Professional Documents
Culture Documents
جريمة-التعدي-على-السلامة-الجسدية-لمستخدمي-الصحة-على-ضوء-الأمر-20-01-المعدل-والمتمم-لقانون-العقوبات-the-physical-abuse-of-the-health-workers-under-the-order-n01-20-amended-and-supplemented-by-the-penal-law
جريمة-التعدي-على-السلامة-الجسدية-لمستخدمي-الصحة-على-ضوء-الأمر-20-01-المعدل-والمتمم-لقانون-العقوبات-the-physical-abuse-of-the-health-workers-under-the-order-n01-20-amended-and-supplemented-by-the-penal-law
ISSN: 0325-5661
Journal of Legal and PoliticalResearch
45-35 : ص ص/ 0202 : السنت/ 1 : العذد/ 7 :اجمللذ
ادلعدل وادلتمم لقانون العق وابت01/20 ج رمية التعدي على السالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة على ضوء األمر
2
رواحنة اندية،1لوط محيدة
1
hamida.laouet@univ-jijel.dz ،) سلرب القانون البنكي وادلايل (اجلزائر،جامعة جيجل-كلية احلقوق والعلوم السياسية
nadia.rouahna@univ-jijel.dz ،) سلرب محاية وترقية األسرة وحقوق ادلرأة والطفل (اجلزائر،جامعة جيجل-كلية احلقوق والعلوم السياسية2
The Physical Abuse of the Health Workers under the Order N01/20 amended and
supplemented by the Penal Law
LAOUET Hamida1, ROUAHNA Nadia2
Facultyof Law and Political Science -University ofJijel(Algeria)1.2
: ملخص
وىي االعتداء، ظاىرة خطَتة2020 عرف قطاع الصحة يف اجلزائر وابخلصوص مستخدمي ادلؤسسات الصحية دبختلف أصنافهم خالل سنة
وتزايد إقبال ادلرضى على ادلستشفيات األمر الذي عرقل سَت وأداء مستخدمي، وتزامنت ىذه االعتداءات مع جائحة كوروان،ابلعنف عليهم أثناء أتدية مهامهم
والذي يعد يف حد ذاتو تعدي على النظام العام لذا تدخل ادلشرع اجلزائري ووضع نصوصا خاصة ذبرم وتعاقب على،ادلؤسسات الصحية يف ىذه الفًتة احلرجة
إبضافة إليو القسم األول، ادلعدل وادلتمم لقانون العقوابت01/20 وىذا من خالل األمر، هبدف محاية ىذه الفئة أثناء أتدية مهامها أو دبناسبتها،ىذه األفعال
أين فرض من خالذلا عقوابت مشددة،14 مكرر149 إىل149 تضمن ادلواد من،مكرر ادلتعلق ابإلىانة والتعدي على ادلؤسسات الصحية ومستخدميها
.تصل إىل حد السجن ادلؤبد واإلعدام إذا ترتب على االعتداء الوفاة
This in itself is a violation of the public order.In respons,the algeria legislature intervend and
enacted special provision that criminaliz and punish these acts,with the aim of protecting this category
workers during thier work or on occasion.This was achieved through law no.20-01which amended and
supplemented the penal code by adding a repeated first section related to inssulting and assaulting health
institution and thier employees.this law includes articles 149to149-14,which impose sever
penalties,including life imprisonment and the death penalty if death result from the attak.
53
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
.1مقدمة.
إذا كان احلق يف تلقي العالج والرعاية الصحية مكفول قانوان جلميع ادلواطنُت فإن إتيانو ال يتم بصفة مطلقة ودون التقيد بضوابط
النظام العام ،وااللتزام ابلقوانُت واألنظمة اليت تسَت ادلؤسسات الصحية واألطقم الطبية الساىرة على تقدًن ىذه اخلدمة.
