‫نظام اجملالس البلدية‬

‫الصادر ابملرسوم امللكي رقم م‪ 61/‬بتاريخ ‪1435/10/4‬هـ‬

‫‪1‬‬
 ‫المواد‬

‫الفصل األول‪ :‬أحكام عامة‬

‫املادة األوىل‪ :‬تعريفات‪:‬‬
‫يقصد ابلكلمات والعبارات اآلتية ‪ -‬أينما وردت يف هذا النظام ‪ -‬املعاين املبينة أمام كل منها‪ ،‬ما مل يقتض السياق‬
‫خالف ذلك‪:‬‬
‫الوزير‪ :‬وزير الشؤون البلدية والقروية‪.‬‬
‫الوزارة‪ :‬وزارة الشؤون البلدية والقروية‪.‬‬
‫النظام‪ :‬نظام اجملالس البلدية‪.‬‬
‫الالئحة‪ :‬الالئحة التنفيذية للنظام‪.‬‬
‫الئحة االنتخاب‪ :‬الئحة انتخاب أعضاء اجملالس البلدية‪.‬‬
‫الئحة احلمالت‪ :‬الئحة احلمالت االنتخابية‪.‬‬
‫اجمللس‪ :‬اجمللس البلدي‪.‬‬
‫البلدية‪ :‬األمانة أو البلدية ‪ -‬حبسب األحوال ‪ -‬وهي شخصية اعتبارية ذات استقالل مايل وإداري‪ ،‬متارس الوظائف‬
‫املوكولة إليها مبوجب نظام البلدايت والقرى ولوائحه التنفيذية‪.‬‬
‫الدائرة االنتخابية‪ :‬نطاق مكاين خيصص له مقعد‪ ،‬أو مقاعد انتخابية‪.‬‬
‫الفرتة االنتخابية‪ :‬املدة اليت تبدأ من اتريخ بدء تنفيذ العملية االنتخابية الذي حيدده الوزير وتنتهي بصدور قرار‬
‫تسمية أعضاء اجمللس‪.‬‬
‫جدول قيد الناخبني‪ :‬قائمة تتضمن أمساء الناخبني يف الدائرة االنتخابية‪.‬‬
‫اللجان االنتخابية‪ :‬جلان تتوىل إدارة العملية االنتخابية‪ ،‬أو اإلشراف عليها‪ ،‬أو تنفيذها‪.‬‬
‫جلان الفصل‪ :‬جلان الفصل يف الطعون واملخالفات االنتخابية‪.‬‬
‫موعد االقرتاع‪ :‬اليوم الذي يديل فيه الناخبون أبصواهتم الختيار أعضاء اجمللس‪.‬‬
‫اليوم‪ :‬يوم عمل‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪2‬‬

‫‪4‬‬
 ‫املادة الثانية‪:‬‬
‫اجمللس شخصية اعتبارية ذات استقالل مايل وإداري‪ ،‬يرتبط تنظيميًّا ابلوزير‪ ،‬وللوزير تفويض بعض صالحياته يف‬
‫هذا الشأن إىل من يراه يف ديوان الوزارة‪.‬‬
‫املادة الثالثة‪:‬‬
‫ميارس اجمللس سلطة التقرير واملراقبة وفقاً ألحكام هذا النظام ولوائحه يف حدود اختصاص البلدية املكاين‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫الفصل الثاين‪ :‬صالحيات واختصاصات اجمللس‬
‫املادة الرابعة‪:‬‬
‫يتوىل اجمللس ‪ -‬يف حدود اختصاص البلدية ‪ -‬إقرار اخلطط والربامج البلدية اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬تنفيذ املشروعات البلدية املعتمدة يف امليزانية‪.‬‬
‫‪ - 2‬تنفيذ مشروعات التشغيل والصيانة‪.‬‬
‫‪ - 3‬تنفيذ املشروعات التطويرية واالستثمارية‪.‬‬
‫‪ - 4‬برامج اخلدمات البلدية ومشروعاهتا‪.‬‬
‫املادة اخلامسة‪:‬‬
‫يقر اجمللس مشروع ميزانية البلدية وف ًقا لإلجراءات النظامية‪ ،‬وما حتدده الالئحة‪.‬‬
‫املادة السادسة‪:‬‬
‫يقر اجمللس احلساب اخلتامي للبلدية بعد دراسته وفق اإلجراءات اليت حتددها الالئحة‪.‬‬
‫املادة السابعة‪:‬‬
‫يدرس اجمللس املوضوعات اآلتية‪ ،‬ويبدي رأيه يف شأهنا قبل رفعها إىل اجلهات املختصة‪:‬‬
‫‪ - 1‬مشروعات املخططات اهليكلية‪ ،‬والتنظيمية‪ ،‬والسكنية‪.‬‬
‫‪ - 2‬نطاق اخلدمات البلدية‪.‬‬
‫‪ - 3‬مشروعات نزع امللكية للمنفعة العامة‪.‬‬
‫‪ - 4‬ضم بلديتني أو أكثر‪ ،‬أو فصل بلدية إىل بلديتني أو أكثر‪.‬‬
‫‪ - 5‬الرسوم والغرامات البلدية‪.‬‬
‫‪ - 6‬شروط وضوابط البناء‪ ،‬ونظم استخدام األراضي‪.‬‬
‫‪ - 7‬الشروط واملعايري املتعلقة ابلصحة العامة‪.‬‬
‫‪ - 8‬إنشاء البلدايت الفرعية ومكاتب اخلدمات‪.‬‬
‫‪ - 9‬ما يوجه الوزير بعرضه على اجمللس‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪4‬‬

 ‫املادة الثامنة‪:‬‬
‫ميارس اجمللس سلطاته الرقابية على أداء البلدية‪ ،‬وعلى ما تقدمه من خدمات من خالل الوسائل اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬التقارير الدورية اليت تقدمها البلدية عن أعماهلا‪.‬‬
‫‪ - 2‬تقارير سري املشروعات اليت تنفذ‪.‬‬
‫‪ - 3‬تقارير حتصيل اإليرادات البلدية‪.‬‬
‫‪ - 4‬تقارير االستثمارات البلدية‪.‬‬
