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Microeconomics 5th Edition N. Mankiw
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ECONOMICS
N. GREGORY MANKIW
AND MARK P. TAYLOR
FIFTH EDITION
Australia • Brazil • Mexico • Singapore • United Kingdom • United States
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Economics, Fifth Edition © 2020, Cengage Learning EMEA
US authors: N. Gregory Mankiw
Adapters: Mark P. Taylor with Adapted from Principles of Economics, 8th Edition, by N. Gregory Mankiw.
contributor Andrew Ashwin Copyright © Cengage Learning, Inc., 2018. All Rights Reserved.
WCN: 02-300
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Print Number: 01 Print Year: 2019
SOURCES iii
BRIEF CONTENTS
About the authors ix part 7 Trade 367

Preface x
17 Interdependence and the gains from trade 367
Acknowledgements xiii
part 8 Heterodox economics 401

PART 1 Introduction to economics 1
18 Information and behavioural economics 401
1 What is economics? 1
19 Heterodox theories in economics 416
2 Thinking like an economist 15
PART 2 The theory of competitive markets 33

part 9 The data of macroeconomics 433
20 Measuring a nation’s well-being and the
3 The market forces of supply and demand 33
price level 433
4 Background to demand: Consumer choices 74
5 Background to supply: Firms in competitive
markets 105 part 10 The real economy in the long run 463
6 Consumers, producers and the efficiency 21 Production and growth 463
of markets 141 22 Unemployment and the labour market 485
part 3 Interventions in markets 159

part 11 Long-run macroeconomics 509
7 Supply, demand and government policies 159
23 Saving, investment and the financial system 509
8 Public goods, common resources and merit
24 The monetary system 535
goods 189
25 Open-economy macroeconomics 569
9 Market failure and externalities 204
part 4 Firm behaviour and market part 12 Short-run economic fluctuations 595
structures 231 26 Business cycles 595
10 Firms’ production decisions 231 27 Keynesian economics and IS–LM analysis 614
11 Market structures I: Monopoly 242 28 Aggregate demand and aggregate supply 637
12 Market structures II: Monopolistic 29 The influence of monetary and fiscal policy on
competition 267 aggregate demand 657
13 Market structures III: Oligopoly 280 30 The short-run trade-off between inflation and
14 Market structures IV: Contestable markets 304 unemployment 674
31 Supply-side policies 703
part 5 Factor markets 315

15 The economics of factor markets 315
part 13 International macroeconomics 719
32 The causes and aftermath of the financial
crisis 719
part 6 Inequality 347 33 Common currency areas 755
16 Income inequality and poverty 347 34 The future of the European Union 774
iii
CONTENTS
About the authors ix 4 Background to demand: Consumer

Preface x choices 74
Acknowledgements xiii
The standard economic model 74
The budget constraint: What the consumer
can afford 76
Preferences: What the consumer wants 80
PART 1 Optimization: What the consumer chooses 86
Introduction to Economics 1 Conclusion: Do people really behave this way? 98
Behavioural approaches to consumer
behaviour 98
1 What is economics? 1
The economy and economic systems 1 5 Background to supply: Firms in
How people make decisions 3 competitive markets 105
How people interact 6
The costs of production 105
How the economy as a whole works 9
Production and costs 106
The various measures of cost 109
2 Thinking like an economist 15
Costs in the short run and in the long run 115
Introduction 15 Summary 116
Economic methodology 15 Returns to scale 117
Schools of thought 25 What is a competitive market? 123
The economist as policy advisor 26 Profit maximization and the competitive firm’s
Why economists disagree 27 supply curve 125
The supply curve in a competitive market 132
Conclusion: Behind the supply curve 137
PART 2 6 Consumers, producers and the efficiency

The Theory of Competitive of markets 141
Consumer surplus 141
Markets 33 Producer surplus 146
Market efficiency 150
3 The market forces of supply and
demand 33
The assumptions of the competitive market
model 33 PART 3
Demand 35 Interventions in Markets 159
Shifts versus movements along the demand
curve 37
Supply 40 7 Supply, demand and government
Supply and demand together 44 policies 159
Prices as signals 47 Controls on prices 159
Analyzing changes in equilibrium 48 Taxes 163
Elasticity 53 Subsidies 170
The price elasticity of demand 53 The tax system 171
Other demand elasticities 61 The deadweight loss of taxation 172
Price elasticity of supply 62 Administrative burden 178
Applications of supply and demand The design of the tax system 179
elasticity 67 Taxes and equity 181
iv
CONTENTS v
8 Public goods, common resources and 14 Market structures IV: Contestable

merit goods 189 markets 304
The different kinds of goods 189 The nature of contestable markets 304
Public goods 190 The limitations of contestability 308
Common resources 194 Summary 310
Merit goods 197
Conclusion 199
9 Market failure and externalities 204 PART 5

Market failure 204 Factor Markets 315
Externalities 204
Externalities and market inefficiency 206 15 The economics of factor markets 315
Private solutions to externalities 210
The marginal product theory of
Public policies towards externalities 213
distribution 315
Public/private policies towards externalities 216
The demand for labour 315
Government failure 220
The supply of labour 319
Conclusion 225
Equilibrium in the labour market 323
Other theories of the labour market 325
Marxist labour theory 325
PART 4 Feminist economics and the labour market 326
Firm Behaviour and Market Monopsony 327
Structures 231 Wage differentials 329
The economics of discrimination 334
The other factors of production: Land and
10 Firms’ production decisions 231 capital 337
Isoquants and isocosts 231 Economic rent 340
The least-cost input combination 236 Conclusion 341
Conclusion 238
11 Market structures I: monopoly 242

Imperfect competition 242
PART 6
Why monopolies arise 243 Inequality 347
How monopolies make production
and pricing decisions 247
16 Income inequality and poverty 347
The welfare cost of monopoly 252
Price discrimination 254 The measurement of inequality 348
Public policy towards monopolies 258 The political philosophy of redistributing
Conclusion: the prevalence of monopoly 261 income 355
Policies to reduce poverty 359
Conclusion 362
12 Market structures II: monopolistic
competition 267
Competition with differentiated products 268
Advertising and branding 272 PART 7
Conclusion 276
Trade 367
13 Market structures III: oligopoly 280
Characteristics of oligopoly 280 17 Interdependence and the gains from
Game theory and the economics of trade 367
cooperation 284 The production possibilities frontier 367
Entry barriers in oligopoly 296 International trade 372
Public policy towards oligopolies 297 The principle of comparative advantage 376
Conclusion 299 The determinants of trade 379
vi CONTENTS
The winners and losers from trade 380 PART 10

Restrictions on trade 384
Criticisms of comparative advantage theory 391 The Real Economy
Other theories of international trade 392 in the Long Run 463
Conclusion 396
21 Production and growth 463
Economic growth around the world 463
Growth theory 465
PART 8 Productivity 465
Heterodox Economics 401 The determinants of economic growth 467
Causes of growth 471
18 Information and behavioural Endogenous growth theory 475
economics 401 Economic growth and public policy 476
Conclusion: The importance of long-run
Principal and agent 401
growth 481
Asymmetric information 402
Behavioural economics 408
Conclusion 412 22 Unemployment and the labour market 485
Identifying unemployment 485
19 Heterodox theories in economics 416 The causes of unemployment 488
The natural rate of unemployment 494
Introduction 416
Marx and the reserve army of the
Institutional economics 419
unemployed 501
Feminist economics 422
The cost of unemployment 501
Complexity economics 425
Conclusion 503
Conclusion 428
PART 11
PART 9 Long-Run Macroeconomics 509
The Data of Macroeconomics 433
20 Measuring a nation’s well-being and the 23 Saving, investment and the financial
price level 433 system 509
Financial institutions in the economy 509
Marxist economics 433
Present value: Measuring the time value of
The Austrian school 434
money 515
Keynesianism 435
Managing risk 517
Monetarism 435
Asset valuation 522
The nature of macroeconomics 436
Saving and investment in the national
The economy’s income and expenditure 436
income accounts 523
The measurement of gross domestic
The market for loanable funds 526
product 438
The components of GDP 441
Real versus nominal GDP 444 24 The monetary system 535
The limitations of GDP as a measure of The meaning of money 535
well-being 448 The role of central banks 541
International differences in GDP and the quality The European Central Bank and the
of life 450 Eurosystem 542
Measuring the cost of living 451 The Bank of England 543
The Consumer Prices Index 451 Banks and the money supply 543
Correcting economic variables for the effects The central bank’s tools of monetary control 547
of inflation 456 Money growth and inflation 550
Conclusion 458 What is inflation? 550
CONTENTS vii
The costs of inflation 559 The aggregate supply curve 642

