‫ﺗﻧﻔﯾذ‬

‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫زروق‬‫إﻋـــﺪاد ‪ :‬اﻟﻄــﺎھــﺮ ّ‬
‫ﻣﺘﻔﻘﺪ رﺋﯿﺲ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫أﻣﯿﻦ اﻟﻤﺎل اﻟﺠﮭﻮي ﺗﻮﻧﺲ‪2‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣﻘﺪﻣـــــــﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻌرﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤدﯾﻬﺎ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﻣﺧططﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ اﻹدارﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷﺎرﯾﻊ و اﻟﺗراﺗﯾب اﻟﺳﺎرﯾﺔ ‪ .‬و‬
‫ﯾﺄﻣر ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ اﻟﻣﺳؤول اﻹداري اﻟﻣؤﻫل ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟذﻟك و ﯾؤدﯾﻬﺎ ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ ﻣﺧﺗص‪.‬‬
‫ﻫذا اﻟﺗﻌرﯾف ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺗﺣدﯾد ﺑﻌض اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم و اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﺗوﺿﯾﺣﻬﺎ ﻣﻧذ اﻟﺑداﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣدﺧل ﻋﺎم ﻗﺑل اﻟﺧوض ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ و اﻟﺗرﺗﯾﺑﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗرﺧﯾص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (4‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (5‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣؤﻫﻠون ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ و اﻟﺗرﺗﯾﺑﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﻧﻔذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ و ﻓﻧﯾﺔ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻣﺳﺗﻣدة أﺳﺎﺳﺎ ﻣن ‪:‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ‪.1‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.2‬‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧرى اﻟﺳﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻗﺎﻧون اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫اﻷواﻣر اﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻷﻣر اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺪد ‪ 53‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1967‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 08‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1967‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﯿﺤﮫ و إﺗﻤﺎﻣﮫ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﺪد ‪103‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1996‬و اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ‪ 42‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣﺎي ‪.2004‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 35‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1975‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﺎي ‪ 1975‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﯿﺤﮫ و إﺗﻤﺎﻣﮫ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﺪد‬
‫‪ 65‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 18‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.2007‬‬
‫‪ 3‬أﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 3158‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2002‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ و اﻷواﻣﺮ اﻟﻤﻨﻘﺤﺔ واﻟﻤﺘﻤﺔ ﻟﮫ‪.‬‬
‫‪2‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﻧﺎﺷﯾر و اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻋن اﻟوزﯾر اﻷول و وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋدد ‪ 2‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪1996/11/05‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﯾﺧﻔﻰ ﻋﻠﯾﻧﺎ ﺑﺄن اﻟﻣﺻﺎدر اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﯾﻛﻣﻠﻬﺎ ﻓﻘﻪ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ داﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت و‬
‫داﺋرة اﻟزﺟر اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻛس ﻣدى ﺗطﺎﺑق اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎدة و‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾون اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ‪ ،‬ﯾﺿﺎف إﻟﻰ ذﻟك اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬
‫اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ ﻫﺎﺗﯾن اﻟداﺋرﺗﯾن ‪.‬‬

‫‪ (2‬اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻬذا اﻟﺻﻧف ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻫﻲ ﺗﻠك اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾق ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﯾث أن ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻻ ﺗﻧطﺑق ﻗواﻋدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟذوات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻬﻲ‬
‫ﻻ ﺗﻬم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ و اﻟﻣﻧﺷﺂت واﻟﺷرﻛﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟدواوﯾن رﻏم أن ﻣﻛﺎﺳﺑﻬﺎ ﺗرﺟﻊ ﻟﻠدوﻟﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﺷرﻛﺔ‬
‫اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ ﻟﻠﻛﻬرﺑﺎء و اﻟﻐﺎز‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﺗﻬم ﻓﻘط ‪:‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب و ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن و رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ واﻟو ازرة‬
‫اﻷوﻟﻰ وﻣﺧﺗﻠف اﻟو ازرات ‪.‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﻛﻠﯾﺎت و اﻟﻣﻌﺎﻫد‬
‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت وﻏﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ :‬اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪.‬‬
‫ﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺧزﯾﻧﺔ و اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣﺛل ﺻﻧدوق اﻟﺗﺿﺎﻣن‬
‫اﻟوطﻧﻲ وﺻﻧدوق ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ (3‬اﻟﺗرﺧﯾص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪:‬‬

‫‪3‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺑدأ ﻻ ﯾﺗم اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻ إذا ﺗم اﻟﺗرﺧﯾص ﻓﯾﻬﺎ‬
‫ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 84‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﯾﺟوز ﻋﻘد أي ﻧﻔﻘﺔ أو ﺻرﻓﻬﺎ ﻣﺎ‬
‫ﻟم ﯾﻘﻊ ﺗﻘرﯾرﻫﺎ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف ‪.‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ‪ :‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أن ﺗﻧﻔذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ إﻻ ﺑﻌد اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﻧواب و‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ ﻛل ﻣن اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ﺳﻧوﯾﺎ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻘدم ﻣن طرف اﻟﺣﻛوﻣﺔ و اﻹﻗﺗراع ﻋﻠﯾﻪ ‪ ،‬وﯾﻌد ﻫذا ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧواب ﻟﻺطﻼع‬
‫ﻋن ﻣﺟﻬودات اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ذﻟك ﯾﻣﺛل رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ :‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳددة ﻣﺑﺎﺷرة ﺿﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺗﺧﺻص ﻟﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﻠﺣق ﺗرﺗﯾﺑﺎ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻗد أﺻﺑﺣت ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﺗﻛﺗﺳﻲ‬
‫اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﺗﻧﻘﯾﺣﻬﺎ ﻗﺑﺿﺎ وﺻرﻓﺎ ﺑﻘرار ﻣن وزﯾر اﻹﺷراف‪.‬‬
‫و ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻣدﯾري اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛذﻟك اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت إﻻ‬
‫ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟدوﻟﺔ ﺗﺧﺻص‬
‫ﻟﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺣدد ﺣﺟم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﺧص ﻓﻲ‬
‫إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻻ ﯾﺣق ﻟرؤﺳﺎء ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺷروع ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ إﻻ ﺑﻌد اﻹﻗﺗراع ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﯾن ﻣن طرف ﻣﺟﺎﻟﺳﻬﺎ و ﻣﺻﺎدﻗﺔ ﺳﻠطﺔ‬
‫اﻹﺷراف ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫_ ﯾﺻﺎدق اﻟواﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣﻘﺎﺑﯾﺿﻬﺎ اﻹﻋﺗﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧﺟزة‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ دون أرﺑﻌﺔ ﻣﻼﯾﯾن دﯾﻧﺎر ‪.‬‬
‫_ ﯾﺻﺎدق وزﯾ ار اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣﻘﺎﺑﯾﺿﻬﺎ‬
‫اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﺳﺎوﯾﺔ أو ﺗﻔوق أرﺑﻌﺔ ﻣﻼﯾﯾن دﯾﻧﺎر ‪.4‬‬

‫‪ 4‬أﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1817‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 15‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1997‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ ﺷﺮوط ﺗﻄﺒﯿﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 13‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 35‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1975‬اﻟﻤﺆرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﺎي ‪ 1975‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪4‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ -‬ﯾﺻﺎدق وزﯾ ار اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻔر ﺣﺳﺎﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﻋن ﻋﺟز ﻟم ﯾﻘﻊ ﺗﺳدﯾدﻩ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻻﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫_ ﯾﺻﺎدق وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (4‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﻻ ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﺗراﺧﯾص اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ‪ ،‬ﺳوى ﻓﺗﺢ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﻧﺟﺎز‬
‫ﻧﻔﻘﺎت ﻓﻬذﻩ اﻟﺗراﺧﯾص ﻻ ﺗﻠزم اﻹدارة ﺑﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺑل ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻷﺻل وﺟود‬
‫دﯾن ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫل اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬و ﯾﺗﺄﺗﻰ ﺷرط وﺟود دﯾن ﻣن اﻟﻣﺑدأ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻫو‪" :‬ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺧﻼص ﻻﺑد أن ﺗﻘﺎﺑل دﯾﻧﺎ ﻋﻣوﻣﯾﺎ ﻧﺷﺄ ﻗﺑل‬
‫ذﻟك"‪.‬‬
‫و ﺑﺧﺻوص ﻣﺻﺎدر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺎن اﻹدارة ﺗﺻدر ﻗ اررات ﺗﻧﺷﺄ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ‬
‫إﻟﺗزاﻣﺎ أو ﺗﻌﺎﯾن ﺑﻬﺎ إﻟﺗزاﻣﺎ ﺗﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺣﯾث أن اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون إرادﯾﺔ أي ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻋن ﻣﺑﺎدرة اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬
‫أو ﻏﯾر إرادﯾﺔ أي أن اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ ﺳوى ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﻧﺗﺞ‬
‫ﻧﻔﻘﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻹرادﯾﺔ ‪ :‬ﺗﻧﺷﺄ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻗ اررات أو ﻣداوﻻت‬
‫و ﻫﻲ إﻣﺎ أﺣﺎدﯾﺔ اﻟﺟﺎﻧب أو ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أي ﻓﻲ ﺷﻛل ﻋﻘود ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺑﺧﺻوص اﻟﻘ اررات أو اﻟﻣداوﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻋﻧﻬﺎ دﯾون ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻣﻛن ذﻛر‬
‫ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣوظﻔﯾن و اﻷﻋوان اﻟواﺟب دﻓﻊ ﻣرﺗﺑﺎﺗﻬم و أﺟورﻫم ‪ ،‬و اﻹﻧﺗزاع أو‬
‫اﻟﺗﺳﺧﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗﻌوﯾﺿﺎت ‪ ،‬و ﻛذﻟك اﻹﻋﺎﻧﺎت و اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن‬
‫طرف اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬أﻣﺎ اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻹدارة و اﻟﺗﻲ ﺗؤدي إﻟﻰ ﺻرف ﻧﻔﻘﺎت ﻓﺈن أﻫﻣﻬﺎ‬
‫ﻋﻘود اﻟﻛراء وﻋﻘود اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻋﻘود اﻟﻘروض و ﻋﻘود اﻟﺷﻐل‬
‫اﻟﻣﺣدودة‪ ،‬و ﺣﺗﻰ اﻟﺷراءات أو اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺑﺳﯾطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﺑﻣوﺟب أذون طﻠب‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﯾﻣﻛن إدراﺟﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﻌﻘود اﻟﺷﻔﺎﻫﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻧﺎﺑﻌﺔ ﻋن أﺣداث ﻻ إرادﯾﺔ ‪ :‬اﻟدﯾون اﻟﻼإرادﯾﺔ ﻟﻠﻬﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻧﺗﺞ‬
‫ﻋن أﻋﻣﺎل اﻹدارة أو ﺳﻬوﻫﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬

‫‪5‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟدوﻟﻲ أو اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري أو اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬ﻣﺛل ﻗﯾﺎم اﻹدارة ﺑﺄﺷﻐﺎل‬

‫ﺑﺎﻟطرﯾق اﻟﻌﺎم أﺿرت ﺑﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻷﺟوار أو اﻟﻣﺎرة أو أﺟﺳﺎدﻫم ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣن ﺣﯾث‬
‫ﺳﻬو اﻹدارة ‪ ،‬ﻋدم إﺻﻼح ﻋﻣود ﻛﻬرﺑﺎﺋﻲ ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﻛﻬرب أﺣد‬
‫اﻷﺷﺧﺎص ‪ ،‬و ﻛل ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت ﺗﺳﺗوﺟب دﻓﻊ ﺗﻌوﯾض ﻣن طرف اﻹدارة ﻣﺗﻰ‬
‫ﺛﺑﺗت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬﺎ طﺑﻌﺎ ‪.‬‬

‫‪ (5‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣؤﻫﻠون ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻧﻔذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل ﺻﻧﻔﯾن ﻣن اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ ﻣﺳﺗﻘل ﻋن‬
‫اﻵﺧر وأوﻛل اﻟﻣﺷرع ﻟﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ دور ﻣﺣدد و ﻣﺧﺗﻠف ﻋن اﻵﺧر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫ﻗﺑﺿﺎ و ﺻرﻓﺎ‪ ،‬و ﻫﻣﺎ أﻣرو اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون ‪.‬‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن ﻣﻬﺎم آﻣر اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳب ‪ :‬أﻗرت ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﺻﻠﻬﺎ اﻟﺧﺎﻣس ﻣﺑدأ ﻫﺎﻣﺎ ﯾﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ ﻣﻧﻊ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن‬
‫وظﯾﻔﺗﻲ آﻣر ﻗﺑض وﺻرف وﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ ﻟدى ﻧﻔس اﻟﺷﺧص ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻻ‬
‫ﯾﺟوز ﻟزوﺟﯾن ﺗﻘﺎﺳم اﻟوظﯾﻔﺗﯾن ﺑﻣؤﺳﺳﺔ واﺣدة‪.‬‬
‫و ﯾﻬدف ﻫذا اﻟﻣﺑدأ إﻟﻰ اﻟﺣرص اﻟﺷدﯾد ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺿﻣﺎن‬
‫اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻋﻧد إﻧﺟﺎز اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺿﻣﺎن أﻗﺻﻰ ﺣد ﻣﻣﻛن ﻣن ﺣﺳن اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻣن إﺟراء رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن ‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﻣﻬﺎم ّ‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺣﺎﺳب ﯾﺗﺛﺑت ﻣن ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﻘﺑض و‬
‫اﻟﺻرف ﻗﺑل ﺧﻼص اﻟﻧﻔﻘﺎت أو إﺳﺗﺧﻼص اﻟﻣوارد ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻓﻼ ﯾﻣﻛﻧﻪ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣوارد و اﻟﻧﻔﻘﺎت إﻻ ﺑﻌد ﺻدور إذن ﻣن آﻣر اﻟﻘﺑض واﻟﺻرف ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل آﻣر اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ ،‬ﻓرﺻﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳب ‪.‬‬
‫وﺗم ﺗﻌزﯾز ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن آﻣر اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﻘﺎﻋدة ﻋدم‬
‫إﻧﺗﻣﺎﺋﻬﻣﺎ إﻟﻰ ﺳﻠم إداري واﺣد وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻋدم ﺧﺿوع اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪6‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻵﻣر اﻟﺻرف ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﯾﺧﺿﻌون ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﺳﻠطﺔ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫دون ﺳواﻩ‪.5‬‬
‫اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺂﻣري اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف ‪ :‬آﻣر اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف ﻫو اﻟﺷﺧص‬
‫اﻟذي ﺧول ﻟﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﻬو‬
‫ﻣﻛﻠف ﺑﺑﻌث ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف و اﻹذن ﺑﻬﺎ ‪.‬‬
‫و آﻣرو اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف ﺻﻧﻔﺎن أوﻟون وﻣﺳﺎﻋدون‪: 6‬‬
‫ﻫم ‪:‬‬ ‫‪Les ordonnateurs principaux‬‬ ‫‪ -‬آﻣرو اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف اﻷوﻟون‬
‫رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب و رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.‬‬ ‫‪.‬‬

‫‪ .‬اﻟوزراء‪.‬‬
‫‪ .‬رؤﺳﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .‬ﻣدﯾرو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ :‬ﻫم‬ ‫‪Les ordonnateurs secondaires‬‬ ‫‪ -‬آﻣرو اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدون ‪:‬‬
‫ﻣﻛﻠﻔون ﻣن طرف آﻣري اﻟﺻرف اﻷوﻟﯾن ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺟزء ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻷﺻﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻋﻠﻰ ذﻣﺗﻬم ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻣدﯾرﯾن اﻟﺟﻬوﯾﯾن اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟو ازرات‬
‫وآﻣري اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻓروع ‪ .7‬ﻣﺛل‬
‫اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻺﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻠطﻔل و دور اﻟﺷﺑﺎب‪.‬‬
‫و ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ وﺟود ﻓرق ﺑﯾن ﺗﻔوﯾض اﻹﻋﺗﻣﺎدات‬
‫إﻟﻰ آﻣر ﺻرف ﻣﺳﺎﻋد‪ ،‬وﺗﻔوﯾض اﻹﻣﺿﺎء ﺑﻣﻌﻧﻰ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن آﻣر اﻟﺻرف‬
‫اﻷول ﻓﻲ إﻣﺿﺎء أذون اﻟﺻرف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ و ﻫو ﻣﺎ ﺳﯾﺗم‬
‫ﺑﯾﺎﻧﻪ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ‪ :‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون ﻣوظﻔون ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﻬم‬
‫ﻣن طرف وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻫم ﻣﻛﻠﻔون ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌدد ﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺣددﻫﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪.8‬‬

‫‪ 5‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 11‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 6‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 6‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ - 7‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 238‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻠﯿﻤﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 3‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 1991‬ﺣﻮل إﺣﺪاث ﺧﻄـــﺔ آﻣﺮي ﺻﺮف ﻣﺴﺎﻋﺪﯾﻦ وﻣﺤﺎﺳﺒﯿﻦ ﻣﺮﻛﺰﯾﯿﻦ وﻣﺤﺎﺳﺒﯿﻦ ﺟﮭﻮﯾﯿﻦ ﺧﺎﺻﯿﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ 8‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 10‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪7‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وﻫؤﻻء اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون ﻫم‪:‬‬

‫‪ -‬أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺑﻼد اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف ‪.‬‬
‫‪ -‬أﻣﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑﺎﻟو ازرات ‪.‬‬
‫‪ -‬أﻣﻧﺎء اﻟﻣﺎل اﻟﺟﻬوﯾون ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺑﺎض اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺑﺎض اﻟدﯾواﻧﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون ﺑﺎﻟﻣراﻛز اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻓظ ﻣﺳﺗودع اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣرﻛزي ﻷﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﺗﺗﻣﺛل وظﺎﺋف اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫* ﻣﺳك اﻷﻣوال و ﺧزﻧﻬﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻪ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻣوال ‪.‬‬
‫* اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروﻋﯾﺔ أواﻣر اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف اﻟﺻﺎدرة ﻋن آﻣري‬
‫اﻟﺻرف ‪.‬‬
‫* ﺗﻧﻔﯾذ أواﻣر اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف‪.‬‬
‫* ﻣﺳك اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت و ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻏرار أﻣري اﻟﻘﺑض و اﻟﺻرف ﻓﺎن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن إﻣﺎ أوﻟﯾن أو‬
‫ﺛﺎوﯾﯾن )ﻣﺳﺎﻋدﯾن(‪.9‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻷول ﻫو اﻟذي ﯾﻘدم ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻪ رأﺳﺎ ﻟداﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت وﻟﻪ ﻛﺎﻣل‬
‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ و ﻫو ﯾﺗﺑﻧﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎل وﺟودﻫم ‪ ،‬وﯾدرﺟﻬﺎ ﺑﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻪ و ﯾﺻﺑﺢ ﻣﺳؤوﻻ ﻋﻧﻬﺎ أﻣﺎم اﻟداﺋرة زﯾﺎدة‬
‫ﻋن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ ﻫو ﻣﺑﺎﺷرة ‪.10‬‬

‫‪ 9‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 13‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣﺎي ‪ 1971‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ اﻟﻤﺤﺘﺴﺒﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﺣﺴﺎﺑﺎﺗﮭﻢ ﻟﻘﻀﺎء داﺋﺮة‬ ‫‪ 10‬ﯾﺮاﺟﻊ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 219‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1971‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 22‬أوت ‪.1986‬‬ ‫ّ‬
‫واﻟﻤﻨﻘﺢ ﺑﺎﻷﻣﺮ ‪820‬‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪8‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﺛﺎﻧوي )اﻟﻣﺳﺎﻋد( ﻫو اﻟذي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻷول اﻟراﺟﻊ‬

‫إﻟﯾﻪ ﺑﺎﻟﻧظر وﻫو ﻣﺳؤول أﻣﺎﻣﻪ ﻋن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ ﻟﺣﺳﺎﺑﻪ ‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋد ﻻ ﯾﺧﺿﻊ ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻘﺿﺎء داﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت ‪.‬‬
‫ﻣﺛﻼ ‪ :‬اﻟﻘﺎﺑض اﻟﺑﻠدي ﺑﺗوﻧس اﻟﻣﻛﺗب اﻷول ﯾﻌﺗﺑر‪ ،‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ﻛوﻧﻪ‬
‫ﻗﺎﺑض ﻣن ﻗﺑﺎض اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ أوﻻ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﻠدﯾﺔ‬
‫ﺗوﻧس وﯾﺧﺿﻊ ﻟﺳﻠطﺗﻪ ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬذا اﻟدور ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﺑﻧﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوﻣون ﺑﻬﺎ ﻟﻔﺎﺋدﺗﻪ وﯾدﻣﺟﻬﺎ ﺑﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻪ وﻫو‬
‫وﺣدﻩ اﻟذي ﯾﻌد اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺳﻧوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة اﻟذي ﯾﺣﺎل ﻟداﺋرة‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن أن ﯾﻔوﺿوا ﺳﻠطﺎﺗﻬم إﻟﻰ ﻣﻔوﺿﯾن ﯾﻌﻣﻠون‬
‫ﺑﺎﺳﻣﻬم وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﻬم‪.‬‬

‫ﻫذا و إن ﻛل ﻣن آﻣر اﻟﻘﺑض واﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣﺳؤول ﻋن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم‬

‫‪11‬‬
‫وﻗد وﻗﻊ اﻟﺗﺷدﯾد ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ أداﺋﻪ ﻟدورﻩ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻧظ ار ﻟﺧطورة اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻵﻣر‬
‫اﻟﺻرف اﻟﻌرض ﻋﻠﻰ داﺋرة اﻟزﺟر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻧد ارﺗﻛﺎﺑﻪ ﺧطﺄ ﻣن أﺧطﺎء اﻟﺗﺻرف وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب ﺗﻌﻣﯾر ذﻣﺗﻪ ﻣن طرف داﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﺳﺑﺑﺎ ﻓﻲ ﺻرﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫وﺟﻪ اﻟﺧطﺄ‪.‬‬

‫ﺑﻘﻲ أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أﻧﻪ ﻣﺎ ﯾﻣﯾز ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛذﻟك ﻫو ﻣﺑدأ ﺗواﺗر ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﺻرف وﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ ﻣراﺣل ﻣﺗراﺑطﺔ وﻣﺗﺳﻠﺳﻠﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻘدﯾم إﺣداﻫﺎ ﻋن اﻷﺧرى وﺗﻌرف‬
‫إﺟﻣﺎﻻ ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت واﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ وﺟود ﺑﻌض اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات‬
‫ﻟﻬذا اﻟﻣﺑدأ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻫذﻩ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺳﺗﻧﻘﺳم د ارﺳﺗﻧﺎ ﻟﻣوﺿوع ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺛﻼث‬
‫ﻣﺣﺎور‪:‬‬

‫‪ 11‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 8‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻵﻣﺮي اﻟﺼﺮف و اﻟﻔﺼﻞ ‪ 15‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺠﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ‪.‬‬
‫‪9‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﺣور اﻷول ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﺣور اﻷول ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫إن إﻧﺟﺎز ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣﻧوط ﺑﻌﻬدة آﻣر اﻟﺻرف ﺣﯾث أﻧﻪ ﻣﻛﻠف ﺑﺑﻌث ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت أي إﻋطﺎء إﺷﺎرة اﻹﻧطﻼق ﻟﻬﺎ ‪ ،‬و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﯾﻘوم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﺿﺑطت ﺑدﻗﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺷرع و ﻫو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت أو اﻟﺗﻌﻬد ﺗﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﺛم‬
‫اﻹذن ﺑﺎﻟﺻرف ‪ ،‬ﻟﻛن ﻗﺑل ذﻟك و ﺟب ﻋﻠﻰ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻹﻋداد ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺛﻼث‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻹﻋداد ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟدى اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻹﻋداد ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪:‬‬

‫إن اﻹﻋداد ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم ﯾوﺟب ﻋﻠﻰ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر‬
‫ﻋﻧﺻرﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻗﺻد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﺎﻣﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷرﻋﯾﺔ و اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ و اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ و‬
‫ﻧﻌﻧﻲ ﺑذﻟك وﺟوب ﺗوﻓر اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣزﻣﻊ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ و ﻛذﻟك ﺿرورة اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﻌدﯾد اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﺗوﻓر اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬اﻹﻋداد اﻟﻣﺎدي ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﺗوﻓر اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫ﺳد ﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن ﻵﻣر اﻟﺻرف ﻣﺑﺎﺷرة ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣؤدﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻗﺻد ّ‬
‫إدارﺗﻪ إﻻ ﻣﺗﻰ ﺗوﻓرت ﺑﻌض اﻟﺟواﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و ﻣن إﺑرزﻫﺎ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻓﺗﺢ اﻻﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻵﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ (1‬ﻓﺗﺢ اﻻﻋﺗﻣﺎدات‪:‬‬
‫ﯾﺣﺟر اﻟﻔﺻل ‪ 84‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻋﻘد أي ﻧﻔﻘﺔ أو‬
‫ّ‬
‫ﺻرﻓﻬﺎ ﻣﺎ ﻟم ﯾﻘﻊ ﺗﻘرﯾرﻫﺎ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﯾﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﺑﺎﻟﺗرﺧﯾص اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺑق ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪ ،‬ﻟﻛن ﻫذا وﺣدﻩ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﺣﺗﻰ ﯾﺷرع ﻣﺧﺗﻠف آﻣري اﻟﺻرف ﻓﻌﻠﯾﺎ‬

‫‪11‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪ ،‬ﺑل وﺟب ﻓﺗﺢ اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻟدى ﻛل ﻫﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ و ﺗوزﯾﻌﻬﺎ ﺑﺣﺳب‬
‫طﺑﯾﻌﺗﻪ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ‪:‬‬
‫ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﻧواب و اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و ذﻟك ﺣﺳب اﻷﺑواب و اﻷﺟزاء ‪ ،‬ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻗﺳﻣﺎ ﻗﺳﻣﺎو ﻓﺻﻼ‬
‫ﻣوزﻋﺔ ﺣﺳب اﻷﺑواب و اﻷﻗﺳﺎم واﻟﻔﺻول وﻫو ﻣﺎ‬ ‫ﻓﺻﻼ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ أﻣر‪ ،‬ﻓﺗﺻﺑﺢ اﻹﻋﺗﻣﺎدات ّ‬
‫أﻗرﻩ اﻟﻔﺻل ‪ 31‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﺻل اﻟﻣذﻛور‬
‫ﻣﻧﻊ إدﺧﺎل أي ﺗﻐﯾﯾر ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻲ أﻗرﻫﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺻدور أﻣر اﻟﺗوزﯾﻊ ‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 32‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ ﻧﻔس‬
‫ﻫذﻩ اﻻﻋﺗﻣﺎدات داﺧل ﻛل ﻓﺻل إﻟﻰ ﻓﻘرات ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗرار ﯾﺻدرﻩ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬
‫وﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ إﻋﺗﻣﺎدات ﻛل ﻓﻘرة إﻟﻰ ﻓﻘرات ﻓرﻋﯾﺔ ﺑﻘرار ﻣن رﺋﯾس اﻹدارة‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﺗﺗوﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻋداد ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات ٕوارﺳﺎﻟﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ آﻣر اﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳب و ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إدراﺟﻬﺎ ﺑﻣﻧظوﻣﺔ "أدب" اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫إن اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﺳﻣﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف آﻣري ﺻرف ﻣﺧﺗﻠﻔﻲ‬
‫ﻋرﻓﻧﺎﻫم‪ ،‬وﻫذا ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺿﺑط طرﯾﻘﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗدﺧل ﻛل واﺣد‬
‫اﻟدرﺟﺎت ﻛﻣﺎ ﺳﺑق أن ّ‬
‫ﻣﻧﻬم ﻓﻲ ﺣدود ﻣﺎ ﻣﻧﺢ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻵﻣر اﻟﺻرف اﻷول ﻟﯾس ﻫﻧﺎك إﺷﻛﺎل ﻷﻧﻪ‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺻرف ﻣن إﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺑﺎب اﻟﻣﺧﺻص ﻟو ازرﺗﻪ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌد ﺻدور اﻷﻣر وﻗرار وزﯾر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣذﻛورﯾن أﻋﻼﻩ اﻟذﯾن ﯾوزﻋﺎن اﻻﻋﺗﻣﺎدات‪ ،‬ﻟﻛن اﻟوﺿﻊ ﻟﯾس ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻺﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔوﺿﺔ‪ ،‬واﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫_ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔوﺿﺔ ‪87: Les Crédits Délégués‬‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻫﻲ إﻋﺗﻣﺎدات ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف آﻣري اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻗﺻد ﻣﺟﺎﺑﻬﺔ‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠﺑﻬﺎ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠو ازرات ﺑواﺳطﺔ أواﻣر ﺗﻔوﯾض إﻋﺗﻣﺎدات‬
‫‪.‬‬

‫‪12‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺧﺻوص طرﯾﻘﺔ ﺗﻔوﯾض ﻫذﻩ اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﺻدر ﻣﻧﺷور ﻣن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ 1999‬ﺗﺣت ﻋدد ‪ 263‬أﻗر إﺟراءات ﺗﺑﺳﯾطﯾﺔ ﻧظ ار ﻻﻋﺗﻣﺎد ﻣﻧظوﻣﺔ أدب‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﺻرف اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺣذﻓت ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬ ‫‪ADEB‬‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻣر ﺗﻔوﯾض اﻹﻋﺗﻣﺎدات ‪l’ordonnance de délégations des crédits‬‬

‫وﻛذﻟك ﺗﺄﺷﯾرة ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ٕواﺣداث ﺗﺄﺷﯾرة إﻋﻼﻣﯾﺔ ﻵﻣر اﻟﺻرف اﻷول‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗﺻﺑﺢ اﻷذون ﺑﺎﻟﺗﻔوﯾض ﻧﺎﻓذة اﻟﻣﻔﻌول ﺑﻣﺟرد اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫أن اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ ﺗوﺟﻪ وﺟوﺑﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻟدى آﻣر اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋد‪.‬‬
‫_ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ‪ : Les crédits transférés‬اﻟﻔﺻل ‪ 87‬ﻣﻛرر ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻧﻔﻘﺎت ﺗﺻرف وﺗﺟﻬﯾز‪ ،‬ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ ﺟﻬوﯾﺔ ﻣرﺳﻣﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟو ازرات‬
‫ﺗﺣول ﻟﻔﺎﺋدة ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ إﺻدار أواﻣر ﺻرف ﻟﻔﺎﺋدة ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﻬوي‪ .‬ﻋﻧدﻫﺎ ﯾﻘوم اﻟواﻟﻲ ﺑﺻرف اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﺑوﺻﻔﻪ آﻣر ﺻرف أول ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﻬوي‪ .‬وﻗد ﺻدرت ﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 1998‬ﺗوﺿﺢ‬
‫طرق اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻻﻋﺗﻣﺎدات وﺗرﺳم اﻻﺟراءات اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ اﻟواﺟب إﺗﺑﺎﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻻدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﻬﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺧﺗﺎم اﻟﺣدﯾث ﻋن ﻓﺗﺢ اﻹﻋﺗﻣﺎدات و ﺿرورة ﺗوﻓرﻫﺎ ‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣﯾ ازﻧﯾﺔ أﺟﺎز ﺻﻠب اﻟﻔﺻول ‪ 36‬و ‪ 37‬و‪ 38‬ﺗﺣوﯾل )ﻧﻘل( اﻹﻋﺗﻣﺎدات‬
‫إذا ﻣﺎ دﻋت اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟك وﻓق ﺿواﺑط ﻓﻧﯾﺔ ﻣﺣدودة‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﺳﻣﺔ ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﺻرف ‪ :‬ﺗوزع ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻔﺻول أو ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻔﺻول واﻟﻔﻘرات ﺑﻘرار ﻣن ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف وذﻟك ﺣﺳب ﻧﺳﺑﺔ ﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬

‫‪13‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺻرف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻧﺳﺑﺔ و طرق إﺣﺗﺳﺎﺑﻬﺎ ﺗﺿﺑط ﺑﺄﻣر ﻣﻊ‬
‫ﻣراﻋﺎة اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض أﺻﻧﺎف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣذﻛورة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻔﻘرات واﻟﻔﻘرات اﻟﻔرﻋﯾﺔ أو ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟﻔﻘرات اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺑﻣﻘرر ﻣن ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﺟﻬﯾز ‪:‬‬
‫ﺣﺳب اﻟﻔﻘرات واﻟﻔﻘرات‬ ‫‪les crédits d’engagement‬‬ ‫* ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ إﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻌﻬد‬
‫اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﺑﻘرار ﻣن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪les crédits de paiement‬‬ ‫* ﯾﺗم ﺑﻘرار ﻣن ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف ﺗوزﯾﻊ إﻋﺗﻣﺎدات اﻟدﻓﻊ‬
‫ﺣﺳب اﻟﻔﻘرات واﻟﻔﻘرات اﻟﻔرﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﻓﻲ ﻛل اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﺳب‬
‫ﺗﺑوﯾب ﯾﺿﺑطﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣﺧﺗﻠف ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات اﻟو ازرﯾﺔ ﯾﻘﻊ إﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻣن ﻗﺑل آﻣر اﻟﺻرف ﻟﯾﺑﺎﺷر ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻧﻘل اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﯾﺗم ﻣن طرف اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﻔﺗﺢ اﻹﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﺑﯾﺎﻧﻪ أﻋﻼﻩ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﺑﻌد اﻹﻗﺗراع ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن طرف ﻣﺟﻠﺳﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى اﻷﻗﺳﺎم و‬
‫اﻟﻔﺻول و إﺣرازﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدﻗﺔ ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف ‪ ،‬ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﯾﺳﻬﺎ ﺗوزﯾﻊ اﻹﻋﺗﻣﺎدات داﺧل‬
‫ﻛل ﻓﺻل ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻹﻗﺗراﺣﺎت اﻟواردة ﺑﺎﻟﻣذﻛرة اﻟﺗﻔﺳﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ‪ ،‬و‬
‫ﺑﻌد ذﻟك ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ ﻣﻔﺗﺗﺢ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺈﻋﺗﻣﺎد وﺛﯾﻘﺔ ﻛراس‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺣﺳب اﻷﻧﻣوذج اﻟﻣوﺣد اﻟﻣﻌد ﻟﻠﻐرض ‪.‬‬
‫وﻻﺑد ﻣن اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻫﻧﺎ ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ وﺟوب إﺣﺗرام ﻣﺑدأ اﻟﺗﺧﺻﯾص اﻟذي ﯾﻣﻧﻊ ﺗﺛﻘﯾل‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻣﻛن آﻣر‬
‫ّ‬ ‫ﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ إﻋﺗﻣﺎدات ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﺻﻧف آﺧر ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﺻرف ﻣن ﺑﻌض اﻹﺟراءات اﻟﻣرﻧﺔ ﻟﺗﺟﺎوز ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺣدث ﻣن طوارئ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن‬
‫ﺗﻌرﻗل اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎدي ﻟﻧﺷﺎط اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺣﯾث أﺟﺎز اﻟﻔﺻل ‪ 27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﺣوﯾل اﻹﻋﺗﻣﺎدات وﻓﻘﺎ ﻹﺟراءات ﻣﺣددة ﻣن ﻓﻘرة إﻟﻰ ﻓﻘرة أو ﻣن‬

‫‪14‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻓﺻل إﻟﻰ ﻓﺻل ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﺗوازي اﻹﺷﻛﺎل ﻋﻠﻰ ﻏرارﻋﻣﻠﯾﺗﻲ اﻹﻗﺗراع‬
‫واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻵﻣر اﻟﺻرف‪:‬‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻ ﻣن طرف اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣؤﻫﻠﯾن‬
‫ﻟذﻟك ﺣﺳب ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬
‫آﻣر ﺻرف ﺑﺣﻛم ﺻﻔﺗﻪ اﻷﺻﻠﯾﺔ ﻛﻣﺳؤول أول ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺛل اﻟوزراء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ)اﻟﻔﺻل ‪ 85‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾري اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ)اﻟﻔﺻل‪ 238‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬رؤﺳﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )اﻟﻔﺻل ‪ 268‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( ‪.‬‬
‫و ﻛل ﻣﻧﻬم آﻣر ﺻرف أول‪.‬‬

‫آﻣر ﺻرف ﻣﺳﺎﻋد ﯾﺗم ﺗﻔوﯾض اﻟﺳﻠطﺎت ﻟﻪ ﺑﻘرار ﻣن طرف آﻣر اﻟﺻرف‬
‫اﻷول‪ .‬اﻟﻔﺻل ‪ 6‬م م ع واﻟﻔﺻول ‪ 87‬ﺑﺧﺻوص اﻟدوﻟﺔ و ‪ 238‬ﺑﺧﺻوص‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و‪ 268‬ﺑﺧﺻوص اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﯾﺟوز ﻵﻣر اﻟﺻرف اﻷول ﺗﻔوﯾض ﺣق إﻣﺿﺎء اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺻرف اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻷﺣد ﻣﺳﺎﻋدﯾﻪ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﺗﻌﻬدات وأذون اﻟطﻠب وأذون اﻟﺻرف‪،‬‬
‫وﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻫذا اﻟﺗﻔوﯾض ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﺣﺗﻰ ﯾﻘﻊ اﻋﺗﻣﺎدﻩ ﻣن ﻗﺑل ﺑﻘﯾﺔ اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬اﻹﻋداد اﻟﻣﺎدي ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫‪ (1‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ‪.‬‬
‫‪ (2‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ‪.‬‬
‫‪ (1‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏرار أي ﻧﺷﺎط ﯾﺗطﻠب ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﻧظﯾﻣﺎ ﻣﺣﻛﻣﺎ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ ﯾرﺗﻛز‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣوﻛوﻟﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺎﻋدي اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف و ذﻟك ﻟﺿﻣﺎن ﺣد‬
‫‪15‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫أدﻧﻰ ﻣن اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت و اﺳﺗﻼم و ﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣواد‪،‬‬
‫و اﻟﺷﻬﺎدة ﺑﺎﻧﺟﺎز اﻟﻌﻣل و ﻣطﺎﺑﻘﺗﻪ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣﺛل ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن و ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻷﺟور‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷراءات و اﻟﻣﻐﺎزة ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷراءات و ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣطﺎﻟب اﻟﺗﻌﻬد و‬
‫ﺗﻘوم ﺑﺎﻟﺗﺻﻔﯾﺔ و ﺗﻌد أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ (2‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‪:‬‬
‫ﺗﻌد دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ أﺣد اﻟﺷروط اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻫدف اﻟﺗﺻرف‬
‫اﻟﺳﻠﯾم ﻓﻲ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫أ( زﻣن دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ‪:‬‬
‫ﺗدرس اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻣن طرف اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎت ﺛﻼث‪:‬‬
‫ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻹﺳﺗﺛﻣﺎر ‪:‬ﺣﯾث ﺗﻘدم اﻹﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫واﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم ﻣﻊ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﺻل ﺑﻬﺎ ﻣن ﺗوﻗﻌﺎت و ﻣذﻛرات ﺗﻔﺳﯾرﯾﺔ ﺣول‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ و ﺣﺟﻣﻬﺎ و اﻷﻣﺎﻛن اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﻧﺟز ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ إﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ :‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺳﻧوﯾﺎ ﺗﻘدﯾر ﻣﺎ ﺗﺣﺗﺎﺟﻪ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻣن ﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﻣﺎ ﺗم ﺿﺑطﻪ ﺑﺎﻟﻣﺧطط‪ ،‬و ﻣﺎ ﺗﺣﺗﺎﺟﻪ اﻹدارة ﻣن ﻣﻌدات‬
‫و وﺳﺎﺋل ﻋﻣل و ﺧدﻣﺎت و ﻏﯾرﻫﺎ ‪ ،‬و ﻻ ﯾﻛون ﻫذا ﻋﺑر إﺗﺧﺎذ ﻗ اررات‬
‫ﺟدﯾﺔ و ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﺣﺗﻰ‬‫ﻋﺷواﺋﯾﺔ أو اﻋﺗﺑﺎطﯾﺔ ﺑل ﯾﻛون ﺑدراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﺑﻛل ّ‬
‫ﺗﺗﻔﺎدى اﻹدارة اﻟﺗﺑذﯾر ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت ﻻ ﺗﺗﻼءم طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ و ﺣﺟﻣﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪ :‬ﻻ ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ دﻓﻌﺔ واﺣدة ﺑل ﻋﻠﻰ ﻣراﺣل وﺣﺳب‬
‫ﺗﺄﻛد اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟك ‪ ،‬و ﻟﺗﺣدﯾد ﺣﺟم ﻛل ﻧﻔﻘﺔ ﺗﺟد اﻹدارة ﻧﻔﺳﻬﺎ ﻣ ّرة أﺧرى‬
‫ﻣﺟﺑرة ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت وﻫﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻣﺗدادا ﻟﻠﻣرﺣﻠﺗﯾن‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺗﯾن‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﯾﺟﺎﺑﯾﺎت دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‪:‬‬
‫ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻟﻠﺣﺎﺟﯾﺎت ‪:‬‬