‫‪ - 5‬ما يرد إىل اجمللس من ملحوظات أو شكاوى يف شأن أي من اخلدمات البلدية‪.‬‬
‫‪ - 6‬تقارير الزايرات اليت تقوم هبا اللجان املتخصصة اليت يشكلها اجمللس ‪ -‬بناء على ما يقرره أو بناءً على طلب‬
‫أحد أعضائه ‪ -‬لالطالع على املشروعات البلدية‪.‬‬
‫‪ - 7‬مراجعة إجراءات تقسيم األراضي وإجراءات منح األراضي السكنية للتأكد من سالمة اإلجراءات‪.‬‬
‫املادة التاسعة‪:‬‬
‫يتوىل اجمللس يف حدود اختصاص البلدية ما أييت‪:‬‬
‫‪ - 1‬اقرتاح اخلطط والربامج‪ ،‬وحتديد أولوايهتا‪.‬‬
‫‪ - 2‬ما يسنده الوزير إىل اجمللس من اختصاصات‪.‬‬
‫‪ - 3‬إبداء الرأي يف مشروعات األنظمة واللوائح اجلديدة ومشروعات التعديالت املقرتحة على األنظمة واللوائح‬
‫السارية ‪ -‬املتعلقة ابخلدمات البلدية ‪ -‬قبل رفعها إىل اجلهات املختصة‪.‬‬
‫‪ - 4‬إبداء الرأي يف املعامالت والقضااي اليت تستطلع البلدية رأيه فيها‪.‬‬
‫املادة العاشرة‪:‬‬
‫للمجلس تكوين جلان دائمة أو مؤقتة من بعض أعضائه؛ لتويل مهمات حمددة‪ ،‬أو دراسة موضوع معني‪ ،‬وعرض‬
‫ما تنتهي إليه على اجمللس الختاذ القرار الالزم‪ .‬وله االستعانة مبن يراه من خارج اجمللس‪.‬‬
‫املادة احلادية عشرة‪:‬‬
‫سنواي عن أعماله وفق ما حتدده الالئحة‪ ،‬ويرفعه إىل الوزير‪.‬‬
‫يعد اجمللس تقريراً ًّ‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪5‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬تكوين اجمللس‬
‫املادة الثانية عشرة‪:‬‬
‫‪ - 1‬يتكون اجمللس من عدد من األعضاء ‪ -‬حيدده الوزير وفقاً لفئات البلدايت‪ -‬ال يزيد على "ثالثني" عضواً‪،‬‬
‫خخيتار ثلثاهم ابالنتخاب‪ ،‬ويعني الثلث اآلخر بقرار من الوزير‪ ،‬على أن تتوافر يف األعضاء املعينني شروط الرتشح‬
‫لعضوية اجمللس الواردة يف املادة (الثامنة عشرة) من هذا النظام‪ ،‬فيما عدا شرط القيد يف جداول قيد الناخبني‪.‬‬
‫‪ - 2‬يكون من بني األعضاء املعينني أحد كبار املسؤولني يف األمانة خيتاره الوزير عضواً يف اجمللس حبكم وظيفته‪،‬‬
‫وابلنسبة إىل البلدايت يكون رئيسها عضواً يف اجمللس حبكم وظيفته‪ ،‬وحيل من يكلف بعمل أي منهما حمله يف‬
‫عضوية اجمللس عند غيابه‪.‬‬
‫املادة الثالثة عشرة‪:‬‬
‫مدة اجمللس أربع سنوات مالية تبدأ من اتريخ السنة املالية للدولة اليت تلي تكوينه‪ ،‬وجيوز بقرار من جملس الوزراء ‪-‬‬
‫يف حاالت استثنائية ‪ -‬متديد هذه املدة مبا ال يتجاوز سنتني‪.‬‬
‫املادة الرابعة عشرة‪:‬‬
‫عند دمج نطاق إشراف بلديتني أو أكثر يف نطاق إشراف بلدية واحدة‪ ،‬يصدر الوزير قراراً بتسمية أعضاء اجمللس‬
‫اجلديد من بني أعضاء اجملالس اليت دجمت‪ ،‬على أن يكون ثلثا األعضاء من املنتخبني احلائزين على أعلى األصوات‪،‬‬
‫والثلث اآلخر من بني األعضاء املعينني‪ ،‬وتكون مدة اجمللس اجلديد إىل حني إعادة تكوينه يف أقرب انتخاابت‬
‫ألعضاء اجملالس‪.‬‬
‫املادة اخلامسة عشرة‪:‬‬
‫عند فصل نطاق إشراف بلدية إىل نطاق إشراف بلديتني أو أكثر‪ ،‬حيتفظ أعضاء اجمللس بعضويتهم يف اجمللسني أو‬
‫اجملالس اجلديدة حبسب النطاق املكاين الذي يقيمون فيه يف حدود ما يقضي به النظام‪ ،‬وحتدد الالئحة القواعد‬
‫الالزمة إلكمال نصاب كل جملس‪ ،‬وتكون مدة اجمللسني أو اجملالس اجلديدة إىل حني تكوينها يف أقرب انتخاابت‬
‫ألعضاء اجملالس‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪6‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل الرابع‪ :‬انتخاب أعضاء اجمللس‬
‫املادة السادسة عشرة‪:‬‬
‫تبدأ الفرتة االنتخابية من التاريخ الذي حيدده الوزير لبدء تنفيذ العملية االنتخابية‪ ،‬على أن يكون البدء قبل أربعة‬
‫أشهر على األقل من موعد انتهاء مدة اجمللس‪ ،‬وحتدد الئحة االنتخاب قواعد وإجراءات االنتخاابت‪ ،‬واألحكام‬
‫املتعلقة ابلنشر والتبليغ‪.‬‬
‫املادة السابعة عشرة‪:‬‬
‫حيق لكل مواطن ‪ -‬ذكراً أو أنثى‪ -‬االنتخاب إذا اكتملت فيه الشروط اآلتية‪:‬‬