Deflation 563 Two causes of economic fluctuations 648
Conclusion 564 New Keynesian economics 652
25 Open-economy macroeconomics 569 29 The influence of monetary and fiscal

The international flows of goods and policy on aggregate demand 657
capital 569 How monetary policy influences aggregate
The prices for international transactions: demand 657
Real and nominal exchange rates 574 How fiscal policy influences aggregate
A first theory of exchange rate determination: demand 664
Purchasing power parity 577 Using policy to stabilize the economy 667
A macroeconomic theory of the open Conclusion 669
economy 580
Supply and demand for loanable funds
and for foreign currency exchange 581 30 The short-run trade-off between inflation
Equilibrium in the open economy 584 and unemployment 674
How policies and events affect an open The relationship between inflation and
economy 586 unemployment 674
Conclusion 591 The Phillips curve 675
Shifts in the Phillips curve: The role of
expectations 678
The long-run vertical Phillips curve as an
PART 12 argument for central bank independence 684
Shifts in the Phillips curve: The role of supply
Short-Run Economic shocks 685
Fluctuations 595 The cost of reducing inflation 687
Inflation targeting 692
26 Business cycles 595 Reflecting on the Phillips curve 696
Conclusion 698
Trend growth rates 596
Causes of changes in the business cycle 602
Business cycle models 604 31 Supply-side policies 703
Macroeconomic models of the economy 608 Shifts in the aggregate supply curve 703
Conclusion 610 Types of supply-side policies 707
Conclusion 715
27 Keynesian economics and IS–LM
analysis 614
The Keynesian cross 614 PART 13
The multiplier effect 618
The IS and LM curves 623 International
General equilibrium using the IS–LM model 626 Macroeconomics 719
From IS–LM to aggregate demand 628
Conclusion 634
32 The causes and aftermath of the financial
crisis 719
28 Aggregate demand and aggregate The causes of the crisis 719
supply 637 The efficient markets hypothesis 726
Three key facts about economic The financial crisis and sovereign
fluctuations 637 debt 734
Explaining short-run economic The sovereign debt crisis 739
fluctuations 638 Austerity policies: Too far too quickly? 743
The aggregate demand curve 640 The productivity puzzle 747
viii CONTENTS
33 Common currency areas 755 34 The future of the European Union 774
The euro 755 The euro 774
The benefits and costs of a common Italy 777
currency 757 Brexit 777
The theory of optimum currency areas 760 Conclusion 785
Is Europe an optimum currency area? 763
Fiscal policy and common currency Glossary 788
areas 766 Index 798
The fiscal compact 769 Credits 810
Conclusion 770 List of formulae 812
About the Authors
AUTHORS
N. GREGORY MANKIW is the Robert M. Beren Professor of Economics at Harvard University. As a student,
he studied economics at Princeton University and the Massachusetts Institute of Technology. As a teacher he
has taught macroeconomics, microeconomics, statistics and principles of economics. Professor Mankiw is a
prolific writer and a regular participant in academic and policy debates. In addition to his teaching, research and
writing, Professor Mankiw has been a research associate of the National Bureau of Economic Research and
an advisor to the Federal Reserve Banks of Boston and New York and the Congressional Budget Office. From
2003 to 2005, he served as chairman of the US President’s Council of Economic Advisors and was an advisor
to presidential candidate Mitt Romney during the 2012 US presidential election.
MARK P. TAYLOR is Dean of John M Olin Business School at Washington University, US, and was pre-
viously Dean of Warwick Business School at the University of Warwick, UK. He obtained his first degree in
philosophy, politics and economics from Oxford University and his Master’s degree in economics from London
University, from where he also holds a doctorate in economics and international finance. Professor Taylor has
taught economics and finance at various universities (including Oxford, Warwick and New York) and at vari-
ous levels (including principles courses, advanced undergraduate and advanced postgraduate courses). He
has also worked as a senior economist at the International Monetary Fund and at the Bank of England and,
before becoming Dean of Warwick Business School, was a managing director at BlackRock, the world’s largest
financial asset manager, where he worked on international asset allocation based on macroeconomic analysis.
His research has been extensively published in scholarly journals and he is today one of the most highly cited
economists in the world. He has also been a member of the Academic Advisory Group of the Bank of England
Fair and Effective Markets Review.
CONTRIBUTING AUTHOR
ANDREW ASHWIN has over 20 years’ experience as a teacher of economics. He has an MBA from the
University of Hull and a PhD in assessment and the notion of threshold concepts in economics from the
University of Leicester. Andrew is an experienced author, writing a number of texts for students at different
levels, and journal publications related to his PhD research as well as working on the development of online
learning materials at the University of Bristol’s Institute of Learning and Research Technologies. Andrew was
Chair of Examiners for a major awarding body for business and economics in England and is a subject specialist
consultant in economics for the UK regulator, Ofqual. Andrew has a keen interest in assessment and learning in
economics and has received accreditation as a Chartered Assessor with the Chartered Institute of Educational
Assessors. He has also edited the journal of the Economics, Business and Enterprise Association.
ix
Preface
T his fifth edition of Economics reflects the way in which the discipline is evolving. Academics across the UK
and Europe are engaged in a lively debate about the future direction of the subject both in the way it is taught
at the undergraduate level and how research into developing new knowledge should be conducted. This new
edition seeks to reflect some of this debate whilst retaining a familiar look and structure. Readers should note
that this edition adapts Greg Mankiw’s best-selling US undergraduate Principles of Economics text to reflect the
needs of students and instructors in the UK and European market. As each new edition is written, the adaptation
evolves and develops an identity distinct from the original US edition on which it is based. Responsibility for the
UK and European edition lies with Cengage EMEA. Comments and feedback on this edition, therefore, should be
addressed to the editorial team at Cengage EMEA for passing on to the authors via EMEAMankiw@cengage.com
We have aimed to retain the lively, engaging writing style and to continue to have the novice economics
student in mind. The use of examples and the Case Studies and In the News articles help to provide some
context to the theory and discussion throughout the text. The In the News articles are accompanied by ques-
tions which have been written to encourage you to think independently, to question, and to be critical of both
received wisdom and what you read and hear about economic issues.
A complementary digital resource, Maths for Economics: A Companion to Mankiw and Taylor Economics
has been produced alongside and seeks to develop further some of the mathematical elements of the text.
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xi
xii PART 1 Introduction to economics
Teaching & learning

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Acknowledgements
Michael Barrow, University of Sussex, UK Arie Kroon, Utrecht Hogeschool, The Netherlands
Brian Bell, London School of Economics, UK Jassodra Maharaj, University of East London, UK
Keith Bender, The University of Aberdeen, UK Paul Melessen, Hogeschool van Amsterdam, The
Thomas Braeuninger, University of Mannheim, Netherlands
Germany Kristian Nielsen, Aalborg University, Denmark
Klaas De Brucker, Vlekho Business School, Belgium Jørn Rattsø, Norwegian University of Science &
Eleanor Denny, Trinity College Dublin, Ireland Technology, Norway
David Duffy, Ulster University, Northern Ireland Frédéric Robert-Nicoud, University of Geneva,
Anna Maria Fiori, IESEG School of Management, Switzerland
France Jack Rogers, University of Exeter, UK
Darragh Flannery, University of Limerick, Ireland Erich Ruppert, Hochschule Aschaffenburg,
Gaia Garino, University of Leicester, UK Germany
Chris Grammenos, American College of Thessaloniki, Noel Russell, University of Manchester, UK
Greece Reto Schleiniger, Zürich University of Applied
Getinet Haile, University of Nottingham, UK Sciences, Switzerland
Christoph Harff, Hamm Hochschule, Germany Edward Shinnick, University College Cork, Ireland
Luc Hens, Vrije University, Belgium Munacinga Simatele, University of Hertfordshire, UK
Giancarlo Ianulardo, University of Exeter, UK Robert Simmons, University of Lancaster, UK
William Jackson, University of York, UK Alison Sinclair, University of Nottingham, UK
Colin Jennings, King’s College London, UK Mouna Thiele, Hochschule Düsseldorf, Germany
Sarah Louise Jewell, University of Reading, UK Nikos Tzivanakis, Coventry London Campus, UK
Geraint Johnes, Lancaster University, UK Jovan Vojnovic, Edinburgh University, UK
DIGITAL RESOURCES
The publisher also wishes to thank Ramesh Sangaralingham (University of Oxford), Brian Henry (INSEAD,
France), Giancarlo Ianulardo (University of Exeter), David Duffy (Ulster University) and Neil Reaich for their
contributions to the digital resources.
xiii
PART 1
Introduction
to Economics
1 What Is Economics?
The Economy and Economic Systems

