Professional Documents
Culture Documents
لائحة-مصفوفة-الصلاحيات
لائحة-مصفوفة-الصلاحيات
لائحة-مصفوفة-الصلاحيات
االعتماد
إصدار1 /
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
1
رقم الصفحة المحتويات
3 قرار الئحة مصفوفة الصالحيات
أحكام عامة
4ـ 6 المقدمة ،الهدف من الالئحة ،إجراء التعديالت على الالئحة ،مجال
التطبيق
تعريفات ،مواد الالئحة
7 أنواع الصالحيات
2
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
توصية لجنة الحوكمة والمراقبة والمتابعة
وفققق توةققية لجنققة الحوةمققة لالئحققة مصققفوفة الصققالحيات والناتجققة مققن اجتماعهققا رق ق .2بتققاري 2020 3 2م ،ت ق الرفققل لمجلققا اادارة
3
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
أحكام عامة
مقدمة:
تعقققرف الصقققالحيات ب نهقققا الحقققق القققح يمقققن لشقققاال الوةيفقققة والقققح يمكقققن بموجبقققل إلقق ام تابعيقققل بقق داء واجبقققاته ،أ هقق ي الققققوة ااداريقققة
والتنفيحية التي تمن لشخص ما حتى يكون قادرا ً على القيام بعمل أوةل لل.
الهدف من الالئحة:
تهقققدف الئحقققة مصقققفوفة الصقققالحيات إلقققى تحديقققد مسقققرولية اتخقققاذ الققققرارات ااداريقققة والفنيقققة والماليقققة ومسقققتو الصقققالحية لكقققل نشقققان مقققن
النشققانات فققي الجمعيققة ،وذلققك مققن دققالل تحديققد األدوار مق ن مرحلققة إعققداد محتققو القققرار حتققى اعتمققاد ،وتققوفر المصققفوفة المرجعيققة المتعلقققة
بتحديققد المسققروليات للمسققتويات التنايميققة المختلفققة .هققحا لاققمان فاعليققة اتخققاذ القققرارات وتالفققي االعدواجيققة فققي الصققالحيات وتع يقق مبققدأ
المساءلة وتوضي قنوات االتصال ل يادة الكفاءة والفاعلية في اتخاذ القرارات.
مجال التطبيق:
تطبق هح الالئحة في الجمعية ووفق مصفوفة الصالحيات المحددة للمسروليات بناء على المستويات الرتب التنايمية المختلفة.
4
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
تعريفات
يقصد بالعبارات التالية الواردة في هذه المصفوفة المعاني الموضحة قرين كل منها ما لم يقتض السياق غير ذلك:
جمعية اةتفاء األهلية الخاضعة اشراف وعارة العمل والتنمية االجتماعية إداريا ً ومالياً. الجمعية
هققو ةققل شققخص نبيعققي يعمققل لمصققلحة الجمعيققة وتحققر إدارتهققا ،أو إشققرافها ،مقابققل أجققر أيققا ً ةانققر التسققمية التققي تطلققق عليققل الموظف /العامل
موةف عامل.
هو الشخص الجهة اادارية التي يتبل لها الموةف إداريا أيا ً ةانر التسمية التي تطلق عليها. الرئيس المباشر
مدير الجمعية. المدير التنفيذي
هققي لجققان فرعيققة منب قققة مققن مجلققا اادارة وققواء دائمققة أو مرقتققة ،وتشققكلها الجمعيققة العموميققة أو مجلققا اادارة ويحققدد القققرار اللجان
ادتصاةها ومهامها.
هي لجان ذات نبيعة مستمرة. لجان دائمة
هي لجان تقوم بمهام محددة من حيث نبيعتها ومدتها. لجان مؤقتة
المجلا المنتخب من قبل الجمعية العمومية لقيادة الجمعية. مجلس اإلدارة
إجراء بموجبل تمن ولطة إدارية ج ءا ً من ادتصاةاتها إلى ولطة إدارية أدر . التفويض
5
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
مواد الالئحة
يحق لرئيا مجلا اادارة تفويض نائبة بما لل من ادتصاةات (الفقرة 2من المادة األربعون بالالئحة األواوية للجمعية) المادة1 /
للمدير التنفيذي تفويض صالحيات رؤساء األقسام وفق الصالحيات الممنوحة له ( الفقرة 6 /من المادة الحادية والخمسون المادة2/
بالالئحة األساسية للجمعية.