‫‪16‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷراءات و ﻋدم ﺗﺟزﺋﺔ اﻟطﻠﺑﺎت و ﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن إﺧﻼل‬
‫ﺑﻘﺎﻋدة وﺟوب ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرﻫﺎ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺟﺎوز اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺣﺎﻻت اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﻣﻊ ﺳرﻋﺔ اﻹﻧﺟﺎز اﻟﺻﺎﺋب‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﻛن ﻣن إﺧﺗﯾﺎر أﺟدى اﻟطرق و أﻧﺳب اﻟﻣزودﯾن أو اﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻹدارة و ﺿﻣﺎن ﺷروط اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ و اﻹﻗﺗﺻﺎد ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺎﺷﻲ ﺗﺧﺻﯾص إﻋﺗﻣﺎدات ﺑﺑﻧود ﻻ ﺗﻛون اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﺗﺄﻛدة و ذات أوﻟوﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺳﺎب ﺑﻧود أﺧرى اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻬﺎ أﻛﺑر ﻣﺛل ﺳداد ﺑﻌض اﻟدﯾون ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺟﻧب إﺷﻛﺎﻟﯾﺎت إﺟراءات ﻧﻘل اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻣن ﺑﻧد إﻟﻰ آﺧر‪.‬‬
‫ج‪ -‬أﺷﻛﺎل دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‪:‬‬
‫ﺗدرس اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻋﺎدة ﺑطرق ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أﻫﻣﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻣن طرف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ و اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺدارة ذاﺗﻬﺎ وذﻟك‬
‫ﻣﺗﺟددة‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻌدل اﻹﺳﺗﻬﻼك ﻟﻔﺗرة ﻣﻌﯾﻧﺔ إذا ﻛﺎن اﻷﻣر ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ّ‬
‫ﺗﻌودت ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺛل إﺳﺗﻬﻼك اﻟﻣﺣروﻗﺎت و اﻟﻣطﺑوﻋﺎت و اﻟﻣواد‬
‫اﻟﻣﻛﺗﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ إدارات ﻓﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣﺛل ﻣﺻﺎﻟﺢ و ازرة اﻟﺗﺟﻬﯾز‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﺷﻐﺎل اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ و اﻟﺗﻌﻬد اﻟدورﯾﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻣن طرف ﻣﻛﺎﺗب دراﺳﺎت و ﻣﺻﻣﻣﯾن ﺧواص ﻓﯾﺗوﻟو ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت و دراﺳﺗﻬﺎ ﺣﺳب ﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﯾﻪ أﺻول اﻟﻣﻬﻧﺔ و ذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ أو اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻛﺑرى أو اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ‪.‬‬
‫و ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن ﻣﻬﻣﺔ دراﺳﺔ اﻟﺣﺟﯾﺎت‪ ،‬اﻟواﺟب ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﺑواﺳطﺔ اﻟﻐﯾر إﻧﻣﺎ ﺗﻌد أﺣد أﻫم ﺷرطﯾن ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﻫﻣﺎ ‪ :‬ﺷرط اﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ و ﺷرط اﻹﻗﺗﺻﺎد و اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ و اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ‬
‫أﺧرى‪.‬‬

‫‪17‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟدى اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ‪.‬‬

‫ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺗﻬﺎ اﻹدارﯾﺔ ﻣن طرف آﻣر اﻟﺻرف وذﻟك وﻓق ﺗﻘﻧﯾﺎت ﺗم‬
‫ﺿﺑطﻬﺎ ﺻﻠب ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻫﻲ ﺗﺗﻠﺧص ﻓﻲ ﺛﻼث ﻋﻣﻠﯾﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ :‬اﻷﻣر ﺑﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت)اﻟﺗﻌﻬد( ‪:‬‬

‫ﺳﻧﺗوﻟﻰ دراﺳﺔ ﻣرﺣﻠﺔ ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬

‫أ – ﺗﻌرﯾف ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﯾﻮﺟﺪ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ وﺗﻌﺮﯾﻒ إداري ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪:‬‬
‫ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ أو ﺣﺪث ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻟﻨﻔﻘﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻮ‬
‫ﯾﻨﺤﺪر ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﯿﻦ ھﯿﺌﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ و داﺋﻨﯿﮭﺎ ﺧﺎﺻﯿﺘﮭﺎ ﺑﻌﺚ ﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎھﻞ‬
‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻋﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻧﺎﺗﺠﺎ ﻋﻦ ﻗﺮار إداري ﻣﺜﻞ ﺗﺴﻤﯿﺔ ﻣﻮظﻒ أو إﺑﺮام‬
‫ﺻﻔﻘﺔ أو أن ﯾﻜﻮن ﺧﺎرﺟﺎ ﻋﻦ إرادة آﻣﺮ اﻟﺼﺮف ﻣﺜﻞ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﺑﺘﻐﺮﯾﻢ اﻹدارة‪.‬‬

‫‪18‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﺗﺨﺎذ ھﺬا اﻟﻘﺮار إﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻤﺜﻞ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺆھﻞ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬واﻟﺬي‬
‫ﯾﺘﺼﺮف وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﮫ‪ .‬وﯾﺒﻘﻰ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﻌﺪم ﺗﺠﺎوز ﺗﺮاﺧﯿﺺ‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ وﺑﺈﺣﺘﺮام آراء وﺗﺄﺷﯿﺮات ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺘﺸﺎرﯾﻊ واﻟﺘﺮاﺗﯿﺐ‬
‫اﻟﺴﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻹداري‪:‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻹداري ﻓﻌﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺔ ھﻮ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺬي ﯾﻮﺟﮭﮫ آﻣﺮ اﻟﺼﺮف إﻟﻰ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ إﻟﻰ اﻟﻮزارة اﻷوﻟﻰ ﻟﺘﺨﺼﯿﺺ اﻹﻋﺘﻤﺎد‬
‫اﻟﻼزم ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﺸﺮوع ﻧﻔﻘﺔ‪ .‬و ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻣﺎزاﻟﺖ ﻓﻲ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻣﺸﺮوع ﻟﻢ ﺗﺒﺪأ اﻹدارة ﺑﻌﺪ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺒﺪأ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺷﯿﺮة‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة‪.‬‬
‫ب – اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﻌﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت ‪:‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ وﻟﻼﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎھﻞ اﻹدارة ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻠﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ إﺧﺘﺼﺎص آﻣﺮ اﻟﺼﺮف اﻟﻤﻌﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬أو ﺑﺈﺷﺮاﻓﮫ و ﺗﺤﺖ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﮫ‪.‬‬

‫ج – ﺷﺮوط ﻋﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫ﻻﺑﺪ ﻟﻤﺸﺮوع أي ﻧﻔﻘﺔ أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺮص آﻣﺮ‬
‫اﻟﺼﺮف ﻋﻠﻰ إﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ﻹﺑﺮاء ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﮫ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﺣﺘﻰ ﯾﺤﻀﺎ ﻣﺸﺮوع ﻧﻔﻘﺘﮫ‬
‫ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻮھﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻷﺧﺮى وﺗﺘﻤﺤﻮر‬
‫ھﺬه اﻟﺸﺮوط أﺳﺎﺳﺎ ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ – 1‬ﺗﻄﺎﺑﻖ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﺮاﺧﯿﺺ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ :‬وھﺬا اﻟﺸﺮط ﯾﻌﻨﻲ ﺗﻮﻓﺮ اﻹﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﺪﯾﻦ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺤﻤﯿﻞ اﻟﺼﺤﯿﺢ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺮة اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ – 2‬ﺷﺮوط اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ‪ :‬وھﻲ إﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻲ إﺗﺨﺬت اﻟﻘﺮار اﻟﺬي ﻧﺸﺄ ﻋﻨﮫ اﻟﺪﯾﻦ‬
‫وإﺣﺘﺮام اﻟﺘﺸﺎرع و اﻟﺘﺮاﺗﯿﺐ اﻟﺴﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻤﻌﻨﻲ‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ – 3‬اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ‪ :‬وﺿﻊ ھﺬا اﻟﺸﺮط ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺬﯾﺮ واﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ :‬وﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻜﺘﺴﻲ ﺻﺒﻐﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﮭﺪاﯾﺎ‬
‫اﻟﻘﯿﻤﺔ وﺑﺎھﻀﺔ اﻟﺜﻤﻦ‪ ،‬اﻟﻤﺄدﺑﺎت اﻟﻔﺎﺧﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎم ﺑﺪون ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬اﻷﺛﺎث اﻟﻔﺎﺧﺮ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺎﻟﻤﺎت‬
‫اﻟﮭﺎﺗﻔﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻹدارة وﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ – 4‬ﺗﺄﻛﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ‪ :‬ﺗﻮﻓﺮ اﻹﻋﺘﻤﺎدات ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻻ ﯾﻌﻄﻲ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻹﻧﺠﺎز اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺳﯿﺮ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ إﻧﺠﺎز ھﺬه‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻹﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ إﻧﺠﺎز اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺬي ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﻌﺮض ﺳﯿﺮ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ أو‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﻄﺮ ﯾﻌﺪ إﺧﻼﻻ ﺑﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻓﺎﻹدارة ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ‬
‫واﻹﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻣﺪﻋﻮة ﻹﻧﺠﺎز اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﺴﯿﺮ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ‬
‫واﻟﻨﺎﺟﻊ ﻟﻤﺼﺎﻟﺤﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ – 5‬إﺣﺘﺮام ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ :‬ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﺎﻋﺪة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻺﻣﺘﯿﺎزات اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ ﻟﻺدارة وﻛﺬﻟﻚ ﻹﺣﺘﺮام ﻣﺒﺪأ ﺗﻜﺎﻓﺊ اﻟﻔﺮص ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺰودﯾﻦ‪ ،‬ﻷن‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﻤﺤﺮك اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪورة اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺪﯾﺪ اﻟﺠﮭﺎت‪.‬‬
‫و اﻷﺻﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ھﻮ طﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻓﻲ إطﺎر ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ إﻻ أﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﯿﺎم‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺸﺎرة إذا ﻟﻢ ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺰﻣﻊ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻤﺤﺪد ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋدد ‪ 3158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2002‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2002/12/17‬اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫واﻷواﻣر اﻟﻣﺗﻣﻣﺔ و اﻟﻣﻧﻘﺣﺔ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪ – 6‬اﻹﻗﺘﺼﺎد‪ :‬وھﺬا اﻟﺸﺮط ﯾﻌﻨﻲ أن اﻹدارة ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻐﻄﯿﺔ ﺣﺎﺟﯿﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر‬

‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺒﻮل ﻣﻦ اﻟﺠﻮدة وﺑﺄﻗﻞ ﻛﻠﻔﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺄﻣﺎم ﻧﻔﺲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﻮدة ﯾﺠﺐ إﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﺪﻣﻮن أﻗﻞ‬
‫اﻟﻌﺮوض‪.‬‬

‫‪20‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ – 7‬ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ‪ :‬ﻋﻨﺪ إﻧﺠﺎز ﻧﻔﻘﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻛﺪ وأن ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﺳﺘﻐﻄﻲ ﻛﺎﻣﻞ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ اﻹدارة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وأﻧﮭﺎ ﺳﺘﺤﺮرھﺎ ﻛﻠﯿﺎ ﻣﻦ دﯾﻨﮭﺎ‪ ،‬وھﺬا اﻟﺸﺮط ﯾﻀﻤﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﻋﺪم‬
‫ﺗﺠﺰﺋﺔ اﻟﺸﺮاءات وﻣﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺎوئ وإﺟﺘﻨﺎب ﺗﺮاﻛﻢ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫د – آﺟﺎل ﻋﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪد اﻟﻔﺼﻞ ‪ 90‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ آﺧﺮ أﺟﻞ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎدﯾﺔ ھﻮ‬
‫ﯾﻮم ‪ 15‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻋﻠﻰ أﻣوال اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺘﻢ ﻋﻘﺪھﺎ‬

‫ﺑﺪون ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﯾﺦ‪.‬‬

‫ّ‬
‫اﻟﺘﺼﺮف و اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﻘﻊ‬ ‫ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺘﻌﮭﺪات اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻨﻮان ﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﺻﺪار أواﻣﺮ ﺻﺮف ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻻﻏﯿﺔ ﯾﺠﺐ إﻋﺎدﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ (2‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬

‫ﻓــﻲ إطــﺎر إﺳــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣراﻗﺑــﺔ ﺗﻧﻔﯾــذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾــﺔ ﻓــﻲ ﺟﻣﯾــﻊ ﻣراﺣﻠﻬــﺎ ﺗﻘــوم ﻣــﺻﺎﻟﺢ ﻣراﻗﺑــﺔ‬
‫اﻟﻣــﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌــﺔ إﻟــﻰ اﻟــو ازرة اﻷوﻟــﻰ ﺑــﺄول ﺣﻠﻘــﺔ وﻫــﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑرﻗﺎﺑــﺔ ﻣ ـﺷروﻋﯾﺔ‬
‫ﻗ ـ اررات ﻋﻘــد اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﻟــذﻟك ﯾطﻠــق ﻋﻠــﻰ ﻫــذا اﻟﻧــوع ﻣــن اﻟرﻗﺎﺑــﺔ اﺳــم اﻟرﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻣــﺳﺑﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ وذﻟــك ﺑــﺳﺑب ﺗواﺟــدﻫﺎ ﻓــﻲ ﻣرﺣﻠــﺔ ﺗﻛــون ﻓﯾﻬــﺎ ﻫــذﻩ اﻟﻧﻔﻘــﺎت ﻣــﺷروﻋﺎ ﻟــم ﺗﺑــدأ‬
‫اﻹدارة ﺑﺗﻧﻔﯾذﻩ ﺑﻌد‪.‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻤﺒﺪأ‪:‬‬
‫ﯾﺗــﺿﺢ ﻣــن ﺧــﻼل اﻟﻔــﺻول ‪ 245 -136 -122-88‬و ‪ 269‬ﻣ ـن ﻣﺟﻠــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ وﺟوﺑﺎ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ إطﺎر‪:‬‬
‫_ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫_ ﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺧزﯾﻧﺔ وأﻣوال اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬
‫_ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫_ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ ‪.‬‬
‫_ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻣراﻛز اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬
‫‪21‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ -‬ﻣﯾزاﻧﯾ ـﺎت اﻟﺑﻠــدﯾﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﺑﻠــﻎ ﺗﻘــدﯾرات ﻣواردﻫــﺎ اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾــﺔ أو ﺗﻔــوق ﺧﻣــﺳﻣﺎﺋﺔ أﻟــف‬
‫‪12‬‬
‫دﯾﻧﺎر)‪500.000‬د( ‪.‬‬
‫ﺗﻣﺎرس اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف إذن ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻗﺑل أن ﯾـﺗم ﻋﻘـدﻫﺎ‬
‫‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺧـﺿﻊ ﻟﻬـﺎ اﻟﻣـﺻﺎرﯾف وﻫـﻲ ﻣـﺎ ﺗـزال ﻣـﺷروﻋﺎ ﻟـم ﯾـدﺧل ﺑﻌـد ﺣﯾـز اﻟﺗﻧﻔﯾـذ‪ٕ .‬واﻻ ﻛﺎﻧـت‬
‫ﻣﮭﻤﺎ ﻛ ﺎن ﺷ ﻜﻞ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘ ﺴﻮﯾﺔ ‪،‬‬ ‫ﻏﯾر ﺷرﻋﯾﺔ )اﻟﻔﺻل ‪ 88‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ (‬
‫ـﺄي ﻣﺑـﺎدرة ﻣـن ﺷـﺄﻧﻬﺎ أن‬
‫ـﺻﺔ اﻟﻘﯾـﺎم ﺑ ّ‬
‫و ﻣﻌﻧﻰ ذﻟك أﻧﻪ ﯾﺣﺟر ﺗﺣﺟﯾ ار ﺑﺎﺗﺎ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣـﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗ ّ‬
‫ﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ دﯾﻧﺎ ﻗد ﻻ ﯾﻛون ﻟﻪ ﻣﺧﺻﺻﺎت ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ أو ﻗد ﻻ ﯾﻛون ﺷـرﻋﯾﺎ ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻟـم ﯾﺣـﺻل ﻋﻠـﻰ ﻣـﺻﺎدﻗﺔﻣ ﺼﻠﺤﺔ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ‬
‫اﻟﻤ ﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻬـذﻩ اﻟرﻗﺎﺑـﺔ ﻟﻬـﺎ طـﺎﺑﻊ‬
‫وﻗــﺎﺋﻲ ﯾﻔــرض ﻋﻠــﻰ آﻣــري اﻟــﺻرف اﻧــﺿﺑﺎطﺎ ﻣﺎﻟﯾــﺎ ﺻــﺎرﻣﺎ‪ .‬ﻟــذﻟك ﻓــﺈن ﺗﺄﺷــﯾرة ﻫــذﻩ اﻟﻣــﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﺷﻬﺎدة ﺣول ﺗـوﻓر اﻟﺟواﻧـب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾـﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘـﺔ وﻛﻔﺎﯾﺗﻬـﺎ ٕواﻣﻛﺎﻧﯾـﺔ ﺗﻌﺎﻗـد اﻹدارة ﻋﻠـﻰ أﺳﺎﺳـﻬﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣزودﯾن أو اﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن‪.‬‬
‫وﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ إﻟﻰ ﺟﻌل اﻟﻧﻔﻘﺔ‪:‬‬
‫_ ﻣﺗطﺎﺑﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺗراﺗﯾب ‪.‬‬
‫ﻣن ذﻟك ‪:‬‬
‫‪ .‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺻﻔﺔ آﻣر اﻟﺻرف‬
‫‪ .‬أن ﺗﻛون ﻟﻬﺎ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ أي أن ﺗﺳﺗﺟﯾب ﻓﻌﻼ ﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻻدارة‪.‬‬
‫‪ .‬إﺣﺗرام ﻗواﻋد اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫_ ﻣﺗطﺎﺑﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﻣن ذﻟك ‪:‬‬
‫‪ .‬إﻗرار اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﯾ ازﻧﯾﺔ أي ﺑرﺻد إﻋﺗﻣﺎد ﻟﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ .‬ﺻﺣﺔ ﺗﻧزﯾل اﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺗﻛون طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻺﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺧﺻص ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫ﻗﺻد ﻣراﻋﺎة ﻗﺎﻋدة " ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻹﻋﺗﻣﺎدات "‬
‫‪ .‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺻﺣﺔ ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ وذﻟك ﺑﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدت ﻟﺗﺣدﯾد‬
‫ذﻟك اﻟﻣﻘدار ) ﻣﻛوﻧﺎت اﻷﺟور (‬
‫‪ .‬ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻓﻌﻼ أي أﻧﻪ ﻟم ﯾﻘﻊ اﺳﺗﻬﻼﻛﻬﺎ ﻛﻠﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ‪.‬‬

‫‪ - 12‬ﻗﺮار اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2007‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت اﻟﻜﺎﺋﻨﺔ ﺧﺎرج ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻮﻻﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 23‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2007‬ﺣﻮل ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت اﻟﻜﺎﺋﻨﺔ ﺧﺎرج ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻮﻻﯾﺎت‪.‬‬
‫‪22‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ .‬ﻋدم اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ أﺛرت ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﺛل ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻹﺳﺗﻬﻼﻛﯾﺔ )اﻟﻬﺎﺗف واﻟﻛﻬرﺑﺎء‪(...‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﺳﺘﺜﻨﺎءات ‪:‬‬
‫ﯾﺣﺗم ﻣﺑدأ اﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻛﻣﺎ ﺳﺑق أن رأﯾﻧﺎ إﺧﺿﺎع ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت إﻟﻰ ﻫذا اﻟواﺟب‬
‫و ﻫﻲ ﻣﺎ ﺗزال ﻣﺷروﻋﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﺷﻌب ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻹدارة و ﺗﻧوﻋﻬﺎ ﯾﺟﻌل ﺗطﺑﯾق ﻫذا اﻟﻣﺑدأ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻌض ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت أﻣ ار ﺻﻌﺑﺎ أو ﻋدﯾم اﻟﺟدوى‪ ،‬ﻣن ﻫﻧﺎ وﻗﻊ إﻗرار ﺑﻌض‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات ﺑﻬدف ﺗﯾﺳﯾر إﻧﺟﺎز ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﺈﻋﺗﺑﺎر طﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﺎرﺿﺔ )ف‪ 88‬م م ع ‪ (1‬اﻟﺗﻲ ﯾﺻﻌب ﺗﺟﻣﯾﻌﻬﺎ و ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫ﺗوﻗﻌﻬﺎ وﻟﯾﺳت ﻟﻬﺎ ﺻﺑﻐﺔ ﺗﻛ اررﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻋﻘدﻫﺎ ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘﻊ إﻋﻼم ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑذﻟك ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫د ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫‪12.000‬‬ ‫وﻫﻲ ﻓﻲ ﺣدود ‪:‬‬
‫د ﻟﻠﺗزود ﺑﺎﻟﻣواد‬ ‫‪5.000‬‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.13‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻓﺎن اﻟﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻷﻗﺻﻰ ﺣدد ﺑـ ‪ 2.000‬د ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻌدات واﻟﺗﺻرف اﻹداري ‪.4‬‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳري ) ف‪ 88‬م م ع ‪ ( 2‬ﯾﻬم ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﺑﻌض ﻣن ﻣﺻﺎرﯾف رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ وو ازرﺗﻲ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟدﻓﺎع اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ‬
‫ﺻﺑﻐﺔ ﺳرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻣن طرف اﻟو ازرات إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ) ف‪ 88‬م م ع‬
‫‪.(3‬‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻣن طرف اﻟو ازرات إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ) ف‪ 88‬م م ع ‪.( 4‬‬
‫و ﯾﺧﺿﻊ ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن طرف اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻟﻠﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 13‬ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪ 6‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1990‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﯿﻂ أﺳﺎﻟﯿﺐ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪23‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣﺻﺎرﯾف وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرأﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻬﺎ ﺻﯾﻐﺔ إﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ‬

‫إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ)ف ‪ 152‬م م ع(‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺒﺴﯿﻄﯿﺔ ‪:‬‬
‫أرﺳﻰ اﻷﻣر ﻋدد ‪ 1999‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1989‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1989‬اﻟﻣﻧظم‬
‫ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ طرﯾﻘﺔ ﺟدﯾدة ﺗﻌرف " ﺑﺎﻟﺗﻌﻬد اﻹﺣﺗﯾﺎطﻲ "‬
‫‪ L’engagement provisionnel‬و وﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾق " اﻟﺗﻌﻬد اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ "‬
‫‪. L’engagement global‬‬
‫اﻟﺗﻌﻬد اﻻﺟﻣﺎﻟﻲ ‪ :‬ﯾﺗﻌﻠق أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺿﺑوطﺔ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺑﺷﻛل دﻗﯾق‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗدﻋﻣﻬﺎ ﻣؤﯾدات واﺿﺣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻬم اﻷﺟور وﺗواﺑﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗدﺧل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣﺛل اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺻﺎرﯾف‬
‫اﻟﻛراء واﻟﺗﺄﻣﯾن‪ ،‬واﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻘد ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎدق‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻔﺎدي إﻋداد طﻠﺑﺎت اﻟﺗﻌﻬد‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ّ‬
‫اﻟﻔردﯾﺔ ﻣ ار ار و ﻋرﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻓﻲ ﺣﯾن أن ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﯾﻛون ﻣﻌﻠوﻣﺎ ﻣن اﻟﺑداﯾﺔ‬
‫‪.‬‬
‫اﻟﺗﻌﻬد اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ ‪ :‬ﯾﻬم ﺑﻌض اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺧﺎرج ﻧطﺎق اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫)‪(1/3‬‬ ‫وﯾﺗم ذﻟك ﺑﻣﻧﺢ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻣن طرف ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻓﻲ ﺣدود ﺛﻠث‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬ ‫‪1/2‬‬ ‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ و ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻧﺻف‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘدم آﻣر اﻟﺻرف وﺛﺎﺋق اﻻﺛﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﻬد اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻷول‬
‫ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﻘدﯾم طﻠﺑﻪ اﻟﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻫﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻌدات واﻟﺗﺻرف‬
‫اﻹداري وﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗدﺧل ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﻔﺿﻲ أﻋﻣﺎل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﺣدى اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺳﺗﺔ‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪24‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫– اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﺑدون ﻗﯾد و ﻻ ﺷرط‬

‫– اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺿﻣﻧﯾــﺔ‬
‫– اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺷروطﺔ أو اﻟﻣﺣدودة‬
‫– اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أو ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺗﺳوﯾﺔ‬
‫– إرﺟﺎء اﻟﻣواﻓﻘﺔ‬
‫– رﻓض اﻟﺗﻌﻬد ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﺑدون ﻗﯾد وﻻ ﺷرط‪:‬‬
‫إذا اﺳﺗﻛﻣل طﻠب اﻟﺗﻌﻬد اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﺈن ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬
‫ﯾؤﺷر ﻋﻠﯾﻪ وﺗﺻﺑﺢ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ وﯾدون ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﻬد ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﺿﻣﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﺻل ‪ 7‬ﻟﻸﻣر ﻋدد ‪ 1999‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1989‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫‪ 1989‬ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ "ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف" أن ﺗﺿﻣن إﻋﺗراﺿﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺗﻌﻬد ﻓﻲ‬
‫أﺟل ﺳﺗﺔ )‪ (6‬أﯾﺎم ﻓﺈذا اﻧﻘﺿﻰ ﻫذا اﻷﺟل وﻟم ﺗﺑﻠﻎ ﻫذﻩ اﻟﻣراﻗﺑﺔ آﻣر اﻟﺻرف ﺑﺄي إﻋﺗراض‬
‫ﻟﻬﺎ ﻋن طﻠﺑﻪ ﻓﺈن اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺗﺻﺑﺢ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ وﻻﯾﻣﻛن رﻓﺿﻬﺎ‪ .‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫذا اﻹﺟراء‬
‫ﻟم ﯾﻘﻊ اﻟﻠﺟوء إﻟﯾﻪ ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻘﺎﺋم ﺑﯾن اﻟﻣراﻗب وآﻣري اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺷروطﺔ واﻟﻣﺣدودة‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾواﻓق ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺗﻌﻬد ﻟﻛﻧﻪ ﯾﻘرن ذﻟك ﺑﺷرط‬
‫ﯾﺟب ﺗوﻓرﻩ ﻗﺑل اﻟﺷروع ﻓﻲ اﻹﻧﺟﺎز )ﻛﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗرﺧﯾص ﻣن اﻟوزﯾر اﻷول ﻹﻧﺗداب‬
‫أﻋوان وﻗﺗﯾﯾن( وذﻟك ﻟﺗﻛون اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺷرﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻛﺎﻣل‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛن أن ﯾواﻓق ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺗﻌﻬد ﻓﻲ ﺣدود اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺗوﻓرة‬
‫ﺑﺣﯾث ﻻﯾﻣﻛن ﻵﻣر اﻟﺻرف أن ﯾرﺗﺑط ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ذﻟك إﻻ إذا ﺣﺻل ﻋﻠﻰ إﻋﺗﻣﺎدات ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أو ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺗﺳوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌرض أﺣﯾﺎﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف طﻠﺑﺎت ﺗﻌﻬد ﺗﺧص ﻧﻔﻘﺎت أﻧﺟزت دون‬
‫إﺧﺿﺎﻋﻬﺎ اﻟﻰ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ وذﻟك ﻷﺳﺑﺎب ﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺷرﻋﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﻋدا ﻏﯾﺎب‬
‫اﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﺈن ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﯾؤﺷر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻷن رﻓﺿﻬﺎ ﻻ‬
‫ﯾﺧدم ﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻹدارة وﯾﺿر ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟرﺟوع ﻓﻲ ارﺗﺑﺎط ﻗﺎﻣت ﺑﻪ اﻹدارة‬

‫‪25‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وأﻧﺟزﻩ أﺣد ﻣزودﯾﻬﺎ ﯾﻣﺛل ﺳﻠوﻛﺎ ﻻ ﯾﻘﺑل ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ إدارة ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻻ ﯾﻌرف اﻟداﺋن‬
‫ﻗواﻋد ﻋﻣﻠﻬﺎ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﺳﻧﺎد اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻧﺗﺞ ﻋن إﺧﻼل ﯾﺷوب اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻣﻛن‬
‫ﻏض اﻟطرف ﻋﻧﻪ ﻛﺈﻧﺟﺎز ﺧدﻣﺎت ﻣطﺑﻌﯾﺔ ﻟدى اﺣد اﻟﺧواص دون اﺳﺗﻔﺳﺎر اﻟﻣطﺑﻌﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋن ﻣدى اﺳﺗﻌدادﻫﺎ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺗﻠك اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻓﺈن ﻫذا اﻟﺻﻧف ﻣن اﻟﺗﺄﺷﯾر ﯾﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﻣﯾل آﻣر اﻟﺻرف ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ‬
‫ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻛل ﺣﺎﻟﺔ واﻟﺣث ﻋﻠﻰ اﻹﻗﻼع ﻋن ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺗﺻرﻓﺎت‪.‬‬
‫ﻫـ ‪ -‬إرﺟﺎء اﻟﻣواﻓﻘﺔ‪:‬‬
‫إذا ﻣﺎ ﺗﺑﯾن إﻟﻰ ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻋدم إﻛﺗﻣﺎل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت أو اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ وﺛﺎﺋق‬
‫روﯾﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﯾرﺟﻲء اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻰ ﺣﯾن‬
‫اﻟﺑت ﻓﻲ طﻠب اﻟﺗﻌﻬد ﻋن ٌ‬
‫ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﻟﯾﺗﻣﻛن ﻣن ٌ‬
‫اﻹﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻰ طﻠﺑﻪ وﯾﺑﻘﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﻌﻠﻘﺎ ﺣﺗﻰ إﻋﺎدة ﻓﺣﺻﻬﺎ ﻓﻲ ﺿوء اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫و‪ -‬رﻓض اﻟﺗﻌﻬد ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺑرر رﻓﺿﻪ ﻛﺗﺎﺑﺔ وذﻟك‬
‫إذا اﻋﺗرض ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﻬد ﺑﻧﻔﻘﺔ ﻓﻌﻠﯾﻪ أن ٌ‬
‫ﺑﺑﯾﺎن اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ دﻋﺗﻪ إﻟﻰ اﻹﻋﺗراض )اﻟﺗﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧون أو ﻏﯾﺎب اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪.(...‬‬
‫وﻻﯾﻣﻛن ﻵﻣر اﻟﺻرف أن ﯾﺑﺎﺷر ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﻔﻘﺔ ﺗم رﻓﺿﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻣﺎ‬
‫ﻟم ﯾﺗﺧذ اﻟوزﯾر اﻷول ﻗرار ﯾرﺧص ﻓﻲ ﺗﺟﺎوز ذﻟك اﻟرﻓض‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ﺳﻧﺗوﻟﻰ دراﺳﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (2‬إﺟراءات ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫‪26‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺗﻬــدف ﻋﻣﻠﯾــﺔ اﻟﺗــﺻﻔﯾﺔ إﻟــﻰ اﻟﺗﺄﻛــد ﻣــن ﺣﻘﯾﻘــﺔ اﻟــدﯾن و ﺗﺣدﯾــد ﻣﺑﻠــﻎ اﻟﻧﻔﻘــﺔ ‪ ،‬و ﺗــﺗم ﻫــذﻩ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس وﺛــﺎﺋق اﻹﺛﺑــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﻘــرر ﺣﻘــوق اﻟطــرﻓﯾن ‪ ،‬وﻫــو ﻣــﺎ ﯾــﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣــن اﻟﻔــﺻل‬
‫‪ 95‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻫ ــذا ﯾﻌﻧ ــﻲ أن ﻋﻣﻠﯾ ــﺔ اﻟﺗ ــﺻﻔﯾﺔ ﻻ ﺗﻘﺗ ــﺻر ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺟﺎﻧـ ـب اﻟﺣ ــﺳﺎﺑﻲ‪ ،‬أي ﺿ ــﺑط اﻟﻣﺑﻠ ــﻎ‬
‫اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ ﺗﻣت ﻣﺳﺑﻘﺎ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘدﻫﺎ ﺑل ﯾوﺟـد أﯾـﺿﺎ ﺟﺎﻧـب ﻗـﺎﻧوﻧﻲ ﯾﺗﻣﺛـل ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺗﺛﺑـت ﻗﺑـل ﻛـل ﺷـﻲء ﻣـن أن اﻟوﺛـﺎﺋق اﻟﻣﻘدﻣـﺔ ﯾﺗﺑــﯾن ﻣﻧﻬـﺎ وﺟـود دﯾـن ﻗـﺎﺋم اﻟ ّـذات ﺑذﻣـﺔ اﻟﻬﯾﻛــل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ وأن ذﻟك اﻟدﯾن ﯾﻣﻛن اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺗﺳدﯾدﻩ أي أﻧﻪ ﻟم ﯾﺳﻘط اﻟﺣق ﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑــر ﻋﻣﻠﯾــﺔ ﺗــﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘــﺎت ﻣــن ﻣﻬــﺎم آﻣــر اﻟــﺻرف ﺣــﺳب ﻣــﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔــﺻل ‪ 94‬ﻣــن‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻ أن ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ ﯾﻣﻛن أن ﺗوﻛل ﻓﻲ ﺟزء ﻣﻧﻬﺎ إﻟﻰ ﻣوظﻔﯾن آﺧرﯾن‬
‫ﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ ﻣــﺎ ﯾﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻟــﺷﻬﺎدة ﺑﺎﻻﺳــﺗﻼم ﻛﻣــﺎ ﺳــﯾﺗم ﺑﯾﺎﻧــﻪ ﻻﺣﻘــﺎ ‪ ،‬ﻏﯾــر ان ﻫ ـذﻩ اﻟــﺷﻬﺎدات ﻻ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻷﺧذ ﺑﻬﺎ إﻻ إذا ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ آﻣر اﻟﺻرف وﻫو ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﻗﯾﺎم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻓﻲ‬
‫ﻛل اﻟﺣﺎﻻت ‪.‬‬
‫‪ (2‬إﺟراءات ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪:‬‬
‫ﯾﻔﻬم ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌرﯾف ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت أن ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺻرﯾن أﺳﺎﺳـﯾﯾن‬
‫ﯾﺗﻣﺛـل اﻷول ﻓـﻲ اﻟﺗﺛﺑـت ﻣـن ﺣﻘﯾﻘـﺔ اﻟـدﯾن اﻟﻣـراد ﺗـﺳدﯾدﻩ ﻣـن طـرف اﻟﻬﯾﻛـل اﻟﻌﻣـوﻣﻲ‪ ،‬و ﯾﺗﻣﺛــل‬
‫اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻲ إﺣﺗﺳﺎب ﻣﺑﻠﻎ ذﻟك اﻟدﯾن و ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻐﻪ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟدﯾن ‪:‬‬
‫‪service fait :‬‬ ‫ﻣﻔﻬوم ﻗﺎﻋدة اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز‬
‫ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺿﻣﺎن ﺣﻘوق اﻹدارة‪ ،‬أرﺳﻰ اﻟﻔـﺻل‬
‫‪ 41‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺎﻋدة ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎل اﻟﻧﻔﻘـﺎت ﺣﯾـث ﻧـص‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﻻ ﺗﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت إﻻ ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﯾﻬﺎ وذﻟك ﺑﻌـد إﺛﺑـﺎت اﺳـﺗﺣﻘﺎﻗﻬم ﻟﻬـﺎ ٕواﺛﺑـﺎت ﻗﯾـﺎﻣﻬم‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣل اﻟﻣطﻠوب ﻣﻧﻬم "‪.‬‬
‫ذﻟك ﻷن اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾرﺧص ﻓﻲ إﻧﺟﺎزﻫـﺎ ﻓﻘـط‪ ،‬و ﻻ ﯾﻛـون اﻟـدﯾن ﻗﺎﺋﻣـﺎ إﻻ‬
‫إذا أﻧﺟز اﻟطرف اﻟﻣﻘﺎﺑل ﻣﺎ ﻫو ﻣطﺎﻟب ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪27‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫و ﻗــد ﺗﺄﺳــﺳت ﻫــذﻩ اﻟﻘﺎﻋــدة ﻣــن ﺧــﻼل ﺻــﻌوﺑﺔ اﺳــﺗرﺟﺎع اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺑﺎﻟﻐﻬــﺎ‬
‫اﻟﺗــﻲ ﺗﻔــوق ﻣــﺎ ﻗــد ﯾﻧﺟــز ﻣــن أﻋﻣــﺎل أو ﻋﻧــد إﺧــﻼل اﻟﻣﺗﻌــﺎﻣﻠﯾن ﻣــﻊ اﻹدارة ﺑﺎﻟﺗ ازﻣــﺎﺗﻬم ﺑﻌــد‬
‫اﻟﺧﻼص‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ ﺗــﺷﻛل ﻣﻌﺎﯾﻧــﺔ اﻟﻘﯾــﺎم ﺑﺎﻟﺧــدﻣﺎت أو إﻧﺟــﺎز اﻷﺷــﻐﺎل ﻋﻧــﺻ ار ﻫﺎﻣــﺎ ﻣــن اﻟﻌﻧﺎﺻــر‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻗﺑول اﻟﻌﻣل و اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﺣﺳن إﻧﺟﺎزﻩ‪:‬‬
‫ﻋﻠـﻰ آﻣـر اﻟـﺻرف أو اﻟﻣــﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟـﻪ اﻟﺗﺛﺑـت ﺑطرﯾﻘــﺔ ﻋﻣﻠﯾـﺔ وواﻗﻌﯾـﺔ ﻣـن إﻧﺟــﺎز‬
‫اﻟﻌﻣــل اﻟﻣطﻠــوب ﺑﺎﻟــﺷﻛل و اﻟﺣﺟــم و اﻟﺟــودة اﻟﺗــﻲ ﻋﻠــﻰ أﺳﺎﺳــﻬﺎ ﺗــم ﻋﻘــد اﻟﻧﻔﻘــﺔ‪ ،‬و ﺗﺧﺗﻠــف‬
‫أﺷﻛﺎل اﻟﺗﺛﺑت ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻻت ﻣن ذﻟك‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻷﺟــور‪ ،‬ﯾﺗــوﻟﻰ اﻟرؤﺳــﺎء اﻟﻣﺑﺎﺷــرون و اﻟﻣــﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻛﻠﻔــﺔ ﺑﺎﻟﺗــﺻرف‬
‫ﻓﻲ اﻷﻋوان اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﻗﺎﻋـدة اﻟﻌﻣـل اﻟﻣﻧﺟـز ﻣـن ﺧـﻼل اﻟﺣـرص ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺣــﺿور اﻷﻋ ـوان اﻟﻌﻣوﻣﯾــون اﻟﻣــﺳﺗﻣر و ﺗــﺳﺟﯾل ﻛــل ﻏﯾــﺎب ﻏﯾــر ﺷــرﻋﻲ ﻟﯾــﺗم‬
‫ﺧﺻم ﻣﺑﻠﻐﻪ ﻣن اﻷﺟر‪.‬‬
‫و ﯾﺟــدر اﻟﺗﺄﻛﯾــد ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟــﺻدد ﻋﻠــﻰ ﻣــﺎ ورد ﺑــﺎﻟﻔﻘرﺗﯾن اﻷﺧﯾ ـرﺗﯾن ﻣــن اﻟﻔــﺻل‬
‫‪ 96‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .‬ﻋﻧــد اﻧﻘطــﺎع اﻟﻣوظــف ﻋــن ﻣﺑﺎﺷ ـرة وظﯾﻔﺗــﻪ ﯾــؤدى ﻟــﻪ ﻣرﺗــب إﻟــﻰ آﺧــر ﯾــوم‬
‫ﻗﺿﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫‪ .‬أﻣﺎ ﻋﻧد وﻓﺎﺗﻪ ﯾﺳﺗﻣر دﻓﻊ اﻟﻣرﺗب إﻟﻰ ﻣوﻓﻰ اﻟﺷﻬر اﻟﻣﺗوﻓﻰ ﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾــﺗم ﻗﺑــول اﻷﺷــﻐﺎل ﺑﻣﺧﺗﻠــف أﻧواﻋﻬــﺎ ﻣــن طــرف ﻟﺟﻧــﺔ ﺗﺗرﻛــب أﺳﺎﺳــﺎ ﻣــن ﻓﻧﯾ ـﯾن‬
‫ﺗ ــﺎﺑﻌﯾن ﻟ ــو ازرة اﻟﺗﺟﻬﯾ ــز و ﻣﻣﺛﻠ ــﯾن ﻋ ــن ﻣﻛﺎﺗـ ــب اﻟد ارﺳ ــﺎت و ﻣﻛﺎﺗـ ــب اﻟﻣراﻗﺑـ ــﺔ‬
‫اﻟﻣـ ــﺷرﻓﯾن ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻣـ ــﺷروع إن اﻗﺗـ ــﺿﻰ اﻟﺣـ ــﺎل إﻟـ ــﻰ ﺟﺎﻧـ ــب ﻣـ ــن ﯾﻣﺛـ ــل اﻹدارة‬
‫اﻟﻣــﺳﺗﻔﯾدة ‪ ،‬و ﯾﺣــرر ﻣﺣــﺿر اﺳــﺗﻼم أو ﻗﺑــول ﻓــﻲ اﻟﻐــرض ﻓــﻲ ﻧﻔــس اﻟﺣــﺻﺔ‬
‫ﯾﻣﺿﻰ ﻣن ﻛﺎﻓﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗم ﺗﺳﻠم اﻟﺧدﻣﺎت واﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت ﻋﻣوﻣﺎ ﻣﺛل اﻟﻣواد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻋﺎﺷﺔ ﻣـن طـرف‬
‫ﻟﺟﻧﺔ ﻗﺑول ﺗﺗرﻛب ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣن ﻓﻧﯾﯾن ﺳﺎﻣﯾن ﻓـﻲ اﻟﺗﻐذﯾـﺔ وأطﺑـﺎء ﺑﯾـﺎطرة و‬

