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  • Plano de Mobilidade Urbana 2017

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    Prefeitura Municipal de Aracatuba Estado de So Pamo Gabinete do Prefeito LEL z. - a a BRIL 2017 ‘Aprova a Politica Municipal de Mobilidade Urbana e estabelece o Plano de Mobilidade Urbana de Aragatuba” (© PREFEITO MUNICIPAL DE ARAGATUBA, FACO SABER que a Camara Municipal de Aragatuba aprovou e eu sanciono & promulgo a seguinte Lei: Art. 1. Fica aprovada a Politica Municipal de Mobilidade Urbana nos termos do Plano de Mobilidade Urbana de Aragatuba, composto por texto elucidative e seus anexos (Desenhos, Corredores Vidrios e Locais Criticos de Alagamento, Linhas de Onibus Atuais e Relatério Fotogréifico}, que, apensos a esta Lei, dela fazem parte integrante e indissociével. Art. 2. Esta Lei entra em vi na data de sua publicagéic. PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA, 4 de abril de 2017, 108 anos da Fundagéo de Aracatuba e 9; Sua Emancipagdo Politica. Prefeito Munjgipal DEOCLECIANG BORELLA JUNIOR Chefe do Galinete do Profelto a ) Uae MANOEL AI 1 E ALMEIDA FILHO ‘Secretépio Municipal de Governo 7 oe ( ERNESTO TADEU CAPELLA CONSONI Secretario Municipal de Planejamento Urbano e Habitacéio Respondendo pela Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana Publicada e arquivada pela Assessotia de Apoto, Controle e Elaboragéio dos Atos Oficiais do Gabinete do Prefeito, nesta data. VALDEMIR $/ Lhe SILVA Assessor de Apoio, Controle e Elaboragéio dos Atos Oficiais wewrzeainr cag ‘2 PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana ARACATUBA SECRETARIA MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA, CONTRATO SMA/DLC N2 043/2015 PLANO DE MOBILIDADE URBANA DE ARACATUBA on EMISSAO: Primeira Etapa — Andlise Prévia ~ 17/08/15 EMISSAO: Segunda Etapa ~ Diretrizes Gerais - 28/09/15 EMISSAO: Tereeira Etapa ~ Definigdo de Programas de Implantagio 02/10/15, EMISSAO: Quarta Etapa — Edigto Final do Plano de Mobilidade Urbana - 07/10/15 EMISSAO: Etapa Suplementar — Apés Reunidio com Vereadores em 07/02/17 (Ver pj vonsronne PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA. Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana INDICE ITEM PAGINA APRESENTACAO 004 A.L. Objetivo (005 A.2. Conceituagio - 005 A.3. Escopo de Trabalho do Plano On CAPITULO I- ANALISE PREVIA O15 LL. Caracterizagao geral do Municipio 016 LL.1. Histérico e formagtio administrativa 016 1.1.2. Localizagaio e acessos 016 1.13. Clima 019 L.4, Aspectos topograficos 020) 1.1.5. Aspectos ambientais 020) 1.1.6. Uso e ocupagao do solo 021 1.1.7. Populaggo O21 1.1.8, Atividades econdmicas 022 11.9, Hidrografia 023 1.2. Indieadores sanitarios, epidemioldgicos, ambientais e socioecondmicos 026 1.2.1. Indicadores sanitarios 026 1.2.2. Indicadores epidemioldgicos e de saide piblica 029 1.2.3. Indicadores socioecondmicos 030) 1.2.4, Informagées atinentes & mobilidade urbana 032 13. Anilise prévia das condicionantes da mobilidade urbana 033 13.1. Conceitos e diretrizes fundamentais para o Plano de Mobilidade Urbana 033) 13.2. Orientagao técnica geral da Seoretaria Municipal de Mobilidade Urbana 039 1.3.3. Pélos geradores de deslocamento da populagao 043 1.3.4, Estatistica de veiculos registrados em Aragatuba 051 13.5, Estatistica de acidentes de transito 051 1.4, Estimativa do volume de trafego na cidade 054, 15. Transporte de passageiros 055; 1.5.1. Transporte coletivo 055 1.5.2. Taxis e mototéxis (058 1.6. Transporte de carga 061 [1.7. Locomogao pessoal 062, 1.8. Locomogio geral de automéveis € outros veiculos 063 19. Aspectos do sistema de drenagem pluvial 065 1.10, Resumo dos principais problemas de mobilidade urbana 0667) ~~ TUL, Conceituagio geral para o sistema viirio a implantar (067 1.12. Plano geral para a licitagHo da concessio do transporte coletivo 073 1.12.1, Linhas atuais ¢ itinerdtios 073 1.12.2. Elementos pata o edital da Ticitagio da concessao do transporte coletivo 081 1.13. Indicadores complementares 083 |, ‘CAPITULO Il - DIRETRIZES GERAIS 085 |\\ TLL. Compartilhamento de vias Dy y 086 U.1.1, Corredores vidrios [Ty 086 11.1.2. Compartilhamento da faixa carrogével ai 087 11.1.3. Zonas de Interesse de Tran: \ 090) vwne7on177 PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 3 I.14. Diretrizes 095 valiagio de mitiga¢io dos impactos ambientais 096 ira Audiéneia Publica 098 CAPITULO III — DEFINICAO DE PROGRAMAS DE IMPLANTACAO, 100 IIL.1. Critérios 101 102 TIL.2.1. Locomogao 102 11.2.2. Circulagdo vidria 103. T11.2.3. Outros conceitos 104 11.2.4. Obras singulares sugeridas 106 1113. Investimentos 108 TIL3.1, Obras principais e estimativas de investimentos 108 11.3.2. Fontes de financiamento 110 CAPITULO IV - EDICAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBANA 115 1V.I. Contedido 116 1V.2. Divulgaeao do Plano — 116 1V.3. Prazos estabelecidos para a aplicagho do Plano 116 IV.4. Ages Previstas para o Plano de Mobilidade Urbana de Aragatuba 117 1V.4.1, Agdes Imediatas (anos | a3) u7 1V.4.2. Agdes de Curto Prazo (anos 4a 8) ug 1V.4.3. Ages de Médio Prazo (anos 9 a 12) 8 1V.4.2. Ages de Longo Prazo (anos 13 a 20) 118 ENCERRAMENTO 119 1. Titularidade de autoria 119 2. Responsabilidade Técnica 119 3. Validade 119 ANEXOS 121 ‘Anexo 1 - DESENHOS 121 ‘Anexo 2 — LINHAS DE ONIBUS ATUAIS Vol. Sep. Anexo 3 ~ TOPICOS PARA 0 PLANO DE MOBILIDADE URBANA-SMPUH _ Vol. Sep. ‘Anexo 4— RELATORIOS DAS AUDIENCIAS PUBLICAS Vol. Sep. ‘Anexo 5~ RELATORIO FOTOGRAFICO Vol. Sep. i 7) aD) wawezsainr avy , Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana ® PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA APRESENTACAO ‘Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana ES) PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA APRESENTACAO A.L. Objetivo Este relatério tem a finalidade de apresentar os resultados dos estudos realizados para a consecugao do PLANO DE MOBILIDADE URBANA DE ARACATUBA, objeto do Contrato SMA/DLC n° 043/2015, conduzidos pela Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana da Prefeitura Municipal. ‘A conceituag&o, © embasamento legal e 0 escopo dos trabalhos contratados obedece ao Termo de Referncia estatuido no edital da licitagao efetuada na modalidade do Convite n° 001/2015, constante do Processo n° 180/2015 da Prefeitura Municipal de Aragatuba, 0 qual faz parte integrante do contrato em pauta. A.2, Conceituagaio Com bastante propriedade, a Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana estabeleceu claramente a conceituagao e o referencial adotados para a elaboragio do presente plano de mobilidade urbana, como a seguir exposto. Problema atual Uma das principais preocupagdes dos Poderes Executivos das cidades brasileiras refere-se aos aspectos da mobilidade urbana. Trata-se de algo excruciante nos dias atuais em nosso Pais. Este problema, aparentemente, nao se restringe 4s metrépoles, ou as cidades mais portentosas. dificuldades de transito também chegaram as cidades de porte médio, prenunciando agravamento da baixa mobilidade com o passar do tempo. ? Dentro de técnicas tradicionais, qualquer plano urbanistico elaborado até fins da década de 1980, tinha alcance de 20 anos. Pois nessa época, era inimaginavel que a nossa indistria automobilistica pudesse vir a ofertar no mercado 10.000 yefeulesy por dia e encontrar procura e capacidade de compra na populacéo média. primeira década do terceiro milénio, 0 aumento da produgao dgstbméveis foi.) superior a 6% ao ano, tendo alcangado quase 10% em 2013. pbde esquecer que o crescimento vegetative da populagao brasileira, apé od aumento day uns z9aip7 Peas PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana. 