Professional Documents
Culture Documents
____-______-__-________-_________-__________[95]
____-______-__-________-_________-__________[95]
____-______-__-________-_________-__________[95]
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
Page 1
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 2
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻟﻠﻤﻘﺒﻠﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﺟﺘﻴﺎز ﻣﻨﺎﻇﺮة ا ﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﻌﻬﺪ ا ﻋﻠﻰ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﺎة ﻧﻀﻊ ﻋﻠﻰ ذﻣﺘﻜﻢ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ ا ﺳﺌﻠﺔ ﻣﺮﻓﻘﺔ
ﺑﺄﺟﻮﺑﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﺳﺘﺴﺎﻋﺪﻛﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ واﻟﻔﻬﻢ.
اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ * اﻟﻘﻀﺎء ا داري وﻓﻘﻪ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت ا دارﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ – ﻋﻴﺎض اﺑﻦ ﻋﺎﺷﻮر )اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(
اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ * إﺻ ح اﻟﻘﻀﺎء ا داري أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻣﻦ 27إﻟﻰ 29ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 1996ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻨ
* اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد 40ﻟﺴﻨﺔ 1972اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ أول ﺟﻮان 1972اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ
ﻋﺪد 38ﻟﺴﻨﺔ 1996ﻣﺆرخ ﻓﻲ 3ﺟﻮان 1996اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮزﻳﻊ ا ﺧﺘﺼﺎص ﺑﻴﻦ * اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺳﺎ
اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ واﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ا دارﻳﺔ وإﺣﺪاث ﻣﺠﻠﺲ ﺗﻨﺎزع ا ﺧﺘﺼﺎص
* ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺪد 53ﻟﺴﻨﺔ 2016ﻣﺆرخ ﻓﻲ 11ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 2016ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﻧﺘﺰاع ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.
← ﻣﻊ ا ﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ ا ﻋﺘﺒﺎر ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ اﻟﺘﻲ وﻗﻊ ﺗﻜﺮﻳﺴﻬﺎ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2017
Page 2
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 3
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﺗﻨﻈﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ ﻋﺪا ﻣﺎ اﺳﻨﺪ ﻟﻐﻴﺮﻫﺎ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺧﺎص )اﻟﻔﺼﻞ 2ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن (1972
إ ﺑﻨﺺ ﺧﺎص. ﻳﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻨﻪ ﻓﺎﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺒﺪﺋﻲ وﺷﺎﻣﻞ
اﻟﻔﺼﻞ ) 15ﺟﺪﻳــﺪ(
Page 3
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 4
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎن ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﻳﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻦ :
ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻈﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ
اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ :
دﻋﺎوى ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ – اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮد ا دارﻳﺔ – دﻋﺎوى اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ا دارﻳﺔ
ﻛﻤﺎ ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﻋﺎوى ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ ا دارﻳﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺎ اﺳﻨﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻤﺤﺎﻛﻢ أﺧﺮى ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺧﺎص
اﺧﺘﺼﺎص ﺷﺎﻣﻞ ﻳﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﻗﻀ ﺎء ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ وﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﻋﺎوى ا ﺧﺮى اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء
اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ.
ﺗﺮﻛﻴﺒﺘﻬﺎ :
اﻟﻔﺼﻞ ) 16ﺟﺪﻳــﺪ( – ﺗﺘﺮﻛﺐ ﻛﻞ داﺋﺮة اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ وﻋﻀﻮﻳﻦ ﻳﻌﻴﻨﺎن ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻋﻨﺪ ا ﻗﺘﻀﺎء.
Page 4
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 5
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
-ﻓﻲ اﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻤﺠﻠﺔ إﺳﺪاء اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻐﻴﺮ
اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ.
ﺗﺮﻛﻴﺒﺘﻬﺎ :
اﻟﻔﺼﻞ –18ﺗﺘﺮﻛﺐ ﻛﻞ داﺋﺮة اﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ وﻋﻀﻮﻳﻦ ﻳﻌﻴﻨﺎن ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ أو
اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻋﻨﺪ ا ﻗﺘﻀﺎء
وﻳﺸﺘﺮط ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺤﺎ ت أ ّ ﻳﻜﻮن ﻋﻀﻮ اﻟﺪاﺋﺮة ا ﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﻟﻪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ.
اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ :
اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﻌﻘﻴﺒﻴﺔ
اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ :
Page 5
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 6
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﺗﺮﻛﻴﺒﺘﻬﺎ :
اﻟﻔﺼﻞ ) 21ﻣﻜــﺮر(– ﺗﺘﺮﻛﺐ ﻛﻞ داﺋﺮة ﺗﻌﻘﻴﺒﻴﺔ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ وﻋﻀﻮﻳﻦ ﻳﻌﻴﻨﺎن
ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ
وﻳﺸﺘﺮط ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺤﺎ ت أ ﻳﻜﻮن ﻋﻀﻮ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻌﻘﻴﺒﻴﺔ ﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﻟﻪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ أو اﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺎ
ﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﻋﻠﻰ داﺋﺮة اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ أو أﻛﺜﺮ وﺗﺘﺮﻛﺐ ﻛﻞ داﺋﺮة اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻣﻦ:
-رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة.
-رؤﺳﺎء ا ﻗﺴﺎم ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ.
-ﻋﻀﻮﻳﻦ أو أﻛﺜﺮ ﻳﻘﻊ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻓﻮق اﻟﻌﺎدة واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ.
ﻳﻌﺮض اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول ﻣﻠﻒ ا ﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺬي ﻳﺤﻴﻠﻪ إﻟﻰ
ﻗﺴﻢ اﺳﺘﺸﺎري ﻣﺘﺮﻛﺐ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ وأﻋﻀﺎء ﻣﻌﻴﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻓﻮق اﻟﻌﺎدة واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ
اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ
وع رأي ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺗﻘﻊ إﺣﺎﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﻌﺪ ﻳﺘﻮﻟﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﻘﺴﻢ ﺗﻜﻠﻴﻒ ﻣﻘﺮر ﻟﺪراﺳﺔ ا ﺳﺘﺸﺎرة وإﻋﺪاد ﻣ
اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋﻴﺲ اﻟﻘﺴﻢ.
ة إﻟﻰ اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول إذا ﺗﺒﻴﻦ أن ﻣﻮﺿﻮع وﻳﻤﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻘﺴﻢ أن ﻳﺒﻠﻎ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺮأي ﻣﺒﺎ
ا ﺳﺘﺸﺎرة ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﻋﻘﺪ ﺟﻠﺴﺔ ﻟﻠﺪاﺋﺮة ﺑﺸﺄﻧﻪ.
ﺗﺘﺪاول اﻟﺪاﺋﺮة ﻓﻲ ﺷﺄن ﻣﺸﺎرﻳﻊ ا راء وﺗﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ إﺣﺎﻟﺘﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول.
ﻳﻤﻜﻦ ﺳﻤﺎع ﻣﻤﺜﻠﻲ ا دارة ﻋﻨﺪ دراﺳﺔ اﻟﻤﻠﻔﺎت ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ا ول ﻋﺮض ﻣﻮﺿﻮع ا ﺳﺘﺸﺎرة
ﻋﻠﻰ اﺣﺪ ﻣﻨﺪوﺑﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﻴﻦ ﻟﻴﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻲ ﺷﺄﻧﻬﺎ .وﻳﺸﺎرك اﻟﻤﻘﺮر ﻓﻲ ﻣﺪاو ت اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﺮأي اﺳﺘﺸﺎري.
Page 6
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 7
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﺗﺮﻛﻴﺒﺘﻬﺎ :
-اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول.
-رؤﺳﺎء اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﻌﻘﻴﺒﻴﺔ وا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ.
-رؤﺳﺎء ا ﻗﺴﺎم ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ.
وﺗﻌﻘﺪ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟﻠﺴﺎﺗﻬﺎ ﺑﺪﻋﻮة ﻣﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول وﺑﺮﺋﺎﺳﺘﻪ
ﺗﺘﺪاول اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺪاﺋﺮة ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ واﻟﻤﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول
اﻟﺨﻮض ﻓﻲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ. ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺸﺎرات ﺗﻘﺘ
وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول إﺣﺎﻟﺔ ا راء اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺪاﺋﺮة ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ واﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﻬﺔ
ﺻﺎﺣﺒﺔ ا ﺳﺘﺸﺎرة.
ﻳﺔ واﻧﻌﺪام اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ وﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أن اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﻄﺎﺑﻊ اﻟ
ﺗﻤﺎرس ﺑﻌﻠﻨﻴﺔ ا ﻋﻤﺎل اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ
**اﻟﻤﻠﻔﺎت ا ﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﺻﻨﻔﻴﻦ :
ﺻﻨﻒ ﻣﻠﻔﺎت ا ﺳﺘﺸﺎرات ﺑﺸﺎن ا واﻣﺮ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﻴﺔ '' ﺗﻘﻊ اﺳﺗﺷﺎرة اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ وﺟوﺑﺎ ﺑﺷﺄن ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻷواﻣر
ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ )اﻟﻔﺻل '' (4وﺻﻨﻒ ا ﺳﺘﺸﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ وﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ ﺑﻘﻴﺔ أﺻﻨﺎف ا ﺳﺘﺸﺎرات
-5ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ :؟
" دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ ا دارﻳﺔ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻟﻪ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﺑﻐﻴﺔ إﻟﻐﺎء ﻗﺮار إداري ﻟﻌﺪم
1
ﻋﻴﺘﻪ ''
وط وﺟﻮد اﻟﻘﺮار ا داري اﻟﻤﺨﺪوش ﻓﻴﻪ واﻟﺴﻠﻄﺔ ا دارﻳﺔ واﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺎدﻳﺔ واﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ اﻟ
'' ﺗﮭدف دﻋوى ﺗﺟﺎوز اﻟﺳﻠطﺔ إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﺣﺗرام اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن
واﻟﺗرﺗﯾب اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ''
1
اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري وﻓﻘﮫ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺗوﻧس – ﻋﯾﺎض اﺑن ﻋﺎﺷور اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣرﻛز اﻟﻧﺷر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ص 95
Page 7
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 8
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﺗﻠﻐﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ اﻟﻤﻘﺮرات اﻟﺘﻲ وﻗﻊ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ إذا ﺛﺒﺖ ﻟﺪﻳﻬﺎ أن دﻋﺎوي ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ
ﺻﺤﻴﺤﺔ
ﻳﻜﻮن ﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﻧﻔﻮذ ﻣﻄﻠﻖ ﺗﺼﺎل اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ دﻋﺎوي ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻨﺪ ا ﻟﻐﺎء اﻟﻜﻠﻲ
.أو اﻟﺠﺰﺋﻲ وﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬه اﻟﻘﺮارات ﻧﻔﻮذ ﻧﺴﺒﻲ ﺗﺼﺎل اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻗﺒﻮل ا ﺟﺎﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻨﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﻋﻮى
إن اﻟﻤﻘﺮرات ا دارﻳﺔ اﻟﻮاﻗﻊ إﻟﻐﺎؤﻫﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺄﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﺨﺬ إﻃ ﻗﺎ ..