‫‪28‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫إدارﯾ ــﯾن ‪ ،‬و ﯾﺣ ــرر ﻫﻧ ــﺎ ﻛ ــذﻟك ﻣﺣ ــﺿر ﻗﺑ ــول أو اﺳ ــﺗﻼم ﻓ ــﻲ اﻟﻐ ــرض ﺑ ــﻧﻔس‬
‫اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﻣذﻛورة آﻧﻔﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗم ﻗﺑول ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت و اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺑﺳﯾطﺔ ﻋﺎدة ﻣن ﻗﺑل أﻣﻧـﺎء اﻟﻣﺧـﺎزن‬
‫و اﻟﻣﻐﺎزات واﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ أو ﻣن ﻗﺑل اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺑﺎﺷرة‪.‬‬
‫و ﻓ ــﻲ ﻛ ــل ﻫ ــذﻩ اﻟﺣ ــﺎﻻت و ﻏﯾرﻫ ــﺎ ﯾﺟ ــب اﻟﺗﻌﺑﯾ ــر ﺻـ ـراﺣﺔ ﻣ ــن ﻗﺑ ــل اﻵﻣ ــر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻋن ﺣﺳن اﻹﻧﺟﺎز ﻋﻠﻰ وﺛﺎﺋق اﻟﺻرف ذاﺗﻬﺎ‪،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺻﯾص‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣراﺟﻊ ﺗﺿﻣﯾن اﻟﻣﻧﻘـوﻻت ﻏﯾـر اﻟﻣـﺳﺗﻬﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻣﺛـل أﺛـﺎث اﻟﻣﻛﺎﺗـب‪ ،‬ﺑﺎﻟـﺳﺟل اﻟﺧـﺎص‬
‫ﺑﺣﺻر اﻟﻣﻛﺎﺳب ‪. Registre d’inventaire‬‬

‫اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻗﺎﻋدة اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز‪:‬‬

‫ﻛﺟل اﻟﻘواﻋد ﻻ ﺗﺧﻠوا ﻗﺎﻋدة "اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز" أو "اﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺳﺑق" ﻣـن إﺳـﺗﺛﻧﺎءات‬
‫‪:‬‬
‫* دﻓﻊ اﻟﻣرﺗﺑـﺎت واﻻﺟـور ‪ :‬ﯾـﻧص اﻟﻔـﺻل ‪ 42‬ﻣـن ﻣﺟﻠـﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳـﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾـﺔ ﺗﺄدﯾـﺔ اﻟﻣرﺗﺑـﺎت واﻻﺟـور ﻗﺑـل ﺣﻠـول أﺟﻠﻬـﺎ وذﻟـك ﺑـﺻﻔﺔ إﺳـﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ إﻋﺗﻣـﺎدا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗرار ﯾﺻدر ﻋن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫* ﺧﻼص اﻟـﺻﻔﻘﺎت ‪ :‬ﻟﻘـد ﺟـﺎءت اﻟﻔـﺻول ‪ 108‬و ‪ 115‬و‪ 116‬و‪ 117‬ﻣـن‬

‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗﺷﻛل إﺳﺗﺛﻧﺎء ﻟﻠﻔﺻل ‪ 107‬ﻣﻧﻬﺎ ّ‬

‫اﻟﻣﻘر ﻟﻣﺑدأ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟـز‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﺣﯾــث أﺟــﺎزت ﻫــذﻩ اﻟﻔــﺻول‪ ،‬و اﻣﺗــدادا ﻟﻬــﺎ اﻷﻣــر ﻋــدد ‪ 3158‬ﻟــﺳﻧﺔ ‪2002‬‬
‫اﻟﻣـ ــؤرخ ﻓـ ــﻲ ‪ 2002/12/17‬اﻟﻣـ ــﻧظم ﻟﻠـ ــﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾـ ــﺔ اﻟﻣـ ــذﻛور أﻋـ ــﻼﻩ و اﻷواﻣـ ــر‬
‫اﻟﻣﺗﻣﻣﺔ و اﻟﻣﻧﻘﺣﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﺛﻼﺛﺔ طرق ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ ﺣﺳب ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻛل ﺻﻔﻘﺔ‪:‬‬
‫‪ .‬دﻓــﻊ ﺗ ــﺳﺑﻘﺎت ‪ Avances‬إﻟــﻰ ﺻ ــﺎﺣب اﻟ ــﺻﻔﻘﺔ ﻗﺑ ــل اﻟ ــﺷروع ﻓ ــﻲ اﻟﻌﻣ ــل‬
‫اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ ﺣﺳب ﺷروط و طرق ﻣﺣددة ﺑﺎﻷﻣر اﻟﻣذﻛور‪.‬‬
‫‪ .‬ﺻرف ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ أﻗﺳﺎط ﺑﻌد اﻹﻧﺟـﺎز اﻟﻣرﺣﻠـﻲ ﻟﻸﺷـﻐﺎل وﺣـﺳب‬
‫ﺷروط و طرق ﻣﺣددة ﺑﺎﻷﻣر اﻟﻣذﻛور ﻛذﻟك ‪.‬‬

‫‪29‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪Règlement par crédits‬‬ ‫‪ .‬اﻟــدﻓﻊ ﻋــن طرﯾــق اﻻﻋﺗﻣــﺎدات اﻟﻣــﺳﺗﻧدﯾﺔ‬

‫‪ documentaires‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺑرام ﺻﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﻣﺗﻌﻬدﯾن أو ﻣﻘﺎوﻟﯾن ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪:‬‬
‫ﯾﻣﻛــن اﻟــدﻓﻊ اﻟﻣــﺳﺑق إذا ﻛﺎﻧــت ﻋﻣﻠﯾــﺔ اﻟــﺻرف ﻣــن اﻟــﺿروري اﻟﻘﯾــﺎم ﺑﻬــﺎ ﻋــن‬
‫طرﯾق اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺳﺗﻧدﯾﺔ أو طرﯾﻘﺔ ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﯾــﺗم اﻟــدﻓﻊ اﻟﻣــﺳﺑق ﻟﻔﺎﺋــدة اﻟــدﯾوان اﻟﺗوﻧــﺳﻲ ﻟﻠﺗﺟــﺎرة أو ﻟﻣؤﺳــﺳﺔ ﺑﻧﻛﯾــﺔ ﯾﺧﺗﺎرﻫــﺎ‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وذﻟك ﻓـﻲ ﺣـدود اﻟﻣﺑﻠـﻎ اﻟﺟﻣﻠـﻲ ﻟﻠـﺻﻔﻘﺔ ﻋﻠـﻰ أن ﺗﻘـﻊ اﻟﺗـﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾـﺔ‬
‫ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ إﺑﺎن ﺗﻘدﯾم ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬
‫*ﺧﻼص ﻣﻌﯾﻧﺎت اﻟﻛراء ‪ :‬ﯾؤدى ﻣﻘدار اﻟﻛراء ﻓﻲ اﻷﺻل ﺑﺣﻠول اﻻﺟل ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗم اﻟدﻓﻊ ﻣﺳﺑﻘﺎ إذا وﻗﻊ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﻛراء‪ ،‬وﻫو إﺳﺗﺛﻧﺎء أﺟﺎزﻩ‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 97‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫* ﺗﺳﺑﻘﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ‪ :‬أﺟﺎز اﻟﻔﺻل ‪ 59‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻧﺢ ﺗﺳﺑﻘﺎت ﻣن‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ أو ﻣن ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزان ﻟﺗﺳﻬﯾل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺑﻌض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻗﺑل اﻟﺷروع ﻓﻌﻼ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻣل ﻣوﺿوع اﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ذﻟك اﻟﻣﻧﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻧد ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﻣﺎت ﺑﺎﻟﺧﺎرج اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻟﺗرﺧﯾص ﻓﻲ ﺗﺳﺑﻘﺗﻬﺎ ﻣن أﻣوال اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻗﺑل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻬﻣﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺳﺗطﯾﻊ‬
‫اﻟﻣوظف اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﻣر ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠﺑﻬﺎ اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ .‬ﻛل ﻫذا ﯾﺗوﻗف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣواﻓﻘﺔ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك وأن ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﻘﻊ ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ﺗﺳﻌﺔ أﺷﻬر‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻎ اﻟدﯾن‪:‬‬
‫ﯾﺗم ﺿﺑط ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ و ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺑﻌد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت إﺣﺗﺳﺎﺑﯾﺔ أو ﻣراﺟﻌﺎت‬
‫ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﻧﺗﻬﻲ ﺑﺎﻟﺗﻌﺑﯾر ﺗﻌﺑﯾ ار ﻧﻘدﯾﺎ واﺿﺣﺎ ﻋن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ أو اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻹدارة أو اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﻔﺎﺋدﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫و ﺗﺗﺧذ ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ أﺷﻛﺎﻻ ﻋدﯾدة ﺗﺧﺗﻠف ﺣﺳب ﻧوع اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪:‬‬
‫إﻣﺎ أن ﯾﻘوم ﺑﻬذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ آﻣر اﻟﺻرف ﻣن ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ أي دون ﺗﻘدﯾم وﺛﺎﺋق‬
‫إﺛﺑﺎت ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺛل ﺧﻼص اﻷﺟور واﻟﺟراﯾﺎت واﻟﻣﻧﺢ‬
‫واﻟﻣﺳﺎﻋدات‪.‬‬

‫‪30‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫أو أن ﯾﺑﺎدر اﻟﻣزودون ﺑﺗﻘدﯾم ﻗﺎﺋﻣﺎت دﯾوﻧﻬم ﻣﺛل اﻟﻔواﺗﯾر اﻟﻣﺣررة ﺣﺳب اﻟطرق‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﻘوم آﻣر اﻟﺻرف‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺻﺣﺗﻬﺎ و ﺻﺣﺔ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟواردة ﺑﻬﺎ وطﻠب ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﺛم‬
‫ﺗوﻗﯾف اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟواﺟب اﻹذن ﺑﺻرﻓﻪ ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﯾﻣﻛن إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻹدارة و اﻟداﺋﻧﯾن‪ ،‬وﻫﻲ اﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل ﺑواﺳطﺔ ﻛﺷوﻓﺎت اﻟﺣﺳﺎب ‪.‬‬
‫وﺗﻧﺗﻬﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﺣﺎﻻت ﺑﺎﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘدار اﻟذي وﻗﻊ ﺿﺑطﻪ‬
‫اﻟﻣﻌدة ﻹﺛﺑﺎت اﻟﺻرف وﺗﻣﺿﻰ وﺟوﺑﺎ ﻣن طرف‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻧﺻﯾﺻﺎ ﺑﻠﺳﺎن اﻟﻘﻠم ﯾدون ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬وﯾﺗﺟﺳم ذﻟك ﻓﻲ ﺷﻛل طﺎﺑﻊ ﯾوﺿﻊ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب طﺎﺑﻊ ﺷﻬﺎدة اﻹﻧﺟﺎز‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ :‬إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻹﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ (2‬إﺟراءات إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ (3‬وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺄواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻹﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف أﻣر اﻟﺻرف ‪:‬‬
‫أﻣر اﻟﺻرف ﻫو اﻟﺳﻧد اﻹداري أو اﻟﻘرار اﻟذي ﯾﻌطﻲ اﻹذن ﺑﺧﻼص دﯾن ﻫﯾﺋﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ و ﺑﻌد اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺷرﻋﯾﺔ ﺣﻘوق اﻟداﺋن و ﻛﻔﺎﯾﺔ وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت‪،‬‬
‫وﻫو ﻣﺗوج ﻟﻠﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫وﯾوﺣﻲ ﻟﻔظ "أﻣر" ﺑﺄن ﻫذا اﻟﻘرار ﻧﺎﺑﻊ ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ و أﻧﻪ‬
‫واﺟب اﻟﺗﻧﻔﯾذ ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﻟﯾس أﻣ ار ﻣطﻠﻘﺎ ﺑل ﻻﺑد أن ﯾﺣﺗرم ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‬
‫واﻹﺟراءات اﻟﺳﺎرﯾﺔ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻹﺻدار‪:‬‬
‫إن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹذن ﺑﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﻰ آﻣري اﻟﺻرف وﺣدﻫم ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪120‬‬
‫ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬إذ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻷي ﺷﺧص ﻟﯾﺳت ﻟﻪ ﺻﻔﺔ آﻣر ﺻرف أن‬
‫ﯾﺄذن ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﻣﺛﻼ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ إداﻧﺔ طرف ﻋﻣوﻣﻲ ﻣﺎ واﻟﺣﻛم ﻋﻠﯾﻪ ﺑدﻓﻊ‬

‫‪31‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣﺑﻠﻎ ﺑﻌﻧوان ﺟﺑر ﺿرر ﻟﻔﺎﺋدة طرف آﺧر‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ اﻟﺑﺗﺔ إﻋطﺎء اﻹذن ﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫ﻋﻣوﻣﻲ ﺑدﻓﻊ ذﻟك اﻟﻣﺑﻠﻎ و ﺗﺣل ﻣﺣل آﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ﻏﯾر أﻧﻪ ﻓﻲ ﺻورة أن آﻣر ﺻرف ‪ ،‬ﺑﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ ،‬رﻓض أو‬
‫ﺗﻘﺎﻋس ﻓﻲ إﺻدار اﻷﻣر ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﺗﺎﻣﺔ اﻟﻣوﺟب ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﻬﺎ ‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻟوزﯾر اﻹﺷراف أن ﯾﺣل‬
‫ﻣﺣﻠﻪ و ﯾﺻدر ﻗ ار ار ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﯾﻘوم ﻣﻘﺎم اﻷﻣر ﺑﺻرﻓﻬﺎ ‪ ،‬و ﯾﻛون ذﻟك ﺑطﻠب ﻣن اﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻷﻣر‪،‬‬
‫‪ (2‬إﺟراءات إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪:‬‬
‫أ‪ -‬أﺻﻧﺎف أواﻣر اﻟﺻرف‪:‬‬
‫اﻟﺻرف اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ :Ordonnance de paiement‬ﯾﺻدر آﻣر اﻟﺻرف‬
‫ّ‬ ‫أﻣر‬
‫"أواﻣر ﺻرف" ﺗﺣرر ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﺳم ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن و اﻟﻬدف ﻣﻧﻬﺎ ﻫو ﺗﺣرﯾر‬
‫اﻹدارة ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ ﻣن دﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬و ﯾﺗم ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك إﺳﺗﻬﻼك اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣرﺳم ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫وﯾﺧﺻم اﻟﻣﺑﻠﻎ ﻣن اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ و اﻟﻣﺗوﻓرة ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﺎرﯾﺦ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺻرف اﻟﺗﻔوﯾﺿﻲ ‪ :Ordonnance de délégation de crédit‬ﯾﺗوﻟﻰ‬
‫أﻣر ّ‬
‫آﻣر اﻟﺻرف اﻷول إﺻدار أﻣر ﺑﺎﺳم آﻣر اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋد ﺑﺎﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣراد‬
‫ﺗﻔوﯾﺿﻪ ‪ ،‬و ﻫذا اﻷﻣر ﻻ ﯾﻛﺗﺳﻲ ﻧﻔس ﺻﺑﻐﺔ أواﻣر اﻟﺻرف اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫أﻧﻪ ﻻ ﯾؤدى ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص اﻟذي ﯾرﺗﺑط ﺑﻪ آﻣر اﻟﺻرف اﻷول‬
‫و ﻻ ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻪ إﺳﺗﻬﻼك اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ ﺑل ﯾﺟﻣدﻫﺎ إﻟﻰ ﺣﯾن ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻣن ﻗﺑل آﻣر اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋد‪.‬‬
‫أﻣر اﻟﺻرف اﻟﺗﺣوﯾﻠﻲ ‪: Ordonnance de transfaire de crédit‬أﻗر ﻫذا‬
‫اﻟﺻﻧف ﻣن اﻷواﻣر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻔﺻل ‪ 87‬ﻣﻛرر ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣوﯾل اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﺳﻣﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟو ازرات‬
‫واﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺻرف و اﻟﺗﺟﻬﯾز ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻧﻔﻘﺎت ﺑﻧﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﺗرﺑوﯾﺔ و اﻹﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ و اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ وﻏﯾرﻫﺎ‪.‬‬

‫‪32‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫و ﯾﺷﺗرك ﻫذا اﻟﺻﻧف ﻣن اﻷواﻣر ﻣﻊ اﻟﺻﻧﻔﯾن اﻷوﻟﯾن ﻣﻌﺎ ‪ ،‬ﻓﻬو ﻣن‬

‫ﻧﺎﺣﯾﺔ إذن ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻻ ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺧﻼص اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ اﻹدارة ﺑل ﯾﺻﻠﺢ‬
‫ﻓﻘط ﻟﺗﺣوﯾل اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻟﻰ أﺧرى وﻣن آﻣر ﺻرف أول إﻟﻰ أﻣر‬
‫ﺻرف أول آﺧر‪ ،‬وﻫو ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى ﯾﺻدر ﻓﻲ ﻧﻔس ﺻﯾﻐﺔ إذن اﻟﺻرف‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻪ إﺳﺗﻬﻼك اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣرﺳم ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﯾﺧﺻم اﻟﻣﺑﻠﻎ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ ﻣن اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ واﻟﻣﺗوﻓرة ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣول‬
‫ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﯾؤدى ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص اﻟذي ﯾرﺗﺑط ﺑﻪ آﻣر اﻟﺻرف‬
‫اﻟﻣرﻛزي ﺣﯾث ﯾﻘوم ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺑﺻرف اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻛل إذن ﻣن ﻫذا‬
‫اﻟﺻﻧف ﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ و ﺗدرج ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض ﻟدﯾﻬم‪.‬‬

‫ب‪ -‬آﺟﺎل إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف ‪:‬‬

‫‪Système‬‬ ‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟذي أﻗر "ﻧظﺎم اﻟﺗﺻرف‬
‫‪ "de la gestion‬ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف ﺑﺧﺻوص اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم ﻋﻘدﻫﺎ ﺣﺗﻰ ‪ 15‬دﯾﺳﻣﺑر ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾﺗم ﺣﺗﻰ أﺟل ‪ 20‬ﻣن ﺷﻬر ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ و ﺗؤرخ اﻷواﻣر ﺑﯾوم ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر ﻣن‬
‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫و ﯾﻛﺗﺳﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻬﻲ ﺑﻌدﻫﺎ إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑرى إذ أن‬
‫اﻷﻣر ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺿﺑط ﺗﺎرﯾﺦ ﻣﺣدد ﻻ ﯾﻣﻛن ﺑﻌدﻩ إﺳﺗﻌﻣﺎل اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﺳﻣﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺳﻧﺔ‬
‫ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺎ ﺣﯾث ﺗﺻﺑﺢ ﺗﻠك اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﺑﻌد ذﻟك اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻻﻏﯾﺔ و ذﻟك ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ ﺳﻧوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻣدﯾد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻌﺷرﯾن ﯾوﻣﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻹﺣﺗﺳﺎﺑﯾﺔ ﻓﺎن ذﻟك أﻗر‬
‫ﻗﺻد ﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣن إﺳﺗﻛﻣﺎل ﻣﺎ ﺗﺑﻘﻰ ﻣن ﻧﻔﻘﺎت ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﺛﻘل ﻛﺎﻫل اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺟدﯾدة‪.‬‬
‫ج‪ -‬أﺷﻛﺎل أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪:‬‬

‫‪33‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺣدد اﻟﻔﺻﻼن ‪ 121‬و ‪ 122‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺷروط اﻹﺻدار و‬

‫ﯾﻌرﺿﻪ إﻟﻰ اﻟرﻓض‬
‫أي ﻋﻧﺻر ﻣﻧﻬﺎ ﺧﻠﻼ ﻣﻌﯾﺑﺎ ﻟﻪ ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺻﯾﺻﺎت اﻟوﺟوﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺷﻛل ﻏﯾﺎب ّ‬
‫ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫ﯾﺣﺗوي أﻣر اﻟﺻرف وﺟوﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ .‬إﺳم اﻟﺟﻬﺔ اﻵﻣرة ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ .‬إﺳم وﻋﻧوان ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‪.‬‬
‫‪ .‬ﻣوﺿوع اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻌﻠﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .‬ﺗﻧزﯾل اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣرﺳم ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .‬ذﻛر اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺻدر أﺛﻧﺎءﻫﺎ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌود ﻟﻬﺎ اﻟدﯾن‪.‬‬
‫‪ .‬ذﻛر رﻗم طﻠب اﻟﺗﻌﻬد اﻟذي ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬
‫‪ .‬ذﻛر اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص‪.‬‬
‫‪ .‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻷرﻗﺎم وﺑﻠﺳﺎن اﻟﻘﻠم‪.‬‬
‫‪ .‬ﯾﺟب أن ﯾؤرخ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وأن ﯾﻌطﻰ ﻟﻪ رﻗم وأن ﯾﻛون ﻣﻣﺿﻰ ﻣن‬
‫طرف آﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫و ﻣن اﻟﻣﻼﺣظ أن أواﻣر اﻟﺻرف ﺗﺣرر ﻣﺑدﺋﯾﺎ ﺑﺎﺳم ﻛل داﺋن ﻋﻠﻰ ﺣدﻩ أي‬
‫أﻧﻬﺎ أذون ﻓردﯾﺔ ﺗرﻗم ﻟدى ﻛل ﻫﯾﻛل ﺗرﻗﯾﻣﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ﻣﺗﺳﻠﺳﻼ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻓﺻل‬
‫ﻣن ﻓﺻول اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ)ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت ﯾﻌﺗﻣد ﺗرﻗﯾم ﻣوﺣد ﻟﻛل ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺳﻧﺔ(‪،‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺧﺻوص اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺟور ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون اﻷﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﺟﻣﺎﻋﯾﺎ ‪ ،‬و ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻌوﯾض أواﻣر اﻟﺻرف اﻟﻔردﯾﺔ‬
‫ﺑﺄﻣر واﺣد ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺎﺋﻣﺔ إﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﻬﺎ ﺗﻔﺻﯾل ﻣرﺗب ﻛل واﺣد‬
‫ﻣﻧﻬم ﺛم ﺗﺟﻣﻊ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻔردﯾﺔ ﻟﺗﺷﻛل اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺟﻣﻠﻲ اﻟﻣﺄﻣور ﺑﺻرﻓﻪ‪.‬‬
‫و اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﯾس ﻟﻪ رﻗم ﺧﺎص ﺑل ﯾﻌرف ﺑﺎﻟرﻗم اﻷول‬
‫واﻷﺧﯾر ﻷواﻣر اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ‪.‬‬

‫‪ (3‬وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺄواﻣر اﻟﺻرف‪:‬‬

‫‪34‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻻ ﯾﻛون أﻣر اﻟﺻرف ﺷرﻋﯾﺎ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣؤﯾدا ﺑﺣﺟﺞ ﺗﺛﺑت وﺟود اﻟدﯾن وﻗد‬
‫ﺿﺑط اﻟﻔﺻل ‪ 126‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ إﻋداد‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻗد ﺟﺎءت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋدد‪ 2‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1996‬ﻟﺗﺿﻊ‬
‫ﺟدوﻻ ﯾﺗﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺑوﺑﺔ ﺣﺳب‬
‫طﺑﯾﻌﺔ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ‪:‬‬
‫_ ﻧﻔﻘﺎت اﻷﻋوان‬
‫_اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫_ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﺑﻔواﺗﯾر أو ﻣذﻛرات‬
‫_ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤدات ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺻﻔﻘﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫_ ﻧﻔﻘﺎت إﻗﺗﻧﺎء اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫_ إﺛﺑﺎﺗﺎت أﺧرى‬
‫وﻗد ﺗم ﺿﺑط ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺑﯾﺎن ﻣﻊ وﺟوب اﻟﺗﻘﯾد ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺟﻌل ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣرﺟﻌﺎ ﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺳﺗرﻓق ﺑﺄواﻣر اﻟﺻرف‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻟم ﯾﻘﻊ ذﻛرﻫﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟواردة ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن إﺛﺑﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﺑوﺛﺎﺋق ﺗﻔﯾد ﻓﻲ ﻛل اﻟﺣﺎﻻت ﺻﺣﺔ اﻟدﯾن وﺻﺣﺔ ﺗﺄدﯾﺗﻪ ﻟﺻﺎﺣﺑﻪ ﻛﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 126‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺣرر ﻓﻲ ﺛﻼث ﻧﺳﺦ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﻓﺻول‬
‫ﻫذا و إن أواﻣر اﻟﺻرف ﺗدون ﺑﺟداول إﺻدار ّ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ و وﺳﯾﻠﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺗوﺧﺎة ﻧﻘدا أو ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل‪ ،‬ﺛم ﺗوﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص‪.‬‬

‫ﺑﻬذا ﺗﻧﺗﻬﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﺑﺎﻧﺗﻬﺎﺋﻬﺎ ﺗﻧطﻠق اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﻠﺻرف اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﻛن ﺑﻔﺿﻠﻬﺎ ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن ﻣن ﺗﺳﻠم اﻟﻣﺎل اﻟراﺟﻊ ﻟﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾطﻠق ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺻطﻠﺢ "ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت" وﻫﻲ‬
‫ﻣﻬﻣﺔ أوﻛﻠﻬﺎ اﻟﻣﺷرع‪ ،‬ﻣﻊ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻬﺎم اﻷﺧرى‪ ،‬إﻟﻰ ﺻﻧف ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وﻫم‬

‫‪35‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون‪ ،‬و ﻗد ﺿﺑط اﻟﻔﺻل اﻟﻌﺎﺷر ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﺎم‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬إن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣﻛﻠﻔون ﺑـ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﺑﺎﯾﺔ اﻹﯾرادات‪.‬‬
‫‪ -‬و ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬
‫‪ -‬و ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻷﻣوال و ﺣﻔظﻬﺎ و اﻟﻘﯾم و اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت و اﻟﻣواد اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‬
‫و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أو اﻟﺗﻲ ﻋﻬد إﻟﯾﻬﺎ‬
‫ﺑﺣﻔظﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أﻧﻬم ﻣﻛﻠﻔون أﯾﺿﺎ ﺑﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ ﻣﻘﺎﺑﯾض اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣذﻛورة وﻣﺻﺎرﯾﻔﻬﺎ‬
‫و ﻛذﻟك ﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ أﻣﻼﻛﻬﺎ"‬
‫و ﻻﺑد ﻣن اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﻬﺎم ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر إﻻ ﺑﻌد‬
‫إﺗﻣﺎم ﺛﻼث إﺟراءات‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘﻊ ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣن ﻗﺑل وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻣن ﻓوض‬
‫ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك ﺣﺳب ﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻔﺻل ‪ 11‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻫم ﯾﺧﺿﻌون ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﺳﻠطﺗﻪ دون ﺳواﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬أداء اﻟﯾﻣﯾن‪ :‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻧﺻﯾب أي ﻋون ﻋﻬد ﻟﻪ ﺑﺧطﺔ ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ وﻻ‬
‫ﯾﺣق ﻟﻪ ﻣﺑﺎﺷرة ﻣﻬﺎﻣﻪ إﻻ ﺑﻌد اﻹدﻻء أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﯾﻣﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺣﺳب ﻣﺎ‬
‫ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 12‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻫو إﺟراء ﯾﻘوم ﺑﻪ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣرة واﺣدة ﺧﻼل ﺣﯾﺎﺗﻪ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ أول ﺗﻛﻠﯾف ﺣﺗﻰ و إن ﻛﺎن‬
‫ﺑﺻﻔﺔ وﻗﺗﯾﺔ ﻋﻧد أول ﻧﯾﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻧﺧراط ﻓﻲ ﺻﻧدوق اﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ‪ :‬ﯾﻧص‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 12‬ﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ وﺟوب اﻟﺗرﺳﯾم ﺣﺎل ﺗﺳﻠم اﻟﻣﻬﺎم ﺑﺎﻟﺳﺟل‬
‫اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﻣﻣﺳوك ﻣن طرف‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻹﺳﺗﺧﻼص‪.‬‬
‫ﯾﺳﺗﺷف إذن ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟﻌﺎﺷر اﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ و ﻣﻣﺎ ورد ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻔﺻﻠﯾن ‪135‬‬
‫و ‪ 136‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄن ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﯾﺳت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻﻧدوق ﻓﺣﺳب‬
‫ﻣﺣﺻورة ﻓﻲ دﻓﻊ ﻗدر ﻣن اﻟﻣﺎل ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﻪ ‪ ،‬ﺑل إﻧﻬﺎ ﺗﺗﺟﺎوز ﻫذا اﻹطﺎر اﻟﺿﯾق ﺑﻛﺛﯾر ‪ ،‬ﻷن‬

‫‪36‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣطﺎﻟب ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﺗﻣﻛﻧﻪ ﻣن اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺷرﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ دﻋﻲ ﻟﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﺗﺷﻔﻊ ﺑوﺿﻊ ﺗﺄﺷﯾرﺗﻪ ﻋﻠﻰ أواﻣر اﻟﺻرف ﺷﻬﺎدة ﻣﻧﻪ ﺑﺳﻼﻣﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﺳﻧﻘﺳم ﻫذا اﻟﻣﺣور إﻟﻰ ﻓﺻﻠﯾن‪:‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب و طرق ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫ﻧﺗﻌرض ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺻل إﻟﻰ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻬﺎ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻗﺑل ﺧﻼﺻﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ رﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻹذن ﺑﺎﻟﺻرف ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫذا إﻻ رﺑط وﺛﯾق ﺑﯾن‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس ﺧﻼل ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺗﻌﻬد وﺻوﻻ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺻرف وذﻟك ﻹﺧﻼء ذﻣﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣن اﻟدﯾون اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﺗﺎم وﺳﻠﯾم‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺧطﯾرة‪ ،‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺄدﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺗﻣﺛل آﺧر ﺣﻠﻘﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺔ رأى‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗوﻛل إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣﻬﻣﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ دﻋﻣﻬﺎ ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﺷﺧﺻﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺛﺎر ﻛﻠﻣﺎ ﻟم ﯾﺗﻔطن ﻫذا اﻷﺧﯾر إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗد ﺗﺗﺳم ﺑﻪ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن إﺧﻼﻻت ﺗﺿر‬
‫ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺣﯾث ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 15‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬إن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣﺳؤوﻟﯾن ﺷﺧﺻﯾﺎ وﻣﺎﻟﯾﺎ ﻋن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺈﻧﺟﺎزﻫﺎ وﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟـﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطﺔ ﺑﻌﻬدﺗﻬم‪ ،"...‬أﻣﺎ اﻟﻔﺻل ‪ 136‬ﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻓﻘد أﻛد ﻋﻠﻰ أﻧﻪ " ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﺳﺐ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺺ أن ﯾﺘﺄﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﮫ وﻗﺒﻞ وﺿﻊ ﺗﺄﺷﯿﺮﺗﮫ ﻋﻠﻰ أواﻣﺮ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺎدرة ﻟﮫ‬
‫ﻣﻦ‪ "...‬ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ﺳﻨﻔﺼﻠﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫و ﻏﻧﻲ ﻋن اﻟذﻛر ﺑﺄن اﻟرﻗﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺟرى ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى اﻟﺻرف ﻟﯾﺳت ﻫﻲ ﺗﻛ ار ار ﻻ‬
‫ﻓﺎﺋدة ﻓﯾﻪ ﻟﻣﺎ ﺗﻣت ﻣراﻗﺑﺗﻪ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻬد ﺑل ﻫﻲ وﺟﻪ آﺧر ﻣن أوﺟﻪ اﻟﺗدﻗﯾق و آﺧر ﺗﺄﻛد‬
‫ﻣن ﺳﻼﻣﺔ إﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑدﻟﯾل ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 122‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﯾﺑدو ﻣن اﻟﺿروري أن ﯾﻛون اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﺎرﻓﺎ ﺑﻛل ﺗﻔﺎﺻﯾل‬
‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و أن ﯾﻛون دارﺳﺎ ﻟﻬﺎ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن ﻓﻌﻼ ﻣن أداء‬
‫واﺟﺑﻪ اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ أﺣﺳن وﺟﻪ‪.‬‬
‫و ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺳﻧﺗﻧﺎول ﺑﺎﻟدرس‪:‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪37‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣؤﯾداﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ّ :‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻋدم وﺟود ﻣواﻧﻊ ﻟﻠﺻرف‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫ﺗﺗﻌﻠق ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻷوﻟﯾﺔ أو اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺛﻼث ﻋﻧﺎﺻر وﻫﻲ‬
‫اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺳﺣب اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوﻗﻪ واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وﻣن ﺗوﻓر‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻼزﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪ (1‬رﺟوع اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻵﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ﻣﻘررة ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر إﻋﺗﻣﺎدات ّ‬

‫ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب‪La compétence du comptable:‬‬ ‫‪ (1‬رﺟوع اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧظر‬

‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ إذن اﻟﺻرف اﻟﺻﺎدر ﻋن آﻣر اﻟﺻرف إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣﺳﺣوﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوﻗﻪ أي أن ﻫذا‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻗد أﺳﻧدت ﻟﻪ ﺻﻔﺔ ﻣﺣﺎﺳب ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻣﺻدرة ﻟﻺذن ﺑﺎﻟﺻرف و أن ﺗﺄدﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﻫﻲ ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ اﻟﻣطﻠق‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ ﻗﺑول اﻷذون ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻋﻣﯾد ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم ﺑﺗوﻧس ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻟم ﯾﻌﯾن ﻣن ﻗﺑل وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑذﻟك‪.‬‬
‫وﻗد ﯾﺑدو ﻋﻧﺻر ﺗﺄﻛد اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن إﺧﺗﺻﺎﺻﻪ أﻣ ار ﺷﻛﻠﯾﺎ إﻻ أﻧﻪ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‬
‫ﺿرورة ﻣن ﺿرورﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺣﺳﺎﺑﻲ واﻟﺗﺻرف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺳﻠﯾم ﻧظ ار ﻟﺗﻌدد آﻣري اﻟﺻرف‬
‫و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﯾﺟدر اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺗم ﺗﺣدﯾد إﺧﺗﺻﺎص ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﻛل دﻗﺔ ﺻﻠب ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪:‬‬
‫‪Le trésorier Général:‬‬ ‫‪ -‬أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬

‫‪38‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫إن أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﯾﺧﺗص وﺣدﻩ ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻣﺻﺎرﯾف اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻬد ﺑﻬﺎ واﻟﻣﺄذون ﺑدﻓﻌﻬﺎ‬
‫و ذﻟك ﺣﺳب ﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 133‬و‪ 178‬ﻣن‬ ‫‪Les Fonds du Trésor‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪Le payeur Général :‬‬ ‫_ اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف ﺣﺳب اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 133‬و ‪ 184‬ﻣﻜﺮر ﻣﻦ ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻬد ﺑﻬﺎ واﻟﻣﺄذون ﺑدﻓﻌﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ‪:‬‬
‫‪.‬آﻣري اﻟﺻرف اﻷوﻟﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪.‬آﻣري اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدﯾن ﻟدى ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن اﻵﺧرﯾن‪.‬‬
‫‪Les payeurs départementaux‬‬ ‫_ أﻣﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬
‫ﻟﻘد أﺣدﺛت‪ ،‬ﺑﻌد ﺗﻧﻘﯾﺢ ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،141996‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن أﻣﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻛل واﺣدة ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت إﺣدى اﻟو ازرات ﻣﺛل ‪ :‬اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﻬﯾز‬
‫واﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗرﺑﯾﺔ‪...‬‬
‫ﻓﺄﻣﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﯾﻘوﻣون‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 133‬و ‪ 184‬ﻣﺜﻠﺚ ﻣﻦ ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﺑدﻓﻊ ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎب ﻣن أﺑواب ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ أذن ﺑﺻرﻓﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪.‬آﻣري اﻟﺻرف اﻷوﻟﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﺑﺎض اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ‪.‬‬‫‪.‬آﻣري اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدﯾن ﻟدى ّ‬
‫_ ﻗﺑﺎض اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ ‪Les Receveurs des conseils de Région‬‬

