‫ﻣﻼﻣﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺮﻯ‬

‫ﻓﻰ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬

‫ﺩﻛﺘــﻮﺭ‬
‫ﺧﻴﺮﻯ ﺍﺑﻮ ﺍﻟﻌﺰﺍﻳﻢ ﻓﺮﺟﺎﻧﻰ‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪١‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻨﺫ ) ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ‪ ..‬ﻤﺤﻤـﺩ‬
‫ﻋﻠﻲ( ﺤﺘﻲ ﻭﻗﺘﻨﺎ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﺒـﺎﺭﺯﴽ ﻓـﻲ ﺘﻨﻜﻴـل‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭ ﻓـﻲ ﺘﻐﻴـﺭ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻤﺼـﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻤﺜﻠﺕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﺘﻭﻟﻲ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻨﻘﻁﺔ ﻓﺎﺭﻗﺔ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻼﺙ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭﺕ ﻤﺴﺎﺭ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﺈﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﻓﺸـﻠﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﴼ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﴼ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴـﺭﺕ ﺒﻬـﺎ ﻤﺴـﺎﺭ ﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺦ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﻋﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻨﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺸﺒﻪ ﻤﺴـﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﺘﺨﻁﻭ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻹﻨﻔﺼﺎل ﻋﻥ ﺘﺒﻌﻴﺘﻬﺎ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺨﻼﻓﺔ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻐﻴﺭ‬
‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﴼ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﴼ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻤﺜل ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﺘﻡ ﺒﺨﻁﻲ ﺒﻁﻴﺌﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺘﻪ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻱ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﺘﻤﺭ ﺒﺄﻁﻭﺍﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﺘﻲ ﺘﺘﻘﺒﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺘﺄﺘﻠﻔﻬﺎ ﻭﺘﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤﻌﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﺘﻨﺩﺭﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺫﺍﺕ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻠﺴل ﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻗﻤـﺕ ﺒﺭﺼـﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒـﺩﺃﺕ‬
‫ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ..‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺤﺘﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺘﻨﺒﻊ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺃﺜﺭ‬
‫ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻋﺒـﺭ‬
‫ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻬﺎﺽ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁـﺎﻨﻲ‬
‫ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻓﺭﺽ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺇﺠﻬﺎﺽ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩءﴽ ﻤﻥ ﻋﺩﻭﺍﻥ‬
‫‪ ١٩٥٦‬ﻭﺤﺘﻲ ﺍﻨﺘﺼﺎﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻌﻪ ﻤﻥ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻜـﺱ ﺒـﺩﻭﺭﻩ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﺒﺎﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻤﺎ ﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ " ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ " ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﺇﻟﻲ ﺁﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﻼﻤﺢ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻭﺭﴽ ﺒﺘﺂﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻀﺭﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺤـﺭﻭﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ، ١٩٦٧ ، ١٩٥٦‬ﺤﺭﻭﺏ ﺍﻹﺴـﺘﻨﺯﺍﻑ ﻹﺠﻬـﺎﺽ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺤﻘﺒﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﺍﻨﺘﺼﺎﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ١٩٧٣‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻌﻪ ﻤﻥ ﺘﺤـﻭﻻﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ " ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ " ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻌﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻐﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻅل ﻁﻴﻠﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘل ﻨﺴﺒﻴﴼ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻫﻜﺫﺍ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺘﺎﺒﻌﴼ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪٣‬‬
 ‫‪‬‬

‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﻥ ‪  :‬‬

‫‪‬‬

‫ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺭﺽ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﻷﻫﻡ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺴﻼﺴل ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺒﻌﺔ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘـﻪ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻨﺫ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﺘﻨﻘﺴـﻡ‬
‫ﺇﻟﻲ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺨﺎﺘﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻲ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺘﻌﻤﺭ ﻤﺼﺭ ﻗﺒل ‪١٩٥٢‬‬
‫‪ ،‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﻅل ﺤﻜﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﺘﺒﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﺜﻭﺭﺓ ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ، ١٩٥٢‬ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤـﻼل ﻤﺤـل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﺇﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺘﺒﻨـﻲ‬
‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺼﺩﺭﺕ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻡ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﻨﺎﻗﺵ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﺃﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﻌﺜـﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺼﺩﻉ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪.‬‬

‫ﻭﻨﻌﺭﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﺃﻋﻘـﺎﺏ ﺤـﺭﺏ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪١٩٧٣‬ﻡ ﻷﻫـﻡ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻨـﻲ ﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ‬
‫‪٤‬‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺎﻗﺵ ﺃﻴﻀﴼ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻀـﻐﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻋﻘﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪.‬‬

‫‪٥‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪  ١٩٥٢‬‬

‫ﺇﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩء ﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﺘﻭﺯﻉ ﺒﻴﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺒﻭﻨﺎﺒﺭﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪، ١٧٩٨‬‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻡ ﻋﺎﻡ ‪ . ١٨٠٥‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭل ﺠﺴـﺭ ﺒـﻴﻥ ﻤﺼـﺭ ﻭﺍﻟﻔﻜـﺭ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻅﻠﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﻤﺠﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻷﻤـﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ " ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ –‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ "‪ ،‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺃﻭل ﺍﺤﺘﻜﺎﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻀـﺎﺭﺓ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺤﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﻓﻜﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻌﻴﺩ ﻜل ﺍﻟﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺼﺩﺍﻤﴼ ﺒﻴﻥ ﺤﻀﺎﺭﺘﻴﻥ ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ‪ .‬ﻭﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﻤﺎ ﺘﺒﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺘﻭﻟﻲ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺩﺨﻭل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻥ ﻨﺎﺒﻠﻴﻭﻥ ﻴﻤﺜل ﺃﻭل ﺩﻭﻟﺔ ﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ،‬ﻭﺠﺎء ﺇﻟﻲ ﻤﺼـﺭ ﻴﺤﻤـل ﺍﻟﻔﻜـﺭ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺴﻌﻲ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﻤﺴﺘﻌﻴﻨﴼ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺅﻻء ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺒﻴﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺼﺩﺭﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٢‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺒل‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺃﺼﺩﺭ ﻨـﺎﺒﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ١٧٩٨‬ﻜﺎﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺃﻭل ﻫﺯﺓ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻓﻘﻁ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ )‪ ، (٣‬ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺴﻨﺩﺍﺕ‬

‫)‪ (١‬ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻨﻌﺭﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻭ ﺁﺜﺎﺭﴽ ﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻴﺱ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻭ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﺭﺽ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ – ﻤﺤل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ – ﺃﻤﺎ ﻤﺎ ﻴﺜﺎﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻠـﻴﺱ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﻤﺠﺎﻟﻪ ‪ ،‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺁﺜﺎﺭﴽ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻷﻱ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺃﻴﴼ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺃﻴﴼ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪( ) Gran , Peter :Op.Cit., 21 .‬‬
‫)‪ (١‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺎﻤﺭ ‪ " :‬ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﺭﻴﺔ "‪،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ )،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪،(٥٠‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ ١٩٦٩‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٥‬‬

‫‪٦‬‬
‫" ﺘﻤﻜﻴﻥ " ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﻭﻀﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻋﺘﺭﻑ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴـﺙ ﻁﺒﻘـﴼ ﻟﻠﺸـﺭﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻜﻤــﺎ ﺼــﺩﺭ ﺇﻋــﻼﻥ ﻤﻴﻨــﻭ ﻓــﻲ ﻴﻨــﺎﻴﺭ ‪ ١٨٠١‬ﺍﻟــﺫﻱ ﻨــﺹ ﻋﻠــﻲ ﺃﻥ‬
‫" ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﻼﻙ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﺃﻴﻀﴼ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ " ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻁﻠﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺔ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٤‬‬
‫ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺯﺭﻋﻭﺍ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﺸﺄﺅﻭﻥ "‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﻋﻜﺱ ﻨﺎﺒﻠﻴﻭﻥ ﺠﺎء ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺒﺴﻴﺎﺴﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻌﻤل ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺒﺘﺼﻔﻴﺔ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﺒﺸﻜل ﻁﺒﻴﻌﻲ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺩﺙ ﺘﺭﺍﻜﻤﴼ ﺃﻭﻟﻴﴼ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻲ ﺘﻤﻭﻴـل‬
‫ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻟﻡ ﻴﻭﻗﻑ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻭﺠﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻀـﺭﺒﺔ ﻗﺎﺼـﻤﺔ‬
‫ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﺠﻪ ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺩﻤﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٥‬‬
‫ﻤﺤﻠﻲ ﻭﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻤﺤﻠﻴﻴﻥ‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻨﺘﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻨﺤﺎء ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻓﻔـﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﻔﻴـﻭﻡ‬
‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺼﻭﻑ ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﺭﻴﺭ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺘﺸﺭﴽ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺍﻨﻲ ﺍﻟﻔﺨﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺼﺭ ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ‪ ،‬ﻭﺒﻪ ﺃﻴﻀﴼ ﺘﺭﻜـﺯﺕ ﺼـﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺭ ‪ ،‬ﻭﺤﻭل ﺍﻟﻔﻴﻭﻡ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺒﻴﺫ ﻭﻤﺎء ﺍﻟﻭﺭﺩ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺼـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐـﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴـﻴﺞ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٦‬‬
‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ‬

‫‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫)‪(٧‬‬

‫ﻭﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻁﻭﺍﺌﻑ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ )‪ (٦٤‬ﻁﺎﺌﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺸﻕ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻜﺒـﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﺩﻥ‬
‫ﻴﻤﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻭﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨـﺎﻙ ﻤﺼـﺎﻨﻊ‬

‫)‪ (٢‬ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﻔﻼﺡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ‪)،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪، (١‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ، ١٩٦٥‬ﺹ ‪. ١٠‬‬
‫‪(5) Grap. Peter :Op.Cit., P.32‬‬
‫)‪ (٤‬ﺃﻤﻴﻥ ﻋﺯ ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪ " :‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ " ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ، ١٩٦٦ ،‬ﺹ‬
‫‪. ٣٢‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﺭﺅﻭﻑ ﻋﺒﺎﺱ ‪ " :‬ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ " ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٣‬‬

‫‪٧‬‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺤﺩ ﻤﺎ ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﻨـﺘﻅﻡ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺃﺤﻴﺎﻨﴼ ﻴﻌﻤل ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﺠﻨﺒﴼ ﺇﻟﻲ ﺠﻨﺏ ﻤـﻊ ﻋﻤﺎﻟـﻪ ‪،‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪(٨‬‬
‫ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﴼ ﻴﺘﻔﺭﻍ ﻟﻺﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺼﻨﻑ ﻭﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬

‫ﻜﺎﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﺠﻪ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺸﺎﻤﻼً ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺃﻋﺎﺩﻫﺎ ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﻟﺼﺔ ﻟﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻴﺸـﻜل ﺭﺠﻌـﺔ ﻋـﻥ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺒﺭﺯ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٩‬‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل‬

‫ﺃﺼﺩﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٢١‬ﺃﻤﺭﴽ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻲ " ﻤﻨﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻫـﺎﻟﻲ ﻤـﻥ ﺘﺸـﻐﻴل‬
‫ﺃﻨﻭﺍل ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﺩﻭﺒﺎﺭﺓ " ﻭﻫﺩﺩ ﺒﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺠﺎﺴﺭﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﺘﺸـﻐﻴل ﺘﻠـﻙ ﺍﻷﻨـﻭﺍل ‪ ،‬ﻭﻤﻨـﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺤﺴﺭ ﻟﺤﺎﺴﺒﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪ ،‬ﻭﺃﻏﻠﻕ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺍﻻﻫﻠﻴـﺔ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺒـﺩﺃﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﻫﺎ ﻫﻭ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻜﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺯﻴـﻭﺕ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ،‬ﻭﺠﻤﻊ ﻜل ﻋﻤﺎل ﺍﻟﺩﺨﺎﻥ ﻭﺍﻟﻨﺸﻭﻕ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎء ﻤﺼﺭ ﻭﺃﺠﺒﺭﻫﻡ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫‪١٨٣٣‬‬
‫)‪(١٠‬‬

‫ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ ﻓﻲ ﺨﺎﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍلٍ ﻤﻥ ﻭﻻﺘﻪ ‪ .‬ﻭﺃﺼﺩﺭ ﻋﻘﻭﺒـﺎﺕ ﻭﻏﺭﺍﻤـﺎﺕ ﻋﻠـﻲ ﺃﻱ‬
‫ﺸﺨﺹ ﻴﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﻴﺒﻴﻊ ﺩﺨﺎﻨﴼ ﺃﻭ ﻨﺸﻭﻗﴼ ﺨﺎﺭﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﺎﻥ ﺤﺘﻲ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻲ ‪،‬‬
‫ﻭﻭﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﺎ ﺘﺼﻨﻌﻪ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺒﻴﻭﺘﻬﻥ ﻭﺍﻟﻘﺭﻱ ‪ .‬ﻭﺒﻴﻊ ﺫﻟـﻙ ﻜﻠـﻪ ﺒﺨﻤﺴـﺔ‬
‫ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻴﺩﻓﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ )‪ ، (١١‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﻨﻕ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻫﻭ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﻴﺨﺎﻟﻑ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ‬
‫)‪(١٢‬‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﻴﺭﺘﻲ ‪ " :‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ، ١٩٥٢ ،‬ﺹ ‪. ٢٠‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ " ﻗﺭﺍءﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬
‫‪ ،‬ﺹ ‪. ١١٧‬‬
‫)‪ (٤‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ " :‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ، " ١٨١٤ – ١٨١٣‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪، ١٩٧٧ ،‬‬
‫ﺹ ‪. ٥٣‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﺭﺅﻭﻑ ﻋﺒﺎﺱ ‪ " :‬ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ " ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪١٩٦٨ ،‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪. ٣٦‬‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻟﺠﺒﺭﺘﻲ ‪ " :‬ﻋﺠﺎﺌﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻡ ﻭﺍﻷﺨﺒﺎﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪. ٦٨‬‬

‫‪٨‬‬
 ‫ﻭﺤﺸﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﺩﺱ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺠﻭﺍﺴﻴﺱ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻨﻬﻡ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻘﻁ ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻤﺎﻁل ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺜﻤﻥ ﻤـﺎ ﻴﻨﺘﺠـﻪ ﻫـﺅﻻء‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻭﻥ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺯﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻉ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻴﺨﺴـﺭﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻹﺘﺎﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺨﺒﺭﻭﻥ ‪ ،‬ﻭﺴﺒﺏ ﺘﻼﻋﺏ ﺍﻟﻜﺘﺒـﺔ ﻭﺭﺠـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻴﻴل ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻤﻨﻬﻡ ﻟﻠﻌﻤل ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺇﻀـﻤﺤﻼل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ )‪ .(١٣‬ﻭﺃﺩﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ ﻤـﻥ ﻤﻠﺒﻭﺴـﺎﺕ‬
‫‪.‬‬
‫)‪(١٤‬‬
‫ﻭﻤﺄﻜﻭﻻﺕ ﻭﻏﻼل‬

‫ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺇﻨﻬﺎﺭﺕ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﻓﺭﻀـﺘﻬﺎ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻷﺴﻁﻭل ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻟﻪ ‪ ،‬ﻭﻓﺭﻀـﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻹﻟﺘـﺯﺍﻡ ﺒﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ ‪١٨٤٠‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﺩﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ)‪ ،(١٥‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٦‬‬
‫ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺩ ﺤﻴﻭﻴﺘﻬﺎ ﻷﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻐﺯﻭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺜل ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻠﻀﻌﻑ ﻭﺍﻹﻀﻤﺤﻼل ﺍﻟﻤﻁﺭﺩ ﺒﺴـﺒﺏ ﺍﺤﺘﻜـﺎﺭ‬
‫ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻀﺭﺍﺌﺒﻪ ﺍﻟﺒﺎﻫﻅﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﻡ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻴﺸـﺘﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴﺒل ﺒﺎﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩﻩ ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻤﺭﴽ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨١٦‬ﻴﻤﻨﻊ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﺃﻜل ﺍﻟﻔﻭل ﻭﺍﻟﺤﻤﺹ ﻭﺍﻟﺤﻠﺒـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ‪ ،‬ﺤﺘﻲ ﻴﺘﺴﻨﻲ ﻟﻪ ﺸﺭﺍء ﻤﺤﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺘﺩﻨﻴﺔ ﻟﻴﻌﻭﺩ ﻓﻴﺒﻴﻌﻬﺎ ﺒﺄﺴـﻌﺎﺭ ﻋﺎﻟﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺴﻠﻁﺎﺘﻪ ﺘﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺯﺭﺍﻋﺘﻬﺎ ﺤﺘﻲ ﺘﺼﺒﺢ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺘﺴﻠﻴﻡ ﺤﺘﻲ ﻨﻀـﻤﻥ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺄﺨﺫﻭﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﺸﻴﺌﴼ ﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪ .‬ﻭﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤـﺎﺕ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٧‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﻋﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬

‫)‪ (٣‬ﺭﻭﻱ ﺍﻟﺠﺒﺭﺘﻲ ‪ :‬ﺒﻌﺽ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﺸﻨﻕ ﻤﺜل ﺸﻨﻕ ﺸﻴﺦ ﻁﻭﺍﺌﻑ ﺍﻟﺨﻀﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪٤١٠‬‬
‫)‪ (٤‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ " :‬ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ " ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺹ ‪٤٨٦‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﺍﻟﺠﺒﺭﺘﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٤٨٦‬‬
‫‪(16) Bear , Gabriel , In , P. M., Halted : Op. Cit., P. 142- 143 .‬‬
‫)‪ (١‬ﻜﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻴﺸﺘﺭﻱ ﺃﺭﺩﺏ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺒﺴﺒﻌﺔ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ ﻗﺭﺸﴼ ‪ ،‬ﻭﻴﺸﺘﺭﻱ ﺃﺭﺩﺏ ﺍﻷﺭﺯ ﺒﺘﺴﻌﻴﻥ ﻗﺭﺸـﺎُ ﻭﻴﺒﻴﻌـﻪ ﺒﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ﻭﺃﺭﺒﻌﻴﻥ ﻗﺭﺸﴼ ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٢٣‬‬

‫‪٩‬‬
 ‫ﻭﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺇﻀﻌﺎﻑ ﻭﺇﻀﻤﺤﻼل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺃﻴﻀﴼ ﺃﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﺘـﻭﻟﻲ‬
‫ﺒﻨﻔﺴﻪ ﺸﺭﺍء ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﻴﺘﻭﻟﻲ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﻫﻭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨـﻪ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻴﻔﻀل ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺒﻴﻭﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺼﻨﺎﻋﺘﻪ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٨‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭﻟﻴﺔ‬

‫‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟـﻙ‬ ‫)‪(٢٠‬‬

‫‪ ،‬ﻟﻴﺤل ﻤﺤﻠﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻬﺩﺓ‬ ‫)‪(١٩‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﻟﻐﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺇﺼﻼﺤﴼ ﺯﺭﺍﻋﻴﴼ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻪ ﻓﻼﺤﻭ ﺍﻷﺭﺽ ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻭﻋﴼ ﻤﻥ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻺﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻷﺭﺽ ﻋﻠﻲ ﻨﺤﻭ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻪ ﻤﺯﻴﺩﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺒﻘﺎءﻭﻩ ﻫﻭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﻜل ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ .‬ﻓﻠـﻡ‬
‫ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻊ ﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺘﻭﺭﻴﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺽ ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﺈﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻷﺭﺽ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﻥ ﻴﺴﺤﺒﻪ ﻤﻤﻥ ﻴﺸﺎء ﻭﻗﺘﻤﺎ ﻴﺸﺎء ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺒﺭﻭﺯ ﻁﺒﻘﺔ ﻭﺴﻁﻲ ﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻱ ﺒﻌﺩ ﺍﻥ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻨﺸﻁ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‪.‬‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١١٨‬‬

‫)‪ (٣‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ‪ :‬ﻜﺎﻥ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺸﺨﺹ ﻤﺎ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺸﺨﺹ‬
‫ﺒﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻨﺢ ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﺒﺯﺭﻋﻬﺎ ﻟﺤﺴـﺎﺒﻪ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﺨﺭﺓ ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻬﺩﺓ ‪ :‬ﻗﺴﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻬﺩﺓ ‪ (١) :‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩﻴﺎﺕ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﺴﺭﺘﻪ ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺤﺎﺸﻴﺔ ﻭﺃﻋﻴﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺠﻴﺵ ‪ (٢) .‬ﺍﻷﻭﺴﺒﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﺘﺯﻤﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴﻥ ﻜﺘﻌﻭﻴﺽ ﻟﻬﻡ ﻋﻥ ﺃﻟﻐﺎء ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ‪ (٣).‬ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺭﺯﻗﻪ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﺢ ﺤـﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍء ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺘﻪ ‪ (٤) .‬ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻷﺜﺭ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ــــــــــــﺎ=‬
‫ــــــــــــﺎﻉ ﺒﻬـ‬
‫ــــــــــــﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔـ‬
‫ــــــــــــﻨﺢ ﺤـ‬
‫ﻤـ‬
‫= ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺇﻟﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺩﻨﺔ ﻟﻜل ﻓﻼﺡ‪ (٤) .‬ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﺎﻥ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠـﻲ ﺤﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺠﺒﺎل ﻭﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﺒﺩﻭ ﻟﻴﺴﺘﻘﺭﻭﺍ ﺒﻬﺎ ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺎﻤﺭ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٨‬‬

‫‪١٠‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻓﺘﺢ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻟﺘﺴﻠل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺒﻘﻴـﺎﻡ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٢١‬‬
‫ﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ‪ ٦٢‬ﺒﻴﺘﴼ‬

‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺘﺘﻡ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻜﻼء ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺴـﻤﺢ ﻟﻠﺘﺠـﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯ ﺒﺸﺭﺍء ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻤـﺎ ﺃﻟﻘـﻲ ﺒـﺫﺭﺓ ﺍﻟﺘـﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺩﻴﺭﻱ ﻜل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﻫﺎ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫)‪(٢٢‬‬
‫ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺠﻤﻴﻌﴼ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺤﺘﻲ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻭﺭﻭﺒﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﺁﻻﻑ‬
‫‪.‬‬

‫ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺍﻨﻬﺎﺭﺕ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ – ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻷﺴـﺎﺱ ﺒـﺎﻟﺠﻴﺵ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﻁﻭل ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺘﻨﻤﻭﻱ – ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻔﺘﻭﺤـﴼ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻜﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﺃﻭﺭﻭﺒﻲ ﺃﻗﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﺩﺍﺨـل ﻤﺼـﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻤﺭ ﺭﺒﻊ ﻗﺭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎء ﺤﻜﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠـﻲ ﺤﺘـﻲ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬
‫‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺃﻏﻠﻕ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻋﻠﻲ ﻨﻤﻭ‬ ‫)‪(٢٣‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻜﻠﻪ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻴﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﻁﺒﻘﺔ ﻭﺴﻁﻲ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺴﻊ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﺨﺭﺓ ﺒﺸﻜل ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻟﻪ ﻤﺜﻴل ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺎﻨﻌﻪ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﺨﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﺜﻜﻨﺎﺕ ﺸﺒﻪ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ‬
‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺕ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒـﺎﻟﺭﻱ ﺘـﺘﻡ‬ ‫)‪(٢٤‬‬
‫ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺤﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺩﺩﺓ ﺤﺘﻲ ﻻ ﻴﻬﺭﺒﻭﺍ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺴﺨﺭﺓ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﺴﻊ ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﺠﻨﺩ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﻭﻟﻤـﺩﺓ ﺃﺭﺒﻌـﺔ‬
‫‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺯﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺠﻨﺩﻭﻥ‬ ‫)‪(٢٥‬‬
‫ﺃﺸﻬﺭ ‪ ٤٠٠‬ﺃﻟﻑ ﻓﻼﺡ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﺴﺨﺭﺓ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺃﻱ ﻋﻬﺩ ﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻲ ﺃﻟﻑ ﻓﻼﺡ ‪ .‬ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟـﻲ ﺃﻴـﺩﻱ‬

‫)‪ (١‬ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ٢١ ) ١٨٢١‬ﺒﻴﺘﴼ ﺘﺠﺎﺭﻴﴼ ﺃﻭﺭﺒﻴﴼ ( ‪ ،‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٣٥‬ﺇﻟـﻲ )‬
‫‪ ٤٤‬ﺒﻴﺘﴼ ( ‪ ،‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻤﻥ ) ‪ ٣‬ﺇﻟﻲ ‪ ١٣‬ﺒﻴﺘﴼ ( ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺎﻡ ‪٢٠ ) ١٨٢١‬‬
‫ﺒﻴﺘﴼ ﺘﺠﺎﺭﻴﴼ ( ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٢٣‬‬
‫‪(22) Baer , Gabriel , in Hatled , P[. Cit., P. 158 .‬‬
‫)‪ (١‬ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻨﻴﺱ ‪ :‬ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ، ١٩٦٥ ،‬ﺹ‪. ٢٠‬‬
‫‪(24) Iomiche , Nada : Les origine ppditiques de L'egypte Modrne , dans 1' Egypte‬‬
‫‪d'Aujourd'hui , eds. C.N.R.S. Paris , 1977 , P. 89 .‬‬
‫‪(25) Robert , Mabra : " The Egyptian Economy 1952 – 1972 " , clarendan Paress , Oxford ,‬‬
‫‪1974 . P. 9 .‬‬

‫‪١١‬‬
‫ﻋﺎﻤﻠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﺘﺄﺠﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻗﺭﺵ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻭﻡ ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟـﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٢٦‬‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺭﺍء ﺃﻭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺸﺎﻡ ﺃﻤﺭ ﺸﺎﺌﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻤﺒﺭﺍﻁﻭﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻷﺴﻁﻭل ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻋﻬﺩﻩ ‪ ٢٠٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻴﴼ ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻴﺨﺼﺹ ‪ % ٦٠‬ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ‪ .‬ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺘﺒﻴﻥ ﻓﺩﺍﺤﺔ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻟﺤﻤﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ‪ ٦,٨٥٥,٧٠٠‬ﻗﺭﺵ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺇﻟﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﺇﻀﻌﺎﻓﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫‪ ١٨٢٠‬ﺃﻱ ﺇﻟﻲ ‪ ٦٦,٠٥٤,٠٦٥‬ﻗﺭﺸﴼ ﺜﻡ ﺇﻟﻲ ‪ ٢٣٠,٠٠٠,٠٠٠‬ﻗﺭﺸﴼ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٨٤٤‬ﺃﻱ ﺤـﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٢٧‬‬
‫ﺃﺭﺒﻌﻴﻥ ﻀﻌﻔﴼ‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﻌﻔﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﻲ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﺒﺎﺸﺎ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻴﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺃﺴﺭﺘﻪ ﻭﺤﺎﺸﻴﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻭﻗﺩﺭﻫﺎ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٢٨‬‬
‫‪ ٣٢‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺤﻤل ﻋﺏء ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﻠﻬﺎ‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺴﻑ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺎﺤﺼﻴل ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻠﺴﺨﺭﺓ ﺃﻥ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻔﻼﺤﻭﻥ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺄﻥ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﻋـﺏء‬
‫ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﺤﺘﻤﺎﻟﻪ ‪ ،‬ﻓﺼﺎﺭ ﻫﺭﻭﺒﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺴﻤﺔ ﺒﺎﺭﺯﺓ ﻤﻥ ﺴﻤﺎﺕ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤـﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺇﻀﻁﺭ ﺃﻥ ﻴﺠﻭﺏ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٢٧‬ﺒﺤﺜﴼ ﻋﻥ ﺤل ﻟﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﺼـﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻲ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻀﺩ ﻤﻥ ﻴﻬﺭﺒﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻷﺭﺽ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬
‫ﺃﺼﺩﺭ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺒﺈﺨﻀﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨـﻭﺍ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻘـل‬
‫)‪(٢٩‬‬
‫ﺨﺎﺭﺝ ﻗﺭﺍﻫﻡ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺅﺴﺎء ﻭﻤﺸﺎﻴﺦ ﺍﻟﻘﺭﻱ ﺒﺘﺴﻠﻡ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻐﺭﺒﺎء ﻋﻥ ﻗـﺭﺍﻫﻡ‬

‫)‪(٤‬ﻋﺒﺩﺍﻟﺒﺎﺴﻁ ﻋﺒﺩﺍﻟﻤﻌﻁﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٥٧‬‬

‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٤١‬‬
‫)‪ (٢‬ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ) ‪ ٢,٠٣٢,٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ (‬
‫‪Robert . Mabro , Op. Cit., P. 9‬‬ ‫ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٨٥‬‬

‫‪١٢‬‬
‫ﻭﺃﺭﺴل ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺠﻨﻭﺩﻩ ﻟﻤﺤﺎﺼﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﻭﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻭﺍﻟﻘـﺒﺽ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﺎﺭﺒﻴﻥ ﻭﺇﻋﺎﺩﺘﻬﻡ ﺇﻟﻲ ﻗﺭﺍﻫﻡ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻡ ﺒﺈﻋﺩﺍﻡ ﻋﺩﺩﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻬﺎﺭﺒﻴﻥ)‪. (٣٠‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٤٤‬ﺤﻜﻡ ﺒﺎﻹﻋﺩﺍﻡ ﻋﻠﻲ ﺸﻴﺦ ﻗﺭﻴﺔ ﻷﻨﻪ ﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻔﻼﺤـﻴﻥ ﻋﻠـﻲ ﻤﺭﺍﻭﻏـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻬﺎﺭﺒﻴﻥ ﻤﻊ ﻨﺴﺎﺌﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﺃﻁﻔﺎﻟﻬﻡ ﻭﺘﺴﻭﻗﻬﻡ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٣١‬‬
‫ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻓل ﺘﺤﺕ ﺤﺭﺍﺴﺔ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻋﺎﺌﺩﺓ ﺒﻬﻡ ﺇﻟﻲ ﻗﺭﺍﻫﻡ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻭﺇﺤﺭﺍﻕ ﺍﻷﺠﺭﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺒﻌﺩ ﺠﻤﻌﻬﺎ ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﺒﺤﺠﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺌﺭﺍﻥ ﺃﻜﻠﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﻨﺼـﺕ ﺍﻟﺠـﺯﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺤﺭﻕ ﺃﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻫﺩﻨﺔ ﺘﺨﻠﺼﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺭﻱ ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺨﺎﺌﻨﴼ ﻭﻴﺭﺴل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻥ ﻤﺩﻱ ﺤﻴﺎﺘﻪ ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﺤﻤـﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﻨﺎﺘﺞ ﻋﻤﻠﻬﻡ )‪ ،(٣٢‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺇﻟﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﻋـﺩﺓ‬
‫ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺎﺕ ﻤﺴﻠﺤﺔ ﻤﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺇﻟﻲ ﺴﺤﺏ ﺒﻌﺽ ﻗﻭﺍﺘﻪ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻹﺴـﺘﻌﺎﻨﺔ‬
‫ﺒﻘﻭﺍﺕ ﺘﺭﻜﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺍﺕ )‪.(٣٣‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺸﻬﺩﻩ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺴﻁﺤﻲ ﻓﺈﻨـﻪ ﻴﺸـﻜل‬
‫ﻨﻜﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺼﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﴼ ‪ ،‬ﻭﺭﺠﻌﻴـﺔ ﺇﻟـﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻹﺤﺘﻜﺎﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﺘﻡ ﻋﻠﻲ ﻴﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫)‪ (٤‬ﺃﻭﺭﺩ ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ﻗﺭﻗﻴﻪ ﻤﻥ ﺒﺎﺭﻨﺕ ﻗﻨﺼل ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ) ‪ ( ١٨٤٦ – ١٨٤١‬ﺇﻟﻲ ﺤﻜﻭﻤﺘﻪ ﻓﻲ ‪ ١٨٤٥‬ﻴﻘﻭل‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ‪ " :‬ﺇﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﺭﺒﺕ ﻤﻥ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﺒﻠﻎ ‪ ١٢‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺎﺭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ‪ ٦٠٠٠‬ﻓﻼﺡ ‪ ،‬ﻭﺒﻠﻎ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ١٠‬ﺁﻻﻑ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺨﻤﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺘﻡ ﻀﺒﻁﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻋﺩﺩﴽ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺘـﻡ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﻤﻬﻡ ﻷﻨﻬﻡ ﺤﺎﻭﻟﻭﺍ ﺍﻟﻬﺭﺏ " ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٨٦‬‬
‫)‪ (١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٨٩‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٢٢‬‬ ‫)‪(٢‬‬
‫)‪(٣‬ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﻲ ﺴﺤﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺒﻁﺵ ﻭﺍﻟﺘﻨﻜﻴل ﺤﻴﺙ ﺃﺤﺭﻕ ﻗﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﻴﺭﺍﺕ ﻭﻋـﺩﺩ‬
‫ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺫﺒﺢ ﺍﻟﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻟﺠﺄ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﺼﻴﺩ ﺇﻟﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺒﺫﺒﺢ ﻤﺌﺎﺕ ﻭﺘﻌﻠﻴﻕ ﻤﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ‬
‫‪- Bear : Op. Cit., P. 98‬‬ ‫ﻤﻨﻬﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﻓﻭﻫﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻊ ﺜﻡ ﺃﻁﻼﻗﻬﺎ ﻭﺇﻟﻲ ﺇﺤﺭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻱ ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪١٣‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﻜﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻨﻤﻭﴽ ﻤﻠﺤﻭﻅﴼ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ – ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻭﺍﻤل ﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺇﺩﺨـﺎل ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻁﻭﻴل ﺍﻟﺘﻴﻠﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺨل ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺯﺭﺍﻋﺘـﻪ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻪ ﺒﺸﻜل ﻤﻁﺭ ‪ ،‬ﻓﻘﻔﺯﺕ ﻤﻥ ‪ ٣٥٠,٠٠٠‬ﻗﻨﻁﺎﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٥٠‬ﺇﻟﻲ ‪ ٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻗﻨﻁﺎﺭ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٦٥‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻭﻗـﻑ ﺘﺼـﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁـﻥ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻥ ‪ ٣,٢٠٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٤٨‬ﺇﻟـﻲ ‪١٣,٥‬‬
‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٨٧٣‬ﻓﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ .(٣٤) ١٨٧٣‬ﻓﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺭﺒﻁﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﻘﻭﺓ ﺒﺎﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻴﻀﴼ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺘﻭﺴﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺴـﻠﻌﻲ –‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ )‪ ، (٣٥‬ﻤﻤﺎ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻼﺤﻕ ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺎﻨﺒﴼُ ﻤﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﻤـﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺌﻠﺔ ﻴﺫﻫﺏ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﺇﻟﻐﺎء ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﺃﺩﻱ ﺘﺩﻓﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻟﻲ ﺃﻴﺩﻱ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﺇﻨﻌﺎﺵ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﺸﺄ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﻭل ﺒﻨﻙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻹﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﺃﺜﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨـﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻘﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻻﺌﺤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﻬﺎﻤـﻪ ) ﺘﺴـﻌﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤـﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٣٦‬‬
‫ﻭﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ – ﻓﺘﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ – ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ (‬

‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﺃ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ – ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ – ﺃﺩﻱ ﺇﻟـﻲ ﺘﻁـﻭﺭ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺈﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤـﺩ‬
‫‪ " ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ " ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺇﻟـﻲ‬ ‫)‪(٣٧‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ – ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ – ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺠـﺎء‬

‫‪(34)Robert . Mabrow : The Egyptian Economy , 1955 – 1972 , clarendon press , Oxford , 1974‬‬
‫‪, P.8 .‬‬
‫)‪(٢‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ " :‬ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ " ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬
‫ﺹ ‪. ٥٣‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ " :‬ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ " ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٣‬‬
‫‪(37) Charles Lssawi, Egypt in Revolution , An Economic Analysis , Issued under the auspices‬‬
‫‪of the Royal Institute of International Affairs . Oxford University press , 1963 , P. 24 .‬‬

‫‪١٤‬‬
‫ﺍﻷﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻓﺒﻨﻴﺕ ﻗﻨﺎﻁﺭ ﻤﺤﻤـﺩ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺸﻤﺎل ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺴﻌﻴﺩ ﻭﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺤﻔﺭﺕ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻁﻭﻟﻬﺎ ‪ ٨٤٠٠‬ﻤﻴل ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺒﻨﻲ ﺃﻭل ﺨﻁ‬
‫ﺤﺩﻴﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٠‬ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼـﺭ ﺘﻤﺘﻠـﻙ‬
‫ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻁﻭﻟﻬﺎ ‪ ١٣٠٠‬ﻜﻴﻠﻭﻤﺘﺭ ‪ ،‬ﻭﺸﺒﻜﺔ ﻤﻥ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺘﻠﻴﻐﺭﺍﻑ ﻁﻭﻟﻬﺎ ‪ ٥٢٠٠‬ﻜﻴﻠﻭ‬
‫ﻤﺘﺭ ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻴﺩ ﺘﻌﻤﻴﺭ ﻤﻴﻨﺎء ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻤﻴﻨﺎء ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻷﻭل ‪ ،‬ﻭﺃﺩﺨﻠﺕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺭﻱ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ )‬
‫) ‪(٣٨‬‬
‫‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻴﺤﺘﻜﺭ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ "‬ ‫ﻭﺍﺒﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ( ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ‬
‫ﻭﺍﺒﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ " ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺇﻟﻲ ‪ ١٣٩‬ﻗﻨﺎﺓ ﺤﻔﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻬﺩﻩ ﻭﺤﺩﻩ‬
‫‪ ١١٢‬ﻗﻨﺎﺓ )‪ ، (٣٩‬ﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺜل ﺤﻠﻴﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻗﺼﺏ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺴﻪ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻭﺍﻟﻌﺴل ﺍﻷﺴﻭﺩ ﻭﺘﻘﻁﻴﺭ ﺍﻟﻜﺤﻭل ‪ ،‬ﻭﺃﻗﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻓـﻲ ﺃﺭﺍﻀـﻴﻪ ﻤﺼـﺎﻨﻊ‬
‫ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺒﻠﻎ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٧٩‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٦٩٤,٧٤٣‬ﻗﻨﻁﺎﺭﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺭ ‪ ١٧٩,٣٢٢‬ﻗﻨﻁﺎﺭﴽ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺴل ﺍﻷﺴﻭﺩ ‪ ١,٦٧١,٢٣٩‬ﺃﻭﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺤﻭل )‪.(٤٠‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﻟﺤﻠﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻟﻘﺼﺏ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﻭﺍﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔ )‪ .(٤١‬ﻭﺤﺼل ﺒﻌﻀﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺎﺱ ﻋﻠﻲ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﻌﺎﻤـل‬
‫ﻹﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺍﻟﺯﻴﺕ ﻤﻥ ﺒﺫﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤﺼل ﺒﻌﻀﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﺘﺸﻐﻴل ﺴـﻔﻥ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻤﻊ ﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻨﻤﻭ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺩﻴﻨﺘﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺇﻟﻲ ‪ ٢٥٦,٦٧٩‬ﻨﺴـﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﻠـﻎ ﻋـﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ١٦٤,٣٥٩‬ﻨﺴﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ‪ ١٥‬ﺃﻟﻑ ﻨﺴﻤﺔ ﻓﻘﻁ ﺤﺘﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٨٠٠‬ﻭﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤـﺩﻥ‬

‫)‪ (١‬ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ ‪ " :‬ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻤﺼﺭ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﻤﺩﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﻬﻴﺭﺓ " ‪ ،‬ﺒﻭﻻﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ‪ ، ١٩‬ﺹ ‪. ٢‬‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٤٢‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٢٧٤‬‬
‫)‪ (٤‬ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ ‪ " :‬ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻘﻴﺔ ‪ ، " ...‬ﺍﻟﺠﺯء ‪ ، ١٤‬ﺹ ‪. ٧‬‬

‫‪١٥‬‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻭﺼل ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﺴﺎﻜﻨﻭﻫﺎ ﻋﻥ ‪ ٢‬ﺃﻟﻑ ﻨﺴﻤﺔ ﺇﻟﻲ ‪ % ١٠‬ﻤـﻥ‬
‫) ‪(٤٢‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬

‫ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺫﻟﻙ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻨﺘﻌـﺎﺵ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻹﺴﺒﻭﻋﻴﺔ ﻟﻴﺒﻴﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻼﺤﻭﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﻴﺸﺘﺭﻭﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ‬
‫‪ ،‬ﻭﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺴﻌﻴﺩ ﺒﺎﺸﺎ ﺃﻟﻐﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺼـﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﺁﺨﺭ )‪.(٤٣‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﻜﻡ ﻓﺎﺌﺽ ﻨﻘﺩﻱ ﻟﺩﻱ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒـﺎﻷﺭﺽ ﻤﻜـﻨﻬﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭ ﺠﺫﺭﻱ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻬﻡ ﺒﺎﻷﺭﺽ ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺃﺼﺒﺤﻭﺍ ﻤﺎﻟﻜﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭ‬
‫ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺇﻟﻲ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻟﻬﻡ ﻤﻘﺎﺒل ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﻡ ﺒﻔﻭﺍﺌﻀﻬﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺩﻴﻭﻨﻪ ﻭﻤﺸﺎﻜﻠﻪ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻤﺎ ﻋـﺭﻑ‬
‫‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻭﺍﺤـﺩﴽ ﻤـﻥ ﺁﺜـﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫) ‪(٤٤‬‬
‫ﺒﺎﺴﻡ " ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ "‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺩﺭﺠﺕ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺇﻟﻲ ﻗﺭﻭﺽ ﺒﻠﻐﺕ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ‪ ٩٠‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ‬
‫)‪.(٤٥‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻭل ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﻨﻌﺎﺵ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﻭﻨﻤـﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﺠﺒﺭﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ‪ ١٨٤٠‬ﻋﻠﻲ ﺃﻟﻐﺎء ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺘﻌﺎﻅﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺸﺎء ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻤﺜل ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴـﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺇﻨﺸﺎء ﻓﺭﻭﻉ ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪.‬‬

‫‪(42) Bear , Gabriel : Social change in Egypt ( 1800 – 1914 ) in P.M. Holted Political and social‬‬
‫‪change in Moder , Egypt . Oxford , University press , London , Torento . New- York , P. 155 .‬‬
‫)‪ (٢‬ﺃﻋﺎﺩ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨﻭﻟﻴﺔ ﺒﻭﺍﻗﻊ ‪ ٩‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ ﺇﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ " :‬ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ " ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ، ١٩٧٤ ،‬ﺹ ‪. ٦٨‬‬
‫)‪ (٣‬ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻓﻲ ) ‪ ٣٠‬ﺃﻏﺴﻁﺱ ‪ ( ١٨٧١‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻨﺢ ﻤﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﻔﻊ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻟﻤﺩﺓ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺩﻓﻌﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺤﻕ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ) ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ( ١٨٨٠‬ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﺘﻭﻓﻴﻕ ﻗﺎﻨﻭﻨﴼ ﺁﺨﺭ ﻴﻌﻁـﻲ‬
‫ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺃﻭ ﺠﺯء ﻤﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﻤﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻓﻌﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ‪ ٣,١٥٠,٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺼل ‪ ٤,٧٠٠,٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺃﺭﺽ ﻭﺍﻟﻔﻼﺡ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ " ‪ .‬ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ )‪ ، (٤‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ١٩٦٥ ،‬ﻡ ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٢٠‬‬

‫‪١٦‬‬
‫ﻓﻔﻲ ‪ ١٨٥٦‬ﺃﻨﺸﺊ ﺃﻭل ﺒﻨﻙ ﺇﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﻬـﺩ ﺇﺴـﻤﺎﻋﻴل ﺃﻨﺸـﺊ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬
‫ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٦٤‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻹﻤﺒﺭﺍﻁﻭﺭﻱ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﻨﻲ ﻋﺎﻡ ‪.(٤٦)١٨٦٧‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺩﻭﺭﴽ ﺁﺨﺭ ﺨﻁﻴﺭﴽ ‪ ،‬ﻭﺠﻬﻪ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﻭﺠﻬﻪ ﺍﻵﺨﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺯﺍﺭﻋﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭﺒﻔﻭﺍﺌﺩ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ – ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٨٧٦‬ﺇﻟﻲ ‪ ١٨٨٢‬ﻗﻔﺯﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﺃﺠﺎﻨﺏ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﻤﻥ ‪ ٥٠٠‬ﺃﻟﻑ ﺠﻨﻴﻪ ﺇﻟﻲ ‪ ٧‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺠﻨﻴﻬﴼ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٢‬ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴـﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ‬
‫‪ ،‬ﻭﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ ﻨﺴـﺒﴼ‬ ‫)‪(٤٧‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ‪ ٤٠‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ‬
‫ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ % ٧٠ ، ٦٠‬ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ )‪ .(٤٨‬ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺤﺼل ﻨﻘﺩﴽ ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﻓﺭﺩﻱ ﻤﻥ ﻜل ﻤﻨﺘﻔﻊ ﻋﻠـﻲ ﺤـﺩﺓ ‪ ،‬ﻓﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋـﻭﻥ ﻭﺍﻟﻔﻼﺤـﻭﻥ‬
‫)‪(٤٩‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻴﻀﻁﺭﻭﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ ﻟﺴﺩﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬

‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻬـﺩﺩ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﻷﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻗﺩ ﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﻤﻨﺫ ﻭﻗﺕ ﻭﺠﻴﺯ ﺴﺒﺒﴼ ﻓﻲ ﺒﺙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺃﺫﻫﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ‪ ،‬ﻓﺄﺼﺩﺭﻭﺍ ﻓﻲ ‪ ١٥‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ ١٨٧٩‬ﺒﻴﺎﻨﴼ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﺩﺓ " ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ " ‪،‬‬
‫ﻴﺩﻋﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻹﻨﺸﺎء ﺒﻨﻙ ﻭﻁﻨﻲ ﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺨﻁﺘﻬﻡ ﻫﻲ ﺇﻨﺸﺎء ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺭﺃﺱ ﻤﺎل ‪ ١٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﺠﻨﻴﻪ ﻴﺸﺘﺭﻭﻥ ﺒﻪ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻠﻲ ﻤﺩﻱ ‪ ٢٨‬ﺴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺨﻠﻴﺹ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻥ ﺃﻋﺒﺎء ﺍﻟـﺩﻴﻭﻥ‬
‫‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﻻ ﺒﺄﺱ ﺒﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺘﻐﻠﻐـل ﺍﻟﻔﻜـﺭ‬ ‫)‪(٥٠‬‬

‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻟﺩﻱ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﺍﻨﺘﻘﻠـﺕ ﺇﻟـﻴﻬﻡ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺠﺎﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺨﺫ ﺒﻪ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺤﻜﻤﻪ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻪ ﺴﻌﻴﺩ ﺒﺎﺸﺎ ﺒﻌﺩ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٨٥٦‬ﺤﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﺘﺭﺍﻜﻤﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻫﺎﻟﻲ ﻓﻤﻨﺢ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻨﺘﻔﻌﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﻋﻬﺩﴽ ﻟﻤﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺴـﺩﺍﺩ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٦٦‬ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺇﻟﻲ ﻤﺎ ﻴﺸـﺒﻪ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﻌﻬﺩﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻴﺩ‪ .‬ﻭﺒﺩءﴽ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٦١‬ﺃﺼﺩﺭ ﺴﻌﻴﺩ ﺒﺎﺸﺎ ﺃﻤﺭﴽ ﺒﺒﻴـﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ‬

‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﺒﺎﺴﻁ ﻋﺒﺩﺍﻟﻤﻌﻁﻲ ‪ ":‬ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ " ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻁﺒﻊ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٧٧‬ﺹ‪. ٥٣‬‬
‫‪(47) Bear ,Gabriel : Op. Cit., P. 69 , 101 , 102 .‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣١٦‬‬
‫)‪ (٤‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٤١‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٠ -٦٩‬‬

‫‪١٧‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺯﻤﺎﻡ ﻟﻤﻥ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻹﻗﺒﺎل ﻋﻠﻲ ﺸﺭﺍء ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌـل‬
‫ﺤﻜﻡ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ ١٨٦٤/ ٦٣ / ٦٢‬ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﻟﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ ﺃﺭﺍﻀـﻲ‬
‫ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺍﻷﻤﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﺭﻤﻴﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٠ – ١٨٧٨‬ﻭﻤﺎ ﺒﻴﻊ ﻤﻥ ﺃﻁﻴـﺎﻥ ﺍﻟـﺩﺍﺌﺭﺓ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٥١‬‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻫﻨﺕ ﻋﺎﻡ ‪١٨٧٧‬‬

‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺼﺩﺭ ﺁﺨﺭ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪،‬ﻭﻫﻭ ﺘﻭﻓﺭ ﻓﻭﺍﺌﺽ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻱ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻓﺎﺘﺠﻬﻭﺍ ﺇﻟﻲ ﺇﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﻓﻲ ﺸﺭﺍء ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻜل ﻤﻥ ﺴﻌﻴﺩ ﻭﺇﺴﻤﺎﻋﻴل )‪.(٥٢‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺒﺕ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺩﻭﺭﴽ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ‬
‫ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﺭﻱ ﻹﺴﺘﺼﻼﺤﻬﺎ ﺜﻡ ﺘﻌﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﺘﺒﻴﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﻟﻤﻥ ﻴﻘـﺩﺭ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺎﻟﻲ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭﺕ‬
‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻗﺘﺭﺍﺽ ‪ ،‬ﻓﺎﺘﺠﻪ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﺇﻗـﺭﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭل ﺸﺭﻜﺔ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻫـﻲ ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﻓﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﺎﺴﻡ " ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﻭﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ" ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٣٠‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﺸﺭﻜﺔ " ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ" ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺼﺩﺭ ﺁﺨﺭ ﺘﺴﺭﺒﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺃﻴﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻠﻘـﺩ ﺩﺭﺝ‬
‫ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺍﺒﻨﺎﺅﻩ ﻤﻥ ﺒﻌﺩﻩ ﺤﺘﻲ ﻋﻬﺩ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻋﻠﻲ ﻤﻨﺢ ﻗﻁـﻊ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﺘﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺇﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺍﺒﺘﺩﺍء ﻤﻥ ﻋﻬﺩ ﺴﻌﻴﺩ ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﺎﻡ ‪ .(٥٣) ١٨٣٣‬ﺜﻡ ﺘﻭﺴﻊ ﺴﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻭﺍﺼل ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟـﻨﻬﺞ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻭﺴﻊ ﺭﻏﺒﺔ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻷﺘﺭﺍﻙ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ‪،‬‬

‫‪(51) Baer , Gabriel : Op. Cit., P.97 , 193 .‬‬

‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٢١٥‬‬
‫)‪ (١‬ﻋﻠﻲ ﺒﺎﺸﺎ ﻤﺒﺎﺭﻙ ‪ :‬ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻘﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ‪ ، ١٤‬ﺹ ‪. ٣٥‬‬

‫‪١٨‬‬
‫‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺭﻗﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻤﻥ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺇﻟـﻲ ﺃﺨـﺭﻱ‬ ‫)‪(٥٤‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﻀﻴﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٥٥‬‬
‫ﻴﻘﺘﺭﻥ ﺒﻤﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ‬

‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠل ﻨﻤﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻅل ﺴﺎﺌﺩﴽ ﺤﺘﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺤﻜﻡ ﻤﺤﻤـﺩ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻭﺒﻌﺽ ﺃﺒﻨﺎﺌﻪ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻜﺎﺴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺩﻴﻼً ﻋـﻥ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪(54) Baer, Gabriel : Op. Cit., P. 24 .‬‬

‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٧١‬‬

‫‪١٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﺜﺎﺭﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻹﻤﺒﺭﺍﻁﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﻭﺭﺜﺘﻬﺎ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ) ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ( ﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﻋﻠﻲ ﺍﻷﺨﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻭﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻓﻭﻗﻌﺕ ﻤـﻊ ﺘﺭﻜﻴـﺎ ﻓـﻲ ‪ ١٨٣٨‬ﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ‬
‫ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ؛ ﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻹﻤﺒﺭﺍﻁﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﻨﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺭﻓﺽ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺼﺭ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻠﻐﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﻭﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﺫﺭﻭﺘﻬﺎ ﺒﻌﻤل ﻋﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ، ١٨٤٠‬ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ ﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ ﻟﻨـﺩﻥ‬
‫‪ ، ١٨٤٠‬ﻭﻫﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﺭﻭﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨﻤﺴﺎ ﻭﺒﺭﻭﺴﻴﺎ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻤﺜﻠﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻓﻲ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻬـﺩﺩ ﻤﺼـﺎﻟﺢ‬
‫ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﻨﺠﻠﻴﺯﻱ‪ ،‬ﺘﻬﺩﻴﺩﴽ ﺨﻁﻴﺭﴽ ﻓﻲ ﺸﺭﻕ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻀﺭﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻗﻀﻲ ﻋﻠﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺒﻨﺎء ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺴﺘﻘل ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺒﻨﺎء ﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﺸﻬﺩ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﺼﻨﻴﻌﴼ ﻴﺫﻜﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺩﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺭﻏﻡ ﺇﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺤﺎل ﻜﺫﻟﻙ ﻁﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘـﺭﻥ ﺒـﺭﻏﻡ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺼﺭ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴـﺩ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٥٦‬‬
‫ﻨﻭﻋﴼ ﻤﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬

‫ﺜﻡ ﺒﺩﺃ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ – ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ – ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐـل ﻓـﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺸﻬﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘﻭﺴﻌﴼ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺍﻴـﺩ ﻓـﻲ ﺇﺩﻤﺎﺠـﻪ ﻓـﻲ‬

‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﺭﻴﺘﻠﻲ ‪ " :‬ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺜﻭﺭﺓ * ‪ ، " ١٩٦٦ -١٩٥٢‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺒﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٨‬‬

‫‪٢٠‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٥٧‬‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎء ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺤل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﺤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘـﻲ ﻴﺠـﺩ ﻀـﻤﺎﻨﴼ‬
‫ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﺍﻹﻗﺭﺍﻀﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻜﻀﻤﺎﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﻻﻴﺠﺩ ﺨﻴﺭﴽ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤﺜـل ﻭﺴـﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪ .‬ﻭﻟﻜﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﻟـﻸﺭﺽ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻨﻪ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﻵﺨﺭ‪ .‬ﻻﺒﺩ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﺤﻭل ﺇﻟﻲ ﺴﻠﻌﺔ ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺤﻼً ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ)‪.(٥٨‬‬

‫ﻭﻟﻜﻰ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﻤﺎ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻨﻪ ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ‪ .‬ﻜـﺎﻥ ﻻﺒـﺩ ﻭﺃﻥ ﻴـﺯﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﻡ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻟﻠﻔﺎﺌﺩﺓ ‪ .‬ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺠﺫﺭﻴﺔ ﺘﻌﺠل ﻤﻥ ﺴﺭﻋﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺇﺩﻤـﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺘﺎﺒﻊ)‪.(٥٩‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﻗﻭﺓ ﺍﻹﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺴﻌﻴﺩ ﻭﻋﻬﺩ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ‪ .‬ﻭﻟﻘـﺩ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﺜﻡ ﺘﺄﻜﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺸﺎء ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺃﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺇﺯﺩﺍﺩﺕ ﺤﺩﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﻴﺩﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺤﺘﻲ ﻋﺎﻡ ‪١٨٨٠‬ﻡ ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺒﻠـﻎ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٠‬ﻨﺤﻭ ‪ ٩٨,٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ)‪ .(٦٠‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻭﻗﻊ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻲ ﺸﺒﺎﻙ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﺎﺩﺤﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺇﺴﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻜﺎﻓﻴﴼ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻀﺎﻉ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴـﺭ ﻤـﻥ‬

‫)‪ (١‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪٣٤‬‬
‫‪Financial Capital .‬‬
‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻠﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٥‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٦٠‬‬
‫)‪ (١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٠- ٦٩‬‬

‫‪٢١‬‬
 ‫ﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻤﺘﺼﺘﻪ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‬
‫ﻭﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺨﺴﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﺫﻟﻙ ﻨﺤﻭ ‪ % ٦ –٥‬ﻤﻥ ﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ‪،‬‬
‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﺒﻴﻊ ﺤﺼﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﻨـﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ‬ ‫)‪(٦١‬‬
‫ﻭﻟﻡ ﻴﺒﻕ ﺇﻻ ﻗﺩﺭ ﻀﺌﻴل ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﻭﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ ١٨٧٦,٦١٢‬ﺴﻬﻤﴼ ﺤﻴﺙ ﺯﺍﺩﺕ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓﺒـﺩﺃﺕ‬
‫ﺘﻨﻬﺎﺭ ﺃﺜﻤﺎﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻨﻬﺎﺭ ﺠﺯء ﻜﺒﻴﺭ ﻤـﻥ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻭﺍﻟﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ) ﻭﻜﺜﻴﺭﴽ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﺴﺩﺍﺩ ﺩﻴﻭﻥ ﺤﺎﻟﺔ ( ‪ .‬ﻓﻘـﺩ ﺒﻠـﻎ‬
‫ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪ ٣,٢٩٣,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٨٦٠‬ﻭﺒﻠﻎ ‪ ٦٨,١١٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ‪، ١٨٧٦‬‬
‫ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺩﻴﻥ ﺴﺎﺌﺭ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﻨﺤﻭ ‪ ٦,٠٠٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻘﺩ ﺃﺒﺭﺯﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺴﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻨﺩﻫﺎ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻋﻴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤـﺎء‬
‫ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ) ﻭﻜﻠﻬﻡ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟﺘﻨﺸـﻴﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺜﻘل ﻋﺏء ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﻋﺒﺎء ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ( ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ) ﺍﻟـﺫﻱ ﻴـﺯﺍﺤﻡ ﻭﻴﺘﻘﺎﺴـﻡ ﻤﻌﻬـﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻴﺤﺭﻤﻬﻡ ﺒﻭﺠﻭﺩﻩ ﻭﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٦٢‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ (‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺤﺩﺙ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤـﺎء ﺒﻌـﺩ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ) ﺃﺒﺭﻴل ‪ ، (١٨٧٩‬ﻭﺼﺩﻭﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ‪ ١٨٧٩‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻲ ﻟﻬﺅﻻء ﺩﻭﺭﴽ ﻓﻲ ﺸـﺌﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﺘﺤﺎﻟﻑ ﻴﻬﺩﺩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﻴﺩﻓﻊ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‬
‫ﻓﻲ ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ١٨٧٩‬ﻭﻴﻨﺘﻬﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﺩﺨل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻋﺴـﻜﺭﻴﴼ ‪ ،‬ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﺍﻹﻨﺠﻠﻴـﺯﻱ‬
‫ﻤﻨﻔﺭﺩﴽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺓ ‪ ،‬ﺒﺎﺤﺘﻼل ﻤﺼﺭ ﻋﺴﻜﺭﻴﴼ ﺴﻨﺔ ‪ ، ١٨٨٢‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻫﻲ ﺼـﺎﺤﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ )‪.(٦٣‬‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ‪ " :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ ، ١٩٧٨ ،‬ﺹ ‪. ١٥ – ١٤‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٦٤‬‬
‫ـﻭﻴﺱ‬
‫ـﺎﺓ ﺍﻟﺴـ‬
‫ـﻬﻡ ﻗﻨـ‬
‫ـﻥ ﺃﺴـ‬
‫ـﺭ ﻤـ‬
‫ـﺔ ﻤﺼـ‬
‫ـﺭﺍء ﺤﺼـ‬
‫ـﺎ ﺃﺭﺍﺩ ﺸـ‬
‫ـﻲ ﺤﻴﻨﻤـ‬
‫ـﻪ ﺫﺭﺍﺌﻴﻠـ‬
‫ـﻁ ﻟـ‬
‫ـﺎﻥ ﻴﺨﻁـ‬
‫ـﺎ ﻜـ‬ ‫)‪ (١‬ﻭﻫـ‬
‫ـﻭ ﻤـ‬
‫)‪ ١٧٦,٦١٢‬ﺴﻬﻤﴼ( ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻟﺼﻔﻘﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻨﻙ ﺭﻭﺘﺸﻴﻠﺩ ﻓﻲ ﻟﻨﺩﻥ ‪ ،‬ﻭﻗﺎل ﻋﻥ ﺍﻟﺼـﻔﻘﺔ ﺃﻤـﺎﻡ= = ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﻌﻤـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻓﻲ ‪ " ١٨٧٦/٢/٢١‬ﺃﻨﻨﻲ ﻤﺎ ﺘﻤﺴﻜﺕ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﻘﺔ ﻟﻜﻲ ﺃﻭﻅﻑ ﻤﺒﻠﻐﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺠﻨﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤـﻥ‬

‫‪٢٢‬‬
 ‫ﺠﺎء ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﻤﺼﺭ ‪ ١٨٨٢‬ﻓﻔـﺭﺽ ﺴـﻴﻁﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺴﻊ ﻋﻠﻲ ﺃﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﺘﺴﻠﻁ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻤﺼـﺭ ‪ ،‬ﻭﻨﻔـﻭﺭ‬
‫ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﻫﻴﻤﻨﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ‬
‫ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ١٨٨٥‬ﺍﺼﺒﺤﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﺭﺴﻤﻴﴼ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﻟﻤﺼﺭ ﺃﻤﻠﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻋﻤﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ﻤﻥ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﻌﻤـﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻨﻔﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﺘﺩﺍﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﻗﻭﺓ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻁﻁﺕ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ﻫﻭ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺃﺩﺍﺓ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫)‪(٦٤‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻜﻤﻠﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠـﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺴـﻨﺔ‬
‫‪ ١٨٩٨‬ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺇﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺤﺘﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻭﺭﻗﻲ ‪ ،‬ﺜـﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺇﺤﻼل ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺫﻫﺏ ﻜﻐﻁﺎء ﻟﻠﻨﻘﺩ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪. ١٩١٦‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺭﺒﻁﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ﺒﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺜﺎﺒﺕ ‪ .‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘـﻕ ﻟﻼﺴـﺘﺭﻟﻴﻨﻲ‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻜﻐﻁﺎء ﻟﻠﻨﻘﺩ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴـﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺃﺫﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺃﺭﺼﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺭﻟﻴﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺄﺨﺭﻱ ﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻨﺸـﺄﺓ ﺃﺠﻨﺒﻴـﺔ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٦٥‬‬
‫ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﻟﻨﺸﺎﻁﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻋﻠﻲ ﺃﻴﺩﻱ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬـﺎ ﻓﺭﻭﻋـﴼ ﺃﻭ‬
‫ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺒﻨﻭﻙ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺭﺴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻲ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ‪ ،‬ﻭﺘﻌـﺩﺩﺕ‬

‫ﻭﺭﺍء ﺫﻟﻙ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﺒﺤﴼ ﻤﻥ ﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺒل ﺇﻨﻨﻲ ﺇﻴﺩﺘﻬﺎ ﻜﺼﻔﻘﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺒﻼﺩ "‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪:‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٦٤‬‬
‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ " :‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ " ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪. ٧٣‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ‪ " :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ ، ١٩٧٨ ،‬ﺹ ‪. ٢٥ -٢٤‬‬

‫‪٢٣‬‬
‫ﺠﻨﺴﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺠﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﻭل ﻨﺸـﺎﻁﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺭﻜﺯ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻬﻤﺎ ﺇﻟﻲ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻡ ﺘﻜﺘﻑ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺒﻔﺭﺽ ﻨﻔﻭﺫﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒل ﻋﻤﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻗﺘﻀﺘﻪ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﻬﺎ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻘﻁ ‪.‬‬

‫ﻁﺒﻘﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺒﺩﺃﻱ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻓﻠﺴـﻔﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺭﺴل ﺘﺩﻓﻘﺕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ ﺒﻐـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻌﻤﺩﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻹﺒﻘﺎء ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻨﻤﺩﻫﺎ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻟﺘﻜﻭﻥ ﺴﻭﻗﴼ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ)‪.(٦٦‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻋﻤﺩﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺇﻟﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ ﻭﻓـﺎﺌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺇﻟـﻲ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﺤﺭﺒﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻫﻡ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺭﻱ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ)‪.(٦٧‬‬

‫ﻭﻤﺎ ﺇﻥ ﺃﻗﺒل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺇﻻ ﻭﻜﺎﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﺨﺎﻀـﻌﴼ‬

‫ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺘﻐﻠﻐل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﻋﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﻋﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻜل ﻤـﻥ ‪ :‬ﺍﻟﻔـﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻫﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﻭﺭﺠـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁـﺎﻨﻴﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻨﺸﺎء ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺯء ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﻘﺭﻴﺒـﴼ‬
‫ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﺩﻭﺭﺍًُ ﻫﺎﻤـﴼ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻤﺎ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠـل ﻨﻤـﻁ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻅل ﺴﺎﺌﺩﴽ ﺤﺘﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺤﻜﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻭﺒﻌﺽ ﺃﺒﻨﺎﺌﻪ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻠﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ " :‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ " ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪. ٧٣‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺘﻴﺠﻨﻭﺩ ‪ " :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪. ٢٠‬‬

‫‪٢٤‬‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺩﻴﻼً ﻋﻥ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﺴﺘﻜﻤﻠﺕ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﻟﺘﺴـﻬﻴل ﺍﻟﻐـﺯﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻭﻴل ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻟﻲ ﻁﺒﻘـﺔ ﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﺤـﺘﻼل‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٦٨‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤـﺎﻜﻡ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻭﺠﻌﻠﺕ ﻤﻨﻬﻡ ﻨﺨﺒﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻭﺜﺭﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ‪ .‬ﻓﻘﺩ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﺜﺭﻴﺎء ‪ ،‬ﻭﻟﻌﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ‬
‫ﻭﺴﻭء ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪.‬‬

‫ﻓﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻭﺴﺭﻴﻥ ﻭﺫﻭﻱ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻤﻜﻥ ﻋﺩﺩﴽ ﻗﻠﻴﻼً ﻤﻥ ﺍﻷﺴـﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ – ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻱ – ﺇﻟﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﺜﺭﻴﺎء ﻭﺇﻟﻲ ﺘـﺭﻙ‬
‫ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻴﺌﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍء ﻭﻴﺼﺩﻕ ﺫﻟﻙ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻓﺎﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎء ﻭﺘﺤﻤل ﺃﻋﺒﺎءﻫﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍء ‪ ،‬ﻓﻤﺼﺭ ﻟﻤﻥ ﺘﻜﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺤﺘﻲ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٣٠‬ﻡ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﺘﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺴﻤﻭﺤﴼ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﻊ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺇﻟﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ % ٨‬ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋـﺎﻡ ‪، ١٩٣٠‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﺤﻭﺍﺠﺯ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﺜل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻭﻁﺤﻥ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ ‪ .‬ﻭﺒـﺩﺃﺕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻨﻅﺭﴽ ﻷﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺒﺴﻌﺭ ﻴﻤﺎﺜل ﺃﻭ ﻴﻘل ﻋﻥ ﻤﺜﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﻀﻁﺭ‬
‫ﺇﻟﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺘﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺒﺈﻨﻔﺎﻕ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺩﺨﻠﻪ ﺍﻟﻬﺯﻴل ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺠﺤﻔﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬـﺎ ﺩﺍﺨـل‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻤﻨﻌﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻷﻗﻁﺎﻥ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪ ،‬ﻴﺯﻋﻡ ﺃﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٧٥‬‬

‫‪٢٥‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﺘﺠﻠﺏ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ .‬ﻓﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻤﺯﺍﺭﻋـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻬﻡ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻀﻤﻨﻭﺍ ﻷﻨﻔﺴﻬﻡ ﺴﻭﻗﴼ ﻤﺤﻠﻴﴼ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ‪ .‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺜﻡ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻟﻴﺩﺓ ﺇﻟﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻗﻁـﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ ﺍﻟﺴـﻌﺭ –‬
‫ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻴﻠﺔ – ﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻟﻺﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻟـﻡ‬
‫ﺘﻜﻥ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺒﺄﻱ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺭﺨﺹ ﺴﻭﺍء ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻨﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﻴﺎﺕ)‪."(٦٩‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺇﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﺈﻨـﻪ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒـل‬
‫ﺍﻀﻁﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺇﻟﻲ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﺨﻠﻪ ﻟﻜﺴﺎء ﻨﻔﺴﻪ ﻭﺃﺴﺭﺘﻪ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺤﺎﻓﻅﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺭﻏﻡ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻲ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﺒﺄﺴـﺱ‬
‫ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻠﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﺎﻥ ﺒﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺴـﻜﺭ ؛‬
‫ﻜﺒﺎﺭ ﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻗﺼﺏ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻴﺯﺭﻉ ﻓﻲ ﺃﻤﻼﻜﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻴﺭﻭ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﺠﺩﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻟﻬﺎ‬
‫‪ ،‬ﻓﻁﺒﻘﴼ ﻻﺘﻔﺎﻕ ﺃﺒﺭﻤﺘﻪ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٣١‬ﺁﻟﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻜـل ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﺩﻓﻊ ﻤﺎ ﻨﺴﺒﺘﻪ ‪ % ٥‬ﻜﺄﺭﺒﺎﺡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺠـﺯءﴽ‬
‫) ‪(٧٠‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻫﺎﻤﴼ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺒﺩﻫﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﺸﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻟﻘﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺃﻋﺒﺎء ﺜﻘﻴﻠﺔ ﺃﻴﻀﴼ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺃﻭﻗﻔﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬
‫ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺫﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻌﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻴﺴﺘﻬﻠﻜﻪ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﺜل ﺍﻨﻔﺎﻗﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺒﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ % ٥٠‬ﻤـﻥ‬
‫ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺃﺴﺭﻫﻡ ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻴﺩﻓﻌﻭﻥ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﻨﺤﻭ ‪ ٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ ﺇﻟﻲ‬
‫ﻤﻼﻙ ﻭﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻱ ﺍﻻﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﺒﺎﻟﻘﻤﺢ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻤﻁﺎﺤﻨﻪ)‪.(٧١‬‬

‫‪(69) Revue d'Egypte Economique et Finaniere , Vol. 17 , No. 592 . December , 18 , 1943 , PP.‬‬
‫‪5.‬‬
‫‪(70) I bid., Vol. 19 , No. 673 , July 7 , 1945 , P.4 .‬‬
‫‪(71) Charles Issawi , Egypt : An Economic and social Analysis ( New York , 1947 , P. 69 ) .‬‬

‫‪٢٦‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻜﻴﺭﻭﺴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻷﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻁﻌـﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﻓﺌﺔ ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻟﻲ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﺭﻭﺴﻴﻥ ﺍﺜﻨﺘﺎﻥ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻭﺘﻜﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻤﻘﺭﻫﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ – ﺇﺤﺩﻱ ﺘﻭﺍﺒﻊ ﺸـﺭﻜﺔ ﺸـل ﺃﻭﺒـل – ﻭﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺴﻭﻜﻭﻨﻲ ﻓﺎﻜﻭﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻁﺒﻘﴼ ﻟﻸﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺒﺭﻡ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﻴﻥ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﺎﻥ ﺒﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭﻩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺫﺭﺍﺌﻊ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺘﻌﺎﻭﻨﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﺎﻥ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺒﻴﻊ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﻜﻴﺭﻭﺴﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺘﻭﺍﺠﺩ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺘﻴﻥ – ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫– ﺘﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﺎﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺒﺎﻫﻅﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻨﻅـﺭﴽ‬
‫ﻷﻨﻬﻤﺎ ﺘﻤﻜﻨﺘﺎ ﻤﻥ ﻓﺭﺽ ﻗﻭﺍﻫﻤﺎ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﻭﻴﻕ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎء‬
‫) ‪(٧٢‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﻓﺭﻀﺘﻪ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﺫ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﺭﻴﺼﺔ ﻋﻠﻲ ﺇﺒﻘﺎء ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻲ ﻭﺠﻪ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ)‪ ،(٧٣‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺒﺫﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺒﻴﺽ ﻭﺯﻴﺕ ﺍﻟﺫﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﻔﻭﺴﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻓﻘﺩ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨﺴـﻭﺠﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻔﺤﻡ ﻭﺍﻷﺨﺸـﺎﺏ ﻭﺍﻟـﺒﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺎﻱ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺯﺠﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺯﺠﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻠﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺤﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺯﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ﻭﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻭﺘﺸﻭﻙ ﻭﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺯﻴﻭﺕ ﺍﻟﺸﺤﻡ ﻭﺍﻷﺴﻤﻨﺕ ﻭﺍﻟﺴﺠﺎﺠﻴﺩ ﻭﺍﻷﺜـﺎﺙ‬
‫) ‪(٧٤‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﻑ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺒﺭﻴﺕ‬

‫ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺨﻴﺼـﺔ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﴼ ﻋﻠﻲ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻓﺭﻀﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻜﺭﻭﻤﺭ ﺇﻤﻌﺎﻨﴼ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﺴﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻌﺎﺩﻻً ﻟﺭﺴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﺭﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻤﻤﺎ ﻗﻀـﻲ ﻋﻠـﻲ‬

‫‪(72) High Gommissioner to foreign office , September 12 , 1919 , Public Record office ( PRO‬‬
‫‪) foreign office (FO) 141 / 426 .‬‬
‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻭﺠﺩﻱ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺤﺴﻴﻥ ‪ " :‬ﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ " ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٧٨‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﺯﻜﻲ ﻋﺒﺩﺍﻟﻤﺘﻌﺎل ‪ " :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ " ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٢٠‬‬

‫‪٢٧‬‬
‫ﺍﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻗﻀﺎء ﻤﺒﺭﻤﴼ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﺩﻱ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺭﺨﻴﺼﺔ ﺇﻟﻲ ﺭﻤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫) ‪(٧٥‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‬

‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟـﺫﻱ ﻜـﺎﻥ ﻴـﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٠٩‬ﻡ ﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﻗﻴﻭﺩﴽ ﻋﻠﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻻﻁﻔـﺎل‬
‫ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻟﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺩﺨﺎﻥ ﻭﻤﺼﺎﻨﻊ ﻏﺯل ﻭﻨﺴﻴﺞ ﻭﻜﺒﺱ ﺍﻟﻘﻁﻥ)‪ .(٧٦‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺘﻡ‬
‫ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﺘﻘﺩﻤﺕ ﺒﺎﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻲ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ )‪ ، (٧٧‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺤﺎﻭل ﻤﻤﺜﻠﻭﺍ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺇﺜﺒﺎﺕ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﻤﺒﻜﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺘﺴﻌﻲ ﻷﺠﺘﺫﺍﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﻔﻀل ﻗﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺨﻴﺼﺔ ﻭﺍﻟﻁﻠﻴﻘﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﻗﺭﻴﻨﻪ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻭل ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫) ‪(٧٨‬‬
‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺭﺴل ﺃﺤﺩ ﺨﺒﺭﺍء ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ – ﻤﺴـﺘﺭ‬ ‫ﺘﻭﺍﻀﻌﴼ ﻭﺃﻓﻘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬
‫ﺒﺘﻠﺭ – ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﺅﻜﺩ ﻓﻴﻪ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ " ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﺎﺯﻡ ﻭﺸﺎﻤل ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﻋﻠﻲ ﻨﻤﻁ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﺍ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‬
‫) ‪(٧٩‬‬
‫‪ .‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀـﻐﻭﻁ ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩ ﻭﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻭﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻨﺼﻭﺼﴼ ﺒﺨﺼـﻭﺹ ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺸـﻴﺨﻭﺨﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺃﻨﻪ ﺴُﻤﺢ ﺒﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٢ ، ٩‬ﺴﻨﺔ ﻭﻫﻭ ﺃﺩﻨﻲ‬
‫ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ )‪.(٨٠‬‬

‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٧‬‬

‫)‪ (٢‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ، ١٣‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ، ٣‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ، ١٩٣٦‬ﺹ ‪. ٣٠١‬‬
‫)‪ (٣‬ﻨﺸﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ، ٥‬ﺹ ‪. ١٦٢ – ١٥٣‬‬
‫‪(78) L' Egypt industrielle , 1928 , Vol. 1 , No. 3 , P. 47 .‬‬
‫)‪(79) M.H. Butler , Report on working conditions in Egypt (Cairo , 193‬‬
‫)‪ (٨٠‬ﻤﺤﻤﺩ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺫﻜﻲ ‪ " :‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤل " ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻴﺩ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺭﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﻹﺤﺼﺎء ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪١٩٦٠ ،‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٥٩٥‬‬

‫‪٢٨‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ –‬‬

‫ﺤﻘﻕ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﺎﺌﻀﴼ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻭﻟﻲ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺃﺜﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﺃﻨﻔﻘﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﺭﺼﺩﺓ ﺍﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ١٤٠‬ﻤﻠﻴﻭﻨﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﺜﻨـﺎء‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺸﺤﻥ ‪.‬‬

‫ﻟﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﺇﺜﺭ ﺍﻨﺘﻬﺎء ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺃﻤﻭﺍﻻً ﻁﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪ .‬ﻓﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻤـﻥ‬
‫‪ ٧٤,٤‬ﻤﻠﻴﻭﻨﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٩‬ﺇﻟﻲ ‪ ١٠١,٨‬ﻤﻠﻴﻭﻨﴼ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٢٠‬ﻭﺇﻥ ﻫﺒﻁﺕ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪.١٩٢٩ – ١٩٢٢‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻘﻠﺏ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻐﻴﺭ ﺃﺜﻤﺎﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻓﺒﻠﻐﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٨٥‬ﻤﻠﻴﻭﻨﴼ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٢٠‬ﺜﻡ ﻫﺒﻁﺕ ﺇﻟﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٢٦‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٢١‬ﺜﻡ ﻗل ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﺏ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩٢٢‬ﺇﻟﻲ ‪.١٩٢٩‬‬

‫ﻭﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺭﺍﺨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤١‬ﺸﻬﺩ ﺃﻜﺒـﺭ ﺘﻭﺴـﻊ ﻟﻠﺼـﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻭﺠﺩﺕ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﻤﻴﺯ ﺤﻴﺙ‬ ‫)‪(٨١‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻁﻼﻕ‬
‫‪ .‬ﻭﺤﻴﻨﻤـﺎ ﺃﺸـﺭﻓﺕ‬ ‫)‪(٨٢‬‬
‫ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻤﻀﻁﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺱ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺭﺨﻴﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺃﺩﻱ ﺍﻨﺘﻬﺎء ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻴﻭﺵ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ﺇﻟﻲ‬

‫‪(81) Reborth Mabro and samer Radwan , : The industrialization of Egypt , 1939 – 1973 :‬‬
‫‪Policy and performance ( Oxford , 1976 ) , P. 82.‬‬
‫‪(82) Radwan , Capital formation in Egyptian industry and Agriculture , 1882 – 187 ( London ,‬‬
‫‪1974) , P.7.‬‬

‫‪٢٩‬‬
‫ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﺯﻤﺎﺕ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﻤﻴﺯ ﻋﺎﻤﺎ ‪ ١٩٤٧ – ١٩٤٦‬ﺒﺎﻀـﻁﺭﺍﺒﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﺢ ﺃﺜﺭ ﺒﺸﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻔﻘﻴـﺭﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻀﺭ ﻭﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﺼﺒﺤﻭﺍ ﻤﻀﻁﺭﻴﻥ ﻟﺩﻓﻊ ﺃﺜﻤﺎﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﴼ ﻟﻠﺤﺼـﻭل ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ ‪ ، ١٩٤٥ – ١٩٣٩‬ﺤﻴﺙ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﺔ ﺜـﻼﺙ‬
‫ﻤﺭﺍﺕ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ‪ ،‬ﻭﺇﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﻋـﺎﻤﻲ ‪ ، ١٩٥١-١٩٤٩‬ﻓﻘـﺩ ﺍﺭﺘﻔﻌـﺕ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٩‬ﺒﻨﺤﻭ ‪ %١٧‬ﻭﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪%٩‬‬
‫ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻴﻤﻴﺔ ﺃﻗﺼﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪. ١٩٥٢ – ١٩٥٠‬‬ ‫)‪(٨٣‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻔﺎﻗﻤﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ ١٩٤٥‬ﺇﻟﻲ ‪ ١٩٥٢‬ﻭﺍﺘﻀﺤﺕ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٦‬ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻨﻬﺎء ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺘﺴﺭﻴﺢ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻜـﺎﻨﻭﺍ‬
‫ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺠﻴﻭﺵ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺤﺭﺏ ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺃﻀﻁﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫ﺇﻟﻲ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻼﺝ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﺼـﻠﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺒﻨﺤﻭ ‪ ٣٨‬ﺃﻟﻑ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ ﻟﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﻴﻥ ﻭﺫﻟـﻙ ﻤـﻥ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(٨٤‬‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‬

‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺘﺄﺜﺭﴽ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﻨﺤﻭ ‪ ٥٠‬ﺃﻟﻔـﴼ‬
‫)‪(٨٥‬‬
‫‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺒﺎﻟﻬﻴﻤﻨـﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﻫﻥ ‪ ،‬ﻓﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ‬
‫) ‪(٨٦‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺒـﺭ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺭﻫﻥ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﺭﺃﺴﻤﺎﻻً ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺭﻫﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ -‬ﻤﺜل ﺒﻨﻙ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ – ﺍﻟﺘـﻲ ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﺘﻬﻴﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ – ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺭﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻟﻲ ﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ‪ .‬ﻭﻗﺩ‬

‫‪(83) Great Britain Department of Trade , Egypt , 1951 , P. 89 .‬‬

‫)‪ (٢‬ﻤﺜل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﻴﺞ ﻭﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺒﻜﻔﺭ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺤﺎﺱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻠﺢ ﻭﺍﻟﺼﻭﺩﺍ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﻴﺔ ‪ ٩ ،‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪. ١٩٤٦‬‬
‫)‪ (١‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺘﻴﺠﻭﺭ ‪ " :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ " ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪١٩٩٣ ،‬‬
‫‪ ،‬ﺹ ‪. ٥٤‬‬

‫‪٣٠‬‬
‫ﺒﻠﻎ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٤‬ﻨﺤﻭ ‪ ١٠٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ ﺘﻤﺜـل ﺍﻟﺠـﺯء ﺍﻷﻜﺒـﺭ ﻤﻨـﻪ‬
‫) ‪(٨٧‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺃﺠﺎﻨﺏ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬

‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺃﻥ ﻴﻨﻘﺽ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٧‬ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻤﺎ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪ ٢٢٥,١٨١‬ﻓﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﺯﺍﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﺄﺼﺒﺤﺕ ‪ ٥٥,٥٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ % ١٢‬ﻤـﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﻤﺴـﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫) ‪(٨٨‬‬
‫‪ .‬ﻓﻜﺎﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺎ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ٢,٣٤‬ﻓﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻤﺘﻭﺴـﻁ ﻤـﺎ ﻴﻤﻠﻜـﻪ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬

‫‪ ،‬ﻭﻭﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻲ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٣٠‬ﻜﺎﻥ ﺜﻠﺙ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫)‪(٨٩‬‬
‫‪ ٧٨,٩٧‬ﻓﺩﺍﻥ‬

‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻬﺩﺩﴽ ﺒﻨﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺭﻫﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺠﺎﻨـﺏ ‪ .‬ﻭﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٣٦‬ﻜﺎﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺼل ﺇﻟﻲ ‪ ٣٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ )‪.(٩٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺜﻼﺜـﺔ ﺘﺸـﻜل ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻹﺠﻬﺎﺽ ﺃﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﺤﺼﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﺭﺼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻓﻲ ﻻﻨﻜﺸﻴﺭ ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜـﺎﻥ ﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺭﻱ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻅﻠﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ‬
‫‪ ،‬ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺴﻴﺭ ﺃﻟﺩﻥ ﺠﻭﺭﺴﺕ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٠٩‬ﺃﻨﻪ ﺤﺘﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٠٧‬ﻜﺎﻥ ‪ ٤١‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬

‫)‪ (٢‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺘﻴﺠﻭﺭ ‪ " :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ " ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻜﺘـﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٩٣‬ﺹ ‪. ٥٥‬‬
‫)‪ (٣‬ﺩ‪ .‬ﺃﻤﻴﻥ ﻤﺼﻁﻔﻲ ‪ " :‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ " ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٥٤‬ﺹ ‪. ٤٤٦‬‬
‫)‪ (٤‬ﺃﺤﻤﺩ ﻗﺎﺴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ‪ " :‬ﺍﻟﻤﻜﺭﻤﻴﺎﺕ " ‪ ،‬ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪– ١٩٣٦‬ﻤﻜﺭﻡ ﻋﺒﻴﺩ " ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٧٥‬‬
‫)‪ (٥‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﺭﻤﻀﺎﻥ ‪ " :‬ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ، " ١٩٥٢ – ١٨٣٧‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺭ ‪،‬‬
‫ﺒﻴﺭﻭﺕ ‪ ، ١٩٧٨ ،‬ﺹ ‪. ٣٧‬‬

‫‪٣١‬‬
‫ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﻱ ‪ ٢,٤٤٠,٠٠٠‬ﻨﺴﻤﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺴﻭﻱ ‪ ٣,٤‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ﺃﻱ ‪ ٣٨٠,٤٥٣‬ﻨﺴﻤﺔ ﻤﻨﻬﻡ ‪ ٣٠‬ﺃﻟﻑ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ‪ ١٥‬ﻤﺼﻨﻌﴼ ﺤﺩﻴﺜﴼ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺼـﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺤﺭﻑ)‪.(٩١‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٢‬ﺴﺠل ﻟﻭﺭﺩ ﻜﻨﺸﻨﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ‪ ،‬ﻨﺠﺎﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﻘﻭﻟﻪ " ﺇﻥ ﻤﺼﺭ ﺒﻠـﺩ‬
‫ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﺤﺼﻭل ﻭﺍﺤﺩ – ﺍﻟﻘﻁﻥ – ﺘﺼـﺩﺭﻩ ﺇﻟـﻲ‬
‫) ‪(٩٢‬‬
‫‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺘﺤﺼـل‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﺘﺠﻠﺏ ﺒﻪ ﺤﺎﺠﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﺄﺭﺨﺹ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﺭﺒﺢ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻥ ﻤﺤﺼﻭﻟﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٩٤‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﺭﺒﺤﻭﺍ ﻤﻨﻪ ﻋـﺎﻡ ‪١٨٨٣‬‬
‫‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٨٨٧ – ١٨٨٣‬ﻜـﺎﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﻤـﺎ‬ ‫)‪(٩٣‬‬
‫ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﺼﺩﺭﺘﻪ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺴﻨﻭﻴﴼ ‪ ٢,٧٨‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻗﻨﻁﺎﺭ ﺒﻠﻐﺕ ﺠﻤﻠﺔ ﺜﻤﻨﻬﺎ ‪ ١٢,٩‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ ﻭﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﺒﻴﻥ ‪ ١٨٩٧ – ١٨٩٣‬ﺼﺩﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻀﻌﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﻱ ‪ ٥,٢‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬
‫ﻗﻨﻁﺎﺭ ﻭﺒﻠﻎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺜﻤﻨﻬﺎ ‪ ٩‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ) ﺃﻱ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺤﻭﺍﻟﻲ ﺜﻠﺜﻲ ﺍﻟﺜﻤﻥ ( ﻭﻟﻡ ﻴﺘﺤﺴـﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺇﻻ ﻗﻠﻴﻼً ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٠٠‬ﺤﻴﺙ ﺼﺩﺭﺕ ﻤﺼﺭ ‪ ٦,٢٨‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻗﻨﻁﺎﺭ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﻤﻘﺎﺒـل ‪١٤,٤‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻬﴼ‬
‫)‪(٩٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﺭﺼﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻓﻭﺭ ﺍﺤﺘﻼل ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﺃﻏﻼﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﻴﻊ ﻤﻨـﺎﺯل‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺎﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻓﻘﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﺒﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻟﺫﺨﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻗﻔﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻴﻀﴼ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺴـﻔﻥ ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻌـﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺭﺵ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﺃﻟﻐﻴﺕ ﺩﺍﺭ ﺴﻙ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ‪ .‬ﺜﻡ ﺃﻟﻐﻴﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺌﻑ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪١٨٩١‬‬
‫ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺠﺭﻱ ﺍﻟﺘﻀﻴﻴﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻜل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﺇﺭﻫﺎﻕ ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﺒﺎﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ‪ ،‬ﺇﻟـﻲ ﺤﺭﻤﺎﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺩﻓﻘﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‬

‫" ‪(91) " Rpport de La commission du commerce et de ' Undustrie " , In Charles Iesauri :‬‬
‫‪University of Chaicago press Chicago & London ) 1966 , P. 453 .‬‬
‫)‪ (٢‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٨٢‬‬
‫)‪ (٣‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻜﻨﺸﻨﺭ ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﺓ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٨٣‬‬
‫‪(94) Charles Issawi , The Economic Development of Egypt 1800 – 1960 in Charles Issawi ed‬‬
‫‪: Op. Cit., P. 373.‬‬

‫‪٣٢‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺭ ﺤﺭﻤﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )‪ ،(٩٥‬ﻭﺃﻟﻐـﺕ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﺇﺭﺴﺎل ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ )‪.(٩٦‬‬

‫ﻭﻤﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﻤﺩﻱ ﻋﺩﺍء ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺃﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤـﺎ ﻭﺭﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﻭﺭﺩ ﻜﺭﻭﻤﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٩١‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎل ﻓﻴﻪ " ﺃﻨﻪ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺒﻤﺼـﺎﻟﺢ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ‬
‫ﻭﻤﺼﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻱ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٩٠١‬ﺤﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﻗﺩﻤﺕ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻁﻠﺒﴼ ﺒﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻬﺎ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﻤﺼﺎﻨﻊ ﻟﻠﻨﺴﻴﺞ ﻤﻊ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻜﺘﺏ ﻜﺭﻭﻤﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻤﻌﻠﻘﴼ ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺒﻘﻭﻟﻪ ‪ " :‬ﻟﻴﺱ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﺠﺎﺯﻓﺔ ﺒﺈﻴﺭﺍﺩ ﻭﻓﻴﺭ ﻴﻌﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴـﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺒل ﺇﻨﺸﺎء ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗﺩ ﻻ ﻴﺒﻘﻲ ﻟﻬﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﺩﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ " ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﺤﺫﺭ ﻜﺭﻭﻤـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﻌﻭﺍ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ )‪.(٩٧‬‬

‫ﻭﻓــﻲ ﺘﻘﺭﻴــﺭ ﻋــﺎﻡ ‪ ١٩٠٥‬ﻴﺴــﺠل ﻜﺭﻭﻤــﺭ ﻨﺘــﺎﺌﺞ ﻫــﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴــﺔ ﻓﻴﻘــﻭل ‪:‬‬
‫" ﻤﻥ ﻴﻘﺎﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺒﺎﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻨﺫ ‪ ١٥‬ﺴﻨﺔ ﻓﺎﺭﻗﴼ ﻀﺨﻤﴼ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺤﻴﺎء ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺨﻼﻴﺎ ﻤﻜﺘﻅﺔ ﺒﺩﻜﺎﻜﻴﻥ ﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻑ ﻤﻥ ﻏﺯﺍﻟﻴﻥ ﻭﻨﺴـﺎﺠﻴﻥ ﻭﺨﻴـﺎﻁﻴﻥ ﻭﺼـﺒﺎﻏﻴﻥ‬
‫ﻭﺨﻴﺎﻤﻴﻥ ﻭﺼﺎﻨﻌﻲ ﺃﺤﺫﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻵﻥ ﻤﺯﺩﺤﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﻫﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﻤﻠﻴﺌﺔ ﺒﺎﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻭﻫﻲ ﻜﻠﻬﺎ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻘﻁ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻅﻴـﻑ ﻤـﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ‬
‫) ‪(٩٨‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻴﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‬
‫‪‬‬

‫)‪ (١‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٥‬ﺃﺴﺱ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﻭﻱ ﺒﺎﺸﺎ ﺤﺴﻥ ﺒﻙ ﻋﺒﺩﺍﷲ ﺸﺭﻜﺔ ﻟﻠﺯﺠﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﺼﻤﻭﺩ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﺄﻏﻠﻘﺕ ﺒﺨﺴﺎﺭﺓ ‪ ٦٠‬ﺃﻟﻑ ﺠﻨﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ‪ ١٨٩٦‬ﺃﺴﺱ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﻭﻓﻲ ﺒﺎﺸﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﻋﺒﺎﺱ‬
‫ﺤﻠﻤﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﺼﻨﻌﴼ ﻟﻠﻨﺴﻴﺞ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻊ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯ ﺒﺴـﺒﺏ ﻗـﻭﺓ‬
‫ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ) ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪Ropert Mabrow & Samir Radwan : The industrialization of Egypt (1939 – 1973 ) policy and‬‬
‫‪performance . Clarendon press , Oxford , 1976 , P.5‬‬
‫)‪ (٢‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٥‬‬
‫( ‪(97) Cromer : Annual Report 1905 , Cite dans Le Rappor de la commission du commerce et de I'industric‬‬
‫‪Cairo 1922 ) dans : Charles issawi ed . Op. Cit., P. 454‬‬
‫)‪ (١‬ﺴﺠل ﺒﺎﺤﺜﻭﻥ ﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﺌﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻗﻴﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅـﺭ ‪Charles Issai , in :‬‬
‫‪Charles Isswi ed. Op. Cit., P. 366 .‬‬
‫‪- K.M. Barbour : The growth , Location and structure of industry in Egypt pralyr Publishers .‬‬
‫‪New York , Washington , London , 1972 , P.58‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪Jacques Berque : Op. Cit., P. 248 .‬‬

‫‪٣٣‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﺭﺼﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﻥ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺘـﻭﺠﻴﻬﻬﻡ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﻡ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻻﺤﺘﻼﻟﻬـﺎ‬
‫ﻟﻤﺼﺭ ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺴﻌﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻟﺯﺭﻉ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺩﻋﻡ ﻤﻭﺍﻗﻌﻪ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻟﻴﻅل ﺩﺍﺌﻤﴼ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺘﺸـﻜل ﺭﻜﻴـﺯﺓ ﺃﺨـﺭﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻟﻡ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠـﻲ ﺤﺼـﺔ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ‪٣٢,٠٠٠‬‬
‫ﺠﻨﻴﻪ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻠﻐﺕ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﻴﻥ ‪ ٣٤٢,٥٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻠﺠﻴـﻙ ‪ ٥٦,٠٠٠‬ﺠﻨﻴـﻪ ‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻤﺴﺎﻭﻴﻴﻥ ‪ ٥٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻟﻤﺎﻥ ‪ ٤٩,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ‬
‫)‪(٩٩‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ ١٦٠‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻬﺎ‬
‫‪ ١٧,٦‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٨٩٩‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺠﻠﺔ ﻋﻠـﻲ ﺃﻨﻬـﺎ‬
‫‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁـﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫)‪(١٠٠‬‬
‫ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﻤﺼﺭﻓﻴﻴﻥ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٠٧ ، ١٩٠٠‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺩﻓﻕ ﻫﺎﺌل ﻤـﻥ‬
‫ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺎ ﻻﻴﻘل ﻋﻥ ‪ ١٦٠‬ﺸـﺭﻜﺔ ﺒﺭﺃﺴـﻤﺎل ﻤﺠﻤﻭﻋـﻪ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٠١‬‬
‫‪ ٤٣,٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ‬

‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻘﺕ ﺘﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟـﺭﻫﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٤‬ﻜـﺎﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﺔ‬

‫)‪ (٢‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻠﻭﺭﺩ ﻜﺭﻭﻤﺭ ﻋﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٠١‬ﻨﻘﻼً ﻋﻥ ﺍﻟﻴﻭﺒﻴل ﺍﻟﺫﻫﺒﻲ ﻟﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ – ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ –‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ، ١٩٧٠‬ﺹ ‪. ٩٣‬‬
‫)‪ (١‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٤٦‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ‪ ١٠٣‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ‪ ٣٠٨‬ﺸﺭﻜﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺍﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘـﺄﻤﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺒﺕ ﺃﺴﺭ ﻴﻬﻭﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺼل ﺃﺠﻨﺒﻲ ﻤﺜل ﻓﻁﺎﻭﻱ ﻭﻫﺭﺍﻭﻱ ﻭﻤﻭﺼﺭﻱ ﻭﻜﻭﺭﺒﻴل ﻭﺴﻭﺍﺭﺱ ﺩﻭﺭﴽُ ﻫﺎﻤﴼ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻜﺎﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ % ٩٨‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ‬
‫‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺸﻜل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺒﺎﺭﺯﺓ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ :‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺤﺴﻴﻥ ‪ " :‬ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ " ١٩٧٠ – ١٩٤٥‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺃﺤﻤﺩ ﻭﺍﺼل ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ‪ ، ١٩٧١ ،‬ﺹ ‪. ٣٩‬‬
‫‪101‬‬
‫‪( ) K.M. Barbour : Op. Cit., P. 56 – 57 .‬‬

‫‪٣٤‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٩٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﻨﻬﺎ ‪ ٥٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻓـﻲ ﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟـﺭﻫﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ‪ ١٢٠ ،‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ‪ ١٣ ،‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ ﻟﻜـل ﻤـﻥ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٠٢‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬

‫‪(102) Jacuques Berqu : Op. Cit., P. 247 .‬‬

‫‪٣٥‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺁﺜﺎﺭﴽ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ‪ :‬ﻓﻠﻘـﺩ‬
‫ﺍﻨﻘﻁﻊ ﻭﺭﻭﺩ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻏﺩﺍ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻨﻘﻁـﻊ ﻭﺭﻭﺩﻫـﺎ‬
‫ﻤﺤﻠﻴﴼ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻠﺤﺔ ‪ .‬ﻓﻨﺸﺄﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤـﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻗﻔﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﺄﻗﻴﻤﺕ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﻟﻐﺯل ﻭﻟﻨﺴﺞ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺭﻴﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺍﻷﻨﻭﺍل ﺍﻟﻴﺩﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﻘﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻜﺜﺭﺕ ﻤﻌﺎﺼﺭ ﺍﻟﺯﻴـﻭﺕ ﻭﻤﻌﺎﻤـل ﺩﺒـﻎ‬
‫ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﻤﻁﺎﺤﻥ ﺍﻟﻐﻼل ﻭﺭﺵ ﺍﻟﺴﺒﺎﻜﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩﺍﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻥ ‪ ١٣,٢‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٨٩٧‬ﺇﻟـﻲ ‪١٧,٣‬‬
‫)‪(١٠٣‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٧‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﻥ ‪ ٦٨,٧‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ ﺇﻟﻲ ‪ ٥٥‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻋﺎﺩﺕ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﻬﺎ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ‪ -‬ﻓﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻠﻜﺎ ﻟﻬﻡ‪-‬ﺤﻔﺯﺕ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻟﻔـﻭﺍﺌﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻟﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﺜﻨﺎء ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﻟﺩﻱ ﻜﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻼﻙ ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ ﺯﺍﺩ‬
‫)‪(١٠٤‬‬
‫‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻘﻨﻁﺎﺭ ﻤﻥ ‪  ١٢,٠١‬ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٣‬ﺇﻟﻲ ‪ ٨٧,٨١‬ﺭﻴﺎﻻً ﻋﺎﻡ ‪١٩٢٠ /١٩١٩‬‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻨﻬﻙ ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ ﻤﻥ ‪ ٥,٨‬ﻗﻨﻁـﺎﺭ ﻓـﻲ‬
‫‪ ١٩٩٣‬ﺇﻟﻲ ‪ ٣,١‬ﻗﻨﻁﺎﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩١٩‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﺴـﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﺼـﺒﺢ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﻴﴼ ﻋﻠﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺴـﻭﺩﺍﻨﻲ‬

‫)‪ (١‬ﺍﻹﺤﺼﺎء ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ، ١٩١٧‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٩٣‬‬
‫)‪ (٢‬ﻟﻜﻲ ﺘﻀﻊ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﻟﺩﻱ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺜﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ‪ ٨,٧‬ﻤﻠﻴﻭﻨﴼ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٨٣‬ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٩٠٧ ، ١٩٠٣‬ﺇﻟﻲ ‪ ١٩,٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺴـﻨﻭﻴﴼ ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩١٢ ، ١٩٠٨‬ﺇﻟﻲ ‪ ٢٤,٩‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺴﻨﻭﻴﴼ ‪ ،‬ﻟﺘﻘﻔﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩١٨‬ﺇﻟﻲ ‪ ١٩٢٢‬ﺇﻟﻲ ‪ ٥٠,٨‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ‬
‫ﺴﻨﻭﻴﴼ ‪.‬‬
‫‪- Chales Issawi , Cit., P. 352‬‬ ‫ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪٣٦‬‬
 ‫)‪(١٠٥‬‬
‫‪ .‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻼﻙ ﻭﻤﻨﺘﺠـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺩﻻًَ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺯﺭﻭﻋﻭﻨﻬﺎ ﻗﻁﻨﴼ ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺴﺘﺸﻌﺭﺕ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﻟﺩﻱ ﻤﻨﺘﺠـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﻥ‬
‫ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﺒﺤﺙ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺨﺭﺝ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻗﺩ ﻴﺄﺨﺫ‬
‫)‪(١٠٦‬‬
‫‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻬـﺩﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻟﺢ‬ ‫ﺸﻜل ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻭﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺘﺸﻜﻠﺕ " ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ " ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٦‬ﺒﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﺘﺭﻀﴼ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻜﺭﻭﻤـﺭ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﻤﺴﺦ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﴼ ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪.‬‬

‫)‪(١٠٧‬‬
‫‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺤﻤل ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻋﻠﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻷﺨـﺭﻱ ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﻀﻌﻑ ﻭﺇﻀﻤﺤﻼل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺘﻘﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟـﻲ ﺇﻨﺤﻁـﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﺇﻓﻼﺱ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺴﻜﻲ ‪ ،‬ﻭﺸﻴﻭﺥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺴﺏ ﺇﻗﺘﺼﺭ ﺩﺍﺌـﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﺸﻜل ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻟﻪ ﻤﺜﻴل ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻹﻏـﺭﺍﻕ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺠﺯ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻋﻥ ﻤﻨﺎﻓﺴﺘﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻟﻌﺯﻭﻓﻬﻡ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﺴﺘﻐﺭﺍﻗﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻭﺼﻔﺕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻻﺠﻨﺒﻴـﺔ ﺒﺄﻨﻬـﺎ "‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺩﺨﻴﻠﺔ ﺘﺒﺘﺯ ﺨﻴﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻭﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻔﺎﺌﺩﺓ" ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻭﺼﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺒﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺨﺎﻟﺼـﺔ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺴﻴﺤﻅﻲ ﺒﻌﻁﻑ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻭﺼﺕ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﻋﺩﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻗﺎﻟﺕ ﺃﻨﻬﺎ " ﺴـﺘﺠﺩ‬
‫ﺴﻭﻗﴼ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ " ﻤﺜل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻔﺨـﺎﺭ‬

‫)‪ (١‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٩٤‬‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٨٢‬‬
‫)‪ (٣‬ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻋﻀﺎء ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺴﻭﻱ ﺜﻼﺜﺔ ﻓﻘﻁ ‪ " ،‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺼﺩﻗﻲ‬
‫" ﺭﺌﻴﺱ ﻭﺯﺭﺍء ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ " ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ‪ " ،‬ﻤﺅﺴﺱ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ " ‪ ،‬ﺃﻤﻴﻥ ﻴﺤﻴﻲ ‪.‬‬

‫‪٣٧‬‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻭﺏ ﻭﺍﻟﺨﺯﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﺯﺠﺎﺝ ﻭﺍﻟﻭﺭﻕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﺍﻷﺤﺫﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺤﺒـﺎل‬
‫‪.‬‬
‫)‪(١٠٨‬‬
‫ﻭﺍﻷﻁﻌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﻭﺍﻟﺴﺠﺎﺩ ﻭﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ﻭﻋﻁﺭ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ‬

‫ﻭﻁﺎﻟﺒﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺄﻤﺭ ﻻﺒﺩ ﻤﻨـﻪ ﻟﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺒل ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل " ﻗﻭﻴﴼ ﻭﻤﺅﺜﺭﴽ " ﻭﺍﻨﺘﻘﺩﺕ ﺒﺸـﺩﺓ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻠﻴﻥ‬
‫‪ ،‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫)‪(١٠٩‬‬
‫ﺒﺘﺭﻙ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻭﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﺍﺼﻔﺔ ﺇﻴﺎﻫﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻘﺎﺩﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻫﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﻀﻴل ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ) ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ( ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻭﺍﻹﺨﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﺃﺸﻴﺎء ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١١٠‬‬
‫ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻤﻠﻭﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﺒﺎء ﻭﺤﺩﻫﻡ‬

‫ﻻﺸﻙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻗﺩﻤﺘﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﺇﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻻﺒﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﻤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻁﻭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻹﺤﺘﻭﺍء ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﻟﺩﻱ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻗﺩ ﻴﺘﺠﻪ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ ﻤﻤـﺎ ﻗـﺩ ﻴﻬـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻓﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻭﺍء ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺘﺤﺕ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼـﻭﺩ ﻫـﻭ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺭﻜﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺼﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻜﺴـﺏ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١١١‬‬
‫ﻋﻁﻑ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ‪ ،‬ﻭﺇﺨﻔﺎء ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻱ ﻟﻪ‬

‫ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻴﺩﺨل ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﻘـﻭﺓ ﻭﺒـﺩﺃ ﻴـﺯﺍﺤﻡ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺒﺸﺩﺓ ‪ .‬ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٣٣‬ﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ‪ % ٩‬ﺃﻱ‬

‫)‪ (١‬ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺼﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻴﺔ ﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺜﻘﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﻌﻤﺭﺓ ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻔﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻭﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ‪ % ٧٠‬ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﺃﻨﻬﻡ ﺩﻋﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ – ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ – ﻁﺎﻟﺒﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺩﺨﻼً‬
‫ﻗﻭﻴﴼ ﻭﻤﺅﺜﺭﴽ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻨﺼﻭﺹ ﺘﻘﺭﻴﺭ " ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ " ‪.‬‬
‫‪- Charles Issawi , Op. Cit., P. 352 , 362 .‬‬ ‫ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٨٢‬‬

‫‪٣٨‬‬
‫) ‪ ٦,٠٠٦,٦٣٥‬ﺠﻨﻴﻪ ( ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ ﻨﺼـﻴﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒـﻲ ﻴﻤﺜـل ‪ % ٩٩‬ﺃﻱ )‬
‫‪.‬‬
‫)‪(١١٢‬‬
‫‪ ٦٠,٧٣٣,٧٥١‬ﺠﻨﻴﻪ ( ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ‬

‫ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺘﺒﺤﺙ ﻟﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺨﺭﺝ ﻓﻠﺠﺄﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١٥‬ﺸﺭﻜﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٩٩‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫‪،‬‬ ‫)‪(١١٣‬‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻴﻬﻭﺩ ﺃﻭ ﻟﺘﺠﺎﺭ ﻗﻁﻥ ﺃﺠﺎﻨﺏ ﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٠٧‬ﺒﺘﻤﺼﻴﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻘـﺭ ﻭﺍﻟﻭﻀـﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺃﺜﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﺸﺎﻜل ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﻌـﺭﻑ ﺠﻴـﺩﴽ ﻜﻴـﻑ ﺘﺤﻠﻬـﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ‬
‫)‪(١١٤‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺩﺃ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﺩﻋﻭﺘﻪ ﻹﻨﺸﺎء ﺒﻨﻙ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻜﻲ ﻴﺤﺘل ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻻ ﻴﻨﻔﺼﻼﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﻭﻓﻘﺭ ﻤﺼﺭ ﻴﺭﺠﻌﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻲ ﺇﻓﻘﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻜـﺩ‬
‫ﺃﻥ ﺇﻨﺸﺎء ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺸـﻌﺏ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١١٥‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺃﺒﺭﻴل ‪ ١٩١١‬ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻷﻭل " ﺍﻟﺫﻱ ﻀﻡ ﻜﺜﻴﺭﴽ ﻤﻥ ﻜﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻼﻙ‬
‫ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﻥ " ‪ ،‬ﻭﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎء ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﺒﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺭﺭ ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺇﻴﻔﺎﺩ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ ﻟﻌﻤل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩١١‬ﺃﺼﺩﺭ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﻜﺘﺎﺒﻪ " ﻋﻼﺝ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺇﻨﺸﺎء ﺒﻨـﻙ ﻟﻠﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ"‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺩﺭﺱ ﻓﻴﻪ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺼﺩﻱ ﻜﺒﻴﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺍﻟـﺩﻭﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ)‪.(١١٧)(١١٦‬‬

‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﺭﻤﻀﺎﻥ ‪ :‬ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ) ‪ ( ١٩٥٩ -١٨٣٧‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٣٨‬‬
‫‪(113) K.M. Barbour : Op. Cit., P. 56- 57 .‬‬
‫‪(114) Jacques Berque : Op. Cit., P. 248- 249 .‬‬
‫‪(115) Robert L. Tignor , " Bank Misr and Foreign Capitalism " , International Journal of Middle‬‬
‫‪Eastern studies , Vol., 8 , No. 1977 , P. 161 .‬‬
‫)‪ (٢‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺘﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ١١٠‬‬

‫‪٣٩‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻨﺠﺢ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎء ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٢٠‬ﺒﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﺠﻨﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﻋﻤل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻋﻠﻲ ﺇﻨﺸﺎء ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺸﺨﺼـﻴﺘﻪ ‪ ،‬ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬
‫ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻋﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻪ ﻭﺘﻌﻀﻴﺩﻩ ‪ .‬ﻭﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩ‬
‫) ‪(١١٨‬‬
‫‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺤﻴﺎﺘﻪ ‪ ١٤‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻲ ﺃﺤﺩﺙ ﻁﺭﺍﺯ ﺃﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﻗﺘﺫﺍﻙ‬
‫ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺤﻠﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻼﺤـﺔ ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻟﻠﺘﻤﺜﻴل ﻭﺍﻟﺴﻴﻨﻤﺎ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻐﺯل ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻨﺴﺠﻪ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﺼـﻭﻑ ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻜﺘﺎﻥ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﺼﻴﺩ ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼـﺭ ﻟﺼـﻨﻊ ﺍﻟـﻭﺭﻕ ‪،‬‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻁﻴﺭﺍﻥ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻤﻼﺤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻌﻤﻭﺩ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ ﻤﺼـﺭ‬
‫) ‪(١١٩‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﻁﺒﻌﺔ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﻤﻜﺘﺒﺔ ﻤﺼﺭ‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﺭﻤﺯﴽ ﻻﺘﺠﺎﻩ ﻭﻁﻨﻲ ﺸﻌﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻋﻤل ﻋﻠﻲ ﺨﻠﻕ ﺭﻭﺡ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠـﻲ ﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺴﻠﻡ ﻤـﻥ ﺘﺴـﻠل ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ‪ ..‬ﻓﻘﺩ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٧‬ﺍﺘﻔﺎﻗﴼ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺔ " ﺒﺭﻴـﺩﻓﻭﺭﺩ ﺩﺍﻴـﺯ " ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﻹﻨﺸﺎء ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﺭﻓﻴﻊ ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ " ﺼﺒﺎﻏﻲ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎ " ‪ .‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﻡ ﺃﻱ " ﺒﺭﻴﺩ ﻓﻭﺭﺩ ﺩﺍﻴﺯ " ﺘﻤﻠﻙ ‪ %٥١‬ﻤﻥ ﺃﺴﻬﻡ ﺸﺭﻜﺔ " ﺼﺒﺎﻏﻲ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎ " ﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ ‪٦٢‬‬
‫ﺃﻟﻑ ﺴﻬﻡ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻴﻤﻠﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١٢,٥‬ﺃﻟﻑ ﺴـﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ) ﺼﺒﺎﻏﻲ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎ ( ﺘﻤﻠﻙ ‪ ١٧,٥‬ﺃﻟﻑ ﺴﻬﻡ ﻤﻥ " ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻐـﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴـﻴﺞ ﺍﻟﺭﻓﻴـﻊ "‬
‫ﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺃﻴﻀﴼ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٣٤‬ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ " ﺒﻭﻴﺭﻴﺞ " ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﻠـﻙ ‪ % ٢٩‬ﻤـﻥ‬
‫ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺔ "‬
‫ﻜﻭﻜﺱ ﺍﻨﺩﻜﻨﺠﺯ " ‪ ،‬ﻭﺸﺎﺭﻙ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻁﻴﺭﺍﻥ ‪ ،‬ﻭﺸـﺎﺭﻙ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل‬
‫) ‪(١٢٠‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬

‫)‪ (٣‬ﻤﺜل ﻤﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﻟﻠﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﻴﻡ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪. ١٩٢٤‬‬
‫)‪ (٤‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪. ٨٤‬‬
‫)‪ (٥‬ﺍﻴﺠﻭﺭ ﺒﻴﻼﺒﻴﻑ ‪ ،‬ﺍﻨﺠﻴﻨﻲ ﺒﺭﻴﻤﺎﻜﻭﻑ ‪ " :‬ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻨﺎﺼﺭ " ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻭﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ ‪،‬‬
‫ﺒﻴﺭﻭﺕ ‪ ، ١٩٧٥‬ﺹ ‪. ٨ ، ٧‬‬
‫)‪ (١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ :‬ﺹ ‪. ١٠ ، ٩‬‬

‫‪٤٠‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٩٣٩ ، ١٩٣٤‬ﻜﺎﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺠﺎﻨـﺏ ‪ % ٥٣‬ﻤـﻥ ﺭﺃﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ‪ ،‬ﻭﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ‪ ، % ٤٧‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﺃﺜﻨﺎء ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ)ﺒﻴﻥ‬
‫‪(١٩٤٥ – ١٩٤٠‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺇﻟﻲ ‪ % ٦٦‬ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ‪ ، %٣٤‬ﺃﻤﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٩٤٨ ، ١٩٤٦‬ﻓﺈﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺴﺴـﺕ ﻓـﻲ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻲ ‪ % ٨٤‬ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺇﻟﻲ ‪ ١٦‬ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ )*(‪.‬‬

‫ﻭﻤﻤﺎ ﻟﻪ ﺩﻻﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻭﻥ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ ﻓﻰ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ‪،‬‬
‫)*(‬
‫ﻓﺘﺢ ﻓﺭﻉ ﻟﺒﻨﻙ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺩﺍﺌﻊ ﻜﺒﻴﺭﺓ)‪ ،(١٢١‬ﺤﺘﻰ ﺃﻨﻪ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺃﺭﺍﺩ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ‬
‫ﻓﻰ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻫﺩﺩ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ ﺒﺴﺤﺏ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ)‪.(١٢٢‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺴﺎﺭ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﺫﻯ ﺃﻭﺼﺕ ﺒﻪ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻤﻜـﻥ ﺭﺃﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠل ﺇﻟﻴﻪ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺴﻤﺤﺕ ﻟﻪ ﺒﻨﻔﻭﺫ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻨﺠﺤﺕ ﺨﻁﺔ ﻟﺠﻨﺔ "ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ"‪ ،‬ﻓﻰ ﺃﻥ ﻴﺤﺘﻭﻯ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﻴﻬﻴﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺨﻁﻁـﺕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺜل ﻟﻠﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﻴﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺃﻭﺼﺕ ﻟﺠﻨﺔ‬

‫)*( ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺭﺠﺎﻉ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻤﻭﻗﻑ ﻤﻌﺎﺩ ﻟﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﺤﻔﻅ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪.‬‬
‫‪١‬‬
‫) ( ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﻰ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻨﺎ ﻋﻀﻭﻴﻥ ﻓﻰ ﻟﺠﻨﺔ "ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ" ﻭﻫﻤـﺎ ﻁﻠﻌـﺕ‬
‫ﺤﺭﺏ‪ ،‬ﻭﻴﻭﺴﻑ ﺃﺼﻼﻥ ﻗﻁﺎﻭﻯ ﺒﺎﺸﺎ‪ -‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎﻟﻰ ﻴﻬﻭﺩﻯ ﻤﻥ ﺃﺼل ﺃﺠﻨﺒﻰ‪ -‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻴﻀﴼ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺭﻭﻭﺒﻰ ﻭﺍﻟﻴﻬﻭﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻋﻤل ﻤﺩﻴﺭﴽ ﻟﺸﺭﻜﺔ "ﻜﻭﻡ ﺃﻤﺒﻭ" ﻭﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻤﺩﻴﺭﴽ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺒﻨﻙ ﺴﻭﺍﺭﻯ ﻭﻗﻁﺎﻭﻯ ﻭﻤﻨﺸﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻡ ﺠﻤﻴﻌﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻤﺼﺭﻴﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻴﺩﻴﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺴﻠﻁﺎﻥ ﺒﺎﺸﺎ ﺍﻟﺫﻯ ﺨﺎﻥ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺍﺒﻴﺔ ﻭﺍﻨﺤﺎﺯ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻯ ﻭﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﻤﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻯ‪ ،‬ﻓﺒﺩﺃ ﻫﺅﻻء ﻓﻰ ﻗﻤﻊ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨﺠﺢ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﻤﺎﻟﺔ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﺎﺜل ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﺠﻴﺵ‬
‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺴﻬﻠﻭﺍ ﻟﻺﻨﺠﻠﻴﺯ ﺍﻨﺘﺼﺎﺭﻫﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺘل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻜﺎﺕ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪ ،٤١٥ – ٤١٤‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.٢٠٧‬‬
‫)*( ﻭﺼﻑ "ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺭﻴﺩ"‪ ،‬ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﺒﺄﻨﻪ "ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺤﺯﺏ ﺍﻷﻤﺔ ﺍﻟﺫﻯ ﺸﻜل ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯ" ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻭﻜـﻴﻼً ﻋـﻥ‬
‫ﻋﻤﺭ ﺴﻠﻁﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﺭﻴﺩﺓ "ﺍﻟﻠﻭﺍء" ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﻁﻘﺔ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﺨﺫ ﻴﺤﺎﺭﺏ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﻜل ﻗﻭﺍﻩ ﺨﺩﻤﺔ ﻟﺤﺯﺒﻪ )ﺤﺯﺏ ﺍﻷﻤﺔ( ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺨﺩﻤﺔ ﺴﺎﺩﺘﻪ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯ"‪ .‬ﻭﻴﻀﻴﻑ ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺭﻴﺩ‬
‫ﺃﻨﻪ ﻟﻤﺎ ﺴﺎءﺕ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﺭﻴﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗﻨﻊ ﻋﻤﺭ ﺴﻠﻁﺎﻥ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻁﻠﻌﺕ ﺤﺭﺏ ﺤﺭﺼﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻤﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻭﻗﻑ ﺼﺩﻭﺭ ﺠﺭﻴﺩﺓ "ﺍﻟﻠﻭﺍء" ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺭﻴﺩ‪ :‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻤﺤﻤﺩ‬
‫ﻓﺭﻴﺩ‪ -‬ﻤﺭﻜﺯ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺹ‪.٧١ – ٧٠‬‬
‫)‪ (٢‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﺭﻤﻀﺎﻥ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٤٩‬‬

‫‪٤١‬‬
‫"ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ" ﺒﺈﻗﺎﻤﺘﻬﺎ ﻫﻰ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﺓ)‪.(١٢٣‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻔﻌل ﺍﺴﺘﺠﺎﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﺎ ﺃﻭﺼﺕ‬
‫ﺒﻪ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٣‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ –‬
‫ﻭﻫﻰ ﺃﻫﻡ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ -‬ﺘﻤﺜل ‪ %٥٥,٩‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺯﺩ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ‪ ، %١٩,٤‬ﻭﻓﻰ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﻤﺎﻜﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ‪ ، %٨,٧‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ ‪.(١٢٤)%٨,٥‬‬

‫ﻭﺤﺘﻰ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻨﺯﻭﻉ ﻗﻭﻤﻰ ﻭﻭﻁﻨﻰ‪ ،‬ﻟﻡ ﺘﺴـﺘﻁﻊ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﺫﻯ ﺭﺴﻤﺘﻪ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ" ﻭﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٢‬ﻜـﺎﻥ‬
‫ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ‪ %٦٠‬ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻓﻰ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﻭﻫـﻰ ﺃﻜﺒـﺭ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ")‪.(١٢٥‬‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﺇﺤﺼﺎء ‪ ١٩٤٨ -١٩٤٧‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺴﻤﻴﺔ ﻷﺴﻬﻡ ﺸﺭﻜﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻐـﺯل‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﻥ ﻭﺤﻠﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺒﻠﻐﺕ ‪ ١,٦٧٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺴـﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻜل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ ٢,٩٤٦,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺃﺴﻬﻡ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﺘﻌﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺭ ﺴﻭﻯ ‪ ١٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ‪ ٣٠,٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ)‪ ،(١٢٦‬ﻭﻜﺎﻥ ﻓﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٥٢‬ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ‪ %٧٥‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻭﺩﺍﺌﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ)‪.(١٢٧‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺨﺭﺝ ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻪ ﻋـﻥ ﺨـﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓـﻰ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻰ ﺃﻭﺼﺕ ﺒﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﴽ ﻟﺨﻁﺔ ﻟﺠﻨﺔ "ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ"‪ .‬ﻗﺎﻡ ﺭﺌﻴﺴـﻬﺎ ﺇﺴـﻤﺎﻋﻴل‬
‫ﺼﺩﻗﻰ ﺒﺎﻟﺴﻌﻰ ﻹﻨﺸﺎء ﻫﻴﺌﺔ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﺫﻯ‬

‫)‪ (٣‬ﻤﺜل ﺼﻨﺎﻋﺔ‪" :‬ﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻁﻌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﻭﻅﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ‪ ..‬ﺍﻟﺦ"‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺒﻴﻼﻴﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻴﻤﺎﻜﻭﻑ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٩‬‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.١٢‬‬
‫‪(126) K.M. Barbour: Op.cit, P.63.‬‬
‫)‪ (٤‬ﺒﻴﻼﻴﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻴﻤﺎﻜﻭﻑ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٤٢‬‬

‫‪٤٢‬‬
‫ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻌﻪ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﺕ ﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻪ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ "ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ" ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٢٢‬ﻟﻴﻀـﻡ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ‪ ٣٤‬ﻋﻀﻭ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﻋﻀﻭﻴﺘﻪ ﺇﻟﻰ ‪ ٢٧٤‬ﻋﻀﻭﴽ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٣١‬ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺸﺘﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺇﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‪-‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ -‬ﻭﺘﻔﻀﻴل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‪ -‬ﺃﻯ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺘﻡ ﺍﺨﻔﺎء ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭﻯ ﻟـﺭﺅﻭﺱ‬ ‫)‪(١٢٨‬‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ ﻓﻰ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ‪-‬‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺒﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ‪ -‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ‪-‬‬ ‫)‪(١٢٩‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺨﻁﻁﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻟﺭﺒﻁ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﻥ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻋﻁﻴﺕ ﻟﻬﻡ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻨـﻪ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻴﻜﻔﻰ ﻟﺸﺭﺍء ﺃﻴﺔ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺴﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻯ ‪ %٣٠‬ﻤـﻥ ﺜﻤﻨﻬـﺎ ﻟﻜـﻰ‬
‫ﻴﺘﺴﻠﻡ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻴﻘﺴﻁ ﺍﻟﺒﺎﻗﻰ ﻋﻠﻰ ‪ ١٥‬ﺃﻭ ‪ ٢٠‬ﺴﻨﺔ)‪.(١٣٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻹﺸﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺨﺎﺹ ﺴﻭﺍء ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻨﺸـﺊ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٨٩٨‬ﻭﺨـﻭل ﺍﻤﺘﻴـﺎﺯ ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻨﻭﺕ‪ ،‬ﺒﺤﻜﻡ ﺘﻜﻭﻴﻨﻪ‪ ،‬ﻤﺸﺭﻭﻋﴼ ﺨﺎﺼﴼ ﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ ﻭﺘﺴـﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻋﺭﻓﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜـﻥ ﻟـﻪ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ -‬ﺭﻏﻡ ﻤﺭﻜﺯﻩ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓـﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻓﻰ‪ -‬ﺒﺴـﺒﺏ‬
‫ﺍﺴﺘﻐﻨﺎﺌﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻴﻪ ﻹﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺎﻓﺴﺘﻬﺎ ﻟﻪ ﻓﻰ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‪،‬‬

‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﻫﺭ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻘﴼ‪ ،‬ﺹ‪.١٨٦‬‬

‫)‪ (٢‬ﻓﻰ ﻅل ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﺴﺭ ﺍﻷﻋﻴﺎﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻠﻜﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺨﺎﻨﻭﺍ ﻭﻁﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﺎل ﺴﻠﻁﺎﻥ‬
‫ﺒﺎﺸﺎ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺭﺤﺒﻭﺍ ﺒﻘﺩﻭﻤﻪ ﻤﺜل ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻭﻋﺒﺩﺍﻟﺸﻬﻴﺩ ﺒﻁﺭﺱ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻜـﺎﺕ‪ :‬ﻤﺭﺠـﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٥٠‬‬
‫)‪ (٣‬ﺍﺸﺘﺭﻯ ﻋﻤﺭ ﺴﻠﻁﺎﻥ‪ ٣٢٥٢ :‬ﻓﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺃﻁﻴﺎﻥ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺴﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻴﺎ ﺜﻤﻨﻬﺎ ‪ ٢٠٥,٣٣٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﻟﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﻋﻨـﺩ ﺍﺴـﺘﻼﻤﻬﺎ‬
‫ﺴﻭﻯ ‪ ٦٥,٥٩٩‬ﺠﻨﻴﻬﴼ‪.‬‬

‫‪٤٣‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ)‪.(١٣١‬‬

‫ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺅﻜﺩﺓ ﺒﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻟﻼﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻰ ﻅﻠﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺤﺘـﻰ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻗﺒل ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﺭﺘﺒﻁﴼ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺎﺱ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺜﺎﺒﺕ ‪ ٩٧,٥‬ﻗﺭﺵ=‬
‫‪ ١‬ﺠﻨﻴﻪ ﺍﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻓﺭﻀﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٠٩‬ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٣٩‬ﺘﻤﺸﻴﴼ ﻤﻊ ﺭﻏﺒﺔ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﺘﻰ ﻁﻠﺒﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓـﻰ ﻜﺘﻠـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﻟﻴﻨﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻔﺭﺽ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ ﺠﻬﺩﻫﺎ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘـﻭﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻷﻫﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺒﻨﻙ ﻟﻨﺩﻥ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ)‪.(١٣٢‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺤﺭﻤﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻨﻘﺩﻴـﺔ ﻭﺍﺌﺘﻤﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ ﺫﻯ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻘﻰ ﺍﻟﺤﺎل ﻜﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٤٥‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺸﺌﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺨﺭﺠﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ ﻓﻰ ‪١٥‬‬
‫ﻤﺎﻴﻭ ‪ ١٩٤٧‬ﻭﻓﺭﻀﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ ﻓﻰ ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ .(١٣٣)١٩٤٧‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﺘﺄﻜﺩ‬
‫ﺇﻻ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١١٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٤٨‬ﺍﻟﺫﻯ ﻗﻀﻰ ﺒﺈﺤﻼل ﺇﺫﻭﻥ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﺤـل ﺇﺫﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺭﺭ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﻭﺍﻟﻐﻁـﺎء‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﺘﺨﻀﻊ‪ -‬ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ‪ -‬ﻟﺭﻏﺒﺔ ﺒﻨﻙ ﻟﻨﺩﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺃﺠﻨﺒﻴﴼ ﻓﻰ ﺭﺍﺴـﻤﺎﻟﻪ‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ)‪ .(١٣٤‬ﻭﻅل ﺍﻷﻤﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺒﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ‬

‫)‪ (١‬ﺩ‪ /‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٩٣-٩٢‬‬

‫)‪ (٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ ‪.٩٦ - ٩٥‬‬
‫)‪ (٣‬ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٤٧‬ﺍﻟﺫﻯ ﻗﻀﻰ ﺒﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻤﺘـﺩﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻰ ﻋﻤﻠﺔ‬
‫ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﻓﺅﺍﺩ ﻤﺭﺴﻰ‪" :‬ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ"‪ ،‬ﺹ‪.٤٠ - ٣٧‬‬

‫‪٤٤‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺒﻨﻙ ﻤﺭﻜﺯﻯ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺯﻭﻴﺩﻩ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘـﺩ‬
‫ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻭﺇﺨﻀﺎﻋﻪ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺠﻌل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻥ ﺫﻯ ﻗﺒل ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻊ ﺃﻥ ﻴﺠﻨـﺏ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻼﻤﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻌﻠﻬـﺎ‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﴽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺒﺭﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﺃﺒﺭﺯ ﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﻬﻴﻜل‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻗﺒل ‪ ١٩٥٢‬ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔـﻰ ‪١٩٥٢‬‬
‫ﻤﺜل ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ )ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﻭﻥ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٢٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ( ﺃﻗل ﻤﻥ‪ %٠,١‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻰ ﻋـﺩﺩ ﻤـﻼﻙ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ)‪ ،(١٣٥‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩﻤﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ)‪ .(١٣٦‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺠﴼ ﻟﺴﻭء ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ‪ %٠,٤‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺴﺘﺤﻭﺫﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪%٣٥‬‬
‫ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻨﺤﻭ ‪ %٠,٠٧٦‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻨﺤﻭ ‪ %١٩,٦‬ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﻗﺩﺭﺓ ‪ ٥٥٠‬ﻓﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻗﺘﺼﺭ ﻓﻴﻪ ﻨﺼـﻴﺏ ‪ %٩٤‬ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ‪ ٦٠‬ﺸﺨﺼﴼ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤـﻭﺍﻟﻰ ﻨﺼـﻴﺏ ‪ %٩٤‬ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ‪٦٠‬ﺸﺨﺼﴼ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٢٧٧,٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻨﴼ ﺒﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ ٤٠/١‬ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻤﻊ ﻋﺎﺌﻼﺘﻬﻡ ﻓﻰ ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺩﻤﻴﻥ)‪.(١٣٧‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻓﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﺭﻴﻊ ﺒﺎﻫﻅ ﻟﻸﺭﺽ ﺘﻜﺒﺩﻩ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺘﻼﻉ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ %٧٥‬ﻤﻥ ﺼﺎﻓﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ ﺘﺎﺭﻜـﴼ ﺍﻟﻨـﺫﺭ ﺍﻟﻴﺴـﻴﺭ ﻟﻠﻤﺴـﺘﺄﺠﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻙ ﻓـﻰ‬

‫‪(135) A.R. Abdel-Meguid, "The Agrarian Structure in Egypt", L'Egypte contemporaine, vo1.‬‬
‫‪L1, No. 300 (ABrl 1960).‬‬
‫)‪ (٣‬ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺇﺤﺼﺎءﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩﻤﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋـﺩﺩ ﺍﻷﺴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩﻤﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺅﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤل ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ )‪ ، (١٩٧٠ - ١٩٥٢‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٧٨ ،‬ﺹ‪.١٣-١٢‬‬
‫)‪ (١‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﺒﻠﻴﺢ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٠١‬‬

‫‪٤٥‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل)‪ .(١٣٨‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺌﺒﺔ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺒﺢ ﻟﻠﻤﺎﻟـﻙ ﺃﻥ ﻴـﺅﺠﺭ ﺃﺭﻀـﻪ‬
‫ﻟﻠﻔﻼﺡ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ‪ -‬ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻫﻭ ﺒﺫﺭﺍﻋﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‪ -‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺸﻜﻠﻭﻥ‬
‫ﻭﻟﻬﺫﺍ‬ ‫ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ -‬ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‬
‫)‪(١٣٩‬‬

‫ﺍﻀﻁﺭﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻏﺎﻟﺒﴼ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﻤﻌـﺩل ‪%١٠٠‬‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ)‪ .(١٤٠‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺸﻜل ﻋﺒﺌﴼ ﺜﻘﻴﻼً ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻬﺫﻴل ﻟﻬﺅﻻء ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟـﺫﻯ‬
‫ﺃﺩﻯ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻓﻼﺱ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻭﺒﻴﻌﻬﻡ ﻷﺭﺍﻀﻴﻬﻡ)‪.(١٤١‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺌﻌﺔ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺃﻥ ﻴﻘـﻭﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟـﻙ ﺒﺘـﺄﺠﻴﺭ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﻟﻠﻭﺴﻁﺎء ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺩﻭﺭﻫﻡ ﺒﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﻁﻥ ﻜﺤﻴـﺎﺯﺍﺕ ﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻟﺼـﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤـﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫)‪(١٤٢‬‬
‫ﺒﺈﻴﺠﺎﺭﺍﺕ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻤﺎ ﺩﻓﻌﻭﻩ ﻷﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ ﺒﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٥٠‬ﺃﻭ ‪%٧٠‬‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻫﻭ ﻨﻤﻁ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺸﺎﺌﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺭﻏـﻡ ﺴـﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻸﺭﺽ)‪.(١٤٣‬‬

‫)‪ (٢‬ﺘﺭﺍﻭﺡ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻴﻥ ‪ ١٩٥٢ – ١٩٤٨‬ﺒﻴﻥ ‪ ٢٠‬ﻭ‪ ٦٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﻟﻠﻔﺩﺍﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻨﻅﺭ‪G.S. Saab, :‬‬
‫‪.Egyptian agrarian Reform 1952 – 1962. P.6‬‬
‫)‪ (٣‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺘﺘﺠﻪ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻨﺤﻭ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ‪ -‬ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ -‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻗﺭﻭﺽ‬
‫ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺫﻯ ﺃﺴﺱ ‪ ١٩٣١‬ﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺼـﻐﺎﺭ‬
‫ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻋﺠﺯ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻴﺔ ﻗﺭﻭﺽ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻰ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﻟﻤﺎﻟﻙ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻷﺼﻠﻰ ﺤﺘﻰ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒـﺈﻗﺭﺍﺽ ﻤﺴـﺘﺄﺠﺭ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻙ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺤﺼﻭﻟﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪.G.S.Saub, Egyptian agrarian Reforn, 1952- 1962, P.8 :‬‬
‫‪140‬‬
‫‪( ) G.S. Saab, Egyptian Agrarian Reform. 1952- 1962. P.9.‬‬
‫‪(141) Baer, A Hostory of Landownership in Modren Egypt, Op. Cit., Ch. 11, P25; and Jean G.‬‬
‫‪Economides, "Le Probleme de I'Endettement Rural en Egypte", Egypt contemporaine. P.35.‬‬
‫)‪ (١‬ﺍﻨﻅـﺭ ﻓـﻰ ﺫﻟـﻙ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤـﺩ ﺭﻴـﺎﺽ ﺍﻟﻐﻨﻴﻤـﻰ‪M.R. El Ghonemy: Economic and institutional :‬‬
‫‪organization of Egyptian Agriculture since 1952", in Egypt the Revolution, P.J. vatikiotis‬‬
‫‪.(ed.), (New York: Praeger, 1968), P.69.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺴﻴﺩ ﻤﺭﻋﻰ‪" :‬ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ"‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺹ‪.١١٩‬‬

‫‪٤٦‬‬
 ‫ﻭﻟﻘﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺭﻭﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻏﺩﺕ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻻ ﺘﻁﺎﻕ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍﻨﻬﺎ ﺒﺘﻀﺎﺅل ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓـﻰ‬
‫)‪(١٤٤‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻋﺮﻓ ﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت وﺣﺘ ﻲ ارﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر اﻟﺒﺘ ﺮول ﻓ ﻲ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪١٩٧٣‬‬
‫إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ‪ ، (١٤٥)Import substitution‬ﺗﻠﻚ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﺒﻌ ﺖ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻵﺧﺬة ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن اﻹﻟﺘﺰام ﺑﮭﺬه اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺘﻮاﺋﻤ ﺎً ﻣ ﻊ اﻟﻈ ﺮوف واﻹﻣﻜﺎﻧ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة وﻗﺖ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ھﺬه اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ وﻣﺴﺘﻨﺪاً إﻟﻲ اﻋﺘﺒﺎرات اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓ ﺈن ﻟﻜ ﻞ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ وﻣﺸ ﻜﻼﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻔ ﺮض اﺧﺘﯿ ﺎر‬

‫اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧﯿ ﺎت واﻟﻤﺸ ﻜﻼت ﻓﺤﺴ ﺐ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎً ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء‬
‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠﻲ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﺜﺮة اﺳﺘﺨﺪام ھﺬا اﻹﺻ ﻄﻼح – اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات‪ -‬ﻓ ﺈن ﻣﻌﻨ ﺎه ﻻ‬
‫ﯾ ﺰال ﯾﺤ ﯿﻂ ﺑ ﮫ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﻐﻤ ﻮض )‪ ، (١٤٦‬واﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﻋﺒ ﺎرة ﯾﻘﺼ ﺪ ﺑﮭ ﺎ ﻋ ﺎدة‬
‫إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﺮﻣ ﻲ إﻟ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ ﻣ ﺎ ﺗ ﺰال ﺗﺴ ﺘﻮرد ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ أو ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻓﺮ ض ﻗﯿ ﻮد ﻋﻠ ﻲ اﺳ ﺘﯿﺮاد ﺗﻠ ﻚ‬

‫)‪ (٣‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﻁﺎء ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺍﻟﺸﺭﻋﻰ ﻟﻸﺭﺽ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﻜل ﺭﺒﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺸﻬﺩﺕ ﺴﻨﺘﺎ ‪ ١٩٥١ ،١٩٥٠‬ﻫﺒﺎﺕ ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻨﺫﻴﺭ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﻗﻼﻗل‬
‫ﻭﺍﻀﻁﺭﺒﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍء‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ‪،‬‬
‫ﺹ‪.١٦‬‬
‫)‪ (١٤٥‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ " :‬اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺻﺎدرات ﻣﺼ ﺮ اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺸﻮري اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬دور اﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﺤﺎدي اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﺸﺮ ‪. ٣٧٢ ، ١٩٩٣ ،‬‬
‫)‪ (١٤٦‬ﻣﺠﺪي اﻟﺸﻮرﺑﺠﻲ ‪ " :‬أﺛﺮ ﺳﯿﺎﺳﺘﻲ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات وﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺼ ﺎدرات ﻋﻠ ﻲ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ‬
‫دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة وإدارة اﻷﻋﻤﺎل ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٩ ،‬ص ‪. ٨‬‬

‫‪٤٧‬‬
 ‫)‪(١٤٧‬‬
‫‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮف روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮ وﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان اﻹﺣﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺰﯾﺪ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﺎ )‪.(١٤٨‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﯾﻌﺮﻓﮭ ﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺤﻘ ﻖ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗ ﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟ ﻮاردات‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ إﻟﻲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ )‪. (١٤٩‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﺑﺈﻧﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﯾﻘ ﻮم اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫ﺑﺈﻧﺘﺎج ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺴﺘﻮرده ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أو ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺠﺐ أن ﯾﺴ ﺘﻮرده ﻟ ﻮ ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﻢ ﺑﮭ ﺬا اﻹﻧﺘ ﺎج )‪ ، (١٥٠‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺈﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات أن ﯾﺘﻢ إﻧﺘﺎج ﺳﻠﻊ ﺑﺪاﺋﻞ ﻟﻠﻮاردات ‪ ،‬ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻇﺮوف ﻣﻮاﺗﯿﺔ ﻹﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ ) ‪ (١٥١) ( Moore and Rhodes‬ﯾﻌﺮف اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟ ﻮاردات ﺑﺄﻧ ﮫ ذﻟ ﻚ اﻟﻮﺿ ﻊ‬
‫اﻟ ﺬي ﯾﺘﺤﻘ ﻖ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗ ﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ ﺳ ﻠﻌﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ إﻟ ﻲ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﻜﻠ ﻲ ) اﻟﻌ ﺮض اﻟﻜﻠ ﻲ –‬
‫اﻟﺼ ﺎدرات ( ﻟﮭ ﺬه اﻟﺴ ﻠﻌﺔ ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻘﺼ ﺪ ﺑﺈﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات أن ﯾﻨ ﺘﺞ اﻹﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺳﻠﻊ ﻣﺤﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻮردھﺎ أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﻘﻮم ﺑﺎﺳﺘﯿﺮادھﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻗﺎدﻣ ﺔ )‪ (١٥٢‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ‬
‫ﻟﺪﯾﮫ ﻇﺮوف ﻹﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺗﻤﯿﺰت اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٧٣‬ﺑﺘﻮﺟ ﮫ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﺑﺼ ﻔﺔ رﺋﯿﺴ ﺔ إﻟ ﻲ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ‬

‫إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻟﻌﺒﺖ ﻣﺒﺮرات اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻮاردات دوراً ھﺎﻣﺎً ﻓﻲ اﻧﺘﺸﺎر ﺗﻠﻚ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺮﻣ ﻲ إﻟ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻋ ﺪة أھ ﺪاف اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫أھﻤﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫)‪ (١٤٧‬د‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺴﻌﯿﺪ ‪ " :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ وإﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ إﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻠﺴ ﻜﺎن‬
‫‪ " ١٩٧٢ – ١٩٥٢‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ‪.‬‬
‫)‪(١٤٨‬روﺑ ﺮت ﻣ ﺎﺑﺮو ‪ ،‬وﺳ ﻤﯿﺮ رﺿ ﻮان ‪ ": :‬اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ) ‪ ، ( ١٩٧٣ – ٩٣٩‬ﺗﺮﺟﻤ ﺔ ﺻ ﻠﯿﺐ ﺑﻄ ﺮس ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨١ ،‬ص ‪. ٢٥٠‬‬
‫‪(149) Farag Abdel Aziz Azzat , " Economic and social policies in the Egyptian economy and‬‬
‫‪their Impact on the pattern of consumption . Trade and Development : 1952 – 1970 " ph. D‬‬
‫‪Dissertation , university of kent at Canterbury ( December ) , 1978 , P. 420 .‬‬
‫‪(150) Bruatoh Henery , " The Impact substitution strategy of Economic Development : A‬‬
‫‪survey " The Pakstan "Development Review , J. (1970) . Vol. 10 , No. ( Summer ) , P. 127 .‬‬
‫‪Winston , Cordon , " Notes on the concept of import substitution " , The Pakistan Development‬‬
‫‪Review ,vol., VII- No. I(spring ),P. 107 ( 1967) .‬‬
‫‪(151) Moore , Y. and Rhods . , J (1967) , " The Relative Decline of the U.K. Manufacturing‬‬
‫)‪sector " , Economic policy Review , 1976 , Vol. 2 ( March‬‬
‫‪(152) Bocon , R. W. (1979) , " An Extended Measure of Import substitution " , Oxford‬‬
‫‪Economic papers , vol., 31 N.2 ( July ) , P. 332 .‬‬

‫‪٤٨‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻘﺪ أدي ﺗﻄﺒﯿﻖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟ ﻮاردات ﻓ ﻲ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻵﺧ ﺬة ﻓ ﻲ اﻟﻨﻤ ﻮ‬
‫إﻟ ﻲ إﻗﺎﻣ ﺔ ﻗﺎﻋ ﺪة ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘ ﻲ أﻗﯿﻤ ﺖ ﻹﻧﺘ ﺎج ﺑ ﺪاﺋﻞ اﻟ ﻮاردات‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮي اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ ‪ .‬ﻣﺤﺪﺛﺔ ﻧﻮﻋﺎً ﻣﻦ رواﺑﻂ اﻹﻧﺘﺎج )‪ ، (١٥٤‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫رواﺑﻂ إﻧﺘﺎج ﺧﻠﻔﯿﺔ أو رواﺑﻂ إﻧﺘﺎج أﻣﺎﻣﯿﺔ ")‪.(١٥٥‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺆدي ﺗﻄﺒﯿ ﻖ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات إﻟ ﻲ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺮات اﻟﺴﻠﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎم ‪ ،‬وﻓﻲ ﻓﺘﺮﺗﻲ اﻟﺤﺮوب واﻟﻜﺴﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ )‪.(١٥٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﯾﺘﺤﻘﻖ اﻟﻌﺠﺰ ﻓ ﻲ اﻟﻤﯿ ﺰان اﻟﺘﺠ ﺎري إذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟ ﻮردات اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﺎدرات‬
‫اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ‪ .‬وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﺗﺴﺮب ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ إﻟﻲ ﺧﺎرج اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﻟ ﯿﺲ‬
‫ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﺪول ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ ،‬واﻟﺪول اﻵﺧﺬة ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ )‪. (١٥٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪(153 ) Paul R.krugman Maurica obstfelo : " International economics theory and policy " , fifth‬‬
‫‪edition Addison Wesley publishing company, world student series , 2000 , P. 256 .‬‬
‫)‪ (١٥٤‬رواﺑﻂ اﻹﻧﺘﺎج ‪ :‬ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ اﻟﻔﺮص اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻓ ﻲ ﺧﻠﻘﮭ ﺎ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ أو ﺻ ﻨﺎﻋﺎت أﺧ ﺮي ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ ھﺬه اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﻮاﺳﻄﺔ )‪ Hirshman (1958‬ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﮫ ﻋﻦ اﻟﻨﻤﻮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻮازن ﺣﯿﺚ ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻛﻤﻘﯿﺎس ﻟﺘﺠﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ) أو اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت ( اﻟﺮاﺋ ﺪة واﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﻘ ﻮد ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ‪ ،‬أﻧﻈ ﺮ ‪ :‬ﻣﺠ ﺪي‬
‫اﻟﺸﻮرﺑﺠﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٢٠‬‬
‫)‪ (١٥٥‬د‪ .‬ﻓﺎروق ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺤﻤﺪ ‪ " :‬دراﺳﺔ ﺗﻘﻮﯾﻤﯿﺔ ﻓﻲ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫)‪ (١٥٦‬ﻓﻘﺪ أدت اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﺜﻼً إﻟﻲ ﺗﺮاﺧﻲ ﻗﺒﻀﺔ اﻟﺪول اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻵﺧﺬة ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ أﻣﻜﻦ ﻣﻌﮭ ﺎ‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﺘﻢ اﺳﺘﯿﺮادھﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب ‪ ،‬وﺗﻌﺬر اﺳﺘﯿﺮادھﺎ أﺛﻨﺎء‬
‫اﻟﺤﺮب ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺗﻐﻄﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أدي اﻟﻜﺴﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ) ‪ ( ١٩٣٣ – ٢٩‬إﻟﻲ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت‬
‫‪ ،‬أﻧﻈﺮ ﻣﺠﺪي اﻟﺸﻮرﺑﺠﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٣‬‬
‫)‪ (١٥٧‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ اﻟﺼﻔﺘﻲ ‪ " :‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻨﮭﻀﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٧٧ ،‬ص ‪. ٢٤٤‬‬
‫)‪ (١٥٨‬د‪ .‬ﻋﺼﺎم ﺟﻤﺎل اﻟﺪﯾﻦ ﺧﻠﯿﻔﺔ ‪ ،‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺤﻠﯿﻢ ‪ " :‬ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد " ‪ ،‬ص‪١١‬‬
‫)‪ (١٥٩‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺰ اﻟﻌﺮب ‪ " :‬ﺳﯿﺎﺳﺎت وﺗﺨﻄﯿﻂ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬ﺑﺪون‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،‬ص ‪. ١٦٨‬‬
‫د‪ .‬ﺳﺎﻣﻲ ﻋﻔﯿﻔﻲ ﺣﺎﺗﻢ ‪ ،‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﺣﺴﻦ ﺣﺴﻨﻲ ‪ " :‬ﻣ ﺪﺧﻞ إﻟ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒ ﺔ ﻋ ﯿﻦ ﺷ ﻤﺲ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻲ ‪ ، ١٩٩١ / ١٩٩٠ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٢٥‬‬

‫‪٤٩‬‬
‫ﯾﺆدي ﺗﻄﺒﯿﻖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻹﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ إﻟ ﻲ ﻧﻘ ﺺ اﻟ ﻮردات ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺴﻠﻊ ‪ .‬ﻣﻤﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺣﺪوث زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻹﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻓﯿﺰﯾ ﺪ إﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ ﻣﺤﻠﯿ ﺎً ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫ﯾﺰﯾﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻲ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج وﻣﻨﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺆدي إﻟﻲ زﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮي ﺗﻮﻇﯿﻒ ھ ﺬه اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺆدي اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﻨ ﺎﺟﺢ ﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ إﻟ ﻲ‬
‫ﻧﻔ ﺲ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻠﻊ ‪ ،‬وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻹﺣ ﻞ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﺤﻞ ﻣﺜﯿﻠﺘﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﻮردة ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ أن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺜﯿﻠﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ )‪ ، (١٦١‬ﻣﻤﺎ ﯾﻔﺮض ﻋﻠﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺪول إﻗﺎﻣ ﺔ ﺳ ﯿﺎج ﻣ ﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ﻓ ﻲ ﻣﺮاﺣ ﻞ ﻧﻤﻮھ ﺎ‬
‫اﻷوﻟﻲ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻜ ﻮن اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻨ ﺬ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋﺸ ﺮ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻛ ﺎن ﻗﻄ ﺎع اﻟﺪوﻟ ﺔ ﯾﻤﺘ ﺪ‬

‫ﻟﯿﺸ ﻤﻞ اﻟﺴ ﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾ ﺔ وﺗﺮﺳ ﺎﻧﺔ إﺻ ﻼح اﻟﻔ ﻦ وﺗﻜﺮﯾ ﺮ اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬واﻟﻤﻄ ﺎﺑﻊ اﻷﻣﯿﺮﯾ ﺔ وﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﺒﻨﻮك ‪ ،‬وﺑﺪأ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﺘﺴﻊ ﻣﻊ ﺣﺮﻛﺔ ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ، ١٩٥٢‬وﻟﻜﻦ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻤﺘﺪ ﺑﯿﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ ﺛ ﻼث‬
‫)‪.(١٦٢‬‬

‫‪ -١‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪: ١٩٥٦ – ١٩٥٢‬‬

‫ﺑ ﺪأ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﯾﺘﺴ ﻊ ﺑﻌ ﺪ ﻗﯿ ﺎم ﺛ ﻮرة ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪ ، ١٩٥٢‬ﺣﯿ ﺚ ﺻ ﺪر ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺻ ﻼح‬

‫اﻟﺰراﻋﻲ ﻓ ﻲ ذات اﻟﻌ ﺎم واﻟ ﺬي ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟ ﮫ ‪ ،‬ﺗﻤﻜﻨ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﯿﺮﻃﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺎﺣﺔ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻼﻗﻄﺎﻋﯿﯿﻦ ‪ ،‬وﺗﻄﻠ ﺐ ھ ﺬا ﺗﻜ ﻮﯾﻦ ﻗﻄ ﺎع ﻋ ﺎم ﻣﺤ ﺪود وﻣﺆﻗ ﺖ ﯾﺘ ﻮﻟﻲ وﺗﻮزﯾ ﻊ‬
‫ھﺬه اﻷراﺿﻲ ﻋﻠﻲ ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ )‪. (١٦٣‬‬

‫)‪ (١٦٠‬د‪ .‬ﺻﺒﺮي أﺣﻤﺪ أﺑﻮزﯾﺪ ‪ " :‬اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي " ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺔ ﻣﺼ ﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة اﻟﻌ ﺪد )‪، ( ٤٠٣‬‬
‫‪ ، ١٩٨٦‬ص ‪. ٢٤‬‬
‫‪161‬‬
‫‪( ) Paul R. Krugman Maurice , obstfelo : I Pid., P.256 .‬‬
‫" ‪(162) See : Dr. Ismail Sabri Abdalha , The Birth and development of the public sector Egypt‬‬
‫‪in the institute of national planning African .‬‬
‫)‪(١٦٣‬اﻧﻈﺮ ‪ :‬د‪ /‬ﻓﺆاد ﻣﺮﺳﻲ ‪ " :‬ﻣﺼﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ إﺧﻀﺎع اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﺮأس اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‬
‫واﻷﺟﻨﺒﻲ " ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﺮب ‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ، ١٩٨٧‬ص ‪. ١٨‬‬

‫‪٥٠‬‬
‫وﻗﺪ إزدادت ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓ ﻲ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺑﻠﻐ ﺖ ‪،%٣٥‬‬
‫‪ ، % ٦٣ ، % ٥٣ ، % ٤٨‬وذﻟ ﻚ ﻟﻸﻋ ﻮام ‪ ١٩٥٦ ، ٥٥ ، ٥٤‬ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﻮاﻟﻲ ﺑﻌ ﺪ أن ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣﺴ ﺎھﻤﺘﮫ ﻣﺤ ﺪودة ﻗﺒ ﻞ ﻗﯿ ﺎم اﻟﺜ ﻮرة ﺣﯿ ﺚ ﺑﻠﻐ ﺖ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ % ١٦٫٠‬ﻋ ﺎم ‪ ، (١٦٤) ١٩٥٠‬وﻓ ﻲ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ أﺧﺬت اﻟﺜﻮرة – إﻟ ﻲ ﺣ ﺪ ﻛﺒﯿ ﺮ – ﺑﻤﺒ ﺪأ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وزﯾ ﺎدة اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ورﻓ ﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻮي اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ اﻗﺘﺼﺮ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻮﺟﯿ ﮫ ﻧﻈ ﺮاً ﻷن اﻟﺜ ﻮرة ﻟ ﻢ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻦﻓ‬ ‫ﯾﻜ‬
‫ﻣﻘﺪورھﺎ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻜﺒﺮي ﻓﻲ أول ﻋﺪھﺎ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﻮرة ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﺬي ﻛ ﺎن ﯾﻀ ﻄﻠﻊ ﺑﺎﻟ ﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﻣﺴﯿﻄﺮاً ﻋﻠﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٨٧‬ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ‪ ،‬وﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﻮﻇﯿ ﻒ ‪% ٩٥‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣ ﻦ زراﻋ ﺔ وﺻ ﻨﺎﻋﺔ وﺑﻨ ﻮك وﺗﺠ ﺎر ة‬
‫ﺧﺎرﺟﯿ ﺔ )‪، (١٦٦) (١٦٥‬وداﺧﻠﯿ ﺔ واﻗﻌ ﺔ ﺗﺤ ﺖ ﺳ ﯿﻄﺮة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص وﻛﺎﻧ ﺖ أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜ ﻞ اﻟﻜﮭﺮﺑ ﺎء واﻟﻤﯿ ﺎه واﻹدارة اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﺻ ﺪور ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ )‪ ، (١٦٧‬وﻛﺎن اﻻﺗﺠ ﺎه ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ إﻟ ﻲ ﻣ ﻨﺢ رﺟ ﺎل اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻗ ﺪراً ﻛﺒﯿ ﺮاً‬
‫ﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻌﮭﻢ ﻋﻠﻲ اﻹﻧﺘﺎح)‪ ،(١٦٨‬وھﻜﺬا أﺛﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺮك اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺸ ﺮوع‬
‫اﻟﺨﺎص ﻣﻜﺘﻔﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﯿﮫ واﻟﺘﺸﺠﯿﻊ واﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ ﻇﮭﺮ أن ﺗﺮك اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻟﻢ ﯾ ﺆدي إﻟ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺮﺟ ﻮة ﻓﺘﺤﻮﻟ ﺖ اﻟﺜ ﺮوات‬
‫اﻟﺘ ﻲ وﺟ ﺪت اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣﻘﯿ ﺪة إﻟ ﻲ اﻟﻌﻘ ﺎرات اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ )‪ ، (١٦٩‬واﺳ ﺘﻐﻞ‬
‫اﻟ ﺒﻌﺾ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ دون اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑﺎﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت‬
‫)‪(١٧٠‬‬
‫‪ ،‬وھﻜﺬا ﻛﺸﻔﺖ اﻷوﺿﺎع اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﯿﻨﺬاك ﻋ ﻦ ﻗﺼ ﻮر رأس اﻟﻤ ﺎل ﻋ ﻦ اﻹﺳ ﮭﺎم ﻓ ﻲ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣﺴ ﺎھﻤﺔ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﻣﻤ ﺎ أﻇﮭ ﺮ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻲ ﺿ ﺮورة اﻟﻤﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ‬
‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺑ ﺪأت اﻟ ﺒﻼد ﻓ ﻲ اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻤﺨ ﺘﻠﻂ اﻟ ﺬي ﺗﻘ ﻮم ﻓﯿ ﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﻘ ﺪر‬
‫ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ إﻟﻲ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ )‪. (١٧١‬‬

‫)‪ (١٦٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ إﺑ ﺮاھﯿﻢ ﻋﺒ ﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ‪ " :‬دور اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ‪– ١٩٦٠‬‬
‫‪ ، ١٩٧٨‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺳﯿﻮط ‪ ، ١٩٨١ ،‬ص ‪. ٦٢‬‬
‫)‪ (١٦٥‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺎس ﻋﺒﺪاﻟﺒﺪﯾﻊ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٢٨‬‬
‫)‪ (١٦٦‬د‪ .‬أﺑﻮﺑﻜﺮ اﻟﻤﺘﻮﻟﻲ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺨﺎرﺟﻲ ‪ ،‬ﻧﻈﺮة ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬د‪.‬ت ‪ ،‬ص ‪. ١٣٩- ١٣٨‬‬
‫‪(167) Paul R. Krugman Maurice , obstfelo : I Pid., P.256 .‬‬
‫)‪Mahmoud nohlielin & Sahar Nasr : On privatization , P. 70 . (١٦٨‬‬
‫)‪(١٦٩‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺜﻮرة ‪ ١٩٥٧ – ١٩٥٢‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻐﺮف اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻧﻘﻼً ﻋﻦ ﻋﺒﺎس ﻋﺒﺪاﻟﺒﺪﯾﻊ‬
‫‪ ،‬ص ‪. ٥٧‬‬
‫)‪(١٧٠‬ﺻﺮﻓﺖ اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ٤٠‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻋﺎم ‪ ١٩٥٤‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺻﺮﻓﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ٦٫٨‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻦ اﻟﺠﻨﯿﮭﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﺧﻄﺎب اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻋﺒﺪاﻟﻨﺎﺻﺮ ‪ ،‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪. ١٩٥٦‬‬
‫)‪(١٧١‬ﻛ ﺎن ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﯾ ﺘﻢ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ وﻟ ﯿﺲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻜ ﺎن ﯾﻤ ﻨﺢ اﻻﻣﺘﯿ ﺎزات وﯾﻌﻔ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﯿﺲ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ‪ :‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺎس ﻋﺒﺪاﻟﺒﺪﯾﻊ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٣٩‬‬

‫‪٥١‬‬
‫واﻧﺤﺼ ﺮ ﻧﺸ ﺎط اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة وأﺻ ﺒﺢ ﻣﻘﺼ ﻮراً ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺼﻐﯿﺮة اﻟﺤﺠﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ واﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓﻜ ﺎن‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﺴﯿﻄﺮ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ )‪.(١٧٢‬‬
‫‪‬‬

‫‪ –‬‬

‫ﺑﺪأت ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﺘﺄﻣﯿﻢ ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ وﻣﺎ أﻋﻘﺒﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺪوان اﻟﺜﻼﺛﻲ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺒﻼد )‪، (١٧٣‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺑ ﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻼت ‪ ،‬وﺗﺤ ﻮل اﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﺤ ﻮ ﺿ ﺮورة اﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻋ ﻦ‬
‫أﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﺼ ﺎﻟﺢ أﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻗﻮاﻣﮭ ﺎ اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ وﺗ ﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ)‪.(١٧٤‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﺤﺮﻛ ﺔ ﺗ ﺄﻣﯿﻢ ﺟﺰﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٥٧‬ﻋﻠ ﻲ أﻧﺼ ﺒﺔ اﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﻓ ﻲ‬

‫اﻟﺸﺮﻛﺎت وﺗﺒﻊ ذﻟﻚ اﺗﺴﺎع ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺄﻣﯿﻢ ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻗﻄﺎﻋ ﺎً ﻋﺮﯾﻀ ﺎً وﻣﺘﻨﻮﻋ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت واﻷﻧﺸ ﻄﺔ‬
‫ﺑﮭﺪف إﺣﻜﺎم ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺑﺪأت ﻓﻜﺮة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﺘﺒﻠ ﻮر ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٥٧‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٢٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. (١٧٥) ١٩٥٧‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺻﺪر ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ٢٨ -١٩‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻗ ﺪر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ١١٧‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪١٩٦١‬‬
‫ﺗ ﺄﻣﯿﻢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت واﻟﻤﻨﺸ ﺄت اﻟﻤﺒﻨﯿ ﺔ ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬وﺗﺸ ﻤﻞ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻮك وﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﺘ ﺄﻣﯿﻦ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺷ ﻤﻠﺖ‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ واﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﯿﺔ ‪ ،‬أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ، ١١٨‬ﻓﻘﺪ ﻗﺮر ﻣﺴ ﺎھﻤﺔ‬
‫)‪(١٧٦‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت واﻟﻤﻨﺸ ﺄت ﺑﺤﺼ ﺔ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ‪ % ٥٠‬ﻣ ﻦ رأس اﻟﻤ ﺎل‬
‫ﺻﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١٩‬وﺿﻊ ﺣﺪ أﻗﺼﻲ ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ أﺳﮭﻢ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮﻛﺎت واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ أﻣﻤﺖ ﺟﺰﺋﯿ ًﺎ‬
‫ﻋﻠﻲ ھﺬا اﻟﻨﺤﻮ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟﺘﮭﺎ ھﺬه اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬
‫ﻧﺤﻮ ‪ ٤٩٩‬ﺷﺮﻛﺔ ‪ ،‬وھﻲ ﺗﻜﻮن ﻧﺤﻮ ‪ % ٨٠‬ﻣ ﻦ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻤ ﻨﻈﻢ ﻛﻤ ﺎ ﺻ ﺪر اﻟﻘ ﺮار اﻟﺠﻤﮭ ﻮري رﻗ ﻢ‬
‫‪ ٢٠٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬ﻟﯿﻘﺮر ﻗﺼﺮ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻘﺎوﻻت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم )‪ (١٧٧‬ﻛﻤ ﺎ ﺗ ﻢ‬

‫)‪ (١٧٢‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺎس ﻋﺒﺪاﻟﺒﺪﯾﻊ ‪ " :‬ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺪي اﺗﺴﺎع ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪ ،‬ص‪. ٤٤٠‬‬
‫)‪(١٧٣‬ﺟﺎء ﺑﺨﻄﺎب اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻋﺒﺪاﻟﻨﺎﺻﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺑﺪأ اﻟﺤﺼﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﻌﺪ ﻣﻌﺮﻛ ﺔ اﻟﺴ ﻮﯾﺲ ‪ ،‬أﻋﻠﻨ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗ ﺄﻣﯿﻢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺔ واﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺪاﻓﻊ أن ھﺬا ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺗﺄﻣﯿﻤﺎً ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻤﺼﯿﺮاً ‪ ،‬وﺗﻘﺮر أن ﯾﺬھﺐ ﺟﻤﯿﻊ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت إﻟﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫‪ ،‬وھﻜﺬا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻣﻮاﺗﯿﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ..‬ﺧﻄﺎب اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻋﺒﺪاﻟﻨﺎﺻﺮ ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻮي اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ ﻋﺎم ‪١٩٦١‬‬
‫)‪ (١٧٤‬د‪ .‬دﻋﺎء ﻣﺤﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ ‪ ":‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺎﻛﺮو اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺤﺮر ‪ ،‬د‪ .‬ﻧﺠﻮي ﺳﻤﯿﻚ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٢‬‬
‫)‪ (١٧٥‬د‪ /‬أﺣﻤﺪ ﺟﺎﻣﻊ ‪ " :‬اﻟﻤﺬاھﺐ اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺎرف ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٦٩ ،‬ص ‪٣٩٧‬‬
‫)‪ (١٧٦‬د‪ /‬ﻧﺠﻮي وﻋﺒﺪاﷲ ﺳﻤﻚ ‪ ،‬د‪ /‬ﻋﺎدل ﻣﺤﻤﺪ رﺟﺐ " ﻣﺤﻤﻮد " اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺨﺼﺼﺨﺔ ﻋﻠﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي‪،‬‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺎﻛﺮو اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬د‪ /‬ﻋﺒﻠﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﻮاﺟﺔ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٣ -١٠٢‬‬
‫)‪ (١٧٧‬د‪ /‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻼف ‪ " :‬اﻟﺘﺠﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪٤٤٩ -٤٤٦‬‬

‫‪٥٢‬‬
‫أﯾﻀ ﺎً ﻗﺼ ﺮ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﻮﻛ ﺎﻻت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ‪ ،‬وﻗ ﺮر ﻓﺎﺋ ﺪة اﻟﻘﻄ ﺎع وأﺻ ﺒﺢ ﻣﺴ ﯿﻄﺮاً ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٩٠‬ﻣﻦ ﻧﺸﺎط ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤ ﺎل ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺻ ﺪر اﻟﻘ ﺮار رﻗ ﻢ ‪ ١٠٨‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬واﻟ ﺬي ﯾﻘﻀ ﻲ‬
‫ﺑﻘﺼﺮ اﻟﺘﻮراﯾﺪات اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻋﻠﻲ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻌﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت ﻗ ﺎم ﺑ ﺬﻟﻚ اﺣﺘﻜ ﺎر ﺣﻜ ﻮﻣﻲ ﻓﻌﻠ ﻲ ﻟﻠ ﻮاردات وأﺻ ﺒﺢ ﺣ ﻖ‬
‫اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻗﺎﺻﺮاً ﻋﻠﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣ ﻊ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺣ ﻖ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻵﻻت واﻟﻤﻌ ﺪات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻹﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ اﻟﺨ ﺎص وذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾﻘﮭ ﺎ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎدرات ﻓﺈن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻤﺴ ﺎھﻤﺔ اﻷﻛﺒ ﺮ ﻟﺠﻤﯿ ﻊ ﺷ ﺮﻛﺎت ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻘﻄ ﻦ واﻗﻔﻠ ﺖ‬
‫ﺑﻮرﺻﺔ اﻟﻌﻘﻮد ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ)‪. (١٧٨‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ أدت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺄﻣﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة إﻟﻲ ﺳ ﯿﻄﺮة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻋﻠ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺤﯿ ﺎة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺧﻀ ﻌﺖ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻄﺔ واﻟﻜﺒﯿ ﺮة اﻟﺤﺠ ﻢ ‪،‬‬
‫وﻣﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ واﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻲ واﻟﺘ ﺄﻣﯿﻨﻰ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ )‪ ، (١٧٩‬ھ ﺬا إﻟ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ‬
‫ﺳﯿﻄﺮﺗﮫ ﻋﻠﻲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﺣﺘﻜﺎر ﺑﯿﻊ ﻣﺪﺧﻼﺗﮫ وﻣﺨﺮﺟﺎﺗﮫ ‪.‬‬

‫وﻟﺬﻟﻚ ﺧﻀ ﻌﺖ ﺗﺠ ﺎرة اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﺑﺄﻛﻤﻠﮭ ﺎ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم وﻛ ﺬﻟﻚ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ %٧٥‬ﻣ ﻦ ﺗﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ وﻓﺮﺿﺖ اﻟﺪوﻟﺔ رﻗﺎﺑﺔ ﺷﺪﯾﺪة ﻋﻠﻲ اﻟﻮاردات )‪.(١٨٠‬‬

‫أﻣ ﺎ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺳ ﯿﻄﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻲ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ % ٢٥‬ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺒﯿ ﻊ‬
‫واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﺠﻤﻌﯿ ﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺔ)‪ .(١٨١‬ﻛﻤ ﺎ ﻃﺒﻘ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻧﻈ ﺎم‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺪﻓﻊ ﻣﻊ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ دول أورﺑﺎ اﻟﺸﺮﻗﯿﺔ واﻟﻐﺮﺑﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻲ ﯾﺨﻀ ﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠ ﮫ ﻟﺴ ﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ ﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﺴ ﯿﻄﺮة اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي وﻣﻤﻠﻮﻛ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وأﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﻤﻮﯾ ﻞ ﻣﻌﻈ ﻢ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗ ﺄﻣﯿﻢ ‪ %٩٣‬ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴ ﺠﻠﺔ ﺑﺎﻟﺒﻮرﺻ ﺔ‬
‫وﺗﺤﻮﯾﻞ أﺳﮭﻤﮭﻢ إﻟﻲ ﺳﻨﺪات ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻢ وﺿﻊ ﻗﯿﻮد ﺳﻌﺮﯾﺔ ﻋﻠﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت ) زراﻋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﺣﺮﺑﯿ ﺔ ( )‪ ، (١٨٢‬وﺑ ﺬﻟﻚ أﺻ ﺒﺢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ) ‪( ١٩٧٣ – ١٩٦٠‬‬
‫ﻣﺴﯿﻄﺮًا ﻋﻠﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺤﻠ ﻲ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻲ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻲ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ % ٤٥‬ﻣ ﻦ اﻹدﺧ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪.‬‬

‫)‪ (١٧٨‬د‪ /‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻼف ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٤٩ -٤٤٦‬‬

‫)‪ (١٧٩‬ﺑﻨﺖ ھﺎﻧﺴﻦ ‪ ،‬ﻛﺮﯾﻢ ﻧﺸﺎﺷﯿﺒﻲ ‪ " :‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘ ﺎب ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٨٨‬ص ‪. ٧٩ -٧٧‬‬
‫)‪ (١٨٠‬ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ " ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻋﻦ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﻗﺴﻢ‬
‫اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ‪ ،‬واﺷﻨﻄﻦ ‪ ، ١٩٩٧ ،‬ص ‪. ١٢٤‬‬
‫‪181‬‬
‫‪( ) Ismail Sabri Abdallah , " Development of Egypt two experience " , P.70‬‬
‫‪(182) Rania Al. Mashat , " Financial sector Development and Gowrth in Egypt : 1996- 1999 " ,‬‬
‫‪EFR Working paper , No. 2003 , 87 . Economic Research forum , Augest , P. 120 .‬‬

‫‪٥٣‬‬
‫ھ ﺬا وﻗ ﺪ إزداد ﺣﺠ ﻢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺑﺼ ﻮرة ﻛﺒﯿ ﺮة ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺼ ﻔﯿﺔ اﻟﺤﺮاﺳ ﺎت ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺎرس ‪ ١٩٦٤‬إذ ﺑﻤﻘﺘﻀﻲ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺗﻢ ﻧﻘﻞ ﻋﺪداً ﻛﺒﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت إﻟﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )‪.(١٨٣‬‬

‫اﺳ ﺘﺜﻨﻲ ﻣ ﻦ ﺣﺮﻛ ﺔ اﻟﺘ ﺄﻣﯿﻢ اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ اﻟﺘ ﻲ ھ ﺪﻓﺖ ﻟﺠﻌ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ھ ﻲ اﻟ ﻨﻤﻂ اﻟﺴ ﺎﺋﺪ‬
‫ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ اﺳ ﺘﻤﺮت اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻧﺤ ﻮ ‪ % ٩٥‬ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﺳ ﺘﺤﻮذت اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻧﺴ ﺒﺔ ‪ ، % ٥‬وﯾﺮﺟ ﻊ ﻋ ﺪم ﺗ ﺄﻣﯿﻢ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ‬
‫واﺗﺒ ﺎع ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ اﻹﺻ ﻼح اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺎت ووﺿ ﻊ ﺣ ﺪ أﻗﺼ ﻲ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿ ﺔ إﻟ ﻲ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺰراﻋﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﺗﺮﻛﯿﺰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻨ ﻮط ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي )‪. (١٨٤‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﻗﺎﻣ ﺖ ﺛ ﻮرة ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪ ١٩٥٢‬ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ أھ ﺪاﻓﮭﺎ إﺟ ﺮاء ﺗﻐﯿ ﺮات اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻲ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘ ﺎج ﻓﻜ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮوري ﺗﻮﺟﯿ ﮫ ﺿ ﺮﺑﺔ ﻟ ﺮأس اﻟﻤ ﺎل )‪ ، (١٨٥‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺧﻄﻮة ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻤﻨ ﻊ ھﺠ ﻮم ﻣﻀ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﺜ ﻮرة‬
‫ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﻐﻨﯿﺔ ‪ ،‬وھﻜﺬا ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﺟﺮاء وﻗﺎﺋﻲ وإﺟﮭ ﺎض ﻣﺒﻜ ﺮ ﻟﻘ ﻮي ﻣﻌﺎدﯾ ﺔ‬
‫)‪ ، (١٨٦‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ ﺳﯿﻄﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺼﺎدر اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤ ﺪﺧﺮات اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ وﻧﻘﻠ ﺖ أدوات‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﮭﺎ ﺗﺤﺖ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ )‪. (١٨٧‬‬

‫وذﻟ ﻚ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أھ ﺪاف ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي ﯾﺘﺴﻢ أﺣﯿﺎﻧﺎً ﺑﺎﻟﻄﻤﻊ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺧﻠ ﻖ وﻇ ﺎﺋﻒ وﺗ ﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﻷﻣ ﺎن ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ ‪ ،‬وﻣﻨ ﻊ اﺣﺘﻜ ﺎرات اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص وﺿ ﻤﺎن اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪.‬‬

‫وأھ ﺪاف اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻷرﺑ ﺎح ﻟﺘ ﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣ ﻮال اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻠﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻷﺧﺮي ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪم وﺟﻮد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺮاﻏﺐ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻜﺒﺮي‬

‫)‪ (١٨٣‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ راﺿﻲ ‪ " :‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٨٤‬‬
‫)‪ (١٨٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ اﺑﺮاھﯿﻢ ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ‪ " :‬ﻣﺪي أﻣﺜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم اﻟﻤﺼ ﺮي ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت " ‪،‬‬
‫ص ‪. ٩٤‬‬
‫)‪ (١٨٥‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ راﺿﻲ ‪ :‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٨٧‬‬
‫)‪ (١٨٦‬د‪ /.‬أﺣﻤﺪ ﺳﺎﻟﻢ ‪ " :‬اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٥٢‬‬
‫)‪ (١٨٧‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٣ ،‬ص ‪. ٢٧‬‬

‫‪٥٤‬‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻲ رؤوس أﻣ ﻮال ﺿ ﺨﻤﺔ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻊ ﺧﺼ ﻢ اﻟﻌﺎﺋ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷرﺑ ﺎح ﺣﯿ ﺚ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ‬
‫ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ‪ .‬وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﻨ ﺎك ﺣﺎﺟ ﺔ ﻣﺎﺳ ﺔ ﻹﻗﺎﻣ ﺔ ھ ﺬه اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت وذﻟ ﻚ‬
‫ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﻛﺴﺐ ﺷ ﻌﺒﯿﺔ ﺟﻤﺎھﯿﺮﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮي ورﻏ ﻢ ﺗﺮﺣﯿ ﺐ ﻏﺎﻟﺒﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﻟﮭ ﺬا اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ ﻓ ﺈن ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ رﺟ ﺎل اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﻤﺤﻠﻠ ﯿﻦ ﻛ ﺎﻧﻮا ﺿ ﺪ ھ ﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ ﻓﻘ ﺪ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻟﻘﺮارات ﺳﺮﯾﻌﺔ وﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﺨﻄﯿﻄﻰ وﻛﺎن اﻟﺠﮭﺎز اﻹداري ﻏﯿﺮ ﻣﻌﺪ ﺟﯿﺪاً ﻹدارﺗﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺻﺪر اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺎﺗﮫ وﻛﺎن أھﻤﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﻘﺪ ﺻﺪر ﻓﻲ ‪ ١٩٦٤‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٠‬واﻟﻤﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪ ، (١٨٨‬وﺗﺒﻌﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫)‪(١٨٩‬‬
‫رﻗﻢ ‪ ٣٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٦‬ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ وﺣﺪات ﻋﺎﻣﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﺷﺮﻛﺎت ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧١‬ﺻﺪر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٠‬واﻟ ﺬي ﺗﺤ ﻮل ﺑﻤﻮﺟﺒ ﮫ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم إﻟ ﻲ ﻣﺆﺳﺴ ﺎت ﻋﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ وﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﺎل ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻹﻧﺘﺎج)‪ ، (١٩٠‬وھ ﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﻤﻔﺮدھﺎ وإﻧﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﺒﺮ وﺣﺪات اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻗﺎﺑﻀ ﺔ ﺗﺘﺒﻌﮭ ﺎ‬
‫ﺷﺮﻛﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﻋﻠﻲ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻗﺘﺼ ﺮ دور اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﯿﯿﻢ أداء اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ دون اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻧﺸﺎﻃﮭﺎ)‪ ،(١٩١‬وﻛﺎن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻣﻦ ذﻟﻚ ھﻮ‬
‫ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻐﺎﯾﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻗﺪ ﺑﺪأ ﻣﻨﺬ ﺛﻮرة ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ " ١٩٥٢‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮوري‬
‫اﺗﺨ ﺎذ ﺑﻌ ﺾ اﻹﺟ ﺮاءات ﻟﺘﺨﻠ ﯿﺺ اﻟ ﺒﻼد ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﻮذ اﻹﻗﻄ ﺎع وﻧﻔ ﻮذ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎر ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀ ﺮوري إﻋ ﺪاد اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت واﻹﺣﺼ ﺎءات ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ واﻟﻤﺎدﯾ ﺔ واﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﻠﻜﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺣﺘﻲ ﯾﺘﻤﻜﻦ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻋﺪاد وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ )‪ . (١٩٢‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﻧﻤﯿ ﺰ‬
‫ﻓ ﻲ ھ ﺬا ﺷ ﺄن اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺮﺣﻠﺘﯿﻦ )ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺠﺰﺋ ﻲ ‪ ،‬وﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻞ ( ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ –‬‬

‫)‪ (١٨٨‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ اﻟﺠﺮﯾﺘﻠﻲ‪ ":‬اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺜﻮرة ‪ ، " ١٩٦٦ – ١٩٥٢‬دار اﻟﻤﻌﺎرف ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪٥٧‬‬
‫)‪ (١٨٩‬د‪ .‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻼف ‪ " :‬اﻟﺘﺠﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺼﺮي " ﺑﺪون ﻧﺎﺷﺮ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢‬‬
‫)‪ (١٩٠‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ راﺿﻲ ‪ " :‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٨٨‬‬
‫)‪ (١٩١‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٨‬‬
‫)‪ (١٩٢‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٧٧ – ١٩٨‬‬

‫‪٥٥‬‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﺪأت ﺑﻮاﻛﯿﺮ اﻻﺗﺠﺎه ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﺗﻈﮭ ﺮ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺻ ﺪر اﻟﻤﺮﺳ ﻮم ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ٢١٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٢‬ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟ ﺪاﺋﻢ ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﯾ ﺔ ﺑﺸ ﺌﻮن اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬وﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻻھﺘﻤﺎم وﻗﻔﺎً ﻋﻠﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﺤﺴ ﺐ‬
‫‪ ،‬ﺑﻞ ﺷﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت ﺣﯿ ﺚ ﺻ ﺪر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٤٩٣‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٥٣‬اﻟ ﺬي ﯾﻘﻀ ﻲ ﺑﺈﻧﺸ ﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫) ‪(١٩٣‬‬
‫واﻟﺬي ﻛﺎن إﻧﺸ ﺎءه ﺑﮭ ﺪف ﺑﺤ ﺚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ووﺿ ﻊ اﻟﺨﻄ ﻂ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻹﺳﻜﺎن اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ واﻟﺸﺌﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ)‪ ، (١٩٤‬وﻓﻲ ﻣﺎرس‬
‫‪ ١٩٥٥‬أﻧﺸﺌﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٤٣‬وأﻟﺤﻘ ﺖ ﺑﺮﺋﺎﺳ ﺔ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء وﯾﺮأﺳ ﮭﺎ‬
‫رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺗﺨﺘﺺ ﺑﻮﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻗﻮﻣﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﺬ ﻓﻲ أﻣ ﺮ ﻣﺤ ﺪد ‪ ،‬وﺗﻮﺟ ﮫ ﻧﺤ ﻮ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟﯿﮭ ﺎ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺠﮭ ﻮد اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻜﻮﻣﯿ ﺔ وﻏﯿ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ وﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻣﻨﺴﻘﺔ وﻣﺪروﺳﺔ )‪. (١٩٥‬‬

‫وﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﻋﺎم ‪ ١٩٥٧‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻣﺜﻠﺖ ﻧﻘﻄﺔ ﺗﺤﻮل ﺑ ﺎرزة ﻓ ﻲ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻛﻤﺎ أن ھﺬه اﻟﺘﻄﻮرات)‪ (١٩٦‬ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ إﯾ ﺬاﻧﺎً ﯾﺒ ﺪأ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ‬
‫ﻓﻔﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم ﺛﻢ ﺗﺨﻠﯿﺺ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻨﻔﻮذ اﻻﺟﻨﺒﻲ )‪. (١٩٧‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺻﺪرت ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻟﺘﻤﺼﯿﺮ اﻟﺒﻨﻮك وﺗﺄﻣﯿﻢ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻻﺟﻨﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ اھﺘﻤ ﺖ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺴﻨﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺧﻄﺘﯿﻦ إﺣﺪاھﻤﺎ ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ واﻷﺧ ﺮي ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف إﺣﺪاث ﺗﻐﯿﺮات ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬﯾﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ )‪. (١٩٨‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ أھ ﻢ اﻟﺘﻄ ﻮرات اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﮭﺪھﺎ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٥٧‬اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﮭﺪﻓﺖ إﻋ ﺎدة‬
‫ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻷﺟﮭ ﺰة اﻟﺘﺨﻄﯿﻄﯿ ﺔ وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻗ ﺮارﯾﻦ ﺟﻤﮭ ﻮرﯾﻦ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻷول ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮار رﻗ ﻢ ‪٧٨‬‬
‫ﺑﺸ ﺄن إﻋ ﺎدة ﺗﻨﻈ ﯿﻢ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ وﺑﻤﻘﺘﻀ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺮار ﺗﻜﻮﻧ ﺖ ھﯿﺌﺘ ﺎن ﻟﺮﺳ ﻢ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻤﺜﻠﺖ ھﺎﺗﺎن اﻟﮭﯿﺌﺎﺗﺎن ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫‪ ،‬وﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ وﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺠﻤﮭ ﻮري اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن إﻋ ﺎدة ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻷﺟﮭ ﺰة‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻄﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮار رﻗ ﻢ ‪ ٢٦٣‬ﻟ ﻨﻔﺲ اﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٥٧‬واﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀ ﺎه إدﻣ ﺎج اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺪاﺋﻢ‬

‫)‪ (١٩٣‬د‪ .‬ﺣﻤﺪﯾﺔ زھﺮان ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي – اﻟﻔﻜﺮ ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ" ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٣ ،‬ص‬
‫‪. ٢١٤‬‬
‫)‪ (١٩٤‬د‪ .‬ﯾﺤﯿ ﻲ اﻟﺠﻤ ﻞ ‪ " :‬اﻹﺷ ﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ – دراﺳ ﺔ ﻟﻠﻔﻜ ﺮ اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ واﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ " ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٢٧١‬‬
‫)‪ (١٩٥‬د‪ .‬ﻃﻠﻌﺖ اﻟﺪﻣﺮداش ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﻇﻞ آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق " ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ١٥٧‬‬
‫)‪ (١٩٦‬د‪ .‬ﺻﻘﺮ أﺣﻤﺪ ﺻﻘﺮ ‪ " :‬ﻋﺸﺮون ﻋﺎﻣﺎً ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ) ‪ (١٩٧٣ – ١٩٥٧‬ﻓ ﻲ ﻋﺒ ﺪاﻟﻔﺘﺎح اﻟﺠﺒ ﺎﻟﻲ "‬
‫ﻣﺤﺮر " ‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ اﻟﺘﺜﺒﯿﺖ إﻟﻲ اﻟﻨﻤﻮ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬اﻹھﺮام ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪٢٠٠٠ ،‬‬
‫‪ ،‬ص ‪. ١٢٧‬‬
‫)‪ (١٩٧‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٧٩‬‬
‫)‪ (١٩٨‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ‪ ،‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﮭﺮان ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٠٨‬‬

‫‪٥٦‬‬
‫ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻘ ﻮﻣﻲ واﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﺣﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﺗﻨﺴﯿﻖ اﻟﺠﮭﻮد وﺗﺠﻨﺐ إزدواج اﻟﺪراﺳﺎت )‪. (١٩٩‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﺻﺪر ﻗﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ رﻗﻢ ‪ ١٠١٣‬ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٥٨‬واﻟ ﺬي ﯾﻘﻀ ﻲ‬
‫ﺑﺘ ﺄﻟﯿﻒ ﻟﺠ ﺎن ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻓ ﻲ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻹﻋ ﺪاد اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت ﻋ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺖ‬
‫واﻟﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻮزارات واﻟﮭﯿﺌ ﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت )‪ ، (٢٠٠‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم أﻧﺸ ﺊ‬
‫ﺑﻜﻞ وزارة ﻣﻜﺘﺐ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ﯾﺘﺒﻊ اﻟﻮزﯾﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﯾﻜﻮن ﻣﮭﻤﺘﮫ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻌﺎوﻧﺔ ﺟﮭﺎز اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ وﺗﺤﻠﯿ ﻞ ﻣ ﺎ ﯾﺨ ﺺ اﻟ ﻮزارة ﻣ ﻦ ﺑ ﺮاﻣﺞ وﻣﺸ ﺮوﻋﺎت وأﻋﻤ ﺎل‬
‫وﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﯾﺪور ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺠﺘﻤ ﻊ رأﺳ ﻤﺎﻟﻲ اﻟﺘﻜ ﻮﯾﻦ ﺑﺼ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫)‪(٢٠١‬‬
‫‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻛ ﺎن ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘ ﺔ ﻻﺑ ﺪ ﻟﮭ ﺎ وأن ﺗﻨﺘﮭ ﻲ وﻛ ﺎن ﺣﺘﻤ ﺎً ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ إﺣ ﺪاث ﺗﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ أن ﯾﺘﺤ ﻮل اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ إﻟ ﻲ اﻟﻄﺮﯾ ﻖ اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻛ ﺎن اﻟﺘﻮﺟ ﮫ ﻟﺼ ﺪور اﻟﻘ ﺮارات‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ اﻟﺪور اﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )‪ ، (٢٠٢‬وﺑﺬﻟﻚ أﺻﺒﺢ اﻟﺠﻮ ﻣﮭﯿﺄ‬
‫ﻟﺘﻄﺒﯿﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺸﺎﻣﻞ واﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺠﺰﺋﻲ إﻟﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ ﺣﯿ ﺚ أن‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺠﺰﺋﻲ ﯾﺴﺘﮭﺪف ﻧﻤﻮ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ دون اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ اﻷﻣﺮ اﻟ ﺬي ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﻜﻦ ﯾﺤﻘﻖ ﻟﮭﺎ ﻋﻨﺼ ﺮ اﻟﺘ ﻮازن اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ‪ ،‬وﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺠﺰﺋ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫ﺗﺠﺮﯾﺒﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ ﻣﻤﮭﺪة ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺸﺎﻣﻞ )‪. (٢٠٣‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫أوﺿﺤﺖ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ أن ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻲ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ واﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﯾﺴ ﺘﻠﺰم‬
‫ﺗﺨﻄﯿﻄﺎً ﻗﻮﻣﯿﺎً ﺷﺎﻣﻼً ‪ ،‬ﯾﺘﻨﺎول ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻰ وﺗﻨﻤﯿﺘﮭﺎ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﺘﻮازﻧﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﻄﻐﻲ ﻧﻤﻮ‬
‫ﻗﻄ ﺎع ﻋﻠ ﻲ ﻧﻤ ﻮ ﻗﻄ ﺎع آﺧ ﺮ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻲ أن ﺗﺴ ﯿﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت ﺑﻤ ﺎ ﯾﻜﻔ ﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫اﻷھﺪاف)‪ .(٢٠٤‬وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎن اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ إﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻗﻮﻣﯿﺔ ﺷ ﺎﻣﻠﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺮﺟ ﻊ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻋﮭ ﺪ ﻣﺼ ﺮ‬
‫ﺑﺈﻋﺪاد ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ‪ ١٦‬ﻣﺎرس ‪ ١٩٦٠‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺻﺪر ﻗﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ رﻗﻢ ‪ ٤٢٦‬ﺑﺸﺄن‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﺸ ﺮوع إﻃ ﺎر اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ) ‪ ،(١٩٦٥ – ١٩٦٠‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ إﻋ ﺪاد ھ ﺬه اﻟﺨﻄ ﺔ)‪،(٢٠٥‬‬

‫)‪ (١٩٩‬د‪ .‬ﺣﻤﺪﯾﺔ زھﺮان ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢١٥‬‬
‫)‪ (٢٠٠‬د‪ .‬ﺻﻘﺮ أﺣﻤﺪ ﺻﻔﺮ ‪ " :‬ﻋﺸﺮون ﻋﺎﻣﺎً ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٢٨‬‬
‫)‪ (٢٠١‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪.‬‬
‫)‪ (٢٠٢‬د‪ .‬ﺣﻤﺪﯾﺔ زھﺮان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢١٥‬‬
‫)‪ (٢٠٣‬د‪.‬ﺣﺴﯿﻦ ﻋﻤﺮ ‪ " :‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮي ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤ ﺮ " ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜ ﺮ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ‪،‬‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٨ ،‬ص ‪. ٣٣‬‬
‫)‪ (٢٠٤‬د‪ .‬ﻃﻠﻌﺖ اﻟﺪﻣﺮداش‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﻇﻞ آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق " ‪ ،‬ص ‪. ٢٥٣‬‬
‫)‪ (٢٠٥‬ﺳﺒﻖ إﻋﺪاد اﻟﺨﻄﺔ ‪ ،‬ﺛﻼﺛﺔ إﺟﺮاءات " ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ وﺿﻊ ﺟﺪول ﻟﻠﻤﺪﺧﻼت واﻟﻤﺨﺮﺟﺎت ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٤‬ﻟﻼﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﮫ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﺎﻏﺔ‬
‫اﻟﺨﻄﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺨﺒﺮاء ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻣ ﻦ = = إﯾﻄﺎﻟﯿ ﺎ وھﻮﻟﻨ ﺪا وﻓﺮﻧﺴ ﺎ وﻏﯿﺮھ ﺎ " ‪ ،‬اﻧﻈ ﺮ ‪ :‬د‪ .‬ﺳ ﻠﻄﺎن أﺑ ﻮﻋﻠﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وأﺳﺎﻟﯿﺒﮫ " ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٣ ،‬ص ‪. ٢٠‬‬

‫‪٥٧‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻨﺬ اﻻول ﻣﻦ ﯾﻮﻟﯿﻮ ﻋﺎم ‪ – ١٩٦٠‬ﻓﻲ إﻃﺎر ﺧﻄﺔ ﻃﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻣ ﺪﺗﮭﺎ ﻋﺸ ﺮ ﺳ ﻨﻮات‬
‫)‪ -( ١٩٧٠ -١٩٦٠‬وﻛ ﺎن اﻟﮭ ﺪف اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻟﻠﺨﻄ ﺔ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﺴ ﺮﯾﻊ واﻟﻤﺘ ﻮازن ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺣ ﺪد ھ ﺪﻓﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﺑﺮﻓ ﻊ ﻣﺴ ﺘﻮي اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ وﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻟﺘﻔ ﺎوت ﻓ ﻲ اﻟﺜ ﺮوات واﻟ ﺪﺧﻮل‬
‫وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻟﺒﻨ ﺎء ﻣﺠﺘﻤ ﻊ اﺷ ﺘﺮاﻛﻲ دﯾﻤﻘﺮاﻃ ﻲ ﺗﻌ ﺎوﻧﻲ ﺗﺴ ﻮده اﻟﻜﻔﺎﯾ ﺔ واﻟﻌ ﺪل ‪.‬‬
‫)‪(٢٠٦‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺪاﯾﺔ اﺗﺤﻮل ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﮭﺪﻓﺖ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ أن ﯾﻜ ﻮن‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ھﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻘﺎﺋﺪ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ أﺛﺒﺖ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة أن ﻛﻔﺎءة ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻧﻘ ﻞ ﻣﻠﻜﯿ ﺔ أدوات اﻹﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫)‪(٢٠٧‬‬
‫‪ ،‬ﻟ ﺬا ﺻ ﺪرت ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٦١‬‬ ‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص إﻟ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻟﺘﻘﻀﻲ ﺑﻨﻘﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ إﻟﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺑﮭﺬا اﺗﺴ ﻤﺖ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻮل إﻟ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ واﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘ ﺎج وﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺴﻮﻓﯿﺘﻲ ھﻮ اﻟﻤﻠﮭﻢ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻷوﻟﻲ – اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛﺰي‬
‫أو ﻣ ﺎ ﯾﺴ ﻤﻲ أﺣﯿﺎﻧ ﺎً اﻗﺘﺼ ﺎد اﻷواﻣ ﺮ – ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗﺨﺼ ﯿﺺ اﻟﻤ ﻮارد )‪ ، (٢٠٨‬وﻗ ﺪ واﺟﮭ ﺖ اﻟﺨﻄ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻷوﻟ ﻲ ) ‪ ( ١٩٦٥/٦٤ – ١٩٦١ / ٦٠‬اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت واﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت‪ ،‬رﻏ ﻢ ﻣ ﺎ ﺣﻘﻘﺘ ﮫ‬
‫ﻣﻦ إﻧﺠﺎزات ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ واﺟﮭﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﺴ ﺘﮭﺪﻓﺎً‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺨﻄﺔ وﺣﻘﻘﺖ زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ‪% ٣٦‬‬
‫)‪. (٢٠٩‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ﺑﻤﻌ ﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪل ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﺴ ﻜﺎن ‪ ،‬اﻟﻌﺠ ﺰ‬
‫اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﻓ ﻲ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺪﺧﺮات ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺧ ﺮي ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﺘ ﻲ واﺟﮭﺘﮭ ﺎ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﺔ اﻷوﻟ ﻲ ‪ ،‬ﻓﮭﻨ ﺎك ﺑﻌ ﺾ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻷﺧ ﺮي‬
‫ﻛﺎﻧ ﺖ وراء ﻣ ﺎ ﺣ ﺪث ﻣ ﻦ ﻗﺼ ﻮر ﻓ ﻲ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺎب ﻣﻌﻈ ﻢ‬
‫اﻟﺸ ﺮوط اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ ﻟﻨﺠ ﺎح اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪ ،‬ﻟﻌ ﻞ أھﻤﮭ ﺎ‪ ،‬ﻏﯿ ﺎب ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﺸ ﻤﻮل ‪ ،‬وﺳ ﯿﻄﺮة اﻟﻨﻈ ﺮة‬
‫اﻟﺠﺰﺋﯿ ﺔ وﻋ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟ ﻮﻋﻲ اﻟﺠﻤ ﺎھﯿﺮي ﺑﻤﺎھﯿ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻓ ﻲ ﺣ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ ‪ ،‬وﻓﻘ ﺪان إﻟﺰاﻣﯿ ﺔ‬

‫)‪ (٢٠٦‬د‪.‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٣٨٧‬‬
‫)‪ (٢٠٧‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ رﯾﺎض ‪ :‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ ،‬اﻹﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬ص ‪. ٥٧‬‬
‫)‪ (٢٠٨‬د‪ .‬ﺻ ﻼح زﯾ ﻦ اﻟ ﺪﯾﻦ ‪ " :‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي وﻣﺴ ﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴ ﺎدس ﻋﺸ ﺮ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻹﺣﺼﺎء ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪. ٥٣‬‬
‫)‪ (٢٠٩‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٩٠‬‬

‫‪٥٨‬‬
‫اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ " ‪ ،‬ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻄﺎرﺋ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أدت إﻟ ﻲ ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﻤﺼ ﺎﻋﺐ أﻣ ﺎم اﻟﻨﺸ ﺎط‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻄﻲ واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻋﻠﻲ رأﺳﮭﺎ ﺣﺮب اﻟﯿﻤﻦ )‪. (٢١٠‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻘ ﺐ اﻹﻧﺘﮭ ﺎء ﻣ ﻦ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻷوﻟ ﻲ ) ‪ ( ١٩٦٥ – ١٩٦٠‬ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر أن ﺗﺒ ﺪأ اﻟﺨﻄ ﺔ‬

‫اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ) ‪ ( ١٩٧٠ – ١٩٦٥‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎردھ ﺎ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﺤﻠﻘ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺨﻄ ﺔ ﻃﻮﯾﻠ ﺔ اﻷﺟ ﻞ ﻟﻠﺴ ﻨﻮات‬
‫اﻟﻌﺸ ﺮ ) ‪ ، ( ١٩٧٠ – ١٩٦٠‬إﻻ أن اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ‪ ١٩٧٠ -١٩٦٥‬ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﺢ ﻟﮭ ﺎ ﻓﺮﺻ ﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﺢ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻷوﻟﻲ ‪ .‬إذ وﺟﺪ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺧﻼل ﺧﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات‬
‫‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أدي ﺑﺎﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ إﻟ ﻲ وﺿ ﻊ ﺧﻄ ﺔ ﺳ ﺒﻌﯿﺔ ﺗﻐﻄ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة‬
‫)‪(٢١١‬‬
‫‪.‬‬ ‫) ‪ ( ١٩٧٢ / ٧١ – ١٩٦٦ / ٦٥‬وذﻟﻚ ﻛﺒﺪﯾﻞ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬

‫وﻟﻜﻦ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻠﻈ ﺮوف اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ واﺟﮭﺘﮭ ﺎ اﻟ ﺒﻼد ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة واﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭ ﺖ‬
‫ﺑﺤﺮب ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ١٩٦٧‬ﻟﻢ ﯾﻤﻜﻦ وﺿ ﻊ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺴ ﺒﺎﻋﯿﺔ ﻣﻮﺿ ﻊ اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ ‪ ،‬واﺳ ﺘﻘﺮ اﻟ ﺮأي ﻋﻠ ﻲ إﻋ ﺪاد ﺧﻄ ﺔ‬
‫ﺛﻼﺛﯿﺔ ) ‪ ( ١٩٧٠ / ٦٩ – ١٩٦٨ /٦٧‬ﺳﻤﯿﺖ ﺑﺨﻄ ﺔ اﻹﻧﺠ ﺎز ‪ ،‬ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺒﺎب اﻟﻀ ﻐﻮط اﻟﺘﻀ ﺨﻤﯿﺔ‬
‫)‪ ، (٢١٢‬إﻻ أن ﻣﻨﺎخ ﺣﺮب ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ١٩٦٧‬ﺣﺎل دون ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ وأﺧﺬ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﯾﺘﺮاﺟﻊ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﺴ ﺒﺐ‬
‫ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ ﻇﺮوف اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺮب ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮت اﻟﺪوﻟﺔ وﺿﻊ ﺧﻄ ﻂ ﺳ ﻨﻮﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﺣﺘﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٢ /٧١‬ﻛﺎﻧ ﺖ أﺷ ﺒﮫ ﻣ ﺎ ﯾﻜ ﻮن ﺑ ﺎﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴ ﻨﻮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﺨ ﺮج ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻮازﻧ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﺗﻔﺼﯿﻼت ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﺰﻣﻊ إﻗﺎﻣﺘﮭﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺨﻄﺔ )‪. (٢١٣‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓ ﻲ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪ ١٩٧٢‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺘﻮﺟﯿﮭ ﺎت اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ واﻟﻘ ﻮﻣﻲ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻼﺗﺤ ﺎد اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ أﺗﻤ ﺖ وزارة‬
‫اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ إﻋ ﺪاد ﺧﻄ ﺔ ﻋﺸ ﺮﯾﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ‪ ،‬ﻣﻘﺴ ﻤﺔ إﻟ ﻲ ﺧﻄ ﯿﻦ وﻗ ﺪ اﺳ ﺘﮭﺪﻓﺖ ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﺎس ﻣﻀ ﺎﻋﻔﺔ اﻟ ﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ ‪ ،‬ھﺬا إﻟﻲ ﺟﺎﻧﺐ ﺑﻌﺾ اﻷھﺪاف اﻷﺧ ﺮي )‪ (٢١٤‬ﻏﯿ ﺮ أن اﻷﺣ ﺪاث اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﺎﻗﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻒ اﻷﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٢‬وﺧ ﻼل ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٣‬واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻮﺣﻲ ﺑﺤ ﺮب ‪ ١٩٧٣‬ﺣﺎﻟ ﺖ دون‬
‫وﺿﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﺔ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ واﺳﺘﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺨﻄﺔ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻋ ﺪت ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﻮات ﺗﺨﻄ ﯿﻂ )ﻣﺎﻟﯿ ﺔ(‬
‫ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪.١٩٧٢ / ٧١ – ١٩٦٦/ ٦٥‬‬
‫‪‬‬

‫)‪(٢١٠‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ وآﺧﺮون ‪ " :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة‬
‫رﻗﻢ ) ‪ ، ( ١٠٧٣‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٧٤‬ص ‪. ٢٨‬‬
‫)‪ (٢١١‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ‪ ،‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﮭﺮان ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﺑﺪون ﻧﺎﺷﺮ ‪ ،‬ص ‪٢٢٣‬‬
‫)‪ (٢١٢‬د‪ .‬ﻃﻠﻌﺖ اﻟﺪﻣﺮداش ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﻇﻞ آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٥٩‬‬
‫)‪ (٢١٣‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ ﻧﺼﺮ ‪ ،‬وآﺧﺮون ‪ " :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة رﻗﻢ )‪ ، (١٠٧٣‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٧٤ ،‬ص ‪. ٥٥‬‬
‫)‪(٢١٤‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ‪،‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﮭﺮان ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢٤‬‬

‫‪٥٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻟﻌﺒﺖ ﻓﻜﺮة اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ دوراً ﺧﺎﺻﺎً ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺤﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺪول ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ إﻃﺎر ذﻟ ﻚ اﺗﺠﮭ ﺖ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ – وﻣﻨﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺮ – إﻟ ﻲ اﻟﺘﺤﺼ ﻦ وراء ﺳ ﯿﺎج ﺣﻤ ﺎﺋﻲ‬
‫ﺑﺪرﺟﺎت وأﺳﺎﻟﯿﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺪﻋﯿﻢ ﺟﮭﻮدھﺎ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺘﮭﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﻟﺠﺄت ﻣﺼﺮ ‪ -‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت – إﻟﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺼ ﺮف ﻟﺘ ﺪﻋﯿﻢ‬
‫)‪(٢١٥‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﺗﺠﮭ ﺖ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ذاﺗ ﮫ ﻧﺤ ﻮ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﺟﮭ ﺎز اﻷﺳ ﻌﺎر ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات‬
‫أھﺪاف اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﺘﻌﺪدة ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﻘﺼ ﺪ ﻋ ﺎدة ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات واﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﻔﺮ ﻋ ﻦ رﻓ ﻊ أﺳ ﻌﺎر‬

‫اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة ﻣﺤﻠﯿ ﺎً ‪ .‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﺤﺪث ﻣ ﻦ أﺳ ﺎﻟﯿﺐ ﻣﺘﻌ ﺪدة ﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺸ ﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ‪ ،‬أﺻ ﺒﺢ ﺗﻌﺮﯾ ﻒ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ أﻛﺜ ﺮ ﻋﻤﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫وﺷﻤﻮﻻً ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺸﻤﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺻ ﻮر ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﮭ ﺎز اﻷﺳ ﻌﺎر ‪ ،‬وھ ﻮ اﻟ ﺬي ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮫ اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺣﺮﻛ ﺔ ﺗ ﺪﻓﻖ اﻟﺴ ﻠﻊ ﻣ ﻦ وإﻟ ﻲ اﻟﺨ ﺎرج )‪ ،(٢١٦‬ﻋﻠ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﯾﺒﺎﻋ ﺪ ﺑ ﯿﻦ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻨﺴ ﺒﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪ .‬ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ – أي ﻧﻈ ﺎم اﻟﺤﺼ ﺺ –‬
‫واﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﺮف )‪ ،(٢١٧‬ﻛﻤ ﺎ اﺗﺠ ﮫ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ ﻟﻸﺧ ﺬ ﺑﺘﻌﺮﯾ ﻒ أوﺳ ﻊ ﻟﻠﺤﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ إﻟ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺤﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ‪ ،‬ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ واﻹﻋﺎﻧ ﺖ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ أو ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ)‪.(٢١٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٢١٥‬د‪ .‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬وآﺧﺮون ‪ " :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ وإﻧﺘﺎج ﺻﺎدرات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬اﻟﻌﺪد )‪ ( ٤١٦ – ٤١٥‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ /‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ ، ١٩٨٩ ،‬ص ‪. ٣٤‬‬
‫‪216‬‬
‫‪( ) Corden , W. M., The Theory of protection clarendon press , Oxford , 1971 , P. 27 /‬‬
‫‪Johnson . HG., ( optional trade intervention in the presence of Domenlic Distortions ) in‬‬
‫‪international trade , selecled readings Bhagwati co., penguin Books , 1969 , P. 187 .‬‬
‫)‪ (٢١٧‬ﻧﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺼﺮف اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪ ،‬واﻟﻘﯿﻮد اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺼﺮف ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﻌﺮف ﺑﻨﻈﻢ ﺗﻌﺪد اﻟﺼﺮف ‪..‬‬
‫اﻧﻈﺮ ‪ :‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬وآﺧﺮون ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٨‬‬
‫‪218‬‬
‫‪( ) Balassa , B., The structure of protection in Development Contries , P.70 .‬‬

‫‪٦٠‬‬
‫ھﻨ ﺎك ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺠ ﺞ اﻟﺘ ﻲ وردت ﻓ ﻲ اﻟﻔﻜ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻛﻤﺒ ﺮرات ﻟﻠﺤﻤﺎﯾ ﺔ ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻤﯿ ﺰ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺒ ﺮرات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺒ ﺮرات ﻏﯿ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ )‪ ، (٢١٩‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻷﺳﺒﺎب ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺄن ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻤﻌﺎﻣﻼﺗﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻌﻼﻗﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻛ ﺄن‬
‫ﺗﻤﻨ ﻊ اﺳ ﺘﯿﺮاد ﺳ ﻠﻊ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ وﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟ ﺒﻌﺾ اﻵﺧ ﺮ ﻟﺘ ﺪﻋﯿﻢ أﻧﺸ ﻄﺔ ﻣﺤﻠﯿ ﺔ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬أو ﺗ ﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﮭ ﺎز اﻷﺳ ﻌﺎر ‪ ،‬ﺑﺄﺳ ﻠﻮب أو ﺑ ﺂﺧﺮ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻋﺘﺒ ﺎرات اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﺧﻔ ﺾ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻠﻊ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ وﻟﻔﺌ ﺎت ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ‪ ،‬أﻣ ﺎ اﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺴ ﺘﻨﺪ ﻟﮭ ﺎ اﻟﻔﻜ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻟﺘﺒﺮﯾﺮ ﻓﺮض اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﯿﻮد ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ وﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ‪ ،‬ﻓﯿﺘﻤﺜ ﻞ أھﻤﮭ ﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ﺣﯿ ﺚ ﻧﺼ ﺢ ﻧ ﺪرة اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻗﯿ ﺪاً أﺳﺎﺳ ﯿﺎً ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ إﻟ ﻲ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﺗ ﺪﻋﯿﻢ وﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ )‪ ، (٢٢٠‬اﻟﺘ ﻲ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻟﮭ ﺎ ﺣﺘ ﻲ ﺗﺮﺗﻔ ﻊ ﻛﻔﺎﺋﺘﮭ ﺎ أو ﺗ ﺰداد ﻗ ﺪرﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﯾﺘ ﯿﺢ ﻟﮭ ﺎ اﻟﺼ ﻤﻮد أﻣ ﺎم أﯾ ﺔ‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺑﺪﯾﻠﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺮي ﺑﻌﺾ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ ﺿﺮورة ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺧﻠ ﻖ ﻃﻠ ﺐ ﻣﺤﻠ ﻲ ﯾﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات واﻹﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻣﺠ ﺎﻻ ت اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺤﻠ ﻲ )‪ ، (٢٢١‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻣ ﺎ ﯾ ﻮﻓﺮه‬
‫ﺗﺪﻋﯿﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮي اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻛﻜﻞ)‪.(٢٢٢‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﺮﻓ ﺖ ﻣﺼ ﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٣٠‬ﺣﯿ ﺚ ﺻ ﺪر أول ﺟ ﺪول ﻣﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬

‫اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺛ ﻢ ﺗﻌ ﺪدت أدوات اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ واﺗﺴ ﻊ ﻧﻄﺎﻗﮭ ﺎ وﺗﺸ ﺎﺑﻜﺖ ﻣ ﻊ ﺗﻌ ﺪد اﻷھ ﺪاف اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺨ ﺪﻣﮭﺎ ‪ ،‬وإن اﺧﺘﻠﻔ ﺖ ﻓﻌﺎﻟﯿ ﺔ ﻛ ﻞ أداة ودرﺟ ﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻓﺘ ﺮة ﻷﺧ ﺮي وﻓﻘ ﺎً ﻟﺘﻄ ﻮر‬
‫وﻓﺴﺎد اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي أﺧﺬت ﺑﮫ ﻣﺼﺮ )‪ ، (٢٢٣‬ھﺬا وﯾﺘﻜﻮن ھﯿﻜﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿ ﺔ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ)‪.(٢٢٤‬‬

‫‪(219) Johnson . H.G., Optimal trade intervention , Ibid., P.117 .‬‬

‫‪(220) Johnson , H.G., Optimal trade ., P. 209 , Cordon , W.M., Recent Development in the‬‬
‫‪Theory of international trade special papers in economic , Princeton University , No. 7 march‬‬
‫‪1965 , 62 .‬‬
‫‪(221) Mardaly . G. An international economicy , problems and prospects , London ,‬‬
‫‪Routledge . 1959 , P. 276 .‬‬
‫‪(222) Ibid., P. 277 .‬‬
‫)‪ (٢٢٣‬د‪ .‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ إﻧﺘﺎج وﺻﺎدرات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ "‬
‫‪ ،‬ص ‪. ٣٩‬‬
‫)‪ (٢٢٤‬د‪ .‬ﻋ ﺎدل ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻤﮭ ﺪي ‪ " :‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ واﺛ ﺮه ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴ ﺎدس ﻋﺸ ﺮ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻹﺣﺼﺎء ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪. ٤١٧‬‬

‫‪٦١‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ أﻗﺪم أﻧﻮاع اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﺘ ﻲ ﻋﺮﻓﮭ ﺎ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬إذ ﯾﺮﺟ ﻊ‬
‫أول ﺟﺪول ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ إﻟﻲ ﻋﺎم ‪ ،١٩٣٠‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ وﺿ ﻌﮫ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻋ ﺪة أھ ﺪاف ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫زﯾ ﺎدة اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )‪.(٢٢٥‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٦١‬أﺛ ﺮ وﺿ ﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻟﻼﺳ ﺘﯿﺮاد ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬

‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﺸ ﺎﻣﻞ ‪ ،‬ﺗ ﻢ أﺻ ﺪار ﻗ ﺎﻧﻮن ﺟﺪﯾ ﺪ ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ ﯾﺴ ﺮي )‪ (٢٢٦‬اﻋﺘﺒ ﺎراً ﻣ ﻦ أول‬
‫ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ، (٢٢٧)١٩٦٢‬وﻗﺪ ﺗﻀ ﻤﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن أﻋﻔ ﺎءً ﺟﻤﺮﻛﯿ ﺎً ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿ ﺔ‬
‫واﻵﻻت واﻟﻤﻌﺪات اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ‬
‫إﻟ ﻲ ﻓ ﺮض ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎت ﺟﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ ﺗﺮاوﺣ ﺖ ﺑ ﯿﻦ ) ‪ ( % ١٠٠ ، % ٥٠‬ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﺜﯿﻞ ﻣﺤﻠﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻣﻨﮭﺎ )‪. (٢٢٨‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﺮﺿ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻗﯿ ﻮداً ﺷ ﺪﯾﺪة ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف ﺧ ﻼل ھ ﺬه اﻟﻔﺘ ﺮة ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺳ ﻌﺮ‬

‫ﮫ‬ ‫ﺎﻟﻎ ﻓﯿ‬ ‫ﺘﻮي ﻣﺒ‬ ‫ﺪ ﻣﺴ‬ ‫ﺔ )‪ ، (٢٢٩‬ﻋﻨ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺪوﻟ‬ ‫ﺔ ﺑﻮاﺳ‬ ‫ﺔ ﺗﺤﻜﻤﯿ‬ ‫ﺮف ﺑﻄﺮﯾﻘ‬ ‫اﻟﺼ‬
‫) ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺄﻋﻠﻲ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ( ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻜﯿﻦ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات‬
‫)‪(٢٣٠‬‬
‫‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ زﯾ ﺎدة اﻟ ﻮاردات وﻧﻘ ﺺ اﻟﺼ ﺎدرات ‪،‬‬ ‫ﻣﻦ اﺳﺘﯿﺮاد اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫)‪ (٢٢٥‬د‪ .‬أﻣﻨﯿ ﺔ أﺣﻤ ﺪ ﻋ ﺰ اﻟ ﺪﯾﻦ ‪ " :‬اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫) ‪،(١٩٧٨–١٩٧٠‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٣٣٤‬‬
‫)‪ (٢٢٦‬د‪ .‬ھﻨ ﺪ اﻟﺴ ﯿﺪ ‪ " :‬ھﯿﻜ ﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ وآﺛ ﺮه ﻋﻠ ﻲ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ )‪ ، (١٩٨٤ – ١٩٦٤‬رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٧ ،‬ص ‪. ١٤٤‬‬
‫)‪(٢٢٧‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺎس زﻛﻲ ‪ " :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺠﻤﺎرك ﻓﻲ ج ‪ ،‬م ‪ ،‬ع ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٦٥ ،‬ص ‪. ٤٥‬‬
‫‪(228) Bssm Kamar & Damyana Bakardzhieva ., : " Economic Trilemena & exchange Rate‬‬
‫‪management in egypt " , paper presented at the Annual confere nce of Economic Research‬‬
‫‪forum for the Arab countries , December 2003 , P. 5 .‬‬
‫)‪ (٢٢٩‬د‪ .‬ھﺒﮫ اﻟﺴﯿﺪ ‪ " :‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﻄﻮر واﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﯿﻤﺎ ﺑ ﯿﻦ ‪١٩٨٤‬‬
‫– ‪ ، " ١٩٩٠‬ﻣﺤ ﺮر د‪ .‬ﺳ ﻠﻄﺎن أﺑ ﻮﻋﻠﻲ ‪ " :‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي " ‪ ،‬ﺑﺤ ﻮث وﻣﻨﺎﻗﺸ ﺎت اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴ ﺎدس ﻋﺸ ﺮ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪. ٢٠٣‬‬
‫)‪ (٢٣٠‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ " :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﻜﺜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ " ‪ ،‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ )،‬رﻗﻢ‬
‫‪ ، ( ٩٥‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ ، ١٩٩٥‬ص ‪. ٨١‬‬

‫‪٦٢‬‬
 ‫)‪(٢٣١‬‬
‫‪ .‬ﺳ ﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات أو‬ ‫ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﺻ ﻨﺎﻋﺎت ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺼ ﺎدرات أو ﺻ ﻨﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﺒ ﺎدل اﻟﺘﺠ ﺎري‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ ‪.‬‬

‫ﻓﻀﻼً أن اﻧﺨﻔﺎض ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﺗﺴﻤﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة أﯾﻀ ﺎً ﺑﺘﻌ ﺪ ﺳ ﻌﺮ‬
‫اﻟﺼﺮف وھﻮ ﻣﺎ أدي ﺑﺪوره إﻟﻲ اﺗﺴﺎع أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻀﺎرﺑﺔ )‪. (٢٣٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﯿﺺ ﻟﻼﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻘﯿﻤﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻻﺳ ﺘﯿﺮادﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام أﺳ ﻠﻮب ﺣﻈ ﺮ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﺴ ﻠﻊ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ذﻟ ﻚ وﺿ ﻌﺖ ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎت إﺳ ﻤﯿﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻮاردات ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻢ ﻣﻨﻊ ﺗﺼﺪﯾﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاد اﻟﺨ ﺎم إﻻ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻘﻄﻦ ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت إﻧﺘﺎج رﺧﯿﺼﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌ ﺪ ﺧ ﺮوج ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻻﺳ ﺘﺮﻟﯿﻨﻲ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ وﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺠﻨﯿ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺠﺄت ﻣﺼﺮ إﻟﻲ ﻓﺮض اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻨﻘﺪ )‪ ، (٢٣٣‬ﻛﻤﺎ ﻓﻜﺮت ﻓﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت‬
‫‪ ،‬ﻓﺎﺑﺮﻣﺖ أول اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ، (٢٣٥) ١٩٤٨‬وﻗﺪ ﺧﻠﻘ ﺖ‬ ‫)‪(٢٣٤‬‬
‫اﻟﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺪﻓﻊ‬
‫ھ ﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت ﻣﺼ ﺎدر ﺗﻤﻮﯾ ﻞ ﺑﻤ ﺎ ﺗﺘﯿﺤ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﺴ ﮭﯿﻼت ﻟﻠ ﺪﻓﻊ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﻓﺘﺤ ﺖ أﺳ ﻮاﻗﺎً ﻟﻠﺼ ﺎدرات‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓ ﻲ دول اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت ‪ .‬وﺑﺎﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﻮﺿ ﻊ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً ﺑﻌ ﺪ‬
‫اﻟﺤﺮب ﻗﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‬

‫وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺛﻮرة ‪ ١٩٥٢‬واﺗﺠﺎھﺎﺗﮭﺎ اﻹﺷ ﺘﺮاﻛﯿﺔ زاد اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺎرة‬
‫واﻟ ﺪﻓﻊ ﻟﺘﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗ ﻢ ﺗ ﺄﻣﯿﻢ اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٦١‬ﺧﻀ ﻌﺖ اﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻮﺳﻌﺖ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻧﻈﺮاً ﻹرﺗﺒﺎط‬
‫ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻟﺨﻂ اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ – ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ – ﻓﻘﺪ اﺗﺠ ﮫ اﻟﺠ ﺰء اﻷﻋﻈ ﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪول‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول وﺑﻌﺾ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺮ ‪ .‬اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻌﮭﺎ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ‪.‬‬

‫‪(231) Bassm Kamar & Damyan Bakardzhieve . Ibid., P.6 .‬‬

‫)‪ (٢٣٢‬ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ " :‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻋﻦ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻌﮭ ﺪ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ " ‪،‬‬
‫ﻗﺴﻢ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ‪ ،‬واﺷﻨﻄﻦ ‪ ، ١٩٩٧ ،‬ص ‪. ٤‬‬
‫)‪ (٢٣٣‬د ‪ .‬ﻋﻠ ﻲ ﺣ ﺎﻓﻆ ﻣﻨﺼ ﻮر ‪ " :‬ﻣﺴ ﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت اﻟﺤﻤﺎﺋﯿ ﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻹﺣﺼﺎء ‪ ،‬ص ‪. ١٨١‬‬
‫)‪ (٢٣٤‬ﻓﻘﺪ ﺣﺎوﻟﺖ ﻣﺼﺮ ﺗﻨﻮﯾﻊ أﺳﻮاﻗﮭﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻧﻈﺮاً ﻷن ﺷﺮﯾﻜﮭﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻲ‬
‫ﺮي =‬ ‫ﺒﻼد اﻷﺧ‬ ‫ﺔ ‪ ،‬واﻟ‬ ‫ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ‬ ‫ﺎت اﻟﻤﺘﺤ‬ ‫ﻦ اﻟﻮﻻﯾ‬ ‫ﺔﻣ‬ ‫ﻮاردات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫ﺗﻤﻮﯾ‬
‫= ﻟﻌﺠﺰھﺎ ﻋﻦ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻷرﺻﺪة اﻷﺳﺘﺮﻟﯿﻨﯿﺔ إﻟﻲ دوﻻرات ﻓﺎﺑﺮﻣﺖ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ﺛﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻨﺔ ‪ .. ١٩٤٨‬اﻧﻈ ﺮ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬
‫روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬وﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٩٦‬‬
‫)‪ (٢٣٥‬د‪ .‬ھﺪي اﻟﺴﯿﺪ ‪" :‬ھﯿﻜﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﺛﺮه ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٤٥‬‬

‫‪٦٣‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل أﻧ ﮫ ﻣﻨ ﺬ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﯿﺎت ﺣﺘ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﺧﻀ ﻌﺖ ﺗﺠ ﺎرة ﻣﺼ ﺮ‬
‫)‪(٢٣٦‬‬
‫ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻷﺣﻜﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﺛﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺪﻓﻊ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف وﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن ﻟﻜ ﻞ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ وﻣﺸ ﻜﻼﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﻔ ﺮض اﺧﺘﯿ ﺎر‬
‫اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧ ﺎت واﻟﻤﺸ ﻜﻼت ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻋﺮﻓ ﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻨ ﺬ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت وﺣﺘ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺣﻘﻘ ﺖ ھ ﺬه اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺟﺎﻧﺒ ﺎً ﻻ ﺑ ﺄس ﺑ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫أھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﺗﺴﺮﻋﺎن ﻣﺎ اﺻ ﻄﺪﻣﺖ ﺑﺤ ﺪود ﻧﻤﻮھ ﺎ ﺣﯿﻨﻤ ﺎ ﺗﺸ ﻌﺒﺖ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ‬
‫اﻟﺴﻨﺪ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﮭﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ‪ ،‬وﺑ ﺪأت ﺗﻨﻜﺸ ﻒ ﺳ ﻠﺒﯿﺎت ھ ﺬه اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪،‬‬
‫وﻟ ﻢ ﺗﺴ ﺘﻄﯿﻊ آﻟﯿﺎﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ إﻧﻌ ﺎش اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻇﮭ ﻮر وﻓ ﻮرات اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬وﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿ ﺔ ‪،‬‬

‫)‪ (٢٣٦‬د‪ .‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ إﻧﺘﺎج وﺻﺎدرات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ "‬
‫‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ) ‪ ( ٤١٦ / ٤١٥‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٩ ،‬ص ‪.١٩٧‬‬

‫‪٦٤‬‬
‫وﺑ ﻂء اﻟﻘ ﺮارات ‪ ،‬وﻗﺼ ﻮر ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻹﺣ ﻼل واﻟﺘﺠﺪﯾ ﺪ ‪ ،‬وﺗ ﺪﻧﻲ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﻘﯿﯿ ﺪ اﻟ ﻮاردات ‪ ،‬وﻗﯿ ﻮد‬
‫اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ واﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ ‪ ،‬واﻻﺷ ﺘﺒﺎك ﺑ ﯿﻦ اﻷﺟﮭ ﺰة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗﯿ ﺪت ﻧﺸ ﺎط اﻟﻮﺣ ﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﻤ ﺎ اﺳ ﺘﺘﺒﻊ ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻨﯿ ﺎن اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي وﺗﺮاﺟ ﻊ أداء اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻮاردات )‪. (٢٣٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻌﺒﺖ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻀﻐﻮط اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻀﻼً ﻋ ﻦ اﻟﺤ ﺮوب اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺧﺎﺿ ﺘﮭﺎ ﻣﺼ ﺮ دوراً ھﺎﻣ ﺎً وﻣ ﺆﺛﺮاً ﻓ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ أداء إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﺰاﯾﺪ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن زﯾﺎدة ﻣﻄﺮدة ‪ ،‬وﻟﻢ ﯾﻘﺎﺑﻠ ﮫ زﯾ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻹﻧﺘ ﺎج ﺑ ﻞ ﺗ ﺪﻧﻲ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ﻣﻤ ﺎ‬
‫دﻓﻊ إﻟﻲ زﯾﺎدة اﻟﻮاردت ﺑﻜﺎﻓﺔ أﻧﻮاﻋﮭﺎ وﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻛ ﻞ ھ ﺬا أدي إﻟ ﻲ ﺗﺮھ ﻞ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬
‫اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﮭﺎ ﻣﺼﺮ وﺗﺮاﺟﻊ أداءھﺎ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺄﻛ ﺪ ﻟ ﺪي ﻗ ﺎدة ﯾﻮﻟﯿ ﻮ أن اﺳ ﺘﻤﺮار ﺑﻘ ﺎﺋﮭﻢ ﻣﺮھ ﻮن ﺣﺘﻤ ﺎً ﺑﺎﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ )‪ (٢٣٨‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫اﻧﺘﺎﺑﮭﻢ إﺣﺴﺎس ﺑﻌﺪم اﻷﻣﻦ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﺬي ﻧﻈﺮ إﻟﯿﮭﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺮﺟﻌﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻌﺪو اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ‬
‫ﻟﻠﺜﻮرة ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺳﻌﻲ ﻗﺎدة ﯾﻮﻟﯿﻮ ﻟﺘﺪﻋﯿﻢ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ )‪ ، (٢٣٩‬وﺗﺄﻛﯿﺪ ھﯿﻤﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺻ ﻨﻊ‬
‫اﻟﻘ ﺮار ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ " اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ – اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ – اﻹﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ " اﺻ ﻄﺤﺒﮭﺎ وﺟ ﻮد‬
‫ﻗﺒﻀﺔ ﺣﺎزﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻛﻞ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺤﯿﺎة وإدارة اﻟﺪوﻟﺔ )‪ ، (٢٤٠‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﻋُﮭ ﺪ ﺑﺎﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ إﻟ ﻲ‬
‫اﻟﻀﺒﺎط وﻛﺬﻟﻚ ﻛﺎن ﻻﺑﺪ أن ﯾﻜﻮن رؤﺳﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ اﻟﻀ ﺒﺎط اﻟﺴ ﺎﺑﻘﯿﻦ وﻧﻔ ﺲ اﻟﺸ ﺊ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ‬
‫ﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﻤﺪن وﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﺴﺎﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ )‪. (٢٤١‬‬

‫وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ وﺟ ﺪ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘ ﻮﺗﺮ داﺧ ﻞ اﻟﻨﺨﺒ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤ ﺪﻧﯿﯿﻦ‬
‫واﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﻦ اﻟ ﺬﯾﻦ ﻋﯿﻨ ﻮا – ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً – ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ وزارة وھﯿﺌ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ)‪ ، (٢٤٢‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﻋ ﺮف آﻧ ﺬاك‬
‫ﺑﺼﺮاع أھﻞ اﻟﺜﻘﺔ وأھﻞ اﻟﺨﺒﺮة ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﮫ أﺳ ﻮأ اﻷﺛ ﺮ ﻋﻠ ﻲ درﺟ ﺔ اﻷداء ﻛﻤ ﺎً وﻛﯿﻔ ﺎً ﻓﻘ ﺪ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻟﺴ ﻠﻄﺔ ﻓ ﻲ أﯾ ﺪي أھ ﻞ اﻟﺜﻘ ﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻋﻠ ﻲ أھ ﻞ اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ وﻛ ﺎن ﻋﻠ ﯿﮭﻢ أﻻ ﯾﻨﺎﻗﺸ ﻮا ﺣﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫ﻷﻧﻔﺴﮭﻢ‪ ،‬وﻟﮭﻢ ﻋﺒﺮة ﻓﯿﻤﺎ وﻗﻊ ﻟﻤﻦ ﻛ ﺎن ﻟﺪﯾ ﮫ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺠﺎﻋﺔ ﻓﺄﺑ ﺪي رأﯾ ﮫ ‪ ،‬ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ‬
‫اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي ﻟﻌﺒ ﮫ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ وﻣ ﻦ ﻗﺒﻠ ﮫ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ وﻟﺠﺎﻧ ﮫ اﻟﻤﻨﺒﺜ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻮﺣ ﺪات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻀ ﺮ واﻟﺮﯾ ﻒ ﻋﻠ ﻲ ﺳ ﻮاء ‪ ،‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺨ ﺮوج ﺑﮭ ﺎ ﻋ ﻦ أھ ﺪاﻓﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ ‪ .‬وﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ أﺧ ﺬت ھ ﺬه اﻟﻠﺠ ﺎن ﺗﺘﺼ ﺮف‬

‫)‪ (٢٣٧‬د‪ .‬ﺧﻼف ﻋﺒﺪاﻟﺠﺎﺑﺮ ﺧﻼف ‪ :‬اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺻﺎدرات ﻣﺼ ﺮ اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺸ ﻮري اﻟﻤﺼ ﺮي ‪،‬‬
‫دور اﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﻌﺎدي اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﺸﺮ ‪ ،‬ص ‪. ٣٧٢‬‬
‫)‪ (٢٣٨‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٣‬‬
‫‪(239) Robert stephens , Nasser ( New York , 1971 ) P. 433 .‬‬
‫‪(240) Anour Abdel Malek , " The crisis Nasser's Egypt " , in I.L. Gemnzier , ed., A middle East‬‬
‫‪Reader ( New york ) P. 12 .‬‬
‫)‪ (٢٤١‬أﻧﻮر اﻟﺴﺎدات ‪ " :‬اﻟﺒﺤﺚ ﻣﻦ اﻟﺬات ) ﻗﺼﺔ ﺣﯿﺎﺗﻲ ( اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻤﺼﺮي اﻟﺤﺪﯾﺚ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٧٨‬ص ‪. ٥٠‬‬
‫)‪ (٢٤٢‬ﻓﻘﺪ ﻗﯿﻞ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ أن اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺳﻠﻔﮫ ﺳﻠﻄﺔ راﺑﻌ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟ ﺜﻼث‬
‫اﻟﻤﺄﻟﻮﻓﺔ ) اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ – اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ – اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ( ﺑﻞ ﺧﻠﻌﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﺳﻠﻄﺎت أﻋﻠﻲ ﻣﻤﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث وﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ أﯾﺪت ھﺬا‬
‫اﻻﺗﺠﺎه ﺟﮭﺎت ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘﮭﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﮫ أﺛﺮ ﺳ ﯿﺊ ﻋﻠ ﻲ إدارة اﻟﻤﻨﺸ ﺂت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬أﻧﻈ ﺮ ‪:‬‬
‫روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٣‬‬

‫‪٦٥‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺳﻠﻄﺎت ﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﺧﺘﯿﺎر أﻋﻀﺎء ھﺬه اﻟﻠﺠﺎن ﯾﺘﻢ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨ ﺎب ﻣ ﻦ‬
‫ﻼ ﻟﻼﺗﺤ ﺎد‬
‫ﺑ ﯿﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ وﺣ ﺪة اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺎن رﺋ ﯿﺲ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻣﻤ ﺜ ً‬
‫اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ وﻣ ﻦ واﺟﺒ ﮫ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻣ ﺎ ﯾﺼ ﺪره إﻟﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﻌﻠﯿﻤ ﺎت ﻏﺎﻟﺒ ﺎً ﻣ ﺎ ﺗﻜ ﻮن ﺷ ﻔﻮﯾﺔ وﻣ ﺎ‬
‫ﯾﺼ ﺎﺣﺐ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺗﺤﺮﯾ ﻒ وﻣﻐ ﺎﻻة وﺻ ﺒﻐﮭﺎ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ ‪ .‬ﺑ ﻞ وأﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻧﻔﺴﮫ رﻗﯿﺒﺎً ﻋﻠﻲ ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ إدارة اﻟﻮﺣﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﺗﺎرﯾﺦ ھﺬه اﻟﻠﺠﺎن ﻣﻠﺊ ﺑﺎﻷﺣﺪاث اﻟﺠﺴﺎم اﻟﺘ ﻲ راح ﺿ ﺤﯿﺘﮭﺎ ﻛﺜﯿ ﺮون ﻣ ﻦ أﻓ ﺮاد اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ ﻣﺼ ﯿﺮ اﻟﻮﺣ ﺪة ﻟﻤﺠ ﺮد أﻧﮭ ﻢ ﻟ ﻢ ﯾﻨﺼ ﺎﻋﻮا ﻷواﻣ ﺮ رﺋ ﯿﺲ وﺣ ﺪة اﻻﺗﺤ ﺎد‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ واﻋﻀﺎﺋﮭﺎ ‪ ،‬وﻻ أﻗﻮل آراءھﻢ ﻋﻠﻲ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ آﺛﺎرھﺎ اﻟﺴﯿﺌﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺼﯿﺮ اﻟﻤﻨﺸﺄة ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺛﻤﺔ ﻣﺒﺪأ – ﻋﺎﻣﻞ – آﺧﺮ ﻛ ﺎن ﻟ ﮫ أﻋﻈ ﻢ اﻷﺛ ﺮ ﻓ ﻲ ھﺒ ﻮط وﺗﺮاﺟ ﻊ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ‬
‫ﻇﻞ ﺗﻄﺒﯿﻖ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات أﻻ وھ ﻮ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﺪوﻟ ﺔ أﺧ ﺬت‬
‫ﻋﻠﻲ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﻋﻤﻞ ﻟﺨﺮﯾﺠﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﻤﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ اﻟﻔﻨﯿﺔ وﻏﯿﺮھﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم ‪ .‬واﻧﺘﮭﻲ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ إﻟ ﻲ أن ﺗﻘ ﻮم وزارة اﻟﻌﻤ ﻞ ) إدارة اﻟﻘ ﻮي اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ( ﺑﺘﻮزﯾ ﻊ‬
‫اﻟﺨ ﺮﯾﺠﯿﻦ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮزارات واﻟﻤﻨﺸ ﺂت دون ﻧﻈ ﺮ ﻹﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻔﻌﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬ودون ﻧﻈ ﺮ ﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ اﻟﺨﺮﯾﺞ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﺎر ﻟﮫ ودون اﻋﺘﺒﺎر ﻟﺪرﺟﺔ ﻛﻔﺎءﺗﮫ ‪.‬‬

‫وإذا ﻛﺎن اﻟﻤﺒﺪأ ﻧﻔﺴ ﮫ ﺳ ﻠﯿﻤﺎً ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻌ ﺮض ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬ﻓﻜﺎن ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﻌﯿﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻓ ﺎض اﻟﻌ ﺮض ﻋﻠ ﻲ اﻟﻄﻠ ﺐ‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ ھﺎﺋﻠﺔ ﻛﺎن ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﯾﺆﺟﻞ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺨ ﺮﯾﺠﯿﻦ ﻣ ﺎ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻲ ﺛ ﻼث أو ارﺑ ﻊ ﺳ ﻨﻮات ﺑﻌ ﺪ‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﺨﺮج وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺠﺄت إﻟﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ھﺬه ﺧﻮﻓﺎً ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻗﺪ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺨ ﺮﯾﺠﯿﻦ ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘ ﺄﺧﯿﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﯿ ﯿﻦ ھ ﺬه اﻟﻤ ﺪة اﻟﻄﻮﯾﻠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻘ ﺮب ﻣ ﻦ ﻋ ﺪد ﺳ ﻨﻲ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘﻀ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ ﻣ ﻊ ﺿ ﺂﻟﮫ اﻟﻤﺮﺗ ﺐ وﺑﺨﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ‬
‫اﻟﺘﻀ ﺨﻢ اﻟﮭﺎﺋ ﻞ اﻟ ﺬي ﺗﻀ ﺎءﻟﺖ ﻓﯿ ﮫ اﻷﺟ ﻮر اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﺳ ﮭﻤﺖ ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﺑ ﺪورھﺎ ﻛﻌﺎﻣ ﻞ‬
‫ﻋﻠﻲ درﺟ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ زﯾ ﺎدة ﺣ ﺪة اﻟﺘﻀ ﺨﻢ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻟ ﺪﺧﻮل اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﺑﻤﻌ ﺪل‬
‫أﺳﺮع ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وأﺧﺬت آﺛﺎر ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺮاﻛﻢ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻘﻀ ﻲ إﻟ ﻲ أن‬
‫ﯾﺼﺒﺢ اﻟﺘﻀﺨﻢ ھﯿﻜﻠﯿﺎً ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ درﺟﺘﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﺑﺎﻟﻌﺠﺰ ‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﺧﻄﻮرة ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ أن ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺬي ﯾﺼﻞ إﻟﻲ رﺑﻊ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﯾﻠ ﺘﮭﻢ‬
‫ﺟﺰءاً ﻛﺒﯿﺮاً ﻣﻦ ﺑﻨﺪ اﻷﺟﻮر ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ)‪ ، (٢٤٣‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﺷ ﻜﻞ ﺑ ﺪوره ﻓ ﺎﺋﺾ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو ﻣﺎ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻣﻘﻨﻌﺔ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺳﻤﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ داﻓﻊ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أﻧﮫ ﻣﺎ دام اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻌﯿﻨﮫ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺣﻘ ﮫ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫أن ﺗﺼﺮف ﻟﮫ اﻟﻌﻼوات ﺗﻠﻘﺎﺋﯿﺎً وأن ﺗﺘﻢ ﺗﺮﻗﯿﺘﮫ ﺗﻠﻘﺎﺋﯿﺎً دون أن ﯾﻠﺰم ﻧﻔﺴﮫ أو ﺗﻠﺰﻣﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺈﻧﺘ ﺎج ﻣ ﺎ‬
‫ﺑﮫ اﻟﺠ ﻮدة ﻓﮭ ﺬه ﻛﻠﻤ ﺔ ﻟ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ﻟﮭ ﺎ وﺟ ﻮد ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻲ اﺧ ﺘﻼف‬
‫ﻣﺴﻤﯿﺎﺗﮭﻢ ‪ ،‬وﻣﻊ ھﺬا ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ أﺣﺪ ﻣﺴﺎءﻟﺘﮫ ﻋﻦ أھﻤﺎل أو ﺗﻘﺼﯿﺮ ﯾﻘ ﻊ ﻣﻨ ﮫ ﻣﮭﻤ ﺎ ﺑﻠﻐ ﺖ درﺟﺘ ﮫ ‪،‬‬
‫)‪ (٢٤٣‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻺﻧﺘﺎج – ﺟﺮﯾﺪة اﻷھﺮام ‪ ٢ ،‬ﻣﺎرس ‪. ١٩٧٣‬‬

‫‪٦٦‬‬
‫ووﺿ ﻌﺖ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﯿﻞ ﻓﺼ ﻞ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ ﻋﻘﺒ ﺎت ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺨﻄﯿﮭ ﺎ ﺟﻌﻠ ﺖ ﻣﻨ ﮫ أﻣ ﺮاً ﺻ ﻌﺒﺎً إن ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﺤﯿﻼً ‪.‬‬

‫وﺗﺘﻠﺨﺺ ﺳﯿﺎﺳﺔ واﻗﻊ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ أن اﻟﻔﺮد اﻟ ﺬي ﯾﺤﺼ ﻞ ﻋﻠ ﻲ ﻧﺴ ﺒﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫ﻣﺠﻤ ﻮع اﻟ ﺪرﺟﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺗﻠﺘ ﺰم اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺘﻌﻠﻤ ﮫ ﺑﺎﻟﻤﺠ ﺎن وﺗ ﺪﺑﯿﺮ ﻋﻤ ﻞ ﻟ ﮫ وﺑﺈﻋﻄﺎﺋ ﮫ‬
‫اﻟﻌﻼوات واﻟﺘﺮﻗﯿﺎت ﻣﻊ إﻟﺰام ﻧﻔﺴﮭﺎ ﺑﻌﺪم ﻣﺴﺎءﻟﺘﮫ ﻋﻦ إﻧﺘﺎج ﯾﺘﻌﯿﯿﻦ ﻋﻠﯿﮫ أن ﯾﻘﺪﻣ ﮫ ‪ .‬ﻓ ﺈذا أﺿ ﯿﻔﺖ‬
‫إﻟﻲ ذﻟ ﻚ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﻌﻠ ﯿﻢ اﻟﻤﺠ ﺎﻧﻲ وﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺠ ﺎر اﻟﺴ ﻜﺎﻧﻲ أﻣﻜ ﻦ ﺗﻌﻤ ﯿﻢ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﻠﺘ ﺰم‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻤﮭﺪ إﻟﻲ اﻟﻠﺤﺪ دون أن ﯾﻠﺘﺰم ﺑﺸﺊ ﻗﺒﻠﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﺷﺎع ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻮاﻛﻞ ﺑﯿﻦ ﻛﺎﻓﺔ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻣ ﻊ اﻧﻌ ﺪام اﻟ ﺪاﻓﻊ اﻟﻔ ﺮدي‬
‫واﻟﻮازع اﻟﺸﺨﺼﻲ )‪. (٢٤٤‬‬

‫وﺛﻤﺔ ﻇﺎھﺮة أﺧﺮي ھﻲ أن ﻛﺒﺎر اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﮭﯿﺌﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت واﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾ ﺮاد‬
‫ﺗﻨﺤﯿ ﺘﮭﻢ ﻋ ﻦ ﻣﺰاوﻟ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻷي ﺳ ﺒﺐ ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﺒﺎب وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻻ ﯾﻮﻗ ﻒ ﺻ ﺮف‬
‫ﻣﺮﺗﺒﺎﺗﮭﻢ وﻣﺨﺼﺼﺎﺗﮫ ﻣﻦ ﺑﺪﻻت وﻧﺼﯿﺐ ﻓﻲ اﻷرﺑﺎح وﻏﯿﺮھﺎ اﻧﮭ ﻢ ﻻ ﯾﻮﺟ ﻮدن ﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺎر ﻋﻤﻠﮭ ﻢ‬
‫وﻻ ﯾﻘﺪﻣﻮن أي ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻀﻄﻠﻊ ﻏﯿﺮھﻢ ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﮭﻢ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻤﺜ ﻞ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻮﻗﻌ ﺎً إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎً ھﺎﻣ ﺎً )‪ ، (٢٤٥‬ﻓﮭ ﻲ ﻣﻠﺘﻘ ﻲ ﺛ ﻼث ﻗ ﺎرات‬

‫) آﺳﯿﺎ – إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ – أوروﺑﺎ ( ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﻄﻤﻊ ﻟﻠﻘﻮي اﻹﺳ ﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻌﺮﺿ ﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻟﻜﺜﯿ ﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪات اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻣﺼﺮ ﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺤﺮوب ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺧﺎﺿﺖ ﻣﺼﺮ ﺣﺮوب ﻋ ﺪة ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﺮب ‪ ،١٩٤٨‬ﺛ ﻢ ﻋ ﺪوان ‪ ١٩٥٦‬وﻣ ﺎ ﺗﺒﻌ ﮫ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺸﺪﯾﺪ اﻟﺤﺼ ﺎر ﻋﻠ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻘ ﻮي اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ وﻗﻄ ﻊ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺎت ﺛ ﻢ‬
‫اﻧﺨ ﺮاط اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﺮب اﻟ ﯿﻤﻦ ‪ ١٩٦٢‬ﻣﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻠﺰم ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬه اﻟﺤﺮب )‪.(٢٤٦‬‬

‫ﺛﻢ ﺟﺎءت ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ‪ ١٩٧٣ – ١٩٦٧‬وھ ﻲ ﻣ ﺎ أﻃﻠ ﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎت اﻟﺤ ﺮب ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﺷﮭﺪت ﺧﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﺣ ﺮﺑﯿﻦ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ ١٩٧٣ ، ١٩٦٧‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﺣ ﺮب اﻻﺳ ﺘﻨﺰاف‬
‫ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ھﺬه اﻟﺤﺮوب ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻹﻧﻜﻤﺎﺷﯿﺔ أﺛﺮت ﺳ ﻠﺒﺎً ﻋﻠ ﻲ‬
‫أداء اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة وﺗﺘﻤﺜﻞ أھ ﻢ اﻟﺨﺴ ﺎﺋﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻓ ﻲ ﻓﻘ ﺪان ﻣﺼ ﺮ‬
‫ﻟﺴﯿﻨﺎء ﺑﺜﺮواﺗﮭﺎ اﻟﺒﺘﺮوﻟﯿﺔ واﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻘﺪت إﯾﺮادات ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ ﺑﻌﺪ إﻏﻼﻗﮭ ﺎ وﺗﻮﻗ ﻒ ﺣﺮﻛ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻼﺣ ﺔ ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬وھ ﺬه اﻹﯾ ﺮادات ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺸ ﻜﻞ ﻧﺴ ﺒﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻹﯾ ﺮادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‬

‫)‪(٢٤٤‬ﯾﻌﺮف آدم ﺳﻤﯿﺚ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻔﺮدي واﻟﻮازع اﻟﺸﺨﺼﻲ أﻧﮭﻤﺎ اﻟﯿﺪ اﻟﺨﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﯿﻞ اﻟﺘﺮاب ﺗﺒﺮًا‬
‫)‪ .(٢٤٥‬ﻓﮭﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﻮﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻓﻲ آﺳﯿﺎ وإﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﻤﻐﺮب ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻤﺜﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮق واﻟﻐﺮب ﻋﻤﻮﻣﺎً‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺘﺪ ﺳﻮاﺣﻠﮭﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ١٠٠٠‬ﻛﯿﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻋﻠﻲ ﺳﺎﺣﻞ اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﺣﻮاي ‪ ١٠٠٠‬ﻛﯿﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻋﻠﻲ ﺳﺎﺣﻞ اﻟﺒﺤﺮ‬
‫اﻷﺣﻤﺮ ﻓﻀﻼً ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ أھﻢ ﻣﺠﺮي ﻣﻼﺣﻲ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮي اﻟﻌﺎﻟﻢ أﺟﻤﻊ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﻄﻤﻊ ﻟﻠﻘﻮي اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ ﻗﺪﯾﻤﺎً وﺣﺪﯾﺜ ًﺎ‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٢٤٦‬اﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻧﻔﯿﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﻃ ﺮﯾﺢ ‪ " :‬اﺛ ﺮ اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌﺴ ﻜﺮي ﻋﻠ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي " ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴ ﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ١٠٥‬‬

‫‪٦٧‬‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻘﺪت ﻣﺼ ﺮ ﺟﺎﻧﺒ ﺎً ھﺎﻣ ﺎً ﻣ ﻦ اﻹﯾ ﺮادات اﻟﺴ ﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ ،‬وأﺧﯿ ﺮاً ﻓﻘ ﺪان ﻣﺼ ﺮ ﻛﻤ ﺎً ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻮاردھ ﺎ اﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻷﻛﺜ ﺮ ﺣﯿﻮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻛﻤ ﺎ ﻓﻘ ﺪت‬
‫ﻣﺼﺮﻓﻲ اﻟﺤﺮب أﺻﻮﻻً إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺗﻢ ﺗﺪﻣﯿﺮھﺎ وﺗﻌﻄﯿﻠﮭﺎ ﺑﺼﻮرة داﺋﻤﺔ أو ﻣﺆﻗﺘﺔ ‪.‬‬