يتم التفويض بقرار مكتوب يتضمن الصالحيات المفوضة واسم الشخص /الموظف المفوض له ومسمى وظيفته ومدة التفويض. المادة 3 /
في حال تكليف موظف للقيام بأعمال موظف أخر ال يتمتع الموظف المكلف بالصالحيات المفوضة لمن كان يشغل الوظيفة إال المادة 4 /
إذا نص على ذلك في قرار التكليف.
ال يجوز لمن فوضت إليه الصالحيات أن يفوض غيره إال بموافقة الرئيس المختص. المادة5 /
4ق شغور وةيفة من فوضر إليل الصالحيات. 3ق الغاء قرار التفويض.
6
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
أنواع الصالحيات:
ت تحديد أربعة انواع للصالحيات الوةيفية هي:
الصالالالحيات الماليالالة :ويقصققد بهققا تحديققد الحققدود العليققا للمبققالب الماليققة ونبيعققة المصققروفات التققي يسققتطيل الموةققف اعتمادهققا دون الرجققوع لمسققتويات
إدارية أعلى ،وعادة ما تكون هح الصالحيات موحّدة لجميل الوةائف على نفا الرتبة الوةيفية.
الصالالالحيات التنميميالالة :ويقصققد بهققا توضققي مسققتو القققرارات التنايميققة التققي يسققتطيل الموةققف اتخاذهققا دون الرجققوع لمسققتويات إداريققة أعلقق ى ،ومنهقق ا
القققرارات المتعلقققة بتصققنيف وتوةققيف الوةققائف ،اوققتحدا أو شققطب وةققائف ،قققرارات الترقيققة ،إجققراء تعققديالت فققي الهياةققل التنايميققة والوةيفيققة،
إجققراء تعققديالت فققي السياوققات وااجققراءات الدادليققة أو وققلّ الرواتققب ،تخطققية أو تعققديل المواعنققة ،إعققداد أو تعققديل دطققة االحتياجققات البشقق رية ...إلقق .
وعادة ما تكون هح الصالحيات موحّدة لجميل الوةائف على نفا الرتبة الوةيفية.
الصالالالحيات اإلداريالالة :ويقصققد بهققا مسققتو القققرارات ااداريققة التققي يسققتطيل الموةققف اتخاذهققا وتتعلققق بمراووققيل ،ومنهققا قققرارات التوةيققف ومققا يسققبقها
مقققن مراحقققل االدتيقققار والتعيقققين ،الققققرارات الت ديبيقققة والج ائيقققة ،ققققرارات المكافقققلت وةقققرف الحقققواف ،تقيقققي أداء المراووقققين ،اعتمقققاد أو رفقققض
ااجققاعات علققى ادققتالف أنواعهققا أو اوقق تئحانات مراووققيل ،الشققرع علققى أ نلققب مقققدّم مققن أحققد مراووققيل لوحققدة المققوارد البشققرية ةاتققب شققرون
موةفين .وعادة ما تكون هح الصالحيات مو ّحدة لجميل الوةائف على نفا الرتبة الوةيفية.
الصالالالحيات التشالالةيلية :ويقصققد بهققا مسققتو الققق رارات التشققغيلية والتققي تتعلققق بسققير األعمققال اليققومي وتتطلبهققا نبيعققة العمققل ،ومنهققا قققرارات توعيققل
مراووققيل علققى ورديققات العمققل ،وتوعيققل المهققام بيققنه ،تشققكيل فققرا عمققل ألداء مهمققات داةققة ،اوققت ناء دققال لققبعض الحققاالت الخاةققة ،ترتيققب
وإعققادة ترتيققب أولويققات العمققل حسققب الحاجققة ،قققرارات االنتققدابات ورحققالت العمققل والعمققل ااضققافي ،عقققد اجتماعققات دوريققة ونارئققة لمراووققيل،
التعامققل مققل مققوردين أو أنققراف دارجيققة ذات عالقققة بطبيعققة العمققل ،تم يققل الجمعيققة لققد الجهققات الخارجيققة الروققمية أو ايققر الروقق مية ،التفققاوض مققل
إدارات الجمعيققة فققي وققبيل إنجققاع األعمققال المشققترةة... ،إل ق .وعققادة مققا تختلققف هققح الصققالحيات بققين الوةققائف علققى نفققا الرتبققة الوةيفيققة تبع قا ً لطبيعققة
عمل الوةيفة وال تددل ضمن مصفوفة ةالحيات االدارة ويكتفى بتحديدها ضمن الوةف الوةيفي لكل وةيفة.