‫متما مثاين عشرة سنة هجرية يف موعد االقرتاع‪.‬‬
‫‪ - 1‬أن يكون ًّ‬
‫‪ - 2‬أن يكون ذا أهلية كاملة‪.‬‬
‫‪ - 3‬أال يكون عسكرًّاي على رأس العمل‪.‬‬
‫‪ - 4‬أن يكون مقيماً يف نطاق الدائرة االنتخابية اليت يباشر فيها االنتخاب‪ ،‬فإن كان له حمل إقامة يف نطاق أكثر‬
‫من دائرة انتخابية‪ ،‬فيجب أن خيتار واحداً منها فقط‪.‬‬
‫املادة الثامنة عشرة‪:‬‬
‫لكل انخب حق الرتشح لعضوية اجمللس إذا توافرت فيه الشروط اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬أن يقيد امسه يف جداول قيد الناخبني يف الدائرة االنتخابية اليت يرغب الرتشح عنها‪.‬‬
‫مخس وعشرين سنة هجرية يف موعد االقرتاع‪.‬‬ ‫‪ - 2‬اأال يقل عمره عن ٍ‬
‫‪ - 3‬أال يقل مؤهله التعليمي عن الثانوية العامة أو ما يعادهلا‪.‬‬
‫‪ - 4‬اأال يكون حمكوماً عليه حبد شرعي‪ ،‬أو ابإلدانة يف جرمية خملة ابلشرف أو األمانة‪ ،‬ما مل يكن قد رد إليه اعتباره‪.‬‬
‫‪ - 5‬أال يكون مفصوالً من اخلدمة العامة ألسباب أتديبية‪ ،‬ما مل يكن قد مضى على هذا الفصل ثالث سنوات‪.‬‬
‫‪ - 6‬اأال يكون حمكوماً عليه ابإلفالس االحتيايل‪.‬‬
‫‪ - 7‬اأال تكون عضويته يف اجمللس البلدي مسقطة يف مدة اجمللس السابقة‪.‬‬
‫املادة التاسعة عشرة‪:‬‬
‫ابستثناء ما نصت عليه الفقرة (‪ )2‬من املادة (الثانية عشرة) من هذا النظام‪ ،‬ال جيوز أن يكون عضواً يف اجمللس من‬
‫كان من الفئات اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬موظفو الوزارة‪ ،‬أو أي من اجلهات التابعة هلا‪.‬‬
‫‪ - 2‬القضاة وكتاب العدل‪.‬‬
‫‪ - 3‬حمافظو احملافظات ورؤساء املراكز‪ ،‬ومشايخ القبائل ونواهبم‪ ،‬واملعرفون والعمد‪.‬‬
‫‪ - 4‬أعضاء هيئة التحقيق واالدعاء العام‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪7‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ - 5‬أعضاء جملس الشورى‪ ،‬وأعضاء وأمناء جمالس املناطق واجملالس احمللية‪ ،‬وأعضاء جمالس إدارات هيئات التطوير‬
‫اليت تقدم خدمات بلدية‪.‬‬
‫‪ - 6‬أعضاء اللجان االنتخابية‪ ،‬وجلان الفصل‪.‬‬
‫‪ - 7‬املستثمر أو املتعهد أو املقاول الذي تربطه مع البلدية عالقة استثمارية أو تعاقدية وفق الضوابط اليت حتددها‬
‫الئحة االنتخاب‪.‬‬
‫املادة العشرون‪:‬‬
‫حيدد الوزير الدوائر االنتخابية قبل بداية كل فرتة انتخابية وفقاً للضوابط اليت تبينها الئحة االنتخاب‪.‬‬
‫املادة احلادية والعشرون‪:‬‬
‫يخ اِّ‬
‫كون الوزير‪ -‬أو من يفوضه ‪ -‬اللجان االنتخابية قبل بداية كل فرتة انتخابية‪ ،‬وحتدد الئحة االنتخاب نطاق‬
‫اختصاص كل جلنة‪ ،‬وقواعد عملها‪.‬‬
‫املادة الثانية والعشرون‪:‬‬
‫تخوقف إجراءات االنتخاب ‪ -‬يف نطاق أي دائرة انتخابية ‪ -‬ويعد املرشحون فائزين ابلتزكية يف احلالتني اآلتيتني‪:‬‬
‫‪ - 1‬إذا كان عدد املرشحني مساوايً للعدد احملدد لألعضاء املراد انتخاهبم يف الدائرة االنتخابية‪.‬‬
‫‪ - 2‬إذا مل يبلغ عدد املرشحني العدد احملدد لألعضاء املراد انتخاهبم يف تلك الدائرة‪ ،‬ويف هذه احلالة خيتار احلاصل‬
‫على أعلى األصوات من املرشحني الذين مل يفوزوا يف الدوائر األخرى ضمن نطاق اجمللس ليكمل العدد املطلوب‪،‬‬
‫فإن مل يكن هناك حائز على أعلى األصوات‪ ،‬أو كان نطاق اجمللس يتضمن دائرة واحدة؛ فيختار الوزير من يكمل‬
‫العدد املطلوب‪ ،‬وحتدد الالئحة اإلجراءات الالزمة لذلك‪.‬‬
‫املادة الثالثة والعشرون‪:‬‬
‫يتحمل املرشح املقابل املايل للوحات اإلعالنية والدعائية اخلاصة حبملته االنتخابية‪ ،‬وحتدد الئحة احلمالت الضوابط‬
‫الالزمة لذلك‪.‬‬
‫املادة الرابعة والعشرون‪:‬‬
‫حيق للمؤسسات واجلمعيات الوطنية املستقلة غري احلكومية اليت ال هتدف إىل الربح؛ تويل الرقابة على تنفيذ إجراءات‬
‫االنتخاابت بصفة مستقلة‪ ،‬وذلك مبا يضمن نزاهة هذه االنتخاابت وحسن تنفيذها‪ ،‬وعلى الوزارة متكينها من أداء‬
‫عملها وتقدمي ما تطلبه من معلومات وتسهيالت إجرائية‪.‬‬
‫املادة اخلامسة والعشرون‪:‬‬
