‫ﺟ ﺎ ﻣ ﻌ ﺔ ا ﻟ ﻘ ﺎ ﺿ ﻲ ﻋ ﯾ ﺎض ﺑ ﻣ ر ا ﻛ ش‬

‫ﻛ ﻠﯾﺔ اﻟﻌ ﻠو م اﻟﻘ ﺎﻧو ﻧ ﯾﺔ و اﻻ ﻗ ﺗ ﺻ ﺎد ﯾﺔ و اﻻ ﺟ ﺗﻣ ﺎﻋ ﯾﺔ‬

‫اﻟﻔو ج اﻟﺗﺎﺳ ﻊ‬
‫و ﺣ دة‪ :‬اﻟﺳ ﯾﺎﺳ ﺎت اﻟﻌ ﻣ و ﻣ ﯾﺔ اﻟﺗر اﺑﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻣﺎﺳﱰ اﻟﻘﺎﻧﻮن إﻻداري و‪8‬ﲅ إﻻدارة‬

‫ﲝﺚ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع‪:‬‬

‫ﺗﻜﻮﯾﻦ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻓﻲ‬

‫ظﻞ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‬

‫ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف‪:‬‬ ‫ﻣ ﻦ إﻋ ﺪ ا د ا ﻟ ﻄ ﻠ ﺒ ﺔ ‪:‬‬

‫• ذ‪ .‬اﻟﺒﺸﻴﺮ اﻟﻤﺘﺎﻗﻲ‬
‫‪ -‬آﻣﻨﺔ اﻟﻔﺎﺿﻞ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ‬
‫‪ -‬اﺣﺴﺎن اﻟﻘﺎدري‬

‫اﻟﺴﻨﺔ ا'(ﺎﻣﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫‪2024/2023‬‬
‫‪1‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺳﺎھم اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻓﻲ إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﻣﻣﺛﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.1‬‬
‫ﺑﻌد ﺣﺻول اﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘﻼﻟﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1956‬واﺟﮭت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺿﻌﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫وﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﺻﯾﺑﺔ وﻏﯾر ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬واﻧطﻼﻗﺎ ﻣن روح اﻟﺗﺟدﯾد وﺑﮭدف‬
‫ﺑﻧﺎء ﻣﻐرب ﺟدﯾد ووﺿﻊ دﻋﺎﺋم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﺻرﯾﺔ ظﮭرت أوﻟﻰ اﻹﺷﺎرات ﻟﻠﺗﻘﺳﯾم اﻹداري‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﻧد إﺻدار اﻟظﮭﯾر اﻟﻣؤرخ ب ‪ 2‬دﺟﻧﺑر ‪ ،19592‬اﻟذي ﻋﻣد إﻟﻰ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوﯾﯾن ھﻣﺎ اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺛم ﺻدر ظﮭﯾر‪ 31960‬اﻟذي اﻋﺗﺑر أو ل ﻣﯾﺛﺎق‬
‫ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻧظﺎم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﺣﯾث ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣﻛم اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ إدارة اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫وﺑﻌد ذﻟك ﺻدر ﻣﯾﺛﺎق ‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 19764‬وھو ﻣرﺣﻠﺔ ﺟدﯾدة وأھم ﻣﺣطﺔ ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺣﯾث أﻋطﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧب‪ ،‬وأﺻﺑﺢ ﺑﺈﻣﻛﺎن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد ﺣﺎﺟﺎﺗﮭﺎ وﺗﻠﺑﯾﺗﮭﺎ وﻓق ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1997‬ﺗم اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺟﮭﺎت‪ .5‬ﺑﻌدھﺎ ﺻدر اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‬
‫‪ 78.00‬ﺳﻧﺔ ‪ 62002‬اﻟذي ﻋرﻓت ﻣن ﺧﻼﻟﮫ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻧﻘﻠﺔ ﻧوﻋﯾﺔ ﺣﯾث ارﺗﻛز اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻹﺻﻼح و ﺗﺄھﯾل اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺗدﻗﯾق و ﺗوﺳﯾﻊ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ و رؤﺳﺎﺋﮭﺎ و ﻣراﺟﻌﺔ و ﺗﺣدﯾث ﻗواﻋد اﻟوﺻﺎﯾﺔ و إﻗرار ﻧظﺎم ﻟﺣﻘوق و واﺟﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧب اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻓﻠﻘد أﺻﺑﺢ ﻟﻠرﺋﯾس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺳﻠطﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺷرطﺔ اﻹدارﯾﺔ و ﺗﻣﺛﯾل‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻗرار ﻧظﺎم ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺧب ﯾوﺳﻊ ﺣﻘوﻗﮫ و ﯾﺿﺑط واﺟﺑﺎﺗﮫ‬
‫ﺑﮭدف ﺗﺧﻠﯾق اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﺎﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺈﺳﻧﺎدھﺎ‬
‫ﻟﻠوﻻة واﻟﻌﻣﺎل‪ .‬ﻣﻊ ﺗﺧﻔﯾض آﺟﺎل اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ واﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻋﻠﻰ ﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻠس وﻗرارات‬
‫اﻟرؤﺳﺎء إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺻﻣﯾم ﻗﺎﻋدة ﺗﻌﻠﯾل اﻟﻘرارات اﻟوﺻﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻗد أﺑﺎﻧت اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2002‬ﻋن ﻓﺷﻠﮭﺎ وﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﻋﺑر ﺻدور‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 17.08‬اﻟذي ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺗرﺳﯾﺦ ﻗﯾم اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻋﺑر دﻋم دور اﻟﻣﻧﺗﺧب اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻹدارة اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻌزﯾز آﻟﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ‬

‫‪ - 1‬طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 137‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﮫ ﺑﺄﻧﮫ ﺗﺳﺎھم اﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻲ‬
‫إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺛﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.‬‬
‫‪ - 2‬ظﮭر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.59.351‬ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳم ﻋدد ‪ ،2458‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،1959/12/04‬ص ‪.3419‬‬
‫‪ - 3‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.59.315‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1960‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،2487‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪.1960‬‬
‫‪ - 4‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.76.584‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺷوال ‪ ،1396‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،1976‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،3335‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،1976/10/01‬ص ‪.3034‬‬
‫‪ - 5‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.97.84‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة‪ 1417 ،‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 2‬أﺑرﯾل ‪ ،1997‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47.96‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،4470‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،1997/04/03‬ص ‪.556‬‬
‫‪ - 6‬ظﮭﯾر ﺷرﺳف رﻗم ‪ ،1.02.297‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬رﺟب ‪ 1423‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 13‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2002‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 78.00‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪.5058‬‬

‫‪2‬‬
‫ﺣﯾث دﻋم اﻟﺟﮭﺎز اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻋﺗﻣﺎد ﻧظﺎم ﺟدﯾد ﻻﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‬
‫وﺗوﺿﯾﺢ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻔوﯾض اﻟﺳﻠطﺎت ﻣن رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ ﻧواﺑﮫ ﺑﺈﻗرار ﻣﺑدأ اﻟﺗﺧﺻص‪،‬‬
‫وإﻋطﺎﺋﮫ ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل ﻣن ﻓﺻل إﻟﻰ ﻓﺻل اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌد ﺻدور دﺳﺗور ‪ 2011‬اﻟذي أﻋطﻰ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ دﻓﻌﺔ ﻛﺑﯾرة ﺣﯾث ﺧﺻص ﻟﮭﺎ ﺑﺎب‬
‫ﻛﺎﻣل و ھو اﻟﺑﺎب اﻟﺗﺎﺳﻊ ﺗﺣت ﻋﻧوان اﻟﺟﮭﺎت و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﯾﻌﺎﻟﺞ اﻟﻧواﻗص اﻟﺗﻲ ﺷﺎﺑت‬
‫اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ‪ 78-00‬ﻛﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﻰ ﺻدور ﻗواﻧﯾن ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻓﻲ‬
‫‪7‬‬
‫‪7‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2015‬ﺻدرت ﻋدة ﻗواﻧﯾن ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪ 111-14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‬
‫و ‪ 112-14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت و اﻷﻗﺎﻟﯾم‪ 8‬و ‪ 113-14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،9‬ھذه اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫ﻛرﺳت اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ووﺳﻌت ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻷﺟﮭزة اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ و اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﻛون ﻣن اﻟرﺋﯾس وﻧواﺑﮫ‪.‬‬
‫إن اﻟﺗﺣول اﻟﻣدﺷن ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑق اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻌﺗﺑر‬
‫ﺗﺣوﻻ ﻟﮫ أﻛﺛر ﻣن أھﻣﯾﺔ ودﻻﻟﺔ؛ ﻟﯾس ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌطﻰ اﻟزﻣﻧﻲ واﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﮭذه اﻟﺗﺣوﻻت‪ ،‬واﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾب ﻟﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺗﯾن ﻛﺑﯾرﺗﯾن؛ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل‬
‫دﺳﺗور ‪ ،2011‬وﻣﺎ ﻋرﻓﺗﮫ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻣن إﺻﻼﺣﺎت‬
‫ﻏطت ﻓﺗرات اﻟﺳﺗﯾﻧﯾﺎت واﻟﺳﺑﻌﯾﻧﯾﺎت واﻟﺗﺳﻌﯾﻧﯾﺎت وﺑداﯾﺔ اﻷﻟﻔﯾﺔ‪ ،‬وﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد دﺳﺗور‬
‫‪2011‬؛ واﻟﺗﻲ ﺳﺗﻧﻘﻠﻧﺎ إﻟﻰ ﻣﻌطﻰ وﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﺳﯾﺣﻣﻠﮫ ھذا اﻟﻣﻌطﻰ‬
‫اﻟﺟدﯾد ﻣن إﺻﻼﺣﺎت ﻛﺑﯾرة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل ﻣن اﻟﺟﮭﺎت واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﺑﻔﺿل‬
‫اﻟﺗﺄﺳﯾس اﻟدﺳﺗوري ﻟﻣﺑﺎدئ ﻧﺎظﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻹداري اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻛل ﻣن ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺣر واﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﺿﺎﻣن واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل ھذا اﻟﺑﺣث ﺳﻧﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻘﺗﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻌﺎم ﻟﮭذا اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬اﻋﺗﻣﺎد دراﺳﺔ أﻓﻘﯾﺔ ﻧﺑرز ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﻛوﯾن‬
‫واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﮫ ﻓﺈن إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ھذا اﻟﺑﺣث ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪ :‬ﻣﺎ ﻣدى ﻣﻼﺋﻣﺔ‬
‫ﺗﻛوﯾن واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ؟‬
‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ أﻋﻼه ﺳﻧﻌﺗﻣد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﺗﻛوﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫‪ ü‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﺄﻟﯾف ﻣﻛﺎﺗب ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬

‫‪ - 7‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.15.83‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،6380‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 23‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2015‬‬
‫‪ - 8‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.15.84‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 112.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،6380‬ص ‪.6625‬‬
‫‪ - 9‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.15.85‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،6380‬ص ‪.6660‬‬