6 longevidade, tem sido ligeiramente superior a 1%, portanto menor que a evolugo da industria automobilistica. Uma breve reflexdo a respeito desta realidade explica a chegada do caos no transito urbano em geral. Hé um exagero de vetculos em relacao a drea carrogavel das vias publicas. Cabe aos urbanistas repensar em novos critérios para os estudos de vias de comunicago e transportes em nossas cidades. Legislagio O entao latente problema da mobilidade urbana nfo passou despercebido aos pré homens do Congrésso Nacional na elaboragao da Constituigao Federal. Senfo vejamos 0 que diz.a Carta Magna. Ant, 21. Compete & Unido: (..) XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitagéo, saneamento bésico e transportes urbanos; (~.) Art, 30. Compete aos Munictpios: 1 - legistar sobre assuntos de interesse local IL - suplementar a legislagdo federal e a estadual no que couber; () V - organizar ¢ prestar, diretamente ou sob regime de concessizo ou permissiio, 0s servicos piblicos de interesse local, incluido 0 de transporte coletivo, que tem cardter essencial; (...) VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupacao do solo urbano; (..) Art, 31. A fiscalizagéo do Municipio seré exercida pelo Poder Legistativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lek. (u.) Art, 182, A politica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pablico ‘municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar 0 pleno desenvolvimento das fungées sociais du cidade e garantir 0 bem-estar de sews habitantes. § 1° 0 plano diretor, aprovaito pela Camara Municipal, obrigatério para cidades com mais de vinte mil habitantes, € 0 instrumento bisico da politica de desenvolvimento e de expanséio urbana. No ano de 2001, a Lei n° 10.257 estabeleceu 0 Estatuto da Cidade, rezando que 7 1 segue: Art, 2° A politica urbana tem por objetivo ordenar o pleno funcées sociais da cidade ¢ da propriedade urbana, diretrizes gerai urbanas € rurais, tendo em vista 0 desenvolvir Municipio e do territé6rio sob sua érea de influéncia; politica de desenvolvimento e expansiéo urbana, ase rear po U PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 7 § 20 plano diretor é parte integrante do proceso de planejamento municipal, devendo 0 plano plurianual, as diretrizes orcamentirias e 0 orcamento anual incorporar as diretrizes ¢ as prioridades nele contidas. § 2% 0 plano diretor deverd englobar 0 territério do Municipio como um todo. § 3A lei que instituir 0 plano diretor deveré ser revista, pelo menos, a cada dez ‘anos. Neste diapasio, certamente sob a recente e intensa presstio das populagdes citadinas, foi promulgada a Lei n.° 12.587, em 3 de janeiro de 2012, instituindo “as diretrizes da Politica Nacional de Mobilidade Urbana”, dentre outras providéncias. Em seu artigo 1.°, tal lei é absolutamente clara: Ant. ° A Politica Nacional de Mobilidade Urbana é instrumento da politica de desenvolvimento urbano de que tratam 0 inciso XX do art, 21 ¢ o art, 182 da Constituigdo Federal, objetivando a integragdo entre os diferentes modos de transporte ¢ a methoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no territério do Municipio. Portanto, o enfoque da Politica Nacional de Mobilidade Urbana € a orientac%o segura para se fixar um escopo de trabalho em busca da solugdo adequada do problema. Diretrizes para a Politica de Mobilidade Urbana A Lei 12.587/12 é um excelente instrumento de orientagao nos estudos da mobilidade urbana. Em seu Capitulo I, € claramente fixado o objetivo de tais estudos e subsequentes implantagdes de obras e servigos piblicos: Art, 2 A Politica Nacional de Mobilidade Urbana tem por objetivo contribuir para o acesso universal @ cidade, 0 fomento e a concretizagéo day/gondigaes que contribuam para a efetivagdo dos principios, objetivos e flirptrizes da politica de desenvolvimento urbano, por meio do planejamentd ef da gestiig democriitica do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana. - Vé-se que a meta é a universalizagio do atendimento a populagao,/qudl, para ser alcangada exige planejamento e gestio. De modo ordenado, a lei qualifica e classifica os modos ¢ sefvitos de wansporte urbano, quanto aos tipos de veiculos e viaturas e aos ios do“ transporte, | abrangendo passageiros ¢ cargas, Além disso, distingue as caracteristicas de transporte coletivo e individual, piblico ou privado, Ademais, a lei também uinczenin 7 wg PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 8 apresenta o elenco de obras de infraestrutura a serem minimamente consideradas no planejamento: Art, 2.°, §# - Sto infraestruturas de mobilidade urbana: I - vias demais logradouros piblicos, inclusive metroferrovias, hidrovias € ciclovias; IT- estacionamentos; IIL terminais, estagbes e demais conexoes; IV- pontos para embarque ¢ desembarque de passageiros ¢ cargass V- sinalicagdo vidria e de trénsito; VE- equipamentos ¢ instalagbes; € VII - instrumentos de controle, fiscalizagdo, arrecadacdo de taxas ¢ tarifas difuséio de informagées. Na sequéncia, evitando interpretagdes dubias, a lei estabelece definigdes precisas da terminologia técnica, compreendendo 0 modo de transporte ¢ sua aplicagao. Os principios, as diretrizes ¢ os objetivos da politica de mobilidade urbana sto detalhados de maneira suficiente para que os estudos alcancem a universalizagao adequao dos servigos de transportes, assim como de sua “integragdio com a politica de desenvolvimento urbano e respectivas politicas setoriais de habitagao, saneamento basico, planejamento e gestito do uso do solo no ambito dos entes (federativos”, sem descuidar das mitigagSes de impactos ambientais e da abrangéncia social e econémica das intervengdes. A regulacdo dos servigos de transporte piiblico coletivo , Atento para o elemento fundamental a adequago de qualquer servico;/? principalmente quando o aleance for piblico, o legislador cuidou de fexar as! diretrizes para que a Administragao Publica proceda a regulagdo dos sérvicgs de transporte piiblico coletivo, tal que sua remuneragdo, preferencial manutengao. Cumpre notar que este tipo de regulamentagio é facilm| concessiondrios ou permissionérios privados e razoavelmente impositiVos a empresas e érgios publics. Mas nfo pode deixar no esquecimento os deveres do poder piblico concedente quanto 4 boa qualidade do sistema de infraestrutura, substantivamente composto pela malha vidria e drenagem pluvial. NG contra a PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 9 Hoje em dia, 0 conceito de entidade reguladora, erroneamente designada pelo termo “agéncia reguladora”, jd esta se consolidando como a fungéio essencial de aplicador dos designios contratuais, com especial representagao dos usudrios, para que © contrato seja juridicamente seguro e esteja permanentemente equilibrado econémico e financeiramente. Neste passo, a lei fixa de modo claro os direitos dos usuarios e a orientag4o para que a sociedade civil participe proativamente da organizagao dos servigos de transporte piblico. As atribuigées das esferas do Poder Publico O principal ator no processo de administracao dos servigos publicos de transportes e organizagao da eficiente mobilidade urbana é claramente 0 Poder Publico Municipal, em face do interesse local assegurado pela Constituigao Federal. A lei 12,587/12 reza: Art. 18. Sio atribuigies dos Municipios: I~ planejar, executar ¢ avaliar a politica de mobilidade urbana, bem como Promover a regulamentacdo dos servicos de transporte urbano; I ~ prestar, direta, indiretamente ou por gestio associada, os servicos de transporte pitblico coletivo urbano, que tm cariiter essencial; IN - capacitar pessoas ¢ desenvolver as instituigdes vinculadas @ politica de mobilidade urbana do Municipio. Desde logo, as iniciativas competem ao Poder Executive Municipal, amparado no gue couber ou for exigivel, pelo Poder Legislativo Municipal. No que tange a esfera da Unido, suas atribuigées fixadas em lei se referem a prestar.assisténcia tenica e financeira aos Estados, Distrito Federal e Municipios, além do estimulo e apoio geral s demais esferas. 