‫إن ﺟل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺄذن ﺑدﻓﻌﻬﺎ آﻣرو اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدون ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﻬﺎت‬
‫واﻟﻣرﺳﻣﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي اﻟﻣﺧﺗص ﺗراﺑﯾﺎ ﻋﻣﻼ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 133‬و ‪ 190‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋوﺿﺎ ﻋن اﻟﻘﺎﺑض اﻟﺟﻬوي ﺳﺎﺑﻘﺎ)أﻣﯾن‬
‫اﻟﻣﺎل اﻟﺟﻬوي ﺣﺎﻟﯾﺎ( ﻣﻊ اﻟﻣﻼﺣظﺔ أن ﺑﻌض ﻧﻔﻘﺎت آﻣري اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻻزﻟت ﺗﺳﺣب‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوق أﻣﯾن اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑﺎﻟو ازرة اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﻬﺎ أو اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف ﺣﺳب‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺛل ﻧﻔﻘﺎت أﺟور اﻟﻣوظﻔﯾن‪.‬‬
‫‪Les comptables des collectivités‬‬ ‫ب‪ -‬ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ 14‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 86‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 6‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪. 1996‬‬

‫‪39‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻗﺑﺎض اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑدور ﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﯾث أﻧﻬم ﯾﻘوﻣون ﺑﻣراﻗﺑﺔ‬
‫ﯾﻘوم ّ‬
‫ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﻌﻘودة واﻟﻣﺄﻣور ﺑﺻرﻓﻬﺎ ﻣن طرف رؤﺳﺎﺋﻬﺎ و ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 262‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﻪ " ﯾﻘوم ﻣﺣﺎﺳب اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻣﻬﻣﺔ ﻣﺣﺎﺳب ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ‬
‫ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﻘﺎﺑﯾﺿﻬﺎ وﻣﺻﺎرﯾﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫وﯾﺗوﻟﻰ ﻫذا اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ أول ﺟﺑﺎﯾﺔ ﻛﺎﻓﺔ إﯾراداﺗﻬﺎ وﻣراﻗﺑﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﻌﻘودة واﻟﻣﺄﻣور ﺑﺻرﻓﻬﺎ ﻣن طرف رﺋﯾﺳﻬﺎ وﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﻌﻠوم ﻫﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺟﻠب اﻻﻧﺗﺑﺎﻩ ﻫﻧﺎ‬
‫ﻫو اﻟدور اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﻪ ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي ﺣﺎﻟﯾﺎ واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ‬
‫ﺑﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟراﺟﻌﺔ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺄﻣر ﺑﻬﺎ اﻵﻣرون اﻟﻣﺳﺎﻋدون ﺑﺎﻟﺟﻬﺔ وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ‬
‫أﺧرى إﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي ﻛﺟﻣﺎﻋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺑرز ﻓﻲ ﻣﺛل‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن أواﻣر ﺻرف ﻛل ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﻧزل ﺗﻧزﯾﻼ ﺻﺣﯾﺣﺎ‪ ) .‬اﻟواﻟﻲ‬
‫آﻣر ﺻرف ﻣﺳﺎﻋد ﻟوزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ وآﻣر ﺻرف أول ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي ( أو أن‬
‫ﯾﻛون ﻗﺎﺑض ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ ﻟﺑﻠدﯾﺗﯾن ﻣﺗﺟﺎورﺗﯾن أو أﻛﺛر ﻣﺛل ﺑﻠدﺗﻲ اﻟﻣرﺳﻰ وﺳﯾدي إﺑﻲ ﺳﻌﯾد‬
‫وﺑﻠدﺗﻲ ﺗﺎﻟﺔ و ﺣﯾدرة ‪.‬‬
‫‪Les comptables des Etablissement publiques‬‬ ‫ج‪ -‬ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺣﺎﺳب ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ‪ ،‬إﻣﺎ ﻗﺎﺑض ﻣﺎﻟﯾﺔ أو أﺣد اﻷﻋوان‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 187‬و ‪ 239‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻫﻧﺎ أﯾﺿﺎ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﻟدى ﻗﺎﺑض ﻣﺎﻟﯾﺔ واﺣد أو ﻋون ﻣﺣﺎﺳب واﺣد ﺑﯾن ﺗﺄدﯾﺔ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت ﺗﻌود إﻟﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻫو وﺿﻊ ﯾﺣﺗم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻹﻧﺗﺑﺎﻩ واﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺻﺣﺔ‬
‫ﺳﺣب ﻧﻔﻘﺎت ﻛل ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘدم ذﻛرﻩ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺧﺎص ﺑﺳﺣب اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوق‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﯾﺗﺄﻛد ﺟود اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن آﻣري اﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﯾﻣﻛن ﺻﯾﺎﻏﺗﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫)‪ (1‬آﻣر ﺻرف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﺣدة ﺗﺳﺣب اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوق ﻣﺣﺎﺳب واﺣد‪.‬‬
‫)‪ (2‬آﻣر ﺻرف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﺣدة ﺗﺳﺣب اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوق ﻣﺣﺎﺳﺑﯾن إﺛﻧﯾن‪.‬‬

‫‪40‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣﺛ ـ ــﺎل‪:‬‬
‫اﻟﻣدﯾر اﻟﺟﻬوي ﻟﻠﺗﻌﻠﯾم ﯾﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻷول‪ :‬أﻣﯾن اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑﺎﻟو ازرة‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي‬
‫)‪ (3‬آﻣر ﺻرف ﻣﯾزاﻧﯾﺗﯾن ﺗﺳﺣب اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوق ﻣﺣﺎﺳب واﺣد‬
‫ﻣﺛـ ـ ــﺎل‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟواﻟﻲ ﻓﻲ ﺧﺻوص اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔوﺿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟواﻟﻲ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠـس اﻟﺟﻬـوي‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص ﻫو ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن‬

‫)‪ (4‬آﻣر ﺻرف ﻣﯾزاﻧﯾﺗﯾن ﺗﺳﺣب اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوق ﻣﺣﺎﺳﺑﯾن إﺛﻧﯾن‬
‫ﻣﺛـ ـ ــﺎل )‪:(1‬‬
‫‪ -‬وزﯾر اﻟﺗﺟﻬﯾز و أﻣﯾن اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑﺎﻟو ازرة ﻓﻲ ﺧﺻوص اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ -‬وزﯾر اﻟﺗﺟﻬﯾز و أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺧﺻوص ﺻﻧدوق ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﺳﻛن‬
‫‪FNAH‬‬
‫ﻣﺛـ ـ ــﺎل )‪:(2‬‬
‫ﻣدﯾر إﺛﻧﯾن ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻣرﺗﺑط ﺑﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﻋﻣوﻣﯾﯾن ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ ﻣﻛﻠف ﺑﺈدارة‬
‫أﻣوال واﺣد ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت‪.‬‬
‫)‪ (5‬ﻣﺣﺎﺳب ﻣرﺗﺑط ﺑﻌدد ﻣن آﻣري اﻟﺻرف ﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‬
‫ﻣﺛﺎل‪:1‬اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬
‫ﻣﺛﺎل ‪ : 2‬ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي‪.‬‬
‫ﻣﺛﺎل‪ :3‬ﻗﺎﺑض ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬
‫ﻣﺛﺎل‪ : 4‬ﻋون ﻣﺣﺎﺳب ﻟﻌدد ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺻرف‪La qualification de l'ordonnateur :‬‬ ‫‪ (2‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻵﻣر‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ أن ﯾﻘﺑل أﻣ ار ﺑﺎﻟﺻرف إﻻ إذا ﻛﺎن ﺻﺎد ار ﻋن‬
‫ﺷﺧص ﻟﻪ اﻟﻣؤﻫﻼت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ أي وﻗﻌت ﺗﺳﻣﯾﺗﻪ ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ووﻗﻊ إﻋﺗﻣﺎدﻩ ﻟدﯾﻪ‪ .‬وﯾﺗم ذﻟك‬
‫"‬ ‫ﻣن ﺧﻼل إﺑﻼغ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﯾن ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻫﺎ اﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫‪41‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫آﻣ ار ﻟﻠﺻرف " أو اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻫﺎ اﻟﺗﻛﻠﯾف ﻣن اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻷول ﻟﻣن ﻓوض‬
‫ﻟﻪ )ﺗﻔوﯾض اﻹﻣﺿﺎء ( و ﺗﻔوﯾض اﻟﺳﻠطﺎت إﻟﻰ أﺣد اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ‪.‬‬
‫وﯾﻛون ﻫذا اﻹﺑﻼغ ﻣرﻓوﻗﺎ ﺑﺄﻧﻣوذج إﻣﺿﺎء اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وذﻟك ﻟﯾﺗﺣﻘق‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن أن اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺻﺎدر ﻓﻌﻼ ﻋن اﻟﺷﺧص اﻟذي ﻟﻪ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟذﻟك‪.‬‬

‫‪Disponibilité d’un crédit‬‬ ‫ﻣﻘررة ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫‪(3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر إﻋﺗﻣﺎدات ّ‬
‫‪régulièrement ouvert.‬‬
‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 136‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ آﻧﻔﺎ ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص ﯾﺗﺄﻛد ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻗﺑل اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ أواﻣر اﻟﺻرف ﻣن "ﺗوﻓر‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻣﻘررة ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ"‪.‬‬
‫وﯾﺗﻣﺛل ذﻟك ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺗﯾن ﺗﻬدف اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن أن اﻹﻋﺗﻣﺎد ﺗم اﻗ اررﻩ‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻐﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺳﺎرﯾﺔ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن أن ﺑﻧد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﻪ إﻋﺗﻣﺎدات ﺑﺎﻟﻘدر‬
‫اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫أ ‪ -‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ إﻗرار اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪:‬‬
‫ﺗﺗﻧﺎول ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺻﺣﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻲ‬
‫رﺻدﻫﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻛل و ازرة وﻟﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ إدارﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﻔوق ﺗﻔﺻﯾل اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﺟﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﺎ أﻗرﻩ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و ﻧﻔس اﻟﺷﯾﺋﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬و ﯾﺗم ذﻟك ﻣن‬
‫ﺧﻼل اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت إﺣراز اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ‪ ،‬وﺗﺧﺗﻠف ﻫذﻩ اﻟوﺛﯾﻘﺔ ﺑﺈﺧﺗﻼف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺷﻣل ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺻﺣﺔ اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ أو اﻟﻣﺣوﻟﺔ ﻣن ﻓﻘرة إﻟﻰ أﺧرى‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻔوﯾض اﻹﻋﺗﻣﺎدات أو إﺣﺎﻟﺗﻬﺎ‪ ،‬وﯾﺗم ﻛل ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻓﺣص اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻛل ﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﺗﻔطن اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ إﻟﻰ أي ﺧﻠل ﻣن اﻹﺧﻼﻻت ﻓﻌﻠﯾﻪ أن ﯾرﻓض‬
‫اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻟﻰ ﺣﯾن إﺟراء اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺔ ﻻ ﯾﺧﺗص ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺣدﻩ إذ أن ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬
‫ﻛﻣﺎ رأﯾﻧﺎ آﻧﻔﺎ ﯾﺗﺛﺑت ‪ ،‬ﻗﺑل اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺗرح اﻟﺗﻌﻬد ‪ ،‬ﻣن ﺻﺣﺔ رﺻد اﻹﻋﺗﻣﺎدات‬
‫‪42‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﯾﺻﻬر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﯾﺗﺎﺑﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﺗﺣوﯾل اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻣن ﺑﻧد إﻟﻰ ﺑﻧد وﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻟﻰ أﺧرى وﻛذﻟك ﺗﻔوﯾﺿﻬﺎ وﯾﺑدي رأﯾﻪ ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ب – ﻣراﻗﺑﺔ ﺗوﻓر اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪:‬‬

‫إن ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑرى ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺗﺣﻘق إﺣﺗرام اﻟﺗرﺧﯾﺻﺎت اﻟواردة‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إذ أن اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾؤﺷر ﻋﻠﻰ أﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﻧزل ﻋﻠﻰ ﺑﻧد ﻣن ﺑﻧود‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻟﯾﺳت ﺑﻪ ﻣﺗوﻓرات إﻋﺗﻣﺎدﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟذي ﺳﯾﺻرف إﻟﻰ ﻣﺳﺗﺣﻘﻪ‪.‬‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣؤﯾداﺗﻬﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ّ :‬‬
‫ﺗﻌد ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ رﻗﺎﺑﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ و ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻛل أﻣر ﺑﺎﻟﺻرف و ﻣؤﯾداﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺣدة وﻫﻲ ﺗﺧص‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧزﯾل اﻟﻧﻔﻘﺔ وﺻﺣﺔ إدراﺟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺛﺑوت اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز وﻣن ﺻﺣﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺻﯾﻐﺔ أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣؤﯾدات اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹﺑراﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻌد ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن اﻟﺷروط اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﻣل ﺑﻬﺎ‬‫ّ‬
‫ﺷرﻋﯾﺗﻬﺎ و ﯾﺷﻛل ﻏﯾﺎﺑﻬﺎ إﺧﻼﻻ ﻣﺎﻧﻌﺎ ﻣﻧﻌﺎ ﺑﺎﺗﺎ ﻟﺻرﻓﻬﺎ‪.15‬‬
‫ﻟذا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ أن ﯾﺗﺛﺑت‪ ،‬ﻋﻧد ﺗﺳﻠﻣﻪ أواﻣر اﻟﺻرف‪ ،‬ﻣن إرﻓﺎﻗﻬﺎ‬
‫ﺑطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻌﻬد ﻣؤﺷر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟوﺛﯾﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎل إرﻓﺎﻗﻬﺎ ﺑﺄﻣر ﺻرف ﺳﺎﺑق وذﻟك إﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ رﻗﻣﻬﺎ اﻟﻣدون ﺑﺎﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺟدﯾد‪.‬‬
‫ﻫذا ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣطﺎﻟب ﺑﺎﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺣظﯾت ﺑﻣواﻓﻘﺔ ﺟﻬﺎز ﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺻورة اﻹﺧﻼل ﺑذﻟك اﻟواﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋدم ﻗﺑوﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 15‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 23‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ 1997‬ﺣﻮل ﺑﻌﺾ اﻹﺧﻼﻻت ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪43‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺻورة إﺳﻧﺎد ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣراﻗب ﻣﺷﻔوﻋﺔ ﺑﺷرط‬
‫ﻣن اﻟﺷروط ‪ ،‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻟﺷرط اﻟﻣطﻠوب ﺗﻣت اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻪ و أن اﻟﻧﻘص ﺗم اﺳﺗﻛﻣﺎﻟﻪ‪.‬‬
‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣرﻓوﺿﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻣﺟﺎل ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﯾﻪ رﻓﺿﻪ إﻻ ﻓﻲ ﺻورة اﻹدﻻء ﺑﻘرار ﻣن‬
‫اﻟوزﯾر اﻷول ﯾﺧول ﺗﺟﺎوز ذﻟك اﻟرﻓض‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧزﯾل اﻟﻧﻔﻘﺔ وﺻﺣﺔ إدراﺟﻬﺎ‪:‬‬
‫ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺪى ﺻﺤﺔ ﺗﻨﺰﯾﻞ اﻟﻨﻔﻘﺔ ‪ ،‬وذﻟك ﺳﻬ ار ﻋﻠﻰ‬
‫إﺣﺗرام ﻣﺑدأ ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻹﻋﺗﻣﺎد ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى ﺑﻧود اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﺟب أن ﯾﻘﺎﺑل ﻣوﺿﻌﻬﺎ ﻧوع‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺧﺻص ‪ ،‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﻔﻘﺔ )ﻛﻨﻔﻘﺎت اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز(‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺼﺼﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻟﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻓﺈن ﺣﺼﻞ اﻟﺘﻄﺎﺑﻖ ﻛﺎن ﺗﻨﺰﯾﻞ اﻟﻨﻔﻘﺔ‬
‫ﺷﺮﻋﯿﺎ‪.‬‬
‫ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑذﻟك ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻗد ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ‪ ،‬وﻗــد ﯾﺣــﺻل ﻣــن ﺟ ـراء ﻫــذﻩ اﻟرﻗﺎﺑــﺔ ﺗﻧــﺎﻗض ﺑــﯾن ﻣوﻗــف ﻣ ارﻗــب اﻟﻣــﺻﺎرﯾف وﺑــﯾن‬
‫ﻣوﻗــف اﻟﻣﺣﺎﺳــب اﻟﻌﻣــوﻣﻲ ﯾﻔــﺳر ﻋﺎﻣــﺔ ﺑﻌــدم ﻛﻔﺎﯾــﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻓــﻲ ﻣــﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻬــد واﻛﺗﻣﺎﻟﻬــﺎ‬
‫إﺑـﺎن إﺻـدار اﻹذن ﺑﺎﻟـﺻرف اﻟـذي ﺗرﻓـق ﺑـﻪ ﻛﺎﻓـﺔ اﻟوﺛـﺎﺋق ﻓﯾﺗﺑـﯾن ﻣﻧﻬـﺎ اﻟﻣوﺿـوع اﻟﺣﻘﯾﻘـﻲ ﻣﻣـﺎ‬
‫ﯾظﻬـر ﺳـوء اﻟﺗﻧزﯾــل )ﻧﻔﻘـﺎت ﻣــﺷروع ﺗـدرج ﻋﻠــﻰ إﻋﺗﻣـﺎدات ﻣــﺷروع آﺧـر( وﯾﻔــﺳر ﻫـذا اﻟﺗــﺻرف‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﺑﻧﻔﺎذ اﻹﻋﺗﻣﺎدات أو ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺗﻬﺎ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ ﺑﺣﯾث ﯾﻠﺟﺄ اﻟﻣﺗﺻرف إﻟﻰ ﺑﻧد آﺧـر ﺑـﻪ‬
‫ﻣﺗوﻓرات ﻛﺎﻓﯾﺔ )ﻛﺗـﺄﺟﯾر ﻋﻣﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻹﻋﺗﻣـﺎدات اﻟﻣﺧﺻـﺻﺔ ﻟـﺑﻌض اﻟﻣـﺷﺎرﯾﻊ ﺑـﺎﻟﻌﻧوان اﻟﺛـﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺛﺑوت اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز وﻣن ﺻﺣﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺠﺰ‪:‬‬
‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ أن ﯾﺗﺄﻛد ﻣن أن ﻣوﺿـوع اﻟﻧﻔﻘـﺔ ﻗـد ﺗـم اﻧﺟـﺎزﻩ وﻓﻘـﺎ ﻟﻣـﺎ‬
‫ﻫــو ﻣﺗﻔــق ﻋﻠﯾــﻪ أي وﻗــﻊ اﺳــﺗﻼم اﻟﻣ ـواد و ﺷــﻬد ﺑــﺳﻼﻣﺗﻬﺎ أو ﺗــم اﻻﻧﺗﻔــﺎع ﺑﺎﻟﺧــدﻣﺎت أو ﻗﺑــول‬
‫اﻷﺷﻐﺎل‬
‫وﯾﻌﺗﻣد اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﯾﻪ واﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣل ﺷﻬﺎدة‬
‫"اﻟﻣوظــف اﻟﻣﺧــﺗص" ﺑﺈﻧﺟــﺎز اﻟﻌﻣــل اﻧﺟــﺎ از ﻣطﺎﺑﻘــﺎ ﻟﻣــﺎ اﺗﻔــق ﻋﻠﯾــﻪ ﻋﻧــد اﻟﺗﻌﻬــد‪ ،‬أﺷــﻐﺎﻻ ﻛــﺎن أو‬
‫ﺗزوﯾدا ﺑﻣواد أو اﻟﻘﯾﺎم ﺑدراﺳﺎت أو ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫‪44‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫و ﯾﺗﺟ ــﺳم ذﻟ ــك ﻣ ــن ﺧ ــﻼل اﻟﺗﺄﻛــد ﻣ ــن وﺟ ــود ﺧــﺗم ‪ Cachet‬ﯾﺣ ــرر ﺑﺄﺳــﺎﻟﯾب ﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ‬
‫ﺑﺈﺧﺗﻼف ﻧوع اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻺدارة ﻣﺛﻼ ‪:‬‬
‫" ﯾﺷﻬد آﻣر اﻟﺻرف اﻟﻣﻣﺿﻲ أﺳﻔﻠﻪ ﺑﺄن اﻟﺑﺿﺎﻋﺔ أو اﻟﺧدﻣﺎت أو اﻷﺷـﻐﺎل اﻟﻣدرﺟـﺔ‬
‫ﺗﺳﻠﻣﻬﺎ ﻛﺎﻣﻠﺔ و ﺳﻠﯾﻣﺔ " أو‬‫ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻗد وﻗﻊ ّ‬
‫‪"« L’ordonnateur soussigné certifie que l’objet de la présente pièce de‬‬
‫» ‪dépense a été effectué et reçue comme bon et valable.‬‬
‫ﯾﻌﺗﻣــد اﻟﻣﺣﺎﺳــب ﻛــذﻟك ﻟﻣراﻗﺑــﺔ ﺣــﺳن إﻧﺟــﺎز اﻟﻌﻣــل اﻟﺗﺄﻛــد ﻣــن إرﻓــﺎق أذون اﻟــﺻرف‬
‫ﺑﻣﺣﺎﺿـ ــر اﻹﺳـ ــﺗﻼم أو اﻟﻘﺑـ ــول اﻟﻣـ ــﺷﺎر إﻟﯾﻬـ ــﺎ ﺳـ ــﺎﺑﻘﺎ اﻟﺗـ ــﻲ ﺗﺣررﻫـ ــﺎ ﻟﺟـ ــﺎن اﻟﻘﺑـ ــول ﺑﺎﻟﻣـ ــﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪.16‬‬
‫ﻫذا إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺟوب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﻣراﺟﻊ ﺗﺿﻣﯾن اﻟﻣﻧﻘوﻻت ﻣن أﺛﺎث‬
‫وﺗﺟﻬﯾزات و ﻣﻌدات‪ ،‬ﺑﺎﻟﺳﺟل اﻟﺧﺎص ﺑﺣﺻر اﻟﻣﻛﺎﺳب ‪.Registre d’inventaire‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳـﺎس ﺗﻌﺗﺑـر ﻣراﻗﺑـﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳـب اﻟﻌﻣـوﻣﻲ ﻟﺣـﺳن اﻹﻧﺟـﺎز رﻗﺎﺑـﺔ ﻣـﺳﺗﻧدﯾﻪ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑــﺎر أﻧــﻪ ﻏﯾــر ﻣﺧــول ﻟــﻪ اﻟﺗﻧﻘــل ﻋﻠــﻰ ﻋــﯾن اﻟﻣﻛــﺎن‪ ،‬وﻟــﯾس ﻟ ـﻪ أن ﯾــدﻗق ﻣﺎدﯾــﺎ ﺑﻣﻘــر اﻹدارة‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾــﺔ ﻓــﻲ ﺛﺑــوت اﻟﻌﻣــل اﻟﻣﻧﺟــز‪ ،‬و اﻟوﻗــوف ﻋﻠــﻰ ﺻــﺣﺔ ﻣــﺎ ﺷــﻬد ﺑــﻪ اﻟﻣــﺳؤوﻟون ﻓــﻲ اﻹدارة‬
‫ﻟﻛـ ـن ﻣﻘﺎﺑ ــل ﻫ ــذا ﻓ ــﺈن آﻣ ــر اﻟ ــﺻرف ﯾﺗﺣﻣ ــل ﻛ ــل اﻟﻣ ــﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓ ــﻲ ﺧ ــﺻوص ﺻ ــﺣﺔ اﻟ ــﺷﻬﺎدات‬
‫ﺑﺎﻹﺳ ــﺗﻼم وﻣطﺎﺑﻘﺗﻬ ــﺎ ﻟﻠواﻗ ــﻊ ‪ .‬ﻣ ــﻊ اﻟﺗﺄﻛﯾ ــد طﺑﻌ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ أن ﻟﻠﻣﺣﺎﺳ ــب اﻟﺣ ــق ﻓ ــﻲ إرﺟـ ـﺎع أﻣ ــر‬
‫اﻟﺻرف واﻟوﺛﺎﺋق ﻓﻲ ﺻورة ﻋدم إﺣﺗرام ﻫذا اﻻﺟراء اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑوﺿﻊ ﺷﻬﺎدات اﻹﺳﺗﻼم‪.‬‬

‫ب‪-‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻠﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﺑوت إﻧﺟﺎز اﻟﻌﻣل رﻗـﺎﺑﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن اﻟوﺟﻬﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬
‫ﺣﺟم اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز أو ﻣدﺗﻪ أو ﻧوﻋﯾﺗﻬﺎ أو ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻌﻛس ﻋﻠﻰ ﻣﻘدار‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺄذون ﺑﺻرﻓﻪ ﻣﺛﻠﻣﺎ ﯾﺗﺑﯾن ذﻟك ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣدﻟﻰ ﺑ ـﻬﺎ رﻓﻘﺔ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫إن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﻫذﻩ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ ﺳﺎﻟﻔﺎ‪ ،‬ﺗﻬدف إﻟـﻰ ﺿـﺑط اﻟﻣﻘـدار اﻟﻧﻬـﺎﺋﻲ ﻟﻧﻔﻘـﺔ ﻣـﺎ‬
‫ﺗﻣـت ﻣـﺳﺑﻘﺎ اﻟﻣـﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠـﻰ ﻋﻘـدﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳـب ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ ﻣـن اﻟرﻗﺎﺑــﺔ‪ ،‬أن‬
‫ﯾﻌﯾــد ﻣراﺟﻌــﺔ ﺟﻣﯾــﻊ ﻣراﺣﻠﻬــﺎ ﻋــﺳﻰ أن ﯾوﺟــد ﺧطــﺄ ﻣــﺎ ﯾﺟﻌــل ﻣﺑﻠــﻎ اﻟﻧﻔﻘــﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔــﺎ ﻟﺣﻘﯾﻘــﺔ اﻟﻌﻣــل‬
‫اﻟﻣﻧﺟز رﻏم أن آﻣر اﻟﺻرف ﻗد ﺗﺛﺑت ﻫو ﺑدورﻩ ﻣن ﻫذا اﻟﻣﺑﻠﻎ وﺣددﻩ ﺑﻠﺳﺎن اﻟﻘﻠم‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫أﻧﻈﺮ ﺻﻔﺤﺘﻲ ‪ 28‬و ‪.29‬‬
‫‪45‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻻ ﯾﻧﺗﻬﻲ دور اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻧد ﻫذا اﻟﺣد ﻓﻲ ﻣﺟـﺎل ﻣراﻗﺑـﺔ ﺣـﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗـﺻﻔﯾﺔ ﺑـل ﯾﺗﻌـداﻩ‬
‫إﻟــﻰ اﻟﺗﺄﻛــد ﻣــن إﻧﺟــﺎز اﻟﺧــﺻم ﻣــن اﻟﻣــورد ‪ Les retenus à la source‬اﻟوﺟــوﺑﻲ ﺣــﺳب‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣـﺎدة وﺧﺎﺻـﺔ اﻟﻔـﺻل ‪ 52‬ﻣـن ﻣﺟﻠـﺔ اﻟـﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟـدﺧل ﺑﺎﻟﻧـﺳﺑﺔ‬
‫‪17‬‬
‫واﻟﺗﺄﻛــد ﻣــن‬ ‫ﻷداءات اﻟدوﻟــﺔ واﻟﺧــﺻم ﻟﻔﺎﺋــدة اﻟــﺻﻧدوق اﻟـوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﻘﺎﻋــد واﻟﺣﯾط ــﺔ اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾــﺔ‬
‫اﻹذن ﺑﺻرف اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺧﺻوﻣﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة‪.‬‬
‫ﻧذﻛر ﺑـ ‪:‬‬
‫و ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ّ‬
‫‪ .‬اﻟﺧﺻم ﻣن اﻷﺟور واﻟﻣرﺗﺑﺎت‬
‫‪ .‬اﻟﺧﺻم ﻣن اﻷﺗﻌﺎب وﻣﻌﯾﻧﺎت اﻟﻛراء‪...‬‬
‫‪ .‬اﻟﺧﺻم ﻣن ﻣﻧﺢ اﻟﺣﺿور ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺗﻣﺛﯾل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟس إدارة‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻫم اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ رأس ﻣﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .‬اﻟﺧـﺻم ﺑـﻧـﺳﺑﺔ ‪ 1,5 %:‬ﻛﺗــﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠـﻰ اﻷداء ﻋﻠـﻰ اﻟــدﺧل و‪ 50%‬ﻛﺗــﺳﺑﻘﺔ‬
‫ﺑﻌﻧ ـ ـوان اﻻداء ﻋﻠـﻰ اﻟﻘﯾﻣ ــﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‪.18‬‬
‫‪ (4‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺻﯾﻐﺔ أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣؤﯾدات اﻟﻧﻔﻘﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣراﺟﻌﺔ ﻛل اﻟﻣﻌطﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼﻓﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗوﯾﻬﺎ أﻣر اﻟﺻرف و ﻻ‬
‫ﯾﺳﺗﺛﻧﻲ ﻣن ذﻟك ﺷﯾﺋﺎ ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾؤﺛر أي ﺧطﺄ ﻣﺣﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪ ،‬وﯾﺗﺄﻛد‬
‫ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻣن ﺗطﺎﺑﻘﻬﺎ ﻣﻊ وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟوﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت ﻓﺎن وﺟودﻫﺎ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﺑل ﻻﺑد ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب أن‬
‫ﯾﺗﺛﺑت ﻣن ﺗوﻓر اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻔﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )اﻹﻣﺿﺎءات‪،‬ﺻﺣﺔ‬
‫اﻷرﻗﺎم‪ ،‬ﺷﻬﺎدة اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬ﺗطﺎﺑق اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺣدد ﺑﻠﺳﺎن اﻟﻘﻠم و اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺣدد ﺑﺎﻷرﻗﺎم ‪.(...‬‬

‫‪17‬‬
‫ﺼﺎم ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒ ﺎت واﻷﺟ ﻮر ﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟ ﺼﻨﺪوق اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋ ﺪ‬ ‫اﻹﺧ‪1998‬‬‫ﻮل ﺔ‬
‫ﺟﻮﯾﻠﯿ‬
‫‪14‬‬
‫ﻣﺆرﺧ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ‬ ‫ﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣ ﺔ ﻣﺤﺎﺳ ﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿ ﺔﻋ ﺪد ‪64‬‬ ‫ﻣ‬
‫واﻟﺤﯿﻄﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻮل إﺣ ﺪاث ﺧ ﺼﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺑﻌﻨﻮردﻮان اﻷداء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻟﻤ ﻀﺎﻓﺔ واﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬ ‫‪1998‬‬
‫ﻣﺆرﺧ ﺔ ﻓ ﻲ ‪ /01/21‬ﺣ‬ ‫‪ - 18‬ﺗﻌﻠﯿﻤﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 02‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1998‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ أداءات ﻋﺪد ‪ 98/10‬ﺣﻮل ﺗﻔﺴﯿﺮ طﺮق إﺣﺘﺴﺎب اﻟﺨﺼﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻮرد ﺑﻌﻨﻮان اﻷداء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﻨﺪ دﻓﻊ ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻤ ﺆرخ ﻓ ﻲ ‪29‬دﯾ ﺴﻤﺒﺮ ‪2003‬ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‬ ‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ أداءات ﻋﺪد ‪ 2004/15‬ﺣﻮل ﺷﺮح اﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 72‬و‪ 73‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪80‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪2003‬‬
‫ﺑﻌﻨﻮان اﻻداء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﻤﻄﺒﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺣﻮل ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﺨﺼﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻮرد ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪% 50‬‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ %‬ﺎءات اﻟﺪوﻟ ﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت‬ ‫‪1,5‬اﻗﺘﻨ‬
‫ﺴﺒﺔ ﻞ‬‫ﻋﻠ ﺑﻨ ﻰ ﻛ‬
‫‪2004‬ﺤﺐ اﻟﺨ ﺼﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮرد‬ ‫ﻮل‪ /‬ﺳ‬
‫ﺬﻛﺮة ﻋﺎﺔ أداءات ﻋ ﺣﺪد ‪19‬‬
‫ﻣ‬ ‫ﻣ‪-‬‬
‫واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﻮاد وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺎوي او ﯾﻔﻮق ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ اﻟﺨﺎم ‪ 1000‬دﯾﻨﺎر‪.‬‬
‫‪46‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣﻊ اﻟﺗذﻛﯾر ﻫﻧﺎ ﺑوﺟوب اﻟﺗﻘﯾد ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻧد ﻣراﻗﺑﺔ اﻟوﺛﺎﺋق ﺑﻣﺎ ﺟﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋدد‪ 2‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1996‬اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ اﻟﺗﻲ ّ‬
‫ﺣددت‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺑوﺑﺔ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ ‪.‬‬
‫و ﻻ ﺑد ﻣن اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ أن اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺧﺎﻟﻲ ﻣن وﺛﺎﺋق‬
‫اﻹﺛﺑﺎت ﯾﻛون ﻋرﺿﺔ ﻟﻠرﻓض ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳب وﻛذﻟك اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟذي ﺗﻧﻘﺻﻪ ﺑﻌض‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق أو أن ﺗﻛون اﻟوﺛﺎﺋق ﻏﯾر ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻣوﺿوع اﻟﻧﻔﻘﺔ أو أن ﺗﻛون ﻧﺳﺦ ﻏﯾر أﺻﻠﯾﺔ ﻣﺛل‬
‫اﻟﻔواﺗﯾر و ذﻟك ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 122‬و ‪ 136‬م م ع‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﻧؤﻛد ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر ﻓﻲ وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت‬
‫اﻷﻛﺛر ﺗداوﻻ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻹﺛﺑﺎت ﺑواﺳطﺔ اﻟﻔواﺗﯾر‪:‬‬
‫ﯾﺟب اﻋﺗﻣﺎد ﻓواﺗﯾر ﻹﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺗﻧﺻﯾﺻﺎت اﻟوﺟوﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ واﻟواردة‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 25‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ و اﻷﺳﻌﺎر‪:‬‬

‫اﻟرﻗم اﻟﺗﺳﻠﺳﻠﻲ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أﺳﻣﺎء اﻷطراف وﻋﻧﺎوﯾﻧﻬم ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻣﻌرف اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﺗﺎرﯾﺦ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟدﻗﯾﻘﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗوج ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺳﻌر اﻟوﺣدة ﺑدون إﺣﺗﺳﺎب اﻷداء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ و ﻛذﻟك ﻧﺳب و ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻫذا‬ ‫‪‬‬

‫اﻷداء‪.‬‬
‫ﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء اﻟﺗﺧﻔﯾﺿﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ب‪ -‬إﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫‪47‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب أن ﯾﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت ﺑﺣﻛـم‬
‫ﺗﻌددﻫﺎ ﺣﯾث ﺗﺻل إﻟﻰ ﺗﺳﻌﺔ ﻋﺷرة وﺛﯾﻘﺔ أو أﻛﺛـر أﺣﯾﺎﻧـﺎ و أن ﯾ ارﻗـب ﺧﺎﺻﺧـﺔ ﻼص ﻣﻌ ﺎﻟﯾم‬
‫ﺗﺳﺟﯾل اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻌﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ 19‬وھﻲ ﺗﺷﻣل ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻹﻟﺗزام ‪.‬‬
‫ﺟدول اﻷﺳﻌﺎر و اﻟﺗﻔﺻﯾل اﻟﺗﻘدﯾري ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻛراس اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻛراس اﻟﺷروط اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻠف إﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ ) أﻣﺛﻠﺔ ﻓﻧﯾﺔ و ﺧراﺋط ‪ (...‬ﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء‬ ‫‪‬‬

‫ﻛل ﻫذﻩ اﻟوﺛﺎﺋق ﯾﺟب ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ ﻣﺟﻣﻌﺔ و أﺻﻠﯾﺔ ھذا زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ﺗﺳﺟﯾل وﺛﯾﻘﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ إن ﻛﺎن ﺑﻧﻛﯾﺎ ‪.‬‬
‫ﯾﺟب اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﻛذﻟك ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺂﺧر أﻣر ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺗﻲ ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻛﺷف ﻣﻘﺎرن ﻟﺗﻔﺎﺻﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻘدرة واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺦ ﻣن ﻛﺷوﻓﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺟﻣﯾﻊ أذون اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺿر اﻹﺳﺗﻼم اﻟوﻗﺗﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺿر اﻹﺳﺗﻼم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣذﻛرة إﺣﺗﺳﺎب آﺟﺎل اﻟﺗﻧﻔﯾذ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺷﻬﺎدة ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق أو ﻋدم ﺗطﺑﯾق ﺧطﺎﯾﺎ اﻟﺗﺄﺧﯾر ‪.‬‬
‫‪ -‬إذن ﺑﺈرﺟﺎع ﺧطﺎﯾﺎ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫و ﻟﻣزﯾــد اﻟﺗوﺿــﯾﺢ ﻧؤﻛــد ﻋﻠــﻰ أن اﻟﻣﻘــﺻود ﺑــﺄﻣر اﻟــﺻرف اﻷﺧﯾــر ﻫــو ذﻟــك اﻟﻣﺗﻌﻠــق‬
‫ﺑﺂﺧر ﻣﺑﻠﻎ ﺳﯾﺗم ﺻرﻓﻪ ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾد ﻓﻲ ﺣدود‪:‬‬
‫ﻣــن ﻗﯾﻣ ــﺔ اﻟ ــﺻﻔﻘﺔ إذا ﻧــﺻت ﻛـ ـراس اﻟــﺷروط ﻋﻠــﻰ وﺟ ــوب اﻟﺣﺟــز ﺑﻌﻧـ ـوان‬ ‫‪%90‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺿﻣﺎن‪.‬‬
‫‪ %100 -‬ﻣـن ﻗﯾﻣـﺔ اﻟــﺻﻔﻘﺔ ﻓـﻲ ﺣﺎﻟــﺔ ﺗﻘـدﯾم وﺛﯾﻘــﺔ اﻟـﺿﻣﺎن اﻟﺷﺧــﺻﻲ ﻟﻠﺣﺟـز ﺑﻌﻧـوان‬
‫اﻟﺿﻣﺎن ﻋوﺿﺎ ﻋن اﻟﺣﺟز ﺑﻌﻧوان اﻟﺿﻣﺎن )ﺿﻣﺎن ﺑﻧﻛﻲ(‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 85‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1996-10-30‬ﺣﻮل ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪48‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ %100 -‬ﻣــن ﻗﯾﻣــﺔ اﻟــﺻﻔﻘﺔ ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ ﻋــدم اﻟﺗﻧــﺻﯾص ﻋــن اﻟﺣﺟــز ﺑﻌﻧ ـوان اﻟــﺿﻣﺎن‬
‫ﺑﻛراس اﻟﺷروط ‪.‬‬
‫ﺑﻣﻌﻧــﻰ أن ﺗﻘــدﯾم ﻛــل اﻟوﺛــﺎﺋق ﯾــﺗم ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ و ﯾــﺗم ﺧــﺻم ﺧطﺎﯾــﺎ اﻟﺗــﺄﺧﯾر إن‬
‫‪%10‬‬ ‫وﺟدت ﻓﻲ ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ ﻛـذﻟك و ﻻ ﯾﻧﺗظـر ذﻟـك إﻟـﻰ اﻹذن ﺑﺎﻟـﺻرف اﻟـذي ﯾﺣﺗـوي ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺑﻌﻧ ـوان إرﺟــﺎع اﻟــﺿﻣﺎن اﻟﻣﺣﺟــوز و اﻟــذي ﯾــﺗم إﺻــدارﻩ ﺑﻌــد ﻋــرض ﻣﻠــف اﻟﺧــﺗم اﻟﻧﻬــﺎﺋﻲ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹﺑراﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 41‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻻ ﺗﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت إﻻ‬
‫ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﯾﻬﺎ‪ "...‬وذﻟك ﺑﻬدف إﺑراء ذﻣﺔ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﺑراء ﺗﺎﻣﺎ و ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ‪ .‬وﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺣرر ﺑﺎﺳم ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن أو ﺑﺎﺳم ﻣن أﻫل‬
‫ﻟﻠﻘﯾﺎم ﻣﻛﺎﻧﻪ) ﻛﺎﻟﺗوﻛﯾل‪.(...‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻓﺈن اﻹﺑراء ﯾﻛﺗﻣل ﺑﺗﺳدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺑﻪ أو إﻟﻰ ﻣن ﯾﻘوم ﻣﻘﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻋدم وﺟود ﻣواﻧﻊ ﻟﻠﺻرف‪:‬‬
‫ﺑﻌد اﻟﻔراغ ﻣن أﻋﻣﺎل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣذﻛورة ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻻ ﺑد أن ﯾﺗﺟﻪ اﻟﻣﺣﺎﺳب إﻟﻰ ﻧﺎﺣﯾﺔ‬
‫أﺧرى ﺗﻬم اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻋدم وﺟود ﻋواﺋق ﯾﻣﻛن أن ﺗﻣﻧﻊ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ أو ﺗﺄﺟﯾﻠﻬﺎ وﻫﻲ ﻣواﻧﻊ ﺗﻬم‬
‫ﺳﻘوط اﻟدﯾن ﺑﻣرور اﻟزﻣن أو وﺟود إﻋﺗراﺿﺎت ﻣن طرف اﻟﻐﯾر ﻋﻠﻰ دﻓﻊ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ أو أن ﺗﻛون اﻻﻣوال اﻟﻣﺗوﻓرة ﻻ ﺗﻛﻔﻲ ﻷداء اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ (1‬ﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻋدة ﺳﻘوط اﻟﺣق ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺗدﺧل اﻟﻐﯾر ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫‪ (1‬ﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻋدة ﺳﻘوط اﻟﺣق ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﻣﺑدأ ﺳﻘوط اﻟﺣق ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم ‪:‬‬
‫ﯾﻌــود ﺳــﻘوط اﻟﺣــق ﻓــﻲ اﻟﻣطﺎﻟﺑــﺔ ﺑﺎﻟــدﯾون اﻟﻣﺣﻣوﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻛﺎﻫــل اﻟﺧزﯾﻧــﺔ إﻟــﻰ‬
‫اﻟﻣﺑدأ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻘﺎﺋل ﺑﻌدم أﺑدﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻹﻟﺗزاﻣﺎت ‪.‬‬