‫يصدر الوزير‪ ،‬بعد انتهاء إجراءات انتخاب أعضاء اجملالس البلدية‪ ،‬قراراً بتسمية أعضاء هذه اجملالس‪ ،‬على أن‬
‫يصدر القرار قبل انتهاء مدة تلك اجملالس مبا ال يقل عن عشرة أايم‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪8‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل اخلامس‪ :‬الطعون االنتخابية‬
‫املادة السادسة والعشرون‪:‬‬
‫اِّ‬
‫يكون الوزير ‪ -‬يف بداية كل فرتة انتخابية ‪ -‬جلنةً أو أكثر يف كل منطقة تسمى "جلنة الفصل يف الطعون واملخالفات‬
‫االنتخابية" من ثالثة أعضاء ‪ -‬على األقل‪ ،‬يكون أحدهم رئيساً هلا ‪ -‬من ذوي الكفاية واخلربة يف الشريعة‪ ،‬أو‬
‫األنظمة‪.‬‬
‫املادة السابعة والعشرون‪:‬‬
‫ختتص جلان الفصل ابلنظر يف املخالفات االنتخابية‪ ،‬والطعون اليت تقدم ضد قرارات اللجان االنتخابية‪ ،‬والتحقق‬
‫منها‪ ،‬وتصدر قراراهتا ابألغلبية‪ ،‬وتبت اللجنة يف مجيع املخالفات والطعون خالل سبعة أايم من اتريخ قيدها لديها‪.‬‬
‫وللجنة ‪ -‬بقرار مسبب ‪ -‬أن تستبعد أي مرشح‪ ،‬وأن حترم أي انخب من التصويت‪ ،‬وأن تقرر إلغاء فوز أي مرشح‪،‬‬
‫وهلا حق تقرير إعادة االقرتاع يف الدائرة االنتخابية حمل الطعن عند االقتضاء‪.‬‬
‫املادة الثامنة والعشرون‪:‬‬
‫‪- 1‬لكل من خرفض طلب قيده يف جدول قيد الناخبني‪ ،‬الطعن أمام جلنة الفصل خالل ثالثة أايم من اتريخ إبالغه‬
‫بذلك‪.‬‬
‫‪ - 2‬لكل انخب أو مرشح االعرتاض ‪ -‬كتابةً ‪ -‬أمام اللجنة االنتخابية املختصة على أي قرار أو إجراء يتعلق بقيد‬
‫الناخبني‪ ،‬أو تسجيل املرشحني‪ ،‬أو احلمالت االنتخابية‪ ،‬خالل ثالثة أايم من اتريخ التبليغ ابلقرار‪ ،‬أو اإلجراء‪ ،‬أو‬
‫نشره‪ .‬وعلى اللجنة أن تبت يف هذا االعرتاض خالل ثالثة أايم من اتريخ تقدميه‪ ،‬وإذا مل يقتنع املعرتض بقرار اللجنة‬
‫جاز له أن يتقدم ابلطعن فيه أمام جلنة الفصل خالل ثالثة أايم من اتريخ تبلغه ابلقرار‪.‬‬
‫‪ - 3‬جيوز لكل ذي مصلحة الطعن يف فوز أي مرشح يف دائرته االنتخابية خالل مخسة أايم من اتريخ نشر أمساء‬
‫املرشحني الفائزين‪ ،‬ويقدم الطعن ‪ -‬كتابةً ‪ -‬إىل رئيس جلنة الفصل مشتمالً على األسباب اليت استند إليها‪.‬‬
‫املادة التاسعة والعشرون‪:‬‬
‫تكون قرارات جلان الفصل قابلة للطعن أمام احملاكم اإلدارية يف ديوان املظامل خالل مخسة أايم من اتريخ التبليغ‬
‫ابلقرار أو نشره‪ ،‬وعلى الدائرة املختصة يف احملكمة اإلدارية الفصل يف الطعن خالل عشرة أايم من اتريخ تقدميه‬
‫إليها‪ ،‬على أن تسلام نسخة إعالم احلكم خالل عشرة أايم من اتريخ النطق به‪ ،‬وحيق ملن صدر ضده احلكم االعرتاض‬
‫عليه أمام حماكم االستئناف اإلدارية يف ديوان املظامل خالل مخسة أايم من التاريخ احملدد لتسلام نسخة إعالم احلكم‪،‬‬
‫وعلى الدائرة املختصة يف حمكمة االستئناف الفصل يف االعرتاض خالل عشرة أايم من اتريخ تقدميه إليها‪ ،‬ويعد‬
‫حكمها هنائيًّا‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪9‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل السادس‪ :‬أحكام العضوية‬
‫املادة الثالثون‪:‬‬
‫‪- 1‬تعقد اجللسة األوىل ‪ -‬خالل مخسة عشر يوماً من اتريخ صدور قرار الوزير بتسمية أعضاء اجمللس ‪ -‬برائسة‬
‫ئيسا له ملدة سنتني‪ ،‬ويف حالة تساوي األصوات بني عضوين أو أكثر‪،‬‬ ‫ِّ‬
‫أكرب األعضاء سنًّا وينتخب اجمللس فيها ر ً‬
‫خُترى جولة أخرى من التصويت لرتجيح فوز أي منهم‪ ،‬ويف حالة التساوي ُترى القرعة بينهم‪.‬‬
‫‪ - 2‬ينتخب اجمللس انئبًا للرئيس ملدة سنتني بعد اختيار رئيس اجمللس‪ ،‬ابآللية املتبعة يف انتخاب رئيس اجمللس‪.‬‬
‫‪ - 3‬خُترى انتخاابت جديدة ‪ -‬بعد انتهاء السنتني ‪ -‬النتخاب الرئيس وانئبه‪ ،‬وذلك وفق اآللية املشار إليها يف‬
‫الفقرتني السابقتني‪.‬‬
‫ئيسا للمجلس أو انئبًا للرئيس‪ ،‬وال يكون له صوت يف‬
‫‪ - 4‬ال جيوز انتخاب عضو اجمللس املعني حبكم وظيفته ر ً‬
‫انتخاب أي منهما‪.‬‬