إال أنو ولألسف ،فمع ظهور جائحة كوروان ،وما أحدثتو من اضطراابت نتيجة تزايد عدد ادلرضى واذللكى وما ترتب عنو من
اكتظاظ ادلستشفيات وزايدة الضغط على مستخدمي الصحة نتيجة اإلقبال ادلتزايد عليها ،وابخلصوص خالل سنة ،2020فقد عرفت
اجلزائر ظاىرة خطَتة وىي االعتداء ابلعنف على مستخدمي الصحة ،األمر الذي أدى إىل ادلساس بسالمتهم اجلسدية وإحداث اذللع
واخل وف بينهم ،والتثثَت السل ي على أداء مهامهم اإلنسانية النبيلة من جهة ،واالنعكاسات السلبية على النظام العمومي بشكل عام من
جهة أخرى.
ورغم وجود نصوص قانونية تقرر احلماية اجلزائية لألشخاص من سلتلف االعتداءات اجلسدية وذلك من خالل ادلادة 264من
قانون العقوابت اليت ذبرم الضر واجلرح العمدي وسلتلف أشكال التعدي وتقرر ذلا عقوابت سلتلفة ابختالف النتيجة ادلًتتبة عن السلوك
اإلجرامي ،إال أهنا مل تكن كافية لتحقيق احلماية ادلثلى لفئة مستخدمي الصحة أثناء أتدية واجبهم اإلنساين أو دبناسبتو ،ما أدى إىل تدخل
ادلشرع اجلزائري ،إبف راد نصوص خاصة ذبرم ىذه األفعال هبدف ربقيق الردع العام واخلاص من ىذه التصرفات ،واحلفاظ على النظام
العمومي وادلصاحل العامة ،ما يؤدي إىل ربقيق اإلستقرار ،واستمرار مستخدمي الصحة يف أداء اخلدمات الصحية يف أمان ،وىذا من خالل
األمر 01/20ادلؤرخ يف 30جويلية 2020ادلعدل وادلتمم لقانون العقوابت من خالل وضع القسم األول مكرر بعنوان "اإلىانة
والتعدي على ادلؤسسات الصحية ومستخدميها" ،ويشمل ادلواد من 149اىل 149مكرر .14
نركز يف ىذه ادلداخلة على أخطر اجلرائم ادلرتكبة ضد مستخدمي الصحة وىي التعدي على السالمة اجلسدية ،اليت جرمها
ادلشرع يف ادلادة 149مكرر من قانون العقوابت ،من ىذا ادلنطلق ىل وفق ادلشرع اجلزائري يف مواجهة جردية التعدي على السالمة
اجلسدية دلستخدمي الصحة على ضوء األمر رقم 01-20ادلعدل وادلتمم لقانون العقوابت؟
من خالل مداخلتنا ىذه سنحاول التطرق إىل التجرًن واجلزاء ادلقرر حلماية السالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة من التعدي أثناء
أتدية مهامهم أو دبناسبتها من خالل األمر 01/20ادلعدل وادلتمم لقانون العقوابت.
سنعتمد يف حبثنا ىذا على استخدام ادلنهج الوصفي ،وىذا من خالل تبيان صور االعتداء ادلاسة ابلسالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة
وكذا ادلنهج االستقرائي وذلك بتتبع النصوص القانونية اجملرمة لفعل االعتداء وادلعاقبة عليو مث ربليلها وبيان مدى كفايتها لتحقيق احلماية
اجلزائية دلستخدمي الصحة من جهة والنظام العمومي من جهة أخرى.
إن حبث ادلوضوع واإلجابة على إشكاليتو يقتضي الًتكيز على أركان جردية التعدي على مستخدمي الصحةيف احملور األول ( ،)2وقمع
ىذه اجلرديةيف احملور الثاين (.)3
32
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
يشكل تعداي كل ف عل عمدي ينطوي على استعمال القوة أو التهديد ابستعماذلا من شثنو إحداث اخلوف أو الفزع لدى الغَت مهما
كانت الوسيلة ادلستعملة".
إن األركان الالزمة لقيام جردية التعدي على السالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة تتمثل يف صفة الضحية كركن مفًتض يف اجلردية
( ،)1.2الركن ادلادي ( )2.2والركن معنوي ادلتمثل يف القصد اجلنائي ( ،)3.2أما الركن الشرعي فهو النص القانوين اجملرم وادلعاقب على
الفعل.