‫ﻧﺎھﯿ ﻚ ﻋ ﻦ ﺗﻘﻠ ﺺ ﺣﺠ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ) اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ( اﻟﺘ ﻲ ﺗﻠﻘﺘﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺼﺮ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺤﺠﻢ إﻧﻔﺎﻗﮭﺎ اﻟﻌﺴﻜﺮي ‪.‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻲ ھﺬه اﻵﺛﺎر اﻹﻧﻜﻤﺎﺷﯿﺔ ﻓﻘﺪ دﺧﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﺗﻠﻚ اﻟﺤ ﺮوب وھ ﻮ ﯾﻌ ﺎﻧﻲ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻌ ﻞ أھﻤﮭ ﺎ ﻧﻘ ﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻟ ﻼزم ﻟﺨﻄ ﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ وﺟ ﺎءت ﺣ ﺮب‬
‫‪ ١٩٦٧‬ﻓﺄﻧﮭﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﺑﺄﻛﻤﻠﮭﺎ ﺣﯿ ﺚ ﺗﻮﻗﻔ ﺖ وﺗﺤﻮﻟ ﺖ ﻛ ﻞ أھ ﺪاف اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺠﮭ ﻮد‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮي وﺧﺪﻣ ﺔ اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺤ ﺮب ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺤﻮﻟ ﺖ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات وﺧﻄ ﻮط اﻹﻧﺘ ﺎج ﻟﺨﺪﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﮭ ﻮد اﻟﺤﺮﺑ ﻲ ‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻌ ﺖ ﻗﻀ ﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﻠ ﻮراء وﺗﺮاﺟﻌ ﺖ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺑ ﻞ واﻧﮭ ﺎرت‬
‫إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ﺗﻠﻚ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣﻮﺟﮭ ﮫ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﻌﺴ ﻜﺮي ‪.‬‬
‫وﻧﺠﺴﺪ ذﻟﻚ ﻓﻲ زﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وﻓﺮض ﺿﺮاﺋﺐ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻹﯾ ﺮادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺜﻘﻞ ﺑﻨﻔﻘﺎت اﻟﺪﻓﺎع ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ زاد إﺻ ﺪار اﻟﺒﻨﻜﻨ ﻮت‬
‫ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌ ﺎم وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺮف ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﺘﻀ ﺨﻤﻲ وإﻋﻄ ﺎء اﻷوﻟﻮﯾ ﺔ ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎرات‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺪم اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺴﻜﺮي وزﯾﺎدة اﻹﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ) اﻟﻤ ﻨﺢ واﻟﻘ ﺮوض ( ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﻌﺴ ﻜﺮي ﺑﺴ ﺒﺐ ﻋ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺪﺧﺮات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ وزﯾ ﺎدة اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌ ﺪات اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫)‪(٢٤٧‬‬
‫‪.‬‬ ‫واﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻟﻤﻮاد اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻈﺮوف ﻟﻠﺠﯿﺶ ﻟﺨﻮض ﺣﺮب ‪١٩٧٣‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ھﺬه اﻷﺣﺪاث أدت إﻟﻲ ﺧﻠ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗﺨﺼ ﯿﺺ وﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟﻤ ﻮارد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣﻤ ﺎ‬
‫أﻧﻌﻜﺲ ﺑﺪوره ﻋﻠﻲ ﺗﺮاﺟﻊ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻇﻞ ﺗﻄﺒﯿﻖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات)‪.(٢٤٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻹﻧﺠ ﺎزات اﻟﺮاﺋﻌ ﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺂﻛﻠ ﺖ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ اﻟﻀ ﻌﻒ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫)‪ ، (٢٤٩‬ﻓﻌﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ إﻋ ﺪاد ﺟﮭ ﺎت ﺗﺰﺧ ﺮ ﺑﺎﻟﻜﻔ ﺎءات – ﻓ ﻲ وزارة اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ – إﻻ أﻧ ﮫ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫رﺻﺪ ﻋﺪة ﻣﻼﺣﻈﺎت وأﺧﻄﺎء ﻻ ﻣﻨ ﺎص ﻣﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم وﺿ ﻮح اﻟﺮؤﯾ ﺔ وﺣﺪاﺛ ﺔ اﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً‬
‫ﻋﻦ اﻟﻨﺰﻋﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺘﺴ ﺮع ﻓ ﻲ إﻋ ﺪاد اﻟﺨﻄ ﻂ ‪ ،‬وﻋ ﺪم وﺟ ﻮد إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺑﻌﯿ ﺪة اﻟﻤ ﺪي ﺗﻌُ ﺪ اﻟﺨﻄ ﻂ‬
‫اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ واﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ‪ ،‬وﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻃﺮق ﻛﺎﻓﺔ اﻷﺑﻮاب دون اﻟﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﻧﺸﺎﻃﺎت أو ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨ ﺔ‬
‫‪،‬واﻹﺳﺮاف ﻓﻲ إﻧﺸﺎء ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺿﺨﻤﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪم أﺣﺪث اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ‬

‫)‪ (٢٤٧‬أﺣﻤﺪ اﻟﻨﺠﺎر ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﺑﯿﻦ ﺣﺮﺑﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪ ١٩٦٧‬وأﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ، " ١٩٧٣‬اﻟﻨ ﺪوة اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬ﺣ ﺮب أﻛﺘ ﻮﺑﺮ‬
‫‪ ٢٥‬ﻋﺎﻣﺎً ‪ ،‬اﻟﻤﺤﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬وزارة اﻟﺪﻓﺎع ‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ، ١٩٩٨‬ص ‪. ١٣‬‬
‫)‪ (٢٤٨‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ اﻟﻨﺠﺎر ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٥ -١٤‬‬
‫)‪ (٢٤٩‬د‪ .‬ﺻﻼح زﯾﻦ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴ ﺎدس ﻋﺸ ﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ " ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬ص ‪. ٥٣‬‬

‫‪٦٨‬‬
‫)‪(٢٥٠‬‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻲ آﻻت وﻣﻮاد أوﻟﯿﺔ وﺳﯿﻄﺔ ﻣﺴﺘﻮردة دون ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺟ ﺎدة ﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت ﻣﺤﻠﯿ ﺎً‬
‫‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ أﺳ ﺒﺎب اﺧ ﺘﻼل اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ أﯾﻀ ﺎً ﻋ ﺪم وﺿ ﻮح اﻟﺘﺴﻠﺴ ﻞ اﻟﮭﺮﻣ ﻲ ﻟﻸﺷ ﺮاق اﻟﻔﻨ ﻲ‬
‫واﻹداري ﻋﻠ ﻲ وﺣ ﺪات اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ھﻨ ﺎك ﺗﺨ ﺒﻂ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت وﺗﻌﺜ ﺮ ﻣﺴ ﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ‬
‫أﺟﮭ ﺰة اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ)‪ . (٢٥١‬وﻋ ﺎق ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ﻧﻘ ﺺ‬
‫اﻟﻤﺨﺰون اﻟﺴﻠﻌﻲ وﺿﻌﻒ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺸﯿﯿﺪ واﻟﺒﻨﺎء ﻋ ﻦ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ھﻨ ﺎك‬
‫ﺗﻨﺴﯿﻖ واﺗﺼﺎل ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺨﻄﺔ وﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﻋ ﺎق ﺳ ﯿﺮ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺴ ﻠﯿﻢ اﺿ ﻄﺮاب اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻷﺳ ﻌﺎر ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ھﻨ ﺎك ﺛﻤ ﺔ‬

‫ﺗﻨﺎﺳﺐ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ أو ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﺑﺘﻌ ﺎد ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف‬
‫اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﻋ ﻦ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺘ ﻮازن ﻣﻤ ﺎ ﺟﻌ ﻞ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺴ ﻠﯿﻢ أﻣ ﺮاً ﻋﺴ ﯿﺮاً )‪ ، (٢٥٢‬وأﺻ ﺒﺢ دور ﺟﮭ ﺎز‬
‫اﻟﺜﻤﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻮزﯾﻊ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج ﻏﯿﺮ ذي ﻣﻮﺿﻮع‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﻟﻌﻞ أﻛﺒﺮ ﺗﺤ ﺪي واﺟ ﮫ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة – واﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻟﻼﺣﻘ ﺔ – ھ ﻮ‬

‫ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪل ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﺴ ﻜﺎن ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺴ ﺎرﻋﺖ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﺴ ﻜﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻨ ﺬ أواﺋ ﻞ‬
‫ﻜﺎن‬ ‫ﺪاد اﻟﺴ‬ ‫ﺎن ﺗﻌ‬ ‫ﺎم ‪ ١٩٥٢‬ﻛ‬ ‫ﻲﻋ‬ ‫ﯿﻨﺎت ‪ ،‬ﻓﻔ‬ ‫اﻟﺨﻤﺴ‬
‫) ‪ ٢١٫٤٣٧‬ﻣﻠﯿﻮن ﻧﺴﻤﺔ ( ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺑﻠ ﻎ )‪ ٢٥٫٩٦٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻧﺴ ﻤﺔ ( ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٦٠‬ووﺻ ﻞ إﻟ ﻲ )‬
‫‪ ٣٠٫١٨٨‬ﻣﻠﯿﻮن ﻧﺴﻤﺔ ( ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ (٢٥٣) ١٩٦٦‬ﻣﻤﺎ أدي إﻟﻲ ﺧﻠﻖ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ أھﻤﮭ ﺎ ﺗﺰاﯾ ﺪ‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﻤﻌﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ‪ ،‬وإﺿﻌﺎف ﻣﻌﺪل اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد ‪ ،‬وﺗﺤﻮﯾﻞ ﺟﺰء ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات إﻟ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻤﺨﺼﺼ ﺔ ﻟﻠﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﮭﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺎن ﻗﺒﻞ اﻟﻌﻼج واﻟﺘﻌﻠﻢ ‪ ...‬إﻟﺦ )‪. (٢٥٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺰاﯾ ﺪ ﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﺑﻤﻌ ﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ ﻗ ﺪرت ﺑﻤﺘﻮﺳ ﻂ ﺳ ﻨﻮي ﺑﻠ ﻎ‬

‫‪ ، % ٨‬وﻣﻌﻨ ﻲ ذﻟ ﻚ أن اﻟﺰﯾ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ﺗﻜ ﺎد ﺗﻠ ﺘﮭﻢ ﻛ ﻞ اﻟﺰﯾ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻹﻧﺘ ﺎج وﻛ ﺎن ﻣﻌ ﺪل‬

‫)‪ (٢٥٠‬أﺷﺎر إﻟﻲ ھﺬه اﻻﺧﻄﺎء اﻟﺪﻛﺘﻮر اﻷﻣﺎم ‪ ،‬وزﯾﺮ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻲ ﺟﺮﯾﺪة " اﻹھﺮام " ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ٥‬ﻣﺎﯾﻮ ‪. ١٩٧٦‬‬
‫)‪ (٢٥١‬ﻋﮭﺪ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ إﻟﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺎت ﻟﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت وﺑﺈﻧﺸ ﺎء ﺷ ﺮﻛﺎت ﻣﺴ ﺎھﻤﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻌﺜ ﺮة ﻟﻔﺘ ﺮة ﻃﻮﯾﻠ ﺔ ‪ ،‬ﺛ ﻢ أﻟﻐ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬واﺳ ﺘﺤﺪﺛﺖ وزارة اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫وﻟﺠﻨﺔ ﻋﻠﯿﺎ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ وﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺼ ﺮ واﻟﻨﺼ ﺮ ‪ .‬ﺛ ﻢ ﺗﻘ ﺮر اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻨﻮﻋﯿ ﺔ إﻟ ﻲ أن ﺑﻠ ﻎ ﻋ ﺪدھﺎ أرﺑﻌ ﯿﻦ أو ﯾﺰﯾ ﺪ ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﺗﻌ ﺪدت‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرس ﻧﺸﺎﻃﺎً ﻣﺘﻘﺎرﺑﺎً وﻣﺘﻜﺎﻣﻼً ﺑﺄﻋﺪاد ھﺎﺋﻠ ﺔ وﻛ ﺎن ﺗﺸ ﻜﯿﻞ اﻹدارات اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻻ ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ اﻷﺻ ﻮل‬
‫اﻟﺴﻠﯿﻤﺔ ﻓﻲ إدارات اﻷﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم ﺗﻮﺿ ﯿﺢ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿ ﺎ دور اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ واﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﺣﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﺗﺤﻤﯿﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘﺒ ﻞ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ .‬أﻧﻈ ﺮ ‪ :‬د‪ .‬ﻋﻠ ﻲ اﻟﺠﺮﯾﺘﻠ ﻲ ‪ " :‬ﺧﻤﺴ ﺔ وﻋﺸ ﺮون ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ص ‪. ١٩٨‬‬
‫)‪ (٢٥٢‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٠١‬‬
‫)‪ (٢٥٣‬اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺣﺼﺎء‪":‬اﻟﺴﻜﺎن واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ"‪ ،‬ﻣﺤﺮر ‪ :‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻓﺮج ‪ ،‬ص ‪. ٧٥‬‬
‫)‪ (٢٥٤‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﺣﺴﻦ ‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﺑﺪون ﻧﺎﺷﺮ ‪ ،‬ص ‪. ٢١٥‬‬

‫‪٦٩‬‬
 ‫اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺴﻨﻮي ﻓﻲ اﻟﺴﻜﺎن ) ‪ ، ( % ٢٫٨‬وﻣﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أن ﻣﻌﺪل اﻟﺰﯾﺎدة ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك )‪ (%٨‬ﻗ ﺪ‬
‫ارﺗﻔﻊ إﻟﻲ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺮات ﻋﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻜﺎن ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫زاد ﻣﺘﻮﺳﻂ أﺟﺮ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺰد إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﺣﯿ ﺚ زاد ﻣﺘﻮﺳ ﻂ أﺟ ﺮ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ أﻛﺒﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ)‪ ،(٢٥٥‬وﻣﻤﺎ زاد ﻣﻦ ﺧﻄﻮرة ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة أن زﯾ ﺎدة اﻷﺟ ﻮر ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪاً ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺰد اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت إﻻ ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀ ﺔ‬
‫ﺟﺪاً ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ ﺧﻠ ﻖ ﻓﺠ ﻮة ﺳ ﺎﻋﺪت ﻋﻠ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻹﺳ ﺘﮭﻼك ﺑﻤﻌ ﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﺧﺮات ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ‪ ،‬وزﯾﺎدة اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﺿ ﻌﻒ اﻟﺼ ﺎدرات وزﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﻮاردات وارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﺪث ﻋﺠﺰ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺠﺎرﯾ ﺔ وﺻ ﻞ إﻟ ﻲ أﻗﺼ ﺎه ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎم ‪١٩٦٤ / ٦٣‬‬
‫ﺣﯿﺚ وﺻﻞ إﻟ ﻲ ) ‪ ١٣٥٫٦‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﺟﻨﯿ ﮫ ( ‪ ،‬وﯾﺮﺟ ﻊ ذﻟ ﻚ إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻟ ﻮاردات ﺑﻤﻌ ﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ‬
‫وﻋﺪم زﯾﺎدة اﻟﺼﺎدرات إﻻ ﺑﻤﻌﺪﻻت ﺿﻌﯿﻔﺔ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺧ ﻼل ﺳ ﻨﻮات اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﺔ اﻷوﻟ ﻲ ) ‪/٦١‬‬
‫‪ ( ١٩٦٥ / ٦٤ – ١٩٦٢‬زادت اﻟﻮاردات ﺑﻤﺎ ﻗﯿﻤﺘ ﮫ ) ‪ ١٠٧٤٫٩‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﺟﻨﯿ ﮫ ( ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﺘﺠ ﺎوز‬
‫اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺼﺎدرات ﻧﺤﻮ ) ‪ ٦٢‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ( ‪ ،‬ھ ﺬا ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻲ ﺗﻐﯿ ﺮ ﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﺒ ﺎدل اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﺾ ﻣ ﻦ ‪ ١٠٠‬ﻓ ﻲ ﺳ ﻨﺔ اﻷﺳ ﺎس ) اﻟﺴ ﻨﺔ اﻷوﻟ ﻲ‬
‫ﻟﻠﺨﻄﺔ ( إﻟﻲ ‪ % ٨٩٫٦‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺘﺰاﯾﺪ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﺑﻤﻌﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻋﺪم اﺗﺒﺎع ﺳﯿﺎﺳﺔ إدﺧﺎرﯾﺔ ﺳ ﻠﯿﻤﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟﮭ ﺔ أﺧ ﺮي ﺗﺮاﺟﻌ ﺖ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﻤ ﺪﺧﺮات وﻟ ﻢ ﺗﻌ ﺪ ﺗﻜﻔ ﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر وإزاء ﻋ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤ ﺪﺧﺮات ‪ ،‬اﺿ ﻄﺮ اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن إﻟ ﻲ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻣ ﻦ ) ﻗ ﺮوض وﺗﺴ ﮭﯿﻼت‬
‫اﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ ( ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺬي ﺑﻠﻎ ) ‪ ٤١٧٫٤‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ( ﺧﻼل ﺳ ﻨﻮات ھ ﺬه‬
‫اﻟﺨﻄﺔ ‪.‬‬

‫وﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ ﯾﻀ ﯿﻒ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ ﻋﻮاﻣ ﻞ أﺧ ﺮي ﻛﺎﻧ ﺖ وراء ﻣ ﺎ ﺣ ﺪث ﻣ ﻦ‬

‫ﻗﺼﻮر ﻓﻲ أداء إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ﻟﻌﻞ أھﻤﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻏﯿﺎب ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺸﻤﻮل وﺳﯿﻄﺮة اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (٢٥٥‬دﻟﺖ أرﻗﺎم اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﻠﻲ أن ﻣﺘﻮﺳﻂ أﺟﺮ اﻟﻌﺎﻣﻞ زاد ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻷوﻟﻲ )‪١٩٦٥ /٦٤ – ١٩٦٢/٦١‬‬
‫( ﺑﻨﺴﺒﺔ )‪ ، ( % ٣١٫٣‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺰد إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ذاﺗﮭﺎ ﻋﻦ )‪. (% ١٨٫٣‬‬
‫اﻧﻈﺮ‪ :‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﺣﺴﻦ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢١٦‬‬

‫‪٧٠‬‬
‫ﺣﯿ ﺚ اﻗﺘﺼ ﺮ ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺠ ﺮد ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات ﺟﺪﯾ ﺪة‬
‫ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أﺳﺎﺳﺎً ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻗﺘﺼﺮ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻋﻠ ﻲ ﺗﺨﻄ ﯿﻂ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫وﺿﻌﺖ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺘﻐﯿ ﺮ واﺣ ﺪ ھ ﻮ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﻢ وﺿ ﻊ ﺧﻄ ﺔ‬
‫ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﺗﻀ ﻤﻦ ﺗﻮاﻓ ﻖ اﻟﺘ ﺪﻓﺎت اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﺗﻮﺿ ﻊ أﯾﻀ ﺎً ﺧﻄ ﺔ ﻟﻺﺳ ﺘﮭﻼك وﻻ ﺧﻄ ﺔ‬
‫ﻟﻺدﺧﺎر واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ..‬إﻟﺦ‬

‫‪ -‬ﻏﯿﺎب اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻃﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ‬

‫ﻓﻘ ﺪ أدي ﻏﯿ ﺎب ھ ﺬه اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ إﻟ ﻲ ﻏﯿ ﺎب اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺪث ﺗﻐﯿﯿ ﺮات ھﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ‪ ،‬وإﻟ ﻲ اﺧ ﺘﻼط ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﺑﻤﻔﮭ ﻮم ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات وإﻟ ﻲ وﺿ ﻊ ﺧﻄ ﻂ ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوز ﻓﻲ ﻣﺪاھﺎ اﻟﺰﻣﻨﻲ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪.‬‬

‫ھﺬا ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻟﺪي اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﺨﻄ ﺔ‬
‫) اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻷوﻟ ﻲ ( ھ ﻲ اﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ اﻻوﻟ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪ ،‬ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻓﻘ ﺪان اﻟﻨﻈ ﺮة‬
‫اﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ )‪.(٢٥٦‬وأﺧﯿ ﺮاً ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻣﻠﺰﻣ ﺎً ﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﮭﯿﺌ ﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ووﺣ ﺪات‬
‫اﻹﻧﺘﺎج رﻏﻢ ﺻﺪور اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺣ ﺪث اﺿ ﻄﺮاب ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﺿ ﻄﺮ اﻟﻤﺨﻄﻄ ﯿﻦ إﻟ ﻲ ﺗﻐﯿﯿ ﺮ أﺳ ﺎﻟﯿﺒﮭﻢ‬

‫وﺗﻘﺪﯾﺮاﺗﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺄﻣﯿﻢ وﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘ ﺄﻣﯿﻢ ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ اﺿ ﻄﺮوا أﯾﻀ ﺎً‬
‫إﻟﻲ إﻋﺎدة ﺗﻌﺪﯾﻞ ھ ﺬه اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ واﻟﺘﻘ ﺪﯾﺮات ﻟ ﺪي ﺧﻔ ﺾ ﺳ ﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ اﻷﺳ ﺒﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤ ﺎل وﺗﻮزﯾ ﻊ ﻧﺴ ﺒﺔ‬
‫‪ %٢٥‬ﻣﻦ اﻷرﺑﺎح ﻋﻠﻲ اﻟﻌﻤﺎل ‪.‬‬

‫ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻲ أﺛﺮ ﺻ ﺪور ﺑﻌ ﺾ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘﻀ ﻲ ﺑﺘﻮﺟﯿ ﮫ ﺑﻌ ﺾ ﺑﻨ ﻮد اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر إﻟ ﻲ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ‬
‫ﻇﺮوف ﻃﺎرﺋﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك )‪. (٢٥٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﻘﻘﺖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ﺟﺎﻧﺒﺎً ﻻ ﺑ ﺄس ﺑ ﮫ ﻣ ﻦ أھ ﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ‪ .‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ اﺻﻄﺪﻣﺖ ﺑﺤﺪود ﻧﻤﻮھﺎ ﺣﯿﻨﻤﺎ ﺗﺸﺒﻌﺖ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﺴ ﻨﺪ ‪ ،‬اﻷﺳ ﺎس ﻟﮭ ﺬه‬
‫اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺘﺮاﺟ ﻊ اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻋﻠ ﻲ ﻣﻨﺘﺠ ﺎت اﻹﺣ ﻼل )‪ .(٢٥٨‬ﺣﯿ ﺚ ﻟ ﻢ ﯾﺴ ﮭﻢ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺴﺎھﻤﺔ واﺿﺤﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ ﻧﻄ ﺎق اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻀ ﺂﻟﺔ آﺛ ﺎره اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠﻔﯿﺔ واﻷﻣﺎﻣﯿﺔ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﻋ ﺪم إﺳ ﮭﺎﻣﮫ ﻓ ﻲ زﯾ ﺎدة ﻓ ﺮص اﻟﺘﻮﻇﯿ ﻒ‬
‫إﺳﮭﺎﻣﺎً ﻛﺒﯿﺮاً ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ رأس اﻟﻤﺎل ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي )‪. (٢٥٩‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ أدت إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات إﻟﻲ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻮق ﺑﺎﻟﺴ ﻌﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿ ﺔ ﻻﺳ ﺘﯿﻌﺎب‬
‫اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻻﻓﺘﻘ ﺎره إﻟ ﻲ اﻟﻘ ﻮي اﻟﺸ ﺮاﺋﯿﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻻﻧﺨﻔ ﺎض دﺧ ﻞ اﻟﻌﻤ ﺎل اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ اﻟ ﺬﯾﻦ‬

‫)‪ (٢٥٦‬اﺗﻀﺢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺼﻮر أﺳﻠﻮب وﻃﺮﯾﻘﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت وﺗﺤﻠﯿﻠﮭﺎ وﺗﺒﻮﯾﺒﮭﺎ وإﻋﺪادھﺎ ﺑﺼ ﻮرة ﯾﻤﻜ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬اﻧﻈﺮ ‪ :‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﺣﺴﻦ ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢٠‬‬
‫)‪ (٢٥٧‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢١‬‬
‫)‪ (٢٥٨‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮري ‪ " :‬اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺻﺎدرات ﻣﺼﺮ اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ " ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮري ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٧٠‬‬
‫)‪ (٢٥٩‬ﻣﺠﺪي اﻟﺸﻮرﺑﺠﻲ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢١‬‬

‫‪٧١‬‬
‫ﯾﻤﺜﻠﻮن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺴﻜﺎن ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﺈن اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ ﻟﻠﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ ﺗﻘ ﺪم ﻣﻠﻤ ﻮس ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ‬
‫اﻟﻮﻗ ﺖ ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ ،‬ﺣﺘ ﻲ ﯾ ﺰداد دﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﯿ ﮫ وﯾﺴ ﺘﻄﯿﻌﻮا ﺷ ﺮاء ﻣﻨﺘﺠ ﺎت اﻹﺣ ﻼل)‪، (٢٦٠‬‬
‫اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺘﺤﻘ ﻖ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﺑ ﻞ ﺣ ﺪث اﻟﻌﻜ ﺲ إذ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻓﯿ ﮫ‬
‫اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ‪.‬‬

‫وﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺑﺪﻋﺔ ﻷن ﻛﻞ اﻟ ﺪول اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻗ ﺪ ﻟﺠ ﺄت إﻟ ﻲ ھ ﺬه‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أو أﺧﺮي ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮرھﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻔﺎدت ﻣﻨﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪول ﻃﺎﻟﻤ ﺎ‬
‫أن اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﺑﻘﯿﺖ ﻓﻲ ﺣﺪود ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ ‪ ،‬وﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻋﺰل اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺎن‬
‫ھﺬا أﯾﻀﺎً ﻣﻤﻜﻨﺎً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺼﺐ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ ذات اﻻﺳ ﺘﮭﻼك‬
‫اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻮاﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ إذ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﻄﻠ ﺐ ﻣﮭ ﺎرات أو ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﻛﻤ ﺎ أن اﺳ ﺘﮭﻼﻛﮭﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻲ ﻧﻄ ﺎق واﺳ ﻊ ﯾﺴ ﻤﺢ ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﺑﻤﺰاﯾ ﺎ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻜﺒﯿ ﺮ )‪ (٢٦١‬ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ وﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﺴ ﺘﻮﻋﺒﮭﺎ‬
‫اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي ﻓﮭﻲ ﺳﻠﻊ ذات اﺳﺘﮭﻼك ﻣﺤﻠﻲ واﺳﻊ ‪.‬‬

‫إﻻ أن ﻣﺸﻜﻠﺔ ھﺬه اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﺒﺪأ ﻋﻨﺪ اﻹﻧﺘﻘ ﺎل إﻟ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ أﻋﻠ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﺗﺘﺠ ﺎوز‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺴﻠﻊ ذات اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻮاﺳﻊ إﻟﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻮﺳ ﯿﻄﺔ ﻓ ﺈن ﻧﺴ ﺒﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫ذات ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻨ ﺎدرة ﻣ ﻦ رأس اﻟﻤ ﺎل واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ وإن إﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ ﻧﻄ ﺎق‬
‫واﺳﻊ ﯾﺤﻘﻖ ﻣﺰاﯾﺎ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺳﻮﻗﺎً ﻣﺤﻠﯿﺔ واﺳﻌﺔ )‪ ، (٢٦٢‬اﻷﻣﺮ اﻟ ﺬي ﻟ ﻢ ﯾﺘ ﻮاﻓﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﯾﻌﻨ ﻲ ذﻟ ﻚ أن ھﻨ ﺎك ﺣ ﺪوداً ﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ‪ ،‬وأن اﻻﺳ ﺘﻤﺮار ﻓﯿﮭ ﺎ‬

‫واﻹﺻﺮار ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﯾﺘﻌ ﺎرض ﻣ ﻊ ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﻨﻤ ﻮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي وﻣ ﻦ‬
‫ﺛ ﻢ ﻻﺑ ﺪ وأن ﺗﺘﺤ ﻮل إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻋﻨ ﺪ ﻧﻘﻄ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ إﻟ ﻲ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ أﺧ ﺮي ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻲ اﺳ ﺘﻐﻼل‬
‫اﻟﻔﺮص اﻟﺘﻲ ﺗﺘﯿﺤﮭﺎ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وھﻲ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ )‪. (٢٦٣‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ أن ﻟﻜ ﻞ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻣﺸ ﻜﻼﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻔ ﺮض اﺧﺘﯿ ﺎر اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧ ﺎت واﻟﻤﺸ ﻜﻼت ﻓﺤﺴ ﺐ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎً ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء اﻟﻈ ﺮوف واﻷﺣ ﻮال‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮭﺎ ﻓﺈﻧﮫ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ آﺛ ﺎراً ﺳ ﻠﺒﯿﺔ أﻟﻤ ﺖ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻤﺼﺮي ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﺗﻄﺒﯿﻖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ‪ ،‬وﻟﻌ ﻞ أھ ﻢ ھ ﺬه‬
‫اﻵﺛﺎر ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات زﯾ ﺎدة اﻻﻗﺘ ﺮاض اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﻤﻌ ﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ذات اﻟﻜﺜﺎﻓ ﺔ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ زﯾ ﺎدة اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺰم ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ داﺧﻞ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﺤ ﻮ‬

‫)‪ (٢٦٠‬راﺟﻨﺎر ﻧﯿﺮﻛﮫ‪ ":‬أﻧﻤﺎط اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ " ‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ‪ ،‬أﻣﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٦٩ ،‬ص ‪. ٦١‬‬
‫)‪ (٢٦١‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪ " :‬ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﻔﻀﺎءات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ – اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺠﯿﻮاﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﺒﯿﺎن ﻟﻠﻄﺒﻊ واﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص‬
‫‪. ٩٥‬‬
‫)‪ (٢٦٢‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٩٥‬‬
‫)‪ (٢٦٣‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮري ‪ " :‬اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٧٢‬‬

‫‪٧٢‬‬
‫ﺗﺼﻨﯿﻊ ﺳﻠﻊ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﺗﺮﻓﯿﮭﯿﺔ )‪ ، (٢٦٤‬ﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻗﻮي ﻋﻠﻲ إﺿﻌﺎف ﻗﻮي اﻹدﺧ ﺎر ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة اﻟﻤﯿ ﻞ‬
‫ﻟﻺﺳﺘﮭﻼك )‪. (٢٦٥‬‬

‫ﻋﻠﻲ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﮭﺪف إﻟﯿﮫ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ﻓﻲ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪،‬‬
‫ﺑﻞ أدي إﻟﻲ زﯾﺎدة ﺣﺪة ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺗﻠﻚ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻗ ﺪ ﺗﻄﻠ ﺐ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﻌﺪﯾ ﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ واﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ﻋﻠ ﻲ ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدي‬
‫إﻟﻲ زﯾﺎدة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﺪ اﻻﺟﻨﺒﻲ ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺆدي إﻟﻲ ﻧﻘﺺ اﻟﻌﺮض اﻟﻤﺘﺎح ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻨﻘﺪ )‪. (٢٦٦‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻧﻘﺺ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻤﻮاد اﻟﺨ ﺎم اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم ﻓ ﻲ ﺻ ﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣ ﻼل‬
‫ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدي ﺑﺪوره إﻟﻲ ﻧﻘﺺ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ (٢٦٧)‬‬

‫ﺣﯿﺚ أدي اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻛﺜﯿﻔﺔ رأس اﻟﻤﺎل ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣ ﻼل وﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات‬
‫إﻟﻲ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدي إﻟﻲ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﺼﺎﻟﺢ أﺻﺤﺎب رأس اﻟﻤﺎل ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻟﮭ ﺪف اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻣ ﻦ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ھ ﻮ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ‬

‫اﻟ ﻮاردات ‪ ،‬ﻟﻜ ﻦ اﻟ ﺬي ﺣ ﺪث إن زاد اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات ‪ ،‬ﻷن ﻧﺸ ﺎط ﺑ ﺪاﺋﻞ اﻟ ﻮاردات إﺣﺘ ﺎج إﻟ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ واﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻟﺪﻋﻢ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻨﺴ ﺐ ﻟﺠ ﻮدة ﺻ ﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات‬
‫‪.‬‬

‫ﺣﺪث اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮي اﻟﺠﻮدة ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻻﻧﻌﺰال ﻋ ﻦ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ‪ " :‬ﺣﯿ ﺚ اﻧﻘﻄﻌ ﺖ ﺻ ﻠﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر ﻓﻲ اﻟﺬوق اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ووﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج وأﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ" )‪ . (٢٦٨‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺖ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟ ﻮاردات أدت إﻟ ﻲ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻛﻔ ﺎءة ھ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ‬
‫ارﺗﻔﺎع ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ واﻧﺨﻔ ﺎض ﺟﻮدﺗﮭ ﺎ )‪.(٢٦٩‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻧﻌﻜ ﺲ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ وﺟﻌﻠﮭ ﺎ‬
‫أﻋﻠﻲ ﻧﺴﺒﯿﺎً ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺜﯿﻠﺔ)‪.(٢٧٠‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﻓﮭﻤﺖ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﻛﻤ ﺎ ﻟ ﻮ ﻛ ﺎن اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ھ ﻮ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﺑ ﺄي ﺛﻤ ﻦ‬

‫وﺑﺄي ﺷﻜﻞ ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻋﺘﺒﺎرات اﻟﻜﻔﺎءة ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺠ ﻮدة ‪ ،‬واﻟ ﺜﻤﻦ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻮﺟ ﻮد اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬

‫)‪ (٢٦٤‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺎﺣﺒﺖ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻻ ﺗﻌ ﺪ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺎﺣﺒﺖ‬
‫اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ذات ﺷﺊ ﯾﺬﻛﺮ إذا ﻣﺎ ﻗﯿﺴﺖ ﺑﺎﻷوﻟﻲ وإﻧﻤﺎ ﻧُﻈﺮ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻋﻠﻲ اﻧﮭﺎ ﺗﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (٢٦٥‬د‪ .‬رﻣﺰي ذﻛﻲ ‪ " :‬ﻓﻜﺮ اﻷزﻣﺔ ‪ :‬دراﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ١٥٦‬‬
‫)‪ (٢٦٦‬آن اﻛﺮوﺟﺎن ‪ " :‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ ‪ ، ٢٢‬اﻟﻌﺪد رﻗﻢ ‪ ، ٢‬ﺣﺮﯾﺰان ‪ ، ١٩٨٥‬ص ‪. ٦١‬‬
‫)‪ (٢٦٧‬ھﺬا اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ﯾﺆﺧﺬ ﻋﻠﻲ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟ ﻮاردات إذ ﻣ ﺎ ﻗ ﯿﺲ ﺑﺎﻟﺘﻔ ﺎوت اﻟ ﺬي ﺣ ﺪث ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺮف‬
‫ﺑﺎﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﺸﻜﻞ ﺛﻤﺔ ﺷﺊ ﯾﺬﻛﺮ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻓﻲ اﻟﺜﺮوات وﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة – اﻟﺪﻧﯿﺎ‬
‫– وھﻮ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻟﻠﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﺣﺸﺔ ‪.‬‬
‫‪(268) Pomfret , R ( 1991) , " International Trade : An introduction to theory and policy , Op. Cit.,‬‬
‫‪P. 204 .‬‬
‫)‪ (٢٦٩‬د‪ .‬ﻧﺠ ﻮي ﺧﺸ ﺒﺔ ‪ " :‬اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص واﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺔ ﻣﺼ ﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﺘﺸ ﺮﯾﻊ‬
‫واﻹﺣﺼﺎء اﻟﻌﺪدان ) ‪ ، ( ٤١٦ – ٤١٥‬ص ‪. ٧٢‬‬
‫)‪(٢٧٠‬ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺧﺮﯾﺠﻲ ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ " :‬ﻣﻼﻣﺢ ﺗﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي " ‪ ،‬ﺑﺪون ﻧﺎﺷﺮ ‪ ،‬ص ‪. ١٨‬‬

‫‪٧٣‬‬
 ‫)‪ . (٢٧١‬ﻛﻤﺎ أدي اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري ﻣﻊ اﻟﺪول اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﯿﺔ إﻟﻲ اﺳﺘﯿﺮاد ﺳﻠﻊ رأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ اﻷﺣ ﺪث )‪،(٢٧٢‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ اﻧﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﺳﻠﺒﺎً ﻋﻠﻲ ﺟﻮدة اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ )‪ ، (٢٧٣‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻮي اﻟ ﺬي ﯾﺴ ﻤﺢ‬
‫ﻟﮭﺎ ﺑﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺴﻠﻊ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )‪. (٢٧٤‬‬

‫)‪ (٢٧١‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ‪ " :‬اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﻟﻠﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‬
‫‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬اﻟﻌﺪدان ) ‪ ، ١٩٩٠ ، ( ٤٢٢ – ٤٢١‬ص ‪. ١٢١‬‬
‫)‪(٢٧٢‬د‪ .‬ﻓﺮج ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﻋﺰت ‪ " :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ – ﺗﻘﯿﯿﻢ أداء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ " اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٦‬‬
‫)‪ (٢٧٣‬د‪ .‬ﺣﺎزم اﻟﺒﺒﻼوي ‪ " :‬ﻣﺤﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ " ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬ص ‪.١٧١‬‬
‫)‪ (٢٧٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ رﺋﯿﻒ ﻣﺴﻌﺪ ‪ " :‬اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﺘﻨﺸﯿﻄﮭﺎ " ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺳﯿﻮط ‪ ،‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ، ١٩٨٦‬ص ‪. ٣٧٧‬‬

‫‪٧٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻧﻈ ﺮًا ﻷھﻤﯿ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻮاردات وﻣﺎ ﻛﺎن ﻟﮫ ﻣﻦ آﺛﺎر ھﺎﻣﺔ ودوراً أھﻢ ﺧﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮوري ﺗﻘﯿ ﯿﻢ ھ ﺬا اﻟ ﺪور‬
‫اﻟﺬي ﻟﻌﺒﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﺒﺔ وﺑﯿﺎن ﻷھ ﻢ إﻧﺠﺎزاﺗ ﮫ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ ﺗﺮاﺟﻌ ﮫ وﻣ ﺎ‬
‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ إﻓﺮاد ھﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺮاﺋﺪة ﻓﻲ ﻣﺒﺤﺚ ﻣﺴﺘﻘﻞ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻔﻜﺮة وراء إﻧﺸ ﺎء اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم أن اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ أن ﺗﺼ ﻨﻊ ﻣﻨﺘﺠ ﺎت ﻋﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻮدة ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ‪ ،‬وﺗﻀﻤﻦ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ )‪.(٢٧٥‬‬

‫وﻗﺪ ﺣﻘﻖ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ أھﺪاﻓ ﮫ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة اﻷوﻟ ﻲ ‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﺎت واﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت وﻗ ﺪ‬
‫ﻇﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻛﻠﯿ ﺎً وﺑﺼ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ ﻣﺠﺎﻻﺗ ﮫ ‪ ،‬وﻣﻨ ﺬ أواﺧ ﺮ‬
‫اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت وﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ﻗ ﺎم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺑﻜ ﻞ ﺷ ﺮﻛﺎﺗﮫ وﻣﺼ ﺎﻧﻌﮫ ﺧﻠ ﻒ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﺮب‬
‫اﻻﺳﺘﻨﺰاف ﺛﻢ ﺣﺮب ‪ ١٩٧٣‬م ﺣﯿﺚ ﺑﻨﻲ اﻟﺪﺷﻢ وﻣﺮاﻛﺐ اﻟﻌﺒﻮر ﻛﻤ ﺎ وﻓ ﺮ اﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ واﻟﻐ ﺬاء ‪...‬‬
‫إﻟﺦ)‪. (٢٧٦‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻌﻠﻤ ﺎً وﻃﻨﯿ ﺎً ورﻣ ﺰاً ﻣ ﻦ رﻣ ﻮز اﻟﺴ ﯿﺎدة واﻟﺘﺤ ﺮر اﻟ ﻮﻃﻨﻲ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﻣﻜ ﻦ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ‪ ،‬وﺗﻮﻇﯿ ﻒ ﻋﻤﺎﻟ ﺔ أﻛﺜ ﺮ ‪ ،‬واﻟﺘﻘﻠﯿ ﻞ ﻣ ﻦ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد‬
‫ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻐﺮﺑ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻻﻗﺘﺼ ﺎد ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﺎﻋﺪ ﺑ ﺎﻟﺨﺮوج ﺑﺴ ﻼم ﻓ ﻲ أﻛﺜ ﺮ اﻟﻔﺘ ﺮات ﺻ ﻌﻮﺑﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫ﻣﺼﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻮرﻃﺖ اﻟﺒﻼد ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﺣﺮوب ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ )‪.(٢٧٧‬‬

‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﻜﺜﯿﺮة اﻟﺘ ﻲ وﺟﮭ ﺖ إﻟ ﻲ ﺗﺠﺮﺑ ﺔ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ‪ ،‬إﻻ‬
‫أﻧﮫ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻲ أن ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻢ ﻓﻲ ﺿﻮء ﻣﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﺘﺠ ﺎري اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻘﺪار اﻟﻔﺎﺋﺾ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻮ اﺳ ﺎس اﻟﻨﺠ ﺎح ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻗ ﺪ أﺳ ﮭﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻘﯿ ﺎم‬
‫ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ )‪ . (٢٧٨‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ اﻟﺘﻨﻮﯾ ﮫ إﻟ ﻲ أن اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻇﺮوف اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺧﺎرﺟﺔ ﻋﻦ إرادﺗﮫ ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻗﯿﺪاً ﻋﻠﻲ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻌﻈﯿﻢ أرﺑﺎﺣﮫ )‪.(٢٧٩‬‬

‫)‪ (٢٧٥‬أﻣﻞ ﺻﺪﯾﻖ ﻋﻔﯿﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺗﻮﺻﯿﻒ وﺗﻘﺴﯿﻢ " ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬ص ‪. ٧١‬‬
‫)‪ (٢٧٦‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺮاﺑﻊ ﻟﺠﻤﻌﯿﺔ ﺧﺮﯾﺠﻲ ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬
‫‪ ،‬ص ‪. ١٤‬‬
‫)‪ (٢٧٧‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬اﻹھﺮام ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺳﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ " ‪ ، ٢٠٠٦ ،‬ص ‪٤٤‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٢٧٨‬د‪ .‬رﻣﺰي زﻛﻲ ‪ " :‬ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ " ، ١٩٧٣ ، ١٩٦٧‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬ص ‪. ٥٣٦‬‬
‫)‪ (٢٧٩‬د‪ .‬اﻟﺴﯿﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺴﯿﺪ ‪ " :‬ﻣﺠﺎﻻت اﻹﻧﺘﺎج ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺳﯿﻮط ‪ ،‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ، ١٩٨٨‬ص ‪. ٦١‬‬

‫‪٧٥‬‬
‫وﻟﻸﺳ ﻒ أدي اﻟﺨﻠ ﻂ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻨ ﻮاﺣﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ إﻟ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ أداء اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫)‪ ،(٢٨٠‬وﻟﻢ ﺗﻌﺪ اﻷﺳﺲ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ واﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻧﺤﻮ ﻛﻒء ﻣﺜﻠﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺤ ﺎل‬
‫ﻋﻨﺪ ﺑﺪء اﻧﻄﻼﻗﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع)‪. (٢٨١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﺘﺮاﺟ ﻊ أداء اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻋﻮاﻣ ﻞ ﻣﺘﻌ ﺪدة ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﯾﻌ ﺰي ﺟ ﺰء ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣﻨﮭ ﺎ إﻟ ﻲ أﺳ ﺒﺎب‬
‫ﺧﺎرﺟﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺴﮫ )‪ ، (٢٨٢‬وﯾﻤﻜﻦ إﯾﺠﺎزھﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن ﻃﺮﯾﻘ ﺔ إدارة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻛﺎﻧ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻲ إﻋ ﺎدة ﻧﻈ ﺮ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﻔﺸ ﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿ ﺔ واﻧﻌ ﺪام وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ )‪ (٢٨٣‬ﻋﻠ ﻲ أﻧﺸ ﻄﺔ وإدارة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺮﺑﻂ أﺟﮭ ﺰة‬
‫رﻗﺎﺑﯿﺔ ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﺤﺖ ﻣﺴﻤﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﻨﺪرج ذﻟﻚ ﺿﻤﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺮﺑﻂ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫)‪(٢٨٤‬‬
‫وﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ‪ .‬وﻣﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت واﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‬
‫‪ ،‬واﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﺮﺟ ﺎل اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت ) ﻋ ﺎدة ﻷﺳ ﺒﺎب‬
‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ( ﺣﯿﺚ وﺟ ﺪ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘ ﻮﺗﺮ واﻟﺨ ﻼف ﻓ ﻲ داﺧ ﻞ اﻹدارات وأﺻ ﺒﺢ ھﻨ ﺎك ﺻ ﺮاع ﺑ ﯿﻦ‬
‫أھ ﻞ اﻟﺜﻘ ﺔ وأھ ﻞ اﻟﺘﺨﺼ ﺺ)‪ ،(٢٨٥‬وﺗﻐﻠﯿ ﺐ أھ ﻞ اﻟﺜﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻲ أھ ﻞ اﻟﺘﺨﺼ ﺺ واﻟﻜﻔ ﺎءة ‪ .‬إذ ﻟ ﻢ ﯾﺼ ﻞ إﻟ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﯿﺎن اﻷﻛﻔﺄ وإﻧﻤ ﺎ اﻷﻗ ﺪر ﻋﻠ ﻲ اﻟﻮﺻ ﻮل واﻛﺘﺴ ﺎب اﻟﺜﻘ ﺔ‬
‫ﻟﺪي اﻟﻘﯿﺎدة ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ أﺻ ﺒﺤﺖ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﺮﻗ ﻲ ﻣﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﺤﺴ ﻮﺑﯿﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أﻓﺴ ﺢ اﻟﻤﺠ ﺎل‬
‫ﻟﻮﺻ ﻮل ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻧﺘﮭﺎزﯾ ﺔ ﻟﺸ ﻐﻞ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮاﻗ ﻊ ﻣﻤ ﺎ ﺳ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻲ اﻧﺘﺸ ﺎر ﻇ ﺎھﺮة اﻟﻔﺴ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫واﻹداري ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﺤﻜﻤ ﺖ ﻓ ﻲ اﻹدارة ﺻ ﻔﻮة ﺑﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿ ﺔ ﺗﺨﺘﺎرھ ﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ھﻨ ﺎك رﻗﺎﺑ ﺔ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺮت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ واﻟﺪﻓﺘﺮﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﺴﺪﯾﺪ ﺧﺎﻧﺎت اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻧﺤ ﻮ ﺻ ﺤﯿﺢ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪﻓﺘﺮﯾﺔ واﻟﻜﺘﺎﺑﯿﺔ )‪ ، (٢٨٦‬ﻣﻤﺎ ﺳ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻔﺸ ﻲ ﻇ ﺎھﺮة اﻟﻔﺴ ﺎد واﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿ ﺔ )‪ ،(٢٨٧‬وأﺻ ﺒﺢ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﺮﺗﻌﺎً ﻟﻠﻔﺎﺳﺪﯾﻦ ﻣﺜﻘﻼً ﺑﺎﻟﻮﺷﺎه ﻣﻤﺎ أدي إﻟﻲ ﺗﺪھﻮر اﻷوﺿﺎع ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )‪.(٢٨٨‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫)‪ (٢٨٠‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ أﺣﻤﺪ ‪ " :‬ﻣﺤﺪدات اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ، " ١٩٩٧ – ١٩٧٥‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ ‪ ،‬ﻗﺴﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬ص ‪. ٣٥‬‬
‫)‪ (٢٨١‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢٣‬‬
‫)‪ (٢٨٢‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻟﻄﻔﻲ ‪ " :‬ﻧﺤﻮ إدارة ﺣﺪﯾﺜﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ﻣﻘﺎل ‪ ،‬ﺟﺮﯾﺪة اﻷھﺮام ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪. ١٩٩٠/٢/٥ ،‬‬
‫)‪ (٢٨٣‬د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ " :‬أھﻢ دﻻﻻت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪١٩٧٨ – ١٩٧١‬‬
‫" ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ، ١٩٧٨ ،‬ص ‪. ٣٧٣‬‬
‫)‪ (٢٨٤‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢٦‬‬
‫)‪ (٢٨٥‬د‪ .‬ﺻﺪﯾﻖ ﻋﻔﯿﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺘﺨﺼﯿﺼﯿﺔ واﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻛﺘﯿﺒﺎت إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻹھﺮام ﻟﻠﺪراﺳ ﺎت‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٩١‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫‪286‬‬
‫‪( ) Sami Kassem , managerial Elite in Egypt unpublished ph. D Thesis submitted to the‬‬
‫‪university of Michigan , An arbont , 1970 , P. 118 – 119‬‬
‫)‪ (٢٨٧‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﺻﻘﺮ ﻋﺎﺷﻮر ‪ " :‬اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺻﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻛﺮاﺳﺎت إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺮﻛﺰ اﻹھﺮام‬
‫ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬دراﺳﺔ رﻗﻢ )‪ ، ٢٠٠١ ، (٩٩‬ص ‪. ١٠‬‬
‫)‪ (٢٨٨‬د‪ .‬راﺑﺢ رﺗﯿﺐ ‪ " :‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻛﺘﺎب اﻹھ ﺮام اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ) اﻟﻌ ﺪد ‪ ، ( ١٠٥‬أﻏﺴ ﻄﺲ ‪، ١٩٩٧‬‬
‫ص ‪. ٨٤‬‬

‫‪٧٦‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺗﺮاﻓﻘﺖ ﻧﺸ ﺄة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻊ ﺑ ﺮوز ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻟ ﻢ ﺗ ﺘﻢ‬
‫إدارة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻘﻮاﻋ ﺪ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻷرﺑ ﺎح ‪ ،‬وﺣﺴ ﺎب دﻗﯿ ﻖ‬
‫ﻟﻺﯾ ﺮادات واﻟﻨﻔﻘ ﺎت ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ وﻗ ﻊ اﻟ ﺪﻣﺞ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻹداري ‪،‬‬
‫وﺗﺪاﺧﻠﺖ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت ﻋﻠﻲ ﻧﺤﻮ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﮭﻞ ﻣﻌﮫ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺧﺴﺎﺋﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وأرﺑﺎﺣﮫ ﻋﻠﻲ ﻧﺤ ﻮ‬
‫دﻗﯿﻖ ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﻨﺘﺞ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻲ وﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺳ ﻮق اﺣﺘﻜﺎرﯾ ﺔ‬
‫وﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺣﻤﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻇ ﻞ اﻟﺘ ﺰام اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺘ ﻮﻓﯿﺮ ﻓ ﺮص ﻋﻤ ﻞ ﻟﻠﺨ ﺮﯾﺠﯿﻦ )‪ ، (٢٨٩‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻘ ﻮم )‬
‫إدارة اﻟﻘ ﻮي اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ( ﺑﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﺨ ﺮﯾﺠﯿﻦ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮزارات واﻟﮭﯿﺌ ﺎت دون ﻧﻈ ﺮ ﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﺗﺨﺼ ﺺ‬
‫اﻟﺨﺮﯾﺞ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﺎر ﻟﮫ ‪ ،‬ودون اﻋﺘﺒﺎر ﻟﺪرﺟﺔ ﻛﻔﺎءﺗﮫ )‪. (٢٩٠‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺤﻤﻠﺖ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻋﺒ ﺎء اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺤ ﺎق‬
‫أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﯿﮭﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎت ‪ ،‬وﻋ ﺪم اﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻠﺸ ﺮﻛﺎت ﺑﺘﺨﻔ ﯿﺾ ﻋ ﺪد‬
‫اﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﺰاﺋ ﺪ )‪ ،(٢٩١‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ أﺻ ﺒﺤﺖ ھﻨ ﺎك ﻋﻤﺎﻟ ﺔ زاﺋ ﺪة ﻋ ﻦ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻄﻠﺒﮭ ﺎ اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻟﻠﻤﺸ ﺮوع ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أن إھﻤ ﺎل ﻋﻮاﻣ ﻞ " اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي " ﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ " اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ " ﺗﺮك أﺛﺮاً ﺳﻠﺒﯿﺎً ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤ ﺪي اﻟﻄﻮﯾ ﻞ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﺰاﺋ ﺪة ﻣ ﻦ أﺧﻄ ﺮ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ورﺑﺤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )‪. (٢٩٢‬‬
‫وﻻ ﺷ ﻚ أن اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ اﻟﺴ ﻠﺒﻲ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻋ ﻦ ﺣﺎﺟ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻻ ﯾﻘﺘﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻣ ﺎ ﺗﺘﺤﺼ ﻞ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻣ ﻦ رواﺗ ﺐ وأﺟ ﻮر وﺗﺄﻣﯿﻨ ﺎت وﺧ ﺪﻣﺎت وﻏﯿﺮھ ﺎ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﻘﻠ ﺺ ھ ﺎﻣﺶ اﻟ ﺮﺑﺢ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺸ ﺮﻛﺎت ‪،‬‬
‫وإﻧﻤ ﺎ أدت ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ إﻟ ﻲ ﺑﺮﻗﻄ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم )‪ . (٢٩٣‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﻀ ﺨﻢ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻹداري ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ‬
‫اﻟﺬي ﯾﺘﻢ ﻓﯿﮫ إﻋﺪاد ھﺬا اﻟﺠﮭﺎز ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ ﻣﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺠﺪﯾ ﺪ واﻻﺑﺘﻜ ﺎر وﻟﻜ ﻦ ﺗ ﻢ ﺑﻨ ﺎءه ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺎس ﻣﻌﯿ ﺎر‬
‫ﻣﺪي اﻟﺨﻀﻮع ﻷواﻣﺮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺗﺤﺖ ﺷﻌﺎر ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫أدي اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﻔﺮط ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺳﻮاء ﺑﺘﺜﺒﯿﺖ أو ﺗﺠﻤﯿﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻨﺘﺠﮭ ﺎ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫‪ ،‬أو اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟ ﺪﻋﻢ إﻟ ﻲ ﺣ ﺪوث ﺗ ﺪھﻮر ﻓ ﻲ اﻷرﺑ ﺎح‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم )‪ ، (٢٩٤‬ﻓﻘ ﺪ أدت ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺴ ﻌﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت‬
‫اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﻤ ﻮاد اﻷوﻟﯿ ﺔ واﻟﻮﺳ ﯿﻄﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺤﻜﻤ ﻲ دون ﻣﺮاﻋ ﺎة دﻗﯿﻘ ﺔ ﻟﻸﺳ ﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬

‫)‪ (٢٨٩‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٢٤‬‬

‫)‪ (٢٩٠‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‪. ١٠‬‬
‫)‪ (٢٩١‬د‪.‬ھﺒﮫ ﺻﻨﺪوﺳﺔ‪ " :‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﺴﺎدس ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤١٣‬‬
‫)‪ (٢٩٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﺎﻣﻲ ﺣﺴﻮﻧﺔ ‪":‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ وإﺻﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم " ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح اﻟﺠﺒﺎﻟﻲ " ﻣﺤﺮر " اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺜﺒﯿﺖ إﻟﻲ اﻟﻨﻤﻮ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٥٨‬‬
‫)‪ (٢٩٣‬د‪ .‬أﺣﻤ ﺪ ﺻ ﻘﺮ ﻋﺎﺷ ﻮر ‪ " :‬اﻷزﻣ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻹﺻ ﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " ‪ ،‬ﻛﺮاﺳ ﺔ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﻛ ﺰ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬اﻹھﺮام ‪ ،‬ﻛﺮاﺳﺔ ) رﻗﻢ ‪ ( ١٩٩‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠١ ،‬ص ‪. ١٠‬‬
‫)‪ (٢٩٤‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﺳﺎﻟﻢ ﺣﺴﻨﻲ ‪ " :‬اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم " ‪ ،‬ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺧﺮﯾﺠﻲ اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟ ﻺدارة اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪، ١٩٨٩ ،‬‬
‫ص ‪. ٢٤٣‬‬

‫‪٧٧‬‬
‫واﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ إﻟﻲ ﺗﺤﻤﯿﻞ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺄﻋﺒﺎء ﻣﺘﺰاﯾﺪة ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻧﮭﯿ ﺎر ﻛﺎﻣ ﻞ‬
‫ﻓﻲ ﺟﮭﺎز ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻮارد ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮي اﻟﺴﻮق ﺑﺄﻛﻤﻠﮫ )‪.(٢٩٥‬‬

‫ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ارﺗﻔﻌﺖ ﻓﯿﮫ أﺳﻌﺎر ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬وﺣﺪث اﻧﺨﻔﺎض ﻓ ﻲ ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ‪ ،‬وارﺗﻔ ﺎع ﻣﺴ ﺘﻮي اﻷﺟ ﻮر ‪ .‬ﺣﺎوﻟ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻛ ﺒﺢ ﺟﻤ ﺎح‬
‫اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺎع ﻟﮭﺎ ﻣﻨﺘﺠﺎت ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒ ﺎً ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻤﺎ ﯾﻨﺒﻐﻲ)‪. (٢٩٦‬‬

‫ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻻﺳ ﺘﻤﺮار ﻓ ﻲ إﻧﺘ ﺎج اﻟﺒﻀ ﺎﺋﻊ أو اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎﺳ ﺮة‪ ،‬ﻷﺳ ﺒﺎب ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ واﺟﮭ ﺖ ﻣﻌﻈ ﻢ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ واﻟﺴ ﯿﻮﻟﺔ ‪ ،‬ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻧﻘ ﺺ‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻋ ﺪم وﺟ ﻮد ﺳ ﯿﻮﻟﺔ ﻛﺎﻓﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺟﻌ ﻞ ﺷ ﺮﻛﺎت ھ ﺬا اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫ﺗﺘﺤﻤ ﻞ أﻋﺒ ﺎء ﻓﻮاﺋ ﺪ ﻣ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺤﺼ ﻞ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﻗ ﺮوض ﻣ ﻦ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻲ )‪ ، (٢٩٧‬ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي‬
‫ﺗﺮاﻛﻤﺖ ﻓﯿﮫ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﺪي ﺟﮭﺎت إﺳﻨﺎد ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ أﺧﺮي ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻤﻘ ﺎوﻻت‬
‫‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻌﺪت ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺗﻜﺎﺛﺮت دﯾﻮﻧﮫ ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم – ﻓﻲ واﻗﻊ اﻷﻣﺮ – ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﺗﺤ ﺖ ﺳ ﯿﻄﺮة اﻹدارة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫)‪ ، (٢٩٨‬اﻟﺘ ﻲ اﻋﺘﻤ ﺪت ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫)‪(٢٩٩‬‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﺆﻣﻤﺔ ﺗﺪار ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻦ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ اﻹﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫إﺗﺴﻢ إﻧﺘﺎج وﺣﺪات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻀﻌﻒ ﻣﻌﺪﻻﺗ ﮫ وﻗﻠ ﺔ ﺟﻮدﺗ ﮫ ‪ ،‬ﻣ ﻊ ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜﻠﻔﺘ ﮫ وذﻟ ﻚ‬
‫ﻷﺳﺒﺎب ﻋﺪﯾﺪة ﻣﻨﮭﺎ ﻋ ﺪم اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺚ وﻋ ﺪم اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴ ﺮﯾﻌﺔ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺎت ﺧﻄ ﻮط اﻹﻧﺘ ﺎج ﻣ ﻦ ﻗﻄ ﻊ‬
‫ﻏﯿﺎر وﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت ﺗﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺗﺪھﻮر ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺻﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ وﺗﻘﺎدﻣﮭﺎ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎً )‪.(٣٠٠‬‬

‫‪(295) Shirly . Mary , The Reform of stat – owned enterprises " : Lessons from world Bank‬‬
‫‪Lending , Policy , Planning and Research series , The world , Washington , Dc., VSA , June‬‬
‫‪1989 .‬‬
‫)‪ (٢٩٦‬د‪ .‬ﺻﺪﯾﻖ ﻋﻔﯿﻔﻲ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٨٠‬‬
‫)‪ (٢٩٧‬د‪ .‬ھﺒﮫ ﺣﻨﺪوﺳﺔ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤١٣‬‬
‫)‪ (٢٩٨‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﺎﻣﻲ ﺣﺴﻮﻧﺔ ‪ ":‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ وإﺻﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم " ﻓﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح اﻟﺠﺒﺎﻟﻲ " اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ اﻟﺘﺜﺒﯿﺖ‬
‫إﻟﻲ اﻟﻨﻤﻮ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص ‪. ٥٨‬‬
‫‪(299) Gouda Abdel – Khalek , " The open Door policy in Egypt : A search for Maening ,‬‬
‫‪interpretation and implication " , in herber M. Thompson , ed., studies in Egyptian political‬‬
‫‪economy ( Cairo , 1979 ) , P.83 .‬‬
‫)‪ (٣٠٠‬د‪ .‬ﺻﻼح رﺗﯿﺐ ‪ " :‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ " ‪ ،‬ﻛﺘﺎب اﻹھﺮام اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ) ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ، ١٩٩٧ ، ( ١٠٥‬ص ‪. ٨‬‬

‫‪٧٨‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﯿ ﺮ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اھﺘﻤ ﺎم ﺑ ﺎﻟﻎ ﺑﻘﻀ ﯿﺔ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ھ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻤﻔﻀ ﻞ اﻟ ﺬى‬
‫ﯾﻄﺒﻖ ﻓﯿﮫ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ووﻓﻮرات اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬واﻟﺘﻘﺪم اﻟﻔﻨ ﻰ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻷﺳﺎﺳ ﻰ ﻷى اﻗﺘﺼ ﺎد‪،‬‬
‫وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﻧﺒﻌ ﺖ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﻟ ﯿﺲ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻓﺤﺴ ﺐ وإﻧﻤ ﺎ ﻓ ﻰ دول اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺜ ﻮرة‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓ ﻰ أورﺑ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺜ ﺎﻣﻦ ﻋﺸ ﺮ ھ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﻓﺘﺤ ﺖ ﻋﮭ ﺪاً ﻣ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺪم اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻌﺮف ﺑﺪول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫وﻻﺷ ﻚ أن اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﯾﺴ ﺘﻠﺰم وﺟ ﻮد ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺒﺪاﯾ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ أھﻤﯿ ﺔ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﺬى ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺤﻘﻖ ﺗﺼﻨﯿﻊ ﺳ ﺮﯾﻊ وﻛ ﻒء‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻧﻤ ﻂ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ وﺳ ﺮﻋﺘﮫ ﯾﺨﺘﻠﻔ ﺎن ﻓ ﻰ ﻧ ﻮاﺣﻰ‬
‫ﻛﺜﯿﺮة ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺬى ﯾﺘﺒﻊ ﺳﻮاء ﻛﺎن اﻗﺘﺼﺎد ﺣﺮ أو اﻗﺘﺼﺎد اﺷﺘﺮاﻛﻰ وإن ﻛﺎﻧ ﺎ ﯾﺘﻔﻘ ﺎن ﻓ ﻰ ﻧ ﻮاﺣﻰ ﻗﻠﯿﻠ ﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ .‬وﯾﺒﺪو أن ﻛﻞ ﻧﻈﺎم ﯾﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻷھﺪاف ﻣﺤﺪدة ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب أھﺪاف أﺧﺮى‪.‬‬

‫واﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻰ اﻟﺒﻼد اﻷﻗﻞ ﻧﻤﻮاً أن ﻓﯿﮭ ﺎ ﺧﻠ ﯿﻂ ﻣ ﻦ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﯾﻌﻤ ﻞ ﺟﻨﺒ ﺎ اﻟ ﻰ ﺟﻨ ﺐ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص أو ﯾﺰﺣﻒ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﯾﺘﺪﺧﻞ ﻓ ﻰ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق وﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﺐ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣ ﺪى ﺗ ﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻨﺸﻮء اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻄﻰ ﺑﮭ ﺎ اﻟ ﻰ ﻣ ﺎ وراء ﻃﻮرھ ﺎ اﻷول ‪ ،‬وﻓ ﻰ ﻇ ﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻏﯿ ﺮ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫او اﻟﻤﺘﺪاﺧﻠﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺼﻌﺐ ﺗﺤﺴﯿﻨﮭﺎ وﻓﻰ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻠﮭﺎ ﺳﯿﺎﺳﺎت أﻗﻞ ﻧﻘﺼﺎً‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ﻋ ﻦ اﺗﺒ ﺎع اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﺗﻨﻄ ﻮى ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﺪﯾ ﺪ أﻗ ﻞ ﻟﻠﻤ ﻮارد اﻟﻨ ﺎدرة‪،‬‬
‫وﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻟﻸھ ﺪاف ﺑﺪرﺟ ﺔ أﻛﺒ ﺮ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺎن اﺗﺒ ﺎع اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ذو أھﻤﯿ ﺔ ﻗﺼ ﻮى ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻟﯿﺴﺖ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻮﺣﯿﺪ اﻟﺬى ﯾﺠﺐ اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﮫ واﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﮭﻨ ﺎك ﻋﻨﺎﺻ ﺮ أﺧ ﺮى ﻟﮭ ﺎ‬
‫أھﻤﯿﺘﮭ ﺎ " ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﻘ ﺪم اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‪ -‬اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ‪ -‬ﻧﻮﻋﯿ ﺔ ﻋﻮاﻣ ﻞ اﻹﻧﺘ ﺎج‪ -‬اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ..‬اﻟﺦ")‪.(٣٠١‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن ﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻣﻨﺬ أواﺋﻞ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت ﺑﺮﯾﻘﺎً وھﺎﺟﺎً ﯾﺨﻄ ﻒ أﺑﺼ ﺎر اﻟﺸ ﻌﻮب‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻮﺳﯿﻠﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻨﻘﻠﮭﻢ ﻣ ﻦ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮ اﻟ ﺬى ﯾﻌﺎﻧﻮﻧ ﮫ اﻟ ﻰ اﻟﺘﻘ ﺪم واﻟﺮﺧ ﺎء اﻟ ﺬﯾﻦ ﺗﺮﻓ ﻞ ﻓﯿﮭﻤ ﺎ‬
‫اﻟﺒﻼد اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫وإن ﻛ ﺎن ھ ﺬا ﺻ ﺤﯿﺤﺎً اﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻣ ﺎ ﻓﮭ ﻮ ﻟ ﯿﺲ ﻛ ﺬﻟﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻃﻼﻗ ﮫ‪ ،‬ﻓﻼﺑ ﺪ ﻣ ﻦ اﺧﺘﯿ ﺎر‬

‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻘﺮر إﻗﺎﻣﺘﮭﺎ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺤﺎﺟﺎت وﻇﺮوف اﻟﺒﻼد وأﻛﺜ ﺮ ﺗﻤﺸ ﯿﺎ ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻨﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﻤﻨﺸﻮد‪ .‬وأھﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻛﻠ ﮫ ﺗﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻟ ﺬى ﻻ ﺗﻘ ﻮم ﻓﯿ ﮫ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫وﻻ ﺗﺆﺗﻰ ﺛﻤﺎرھﺎ اﻟﻤﺮﺟﻮة إﻻ ﻓﻰ ﻇﻠﮫ وھﻮ ھﻨﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ أن ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬
‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ ﻓﻰ اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﺮﻛﯿﺰ اﻻھﺘﻤﺎم ﻋﻠﻰ ﻧ ﺎﺣﯿﺘﯿﻦ أﺳﺎﺳ ﯿﺘﯿﻦ‬
‫‪ :‬اﻟﺠﻮدة واﻟﺴﻌﺮ‪ .‬ﻓﺈن ﻧﺠﺎح أى ﺻﻨﺎﻋﺔ ھﻮ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ أن ﺗﺒﯿ ﻊ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪.‬‬

‫)‪ ( ٣٠١‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٨‬‬

‫‪٧٩‬‬
‫ﻓﻠﯿﺲ أﯾﺴﺮ ﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ أن ﺗﺒﯿﻊ اﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻓﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻓﯿﮭ ﺎ ﻋ ﺎدة اﻟﻄﻠ ﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮض زﯾﺎدة ﻓﺎﺋﻘﺔ )‪.(٣٠٢‬‬

‫ﻓﺎﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ھ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻤﻔﻀ ﻞ داﺋﻤ ﺎ ﻟ ﺪى واﺿ ﻌﻮا اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓﮭ ﻰ ﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫اﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻻﺳﺎﺳ ﻰ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﻓﻤ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﯾﺤ ﺪث اﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﻔﻨ ﻰ وھ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨﻘ ﻞ اﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺬى ﺗﺤﺘﻮﯾﮫ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺪﺧﻼت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ .‬وﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔ ﺮد ﻓ ﻰ‬
‫اﻹﻧﺘ ﺎج ﻏﺎﻟﺒ ﺎً ﻣ ﺎ ﯾﻜ ﻮن أﻛﺜ ﺮ ارﺗﻔﺎﻋ ﺎً ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻣﻨ ﮫ ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻔﻘﯿ ﺮة ‪ ،‬وإﻋ ﺎدة ﺗﻮزﯾ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع ذى اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع ذى اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﻋﺎﻣ ﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﻨﻤﻮ"‪.‬‬

‫ﻣﺼﺮ ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ﻻ ﯾﻨﻘﺼﮭﺎ أﯾﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﯿﺪﺛ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن ارﻛ ﺎن‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ" اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎم‪ -‬اﻟﻮﻗﻮد‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ‪ -‬رأس اﻟﻤﺎل‪ -‬اﻟﺴﻮق" ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺑﺘﻨﻮع ﻣﻌﻘﻮل‪.‬‬
‫ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ ﯾﻮﺟﺪ ﺛ ﺮوة ﻣﻌﺪﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺜ ﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿ ﺔ ) أﻟﺒ ﺎن‪ -‬ﺟﻠ ﻮد‬
‫– ﺻﻮف( ‪ ،‬واﻷﺧﺸﺎب ﻧﺎدرة ﻷن ﻣﺼﺮ ﻟﯿﺴ ﺖ ﺑﯿﺌ ﺔ رﻋ ﻰ ﻃﺒﯿﻌ ﻰ أو ﻏﺎﺑ ﺎت‪ ،‬ﻓﻠ ﯿﺲ ذﻟ ﻚ ﻋ ﺎﺋﻖ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﯾﻮﺟﺪ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻷﺧﺮ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺳﻜﺎن ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺴﻮق ﺗﻠﻘﺎﺋﯿﺎ‪ ،‬ھﺬا ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ رأس اﻟﻤ ﺎل ﻣ ﻦ‬
‫ﻋﺎﺋﺪات اﻟﺰراﻋﺔ ‪ ،‬وأﺧﯿﺮاً‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻗﻮد ﻓ ﺈن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺒ ﺪأ ﺑﻤﻌﻨ ﻰ اﻟﻜﻠﻤ ﺔ إﻻ ﺑﺎﻟﻜﮭﺮﺑ ﺎء ‪،‬‬
‫اﻟﺘ ﻰ اﻋﺘﻤ ﺪت ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﻨ ﺬ وﻗ ﺖ ﻣﺒﻜ ﺮ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﻠﺒ ﺚ ﺑﺘ ﺮول اﻟﺼ ﺤﺮاء ﺛ ﻢ ﻛﮭﺮﺑ ﺎء اﻟﻨﯿ ﻞ أن ﺟ ﺎؤا واﺣ ﺪاً ﺗﻠ ﻮ‬
‫اﻵﺧﺮ‪ ،‬وﻻﺷﻚ أﻧﮭﺎ وﻓﯿﺮة ﻣﺤﻠﯿﺎ وﻧﻈﯿﻔﺔ أﯾﻀﺎ")‪.(٣٠٣‬‬

‫ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻋﺮﺿ ﮫ ﻣ ﻦ أھﻤﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ)‪ ،(٣٠٤‬ﺑﺮزت أھﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﻘﺎدة ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪١٩٥٢‬‬
‫وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﺒ ﺮر ﺑ ﺪوره أن وﺟﮭ ﻮا ﺟ ﻞ اھﺘﻤ ﺎﻣﮭﻢ ﺑﺎﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﯿﺎت وﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﯿﺎت‪،‬‬
‫وﺑﺘﻨﯿﮭﻢ ﻟﺤﺮﻛﺔ ﺗﺼﻨﯿﻊ ﻃﻤﻮﺣﺔ‪.‬‬

‫اﺗﺠﮭ ﺖ ﺛ ﻮرة ﯾﻮﻟﯿ ﻮ اﻟ ﻰ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ واﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ ﻛﻀ ﺮورة ﺑﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓﺤﺴ ﺐ وﻟﻜ ﻦ‬
‫ﻛﻀﺮورة ﺑﻘﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺤﻘﯿﻘﻰ إﻧﻤ ﺎ ھ ﻮ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬وﺟ ﻮھﺮ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى ھﻮ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻛ ﺎن ﻃﺒﯿﻌﯿ ﺎ ﻟﻼﺳ ﺘﻌﻤﺎر أن ﯾﺤ ﺎرب اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ وﯾﺌ ﺪه‬
‫وھﻮ ﻓﻰ ﻣﺮاﺣﻠﮫ اﻷوﻟﻰ)‪ .(٣٠٥‬وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎن أﺿﺨﻢ ﻋﻤﻞ ﻓﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ‪ -‬اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺜﻮرﯾ ﺔ‪ -‬ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص‪ .‬ورﻏ ﻢ ﻣ ﺎ واﺟﮭﺘ ﮫ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻣ ﻦ ﺿ ﺮﺑﺔ ﻗﺎﺻ ﻤﺔ ) ﺣ ﺮب ﯾﻮﻧﯿ ﻮ‬
‫‪ (١٩٦٧‬إﻻ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ وﺣﺠﻢ اﻻﻧﺠﺎزة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺣﻘﻘﮭ ﺖ ﻓ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﻘ ﺮة ‪،‬‬
‫ﻛﻤﻨ ﺎ أﻧ ﮫ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻘﻠﯿ ﻞ أﯾﻀ ﺎ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺠ ﺎزه اﻟﺘ ﻰ ﺳ ﺒﻘﺘﮭﺎ وأﺳﺴ ﺖ ﻟﮭ ﺎ وھ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺜﻼﺛﯿﻨﺎت واﻻرﺑﻌﯿﻨﯿﺎت‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪﻓﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻟﺜﻮرة ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ﻟ ﯿﺲ إﻻ اﺳ ﺘﻤﺮار ﻟﻠﻤ ﺪ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ اﻟ ﺬى‬

‫‪(302 ) Pent Hansen, Long and short- term planning in underdeveloped countries" North-‬‬
‫‪Holland publishing co., Amsterdam, 1967, p. XI.‬‬
‫)‪ ( ٣٠٣‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﻓﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ واﻻداء ‪ ، ١٩٧٣ -١٩٣٩‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺻﻠﯿﺐ ﺑﻄ ﺮس ‪،‬‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٨‬‬
‫)‪ ( ٣٠٤‬وﻇﻔﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺳﺎﺳﯿﺎً ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﻟﻜﻠﻤﺔ " اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ" ﺻﺪى ﻛﺒﯿﺮ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮ ﻣﻨﺬ اواﺋﻞ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﯿﺎت ﻛﺴﺒﯿﻞ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ‬
‫ﺑﻼدھﻢ ﻣﻦ ﻧﯿﺮ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﺳﺘﺨﺪﻣﮭﺎ زﻋﻤﺎء ﻟﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻻﺛﺎرة ﻣﺸﺎﻋﺮ اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮ ﺣﺘ ﻰ ﺗﻠﺘ ﻒ ﺣ ﻮﻟﮭﻢ وﺗﺴ ﺎﻧﺪھﻢ ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﮭﻢ اﻟﺘﺤﺮرﯾﺔ ‪ ،‬أﻧﻈﺮ‪ :‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ :‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺻﻠﯿﺐ ﺑﻄﺮس ‪ ،‬ص ‪.٥‬‬
‫)‪ ( ٣٠٥‬ﻣﻊ اﻟﻤﺆﺳﻒ ان ھﺬا اﻟﻤﺪ اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻛﻠﮫ ﺗﮭﺎوى ﻣﻊ ﻧﻜﺴﺔ ‪ ، ١٩٦٧‬واﻷﺳﻮا ﻣﻨ ﮫ أﻧ ﮫ ﺗﺒ ﺪد ﻣ ﻊ اﻧﻔﺘ ﺎح اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﯿﺎت اﻟ ﺬى‬
‫وﺿﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﺠﺄة ﺗﺤﺖ رﺣﻤﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬اﻧﻈﺮ د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٥٧‬‬

‫‪٨٠‬‬
‫ارﺗﻔﻊ ﻗﺒﻠﮫ ﻣﻨﺬ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺬى ﯾﻌﺪ اﻻﺳﺎس اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ﻟﻠﺼ ﺮح اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﯿﺎت‪ ،‬وﺑﺪوﻧﮫ ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻶﺧﯿﺮ أن ﯾﻘﻮم وﯾﺮﺗﻔﻊ )‪.(٣٠٦‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺛﺖ ﻃﻔﺮة ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﯿﺴ ﺖ ﺑﺎﻟﯿﺴ ﯿﺮة ﺑ ﺪأت ﺑﻌ ﺪة ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت ﻣ ﺆﺛﺮة‪ ،‬ﻓﻔ ﻰ ﺳ ﻨﺔ ‪/٥٣‬‬
‫‪ ١٩٥٤‬ﺟ ﺎء ﻣﺸ ﺮوع ﻛﮭﺮﺑ ﺔ ﺧ ﺰان أﺳ ﻮان‪ ،‬وأﯾﻀ ﺎ واﻛﺒ ﮫ ﻣﺸ ﺮوع اﻟﺤﺪﯾ ﺪ واﻟﺼ ﻠﺐ ﻓ ﻰ ﺣﻠ ﻮان‬
‫وﻣﺼﻨﻊ ﻋﺮﺑ ﺎت اﻟﺴ ﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾ ﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻣﺼ ﻨﻊ اﻟﺴ ﻤﺎد ﻓ ﻰ اﺳ ﻮان )ﻛﯿﻤ ﺎ( وﻣﺼ ﻨﻊ اﻟ ﻮرق ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ )راﻛﺘ ﺎ( ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﻄ ﺎت اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﺤﺮارﯾ ﺔ وﻣﺼ ﺎﻓﻰ ﺗﻜﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻟﺒﺘﺮول‪.‬‬

‫وﺗﻌﺪ اﻟﻔﺘ ﺮة ‪ ١٩٦٤ /٦٣ – ١٩٥٤/٥٣‬ﻗﻤ ﺔ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﻤﻜﺜ ﻒ واﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﻤﺮﺗﻔ ﻊ ﺣﯿ ﺚ ﺑﻠ ﻎ‬
‫ﻣﺘﻮﺳ ﻂ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻧﺤ ﻮ ‪ %١٠‬ﺳ ﻨﻮﯾﺎ)‪ ،(٣٠٧‬وﺗﻌ ﺪ اﻟﻔﺘ ﺮة ‪/٦٣ – ١٩٥٤/٥٣‬‬
‫‪ ١٩٦٤‬ﻗﻤﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﻤﻜﺜﻒ واﻟﻨﻤﻮ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ ﺣﯿﺚ ﺑﻠ ﻎ ﻣﺘﻮﺳ ﻂ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻧﺤ ﻮ‬
‫‪ %١٠‬ﺳﻨﻮﯾﺎ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٥٢‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬اﺿﯿﻒ ‪ ٣٦٠‬ﻣﺼﻨﻌﺎ ﻓﺌ ﺔ ‪ ٥٠‬ﻋ ﺎﻣﻼ أﻣ ﺎ ﺟﺪﯾ ﺪة‬
‫ﺗﻤﺎﻣﺎ أو ﻗﺪﯾﻤﺔ وﺳﻌﺖ ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﮫ أﻧ ﮫ ﻗ ﺪ وﻗﻌ ﺖ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ أﺧﻄ ﺎء ﻓﺎدﺣ ﺔ وﻓﺸ ﻠﺖ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻛﺜﯿﺮة أو ﺗﻮﻗﻔﺖ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن ﻟﻜ ﻞ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺧﺼ ﺎﺋﺺ ﺗﻤﯿﺰھ ﺎ وﺗﺨ ﺘﺺ ﺑﮭ ﺎ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻠﻈ ﺮوف اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻤ ﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ واﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﻤﻌﯿﺸ ﯿﺔ ﻟﻜ ﻞ ﺑﻠ ﺪ‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗﺘﺸ ﻜﻞ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ وﺧﺼ ﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ ان ﺗﻘ ﻮم ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻣﺜﻠﮭ ﺎ ﻣﺜ ﻞ أى ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﻟﮭ ﺎ‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺘﺎز ﺑﮭﺎ وﺗﺸﻜﻠﮭﺎ وھﻮ ﻣﺎ ﺳﻮف ﻧﻌﺮض ﻟﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺘﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺸﻘﯿﮭﺎ اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ واﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ اﻟﺼﺪارة اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻓﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺘﺮاﺟﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺗﻘﺪﻣﺖ ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﺑﻌ ﺾ اﻟﺸ ﺊ‪،‬‬
‫وھﺬا اﻟﻄﺒﻊ ﯾﻌﻜﺲ ﻃﺒﯿﻌﺔ ﻣﺼﺮ ﻛﺪوﻟﺔ زراﻋﯿﺔ أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬وھﺬا وﻻﺷﻚ ﯾﺴﻢ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟ ﻰ‬
‫ﺣﺪ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻒ ذﻟﻚ أن اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﻘﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺮف اﻻﻗﺘﺼﺎدى إﻧﻤﺎ ھﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ وﻟ ﯿﺲ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻌﻞ أﺑﺮز ﻣﺎ ﯾﻤﯿﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ أﻧﮭﺎ " ﺻ ﻨﺎﻋﺎت ﻣﺘﺮاﺑﻄ ﺔ" وھ ﺬا ﯾ ﺆدى‬
‫ﺑﺪوره اﻟﻰ ﺗﻜﺎﻣﻞ اﻓﻘﻰ ورأﺳﻰ اﻟﺬى ﺗﺘﺴﻢ ﺑﮫ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﺜﻞ ﺣﻠﺞ اﻟﻘﻄﻦ – ﻋﺼ ﺮ‬
‫اﻟﺒﺬرة‪ -‬اﻟﻜﺴﺐ واﻟﻌﻠﻒ‪ -‬اﻟﺰﯾﻮت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺴﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ -‬اﻟﺼﺎﺑﻮن واﻟﺠﻠﺴ ﺮﯾﻦ‪ -‬اﻻﺣﻤ ﺎض‬
‫اﻟﻨﺒﺎﺗﯿ ﺔ ‪ ..‬إﻟ ﺦ أو ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻋﺼ ﺮ اﻟﻘﺼ ﺐ – ﺗﻜﺮﯾ ﺮ اﻟﺴ ﻜﺮ‪ -‬اﻟﻤ ﻮﻻس‪ -‬اﻟﻜﺤ ﻮل‪ -‬اﻟﺨ ﻞ‪ -‬اﻟﻌﻄ ﻮر‪-‬‬
‫اﻟﻮرق‪ -‬اﻟﺨﺸﺐ اﻟﺤﺒﯿﺒﻰ‪ ..‬إﻟﺦ‪.‬‬

‫)‪ ( ٣٠٦‬ﯾﺮى د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان أﻧﮫ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻟﻠﺼﺮح اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ أن ﯾﻨﻤﻮ وﯾﻄﺮد ﺑﺪون ﯾﻮﻟﯿﻮ وﺑﻨﻔﺲ ﻣﻌﺪﻟﮫ وﻣﺴﺘﻮاه اﻟﺬى‬
‫ﺗﺤﻘﻖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ‪ ،‬اﻧﻈﺮ ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪.٥٥٦‬‬
‫)‪ ( ٣٠٧‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٥٥٧‬‬

‫‪٨١‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ أن اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻠﻊ ‪ ،‬إﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ووﺳ ﯿﻄﺔ ورأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ)‪ ،(٣٠٨‬وﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻛﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ واﻟﻨﺴ ﯿﺠﯿﺔ واﻟﻤﻼﺑ ﺲ وﺗﺸ ﻤﻞ أﯾﻀ ﺎ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﮭﻨﺪﺳ ﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺴ ﯿﺎرات واﻷدوات اﻟﻤﻨﺰﻟﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ) اﻟﺜﻼﺟ ﺎت – اﻟ ﺪﻓﺎﯾﺎت‪ -‬اﻟﻤﻜ ﺎﻧﺲ‪-‬‬
‫اﻷﻓﺮان ‪ ..‬اﻟﺦ( وﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ ) ﻛﺎﻷدوﯾﺔ واﻟﺼﺎﺑﻮن وﻣﻮاد اﻟﺘﺠﻤﯿﻞ ‪ ..‬اﻟﺦ( )‪.(٣٠٩‬‬

‫وﺗ ﺄﺗﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴ ﯿﺠﯿﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﺪارة ﺑ ﻞ زادت ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ ﺑ ﺎﻃﺮاد‪ ،‬ﻓ ﻰ ﺣ ﯿﻦ‬
‫ﺗﺮاﺟﻌﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وﻓﻘﺪت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣ ﻦ وزﻧﮭ ﺎ )‪ ،(٣١٠‬ورﻏ ﻢ أن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺘﺎن ﺗﻌﺘﻤ ﺪان ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻘﻄ ﻦ ھ ﻮ ﻣﺤ ﻮر وﻋﻤ ﺎد اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ واﺳ ﺘﺜﻤﺎراﺗﮭﺎ اﻣ ﺎ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻓﺈن اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺗﻌﺪ ﻗﯿ ﺪا ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﺳ ﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻷﻏﺬﯾ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺼﺮ ﺗﺤﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻇﺮوف اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻌﺮض اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻰ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺳ ﻤﺎت اﻟﻌ ﺮض‬
‫واﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﺤﺪودﯾﺔ وﻣﺮﺣﻠﯿﺔ )‪.(٣١١‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ ﻓﻘﺪ ﺣﺪث ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻄﻮر ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺊ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋ ﺔ ﻛﺎﻻﺳ ﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﺤﺸ ﺮﯾﺔ واﻟ ﻮرق ‪،‬‬
‫وﺗﻜﺮﯾ ﺮ اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬واﻟﺘﻌ ﺪﯾﻦ ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻜﺤ ﻮل واﻟﻤﻨﻈﻔ ﺎت واﻟﻐ ﺎزات اﻟﺴ ﺎﺋﻠﺔ واﻟﺒﻮﯾ ﺎت ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻷﺳﻤﻨﺖ واﻟﺰﺟﺎج وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫وأﺧﯿ ﺮا ﺗ ﺄﺗﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ – اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ‪ -‬ﻓ ﻰ ﻣﺮﺗﺒ ﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻤﺼﺮى)‪.(٣١٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗ ﺄﺗﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺗ ﺄﺗﻰ اﻟﺼ ﺎﻋﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ ﻛﮭ ﺎﻣﺶ ﻟﮭ ﺎ ﺣﯿ ﺚ وﻟ ﺪت‬
‫اﻻﺧﯿﺮة ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎً ﺑﻌﺪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﺑﺄﻣﺮ ﻃﻮﯾﻞ ‪ ،‬رﻏ ﻢ أن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ ﻧﻈﺮﯾ ﺎ وﻓﻨﯿ ﺎ ھ ﻰ أم‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ اﺳﺘﻌﺎﺿﺖ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺑﺎﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫ورﻏ ﻢ أن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ ھ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺪم اﻟﻨ ﻮاه اﻻﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻷى ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﺼ ﺮﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﺑﺎھﻈ ﺔ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ ‪ ،‬ﻣﺤ ﺪودة اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﺑﻄﯿﺌ ﺔ اﻟﻌﺎﺋ ﺪ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬وﻣﺮﻛ ﺰة ﺟﻐﺮاﻓﯿ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔ ﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ أن ﺗﻨﺘﺸ ﺮ ﻋﻠ ﻰ أوﺳ ﻊ ﻧﻄ ﺎق ﻓ ﻰ اﻷﻗ ﺎﻟﯿﻢ واﻟﺮﯾ ﻒ اﻟﻤﺘﺨﻠ ﻒ‪ ،‬وﺗﺴ ﺘﻮﻋﺐ‬
‫ﻋﻤﺎﻟﺔ أﻛﺒﺮ ‪ ،‬وﺗﺤﺘﺎج رؤوس أﻣ ﻮال أﻗ ﻞ ﺑﻜﺜﯿ ﺮ ‪ ،‬وﺗﻘ ﺪم ﻋﺎﺋ ﺪاً ﻣﺎدﯾ ﺎً ورﺑﺤ ﺎً أﺳ ﺮع‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ أﻧﺴﺐ ﻟﻈﺮوف ﻣﺼﺮ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ أﻟ ﺰام ﻟﻠﺘﻄ ﻮر‬

‫)‪ ( ٣٠٨‬ﻗﺪ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ "ﺳﻠﻊ اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ"‪.‬‬

‫‪309‬‬
‫‪( ) J.P. Code Geography of current affairs, p. 241., Col. By, A Foster p. 454.‬‬
‫)‪ ( ٣١٠‬ارﺗﻔﻌﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴﺠﯿﺔ ﻣﻦ ‪ %٣٥‬ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٥٢‬اﻟﻰ ‪ %٣٩٫٣‬ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ھﺒﻄﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻨﺎﻋﻰ‬ ‫ﺎج اﻟﺼ‬ ‫ﺎءات اﻹﻧﺘ‬ ‫ﺮ ‪ :‬اﺣﺼ‬ ‫ﻰ ‪ %١٥٫٣‬اﻧﻈ‬ ‫ﻦ ‪ %٢٩٫٨‬اﻟ‬ ‫ﺔ ﻣ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿ‬
‫) ‪(١٩٦٧ / ٦٦ -١٩٥٢‬‬
‫)‪ ( ٣١١‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٣٧-١٣٥‬‬
‫)‪ ( ٣١٢‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٣٩‬‬

‫‪٨٢‬‬
‫وﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ وﻟﻸﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدى )‪ ،(٣١٣‬ﻷﻧﮭﺎ ﺣﺘﻰ وإن اﺑﺘﻠﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ‬
‫وﺣﺪت ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﺗﻮﺳ ﻌﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺪى اﻟﻄﻮﯾ ﻞ ‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ إﺣﺪاث ﺗﻮازن ﺑﯿﻦ ﻛﻼ اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺰاﯾﺎ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ھ ﻮ اﻟﻤﻘﯿ ﺎس اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ﻟﻠﺘﺼ ﻨﯿﻊ)‪ ،(٣١٤‬ﻓ ﺈن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺗﻌ ﺪ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻛﺘﻔﺎء ذاﺗﻰ وﻟﯿﺴﺖ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺪف اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ھﻮ ﺻ ﻨﺎﻋﺎت اﻻﺣ ﻼل‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﻻﺳﺘﯿﺮاد أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺗﺤ ﺪ ﻣﻨ ﮫ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻣ ﺎ وﺟ ﺪ ﻓ ﺎﺋﺾ ﻟﻠﺘﺼ ﺪﯾﺮ وﺗﺠ ﺎوز اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻰ اﻟﻰ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ‪ ،‬ﻓﺬﻟﻚ ھﻮ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‪.‬‬

‫واﻟﻮاﻗ ﻊ أن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺗﺴ ﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أھ ﺪاف أرﺑﻌ ﺔ )اﻟﻐ ﺬاء‪ -‬اﻟﻜﺴ ﺎء‪ -‬اﻟﺒﻨ ﺎء‪-‬‬
‫اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء( ﻓﮭﻤﮭﺎ اﻷول ھ ﻮ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ أﻛﺒ ﺮ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻻﻛﺘﻔ ﺎء اﻟ ﺬاﺗﻰ ﻟﮭﻤ ﺎ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ واﻟﻨﺴ ﺠﯿﺔ واﻟﺒﻨ ﺎء ﻣ ﻊ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻄﺎﻗ ﺔ اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ ﻟﮭﻤ ﺎ‪ ،‬وﺣ ﻮل ھ ﺬه‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻻرﺑﻌ ﺔ ﺗ ﺪور اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻜﻔ ﻰ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﺑﻨﻔﺴ ﮭﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻗ ﺪر‬
‫اﻻﺳﺘﻄﺎﻋﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓ ﻼ زاﻟ ﺖ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﻌﯿ ﺪة ﻋ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻜﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﺬاﺗﯿ ﺔ ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ‬
‫اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﻤﺼﻨﻮﻋﺎت واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ أﻛﺒﺮ‪.‬‬

‫ﻓﮭ ﻰ ﻻ ﺗﻌ ﺮف اﻟﻜﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﺬاﺗﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎم او اﻟﻮﻗ ﻮد‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﺤﻘ ﻖ اﻻﻛﺘﻔ ﺎء اﻟ ﺬاﺗﻰ ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼك او اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ‪ ،‬وﻃﺒﯿﻌﻰ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﺤﺪودة اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ)‪.(٣١٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﺑﺒﻌﺪﯾ ﺔ اﻟﺮأﺳ ﻰ واﻻﻓﻘ ﻰ‪ ،‬ﻣ ﻦ أﺧ ﺺ ﺧﺼ ﺎﺋﺺ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬وإن أﺧﺬت درﺟﺔ ﺗﻘ ﻞ ﺑﺎﻟﺘ ﺪرج ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﻮات اﻻﺧﯿ ﺮة‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟ ﺮأس‬
‫ﯾﻌ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﻼﻣ ﺢ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﻤﺒﻜ ﺮة‪ ،‬أى أﻧ ﮫ داﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺘﺨﻠ ﻒ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ أو‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﻌﺎم)‪.(٣١٦‬‬

‫وھ ﺬا اﻟﻘ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﯾﺮﺟ ﻊ اﻟ ﻰ أن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ﻛﻠﮭ ﺎ ﺣﺪﯾﺜ ﺔ‬
‫اﻟﻌﮭﺪ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺄﺧﺬ وﻗﺘﮭﺎ اﻟﻜﺎﻓﻰ ﻟﻠﻨﻤﻮ واﻟﻨﻀﺞ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻈﮭﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻋﻤﻞ ﻛ ﺎف ﺑ ﯿﻦ ﻋ ﺪد ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﻦ واﻟﻤﻘ ﺎوﻟﯿﻦ‪ ،‬ﻓ ﺒﻌﺾ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت ﻧﺸ ﺄت ﺿ ﺨﻤﺔ ﺗﺎﻣ ﺔ اﻟﻨﻤ ﻮ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﺗﺠ ﺪ ﻣﺠ ﺎﻻ ﺗﺸ ﺘﺮى ﻣﻨ ﮫ‬
‫اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺼ ﻨﺎﻋﺘﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﺎﺿ ﻄﺮت اﻟ ﻰ أن ﺗﻘ ﻮم ھ ﻰ ﺑﺎﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ‬

‫)‪ ( ٣١٣‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪٦٠٢‬‬
‫‪(314 ) Barbour , KM. Growth location and structure of industry in Egypt, N.Y. 1972, p. 109.‬‬
‫)‪ ( ٣١٥‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻰ ‪ ،‬ص ‪.٦٠٤‬‬
‫‪316‬‬
‫‪( ) E.D. Grity , A.A. The structure of modern industry in Egypt, E.C. Cairo, 1948, p. 499-‬‬
‫‪501.‬‬

‫‪٨٣‬‬
‫ﺑﻨﻔﺴ ﮭﺎ‪ ،‬وﺛﻤ ﺔ ﺷ ﺮﻛﺎت وﻣﺆﺳﺴ ﺎت أﺧ ﺮى ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أن ﺗﻨﺸ ﺊ ﻣﺼ ﺎدرھﺎ وورش اﺻ ﻼﺣﮭﺎ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻞ وأن ﺗﻨﺘﺞ ﻓﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻗﻄﻊ اﻟﻐﯿﺎر واﻟﻌﺪد واﻵﻻت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﮭﺎ)‪.(٣١٧‬‬

‫ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت أدت اﻟ ﻰ اﻓ ﺮاط اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻰ اﻻﺻ ﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻘ ﺎر واﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﺤﺠﻢ اﻻﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً‪ ،‬وھﺬا اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻛ ﺎن ﯾ ﺆدى ﺑ ﺪوره اﻟ ﻰ ﻣﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻻﻓﻘ ﻰ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﺳﺘﻐﻼل واﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﺰاﺋﺪة اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪.‬‬

‫واﻟﻮاﻗ ﻊ أﻧ ﮫ ﻻ ﺗﻮﺟ ﺪ أى ﻓﺎﺋ ﺪة أو وﻓ ﻮرات ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻟﺮأﺳ ﻰ)‪ (٣١٨‬ﻛﻤ ﺎ ﻻ ﯾﻔﻀ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻟ ﻰ ﻣﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﻮازن ﻓ ﻰ اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ ﺑ ﯿﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮه وأﻃﺮاﻓ ﮫ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻟ ﻢ ﺗﻌ ﺮف‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎً‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺼﺮ ﻟﻠﻐﺰل واﻟﻨﺴﯿﺞ ﺗﺒﯿ ﻊ ﻧﺼ ﻒ اﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺰل ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣ ﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺮﻛﺔ اﻟﺴﻜﺮ ﺗﺴﺘﻮرد ﻛﻤﯿ ﺎت ﺿ ﺨﻤﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻜﺮ اﻟﺨ ﺎم ﻟﺘﺴ ﺘﻜﻤﻞ ﻣﻘﻄﻮﻋﯿ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج أو‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻰ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﺪﻗﯿﻖ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻮاﻗ ﻊ أن اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻔ ﺮط ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻛ ﺎن ﻋﺒﺌ ﺎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻛ ﺎن ﯾﻔﻀ ﻰ اﻟ ﻰ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ‬
‫واﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت ﻓ ﻰ اﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ واﻟ ﻰ ﺗﻌﻘﯿ ﺪ ھﯿﻜ ﻞ اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ واﻟﺘﻌ ﺮض ﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ وﻣﺠﺎزﻓ ﺎت إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻻ‬
‫ﻣﺒﺮر ﻟﮭﺎ)‪ .(٣١٩‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﻛ ﺎن اﻟﺘﻮﺟ ﮫ أﺧﯿ ﺮا إﻟ ﻰ اﻟﺘﺒﺴ ﯿﻂ ﯾﻌ ﺪ ﺗﻘ ﺪﻣﺎ اﯾﺠﺎﺑﯿ ﺎ ﻓ ﻰ ﺗﺮﻛﯿ ﺐ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺣﯿﺚ أن اﻻﻓﺮاط ﻓﻰ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﯾﻌﺪ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ وﻗﺮاﺋﻦ اﻟﺘﺨﻠﻒ اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺘﺎز اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺸﺪﯾﺪ واﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﺸﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻓﮭﻰ ﺗﺠﻤ ﻊ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻌﺪد اﻟﻮاﺳﻊ واﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﻀﯿﻖ ﻓﮭﻰ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻰ ﻓﺮوﻋﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻗﻠ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة ﻣﻨﮭ ﺎ ھ ﻰ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻧﺸ ﺎﻃﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺗﻐﻄ ﻰ ﻣﺠ ﺎﻻت ﻣﺘﻨﻮﻋ ﺔ‪ ،‬وﺧﻄ ﻮط اﻧﺘ ﺎج ﻣﺘﻌ ﺪدة‬
‫وﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻰ ﻷﻏﻠﺒﮭﺎ ﻣﺤﺪود اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﺑﻞ أن ھ ﺬا اﻟﺘﻨ ﻮع وﺻ ﻞ اﻟ ﻰ ﺣ ﺪ اﻻﻓ ﺮاط‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ھﺪف " ﻣﻦ اﻷﺑ ﺮة اﻟ ﻰ اﻟﺼ ﺎروخ" وإن ﻛ ﺎن ھ ﺬا اﻟﺸ ﻌﺎر ﻗ ﺪ ﺳ ﻘﻂ‬
‫ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬ﻛﮭ ﺪف ﻏﯿ ﺮ ﻋﻤﻠ ﻰ أو ﻏﯿ ﺮ اﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻗ ﺪ ﻻ ﯾﻜ ﻮن ھ ﺪﻓﺎ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎ ﺳ ﻠﯿﻤﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪ ،‬ﺑﻞ رﺑﻤﺎ أﻓﻀﻰ اﻟﻰ ﺗﺒﺪﯾﺪ اﻟﻤﻮارد اﻟﻨﺎدرة أو اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ )‪.(٣٢٠‬‬

‫واﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن " ﺗﺮﻛﯿﺰ ﻧﻮﻋﻰ – ﺗﺮﻛﯿﺰ ﺣﺠﻤﻰ‪ -‬ﺗﺮﻛﯿﺰ ﺟﻐﺮاﻓﻰ"‪.‬‬

‫‪‬‬

‫)‪ ( ٣١٧‬اﺿﻄﺮت ﺷﺮﻛﺔ اﻟﺴﻜﺮ ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت أن ﺗﺒﻨﻰ ﺧﻄﻮط ﺳﻜﻚ ﺣﺪﯾﺪﯾ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﮭ ﺎ وأن ﺗﻤﺘﻠ ﻚ أﺳ ﻄﻮﻻ‬
‫ﻧﮭﺮﯾﺎ أﯾﻀﺎ اﻧﻈﺮ‪ :‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٠٧‬‬
‫)‪ ( ٣١٨‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻌﺮوف ﻣﺜﻼ أن اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻐﺰل واﻟﻨﺴﯿﺞ ﻓﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﻄﻦ ﻻ ﯾﺆدى اﻟﻰ وﻓﻮرات او اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻓﻨﯿﺔ ﺗﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫اﻧﻈﺮ د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٦٠٩‬‬
‫)‪ ( ٣١٩‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٦١٠‬‬
‫)‪ ( ٣٢٠‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ :‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٤٣‬‬

‫‪٨٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ھﻨ ﺎك ﺗﺮﻛﯿ ﺰ وﻇﯿﻔ ﻰ ﺿ ﯿﻖ ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ﺣﯿ ﺚ أﻧ ﮫ ﻓ ﻰ داﺧ ﻞ ﻛ ﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﺗﻮﺟﺪ ﺻﻨﺎﻋﺔ واﺣﺪة ﺑﻌﯿﻨﮭﺎ ﺗﺴﯿﻄﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴﯿﺞ ﺗﺄﺗﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﻄﻨﯿ ﺔ‪،‬‬
‫وﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ اﻟﺴ ﻜﺮ وﻓ ﻰ اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت اﻷﺳ ﻤﺪة‪ ،‬وﻓ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨ ﺎء اﻻﺳ ﻤﻨﺖ ‪ ،‬وﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺪ واﻟﺼﻠﺐ‪ ،‬وﻓﻰ اﻟﺘﻌ ﺪﯾﻦ اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ﻣﺘﻘﺎرﺑ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻘﻮة واﻟﻘﯿﻤﺔ إﻻ أن ﺻﻨﺎﻋﺘﻰ اﻟﻘﻄﻦ واﻟﺴﻜﺮ ھﻤﺎ اﻷﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ واﻧﺘﺎﺟﺎ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌ ﺪ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺤﺠﻤ ﻰ ﺻ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻣﻨ ﺬ اﻟﻨﺸ ﺄة اﻷوﻟ ﻰ ﺣﯿ ﺚ أن‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺸ ﺪﯾﺪ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﯾﻌ ﺪ ﻣ ﻦ ﺳ ﻤﺎت " اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤ ﺰدوج" ﻓ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﯾﻌﺪ ﺻﻔﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻣ ﻦ ﺻ ﻔﺎت اﻟﺘﺨﻠ ﻒ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﻌ ﺎم وﯾﻜ ﺎد ﯾﻜ ﻮن ﻗﺎﺳ ﻤﺎ ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺎ ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪.‬‬

‫وﻓ ﻰ ﻇ ﺮوف ﻣﺼ ﺮ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ ،‬وﺑ ﺎﻷﺧﺺ ﻓ ﻰ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﻧﺸ ﺄة اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋﺎﻣ ﻞ اﻟﻨ ﺪرة‬
‫اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل واﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻋﻮاﻣﻞ اﺧﺮى‪ ،‬ﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﮭﺬا اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺤﺠﻤ ﻰ‪،‬‬
‫ﻓﻘﻠﺔ رؤوس اﻻﻣﻮال ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻄﻰ اﻻوﻟﻮﯾﺔ‪ ،‬واﻷﻓﻀﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة اﻟﻌﺪﯾ ﺪة ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰة‪ ،‬ﻛﺒﺪﯾﻼ ﻋﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺤﺮﻓﯿﺔ ﻓﻰ ﺣﯿﻦ أن واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ اﻟﻀﺨﻤﺔ اﻟﻌﻤﻼﻗ ﺔ ﺗﺘﺮﻛ ﺰ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻰ واﻻﻧﺘﻘ ﺎل اﻟﺤﺘﻤ ﻰ اﻟ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻄ ﻮرة اﻟﻌﺼ ﺮﯾﺔ ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺤﺠﻢ اﻻﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻧﺤﻮ اﻻﻛﺒﺮ ﺑﺎﻃﺮاد وﻣﻦ ھﻨﺎ وﺟ ﺪﻧﺎ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﺧﺘ ﺰال‬
‫ﻓ ﻰ اﻋ ﺪاد اﻟﻤﻨﺸ ﺄت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ وﺗﺮﻛﯿﺰھ ﺎ ﻓ ﻰ أﻋ ﺪاد أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ أﺣﺠ ﺎم أﻛﺒ ﺮ ﺣ ﺪث ھ ﺬا ﻓ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺤﻠﺞ واﻟﻄﺤﻦ وﺿﺮب اﻻرز‪ ،‬وﻓﻰ اﻟﺼﺎﺑﻮن واﻷﺣﺬﯾﺔ واﻷﺳﻤﻨﺖ واﻟﻨﺴﯿﺞ‪... .‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن ﻟﻠﺘﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺤﺠﻤ ﻰ ﻣﺰاﯾ ﺎ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓﮭ ﻮ ﯾﺤﻘ ﻖ ﻛﺜﯿ ﺮا ﻣ ﻦ اﻟﻮﻓ ﻮرات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺛﺒﺖ ﻋﻠﻤﯿﺎً وﻋﻤﻠﯿﺎً أن اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ وﻧﺼ ﯿﺒﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻟﻤﻀ ﺎﻓﺔ ﺗﺮﺗﻔ ﻊ‬
‫ﻛﻠﻤ ﺎ زاد ﺣﺠ ﻢ اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ)‪ .(٣٢١‬وﻟﻜ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻰ ﻧﻘﻄ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﻧﻘﻄ ﺔ اﻻﻧﻌﻜ ﺎس ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﺗﻨﻌﻜﺲ اﻵﯾﺔ وﯾﺘﺤﻮل اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻀﺨﻢ اﻟﻤﻔ ﺮط ﻋﺒﺌ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﺜﯿ ﺮ ﻗﻀ ﯿﺔ " اﻟﺤﺠ ﻢ‬
‫اﻻﻣﺜ ﻞ" ﻟﻮﺣ ﺪة اﻹﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‪ .‬وھ ﻮ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﺐ ﻋﻠﻤﯿ ﺎ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ھ ﺬ اﻟﺤﺠ ﻢ‪ ،‬اﻟ ﺬى ﯾﺘﻔ ﺎوت‬
‫ﺑﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﺤ ﺎل ﻣ ﻦ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟ ﻰ أﺧ ﺮى ﻣﺜﻠﻤ ﺎ ﯾﺘﺤ ﺮك ﺑﺎﺳ ﺘﻤﺮار ﻣ ﻊ ﺗﻄ ﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ واﻟﻔ ﻦ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﺠﻢ واﻟﻜﻔﺎءة ﻟﯿﺲ ﻃﺮدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻟﻰ ﻣﺎ ﻻ ﻧﮭﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻜ ﻦ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻰ أن ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﻜ ﻞ اﻟﻤﻘ ﺎﯾﯿﺲ أﺑﻌ ﺪ ﻣ ﺎ ﺗﻜ ﻮن ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﺤﺠﻢ اﻻﻣﺜﻞ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴﺠﯿﺔ)‪.(٣٢٢‬‬

‫)‪ ( ٣٢١‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪.٦١٥‬‬
‫‪322‬‬
‫(‬ ‫‪) Gritly, p. 494-5.‬‬

‫‪٨٥‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫إن ﻣﺼ ﺮ ﻛﺪوﻟ ﺔ ﻣﻌ ﺪل ﺗﺼ ﻨﯿﻌﮭﺎ دون اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ او دون اﻟﻤﻌ ﺪل اﻟﻌ ﺎﻟﻰ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﻘ ﺎھﺮة‬
‫واﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﺪن ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻰ ﺣﺪ اﻻﻓ ﺮاط ﻓﮭﻨ ﺎك ﺳ ﻮء ﺗﻮزﯾ ﻊ ﺟﻐﺮاﻓ ﻰ ﻟﻠﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫وإن ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺴﻮء ﻻ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮ وﺣﺪھﺎ وإﻧﻤﺎ ھﻮ ﺳﻤﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﻟﻜ ﻞ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ واﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ أﻧﮫ ﯾﺼﻞ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ اﻟﻰ درﺟﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻋﺎدﯾ ﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ‬
‫ﻣﻊ درﺟﺔ ﺗﺨﻠﻔﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ)‪.(٣٢٣‬‬

‫وﻻﺷ ﻚ أن اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ ﺿ ﺮورة ﺣﺘﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻻوﻟ ﻰ ﻟﻠﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﺤ ﺪﯾﺚ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻮﻓﻮرات اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ووﻓﻮرات اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻔﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺮأﺳ ﻤﺎل اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻛﻠ ﮫ ﻣﺤ ﺪود ﻛﻤ ﺎ‬
‫وﻛﯿﻔﺎً‪ ،‬وﻣﺮھﻮن ﻓﻰ ﺗﻮزﯾﻌﮫ ﺑﺘﻮزﯾ ﻊ ﻣﺮاﻛ ﺰ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك وﻣﺴ ﺘﻮى اﻟ ﺪﺧﻞ واﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ اﻟﻤﻌﻘ ﻮل وھ ﻮ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺘﻮﻓﺮ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ واﻟﻤﺪﯾﻨﺔ – اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ – اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ) اﻟﻘﺎھﺮة واﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ(‬

‫ﻓ ﺎﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ھ ﻮ إذن ﻗﺮﯾﻨ ﮫ ﻟﻠﺘﺨﻠ ﻒ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى وداﻟ ﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﺖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻧﻤﺎ اﻟﺼ ﺮح اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ وﺗﻮﺳ ﻊ‪ ،‬ﻛﻠﻤ ﺎ ﻗ ﻞ ﺗﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ‪،‬‬
‫وﺗﻄﻮر ﺗﻮزﯾﻌﮭﺎ ﻧﺤ ﻮ اﻻﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﻨﺴ ﺒﻰ ﺑﺎﻟﺘ ﺪرﯾﺞ ‪ ،‬وﻟﻌ ﻞ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ)‪.(٣٢٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮورى وﺿ ﻊ ﺗﺼ ﻨﯿﻔﺎ ﻟﻠﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ وإن ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻟ ﯿﺲ ﺑﺎﻟﯿﺴ ﯿﺮ‪ ،‬ﻟﺘﻌ ﺪد‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﺸﺮات – ورﺑﻤﺎ اﻟﻤﺌﺎت‪ -‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﺗﻔﺎوﺗﮭ ﺎ اﻟﺸ ﺪﯾﺪ ﻓ ﻰ اﻷھﻤﯿ ﺔ واﻟ ﻮزن‬
‫واﻟﺤﺠﻢ ﻣﻊ ﺗﺪاﺧﻠﮭﺎ اﻟﺠﺰﺋﻰ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮاﺑﻄﮭﺎ وﻇﯿﻔﯿﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻘﺪ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗ ﺄﺗﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴ ﺠﯿﺔ ﺑﺨﻄﻮﻃﮭ ﺎ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ " اﻟﻘﻄ ﻦ – اﻟﺤﺮﯾ ﺮ‪ -‬اﻟﺼ ﻮف" ﻋﻠ ﻰ رأس‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎً‪ ،‬ورﻏﻢ ﺗﺼﺎﻋﺪ أرﻗﺎﻣﮭﺎ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﺑ ﻼ ﺗﻮﻗ ﻒ وﻣ ﻊ ﺗﻮﺳ ﻊ اﻹﻧﺘ ﺎج وﻧﻤ ﻮه‬
‫اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮاﺟﻊ وزﻧﮭﺎ اﻟﻨﺴﺒﻰ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻈﮭﻮر وﻧﻤﻮ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻻﺧ ﺮى ﺑﺠﺎﻧﺒﮭ ﺎ ﺗﺒﺎﻋ ﺎً‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺑﻌﺪ أﺧﺮى‪ .‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ ﻗﻄﻌ ﺖ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴ ﯿﺞ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺷ ﺮﻃﺎً ﺿ ﺨﻤﺎً ﺣﯿ ﺚ ﺗﺤﻮﻟ ﺖ‬
‫ﻣﺼﺮ ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻮردة ﻟﻠﻨﺴﺠﯿﺎت اﻟﻰ دوﻟﺔ ﻣﺼﺪرة ﻟﻠﻨﺴﺠﯿﺎت ﺑﻜﻤﯿﺎت ﻻ ﺑﺄس ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫وإذا ﻛﺎﻧ ﺖ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴ ﯿﺞ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻗ ﺪ ﻗﺎﻣ ﺖ ﻛ ﺄﻣﺮ ﻃﺒﯿﻌ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻟﯿ ﺎف اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ اﻟﻤﺤﺼ ﻮل اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ اﻻول ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ وﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﺗﻄ ﻮرت ﺗﻄ ﻮراً ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎ ﻣ ﻊ ﺗﻄ ﻮر‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻰ اﻻﻟﯿﺎف اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺮﻛﺰ ھﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻓﻰ ﻛﻔﺮ اﻟ ﺪوار ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺑ ﺪأت اﻟﺸ ﺮﻛﺔ ﻷول‬

‫)‪ ( ٣٢٣‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٦١٥‬‬
‫)‪ ( ٣٢٤‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٦٢١‬‬

‫‪٨٦‬‬
‫ﻣ ﺮة إﻧﺘ ﺎج ﺧﯿ ﻮط اﻟﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ " اﻟﻔﯿﺴ ﻜﻮز" )‪ (٣٢٥‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٤٨‬ﻟﺘﺤ ﻞ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮرد اﻟﺬى أﺿﻤﺤﻞ ﻛﻤﻮﺿﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻟ ﻢ ﯾﻠﺒ ﺚ أن ﺗﺮاﺟ ﻊ‬
‫ﺑﺪوره وﺣﻠ ﺖ ﻣﺤﻠ ﮫ اﻷﻟﯿ ﺎف اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺐ واﻟﻤﺸ ﺘﻘﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺒﺘﺮوﻛﯿﻤﺎوﯾ ﺎت‪ ،‬ﻓﺄدﺧﻠ ﺖ اﻟﺸ ﺮﻛﺔ‬
‫ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺧﯿ ﻮط وأﻟﯿ ﺎف اﻟﻨ ﺎﯾﻠﻮن ﺳ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٥٨‬وأﺧﯿ ﺮا وﻓ ﻰ أواﺧ ﺮ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﯿﺎت ‪ ، ١٩٦٧‬دﺧﻠ ﺖ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﺠﺎﻟﯿﻦ ﺟﺪﯾﺪﯾﻦ وھﻤﺎ ﺧﯿﻮط اﻟﺒﻮﻟﯿﺴﺘﺮ وﺗﻮﺑﺲ اﻟﺼﻮف‪.‬‬

‫ﻏﯿﺮ أن ھﺬا اﻹﻧﺘﺎج ﻛﺎن ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺒﻮﻟﯿﺴ ﺘﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج ﻟﺘﺼ ﻨﯿﻌﮫ ﻣﺤﻠﯿ ﺎ وﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﺑﺪأ إﻧﺘﺎﺟﮫ ﻣﺤﻠﯿﺎ ﺑﻌ ﺪ أن ﺗ ﻢ اﺳ ﺘﻐﻼل ﺣﻘ ﻞ ﻏ ﺎز اﺑ ﻮ ﻗﯿ ﺮ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ دﺧ ﻞ اﻻﻛﺮﯾﻠﯿ ﻚ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺼﻮف‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺴﺠﺎد اﻻﻟﻰ ﻛﻤﺎ ﻓﻰ دﻣﻨﮭﻮر‪ ،‬وﻗ ﺪ اﻧﺘﺸ ﺊ ﻣﺼ ﻨﻊ ﻻﻧﺘ ﺎج ﺧﯿ ﻮط اﻻﻛﺮﯾﻠﯿ ﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﻘﻮﯾﺴﻨﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷﻚ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺤﻠﺞ ﺗﺘﻢ ﻓﻰ ﻣﺤﻞ اﻹﻧﺘﺎج وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓ ﺈن اﻧﺘﺸ ﺎرھﺎ واﺳ ﻊ ﺑﺎﻟﻀ ﺮورة وﻟﻤ ﺎ‬
‫ﻛﺎن اﻟﻘﻄ ﻦ ﻣﺤﺼ ﻮﻻ ﻋﻤﯿﻤ ﺎ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﺘ ﻮزع ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﺠﯿ ﺰة وﻗﻨ ﺎ واﺳ ﻮان‬
‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺮﺧ ﺎء اﻟﻘﻄ ﻦ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺴ ﻨﻮات أدى ذﻟ ﻚ اﻟ ﻰ اﻹﺳ ﺮاف ﻓ ﻰ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات ﻓ ﻰ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓ ﺰاد ﻋ ﺪد اﻟﻤﺤ ﺎﻟﺞ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻏﻠ ﻖ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ ﺑﻘﺼ ﺪ اﻟﺘﺮﺷ ﯿﺪ‬
‫وﺗﺨﻔﯿ ﻒ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻟﻀ ﺎرة ﺑﯿﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧ ﺎ ﻟﻘ ﺪﻣﮭﺎ وﻋ ﺪم ﻛﻔﺎءﺗﮭ ﺎ واﺣﺘﯿﺎﺟﮭ ﺎ اﻟ ﻰ إﺻ ﻼح ﺑ ﺎھﻆ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ ‪ ،‬ھﺬ ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﺬﺑﺬب اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﻋ ﺪا ھ ﺬا ﻓ ﺈن ﻟﻠﺤﻠ ﺞ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ وﻇﯿﻔﯿ ﺔ ﻓ ﺎﻟﺤﻠﺞ ﺑﻄﺒﯿﻌﺘ ﮫ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮﺳ ﻤﯿﺔ ﺗﻐﻄ ﻰ ﺛﻠﺜ ﻰ‬
‫اﻟﺴ ﻨﺔ ﻓﻘ ﻂ )‪ (٣٢٦‬وﻟﻜ ﻰ ﺗﻐﻄ ﻰ ﻓﺼ ﻞ اﻟﺮﻛ ﻮد واﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺗﻘ ﻮم اﻟﻤﺤ ﺎﻟﺞ ﺑﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺟﺎﻧﺒﯿ ﺔ أو ﺗﻜﻤﯿﻠﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻛﻌﺼﺮ اﻟﺰﯾﻮت أو ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺜﻠﺞ)‪ ،(٣٢٧‬ھ ﺬا ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﻌﺠ ﺰ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﮭﺎ أﺧﺬت ﺗﮭﺠﺮھﺎ اﻟﻰ اﻟﺤﺮف ‪ ،‬واﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻷﻛﺜﺮ رﺑﺤﺎً‪.‬‬

‫وﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﻓ ﺈن ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﻠ ﺞ ﻣﺎزاﻟ ﺖ ﻧﺼ ﻒ ﻣﺘﺨﻠﻔ ﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎً‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺳﺎﺋﺮ ﻣﺮاﺣ ﻞ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﻄ ﻦ ﺑ ﻞ وﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﺠﺎرﺗ ﮫ ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺆﺧﺮ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ وﯾﺨﻔ ﺾ اﻟﺮﺗ ﺐ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ‬
‫ﺗﻨﺨﻔﺾ أﺳﻌﺎر اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﮭﻰ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ اﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺟﺬرى ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻘ ﯿﺾ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ‪ -‬ﻣ ﻦ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﻠ ﺞ‪ -‬ﺗﻌ ﺪ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻜ ﺒﺲ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻄ ﻮرة‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﺎﺑﺲ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺘﻤﯿ ﺰ ﺑ ﺎﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻓ ﻰ ﻣﯿﻨ ﺎء اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‪ -‬اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻰ – ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ واﻟﺸﺤﻦ ﻓﮭﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﯿﻨﺎﺋﯿﺔ اﺳﺎﺳﺎً‪.‬‬

‫)‪ ( ٣٢٥‬ﯾﺼﻨﻊ اﻟﻔﺴﻜﻮز ﻣﻦ اﻻﻟﯿﺎف اﻟﺨﺸﺒﯿﺔ اﻟﻤﺄﺧﻮذة ﻣﻦ اﻷﺧﺸﺎب‪.‬‬

‫)‪ ( ٣٢٦‬ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻮﺳﻤﯿﺔ ﻟﺤﻠﺞ اﻟﻘﻄﻦ ﻣﻦ ﺷﮭﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ اﻟﻰ اﺑﺮﯾﻞ‪.‬‬
‫)‪ ( ٣٢٧‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻃﻰ‪ ،‬ص ‪ ٣٣٨‬ﻣﺬﻛﻮر ﻓﻰ د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ ،‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪٦٧٥‬‬

‫‪٨٧‬‬
‫وﻟﮭ ﺬا اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ ﺳ ﺒﺒﺎن أﺣ ﺪھﻤﺎ ﺟﻐﺮاﻓ ﻰ واﻵﺧ ﺮ ﻓﻨ ﻰ ﺣﯿ ﺚ أن اﻹﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ ﺳ ﻮق اﻟﻘﻄ ﻦ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ وﻣﯿﻨﺎء اﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ ھ ﻮ ﻣﯿﻨ ﺎء اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻮﺣﯿ ﺪ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻜ ﺒﺲ ﺑﺎﻟﺒﺨ ﺎر ﯾﺘﻄﻠ ﺐ رأﺳ ﻤﺎل‬
‫ﺿﺨﻢ وﺗﺘﺤﻘﻖ وﻓﻮرات اﻟﺤﺠﻢ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﻦ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﺗﺪﻓﻖ ﻣﺴﺘﻤﺮ وﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺨﺎم‪ ،‬وھ ﻮ‬
‫ﻣﺎ ﻻ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻟﻮ ﺗﻢ اﺛﻨﺎء اﻟﻤﻜﺎﺑﺲ ﻓﻰ اﻟﻤﺤﺎﻟﺞ ﺷﺪﯾﺪة اﻟﺘﺒﻌﺜﺮ)‪.(٣٢٨‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺑﺪاﯾﺔ أﻧﺸ ﺌﺖ ﺷ ﺮﻛﺔ ﻣﺼ ﺮ ﺑﺎﻟﻤﺤﻠ ﺔ اﻟﻜﺒ ﺮى ﺳ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٢٧‬ﺛ ﻢ اﻧﺸ ﺌﺖ ﺷ ﺮﻛﺔ ﻛﻔ ﺮ اﻟ ﺪوار ﻟﻠﻐ ﺰل‬
‫واﻟﻨﺴ ﯿﺞ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻇﮭ ﺮت واﻧﺘﺸ ﺮت ﻋﻠ ﻰ ﻧﻄ ﺎق واﺳ ﻊ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫واﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻟﺼﻐﯿﺮة ﻓﻰ اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ واﻟﻤﺤﻠﺔ وﻋﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺪن اﻻﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة‪ ،‬وﺑﺼ ﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻘﺎھﺮة وﺷﺒﺮا اﻟﺨﯿﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻮاه ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ)‪.(٣٢٩‬‬

‫وﻃﻮال اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﯿﺎت واﻟﺴﺘﯿﻨﺎت ‪ ،‬وﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺧﻄﺔ ﻧﺸﺮ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻤﺘﺨﻠﻔ ﺔ واﻻﻗ ﺎﻟﯿﻢ‬
‫اﻟﻤﮭﻤﻠ ﺔ ﻛﺎﻟﺼ ﻌﯿﺪ‪ ،‬واﻟﻤﻀ ﺎرة ﺑ ﺎﻟﺤﺮب ﻛﺎﻟﻘﻨ ﺎة‪ ،‬أﺧ ﺬت ﻣﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻐ ﺰل واﻟﻨﺴ ﯿﺞ ﻋﺎﻣ ﺔ واﻟﻘﻄﻨﯿ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺗﺘﻜﺎﺛﺮ ﻓﻰ ﻛﻞ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻻﺗﺠﺎه ﻧﺤﻮ اﻟﺠﻨﻮب " اﻟﺼﻌﯿﺪ")‪ (٣٣٠‬وﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻠﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻄ ﻮرت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻰ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻨﺴﻮﺟﺎت اﻟﻘﻄﻦ واﻻﻟﯿﺎف اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺨﯿﻂ اﻟﻤﻌﺪﻧﯿ ﺔ وأﻗﻤﺸ ﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺷ ﺎت اﻟﻔ ﺎﺧﺮة ‪..‬‬
‫اﻟﺦ‬

‫‪ ‬‬

‫اﻋﺘﻤﺪت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺼﻮف ﻋﻠﻰ اﻟﺨ ﺎم اﻟﻤﺴ ﺘﻮرد‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻌ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﺼ ﻮف اﻟﻤﺤﻠ ﻰ ﻛﻤ ًﺎ‬
‫وﻛﯿﻔ ﺎً‪ ،‬ﻛﻤ ﺎً ﺣﯿ ﺚ ﻻ ﯾﺰﯾ ﺪ إﻧﺘ ﺎج اﻟ ﺮأس ﻋ ﻦ ‪ ١٥‬ﻛﺠ ﻢ ﺳ ﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑ ﻞ أﺿ ﻌﺎف ذﻟ ﻚ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج ‪،‬‬
‫وﻛﯿﻔﺎً ﻓﮭﻮ ﺑﻌﺎﻣﺔ ﺧﺸﻦ ﺿﻌﯿﻒ اﻟﺘﯿﻠﺔ ﺳﺮﯾﻊ اﻟﺘﻘﺼﻒ ﻻ ﯾﺼﻠﺢ ﻟﻠﻐﺰل اﻟﻨﺎﻋﻢ اﻟﺮﻓﯿﻊ‪.‬‬