‫املادة احلادية والثالثون‪:‬‬
‫إذا شغرت عضوية أحد أعضاء اجمللس خخيتار بدل منه على النحو اآليت‪:‬‬
‫احلائز على أعلى األصوات‬
‫‪ - 1‬إذا شغرت عضوية أحد األعضاء املنتخبني يف دائرة انتخابية معينة‪ ،‬يسمي الوز خير َ‬
‫عضوا‪ ،‬فإن مل يكن هناك مرشح يف تلك الدائرة‪،‬‬‫يف الدائرة نفسها ‪ -‬من بني املرشحني غري الفائزين ابلعضوية ‪ً -‬‬
‫احلائز على أعلى األصوات يف أقرب دائرة انتخابية يف نطاق اجمللس عضواً للمدة الباقية من والية اجمللس‪.‬‬
‫فيسمي َ‬
‫‪ - 2‬إذا شغرت عضوية أحد األعضاء املعينني ‪ -‬عدا من عني حبكم وظيفته ‪ -‬أو شغرت عضوية أحد األعضاء‬
‫املنتخبني ومل يكن هناك مرشح آخر يف نطاق اجمللس‪ ،‬فيعني بقرار وزاري بدل منه للمدة الباقية من والية اجمللس‪.‬‬
‫املادة الثانية والثالثون‪:‬‬
‫جيب متكني عضو اجمللس من التمتع ابحلقوق املرتتبة على عضويته‪ ،‬ومتكينه من أتدية واجبات العضوية‪ ،‬وإذا قرر‬
‫اجمللس تكليفه مبهمة أو عمل يتطلب تغيبه عن العمل‪ ،‬فعلى جهته ‪ -‬إن كان موظفاً عاماً ‪ -‬السماح له بذلك‬
‫بناء على طلب من اجمللس‪ ،‬وحتدد الالئحة اإلجراءات الالزمة لذلك‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪10‬‬

‫‪4‬‬
 ‫املادة الثالثة والثالثون‪:‬‬
‫على كل من رئيس اجمللس وأعضائه االلتزام مبا أييت‪:‬‬
‫‪ - 1‬حضور اجللسات يف مواعيدها احملددة‪.‬‬
‫‪ - 2‬اإلقامة يف نطاق اجمللس طوال مدة عضويته‪.‬‬
‫‪ - 3‬احملافظة على سرية املعلومات اليت يطالع عليها حبكم عضويته يف اجمللس‪.‬‬
‫‪ - 4‬مغادرة اجللسة عند مناقشة موضوع يتعلق ‪ -‬بصورة مباشرة أو غري مباشرة ‪ -‬مبصلحة خاصة به‪ ،‬أو بقريب‬
‫له إىل الدرجة الرابعة‪.‬‬
‫‪ - 5‬اإلفصاح عن أي مصلحة مباشرة أو غري مباشرة خاصة به‪ ،‬أو بقريب له إىل الدرجة الرابعة؛ يف شأن موضوع‬
‫مدرج يف جدول أعمال اجمللس‪.‬‬
‫‪ - 6‬عدم استغالل عضويته للحصول على منفعة شخصية أو اإلضرار مبصاحل البلدية‪.‬‬
‫‪ - 7‬آلية عمل اجمللس‪.‬‬
‫‪ - 8‬أداء املهمات اليت يكلفه هبا اجمللس‪.‬‬
‫املادة الرابعة والثالثون‪:‬‬
‫يفقد عضو اجمللس ‪ -‬بقرار من الوزير‪ -‬صفة العضوية يف أي من احلاالت اآلتية‪:‬‬
‫فاقدا‬
‫‪ - 1‬إذا فقد أحد شروط الرتشح لعضوية اجمللس وفقاً هلذا النظام‪ ،‬أو إذا تبني ‪ -‬بعد تسميته ‪ -‬أنه كان ً‬
‫ألحدها‪.‬‬
‫‪ - 2‬إذا وجهت إليه الدعوة وختلف ‪ -‬دون عذر يقبله اجمللس ‪ -‬عن حضور ثالث جلسات متتالية‪ ،‬أو ست‬
‫جلسات خالل سنة واحدة‪.‬‬
‫‪ - 3‬إذا انقطع عن حضور اجللسات ‪ -‬ولو بعذر يقبله اجمللس ‪ -‬مدة تزيد على سنة‪.‬‬
‫مقر خارج نطاق اجمللس‪.‬‬ ‫غري مقر إقامته الدائم إىل اٍ‬
‫‪ - 4‬إذا ا‬
‫املادة اخلامسة والثالثون‪:‬‬
‫يقدم عضو اجمللس استقالته إىل الوزير للبت فيها‪ ،‬وال تعد االستقالة انفذ ًة إال بعد صدور قرار الوزير بقبوهلا‪ ،‬أو‬
‫مضي تسعني يوماً على اتريخ النفاذ الذي حدده عضو اجمللس‪.‬‬
‫املادة السادسة والثالثون‪:‬‬
‫لرئيس اجمللس أو انئبه يف حال غيابه مجيع الصالحيات الالزمة لتسيري العمل يف اجمللس على النحو الذي حتدده‬
‫الالئحة‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪11‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬جلسات اجمللس وقراراته‬
‫املادة السابعة والثالثون‪:‬‬
‫يعقد اجمللس جلساته يف املكان املخصص له حبضور أغلبية أعضائه‪ ،‬على أن يكون من بينهم رئيس اجمللس أو انئبه‬
‫يف حال غيابه‪ ،‬فإن مل حيضر رئيس اجمللس أو انئبه تؤجل اجللسة ملدة ال تزيد على سبعة أايم‪ ،‬فإن مل حيضرها الرئيس‬
‫أو انئبه فريأسها أكرب األعضاء سنًّا‪ ،‬وتصدر قرارات اجمللس أبغلبية أعضائه احلاضرين‪ ،‬وإذا تساوت األصوات يرجح‬
‫اجلانب الذي صوت معه رئيس اجللسة‪.‬‬
‫املادة الثامنة والثالثون‪:‬‬
‫يعقد اجمللس جلساته مرة يف الشهر على األقل بناءً على دعوة رئيسه‪ ،‬أو انئبه يف حال غيابه‪ .‬وعلى الرئيس دعوة‬