إن صفة الضحية أو اجملٍت عليو يف جردية التعدي على مستخدمي الصحة تدخل ضمن عناصر اجلردية ،فإذا زبلفت ىذه الصفة
ال ديكن ادلتابعة بنصوص ادلواد اليت جاء هبا األمر 01/20و إمنا ديكن أن تكون جردية أخرى مىت توافرت أركاهنا ،أين يطبق عليها نص
ادلادة 264من قانون العقوابت.
يقصد دبهنيي الصحة أو مستخدميها يف مفهوم قانون الصحة "كل شخص شلارس واتبع ذليكل أو ادلؤسسة الصحية يقدم يف
نشاطو ادلهٍت خدمة صحية أو يساعد فيها أو يساىم يف اصلازىا ويعترب من مهنيي الصحة ادلستخدمون التابعون للمصاحل اخلارجية الذين
يقومون دبهام تقنية وربقيقات وابئية ومهام ادلراقبة والتفتيش".2
ويقصد ابلكوادر الطبية كل الطواقم العاملُت يف ادلستشفيات اخلاصة واحلكومية من أطباء وشلرضُت وإداريُت داخل ادلستشفى ،أي
دبعٌت ادلوظفُت ادلنتمُت للمؤسسات واذلياكل الصحية بصفة عامة اخلاضعة لوصاية وزارة الصحة.
يقوم الركن ادل ادي يف القواعد العامة على ربقق عناصره من سلوك إجرامي ونتيجة إجرامية وعالقة السببية بُت السلوك والنتيجة،
وخبصوص جردية التعدي على مستخدمي الصحة ،فإنو لقيامها ينبغي توفر فعل التعدي ادلاس ابلسالمة اجلسدية (أ) ،وحصول النتيجة
33
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
اإلجرامية ادلتمثلة يف ادلساس ابلسالمة اجلسدية ( ) ،وزبتلف النتيجة ادلًتتبة حسب درجة وقوة االعتداء من العجز إىل العاىة ادلستددية
وقد تصل إىل الوفاة ،ابإلضافة للعالقة السببية بُت فعل االعتداء والنتيجة اليت حصلت (ج).
ابلرجوع إىل نص ادلادة 149مكرر فقرة 2من قانون العقوابت صلدىا تنص على "كل فعل عمدي ينطوي على استعمال القوة
أو التهديد ابستعماذلا من شثنو إحداث اخلوف أو الفزع لدى الغَت مهما كانت الوسيلة ادلستعملة".
فالسلوك اجملرم ىو كل سلوك خارجي يقوم بو اإلنسان بغرض إحداث أثر أو تغيَت يف العامل اخلارجي ،ويتمثل يف جردية احلال يف
فعل التعدي ابلعنف أو القوة أو التهديد ابستعماذلا ادلؤدي إىل ادلساس ابلسالمة اجلسدية دلستخدمي ادلؤسسات االستشفائية ،أي
ادلعتدي يستعمل قوتو البدنية يف إحداث الضرر ،3فادلشرع مل يعرف التعدي وإمنا بُت األساليب اليت يلجث إليها ادلعتدي لتحقيق غرضو،
وتتمثل ىذه األساليب يف العنف أو القوة أو التهديد ،واليت نوضحها تباعا.
العنف عرفو الفقهاء على أنو "استخدام غَت مشروع أو غَت مطابق للقانون من شثنو التثثَت على إرادة فرد ما" ،وعرفتو منظمة
الصحة العادلية على أنو "االستعمال ادلتعمد للقوة ادلادية سواء ابلتهديد أو االستعمال ادلادي احلقيقي ضد الذات أو ضد شخص آخر أو
رلموعة أو رلتمع حبيث تؤدي إىل إحداث إصابة أو موت أو إصابة نفسية أو حرمان من أي نوع".4
وقد يتخذ السلوك اإلجرامي عدة صور مثل الضر ،اجلرح ،الدفع واالسقاط أرضا ،لوي الذراع ،التهديد ابلتعدي ،وىذا
ابستعمال كلمات أو إشارات.