‫‪3‬‬
‫‪ ü‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫‪ v‬اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫‪ ü‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ‬
‫‪ ü‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‬
‫‪ ü‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ‬

‫‪4‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 135‬ﻣن دﺳﺗور ‪ ،2011‬ﻓﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ھﻲ اﻟﺟﮭﺎت‬
‫واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬وھﻲ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫• ‪ 12‬ﺟﮭﺔ‬
‫• ‪ 75‬ﻋﻣﺎﻟﺔ وإﻗﻠﯾم‬
‫• ‪ 1503‬ﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫وﻟدراﺳﺔ ھذا‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﺗﺄﻟﯿﻒ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫إن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت)‪ (111.14‬واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم )‪(112.14‬و‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت)‪ ،(113.14‬وﺿﺣت ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺄﻟﯾف ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﻣﻔﺻل‪ ،‬وھذا‬
‫ﻣﺎ ﺳﯾﺗم ﺗﺑﯾﺎﻧﮫ وﻓق ﻓﻘرﺗﯾن‪ ،‬اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﺳﻧﻌرض ﻓﯾﮭﺎ ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻧﺧﺻص اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﺗﺑﯾﺎن اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺑﮭﺎ اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺷﻛﻠﯾن ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر اﻟدور اﻟﻣوﻛول إﻟﯾﮭم ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ إدارة‬
‫ﺷؤون اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻧﺘﺨﺎب رؤﺳﺎء ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫ﺗﺧﺗﻠف طرﯾﻘﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﺎﺧﺗﻼف أﺻﻧﺎﻓﮭﺎ‪ ،‬وھذا ﻣﺎ ﺳﻧوﺿﺣﮫ‬
‫ﻓﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ‬
‫ﻋﻣل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬واﻋﺗدادا ﺑﻘﺎﻋدة اﻟﺗﺻوﯾت اﻟﻌﻠﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﺑﯾﺎن طرﯾﻘﺔ‬
‫اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭوي‪ ،‬واﻟﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻟذﻟك‪ ،‬وﻛذا ﺣﺎﻻت اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ‬
‫واﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺟﮭﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﻌض اﻟﻣﮭﺎم اﻷﺧرى‪ .‬وھﻛذا‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺗﻘﺗﺿﻲ إﺟراءھﺎ ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ واﺣدة‬
‫ﺑﺣﺿور اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬وداﺧل اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻟذﻟك‪.‬‬
‫وﯾﻘﺗﺻر اﻟﺗرﺷﺢ ﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﯾس ﻋﻠﻰ اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻌﺿوات اﻟﻣرﺗﺑﯾن ﻋﻠﻰ رأس ﻟواﺋﺢ‬
‫اﻟﺗرﺷﯾﺢ اﻟﺗﻲ ﻓﺎزت ﺑﻣﻘﺎﻋد داﺧل اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ووﻓق اﻟﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻟذﻟك"‪.10‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﺟﻠﺳﺔ اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﺳﺗدﻋﻲ اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺧﻣﺳﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ - 10‬ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‪ 14‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ ،111.14‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ " :‬ﯾﺗﻌﯾن إﯾداع اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬ﻟدى واﻟﻲ‬
‫اﻟﺟﮭﺔ ﺧﻼل اﻟﺧﻣﺳﺔ )‪ (5‬أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫ﯾﺳﻠم واﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ وﺻﻼ ﻋن ﻛل إﯾداع ﻟﻠﺗرﺷﯾﺢ‪.‬‬
‫ﺗﻧﻌﻘد اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬أﻋﻼه ﺑدﻋوة ﻣن واﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ‪ ،‬وﯾﺣدد ﻓﻲ ھذه اﻟدﻋوة ﺗﺎرﯾﺦ وﻣﻛﺎن اﻧﻌﻘﺎد‬
‫اﻟﺟﻠﺳﺔ وأﺳﻣﺎء اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫وﯾﺣﺿر واﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ ھذه اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.‬‬
‫ﯾرأس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺿو اﻷﻛﺑر ﺳﻧﺎ ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪ .‬وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻌﺿو اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻣﮭﻣﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺟﻠﺳﺔ وﺗﺣرﯾر اﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس"‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫‪ -‬ﻗد ﺗﻘﺗﺻر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدور اﻷول ﻟﻼﻗﺗراع‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺻول اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﮭذا اﻟﻣﻧﺻب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛ ‪-‬إذا ﻟم ﺗﺳﻔر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﯾﺟﺔ‪،‬‬
‫ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﺟراء دور ﺛﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ‬
‫ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟرﺗﺑﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﺑﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﻣرﺗﺑﯾن ﺣﺳب‬
‫وﯾﺗم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﯾﺣﺻل أي ﻣﺗرﺷﺢ ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور‬
‫ﺛﺎﻟث ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ ﯾﻧﺗﺧب ﻓﯾﮫ اﻟرﺋﯾس ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛‬
‫‪ -‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات ﺧﻼل اﻟدور اﻟﺛﺎﻟث ﻻﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ‬
‫اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻓﺎﺋزا؛‬
‫‪ -‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟﺳن‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻔﺎﺋز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘرﻋﺔ ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻠﺳﺔ"‪.11‬‬
‫وﻗد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﺄھﻠﯾﺔ اﻟرﺋﺎﺳﺔ أو اﻹﻧﺎﺑﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﮭوي‪ ،‬ﻛﺎﻻﺿطﻼع ﺑﻣﮭﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣرﺗﺑط ﻧﺷﺎطﮫ ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬أو ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻷﺟراء اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻠرﺋﯾس ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ ﻣﮭﺎم رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ أو ﻧﺎﺋب‬
‫رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬أو ﻣﮭﺎم‬
‫رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻏرﻓﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس ﻣﻘﺎطﻌﺔ‪ .‬ﻓﻲ ذات‬
‫اﻹطﺎر‪ ،‬ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ وﺻﻔﺔ ﻋﺿو ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أو ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪ ،‬أو اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬أو اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻼﺗﺻﺎل اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪ ،‬أو ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬أو اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻧزاھﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة وﻣﺣﺎرﺑﺗﮭﺎ"‪.12‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‬
‫اﻋﺗدادا ﺑﻘﺎﻋدة اﻟﺗﺻوﯾت اﻟﻌﻠﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻣل اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺗﺑﯾﺎن طرﯾﻘﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬
‫أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬واﻟﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻟذﻟك‪ ،‬وﻛذا ﺣﺎﻻت اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ واﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺟوز‬
‫اﻟﺟﻣﻊ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﻌض اﻟﻣﮭﺎم اﻷﺧرى‪ .‬وھﻛذا‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺗﻘﺗﺿﻲ إﺟراءھﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ واﺣدة‬
‫ﺑﺣﺿور اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬وﺧﻼل اﻟﻌﺷرة أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس " ‪.13‬وﯾﻘﺗﺻر اﻟﺗرﺷﺢ ﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﯾس ﻋﻠﻰ اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻌﺿوات اﻟﻣرﺗﺑﯾن‬

‫‪ - 11‬اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪ - 12‬اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫‪ - 13‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ ،112.14‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﯾﺗﻌﯾن إﯾداع اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟدى ﻋﺎﻣل‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ﺧﻼل اﻟﺧﻣﺳﺔ )‪ (5‬أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫ﯾﺳﻠم ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﺻﻼ ﻋن ﻛل إﯾداع ﻟﻠﺗرﺷﯾﺢ‪.‬‬
‫ﺗﻧﻌﻘد اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬أﻋﻼه ﺑدﻋوة ﻣن ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ وﯾﺣدد ﻓﻲ ھذه اﻟدﻋوة ﺗﺎرﯾﺦ وﻣﻛﺎن‬
‫اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺟﻠﺳﺔ وأﺳﻣﺎء اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬وﯾﺣﺿر اﻟﻌﺎﻣل أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ ھذه اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.‬‬
‫ﯾرأس ھذه اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺿو اﻷﻛﺑر ﺳﻧﺎ ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ﻋﻠﻰ رأس ﻟواﺋﺢ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﺗﻲ ﻓﺎزت ﺑﻣﻘﺎﻋد داﺧل اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻣﻊ ﺿرورة اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟﺷرطﯾن‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﺗﻛون ﻣن ﺑﯾن اﻟﻠواﺋﺢ اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﺗب اﻟﺧﻣس اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻘﺎﻋد‬
‫اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم؛‬
‫‪ -‬أن ﯾرﻓق طﻠب اﻟﺗرﺷﺢ ﺑﺗزﻛﯾﺔ ﻣﺳﻠﻣﺔ ﻣن اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟذي ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﮫ اﻟﻣﺗرﺷﺢ‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن ھذان اﻟﺷرطﺎن ﻻ ﯾطﺑﻘﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﯾن‪ ،‬اﻟذﯾن ﺳﯾﻌﻣل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ﻋﻠﻰ ﺗﺑﯾﺎن اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﮭم ﺑﺎﻟﺗرﺷﺢ؛ ﺑﺈﻋﻔﺎﺋﮭم ﻣن ﺷرط‬
‫اﻟﺗرﻛﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻣﻛﯾﻧﮭم ﻣن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗرﺷﺢ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣرﺷﺢ رأس ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﯾن‪ ،‬إذا ﺳﺎوى أو‬
‫ﻓﺎق ﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻻﺋﺣﺗﮫ ﻋدد ﻣﻘﺎﻋد اﻟﻼﺋﺣﺔ ذات اﻟﺗرﺗﯾب اﻟﺧﺎﻣس ‪.14‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎم اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻓﻘد ﻻ ﺗﺧرج ﻋن اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗد ﺗﻘﺗﺻر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدور اﻷول ﻟﻼﻗﺗراع‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺻول اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﮭذا اﻟﻣﻧﺻب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺳﻔر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﯾﺟﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﺟراء دور ﺛﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﻣرﺗﺑﯾن ﺣﺳب ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟرﺗﺑﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗم‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﯾﺣﺻل أي ﻣﺗرﺷﺢ ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور‬
‫ﺛﺎﻟث ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ ﯾﻧﺗﺧب ﻓﯾﮫ اﻟرﺋﯾس ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛‬
‫‪ -‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات ﺧﻼل اﻟدور اﻟﺛﺎﻟث ﻻﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ‬
‫اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻓﺎﺋزا؛ وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟﺳن‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻔﺎﺋز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘرﻋﺔ‬
‫ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.15‬‬
‫وﻗد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﺄھﻠﯾﺔ‬
‫اﻟرﺋﺎﺳﺔ أو اﻹﻧﺎﺑﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﻠس؛ ﻛﺎﻻﺿطﻼع ﺑﻣﮭﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣرﺗﺑط ﻧﺷﺎطﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬أو ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺟراء اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻠرﺋﯾس ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ‬
‫ﻣﮭﺎم رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻧﺎﺋب ھذا اﻷﺧﯾر‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس‬
‫ﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬أو ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻏرﻓﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو‬
‫ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس ﻣﻘﺎطﻌﺔ‪ .‬ﻓﻲ ذات اﻹطﺎر‪ ،‬ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﺻﻔﺔ ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻼﺗﺻﺎل اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪ ،‬أو ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬أو اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧزاھﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة وﻣﺣﺎرﺑﺗﮭﺎ‪.16‬‬