و ﻳﻮﺟﺐ ﻗﺮار ا ﻟﻐﺎء ﻋﻠﻰ ا دارة إﻋﺎدة اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻊ ﺗﻨﻘﻴﺤﻬﺎ أو ﺣﺬﻓﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻘﺮرات ا دارﻳﺔ اﻟﻮاﻗﻊ
إﻟﻐﺎؤﻫﺎ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ا ﺻﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻛﻠﻴﺔ.
وﻳﻌﺘﺒﺮ ﻋﺪم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﺧﻄﺄ ﻓﺎﺣﺸﺎ ﻣﻌﻤﺮا ﻟﺬﻣﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ا دارﻳﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎ ﻣﺮ.
اﻟﻤﻘﺮرات اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻬﺎ أو ا ﻋ م اﻟﻔﺼﻞ " 37ﺗﺮﻓﻊ دﻋﺎوى ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ ﻇﺮف اﻟﺸﻬﺮﻳﻦ اﻟﻤﻮاﻟﻴﻴﻦ ﻟﻨ
ﺑﻬﺎ
وﻳﻤﻜﻦ 2ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﻤﻘﺮر ﻗﺒﻞ اﻧﻘﻀﺎء ذﻟﻚ ا ﺟﻞ أن ﻳﻘﺪم ﺑﺸﺄﻧﻪ ﻣﻄﻠﺒﺎ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻪ .وﻓﻲ
ﻳﺎن اﺟﻞ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى. ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻳﻜﻮن اﻟﻤﻄﻠﺐ ﻗﺎﻃﻌﺎ ﺟﻞ
ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺒﻖ دون أن ﺗﺠﻴﺐ ﻋﻨﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ رﻓﻀﺎ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻳﺨﻮل وﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣ
ﻟﻠﻤﻌﻨ ﻲ ﺑﺎ ﻣﺮ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﻇﺮف اﻟﺸﻬﺮﻳﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻟﻴﻴﻦ ﻟ ﺟﻞ اﻟﻤﺬﻛﻮر.
وﻳﻤﻜﻦ ﻋﻨﺪ ا ﻗﺘﻀﺎء اﻟﺘﻤﺪﻳﺪ ﻓﻲ ﻫﺬا ا ﺟﻞ إﻟﻰ اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻤﻮاﻟﻲ ﻧﺘﻬﺎء اﻟﺪورة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا وﻟﻰ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺑﻌﺪ
ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺒﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ،وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺮرات اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن رﻫﻴﻨﺔ اﻧﻌﻘﺎد ﺟﻠﺴﺎت ﺗﻔﺎوﺿﻴﺔ
دورﻳﺔ"
واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ا ﺟﺮاء ﻫﻜﺬا ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻟﻨﺎ أن اﻟﻔﺼﻞ 37ﻳﺸﻤﻞ اﻓﺘﺮاﺿﻴﻦ اﺛﻨﻴﻦ .ا ول ﻫﻮ اﻓﺘﺮاض اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻤﺒﺎ
ا ﺧﺘﻴﺎري ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺒﻖ.
ﻫــــــــــــــــــــﺎم :ﺗﻘدم دﻋﺎوى ﺗﺟﺎوز اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷواﻣر ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻣﺣﺎم ﻟدى اﻟﺗﻌﻘﯾب .وﯾﻛون اﻟﻣطﻠب اﻟﻣﺳﺑﻖ وﺟوﺑﯾﺎ
2
ﺗﻛرﯾس ﻣﺑدأ اﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ اﻟﺗظﻠم اﻹداري
Page 8
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 9
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
اﻟﻘﺮار أو ا ﻋ ن ﻋﻨﻪ أو ا ﻋ م ﺑﻪ ﻓ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺪﻋﻮى وﺗﻌﺎرض ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى 60ﻳﻮﻣﺎ ﻋﻦ ﻧ وإذا ﻣ
ﺷﻜ .
اﻟﻤﺒﺪأ :
ﺗﻌﻄﻞ دﻋﻮى ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻘﺮر اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ .
ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ا ول أن ﻳﺄذن ﺑﺘﻮﻗﻴﻒ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ إﻟﻰ ﺣﻴﻦ اﻧﻘﻀﺎء آﺟﺎل اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى ا ﺻﻠﻴﺔ أو ﺻﺪور ﺣﻜﻢ
ﻓﻴﻬﺎ إذا ﻛﺎن ﻃﻠﺐ ذﻟﻚ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﺎب ﺟﺪﻳﺔ ﻓﻲ ﻇﺎﻫﺮﻫﺎ وﻛﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﻘﺮر اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺘﺴﺒﺐ
ﻟﻠﻤﺪﻋﻲ ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻳﺼﻌﺐ ﺗﺪارﻛﻬﺎ
ﻋﻴﺔ وﺻﻴﺎﻧﺔ ﻣﺼﺎﻟﺢ ا ﻓﺮاد ﺿﺪ ﺗﺠﺎوز ا دارة ﻟﺴﻠﻄﺘﻬﺎ. ا داري ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟ ** دور ﻫﺎم ﻟﻠﻘﺎ
ﺑﺘﺄﺟﻴﻞ وﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺔ ا دارﻳﺔ اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻠﻤﻘﺮر اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ أن ﺗﻌﻄﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﻓﻮر اﺗﺼﺎﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮار اﻟﻘﺎ
اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أو ﺗﻮﻗﻴﻔﻪ.
ﻣ ﺣﻈﺔ :
ﺗﻮﻗﻴﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻘﺮر إداري إﺟﺮاء اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻧﻪ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺒﺪأﻳﻦ أﺻﻮﻟﻴﻴﻦ
ﻳﻤﻜﻦ ا ﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎ ﻋﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﺠﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ
وﻳﻘﻄﻊ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻄﻠﺐ ا ﻋﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أﺟﻞ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻄﻊ ا ﺟﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮن .وﻳﻨﻄﻠﻖ اﺣﺘﺴﺎب
أﺟﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻤﺪة اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إﻋ م اﻟﻄﺎﻟﺐ ﺑﻘﺮار ﻣﻨﺢ ا ﻋﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ .وﻓﻲ ﺻﻮرة رﻓﺾ ﻣﻨﺢ ا ﻋﺎﻧﺔ
اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻳﺤﺘﺴﺐ ا ﺟﻞ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻧﻄ ﻗﺎ ﻣﻦ اﻧﻘﻀﺎء أﺟﻞ ﻃﻠﺐ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻗﺮار اﻟﺮﻓﺾ أو ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إﻋ م اﻟﻄﺎﻟﺐ
ﺑﻤﺂل ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻋﻨﺪ ا ﻗﺘﻀﺎء
وﺗﻜﻮن ﻗﺮارات ﻣﻜﺘﺐ ا ﻋﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ وﻟﻮ ﺑﺘﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ
Page 9
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 10
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﺗﻌﻔﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ا دارﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻟﻌﺎم ﺑﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻔﻰ ﻣﻦ ذﻟﻚ
وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ،أﻣﺎم ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ.
ﺗﻘﺪم ﻋﺮﻳﻀﺔ اﻟﺪﻋﻮى واﻟﻤﺬﻛﺮات ﻓﻲ اﻟﺮد ﻣﻤﻀﺎة ﻣﻦ ﻣﺤﺎم ﻟﺪى اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ أو ﻟﺪى ا ﺳﺘﺌﻨﺎف )أي أن إﻧﺎﺑﺔ
اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ وﺟﻮﺑﻴﺔ (
وﺑﺨﺼﻮص دﻋﺎوى ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ
اﻟﻤﺒﺪأ ﺗﻌﻔﻰ ﻣﻦ إﻧﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ
ا ﺳﺘﺜﻨﺎء ﺗﻘﺪم دﻋﺎوى ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ واﻣﺮ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﺎم ﻟﺪى اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ.
ﺗﺤﺘﻮي ﻋﺮﻳﻀﺔ اﻟﺪﻋﻮى ﻋﻠﻰ اﺳﻢ وﻟﻘﺐ وﻣﻘﺮ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ ا ﻃﺮاف وﻋﻠﻰ ﻋﺮض ﻣﻮﺟﺰ ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ واﻟﻤﺴﺘﻨﺪات
واﻟﻄﻠﺒﺎت وﺗﻜﻮن ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻤﺆﻳﺪات .وﺗﺮﻓﻖ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪﻋﻮى ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر
اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ وﺑﺎﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﺜﺒﺘﺔ ﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺒﻖ إﻟﻰ ا دارة ﻓﻲ ﺻﻮرة ﺣﺼﻮل ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ.
ﻳﺮﻓﻊ اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﺎم اﻟﺪﻋﻮى إﻟﻰ اﻟﺮﺋﻴﺲ ا ول اﻟﺬي ﻳﺘﻮﻟﻰ إﺣﺎﻟﺘﻬﺎ إﻟﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة
اﻓﻪ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻓﻲ ذﻟﻚ وﻳﻌﻴﻦ ﻫﺬا ا ﺧﻴﺮ )رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة( ﻣﺴﺘﺸﺎرا ﻣﻘﺮرا ﻳﺘﻮﻟﻰ ﺗﺤﺖ إ
Page 10
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 11
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻳﺘﻔﺤﺺ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻤﻘﺮر اﻟﺪﻋﻮى واﻟﻤﺴﺘﻨﺪات ﻓﻲ اﻟﺪﻓﺎع واﻟﻤﺬﻛﺮات واﻟﻤ ﺣﻈﺎت اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ
ﻗﺒﻞ ا ﻃﺮاف و ﻳﻘﺘﺮح ﻋﻠﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة ا ﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻨﻴﺮ اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻛﺎ ﺑﺤﺎث وا ﺧﺘﺒﺎرات واﻟﺰﻳﺎرات
وا ﺛﺒﺎﺗﺎت ا دارﻳﺔ.
وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻤﺮاﺳ ت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ إﻟﻰ ا ﻃﺮاف واﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت
اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ
و ﻳﻘﻊ ا ﻋ م ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى واﻟﻤﺬﻛﺮات وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ا ﺟﺮاءات باﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ا دارﻳﺔ وﺑﺪون ﻣﺼﺎرﻳﻒ
ا ﻣﻮر اﻟﻌﺎرﺿﺔ
ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ا ﻃﺮاف إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻄﻠﺐ ا ﺻﻠﻲ وإﻟﺤﺎﻗﺎ ﺑﻪ.
اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻌﺎرﺿﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ا ﻃﺮاف إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻄﻠﺐ ا ﺻﻠﻲ واﻫﻢ اﻟﺪﻋﺎوى
اﻟﻌﺎرﺿﺔ ﻫﻲ :
Page 11
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 12
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻣﻌﻄ ت اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ
ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺤﺎ ت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻄﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ؟
أو وﻓﺎة ﻧﺎﺋﺒﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ أو زوال ﺻﻔﺔ ﻳﻌﻄﻞ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﻮﻓﺎة اﺣﺪ ا ﻃﺮاف أو ﺑﻔﻘﺪه أﻫﻠﻴﺔ اﻟﺘﻘﺎ
اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻪ
وﺗﺴﺘﺄﻧﻒ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ وارث اﻟﻤﺘﻮﻓﻲ أو ﻣﻦ ﻳﻘﻮم ﻣﻘﺎم ﻓﺎﻗﺪ ا ﻫﻠﻴﺔ أو ﻣﻘﺎم ﻣﻦ
زاﻟﺖ ﻋﻨﻪ اﻟﺼﻔﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﻓﻲ أﺟﻞ ﻳﺘﺠﺎوز اﻟﺜ ث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إﻳﺪاع اﻟﻤﻠﻒ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ
وﻧﻔﺲ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﻣﺨﻮل ﻟﻠﻄﺮف اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ
ﻳﺴﻘﻂ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أﺻﻞ اﻟﺪﻋﻮى ﻳﺢ ﺑﺘﺮك اﻟﻘﻀﻴﺔ واﻟﺤﻜﻢ ﺑﺘﺮﻛﻬﺎ ﻓﻲ ﺻﻮرة اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺬﻛﻮرة . :ﻳﻘﻊ اﻟﺘ
ﻋﻨﺪ ﺧﺘﻢ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻳﺘﻢ إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻤﻠﻒ إﻟﻰ ﻣﻨﺪوب اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪاء ﻣﻠﺤﻮﻇﺎﺗﻪ.
ا ﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ا ﺳﺘﺜﻨﺎء ﻳﺠﻮز ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻤﻴﺔ ﺑﺒﺎدرة ﻣﻨﻪ أو ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ أﺣﺪ أﻃﺮاف اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ ،إﺟﺮاؤﻫﺎ
اﻟﻤﻬﻨﻲ أو ﻣﺮاﻋﺎة ﻟ داب. ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم أو اﻟ
وا أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻤﻴﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﺣ ﻳﺸﺎرك ﻓﻴﻬﺎ إ ا ﺑﺪون أن ﻳﺤﺮر ﻓﻴﻬﺎ أي أﺛﺮ ﻛﺘﺎﺑﻲ و ﺗﺠﺮى اﻟﻤﻔﺎوﺿﺔ
اﻟﻤﺮاﻓﻌﺔ.
Page 12
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 13
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
وﻳﺴﺎﻫﻢ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻤﻘﺮر ﻓﻲ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺔ وﻟﻪ رأي اﺳﺘﺸﺎري .وﻳﻤﻜﻦ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﺳﺘﺪﻋﺎء ﻣﻨﺪوب اﻟﺪوﻟﺔ
ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺔ ﺑﺮأي اﺳﺘﺸﺎري.
وإذا ﺗﻌﺬر اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺼﻮل ﻣﺎﻧﻊ ﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻤﻴﺔ ﺗ ف اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻓﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ.
ﺟﻠﺴﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺔ ﻳﺼﺪر اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ا ﺻﻮات ﺑﺪءا ﺑﺄﻗﻞ ا ﻋﻀﺎء أﻗﺪﻣﻴﺔ وﻳﺪون اﺛﺮ ذﻟﻚ ﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻤﺤ
ﻳﺢ ﺑﻪ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ إ ﻋﻨﺪ اﻟﺘ وﻳﻤﻀﻴﻪ ﻛﺎﻓﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻤﻴﺔ و ﻳﻜﺘ
ﻳﺢ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ ﻫﺎ ﺟﻤﻴﻊ ا ﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﺷﺎرﻛﻮا ﻓﻲ إﺻﺪاره .وإذا ﺗﻌﺬر ﻋﻠﻰ أﺣﺪﻫﻢ اﻟﺤﻀﻮر ﺑﺠﻠﺴﺔ اﻟﺘ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﻳﺤ
ﺑﻘﻴﺔ ا ﻋﻀﺎء وﺑﺮﺋﺎﺳﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة وأﻗﺪم أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ )اﻟﻔﺼﻞ (52 ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﻤﺤ
**ﻧﺴﺦ ا ﺣﻜﺎم
و ﺗﺴﻠﻢ إ ﻧﺴﺨﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﺣﺪة ﻟﻜﻞ ﻃﺮف ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﻓﻲ ﺻﻮرة ﺗﻠﻔﻬﺎ وﻗﺒﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ
اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺨﺔ أﺧﺮى ﺑﺤﻜﻢ اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻲ ﻳﺼﺪره رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﻌﺪ اﺳﺘﺪﻋﺎء ا ﻃﺮاف
إﺻ ح اﻟﻐﻠﻂ
اﻟﻔﺼﻞ 56ﺟﺪﻳــﺪ
" ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ أﺣﺪ ا ﻃﺮاف أو ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻬﺎ إﺻ ح اﻟﻐﻠﻂ اﻟﻤﺎدي اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﺮﺳﻢ أو ﻓﻲ
اﻟﺤﺴﺎب أو ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ذﻟﻚ .وﻳﺤﻜﻢ ﻓﻲ إﺻ ح اﻟﻐﻠﻂ ﺑﺪون ﺳﺒﻖ ﻣﺮاﻓﻌﺔ ﺷﻔﺎﻫﻴﺔ وﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﺺ ﺑﻄﺮة أﺻﻞ اﻟﺤﻜﻢ
وﺑﺎﻟﻨﺴﺦ اﻟﻤﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎ ﺻ ح"
ﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ دون أي اﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮاه ا ﺻ ح ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻘﻮﻳﻢ ا ﺧﻄﺎء واﻟﻬﻔﻮات اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ اﻟﻤﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺘ
واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺻﺒﻐﺘﻬﺎ اﻟﺨﻄﻴﺌﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻏﻴﺮ ا رادﻳﺔ ﻣﻦ أول وﻫﻠﺔ ﺑﺎ ﻃ ع ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ وﻗﺪ أورد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻌﺾ
. ا ﻣﺜﻠﺔ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﻠﻂ ﻓﻲ اﻟﺮﺳﻢ أو ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺎب دون ان ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬه ا ﻣﺜﻠﺔ ﻣﻌﻨﻰ اﻟﺤ
3
ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﺨﻄﺄ ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﺔ ا ﺳﻤﺎء وا ﻟﻘﺎب أو ﻳﻜﻮن ﻓﻲ ا رﻗﺎم اﻟﻤﻌﺒﺮة ﻋﻦ ﻗﻴﺲ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت...
3
اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري وﻓﻘﮫ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺗوﻧس – ﻋﯾﺎض اﺑن ﻋﺎﺷور اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣرﻛز اﻟﻧﺷر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ص 278
Page 13
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 14
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ح ا ﺣﻜﺎم
ﻣﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﻳﻘﺪﻣﻪ أﺣﺪ ح ﻣﻨﻄﻮق ﺣﻜﻤﻬﺎ وﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺘ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻲ ﺻﺪر ﻋﻨﻬﺎ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ
ا ﻃﺮاف ) ﻳﻘﺒﻞ اﻟﻄﻠﺐ إ ﻣﻦ اﺣﺪ ا ﻃﺮاف ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ ا ﺻﻠﻴﺔ ( ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وﻳﺤﺎل إﻟﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة.
ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ دون زﻳﺎدة أو ﻧﻘﺺ ﻓﻲ ﻧﺼﻪ. ح ﺑﺤﺠﺮة اﻟﺸﻮرى ﺑﺪون ﻣﺮاﻓﻌﺔ وﻳﻘﺘ وﻳﺘﻢ ﻫﺬا اﻟ
ﻓﻲ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ إن ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ ﻳﺠﻮز أن ﻳﺪﺧﻞ أي ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻞ ا ﻣﺮ ﻛﻠﻪ ﻳﻨﺤ
ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺮ وﺑﻐﺮض ﺗﺴﻴﻴﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻜﻢ دون ﺗﻨﺎزع ﺑﻴﻦ ا ﻃﺮاف ﺣﻮل ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬه أو ﺣﻮل ﻣﻘﺼﺪه
ﻣﻄﻠﺐ ﻳﻘﺪم ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﺎم ﻟﺪى اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ أو ﻟﺪى ا ﺳﺘﺌﻨﺎف )أي أن ﻳﺮﻓﻊ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﺑﻤﻘﺘ
ورﻳﺔ( إﻧﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ
ﺿﺪ
ّ وﺗﻌﻔﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺎدة ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺪﻋﻮى ا ﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ
اﻟﻤﻘﺮرات ا دارﻳﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﻧﻈﻤﺔ ا ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻮان اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات
اﻟﺼﺒﻐﺔ ا دارﻳﺔ أو اﻟﻤﻘﺮرات اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﺠﺮاﻳﺎت واﻟﺤﻴﻄﺔ ا ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ) .ﺑﻌﺪ أن ﻛﺎن ا ﻋﻔﺎء ﻛﻠﻴﺎ ﻣﻦ
ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﺤﺎم ﻓﻲ ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻮر ا ﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﻓﻲ اﻟﻄﻮر ا ﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻲ إﻋﻔﺎء ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺤ
ﻣﻔﻌﻮﻟﻪ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻓﻲ اﻟﺠﺮاﻳﺎت واﻟﺤﻴﻄﺔ ا ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(
ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻔﻰ ا دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﺎ ت ا ﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺎدة ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ.
ﻳﺘﺠﺎوز ﺷﻬﺮا اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ا ﻋ م )ا ﻋ م ﻳﻜﻮن ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ا دارﻳﺔ ﻳﺠﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻄﻠﺐ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﻓﻲ أﺟﻞ
اﻟﻤﺜﺒﺘﺔ ﻟﻠﺘﺎرﻳﺦ ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟ ﻃﺮاف اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻋﺪل اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(.
ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﺄﻧﻒ أﻳﻀﺎ أن ﻳﺪﻟﻲ ﻓﻲ أﺟﻞ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺑﻤﺬﻛﺮة )اﻟﻤﺬﻛﺮة ا ﺳﻬﺎﺑﻴﺔ(
ﻓﻲ ﺑﻴﺎن أﺳﺒﺎب اﻟﻄﻌﻦ ﺗﻜﻮن ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺴﺘﺄﻧﻒ وﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ إﺑ غ اﻟﻤﺴﺘﺄﻧﻒ ﺿﺪه
ﺑﻨﻈﻴﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺬﻛﺮة وإ ﺳﻘﻂ اﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻪ.
ة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ا ﺟﺮاء اﻟﻮارد ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ 61ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ وﺛﻴﻘﺔ وﺟﻴﺰة وﻣﻘﺘ
ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ) 59ا ﺳﻤﺎء – اﻟﻤﻘﺮات – ﻧﺺ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺴﺘﺄﻧﻒ وﻋﺪده وﺗﺎرﻳﺨﻪ( وأﻧﻬﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ وﺛﻴﻘﺔ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺗﺄﺗﻲ
ﺑﺘﻔﺼﻴﻞ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺬﻛﺮة ا ﺳﻬﺎﺑﻴﺔ
Page 14
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 15
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻳﻘﺒﻞ اﻟﺘﺪاﺧﻞ ﻟﺪى ا ﺳﺘﺌﻨﺎف إ إذا ﻛﺎن ﺑﻘﺼﺪ ا ﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ أﺣﺪ ا ﻃﺮاف أو ﻛﺎن اﻟﺘﺪاﺧﻞ ﻣﻦ ﺷﺨﺺ ﻟﻪ ﺣﻖ
ا ﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ.
وإذا ﺗﻌﺪد اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﻴﻬﻢ أو اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻬﻢ ورﻓﻊ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﻣﻦ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﻢ وﻛﺎن ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺤﻜﻢ ﻳﺘﺠﺰأ
وﺟﺐ إدﺧﺎل ﺑﻘﻴﺔ ا ﻃﺮاف ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ.
-1اﻟﻤﻔﻌﻮل ا ﻳﻘﺎﻓﻲ
-2اﻟﻤﻔﻌﻮل ا ﻧﺘﻘﺎﻟﻲ
وﺧ ﺻﺔ اﻟﻘﻮل إن اﻟﻤﻔﻌﻮل ا ﻧﺘﻘﺎﻟﻲ ﻟ ﺳﺘﺌﻨﺎف ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺘﺎﻟﻲ :
اﻧﺘﻘﺎل إ ﻓﻲ ﺣﺪود ﻣﺎ ﺣﻜﻢ ﻓﻴﻪ أو
اﻧﺘﻘﺎل إ ﻓﻲ ﺧﺼﻮص ﻣﺎ اﺳﺘﺆﻧﻒ ﻓﻴﻪ ﺛﺎﻧﻴﺎ
Page 15
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 16
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
و ﻳﻘﺪم اﻟﻤﻌﻘﺐ ﺧ ل أﺟﻞ ﻳﺘﺠﺎوز اﻟﺴﺘﻴﻦ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻄﻠﺒﻪ ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ وإ ﺳﻘﻂ ﻃﻌﻨﻪ:
إﻋ ﻣﻪ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ أو اﻟﻘﺮار اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ إن وﻗﻊ ذﻟﻚ ا ﻋ م. -ﻣﺤ
-ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮار أو اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ
-ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺤﺮرة ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺤﺎم ﻟﺪى اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ ﻓﻲ ﺑﻴﺎن أﺳﺒﺎب اﻟﻄﻌﻦ ﻣﺸﻔﻮﻋﺔ ﺑﻜﻞ اﻟﻤﺆﻳﺪات وﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻜﻞ
ﻣﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة.
إﺑ غ اﻟﻤﻌﻘﺐ ﺿﺪه ﺑﻨﻈﻴﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺬﻛﺮة وﻣﺆﻳﺪاﺗﻬﺎ. -ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﻣﺤ
)اﻟﻤﺒﺪأ( ﻳﻮﻗﻒ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ )ا ﺳﺘﺜﻨﺎء( إ إذا ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﺻﺎدرا ﻋﻠﻰ
اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻤﺎل أو ﺑﺮﻓﻊ ﻋﻘﻞ أﺟﺮﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﺘﺨ ص أﻣﻮاﻟﻬﺎ أو إذا ﻛﺎن ﺻﺎدرا ﺑﺈﻋﺪام ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ.
إ اﻧﻪ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ا ول ،ﺑﺼﻮرة اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ،وﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻋﻦ ،أن ﻳﺄذن ﺑﺘﻮﻗﻴﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻜﻢ أو اﻟﻘﺮار اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ
ﺟﻞ ﻳﺤﺪده إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺆدي إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﻟﺮﺟﻮع ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒﻞ إﺟﺮاﺋﻪ أو أن
إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻳﺼﻌﺐ ﺗﺪارﻛﻬﺎ ﻳﻔ
-1اﻟﺮﻓﺾ
وط اﻟﺪﻋﻮى ا ﺟﺮاﺋﻴﺔ إﻣﺎ ﻋﺪم اﻟﻘﺒﻮل ﻟ ﺧ ل ﺑﺄﺣﺪ
إﻣﺎ اﻟﺮﻓﺾ أﺻ أو ﻓﻲ اﻟﻤﻮﺿﻮع ن اﻟﻄﻌﻦ رﻓﻊ ﺑﺪون ﻣﺒﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ
-2اﻟﻨﻘﺾ
* اﻟﻨﻘﺾ و ا ﺣﺎﻟﺔ
ﻳﺘﺴﻠﻂ اﻟﻨﻘﺾ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺸﻮب ﺑﻌﻴﻮب ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﻛﻀﻌﻒ أو ﻋﺪم اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ(
Page 16
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 17
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
أﻣﺎم ﺣﺎﻛﻢ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﺑﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﻳﻜﻮن اﻟﻨﻘﺾ ﻛﻠﻴﺎ أو ﺟﺰﺋﻴﺎ .وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ إﻋﺎدة اﻟﻨ
* اﻟﻨﻘﺾ ﺑﺪون إﺣﺎﻟﺔ
ﻓﻲ ﺻﻮرﺗﻴﻦ
ﻋﻠﻰ ﺣﺬف اﻟﺠﺰء اﻟﻤﻨﻘﻮض ﻣﻦ ﻏﻴﺮ أن ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﺤﺬف أي اﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻮق اﻟﻘﺎ *ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﺘ
اﻟﺤﻜﻢ
ا داري(.. *إذا ﻟﻢ ﻳﺒﻖ ﻣﻮﺟﺐ ﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ )ﻛﻌﺪم اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﺎ
*اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ ا ﺻﻞ
ﻋﻠﻰ اﺛﺮ ﻃﻌﻦ ﺛﺎن ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺐ
اﻟﻔﺼﻞ 75
اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻌﻘﻴﺒﻴﺔ وﺗﻢ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻟﻨﻔﺲ
"إذا ﺧﺎﻟﻒ ﺣﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻗﺮرﺗﻪ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ّ
اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي وﻗﻊ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ اﻟﻨﻘﺾ أو ﻟﻐﻴﺮ ذﻟﻚ اﻟﺴﺒﺐ ،ﻓﺈن اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻄﻌﻦ.
وإذا رأت ﻧﻘﺾ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺒﺖ ﻓﻲ ا ﺻﻞ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ"
ﺿﺪ ا ﺣﻜﺎم اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺣﻀﻮرﻳﺎ ﻋﻦ إﺣﺪى ﻫﻴﺌﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وذﻟﻚ ﻓﻲ ّ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻄﻠﺐ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ
اﻟﺤﺎ ت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
(1إن ﻛﺎن اﻟﺤﻜﻢ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻄﻌﻦ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻛﺘﺐ ﻣﺰور.
(2إن وﻗﻊ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻃﺮف ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ا ﺳﺘﻈﻬﺎر ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى ﺑﺒﻴﻨﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻤﻨﻮﻋﺔ ﻋﻨﻪ ﺑﻔﻌﻞ ﺧﺼﻤﻪ.
)ﺻﻮرﺗﻴﻦ ﺗﻌﻜﺲ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ ﻣﺘﺠﺎﻫ ﻋﻨ ا واﻗﻌﻴﺎ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺣﺎﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﻓﺼﻞ اﻟﻨﺰاع وذﻟﻚ ﻣﻦ
ﺟﺮاء ﻓﻌﻞ اﺣﺪ اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ ﻓﺎﻟﻐﺎﻳﺔ ﻫﻨﺎ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﻣﻤﺎﻧﻌﺔ اﻟﺘﻐﻠﺐ واﻟﺘﺤﻴﻞ واﻟﺨﺪﻋﺔ(.
(3إن ﺻﺪر اﻟﺤﻜﻢ دون اﺣﺘﺮام ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺮﻛﻴﺒﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﻪ أو ﺑﺈﺟﺮاءات ﻋﻘﺪ
ﺟﻠﺴﺎﺗﻬﺎ أو ﺑﺎﻟﺼﻴﻎ اﻟﻮﺟﻮﺑﻴﺔ ﻓﻲ أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ) .اﻟﻬﺪف إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﺻﺪرت ﺧ ﻓﺎ ﻟﻠ ﻋﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ا ﺟﺮاﺋﻴﺔ(
إن ﺻﺪر اﻟﺤﻜﻢ ﻣﺸﻮﺑﺎ ﺑﻐﻠﻂ ﻣﺎدي ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﻴﺔ. (4
ﻳﻮﻗﻒ ﻣﻄﻠﺐ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﺼﺪر ا ذن ﺑﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋﻴﺲ
اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﻪ.
Page 17
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 18
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
*اﻋﺘﺮاض اﻟﻐﻴﺮ
ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻤﻜﻦ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺧﺎرج ﻋﻦ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع وﻟﻢ ﻳﻘﻊ ﺗﺪاﺧﻠﻪ و إدﺧﺎﻟﻪ أن ﻳﻌﺘﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ
ﺑﻤﺼﺎﻟﺤﻪ. ط أن ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻗﺪ ا
وﻳﻘﺪم اﻟﻤﻄﻠﺐ ﻟﺪى اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻌﺘﺮض ﻋﻠﻴﻪ وﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻀﻴﺔ ا ﺻﻠﻴﺔ.