النتيجة اإلجرامية ىي اآلاثر ادلًتتبة عن النشاط اإلجرامي ،وغالبا ما تظهر يف صورة أثر مادي ضار لو وجود رلرد يف العامل
اخلارجي ،5وخبصوص جردية الدراسة فإن النتيج ة اإلجرامية تتمثل يف ادلساس ابلسالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة أثناء أتدية مهامهم أو
دبناسبتها ،وادلساس بسالمة اجلسم يتمثل فيما حيدثو الفعل من عدوان على حق اإلنسان يف االحتفاظ دبا يتمتع بو من مستوى صحي.6
ابلرجوع لنص ادلادة 149مكرر من قانون العقوابت صلد النتائج ادلًتتبة على التعدي ابلعنف والقوة على مستخدمي الصحة
تكمن يف:
* -اجلرح :وىو قطع أو سبزيق يف اجلسم أو أنسجتو ،ال فرق يف ذلك بُت اجلروح الظاىرة أو الباطنة ،7وصلد ادلادة 149مكرر 1تنص على
أنو "إذا ترتب على العنف إسالة دماء أو جرح.".....
34
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
* -ادلرض :وىو عارض خيل ابلسَت الطبيعي لوظائف احلياة يف اجلسم ،وجيب أن ديثل قدرا من اخلطورة ،وتستمر طادلا مل حيدث شفاء
وذلك بزوال أعراض ادلرض" ،8ويعٍت اعتالل صحة أفراد مستخدمي الصحة اعتالال يلزمو الفراش أو يقعده عن العمل.
* -برت أحد األعضاء :يقصد بو فقد منفعة عضو من أعضا ء اجلسم فقداان كليا ،ويكون ذلك بفصل العضو هنائيا وتعطيل وظيفتو.
* -العاهة ادلستدمية :يقصد ابلعاىة ادلستددية فقد منفعة عضو من أعضاء اجلسم كليا أو جزئيا سواء بفصل العضو أو بتعطيل وظيفتو أو
مقاومتو ،على أن يكون بصفة دائمة ال يرجى شفاءه مثل بًت أحد األعضاء ،فقد البصر وفصل ذراع.
* -حدوث وفاة :وىي أن تؤدي أعمال العنف ضد مستخدمي الصحة إىل إزىاق الروح.
ج .العالقة السببية بني فعل التعدي العمدي وادلساس ابلسالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة.
يشًتط يف جرائم التعدي على مستخدمي الصحة وجود رابطة السببية تربط الفعل أي السلوك اإلجرامي الذي قام بو اجلاين
وادلتمثل يف التعدي العمدي ابلعنف أو القوة أو التهديد هبا ،والنتيجة اإلجرامية اليت حصلت ،وىي عنصر أساسي من عناصر الركن ادلادي
يف جرائم التعدي فإذا ثبت أن ما أصا أحد أشخاص مستخدمي الصحة ال ترتبط بفعل ادلتهم انتفى الركن ادلادي.9
جردية التعدي على مستخدمي الصحة حسب ادلادة 149مكرر بفقرتيها جردية عمدية ،لقيامها ينبغي توافر القصد اجلاين العام
( ،)01ابإلضافة إىل القصد اجلنائي اخلاص (.)02
يقوم القصد اجلنائي العام على عنصري العلم واإلرادة ،فيجب أن يعلم اجلاين أبن فعلو يشكل مساسا ابلسالمة اجلسدية
للضحية ،وأن ىذا الفعل يعاقب عليو القانون ،وتتجو إرادتو احلرة والسليمة إىل ارتكابو.
أما إذا كان ادلساس ابلسالمة اجلسدية حدث نتيجة خطث من اجلاين ادلخطئ سواء بسبب اإلمهال أو عدم االحتياط أو الرعونة
أو عدم مراعاتو لألنظمة فهنا ال تقوم اجلردية وإمنا ديكن أن يتابع ادلخطئ على ضوء ادلادة 288و 289من قانون العقوابت اليت ربكم
اجلرائم غَت العمدية.
35
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
يقصد ابلقصد اجلنائي اخلاص يف جردية التعدي على مستخدمي الصحة نية االعتداء عليهم وادلساس بسالمتهم اجلسدية ،والنية
مفًتضة إال إذا اثبت اجلاين عكسها.