‫وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻌﺿو اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻣﮭﻣﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺟﻠﺳﺔ وﺗﺣرﯾر اﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب‬
‫اﻟرﺋﯾس‪.‬‬
‫‪ - 14‬اﻟﺷروط اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺗﻘﺗﺿﻲ ﻹﺟراﺋﮭﺎ ﺣﺿور اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬وﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭذا‬
‫اﻟﻐرض‪ ،‬وﺧﻼل اﻟﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑق اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﮭﺎ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪ - 15‬اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪ - 16‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 15‬و‪ 16‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫ﻋﻣل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ واﻋﺗدادا ﺑﻘﺎﻋدة اﻟﺗﺻوﯾت اﻟﻌﻠﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﺑﯾﺎن طرﯾﻘﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ واﻟﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻟذﻟك‪ ،‬وﻛذا ﺣﺎﻻت اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ واﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ‬
‫ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﻌض اﻟﻣﮭﺎم اﻷﺧرى‪ .‬وھﻛذا‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺗﻘﺗﺿﻲ إﺟراءھﺎ ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ واﺣدة ﺑﺣﺿور‬
‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬وداﺧل اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻟذﻟك‪ .‬وإذا ﻛﺎن اﻟﺗرﺷﺢ‬
‫ﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻌﺿوات اﻟﻣرﺗﺑﯾن ﻋﻠﻰ رأس ﻟواﺋﺢ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‬
‫اﻟﺗﻲ ﻓﺎزت ﺑﻣﻘﺎﻋد داﺧل اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء ﻣﺟﺎﻟﺳﮭﺎ ﻋن طرﯾق‬
‫اﻻﻗﺗراع ﺑﺎﻟﻼﺋﺣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﺎب اﻟﺗرﺷﺢ ﯾﻔﺗﺢ ﻟﻛل اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء ﻣﺟﺎﻟﺳﮭﺎ ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻷﺣﺎدي اﻹﺳﻣﻲ‪ ،‬ووﻓق اﻟﺷروط‬
‫واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ ﻟذﻟك‪.17‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﺟﻠﺳﺔ اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻓﻘد ﺗدﻓﻊ إﻟﻰ اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻗد ﺗﻘﺗﺻر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدور اﻷول ﻟﻼﻗﺗراع‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺻول اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﮭذا اﻟﻣﻧﺻب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺳﻔر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﯾﺟﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﺟراء دور ﺛﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﻣرﺗﺑﯾن ﺣﺳب ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟرﺗﺑﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺗم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﯾﺣﺻل أي ﻣﺗرﺷﺢ ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور‬
‫ﺛﺎﻟث ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ ﯾﻧﺗﺧب ﻓﯾﮫ اﻟرﺋﯾس ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛‬
‫‪ -‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات ﺧﻼل اﻟدور اﻟﺛﺎﻟث ﻻﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ‬
‫اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻓﺎﺋزا؛‬
‫‪ -‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟﺳن‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻔﺎﺋز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘرﻋﺔ ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.18‬‬
‫وﻗد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﺄھﻠﯾﺔ اﻟرﺋﺎﺳﺔ أو اﻹﻧﺎﺑﺔ داﺧل‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻛﺎﻻﺿطﻼع ﺑﻣﮭﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣرﺗﺑط ﻧﺷﺎطﮫ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬أو ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻷﻋﺿﺎء أو رؤﺳﺎء اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟذﯾن ھم ﻣﺄﺟورون ﻟﻠرﺋﯾس‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ ﻣﮭﺎم رﺋﯾس ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ‬

‫‪ - 17‬اﻟﺷروط اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﺗﻘﺗﺿﻲ ﻹﺟراﺋﮭﺎ ﺣﺿور اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬وﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭذا‬
‫اﻟﻐرض‪ ،‬وﺧﻼل اﻟﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ - .‬ﯾﺗم إﯾداع اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت ﻟرﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟدى‬
‫ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺧﻣﺳﺔ )‪ (5‬أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬وﯾﺗم اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺟﻠﺳﺔ ﺑدﻋوة ﻣن ھذا اﻷﺧﯾر‪ ،‬وﯾﺣدد‬
‫ﻓﻲ اﻟدﻋوة ﺗﺎرﯾﺦ وﻣﻛﺎن اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺟﻠﺳﺔ وأﺳﻣﺎء اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﯾﺣﺿر ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ اﻟﺟﻠﺳﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻧد‬
‫رﺋﺎﺳﺗﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﻠﻌﺿو اﻷﻛﺑر ﺳﻧﺎ ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪ ،‬وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻌﺿو اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺟﻠﺳﺔ‪ ،‬وﺗﺣرﯾر اﻟﻣﺣﺿر‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ‪ 11 ،10‬و ‪ 12‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ - 18‬اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫أﺧرى‪ ،‬أو ﻣﮭﺎم رﺋﯾس أو ﻧﺎﺋب رﺋﯾس ﻏرﻓﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ‪ .‬ﻓﻲ ذات اﻹطﺎر‪ ،‬ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‬
‫ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺻﻔﺔ ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻼﺗﺻﺎل اﻟﺳﻣﻌﻲ‬
‫اﻟﺑﺻري‪ ،‬أو ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬أو اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧزاھﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة وﻣﺣﺎرﺑﺗﮭﺎ‪.19‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ﻧﻮاب رؤﺳﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻧواب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟدور اﻟﻣوﻛول ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس ﯾﺗﻣﺛل ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭوي ﻓﻲ‬
‫ﺗﺄدﯾﺔ ﻣﮭﺎﻣﮫ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋدد ھؤﻻء ھو ﻋدد ﻏﯾر ﻣوﺣد ﻣن ﺣﯾث اﻟﻧﺳﺑﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﯾﺎر ﻋدد‬
‫أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ؛ وﯾﺗراوح ﺑﯾن ﺳﺗﺔ )‪ (6‬ﻧواب ﻛﺣد أدﻧﻰ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد‬
‫أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ أو ﯾﻘل ﻋن ‪ 39‬ﻋﺿوا‪ ،‬وﺗﺳﻌﺔ )‪ (9‬ﻧواب ﻛﺣد أﻗﺻﻰ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﻔوق‬
‫ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 63‬ﻋﺿوا‪.‬‬
‫وﻗد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أن اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس ﯾﺟري ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌد اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬اﻟذي‬
‫ﯾﺗرأس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟذﻟك‪ .‬وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧواب ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻼﺋﺣﺔ ﻣﻊ اﻷﺧذ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧوع ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪ .‬وﯾﻧﺗﺧب اﻟرﺋﯾس وﻧواﺑﮫ ﻟﻣدة اﻧﺗداب‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻘدﯾم طﻠب ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ اﻟرﺋﯾس ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮫ ﻣن طرف ﺛﻠﺛﻲ )‪(2/3‬‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ووﻓق اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫وﻋﻣﻠﯾﺔ اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﺗدﻓﻊ ھﻲ اﻷﺧرى إﻟﻰ اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﯾﻧﺗﺧب ﻧواب اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ اﻟدور اﻷول ﻟﻼﻗﺗراع‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن‬
‫ﻣﮭﺎﻣﮭم‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺣﺻل أي ﻻﺋﺣﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور ﺛﺎن ﺑﯾن اﻟﻼﺋﺣﺗﯾن أو اﻟﻠواﺋﺢ‬
‫اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﺗﺑﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ وﯾﺗم اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬
‫ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺣﺻل أي ﻻﺋﺣﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور ﺛﺎﻟث ﯾﺗم ﻓﯾﮫ اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات ﺧﻼل اﻟدور اﻟﺛﺎﻟث ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﺗم ﺗرﺟﯾﺢ اﻟﻼﺋﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس"‪.20‬‬
‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟرﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻹﻗﺎﻟﺔ وﻓق اﻟﺷﻛﻠﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪،‬‬
‫ﻓﺈن وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎرﺗﻘﺎء‬
‫اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﯾوﺟدون ﻓﻲ اﻟﻣراﺗب اﻟدﻧﯾﺎ ﺣﺳب ﺗرﺗﯾﺑﮭم ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺻب اﻷﻋﻠﻰ اﻟذي‬

‫‪ - 19‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ھذه اﻟﻣﮭﺎم ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﻌﻧﻰ ﺑﺎﻷﻣر ﻣﻘﺎﻻ ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون ﻣن أول رﺋﺎﺳﺔ أو إﻧﺎﺑﺔ اﻧﺗﺧب ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺗم ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻹﻗﺎﻟﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 14‬و ‪ 15‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫‪ - 20‬اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫أﺻﺑﺢ ﺷﺎﻏرا "‪ ،21‬وﯾﻘوم اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑدﻋوة اﻟﻣﺟﻠس ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو اﻟﻧواب‬
‫اﻟذﯾن ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺷﺎﻏرة‪ .‬أﻣﺎ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑدون ﻣﺑرر‬
‫أو اﻻﻣﺗﻧﺎع واﻟرﻓض‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻘد دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﻗﺎﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ أو اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻷﻣر‪،‬‬
‫واﻟدﻋوة ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺷﺎﻏرة‪.22‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻧواب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‬
‫ﯾﻌﺗﻣد ﻋدد ﻧواب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻷﻗﺎﻟﯾم ﻛﻘﺎﻋدة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻻت‬
‫واﻷﻗﺎﻟﯾم ‪ ،‬وﯾﺗراوح ﺑﯾن ﻧﺎﺋﺑﯾن )‪ (2‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 11‬أو‪ 13‬ﻋﺿوا‪،‬‬
‫وﺛﻼﺛﺔ ﻧواب )‪ (3‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 15‬و ‪ 23‬ﻋﺿوا‪ ،‬وأرﺑﻌﺔ‬
‫ﻧواب )‪ (4‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 25‬أو ‪ ،27‬وﺧﻣﺳﺔ ﻧواب )‪ (3‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 29‬أو ‪ 31‬ﻋﺿوا‪.‬‬
‫وﻗد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻋﻠﻰ أن اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس ﯾﺟري ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌد اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪،‬‬
‫اﻟذي ﯾﺗرأس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟذﻟك‪ .‬وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧواب ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻼﺋﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫اﻷﺧذ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧوع ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ وﯾﻧﺗﺧب اﻟرﺋﯾس وﻧواﺑﮫ ﻟﻣدة اﻧﺗداب‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻘدﯾم طﻠب ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ اﻟرﺋﯾس ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮫ ﻣن طرف ﺛﻠﺛﻲ )‪(3/2‬‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ووﻓق اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪.23‬‬
‫وﺗدﻓﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ھﻲ اﻷﺧرى إﻟﻰ اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﯾﻧﺗﺧب ﻧواب اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ اﻟدور اﻷول ﻟﻼﻗﺗراع‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن‬
‫ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺣﺻل أي ﻻﺋﺣﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور ﺛﺎن ﺑﯾن اﻟﻼﺋﺣﺗﯾن أو اﻟﻠواﺋﺢ‬
‫اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﺗﺑﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ .‬وﯾﺗم اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬
‫ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم ‪-‬إذا ﻟم ﺗﺣﺻل أي ﻻﺋﺣﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور ﺛﺎﻟث‬
‫ﯾﺗم ﻓﯾﮫ اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛‬

‫‪ - 21‬اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪ - 22‬ﯾﺳﺗﺗﺑﻊ وﺿﻊ إﻗﺎﻟﺔ اﻟرﺋﯾس ﺣل ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬أﻣﺎ اﻧﻘطﺎع اﻟرﺋﯾس أو اﻣﺗﻧﺎﻋﮫ ﺑدون ﻣﺑرر ﻋن ﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑوﺟود ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻘطﺎع أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻗﯾﺎم اﻟواﻟﻲ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﺑﺈﻋذاره ﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﻣﮭﺎﻣﮫ داﺧل أﺟل ﺳﺑﻌﺔ )‪(7‬‬
‫أﯾﺎم ﻣن أﯾﺎم اﻟﻌﻣل ﺑواﺳطﺔ ﻛﺗﺎب ﻣﻊ إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗﺳﻠم‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺧﻠف ﻋن ذﻟك أو اﻟرﻓض‪ ،‬ﺗﺣﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ اﻷﻣر إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺑت ﻓﻲ وﺟود ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻘطﺎع أو اﻻﻣﺗﻧﺎع‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻧﻘطﺎع أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻹﺟراءات ﺗدﻋو رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗوﺟﯾﮫ إﻋذار إﻟﻰ ﻣن ﯾﻌﻧﯾﮭم اﻷﻣر ﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﻣﮭﺎﻣﮭم اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠم اﻹﻋذار‪ ،‬داﺧل أﺟل ﺳﺑﻌﺔ )‪ (7‬أﯾﺎم‬
‫ﺑواﺳطﺔ ﻛﺗﺎب ﻣﻊ إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗﺳﻠم‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺧﻠف ﻋن ذﻟك أو اﻟرﻓض‪ ،‬ﯾﺗم اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺑدﻋوة ﻣن اﻟرﺋﯾس ﻹﻗﺎﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‬
‫ﺑﺎﻷﻣر‪ ،‬واﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺻب أو اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟدﻧﯾﺎ اﻟﺷﺎﻏرة‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 23‬و ‪ 24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫‪ - 23‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻧﺗﺧب اﻟرﺋﯾس وﻧواﺑﮫ ﻟﻣدة اﻧﺗداب اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 71‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ"‪ .‬ھذه اﻷﺧﯾرة‪ ،‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﯾﺟوز‪ ،‬ﺑﻌد اﻧﺻرام اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن ﻣدة اﻧﺗداب اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻟﺛﻠﺛﻲ )‪ (3/2‬أﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم ﺗﻘدﯾم طﻠب ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ اﻟرﺋﯾس ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮫ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻘدﯾم ھذا اﻟطﻠب إﻻ ﻣرة واﺣدة ﺧﻼل ﻣدة اﻧﺗداب اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫ﯾدرج طﻠب اﻹﻗﺎﻟﺔ وﺟوﺑﺎ ﻓﻲ ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟدورة اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟراﺑﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﻘدھﺎ اﻟﻣﺟﻠس"‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات ﺧﻼل اﻟدور اﻟﺛﺎﻟث ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﺗم ﺗرﺟﯾﺢ اﻟﻼﺋﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪.24‬‬
‫ﺗﻠزم اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟرﺋﯾس‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﻹﻗﺎﻟﺔ وﻓق اﻟﺷﻛﻠﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎرﺗﻘﺎء اﻟﻧواب‬
‫اﻟذﯾن ﯾوﺟدون ﻓﻲ اﻟﻣراﺗب اﻟدﻧﯾﺎ ﺣﺳب ﺗرﺗﯾﺑﮭم ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺻب اﻷﻋﻠﻰ اﻟذي أﺻﺑﺢ‬
‫ﺷﺎﻏرا‪ .‬وﯾﻘوم اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑدﻋوة اﻟﻣﺟﻠس ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو اﻟﻧواب اﻟذﯾن‬
‫ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺷﺎﻏرة‪ .‬أﻣﺎ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑدون ﻣﺑرر أو‬
‫اﻻﻣﺗﻧﺎع ورﻓض ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻘد دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﻗﺎﻟﺔ اﻟﻧﺎﺋب اﻟﻣﻌﻧﻲ أو‬
‫اﻟﻧواب اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻷﻣر‪ ،‬واﻟدﻋوة ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ‬
‫أﺻﺑﺣت ﺷﺎﻏرة‪.25‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻧواب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟدور اﻟﻣوﻛول ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس ﯾﺗﻣﺛل ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة ھذا اﻷﺧﯾر ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺔ ﻣﮭﺎﻣﮫ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻋدد ھؤﻻء ھو ﻋدد ﻏﯾر ﻣوﺣد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﻛﺎﺗب ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﯾﺎر‬
‫ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ؛ وﯾﺗراوح ﺑﯾن ﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬ﻧواب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد‬
‫أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ أو ﯾﻘل ﻋن ‪ 13‬ﻋﺿوا‪ ،‬وﻋﺷرة )‪ (10‬ﻧواب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﻔوق ﻋدد‬
‫أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 61‬ﻋﺿوا‪.26‬‬
‫وﻗد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻋﻠﻰ أن اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس ﯾﺟري ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌد اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‪،‬‬
‫اﻟذي ﯾﺗرأس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟذﻟك‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺣﺿرھﺎ ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻣن ﯾﻣﺛﻠﮫ‪.‬‬
‫وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧواب ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻼﺋﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧوع ﻓﻲ ﻋدد‬
‫اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪ .27‬وﯾﻧﺗﺧب اﻟرﺋﯾس وﻧواﺑﮫ ﻟﻣدة اﻧﺗداب اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﻘدﯾم طﻠب ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ اﻟرﺋﯾس ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮫ ﻣن طرف ﺛﻠﺛﻲ )‪ (3/2‬أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ووﻓق اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫وﻋﻣﻠﯾﺔ اﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﺗدﻓﻊ ھﻲ اﻷﺧرى إﻟﻰ اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ - 24‬اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬

‫‪ - 25‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 21‬و‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪ - - 26‬ﯾﺟدد ﻋدد ﻧواب رؤﺳﺎء ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺛﻼﺛﺔ ﻧواب‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ أو ﯾﻘل ﻋن ‪13‬؛ ‪.‬‬
‫‪ -‬أرﺑﻌﺔ ﻧواب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪15‬؛‬
‫‪ -‬ﺧﻣﺳﺔ ﻧواب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪23‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﺗﺔ ﻧواب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 25‬وﯾﻘل ﻋن ‪35‬‬
‫‪ -‬ﺳﺑﻌﺔ ﻧواب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 35‬وﯾﻘل ﻋن ‪ - 43‬ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻧواب‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 43‬وﯾﻘل ﻋن ‪51‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﻌﺔ ﻧواب‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 51‬وﯾﻘل ﻋن ‪61‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﺷرة ﻧواب‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ‪ 61‬ﻓﻣﺎ ﻓوق‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ - 27‬اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ -‬ﯾﻧﺗﺧب ﻧواب اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ اﻟدور اﻷول ﻟﻼﻗﺗراع ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺣﺻل أي ﻻﺋﺣﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور ﺛﺎن ﺑﯾن اﻟﻼﺋﺣﺗﯾن أو اﻟﻠواﺋﺢ‬
‫اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﺗﺑﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ وﯾﺗم اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬
‫ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﻣزاوﻟﯾن ﻣﮭﺎﻣﮭم؛‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﺗﺣﺻل أي ﻻﺋﺣﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﺟراء دور ﺛﺎﻟث ﯾﺗم ﻓﯾﮫ اﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات ﺧﻼل اﻟدور اﻟﺛﺎﻟث ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﺗم ﺗرﺟﯾﺢ اﻟﻼﺋﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪.28‬‬
‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟرﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻹﻗﺎﻟﺔ وﻓق اﻟﺷﻛﻠﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﺈن وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن‬
‫ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎرﺗﻘﺎء اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﯾوﺟدون ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣراﺗب اﻟدﻧﯾﺎ ﺣﺳب ﺗرﺗﯾﺑﮭم ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺻب اﻷﻋﻠﻰ اﻟذي أﺻﺑﺢ ﺷﺎﻏرا‪ .‬وﯾﻘوم اﻟرﺋﯾس‬
‫ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑدﻋوة اﻟﻣﺟﻠس ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ‬
‫أﺻﺑﺣت ﺷﺎﻏرة‪ .‬أﻣﺎ اﻻﻧﻘطﺎع ﻋن ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻣﮭﺎم ﺑدون ﻣﺑرر أو اﻻﻣﺗﻧﺎع واﻟرﻓض‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻘد دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﻗﺎﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ أو اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻷﻣر‪ ،‬واﻟدﻋوة ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺋب أو‬
‫اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﺳﯾﺷﻐﻠون اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺷﺎﻏرة‪.29‬‬
‫ﺑﻌد اﻟﺗطرق ﻟﺗﺄﻟﯾف ﻣﻛﺎﺗب ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻧﻧﺗﻘل ﻟﻠﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻌرض اﻷﺟﮭزة‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫ﯾﺿطﻠﻊ ﻛل ﻣن ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس وﻧﺎﺋﺑﮫ‪ ،‬ﺑدور ھﺎم ﻓﻲ ﺣﻔظ اﻟذاﻛرة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻷﺷﻐﺎل ﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﺗوﺛﯾق أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ؛ إذ ﺗﻧﺎط ﺑﮭﻣﺎ ﻣﮭﺎم ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺎﺿر اﻟدورات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ھذه اﻟﻣﺟﺎﻟس وﺣﻔظﮭﺎ‪ .‬ﻟذﻟك‪ ،‬ﺳﯾﻌﻣد اﻟﻘﺎﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺑﯾﺎن اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم‬
‫اﺗﺑﺎﻋﮭﺎ ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣؤھﻠﯾن ﻟﺷﻐل ھذه اﻟﻣﮭﺎم )ﻓﻘرة أوﻟﻰ(‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﮭﯾﺊ وإﻋداد أﺷﻐﺎل‬
‫ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺳﺗﻧﺎط ﺑﻛل ﻣن اﻟﻔرق واﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻐﻠب ﻋﻠﻰ أدوارھﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟطﺎﺑﻊ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭم ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ )ﻓﻘرة ﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻛﺘﺎب ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻛﺎﺗب ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ وﻧﺎﺋﺑﮫ‬
‫ﯾﺿطﻠﻊ ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭوي ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺟﻠﺳﺎت وﺣﻔظﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗم اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﺷﻐل ھذا اﻟﻣﻧﺻب‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ وﺧﺎرج أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﺧﻼل ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪.‬‬

