‫قانون المالية ‪2024‬‬

‫ميزانية الدولة‬
‫تعد ميزانية الدولة األداة التي تتيح للحكومة المنتخبة من قبل المواطنين خالل االنتخابات التشريعية‬
‫تنفيذ برنامجها االقتصادي‪ ،‬االجتماعي‪ ،‬والبيئي‪ .‬وهي الوسيلة التي يتم من خاللها السماح‪ ،‬كل‬
‫سنة مالية والتي تتطابق مع السنة المدنية‪ ،‬بتوقعات اإليرادات والنفقات للدولة‪ .‬تشمل ميزانية‬
‫الدولة‪:‬‬
‫الميزانية العامة ‪:‬تشمل جميع إيرادات ونفقات الوزارات‪.‬‬ ‫•‬

‫الحسابات الخصوصية للخزينة ‪ (CST):‬يبلغ عددها ‪ 69‬حسابًا في إطار قانون المالية‬ ‫•‬
‫‪ ،2024‬وهي استثناء لمبدأ الشمولية‪ ،‬وتتعلق بالعمليات المالية التي تتسم بعالقة تبادلية بين‬
‫اإليرادات والنفقات‪.‬‬
‫الخدمات الحكومية المسيرة بصورة مستقلة ‪ (SEGMA):‬يبلغ عددها ‪ 171‬خدمة في‬ ‫•‬
‫نظرا ألنها تقدم خدمات ومنتجات‬
‫إطار قانون المالية ‪ ،2024‬وتتمتع باالستقالل المالي ً‬
‫مقابل رسوم محددة تنظيميا ً‪.‬‬
‫مراحل العملية الميزانية‬
‫‪ .1‬مرحلة التحضير ‪:‬تتم بواسطة وزارة المالية تحت سلطة رئيس الحكومة‪ ،‬في إطار تنفيذ‬
‫البرنامج الحكومي‪.‬‬
‫‪ .2‬مرحلة االعتماد ‪:‬تتم بواسطة البرلمان في إطار مناقشة قانون المالية للسنة‪.‬‬
‫‪ .3‬مرحلة التنفيذ ‪:‬تتم بواسطة أعضاء الحكومة الذين هم المسؤولون عن اإلنفاق العام‪.‬‬
‫‪ .4‬مرحلة التدقيق والمراقبة ‪:‬يتم تنفيذها بواسطة البرلمان ومحكمة الحسابات في إطار‬
‫مناقشة مشروع قانون تسوية ميزانية تنفيذ قانون المالية‪.‬‬
‫تعريف قانون المالية ‪ :‬قانون المالية هو وثيقة قانونية تجسد اإلذن الذي يمنحه البرلمان للحكومة‬
‫لتنفيذ ميزانية الدولة في إطار تنفيذ السياسات العامة‪ ،‬وفقًا لتوقعات اإليرادات والنفقات المرقمة‪.‬‬
‫السياق لقانون المالية ‪:2024‬‬
‫يشير سياق إعداد قانون المالية إلى مجموعة العوامل الخارجية والداخلية المرتبطة بالظروف‬
‫االقتصادية والمالية‪ ،‬الوطنية والدولية‪ ،‬التي يتم في ظلها إعداد ميزانية الدولة‪ .‬يؤثر هذا السياق‬
‫ويوجه اختيار أولويات اإلنفاق العام وكذلك مستوى تحصيل اإليرادات العامة‪ ،‬بعبارة أخرى‪،‬‬
‫يوجه التوازن الميزاني للسنة المقبلة‪.‬‬
‫السياق العالمي‪:‬‬
‫استمرار التوترات الجيوسياسية والضغوط التضخمية؛‬ ‫•‬
 ‫تسجيل جديد الرتفاع أسعار المواد األولية على المستوى الدولي؛‬ ‫•‬

‫تباطؤ النشاط االقتصادي العالمي‪ ،‬خاصة في منطقة اليورو حيث من المتوقع أن تبلغ‬ ‫•‬
‫معدالت النمو ‪ %0.7‬في ‪ 2023‬و‪ %1.2‬في ‪( 2024‬صندوق النقد الدولي – أكتوبر‬
‫‪.)2023‬‬
‫السياق الوطني‪:‬‬
‫التوجهات الملكية الكبرى‪:‬‬
‫تنفيذ برنامج إعادة البناء والتأهيل الشامل للمناطق المتضررة من زلزال الحوز؛‬ ‫•‬

‫مراجعة قانون األسرة؛‬ ‫•‬

‫مواصلة معالجة مشكلة المياه بشكل دؤوب؛‬ ‫•‬

‫تنفيذ البرنامج الجديد للمساعدة في السكن‪.‬‬ ‫•‬

‫الحفاظ على التوازنات االقتصادية الكلية‪:‬‬

‫تخفيض العجز المالي من ‪ %5.2‬من الناتج المحلي اإلجمالي في ‪ 2022‬إلى ‪ %4.5‬في‬ ‫•‬
‫‪ ،2023‬بفضل الديناميكية الجيدة لإليرادات؛‬
‫مرونة االقتصاد الوطني بفضل اإلجراءات االستباقية للحفاظ على القوة الشرائية‬ ‫•‬