والنتيجة اليت يتعُت اذباه اإلرادة إىل ربقيقها ىي مطلق األذى البدين ،يف حُت ال يشًتط اذباه اإلرادة إىل ربقيق نتيجة خبطورة
معينة ،ففي النهاية يسثل عن النتيجة اليت ربققت ابعتبارىا من النتائج احملتملة لفعلو.10
إن ادلشرع اجلزائري مل خيضع إجراءات متابعة مرتكب التعدي ابلعنف على مستخدمي الصحة إىل إجراءات خاصة يف ادلتابعة،
وإمنا خيضع للقواعد العامة ادلعمول هبا ،إال أنو ابدلقارنة مع العقوابت ادلقررة كجزاء دلثل ىذا الفعل صلدىا جاءت زبتلف عما ىو مقرر يف
حالة التعدي على ادلوظفُت العمومي وفقا للمادة 148من قانون العقوابت من انحية تشديدىا ،وابلرجوع إىل النصوص القانونية صلده
قرر عقوابت بسيطة لقمع اجلردية ( ،)1.3وشددىا يف حاالت ( ،)2.3ابإلضافة إىل إقرار قيود على سلطة القاضي عند إفادة ادلتهم
بظروف التخفيف (.)3.3
استحدث ادلشرع جردية التعدي على مستخدمي الصحة وقرر ذلا عقوابت أصلية وأخرى تكميلية وذلك هبدف مكافحتها
والتقليل منها إىل أقصى حد.
يقصد ابلعقوبة األصلية العقوبة اليت يصدر فيها احلكم دون أن تلحق هبا أية عقوبة أخرى ،فهي تقرر لفاعل اجلردية ،ويتعُت أن
ينص عليها احلكم صراحة وتتمثل العقوابت األصلية يف احلبس والغرامة ،ابلرجوع لألمر 01/20ادلتمم وادلعدل لقانون العقوابت صلده أورد
عقوابت أصلية تتزايد شدهتا حسب جسامة الفعل.
وعقوبة جردية التعدي على مستخدمي الصحة يف صورهتا البسيطة ،تكون يف حالة ما إذا كان التعدي مل ينجم عنو أي عجز أو
ضرر ،فطبقا لنص ادلادة 149مكرر من قانون العقوابت تكون العقوبة ىي احلبس من سنتُت ( )2إىل شباين سنوات ( ،)8وغرامة مالية
من 200000د.ج إىل 800000د.ج.
وادلالحظ أن ىذه العقوبة أشد من العقوبة اليت قررىا ادلشرع يف ادلادة 148من قانون العقوابت ادلتعلقة ابلتعدي على ادلوظفُت
العمومُت ،إذ صلد العقوبة ادلقررة دلثل ىذا اجلرم ىي احلبس من سنتُت ( )2إىل 5سنوات وغرامة مالية من 200000د.ج إىل
500000د.ج ،وابلتايل صلد ىنا أن ادلشرع رفع يف احلد األقصى للعقوبة السالبة للحرية وكذا رفع يف احلد االقصى للغرامة ،ومؤدى ذلك
ديكن لتزامنو مع مرور اجلزائر على غرار ابقي الدول جبائحة كوروان وألجل احلفاظ على النظام العام وربقيق الردع السريع ،خاصة أن
36
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
األطقم الصحية ىي اليت كانت يف الصفوف األوىل دلواجهة ىذه اجلائحة ،وابلتايل ىم حباجة إىل محاية قانونية للحفاظ على مصلحة
اجملتمع.
إضافة إىل العقوابت األصلية قرر ادلشرع ذلذه اجلردية عقوابت تكميلية ،ىذه األخَتة عرفتها ادلادة 4من قانون العقوابت أبهنا
"تلك اليت ال جيوز احلكم هبا مستقلة عن العقوبة األصلية فيما عدا احلاالت اليت ينص عليها القانون صراحة وىي إما إجبارية أو اختيارية".
جييز قانون العقوابت بوجو عام احلكم على الشخص ادلدان الرتكابو جردية التعدي على مستخدمي الصحة ابلعقوابت التكميلية
ادلنصوص عليها يف ادلادة 9من قانون العقوابت منها؛ احلجر القانوين ،احلرمان من شلارسة احلقوق الوطنية وادلدنية والعائلية ،ربديد
االقامة ،سحب جواز السفر ،نشر أو تعليق حكم أو قرار اإلدانة.