Every day, billions of people around the world make decisions. They make decisions about provid-
ing for the fundamentals in life such as food, clothing and shelter and how they use non-work time
for leisure and domestic tasks. Making these decisions involves interaction with other people, with
governments and business organizations. At any time, individuals could be mothers, fathers, sons,
daughters, carers, employers, employees, houseworkers, producers, consumers, savers, taxpayers
or benefit recipients. Many, but not all, of these interactions are related to some sort of exchange,
normally with the use of a medium of exchange such as money, and sometimes to a direct exchange
of services. Individuals purchase goods and services for final consumption and provide the inputs into
production – land, labour and capital. We refer to these individuals collectively as ‘households’. The
organizations which buy these factors and use them to produce goods and services are referred to
collectively as ‘firms’.
The amount of interaction between households and firms – the amount of buying and selling which
takes place – represents the level of economic activity. The more buying and selling there are, the higher
the level of economic activity. Households and firms engaging in production and exchange in a particular
geographic region are together referred to as the economy.
economic activity how much buying and selling goes on in the economy over a period of time
economy all the production and exchange activities that take place
Economics studies the interactions between households and firms in relation to exchange and the
many decisions which are made in so doing. It also covers situations where some output is produced
without the receipt of an income, such as the work done by unpaid carers and homemakers. It explores
how people make a living; how resources are allocated among the many different uses they could be put
to; and the way in which our activities influence not only our own well-being but also that of others and
the environment.
1
2 PART 1 Introduction to economics
The Economic Problem

There are three questions that any economy must face:
●● What goods and services should be produced?
●● How should these goods and services be produced?
●● Who should get the goods and services that have been produced?
To satisfy these questions, economies have resources at their disposal which are classified as land, labour
and capital.
●● Land – all the natural resources of the earth. This includes mineral deposits such as iron ore, coal, gold
and copper; oil and gas; fish in the sea; and all the food and raw materials produced from the land.
●● Labour – the human effort, both mental and physical, that goes into production. A worker in a factory
producing precision tools, an investment banker, an unpaid carer, a road sweeper, a teacher – these are
all forms of labour.
●● Capital – the equipment and structures used to produce goods and services. Capital goods include
machinery in factories, buildings, tractors, computers, cooking ovens – anything where the good is not
used for its own sake but for the contribution it makes to production.
land all the natural resources of the earth

labour the human effort, both mental and physical, that goes into production
capital the equipment and structures used to produce goods and services
Scarcity and Choice

It is often assumed that these resources are ultimately scarce in relation to the demand for them. As
members of households, we invariably do not have the ability to meet all our wants and needs. Our needs
are the necessities of life which enable us to survive – food and water, clothing, shelter and proper health
care – and our wants are the things which we believe make for a more comfortable and enjoyable life –
holidays, different styles of clothes, smartphones, leisure activities, the furniture and items we have in our
houses, and so on. Our demand for these wants and needs is generally greater than our ability to satisfy
them. Scarcity means that society has limited resources and therefore cannot produce all the goods and
services households demand. Just as a household cannot give every member everything they want, a
society cannot give every individual the highest standard of living to which they might aspire. Because of
the tension between our wants and needs and scarcity, decisions must be made by households and firms
about how to allocate our incomes and resources to meet our wants and needs.
scarcity the limited nature of society’s resources
Economics investigates the issues arising due to the decisions that households and firms make as
a result of this tension. A typical textbook definition of economics is ‘the study of how society makes
choices in managing its scarce resources and the consequences of this decision-making’. This definition
can, however, mask the complexity and extent of the reach of economics. We might characterize house-
holds as having unlimited wants, but not everyone in society is materialistic, which the idea of unlimited
wants might imply. Some people are more content with the simple things in life and their choices are based
on what they see as being important. These choices are no less valid but reflect the complexity of the sub-
ject. Some people choose to maintain their standard of living through crime. A decision to resort to crime
has reasons and consequences, and these may be of as much interest to an economist as the reasons why
firms choose to advertise their products or why central banks make decisions on monetary policy.
economics the study of how society manages its scarce resources
CHAPTER 1 WHAT IS ECONOMICS? 3
Some might point out that the very idea of scarcity should be questioned in some instances. In Greece,
Spain and some other European countries, there are millions of people who want to work but who cannot
find a job. It could be argued that labour is not scarce in this situation, but job vacancies certainly are.
Economists will be interested in how such a situation arises and what might be done to alleviate the
issues that arise as a result of high levels of unemployment.
The study of economics, therefore, has many facets but there are some central ideas which help define
the field even though economics draws on related disciplines such as psychology, sociology, law, anthro-
pology, geography, statistics and maths, among others. These central ideas provide themes around which
this book is based, and which form the basis of many first-year undergraduate degree courses.
How People Make Decisions

The behaviour of an economy reflects the behaviour of the individuals who make up the economy. We will
now outline some of the core issues which economics explores in relation to individuals making decisions.
People Face Trade-offs