‫للمواطنين ودعم القطاعات المتضررة‪.‬‬

‫المحاور األربعة (األهداف‪ ،‬األولويات) لقانون المالية ‪:2024‬‬
‫‪ I.‬تنفيذ برنامج إعادة البناء والتأهيل الشامل للمناطق المتضررة من زلزال الحوز‪ ،‬وتعزيز‬
‫التدابير لمكافحة التأثيرات الظرفية؛‬
‫‪II.‬مواصلة عملية ترسيخ أسس الدولة االجتماعية؛‬
‫‪III.‬مواصلة تنفيذ اإلصالحات الهيكلية؛‬
‫‪IV.‬تعزيز استدامة المالية العامة‪.‬‬
‫المحور األول‪ :‬تنفيذ برنامج إعادة البناء والتأهيل الشامل للمناطق المتضررة من زلزال الحوز‪،‬‬
‫وتعزيز التدابير لمكافحة التأثيرات الظرفية‬
‫‪ .1‬تنفيذ برنامج إعادة البناء والتأهيل الشامل للمناطق المتضررة من زلزال الحوز ‪:‬ميزانية‬
‫تقديرية تبلغ ‪ 120‬مليار درهم على مدى ‪ 5‬سنوات‪ .‬المستفيدون‪ 4.2 :‬مليون نسمة من ‪6‬‬
‫محافظات‪ .‬الحوكمة‪ :‬وكالة تنمية األطلس الكبير عبر عقد برنامج بين الدولة والوكالة‬
‫المذكورة‪.‬‬
‫‪ .2‬دعم أسعار غاز البوتان والسكر والدقيق الوطني للقمح الطري ‪: 16.4‬مليار درهم لعام‬
‫‪ 2024‬لدعم القوة الشرائية للمواطنين‪.‬‬
‫‪ .3‬مواصلة تنفيذ البرنامج الوطني لتزويد المياه الصالحة للشرب والري ‪(PNAEPI):‬‬
‫أكثر من ‪ 18‬مليار درهم لعام ‪ 2024‬لمواجهة الجفاف وندرة الموارد المائية‪.‬‬
‫‪ .4‬دعم القطاع الزراعي ومكافحة التغيرات المناخية‪:‬‬
‫مواصلة استراتيجية "الجيل األخضر" الزراعية‪ 19 ،‬عقد برنامج موقعة بين الدولة‬ ‫•‬

‫والقطاع المهني؛‬
‫إطالق برنامج استراتيجي جديد "دعم المساهمة الوطنية المحددة )‪ (CDN‬في المغرب"‬ ‫•‬
‫‪ ،2027-2023‬بتمويل من البنك الدولي‪ ،‬يهدف إلى خفض انبعاثات الغازات الدفيئة‬
‫والتكيف مع تأثيرات التغيرات المناخية بإدماج االعتبارات المناخية في إدارة القطاع العام‬
‫سا‬
‫في المغرب‪ ،‬ال سيما في األسواق العامة وتنفيذ عدد من التزامات ‪ CDN‬المتعلقة أسا ً‬
‫بالمرونة الريفية وكفاءة الطاقة‪.‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬مواصلة عملية ترسيخ أسس الدولة االجتماعية‬
‫‪ .1‬مواصلة تنفيذ تعميم الحماية االجتماعية ‪: 35‬مليار درهم لعام ‪ ،2024‬بما في ذلك‬
‫مواصلة تعميم التأمين الصحي اإلجباري )‪ (AMO‬وإطالق برنامج المساعدة االجتماعية‬
‫المباشرة‪.‬‬
‫‪ .2‬مشروع إعادة هيكلة النظام الوطني للصحة ‪: 31‬مليار درهم لعام ‪ ،2024‬أي بزيادة ‪2.6‬‬
‫مليار درهم مقارنة بعام ‪2023‬؛ ‪ 5,500‬وظيفة جديدة‪.‬‬
‫‪ .3‬خطة عمل ‪ 2026-2022‬لمدرسة ذات جودة للجميع ‪: 74‬مليار درهم لعام ‪ ،2024‬أي‬
‫بزيادة ‪ 5‬مليار درهم مقارنة بعام ‪2023‬؛ ‪ 20,344‬وظيفة جديدة‪.‬‬
‫‪ .4‬إعادة هيكلة نظام التعليم العالي‪:‬‬
‫‪ .5‬تنفيذ البرنامج الجديد للمساعدة في السكن‪ ،‬للفترة ‪: 2028-2024‬تجديد النهج المساعد‬
‫للوصول إلى الملكية ودعم القوة الشرائية لألسر‪.‬‬
‫المحور الثالث‪ :‬مواصلة تنفيذ اإلصالحات الهيكلية‬
‫جهود االستثمار الحكومي وتشجيع االستثمار الخاص‪:‬‬ ‫•‬