7 Quanto ao Poder Piiblico Estadual ¢ do Distrito Federal, suas atribuigdes precipuas esto ligadas aos servicas de transporte piiblico coletivo intermunicipais de cardter urbano, em conformidade com o § 1° do art. 25 da Constitui deral wonszgayne wo a fs PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 10 Planejamento e Gestéo dos Sistemas de Mobilidade Urbana Segundo a Lei de Mobilidade Urbana, os planos deverao contemplar: objetivos de curto, médio ¢ longo prazo; identificagtio dos meios financeiros e institucionais para implantagao e execucao; mecanismos de monitoramento ¢ avaliagao dos objetivos; ¢ metas de atendimento universalizagao da oferta de transporte publico coletivo. Ao Poder Publico cabe: eevee planejar coordenar os diferentes modos e servigos; avaliar e fiscalizar os servigos e monitorar desempenhos; implantar a politica tarifaria; dispor sobre itinerdrios, frequéncias ¢ padraio de qualidade dos servigos; estimular a eficacia e a eficiéncia dos servigos de transporte piblico coletivo; garantir os direitos e observar as responsabilidades dos usuarios; e combater 0 transporte ilegal de passageiros. Dentre outros instrumentos de gestéio do sistema de transporte e da mobilidade urbana, a lei estabelece os seguintes poderes ao Gestor Pablico: A lei estabelece que o Plano de Mobilidade Urbana é 0 instrumento deéfetivagé restrigdo e controle de acesso ¢ circulagao; padrdes de emissio de poluentes; aplicagao de tributos pela utilizagao da infraestrutura urbana, vinculando-se a receita a aplicagao exclusiva em infraestrutura urbana; dedicagao de espago exclusive nas vias piblicas para os s transporte publico coletivo e modos de transporte néio motorizad 4 estabelecimento da politica de estacionamentos de uso piblico Aprivado; restrigdes; monitoramento e controle das emissées dos gases de tray da Politica Nacional de Mobilidade Urbana e devera contemplar os principios, objetivos e as diretrizes ali exarados, focando especialmente as infraestruturas do, sistema de mobilidade urbana; os polos geradores de viagens; a circulagaio wonezen72) PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana re vidria; os servigos de transporte piiblico coletivo; a integragéo dos modos de transporte piiblico e destes com os privados e os no motorizados; a acessibilidade para pessoas com deficiéncia e restrigio de mobilidade;a operagio e 0 disciplinamento do transporte de carga na infraestrutura vidria; as dreas e horarios de acesso e circulagao restrita ou controlada; as dreas de estacionamentos publicos e privados, gratuitos ou onerosos; os mecanismos e instrumentos de financiamento do transporte publico coletivo e da infraestrutura de mobilidade urbana; e a sistematica de avaliagao, revisdo e atualizacao periédica do Plano de Mobilidade Urbana. Obrigagées dos Muni A lei 12.587/12 impde 0 que segue: Art. 24, $42 - Os Municipios que niio tenham elaborado o Plano de Mobilidade Urbana na data de promulgacao desta Lei terdo 0 prazo maximo de 3 (trés) anos de sua vigéncia para elabori-lo. Findo 0 prazo, ficam impedidos de receber recursos orcamentirios federals destinados @ mobilidade urbana até que atendam a exigéncia desta Lei. A.3. Escopo de Trabalho deste Plano Dados gerais O Municipio de Aragatuba nao foge a regra. Hoje, em face de sua populagao fixa da ordem de 200.000 habitantes, enfrenta tréfego intenso ao longo do dia e congestionamentos localizados do transito em horarios de pico, matinal, ao meio- dia e fim da tarde. OIBGE indica que havia 154.121 veiculos registrados no municipio em 2014. Sob estas circunstancias, urge que Aragatuba inicie uma gestao técnica dos problemas de transito de veiculos, comegando pela elaboragao de seu PLANO DE MOBILIDADE URBANA, objeto deste Relatério. ef Organizagdo do Plano de Mobilidade Urbana + ae . . . . —_ by © Plano de Mobilidade Urbana deverd estar subordinado & Lei Organica e 26s) principios do Plano Diretor de Aragatuba e, necessariamente, deverd estar ajust as caracteristicas arquiteténicas e urbanisticas proprias do municipio. wentzoninz ali @ PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 12 O Plano de Mobilidade Urbana a ser desenvolvido devera ser organizado com 0 seguinte contetido: Objetivos de curto, médio e longo prazo. Identificagao dos meios financeiros para implantagio ¢ execug&o, mediante pesquisa junto a instituigdes e bancos de fomento e empresariado privado interessado em negocios locais, e identificago dos meios institucionais disciplinadores da matéria. Recomendagao para estabelecer mecanismos de monitoramento ¢ avaliagio dos objetivos através de indicadores técnicos de anélise sistematica, incluindo a estruturac&o de uma entidade reguladora prépria. Estabelecimento de metas de atendimento e universalizagto da oferta de transporte piblico coletivo, mediante itemizagaio de segmentos do plano com os respectivos horizontes de implantagao, sempre coadunado com os objetivos de curto, médio e longo prazos. Atividades estabelecidas para a consecucéo deste plano Consoante 0 contrato SMA/DLC n® 043/2015, a elaboragao deste plano obedeceu as fases a seguir descritas. PRIMEIRA FASE ~ ANALISE PREVIA SEGUNDA FASE ~ DIRETRIZES GERAIS Levantamento minucioso dos planos, projetos e contratos de execugdo que afetam os aspectos urbanisticos de Aragatuba. Andlise simplificada do volume diario de trafego, incluindo linhas de transporte coletivo existente. Exame dos aspectos de macrodrenagem e sistema de drenagem pluvial. Identificagao dos principais problemas que afetam a mobilidade urbana. Proposigao de um partido urbanistico geral a ser adotado na busca das solugdes dos problemas, Esboco das obras previsiveis no partido urbanistico, contemplani > Analise da aplicabilidade de compartilhamento das vias Carrogaveis entre os modos de transporte, incluindo uma eventual dedicaga / espago exclusivo nas vias piblicas para os servigos de trans publico coletivo e modos de transporte nao motorizados, semprp visando o bem-estar geral da populagao. > Diretrizes para restrigao e controle de acesso € circulagdo. Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana = PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAGATUBA, 13 > Diretrizes para a regulamentagao e controle da operagao do transporte de carga. > Estabelecimento da politica de estacionamentos de uso piiblico ¢ privado. ¢ Avaliagao sintética dos impactos ambientais, particularmente no que se refere aos padrdes de emissio de poluentes, seguida da proposigao de padrdes de emissao e de monitoramento ¢ controle das emissdes dos gases de transporte motorizado. TERCEIRA FASE ~ DEFINICAO DE PROGRAMAS DE IMPLANTACAO © Em estreita colaboragio com os técnicos da Administrago Publica, realizagao de estudos preliminares, em nivel de concepgao, visando: Os servigos de transporte piiblico coletivo aplicaveis. Anidlise da circulagao viaria. As infraestruturas do sistema de mobilidade urbana adequadas. A acessibilidade para pessoas com deficiéncia e restrigao de mobilidade. ‘A integragao dos modos de transporte piiblico e destes com os privados ¢ os nao motorizados. A operagio e 0 disciplinamento do transporte de carga na infraestrutura vidria. Os polos geradores de viagens. As Areas de estacionamentos