‫‪49‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﯾﻌﻧ ــﻲ ﻫ ــذا أﻧ ــﻪ ﻻ ﯾﺣ ــق ﻟﻠﻣ ــﺳﺗﺣﻘﯾن ﻣطﺎﻟﺑ ــﺔ اﻹدارة اﻟﻣدﯾﻧ ــﺔ ﺑ ــدﻓﻊ ﻣ ــﺎ ﻋﻠﯾﻬـ ــﺎ‬
‫ﻟﻔﺎﺋــدﺗﻬم ﺑﻌــد إﻧﻘــﺿﺎء اﻷﺟــل اﻟﻘــﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾ ــث أن ﻣــرور اﻟــزﻣن ﯾــﺳﻘط ﺗﻣﺎﻣ ــﺎ اﻟ ــدﻋوى‬
‫وﯾﺟﻌل اﻹدارة ﺧﺎﻟﺻﺔ اﻟذﻣﺔ ‪.‬‬
‫إن أﺟ ــل ﺳـ ــﻘوط اﻟﺣـ ــق ﻓـــﻲ ﺧـ ــﺻوص اﻟـ ــدﯾون اﻟﻌﻣوﻣﯾـ ــﺔ أﻗـ ــﺻر ﻣـ ــن اﻷﺟـ ــل‬
‫اﻟﻣﻌﻣــول ﺑــﻪ ﻓــﻲ اﻟﻘــﺎﻧون اﻟﻣــدﻧﻲ اﻟﻣﺣــدد ﺑﺧﻣــﺳﺔ ﻋــﺷر ﺳــﻧﺔ ﺣﯾــث أن ﻣﺟﻠــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﺻﻠﻬﺎ ‪ 46‬ﺣددت أﺟل اﻟﺳﻘوط ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬أرﺑﻊ ﺳﻧوات ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺣﻘﯾن اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗراب اﻟﺗوﻧﺳﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺧﻣس ﺳﻧوات ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺣﻘﯾن اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﺧﺎرج ‪.‬‬
‫ﺗــﺳري ﻣــدة اﻟﺗﻘــﺎدم ﺑداﯾــﺔ ﻣــن اﻟﯾــوم اﻷول ﻟﻠــﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾــﺔ ﻟﺗﻠــك اﻟﺗــﻲ ﺑﻌــث ﻓﯾﻬ ـﺎ‬
‫اﻟ ــدﯾن‪ .‬ﻓﻠ ــو ﻗ ــدم داﺋــن ﻣﻘ ــﯾم ﺑ ــﺎﻟﺗراب اﻟﺗوﻧ ــﺳﻲ وﺛﯾﻘــﺔ ﺗﺛﺑ ــت دﯾﻧ ــﺎ ﻟﻔﺎﺋدﺗــﻪ ﻣﺣﻣ ــول ﻋﻠ ــﻰ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻣؤرﺧـﺔ ﻓـﻲ ‪ 15‬ﻣـﺎرس ‪ ،2002‬ﻓـﺈن إﺣﺗـﺳﺎب ﻣـدة اﻟﺗﻘـﺎدم ﯾﻛـون ﻛﻣـﺎ ﯾﻠـﻲ ‪ :‬ﻻ‬
‫ﺗﺣﺳب اﻟﻣدة اﻟﺑﺎﻗﯾﺔ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2002‬وﻧﻧطﻠق ﻣن ‪ 1‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2003‬وﻧﻌد أرﺑﻌﺔ ﺳـﻧوات‪:‬‬
‫‪ 2006 - 2005 - 2004 - 2003‬إﻟــﻰ ﺣــدود ﯾــوم ‪ 31‬دﯾــﺳﻣﺑر‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻣﻛــن‬
‫اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻬذا اﻟدﯾن إﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﯾوم ‪ 1‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2007‬‬
‫إن اﻟﺗﻣﺳك ﺑﻬذا اﻟﺣق ﻟﻔﺎﺋدة اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋـﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾـﺔ‬
‫ﯾﻌد إﺟﺑﺎرﯾﺎ وﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﺳﻠط اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻧـﺎزل ﻋﻧـﻪ ﻟﻔﺎﺋـدة ﺻـﺎﺣب اﻟـدﯾن وﻫـو إﻟـزام ﻧـص‬
‫ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻔﺻل ‪ 50‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠــﻰ أﻧــﻪ ﻓــﻲ ﺑﻌــض اﻟﺣــﺎﻻت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﯾﺟــوز اﻟﺗﻧــﺎزل ﻋــن ﺣــق ﺳــﻘوط اﻟــدﯾن‬
‫ﺑﻣرور اﻟزﻣن اﻟذي إﻛﺗﺳﺑﺗﻪ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣﻘﺗـﺿﻰ ﻗـرار ﯾـﺻدرﻩ وزﯾـر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟدﯾن ﻣﺣﻣوﻻ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﯾﺻدر ﻗرار وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ‬
‫ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف‪.‬‬
‫إن ﻫــذا اﻟﺗﻧــﺎزل ﯾﻛــﺳب اﻟــداﺋن دﯾﻧــﺎ ﺟدﯾــدا ﯾــﺳﻘط ﻫــو اﻵﺧــر ﺑﻌــد ﻣــرور ﻧﻔــس‬
‫اﻟﻣدة اﻻوﻟﻰ أي أرﺑﻌﺔ أو ﺧﻣﺳﺔ ﺳﻧوات ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫زﯾــﺎدة ﻋﻠــﻰ رﻓــﻊ اﻟﺗﻘــﺎدم ﻣــن طــرف وزﯾــر اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﻛﻣــﺎ ﺗــم ﺑﯾﺎﻧــﻪ ﯾﻣﻛــن ﻛــذﻟك أن‬
‫ﯾﻘطﻊ اﻟﺗﻘﺎدم أو ﯾﻌﻠق ﺑﻔﻌل ﺑﻌض اﻷﻋﻣﺎل أو ﺑﻌض اﻟظروف‪.‬‬

‫‪50‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ب‪ -‬ﻗطﻊ ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم )اﻟﻔﺻل ‪ 47‬م م ع( ‪:‬‬

‫ﺗﻘطﻊ ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم ﻓﻲ ﺣﺎﻻت أرﺑﻌﺔ ‪:‬‬
‫* إذا ﻗدم ﺻـﺎﺣب اﻟـدﯾن ﻣطﻠﺑـﺎ ﻟـﻺدارة ﻓـﻲ دﻓـﻊ دﯾﻧـﻪ أو ﻋـرض ﻋﻠﯾﻬـﺎ ﺷـﻛﺎﯾﺔ‬
‫ﺗﻬم ﻫذا اﻟدﯾن ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗﺳﻠم ﻣن رﺋﯾس اﻻدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺷﻬﺎدة ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻘـدﯾم ﻣطﻠﺑـﻪ‬
‫أو ﺷﻛﺎﯾﺗﻪ‪.‬‬
‫* إذا رﻓــﻊ ﺻــﺎﺣب اﻟــدﯾن أو طــرف ﻣﻌﻧــﻲ دﻋــوى ﻟــدى اﻟﻣﺣــﺎﻛم اﻟﻌدﻟﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﺷرط أن ﺗﻛون اﻟدﻋوى ﺗﺧص ﻣﺻدر اﻟدﯾن أو وﺟودﻩ أو ﻣﻘدارﻩ أو ﺗﺄدﯾﺗﻪ‪.‬‬
‫* إذا ﺻدر ﻋن اﻹدارة ﻣﻛﺎﺗﺑﺔ ﺗﺧص ﻫذا اﻟدﯾن ‪.‬‬
‫* إذا ﺗم ﺗﺳدﯾد ﺟزء ﻣن اﻟدﯾن ‪.‬‬
‫ﻛــل ﻫــذﻩ اﻷﺳــﺑﺎب ﺗﻘطــﻊ ﻣــدة اﻟﺗﻘــﺎدم ﻗطﻌــﺎ ﺗﺎﻣــﺎ ﺑﺣﯾــث ﺗﻔــﺳﺦ اﻟﻣــدة اﻟﻣﻧﻘــﺿﯾﺔ‬
‫ﻓﺳﺧﺎ ﻛﺎﻣﻼ وﺗﺟري ﻣدة ﺟدﯾدة ﺑداﯾﺔ ﻣن ﻏرة ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﻠك اﻟﺗﻲ وﻗـﻊ ﻓﯾﻬـﺎ‬
‫ﻗطــﻊ ﻣ ــدة اﻟﺗﻘــﺎدم‪ ،‬ﻣــﺎ ﻋــدى ﺣﺎﻟــﺔ رﻓ ــﻊ اﻟــدﻋوى ﻟ ــدى اﻟﻌداﻟــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺟــري ﻓﯾﻬ ــﺎ اﻟﻣ ــدة‬
‫اﻟﺟدﯾدة ﻣن ﻏرة ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﻠك اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺢ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺣﻛم ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺗﻌﻠﯾق ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم‪) :‬اﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 48‬و ‪ 49‬م م ع( ‪:‬‬
‫ﺗﻌﻠق ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﺛﻼﺛﺔ ‪:‬‬
‫* إذا ﻛ ــﺎن ﺻ ــﺎﺣب اﻟ ــدﯾن أو ﻣ ــن ﯾﻧوﺑ ــﻪ ﻓ ــﻲ ﺣﺎﻟ ــﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾ ــﺔ أو ﻣﺎدﯾ ــﺔ ﺗﺟﻌ ــل‬
‫اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺣﻘﻪ ﻣﺳﺗﺣﯾﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ .‬اﻟﻘﺎﺻــر ﻻ ﯾﻣﻛﻧــﻪ اﻟﻘﯾــﺎم ﺑﻣــﺎ ﯾﻠــزم ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻫــو ارﺟــﻊ إﻟﯾــﻪ ﺳـواء ﻣﺑﺎﺷ ـرة‬
‫أوﻋن طرﯾق ﻣﻣﺛﻠﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ ﺻورة ﻋدم ﺗﻌﯾﯾﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ .‬ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺣﻘﻪ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻓـﻲ وﺿـﻊ ﻣـﺎدي ﻻ‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑـﺄي إﺟـراء ﺑـﺳﺑب اﻟﻣـرض أو اﻟﻘـوة اﻟﻘـﺎﻫرة ﻣﺛـل اﻟﺣـرب واﻻﺿـطراﺑﺎت‬
‫واﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت ‪...‬‬
‫* إذا ﻛـﺎن ﺻــﺎﺣب اﻟــدﯾن ﺟــﺎﻫﻼ ﺑوﺟــود دﯾﻧــﻪ‪ ،‬دون أن ﯾﻛــون ذﻟــك ﻧﺎﺗﺟــﺎ ﻋــن‬
‫ﺳوء ﻧﯾﺔ‪ .‬وذﻟك ﺑﺈﺛﺑﺎت ﻫذا اﻟﺟﻬل ﻣﺛل ﻋدم إﻋـﻼم ﻣوظـف ﻣﻠﺣـق ﺑـﺈدارة أﺧـرى ﺑﺗرﻗﯾﺗـﻪ‬
‫ﻓﻲ رﺗﺑﺗﻪ ﺑﺣﯾث ﻟم ﯾﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻫذا اﻟﻘرار‪.‬‬

‫‪51‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫*إذا ﻗدم إﻋﺗراض ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﻟدﯾن ﻣـن طـرف داﺋـن ﻟـﺻﺎﺣب اﻟﺣـق وﺑﻠـﻎ ﻫـذا‬
‫اﻻﻋﺗراض ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب‪ ،‬وﻫذا إﺟراء ﯾرﻣﻲ إﻟﻰ ﺻﯾﺎﻧﺔ ﺣﻘوق اﻟﻐﯾر‪.‬‬
‫إن آﺛــﺎر ﺗﻌﻠﯾــق اﻟﺗﻘــﺎدم ﺗﺧﺗﻠــف ﻋــن آﺛــﺎر اﻟﻘطــﻊ اﻟﺗــﻲ رأﯾﻧــﺎ أﻧﻬــﺎ ﺗﻔــﺳﺦ اﻟــزﻣن‬
‫اﻟﻣﻧﻘــﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻣﻔﻌــول اﻟﺗﻌﻠﯾــق ﯾﺗﻣﺛــل ﻓــﻲ ﻋرﻗﻠــﺔ ﺳــﯾر ﻣــدة اﻟﺗﻘــﺎدم اﻟﺗــﻲ ﺗــﺳﺗﺄﻧف ﻣﺟ ارﻫــﺎ‬
‫ﻋﻧــدﻣﺎ ﯾــزول اﻟــﺳﺑب اﻟﻣﻌﻠــق ﻟﻬــﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣــدة اﻟﻣﻧﻘــﺿﯾﺔ ﻗﺑــل اﻟﺗﻌﻠﯾــق ﺗــدﺧل ﻓــﻲ ﺣــﺳﺎب ﻣــدة‬
‫اﻟﺗﻘﺎدم ‪ ،‬وﺑذﻟك ﯾﻛون اﻟﺗﻌﻠﯾق ﻣﻣددا وﻟﯾس ﻣﺟددا ﻟﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم‪.‬‬
‫ﻟﻘـ ــد أوﺟـ ــب اﻟﻔـ ــﺻل ‪ 136‬ﻣـ ــن ﻣﺟﻠـ ــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳـ ــﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳـ ــب‬
‫اﻟﻌﻣــوﻣﻲ اﻟﻣﺧــﺗص أن ﯾﺗﺄﻛــد وﻋﻠــﻰ ﻣــﺳؤوﻟﯾﺗﻪ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﻣــن ﺗطﺑﯾــق ﻗواﻋــد اﻟﺗﻘــﺎدم ﻣــن‬
‫طــرف آﻣــر اﻟــﺻرف‪ ،‬ﻫــذا ﯾﻌﻧــﻲ أﻧــﻪ إذا ﻟــم ﯾﺗﻣــﺳك اﻟﻣ ـﺳؤول ﻋــن اﻹدارة اﻟﻣﻌﻧﯾــﺔ ﺑﺣــق‬
‫ﺳ ــﻘوط اﻟ ــدﯾن‪ ،‬وأن ﻣ ــدة اﻟﺗﻘ ــﺎدم ﻟ ــم ﺗﺟ ــدد ﺑﻔﻌ ــل اﻟﻘط ــﻊ وﻟ ــم ﺗﻣ ــدد ﺑﻔﻌ ــل اﻟﺗﻌﻠﯾ ــق‪ ،‬ﻓ ــﺈن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣطﺎﻟب وﺟوﺑﺎ ﺑرﻓض ﺗﺄدﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺔ و إﻻ ٌﻋﻣرت ذﻣﺗﻪ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻣﺑﻠﻐﻬﺎٌ‪.‬‬
‫ﻣ ــﻊ اﻻﺷ ــﺎرة إﻟ ــﻰ أن اﻟﺗﻘ ــﺎدم اﻟرﺑ ــﺎﻋﻲ أو اﻟﺧﻣﺎﺳ ــﻲ ﯾطﺑ ــق ﻋﻠ ــﻰ ﻛﺎﻓ ــﺔ دﯾ ــون اﻟدوﻟ ــﺔ‬
‫واﻟﻣؤﺳ ـﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋــﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾــﺔ ﻣﻬﻣــﺎ ﻛــﺎن ﻧــوع ﺗﻠــك اﻟــدﯾون ﺳ ـواءا ﻛﺎﻧــت ﺗﺧــص‬
‫إﻋﺗﻣ ــﺎدات اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ــﺔ أو ﺗ ــﺻرف ﻣ ــن اﻟﻌﻣﻠﯾ ــﺎت اﻟﺧﺎرﺟ ــﺔ ﻋ ــن اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ــﺔ ﻣﺛ ــل ﺑﻘﺎﯾ ــﺎ أذون اﻟ ــدﻓﻊ‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺧﻼص )‪.Les restes à payer en Numéraire (les bons de caisse‬‬
‫‪ (2‬ﺗدﺧل اﻟﻐﯾر ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر اﻟﻧﻔﻘﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺻل اﻟﻣﺣﺎﺳب إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﯾﻛون ﻗد ﻓرغ ﻣن ﻣراﺟﻌﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻋﻣﺎل آﻣر‬
‫اﻟﺻرف واﺗﺟﻪ إﻟﻰ ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى ﯾﻣﻛن أن ﺗﻌﯾق أداء اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺗﺣﻘﻬﺎ وذﻟك ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺗدﺧل‬
‫اﻟﻐﯾر اﻟذﯾن ﻟﻬم ﺣق اﻟرﺟوع ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬وﯾﺄﺧذ ﻫذا اﻟﺗدﺧل أﺷﻛﺎﻻ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ إﻣﺎ أن ﯾﻛون‬
‫ﺑواﺳطﺔ ﻋﻘﻠﺔ ﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ أو إﺣﺎﻟﺔ أو أن ﯾﻛون ﺑواﺳطﺔ إﻋﺗراض إداري‪ .‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﺗدﺧل‬
‫اﻟﻐﯾر ﻟﯾس ﻣﺎﻧﻌﺎ ﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺎل إﻟﻰ ﻣﺳﺗﺣﻘﻪ ﺑل ﻣﻘﯾدا ﻟﻪ ﻣﺛل رﻫن اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫أ‪ -‬اﻟﻌﻘل اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ واﻹﺣﺎﻻت ‪:‬‬
‫‪ :‬ﺗﻛون ﺑﻣوﺟب وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺛﺑت إﺗﻔﺎق ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن واﻟﻐﯾر ﻋﻠﻰ‬ ‫‪Cession‬‬ ‫‪ -‬اﻹﺣﺎﻟﺔ‬
‫إﺣﺎﻟﺔ اﻷﻣوال إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻐﯾر وﻋدم دﻓﻌﻬﺎ ﻟﺻﺎﺣﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ :‬ﻫﻲ وﺳﯾﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻷﺣﻛﺎم ﻗﺎﺿﯾﺔ ﺑدﻓﻊ أﻣوال ﻟﻔﺎﺋدة‬ ‫‪Saisie Arret‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻌﻘﻠﺔ اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﯾر وذﻟك ﻋﻧد ﻋدم اﻟﺗوﺻل ﻻﺗﻔﺎق ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ‪.‬‬

‫‪52‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وﻗد ﻧظﻣت ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﯾزت ﺑﯾن ﻋﻘﻠﺔ‬
‫اﻻﺟور ٕواﺣﺎﻟﺗﻬﺎ وﻋﻘﻠﺔ اﻷﻣوال اﻷﺧرى ٕواﺣﺎﻟﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻗد رﺳﺧت ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﻔس‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣﻊ إظﻔﺎء ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫* ﻋﻘﻠﺔ اﻷﺟور ٕواﺣﺎﻟﺗﻬﺎ ‪:‬‬
‫إن ﻣرﺗﺑﺎت وأﺟور اﻟﻣوظﻔﯾن واﻷﻋوان اﻹدارﯾﯾن ﻣن ﻣدﻧﯾﯾن وﻋﺳﻛـ ـرﯾﯾن ﺗﻧطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﺎدة وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﺻ ــل ‪ 356‬م م م ت‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ اﻷﺟور‪ :‬ﺗﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺗﺻرﯾﺢ ﯾﻘوم ﺑﻪ اﻟﻣﺣﯾل ﺑﻧﻔﺳﻪ ﻟدى ﻛــﺎﺗب ﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫ذﻟك‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن إﻋﻼﻣﺎ ﺑذﻟك اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﯾوﺟ ــﻪ ﺧــﻼل ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟذي ﯾﺳﻠم ﻟﻪ وﺻﻼ ﻓﻲ ّ‬
‫ﻣن طرف ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺟر أو إﻟﻰ اﻟﻣﻛﻠــف ﺑﺎﻟدﻓﻊ )اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ (‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺧﺻم اﻟﻘﺳط اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ ﻣﺑﺎﺷرة ﻣن اﻷﺟر ﺑﻧﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻋﻼم اﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ دون ﺳواﻩ وذﻟك ﺑﻌد ﻣراﻋﺎة أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل ‪ 354‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣﺟﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺧﺻوص ﻧﺳب اﻟﺣﺟز‪ .‬ﺛم ﯾﺗوﻟﻰ ﺻرف اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺧﺻوﻣﺔ ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ اﻟطرف اﻟﻣﺣﺎل‬
‫ﻟﻪ ﺑﻌد ﺧﺻم ﻧﺳﺑﺔ ‪ %3‬ﻟﻔﺎﺋدة ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻌﻧوان ﻣﺻﺎرﯾف إدارة و ﺗﺻرف ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻔﻘرة‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 45‬م م ع وذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﻘرار وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣؤرخ ‪ 18‬ﻣﺎرس ‪.201998‬‬
‫ﻫذا ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أﻧﻪ إذا ﻋطﻠت اﻹﺣﺎﻟﺔ ﺑﻔﻌل ﻋﻘﻠﺔ أو ﻋدة ﻋﻘل ﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻓﺈن‬
‫اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺧﺻوﻣﺔ ﻻ ﺗﺳﻠم ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﻣﺣﺎل ﻟﻪ ﻛﯾﻔﻣﺎ ذﻛر آﻧﻔﺎ ﺑل ﺗدﻓﻊ ﻟﺻﻧدوق اﻟوداﺋﻊ‬
‫واﻷﻣﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑﻼد اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻘﻠﺔ اﻷﺟور‪ :‬ﺗﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ إذن ﺻﺎدر ﻋن ﺣﺎﻛم اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ ﺑﻌد ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﻣﺣﺎوﻟﺔ‬
‫ﺻﻠﺣﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣوظف وﺻﺎﺣب اﻟدﯾن‪ .‬وﯾﻘﻊ إﻋﻼم اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺻدور ﻗرار اﻟﻌﻘﻠﺔ ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﻛﺎﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻓﻲ ظرف ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﯾﻘوم ﻫذا اﻹﻋﻼم ﻣﻘﺎم اﻟﻌﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻛذﻟك ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺧﺻم اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟوارد ﺑﺎﻟﻌﻘﻠﺔ ﻋﻠﻰ أﻗﺳﺎط‬
‫ﻣراﻋﺎت ﻟﻠﻔﺻل ‪ 354‬اﻟﻣذﻛور ﻟﻛن ﻻ ﺗدﻓﻊ اﻷﻗﺳﺎط اﻟﻣﺧﺻوﻣﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠطرف اﻟﻌﺎﻗل ﺑل‬
‫ﺗدﻓﻊ وﺟوﺑﺎ إﻟﻰ ﺻﻧدوق اﻟوداﺋﻊ واﻷﻣﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺑوﻗوع‬
‫اﻟدﻓﻊ‪.‬‬

‫‪ 20‬ﺗﺮاﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 53‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎي ‪ 1998‬ﺣﻮل طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻌﻘﻞ اﻟﺘﻮﻗﯿﻔﯿﺔ واﻹﺣﺎﻻت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺨﺼﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %3‬ﺑﻌﻨﻮان‬
‫ﻣﺼﺎرﯾﻒ إدارة وﺗﺼﺮف‪.‬‬
‫‪53‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫* ﻋﻘﻠﺔ اﻷﻣوال اﻷﺧرى ٕواﺣﺎﻟﺗﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﻟﻘد أﺟﺎزت ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ إﺟراء ﻋﻘل ﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ ﻋﻠـﻰ اﻷﻣوال‬
‫اﻟراﺟﻌﺔ إﻟﻰ داﺋﻧﻲ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ ،‬وأﺟﺎزت ﻛذﻟك إﺣﺎﻟﺗﻬﺎ ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﻊ اﻟﻌﻘﻠﺔ أو اﻹﺣﺎﻟﺔ ﺑﯾن ﯾدي اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺧﺗص ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺎت دون‬
‫ﻏﯾرﻩ ‪ ،‬وﻗد أورد اﻟﻔﺻل ‪ 348‬م م م ت ذﻟك ﺻراﺣﺔ وأﻛدﻩ اﻟﻔﺻل ‪ 43‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫وﺗﺗم اﻟﻌﻘﻠﺔ اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ أو اﻻﻋﻼم ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ وﺟوﺑﺎ ﺑواﺳطﺔ ﻋدل ﻣﻧﻔذ اﻟذي ﯾﺣرر‬
‫ﻣﺣﺿ ار ﻓﻲ اﻟﻐرض‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻘﻠﺔ اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ أن ﯾﺗﺛﺑت ﻣن وﺟود دﯾون ﺳﯾﺻرﻓﻬﺎ ﻣن‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ أو اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ وﯾﺗوﻟﻰ ﺗﺟﻣﯾدﻫﺎ إن وﺟدت وﯾﻣﺗﻧﻊ ﻋن أداﺋﻬﺎ‬
‫‪21‬‬
‫ﻟﻛن دون أن ﯾﺳﻠﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻟطرف‬ ‫ﻟﺻﺎﺣﺑﻬﺎ وذﻟك ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟذي أﺟرﯾت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻌﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺎﺋم ﺑﺎﻟﻌﻘﻠﺔ إﻻ ﺑﻌد ﺻدور ﺣﻛم ﺑﺗﺻﺣﯾﺢ ﺗﻠك اﻟﻌﻘﻠﺔ ﯾﺑﻠﻎ ﻟﻪ ﻋن طرﯾق ﻋدل ﻣﻧﻔذ‪.‬‬
‫ﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﻘﻊ إدﺧﺎل اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻓﻲ اﻟﻘﺿﯾﺔ ﺑﺈﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻣﻌﻘوﻻ ﺗﺣت ﯾدﻩ‪ ،‬ﻓﯾﺗم‬
‫إﺳﺗدﻋﺎﺋﻪ ﻟﻠﺣﺿور ﺑﺎﻟﺟﻠﺳﺔ‪ .‬ﻋﻧدﻫﺎ ﯾﺟب ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ﯾوم اﻟﺟﻠﺳﺔ ﺗﻘدﯾــم ﺗﺻرﯾﺢ‬
‫ﻛﺗﺎﺑﻲ إﻣﺎ إﻟﻰ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻬدة ﻣﻘﺎﺑل وﺻل ٕواﻣﺎ ﺑﺎﻟﺟﻠﺳﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻌد ﻫذا اﻟﺗﺻرﯾﺢ‬
‫إﺟﺑﺎرﯾﺎ ﺳواء ﻛﺎن إﯾﺟﺎﺑﯾﺎ أو ﺳﻠﺑﯾﺎ ٕواﻻ أﻋﺗﺑر اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣدﯾﻧﺎ ﻟﻠﻘﺎﺋـم ﺑﺎﻟﻌﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻗد أوﺟب‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 341‬م م م ت اﻟﺣﻛم ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺄن ﯾؤدي ﺗﻠك اﻟدﯾون ﻣن ﻣﺎﻟــﻪ اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫ﻫذا ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻹﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋن إدﺧﺎل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﺗﺻﺣﯾﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﻠﺔ إذا ﻣﺎ ﺳﻠم ﻟﻠداﺋن اﻟﻌﺎﻗل ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﻪ ﺷﻬﺎدة ﺗﻘوم ﻣﻘﺎم اﻟﺗﺻرﯾﺢ وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ورد ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 340‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﻋﻼم ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣر أﯾﺳر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﻘﻠﺔ‬
‫اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺳﺑﻘﺎ وﻧظ ار ﻟرﺿﺎء ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﺑﺈﺣﺎﻟﺗﻬﺎ ﻟﻔﺎﺋدة داﺋــﻧﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟم‬
‫ﯾﺑﻘﻰ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب إﻻ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣوﯾل ﻟﻠﻣﺳﺗﺣق اﻟﺟدﯾد‪.‬‬
‫ﺑﻘﻲ أن ﻧﺷﯾر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ أن اﻟﻌﻘل اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ واﻹﻋﻼﻣﺎت ﺑﺎﻻﺣﺎﻟﺔ ﻻ ﯾﻛون‬
‫ﻟﻬﺎ ﻣﻔﻌول إﻻ ﻣدة ﺧﻣﺳﺔ أﻋوام إﺑﺗداءا ﻣن ﺗﺎرﯾﺧﻬﺎ إذا ﻟم ﯾﻘﻊ ﺗﺟدﯾدﻫﺎ أﺛﻧﺎء ﻫذﻩ اﻟﻣدة ﻋﻣﻼ‬

‫‪21‬‬
‫ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 50‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎي ‪ 1997‬ﺣﻮل ﺗﻨﻔﯿﺬ إﯾﻘﺎﻓﺎت اﻟﺪﻓﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﻟﻎ أواﻣﺮ اﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫‪54‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل ‪ 349‬ﻣن م م م ت‪ ،‬ﻟذا ﯾﺷطب ﻋﻠﯾﻬﺎ وﺟوﺑﺎ ﻣن اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣدوﻧﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﻋﺗراﺿﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﯾدﺧل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 30‬و ‪ 31‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧظﻣﯾن ﻟﻺﻋﺗراﺿﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟرﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون اﻵﺧرون ﺑﻬدف اﺳﺗﺧﻼص اﻟدﯾون اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺛﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻋﻠﯾﻪ اﻻﻣﺗﻧﺎع‬
‫ﻋن ﺻرف اﻷﻣوال اﻟراﺟﻌﺔ ﻷﺣد ﻣدﯾﻧﯾﻲ اﻟﺧزﯾﻧﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻗد ﺗﻠﻘﻰ ﻓﻲ ﺷﺄﻧﻬﺎ إﻋﺗراﺿﺎ‬
‫إدارﯾﺎ ﻣﺣر ار ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺈﺳﺗﺧﻼص اﻟدﯾن ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫و ﯾﺧﺗﻠف اﻟوﺿﻊ ﻫﻧﺎ ﻋن اﻟﻌﻘل اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﺧواص ﺣﯾث أن اﻷﻣر ﻻ‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻧﺷر ﻗﺿﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺻﺣﯾﺢ اﻟﻌﻘﻠﺔ ﻷن اﻻﻋﺗراض اﻻداري ﯾﻧﺗﺞ آﺛﺎ ار ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﺗﻠك اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻧﺗﺟﻬﺎ ﺣﻛم ﺣﺎﺋز ﻋﻠﻰ ﻗوة اﻟﺷﯾﺊ اﻟﻣﺣﻛوم ﻓﯾﻪ ﻗﺎض ﺑﺻﺣﺔ ﻋﻘﻠﺔ ﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟذا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻرف أن ﯾؤدي ﺗﻠك اﻷﻣوال ﻟزﻣﯾﻠﻪ ﻣﺑﺎﺷرة و دون‬
‫اﻧﺗظﺎر ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣوﺟودة ﻟدﯾﻪ‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗزاﻣن و ﺗزاﺣم اﻹﻋﺗراض اﻹداري ﻣﻊ‬
‫ﻋﻘل ﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ أو إﻋﺗراﺿﺎت أﺟرﯾت ﻣن طرف داﺋﻧﯾن آﺧرﯾن ﺗﻣﺳﻛوا ﺑﺄن دﯾوﻧﻬم ﻣﻔﺿﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻛﺎﻧت اﻷﻣوال ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘﻠﺔ أو اﻹﻋﺗراض ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺧﻼص ﻛﺎﻓﺔ اﻟدﯾون‬
‫ﺣﯾث ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺗﺄﻣﯾن ﺗﻠك اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﺑﺣوزﺗﻪ ﻟدى ﺻﻧدوق اﻟوداﺋﻊ و‬
‫اﻷﻣﺎﻧﺎت و ذﻟك ﻣﺎ ﻟم ﯾﺣﺻل إﺗﻔﺎق ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻌﺗرض وﺑﻘﯾﺔ اﻟداﺋﻧﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗوزﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ‪ ،‬ﺛم ﯾﻘوم ﺑﺈﻋﻼم ﻛل ﻫؤﻻء اﻟداﺋﻧﯾن ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺑﻠﻎ ﺑواﺳطﺔ رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺿﻣوﻧﺔ‬
‫اﻟوﺻول ﻣﻊ اﻹﻋﻼم ﺑﺎﻟﺑﻠوغ ‪.‬‬

‫ج‪ -‬رﻫن اﻟﺻﻔﻘﺎت ‪:‬‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻌﻘل اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ واﻻﺣﺎﻻت واﻻﻋﺗراﺿﺎت اﻻدارﯾﺔ ﻻ ﯾﻣﻧﻊ رﻫن اﻟﺻﻔﻘﺎت دﻓﻊ‬
‫اﻟﻣﺎل اﻟراﺟﻊ ﺑﻌﻧواﻧﻬﺎ إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﺑل ﯾﺣدد طرﯾﻘﺔ دﻓﻌﻬﺎ ﻓﻘط وذﻟك ﺑﺈﻟ ـزام اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺎﻟﺗﻘﯾد‬
‫ﺑﺗﺣوﯾل اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﺑﺄذون اﻟﺻرف ﺑﺎﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري اﻟﻣﻔﺗـوح ﻟدى اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻫون‬
‫ﻟﻔﺎﺋدﺗﻪ‪.‬‬
‫ﯾﺑﻠﻎ وﺟوﺑﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻘد اﻟرﻫن وﻧظﯾر ﻣن ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻋدل ﻣﻧﻔذ‪.‬‬

‫‪55‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫إن ﻛﺎﻧت اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺧﺎﻟﯾﺔ ﻣن إﻋﺗراﺿﺎت أو ﻋﻘل أﺧرى ﯾﺳﻠم اﻟﻣﺣﺎﺳب إﻟﻰ اﻟﻌدل‬
‫اﻟﻣﻧﻔذ ﺷﻬﺎدة ﻓﻲ ﻋدم اﻻﻋﺗراض‪.‬‬
‫اﻟرﻫن ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺗﺣوﯾل اﻷﻣوال إﻟﻰ‬
‫ﯾﺣرص اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺑول ﻣﺣﺿر ّ‬
‫اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣذﻛور ﻋﻧد دﻓﻊ ﻛل اﻷﻗﺳﺎط ﺑﻌﻧوان ﺗﻠك اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺣﺗﻰ ٕوان وﺿﻊ رﻗم ﺣﺳﺎب آﺧر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷذن ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل‪.‬‬
‫ﺣﺗﻰ ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑدورﻩ ﻋﻠﻰ أﺣﺳن وﺟﻪ ﻗﺻد اﻟﺗﺻرف ﺗﺻرﻓﺎ ﺳﻠﯾﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺧﺻوص اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﻌﻘل واﻻﻋﺗراﺿﺎت واﻻﺣﺎﻻت واﻟرﻫون‪ .‬ﻋﻠﯾﻪ أن ﯾﻣﺳك دﻓﺗ ار أو دﻓﺎﺗر‬
‫إن إﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر ذﻟك ﯾﺳﺟل ﺑﻬﺎ ﻛل اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟواردة ﻋﻠﯾﻪ وﻛل اﻷطوار اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﺑﻬﺎ و‬
‫ﻋﻠﯾﻪ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺣﺎﺿر اﻟﻌﻘل اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﺣدد وﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوب وﻟﻠﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﻼﺣظ أﻧﻪ ﺗﺑ أر ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ ذﻣﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻛﻠﻣﺎ ﻗﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺈﯾداع اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺻم ﻣن اﻷﺟور واﻟﻣرﺗﺑﺎت أو ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾوﻗف ﺧﻼﺻﻬﺎ ﻟدﯾﻪ ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﻌﻘﻠﺔ أو اﻹﺣﺎﻟﺔ أو اﻻﻋﺗراض واﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺑﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ‬
‫‪ ،‬ﻷن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﯾداع ﻫذﻩ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣﺎل ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺑﻪ اﻟذي ﯾﺑﻘﻰ ﻟﻪ اﻟﺣق‬
‫ﻓﻲ أن ﯾطﻠب ﻣن اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣدﻩ ﺑﻧﺳﺦ أو ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﻋﺗراﺿﺎت أو اﻹﻋﻼﻣﺎت اﻟﻣذﻛورة و‬
‫ذﻟك ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 44‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣراﻗﺑﺔ ﺗوﻓر اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻬم ﻗﺻد ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ وﻫو أﻣر ﻏﯾر ﻣطروح ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻷن ﻋﻧﺻر ﺗوﻓﯾر اﻟﺳﯾوﻟﺔ ﻣن ﻣﺷﻬوﻻت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻫو اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣرﻛزي ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫أ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﺗوﻓر اﻻﻣوال ‪:‬‬

‫إن ﻛﺎﻧت اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض ﺗﻔوق ﺑﺷﻛل ﻛﺎف اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻧﺟزة‪ ،‬ﯾواﺻل اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺗﺄدﯾﺔ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻘدم إﻟﯾﻪ ﻣن أذون ﺻرف ﺑطرﯾﻘﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ وﺑدون ﻋﻧﺎء‪.‬‬