7
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
مستويات الصالحيات:
ت تعريف وتة مستويات رئيسية للصالحيات هي:
يقتالالر :تعنققي أن ي قتققرع علققى المسققتو اادار األعلققى أو يطلققب مناقشققة وإةققدار القققرار فيمققا يخققص جوانققب مققن واجباتققل ةهققر مققا يسققتدعي معالجتهققا
أو تطويرها ،وليسر من ةالحيتل أن يعتمدها منفرداً.
يُ ّعالالد :تعنققي تطققوير االقتققراع ،أو التكليققف بتطققوير ،ويشققمل ذلققك إعققداد دراوققة عنققل وعرضققل علققى ةققاحب الصققالحية التخققاذ قققرار بشقق نل ،وحققق
الحصققول علققى المعلومققات وا لمسققتندات الخاةققة بموضققوعل ،واوققتخدام الووققائل التققي تسققاعد فققي إعققداد ،وقققد تحققد ةققالحية االقتققراع وااعققداد فققي
وقققر واحققد إذا ةققان االقتققراع وااعققداد مققن مهققام موةق ف واحققد ،ولكققن الفصققل بينهمققا يسققاعد علققى بيققان الحققاالت التققي يكققون فيهققا االقتققراع منفصققال عققن
ااعداد.
يوصالالي (يشالالر ) :تعنققي التوةققية بقبققول اقتققراع أو نلققب مع قيّن أو رفاققل مبين قا ً أوققباق الققرفض ومريققدات القبققول .وةققحلك المشققارةة فققي اتخققاذ القققرار مققن
دالل إبداء رأيل أمام المستويات اادارية األعلى والتصوير على القرارات المطروحة في حال تطلب األمر ذلك.
يعتمالالد :تعنققي ةققالحية اتخققاذ القققرار النهققائي منفققردا ً بالبققدء فققي التنفيققح ،أو الموافقققة النهائيققة باالعتمققاد للقققرارات والمصققروفات المندرجققة ضققمن مهققام
عملل دون الرجوع إلى المستويات اادارية األعلى ،وباعتماد تصب هح القرارات نافحة ومل مة.
ينفالالذ :تعنققي ةققالحية البققدء فققي التن فيققح لمققا ت ق اعتمققاد ،وتنسققيق أعمققال األنققراف المشققارةة فيققل ،والت ةققد مققن إنجققاع ،وإعققداد بيققان المشققاةل والحلققول،
والتقققارير الالعمققة عققن تقققدم العمققل ونسققب اانجققاع ،وتقيققي النتققائ .ةمققا تعنققي ةققالحية التنفيققح بشخصققل ةحاققور االجتماعققات دادققل نطققاا الجمعيققة أو
دارجهققا ،وةق حلك التفققاوض وإبققرام اتفاقيققات وتوقيققل عقققود دادققل نطققاا الجمعيققة أو دارجهققا ،وةققحلك ةققالحية تنفيققح القققرارات التققي تققرد مققن المسققتويات
اادارية األعلى والتي يت تكليفل بتنفيحها.
يتالالاب :تعنققي ةققالحية متابعققة التنفيق ح والت ةق د مققن أنققل يققت حسققبما ت ق اعتمققاد وإبققالد المسققتويات ااداريق ة األعلققى بالنتققائ أوالً ب ق ول .وةققحلك متابعققة وققير
األعمققال وتنفيقققح القققرارات الصقققادرة عنققل شخصقققيا أو عققن المسقققتويات ااداريقققة األعلققى ،ونلقققبا تقققارير دوريقققة مققن الجهقققات ذات العالقققة عقققن وقققير
األعمققال ومسققتو اانجققاع .ويققددل ضققمنا ةققالحية اانققالع علققى أيققة ومققائق أو مسققتندات العمققة لعمليق ة المتابعققة ،وةققحلك إجققراء التحقيقققات التققي يراهققا
ضرورية.
8
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
مصفوفة الصالحيات
تتكون مصفوفة الصالحيات من جدول يصنف الصالحيات ضمن أنواعها األربعة ،ومن م يوض مستو الصالحية لكل رتبة وةيفية .حيث تدل األرقام في
جدول مصفوفة الصالحيات على الرتب الوةيفية التي تتمتل بكل ةالحية.
9
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
مصفوفة الصالحيات الخاصة باإلدارة
/1الصالحيات المالية:
4 3 4 3-2 2 1 مراجعة مصروفات العهدة النثرية وتدقيقها وتقديم التقارير الالزمة 3
10
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
يتاب ينفذ يعتمد يوصي يعد يقتر الصالحية رقم الصالحية
(يشر )
4 3 5-4 4-3 4-2 4 الجرد الفجائي أو الدوري علل النقود الموجودة في صناديق العهدة، 4
واتخاذ اإلجراءات المناسبة في حال وجود نقص أو مخالفات لألنممة
المعتمدة.