piiblicos e privados, gratuitos ou onerosos. > As areas e hordrios de acesso e circulago restrita ou controlada. » Os mecanismos e instrumentos de financiamento do transporte publico coletivo e da infraestrutura de mobilidade urbana, > A sistematica de avaliagao, revisio e atualizagao periddica do Plano, de Mobilidade Urbana em prazo nao superior a 10 (dez) anos. VV vv VVVY La « Estimativa dos valores dos investimentos e identificagéo das fohtes fle financiamento. QUARTA FASE - EDICAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBA| fe * Elaboragdo do Relatério do Plano de Mobilidade Urbana, consubstancii pelos estudos e desenhos esquematicos dos trabalhos realizados. & ‘* Assessoria & Municipalidade para divulgagao do Plano de Mobilidad Urbana, inclusive com a realizagZo de uma Consulta e uma Audiénoia Publica. G caneronir Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana ® PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA 14 © Edig%o final do Plano de Mobilidade Urbana, incorporando as sugestées admissiveis obtidas na Consulta e Audiéncia Pablica. EDICAO SUPLEMENTAR Dia 7 de fevereiro de 2017, a Municipalidade requisitou 4 INFRA uma nova exposic&o deste Plano de Mobilidade Urbana de Aragatuba, ocasido em que foi deliberado 0 que segue: * © Secretario Municipal de Planejamento Urbano ¢ Habitag&io, que esté respondendo pela Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana, solicitou verificar a pertinéncia de atualizago de dados para o ano de 2017, resultando a conclusdo abaixo: ANALISE PARA ATUALIZAGAO 2014/2016 Conforme boletim do IBGE, a populagao estimada para Aragatuba em 2016 € de 193.828 pessoas, Assim, verifica-se que em 2 anos, 0 crescimento populacional foi de 1,13%, ou seja, confirma nossa hipétese de um crescimento inferior a 1,00% ao ano ‘Como consequéncia, as CONCLUSOES DESTE PLANO PERMANECEM VALIDAS. * Ficou acordado com os Vereadores que seriam votados, separada e sequencialmente, 2 (dois) projetos de lei: > Aprovagdo da POLITICA MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA estruturada neste Plano de Mobilidade Urbana. > Autorizagdo para o Poder Executivo proceder A licitagdo da CONCESSAO. DOS SERVICOS PUBLICOS DE TRANSPORTE COLETIVO DE PASSAGEIROS, observada a legislagao federal pertinente. ia * Ficou ajustado que a INFRA procedesse a esta edigdo suplementar, incorporando os termos acima e as observagdes ja enviadas pela aor Municipal de Aragatuba. i“ 4 (A were reas je é ~“ PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretatia Municipal de Mobilidade Urbana 15 CAPITULO I ANALISE PREVIA C4 B : wees Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana =) PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA I. DIAGNOSTICO GERAL LL. Caracterizagio Geral do Municipio L1.1. Histérico e formagao administrativa A histéria de Aragatuba esta ligada a construgo da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, que, no inicio do século XX, fez parte de uma politica que visava a interiorizago do pais e sua ligagdo com outros paises da América do Sul. A ferroviacomegou a ser construida em 1904, através do trecho que ligava Bauru a cidade de Itapura, esta jA nas barrancas do Rio Parana, Em2 de dezembro de 1908, as obrasalcangaram o quilémetro 280, onde foi montado um acampamento,com uma estag&o proviséria instalada em um vagio. Deste acampamento, nasceu a atual cidade de Aragatuba. Existiam muitas arvores frutiferas de aragds, fato que emprestou o nome & localidade. Em tupi-guarani, aracé é 0 nome da pequena fruta da classe das goiabas e tuba significa grande quantidade. Pela boa qualidade das terras dessa regido, muitas familias de agricultores af se instalaram, imprimindo notavel progresso ao centro urbano em formagéio. No inicio do ano de 1920, Aragatuba ainda pertencia a comarca de Penapolis. Porém, dia 8 de dezembro de 1921foi promulgada a Lei Estadual 1.812, que deu autonomia ao novo municipio. Em 19 de fevereiro de 1922, foi instalada a Comarca Municipal e dada a posse aos primeiros vereadores O desenvolvimento do municipio passou por varios ciclos econdmicos. O primeiro foi o do café, a seguir o do algodao e, a partir dos anos 1950, 0 dapecuaria, que predomina até os dias de hoje.Desde a década de 1970, © setor sucro-alcooleiro tem ocupado forte posigdo econdmica na regio Nas andlises de economistas e de varios empresérios, a regitio de Aracatuba é a que apresenta 0 maior potencial para desenvolvimento em todo 0 Estado de Sao Paulo, gracas @ presenga das vias de comunicagao e transporte que incluema Hidrovia" Tieté-Parana em franca operagdo, a rodovia Marechal Rondo: a duplicada, 0 Aeroporto de padrao internacional ¢ a Ferrovia > possivel conexao ao Gasoduto Brasil-Bolivia que corta seu territério. 1.1.2. Localizagao e acessos id } Aragatuba é a cidade sede da 9* Regio Administrativa do Estado de 8& Paulo, Situa-se a noroeste do estado, com as coordenadas geogrificas de Latitude Sul” 21°12°12,38” e Longitude Oeste 50°26°17,38”. — Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana & PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA wv Dista 527 km da Capital, através das rodovias Castello Branco (SP-280), Prof. Joao Hipolito Martins — Interligag&io (SP-209) e Marechal Rondon (SP-300). Em Aragatuba localiza-se o Aeroporto Estadual Dario Guarita, situado a 10 km do centro da cidade, com movimento anual da ordem de 80.000 pessoas. A linha da Estrada de Ferro Noroeste serve a cidade, assim como a Hidrovia Tieté- Parand, que ali possui um projeto de terminal portuario para cargas ¢ passageiros, em parte ja implantado. © municipio faz divisas ao norte com Auriflama, General Salgado, Nova Luzitania, Guzolandia e Santo Antonio do Aracangua. A oeste sio limitrofes os municipios de Sud Menucci, Pereira Barreto, Mirandépolis, Lavinia, Valparaiso ¢ Guararapes. Ao sul faz divisas com Bilac e Gabriel Monteiro, Finalmente, a leste 08 limites so com os municipios de Birigui e Buritama. Cc YY A) 4 : PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA rs Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana Mapa de Locollzagio do Munleiplo de Arapatubba Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana ® PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA 1.1.3, Clima © Municipio de Aracatuba possui clima tropical semiiimido, segundo a classificag&io de Képpen Geiger, com temperaturas médias anuais entre 17,40°C e 29,12°C. DADOS CLIMATOLOGICOS DE ARACATUBA MES | TEMPER. [TEMPER | TEMPER, | TOMPER [ TEMPER | CHUVA | DIASC) | UM™DA- | ORAS MAX. | MAX) MEDIAN | MIN.) MIN ‘oom | cHuva | dEREL, | DesoL. REG. | MED.G |_| MED. REG.C) eimm) |e JAN | 38,6 | 31,5 | 252 | 202 | 13,7 | 2068 | 13 | 806 | 214.6 FEV 37,5 | 31,7 | 25,3 | 20.4 15,8_| 1871 [12 | 80,7 | 208.2 MAR | 372 | 316 | 249 | 196 [60 | 14a | 10 | 78,8 | 229.9 ABR 35,2, | 30,3 | 22,9 | 170 | 73 54,2 4 74,6 | 243,3, MAI | 35,0 [281 | 2027 14312 | 58.1 4 73.9 | 233.0 SUN [33,2 27. 19.2 13,0 | 2.0 | 34,2 3 73,4 | 225.6 JuL_| 34,5 [275 | 188 121 | -02 | 23,5 3) 681 | 244.8 AGO | 37,2 [30,1 [214 14i | 05 | 231 3] 62,8 | 253,8 SET | 39,8 | 314 | 23.2 7 166 | 48 | 562 5 64,6 | 200.3 our | 396 | 309 | 238 | 178 | 113 [1283 [9 71,6 | 2264 Nov | 392 | 31.2 | 245 186 | 10,3 | 143,0 | 9 72,8 | 236,9 DEZ | 392 | 311 | 248 | 197 | 12,9 | 1993 | 1279.6 | 1976 ANO | 398 | 302 | 228 | 170 | -02 | 12552) 87 | 73,5 | 2.7144 FONTE: INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGIA, PERIODO: 1961 A 1990 LA » O Kw y PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 20 1.1.4. Aspectos Topograficos Consoante os registros da Fundag’o SEADE - Sistema Estadual de Andlise de Dados, o territério municipal de Aragatuba mede 1.167,44 km?, aproximadamente 9,8 % do tertitério da Regiéo de Governo e 4,7 % do territorio do Estado de Sao Paulo. ‘A topografia da rea urbana tem relevo suave, praticamente plano, e a do territorio municipal apresenta extensas chapadas. O centro da cidade, na Praga Rui Barbosa, esté na altitude de 402,91 m acima do nivel do mar. O solo tem matriz, silico-argilosa, sobreposta a arenitos, siltitos, conglomerados € folhelhos. Os fundos de vales so recobertos por depésitos de himus. 