‫وھﻨﺎك ﻧﻮﻋﺎن ﻣﻦ اﻟﺼﻮف اﻟﻤﺤﻠﻰ‪ ،‬أﻓﻀﻠﮭﻤﺎ ﻣﺤﺪود اﻟﺠﻮدة‪ ،‬وھﻮ اﻟﺼﻮف اﻟﯿﺮﻗ ﻰ اﻟ ﺬى‬
‫ﯾﺼﻠﺢ ﻷﻧﻮاع اﻟﻐﺰل اﻟﺨﺸﻦ ﻓﻘ ﻂ‪ ،‬واﻟﻨ ﻮع اﻟﺜ ﺎﻧﻰ اﻷﻗ ﻞ ﺟ ﻮدة ھ ﻮ اﻷوﺳ ﯿﻤﻰ واﻟ ﺬى ﻻ ﯾﺼ ﻠﺢ إﻻ‬
‫ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﺠﺎد واﻟﻜﻠﯿﻢ واﻟﺒﻄﺎﻧﯿﺎت")‪.(٣٣١‬‬

‫ورﻏﻢ ﺗﺰاﯾﺪ اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺨﺎم اﻟﻤﺤﻠﻰ وﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺤﺴﯿﻨﮫ واﻻﺗﺠﺎه اﻟﻰ ﺧﻠﻄﮫ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﻮرد ‪،‬‬
‫ﯾﻈﻞ ھﺬا اﻻﺧﯿﺮ ﻋﺼﺐ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%٨٠‬وﻓﻰ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻛ ﺎن اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﯾ ﺘﻢ ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﻜﻞ ﺻ ﻮف‬
‫ﺧﺎم أو ﻣﻤﺸﻂ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻻﺗﺠﺎه ﯾﺘﺰاﯾﺪ ﻧﺤﻮ ﻗﺼﺮ اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮف اﻟﺨﺎم ﺛﻢ ﻏﺴ ﻠﮫ وﺗﻤﺸ ﯿﻄﮫ‪،‬‬
‫وﯾﻜﻤ ﻞ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻐﺴ ﻞ ﺑﺎﻟﻀ ﺮورة ﺻ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺒﯿ ﯿﺾ واﻟﺼ ﺒﺎﻏﺔ‪ ،‬وھ ﻰ أﯾﻀ ﺎ ﻛ ﻞ ﺧﺎﻣﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺴﺘﻮردة ھﻰ اﻷﺧﺮى ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺰﯾﻮت واﻟﺼﺎﺑﻮن وﺑﻌﺾ اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ)‪.(٣٣٢‬‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻧﻘﻄﺔ اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺑ ﺪأت ﻣﻨ ﺬ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﺎت ﻓﻘ ﺪ ارﺗﻔ ﻊ اﻧﺘ ﺎج اﻟﻐ ﺰل‬
‫ﻣﻦ ‪ ٢٠٠٠‬ﻃﻦ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٥٢‬اﻟ ﻰ ‪ ١٢٠٠٠‬ﻃ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٧٥‬أى ﺗﻀ ﺎﻋﻒ اﻟ ﻰ ﺳ ﺘﺔ أﻣﺜ ﺎل‪ ،‬اﻣ ﺎ‬

‫‪(328 ) Gritly, p. 481‬‬

‫‪(329 ) Crouchley, AE, Economic development of modern Egypt, Land., p.112‬‬
‫‪(330 ) E. Huntington, A. Williams, S.V. Valkenburg, Economic and social geography, N.Y.‬‬
‫‪1942 p. 525.‬‬
‫)‪ ( ٣٣١‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻃﻰ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٣٣٣‬‬
‫)‪ ( ٣٣٢‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٦٩٢‬‬

‫‪٨٨‬‬
‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺟﺎت ﻓﻘﺪ ارﺗﻔﻊ اﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﺗﺒﺎﻋﺎً ﻣﻦ ‪ ٢٠٠٠‬ﻃﻦ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٥٥/٥٤‬اﻟﻰ ‪ ٣٠٠٠‬ﻃﻦ ﺳﻨﺔ ‪١٩٦٠‬‬
‫اﻟﻰ ‪ ٤٠٠٠‬ﻃﻦ ﺳﻨﺔ‪.(٣٣٣)١٩٧٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷﻚ أن اﻟﻤﻼﺑﺲ اﻟﺠﺎھﺰة ھﻰ ﻗﻤﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴ ﯿﺞ ﺗﻄ ﻮرا وﺗﺮﻛﯿﺒ ﺎ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺴ ﻮﺟﺎت اﻟ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﺠ ﺎھﺰة ﺧﻄ ﻮة ﺻ ﻐﯿﺮة وﺑﺴ ﯿﻄﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬وأھ ﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ أﻧﮭ ﺎ‬
‫اﻷﺟ ﺪى اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎ واﻷرﺑ ﺢ ﻣﺎدﯾ ﺎً‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻮﻓﺮ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﺠ ﺎھﺰة ﻧﺤ ﻮ ‪ %٢٠‬ﻣ ﻦ ﻛﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﻤﺸﺔ اﻟﺨﺎم اﻟﻤﺒﺎﻋﺔ ﻟﻠﺘﻔﺼﯿﻞ ﺗﻀﯿﻊ ﻓ ﻰ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻻﺧﯿ ﺮة ﻛﻌ ﻮادم أﻗﻤﺸ ﺔ " ﻗﺼ ﺎﻗﯿﺺ" ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻰ أن اﻟﻤﻼﺑﺲ اﻟﺠﺎھﺰة ھﻰ أﻛﺒﺮ ﺗﻌﻈﯿﻢ ﻣﻤﻜﻦ ﻟﻘﯿﻤﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﻓﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴﺠﯿﺔ)‪.(٣٣٤‬‬

‫ھﺬا ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ أن ﻗﺎﻋﺪة ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﯾﻀ ﺔ ﻣﻜﺘﻤﻠ ﺔ وﺟ ﺎھﺰة ﻟﮭ ﺎ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ﻻﺳ ﯿﻤﺎ‬
‫ان ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﺠ ﺎھﺰة ﺑﺴ ﯿﻄﺔ وﻧﻤﻄﯿ ﺔ ﻻ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ رؤوس اﻣ ﻮال ﺟﺴ ﯿﻤﺔ وﻻ ﺻ ﺮوﺣﺎ‬
‫ﺻ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﺿ ﺨﻤﺔ‪ ،‬ﻓ ﻰ ﺣ ﯿﻦ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻤﺘ ﺎز ﺑﺎرﺗﻔ ﺎع اﻟﻌﺎﺋ ﺪ وﺳ ﺮﻋﺔ دوران رأس اﻟﻤ ﺎل ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ‬
‫أﻧﮭﺎ ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻊ ﻛﺜﺎﻓ ﺔ اﻟﺴ ﻜﺎن ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ وأﺧﯿ ﺮا ﻓﺎﻧﻨ ﺎ ﻧﻤﻠ ﻚ ﻣﻮﻗ ﻊ ﺟﻐﺮاﻓ ﻰ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﺴﻮﻗﮭﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ وھﻰ اورﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ وﻋﺮب اﻟﺒﺘﺮول‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓ ﺈن ﻣﺼ ﺮ ﻣﺆھﻠ ﺔ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ﻟﮭ ﺬا اﻟﺘﺤ ﻮل اﻟ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﺠ ﺎھﺰة‪ .‬ورﻏ ﻢ أن‬
‫ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗﺪ ﻗﻄﻌﺖ ﺷﻮﻃﺎً ﻻ ﺑﺄس ﺑ ﮫ وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﻹﻧﺘ ﺎج ﻻ ﯾﻐﻄ ﻰ إﻻ ﺟ ﺰءا ﻣﺤ ﺪوداً ﻣ ﻦ‬
‫اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﺠ ﻮدة اﻟﺸ ﺪﯾﺪة‪ ،‬وﻋﺠ ﺰه ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ‬
‫وﻋﻦ اﻗﺘﺤﺎم اﻟﺴﻮق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔ ﻰ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت ﻛ ﺎن اﻹﻧﺘ ﺎج ﻣ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺴ ﻮق ﺗﻌﺎﻗﺪﯾ ﺔ ﻣﺤﻤﯿ ﺔ ھ ﻰ اﻟﻜﺘﻠ ﺔ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ ﺣﯿ ﺚ ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﺬھﺐ ‪ %٩٠‬ﻣﻨﮫ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻤﺎ أﺻﺎب اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺸﺮﻗﯿﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫ﻋﺠﺰﻧ ﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻓ ﻰ ﺳ ﻮق ﻏ ﺮب أورﺑ ﺎ أو ﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺰﯾ ﺪ أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻋﻦ ﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ % ٢٥-١٥‬ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬى ﺗﻘﻞ ﻋﻨﮭﻤ ﺎ ﺟﻮدﺗ ﮫ‬
‫أﯾﻀﺎ وﻓﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻟﻢ ﯾﺒﻖ ﻋﻤﻠﯿﺎ ﺳﻮى اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌ ﺪ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ أﻏﻠ ﺐ ﺧﻄﻮﻃﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ اﻻﻧﺘﺸ ﺎر واﻻﻗ ﻞ‬
‫ﺗﺮﻛﯿﺰا ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﺻﻠﮭﺎ اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬ﻓﺈن ﺻﻨﺎﻋﺘﮭﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺮاﻛ ﺰ إﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻻ ﻋﺎﺻ ﻤﯿﺔ اﻟ ﻰ ﺣ ﺪ‬
‫ﺑﻌﯿﺪ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﺮاﺟﻊ دور اﻟﻌﺎﺻﻤﺘﯿﻦ " اﻟﻘﺎھﺮة – اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ" ‪ ،‬وﻟﻌﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ھﻰ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘﻠﺔ اﻟﻨﺎدرة ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮﻃﻨﺖ ﻓﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ ﻣﻨﺬ وﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ‪.‬‬

‫)‪ ( ٣٣٣‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻻوﻟﻰ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ص ‪.٤٣٢‬‬
‫)‪ ( ٣٣٤‬ﯾﺒﻠﻎ ﺳﻌﺮ اﻟﺮﻃﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺑﺲ اﻟﺠﺎھﺰة ‪ ٧‬أﻣﺜﺎل رﻃﻞ اﻟﻘﻄﻦ اﻟﺸﻌﺮ‪.‬‬

‫‪٨٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫اﻣﺘ ﺎزت ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴ ﻜﺮ ﺑ ﺎﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺮﻛ ﺰت ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻌﯿﺪ ‪ ،‬وھ ﺬا اﻟﺘﺮﻛ ﺰ‬
‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ ﯾﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﺗﺮﻛﺰ اﻟﺰراﻋﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓ ﺎﻟﺘﻮﻃﻦ ھﻨ ﺎ ﺗ ﻮﻃﻦ ﻣ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺨ ﺎم ﻣﺒﺎﺷ ﺮة وﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫ﻻرﺗﻔﺎع اﺳﻌﺎر اﻟﻘﻄﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻘﺼﺐ أدى ذﻟﻚ اﻟﻰ ﺗﺤﻮل ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ أرض اﻟﻘﺼ ﺐ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻨﯿ ﺎ‬
‫اﻟ ﻰ اﻟﻘﻄ ﻦ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ زﺣ ﻒ ﺟﻨﻮﺑ ﺎ وﻣﻌ ﮫ زﺣﻔ ﺖ ﺻ ﻨﺎﻋﺘﮫ اﯾﻀ ﺎ ﻓ ﻰ اﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﻔﺴ ﮫ )‪ .(٣٣٥‬وزاد‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺼﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت واﻟﺴﻌﺒﻨﯿﺎت‬

‫وﺗﻠﻌﺐ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﺨﺎم دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﺎﻟﻘﺼﺐ ﺳﻠﻌﺔ ﺛﻘﯿﻠﺔ اﻟﻮزن ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﻀﺨﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛ ﻢ ﺻ ﻌﺒﺔ اﻟﺘ ﺪاول رﺧﯿﺼ ﺔ اﻟ ﺜﻤﻦ)‪ .(٣٣٦‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻔﻘ ﺪ ﻧﺴ ﺒﺔ ﺟﺴ ﯿﻤﺔ ﻣ ﻦ ﻋﺼ ﺎرﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﻘ ﻞ‬
‫اﻟﺒﻌﯿﺪ أو اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻣﻤﺎ ﯾﺤﺘﻢ وﻗﻮع اﻟﻤﺼﻨﻊ ﻗﺮب اﻟﺤﻘﻞ ﻛﻤﺎ ان ﻣﻮﺳﻢ اﻟﻌﺼﺮ ھﻮ ﻣﻮﺳﻢ اﻟﺤﺼﺎد‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫أﺻﺒﺤﺖ ﺻﻨﻤﺎﻋﺔ اﻟﺰﯾﻮت ﺗﺴﺘﮭﻠﻚ اﻟﻤﺤﺼﻮل اﻟﻤﺤﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﺬور ﺑﺎﻟﻜﺎﻣ ﻞ ﻣﻨ ﺬ وﻗ ﺖ ﻣﺒﻜ ﺮ‪ ،‬ﺛ ﻢ‬
‫اﺗﺠﮭ ﺖ اﻟ ﻰ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺒ ﺬور اﻟﺰﯾﺘﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺴﻤﺴ ﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج ﻹﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣﻘﻄﻮﻋﯿ ﺔ اﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﺑﺸ ﺪة ﻻﺳ ﯿﻤﺎ ﺑﻌ ﺪ ﺗﺤ ﻮل اﻟ ﺬوق ﻋ ﻦ اﻟﺴ ﻤﻦ اﻟﺒﻠ ﺪى اﻟ ﻰ اﻟﺴ ﻤﻦ اﻟﻨﺒ ﺎﺗﻰ ﻟ ﻨﻘﺺ‬
‫اﻻول وﻏﻼﺋﮫ‪ ،‬وﻛﺮد ﻓﻌﻞ ﻟﮭﺬه اﻟﻀﻐﻮط ﺗﻄﻮرت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺰﯾﻮت ﺗﻄﻮراً ﺑﻌﯿﺪ اﻟﻤﺪى ﻛﻤﺎً وﻛﯿﻔﺎً)‪.(٣٣٧‬‬

‫رﻏﻢ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺰﯾ ﻮت اﻟﻨﺒﺎﺗﯿ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ وﻣﺎزاﻟ ﺖ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ ﻣ ﻦ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻻﺧﺘﻨﺎﻗ ﺎت‬
‫واﻷزﻣﺎت ﻓﺘﺪﻓﻖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎم ﻟﯿﺲ ﻣﻨﺘﻈﻤﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﻐﯿﺮات ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰﯾﺘﯿﺔ ﻗ ﺪ ﯾﺠﺎﺑ ﮫ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺑﻤﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﻨﻘ ﻞ وﺗﻜﻠﻔﺘ ﮫ ﺑﺼ ﻮرة ﺣ ﺎدة ﻓﮭﺠ ﺮة زراﻋ ﺔ اﻟﺴﻤﺴ ﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ اﻟ ﻰ ﺟﻨ ﻮب‬
‫اﻟﺼﻌﯿﺪ اﺛﺮ ﺑﺎﻟﺴﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺻﺮ اﻟﺪﻟﺘﺎ‪ ،‬واﻷﺳﻮأ ﻣﻦ ھﺬا أن اﺟﻤﺎﻟﻰ ﻣﺤﺼﻮل اﻟﺒﺬرة ﺑﻜﻞ أﻧﻮاﻋﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﯾﻜﻔﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻻ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺪورھﺎ ﻋﺎدت ﺗﻜﻔﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻰ)‪.(٣٣٨‬‬

‫وأﺧﯿﺮا ﻓﺎن ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﻔﺎﻗ ﺪ ﺗﺒ ﺪو ﻓ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟ ﺒﻌﺾ ‪ ١٠٠‬أﻟ ﻒ ﻃ ﻦ ﺳ ﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬أى ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ﻗ ﺪر‬
‫اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬أى ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%١٠٠‬وھﻰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻻ ﻣﺜﯿﻞ ﻟﮭﺎ ﻓﻰ أى ﺻ ﻨﺎﻋﺔ أﺧ ﺮى )‪.(٣٣٩‬‬
‫وﻻ ﯾﺮﺟﻊ ھﺬا اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻌﻘﻮل اﻟﻰ اﻵﻻت ووﺳﺎﺋﻞ ﻋﺼﺮ اﻟﺒﺬرة ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻰ ﺳﻮء اﻟﺘﻌﺒﺌ ﺔ‬
‫أﯾﻀﺎً‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻀﻢ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ أﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة وﻟﻜﻦ أھﻤﮭﺎ ﺻﻨﺎﻋﺎت أرﺑﻌﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ وإن ﻛﺎﻧ ﺖ ﻛﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫او ﺗﺮﻓﯿﮭﯿﺔ " اﻟﺤﻼوة اﻟﻄﺤﯿﻨﯿﺔ‪ -‬اﻟﺸﯿﻜﻮﻻﺗﮫ‪ -‬اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻐﺎزﯾﺔ‪ -‬اﻟﻤﺸﺮوﺑﺎت اﻟﺮوﺣﯿﺔ" ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪(335 ) Gritly, p. 478‬‬

‫)‪ ( ٣٣٦‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﺮﯾﻄﺔ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت ‪ ، ١٩٨٣ ،‬ص ‪.٥٨‬‬
‫‪337‬‬
‫(‬ ‫‪) Jmazuel , Le sucre en egypt, le caire . Pssaim.‬‬
‫)‪ ( ٣٣٨‬روﺑﺮت ﻣﺎﺑﺮو ‪ ،‬ﺳﻤﯿﺮ رﺿﻮان ‪ ":‬اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ "‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٣١٥‬‬
‫)‪ ( ٣٣٩‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪" :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ" ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪.٧٣٦ ،‬‬

‫‪٩٠‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ھﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ – ﺗﺘﻮﻃﻦ‪ -‬ﺑﺎﻟﺴ ﻮق ﻻ ﺑﺎﻟﺨ ﺎم ‪ ،‬وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﺒ ﺪى ﺗﻮزﯾﻌ ﺎ ﻋﺮﯾﻀ ﺎ‬
‫ﯾﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ اﻟﯿﺪوﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻓﻰ اﻟﺮﯾ ﻒ واﻟﻤ ﺪن اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻵﻟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮزﻋ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻮاﺻ ﻢ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺘﺮﻛ ﺰ ﺑﺼ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣ ﺪﯾﻨﺘﻰ اﻟﻘ ﺎھﺮة واﻹﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻓﺈن اﻟﺸﯿﻜﻮﻻﺗﮫ ﻛﺨﻂ اﻧﺘﺎج – ﺻﻨﺎﻋﻰ – ﻋﺼﺮى ﺣﺪﯾﺚ ﯾﻌﺘﻤﺪ أﺳﺎﺳﺎً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻜﺎﻛ ﺎو‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮر ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺒﺪى ﺗﺮﻛﺰا ﺣﻀﺎرﯾﺎ ﺷﺪﯾﺪا‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻠﺔ ﻣﻌ ﺪودة ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻀ ﺨﻤﺔ‬
‫ﺗﺘﻘﺎﺳﻤﮭﺎ ﻣﺪﯾﻨﺘﻰ اﻟﻘﺎھﺮة واﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ واﻟﻮاﻗﻊ أن ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺗﻜﺎد ﺗﻜ ﻮن ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﺗﺠﻤﯿ ﻊ ﻓ ﺈن ﻛ ﻼ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺮ واﻟﻠﺒﻦ اﻟﻤﺠﻔﻒ ﯾﺴﺘﻮرد ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ھﻰ ﺳﻠﻌﺔ ﺣﻀﺎرﯾﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﮭﻰ داﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺮﻛ ﺰ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﯾﻠﺔ ﻓﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪن‪ ،‬وﻣ ﻊ ارﺗﻔ ﺎع ﻣﺴ ﯿﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ ﺗﺴ ﺮﺑﺖ اﻟ ﻰ اﻻﻗ ﺎﻟﯿﻢ‬
‫واﻻرﯾﺎف اﻟﻰ أن ﺗﻔﺸﺖ ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة اﻻﺧﯿﺮة‪ ،‬وﻣﻌﮭﺎ اﻧﺘﺸﺮت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜ ﻦ ﺑﺤﯿ ﺚ‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ أن اﻟﻘ ﻮل أن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻵن ﺗﺘ ﻮزع ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ﻣ ﺪن وأﻗ ﺎﻟﯿﻢ ﻣﺼ ﺮ ﺑﺤﺴ ﺐ ﻛﺜﺎﻓ ﺔ اﻟﺴ ﻜﺎن‬
‫وﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ھﺬا ﯾﻌﻨﻰ أﯾﻀ ﺎ ودون ﺗﻨ ﺎﻗﺾ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺘﺮﻛ ﺰ ﺑﺼ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣ ﺪﯾﻨﻰ‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة واﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ ھ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ وﻟﻔﺘ ﺮة ﻃﻮﯾﻠ ﺔ ھ ﻰ اﻟﻐﺮاﺑ ﺔ وﻟﻜ ﻦ ﺑﻌ ﺪ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻰ اﻧﺘﺸﺮت اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻐﺎزﯾﺔ وﺗﻮﺳﻌﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺗﻮﺳﻌﺎً ھﺎﺋﻼً ﻓﻰ اﻟﻌﻘﻮد اﻷﺧﯿﺮة ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎن ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ وﺿﻊ ﺧﺎص ﻓﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬رﻏﻢ أﻧﮭﺎ ﻣﺴ ﺘﻮردة اﻷﺻ ﻮل‬
‫واﻟﻨﺸﺄة‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻰ ﻣﺴﺘﻮردة اﻟﺨﺎم واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺠﻤﯿﻊ أﺳﺎﺳﺎ وﻣﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﮭ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺗﺼﺪﯾﺮ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﮭﻰ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺤﺮﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﺘﻜﺮة ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة‪ ،‬وھ ﻰ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﺤﺪودة ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ رأﺳ ﻰ اﻟﻤ ﺎل واﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﻣﺮﺑﺤ ﺔ وذات ﻗﯿﻤ ﺔ ﻣﻀ ﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﻓﮭﻰ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ أرﺑﺢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت وأﺛﺮاھﺎ ﻓﺎﺋﺪة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ورﻏ ﻢ أن اﻟﺴ ﺠﺎﺋﺮ ﺳ ﻠﻌﺔ ﺿ ﺎرة إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺼ ﻨﻒ ﻓ ﻰ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﺿ ﻤﻦ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻀ ﺎرة‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﺗﺼ ﻨﻒ ﻓﻨﯿ ﺎ وﻋﻠﻤﯿ ﺎ ﺿ ﻤﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ‪ ،‬وأﺧﯿ ﺮاً ھ ﻰ اﻷﻛﺜ ﺮ‬
‫اﺳﺘﮭﻼﻛﺎً‪ ،‬وھﻰ ﻣﻦ أﺷﺪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﺗﺮﻛﺰاً ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ " اﻟﻘﺎھﺮة"‪.‬‬

‫وﻗﺪ دﺧﻠﺖ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﯾﺪ اﻟﻤﮭﺎﺟﺮﯾﻦ اﻷرﻣﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺪﻓﻘﻮا ﻣﻦ ﺗﺮﻛﯿ ﺎ ﺑﻌ ﺪ‬
‫أن ﺣﻮﻟﺘﮭﺎ ﺗﺮﻛﯿﺎ اﻟﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﻀﻐﻂ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﯿ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻠﺒ ﺚ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫أن ﻓﺮﺿ ﺖ ﺗﺤ ﺮﯾﻢ زراﻋ ﺔ اﻟ ﺪﺧﺎن ﺑﻤﺼ ﺮ واﺳ ﺘﻤﺮ ھ ﺬا اﻟﺘﺤ ﺮﯾﻢ ﺣﺘ ﻰ أﺻ ﺒﺤﺖ واردات اﻟ ﺪﺧﺎن‬
‫ﻣﺼﺪرا ﺟﻮھﺮﯾﺎً ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺠﻤﺎرك)‪ .(٣٤٠‬وإﻟ ﻰ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻛ ﺎن اﻟﺘﺒ ﻎ اﻟﻤﺴ ﺘﻮرد ﻣ ﻦ ﺗﺮﻛﯿ ﺎ‬

‫)‪ ( ٣٤٠‬ﻛﺎﻧﺖ رﺳﻮم اﻟﺪﺧﺎن اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﺗﻤﺜﻞ ﺛﻠﺚ ﻣﺼﺎدر اﻟﺠﻤﺎرك ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﺣﺘﻰ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻃﻰ‬
‫‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪ ٢٤٣‬ﻣﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻟﺪى د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ ،‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪.٥١٧‬‬

‫‪٩١‬‬
‫واﻟﺒﻠﻘﺎن واﻟﯿﻮﻧﺎن وﯾﻮﻏﺴﻼﻓﯿﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻠﻘﺮب اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻟﺴﯿﻄﺮة ﺟﺎﻟﯿﺎت اﻷرﻣ ﻦ واﻟﯿﻮﻧ ﺎن‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﮭﻨ ﺔ‪ .‬وﺗﻠ ﻚ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻷدﺧﻨ ﺔ "اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ" اﻟﺘ ﻰ أﻛﺴ ﺒﺖ اﻟﺴ ﺠﺎﺋﺮ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻧﻜﮭ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫واﻛﺘﺴﺒﺖ ﺑﺬﻟﻚ ﺳﻮﻗﺎً أﺛﯿﺮة وﺷﮭﯿﺮة ﻓﻰ أورﺑﺎ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﻇﻠ ﺖ ﻃ ﻮﯾﻼً ﺳ ﻠﻌﺔ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ ﺧ ﺎرﺟﻰ ﺑﺠﺎﻧ ﺐ‬
‫ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺳﻠﻌﺔ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﺤﻠﻰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ھﺬه اﻟﺴﻮق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺗﻘﻠﺼﺖ ﺑﺎﻟﺘﺪرﯾﺞ ﺣﯿﺚ اﻧ ﺪﺛﺮت ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً‬
‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺗﺤﻮل اﻟﺬوق اﻟﻰ اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻠﺒﺚ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ھ ﻰ اﻷﺧ ﺮى أن ﺗﺤﻮﻟ ﺖ‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﯿﺮة اﻟﻰ اﻟﻄﺒﺎق اﻷﻣﺮﯾﻜﻰ " اﻟﻔﺮﺟﯿﻨﻰ" ﻟﺘﺮﻛ ﺐ ﻣﻨ ﮫ وﻣ ﻦ اﻟﻄﺒ ﺎق اﻟﺸ ﺮﻗﻰ ﺗﻮﻟﯿﻔ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫واﻗﺘﺼﺮت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺪ ﺣﺎﺟﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻟ ﺬى ﺗﻮﺳ ﻊ ﺑﺴ ﺮﻋﺔ ﺣﺘ ﻰ وﺻ ﻠﻨﺎ‬

‫اﻟﻰ ﻋﺪم اﻟﻜﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﺬاﺗﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻔ ﻰ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﺎت ﻛﺎﻧ ﺖ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﺼ ﺎدر ﻣ ﻦ اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ %١‬ﺛ ﻢ ارﺗﻔﻌ ﺖ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت اﻟ ﻰ ‪ %٧‬ذھ ﺐ ﻣﻌﻈﻤﮭ ﺎ اﻟ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻻ اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟﻄﺎﻗ ﺔ اﻟﻤﻌﻄﻠ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت زھ ﺎء ) ‪ (%٣٣ -٢٠ -١٠-٥‬ﻓ ﺈن اﻟﻄﺎﻗ ﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﻋﺠﺰت ﻋﻦ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻰ ﺣﺘﻰ ﺑﺎﺗﺖ اﻟﺴ ﺠﺎﺋﺮ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة ﻣﻜﻤ ﻼ أﺳﺎﺳ ﯿﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺎج اﻟﻤﺤﻠﻰ‪.‬‬

‫وﺗﺘﺮﻛﺰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ ﻓﻰ اﻟﻘﺎھﺮة واﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ھ ﺬا ﺑﺨ ﻼف ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة‬

‫ﻓﻰ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌ ﺪ أﺣ ﺪث اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ وھ ﻰ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ ﻗﺼ ﻮر اﻟﺰراﻋ ﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬وھ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻰ ﺣﯿﺚ أن اﻟﻤﺤﺼﻮل اﻟﻄ ﺎزج ﻣﺘﺎﺣ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪار اﻟﺴ ﻨﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺧ ﻼ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﺧﺘﻨﺎﻗ ﺎت ﻋ ﺎﺑﺮة ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ ﻣﮭﻤ ﺎً ﺑﺪرﺟ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة او ﻣ ﺆﺛﺮة‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺤﻘﯿﻘﻰ ﻟﮭﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت ھ ﻮ اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ أى اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ اﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺑﻠ ﺪ ﻟ ﮫ‬
‫ﺷ ﮭﺮة ذاﺋﻌ ﺔ ﺑﺎﻟﺨﻀ ﺮاوات واﻟﻔﻮاﻛ ﮫ اﻟﺠﯿ ﺪة واﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ﻓ ﻰ ﻏﯿ ﺮ ﻣﻮﺳ ﻤﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﻣﺼ ﺮ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﺼﻮل اﻟﻄﺎزج أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﻏﺬﯾﺔ اﻟﻤﺤﻔﻮﻇﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻰ ﺣﻔ ﻆ اﻷﻏﺬﯾ ﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻣﺼﺮ أﻧﮭﺎ ﺗﻨﻄﻮى ﻋﻠﻰ ﻗ ﺪر ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺪﺧﻼت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ اﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﺮﻓ ﻊ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘ ﺎج وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﯾﺨﻔ ﺾ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ)‪.(٣٤١‬‬

‫ھﺬا ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻗﺼﻮر اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺣﺎﺟﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺎﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ أن‬
‫أﺻﺒﺢ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻰ ﯾﻠﺘﮭﻢ ﻛﻞ اﻹﻧﺘﺎج وﯾﻀﻄﺮ اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺟﺴﯿﻤﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﯿﺮاد وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻌﻄﻠﺔ ﺳﻤﺔ ﻣﻦ أﺑﺮز واﺳﻮأ ﺳﻤﺎت ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻔﻆ اﻷﻏﺬﯾﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺪرت اﻟﻄﺎﻗ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻄﻠﺔ ﻓﻰ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت ﺑﯿﻦ ‪.(٣٤٢)%٣٣ ، %١٧‬‬

‫)‪ ( ٣٤١‬اﻟﺼﯿﺎد ‪ :‬ص ‪ ٢٠٠‬ﻣﺬﻛﻮر ﻓﻰ د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ص ‪.٧٤٦‬‬
‫)‪ ( ٣٤٢‬دﻟﯿﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ :‬ﺳﻨﺔ ‪١٩٦٣‬‬

‫‪٩٢‬‬
‫وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ أن ﺗﻮﺟﺪ ﻟﻨﻔﺴﮭﺎ ﺳﻮﻗﺎ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺘﻮﺳﻌﺔ وﻟﻜﻦ ﻓﻰ ﺣﺪود ﻻﺳ ﯿﻤﺎ ﻓ ﻰ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺒﺘﺮوﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺒﻼد اﻻﻓﺮﯾﻘﯿ ﺔ وﻗﻠﯿ ﻞ ﻣ ﻦ اﻷورﺑﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺗﺒﻘ ﻰ ھ ﺬه اﻟﺴ ﻮق أﻗ ﻞ‬
‫ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ)‪.(٣٤٣‬‬

‫واﻛﺘﺴ ﺒﺖ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻷﻏﺬﯾ ﺔ اﻟﻤﺤﻔﻮﻇ ﺔ أھﻤﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﻐ ﺔ ﻣﻨ ﺬ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﻗﻔ ﺰت‬
‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺤﺎرﺑ ﺔ اﻟﻀ ﺨﻤﺔ وﻻﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺗﻌﺮﺿ ﺖ ﻻﻧﺘﻜﺎﺳ ﺔ ﺣ ﺎدة ﺑﻌ ﺪھﺎ‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻘﻠﺼﺖ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﻋﺎدت اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻜﺎﺳﺤﺔ ﻓﺰادت اﻟﻮاردات ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﺎدرات زﯾ ﺎدة‬
‫ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻰ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت‪.‬‬

‫ﺛ ﻢ ﻋ ﺎدت ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﺘﯿﻨﺎت ﺣﺘ ﻰ أﺻ ﺒﺤﺖ اﻟﺼ ﺎدرات ﺗﻔ ﻮق اﻟ ﻮادرات ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ ﺧﻄ ﻮط اﻹﻧﺘ ﺎج‬

‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺨﻀﺮاوات واﻟﺒﻘﻮل ‪ ،‬وﻇﻠﺖ اﻟﻔﻮاﻛﮫ ﻓﻰ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺴﺘﻤﺮ)‪.(٣٤٤‬‬

‫وﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺪ اﻟﺴ ﻜﺎﻧﻰ واﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﻰ واﻻﻧﻔﺘ ﺎﺣﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت اﻟ ﺬى دھ ﻢ ﻣﻌﻈ ﻢ ﻓ ﺮوع اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﺮة أﺧﺮى واﺻﺒﺤﺖ ﻣﺼﺮ ﻣﺴﺘﻮردة ﻟﻼﻏﺬﯾ ﺔ اﻟﻤﺤﻔﻮﻇ ﺔ ﺑﺪرﺟ ﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫وﺻ ﺎرت ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ھﺎﻣﺸ ﯿﺔ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ أى وﻗ ﺖ ﻣﻀ ﻰ رﻏ ﻢ اﻻرﺗﻔ ﺎع اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ اﻟﻤﻄ ﺮد ﻓ ﻰ ﺣﺠ ﻢ اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻰ)‪.(٣٤٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﺨﻀﺮاوات واﻟﻔﻮاﻛﮫ – ﻋﺎدة‪ -‬ﺿﺨﻤﺔ اﻟﺤﺠﻢ ﺛﻘﯿﻠ ﺔ اﻟ ﻮزن ﻣﺘﻮﺳ ﻄﺔ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ ﻻ ﺗﺘﺤﻤ ﻞ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﻌﯿﺪ‪ -‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أﻧﮭﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ ھﺸ ﺔ ﺣﺴﺎﺳ ﺔ ﺳ ﺮﯾﻌﺔ اﻟﺘﻠ ﻒ ‪ ،‬ﻓﮭ ﻰ ﻣﺤﺎﺻ ﯿﻞ ﻋﻄﺒﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻨ ﺘﺞ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻰ‬
‫ﺿﺌﯿﻞ اﻟﺤﺠ ﻢ واﻟ ﻮزن ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺨﺎﻣ ﺔ وﻟﮭ ﺬا ﻻﺑ ﺪ أن ﺗﻜ ﻮن اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻣﺤﻠﯿ ﺔ‪ -‬ﺿ ﯿﻘﺔ‪ -‬ﺗﺘﻮﺳ ﻂ ﺣﻘ ﻞ اﻟﺨ ﺎم‬
‫اﻟﺰراﻋﻰ ﻟﺬا ﻓﺎن ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺮاﻛﺰ واﻟﻤﺪن اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬

‫ورﻏﻢ ﺟﺎذﺑﯿﺔ اﻷﺳﻮاق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﻀﺨﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى ﻛﺎﻟﻘﺎھﺮة واﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗ ﺄﺗﻰ‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﺪرﺟ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻻﺳ ﯿﻤﺎ ان اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺨﻀ ﺮاوات واﻟﻔﻮاﻛ ﮫ اﻟﻄﺎزﺟ ﺔ ﻻ ﯾﻜ ﺎد ﯾﺘ ﺮك ﺑﺎﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﻓﺎﺋﻀﺎً ﻛﺒﯿﺮاً ﻟﻠﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ)‪ ،(٣٤٦‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﺗﺘﺮﻛ ﺰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻗﺼ ﻰ أﻃﺮاﻓﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻨﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺗ ﺄﺗﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﺪارة " ﻗﮭ ﺎ" ﻟﺨﺪﻣ ﺔ ﺣﻘ ﻞ ﺧﻀ ﺮ وﺑﺴ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻘﻠﯿﻮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺗﻘ ﻮم أدﻓﯿﻨ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘ ﻞ‬
‫اﻟﺒﺤﯿ ﺮة‪ ،‬وﻣﺪﯾﺮﯾ ﺔ اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ‪ ،‬وﻣﺼ ﻨﻊ اﻟ ﺮأس اﻟﺴ ﻮداء ﺑﺎﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ واﻟ ﺬى ﯾﺴ ﺘﻔﯿﺪ ﻣ ﻦ ﻣﻮﻗﻌ ﮫ اﻟﻤﯿﻨ ﺎﺋﻰ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌ ﺪ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺗﺠﻔﯿ ﻒ اﻟﺒﺼ ﻞ واﻟﺜ ﻮم ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﻮط اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬واﻟﻮاﻗ ﻊ أن اﻟﻄﻠ ﺐ‬
‫اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﺼ ﻞ واﻟﺜ ﻮم اﻟﻤﺠﻔ ﻒ ﻓ ﻰ ﺗﺼ ﺎﻋﺪ ﻣﺴ ﺘﻤﺮ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺤﺖ ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرات ﻣ ﻦ اﻟﺒﺼ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺠﻔﻒ ﺗﻔﻮق ﻗﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدر ﻣﻨﮫ ﻃﺎزﺟﺎً‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻀﻐﻂ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻨﻘ ﻞ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻤﺜ ﻞ اﻟﺒﺼ ﻞ اﻟﻤﺠﻔ ﻒ ﻧﺼ ﻒ‬

‫)‪ ( ٣٤٣‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧٤٩‬‬
‫)‪ ( ٣٤٤‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻃﻰ ‪ :‬ص ‪.٣٤٠‬‬
‫)‪ ( ٣٤٥‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧٥١‬‬
‫)‪ ( ٣٤٦‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺼﺎﻧﻊ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺗﻀﻄﺮ اﻟﻰ ﺗﺴﻮق اﻟﺨﻀﺮاوات ﻣﻦ اﻟﻔﯿﻮم وﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺼﻌﯿﺪ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﯾﻌﻨﻰ ھ ﺬا اﻟﻨﻘ ﻞ اﻟﺒﻌﯿ ﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ وﻓﺎﻗﺪ وﻋﻄﺐ‪.‬‬

‫‪٩٣‬‬
‫اﻟﻄﺎزج وزﻧﺎً‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﮫ ﺿ ﻌﻔﮫ ﻗﯿﻤ ﺔ )‪ ،(٣٤٧‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺘﺒﻌﺪ أن ﺗﺘﺤ ﻮل ﻣﻌﻈ ﻢ ﺻ ﺎدرات اﻟﺒﺼ ﻞ‬
‫واﻟﺜﻮم اﻟﻰ اﻟﻨﻮع اﻟﻤﺠﻔﻒ ﻟﻤﺎ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺷﮭﺮة ﻋﺮﯾﻀﺔ ﻓﻰ اﻷﺳﻮاق اﻻورﺑﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺜﻮم ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺣ ﺎدة ﻃﺎزﺟ ﺎً ﻛ ﺎن أو ﻣﺠﻔﻔ ﺎً‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﺒﺼ ﻞ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ‪ ،‬ﻓﺒﺤﺠﻤ ﮫ اﻟﻀ ﺨﻢ ووزﻧ ﮫ اﻟﺜﻘﯿ ﻞ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﺗﻮاﺿ ﻊ ﻗﯿﻤﺘ ﮫ اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ اﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻣ ﺎ ﯾﺼ ﺒﺢ اﻟﻨﻘ ﻞ وﺗﻜﻠﻔﺘ ﮫ‬
‫ﺿﺎﺑﻄﺎ ﺣﺎﻛﻤﺎ وﻣﺸﻜﻠﺔ ﻻ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟ ﻰ ﺣﻠﮭ ﺎ إﻻ ﺑ ﺎﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟ ﺬى ﯾﻀ ﻐﻂ ﺣﺠﻤ ﮫ وﯾﺨﺘ ﺰل وزﻧ ﮫ اﻟ ﻰ اﻟﻌﺸ ﺮ‪،‬‬
‫وھﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻓﺎرﻗﮫ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻣﺖ أول ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻟﺘﺠﻔﯿﻒ اﻟﺒﺼﻞ ﻓﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻛﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺗﺼ ﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣﯿﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ‬
‫وﺑﻮرﺳﻌﯿﺪ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻛﺎن ﺗﺨﻄﯿﻄﺎ ﻣﻌﯿﺒﺎ ﻷﻧﮫ ﯾﺤﺘﺎج ﻧﻘﻼ ﺑﺎھﻈﺎ‪ -‬وﻣﺰدوﺟﺎ‪ -‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﺒﺼ ﻞ اﻟﻄ ﺎزج‬
‫ﯾﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻗﻠﺐ اﻟﺼﻌﯿﺪ" ﻣﻮﺿ ﻊ زراﻋﺘ ﮫ" ﻟﺘ ﺘﻢ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﻔ ﺮز واﻟﺘﺼ ﻨﯿﻒ واﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﯿﻨﺎء‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻌﺎد اﻟﺒﺼﻞ " اﻟﻨﻘﻀﺔ" او ﻏﯿﺮ اﻟﺼﺎﻟﺢ ﻟﻠﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﺪاﺧﻞ‪.‬‬

‫ﻟﺬا ﻛﺎن ﺣﺘﻤﺎ أن ﯾﺼﺤﺢ ھ ﺬا اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﺸ ﺎذ ‪ ،‬ﻓﺎﻧﺘﻘﻠ ﺖ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟ ﻰ ﺣﯿ ﺚ ﯾﻨﺒﻐ ﻰ ﻟﮭ ﺎ ﻓ ﻰ‬
‫ﻗﻠ ﺐ ﺣﻘ ﻞ اﻟﺨ ﺎم اﻻول واﻻﻛﺒ ﺮ " ﺳ ﻮھﺎج")‪ .(٣٤٨‬واﻧ ﺪﻣﺠﺖ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﺼ ﻞ واﻟﺜ ﻮم ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺼﻨﻊ واﺣﺪ ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﻣﻮﺳﻢ اﻟﺒﺼﻞ ﻓﺼﻠﯿﺎ وﻻ ﯾﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺼ ﻨﻊ اﻻ ‪ ٢٠٠‬ﯾ ﻮم ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫اﺳ ﺘﻜﻤﻞ ﻧﺸ ﺎﻃﮫ ﺑﺘﺠﻔﯿ ﻒ اﻟﺜ ﻮم وﻏﯿ ﺮه‪ ،‬ھ ﺬا وﺗ ﺪﺧﻞ ﻓﻀ ﻼت وﻧﻔﺎﯾ ﺎت اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﯿﻦ ﻓ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻻﺳﻤﺪة اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ)‪.(٣٤٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗ ﺄﺗﻰ اﻟﻤ ﻮاﻟﺢ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﺪارة ﻓ ﻰ اﻧﺘ ﺎج اﻟﻌﺼ ﯿﺮ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻰ أو اﻟﻤﺮﻛ ﺰ أو ﻋﺠﯿﻨ ﺔ اﻟﻔﺎﻛﮭ ﺔ أو‬
‫زﯾ ﻮت اﻟﻘﺸ ﺮ ‪ ..‬اﻟ ﺦ وﻣ ﻦ أھ ﻢ ﻣﺮاﻛ ﺰ اﻟﻌﺼ ﯿﺮ أﺑ ﻮ ﻛﺒﯿ ﺮ ﺑﺎﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺼ ﻨﻊ اﻟ ﺮأس اﻟﺴ ﻮداء‬
‫ﺑﺎﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ﯾﻤﺘﺎز ﺑﺄﻧﮫ ﯾﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ ﺗﻌﻠﯿﺐ اﻟﺨﻀﺮ واﻟﻔﺎﻛﮭﺔ وﺑﯿﻦ ﻋﺼ ﺮ اﻟﻔﻮاﻛ ﮫ واﻟﻤ ﻮاﻟﺢ ﺑﻤﺨﺘﻠ ﻒ‬
‫أﻟﻮاﻧﮭﺎ)‪.(٣٥٠‬‬

‫ﻟﻤﻌﻠﺒﺎت اﻟﻔﺎﻛﮭﺔ ﺑﺄﻧﻮاﻋﮭﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺳﻮق ﺟﯿ ﺪة ﺑﺎﻟﺨ ﺎرج ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻰ دول اﻟﺒﺘ ﺮول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﻟﻠﻌﺼﺎﺋﺮ ﺑﺎﻟﺬات ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺮﯾﺎدة‪ ،‬اﻟﻰ أن ﺑﺪأت اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﮭﻨﺪﯾﺔ واﻻﻧﺪوﻧﯿﺴ ﯿﺔ ﺗﺸ ﺘﺪ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ‬
‫أن ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻤﺮﻛ ﺰات اﻟ ﻰ ھ ﺬه اﻷﺳ ﻮاق ﺗﻌ ﺪ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺧﺎﻃﺌ ﺔ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐ ﻰ أن ﺗﺘﺤ ﻮل وﺗﻘﺘﺼ ﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻌﺼﺎﺋﺮ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫)‪ ( ٣٤٧‬ﻓﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٢ /٨١‬ﺑﻠﻐﺖ ﺻﺎدرات اﻟﺒﺼﻞ اﻟﻄ ﺎزج ‪ ٣٫٨٧٤٫٠٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ واﻟﻤﺠﻔ ﻒ ‪ ٨٫٩٥٩٫٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ ﻧﺤ ﻮ ‪ %٤٣‬ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﯿﻦ ﺑﻠﻐﺖ ﻛﻤﯿﺔ اﻻول ‪ ١١٫٠٠٠‬ﻃﻦ واﻟﺜﺎﻧﻰ ‪ ٥٥٠٠‬ﻃﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %٥٠‬أى أن اﻟﺒﺼ ﻞ اﻟﻤﺠﻔ ﻒ ﻧﺼ ﻒ اﻟﻄ ﺎزج وزﻧ ﺎ وﻟﻜﻨ ﮫ‬
‫ﺿﻌﻔﮫ ﻗﯿﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ ( ٣٤٨‬ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻮھﺎج ﺗﻨﺘﺞ وﺣﺪھﺎ ﻧﺤﻮ رﺑﻊ اﻟﻰ ﺛﻠﺚ اﻟﻤﺤﺼﻮل اﻟﻘ ﻮﻣﻰ واﻧﺸ ﺊ اول ﻣﺼ ﻨﻊ ﺑﺴ ﻮھﺎج ﺳ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٦٢‬ووﺻ ﻞ‬
‫اﻟﻌﺪد اﻟﻰ ‪ ٨‬ﻣﺼﺎﻧﻊ ﻣﻮزﻋﺔ ﻓﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ وﻛﻔﺮ اﻟﺪوار ‪ ،‬واﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ وﺑﻮرﺳﻌﯿﺪ واﻟﺪﻟﺘﺎ‪ ..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪(349 ) Little, Inc., Egypt. S Onion industry , 1956, p. 28-30‬‬
‫‪(350 ) Ibid, p. 31‬‬

‫‪٩٤‬‬
‫ذﻟﻚ أن ﺗﻠﻚ اﻷﺳﻮاق ﺗﻌﯿﺪ ﻣﺤﻠﯿﺎ ﺗﺨﻔﯿ ﻒ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰات اﻟ ﻰ ﻋﺼ ﺎﺋﺮ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﯾﻐﻠ ﻖ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻷﺳﻮاق ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓﻰ وﺟﮫ ﺻﺎدراﺗﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺼ ﺎﺋﺮ أوﻻ‪ ،‬وﯾﺨﻔ ﺾ ﻗﯿﻤ ﺔ ﺻ ﺎدراﺗﻨﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠﺒ ﺎت‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎً)‪.(٣٥١‬‬

‫أﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺠﻔﯿ ﻒ ﻓﯿ ﺄﺗﻰ ﻋﻠ ﻰ رأﺳ ﮭﺎ اﻟﻌﻨ ﺐ واﻟ ﺒﻠﺢ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺒﺤﯿ ﺮة‪ ،‬ﻣﺪﯾﺮﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﻘﺪم ﺛﻠﺚ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﺤﻠﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻨ ﺐ وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﯾ ﺄﺗﻰ ﻣﺼ ﻨﻊ ﺟﻨ ﺎﻛﻠﯿﺰ ﺑ ﺎﺑﻮ اﻟﻤﻄ ﺎﻣﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ھ ﺎﻣﺶ اﻟﺒﺤﯿ ﺮة ﻣﻮﻗ ﻊ ﺳ ﻠﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﯿ ﺎً‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺑ ﺪأت ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺗﺠﻔﯿ ﻒ اﻟ ﺒﻠﺢ ﻓ ﻰ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﺎت‬
‫ﺑﻤﺮﻛﺰﯾﻦ ﻓﻰ أم ﺧﻨﺎن وﺑﺮﻧﺸﺖ ﻓ ﻰ ﻗﻠ ﺐ اﻟﺠﯿ ﺰة اﻟﺸ ﮭﯿﺮة ﺑﻜﺜﺎﻓ ﺔ اﻟﻨﺨﯿ ﻞ ﺛ ﻢ اﻣﺘ ﺪت اﻟ ﻰ اﻟﺒﺪرﺷ ﯿﻦ‬
‫وﻛﺮداﺳﺔ ﺛﻢ اﻟﻔﯿﻮم ودﻣﯿﺎط ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺘ ﻮﻃﻦ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺗﻌﺒﺌ ﺔ اﻷﺳ ﻤﺎك ﺑﺎﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺴ ﺎﺣﻠﯿﺔ ﺑﺤﻜ ﻢ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﻟﻤﺼ ﺎﯾﺪ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺪ اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ورﺷﯿﺪ ودﻣﯿﺎط وﺑﻮرﺳﻌﯿﺪ واﻟﺴﻮﯾﺲ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪ ،‬وھﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺣﺪﯾﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة ﺑﺪأت ﻓﻰ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت‪ ،‬وﻗﺪ اﻋﺘﻤﺪت ﺗﻠ ﻚ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﻮﻋﯿﻦ ﺗﺤﺪﯾ ﺪا ھﻤ ﺎ‬
‫اﻟﺴﺮدﯾﻦ واﻟﺠﻤﺒﺮى‪ ،‬ﺛﻢ اﻗﺘﺼﺮت ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺒﺮى ﺑﻌﺪ ھﺠﺮة اﻟﺴﺮدﯾﻦ‪.‬‬

‫ﺑﺪأت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﺮدﯾﻦ ﺑﻤﺼﻨﻊ ﻋﺰﺑﺔ اﻟﺮج ﺑﺪﻣﯿﺎط ﺣﯿﺚ ﺗﺒﻠﻎ ﻛﺜﺎﻓ ﺔ اﻟﺴ ﺮدﯾﻦ أﻗﺼ ﺎھﺎ ﻓ ﻰ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻈﻔﺮ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺜﻠﺚ اﻟﺼ ﯿﺪ اﻟﻘ ﻮﻣﻰ وﻟﻜ ﻦ ﻷن ﻣﻮﺳ ﻢ اﻟﺴ ﺮدﯾﻦ ﻗﺼ ﯿﺮ ﻻ ﯾﻌ ﺪو‬
‫‪ ٤-٣‬ﺷﮭﻮر‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻜﻤﻞ اﻟﻤﺼﻨﻊ دورﺗﮫ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺒﺮى اﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﻠﺒﺚ أن ﻋ ﺎد ﻓﺎﻗﺘﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﺒ ﺮى وﻏﯿ ﺮه ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻤﺎك ﺑﻌ ﺪ ھﺠ ﺮة اﻟﺴ ﺮدﯾﻦ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ أﺻ ﺒﺢ ﻋﺼ ﺐ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻵن ھ ﻮ‬
‫ﺗﺠﻤﯿﺪ اﻟﻘﺸﺮﯾﺎت ﻓﻰ اﻟﻤﺤ ﻞ اﻻول ‪ ،‬وﻓﯿﻤ ﺎ ﻋ ﺪا ھ ﺬا ﻓ ﺈن ھﻨ ﺎك ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ وﺣ ﺪات ﺗﻤﻠ ﯿﺢ وﺗﺠﻔﯿ ﻒ‬
‫وﺗﺪﺧﯿﻦ اﻷﺳﻤﺎك ﻓﻰ رﺷﯿﺪ وﺑﻮرﺳﻌﯿﺪ وأﺧﺮى ﻻﻧﺘﺎج ﻣﺴﺤﻮق اﻟﺴﻤﻚ ﻓﻰ اﻟﻐﺮدﻗﺔ‪.‬‬

‫وﻓ ﻰ ﻣﻨﻘﻄ ﺔ اﻟﻘﻨ ﺎل ﺣﯿ ﺚ ﺗﻠﺘﻘ ﻰ ﻣﯿ ﺎه اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ وھ ﻰ اﻛﺜ ﻒ وأﺟ ﻮد ﻣﯿﺎھﻨ ﺎ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﯾﻮﺟ ﺪ‬
‫أﺟ ﻮد أﻧ ﻮاع اﻟﺠﻤﺒ ﺮى أﻗ ﯿﻢ ﺛ ﻼث ﻣﺼ ﺎﻧﻊ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻰ ﺑﻮرﺳ ﻌﯿﺪ ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﺎت ﻟﺘﺼ ﺪر‬
‫إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ اﻟﻤﺠﻤﺪ اﻟﻰ اﻷﺳ ﻮاق اﻻورﺑﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﯾﺸ ﺘﺪ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻟﻠﻐﺎﯾ ﺔ وﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻻﺧ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﺎﺣﻞ ﻓﺈن اﻟﺠﻤﺒﺮى ﻣﺼﻨﻌﯿﻦ أﺧﺮﯾﻦ ﻓﻰ اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ)‪.(٣٥٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫)‪ ( ٣٥١‬ﺣﯿﺚ أن ﻃﻦ اﻟﻤﺮﻛﺰات ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺼﺪر ﻓ ﻰ ﺷ ﻜﻞ ‪ ٣‬أﻃﻨ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻌﺼ ﺎﺋﺮ وﺣﺘ ﻰ ﯾﻜ ﻮن ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻤﺮﻛ ﺰات ﻣﺴ ﺎوى‬
‫ﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻌﺼﺎﺋﺮ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﺮﺗﻔﻊ ﺳﻌﺮ اﻟﻤﺮﻛﺰات اﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ اﻣﺜﺎل أو أرﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻧﻈﺮ د‪ .‬ﺟﻤ ﺎل ﺣﻤ ﺪان‪ ،‬ﻣﺮﺟ ﻊ ﺳ ﺎﺑﻖ ‪،‬‬
‫ص ‪.٧٥٥‬‬
‫)‪ ( ٣٥٢‬اﻟﺪﯾﺐ ‪ :‬ص ‪ ،٦٩ ،٦٨‬ﻣﺬﻛﻮر ﻓﻰ ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧٥٧ -٧٥٦‬‬

‫‪٩٥‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫رﻏﻢ أھﻤﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻷﻟﺒﺎن ﻓﻰ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﻣﺎزال ﻣﺘﻮاﺿﻌﺎ ﻓﻰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬وإن ﻛ ﺎن ﺣﻘ ﻖ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة اﻻﺧﯿﺮة‪ ،‬ﻓﺎﻟﻠﺒﻦ اﻧﺘﺎج ﻣﺮﺗﻔﻊ اﻟﻘﯿﻤﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻌﺪ ﻣﺼﺪراً رﺋﯿﺴﯿﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺼ ﺎدر‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺰراﻋﻰ ﻓﻰ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت)‪.(٣٥٣‬‬

‫ﻻ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻣﻦ اﻷﻟﺒﺎن إﻻ ﻛﺴﺮ ﺿﺌﯿﻞ ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﯾ ﺬھﺐ‬
‫ﻣﻌﻈﻤ ﮫ اﻟ ﻰ اﻟﻤﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﺮﯾﻔﯿ ﺔ اﻟﺒﺪاﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺬھﺐ ﻧﺼ ﻔﮫ وزﯾ ﺎدة اﻟ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺰﺑ ﺪ ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﯾ ﺬھﺐ‬
‫ﻧﺼﻒ ھﺬا اﻟﺰﺑﺪ اﻟﻰ اﻟﺴﻤﻦ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺠﺒﻦ ﻓﻠ ﮫ ﺛﻠ ﺚ اﻟﻠ ﺒﻦ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﯾﺘﺒﻘ ﻰ ﻟﻠﺸ ﺮب اﻟﻌﺸ ﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ وﻗ ﺪ‬
‫ﻛﺎن ھﺬا اﻹﻧﺘ ﺎج " ﺑﻠ ﺪﯾﺎ" ﺑ ﺪاﺋﯿﺎً إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻛﺒﯿ ﺮ إﻻ أﻧ ﮫ ﺑ ﺪأ ﯾﺘﻐﯿ ﺮ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ﺑ ﺪﺧﻮل اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ازداد اﻟﺘﺤﻮل ﻋ ﻦ اﻟﺴ ﻤﻦ اﻟ ﻰ اﻟﻠ ﺒﻦ واﻟﺠ ﺒﻦ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺣ ﻞ اﻟﺴ ﻤﻦ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ واﻟﺰﯾ ﻮت اﻟﻨﺒﺎﺗﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺤﻞ اﻻول ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ ،‬وﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ أﺻﺒﺢ اﻧﺘﺎج اﻟﺠﻤﯿﻊ ﻋﺼﺮﯾﺎ ﻣﺘﻄﻮر ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺘﺰاﯾﺪة وﻛﺒﯿﺮة‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﻧﺎﻓﻠﺔ اﻟﻘﻮل ﻓﺈن اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺬى ﻛﺎن ﯾﻐﻄﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﻮﻓﺮه ورﺧﺎء أﺻﺒﺢ اﻵن ﯾﻌ ﺎﻧﻰ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ‪ ،‬واﺻ ﺒﺤﺖ اﻟ ﻮاردات ﺟ ﺰءاً أﺳﺎﺳ ﯿﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻮازﻧ ﺔ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠ ﻰ وھ ﻮ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻔﺴﺮ ﺗﻔﺎﻗﻢ اﺳﻌﺎر ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﻠﺒﻦ‪ ،‬وﻟﮭﺬا اﻟﺴﺒﺐ أﯾﻀﺎ ﺗﻘﺮر اﻻﺗﺠﺎه اﻟ ﻰ ﺧﻠ ﯿﻂ اﻟﻠ ﺒﻦ اﻟﺤﯿ ﻮاﻧﻰ وﻟ ﺒﻦ‬
‫اﻟﺼﻮﯾﺎ‪.‬‬

‫أﻣ ﺎ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻷﻟﺒ ﺎن ﻛﺨ ﻂ ﻋﺼ ﺮى آﻟ ﻰ ﻓﮭ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﺣﺪﯾﺜ ﺔ اﻟﻌﮭ ﺪ وﻟﻜ ﻦ ﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ‬

‫اﻧﺘﺸﺮت اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ اﻟﺤﺠ ﻢ واﻟﻄﺎﻗ ﺔ واﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﺧﻄ ﻮط ﻣﻨﺘﺠ ﺎت اﻷﻟﺒ ﺎن ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻠﺒﻦ اﻟﻤﺒﺴﺘﺮ وﺑﻮدرة اﻻﯾﺲ ﻛﺮﯾﻢ اﻟﻰ اﻟﺠﺒﻦ اﻟﻄﺎزج اﻟﺠﺎف واﻟﻤﻄﺒﻮخ اﻟﻰ اﻟﺰﺑ ﺪ واﻟﺴ ﻤﻦ ‪ ..‬اﻟ ﺦ‬
‫‪ ،‬وﺑﮭﺬا ﺣﻘﻘﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻻ ﺑﺄس ﺑﮫ ﯾﻨﻌﻜﺲ ﻓﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻟﻨﺸﺎﻃﮭﺎ واﻧﺘﺎﺟﮭﺎ‪.‬‬

‫ھ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﺗﻘ ﻮم أﺳﺎﺳ ﺎً ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺪن اﻟﻜﺒ ﺮى‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻘ ﺎھﺮة واﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺪن ﻧﻄ ﺎق اﻟﺒﺮﺳ ﯿﻢ واﻟﺤﯿ ﻮان ﻓ ﻰ ﺷ ﻤﺎل اﻟ ﺪﻟﺘﺎ "دﻣﯿ ﺎط‪ -‬اﻟﻤﻨﺼ ﻮرة‪ -‬ﻃﻨﻄ ﺎ" ﻓﻀ ﻼ‬
‫ﻋ ﻦ اﻻﺳ ﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ وﻛ ﻮم أﻣﺒ ﻮ وھ ﻰ ﻓ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻣﺘﻮﻃﻨ ﺔ ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة اﻟﺨ ﺎم ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ واﻟﺴ ﻮق ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬وﻻﺷﻚ أن ھﺬا اﻟﻀﺎﺑﻂ اﻟﺤﺎﻛﻢ ﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ إﻧﻤﺎ ﯾﺮﺟﻊ اﻟﻰ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻠ ﺒﻦ ﻛﻤ ﺎدة ﺧ ﺎم –‬
‫ﺳﺎﺋﻞ رﺟﺮاج‪ -‬ﻛﺒﯿﺮ اﻟﺤﺠﻢ ﺛﻘﯿﻞ اﻟﻮزن ﺳﺮﯾﻊ اﻟﺘﻠﻒ واﻟﺘﻠﻮث ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﺑ ﺎھﻆ اﻟﻨﻘ ﻞ ﺣﺘ ﻰ ﻷﻗﺼ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺎﻓﺎت‪ ،‬وﻟ ﺬا ﯾﺘﺤ ﺘﻢ أن ﯾﻘﺘ ﺮب ﻣﺼ ﻨﻌﮫ ﻣ ﻦ ﺣﻘﻠ ﮫ إﻟ ﻰ أﻗﺼ ﻰ ﺣ ﺪ‪ ،‬دون أن ﯾﺒﺘﻌ ﺪ ﻋ ﻦ ﺳ ﻮق‬
‫اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ أﯾﻀﺎَ‪ ،‬وﺗﻠﻚ ھﻰ اﻟﻤﻌﺎدﻟﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﮫ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ أﺳﺎﺳﺎ)‪.(٣٥٤‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫)‪ ( ٣٥٣‬ﻗﺪرت اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﺒﻦ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮫ ﺑﻨﺤﻮ ‪ ٤٥‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺔ وﻛﺎن ھﺬا ﯾﻌﺎدل زھﺎء ﺛﻠﺚ اﻟﻘﻤﯿﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻟﻤﺤﺼﻮل‬
‫اﻟﻘﻄﻦ ذاﺗﮫ أو ‪ %٧‬ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ ﺟﻤﯿﻌﺎ ‪ .‬اﻧﻈﺮ‪ :‬اﻟﺼﯿﺎد‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ، ١٩٨ ،‬ﻣﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻟﺪى د‪ .‬ﺟﻤﺎل‬
‫ﺣﻤﺪان ‪ ،‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٥٤٦‬‬
‫‪(354 ) Little, Inc. Recommendations for design and operation of milk pasteurizing plant, op.‬‬
‫‪cit. 1955, p. 10 et seq.‬‬

‫‪٩٦‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻄﻮرت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻻﻋﻼف ﻣﻊ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻻﻋ ﻼف اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ واﻟﺜ ﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺧﺼﻮﺻ ﺎً‪ ،‬واﻟﺨﺎﻣ ﺔ اﻻﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻼﻋ ﻼف اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿ ﺔ – ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ‪ %٧٠‬ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ‪ -‬ھ ﻰ اﻟﻜﺴ ﺐ اﻟﻤﺘﺨﻠ ﻒ‬
‫ﻋ ﻦ ﻋﺼ ﺮ اﻟﺰﯾ ﻮت اﻟﻨﺒﺎﺗﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣﻀ ﺎﻓﺎ اﻟﯿ ﮫ ﺑﻌ ﺾ ﻣ ﻦ اﻟ ﺮدة واﻟﻤ ﻮﻻس واﻻﻣ ﻼح اﻟﻤﻌﺪﻧﯿ ﺔ ‪ ..‬اﻟ ﺦ‬
‫وﻟﻐﻠﺒﺔ اﻟﻜﺴﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻠﻄ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ رﺑﻄ ﺖ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﺑﻤﻌﺎﺻ ﺮ اﻟﺰﯾ ﺖ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺗﻔﺎدﯾ ﺎ ﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﻨﻘ ﻞ‪،‬‬
‫وﻟﮭﺬا ﻓﺎن ﻣﻮاﻗ ﻊ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻜﺴ ﺐ واﻟﻌﻠ ﻒ ھ ﻰ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ﻣﻮاﻗ ﻊ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﻠ ﺞ واﻟﺰﯾ ﻮت‪ ،‬أى‬
‫ﻧﻄﺎق اﻟﻘﻄﻦ واﻷرز ﺑﺸﻤﺎل اﻟﺪﻟﺘﺎ وﻟﻤﺎ ﻛ ﺎن ھ ﻮ أﯾﻀ ﺎ ﻧﻄ ﺎق اﻟﺒﺮﺳ ﯿﻢ ﻓﺘﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺤﯿ ﻮان‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻰ ﯾﺘﻔ ﻖ اﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﯿ ﺪ ﻣ ﻊ ﻧﻄ ﺎق اﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻰ أﯾﻀ ﺎ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﯾﺨﺘ ﺰل‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻨﻘﻞ وﺗﻜﻠﻔﺘﮫ اﻟﻰ اﻟﺤ ﺪ اﻻدﻧ ﻰ‪ ،‬أﻣ ﺎ داﺧ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻨﻄ ﺎق ﻓ ﺎن أھ ﻢ ﻣﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻌﻠ ﻒ ﺗﺘ ﻮزع ﻓ ﻰ‬
‫ﻛﻔﺮ اﻟﺰﯾﺎت‪ ،‬دﻣﻨﮭﻮر‪ ،‬اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ،‬وأﺧﯿﺮا زﻧﺎرة ﺑﺎﻟﻤﻨﻮﻓﯿﺔ)‪.(٣٥٥‬‬

‫وﯾﺨﺘﻠ ﻒ ﻋﻠ ﻒ اﻟ ﺪواﺟﻦ ﻋ ﻦ ﻋﻠ ﻒ اﻟﺤﯿ ﻮان ‪ ،‬ﻓﺄﺳﺎﺳ ﺎﺗﮫ ﻏﺎﻟﺒ ﺎ اﻟﺼ ﻮﯾﺎ وﻣﺨﻠﻔﺎﺗ ﮫ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ‬
‫ﺻ ﺪﻓﮫ أن ﯾﻮاﻛ ﺐ دﺧ ﻮل اﻟﺼ ﻮﯾﺎ ﺗﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺪواﺟﻦ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟ ﺪﺟﺎج ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﻮات اﻻﺧﯿ ﺮة‪ ،‬وﺗﻨﺘﺸ ﺮ‬
‫ﻣﺼﺎﻧﻊ ﻋﻠﻒ اﻟﺪواﺟﻦ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ زراﻋﺔ اﻟﺼﻮﯾﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﯿ ﺎ وﺑﻨ ﻰ ﺳ ﻮﯾﻒ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﻌﯿﺪ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﯾﺴﻮد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻃﺎﺑﻊ وﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻐﯿﺮة أو اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺤﺠﻢ ﻏﺎﻟﺒﺎً‪.‬‬

‫أﻣ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟ ﺪﻟﺘﺎ ﻓﺘﻜﺜ ﺮ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻀ ﺨﻤﺔ اﻟﻤﺮﻛ ﺰة ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬وﻣ ﻦ أھﻤﮭ ﺎ ﻣﺼ ﻨﻊ ﻓ ﻰ ﻏ ﺮب‬
‫اﻟﻨﻮﺑﺎرﯾﺔ ﻃﺎﻗﺘﮫ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺗﺼﻞ اﻟﻰ ‪ ٢١٠‬ﻃﻨﺎً ﯾﻮﻣﯿﺎ‪ ،‬وﻣﺼﻨﻊ ﺳﻨﺪﯾﻮن ﺑﺎﻟﻘﻠﯿﻮﺑﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻜ ﺪس ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫‪ %٤٠‬ﻣ ﻦ ﻣ ﺰارع اﻟ ﺪواﺟﻦ ﺑﻤﺼ ﺮ‪ ،‬وﺛﻤ ﺔ ﻣﺼ ﻨﻊ ﺛﺎﻟ ﺚ ﻋﻠ ﻰ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻘ ﺎھﺮة اﻻﺳ ﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﺮاوى)‪.(٣٥٦‬‬

‫)‪ ( ٣٥٥‬اﻟﺪﯾﺐ ‪ ،‬ص ‪ ، ٦٣‬ﻣﺬﻛﻮر ﻓﻰ د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧٦٠‬‬
‫)‪ ( ٣٥٦‬د ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧٦٢‬‬

‫‪٩٧‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻭﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺘـﺩﺨل‬ ‫)‪(٣٥٧‬‬

‫ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓـﻰ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ،(٣٥٨)١٩٥٢‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ -‬ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤـﻭل ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻲ‪-‬‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ ﻓﻰ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟـﺩﺨل‪،‬‬
‫ﻭﺇﻋﻤﺎﻻً ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪ ،(٣٥٩‬ﻭﺍﻟـﺫﻯ ﺒـﺩﺃ‬
‫ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺒـﺩﺃ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺘﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﺯﺭﻉ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘـﺩﺨﻠﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‬
‫)‪(٣٦٠‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻫﻭ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻀـﺭﺒﺔ ﻗﻭﻴـﺔ ﻟﻁﺒﻘـﺔ ﻜﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻼﻙ‬

‫)‪ (٣٥٧‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﺸﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬
‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺨل ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻰ ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ"‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ )ﺭﻗﻡ ‪ ،(٧٧‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪٢٢‬‬
‫)‪ (٣٥٨‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ )ﺭﻗﻡ ‪ ، (٦٦‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫)‪ (٣٥٩‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٣‬‬
‫)‪ (٣٦٠‬ﺍﻨﻅﺭ‪Al-sadat: "Revoultion on the Nile, Op. Cit. P.156 :‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻯ ﺒﺎﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻜﺎﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﺘﺤﻁﻴﻡ ﺴﻠﻁﺎﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪Baer J.: "Egyptian Attitudes Tawards: Land Reform in W.Laguar, Middle East in Transition,‬‬
‫‪London, 1958, P.90.‬‬

‫‪٩٨‬‬
‫ﻭﺍﻻﺭﺴﺘﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺴﺏ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ)‪ .(٣٦١‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‬
‫ﺠﺎء ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ١٩٥٢‬ﻜﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻫﺎﻤـﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻜﺒﺭﻯ ﻟﻠﺜﺭﻭﺓ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﺩﴽ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴـﺭﴽ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ)‪.(٣٦٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻌﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫)‪(٣٦٣‬‬

‫ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻭل ﻓﻰ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪١٩٥٢‬‬
‫ﻓﻰ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻁﺭﺃﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺤﻴﺙ ﻨـﺹ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﺎﺌﺘﻰ ﻓﺩﺍﻥ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻓـﺩﺍﻥ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻷﺒﻨﺎﺌﻪ ﺍﻟﻘﺼﺭ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ ﻋﻥ ‪ ٣٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﻟﻸﺴﺭﺓ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﻴﺔ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺼـﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤـﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺒﺒﻴﻊ ﺠـﺯء ﻤـﻥ ﺃﺭﺍﻀـﻴﻬﻡ‬

‫)‪ (٣٦١‬ﺍﺴﺘﺸﻌﺭ ﻗﺎﺩﺓ ﻴﻭﻟﻴﻭ ﺃﻥ ﻤﺼﻴﺭ ﺜﻭﺭﺘﻬﻡ ﻤﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻁﺒﻘﺔ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﺘﻰ‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻬـﻡ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﻜﻘـﻭﺓ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺅﺜﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.١٧ – ١٦‬‬
‫‪(362 ) Samer Radwan: "The Impact of Agrarian Reform on Rural Egypt 1952 – 1975", world‬‬
‫‪Employment Program research, working paper (Geneva, International Labor office, 1977). P.‬‬
‫‪8 FF.‬‬
‫)‪ (٣٦٣‬ﺃﻯ ﺒﻌﺩ ﺴﺘﺔ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﻼء ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻰ ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪.١٩٥٢‬‬

‫‪٩٩‬‬
‫ﺍﻟﺯﺍﺌﺩﺓ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﻓﻰ ﻏﻀﻭﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺁﺨﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ – ١٩٥٣‬ﺒﺸـﺭﻁ ﺃﻻ‬
‫ﻴﺒﻴﻊ ﻟﻸﻗﺎﺭﺏ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ)‪.(٣٦٤‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﺯﻋﺕ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﻡ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﺔ( ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺩﺍﻭل)‪ ،(٣٦٥‬ﻭﻗﺩ ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻤﻨﺯﻭﻉ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬
‫ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻥ ﻷﻗل ﻤﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺩﻨﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪.(٣٦٦‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻹﻨﻌﻁﺎﻓﺔ ﺍﻟﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦١‬ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻯ ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺇﻟـﻰ ‪١٠٠‬‬
‫ﻓﺩﺍﻥ)‪ .(٣٦٧‬ﻭﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻰ ﺘﻘﻠﻴـل ﺍﻟﻔـﻭﺍﺭﻕ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻤﻼﻙ)‪.(٣٦٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦٩‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻗﺩ ﻭﺭﺩ ﻓـﻰ ﺍﻟﻤﻴﺜـﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٢‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺍﻨﻘﺹ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻟـﻰ‬
‫‪ ٥٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﻟﻠﻔﺭﺩ‪ ١٠٠ ،‬ﻓﺩﺍﻥ ﻟﻸﺴﺭﺓ)‪ ،(٣٦٩‬ﻭﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻤﻬﻠﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻤﺘﺩ ﺤﺘﻰ ﻋـﺎﻡ‬

‫‪(364) M.Riad El.Ghonemy: "Resource use and Income in Reform with particular to Economic‬‬
‫‪Development unpublished ph. D thesis, North Carolina state university 1954.‬‬
‫‪(365) Doreen warriner, Land Reform and Development in Middle East (London: 1957).‬‬
‫‪(366) Saad Gaballa: "Land Reforms in Relation to social Development in Egypt (Univ. of‬‬
‫)‪Missouri, 1962‬‬
‫)‪ (٣٦٧‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٠‬‬
‫)‪ (٣٦٨‬ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﻴﺔ‪ ٢٦ ،‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ،١٩٦١‬ﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻫﻼل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٨٨‬‬
‫)‪ (٣٦٩‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻫﻼل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪. ٨٩‬‬

‫‪١٠٠‬‬
‫‪ .(٣٧٠)١٩٧٠‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺓ‬
‫ﻭﺨﻠﻕ ﻁﺒﻘﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ)‪ .(٣٧١‬ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻨﻅﺭﻴﴼ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻴﴼ ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫ﻤﻴﻼً ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﻌﻴﺩﴽ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺤـل‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ)‪.(٣٧٢‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺩ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺌﺒﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻤﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻴﻘـﺭﺏ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ)‪.(٣٧٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻌل ﺃﺒﺭﺯ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﻤﺴﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﻴﺔ )ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ( ﺍﻟﺘﻰ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﺒﺴﺒﻌﺔ ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ)‪ ،(٣٧٤‬ﻭﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻁﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻭﻀﻊ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻰ ﻟﻤـﺩﺓ ﻋﻘـﺩ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺭ‪ -‬ﺜـﻼﺙ‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ -‬ﺘﻤﺸﻴﴼ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﺔ)‪ .(٣٧٥‬ﻭﻭﻀﻊ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻲ ﻷﺠﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤل‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﻔﺎﺩ‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ )ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ( ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﻓـﺎﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺫﺍﺘﻬﺎ)‪.(٣٧٦‬‬

‫ﺘﻁﻭﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‬

‫)‪ (٣٧٠‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﺨﻀﺭﻯ‪" :‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ"‪ ،‬ﺹ‪.٤٤٩‬‬

‫‪(371) Sayed Marei: "The agrarian Reform in Egypt". International labour Review, L.21, No‬‬
‫‪(Feb. 1954), P. 148.‬‬
‫‪(372) Dereen Warriner, Land Reform in principle and practice (London oxford univ. pren:‬‬
‫‪1969), P.32.‬‬
‫‪(373) Bent Hansen & Girgis Marzouk: "Development and Economic policy in The UAR‬‬
‫‪(Egypt), North hdlend Piblishing company, Amisterdam, 1965, P.78.‬‬
‫)‪ (٣٧٤‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﻴﺔ‪ :‬ﺴﺒﻌﺔ ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﺩﺍﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻟﺴـﻌﺭﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺼـﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣٧٥‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٠‬‬
‫)‪(376) Dorean Warriner: "Land Reform and Development in the Middle East (London: 1957‬‬
‫‪Op.Cit., P.39.‬‬

‫‪١٠١‬‬
 ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪١٩٧٠ – ١٩٥٣‬‬

‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﺔ ﺒﺎﻷﻓﺩﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬

‫‪٣,٤‬‬ ‫‪٤٧٨٤‬‬ ‫‪١٦٤٢٦‬‬ ‫‪١٩٥٣‬‬

‫‪٢,٧‬‬ ‫‪٢٤٢٩٥‬‬ ‫‪٦٥٢٨٥‬‬ ‫‪١٩٥٤‬‬

‫‪٢,١‬‬ ‫‪٣١٥٨٨‬‬ ‫‪٦٦٦٨٧‬‬ ‫‪١٩٥٥‬‬

‫‪٢,١‬‬ ‫‪١٥٦٧٨‬‬ ‫‪٣٥٥٥٨‬‬ ‫‪١٩٥٦‬‬

‫‪٢,١‬‬ ‫‪١٩٧٠١‬‬ ‫‪٤٢٠٦٧‬‬ ‫‪١٩٥٧‬‬

‫‪٢,٥‬‬ ‫‪١٧٠٤٥‬‬ ‫‪٤٢٩٢٠‬‬ ‫‪١٩٥٨‬‬

‫‪٢,٤‬‬ ‫‪٢٤٤٧‬‬ ‫‪٥٩٨٢‬‬ ‫‪١٩٥٩‬‬

‫‪٢,٣‬‬ ‫‪١٠٣٤٥‬‬ ‫‪٢٣٤٢٦‬‬ ‫‪١٩٦٠‬‬

‫‪٣,٠٠‬‬ ‫‪٩٢٩١‬‬ ‫‪٢٨٣٨١‬‬ ‫‪١٩٦١‬‬

‫‪٣,٦‬‬ ‫‪٣١٦٠٥‬‬ ‫‪١٠٦١٥٠‬‬ ‫‪١٩٦٢‬‬

‫‪٢,٢‬‬ ‫‪١٠٧٢٨٦‬‬ ‫‪٩٠١٧٢‬‬ ‫‪١٩٦٣‬‬

‫‪٢,٢‬‬ ‫‪١٠٧٢٨٦‬‬ ‫‪١٢١٦٤٥‬‬ ‫‪١٩٦٤‬‬

‫‪٢,٢‬‬ ‫‪١٠٧٢٨٦‬‬ ‫‪٢٦٠١٣‬‬ ‫‪١٩٦٥‬‬

‫‪٢,١‬‬ ‫‪١٢٠١٣‬‬ ‫‪٢٥٦٦٨‬‬ ‫‪١٩٦٦‬‬

‫‪١,٩‬‬ ‫‪٣١٢٩٨‬‬ ‫‪٥٨١٠٧‬‬ ‫‪١٩٦٧‬‬

‫‪٢,٥‬‬ ‫‪٨٢٩٥‬‬ ‫‪٢٠٥٣١‬‬ ‫‪١٩٦٨‬‬

‫‪٢,٥‬‬ ‫‪٩٠٥٦‬‬ ‫‪٢٢٧٤٣‬‬ ‫‪١٩٦٩‬‬

‫‪٢,٧‬‬ ‫‪٨٢٥٥‬‬ ‫‪١٩٧٧٧‬‬ ‫‪١٩٧٠‬‬

‫‪٢,٤‬‬ ‫‪٣٤١٩٨٢‬‬ ‫‪٨١٧٥٣٨‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎء‪.‬‬

‫‪١٠٢‬‬
 ‫‪ -‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ)‪ ،(١٩٧٠ -١٩٥٢‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪.١٩٧١‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺯﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻋـﺎﻡ ‪ -١٩٦٩‬ﻤﺭﺠـﻊ ‪٤١٣/٠٣‬‬
‫)ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ (١٩٧٢‬ﺹ‪.٨٨‬‬
‫ﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻟﺩﻯ ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﺹ‪٢١‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺩﻭل ﺃﺨﺭ ﺹ‪.٢٢‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻜل ﻋﺎﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺴـﻴﺘﻡ ﺍﻨﺘﺎﺠﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل)‪.(٣٧٧‬‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺴﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٧/٥٦‬ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪ .(٣٧٨‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﺒﻤﺤﺼـﻭل ﻭﺍﺤـﺩ‬
‫ﻭﺘﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﻜل ﻗﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻰ‬
‫ﻋﻤل ﺍﻟﺤﺎﺌﺯ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺯﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ)‪ ،(٣٧٩‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺴﻴﻡ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ ﻭﻓﻘـﴼ ﻟﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ)‪ ،(٣٨٠‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ")‪.(٣٨١‬‬

‫)‪ (٣٧٧‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪" :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ‪،‬‬
‫‪ ،٢٠٠٢‬ﺹ‪.٩٠‬‬
‫)‪ (٣٧٨‬ﻓﺭﻴﻕ ﺒﺤﺜﻰ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،١٩٩٣ ،‬ﺹ‪.٣٣٨‬‬
‫)‪ (٣٧٩‬ﺘﻤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﻤﺤﺼﻭل ﻭﺍﺤﺩ ﻟﺘﻔﺎﺩﻯ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﻯ ﻭﺍﻟﺒﻌﺜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣٨٠‬ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻅﺎﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺯﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻓـﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻟﺭﻗﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻤﺭﺓ ﻜل ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻤـﺭﺓ ﻜـل‬
‫ﻋﺎﻤﻴﻥ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٧‬‬
‫)‪ (٣٨١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٨‬‬

‫‪١٠٣‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻨﻅﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻗﻭﻤﻴﺔ)‪ ،(٣٨٢‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺯﺭﻉ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺴﺩ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻐـﺫﺍء‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺠﺯء ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ)‪ ،(٣٨٣‬ﻭﻴﺤﻜﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺇﻤﺎ ﻟﺘﻤﺘﻌﻬﺎ‬
‫ﺒﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺤـﺩ ﺍﻷﺩﻨـﻰ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗﺩ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺃﻴﺔ ﻀﻐﻭﻁ ﻗﺩ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ)‪.(٣٨٤‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻜﺘﻔـﺎء ﺍﻟـﺫﺍﺘﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺎﻟﻘﻤﺢ)‪ .(٣٨٥‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼـﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻹﺠﺒﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻫﺎ)‪.(٣٨٦‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٣٨٢‬ﺩ‪ .‬ﻨﺎﻫﺩ ﻤﺤﻴﺴﻥ‪" :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻻﺤﺼﺎء‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٢٨‬‬
‫)‪ (٣٨٣‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ :‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٩٠‬‬
‫)‪ (٣٨٤‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٩‬‬
‫)‪ (٣٨٥‬ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٠‬ﻨﺤﻭ ‪ %٧٠‬ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ‪ ،‬ﺍﻨﺨﻔﺽ ﺇﻟﻰ ﻨﺤﻭ ‪ %٤٢‬ﻋﺎﻡ ‪ .١٩٧٤‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺏ‪" :‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﺹ‪.٢‬‬
‫)‪ (٣٨٦‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.٣‬‬

‫‪١٠٤‬‬
‫ﻜﺜﻴﺭﴽ ﻤﺎ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻤﺜـل ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒـﺔ‬
‫ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﻱ ﺍﻟﻤـﺯﺭﺍﻋﻴﻥ ﺇﻟـﻰ ﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﺒﻨﺴﺏ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﺭﺒﺤﻴـﺔ ﺃﻭ ﻟﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل)‪.(٣٨٧‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻭﺠﺩﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺘﺒﺎﻴﻨﴼ ﻓـﻲ ﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺠﺯﻯ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ )ﻤﺜل ﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻋﻼﻑ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼـﺹ‬
‫ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜل ﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻜﺎﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﺒﺼـل ﻭﺍﻷﺭﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺤﺼـﺹ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻭﺭﺩ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﴼ)‪.(٣٨٨‬‬

‫ﻟﺫﺍ ﺍﺘﺠﻪ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﻨﺤﻭ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﺠﻨﺏ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﻭﺘﺨﻀﻊ‬
‫ﻟﻠﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼﺹ‪ ،‬ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻨﺸـﺄﺕ ﻓﺠـﻭﺓ‬
‫ﺇﺘﺴﻌﺕ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺴﻴﻁﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻲ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔـﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٥٢‬ﺍﺤﺘﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ‪ %٩٨‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒـل ‪ %١‬ﻓﻘـﻁ ﻟﻜـل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺘﻀﺎﻋﻑ ﻨﺼﻴﺏ ﺯﺭﺍﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﺒﻘﻴﺕ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %٩٨‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫)‪ (٣٨٧‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٠‬‬

‫)‪ (٣٨٨‬ﻓﺭﻴﻕ ﺒﺤﺜﻰ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻴﻁﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٣٣٩‬‬

‫‪١٠٥‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﺤﺘﻔﻅ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺒﻤﺭﻜﺯﻩ ﻜﻤﺤﺼﻭل ﻨﻘﺩﻯ ﺭﺌﻴﺴﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺴـﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺇﺯﺩﺍﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻷﺭﺯ ﻭﻗﺼﺏ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺴﺎﺏ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺫﺭﺓ ﻓﻘﺩ ﻅﻼ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻴﻤﺩﺍﻥ ﺍﻟﻔـﻼﺡ ﺒﻐﺫﺍﺌـﻪ‬
‫ﺍﻟﻴﻭﻤﻰ‪ .‬ﻭﺃﻨﻪ ﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ )ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻰ( ﻭﺍﻷﺭﺯ )ﺍﻟﻤﺤﺼـﻭل‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻴﻑ( ﻴﺴﺘﺤﻭﺯﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ )‪ %١٧‬ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ( ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪.١٩٦٤ – ١٩٦٠‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻐـﺫﺍء‬
‫)ﺃﻯ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﻼل)‪ ((٣٨٩‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﻔﻼﺡ )ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﺘﻀﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻘﻁﻥ( ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺠﻨﺒﴼ ﺇﻟﻰ ﺠﻨـﺏ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻟﻐـﺫﺍء ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻷﺴﺭﺘﻪ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﺃﻯ ﻤﺤﺼﻭل ﻨﻘﺩﻯ ﻓﻘﺩ ﻻ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍء ﻷﺴﺭﺘﻪ )ﺤﺘـﻰ ﺒـﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل( ﻨﻅﺭﴽ ﻷﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺘﺩﻫﻭﺭ ﻓﻰ ﻅل ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ)‪.(٣٩٠‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺼﻭل ﻤﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺃﻭﺍﻟﺭﺒﺤﻴـﺔ )ﻜﺎﻟﻔﻭﺍﻜـﻪ‬
‫ﻭﺍﻷﺯﻫﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ( ﻻ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﺇﻻ ﻟﻠﻔﺌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁﻰ‬
‫ﻭﺃﻏﻴﻨﺎء ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ( )‪.(٣٩١‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺫﻟﻙ ﺤﺩﺙ ﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻓﺎﻜﻬﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﻁﺭﺩ ﺨـﻼل ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﺎﺕ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﺒﺎﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ )ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻥ ‪١٣١‬‬

‫)‪ (٣٨٩‬ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻐﻼل ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻤﻥ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻐﺫﺍء ﻟﺫﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‬
‫ﻫﻰ ﺃﻴﻀﴼ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﻼﺡ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺠﺯءﴽ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺒﺫﻭﺭ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺠﺯءﴽ ﺁﺨـﺭ ﻟﺘﻐﺫﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭﺍﺠﻥ‪.‬‬
‫‪(390) Walter P. falcon, "Farmer Response to price in a subsistence Economy", American‬‬
‫‪Economic Reveiew, vol. Iv, No.3, (May 1964), P.582-583.‬‬
‫‪(391) Walter, P. falcon, "Farmer Response to price in a subsistence Economy", American‬‬
‫‪Economic Reveiew, vol. Iv, No.3, (May 1964), P.582-583.‬‬

‫‪١٠٦‬‬
‫ﻓﻼ ﻴﺭﺠـﻊ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ‬ ‫)‪(٣٩٢‬‬
‫ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻓﻰ ‪ ١٩٦٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٢٤٤‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻓﻰ ‪١٩٧٠‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﺭﺠﻭﻋﻪ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﻤﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬﻡ ﻓﻰ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻓﻰ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﻤﺴـﺘﺜﻨﺎﻩ ﻤـﻥ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫"ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﺍﺕ" ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺴﺘﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻭل")‪.(٣٩٣‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﻓـﻰ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻫﻲ ﺜﺒﺎﺕ ﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ ﻭﺍﻟﺫﺭﺓ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻁﻭﺭ ﻁﻔﻴـﻑ‪ -‬ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ -‬ﻭﺫﻟﻙ ﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ ﺒﺎﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻜﻐﺫﺍء‪ ،‬ﻭﺒﻀﺭﻭﺭﺘﻪ ﻜﻤﺨﺼﺏ ﻤﺭﻴﺢ ﻟﻸﺭﺽ‬
‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻐﺫﺍء ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻟﻠﻔﻼﺡ ﻓﻬﻭ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﺴـﺘﻬﻼﻜﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭ‬
‫ﻟﻤﻨﺘﺠﻪ )ﺍﻟﻔﻼﺡ(‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻨﺭﻯ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﻘﻤﺢ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺎﻨﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺩﻨﻰ ﺭﺒﺤﻴﺘﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺯﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺨﻀـﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﻘﺼﺏ‪ .‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺘﺭﺍﺠـﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ)‪.(٣٩٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﺒﺎﺭﺯﴽ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻌﻴﺭ ﻭﺘﺴـﻭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺎﺼـﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻫﺎﻤـﺔ‬
‫ﺍﻗﺘﻀﺘﻬﺎ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻁﺒﻘﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺴﻌﺭﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴـﻭﻴﻘﻴﺔ ﻁﺒﻘـﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٣٩٢‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎء‪) ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪.(١٩٧١‬‬
‫)‪ (٣٩٣‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٧٨‬‬
‫)‪ (٣٩٤‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪" :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﻋﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ" ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻬﻼل‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪– ٢١٠‬‬
‫‪.٢١١‬‬

‫‪١٠٧‬‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻓﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻋﺩﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ)‪.(٣٩٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﺎﻕ ﻜﺄﻫﺩﺍﻑ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺭﺭ ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻰ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‪ .‬ﻫﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓـﻰ ﺩﺨـﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺭﺍﻋﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺌﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻜﻤـﺎ ﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺎﺌـﺩ ﻤﻤﻜـﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺴـﺘﺠﻴﺏ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻥ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺯﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺘﻌـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺯﺭﺍﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻨﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻪ)‪.(٣٩٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤـﻼل ﻤﺤـل‬

‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﺘﺴﻤﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺎﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﺴـﺘﻬﺩﻓﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﻅﺭﻭﻑ ﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺃﻨﺼﺒﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺒﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٣٩٥‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺤﺴﻥ ﺤﺴﻨﻰ‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٤٤‬‬
‫)‪ (٣٩٦‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢١‬‬

‫‪١٠٨‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺍﺘﺴﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺇﺘﺒﺎﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺨﻔﺽ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺒﻴﻊ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ‬
‫ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ)‪.(٣٩٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻡ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻓﻰ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺤﺴـﺏ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬
‫)‪(٣٩٨‬‬
‫ﻭﻁﺭﻕ ﺘﻭﺭﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻭﺭﺩ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﴼ‪ -‬ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺠﺯء ﻤﻨﻬﺎ‪ -‬ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺘﺸﺘﺭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺄﺴـﻌﺎﺭ ﺃﻗـل ﻤـﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺭﻙ ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺒﻌﺩ ﺘﻭﺭﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﻟﻠﻔﻼﺡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﻔـﻭل‬
‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺒﻠﺩﻯ ﻭﺍﻟﻌﺩﺱ ﻭﺍﻟﺴﻤﺴﻡ ﻭﺍﻟﻘﻁﻥ)‪ .(٣٩٩‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﺄﻤﻴﻡ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁـﻥ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٦١‬ﻭﺇﻨﻬﺎء ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺯﻫﺭ‪.‬‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻭﻓﻘﴼ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫)‪(٤٠٠‬‬
‫ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻌﻴﺭ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﻥ ﻭﺒﻨﺠﺭ ﺍﻟﺴﻜﺭ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺸﻌﻴﺭ ﻭﻓﻕ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﺃﻴﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﻘﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﻼﻑ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺸﺭﺍء ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺴﻌﺭ ﻗﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ)‪.(٤٠١‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٣٩٧‬ﺒﺩﺃﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻊ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻓﻜـﺎﻥ‬
‫ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣٩٨‬ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﻘﻤﺢ ﻤﺜﻼً ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻹﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﻥ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬
‫)‪ (٣٩٩‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻨﺼﺎﺭ‪" :‬ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٨٩‬‬
‫)‪ (٤٠٠‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ :‬ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ‪) ،‬ﺭﻗﻡ ‪ ،(١٤٢‬ﺹ‪.٦٧ -٦٦‬‬
‫)‪ (٤٠١‬ﺩ‪ .‬ﻜﺭﻴﻤﺔ ﻜﺭﻴﻡ‪" :‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺭﺓ"‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺠﻭﺩﻩ ﻋﺒﺩﺍﻟﺨﺎﻟﻕ "ﻤﺤﺭﺭ"‪" ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل"‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺹ‪.٢٩٢‬‬

‫‪١٠٩‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺘﺒﻌﴼ ﻟﻠﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺴـﻭﻴﻘﻪ‪ :‬ﺴـﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺍء ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺩﻓﻊ ﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻰ ﺍﻟﻘﻁﻥ )ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ(‪ ،‬ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﺜـﻡ ﺴـﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻤﺭﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺒﺜﻼﺜﺔ ﺃﻁﻭﺍﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٩٥٢‬ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻟﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ﻵﺨﺭ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺒﻭﺭﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨـﺕ ﺩﺍﺌﻤـﴼ‬
‫ﻤﺭﺘﻌﴼ ﺨﺼﺒﴼ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﺤﺕ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻋـﺩﺩ‬
‫ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﻤﺼﺩﺭﻯ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ)‪.(٤٠٢‬‬
‫ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )‪ (١٩٦١ - ١٩٥٣‬ﺜﻡ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺸﻌﺭ ﻻﺸـﺭﺍﻑ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻊ ﺘﺄﻤﻴﻡ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦١‬ﻭﺇﻨﻬﺎء ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤـل‬
‫ﺍﻟﺤﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺯﻫﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٢‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺸﻌﺭ ﺴﻭﺍء ﻷﻏـﺭﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺘﺤﺫﻑ ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﺘﺭﻯ ﺍﻟﻘﻁـﻥ‬
‫ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺴﻭﺍء ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﻟﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠّﻰ‪.‬‬

‫ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ "ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ" ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺯﺍﺭﻋﻭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻫﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﴼ‬
‫ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻋﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﺜل "ﻓـﺭﻭﻕ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ" ﺃﻭ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﻫﻭﺍﻤﺵ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺫﻫﺏ ﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ")‪.(٤٠٣‬‬

‫ﻭﻴﺘﺭﻜﺯ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﺭﺨﻴﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠـﺔ ﻟﻠﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫)ﻜﺎﻷﺸﻤﻭﻨﻰ( ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺤﻅﺭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻷﺸﻤﻭﻨﻲ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻐﺎﺯل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‬

‫)‪(402) Hansen and Marzouk: Development and economic policy in the VAR (Egypt‬‬
‫‪Amsterdam North Holland Publiching Company, 1965, P.97.‬‬
‫)‪ (٤٠٣‬ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ "ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ" ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺤﺼـل ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﻼﺤــﻭﻥ ﺃﻜﺜــﺭ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀــﴼ ﻤــﻥ ﺃﺴــﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺼــﺩﻴﺭ ﺒﺒﻭﺭﺼــﺔ ﺍﻹﺴــﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺒﻤﻘــﺩﺍﺭ ﺍﻟﻬــﻭﺍﻤﺵ ﺍﻟﺘــﻰ =‬
‫= ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﺞ ﻭﺍﻟﻭﺴﻁﺎء ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻰ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ .‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺩ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺭﻴﺘﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺭﺒﻤﺎ ﻭﺼل ﺍﻟﻬﺎﻤﺵ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒـﴼ‪ .‬ﺍﻨﻅـﺭ‪ :‬ﻫﺎﻨﺴـﻥ‬
‫ﻭﻤﺭﺯﻭﻕ‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ -‬ﺹ‪.١٠٥‬‬

‫‪١١٠‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺼـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺴـﻴﺞ ﺒﺘﺼـﺩﻴﺭ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻘﻁـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻐﺯﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ)‪.(٤٠٤‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﺼﻠﺕ ﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍء ﺍﻟﺫﻯ ﻴـﺩﻓﻊ ﻟﺯﺍﺭﻋـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﻥ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻗﻁﻨﴼ ﻅﻠﺕ ﺘﺘﻨﺎﻗﺹ ﺒﺈﻁﺭﺍﺩ ﻓﻰ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ)‪ .(٤٠٥‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺯﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻨﺘﺎﺠﻪ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺇﺒﺘﻠﻌﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ "ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ"‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ ﻤـﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻨﺼﺭﻑ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻋﻥ ﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﻘﻁـﻥ ﻭﺍﺘﺠﻬـﻭﺍ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺩﻴﻠﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺫﺭﺓ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ( ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺃﻜﺜـﺭ ﺭﺒﺤﻴـﺔ ﻭﻻ‬
‫ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﻔـﺎﺭﻕ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺃﺨﺫ ﻴﺘﻨﺎﻗﺹ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺤﺘﻰ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٦‬ﻓﺄﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﻘﻁﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺭﺒﺤﴼ ﻤﻨﻪ ﻟﻠﺯﺭﺍﻉ)‪.(٤٠٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗﺒل ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٠‬ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻭﻜﻴﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻤﻬﻤﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺴـﻤﺩﺓ‬
‫ﺠﻨﺒﴼ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﻭﺒﻨـﻙ ﺍﻟﺘﺴـﻠﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪ .‬ﻭﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٠‬ﺤﻅﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴـﻤﺩﺓ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻓﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﻌﻤـل ﻜـﻭﻜﻼء‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺴﻤﺎﺩ ﻟﺤﺴﺎﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٤‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺤﻅﺭ ﺘﻤﺎﻤﴼ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﻭ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ‪ .‬ﻭﻓـﻰ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٥‬ﺨﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻨﻲ ﺍﺤﺘﻜـﺎﺭ ﺘﻭﺯﻴـﻊ‬

‫)‪ (٤٠٤‬ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻋﺎﻨﺔ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺴﻌﺭ ﺒﻴﻊ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﻥ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﻋﺎﻨﺔ ﺘﺘﻭﺍﺌﻡ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ‪.‬‬
‫)‪ (٤٠٥‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻗﻁﻨﴼ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦١‬ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ١,٩٩‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻟﻰ ‪ ١,٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٧١‬‬
‫)‪ (٤٠٦‬ﺒﻴﺎﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ )ﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺱ ﺴﻴﺩ ﻤﺭﻋﻰ( ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ -‬ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ‪.١٩٦٧/١١/٢٩‬‬

‫‪١١١‬‬
‫ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﻠﺔ ﻓﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎء ﺍﻟﺒﻼﺩ)‪ .(٤٠٧‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺴـﻌﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﺒﺫﺍ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺃﻴﻀﴼ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺨﻀـﻊ‬
‫ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﺍﻟﺒﻁـﺎﻁﺱ ﻭﺍﻟﻔـﻭل‬
‫ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻤﻥ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻫﺩﻓﴼ‬
‫ﺘﺨﻁﻴﻁﻴﴼ ﻭﺍﻀﺤﴼ ﻭﻫﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻌﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ ﻷﻏـﺭﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﻠﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻜل‬
‫ﻤﺤﺼﻭل‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﻼﺴﺘﺤﻭﺍﺯ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﻭﻟﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﻌﺒﺌﺘﻪ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻭﺍﻷﻭﺠﻪ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻺﻨﻔـﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻘﻁﻥ ﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻤﻭﺴﻡ ‪ ١٩٥٣‬ﻓـﻰ ﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ)‪ ،(٤٠٨‬ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓـﻰ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٣/٦٢‬ﺒﺩﺃ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻘﻁﻥ ﻓﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺘﺠﺭﻴﺒـﻰ‬
‫ﺘﻭﻟﺕ ﺘﺴﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﻕ ﻷﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ ﻨﺼـﻑ ﻤﺤﺼـﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ)‪ ،(٤٠٩‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻤﻭﺴﻡ ‪ ١٩٦٤/٦٣‬ﺃﺩﺨل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﻓﻰ ﺃﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ )ﺒﻨﻰ ﺴـﻭﻴﻑ‬

‫‪(407) Ezz-el-Din Hammam and M.G. Abu-el-Dahab, Fertilizer Distribution in the Arab‬‬
‫‪Republic of Egypt, edited by Eric O. De Guia (Paris: OECD Development centre, 1972),‬‬
‫‪P.20.‬‬
‫)‪(408) Hansen, and Marzouk: "Development and economic policy in the VAR (Egypt‬‬
‫‪Amsterdam North Holland publiching copany,‬‬
‫)‪ (٤٠٩‬ﺩ‪ .‬ﺭﺠﺎء ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺴﻭل‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ )‪ (١٦٨‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪) ،‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ،(١٩٧١‬ﺹ‪.٣٩‬‬

‫‪١١٢‬‬
‫ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻘﻁﻥ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﻭﺤﺩ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍء ﻤﻥ ﻤﻭﺴﻡ ‪.١٩٦٦/٦٥‬‬

‫ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻘﻁﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬
‫ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺯﻫﺭ ﺇﺫ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻴﺙ ﻓﻰ ﺒﻴـﻊ ﻤﺤﺼـﻭﻟﻪ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬
‫ﻀﻤﻨﺕ ﻟﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﻏﺎﻟﺒﻴـﺔ ﺍﻟـﺯﺭﺍﻉ ﻴﺒـﺎﺩﺭﻭﻥ ﺒـﺎﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴﻡ ﺘﺤﻭﻁﴼ ﻀﺩ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺸﻭﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺎﺭﻋﺔ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺃﻭ ﻓﻰ ﺸﻭﻥ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﺞ ﻭﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩ ﺍﻟﺘﺎﻟﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻜﻴﺎﺱ)‪.(٤١٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٠‬ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻷﺭﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻓﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﴽ ﻨﺸﻁﴼ ﻭﻫﺎﻤﴼ ﻓﻲ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ ﻜـﺎﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺒﺼـل‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ ﻭﺍﻟﺴﻤﺴﻡ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‪ .‬ﻭﻴـﺄﺘﻲ ﺍﻷﺭﺯ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﻥ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﺒﺼـل‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ ﻴﻤﺜﻼﻥ ﻤﺤﺼﻭﻻ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﻬﻴﺯﻫﻤـﺎ ﻟﻠﺘﺼـﺩﻴﺭ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒـﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﺼل ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻷﺭﺯ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻟﻡ ﻴﻠﻌﺏ "ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ" ﺃﻯ ﺩﻭﺭ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻪ ﻓـﻰ ﻤﺠـﺎل ﺘﺴـﻭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﺩﻭﺍﺠﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺽ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻅﻠﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﺍﻟﺨﻀـﺭﻭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٤١٠‬ﺤﺎﺯﻡ ﺴﻌﻴﺩ ﻋﻤﺭ‪" :‬ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻜﺘـﺎﺏ‪،‬‬
‫ﺹ‪.١٦٠‬‬

‫‪١١٣‬‬
‫ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﺒـﺩء ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ )‪ (١٩٦٥ - ١٩٦١/٦٠‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤـﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﺸﻜل ﻭﺩﻭﺭ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﻘﻴﺔ ﻟـﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺤﺘﻜـﺎﺭ ﺠﺯﺌـﻰ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺘﻌﺎﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻭﻕ ﺤﺭﺓ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪.(٤١١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﴼ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍء‪ ،‬ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺫﺍ ﻴﻀﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ)‪ .(٤١٢‬ﻟـﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻻ ﻤﻨﺩﻭﺤﻪ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻪ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨـﺩﻡ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ)‪ .(٤١٣‬ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻷﻋﻅﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻠـﻰ ‪ %٩٥‬ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ)‪.(٤١٤‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻻﻤﻨﺩﻭﺤﻪ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭء ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻰ‬
‫ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫)‪ .(١٩٦٥ - ١٩٦١/٦٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﻠﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪.‬‬

‫)‪ (٤١١‬ﻓﺭﻴﻕ ﺒﺤﺜﻰ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٩٣ ،‬ﺹ‪.٣٤١‬‬
‫‪(412) D. Zake Nassr: "Structural changes and socialist transformation in agriculture of the‬‬
‫‪UAR (Egypt) "Egypt comtemp or ainecjuly (1969) p.285.‬‬
‫)‪ (٤١٣‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪" :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟـﺩﺨل"‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺠـﻭﺩﺓ ﻋﺒـﺩﺍﻟﺨﺎﻟﻕ‬
‫"ﻤﺤﺭﺭ"‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺹ‪.٣٤٤‬‬
‫)‪ (٤١٤‬ﺩ‪ .‬ﻓﺅﺍﺩ ﻤﺭﺴﻰ‪" :‬ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،١٩٧٦‬ﺹ‪.٢٩‬‬

‫‪١١٤‬‬
‫‪ ‬ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺴﺘﻴﻼﺌﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻘﻤـﺢ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺈﺴﻡ )ﻗﻤﺢ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ( ﻋﻥ ﻜل ﻓﺩﺍﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﺃﺭﺩﺏ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﺃﺭﺍﺩﺏ ﻭﻓﻘﴼ‬
‫ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻭﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻟﻰ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺍﻟﻘﻤـﺢ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺴﻨﻭﻴﴼ)‪.(٤١٦‬‬

‫‪ ‬ﻓﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺍﻤﺘﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻴﺸﻤل ﺠﺯءﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻤﻥ ﺇﻨﺘـﺎﺝ ﻤﺤﺼـﻭﻟﻰ ﺍﻷﺭﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺫﺍ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻘـﺩ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ)‪ .(٤١٧‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻨﺕ "ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ" ﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﺘﻌﺩ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻜﻤﺎ ﺸﻤل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺒﻠـﺩﻯ ﻭﺍﻟﻌـﺩﺱ ﺍﻟﻠـﺫﺍﻥ‬
‫ﻴﻤﺜﻼﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍء ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻴﻨﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻟﻠﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻨﺒﻌﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻟﺘـﺄﻤﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍء ﺍﻟﺸﻌﺒﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻟﻡ ﻴﻁﺒﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺇﻻ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٧٠‬ﻭﺘﻤﺜـل‬
‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ %٨٧‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﻗﺭﻯ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻏﺭﺍﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺯﻴﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺘﺒﻨﻴﻪ ﻜﻁﺭﻴﻘﺔ ﺫﻜﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ "ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻁـﺎﻕ" ﻓـﻰ‬

‫)‪ (٤١٥‬ﺨﻀﻊ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻟﻠﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﻤﻭﻴﻥ ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻹﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﺴـﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤـﺩﻥ‬
‫ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻤﺢ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪M.Abdel.Fadile: "Development, income Chistribion and social change :‬‬
‫‪in rural egypt (1952-1970), combridge university press, London, 1975, P.85.‬‬
‫)‪ (٤١٦‬ﺩ‪ .‬ﺭﺠﺎء ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺴﻭل‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺭﻗﻡ )‪ (١٦٨‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫)ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ،(١٩٧١‬ﺹ‪.٣٩‬‬
‫)‪ (٤١٧‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﺫﻜﻰ ﻨﺼﺎﺭ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪) ،‬ﺒﺎﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ( ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‬
‫‪ ،(١٩٦٩)٣٣٧‬ﺹ‪.٣٨٥‬‬

‫‪١١٥‬‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺨﺼﺎﺌﺹ" ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭ"‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺸﻴﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺯﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ")‪.(٤١٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻨﺎﻤﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤـﻊ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺍﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﺤﻴـﺙ ﻨﺸـﺄﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫)‪(٤١٩‬‬
‫ﻓﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﻗﺭﻯ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﺍﻷﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‬
‫)‪(٤٢٠‬‬
‫ﻟﺤـل‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻴﻨﻀﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻭﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺼـﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‬
‫)‪(٤٢١‬‬
‫ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺠﻤﺎﻋﻴﴼ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻔﺘـﺕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺍﺴـﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺒﺘﺼـﻨﻴﻑ ﺍﻟﺤﺎﺼـﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ)‪ .(٤٢٢‬ﻜﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺨﺩﻤﺕ ﻜﻤﻨﻔـﺫ ﺃﺴﺎﺴـﻰ ﻟﺘﺴـﻭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺎﺼـﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪ ،(٤٢٣‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ "ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ" ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺨﺼﺎﺌﺹ "ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭ" ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﻋـﻥ‬
‫ﺸﻴﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺯﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ)‪ .(٤٢٤‬ﻟﺫﻟﻙ ﺒﺫﻟﺕ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﺩﺅﻭﺒﺔ ﻟﻨﺸﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٧‬ﻓﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺤـﺩ‬
‫ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻔـﺎﺌﺽ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ)‪.(٤٢٥‬‬

‫‪(418) B. Hansen: "Economic Development in Egypt" in C.A. Cooper and S.S. Alexander (eds),‬‬
‫‪Economic Development and population Growth in The Middle East (Rand corporation study,‬‬
‫‪(New Yourk, 1972).‬‬
‫)‪ (٤١٩‬ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻨﺸﺎء ﺃﻭل ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٠٩‬ﻭﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٥٢‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺤﺴﻥ ﺤﺴﻨﻰ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺹ‪.٤٤ – ٤٣‬‬
‫)‪ (٤٢٠‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٥٦‬‬
‫)‪ (٤٢١‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪" :‬ﺍﻟﻤﺫﺍﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ" ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٤٥٣‬‬
‫)‪ (٤٢٢‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﺨﻀﺭﻯ‪" :‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ" ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،٢٠٠٥ ،‬ﺹ‪.٤٥٣‬‬
‫)‪ (٤٢٣‬ﺩ‪ .‬ﻜﺭﻴﻤﺔ ﻜﺭﻴﻡ‪" :‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺠﻭﺩﺓ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ "ﻤﺤﺭﺭ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٩٣‬‬
‫‪(424) Bent Hansen: "Economic Development in Egypt" in C.A cooper and S.S. Alxander(eds.).‬‬
‫‪Economic Development and Population Growth in the Middle East (Rand corporation study.‬‬
‫‪(new yourk 1972).‬‬
‫‪(425) Patric O'Brien: "The Revolution in Egypt's Economic System from private interprise to‬‬
‫‪socialism (1952- 1965) London: Oxford univ. press, 1966.‬‬

‫‪١١٦‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺭﻙ ﺭﺍﺴﻤﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﻥ ﻴﻜﺘﺏ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺡ ﺩﻭﻤـﺎ‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‪ .‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﻥ ﻴﻔﻰ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻟﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺍ ﻟﻬﻡ ﺃﻥ ﺇﺩﺨـﺎل ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﺘﻌﺒﺌﺔ )ﺃﻭ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﻤﻤﻜﻥ ﻟﻠﻔـﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ(‬
‫)‪.(٤٢٦‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔـﻼﺡ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ ﺤﻤﺎﻴﺘـﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﻭﺴﻁﺎء ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﻟﻠﻔﻼﺡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺅﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒـﺄﻯ‬
‫ﺠﻬﺩ)‪.(٤٢٧‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻓﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪ .(٤٢٨‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻓـﺈﻥ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﺍﺤﺩﴽ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺘﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻘـل ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﻘﺩﺍﻤﻰ ﻭﺍﻟﻭﺴﻁﺎء ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺇﻗـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻔـﻼﺡ ﻭﺘﺴـﻭﻴﻕ‬
‫ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺤﻴﺙ ﻏﺩﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ ﻟﻼﺌﺘﻤـﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﻭﻟﺼـﺭﻑ‬
‫ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻘﻁﻥ)‪.(٤٢٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺴﻭﺍء ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﴽ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﺍﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﻼﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺫﻯ ﺃﺩﺨل ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻓﻰ ﻋـﺎﻡ ‪،١٩٥٧‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠـﺯء ﺍﻷﻜﺒـﺭ ﻤـﻥ ﻨـﺎﺘﺞ ﻋﻤـل‬

‫)‪ (٤٢٦‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪١٥٦‬‬

‫)‪ (٤٢٧‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪ :‬ﺍﻟﻤﺫﺍﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪٦٠٦‬‬
‫‪(428) "La Cooperation Agricole en R.A.U.", options Mediterranennes, (Paris: Avril 1971). P 43-44.‬‬
‫)‪ (٤٢٩‬ﺍﻨﻅﺭ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪.١٦٢‬‬

‫‪١١٧‬‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺭﺍﻋﻴﻥ ﻓﻘﺩﻤﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺴﻭﺍء ﺍﻟﻘﺼـﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﺍﻷﺼـل ﻭﺃﺼـﺒﺤﺕ‬
‫ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ)‪.(٤٣٠‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻅل ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻼﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻰ ﺃﺼـﺒﺢ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ‬
‫)‪(٤٣١‬‬
‫ﻭﺒﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﺭﺘﻬﻨﺔ ﺒﺄﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﺎﺭﻴﺔ ﻭﺤل ﻤﺤﻠﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻑ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﴼ ﻭﺜﻴﻘـﴼ ﺒﺎﻟﻨﺸـﺎﻁ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ .‬ﻭﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦١‬ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ)‪.(٤٣٢‬‬

‫ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻘـﺭﺭ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﺤﺼﻭل‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺇﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻓﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻤل ﺘﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪.(٤٣٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻌل ﺍﻟﺨﺼﻴﺼﺔ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻗﺼـﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠـل‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ )ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ‪ -‬ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻍ‪...‬ﺍﻟﺦ( ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﻁﺒﻘـﴼ ﻟﻠﺒﻁﺎﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﻤل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺒـﺄﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻀﻌﻔﴼ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺩﻋﻤﺕ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺔ ﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ –ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ‪ -‬ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺴـﻠﺘﺯﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ)‪.(٤٣٤‬‬

‫)‪ (٤٣٠‬ﺍﻨﻅﺭ‪.Eshag and Kamal. Op. cit., p.101 :‬‬

‫‪(431) M.R.Ghonemy, Economic and Institutional organization, Op, cit, P.79‬‬
‫)‪ (٤٣٢‬ﺃﻋﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅـﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ -١٣‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ (١٩٧٣) ١‬ﺹ‪.١٥‬‬
‫)‪ (٤٣٣‬ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺴﺎﻟﻡ‪" :‬ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻀﻭء ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ"‪ ،‬ﺹ‪.٣٣-٣٢‬‬
‫)‪ (٤٣٤‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢١٢ -٢١١‬‬

‫‪١١٨‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻓﻰ ﻤﻘﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ ﺃﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ )ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴـﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺴﻨﺔ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ( ﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺒﺄﻓﻀل ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻓﻀـﻼً ﻋـﻥ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻵﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺸﻜل ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻗﺼﻴﺭ ﺍﻷﺠل)‪ .(٤٣٥‬ﻓﻠـﻡ‬
‫ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ‪ ،‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل "ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺩﻋـﻡ‬

‫ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ" ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻨﺸﺊ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦٠‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺴﻭﺍء ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﴼ ﺃﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ‪ ،‬ﺤﺭﺼﴼ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﺭﻓﻊ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺇﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺒﺭﻓﻊ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺤـﺩﺩﺕ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍء ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺇﺫﺍ ﺘـﻡ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍء ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺘﺤﻤل ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺫﻯ ﻗﺩ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬

‫ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻗﺎﻡ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬

‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻤﺩﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩ ‪ ١٩٥٢‬ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﻫﻴﻜﻠﺘﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻓﺘﺩﺨﻠﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓـﻰ‬

‫)‪ (٤٣٥‬ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻼﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺘﺫﻫﺏ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺌﺯﻴﻥ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﺤﻴﺙ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﺍﻷﻭﺍﺌل ﻫﻡ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ‪= .‬‬
‫= ﺍﻨﻅـﺭ ‪Eprime Eshag and M.A. kamal, "A.Note on the system of the Rural credit system in :‬‬
‫‪U.A.R. (Egypt), Bulletin of the oxford university, Instite of Economics and statistics. Vol. 20,‬‬
‫‪No.2 (May 1967), P.99-100.‬‬

‫‪١١٩‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ –ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ -‬ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻓـﻰ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻤﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﺩﺩﴽ ﻜﺒﻴﺭﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺇﺤﺘﻜﺎﺭ ﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻌﻠـﻰ ﻟﻠـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺤﻕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻗﺎﺼﺭﴽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻊ ﺘﺨﻭﻴل ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻕ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻡ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻓﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺃﻟﻐﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﺎﻷﺠل ﻭﺃﻗﻔﻠﺕ ﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻓﻰ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻁﻴﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻁﻥ ﺤﻕ ﺇﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺤﺘﻜﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻴﻀﴼ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﺭﺯ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓـﻰ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻴﻌﻤل ﻓﻴﻪ)‪.(٤٣٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺉ ﺃﻭﻻً ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺜل ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺤﺼﺹ ﺍﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﻤـﻨﺢ ﻋـﻼﻭﺍﺕ‬
‫ﺘﺸﺠﻴﻌﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻅﻬﺭ ﺫﻟﻙ ﺒﺼـﻭﺭﺓ ﺠﻠﻴـﺔ ﻓـﻰ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻟﺤﺼـﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻯ ﻓﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺄﻤﻴﻡ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﺜﻡ ﻋﺩﻭﺍﻥ ‪ .١٩٥٦‬ﻜﻤـﺎ ﻗﺎﻤـﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻁﻴﺕ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)‪.(٤٣٧‬‬

‫)‪ (٤٣٦‬ﺒﻨﺕ ﻫﺎﻨﺴﻥ‪ .‬ﻜﺭﻴﻡ ﻨﺸﺎﺸﻴﺒﻰ‪ :‬ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ" ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘـﺎﺏ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٧٧‬‬
‫)‪ (٤٣٧‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﻊ ﻤﻠﻴﺞ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١١٤‬‬

‫‪١٢٠‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ ﻭﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻘﴼ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ)‪.(٤٣٨‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻴﻀﴼ ﺤﻴﺙ ﺴﻴﻁﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴـﺭ‬
‫ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻰ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻹﻤﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺒﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﻗـﺩ ﺘﻠﻘـﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﻭﻀﻊ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﻌﻜﺱ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻰ‬
‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻌﻜﺱ ﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ)‪ .(٤٣٩‬ﻓﻔﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻨﺠﺩﻨﺎ ﺒﺈﺯﺍء ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺴﺘﻘل ﻨﺴـﺒﻴﴼ‬
‫ﻋﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻗﻴﻭﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻔﺼﻡ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ –ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‪ -‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺜﻡ ﺍﺘﺴﻌﺕ ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﺘﺸﻤل ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻀﻼً ﻋـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ)‪،(٤٤٠‬‬
‫ﻭﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﺭﺼﺩ ﻤﻠﻤﺤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﻘل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻕ‪ ،‬ﻭﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٤٣٨‬ﺠﺎء ﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﻤﺎﻴﻭ ‪.١٩٦٢‬‬

‫)‪ (٤٣٩‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻨﺘﻬﺠﺘﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺘﺎﻟﻑ‪ ،‬ﺹ‪.٤٤‬‬
‫)‪ (٤٤٠‬ﺤﺎﻭﻟﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺃﺴﻭﺍﻗﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﻓﻰ ‪ ١٩٤٨‬ﻨﻅﺭﴽ ﻷﻥ ﺸﺭﻴﻜﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ )ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ( ﻋﺠـﺯﺕ ﻋـﻥ‬
‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﻻﺭﺍﺕ‪ .‬ﻓﺄﺒﺭﻤﻥ ﺃﻭل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٤٨‬ﻤـﻊ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻓﻴﺘﻰ‬
‫ﻭﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ .‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﻤﺎﺒﺭﻭ ‪R.Mabro: "egypt's Relations with The socialist countries, ٣٥٦‬‬
‫‪.world Development". (5), May, 1975‬‬

‫‪١٢١‬‬
‫ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻓﺼﻤﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‪ -‬ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ -‬ﻟﻠﻐﺭﺏ ﻤﺜﻼً ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺠﺫﺭﻴﴼ ﺇﻟﻰ ﺴـﻭﻕ ﺍﻟﺸـﺭﻕ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻰ‪) .‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ(‪ .‬ﻓﻔﻰ ‪ ١٩٥٤ – ١٩٥٣‬ﺤﺎﻭﻟﺕ ﻤﺼـﺭ ﺃﻥ ﺘﺠـﺩﺩ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ – ﺍﻟﺸﺭﻜﺎء ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﻴﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ‪ -‬ﻭﻓـﻰ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٦‬ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﺤﻠـﺕ ﻤﺤـل ﺍﻟـﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﺭﻭﺴﻴﺎ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺎﻨﺢ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻰ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ)‪.(٤٤١‬‬
‫ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺭﻓﻀﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﺄﺤﻼﻑ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺃﻴﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﻠﺘﻴﻥ ﻭﺇﻴﺜﺎﺭﻫﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻨﺤﻴـﺎﺯ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ‪ ١٩٥٦‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﺼﺎﺭ ﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻰ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل‪ ،‬ﻭﺤﺎﺠﺔ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻜل ﻫﺫﺍ ﻴﻔﺴﺭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬
‫‪ ،(٤٤٢)١٩٧٣ – ١٩٥٦‬ﻓﻠﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴـﺒﺎﻕ ﺃﻯ ﺨﻴـﺎﺭ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻔﺴـﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ ﻻ‬
‫ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻻ ﺇﻴﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ)‪.(٤٤٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﺩﺓ ﻀﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻬﻰ ﻋﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺴـﺎﺒﻘﺔ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻨﻔﺘﺎﺤﴼ ﺘﺠﺎﺭﻴﴼ ﺠﺩﻴﺩﴽ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻜﺎﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺠﺯﻴـﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺎﻡ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ‪ -‬ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ -‬ﻓﻰ ﺘﺠﺎﺭﺘﻨﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻴﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠـﻰ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺃﺨﺫﺕ ﺘﻀﺎءل ﻭﺘﺨﻔﺕ ﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺞ ﺤﺘﻰ ﺍﺨﺘﻔﺕ ﺘﻤﺎﻤﴼ ﻓﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﺘﺤل ﻤﺤﻠﻬـﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻀﺨﻡ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺴﻭﻕ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﺍﻟﻐﺭﺏ)‪.(٤٤٤‬‬

‫)‪ (٤٤١‬ﺍﻨﻁﻭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ‬
‫ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍء ﺍﻟﺭﻭﺱ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺨﻔﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺕ ﻓﻰ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪.‬‬
‫)‪ (٤٤٢‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﻤﺎﺒﺭﻭ‪ -‬ﺴﻤﻴﺭ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ :‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪٢٩٨‬‬
‫)‪ (٤٤٣‬ﻟﻺﻨﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺠﺯءﴽ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻟﻴﺎﻑ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ‪ %٦٠‬ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ‪ %٢٠‬ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺘﻤﺎﻤﴼ ﻓﻰ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺎﺩﻟﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺘﺎﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺘﻴﻥ ﻨﻔﺴﻴﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﻀﺒﻁ‪.‬‬
‫‪444‬‬
‫‪( ) Crouchluchey, P.78: Lorin, P110.‬‬

