HIP HOL CAC NHA THAU CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM. XAY DUNG ver NAM Déc lap — Ty do — Hanh phic ee =——-600- PHONG CHINH PHU Ha Noi, ngay 40thang 4 ndm 2024 CONG VAN DEN 6 ven 9 Nga... Ade Nha Thu XAy Dyng Vigt Nam — inn chuySn. 26 Fete hing thach thite va kién nghj gidi phap * erent Kinh thwa: - Tha tuéng Chinh pha Pham Minh Chinh cAny 9 CN I. Khai quat va sw phat trign cia nganh xay dyng 6 thé néi nganh x4y dung Vigt Nam la mot trong ning chuyén nginh kink 16.06 lich sir phat trién sém nhét trong nén kinh té Viét Nam ~ Ngay tirnhting nim déu 60 cia thé ky trude céc doanh nghiép xdy dug Viét Nam véi mé hinh la cdc céng ty ~ nha nuéc da hinh thanh va din phat trién 1én manh cing véi sy ra dbi ella cée céng_ 7 trinh trong diém quée gia nhu: Thuy dién Théc Ba, Thuj dign Song Ba, Cau Thang Long, Dau khi Viing Tau, Xi mang Bim Son, Hoang Thech....LLye luong xy dung ty cr hio la nhimg doanh nghigp da dng gop tryc tip vao su thay da di tht, lam dep thém O b6 mat ciia quéc gia. Qué trinh phat trién ca nganh xay dymg Viét Nam 6 thé tam chia lam hai giai doan: : 1, Thdi ky truéc nam 1995: Céc doanh nghiép x4y dung Viét Nam chi yéu 1a céc céng ty vn nha nude, gitt vai 6 chi dgo trong thi céng xéy dung ede céng trinh trong diém 6 Trung vong Va dia phuog, thye hign cée nhiém vu xay dumg co sé vat chat cho qué trinh eng nghigp hod dat nude. Cén Iyc ugg xy dung ngodi quéc doanh thi host dng theo guy m6 nhé dang hop téc xa. VE corché quan ly dau tu va xy dung cting bat ddu hinh “thinh tit giai dogn nay va ngiy cing hoan thién (Nghi dinh 232/1981/HBBT, 385/1990/HBBT vé Diéu lé quén bxdy dmg co ban...) Vi dinh huéng phat trién va 6 trg tir Nha nude, cde doanh nghiép xay dung da c6 bude phat trién manh mé va déng gép tich cyte vao sy phat trién kinh té x4 hdi cla ca nude. 2, Tho ky tr sau 1996 t6i nay: Cing véi sur chuyén di tir mé hinh quan ly ké hoach hod tap trung sang co ché thj trudng dinh huéng XHCN nén hang logt nhiing co ché chinh sach, quy dinh php ludt e6 thay di. Riéng ngnh xay dumg, qué trinh &6 phan hod cée doanh nghiép xy dumg dign ra rit khan trong, Tir ché cht lye trong nganh x@y dung la cde Téng céng ty nha nude nhur Téng céng ty Séng Ba, céc Tang céng ty Cienco, Tong céng ty xay dumg Ha N6i, Téng céng ty cau Thang Long. ..Sau cé phan hod céc ting céng ty nay phan Ién suy yéu Kkhéng con gitt duge vai tr chit dao trong nganh xay dyng, tham chi mét s6 da giai thé va déng théi hinh thinh céc céng ty xdy dung la cdc Céng ty TNHH, cong ty o6 phan va ké c& sured mit ciia cde cong ty xdy dug nude ngoai. Cécc6ng ty nay Ién manh vuot xa céc tng céng ty nha nuée true day ca vé doanh thu, thi phan, céng nghé va trinh d6 quan Ly. Sy phat trién manh mé cia cdc doanh nghigp x4y dung vén ngoti Nha nude gfin chat ‘vi sy phat trién kinh 18: x4 hOi noi chung va ting truéng du tu tu nhan trong bic tranh ting thé cia nén kinh t8, Nhiéu tén tu6i Ién trong cée doanh nghiép xay dug a cdc cong ty TNHH, céng ty cd phin xut hién nhu; Coteccons, Delta, Hoa Binh, Ricons, Déo Ca...Cé nhiing cdng ty dat dén doanh s6 27.000 ty ddng/ném va dim duong duge nhting céng trinh quy mé tam co quéc t té ve cong nghé va bién phap thi céng cing nhu trinh d§ quan ly. Tuy nhién nhin ting