‫اجمللس لالنعقاد إذا طلب ذلك ربع أعضاء اجمللس على األقل‪ ،‬وجيب أن تشتمل الدعوة على جدول األعمال‪.‬‬
‫وعلى رئيس اجمللس أو انئبه أن يدرج يف اجلدول أي موضوع يطلب عضو يف اجمللس ‪ -‬كتابةً ‪ -‬إدراجه يف اجلدول‬
‫قبل أسبوع على األقل من موعد اجللسة‪ .‬وجيوز للمجلس النظر فيما يستجد من أعمال بعد االنتهاء من مناقشة‬
‫املوضوعات املدرجة على جدول أعماله‪.‬‬
‫املادة التاسعة والثالثون‪:‬‬
‫لرئيس اجمللس توجيه الدعوة لعقد جلسة طارئة كلما رأى ضرورة لذلك‪ ،‬وعلى الرئيس دعوة اجمللس لعقد جلسة‬
‫طارئة إذا طلب ذلك – كتابةً ‪ -‬ربع أعضاء اجمللس على األقل‪ ،‬وتعقد اجللسة خالل أسبوع على األكثر من اتريخ‬
‫وصول الطلب إىل الرئيس‪ ،‬وتكون اجللسة برائسة الرئيس‪ ،‬أو انئبه‪ ،‬أو أكرب األعضاء سنًّا يف حالة غياهبما‪ ،‬ويقتصر‬
‫البحث فيها على املوضوعات اليت عقدت من أجلها‪.‬‬
‫املادة األربعون‪:‬‬
‫جيرى التصويت بطريقة االقرتاع العلين إال يف احلاالت اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬انتخاب رئيس اجمللس‪ ،‬أو انئبه‪.‬‬
‫‪ - 2‬إذا كان املوضوع يتعلق مبصلحة خاصة برئيس اجمللس‪ ،‬أو أحد أعضائه‪.‬‬
‫‪ - 3‬إذا كان املوضوع يتعلق ببحث خمالفة رئيس اجمللس أو أحد أعضائه ألحكام النظام أو الالئحة‪.‬‬
‫‪ - 4‬يف احلاالت اليت يقرر اجمللس إجراء االقرتاع فيها سرًّاي‪.‬‬
‫املادة احلادية واألربعون‪:‬‬
‫للمجلس أن يدعو حلضور جلساته أي شخص يرى فائدة يف حضوره دون أن يكون له حق التصويت‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪12‬‬

‫‪4‬‬
 ‫املادة الثانية واألربعون‪:‬‬
‫يبلغ قرار اجمللس إىل البلدية خالل مخسة أايم من اتريخ صدوره‪ ،‬وللبلدية إبداء اعرتاضها املسبب على قرار اجمللس‬
‫خالل مخسة عشر يوماً من اتريخ إبالغها ابلقرار‪ ،‬ويتخذ اجمللس قراره يف شأن اعرتاض البلدية يف اجللسة التالية‬
‫للمجلس‪ ،‬وإذا مل تتفق وجهات النظر بني اجمللس والبلدية يرفع اجمللس املوضوع مفصالً إىل مرجعه اإلداري‪ ،‬ويعد‬
‫مرجحا‪.‬‬
‫قراره ً‬
‫املادة الثالثة واألربعون‪:‬‬
‫مع مراعاة ما ورد يف املادة (الثانية واألربعني) من هذا النظام‪ ،‬تكون قرارات اجمللس الصادرة وفقاً ألحكام هذا النظام‬
‫ملزمة للبلدية يف حدود صالحياهتا واالعتمادات املتوافرة لديها‪ ،‬وعليها رفع ما يتجاوز صالحياهتا إىل مرجعها‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫املادة الرابعة واألربعون‪:‬‬
‫يعد القرار الصادر من اجمللس ابطالً إذا كان خمالفاً لألنظمة واللوائح‪ ،‬وعلى الوزير اختاذ اإلجراءات الالزمة لذلك‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪13‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل الثامن‪ :‬حقوق اجمللس والتزاماته‬
‫املادة اخلامسة واألربعون‪:‬‬
‫‪ - 1‬ختصص للمجلس خمصصات مالية ضمن ميزانية الوزارة تشتمل على ٍ‬
‫بنود ابالعتمادات والوظائف الالزمة اليت‬
‫تساعد اجمللس على أداء أعماله‪.‬‬
‫‪ - 2‬يكون الصرف من تلك االعتمادات ‪ -‬وفقاً لألنظمة واللوائح ‪ -‬وتشغل الوظائف وفقاً ملا يقرره اجمللس‪ ،‬مع‬
‫التقيد بنظام اخلدمة املدنية ولوائحه التنفيذية‪.‬‬
‫‪ - 3‬يكون للمجلس مقر خاص به‪.‬‬
‫املادة السادسة واألربعون‪:‬‬
‫للمجلس احلق يف احلصول من البلدية وأي جهة أخرى على أي معلومة تتعلق ابختصاصه‪.‬‬
‫املادة السابعة واألربعون‪:‬‬
‫ينظم اجمللس لقاءات دورية ابملواطنني‪ ،‬ويسهل التواصل معهم‪ ،‬ويتلقى شكاواهم واقرتاحاهتم حيال اخلدمات البلدية‬
‫يف حدود اختصاصه‪.‬‬
‫املادة الثامنة واألربعون‪:‬‬
‫يدرس اجمللس شكاوى املواطنني واحتياجاهتم واقرتاحاهتم‪ ،‬ويتخذ يف شأهنا القرار الالزم ‪ -‬يف حدود اختصاصه ‪-‬‬
‫مراعيًا يف ذلك االعتمادات املالية‪ ،‬وإمكاانت البلدية‪ ،‬وأولوايت التنفيذ‪.‬‬
‫املادة التاسعة واألربعون‪:‬‬
‫للمجلس االستعانة مبن يراه من اخلرباء واملختصني من البلدية أو من خارجها‪ ،‬وحتدد الالئحة شروط االستعانة هبم‬