4 2 3 2 2 2 الصرف من موازنة اإلدارة علالالل البنالالود المدرجالالة والمعتمالالدة ضالالمن 5
الحدود المعتمدة.
4 3 5 4 3 3 إجراء مناقلة بين بنود موازنة اإلدارة لتةطية مصروفات غير معتمدة 6
4 3 5 4 3 3 الصرف االستثنائي من خارج الموازنة المعتمدة لإلدارة 7
3 2 4-3 3 2 2-1 اختيار الموردين والمزودين للمشتريات واألصول والخدمات. 8
3 3-2 5-4-3 3-2 2-1 1 اعتماد طلبات الشراء أو توقي عقالالود واتفاقيالالات الشالالراء بمالالا يشالالمل 9
العقود الخدماتية ،وكذلك المفاضلة بالالين عال روض األسالالعار المتالالوفرة
ضمن الميزانية التقديرية المعتمدة من مجلس اإلدارة.
3 2 5-4-3 3 2 1 صرف حقوق الموردين ومزودي الخدمات والمقاولين المعتمدة بحالالد 10
أعلل مفتو .
3 2 3 3 2-1 كشوف الرواتب واألجور وتسويات ومخالصات الموظفين 11
3 2 5-4-3 2 2-1 صرف ا لرواتب واألجور وتسويات ومخالصات الموظفين 12
3 2 3 2 2-1 كشف مستحقات التأمينات االجتماعية. 13
3 2 5-4 صرف مستحقات التأمينات االجتماعية الشهرية. 14
3 2 3 2 1 صرف رسوم الخدمات الحكومية المعتمدة. 15
3 2 5-4 3 2 رسوم تجديد اشتراكات الجمعية لال دى الةرفالالة التجاريالالة وغيرهالالا مالالن 16
الجهات الرسمية.
3 2 5-4 3 2-1 صرف بدل العمل اإلضافي 17
الصالحيات المالية في مجال "المعامالت البنكية والتجارية": 3/1
3 3 7-5 6 3 3 فتح /إغالق حسابات بنكية خاصة باإلدارة. 1
4 3 7-5-4 6 3 3 فتح االعتمادات البنكية 2
4 3 5-4 3 السالالحب النقالالدي مالال ن حسالالابات اإلدارة لالالدى البنالالو وفالالق الموازنالالة 3
11
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
التقديرية المعتمدة من مجلس اإلدارة.
3 3 5-4 3 3 التحويل من حساب آلخر من حسابات اإلدارة وفق الموازنة التقديرية 4
المعتمدة من مجلس اإلدارة.
3 3 5-4 6 3 3 الحصول علل خطابات الضمانات البنكية المبدئية والنهائية. 5
4 5-3 5-4 6 ت وقي اتفاقيات التسهيالت البنكية. 6
3 2 4ال 5 2 2-1 إصدار وتوقي الشيكات وأوامر الصرف وسندات القبض والفواتير 7
5 3 4ال 5 6 3 2 إجراء المفاوضات التجارية وتمثيل الجمعية أمام أي طرف داخلي أو 8
خارجي
5 3 7-4 6-3 3 3 قيم وثقافة العمل لإلدارة 2
5 3 7-5 6-3 3 3 تحديد نشاطات ومهام ونطاق عمل اإلدارة 3
5 3 7-4 6-3 3-2 3-2 مخطط اإلجراءات العام 4
5-4 3 7-4 6-3 3 3 األهداف االستراتيجية لإلدارة 5
5 3 7-4 6-3 3-2 3 األهداف التشةيلية وخطط العمل 6
12
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
الصالحيات التنميمية في مجال "التطوير التنميمي": 2/2
5-4 3 7-5 6-3 3 3 الهيكل التنميمي لإلدارة. 1
5 3 7-5 6-3 3 3 استحداث /حذف إدارات أو أقسام ضمن اإلدارة. 2
5 3 5 3 3 3 تحديد /تعديل مهام ونطاق عمل اإلدارات الفرعية واألقسام. 3
5 3 7-5 6-3 3 3 استحداث /شطب وظائف علل الهيكل الوظيفي لإلدارة. 4
5 3 7-5 6-3 3-2 3-2 تصنيف الوظائف والدرجات الوظيفية. 5
5 3 5 3 3-2 3-2 تحليل وتصميم وتوصيف الوظائف. 6
5 3 5 3 2 3 فرز وتسكين الوظائف. 7
4 3 7-5 4 3 2 تعديل سلم الرواتب. 9
5-4 3 7-5 6-4 3 3 دراسات تطوير وتنميم اإلدارة. 10