1.1.5 Aspectos Ambientais Os aspectos ambientais mais preocupantes se referem ao sensivel aumento das atividades comerciais e industriais na area urbana, assim como a existéncia de grande nimero de pogos rasos para captagdo de agua subterrdnea, trazendo por conseqiiéncia maior volume de langamento de efluentes em corpos d”4gua e riscos de contaminagao do lengol freatico. ‘Além disso foi constatada a existéncia de areas de lavra de basalto abandonadas, cujas cavas so utilizadas para bota-fora de entulho e disposi¢ao de lixo urbano, também expondo o lengol a contaminagées. vale do ribeirfo Baguagu apresenta extensas 4reas com o ecossistema alterado @ degradado e, apesar da existéncia de APP (4rea de protegaio permanente), observa- se ocupacdo descontrolada por assentamentos populares desprovidos de minimas condigées de infraestrutura urbana. bo A expectativa atual, decorrente de maiores investimentos nos sistemas de coleta, afastamento e tratamento dos esgotos sanitarios, é de que haja mitigagao paulatin; de tais problemas ambientais. ‘ wowrreane PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 21 1.1.6. Uso e Ocupacao do Solo ‘As principais caracteristicas de uso e ocupasao do solo urbano sio as seguintes: Area central e avenidas principais: uso misto com predominancia de atividades comerciais.¢ de servigos. Areas contiguas a zona central: uso residencial. ‘Areas lindeiras as avenidas marginais: predomindncia de lotes desocupados. 1.1.7. Populago Conforme publicagao da Fundagio SEADE, no ano de 2014 os indicadores populacionais, atualizados, sao os seguintes: Tndicador no ano No Municipio Na Regitio de Ne Estado de Sto 2014 Governo Paulo, Populagio 185.509 hab. 361.709 habs 42,673.386 hab. Dens. Demogréfica 158,90 habfka 50,45 hab/km? 171,92 hab/km= ‘Cresc-Geom.(4 anos) 0,55 % a, 0.76 % aa, 0,87% a | Populagio Urbana, 98,07 % aa, 4.72% a. 96.21% a. Tindice Envelhecim. * 90.55% 83,93 % 64,32 % Menores de 15 anos 17.29% 17,94% 19,99% Maiores de 60 anos 15,65% 15,05.% 12,85% Homens / Mulheres 92,42 % 97.84% 94.79% O-aO Cabe, neste momento, observar que 0s dados populacionais do IBGE (6rgio Federal) so sempre bastante proximos daqueles publicados pela SEADE (6reo do Estado de Sd Paulo), mas raramente coincidem, devido as diferentes metodologias empregadas nos respectivos levantamentos. A SEADE procede a aferigdes vinculadas A quantidade de ligagdes domiciliares de energia elétrica associada a taxa de ocupagdo tipica da localidade em aprego. J4 0 IBGE partedos censos de contagem populacional feitos a cada 10 anos e, depois, vai apligan indices médios de crescimento anual da populagao em cada regido. Para os efeitos de orgamentos municipais, ha que se utilizar a estimatiy uma vez que o Fundo de Participagdo dos Municipios (FPM) utiliza para distribuigao dos recursos fiscais centralizados. Porém pay Js€ftijos di estudos técnicos de servigos de infraestrutura no Estado de mais recomendavel a aplicagao dos indicadores da SEADE. LV No caso em pauta, referido ao planejamento de intervengdes urbanes, pode-se constatar que, uma vez escolhido o parémetro habitacional da SEADE, em XS ee Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana = PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA 2 comparago com aquele do IBGE, as diferengas so irrelevantes para o estigio dos estudos em curso. Inicialmente, verifica-se que em 2010, ano da contagem do IBGE, este drgéo indicou uma populagio de 181.579 habitantes em Aragatuba, a0 passo que aSEADE registrou a populagao de 181.618 habitantes, praticamente igual aquela informada pelo IBGE (diferenga de apenas 39 habitantes ~ 0,02%). Em 2014, 0 IBGE informa claramente ser de 191.662 habitantes a populago estimada para ‘Aragatuba, significando que esse Srgfo utiliza uma taxa anual linear de 1,36% a.a. mais que o dobro da taxa de crescimento sinalizada pela SEADE. Considera-se exagerada essa taxa de crescimento populacional para cidades do porte de Aragatuba, podendo conduzir a superdimensionamentos indesejaveis das instalagdes de infraestrutura, Sob tais argumentos, adota-se neste estudo, que a taxa anual de crescimento populacional de Aragatuba tende a atingir 0,66% a.a., assim conduzindo A adogdo da populagdo de 233.450 habitantes no fim do plano em 2045. LL8. Atividades econdmicas Aragatuba € significativo pélo de desenvolvimento do Noroeste Paulista. Em 2010, no Plano Municipal de Esgotamento Sanitério foram indicados os principais segmentos das atividades econémicas do municipio: © Pecuaria; # Setor sucro-alcooleiro; © Industria alimenticia; * Industria metal-mecdnica; © Industria moveleira; * Industria quimica; «Industria de automagao, dentre outras especialidades. Sao mais de cem estabelecimentos industriais que empregam mao de obra) qualificada e se valem da eficaz rede de logistica que serve a regitio ¢ da proficiente infraestrutura local. Cerca de40% da produgao ¢ exportada. O setor terciério acompanha essa boa situagao econémica ¢ se comp supermercados, shopping centers, lojas de atacado e varejo, coms ligados a0 agronegdcio, Ha uma boa oferta de hotéis, cena convenges e exposigdes e clubes recreativos. de banebs servigo eventos) lewrgine Ta ns | PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 23 Aragatuba é importante centro educacional, com trés universidades particulares ¢ uma estadual, além de faculdades isoladas ¢ das escolas profissionalizantes do SENAI e SENAC. A energia elétrica local é distribuida pela CPFI e a telefonia oferecida por diversas operadoras. L.L.9. Hidrografia © Municipio de Aragatuba situa-se preponderantemente na Bacia Hidrografica do Baixo Tiet8, sendo uma pequena parcela do territério ao sul pertencente & Bacia do Rio Aguape!. Ambos os cursos d’Agua, os tios Tieté e Aguapei demandam 0 rio Paranda oeste. ‘A drenagem natural da malha urbana de Aragatuba ocorre em quatro sub-bacias hidrograficas de cursos d’4gua que demandam o rio Tieté: 1) Ribeiro Baguacu e seus tributérios urbanos Céregos Machadinho ¢ Agua Branca, 2) Cérrego Machado de Mello, 3) Formadores do Cérrego Lafon e 4) Cérrego dos Espanhéis. Dada sua importaneia em face das tendéncias da expansdo da malha urbana, citam- se as seguintes micro-bacias: 1) Microbacia do Cérego Agua Branca, tributério do Ribeiro Baguacu. 2) Microbacia do Cérrego Trés Sete (Alvoradinha), também tributario do Ribeiro Baguagu. : 3) Microbacia dos Coregos Agua Funda-Tropeiros, tributaries do Cérrego Paqueré, este formador do Corrego Lafon. 1.1.10. Impactos de precipitagdes intensas a) Transbordamentos FONTE: Plano de Macrodrenagem de Aragatuba [Curso d'iguarbacia ‘reae drenagem | Von Critica | Ciimina gua contribuinte urbana de teansbarda- na) (wis) | mento) TibeiGo Bagiag 30300 mop sl Cirego Machadinio 1300 sr] 1.1 CGérrego Machado de MsTo i500 S732 Coreg Paguer® ou Jaco Foniador do Lafon) 3.000 reno dos Espanbit 00 PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mabllidade Urbana 24 Torago Agua Branca (Zona ds expansioy 500 Ta] 2,00 Cérrego Tres Sete /Alyoradinha (Ze expanslo), 100. 