‫‪56‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻔﺎرق اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ ﺑﯾن اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض واﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺿﻌﯾﻔﺎ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﻟﺗﺄدﯾﺔ ﻛل‬
‫أذون اﻟﺻرف اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻫﻧﺎ أن ﯾﻘدم اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟوﺟوﺑﯾﺔ واﻟﻣﺗﺄﻛدة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻏﯾرﻫﺎ ﻣﺛل ﺻرف اﻷﺟور وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺄﺟﯾل ﺧﻼص اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻷﺧرى‪ ،‬إﻟﻰ ﺣﯾن ﺗوﻓر ﻣﻘﺎﺑﯾض‬
‫ﺟدﯾدة ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺻرف ﻛل اﻷذون‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗوﻓر اﻷﻣوال ‪:‬‬
‫ﻟﻘد أوﺟب اﻟﻔﺻﻼن ‪ 248‬و ‪ 272‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت إذا ﻟم ﺗﺗوﻓر‬
‫ﻟدﯾﻬﺎ اﻷﻣوال اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺣﻣل اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﻬذا اﻟواﺟب اﻟذي ﯾؤدي‬
‫إﻟﻰ ﺣﺻول ﻋﺟز ﯾﺻﻌب إﺻﻼح ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧد اﻟﺗﻔطن إﻟﯾﻪ ﺑﻌد ﺗوﻗﯾف اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪.‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﯾﺟوز ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت وﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺻرف اﻟﻣرﺗﺑﺎت واﻷﺟور ﻣﻧﺢ‬
‫ﺗﺳﺑﻘﺎت ﻣن ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ أو ﻣن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻗﺻد ﻣﺟﺎﺑﻬﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑﻌد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗرﺧﯾص ﻣﺳﺑق ﻣن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب و طرق ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﺑدا ﺟﻠﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘدم ذﻛرﻩ ﺑﺄن دور اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺣﺳﺎس ﺟدا ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣراﻗﺑﺔ‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻛون اﻟﻣوﻗف اﻟذي ﺳﯾﺗﺧذﻩ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻷﻋﻣﺎل‬
‫ﻣﺣﺳوﺑﺎ ﻟﻪ أو ﻋﻠﯾﻪ ﻷن رﻗﺎﺑﺗﻪ ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﻛﺳوة ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ و ﺷﺧﺻﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻟﺻﺣﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬طرق ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬ﻣﺳك ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻧﺟزة‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻟﺻﺣﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫أو ﺑرﻓﺿﻪ‪ ،‬وﻫﻲ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﯾﺟب اﻟﺗوﺻل إﻟﯾﻬﺎ ﻗﺑل اﻧﺗﻬﺎء اﻷﺟل اﻷﻗﺻﻰ اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻔﺗرة‬
‫اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﺣدد ﺑﻘرار وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 13‬أﻛﺗوﺑر ‪ 22 1986‬ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪22‬‬
‫ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 48‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣﺎي ‪ 1999‬ﺣﻮل ﺻﺮف اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﺤﻘﯿﮭﺎ‪.‬‬
‫‪57‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ 10 :‬أﯾﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺳﺣوﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻧدوﻗﻪ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ و أﻣوال اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف )أﻣﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻛذﻟك( ‪ 5‬أﯾﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺄﺟﯾر‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ و ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻷﺧرى‪.‬‬
‫ﻣﺣﺎﺳﺑو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ 5‬أﯾﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺄﺟﯾر‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ و ‪ 10‬أﯾﺎم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻷﺧرى‪.‬‬
‫‪ (1‬رﻓض اﻟﺗﺄﺷﯾرة ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻗﺑول اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪.‬‬
‫‪ (1‬رﻓض اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪:‬‬
‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 137‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺻورة وﺟود إﺧﻼﻻت‬
‫ﺗﻣﻧﻊ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣن ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ ﯾﺗوﻟﻰ إرﺟﺎع اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف إﻟﻰ اﻹدارة‬
‫ﯾﺑﯾن ﻓﯾﻬﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻹﺧﻼﻻت أو اﻟﻧﻘﺎﺋص‬ ‫‪Note de Rejet‬‬ ‫اﻟﺗﻲ أﺻدرﺗﻪ ﻣرﻓﻘﺎ ﺑﻣذﻛرة رﻓض‬
‫وﯾدﻋوﻫﺎ إﻟﻰ إﺻﻼح اﻟوﺿﻊ وﯾطرح اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﻘﺎﺑل ﻟذﻟك اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣن ﺟدول اﻹﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟذي ﯾراﻓق أواﻣر اﻟﺻرف اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻧﻔس ﺑﻧد اﻟﻣﯾ ازﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺣﯾن ﺗرﻓﻊ اﻹﺧﻼﻻت ﯾﻌﺎد إدراج اﻷﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺟدول إﺣﺎﻟﺔ ﺟدﯾد‪ .‬وﻗد ﯾﻛون اﻟرﻓض ﺑﺎﺗﺎ ﻓﻲ ﺻورة ﺗﻌﺎرﺿﻪ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧون ﻛﺳﻘوط‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟدﯾن‪.‬‬
‫ٕواذا ﻣﺎ رأى آﻣر اﻟﺻرف ﺿرورة ﺗﺟﺎوز ﻫذا اﻟرﻓض ٕواﻧﺟﺎز ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻋﻠﯾﻪ أن‬
‫ﯾﻌرض اﻟﻘﺿﯾﺔ ﻋﻠﻰ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬و ﻓﻲ ﺻورة‬
‫إﺳﺗﻣرار اﻟﺧﻼف ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧد ﺗﺄﻛﯾد وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣوﻗف اﻟﻣﺣﺎﺳب‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻷﺣد اﻷطراف أن‬
‫ﯾﻌرض اﻟﻣﻠف ﻋﻠﻰ اﻟوزﯾر اﻷول‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻛل اﻟﺣﺎﻻت ﺗرﻓﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻟﻣﺣﺎﺳب إذا ﻣﺎ ﺻدر ﻗرار ﺑﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن‬
‫وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو اﻟوزﯾر اﻷول ﻷن ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات ﻣﻠزﻣﺔ ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻗﺑول اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪:‬‬
‫إذا ﻛﺎن اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺧﺎﻟﯾﺎ ﻣن ﻛل اﻟﺷواﺋب ٕواذا ﻟم ﺗوﺟد إﻋﺗراﺿﺎت ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻐﯾر‬
‫وﻛﺎﻧت اﻷﻣوال ﻣﺗوﻓرة )ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت(‪ .‬ﻟم ﯾﺑﻘﻰ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب إﻻ أن‬
‫ﯾﺿﻊ ﺗﺄﺷﯾرﺗﻪ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ طﺎﺑﻊ ﺧﺎص ﯾﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠدﻓﻊ أو‬

‫‪58‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﺗﺣوﯾل‪ ،‬أو أن ﯾوﺿﻊ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﺳﺗدﯾر اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ وﯾﻣﺿﻰ ﻣن طرف‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺷﻬﺎدة ﻣﻧﻪ ﺑﻘﺎﺑﻠﯾﺗﻪ ﻟﻠدﻓﻊ‪.‬‬
‫و ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ أن ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون ﻣﺷروطﺔ‬
‫أو ﻣﺣدودة أو ﺿﻣﻧﯾﺔ أو إﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أو ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﺄﺷﯾرة‬
‫ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑل ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﺑﻼ ﻗﯾد و ﻻ ﺷرط ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن أﻣر اﻟﺻرف‬
‫ﻣرد ذﻟك ﻫو اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺣﻣﻠﻬﺎ‬
‫ﺗﺎم اﻟﻣوﺟب و ﻣﺳﺗوﻓﻲ ﻛل اﻟﺷروط‪ .‬و ّ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ و ﻣوﻗﻊ ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻛﺎﻣل ﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺔ وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﻛذﻟك‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻧﻌﺔ ‪ ،‬ﻟذا ﯾﻔﺗرض ﺗﺳوﯾﺔ ﻛل اﻹﺧﻼﻻت ﻗﺑل إﻋطﺎء اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪.‬‬
‫ﺻﺑﻐﺔ ﻫذﻩ ّ‬
‫ﻋﻠﻰ إﺛر وﺿﻊ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺗﻧزﯾل ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣرﺳم‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﺳﺗﻬﻼك اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬﺎ و ﯾﺿﻣن ذﻟك ﺑﺎﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻣﺳﻛﺔ ﻣن ﻗﺑﻠﻪ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻧزﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ و اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺎت أﺑدل ﺗﺳﺟﯾل اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ إﻗرار اﻷﻣر‬
‫"‪.‬‬ ‫‪ADEB‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻻﻋﻼﻣﯾﺔ " أدب‬ ‫ﺑﺎﻟﺻرف‪Validation‬‬

‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﻘﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺈن ﺗﻧزﯾل ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﯾﺗم‬
‫ﺑﺷﻛل ﻣﺗوازي ﻣﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺳدﯾد وﺑطرﯾﻘﺔ ﯾدوﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬طرق ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺗﻣﺛــل ﻫــذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾــﺔ ﻓــﻲ ﺗــﺳﻠﯾم ﻣﺑــﺎﻟﻎ أواﻣــر اﻟــﺻرف إﻟــﻰ ﻣــﺳﺗﺣﻘﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻫــﻲ ﻋﻣﻠﯾــﺔ ﻣﻬﻣــﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﯾﺟب أن ﯾﻧﺟـر ﻋﻧﻬـﺎ إﺧـﻼء ذﻣـﺔ اﻟﺧزﯾﻧـﺔ ﺑـﺻورة ﻧﻬﺎﺋﯾـﺔ وذﻟـك ﺑﺗـﺳدﯾد ﻣﻘـدار اﻟﻧﻔﻘـﺔ إﻟـﻰ‬
‫ﻣﺳﺗﺣﻘﻬﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‪ ،‬وﯾﺗم ذﻟك ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺣﺳب ﻣــﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔـﺻل ‪ 136‬ﻣـن ﻣﺟﻠـﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬و ﺗﺳدد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻣﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل أو ﻧﻘدا‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﺗﺳدﯾد ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻘدا‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻟﺗﺳدﯾد ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل‪:‬‬

‫ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻓﻲ ﺗﺣوﯾل ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﺣﺳﺎب ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن اﻟﻣﻔﺗوح ﺑﺎﻟﺑﻧك‬
‫اﻟﻣرﻛزي أو ﺑﺄﺣد اﻟﺑﻧوك أو ﺑﻣرﻛز اﻟﺻﻛوك اﻟﺑرﯾدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪59‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫أ‪ -‬وﺟوب إﻋﺗﻣﺎد طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﺣوﯾل‪:‬‬

‫ﯾﻘﻊ إﻋﺗﻣﺎد طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﺣوﯾل وﺟوﺑﺎ ﺣﺳب اﻟﻔﺻول ‪ 140‬و ‪ 141‬و ‪ 142‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟـ ‪:‬‬
‫‪ .‬اﻟﺟراﯾﺎت واﻻﺟور اﻟﺷﻬرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻔوق ﻗدرﻫﺎ ﻣﺑﻠﻐﺎ ﯾﺿﺑطﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ)‪130‬د‬
‫ﺣﺳب اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.(1986‬‬
‫‪ .‬اﻷﻛرﯾﺔ واﻟﻧﻘل واﻗﺗﻧﺎء اﻟﻣواد واﻷﺷﻐﺎل واﻟﺷراءات ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎن ﺷﻛﻠﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻘﺎرات‬
‫أو ﻣﻧﻘوﻻت إذا ﻣﺎ ﺗﺟﺎوز ﻣﻘدارﻫﺎ ﺣدا ﯾﻘدرﻩ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ) ‪ 500‬د ﺣﺳب اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.(1986‬‬
‫‪ .‬اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺳددة ﻟﻔﺎﺋدة اﻹﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﯾن ﻣن ﺷرﻛﺎت و ﺟﻣﻌﯾﺎت وﻧﻘﺎﺑﺎت‬
‫ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻘدارﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺑﻌض اﻟﻧﻔﻘﺎت ٕوان ﻛﺎن ﻣﻘدارﻫﺎ ﯾﻔوق اﻟﺣدود اﻟﻣذﻛورة ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺧﺿﻊ‬
‫ﻟﻠﺗﺣوﯾل اﻟوﺟوﺑﻲ ﻣن ذﻟك اﻟدﯾون اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ واﻟدﯾون اﻟراﺟﻌﺔ ﻟﺷﺧص ﻣﺗوﻓﻲ‪)...‬اﻟﻔﺻل‬
‫‪.( 143‬‬
‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﺟﺎزت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺳﻠﯾم ﺷﯾك ﻣﺳطر وﻏﯾر ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗظﻬﯾر ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن اﻟذي‬
‫ﯾوﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف إﻋﺗراﻓﺎ ﻣﻧﻪ ﺑﺎﻟﻘﺑض‪.‬‬

‫ب‪ -‬إﻧﺟﺎز اﻟﺗﺣوﯾل و اﻹﺛﺑﺎت‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗوﺟب طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﺣوﯾل‪ ،‬إرﻓﺎق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑوﺛﯾﻘﺗﯾن ﻣﺗﻼزﻣﺗﯾن ﺗﺣﻣﻼن ﻧﻔس‬
‫"‬ ‫‪Ordre de Virement‬‬ ‫اﻻرﺷﺎدات اﻟﻣوﺟودة ﺑﺎﻻﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻧﻔﺳﻪ و ﻫﻣﺎ " إذن ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل‬
‫" ﺗﺻﻠﺢ اﻷوﻟﻰ ﻟﻣرﻛز اﻟﺻﻛوك اﻟﺑرﯾدﯾﺔ ﻋﻧد ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ‬ ‫‪Avis de crédit‬‬ ‫و"إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل‬
‫اﻟﺧﺻم ﻣن اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﻔﺗوح ﺑﺎﺳم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﺗﻧزﯾل ﺑﺣﺳﺎب اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد‪ ،‬وﺗﺻﻠﺢ‬
‫اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻹﻋﻼم ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺑﺎﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟذي ﻧزل ﺑﺣﺳﺎﺑﻪ وﯾﺗﻌرف ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ دﻓﻌت ﻟﻪ اﻷﻣوال‪.‬‬

‫‪60‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻫذﻩ اﻟوﺳﯾﻠﺔ ﺗﻐﻧﻲ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋن إﺟراءات إﺛﺑﺎت اﻟﻬوﯾﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺳﺗدﻋﻲ‬
‫ﺣﺿور ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻛﺗﻔﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن ‪،‬ﺣﺳب ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﺻل ‪ 139‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺗﺳﺟﯾل رﻗم وﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺻك اﻟﺑرﯾدي اﻟذي اﻋﺗﻣدﻩ ﻟﺗﺣوﯾل اﻟﻣﺑﻠﻎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹذن ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﻟﻛن ﻋﻠﯾﻪ أن ﯾدﻟﻲ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻟﻪ ﻣن طرف ﻣرﻛز اﻟﺻﻛوك اﻟﺑرﯾدﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺗﺣوﯾل ﻓﻌﻼ‪ ,‬ﻣﺻﺣوﺑﺎ ﺑﻧﺳﺧﺔ ﻣن إذن اﻟﺗﺣوﯾل أو اﻟﺻك اﻟﺑرﯾدي‪ .‬أﻣﺎ إذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﺗﺣوﯾل ﻟﻔﺎﺋدة ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ آﺧر ﯾﺟب اﻹدﻻء زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺑﺎﻟوﺻل اﻟﻣﺳﻠم ﻣن‬
‫‪23‬‬
‫طرف ﻫذا اﻷﺧﯾر‪.‬‬
‫و ﻻ ﯾﻔوﺗﻧﺎ أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣرﻓوض ﺗﺣوﯾﻠﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣرﻛز اﻟﺻﻛوك‬
‫اﻟﺑرﯾدﯾﺔ ﺑﺳﺑب وﺟود ﺧﻠل ﻣﺎ‪،‬ﻣﺛل وﺟود ﺧطﺎ ﻓﻲ رﻗم اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري ‪،‬ﺗرﺟﻊ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫ﻓﯾﺗوﻟﻰ إدراﺟﻬﺎ وﻗﺗﯾﺎ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ أو ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﺣﺳﺎب ﻣﺧﺻص ﻟﻬذا‬
‫اﻟﻐرض ﯾﺳﻣﻰ"إﻋﺎدة ﺗﻧزﯾل ﻣن طرف ﻣرﻛز اﻹﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ"و ذﻟك إﻟﻰ ﺣﯾن رﻓﻊ اﻟﺧﻠل‬
‫ﻓﯾﻌﯾد ﺻرﻓﻬﺎ ﻣن ﺟدﯾد ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﻬﺎ ﻣن ذﻟك اﻟﺣﺳﺎب‪.‬‬

‫‪(2‬اﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻘدا‪:‬‬
‫أ‪ -‬وﺛﯾﻘﺔ اﻟدﻓﻊ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟﻣﻧظوﻣﺔ "أدب" اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺳددة ﻧﻘدا ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺛم ﺗدرج‬
‫ﻣﺑﺎﻟﻐﻬﺎ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ أو ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﻌﻧوان " ﺑﻘﺎﯾﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺧﻼص ﻧﻘدا " ﻟذﻟك‬
‫" ‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣد ﻹﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺻرف ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫‪des bon de caisses‬‬ ‫ﯾﺗم إﺻدار " ﺑطﺎﻗﺎت دﻓﻊ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ و إﺛﺑﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫و ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ أن اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣؤداة ﻧﻘدا ﻓﻲ إطﺎر ﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬و ﺣﺳب ﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 123‬و ‪ 124‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬ﯾرﺟﻊ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ ﺑﻌد ﺗﺄﺷﯾرﻫﺎ‪ ،‬إﻟﻰ آﻣر اﻟﺻرف اﻟذي أﺻدرﻫﺎ ﺣﺗﻰ ﯾﻘوم ﺑﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﻘﺎﺑل ﺷﻬﺎدة ﺑﺎﻻﺳﺗﻼم ﺑﻌد اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻫوﯾﺗﻪ أو ﻣن ﺻﺣﺔ‬

‫‪23‬‬
‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 74‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 1997‬ﺣﻮل ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻞ اﻟﺒﺮﯾﺪي‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 32‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪ 2007‬ﺣﻮل ﻣﺴﻚ دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺠﺎري اﻟﺒﺮﯾﺪي‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋﻧﻪ‪.‬ﻋﻠﻣﺎ أﻧﻪ إذا ﻓﻘدت ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ ﯾﺟوز إﻋطﺎء ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻧﺳﺧﺔ ﻣﻧﻬﺎ و ذﻟك ﺣﺳب‬
‫اﻟﺻﯾﻎ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 125‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻫذا وﯾﻣﻛن ﻗﺑض اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻧﻪ ﺑﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ إﻣﺎ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص‬
‫اﻟذي أﺷرﻫﺎ أو ﻟدى أي ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ آﺧر وذﻟك ﺣﺳب ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﺻل ‪ 144‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎزاﻟت ﺗﻌﺗﻣد اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﯾدوﯾﺔ ﻓﺈن "اﻹذن‬
‫ﺑﺎﻟدﻓﻊ " ﯾﻌﺗﻣد ﻫو ﻧﻔﺳﻪ ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل أو اﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻘدا ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻘﻊ اﻟﻠﺟوء ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻹدراج اﻟوﻗﺗﻲ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﻧﺟﺎز اﻟدﻓﻊ و اﻹﺑراء‪:‬‬
‫إن طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻘدا ﺗﺳﺗوﺟب ﺣﺿور ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن ﻟﻛﻲ ﯾﺗﺳﻠم اﻷﻣوال اﻟراﺟﻌﺔ ﻟﻪ‬
‫ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ وﺛﯾﻘﺔ اﻟﺻرف‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺳﺗوﺟب رﻗﺎﺑﺔ ﺟدﯾدة ﻋﻠﻰ ﺑطﺎﻗﺔ‬
‫اﻟدﻓﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺿرﻫﺎ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻟﻘﺑض ﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ ﯾﺟرﯾﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟذي ﺳﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺧﻼص‪،‬‬
‫ﺣﯾث أن ﺗﺳدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ ﯾﺑﻘﻰ ﻣرﺗﺑطﺎ ﺑﺗوﻓر ﺷرط أﺳﺎﺳﻲ ﻫو وﺟود ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻷﺻﻠﻲ‬
‫اﻟذي أﺻدر اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﻹﺟﺎزة ﺧﻼﺻﻬﺎ‪ ،‬و ﯾﺟب اﻟﺗﺄﻛد ﻛذﻟك ﻣن أن اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻟم ﯾﺳﻘط اﻟﺣق ﻓﯾﻬﺎ‬
‫ﺑﻌد ﻷن اﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻘدا ﻋن طرﯾق ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﻻ ﯾﺣدث إﻻ ﺑﻌد ﻣدة ﻗد ﺗﻛون طوﯾﻠﺔ‬
‫ﺗﻔوق ﻓﺗرة ﺟواز ﺻرﻓﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺳب ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 46‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻪ أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫ﻫذا و ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﺷﻬﺎدة اﻟﻘﺑض أو اﻟوﺻل اﻟﻣﺑرئ ﻟذﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب واﻟﻬﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺻﺎد ار ﻋن ﺻﺎﺣب اﻟدﯾن ﻧﻔﺳﻪ أو ﻋن ﻣﻣﺛﻠﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻛﺎﻟوﻛﯾل أو ﻋن اﻟﻣﺳﺗﺣق‬
‫ﺑﻌد إﺛﺑﺎت ﺻﻔﺗﻪ ﻛﺎﻟوارث‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن ﻻ ﯾﺘﻀﻤﻦ ھﺬا اﻟﻮﺻﻞ أي ﻗﯿﺪ أو ﺗﺤﻔﻆ ﺣﺘﻰ ﯾﻜﻮن‬
‫اﻹﺑﺮاء ﻛﺎﻣﻼ وﻧﮭﺎﺋﯿﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﺣق أﻣﯾﺎ أو ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻋﻠﯾﻪ اﻹﻣﺿﺎء ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗم اﻟﺗﺳدﯾد‬
‫إﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑذﻟك ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ إذا ﻟم ﯾﺗﺟﺎوز ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ ‪ 50‬دﯾﻧﺎ ار‪.‬‬
‫وﯾﺗﻣﺛل اﻟوﺻل ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺻورة ﻓﻲ إﻣﺿﺎء ﺷﺎﻫدﯾن ﯾﺗﺣﺗم ﺣﺿورﻫﻣﺎ ﻋﻧد اﻟﺗﺳدﯾد وﻛذﻟك‬
‫إﻣﺿﺎء اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻧﻔﺳﻪ ﻣﻊ اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﻋﺟز اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﻗﯾﻊ‪.‬‬

‫‪62‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫و إذا ﺗﺟﺎوزت اﻟﻧﻔﻘﺔ ‪ 50‬دﯾﻧﺎ ار ﺗﻘﻊ ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد إﻟﻰ وﺻل ﻣﺣرر ﺑﺎﻟﺣﺟﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ‬
‫أو وﺻل إداري ﻣﺎ ﻟم ﯾﻛن ﻣوﺿوع اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻋﺎﻧﺔ ﺣﯾث ﺗﻘﺑل اﻟﺑﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﺷﻬود ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻘدار‬
‫اﻹﻋﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫ﻫذا و ﻗد أوﺟب اﻟﻔﺻل ‪ 145‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟذي ﺗوﻟﻰ‬
‫اﻟدﻓﻊ أن ﯾﺷﻬد ﺑﻘﯾﺎﻣﻪ ﺑذﻟك ﺑﺎﻟﺑطﺎﻗﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺻورة اﻟﻌﺛور ﻋﻠﻰ ﺧﻠل‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺗراف ﺑﺎﻟﻘﺑض و ذﻟك ﺑوﺿﻊ ﺧﺗم ﻣﻛﺗوب ﻋﻠﯾﻪ ﻋﺑﺎرة " ﺗم ﺻرﻓﻪ ﻣن طرﻓﻲ أﻧﺎ ﻗﺎﺑض‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑـ‪."...........‬‬
‫ﻧﻌرج ﻓﻲ ﺧﺗﺎم ﻫذا اﻟﻌﻧﺻر ﻋﻠﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳوﯾﺔ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺳﺣوﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻘﻲ أن ّ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺧﻼﺻﻬﺎ ﻣن طرف ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ ﻏﯾر اﻟذي أﺷر ﻋﻠﯾﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻘﺎﺋم ﺑﺧﻼص اﻟﺑطﺎﻗﺔ‪ :‬ﯾدرج اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺻروف ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫ﺑﺑﻧد" دﻓوﻋﺎت ﻟﺣﺳﺎب ﻣﺣﺎﺳﺑﯾن آﺧرﯾن" و ﯾﺗوﻟﻰ إﺣﺎﻟﺔ أﺻل ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ‬
‫اﻟﻣﺣددة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص ﻓﻲ اﻵﺟﺎل‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﺻﺎدرة ﻋﻧﻪ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ‪ :‬ﺑﻌد اﻟﺗﺛﺑت ﻣن رﺟوع اﻟﺑطﺎﻗﺔ إﻟﯾﻪ ﺑﺎﻟﻧظر‬
‫و ﺻﺣﺗﻬﺎ و ﺻﺣﺔ اﻟوﺻل‪ ،‬ﯾﻘوم ﺑﺻرف ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻧد "ﺑﻘﺎﯾﺎ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺧﻼص ﻧﻘدا"‪ ،‬و ﯾﻘوم ﻣﻘﺎﺑل ذﻟك ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﻗﺑض ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﯾﺗم‬
‫ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ إﺻدار إﻋﻼم ﺑﺎﻟﺗﺳوﯾﺔ ﯾﺣﺎل إﻟﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑﻼد اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺻرف ﻓﻲ ﺣق‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص اﻟﺻﺎدرة ﻋﻧﻪ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ و اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﻗﺑض ﻓﻲ ﺣق‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟذي ﺗوﻟﻰ ﺧﻼص اﻟﺑطﺎﻗﺔ ٕواﺻدار وﺻل ﺗﻐطﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﻫذا اﻷﺧﯾر‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻘﺎﺋم ﺑﺧﻼص اﻟﺑطﺎﻗﺔ‪ :‬ﯾﻘوم ‪،‬ﺑﻣوﺟب وﺻل اﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟوارد ﻋﻠﯾﻪ ﻣن‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺻرف ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻗﺑض ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﻟﻠﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻔﺻل‬ ‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺑﻧد" دﻓوﻋﺎت ﻟﺣﺳﺎب ﻣﺣﺎﺳﺑﯾن آﺧرﯾن "‬
‫اﻟﻣﻔﺗوح ﺑﻣﺑﻠﻎ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟﺗﻲ ﺻرﻓﻬﺎ ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﻬﺎ ﻧﻘدا‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬ﻣﺳك ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻧﺟز‪:‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺳﻠف وأن ذﻛرﻧﺎ ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻠﻰ إﺛر اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺗﻧزﯾل‬
‫ﻣﻘدار اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣرﺳم ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ و ﯾﺗم ذﻟك ﺑواﺳطﺔ ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ ﻟﻠﻐرض ‪ ،‬و‬

‫‪63‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻣﻼﺣظ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد أن اﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻧظوﻣﺔ "أدب" أﺻﺑﺢ ﻫو اﻷﻏﻠب ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺑﺎت‬
‫ﺳﻧﻌرج ﻟﻠﺣدﯾث ﻋن ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫ّ‬ ‫إﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺻﯾﻎ اﻟﯾدوﯾﺔ ﻫو اﻹﺳﺗﺛﻧﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻧﺎ‬
‫اﻟﻣرﻓوﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻣﺳك اﻟﯾدوي ﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻣﺳك اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻣﻧظوﻣﺔ أدب ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﻓوﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻣﺳك اﻟﯾدوي ﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪:‬‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗوازي ﻣﻊ آﻣر اﻟﺻرف و‬
‫ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺳك ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﯾﺗﺑﯾن ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ أي وﻗت ﺣﺟم اﻹﻋﺗﻣﺎدات‬
‫اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ و ﺣﺟم ﻣﺎ اﺳﺗﻬﻠك ﻣﻧﻬﺎ و ﺣﺟم ﻣﺎ ﺑﻘﻲ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻺﺳﺗﻬﻼك و ذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﺑﻧد‬
‫ﻣﻌدة ﻟﻠﻐرض‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣدﻩ ‪ ،‬و ﯾﻌﺗﻣد ﻓﻲ ذﻟك ﺳﺟﻼت ّ‬
‫ﯾﺳﻣﻰ اﻟﺳﺟل اﻟذي ﯾﻣﺳﻛﻪ اﻟﻣﺣﺎﺳب "اﻟدﻓﺗر اﻟﺗﻔﺻﯾﻠﻲ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف" اﻟذي ﯾﺗم‬
‫ﺑﻔﺿﻠﻪ ﻣراﻗﺑﺔ ﺗوﻓر اﻹﻋﺗﻣﺎدات طﯾﻠﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌد اﻟﻣرﺟﻊ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻷن ﻛل‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف اﻟﻣﻧﺟزة ﺗﻧزل ﺑﻪ ﺣﯾﻧﯾﺎ ‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد ﻫذا اﻟدﻓﺗر ﻛذﻟك ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟدورﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾرﺳﻠﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب إﻟﻰ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻣﺳك اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻣﻧظوﻣﺔ "أدب"‪:‬‬
‫" اﻟﻣﺳك اﻟﯾدوي ﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬ ‫‪ADEB‬‬ ‫ﻟﻘد ﻋوﺿت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻻﻋﻼﻣﯾﺔ " أدب‬
‫ﻟدى آﻣر اﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ و ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﻣﻧظوﻣﺔ "أدب" ﻫﻲ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت‪ ،‬و ﻗد ﺗوﻟﻰ ﻣرﻛز اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﺑو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إﻧﺟﺎز ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﺳﺧﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺟدﯾدة و اﻟﻣﺗطورة وﻗد وﺿﻌت ﺣﯾز اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺷﻛل اﻟﺟدﯾد ﻣﻧذ ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻣن ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2000‬وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣرﻛز ﺣﺎﻟﯾﺎ ﺗﺣﯾﯾﻧﻬﺎ و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻌدة ﺗطوﯾرات و ﺗﺟﺎرب‪،‬أداة ﺗﺻرف و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫و ﺗﻣﺛل ﻣﻧظوﻣﺔ أدب‪،‬ﺑﻌد ﻣرورﻫﺎ ّ‬
‫ﻣﺟدﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت أدت إﻟﻰ ﺗﺑﺳﯾط اﻹﺟراءات و ﺗﻘﺻﯾر آﺟﺎل اﻟدﻓﻊ ﻣﻊ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻗﺑل ﺗﻌﻬد اﻹدارة ‪ ،‬وﻣن ﺗوﻓر اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض ﻗﺑل إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف)ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺎت( ‪ .‬ﻫذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﻛرس ﻣﺑدأ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣﻬﺎم ﺑﯾن‬

‫‪64‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن و ﻣن إﺣﺗرام ﺗﺳﻠﺳل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ ﯾﻣﻛن إﺻدار‬
‫إذن ﺗزود إﻻ ﺑﻌد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻻ ﯾﻣﻛن ﻛذﻟك إﺻدار‬
‫أﻣر اﻟﺻرف إﻻ ﺑﻌد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﻔس اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧﺣو أﺻﺑﺣت ﺗﻣﺛل وﺳﯾﻠﺔ‬
‫ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻵﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﻣن أﻫم ﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻛذﻟك اﻟﺗﻌرف اﻟﺣﯾﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﺳﺗﻬﻼك اﻹﻋﺗﻣﺎدات و‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣدﯾوﻧﯾﺔ اﻹدارة ﺗﺟﺎﻩ ﻣزودﯾﻬﺎ وﻓﻲ ﻫذا ﺗﻌوﯾض ﻟﻠﺳﺟﻼت اﻟﯾدوﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ أﻋﻼﻩ و‬
‫اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗﻌﻣل ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫و ﺑﺧﺻوص وظﺎﺋف اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ‪:‬‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻌﻬد ﺑﺎﻟﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أذون اﻟﺗزود‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺧﻼص ﻓواﺗﯾر اﻟﻣزودﯾن ورﻗم ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻬم‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف واﻟدﻓﻊ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫و ﻛذﻟك‪:‬‬
‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻧﺳق ﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻠﻔﺎت طﻠﺑﺎت ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﺗﻌﻬد واﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‬ ‫‪‬‬

‫واﻟدﻓﻊ‪.‬‬
‫إﻧﺟﺎز اﻟﻛﺷوﻓﺎت واﻟﺟداول اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ واﻟﻘﺎﺋﻣﺎت اﻟﺷﻬرﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أﻣﺎ ﻋن اﻷطراف اﻟﻣﺗداﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻬم‪:‬‬

‫اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﺻرف ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ )و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻣراﻗﺑو اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟو ازرة اﻷوﻟﻰ( ﻣرﻛزﯾﺎ وﺟﻬوﯾﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫آﻣرو اﻟﺻرف ﻟدى اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ )و ازرات‪ ،‬إدارات ﺟﻬوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﺎﻟس‬ ‫‪‬‬

‫ﺟﻬوﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺧﻼص اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف‪ ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﻟدى اﻟو ازرات‪،‬‬

‫‪65‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻗﺑﺎﺿﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻫﯾﺎﻛل ﻣراﻗﺑﺔ و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫داﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت )اﻟو ازرة اﻷوﻟﻰ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟو ازرة اﻷوﻟﻰ(‬ ‫‪‬‬

‫ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ )و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫ﻟﺟﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت )اﻟو ازرة اﻷوﻟﻰ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟو ازرة اﻷوﻟﻰ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ )و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ)و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺷؤون اﻟﺟﻬوﯾﺔ )و ازرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ )و ازرة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻺﺣﺻﺎء )و ازرة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬

‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻧظوﻣﺔ أدب‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﺻرف‬

‫ﻟﻸﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬ ‫اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‬ ‫آﻣــري‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‬ ‫اﻟﺻرف‬
‫"أدب"‬

‫ﻣراﻗﺑﻲ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬
‫ھﯾﺎﻛل اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫ھﯾﺎﻛل ّ‬
‫واﻟﺗـﻔـﻘـد‬

‫‪66‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ (4‬ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﻓوﺿﺔ‪:‬‬

‫إذا ﺛﺑت ﻋدم ﺳﻼﻣﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺧﺗص ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻷﺻل ﻣﺛل زﯾﺎدة ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻔﺎﺗورة ﺧطﺄ‪ ،‬ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﺟﻬوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣؤداة ﻣن ﻗﺎﺑض اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻬوي وﻛذﻟك ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬رﻓض إذن اﻟﺻرف و ﻋدم إﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺿﻣن اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺟﻣﻠﻲ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣدرﺟﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﻬﺎ ﺛم ﻧﻘل ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ آﻟﯾﺎ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﺑﺎب اﻟﺗﺳﺑﻘﺎت ﺑﻧد "ﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻣرﻓوﺿﺔ ﺑﺻدد اﻟﺗﺳوﯾﺔ" ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ ﺗوازن اﻟرﺻﯾد‪.‬‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻧد ﺗﻠﻘﯾﻪ ﻣذﻛرة اﻟرﻓض‪ ،‬ﻣﺻﺣوﺑﺔ ﺑﺈذن اﻟﺻرف و وﺛﺎﺋق‬
‫اﻹﺛﺑﺎت‪ ،‬ﺷطب ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺻرف ﺑﺎﻟدﻓﺎﺗر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻣذﻛرة‪ ،‬و ﯾﺗوﻟﻰ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر‪ ،‬ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﺑﻧد "ﻧﻔﻘﺎت ﻣرﻓوﺿﺔ ﺑﺻدد اﻟﺗﺳوﯾﺔ" ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﻗﺑض ﺗﺳﺎوي ﻣﺑﻠﻎ وﺛﺎﺋق اﻟﺻرف اﻟﻣرﻓوﺿﺔ وذﻟك ﻣﻘﺎﺑل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻرف ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌد‬
‫‪24‬‬
‫إﺻﻼح اﻟﺧﻠل‪ ،‬ﻣﻊ إرﺟﺎع ﻓﺎرق اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺻروف ﺧطﺄ ﻧﻘدا ﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺳﻧﺗﻧﺎول ﺑﺎﻟدرس ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺣور اﻹﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﺗﻲ ﺟﺎﺋت ﺑﻬﺎ ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ و اﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺗرة اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻹﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻟﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺗرة اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻹﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻟﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫ﺑﻬـ ــدف ﺗﻣﻛـ ــﯾن اﻟﻣـ ــﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾـ ــﺔ ﻣـ ــن اﻟﻘﯾـ ــﺎم ﺑواﺟﺑﺎﺗﻬـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ أﺣـ ــﺳن وﺟـ ــﻪ و ﻧظ ـ ـ ار‬
‫ﻟﺧ ــﺻوﺻﯾﺔ ﺑﻌـ ـض اﻟﻧﻔﻘ ــﺎت وﻣ ــﺎ ﺗﺗطﻠﺑ ــﻪ ﻣ ــن ﺳ ــرﻋﺔ ﻓ ــﻲ اﻹﻧﺟ ــﺎز ‪ ،‬ﻣﻛﻧ ــت ﻣﺟﻠ ــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳ ــﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ آﻣــري اﻟــﺻرف ﻣــن ﺗﺄدﯾــﺔ ﺑﻌــض اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﺑواﺳــطﺔ وﻛﺎﻟــﺔ اﻟــدﻓوﻋﺎت أو ﻋــن‬
‫طرﯾق اﻟﺗﺳﺑﻘﺎت‪.‬‬