‫وإجراءاهتا‪.‬‬
‫املادة اخلمسون‪:‬‬
‫يكون إشغال وظيفة أمني اجمللس عن طريق التكليف أو التعاقد بناء على موافقة اجمللس‪ ،‬وجيب أن تتوافر فيمن‬
‫يشغلها املؤهالت والشروط اليت حتددها الالئحة‪ ،‬وأن يكون متفر ًغا ألعماهلا‪ .‬وحتدد الالئحة مهماته واختصاصاته‪.‬‬
‫كما يكون إعفاؤه بناءً على موافقة اجمللس‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪14‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل التاسع‪ :‬املخالفات االنتخابية‬
‫املادة احلادية واخلمسون‪:‬‬
‫مع عدم اإلخالل أبي عقوبة أشد ينص عليها نظام آخر‪ ،‬يعاقب ابلسجن مدة ال تزيد على سنة أو بغرامة ال‬
‫تتجاوز مخسني ألف ريـال أو بكلتا العقوبتني؛ كل من ارتكب فعالً من األفعال اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬استخدام القوة أو التهديد إلعاقة اإلجراءات االنتخابية‪ ،‬أو منع أي من العاملني يف االنتخاابت من أداء‬
‫عمله‪ ،‬أو التأثري على حرية االنتخاب‪.‬‬
‫تعمد إتالف أو إخفاء أي مستند انتخايب‪ ،‬أو صندوق اقرتاع‪.‬‬‫‪ -2‬ا‬
‫‪ - 3‬شراء األصوات وبيعها‪ ،‬أو تقدمي هدااي أو مبالغ مالية أو ميزات وتسهيالت للناخبني من أجل كسب أتييدهم‪.‬‬
‫‪ - 4‬تعمد اإلضرار مبرافق العملية االنتخابية‪ ،‬وأجهزهتا الفنية والتشغيلية‪.‬‬
‫‪ - 5‬تلقي أي متويل من جهات خارجية‪.‬‬
‫‪ - 6‬انتحال شخصية الغري يف التصويت‪.‬‬
‫‪ - 7‬تعمد اإلضرار مبقرات ووسائل محالت الدعاية االنتخابية ملرشح آخر‪.‬‬
‫‪ - 8‬عدم اإلفصاح عن مصادر متويل محلته االنتخابية‪ ،‬وأوجه صرفها‪.‬‬
‫‪ - 9‬تزوير النتيجة االنتخابية‪ ،‬أو املسامهة يف ذلك‪.‬‬
‫املادة الثانية واخلمسون‪:‬‬
‫يعاقب بغرامة ال تتجاوز عشرة آالف ريـال كل من ارتكب فعالً من األفعال اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬تكرار القيد يف جداول قيد الناخبني‪.‬‬
‫‪ - 2‬تكرار التصويت‪.‬‬
‫‪ - 3‬التصويت يف دائرة انتخابية مل يقيد امسه يف جداول قيد الناخبني فيها‪.‬‬
‫‪ - 4‬الدخول إىل األماكن املعلن منع الدخول إليها‪.‬‬
‫‪ - 5‬تقدمي بياانت ومعلومات غري صحيحة إىل اللجان االنتخابية‪.‬‬
‫‪ - 6‬مجع تربعات أو هبات لتمويل محلة انتخابية خالفاً للضوابط اليت حتددها الالئحة‪.‬‬
‫‪ - 7‬تنظيم املسابقات أثناء احلمالت االنتخابية‪.‬‬
‫‪ - 8‬خمالفة الضوابط اليت حتددها الئحة احلمالت‪.‬‬
‫املادة الثالثة واخلمسون‪:‬‬
‫فيما عدا ما ورد يف املواد (احلادية واخلمسني) و(الثانية واخلمسني) و(الستني) من هذا النظام‪ ،‬يعاقب بغرامة ال‬
‫تتجاوز ألف ريـال كل من ارتكب خمالفة ألحكام هذا النظام أو لوائحه‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪15‬‬

‫‪4‬‬
 ‫املادة الرابعة واخلمسون‪:‬‬
‫يرتتب على اإلدانة يف أي من األفعال املنصوص عليها يف املادتني (احلادية واخلمسني) و (الثانية واخلمسني) من‬
‫مرشحا أو حرمانه من التصويت إن كان انخبًا‪.‬‬
‫هذا النظام استبعاد املدان من الرتشح لعضوية اجمللس إن كان ً‬
‫املادة اخلامسة واخلمسون‪:‬‬
‫مرشحا أو حرمانه من‬
‫ال يرتتب على اإلدانة وفقاً للمادة (الثالثة واخلمسني) من هذا النظام استبعاد املدان إن كان ً‬
‫التصويت إن كان انخبًا‪ ،‬إال إذا تضمن القرار ذلك‪.‬‬
‫املادة السادسة واخلمسون‪:‬‬
‫يتوىل ضبط املخالفات االنتخابية موظفون يصدر بتعيينهم قرار من الوزير‪ ،‬ويعدون من مأموري الضبط‪ ،‬ويكونون‬
‫حتت مسؤولية الوزارة وإشرافها‪.‬‬
‫املادة السابعة واخلمسون‪:‬‬
‫تتوىل هيئة التحقيق واالدعاء العام‪ ،‬التحقيق واالدعاء يف ارتكاب األفعال املنصوص عليها يف املادة (احلادية‬
‫واخلمسني) من هذا النظام ورفعها إىل احملكمة املختصة‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪16‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل العاشر‪ :‬خملفات أعضاء اجملالس البلدية‬
‫املادة الثامنة واخلمسون‪:‬‬