4
اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري وﻓﻘﮫ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺗوﻧس – ﻋﯾﺎض اﺑن ﻋﺎﺷور اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣرﻛز اﻟﻧﺷر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ص 299
Page 18
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 19
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
اﻟﻔﺼﻞ ) 81ﺟﺪﻳــﺪ( – ﻳﻤﻜﻦ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﺎ ت اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪاﺋﺮة ا ﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ أو ا ﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ أن ﻳﺄذن اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺎ
ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ أي ﻗﺮار إداري ط أ ﻳﻔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ اﻟﻤﺠﺪﻳﺔ ﺑﺪون ﻣﺴﺎس ﺑﺎ ﺻﻞ وﺑ
اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺤﻔﻈﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻬﺎ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﺟﺪوى ﻓﻲ ﺣﻔﻆ اﻟﺤﻘﻮق ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر اﻟﺒﺖ ﻓﻲ
ا ﺻﻞ
Page 19
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 20
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻛﻤﺎ ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﻋﺎوى ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ ا دارﻳﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺎ اﺳﻨﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻤﺤﺎﻛﻢ أﺧﺮى ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺧﺎص.
ﺑﺎ ﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ 17ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن 1972ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺎن ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ا دارة ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﺛ ﺛﺔ أﺳﺲ :
-اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺑ ﺧﻄﺎ
ﻫﺎم ﻳﺮاﺟﻊ ) إﺻ ح اﻟﻘﻀﺎء ا داري أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻣﻦ 27إﻟﻰ 29ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 1996ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻨ
اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ( أو اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ا دارﻳﺔ ﻣﻦ إﻋﺪاد ﺟﻤﻌﺔ ﻣﺤﻤﻮد رﺋﻴﺲ داﺋﺮة اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ
ﻳﺮاﺟﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺪد 53ﻟﺴﻨﺔ 2016ﻣﺆرخ ﻓﻲ 11ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 2016اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﻧﺘﺰاع ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.
ﺟﻌﻔﺮ اﻟﺮﺑﻌﺎوي ) ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ ﻣﺮﻛﺰ ﺗﻮﻧﺲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ( اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﻘﺎ
Page 20
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 21
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻛﺮﺳﺘﻬﺎ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ,إذ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة 17ﻣﻦ ا ﻋ ن
اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق ا ﻧﺴﺎن “ :إن ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺣﻖ اﻟﺘﻤﻠﻚ ﺑﻤﻔﺮده أو ا ﺷﺘﺮاك ﻣﻊ ﻏﻴﺮه“ ﻛﻤﺎ ﻧﺺ اﻟﻔﺼﻞ 41ﻣﻦ
”دﺳﺘﻮر 2014أن “ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﻀﻤﻮن و ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻨﻴﻞ ﻣﻨﻪ إ ﻓﻲ اﻟﺤﺎ ت وﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻀﺒﻄﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن
إ أﻧﻪ وﻟﻐﺎﻳﺔ اﻧﺠﺎز ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺪﻓﺎع وﻣﺪ اﻟﻄﺮﻗﺎت واﻟﺠﺴﻮر وﺗﺴﻬﻴﻞ ﺑﻌﺚ
اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺗﻀﻄﺮ اﻟﺪوﻟﺔ أﺣﻴﺎﻧﺎ اﻟﻰ اﻗﺘﻨﺎء ﻋﻘﺎرات ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اذا ﻟﻢ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﺎ رﺻﻴﺪ ﻋﻘﺎري ﻛﺎف و
ﻓﻲ ﺻﻮرة رﻓﺾ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟﺘﻔﻮﻳﺖ ﻓﻲ ﻋﻘﺎراﺗﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ رﺿﺎﺋﻴﺔ ﺧﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ
واﻟﻔ ﺣﻴﺔ AFIواﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ AFTواﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ AFHواﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﻨﺸﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎﻟﻮﻛﺎ ت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺴﻜﻨﻰ
اﻧﺘﺰاع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻔﺎدﻫﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ
اﻟﻔﺼﻞ 20ﻣﻦ م ح ع أﻧﻪ “ ﻳﺠﺒﺮ أﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﻪ ا ﻓﻲ ا ﺣﻮال اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺮﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺬﻟﻚ اﻗﺘ
.وﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﺎدل“ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ا ﻧﺘﺰاع ﺑﺄﻧﻪ ﺻﻮرة ﻣﻦ ﺻﻮر اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺑﻤﻔﻌﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن
وﻗﺪ ﻧﻈﻢ اﻟﻤ ع إﺟﺮاءات ا ﻧﺘﺰاع ﺻﻠﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋـــــﺪد 85ﻟﺴﻨﺔ 1976اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 11أوت .1976وﻟﻜﻦ ذﻟﻚ
ﻳﻌﻨﻲ ان ﻣﺆﺳﺴﺔ ا ﻧﺘﺰاع ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺠﻬﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ ﺣﺘﻰ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺑﻞ ﻫﻨﺎك ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﺒﻘﺖ ﻗﺎﻧﻮن
1976ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﻗﺎﻧﻮن 30أوت 1958وأﻣﺮ 5ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ 1905اﻟﻤﻨﻘﺢ ﺑﺄﻣﺮ 9ﻣﺎرس 1939
اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋـﺪد 26 وﻗﺪ ﻋﺮف ﻗﺎﻧﻮن ا ﻧﺘﺰاع ﻟﺴﻨﺔ 1976ﻋﺪﻳﺪ اﻟﺘﻘﻴﺤﺎت ﻟﻌﻞ أﻫﻤﻬﺎ ﺗﻨﻘﻴﺢ 14أﻓﺮﻳﻞ 2003ﺑﻤﻘﺘ
.ﻟﺴﻨﺔ 2003
إ أن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻘﻴﺤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺘﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺗﺴﻤﺢ ﻟ دارة ﺑﺎﻟﺘﺤﻮز ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻨﺘﺰع إ ﺑﻌﺪ دﻓﻊ ﻏﺮاﻣﺔ ﻋﺎدﻟﺔ
وﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ إذن ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻳﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻃﺒﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ 30وﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺑﻄﺊ
ﻓﻲ إﺟﺮاءات ا ﻧﺘﺰاع وﺗﻌﻄﻴﻞ اﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻤﺎ اﺳﺘﻮﺟﺐ ا ﻣﺮ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻴﺢ ﻗﺎﻧﻮن ا ﻧﺘﺰاع ﻣﺠﺪدا
ﻣﻊ ا ﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ ا ﻋﺘﺒﺎر ﻣﺴﺄﻟﺘﻴﻦ ﻣﻬﻤﺘﻴﻦ
ﻣﻦ ﺧ ل اﻃ ﻋﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋـﺪد 53ﻟﺴﻨﺔ 2016ﻳﺒﺪو أن ﻧﻴﺔ اﻟﻤ ع ﻛﺎﻧﺖ واﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﻐﻠﻴﺐ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ
اﻟﻌ ﺎﻣﺔ ﺗﺄﺛﺮا ﻣﻨﻪ ﺑﻬﺎﺟﺲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ و ورة ﺑﻌﺚ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ ا ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺘﺤﺮﻳﻚ ا ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺗﺠﻨﺐ ﺗﻌﻄﻴﻞ
ﺑﻌﺚ ﻫﺬه اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ وﻟﻮ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﻣﺒﺎدئ دﺳﺘﻮرﻳﺔ.
Page 21
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 22
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﻘﺴﻢ ﻫﺬه اﻟﻤﻮاﻃﻦ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻟﺘﻴﻦ أﺳﺎﺳﻴﺘﻴﻦ ﻳﺒﺪو أﻧﻪ ﺷﻬﺪﺗﺎ ﺗﻐﻴﻴﺮا ﻛﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮن 1976
واﻟﺘﻘﻴﺤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺘﻪ :
-اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟ ﻧﺘﺰاع و ﺗﻴﺴﻴﺮ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻮﻳﺰ
-ﺑﻌﺚ ﻟﺠﻨﺔ ا ﻗﺘﻨﺎء ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﻟﺠﻨﺔ ا ﺳﺘﻘﺼﺎء و اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ
ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮن 2016ﻋﻠﻰ إﺣﺪاث ﻟﺠﻨﺔ ﺟﺪﻳﺪة أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺳﻢ ﻟﺠﻨﺔ ا ﻗﺘﻨﺎء ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.
و ﻧ ﺣﻆ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أن ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻮﺿﺖ ﻟﺠﻨﺔ ا ﺳﺘﻘﺼﺎء واﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ إﺣﺪاﺛﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋـﺪد
26ﺳﻨﺔ 2003اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 14أﻓﺮﻳﻞ 2003ﻋﻠﻤﺎ وأن ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻛﺎن ﻳﺮأﺳﻬﺎ ﻗﺎض وﻳﺘﻤﺜﻞ دورﻫﺎ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ إﺟﺮاء
اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﻣﺼﺎﻟﺢ ا دارة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﻨﺘﺰﻋﺔ وﺑﻴﻦ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻨﺘﺰع ﻣﻨﻪ
او اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﻟﻪ وﻛﺬﻟﻚ إﻋﺪاد ﻣﻠﻒ ا ﻧﺘﺰاع ﻓﻲ ﺻﻮرة ﻓﺸﻞ اﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻠﺤﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ان ﺗﻮﺟﻪ ﻣ ع 2003
ﻛﺎن ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺠﻨﺐ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ آﻟﻴﺔ ا ﻧﺘﺰاع وﺣﺘﻰ وان ﺗﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻔﻲ ﺣﺎ ت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺟﺪا وﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ
Page 22
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 23
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
اﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻠﺤﻴﺔ .وﻟﻌﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﺠﻨﺔ ا ﺳﺘﻘﺼﺎء واﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﺑﻠﺠﻨﺔ ا ﻗﺘﻨﺎء ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﻗﺮار
ﻣﻦ اﻟﻤ ع ﺑﻔﺸﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻔﺮد وﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ وأن أﻏﻠﺐ
اﻟﻤﻨﺘﺰع ﻣﻨﻬﻢ ﻳﻠﺘﺠﺆون إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﻔﺎوت اﻟﻜﺒﻴﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪرﻫﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ
وﺑﻴﻦ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ ّأﺣﻴﺎﻧﺎ إﻟﻰ 10أﺿﻌﺎف .