‫‪ 24‬ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 4‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1986/01/22‬ﺣﻮل رﻓﺾ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﺼﺮف اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪67‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻫ ــذا إﻟ ــﻰ ﺟﺎﻧ ــب ﻣ ــﺎ ﺗﺗﻣﯾ ــز ﺑ ــﻪ ﻧﻔﻘ ــﺎت اﻟﻣ ارﻛ ــز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳ ــﯾﺔ واﻟﻘﻧ ــﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧ ــﺎرج ﻣ ــن‬
‫ﺧﺻوﺻﯾﺎت وﻛذﻟك ﻧظﺎم ﺗﺄدﯾﺗﻪ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻗروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣوظﻔﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤداة ﺑواﺳطﺔ وﻛﺎﻻء اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺳﺑﻘﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻛز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟراﺑﻌﺔ ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻗروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣوظﻔﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤداة ﺑواﺳطﺔ وﻛﺎﻻء اﻟدﻓوﻋﺎت‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف وﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت ﺑﺄداء ﺑﻌض اﻟﻧﻔﻘﺎت دون اﻹذن ﺑﺻرﻓﻬﺎ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺑﺎﻟطرق‬
‫ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺗﻌدى‬
‫اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﻛن ﻻ ﯾرﺧص ﻓﻲ اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬذا اﻹﺳﺗﺛﻧﺎء إﻻ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ّ‬
‫‪25‬‬
‫اﻟﻧﻘل و أﺟور‬
‫اﻟﻣﻌدات و ّ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺗﻌﻠق ﻣﺛﻼ ﺑﻣﺻﺎرﯾف‬ ‫ﻣﻘدارﻫﺎ أﻟف دﯾﻧﺎر)‪1000‬د( و اﻟﺗﻲ ّ‬
‫اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻌرﺿﯾﯾن‪ ،‬و ﺗﺧﺿﻊ وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت إﻟﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻول ‪ 12‬و ‪ 14‬و‪ 19‬و ‪21‬‬
‫ّ‬
‫و ‪ 152‬إﻟﻰ ‪ 161‬و‪ 252‬و ‪ 275‬و ‪ 276‬و ‪ 277‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻓﻲ ﻫذا‬
‫اﻟﻣﺿﻣﺎر ﺳﺗﻧطرق ﻟﻠﺣدﯾث ﻋن ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟوﻛﺎﻻت اﻟدﻓـوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺳﯾر وﻛﻼت اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ (3‬ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ وﻛﻼء اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻣراﻗﺑﺔ وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟوﻛﺎﻻت اﻟدﻓـوﻋﺎت‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣن اﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪:‬‬
‫إن اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣن إﺣداث وﻛﺎﻟﺔ اﻟدﻓوﻋﺎت ﻫﻲ اﻻﺳراع ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺔ ٕواﺳـداء اﻟﺧدﻣـﺔ ﻟﻔﺎﺋـدة‬
‫اﻹدارة ﺑــﺳﺑب اﻟــﺻﺑﻐﺔ اﻟطﺎرﺋــﺔ ﻟﻬ ـﺎ أو ﺿــﻌف ﻣﺑﻠﻐﻬــﺎ وﻛــذﻟك ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ ﺗﻌطﯾــل اﻟــﺳﯾر اﻟﻌــﺎدي‬
‫ﻟﻠﻌﻣل ﻋﻧد ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻋد اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ ﻟﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫‪ 25‬ﻗﺮار وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2006‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻄﻔﯿﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺴﺪﯾﺪھﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫وﻛﺎﻻت اﻟﺪﻓﻮﻋﺎت‪.‬‬
‫‪68‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وﺟـدﯾر ﺑﺎﻟﻣﻼﺣظــﺔ أن ﺟﻣﯾــﻊ اﻟﻧﻔﻘـﺎت اﻟﺗــﻲ ﯾﻘــﻊ ﺗﺄدﯾﺗﻬـﺎ ﻋــن طرﯾــق وﻛﯾـل اﻟــدﻓوﻋﺎت ﯾــﺗم‬
‫ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ ﻻﺣﻘﺎ وﻣراﻗﺑﺗﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣﺛـل ﺑﻘﯾـﺔ اﻟﻧﻔﻘـﺎت اﻟﻣﻧﺟـزة ﻣـن ﻗﺑﻠـﻪ وﻋﻠـﻰ‬
‫أﺳــﺎس وﺛــﺎﺋق اﻟ ــﺻرف اﻟﻣﺣﺎﻟــﺔ ﻣــن ﻣ ــﺻﺎﻟﺢ اﻵﻣــر ﺑﺎﻟ ــﺻرف ﻣؤﺷ ـ ار ﻋﻠﯾﻬــﺎ ﻣــن ﻗﺑــل ﻣ ارﻗــب‬
‫اﻟﻣــﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ وﻫــذا ﯾﻌﺗﺑــر ﺗطﺑﯾﻘــﺎ ﻻﺣﻘــﺎ ﻟﻠﻣﺑــﺎدئ اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺗﺄدﯾــﺔ اﻟﻧﻔﻘــﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﺟراءات إﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ و ﺗﻧﻘﯾﺣﻬﺎ و ﺧﺗﻣﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺗﺣ ــدث وﻛﺎﻟ ــﺔ اﻟ ــدﻓوﻋﺎت طﺑﻘ ــﺎ ﻷﺣﻛـ ـﺎم اﻟﻔ ــﺻل ‪ 153‬ﻣ ــن ﻣﺟﻠ ــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳ ــﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ــﺔ‬
‫ﺑﻣﻘﺗــﺿﻰ ﻗ ـرار ﻣــن وزﯾــر اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ أو ﻣــن ﻓــوض ﻟــﻪ وزﯾــر اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﻓــﻲ ذﻟــك ‪26‬ﺑﻧــﺎء ﻋﻠــﻰ ﻣطﻠــب‬
‫ﺻﺎدر ﻋن رﺋﯾس اﻹدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ,‬ﯾﻛون ﻣﻌﻠﻼ ﺑﺎﻟﻣؤﯾدات اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﺿرورة إﺣداﺛﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣــﺎ ﯾﺟــب اﻟﺗﺄﻛﯾــد ﻋﻠﯾــﻪ ﻫﻧــﺎ ﻫــو أن ﻗ ـرار اﻻﺣــداث ﯾﺗــﺿﻣن وﺟوﺑــﺎ أﻧ ـواع اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﺗــﻲ‬
‫ﯾﻣﻛــن ﻟﻠوﻛﯾــل ﺗﺄدﯾﺗﻬــﺎ ﺣﯾــث ﯾﻘــﻊ ﺣــﺻرﻫﺎ وﺗﺣدﯾــد اﻟﻣﺑﻠــﻎ اﻷﻗــﺻﻰ ﻟﻠﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻣﺑوﺑــﺔ ﺿــﻣن ﻛــل‬
‫ﻓﺻل أو ﻓﻘرة‪.‬‬
‫وﯾﻛــون اﻟﻣﺑﻠــﻎ اﻟﺟﻣﻠــﻲ ﻟﻠﺗــﺳﺑﻘﺔ اﻟﻣــﺳﻧدة ﻟﻠوﻛﯾــل ﻫــو ﻣﺟﻣــوع اﻟﻣﺑــﺎﻟﻎ اﻟﻣﺧــول ﻟــﻪ ﺻــرﻓﻬﺎ‬
‫ﺿــﻣن ﻛــل ﻧــوع ﻣــن اﻟﻧﻔﻘــﺎت ‪ ,‬وﯾﺧــول ﻟــﻪ ﺗﺟدﯾــد ﻣﺑﻠــﻎ اﻟﺗــﺳﺑﻘﺔ ﻛﻠﯾــﺎ أو ﺟزﺋﯾــﺎ و ذﻟــك ﻓــﻲ ﺣــدود‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف اﻟﻣﻧﺟزة ﻣن ﻗﺑﻠﻪ و دون ﺗﺟﺎوز ﻟﻠﺣدود اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺿﻣن ﻗرار إﺣـداث‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ ‪ .‬وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺑـﺄي ﺣـﺎل ﻣـن اﻷﺣـوال أن ﯾﺗﺟـﺎوز ﻣﺑﻠـﻎ اﻟﺗـﺳﺑﻘﺔ رﺑـﻊ‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ )‪ ( % 25‬ﺿﻣن ﻛل ﻓﺻل ﻣن اﻟﻔﺻول اﻟﻣﺧول ﻟﻠوﻛﯾل اﻟﺗـﺻرف ﻓﯾﻬـﺎ‬
‫ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻌﻣـوﻣﻲ وذﻟـك ﻋﻣـﻼ ﺑﻣﻘﺗـﺿﯾﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻋـدد ‪ 31‬اﻟﻣؤرﺧـﺔ ﻓـﻲ ‪30‬‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.1975‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﻧﻘﯾﺢ ﻗرار إﺣـداث وﻛﺎﻟـﺔ اﻟـدﻓوﻋﺎت ﻣﺗـﻰ دﻋـت اﻟـﺿرورة اﻟـﻰ ذﻟـك ﻟﺣـذف ﺑﻌـض‬
‫اﻟﺑﻧود أو زﯾﺎدة اﻟﺑﻌض اﻵﺧر أو ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ ‪.‬‬
‫و ﻓﻲ ﺣﺎل اﻧﺗﻬت اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﺗﻲ أﺣـدﺛت ﻣـن أﺟﻠﻬـﺎ وﻛﺎﻟـﺔ اﻟـدﻓوﻋﺎت ﻓﺈﻧـﻪ ﻣـن اﻟـﺿروري‬
‫إﺻدار ﻗرار ﻓـﻲ ﻏﻠـق اﻟوﻛﺎﻟـﺔ وﻋﻠـﻰ ﻫـذا اﻷﺳـﺎس ﻓـﺈن رﺋـﯾس اﻹدارة ﻣـدﻋو ﻹﺗﺧـﺎذ اﻻﺟـراءات‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ‪ 45‬ﯾوﻣﺎ واﻋداد ﻣﺷروع ﻗرار ﻟﺧﺗم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪ 26‬ﺗﻢ اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻷﻣﻨﺎء اﻟﻤﺎل اﻟﺠﮭﻮﯾﯿﻦ ﺑﻘﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 630‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1999‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺎرس‪ 1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺮاﻛﺰ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﯿﺤﮫ و إﺗﻤﺎﻣﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 995‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2006‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪03‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 2006‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﻛﺎﻻت اﻟﻤﺤﺪﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﻔﻮﺿﺔ ﺑﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﻤﺤﺪﺛﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮازﯾﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻫذا و ﺗﺗم إﺟراءات اﻟﺗﻧﻘﯾﺢ و اﻟﺧﺗم ﺑﻧﻔس طرﯾﻘﺔ اﻹﺣداث‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﺗﻌﯾﯾن وﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت و ﺗﻌوﯾﺿﻪ و إﻧﻬﺎء ﻣﻬﺎﻣﻪ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻊ ﺗﺳﻣﯾﺔ وﻛﯾل اﻟـدﻓوﻋﺎت ﺗﺑﻌـﺎ ﻟﻠﻔـﺻل ‪ 14‬ﻣـن م م ع ﺑﻘـرار ﻣـن وزﯾـر اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ أو ﻣـن‬
‫ﻓوض ﻟﻪ وزﯾـر اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ ﻓـﻲ ذﻟـك ‪ ,‬و ذﻟـك وﻓـق ﻧﻔـس اﺟـراءات إﺣـداث وﻛﺎﻟـﺔ اﻟـدﻓوﻋﺎت ﻛﻣـﺎ ﺗـم‬
‫ﺑﯾﺎﻧﻪ آﻧﻔﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺟ ــب أن ﯾﻛـ ــون وﻛﯾـ ــل اﻟـ ــدﻓوﻋﺎت ﻣـ ــن ﺑ ــﯾن اﻻﻋ ـ ـوان اﻟﻣﺑﺎﺷ ـ ـرﯾن واﻟﻣرﺳ ــﻣﯾن ﺑﺎطـ ــﺎرﻫم‬
‫اﻻداري أو اﻟﻔﻧـ ــﻲ ﺑـ ــﺎﻻدارة‪ .‬ورؤﺳـ ــﺎء اﻹدارات ﻣـ ــدﻋوون ﻟﻺﻗﺗـ ــﺻﺎر ﻋﻠـ ــﻰ اﻗﺗ ـ ـراح اﻋ ـ ـوان ﻣـ ــن‬
‫اﻟﺻﻧﻔﯾن "أ" و "ب" ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﺎم ﻟﺿﻣﺎن ﺗوﻓر ﺣد أدﻧﻰ ﻣـن اﻟﻛﻔـﺎءة اﻟﻣﻬﻧﯾـﺔ واﻟﻘـدرة ﻋﻠـﻰ‬
‫اﺳﺗﯾﻌﺎب اﻟﻣﺑﺎدئ واﻻﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳـﺑﯾﺔ ﻣﺛﻠﻣـﺎ أوﺻـت ﺑـذﻟك اﻟﺗﻌﻠﯾﻣـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻋـدد ‪ 31‬ﻟـﺳﻧﺔ‬
‫‪ 75‬اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺧﺻوص ﺣﻘوق وﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت ﻓﺈﻧـﻪ ﻋـﻼوة ﻋﻠـﻰ اﻟﺣﻘـوق اﻟﺗـﻲ ﯾﺗﻣﺗـﻊ ﺑﻬـﺎ ﺑـﺻﻔﺗﻪ‬
‫ﻣوظﻔ ــﺎ ﻋﻣوﻣﯾ ــﺎ طﺑﻘ ــﺎ ﻟﻣﻘﺗ ــﺿﯾﺎت اﻟﻘ ــﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳ ــﻲ ﻟﻠوظﯾﻔ ــﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ــﺔ ﯾﺗﻣﺗ ــﻊ اﻟوﻛﯾ ــل ﺑﻣﻧﺣ ــﺔ‬
‫ﻣ ــﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻣ ــت ﻣراﺟﻌﻬ ــﺎ ﺑﻣوﺟ ــب اﻷﻣ ــر ﻋ ــدد‪ 2460‬ﻟ ــﺳﻧﺔ ‪ 2006‬اﻟﻣ ــؤرخ ﻓ ــﻲ ‪ 05‬ﺳ ــﺑﺗﻣﺑر‬
‫‪. 2006‬‬
‫وﻻﺑـد ﻣــن ﺗـوﻓر ﺷــرطﻲ اﻟﻧ ازﻫـﺔ واﻟﻛﻔــﺎءة اﻟﻣﻬﻧﯾــﺔ واﻻﻧـﺿﺑﺎط ﻓــﻲ اﻟـﺷﺧص اﻟﻣـراد ﺗﻌﯾﯾﻧــﻪ‬
‫وﻛﯾﻼ ﻟﻠدﻓوﻋﺎت وذﻟك إﻋﺗﺑﺎ ار ﻟﻠﺻﺑﻐﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻣﻬﺎﻣﻪ ﻣن ﺣﯾث ﺗداول اﻷﻣوال واﻟﻘﯾم وﺣﻔظﻬـﺎ‬
‫وﺿـرورة اﻟﺗﻘﯾـد ﺑـﺑﻌض اﻟﻘواﻋــد اﻟﻣﺣﺎﺳـﺑﯾﺔ ﻛﺗوﻗﯾـف اﻟﺣـﺳﺎﺑﺎت ﯾوﻣﯾــﺎ ٕواﻋـداد اﻟﻛـﺷوﻓﺎت اﻟدورﯾــﺔ‬
‫اﻟ ــﺦ ‪ ...‬ﻫ ــذا ﻋ ــﻼوة ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣ ــﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺷﺧ ــﺻﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑ ــﺔ ﻋ ــن ﻣﻣﺎرﺳ ــﺔ ﺟﻣﻠ ــﺔ ﻫ ــذﻩ‬
‫اﻷﻋﻣﺎل‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛــن ﻟﻠوﻛﯾــل اﻻﺳــﺗﻌﺎﻧﺔ ﻓــﻲ ﻋﻣﻠــﻪ ﺑــوﻛﻼء ﻣــﺳﺎﻋدﯾن ﺗ ـﺗم ﺗــﺳﻣﯾﺗﻬم ﺑﻣﻘﺗــﺿﻰ ﻗ ـ اررات‬
‫داﺧﻠﯾﺔ ﯾﺻدرﻫﺎ رﺋﯾس اﻹدارة‪.‬‬
‫ٕواذا ﻣــﺎ دﻋــت اﻟﺣﺎﺟــﺔ إﻟــﻰ ﺗﻌــوﯾض اﻟوﻛﯾــل اﻷﺻــﻠﻲ أو ﺗــﺳﻣﯾﺔ وﻛﯾــل ﺑﺎﻟﻧﯾﺎﺑــﺔ ﻋﻧــﻪ ﻓــﺈن‬
‫ﺗﻘــدﯾم ﻣــﺷروع ﻗ ـرار اﻟﺗﻌــوﯾض واﺗﺧــﺎذ اﻟﻘ ـ ارر ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟــﺷﺄن ﯾــﺗم ﺑــﻧﻔس اﻟطرﯾﻘــﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻧــد‬
‫ﺗﻌﯾﯾن اﻟوﻛﯾل‪.‬‬
‫د‪ -‬إﺳﻧﺎد اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﻟوﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت‪:‬‬

‫‪70‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ‪ ,‬اﻟراﺟﻌﺔ ﻟﻪ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧظر‪ ,‬ﺑﻌد ﺗﻠﻘﻲ ﻣطﻠﺑﺎ ﻓﻲ ﺗﻣﻛﯾن‬
‫اﻟوﻛﯾل ﻣن اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ اﻟﻣﻘررة ﺿﻣن ﻗرار اﻹﺣداث ﻣؤﺷ ار ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻗﺑل ﻛل ﻣن آﻣر اﻟﺻرف‬
‫وﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺣوﯾل ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري اﻟﺑرﯾدي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﺑﻌد إدراج‬
‫ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزان ﺑﺑﻧد ﺗﺳﺑﻘﺎت ﻟﻠوﻛﻼء‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎل ﻋدم ﻓﺗﺢ ﺣﺳﺎب ﺑرﯾدي‬
‫‪ ,‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ﻣﺑﻠﻎ ﺗﺳﺑﻘﺗﻬﺎ اﻟﺟﻣﻠﻲ ‪500‬د ‪ ,‬ﻓﺈن اﻟوﻛﯾل ﯾﺗﺳﻠﻣﻬﺎ ﻧﻘدا ﻣن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﻌد إﻣﺿﺎء وﺻل ﻓﻲ ذﻟك‪.‬‬
‫وﺗﺗم ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑﻌد إﺳﺗﯾﻔﺎء ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷروط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺻدور ﻗرار إﺣداث وﻛﺎﻟﺔ اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺻدور ﻗرار ﺗﻌﯾﯾن اﻟوﻛﯾل‪.‬‬
‫‪ -‬ادﻻء اﻟوﻛﯾل ﺑﻣﺎ ﯾﻔﯾد اﻧﺧراطﻪ ﺑﺎﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‬
‫)اﻟﻔﺻل ‪ 14‬ﻣن م‪.‬م‪.‬ع‪.(.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓر ﺻﻧدوق ﺣدﯾدي ﻟﺣﻔظ اﻷﻣوال واﻟﻘﯾم اﻟﺗﻲ ﺳﺗﻌﻬد ﻟﻠوﻛﯾل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓر اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺳﯾر وﻛﻼت اﻟدﻓوﻋﺎت‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣﺳك اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟوﻛﯾل ﻣﻧذ اﻟﯾوم اﻷول ﻣن ﺗﺳﻠﻣﻪ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ أن ﯾﻔﺗﺢ ﺳﺟﻼت ودﻓﺎﺗر ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﺎﻋدﻩ ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر وﻛﺎﻟﺗﻪ ﺗﺳﯾﯾ ار ﺳﻠﯾﻣﺎ‪ ،‬وﺗﺧول ﻟﻛل ﻣن ﻟﻪ ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎﻟﻪ‬
‫اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ وﺿﻌﯾﺔ ﺗﻠك اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ أي وﻗت‪ ,‬وﻫذﻩ اﻟدﻓﺎﺗر ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬دﻓﺗر ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ -‬دﻓﺗر اﻟﺻﻧدوق‪.‬‬
‫‪ -‬دﻓﺗر ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري اﻟﺑرﯾدي‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛراس اﻟوﻛﻼء اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛراس ﺗﺳﻠﯾم وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﺟراءات اﻟواﺟب إﺗﺑﺎﻋﻬﺎ ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف‪:‬‬

‫‪71‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻟﻘــد ﺧــﺻت ﻣﺟﻠــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﻋﻣﻠﯾــﺎت اﻟــﺻرف اﻟﺗــﻲ ﺗﻧﺟــز ﺑواﺳــطﺔ وﻛــﺎﻻت‬
‫اﻟــدﻓوﻋﺎت ﺑــﺑﻌض اﻹﺳــﺗﺛﺎءات اﻟﺗــﻲ ﺟﻌﻠــت ﻣﻧﻬــﺎ وﺳــﯾﻠﺔ ﻣرﻧــﺔ ﺗــﺳﻬل ﺳــﯾر اﻟﻣــﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ‬
‫وﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻻ وﺟوب ﻟﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑطرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل )اﻟﻔﺻل ‪ 143‬م م ع(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ وﺟوب ﻟﺗﻘدﯾم اﻻﺛﺑﺎﺗﺎت ﻟﻠﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻰ ﯾﻔـوق ﻣﻘـدارﻫﺎ ‪ 5‬دﻧـﺎﻧﯾر و اﻹﻛﺗﻔـﺎء ﺑﺎﻋﺗﻣـﺎد‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣﻔﺻﻠﺔ )اﻟﻔﺻل ‪ 130‬م م ع( ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻔــﻰ اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﺗــﻰ ﺗــدﻓﻊ ﻋــن طرﯾــق وﻛﯾــل اﻟــدﻓوﻋﺎت ﻣــن أﻣــر ﺳــﺎﺑق ﻟﻠــﺻرف)اﻟﻔــﺻل‬
‫‪ 40‬م م ع(‪.‬‬
‫أﻣــﺎ ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ ﻟﺑﻘﯾــﺔ اﻹﺟـراءات ﻓﻼﺑــد ﻣــن ﺗــوﺧﻲ اﻷﺳــﺎﻟﯾب اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾــﺔ ‪ ،‬ﻣــن ذﻟــك أﻧــﻪ ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟوﻛﯾل ‪،‬ﻋﻧد دﻓﻊ اﻷﺟور‪ ،‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻫوﯾﺔ ﻛل ﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺧﻼل ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻌرﯾـف اﻟوطﻧﯾـﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾــﺳﺗﺛﻧﻰ ﻣــن ذﻟــك أﺣــدا‪ .‬ﻣــﻊ وﺟــوب إﻣــﺿﺎﺋﻪ ﺑﻧﻔــﺳﻪ ﻋﻠــﻰ وﺛﯾﻘــﺔ اﻟﺧــﻼص دون ﺳـواﻩ ﺣﺗــﻰ ﯾﻘــﻊ‬
‫إﺑراء ذﻣﺔ اﻟدوﻟﺔ و اﻟوﻛﯾـل إﺑـراءا ﺗﺎﻣـﺎ وﺻـﺣﯾﺣﺎ‪ ،‬إﻻ ﻓـﻲ اﻟﺣـﺎﻻت اﻟﺧﺎﺻـﺔ اﻟﺗـﻲ ﻧـﺻت ﻋﻠﯾﻬـﺎ‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺗﻌرض ﻟﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻧـد ﺗﻐﯾـب اﻟﻌﺎﻣـل ﻣ ّـدة ﺗﻔــوق أرﺑﻌـﺔ أو ﺧﻣـﺳﺔ أﯾـﺎم وﻟـم ﯾﺗﻘــدم ﻟﺗـﺳﻠم أﺟـرﻩ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ اﻟوﻛﯾــل‬
‫ﺗــﺄﻣﯾن اﻟﻣﺑﻠــﻎ ﻟــدى اﻟﻣﺣﺎﺳــب اﻟﻣﺧــﺗص واﻟﺗﻧــﺻﯾص ﻋﻠــﻰ رﻗــم وﺻــل اﻟﺗــﺄﻣﯾن ﻣﻛــﺎن إﻣــﺿﺎء‬
‫اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻐﯾﯾب ‪ ،‬و ﯾﺑﻘﻲ اﻷﺟر ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻠﻰ ذﻣـﺔ ﺻـﺎﺣﺑﻪ ﻣـدة أرﺑﻌـﺔ ﺳـﻧوات ﻛﺎﻣﻠـﺔ‬
‫ﺑدون اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم ﻓﯾﻬﺎ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺑﻠﻎ ‪.‬‬
‫ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﺷراءات‪ ،‬ﯾﺗﺄﻛد اﻟوﻛﯾل ﻣن ﺻﺣﺔ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت و اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫وﺛــﺎﺋق ﺻــرف ﺻــﺣﯾﺣﺔ ﻗﺎﺑﻠــﺔ ﻹﺛﺑــﺎت اﻟﻧﻔﻘــﺎت ﻣﺛــل اﻟﻔ ـواﺗﯾر اﻟﻣﺣــررة ﺑــﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾــﺔ ﻣــﻊ ذﻛــر‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ ﺑﻠﺳﺎن اﻟﻘﻠم و اﻹﻋﺗراف ﺑﺎﻟﻘﺑض ﻧﻘدا ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣزود‪.‬‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟوﻛﯾــل ﻋــرض وﺛــﺎﺋق اﻟ ــﺻرف ﻋﻠــﻰ اﻟﻣ ــﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗ ــﺳﻠﻣت اﻟﻣــﺷﺗرﯾﺎت ﻗ ــﺻد‬
‫وﺿــﻊ ﺷــﻬﺎدة اﻹﺳــﺗﻼم‪ٕ ،‬وان ﻛﺎﻧــت ﻫــذﻩ اﻟﻣــﺷﺗرﯾﺎت ﻏﯾــر إﺳــﺗﻬﻼﻛﯾﺔ أي ﻣــن ﺻــﻧف اﻟﻣﻌــدات‪،‬‬
‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ وﺿﻊ ﻣراﺟﻊ اﻹدراج ﺑﺳﺟل اﻟﺟرد ‪. Le Registre D’inventaire‬‬
‫ج‪ -‬إﺟراءات إﺳﺗرﺟﺎع ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪:‬‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ﻫذﻩ اﻹﺟراءات إﻟﻰ ﻣراﺣل ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﺔ ﺗﺄﺧذ ﺷﻛﻼ ﻣﻐﻠﻘﺎ و ﺗﻧطﻠق ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن وﻛﯾل‬
‫اﻟدﻓوﻋﺎت و ذﻟك ﺑﺈﻋداد ﺟدول اﻹﺣﺎﻟﺔ اﻟذي ﯾﺟﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻔﺗرﻩ ﻣﻌﯾﻧﺔ‬

‫‪72‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫وﻛﯿﻞ اﻟﺪﻓﻮﻋﺎت‬
‫ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﺒﻘﺔ‬
‫إرﺟﺎع اﻟﻤﺒﻠﻎ‬ ‫إﻧﺠﺎز اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﺎﺳﺐ‬

‫ﺗﺤﺮﯾﺮ إذن ﺑﺎﻟﺼﺮف‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬

‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻮﻛﯿﻞ‬ ‫إﻟﻰ آﻣﺮ اﻟﺼﺮف‬

‫طﻠﺐ ﺗﺄﺷﯿﺮة‬
‫ﻣﺮاﻗﺐ‬
‫اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ‬
‫ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﻪ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟوﻛﯾل ﻋدم ﺗرك اﻟوﺛﺎﺋق ﺑﺣوزﺗﻪ أﻛﺛر ﻣن ‪ 45‬ﯾوﻣﺎ‪.‬‬

‫‪ (3‬ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ وﻛﻼء اﻟدﻓوﻋﺎت‪:‬‬

‫ﯾوﻗف وﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻣواﻋﯾد ﻣﺣددة ‪ ،‬أوﻛﻠﻣﺎ دﻋت اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪.‬‬
‫أ‪-‬اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺎت اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﻟﻘد أوﺟب اﻟﻔﺻل ‪ 159‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ وﻛﯾل اﻟـدﻓوﻋﺎت ﻓـﻲ ﻣﻧﺗﻬـﻰ‬
‫ﻛل ﺛﻼﺛﺔ اﺷﻬر‪ ،‬ﺗﺣرﯾر ﻛﺷف ﻋـﺎم ﻋــن وﻛﺎﻟﺗـﻪ ﯾﺣﺗـوي ﻋﻠـﻰ ﺑﯾـﺎن اﻷﻣـوال اﻟﺗـﻲ ﯾﺗـﺻرف ﻓﯾﻬـﺎ‬
‫ﻣﻊ ﺗﻔﺻﯾل ﻟﻣدﻓوﻋﺎﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﺑﺻدد اﻟﺗرﺟﯾﻊ ﻟدى آﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫وﻗد ﺗـم إﻟﺣـﺎق أﻧﻣـوذج ﻟﻬـذا اﻟﻛـﺷف ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾﻣـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻋـ ـ‪ 1‬ــدد ﻟـﺳﻧﺔ ‪ ، 1999‬ﺗـدرج ﺑـﻪ‬
‫ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣذﻛورة آﻧﻔﺎ وﻫﻲ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﯾﻘﻊ ﻧﺳﺧﻬﺎ ﻣن دﻓﺗر اﻟﺻﻧدوق وﻣن دﻓﺗر ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﺻرف‪.‬‬

‫‪73‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﯾﻘـدم ﻫــذا اﻟﻛــﺷف ﻓـﻲ ﺛﻼﺛــﺔ ﻧظــﺎﺋر إﻟـﻲ اﻟﻣﺣﺎﺳــب اﻟﻣﺧــﺗص اﻟـذي ﯾﺗــوﻟﻰ اﻟﺗﺄﺷــﯾر ﻋﻠﯾــﻪ‬
‫ﻓﯾرﺟ ــﻊ ﻧ ــﺳﺧﺔ إﻟ ــﻲ اﻟوﻛﯾ ــل و ﯾرﺳ ــل ﻧ ــﺳﺧﺔ إﻟ ــﻰ أﻣ ــﯾن اﻟﻣ ــﺎل اﻟﺟﻬ ــوي وﯾﺣ ــﺗﻔظ ﺑﻧظﯾ ــر ﺑﻣﻠ ــف‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ آﺧر اﻟﺳﻧﺔ ‪:‬‬
‫ﯾظﺑط اﻟوﻛﯾل ﻓﻲ ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر ﻣن ﻛـل ﺳـﻧﺔ ﺣـﺳﺎﺑﺎﺗﻪ ﻓﯾوﻗـف ﻋﻣﻠﯾـﺎت ﻛـل دﻓﺗـر وﯾﺣـرر‬
‫ﻛﺷف اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ اﻟراﺑﻌﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎدي ‪.‬‬
‫ﺛــم ﯾﺗــوﻟﻰ ﻧﻘــل ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﻫــذﻩ اﻟــﺳﻧﺔ اﻟــﻰ اﻟــﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾــﺔ دون ﻓــﺗﺢ ﺳــﺟﻼت ﺟدﯾــدة وﯾﻛﺗﻔــﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺻل ﺑﯾن ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻛل ﺳﻧﺔ ﻣﻊ إﻋطﺎء أﻋداد رﺗﺑﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة‪.‬‬
‫ج‪-‬ﺿﺑط اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﻋﻧد ﺗﻌﯾﯾن وﻛﯾل ﺟدﯾد أوﻏﻠق اﻟوﻛﺎﻟﺔ ‪:‬‬
‫ﺗــﺗم ﺑﻬــذﻩ اﻟﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ ﺗــﺳوﯾﺔ ﻛﺎﻓــﺔ اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﺗــﻲ ﻗــﺎم ﺑﺗﺄدﯾﺗﻬــﺎ اﻟوﻛﯾــل اﻟﻣﺗﺧﻠــﻲ وذﻟــك ﻋﺑــر‬
‫اﻹذن ﺑﺻرف ﻣﺎ ﺗﺑﻘﻰ ﻣﻧﻬﺎ ‪ ،‬ﺛم ﯾﺗوﻟﯨﺎﻟوﻛﯾل إرﺟﺎع اﻟﺗـﺳﺑﻘﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳـب اﻟﻣﺧـﺗص إﺳـﺗﻧﺎدا ﻟﻘـرار‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض أو اﻟﻐﻠق ﺣﺗﻰ ﺗﺑرء ذﻣﺗﻪ ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻣن ﺗﻠك اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺑﺣوزﺗﻪ ‪.‬‬
‫إن ﻛــﺎن اﻷﻣــر ﯾﺗﻌﻠــق ﺑﺗﻌــوﯾض اﻟوﻛﯾــل ﻓــﺈن اﻟوﻛﯾــل اﻟﺟدﯾــد ﯾﺗــﺳﻠم ﻣﻘــدار اﻟﺗــﺳﺑﻘﺔ ﻣــن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﻌد إرﺟﺎع اﻷﻣوال ﻟﻪ ﻣن طـرف اﻟوﻛﯾـل اﻟـﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺛـم ﯾﻧطﻠـق ﻓـﻲ ﻋﻣﻠﯾـﺎت ﺟدﯾـدة ﺗـﺗم‬
‫ﺑﺈﺳﻣﻪ وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ (4‬ﻣراﻗﺑﺔ وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت‪:‬‬

‫ﻟﻘد ﻧﺻت ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣـن اﻟرﻗﺎﺑـﺎت ﯾﺧـﺿﻊ ﻟﻬـﺎ اﻟوﻛﯾـل ﯾﻣﻛـن‬
‫أن ﺗﻘﺳم إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب ‪:‬‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟذي ﻣﻧﺢ اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﻣراﻗﺑﺔ أﻋﻣـﺎل اﻟوﻛﯾـل ﺑـﺷﻛل داﺋـم و ﻣـﺳﺗﻣر و ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻷﻗ ــل ﻣـ ـرة ﻛ ــل ﺛﻼﺛ ــﺔ أﺷ ــﻬر‪ ،‬ﻛﻣ ــﺎ ﺟ ــﺎء ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﯾﻣ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻋـ ـ ـ‪ 1‬ـ ــدد ﻟ ــﺳﻧﺔ‪ ، 1999‬ﻧظـ ـ ار ﻷن‬
‫اﻟوﻛﻼء ﯾﻌﻣﻠون ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن و ﻧظ ار ﻟﻛوﻧﻬم ﻣﺳؤوﻟﯾن ﺑﺎﻟﺗظﺎﻣن ﻣﻌﻬم‪.‬‬
‫ﺗﺗــﺳم ﻫــذﻩ اﻟرﻗﺎﺑــﺔ ﺑﺎﻹرﺷــﺎد و اﻟﺗوﺟﯾــﻪ ﻗــﺻد إﺗﺑــﺎع طــرق ﺳــﻠﯾﻣﺔ ﻓــﻲ ﺧــﺻوص ﻣــﺳك‬
‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﺣﺗﻰ ﺗﻛون ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠواﻗﻊ و ﺗﻛون ﺧﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﻛل ﺧﻠل ‪.‬‬

‫‪74‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ب‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن طرف ﻫﯾﺎﻛل أﺧرى ‪:‬‬

‫ﯾﺧــﺿﻊ وﻛــﻼء اﻟــدﻓوﻋﺎت ﻟﻣراﻗﺑــﺔ اﻟﻣــﺻﺎﻟﺢ و اﻷﻋـوان اﻟﻣــؤﻫﻠﯾن ﻣــن ﻗﺑــل وزﯾــر اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ‬
‫وﻫم اﻟﻣﺗﻔﻘدون اﻟﻣﺣﻘﻘون اﻟﺟﻬوﯾون و اﻟﻣرﻛزﯾون اﻟﺗﺎﺑﻌون ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳـﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ و‬
‫ﻛــذﻟك أﻋــﺿﺎء ﻫﯾﺋــﺔ اﻟرﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾــﺔ ‪ ،‬ﺣﯾــث ﯾﻘوﻣــون ﺑﺎﻟﻣراﻗﺑــﺔ اﻟﺣــﺳﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق و ﻋﻠﻰ ﻋﯾن اﻟﻣﻛﺎن‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺧﺿﻊ ﻫؤﻻء اﻟوﻛﻼء ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﻣراﻗﺑـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻣـﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ و إﻟـﻰ اﻟﺗﻔﻘـد‬
‫اﻹداري ﻣن ﻗﺑل آﻣري اﻟﺻرف اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻬم وﻛذﻟك اﻟﺗﻔﻘدﯾﺎت اﻟو ازرﯾﺔ و داﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺳﺑﻘﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺣﺟر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺑدأ ﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل اﻷﻣـر ﺑـﺻرﻓﻬﺎ ﻣـن‬
‫ﻗﺑــل آﻣــر اﻟــﺻرف ﺑﻌــد ﺿــﺑط ﻣﺑﻠﻐﻬــﺎ ﻣــن طرﻓــﻪ إﻻ أﻧــﻪ ﯾﻣﻛــن إﻧﺟــﺎز ﺑﻌــض اﻟﻧﻔﻘــﺎت وﺗــﺻﻔﯾﺔ‬
‫ﻣﻘدارﻫﺎ ودﻓﻌﻪ ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﻪ دون أن ﯾﺳﺗوﺟب ذﻟك ﺗدﺧل آﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ﺗــؤدى ﻫــذﻩ اﻟﻧﻔﻘــﺎت ﻋــن طرﯾــق ﺗــﺳﺑﻘﺎت اﻟﺧزﯾﻧــﺔ ﻋﻠــﻰ أن ﺗــﺗم ﺗــﺳوﯾﺗﻬﺎ ﻓــﻲ وﻗــت ﻻﺣــق‬
‫ﻋن طرﯾق إﺻدار أواﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﻲ ﺷﺄﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫و ﯾﺳﺗﺷف ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 59‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄن ﻟﻠﺗﺳﺑﻘﺔ ﺧﺻﺎﺋص ﯾﺟب‬
‫إﺣﺗراﻣﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﻧد اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﺑﺈذن ﺧﺎص ﻣن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﺗدﻓﻊ اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ إﻻ إذا ﻛﺎﻧت ﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻗررت ﻟﻬﺎ إﻋﺗﻣﺎدات‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﻟم ﺗﺳﺗﻌﻣل ﺑﻌد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺟﻣﯾد ﻣﺎ ﯾﺳﺎوي اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﻣن إﻋﺗﻣﺎدات ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد ﺑﺎﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗراﺗﯾب اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ٕواﻻ ﻓﻲ ﺑﺣر‬
‫اﻟﺗﺳﻌﺔ أﺷﻬر اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﻣﻧﺣﻬﺎ و ﻓﻲ ﺻورة اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻷﺟل‬
‫ﺑدون ﻋذر ﻣﺷروع ﯾﻘﻊ ﺗﻌﻣﯾر ذﻣﺔ اﻟﻣﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﺑﻣﺎ ﻟم ﯾﻘﻊ ﺗرﺟﯾﻌﻪ ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣن ﻫذﻩ اﻟﺗﺳﺑﻘﺎت ﻧذﻛر‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺳﺑﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻬﻣﺎت واﻟﺗرﺑﺻﺎت ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪ ،‬واﻟﺗﺳﺑﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﺟور ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻸﻋوان اﻟﺟدد واﻟﺗﺳﺑﻘﺎت ﺑﻌﻧوان ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻧﻘل‪.‬‬

‫‪75‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري اﻟﺑرﯾدي وأﺟور اﻟﺣراس ﺑﺎﻟﯾوم وأﺟور ﻣﺄﻣوري اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺳﺑﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺄذن ﺑﻬﺎ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪184‬‬
‫ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗرﺧﯾص وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟﺗوﻧﺳﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺧﺻم اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻣن اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻟﺗﺳدﯾد اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟدﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻣﺳﺎﻫﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ رأس ﻣﺎل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ وذﻟك ﻓﻲ ﺣدود‬
‫اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﺧص ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘوم أﻣﯾن اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﺑﺗﺳوﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﺑﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻪ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أﺟﺎز اﻟﻔﺻل ‪ 59‬اﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ إﺳﻧﺎد ﺗﺳﺑﻘﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧﺎرج‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ,‬ﺑﺷرط أن ﺗﻛون‬
‫ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺳد ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺎل‪.‬‬
‫وﺗﺗم ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال اﻟراﺟﻌﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺎﻛل‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻛز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﺟﯾب ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻛز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج ﻟﺟل اﻟﻘواﻋد اﻹﻋﺗﺎﯾدﯾﺔ‬
‫اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺻﺎرﯾف اﻟدوﻟﺔ ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ رؤﺳﺎء ﻫذﻩ اﻟﻣراﻛز ﻣﻬﺎم آﻣري ﺻرف‬
‫ﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻟوزﯾر اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺻﺎرﯾﻔﻬﺎ ﻓﯾﻘوﻣون ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬم ﺑﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت وﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ‬
‫وذﻟك ﻓﻲ ﺣدود اﻹﻋﺗﻣﺎدات واﻷﻣوال اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﯾﻬم ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن وزﯾر اﻟﺷؤون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﺻﻔﺗﻪ‬
‫آﻣر ﺻرف أول ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟوزارة ﻋن طرﯾق أﻣﯾن اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺧﺗص‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟﻣراﻛز ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺑﻌض اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت‪:‬‬

‫ﯾﻌﯾن ﻟدى ﻛل ﻣرﻛز ﻣن ﺗﻠك اﻟﻣراﻛز ﻣﺣﺎﺳب ﺗﻘﻊ ﺗﺳﻣﯾﺗﻪ ﺑﻘرار ﻣﺷﺗرك ﻣن‬
‫وزﯾري اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪،‬أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬واﻟﺷؤون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬و ﻟﻬذا‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺻﻔﺔ ﻣﺣﺎﺳب أول ﻟذا ﻓﻬو راﺟﻊ ﻟﻣﺟﺎل ﻧظر داﺋرة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‪.‬‬
‫‪76‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺗودع وﺟوﺑﺎ أﻣوال اﻟﻣراﻛز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج ﺑﺈﺣدى اﻟﻣﺻﺎرف‬