thé de diém chung eta cée doanh nghiép xy dung la vin quy mé nh6. Theo uéc tinh cd nuée c6 khoang 3.000 doanh nghiép xay dymg thi trén 90% doanh nghiép xay dung dng ky vén hoat duéi 100 ty déng, s6 doanh nghiép x4y dung cé vén 1.000 ty chi dém trén tay. Bay la m6t han ché rat lén cia cc doanh nghiép xay dung Viét Nam di duoc voi céng nghé hién dai ciing nhu kha nang vé dao tao ngudn nhan lye. Dic diém thit hai cla céc doanh nghiép xay dung Viét Nam 1a 75% nguén nhan lye ciia nganh khéng qua céc trudng 1ép dao tao ma Ia tir luc long “lao dong néng nhan c6 tinh thoi vu. ‘é mat co ché, hanh lang phdp ly da e6 nhiing thay d6i lén do hé thong ludt phép duge bé sung, chinh sita nhu: Luat dau tw, Ludt x4y dung, Luat déu thau, Lut doanh nghiép... huéng toi m6t thi trrdng canh tranh song phng minh bach khdc véi céch lim cia thoi ky truéc. IL Thue trang—Theh thie khé khan hign nay 1. V6i dic diém la moi trudng phép ly trongh linh vue xy dung chuyén d6i tir co ché dat hang theo ké hoach clia Nha nude véi céc doanh nghiép von Nha nuée theo co ché giao thiu theo don gia Nha nuéc sang méi trudng canh tranh theo phuong thite déu thdu canh tranh Vé chi déu tur eting thay ddi tir ché thudn tuy 1A vén Nha nude dén nay da hinh thanh hai dong vén song song: Vén nha nuéc (Von ngdn sdch va von nguon ngén sdich) nhung dai dign Chi dau tu 1a ede co quan nha nude; vén tu nan la cde cong ty TNHH, céng ty ¢6 phén du tu vio ede inh we, kinh té khéc nhau, long von dau tur tunban nay hign chiém khoang 48% tong mite dau tur todn x hoi, déng gdp 50% GDP va giai quyét duge 80% céng an vie lam cho toan xa héi. Mic di da phén hod thinh hai ding vén khée nhau, tinh chat so htru khéc nhau nhung mot tn tai rit ln lé hnh lang phap 1, co ché ap dung lai khéng khée nhau tir mu hgp déng, quan hé tréch nhiém, nghia vp gitta cha dau tu va nha théu du p dung giéng nhau. Vi du co’ ché bao lan trong hop déng x4y dung gitta Chi dau tu nha nudc va nha thu xay dung gdm: a. Bao lénh dau thau (Khi dy thau) b. Bao lénh thy hign hop déng (néu tring théu) c. Bao lanh tam tmg (khi bat dau nhan tam tmg) d, Bao inh bao hanh (khi xong c6ng trinh) 1a 4 bao inh nha thu phai thye hign véi chi dau ty, trong khi theo chiéu nguge lai chit ddu tu khong cé bat cit bao lanh gi vé kha nang thanh todn, kha niing tai chinh 2chimg minh cho nha thdu la minh c6 di nding lye tai chinh hod 06 ring bude trach nhiém vé céng téc thanh todn, Cé thé trude day vi chii ddu tu 1a nha nuée nén khia canh nay cfc van php lugt du bé qua nhung hign tai cée chi du tu tw nhén chiém dén 48% téng mite dau tur toan xa h6i nhung co ché ché van thiéu minh bach, binh ding. Cac chi dau fr tu nhén tim céch 4p dung tt cd cde co ché Iau nay chi 4p dung, cho chi dau tur vn nha nude nhung viéc thy thi chi cé khoang 30%-40% Ap dung nghiém tac song phng cén lai déu tim cach Lach qua cdc ké luat phap dé né tranh trich nhiém. Tir tinh trang dic thi cla céc van ban phap ly nhw vay nén cdc nha thau xay dung dai da s6 déu lm vao canh céng ng, bi cht dau tu chiém dung vén. Xin néu hai vi dy cy thé: +/ Tai c6ng trinh toa nha Artemis 6 duéng Lé Trong Tan Ha N6i (Chi dau tr la cng ty MHL, nha thau chinh la céng ty Delta), téng gid tri hop déng xéy dung la 403 ty 1am xong tir nm 2017 