‫‪١٢٢‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﺎﺩﺕ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﺄﺨﺫ ﻤﻜﺎﻨﻬﺎ ﻓﻰ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻤﺼـﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻭﺇﻥ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ‪ .‬ﻓﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﺈﻥ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﺒﺤﻜـﻡ ﺘﺸـﺎﺒﻪ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ -‬ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻑ‪ -‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﴼ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ‪ %٥‬ﺇﻟﻰ ‪ %٨‬ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻤﻥ ﻤﺠﻤل ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ)‪.(٤٤٥‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺩ ﻜﺎﺩﺩﻭﺵ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻸﻤﻡ )ﺍﻻﻨﻜﺘﺎﺩ( ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻰ ﺴﻨﺔ ‪١٩٦٧‬‬
‫)‪(٤٤٦‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻋﻘﺩ ﻜﺎﺭﺩﻭﺜﻰ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺇﻟـﻰ‬
‫ﺒﺎﻗﻰ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍﻥ ﺍﻟﻨﻭﻋﺎﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻜﺭﻨﻙ ﻭﺍﻟﻤﻨﻭﻓﻰ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻋﻘﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﺒﺼـل‬
‫ﻭﺍﻷﺭﺯ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩٥٢‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٩٦٣‬ﻭﺍﻨﺘﻬﻰ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩٥٢‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٩٦٣‬ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻴﺱ ﺜﻤﺔ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﺭﻗﺔ ﻓﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼـﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻨـﻪ ﻴﻤﺜـل‬
‫ﻟﺤﻅﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﻋﺎﺸﺘﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻭﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺍﻨﺘﺼﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴـﻰ ﻭﺘﺤـﺩﻯ ﻹﺭﺍﺩﺓ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺭﻴﺩ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻭﺇﺫﻻل ﺸﻌﺒﻬﺎ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ "ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ" ﻟﻴﻨﺴﺤﺏ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﻋﻘـﺏ ﺘـﺄﻤﻴﻡ ﻗﻨـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‪ .‬ﻭﻋﺭﺽ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﺤﻭل ﺍﺭﺍﻀﻰ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺭﻯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺽ ﺇﻟﻰ ﺭﻯ ﺩﺍﺌﻡ ﻭﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻴﻠﺤﻕ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻰ ﻭﺍﻟﻘﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﻜﻬﺭﺒﺔ ﻤﺩﻥ ﻭﻗﺭﻯ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ ﻜﻠـﻪ ﻻ‬
‫ﻴﻨﻜﺭﻩ ﺇﻻ ﺠﺎﺤﺩ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺃﻯ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﻨﺠﻡ ﻋﻨﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﺏ ﻟﻌل ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫)‪ (٤٤٥‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪.٤٥‬‬

‫‪(446) George K.Kardouch united Arab Republic: Case study of Aid Through Trade and‬‬
‫ﻨﻘﻼً ﻤﻥ ﺭﻭﺒﺭﺕ ﻤﺎﻴﺭ ﻭﺴﻤﻴﺭ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪Repayment of Debt in Goods or lcad currencies, Unctad, 1961. ،‬‬
‫ﺹ‪٣٠٠ ،٢٩٩‬‬

‫‪١٢٣‬‬
‫‪ -‬ﻜﺎﻨﺕ ﺭﻭﺍﺴﺏ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍء ﺘﻀﺎﻑ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺭﺴﻭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟـﺩﻟﺘﺎ‬
‫ﻤﻜﻭﻨﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺩﺍﺨل ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺭﻭﺍﺴﺏ ﺍﻟﻨﻴل ﻭﺭﻭﺍﺴﺏ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍء‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻁﻤﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻴل ﻫﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻸﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻀﺩ ﺯﺤﻑ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍء‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺭﻭﺍﺴﺏ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍء ﻫﻰ ﺍﻟﺭﻭﺍﺴﺏ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﺎﻑ ﺇﻟـﻰ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻰ ﻓﺘﻀـﺭﻫﺎ ﻭﺘﻘﺘﻁـﻊ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ)‪.(٤٤٧‬‬

‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﺃﻴﻀﴼ ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ ﺍﻟﺫﻯ ﻜـﺎﻥ ﻴﺤﻤـل‬
‫ﺍﻟﻁﻤﻰ ﻟﻠﺘﺭﺒﺔ ﻤﻤﺎ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻟﻺﻫﺩﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺩ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻭﺨﺼـﻭﺒﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺃﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻜﻤﴼ ﻭﻜﻴﻔﴼ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﺈﻜﻤﺎل ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻁﻤﻰ ﻜﻠﻪ ﻴﺘﺭﺴﺏ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻊ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺴﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺈﻨـﻪ‬
‫ﺍﺨﺘﻔﻰ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻤﻥ ﻤﺎء ﺍﻟﺭﻯ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻁﻠﺒﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻰ)‪.(٤٤٨‬‬

‫ﻓﺈﻥ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺨﺼﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴـﺔ ﻭﻁﺒﻘـﴼ ﻟﻠﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺯﺍﺩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩٦١/٦٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ،(٤٤٩)١٩٦٦/٦٥‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺤﺭﺏ ‪ ١٩٦٧‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺍﻟـﺫﻯ‬
‫ﺒﺩﺃ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ١٩٦٦-١٩٦٥‬ﻭﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﴽ‬
‫ﻤﻥ ‪ ١٩٦٦‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺯﺍﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻯ ﺴﺭﻴﻌﴼ ﻓﻰ ﺃﻭل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻌﺩل ﻤـﻥ‬
‫ﺴﻤﺎﺩ ﺍﻷﺯﻭﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ)‪.(٤٥٠‬‬

‫)‪ (٤٤٧‬ﺒﻨﺕ ﻫﺎﻨﺴﻥ‪ ،‬ﻜﺭﻴﻡ ﻨﺸﺎﺸﻴﺒﻰ‪" :‬ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺹ‪.١٧٧‬‬
‫)‪ (٤٤٨‬ﺜﺒﺕ ﻫﺎﻨﺴﻥ ‪ ،‬ﻜﺭﻴﻡ ﻨﺸﺎﺸﻴﺒﻰ‪" :‬ﺍﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٧٨‬‬
‫)‪ (٤٤٩‬ﺍﻷﺯﻭﺘﺎﺕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%٧٧‬ﻭﺍﻟﻔﻭﺴﻔﺎﺕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪.%٨٢‬‬
‫)‪ (٤٥٠‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.١٧٧‬‬

‫‪١٢٤‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ -‬ﻤﻨﺫ ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﺒﺴﻌﺘﻪ ﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺃﻤﻜﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺜﺎﺒﺕ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤـﺎء ﻓﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺍﻟﺨﺭﻴﻔﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻀﺌﻴل ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺍﻟﺼﻴﻔﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻁﻰ ﻤﺤﺼﻭﻻً ﻭﺍﻓﺭﴽ ﻫﻤﺎ ﺃﻋﻅﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ)‪.(٤٥١‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻰ ﺒﺩﺃ ﻴﺘﺤﺴﻥ ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻌـﺩل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ‪ %٥,٩‬ﻓـﻰ ‪،%١٩٦٩ -١٩٦٨‬‬
‫‪ ،١٩٧٠/١٩٦٩ %٦,٩‬ﻭﺍﻟﻅﺎﻫﺭ ﺃﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﺴﺩ ﺒﺄﺴﻭﺍﻥ ﺒﺩﺃ ﻴﺄﺨﺫ ﺸﻜﻼً ﻤﺎﺩﻴﴼ ﻓﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﻤـﻥ‬
‫‪ ١٩٩٧‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٩٦٩‬ﺇﺫ ﺩل ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻯ ﺃﺠﺭﺘﻪ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻁﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺯﺍﺩﺕ‬
‫‪ %١٢‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﺘﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺘﻴﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻤﻌﺩل ﺃﻗل ﻤﺤﻘﻘﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗـﺩﺭﻫﺎ ‪ %٤‬ﺃﻭ ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫ﻗﻠﻴﻼً ﻭﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ ١٩٦٦‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٩٧١‬ﺇﻟﻰ ‪ %٢٥‬ﺃﻯ ﺤـﻭﺍﻟﻰ‬
‫‪ %٥‬ﻜل ﺴﻨﺔ ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜـﺎﻥ ﻤﻌـﺩل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻜﺎﻥ ‪ %٢,٥‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟـ ‪ %٢,٥‬ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﺴـﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻰ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺃﻜﻴﺩﺓ ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺩ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %٢٠‬ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﺘﻡ ﻴﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺤـﻭﺍﻟﻰ‬
‫ﺜﻠﺜﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻗﺩ ﻴﺤﻘﻕ ‪ %١٢,٥‬ﻤﻥ ‪ %٢٠‬ﻓﻰ ‪.(٤٥٢)١٩٧٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺸﻙ ﻓﻰ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻯ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﻀﴼ ﻤﻥ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﻨﻌﺭﺽ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻓﻼ ﻴﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺤﻜﻤﴼ ﻋﻠﻰ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺴﻭء ﺇﺩﺍﺭﺓ( ﻭﻋﻭﺍﻤـل ﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ )ﺤﺼـﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ –‬
‫ﺤﺭﻭﺏ(‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﻟـﻴﺱ ﺇﻻ‪ .‬ﺃﻤـﺎ ﻤـﺩﻯ ﻨﺠـﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸـل‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻠﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﻤﺠﺎﻟﻪ)‪.(٤٥٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٤٥١‬ﺯﺍﺩﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺯ ﻤﻥ ‪ ٦٩٥٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﻓﻰ ‪ ١٩٦٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ١١٤٠٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﻓﻰ ‪ ١٩٧٠‬ﺯﺍﺩﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺍﻟﺼﻴﻔﻰ‬
‫ﻤﻥ ‪ ١٢٨٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ‪ ١١٥٣٠٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺍﻟﺨﺭﻴﻔﻰ ﻤﻥ ‪ ١٦٩٨٠٠٠‬ﺇﻟـﻰ ‪ ٣٥١٠٠٠‬ﻓـﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻨﻅـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.١٨٠‬‬
‫)‪ (٤٥٢‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٨٠‬‬
‫)‪ (٤٥٣‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ"‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺭﻗﻡ )‪ ،(٧٧‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻰ‪،‬‬
‫ﺹ‪.١٩‬‬

‫‪١٢٥‬‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻁﺒﻘﺕ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺘﻨﻁـﻭﻯ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﺤﻴﺯ ﺸﺩﻴﺩ ﻀﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻓﴼ ﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻓﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻘﺩ ﺃﺨﺫ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺨـﻼل ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﺒﺔ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ)‪.(٤٥٤‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺠﺩﺩ ﻁﺭﺤﻪ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻟﻴﺱ ﻫﻭ ﻫل ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻯ ﻤﺩﻯ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﺎﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﻤﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﺩﻴﺩﻫﺎ ﻓﻰ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻨﻔـﺎﻕ‬
‫ﻋﺎﻡ "ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺞ"‪.‬‬

‫ﻭﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﻫﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎءﺓ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻟﺴﺒﻴل ﻫـﻭ ﻋـﺭﺽ ﺒﻌﻀـﴼ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ)‪ ،(٤٥٥‬ﺤﻴﺙ ﺭﻜﺯﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺨـﻼل‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺴـﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺩﻋﻡ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ)‪ .(٤٥٦‬ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ‬
‫ﻀﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻗﺎﺭﻨﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫)‪ (٤٥٤‬ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﺨﺒﻴﺭ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ )ﺸﺎﺨﺕ( ﻓﻰ ﺯﻴﺎﺭﺘﻪ ﻟﻤﺼﺭ ﻋﻘﺏ ﺜﻭﺭﺓ ‪ ١٩٥٢‬ﺃﻨﻪ ﺘﻡ ﺴﺤﺏ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻓﻌﺕ ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ‪" :‬ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻔﻌﻠﻰ"‪" ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٨٠ ،‬ﺹ‪.٢١٩‬‬
‫)‪ (٤٥٥‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ"‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺭﻗﻡ ‪ ،٧٧‬ﻤﻌﻬـﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٢٠‬‬
‫)‪ (٤٥٦‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺅﻭﻑ "ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻼء"‪ ،‬ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ )‪ ،(٢‬ﺩﻴﺴـﻤﺒﺭ‬
‫‪ ،١٩٧٤‬ﺹ‪.٣٣‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻓﻌﺕ ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ‪" :‬ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻔﻌﻠﻰ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٨٠ ،‬ﺹ‪.٢٢٤ -٢١٩‬‬

‫‪١٢٦‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺘﻘـل ﻜﺜﻴـﺭﴽ ﻋـﻥ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺯﻴﺩ ﻜﺜﻴـﺭﴽ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺃﻨﻪ ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫)‪(٤٥٧‬‬
‫ﻋﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺃﻥ ﻭﺠﺩ ﺍﻟﻤﻨـﺘﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻰ‬
‫ﻨﻔﺴﻪ ﻴﺒﻴﻊ ﺤﺎﺼﻼﺘﻪ ﺒﻨﺼﻑ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺸﺘﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺒﻀﻌﻑ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﺨﻔﻰ ﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻀـﻤﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺼل ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪.%٥٠‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﺤـﺩ ﺃﺴـﺎﻟﻴﺏ‬
‫ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ "ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ" ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻌﻅﻡ ﺼﻐﺎﺭ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻ ﺘﺅﺘﻰ ﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻌﺏء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ)‪.(٤٥٨‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺼﻭﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺼـﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻋﺎﻨﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ ﻓﻘـﺩ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ)‪ .(٤٥٩‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ ﺴـﻠﺒﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺘﻼﻋﺏ ﺼﺭﺍﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﺄﺭﺯﺍﻕ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻅل ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺍﻷﺒﺠﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺌﺯﻴﻥ ﻭﻋﺠﺯﻫﻡ ﻋﻥ ﻓﻬـﻡ‬

‫)‪ (٤٥٧‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﺯﻜﻰ ﻨﺼﺎﺭ‪" :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻓﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺁﺜـﺎﺭ‬
‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺫﺍء ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻰ‪ ،‬ﻤﻌﻬـﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٣‬ﺹ‪.٢‬‬
‫)‪ (٤٥٨‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪" :‬ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠـﺔ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،٤١٨ -٤١٧‬ﺹ‪.٢٨٠‬‬
‫)‪ (٤٥٩‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻫﻼل‪" :‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻟﻘﻀﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺹ‪.٨٩‬‬

‫‪١٢٧‬‬
‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻘﺘﺭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻰ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ)‪.(٤٦٠‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل( ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺠﻨـﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‪) ،‬ﻭﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬
‫ﺍﻷﺠل( ﻟﺸﺭﺍء ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ ﻭﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺍﻟﺘﺭﺒـﺔ )ﺍﻟـﺭﻯ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ( ﻭﻜﺫﺍ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺠﻪ ﻤﻌﻅﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ ﺇﻟـﻰ ﻜﺒـﺎﺭ ﺍﻟﺤـﺎﺌﺯﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺍﻹﻀﻁﻼﻉ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ)‪.(٤٦١‬‬

‫ﻭﺒﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻗﺩ ﺘﺴﺭﺏ ﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻰ ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺌﺯﻴﻥ ﻤﻤﺎ‬
‫ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻰ ﻟﺩﻯ ﻫﺅﻻء ﻭﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺍﻨﺘﻘﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻵﺨﺭ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﺯﺭﺍﻋﻴﻥ‪ -‬ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﺘﻌـﻭﺯﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﻡ ﻷﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﺴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻁﺭﻭﻥ ﻤﻌـﻪ ﺇﻟـﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺘﻘﺎﻭﻯ ﺭﺩﻴﺌﺔ ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﺴﻤﻴﺩ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل‪..‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ‬
‫ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻭﺒﺫﺍ ﺘﺘﺭﺍﻜﻡ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺘﻬﻡ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ)‪.(٤٦٢‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻘﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴـﻴﺏ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼـﻴل‬
‫ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻹﻀﻁﺭﺍﺭ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺤﺘـﻰ ﻴﻤﻜـﻨﻬﻡ ﺍﻟﺤﺼـﻭل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻗﺭﻭﺽ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻰ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻓﻰ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺎﻴل ﺃﻭ ﺘﻘﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﺍﺕ‪،‬‬

‫)‪ (٤٦٠‬ﻓﻥ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﻨﻘل ﺒﻌﺽ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤـﻥ ﺤﺴـﺎﺏ‬
‫ﻓﻼﺡ ﺇﻟﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻰ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﻤﻴﺭﻴﺔ ﺇﺫ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺒﻨﻭﺩ )ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻉ ﻭﺃﻤﻥ ﻗﻭﻤﻰ‪،‬‬
‫ﻤﻨﺎﻓﻊ( ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻰ ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟـﺭﺵ ﻟﻤﻘﺎﻭﻤـﺔ ﺩﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺇﻫﻤﺎل ﻭﺘﺴﺭﻉ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻔﺭﺍﺯ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻴﺘﻡ ﻓﺭﺯ ﺍﻟﻜﻴﺱ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﻭﻯ‬
‫ﻗﻨﻁﺎﺭ ﻭﻨﺼﻑ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺩﻗﻴﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻟﻠﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‪ :‬ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ ‪) ٢‬ﻓﺒﺭﺍﻴـﺭ ‪(١٩٦٨‬‬
‫ﺹ‪.٢٧‬‬
‫‪(461) R. Mabro The Egyptian Economy, 1952 – 1972", Op. Cit, P.77; and Eshag and kamal,‬‬
‫‪op.cit., P.103.‬‬
‫)‪ (٤٦٢‬ﺍﻨﻅﺭ ﺠﺎﻴﺭﻴل ﺼﻌﺏ‪ :‬ﺹ‪ ،٨٣‬ﻤﺫﻜﻭﺭ ﻓﻰ ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢١٦‬‬

‫‪١٢٨‬‬
‫ﻷﻨﻬﻡ ﻗﺎﺩﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺫﺍﺘﻴﴼ ﺒﻼ ﺨﻭﻑ ﻤـﻥ ﻋـﺩﻡ ﻤـﻨﺤﻬﻡ ﻗـﺭﻭﺽ ﻓـﻰ ﺍﻟﺴـﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ)‪.(٤٦٣‬‬

‫ﻓﻨﻅﺭﴽ ﻟﻠﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﻤﺠﺯﻯ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴـﺔ ﻟﻜﺒـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪ ،‬ﺍﺘﺠﻬﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻫﺅﻻء ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﺠﺯﺍء ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻭﻗﻊ ﻋﺏء ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻰ‬
‫ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺴﻭﺍء ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻘﻁـﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻤـﺢ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺯ(‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺼﻐﺎﺭ ﻭﻓﻘﺭﺍء ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﻫﺭﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻰ)‪.(٤٦٤‬‬

‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻏﺩﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻔﺭﺽ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ "ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ" ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ‬
‫ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺸﺭﺍء ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ)‪.(٤٦٥‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﻔﻴﺽ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻗـﺩ ﻻ‬
‫ﻴﻜﻔﻰ ﻟﺴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‬
‫ﻴﻠﺠﺄﻭﻥ ﻟﻠﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺤﺼﺼﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍء ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺨـﺹ )ﺍﻟﻘﻤـﺢ‬
‫ﻭﺍﻷﺭﺯ(‪.‬‬

‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﻅﺭﴽ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻭﺭﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ )ﻜﺎﻟﻘﻤﺢ – ﺍﻷﺭﺯ‪ -‬ﺍﻟﺫﺭﺓ‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺱ‪ -‬ﺍﻟﻔﻭل‪...‬ﺍﻟﺦ(‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒـﻴﻥ ﺼـﻐﺎﺭ ﻭﻜﺒـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﻔﻴﺽ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﺒﻌﺩ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻻ ﻴﻜﻔﻰ ﻟﺴـﺩ‬

‫)‪ (٤٦٣‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺅﻭﻑ‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻐﻼء"‪ ،‬ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪) ،١٢‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫‪ ،(١٩٧٤‬ﺹ‪.٣٤‬‬
‫)‪ (٤٦٤‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺅﻭﻑ‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻐﻼء" ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‪ ،١٢‬ﺩﻴﺴـﻤﺒﺭ‬
‫‪ ،١٩٧٤‬ﺹ‪.٣٥‬‬
‫)‪ (٤٦٥‬ﻗﺩﺭﺕ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ "ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ" ﺇﻟﻰ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٣٣٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺨﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬
‫‪ ،١٩٧٠ -١٩٦٥‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ %١١ -١٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪A.Z. Sheira, "Financial contribution of Agriculture in the U.A.R" paper presented at the " :‬‬
‫‪seminar on prospective Regional planning. Held in Warsaw (June 1970); and M. Abdel-‬‬
‫‪Raouf, vertical Expansion in Egyptian Agriculture", L'Egypte contemporaine, vol. L13, No.‬‬
‫‪.350 (Oct. 1972)P.635.‬‬

‫‪١٢٩‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺤﻴﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﺩﻯ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﺎﺌﻀـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺘﺠﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍء ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﻭﻤﺸﺘﺭﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻫﻡ ﻓﻘـﺭﺍء‬
‫ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﻋﻤﺎل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ)‪.(٤٦٦‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺘﺤﻤﻠﻪ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﻋﻤﺎل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤـﻊ ﻏﻴـﺭﻫﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﻠﻜﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻴﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ )ﻜﺎﻟﺴﻜﺭ‪ -‬ﺍﻟﺩﺨﺎﻥ‪ -‬ﺍﻟﺸﺎﻱ‪ -‬ﺍﻟﻜﻴﺭﻭﺴﻴﻥ‪ -‬ﺍﻷﻗﻤﺸﺔ ‪ ........‬ﺍﻟﺦ( ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺒﻼ ﺸﻙ ﻓﻰ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‬
‫ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻜﺎﻥ ﺒﺩﻴﻬﻴﴼ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﺒـل ﺘﻘـﻭﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻓﺯ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻌﺯﻯ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ)‪.(٤٦٧‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺒﺩﻭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻻﺭﺘﺠﺎﻟﻰ ﺒﻴﻥ ﺸﻜل ﻭﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﺸـﻜﺎل ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﺒﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﺃﻋﻁﻴﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ)‪ .(٤٦٨‬ﻓﻘﺩ ﻅﻠﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻓﻰ ﻴـﺩ ﻤﺘﺨـﺫﻯ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻓﻰ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻟﻐـﺫﺍء‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺴﺎء)‪ .(٤٦٩‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤـﺩﻯ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻤﻌـﺩﻻﺕ‬

‫)‪ (٤٦٦‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺅﻭﻑ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٣٤‬‬

‫)‪ (٤٦٧‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪" :‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،١٩٩٧ ،‬ﺹ‪.٦٦‬‬
‫)‪ (٤٦٨‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ :‬ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٢٧٧‬‬
‫)‪ (٤٦٩‬ﻓﺭﻴﻕ ﺒﺤﺜﻰ‪" :‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٣٣٨‬‬

‫‪١٣٠‬‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ)‪ .(٤٧٠‬ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺤﺴﻥ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﻓﻰ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﺘﺘﻌﺩﻯ ‪ %٢‬ﺴﻨﻭﻴﴼ)‪.(٤٧١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠُل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺤﻴـﺙ ﺘﻁـﻭﺭﺕ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ‪ ٢٨‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻤﻰ ‪ ،١٩٥٢ – ١٩٥٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٤٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٥٣‬ﺇﻟﻰ‬
‫‪ ٥٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٥٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٦٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٥٥‬ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ‪ ٦٦‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ،١٩٦٦‬ﻭﻜﺎﻥ ‪ %٦١‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻴﻨﻔﻕ ﻓﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﻯ ﻭﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻭﺍﺴﺘﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ)‪.(٤٧٢‬‬

‫ﻭﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴﻠﻪ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺠﺯء ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﺨل ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ "ﺇﺴﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ" ﺍﻟﺘﻰ‬
‫ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺯﺭﺍﻉ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﺜﻼً‪ -‬ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻨـﺕ ﺃﻗـل‬
‫ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻨﻅﺭ ﻟﻠﻬﻭﺍﻤﺵ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﺘﺴﺘﻘﻁﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﺞ ﻭﺍﻟﻭﺴﻁﺎء ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻰ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻜﺎﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﺍﻟﻬـﺎﻤﺵ ﺒﻨﺤـﻭ‬
‫‪ ،%٥٠‬ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻴﻼء ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﻭﺍﻤﺵ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﺞ ﻭﺍﻟﻭﺴﻁﺎء ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻤﺱ ﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺩﺨل ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺠﺢ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻯ ﻁﺒﻕ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٧‬ﻓـﻰ ﺇﻀـﻌﺎﻑ ﻗﺒﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺒﻴﻥ ﻭﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﺘﺸﺭﻭﺍ ﻓﻰ ﻗﺭﻯ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻗﺒل ‪ ١٩٥٢‬ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬

‫)‪ (٤٧٠‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،(٢٠٠٣/٢٠٠٢) ،‬ﺹ‪.٧٣‬‬

‫)‪ (٤٧١‬ﻓﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ "ﺘﻤﻭﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺼﺭ" ﻭﺭﺩ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺸﻭﻩ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻭء ﻓﻰ ﺘﺨﺼﻴﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ( ﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻭﺸﺊ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺘﻭﺍﺌﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻰ ﺒﺼـﻔﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﻤﻌﻬﺩ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ‪ ،١٩٩٧‬ﺹ‪.٢٤‬‬
‫)‪ (٤٧٢‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٧٧‬‬

‫‪١٣١‬‬
‫ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺸﺭﺍء ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻤﻘﺩﻤﴼ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻤﻘﺎﺒل ﺴﻌﺭ ﺨﺼﻡ ﻋﺎل ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜـﺎﻨﻭﺍ‬
‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﻺﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴـل ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺒﺠﻌﻠﻬﺎ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺒﺩﻻً ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻰ ﻟﻠﻤﺎﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻗﺒل ‪.(٤٧٣)١٩٥٢‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻗﺩ ﺘﺭﻜﺕ ﺁﺜﺎﺭﴽ ﻁﻴﺒـﺔ ﻭﻤﻠﻤﻭﺴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺤﻴﺙ ﻭﺠﺩﺕ ﻁﺒﻘﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ )ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ( ﻨﻔﺴـﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ ﻭﻀﻊ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﴽ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﺤﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺒﻼ ﺸﻙ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺸﻜل ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻗﺩ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺘﻐﻴﻴـﺭﴽ ﻫﺎﻤـﴼ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻭﻯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻜﺨﻁﻭﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻫﻴﻜـل‬
‫ﺯﺭﺍﻋﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻘﺩﻤﴼ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻥ ﻤﺎ ﺃﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﻯ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﻭﺘﻘﺴـﻴﻡ‬
‫ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻭل ﻴﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﺼﻭﺍﺏ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٧/٥٦‬ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﻭﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﻯ ﺤﻴﻥ ﺘﻡ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﺒﻤﺤﺼﻭل ﻭﺍﺤـﺩ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻜﺎﻥ ﻫﻭ ﻨﻤﻁ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺸﺎﺌﻊ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺭﻏﻡ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟـﻸﺭﺽ ﻗﺒـل ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪ .١٩٥٢‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺒﺘﺄﺠﻴﺭ ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻠﻭﺴﻁﺎء ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒـﺩﻭﺭﻫﻡ‬
‫ﺒﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﻁﻥ ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﻟﺤﻴﺎﺯﺍﺕ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﻭﺍﺴﺘﺯﺭﺍﻉ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﻓﻔـﻰ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ )‪- ١٩٥٣‬‬
‫‪ (١٩٥٩‬ﺒﺩﺃ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺼـﻼﺡ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺯﺭﺍﻉ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﺒﻠﻐـﺕ‬

‫)‪ (٤٧٣‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﻀﻴل‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ"‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺹ‪.٢١٩‬‬

‫‪١٣٢‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٧٩‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﺒﺩﺍﺨل ﺍﻟﻭﺍﺩﻯ ﻭﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ﺒﻤﻌﺩل ﺴﻨﻭﻯ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ١١‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ)‪.(٤٧٤‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺼﻼﺡ ﺒﺸﻜل ﻓﻌـﺎل ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﴽ ﻤـﻥ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴـﻴﺔ‬
‫)‪ (١٩٦٥/٦٤ -١٩٦١/٦٠‬ﻓﻘﺩ ﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺤـﻭﺍﻟﻰ‬
‫)‪ (٥٣٦,٤‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﺒﻭﺍﻗﻊ )‪ (١٠٧‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﺴﻨﻭﻴﴼ‪ .‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺘﺭﺍﺠـﻊ ﺍﺴﺘﺼـﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻰ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ﺨﻼل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )‪ (١٩٧٠/٦٩ – ١٩٦٦/٦٥‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠـﻎ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﺴﻨﻭﻴﴼ ﺤﻭﺍﻟﻰ )‪ (٤٩‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺒﻠﻐﺕ ﻤﺴـﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼـﻠﺤﺔ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺤﻭﺍﻟﻰ )‪ (٢٩٧‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٠‬ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ )‪ (٢١‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ )‪ (١٩٧٥ - ١٩٧١‬ﻟﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺴﻭﻯ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﻤﺴـﺎﺤﺔ ﻗـﺩﺭﻫﺎ )‪ (٢١‬ﺃﻟـﻑ‬
‫ﻓﺩﺍﻥ)‪.(٤٧٥‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﺩ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻓﻘـﺩ‬
‫ﺨﺎﻀﺕ ﻤﺼﺭ ﺜﻼﺙ ﺤﺭﻭﺏ ﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ )‪ (١٩٧٣ -١٩٦٧ – ١٩٥٦‬ﺍﺴﺘﻨﺯﻓﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺙ ﻨﻤﻭﴽ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼـﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻋﻘﺏ ﺤﺭﺏ ‪ ١٩٥٦‬ﻭﻤﺎ ﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺴﻴﺎﺴـﻴﴼ‬
‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﺒﺼـﻔﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﺤﻴـﺙ ﻏـﺩﺕ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺙ ﺘﻐﻴﺭ ﻫﻴﻜﻠﻰ ﻜﺎﻤل )ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﴼ(‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻐﺎﻓل ﻋﻥ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺴﻭﺍء ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺘﻐﻴﺭ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺃﻭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠـﺔ ﻓـﻰ‬

‫)‪ (٤٧٤‬ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﺴﺘﺼﻼﺡ ﻭﺍﻻﺴﺘﺯﺭﺍﻉ ﺍﻟﺴﻨﻭﻯ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻗﺒل ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٢‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ )‪ (٢٥٠٠‬ﻓﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻗﺘﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺼﻴل ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻤﻨﺒﺴﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋـﺔ‪ ،‬ﻭﺘـﺭﻙ= = ﻤﺠـﺎل ﺍﻻﺴﺘﺼـﻼﺡ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺯﺭﺍﻉ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻟﺠﻬﻭﺩ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺭﻜﺯﺕ ﺠﻬﻭﺩﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺯﻜﻰ ﺸﺒﺎﻨﻪ‪" :‬ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍء ﻓـﻰ ﻤﺼـﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺨـﺎﻤﺱ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ ‪.٦٥١ -٦٥١‬‬
‫)‪ (٤٧٥‬ﻓﺭﻴﻕ ﺒﺤﺜﻰ‪" :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ" ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫‪ ،١٩٩٣‬ﺹ‪.٣٤٤‬‬

‫‪١٣٣‬‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻓﺈﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻀﻌﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻭﻉ ﺩﻗﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺠﺯء ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻭﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ)‪.(٤٧٦‬‬

‫‪(476) Litte, Scitovsky and scott. Industry and Trade in some Developing countries. Op. Cit.,‬‬
‫‪P.349.‬‬

‫‪١٣٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ١٩٧٣‬ﺸﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﻐﻴﺭﴽ ﻤﺘﺴـﺎﺭﻋﴼ ﻭﻋﻤﻴﻘـﴼ ﻓـﻲ ﻭﺠـﻪ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺒﺭﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺩﻟﺕ ﺤﺭﻜـﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻔـﺎﻭﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺒﻭﻗﻭﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﺘﻀﺨﻤﻰ ﺍﻟﺘـﻰ ﻟـﻡ‬
‫ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻨﺫ ﺃﻥ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .١٨١٠‬ﻓﻠـﻡ ﻴﻁﺒـﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺤﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﺴﺘﺸﺭﻯ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻲ ﺜﻨﺎﻴﺎ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻟـﻙ ﺘﻭﺴـﻊ‬
‫ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺒﺩﺃﺘﻬﺎ ﺍﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻓﻰ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺜﻡ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ)‪.(٤٧٧‬‬

‫ﻭﺼﺎﺤﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺜﺭ ﺘﺭﻫل ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻹﺤـﻼل‬
‫ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻓﺘﺩﻨﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺩ ﺤﺭﺠﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺫﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻤـﺎ ﻭﺍﻜـﺏ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺭﻭﺍﻓﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻟﻡ ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺇﻟـﻰ ﻤﺼـﺭ‪ .‬ﻓﺎﻨﻌﺸـﺕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻭﺴﻊ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻨﻅﺭﴽ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴل ﻟﻺﺴﺘﻬﻼﻙ ﺃﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻟـﺩﺨل‪ .‬ﻓﻀـﻼً ﻋـﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻗﺒل ﺤـﺭﺏ ‪،١٩٧٣‬‬
‫ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺃﺜﺭ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻭﺴﻊ ﺒﻔﻌل‬
‫ﺘﻨﻘل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫)‪ (٤٧٧‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻤﺴـﺘﻘﺒل‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٢٧٢‬‬

‫‪١٣٥‬‬
‫ﻭﺒﺩﺃﺕ ﻅﻬﻭﺭ ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﻨﻴـﺔ‬
‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻁء ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺼﻭﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﺤﻼل‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﺩﻨﻰ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﻟﻠﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻁﻠﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻋﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺜل ﻓﺭﺽ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼﺹ ﻭﻤﻨﻊ ﻭﺘﻘﻴﻴـﺩ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﻭﻗﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻗﻴـﻭﺩ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻹﺸﺘﺒﺎﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﻴﺩﺕ ﻤـﻥ ﻨﺸـﺎﻁ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ)‪.(٤٧٨‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻫﻭ ﻤـﺎ ﻋـﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻴﺄﺘﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎء ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻹﺤـﻼل‬
‫ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪" ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ"‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻤـﻥ ﻴﻌﺭﻓﻬـﺎ ﺒﺄﻨﻬـﺎ‪ ،‬ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤـﺔ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ)‪ .(٤٧٩‬ﻓﻲ‬
‫ﺤﻴﻥ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﻌﻤل‪ ،‬ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺘﺴـﻭﻴﻕ‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺸﻜل ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﺘﺞ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻰ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ)‪.(٤٨٠‬‬

‫)‪ (٤٧٨‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻤﺴـﺘﻘﺒل‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٢٧٣‬‬
‫)‪ (٤٧٩‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺯ ﺍﻟﻌﺭﺏ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٧١‬‬
‫)‪ (٤٨٠‬ﺩ‪ .‬ﻤﻤﺩﻭﺡ ﻓﻬﻤﻰ ﺍﻟﺸﺭﻗﺎﻭﻯ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺤﻼﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ"‬
‫ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ،٥١٩‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ،١٩٧٦‬ﺹ‪.١‬‬

‫‪١٣٦‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺁﺨﺭﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻴﺨﺼﺹ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺠﺯء ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻺﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ)‪.(٤٨٢)(٤٨١‬‬

‫ﻭﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ)‪.(٤٨٣‬‬

‫ﺃﻤﺎ )‪ ، (Krueger‬ﻓﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﻴـﺘﻡ‬

‫ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺴﻠﻌﺔ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺘﺤﻔﻴـﺯ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ‪ .‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ‬
‫ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻨﺢ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﺘﺤـﺭﺭﴽ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫)‪(٤٨٤‬‬

‫ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ‪Lindert‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻴﻤﻜـﻥ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﻬﺩ ﺃﻗل ﺘﺩﺨل ﻤـﻥ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻗﺩ ﻋﺭﻓﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫)‪(٤٨٦‬‬

‫‪Bhagwati ،‬‬ ‫)‪(٤٨٥‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ‪Balassa‬‬
‫ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺴﻌﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺤﻴﺯﺓ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ .‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻨﻔﺱ ﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺃﻜﺜﺭ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻓﻲ‬

‫)‪ (٤٨١‬ﺩ‪ .‬ﺸﺭﻴﻑ ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺎﺸﺎ‪" :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ" ﺒﺩﻭﻥ ﻨﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺹ‪.١٦١‬‬
‫)‪ (٤٨٢‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﷲ ﺍﻟﻁﺎﻫﺭ‪" :‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺩﻴل‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﻭل ﻤﺩﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺴﻌﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )‪ ،(١‬ﺍﻟﺭﻴﺎﺽ‪ ،١٩٩٣ ،‬ﺹ‪.١٩٠‬‬
‫‪483‬‬
‫‪( ) Krueger, "Alternative, trade strategies and Employment in LDSs: An overvivw", the‬‬
‫‪Pakistan Development Reveiew, vol. XX No.3 (Autumn), P.277.‬‬
‫‪484‬‬
‫‪( ) Lindert, P.H. (1991), Op. Cit., P.286.‬‬
‫‪(485) Balassa, B. (1980), "The Process of Industrial Development and Altemative‬‬
‫‪Development Strategies", in: Eassays in International Finance, No. 14, Princeton‬‬
‫‪University, Princeton, New Jersey (December), P.12.‬‬
‫‪486‬‬
‫‪( ) Bhagwati, J.N. (1990), "Export Promoting Trade Strategy: Issues and Evidence", in : C.‬‬
‫‪Milner (ed.), Export Promotion Strategies: Theory and Evidence from Developing Countries,‬‬
‫‪Harvester/Wheatsheaf, New York and London, P. 17& 18.‬‬

‫‪١٣٧‬‬
‫ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺍﻟﻔﻌـﺎل‬
‫ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﺜﻴﻠﻪ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟـﺔ ﻟﻜـل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﻘﻴﺱ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻜل ﻤـﻥ ﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺒـﺩﺍﺌل ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﻭﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺇﻗﺎﻤـﺔ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﻌﻤل ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺠﺯء ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻰ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺩﺓ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻰ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﺭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺢ ﺍﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ)‪.(٤٨٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺭﺠﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺼـﻔﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻤـﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻭﻥ ﺍﻟﺠـﺯء‬
‫ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﻨﺤﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺒـل ﺘﺨﺼـﻴﺹ ﺠـﺯء ﻤـﻥ‬
‫ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﻹﻨﻔﺎﻗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺼﻐﺭ ﺤﺠﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻴـﺅﺩﻯ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫)‪ (٤٨٧‬ﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬

‫‪Greenaway, D. and Milner, C. (1993), Op. Cit., P.30.‬‬

‫‪١٣٨‬‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻯ‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ)‪.(٤٨٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸـﺎء ﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﺼـﺩﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬـﺩﻑ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻭﻓﺭﺓ ﻜـل ﻤـﻥ ﻋﻨﺼـﺭ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺼـﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻴﺅﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻜل ﻤﻥ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟـﺭﺨﻴﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺈﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻐـﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴـﻴﺞ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ)‪.(٤٨٩‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺴـﻭﻑ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ‪ -‬ﻤﻊ ﺒﻘﺎء ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ -‬ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺴـﺘﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻷﺠـﻭﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل)‪.(٤٩٠‬‬

‫)‪ (٤٨٨‬ﺩ‪ /‬ﺃﻨﻭﺭ ﻋﻁﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩل‪" :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٢٦٣‬‬
‫)‪ (٤٨٩‬ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﺼﻴﻤﻪ‪" :‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻗﺎﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺭﻗـﻡ )‪،(١١‬‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪ ،‬ﺹ‪.٦‬‬
‫‪(490) Bhagnati. J.N. (1990)., Op. Cit., P.27.‬‬

‫‪١٣٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓـﻰ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬
‫ﺃﺜﻨﺎء ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻤﻌﻭﻗـﴼ ﺭﺌﻴﺴـﻴﴼ ﺃﻤـﺎﻡ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻭﺴﺭﻴﻊ)‪.(٤٩٢‬‬

‫ﻭﻨﻅﺭﴽ ﻷﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﻌﻨﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﺼﻴﻠﺔ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ)‪.(٤٩٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺒﻤﻌﺩل ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻴﺅﺩﻱ‪ -‬ﻓﻲ ﺭﺃﻱ ‪-(٤٩٤)Balassa‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻠﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻓﻰ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٤٩١‬ﺩ‪ /‬ﺃﻨﻭﺭ ﻋﻁﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩل‪" :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٢٦٣‬‬
‫)‪ (٤٩٢‬ﺩ‪ .‬ﺤﻤﺩﻯ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﻨﻰ‪" :‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ" ﺍﻟﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ‬
‫ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﺯﻫﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺎﻴﻭ‪ ،١٩٨٠ ،‬ﺹ‪.٤٠‬‬
‫)‪ (٤٩٣‬ﺩ‪ .‬ﺴﺎﻤﻰ ﻋﻔﻴﻔﻰ ﺤﺎﺘﻡ‪" :‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﻴﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻴﻡ"‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٣٧٩‬‬
‫‪(494) Balassa, B. (1978) "exports and Economic Growth", Journal of Development‬‬
‫‪Economics, vol, No.2 (June), P.181- Kirkpatrick, c.et.al., (1984), Op. Cit. P. 198&199.‬‬

‫‪١٤٠‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﻓﻰ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺍل‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ)‪:(٤٩٥‬‬

‫‪ -‬ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻊ ﻀﻌﻑ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻴﻌﺯﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﻨﻬﺎ)‪:(٤٩٦‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﺎﻓﺯ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻟﻼﺭﺘﻘﺎء ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺃﺜﻨﺎء ﻓﺘﺭﺓ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻹﺤـﻼل ﻤﺤـل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻓﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٤٩٥‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٥١‬‬

‫)‪ (٤٩٦‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺤﺭﻭﺱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٥٨‬‬

‫‪١٤١‬‬
‫ﺇﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ‬
‫ﺒﺂﺨﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘـﻭﺩ ﺘﻘﺴـﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﻓـﻰ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻤﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻊ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺩﺍﺨـل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ)‪.(٤٩٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﻤﺩ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼـﻨﻌﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺃﺴﻭﺍﻕ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻋﺎﻨﺕ ﺩﻭل ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻜﺜﻴﺭﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻯ ﻤﺭﺕ ﺒﻪ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻏﺭﺏ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ)‪.(٤٩٨‬‬

‫‪‬‬
‫‪ ‬ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬـﺎ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﺌﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ( ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ(‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓﻰ ﻜـل ﻤـﻥ‬
‫ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺼﺹ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﺹ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻠﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﺍء‪.‬‬

‫‪(497) Secretariat of unido (1983); "Astrategy of industrial Development for "the small‬‬
‫‪Resource-poor, east Developed countries" industry and Development, no, 8.unido, united‬‬
‫‪Natians, industrial Development organization, Vienna, P.54.‬‬
‫)‪ (٤٩٨‬ﺩ‪ .‬ﺴﺎﻤﻰ ﻋﻔﻴﻔﻰ‪" :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٧٣ ،‬ﺹ‪.٥٩-٣١‬‬

‫‪١٤٢‬‬
‫ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‬
‫ﺘﻨﺤﺎﺯ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻰ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻵﺨﻴﺭﺓ ﺴﻭﻑ ﺘﻀﻌﻑ ﻓﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﻟﻰ)‪.(٤٩٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻨﻅﺭﴽ ﻟﻌﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻨﺼﺭﻯ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺎﻫﺭ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜـﺎﻓﻲ ﻓـﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻊ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ‪ -‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ -‬ﻜﺜﻴﻔﺔ ﻋﻨﺼﺭﻯ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺎﻫﺭ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭ‪.‬‬

‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ١٩٧٣ – ١٩٦١/٦٠‬ﻋﺩﻡ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺎﻑ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ .‬ﻟﻬـﺫﺍ‬
‫ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻓﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻔـﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺘـﺎﺡ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ)‪.(٥٠٠‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎء ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻟﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻶﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻹﺤـﻼل ﻤﺤـل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٤‬ﻭﺤﺘﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻹﺤـﻼل ﻤﺤـل‬
‫ﺍﻟﻭﺭﺍﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ)‪.(٥٠١‬‬

‫)‪ (٤٩٩‬ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺸﻭﺭﺒﺠﻰ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٣١-٣٠‬‬

‫‪(500) Abdel Aziz, H. (1980), "The structure of manufacturing output in Egypt, 1952-72 ",1n:‬‬
‫‪J.F.Rweyemamu (e.d), Indudstriallization and Income Distribution in Africa, Codersia, Dake,‬‬
‫‪seneal, P.127.‬‬
‫)‪ (٥٠١‬ﺩ‪ .‬ﻓﺘﺤﻰ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﻀل‪ :‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ" ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ" ‪ ،‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٩٣ ،‬ﺹ‪.٤٢ ،٤١‬‬

‫‪١٤٣‬‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻫﺘﻡ ﻭﺍﻀﻌﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼـﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﺘﻘﺭﻴﺒـﴼ‬
‫ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻹﺤـﻼل ﻤﺤـل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺒﺸﻜل ﺠﺯﺌﻰ)‪ .(٥٠٢‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺒﺈﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺒﺩﺍﺌﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓـﻰ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴـﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟﻨﺼـﻑ ﺍﻷﻭل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ)‪.(٥٠٣‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺒﺎﻨﺘﻬﺎء ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦٥/١٩٦٤‬ﻅﻬﻭﺭ ﻋﺠـﺯ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻴـﺯﺍﻥ‬

‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪ ،‬ﺘﻭﺴﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﻋﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺃ ﻓـﻰ ﺍﺘﺒـﺎﻉ ﺴـﻌﺭ‬
‫ﺼﺭﻑ ﺃﺠﻨﺒﻰ ﺘﺸﺠﻴﻌﻰ )ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ( ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﻼﻭﺓ ﺼﺭﻑ ﺘﻀـﺎﻑ‬
‫ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ)‪.(٥٠٤‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﺃﻭل ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٧٣‬ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻰ ﻋـﻭﺩﺓ ﻤـﺭﺓ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺃﺠﻨﺒﻰ ﺘﺸﺠﻴﻌﻰ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ)‪.(٥٠٥‬‬

‫ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻌﺭﻴﻥ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫)‪ (٥٠٢‬ﺩ‪ .‬ﺤﺴﻴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺼﺎﻟﺢ‪" :‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ" ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ ،١٥٨٤‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ ،١٩٩٥‬ﺹ‪.٧٤ ،٧٣‬‬
‫)‪ (٥٠٣‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻤﺩﺨل ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺹ‪.٩٧‬‬
‫)‪ (٥٠٤‬ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ )‪" :(١٩٨٧‬ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ"‪ ،‬ﺍﻟﻨﺸـﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺜﻼﺜﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٩‬‬
‫)‪ (٥٠٥‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﻤﺎﺒﺭﻭ‪ ،‬ﻭﺴﻤﻴﺭ ﺭﻀﻭﺍﻥ )‪ :(١٩٨١‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ )‪ ،(١٩٧٣ - ١٩٣٩‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺹ‪.٣٩٥‬‬

‫‪١٤٤‬‬
‫‪ ‬ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺍﻟﺭﺴﻤﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻥ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺒﻭﺍﻗﻊ ‪ ٧٠‬ﻗﺭﺸـﴼ‬
‫ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻰ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻁُﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻡ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‬
‫ﻭﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺸﻤل ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁـﻥ ﻭﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ﺍﻟﺨـﺎﻡ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺘـﻪ ﻭﺍﻷﺭﺯ‬
‫ﻭﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﺢ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ‬
‫ﻨﺤﻭ ‪ %٩٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ)‪.(٥٠٦‬‬

‫‪ ‬ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻰ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺒﻭﺍﻗﻊ ‪ ٨٣,٢‬ﻗﺭﺸﴼ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻰ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻁﺒـﻕ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜل ‪ %١٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻰ‬
‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﴽ ﻤﻥ ﺃﻏﺴﻁﺱ ‪.(٥٠٧)١٩٨١‬‬
‫ﺜﻡ ﺘﻘﺭﺭ ﻓﻰ ﻤﺎﻴﻭ ‪ ١٩٨٧‬ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻟﻴﺘﺤﺩﺩ ﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﻭﻤﻴﴼ ﻤﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺃﻭ ﺃﻯ ﺠﻬـﺔ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ)‪ ،(٥٠٨‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺴـﺘﻬﺩﻓﺕ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺃﺠﻨﺒﻰ ﺤﻘﻴﻘﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻰ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴـل ﻟﻠﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ)‪.(٥٠٩‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﴽ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ،١٩٩٠‬ﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴل ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺠﻨﻴـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﻤﺠﻤﻊ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻟﻴﺼﺒﺢ ‪ ٢٠٠‬ﻗﺭﺸـﴼ ﻟﻠـﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻰ ﺒـﺩﻻً ﻤـﻥ‬
‫‪١١٠‬ﻗﺭﺸﴼ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺤﺭﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺤـﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﻭﺍﻗﻌﻰ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻰ ﻤﻘﺎﺒـل‬
‫ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ")‪.(٥١٠‬‬

‫)‪ (٥٠٦‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ‪ :‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺭﻗﻡ ‪ ،٩٣‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪ ،١١٦‬ﺹ‪.٨٩‬‬
‫)‪ (٥٠٧‬ﻤﻨﻰ ﻁﻌﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﺭﻑ‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﻀﻭء ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻌـﺩ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ "١٩٧٤‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.١١٣‬‬
‫)‪ (٥٠٨‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ )‪" :(١٩٩٥‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﻅـل ﺍﻻﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻯ"‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺭﻗﻡ ‪ ، ٩٣‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.١١٧‬‬
‫)‪ (٥٠٩‬ﻤﺎﺠﺩﺓ ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ "ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ" ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ،١٤٨٣‬ﻤﻌﻬـﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻏﺴﻁﺱ‪ ،‬ﺹ‪.٦٧‬‬
‫)‪ (٥١٠‬ﺩ‪ .‬ﺭﻓﻘﻰ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٨٦ ،‬ﺹ‪.١٣٤‬‬

‫‪١٤٥‬‬
‫ﻭﻓﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﻭﺍﻗﻌﻰ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪،‬‬
‫ﺘﻡ ﻓﻰ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ١٩٩١‬ﺇﻨﺸﺎء ﺴﻭﻗﻴﻥ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ‬
‫)ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ(‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ )‪ ٨٣‬ﺒﻨﻙ(‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﺭﻯ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻴﻭﻤﻴﴼ ﺴـﻌﺭ ﺼـﺭﻑ ﺒﻔـﺎﺭﻕ ﻻ‬
‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %٥‬ﻋﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍء ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻰ)‪ .(٥١١‬ﻓـﻰ‬
‫ﺤﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﻟـﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻯ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ )ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﺍﻓﺔ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍء‬
‫ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻴﻭﻤﻴﴼ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻌـﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠـﺏ ﻓـﻰ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﺘﻡ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﻥ )ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔﻭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ( ﻓﻰ ‪ ٨‬ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪١٩٩١‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺘﻡ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﴽ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،‬ﻭﺒﻠﻎ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ٣٣١,٧‬ﻗﺭﺸﴼ)‪ .(٥١٢‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺴـﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﻤﻭﺱ)‪.(٥١٣‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻟـﻡ ﻴـﺅﺩ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻓﻰ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪.(٥١٤‬‬

‫ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺴﻠﺒﻰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ)‪.(٥١٥‬‬

‫)‪ (٥١١‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪" :‬ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ" ﺍﻟﻨﺸﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌـﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٩١ ،‬ﺹ‪.٥‬‬
‫)‪ (٥١٢‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٦‬‬
‫)‪ (٥١٣‬ﺩ‪ .‬ﻫﺩﻯ ﺍﻟﺴﻴﺩ‪" :‬ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫‪ ،١٩٨٧‬ﺹ‪.٢٠٥‬‬
‫)‪ (٥١٤‬ﺩ‪ .‬ﺤﺴﻴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺼﺎﻟﺢ‪ :‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ "ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪،١٥٨٤‬‬
‫ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺒﺭﻴل‪ ،١٩٩٥ ،‬ﺹ‪.٨١‬‬
‫)‪ (٥١٥‬ﻤﻨﻰ ﻁﻌﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﺭﻑ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ"‪ ،‬ﺹ‪.١٠٣‬‬

‫‪١٤٦‬‬
‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻡ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺩﻭﺭﻩ ﺒﻜﻔﺎءﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻭﺤﻴﺩ )ﺘﺤﺭﻴﺭ( ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻁﺒﻘـﴼ ﻟﺴـﻌﺭ‬
‫ﺼﺭﻑ ﺃﺠﻨﺒﻰ ﻭﺍﻗﻌﻰ‪ ،‬ﻓﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻴﻌﻨﻰ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻟﻐـﺎء‬
‫ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺤﺘﻭﺍء ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ )ﻤﻌﺩل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻨﻜﻤﺎﺸﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺸﺠﻴﻌﴼ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﴽ ﻤـﻥ ﺃﻭل ﻴﻭﻟﻴـﻭ‬
‫‪ ١٩٨٢‬ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻤﻴﻴﺯﻴﺔ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﺅﺍﺩﻫﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻘﻁﺎﻋﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤـﺔ‬
‫)‪(٥١٦‬‬
‫ﻟﻘﻁﺎﻋﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﺎﺕ‬
‫ﺒﺈﻨﺸﺎء ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺘﻔﺭﺽ ﺭﺴﻤﴼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻓﻊ ﻓﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟﻙ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤـﺔ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫)‪(٥١٧‬‬
‫ﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻀﻤﻥ ﻫﻴﻜل ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺩﻤﺘﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ)‪.(٥١٨‬‬

‫)‪ (٥١٦‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪" :‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٨٥ ،١٩٨٤ ،‬ﺹ‪.١٣٨‬‬
‫)‪ (٥١٧‬ﺭﻭﺒﺭﺕ ﻤﺎﺒﺭﻭ ﻭﺴﻤﻴﺭ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ :‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٩٢‬‬
‫)‪ (٥١٨‬ﺩ‪ .‬ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺒﺩﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺭﺒﻭﻁﻠﻰ‪ :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ" ﺒﺤﺙ ﻤﻘﺩﻡ ﻟﻤﻌﻬﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٩٣‬‬

‫‪١٤٧‬‬
‫‪ -١‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺜﻴﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪.٩١/٩٠ -٩٠/٨٩‬‬
‫‪ -٢‬ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍء ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٩٢/٩١‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺒﻴـﻊ‬
‫ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ )ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺸﺠﻴﻌﴼ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺃﻗﻴﻤـﺕ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﺃﺴﻰ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤـﺭﺓ )ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٤٣‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪١٩٧٤‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٣٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (١٩٧٧‬ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ)‪:(٥١٩‬‬

‫‪ ‬ﺇﻋﻔﺎءﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﺩﺩ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻰ ﺘﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺄﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺨﻀﻭﻉ ﺃﺭﺒـﺎﺡ ﺒﻴـﻊ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻟﻠﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺭﻗﻡ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨٧‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ،٨٣‬ﻓـﺭﺽ‬
‫ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﺒﺎﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋـﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻠﻐﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻟﻬﺎ ‪ ،%٣٢‬ﻓﻰ ﺤﻴﻥ ﻭﺼﻠﺕ ﻨﺴـﺒﺔ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ‪ %٤٠‬ﻋﻠـﻰ ﺃﺭﺒـﺎﺡ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ)‪.(٥٢٠‬‬
‫‪ ‬ﻜﻤﺎ ﺸﺠﻊ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٣٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤـﺭﺓ ﻓـﻰ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺘﻨﺸـﻴﻁﴼ‬
‫ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻟـﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ)‪.(٥٢١‬‬

‫)‪(٥٢٢‬‬
‫‪‬‬

‫)‪ (٥١٩‬ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ‪" :‬ﺤﻭل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ" ﺍﻟﻨﺸﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸـﺭﻭﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٩٥ ،٩٤‬‬
‫)‪ (٥٢٠‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪" :‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪،‬‬
‫ﺹ‪.١١٩‬‬
‫)‪ (٥٢١‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪" :‬ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻨﺸﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٩٠ ،‬ﺹ‪.٧‬‬
‫)‪ (٥٢٢‬ﻨﺠﻼء ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪" :‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ"‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺹ‪.١١١‬‬

‫‪١٤٨‬‬
 ‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺕ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻨﻅﺎﻤﻰ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺭﻭﺒﺎﻙ ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﻤﻨـﺫ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺅﺜﺭﺍ ﻓﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺸـﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﴽ ﻤﻠﺤﻭﻅﴼ ﺇﻻ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺃﻨـﻪ ﻓـﻰ ﺍﻟﻨﺼـﻑ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﻓﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺘﺒﺴﻴﻁ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﻤﺘﻜﺎﻤﻼً ﻤﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻜﺱ ﺘﺸﺠﻴﻌﻪ ﻭﺤﻔﺯﻩ ﺁﺜﺎﺭﴽ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻴﻘـﻑ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻜﺴﺒﺏ ﺭﺌﻴﺴﻰ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍء ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺘﻨﺘﺞ ﻤﻨﺘﺠﴼ ﺠﺩﻴﺩﴽ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻓﻨﺤـﺭﺹ ﺃﺸـﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻴﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻯ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻤﻼﺤﻘﺔ ﻤـﺎ ﺤﺼـل ﻤـﻥ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺃﻻ ﺘﻭﺍﺭﻯ ﻜﺴﻘﻁ ﺍﻟﻤﺘﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺩﻨﺎ ﻜل ﺠﻬﻭﺩﻨﺎ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﺭﺴﺎء ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ)‪.(٥٢٣‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﻔﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻌـﺎﺵ‬
‫ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺩ ﻤﺠﺎﻻً ﺠﺫﺍﺒﴼ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﺘﺒﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ –ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ‪ -‬ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ ﺒﻤﻌﺩل ﻴﻔﻭﻕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ‪ .‬ﻤﻤـﺎ ﻴﺤـﺩﺙ‬
‫ﻤﻭﺠﺎﺕ ﻤﺘﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ :‬ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺠﻤﺭﻜﻰ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻋﻔﺎء ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬
‫ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺩﺭﻭﺒﺎﻙ‪ :‬ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺠﻤﺭﻜﻰ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﻁﺎء ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻤﻨﺘﺠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٥٢٣‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ‪ :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﺴﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻼﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭ ﺨـﻼﻑ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪.٢٧٤‬‬

‫‪١٤٩‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺠﺎﻨﺏ ﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ ﺃﻥ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﺒﻌﺽ ﻗﺴـﻤﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻓﻴﻭﻓﺭ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻱ ﺒـﺎﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺩﺓ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻤﺎ ﻴﻔﺭﺽ ﻤﻨﺎﺨﴼ ﻤﻭﺍﺘﻴﴼ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪.(٥٢٤‬‬

‫ﻭﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒـل‬
‫ﺃﻴﻀﴼ ﺘﺭﻓﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻷﻥ ﻴﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﺭﺌﻴﺴﻴﴼ ﻓﻰ ﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻡ ﻭﺍﻟﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻀﻭء ﻤﻌﻁﻴﺎﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻜﻤﻴﴼ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﻌﺩل ﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺓ ﻭﻨﺼﻑ ﻭﻀﻌﻔﻰ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﺘﻐﻴﺭ ﻜﻴﻔﻴﴼ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺇﺩﺨﺎل ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺩﻯ‬
‫ﺒﻌﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﻨﻁﻼﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ‪ -‬ﺇﻟﻰ ﺤـﺩ‬
‫ﺒﻌﻴﺩ‪ -‬ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻻﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‪ ،‬ﻓﻼ ﺘﻅـل ﻤﻭﺍﺭﺩﻨـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﺨﻀﻊ ﺨﻀﻭﻋﴼ ﻤﺒﺎﺸـﺭﴽ‪ -‬ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻨﻘﺼﴼ‪ -‬ﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ‪ ،‬ﻓﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻰ ﻭﺘﻜﻭﻴﻨﻪ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻓـﻊ ﻓـﺎﺘﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺃﺤﺩ ﻋﻤﺩ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻰ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺃﻜﺜﺭ ﻴﺴﺭﴽ ﺘﺨﻔﻴﻔﴼ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﻠﻜﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﺘﻁﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ)‪.(٥٢٥‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻴﻘﻑ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻜﻌﻨﺼﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺨﻴﺎﺭﴽ ﻤﺘﻭﺍﺌﻤﴼ ﻤﻊ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻓﻰ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‪ ،‬ﻭﻤﺩﺭﻜﴼ ﻟﻤﺎ‬

‫)‪ (٥٢٤‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺨـﻼﻑ ﻋﺒـﺩﺍﻟﺠﺎﺒﺭ ﺨـﻼﻑ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٢٧٥‬‬
‫)‪ (٥٢٥‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺨـﻼﻑ ﻋﺒـﺩﺍﻟﺠﺎﺒﺭ ﺨـﻼﻑ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٢٧٦‬‬

‫‪١٥٠‬‬
‫ﻴﺼﻁﺒﻎ ﺒﻪ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ‪ .‬ﻓﻬـﺫﺍ‬
‫ﻫﻭ ﻤﻐﺯﻯ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻠﻴﺱ ﺜﻤﺔ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻀﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻭ ﻤـﻭﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﻷﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺭﻫﻥ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻻ ﺘﺴﺘﻭﻋﺏ ﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ‪ .‬ﻭﺒـﺩﻭﻥ ﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﻨﺤﺴﺭ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘل ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻌﻑ ﺍﻵﻤﺎل ﻓـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺠـﺎﺩ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻙ ﻫﻰ ﺃﺨﻁﺭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﺼﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺃﺩﺍء ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺒﻤﺜﻴﻠﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻗﻁﻌﺕ ﺸﻭﻁﴼ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﺸﻴﺭ‪ -‬ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻙ‪ -‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻴﺄﺘﻰ ﻓﻰ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﻤﺘﺩﻨﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﻀﺢ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﺼﻼﺡ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓـﻰ ﻤﻴـﺯﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﻤﻁﺭﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺠﻠﺕ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓـﺭﺹ ﻋﻤـل ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺸﻬﺩﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺯﺍﺩﺕ‬
‫ﻜﻔﺎءﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻘﺎء ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺩﻭﺭﴽ ﻤﺒﺎﺸﺭﴽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﻤﻴـﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺼـﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘـﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻰ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠـﺏ ﺨﻠـﻕ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻤﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺘﻭﻟﻴـﺩ‬
‫ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪.‬‬

‫‪١٥١‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﻲ أﻋﻘ ﺎب ﺣ ﺮب ‪ ١٩٧٣‬ﺷ ﮭﺪ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﺗﻐﯿ ﺮاً ﻣﺘﺴ ﺎرﻋﺎً وﻋﻤﯿﻘ ﺎً ﻓ ﻲ وﺟ ﮫ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫وﺑ ﺮز ھ ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎه ﺑﻮﺿ ﻮح ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ؛ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺒﻨ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﺑﮭﺪف اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ ﺣﻘﺐ ﺳﺎدت ﻓﯿﮭﺎ إﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﯾﻘﻮدھﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌ ﺎم )‪،(٥٢٦‬‬
‫وﺗﺘﺒﻊ ﻣﻨﮭﺞ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪ " .‬إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات " ‪ .‬اﻟﺬي اﺳﺘﺘﺒﻊ ﺑﺪوره ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻣﻔﺮط ﻏﯿﺮ ﻣﺪﻋﻢ ﺑﺂﻟﯿﺎت ﻣﺆﺳﺴﯿﺔ ﻛﻒء ‪ ،‬ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻜﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪.‬‬

‫وھ ﻮ ﻣ ﺎ اﻗﺘﻀ ﻲ ﺑ ﺪوره إﻟ ﻲ اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣﺨﺎﻓﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي‬
‫واﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻤﻠﻄ ﻒ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وﻣﻀ ﻤﻮﻧﮭﺎ إﻃ ﻼق ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﺴ ﻮق)‪ .(٥٢٧‬واﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻟﯿﻜ ﻮن ﺷ ﺮﯾﻜﺎً أﺳﺎﺳ ﯿﺎً ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وﻟﻜ ﻦ ﺟﻨﺒ ﺎً إﻟ ﻲ ﺟﻨ ﺐ ﻣ ﻊ‬

‫)‪ (٥٢٦‬د‪ .‬أﻣﻞ ﺻﺪﯾﻖ ﻋﻔﯿﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺗﻮﺻﻒ وﺗﻌﻤﯿﻢ " اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص ‪. ٦٩‬‬
‫)‪ (٥٢٧‬ﺳﺒﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒ ﺎب اﻟﻤﻔﺘ ﻮح " رﺳ ﻤﯿﺎً وﺗﺸ ﺮﯾﻌﯿﺎً ﺑﺼ ﺪور اﻟﻘ ﺮار اﻟﺠﻤﮭ ﻮري ﺑﻘ ﺎﻧﻮن ‪٦٥‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﺮة واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ أول ﻣﺮﺣﻠﺔ إرﺳﺎء اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ واﻟﺘﻮﺟﮭ ﺎت اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ .‬أﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻧﺎﻣﻖ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٥٠‬‬

‫‪١٥٢‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﻋ ﺮف آﻧ ﺬاك ﺑﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي )‪ ، (٥٢٨‬واﻟ ﺬي اﺳ ﺘﮭﺪف ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎد ﻣﺨﻄﻂ إﻟﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺛﻢ ﻓ ﺘﺢ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺮأس اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﺒﺎﺷﺮ )‪.(٥٢٩‬‬

‫وﻓﺘﺤ ﺖ ﺑ ﺬﻟﻚ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺒ ﺎب ﻋﻠ ﻲ ﻣﺼ ﺮاﻋﯿﮫ أﻣ ﺎ ﻧﻤ ﻮ اﻟﻤﺸ ﺮوع اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﺨﺎص واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﺻﺪر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ وﺗﺒﻌﮭ ﺎ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﺟﮭ ﺎت‬
‫واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻮاء)‪.(٥٣٠‬‬

‫وﻛﺎن ذﻟﻚ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻟﻤﺎ ﺷﮭﺪه اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ آﺛﺎر ﻏﯿ ﺮ ﻣﻮاﺗﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ‬
‫ﻋﻠﻲ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺑﺪأ ﺗﻮﺟﮫ ﻋﺎم ﻧﺤﻮ ﺗﻜﺜﯿ ﻒ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ‬
‫‪ ،‬وﺗﺒﺪﻟﺖ ﺣﺮﻛﺔ رأس اﻟﻤ ﺎل ﻋﻠ ﻲ وﺟ ﮫ اﻹﺟﻤ ﺎل ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ اﻧﻌﻜ ﺲ ﺑ ﺪوره ﻋﻠ ﻲ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ أو اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻣﻊ ﺗﻔﺎوت ﻓﻲ اﻟﺪرﺟﺔ )‪. (٥٣١‬‬

‫وﻗ ﺪ ﻟﻌﺒ ﺖ اﻻﻋﺘﺒ ﺎرت واﻟﺘﻮﺟﮭ ﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻮﻗ ﺖ دوراً ﺑ ﺎرزاً ﻓ ﻲ ﺗﻐﯿﯿ ﺮ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ارﺗﺒﻄﺖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻣﻊ اﻟﻐﺮب وﻋﻠﻲ اﻷﺧﺺ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ )‪. (٥٣٢‬‬

‫ﺣﯿﺚ أﻋﻘﺒﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ) ﺣﺮب أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ( ١٩٧٣‬وﻣﺎ ﺻﺎﺣﺒﮭﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﮭ ﻮد ﻹﻧﮭ ﺎء‬
‫اﻟﺼﺮاع اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﻲ واﻟﺘﻮﺟ ﮫ ﻧﺤ ﻮ اﻟﺴ ﻼم )‪ (٥٣٣‬وﺗﻄﺒﯿ ﻊ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻣ ﻊ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ واﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻐﺮﺑ ﻲ " اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ " وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ أن ﺗﺼ ﺪر ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ‬
‫واﻟﻘﺮارات ‪.‬‬

‫ﺻﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٤٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٤‬واﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٣٢‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬اﻟ ﺬي اﺳ ﺘﮭﺪف‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ ﻣﺴﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﻓﺘﺢ ﺑ ﺎب اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻟ ﺮأس‬
‫اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً ‪ ،‬وﻣ ﻨﺢ اﻣﺘﯿ ﺎزات ﻋﺪﯾ ﺪة‬
‫ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﻀ ﺮﯾﺒﯿﺔ أو إﻋﻔ ﺎءات‬
‫اﻷرﺑﺎح ‪ ،‬واﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭ ﺎ ﻟﻠﺨ ﺎرج ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز ﺗﺄﻣﯿﻤﮭ ﺎ أو ﻣﺼ ﺎدرة اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت ‪ .‬واﻟﺴ ﻤﺎح‬

‫)‪ (٥٢٨‬ورد ﺗﻌﺒﯿﺮ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻷول ﻣﺮة ﻓﻲ ‪ ٢١‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ ١٩٧٣‬ﻓﻲ ﺑﯿﺎن ﺣﻜﻮﻣﻲ ووﻛﺎﻧﺖ اﻹﺷﺎرة وﻗﺖ ذاك إﻟ ﻲ دور‬
‫رؤوس اﻷﻣﻮال اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻹﺳﻜﺎن واﻟﺒﻨﺎء ‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٤‬ﺗﺒﻨﺖ ورﻗﺔ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ‪ ،‬وﻣﺜﻠﻤ ﺎ‬
‫ﻛﺎن ﻣﯿﺜﺎق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ دﻟﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ ورﻗ ﺔ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﻛ ﺪﻟﯿﻞ ﻋﻤ ﻞ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ واﻓ ﻖ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸ ﻌﺐ ﻓ ﻲ ‪ . ١٩٧٤‬اﻧﻈ ﺮ‪ :‬د‪ .‬ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺪﯾﻦ ھ ﻼل ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ ﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪ ، ٩٨‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ رﺿﺎ اﻟﻌﺪل‪ " :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬دار اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺘﻌﺎون ﻟﻠﻄﺒﻊ‬
‫واﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٢ ،‬ص ‪. ٢١٧‬‬
‫)‪ (٥٢٩‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻣﺤﻲ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وأﺳﻠﻮب اﻹدارة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﻣﻨﻈﻮر ﻣﺼﺮي " ‪ ،‬ﻧﺪوة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وإدارة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ، ٢٠٠١‬ص ‪. ٢٨٦‬‬
‫‪(530) Massoud Karshenas . Structural Adjustment and Employment in the middle East and‬‬
‫‪North Africa . Working paper , 4207 Economic . Research for The Arab countries . November‬‬
‫‪1994 , P.22 .‬‬
‫)‪ (٥٣١‬د‪ .‬ﻋﺎدل اﻟﻤﮭﺪي ‪ " :‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت " اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﺸ ﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎدﯾﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ‪،‬‬
‫ص ‪. ٢٤٦‬‬
‫)‪(٥٣٢‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ اﻟﺪﯾﻦ ھﻼل ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٩‬‬
‫)‪ (٥٣٣‬ﺻ ﻼح ﻋﻠ ﻢ اﻟ ﺪﯾﻦ ‪ " :‬دور اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ " ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻮﻓﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٩٩‬‬

‫‪١٥٣‬‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ واﻻﺳﺘﯿﺮاد )‪ ، (٥٣٤‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧٥‬‬
‫واﻟﺬي ﻧﺺ ﻋﻠﻲ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ أھ ﻢ دﻋ ﺎﺋﻢ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻧﻈ ﺎم‬
‫اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﺑﺪون ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻋﻤﻠﺔ اﻟﺬي اﺳﺘﺤﺪث ﻓﻲ ﻋﺎم ‪١٩٧٤‬م ‪.‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﻷي ﺷﺨﺺ ﻟﺪﯾﮫ ﻣﻮارد ﻧﻘﺪ أﺟﻨﺒﯿ ﺔ أن ﯾﺴ ﺘﺨﺪﻣﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻣﺒﺎﺷ ﺮة دون‬
‫اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻲ اﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﺠﮭﺎز اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﻧﮭ ﺎء اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﺘﺠ ﺎرة واﻟ ﺪﻓﻊ – إﺳ ﺘﯿﻌﺎﺑﮫ‬
‫ﻟﻀﻐﻮط اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ – واﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺎس اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺤ ﺮة‬
‫)‪.(٥٣٥‬‬

‫ﻟﻸﻟﻔﺎظ أﺛﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﺪان اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ‪ ،‬وﻗ ﺪ اﻧﻌﻜ ﺲ ھ ﺬا اﻟﻮﺿ ﻊ ﺑ ﺎﻟﻠﻔﻆ أﯾﻀ ﺎً ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫ﺗﺴﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ھﻨﺎك رﺟﻞ دوﻟﺔ ﯾﺤﺐ أن ﺗﺴﻤﻲ اﻷﺷ ﯿﺎء ﺑﻤﺴ ﻤﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺠﺘﮭﺪ أو ﯾﺠﺘﮭﺪ ﻣﺴﺘﺸﺎروه وﻣﺴﺎﻋﺪوه ﻓﻲ أن ﯾﺠﺪوا ﻟﻔﻈﺎً أو ﺗﻌﺒﯿ ﺮاً ﯾﺠﻠ ﺐ اﻟﻠ ﺐ ﺣﺘ ﻲ وإن‬
‫ﻛﺎن ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ھﻮ أﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻋﻤﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﯿﮫ ﺗﺴﻤﯿﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﯾﻨﻄﺒﻖ ذﻟﻚ ﻋﻠﻲ ﻣﺎ ﻋ ﺮف ﺑﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ‪ ،‬ﻓﻤ ﺪﻟﻮل ھ ﺬا اﻟﻠﻔ ﻆ ھ ﻮ أن ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬

‫ﺗﻌﻨﻲ اﻧﻔﺘﺎﺣﺎً ﻛﺎﻣﻼً ﻋﻠﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وأن ﻣﺎ ﻗﺒﻠﮭﺎ ﻛﺎن ﯾﻤﺜ ﻞ اﻧﻐﻼﻗ ﺎً ﻋﻠ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ‪ .‬وﯾﺤﻤ ﻞ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮﯾﻦ ﺣﻜﻤﺎً ﻣﻌﯿﻨﺎً ‪ .‬ﻓﺎﻻﻧﻔﺘﺎح وﻓﻘ ﺎً ﻟﻤ ﺪﻟﻮل اﻷﻟﻔ ﺎظ ﯾﻌﻨ ﻲ أﻣ ﺮاً إﯾﺠﺎﺑﯿ ﺎً واﻻﻧﻐ ﻼق‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﯾﻌﻨﻲ أﻣﺮاً ﺳﻠﺒﯿﺎً )‪.(٥٣٦‬‬

‫إﻻ أن ھ ﺬا ﺑﻌﯿ ﺪ ﻛ ﻞ اﻟﺒﻌ ﺪ ﻋ ﻦ اﻟﻮاﻗ ﻊ ‪ ،‬ﻓﻤ ﻦ اﻟﻤﻌ ﺮوف ﻟﺪراﺳ ﻲ اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ اﻟﻌﺼ ﺮ اﻟﺤ ﺪﯾﺚ أن اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﺗﻌﻨ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﺗﻨﻮﯾ ﻊ ھﯿﺎﻛ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﺣﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺼﺒﺢ ﻟﮫ ﻣﻮﻗﻊ أﻓﻀ ﻞ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﺘﻘﺴ ﯿﻢ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺟ ﺮت ﻋﻠ ﻲ وﺟ ﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺘ ﻲ ﯾﺸ ﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ أﻧﮭ ﺎ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻻﻧﻐ ﻼق ‪ ،‬أﻏﻠ ﺐ ﻋﮭ ﺪ ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ وﻓ ﻲ أﺛﻨ ﺎء اﻟﻔﺘ ﺮة‬
‫اﻟﻨﺎﺻﺮﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن أﻓﻀﻞ ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮات اﻷﺧﺮي ھﻮ ﻣﺠﺮد ﻧﻤﻮ ودون أن ﺗﺰداد ﺑﺎﻟﻀ ﺮورة‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﯿﮫ أو ﯾﺘﺤﻮل ﻋﻦ ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿ ﺔ ﺑﻘﺼ ﺪ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ إﻟ ﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ )‪. (٥٣٧‬‬

‫واﻷدھﻲ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮات اﻟﻤﻮﺻ ﻮﻓﺔ ﺑﻜﻮﻧﮭ ﺎ ﻓﺘ ﺮات اﻧﻔﺘ ﺎح اﻗﺘﺼ ﺎدي ﻗ ﺪ اﻗﺘﺮﻧ ﺖ‬
‫ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻨﺰاف اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻟﻤ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﻮرة ﻣ ﺪﻓﻮﻋﺎت ﻟﻠ ﺪاﺋﻨﯿﻦ اﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﺗﺴ ﺪﯾﺪاً‬
‫ﻟﻠﻘ ﺮوض ووﻓ ﺎء ﻟﻔﻮاﺋ ﺪ ھ ﺬه اﻟﻘ ﺮوض أو ﻓ ﻲ ﺻ ﻮرة ﺗ ﺪھﻮر ﻛﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺪل ﺗﺒ ﺎدل ﺻ ﺎدرات‬
‫وأﺣﯿﺎﻧﺎً ﺑﺎﻟﺼﻮرﺗﯿﻦ ﻣﻌﺎً)‪. (٥٣٨‬‬

‫" ‪(534) Salah , Abdel azim , " Structural adjustment & the dismautting egypt's etatist system‬‬
‫‪Dissertation paper presented to the faculty of Virginia political institute and stat university‬‬
‫‪November 2002 , Op. Cit., P. 33 .‬‬
‫)‪ (٥٣٥‬د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ :‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎدﯾﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ واﻟﺘﺸ ﺮﯾﻊ ‪ ،‬ص‬
‫‪ ، ٣٧٣‬ﻧﻘﻼً ﻋﻦ د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﺠﯿﺪ راﺷﺪ ‪ ،‬ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﻟﯿﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ) اﻹ‪،‬ﺗﺮﻧﺖ ( ‪.‬‬
‫)‪ (٥٣٦‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺴﯿﺪ ‪ " :‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺗﻮﺟﮫ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ " اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺒﺤﺚ واﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬ص ‪. ٤١‬‬
‫)‪ (٥٣٧‬د‪ .‬ﺟﻼل أﻣﯿﻦ ‪ " :‬اﻟﻤﺸﺮق اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻌﺮب " ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪ ، ١٩٨٠ ،‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫‪538‬‬
‫‪( ) Robert Mabro the Egyptian Economy 1952 – 1972 Clarendon press Oxford , 1974 , P. 14‬‬
‫‪.‬‬

‫‪١٥٤‬‬
‫وﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠ ﻚ أﯾﻀ ﺎً ھ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺿ ﺎع ﻓﯿﮭ ﺎ اﺳ ﺘﻘﻼل ﻣﺼ ﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ ﻛﻨﺘﯿﺠ ﺔ ﺟﺰﺋﯿ ﺔ‬
‫ﻟﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت أو ﻋﻠﻲ اﻷﻗﻞ ﻓﺮﺿﺖ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﯿﻮد ﻛﺒﯿ ﺮة ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن اﻻﻧﻔﺘ ﺎح وﻓ ﻲ‬
‫ﻇ ﻞ ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻛ ﺎن ﻋﻠ ﻲ ﻛ ﻞ أﻗ ﺎﻟﯿﻢ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻛ ﺎن اﻧﻔﺘﺎﺣ ﺎً ﻋﻠ ﻲ اﻟﻐ ﺮب اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ وﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ و ﻛﺈﻧﻤﺎ ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻮاﺳﻊ ﺳﻮي اﻟﻐﺮب اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻟﻘﯿﺖ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻻﻧﻔﺘﺎح ﺗﺮﺣﯿﺒﺎً ﻣﻦ اﻟﻐﺮب اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ﺑﻞ وﺗﺸ ﺠﯿﻌﺎً ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ ھﻲ ﻧﻔﺴﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﺣﺜﺖ وﻣﺎ زاﻟﺖ ﺗﺤﺚ ﻋﻠﻲ ﻓﺘﺢ ﻛﻞ اﻷﺑﻮاب أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫وإزاﻟﺔ ﻛﻞ اﻟﻌﻘﺒﺎت " اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ " ﻣﻦ أﻣﺎﻣﮭﺎ )‪. (٥٣٩‬‬

‫ورﻏﻢ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻧﺠﺤﺖ إﻟﻲ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ أﻋﻠ ﻲ درﺟ ﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤ ﻮارد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ورﻓ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻨﻤ ﻮ وإﺣ ﺪاث ﻗ ﺪر ھ ﺎم ﻣ ﻦ اﻟﺘﻨﻮﯾ ﻊ ﻓ ﻲ‬
‫ھﯿﺎﻛﻞ ﻗﺴﻢ ھﺎم ﻓﻲ ﺛﻤﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أوﺳ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻻﺳ ﺘﻨﺰاف ﻗﺴ ﻤﺎً‬
‫ﻛﺒﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺮب اﻟﯿﻤﻦ وھﺰﯾﻤﺔ ‪ ١٩٦٧‬واﻟﺘﻲ ﺑﺴﺒﺒﮭﺎ أﺧﻄﺮت اﻟﻘ ﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ أن‬
‫ﺗﺆﺟﻞ اﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﻄﻄ ﺔ اﻟﻄﻤﻮﺣ ﺔ إﻟ ﻲ ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ ﺗﺼ ﻔﯿﺔ آﺛ ﺎر ھ ﺬه اﻟﮭﺰﯾﻤ ﺔ)‪ .(٥٤٠‬وﻟﻜ ﻦ ﻛ ﻞ‬
‫ﺗﻮﺟﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮ ﻋﻠﻲ ﻧﺤﻮ ﺟﻮھﺮي وﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ﻋﻠ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﻣ ﺎ‬
‫ھﻮ ﻣﻌﺮوف ‪.‬‬

‫ﻓﻘ ﺪ ﺻ ﺪر ﺧ ﻼل ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ ١٩٧٥ -١٩٧٤‬اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘ ﺮارات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫دﺷ ﻨﺖ ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ )‪ . (٥٤١‬وﻗ ﺪ ﺗﺒﻠ ﻮرت ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﺑﺸ ﻜﻞ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ‪ ،‬ﺣﺘ ﻲ ﯾﺘﺴ ﻨﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ‬
‫وﺗﺘﻘﺒﻠﮭ ﺎ اﻟﺠﻤ ﺎھﯿﺮ دون ﻣﻌﺎرﺿ ﺔ ؛ ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﯿﺔ ﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻔﻜ ﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺪي " اﻟﻨﺨﺒﺔ " ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮﯾﺔ اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ آﻧﺬاك ‪.‬‬

‫ﻓﻠﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﮭﻞ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻷﻓﻜﺎر واﻟﻤﻜﺘﺴ ﺒﺎت واﻟﺘﺤ ﻮل ﺑﺴ ﮭﻮﻟﺔ إﻟ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻗﺪﻣﺖ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﺑﺪاﯾﺔ ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٣‬و ‪ ١٩٧٤‬ﻋﻠ ﻲ أﻧﮭ ﺎ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ‬
‫وأﻧﮭﺎ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺘﺮﺷﯿﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ .‬ﻓﻀ ﻼً ﻋﻤ ﺎ ﺗﻀ ﻤﻨﺘﮫ ورﻗ ﺔ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﻓ ﻲ أن اﻟﺘﻐﯿ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻻ ﯾﺘﻀ ﻤﻦ ﺗﻐﯿﯿ ﺮاً ﻟﻠﻨﻈ ﺎم اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ وأن ھﻨ ﺎك ﻇﺮوﻓ ﺎً ﺟﺪﯾ ﺪة وﻣﺮوﻧ ﺔ أﻛﺒ ﺮ وأن‬
‫اﻻﻧﻔﺘﺎح ھﻮ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻤﺼ ﺮي وﻻ ﻣ ﻊ اﻷھ ﺪاف‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﻌﻲ ﻟﺘﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﺣﯿﻨﻤ ﺎ أﺻ ﺒﺢ اﻟﺠ ﻮ ﻣﮭﯿ ﺄ ﻟﻘﺒ ﻮل ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺠﺪﯾ ﺪة أﻋﻠ ﻦ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ اﻟﺴ ﺎدات ﺻ ﺮاﺣﺔ أﻣ ﺎم‬
‫ﻣﻤﺜﻠﻲ ﻏ ﺮف اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺠ ﺎرة ﻓ ﻲ أﻏﺴ ﻄﺲ ‪ ١٩٧٩‬أن اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟ ﻢ ﺗﻌ ﺪ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ودﻋ ﺎھﻢ‬
‫إﻟﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺮﯾﺔ )‪. (٥٤٢‬‬

‫)‪ (٥٣٩‬د‪ .‬ﻋﺎدل ﺣﺴﯿﻦ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻲ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ‪ ، " ١٩٧٥ – ١٩٧٤‬اﻟﺠﺰء اﻷول ‪ ،‬ص ‪. ١٣‬‬
‫)‪ (٥٤٠‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي ‪ ،‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻧﺼﺎر ‪ " :‬ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ أﻟﺤﻘﺘﮭﺎ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ ﺑﻤﺼﺮ‬
‫ﻣﻨﺬ ﻋﺪوان ‪ ، " ١٩٦٧‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻲ رﺑﻊ ﻗﺮن ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬ص ‪. ١٢٧‬‬
‫)‪ (٥٤١‬ﻛﺎﻧﺖ أول وزارة ﺗﺘﺨﺬ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻣﻨﻄﻠﻘ ﺎً ﻟﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ رأﺳ ﮭﺎ د‪ .‬ﻋﺒ ﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﺣﺠ ﺎزي ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻄﺒ ﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻗﺎم اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﺴﺎدات ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٦‬ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ رﺋﯿﺲ ﺟﺪﯾ ﺪ ﻟﻠ ﻮزراء ) ﻣﻤ ﺪوح ﺳ ﺎﻟﻢ ( واﻟ ﺬي ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﮭﻤﺘ ﮫ أﻋﻄ ﺎء دﻓﻌ ﺔ‬
‫ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح و " ﻧﺴﻒ " وﻓﻘﺎً ﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﺴﺎدات – ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ وﺣﺪد ﻣﻤﺪوح ﺳﺎﻟﻢ ھﺬه اﻟﻌﻘﺒﺎت ﻓ ﻲ أﻣ ﺮﯾﻦ اﻟﺸ ﻌﺎرات‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ وﻋﺪم اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪ .‬اﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻧﺺ اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﮭﺎ رﺋﯿﺲ اﻟﻮزراء ﻓﻲ اﻷﺧﺒﺎر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ١٠‬ﯾﻮﻟﯿﻮ‪ – ١٩٧٥‬ﻣﺬﻛﻮر ﻓﻲ د‪.‬‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟﺪﯾﻦ ھﻼل‪ " :‬اﻹﻃﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻟﻘﻀﯿﺔ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ " ﻣﺤﺮر " اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻜﺘ ﺎب ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٩٣‬ص ‪. ٩٩‬‬
‫)‪ (٥٤٢‬اﻹھﺮام ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ١٩‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ ، ١٩٧٩‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٩٩‬‬

‫‪١٥٥‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ أدت ﺗﻠﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ إﻟ ﻲ ﻋ ﻮدة اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ )‪، (٥٤٣‬‬
‫ﻓﻘﺪ اﺗﺠﮭﺖ ﻣﺼﺮ إﻟﻲ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد واﻟﺘﻘﻠﯿ ﻞ ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً ﻣ ﻦ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻮﺳﻌﺖ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻹﻧﻔﺘﺎح ﺑﻤﻌﺪﻻت ﺳﺮﯾﻌﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺪروﺳ ﺔ ﺟﯿ ﺪاً ﺣﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫اﻟﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﺤﻮﻟ ﺖ ﻓﺠ ﺄة ﻣ ﻦ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت إﻟ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف دون اﻟﻤﺮور ﺑﻔﺘ ﺮات اﻧﺘﻘﺎﻟﯿ ﺔ )‪ . (٥٤٤‬ﺧﺎﺻ ﺔ وأن اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻷوﻟ ﻲ ﻟﻼﻧﻔﺘ ﺎح ‪.‬‬
‫ذو ﻃﺒﯿﻌﺔ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗﺒ ﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ إﻧﺸ ﺎء اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺤ ﺮة ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﺴ ﮭﯿﻞ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻻﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﺗﻤﺸ ﯿﺎً ﻣ ﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫)‪. (٥٤٥‬‬

‫رﻏ ﻢ أن ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻗ ﺪﻣﺖ ﻋﻠ ﻲ أﻧﮭ ﺎ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ دﻓ ﻊ وﺗﻨﺸ ﯿﻂ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ‬

‫ﻣﺠﻤﻠ ﮫ إﻻ أن ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺒ ﺎب اﻟﻤﻔﺘ ﻮح اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻷﻏ ﺮاق ﺑﺎﻻﺳ ﺘﯿﺮاد " اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد‬
‫ﺑ ﺪون ﺗﺤﻮﯾ ﻞ ﻋﻤﻠ ﮫ " ‪ ،‬وﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص واﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ ‪ ،‬ورأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت أﺻﺎﺑﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻨﻜﺴﺔ ﺧﻄﯿﺮة ‪.‬‬
‫ﻓﻠﻘﺪ أدي ﺗﻤﯿﺰ اﻟﻮاردات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ وأﺳ ﻌﺎر اﻟﻌﻤ ﻼت اﻟﺘﺸ ﺠﯿﻌﯿﺔ واﻣﺘﯿ ﺎزات‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ إﻟﻲ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺿﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌ ﺎم واﻹﻧﺘ ﺎج اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ اﻧﻌﻜ ﺲ أﺑﺴ ﻂ ﻣﻈﺎھﺮھ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺨﺰون اﻟﺮاﻛﺪ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﻧﻌﻜﺲ ﻓ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﻮط اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻏﺰل اﻟﻘﻄﻦ وﻣﻨﺴﻮﺟﺎﺗﮫ ‪ .‬وﺣﺘﻲ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ دﺧﻠﮭ ﺎ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﺗﺠ ﮫ إﻟ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻜﻤﺎﻟﯿ ﺔ – اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ – ﻛﺎﻟﻐﺎزﯾ ﺎت واﻟﻤﺮﻃﺒ ﺎت – ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﮭﺎﻣ ﺔ ﻛﺎﻟﻨﺴ ﯿﺞ واﻟﺴ ﻜﺮ‬
‫واﻟﺤﺪﯾ ﺪ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﺗﺠ ﮫ أﻛﺜﺮھ ﺎ إﻟ ﻲ اﻟﻨﺸ ﺎﻃﺎت ﻏﯿ ﺮ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ أﺻ ﻼً ﻛﺎﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ واﻟﺨﺪﻣﯿ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة‬
‫)‪(٥٤٦‬‬
‫اﻟﺮﺑﺢ ﺳﺮﯾﻌﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪ ‪ ....‬إﻟﺦ‬

‫وﻣﺎ ﯾﺜﺎر ﻣﻦ ﺣﺪوث ﻧﻤﻮ اﻗﺘﺼﺎدي ﺻﺎﺣﺐ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻓﺈﻧ ﮫ ﻛ ﺎن ﻓ ﻲ ﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻛ ﺎن ﻓ ﻲ ﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺑﻠ ﻎ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻮرﯾﺪﯾ ﺔ واﻟﺨﺪﻣﯿ ﺔ ‪ %١١ ، % ١٤٫٢‬ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﻮاﻟﻲ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ‪ ، ١٩٧٥ ، ١٩٧٤‬ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ‪ %٨‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ )‪.(٥٤٧‬‬

‫وﺑﺼﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﺑﺸﺄن ﻧﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺬي ﻧﺺ ﻋﻠ ﻲ‬

‫ﺣﺮﯾ ﺔ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻛﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺤ ﺎل ﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻮﻗ ﺖ ‪.‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ أﻣﻜﻦ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة إﺗﺎﺣﺔ ﻗﺪر ﺿﺨﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺨ ﺎرج ﻓ ﻲ ﺷ ﻜﻞ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﻟﺮأس اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ‪.‬‬

‫)‪ (٥٤٣‬ﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻮﻻء ھﺬه ﺣﺪث ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸ ﺮ ﻓ ﺈن‬
‫ﻣﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﯾﻤﺎﺛﻞ إﻟﻲ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ وﺗﻔﻜﻚ اﻟﺼﺮح اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺬي أﻗﺎﻣﮫ ﺑﻌﺪ ھﺰﯾﻤﺔ ﻣﺼ ﺮ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٨٤٠‬وھﻮ ﻣﺎ ﺣﺪث ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﺑﻌﺪ ھﺰﯾﻤﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. ١٩٦٧‬‬
‫)‪ (٥٤٤‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺣﺎﻓﻆ ﻣﻨﺼﻮر ‪ " :‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ " اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ص ‪. ١٨٢‬‬
‫)‪ (٥٤٥‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻻﻧﻔﺘﺎح " ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﺨﺮﯾﺠﻲ ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٤‬‬
‫)‪ (٥٤٦‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ دراﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺒﻘﺮﯾﺔ اﻟﻤﻜﺎن " ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ ،‬دار اﻟﮭﻼل ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٥١‬‬
‫)‪ (٥٤٧‬ﻣﺮﻓﺖ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻮھﺎب ‪ " :‬اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﻷﺟﻮر وﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺜﺒﯿﺖ واﻟﺘﻜﯿﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ‪ ،‬ﻗﺴﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪. ٣٠ ، ٢٠٠٦ ،‬‬

‫‪١٥٦‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗ ﻮاﻓﺮت ﻇ ﺮوف أﺧ ﺮي أدت إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة ﺣﺼ ﯿﻠﺔ ﻣﺼ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻨﻘ ﺪ اﻻﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ‬
‫زﯾ ﺎدة ﺣﺼ ﯿﻠﺔ ﺻ ﺎدرات اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬وإﯾ ﺮادات ﻗﻨ ﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ واﻟﺴ ﯿﺎﺣﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﺗﺤ ﻮﯾﻼت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪ ..‬إﻟ ﺦ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أدي إﻟ ﻲ ارﺗﻔ ﺎع اﻟﻤﻌ ﺪل اﻟﺴ ﻨﻮي ﻟﻠﻨﻤ ﻮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣ ﻦ ‪ % ٣٫٢‬ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت إﻟ ﻲ ﻣ ﺎ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋ ﻦ ‪ % ٨‬ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺰاﯾﺪ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ )‪. (٥٤٨‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﺘﺴ ﻢ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﺑﻘﺼ ﻮر ﻣﻠﺤ ﻮظ ﺳ ﻮاء ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻲ إﻋ ﺎدة‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ أو ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﻔ ﺰ اﻟﻨﻤ ﻮ ‪ .‬ﻓﻤ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻮزﯾ ﻊ ‪ ،‬ﯾﻼﺣ ﻆ أن‬
‫اﻟﻌ ﺐء اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ ﯾﺘ ﻮزع ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻣﻠﺘﻮﯾ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﯾﻄﻐ ﻲ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ‪،‬‬
‫وﺣﯿ ﺚ ﺗﺘﻤﯿ ﺰ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﺑﺎﻟﺘﺮاﺟﻌﯿ ﺔ وإن اﺗﺼ ﻔﺖ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻊ ﺑﺎﻟﺘﺼ ﺎﻋﺪﯾﺔ‬
‫)‪. (٥٤٩‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺣﻮاﻓﺰ اﻹﻧﺘﺎج ‪ ،‬ﻓﯿﻼﺣﻆ أن أﺛ ﺮ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ ﻣﺤ ﺪود ﻟﻠﻐﺎﯾ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﻋ ﺎء‬
‫اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ ﺿ ﯿﻖ ﺟ ﺪاً ‪ ،‬ﺑﺴ ﺒﺐ ﺷ ﯿﻮع اﻟﺘﮭ ﺮب ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﺳ ﯿﻌﮫ ﺑﺴ ﮭﻮﻟﺔ ﻻﻋﺘﺒ ﺎرات ﻓﻨﯿ ﺔ‬
‫وﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ .‬وﻣﻌﻈﻢ ذوي اﻟ ﺪﺧﻮل اﻟﻌﺎﻟﯿ ﺔ ﯾﻘ ﺪرون ﻋﻠ ﻲ اﻹﻓ ﻼت ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠ ﯿﮭﻢ ‪،‬‬
‫ﺑﻞ أﻧﮭﻢ ﻗﺪ ﯾﻔﻠﺘﻮن ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﺼ ﺮ اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ أﺻ ﻼً ‪ .‬أﺿ ﻒ إﻟ ﻲ ذﻟ ﻚ أن أﺛ ﺮ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ ﺿ ﻌﯿﻒ ﺑﻮﺟ ﮫ ﻋ ﺎم ‪ ،‬ﺑ ﻞ ورﺑﻤ ﺎ ﯾﻜ ﻮن ﺳ ﻠﺒﯿﺎً ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣ ﻮال )‪ .(٥٥٠‬وأﯾ ﺎً ﻛ ﺎن اﻷﻣ ﺮ‬
‫ﻓﺎﻟﺜﺎﺑﺖ أن ﻋﺪم اﻟﻤﻘﺪرة ﻋﻠﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﯾﻌﻨ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺎً أن اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋ ﺔ ﺿ ﻌﯿﻔﺔ‬
‫اﻻرﺗﺒﺎط ‪ ،‬إن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻨﻘﻄﻌﺔ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻋﺪل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٨‬ﻟﯿﻌﻄ ﻲ ﺗﺴ ﮭﯿﻼت واﻋﻔ ﺎءات أﻛﺜ ﺮ ﻷﺻ ﺤﺎب‬
‫اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ .‬ﻓﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٧٣‬ﻓ ﺈن اﻟﻀ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺪﺧﻮل اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺠ ﺎوز ‪١٠‬‬
‫آﻻف ﺟﻨﯿ ﮫ ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﻛﺎﻧ ﺖ ‪ % ٩٥‬وﺗ ﻢ ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪ ١٩٧٨‬إﻟ ﻲ ‪ % ٧٠‬ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺪﺧﻮل اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوز ‪ ٧٠‬أﻟﻒ ﺟﻨﯿﮫ ‪ % ٨٠ ،‬ﻋﻠﻲ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ ١٠٠‬أﻟﻒ ﺟﻨﯿ ﮫ ‪ .‬وﻣﻤ ﺎ ﻻﺷ ﻚ ﻓﯿ ﮫ أن‬
‫ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻨﺤﺎزة ﻷﻗﺼﻲ درﺟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﻄﺒﻘ ﺎت اﻟﻐﻨﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮاً ﻻﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﺘﻮﺳ ﻂ‬
‫اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﻔ ﺮدي ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ أن ‪ % ٧٠‬ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﺣﺼ ﯿﻠﺔ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﺗ ﺄﺗﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة )‪. (٥٥١‬‬

‫‪(548) Ragui Assaad & Simon Commader " Egypt Edited By Susan Horton Ravi Kambur and‬‬
‫‪Dipak Mazumart . Labor Markatsin an Era Adjustment . Case studies . Vol. 2 . The World ,‬‬
‫‪Bank Washington , Dc. 1994 , P. 318.‬‬
‫)‪ (٥٤٩‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﻮد ﻋﺒﺪاﻟﻔﻀ ﯿﻞ ‪ " :‬ﺗﻄ ﻮر اﻟﮭﯿﻜ ﻞ اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ واﻟﺘﺸ ﺮﯾﻊ‬
‫واﻹﺣﺼﺎء ‪ ،‬ص ‪. ٤٩‬‬
‫‪(550) Faris Glubb , " Sadat's fading Hopes , " Middle East internati No. 85‬‬
‫‪( July 1978 ) , P. 12- 13 .‬‬
‫)‪ (٥٥١‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﺗﺤ ﺎد ﻣ ﺪﯾﺮي اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻷﻓﺎرﻗ ﺔ ‪ :‬اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ اﻟﻀ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻟﻼﺗﺤﺎد ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٦/١٢/٢‬ص ‪ ، ٨‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﺒﺎﺳﻂ وﻓﺎ ‪ " :‬ﻧﺤ ﻮ ﺗﻄ ﻮﯾﺮ ﺷ ﺎﻣﻞ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻀ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻲ‬
‫أرﺑ ﺎح ﺷ ﺮﻛﺎت اﻷﻣ ﻮال ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ "‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪ ، ٢٠٠٢ ،‬ص ‪ . ٢٤‬د‪ .‬رﻣﻀ ﺎن ﺻ ﺪﯾﻖ ‪ " :‬ﺿ ﻮاﺑﻂ اﻷﻋﻔ ﺎء‬

‫‪١٥٧‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ أو اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﺗﻌﻔ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﻟﻤ ﺪة ﺧﻤﺴ ﺔ أﻋ ﻮام‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ ،‬وﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﻗﻮاﻋ ﺪ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﯿﺮاد ﻛ ﻞ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎﺗﮭﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج‬
‫ﺑﺪون دﻓﻊ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﻌﻔ ﻲ ﻣ ﻦ دﻓ ﻊ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﺒﻨ ﺎء واﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺎرك ﻓﻲ ﺗﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺪن اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻟﺠ ﺄ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭ ﺖ ﻓﺘ ﺮة اﻟﺴ ﻤﺎح اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﮭ ﺎ ) اﻟﺨﻤ ﺲ‬
‫ﺳﻨﻮات ( إﻟﻲ ﻏﻠﻖ أﺑﻮاﺑﮭﺎ ﺗﻤﮭﯿﺪاً ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﺷﺮﻛﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻔﺘ ﺮة ﺳ ﻤﺎح ﺿ ﺮﯾﺒﻲ أﺧ ﺮي ‪ ،‬أو‬
‫أن ﺗﻠﺠﺄ ﻗﺮب اﻧﺘﮭﺎء ﻓﺘﺮة اﻟﺴﻤﺎح اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ إﻟﻲ ﺗﺸﻜﯿﻞ ﺷﺮﻛﺎت أﺧ ﺮي ﻣﻨﺒﺜﻘ ﺔ ﻋﻨﮭ ﺎ ﻟﺘﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﺈﻋﻔ ﺎء‬
‫ﺿ ﺮﯾﺒﻲ ﺟﺪﯾ ﺪ ‪ ،‬وﺗﻨﻘ ﻞ إﻟﯿﮭ ﺎ أرﺑﺎﺣﮭ ﺎ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻮﻟ ﺪ ﺑﻌ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺎء ﻓﺘ ﺮات اﻻﻋﻔ ﺎء اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ ‪ ،‬إذ ﻟ ﯿﺲ‬
‫ھﻨﺎك اﻟﺘﺰام ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻤﻮل ﺑﺄن ﯾﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ﻣﺰاوﻟﺔ ﻧﺸﺎﻃﮫ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺪ إﻧﻘﻀﺎء ﻓﺘﺮة اﻻﻋﻔ ﺎء ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻣﺎ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺗﻜﺮار ﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء إذا زاول ﻧﺸﺎﻃﺎً آﺧﺮ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ ﻓﯿ ﮫ ﺷ ﺮوط اﻟﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﺈﻋﻔ ﺎء‬
‫ﺟﺪﯾﺪ ‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻀ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫اﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﺼ ﺮي ﻋﻠ ﻲ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة‪ .‬أﺿ ﻒ إﻟ ﻲ ذﻟ ﻚ أن ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺰﺋﯿ ﺔ ﺑ ﻞ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣﺤ ﻮر اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎً ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻻﺳﺘﮭﻼك واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻷﺟﻮر ‪.‬‬

‫ﻓﻘ ﺪ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿ ﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻟﺼ ﺎﻟﺢ اﻷﻏﻨﯿ ﺎء ﻷﻧﮭ ﺎ أدت إﻟ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻢ وﺗﺮﻛﺰ اﻟﺜﺮوة ﻓﻲ أﯾﺪ ﻗﻠﯿﻠﺔ وإزدﯾﺎد اﻟﻨﻔﻮذ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﻠﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي وﺗﺒﻠ ﻮر ﻃﺒﻘ ﺔ‬
‫رأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻃﻔﯿﻠﯿﺔ ﻻ ﺗﺴﮭﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ وإﻧﻤ ﺎ ﯾﻘﺘﺼ ﺮ دورھ ﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج‬
‫وإﻏﺮاق اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺑﺴﻠﻊ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ان اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺘﻔﺎﺧﺮي ﻟﻸﻏﻨﯿ ﺎء ﯾﻤﺜ ﻞ اﺳ ﺘﻔﺰازاً‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎً ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻲ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺴﯿﺎﺳﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪. (٥٥٢‬‬
‫ﺣﯿ ﺚ إﺗﺠﮭ ﺖ رؤوس اﻷﻣ ﻮال اﻻﺟﻨﺒﯿ ﺔ إﻟ ﻲ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ ﻣﺸ ﺎرﯾﻊ ﻣﻀ ﻤﻮﻧﺔ اﻟﻌﺎﺋ ﺪ وﻗﺼ ﯿﺮة‬
‫اﻷﺟﻞ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪي إﺣﺘﯿ ﺎج ﻣﺼ ﺮ ﻟﮭ ﺎ أو ﻣ ﺪي ﻣﺴ ﺎھﻤﺘﮭﺎ ﻓ ﻲ دﻋ ﻢ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي وﻗﺪرﺗ ﮫ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح أﺻ ﺒﺤﺖ أداة ﻹﺛ ﺮاء أﻗﻠﯿ ﺔ ﺿ ﺌﯿﻠﺔ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﺳ ﻮء ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ‬
‫واﻟﺜﺮوة ‪.‬‬

‫وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺪﻋﺎﯾ ﺔ اﻟﻜﺒﯿ ﺮة اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺎﺣﺒﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻓﻘ ﺪ واﺟﮭ ﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫ﻋﻘﺒﺎت ﻋﺪة ﻣﺜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻤﻮاﺻ ﻼت واﻻﺗﺼ ﺎﻻت اﻟﺴ ﻠﻜﯿﺔ واﻟﻼﺳ ﻠﻜﯿﺔ وﺑﺎﻟ ﺬات ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻘﯿ ﺪات‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ودورھﺎ ﻓﻲ ﻋﻼج ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ ‪ ،‬ﻛﺘﺎب اﻹھﺮام اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬ﻋﺪد‪ –٤٦‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٩١‬ص ‪١١٣‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٥٥٢‬أھﻢ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ھ ﻲ اﻟﻤﻈ ﺎھﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪﺛﺖ ﻓ ﻲ ﯾ ﻮﻣﻲ ‪١٩ ، ١٨‬‬
‫ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ١٩٧٧‬ﻓﻔﻲ ھﺬﯾﻦ اﻟﯿﻮﻣﯿﻦ ﺷﮭﺪت أﻏﻠﺐ اﻟﻤﺪن اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﻈﺎھﺮات ﺻﺎﺧﺒﺔ وﻋﻨﯿﻔﺔ ﻛﺮد ﻓﻌ ﻞ ﻟﻘ ﺮارات اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﺮﻓ ﻊ‬
‫أﺳﻌﺎر ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﺗﻀﻤﻨﺖ ھﺬه اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺘﻲ أﻋﻠﻨﺖ ﻓﻲ ‪ ١٧‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ﻋﻨﺪ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻟﻤﺸ ﺮوع اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿ ﺔ ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪ ١٩٧٧‬رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻷرز ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %١٦‬واﻟﺴﻜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % ٣٫٣‬واﻟﺒﻨﺰﯾﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % ٣١‬واﻟﺴ ﺠﺎﯾﺮ ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ‪ % ١٢‬واﻟﻜﯿﺮوﺳ ﯿﻦ‬
‫ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ‪ % ٤٦‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﻀ ﺎﻋﻔﺖ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة ‪ .‬وأدي اﻹﻋ ﻼن ﻋ ﻦ ھ ﺬه =‬
‫= اﻟﺰﯾﺎدة إﻟﻲ ﻣﻈﺎھﺮات ﻋﻨﯿﻔﺔ ﻟﻢ ﺗﺸﮭﺪ ﻣﺼﺮ ﻣﺜﻠﮭﺎ وإزاء رد اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻌﻨﯿﻒ ھﺬا اﻟﻐﯿﺖ اﻟﻘﺮارات واﺳﺘﺪﻋﻲ اﻟﺠﯿﺶ إﻟﻲ اﻟﻤﺪن‬
‫ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻲ اﻷﻣﻦ ‪ .‬أﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫‪Middel East Economic Jornal , Vol. 21 . No. 3 January 21 , 1977 , P. 18‬‬

‫‪١٥٨‬‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ أدت إﻟ ﻲ ﻇﮭ ﻮر ﻓﺌ ﺔ اﻟﻮﺳ ﻄﺎء اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﻘﻮﻣ ﻮن ﺑﺘﺴ ﮭﯿﻞ اﻷﻣ ﻮر ﻟ ﺪي اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ)‪.(٥٥٣‬‬
‫وﻛﺬا ھﺠﺮة اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ أﻓﻀﻞ اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺎھﺮة إﻟﻲ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ‪.‬‬

‫وﻣ ﺎ زال ﺳ ﻠﻮك رأس اﻟﻤ ﺎل اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﺣ ﺬراً ﻟ ﺬﻟﻚ دﺧ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻤﻀ ﻤﻮﻧﺔ اﻟ ﺮﺑﺢ ﻓ ﻲ‬
‫وﻗﺖ ﻗﺼﯿﺮ وﺣﯿﺚ ﯾﻜﻮن ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮة ﻣﺤﺪوداً ﻛﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻔﻨ ﺎدق واﻹﺳ ﻜﺎن اﻟﻔ ﺎﺧﺮ‬
‫‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﺎرت ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻻﺗﺠ ﺎه ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ أﺻ ﺪر اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي ﺗﻘﺮﯾ ﺮاً ھﺎﻣ ﺎً ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٧٧‬أﺷﺎر ﻓﯿﮫ إﻟﻲ أن اﻟﺒﻨﻮك اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ وﻗﺘﺬاك ‪ ٢٠‬ﺑﻨﻜ ﺎً ‪ ،‬ﻗﺎﻣ ﺖ ﺑﺘﺤﻮﯾ ﻞ ‪ ١٦٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﺟﻨﯿ ﮫ‬
‫إﻟﻲ اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ وداﺋﻊ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ .‬وھﻜ ﺬا ﻓﺒ ﺪﻻً ﻣ ﻦ أن ﺗﻜ ﻮن ھ ﺬه اﻟﺒﻨ ﻮك ﺳ ﺒﯿﻼً ﻟﺠ ﺬب رؤوس اﻷﻣ ﻮال‬
‫اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ أداة ﻟﺘﻮﻇﯿﻒ اﻟﻮداﺋﻊ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج )‪.(٥٥٤‬‬

‫وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﯾﺘﺒ ﯿﻦ ﻟﻨ ﺎ أن اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﺘﺒﻨﯿﮭ ﺎ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح وﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻟﮭ ﺎ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﻌ ﯿﻦ ﻗ ﺪ ﻓﻘ ﺪت‬

‫اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻲ اﺗﺠﺎه اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وأن رؤوس اﻷﻣﻮال ﻻ ﺗﺘﺠﮫ إﻟﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﯿﮭﺎ ﻣﺼﺮ ﻓﻌﻼً ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﺘ ﻲ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﯾﻦ ﻗﺒﻠ ﻮا ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻧﻔﺘ ﺎح وﺗﻔﮭﻤ ﻮا ﻣﺒﺮراﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ ‪ ،‬إﻵ أﻧﮭ ﻢ‬
‫رﻓﻀﻮا واﻧﺘﻘﺪوا اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻘ ﺖ ﺑﮭ ﺎ ﻣﻨ ﺬ ‪ ١٩٧٤‬ﻓﻘ ﺪ أدت إﻟ ﻲ اﻧﻔﺘ ﺎح اﺳ ﺘﮭﻼﻛﻲ وﻟ ﯿﺲ إﻟ ﻲ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف واﻣﺘﻸت اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﺳ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﺘﻔ ﺎﺧﺮي اﻟﺘ ﻲ ﻧﻤ ﺖ روﺣ ﺎً‬
‫اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﺛﺮت ﺳﻠﺒﯿﺎً ﻋﻠﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ واﺟﮭﺖ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻏﯿﺮ ﻋﺎدﻟﺔ ‪.‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ذو ﻃﺒﯿﻌ ﺔ اﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺮاﺣﻠ ﮫ اﻷوﻟ ﻲ ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻮاﻓﺪة ﻟﻢ ﺗﺴﻠﻚ ﻣﺴﻠﻚ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ اﻻﻧﻔ ﺎق واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ ﺗﻄ ﻮﯾﺮ ﻗ ﻮي اﻹﻧﺘ ﺎج ‪،‬‬
‫إﻧﻤﺎ ﺗﺮﻛﺰت اﺳﺘﺜﻤﺎراﺗﮭﺎ ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ )‪ . (٥٥٥‬ﻓﮭ ﻲ ﺗﺤ ﺎول ﺗﺤﻘﯿ ﻖ أﻛﺒ ﺮ ﻗ ﺪر ﻣﻤﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜ ﺎﺛﺮ‬
‫اﻟﻤ ﺎﻟﻲ ﻓ ﻲ أﻗﺼ ﺮ ﻓﺘ ﺮة ﻣﻤﻜﻨ ﺔ ‪ ،‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﺗﻌ ﺰف ﻋ ﻦ إﻏ ﺮاق أﻣﻮاﻟﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﺗﺤﺮﻣﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﻓﺮص اﻗﺘﻨﺎص اﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﺴ ﺮﯾﻊ )‪ . (٥٥٦‬وﻏﯿ ﺮ ﻣﻌﻨﯿ ﺔ ﺑﺘﻄ ﻮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻛﺎﻟﻤﻀ ﺎرﺑﺎت واﻟﻌﻤ ﻮﻻت‬
‫واﻟﺴﻤﺴ ﺮة واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ وﺷ ﺮﻛﺎت ﺗﻘﺴ ﯿﻢ اﻷراﺿ ﻲ‪ ،‬واﻟﻤﻘ ﺎوﻻت واﻟﻔﻨ ﺎدق اﻟﺴ ﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﺳ ﻜﺎن‬
‫اﻟﻔﺎﺧﺮ واﻹداري ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ اﻣ ﺘﻸت اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﻔ ﺎﺧﺮة – اﻻﺳ ﺘﻔﺰازﯾﺔ – اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻧﻤ ﺖ روح اﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺼ ﺮي‪ ،‬ﻛﺎﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﻤﻌﺪﻧﯿ ﺔ واﻟﻐﺎزﯾ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻌﺼ ﺎﺋﺮ ‪ ،‬واﻟﻤﻜﺮوﻧ ﺔ‬
‫ﺑﺄﻧﻮاﻋﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﺪدة ‪ ،‬وﻣﺴﺘﺤﻀﺮات اﻟﺘﺠﻤﯿﻞ واﻟﺸﺎﻣﺒﻮھﺎت وﻏﯿﺮھﺎ ‪ .‬ﻧﺎھﯿﻚ ﻋﻦ ﻋﺎﻣﻞ اﻟﻤﺤﺎﻛ ﺎة ﺣﯿ ﺚ ﻛ ﺎن‬

‫‪(553) Alan Mackie , " Li comes off the Cairo corruption cauldron , " Middle East Economic‬‬
‫‪Digest , October 1 , 1976 , P.7 .‬‬
‫‪(554) Assem Abdel Mohsen : " Egypt : Foreign investors want Bankable projects " , The‬‬
‫‪Middle East , September 1979 , P. 43 .‬‬
‫)‪ (٥٥٥‬د‪ .‬ﻓﺆاد ﻣﺮﺳﻲ‪":‬ﻣﺼﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ، ١٩٨٩ ،‬ص ‪. ٣٧‬‬
‫)‪ (٥٥٦‬د‪ .‬ﻋﺎدل ﺣﺴﯿﻦ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻲ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٨٢‬‬

‫‪١٥٩‬‬
‫اﻟﻌﺎﺋﺪون ﻣﻦ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﯾ ﺄﺗﻮن ﺑ ﺄﻧﻮاع ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺼ ﺮي ﺳ ﺎﺑﻖ‬
‫)‪(٥٥٧‬‬
‫ﻋﮭﺪ ﺑﮭﺎ ﻛﺎﻟﺘﻠﻔﺰﯾﻮﻧﺎت اﻟﻤﻠﻮﻧﺔ واﻟﻔﺪﯾﻮھﺎت ‪ ..‬إﻟﺦ‬

‫ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي اﻧﺨﻔﻀ ﺖ ﻓﯿ ﮫ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ) اﻟﺰراﻋ ﺔ –‬

‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ( ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻎ ﻣﻌﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺨﺪﻣﯿ ﺔ واﻟﺘﻮرﯾﺪﯾ ﺔ ‪١١ ، % ١٤٫٢‬‬
‫‪ %‬ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﻮاﻟﻲ ‪ ، ١٩٧٥ -١٩٧٤‬ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ‪ % ٨‬ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ )‪ . (٥٥٨‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿﻦ ﻟ ﻢ ﯾ ﺰد‬
‫ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻋ ﻦ ‪ % ٢‬ﻋﻠ ﻲ أﻛﺜ ﺮ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﺘﻌ ﺪ ﻣﻌ ﺪل اﻟﻨﻤ ﻮ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻌ ﺪﯾﻦ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣ ﻦ ‪ . (٥٥٩) %٦‬ﻓﮭ ﻮ ﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻧﻤ ﻮ ﺧ ﺪﻣﻲ ﺑﺎﻟﺪرﺟ ﺔ اﻷوﻟ ﻲ ) ﻧﻤ ﻮاً ھﺸ ﺎً ( ﺗﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻹﺳ ﻜﺎن‬
‫اﻟﻔﺎﺧﺮ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺨﺎص وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻏﻨﯿﺎء ‪.‬‬

‫ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ھ ﺬه اﻟﺘﻐﯿ ﺮات ﻓﻘ ﺪت اﻟﻘﺮﯾ ﺔ وﻇﯿﻔﺘﮭ ﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ وﺗﺤﻮﻟ ﺖ إﻟ ﻲ وﺣ ﺪة اﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ‬

‫واﻧﻀﻤﺖ إﻟﻲ اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ ﻛﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻃﻔﯿﻠﻲ ﺑﻌ ﺪ أن ﻛﺎﻧ ﺖ وﺣ ﺪة إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﺗﻜﻔ ﻲ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻤﺜﻠﮫ ﻣﻦ اﻛﺘﻔﺎء ذاﺗﻲ ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺪﻣﮫ ﻟﻠﻤﺪﯾﻨﺔ ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﺎ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن اﻟﺮأﺳ ﻤﺎل اﻟﻤﺤﻠ ﻲ اﻟ ﺬي ﺷ ﺎرك ﻓ ﻲ ﺗﺸ ﻜﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﻤﻮﺳ ﻮﻣﺔ ﺑﺎﻻﻧﻔﺘ ﺎح ‪ ،‬ﻛ ﺎن ﺗﺎﺑﻌ ﺎً ﻟ ﺮأس اﻟﻤ ﺎل اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻓﻠ ﻢ ﯾﻘ ﯿﻢ ﺑ ﺪوره اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎري ﺑﺸ ﻜﻞ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﻌﺘﻤﺪاً ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻲ ذاﺗﮫ )‪ (٥٦٠‬ﻓﻜﺎن اﻟﺮأﺳﻤﺎل اﻟﻤﺼﺮي ﻣﺴﺘﻨﺪاً ﻋﻠﻲ اﻟﺮأﺳﻤﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪.‬‬

‫وﻣ ﻊ زﯾ ﺎدة ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ وﻋﻠ ﻲ رأﺳ ﮭﺎ أﻣﺮﯾﻜ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺸ ﻜﯿﻞ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻔﺘ ﺮة ﺑﺰﯾ ﺎدة ﺣﺠ ﻢ اﻟﻘ ﺮوض واﻟﻤﻌﻮﻧ ﺎت اﻟﻤﯿﺴ ﺮة‬
‫واﻟﺸ ﺮوط ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺑﻠﻐ ﺖ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻣﻨ ﺬ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٤‬ﺣﺘ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻧﺤ ﻮ ‪ ٦٫٦‬ﺑﻠﯿ ﻮن‬
‫دوﻻر ‪ ،‬ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ٢٫٤‬ﺑﻠﯿ ﻮن ﻣ ﻨﺢ ﻻ ﺗ ﺮد ) أو ‪ ٧٫٦‬ﺑﻠﯿ ﻮن دوﻻر ﻣﻨ ﺬ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﺣﺘ ﻲ ‪. ( ١٩٨٢‬‬
‫وﻋﻠﻲ اﻟﺠﻤﻠﺔ ﻓﻤﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٧٤‬ﺣﺘﻲ ‪ ١٩٨٢‬ﺑﻠﻎ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺎت اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻟﻤﺼ ﺮ ‪ ٨٫٨‬ﺑﻠﯿ ﻮن‬
‫دوﻻر‬
‫) ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ ٥‬ﺑﻼﯾﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٣‬إﻟ ﻲ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٨‬ﺣ ﯿﻦ ﺗﻮﻗﻔ ﺖ ﻣﻌ ﻮﻧﺘﮭﻢ ( ‪.‬‬
‫وذﻟ ﻚ ﺑﺨ ﻼف اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑﻠﻐ ﺖ ﺣ ﻮاﻟﻲ ﺑﻠﯿ ﻮن دوﻻر ﺳ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٧٩‬ﺛ ﻢ أﺻ ﺒﺤﺖ‬
‫ﺑﻠﯿﻮﻧﯿﻦ ﺳﻨﻮﯾﺎً ) ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ ٣٫٥‬ﺑﻠﯿﻮن ﻣﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ(‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺤﺼ ﻠﺔ ﻓ ﺈن إﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﻣ ﺎ ﺗﺤﺼ ﻞ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﻣﺼﺮ ﺳﻨﻮﯾﺎً ﻣﻦ أﻣﺮﯾﻜﺎ ﯾﺒﻠﻎ ‪ ٣٫٣‬ﺑﻠﯿﻮن دوﻻر ﺳﻨﻮﯾﺎً )‪. (٥٦١‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻮرد اﻷول ﻟﻠﻐﺬاء واﻟﺤﺒﻮب ﻓﻀﻼً ﻋﻦ أﻧﮭﺎ اﻟﻤﻘﺮض واﻟ ﺪاﺋﻦ‬
‫اﻷول وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ أن ﻣﯿﺰاﻧﻨﺎ اﻟﺘﺠﺎري ﻣﻌﮭﺎ أﺷﺪ اﺧﺘﻼﻻً ﻟﻐﯿﺮ ﺻﺎﻟﺤﻨﺎ ﻣﻨﮫ ﻣﻊ أﯾﺔ دوﻟ ﺔ أﺧ ﺮي‬

‫)‪ (٥٥٧‬د‪ .‬ﻧﺎدر ﻓﺮﺟﺎﻧﻲ ‪ :" :‬اﻟﮭﺠﺮة إﻟﻲ اﻟﻨﻔﻂ أﺑﻌﺎد اﻟﮭﺠﺮة ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ وأﺛﺮھﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ " ‪ ،‬ﻣﺮﻛ ﺰ دراﺳ ﺎت‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٥٧‬‬
‫)‪ (٥٥٨‬اﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي‪ ":‬إﺻﻼح ﻣﺎ أﻓﺴﺪه اﻻﻧﻔﺘﺎح " ‪ ،‬ﻛﺘﺎب اﻷھﺎﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪، ١٩٨٤‬ص ‪.٢٢‬‬
‫)‪ (٥٥٩‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﺠﯿﺪ راﺷﺪ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٧‬‬
‫)‪ (٥٦٠‬ﺷﺎرك رأس اﻟﻤﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻲ ‪ ٢٢‬ﻣﺸﺮوع ﻣﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع ‪ ٣١‬ﻣﺸ ﺮوع اﺳ ﺘﺜﻤﺎري ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪ . ١٩٧٧ – ٧٤‬أﻧﻈﺮ ‪ :‬د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ " :‬اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ١٩٧٧ -٧١‬ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓ ﻲ‬
‫رﺑﻊ ﻗﺮن " ‪ ، ١٩٧٧ -٥٢ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻹﻧﻤﺎء اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت ‪ ،‬ص ‪. ٤١٢‬‬
‫)‪ (٥٦١‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٥٣ -٥٢‬‬