‫تنفيذ خطة عمل ‪ 2026-2023‬لتحسين بيئة األعمال من خالل تطوير وإطالق‬ ‫•‬
‫المرصد الوطني لالستثمار؛ مواصلة تنفيذ ميثاق االستثمار الجديد؛ استكمال‬
‫إصالح المراكز الجهوية لالستثمار‪(CRI).‬‬
‫تعزيز االستثمار العام بمبلغ ‪ 335‬مليار درهم لعام ‪ ،2024‬بزيادة ‪ 35‬مليار درهم‬ ‫•‬
‫مقارنة بعام ‪.2023‬‬
‫اإلصالح الشامل للمشتريات العامة ‪:‬دخول المرسوم الجديد حيز التنفيذ في ‪ 1‬سبتمبر‬ ‫•‬
‫‪2023‬؛ إنشاء المرصد المغربي للمشتريات العامة؛ مواصلة التحول الرقمي إلجراءات‬
‫المشتريات العامة‪.‬‬
 ‫استراتيجية المغرب الرقمي ‪: 1.6 2030‬مليار درهم لعام ‪.2024‬‬ ‫•‬

‫استراتيجية الطاقة وتشجيع الطاقات المتجددة ‪: 52%‬من الطاقة الكهربائية من مصادر‬ ‫•‬
‫متجددة بحلول عام ‪2030‬؛ التنفيذ السريع لمشروع "عرض المغرب" للهيدروجين‬
‫األخضر‪.‬‬
‫إصالحات هيكلية أخرى‪:‬‬ ‫•‬

‫مشاريع الجهوية المتقدمة والالمركزية اإلدارية؛‬ ‫•‬

‫المشاريع الكبيرة للبنية التحتية (الطرق‪ ،‬الطرق السريعة‪ ،‬البنية التحتية المينائية‪،‬‬ ‫•‬
‫السكك الحديدية‪ ،‬النقل الجوي‪ ،‬وتطوير اللوجستيات؛‬
‫التنمية الصناعية‪ :‬صناعة السيارات‪ ،‬صناعة الطيران‪ ،‬النسيج والجلود؛‬ ‫•‬

‫خطة عمل القطاع السياحي ‪2026-2023‬؛‬ ‫•‬

‫إصالح النظام القضائي‪.‬‬ ‫•‬

‫المحور الرابع‪ :‬تعزيز استدامة المالية العامة‬

‫‪ .1‬مواصلة اإلصالح الضريبي وخاصة ضريبة القيمة المضافة)‪(TVA‬‬
‫‪ .2‬مواصلة إصالح المؤسسات والمقاوالت العمومية‪(EEP):‬‬
‫إعادة هيكلتها من خالل إصدار القانون اإلطاري ‪ 50.21‬الذي يهدف إلى ترشيد إنشاءها‬ ‫•‬

‫وتحسين حوكمتها‪ ،‬باإلضافة إلى إصدار القانون رقم ‪ 20-82‬المتعلق بإنشاء الوكالة‬
‫الوطنية إلدارة االستثمارات االستراتيجية ومتابعة أداء المؤسسات والمقاوالت العمومية؛‬
‫تعزيز الحوكمة والشفافية للمحفظة العامة‪ ،‬بما في ذلك إنشاء نظام رقابي جديد‪ ،‬تحديث‬ ‫•‬
‫مدونة الممارسات الجيدة لحوكمة المؤسسات والمقاوالت العمومية المغربية‪ ،‬ومواصلة‬
‫دعم عملية التعاقد بين الدولة والمؤسسات والمقاوالت العمومية‪.‬‬
‫‪ .3‬مشروع إصالح القانون التنظيمي للمالية‪(LOF):‬‬
‫إدخال قاعدة جديدة قائمة على هدف مديونية متوسط األجل لتوجيه إعداد البرمجة الميزانية‬ ‫•‬

‫الثالثية؛‬
‫إدماج المؤسسات العامة المستفيدة من الموارد المخصصة أو الدعم من الدولة في نطاق‬ ‫•‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 13-130‬المتعلق بقانون المالية؛‬
‫إثراء الوثائق المرافقة لقانون المالية بمذكرة حول اإلطار المالي متوسط األجل؛‬ ‫•‬

‫توضيح عملية ومراحل دراسة وإقرار قانون المالية التعديلي؛‬ ‫•‬

‫تقليص مدة تقديم مشروع قانون التسوية؛‬ ‫•‬

‫تكريس الرقمنة‬ ‫•‬