‫ﯾﻘﻊ ﺗﻌﯾﯾﻧﻬﺎ ﻣن طرف " وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك " ﺑﺈﻗﺗراح‬
‫ﻣن وزﯾر اﻟﺷؤون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﯾﺗوﻗف ﻋﻘد ﻣﺻﺎرﯾف ﻫذﻩ اﻟﻣراﻛز ﻋﻠﻰ أي إذن أو رأي أو ﺗﺄﺷﯾرة أي أﻧﻬﺎ‬
‫ﻻ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻌﻘودة واﻟﻣﺻﻔﺎة ﻣن طرف رﺋﯾس اﻟﻣرﻛز ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب دﻓﻌﻬﺎ‬
‫ﺑﻌد اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻏﺿون ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم ﻛﺣد أﻗﺻﻰ‪ ،27‬وﺗﻘﻊ ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﻷﺻﺣﺎﺑﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑدون إﺻدار أﻣر ﺑﺻرﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑل ﺣﺳب ﻗﺎﺋﻣﺎت أو ﻣذﻛرات ﻓﻘط‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ وﺟوب ﻟﺗﻘدﯾم ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﺋﻣﺎت أو اﻟﻣذﻛرات إن ﻛﺎﻧت ﺗﻠك اﻟﻘﯾﻣﺔ ﻻ‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ﻓﻲ ﺟﻣﻠﺗﻬﺎ اﻟﻌﺷرة دﻧﺎﻧﯾر وﯾﻛﺗﻔﻲ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺻورة ﺑذﻛر اﻟﺷﻲء‬
‫اﻟﻣﻘﺗﻧﻰ أو اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز ﺑطرة اﻟوﺻل اﻟﻣﺣرر ﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟوز ﻓﻲ ظروف ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺄدﯾﺔ ﻗﯾﻣﺔ ﺑﻌض اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﺑدون ﺗﻘدﯾم‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺎت ﻓﯾﻬﺎ أو ﻣذﻛرات ﻣن طرف ﻣﺳﺗﺣﻘﯾﻬﺎ وﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺻورة اﻟﺗﺄدﯾﺔ‬
‫ﺣﺳب ﺷﻬﺎدة إدارﯾﺔ ﯾﺣررﻫﺎ رﺋﯾس اﻟﻣرﻛز وﯾذﻛر ﺑﻬﺎ اﻟظروف اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫أﻣﻠت ﻫذا اﻹﺟراء وﯾﺑﯾن ﺑﻬﺎ إﺳم ﺻﺎﺣب اﻟﺣق وﻋﻧواﻧﻪ وﻧوع اﻟﻧﻔﻘﺔ وﻣﺑﻠﻐﻬﺎ‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة أو اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳداة أو ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠم اﻷﺷﯾﺎء‬
‫اﻟﻣﺷﺗراة ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻛﻣﯾﺗﻬﺎ وﺛﻣن اﻟوﺣدة ﻣﻧﻬﺎ ٕواﻟﻰ ﻋدد ﺗرﺳﯾﻣﻬﺎ إن‬
‫إﻗﺗﺿﻰ اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟدﻓﺗر اﻟﺧﺎص ﺑذﻟك‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟراﺑﻌﺔ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻗروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣوظﻔﺔ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻺﺟراء‪:‬‬
‫ﻟﻘــد أﺿــﻔﻰ اﻟﻔــﺻل ‪ 151‬ﻣﻛــرر ﻣــن ﻣﺟﻠــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﺧــﺻوﺻﯾﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻧﻔﻘــﺎت‬
‫اﻟﺗـــﻲ ﯾ ــﺗم ﺗﻣوﯾﻠﻬ ــﺎ ﺑواﺳـ ــطﺔ ﻗـ ــروض ﺧﺎرﺟﯾـ ــﺔ ﻣوظﻔـ ــﺔ‪ ،‬ﻟﻔﺎﺋـ ــدة ﻣـ ــﺷﺎرﯾﻊ اﻟدوﻟـ ــﺔ أو اﻟﻣؤﺳـ ــﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬و ﻫو ﻣﺎ ﯾﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﺑﺎﻟدﻓوﻋﺎت اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬ﺣﯾث‪:‬‬

‫‪ - 27‬ﻗﺮار وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆرخ ‪.1986/10/13‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 48‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣﺎي ‪.1999‬‬
‫‪77‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫ـر ﺑﺎﻟــﺻرف‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗـﺗم ﺗﺄدﯾـﺔ ﻫـذﻩ اﻟﻧﻔﻘـﺎت ﻣـن ﻗﺑـل اﻟﻣﻘــرض ﺗﺑﻌـﺎ ﻟطﻠـب ﺳـﺣب‪ ،‬و ﻟـﯾس أﻣ ا‬
‫ﺻــﺎدر ﻋــن اﻟﻣﻛﻠــف ﺑﺎﻹﺷـراف ﻋﻠــﻰ اﻟﻣــﺷروع اﻟــذي ﻟــﻪ ﺗﻔــوﯾض ﻓــﻲ ذﻟــك‪ ،‬وﯾﻛــون ﻫــذا اﻟطﻠــب‬
‫اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر أﻣ ار ﺑﺎﻟﺻرف ﻣرﻓوﻗﺎ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﺿﻣن طﻠﺑﺎت اﻟﺳﺣب اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﻬـد ﺑﻬـﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳـب اﻟﻣﺧـﺗص ﺗﺄﺷـﯾرة ﯾـﺿﺑط ﺷـروطﻬﺎ‬
‫وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻣن ﻓوض ﻟﻪ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك‪.‬‬
‫‪ -‬إدراج ﻣﻘﺎﺑل ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﻘﺎﺑﯾض ﺑﻌﻧوان "ﻣوارد اﻹﻗﺗراض اﻟﺧﺎرﺟﻲ اﻟﻣوظﻔﺔ"‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﺟﺎء ﻣﻧﺷور وزﯾـر اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ اﻟﻣـؤرخ ﻓـﻲ ‪ 15‬ﺟـوان ‪ 1997‬ﻟﯾوﺿـﺢ وﯾـدﻗق‬
‫ﻣﺟﺎل إﻧطﺑﺎق اﻟﻔﺻل ‪ 151‬ﻣﻛرر اﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺣﯾث ّ‬
‫ﺣدد‪:‬‬
‫ﻧوﻋﯾــﺔ اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾــﺔ ﺑﻬــذﻩ اﻟطرﯾﻘــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺄدﯾــﺔ اﻟﻧﻔﻘــﺎت‪ ،‬ﻓﻬـﻲ اﻟﺑـراﻣﺞ واﻟﻣــﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻣﻧﺟ ـزة ﻣﺑﺎﺷ ـرة ﻣــن طــرف اﻟــو ازرات واﻟﻣﻣوﻟــﺔ ﺑﻣـوارد ﻗــروض ﺧﺎرﺟﯾــﺔ ﻣوظﻔــﺔ أو‬
‫اﻟﺑ ـراﻣﺞ واﻟﻣــﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﺎﺑﻌــﺔ ﻟﻠدوﻟــﺔ واﻟﺗــﻲ ﺗﻧﺟزﻫــﺎ اﻟﻣؤﺳــﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ واﻟﻣﻧــﺷﺂت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑﻘروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣوظﻔﺔ ﺗﺗﻛﻔل اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﺣﻣل ﺗﺳدﯾدﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻛﯾﻔﯾــﺔ إﺻــدار طﻠﺑــﺎت اﻟــﺳﺣب وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬــﺎ وﺗرﺳــﯾﻣﻬﺎ وﻣطﺎﺑﻘــﺔ ﻣﺑﺎﻟﻐﻬــﺎ ﻣــﻊ ﻣﺑــﺎﻟﻎ‬ ‫‪‬‬

‫إﺷﻌﺎرات اﻟﺳﺣب‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧﻼص و اﻟﺗﺳوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺗم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺎ ﺗﻘدم ذﻛرﻩ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗوزﯾـ ــﻊ إﻋﺗﻣـ ــﺎدات اﻟﺗﻌﻬـ ــد واﻟـ ــدﻓﻊ ‪ ،‬واﻟﺗرﻓﯾـ ــﻊ ﻓﯾﻬـ ــﺎ ﻋﻧـ ــد اﻹﻗﺗـ ــﺿﺎء‪ ،‬ﻓـ ــﻲ ﻣـ ــﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣــﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺑ ـراﻣﺞ ﺑﻘ ـرار ﻣــن وزﯾــر اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﺑﻧــﺎءا ﻋﻠــﻰ طﻠــب اﻟــو ازرات اﻟﻣﻌﻧﯾــﺔ وذﻟــك‬
‫ﺣﺳب اﻟﺗﺑوﯾب اﻟوارد ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إدراج ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗوزﯾﻊ إﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻌﻬد واﻟدﻓﻊ ﻓﻲ إطﺎرﻣﻧظوﻣﺔ "أدب"‪.‬‬
‫وﺗﺗــوﻟﻰ ﻛــل و ازرة إرﺳــﺎل ﻗ ـرار اﻟﺗﻔــوﯾض اﻟــذي ﯾﺧــول ﻟﻠﻣﻛﻠــف ﺑﺎﻹﺷ ـراف ﻋﻠــﻰ إﻧﺟــﺎز‬
‫اﻟﻣﺷروع ﻣﺻﺣوﺑﺎ ﺑﺄﻧﻣوذج ﻣن إﻣﺿﺎﺋﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣـن‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗم إﺻدار طﻠﺑﺎت اﻟﺳﺣب اﻟﻣوﺟﻬـﺔ ﻟﻠﻣﻘـرض ﻣـن طـرف اﻟﻣﻛﻠـف ﺑﺎﻹﺷـراف ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻟﻣﺷروع وذﻟك ﻋن طرﯾق اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﻟﻘﺎﻋـدة اﻟﻣﻌطﯾـﺎت ﻟﻠﺗـﺻرف ﻓـﻲ اﻟـدﯾن‬

‫‪78‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﺧــﺎرﺟﻲ "ﺳــﯾﺎد" طﺑﻘــﺎ ﻟﻣﻘﺗــﺿﯾﺎت اﻷﻣــر ﻋــدد ‪ 2147‬ﻟــﺳﻧﺔ ‪ 1994‬اﻟﻣ ـؤرخ ﻓــﻲ ‪17‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ 1994‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث ﻗﺎﻋدة اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟدﯾن اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺟﯾﻪ ﻧظﯾر ﻣن ﻛل طﻠب ﺳﺣب ﺻﺎدر ﻋن طرﯾق ﻣﻧظوﻣﺔ "ﺳﯾﺎد" إﻟـﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳـب‬
‫اﻟﻣﺧﺗص ﻣرﻓوﻗﺎ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣؤﯾدة ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬إرﺳﺎل ﻧظﯾر ﻣن اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺳﺣب اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﻘرض إﻟـﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳـب اﻟﻣﺧـﺗص‬
‫ﻣـﻊ ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳﺣب ﺑﺎﻟدﯾﻧﺎر اﻟﺗوﻧﺳﻲ‪.‬‬
‫وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺄﺷـﯾر ﻋﻠـﻰ طﻠﺑـﺎت اﻟـﺳﺣب ﻓـور اﻟﺣـﺻول ﻋﻠـﻰ اﻹﺷـﻌﺎر ﺑﺎﻟـﺳﺣب اﻟﺧـﺎص ﺑﻛــل‬
‫طﻠب ﺳﺣب‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗرﺳﯾم اﻟﻣﺑﻠﻎ ﺑﺻﻔﺔ ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﺎب واﻟﻌﻧوان واﻟﻔﺻل واﻟﻔﻘرة ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪ -‬إرﺳـ ــﺎل إﺷـ ــﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗـ ــﺳوﯾﺔ ﺑـ ــﻧﻔس اﻟﻣﺑﻠـ ــﻎ إﻟـ ــﻰ أﻣـ ــﯾن اﻟﻣـ ــﺎل اﻟﻌـ ــﺎم ﻟﻠـ ــﺑﻼد اﻟﺗوﻧـ ــﺳﯾﺔ‬
‫ﻟﺗرﺳﯾﻣﻬﺎ ﺿﻣن ﻣوارد ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ )اﻟﻌﻧوان اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫وﺗﺣول إﻟﻰ ﻣﻧظوﻣﺔ "أدب" ﺑـﺻﻔﺔ آﻟﯾـﺔ ﻣﺑـﺎﻟﻎ طﻠﺑـﺎت اﻟـﺳﺣب ﻛﻣـﺎ ﻫـﻲ ﻣرﺳـﻣﺔ ﺑﻣﻧظوﻣـﺔ‬
‫"ﺳﯾﺎد" ﺑﺎﻟﺑﺎب واﻟﻌﻧوان واﻟﻔﺻل ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪.‬‬
‫ﺗدرج اﻟﺳﺣوﺑﺎت ﺑﻌﻧوان ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑﻘروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣﺑرﻣـﺔ ﻣـن طـرف‬
‫اﻟدوﻟــﺔ واﻟﺗــﻲ ﻋﻬــد إﻧﺟﺎزﻫــﺎ إﻟــﻰ اﻟﻣؤﺳــﺳﺎت واﻟﻣﻧــﺷﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﺿــﻣن ﻧﻔﻘــﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ ﻟﻣﯾزاﻧﯾــﺔ‬
‫اﻟو ازرة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻓﯾﻬﺎ ﺗﻠك اﻟﺳﺣوﺑﺎت‪.‬‬
‫ﻣ ــﻊ اﻹﺷ ــﺎرة إﻟ ــﻰ أن ﻣ ــﺎ ﯾ ــﺷﺑﻪ ﻫ ــذﻩ اﻟطرﯾﻘ ــﺔ وﻗ ــﻊ اﻋﺗﻣ ــﺎدﻩ ﻓ ــﻲ ﺗﺄدﯾ ــﺔ اﻟﻧﻔﻘ ــﺎت اﻟﺧﺎﺻ ــﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ اﻟ ــوطﻧﻲ ﻟﺗﻬ ــذﯾب اﻷﺣﯾ ــﺎء اﻟ ــﺷﻌﺑﯾﺔ و ﺑﻌ ــض اﻟﻣ ــﺷﺎرﯾﻊ اﻷﺧ ــرى ﻓ ــﻲ إط ــﺎر اﻹﺗﻔﺎﻗﯾ ــﺔ‬
‫اﻟﻣﺑرﻣــﺔ ﺑ ــﯾن و ازرة اﻟداﺧﻠﯾ ــﺔ ووﻛﺎﻟ ــﺔ اﻟﺗﻬ ــذﯾب و اﻟﺗﺟدﯾ ــد اﻟﻌﻣ ارﻧ ــﻲ اﻟﺗ ــﻲ ﺗﻧﺑﺛــق ﻋﻧﻬ ــﺎ إﺗﻔﺎﻗﯾ ــﺎت‬
‫ﺧﺎﺻــﺔ ﺗﻌﻘــدﻫﺎ ﻫــذﻩ اﻷﺧﯾـرة ﻣــﻊ اﻟﺑﻠــدﯾﺎت ‪ ،‬و ﺗﺗﺟــﺳد اﻟﻌﻣﻠﯾــﺔ ﺑﺗﺣوﯾــل ﻣﺑــﺎﻟﻎ اﻟﻧﻔﻘــﺎت اﻟﻣﺣﻣوﻟــﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﻧﺣــﺔ و اﻟﻘــرض ﻣــن ﺻــﻧدوق اﻟﻘــروض و ﻣــﺳﺎﻋدة اﻟﺟﻣﺎﻋــﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾــﺔ ﻣﺑﺎﺷ ـرة ﻟﻔﺎﺋــدة‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺛم ﺗﻘﻊ اﻟﺗـﺳوﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳـﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧـﺳﺑﺔ ﻟﻛـل ﺟﻣﺎﻋـﺔ ﻣـن ﻗﺑـل رﺋﯾـﺳﻬﺎ و ﻣﺣﺎﺳـﺑﻬﺎ ﺑﻧـﺎء ﻋﻠـﻰ‬
‫‪28‬‬
‫اﻹﻋﻼم ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﺻﻧدوق ﻋﻼوة ﻋن اﻟوﺛﺎﺋق و اﻟﻣؤﯾدات اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ - 28‬اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 52‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1994/05/23‬ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﺬﯾﺐ اﻷﺣﯿﺎء اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 62‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1995/06/20‬ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 33‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1999/03/10‬ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ و ﺗﮭﺬﯾﺐ اﻷﺣﯿﺎء اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﻤﻮﻛﻮل‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻟﻰ وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﮭﺬﯾﺐ و اﻟﺘﺠﺪﯾﺪ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ‪,‬‬
‫‪79‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺗرة اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﻟﻘ ــد أﺟ ــﺎز اﻟﻔـ ــﺻل اﻟﺛﺎﻟ ــث ﻣ ــن ﻣﺟﻠ ــﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳ ــﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ــﺔ ﺗﻣدﯾ ــد ﻋﻣﻠﯾ ــﺎت اﻟ ــﺻرف‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑــﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾــﺔ ﻣﻌﯾﻧــﺔ إﻟــﻰ ﯾــوم ‪ 20‬ﺟــﺎﻧﻔﻲ ﻣــن اﻟــﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾــﺔ وﻋﻠــﻰ ﻫــذا اﻷﺳــﺎس ﻓﻬــﻲ‬
‫ﺗﺗطﻠب إﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﻛﻣﺎ أن ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺗﻬﺎ ﯾﺗم ﺗﺣﯾد ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬إﺳﺗﻛﻣﺎل ﺻرف اﻷذون اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ آﺧر اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬إﺳﺗﻛﻣﺎل ﺻرف اﻷذون اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ آﺧر اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻻﯾﺧﺗﻠــف دور اﻟﻣﺣﺎﺳــب ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻟﻔﺗ ـرة ﻋــن دورﻩ ﺧــﻼل اﻟﻔﺗ ـرة اﻻﻋﺗﯾﺎدﯾــﺔ ﻣــن ﺣﯾــث‬
‫ﻗﯾﺎﻣــﻪ ﺑﺟﻣﯾ ــﻊ أﻋﻣ ــﺎل اﻟرﻗﺎﺑ ــﺔ اﻟﻣ ــذﻛورة أﻋ ــﻼﻩ ﻟﻛ ــن وﺟ ــﻪ اﻻﺧــﺗﻼف ﯾﻛﻣ ــن ﻓ ــﻲ طرﯾﻘ ــﺔ ﺗ ــﺳدﯾد‬
‫اﻷذون‪.‬‬
‫إن أواﻣ ــر اﻟ ــﺻرف اﻟﻣ ــﺳددة ﻋ ــن طرﯾ ــق اﻟﺗﺣوﯾ ــل ﯾﻘ ــﻊ ﻓ ــﻲ اﻻﺻ ــل إدراﺟﻬ ــﺎ ﺿ ــﻣن‬
‫ﻣــﺻﺎرﯾف اﻟﻣﯾزاﻧﯾــﺔ ﻣﻘﺎﺑــل إﺻ ــدار ﺻــﻛوك ﺑــﻧﻔس ﻣﺑﻠﻐﻬــﺎ ﺗــﺳﻠم ﻣﺑﺎﺷ ـرة إﻟــﻰ ﻣرﻛــز اﻟــﺻﻛوك‬
‫اﻟﺑرﯾدﯾﺔ‪ .‬ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻻ ﯾﻘﻊ ﺗوﺧﯾﻬﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻻﺿﺎﻓﯾﺔ إذ أن ﻋﻣﻠﯾـﺔ اﻟـﺻرف ﻣـن اﻟﻣﯾزاﻧﯾـﺔ‬
‫ﺗﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻗﺑض ﺗدرج ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧﺎرج اﻟﻣﯾزان ﺑﻌﻧوان " ﺑﻘﺎﯾـﺎ ﻗﺎﺑﻠـﺔ ﻟﻠﺧـﻼص ﺑـﺎﻟﺗﺣوﯾﻼت‬
‫"‪ ،‬وذﻟــك ﻗــﺻد اﻟﻣﺣﺎﻓظــﺔ ﻋﻠــﻰ رﺻــﯾد اﻟــﺻﻧدوق اﻟــذي وﻗــﻊ ﺿــﺑطﻪ وﺣــرر ﻓــﻲ ﺷــﺄﻧﻪ ﻣﺣــﺿر‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر ﻣن ﺗﻠك اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫ﺛــم ﯾــﺗم ﺑﻌﻧ ـوان اﻟــﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ اﻟﻣواﻟﯾــﺔ ﺻــرف ﻣﺑــﺎﻟﻎ ﺗﻠــك اﻷذون ﻣــن ﻋﻣﻠﯾــﺎت ﺧــﺎرج‬
‫اﻟﻣﯾزان ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺻﻛوك دون إﻧﺗظﺎر إﻧﺗﻬﺎء اﻟﻔﺗرة اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ طﺑﻌﺎ‪.‬‬
‫ﻧﻔــس ﻫــذﻩ اﻟطرﯾﻘــﺔ ﯾﻘــﻊ ﺗوﺧﯾﻬــﺎ ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ ﻷذون اﻟــﺻرف اﻟﻣــﺳددة ﻧﻘــدا ﻓــﻲ ﺧ ـﺻوص‬
‫ﻧﻔﻘــﺎت اﻟدوﻟــﺔ واﻟﻣﺟــﺎﻟس اﻟﺟﻬوﯾــﺔ وﻛــل اﻟﺑﻠــدﯾﺎت واﻟﻣؤﺳــﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ وذﻟــك ﺑﺎﻹﻋﺗﻣــﺎد ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ " ﺑﻘﺎﯾﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺧﻼص ﻧﻘدا "‬

‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫‪80‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫إن ﻋﻣﻠﯾــﺔ ﺗﺣدﯾــد ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﺗﻧﻔﯾــذ ﻣﯾزاﻧﯾــﺔ اﻟدوﻟــﺔ ﻻ ﺗــدﺧل ﻓــﻲ ﻧطــﺎق ﻣــﺷﻣوﻻت اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔــﯾن ﺑﺗﺄدﯾــﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬــﺎ ﺑــل ﻫــﻲ ﻣــن إﺧﺗــﺻﺎص أﻣــﯾن اﻟﻣــﺎل اﻟﻌــﺎم ﺧﻼﻓــﺎ ﻟﺗﺣدﯾــد ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﺗﻧﻔﯾــذ‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻣن ﻣﺷﻣوﻻت ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗ ــﺿﺑط ﻧﺗـ ــﺎﺋﺞ اﻟـ ــﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻧ ــد إﻧﻘـ ــﺿﺎء اﻟﻔﺗ ـ ـرة اﻻﺿ ــﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﺣـ ــﺳب اﻟﻔـ ــﺎرق ﺑـ ــﯾن‬
‫اﻟﻣﻘــﺎﺑﯾض واﻟﻣــﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾــﺔ وذﻟــك ﺑواﺳــطﺔ ﺟــداول ﺗﻔــرز اﻟﻔواﺿــل واﻟﻌﺟــز ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﻘﻊ ﻣﻘﺎﺑﻠﺗﻬﺎ ﻣﻊ ﺣﺳﺎﺑﺎت آﻣر اﻟﺻرف اﻟذي ﯾﺷﻬد ﺑذﻟك‪.‬‬
‫ﻋﻠــﻰ ﺿــوء ﻫــذﻩ اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ ﯾﺗــوﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳــب اﻟﻘﯾــﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾــﺎت ﺻــرف ﻓ ـواﺋض اﻟﻣﻘــﺎﺑﯾض‬
‫‪ Dépenses d’ordre‬ﻣﻘﺎﺑــل‬ ‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻧﻔﻘــﺎت ﺑﺑﻧــد اﺳــﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﯾــﺳﻣﻰ " ﻣــﺻﺎرﯾف ﻣﺄذوﻧــﺔ "‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻗﺑض ﺑﺎﻟﻣـﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟـﺔ ﻋـن اﻟﻣﯾزاﻧﯾـﺔ ﻟﻛـﻲ ﺗﺗـﺳﺎوى ﺟﻣﻠـﺔ ﻣﻘـﺎﺑﯾض اﻟـﺳﻧﺔ ﻣـﻊ ﺟﻣﻠـﺔ‬
‫ﻣﺻﺎرﯾﻔﻬﺎ و ذﻟك ﺑﻌﻧوان ‪ " :‬اﻟﻣﺎل اﻹﺣﺗﺎﯾطﻲ" و ﺣﺳﺎب اﻟﺗﺣوﯾل" ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋـﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾـﺔ‬
‫" و "ﻓواﺿ ــل اﻟﻌﻧـ ـوان اﻷول ﻟﺗ ــﺻرف ﺳ ــﻧﺔ‪ "...‬و" ﻓواﺿ ــل اﻟﻌﻧـ ـوان اﻟﺛ ــﺎﻧﻲ ﻟﺗ ــﺻرف ﺳ ــﻧﺔ‪"...‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪. 29‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘﻊ إﺳﺗﻌﻣﺎل ﺗﻠك اﻟﻔواﺋض ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﺣﺳب اﻹﺟراءات اﻟﻣﻌﻣـول ﺑﻬـﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﺻﻧف ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺎﻛل‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 120‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 22‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1995‬ﺣﻮل اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 103‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2006‬ﺣﻮل اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪81‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫* اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋدد ‪ 53‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1967‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫‪ 1967‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻧﻘﯾﺣﻪ و إﺗﻣﺎﻣﻪ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 103‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1996‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1996‬و اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 42‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2004‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 13‬ﻣﺎي ‪.2004‬‬
‫* اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋدد ‪ 35‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1975‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪14‬‬
‫ﻣﺎي ‪ 1975‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻧﻘﯾﺣﻪ و إﺗﻣﺎﻣﻪ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 65‬ﻟﺳﻧﺔ ‪2007‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.2007‬‬
‫* ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫* ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫* ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺧل اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾﯾن و اﻟﺷرﻛﺎت‪.‬‬
‫* اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ -‬ﻣﺣﻣود ﺑﺳﺑﺎس ‪ -‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺدارة ‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟﺑﺣوث‬
‫و اﻟدراﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪.1995‬‬
‫* اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ -‬ﻣﺣﻣود ﺑﺳﺑﺎس ‪ -‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺدارة ‪،‬‬
‫ﻣرﻛز اﻟﺑﺣوث و اﻟدراﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪.1995‬‬
‫ﻟﻺدارة ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣرﻛز اﻟﺑﺣوث‬ ‫* دﻟﯾل اﻟﺗﺻرف اﻟﻣﺎﻟﻲ ‪ -‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟدراﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻫﺎﻧس ﺳﺎﯾدل ‪.1998‬‬
‫* ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ – ﻋﺛﻣﺎن اﻟﻣﺣواﺷﻲ ‪ -‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺدارة ‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟﺑﺣوث و‬
‫اﻟدراﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪.2001‬‬
‫* اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ ،‬ﺷرح و ﺗﻌﻠﯾق ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ – ﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﺑوﺳطﻌﺔ – دار إﺳﻬﺎﻣﺎت ﻓﻲ أدﺑﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ‪.2004‬‬

‫‪82‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫* اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ – ﻋﺛﻣﺎن اﻟﻣﺣواﺷﻲ ‪ -‬ﻣرﻛز اﻟﺗﻛوﯾن و دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﺑو ازرة‬

‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ و اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.2006 -‬‬

‫* اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ – دﻟﯾل اﻟدورة اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ – ﻣرﻛز اﻟﺗﻛوﯾن و دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬

‫ﺑو ازرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ و اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪83‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫إﺧﺗﺑر ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗك‬
‫اﻷﺳﺋﻠﺔ‬ ‫عر‬
‫ﻣﺎ ﻫو ﺗﻌرﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬ ‫‪1‬‬
‫ﻣن ﻫم اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬و ﻣﺎ ﻫﻲ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﻬم؟‬
‫ﻛﯾف ﺗﻔﺗﺢ اﻹﻋﺗﻣﺎدات ﻟدى ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن آﻣرو اﻟﺻرف‬ ‫‪3‬‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣن اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت؟‬
‫ﻣﺎ ﻫو اﻟﻔرق ﺑﯾن ﺗﻔوﯾض اﻹﻋﺗﻣﺎدات وﺗﺣوﯾل اﻹﻋﺗﻣﺎدات؟ و ﻣﺎ ﻫﻲ ﺧﺎﺻﯾﺎت‬ ‫‪4‬‬
‫أﻣر اﻟﺻرف اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن؟‬
‫ﻣﺗﻰ ﺗدرس اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻟﺗﺣدﯾد ﺣﺟم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراد إﻧﺟﺎزﻫﺎ؟ وﻣﺎ ﻫﻲ اﻟطرق‬ ‫‪5‬‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ذﻟك؟‬
‫ﻣﺎ اﻟﻣﻘﺻود ﺑﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺔ أو اﻟﺗﻌﻬد ؟ و ﻣﺎذا ﺗﻌﻧﻲ ﻗﺎﻋدة اﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻟﻌﻘد‬ ‫‪6‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ اﻟﺗﻌﻬد ﺑﻬﺎ ﻗﺑل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف‬ ‫‪7‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺻﯾﻎ اﻟﺗﻌﻬد ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت؟‬ ‫‪8‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟطﻠب اﻟﺗﻌﻬد ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ؟‬ ‫‪9‬‬
‫"ﻻ ﯾﻛون اﻟـدﯾن ﻗﺎﺋﻣـﺎ ﺑذﻣـﺔ اﻟﻬﯾﺋـﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ إﻻ إذا ﻣـﺎ أﻧﺟـز اﻟطـرف اﻟﻣﻘﺎﺑـل ﻣـﺎ‬ ‫‪10‬‬
‫ﻫو ﻣطﺎﻟب ﺑﻪ"‪.‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻣﻘﺻودة ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻘول؟ وﻛﯾف ﯾﺗم ﺗﺟﺳﯾد ذﻟك؟‬
‫ﻣﺗﻰ ﯾﺟوز ﺗﺻﻔﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﻗﺑل إﻧﺟﺎز اﻟﻌﻣل؟‬ ‫‪11‬‬
‫ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬ﻛﯾف ﯾﺟﺳد آﻣر اﻟﺻرف ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬ ‫‪12‬‬
‫؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر ﻓﻲ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺣﺗﻰ ﯾﻘﺑل ﻣن طرف‬ ‫‪13‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب؟‬

‫‪84‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻷﺳﺋﻠﺔ‬ ‫عر‬
‫ﻣﺎ ﻫو وﺟﻪ اﻹﺧﺗﻼف ﺑﯾن اﻟ ّرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟرﯾﻬﺎ ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪14‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت و اﻟ ّرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟرﯾﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﻘطﻊ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ اﻟﺗﻘﺎدم و ﻣﺎ ﻫو ﻣﻔﻌول اﻟﻘطﻊ؟‬ ‫‪15‬‬
‫ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم وﻣﺎ ﻫو ﻣﻔﻌول اﻟﺗﻌﻠﯾق؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻠق ﻓﯾﻬﺎ ّ‬ ‫‪16‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺻور اﻟﺗﻲ ﯾﺗدﺧل ﻓﯾﻬﺎ طرف آﺧر)اﻟﻐﯾر( ﻟﯾﻌطل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺔ‬ ‫‪17‬‬
‫ﯾﻘﯾدﻫﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ّ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣﺣﻣوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻧد ﺗﻠﻘﯾﻪ ﻣﺣﺿر ﻋﻘﻠﺔ ﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ؟ وﻫل‬ ‫‪18‬‬
‫ﯾﺗﺻرف ﺑﻧﻔس اﻟطرﯾﻘﺔ ﻋﻧد ﺗﻠﻘﯾﻪ إﻋﺗراض إداري؟‬
‫ﻣﺎ ﻫو اﻟﻔرق ﺑﯾن ﺗوﻓر اﻹﻋﺗﻣﺎدات و ﺗوﻓر اﻟﺳﯾوﻟﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؟ و ﻣﺎ ﻫﻲ اﻹﺣﺗﺎطﺎت‬ ‫‪19‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻟﻌدم ﺗﺟﺎوز ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟواﺟب ﺗﺳدﯾدﻫﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل اﻟﺑرﯾدي أو اﻟﺑﻧﻛﻲ؟‬ ‫‪20‬‬
‫ﻛﯾف ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﺈﺛﺑﺎت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺳدﯾد ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل اﻟﺑرﯾدي أو‬ ‫‪21‬‬
‫اﻟﺑﻧﻛﻲ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﻘدا؟ و ﻣﺎ ﻫﻲ ﺷروط اﻹﺑراء؟‬ ‫‪22‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺧﺎﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻋن طرﯾق وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت‬ ‫‪23‬‬
‫إﺳﺗﺛﻧﺎءا ﻟﻠطرﯾﻘﺔ اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻹﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗﺎز ﺑﻬﺎ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻛز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ‬ ‫‪24‬‬
‫ﺑﺎﻟﺧﺎرج؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻟﺧﻼص اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻗروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫‪25‬‬
‫ﻣوظﻔﺔ؟ و ﻛﯾف ﺗﺗم اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ؟‬
‫ﻛﯾف ﺗؤدى اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ؟‬ ‫‪26‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ ﻣﺣﺎﺳب ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫‪27‬‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ؟‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﯾﺗﻣﻛن ﻣن ﺧﺗم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ّ‬
‫ﺗوﺟد ﻋﯾﻧﺔ ﻣن اﻻﺧﺗﺑﺎرات اﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ و أﺳﺋﻠﺔ ﻣﺗﻌددة اﻻﺧﺗﯾﺎرات ‪ QCM‬ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﻔﯾد‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪85‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬
 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﻬﺮس‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫ﻣﻘدﻣ ـ ـ ــﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﻌرﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ و اﻟﺗرﺗﯾﺑﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪(2‬اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗرﺧﯾص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫‪ (4‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪(5‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣؤﻫﻠون ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻷول ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻹﻋداد ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﺗوﻓر اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (1‬ﻓﺗﺢ اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻵﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬اﻹﻋداد اﻟﻣﺎدي ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (1‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ‪.‬‬
‫‪ (2‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ‪.‬‬
‫أ‪ -‬زﻣن دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﯾﺟﺎﺑﯾﺎت دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‪.‬‬
‫ج‪ -‬أﺷﻛﺎل دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟدى اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ‪.‬‬

‫‪86‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت )اﻟﺗﻌﻬد(‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻌﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺷروط ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫د‪ -‬آﺟﺎل ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣﺑدأ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﺳﺗﺛﻧﺎءات‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻹﺟراءات اﻟﺗﺑﺳﯾطﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﺑدون ﻗﯾد و ﻻ ﺷرط‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﺿﻣﻧﯾــﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺷروطﺔ أو اﻟﻣﺣدودة‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أو ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺗﺳوﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻫـ‪ -‬إرﺟﺎء اﻟﻣواﻓﻘﺔ‪.‬‬
‫و‪ -‬رﻓض اﻟﺗﻌﻬد ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (2‬إﺟراءات ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟدﯾن‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻎ اﻟدﯾن‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ :‬إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف ‪.‬‬

‫‪87‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫‪ (1‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻹﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف أﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻹﺻدار‪.‬‬
‫‪ (2‬إﺟراءات إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫أ‪ -‬أﺻﻧﺎف أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ب‪ -‬آﺟﺎل إﺻدار أواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ج‪ -‬أﺷﻛﺎل أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ (3‬وﺛﺎﺋق اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺄواﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪:‬ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (1‬رﺟوع اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﺄدﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻵﻣر اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ﻣﻘررة ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر إﻋﺗﻣﺎدات ّ‬
‫أ ‪ -‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ إﻗرار اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬
‫ب – ﻣراﻗﺑﺔ ﺗوﻓر اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣؤﯾداﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ّ :‬‬
‫‪ (1‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود ﺗﺄﺷﯾرة ﻣراﻗب اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧزﯾل اﻟﻧﻔﻘﺔ وﺻﺣﺔ إدراﺟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺛﺑوت اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز وﻣن ﺻﺣﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺟز‪.‬‬

‫‪88‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫ب‪ -‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺻﯾﻐﺔ أواﻣر اﻟﺻرف و ﻣؤﯾدات اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻹﺛﺑﺎت ﺑواﺳطﺔ اﻟﻔﺎﺗورة‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﺛﺑﺎت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹﺑراﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻋدم وﺟود ﻣواﻧﻊ ﻟﻠﺻرف‪.‬‬
‫‪ (1‬ﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻋدة ﺳﻘوط اﻟﺣق ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﻣﺑدأ ﺳﻘوط اﻟﺣق ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم‪.‬‬
‫ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻗطﻊ ّ‬
‫ﻣدة اﻟﺗﻘﺎدم‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺗﻌﻠﯾق ّ‬
‫‪ (2‬ﺗدﺧل اﻟﻐﯾر ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻌﻘل اﻟﺗوﻗﯾﻔﯾﺔ و اﻹﺣﺎﻻت‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﻋﺗراﺿﺎت اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬رﻫن اﻟﺻﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوﻓر اﻟﻣﻘﺎﺑﯾض اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﺗوﻓر اﻷﻣوال‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗوﻓر اﻷﻣوال‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب و طرق ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻟﺻﺣﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ (1‬رﻓض اﻟﺗﺄﺷﯾرة ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻗﺑول اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬طرق ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﺗﺳدﯾد ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣوﯾل ‪.‬‬
‫أ‪ -‬وﺟوب إﻋﺗﻣﺎد طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﺣوﯾل‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﻧﺟﺎز اﻟﺗﺣوﯾل و اﻹﺛﺑﺎت‪.‬‬

‫‪89‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﺳدﯾد ﻧﻘدا‪.‬‬
‫أ‪ -‬وﺛﯾﻘﺔ اﻟدﻓﻊ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﻧﺟﺎز اﻟدﻓﻊ و اﻹﺑراء‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬ﻣﺳك ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻧﺟزة ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻟﻣﺳك اﻟﯾدوي ﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرﯾف‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻣﺳك اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻣﻧظوﻣﺔ "أدب" ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﻓوﺿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻹﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻟﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤداة ﺑواﺳطﺔ وﻛﺎﻻء اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟوﻛﺎﻻت اﻟدﻓـوﻋﺎت‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣن اﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﺟراءات إﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ و ﺗﻧﻘﯾﺣﻬﺎ و ﺧﺗﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫ج‪-‬ﺗﻌﯾﯾن وﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت و ﺗﻌوﯾﺿﻪ و إﻧﻬﺎء ﻣﻬﺎﻣﻪ‬
‫د‪ -‬إﺳﻧﺎد اﻟﺗﺳﺑﻘﺔ ﻟوﻛﯾل اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺳﯾر وﻛﻼت اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﻣﺳك اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﺟـ ـ ـ ـراءات اﻟواﺟ ـ ـ ــب إﺗﺑﺎﻋﻬ ـ ـ ــﺎ ﻋﻧ ـ ـ ــد اﻟﻘﯾ ـ ـ ــﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻟﺻرف‪.‬‬
‫ج‪ -‬إﺟراءات إﺳﺗرﺟﺎع ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻧﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ وﻛﻼء اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺎت اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ آﺧر اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺿﺑط اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﻋﻧد ﺗﻌﯾﯾن وﻛﯾل ﺟدﯾد أوﻏﻠق اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻣراﻗﺑﺔ وﻛﺎﻻت اﻟدﻓوﻋﺎت‪.‬‬

‫‪90‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬

 ‫اﻟﻄﺎھﺮ ّ‬
‫زروق‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬
‫أ‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﺳب‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن طرف ﻫﯾﺎﻛل أﺧرى‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺳﺑﻘﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻛز اﻟدﯾﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟراﺑﻌﺔ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻗروض ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣوظﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ (1‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻺﺟراء‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧﻼص و اﻟﺗﺳوﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺗرة اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬إﺳﺗﻛﻣﺎل ﺻرف اﻷذون اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ آﺧر اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ‪.‬‬
‫إﺧﺗﺑر ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗك‪.‬‬
‫اﻟﻔﻬرس‪.‬‬

‫‪91‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‪ :‬اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