‫‪١٦٠‬‬
‫‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺻ ﺎدراﺗﻨﺎ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺗﻤﺜ ﻞ ﺧﻤ ﺲ ﻗﯿﻤ ﺔ واردﺗﻨ ﺎ ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﺛﻠ ﺚ‬
‫دﯾﻮن ﻣﺼﺮ ﻣﻨﮭﺎ وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻓﻼ ﻏﺮاﺑﺔ إذن أن ﺑﺎﺗﺖ ﻣﺼﺮ ﺗﺤﺖ رﺣﻤ ﺔ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً‬
‫ﻣﺜﻠﻤﺎ ھﻲ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎً وﻋﺴﻜﺮﯾﺎً ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺷ ﺒﮫ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﺑ ﻞ وأﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ أي وﻗ ﺖ‬
‫ﻣﻀﻰ ‪ .‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺼﺮ ﻗﺪ اﺗﮭﻤﺖ ﺑﺄﻧﮭﺎ رھﻨﺖ ﻣﺤﺼﻮل ﻗﻄﻨﮭﺎ ﻣﻦ أﺟ ﻞ اﻟﺴ ﻼح اﻟﺮوﺳ ﻰ ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫ﻣﺼﺮ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻗﺪ رھﻨﺖ اﺳﺘﻘﻼﻟﮭﺎ ذاﺗﮫ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻼم اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ ‪ .‬وإن ﺻﺢ أﻧﮭ ﺎ اﺳ ﺘﺒﺪﻟﺖ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﺴ ﯿﻨﺎت ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻷوروﺑ ﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﻼﺗﺤ ﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ‬
‫اﺳﺘﺒﺪﻟﺖ ﺑﺎﻷﺧﯿﺮة اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت )‪. (٥٦٢‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺨﺼﺼﺎت اﻟﺪﻋﻢ ﻻ ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻮي ﻧﺴ ﺒﺔ ﺿ ﺌﯿﻠﺔ ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم ﺣﺘ ﻲ ﺳ ﻨﺔ‬
‫‪ : ١٩٧٣‬ﺣﯿﺚ ﺷﮭﺪ ھﺬا اﻟﻌﺎم زﯾﺎدات ﺿﺨﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ وﺻﻠﺖ إﻟﻲ ‪ ٨٩‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﺟﻨﯿ ﮫ ﺛ ﻢ ارﺗﻔﻌ ﺖ‬
‫إﻟﻲ ‪ ٤٩١‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٧٥‬وﻗ ﺪ ﻣﺜ ﻞ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٦‬ﻧﺤ ﻮ ‪ % ٣٠‬ﻣ ﻦ ﺟﻤﻠ ﺔ‬
‫اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ‪ % ١١ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )‪. (٥٦٣‬‬
‫ورﻏ ﻢ ھ ﺬه اﻟﺰﯾ ﺎدات اﻟﮭﺎﺋﻠ ﺔ إﻻ أﻧ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ ﺗﺴ ﺮب ﺟ ﺰء ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟ ﺪﻋﻢ إﻟ ﻲ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﻔﺌﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ – وﺻ ﻞ إﻟ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺴ ﺘﺤﻘﯿﮫ – ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻟﺴ ﻠﻊ واﻟﻐﺎﺋ ﮫ ﻋ ﻦ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ اﻵﺧ ﺮ وﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ رد ﻓﻌ ﻞ اﻟﺠﻤ ﺎھﯿﺮ واﻟﻤﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻧﺘﻔﺎﺿ ﺔ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ‬
‫‪ . ١٩٧٧‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑ ﺄن ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟ ﺪﻋﻢ ﯾ ﺆدي إﻟ ﻲ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ اﻧﻜﻤﺎﺷ ﯿﺔ ﻋﻠ ﻲ وﺟ ﮫ اﻟﻌﻤ ﻮم ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﺗﺤﻤ ﻞ اﻟﻔﻘ ﺮاء‬
‫ﺑﻮﺟﮫ ﺧﺎص ﻟﻠﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺐء اﻟﻤﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ اﻟﺨﺴﺎرة اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ )‪. (٥٦٤‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ أن ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟ ﺪﻋﻢ واﻟﺴ ﻤﺎح ﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﺎﻻرﺗﻔ ﺎع ﺳ ﯿﺆدي إﻟ ﻲ ارﺗﻔ ﺎع ﻧﻔﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻟﻜﻞ اﻷﻓﺮاد ‪ ،‬وأن ﻋﺐء ارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر أﺷ ﺪ وﻃ ﺄة ﻋﻠ ﻲ اﻟﻔﻘ ﺮاء ﺑﺼ ﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ‪ .‬ﻧﻈ ﺮاً ﻹﻧﻔ ﺎﻗﮭﻢ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ دﺧﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻀ ﺮورﯾﺎت ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻐ ﺬاء ‪ .‬وﻧﻈ ﺮاً ﻟﺼ ﻐﺮ اﻟﻤﺮوﻧ ﺎت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ واﻟﺪﺧﯿﻠ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻋﻠﻲ اﻟﻐﺬاء ﻓﺈﻧﮫ ﻟﻦ ﯾﺤﺪث اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﺤﺴ ﻮس ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﻐ ﺬاء ‪ .‬وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﻛ ﺎن ﻟﺰاﻣ ﺎً ﺣ ﺪوث‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﺣﺎد ﻓ ﻲ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻻﻧﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﺑﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎص ‪ .‬ﻣﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﻟ ﮫ أﺛ ﺮ ﺳ ﯿﺊ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي‬
‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﻠﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﺳﻜﺎن)‪. (٥٦٥‬‬

‫وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿ ﺔ ﺳ ﯿﻨﺨﻔﺾ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺘﺨﻔ ﯿﺾ اﻟ ﺪﻋﻢ ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻹﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻲ‬

‫اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﯿﺔ أدي إﻟﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﺿﺨﻢ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠ ﻲ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ إﻟ ﻲ اﻟﺮﻛ ﻮد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ .‬اﻟ ﺬي‬
‫ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻔﺎدﯾﮫ ﺑﺰﯾﺎدة ﺳﺮﯾﻌﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ‪.‬‬

‫)‪ (٥٦٢‬د‪ .‬ﻋﺎدل ﺣﺴﯿﻦ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻲ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٨٢‬ص ‪. ٢٩‬‬
‫)‪ (٥٦٣‬ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺨﺼﺼﺎت اﻟﺪﻋﻢ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ١٥‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻲ ‪ ٥١ ، ١٩٦٣ / ١٩٦٢‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻓ ﻲ ‪ ١٩٧١ / ١٩٧٠‬أي ﻧﺤ ﻮ‬
‫‪ % ٤ ، % ٢‬ﻣﻦ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻲ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫‪IBRD , Arab Republic of Egypt , Economic Management in period of transition , Vol. 1 ,‬‬
‫‪Final Report No. 1815 EGT . May 1978 , Annex 1.1.‬‬
‫)‪ (٥٦٤‬اﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول ‪ ،‬ص ‪. ٤٠‬‬
‫‪565‬‬
‫‪( ) R. Eckaus et al., Multi – sector . General Equilibrium policy Models for Egypt , Report‬‬
‫‪of the Cairo university / MIT techonlogical planning program , 1978 , section , 5 .‬‬

‫‪١٦١‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻓﺈن ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﮫ أﺛﺮ ﺳﯿﺊ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮي اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻋﻠ ﻲ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻨﻤ ﻮ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻐ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻛﺎﻷﺳ ﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿ ﺪات واﻟﻌﻠ ﻒ واﻹﺋﺘﻤ ﺎن‬
‫ﺳﻮف ﯾﺆﺛﺮ ﺑﺎﻟﺴﻠﺐ ﻋﻠﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﺧﺎﺻﺔ وأن ھﺬا اﻟﺪﻋﻢ ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ وﻣﻨﻌﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺪھﻮر ﻃﺎﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿﺪات وﻏﯿﺮھﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول وﻣﻘﺪرة ﺻﻐﺎر اﻟﻔﻼﺣﯿﻦ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﻤﺎ اﺗﺠﮭﺖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح إﻟﻲ ﺗﺼﻔﯿﺔ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﻣﺤﺎﺻ ﺮة وﺗﻄﻮﯾ ﻖ‬
‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ .‬ﻣﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﻟ ﮫ أﺛ ﺮاً ﺳ ﻠﺒﯿﺎً ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ واﺟﮭ ﺖ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻋﺎدﻟ ﺔ‬
‫)‪ ، (٥٦٦‬ﺣﯿﺚ أﻏﺮﻗﺖ اﻟﺒﻼد ﺑﺎﻟﺴﻠﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ وﻓﻘ ﺪت اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺼ ﻨﻮﻋﺔ ﻣﺤﻠﯿ ﺎً ﺳ ﯿﺎدﺗﮭﺎ ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ وأﺻ ﺒﺢ ﯾﻨﻈ ﺮ إﻟﯿﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ أﻧﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻊ دﻧﯿ ﺎ ‪ ،‬وﺑ ﺪأت ﺗ ﺪب ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً روح اﻧﮭﺰاﻣﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺤﻘﺮ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﺼﺮي)‪. (٥٦٧‬‬

‫وﺑ ﺬﻟﻚ زاد اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻓ ﻲ ﺗﻠﺒﯿ ﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ واﻟﻮﺳ ﯿﻄﺔ واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ‪ .‬وأدي ذﻟ ﻚ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ أﺧ ﺮي إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻤﺼﺮ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫أدي ﻓﺘﺢ ﺑﺎب اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺮاﻋﯿﮫ إﻟﻲ زﯾ ﺎدة اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻲ ﻣﻮارد اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻗﺼ ﯿﺮة اﻻﺟ ﻞ ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺘﺴ ﮭﯿﻼت اﻟﻤﺼ ﺮﻓﯿﺔ ‪ .‬وﻗ ﺪ أدي‬
‫ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﺴ ﮭﯿﻼت اﻟﻘﺼ ﯿﺮة اﻻﺟ ﻞ إﻟ ﻲ ﻇﮭ ﻮر ﻣﺸ ﻜﻠﺔ ﺣ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﯿﻮﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻘﺼ ﺮ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺰﻣﻨﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ارﺗﻔ ﺎع ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة واﻟ ﺬي ﯾﺘﻌ ﺪي‬
‫‪ % ٢٠‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺘﻄﻠ ﺐ ﻣﺒ ﺎﻟﻎ ﺿ ﺨﻤﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﯿﻮﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﻟﺨﺪﻣ ﺔ أﻋﺒﺎﺋﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺑﻠﻐ ﺖ ﻗﯿﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻘﺎت ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﺘﺴ ﮭﯿﻼت ) ﻓﻮاﺋ ﺪ ‪ +‬أﻗﺴ ﺎط ( ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﻧﺤ ﻮ ‪ ٢٫١٨٤‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر أي ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻌﺎدل ‪ % ٧٨‬ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻛﻠﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻌﺎم )‪. (٥٦٨‬‬

‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ أﺧ ﺮي أدي ذﻟ ﻚ إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫ﻧﺤ ﻮ ‪ ١٫٦‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧١‬إﻟ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ‪ ٢٨٫٦‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، (٥٦٩) ١٩٨٢‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫اﻗﺘﺮﻧ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﻤﻮﺻ ﻮﻓﺔ ﺑﺎﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻨﺰاف اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻟﻤ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺤ ﺪودة ﻓ ﻲ‬
‫ﺻﻮرة ﻣﺪﻓﻮﻋﺎت ﻟﻠﺪاﺋﻨﯿﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﺗﺴﺪﯾﺪاً ﻟﻠﻘ ﺮوض ووﻓ ﺎءً ﻟﻔﻮاﺋ ﺪ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﺮوض )‪ (٥٧٠‬وزاد ﺣﺠ ﻢ اﻟ ﺪﯾﻮن‬
‫وارﺗﻔﻌﺖ أﻋﺒﺎء ھﺬه اﻟﺪﯾﻮن ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻗﻔﺰ ﺣﺠﻢ اﻟ ﺪﯾﻦ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻣ ﻦ ‪ ١٫٦‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧١‬إﻟ ﻲ‬

‫)‪ (٥٦٦‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي ‪ :‬ﻓﻲ إﺻﻼح ﻣﺎ أﻓﺴﺪه اﻻﻧﻔﺘﺎح " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٣‬‬
‫)‪ (٥٦٧‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ اﻟﺪﯾﻦ ھﻼل ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٠١‬‬
‫)‪ (٥٦٨‬د‪ .‬رﻣ ﺰي زﻛ ﻲ ‪ " :‬ﺗﻘﯿ ﯿﻢ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟ ﺬي ﻋﻘ ﺪ ﻣ ﻊ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻊ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ ، " ١٩٧٣‬ﻣ ﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻹﺣﺼﺎء ‪ ،‬ص ‪. ٣٤٠‬‬
‫)‪ (٥٦٩‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ " :‬اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪ ،‬ص ‪ ٣٢‬ﻣﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻟﺪي ‪ .‬ﻣﺮﻓﺖ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻮھﺎب ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‬
‫‪. ٢٠‬‬
‫)‪ (٥٧٠‬د‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺴﯿﺪ ‪ " :‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ " ‪ ،‬ﻓﻲ د‪ .‬ﻋﻠﻲ اﻟﺪﯾﻦ ھﻼل " ﻣﺤﺮر " اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﺒﺤﺚ واﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٢ ،‬ص ‪. ٤٢‬‬

‫‪١٦٢‬‬
‫ﻧﺤ ﻮ ‪ ٢٫١‬ﻣﯿ ﺎر دوﻻر ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٣‬ﺛ ﻢ ﺑﻠ ﻎ ‪ ١٥‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٩‬ﺛ ﻢ ﻣ ﺎ ﯾﻘ ﺮب ﻣ ﻦ ‪ ٢٠‬ﻣﻠﯿ ﺎر‬
‫دوﻻر ﻋﺎم ‪ ١٩٨٢‬ﺣﺘﻲ وﺻﻞ ‪ ٢٨٫٦‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. (٥٧١) ١٩٨٣‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻤﺜﻠﺖ اﻟﺨﻄﻮرة ﻓﻲ أن ھﻨﺎك ﻗﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪﯾﻮن ﻗﺪ اﻧﻔ ﻖ ﻋﻠ ﻲ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك وﻟ ﻢ ﯾﻮﺟ ﮫ إﻟ ﻲ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪ ،‬إﻟﻲ ﻣﺎ ﯾﻮﻟﺪ ﻋﺎﺋﺪ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻓﻲ ﺳﺪاد ھﺬه اﻟﺪﯾﻮن )‪.(٥٧٢‬‬

‫ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن إﺣ ﺪي ذراﺋ ﻊ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ھ ﻲ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻷﻋﺒ ﺎء ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘ ﺮوض اﻻﺟﻨﺒﯿ ﺔ‬

‫وإﺣ ﻼل اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﻣﺤﻠﮭ ﺎ ﻏﯿ ﺮ أن ﻣ ﺎ ﺟ ﺎء ﻟﻠ ﺒﻼد ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات أﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﻟ ﻢ ﯾ ﺰد ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﮫ ﻋﻦ ‪ ٢‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻃﻮال اﻟﺴﻨﻮات ﻣﻨﺬ ‪ ١٩٧٤‬وﺣﺘ ﻲ ‪ ١٩٧٩‬ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﻗﻔ ﺰ ﻓﯿ ﮫ‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺪﯾﻦ ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ اﺧﺘﻠ ﺖ ﺗﺠ ﺎرة ﻣﺼ ﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻛﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻌ ﺮف ﻗ ﻂ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ‪ .‬ﻓﻠﻘ ﺪ ﺑﻠﻐ ﺖ اﻟ ﻮاردات‬

‫ﺑﻀ ﻌﺔ أﻣﺜ ﺎل اﻟﺼ ﺎدرات ﺑﺤﯿ ﺚ اﻧﻘﻠ ﺐ اﻟﻤﯿ ﺰان اﻟﺘﺠ ﺎري ﻟﻐﯿ ﺮ ﺻ ﺎﻟﺢ ﻣﺼ ﺮ ﺗﻤﺎﻣ ﺎً ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺤﺖ‬
‫ﻣﺼﺮ ﻣﻦ أﻛﺒﺮ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﺳﺘﺪاﻧﺔ واﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻲ اﻟﻘﺮوض اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ اﻋﺘﻤ ﺎداً ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻞ اﻗﺘﺼﺎدھﺎ )‪.(٥٧٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺳﺎھﻤﺖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ زﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻤ ﺎ ﺳ ﻤﺤﺖ ﺑ ﮫ ﺗﻠ ﻚ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺘﻀ ﺨﻢ اﻟﻐﺮﺑ ﻲ ﻣ ﻊ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫)‪ . (٥٧٤‬ﻓﻀ ﻼً ﻋﻤ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺘﺒﻌ ﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻧﻘﺪﯾ ﺔ ﺗﻀ ﺨﻤﯿﺔ آﻧ ﺬاك ﻣﺴ ﺒﺒﺔ ﺑ ﺬﻟﻚ اﺧ ﺘﻼﻻً‬
‫ﻛﺒﯿﺮاً ﺑﯿﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ واﻟﻌﺮض اﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻀ ﺨﻢ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺮاوﺣ ﺖ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ‪ %٣٠ ، % ٢٠‬ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﺧ ﻼل‬

‫ﻓﺘﺮة اﻻﻧﻔﺘﺎح )‪. (٥٧٥‬‬
‫‪‬‬

‫‪ –‬‬

‫أﻣﻜ ﻦ ﺧ ﻼل ھ ﺬه اﻟﻔﺘ ﺮة – ﻓﺘ ﺮة اﻻﻧﻔﺘ ﺎح – إﺗﺎﺣ ﺔ ﻗ ﺪر ﺿ ﺨﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ ﺷﻜﻞ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻟ ﺮأس اﻟﻤ ﺎل اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﺗ ﻮاﻓﺮت ﻇ ﺮوف أﺧ ﺮي أدت إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة‬
‫ﺣﺼﯿﻠﺔ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ أھﻤﮭﺎ زﯾﺎدة ﺣﺼﯿﻠﺔ ﺻﺎدرات اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬وإﯾ ﺮادات ﻗﻨ ﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ‬
‫واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪ .‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أدي إﻟ ﻲ‬
‫ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﻓ ﻲ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﻣ ﻦ ‪ % ٣٫٢‬ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﯿﺎت إﻟ ﻲ ﻣ ﺎ ﯾﺰﯾ ﺪ‬

‫)‪ (٥٧١‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٦‬‬
‫)‪ (٥٧٢‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻤﺠﯿﺪ راﺷﺪ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٧‬‬
‫)‪ (٥٧٣‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ دراﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺒﻘﺮﯾﺔ اﻟﻤﻜﺎن " اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪. ٥٢‬‬
‫)‪ (٥٧٤‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻘﺎدر ﺷﮭﯿﺐ ‪ " :‬ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬دار ﺑﻦ ﺧﻠ ﺪون ﻟﻠﻄﺒ ﻊ واﻟﻨﺸ ﺮ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻷوﻟ ﻲ ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٧٩ ،‬ص ‪. ١٣٩‬‬
‫)‪ (٥٧٥‬د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ " :‬أھﻢ دﻻﻻت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ " ‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻲ رﺑﻊ ﻗ ﺮن ‪،‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻹﺣﺼﺎء ‪ ،‬ص ‪. ٣٩‬‬

‫‪١٦٣‬‬
‫ﻗﻠﯿﻼً ﻋﻦ ‪ %٨‬ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت )‪ . (٥٧٦‬إﻻ أن ھﺬا اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺬي ﺻ ﺎﺣﺐ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ‪ ،‬ﻛ ﺎن‬
‫ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏﯿﺮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﻤﯿ ﺰ اﻟﻨﻤ ﻮ ﻓ ﻲ ﻋﮭ ﺪ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﺑﺘﺨﻠ ﻒ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻛﺎﻟﺰراﻋ ﺔ‬

‫واﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻟ ﻢ ﯾﺘﻌ ﺪي ﻣﻌ ﺪل اﻟﻨﻤ ﻮ ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ %٢‬أﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻌ ﺪﯾﻦ ﻓﻠ ﻢ ﯾﺘﻌ ﺪي ‪ %٦‬ﻋﻠ ﻲ أﻛﺜ ﺮ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺑ ﺮزت ﻗﻄﺎﻋ ﺎت ذات ﻧﻤ ﻮ ھ ﺶ وﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻮة اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ أﻧﮭ ﺎ ﻣﺮھﻮﻧ ﺔ ﻟﻠﺨ ﺎرج ﻛ ﺎﻟﺒﺘﺮول واﻟﺴ ﯿﺎﺣﺔ‬
‫وﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ )‪. (٥٧٧‬‬

‫واﺻﺒﺤﻨﺎ ﻧﺴﺘﮭﻠﻚ وﻧﺴﺘﺜﻤﺮ وﻧﺴﺘﻮرد ﺑﺸﻜﻞ ﯾﻔﻮق ﺣﺠﻢ ﻣﺎ ﻧﻨ ﺘﺞ وﻧ ﺪﺧﺮ وﻧﺼ ﺪر ‪ ،‬ﻓ ﺰادت‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺼﺮ ﻟﻼﻗﺘﺮاض اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺑﻤﻌﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ‪ ،‬ﻓ ﺰاد ﺧﺼ ﻢ اﻟ ﺪﯾﻮن وارﺗﻔﻌ ﺖ أﻋﺒ ﺎء اﻟ ﺪﯾﻮن‬
‫ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻓﻮاﺋﺪ أو ﻓﻲ ﺷﻜﻞ اﻷﻗﺴﺎط اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ .‬وﺑ ﺬﻟﻚ زاد اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ﻣﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ واﻟﻮﺳﯿﻄﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺣ ﺪ ﺳ ﻮاء ﻣﻤ ﺎ زاد‬
‫اﻷﻣ ﺮ ﺳ ﻮءاً وﺗﻌﻘﯿ ﺪاً ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﯾﻜﺘﻔ ﻲ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻋﻠ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻓﻘ ﻂ وذﻟ ﻚ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻔ ﺘﺢ ﺑ ﺎب‬
‫اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﺑﻼ ﺿﻮاﺑﻂ أﻣﺎم اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬

‫)‪ (٥٧٦‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي ‪ " :‬اﻟﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﺳﯿﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼح – دراﺳﺎت ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻷزﻣ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ " ‪،‬‬
‫ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٩ ،‬ص ‪. ٩‬‬
‫)‪ (٥٧٧‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي ‪ " :‬إﺻﻼح ﻣﺎ أﻓﺴﺪه اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪٢٢‬‬

‫‪١٦٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺗﺰاﻣﻦ وﺗ ﺮاﺑﻂ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻊ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻣﻌﺎھ ﺪة ﻛﺎﻣ ﺐ دﯾﻔﯿ ﺪ –‬
‫ﻣﻌﺎھ ﺪ اﻟﺴ ﻼم اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ – اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺘﺞ ﻋﻨﮭ ﺎ ﻓ ﺘﺢ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ‬
‫أﻟﻐﺎء ﻧﻈﺎم ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ إﺳﺮاﺋﯿﻞ وﻣﻦ ﯾﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً واﻟﺬي ﻛﺎن ﻣﻌﻤ ﻮﻻً ﺑ ﮫ ﻗﺒ ﻞ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻌﺎھ ﺪة )‬
‫اﻟﻤﺸ ﺌﻮﻣﺔ( )‪ ، (٥٧٨‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﻓ ﺘﺢ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ أﻣ ﺎم اﻟﺼ ﺎدرات اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻤ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﺮوف أن ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﺪول ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺘﺤﺎﺷ ﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً ﻣ ﻊ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ أﻣ ﺎ ﻣﺠﺎﻣﻠ ﺔ ﻟﻤﺼ ﺮ وﻏﯿﺮھ ﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ أو ﺧﺸﯿﺔ ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮﺑﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺿﺪھﺎ ﻛﺎﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﯿﻊ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ إﺳﺮاﺋﯿﻞ وﻣﻊ ﻧﺸﺎط إﺳﺮاﺋﯿﻞ اﻟﺘﺠﺎري ﻓﺘﺤ ﺖ ھ ﺬه اﻷﺳ ﻮاق أﺑﻮاﺑﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺼﺎدرات اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ واﺟﮭ ﺖ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻟﻠﺼ ﺎدرات اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﺔ‬
‫ﺟﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺘﻌ ﺮض ﻟﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ‪ .‬ﻣﺜ ﻞ إزدﯾ ﺎد ﻣﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻟﻤ ﻮاﻟﺢ اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ‬
‫وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻓ ﻲ أﺳ ﻮاق أوروﺑ ﺎ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻄﺒﯿ ﻊ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت وﻋ ﺪم ﺧ ﻮف اﻟﺸ ﺮﻛﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻷوروﺑﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻣﻦ إﺳﺮاﺋﯿﻞ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﻏ ﻢ أن اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﯾﻘﺎﺑﻠ ﮫ ﻟﯿﺒﺮاﻟﯿ ﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ – دﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ – إﻻ أن ھ ﺬه اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﯿ ﺔ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟ ﻢ ﺗ ﻨﻌﻜﺲ ﻓ ﻲ ﻟﯿﺒﺮاﻟﯿ ﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻷﻧﮭ ﺎ ﻟﯿﺒﺮاﻟﯿ ﺔ اﻟﻜﻤﺒ ﺮادور)‪ (٥٧٩‬واﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃ ﻲ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫وﻟﯿﺴﺖ ﻟﯿﺒﺮاﻟﯿﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺮ)‪.(٥٨٠‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﻌﺎﻇﻢ اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ واﻻرﺗﻔﺎع اﻟﺮھﯿﺐ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺠﻠﺒ ﮫ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻀﻌﻒ واﻻﻧﺤﻼل ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ )‪. (٥٨١‬‬
‫ھﺬا اﻟﺨﻠ ﻞ أدي إﻟ ﻲ ﻇﮭ ﻮر ﻣﺮاﻛ ﺰ ﻗ ﻮي ﻣ ﻦ ﻧ ﻮع ﺟﺪﯾ ﺪ )‪ (٥٨٢‬اﻛﺘﺴ ﺒﺖ ﻧﻔ ﻮذاً ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎً واﻗﺘﺼ ﺎدﯾًﺎ‬
‫اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﻘﺮارات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﺼﺎﻟﺤﮭﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻏﯿ ﺎب اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻲ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ واﻟﺮﺷﻮة وﻏﯿﺮھﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘ ﻲ ارﺗﺒﻄ ﺖ ﺑﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪،‬‬
‫ﺣﯿ ﺚ أن ھ ﺬه اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﻣ ﺎ ھ ﻲ إﻻ اﻧﻌﻜﺎﺳ ﺎت ﻃﺒﯿﻌﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿ ﺮات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫اﻟﻤﺼﺮي ﻓﺎﻧﺘﺸﺮت ﺗﺠﺎرة اﻟﻤﺨﺪرات واﻟﺪﻋﺎرة واﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء ‪ ..‬إﻟﺦ‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٥٧٨‬ﻛﺎن اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎخ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎً واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎً ﻹدﻣﺎج اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺼﮭﯿﻮﻧﻲ داﺧﻞ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫ﻟﯿﺼﺒﺢ أﻣﺮاً واﻗﻌﺎً ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳﯿﺎً ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻤﺜﯿﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﺴﻼم ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻐﺎء اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ‬
‫اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ وﻏﺰو اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ ﻟﻸﺳﻮاق اﻟﻤﺠ ﺎورة ‪ ،‬وأﺧﯿ ﺮاً اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﻌ ﺎﯾﺶ واﻟﺘ ﺰواج واﻟﻌﻤ ﻞ ﻟ ﺪي‬
‫اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﻲ ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺗ ﺰاوج اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﺑﺎﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺎت وإﻧﺠ ﺎب أﺑﻨ ﺎء ﻣﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﯾﮭ ﻮد وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻌﻘﯿ ﺪة اﻟﯿﮭﻮدﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻮرث ﻣﻦ اﻹﻧﺎث اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺎت ‪.‬‬
‫)‪ (٥٧٩‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺣﺎﻓﻆ ﻣﻨﺼﻮر ‪ " :‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻤﺼﺮ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ "‬
‫)‪(٥٨٠‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺴﻨﯿﻦ ھﯿﻜﻞ ‪ " :‬ﺧﺮﯾﻒ اﻟﻐﻀﺐ ﺑﺪاﯾﺔ وﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺎدات " ‪ ،‬دار اﻟﺸﺮوق ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت ‪ ، ١٩٨٣ ،‬ص ‪. ٣٧٨‬‬
‫)‪(٥٨١‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪ :‬اﻟﻔﻀﺎءات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (٥٨٢‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻘﻮي ﻓﻲ اﻟﻌﮭﺪ اﻟﻨﺎﺻﺮي ﺗﻌﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﻣﺮاﻛﺰ ﻗﻮي ﺳﯿﺎﺳﯿﺎً ﻻ ﻋﻼﻗ ﺔ ﻟﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻮﻣ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫أﻣﺎم ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻓﻘﺪ ﻇﮭﺮ ﻣﺮاﻛﺰ ﻗﻮي اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻧﻔﻮذھ ﺎ وﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻣﺮاﻛﺰ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﻮﺟﯿﮭﮭﺎ ﻟﺼﺎﻟﺤﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪١٦٥‬‬
‫ﺑ ﺪأت ﺑ ﻮادر اﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﺤ ﻮ اﻟ ﻨﻤﻂ اﻹﻧﺘ ﺎﺟﻲ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﺑﻌ ﺪ وﻓ ﺎة اﻟ ﺮﺋﯿﺲ‬
‫ﻋﺒﺪاﻟﻨﺎﺻﺮ وﺗﻮﻟﻲ اﻟﺴﺎدات وﻗﯿﺎم اﻷﺧﯿﺮ ﺑﺎﻧﻘﻼب ﻋﻠﻲ اﻟﺠﻨﺎج اﻟﺮادﯾﻜﺎﻟﻲ داﺧ ﻞ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٧١‬‬

‫وﺑﮭ ﺬا اﻧﺘﻘﻠ ﺖ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ ﻣ ﻦ ﯾ ﺪ اﻟﺮادﯾﻜ ﺎﻟﯿﯿﻦ إﻟ ﻲ ﯾ ﺪ اﻟﻠﯿﺒ ﺮاﻟﯿﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﻤﻨ ﺬ ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ١٩٧١‬ﺣﺘ ﻲ‬
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٧٤‬ﻛﺎن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺼﺮي ﯾﻤﺮ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺻ ﺪور‬
‫ورﻗﺔ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ١٩٧٤‬اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪدت ﻣﻼﻣ ﺢ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺼ ﺮي‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﻨﺎق وﺗﻄﺒﯿﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻲ دﺷﻨﺖ ﺳ ﯿﻄﺮة اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺤ ﺮ ﻛﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺳﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ارﺗﺒﻂ ﺑﮭﺎ اﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪدﯾﺔ اﻟﺤﺰﺑﯿﺔ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٧٦‬ھﺬا ﻣﻊ ﺗﻘﻠﯿﺺ دور‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً‪ ،‬واﻧﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮي اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ارﺗﺒﻄﺖ ﻣﺼﺮ ﺑﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫وﺛﯿﻘﺔ ﻣﻊ أﻣﺮﯾﻜﺎ ودول اﻟﻐﺮب اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮي اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ ‪ .‬ﺛ ﻢ اﺳ ﺘﻜﻤﻞ ھ ﺬا‬
‫ﺑﻌﻘﺪ ﺻﻠﺢ ﻣﻨﻔﺮد ﻣﻊ إﺳﺮاﺋﯿﻞ ‪ ،‬وھ ﺬا ﻧﻔﺴ ﮫ ﻣ ﺎ ﺟﻠ ﺐ ﻗﯿ ﺪاً آﺧ ﺮ ﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت )‪. (٥٨٣‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻠﻀ ﻐﻮط اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ) دوﻟﯿ ﺔ وإﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ( اﻧﻘ ﺪات ﻣﺼ ﺮ إﻟ ﻲ اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ وﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻟﻘ ﻮي‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ وﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘﮭﺎ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ )‪ (٥٨٤‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣ ﻦ دول اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠﻨﻔ ﻮذ‬
‫اﻟﻐﺮﺑ ﻲ اﻷﻣﺮﯾﻜ ﻲ وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟﻀ ﻐﻮط اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺖ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ آﻧ ﺬاك إﻟ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي وإﻧﮭﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺖ وﻃ ﺮد ﺧﺒ ﺮاءھﻢ ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم اﻻﻧﺤﯿ ﺎز ‪ ،‬وإﻗﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻋﻼﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ أﻣﺮﯾﻜﺎ وإﺑﺮام ﻣﻌﺎھ ﺪة اﻟﺴ ﻼم ﻣ ﻊ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ ‪ .‬وﺑ ﺪأ إﺷ ﺮاك اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮاء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﯿﻦ واﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﮭﻢ ﻓﻲ رﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻤﺼﺮ ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺟﺎء ﻣ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺗﺨ ﺬت ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻔﺘ ﺮة ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻠﻀ ﻐﻮط اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻛﺘﺨﻔﯿﺾ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬وﻣﺤﺎوﻟﺔ إﻟﻐﺎء دﻋ ﻢ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ ‪ ،‬واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﺑ ﺪون ﺗﺤﻮﯾ ﻞ ﻋﻤﻠ ﺔ‬
‫‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻛ ﺎن ﻃﺒﯿﻌﯿ ﺎً أن ﺗﻮﺟ ﮫ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻘ ﺮوض واﻟﺠ ﺰء اﻷﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻄﺒﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ – اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ – اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أدي إﻟ ﻲ ﻋ ﺪم اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫اﻟﻤﺼﺮي )‪. (٥٨٥‬‬

‫وﻗﺪ ارﺗﺒﻄ ﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﺑﻈﮭ ﻮر اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ ﻛﺴ ﻠﻮك وﺳﯿﺎﺳ ﺔ وﻗﯿﻤ ﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻛﻤ ﺎ‬
‫أﻓﺮزت ﺗﻠﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ أﻧﻤﺎﻃﺎً ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗﺄﺳ ﯿﺲ ﻣﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫وﺷﺮﻛﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻤﺴﻤﺮة واﻟﻤﺘﺎﺟﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﺔ ‪ ،‬وﺗﮭﺮﯾﺐ اﻷﻣﻮال ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ اﻧﺘﺸﺮ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺎﻃﺐ اﻟﻐﺮﯾﺰة وﻻ ﺗﺨﺎﻃﺐ اﻟﻌﻘﻞ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻏﻨﯿ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺒﺘﺰﻟﺔ واﻷﻓﻼم ﺳﯿﺌﺔ اﻟﺴﻤﻌﺔ واﻟﻔﻦ اﻟﻤﺴ ﺮﺣﻲ اﻟﮭ ﺎﺑﻂ واﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﻤﻼھ ﻲ اﻟﻠﯿﻠﯿ ﺔ ﻛﺄﻣ ﺎﻛﻦ ﻣﻔﻀ ﻠﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ‬
‫ھﺬه اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻄﻔﯿﻠﯿﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (٥٨٣‬د‪ .‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻣﻨﺴﻲ ‪ " :‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ واﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٨٨‬ص ‪. ٢٠٢‬‬
‫)‪ (٥٨٤‬ﻣﻨﻲ أﺑﻮ ﺳﻨﺔ ‪ " :‬ﻣﺼﺮ ﻓﻲ ﻣﻔﺘﺮق اﻟﻄ ﺮق " ‪ ،‬ورﻗ ﺔ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ ﻟﻠﺤﻠﻘ ﺔ اﻟﺪراﺳ ﯿﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻷﻟﻤﺎﻧﯿ ﺔ ﻋ ﻦ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫واﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ ، ١٩٨٤‬ص ‪. ١٥‬‬
‫)‪ (٥٨٥‬د‪ .‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻣﻨﺴﻲ ‪ " :‬اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٩ ،‬ص‬
‫‪. ١٧١‬‬

‫‪١٦٦‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻇﮭﺮ اﺗﺠﺎه دﯾﻨﻲ ﻣﻀﺎد ﯾﺮﻓﻊ ﺷ ﻌﺎرات اﻟﻌ ﻮدة إﻟ ﻲ اﻟﻤﺎﺿ ﻲ واﻟﺴ ﻠﻔﯿﺔ‬
‫اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ورﻓﺾ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﻜﻞ ﺳ ﻠﺒﯿﺎﺗﮫ وﺗﻮﺟﮭﺎﺗ ﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻃﺒﯿﻌﯿ ﺎً‬
‫ﺑﯿﻦ ھﺬﯾﻦ اﻻﺗﺠﺎھﯿﻦ اﻟﻤﺘﻀﺎدﯾﻦ أن ﯾ ﺰداد اﻟﺘﻔﻜ ﻚ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻻﻧﺤ ﺮاف اﻟﻨ ﺎﺟﻢ ﻋﻨ ﮫ ‪ ،‬ﺑ ﻞ وﯾﺼ ﻞ ﻟﺤ ﺪ‬
‫اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﻌﻨﯿﻔﺔ واﻟﺪﻣﻮﯾﺔ ﻛﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﺑﮭﺔ اﻵﺧﺮ ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ أﻓ ﺮزت ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎﺣﯿ ﺔ ذات اﻟ ﻨﻤﻂ اﻹﻧﺘ ﺎﺟﻲ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ "اﻟﻄﻔﯿﻠ ﻲ" ﺗﻘﺴ ﯿﻤﺎً ﻃﺒﻘﯿ ﺎً‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ .‬ﻃﺒﻘﺔ رأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ذات ﻃﺒﯿﻌﺔ ﻃﻔﯿﻠﯿﺔ وأﺧﺮي ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ اﻷﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﻜﺎدﺣﺔ – ﻣﻌﺪﻣﮫ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻜﻮﻧ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻄﺒﻘ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎﻃﺌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺎﺣﺒﺖ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ذات اﻟ ﻨﻤﻂ اﻹﻧﺘ ﺎﺟﻲ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ اﻟﻄﻔﯿﻠ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻄﺒﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺖ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻵوﻧ ﺔ أن ﺗﺴ ﻮد‬
‫وﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ ﻣﻔﺎﺻ ﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺼ ﺮي ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎً واﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺎً ‪ .‬وﺗﺤ ﺎول ﻓ ﺮض ﻗﯿﻤﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻠ ﮫ – وﺑﺸ ﻜﻞ ﺧ ﺎص اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ ﻛﻘﯿﻤ ﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺣﯿ ﺎة ھ ﺬه اﻟﻄﺒﻘ ﺔ – وﺗﺸ ﻤﻞ ھ ﺬه اﻟﻄﺒﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ واﻟﺮﺑﻮﯾ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺠ ﺎر واﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ واﻟ ﻮﻛﻼء ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻ ت اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد وﺗﺠ ﺎر‬
‫اﻟﻌﻤﻠ ﺔ واﻟﻤﺘ ﺎﺟﺮون ﻓ ﻲ اﻟﻌﻘ ﺎرات واﻟﻤﻘ ﺎوﻻت واﻟﺘﻮرﯾ ﺪات ‪ ...‬إﻟ ﺦ )‪ . (٥٨٦‬ﻓﮭ ﻢ ﯾﻌﻤﻠ ﻮن ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﻀﺎرﺑﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻀﯿﻒ ﺷﯿﺌﺎً ﻟﻠﺜﺮوة اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫وإن ھﺬه اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻤﺴﯿﻄﺮة اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً ھ ﻲ ذات ﻧﻔﺴ ﮭﺎ اﻟﻤﺴ ﯿﻄﺮة ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎً وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻧﺘﺸ ﺎر‬
‫أﻓﺮاد ھﺬه اﻟﻄﺒﻘﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﻗ ﻊ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﺳ ﻮاء ﺗﺸ ﺮﯾﻌﯿﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ أم ﺗﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ أو ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أدي ھ ﺬا‬
‫إﻟ ﻲ ﻣﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺤﯿ ﺎز ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻟﺼ ﻔﻮﻓﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ أﺻ ﺪر ﻣ ﻦ ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ ﺗ ﺪﻋﻢ‬
‫ﺳﻠﻄﺘﮭﻢ )‪. (٥٨٧‬‬

‫ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ زﯾﺎدة ﺣﺠ ﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ﺑ ﯿﻦ رﺟ ﺎل اﻟﺴ ﻠﻄﺔ ورﺟ ﺎل اﻟﺜ ﺮوة ﺳ ﻮاء ﻋ ﻦ‬
‫ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻤﺼ ﺎھﺮة أو اﻻﺷ ﺘﺮاك ﻓ ﻲ ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣﻌﮭ ﻢ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ اﻟﻤﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺎت‬
‫اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري واﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻄﻔﯿﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺳﻮء ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ وﺗﻌﻤﯿﻖ اﻟﮭ ﻮة ﺑ ﯿﻦ اﻷﻏﻨﯿ ﺎء واﻟﻔﻘ ﺮاء‬
‫)‪.(٥٨٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺳﺒﺖ وﺗﻜﻮﻧ ﺖ ﺷ ﯿﺌﺎً ﻓﺸ ﯿﺌﺎً ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻔﺠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣﻮرﺳ ﺖ‬
‫ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ‪ ،‬وھ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻷﻏﻠﺒﯿ ﺔ اﻟﻜﺎدﺣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻋﻤ ﺎل ﻋ ﺎدﯾﯿﻦ وﺻ ﻐﺎر اﻟﻔﻼﺣ ﯿﻦ‬
‫واﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ )‪. (٥٨٩‬‬

‫ﺣﯿﺚ اﻧﺪﺛﺮت وﺗﻼﺷﺖ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻲ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ رﻏﻢ أن ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺒﻘ ﺔ ھ ﻲ ﺑ ﻼ ﺷ ﻚ ﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫ﺻ ﻤﺎم اﻷﻣ ﺎن ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ اﻧﺤﺼ ﺮت اﻟﻄﺒﻘ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻃﺒﻘ ﺔ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ وھ ﻲ ﻓﺌ ﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬

‫)‪ (٥٨٦‬د‪ .‬ﻓﺆاد ﻣﺮﺳﻲ ‪ " :‬ھﺬا اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬دار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٧٦ ،‬ص ‪. ٢٤٩‬‬
‫)‪ (٥٨٧‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺸﻔﯿﻊ ‪ " :‬اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " ‪ ،‬ﻣﻘ ﺎل ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺔ اﻟﻄﻠﯿﻌ ﺔ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪ ،‬أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ، ١٩٨٤‬ص‬
‫‪. ١١٢‬‬
‫)‪ (٥٨٨‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ ھﻲ اﻟﺨﻄﻮات اﻷوﻟﻲ ﻟﺒﺪاﯾﺔ ﺧﻂ اﻻﻧﺤﺮاف اﻟﺬي وﺻﻞ إﻟﻲ أﻗﺼﺎه ﻣﻊ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت واﺳﺘﺸ ﺮي ﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﻻ ﻣﺜﯿﻞ ﻟﮭﺎ إﻻ ﻓﻲ ﻋﮭﺪ إﺳﻤﺎﻋﯿﻞ – ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت واﻟﺬي وﺻﻞ إﻟﻲ ﺣﺪ اﻻﻧﮭﯿﺎر ﻣﻊ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن وﺑﺪاﯾﺎت اﻟﻘﺮن اﻟﺠﺪﯾﺪ ‪.‬‬
‫)‪ (٥٨٩‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺸﻔﯿﻊ ‪ " :‬اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻄﻔﯿﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١١٣‬‬

‫‪١٦٧‬‬
‫وﺳﻄﻲ ‪ ،‬ورﻏ ﻢ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﻤﻠ ﻚ وﺳ ﺎﺋﻞ إﻧﺘ ﺎج وﻻ ﺗﻨ ﺘﺞ ﻣﻨﺘﺠ ﺎت ﻣﺎدﯾ ﺔ – أي ﻻ ﺗﺨﻠ ﻖ ﻗﯿﻤ ﺔ – ﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﺗ ﺆدي‬
‫ﺧ ﺪﻣﺎت ھﺎﻣ ﺔ ﻻ ﻏﻨ ﻲ ﻋﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘ ﺎج وﻷن ھ ﺬه اﻟﻔﺌ ﺔى ﺗﻌﻤ ﻞ أﯾﻀ ﺎً ﺑ ﺎﻷﺟﺮ ﻓﮭ ﻲ‬
‫ﺗﻘﺘﺮب ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﯾﺰداد إﻓﻘﺎرھﺎ ﯾﻮﻣﺎً ﺑﻌﺪ ﯾﻮم ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺆدي إﻟ ﻲ ﻣﺰﯾ ﺪ‬
‫ﻣ ﻦ ﺗ ﺪھﻮر أﺣ ﻮال ﺻ ﻐﺎرھﻢ وﻛﺒ ﺎرھﻢ ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﺪھﻮرت أﺣ ﻮال أﺻ ﺤﺎب اﻟ ﺪﺧﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻣ ﻦ‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺮﺗﺒﺎت واﻟﻤﻌﺎﺷﺎت )‪.(٥٩٠‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ أﻋﺎدت ﺗﻠﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺼﺮي إﻟﻲ ﺳﺎﺑﻖ ﻋﮭﺪه ﻓﯿﻤﺎ ﻗﺒ ﻞ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٥٢‬ﻣ ﻦ ﻃﺒﻘﯿ ﺔ‬
‫– إﻗﻄ ﺎع – وﻟﻜ ﻦ ﺑﺼ ﻮرة أﺳ ﻮأ ﻣﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﺤ ﺎل ﻗﺒ ﻞ ذﻟ ﻚ ‪ .‬ﻓ ﺈن اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ– اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ‪ .‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ زﯾ ﺎدة ﻧﻔ ﻮذ اﻟﺘﺠ ﺎر ورﺟ ﺎل اﻷﻋﻤ ﺎل ‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ‬
‫اﻧﺰواء ﻓﺌﺎت اﻟﻔﻼﺣﯿﻦ واﻟﻌﻤﺎل واﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ‪ ،‬ﺑﻞ وﺣﺘ ﻲ اﻟﺸ ﺮﯾﺤﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺔ ﻓ ﻲ رأس اﻟﻤ ﺎل اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ‪ .‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﺣﺪث ﺗﻤﺎﯾﺰ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺷﺒﯿﮫ ﺑﺎﻟﺘﻤﺎﯾﺰ اﻟﺬي ﺣ ﺪث ﺑﻌ ﺪ ﺗﺤﻄ ﯿﻢ ﻧﻈ ﺎم ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋﺸ ﺮ‬
‫)‪. (٥٩١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﻊ ﺗﻐﯿﺮ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ١٩٨١‬ﺗ ﺮدد اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻲ إﻋ ﺎدة اﻟﻨﻈ ﺮ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻧﺤﻮ ﺟﺪي ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌ ﺔ ﺑﮭ ﺪف وﻗ ﻒ اﻟﺘ ﺪھﻮر اﻟ ﺬي أﺻ ﺎب اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣ ﻦ‬
‫زﯾ ﺎدة ﺣ ﺪة اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ واﻟﻔﺴ ﺎد اﻹداري واﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿ ﺔ وﻋ ﺪم إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻷوﻟﻮﯾ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺤﺘﺎﺟﮭ ﺎ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬ﺑ ﻞ وﺻ ﻞ اﻷﻣ ﺮ إﻟ ﻲ ﺗﻀ ﺎرب اﻹﺣﺼ ﺎﺋﯿﺎت اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ ﻟﺘﻘﯿ ﯿﻢ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻻﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺳ ﻮء ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ وﺗ ﺪھﻮر ﻣﺴ ﺘﻮي اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ واﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﻌﺸ ﻮاﺋﯿﺎت اﻟﺴ ﻜﺎﻧﯿﺔ‬
‫وارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮي اﻷﺳﻌﺎر ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺟﻨﻮﻧﯿ ﺔ ﺑ ﻞ أﺻ ﺒﺤﺖ ھﻨ ﺎك ﻋﺸ ﻮاﺋﯿﺔ ﻓ ﻲ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار ات ﺳ ﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻗﺮارات اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أم ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﺣ ﺪوث ﺧﻠ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﮭﯿﻜ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺑﺼ ﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ وﺧﻠ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻜﻮﻧ ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫اﻟﻤﺼﺮي ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﺑﺪأت ﺗﺘﻔﺎﻗﻢ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺖ ﺑﻤﻘﺘﻞ رﺋﯿﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ‪ .‬ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺢ ھﻨﺎك ﺻﺮاﻋﺎت دﯾﻨﯿ ﺔ وﻃﺒﻘﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻓﺸ ﻞ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻓﺸ ﻞ اﻟﺨﻄ ﺎب اﻟ ﺪﯾﻨﻲ واﻹﻋﻼﻣ ﻲ وﻋ ﺪم ﻣﺼ ﺪاﻗﯿﺔ اﻟﺨﻄ ﺎب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ‪ ،‬وأﺻﺒﺤﺖ ھﻨ ﺎك ﻓﺠ ﻮة ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺼ ﺮي وﻓﺘﻨ ﺔ ﻃﺎﺋﻔﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻋﻨﺼ ﺮي‬
‫اﻷﻣ ﺔ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت داﺧ ﻞ اﻟﺘﯿ ﺎرات اﻟﺪﯾﻨﯿ ﺔ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﺳ ﻮاء اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ أو اﻟﻤﺴ ﯿﺤﯿﺔ وأﺧﯿ ﺮاً ﺻ ﺮاع‬
‫ﻃﺒﻘﻲ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻻﻧﺘﮭﺎزﯾ ﺔ وﺳ ﻮء ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ وﺑ ﺮوز ﻃﺒﻘ ﺎت ﻃﻔﯿﻠﯿ ﺔ اﺳ ﺘﻔﺰازﯾﺔ واھﺘ ﺰت اﻟﺜﻮاﺑ ﺖ واﻟﻘ ﯿﻢ‬
‫اﻹﻧﺴ ﺎﻧﯿﺔ واﻷﺧﻼﻗﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺮاﺟ ﻊ دور اﻟﻤﺜﻘﻔ ﯿﻦ واﻟﻤﺘﻌﻠﻤ ﯿﻦ ﻟﺘﺒ ﺮز ﻓ ﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻄﺒﻘ ﺔ اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻜﻮﻧﺖ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺿﻮء ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻋﻤﺪت اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ آﻧ ﺬاك إﻟ ﻲ ﻛﺸ ﻒ ھ ﺬا اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻟﻤﺤﺎوﻟ ﺔ إﻋ ﺎدة اﻟﺜﻘ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم وﻛﺴﺐ أرﺿﯿﺔ ﺷﻌﺒﯿﺔ ﻟﯿﺴﺘﻌﯿﺪ اﻟﻨﻈﺎم ﺷﺮﻋﯿﺘﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗﺂﻛﻠ ﺖ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﺷﺮﻋﺖ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة إﻟﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺪارك اﻷﻣﺮ ﻓﺠﺎءت اﻟ ﺪﻋﻮة ﻟﻌﻘ ﺪ ﻣ ﺆﺗﻤﺮ اﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫ﯾﻀﻢ ﻧﺨﺒﺔ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ واﻟﺬي ﺑﻠﻎ ﻋﺪدھﻢ ‪ ٤٨‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً ﻣﺼ ﺮﯾﺎًُ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪١٥ – ١٣‬‬
‫ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ١٩٨٢‬أي ﺑﻌﺪ ﻋﺪة أﺷﮭﺮ ﻣﻦ ﺗﻮﻟﻲ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ھﻨ ﺎك إﺣﺴ ﺎس ﺑ ﺄن اﻷوﺿ ﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻲ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (٥٩٠‬د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺎﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ وﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ " ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻜﺘ ﺎب ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٩٣‬ص ‪. ٢٢‬‬
‫)‪ (٥٩١‬د‪ .‬ﺟﻼل أﻣﯿﻦ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺼﺮ اﻻﻧﻔﺘﺎح " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٤ ،‬ص ‪. ٨٤‬‬

‫‪١٦٨‬‬
‫وأﻧﮭﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ أﻋﻤﺎﻟﮫ ﺑﺘﻮﺻﯿﺎت ﻛﺎن ﻣﻦ أھﻤﮭ ﺎ أن اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ وﻻ ﻣﻨ ﺎص ﻋﻨ ﮫ ‪،‬‬
‫وﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺎﻟﺪﻋﻢ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ وأن اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻀﺎرﺑﺎت واﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري اﻟﻤﺮﺑﺢ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ دﻋﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌ ﺎم وأﺧﯿ ﺮاً رﺳ ﻢ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫أﻓﻀﻞ ﺣﺎﻻً ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺬي ﺻﺎﺣﺐ ﺣﻘﺒﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﺟﺎءت ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺤﺒﻄﺔ ﻟﻶﻣﺎل ‪ ،‬ﺑﻞ وﺟﺎءت ﻋﻠﻲ ﺧﻼف ﻣﺎ ﺧﻠ ﺺ إﻟﯿ ﮫ ﺧﺒ ﺮاء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺗﻮﺻﯿﺎت ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ وﻟ ﻢ ﯾﻮﺿ ﻊ ﺣ ﻞ ﻟﻤﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ ‪ ،‬وﻓﻜ ﻚ وأﺿ ﻌﻒ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌ ﺎم واﺳﺘﺸ ﺮي اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ ﺗﻮﺟﮭﺎﺗ ﮫ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﺑﺼ ﻮرة ﻻ ﻣﺜﯿ ﻞ ﻟﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ‪ ،‬وزادت اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻤﺼﺮ إﻟﻲ ﻧﺤ ﻮ ‪ ٢٨‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، (٥٩٢)١٩٨٢‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿﻦ أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻢ ﺗﺼﻞ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ١٫٦‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. ١٩٧١‬‬

‫واﺳﺘﻤﺮ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺰاﯾﺪ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ﻵﺧ ﺮ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺳ ﺎھﻤﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﻀ ﺮﯾﺒﯿﺔ واﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺗﺒﻌ ﺖ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻟﺘﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص إﻟ ﻲ‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﻧﺴﺒﻲ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪. (٥٩٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﻗﺘ ﺮن اﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ اﻟﻤﻔ ﺮط ‪ ،‬وﻏﯿ ﺮ اﻟﻤ ﺪﻋﻢ ﺑﺂﻟﯿ ﺎت ﻣﺆﺳﺴ ﯿﺔ ﻛ ﻒء ‪ ،‬ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﻈﮭﻮر ﻋﺪة ﻣﺸﻜﻼت ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ اﻗﺘﻀ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻟﺘﺤﻮل إﻟﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة – ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي واﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻤﻠﻄ ﻒ‬
‫ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم – ﻣﻀ ﻤﻮﻧﮭﺎ اﻃ ﻼق ﺣﺮﯾ ﺔ آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬واﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﻟﯿﻜ ﻮن ﺷ ﺮﯾﻚ أﺳﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺑﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم وھ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪.(٥٩٤‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﺑﺪأ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﺷﯿﺌﺎً ﻓﺸﯿﺌﺎً ﻋﻦ ﻣ ﻨﮭﺞ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﺬي ﯾﻘﻮم ﻓﯿﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺪور أﺳﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻀﺎؤل دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ،‬واﻟﻌﺪول ﻋﻦ وﺿ ﻊ‬
‫ﺧﻄ ﻂ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ إﻟﺰاﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺘﻮﺟ ﮫ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻷﺳ ﻌﺎر وإﻃ ﻼق آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق وﺗﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺴﻌﻲ ﻟﺠﺬب رؤس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ واﻟﻌﺮﺑﯿﺔ )‪. (٥٩٥‬‬

‫وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ أن ﺗﺼ ﺪر ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻜ ﺲ ﺗﻠ ﻚ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت وﺗﻘ ﻨﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭ ﺎت اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ‪ .‬وھﻜ ﺬا أﺧ ﺬ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻃﺮﯾﻘ ﮫ ﻟﻠﺘﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ ﺑﺼ ﺪور‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘ ﺮارات واﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻜ ﺲ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻠﮭ ﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ أھﺪاف وﺗﻮﺟﮭﺎت ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻷدوات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﺗﻠ ﻚ اﻷھ ﺪاف وﺗﻄﺒﯿﻘ ﺎً‬
‫ﻟﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺻﺪرت ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﯿﻦ ‪.‬‬

‫)‪ (٥٩٢‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ "":‬اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ " ‪ ،‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ، ١٩٩٥‬ص ‪. ١٦‬‬
‫)‪ (٥٩٣‬د‪ .‬رﻣﺰي زﻛﻲ ‪ " :‬ﺑﺤﻮث ﻓﻲ دﯾﻮن ﻣﺼﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﻟﻲ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٥ ،‬ص ‪١٠٨‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٥٩٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﻮد ﻣﺤﯿ ﻲ اﻟ ﺪﯾﻦ ‪ " :‬اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وأﺳ ﻠﻮب اﻹدارة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﻣﻨﻈ ﻮر ﻣﺼ ﺮي " ‪ ،‬ﻧ ﺪوة اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وإدارة‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪. ١٨٦ ، ٢٠٠١‬‬
‫)‪ (٥٩٥‬ﺻﻼح ﻋﻠﻢ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬دور اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ " ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق و‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻮﻓﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٤٩‬‬

‫‪١٦٩‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻦ اﻟﺴ ﻤﺎح ﺑﺘ ﺪﻓﻖ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة وﻣ ﻨﺢ اﻣﺘﯿ ﺎزات ﻋﺪﯾ ﺪة ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎرات‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ وﻃﻨﯿﺔ أم أﺟﻨﺒﯿﺔ ﺳﻮاء ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻻﻋﻔ ﺎءات اﻟﻀ ﺮﯾﺒﯿﺔ )‪ ، (٥٩٦‬أو اﻋﻔ ﺎءات‬
‫اﻷرﺑ ﺎح واﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭ ﺎ ﻟﻠﺨ ﺎرج ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز ﺗ ﺄﻣﯿﻢ أو ﻣﺼ ﺎدرة اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت واﻟﺴ ﻤﺎح‬
‫ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﺑﺎﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد واﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻸﻓ ﺮاد ﺑﺎﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻌﺮف ﺑﺎﻻﺳﺘﯿﺮاد ﺑﺪون ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻋﻤﻠﮫ )‪.(٥٩٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺪ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﻄﻮة اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻃﺮﯾﻖ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻟﺨ ﺎص ﺑﺎﻻﺳ ﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‬
‫‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﻲ أن ﯾﻜ ﻮن اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ﻣﻔﺘﻮﺣ ﺎً ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣﻔﺘ ﻮح ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺗﻀﻤﻦ ﻧﺼﻮﺻﺎً ﺗﺒﯿﺢ ﻟﻸﻓﺮاد اﺳﺘﯿﺮاد أﺷ ﯿﺎء ﻟﻼﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﺸﺨﺼ ﻲ ‪ ،‬أﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺘﺼ ﺪﯾﺮ‬
‫ﻓﻘ ﺪ ﻧ ﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻲ أن ﯾﻜ ﻮن ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻣﻔﺘﻮﺣ ﺎً أﻣ ﺎم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫واﻷﻓﺮاد)‪. (٥٩٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺮوف أن ﻣﺼﺮ ﻇﻠﺖ ﺗﺘﺒﻊ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﺮف ﻋﻠ ﻲ ﻣ ﺪي ﻋﺸ ﺮﯾﻦ ﻋﺎﻣ ًﺎ‬
‫ﻣﻨﺬ ‪ ١٩٤٧‬وﺣﺘﻲ ‪ ، ١٩٧٦‬ﺣﯿﻦ ﺻﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٩٧‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺑﺸ ﺄن اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬ھ ﺬا‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺼﺪ ﺑﮫ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪاﺧﻞ ‪ .‬وﻗ ﺪ أﻗ ﺮ ﺣ ﻖ ﻛ ﻞ ﺷ ﺨﺺ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ ‪،‬‬
‫ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﮭﯿﺌ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ واﻟﮭﯿﺌ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻣﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻻﺣﺘﻔ ﺎظ ﺑﺎﻟﻨﻘ ﺪ‬
‫اﻻﺟﻨﺒﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أي ﻣﺼﺪر ) ﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا ﺻ ﺎدرات اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺴ ﯿﺎﺣﯿﺔ ( ‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﺑﺬﻟﻚ رﺳﻤﯿﺎً وھ ﻲ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﻤﺆﻣﻤ ﺔ ‪ ،‬وﺑﻨ ﻚ ﺗﺸ ﯿﺰ اﻷھﻠ ﻲ‬
‫وﺑﻨﻚ ﻣﺼﺮ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺼﺮي اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرة ھﻲ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗﻨﻈﻢ اﻟﺘﺠﺎرة ﺑﯿﻦ ﺑﻠ ﺪﯾﻦ ‪ ،‬وﺗﺤ ﺪد اﻟﺴ ﻠﻊ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺘﺒ ﺎدل ‪.‬‬
‫واﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺪﻓﻊ ھﻲ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺛﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﺤ ﺪد ﻃﺮﯾﻘ ﺔ ﺗﺴ ﻮﯾﺔ اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ ﻋ ﻦ اﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﺘﺠ ﺎرة ‪.‬‬

‫)‪ (٥٩٦‬ﺗﻌﻔﻲ اﻷرﺑﺎح اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻃﺒﻘﺎً ﻟﮭﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﯾﺮادات اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ وﻣﻠﺤﻘﺎﺗﮭﺎ‬
‫‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻲ اﻷرﺑﺎح اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻲ اﻹﯾﺮادات وذﻟﻚ ﻟﻤﺪة ﺧﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻜﻮن اﻹﻋﻔﺎء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻌﻤﯿﺮ وإﻧﺸﺎء اﻟﻤﺪن اﻟﺠﺪﯾﺪة واﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ ﻟﻤﺪة ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات ‪.‬‬
‫‪(597) Salehs . Abdelazim , Op. Cit., P. 33 .‬‬
‫)‪ (٥٩٨‬ﺣﯿﺚ أﻟﻔﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ رﻗﻢ )‪ (١‬و ) ‪ (٢٠٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﻟﻠﻮاردات واﻟﺼﺎدرات ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ٩٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬م ﻓﻲ‬
‫ﺷﺄن ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ‪ ،‬أﻧﻈ ﺮ ‪ :‬د‪ .‬ﺣﻤ ﻮدة ﻋﺒ ﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ " :‬أھ ﻢ دﻻﻻت اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪-١٩٧١ ،‬‬
‫‪ ، " ١٩٧٧‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ، ١٩٧٨‬ص ‪. ٣٦٩‬‬

‫‪١٧٠‬‬
‫وﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﯾﻮﻗ ﻊ ﺑﺮوﺗﻮﻛ ﻮل ﯾﺤ ﺪد ﻗ ﻮاﺋﻢ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟ ﺔ وأﺳ ﻌﺎرھﺎ وﻛﻤﯿﺎﺗﮭ ﺎ ‪ .‬واﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫واﻟﺪﻓﻊ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺿﺮورة ﻻﻏﻨﻲ ﻋﻨﮭﺎ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺎ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗﺼ ﻔﯿﺔ اﺗﻔﺎﻗ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺪﻓﻊ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ )‪ (٥٩٩‬واﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﻠﻲ أﺳﺎس اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت‬
‫اﻟﺤﺮة ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﺗﺠﺎرة ﻣﺼﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻘﻮي اﻟﺴﻮق ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟﮭ ﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ اﻟﺨ ﺮوج ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﻘﺐ ﺳﺎدت ﻓﯿﮭﺎ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﯾﻘﻮدھ ﺎ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﻨﻌ ﺰل ﻋ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج ‪ ،‬وﺗﺸ ﺠﯿﻊ وﺗﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬واﺟﺘﺬاب اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﺨ ﺎرج ‪ ،‬وﻗ ﺪ‬
‫ﺑﺪأت ﻓﻜﺮة ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﺣ ﯿﻦ ﺻ ﺪر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ١١١‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ٧٥‬واﻟ ﺬي ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻲ إﻟﻐ ﺎء‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﺗﻘ ﻮم ﺑ ﺪور اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﺴ ﻖ وﺗﺨﻄ ﻂ وﻓ ﻲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن ﺗﺘﺎﺑﻊ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻻ ﺷ ﻚ أن ﻃﺮﯾﻘ ﺔ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻛﺎﻧ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻲ إﻋ ﺎدة ﻧﻈ ﺮ ؛ ﻓﻘ ﺪ ﺗﻔﺸ ﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿﺔ واﻧﻌﺪام وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ‪ .‬وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ‬
‫أﻟﻐﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻘﺎﺑﻀ ﺔ واﻧﺸ ﺄت ﻣﺠﻠﺴ ﺎً أﻋﻠ ﻲ ﻟﻜ ﻞ ﻗﻄ ﺎع ‪ .‬وﻛ ﺎن اﻟﮭ ﺪف ھ ﻮ إﻋﻄ ﺎء‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﯿﺔ أﻛﺒ ﺮ وﺳ ﻠﻄﺔ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار وﺗﺠﻤﯿ ﻊ اﻟﻮﺣ ﺪات ذات اﻟﺘﺨﺼﺼ ﺎت اﻟﻤﺘﺸ ﺎﺑﮭﺔ‬
‫ﻣﻌﺎً )‪. (٦٠٠‬‬

‫إﻻ أن اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺖ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﺤ ﺪودة وﺳ ﻄﺤﯿﺔ وﻟ ﻢ ﺗﻀ ﻒ ﺳ ﻮي اﻟﻘﻠﯿ ﻞ إﻟ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻘ ﺪﯾﻢ‬
‫واﺳﺘﻤﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺗﺤﺖ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﺳﯿﻄﺮ ﻋﻠﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺒﻀ ﺎﺋﻊ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﺳ ﺎدت أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة واﻟﻤﻐ ﺎﻟﻲ ﻓﯿﮭ ﺎ واﻟﻔﻮاﺋ ﺪ اﻟﺨﻔﯿﻔ ﺔ اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺔ ‪ ،‬وزاد ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺨﺼ ﯿﺺ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن واﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﺠﺎرﯾ ﺔ)‪ . (٦٠١‬وﻛ ﺎن دور اﻟ ـ ‪ ٢٥‬ﻣﺠﻠﺴ ﺎً اﻟ ﺬﯾﻦ أﻧﺸ ﺌﻮا ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻣﺸﺎﺑﮭﺎً ﻟﺪور اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀ ﺔ وﻛ ﺎن اﻟﻔ ﺮق اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ھ ﻮ أن اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﺗﻤﻠ ﻚ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ‪،‬‬
‫وﻛﺎن ﻟﮭﺬا آﺛﺎره اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ إﻋﺎﻗﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫‪ .‬وﻟﻸﺳﻒ ﻟﻢ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﺷﺊ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺘﻔﺎﺋﻠﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إﺣﺪاث ﻃﻔﺮة ﺗﻄﻮرﯾﺔ ﺗﻮاﻛﺐ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻣ ﻦ ﺗﻄ ﻮر ﺗﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺎرج وﻛ ﺎن ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﻮاﻛﺒ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺘﻄﻮر ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻻﻧﻔﺘﺎح وﺗﻌﺪﯾﻼﺗﮭﺎ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻐﻠﯿ ﺐ اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق‪ .‬ﻓﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻤﺮت‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ھﯿﻤﻨﺘﮭﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬وﻇﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﺴ ﯿﻄﺮاًَ ﻋﻠ ﻲ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت ﺳ ﻮاء‬
‫ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ أو ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ )‪ ، (٦٠٢‬ﻓ ﺮﻏﻢ ﺻ ﺪور ﻗ ﺎﻧﻮن )‪ (١١١‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬اﻟ ﺬي ﺑﻤﻮﺟﺒ ﮫ أﻟﻐﯿ ﺖ‬

‫)‪ (٥٩٩‬ﺟﺎء ا ﻟﻀﻐﻂ ﻹﻟﻐﺎء اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺪﻓﻊ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ .‬أﻧﻈﺮ ‪:‬د‪ .‬ﺟﻮدة ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ ‪ " :‬أھﻢ دﻻﻻت‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤ ﻮﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ، " ١٩٧٧ – ١٩٧١‬ﻣﺮﺟ ﻊ ﺳ ﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‬
‫‪. ٣٧٣‬‬
‫)‪ (٦٠٠‬د‪ .‬أﻣﻞ ﺻﺪﯾﻖ ﻋﻔﯿﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺗﻮﺻﯿﻒ وﺗﻘﯿﯿﻢ " ‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﻋﺒﺪاﻟﻤﻘﺼ ﻮد ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٣ ،‬ص ‪. ٦٩‬‬
‫)‪ (٦٠١‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٧٠‬‬
‫)‪ (٦٠٢‬د‪ .‬ﺻ ﻼح زﯾ ﻦ اﻟ ﺪﯾﻦ ‪ " :‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد وﻣﺴ ﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ " ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩١ ،‬ص ‪. ٥٧‬‬

‫‪١٧١‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وإﺣﻼﻟﮭ ﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺴ ﻤﻲ ﺑﺎﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋ ﺎت – ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻖ اﻹﺷ ﺎرة إﻟﯿ ﮫ – إﻻ أن‬
‫ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻇﻠ ﺖ ھ ﻲ وﺣ ﺪة اﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ اﻟﻤﻨ ﻮط ﺑﮭ ﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺼ ﺎﻋﺪ‬
‫اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﻣ ﻦ ) ‪ % ١٨٫٧‬ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ( ١٩٦٧‬إﻟﻲ ‪ % ٣٠‬ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ) ‪. (٦٠٣) ( ١٩٧٩ – ١٩٧٥‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺘﮭﺎج اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﮭﺎدﻓﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻣﻨ ﺬ‬

‫ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ أھﻤﮭ ﺎ إزاﻟ ﺔ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد ) اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪ ١١٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ( ١٩٧٥‬وإدﺧﺎل ﻧﻈﺎم اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺤ ﺮ ‪ ،‬وإﻧﺸ ﺎء ﻣﻨ ﺎﻃﻖ ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ﺣ ﺮة ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ھﯿﻜ ﻞ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻇ ﻞ ﻣﻔﯿ ﺪاً ‪ ،‬وﺧﺎﺿ ﻌﺎً ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ )‪ . (٦٠٤‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫اﺳﺘﻤﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺮض ﻗﯿﻮدھﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﻮاردات ‪ ،‬وﻓﺮض ھﯿﻜﻞ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﺘﺤﯿﺰ ﺿﺪ اﻟﺼ ﺎدرات ‪،‬‬
‫وﻇﻠﺖ ﻣﺘﻤﺴﻜﺔ ﺑﺈﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات )‪ .(٦٠٥‬وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﺑﺎﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد إﻻ أن ھ ﺬا اﻟﻨﺸ ﺎط ﻛ ﺎن ﯾﺘﻄﻠ ﺐ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ ﻣﻮاﻓﻘ ﺎت‬
‫وﺗﺮاﺧﯿﺺ ﻣﻦ اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ )‪.(٦٠٦‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺘﺨﻄﻲ ﻗﺼﻮر اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ١١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﺻ ﺪر ﻗ ﺎﻧﻮن ﺟﺪﯾ ﺪ ﻹﻋ ﺎدة ﺗﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ٩٧‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٣‬وﻗ ﺪ اﺣ ﺘﻔﻆ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﺑﺸ ﻜﻞ اﻷﺳ ﮭﻢ اﻟ ﺬي ﻛ ﺎن‬
‫ﻣﻮﺟﻮداً ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻜﻨﮫ أﻟﻐﻲ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﻠﯿﺎ وأﻋﺎد إﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﺗﻢ ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت ذات اﻷﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﻤﺸ ﺎﺑﮭﺔ ﺗﺤ ﺖ إﺷ ﺮاف ‪ ٢٨‬ﺷ ﺮﻛﺔ ﻗﺎﺑﻀ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺨﺼﺼ ﺎت‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ .‬وﻛﺎن ﻋﻠﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ ھﺬه أن ﺗﺨﻄﻂ وﺗﺮاﻗﺐ وﺗﻨﺴ ﻖ أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ‪،‬‬
‫وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ھ ﻲ اﻟﻤﺎﻟﻜ ﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﺣﻠﻘ ﺔ اﻟﻮﺻ ﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫وھﻜ ﺬا ﻛ ﺎن ھﻨ ﺎك ﺗﺨ ﺒﻂ وﻋﺸ ﻮاﺋﯿﺔ ﻓ ﻲ إدارة وﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ اﻟﺘﻌ ﺪد‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺤﻮل إﻟﻲ آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك ﺧﻄﺔ واﺿﺤﺔ وﻻ ﻣﻨﮭﺞ ﻣﺤ ﺪد ﺗﺴ ﯿﺮ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ‪ .‬وﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ھﻨ ﺎك ﻓﺘ ﺮة اﻧﺘﻘﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﯿ ﺘﻢ ھ ﺬا اﻟﺘﺤ ﻮل دون ﺣ ﺪوث ﻛﺒ ﻮة‬
‫ﺷ ﺪﯾﺪة ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﺤ ﻮل ﻣ ﻦ اﻗﺘﺼ ﺎد ﻣﻮﺟ ﮫ ﯾﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫اﻟﻤﺮﻛ ﺰي إﻟ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎد ﺣ ﺮ ﯾﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬وﻇ ﻞ اﻟﺤ ﺎل ﺑﮭ ﺬه اﻟﺼ ﻮرة ﺣﺘ ﻲ ﺻ ﺪر‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٢٠٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺨﺼﺨﺼﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (٦٠٣‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﺳﺎﻟﻢ ﺣﺴﻦ ‪ " :‬اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم " ‪ ،‬ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺧﺮﯾﺠﻲ اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٩ ،‬ص‬
‫‪. ٦٩‬‬
‫ﻣﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻟﺪي ﻧﯿﻔﯿﻦ ﻃﺮﯾﻢ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪(604) Hanaa Khiir , Eldin , ٥٨‬‬
‫)‪ (٦٠٥‬د‪ .‬ﺣﺎزم اﻟﺒﺒﻼوي ‪ " :‬إدارة اﻟﺤﺮب وإدارة اﻻﻧﻔﺘ ﺎح " ‪ ،‬اﻷھ ﺮام اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ) .‬ﻋ ﺪد ‪ ( ١٠٢٩‬أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ، ١٩٨٨‬ص‬
‫‪. ٢٧‬‬
‫)‪ (٦٠٦‬د‪ .‬ﻋ ﺎدل ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻤﮭ ﺪي ‪ " :‬ﺗﺤﻠﯿ ﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻤﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت " اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ﻋﺸ ﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﻋﻨﻮان " اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻤﺼﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٢٤‬‬

‫‪١٧٢‬‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي دﺷﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﺟﮭﺎض اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬ذﻟ ﻚ اﻟﺼ ﺮح اﻟ ﺬي ﻛ ﺎن‬
‫وﻻﺷﻚ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ واﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻌﻤ ﻮد اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي واﻟ ﺬي ﻟ ﻮﻻه ﻣ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺴ ﺘﻄﯿﻊ‬
‫ﻣﺼﺮ أن ﺗﺨ ﻮض ﺣ ﺮوب ﺛ ﻼث ﻣﺘﺘﺎﻟﯿ ﺔ ﻋ ﺪوان ‪ ١٩٥٦‬وھﺰﯾﻤ ﺔ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪ ١٩٦٧‬واﻧﺘﺼ ﺎر أﻛﺘ ﻮﺑﺮ‬
‫‪ ، " ١٩٧٣‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺣﺮب اﻟﯿﻤﻦ وﺣﺮب اﻻﺳ ﺘﻨﺰاف ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋﻤ ﺎ ﺻ ﺎﺣﺐ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺘ ﻲ‬
‫اﻣﺘﺪت إﻟﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ﺳﺒﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣﺎً ﻣﻦ ‪ ١٩٥٦‬ﺣﺘﻲ ‪ ١٩٧٣‬ﻣﻦ ﺣﺼ ﺎر اﻗﺘﺼ ﺎدي أﻋﻘ ﺐ ﻋ ﺪوان‬
‫‪ ١٩٥٦‬وﺿﻐﻮط ﺳﯿﺎﺳﺔ وﻋﺴﻜﺮﯾﺔ ﻃﻮال ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ‪.‬‬

‫‪١٧٣‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺻﺪر ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﻟﯿ ﺘﻼﺋﻢ ﻣ ﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬
‫ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ) اﻻﻧﻔﺘﺎح ( أﻋﻘﺒﮫ ﺗﻌﺪﯾﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. (٦٠٧) ١٩٨٠‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﻣﺮ ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ ﺑﺘﺼ ﺎﻋﺪ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ ﻣ ﻊ درﺟ ﺔ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿ ﺔ‬
‫ﯿﻦ‬ ‫ﺮاوح ﺑ‬ ‫ﻤﯿﺔ ﺗﺘ‬ ‫ﺔ أﺳ‬ ‫ﺔ ﻟﺘﻌﺮﯾﻔ‬ ‫ﻔﺔ ﻋﺎﻣ‬ ‫ﻊ ﺑﺼ‬ ‫ﺗﺨﻀ‬
‫) ‪ % ١٠‬و ‪ ، %١٥‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺗﺨﻀ ﻊ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﺳ ﻤﯿﺔ ﺗﺘ ﺮاوح ﺑ ﯿﻦ‬
‫) ‪ % ١٥٠‬و ‪ ، ( %١٧٥‬وﺗﻘﻊ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ ﺑﯿﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﺤﺪﯾﻦ )‪. (٦٠٨‬‬

‫وﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ھﯿﻜ ﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ ﻋﻤﻮﻣ ﺎً ﻛ ﺎن ﻣﻨﻄﻘﯿ ﺎً ﺑﻤﻌﻨ ﻲ أن اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻷﺧﯿ ﺮة‬
‫ﻟﻠﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﻻ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت أدﻧ ﻲ ﻟﻠﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻷوﻟ ﻲ ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻛﺎﻧ ﺖ ھﻨ ﺎك ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ) ﻣﺜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ( )‪. (٦٠٩‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ ﻇﮭ ﺮت ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﮭﯿﻜ ﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺼ ﺎدر ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٠‬ﻣﻨﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ‬

‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ‪ ،‬ﺗﻘﯿ ﯿﻢ اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺎس ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﻤﻘ ﺪار ﯾﺘ ﺮاوح ﺑ ﯿﻦ ) ‪ (٦١٠) ( % ٤٠ ، % ١٥‬ﻛﻤ ﺎ أدي اﻟﺘﻔ ﺎوت اﻟﺸ ﺪﯾﺪ ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ إﻟﻲ ﺧﻠﻖ اﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ‬
‫ﻣﻤﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻲ ﻗﺮارات اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺨﺎﻃﺌﺔ )‪. (٦١١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳﻌﺎر ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻻﻧﺘﻘ ﺎل ﻣ ﻦ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻷﺳ ﻌﺎر ﺑﺈﺿ ﺎﻓﺔ ھ ﺎﻣﺶ ﻟﻠ ﺮﺑﺢ ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻛﺎﺳﺎس ﻹﺟﺮاء ﺗﻌﺪﯾﻼت اﻷﺳﻌﺎر ‪ ،‬إﻟﻲ ﻧﻈﺎم ﯾﺄﺧﺬ ﺗﻄﻮر اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ‪.‬‬

‫وﻗﺪ واﻓﻘﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٦ / ٨٥‬ﻋﻠ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺰﯾ ﺎدات ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪر‬
‫أن ﺗﺮد ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﺳﻨﻮﯾﺎً ﻣﻦ اﻹﯾﺮادات ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ %١٥‬ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٥/٨٤‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ زﯾﺎدة أﺳﻌﺎر ﻋﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٧ /٨٦‬ﺑﻤﺎ ﯾﺘ ﺮاوح ﻣ ﻦ ) ‪ % ٢٠‬و ‪% ٤٠‬‬

‫)‪ (٦٠٧‬د‪/.‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ وﺗﺄﺛﺮھﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﺼﺎدرات ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٩‬‬
‫‪608‬‬
‫‪( ) World Bark , Egypt . A program for the Development of Manufactured Exports , W.B.‬‬
‫‪Reports Vo. 4580 – Eot. Vol. 1, P. 25 .‬‬
‫‪(609) Ibid, P. 27 .‬‬
‫‪(610) Ibid., P. 27 .‬‬
‫‪(611) V.B. , ARE , Current Economic situation and Growth prospects , W.B. Report No., 4498‬‬
‫‪. EGT , 1983 , P. 15 .‬‬

‫‪١٧٤‬‬
‫( ﻛﻤ ﺎ اﻧﺨﻔ ﺾ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺨﻀ ﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﺟﺎﻣ ﺪة ﻋﻠ ﻲ اﻷﺳ ﻌﺎر ﻣ ﻦ ‪ ٢٩‬إﻟ ﻲ ‪ ١٩‬ﺳ ﻠﻌﺔ‬
‫)‪. (٦١٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺳ ﯿﻄﺮة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻲ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻓﻘ ﺪ ﻋﻤﻠ ﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻲ اﺗﺒﻌﺖ ﻣﻨﺬ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٤‬ﻋﻠ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ ﻧﺸ ﺎط اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ‪ .‬وﻗ ﺪ وﺻ ﻞ اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص إﻟ ﻲ أﻛﺒ ﺮ ﻗﯿﻤ ﺔ ﻟ ﮫ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٥ /٨٤‬ﺛ ﻢ ﺗﻠﺘﮭ ﺎ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ رﻛ ﻮد ﻟﻤ ﺪة ﺳ ﻨﺘﯿﻦ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫إﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪.‬‬

‫إﻻ أﻧﮫ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ ھﯿﻜﻞ اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ اﻟﺴ ﺎﺋﺪ – ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﺻ ﺪار ﻣﺆﺷ ﺮات ﺧﺎﻃﺌ ﺔ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص –‬
‫ﻋﺪم ﻛﻔﺎءة اﻟﻘ ﺮارات اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺳ ﻮء ﺗﺨﺼ ﯿﺺ اﻟﻤ ﻮارد ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﺣﯿ ﺚ ﻋﻤ ﺪت‬
‫أﺣﯿﺎﻧﺎً إﻟﻲ اﻻﺗﺠﺎه إﻟﻲ ﻣﺠﺎﻻت إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﻔﺎءة )‪. (٦١٣‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﻧ ﺘﺞ ﻋ ﻦ اﺧ ﺘﻼل ھﯿﻜ ﻞ اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ أﯾﻀ ﺎً اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ أﻧﺸ ﻄﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻣﻨﺤ ﺖ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻷﻧﺸﻄﺔ ﯾﻔﺘﻘﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺼﺮ إﻟﻲ أﯾﺔ ﻣﯿ ﺰة ﻧﺴ ﺒﯿﺔ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻦ‬
‫)‪(٦١٤‬‬
‫ھﯿﻜﻞ اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﺗﺠﺰأ واﺿﺤﺎً ﺿﺪ اﻟﺼﺎدرات‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺨﻀﻊ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻮردة ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ رﻓﻊ أﺳﻌﺎرھﺎ وﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻲ ھﻜﯿ ﻞ اﻻﺳ ﻌﺎر اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ ‪ .‬وﻟﻘ ﺪ ﺗﺮاوﺣ ﺖ ﺣﺼ ﯿﻠﺔ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﺑ ﯿﻦ ‪ % ٤‬و ‪ %٥‬ﻓ ﻲ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )‪. (٦١٥‬‬

‫وﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﺗﺸ ﻤﻞ ﺣﺘ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨١‬ﺛﻼﺛ ﺔ أﻧ ﻮاع ‪ -‬رﺳ ﻮم اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬رﺳ ﻮم‬

‫اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ‪ ،‬ﻓ ﺮوق اﻷﺳ ﻌﺎر – ﺗ ﻢ ﺗﻮﺣﯿ ﺪھﺎ ﺗﺤ ﺖ ﺑﻨ ﺪ رﺳ ﻮم اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق إﺻ ﻼح‬
‫ﺿﺮﯾﺒﻲ ﺷﺎﻣﻞ ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻦ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺨﻀ ﻊ ﻟﮭ ﺬه اﻟﺮﺳ ﻮم ﻋﻠ ﻲ ﻧﺤ ﻮ أدي إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة‬
‫ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﮭﺎ )‪. (٦١٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﺗﺒﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻧﻈﺎﻣﺎً ﺟﺪﯾﺪاً ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻲ اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻣﻦ أﻏﺴﻄﺲ ‪ ١٩٨٦‬ﺛﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎه دﻓ ﻊ‬
‫ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف اﻟﺨ ﺎص ﺑﺘﻘﯿ ﯿﻢ اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات ﻣ ﻦ ‪ ٠٫٧٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ ﻟﻠ ﺪوﻻر إﻟ ﻲ‬

‫‪(612) IMF , ARE . Recent Economic Developments , May 10 , 1988 . P. 9‬‬

‫)‪ (٦١٣‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ، ٤١٦ / ٤١٥ ،‬ص‬
‫‪(614) World Bank , Report No. 4136 – EGT , A.R.E. : Issues of Trade strategy and investment‬‬
‫‪planning , January 1984 .‬‬
‫‪(615)IMF . ARE , Recent Economic Developments , July , 1985 , P. 35 .‬‬
‫‪(616)W.B., ARE , Current Economic situation and Growth prospects . P. 52‬‬

‫‪١٧٥‬‬
 ‫‪ ١٫٣٦‬ﺟﻨﯿﮫ ﻟﻠﺪوﻻر ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ أﯾﻀﺎً ﺑﻤﻘﺘﻀﺎه إﻟﻐﺎء ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺷ ﯿﺪ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﻘﯿﯿ ﺪ‬
‫اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺣﺼ ﺺ وﻗﯿ ﻮد ﻛﻤﯿ ﺔ وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﺗ ﻢ إﺻ ﺪار ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﺑﺎﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﻤﺤﻈﻮر اﺳﺘﯿﺮادھﺎ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﯿﺮاد أو ﺟﻤﻊ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮي ﻏﯿﺮ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺑﻌ ﺪ إذن‬
‫ﻣﺴﺒﻖ )‪. (٦١٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﻨﺬ ﺗﺒﻨﻲ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٤‬ﻋﻤﻠ ﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻨﺸ ﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم ﻣﺘﺸ ﺎﺑﻚ ﻟﻠﺤ ﻮاﻓﺰ ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻋﻤﻠ ﺖ ﻋﻠ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﺑﻤﻨﺤ ﮫ‬
‫إﻋﻔﺎءات ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﺋﺘﻤﺎن رﺧﯿﺺ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ‪ ،‬إﻟ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺗﺨﻔﯿﻀ ﺎت ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ وإﻋﻔﺎءات ﻋﻦ اﻵﻻت اﻟﻤﺴﺘﻮردة واﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاد ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻤﺘ ﻊ اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺣﺘﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٦‬ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺘﺸﺪد ﻓﻲ ﻧﻈﺎم إذون اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد‬
‫واﻟﻘﯿﻮد اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻮاردات ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ ھﺬه اﻹﺟﺮاءات أدت ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي إﻟﻲ ﺗﺜﺒ ﯿﻂ اﻟﺼ ﺎدرات ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻻرﺗﻔ ﺎع رﺑﺤﯿ ﺔ‬
‫ﺑﯿﻊ اﻹﻧﺘﺎج ﻟﻠﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﺣﺴﺎب اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪ .‬وﻟﻠﺤ ﺪد ﻣ ﻦ ﻣﻔﻌ ﻮل ھ ﺬه اﻵﺛ ﺎر ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻓﻘﺪ اﺗﺤﺪت ﻋﺪة إﺟﺮاءات ﺑﮭﺪف ﺗﺪﻋﯿﻢ اﻟﺼﺎدرات ‪ ،‬ﺷﻤﻠﺖ ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻤﺼﺪري اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻜﻞ ﺣﺼﯿﻠﺔ ﺻﺎدراﺗﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬إﺟﺮاء ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻘﺪرات اﻟﻔﻨﯿﺔ ﻟﻤﺮﻛﺰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات ‪.‬‬

‫‪ -٣‬إﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻟﺠﻨﺔ وزارﯾﺔ ﻟﺘﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ واﻻﺳﺘﯿﺮاد ‪.‬‬

‫‪ -٥‬إﻟﻐﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺤﺼﺺ واﻟﻌﻘﻮد اﻟﻜﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٦‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ) ﻧﻈﺎم اﻟﺪورﯾﺎت ( ﻟﺘﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ ‪.‬‬

‫‪-٧‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻓﻲ أﻏﺴﻄﺲ ‪ ١٩٨٦‬ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي أﺟ ﺮي ﻓﯿ ﮫ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻗﯿﻤ ﺔ‬

‫اﻟﺤﺠﺮ اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺤﺴﺎب اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ١٫٤٣‬دوﻻر إﻟﻲ ‪ ٠٫٧٤‬دوﻻر ﻟﻠﺠﻨﯿ ﮫ وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫آﺧﺮ ﻟﯿﺼﻞ إﻟﻲ ‪ ٠٫٥‬دوﻻر ﻟﻠﺠﻨﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪ -٨‬ﺗﻘﻠﯿﻞ ﻋﺪد أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎء ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ‪ ٠٫٨٤‬ﺟﻨﯿ ﮫ ﻟﻠ ﺪوﻻر‬
‫وﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮة ‪.‬‬

‫‪ -٩‬إﺟﺮاء ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﺴﻌﺮ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ١٩٨٧‬وﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺲ واﻗﻌﯿ ﺔ‬

‫ﻣﻊ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ ﻟﻠﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﻣﺎﯾﻮ ‪.١٩٨٧‬‬

‫)‪ (٦١٧‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ وآﺧﺮون ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٢‬‬

‫‪١٧٦‬‬
 ‫‪ -١٠‬ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻲ ﻣﻨﺘﺠﺎت وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )‪. (٦١٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻤﯿﺰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﺮف ‪ ،‬رﻏﻢ اﻻﺗﺠﺎه ﻟﺘﺤﺮﯾﺮه ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٦‬ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﯿ ﺪ اﻟﺸ ﺪﯾﺪ ﻓﻘ ﺪ‬
‫اﻧﻘﺴﻢ ﺳﻮق اﻟﺼﺮف اﻷﺟﻨﺒﻲ ﺣﺘﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٧‬إﻟﻲ ﺛﻼﺛﺔ أﺳﻮاق ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻊ اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻟﺪي اﻟﺒﻨ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻊ اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻟﺪي اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻟﻠﻨﻘ ﺪ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﻀ ﻤﻨﮫ‬
‫ﻟﺘﻌﺪد أﻛﺒﺮ ﻣﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف )‪. (٦١٩‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻤﯿﺰ ﻋﻤﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺼﺮف ﺑﺘﻌﺪﯾﻼت ﻣﺘﺒﺎﻋﺪة وﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤ ﺔ ﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ‬
‫‪ ،‬ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺮوق ﻛﺜﯿﺮة ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﺳﻌﺎر وﺳﻌﺮ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة اﺳﺘﻤﺮت ﻟﻔﺘ ﺮات ﻃﻮﯾﻠ ﺔ )‪، (٦٢٠‬‬
‫وﻟﻘﺪ أدت ھﺬه اﻟﻔﺮوق اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ إﻟﻲ ﺳﻮء ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻟﻤﻮارد اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻣ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﺧﺘﻼل ﻓﻲ ﺣﺴﺎب اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪. (٦٢١‬‬

‫ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ ﺷ ﻜﻞ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺼ ﺮف أﺣ ﺪ أھ ﻢ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺘﺤﯿ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻓ ﻰ‬

‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓﻜ ﺎن اﻟﺘﺒﺎﻋ ﺪ ﺑ ﯿﻦ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﻓ ﻲ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ وﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻋ ﺪم اﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻠﻤﺼ ﺪرﯾﻦ ﺑﺎﻻﺣﺘﻔ ﺎظ ﺑﺤﺼ ﯿﻠﺔ ﺻ ﺎدراﺗﮭﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻨﻘ ﺪ‬
‫اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺎت ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ )‪ ، (٦٢٢‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ إﺿ ﻌﺎف اﻟﺤ ﺎﻓﺰ ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻲ ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻻت وﺗﻮﺣﯿ ﺪ ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ وﺳ ﻌﺮ‬
‫ﺻﺮف اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﺻﺪر ﻗﺮار ﻓﻲ ‪ ١١‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ١٩٨٧‬ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ ﻟﻠﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ وﻗ ﺪ‬
‫ﺗﺤﺪد ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺴﻮق ﺑ ـ ‪ ٢٫١٦٥‬ج‪.‬م ﻟﻠ ﺪوﻻر أي أﻧ ﮫ ﺗ ﻢ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻋﻨ ﺪ إﻧﺸ ﺎء ھ ﺬه اﻟﺴ ﻮق ﺑﻤﻌ ﺪل ‪ % ٣٧‬ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺴ ﻌﺮ اﻟﺴ ﺎﺋﺪ ﻟﻠﻌﻤﻠ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻮك‬ ‫اﻟﺒﻨ‬
‫اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ‪.‬‬

‫إﻻ أن ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮي ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺠ ﺎوز ‪ %٦٫٤‬ﻣﻨ ﺬ إﻧﺸ ﺎء ھ ﺬه اﻟﺴ ﻮق‬
‫وﺣﺘﻲ آﺧﺮ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ . ١٩٨٨‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺴ ﻠﻊ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص إﻟﻲ ﻣﻮارد ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻮق ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﻲ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻠﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣ ﻮارد ﻣﺠﻤ ﻊ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻓﻈﻠﺖ ﻛﻤﺎ ھﻲ ﺣﯿﺚ ﻟ ﻢ ﯾﺠ ﺮي أي ﺗﻌ ﺪﯾﻞ ﻋﻠ ﻲ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻤﺠﻤ ﻊ ‪،‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻲ أن ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮي واﻗﻌﻲ ﯾﻌﻜﺲ اﺧﺘﻼف ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻀ ﺨﻢ‬
‫ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﺪول اﻷﺧﺮي أﻃﺮاف اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺳﻮف ﯾﻌﻤﻞ ﺑ ﻼ ﺷ ﻚ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺣﻔﺰ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ)‪. (٦٢٣‬‬

‫)‪ (٦١٨‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ ‪ ، ٤١٦/ ٤١٥ ،‬ص ‪. ٥٧ ، ٥٦ ، ٥٥‬‬
‫‪619‬‬
‫‪( ) IMF, ARE , Recent Economic Development , 1985 , P.62 .‬‬
‫‪(620) Ibid., P. 62 .‬‬
‫‪(621) W.B. , ARE , Current Economic situation and Growth prospects , P. V1 .‬‬
‫‪(622) W.B., Egypt : A program for the Development of manufactured . Exports , Vol., 1 , P. 24‬‬
‫)‪ (٦٢٣‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬ص ‪. ٤٣‬‬

‫‪١٧٧‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﺩﺩﴽ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻭﻕ ﺃﺩﺍءﻫـﺎ ﻭﺘﻀـﻌﻑ ﻤـﻥ ﻜﻔـﺎءﺓ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﻋﻠـﻰ ﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻨﻭﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﻟﺼـﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ)‪.(٦٢٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ ﻗﻴﻤـﺔ ﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬

‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻁﻔﺭﺓ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺤﻘﻘﺕ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻅل‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﻤـﺎ ﺍﻨﻌﻜـﺱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﺨﺘﺎﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻻ ﺘﻌﻁﻰ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻱ ﺇﻋﻔﺎء ﻀﺭﻴﺒﻰ ﻟﻤﺠﺭﺩ ﺃﻨـﻪ ﻨﺸـﺎﻁ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭﻯ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎء ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻴﴼ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﴼ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻟﻴﺱ‬
‫ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ ﺃﺤـﺩ‬
‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺃﺴـﺎﻟﻴﺏ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﴼ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻥ ﻤﺜﻼً ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻰ‬

‫)‪ (٦٢٤‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺹ‪.١٧‬‬

‫‪١٧٨‬‬
‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠـل ﻤـﻥ ﻋـﺏء‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻔﺎﺌﻪ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﻬﺎ)‪.(٦٢٥‬‬

‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﺃﻫﻡ ﺘﺤﺩﻯ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺘﺨﻠﻴﺹ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺘﻪ ﻤﻊ ﻤﻨﺎﻓﺴﻪ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ‬
‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﺃﺤﺩ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤـﻥ ﻤـﺩﺨﻼﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺼﺒﺢ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺨﻔﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻪ ﻟﻠﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻰ ﺭﻓـﻊ ﻜﻔـﺎءﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ)‪.(٦٢٦‬‬

‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺍﻟﺩﺭﻭﺒﺎﻙ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺩﻓﻊ ﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ‪ .‬ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﻻ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻓﻰ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻬـﺎﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺘﻴﻥ ﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻬﺎﻟﻙ‪ .‬ﻭﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺩﺩ ﻗﻴﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ)‪.(٦٢٧‬‬

‫ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ‪ -‬ﺴﻭﺍء ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ -‬ﺴﻭﻑ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﺤﻠﻴﴼ ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﻟـﻥ‬
‫ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺠﺘﺫﺍﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻻ ﺘﺄﺘﻲ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺘﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‪-‬‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﺃﻯ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﻓﻰ ﺫﻫـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺜﻤﺭ ﻫـﺫﺍ‬

‫)‪ (٦٢٥‬ﺩ‪ .‬ﺨﻼﻑ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭ ﺨﻼﻑ‪ :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٧٣‬‬
‫)‪ (٦٢٦‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٨‬‬
‫)‪ (٦٢٧‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ‪" :‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ"‪ ،‬ﻨﺤﻭ ﻨﻅﺭﺓ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٧٥‬‬

‫‪١٧٩‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻰ ﻓﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺴـﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻰ ﻴﺘﺠـﻪ ﺒﺎﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻪ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ)‪.(٦٢٨‬‬

‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺃﺜﺭ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺘﻐﻴﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴـﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭل‬
‫ﻫﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﺤﺭﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺸﻰ ﻤـﻊ ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﻫﻴﻜـل‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻓـﻰ‬
‫ﻀﻭء ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺒﺎﻗﻰ ﻋﻤﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻭ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ﻟﻺﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﺍﻹﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻴﻥ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ)‪.(٦٢٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻗﺼﻭﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﺨﺼـﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻨﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺼﻡ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺴﻴﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻤﻭﻴل ﺇﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ)‪.(٦٣٠‬‬
‫‪ -‬ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻤﻊ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺇﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺸـﻜل‬
‫ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺤﺠﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﻨﻅـﺭﴽ ﻹﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﺇﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺠﻨﺒﻲ )ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ(‪ .‬ﻭﻴﺭﺠـﻊ‬
‫ﺇﺤﺠﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٦٢٨‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ‪" :‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ‪ ،‬ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻀﻭﺍﺒﻁﻪ"‪ ،‬ﺹ‪.٢٠‬‬
‫)‪ (٦٢٩‬ﺩ‪ .‬ﻤﻨﻴﺭ ﻓﻭﺩﺓ ﺴﺒﻊ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﻋﺼﻤﺕ ﺸﻠﺒﻰ‪" :‬ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻀﻭء ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٣٥‬‬
‫)‪ (٦٣٠‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،٢٠٠١ :‬ﺹ‪.٢٠‬‬

‫‪١٨٠‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻘﺘﺼﺭﺓ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺒـل ﺇﻨﻬـﺎ ﺘﺸـﻤل‬
‫ﺃﻴﻀﴼ ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﻋﻤﻭﻻﺕ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺘﻀﺎﻑ ﻜﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻤﺼـﺩﺭ ﻭﺘﺴـﺘﺤﻭﺫ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺎﻤﺵ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻰ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺘﻤﻭﻴل ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺘﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﺒﺸـﺭﻭﻁ ﻤﻴﺴـﺭﺓ‬
‫ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﻤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻟﻠﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴـﻴﺭ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯﴽ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﻴﺫﻜﺭ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ )ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﻭﺍﺭﺩﺍﺕ(‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻫﻭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻓﻬﻭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻋﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ )ﺴﻭﺍء ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ( ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ)‪.(٦٣١‬‬

‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﻯ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻟﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺤﻴﺙ ﻋﺎﻨﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ‬
‫ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺴﻭﻯ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺃﻴﴼ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻟـﻡ ﻴﻌـﻥ‬
‫ﺒﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﻓﺈﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﻜﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻤـﻰ ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺇﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﻭﻀﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﴼ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻭﻀﻪ ﻋﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠـﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﻓﻰ ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻴﺠﺏ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻋﻘﺒﺔ ﻗﺎﺘﻠﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺃﻯ ﻓﺭﺹ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺃﻯ ﺘﺜﺒﺕ ﻁﻭﻴل ﺍﻵﻤﺩ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﻀﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﻌﻭﻀـﻪ‬ ‫)‪(٦٣٢‬‬
‫ﻭﺠﻪ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٦٣١‬ﺩ ﺨﻼﻑ ﻋﺒﺩﺍﻟﺠﺎﺒﺭ‪" :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٢٧٢‬‬
‫)‪ (٦٣٢‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻏﺴﻁﺱ‪ ،٢٠٠١‬ﺹ‪.٩١‬‬

‫‪١٨١‬‬
‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻁﺒﻘﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻨﺎﺠﺤﺔ ﺍﻨﺘﻬﺠﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻻﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻓـﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫)‪(٦٣٣‬‬
‫ﻤﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﺒﺈﺤﺩﺍﺙ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻰ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻴﺘﻤﺸﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺘﻔﺎﺩﻯ ﺤﺩﻭﺙ ﻁﻔﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻨﺴﺏ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔـﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺘﻴﻥ‪ -‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﴼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ -‬ﻫﻭ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﺴـﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭﻴﻀﻴﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﻫﺎﻤﺸﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ)‪.(٦٣٤‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﺘﻌﺎﻨﻴﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﻓﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺘﻤﻭﻴل ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴـل‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻨﻤﻁﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺤﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ )ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬـﺎ( ﺒﻴـﺩ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﴼ ﺘﻭﻓﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﺼﺩﺭﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻓﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ؛ ﺤﺘﻰ ﻭﺍﻟـﺫﻴﻥ ﺘﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﻌﺭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻜـﺫﻟﻙ ﺘﻌـﺎﻨﻰ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻓﺘﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﴼ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻻ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬

‫)‪ (٦٣٣‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ‪" :‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺤﻭ ﻨﻅﺭﺓ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ"‪ ،١٩٩٦ ،‬ﺹ‪.٧٤‬‬
‫)‪ (٦٣٤‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،٢٠٠٣ :‬ﺹ‪.٢٢‬‬

‫‪١٨٢‬‬
‫ﻋﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻓﺘﻘﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﺒﺎﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪ .‬ﻭﻴﻌﺩ ﻋﺩﻡ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﺤـﺘﻼل‬
‫ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺱ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺎﻜل ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﻭﺍﺠـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻓﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻰ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎءﺓ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﺠﻭء ﻟﻠﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻤﻰ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺘﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬
‫ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻁـﻭل ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ‬
‫ﻓﺤﺹ ﺍﻟﺸﺤﻨﺎﺕ ﻭﺍﻹﻓﺭﺍﺝ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻤﺜل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﺒﺎء ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺸﺎﻜل ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﺩﻡ ﻤﻭﺍﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺨﺩﻤﺔ ﺤﺎﻟﻴـﴼ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺘﻘﺎﻥ ﻟـﺩﻯ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺴﻭء ﺍﻟﺘﻐﻠﻴﻑ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻰ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻭﻻ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﺘﺭﻁﻬﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻌﺩ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘـﻑ‬
‫ﻋﻘﺒﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻗﺩ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﺭﺘﻴﻥ‪ :‬ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭﻩ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻟﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭﻩ ﻴﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻭﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺨﺎﻡ ﻭﺴﻠﻊ ﻨﺼﻑ ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﻗﻁﻊ ﻏﻴﺎﺭ‪.‬‬

‫‪١٨٣‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻻﺒـﺩ ﺃﻥ ﻴﺄﺨـﺫ ﺒﻌـﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺒﻊ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﴼ)‪.(٦٣٥‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺃﻋﻁﻴﺕ ﻟﻠﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺩﺭﻭﺒﺎﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺘﻌﻁـﻰ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺄﻥ ﻴﺴﺘﺭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻋﻨـﺩ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺒﺎﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ)‪(٦٣٦‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ ﻓﺒﻤﻘﺘﻀـﺎﻩ ﺘﻌﻔـﻰ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍء ﺒﺸﺭﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼـﺩﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ‪.‬‬

‫ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺭﻭﺒﺎﻙ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍء ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﺒﺘﺩﺍء ﻓﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺭﻭﺒﺎﻙ)‪.(٦٣٧‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ ﻟﻠﻀـﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭﻴﺤﻕ ﻟﻪ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﴼ ﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻤﺒﺴـﻁﺔ ﻭﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺃﻴـﺔ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻷﻨﻬﺎء ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﻴﻑ ﻤﻊ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻹﻋﻔﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻤﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺩﺨل ﻓـﻰ ﺇﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺴﻠﻌﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ ﻓـﻰ‬

‫)‪ (٦٣٥‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﺨﻀﺭﻯ‪" :‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.١٢٠‬‬
‫)‪ (٦٣٦‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل"‪ ،‬ﺹ‪.٧٢‬‬
‫)‪ (٦٣٧‬ﺩ‪ .‬ﺃﺒﻭ ﺒﻜﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻟﻰ‪" :‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٢٠‬‬

‫‪١٨٤‬‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺘﻡ ﻓﻰ ﻤﻭﻋﺩ ﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ )‪(٦٣٨‬ﻭﻓﻘـﴼ‬
‫ﻟﻺﺠﺭﺍءﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻡ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﺨﻁﻭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺴﺘﻨﺩﴽ ﻭﺍﺤﺩﴽ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻜل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻋﺩﺩ ﺨﻁـﻭﺍﺕ ﻤـﺭﻭﺭ ﺍﻟﺸـﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺫ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒـﻴﻥ ﺴـﺒﻌﺔ‬
‫ﻋﺸﺭ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ ﺨﻁﻭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎء ﻟﺠﺎﻥ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﻨﺘﻘل ﺘﺒﻌﴼ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺫﻟـﻙ ﻹﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻹﺠـﺭﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺘﺠﻬﻴﺯﻫﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﺘﻭﻓﻴﺭﴽ ﻟﻠﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎء ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺜﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ)‪.(٦٣٩‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﺃﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺘﻌﺩ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ‬
‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺸﻜﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻌﻅﻡ‬
‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻌﺎﻟـﺕ ﺍﻷﺼـﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﻨـﺎﺩﻱ ﺒﺎﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﻋـﺩﺩ ﺍﻹﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻻﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻤﻜﻥ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺘﺒﺴـﻴﻁ ﺍﻹﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﻗـﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﻷﻨﻪ ﻓﻰ ﻀﻭء ﻤﺎ ﺘﻌﺎﻨﻴﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻴﺴﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺫﻟـﻙ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒل ﺃﻴﻀﴼ ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﻭﺴـﻴﻁﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﺘﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺼﺩﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﻠﻘﻴﺩ ﻓﻰ ﺴﺠل ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭﻴﻥ ﺤﻴـﺙ ﺃﺼـﺒﺤﺕ ﺜﻼﺜـﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﻭﺨﻤﺴﺔ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﻴﻥ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ‬
‫ﻋﺸﺭ ﻤﺴﺘﻨﺩﴽ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺩ ﺨﻼل ‪ ٤٨‬ﺴﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺨﻼل ‪ ٢٤‬ﺴﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٦٣٨‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ :‬ﺃﻏﺴﻁﺱ ‪ ،٢٠٠١‬ﺹ‪.٢٢‬‬

‫)‪ (٦٣٩‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺤﻭ ﻨﻅﺭﺓ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٧٦‬‬

‫‪١٨٥‬‬
‫‪ -٢‬ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﻠﺯﻡ ﻹﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﻥ ﻓﻘﻁ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﺸـﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺕ‪.‬ﺹ )ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ( ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻠـﻑ ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﺯﻫﻭﺭ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺒﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻁﺒﻭﻋـﴼ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻟﻠﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤـﺩ ﺍﻷﻗﺼـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﻟﻑ ﺠﺭﺍﻡ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺘﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺇﻨﺘـﺎﺠﻬﻡ ﺒﻤـﺎ‬
‫ﻴﻁﻭﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﻌﺒﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻤﺢ ﻟﻬﻡ ﺃﻴﻀﴼ ﺒﺘﺠﻨﻴﺏ ﺠﺯء ﻤﻥ‬
‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻰ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭﺴﻔﺭﻴﺎﺘﻪ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻪ ﻭﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﺃﺭﺼﺩﺓ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺎﺭﺍﺕ )ﺕ‪.‬ﺹ(‬
‫ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﺩﻴﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻡ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %٢٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ)‪.(٦٤٠‬‬
‫‪ -٥‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ )ﺕ‪.‬ﺹ( ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﻤﺩ ﻓﺘـﺭﺓ ﺴـﺩﺍﺩ ﺤﺼـﻴﻠﺘﻬﺎ ﻟﻠﺒﻨـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﺨﻼل ‪ ١٢‬ﺸﻬﺭﴽ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺸﺤﻥ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ‪ ٣‬ﺃﺸﻬﺭ ﻭﻴﺠﻭﺯ ﻤـﺩﻫﺎ ﻟﻤـﺩﺩ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻘﻬﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﺇﻴﻀﺎﺡ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻰ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻀﺭ ﺒﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﺴﻡ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﻤﻘﺎﺒل ﺭﺴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺤﻥ ﻭﺍﻟﺘﻔﺭﻴﻎ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻰ ﻗﺼﺭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﺎﻟﺒﺭﺘﻘﺎل‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺇﻟﻐﺎء ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺒـﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻰ ﻀﻭء ﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺤﺼـﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺼﺩﺭ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫)‪ (٦٤٠‬ﺩ‪ .‬ﺨﻼﻑ ﻋﺒﺩﺍﻟﺠﺎﺒﺭ‪" :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٣١٠‬‬

‫‪١٨٦‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻻ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺄﻴﺔ ﻤﻴﺯﺓ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﻪ ﻭﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﻭﻤﻴﺯ ﺒـﻴﻥ ﻨﺸـﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﺄﺨﻀﻊ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺴﻌﺭ ﻭﺼل ﻓﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺇﻟﻰ ‪ ،%٣٢‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻲ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻷﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﻭﻫﻭ ‪ %٤٠‬ﺃﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﻫﻭ ‪ %٨‬ﺒـﻴﻥ ﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴـﺯﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻟـﻡ ﻴﺤـﻅ ﺒﺎﻹﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﻤﺜﻠﻪ ﻤﺜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺤل ﺍﻷﻤﺜل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﻓﻰ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﻌﺸﺭﻯ ﺍﻟـﺫﻯ ﺘﺘﻤﺘـﻊ ﺒـﻪ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﺎﻡ ﺩﺍﺨل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﴼ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٥٩‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻭﻟﻜـﻥ ﺇﺫﺍ ﺃﻗـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ﻓﻰ ﻏﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴـﺯﺓ ﺒﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻀـﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺇﻻ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺤﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﻻ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻋﺭﻗﻠـﺔ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼـﻤﻴﻤﺎﺕ ﻭﻤـﺩﻯ ﻤﻼﺌﻤﺘﻬـﺎ ﻟـﻸﺫﻭﺍﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻰ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‪.‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﻓﺤﺹ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻴﻀﻤﻥ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺨﺎﺼﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺴﻤﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻴﺭﺠﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﻟـﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٨٩٥‬ﻓﻰ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﺤﺹ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﺤﻔﺎﻅـﴼ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻤﻌﺔ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻰ ﺍﻟﻐﺎﺌﺭﺓ ﻓﻰ ﻨﻔﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ‪.‬‬

‫‪١٨٧‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﻭﺍﻻﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺤﻘﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻨﻤﻭﴽ ﺒﻤﻌﺩل ‪ %٦‬ﺴﻨﻭﻴﴼ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻠﺕ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٥‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﻭﺍﻟﻰ‪ .‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﺎﺭﻀﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻰ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،١٩٧٣‬ﻓﻘﺩ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﻁﻔﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻤﺘﻬـﺎ ‪ ١٩٨١/٨٠‬ﺜـﻡ‬
‫ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺒﺸﻜل ﺤﺎﺩ ﻤﻊ ﻋﺎﻡ ‪١٩٨٢‬؛ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓـﻰ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﻤﻥ ‪ %١٣‬ﻓﻰ ‪ ١٩٨٢/٨١‬ﺇﻟﻰ ‪ %٥,٤‬ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٨٧/٨٦‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ‬
‫‪ %٥٩‬ﺇﻟﻰ ‪ %٣٧‬ﻭﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ‪ %٢٠‬ﺇﻟﻰ ‪.(٦٤١)%٩‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﺒﻌﺩ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴﺩ‪" ،‬ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻼﻡ"‪،‬‬
‫ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻓﺘﺤﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﺜﺭ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴﺩ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺒـﺩﺃﺕ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﴼ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٥‬ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻋﺘﺒﺭﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺒﻘﺎء ﻤﺼﺭ ﻓـﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل)‪ .(٦٤٢‬ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻅﺭﻭﻑ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻤﺼﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎء ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل‬
‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻜﻨﺴـﺒﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ‪ %٣,٢‬ﻓﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻗﻠﻴﻼً ﻋـﻥ ‪ %٨‬ﻋـﺎﻡ‬
‫‪.(٦٤٣)١٩٨٢‬‬

‫ﻭﻨﻅﺭﴽ ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﺸﻭﻫﴼ ﺤﻴﻥ ﺠﺎء ﻓﻰ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻓﻘـﺩ‬
‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ )ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ( ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‬
‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻜﺎﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻘـﺎﻡ‬

‫)‪ (٦٤١‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪" :‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻭﺍﻟﺘﺴﺭﻴﻊ‪ ،‬ﺹ‪.٦‬‬
‫‪642‬‬
‫‪( ) Ragui Assaad & Simon commander. "Egypt" Edited by susan Horton Ravi Kanbur And‬‬
‫‪Dipak N/a Zumar. Labor Markets in An Era of Adjust ment. Case Studies vol.2. The world‬‬
‫‪Bank. Washington D.C. 1994. P. 3/8.‬‬
‫)‪ (٦٤٣‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ‪" :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ"‪،‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٨٩ ،‬ﺹ‪.٩‬‬

‫‪١٨٨‬‬
‫ﺍﻷﻭل ﺒﺎﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻤـﺎ ﺃﺩﻯ‬
‫ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺘﻔـﺎﻗﻡ ﻟﻸﺯﻤـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘـﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻟﻺﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫ﻭﺤﻴﺙ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﺩﺓ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻲ‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ)‪ .(٦٤٤‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﺠﺄﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻤﺭﺍﺕ ﻁﻠﺒﴼ ﻟﻼﻗﺘﺭﺍﺽ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻤﻪ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻪ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﻤـﺎ‬
‫ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺃﻭل ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻟﻠﺘﺜﺒﻴﺕ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ ‪ .(٦٤٥)١٩٦٢‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ‪ .‬ﻟﻌل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ)‪ ،(٦٤٦‬ﻭﺭﻓﻊ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﺃﻨﻬﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ)‪ .(٦٤٧‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺃﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﻯ ﺘﺤﻭل)‪.(٦٤٨‬‬

‫ﺜﻡ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻯ ﻗﺩﻡ ﻓﻰ ‪ ١٩٦٦‬ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺨﻠﻔﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺸﻤل ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %٤٠‬ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ‪،‬‬

‫)‪ (٦٤٤‬ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻜﺎﻟﻘﻁﻥ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٦١‬ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺭﺯ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٢‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻰ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﺴﻬﻡ ﻗﻨـﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﴼ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﺼـﺭﻩ‪.‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ ﺩ‪ /‬ﺠﻭﺩﺓ ﻋﺒﺩﺍﻟﺨﺎﻟﻕ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻼﻤﺘﻜﺎﻓﺊ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫‪ ،١٩٨٦‬ﺹ‪.١٩٥‬‬
‫‪(645) International monetary fund IMF Annual Report 1987 of Executive Board for the‬‬
‫‪financial year Ended April 30, 1987, (Washington D.C: The fund . PP. 146- 147.‬‬
‫)‪ (٦٤٦‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻥ ‪ ٢,٨٧١‬ﺩﻭﻻﺭ ﺇﻟﻰ ‪ ٢,٣٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺠﻨﻴﻪ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺍﻨﺘﻘﺎﺩ ﺠـﺎﺒﺭ ﺍﻟﺴـﻴﺩ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺯﻴﺎﺭﺩﺘﻪ ﻤﻥ ‪ ٣٥,٢‬ﺇﻟﻰ ‪ ٤٣,٢‬ﻗﺭﺸﴼ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﻓﻰ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻤﺎﻋﺩﺍ ﺭﺴﻭﻡ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻗﺭﻀﴼ ﺇﻟﻰ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻗﺩﺭﻩ ‪ ٢٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻯ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ﺒﻨﺕ ﻫﺎﻨﺴﻥ ﻭﻜﺭﻴﻡ ﺘﺸﺎﺸﻴﺒﻰ‪ ،‬ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ‪ ،١٢٢‬ﻭﻭﻗﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﺃﻋﻠﻥ ﺸﺊ ﻤﻥ ﺸﺩ ﺍﻷﺤﺫﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﻭﻥ‪.‬‬
‫‪647‬‬
‫‪( ) Gouda, Abdel. Khalek., 1987 , I.P.J.‬‬
‫)‪ (٦٤٨‬ﺴﻤﻴﺔ ﺃﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻤﻭﻟﻰ‪" :‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل"‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠـﻭﺍﻥ‪،‬‬
‫ﺹ‪.١٠٧‬‬

‫‪١٨٩‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻜﻴﺔ)‪ .(٦٤٩‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺤﺎﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁﺔ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﺠﻤﺩﺕ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺈﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻬﺎ ﻓـﻰ ﺍﻟﻨﺼـﻑ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ)‪.(٦٥٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﻜﺎﻤﻥ ﻗﺼﻭﺭﻩ ﻭﻀﻌﻔﻪ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻲ ﻓﻘﺩ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ‪ %١٣‬ﻋـﺎﻡ ‪ ١٩٨٢/٨١‬ﺇﻟـﻰ ‪%٥,٤‬‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٨٧/٨٦‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ %٥٩‬ﺇﻟﻰ ‪ %٣٧‬ﻭﻓﻰ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤـﻥ ‪%٢٠‬‬
‫ﺇﻟﻰ ‪" %٩‬ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ")‪.(٦٥١‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺤﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺘﻌﻭﺩ ﺠﺫﻭﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺘﺼـﻑ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﻌﺩ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻭﺴﻌﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪ .‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل)‪ ،(٦٥٢‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨـﺎﺭﺝ‪.‬‬
‫)‪(٦٥٣‬‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺍﻟـﺫﻯ ﺍﺴـﺘﻤﺭ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺴﺩﺍﺩ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺘﻤﺜل ﻋﺏءﴽ ﻜﺒﻴﺭﴽ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﺘﺒﻌﴼ ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﻴـﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺒﺴـﺒﺏ ﻀـﻌﻑ ﻭﻋـﺩﻡ ﻜﻔـﺎءﺓ‬

‫)‪ (٦٤٩‬ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﺤﻲ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺍﻓﻘﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺯﻭﺩﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻌﻴﴼ ﺇﻟﻰ ﺨﻔﺽ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﻜﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻟﻜﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺨﻔﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺘﺩﺨﻼً ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل ﻓـﻰ ﺸـﺌﻭﻥ‬
‫ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪) .‬ﻨﺘﻨﺞ ﺃﻭﺏ ﺴﻴﺕ ﺹ‪.(٣٨١‬‬
‫)‪ (٦٥٠‬ﻋﻴﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻐﻨﺩﻭﺭ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺼﺭ ﺨﻼل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻭﺵ" ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،١٩٩٦ ،‬ﺹ‪.١٧٢‬‬
‫)‪ (٦٥١‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪(652) Dr. Alia El Mahdi, "The Economic Reform program in Egypt After four yours of‬‬
‫‪implemention" in Alia el Mahdi (Editor) Aspects of structural Adjustment in African and‬‬
‫‪Egypt "Cairo: center of developing countries studies, 1997, P.17.‬‬
‫‪(653) Ahmed Galal: "Which instition constrain Economice Growth in Egypt, "ECES working‬‬
‫‪paper, No.1, April, 1996, P.4.‬‬

‫‪١٩٠‬‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )‪ .(٦٥٤‬ﻓﻰ ﻅل ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻤﺴـﺘﻤﺭﺓ ﻭﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺓ‬
‫ﻴﻭﻤﴼ ﺒﻌﺩ ﻴﻭﻡ ﻓﻰ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﻭﻩ‪ -‬ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﻭﺍﻟﻔﺎﺌـﺩﺓ‪ -‬ﻭﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﺼﺎﻋﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤـﻼً‬
‫ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻟﺠﺄﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺒﺸـﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻠﺘﺜﺒﻴﺕ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٧٦‬ﺍﻟﺫﻯ ﺍﺴـﺘﻬﺩﻑ ﺨﻔـﺽ ﻋﺠـﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﺩﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻀﻐﻭﻁ‬
‫ﻭﺩﻭﺍﻓﻊ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻤﺎﺭﺱ ‪ ١٩٧٧‬ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺨﻁﺎﺒﴼ ﻟﻠﻨﻭﺍﻴﺎ ﻟﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻯ‬
‫ﺘﺸﻜل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ١٩٧٨‬ﺼﺩﺭ ﺨﻁﺎﺒﴼ ﺁﺨﺭ ﺘﺸﻜل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻪ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻴﻤﺘﺩ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ .١٩٧٩‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻓـﻰ ﺇﺯﺍﻟـﺔ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ﻭﻜﺒﺢ ﺠﻤﺎﺡ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺤﺯﻤﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ‬
‫ﻓﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻭﺭﻓﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ)‪.(٦٥٥‬‬

‫ﻭﻟﻜﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﻭﺍﻻﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻯ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬
‫ﺃﺜﺭ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ )ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻗﻨـﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‪-‬‬
‫ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ( ﻤﻜﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﺠﺯ ﻤﻴـﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ‬
‫ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻤﺼﺭ ﺃﺴﻠﻭﺒﴼ ﺍﻨﺘﻘﺎﺌﻴﴼ ﺘﺠﺎﻩ ﺤﺯﻤﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ‪.‬‬

‫ﻓﻨﻔﺫﺕ ﻋﺩﺓ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ‪ :‬ﻜﺨﻔﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺠﺎﻫﻠﺕ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻓﺭﺽ ﺴﻘﻭﻑ ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ)‪.(٦٥٦‬‬

‫‪(654) Dr. Alia El Mahdi, Ibid, P.17.‬‬

‫‪(655) Mona Abdelsalam said (9/1991) Ibid, P.5.6.‬‬
‫)‪ (٦٥٦‬ﻤﺩﺤﺕ ﺃﻴﻭﺏ‪" :‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‪ ،‬ﺹ‪.٦٥‬‬

‫‪١٩١‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﺃﺭﺠﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﻡ ﻨﺠﺎﺡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﻁﺒﻘﺕ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺠﺯﺌﻴﺔ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻡ ﺘﺴـﺘﻜﻤل ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻟﻡ ﺘﺘﺒﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻜﺎﻤﻠﺔ)‪.(٦٥٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻭﺍﻀﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻴﻤـﺎ ﺒـﻴﻥ ‪ ١٩٧٤/٧٣‬ﺇﻟـﻰ‬
‫‪ ١٩٨٢/٨١‬ﺤﻴﺙ ﻨﻤﺎ ﺒﻪ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﺒﻨﺤﻭ ‪ %١٠-٩‬ﻟﻠﻔﺭﺩ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ‬
‫ﻓﻰ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﺒﺩﺃ ﻓﻰ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺤﺎﺩ ﺒﻌﺩ‬
‫‪ ١٩٨٣ /٨٢‬ﻭﻫﺒﻁ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺴـﺘﻭﻱ ‪ %٨‬ﺍﻟـﺫﻯ ﺘﻭﻗﻌﺘـﻪ ﺨﻁـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ‪-١٩٨٣/٨٢‬‬
‫‪ ،١٩٨٧/٨٦‬ﻭﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٥/٨٤‬ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻰ ﻨﺤـﻭ ‪ %٧,١‬ﺜـﻡ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺽ ﺇﻟﻰ ‪ %٥,٩‬ﻋﺎﻡ ‪ .(٦٥٨)١٩٨٦/٨٥‬ﻜﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﻴﺒﻠـﻎ ﻨﺤـﻭ‬
‫‪ %٢٣‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻰ‪.‬‬