nhung hién chi du tu van ng kiém 6 khéng thanh ton 14 63 ty ma xir ly hoa gidi trong tai kinh té khéng duge va tir 2011 da khéi kién dan sw 6 Toa én quan Thanh Xuan cfing chua gidi quyét duge. ++/Hlay c6ng ty Hoa Binh 6 Thanh phé H6 Chi Minh 1a mot céng ty top 10 cila nganh xay dyng. V6i doanh thu ndm 2018 cfing dat t6i 21.000 ty déng, tuy nhién do bj céc Chi dau tu ng qué Ién: dén 31/12/2023 ng phai thu cia Hoa Binh 1a 10.669 ty (chiém 70% téng tai san) trong dé ng khé dai 1a 2.476 ty va ting ng phai tra 1a 15.156 ty. ‘Voi bite tranh tai chinh nhu vay, sttc khoé cia doanh nghiép 18 tin higu c4p ctu khan cp ! Pay chi la hai vi du vé tinh trang bi chiém dung vén cita cac doanh nghiép xay dung - Logi hinh kinh doanh phai bé vén ra mua vat ligu lam trude, thu tié sau nén néu céc Chi dau tu khéng c6 trach nhiém, khong nghiém tic trong viée thanh ton thi céc nha thau khéng thé tan tai dugc, vi tién von thi khéng thu d nhung van phai cdng lung tra lai ngén hang, tra nha cung ep vat tu, lai me de lai con, nén din dén bite tranh tai chinh nhu céng ty Hoa Binh, Dic bigt d6i véi cic doanh nghiép vén nhé cang khé tdn tai, chinh vi thé nén hién nay gan nhu doanh nghiép x4y dmg nao ciing bj ng dong, chi it hoe nhiéu. Vi vay Higp hoi danh gid néu co ché nay kh6ng sém thay d6i thi sé khéng cén doanh nghigp xay dung nio 6 thé ton tai chit chua néi dén phat trin! 2. Bat cap vé don gid dinh mc: Hign nay trén thj trudng xay dung vin tdn tai hai gid: gia Nha nuéc (thé hign qua hé thong don gid dinh mire do BG Xay dung ban hanh) va gi thi truong tu do 4p dung cho cc céng trinh vén dau tu tw nhan lau tu nudc ngoai. Hé thong don gia dinh mite ctta ching ta hién dang t6n tai rét nhieu bat don gid nhan cng, Vira qua sau kién nghi ciia Higp hdi va chi dao cla Thu tuéng Chinh phi - B6 X@y dung & BO Giao thong dang tién hanh digu chinh dug khong trén 300 dinh mite, don gié. Tuy nhién viée diéu chinh van rit cham va cén nhiéu bit cap. 3. Théch thie trong canh tranh do ngudn céng viée itCé thé néi Bat dng sin & xéy dymg 14 2 nganh lign théng véi nheu nén hign nay Bat dng sn khé khén, vita ra khdi khiing hodng nén xay dung cing hét site “ém yéu". Cae doanh nghigp xay dumg déu d6i vige ngoai trir mt s6 doanh nghigp 6 chuyén mén vé ha tang ky thuat duge chi dinh tham gia vao céc goi ha ting ky thuat 1én quéc gia, cén Iai do Bat déng sin khéng c6 dy én nén xdy dung cling Khéng c6 vige (dac biét 1d cdc cOng ty chuyén vé xy dyng din dung). Tir ché d6i vigc nhung van phai nudi b§ may, nudi cdng ng nén dé c6 dng tién gitt cho doanh nghiép t6n tai céch ma nhieu nha théu dang bude phai lam hién nay 1 canh tranh bang gid. Cir gidm gid d8 dug nhén thdu mc di biét chic la sé 16. “Cang lam cing lo” - Bay chinh la m6t tong két cla céc nha thau pha gi nhung day 1A mot céch canh tranh dé nhét. Tir d6 dan dén nguy co mét 1a céng trinh bj bét xén chat lugng hai la cdc céng ty xy dung ty n vao xuong thjt minh dé tn tai. Hién tugng niy cdng ngy céng phd bién va Higp héi dang kéu goi cée nha thdu cuéc van dGng “Chéng pha gid” 4 giam nguy co ty tiéu vong. 4. Dac diém lén thir 2 cia cdc doanh nghiép xAy dung 1a 70-75% s6 lao dong cia cae doanh nghigp xay dyng 1a lao dng thoi vu, néng nhan khéng qua dio tao. Day ciing la dac