وﻳﻌﻮد ذﻟﻚ أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ا ﺧﺘ ف ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻟﻀﺒﻂ ﻏﺮاﻣﺔ ا ﻧﺘﺰاع و اﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑﻴﻦ إﺷﻬﺎر
ﻧﻴﺔ ا ﻧﺘﺰاع و ﺻﺪور أﻣﺮ ا ﻧﺘﺰاع ﻓﺎن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺒﻞ إﺷﻬﺎر ﻧﻴﺔ ا ﻧﺘﺰاع ﻓﺎن ا ﺧﺘﺒﺎر اﻟﺬي
ﺗﺄذن ﺑﻪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻳ ﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻘﺎرات ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧ أﻣﺮ ا ﻧﺘﺰاع ﻣﻦ ﺧ ل اﻟﺘﻨﻈﻴﺮ ﻣﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺠﺎورة
* ﺻﻠﺐ ﻟﺠﻨﺔ ا ﻗﺘﻨﺎء ﻟﻔﺎﺋﺪة واﻟﺒﻴﻮﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ ا ﺧﻴﺮة .وﻟﻌﻞ ﺧﻴﺎر ا ﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ *اﻟﻘﺎ
ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺿﻤﺎﻧﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻫﻮ رﺳﺎﻟﺔ ﻏﻴﺮ اﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻬﺘﻤﻴﻦ ﺑﻬﺬا اﻟﺸﺄن ﺧﺼﻮﺻﺎ و أن ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎ
ﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ إﺟﺮاءات ا ﻧﺘﺰاع .
وﻟﻌﻞ ﺗﻜﻠﻴﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺑﻤﻬﻤﺔ اﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ادﻋﺎءات اﻟﻤﻌﺎرﺿﻴﻦ ﻓﻲ ﺻﻮرة ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻋﺘﺮاﺿﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﻏﻴﺎب
وﺟﻮد ﻗﺎض ﻣﺨﺘﺺ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري وإﺟﺮاء ﺑﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻦ اﻟﻤﻜﺎن و ﺳﻤﺎع ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻬﻤﻪ ا ﻣﺮ و ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣﺎ
ﻳﺒﺪوﻧﻪ ﻣﻦ ﻣ ﺣﻈﺎت ﺑﺪﻓﺘﺮ ا ﺳﺘﻘﺼﺎء اﻟﻤﻌﺪ ﻟﻠﻐﺮض دون اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺂل ﻫﺬه ا ﺑﺤﺎث و ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺒﺖ
واﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ وﻟﺼﺎﻟﺢ ﻣﻦ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻏﺮاﻣﺔ ا ﻧﺘﺰاع ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻓﺮاﻏﺎ ﺗ ﻳﻌﻴﺎ ﺧﺼﻮﺻﺎ وأن ﻗﺎﻧﻮن 2003ﻛﺎن ﻳﺨﻮل
ﻟﻠﺠﻨﺔ ا ﺳﺘﻘﺼﺎء و اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺮأﺳﻬﺎ ﻗﺎض اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﺪى ﺟﺪﻳﺔ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺎت اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﺑﻌﺪ أﺧﺬ رأي
اﻟﺠﻬﺔ ا دارﻳﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻗﺒﻞ أن ﺗﺄذن ﻟﻬﺬه ا ﺧﻴﺮة ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ذﻟﻚ ﺑﺎﻧﺠﺎز ا ﻣﺜﻠﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺰﻣﻊ اﻧﺘﺰاﻋﻬﺎ
ﻃﺒﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ 11ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬﻛﻮر .
ﺑﻘﻄﻊ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺮﻏﺒﺔ اﻟﺠﺎﻣﺤﺔ ﻟﻠﻤ ع ﻓﻲ ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺘﺰاع ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻀﻤﻦ ﻋﺪم ﺗﻌﻄﻴﻞ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﻌﻄﻠﺔ وﻣﺎ
ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻓﺎدﺣﺔ ﻓﻲ أﻣﻮال اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وإﻫﺪارا ﻟﻠﻮﻗﺖ ﺧﺼﻮﺻﺎ وأن أﻏﻠﺐ ﻫﺬه
اع ﻓﻲ اﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻘﺮوض ﺧﺎرﺟﻴﺔ وﻫﻲ أﺳﺒﺎب وﺟﻴﻬﺔ ﻟﺴﻦ آﻟﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ا
اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻟﺪﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ا ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ إ أن ﻫﺬه ا ﻟﻴﺎت ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ أﺑﺴﻂ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ
واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ.
Page 23
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 24
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
Page 24
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 25
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ح ﺑﻬﺎ ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا داء وﻣﻦ اﺣﺘﺮام اﻟﻤ ﻓﻬﻲ إذا زﻳﺎرات ﺗﻬﺪف إﻟﻰ " اﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ اﻟﻌﻨﺎ
اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﻚ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ أو ﺑﺎﻟﻔﻮﺗﺮة وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ
5
ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ"
ﻳﺒﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ. ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ إﺛﺒﺎت ارﺗﻜﺎب اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟﻠ
اﻟﻔﺼﻞ 8
..
ﻳﻤﻜﻦ ﻋﻮان إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ أن ﻳﻤﻨﻌﻮا ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﺤ ت وﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ذﻟﻚ ا ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﺪ
إذن ﻣﻦ وﻛﻴﻞ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ.
*ﺣﻖ ا ﻃ ع
ﻋﺮف ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺎرﺣﻴﻦ ﺣﻖ ا ﻃ ع ﻋﻠﻰ اﻧﻪ ﺣﻖ إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﻤﺪﻫﺎ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ
اﻟ زﻣﺔ ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺿﻌﻴﺘﻪ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ.
ﻳﺒﺔ ﻓﻘﻂ وإﻧﻤﺎ ﻣﻦ اﻟﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﺣﻖ اﺳﺘﻔﺎء اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻟ ﻳﻨﺤ ﻏﻴﺮ أن ﻫﺬا اﻟﺤﻖ
أﻳﻀﺎ.
ﻳﻄﺮح ﺣﻖ ا ﻃ ع ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ذاﺗﻪ واﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻐﻴﺮ وﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ
ﻧﻔﺴﻬﺎ .
5
ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻋدد 39ﺟﻠﺳﺔ ﯾوم 26ﺟوﯾﻠﯾﺔ 2000ص 1902
Page 25
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 26
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ع ﺑﻴﻦ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﺻ ﺣﻴﺎت ا دارة اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺷﻜﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن أراده اﻟﻤ *واﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ
ﻣﻦ ﺧ ل اﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻓﻲ ﺣﻖ ا ﻃ ع ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى
ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺮور بﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ا دارﻳﺔ ﻧﻤﺮ إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻨﺰاع ا داري اﻟﺬي ﻳﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻫﺎم ﺟﺪا
اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﻴﻦ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ وﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا ﺟﺒﺎري ﻳﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ا ﻣﺮ دﻟﻴ ﻋﻠﻰ
ﻓﺸﻞ اﻟﻨﺰاع اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺘﻪ ا دارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺣﻞ ﻟ ﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ ﻣﻤﺎ
اﻟﻤﺮور إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاع وﻫﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ )اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻗﺮارات اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ( ﻳﻘﺘ
**اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ
ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﺮاﺟﻌﺔ أوﻟﻴﺔ وﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻌﻤﻘﺔ
ﺗﻬﺪف ﻫﺬه اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ إﻟﻰ ﺗﺼﺤﻴﺢ ا ﺧﻄﺎء اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﺤﻮزة ا دارة .
-4أﻳﻦ ﺗﺠﺮى ؟
ﺗﺠﺮى ﻫﺬه اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻤﻜﺎﺗﺐ ا دارة .وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻃﻠﺐ ا رﺷﺎدات وا ﻳﻀﺎﺣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ
اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء اﻟﺮد ﻓﻲ اﺟﻞ 20ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ.
ﺗﻬﺪف ﻫﺬه اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ إﻟﻰ ﺗﺼﺤﻴﺢ ا ﺧﻄﺎء اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﺤﻮزة ا دارة .
ﻋﺪة أداءات و ﻳﻤﻜﻦ أن و ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ إﻋ ﻣﺎ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء .وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘ ﻳﺢ أو أﻛﺜﺮ وﺑﺄداء أو ّ
ﺗﺤﻮل دون اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻌﻤﻘﺔ ﺣﻘﺔ.
ﻳﺘﻢ إﻋ م اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ا وﻟﻴﺔ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ
وﻳﻨﺘﻔﻊ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﺄﺟﻞ 45ﻳﻮﻣﺎ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ أو اﻋﺘﺮاﺿﺎﺗﻪ .و
ﻳﻤﻜﻨﻪ ا ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﺴﺘﺸﺎر ﻣﻦ اﺧﺘﻴﺎره أو إﻧﺎﺑﺔ وﻛﻴﻞ ﻋﻨﻪ ﻟﻠﻐﺮض ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن .
Page 26
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 27
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻳﺘﻢ إﻋ م اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ا وﻟﻴﺔ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ ﻓﻲ اﺟﻞ أﻗﺼﺎه 90ﻳﻮﻣﺎ.
ﻳﻨﺘﻔﻊ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﺄﺟﻞ 45ﻳﻮﻣﺎ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ أو اﻋﺘﺮاﺿﺎﺗﻪ )اﻟﻔﺼﻞ
(40
و ﻳﻤﻜﻨﻪ ا ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﺴﺘﺸﺎر ﻣﻦ اﺧﺘﻴﺎره أو إﻧﺎﺑﺔ وﻛﻴﻞ ﻋﻨﻪ ﻟﻠﻐﺮض ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن
ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء أو ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ
ﻣﺎ ﻫﻲ أﺳﺴﻬﺎ ؟
ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺼﻞ .." 38ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء اﻟﻤﻠﺰم ﺑﻤﺴﻜﻬﺎ واﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت
واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺤﺎ ت".
– 8ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ ؟
ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﺑﻤﻘﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ .و ﻳﻤﻜﻦ اﺟﺮاء ﻫﺎ ﺑﻤﻜﺎﺗﺐ إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻣﺮاﻋﺎة ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ
اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﻴﻖ أﻋﻮان ا دارة ﻋﻦ أداء ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ )ﻣﺸﺎﻛﺴﺎت – ﺗﻬﺪﻳﺪ – ﻋﺮاﻗﻴﻞ (..
ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ
ّ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻓﻲ أﺟﻞ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ 15ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ا ﻋ م ﺑﺎﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺬي ﻳﻨﺺ
ﻟﻤﺪة أﻗﺼﺎﻫﺎ 60ﻳﻮﻣﺎ وذﻟﻚ ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ
ّ ا داءات واﻟﺴﻨﻮات ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وﻳﻤﻜﻦ إرﺟﺎء اﻧﻄ ق ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ
ا دارة أو ﺑﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﻣﻌﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء
ﻳﻀﻞ ﻗﺎﺑ ﻟﻠﻤﺮاﺟﻌﺔ
ّ ﻫﺬا وﻓﻲ ﺻﻮرة اﻗﺘﺼﺎر ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ا داءات ﻓﺈن اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻣﻨﻬﺎ
ﺣﻘﺎ وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺣﺪود آﺟﺎل اﻟﺘﻘﺎدم.