‫ﺼﺎﺤﺏ ﺫﻟﻙ ﻨﻤﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ ﻅل ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻵﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ)‪ .(٦٥٩‬ﻜﺫﻟﻙ ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻨﺨﻔﻀـﺕ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﺴﺎﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺎﺩ ﻓﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﺨـﺘﻼﻻﺕ ﺴـﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺏ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‪ -‬ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﻫـﺎﺠﺭﺕ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﻩ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ‪ -‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻥ ﺍﻟـﻨﻤﻁ ﺍﻟﻌـﺎﺩل‬
‫ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪ .‬ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ﺍﻟﺠـﺎﺭﻱ ﻭﻤﻴـﺯﺍﻥ‬

‫‪(657) World Bank: A.R.E. Public sector investment Review, October 1993, Vol. L.P.29.‬‬
‫‪(658) Semich, Max Helmut: Agypten Zur Jahresmitte 1990, BFAL, Koln Juni 199, P.2.‬‬
‫‪(659) Kaldor, N: The Energy issues, in: T.Barker and V.Braigovsky edt: oil or Industry‬‬
‫‪London, 1981, P.34.‬‬

‫‪١٩٢‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺏ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺃﻋﺒﺎء ﺨﺩﻤﺘـﻪ)‪.(٦٦٠‬‬
‫ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺇﺘﺠﺎﻩ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻼﻨﺨﻔﺎﺽ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﺘﺴـﺎﻉ ﻨﻁـﺎﻕ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍء‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺴﻤﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﻋـﺩﺓ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺼـﺭﻑ)‪ .(٦٦١‬ﻭﺇﺯﺍء‬
‫ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺤﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻼﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٧‬ﺒﺈﻨﺸـﺎء‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻴﻘل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤـل ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍء‪.‬‬

‫ﻭﺯﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺴﻭءﴽ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ‬
‫ﺍﻷﻤـﺭ‬ ‫)‪(٦٦٢‬‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺴﺎﺩﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﺠﻌﻠﻪ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﺒـﺩﺃ ﺍﻟﺤـﺩﻴﺙ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻟﺘﻔﺎﻗﻡ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ)‪ .(٦٦٣‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﻫﻨﺎ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺠﺎﺩﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺨﻁـﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﻤﻬﺩﺕ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻰ‬
‫ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺒﺎﻟﺠﻨﻴﻪ ﺤﻴﺙ ﺘﺭﻙ‬
‫ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﺴـﻴﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ)‪.(٦٦٤‬‬

‫‪(660) Salah El. Serafy, "Structural adjustment in Retrospect: som. Critical Reflections",‬‬
‫‪Aspects of structural Reform: with special Reference to the Egyptian Economy, Department‬‬
‫‪of Economics 8th conference, Faculty of Economics and political science, Cairo university,‬‬
‫‪Egypt, April 13-4-2003. P.11.‬‬
‫‪(661) Ahmad Galad: "Which instition constrain Economice Growth. Egypt" ECES working‬‬
‫‪paper, No, 1 April, 1996, P.4.‬‬
‫)‪ (٦٦٢‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪ :‬ﻨﺤﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ ‪،١٩٩٣‬‬
‫ﺹ‪.٢٣‬‬
‫‪663‬‬
‫‪( ) Akmad Galal: Ibid. P.10.‬‬
‫)‪ (٦٦٤‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ﺠﻤﻌﻪ‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻨﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺹ‪.٣٢‬‬

‫‪١٩٣‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺩء ﻓﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﻴﻨﻰ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻡ ﻨﻘـﺩﻯ ﻭﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻔـﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٦‬ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺭﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ)‪.(٦٦٥‬‬

‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻤﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٦‬ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺡ ﻫﻴﻜﻠﻰ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻨﻔﺫ ﻜﺎﻤﻼً‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻓﺸـﻠﺕ ﺃﻴﻀـﴼ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻨﺩﺓ‬
‫)‪ (Standby‬ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﺩﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٨٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻥ ﻭﺭﺍء ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﻋﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻅﻬﻭﺭ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺇﻨﻤﺎ ﺘﺭﺠـﻊ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺇﻓﺭﺍﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨل)‪ ،(٦٦٦‬ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻰ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻰ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻕ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‪ ،‬ﺜـﻡ ﺇﻨﻬﻴـﺎﺭ ﻭﺘﻔﻜـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻰ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩﺕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺒﺭﻴﻘﻬﺎ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ)‪.(٦٦٧‬‬

‫ﻓﻰ ﺤﻴﻥ ﺃﺭﺠﻊ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻓﺸل ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻤﺎ ﻴﺸﻭﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻴﻭﺏ ﺘﻌﺩ ﺴـﻤﺎﺕ ﻤﻤﻴـﺯﺓ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻰ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﺩﺍء ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﻰ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ‬
‫ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺨﻁﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﻓﻬﺎ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺎﻫل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪(665) Ibrahim Awad; :"Economic Reform Employment, and employment policy in Egypt ".‬‬
‫‪P.4-6.‬‬
‫ﺒﺤﺙ ﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ‪ ،‬ﻁﺒﻌﺔ ﺃﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻘﺴـﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.١٩٩٢ ،‬‬
‫)‪ (٦٦٦‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٥١‬‬
‫)‪ (٦٦٧‬ﺩ‪ .‬ﻋﺯﻩ ﺤﺠﺎﺯﻯ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٦٢‬‬

‫‪١٩٤‬‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻰ ﻨﺴﺏ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻤﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺯﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ)‪.(٦٦٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺒﻴﻥ ﺩﻭﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺼﺒﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺼﻭﺭﻩ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻊ‬
‫ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺒﺫ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺴـﻭﻑ ﺘﺴـﺘﺨﺩﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺩﻉ ﺍﻟﺘﻰ ﺴﻭﻑ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﴼ)‪.(٦٦٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻫﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﻜﻡ ﻤﻘﺼﻭﺩﺓ ﻓﻰ ﻤﻌﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬـﺎ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻓﻰ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺤﻘﻘﻬﺎ)‪،(٦٧٠‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻫﻭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﻤـﺎﺭﺱ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﴼ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﴼ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﴼ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﺴﻴﺭ ﻓﻰ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﻤﺭﻏﻭﺏ ﻴﻔﻀﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴـﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﴼ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻰ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀـﻤﻥ‬
‫ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺨﻁﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻴﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻤﺤﺩﻭﺩﴽ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﴽ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ‪ ... ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ(‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻰ‬

‫)‪ (٦٦٨‬ﺩ‪ .‬ﺇﻴﻬﺎﺏ ﺍﻟﺩﺴﻭﻗﻲ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٢‬‬

‫)‪ (٦٦٩‬ﺩ‪ .‬ﺴﻠﻁﺎﻥ ﺃﺒﻭ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺹ‪.١٢‬‬
‫)‪ (٦٧٠‬ﺭﻭﺠﺭ ﺃ‪ .‬ﺒﺎﻭﻟﺯ‪ ،‬ﻭﺩﻴﻔﻴﺩﻙ‪ .‬ﻭﺒﺘﻨﺯ‪" :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺠﻤﻌﻲ"‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻨﻌﻤﺔ ﺍﷲ ﻨﺠﻴﺏ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪،‬‬
‫)ﺍﻟﺭﻴﺎﺽ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺭﻴﺦ‪ ،١٩٩٤ ،‬ﺹ‪.(٥٠‬‬

‫‪١٩٥‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻴﻼﺌﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺼـﻐﻴﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺘﺠﺎﻫﻬﺎ ﻟﻠﺘﻨﺎﻗﺹ)‪.(٦٧١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺎﺸﻴﺭﻯ ﻟﻴﺱ ﺒﺩﻴﻼً ﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ ﺍﻟـﺫﻯ‬
‫ﺇﺘﺒﻊ ﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸـﺭﻗﻴﺔ)‪ ،(٦٧٢‬ﺒـل ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺘﻴﻥ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻻ ﺘﻜﻔﻠﻬﺎ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﺴﺎﺌل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﻓﻔﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻴﺘﻡ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺒﻨﺎء ﻋﻠـﻰ ﺘﻔﺎﻋـل ﻗـﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺃﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﺒﺈﻋﻁﺎء ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺭﺸﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻨﺩ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ)‪.(٦٧٣‬‬

‫)‪ (٦٧١‬ﺩ‪ /‬ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺩﻤﺭﺩﺍﺵ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺩﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺯﻗﺎﺯﻴﻕ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪.١١٤ ،٢٠٠٢ ،‬‬
‫)‪ (٦٧٢‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻀﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺨﻁﺔ‪ :‬ﺍﻨﻅﺭ ﺩ‪ /‬ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺩﻤﺭﺩﺍﺵ‪ ،‬ﺹ‪.١١٧‬‬
‫)‪ (٦٧٣‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١١٧‬‬

‫‪١٩٦‬‬
‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻯ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﺎﺹ ﺭﺴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻪ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺒـﺩﻭﻥ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻥ ﺍﻹﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻓﻰ ﺨﻔﺽ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻓـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﻅﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﻋﻁﺎء ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ)‪.(٦٧٤‬‬

‫‪  ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺤـﺩﻭﺩﴽ‪ .‬ﻭﻟﻜـﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫـﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﴽ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻬـﺎ‬
‫)ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ‪ ...‬ﺍﻟﺦ( ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﻁﺎء ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ ﻟﻸﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬
‫ﻓﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺭﻭﺍﺩﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻁﺎﺭﺩﺓ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺠﺎﺫﺒﺔ)‪.(٦٧٥‬‬

‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻓـﻰ ﻅـل ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺸﻴﺭﻯ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻭﺠﻬـﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺭ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻘﺒل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻤﺎ ﻟﻀـﻌﻑ ﺍﻤﻜﺎﻨﺎﺘـﻪ ﻓـﻰ ﻀـﻭء ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻌﺩﻡ ﺭﺒﺤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺜل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﺫﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٦٧٤‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ، ،‬ﺹ‪.١١٨‬‬

‫)‪ (٦٧٥‬ﺩ‪ .‬ﺴﻠﻁﺎﻥ ﺃﺒﻭ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺭ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ"‪ ،‬ﺹ‪.٩‬‬

‫‪١٩٧‬‬
 ‫ﻴﺘﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﻋـل ﻗـﻭﻯ ﺍﻟﻌـﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ .‬ﺃﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻓﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﺇﺠﺭﺍء ﺍﻹﺴﻘﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺴﻭﺩ ﻓﻰ ﺨﻠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ)‪.(٦٧٦‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸـﻴﺭﻯ‬
‫ﻴﺤﻴﻁ ﺒﻪ ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل‪ .‬ﺇﺫ ﻗﺩ ﺘﺘـﺭﻙ ﺍﻷﻤـﻭﺭ‬
‫ﺒﺩﻭﻥ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﻗﻭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻉ ﻴﺯﺭﻋﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻰ ﺯﺭﺍﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺭ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻀﺒﺎﻁ‬
‫ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ)‪.(٦٧٧‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل‪ ،‬ﺘﺭﻜﺕ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﻭﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺒﺩﻭﻥ ﻀـﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﻭﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ )ﺍﻷﺴـﻤﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘـﺎﻭﻯ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﺃﺤﺎﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺇﻏـﺭﺍﻕ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻨﺠـﻡ ﻋﻨـﻪ‬
‫ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻁﻭﻴل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ)‪.(٦٧٨‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻰ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ‪ :‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺨﺘﻼل ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺱ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﻤﻥ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﴼ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻜـﺎﻥ ﺸـﻌﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺭﻙ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻊ ﺩﻭﺭ ﺃﻗل ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼـﺭﻑ‪ ،‬ﻭﺍﺴـﺘﻤﺭﺕ‬

‫)‪ (٦٧٦‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ ‪.١٠‬‬

‫)‪ (٦٧٧‬ﻟﻌل ﺃﺒﺭﺯ ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺯﺭﻋﺕ ﺃﺭﺯﴽ ﻭﻗﻁﻨﴼ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٠‬ﻓﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓـﻰ ﺍﻟﻤﺤﺼـﻭل ﺍﻷﻭل ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ‬
‫ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻨﻀﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻨﻜﻤﺎﺸﴼ ﺸﺩﻴﺩﴽ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺼﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺭ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻀﺒﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻴﴼ ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ ،٢٠٠٣/٢٠٠٢/٢٩‬ﺹ‪.٨٠‬‬
‫)‪ (٦٧٨‬ﻟﻌل ﺃﺒﺭﺯ ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ :‬ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺤﻘل ﻭﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﻠﻙ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻷﺴــﻌﺎﺭ ﻓــﻰ ﺍﻟﻤﺴــﺘﻭﻱ ﺍﻷﻭل ﺘﻘــل ﻋــﻥ ﻨﺼــﻑ ﺃﺴــﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘــﻰ ﺘﺘــﺩﺍﻭل ﻓــﻰ ﺍﻷﺴــﻭﺍﻕ‪ .‬ﻭﻜــﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤــﺎل=‬
‫= ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻌﺭ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻷﺭﺯ ﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺼﺎﺩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺜﻡ ﻭﺼﻭﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻓﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴـﻡ‪ ،‬ﺍﻨﻅـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ‪ ،٢٠٠٣/٢٠٠٢ ،‬ﺹ‪.٨١‬‬

‫‪١٩٨‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺠﺯﺌﻰ ﻭﻟﻴﺱ ﻜﺎﻤل ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ‬
‫ﻓﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻅل ﻤﻘﻴﺩﴽ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻤﻜﺒـل ﺒـﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ)‪.(٦٧٩‬‬

‫ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺇﺤﻜـﺎﻡ‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﻅل ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺅﺴﺴﻰ ﻏﻴﺭ ﻜﻑء ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﺃﺸﺒﻪ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻴﺴﻭﺩ ﻓﻴﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻤﻜﺒل ﺒﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪ .‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﻭﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل)‪،(٦٨٠‬‬
‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺃﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﺼﻼﺡ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻘﺴﻤﺕ ﺍﻵﺭﺍء ﺇﻟﻰ ﻗﺴـﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺍﺤﺩﻫﻤﺎ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺴﺒﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﻋﻼﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻴﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﺎﻤﺕ‬ ‫)‪(٦٨١‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺸﺎﻤل‪ ،‬ﻤﻊ ﻓﺭﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺘﻴﻥ ﺨﻤﺴﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺍﻷﻭﻟﻰ )‪ ،(١٩٨٧-١٩٨٦ / ١٩٨٣-١٩٨٢‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ )‪١٩٨٨-٨٧‬‬
‫‪ (١٩٩٢-٩١ /‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﻨﺎ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻤـﻊ ﻤﻭﺍﺼـﻠﺔ ﺍﻟﺴـﻴﺭ ﻓـﻰ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪(679) Heba Handoussa, "The Role of the state: The case of Egypt", Eces working paper No.‬‬
‫‪940, 1995, P.12.‬‬
‫‪(680) Hussein Gemei. "The impact of Egyptian Economice Policy onlegislation", Paper‬‬
‫ﺹ‪presented at the conference on : Institution and poliay. ٦٠‬‬
‫)‪ (٦٨١‬ﺩ‪ /‬ﺭﻀﺎ ﻫﻼل‪" :‬ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ"‪ ،‬ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ‪ ،١٠٢٩‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪،١٩٨٨‬‬
‫ﺹ‪.١٨‬‬

‫‪١٩٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﺠﺄت ﻣﺼﺮ إﻟﻲ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ إﺣ ﺪي اﻟ ﺪول اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ ﻟﺼ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
‫ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ – (٦٨٢) ١٩٤٥‬ﻃﻠﺒ ﺎً ﻟﻺﻗﺘ ﺮاض ﻣﻨ ﮫ واﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ دﻋﻤ ﮫ وﻣﺴ ﺎﻧﺪﺗﮫ ﻹﺻ ﻼح اﻟﻔﺴ ﺎد‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي)‪ ، (٦٨٣‬ﻣﻤﺎ أﺳﻔﺮ ﻋﻨﮫ ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﺪة اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﻟﻠﺒﻨﺎء ‪ ،‬ﻛﺎن أول ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﻋﺎم ‪. ١٩٦٢‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ واﺟﮭ ﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻋ ﺪة ﺻ ﻌﻮﺑﺎت ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻤﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت وأزﻣ ﺔ اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬ﺑﺴ ﺒﺐ‬
‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻮاﺗﯿ ﺔ)‪ ،(٦٨٤‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻟﺠ ﺄت ﻣﺼ ﺮ إﻟ ﻲ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﺣﯿ ﺚ وﻗﻌ ﺖ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺎﯾﻮ ‪ ١٩٦٢‬أول اﺗﻔﺎق ﻟﮭﺎ ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪.‬‬

‫واﻟ ﺬي اﻟﺘﺰﻣ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﻤﻮﺟﺒ ﮫ ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات ‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮي )‪ ، (٦٨٥‬ورﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ ،‬وﺧﻔﺾ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ‪.‬‬
‫)‪(٦٨٦‬‬
‫‪ ،‬وﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ أي ﺗﺄﺛﯿﺮ ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺴﮭﻢ ﻓ ﻲ إﺣ ﺪاث أي‬ ‫وﻣﺎ ﻟﺒﺚ أن اﻧﮭﺎر ھﺬه اﻻﺗﻔﺎق‬
‫ﺗﺤﻮل )‪. (٦٨٧‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ أﺟﺮﯾ ﺖ اﺗﺼ ﺎﻻت ﻣ ﻊ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟ ﺬي ﻗ ﺪم ﻓ ﻲ ‪ ١٩٦٦‬ﺧﻄ ﺔ ﺗﺸ ﻤﻞ إﻟ ﻲ‬

‫ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻮﺻﯿﺎت أﺧﺮي ‪ ،‬زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ‪ % ٤٠‬ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ زﯾ ﺎدة‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻷﺳ ﻌﺎر ‪ ،‬واﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ‪ ،‬ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻹﻋﺎﻧ ﺎت واﻟﺴ ﻠﻊ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ زﯾ ﺪت ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻷﺳ ﻌﺎر ‪ ،‬واﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﺳ ﻌﯿﺎً إﻟ ﻲ ﺧﻔ ﺾ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻋﺘﺒ ﺮت اﻷﻗﺘ ﺮاح‬
‫اﻟﺨ ﺎص ﺑﺘﺨﻔ ﯿﺾ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ ﺗ ﺪﺧﻼً ﻏﯿ ﺮ ﻣﻘﺒ ﻮل ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن ﻣﺼ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ اﺳ ﺘﻘﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻮزارة ‪.‬‬

‫ﺛ ﻢ ﺟﻤ ﺪت اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺣﺘ ﻲ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺌﻨﺎﻓﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺼ ﻒ‬

‫اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت )‪. (٦٨٨‬‬

‫)‪ (٦٨٢‬ﺣﯿﺚ ﺗﻘﺪر ﺣﺼﺘﮭﺎ ﻓﻲ أﺳﮭﻢ اﻟﻌﺎم ﺑﻨﺤﻮ ‪ ٤٦٣٫٤‬ﻣﻠﯿﻮن وﺣﺪة ﺣﻖ ﺳﺤﺐ ﺧﺎص ‪.‬‬
‫‪683‬‬
‫‪( ) International montainy fund IMF Annual Report 1987 of Exceutive Board for the‬‬
‫) ‪financed year Ended April 30 , 1987 , ( Washington D.C. : The fund , PP. 146 -149‬‬
‫)‪ (٦٨٤‬ﻛﺎن ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ ﺗﺪھﻮر اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﺔ ﻛ ﺎﻟﻘﻄﻦ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٦١‬واﻧﺨﻔ ﺎض ﺻ ﺎدرات اﻷرز إﻟ ﻲ اﻟﻨﺼ ﻒ‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﻋﺎم ‪ ، ١٩٦٢‬وﻛﺎن ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺮ اﻟﺘﺰاﻣﺎت رأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﺪﯾﺪة ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت ﺣﻤﻠﺔ أﺳﮭﻢ ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ ‪ ،‬وﺗﻌﻮﯾﻀﺎت‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺴﻮداﻧﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ‪ ،‬وأﯾﻀﺎً ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﻤﺼ ﺮة ‪ ،‬اﻧﻈ ﺮ‪ /‬ﺟ ﻮدة‬
‫ﻋﺒﺪاﻟﺨﺎﻟﻖ " اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻔﻨﯿﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺘﺒ ﺎدل اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي " ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٦ ،‬ص‬
‫‪. ١٩٥‬‬
‫)‪ (٦٨٥‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ ‪ ٢٫٨٧١‬دوﻻر إﻟﻲ ‪ ٢٫٣٠‬دوﻻر ﻟﻠﺠﻨﯿﮫ أي ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % ٢٠‬ﺗﻘﺮﯾﺒ ًﺎ ﻣﻊ ﺗﻮﺣﯿ ﺪ‬
‫ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت ‪،‬وﺧﺪم ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻗﺮﺿﺎً ‪ ٢٠‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻣﺼ ﺮي ورﻓ ﻊ زﯾﺎدﺗ ﮫ ﻣ ﻦ ‪ ٣٥٫٢‬إﻟ ﻲ‬
‫‪ ٤٣٫٢‬ﻗﺮﺷﺎً ﻟﻠﺪوﻻر ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت ﻣﺎﻋ ﺪا رﺳ ﻮم ﻗﻨ ﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ ‪ ،‬إﻧﺘﺼ ﺎر أﺳ ﻌﺎد ﺟ ﺎﺑﺮ اﻟﺴ ﯿﺪ ‪ " :‬اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫واﻟﺪﯾﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬وﻗﺪم ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻗﺮﺿﺎً ‪ ٢٠‬ﻣﻠﯿﻮن ﺟﻨﯿﮫ ﻣﺼﺮي ورﻓ ﻊ زﯾﺎدﺗ ﮫ ﻣ ﻦ ‪ ٣٥٫٢‬إﻟ ﻲ‬
‫‪ ٤٣٫٢‬ﻗﺮﺷﺎً ﻟﻠﺪوﻻر ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت ﻣﺎ ﻋﺪا رﺳﻮم ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ ‪.‬‬
‫‪(686) Gouda , Abdel. Rhalek " 1987 , P. 1 .‬‬
‫)‪ (٦٨٧‬ﺳﻤﯿﺔ أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻤﻮﻟﻲ ‪ " :‬ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻷﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ – ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮارة ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫وإدارة اﻻﻋﻤﺎل " ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮان ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٢ ،‬ص ‪.١٠٧‬‬

‫‪٢٠٠‬‬
‫ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻲ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻟﻠﺒﻨ ﺎء ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٧٦‬واﻟ ﺬي اﺳ ﺘﮭﺪف ﺧﻔ ﺾ ﻋﺠ ﺰ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻦ إﺟﺮاءات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﺪﯾﺔ ﻛﺎن ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ ‪ ،‬ﺧﻔﺾ اﻟﺪﻋﻢ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻧﺘﯿﺠﺔ)ﺿ ﻐﻮط(‬
‫دواﻓﻊ ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ اﺻﺪرت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺧﻄﺎﺑ ﺎً ﻟﻠﻨﻮاﯾ ﺎ ﻟﺼ ﻨﺪوق ﻓ ﻲ ﻣ ﺎرس ‪ ١٩٧٧‬واﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻞ‬
‫ﻋﻠﻲ أﺳﺎﺳﮫ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﯾﻮﯾﻨ ﻮ ‪ ١٩٧٨‬ﺻ ﺪر ﺧﻄﺎﺑ ﺎً آﺧ ﺮ ﺷ ﻜﻞ ﻋﻠ ﻲ أﺳﺎﺳ ﮫ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫ﯾﻤﺘ ﺪ ﻟ ﺜﻼث ﺳ ﻨﻮات ﺑ ﺪأ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ، (٦٨٩) ١٩٧٩‬وﻗ ﺪ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ أھ ﺪاف ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻓ ﻲ إزاﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﺧﻔ ﺾ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﻛ ﺒﺢ اﻟﺘﻀ ﺨﻢ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﺣﺰﻣ ﺔ اﻹﺻ ﻼح ﻓ ﻲ‬
‫إﺻﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ،‬واﻟﺨﻔﺾ اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻠﺪﻋﻢ ‪ ،‬رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ‪ ،‬ﺧﻔ ﺾ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن ‪ .‬إﻻ أﻧ ﮫ‬
‫ﻟ ﻢ ﯾﺴ ﺘﻜﻤﻞ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ھ ﺬه اﻹﺻ ﻼﺣﺎت ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻠﻨﻤ ﻮ اﻟﻤﺘﺴ ﺎرع واﻻﻧﺘﻌ ﺎش اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ‬
‫اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت )‪ (٦٩٠‬ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﺗ ﺪﻓﻘﺎت ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج )‪ ، (٦٩١‬ﻣﻜﻨﺘ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ ﻋﺠ ﺰ ﻣﯿ ﺰان‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت دون اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﺼﻨﺪوق واﻟﺒﻨﻚ ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ اﺗﺨﺬت ﻣﺼﺮ أﺳﻠﻮﺑﺎً اﻧﺘﻘﺎﺋﯿﺎً ﺗﺠ ﺎه ﺣﺰﻣ ﺔ‬
‫اﻹﺻﻼح ﻓﻨﻔﺬت ﻋﺪة إﺟﺮاءات ﻛﺨﻔﺾ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ ورﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺠﺎھﻠ ﺖ إﺟ ﺮاءات‬
‫أﺧ ﺮي ﻛﺘﻘﯿﯿ ﺪ اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم وﻓ ﺮض ﺳ ﻘﻮف اﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ )‪ ، (٦٩٢‬وﻇﻠ ﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت اﻣﺘﺪاداً ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺳﺎدت ﻓﻰ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت )‪. (٦٩٣‬‬

‫وﯾﻔﺴﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ أﺳﺒﺎب ﻋﺪم ﻧﺠﺎح ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻲ اﺗﺒﻌﺘﮭ ﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ إﺑﺎن ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺮاﻣﺞ ﺟﺰﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻢ ﺗﺴ ﺘﻜﻤﻞ إﺟ ﺮاءات‬
‫ھﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ وﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﺑ ﺮاﻣﺞ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ )‪ (٦٩٤‬ﺑﻌ ﺪ اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﻤﺘﺴ ﺎرع واﻻﻧﺘﻌ ﺎش اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻜﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ‪ ،‬ﺗﻐﯿ ﺮ اﻟﻮﺿ ﻊ ﺑﺸ ﺪة ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﺳ ﺘﻤﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣﺘﺒﻌ ﺎً‬
‫ﻟﻨﻔﺲ اﻷﺳﻠﻮب ‪ ،‬وھﻮ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﻔﺮﻃ ﺔ واﻟﻤﻘﯿ ﺪة ﻟﻠﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮار اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ وﻋ ﺪم ﻛﻔ ﺎءة‬
‫ﻣﺼ ﺎدر إﯾﺮاداﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺟﻌﻠ ﮫ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺎدر ﻋﻠ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﺼ ﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ )‪ ، (٦٩٥‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺑﺪأ اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺘﺮاﺟﻊ ﺑﺸﺪة ‪ ،‬وﺑﺪأ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺟﺪﯾﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت ﻣ ﻊ ﻣﺼ ﺮ)‪ ،(٦٩٦‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء اﻷزﻣ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺼ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺑ ﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺗﻮاﺟ ﮫ ﻣﺸ ﻜﻼت ﺣ ﺎدة ‪ ،‬ﺗﻌ ﻮد ﺟ ﺬورھﺎ إﻟ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺒﻨﺖ ﻣﺼﺮ ﺑﻌﺪ ﺣﺮب أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﺗﻮﺳ ﻌﯿﺔ اﻋﺘﻤ ﺪت ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﺪﻓﻘﺎت اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻋﻠ ﻲ ﻋﻜ ﺲ اﻟﺘﻮﻗﻌ ﺎت ﺑ ﺪأت ھ ﺬه اﻟﺘ ﺪﻓﻘﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺪھﻮر ﺧ ﻼل اﻟﻨﺼ ﻒ اﻷول ﻣ ﻦ‬

‫)‪ (٦٨٨‬ﻋﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻐﻨﺪور ‪ " :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺗﺠﺎه ﻣﺼﺮ ﺧﻼل إدارة ﺑﻮش " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﻌﻠ ﻮم‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٦ ،‬ص ‪. ١٧٢‬‬
‫‪(689) World Bank " ARE . Public sector investment Review , October , 1993 , Vol. 1 , P. 29 .‬‬
‫‪(690) Mona Abdelsalem Said , ( 9 /1991 ) Ibid., P.6 .‬‬
‫)‪ (٦٩١‬د‪ .‬زﯾﻨﺐ ﻋﺒﺪاﻟﻌﻈﯿﻢ ‪ ،‬ص ‪. ١٣٩‬‬
‫)‪ (٦٩٢‬وﻛﺎﻧﺖ أھﻢ ﻣﺼﺎدر ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺨ ﺎرج واﻻرﺗﻔ ﺎع ﻓ ﻲ ﻋﻮاﺋ ﺪ اﻟ ﻨﻔﻂ ‪ ،‬ﻋﻮاﺋ ﺪ ﻗﻨ ﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ ﺑﻌ ﺪ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻤﻼﺣﺔ ﺑﮭﺎ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺸﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪.‬‬
‫‪(693) Mona Abdelsalem Said , ( 9 / 1991 ) , P.64 .‬‬
‫‪(694) INP (1996) , P.19 .‬‬
‫‪(695) Ahmed etal., " Which initiation Constar Economic crowth " Egypt " , ECES working‬‬
‫‪paper , No., 1 , April 1996 , P. 4 .‬‬
‫‪(696) Dr. Alia El Mahdi , " The Economic Reform program in Egypt After four years of‬‬
‫‪Implemention " In Alia El Mahidi ( Edition ) , Aspects of structural Adjustment in Africa and‬‬
‫‪Egypt Cairo : Center of developing countries studies , 1997 ) , P. 17 .‬‬

‫‪٢٠١‬‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻻﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﺒﺘ ﺮول)‪ ، (٦٩٧‬وﻛ ﺬا اﻧﺨﻔ ﺎض ﺗﺤ ﻮﯾﻼت اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺨ ﺎرج ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﺑ ﺪأت ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﺳ ﺪاد وﺧﺪﻣ ﺔ اﻟ ﺪﯾﻦ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ ﻋ ﺐء ﻛﺒﯿ ﺮ ‪ ،‬وزاد اﻟﻤﻮﻗ ﻒ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺳﻮءاً ﺑﻔﻌ ﻞ ﺿ ﻌﻒ اﻟﮭﯿﻜ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻏﯿ ﺮ اﻟﻜ ﻒء اﻟ ﺬي اﺻ ﺒﺤﺖ ﺷ ﺮﻛﺎﺗﮫ‬
‫ﺗﺤﻘﻖ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻣﺴﺘﻤﺮة ‪ ،‬وﻧﻈﺎم اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ اﻟﻤﺸﻮه ) ﻟﻠﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وأﺳﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف واﻟﻔﺎﺋ ﺪة ( ‪ ،‬واﻟﺤﺎﺟ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻋ ﺎﻧﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣ ﻦ ﻋﺠ ﺰ‬
‫ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺴﻞ ﺗﻀﺨﻢ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ‪ ،‬وﻋﺠﺰ ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺳﻌﺖ ﻣﺼ ﺮ إﻟ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ اﺳ ﺘﻤﺮار دﻓ ﻊ اﺳ ﺘﺜﻤﺎراﺗﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ‬

‫رﻛﯿﺰة ﻟﻠﻨﻤﻮ واﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﻘﺎدﻣﺔ وﺗﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ذﻟﻚ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮاض اﻟﺨﺎرﺟﻲ )‪. (٦٩٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ١٩٨١ -٧٤‬ﺷﮭﺪت ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﺪل ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻟﻠﻨﻤﻮ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻨﻮي‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬وﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﻧﺤ ﻮ ‪ % ٥٫٦ ، % ٨٫١‬ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ ،‬واﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺻﻮل ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت إﻟ ﻲ ﻧﻤ ﻮ ‪ % ١٠‬إﻟ ﻲ ‪ % ٧٫٣ ،‬ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ، ١٩٨٠‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ أﺧ ﺬت ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨ ﺎﻗﺺ ﺣﺘ ﻲ وﺻ ﻠﺖ إﻟ ﻲ ‪ % ١٫١ ، % ٣٫٧‬ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪، ١٩٨١‬‬
‫وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﻨﻲ ﻋﺪم ﻗﺪرة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠ ﻲ ﻣﻌ ﺪﻻت ﻣﺴ ﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻨﻤ ﻮ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺤﻘﻖ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﺪﻓﻮﻋﺎً ﺑﻈﺮوف ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻮاﺗﯿﺔ ﻟﮫ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺪﻓﻖ ﻣﻮاد اﻟﺒﺘﺮول واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻗﻨﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ وﺗﻤ ﻮﯾﻼت اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺨ ﺎرج واﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻹﻋﺎﻧ ﺎت‬
‫واﻟﻘﺮوض اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﺸﺮوط ﻣﯿﺴﺮة )‪ ،(٦٩٩‬وھﻮ ﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺣ ﺪوث ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘﻮزاﻧ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫زادت ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ) اﻟﺒﺘﺮول ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،‬اﻟﮭﺠﺮة ‪ ،‬ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﯾﺲ ( وﻓ ﻲ ذات‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﺣﺪث ﺗﺨﻠﻒ إﻧﺘﺎﺟﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ )‪. (٧٠٠‬‬

‫‪ ١٩٨٣ -٨٢‬ﺳ ﺒﺐ ﻋ ﺪم ﻗ ﺪرة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪،‬‬
‫واﺳﺘﻤﺮار إﺣﻜﺎم ﺳﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻇﻞ إﻃﺎر ﻣﺆﺳﺴﻲ ﻏﯿﺮ ﻛﻒء أﺻﺒﺢ اﻻﻧﻔﺘﺎح‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي أﺷ ﺒﮫ ﺑﻨﻈ ﺎم ﯾﺴ ﻮد ﻓﯿ ﮫ ﻗﻄ ﺎع ﺧ ﺎص ﻣﻜﺒ ﻞ ﺑﺴ ﯿﻄﺮة اﻟﺘ ﺪﺧﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫اﻟﻤﺮﻛ ﺰي ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﻇﮭ ﻮر وﺗ ﺮاﻛﻢ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻨﻤ ﻮ ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺪي اﻟﻄﻮﯾﻞ )‪. (٧٠١‬‬

‫)‪ (٦٩٧‬ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺘﺮول ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ‪ % ١٣‬ﻋﺎم ‪ ١٩٨٢ / ٨١‬إﻟﻲ ‪ % ٥٫٤‬ﻋ ﺎم ‪ ٨٧ /٨٦‬وﻓ ﻲ اﻟﺼ ﺎدرات‬
‫ﻣﻦ ‪ % ٥٩‬إﻟﻲ ‪ % ٣٧‬وﻓﻲ اﻹﯾﺮادات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ‪ % ٢٠‬إﻟﻲ ‪ %٩‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪.‬‬
‫)‪ (٦٩٨‬د‪ /‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎن ﻣﺼﻄﻔﻲ ‪ " :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮﻛﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺼﺮ ص ‪ ٦‬ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٦‬ص ‪. ٦‬‬
‫‪(699) Mahm Mrhieldin 20 Sahar Nasr " Privatization in Egypt : With Reference to the‬‬
‫‪Experience of the Czech Republic & Mexico " , Paper presented in " privatization in Egypt ,‬‬
‫‪The Debate the people's Assembly , center of political Research & studies , Cairo university ,‬‬
‫‪1996 , Op. cit., P. 34 .‬‬
‫‪(700) Hussein Gemei , " The Impact of Egyptian Economic policy on legislation " , paper‬‬
‫‪presented at the conference on : institution and policy challenge , centre of political research‬‬
‫‪& studies , Cairo university , May 2002 , P. 4 .‬‬
‫‪(701) Mohammed Omran m, " Testing for the significant change in the Egyptian Economy‬‬
‫‪under the Economic Reform program " University of okl ahoma , coldege of Business ,‬‬
‫‪USA May , 2001 .‬‬

‫‪٢٠٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫وﻓﺪ إﻟﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﻌﺜﺘ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ ،‬اﻷوﻟ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ وﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪ ،١٩٧٦‬واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﯾﻮﻧﯿﻮ وﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ . ١٩٧٧‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ھ ﺬه اﻟﺰﯾ ﺎرات ﺗ ﻢ إﻋ ﺪاد دراﺳ ﺔ ﻋ ﻦ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي‬
‫)‪ (٧٠٢‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٧٨‬وﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺜﮭﺎ وﺻﺪر اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻷﺣﺪث ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. (٧٠٣) ١٩٨١‬‬

‫وﻗﺪ اﻗﺘﺮح اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺧﻄﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻲ ﻋﺪة ﻣﺤﺎور ھ ﻲ‬
‫‪:‬‬

‫‪ -‬إﻋ ﺎدة اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻣ ﺮة أﺧ ﺮي ﻣ ﻊ اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑﻤﯿﻜﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ ،‬واﺳ ﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ وﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل رأس اﻟﻤﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻲ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﻼد ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﺪ ﻣﻦ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ‪.‬‬
‫وﻗﺪ واﻓﻘﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﺘﺸ ﺎﺑﮭﮭﺎ ﻣ ﻊ إﻃ ﺎر ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ‪،‬‬
‫وﺗﻮاﻟ ﺖ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺟﻠﺴ ﺎت اﻧﻌﻘ ﺎد اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻹﺳﺘﺸ ﺎرﯾﺔ ﻟﯿﺘ ﺎﺑﻊ اﻟﺒﻨ ﻚ ﻧﺸ ﺎط اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎن ھﻨﺎك اﺗﻔﺎﻗﺎن ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وﺗﺸﻜﻞ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻲ اﻻﺗﻔﺎق اﻷول ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ وﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻲ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻟﻤ ﺪة ﺛﻼﺛ ﺔ ﺳ ﻨﻮات ﻣ ﻦ ‪ ١٩٧٩‬وﺣﺘ ﻲ ‪ . ١٩٨١‬وﻗ ﺪ أوﺻ ﻲ‬
‫ﺧﻼﻟﮭ ﺎ اﻟﺼ ﻨﺪوق ﺑﺎﺗﺒ ﺎع ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻣﺎﻟﯿ ﺔ اﻧﻜﻤﺎﺷ ﯿﺔ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﺨﻔ ﯿﺾ اﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ وأھﻤﮭ ﺎ ﺧﻔ ﺾ‬
‫اﻟﺪﻋﻢ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ أﺳ ﻌﺎر ﺳ ﻠﻊ ﻣﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم واﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣ ﺔ ورﻓ ﻊ‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ ،‬ﻓﺮض ﺳﻘﻮف اﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف)‪. (٧٠٤‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﺑﻌ ﺪ اﻧ ﺪﻻع اﻟﻤﻈ ﺎھﺮات ﻓ ﻲ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ‪ ١٩٧٧‬واﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪﺛﺖ ﺑﻌ ﺪ ارﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر ﺑﻌ ﺾ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺣﺼ ﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺮ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻘﻔ ﺰه ﻓ ﻲ أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﺒﺘﺮول ﻋﺎم ‪ ١٩٨٠/ ٧٩‬ﺳ ﺎﻋﺪت ﻓ ﻲ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ ﻋﺠ ﺰ اﻟﺤﺴ ﺎب اﻟﺠ ﺎري ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺟﻌ ﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺗﺘﺒ ﻊ‬
‫أﺳﻠﻮﺑﺎً اﻧﺘﻘﺎﺋﯿﺎً ﺗﺠﺎه ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻓﺘﻘ ﺪت ﻋ ﺪة إﺟ ﺮاءات ﻛﺮﻓ ﻊ ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ‪ ،‬وﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ‬
‫اﻟﺪﻋﻢ ) وﻟﯿﺲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺣﺠﻢ اﻟﺪﻋﻢ ( ‪ ،‬وﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ‪ ،‬وﺗﺠﺎھﻠﺖ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘ ﻲ اﻗﺘﺮﺣﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق )‪. (٧٠٥‬‬

‫‪(702) The world Bank : Egypt , Economic management in a period of transition , 1978 .‬‬
‫‪(703) Khalid Ikram : Egypt , Economic management in a period of transition , 1981 , World‬‬
‫‪Bank Country Economic Report , The Johns inversity press , Baltimor and London Hopkin .‬‬
‫* ﻧﻘﻼً ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﺗﺤﻘﯿﻖ ‪ :‬ﺳﻌﺪ ﻏﺎﻟﻲ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٤‬‬
‫‪(704) Gouda Adbel Khelek . St a bilization and Adjustment in Egypt – Reform or . De‬‬
‫‪Industrialization ? Edwond Elgar U.S.A. 1997 , Ps .‬‬
‫) ‪(705) Mogmod M. Abdel Hai : Economic reform in Egypt joint seminar by : ( INP ) & ( WSE‬‬
‫‪, INP , Cairo , 20 – 22 April , 1993 . pp. 11 – 16 .‬‬

‫‪٢٠٣‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ‪ ١٩٨٨ / ١٩٨٢‬اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﺗﻤﯿ ﺰت اﻟﻔﺘ ﺮة ﺑ ﺎﻟﺮﻛﻮد ‪ ،‬ﻣﻌ ﺪل اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ١٠‬ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٢‬إﻟ ﻲ أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ % ٣‬ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٦‬ﻛ ﺬﻟﻚ اﻧﺨﻔﻀ ﺖ ﻧﺴ ﺒﺔ‬
‫إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ إﻟﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ %٢٤‬ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٣‬إﻟ ﻲ ‪% ١٨‬‬
‫ﻋﺎم ‪. (٧٠٦) ١٩٨٩‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﯾﻦ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻓﻨﺠﺪ أن ﻣﺼ ﺮ ﻗ ﺪ أﻓﺮﻃ ﺖ ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﺪاﻧﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج إﻓﺮاﻃ ًﺎ‬
‫ﺷ ﺪﯾﺪاً ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت وﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ ارﺗﻔ ﺎع ﺿ ﺨﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺰاﻣ ﺎت ﺧﺪﻣ ﺔ اﻟ ﺪﯾﻦ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟﺘﻲ ﻗﻔﺰت ﻣ ﻦ ‪ %٣٠‬ﻓ ﻲ ‪ ١٩٨٤/ ٨٣‬إﻟ ﻲ ‪ % ٥١‬ﻣ ﻦ ﺣﺼ ﯿﻠﺔ اﻟﺼ ﺎدرات ﻓ ﻲ ‪/ ٨٥‬‬
‫‪ ١٩٨٦‬وﻗﻔﺰت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﯾﻦ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ‪ % ٤٤‬ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت‬
‫إﻟﻲ ‪ %٢٢٠‬ﻓﻲ ‪. (٧٠٧) ١٩٨٧ / ٨٦‬‬
‫وإزاء ھ ﺬه اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت ﺗ ﻢ إﺣﯿ ﺎء اﻟﺘﻔ ﺎوض ﻣ ﻊ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ إﻋ ﺎدة اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﺄﺧﺮات وﻗﺴﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪ ،‬وﺑﺪأت ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٤‬ﺑﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫ﺗﻮﺻ ﯿﺎت اﻟﺼ ﻨﺪوق وﺑﮭ ﺪف إﻇﮭ ﺎر إﻟﺘ ﺰام ﻣﺼ ﺮ ﺑﺎﻻﺗﻔ ﺎق ‪ .‬ﺛ ﻢ وﻗﻌ ﺖ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ١٩٨٧‬إﺗﻔﺎﻗ ﺎً ﻣﺪﺗ ﮫ ‪١٨‬‬
‫ﺷﮭﺮاً ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق وﻛﺎن ﻣﻦ أھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺮﺣﮭﺎ ﻟﻌﻼج اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ إﺗﺒﺎع ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺗﺒ ﺎع ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻣﺎﻟﯿ ﺔ اﻧﻜﻤﺎﺷ ﯿﺔ ‪ ،‬إﺗﺒ ﺎع ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻧﻘﺪﯾ ﺔ ﺗﻘﯿﯿﺪﯾ ﺔ ‪ ،‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف اﻟﺠﻨﯿ ﮫ ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳﻌﺎر ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أﺗﺨﺬت ﺧﻄ ﻮات ﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ اﺗﻔ ﺎق ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٧‬وﻟﻜ ﻦ ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪه ﻷﻧ ﮫ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻮﺟﮭ ﺔ‬
‫ﻧﻈﺮ اﻟﺼﻨﺪوق ‪ ،‬ﻓﺈن ھﻨﺎك ھﻮة واﺳﻌﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺎ ﺗ ﻢ اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠﯿ ﮫ وﻣ ﺎ ﺗ ﻢ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ﺑﺨﺼ ﻮص ﺗﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻷﺳﻌﺎر وﺗﺨﻔﯿﺾ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف )‪. (٧٠٨‬‬

‫إﻻ أن اﻟﻤﻮﻗﻒ ﺗﻐﯿﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺬري ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٥ /٨٤‬ﻓﻘ ﺪ اﺳ ﺘﺤﻖ اﻟ ﺪﯾﻦ اﻟﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ‬
‫وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻘﻠﺼﺖ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻃﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟ ﻞ ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ھ ﺬا ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﺮاﺟﻌ ﺖ‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﺒﺘﺮول ﻓﺠﺄة وھﺒﻄﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٨٦ /١٩٨٥‬ﻛﺎن اﻟﻤﻘﺪر أن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻠﻔﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ أﻋﺪت ﻋﻠﻲ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﺣﺰﻣﺔ اﻟﺘﺜﺒﯿﺖ واﻟﺘﻲ أﺑﺮم اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺮﺳﻤﻲ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ، ١٩٨٧‬ﺑﻌ ﺪ‬
‫ﻓﺘﺮة ﻃﻮﯾﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت اﻟﻤﻄﻮﻟﺔ ‪ ،‬وﺑﻤﻮﺟﺐ ﺷﺮوط اﺗﻔﺎق اﻟﻤﺴ ﺎﻧﺪة ‪ ،‬ﻛ ﺎن ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺪوق أن‬
‫ﯾﺪﻋﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎً اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً وﻣﺎﻟﯿﺎً ﺗﻘﻮم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿ ﺬه وﯾﺘ ﯿﺢ ﻟﻤﺼ ﺮ ﻣ ﻮارد ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺪوق ﺗﺴ ﺪد ﻣ ﺎ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﺠﺰ ‪.‬‬

‫وﺑﻌﺪ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت اﻟﻤﻄﻮﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٨٩‬أﺑﺮﻣ ﺖ ﻣﺼ ﺮ اﺗﻔﺎﻗ ﺎت‬
‫ﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ) ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ( ١٩٩١‬وﻣ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ) ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ‪( ١٩٩٥‬‬
‫ﺣﻮل ﺣﺰﻣﺔ ﻟﻠﺘﺜﺒﯿﺖ واﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ‪ ،‬وﻛ ﺎن ھ ﺬان اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎن ھﻤ ﺎ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟ ﺬي ﻋ ﺮف ﺑﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ) ‪. ( ERSAP‬‬

‫‪(706) Gouda Abdel Khalek . " Egypt's ERSAP : The orthodox recipe and the Alternative " ,‬‬
‫‪The same conference , pp. 41- 61 , 579 – 282 .‬‬
‫)‪ (٧٠٧‬ﻣﺮﻓﺖ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻮھﺎب ‪ ":‬اﻷﺟﻮر وﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ واﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ " ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ‪ ،‬ص ‪-٦١‬‬
‫‪(708) Mohammed Omran , " Testing for the significant change in the Egyptian Economy under‬‬
‫‪the Economic Reform Program " , University of oklhoma , College of Business , U.S.A. May‬‬
‫‪, 2001 , P. 4 .‬‬

‫‪٢٠٤‬‬
‫وﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﺰﻣ ﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺣﻘﯿﻘ ﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻣﺘ ﺪاداً ﻟﻠﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺟ ﺮي اﺗﺒﺎﻋﮭ ﺎ ﻣﻨ ﺬ‬
‫ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح وﻣﺤ ﺎوﻻت اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ واﻟﺘﻜﯿ ﻒ ﻓ ﻲ ﺧ ﻼل ﻓﺘ ﺮة اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت‬
‫واﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ‪ ،‬وﻟﻜﻦ رﻏﻢ ھﺬا اﻟﺘﺸﺎﺑﮫ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺒﺪو أن ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت واﺟﮭ ﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻇﺮوﻓ ﺎً اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫ﺻﻌﺒﺔ وﺻﻠﺖ إﻟﻲ ﺣﺪ اﻷزﻣﺔ ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ ﺗﺼ ﺎﻋﺪ ﺣ ﺪة اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ أدت إﻟ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﺪأ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٠‬ﺑﻌﺠﺰ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻟﻤﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎري وﺻ ﻞ‬
‫إﻟﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٤٩‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ‪ .‬وﻋﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﺰﯾﺪ ﻋ ﻦ ‪ % ٢٠‬ﻛﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‬
‫وﻣﻌﺪل ﻟﻠﺘﻀﺨﻢ ﯾﻘﺘﺮب ﻣﻦ ‪ ، % ٢٠‬وﺳ ﻌﺮ ﻓﺎﺋ ﺪة ﺣﻘﯿﻘ ﻲ ﺳ ﺎﻟﺐ ) ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ ( % ٦‬واﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻲ‬
‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﺪوﻻر ﻣﻦ ‪ ١٫٧٦‬إﻟﻲ ‪ ٣٫١‬ﺟﻨﯿﮫ ﻟﻜ ﻞ دوﻻر ‪ ،‬وﺗﻘﻠ ﺺ ﻗ ﺪرة اﺣﺘﯿﺎﻃ ﺎت‬
‫اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ واردات ﻣﺼ ﺮ إﻟ ﻲ ﺛ ﻼث أﺳ ﺎﺑﯿﻊ ﻓﻘ ﻂ ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻹدﺧﺎر واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪ ،‬واﺗﺴﺎع اﻟﻔﺠﻮة ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ ‪ .‬وﻗ ﺪ أدت ﻛ ﻞ ھ ﺬه اﻻﺧ ﺘﻼﻻت إﻟ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬وﻣﻌ ﺪﻻت ﻧﻤ ﻮ ﻧﺼ ﯿﺐ اﻟﻔ ﺮد ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ﻣ ﻦ ‪٠٫١ ، % ٢٫٦‬‬
‫‪ %‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٨٧‬إﻟﻲ ‪ ( % ١٫١٠ - ) ، % ٢٫٣‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.١٩٩٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫أﺧﺬ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﯾﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺗ ﺮاﻛﻢ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت‪ ،‬واﻻﺧ ﺘﻼﻻت‬
‫اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬وﯾﺠ ﺐ اﻹﺷ ﺎدة إﻟ ﻲ أن ھ ﺬه اﻻﺧ ﺘﻼﻻت ﻟﯿﺴ ﺖ وﻟﯿ ﺪة اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ أو ﺣﺘﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺗﺮﺟ ﻊ إﻟ ﻲ ﻣﺴ ﺎوئ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺤﻮل اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺪﻋﻢ ﺑﺂﻟﯿﺎت ﻣﺆﺳﺴ ﯿﺔ ﻛ ﻒء ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﺳ ﺘﻤﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣﺘﺒﻌ ﺎً‬
‫ﻟﻨﻔﺲ اﻷﺳ ﻠﻮب وھ ﻮ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﺪﺧﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﻔﺮﻃ ﺔ واﻟﻤﻘﯿ ﺪة ﻟﻠﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮار اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ وﻋ ﺪم ﻛﻔ ﺎءة‬
‫ﻣﺼ ﺎدر إﯾﺮاداﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺠﻌﻠ ﮫ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺎدر ﻋﻠ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﺼ ﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ )‪ . (٧٠٩‬وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ ﺗﺼﺎﻋﺪ ﺣ ﺪة اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ أدت إﻟ ﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ‬
‫ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺑﺪأ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٠‬ﺑﻌﺠﺰ ﻟﻤﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‬
‫اﻟﺠﺎري وﺻﻞ ﻟﺤﻮاﻟﻲ ‪ %٢٠‬وﻣﺪﯾﻮﻧﯿﺔ وﺻﻠﺖ ‪ ٤٩‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ‪.‬‬

‫وﻇ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﯾﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ أوﺟ ﮫ اﺧﺘﻼﻟ ﺖ ﻋﺪﯾ ﺪة ﻟﻌ ﻞ أﺑﺮزھ ﺎ ﺗﻮاﺿ ﻊ ﻣﻌ ﺪل‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺐ ﺑﻨﻤ ﻮ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘ ﻮازن ﻟﺼ ﺎﻟﺢ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ واﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺣﺴ ﺎب اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ ‪ .‬ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺗ ﺪھﻮر اﻷداء اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫ﻟﻠﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ‪ ،‬وﺗ ﺪھﻮر ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻲ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ وﻣ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﻇﮭﻮر اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧ ﺮي ‪ .‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﺰاﯾ ﺪ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﺳ ﺎﯾﺮه ﻣ ﻦ ارﺗﻔ ﺎع ﺣ ﺎد ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﻀ ﺨﻢ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﺗﺰاﯾ ﺪ اﺧ ﺘﻼﻻت‬
‫ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺐ ﺑﺰﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﻘﻨﻌ ﺔ ﻧﺎھﯿ ﻚ ﻋ ﻦ ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻻﻧﺤ ﺮاف ﻋ ﻦ اﻟ ﻨﻤﻂ‬

‫‪(709) Salah El-Serefy , " Structural adjustment in Retrospect : some critical Reflectons " ,‬‬
‫‪Aspects of structural reform : With special reference to the Egyptian Economy , Department of‬‬
‫‪Economics & 8th conference , faculity of Economics and political science , Cairo University , Egypt ,‬‬
‫‪April 13- 4 , 2003 P. 11 .‬‬

‫‪٢٠٥‬‬
‫اﻟﻌﺎدل ﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ ‪ .‬أﺿﻒ إﻟﻲ ذﻟﻚ اﺳﺘﻤﺮار ﺗﺰاﯾﺪ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺠ ﺎري وﻣﯿ ﺰان‬
‫اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺐ ﺑﺰﯾ ﺎدة اﻟ ﺪﯾﻦ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﺑﻤﻌ ﺪﻻت ﻏﯿ ﺮ ﻋﺎدﯾ ﺔ وﺗﺰاﯾ ﺪ أﻋﺒ ﺎء ﺧﺪﻣﺘ ﮫ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ‬
‫أدي ﻟﺘﺪھﻮر اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺪد أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻏﯿ ﺮ اﻟ ﺪﻗﯿﻖ ﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي واﻷھ ﺪاف ﻏﯿ ﺮ اﻟﻮاﻗﻌﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺳﺎدت ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة أدت إﻟﻲ ﺗﻔﺎﻗﻢ ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻼت ‪ ،‬ﺑﺠﺎﻧﺐ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻲ ﺗﺼ ﻮر‬
‫واﺿﺢ ﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﺸ ﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ وﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﻀ ﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي أدي إﻟﻲ ﺗﺪﺧﻞ ھﯿﺌ ﺎت دوﻟﯿ ﺔ ﻣﺜ ﻞ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ واﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺿﻮء ذﻟﻚ ﺗﻢ إﻋﺪاد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬وﻓﻲ إﻃﺎر إﺗﻔﺎق ﻣﺼﺮ ﻣﻊ ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺎﯾﻮ ﻋﺎم ‪ ١٩٩١‬م ‪ ،‬وﻣﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم ﺗ ﻢ إﻋ ﺪاد ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ واﻟﺸ ﺮوع ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬه ﺑﻤﺎ ﻋﺮف ﺑﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻟﻒ ﯾﻮم )‪. (٧١٠‬‬

‫وﺟ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أن اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺗﺘﻀ ﻤﻦ أﯾﻀ ﺎً ﺷ ﺮوﻃﺎً وﺟﺒ ﺖ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻲ اﺗﻔ ﺎق ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﺮف ﺑﺎﻟﻤﺸ ﺮوﻃﯿﺔ اﻟﻤﺴ ﺒﻘﺔ‪ ،‬إذ ﻛ ﺎن ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺑﻌ ﺾ اﻹﺟ ﺮاءات ﻗﺒ ﻞ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ‬
‫اﻟﻘﺮض ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﻦ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﯿﻦ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﻖ ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬وﻣﻦ ھﺬه اﻹﺟﺮاءات ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﯿﻦ اﻟﺤ ﺪ اﻷﻗﺼ ﻲ‬
‫واﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣ ﻦ ‪ % ٠٫٧‬و ‪ %٢٠‬إﻟ ﻲ ‪ % ٥‬و ‪ ) % ١٠٠‬ﻣ ﻊ وﺟ ﻮد ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ( ‪ ،‬وإﻟﻐﺎء ﺣﺼﺺ اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم وﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﺟ ﺪول ﻟﺘﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫اﻟﺘﻔﺼﯿﻼت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ )‪.(٧١١‬‬

‫وأﯾﻀﺎً ﺷﻤﻞ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﺗﺤﻮﯾ ﻞ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺼ ﺮف اﻟﻤﺘﻌ ﺪد إﻟ ﻲ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻌﺮ‬
‫اﻟﻤ ﺰدوج ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﻧﺸ ﺎء ﺳ ﻮق ﻟﻠﻨﻘ ﺪ أوﻟﯿ ﺔ وﺛﺎﻧﻮﯾ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﺘﺤ ﺪد ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺜﺎﻧﻮﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺤﺮﯾﺔ وﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻷوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺪود ‪ %٥‬أﻗﻞ ﻣ ﻦ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺜﺎﻧﻮﯾ ﺔ ‪ .‬وذﻟ ﻚ‬
‫)‪(٧١٢‬‬
‫اﻧﺒﺜﺎﻗﺎً ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻲ اﺗﻔﺎق رﺳﻤﻲ ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺎﯾﻮ ‪.١٩٩١‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﻤﺸﺮوﻃﯿﺔ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺗﺒﺪو واﺿ ﺤﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺼ ﻨﺪوق ﯾﺸ ﺘﺮط ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
‫ﻋﻠ ﻲ اﺳ ﺘﯿﻔﺎء إﺟ ﺮاءات اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ ورﻓ ﻊ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺒﻨ ﻚ ﯾﺸ ﺘﺮط ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻋﻠ ﻲ اﺳ ﺘﯿﻔﺎء‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ورﻓﻊ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺒﻨ ﻚ ﯾﺸ ﺘﺮط ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ اﻟﺼ ﻨﺪوق ﻋﻠ ﻲ اﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺳ ﻌﺮ‬
‫اﻟﺼ ﺮف وﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﺈن اﻟﺒﻨ ﻚ ﯾﺨ ﺘﺺ ﺑﻤﺘﺎﺑﻌ ﺔ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﻤﺘﺼ ﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﺨﺘﺺ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻹﺟﺮاءت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻨﻘﯿﯿﺪﯾﺔ أﺣ ﺪ أرﻛ ﺎن ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟ ﺬي اﺗﺒﻌﺘ ﮫ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﻻﻣﺘﺼ ﺎص ﻓ ﺎﺋﺾ اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻜﻠ ﻲ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل زﯾ ﺎدة اﻹﯾ ﺮادات‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ وﺧﻔ ﺾ اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻤ ﺎ ﯾﻌﻨﯿ ﮫ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ ﻓ ﻲ اﺗﺠ ﺎه اﻟﻤ ﻮارد‬

‫‪(710) Ahmed Galal , " Which intuition constrain Economic Growth in Egypt : " ECES working paper ,‬‬
‫‪No. 1 , April , 1996 , P. 4‬‬
‫‪(711) Gouda abdel- khalek and Karima Korayem : " Structural Adjustment and Development : The‬‬
‫‪case of Egypt " . in otar stoke ( editor ) : Aid poltical conditionality , 1995 , frank cass , Lindon , P.‬‬
‫‪280 .‬‬
‫‪(712) Mohsin S. Khan , and Delana Villanueva , Macro economic policies and long term Growth : A‬‬
‫‪conceptual and Empirical Review . INF working paper No. 91/92 . ( International nonetary fund – Washington ) .‬‬
‫‪U.S.A. , 1991 , P. 14 .‬‬

‫‪٢٠٦‬‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﺒﺎﻃﺆ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻨﻘﺪي وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ ﻟﻠﺘﻀ ﺨﻢ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺤﻔ ﺰ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص وﻣﻌﺪﻻت اﻹدﺧﺎر وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻷﺟﻞ اﻟﻄﻮﯾﻞ )‪. (٧١٣‬‬

‫واﻟ ﺬي أﻃﻠ ﻖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ " اﻟﺘﻜﯿ ﻒ واﻟﺘﻌ ﺪﯾﻞ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ")‪ ، (٧١٤‬وﻛ ﺎن اﻟﮭ ﺪف اﻻﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﮭ ﺬا‬
‫اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺗﻘﻠ ﯿﺺ اﻟ ﺪور اﻟﻨﺴ ﺒﻲ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﺗﺤﻔﯿ ﺰه ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫اﺿ ﻔﺎء ﻣﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ )‪ ، (٧١٥‬أي اﻻﻧﺘﻘ ﺎل ﻣ ﻦ اﻗﺘﺼ ﺎد ﻣﺨﻄ ﻂ ﻣﺮﻛﺰﯾ ﺎً وﻣ ﺪار ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﺤﻜﻮم ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم إﻟﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮ اﻟﺬي ﯾﻘﻮده اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫‪ .‬وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺤﻮﻣﯿ ﺔ )‪ . (٧١٦‬وھ ﺬا ﯾﺘﻄﻠ ﺐ ﺿ ﺮورة إﺣ ﺪاث ﺗﻐﯿ ﺮ ﺟ ﺬري‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻲ أﺳ ﺎس اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق واﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻋ ﻦ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻤﻤﯿ ﺰ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم اﻟ ﺬي‬
‫زاﺣ ﻢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻟﻠﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤ ﻮارد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ)‪ ، (٧١٧‬وﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺴ ﯿﺎق ﺑ ﺪء ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﺷﻤﻞ ﺛﻼﺛﺔ ﺑﺮاﻣﺞ أﺳﺎﺳﯿﺔ )‪. (٧١٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﻟﺬي ﯾﻌﺎﻟﺞ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﻠﯿﻠﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺧ ﻼل اﻟ ﺜﻼث ﺳ ﻨﻮات اﻷوﻟ ﻲ‬
‫ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻹﺳﺘﻘﺮار واﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﻮازن اﻟﻜﻠﻲ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﻟﺬي ﯾﺴﻌﻲ إﻟﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻜﻔﺎءة ﻓﻲ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﻘﻠ ﯿﺺ دور اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎءﺗﮫ ‪ ،‬وﺗﺤﺮﯾﺮ اﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ وﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وإﯾﺠﺎد ﺑﯿﺌﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﺣ ﺮة‬
‫ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺤﻠ ﻲ واﻷﺟﻨﺒ ﻲ )‪ ، (٧١٩‬ﻣ ﻊ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرات ﺑﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻗ ﺮوض‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪ ، (٧٢٠‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻷﺻﻠﯿﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪(713) The macroeconomic Effects of monetary policy in framework of Economic adjustment‬‬

‫‪programs and it's relation with the Economic Recession , special Reference to the Egyptian‬‬
‫‪economic .‬‬
‫)‪ (٧١٤‬دﻋﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻔ ﺮوض ﻣﺴ ﺎﻧﺪة )دﻋ ﻢ( ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻨﺪوق ‪ ٢٧٨‬ﻣﻠﯿ ﻮن دوﻻر وﻗ ﺮوض ﺑ ـ ‪ ٣٠٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن دوﻻر ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨ ﻚ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ ‪.‬‬
‫‪(715) Ibrahim Awad , P. 4- 6 .‬‬
‫‪(716) Heba Ell. Laithy , " The Gendier Dimension of poverty in Egypt " ERF working paper . No.‬‬
‫‪2001 , 27 Economic Research for un gull 2001 , P.1 .‬‬
‫)‪ (٧١٧‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎن ﻣﺼﻄﻔﻲ ‪ ،‬ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬ﻣﺎﯾﻮ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص ‪. ٧‬‬
‫‪718‬‬
‫‪( ) The world Bank : " Thends Developing Economic 1996 W.B. , Washington D.C., 1996 ,‬‬
‫‪PP. 152 – 154 .‬‬
‫)‪ (٧١٩‬د‪ .‬ﺳﻌﺪ ﺣﺎﻓﻆ " ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻜﺜﯿﻒ وآﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي " ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪،‬‬
‫ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،١‬ﻣﺠﻠﺪ ‪ ، ٢‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٤ ،‬ص ‪. ٨‬‬
‫)‪ (٧٢٠‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻷﻗﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﻄﻮﯾﻞ ﻓﺘﺮات ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ﺧﻤﺲ إﻟﻲ ﺳﺒﻊ ﺳ ﻨﻮات ‪ ،‬أﻧﻈ ﺮ د‪ .‬أﺣﻤ ﺪ ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻌﻀ ﻞ ‪،‬‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻷﺟﻮر اﻷﻧﺘﺎﺟﯿﺔ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬رﻗﻢ اﻟﻄﻠﺐ ‪ ٣٣٨ ، ٩٦٢‬أأع ‪.‬‬

‫‪٢٠٧‬‬
‫اﻟ ﺬي ﯾﺴ ﻌﻲ إﻟ ﻲ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻵﺛ ﺎر اﻟﻤﻌﺎﻛﺴ ﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻋﻠ ﻲ ﻣﺤ ﺪودي‬
‫اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻔﻘﺮاء ‪ ،‬ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺬي ﯾﻤﻮﻟ ﮫ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ‬
‫ﺟﻤﻌﯿﺎت أﺧﺮي )‪. (٧٢١‬‬

‫وﺗﺘﻤﺤﻮر إﺟﺮاءات اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﻮل ﺛﻼﺛﺔ أﺑﻌﺎد أﺳﺎﺳﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﺪﻋﯿﻢ آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﯿﻘﻮم ﺑﺎﻟﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳ ﺘﺒﺪال إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ذات اﻟﺘﻮﺟ ﮫ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺈﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ذات ﺗﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎرﺟﻲ ﻏﺎﯾﺘﮭ ﺎ‬
‫إدﻣﺎج اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪. (٧٢٢‬‬
‫وﺗﺘﻤﺤﻮر إﺟﺮاءات اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﻮل ﺛﻼﺛﺔ أﺑﻌﺎد أﺳﺎﺳﯿﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻨﺸ ﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻣ ﻦ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻟﯿﻘ ﻮم ﺑﺎﻟ ﺪور‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺜﺎﻟ ﺚ اﺳ ﺘﺒﺪال اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ذات اﻟﺘﻮﺟ ﮫ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ذات ﺗﻮﺟﮫ ﺧﺎرﺟﻲ ﻏﺎﯾﺘﮭﺎ إدﻣﺎج اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺳﻌﺖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻟﻤﺘﻼﺣﻘﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﻻت ﺑﺸ ﺘﻲ اﻟﺴ ﺒﻞ‬
‫‪ ،‬وﻻ ﺗ ﺰال إدارة اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻣﺴ ﺘﻤﺮة ﻓ ﻲ اﺗﺠ ﺎه ﺗﺤﻮﯾ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﺑﺜﺒ ﺎت إﻟ ﻲ إﻗﺘﺼ ﺎد ذا‬
‫ﺗﻮﺟﮫ ﻟﻠﺨﺎرج وﯾﻘﻮده اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬

‫وﺑﮭ ﺬا ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﻠﺨ ﯿﺺ اﻟﺘﻮﺟ ﮫ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي وﻓﻘ ﺎً ﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﺛ ﻼث ﻣﺤ ﺎور‬
‫أﺳﺎﺳ ﯿﺔ وھ ﻲ " اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬واﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ‪ ،‬واﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺪوﻟﯿﺔ " )‪.(٧٢٣‬‬

‫ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ‪ ،‬وﻷﺳﺒﺎب ﻛﺜﯿ ﺮة ﺣﯿ ﺚ ﺣ ﺪﺛﺖ ﺗﻐﯿ ﺮات ﺟﻮھﺮﯾ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘﮭﺎ ﺛﻮرة اﻻﺗﺼﺎﻻت ‪ ،‬وﺳﻘﻮط اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﯿﻮﻋﻲ ﻓﻲ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ‬
‫‪ ،‬ﺳ ﯿﻄﺮت ﻋﻠ ﻲ اﻟﻔﻜ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎً ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ وأﺧ ﺬت ﻃﺮﯾﻘﮭ ﺎ ﻟﻠﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﻛﻜ ﻞ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻣﺴ ﺘﻮي ﻛ ﻞ دوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺣ ﺪة ‪ ،‬وﻧﻈ ﺮاً ﻟﺴ ﯿﻄﺮة اﻟ ﺪول اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻜﺒ ﺮي وﺷ ﺮﻛﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
‫اﻟﺤﺴﺎب وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻟﺤﺮﻛ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺗﺠﺎرة ﺧﺎرﺟﯿﺔ وﺧﺪﻣﺎت وﺣﺮﻛﺎت رؤوس اﻷﻣﻮال‪ .‬ﻓﻠﻢ ﯾﻜﻦ أﻣﺎم أﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻘﺒﻞ ﺧﯿﺎر اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻛﻤﺎ ﺗﺮاه اﻟﻘﻮي اﻟﻜﺒﺮي‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻣﺼ ﺮ‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻦ ذﻟﻚ ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻗﺒﻠﺖ ﻣﺒﺪأ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺎﻧﻀﻤﺎﻣﮭﺎ إﻟ ﻲ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﺘﺤﺖ أﺑﻮاﺑﮭﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫واﻟﺘﺰﻣﺖ ﺑﻤﺒﺎدئ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻛﻤﺎ ﺻﺎﻏﮭﺎ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺒﻨﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪،‬‬
‫)‪(٧٢٤‬‬
‫وھﺬا أﻣﺮ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮫ واﻟﺒﺪﯾﻞ ھﻮ اﻻﻧﻌﺰال ﻋﻦ اﻟﺘﯿﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وھﻮ أﻣﺮ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻤﻠﮫ ‪.‬‬

‫‪(721) UNCTAD , " Adjustment and stagnation in sub – Saharan Africa " Trode and‬‬
‫‪Development Report , U.N., New Yourk , 1993 , PP. 94 – 95 .‬‬
‫)‪ (٧٢٢‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺗﻮﻓﯿﻖ إﺑﺮاھﯿﻢ ‪ ، ١٩٩٩ ،‬ﻧﻘﻼً ﻋﻦ ﺳﻤﯿﺔ ﻋﺒﺪاﻟﻤﻮﻟﻲ ‪ ،‬ص ‪. ١٢١‬‬
‫‪723‬‬
‫‪( ) Ministry of Economy ( 2001 ) , P. 10‬‬
‫)‪ (٧٢٤‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺴﻌﯿﺪ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي وﺗﺤﺪﯾﺎت اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﻌﺒﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٤٠‬‬

‫‪٢٠٨‬‬
 ‫ﺣﯿﺚ ذاع ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ‪ Globalization‬ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻲ وأﺻ ﺒﺢ أﺣ ﺪ‬
‫اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﺎع اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻋﻠﻲ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻠ ﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫ﺷﺎع اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ Global Economy‬ﻣ ﻊ وﺟ ﻮد ﻓ ﺎﻋﻠﯿﻦ دوﻟﯿ ﯿﻦ )‪ ، (٧٢٥‬ﯾﺴ ﺎﻋﺪون ﻓ ﻲ ﺧﻠ ﻖ‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﺎﻣﻲ إﺗﺠﺎه اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻲ ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻜ ﺘﻼت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻼﻗ ﺔ ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺤﺖ اﻷﻃ ﺮ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺗﺮﺳ ﻤﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻧﻮﻋ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﻐﻮط اﻟﻤﻌﻨﻮﯾ ﺔ واﻻﻋﺘﯿﺎدﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻨﺤﺎً وﻣﻨﻌﺎً ‪ ،‬وزاد ﻃﻐﯿﺎن اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ‪ ،‬واﺻﺒﺤﺖ ھﻨ ﺎك ﻗﻀ ﺎﯾﺎ‬
‫ذات ﺻﺒﻐﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﺗﺤﺘﻞ أﺟﻨﺪة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﺣﺘ ﻲ أﺿ ﺤﻲ ھﻨ ﺎك ﻣ ﺎ ﺳ ﻤﻲ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪. (٧٢٦) Global public policy‬‬

‫وﺑ ﺬﻟﻚ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد ﻣﺤ ﻮر ﺗﻮﺟﮭ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت وﺗﻐﯿ ﺮ‬
‫ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ﻣﺮادﻓ ﺎً ﻟﻠﺘﺤ ﺮر وإﻟﻐ ﺎء اﻟﻀ ﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ‪ .‬وﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺘﻮﺟ ﮫ إﻟ ﻲ ﻣﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ إﻏﻔ ﺎل ﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﻌﻨ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺆﺷ ﺮات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﻮﺟ ﮫ ﻣ ﻮارد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ وﻃﺎﻗﺎﺗ ﮫ إﻟ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺎر اﻟﺼﺤﯿﺢ ﻋﻠﻲ أن ﺗﺘﻢ إدارة اﻟﻨﺸﺎط ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺤﻮاﻓﺰ واﻟﺮوادع )‪. (٧٢٧‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﯾﻌﻄﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ أھﻤﯿﺔ ﻛﺒ ﺮي ﻟﻤﺴ ﺄﻟﺔ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻷﺳ ﻌﺎر ‪ ،‬وإﺑﻌ ﺎد‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ آﻟﯿ ﺎت اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻨ ﻚ ﯾ ﺮي أن ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﮭ ﺎز اﻷﺳ ﻌﺎر ﯾ ﺆدي‬
‫إﻟ ﻲ ﺗﺸ ﻮﯾﮫ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ وﯾﻜ ﺒﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ اﻷزﻣ ﺔ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ واﻟﺘﺨﺼ ﺺ اﻷﻣﺜ ﻞ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد )‪. (٧٢٨‬‬

‫ﻛ ﺎن اﻟﮭ ﺪف اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ھ ﻮ اﺳ ﺘﻌﺎدة اﻟﻨﻤ ﻮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي وﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻣﺴ ﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،‬وﻗ ﺪ رﻛ ﺰ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻠ ﻲ ﺛ ﻼث ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ھ ﻲ ‪ :‬اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ واﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ‪ ،‬واﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ وﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ)أ( إﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ‪) ،‬ب( إﺻﻼح ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت )‪.(٧٢٩‬‬
‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ‪) ،‬ج( ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪)،‬د( ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪) ،‬ھ ـ( ‪ .‬إﺻ ﻼح‬
‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻻ ﺗﻌ ﺪ أﺻ ﻼً ﺿ ﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺒﻨ ﺎء‬
‫واﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺗﻤﺜ ﻞ ﺟ ﺰءاً ﻣ ﻦ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻤ ﺎ ﯾ ﺆﺗﻲ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫زﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ أﻧﺸ ﺊ اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ " ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺠﻤﮭ ﻮري‬
‫رﻗ ﻢ ‪ ٤٠‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻛﻤﺒ ﺎدرة ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ واﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻷﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﺘﻤﺎﺋﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺼﻨﺪوق ﻓﻲ ﻣﺎرس ‪.(٧٣٠)١٩٩٣‬‬

‫)‪ (٧٢٥‬ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﺎﻟﺒﻨﻚ واﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ واﻟﺸﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺨﺪﻣﺎت وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪،‬‬
‫وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ‪.‬‬
‫)‪(٧٢٦‬د‪.‬ﺳﻠﻮي ﺷﻌﺮاوي ﺟﻤﻌﮫ )ﻣﺤﺮر(‪:‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت واﺳﺘﻨﺎدات اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ص‪. ٢٧‬‬
‫)‪ (٧٢٧‬د‪ .‬ﺳﻠﻄﺎن أﺑﻮﻋﻠﻲ ‪ " :‬إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت " ‪ ،‬ﻣﺆﺗﻤﺮ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت )‬
‫اﻷھﺪاف – اﻟﻤﺤﺪدات اﻵﻟﯿﺎت ( ‪ ١٨ – ١٦ ،‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ، ١٩٩٢ ،‬ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص‬
‫‪. ٨٣‬‬
‫‪(728) Heba Hadoussa . " Crisis and challenge prospects for the 1990 " Edited By Heba‬‬
‫‪Handoussa and Gillian potter . Employment and structural Adjustment in Egypt in the 1990 .‬‬
‫‪The American university in Cairo press 1991 , P. 12 .‬‬
‫‪(729) Ahmed F. Ghonei, . " Egyptian Eports performance Has the strudtural Adjustment‬‬
‫‪program Made A difference ? Aspects of structural Reform : With special Reference to the‬‬
‫‪Egyptian Economy Department of Economics 8th conference April 13 – 14 , 2003 , P. 4 .‬‬
‫)‪ (٧٣٠‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ " :‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ دول اﻷﺳﻜﻮ " ‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ آﺳﯿﺎ ‪ ، ١٩٩٥ ،‬ص ‪. ٣‬‬

‫‪٢٠٩‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﻊ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﻣﻄﻠﻊ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻌﺸ ﺮﯾﻦ ‪ ،‬وﻷﺳ ﺒﺎب ﻛﺜﯿ ﺮة ﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ ﺛ ﻮرة‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ‪ ،‬وﺳ ﻘﻮط اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺸ ﯿﻮﻋﻲ ﻓ ﻲ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﻓﻘ ﺪت اﻻﺷ ﺘﺮاﻛﯿﺔ ﺑﺮﯾﻘﮭ ﺎ ﻛﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ – ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺤﻮل إﻟ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق ‪ -‬وﻇﮭ ﻮر ﻣ ﺎ ﻋ ﺮف ﺑﺘﻮاﻓ ﻖ‬
‫واﺷﻨﻄﻦ وﻣﺎ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول )‪. (٧٣١‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﺳ ﯿﻄﺮت ﻋﻠ ﻲ اﻟﻔﻜ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ )‪ ، (٧٣٢‬وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬وأﺧ ﺬت ﻃﺮﯾﻘﮭ ﺎ ﻟﻠﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮاً ﻟﺴ ﯿﻄﺮة اﻟ ﺪول اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﻜﺒﺮي وﺷﺮﻛﺎﺗﮭﺎ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘﮭﺎ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫ﻟﺤﺮﻛﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺗﺠﺎرة ﺧﺎرﺟﯿﺔ وﺧ ﺪﻣﺎت وﺣﺮﻛ ﺎت رأس ﻣ ﺎل ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﯾﻜ ﻦ أﻣ ﺎم أﻏﻠﺒﯿ ﺔ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ إﻻ أن ﺗﻘﺒﻞ ﺧﯿﺎر اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻛﻤﺎ ﺗﺮاه اﻟﻘﻮي اﻟﻜﺒ ﺮي أو ﺑ ﺎﻷﺣﺮي ﺗﻮاﻓ ﻖ‬
‫واﺷﻨﻄﻦ )‪ ، (٧٣٣‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺼﺮ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻦ ذﻟﻚ ‪.‬‬

‫وﻧﻈ ﺮاً ﻷھﻤﯿ ﺔ ﻣﺒ ﺎدئ وﺗﻮﺟﮭ ﺎت " ﺗﻮاﻓ ﻖ واﺷ ﻨﻄﻦ " وأﺛﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫ﻟ ﯿﺲ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻤﺼ ﺮ ﻓﻘ ﻂ وإﻧﻤ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭﺠ ﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﺤ ﺮر واﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﯿﻦ ﻋﺮض ھﺬه اﻟﺘﻮﺟﮭ ﺎت واﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻜﻠﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻟﻤﻌﻈ ﻢ‬
‫اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﺼ ﺮ واﺣ ﺪة ﻣﻨﮭ ﺎ ﻟﺒﯿ ﺎن أﺛ ﺮ ھ ﺬه اﻟﻤﺒ ﺎدئ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻮﺟﮭ ﺎت واﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪.‬‬

‫‪ Washington , Consensus ‬‬

‫أﻋﻠﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ " John wiliamsom‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٩‬ﻋﻦ ﻋﺸﺮ ﺗﻮﺟﯿﮭ ﺎت ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﻃﻠﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ " ﺗﻮاﻓﻖ واﺷﻨﻄﻦ " ‪.‬‬

‫‪ -١‬اﻧﻀﺒﺎط اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إﻋ ﺎدة ﺗﺮﺗﯿ ﺐ أوﻟﻮﯾ ﺎت اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم ﻧﺤ ﻮ اﻟﻌﻠ ﻢ واﻟﺼ ﺤﺔ واﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﻌﯿ ﺪاً ﻋ ﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻹﺻﻼح اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﯾﺸ ﻤﻞ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﻀ ﺮﯾﺒﯿﺔ وﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ ﺣﻮاﻓﺰ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ‪.‬‬

‫)‪ (٧٣١‬ذاع ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت وأﺻﺒﺢ أﺣﺪ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺷﺎع اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻋﻠﻲ ﻧﻄﺎق واﺳ ﻊ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮي اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺷﺎع اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬وﻗﺪ اﺧﺘﻠﻔ ﺖ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺎت ﺣ ﻮل‬
‫ﺗﻔﺴﯿﺮ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة " اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺮي اﻟﺒﻌﺾ أﻧﮫ ﻣﻔﮭﻮم ﻗﺪﯾﻢ ﻓﻲ ﺻﻮرة ﺣﺪﯾﺜﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺮي اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ أﻧﮭﺎ ھﯿﻤﻨﺔ ﻟﻠﻘﯿﻢ‬
‫اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﺸﯿﺮ اﻟﺒﻌﺾ إﻟﻲ أﻧﮭﺎ ﺛﻮرة ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ‪:‬‬
‫‪Higgott , Richard , " Globalization and Regionalization – New Trends in world politics " ,‬‬
‫‪The Emiates center for strategic studies and Research , 1998 , P. 26- 35 .‬‬
‫)‪(٧٣٢‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺴﻌﯿﺪ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي وﺗﺤﺪﯾﺎت اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﻌﺒﺔ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٠‬‬
‫‪733‬‬
‫‪( ) Naim , maises Fads and fashion in economic Reforms : Washington consensus or‬‬
‫‪Washington confusion ? Third world quarterly , Vol. 21 No.3 , June 2000 , P.505 .‬‬

‫‪٢١٠‬‬
‫إﺻ ﻼح ﻧﻈ ﺎم اﻟﺼ ﺮف اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻮﺻ ﻞ إﻟ ﻲ أﺳ ﻌﺎر ﺻ ﺮف ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻣﻮﺣ ﺪة ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ‬ ‫‪-٤‬‬
‫ﯾﻨﻄﻮي ﻋﺎدة ﻋﻠﻲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ وأﻟﻐﺎء اﻟﺘﻌﺪد ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف وﺗﺮك اﻟﺴﻌﺮ ﯾﺘﺤ ﺪد‬
‫وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ‪.‬‬
‫ﺗﺄﻣﯿﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ‪ ،‬أي ﺗﯿﺴ ﯿﺮ إﺟ ﺮاءات ﺗﺴ ﺠﯿﻞ وﻧﻘ ﻞ ﻣﻠﻜﯿ ﺔ اﻷﺻ ﻮل وﺳ ﺮﻋﺔ اﻟﺒ ﺖ ﻓ ﻲ‬ ‫‪-٥‬‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺣﻮﻟﮭﺎ ‪ ،‬ﺣﺘﻲ ﯾﺴ ﮭﻞ اﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ﻛﻀ ﻤﺎﻧﺎت ﻟﻠﻘ ﺮوض ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨ ﻮك ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻃﻤﺄﻧ ﺔ‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻲ أﻣﻮاﻟﮭﻢ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ ﻋﻠﻲ ﻋﺪم ﺟﻮاز ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ أو ﺗﺄﻣﯿﻤﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﺗﻔﻜﯿ ﻚ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻹدارﯾ ﺔ ‪ ،‬أي اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻼت اﻹدارﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻷﺳ ﻌﺎر أو ﻣ ﻨﺢ‬ ‫‪-٦‬‬
‫اﻻﺋﺘﻤﺎن أو ﺗﻮﺟﯿﮫ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻌﻨ ﻲ إﻓﺴ ﺎح اﻟﻤﺠ ﺎل ﻟﻘ ﻮي اﻟﺴ ﻮق ﻟﺘ ﻮﻟﻲ‬
‫ھﺬه اﻷﻣﻮر ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺄﻟﻐﺎء اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات واﻟﺼ ﺎدرات وﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬ ‫‪-٧‬‬
‫ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات واﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﺒﻞ اﻷﺧ ﺮي ﻟﺘﻘﯿﯿ ﺪ اﻟ ﻮاردات‬
‫ﻛ ﺎﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻔﻨﯿ ﺔ أو اﻟﺼ ﺤﯿﺔ وﻏﯿﺮھ ﺎ ‪ ،‬وﻋ ﺪم إﻟ ﺰام اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ أو‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﺸﺮاء ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻼت اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬أو ﻋ ﺪم‬
‫إﻟﺰام اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ أﯾﻀﺎً ﺑﺘﺼﺪﯾﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﻣ ﺪﺧﻼت اﻹﻧﺘ ﺎج ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎدر اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬أو‬
‫ﻋﺪم إﻟﺰام اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ أﯾﻀﺎً ﺑﺘﺼﺪﯾﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﮭﻢ ‪.‬‬
‫‪ -٨‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ،‬أي ﺑﯿﻊ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت واﻟﮭﯿﺌ ﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ ﺷ ﺮﻛﺎت ﺗﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﻟﻠﺴﻮق ‪ ،‬أم ﺷﺮﻛﺎت أو ھﯿﺌﺎت ﺗﻮﻓﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻛﺎﻟﻤﯿ ﺎه واﻟﻜﮭﺮﺑ ﺎء واﻻﺗﺼ ﺎﻻت‬
‫واﻟﺒﺮﯾﺪ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺑﯿﻊ اﻟﻤﺼﺎرف ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﺑﺪء ﯾﺘﻮﺳﻊ ﻣﻌﻨ ﻲ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ ﻟﯿﺸ ﻤﻞ‬
‫أﯾﻀ ﺎً ﻋ ﺪم ﺗ ﻮﻟﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎر ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﻌﺎﻗ ﺪ ﻣ ﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﻤﺤﻠ ﻲ أو‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﻠﻲ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻼزم ﻟ ﺬﻟﻚ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﺪ ﯾﺸ ﻤﻞ اﻟﺘﻌﺎﻗ ﺪ ﻣ ﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻋﻠ ﻲ‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻛ ﺎﻟﻄﺮق واﻟﻤ ﻮاﻧﺊ واﻟﻤﻄ ﺎرات ﺑﻨﻈ ﺎم اﻟﺘﻤﻠ ﻚ واﻟﺘﺸ ﻐﯿﻞ ﺛ ﻢ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻟﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺪ إﻧﻘﻀﺎء أﺟﻞ ﻣﻌﯿﻦ )‪. (٧٣٤‬‬
‫‪ -٩‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬أي أﻟﻐ ﺎء اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗﻔ ﺮض ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﻛﺎﻟﺤ ﺪود‬
‫اﻟﻘﺼﻮي اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻮﺿﻊ ﻋﻠﻲ ﺗﻤﻠﻚ أﺳﮭﻢ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ أو ﻓ ﻲ ﻏﯿﺮھ ﺎ ‪،‬‬
‫أو ﻛﺎﻟﻘﯿﻮد ﻋﻠﻲ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻷرﺑﺎح أو رأس اﻟﻤﺎل ‪.‬‬
‫‪ -١٠‬اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ ‪ ،‬وﯾﻘﺼ ﺪ ﺑ ﮫ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ‪ ،‬أي ﺗﺮﻛﮭ ﺎ ﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺴ ﻮق وإﻟﻐ ﺎء اﻟﺴ ﻘﻮف اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﻮاﺑﻂ ﻋﻠ ﻲ ﺗﺨﺼ ﯿﺺ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن ‪ ،‬وﻛﻔﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪.‬‬
‫ﻧﺨﻠﺺ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﺗﻮاﻓﻖ واﺷﻨﻄﻦ اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺗﺪور ﺣﻮل ﻣﺤﺎور ﺛﻼﺛﺔ ‪:‬‬

‫أوﻻً‪ -:‬إﺣ ﺪاث زﯾ ﺎدة ﻣﻠﻤﻮﺳ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺪي اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﺤ ﺮة ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ أم اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪاﺧﻞ واﻟﺨ ﺎرج ‪ ،‬ﺷ ﺎﻣﻼً ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﺠ ﺎرة وﻓ ﺘﺢ اﻷﺑ ﻮاب‬
‫أﻣﺎم ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿ ﺎً‪ -:‬إﻃ ﻼق ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﻌﻤ ﻞ أﻣ ﺎم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﺑﺸ ﻘﯿﮫ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ واﻷﺟﻨﺒ ﻲ‪ ،‬واﻋﺘﺒ ﺎره رﻛﯿ ﺰة‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﺸﺠﯿﻌﮫ ﺑﺸﺘﻲ اﻟﺴﺒﻞ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬وإﺷﺮاﻛﮫ ﻓﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣﻘﺼﻮرة ﻓﯿﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﻋﻠﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜ ﺎً‪ -:‬إﺣ ﺪاث ﺧﻔ ﺾ ﻣﻠﻤ ﻮس ﻓ ﻲ دور اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ وﻓ ﻲ ﺣﺠﻤﮭ ﺎ وﻓ ﻲ ﺗ ﺪﺧﻼﺗﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ إﻧﻜﻤﺎش دور اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ وﺗﺤﺪﯾ ﺪاً ﯾﺘﻮﻗ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬

‫" ‪ ، ' Washington , Consensus‬اﻧﻈ ﺮ‬ ‫)‪ (٧٣٤‬ﯾﻌﻮد ھﺬا اﻟﺘﻠﺨﯿﺺ إﻟﻲ " ‪ " John , Williamsom‬ﺻ ﺎﺣﺐ ﻋﺒ ﺎرة‬
‫ﻣﻘﺎل ‪:‬‬
‫‪Danl Rodrik :‬‬
‫‪- understanding economic policy Reform " Journal of economic literature . 34 March 1996 .‬‬

‫‪٢١١‬‬
‫أن ﺗﻨﺴ ﺤﺐ ﻣ ﻦ ﻣﺠ ﺎل اﻹﻧﺘ ﺎج واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻹﻧﺘ ﺎﺟﻲ ‪ ،‬وأن ﯾﻘﺘﺼ ﺮ ﻋﻤﻠﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ ﺗﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ‬
‫)‪(٧٣٥‬‬
‫ﻟﺘﺮاﻛﻢ رأس اﻟﻤﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻲ ﻓﻲ ﺷ ﺒﻜﺎت اﻷﻣ ﺎن اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻤﺤﺼ ﻠﺔ ﻓ ﺈن اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺠﻮھﺮﯾ ﺔ " ﻟﺘﻮاﻓ ﻖ واﺷ ﻨﻄﻦ " ﺗ ﺘﻠﺨﺺ ﻓ ﻲ‬

‫) ﻟﯿﺒﺮاﻟﯿﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ – ﺳﻮق ﺣﺮة – اﻗﺘﺼﺎد ﯾﺤﺘﻜﺮه اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص – ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﻜﻤﺸﺔ ﺻ ﻐﯿﺮة (‬
‫)‪.(٧٣٦‬‬

‫ورﻏﻢ ﻣﺎ ﺑﮭﺬه اﻷﻓﻜﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﺘﮭﺎ ﺗﻮاﻓﻖ واﺷﻨﻄﻦ ﻣﻦ وﺟﺎھﺔ ﻇﺎھﺮة ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﻛ ﺎن‬
‫ﻟﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗ ﺄﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻋﻠ ﻲ اﻹﺻ ﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول إﻻ أﻧ ﮫ ﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ ﺗ ﻢ‬
‫اﻛﺘﺸﺎف زﯾﻒ ھﺬه اﻟﻤﻘﻮﻟﺔ – ﺗﻮاﻓﻖ واﺷﻨﻄﻦ – ﺣﯿﺚ ﻇﮭﺮت اﺧﺘﻼﻓ ﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ ﻣ ﺪي وإﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫وأﺳ ﻠﻮب ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ھ ﺬه اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻌﺸ ﺮة اﻟﻤﻌﺮوﻓ ﺔ ﺑﺘﻮاﻓ ﻖ واﺷ ﻨﻄﻦ وﻣ ﺎ ﺗﻀ ﻤﻨﺘﮭﺎ ﻣ ﻦ ﺗﻮﺟﮭ ﺎت‬
‫اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﺗﻨﻄ ﻮي ﻋﻠ ﻲ ﺗﻮﺟ ﮫ ﺳﯿﺎﺳ ﻲ أﺳﺎﺳ ﻲ وھ ﻮ ﺗﺤﺠ ﯿﻢ ) ﺗﻘ ﺬﯾﻢ ( دور اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫واﻧﺤﺼ ﺎرھﺎ ﺷ ﯿﺌﺎً ﻓﺸ ﯿﺌﺎً ﻟﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨﺴ ﯿﺎت ﻟﺘﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻣﻔﺎﺻ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﻌ ﺪﻣﺎ‬
‫ﺗﺴﯿﻄﺮ وﺗﺤﺘﻜﺮ ﻣﻮاردھﺎ وﺗﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت واﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﯾﻨﺤﺼ ﺮ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﻦ‬
‫واﻟﺪﻓﺎع ﻟﯿﺲ إﻻ ‪ ،‬وﻟﺘﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻼﺋﻢ ﻟﻌﻤﻞ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﮭ ﯿﻤﻦ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟ ﺪول اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﻜﺒﺮي وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻄ ﻖ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﺠ ﺎرة ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﺗ ﺘﻤﻜﻦ ﺑﻌ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻄ ﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻠﮭ ﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺑﻨﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﺠﻌﻞ ﻟﮭﺎ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﺄﺳﯿﺴﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ رﺳ ﺨﺖ‬
‫أﻗ ﺪاﻣﮭﺎ وأﻣﺘﻠﻜ ﺖ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﻌﻠﻤ ﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻲ ‪ ،‬وﺻ ﺎرت ﺗﺴ ﺘﺤﻮذ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺮاﻛ ﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﮭﻞ اﻟﺘﺼﺪي ﻟﮭﺎ ‪.‬‬

‫إن ھ ﺬا اﻟﺘﺤ ﺮر اﻟﺴ ﺎﺑﻖ ﻵواﻧ ﮫ ﻟﻔ ﺘﺢ أﺳ ﻮاق اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ أﻣ ﺎم ﻣﻨﺘﺠ ﺎت اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ ذات‬
‫اﻟﻘ ﺪرات اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬دون إﻋﻄ ﺎء ﻓﺮﺻ ﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﻨ ﺎﻓﺲ اﻟﻤﺘﻜ ﺎﻓﺊ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة ‪ ،‬ﺑﻞ إن ھ ﺬا اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻤﺘﺴ ﺮع ﯾ ﺪﺧﻞ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺎق ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘﻜ ﺎﻓﺊ‬
‫ﯾﻘﻀﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﺨﺮاب واﻟﺪﻣﺎر ‪.‬‬

‫ﻓ ﺎﻟﺘﺤﺮر اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﻟﻠﺘﺠ ﺎرة ﻻ ﯾﻘﺘﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺠ ﺮد ﻓ ﺘﺢ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد أﻣ ﺎم ﻣﻨﺘﺠ ﺎت أﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﺨﻔ ﺾ‬

‫اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ اﻟﻮاردات أو أﻟﻐﺎءھﺎ أو إزاﻟﺔ أي ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ‪ ،‬ﺑ ﻞ إﻧ ﮫ ﯾﻌﻤ ﺪ‬
‫إﻟ ﻲ اﻹﻗ ﻼع ﻋ ﻦ ﺗﻮﺟﯿ ﮫ أي دﻋ ﻢ ﻟﻠﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ﯾﺴ ﺎﻋﺪھﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﻤﻮد ﻓ ﻲ وﺟ ﮫ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪاﺧﻞ أو ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج )‪. (٧٣٧‬‬

‫واﻟﺤﻘﯿﻘﺔ أن اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﺪﻋﻢ ﻛﺎﻧﺎ ﯾﻤﺎرﺳﺎن ﻋﻠﻲ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺎرت اﻵن‬
‫ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول ﺣﺪﯾﺜ ﺔ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ ﻓ ﻲ ﺷ ﺮق آﺳ ﯿﺎ ‪ .‬وھ ﺬه اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت ﺗﻌ ﺪ إﻋﻤ ﺎﻻً ﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ‬
‫ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻃﻮرھ ﺎ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﻮن اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﻮن ﻓ ﻲ أوروﺑ ﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ أﻣﺮﯾﻜ ﺎ ‪،‬‬

‫‪(735) M. Todare an smith , Economic Dvelopment , 8th ed Addison wesely 2003 , P. 103 .‬‬
‫)‪(٧٣٦‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴ ﻮي ‪ " :‬ﻧﻤ ﻮذج اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ – اﻟﺒ ﺪﯾﻞ ﻟﺘﻮاﻓ ﻖ واﺷ ﻨﻄﻦ ‪ ،‬وإﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘ ﮫ ﻓ ﻲ زﻣ ﻦ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ " ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻜﻮﯾﺖ ‪ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٦‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫‪(737) Todaro and smith economic Development & thed Addison Wesley , 2004 , P. 703 .‬‬

‫‪٢١٢‬‬
‫وارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺎﺳﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﻟﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﮭ ﺎﺟﺮ إﻟ ﻲ أﻣﺮﯾﻜ ﺎ " ﻓ ﺮدرﯾﺶ ﻟﯿﺴ ﺖ" ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ‬
‫ﻋﺸﺮ أن ﺣﻘﺎﺋﻖ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻷوروﺑﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟ ﻲ أن اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺤ ﺪث ھﻨ ﺎك ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘ ﻲ ﯾﺆﺳ ﺲ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﯿ ﻮن اﻟﺠ ﺪد اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬أو ﯾﻔﺮﺿ ﻮﻧﮭﺎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫‪،‬وﺟﺮي اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ وراء أﺳﻮار اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻨﺪﻣﺎ أﺣﺮزت ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ ﻗﺪرة ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ وأرادت ﻓ ﺘﺢ أﺳ ﻮاق اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻷوروﺑﯿ ﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ دول أﻗﻞ ﺗﻘﺪﻣﺎً ﺑﺎﻟﻘﯿ ﺎس إﻟ ﻲ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺎ‪ ،‬أﻣ ﺎم ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭ ﺎ ‪ ،‬روﺟ ﺖ ﻟ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺤﺖ راﯾ ﺔ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﺗﺼ ﺮﻓﮭﺎ ﻛﻤ ﻦ ﯾﺘ ﺮﺑﺢ ﺛ ﻢ " ﯾ ﺮﻓﺲ اﻟﺴ ﻠﻢ اﻟ ﺬي ﺻ ﻌﺪ ﻋﻠﯿ ﮫ إﻟ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻤﺔ " ﻓﻲ رأي ﻟﯿﺴﺖ ‪ ،‬ﺣﺘﻲ ﯾﺤﻮل دون ﺻﻌﻮد أﺣﺪ ﺑﻌﺪه )‪. (٧٣٨‬‬

‫وﻟﻢ ﺗﻜﺘﻔﻲ اﻟﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻲ أدوات اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وﻟ ﻢ ﺗﻘﻠ ﻊ‬
‫ﻋ ﻦ ﺳ ﺪ ﻣﻨﺎﻓ ﺬ دﺧ ﻮل اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت إﻟ ﻲ أﺳ ﻮاﻗﮭﺎ ﺣﺘ ﻲ ﺑﻌ ﺪ ﻣ ﺎ أﺣ ﺮزت درﺟ ﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺪم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﻣﺎ اﺻﺒﺢ ﻟﮭﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺪرات اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻣ ﺎ ﻻ ﯾﺴ ﮭﻞ ﺗﺤﺪﯾ ﮫ ‪ .‬وﺣﺘ ﻲ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ) اﻟﺠﺎت ( ﻓﻲ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٤٧‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﮭ ﺪف‬
‫إﻟﻲ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة وﻟﻢ ﺗﺰل اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺣﻮﻟ ﺖ اﻟﺠ ﺎت إﻟ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫‪ ١٩٩٥‬ﺗﻌﺮﻗ ﻞ ﺑﺸ ﺘﻲ اﻟﺴ ﺒﻞ دﺧ ﻮل اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﺑﻤﺰاﯾ ﺎ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ إﻟ ﻲ‬
‫أﺳ ﻮاﻗﮭﺎ ‪ ،‬ﻻﺳ ﯿﻤﺎ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﻤﻨﺴ ﻮﺟﺎت واﻟﻤﻼﺑ ﺲ اﻟﺠ ﺎھﺰة وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي‬
‫ﺗﻤﺎرس ﺿﻐﻮﻃﺎً ﻣﻜﺜﻘﺔ ﻣﻦ أﺟ ﻞ ﻓ ﺘﺢ أﺳ ﻮاق اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ أﻣ ﺎم ﺗﺠﺎرﺗﮭ ﺎ واﺳ ﺘﺜﻤﺎراﺗﮭﺎ دون ﺗﻤﯿ ﺰ‬
‫وﺗﺼﺮ ﻋﻠﻲ إﺑﻘﺎء اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﻟﻌ ﻞ أﺑ ﺮز ﻣﻼﻣ ﺢ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق ھ ﻮ اﻟﺘﺤ ﻮل ﻋ ﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻤﺮﻛ ﺰي اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻲ ھﯿﻤﻨ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻣﻔ ﺮدات اﻟﺤﯿ ﺎة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ إﻟ ﻲ ﻧﻈ ﺎم ﯾﻌﺘﻨ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫ﻓﻠﺴ ﻔﺔ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وﯾ ﺆﻣﻦ ﺑﻘ ﻮي اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬وآﻟﯿﺎﺗ ﮫ ‪،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻤﺜ ﻞ اﻷداة اﻟﺠﻮھﺮﯾ ﺔ ﻟﻺﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪.‬‬

‫ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ ‪ ،‬ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف وأﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت‬
‫إﻟﻲ ﺟﻨﺐ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ‪ ،‬ودﻋﻢ وﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻣ ﻊ اﻟﻤﻀ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗﻔﻌﯿ ﻞ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ،‬وﺿﺒﻂ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻜﻠﻲ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻷدﺧ ﺎر ﻣ ﻊ زﯾ ﺎدة إﯾ ﺮادات اﻟﺪوﻟ ﺔ وذﻟ ﻚ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﺻ ﺪار ﻗ ﺎﻧﻮن رأس اﻟﻤ ﺎل ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩٢‬وﻻﺋﺤﺘ ﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩٣‬ﻣ ﻊ إﻧﺸ ﺎء اﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﺴﻮق اﻟﻤﺎل وﺗﺤﺮﯾﺮ وﺗﻄ ﻮﯾﺮ ﻗﻄ ﺎع اﻷﻋﻤ ﺎل ‪ ،‬وإﻧﺸ ﺎء اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩١‬ﺑﮭ ﺪف‬
‫ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ وﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة ‪.‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻐﯿﺮ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ إدارة وﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻣ ﻦ اﻹدارة اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة إﻟ ﻲ اﻹدارة‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻓﺈن اﻟﺘﺤﻮل إﻟﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﯾﺆدي إﻟﻲ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓ ﻲ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ودور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إدارة اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎً واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً ‪.‬‬

‫ھﻮ اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت – اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ – ﻓ ﻲ ﯾ ﺪ اﻟﺪوﻟ ﺔ إﻟ ﻲ ﻧﻈ ﺎم ﺗﻮزﯾ ﻊ‬
‫ھﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت ‪ ،‬وإﻗﺎﻣﺔ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن واﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ وھﻲ ﻗﻀ ﯿﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﻘ ﺪر ﻣ ﺎ ھ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وإذا‬

‫‪(738) Ha-Joon chang " Kicking awaw the hadder : Neoliberels sewrite history " Monthly‬‬
‫‪Review vol. 54 . No. 81 .‬‬
‫‪J. on vary 2003 , PP. 10- 15 .‬‬

‫‪٢١٣‬‬
‫ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻋﺮﻓ ﺖ أﺷ ﻜﺎﻻً ﻟﻠﺘﻌ ﺎﯾﺶ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪﯾﻜﺘﺎﺗﻮرﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ وﺑ ﯿﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻟﻢ ﺗﻌﺮف ﺗﺠﺮﺑﺔ واﺣﺪة اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ وﻧﻈﻢ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛﺰي)‪.(٧٣٩‬‬

‫وﻋﻠﻲ اﻟﻌﻜﺲ ﻓﺈن اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺎت ﻗﺪ ازدھﺮت ﻣ ﻊ ﻧﻈ ﻢ اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬وھﻜ ﺬا ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل ﺑﺄﻧ ﮫ وإن ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﻜ ﻦ اﻟ ﺘﻼزم ﺑ ﯿﻦ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ وﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق ﺿ ﺮورﯾﺎً وﺣﺘﻤﯿ ﺎً ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ أﻗ ﺮب إﻟ ﻲ‬
‫ﻃﺒﯿﻌ ﺔ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق ‪ .‬واﻟﺴ ﻮق ﻻ ﺗﺰدھ ﺮ إﻻ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺛﻘﺎﻓ ﺔ وﻣﺼ ﺪاﻗﯿﺔ وﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ‪ ،‬وھ ﻲ أﻣ ﻮر ﻻ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ‬
‫ﻋﺎدة إﻻ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ ودوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗﺪ ﯾﻤﺜﻞ ﻧﺒﺬ ﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻷواﻣ ﺮ وﻟﻜ ﻦ ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ ذﻟ ﻚ أن ﺗﺘ ﺮك اﻻﻣ ﻮر ﺑ ﻼ ﺿ ﺎﺑﻂ ﻛﻤ ﺎ ﯾﻘ ﺎل‬
‫دﻋ ﮫ ﯾﻌﻤ ﻞ دﻋﻤ ﮫ ﯾﻤ ﺮ ‪ Laisser faire Laisserpasser‬إﻧﻤ ﺎ اﻷﺳ ﺎس ﻓ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق ھ ﻮ‬
‫ﺗﺮك اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻟﻸﻓﺮاد واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻓﻲ إﻃﺎر ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻮك اﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﻓﻠﯿﺲ ﺻﺤﯿﺤﺎً اﻻﻋﺘﻘﺎد أن اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق ھ ﻮ إﺿ ﻌﺎف ﻟ ﺪور اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ﺑ ﻞ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ أن اﻟﺴ ﻮق ﻻ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ إﻻ ﻓﻲ إﻃﺎر دوﻟﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﺗﻀﻊ اﻹﻃ ﺎر اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬وﺗﺤ ﺪد اﻟﺸ ﺮوط اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة‬
‫ھ ﺬا اﻟﻨﺸ ﺎط ‪ ،‬وﺗﺤ ﻮل دون اﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠ ﻲ ھ ﺬا اﻹﻃ ﺎر ‪ .‬وﺗﻮﻗ ﻊ اﻟﺠ ﺰاء ﻋﻠ ﻲ ﻣ ﻦ ﯾﺨ ﺎﻟﻒ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻀﻌﮭﺎ)‪. (٧٤٠‬‬

‫وﯾﻘ ﻮم ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺎس اﻟﺒﺎﻋ ﺚ اﻟﺸﺨﺼ ﻲ ﻟﻸﻓ ﺮاد واﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت ‪ ،‬ﻓﻜ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫ﯾﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺼ ﺎﻟﺤﺔ اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺴ ﻌﻲ ﯾﺤﻘ ﻖ – رﺑﻤ ﺎ دون أن ﯾ ﺪري –‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ أﻛﺒ ﺮ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻹﻧﺘ ﺎج ﺑﺄﻗ ﻞ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ ‪ ،‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﻋ ﺮف ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺑﺎﺳ ﻢ ﻓﻜ ﺮة اﻟﯿ ﺪ اﻟﺨﻔﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﻠ ﯿﺲ ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮوري أن ﺗﺘﻮاﻓ ﻖ داﺋﻤ ﺎً‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وھﻨﺎ ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﺤﺪود واﻟﻘﯿ ﻮد ﻟﻀ ﻤﺎن ﺣﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﻻ ﯾﻘﺘﺼ ﺮ اﻷﻣ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺠ ﺮد اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ إذا ﻗﺎم ﻣﺎ ﯾﮭﺪدھﺎ ‪ ،‬ﺑﻞ إﻧﮭﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ وﺿﻊ اﻟﺸﺮوط ‪ ،‬واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‬
‫اﻟﻨﺸ ﺎط اﻟﺨ ﺎص ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﻀ ﻊ داﺋﻤ ﺎً اﻹﻃ ﺎر اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻨﺸ ﺎط ‪ ،‬ﻓﻨﺸ ﺎط اﻷﻓ ﺮاد واﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت ﻟ ﯿﺲ‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺎً ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮫ ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫ﻓﺈن اﻟﻌﻮدة إﻟﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق ﯾﻌﻨﻲ إﻋﺎدة ﻧﻈﺮ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ ﻟ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫دورھ ﺎ اﻟﺴ ﯿﺎدي ﻓ ﻲ اﻹﺷ ﺮاف واﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ أوﺟ ﮫ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي وﺗﺘﺨﻠ ﻲ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ‬
‫ﻋ ﻦ دورھ ﺎ ﻛﻤﻨ ﺘﺞ أو ﺗ ﺎﺟﺮ ﻣﺸ ﺎرك ﻓ ﻲ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ھ ﺬا اﻟﻨﺸ ﺎط ‪ ،‬اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﯿﺴ ﺖ ﻃﺮﻓ ﺎً ﻓ ﻲ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺑﻘ ﺪر ﻣ ﺎ ھ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺬي ﯾﻀ ﻊ ﻗﻮاﻋ ﺪ وﺷ ﺮوط ﻣﺒﺎﺷ ﺮة وﻣﺮاﻗﺒ ﺔ ھ ﺬا اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻓﺮاد واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‪.‬‬

‫اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻲ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق ھ ﻮ أن اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻻ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻨﻔﺴ ﮭﺎ ﺑﺎﻻﻧﺘ ﺎج ﻓﮭ ﺬه ﻣﮭﻤ ﺔ اﻷﻓ ﺮاد‬

‫واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘ ﺎج ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﺣﺎﻻت اﻻﺣﺘﻜﺎر اﻟﻄﺒﻘﻲ أو ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﯿﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﯾﻌﺠ ﺰ ﻓﯿ ﮫ‬

‫)‪ (٧٣٩‬د‪ .‬ﺣﺎزم اﻟﺒﺒﻼوي ‪ " :‬دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد " ‪ ،‬دار اﻟﺸﺮوق ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت ‪ ،‬ص ‪. ٥٠‬‬
‫)‪ (٧٤٠‬د‪ .‬ﺣﺎزم اﻟﺒﺒﻼوي ‪ :‬دور اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٥١‬‬

‫‪٢١٤‬‬
‫اﻟﺴ ﻮق ﻋ ﻦ أداء وﻇﺎﺋﻔﮭ ﺎ ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﻓ ﺈن اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أن ﺗﻀ ﻊ اﻟﺸ ﺮوط واﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﺴﻮق ﺑﺄداء دورھﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﻮﺟﮫ اﻷﻛﻤﻞ ‪ ،‬وأن ﺗﺰﯾﻞ أﻣﺎﻣﮭﺎ اﻟﻌﻘﺒﺎت أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ‪.‬‬

‫وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﺈن ﻟﻠﺪوﻟﺔ دوراً رﺋﯿﺴﯿﺎً ﻓﻲ ﺿﻤﺎن ﻧﺠ ﺎح اﻟﺴ ﻮق ﻓ ﻲ أداء دورھ ﺎ ﻓﮭ ﻲ ﺗﻀ ﻊ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻷداء وھﻲ ﺗﺮاﻗﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺸﺮوط وﺗﻌﯿﺪ اﻷﻣ ﻮر إﻟ ﻲ ﻧﺼ ﺎﺑﮭﺎ إذا ﺣ ﺪث‬
‫ﻣ ﺎ ﯾ ﺆدي ﺑﺨ ﺮوج اﻟﺴ ﻮق ﻋ ﻦ دورھ ﺎ ‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ أن ﯾ ﺰداد دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻤﺠ ﺎﻻت‬
‫وﯾﺘﻌﻤﻖ ﻣﻊ ﻗﯿﺎم ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﺣﺘﺎﺟ ﺖ ﻣﺼ ﺮ إﻟ ﻲ ﺷ ﮭﺎدة ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ )‪ (٧٤١‬ﻟﺘ ﺬھﺐ ﺑﮭ ﺎ إﻟ ﻲ ﻧ ﺎدي ﺑ ﺎرﯾﺲ ﻟﺠﺪوﻟ ﺔ‬
‫دﯾﻮﻧﮭﺎ ‪ ،‬وھﻨﺎ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻀﻐﻮط ﻗﺎدﺗﮭﺎ ﻋﻠﻲ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻟ ﺪﻓﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﺗﺠﺎه ﺧﺪﻣﺔ اﻹﺻﻼح )‪. (٧٤٢‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺟﺮي اﻟﻌﺮف ﻓﻲ ﻧﺎدي ﺑﺎرﯾﺲ ﻣﻨ ﺬ ﻧﺸ ﺄﺗﮫ ﻋﻠ ﻲ رﺑ ﻂ أي اﺗﻔ ﺎق ﻹﻋ ﺎدة اﻟﺠﺪوﻟ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﺪاﺋﻨﺔ واﻟﺪول اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎق ھﺬه اﻟ ﺪول ﻋﻠ ﻲ ﺑ ﺮاﻣﺞ إﺻ ﻼح اﻗﺘﺼ ﺎدي ﻣ ﻊ اﻟﺼ ﻨﺪوق )‪ ، (٧٤٣‬وﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻀﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ أزﻣﺔ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﺣ ﺪث ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﻓﻘ ﺪ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑﺘﺠﻤﯿ ﺪ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﻋ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٩ / ١٩٨٨‬واﻟﺒﺎﻟﻐ ﺔ ‪٢٣٠‬‬
‫ﻣﻠﯿ ﻮن دوﻻر وﻃﺎﻟ ﺐ اﻟﻜ ﻮﻧﺠﺮس أن ﯾ ﺘﻢ ﻣ ﻨﺢ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ اﺗﺨ ﺎذ ﺧﻄ ﻮات ﺳ ﺮﯾﻌﺔ ﻓ ﻲ اﺗﺠ ﺎه‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﻮﻗﯿﻊ ﻣﺼﺮ ﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﻮﻗ ﻒ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﺗﻤﺎﻣ ﺎً ﻋ ﻦ‬
‫إﻗﺮاض ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺗﺨﻮﻓﺖ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ اﻷوروﺑﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻣ ﻊ ﻣﺼ ﺮ ﺑ ﺎﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻀ ﻤﻮﻧﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪ ،‬رﺑﻄ ﺖ إﺳ ﺘﺮاﻟﯿﺎ إﻋ ﺎدة ﺟﺪوﻟ ﺔ دﯾﻮﻧﮭ ﺎ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﺑﺘﻮﺻ ﯿﻞ ﻣﺼ ﺮ ﻻﺗﻔ ﺎق ﻣ ﻊ ﺻ ﻨﺪوق‬
‫اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﻗﺎم اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻟﺘﮭﺪﯾﺪ ﺑﺎﻟﺘﺸﮭﯿﺮ ﺑﺴﻤﻌﺔ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ )‪ (٧٤٤‬ھﺬا وﻗ ﺪ أﻋ ﺪ‬
‫أﻋﺪ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٠‬ﺗﻘﺮﯾﺮاً ﻋ ﻦ أوﺿ ﺎع اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي وﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﻌﺜ ﺔ اﻟﺘ ﻲ زارت‬
‫ﻣﺼﺮ ﻓﻲ ﯾﻨﺎﯾﺮ وﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ١٩٨٨‬اﻟﺘﻲ أوﺿﺤﺖ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭ ﺎ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮة‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت واﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ وأﻛ ﺪ ﺿ ﺮورة ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺷ ﺎﻣﻞ ﻟﻺﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪. (٧٤٥‬‬

‫)‪ (٧٤١‬رﻓﺾ اﻟﺼﻨﺪوق إﻣﺪاد ﺷﮭﺎدة اﻟﺼﻼﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺘﺮﻃﮭﺎ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول اﻷوروﺑﯿ ﺔ واﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ ﻟﻀ ﻤﺎن‬
‫إﺳﺘﻤﺮاھﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ﻣﺪﺣﺖ أﯾﻮب ‪ " :‬ﻗﻀﺎﯾﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻜﯿ ﻒ " ﻣﺮﺟ ﻊ ﺳ ﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻ ﺺ‬
‫‪. ٦٨‬‬
‫)‪ (٧٤٢‬ﻣﺪﺣﺖ أﯾﻮب ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٦٨‬‬
‫)‪ (٧٤٣‬د‪ /‬ﯾﻮﺳﻒ ﺑﻄﺮس ﻏﺎﻟﻲ ‪ ،‬اﺗﻔﺎق ﻣﺼﺮ ﻣ ﻊ ﻧ ﺎدي ﺑ ﺎرﯾﺲ ‪ ،‬ﻛﺘ ﺎب اﻹھ ﺮام اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬اﻟﻌ ﺪد ‪ ، ١١٨‬ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ‪١٩٩٧‬‬
‫ﻋﺒﺪاﻟﺤﻜﻢ ‪.‬‬
‫)‪ (٧٤٤‬ﻣﺪﺣﺖ أﯾﻮب ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٦٨‬‬
‫‪(745) World Bank : A.R.E Contry Economic memoramdum Economic . Read justment with‬‬
‫‪Growth . Februory 1990 . Volume 1 , PP. 1 – 12 .‬‬

‫‪٢١٥‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺑ ﺎت واﺿ ﺤﺎً أھﻤﯿ ﺔ ﺿ ﺮورة ﻋﻘ ﺪ ھ ﺬا اﻻﺗﻔ ﺎق ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ وأن ﺗﺒﻨ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﯾﺤﻔ ﺰ ﻋﻠ ﻲ ﺗ ﺪﻓﻖ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ارﺗﺒﻄ ﺖ ﺑﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪. (٧٤٦‬‬

‫ﺣﯿﺚ رﻓﺾ اﻟﺼﻨﺪوق إﺻﺪار ﺷﮭﺎدة اﻟﺼﻼﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸ ﺘﺮﻃﮭﺎ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻛﻀ ﻤﺎن ﻻﺳ ﺘﻤﺮارھﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪات اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ‪ ١٩٨٨‬ﻗ ﺎم اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
‫ﺑﺘﺄﺟﯿﻞ ﺻﺮف ‪ ٢٥٠‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر ﻟﻘﺮض ﻣﯿﺴﺮ ﺧﻼل اﻟﺴﺒﻊ ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﺤﺒﺖ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﻌﻮﻧ ﺔ‬
‫اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٣٣٠‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر ﻟﻤﻌﻮﻧﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ‪ ،١٩٨٨‬ﻛﻤ ﺎ اﻋﺘ ﺮض اﻟﻮﻻﯾ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﻨﺢ ﻣﺼﺮ دﻋﻢ ﻗﺮض دوﻟﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٢٩٠‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر ﻣ ﻦ ﺑﻨ ﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻷﻓﺮﯾﻘ ﻲ‬
‫إﻻ ﺑﻌﺪ رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‪ ،‬وھﻜﺬا واﺟﮭﺖ ﻣﺼ ﺮ ﺿ ﻐﻮﻃﺎً ﺷ ﺪﯾﺪة ﻟ ﺪﻓﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫ﻓ ﻲ اﺗﺠ ﺎه اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻀ ﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺪوﻟﯿﺔ " اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ " ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺮف‬
‫ﻋﻠﻨﺎً ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻹدارة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪.‬‬

‫ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ اﻷھﻢ اﻟﺬي ﯾﺒ ﺪو أﻧ ﮫ ﻗ ﺪ دﻓ ﻊ إﻟ ﻲ اﻷﻗ ﺪام ﻋﻠ ﻲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻞ ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﺑﺪا أﻧ ﮫ ﻣﻜﺎﻓ ﺄة ﻟﻤﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻣﻮﻗﻔﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺰو اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺪم ﻟﮭ ﺎ ﻣﻜﺎﻓ ﺄة‬
‫ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻻ ﻣﺜﯿ ﻞ ﻟ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﯾﻦ اﻟﻌ ﺎم اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻟﻤﺼ ﺮ ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﻟﻐ ﺖ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ‪،‬‬
‫واﻟﺪول اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ واﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ ١٢٫٩‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻣ ﻦ دﯾ ﻮن ﻣﺼ ﺮ ﻟﮭ ﺬه اﻟ ﺪول ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻟﻐﯿ ﺖ اﻟ ﺪﯾﻮن‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻟﻠﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﺑﺄﻋﺒﺎﺋﮭ ﺎ اﻟﺒﺎھﻈ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗ ﺪﻓﻘﺖ ﻣﺴ ﺎﻋﺪات ﺧﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻤﺼ ﺮ أﻏﻠﺒﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻨﺢ ﺑﻤﺒﻠ ﻎ ‪ ٣٫٩‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩١ / ١٩٩٠‬إﻻ أن ﺑ ﺪء اﻹﻟﻐ ﺎء اﻟﺘ ﺪرﯾﺠﻲ ﻟﺤ ﻮاﻟﻲ ‪ % ٥٠‬ﻟﻠ ﺪﯾﻦ‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺠﺎري ﻟﻤﺼﺮ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻧ ﺎدي ﺑ ﺎرﯾﺲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮاً ﻟ ﺪورھﺎ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻓ ﻲ ﺣ ﺮب اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ارﺗ ﺒﻂ‬
‫ﺑﺸﺮط ﺗﻘﺪم ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻲ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻮل اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟ ﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ واﻟﺴ ﺮﯾﻊ ﻋﺒ ﺮ ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت‬
‫ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ)‪. (٧٤٧‬‬

‫" ‪(746) Redha Sainha economic Reform in Development countries : Some conceptual Issues‬‬
‫‪World Development 123 , N4 , 1995 , April , P. 557‬‬
‫)‪ (٧٤٧‬ﻣﺪﺣﺖ أﯾﻮب ‪ " :‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ " ‪ ،‬ص ‪. ٦٨‬‬

‫‪٢١٦‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣ ﻊ ﺗﻔ ﺎﻗﻢ اﻻﺧ ﺘﻼﻻت ‪ ،‬واﻷزﻣ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ – اﻟﺴ ﺎﺑﻖ اﻹﺷ ﺎرة إﻟﯿﮭ ﺎ – وﺗﻀ ﺨﻢ ﺣﺠ ﻢ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﺪﻧﻲ ﻛﻔﺎءﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي)‪. (٧٤٨‬‬

‫وﺑﺪأت ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺾ اﻹﺟﺮاءات ﻓﮭﻨﺎك إﺟﺮاءات ﯾﺠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻲ‬
‫اﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وھﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺮف ﺑﺎﻟﻤﺸ ﺮوﻃﯿﺔ اﻟﻤﺴ ﺒﻘﺔ)‪ ،(٧٤٩‬وﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﺗﻮﺻ ﻠﺖ ﻣﺼ ﺮ إﻟ ﻲ‬
‫ﻋﻘﺪ اﺗﻔﺎق ﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺎﯾﻮ ‪. ١٩٩١‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪(٧٥٠‬‬
‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺮك إدارة اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻘ ﻮي اﻟﺴ ﻮق‬
‫‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿ ﻞ ﻧﻄ ﺎق اﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻜﻔ ﻞ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻟﺘﺨﺼﺼ ﯿﺔ ﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ )‪. (٧٥١‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﻤﻌﻨ ﺎه اﻟﻮاﺳ ﻊ إﻧﻤ ﺎ ﯾﻨﺼ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ﺧﺪﻣ ﺔ إﻟﻐ ﺎء اﻟﻘ ﺮار اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃ ﻲ ‪،‬‬
‫وإزاﻟ ﺔ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻌﻘﺒ ﺎت اﻹدارﯾ ﺔ واﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺪ ﻣ ﻦ اﻧﻄﻼﻗ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي)‪ ، (٧٥٢‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺘﺨ ﺬ ﺧﻄ ﻮات أﻛﺒ ﺮ ﺟﺪﯾ ﺔ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ﺑﻤﻔﮭﻮﻣ ﮫ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ ‪ ،‬أي ﺑﻤﻌﻨ ﻲ إزاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻘﯿ ﻮد واﻟﻌﻘﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﻮق ﻣﺴ ﯿﺮﺗﮫ ‪ ،‬وﺗﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻟﻤﻼﺋ ﻢ ﻻﻧﻄ ﻼق اﻟﻘ ﺪرات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬واﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺟﮭﺎز اﻷﺛﻤﺎن ‪ ،‬وإﻓﺴ ﺎح اﻟﻤﺠ ﺎل ﻟﻘ ﻮي اﻟﺴ ﻮق ﻟﺘﻠﻌ ﺐ دوراً‬
‫أﻛﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗﺨﺼ ﯿﺺ اﻟﻤ ﻮارد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻛﻤ ﺎ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ أوﻟ ﻲ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺤﺮرﯾ ﺔ)*( ﻓ ﻲ ‪ ٣‬ﯾﻨ ﺎﯾﺮ‬
‫‪ ١٩٩١‬ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻲ اﻟﻮداﺋ ﻊ ﺑﺎﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﺮﻛ ﺖ ﻟﻠﺒﻨ ﻮك اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻲ اﻟﻮداﺋ ﻊ واﻟﻘ ﺮوض وﻓﻘ ﺎً ﻟﻘ ﻮي اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻨﻘ ﺪي‬