Households and firms must make choices. Making choices involves trade-offs. A trade-off is the loss of
the benefits from a decision to forego or sacrifice one option, balanced against the benefits incurred from
the choice made. When choosing between alternatives we must consider the benefits gained from choos-
ing one course of action but recognize that we must forego the benefits that could arise from the alter-
natives. To get one thing we like, we usually must give up another thing that we might also like. Making
decisions, therefore, requires trading off the benefits of one action against those of another.
trade-off the loss of the benefits from a decision to forego or sacrifice one option balanced against the benefits incurred
from the choice made
To illustrate this important concept, we provide some examples below.
Example 1 Consider an economics undergraduate student who must decide how to allocate their time.
They can spend all of their time studying, which will bring benefits such as a better class of degree; they
can spend all their time enjoying leisure activities, which yield different benefits; or they can divide their
time between the two. For every hour they study, they give up the benefits of an hour they could have
devoted to spending time in the gym, riding a bicycle, watching TV, sleeping or working at a part-time job
for some extra spending money. The student must trade-off the benefits from studying against the bene-
fits of using their time in other ways.
Example 2 A firm might be faced with the decision on whether to invest in a new product or a new
accounting system. Both bring benefits – the new product might result in improved revenues and profits in
the future, and the accounting system may make it more effective in controlling its costs, thus helping its
profits. If scarce investment funds are put into the accounting system, the firm must trade-off the benefits
that the new product investment would have brought.
Example 3 When people are grouped into societies, they face different kinds of trade-offs which can high-
light the interaction of individuals and firms within society in general. An example is the trade-off between
a clean environment and a high level of income. Laws that require firms to reduce pollution raise the cost
of producing goods and services. Because of the higher costs, firms can end up earning smaller profits,
paying lower wages, charging higher prices, or some combination of these three. Thus, while pollution
regulations give us the benefit of a cleaner environment and the improved levels of health that come with
it, they can have the cost of reducing the incomes of the firms’ owners, workers and customers.
4 PART 1 Introduction to economics
Efficiency and Equity An important trade-off that has interested economists for many years is the trade-
off between efficiency and equity. In economics, efficiency deals with ways in which society gets the
most it can (depending how this is defined) from its scarce resources. An outcome can be identified as
being efficient by some measure, but not necessarily desirable. Equity looks at the extent to which the
benefits of outcomes are distributed fairly among society’s members. Often, when government policies
are being designed, these two goals conflict. Because equity is about ‘fairness’ it inevitably involves value
judgements. Differences in opinion lead to disagreements among policymakers and economists.
equity the property of distributing economic prosperity fairly among the members of society
There are some economists who dismiss the idea of a trade-off between equity and efficiency as a
myth in some contexts, because the idea has been generalized to all situations. The historical context and
origins of many economic ideas are important to understand. The origins of the equity and efficiency trade-
off came from Arthur Okun in the 1970s. There are some economists who argue that improving equality
can lead to improvements in efficiency – in effect that it is possible to have a bigger cake and to eat it.
Policies aimed at achieving a more equal distribution of economic well-being, such as the social security
system, involve a trade-off between the effects of a benefits system versus the effects on the efficiency
of the tax system that pays for it. A government decision to raise the top rate of income tax on what it
considers ‘the very rich’ but to abolish income tax for those earning the minimum wage is effectively
a redistribution of income from the rich to the poor. It provides incentive effects for some in society to
seek work, but may reduce the reward for working hard, so some in society choose to work less or even
move to another country where the tax system is less onerous. Whether the trade-off is a ‘good’ thing is
dependent on the philosophy, belief sets and opinions of the decision-makers, and the power which they
have in society. Recognizing that people face trade-offs does not by itself tell us what decisions they will
or should make. Acknowledging and understanding the consequences of trade-offs is important, because
people are likely to make more informed decisions if they understand the options they have available.
Self Test You will often hear the adage ‘there is no such thing as a free lunch’. Does this simply refer to the
fact that someone must have paid for the lunch to be provided and served? Or does the recipient of the ‘free
lunch’ also incur a cost?
Opportunity Cost
Because people face trade-offs, making decisions requires comparing the costs and benefits of alternative
courses of action. In many cases, however, the costs of an action are not as obvious as might first appear.
Consider, for example, the decision whether to go to university. The benefits are intellectual enrich-
ment and a lifetime of better job opportunities. In considering the costs, you might be tempted to add
up the money you spend on tuition fees, resources and living expenses over the period of the degree.
This approach is intuitive and might be a way in which non-economists would approach the decision. An
economist would point out that even if you decided to leave full-time education, you would still incur living
expenses and so these costs would be incurred in any event. Accommodation becomes a cost of higher
education only if it is more expensive at university than elsewhere.
This calculation of costs ignores the largest cost of a university education – your time. For most stu-
dents, the wages given up attending university are the largest single cost of their higher education. When
making decisions it is sometimes more helpful to measure the cost in terms of what other options have
had to be sacrificed rather than in money terms. Opportunity cost is the measure of the options sacri-
ficed in making a decision. The opportunity cost of going to university is the wages from full-time work
that you have had to sacrifice.
opportunity cost whatever must be given up to obtain some item; the value of the benefits foregone (sacrificed)
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pour les masses opprimées, de vrais traits de démocratisme. N’est-
ce pas là un précurseur de Chevtchenko ?
C’est le trait caractéristique de ce mouvement littéraire, qu’il veut
conquérir toutes les classes de la population, les plus basses aussi
bien que les plus hautes. Théologiens et exégètes, prédicateurs et
publicistes, tous s’efforcent de rapprocher la vieille langue rituelle de
la langue parlée par le peuple, le prototype de l’ukrainien
d’aujourd’hui. En fait quelques traités et sermons (ceux d’Hérazime
Smotritsky, de Jean de Vychnia, de Potiy et d’autres) s’en
rapprochent extrêmement.
A côté de cette littérature écrite, fleurit la poésie profane en
langue purement vulgaire, qui malheureusement ne fut pas jugée
digne d’être imprimée. Cependant le philologue tchèque
contemporain, Jan Blahoslav, nous a conservé dans sa grammaire,
achevée en 1571, le texte d’une chanson sur « le Voïvode Stepan »
qui nous donne un spécimen de la langue vulgaire parlée à cette
époque en Ukraine occidentale, d’ailleurs très voisine de celle
d’aujourd’hui. La mémoire populaire a aussi sauvé de l’oubli non
seulement des chansons séparées sur certains évènements mais
des cycles entiers, qui se sont transmis de bouche en bouche
jusqu’à nos jours et dont les particularités de forme nous révèlent
l’origine ancienne. Ce sont par exemple les récits chantés des
invasions turques ou tartares et les complaintes sur l’esclavage chez
les infidèles, qui se rattachent évidemment aux chansons serbes et
témoignent aussi qu’elles datent de l’époque où les bardes et
improvisateurs serbes étaient très nombreux en Pologne et en
Ukraine, c’est-à-dire au XVe et XVIe siècles [11] .
[11] Le cadre de ce livre ne nous permettant pas de
nous étendre davantage sur ce mouvement littéraire ni
sur la poésie ukrainienne de cette époque, nous
renvoyons le lecteur qui pourrait s’y intéresser à
l’Anthologie et à l’Histoire de la littérature ukrainienne.
XIX.
Les cosaques deviennent les
représentants des intérêts nationaux.
Les débuts de leur organisation.
La lutte politique engagée par le peuple ukrainien pour la défense

de ses intérêts vitaux à la diète de Pologne rendit manifeste qu’il
serait bien difficile de faire triompher cette cause sur le terrain
parlementaire. Les chances diminuaient tous les jours : la noblesse,
qui pouvait seule faire entendre sa voix, diminuait et se polonisait de
plus en plus. Sans son appui, les confréries bourgeoises ne se
sentaient plus de force à résister. D’ailleurs Léopol, et par
conséquent la bourgeoisie ukrainienne qui y résidait, était, en tant
que centre commercial, sur le seuil de la décadence.
Le gouvernement ne cessait de poursuivre sa politique
d’extermination envers l’église orthodoxe : il ne nommait plus aux
fonctions épiscopales que des uniates. Déjà les prêtres manquaient,
faute d’évêques pour les ordonner. Une sombre inquiétude s’empara
des patriotes ukrainiens.
Dans cette pénible situation, ils tournèrent leurs yeux vers une
nouvelle force qui naissait sur les ruines de l’Ukraine orientale.
C’étaient les cosaques, qui vers la fin du XVIe siècle avaient déjà
acquis une puissance politique et sociale.
Ce n’était pas chose facile pour les représentants de l’église
orthodoxe, élevés dans les traditions d’une étroite union, sinon avec
le gouvernement — ces temps étaient passés — du moins avec
l’aristocratie et la bourgeoisie, que de faire appel à une puissance
sociale d’aspect si révolutionnaire. Mais il n’y avait pas d’autre
issue : le clergé, les lettrés et tous ceux qui avaient à cœur les
intérêts ukrainiens cherchent refuge « sous l’aile des braves
Zaporogues ».
A vrai dire, pendant son existence plus que séculaire,
l’organisation des cosaques avait subi de grands changements, qui
facilitèrent ce rapprochement. Le temps où ils n’étaient que de
simples brigands des steppes était bien passé. Les Zaporogues
formaient déjà une armée bien organisée, s’étant assimilé une
grande partie des idées chevaleresques de l’Europe occidentale et
la plupart des usages militaires de la Pologne. Ils avaient à leur tête
beaucoup de nobles suffisamment instruits et des gens sortis des
nouvelles écoles ukrainiennes, qui sympathisaient par conséquent
avec les chefs du mouvement ukrainien contemporain.
L’organisation des cosaques ukrainiens [12] date de l’époque où
l’Ukraine orientale eut à subir les dévastations des incursions des
Tartares de la Crimée et des Turcs, à la fin du XVe et au
commencement du XVIe siècle. L’appellation même « cosaque » est
d’origine turque ou tartare. Elle désignait un errant, qui vit de guerre
et de brigandage, ou tout aussi bien un homme libre sans métier
défini, n’appartenant à aucun groupement social déterminé. Dans les
documents du XIVe et du XVe siècles, on fait souvent mention de ces
« cosaques », qui cherchaient du butin dans les steppes du littoral de
la Mer Noire. Leur nationalité est le plus souvent inconnue ; ce sont
la plupart du temps des Tartares, mais il y a aussi des Ukrainiens et
bien d’autres aventuriers de la steppe.
[12] Nous nous occupons ici seulement des cosaques
ukrainiens formés sur le Dniéper inférieur ou « Nyz », d’où
le nom de Nyzove voisko, armée du Nyz ou Zaporogues.
A cette même époque se formait sur le cours inférieur du
Don un autre groupe de cosaques, composé en majeure
partie de grands-russes, quoique les Zaporogues n’y
fussent pas étrangers, puisque, d’après un contemporain,
l’armée du Dniéper et celle du Don vivaient entre elles
« comme un frère avec sa sœur ». L’armée du Don resta
toujours sous l’autorité du tzar de Moscou et ne joua
jamais, malgré l’éclat de ses exploits militaires, un rôle
politique ou national aussi important que celle du Dniéper.
Quelques documents des environs de 1490 parlent de cosaques,