6-4 3 7-5 6-4 3 3 اللوائح التنميمية وقواعد العمل الداخلية لإلدارة. 11
6-4 3 7-5 6-3 3 3 دليل السياسات واإلجراءات. 12
6-4 3 7-5 6-4 4 3 مصفوفة الصالحيات الخاصة باإلدارة. 13
6 3 5 3 3 3 خطة المسارات الوظيفية. 14
5-4 3 5 3 3 3 خطط التعاقب الوظيفي. 15
6-4 3 7-5 4 3 3 نمام الحوافز والمكافآت. 16
6-4 3 7-5 6 3 3 الئحة العقوبات /الجزاءات. 17
13
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
/3الصالحيات اإلدارية:
14
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
الصالحيات اإلدارية في مجال "التدريب وتقييم األداء": 3/3
3 2 5-3 3 2 3-2 خطة احتياجات التدريب الخاصة باإلدارة 1
3 2 3 3 2 2 اختيار برامج التدريب المناسبة 2
3 2 3 2 2 3-2 ترشيح الموظفين لحضور برنامج تدريبي 3
3 2 3 2 2 2 اعتماد نتائج تقيم التدريب 4
3 2 6-3 3-2 2 2 تحديد عناصر تقيالاليم األداء وتوزيال األوزان المناسالالبة علالالل هالالذه 5
العناصر
3 2 3 2 2 2 اعتماد نتائج تقييم األداء 6
3 2 3 3 2 2ال 3 التوصيات الناتجة عن تقييم األداء 7
الصالحيات اإلدارية في مجال "العالقات والمعامالت الحكومية": 4/3
3 2 7-5 3 2 2 الموافقالالة علالالل اسالالتقدام و/أو تأشالاليرة زيالالارة أو عمالالرة لزوجالالة 1
وأطفال موظف علل جمي الدرجات
3 2 5 3 2 2 نقل كفالة موظف إلل الجمع ية أو التنازل عن كفالة موظف للةير 2
3 2 3 2-1 2-1 معامالت الموظفين الرسمية والنمامية لدى الجوازات 3
3 2 3 2-1 2-1 معامالت الموظفين الرسمية والنمامية لدى مكتب العمل 4
5 3 5 3 2 2 استصدار وتوزي تأشيرات العمل 5
5 3 5 3 2 2 تأشيرة الخروج النهائي 6
3 3 التوقي ال علالالل االسالالتمارات والنمالالاذج الخاصالالة بجمي ال معالالامالت 7
الجمعية لدى الجهات الحكومية أو الخاصة التي يكون للجمعية أو
لموظفيها عالقة عمل بها
5 3 5 3 تمثيل الجمعية أمام الجهات الحكومية والقضالالائية ولجالالان تسالالوية 8
المنازعات والتوقي بالقبول أو االعتراض علل األحكام الصادرة،
وحلف اليمين ،ورف الدعاوى
الصالحيات اإلدارية في مجال "المكافآت والترقيات": 5/3
3 3 7-5 4 3 2 منح عالوة جدارة وتحديد قيمتها. 1
15
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية
3 2 3 3 2 2 تحفيالالز ومكافالالأة للمرؤوسالالين فالالي حالالدود كتالالب الشالالكر ،واختيالالار 2
الموظف المثالي ،والمكافأة المادية بما ال يتعدى أجر يوم واحد
5-4 3 5-4 3 3 2ال 3 تحفيز ومكافأة للمرؤوسين بما يتجاوز ما ذكر أعاله. 3
5-4 3 5-4 3 2ال 3 2ال 3 ترقية موظف أو إقرار زيادة في راتبه. 4
الصالحيات اإلدارية في مجال "العقوبات /الجزاءات": 6/3
6-4 3 5 3 3 4-3 إيقاف موظف عن العمل و/أو رف اإليقاف عنه 1
6-3 2 3 2ال 3 2 2 عقالالاب المرؤوسالالين فالالي حالالدود التنبيالاله الشالالفوي ،ولفالالت النمالالر، 2
واإلنذار ،وخصم من األجر بما ال يتعدى أجر يوم واحد.
6-3 2 5-3 2ال 3 2 2 عقاب المرؤوسين بما يتعدى ما ذكر أعاله. 3
16
وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية تصريح رقم ()431 الحقوق محفوظة لجمعية اكتفاء األهلية