‫‪ - 28‬اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ - 29‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 21‬و‪ 22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات‪ ،‬ﯾﻌﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻓﺎﺋزا؛ وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟﺳن‪،‬‬
‫ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻔﺎﺋز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘرﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ‪ ،‬ووﻓق ﻧﻔس اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب ﻧﺎﺋب ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﺗﺳﻧد ﻟﮫ ﻣﮭﺎم‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭوي‪ ،‬وﻗد ﯾﺧﻠﻔﮫ إذا ﺗﻐﯾب أو ﻋﺎﻗﮫ ﻋﺎﺋق‪ .‬ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن‬
‫إﻗﺎﻟﺔ ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس أو ﻧﺎﺋﺑﮫ أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺑواﺳطﺔ ﻣﻘرر ﯾﺻوت ﻋﻠﯾﮫ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻗﺗراح ﻣﻌﻠل ﻣن اﻟرﺋﯾس‪ .‬وﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب ﻛﺎﺗب‬
‫ﺟدﯾد ﻟﻠﻣﺟﻠس أو ﻧﺎﺋﺑﮫ أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ووﻓق ﻧﻔس اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑق اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫وذﻟك داﺧل أﺟل ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﻗﺎﻟﺔ‪.30‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻛﺎﺗب ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﻧﺎﺋﺑﮫ‬
‫ﯾﺿطﻠﻊ ﻛﺎﺗب ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺟﻠﺳﺎت وﺣﻔظﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗم‬
‫اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﺷﻐل ھذا اﻟﻣﻧﺻب‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﺧﺎرج‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﺧﻼل ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات‪ ،‬ﯾﻌﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻓﺎﺋزا؛ وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟﺳن‪ ،‬ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻔﺎﺋز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘرﻋﺔ ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪.31‬‬
‫ﻓﻲ ذات اﻟﺟﻠﺳﺔ ووﻓق ﻧﻔس اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب ﻧﺎﺋب ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﺗﺳﺗﻧد ﻟﮫ ﻣﮭﻣﺔ‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ أداء ﻣﮭﺎﻣﮫ‪ ،‬وﻗد ﯾﺧﻠﻔﮫ إذا ﺗﻐﯾب أو ﻋﺎﻗﮫ ﻋﺎﺋق‪ .‬ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن إﻗﺎﻟﺔ ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس أو ﻧﺎﺋﺑﮫ أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑواﺳطﺔ ﻣﻘرر ﯾﺻوت ﻋﻠﯾﮫ‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻗﺗراح ﻣﻌﻠل ﻣن ﻗﺑل اﻟرﺋﯾس‪.‬‬
‫وﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب ﻛﺎﺗب ﺟدﯾد ﻟﻠﻣﺟﻠس أو ﻧﺎﺋﺑﮫ أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ووﻓق ﻧﻔس‬
‫اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑق اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك داﺧل أﺟل ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﻗﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻛﺎﺗب ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻧﺎﺋﺑﮫ‬
‫ﯾﺿطﻠﻊ ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺟﻠﺳﺎت وﺣﻔظﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗم اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﺷﻐل ھذا اﻟﻣﻧﺻب‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺧﺎرج أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب‪،‬‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن ﺧﻼل ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟرﺋﯾس‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات‪ ،‬ﯾﻌﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ﻓﺎﺋزا؛ وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟﺳن‪،‬‬
‫ﯾﻌﻠن ﻋن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻟﻔﺎﺋز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘرﻋﺔ‪.32‬‬
‫وﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ‪ ،‬ووﻓق ﻧﻔس اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب ﻧﺎﺋب ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﺗﺳﻧد ﻟﮫ ﻣﮭﺎم‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻗد ﯾﺧﻠﻔﮫ إذا ﺗﻐﯾب أو ﻋﺎﻗﮫ ﻋﺎﺋق‪ ،‬ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن إﻗﺎﻟﺔ‬
‫ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺟﻠس أو ﻧﺎﺋﺑﮫ أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑواﺳطﺔ ﻣﻘرر ﯾﺻوت ﻋﻠﯾﮫ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻗﺗراح ﻣﻌﻠل ﻣن اﻟرﺋﯾس‪ ،‬وﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب‬

‫‪ - 30‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن‪ 25‬و‪ 26‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪ - 31‬اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪ - 32‬اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫ﻛﺎﺗب ﺟدﯾد ﻟﻠﻣﺟﻠس أو ﻧﺎﺋﺑﮫ أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ووﻓق ﻧﻔس اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑق اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك داﺧل أﺟل ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﻗﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻟﻔﺮق واﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺑﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻔرق واﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺄﻟﯾف ﻓرق ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻗﺻد‬
‫اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس وأﺳﻣﺎء اﻟﻔرق وﻋرﺿﮭﺎ وﻧظﺎم‬
‫ﺳﯾر اﻟﻌﻣل ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ وﺟوب أﻻ ﯾﻘل ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻛل ﻓرﯾق ﻋن ﺧﻣﺳﺔ )‪ (5‬أﻋﺿﺎء‪.‬‬
‫وﻗد أوﻛل اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣﮭﻣﺔ ﺗﺑﯾﺎن ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺄﻟﯾف وﺗﺳﯾﯾر واﺧﺗﯾﺎر رؤﺳﺎء‬
‫ھذه اﻟﻔرق‪ .‬ﻓﻲ ذات اﻹطﺎر‪ ،‬ﯾﻌﻣد ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ إﻟﻰ إﺣداث ﻟﺟﺎن داﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻣﺣددة اﻟﻌدد‬
‫ﺑﯾن اﻟﺣدﯾن اﻷدﻧﻰ واﻷﻗﺻﻰ‪.‬‬
‫وھﻛذا‪ ،‬ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ إﺣداث ﺑﯾن ﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬ﻟﺟﺎن داﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وﺳﺑﻌﺔ )‪ (7‬اﻟﺟﺎن‬
‫داﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر‪ ،‬ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ دراﺳﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑرﻣﺟﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫‪ -‬إﻋداد اﻟﺗراب‪.‬‬
‫وﻗد أوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أﻻ ﯾﻘل ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻛل ﻟﺟﻧﺔ ﻋن ﺧﻣﺳﺔ )‪ ،(5‬وأﻻ ﯾﻧﺗﺳب ﻋﺿو ﻣن‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ﻟﺟﻧﺔ داﺋﻣﺔ واﺣدة‪ ،‬وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب رؤﺳﺎء ھذه اﻟﻠﺟﺎن وﻧواﺑﮭم ﻣن‬
‫ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻛل ﻟﺟﻧﺔ‪ ،‬وﺧﺎرج أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺧﻼل أول دورة ﯾﻌﻘدھﺎ اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظﺎﻣﮫ اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،33‬وﺗﺗم إﻗﺎﻟﺗﮭم ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺣث اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﺻﻔﺔ ﺑﯾن‬
‫اﻟرﺟﺎل واﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ اﻟﺗرﺷﺢ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬وأوﺟب أﯾﺿﺎ أن ﺗﺧﺻص رﺋﺎﺳﺔ إﺣدى‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.34‬‬
‫ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﻧظم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت طرق اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬وﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ ووﺳﺎﺋل اﻟﻌﻣل اﻟﻣطﻠوب ﺗوﻓرھﺎ ﻟﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ .35‬ﻛﻣﺎ أﻋطﻰ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﻣﺟﻠس وﻋﻧد‬
‫اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﺣداث ﻟﺟﺎن" ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ" ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ دراﺳﺔ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺗﮭﻲ‬
‫أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﺑﺈﯾداع ﺗﻘرﯾرھﺎ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺻد ﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ‪.36‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻔرق واﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‬
‫أﻋطﻰ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﻟﺣق ﻓﻲ إﺣداث‬
‫ﺛﻼث ﻟﺟﺎن داﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ دراﺳﺔ ﻗﺿﺎﯾﺎ‪:‬‬

‫‪ - 33‬اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪ -34‬اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‬
‫‪ - 35‬اﻟﻣﺎدة ‪ 31‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫‪ - 36‬اﻟﻣﺎدة ‪ 32‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪-‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑرﻣﺟﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺣﺿرﯾﺔ وإﻧﻌﺎش اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات واﻟﻣﺎء واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫‪-‬اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻷﺳرة‪.‬‬
‫وﻣﻊ أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟم ﯾﺣﺻر ﻋدد اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﺳﺎﺑق اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﮭﺎ؛ إن ﺑﻣﻘدور‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ﺑواﺳطﺔ ﻧظﺎﻣﮫ اﻟداﺧﻠﻲ إﺣداث ﻟﺟﺎن أﺧرى‪ ،‬وﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻣﯾﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻏرﺿﮭﺎ‪ ،‬وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺄﻟﯾﻔﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻗد أوﺟب أﻻ ﯾﻘل ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻛل ﻟﺟﻧﺔ ﻋن ﺧﻣﺳﺔ‪،‬‬
‫وأﻻ ﯾﻧﺗﺳب ﻋﺿو ﻣن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ﻟﺟﻧﺔ داﺋﻣﺔ واﺣدة‪.37‬‬
‫وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب رؤﺳﺎء ھذه اﻟﻠﺟﺎن وﻧواﺑﮭم ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻛل ﻟﺟﻧﺔ‪ ،‬وﺧﺎرج أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪ ،‬وﺗﺗم إﻗﺎﻟﺗﮭم ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ دﻋﻰ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﺳﻌﻲ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﺻﻔﺔ ﺑﯾن اﻟرﺟﺎل واﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ اﻟﺗرﺷﺢ‬
‫ﻟرﺋﺎﺳﺔ ھذه اﻟﻠﺟﺎن‪ ،‬وأوﺟب أﯾﺿﺎ‪ ،‬أن ﺗﺧﺻص رﺋﺎﺳﺔ إﺣدى اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.38‬‬
‫ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﻧظم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ طرق اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬وطرﯾﻘﺔ اﺷﺗﻌﺎﻟﮭﺎ ووﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟﻣطﻠوب ﺗوﻓرھﺎ ﻟﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻛﻣﺎ أﻋطﻰ ﻟﻠﻣﺟﻠس وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﺣداث‬
‫اﻟﺣﺎن ﻣؤﻗﺗﺔ ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ دراﺳﺔ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺗﮭﻲ أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﺑﺈﯾداع ﺗﻘرﯾرھﺎ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﻗﺻد ﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﺟﺗﻣﺎع ھذه اﻟﻠﺟﺎن ﯾﺗم إﻣﺎ ﻧطﻠب‬
‫ﻣن رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس أو ﻣن رﺋﯾﺳﮭﺎ أو ﻣن ﺛﻠث أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬ﻟدراﺳﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗم‬
‫اﻟﺗﻧﺻﯾص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻛذﻟك‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﻋرض اﻟﻧﻘط اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﻟزوﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.39‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻔرق واﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب آﻟﯾﺔ اﻟﻔرق اﻟﺗﻲ ﺗﻣت اﻟدﻋوة إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗراﺑﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ذات ﻧظﺎم اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﯾدﻋﻰ إﻟﻰ إﺣداث ﻟﺟﺎن‬
‫داﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﯾﺗراوح ﻋددھﺎ ﺑﯾن اﺛﻧﺗﺎن )‪ (2‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وﺧﻣﺳﺔ )‪ (5‬ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر‪ .‬وﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ دراﺳﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑرﻣﺟﺔ‪ ،‬واﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬وﻗد أوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ أﻻ ﯾﻘل ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻛل ﻟﺟﻧﺔ ﻋن ﺧﻣﺳﺔ )‪ ،(5‬وأﻻ‬
‫ﯾﻧﺗﺳب ﻋﺿو ﻣن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ﻟﺟﻧﺔ داﺋﻣﺔ واﺣدة‪.40‬‬
‫وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب رؤﺳﺎء ھذه اﻟﻠﺟﺎن وﻧواﺑﮭم ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻛل ﻟﺟﻧﺔ‪ ،‬وﺧﺎرج أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛﺗب‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪ ،‬وذﻟك ﺧﻼل أول دورة ﯾﻌﻘدھﺎ اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧظﺎﻣﮫ اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬وﺗﺗم إﻗﺎﻟﺗﮭم ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ‪.41‬‬