qui sont sans aucun doute ukrainiens. En 1492, le Khan de la
Crimée se plaint que des Kiéviens et des Tcherkassiens aient pillé
un bateau turc près de l’embouchure du Dniéper et le grand-duc de
Lithuanie lui promet de rechercher les coupables parmi les cosaques
de l’Ukraine. Un an plus tard, les gens de Tcherkassy mettent au
pillage la forteresse turque d’Otchakiv et le Khan appelle les auteurs
de ce méfait des cosaques. Dans la charte des privilèges octroyée,
en 1499, à la ville de Kiev, il est fait mention de cosaques, qui
descendent des pays en amont du Dniéper vers les steppes et
retournent en passant par Tcherkassy et Kiev avec du poisson frais,
salé et séché. Nous voyons donc les gens qu’on appelait cosaques
dans des situations bien diverses : ce pouvaient être des gens de la
steppe exerçant un commerce ou un métier, soit des errants vivant
de pillage, soit des hommes de troupe qui défendent les frontières.
C’est en ces diverses qualités qu’ils figureront encore dans la
première moitié du XVIe siècle. Avant cette époque on ne les trouve
mentionnés que très rarement, parce que le « cosaque » était plutôt
l’homme d’un métier, peu estimé du reste, que le membre d’une
classe sociale déterminée. Des citadins, des paysans, des gens de
service, des fils de nobles s’adonnent pour un temps au métier de
cosaque. Du reste, ils ne pouvaient être très nombreux puisque les
pays situés le long du Dniéper en aval de Kiev étaient très peu
peuplés.
Par suite des épouvantables dévastations commises par les
hordes de Crimée, la population dans les dix premières années du
XVIe siècle avait presque entièrement disparu dans les contrées
situées au sud et à l’est de Kiev. Il n’y restait que quelques fortins
échappés à la destruction. Abandonnée à elle-même la nature
s’épanouit avec une luxuriance inouïe. Les contemporains nous
parlent de ce pays comme d’un eldorado où l’on trouve à foison le
gibier, le poisson et le miel sauvage, et si sa renommée est
évidemment exagérée, du moins ne manque-t-elle pas de frapper
les imaginations. Les habitants des contrées voisines,
particulièrement ceux qui s’étaient enfuis dans la zone boisée à
l’approche des Tartares ou leurs descendants, ne peuvent résister à
son attrait. Au risque de leur vie, ils se mettent à exploiter pendant la
saison ces richesses naturelles. Ils s’organisent en groupes, afin de
pouvoir repousser à main armée les agressions : au printemps ils
vont occuper les « retraits » de la steppe, s’y livrent à la pêche, à la
chasse ou à la récolte du miel et, l’hiver venu, rentrent chez eux
chargés de butin. Dès qu’il leur sera possible, ils construiront des
cabanes pour passer l’hiver sur place et se fonderont ainsi une
existence à demi-sédentaire. Nous assistons à un de ces retours
des migrations ukrainiennes vers la steppe comme il s’en est tant
produit aussitôt que le danger d’une nouvelle catastrophe semble à
peu près conjuré. Seulement, cette fois, ces nouveaux colons de la
steppe ne s’appellent plus les Anthes comme au VIe siècle, ni
« Brodniks » comme au XIIIe, mais ils portent le nom turc de
« cosaques » et les documents nous renseignent enfin sur ce
mouvement de population tel qu’il s’était bien des fois produit, sans
qu’on en eût jamais noté les détails.
Ce qui poussa cette population, à demi guerrière, à demi
professionnelle, à se fixer dans les steppes et hâta ainsi sa
transformation en une classe sociale déterminée, ce furent les
exigences fiscales des gouverneurs des frontières, qui frappaient de
droits exorbitants les cosaques qui rentraient dans leurs quartiers
d’hiver. Pour ne pas laisser entre leurs mains la plus grande partie
d’un butin souvent acquis au risque de la vie, les cosaques bâtissent
sur leurs terrains mêmes de chasse ou de pêche de petits fortins,
entourés d’abattis de bois, appelés « sitches », afin de pouvoir se
défendre contre les Tartares. Ils peuvent ainsi s’installer fixement et
bientôt ils formeront une organisation qui dominera toute la contrée
du bas Dniéper. Leur centre est la « Zaporoguie », c’est-à-dire la
contrée située au-dessous des cataractes du fleuve, qui opposaient
un obstacle infranchissable aux gouverneurs lithuaniens et polonais,
tandis que les nombreux îlots et les forêts de roseaux barraient la
voie aux galères turques qui essayaient de remonter le fleuve venant
de la mer.
Vers 1550, un prince ukrainien, Démétrius Vychnevetsky,
séjournant chez les cosaques, fonda un point de ralliement pour
toute la « Zaporoguie » dans l’île de Khortytsia. C’était, en effet, la
coutume et une sorte de sport aristocratique des seigneurs
ukrainiens et même polonais d’aller partager durant une saison les
périls des expéditions avec les cosaques, qui s’étaient déjà acquis
une haute renommée de valeur guerrière. Le gouvernement
lithuanien avait été plusieurs fois auparavant saisi du projet de bâtir
dans cette île une forteresse contre les Tartares. En particulier, il en
avait reçu maintes fois l’offre, entre 1520 et 1530, du célèbre
gouverneur de Tcherkassy, Dachkovytch, devenu fameux par ses
luttes contre les infidèles et inscrit plus tard, pernefas, pour ses
exploits dans la liste des hetmans des cosaques. Mais Vychnevetsky
réalisa ce projet, il bâtit avec les cosaques la forteresse de
Khortytsia, puis il entreprit contre la Crimée une lutte plus
mémorable par l’effet qu’elle produisit que par sa durée. Du reste il
s’employa en de vastes combinaisons internationales, visita la
Turquie, fit un voyage en Moscovie, où il suggéra de s’unir avec la
Lithuanie pour dompter la Crimée. Finalement, il périt dans une
insurrection qu’il avait soulevée en Moldavie contre les Turcs. Sa
mort fut chantée comme celle d’un héros par la poésie populaire. Au
demeurant, l’influence de son œuvre se fit sentir longtemps dans
l’organisation des cosaques et dans leur politique.
Des simples rançonnements de bergers tartares, à quoi se
réduisaient le plus souvent leurs expéditions dans la première moitié
du XVIe siècle, les cosaques, en s’organisant, passent à des projets
plus étendus : ils constituent maintenant une puissance politique
indépendante, envoient d’audacieuses expéditions dans les contrées
turques et tartares, s’immiscent dans les affaires de la Moldavie et
se concertent avec la Moscovie et l’Autriche dans le but de lutter
contre les musulmans. Cela ne manquait pas de faire du bruit dans
le monde, à une époque où les pays méditerranéens tremblaient
devant le croissant et où l’Ukraine entière résonnait des « chants des
esclaves », gémissant sur le sort des captifs entre les mains des
infidèles. L’armée des cosaques — exercitus est le terme maintenant
accepté — acquiert un énorme prestige, qui attire dans ses rangs
tous les gens avides d’aventures, non seulement de l’Ukraine, mais
de bien au delà de ses frontières.
Néanmoins, ces hardies incursions des cosaques dans les villes
musulmanes mettaient dans une fâcheuse posture le gouvernement
lithuano-polonais qui, depuis bien longtemps, payait un tribut annuel
à la horde pour en prévenir les attaques et qui n’envisageait pas
sans appréhension la perspective d’une guerre avec la Sublime
Porte. Pour neutraliser en quelque sorte l’initiative des cosaques
indépendants, il créa un corps de cosaques officiels, sous le
commandement d’un chef polonais, équipés aux frais du trésor et
pourvus de certains privilèges, par exemple de celui de n’être
soumis qu’à l’autorité et la juridiction de leurs chefs militaires.
Malgré tout, ces « réorganisations » maintes fois entreprises,
dans la seconde partie du XVIe siècle, par les rois Sigismond-
Auguste, Stephan Batori et Sigismond Vasa, n’aboutirent à rien, car
ce ne fut jamais qu’une faible partie des cosaques qui se mirent à la
solde du gouvernement et encore ne la recevaient-ils que très
irrégulièrement. Entre temps le nombre des cosaques s’augmentait
toujours, leur puissance croissait, si bien que finalement exaspérés
par les embarras, voire même les répressions, que le gouvernement
et l’administration locale ne leur ménageaient pas, leurs
« hetmans [13] », dès l’année 1590, déclarèrent ouvertement la
guerre à l’administration polonaise et aux magnats en général.
[13] Hetman — ce mot polonais, emprunté du tchèque
(allemand Hauptmann, chef) était le titre officiel que
portaient le chef et le sous-chef de l’armée polonaise. On
l’appliquait aussi dans le langage usuel aux chefs
cosaques.
C’était justement l’époque des luttes religieuses déchaînées par