ىذا ابلنسبة لعقوابت الشخص الطبيعي ،أما خبصوص الشخص ادلعنوي فقد صرحت ادلادة 149مكرر 14أبنو "يعاقب
الشخص ادلعنوي الذي يرتكب إحدى اجلرائم ادلنصوص عليها يف ىذا القسم ابلعقوابت ادلقررة وفقا ألحكام ىذا القانون".
شدد ادلشرع يف عقوبة التعدي على السالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة ،وذلك يف حاالت خاصة ابجلردية ( ،)01كما شدد
فيحالة توفر ظرف العود (.)02
شدد ادلشرع اجلزائري يف العقوابت إذا أحلق اجلرم ابلضحية أضرارا أو اقًتن اجلرم بظروف وفقا للحاالت اآلتية:
* إذا ترتب على التعدي ادلرتكب على مستخدمي الصحة إسالة دماء أو جرح أو مرض أو وقع مع سبق االصرار أو الًتصد أو مع محل
سالح تكون العقوبة ىي احلبس من 5سنوات إىل 12سنة والغرامة من 500000د.ج إىل 1200000د.ج ،11وىي ربمل وصف
جنحة غَت أنو ابلرجوع لنص ادلادة 148من قانون العقوابت اليت تعاقب على االعتداء على القضاة وادلوظفُت العموميُت يف نفس الوضع
ابلسجن ادلؤقت من 5سنوات إىل 10سنوات وغرامة من 5000000د.ج إىل 1000000د.ج ،وىنا صلد ادلشرع شدد يف الوصف
اجلزائي وتكييفو على أنو جناية يف حُت ابلنسبة دلستخدمي الصحة جنحة ،فثين احلماية ىنا؟ فكان على ادلشرع أن يبقي على التكييف
جناية كما ىو احلال ابلنسبة لالعتداء على ادلوظفُت العموميُت حىت يكون ىناك مربر الستحداث النصوص اخلاصة دبستخدمي الصحة.
* إذا ارتكب التعدي على مستخدمي الصحة ابستعمال السالح أو ترتب عليو تشويو أو بًت أحد األعضاء وعجز أو عجز عن استعماذلا،
وفقد النظر أو فقد إبصار أحد العينُت أو أية عاىة مستددية أخرى ،تكون العقوبة ىي احلبس من 10سنوات إىل 20سنة وغرامة مالية
من 1000000د.ج إىل 2000000د.ج ،12غَت أنو ابلرجوع ألحكام ادلادة 148من قانون العقوابت يف الفقرة الثالثة تعاقب
37
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
ابلسجن ادلؤقت من ( )10سنوات إىل ( )20عشرين سنة وىنا أيضا أعطاىا ادلشرع اجلزائري وصف جناية وليس جنحة كما قرره يف
حالة مستخدمي الصحة.
*إذا ترتب عن التعدي على مستخدمي الصحة ادلوت ىنا سبت اإلحالة إىل تطبيق أحكام ادلادة 148من قانون العقوابت ،واليت تكون
السجن ادلؤبد إذا أدى العنف إىل ادلوت دون أن يكون الفاعل قاصدا إحداثها ،وعقوبة اإلعدام إذا كان قصد الفاعل إحداثها ،وىنا يف
كلتا احلالتُت تشكل جناية.
ب .ظرف العود يف ج رمية التعدي على السالمة اجلسدية دلستخدمي الصحة.
يعترب العود من الظروف ادلشددة العامة ،وقد اعتربه ادلشرع ظرفا مشددا يف اجلردية ابلتثكيد عليو صراحة يف نص ادلادة 149
مكرر ،12اليت تنص على أنو "تضاعف العقوابت ادلنصوص عليها يف ىذا القسم يف حالة العود" ،وعليو تشدد العقوبة ادلقررة للفعل إىل
احلبس من 4سنوات إىل 16سنة ،والغرامة من 200000د.ج إىل 1600000د.ج يف صورهتا البسيطة ،دون تغيَت وصفها
القانوين ،تطبيقا للمادة 28من قانون العقوابت حيث تبقى جنحة بسيطة.13
.3.3القيود الواردة على سلطة قاضي احلكم عند إفادة ادلتهم بظروف التخفيف.