thi ctia nén kinh té Viet Nam chuyén tir m6t nude néng nghiép sang kinh té cng néng nghigp. Do vay 48 hién dai hod nganh xay dung, dap img duge su phat trién chung cia nén kinh té thi céng tac dao tao can phai c6 dinh huéng oy thé. Tuy nhién tir nim 1996 trd di céc trudng dao tao céng nhén ding vén ngén sich déu dimg dao tgo, trong khi céc cong ty xy dung Iai,06 von qua nhé 1am sao lo duge céng tac dao tao ? Ngay ca cdc céng ty lon nhat trong nganh xy dumg hién nay cling {t cng ty dit kha ning nghi duge viée dao tao lure lugng lau dai thé nao ? Chinh vi vay nguén lyc con ngudi cola nganh xay dung ngay cang kém di vé 8 chét va gidm vé lugng ! TL. Nhiing kién nghj dé xudt voi This twong 1, Higp hdi kién nghj Tha tuéng chi dao cée BO nganh xay dung ché tai da manh dé gii quyét trigt dé tinh trang ng dong xAy dyng co ban, cu thé can didu chinh quan hé gitta Chi dau tur va nha théu theo nhimg nguyén tac binh dang cé hai bén phai co tréch nhiém véi nhau: nha thu bao [anh thyc hién hop dong Cho dau tu thi nguge lai Chi dau tu cing phai bao lanh thanh toan véi nha thau. Chi dau tu néu cham thanh toan phai 6 co ché phat lai dé bao vé nha thau 2. Higp hdi kién nghi Thi tuéng: Can timg bude xdy dung co ché théng nhat quan ly gid xy dymng, xoé bé co che hai gid song song (gid nha nude & gid ngodi nha mueée) tién t6i thong nhat xy dung cde yeu to dam bao thj trudng hoa thi trudng xay dung bing hé théng suat dau tu, don gia ting hgp dé xdc dinh gid sin phdm xay dung nhu cde nude khée dang lam (bai bo hé thong don gid, dinh mite cé dién hin nay). 3. Ve hé thong trudng nghé va cong téc dio tg0, Hip hoi kién nghi nha nuée nén phuc ién chuong trinh dio tao cho sat véi yéu cu thyc té cia doanh nghiép dong thi cho phép xAy dyng co ché thi trudng hoa céhg tac dao tao, mé ra viée | két hop gitta doanh nghiép va trudng dio tgo bing cdc hinh thite hgp déng kinh té c6 trach nhiém cia doanh nghiép véi nha trudng.4. Vé kha nang tiép cn vén ciia doanh nghiép xay dung véi céc ngudn vén tin dung, tréi phiéu: Do nguén Ive cia cfc doanh nghigp xy dyng vé tai chinh qué nhé bé nén kha nang tip cn vén, dau tu trang thiét bj cng nghé rét han ché, Lau nay nguén von tin dyng cho cée céng ty xay dymg duge coi la mang dich vu chit chura coi la san xudt. Vi vay Higp hoi kién nghj Thi trong chi dao Ngén hing nha nude dé dura xy dung vao Tinh vue san xuat duge khuyén khich uu tién, Dang. thoi cé co ché lién thong gitta Chi dau tu-Nha tha — Ngan hang dé tao diéu kién thuan Igi hon cho cdc nha thau trong céng tac vay vén tin dung. Véi vai trd ciia nganh céng nghiép xay dung hign nay dang déng gop khoang 7% GDP ctia ca nude va tao ra mét luong 1én céng &n viée lam cho ngudi lao dGng déng thai ciing tgo ra bG mat méi cho céc dé th Viét Nam cing nhu dign mao chung cho ea nén kinh 6, Higp h6i kinh mong Tho tuéng quan tam cho phép mét budi gap truc tiép mét sé dai dign cdc nha thau & thoi diém phi hgp dé Ling nghe tam tu nguyén vong cua cc doanh nghiép xay dung trong nhiing thoi diém khé khan ny nhlm théo g6 nhimg khé Khan vuéng mic cho mt chuyén nganh kinh té d8 cc doanh nghiép xay dyng cé thé déng gop nhiéu nhat cho sy nghiép phat trién kinh té x4 héi cia nude nha. Xin tran trong cam on Thi tuéng! ™ Hiép H6i Cac Nha Thau