40160 Garr. Agua Funda-Tropeiros (Zona de expansio) 3300 30) 80 Fora da zona urbana b) Alagamentos FONTE: Plano de Macrodrenagem de Aragatuba Taudo Baca Tdentiiesgio BairroiLocalidade OL Baguaga BLL ago Aaa O/T. Baguagu B12 Novo Umuarama 03 1. Baguagu B13 Umuarama_ ‘4 [1 Baguacu Bid ‘Novo Umusrama 05 |. Baguagu BAS Alvorada 06. 2. Machadinho B21 ‘Nascente/Chacaras Machadinho/Esplanada 2. Machadinho B.2.2 ‘Nascente do afluente da mua o7 Paranapanema/ussara/ Ouro Pretolipor8 0g | Machadiaho B23 Pompets (nascentes, canal natural e canal revestido) ¢ bairros adjacentes 09 3. Machado de Mello B31 ‘Nascente/América/Industrial 10. 3. Machado de Mello. B32 Sio Vicente ¢ adjacéncias mn 3. Machado de Mello B33 Sio Joaquim ¢ adjacéncias 12 [3. Machado de Welle Bad ‘Amizade e adjacéncias 13 3. Machado de Mello: B35 ‘Canal natural (trecho de jusante)’ Jd. Monterei 14 4, Espanhois, Bal ‘Nascentes; 15] Machado de Malla Tsolado [Novo eanal/Amndia Santana Conclusio Geral: Verifica-se que a probabilidade de transbordamento dos cursos Agua ¢ relativamente pequena, suscitando maiores atengdes as segdes de controle hidrdulico (estrangulamentos) dos canais. Porém, sao freqtientes os casos de alagamentos em 15 locais da cidade, por deficiéncia na rede de microdrenagem, em caso de chuvas mais intensas. wre rani) Saas ) PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 25 . z : a 8 8 3 i a 7 tik iil 4 ele FONTE: Relatério do Plano de Saneamento de Aragatuba PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 26 1.2. Indicadores sanitérios, epidemiolégicos, ambientais e socioecondmicos 1.2.1, Indicadores sanitarios ‘A sintese dos atuais, e ultimos, indicadores sanitdrios, registrada pela SEADE para Aragatuba é a seguinte: Indicador de Atendimento | Ano Reg. de Goverao Estado ‘Abastecimento de Agua 2010 99.04% 99,04 % 99.91%, Esgoto Sanitério 2030 98,65 % 98,59 % [89,75 % Coleta de Lixo 2010 99,85% 99.76% 99,66% E importante observar que os critérios adotados tanto pela SEADE quanto pelo IBGE ainda nao esto coadunados com a lei federal n° 11.445/07, conhecida como ‘marco regulatério do saneamento basico. ‘Assim, 0s indicadores apresentados referem-se tio somente 4 quantidade de iméveis ligados as redes publicas de abastecimento de agua e de coleta de esgotos. Nada indica quanto qualidade dos servigos e nem a existéncia de estagdes de tratamento de agua e estagdes de tratamento de esgotos. No que se refere aos servigos de coleta ¢ manejo de residuos s6lidos, restringe-se a0 lixo doméstico sem referéncia aos residuos de podas de vegetacdo e entulhos de demoligdes e, mesmo assim, nfo levanta a adequagao de tratamento dos residuos em sua disposigao final. Igualmente, ndo ha na SEADE dados sobre a drenagem pluvial de Aragatuba, Ora, a partir de 2007, a lei 11.445, delimitou e definiu os servigos ptblicos de SANEAMENTO BASICO, como sendo: a) abastecimento de Agua potavel: constituido pelas atividades, infraestruturas . © instalagdes necessarias ao abastecimento piblico de agua potivel, desde 4 \ captagao até as ligagdes prediais e respectivos instrumentos de medigao; | b) esgotamento sanitério: constituido pelas atividades, infraestruturas instalagdes operacionais de coleta, transporte, tratamento € dispo: adequados dos esgotos sanitérios, desde as ligagdes prediais até 0 y fer final no meio ambiente; LZ) ©) limpeza urbana e manejo de residues s6lidos: conjunto de afiyidades, infraestruturas e instalagdes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo origindrio da varrigao € Jimpeza de logradouros e vias publicas; q werrgany PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 7 d) drenagem e manejo das aguas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas ¢ instalagdes operacionais de drenagem urbana de Aguas pluviais, de transporte, deteng’o ou retengao para o amortecimento de vazdes de cheias, tratamento e disposigao final das 4guas pluviais drenadas nas areas urbanas. Portanto, cumpre completar as informagées como segue: Abastecimento de Agua e Esgotamento Sanitéri De fato as ligagdes de agua rede piblica atingem o indice de atendimento superior a 99 % da populagao, ou seja, a universalizagio do servigo é completa. No que se refere a simples coleta de esgotos, algo semelhante se observa quanto 20 esgotamento sanitario. Porém, compulsando 0 Plano Municipal de Abastecimento de Agua e Esgotamento Sanitétio providenciado pela municipalidade em 2010, verifica-se que havia relativa precariedade nas instalagGes existentes. ‘As redes de distribuigdo de 4gua apresentavam desgastes, subdimensionamentos problemas de hidromedigio. Havia necessidade de reformas e modernizagao da ETA Baguacu. Os sistemas de gestdo dos servigos precisavam ser melhorados ¢ aprimorados. Para 0 segmento exigia-se investimentos da ordem de R$ 150 milhdes, na data base 2009. ‘As redes de coleta ¢ afastamento dos esgotos apresentavam problemas semelhantes de insuficiéncia e obsolescéncia. Embora existisse tratamento de boa parte dos esgotos coletados, ainda restavam cerca de 30 % das vazdes sendo langadas em bruto em dois dos cérregos urbanos. O sistema de esgotamento sanitario necessitava de investimentos superiores a R$ 110 milhGes, na data base 2009. Sob tais condicionantes, 0 Municipio decidiu promover a concessiio dos serviggs, de modo a captar recursos junto @ iniciativa privada. Em agosto de 2012, 0 contrat» de concessio dos servicos piblicos de Agua e esgotos foi adjudicado a S. | Solugées Ambientais de Aragatuba, A Municipalidade também criou a Agéncia Reguladora DABA, destinada regulagao e fiscalizagao dos servigos piblicos dey saneamento basico da cidade. Desde ento, dentro dos preceitos contratuais, \) melhorias vém sendo paulatinamente aplicadas, ainda nao se registrant) grandes) modificagées. 7 U . wonereni77 JNICIPAL DE ARACATUBA PREFEITURA M Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana Limpeza Urbana e Manejo de Residuos Sélidos 28 ‘A cidade conta com um bom servigo de coleta de lixo doméstico ¢ de limpeza dos logradouros. Até recentemente, existia um aterto sanitério em operagéo, com problemas de adequagéio para o atendimento normativo ¢ legal da matéria. Este aterro estd em fase de encerramento mediante obras projetadas para estabilizagao de taludes, protegéo do lengol fredtico, drenagem de chorume e drenagem superficial das precipitagées pluviais. ‘Atendendo a lei federal n° 12.305/10, que instituiu a Politica Nacional de Residuos Sélidos, 0 Municipio de Aragatuba fez realizar 0 Plano Municipal de Gestéo Integrada dos Residuos Sélidos, devidamente aprovado pela Lei Municipal n.° 7.676 em 12 de novembro de 2014. Portanto, em Aragatuba deverao ocorrer melhores condigdes para a prevengao © a redugao na geragdo de residuos; ocorrer a responsabilidade compartilhada dos geradores de residuos; a ampliagdio e modernizagao do tratamento dos descartes; implantagao de servigos para captagao de materiais reciclaveis; e condicionamento para gestio adequada do servigo publico, em face de preservagao ambiental adequada. Drenagem e Manejo das Aguas Pluviais Urbanas Este & o segmento do saneamento basico que foi objeto do Plano de Macrodrenagem e Manejo das Aguas Pluviais Urbanas, concluido em maio de 2015. Ali esto indicadas as agdes a serem desenvolvidas imediatamente, em curto, em médio e em longo prazo, como segue: ETAPAS |_DURACAO CONTEUDO 1) Agoes Imediatas ‘Até 03° ano ‘Organizagio © Projetos de Urbanismo e Engenharia ~ Inicio das Obras Priorit 2.3 Aqées de CurtoPrazo|Do4.°a08* ano | Conclusio das Obras prioritérias 3.2) Acdes de Médio Prazo_| Do9.°a0 12.