ﻧﻌﻢ .ﻳﻤﻜﻦ دارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻓﺘﺮة ﺷﻤﻠﻬﺎ اﻟﺘﻘﺎدم ﻓﻲ اﻟﺤﺎ ت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ
ﻃﺮح اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ ·
ا ﺳﺘﻬ ﻛﺎت اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ ·
ّ ح ﺑﻬﺎ ﺑﻌﻨﻮان · ﻳﺒﺔ اﻟﻤ أو ﻓﺎﺋﺾ أداء ﻣﺘﺄت ﻣﻦ ﺳﻨﻮات ﺷﻤﻠﻬﺎ اﻟﺘﻘﺎدم ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ أو ﻣﺒﻠﻎ اﻟ
اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺸﻤﻠﻬﺎ اﻟﺘﻘﺎدم.
Page 27
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 28
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﻳﺒﺔ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻓﻲ أي ﺣﺎل أن ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑ ﻏﻴﺮ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﻬﺎ اﻟﺘﻘﺎدم
ﺑﻌﻨﻮان اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﻬﺎ اﻟﺘﻘﺎدم
وط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻋﻮان ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ اﻟ
ـ أو :أن ﻳﻜﻮن ﻣﺤﻠﻔﺎ
ـ ﺛﺎﻧﻴﺎ :أن ﻳﻘﺪم ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ و ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ا ﻋ م ﺑﺎﻟﻤﺄﻣﻮرﻳﺔ
ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ا ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﻦ ﻳﺨﺘﺎره أو إﻧﺎﺑﺔ وﻛﻴﻞ ﻟﻠﻐﺮض ﻃﺒﻘﺎ
ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن
ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺪة اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ 6أﺷﻬﺮ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻧﻄ ﻗﻬﺎ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺻﻮرة اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ و ﺳﻨﺔ
ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺎ ت ا ﺧﺮى
اﻟﺤﺎ ت ا ﺧﺮى ** :
اﻟﺼﻮرة ا وﻟﻰ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻳﻮﺟﺐ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻣﺴﻚ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﺤﺘﺮم ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ
ﺑﺄن أﻏﻔﻞ ﻣﺴﻚ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ أو ﻣﺴﻚ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻮاﺟﺒﺎت واﻟﺘ ﻳﻊ ﺑﻤﺎ أدى إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ إﻟﻰ رﻓﺾ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ.
ﻧﻌﻢ .ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ أو ﺑﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﻣﻌﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻟﻔﺘﺮة ﺗﺘﺠﺎوز 60ﻳﻮﻣﺎ
ﻣﺪة اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ,ﻓﺘﺮات ﺗﻮﻗﻴﻒ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺳﺒﺎب راﺟﻌﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء أو ﻟ دارة
و ﺗﺆﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ ا ﻋﺘﺒﺎر ﺣﺘﺴﺎب ّ
واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺮاﺳ ت
ﺗﺨﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﺑﺘﺒﻠﻴﻎ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳ ت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻪ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ وذﻟﻚ
ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻋﻮان ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ أو ﺑﺮﺳﺎﻟﺔ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻣﻊ ا ﻋ م ﺑﺎﻟﺒﻠﻮغ أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺪول اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ أو ﻋﻦ
ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺪول اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ
وﻳﺘﻀﻤﻦ ا ﻋ م ﺧﺎﺻﺔ
Page 28
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 29
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
*اﻟﺨﻄﺎﻳـــــﺎ اﻟﻤﺴﺘﻮﺟﺒﺔ
ﺑﻴﺎﻧﺎ ت ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﻮﻗﻒ إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﺛﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وا ﺳﺎﻧﻴﺪ اﻟﺘﻲ ﺑﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ.
--ﺗﻜﻤﻦ ﺟﺪوى ﻫﺬا ا ﻋ م ﻓﻲ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻣﻦ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ أو ا ﻋﺘﺮاض إدارﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ.
** ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدي ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ إﻟﻰ
ـ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ و ﻳﻘﻊ ﺗﺠﺴﻴﻢ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺑﺈﻣﻀﺎء ﺗﺼﺎرﻳﺢ ﺗﺼﺤﻴﺤﻴﺔ واﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﺪﻳﻦ
ـ أو ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ.
ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ و ﻳﻤﻜﻦ إﻋﺎدﺗﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﺲ ا داء وﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ ﺻﻮرة
اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻬﺎ ﻣﺴﺎس ﺑﺄﺳﺎس ا داء واﺣﺘﺴﺎﺑﻪ ﻟﻢ ﻳﺴﺒﻖ ﻟ دارة ﻋﻠﻢ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ
اﻟﺴﺎﺑﻘــﺔ
ع دارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﺑﺎن ﺗﺪﺧﻞ ﺗﻌﺪﻳ ت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺳ ﻤﺢ اﻟﻤ
Page 29
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 30
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
-اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻬﺎ ﻣﺴﺎس ﺑﺄﺻﻞ ا داء واﺣﺘﺴﺎﺑﻪ وﻟﻢ ﻳﺴﺒﻖ دارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻋﻠﻢ ﺑﻬﺎ.
*آﺟﺎل اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ
-18ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺤﺎ ت اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺠﺄ ﻓﻴﻬﺎ إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا داء إﺟﺒﺎرﻳﺎ؟
ـ ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﻋﻨﺪ ارﺗﻜﺎب ﺧﻄﺎﻳﺎ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ إدارﻳﺔ )اﻟﻔﺼﻠﻴﻦ 84ﺛﺎﻟﺜﺎ و 84ﺳﺎدﺳﺎ( وﻋﺪم ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﺟﻞ 30ﻳﻮﻣﺎ.
-19ﻣﻤﻦ ﻳﺼﺪر ؟
اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟ داءات – رﺋﻴﺲ وﺣﺪة اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وا ﺑﺤﺎث اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ – ﻣﺪﻳﺮ إدارة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒﺮى – رﺋﻴﺲ
اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﺠﻬﻮي ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ا داءات
Page 30
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 31
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
*إﻣﺎ ﺑﺪﻓــﻊ % 10ﻣﻦ أﺻــﻞ ا داء اﻟﻤﺴﺘﻮﺟــﺐ وذﻟﻚ ﻓــﻲ أﺟــﻞ 60ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﻘﺮار ؛
*أو ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺿﻤﺎن ﺑﻨﻜﻲ ب % 15ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺒﻠﻎ وذﻟﻚ ﻓﻲ أﺟﻞ 60ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﻘﺮار .و ﻳﻜﻮن
ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﻘﺮار ؛ اﻟﻀﻤﺎن اﻟﺒﻨﻜﻲ ﻗﺎﺑ ﻟ ﺳﺘﺨ ص ﻣﺒﺎ ة ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻚ ﺑﻤ
وﻳﺘﻢ اﻟﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا ﺟﺒﺎري اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻮﻗﻴﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻓﻲ اﺟﻞ
أﻗﺼﺎه 6أﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا ﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ.
اﻟﻨﺰاع اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺮارات اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ذا أﻃﻮار ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ 3وﻫﻲ اﻟﻄﻮر ا ﺑﺘﺪاﺋﻲ واﻟﻄﻮر ا ﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻲ واﻟﻄﻮر
اﻟﺘﻌﻘﻴﺒﻲ
ﻳﺘﻢ ا ﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا ﺟﺒﺎري ﻟ داء ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا ﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺪاﺋﺮﺗﻬﺎ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ
ّ
اﻟﻤﺘﻌﻬﺪة ﺑﺎﻟﻤﻠﻒ وذﻟﻚ ﻓﻲ أﺟﻞ 60ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﻘﺮار أو ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻧﺘﻬﺎء ا ﺟﻞ اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ ﻣﻄﻠﺐ
ا ﺳﺘﺮﺟﺎع )6أﺷﻬﺮ(
Page 31
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 32
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ﺗﺨﻀﻊ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟ ﺟﺮاءات اﻟﻮاردة ﺑﻤﺠﻠّﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ و ا ﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻮاردة ﺑﻤﺠﻠﺔ
أو :ﻣﻨﺢ ا ﺧﺘﺼﺎص ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺮارات اﻟﺤﻘﻮق وا ﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ,واﻟﺘﻲ ﺗـﺘﻤﺜﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ
اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑ ف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺒﻠﻎ ا داء اﻟﻤﺘﻨﺎزع ﺣﻮﻟﻪ ؛
ّ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا ﺟﺒﺎري ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ا ﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺿﺒﻂ أﺟﻞ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﺑـ 60ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻗﺮار اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا ﺟﺒﺎري أو ﻣﻦ اﻧﺘﻬﺎء ا ﺟﻞ اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﺮد
ﻋﻠﻰ ﻣﻄﻠﺐ ا ﺳﺘﺮﺟﺎع ) 6أﺷﻬﺮ( ؛
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺗﺮك اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺳﻴﺮﻫﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ أو إﻧﺎﺑﺔ وﻛﻴﻞ ﻋﻨﻪ ﻟﻠﻐﺮض ﻃﺒﻘﺎ
ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ؛ )ﻣﺤﺎم – ﻣﺴﺘﺸﺎر ﺟﺒﺎﺋﻲ (..
* إﻧﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ ﺗﻜ ﻮن وﺟﻮﺑﻴﺔ إذا ﺗﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻎ ا داء اﻟﻤﻮﻇﻒ أو اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﺮﺟﺎﻋﻪ 25أﻟﻒ دﻳﻨﺎر.
ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ (2017 اﻟﻤﻘﺮر ؛ )وﻗﻊ إﻟﻐﺎء ﻫﺬا اﻟﻄﻮر ﺑﻤﻘﺘ
ّ اف اﻟﻘﺎ راﺑﻌﺎ :إﻗﺮار إﺟﺮاءات اﻟﺼﻠﺢ ﺑﺈ
ﻳﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء وﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻘﺎ ﺑﺼﻔﺔ ,ﺧﺎﻣﺴﺎ :إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺳﻴﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻘﺎ
ﺳﺎدﺳﺎ :وﺟﻮﺑﻴﺔ ا ﺧﺘﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎرات أو ا ﺻﻮل ﺗﺠﺎرﻳﺔ؛
ﺛﺎﻣﻨﺎ :اﺳﺘﻌﺎﻧﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ ﻋﺎدة اﺣﺘﺴﺎب ا داء اﻟﻤﺴﺘﻮﺟﺐ أو ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺧﺒﻴﺮ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ
ﺑﺎ داء
6
-27ﻣﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﺼﻠﺢ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺧ ل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2017؟
أﻓﺮد ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ) 2017اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد 78ﻟﺴﻨﺔ 2016اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 17دﻳﺴﻤﺒﺮ (2016اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة
اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺒﺎب ﻛﺎﻣﻞ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ 44إﻟﻰ 46اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﺖ إﺣﺪاث ﻟﺠﻨﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺤﺔ وﻟﺠﺎن ﺟﻬﻮﻳﺔ
ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺤﺔ .وﺗﻌﻮض ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن "ﻟﺠﺎن ﺗﺄﻃﻴﺮ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ" اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ دﺧﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺪﻳﺪ
ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ
ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺆﺳﺴﺔ "اﻟﻤﻮﻓﻖ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ" اﻟﺬي ﻳﺮأس اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺤﺔ .واﻟﻮاﺿﺢ أن دور ﻫﺬا ﻛﻤﺎ أر
ورة ﻣﻊ دور اﻟﻤﻮﻓﻖ ا داري اﻟﺬي ﻟﻪ اﺧﺘﺼﺎص أﻓﻘﻲ ﻳﻬﻢ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻮﻓﻖ ﻳﺘﺪاﺧﻞ ﺑﺎﻟ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ
وﻳﺄﺗﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ إﺛﺮ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺟﺪا ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺎت واﻟﺘﺮاﺟﻌﺎت اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻋ ﻗﺔ اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟ داء
ﺑﺎ دارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ،وﻫﻲ ﻋ ﻗﺔ ﻇﻠﺖ ﻣﻀﻄﺮﺑﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺼﻮر ﻗﺪﻳﻤﺔ ﺟﺪا .وﺗﺮاوﺣﺖ اﻟﺨﻴﺎرات ﺑﻴﻦ ﺗﻜﻠﻴﻒ ا دارة ﺑﻬﺬا
اﻟﺪور دون ﺿﻮاﺑﻂ واﺿﺤﺔ ﺛﻢ ﻧﻘﻞ ا ﺧﺘﺼﺎص إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﺛﻢ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺻﻴﻐﺔ ﻧﺠﺎح اﻟﺼﻠﺢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺛﻢ
6
اﻟﺒﺎﺣﺚ أﺣﻤﺪ اﻟﻮرﻓﻠﻲ( )اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﺼﻠﺢ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺧ ل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2017ﻣﻘﺘﻄﻒ ﻣﻦ ﻣﻘﺎل ﻟﻠﻘﺎ
Page 32
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 33
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ا دارة ﺑﻌﺪ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺳﻠﺒﻲ ﻟﻠﺼﻠﺢ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ،ﻣﻊ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ا ﺛﻨﺎء ﻋﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﻠﺤﺪ
ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟ دارة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺎﻟﻒ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة اﻟﻤﻜﺮس ﻓﻲ
اﻟﺪﺳﺘﻮر
وﺗﺄﺗﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ 44إﻟﻰ 46ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2017ﻋﻨﺪ ﺧﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ
اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ وإﻋ م اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﻨﺘﺎﺋﺠﻬﺎ وﻗﺒﻞ إﺻﺪار ﻗﺮار اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا ﺟﺒﺎري ،ﻣﻊ إﻟﻐﺎء اﻟﺼﻠﺢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ.
ﻳﻮﻗﻒ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻳﺘﻢ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﻟﺪى ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﻓﻲ أﺟﻞ 30ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ا ﻋ م ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ و
ّ
اﻟﺤﻜﻢ ا ﺑﺘﺪاﺋﻲ .
ﻳﺨﻀﻊ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف ﺣﻜﺎم ﻣﺠﻠّﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻟ ﺣﻜﺎم اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻮاردة ﺑﻤﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق وا ﺟﺮاءات
اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ
أو :ﺗﺮك اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺤﺎم أوﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺳﻴﺮﻫﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ
* إﻧﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ ﺗﻜﻮن وﺟﻮﺑﻴﺔ إذا ﺗﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻎ ا داء اﻟﻤﻮﻇﻒ أو اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﺮﺟﺎﻋﻪ 25أﻟﻒ دﻳﻨﺎر.
ﻓﻲ أﺟﻞ 30ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ا دارﻳﺔ ﺣﺴﺐ ا ﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻮاردة ﺑﻘﺎﻧﻮﻧﻬﺎ ا ﺳﺎ
ّ
ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﺳﺘﺌﻨﺎف
وﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌـﻘﻴﺐ وﺟﻮﺑﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﺎم ﻟﺪى اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء وﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻋﻮان ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ دارة
ﺗﺤﺮر ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻋﻮان ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ وﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ا ﻋﻮان اﻟﻤﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻤﻌﺎﻳﻨﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت ﺗﻘﻊ اﻟﻤﻌﺎﻳﻨﺔ ﺑﻤﺤﺎ
اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ )اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻬﺆ ء ﻫﻢ ا ﻋﻮان ا ﺧﺮون اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ إدارات أﺧﺮى ﻏﻴﺮ إدارة اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ واﻟﺬﻳﻦ
ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ ﺑﺤﻜﻢ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ اﻟﻤﺴﻨﺪة ﻟﻬﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ أن ﻳﻌﺎﻳﻨﻮا اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ .وﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻫﺆ ء أﻋﻮان اﻟﺪﻳﻮاﻧﺔ وأﻋﻮان
اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ا ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وأﻋﻮان وزارة اﻟﻨﻘﻞ ..وﻳﻌﻮد ﻣﻨﺤﻬﻢ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻟﻰ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﻢ ﺑﺤﻜﻢ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ اﻛﺘﺸﺎف
اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟ ﻋﺔ ﺗﻌﻬﻴﺪ ﻫﺆ ء ا ﻋﻮان ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻳﻨﺔ ﻣﺒﺎ ة ﺑﻌﺾ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ وﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺗﻘﺘ
ودون اﻧﺘﻈﺎر أﻋﻮان ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ.
ة وﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ. ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﻮﻧﻴﻦ ﻣﺤﻠﻔﻴﻦ ﻳﻜﻮﻧﺎن ﻗﺪ ﻋﺎﻳﻨﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ وﻣﺒﺎ * ﺗﺤﺮر اﻟﻤﺤﺎ
Page 33
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 34
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
-ﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟ داءات أو رﺋﻴﺲ وﺣﺪة اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وا ﺑﺤﺎث اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ أو ﻣﺪﻳﺮ إدارة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت
اﻟﻜﺒﺮى أو رﺋﻴﺲ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﺠﻬﻮي ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ا داءات إﺛﺎرة اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ
ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺑﺪﻧﻴﺔ.
-ﻳﺘﻮﻟﻰ وزﻳﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟ داءات ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﻣﻦ وزﻳﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﺧﺬ رأي ﻟﺠﻨﺔ إﺛﺎرة اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺑﺪﻧﻴﺔ.
ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ ا دارﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﺼﻮص إﺛﺎرة اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻟﻌﻘﻮﺑﺎت
ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺟﺪﻳﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﻴﻦ. ﺑﺪﻧﻴﺔ دون ﻏﻴﺮﻫﺎ ﺑﺨﻄﻮرة ﻫﺬه اﻟﺠﺮاﺋﻢ واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘ
3ﺳﻨﻮات اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إرﺗﻜﺎﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻟﺨﻄﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ وﺑﻤ ﻳﺴﻘﻂ ﺣﻖ اﻟﺘﺘﺒﻊ ﺑﻤ
5ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ارﺗﻜﺎﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻟﺨﻄﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻋﻘﻮﺑﺔ ﺑﺪﻧﻴﺔ.
اﻟﺼﻠﺢ ﻫﻮ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﻜﻦ ا دارة ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻟﺘﺘﺒﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ
ﻣﻦ اﻟﻤﺎل ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ
ﻳﻤﻜﻦ إﺑﺮام اﻟﺼﻠﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﻧﻬﺎﺋﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﻠﻴﺪ
اﻟﻄﻮاﺑﻊ وﻋ ﻣﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﺈﻓﺸﺎء اﻟ ّ اﻟﻤﻬﻨﻲ
وﻳﺘﻢ اﻟﺼﻠﺢ ﺣﺴﺐ ﺗﻌﺮﻳﻔﺔ ﺗﻀﺒﻂ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ وزﻳﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎ داء ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ وﺿﻌﻴﺘﻪ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ
ّ
ﻳﺠﺪ اﻟﺼﻠﺢ ﻣﺒﺮراﺗﻪ ﻓﻲ اﻧﻌﺪام اﻟﺠﺪوى ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ ا ﺣﻴﺎن ﻣﻦ إﻳﻘﺎع اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ
ﺑﺄن ﻳﺪﻓﻊ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﻟﻘﺎء أوﻟﻰ وﻓﻲ رﻏﺒﺔ ا دارة ﻓﻲ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺧﺰﻳﻨﺘﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺼﻠﺢ ﻳﻘ
ﺗﺨﻠﻰ ا دارة ﻋﻦ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺘﺒﻊ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ.
Page 34
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 35
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
**اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ
-34ﺣﺎ ﺗﻬﺎ ؟
ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻌﺮض إﻟﻰ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻳﻨﺒﻐﻲ أو ﻋﺮض ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺮﻳﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ
أ-ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺮﻳﻢ
ﻟﺘﻨﺎول ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺮﻳﻢ ﺳ ﻨﺘﻌﺮض او إﻟﻰ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻨﺘﻔﺮغ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ إﻟﻰ اﻟﺠﺮاﺋﻢ ا ﻳﺠﺎﺑﻴﺔ
-1اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ
-2اﻟﺠﺮاﺋﻢ ا ﻳﺠﺎﺑﻴﺔ
** اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ وأﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻴﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ واﻟﻐﻴﺮ ﻏﻴﺮ اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟ داء
-ﺟﺮﻳﻤﺔ ﺧﺮق اﻟﺘﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ
-ﺟﺮﻳﻤﺔ إﺗ ف اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻗﺒﻞ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻤﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
-اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻴﻞ واﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﻴﺮ ﻏﻴﺮ ﺧﺎﺿﻊ ﻟ داء
Page 35
اﻟﻮﺟﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ا دارﻳﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ 36
إﻋﺪاد ﷴ اﻟﻌﺒﻴﺪي
ب-اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت
ﺗﻌﺮض اﻟﻤ ع ﺻﻠﺐ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق وا ﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻋﻘﻮﺑﺎت ﺟﺰاﺋﻴﺔ أﺻﻠﻴﺔ
وﻋﻘﻮﺑﺎت ﺟﺰاﺋﻴﺔ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ
*اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ا ﺻﻠﻴﺔ
*اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ
أو ﺗﻌﻠﻴﻖ ا ﺣﻜﺎم ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﺠﺰ وﺳﺤﺐ رﺧﺼﺔ اﻟﻌﻤﻞ )اﻟﻔﺼﻞ (99وﻧ
05/06/2017
ﺑﺎﻟﺗوﻓﯾﻖ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ
Page 36