le projet d’union des églises : les cosaques s’en mêlèrent. La guerre
dura plusieurs années ; les cosaques répandirent la terreur dans le
bassin du Dniéper, dans la contrée de Braslav, en Volhynie et en
Russie Blanche. Mais au début de 1595, le gouvernement polonais,
après s’être rendu les mains libres d’autres côtés, fit avancer ses
troupes en Ukraine. Leur chef, l’hetman Jolkievski, en habile
stratège, se porta d’un trait jusqu’au fond du pays, sans laisser aux
cosaques le temps de se réunir, vint poser le siège devant leur camp
de Loubny, non loin de la frontière moscovite et les força de
capituler.
Ce coup anéantit la puissance des cosaques pour un temps et
une certaine dépression se fit sentir dans leurs rangs. Le
gouvernement profita de cette victoire pour mener à terme l’union
des églises, en prenant une attitude ferme à l’égard des orthodoxes.
Mais déjà l’organisation cosaque avait poussé de fortes racines dans
la masse paysanne ukrainienne, ce qui lui permit de récupérer avec
usure en très peu de temps ses forces perdues.
XX.
La population afflue en Ukraine
orientale, qui redevient le centre de la
vie nationale. L’époque de
Sahaïdatchny.
Par un concours de circonstances favorables, l’Ukraine orientale

se trouva à cette époque transformée et replacée à la tête de la vie
nationale.
Parmi les facteurs de cette transformation, il faut mentionner :
Le développement de l’organisation cosaque, qui mit un terme
aux incursions tartares, rendant ainsi possibles les progrès de la
colonisation agricole et de la vie urbaine.
L’afflux d’un grand nombre d’émigrants venant de l’occident et
aussi de la zone boisée (Polissie), en grande partie paysans
ukrainiens, qui venaient chercher ici un refuge contre le régime des
seigneurs.
L’arrivée dans ces contrées de la noblesse polonaise, qui vient
faire valoir ses prétentions sur la terre et les paysans qui s’y sont
installés, soulevant de violentes protestations dans tout le peuple.
Enfin la création d’un nouveau centre ecclésiastique à Kiev, où
recommencent à être rassemblées les ressources intellectuelles du
mouvement ukrainien.
Tout cela changea le rôle qu’allait jouer « l’Ukraine » dans
l’histoire du peuple ukrainien et ce terme même allait prendre une
toute autre signification. Le nom d’Ukraine avait été donné au
territoire dévasté par les Asiates ; c’était le nom de la contrée de
Péréïaslav, au XIIe siècle, à l’époque des Polovetses. Ukraine signifie
pays frontière, où l’état ordinaire est l’état de guerre, ces contrées
que l’on appelait dans l’Europe occidentale les « Marches ». Tout le
bassin du Dniéper, à l’exception de la zone boisée, était devenu vers
la fin du XVe siècle un pays de « marche ». On y vivait dans un état
bien éloigné des conditions ordinaires ; l’expression « comme en
Ukraine » s’appliquait à toute action qui ne cadrait pas avec les lois
reçues.
Mais le pays conserva ce nom même après qu’il eut été colonisé
de nouveau à la fin du XVIe siècle. Au XVIIe siècle, il s’appliquait au
bassin du Dniéper, bien qu’il fût entièrement peuplé, et lorsque la
colonisation ukrainienne s’étendit vers l’est au delà des frontières de
la Moscovie, on appela les nouveaux territoires l’Ukraine
« Slobidska », c’est-à-dire récemment colonisée, pour les distinguer
des anciens. Probablement la circonstance que ces pays n’entraient
pas dans les cadres ordinaires de la juridiction polonaise servit à
maintenir l’usage de ce terme. Tout ce qui s’étendait au delà de
Sloutche, c’est-à-dire au delà des frontières du palatinat de Volhynie,
c’était l’Ukraine.
La plupart des contrées ukrainiennes se trouvèrent ainsi porter
ce nom, mais il n’avait pas encore tout de même un sens pan-
ukrainien. Les cas où on le trouve employé dans cette acception
générale sont très rares. Ainsi la Volhynie restait toujours la Volhynie
et le Palatinat Russe Palatinat Russe, sans être généralement
compris sous le nom d’Ukraine. Ce qui empêcha cette dénomination
de prendre dès lors une portée plus large, ce fut la renaissance des
anciennes traditions kiéviennes, en même temps que Kiev
redevenait le foyer de la vie nationale, remettant ainsi en vogue le
terme « Petite Russie ». Avec le dépérissement de l’autonomie de la
« Petite Russie » à la fin du XVIIIe siècle, le nom d’Ukraine reprendra
sa signification dans le sens national le plus étendu.
Revenons aux changements subis par l’Ukraine orientale à la fin
du XVIe siècle et aux migrations des masses ukrainiennes vers l’est.
Les seigneurs reprennent les terres, les impôts deviennent plus
lourds, surtout la corvée devient de plus en plus insupportable : les
paysans de la Galicie et des contrées du bassin du Boug prennent la
fuite en masse. Ils émigrent en Podolie et en Volhynie, mais ils y
sont poursuivis par les prétentions des seigneurs ; ils s’enfuient plus
loin. Dans le dernier quart du XVIe siècle, les contrées de Bratslav
(bassin du Bog) se peuplent rapidement, ainsi que la Kiévie
septentrionale et occidentale ; dans la première moitié du XVIIe
siècle, c’est le tour de la Kiévie méridionale et des contrées au delà
du Dniéper. En l’espace de quelques années surgissent des
centaines de villages et bourgades et même des villes
considérables.
Mais les colons se trompaient lourdement quand ils espéraient,
en se fixant dans ces contrées à peine protégées des Tartares par
l’armée cosaque, échapper à l’avidité des seigneurs polonais. Ils les
avaient sur leurs talons, sinon eux-mêmes du moins leurs
prétentions.
Comme nous l’avons dit, l’acte de 1569 ouvrait ces pays à la
convoitise des nobles polonais. Ils ne se firent pas faute de solliciter
du roi la tenure de ces terres « vacantes » et ils l’obtenaient d’autant
plus facilement qu’on ne se donnait point la peine de vérifier, si elles
se trouvaient déjà en la possession de quelqu’un. A peine les colons
avaient-ils eu le temps d’installer leur ménage, que les agents des
seigneurs (eux-mêmes n’avaient garde de s’y montrer) se
présentaient, munis d’un bref les autorisant d’user des droits
seigneuriaux. Ou bien, c’étaient des Israélites fermiers d’impôts ou
investis du monopole soit des moulins, soit de la production et vente
des spiritueux. L’absence des exploitations seigneuriales
« affranchissait » pour le moment le paysan de contributions et de
corvées, mais on s’était hâté d’installer des péages ; citadins et
paysans étaient obligés de faire moudre leur blé au moulin
seigneurial, d’acheter dans les tavernes du fisc l’hydromel, la bière
et l’eau-de-vie qu’il leur était défendu de fabriquer eux-mêmes.
Sans doute ces restrictions étaient bien moins gênantes que
celles qu’on avait eu à subir dans l’ancienne patrie, mais il n’en est
pas moins vrai que l’on ne s’expose pas au danger tartare pour
rester sous la coupe seigneuriale, si légère soit-elle, d’autant plus
que les allégements accordés n’étaient que provisoires. Aussi
voyons-nous la population des bourgades et des campagnes
s’opposer énergiquement aux prétentions des seigneurs et c’est
l’organisation cosaque qui fournissait un moyen juridique d’y
échapper.
Comme on l’a vu, le gouvernement polonais en prenant les
cosaques à son service pour prévenir leurs coups de tête, leur avait
octroyé certains privilèges, notamment de n’être soumis à aucune