‫‪ - 37‬اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬

‫‪ - 38‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 27‬و‪ 28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪ - 39‬اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‬
‫‪ - 40‬اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ - 41‬اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺣث اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﺻﻔﺔ ﺑﯾن اﻟرﺟﺎل واﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗرﺷﺢ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬وأوﺟب أﯾﺿﺎ أن ﺗﺧﺻص رﺋﺎﺳﺔ إﺣدى اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﻧظم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت طرق اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ‪،‬‬
‫وطرﯾﻘﺔ اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬ووﺳﺎﺋل اﻟﻌﻣل اﻟﻣطﻠوب ﺗوﻓرھﺎ ﻟﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ .42‬ﻛﻣﺎ أﻋطﻰ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﺣداث ﻟﺟﺎن ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ ﻣﮭﺎم دراﺳﺔ ﻗﺿﺎﯾﺎ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺗﮭﻲ أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﺑﺈﯾداع ﺗﻘرﯾرھﺎ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺻد ﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪.43‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﺣدد ﻣﺿﻣون اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻌﯾن ﺑﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﻘﯾﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود ﻣواردھﺎ‪ ،‬وداﺧل داﺋرﺗﮭﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻹﻧﺟﺎز واﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺻﯾﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺑﯾن أن ﻧﺟﺎﻋﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺗﮭﺎ ﺗﻛون ﺑﺷﻛل ﻣﺷﺗرك‪ .‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﺗم ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ھذه اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺑدأي اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز‪.‬‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻘل ﻣن اﻟدوﻟﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗوﺳﯾﻊ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺗدرﯾﺟﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫أﻛدت اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 140‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬واﻟذي‬
‫ﺟﺎء ﻓﯾﮫ أﻧﮫ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾﻊ ﺗﻣﺎرس ﻛل ﻣن اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻹﻗﻠﯾم واﻟﺟﮭﺔ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ واﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة‬
‫ﻟﺗطﺑﯾﻘﮫ‪.44‬‬
‫‪45‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻠﺠﮭﺎت‬
‫وﻗد وردت ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 80‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﺗﻧﺎط‬
‫ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ داﺧل داﺋرﺗﮭﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﮭﺎم اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وذﻟك ﺑﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬
‫وﺗﻧﺳﯾﻘﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن ﺟﺎذﺑﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﮭﺔ وﺗﻘوﯾﺔ ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺗﮫ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬

‫‪ - 42‬اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ - 43‬اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ - 44‬اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 112 14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪،‬‬
‫‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 6‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ - 45‬ﯾﻣﻛن اﻟرﺟوع ﻟﻠﻣواد ﻣن ‪ 81‬إﻟﻰ ‪ 90‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 111 14‬اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‬

‫‪16‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات اﻟﻣﺷﺟﻌﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎوﻟﺔ وﻣﺣﯾطﮭﺎ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﯾﺳﯾر ﺗوطﯾن‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻠﺛروة واﻟﺷﻐل؛‬
‫‪ -‬اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻘدرات اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻘوم اﻟﺟﮭﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ .‬وﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺎرس اﻟﺟﮭﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ذاﺗﯾﺔ‪ ،‬واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟدوﻟﺔ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﻧﻘوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﻣن ھذه اﻷﺧﯾرة‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯿﻢ‬
‫وﻗد وردت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 78‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 112.14‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‬
‫داﺧل داﺋرﺗﮭﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﮭﺎم اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻘروي وﻛذا ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻟﻣﮭﺎم ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟﺗﻌﺎﺿد واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺗراﺑﮭﺎ‪ .‬وﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﺗﻌﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر اﻟﺗﺟﮭﯾزات واﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻘروي؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌﺎﺿد ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل وﺗوﻓﯾر اﻟﺧدﻣﺎت وإﻧﺟﺎز‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ أو اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﻘروي؛‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻹﻗﺻﺎء واﻟﮭﺷﺎﺷﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻘوم اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ﺑﮭذه اﻟﻣﮭﺎم ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺳﯾﺎﺳﺎت واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت‪.‬‬
‫وﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﺗﻣﺎرس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ذاﺗﯾﺔ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ‬
‫واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﻧﻘوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﻣن ھذه اﻷﺧﯾرة‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫وﻗد وردت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 77‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺔ داﺧل‬
‫داﺋرﺗﮭﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﮭﺎم ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت اﻟﻘرب ﻟﻠﻣواطﻧﺎت واﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻣوﺟب ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وﺗﻧﺳﯾﻘﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ‪ .‬وﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻣﺎرس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ذاﺗﯾﺔ‪ ،‬واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﻧﻘوﻟﺔ‬
‫إﻟﯾﮭﺎ ﻣن ھذه اﻷﺧﯾرة‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ واﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣدة اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺷﺗرك ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ وھو ﻣﺎ ﺳﯾم ﺗوﺿﯾﺣﮫ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪48‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﮭﺔ واﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺗﻣﺎرس اﻟﺟﮭﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﻛن اﻟرﺟوع ﻟﻠﻣواد ﻣن ‪ 79‬إﻟﻰ‪ 85‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 112.14‬اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬ ‫‪46‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﻛن اﻟرﺟوع ﻟﻠﻣواد ﻣن ‪78‬إﻟﻰ ‪ 87‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 113.14‬اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬ ‫‪47‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﻛن اﻟرﺟوع ﻟﻠﻣواد ﻣن ‪ 91‬إﻟﻰ ‪ 95‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 111.14‬اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬ ‫‪48‬‬

‫‪17‬‬
‫أ ‪-‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﯾن ﺟﺎذﺑﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ؛ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫اﻟﺷﻐل اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ :‬ﺗﺄھﯾل اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي؛ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ؛ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت؛‬
‫إﺣداث أﻗطﺎب ﻓﻼﺣﯾﺔ؛ ﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗزوﯾد ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب واﻟﻛﮭرﺑﺎء وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ‪.‬‬
‫ج ‪-‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﺄھﯾل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ؛ إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﻣدن‬
‫واﻷﻧﺳﺟﺔ اﻟﻌﺗﯾﻘﺔ؛ إﻧﻌﺎش اﻟﺳﻛن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ؛ إﻧﻌﺎش اﻟرﯾﺎﺿﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ‪.‬‬
‫د‪-‬اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ :‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت؛ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻟﺗﻠوث واﻟﺗﺻﺣر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫ھـ ‪-‬اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‪ :‬اﻻﻋﺗﻧﺎء ﺑﺗراث اﻟﺟﮭﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻵﺛﺎر ودﻋم اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ؛ إﺣداث وﺗدﺑﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫و‪-‬اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪ :‬إﻧﻌﺎش اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺗﻣﺎرس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺄھﯾل اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾزات؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟواﺣﺎت؛‬ ‫‪-‬‬
‫اﻻﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺗزوﯾد اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب واﻟﻛﮭرﺑﺎء؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑراﻣﺞ ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟوﺳط اﻟﻘروي؛‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻧﺟﺎز وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟطرق اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺗﺄھﯾل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺗرﺑوﯾﺔ واﻟﺻﺣﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ واﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺗﻣﺎرس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ وإﻧﻌﺎش اﻟﺷﻐل؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺗراث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﻌﺎش وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻻﺳﯾﻣﺎ إﻧﺟﺎز اﻟﺑﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾزات واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﻧﺎطق ﻟﻸﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن ظروف‬
‫ﻋﻣل اﻟﻣﻘﺎوﻻت‪.‬‬
‫وﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ أن ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬إﺣداث دور اﻟﺷﺑﺎب؛ إﺣداث‬
‫دور اﻟﺣﺿﺎﻧﺔ ورﯾﺎض اﻷطﻔﺎل؛ إﺣداث اﻟﻣراﻛز اﻟﻧﺳوﯾﺔ؛ إﺣداث دور اﻟﻌﻣل اﻟﺧﯾري وﻣﺄوى‬
‫اﻟﻌﺟزة؛ إﺣداث اﻟﻣراﻛز اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻺﯾواء؛ إﺣداث ﻣراﻛز اﻟﺗرﻓﯾﮫ؛ إﺣداث اﻟﻣرﻛﺑﺎت اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ؛‬
‫إﺣداث اﻟﻣﻛﺗﺑﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ؛ إﺣداث اﻟﻣﺗﺎﺣف واﻟﻣﺳﺎرح واﻟﻣﻌﺎھد اﻟﻔﻧﯾﺔ واﻟﻣوﺳﯾﻘﯾﺔ؛ إﺣداث‬
‫‪49‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﻛن اﻟرﺟوع ﻟﻠﻣواد ‪ 88-87-86‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪50‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ﻣن ‪ 87‬إﻟﻰ ‪ 91‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫اﻟﻣرﻛﺑﺎت اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎدﯾن واﻟﻣﻼﻋب اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ واﻟﻘﺎﻋﺎت اﻟﻣﻐطﺎة واﻟﻣﻌﺎھد اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ؛‬
‫إﺣداث اﻟﻣﺳﺎﺑﺢ وﻣﻼﻋب ﺳﺑﺎق اﻟدراﺟﺎت واﻟﺧﯾل واﻟﮭﺟن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛ ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﺎﺣل‬
‫اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺷواطﺊ‬
‫واﻟﻣﻣرات اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﺑﺣﯾرات وﺿﻔﺎف اﻷﻧﮭﺎر اﻟﻣوﺟود داﺧل ﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ؛ ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣدارس‬
‫اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻷﺳﺎﺳﻲ؛ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺗوﺻﻔﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ؛ ﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫اﻟطرﻗﺎت اﻟوطﻧﻲ اﻟﻌﺎﺑرة اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﺣﺿري؛ ﺑﻧﺎء وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟطرق واﻟﻣﺳﺎﻟك‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﺄھﯾل واﻟﺗﺛﻣﯾن اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ ﻟﻠﻣدن اﻟﻌﺗﯾﻘﺔ واﻟﻣﻌﺎﻟم اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ واﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪51‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾﻊ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟدوﻟﺔ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﻘل ﺟزء ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛل ﺑﺣس اﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮫ وﻗدراﺗﮫ‪ ،‬ﺳواء ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة‬
‫ﻣﺑدأي اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ‬
‫ﺗﺣدد اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺔ‪ ،‬وﺗﺷﻣل‬
‫ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ :‬اﻟﺗﺟﮭﯾزات واﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ذات اﻟﺑﻌد اﻟﺟﮭوي؛ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ؛ اﻟﺗﺟﺎرة؛ اﻟﺗﻌﻠﯾم؛ اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟرﯾﺎﺿﺔ؛ اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫وﯾراﻋﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت ﻋﻧد ﻧﻘل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯿﻢ‬
‫ﺗﻣﺎرس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫وإﺣداث وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﻘروي‪ .‬وﯾراﻋﻰ أﯾﺿﺎ‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز ﺑﯾن اﻟﻌﻣﺎﻻت أو اﻷﻗﺎﻟﯾم ﻋﻧد ﻧﻘل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬
‫أو اﻹﻗﻠﯾم‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﺗﺣدد اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺷﻣل ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗرﻣﯾم اﻟﻣﺂﺛر اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻟﺗراث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻗﻊ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺣداث وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت واﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪.‬‬