‫يخ اِّ‬
‫كون الوزير جلنةً للنظر يف خمالفات أعضاء اجملالس البلدية من رئيس وعضوين على األقل من ذوي الكفاية واخلربة‬
‫يف الشريعة أو األنظمة‪ ،‬وترتبط اللجنة ابلوزير مباشرة‪ ،‬وحيدد القرار الصادر بتكوينها قواعد عملها‪.‬‬
‫املادة التاسعة واخلمسون‪:‬‬
‫حمضرا ابملخالفة أو املخالفات املنسوبة إليه‪ ،‬ويرفعه‬ ‫ِّ‬
‫إذا ارتكب عضو اجمللس خمالفة ألحكام هذا النظام‪ ،‬يخع اد اجمللس ً‬
‫إىل الوزير أو من يفوضه إلحالته إىل اللجنة املنصوص عليها يف املادة (الثامنة واخلمسني) من هذا النظام‪ ،‬وعلى‬
‫اللجنة مساع أقوال عضو اجمللس ودفاعه‪ ،‬واالطالع على رد اجمللس على ما يبديه العضو يف هذا الشأن‪ ،‬وتصدر‬
‫اللجنة قراراهتا ابألغلبية‪ ،‬ويعتمدها الوزير‪.‬‬
‫املادة الستون‪:‬‬
‫يعاقب عضو اجمللس الذي خيالف أحكام هذا النظام إبحدى العقوابت اآلتية‪:‬‬
‫‪ - 1‬اإلنذار‪.‬‬
‫‪ - 2‬احلرمان من مكافأة العضوية مبا ال يتجاوز ثالثة أشهر‪.‬‬
‫‪ - 3‬إسقاط العضوية‪.‬‬
‫املادة احلادية والستون‪:‬‬
‫تصدر العقوابت بقرار من الوزير بناءً على توصية من جلنة النظر يف خمالفات أعضاء اجملالس البلدية‪ ،‬وحيق ملن صدر‬
‫ضده القرار التظلم منه أمام احملاكم اإلدارية يف ديوان املظامل وفقاً لنظامه‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪17‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل احلادي عشر‪ :‬حل اجمللس‬
‫املادة الثانية والستون‪:‬‬
‫يعد اجمللس ًّ‬
‫منحال إذا نقص عدد أعضائه عن احلد الذي يتعذر معه حتقيق األغلبية املنصوص عليها يف املادة‬
‫يكمل عدد األعضاء إىل النصاب املكمل لألغلبية ابلشكل‬
‫(السابعة والثالثني) من هذا النظام وتعذرت تسمية َمن ا‬
‫املكمل للنصاب‪.‬‬
‫احملدد يف املادة (احلادية والثالثني) من هذا النظام خالل ستني يوماً من اتريخ شغور عضوية العضو ا‬
‫املادة الثالثة والستون‪:‬‬
‫إذا احنل اجمللس وفقاً للمادة (الثانية والستني) من هذا النظام‪ ،‬اِّ‬
‫يكون الوزير جلنة من ثالثة أعضاء على األقل متارس‬
‫املهمات واالختصاصات املسندة إىل اجمللس إىل حني موعد انتهاء مدة عمل اجمللس املنحل‪ ،‬وحتدد الالئحة األحكام‬
‫الالزمة لتكوين اللجنة‪ ،‬وقواعد عملها‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪18‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل الثاين عشر‪ :‬أحكام ختامية‬
‫املادة الرابعة والستون‪:‬‬
‫تتخذ الوزارة اإلجراءات الالزمة للتوعية اإلعالمية يف جمال انتخاب أعضاء اجملالس البلدية‪ ،‬وعلى اجلهات املعنية‬
‫التعاون مع الوزارة يف هذا الشأن‪.‬‬
‫املادة اخلامسة والستون‪:‬‬
‫تتوىل وزارة الداخلية املسؤولية األمنية خارج مراكز االقرتاع‪ ،‬وتتوىل اللجان االنتخابية املسؤولية األمنية داخل تلك‬
‫املراكز‪ ،‬ولرؤساء تلك اللجان االستعانة بقوات األمن مىت لزم األمر‪.‬‬
‫املادة السادسة والستون‪:‬‬
‫يصدر الوزير اللوائح الالزمة لتنفيذ هذا النظام‪ ،‬على أن تتضمن أحكاماً تتعلق ابلضوابط الشرعية الواجب االلتزام‬
‫هبا عند مشاركة املرأة يف انتخاابت اجملالس البلدية وأعماهلا‪.‬‬
‫املادة السابعة والستون‪:‬‬
‫تصدر الالئحة املالية بقرار من جملس الوزراء بناءً على اقرتاح الوزير ابالتفاق مع وزارة املالية‪ ،‬وحتدد الالئحة مجيع‬
‫األمور املالية املتعلقة ابجملالس البلدية مبا يف ذلك مكافآت أعضاء اجملالس وأمنائها واللجان ذات الصلة‪.‬‬
‫املادة الثامنة والستون‪:‬‬
‫يلغي هذا النظام املواد (‪/2‬ب‪/2 ،‬ج‪/7 ،‬ب‪ ،‬والفصل الثاين من الباب الثاين) من نظام البلدايت والقرى‪ ،‬الصـادر‬
‫ابملـرسـوم امللكي ذي الرقم (م‪ )5/‬والتــاريخ ‪ 1397 / 2 / 21‬هـ‪ ،‬ويلغي كل ما يتعارض معه من أحكام‪.‬‬
‫املادة التاسعة والستون‪:‬‬
‫يعمل هبذا النظام بعد مضي مائة ومثانني يوماً من اتريخ نشره‪ ،‬على أن تصدر اللوائح الالزمة هلذا النظام خالل‬
‫هذه املدة‪.‬‬

‫نظام المجالس البلدية‬ ‫‪19‬‬

‫‪4‬‬