autre autorité ou juridiction qu’à celles de leurs chefs ; ils ne payaient
aucun impôt et ne devaient d’autres prestations que le service
militaire. Cela s’entendait naturellement des cosaques dûment
inscrits sur les registres officiels et à la solde de l’état. Mais comme,
en fait, ce dernier se servait de tous les cosaques, aussi bien non-
enregistrés qu’enregistrés et qu’il ne payait pas plus les uns que les
autres, il en résulta qu’il se forma la notion d’une immunité cosaque
indépendante de toute régistration ou même d’un agrément
préalable du gouvernement.
Tout individu qui était au service militaire pour la défense des
frontières et prenait part aux expéditions à l’appel des chefs de
cosaques, faisait ainsi partie de leurs organisations et se considérait
en conséquence libre de toutes autres obligations vis-à-vis soit des
grands propriétaires fonciers, soit des fonctionnaires de l’état.
Les colons, citadins et paysans, conçurent l’idée de profiter de
cette immunité cosaque, afin d’échapper aux prétentions des
seigneurs. En masse, des villages entiers, presque des villes
entières se reconnaissent membres des organisations cosaques,
d’autant plus qu’en Ukraine tout le monde est obligé par le simple
état des choses à porter les armes et à participer à la défense du
pays. Puis, en conséquence, on se refuse à toute obligation vis-à-vis
du seigneur, on ne reconnaît plus ni son autorité, ni la compétence
de ses tribunaux, on devient des « désobéissants » comme
s’expriment les recensements de l’époque.
Comme conséquence le nombre des cosaques se monte à des
dizaines de mille. Leurs colonels deviennent les gouverneurs des
vastes territoires habités par les troupes, qui ne reconnaissent pas
d’autre autorité. L’hetman élu à l’assemblée des cosaques est
véritablement le chef de toute l’Ukraine orientale.
Ni le gouvernement, ni l’administration, ni les seigneurs polonais
ne veulent admettre, bien entendu, une interprétation aussi large de
l’immunité cosaque. Ils insistent pour que ceux qui ne sont pas
enregistrés se soumettent aux seigneurs et aux fonctionnaires de
l’état, pour que le droit cosaque ne soit reçu en règle générale que
sur les terres du roi et que ceux qui veulent en jouir quittent les
domaines des seigneurs. De là des conflits, des discordes et des
insurrections. Néanmoins l’organisation cosaque prit des forces et
ses chefs se trouvèrent être les maîtres de l’Ukraine.
Le premier quart du XVIIe siècle s’est à peine écoulé que cet état
des choses est clair pour tout le monde. Quiconque fuit les
persécutions religieuses ou la tyrannie des seigneurs est sûr de
trouver asile auprès des chefs cosaques.
Grâce à leur aide, le monastère des cavernes à Kiev, qui avait
traversé dans une triste isolation ces siècles de dévastations,
retrouve ses biens dilapidés par différents seigneurs et tient tête au
roi et aux uniates. Son supérieur Élysée Pletenetsky, qui sortait de la
petite noblesse ukrainienne de Galicie, fait venir de son pays des
hommes instruits, une imprimerie et commence à publier des livres
sur une grande échelle. Il se forme aussi à Kiev, en 1615, une
confrérie, où un nombre « immense » de gens se font inscrire, en
tête les savants ecclésiastiques de l’entourage de Pletenetsky et
l’hetman des cosaques lui-même avec toute son armée, prenant
ainsi sous son égide la nouvelle institution. La confrérie ne tarda pas
à établir une école, à la tête de laquelle fut placé encore un Galicien,
Boretsky, ancien « didascal » de la confrérie de Léopol et plus tard
métropolite. C’est dans cette dernière ville qu’il se rend avant tout
pour y chercher des instituteurs et des livres. De cette façon, grâce à
l’apport de la Galicie, se reforma un centre intellectuel, qui allait pour
longtemps détrôner Léopol, où la confrérie traversait une crise
pénible, tandis que Kiev ne manquerait plus de ressources (en
premier lieu les trésors du monastère des cavernes) et surtout
jouirait de la protection de l’armée cosaque.
Cette armée était alors commandée par un Galicien de la petite
noblesse des environs de Sambor, Pierre Sahaïdatchny, ancien
élève de l’école d’Ostrog et, par conséquent, en communauté de
sentiments avec les cercles de Kiev. Très populaire dans l’armée, en
même temps que bien vu du gouvernement à cause de ses mérites,
il était à même d’assurer au mouvement national de Kiev la liberté et
la sécurité. Ce fut du reste une des personnalités les plus
distinguées que l’organisation cosaque ait jamais produite. Habile
stratège, autant qu’administrateur et homme politique de talent, il
arriva à la tête de l’armée cosaque, ou zaporogue, comme elle était
officiellement appelée, à un moment où la Pologne, engagée dans
une guerre longue et acharnée à propos de la succession au trône
de Moscovie, avait plus que jamais besoin des cosaques et se
montrait moins rigoureuse à leur égard pour gagner leur sympathie.
Ils étaient alors les maîtres incontestés de l’Ukraine et les pays
voisins étaient pleins du bruit de leurs exploits en Turquie.
C’était en effet l’époque des audacieuses expéditions maritimes
sur les côtes de l’Asie Mineure, à Sinope, à Trébizonde et même à
Constantinople. Le sultan lui-même, ne se sentant pas en sûreté
dans son palais, menaça la Pologne d’une guerre de représailles et
envoya de fait, en 1620, une grande armée, qui battit les troupes
polonaises. Dans cette défaite près de Tsetsora, qu’il aurait
probablement évitée s’il avait obtenu l’aide des cosaques, Jolkievski
trouva la mort sur le champ de bataille.
Les Kiéviens essayèrent de profiter des embarras du
gouvernement polonais pour rétablir la hiérarchie orthodoxe, qui
avait été peu à peu supprimée au cours des 25 dernières années.
Justement le patriarche de Jérusalem se trouvait de passage dans
leurs murs et, pendant que les cosaques faisaient la sourde oreille
aux appels du gouvernement, ils lui firent ordonner un métropolite et
cinq évêques pour tous les diocèses ukrainiens et blanc-russiens. Il
restait encore à obtenir l’investiture du roi, pour qu’ils pussent entrer
en fonction.
Sahaïdatchny et les Kiéviens pensèrent l’obtenir comme prix de
la participation des cosaques à la campagne que la Pologne aurait à
soutenir contre les Turcs l’année suivante. En effet le sultan, enhardi
par ses précédents succès, marcha en personne à la tête d’une
puissante armée contre la Pologne. Le concours des cosaques
devenait pour celle-ci une question de vie ou de mort. Aussi usa-t-
elle de tous les moyens pour les décider et elle finit par réussir en
dépit de la résistance de Sahaïdatchny. Celui-ci fut donc obligé de
se contenter de belles promesses et dut se rendre à la guerre sans
avoir obtenu du roi rien de certain. Les cosaques, sous sa conduite,
firent dans cette campagne de Khotin (1621) des prodiges de
vaillance et sauvèrent réellement la Pologne des Turcs. Mais quand
il s’agit de les récompenser, les tristes pressentiments de
Sahaïdatchny se réalisèrent : le roi s’en tint à des compliments et se
garda de confirmer la nouvelle hiérarchie orthodoxe.
XXI.
Les relations ukraino-polonaises
entre 1620 et 1640. L’insurrection de
Bohdan Chmelnytsky.
Sahaïdatchny mourut bientôt après la campagne de 1621 contre