‫‪ - 51‬ﺣﻣﻠت ﺑﻌض اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣواﻛﺑﺔ ﻟﻧﺻوص اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻣﺑدأي اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز‪ .‬وھﻛذا‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺗدرج ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻔﯾد اﻣﺗداد ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺑﺷﻛل ﺗدرﯾﺟﻲ وﻣﻧﺗظم وﻣﺗراﺑط ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ( ﺑﺷﻛل ھرﻣﻲ ﻣن اﻟﻘﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﺎﻋدة‪ ،‬وأن ﯾﻛون ﻟﻛل ﻣﺳﺗوى ﻣﮭﺎﻣﮫ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻷﺧرى‪ .‬أﻣﺎ ﻣﺑدأ‬
‫اﻟﺗﻣﺎﯾز‪ ،‬ﻓﯾﻘﺿﻲ ﺑﺿرورة ﺗﺳطﯾر اﻷھداف وﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﺑﺎﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﺣﺗرام ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ ،‬ﻋﻧد ﻧﻘل‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺟﻣﯾﻊ ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻘوﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺗﻣﯾزة ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وأﻛﺛر اﺳﺗﻌدادا ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣراد ﻧﻘﻠﮫ‪.‬‬
‫وﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﺗوﻓر اﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ذاﺗﯾﺔ‪ ،‬وﻣوارد ﻣرﺻودة ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أن ﻛل‬
‫اﺧﺗﺻﺎص ﺗﻧﻘﻠﮫ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى ﯾﻛون ﻣﻘﺗرﻧﺎ ﺑﺗﺣوﯾل اﻟﻣوارد اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ"‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 141‬ﻣن دﺳﺗور ﻓﺎﺗﺢ ﯾوﻟﯾوز ‪.2011‬‬