‘ ano__| Obras de segunda prioridade 42) Ages de Longo Prazo | Do 13." a0 20." ano __ | Obray remanescentes do Plano, Fonte: Relatério do Plano de Macrodrenagem extra ae PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbane 29 1.2.2. Indicadores epidemiolégicos e de satide piblica ‘Analisando-se 0 boletim da SEADE — Fundagao Sistema Estadual de Anilise de Dados, para as estatisticas vitais e satide publica, verifica-se que, em primeira conclusao, a satide publica em Aragatuba € satisfatoria. Os indicadores, atualizados até os anos assinalados, so apresentados como segue: ESTATISTICAS VITAIS EDESAUDE | Ano | Municipio | Reg. Goyerno Estado “Taxa de Nalalidade (por mil habitants) 2012 12,52 12,54 1471 Taxa Fecundidade (p/mil mullieres 15 a 49 anos) | 2012 45,02 46,68 51,58 “Taxa Mortalidade Infantil (pimil naseidos vives) | 2012 Ut 9,79 114 Taxa Mortalidade até 14 a. (pimil nascidos vivos) | 2012 118, 10.38 13,16 “Taxa Mortal. 15 a 34 anos (p/100 mil na faixa) [2012 129,63 107,52, 121,73 “Faxa Mortal. 60 anos e mais (p/100mil na faina) | 2012 | 3.471,15 3.625,79, 3507.81 ‘Mies adolescentes com menos de 18 anos (%) | 2011 6.20 3.37 6.88 Pré-natal em gravidas, mais de seis consultas (%) | 2011 84,66 34,43 78:33 artos com cosarearias (6 2011 80,75 76,85, 39,99 ‘Nascituros com menos de 2,50 kg @) 2011 8,28 8,42 9,26 ‘Gestagées Pré-termo (4) 2011 937 8,20 8.98 ‘As taxas de natalidade sao consentdneas com 0 crescimento moderado da populagdo. As taxas de mortalidade ¢ de criangas e adolescentes € reduzida equilibrada com aquelas do Estado de Séo Paulo. Igualmente, as taxas de mortalidade de adultos também nao so desproporcionais em relagao as observadas no Estado de Sao Paulo, Estas circunstdncias revelam uma populac&o saudavel. Outrossim, 0 IBGE indica a seguinte incidéncia de dbitos hospitalares decorrentes de doengas endécrinas, nutricionais ¢ metabélicas: 9 dbitos em 2012. Em 2010, segundo o SINAN do Ministério da Saude, ocorreram 100 notificagdes de hepatites virais. Em outras palavras, embora estas ocorréncias nao sejam alarmantes, as melhorias dos sistemas de 4gua e esgotos deverdo propiciar redugdes futuras destes indices. No que se refere a endemias de transinissto por insetos, verifica-se que em 2010 ocorteram apenas 2 casos de febre amarela em Aragatuba, sem condicionantes de surto, Porém, ocorreram mais 14.000 casos de dengue, hoje ja controlados. Porém, 4 semethanga da regio, a Vigilancia Sanitéria mantém o indicador de situagao ‘Ap alerta. Quanto as doengas de veiculagio hidrica, ligadas a situagdes de inundagdes, em Aragatuba no ano de 2010 foram notificados apeps leptospirose e 8 de leishmaniose, indices considerados reduzidos. wren PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 30 1.2.3. Indicadores socioeconémicos Produto interno bruto global e per capita Para os efeitos deste trabalho, a INFRA levantou junto 4 SEADE os indicadores econémicos mais atualizados, como segue: inikadores Exonmicoy | ANO_| MUNICIPIO | REGIAO GOV. [___~ ESTADO PIB (RS | milhibo) 2011 3.901,87 10.884,76, 7.349.465,14 PIB per capita (RS 1,00) 2011 21.380,47 19.821,68 32.454,91. Participagéio no PIB do Estado 2011 0,29 % 0.81% 100,00 % Participagtio da Agropecudria 20 2,69 % 9,87 Yo 211% Participagao da Indtistria 2011 18,70 % 22,87 % 27,43 % Paricipaglo dos Servigos 2011 861% 67.25% 0,6% Part-nas Fxportagdes do Fado [2013] 004725 % 0.15317 % 100% Vetifica-se que Aragatuba sobrepuja a média regional do PIB, confirmando sua posigio de centro regional de desenvolvimento. Entretanto hé margem para crescimento de sua economia, no setor do agronegécio ¢ no setor industrial. Ha possibilidade de 0 comércio de exportagiio ser ampliado. Quanto ao setor de servigos, considera-se boa a condigao econémica local. Condicées de vida © Perfil do Municipio de Aragatuba é assim apresentado pela Fundag&o SEADE: Tndicadores Ano_| Municipio | Reg.Gov. | _Estado Trdice Paulista de Responsabilidade Social - RIQUEZA. 2010 | 39 (baixo) 5 5 (baixo) indice Paulista de —-Responsabilidade Social 2010 |” 67 (baixo) - 69 (baixo) LONGEVIDADE [indice Paulista” de Respontabilidade ~ Social - | 2010 |” 36 (baixo) - 8 (baixo) ESCOLARIDADE indice Paulista de Responsabilidade Social — IPRS (Geral) [2010 Gupos C) Tndice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDM 2010 | 0.788) - 0,783 Renda per capita (RPC) — Média Mensal — (RS 1,00) 2010 [847,76 710,36 | 853,75 Domticilios com RPC até 1/4 do Salério Minimo 2010 | 5.58% 487% | 7.42% Domicitios eam RPC até 1/2 do Salario Minimo. 210 | _15,06% | 15.54% | _18,86% | (*) Grupo 3 ~ indice de riqueza baixo porém com bons indieadores nas demais dimensbes. (##) Boa classificagio ~ superior ao IDH do Estado, l x } Os pardmetros do IPRS para o indicador da dimenstio RIQUEZA séio: J * Até 48 — Baixo; : © Igual ou maior que 49 — Alto. Portanto, observa-se que Aragatuba possui nessa dimensio o ip proximo ao intervalo baixo-alto. \ | G Ln seme rgaiye ae Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana = PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA 31 Os pardmetros do IPRS para o indicador da dimenstio LONGEVIDADE siio: * Até 71 — Baixo; © De 72.73 —Médio; * Igual ou maior que 74 ~ Alto. Portanto, observa-se que Aracatuba possui nessa dimensio o indicador proximo ao intervalo baixo-médio. Os pardmetros do IPRS para o indicador da dimensio ESCOLARIDADE sao: © Até 67 —Baixo; © De 68 a 70 ~ Médio; Igual ou maior que 71 — Alto. Portanto, observa-se que Aragatuba possui nessa dimensdo 0 indicador proximo a0 intervalo baixo-médio. A’ tendéncia ¢ a de substantiva melhoria do desenvolvimento local no proximo decénio. Educagdo Segundo a Fundagio SEADE, temos os iiltimos indicadores publicados para a educagdo em Aragatuba sao: ‘Indicadores [Ano | Municipio. Reg. Gov. Estado "Taxa de analfubetismo da populagio maior de 15 anos (2010 [3.85% 5,82.% 433% [Populagae de 18 « 24 anos — Ensino Médio Completo 2010 | _61,74 96 38,78 % 58,68 % Considera-se que tais indicadores so excelentes como base para o desenvolvimento local. /\ mi Uy were PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana Emprego e rendimento Segundo a Fundagao SEADE, temos os empregos e rendimentos em Aragatuba: ul 32 Itimos indicadores publicados para os Tndicadores de empregos formais e rendimentos ‘Ano | Municipio | Reg.Gov. | Wstado Fmpregos Agricultura, Pecuaria, Florestal, Pesca e| 2012 | 308% 9,69.% 2,54% Aquicultura Empregos na Indistria Did | 16 90% —__34,79% [20 30% Empregos na Construgio 2012) 4,32 % 3,09 % 523% | [Empregos no Comércio Geral ¢ Automotive 2012 |_29.42% [21.15% | 19.46% ‘Empregos no Setot de Servigos 2012 | 46,39% | 34.28% | 52.47% Rendim, Médio em Agropecudrla, Floresta, Pesca” e | 2012 | RSI-526,17 | RSI.630,48 | RS1.412,49 Aquicultura Rendimento Médio Empregos na Industria OID | RSI.660,76 | RSL.44646 [RIZ7S407 Rendimento Médio Empregos na Construgo P2012 RS1.476,51_ | RSL365,64 | RS2.028,78 Rendimento Méd. Empregos no Comercio Geral e{ 2012 | RS1.464,97 | RSI.350,12 | RSI.766,79 Automotivo Rendimento Médio Empregos n0 Setor de Servigos BOIS | -RILSTAS |_RSI.83H56 | RS2449.21 Rendimento Médio do Total de Empregos Formais 2012 | RSI.741,14 | RS1S75,86_| R52.329.86 Verifica-se que tais indicadores so equilibrados entre si e com a regio de ‘Aracatuba, podendo ser aceitos como razoaveis. 1.2.4. Informagées atinentes a Mobilidade Urbana de Aragatuba Estas informages sero catalogadas e analisadas no item 1.3 deste relatorio 6; wae ran PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA. Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 33 13. Andlise prévia das condicionantes da mobilidade urbana de Aragatuba 1.3.1. Conceitos e diretrizes fundamentais para o Plano de Mobilidade Urbana A politica de mobilidade urbana de Aragatuba ainda nao foi organizada formalmente. No entanto, as diretrizes fundamentais esto perfeitamente delineadas nos Termos de Referéncia da licitagéio j4 expostos, na orientagio de trabalho descrita ao final deste item e nos seguintes diplomas legais: © Lei Organica do Municipio, como indicado: Artigo 1.