الظروف ادلخففة ىي أسبا من شثهنا زبفيف العقوبة إىل ما دون احلد األدىن للعقوبة ،واألصل فيها أهنا جوازية زبضع للسلطة
التقديرية للقاضي .غَت أن ادلشرع يف جردية التعدي على مستخدمي الصحة قيد ىذه السلطة يف حدود معينة.14
فطبقا للمادة 149مكرر 7من قانون العقوابت صلدىا تنص على أنو تعد اجلزاءات الواردة يف ادلادة 149مكرر 1من قانون
العقوابت ادلتعلقة جبناية التعدي على مستخدمي الصحة يف حالة ما إذا أدت إىل الوفاة دون قصد إحداثها ،وتقرر إفادة اجلاين بظروف
التخفيف فإن العقوبة األصلية ادلقررة ىي ادلؤبد ،من مث ال جيوز حملكمة اجلناايت بعد ادلداوالت إذا ارأتت إفادتو بظروف التخفيف أن تنزل
عن 20سنة سجن ويف بقية حاالت التعدي األخرى ال جيوز أن تنزل عن 3/2العقوبة ادلقررة.15
ادلالحظ ىنا أن ادلشرع اجلزائري خرج عن القواعد العامة ادلتعلقة بظروف التخفيف ادلنصوص عليها يف ادلادتُت 53و53
مكرر 4من قانون العقوابت وقيد سلطة القاضي بتطبيق النص اخلاص فيما خيص ظروف التخفيف ،حيث قيدىا ابلنظر إىل النتيجة ادلًتتبة
عن فعل التعدي ،فإذا كانت النتيجة ىي الوفاة ال جيوز النزول دون احلد األدىن ،أما يف حالة حصول نتائج أخرى (إسالة الدماء ،ادلرض،
العجز ،العاىة ادلستددية) فال جيوز النزول عن ثلثي العقوبة ادلقررة.
.5اخلامتة.
من خالل دراستنا ىذه خلصنا إىل أن جردية التعدي على مستخدمي الصحة من اجلرائم اخلطَتة اليت هتدد النظام العام يف
اجملتمع خاصة أثناء األزمات من بينها جائحة كوروان ،لذا صلد ادلشرع اجلزائري وحلماية ىذه الفئة أفرد ذلا نصوصا خاصة ضمن قانون
42
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
العقوابت من خالل األمر 01/20ادلعدل وادلتمم لو ،واليت كانت يف رلملها عقوابت مشددة سواء من انحية العقوبة السالبة للحرية أو
الغرامة ،وكذا تقييد سلطة القاضي يف رلال إعمال ظروف التخفيف.
غَت أنو من جهة أخرى نالحظ أن ىذه العقوابت قد تكون يف بعض األحيان جائرة يف حق ادلتهم ادلدان ،كون ادلشرع مل أيخذ
بعُت االعتبار العوامل ادلؤدية إىل مثل ىذه األفعال خاصة مع نوعية اخلدمات الصحية ادلقدمة ،وادلعاملة السيئة اليت يعاين منها الوافدون
على ادلؤسسات الصحية من مرضى وذويهم من قبل مستخدميها بغض النظر عن أصنافهم ،ألن ادلشكلة ليست يف نص التجرًن والعقا ،
إذ صلد أن أحكام ادلادة 148من قانون العقوابت تفي ابلغرض.
وىنا صلد أن ادلشرع قد شدد يف الوصف اجلزائي وتكييفو على أنو جناية يف حُت ابلنسبة دلستخدمي الصحة كيفها على أهنا
جنحة ،فثين احلماية ىنا؟ فكان على ادلشرع أن يبقي على التكييف جناية كما ىو احلال ابلنسبة لالعتداء على ادلوظفُت العموميُت حىت
يكون ىناك مربر الستحداث النصوص اخلاصة دبستخدمي الصحة.