‫‪52‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 89‬و‪ 90‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 90‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫وﯾراﻋﻰ أﯾﺿﺎ ﻣﺑدأ اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻋﻧد ﻧﻘل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻠﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوﺿﯾﺢ ھذه اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺳط ﺳﻧﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوﺿﯾﺣﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﻛل ﺟداول‪،‬‬
‫وﻓق اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اﻟﺟدول رﻗم ‪ :1‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﮭﺎت‬
‫ﻣﯾﺎدﯾن اﻻﺧﺗﺻﺎص‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻌﺎم واﻟﻣرﺟﻌﻲ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻻ ﻗ ﺗﺻ ﺎ د ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻛ و ﯾن اﻟﻣ ﮭ ﻧ ﻲ و اﻟﺗﻛ و ﯾن اﻟﻣ ﺳ ﺗﻣ ر و اﻟﺷ ﻐ ل ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻟﻘر و ﯾﺔ ؛‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟذ اﺗﯾﺔ ﻟﻠﺟ ﮭ ﺎ ت‬
‫‪ -‬اﻟﺛﻘ ﺎﻓﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺑﯾﺋﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌ ﺎو ن اﻟد و ﻟﻲ ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﻋداد اﻟﺗراب‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻻ ﻗ ﺗﺻ ﺎ د ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻟﻘر و ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻻ ﺟ ﺗﻣ ﺎﻋ ﯾﺔ ؛‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﺷ ﺗر ﻛ ﺔ ﺑﯾن‬
‫‪ -‬اﻟﺑﯾﺋﺔ ؛‬ ‫اﻟﺟ ﮭ ﺎ ت و اﻟد و ﻟﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺛﻘ ﺎﻓﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺳ ﯾ ﺎﺣ ﺔ ؛‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺻ ﻧ ﺎﻋ ﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺻ ﺣ ﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺟ ﺎر ة؛‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﻧﻘو ﻟﺔ ﻣ ن اﻟد و ﻟﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌ ﻠﯾم ؛‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺟ ﮭ ﺎ ت‬
‫‪ -‬اﻟﺛﻘ ﺎﻓﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟر ﯾ ﺎﺿ ﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟط ﺎﻗﺔ و اﻟﻣ ﺎء و اﻟﺑﯾﺋﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111,14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻟﺟدول رﻗم ‪ :2‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‬
‫ﻣﯾﺎدﯾن اﻻﺧﺗﺻﺎص‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻌﺎم واﻟﻣرﺟﻌﻲ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟوﺳط اﻟﻘروي‬
‫واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻘ ل اﻟﻣ د ر ﺳ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻣ ﺟ ﺎ ل اﻟﻘر و ي ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟ ﺎز و ﺻ ﯾ ﺎﻧﺔ اﻟﻣ ﺳ ﺎﻟك اﻟﻘر و ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬و ﺿ ﻊ و ﺗ ﻧﻔ ﯾ ذ ﺑر اﻣ ﺞ ﻟﻠﺣ د ﻣ ن اﻟﻔﻘ ر و اﻟﮭ ﺷ ﺎﺷ ﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺷ ﺧ ﯾص اﻟﺣ ﺎﺟ ﯾ ﺎ ت ﻓ ﻲ ﻣ ﺟ ﻼ ت اﻟﺻ ﺣ ﺔ و اﻟﺳ ﻛ ن و اﻟﺗﻌ ﻠﯾم‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟذ اﺗﯾﺔ ﻟﻠ ﻌ ﻣ ﺎﻻ ت‬
‫و اﻟو ﻗﺎﯾﺔ و ﺣ ﻔظ اﻟﺻ ﺣ ﺔ ؛‬ ‫و اﻷ ﻗﺎﻟﯾم‬
‫‪ -‬ﺗﺷ ﺧ ﯾص اﻟﺣ ﺎﺟ ﯾ ﺎ ت ﻓ ﻲ ﻣ ﺟ ﺎ ل اﻟﺛﻘ ﺎﻓﺔ و اﻟر ﯾ ﺎﺿ ﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟم ﺗ ﺄھ ﯾ ل اﻟﻌ ﺎﻟم اﻟﻘر و ي ﻓ ﻲ ﻣ ﯾ ﺎ د ﯾن اﻟﺻ ﺣ ﺔ و اﻟﺗﻛ و ﯾن و اﻟﺑﻧﯾ ﺎ ت‬
‫اﻟﺗﺣ ﺗﯾﺔ و اﻟﺗﺟ ﮭ ﯾز ات ؛‬
‫‪ -‬ﺗ ﻧ ﻣ ﯾ ﺔ ا ﻟ ﻣ ﻧ ﺎط ق ا ﻟ ﺟ ﺑ ﻠ ﯾ ﺔ و ا ﻟ و ا ﺣ ﺎ ت ؛‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﺷ ﺗر ﻛ ﺔ ﺑﯾن‬
‫‪ -‬اﻹ ﺳ ﮭ ﺎم ﻓ ﻲ ﺗز و ﯾ د اﻟﻌ ﺎﻟم اﻟﻘر و ي ﺑ ﺎﻟﻣ ﺎء اﻟﺻ ﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷ ر ب‬ ‫اﻟﻌ ﻣ ﺎﻻ ت و اﻷ ﻗ ﺎﻟﯾم و اﻟد و ﻟﺔ‬
‫و ا ﻟ ﻛ ﮭ ر ﺑ ﺎء ؛‬
‫‪ -‬ﺑر اﻣ ﺞ ﻓك اﻟﻌ ز ﻟﺔ ﻋ ن اﻟو ﺳ ط اﻟﻘر و ي ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣ ﺳ ﺎھ ﻣ ﺔ ﻓ ﻲ إﻧﺟ ﺎز و ﺻ ﯾ ﺎﻧﺔ اﻟط ر ق اﻹ ﻗﻠﯾﻣ ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗ ﺄھ ﯾ ل اﻻ ﺟ ﺗﻣ ﺎﻋ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻣ ﯾ ﺎ د ﯾن اﻟﺗر ﺑو ﯾﺔ و اﻟﺻ ﺣ ﯾﺔ‬
‫و اﻻ ﺟ ﺗﻣ ﺎﻋ ﯾﺔ و اﻟر ﯾﺎﺿ ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬أﺣ ﺎ ل اﻟﻘ ﺎﻧو ن ﻋ ﻠ ﻰ آﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌ ﺎﻗ د ﻛ ﺻ ﯾﻐ ﺔ ﻟﻣ ﻣ ﺎر ﺳ ﺔ‬
‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﺷ ﺗر ﻛ ﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻻ ﺟ ﺗﻣ ﺎﻋ ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬إﺣ د ا ث و ﺻ ﯾ ﺎﻧﺔ اﻟﻣ ﻧﺷ ﺂ ت اﻟﻣ ﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻ ﻐ ﯾر ة و اﻟﻣ ﺗو ﺳ ط ﺔ‬
‫ﺧ ﺎ ﺻ ﺔ ﺑ ﺎ ﻟ و ﺳ ط ا ﻟﻘ ر و ي ؛‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﻧﻘو ﻟﺔ ﻣ ن اﻟد و ﻟﺔ‬
‫‪ -‬أﺣ ﺎ ل اﻟﻘ ﺎﻧو ن ﻋ ﻠ ﻰ آﻟﯾﺗ ﻲ اﻟﺗ د ر ج و اﻟﺗﻣ ﺎﯾز ﻛ ﺻ ﯾﻐ ﺔ ﻟﻣ ﻣ ﺎر ﺳ ﺔ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻌ ﻣ ﺎﻻ ت و اﻷ ﻗ ﺎﻟﯾم‬
‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﻧﻘو ﻟﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 112,14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻟﺟدول رﻗم ‪ :3‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﯾﺎدﯾن اﻻﺧﺗﺻﺎص‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻌﺎم واﻟﻣرﺟﻌﻲ اﻟﻧﮭوض ﺑﻣﮭﺎم ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت اﻟﻘرب‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﺧﺗﺻﺎص اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑر ﻧ ﺎﻣ ﺞ ﻋ ﻣ ل اﻟﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣ ر اﻓق و اﻟﺗﺟ ﮭ ﯾز ات اﻟﺟ ﻣ ﺎﻋ ﯾﺔ و ﺗﺗﺿ ﻣ ن ‪:‬‬
‫‪ Ø‬اﻟﻣ ر اﻓق و اﻟﺗﺟ ﮭ ﯾز ات اﻟﻌ ﻣ و ﻣ ﯾﺔ اﻟﻣ ر ﺗﺑط ﺔ ﺑﺧ د ﻣ ﺎ ت‬ ‫ا ﻻ ﺧ ﺗ ﺻ ﺎ ﺻ ﺎ ت ا ﻟ ذ ا ﺗ ﯾ ﺔ ﻟ ﻠ ﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺎ ت‬
‫اﻟﻘر ب ؛‬
‫‪ Ø‬اﻟﻣ ر اﻓق اﻟﻣ ﻧ ﺎط ﺔ ﺑ ﺎﻟﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻣ و از اة ﻣ ﻊ ﻓ ﺎﻋ ﻠﯾن آﺧ ر ﯾن‬
‫ﻣ ن اﻟﻘط ﺎع اﻟﻌ ﺎم و اﻟﺧ ص ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر وإﻋداد اﻟﺗراب‬
‫و اﻟﺗﻌ ﺎو ن اﻟد و ﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌ ﻣ ﯾر و إﻋ د اد اﻟﺗر اب ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌ ﺎو ن اﻟد و ﻟﻲ ‪ :‬ﻟﻠﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺎ ت إﻣ ﻛ ﺎﻧﯾﺔ إﺑر ام اﺗﻔ ﺎﻗ ﯾ ﺎ ت ﻣ ﻊ ﻓ ﺎﻋ ﻠﯾن‬
‫ﻣ ن ﺧ ﺎر ج اﻟﻣ ﻣ ﻠﻛ ﺔ ﻓ ﻲ إط ﺎر اﻟﺗﻌ ﺎو ن اﻟد و ﻟﻲ ‪ ،‬و ﻛ ذ ا اﻟﺣ ﺻ و ل‬
‫ﻋ ﻠ ﻰ ﺗﻣ و ﯾﻼ ت ﺑﮭ ذ ا اﻟﺧ ﺻ و ص ‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﻣ ﯾﺔ اﻻ ﻗﺗﺻ ﺎد اﻟﻣ ﺣ ﻠﻲ و إﻧﻌ ﺎش اﻟﺷ ﻐ ل ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣ ﺣ ﺎﻓظ ﺔ ﻋ ﻠﻰ ﺧ ﺻ و ﺻ ﯾ ﺎ ت اﻟﺗر اث اﻟﺛﻘ ﺎﻓ ﻲ اﻟﻣ ﺣ ﻠﻲ و ﺗﻧﻣ ﯾﺗﮫ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾ ﺎم ﺑ ﺎﻷ ﻋ ﻣ ﺎ ل اﻟﻼ ز ﻣ ﺔ ﻹ ﻧﻌ ﺎش و ﺗﺷ ﺟ ﯾﻊ اﻻ ﺳ ﺗﺛﻣ ﺎر ات‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﺷ ﺗر ﻛ ﺔ ﺑﯾن‬
‫اﻟﺧ ﺎﺻ ﺔ ‪ ،‬و ﻻ ﺳ ﯾﻣ ﺎ إﻧﺟ ﺎز اﻟﺑﻧﯾ ﺎ ت اﻟﺗﺣ ﺗﯾﺔ و اﻟﺗﺟ ﮭ ﯾز ات ‪،‬‬ ‫ا ﻟ ﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺎ ت و ا ﻟ د و ﻟ ﺔ‬
‫و ا ﻟ ﻣ ﺳ ﺎ ھ ﻣ ﺔ ﻓ ﻲ إﻗ ﺎ ﻣ ﺔ ﻣ ﻧ ﺎط ق ا ﻷ ﻧ ﺷ ط ﺔ ا ﻻ ﻗ ﺗ ﺻ ﺎ د ﯾ ﺔ و ﺗ ﺣ ﺳ ﯾ ن‬
‫ظ ر و ف ﻋ ﻣ ل اﻟﻣ ﻘ ﺎو ﻻ ت ‪.‬‬
‫ﺗﻣ ﺎر س ھ ذ ه اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎت ﻋ ن ط ر ﯾق آﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌ ﺎﻗ د ‪ ،‬إﻣ ﺎ ﺑﻣ ﺑ ﺎ د ر ة‬
‫ﻣ ن اﻟد و ﻟﺔ أو ﺑط ﻠب ﻣ ن اﻟﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺟ ﺎﻻ ت ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣ ﻣ ﺎﯾﺔ و ﺗر ﻣ ﯾم اﻟﻣ ﺂﺛر اﻟﺗ ﺎر ﯾﺧ ﯾﺔ و اﻟﺗر اث اﻟﺛﻘ ﺎﻓ ﻲ ‪ ،‬و اﻟﺣ ﻔ ﺎظ‬
‫ﻋ ﻠ ﻰ اﻟﻣ و اﻗ ﻊ اﻟط ﺑﯾﻌ ﯾﺔ ؛‬
‫‪ -‬إﺣ د ا ث و ﺻ ﯾ ﺎﻧﺔ اﻟﻣ ﻧﺷ ﺂ ت و اﻟﺗﺟ ﮭ ﯾز ا ت اﻟﻣ ﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻ ﻐ ﯾر ة‬ ‫اﻻ ﺧ ﺗﺻ ﺎﺻ ﺎ ت اﻟﻣ ﻧﻘو ﻟﺔ ﻣ ن اﻟد و ﻟﺔ‬
‫و اﻟﻣ ﺗو ﺳ ط ﺔ ‪.‬‬ ‫إ ﻟ ﻰ ا ﻟ ﺟ ﻣ ﺎﻋ ﺎ ت‬
‫ﺗ ﻣ ﺎ ر س ھ ذ ه ا ﻻ ﺧ ﺗ ﺻ ﺎ ﺻ ﺎ ت ‪ ،‬و ﻓ ق ا ﻟﻘ ﺎ ﻋ د ة ا ﻟ د ﺳ ﺗ و ر ﯾ ﺔ ا ﻟ ﻣ ر ﺟ ﻌ ﯾ ﺔ ‪ ،‬و ﻋ ن‬
‫ط ر ﯾق آﻟﯾﺗ ﻲ اﻟﺗ د ر ج و اﻟﺗﻣ ﺎﯾز ‪ ،‬ﻛ ﺂﻟﯾﺗﯾن إﺟ ر اﺋﯾﺗﯾن ﺑﮭ ذ ا اﻟﺧ ﺻ و ص ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺧﺗﺎم‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ و ﺑﺎﺧﺗﻼف أﺻﻧﺎﻓﮭﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻛل واﺣدة ﻣﻧﮭﺎ ﺳواء‬
‫اﻟﺟﮭﺎت أو اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺟﮭزة واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻛﺗب اﻟذي ﯾﺿم اﻟرﺋﯾس وﻧواب اﻟرﺋﯾس واﻟﻛﺗﺎب ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻠﺟﺎن ﺳواء ﻣﻧﮭﺎ اﻟداﺋﻣﺔ أو‬
‫اﻟﻣؤﻗﺗﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟذﯾن ﯾﻠﻌﺑون أدوار ﻣﮭﻣﺔ ﻓﻲ ﺿﻣﺎن اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻛل وﺣدة ﺗراﺑﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻣﺟﻣوع ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺳواء ﻣﻧﮭﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ أو اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ أو‬
‫اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺑر ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﻋن ﻧﮭﺞ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾﻊ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﯾﺷﻛل اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟذي ﺗﺳﺗﻧد‬
‫ﻋﻠﯾﮫ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗوزﯾﻊ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﻣﺑدأي اﻟﺗدرج واﻟﺗﻣﺎﯾز‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬

‫اﻟﻘواﻧﯾن‪:‬‬
‫ظﮭر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.59.351‬ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳم ﻋدد ‪،2458‬‬ ‫§‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪.1959/12/04‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.59.315‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1960‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫§‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.76.584‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺷوال ‪ ،1396‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪،1976‬‬ ‫§‬
‫ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.97.84‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة‪ 1417 ،‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 2‬أﺑرﯾل‬ ‫§‬
‫‪ ،1997‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47.96‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.02.297‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬رﺟب ‪ 1423‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 13‬أﻛﺗوﺑر ‪،2002‬‬ ‫§‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 78.00‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.15.83‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪،2015‬‬ ‫§‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.15.84‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز‬ ‫§‬
‫‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 112.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ ،1.15.85‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز‬ ‫§‬
‫‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2011‬‬ ‫§‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻔﮭﺮس‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪2 .................................................................................................... :‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﺗﻛوﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪5 ...........................................................‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﺄﻟﯾف ﻣﻛﺎﺗب ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪5 ......................................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻧﺗﺧﺎب رؤﺳﺎء ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪5 ...................................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻧواب رؤﺳﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪9 ....................................‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪12 ............................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻛﺗﺎب ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪12 ..............................................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻔرق واﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ ﺑﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪14 ........................‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪16 .................................................‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪16 .....................................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﺟﮭﺎت‪16 ................................................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ‪17 ...................................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ‪17 .............................................‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟدوﻟﺔ ‪17 ................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺔ واﻟدوﻟﺔ ‪17 ..............................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻹﻗﻠﯾم واﻟدوﻟﺔ‪18 ...................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ واﻟدوﻟﺔ ‪18 ...........................‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪19 ....................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺔ‪19 .............................‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ‪19 ...............‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ‪19 ..........................‬‬
‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪24 ................................................................................................... :‬‬
‫ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‪25 ..........................................................................................‬‬
‫اﻟﻔﮭرس ‪26 .................................................................................................‬‬

‫‪26‬‬