° O municipio de Aragatuba, parte integrante da Repiiblica Federativa do Brasil e do Estado de Sao Paulo, com autonomia politica, Jegislativa, administrativa e financeira, assegurada pela Constituigio da Repiiblica © Constituigao do Estado, organiza-se nos termos desta Lei Organica. (..) Artigo 4.° Ao Municipio de Aragatuba compete: I-- dispor sobre assuntos de interesse local, cabendo-Ihe, entre outras, as seguintes atribuigdes: G) 4 - organizar ¢ prestar, dirctamente ou sob regime de concesstio ou permissito, neste caso através de licitagao, 0s seus servigas piblicos; G.) 7 ~ elaborar o seu Plano Diretor; Go) 10 - regulamentar a utilizago dos logradouros piblicos, nos perimetros urbano € rural 4) prover sobre o transporte coletivo urbano e rural, que poderao ser operados através de concessao ou permisséo, por uma ou mais empresa piiblica ou privada, cabendo ao Poder Executivo a fixagao do itinerério, os pontos de parada © as respectivas tarifas; b) prover o transporte individual de passageiros nas zonas urbana e rural, fixando 09s locais de estacionamento e as tarifas respectivas; 1 e sinalizar os locais de estacionamento de veiculos, os limites das “zonas de siléncio” ¢ de transito ¢ tréfego em condigdes especiais; 4) disciplinar os servigos de carga e descarga © fixar a tonelagem maxima permitida a veiculos que circulem etn vias piblicas municipais; ¢) disciplinar a execugo dos servigos ¢ atividades neles desenvolvidas; 11 - sinalizar as vias urbanas e rurais, as esttadas municipais, bem como, regulamentare fiscalizar a sua utilizagiio; y \ Artigo 5.° Ao Municipio de Aragatuba compete, sem prejuizo da competénel Unido ¢ do Estado, no que couber, observando normas de eoépéray ‘estabelecidas por lei Complementar Federal G) VI- proteger 0 meio ambiente e combater a poluigao em qualquerdq suas formas; VII- preservar as florestas, a fauna ea flora;(.) — { \ YY 1 \ energie PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 34. XII - estabelecer e implantar politica de educagiio para a seguranga do transito; Go) XV - propor ¢ realizar parcerias com a atividade privada para conseguir meios -208 propésitos previstos; (...) Artigo 6.° 5 vedado ao Municipio: G.) VIII - estabelecer limitagdes ao trafego de pessoas ou bens, por meio de tributes; Gd) [Antigo 8° Cabe @ Camara, com a sano do Poder Executivo Municipal, dispor sobre as matérias de competéncia do Municipio e especialmente: 1 - legislar sobre assuntos de interesse local, inclusive suplementando as legislages federal e estadual; ) VI - autorizar a concessao de direito real de uso de bens municipais; VII - autorizar a concessio dos servigos piblicos; VIIL- autorizar a concessao administrativa de uso de bens municipais; ) Artigo 62. Ao Prefeito compete, privativamente: . T- nomear e exonerar os Secretérios Municipais ¢ 0s responsaveis pelos Orgaos da Administragdo Direta e Indireta; II ~ exercer, com 0 auxilio do Vice-Prefeito, dos Secretérios Municipais ¢ responsaveis’ pelos Orgios dz Administragao Indireta, a administragio do ‘Municipio, segundo os principios desta Lei Organica; III - elaborar o plano plurianual, as diretrizes orgamentarias © os orgamentos anuais do Municipio; ©) X - conceder, permitir ou autorizar 0 uso de bens municipais por terceiros, apés as autorizagdes legislativas necessérias, quando for o caso; XI - conceder, permitir ou autorizar a execugdo de servigos piblicos por ‘erceiros, apés as autorizagbes Legislativas necessérrias, quando for 0 caso; XII - dispor sobre a organizagao ¢ 0 funcionamento da administragao municipal, na forma da Lei; G.). XXVI - aprovar projetos de edificagtio, planos de loteamento, arruamento & ddesmembramento urbano ou para fins urbanos, além de desdobros de lotes; G) XXVIII - claborar 0 Plano Diretor do Muniefpio, compreendendo as reas urbana e rural; Artigo 68. Compete ao Secretirio Municipal, além das atribuigdes que esta Lei Organica e as leis estabelecerem: I - excreer a orientagio, coordenagao e supervisto dos drgios ¢ entidades da ‘Administragdio Municipal, na area de sua competéneia; II roferendar os atos ¢ decretos assinados pelo Prefeito, pertinentes & sua érea de competéncia; (-) Artigo 69. A competéncia dos Secretirios Municipais abrangerd t do Municipio, nos assuntos pertinentes as respectivas Secre /\ wane 7gai/i7 Be PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATUBA Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana 35 Artigo 71. Os Secretirios Municipais, os Diretores de Departamento so solidatiamente responsdveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem. Go) Artigo 72. © Municipio dever organizar a sua administragio, exeroer suas alividades © promover sua politica de desenvolvimento urbano dentro de um processo de planejamento permanente, atendendo aos objetivos ¢ diretrizes estabelecidos no Plano Diretor e mediante adequado Sistema de Planejamento. § 12 O Plano Diretor 6 0 instrumento orientador e bisico dos processos de {ransformagao do espago urbano ¢ rural, ¢ de sua estrutura territorial, servindo de referéncia para todos o$ agentes piblicos ¢ privados que atuam no Municipio. § 20 Sistema de Planjamento é 0 conjunto de érgios, normas, recursos humanos fe técnicos vollados & coordenagio da agio planejada da Administragdo Municipal. § 32 Seré assegurada, pela participagdo em 6reos componentes do Sistema de Planejamento, a cooperagio de associagdes representativas ¢ sindicatos legalmente organizados, com o planejamento municipal, mediante indicagao de um membro por associagaa e sindicato. 82. Ressalvadas as atividades de planejamento e controle, a stragiio Municipal poderé desobrigar-se da realizagto material de tarefa ‘executiva, recorrendo, sempre que conveniente ao interesse pUiblico, & execugiio indireta, mediante concessio ou permissiio de servigo pliblico ou de utilidade piiblica, desde que a iniciativa privada esteja sulicientemente desenvolvida & capacitada para o seu desempenho. § 1." A permissao de servigo piblico ou de utilidade piblica, sempre a titulo precério, sera outorgada por decreto, apés edital de chamamento de interessados para a escolha do melhor pretendente, sendo que a concesstio s6 sera feita com autorizagao legislativa, mediante contrato precedido de concorréncia, § 2.° O Municipio podera retomar, sem indenizago, os servigos permitidos ov concedidos, desde que executados em desconformidade com 0 ato ou contrato, ‘bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usuarios (.) Artigo 83. Lei especifica dispord sobre: I~ regime das empresas concessionérias e permissionérias de servigos publicos ou de utilidade publica, o caréter especial de seu contrato e de sua prorrogagao e as condiges de caducidade, fiscalizagdo ¢ rescistio da coneessao ou permissio; IL - 0s direitos dos usuarios; WL - politica tariféria; TV -a obrigago de manter servigo adequado, ‘V ~ as reclamagies relativas a prestacdo de servigos ou de utilidade publica. Paragrafo iinico. As tarifas dos servigos piblicos ou de utilidade pablica deverdio ser fixadas pelo Executivo, tendo em vista a justa remuneragao. Artigo 84. Ressalvados 0s casos especificados na legislago, as obras, servigos, compras © alienagdes sero contratados mediante processo de licitagao que assegure igualdade de condigées a todos os concorrentes, com clausules que, estabelegam as obrigagSes de pagamento, mantidas as

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