41
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
-02بلغيث سمية ،مقتضيات سياسة تشديد العقا محاية للسالمة ادلهنية وادلعنوية دلستخدمي الصحة ،رللة الفكر القانوين والسياسي،
اجمللد ،6العدد.2
-03بن عبد ادلطلب فيصل ،احلماية اجلنائية دلستخدمي الصحة ومؤسسساهتا على ضوء األمر ،01/20رللة صوت القانون ،اجمللد ،9
العدد ،1سنة .2022
-04بوزاين كرًن ،احلماية اجلزائية دلستخدمي الصحة يف ظل قانون العقوابت لسنة ،2020رللة الدراسات القانونية ادلقارنة ،اجمللد،7
العدد ،1سنة .2020
اثلثا :النصوص القانونية
-01القانون رقم ،11/18ادلؤرخ يف 2جويلية ،2018ادلتعلق ابلصحة ،اجلريدة الرمسية ،العدد ،48مؤرخ يف 29جويلية .2018
-02ادلادة 149مكرر ،من األمر ،01/20ادلؤرخ يف 30جويلية ،2020ادلتمم وادلعدل لقانون العقوابت ،اجلريدة الرمسية ،العدد
،44مؤرخ يف 30جويلية .2020
اذلوامش:
--------------------
-1ادلادة 149مكرر ،من األمر ،01/20ادلؤرخ يف 30جويلية ،2020ادلتمم وادلعدل لقانون العقوابت ،اجلريدة الرمسية ،العدد ،44مؤرخ يف
30جويلية .2020
-2القانون رقم ،11/18ادلؤرخ يف 2جويلية ،2018ادلتعلق ابلصحة ،اجلريدة الرمسية ،العدد ،48مؤرخ يف 29جويلية .2018
-3بن عبد ادلطلب فيصل ،احلماية اجلنائية دلستخدمي الصحة ومؤسسساهتا على ضوء األمر ،01/20رللة صوت القانون ،اجمللد ،9العدد ،1سنة
،2022ص 1241
-4بن عبد ادلطلب فيصل ،ادلرجع نفسو ،ص.1242
-5جندي عبد ادلالك ،ادلوسوعة اجلنائية ،ج ،5ط ،2بَتوت ،دار العلم للجميع ،2005 ،ص.806
-6دمحم زكي أبو عامر ،قانون العقوابت (القسم اخلاص) ،االسكندرية،دار اجلامعة اجلديدة للنشر ،2007 ،ص.531
-7احسن بوسقيعة ،الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص (اجلرائم ضد االشخاص واالموال) ،اجلزائر ،دار ىومة ،2006 ،ص.50
-8عبود السراج ،شرح قانون العقوابت ،نظرية اجلردية (القسم العام) ،ط ،1دمشق ،سورية ،دار احلكمة ،2007-2006 ،ص.120
-9بفلروم دمحم اليمُت ،جردية التعدي على األشخاص يف ادلؤسسات الصحية ،رللة العلوم القانونية واالجتماعية ،جامعة زاين عاشور اجللفة ،اجمللد،7
العدد ،3سبتمرب ،2022ص.743
-10زلمود صليب حسٍت ،شرح قانون العقوابت (القسم اخلاص) ،ط ،5االسكندرية ،دار ادلطبوعات اجلامعية ،2017 ،ص.519
-11ادلادة 149مكرر 1فقرة 1من قانون العقوابت.
-12ادلادة 149مكرر 1فقرة 2من قانون العقوابت.
40
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1
جرميت التعذي على السالمت اجلسذٌت ملستخذمً الصحت على ضوء األمر 01/20املعذل واملتمم لقانون العقوباث ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
____________________________________________________________________________ ط.د/لوط محٍذة ـذ /رواحنت نادٌت
-13مسية بلغيث ،مقتضيات سياسة تشديد العقا محاية للسالمة ادلهنية وادلعنوية دلستخدمي الصحة ،رللة الفكر القانوين والسياسي ،اجمللد،6
العدد ،2ص.91
-14دمحم زكي أبو عامر ،قانون العقوابت (القسم العام) ،االسكندرية،دار ادلطبوعات اجلامعية ،1986 ،ص.520
-15بوزاين كرًن ،احلماية اجلزائية دلستخدمي الصحة يف ظل قانون العقوابت لسنة ،2020رللة الدراسات القانونية ادلقارنة ،اجمللد ،7العدد ،1سنة
،2020ص.2026
45
جملة البحثالقانوني و السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاجمللد -9العدد 0202-1