les Turcs, des blessures qu’il avait reçues. Ce fut une grande perte
pour les Ukrainiens, dont la situation avait empiré. Le gouvernement
polonais, après avoir fait la paix avec la Turquie et la Moscovie,
n’avait plus guère besoin des cosaques et les magnats, poussés par
le désir de renforcer leurs droits sur leurs sujets en Ukraine,
s’appliquaient à faire limiter les privilèges des organisations
cosaques. Le roi, qui en voulait à ces dernières à cause de la
résistance qu’elles opposaient à l’union des églises, ne reconnut
décidément pas la hiérarchie orthodoxe.
De là naquirent deux grandes guerres : celle de 1625 et celle de
1630. Dans la première, les cosaques attaqués à l’improviste par les
Polonais durent faire des concessions, mais dans la seconde la
Pologne battue fut forcée de reconnaître le status possidendi de ses
adversaires : on augmenta le nombre des cosaques inscrits qui
devaient jouir de tous les privilèges et on leur laissa la faculté de
résider non seulement sur les domaines royaux, mais aussi sur les
terres des seigneurs. Néanmoins les rapports restèrent tendus.
Le haut clergé de Kiev, mécontent de n’avoir pas vu sa situation
régularisée, se tourna vers la Moscovie, qui commençait à se relever
après une longue période de troubles et de guerres intestines. En
1625, le métropolite Boretsky, d’accord avec les cosaques, envoya
une délégation au tzar pour le persuader de prendre les cosaques
sous sa protection et d’entrer dans une ligue projetée entre la
Crimée, les peuples chrétiens des Balkans et l’Ukraine, contre la
Pologne et la Turquie. La Moscovie toutefois ne se sentit pas encore
assez forte pour rompre avec la Pologne, mais ce rapprochement
constituait une menace pour la politique polonaise.
Lorsque le roi Sigismond III Vasa mourut en 1632, son
successeur Vladislav, moins rigoureux dans les affaires religieuses,
jugea bon de transiger sur ce point avec les cosaques, pour les
détacher de la Moscovie et les gagner aux vastes projets qu’il
méditait, en corrélation avec la guerre de trente ans. Cependant le
gouvernement polonais ne ratifia pas la nomination des évêques
qu’il considérait comme trop arbitraire, pas plus qu’il n’alla jusqu’à
abolir l’union et à restaurer l’église orthodoxe ad integrum. Il
consentit seulement à ce que les orthodoxes élussent de nouveaux
candidats, bien vus du gouvernement, pour le poste de métropolite
et pour quelques évêchés, à charge d’en demander la ratification au
roi et, de fait, les évêchés aussi bien que les monastères furent
partagés entre les églises orthodoxe et uniate, qui devaient
continuer à exister parallèlement.
Il fallut en passer par là : on élut comme métropolite un membre
de la famille palatinale de Moldavie, Pierre Mohila, qui avait donné
au gouvernement des gages de sa loyauté. A peine installé, il se mit
avec ardeur à l’œuvre pour réorganiser l’église ukrainienne ; il prit
une place prépondérante dans l’activité littéraire de son temps et
contribua beaucoup à la restauration de l’église orthodoxe, mais en
se guidant sur les anciens principes canoniques, au lieu de s’inspirer
de l’esprit national et démocratique qui avait soutenu l’orthodoxie
pendant le dernier siècle. En conséquence, les confréries perdirent
leur influence et les liens qui unissaient le clergé et les cosaques se
relâchèrent. Les dignitaires ecclésiastiques s’efforcèrent de se
montrer loyaux envers le gouvernement, de sorte que, dans cette
direction, la politique de Vladislas atteignit singulièrement son but.
Il n’en fut pas de même en ce qui concerne l’armée cosaque, car
on ne put aboutir à une entente solide. Les grands projets militaires
que nourrissait Vladislas furent réduits à néant par la mauvaise
volonté de la noblesse, qui préférait à la guerre de s’enrichir
paisiblement, principalement en Ukraine. Les seigneurs qui y
possédaient des terres étaient particulièrement intéressés à ce
qu’aucune guerre ne vînt leur enlever les cosaques non enregistrés,
à qui le gouvernement n’aurait pas manqué de faire appel. C’est
pourquoi les grands exercèrent un strict contrôle sur la politique
extérieure de Vladislas et eurent soin d’aplanir tous les malentendus
qui auraient pu lui servir de prétextes pour entrer en campagne.
L’armée polonaise ainsi inoccupée restait à leur disposition pour
surveiller l’organisation cosaque et faire observer les règlements qui
n’étaient plus que lettre morte dès que l’appel du roi se faisait
entendre. Quoique pour le présent le roi restât muet, et pour cause,
tous ceux qui se disaient cosaques voulaient jouir de leurs droits, et
c’était par dizaines de mille qu’on comptait les familles de ce genre
en Ukraine, alors qu’il n’y avait que 6000 personnes de
régulièrement enregistrées. De là des conflits continuels.
Pour mettre un terme aux incursions des cosaques sur les rives
de la Mer Noire, qui provoquaient à tout instant des conflits avec la
Porte, les autorités militaires polonaises réalisèrent un ancien projet :
on construisit sur le Dniéper la forteresse de Kodak, près de la
cataracte du même nom et on y installa une garnison chargée
d’exercer sur les retraites Zaporogues un contrôle d’autant plus
désagréable pour les cosaques qu’ils se croyaient à l’abri.
Il résulta de toutes ces intrusions un mécontentement qui se
manifesta d’abord par des rébellions sans trop d’importance, mais
qui finit par amener de 1637 à 1638 une véritable guerre, qui
dépassa en gravité tout ce qui l’avait précédée. Les cosaques firent
appel aux intérêts nationaux et religieux et ils soulevèrent des
masses considérables de la population, qui s’était entre temps
énormément multipliée en Ukraine orientale. La campagne de 1637
eut pour champ de bataille la rive droite du Dniéper, entre
Tcherkassy et Tchyhyryne. La victoire favorisa les Polonais, qui se
mirent ensuite à infliger des châtiments atroces pour amener
« l’apaisement de la population ». Au printemps les hostilités
reprirent de plus belle, cette fois sur la rive gauche du fleuve, car les
cosaques puisaient leurs ressources dans les colonies récentes, qui
s’étaient développées dans la décade précédente près de la
frontière moscovite.
Cette campagne dura plusieurs mois sous des chefs et sur des
terrains différents. En fin de compte les cosaques furent vaincus,
grâce au manque de coordination de leurs forces et ils émigrèrent en
masse, accompagnés d’une nombreuse population qui avait pris part
à l’insurrection, par delà les frontières moscovites. C’est pendant
cette décade, que se répandit la colonisation ukrainienne sur les
vastes espaces des bassins du Donets et du Don. Chaque
insurrection y jetait des quantités de cosaques et de paysans, qui
fuyaient le joug des seigneurs. De cette manière se forma l’Ukraine
« sloboidska » dont nous avons déjà parlé et qui comprenait le
territoire de la province actuelle de Charkov et une partie des
provinces limitrophes de Koursk et de Voronège.
L’issue de cette guerre permit au gouvernement polonais de faire
rentrer l’organisation cosaque dans les cadres du règlement. On ne
garda que six régiments de cosaques, comprenant chacun 1000
hommes, et encore beaucoup de polonais y furent introduits. La
population non-enregistrée dut se soumettre aux seigneurs et aux
fonctionnaires de l’état. L’exploitation rurale des grands propriétaires
se fit sur une grande échelle. Citadins et paysans furent réduits à
« l’obéissance ». Les troupes polonaises campées en Ukraine y
assurèrent l’ordre. Même les postes les plus élevés dans l’armée
cosaque furent donnés à des polonais.
Cet état de choses dura près de dix ans (1638 à 1647).
Cependant il ne pouvait se maintenir que grâce à l’accalmie
politique, au « calme d’or », comme l’appelaient les seigneurs, qui
prenaient jalousement soin que rien ne vînt le troubler. Mais le
mécontentement était grand, la tension extrême, il ne fallait qu’une
étincelle pour provoquer l’explosion. Le roi Vladislas la fit jaillir.
Ce prince ne pouvait se faire à la vie inactive que lui imposait le
« calme d’or », aussi entra-t-il, à l’insu de ses ministres, en
négociations avec Venise pour préparer une guerre contre la
Turquie. Les cosaques devaient la provoquer. Leurs chefs, mis dans
le secret, reçurent des subsides pour construire une flotte, en même
temps que des lettres du roi les engageaient à doubler leurs
contingents. Mais, connaissant les dispositions des sphères
gouvernementales, ils n’osèrent pas exécuter ces ordres. Un
différend qui éclata entre le commandant de la sotnia de Tchyhyryne,
Bohdan Chmelnytsky et le vice-gouverneur de l’endroit, mit le feu
aux poudres. Chmelnytsky, pour inciter les cosaques à l’insurrection,
se servit des lettres du roi, tenues secrètes par leurs chefs.
Le mouvement gagna rapidement. Dans l’hiver de 1647–48, il
rassembla dans les camps de Zaporoguie un nombre considérable
de cosaques, animés du désir de rétablir les anciennes libertés, il
chassa avec leur aide la garnison des cosaques enregistrés établie
à Sitch et noua des relations avec la Crimée, pour entreprendre de
concert une guerre contre la Pologne. Cette fois il eut la chance de
réussir. Déjà dans leurs insurrections précédentes les cosaques
s’étaient adressés plusieurs fois au Khan avec de pareilles
propositions sans aboutir à aucun résultat. Mais le chef des hordes,
poussé par la famine qui désolait la Crimée et des troubles
intérieurs, envoya à Chmelnytsky un fort détachement de Tartares,
qui, d’abord, se contenta d’observer les opérations, puis finit par y
prendre part quand le succès sembla répondre à l’attente.
La nouvelle qu’une armée de cosaques s’était rassemblée dans
la Zaporoguie contre le régime polonais se répandit comme une
traînée de poudre dans tout le bassin du Dniéper. L’hetman des
troupes polonaises, Nicolas Potocky, se hâta d’y envoyer toutes les
forces à sa disposition pour prévenir l’insurrection. Pour son
malheur, il divisa ses troupes et en jeta une partie en avant sous le
commandement de son fils. Chmelnytsky, avec l’aide des Tartares,

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8 Public goods, common resources and 14 Market structures IV: Contestable

9 Market failure and externalities 204 PART 5

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To illustrate this important concept, we provide some examples below.

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