‫‪(748) Heba El. Laithy , " The Gender Dimensions of poverty in Egypt " ERF working paper ,‬‬
‫‪No. , 2001 , 27 , Economic . Research forum , July , 2001 , P. 1 .‬‬
‫‪(749) Gouda Abdel- Khalek and , Karime Koryen " Structural Adjustment and development :‬‬
‫‪The case of Egypt " . inolav stokec editor : Aid and political conditionality , 1995 , Frank coss‬‬
‫‪, London P.280 .‬‬
‫)‪ (٧٥٠‬د‪ .‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ إﻟﻲ اﻟﺤﻠﻘ ﺔ اﻟﻨﻘﺎﺷ ﯿﺔ ﻋ ﻦ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬ﻣﺮﻛ ﺰ‬
‫اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ١٣ – ١١ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ١٩٩١‬ص ‪. ٤‬‬
‫)‪ (٧٥١‬د‪ .‬ﻋ ﺎدل ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ " :‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ وأﺛ ﺮه ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ " اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴ ﺎدس ﻋﺸ ﺮ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي " ‪ ١٤ – ١٢‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٩١‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٤١٤‬‬
‫)‪ (٧٥٢‬د‪ .‬ﻣﺼ ﻄﻔﻲ اﻟﺴ ﻌﯿﺪ ‪ " :‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬ﻣﻀ ﻤﻮﻧﺔ وأوﻟﯿﺎﺗ ﮫ ‪ ،‬وﺿ ﻮاﺑﻄﮫ " ‪ ،‬ورﻗ ﺔ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ إﻟ ﻲ اﻟﺤﻠﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺷﯿﺔ ﻋﻦ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩١ ،‬ص ‪٢‬‬
‫‪.‬‬
‫)*(ﻟﻘﺪ ﺑﺪأت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ – ﻓﻌﻼً – ﺑﺎﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ رﻓﻊ ﺳﻌﺮ رﻏﯿﻒ اﻟﻌﯿﺶ ﻣ ﻦ ﻗ ﺮش ﻏﻠ ﻲ ‪ ٥‬إﻟ ﻲ ‪ ١٠‬ﻗ ﺮوش ‪ ،‬د‪ .‬ﻋﺒ ﺪاﻟﻤﻨﻌﻢ‬
‫راﺿﻲ ﯾﻌﻘﺐ ﻋﻠﻲ ﺑﺤﺚ د‪ /‬ﺳﮭﯿﺮ ﻣﻌﺘﻮق اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ ‪ ،‬ص ‪. ١٨٩‬‬

‫‪٢١٧‬‬
‫)‪ ، (٧٥٣‬وﻋﺪم ﻗﯿﺎم اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺤﺪ اﻷﻋﻠﻲ ﻟﮫ واﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﻣﺎ ﯾﻘﯿﻤﮫ ﻣﻦ ﻣﺰاد ﻟﺒﯿﻊ أذوﻧﺎت اﻟﺨﺰاﻧﺔ )‪. (٧٥٤‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺗ ﻢ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﻟﻠﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮي ﻓ ﻲ ‪ ٢٧‬ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ‪ ١٩٩١‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ‬

‫ﺑﺴ ﻮﻗﯿﻦ ‪ ،‬اﻷوﻟ ﻲ ﺳ ﻮق ﺣ ﺮة ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﺳ ﻮق أوﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬واﺳ ﺘﻜﻤﺎﻻًَ ﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ ﻓ ﻲ ‪١٨‬‬
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ، ١٩٩١‬ﺛﻢ أﻟﻐﺎء اﻟﺴﻮق اﻷوﻟﯿﺔ وأﺻﺒﺢ ﺳﻌﺮ ﺻﺮف اﻟﺠﻨﯿﮫ ﯾﺘﺤﺪد وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻌﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ‬
‫)‪ ، (٧٥٥‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺻﺪور ﻗﺮار وزﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد رﻗ ﻢ ‪ ١١٧‬ﻓ ﻲ ‪ ١٩٩١/٢/٢٦‬اﻟ ﺬي ﺳ ﻤﺢ ﻓﯿ ﮫ ﺑﻌ ﻮدة‬
‫ﻧﺸ ﺎط اﻟﺼ ﺮاﻓﺔ وھ ﻮ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻟ ﺬي ﻇ ﻞ ﻣﺤﻈ ﻮراً ﻣﻨ ﺬ ﺻ ﺪور اﻟﻤﺮﺳ ﻮم ﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٠٩‬ﻟﺴ ﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٣٩‬اﻟﺬي ﻣﻀﻲ ﺑﻐﺮض اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻨﻘﺪ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻷول ﻣ ﺮة ﻛﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺘﺒ ﺪﯾﻞ‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف اﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮي وﺗﺮﻛﮭ ﺎ ﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺴ ﻮق)‪ ، (٧٥٦‬ﻟﻠﺘﻮﺻ ﻞ إﻟ ﻲ‬
‫أﺳﻌﺎر ﺻﺮف ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻣﻮﺣ ﺪة وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻨﻄ ﻮي ﻋ ﺎدة ﻋﻠ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ واﻟﻐ ﺎء اﻟﺘﻌ ﺪد ﻓ ﻲ‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف وﺗﺮك اﻟﺴﻌﺮ ﯾﺘﺠﺪد وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ )‪. (٧٥٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن اﻟﻤﻘﺼ ﻮد ﺑﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره أﺣ ﺪ اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺎت اﻟﮭﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ھ ﻮ‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤس اﻷﻣﻮال ﻣﻦ وإﻟﻲ اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﯿﻮد واﻟﻌﻘﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ وﺿ ﻌﺖ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺗﺤﺮﻛﺎت اﻟﺘﺠﺎرة ورأس اﻟﻤﺎل )‪. (٧٥٨‬‬

‫ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻤﺒ ﺮم ﻣ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ واﻟ ﺬي ﺑ ﺪأ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ﻓ ﻲ ﻣ ﺎرس‬
‫‪ ، ١٩٩٠‬ﺗﻢ اﺗﺨﺎذ ﺧﻄﻮات ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد ﻏﯿﺮ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ )*( ‪ ،‬ﻓﺒﺪأت اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻓ ﻲ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻋ ﺪد‬
‫اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺤﻈ ﻮر اﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ ‪ ،‬واﻧﺨﻔ ﺾ ﻋ ﺪد اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺘﺮط اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿ ﺔ ﻣﺴ ﺒﻘﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﯿﺮادھﺎ ‪ ،‬وﺗﻢ أﻟﻐﺎء ﺷﺮوط ﺿﺮورة ﺗﻮاﻓﺮ ﺧ ﺪﻣﺎت ﺻ ﯿﺎﻧﺔ أو ﺗﻮﻛﯿ ﻞ ﻣﺤﻠ ﻲ ﻟﻠﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻟﻢ ﺗﻌﺪ اﻟﺒﻨﻮك ﺗﻤﻨﻊ ﻋﻦ ﻓﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص )‪. (٧٥٩‬‬

‫)‪ (٧٥٣‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﺴﻨﻮي ‪ ، ١٩٩٢ / ٩١ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٦٠‬‬
‫)‪ (٧٥٤‬اﯾﮭﺎب اﻟﺪﺳﻮﻗﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٣٥‬‬
‫)‪ (٧٥٥‬ﺳﻌﯿﺪ ﻋﯿﺴﻲ ‪ " :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٢٢‬‬
‫)‪ (٧٥٦‬ﺗﻮاﻓﻖ واﺷﻨﻄﻦ ‪ ،‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي ‪ ،‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫) ‪www.unolp . org ( 2003‬‬ ‫)‪(٧٥٧‬‬
‫)‪ (٧٥٨‬د‪ .‬ﻋ ﺎدل ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻤﮭ ﺪي ‪ ،‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ وأﺛ ﺮه ﻋﻠ ﻲ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ‪،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴ ﺎدس ﻋﺸ ﺮ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٢١‬‬
‫)*( ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻜﺒﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﯿﻮد اﻟﻌﻮاﺋﻖ ﻏﯿﺮ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺰاﯾﺪت ﺣ ﺪﺗﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺼﺮﻓﻰ اﻷﺟﻨﺒﻲ وﻋﻼج اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻤﺘﻔﺎﻗﻢ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق ﺗﺰاﯾﺪ ﻋﺪد اﻟﺒﻨﻮد اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﺤﻈﺮ اﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٨٩ / ١٩٨٧‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﻘﯿﻮد اﻹدارﯾﺔ ﻛﺎﻟﻤﻮاﻓﻘﺎت واﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ ﻋﻠﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت‬
‫اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ واﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺮض ﺿﺮاﺗﺐ ورﺳﻮم ﺟﻤﺮﻛ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﻮاردات واﻟﺼ ﺎدرات وإن ﻛ ﺎن‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪..‬‬
‫اﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻧﯿﻔﯿﻦ ﻃﺮﻧﺞ ‪ ،‬ص ‪. ٦٥‬‬
‫‪Henaa Kheir t Ldin & Sharine El- showarby , PP. 4 – 15 .‬‬
‫)‪ (٧٥٩‬د‪ .‬ھﺪي اﻟﺴﯿﺪ ‪ " :‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻓﻲ أﻃﺎر ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ‪– ٨٤‬‬
‫‪ . ١٩٩٩‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ )ﻣﺤﺮر( د‪ /‬ﺳﻠﻄﺎن اﺑﻮﻋﻠﻲ ‪ ،‬ص ‪. ٢٠٤‬‬

‫‪٢١٨‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻋﺪد اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺤﻈ ﻮر ﺗﺼ ﺪﯾﺮھﺎ ﺑﺼ ﻮرة ﺗﺪرﯾﺠﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ھ ﺬه اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫ﺗﻤﺜﻞ ‪ ٢٠‬ﺳﻠﻌﺔ ﻗﺒﻞ ﺑﺪاﯾﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻟﻐ ﻲ ﻧﻈ ﺎم ﺗ ﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت واﻟﻮﻛﺎﻻت ﺑﻤﺰاوﻟﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ )‪. (٧٦٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ‪ ١٩٨٩‬ﺧﺼ ﻢ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﻟﺘﺨﻔﯿﻀ ﺎت ﺣﺘ ﻲ ﺑﻠ ﻎ ‪ ١٫١٩٨٩‬ﺟﻨﯿ ﮫ‬

‫ﻟﻠﺪوﻻر وﻗﺪ أﻟﻐﻲ ﻣﻨﺬ ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ١٩٨٩‬واﺻﺒﺢ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ھﻮ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﻤﻌﻠ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة‬
‫‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻌﺒﺚ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺨﻔ ﺾ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف‬
‫)‪(٧٦١‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %٣٠‬ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﯾﺦ‬

‫ﻛﻤ ﺎ اﺗﺠﮭ ﺖ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﻧﺤ ﻮ ﺗﻀ ﯿﯿﻖ اﻟﻔﺠ ﻮة ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻌ ﺪﻻت اﻟ ﺪﻧﯿﺎ واﻟﻌﻠﯿ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ إﺻﺪارھﺎ ﻋ ﺪة ﻗ ﺮارات ﻟﺘﺨﻔ ﯿﺾ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻠﺤ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫ﺿﯿﺎع اﻟﻤﻮارد وﻋﻠﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ )‪ (٧٦٢‬إﻻ أن اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻋ ﺎدت رﻓ ﻊ ﺑﻌ ﺾ ﻓﺌ ﺎت اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ‬
‫‪. (٧٦٣) ١٩٩١‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷﻚ أن اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ وﺳﯿﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ )‪ ،(٧٦٤‬وﻣ ﻦ ﻧﺎﻓﻠ ﺔ اﻟﻘ ﻮل ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻵﺳ ﯿﻮﯾﺔ )‪ (٧٦٥‬واﻷوروﺑﯿ ﺔ ﺣﻘﻘ ﺖ ﺗﻘ ﺪﻣﺎً‬
‫وﻧﻤ ﻮاً اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً ﻛﺒﯿ ﺮاً ﺑﻔﻀ ﻞ ﺗﻤﺴ ﻜﮭﺎ ﺑﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﻮﻟ ﺖ ﻣ ﻦ دول ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻌ ﯿﺶ ﻓ ﻲ ﻛﻨ ﻒ‬
‫اﻟﺴﯿﻄﺮة واﻟﺘﺤﻜﻢ إﻟﻲ دول ﺗﺤﻜﻤﮭﺎ ﻣﺆﺳﺴ ﺎت وﺑﺮﻟﻤﺎﻧ ﺎت ﺗﻄﺒ ﻖ ﻧﻈﻤ ﺎً دﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ﺻ ﺤﯿﺤﺔ )*( ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن‬
‫اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﯾﻔ ﺮض ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣﻨﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺮ ‪ ،‬ﺗﺤ ﺪﯾﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﺗﺘﻄﻠ ﺐ‬
‫إﺣ ﺪاث ﺗﻐﯿ ﺮات وإﺣ ﻼﻻت ﺿ ﺨﻤﺔ وﺟﺬرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت واﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ‪ ،‬ﻟﯿﺴ ﺖ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫ﻓﺤﺴﺐ وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎً اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ )‪ ، (٧٦٦‬ﻓﻼﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﺿ ﺮورة إﺻ ﻼح اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻞ ﻣﺸ ﺎرﻛﺔ اﻟﻘ ﻮي اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﺎﻏﺔ وﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘ ﺮارات اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻌﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪. (٧٦٧‬‬

‫)‪ (٧٦٠‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﺳﻠﻤﺎن ‪ " :‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ‪ ، ٢٠٢٠‬ص ص ‪. ١٦ -١٥‬‬
‫)‪ (٧٦١‬ﻣ ﺬﻛﺮة اﯾﻀ ﺎﺣﯿﺔ ﻟﻤﺸ ﺮوع ﻗ ﺮار رﺋ ﯿﺲ ﺟﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﻣﺼ ﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٣٠٥‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺑﺘﻌ ﺪﯾﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾ ﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٢٩‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪. ١٩٨٩‬‬
‫‪(762) The U.S. Embassy : " Foreign economic Trends and their implications for the U.S. " Op. Cit., P.‬‬
‫ھﺪي اﻟﺴﯿﺪ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ ‪ ،‬ص ‪10 ٢٣٩‬‬
‫)‪ (٧٦٣‬وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘﺮار اﻟﺠﻤﮭﻮري رﻗﻢ )‪ (١٧٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٩١‬ﺑﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﺪد ﻣﺎﯾﻮ ‪. ١٩٩١‬‬
‫)‪ (٧٦٤‬وﻟﻌﻞ أﺣﺪث ﻣﺜﺎل ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ ‪ :‬اﻟﮭﻨﺪ اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻧﺖ ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ ﻧﻮاﺣﻲ اﻟﺘﺨﻠ ﻒ وﻟﻌ ﺪة ﻗ ﺮون ‪ ،‬ﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ أﺧ ﺬت ﺑﺄﺳ ﺒﺎب اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺒﺎدﺋﮭﺎ ﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ اﻟﻨﮭﻮض واﻟﺘﻘﺪم وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺰراﻋﺔ – اﻧﻈﺮ اﻟﻤﺠﺎس اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة )‪٢٠٠٣ / ٢٠٠٢ ، (٢٩‬‬
‫‪ ،‬ص ‪.١٠٥‬‬
‫)‪(٧٦٥‬اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻨﻤﻮر اﻵﺳﯿﻮﯾﺔ – ﻣﺜﺎل ﺗﺎﯾﻮان وﺳﻨﻐﺎﻓﻮرة وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف ﺑﺎﻟﻨﻤﻮر اﻵﺳﯿﻮﯾﺔ ‪.‬‬
‫)*( اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٥‬‬
‫)‪(٧٦٦‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺴﻌﯿﺪ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي وﺗﺤﺪﯾﺎت اﻷوﺿﺎع اﻟﺼﻌﺒﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٤١‬‬
‫)‪ (٧٦٧‬د‪ .‬أﻣ ﺎﻧﻲ ﻗﻨ ﺪﯾﻞ ‪ " :‬اﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻨﺠ ﺎح ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي " ‪ ،‬ورﻗ ﺔ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ إﻟ ﻲ ﺣﻠﻘ ﺔ اﻟﺘﻘﺎﺳ ﯿﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٣ – ١١ ،‬ﻣﺎرس ‪، ١٩٩١‬‬
‫ص ‪. ١٤ ، ٧‬‬

‫‪٢١٩‬‬
‫ﻗ ﺎل ﻣﻠﯿﺘ ﻮن ﻓﺮﯾ ﺪﻣﺎن أن ھﻨ ﺎك ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة‪ ،‬ﻟ ﯿﺲ ھﻨ ﺎك‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊ ﯾﻤﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ وﻟﻢ ﯾﻌﺘﻤﺪ أﯾﻀﺎً ﻧﻈﺎﻣﺎً ﻣﺸﺎﺑﮭﺎً ﻟﻠﺴﻮق اﻟﺤ ﺮة ﻟﯿ ﻨﻈﻢ اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻧﺸﺎﻃﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻗﺪ ﺗﺮاﻓ ﻖ إزدﯾ ﺎد اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣ ﻊ إزدﯾ ﺎد اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺪﻧﯿﺔ )‪. (٧٦٨‬‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ وﺳ ﯿﻠﺔ وأﺳ ﻠﻮب وﺣﯿ ﺎة ‪ ،‬وﺳ ﻨﺪ رﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﺪوﻧﮭﺎ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ھ ﺬه اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬إذ أﻧﮭ ﺎ أداة ﻗﻮﯾ ﺔ ﻟﯿﻌ ﺮف اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ وﺗﻌ ﺮف‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﺔ اﻷﻣﻮر ‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺨﻠﻞ واﻟﻘﺼﻮر واﻟﻌﻘﺒ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ‪.‬‬

‫وﻻ ﺷ ﻚ أﯾﻀ ﺎً أن اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ﻗﯿﻤ ﺔ ﻋﻈﯿﻤ ﺔ ودوراً أﺳﺎﺳ ﯿﺎً ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻨﮭ ﻮض واﻟﺘﻘ ﺪم‬
‫واﻷﻣﻦ وواﻻﺳﺘﻘﺮار ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ ‪ ،‬ﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ أﺣ ﺪ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ‪ ،‬وﻟﮭ ﺎ ﺗ ﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ وﻓﻌ ﺎل ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﯿﺎﺗﮭﻢ وﻗﺪراﺗﮭﻢ وﻛﻔﺎءﺗﮭﻢ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬

‫وإذا ﻛﺎن ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻌ ﺎل واﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻲ ھﻤ ﺎ اﻟﻤﺤﺮﻛ ﺎن اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺎن ﻟﺰﯾ ﺎدة ﻓ ﺮص‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ودﺧﻮل اﻷﻓﺮاد ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻀ ﻤﺎن اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻨﮭ ﻮض وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻘ ﺪم ﻟﻠﻨ ﺎس ﻛﺎﻓ ﺔ ‪ ،‬ھ ﻮ ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫واﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﺣﺎﺳ ﻤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﻔﺴ ﺎد ‪ ،‬وﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﻈ ﺎم دﯾﻤﻘﺮاﻃ ﻲ ﯾﺴ ﺘﻨﺪ إﻟ ﻲ ﻣﺒ ﺎدئ ﻗﻮﯾ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺪل‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﻤﺘﻊ اﻟﻨﺎس ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻧﻈﺎم دﯾﻤﻘﺮاﻃ ﻲ رﺷ ﯿﺪ ﺗﻘ ﻮم دوﻟ ﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﮭ ﺎ وﺗﺘﺤﻤ ﻞ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺎﺗﮭﺎ ﺑﺼ ﺪق‬
‫وأﻣﺎﻧ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺘ ﺎح ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﻋ ﻦ أداﺋﮭ ﻢ ﺑﺤﺮﯾ ﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ ‪ ،‬وﯾﺠ ﺪون ﻣ ﻦ ﯾﺴ ﺘﻤﻊ إﻟ ﯿﮭﻢ وﯾﻨﺼ ﺖ‬
‫ﻟﻄﻠﺒﺎﺗﮭﻢ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻮﺟ ﺪ ﻣﺆﺳﺴ ﺎت ﺗﺸ ﺮﯾﻌﯿﺔ ﻗﻮﯾ ﺔ ﺗﻤﻠ ﻚ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻲ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل أﺳ ﺎﻟﯿﺐ وﻟ ﻮاﺋﺢ ﻟﮭ ﺎ ﻗ ﻮة اﻟﻤﺤﺎﺳ ﺒﺔ ‪ ،‬وﯾﻘﺘﻀ ﻲ اﻷﻣ ﺮ وﺟ ﻮد رﻗﺎﺑ ﺔ ﻣﺴ ﺘﻤﺮة ‪ ،‬ووﻋﯿ ﺎً وإدراﻛ ﺎً‬
‫ﺷﺎﻣﻼً ﻟﻸﻋﻤﺎل واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻮزارات )‪.(٧٦٩‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻤﺮت اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ وﺳ ﯿﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻨﺎﻣﯿﺔ )‪.(٧٧٠‬‬

‫وﻣﻦ ﻧﺎﻓﻠﺔ اﻟﻘﻮل ‪ ،‬ﻓﺈن ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﺪول اﻵﺳﯿﻮﯾﺔ واﻷوروﺑﯿﺔ ﺣﻘﻘ ﺖ ﺗﻘ ﺪﻣﺎً وﻧﻤ ﻮاً اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً ﻛﺒﯿ ﺮًا‬
‫ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻤﺴﻜﮭﺎ ﺑﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﻮﻟﺖ ﻣﻦ دول ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻛﻨ ﻒ اﻟﺴ ﯿﻄﺮة واﻟ ﺘﺤﻜﻢ إﻟ ﻲ دول‬
‫ﺗﺤﻜﻤﮭﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت وﺑﺮﻟﻤﺎﻧﺎت ﺗﻄﺒﻖ ﻧﻈﻤﺎً دﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ ﺻﺤﯿﺤﺔ )‪. (٧٧١‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﺑﺤﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ رأﯾﮫ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﻻﺳﺘﻤﺎع إﻟﻲ اﻟﺮأي اﻵﺧﺮ‬
‫‪ ،‬واﻟﻤﺸ ﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار ورﺳ ﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﺸ ﺎرﻛﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺨﻄ ﯿﻂ‬

‫)‪ (٧٦٨‬اﻧﻈ ﺮ آﯾ ﺎن ﻓﺎﺳ ﻜﺮﯾﻮﯾﺰ ‪ ،‬اﻟ ﺪور اﻟﻤﺤ ﻮري ﻟﻠﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟ ﻊ رﻗ ﻢ ‪. ١٦٢‬‬
‫‪htt://usrnfo.‬‬
‫)‪ (٧٦٩‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﻌﺸﺮون ‪ ، ٢٠٠٣ / ٢٠٠٢‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻇ ﻞ اﻟﺘﺤ ﺮر‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬ص ‪. ١٠٤‬‬
‫)‪ (٧٧٠‬وﻟﻌﻞ أﺻﺪق ﻣﺜﺎل ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ ‪ :‬اﻟﮭﻨﺪ اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻧﺖ ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ ﻧﻮاﺣﻲ اﻟﺘﺨﻠﻒ وﻟﻌﺪة ﻗﺮورن ‪ ،‬ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺧ ﺬت ﺑﺄﺳ ﺒﺎب‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ وﻣﺒﺎدﺋﮭﺎ ﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ اﻟﻨﮭﻮض واﻟﺘﻘﺪم وﻛﺎن ذﻟﻚ واﺿﺤﺎً ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻧﻈ ﺮ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة )‪ ، ٢٠٠٣ / ٢٠٠٢ (٢٩‬ص ‪. ١٠٥‬‬
‫)‪(٧٧١‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ أﻟﻤﺎﻧﯿ ﺎ وإﯾﻄﺎﻟﯿ ﺎ وإﺳ ﺒﺎﻧﯿﺎ واﻟﯿﺎﺑ ﺎن وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﺮف ﺑﺎﺳ ﻢ " اﻟﻨﻤ ﻮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ " اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٥‬‬

‫‪٢٢٠‬‬
 ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﯾﺸ ﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺑ ﺮاﻣﺞ وﻣﺸ ﺮوﻋﺎت ﯾﺠ ﺮي ﺗﻘﯿﯿﻤﮭ ﺎ وﻣ ﻦ‬
‫ﻧﺎﻓﻠﺔ اﻟﻘﻮل ﻛﺎن ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﺪول اﻵﺳﯿﻮﯾﺔ واﻷوروﺑﯿﺔ ﺣﻘﻘﺖ ﺗﻘﺪﻣﺎً ‪.‬‬
‫وﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻲ أﺳﺲ وﻗﻮاﻋﺪ ﻗﻮﯾﻤﺔ )‪. (٧٧٢‬‬

‫أن اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﺗﻔ ﺮض ﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ وﻣﻨﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺮ ‪،‬‬
‫ﺗﺤ ﺪﯾﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﺗﺘﻄﻠ ﺐ إﺣ ﺪاث ﺗﻐﯿ ﺮات وإﺻ ﻼﺣﺎت ﺿ ﺨﻤﺔ وﺟﺬرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ‪ ،‬ﻟﯿﺴﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﺤﺴﺐ وﻟﻜﻦ أﯾﻀ ﺎً اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ‪ ...‬إﻟ ﺦ ‪ ،‬إذ‬
‫ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﻗﻄ ﺎع ﺧ ﺎص ﻗ ﻮي ‪ ،‬وﻧﻈ ﺎم ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻣﻌﻘ ﺪ ‪ ..‬وﺣ ﻮاﻓﺰ وﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﻣﺘﺤﯿ ﺰة ﻧﺤ ﻮ‬
‫اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ )‪. (٧٧٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺟﺴﺪت ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة أو ﻣ ﺎ ﯾﺸ ﺎر إﻟﯿ ﮫ أﺣﯿﺎﻧ ﺎً ﺑﻌﺒ ﺎرة " ﺗﺮاﺿ ﻲ‬
‫واﺷﻨﻄﻮن " ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﯿﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﻃﺒﻘﺘﮭ ﺎ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت واﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﺑﻤﻘﺘﻀ ﻲ اﺗﻔﺎﻗ ﺎت وﺑ ﺮاﻣﺞ رﺳ ﻤﯿﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ وﺻ ﻨﺪوق‬
‫اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻃﺒﻘﮭﺎ ﻋﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ دون اﺗﻔﺎﻗﺎت ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ أﺑ ﺮز ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﻣﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻧﻘﺪﯾ ﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺳ ﻌﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ واﻟﺼ ﺮف اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺨﺼﺼ ﺨﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﺸ ﺠﯿﻊ رأس اﻟﻤ ﺎل‬
‫اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﻌﺪﯾﻞ اﻹﻃﺎر اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪ ..‬ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت إﻋ ﺎدة‬
‫ﺑﻨﺎء اﻷﺳﻮاق ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺆﻣﻦ ﻓﺮﺻ ﺎً أوﺳ ﻊ ﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻟﻮﻓ ﻮد رأس اﻟﻤ ﺎل اﻷﺟﻨﺒ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﯿﺴ ﺮ دﻣ ﺞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪.. (٧٧٥‬‬

‫ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﮭ ﺪف ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ إﻟ ﻲ ﻣ ﺎ ھ ﻮ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﺣﺘ ﻮاء ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿ ﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤ ﺔ‬

‫اﻟﺘﻀ ﺤﻢ وإزاﻟ ﺔ اﻟﺘﺸ ﻮھﺎت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ وﻣ ﺎ إﻟ ﻲ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬ﻓﮭ ﻲ ﺗﺴ ﻌﻲ ﻓ ﻲ ﺣﻘﯿﻘ ﺔ اﻷﻣ ﺮ إﻟ ﻲ إﺣ ﺪاث‬
‫ﺗﺤﻮﻻت ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻹدﺧﺎل اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺒﻘﮭﺎ ﻓﻲ زﻣﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺗﻘﻠﯿﺺ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ إدارة اﻻﻗﺘﺼﺎد وﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻷﺳﻮاق وإﻋﻄﺎﺋﮭﺎ اﻷوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺗﻨﻤﯿﺘﮫ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪،‬واﻋﺘﺒﺎرھﺎ رﻛﯿﺰة اﻟﻌﻤﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﻮي ‪.‬‬
‫‪ -٤‬إﻋﺎدة إدﻣﺎج اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫ورﻏﻢ أﻧﮫ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺻﯿﻎ ﻟﻠﻘﯿﺎس اﻟﻜﻤﻲ ﻟﺪور اﻟﺪوﻟﺔ )‪ (٧٧٦‬اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓ ﺈن ھﻨ ﺎك ﺻ ﯿﻐﺎً وﺻ ﻔﯿﺔ ﺗﺤ ﺪد‬
‫ھﺬا اﻟﺪور ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻻ ﯾﻨﺒﻌﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﺪارة ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻹﻧﺘ ﺎج‬

‫)‪ (٧٧٢‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٥‬‬

‫)‪ (٧٧٣‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺴﯿﻌﺪ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي وﺗﺤﺪﯾﺎت اﻷوﺿﺎع اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٤١‬‬
‫)‪ ( The Washington Conesus ) (٧٧٤‬وذﻟﻚ إﺷﺎرة إﻟﻲ ﺗﻮاﻓﻖ أداء ﺛﻼﺛﺔ أﻃﺮاف ﻣﻘﺎرھﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻓﻲ " واﺷ ﻨﻄﻦ " ‪،‬‬
‫ﺣ ﻮل اﻟﺘﻮﺟ ﮫ اﻟﻠﯿﺒ ﺎرﻟﻲ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وھ ﺬه اﻷﻃ ﺮاف ھ ﻲ " اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪ ،‬وﺻ ﻨﺪوق واﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ ‪،‬‬
‫وﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ"‪.‬‬
‫)‪ (٧٧٥‬د‪ .‬إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﻌﯿﺴﻮي ‪ " :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻢ ﻣﺘﻐﯿﺮ " ‪ ،‬ص ‪. ٣٨‬‬
‫)‪ (٧٧٦‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٤٠‬‬

‫‪٢٢١‬‬
‫اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻻ أن ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻤ ﺆﺣﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﺘﻘﯿ ﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻌﻤ ﻞ ﺟﻨﺒ ﺎً إﻟ ﻲ‬
‫ﺟﻨﺐ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻷﺧﺮي ‪.‬‬

‫إن إﻋﺎدة ﺗﻌﺮﯾﻒ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺑﯿﺌﺔ ﺳ ﻮق ﻣﻔﺘﻮﺣ ﺔ ﯾﻌﻨ ﻲ اﻧﺴ ﺤﺎب اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻛﻠﯿ ﺎً ﻣ ﻦ‬
‫اﻷدوار اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻔﺘﺮض أدواراً ﺟﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﯾﺠﺎد واﺳﺘﻜﻤﺎل وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻷﺳﻮاق )‪.(٧٧٧‬‬

‫)‪ (٧٧٧‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﻣﺤﻤﺪ ﺻﯿﺎم ‪ :‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﺻﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ ،‬ص ‪١١٦‬‬

‫‪٢٢٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻋﺎﻧﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى ﻣﻦ اﺧ ﺘﻼﻻت ھﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻋﺪﯾ ﺪة ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ‪ ،‬وﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﺧﻄ ﻮرة‬

‫ھ ﺬه اﻻﺧ ﺘﻼﻻت ﻓ ﻰ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺆﺷ ﺮات اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺔ‪ -‬اﻟﺘ ﻰ ﻣﺜﻠ ﺖ ﻋﻘﺒ ﺔ أﻣ ﺎم ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪-‬‬
‫وﺗﻤﺨﻀﺖ ﻋﻦ ﺗﻮاﺿﻊ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ‪ ،‬وﺗﺼ ﺎﻋﺪ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﻣﻌ ﺪﻟﻰ اﻟﺘﻀ ﺨﻢ واﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺰاﯾ ﺪ أﻋﺒ ﺎء اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﺰاﯾ ﺪ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﻋﺠ ﺰ ﻣﯿ ﺰان‬
‫اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗ ﺪھﻮر ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ اﻧﻌﻜ ﺲ ذﻟ ﻚ ﻛﻠ ﮫ ‪ ،‬ﻓ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻌ ﺪل اﻟﻨﻤ ﻮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى؛ ﻣﻤﺎ أﺛﺮ ﺳﻠﺒﯿﺎً ﻓﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ)‪.(٧٧٨‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﮭﺬه اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺮدﯾ ﺔ أﻗ ﺪﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ إﺗﻔ ﺎﻗﯿﺘﯿﻦ ﻓ ﻰ‬
‫أﺑﺮﯾ ﻞ وﻣ ﺎﯾﻮ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩١‬ﻣ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻰ وﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻰ أﻃﻠ ﻖ ﻋﻠﯿﮭﻤ ﺎ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى واﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ )‪(٧٧٩)(Ersap‬؛ ﺣﯿ ﺚ اﺳ ﺘﮭﺪف ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺨ ﺮوج ﻣ ﻦ اﻟﻮﺿ ﻊ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﻤﺘ ﺪھﻮر‪ ،‬وﯾﻌﻤ ﻞ ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬وزﯾ ﺎدة‬
‫دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وإﺿﻔﺎء ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﺑﮭ ﺪف دﻓ ﻊ ﻋﺠﻠ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬ورﻓ ﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫وﯾﺘﻜﻮن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﻤﺼﺮى ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎت رﺋﯿﺴﯿﺔ – ﺷﺄﻧﮫ ﻓ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺷ ﺄن‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻟﺘﻰ ﻃﺒﻘﺘﮭ ﺎ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ ﺧ ﻼل اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﯿ ﺎت – وھ ﻰ ‪ :‬ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ ‪،‬‬
‫وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ‪ ،‬واﻟﺒﻌ ﺪ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ‪ .‬وﯾﻄﺒ ﻖ ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺮﺣﻠﺘﯿﻦ‪ ،‬ﯾ ﺘﻢ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ ‪ ،‬وﻓ ﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻰ‪ ،‬وﯾﺮاﻋ ﻰ ﻋﻨ ﺪ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺮﺣﻠﺘﯿﻦ اﻵﺛ ﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠ ﺔ ﻋ ﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﻤ ﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ إﻧﺸﺎء اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﻏﻢ ﻣﺤﺎوﻻت اﻹﺻﻼح اﻟﺘﻰ ﺑﺪأت ﻓﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى ﺧﻼل ﻋﻘﺪ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت وﻣﺎ ﺗﺒﻌﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫رواج اﻗﺘﺼﺎدى‪ ،‬إﻻ اﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﻨﺠﺰ ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أﻧ ﮫ ﻣ ﻊ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﺣ ﺪﺛﺖ ﺗﺤ ﻮﻻت ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ أﺛ ﺮت ﺳ ﻠﺒﯿﺎً ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى وﺟﺪارﺗ ﮫ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ‪ .‬وﺗﻌﻤﻘ ﺖ ھ ﺬه اﻻﺧ ﺘﻼﻻت ﻣﻨ ﺬ‬
‫ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت)‪ ،(٧٨٠‬وﺑﺪأ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى ﻓﺘﺮة ﺣﺮﺟﺔ إذ ﻋ ﺎﻧﻰ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ﻧ ﻮﻋﯿﻦ ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﺧﺘﻼﻻت ھﻤﺎ ‪ :‬اﺧ ﺘﻼل ﻣ ﺎﻟﻰ واﺧ ﺘﻼل ھﯿﻜﻠ ﻰ ‪ ،‬وﯾﺘﺜﻤ ﻞ اﻻﺧ ﺘﻼل اﻟﻤ ﺎﻟﻰ ﺑﻮﺟ ﮫ ﻋ ﺎم ﻓ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻟﻌﺠ ﺰ‬
‫اﻟ ﺪاﺧﻠﻰ واﻟﺨ ﺎرﺟﻰ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻀ ﺨﻢ واﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ)‪ ،(٧٨١‬وﺗ ﺪھﻮر ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ‪ .‬ﺑﻨﯿﻤﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ اﻻﺧ ﺘﻼل اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ ﻓ ﻰ ﺗ ﺪھﻮر أداء اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬

‫‪(778) El- Serafy S., " Structural Adjustment in Retrospect Some Critical Reflections", Conference on‬‬
‫‪Aspects of Structural Reform: With special reference to the Egyptian Economy, Economics‬‬
‫‪department, Faculty of Economics and Political Science- Cairo University, Apr. 13, 14, 2003, p.11.‬‬
‫)‪ (٧٧٩‬وﯾﻌﻨﻰ ھﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎر ‪:‬‬
‫‪Economic Reform and Structural Adjustment program‬‬
‫‪(780) Galal A.A., " Adjustment and development : the case of Egypt", Adjustment policies and‬‬
‫‪development strategies in the Arab World, Edited by : El- Naggar S., Papers presented at a‬‬
‫‪seminar, United Arab Emirates , Feb 16-18, 1987, IMF, Washington D.C. 1987, pp. 92-95.‬‬
‫‪(781) The world Bank Trends developing Economies 1996, W.B., Washington D.C., 1996, p.‬‬
‫‪93.‬‬

‫‪٢٢٣‬‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻻﺧﺘﻼل ﻓﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻀ ﺎف إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‬
‫زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﻌﺪﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدى)‪.(٧٨٢‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺗ ﺪاﺧﻞ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻷﺳ ﺒﺎب واﻟﻤﺒ ﺮارت اﻟﺘ ﻰ أدت ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟ ﻰ ﺗﺒﻨ ﻰ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ‪ ،‬إﻻ اﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب أو اﻟﻤﺒ ﺮرات ‪ :‬اﻷوﻟ ﻰ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫داﺧﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ھﺬه اﻷﺳﺒﺎب ﻓﻰ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﺧﻼل ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬وﻟﻌﻞ أھﻤﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %١٠‬ﻓ ﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ‬
‫ﺳﻨﻮﯾﺎً ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ) ‪ (١٩٧٩ -٧٤‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %٢٠٦‬ﺧﻼل ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ .‬ﻏﯿﺮ أن اﻻﻧﺨﻔ ﺎض‬
‫ﻛﺎن أﻛﺒ ﺮ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﺧ ﻼل اﻟﻨﺼ ﻒ اﻟﺜ ﺎﻧﻰ ﻣ ﻦ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ؛ إذ وﺻ ﻞ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻰ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %١٫٦‬وھﻮ اﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎن)‪.(٧٨٣‬‬

‫وﯾﻌﺰى ھﺬا اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻰ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻹﺟﻤﺎﻟﻰ إﻟ ﻰ ﺗ ﺪھﻮر ﻣ ﻮارد اﻟ ﺒﻼد ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻰ أﻋﻘﺎب ﺗﺒﺎﻃﺆ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ واﻧﮭﯿ ﺎر أﺳ ﻌﺎر اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﺗﺒ ﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ﺳ ﻮاء ﻋﻠ ﻰ ﺣﺮﻛ ﺔ اﻟﻤﻼﺣ ﺔ ﻓ ﻰ ﻗﻨ ﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺤ ﻮﯾﻼت اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺨ ﺎرج‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟ ﺪﺧﻞ ﻣ ﻦ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺴ ﯿﺎﺣﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻌ ﺪة أﺣ ﺪاث‬
‫أﻣﻨﯿ ﺔ ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻮاﻛ ﺐ ذﻟ ﻚ ﻛﻠ ﮫ ﻣ ﻊ ﺣﻠ ﻮل آﺟ ﺎل اﻟﺴ ﺪاد ﻷﻗﺴ ﺎط ﺟ ﺰ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪﯾﻮن اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻘﺔ‬
‫وﻓﻮاﺋ ﺪھﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻧﻘﻀ ﺎء ﻓﺘ ﺮة اﻟﺴ ﻤﺎح ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻤﺨﻀ ﺖ اﻟﺘﻄ ﻮرات اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﻋ ﻦ ﺗﻨ ﺎﻗﺺ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ‬
‫ﻣﺘﻮﺳ ﻂ ﻧﺼ ﯿﺐ اﻟﻔ ﺮد ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ ﺑﺎﺳ ﺘﻤﺮار ﺣﺘ ﻰ وﺻ ﻞ اﻟ ﻰ ‪ ١٫٠٥‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ ‪، ١٩٨٦‬‬
‫‪ ، ١٩٨٧‬ﺛﻢ ﺻﺎر ﺑﺎﻟﺴﺎﻟﺐ ﻓﻰ اﻷﻋﻮام اﻟﺘﺎﻟﯿ ﺔ ﻟ ﺬﻟﻚ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻛ ﺎن – ‪ %٦٫٣ ، %٣ ، %٤٫٣‬ﻓ ﻰ‬
‫اﻷﻋﻮام ‪ ١٩٩٠ ،١٩٨٩ ،١٩٨٨‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻰ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻛﺎن ﺑﻤﻌﺪل أﺳﺮع ﻓ ﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ ﻋﻨ ﮫ ﻓ ﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺨﺪﻣﯿ ﺔ؛ ﻓﻘ ﺪ ﻛ ﺎن ﻣﺘﻮﺳ ﻂ‬
‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻨﻮى ﻓﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ﺧﻼل ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ھ ﻮ ‪ ، %١٫٩‬ﻓ ﻰ ﺣ ﯿﻦ ﻛ ﺎن ﻓ ﻰ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٢٫٥‬ﻓ ﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ ﺳ ﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻧﺨﻔ ﺎض‬

‫‪(782) Sullivan P., "Globalization Trade and investment in Egypt, Jordan and Syria Since 1980",‬‬
‫‪Arab Studies Qurarterly, Belmont, Vol. 21, Summer 1999, http://80proquestumicom.,‬‬
‫‪21/12/2002, p.43.‬‬
‫)‪ (٧٨٣‬وزارة اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‪ ،‬وﺛﯿﻘ ﺔ ﻣﺮﺟﻌﯿ ﺔ ﻋ ﻦ أھ ﻢ ﻣﺘﻐﯿ ﺮات اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻰ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٦٠ /٥٩‬إﻟ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ، ٢٠٠٠/٩٩‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ ، ٢٠٠٠‬ص ص ‪.١٠٢ ،١٠١‬‬

‫‪٢٢٤‬‬
‫اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻨﺴﺒﻰ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ﻛﻜﻞ ﻣ ﻦ ‪ %٥٠٫٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻻﺟﻤ ﺎﻟﻰ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪/٨١‬‬
‫‪ ١٩٨٢‬اﻟ ﻰ ‪ %٧٤٫٤‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٩٠ /٨٩‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ إزداد ﻧﺼ ﯿﺐ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺨ ﺪﻣﺎت ﻛﻜ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫‪ %٤٩٫٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻹﺟﻤﺎﻟﻰ اﻟﻰ ‪ %٥٢٫٦‬ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ‪ .‬وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻰ اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻨﺴﺒﻰ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ﺗﺮاﺟﻊ ﻗﺪرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗ ﮫ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ‪ ،‬ﺣﺪوث اﺧﺘﻼل ﺑ ﯿﻦ اﻹﻧﺘ ﺎج واﻻﺳ ﺘﮭﻼك ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﺷﻜﻠﺖ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻐﺎﺋﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ذﻟﻚ أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ أﺳ ﮭﻤﺖ ﻓ ﻰ زﯾ ﺎدة‬
‫ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﻀ ﺨﻢ واﻟ ﻮاردات وﻋﺠ ﺰ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ زﯾ ﺎدة اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻨﻤ ﻮ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺘ ﻮازن ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﺣ ﺪوث اﺧ ﺘﻼﻻت أﺧ ﺮى؛ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺘﻄﻠ ﺐ ﺿ ﺮورة ﺗﻮﺟﯿ ﮫ اھﺘﻤ ﺎم أﻛﺒ ﺮ ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ ﻧﻤﻮ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﯿﺔ)‪.(٧٨٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺪ اﻟﺘﺨﻀﻢ أﺣﺪ ﺻﻮر اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ أﻋﺎﻗ ﺖ اﻟﻨﻤ ﻮ ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى؛‬
‫ﻓﻘﺪ ﻋﺎﻧﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى ﻣﻦ زﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﯿﺎت؛‬
‫ازدادت ﺣﺪﺗﮭﺎ ﻓﻰ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ؛ ﺣﯿ ﺚ ارﺗﻔ ﻊ اﻟ ﺮﻗﻢ اﻟﻘﯿﺎﺳ ﻰ ﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻜﯿﻦ إﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪٥٢٧‬‬
‫ﻓﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٩٢ /٩١‬ﺑﺤﺴﺒﺎن ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٨٢ /٨١‬ﻛﺴ ﻨﺔ أﺳ ﺎس‪ .‬وھ ﺬا ﯾﻌﻨ ﻰ أن اﻟ ﺮﻗﻢ اﻟﻘﯿﺎﺳ ﻰ ﻟﮭ ﺬه‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﺻﺎر أﻛﺒﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻤﺴ ﺔ أﻣﺜ ﺎل ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿ ﮫ ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺰﻣﻦ ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗ ﺮاوح ﻣﺘﻮﺳ ﻂ‬
‫ﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﻀ ﺨﻢ اﻟﺴ ﻨﻮى وﻓﻘ ﺎً ﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ‪ %١٨‬ﺧ ﻼل اﻟﻨﺼ ﻒ اﻷول ﻣ ﻦ ﻋﻘ ﺪ‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬و ‪ %١٩‬ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜ ﺎﻧﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺪ ﻧﻔﺴ ﮫ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أن ﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﻀ ﺨﻢ اﻟﺴ ﻨﻮى ﻛ ﺎن‬
‫أﻛﺒﺮ وﻓﻘﺎ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺠﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺢ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻘﯿﺎﺳﻰ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺠﻤﻠﺔ ﺣﻮاﻟﻰ ﺳﺘﺔ أﻣﺜﺎﻟﮫ ﺧﻼل ﻋﻘ ﺪ‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ‪ ،‬اﺻ ﺒﺢ ﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﻀ ﺨﻢ اﻟﺴ ﻨﻮى ﻓ ﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ اﻟﻤﺒﻨ ﻰ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﺠﻤﻠﺔ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %١٩‬ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ‪ ،‬وﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٢١‬ﺧ ﻼل اﻟﻨﺼ ﻒ اﻟﺜ ﺎﻧﻰ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺪ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫وﯾﺮﺟﻊ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة إﻟ ﻰ اﻟﺰﯾ ﺎدات اﻟﻤﻔﺮﻃ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻜﻠ ﻰ‬
‫وﻗﺼﻮر اﻟﻌﺮض اﻟﻜﻠﻰ‪ ،‬وﻋﺪم ﻣﻼﺣﻘﺘﮫ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻰ اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬وﯾﺮﺟﻊ ھ ﺬا ﺑ ﺪوره إﻟ ﻰ ﻧ ﻮﻋﯿﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ھﻤﺎ ‪:‬‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪ :‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓ ﻰ زﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت ﻧﻤ ﻮ اﻹﺻ ﺪار اﻟﻨﻘ ﺪى ﺑﻤ ﺎ ﯾﻔ ﻮق ﻧﻤ ﻮ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ‪ ،‬وﻧﻤ ﻮ‬
‫اﻷﺟ ﻮر ﺑﻤﻌ ﺪﻻت ﺗﻔ ﻮق ﻧﻤ ﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ)‪ ،(٧٨٥‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻹﺳ ﺮاف ﻓ ﻰ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ﺑﺴ ﺒﺐ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺪﻋﻢ واﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ واﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻓ ﻰ ﺗﻤﻮﯾﻠ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺼ ﺎدر ﺗﻀ ﺨﻤﯿﺔ ﺑ ﺎﻻﻗﺘﺮاض ﻣ ﻦ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻰ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ اﺧ ﺘﻼل اﻟﻨﻤ ﻮ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت‬
‫وﺗﺒﺎﻃﺆ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻰ‪.‬‬

‫)‪ (٧٨٤‬د ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﯾﺴﺮى ‪ ،‬د ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﺮوس اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ‪ ":‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮة‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٩٩‬ص ‪.٤٩‬‬
‫)‪ (٧٨٥‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻹﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪى ﺧﻼل ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %١٥‬ﻓﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﯾﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻷﺟﻮر ‪%١٣‬‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﯾﺘﺠﺎوز ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎج ‪ %٧٫٩‬ﻓﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﯾﺎ‪ ،‬ﯾﺮﺟﻊ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻰ ‪:‬‬
‫‪The world bank, trends in developing Economies, 1996, op. cit., p. 152.‬‬

‫‪٢٢٥‬‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ :‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻮاردات ‪ ،‬وﺗﺰاﯾ ﺪ ﻋ ﺐء اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟ ﺬى‬
‫ﯾﻐﺬى اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻷﻧﮫ ﯾﻘﺘﻄﻊ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﺼﺎدرات‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﻋﺎﻧﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ﻣ ﻦ ﻋﺠ ﺰ ﻣﺘﺰاﯾ ﺪ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪى‬

‫اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت؛ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺰﯾﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻓﻰ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻗﺼﻮر اﻻﯾ ﺮادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻠﺤﺎق ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ازدادت اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٢٫٢‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٤‬اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ‬
‫‪ ١٠‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٨٠‬ﺛﻢ إﻟﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٤٤٫٣‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٩٠‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ زادت‬
‫اﻻﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ١٫٤‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ اﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٧٫٣‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ‪ .‬ﺛ ﻢ زادت إﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ‬
‫‪ ٣٢٫٧‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻰ اﻷﻋﻮام اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ زﯾﺎدة ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﻤﺮار ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٠٫٩‬ﻣﻠﯿ ﺎر‬
‫ﺟﻨﯿﮫ اﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٢٫٧‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ‪ ،‬ﺛ ﻢ إﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ١١٫٦‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ اﻷﻋ ﻮام اﻟﺜﻼﺛ ﺔ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻛ ﺎن ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %١٧٫٦‬ﻓ ﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ‬
‫ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻤﺨ ﺾ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ارﺗﻔ ﺎع ﻧﺴ ﺒﺔ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٩‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٤‬اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %١٧٫٥‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٨٠‬ﺛ ﻢ‬
‫ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %١٠٫٤‬ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٩٠‬‬

‫وﻟﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﺗﻤﻮﯾﻞ ذﻟﻚ اﻟﻌﺠﺰ‪ -‬ﺑﺼ ﻮرة أﺳﺎﺳ ﯿﺔ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻰ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻰ‪ -‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻻﺻ ﺪار اﻟﻨﻘ ﺪى‪ -‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ زﯾ ﺎدة ﺣﺠ ﻢ اﻟ ﺪﯾﻦ اﻟ ﺪاﺧﻠﻰ‬
‫واﻟﺨ ﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﻀ ﺨﻢ‪ ،‬وﻣﻤ ﺎ ﻻﺷ ﻚ ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬أن زﯾ ﺎدة ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ اﻧﺨﻔﺎض ﻗﺪرة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﺎﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ ؛ ﻣﻤ ﺎ ﺗﻄﻠ ﺐ ﺗﺮﺷ ﯿﺪ اﻻﻧﻔ ﺎق‬
‫اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وزﯾﺎدة اﻻﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﮭﺪف إﺻﻼح اﻟﻤﺴﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدى)‪.(٧٨٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌ ﺪ ﺗﻌﺜ ﺮ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أﺣ ﺪ اﻷﺳ ﺒﺎب ﻟﺘﻔ ﺎﻗﻢ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى‪،‬‬
‫وذﻟ ﻚ ﻷن ھﻨ ﺎك ﺻ ﻠﺔ وﺛﯿﻘ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﺗ ﺪھﻮر اﻷداء ﻓ ﻰ ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﻋﺠ ﺰ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻋﺠ ﺰ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬وارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪﻟﻰ اﻟﺘﻀ ﺨﻢ واﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ‪ ،‬وﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟ ﺪﯾﻦ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺣﺘﻰ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت ﻣﺴ ﺘﺄﺛﺮاً ﺑﺎﻟﻨﺼ ﯿﺐ اﻷﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‬
‫؛ ﺣﯿﺚ اﻣﺘﺺ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %٤٠‬ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻮاﻓﺪة إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬وأﺳﮭﻢ ﺑﻨﺤﻮ ‪ %٤٠‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ‬
‫اﻻﺟﻤ ﺎﻟﻰ ‪ ،‬واﺳ ﺘﺄﺛﺮ ﺑﺤ ﻮاﻟﻰ ‪ %٧٠‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ‪ %٩٠ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻟﻤﻀ ﺎﻓﺔ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻏﯿﺮ أن ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺪ ﻋﺎﻧﻰ ﻣﻦ ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﯿ ﺎت ؛ إذ زادت‬
‫دﯾﻮﻧ ﮫ اﻟ ﻰ أن وﺻ ﻠﺖ ﻧﺴ ﺒﺘﮭﺎ إﻟ ﻰ ﺻ ﺎﻓﻰ أﺻ ﻮﻟﮫ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٧٥٫٤‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ .(٧٨٧) ١٩٩١/٩٠‬وارﺗﻔ ﻊ‬
‫اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ‪ %١‬ﻣﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻟ ﻰ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ %٦‬ﻓ ﻰ ﺑﺪاﯾ ﺔ‬

‫‪(786) Sahn D.E. " On Economic Reform, Poverty and nutrition in Africa," The American‬‬
‫‪Economic review, Vol. 85 Iss 2, May 1994, 2002 Jstor, http://www.jstor.org./22/12/2002, p.‬‬
‫‪285, 286.‬‬
‫)‪ (٧٨٧‬ﻣﺮﻛ ﺰ دراﺳ ﺎت وﺑﺤ ﻮث اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺸ ﺎﻣﻠﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ‪ ،‬اﻟﻌ ﺪد اﻻول ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﻌﻠ ﻮم‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٨ ،‬ص ص ‪.٢٨ -٢٦‬‬

‫‪٢٢٦‬‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﺜ ﻞ ‪ %٣٠ - %٢٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﺴ ﺒﺐ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﺼﺎﻓﻰ ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻤ ﺎل ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %١٤٫٣‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨١ /٨٠‬اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٧٫٢‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ، ١٩٩٠/٨٩‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺔ ﻟﺮأس اﻟﻤﺎل ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪.(٧٨٨)%٥٠‬‬

‫وﻗ ﺪ اﻧﻌﻜ ﺲ ھ ﺬا اﻟﻀ ﻌﻒ ﻓ ﻰ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﻟﻠﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺎﻟﻰ ﻟﮭ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬وزاد ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺨﺎﺳﺮة اﻟﺘﻰ وﺻﻠﺖ اﻟﻰ ‪ ٢١‬ﻣﺸﺮوع ﻋﺎم ‪ ، ١٩٩١‬ﺣﯿ ﺚ وﺻ ﻠﺖ‬
‫ﺧﺴﺎﺋﺮ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺧﻼل ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت اﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٢٫٢‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﺴ ﺎﺋﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %٣٤‬ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻰ ھﺬه اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ‪ ،‬وﻻﺷ ﻚ أن ھ ﺬه اﻟﺨﺴ ﺎﺋﺮ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻣﺒ ﺎﻟﻎ ﺿ ﺨﻤﺔ ﺗﺘﺤﻤﻠﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬أﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﯾﺪﻓﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﻌﺮﻗﻠﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻓ ﺎﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ اﻟ ﺬى ﯾﺤﺘﻮﯾ ﮫ ھ ﺬا اﻟﻘﻄ ﺎع ﻇﻠ ﺖ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ‪ ،‬وﺑﻘﯿ ﺖ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻋ ﻼج ھ ﺬه اﻻﺧ ﺘﻼﻻت ؛ ﺑ ﻞ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗ ﺆدى إﻟ ﻰ ﻣﺰﯾ ﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺸﻮھﺎت‪ .‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺛﺒ ﺖ أن اﻟﻌﻘﺒ ﺎت اﻹدارﯾ ﺔ‪ ،‬وﺿ ﻌﻒ اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺰاﺋ ﺪة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻢ واﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺟﻤﯿﻌ ﺎ ﻣ ﻦ وراء ﺿ ﻌﻒ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‪،‬‬
‫واﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺼ ﺤﯿﺢ ﻣﺴ ﺎر‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﺗﻢ – ﻓﻌﻼً‪ -‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ وإدارﺗﮫ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘ ﺪ ﺗﻤﺨ ﺾ ﻋ ﻦ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺳ ﻌﺎر ﺗﺸ ﻮھﮭﺎ ﻓ ﻰ أﻏﻠ ﺐ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ وﺗﺴﻌﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺑﺄﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ﺗﻜﻠﻔﺘﮭ ﺎ اﻟﻔﻌﻠﯿ ﺔ؛ ﻣﻤ ﺎ‬
‫أدى إﻟ ﻰ إھ ﺪار اﻟﻤ ﻮارد‪ ،‬واﻟﺘ ﺎﺛﯿﺮ ﺳ ﻠﺒﺎً ﻓ ﻰ ﻓ ﺮص اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻻﺳ ﺘﮭﻼك وﻧﻤ ﻮه‬
‫ﺑﻤﻌﺪﻻت ﺗﻔ ﻮق ﻣﻌ ﺪﻻت ﻧﻤ ﻮ اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺧﺴ ﺎﺋﺮ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم واﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ ﺳ ﻠﺒﺎً ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ ،‬وﻗﺪ اﻣﺘﺪ ذﻟﻚ اﻟﺘﺸﻮه اﻟﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف وأﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ؛ ﺣﯿﺚ اﺗﺒﻌ ﺖ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫ﺳﻌﺮ ﺻﺮف ﻏﯿﺮ ﻣﺮﻧﺔ ﺻﺎﺣﺒﮭﺎ ﻣﻐﺎﻻة ﻓﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮى ﺑﻨﺤ ﻮ ‪ %٧٠‬ﻓ ﻰ اﻟﻔﺘ ﺮة ) ‪-٧٠‬‬
‫‪ ، (١٩٨٧‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻣﻌ ﺪل ﺳ ﺎﻟﺐ ﻟﺴ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة )‪ ، (١٩٨٩-٧٥‬وذﻟ ﻚ ﺑﺴ ﺒﺐ‬
‫زﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻠ ﻰ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ اﻷﺟ ﻮر واﻹﯾﺠ ﺎرات وﻛﺎﻓ ﺔ‬
‫أﻧﻮاع اﻟﺤﻮاﻓﺰ ؛ ﻣﻤﺎ اﺛﺮ ﺳﻠﺒﯿﺎً ﻓﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤ ﻮارد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وﺗﺨﺼﯿﺼ ﮭﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ)‪.(٧٨٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻔﺎﻗﻤ ﺖ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻷﺳ ﺒﺎب ﻋ ﺪة ﺧ ﻼل اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت أھﻤﮭ ﺎ‪ :‬ﻋ ﺪم ﻗ ﺪرة اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻰ اﻟﺘﻘﻠﯿ ﺪى ﻋﻠ ﻰ ﺧﻠ ﻖ ﻋ ﺪد ﻣﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻦ ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‪ ،‬وﺗﺮاﺟ ﻊ دور اﻟﮭﺠ ﺮة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻰ ﻓ ﻰ ﺧﻠ ﻖ ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ ؛ ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺎ ﯾﻤ ﺜﻼن اﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﯿﻦ ﻓ ﻰ ﺧﻠ ﻖ ﻓ ﺮص‬

‫‪(788) Abdel Rahman I.H., Abu Ali M. S. Role of Public and Private Sectors with Special‬‬
‫‪references to privatization : The Case of Egypt ," Privatization and Structural Adjustment in‬‬
‫‪The Arab Countries, Papers presented at Seminar, United Arab Emirates, Dec, 5-7 , 1988,‬‬
‫‪Edited by : El- Naggar S., IMF , Washington D.C., 1989, pp. 162, 163.‬‬
‫‪(789) The World Bank, African Development Indicators W.B., Washington D.C., 1996, p.63.‬‬

‫‪٢٢٧‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت وﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ‪ .‬ﯾﻀ ﺎف إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ أن اﻟﻘﻄ ﺎع ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤ ﻨﻈﻢ‪ -‬اﻟ ﺬى ﻇ ﻞ ﯾﺴ ﺘﻮﻋﺐ‬
‫ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %٣٠‬ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ -‬ﺻﺎرت ﻗﺪرﺗﮫ ﻣﺤﺪودة ﺟﺪاً ﻧﻈﺮا ﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻨﻤ ﻮ ﻓ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟﻘﻄ ﺎع ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻨﻈﻢ ؛ ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬى وﻓﺪ إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺎ ﻻ ﯾﻘﻞ ﻋﻦ ‪ ٥٠٠‬أﻟﻒ ﻋﺎﻣﻞ ﺟﺪﯾﺪ ﺳﻨﻮﯾﺎً‪.‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ؛ ﻓﻘ ﺪ ارﺗﻔ ﻊ ﻣﻌ ﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ اﻟﺴ ﺎﻓﺮة ﻟﯿﺼ ﻞ إﻟ ﻰ ‪ %١٢‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٦‬وﻓﻘ ﺎ ﻟﺘﻘ ﺪﯾﺮ‬
‫ﻗﻮة اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﺎﻟﻌﯿﻨ ﺔ و ‪ %١٤٫٧‬وﻓﻘ ﺎ ﻟﺘﻌ ﺪاد ‪ .١٩٨٦‬واﺳ ﺘﻤﺮ ھ ﺬا اﻟﻤﻌ ﺪل ﻓ ﻰ اﻻزدﯾ ﺎد ﻟﯿﺼ ﻞ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ‬
‫‪ %١٥ - % ١٤‬ﻣ ﻦ ﻗ ﻮة اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ ‪ . ١٩٩١ ، ١٩٩٠‬وﻣﻤ ﺎ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ وﻃ ﺄة ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺼ ﺮ أن ‪ %٧٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻃﻠﯿﻦ ھ ﻢ ﻣﻤ ﻦ ﯾ ﺪﺧﻠﻮن ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ ﻟﻠﻤ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬وأن ‪ %٩٠‬ﻣ ﻨﮭﻢ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ)‪.(٧٩٠‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﻏﻢ أن اﻷﺳﺒﺎب اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أن ھﻨ ﺎك ﺑﻌ ﺾ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ -‬اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗﻨﻔﺼ ﻞ ﻋ ﻦ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﺑ ﻞ ﺗﺘ ﺪاﺧﻞ‬
‫ﻣﻌﮭﺎ‪ -‬ﯾﺘﻤﺜﻞ أھﻤﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫وھﻮ ﻣﻦ أﻛﺜ ﺮ اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﺧﻄ ﻮرة‪ ،‬واﻟﻤﺰﻣﻨ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺑﻠ ﻎ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻌﺠﺰ ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٢٫٦‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ .١٩٩٠‬وﯾﺮﺟ ﻊ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻰ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﻜﺒﯿ ﺮ‬
‫واﻟﺪاﺋﻢ ﻓﻰ اﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎرى ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻮاردات دون أن ﺗﻘﺎﺑﻠﮭﺎ زﯾﺎدة ﺗﻨﺎﻇﺮھ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﺎدرات‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ‬
‫ﻋﻦ ﺗﺪھﻮر ﺷﺮوط اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﻰ ﻏﯿﺮ ﺻﺎﻟﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى؛ ﻓﻘﺪ زاد ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﯿ ﺰان اﻟﺘﺠ ﺎرى‬
‫ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٣‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٠‬اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٨٫٣‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬؛ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﺜ ﻞ‬
‫ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %١٩‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻹﺟﻤﺎﻟﻰ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم اﻷﺧﯿﺮ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﻨ ﺎﻇﺮ ﻓ ﻰ ﻧﺴ ﺒﺔ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرات ﻟﻠ ﻮاردات – اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ‪ -‬اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺑﻠﻐ ﺖ ‪ %٢٧ ، %٥٢ ، %٦١‬ﻓ ﻰ اﻷﻋ ﻮام ‪ ١٩٩٠/٨٩ ، ١٩٨٦/٨٥ ، ١٩٨١/٨٠‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﻮاﻟﻰ)‪.(٧٩١‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ ﺗﻤﺨ ﺾ ذﻟ ﻚ اﻟﻌﺠ ﺰ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم ﻗ ﺪرة اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺪاد ﻗﯿﻤ ﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻰ؛ ﻣﻤﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﺰاﯾﺪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻋﺐء اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺘﻀﺨﻢ ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻗﯿﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﯾﻤﺜ ﻞ ذﻟ ﻚ أﺣ ﺪ ﺻ ﻮر اﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻋ ﺎﻧﻰ ﻣﻨﮭ ﺎ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ‬

‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ؛ ﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٥‬وﺟﺪت ﺛﻼﺛﺔ أﺳﻌﺎر ﻟﺼﺮف اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮى ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺪوﻻر ھ ﻰ‬
‫‪:‬‬

‫‪(790) Tesche J., Tohamy S., " A Note on Economic Liberalization and Privatization In Hungry‬‬
‫‪and Egypt", Comparative Economic Studies, Vol. 36 Iss.2, Summer 1994, http://80-‬‬
‫‪proquestumi.com.,21/12/2002, p.54.‬‬
‫)‪ (٧٩١‬ﻣﺤﺴﻮب ﻣﻦ ﺑﯿﺎﻧ ﺎت وزارة اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‪ ،‬وﺛﯿﻘ ﺔ ﻣﺮﺟﻌﯿ ﺔ ﻋ ﻦ أھ ﻢ ﻣﺘﻐﯿ ﺮات اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻰ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪/٥٩‬‬
‫‪ ١٩٦٠‬اﻟﻰ ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٠ /٩٩‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪٢٢٨‬‬
 ‫أ‪ -‬ﺳﻌﺮ ﺻﺮف ﻣﺠﻤﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰى‪ ،‬وﺳﻌﺮ اﻟﺪوﻻر ﻓﯿﮫ ﯾﺴﺎوى ‪ ٦٠‬ﻗﺮﺷﺎ‪.‬‬

‫ب‪-‬ﺳﻌﺮ ﺻﺮف ﻣﺠﻤﻊ اﻟﻨﺒﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﺳﻌﺮ اﻟﺪوﻻر ﻓﯿﮫ ﯾﺴﺎوى ‪ ٤٨‬ﻗﺮﺷﺎ ‪.‬‬

‫ج‪-‬ﺳﻌﺮ ﺻﺮف اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء‪ ،‬وﺳﻌﺮ اﻟﺪوﻻر ﻓﯿﮫ ﺗﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ ١٥٠ ،١٣٦‬ﻗﺮﺷﺎً‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﻨ ﻮال ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٨٧‬إذ ﻗ ﺮرت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟﻌ ﺎم ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ﺑﺼﻮرة ﻣﺮﻧﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗ ﻮى اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺮف اﻷﺟﻨﺒﻰ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﻌﺪد ﺳﻌﺮ ﺻﺮف اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮى ؛ ﻓﺈن ھﺬا اﻟﺴﻌﺮ ﻗﺪ ﺗﻌﺮض ﻟﻠﺘ ﺪھﻮر ﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻃﺒﯿﻌﯿﺔ ﻟﻠﻌﺠﺰ اﻟﺪاﺋﻢ ﻓﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺠﻨﯿﮫ‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎﻻﺷﻚ ﻓﯿﮫ‪ ،‬أن ھﺬا اﻻﺧ ﺘﻼل واﻟﺘ ﺪھﻮر ﻓ ﻰ ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮى ﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﺛ ﺎر اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ‪ :‬ﺗﺴ ﺮب ﻣ ﺪﺧﺮات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج اﻟ ﻰ ﻋﻤ ﻼت أﺧ ﺮى‪ ،‬واﻟ ﻰ دول‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬وإﺿ ﻌﺎف ﺛﻘ ﺔ اﻻﻓ ﺮاد ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬ﺗﻔﻀ ﯿﻞ اﻻﻓ ﺮاد ﻟﻠﻮداﺋ ﻊ اﻟﺪوﻻرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﺠﻨﯿ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮى – ﻇ ﺎھﺮة اﻟ ﺪوﻟﺮة‪ -‬واﻧﺘﺸ ﺎر ﺗﺠ ﺎرة اﻟﻌﻤﻠ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺴ ﻮداء‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﺿ ﻌﻒ ﺗ ﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺪاﺧﻞ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﻗﻔﺰ ﺣﺠﻢ اﻟﺪﯾﻦ اﻟﺨﺎرﺟﻰ اﻟﻤﺼﺮى اﻟ ﻰ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ ٤٢٫٤‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٦‬؛ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻤﺜ ﻞ ﺿ ﻌﻒ ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨١‬وﺻ ﺎر ھ ﺬا اﻟ ﺪﯾﻦ ﯾﻤﺜ ﻞ ﺣ ﻮاﻟﻰ أرﺑﻌ ﺔ أﻣﺜ ﺎل اﻟﺼ ﺎدرات ‪،‬‬
‫‪ %١٥٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ‪ ،‬وﻏ ﺪت ﻓﻮاﺋ ﺪ وﺧﺪﻣ ﺔ اﻟ ﺪﯾﻦ ﺗﻤﺜ ﻞ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٨٫٥ ، %٤‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﻮاﻟﻰ‪ .‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن ﺧﺪﻣ ﺔ اﻟ ﺪﯾﻦ ﺻ ﺎرت ﺗﺴ ﺘﻨﻔﺬ ﺣ ﻮاﻟﻰ ﻧﺼ ﻒ ﺣﺼ ﯿﻠﺔ اﯾ ﺮادات‬
‫اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺠﺎرى ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮ – ﻛﺬﻟﻚ ‪ -‬ﺗﺰاﯾﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﯿﺼ ﻞ اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪٥٣٫٨ ، ٤٦٫٨‬‬
‫ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ ‪ ١٩٨٩ ،١٩٨٧‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺧﺪﻣ ﺔ ھ ﺬه اﻟ ﺪﯾﻮن ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪٦٫٦‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻰ اﻟﻌﺎم اﻷﺧﯿﺮ)‪.(٧٩٢‬‬

‫وﺗﺮﺟ ﻊ اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻜﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻰ ھ ﺬه اﻟ ﺪﯾﻮن اﻟ ﻰ ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺒﺎب اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟ ﺪاﺋﻢ واﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻓ ﻰ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻗﺼ ﻮر اﻟﻤ ﺪﺧﺮات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻋ ﻦ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻟﻐﺰو ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻓﺎدﺣ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ﻗ ﺪرت ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘ ﺮاوح ﺑ ﯿﻦ ‪،٢٫٥‬‬
‫‪ ٣٫٦‬ﻣﻠﯿ ﺮ دوﻻر‪ ،‬ھ ﺬا ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﻋ ﻮدة أﻓ ﻮاج ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺼ ﺮاع‪ ،‬وﺳ ﺎد‬
‫ﻣﻨﺎخ ﻋﺎم ﻣﺤﺒﻂ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدى)‪.(٧٩٣‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻛﻠﮭ ﺎ‪ ،‬واﻻﺧ ﺘﻼﻻت اﻟﺘ ﻰ واﺟﮭ ﺖ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻛ ﺎن ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﺸ ﺎﻣﻠﺔ ﻟﮭ ﺎ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات اﻹﺻ ﻼﺣﯿﺔ‬

‫‪(792) Weiss D., " Institutional Obstacles to Reform policies: A case study of Egypt," Economics, Vol.,‬‬
‫‪97, Federal Republic of Germany, 1993, p. 67.‬‬
‫)‪ (٧٩٣‬ﺷﯿﺮﯾﻦ ﺣﺴﻦ اﻟﺸﻮارﺑﻰ‪ ،‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺎﻛﺮو اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ) اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ( ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﺑﺎﺳ ﺘﺨﺪام‬
‫ﻧﻤﻮذج ﻗﯿﺎﺳﻰ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراة‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪، ١٩٩٧ ،‬ص ‪.١١‬‬

‫‪٢٢٩‬‬
‫ﺗﺴﺘﮭﺪف ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻗ ﺪرة ذاﺗﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻤ ﻮ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﻋﻤ ﺎل آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق داﺧﻠﯿ ﺎً وﺧﺎرﺟﯿ ﺎً‪ ،‬وﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺪرات‬
‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﻘﻮى اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﺘﺘﺤﻤﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮭﺎ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻘ ﺪم اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﻓﺴ ﺎح‬
‫اﻟﻤﺠ ﺎل أﻣ ﺎم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬ﻓ ﻰ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩١‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﻤﺼﺮى‪.‬‬

‫‪٢٣٠‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺗﺸﺘﻤﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻋﻠ ﻰ ﻧﻤ ﻮذﺟﯿﻦ ‪ ،‬ﯾﺘﻌﻠ ﻖ أﺣ ﺪھﻤﺎ ﺑﺼ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻰ‬
‫وﯾﺨ ﺘﺺ اﻵﺧ ﺮ ﺑﺎﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﯾﻄﻠ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻤ ﻮذج اﻷول ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ‪ ،‬وﯾﺴ ﻌﻰ اﻟ ﻰ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ‬
‫اﻻﺧ ﺘﻼل اﻟ ﺪاﺧﻠﻰ واﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪى اﻟﻘﺼ ﯿﺮ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﮭ ﺪف إﻟ ﻰ وﺿ ﻊ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻗﺮب ﻣﺎ ﯾﻜﻮن اﻟ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻻﺳ ﺘﻘﺮار وﻋ ﺪم اﺳ ﺘﻤﺮارﯾﺔ اﻟﺘ ﺪھﻮر ﻓﯿ ﮫ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﯾﻌﺎﻟﺞ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻓﻰ ﻏﻀﻮن اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ -‬ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات ‪ ،‬أﻣ ﺎ اﻟﻨﻤ ﻮذج‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬ﻓﯿﻄﻠﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻰ‪ ،‬وﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﺮﻣ ﻰ اﻟ ﻰ رﻓ ﻊ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻨﻤ ﻮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ‬
‫واﻟﻄﻮﯾﻞ ؛ أى اﻧﮫ ﯾﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺧ ﻼل ﻓﺘ ﺮة ﺗﺘ ﺮاوح ﺑ ﯿﻦ ﺧﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات اﻟ ﻰ‬
‫ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ؛ وﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻋﺸﺮ ﺳ ﻨﻮات)‪ .(٧٩٤‬وﯾﻮاﺟ ﮫ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻵﺛ ﺎر‬
‫اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿ ﮫ ؛ ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إن ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﻤﺼ ﺮى ﯾﺘﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﺛﻼﺛ ﺔ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻓﺮﻋﯿﺔ ھ ﻰ‪ :‬ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ‪ ،‬وﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ ‪ ،‬واﻟﺒﻌ ﺪ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ‪ ،‬وﺳ ﻮف ﯾ ﺘﻢ‬
‫اﺳﺘﻌﺮاض ھﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أھﺪاﻓﮭﺎ وأدواﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ ‪:‬‬

‫‪ Stabilization Program‬‬

‫ﯾﺤﺘﻞ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻜﺎن اﻟﺼﺪارة ﻓ ﻰ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬وﯾﮭ ﺪف اﻟ ﻰ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ‬
‫اﻟﻌﺠﺰ اﻟﺪاﺧﻠﻰ واﻟﺨﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﺗﺨﻔﯿﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺿﺒﻂ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻜﻠ ﻰ ﺑﺎﺗﺒ ﺎع‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﺎﻟﯿ ﺔ وﻧﻘﺪﯾ ﺔ اﻧﻜﻤﺎﺷ ﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﺗﺒ ﺎع ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ‪ .‬وھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫ﺷﺪﯾﺪة اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺒﻌﻀﮭﺎ ﺑﻌﻀﺎً‪ ،‬وﯾﻌﺪ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﺷ ﺮﻃﺎ ﺿ ﺮورﯾﺎ ﻟﻨﺠ ﺎح ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ‪ ،‬ﻟﻘ ﺪ‬
‫اﺳﺘﮭﺪف ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘ ﻮازن اﻟﻜﻠ ﻰ واﻟﺠ ﺪارة اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬وﯾﺘﻀ ﻤﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺒﯿﻦ رﺋﯿﺴﯿﯿﻦ ﻟﻺﺻﻼح ھﻤﺎ اﻹﺻﻼح اﻟﻤﺎﻟﻰ واﻹﺻﻼح اﻟﻨﻘﺪى)‪.(٧٩٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﯾﮭ ﺪف ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟ ﻰ إﺣ ﺪاث ﺧﻔ ﺾ ﺳ ﺮﯾﻊ ﻓ ﻰ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ‪% ١٧٫٢‬‬

‫ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻹﺟﻤﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٩١ /٩٠‬اﻟ ﻰ ‪ %١٠٫٢‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٢/٩١‬ﺛ ﻢ اﻟ ﻰ‬
‫‪ %١٫٥‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩٥ /٩٤‬إﻟ ﻰ أن ﯾﺘﻼﺷ ﻰ – ﺗﻤﺎﻣ ﺎً‪ -‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٧/٩٦‬ﻛﻤ ﺎ أﻧ ﮫ ﯾﺮﻣ ﻰ اﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻌﺪﯾﻞ اﺳﻠﻮب ﺗﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ؛ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋﻞ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل أذون اﻟﺨﺰاﻧﺔ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺗﻄﻠ ﺐ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺟ ﺮاءات اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ ؛ ﺳ ﻮاء ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻹﯾﺮادات ﺑﮭﺪف زﯾﺎدﺗﮭﺎ‪ ،‬أو ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﻘﺎت ؛ ﺑﮭﺪف ﺗﺮﺷﯿﺪھﺎ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫‪(794 ) Unctad " Adjustment and stagnation in Sub Saharan Africa", Trade and development‬‬
‫‪report, U.N. New York, 1993, pp. 94- 95.‬‬
‫‪(795) Morley B., Perdikis N., " Trade Liberalization, Government Expenditure and Economic‬‬
‫‪Growth in Egypt," The Journal of Development Studies, London, Vol. 36, ISS, 4 Apr. 2000,‬‬
‫‪http://80-proquestumi.com, 16/12/2002, p. 41.‬‬

‫‪٢٣١‬‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻻﯾﺮادات ‪ :‬اﺗﺨﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات اﺳ ﺘﮭﺪﻓﺖ زﯾ ﺎدة ﺣﺼ ﯿﻠﺔ اﻻﯾ ﺮادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫‪ %٢٨٫٩‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩١/٩٠‬اﻟ ﻰ أن ﺗﺒﻠ ﻎ ‪ % ٤٣٫٣‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪، ١٩٩٥/٩٤‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ أھﻢ ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻰ)‪: (٧٩٦‬‬

‫أ‪ -‬رﻓﻊ أﺳﻌﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒﺘﺮوﻟﯿﺔ واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫ب‪ -‬زﯾﺎدة اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﯾﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ‪ :‬رﺳ ﻮم ﺗﺴ ﺠﯿﻞ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜ ﺎت ‪ ،‬وأﺳ ﻌﺎر ﺧ ﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﺗﺤﺮﯾﺮ أﺳﻌﺎر ﻋﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫د‪ -‬إﺻ ﻼح اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻀ ﺮﯾﺒﻰ؛ إذ اﺳ ﺘﺤﺪﺛﺖ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت اﻷﻛﺜ ﺮ ﻋﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﺘﺤ ﻞ ﻣﺤ ﻞ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬وﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺪاﯾﺔ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٤‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ زﯾ ﺎدة اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺴ ﻠﻊ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت‪ ،‬ورﺳ ﻮم اﻟﺪﻣﻐ ﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻻﻋﻔ ﺎءات‪ ،‬ﯾﻀ ﺎف إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺗﺤﺴ ﯿﻦ اﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﺤﺼ ﯿﻞ‪،‬‬
‫وﺳﺮﻋﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﮭﺪف زﯾﺎدة ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬

‫ھـ‪ -‬ﺗﻌﺪﯾﻞ ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺴ ﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫زﯾ ﺎدة ﺣﺼ ﯿﻠﺔ اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ؛ ﻟﺘﺼ ﻞ اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٦٫٩‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩٥/٩٤‬؛ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﺜ ﻞ‬
‫‪ %٢٠٫٤‬ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻰ اﻻﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋ ﻦ ھ ﺬه اﻻﺟ ﺮاءات ؛ زﯾ ﺎدة اﻹﯾ ﺮادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﻟ ﻰ ‪ ٥٥٫٧‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٩٥/٩٤‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ ٢٣٫٥‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٩٠/٨٩‬‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﻘﺎت ‪ :‬اﺗﺨﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟ ﺮاءات اﺳ ﺘﮭﺪﻓﺖ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ‬
‫‪ %٤٦‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻻﺟﻤ ﺎﻟﻰ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩١/٩٠‬اﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﻻ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋ ﻦ ‪ %٣٥٫٨‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ،١٩٩٥/٩٤‬وذﻟﻚ ﺑﻮﺳﺎﻃﺔ‪:‬‬

‫أ‪-‬ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺪﻋﻢ او إﻟﻐﺎﺋﮫ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺧﻔﺾ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻼﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرى اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋ ﻦ ‪ %٧‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ‬
‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٩٤/٩٣‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ ﺑﻨﺪ اﻷﺟﻮر ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻓﻰ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻰ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﻧﺠﺤ ﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻻﻧﻜﻤﺎﺷ ﯿﺔ ﻓ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ھ ﺪﻓﮭﺎ؛ إذ اﻧﺨﻔ ﺾ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟ ﻰ ‪٦٫٢‬‬
‫ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٢‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﺜ ﻞ ‪ %٥٫٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻻﺟﻤ ﺎﻟﻰ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﻔ ﻮق‬
‫اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف وھﻮ ‪ ، %٥٫٧‬وﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮ ھﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻟﯿﺼﻞ اﻟﻰ ‪%١ ، %١٫٣ ، %٢٫٥ ، %٤‬‬
‫ﻓﻰ اﻻﻋﻮام ‪ ١٩٩٨ ،١٩٩٦ ،١٩٩٤ ،١٩٩٣‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻰ)‪ .(٧٩٧‬إﻻ اﻧﮫ ارﺗﻔﻊ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻓﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ‬
‫‪ .٢٠٠٠ ،١٩٩٩‬وﻗ ﺪ اﻗﺘ ﺮن ذﻟ ﻚ ﺑﺎرﺗﻔ ﺎع ﻧﺴ ﺒﺔ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ اﻻﯾ ﺮادات ﻟﻠﻨﻔﻘ ﺎت ﺑﺎﺳ ﺘﻤﺮار ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪ‬
‫اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت‪.‬‬

‫)‪ (٧٩٦‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت وﺑﺤﻮث اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻻول ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧‬‬
‫‪797‬‬
‫‪( ) Shahin W., Dibeb G. Earning Inequality, Unemployment and poverty in the Middle East‬‬
‫‪and North Africa, Geennwood press. Inc. London, First Published in 2000 pp. 117- 119.‬‬

‫‪٢٣٢‬‬
‫ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ :‬ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺢ أﻛﺜﺮ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧ ﻼل إﺻ ﺪار أﺳ ﺒﻮﻋﻰ ﻷذون اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ ﺣﺴ ﺒﺎﻧﺎ ﻣ ﻦ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٩١‬وﯾﺴ ﺘﮭﺪف ھ ﺬا اﻻﺳ ﻠﻮب‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪﻓﯿﻦ أوﻟﮭﻤ ﺎ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ اﻻﻗﺘ ﺮاض اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﺛﺎﻧﯿﮭﻤ ﺎ ﺳ ﺤﺐ ﻗ ﺪر ﻣﺘﺰاﯾ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﻮﻟﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ؛ ﻣﻤﺎ ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋ ﻦ اﺳ ﺘﯿﻌﺎب ﺟ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﯿﻮﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮاﻛﻤﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺼﺮﻓﻰ‪ .‬‬

‫‪ -٢‬اﻹﺻﻼح اﻟﻨﻘ ﺪى ‪ :‬ﻟﻘ ﺪ اﺳ ﺘﮭﺪف اﻹﺻ ﻼح اﻟﻨﻘ ﺪى ﺗﻄ ﻮﯾﺮ أدوات اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ‪،‬‬
‫وﻋﻼج ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ واﻟﻘﺼﻮر ﺑﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻌﻞ ﻗ ﻮى اﻟﺴ ﻮق ھ ﻰ اﻟﻤ ﺘﺤﻜﻢ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻰ‬
‫ﻓﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺋﺘﻤﺎن‪ ،‬وﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤﺪﺧﺮات ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ إدارة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف‪ ،‬وﯾﻘ ﻮم اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰى ﺑﻀ ﺒﻂ اﻟﻌ ﺮض اﻟﻨﻘ ﺪى ﻟﻠﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌ ﺪل‬
‫اﻟﺘﻀ ﺨﻢ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﺤ ﻮل ﻣ ﻦ أﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة إﻟ ﻰ اﻻﺳ ﺎﻟﯿﺐ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﺗﻤﺜﻞ أھﻢ أدوات اﻹﺻﻼح اﻟﻨﻘﺪى ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻰ)‪:(٧٩٨‬‬

‫أ‪ -‬ﺗﺤﺮﯾﺮ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ :‬ﻟﻘﺪ اﺗﺨﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻋ ﺪة ﺧﻄ ﻮات ﻧﺤ ﻮ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة‬
‫اﻟﺪاﺋﻨ ﺔ واﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٩١‬وذﻟ ﻚ ﺑﻐ ﺮض اﻟﻮﺻ ﻮل اﻟ ﻰ أﺳ ﻌﺎر ﻓﺎﺋ ﺪة ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﺗﻌﻜ ﺲ‬
‫ﻗﻮى اﻟﺴﻮق وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮫ‪ ،‬ﺑﺎت ﻟﻠﺒﻨﻮك اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺮوض واﻟﺴ ﻠﻔﯿﺎت –‬
‫واﯾﻀﺎً‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﻮداﺋﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺮر إﻟﻐ ﺎء ھﯿﻜ ﻞ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺮوض‪ ،‬وﻣ ﺎ ﯾﺸ ﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﻤﯿﯿﺰ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ‪ ،‬ﺻﺎر ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺋﺘﻤﺎن ﯾﺘﻢ وﻓﻘﺎ ﻟﻘ ﻮى اﻟﺴ ﻮق‪ .‬وﺑ ﺬﻟﻚ‪ ،‬اﻗﺘﺼ ﺮ‬
‫دور اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰى ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻰ وﺿ ﻊ ﻣﺆﺷ ﺮات ﺗﺴﺘﺮﺷ ﺪ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ‪ :‬أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻰ أذون اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻧ ﺘﺞ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ؛‬
‫ارﺗﻔ ﺎع ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻷﺳ ﻤﻰ اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٢١‬ﻓ ﻰ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪ ،١٩١٩‬وﺗﺤ ﻮل ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﻰ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ اﻟﻰ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﻷول ﻣﺮة ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪.‬‬
‫وﯾﺮى ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ أن ﺗﺤﺮﯾ ﺮ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﺪاﺋﻨ ﺔ واﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ‪ ،‬واﺳ ﺘﻘﺮارھﺎ ﻓ ﻮق ﻣﻌ ﺪل‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻢ ﯾﺘﻤﺨﺾ ﻋﻨ ﮫ ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻵﺛ ﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻤﺜ ﻞ أھﻤﮭ ﺎ ‪ :‬ﻓ ﻰ زﯾ ﺎدة ﻓ ﺮص اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر واﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘ ﺮوض اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﯿﺔ‪ ،‬أو ﻷﻏ ﺮاض اﻟﻤﻀ ﺎرﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ‪ ،‬وﺗﺮﺷ ﯿﺪ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ‬
‫اﻻدﺧ ﺎر ﺑﺎﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺟ ﺬب ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣ ﻦ ﻣ ﺪﺧﺮات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج‪ .‬أﻣ ﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺛﺮ ارﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر واﻻﻧﺘ ﺎج؛ ﻓ ﺈن ﺗﻜﻠﻔ ﺔ ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻮال‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻻ ﺗﻤﺜﻞ إﻻ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﺗﺘ ﺮاوح ﺑ ﯿﻦ ‪ %٨ - %٥‬ﻓﻘ ﻂ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪،‬‬
‫ﻻ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ دور ﻣﺆﺛﺮ – ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪ -‬ﻓﻰ رﺑﺤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻻﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻷﺳﻘﻒ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ :‬وھﻰ وﺳﯿﻠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﻓ ﻰ ﺣﺠ ﻢ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن )‪ (٧٩٩‬اﻟ ﺬى ﺗﻤﻨﺤ ﮫ اﻟﺒﻨ ﻮك ؛ ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﯾﺘﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎھﺎ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﺪ اﻗﺼﻰ ﻟﻼﺋﺘﻤﺎن اﻟﺬى ﯾﻤﻨﺤﮫ ﻛﻞ ﺑﻨﻚ‪ ،‬وﻗﺪ أدﺧﻠﺖ ھ ﺬه اﻟﻮﺳ ﯿﻠﺔ ﻓ ﻰ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪،١٩٩١‬‬
‫وﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﺴﻘﻮف ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺳ ﺎﺋﺪة ﻟ ﺪى اﻟﺒﻨ ﻮك ﻓ ﻰ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎم ﻧﻔﺴ ﮫ‪.‬‬
‫ﻏﯿﺮ أﻧﮫ وﺑﻌ ﺪ أن أﺣ ﺪث ارﺗﻔ ﺎع ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة أﺛ ﺮه اﻻﻧﻜﻤﺎﺷ ﻰ اﻟﻤﻄﻠ ﻮب؛ ﺗ ﻢ إﻟﻐ ﺎء ھ ﺬه اﻷﺳ ﻘﻒ اﻹدارﯾ ﺔ‬

‫‪(798) Lofgren, H., " Economic policy in Egypt: A Breakdown in reform resistance",‬‬
‫‪International Journal of Middle East Studies Vol. 25, Istor. 3, Aug. 1993, 2002 Jstor ,‬‬
‫‪http:www.jstor.org., 26/12/2002, p.408.‬‬
‫)‪ (٧٩٩‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت وﺑﺤﻮث اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻻول‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٨‬‬

‫‪٢٣٣‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄ ﺎﻋﯿﻦ اﻟﺨ ﺎص واﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻰ اﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ، ١٩٩٢‬وﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪ ١٩٩٣‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﻮاﻟﻰ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﻟﺴ ﻤﺎح‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ وﺣﺪات اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺼﺮﻓﻰ ﻛﺎﻓﺔ دون ﻗﯿﻮد‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﺗﻘﻮﯾ ﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ وﺗﺤﺮﯾﺮھ ﺎ‪ :‬وﺗﮭ ﺪف ھ ﺬه اﻷداة اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة ﻣﺴ ﺘﻮى اﻻدﺧ ﺎر‬
‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل )‪:(٨٠٠‬‬

‫‪ -١‬ﺗﻌ ﺪﯾﻞ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻻﺣﺘﯿ ﺎﻃﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻰ‪ :‬ﻓﻘ ﺪ أﻟ ﺰم اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰى ﻓ ﻰ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩١٩‬اﻟﺒﻨ ﻮك‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﺑﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻷﻋﻤﺎل‪ -‬ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﺑﻨ ﻚ اﻻﺳ ﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﯿ ﺮ‪ -‬أن ﺗﺤ ﺘﻔﻆ ﻟﺪﯾ ﮫ – وﺑ ﺪون‬
‫ﻓﺎﺋ ﺪة‪ -‬ﺑﺄرﺻ ﺪة ﻧﻘﺪﯾ ﺔ داﺋﻨ ﺔ ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ‪ %١٥‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻟﻮداﺋ ﻊ ﺑﺎﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮى‪،‬‬
‫وﺗﺴﺮى اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻮداﺋﻊ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻷﺟﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﺗ ﺪﻓﻊ ﻋﻨﮭ ﺎ ﻓﺎﺋ ﺪة ﺗﻌ ﺎدل ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮداﺋﻊ ﻓﻰ ﺳﻮق ﻟﻨﺪن‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﺗﻌ ﺪﯾﻞ ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﺴ ﯿﻮﻟﺔ‪ :‬ﺣﯿ ﺚ أﻟ ﺰم اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰى ﻓ ﻰ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩١٩‬اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫وﺑﻨ ﻮك اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر واﻷﻋﻤ ﺎل وﻓ ﺮوع اﻟﺒﻨ ﻮك اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ‪ -‬ﻋ ﺪا ﺑﻨ ﻚ اﻻﺳ ﻜﺎن واﻟﺘﻌﻤﯿ ﺮ‪ -‬أن ﺗﺤ ﺘﻔﻆ‬
‫ﺑﻨﺴ ﺒﺘﯿﻦ ﻟﻠﺴ ﯿﻮﻟﺔ ﺑﺤ ﺪ أدﻧ ﻰ ‪ %٢٠‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻟﻮداﺋ ﻊ ﺑﺎﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮى ‪ %٢٥ ،‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻰ‬
‫اﻟﻮداﺋﻊ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫‪-٣‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎءة اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل زﯾﺎدة درﺟﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺒﻨ ﻮك‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿ ﻞ‬
‫اﻟﻘﯿ ﻮد ﻋﻠ ﻰ دﺧ ﻮل ﺑﻨ ﻮك ﺟﺪﯾ ﺪة‪ ،‬وﺗﻄ ﻮﯾﺮ أﺳ ﻮاق اﻟﻨﻘ ﺪ واﻟﻤ ﺎل ‪ ،‬ھ ﺬا ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ إﺗﺒ ﺎع اﻟﺒﻨ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰى أﺳﻠﻮب اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ ﻓ ﻰ إدارة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺸﺠﯿﻌﮫ ﻟﻼدﺧﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮﯾﺔ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪‬ﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف وﺗﻮﺣﯿ ﺪھﺎ ﺧ ﻼل ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩١‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬

‫ﺻﺎرت ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮى ﺗﺘﺤﺪد ﺑﺸ ﻜﻞ واﻗﻌ ﻰ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻗ ﻮى اﻟﺴ ﻮق‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗ ﻢ اﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻌ ﺪد‬
‫ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺼﺮاﻓﺔ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎﻃﮭﺎ ﻓﻰ ﺳﻮق اﻟﺼﺮف اﻻﺟﻨﺒﻰ ؛ ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض‬
‫اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮى ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺪوﻻر ﻣ ﻦ ‪ ٠٫٩١‬دوﻻر ﻟﻜ ﻞ ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠/٨٩‬‬
‫اﻟﻰ ‪ ٠٫٤٥‬دوﻻر ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٩١/٩٠‬ﺛﻢ إﻟﻰ ‪ ٠٫٢٧‬دوﻻر ﻓﻰ ﻋﺎم ‪  .٢٠٠٠/٩٩‬‬

‫وﻗﺪ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺟﺬب ﻣﻮارد اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻰ اﻟ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻰ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘ ﻮازن‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻰ؛ اﻷﻣﺮ اﻟﺬى أدى – ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ -‬اﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﺳﺘﻘﺮار ﻧﺴ ﺒﻰ ﻓ ﻰ ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف اﻟﺠﻨﯿ ﮫ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻻر وﺣﺪ ﻣﻦ ﻇﺎھﺮة " اﻟﺪوﻟﺮة"‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻧﺠﺤﺖ ﺟﮭﻮد اﻹﺻﻼح اﻟﻨﻘﺪى ﻓﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ اﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﯿﺪ ﺣﯿﺚ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻻﻧﻜﻤﺎﺷﯿﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﻌ ﺮض اﻟﻨﻘ ﺪى ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٢٥‬ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﯾﺎً ﺧﻼل ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت اﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %١١‬ﻓﻘﻂ ﻋﺎم ‪.(٨٠١)١٩٩٤‬‬

‫‪-٢‬ﺻ ﺎرت اذون اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ أداة رﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻓ ﻰ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻌ ﺮض اﻟﻨﻘ ﺪى‪ ،‬واﻻﺋﺘﻤ ﺎن‪ ،‬وﺗﻤﻮﯾ ﻞ ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪(800) International Monetary found, "Arab Republic of Egypt", Recent Economic‬‬

‫‪development, IMF, Washington D.C., 1992, p.3.‬‬
‫‪(801) The World Bank, African Development Indicators, 1996, op. cit., p. 62.‬‬

‫‪٢٣٤‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠ ﻰ ارﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺮوض واﻟﺴ ﻘﻮف اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻰ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ %٢٨‬ﻓﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ) ‪ (١٩٩١ -٨٨‬اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %١٫٥‬ﻓﻘ ﻂ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ، ١٩٩٢‬وإن ارﺗﻔﻊ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﻣﻊ اﯾﻘﺎف اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺴﻘﻮف اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ اﻟ ﻰ ‪ %٨٫٧ ، % ٤٫٩‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ ‪،١٩٩٣‬‬
‫‪ ١٩٩٤‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻰ)‪.(٨٠٢‬‬

‫‪ -٤‬ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮداﺋ ﻊ زﯾ ﺎدة إﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻟﻮداﺋ ﻊ ﻟ ﺪى اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻰ ﻣ ﻦ ‪٥٤‬‬
‫ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٩‬اﻟ ﻰ ‪ ١٣٢‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٤‬ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫‪-٥‬أدى اﺳﺘﻘﺮار ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف اﻟﻰ ﺗﺮاﻛﻢ اﻻﺣﺘﯿﺎﻃﯿﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻰ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ وﺻ ﻠﺖ اﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪١٨‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٤/٩٣‬ﺛﻢ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٢٠‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ ‪ ،١٩٩٨ ،١٩٩٧‬واﻧﺨﻔﻀ ﺖ‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ أن وﺻﻠﺖ اﻟﻰ ‪ ١٧‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ٢٠٠٠/٩٩‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ زﯾ ﺎدة ﺗﺤ ﻮﯾﻼت اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺨﺎرج اﻟﻰ أن وﺻﻠﺖ ﻣﺎ ﯾﻔﻮق ‪ ٤‬ﻣﻠﯿﺎر ﺟﻨﯿﮫ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.(٨٠٣)٢٠٠٠ /٩٩‬‬

‫‪ -٦‬ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻻﻧﻜﻤﺎﺷﯿﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻰ اﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ %١٠‬ﻓ ﻰ اﻟﻨﺼ ﻒ اﻷول‬
‫ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت واﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ %٥‬ﻓﻰ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻣﻨﮫ‪.‬‬

‫‪(Structural Adjustment program)‬‬

‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ واﻟﻄﻮﯾ ﻞ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ ﻓ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻌ ﺮض اﻟﻜﻠ ﻰ‪ .‬وﯾﺘﻀ ﻤﻦ ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ إﺟ ﺮاءات ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى وزﯾﺎدة درﺟﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﯿﮫ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﺻ ﻼح اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬واﻟﺘﺤ ﻮل‬
‫اﻟﺘﺪرﯾﺠﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻘﻠ ﯿﺺ‬
‫دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ ﻓﺮص أﻛﺜﺮ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿ ﺔ‬
‫ﻟﮫ‪ ،‬وﯾﺮﻣﻰ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ – ﻛﺬﻟﻚ‪ -‬إﻟﻰ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ اﻟﻤﻔﺮﻃﺔ ﻓﻰ ھﯿﻜ ﻞ اﻷﺳ ﻌﺎر‪،‬‬
‫وﻧﻈﺎم اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﻣﻨ ﺎخ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﻟﺘﻌﺒﺌ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺗ ﻮﻓﯿﺮ ﻓ ﺮص ﻋﻤ ﻞ ﺟﺪﯾ ﺪة‬
‫ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ اﻟﻮاﻓ ﺪﯾﻦ اﻟﺠ ﺪد اﻟ ﻰ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻠ ﻢ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺘﻀ ﻤﻦ ھ ﺬا اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ أرﺑ ﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت رﺋﯿﺴ ﯿﺔ ھ ﻰ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳ ﺎت إﺻ ﻼح اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫واﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬وﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳ ﻌﺎر‪ ،‬وﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﻣﻨ ﺎخ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﯾﺘﻢ اﺳ ﺘﻌﺮاض ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ أدواﺗﮭ ﺎ وأھ ﺪاﻓﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻰ ‪.‬‬

‫)‪ (٨٠٢‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت وﺑﺤﻮث اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻻول‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٨‬‬
‫‪(803) Sabry A.R. " Structural Adjustment Policies in Arab Countries", Facing Social‬‬
‫‪Consequences of Structural Adjustment in Latin America and The Arab World, Editor by‬‬
‫‪Sayyid M. K. Center of Developing Countries Studies, Faculty of Economics and Political‬‬
‫‪Science, Cairo University, No. 24, 2002, p. 37..‬‬

‫‪٢٣٥‬‬
‫‪‬ﻋﺎﻧ ﺖ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‪ -‬ﻓ ﻰ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪ -‬ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻗﺮاراﺗﮭ ﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ؛‬
‫ﻣﻤﺎ أﺛﺮ ﺳ ﻠﺒﯿﺎ ﻓ ﻰ ﻛﻔﺎءﺗﮭ ﺎ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﺒﻠ ﻮر ذﻟ ﻚ ﻓ ﻰ ﺻ ﻮرة اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻷرﺑ ﺎح ﻓ ﻰ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﺧﺴ ﺎﺋﺮ ﻣﺘﺰاﯾ ﺪة ﻓ ﻰ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ اﻵﺧ ﺮ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﺗﻨ ﺎﻗﺺ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺎت اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻄﺔ‬
‫واﻟﺤﺪﯾﺔ‪ ،‬وﻟﺬا ﺻﺎر إﺻﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺤﻮل اﻟ ﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﺳ ﻮاء ﺑ ﺎﻹدارة أو اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‬
‫ھ ﻮ ﺟ ﻮھﺮ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى وﺗﻨﻄ ﻮى ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻋﻠ ﻰ ﻣﻜ ﻮﻧﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻹﺻ ﻼﺣﺎت‬
‫ھﻤﺎ‪ :‬إﺻﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ .‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﻗﺪ ﺑﺪأت أوﻟ ﻰ ﻣﺤ ﺎوﻻت اﺻ ﻼح اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺑﺼ ﺪور ﻗ ﺎﻧﻮن ﺷ ﺮﻛﺎت ﻗﻄ ﺎع اﻻﻋﻤ ﺎل‬
‫اﻟﻌ ﺎم رﻗ ﻢ )‪ (٢٠٣‬ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٩١‬اﻟ ﺬى ﯾﺴ ﻌﻰ اﻟ ﻰ رﻓ ﻊ ﻛﻔ ﺎءة اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم وﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻛﻠﯿﺎً أو ﺟﺰﺋﯿﺎً‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪة ﻣﺤﺎور رﺋﯿﺴﯿﺔ أھﻤﮭﺎ‪ :‬ﻗﺼ ﺮ ﻧﺸ ﺎط اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻷﻧﺸ ﻄﺔ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬وﻓﺼ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻹدارة‪ ،‬واﻟﻤﺴ ﺎواة ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﺷ ﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺑﯿﻊ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ أو اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‬
‫اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺗﺼﻔﯿﺔ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻌﺬر إﺻﻼﺣﮭﺎ‪.‬‬

‫وﯾﻌﻤﻞ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وإدارﺗﮭ ﺎ ﺑﻤﻨﻄ ﻖ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‪،‬‬
‫وﻓﺼﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻜﻔﻞ ﻟﮭ ﺎ ﺣﺮﯾ ﺔ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻨﻘ ﺪ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻰ ﺑﻌﯿﺪا ﻋ ﻦ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ودون ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‪ .‬وﺑﻤﻮﺟ ﺐ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺳ ﻤﯿﺖ‬
‫ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺸﺮﻛﺎت ﻗﻄﺎع اﻻﻋﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﻘﺴﯿﻤﮭﺎ اﻟ ﻰ ‪ ١٧‬ﺷ ﺮﻛﺔ ﻗﺎﺑﻀ ﺔ ﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ‬
‫ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ رأس اﻟﻤ ﺎل)‪ ،(٨٠٤‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻘﺴ ﯿﻢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀ ﺔ اﻟ ﻰ ‪ ٣١٤‬ﺷ ﺮﻛﺔ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ‬
‫ﯾﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻓﻰ وﺿﻊ اﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺎﻣ ﻞ ﺑﺎﻻﺳ ﻠﻮب ﻧﻔﺴ ﮫ ﻟﺸ ﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫وھﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﻰ‬
‫ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت ﺧﺎﺻ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ أو اﻻدارة‪ ،‬أو اى ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ واﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ‪،‬‬
‫وﻻ ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ ھ ﺪﻓﺎ ﻓ ﻰ ﺣ ﺪ ذاﺗﮭ ﺎ؛ ﺑ ﻞ ھ ﻰ ﺗﻌﺒﯿ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﺘﺤ ﻮل اﻟ ﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ وﺳﯿﻠﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﻛﻔﺎءة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳ ﺘﺨﺪام اﻻﻣﺜ ﻞ ﻟﻤﻮاردھ ﺎ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘﻠ ﯿﺺ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﻨ ﻰ‪ -‬ﻣﻄﻠﻘ ﺎ – إﻧﮭ ﺎء‬
‫ھﺬا اﻟﺪور ﺑﻞ ﺗﻐﯿﯿﺮه ؛ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ ﻇﻞ ﺗﺪﻧﻰ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ واﺟﮫ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮى ﻋﺪﯾ ﺪا ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ واﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت أدت اﻟ ﻰ ﺑ ﻂء‬
‫ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ‪ :‬اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﺰاﺋ ﺪة ﺑﺸ ﺮﻛﺎت ﻗﻄ ﺎع اﻻﻋﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺨﺎﺳ ﺮة وذات‬
‫اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺻﻮل ﻟﻠﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺳ ﯿﺘﻢ ﻃﺮﺣﮭ ﺎ ﻟﻠﺒﯿ ﻊ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺿ ﯿﻖ‬

‫)‪ (٨٠٤‬ﻋﺪﻟﺖ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻰ ‪ ١٣‬ﺷﺮﻛﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ‪.‬‬

‫‪٢٣٦‬‬
‫وﻣﺤﺪودﯾﺔ ﺳ ﻮق اﻷوراق اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟﻘ ﺪر اﻟﻜ ﺎﻓﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺪاﻗﯿﺔ واﻟﺸ ﻔﺎﻓﯿﺔ‬
‫واﻹﺻﺎح ﺑﺸﺄن ﻇﺮوف وأداء اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺪرﺟﺔ ﻟﻠﺒﯿﻊ)‪.(٨٠٥‬‬

‫‪ :-٢‬ﯾﮭ ﺪف ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﻤﺼ ﺮى إﻟ ﻰ إزاﻟ ﺔ‬

‫اﻻﺧﺘﻼﻻت واﻟﺘﺸﻮھﺎت اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ‪ ،‬وإزاﻟﺔ اﻟﻔﻮارق ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﻛﻠﮭﺎ – ﻋﺪا اﻟﺨﺒﺰ‪ -‬ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻗﻮى اﻟﺴﻮق ﺧﻼل ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ ﻣ ﺎ ﺗﺒ ﯿﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫ﺧﻄ ﻮرة ﻓ ﺮض ﻧﻈ ﺎم اﻷﺳ ﻌﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻓ ﻰ ھ ﺬا اﻟﺸ ﺄن ﺣ ﺮرت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ أﺳ ﻌﺎر ﻏﺎﻟﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮫ‪ ،‬وﻛﺬا اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫‪ :‬ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳﻌﺎر ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎً ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت إﻟ ﻰ أن ﺗ ﻢ‬

‫– أﺧﯿ ﺮاًَ ‪ -‬ﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺳ ﻌﺮ ﻗﺼ ﺐ اﻟﺴ ﻜﺮ‪ ،‬وﺳ ﻌﺮ اﻟﻘﻄ ﻦ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎﻣﻰ ‪ ١٩٩٤ ،١٩٩٣‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﻮﻟﻰ ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﻟﻐﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮرﯾﺪ اﻟﺠﺒﺮى ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﺗﺮك أﺳﻌﺎرھﺎ ﺗﺘﺤﺪد وﻓﻘ ﺎ ﻟﻘ ﻮى اﻟﺴ ﻮق‪،‬‬
‫وﺗﻢ اﯾﻀﺎ ﺧﻔﺾ أو اﻟﻐ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ إرﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎرھﺎ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ إﯾﺠﺎرات اﻷراﺿﻰ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬وإﻧﮭﺎء ﻋﻘﻮد اﻹﯾﺠﺎر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٩٧/٩٦‬‬

‫‪ :‬ﻣ ﻨﺢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن )‪ (٢٠٣‬ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٩١‬ﺷ ﺮﻛﺎت ﻗﻄ ﺎع اﻻﻋﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم ﺣﺮﯾ ﺔ‬

‫ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﻌﺎر ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ وﻣﻨﺘﺠﺎت ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت‪.‬‬

‫‪ :‬ارﺗﻔﻌ ﺖ أﺳ ﻌﺎر ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ‪ :‬اﻟﺘﻠﯿﻔﻮﻧ ﺎت واﻟﻜﮭﺮﺑ ﺎء‬

‫واﻟﻤﻮاﺻ ﻼت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ‪ ،‬أﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺒﺘﺮوﻟﯿ ﺔ إﻟ ﻰ أن وﺻ ﻠﺖ إﻟ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻷﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٩٥‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺗﺮﺷﯿﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬وﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻌﺐء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ :-٣‬وﺗﮭ ﺪف ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟ ﻰ ﺗﻌﺒﺌ ﺔ اﻟﻤ ﺪﺧﺮات‪ ،‬وﺗﺸ ﺠﯿﻊ‬

‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ‪ ،‬زﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻘ ﺪر اﻟ ﻼزم ﻟﺮﻓ ﻊ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪ ،‬وﺗﻮﻟﯿﺪ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺔ‪ ،‬وﻓ ﻰ ھ ﺬا اﻹﻃ ﺎر‪ ،‬ﺗ ﻢ إﺻ ﺪار‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﺑﯿﺌ ﺔ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر وﻣﻨﺎﺧ ﮫ‪ ،‬وﺗﺮﺳ ﯿﺦ ﻗ ﻮى اﻟﺴ ﻮق‪ ،‬وﻟﻌ ﻞ‬
‫أھﻤﮭﺎ ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻮق اﻟﻤﺎل رﻗﻢ )‪ (٩٥‬ﻟﻌﺎم ‪ ، ١٩٩٢‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺄﺟﯿﺮ اﻟﺘﻤ ﻮﯾﻠﻰ ﻟﻌ ﺎم ‪ ، ١٩٩٥‬ﻓﻀ ﻼ‬
‫ﻋﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺎم رﻗﻢ )‪ (٢٠٣‬ﻟﻌﺎم ‪.١٩٩١‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﯿﺎت ﻧﺘﯿﺠ ﮫ ﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬وﻣ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺧﻔ ﺾ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‪ :‬ﻋﺠ ﺰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﻋﺠ ﺰ ﻣﯿ ﺰان‬
‫اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬وﻋ ﺐء اﻟ ﺪﯾﻮن اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣﻌ ﺪل اﻟﺘﻀ ﺨﻢ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﺳ ﺘﻘﺮار ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف‪،‬‬
‫وﺗﺤﺮﯾﺮ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻻﺳﺜﺘﻤﺎرات اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﻄﯿﺌ ﺔ وﻣﺤ ﺪودة‪،‬‬
‫وﻟ ﻢ ﺗﺘﺠ ﺎوز ﻧﺴ ﺒﺘﮭﺎ ‪ %١٠‬ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ اﻹﺟﻤ ﺎﻟﻰ واﻟﻤ ﺪﺧﺮات ‪ %٦‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻨ ﺎﺗﺞ‪ ،‬وھ ﺬه‬

‫)‪ (٨٠٥‬ﻣﺤﺴﻦ ﺣﺴﺎن ‪ "،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺧﻼل ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات"‪ ،‬اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺮﯾﺮ‪ :‬د ﻧﺠﻮى ﺳﻤﻚ د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﷲ ﻣﺤﻤ ﺪ رﺟ ﺐ‪ ،‬ﻣﺮﻛ ﺰ اﻟﺪراﺳ ﺎت واﻟﺒﺤ ﻮث اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﻌﻠ ﻮم‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٣ ،‬ص ‪.٤٥‬‬

‫‪٢٣٧‬‬
‫ﻣﻌ ﺪﻻت ﻣﺘﺪﻧﯿ ﺔ وﻏﯿ ﺮ ﻛﺎﻓﯿ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻨﻤ ﻮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﻤﺴ ﺘﮭﺪف‪ ،‬أو ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘ ﺮاﻛﻢ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮب اﻟﺬى ﯾﻌﺪ ﺷﺮﻃﺎً‪ -‬ﺿﺮورﯾﺎً‪ -‬ﻟﺮﻓﻊ اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎً‪.‬‬

‫‪ ‬وﺗﮭ ﺪف ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟ ﻰ ﺟﻌ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى‬

‫أﻛﺜﺮ اﻧﻔﺘﺎﺣﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻰ‪ ،‬وزﯾﺎدة درﺟﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ داﺧﻠﯿ ﺎ وﺧﺎرﺟﯿ ﺎً‪ ،‬واﻟﺘﺤ ﻮل ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺬى ﯾﺮﻣﻰ اﻟﻰ اﻹﺣﻼل ﻣﺤﻞ اﻟﻮاردات اﻟﻰ اﻟﺘﻮﺟﮫ ﺻﻮب اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ)‪.(٨٠٦‬‬

‫وﻟﺬا ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﺮﺑﻂ ﺑ ﯿﻦ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرات واﻹﺻ ﻼح اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ ﻓ ﻰ ﻛﺎﻓ ﺔ ﺟﻮاﻧﺒ ﮫ‪ ،‬وﺗﺘﻀ ﻤﻦ‬
‫ھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‪ -‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف‪ -‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات ﺗﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻮاردات واﻟﺼﺎدرات‪.‬‬

‫ﻓﻔﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻮاردات‪ :‬ﺗ ﻢ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻣﺘﻮﺳ ﻂ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %٤٧‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٨٩‬اﻟ ﻰ ‪ %٣٤‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٤‬ﺛ ﻢ إﻟ ﻰ ‪ %٣٠‬ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٦‬وﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻘﯿ ﻮد ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﻟﻐﺎء ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺼ ﺎدرات‪ :‬ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ :‬اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺤﻈ ﻮر ﺗﺼ ﺪﯾﺮھﺎ ﻣ ﻦ ‪ ٢٠‬ﺳ ﻠﻌﺔ اﻟ ﻰ‬
‫ﺳﻠﻌﺘﯿﻦ ﻓﻘﻂ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٩٢‬وﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺨﻀ ﻊ ﻟﻨﻈ ﺎم ﺣﺼ ﺺ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻣ ﻦ ‪ ١٧‬ﺳ ﻠﻌﺔ اﻟ ﻰ ‪٤‬‬
‫ﺳﻠﻊ ﻓﻘﻂ‪ .‬ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬أﻧﮫ ﺗﻢ إﻟﻐﺎء اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺎت ﺗﺼﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻻﺋﺘﻤﺎن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺪرﯾﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻔﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻤﻮﻟﺔ اﻟﺒﻨﻮك‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ اﻧﻌﻜ ﺲ ذﻟ ﻚ ﻛﻠ ﮫ إﯾﺠﺎﺑﯿ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺣﻘ ﻖ ﻣﯿ ﺰان‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺠﺎرﯾ ﺔ ﺷ ﺎﻣﻼً اﻟﺘﺤ ﻮﯾﻼت ﻓﺎﺋﻀ ﺎً ﺑﻠ ﻎ ‪ ٥٫٥ ،٩٫٨‬ﻣﻠﯿ ﺎر دوﻻر ﻓ ﻰ اﻟﻌ ﺎﻣﯿﻦ ‪، ١٩٩١‬‬
‫‪ ١٩٩٢‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻰ)‪.(٨٠٧‬‬

‫‪ Social Dimension‬‬

‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻮط ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺌﺎت ﻣﺤﺪودة اﻟ ﺪﺧﻞ‪،‬‬
‫واﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﯾﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻋﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬أھﻤﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬أن اﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻟﺪﻋﻢ واﻷﺳﻌﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﺤﺮﯾﺮ اﻷﺳ ﻌﺎر ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ – ﺟﻤﯿﻌ ًﺎ‪ -‬ارﺗﻔ ﺎع‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﺣﺘﻰ وﺻﻠﺖ اﻟﻰ اﻷﺳﻌﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ؛ ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أن ﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺳ ﻌﺮ اﻟﺼ ﺮف ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﯿ ﮫ اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬اﻧﺨﻔ ﺎض‬
‫ﻗﻮﺗﮫ اﻟﺸﺮاﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أن اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺰاﺋﺪة اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ زاد ﻣﻦ ﺣﺪة ﻣﺸ ﻜﻠﺔ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪(806) Collier P., Gunning J.W., " Aid and Exchange Rate Adjustment in African Trade‬‬
‫‪Liberalization ," The Economic Journal, Vol. 102, Iss. 143, Jul 1992, 2002, Jstor,‬‬
‫‪http://www.jstor.org/16/12/2002, p. 192.‬‬
‫‪(807) Shahin W., Dibeh G., Earning Inequality, Unemployment, and poverty in the Middle‬‬
‫‪East and North Africa , op. cit., pp. 120, 121.‬‬

‫‪٢٣٨‬‬
‫‪ ‬أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻻﻧﻜﻤﺎﺷﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻮل اﻷﻓﺮاد؛ ﻣﻤﺎ زاد ﻣﻦ ﺣﺪة ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‪ :‬اﻟﻔﻘ ﺮ‬
‫واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻰ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ذﻟﻚ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛ ﺎن ﺗﻮﻗ ﻊ ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬه اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺔ اﻟ ﺪاﻓﻊ وراء ﻗﯿ ﺎم اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻰ ﺑﺎﻟﻤﺴ ﺎھﻤﺔ ﻓ ﻰ إﻧﺸ ﺎء‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺬى ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺛﻼﺛﺔ أھﺪاف أﺳﺎﺳﯿﺔ ھﻰ ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻰ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﺳ ﻮاء ﻟﮭ ﺆﻻء اﻟ ﺬﯾﻦ ﻓﻘ ﺪوا وﻇ ﺎﺋﻔﮭﻢ‬
‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬أو ﻟﻠﺨﺮﯾﺠﯿﻦ اﻟﺠﺪد‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺨﻔﯿﻒ وﻃﺄة إﺟﺮاءات اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻋﻦ ﻛﺎھﻞ ﻣﺤﺪودى اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺠﺎﻧﺒﯿ ﺔ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﻰ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﺪﻋﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ أﻧﺸ ﺊ اﻟﺼ ﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻘﺮار اﻟﺠﻤﮭ ﻮرى رﻗ ﻢ )‪ (٤٠‬ﻟﻌ ﺎم ‪ ، ١٩٩١‬وﺗﺘﻜ ﻮن‬
‫ﻣﻮارد اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻦ ﻣﻜﻮﻧﯿﻦ أﺳﺎﺳﯿﯿﻦ ھﻤﺎ‪ :‬اﻟﻤ ﻨﺢ واﻟﻘ ﺮوض اﻟﺘ ﻰ ﯾﻘ ﺪﻣﮭﺎ اﻷﻓ ﺮاد‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‪،‬‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬ھﺬا إﻟﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺨﺼﺼ ﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ)‪ .(٨٠٨‬وﺗﺴ ﺘﺨﺪم اﻟﻘ ﺮوض ﻓ ﻰ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﻟﺪى اﺳﺘﺮﺟﺎﻋﮭﺎ ﯾﺘﻢ ﺗﺪوﯾﺮھﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻤﻨﺢ ﻓﯿﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻓ ﻰ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺘﮭﺪف ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ ﻓ ﻰ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ أﻛﺜ ﺮ اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎ ﻟﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﺑﮭﺪف ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﻰ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺒﻨﻰ اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﺧﻤﺴﺔ ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ‪ ،‬وھﻰ ‪:‬‬

‫‪ -٢‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة‪.‬‬ ‫‪ -١‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-٣‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﻰ‪ -٤ .‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ -٥‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﺪﻣﺎت اﻟﺼ ﻨﺪوق‪ ،‬ﻓﮭ ﻰ ﺳ ﺖ ﻓﺌ ﺎت وھ ﻰ اﻟﻔﺌ ﺎت اﻷﻛﺜ ﺮ ﺗﻀ ﺮرا ﻣ ﻦ‬
‫ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح‪ ،‬واﻟﻄﺒﻘ ﺎت اﻟﻜﺎدﺣ ﺔ‪ ،‬وﻣﺤ ﺪودى اﻟ ﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺳ ﻜﺎن اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻷﻗ ﻞ ﻧﻤ ﻮاً‪ ،‬وﺳ ﻜﺎن‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﺮوﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﻌﺎﻃﻠﻮن‪ ،‬واﻟﻤﺮأة‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أھﺪاف ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓ ﻰ ﻋ ﻼج اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ واﻻﺧ ﺘﻼﻻت‬
‫اﻟﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ وراء اﻷﺧﺬ ﺑﮭﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ .‬إذ أن اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى وﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻏﺎﯾ ﺔ أو ﻏﺎﯾ ﺎت‬
‫ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﺗﺘﻔ ﺎوت ﻣ ﻦ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ إﻟ ﻰ آﺧ ﺮ ‪ ،‬وﻓ ﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻣ ﻦ ﻓﺘ ﺮة اﻟ ﻰ أﺧ ﺮى‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح وأدواﺗﮫ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﺒﻌﺎً ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫)‪ (٨٠٨‬د ﺣﺴﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎل ‪ "،‬ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻓﻰ دﻋﻢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ" ‪ ،‬وﻗﺎﺋﻊ ورﺷﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺣ ﻮل اﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ دورات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ رﻗﻢ )‪ ، (٧‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ ،‬ﻧﯿﻮﯾﻮرك ‪ ، ١٩٩٧ ،‬ص ص ‪.٨١ -٧٩‬‬

‫‪٢٣٩‬‬
‫وﻗﺪ أﻗﺪﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﮭ ﺎج ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ ﻋﺪﯾ ﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ واﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻰ واﺟﮭﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى آﻧﺬاك ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤ ﺮوب اﻟﺘ ﻰ ﺧﺎﺿ ﺘﮭﺎ‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻤﺘﻀ ﺎرﺑﺔ اﻟﺘ ﻰ اﺗﺒﻌﺘﮭ ﺎ؛ ﻣﻤ ﺎ أﻓ ﺮز ﺑﯿﺌ ﺔ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﺿ ﻌﯿﻔﺔ ﯾ ﺆﺛﺮ ﻓﯿﮭ ﺎ ﺗﻀ ﺨﻢ‬
‫اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬وﺿﻌﻒ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﻗ ﺪ اﺳ ﺘﮭﺪف ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﻋ ﻼج‬
‫ﺗﻠﻚ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ وإزاﻟ ﺔ اﻟﻌﻘﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤ ﻮل دون ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ‪،‬‬
‫وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻼﺋ ﻢ ﻟﻼرﺗﻘ ﺎء ﺑﻤﺴ ﺘﻮى اﻷداء اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‪ ،‬واﻟﻘﻀ ﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘﺒ ﺎت واﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺤﺪ ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﻧﺠ ﺢ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻓ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻷھ ﺪف اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﻗﺼ ﯿﺮة‬
‫اﻷﺟﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟ ﺪاﺧﻠﻰ واﻟﺘ ﻮازن اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫اﻟﺘ ﻮازن اﻟ ﺪاﺧﻠﻰ ﻓ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻌﺠ ﺰ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣﻌ ﺪل‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻢ ‪ ،‬ﺑﻨﯿﻤﺎ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﺘ ﻮازن اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻓ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻌﺠ ﺰ ﻓ ﻰ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺪوره اﺳﺘﻘﺮار ﻓﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮى ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻏﯿﺮ أن ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻢ ﯾﺤﻘﻖ ﻧﺠﺎﺣﺎً ﯾﺬﻛﺮ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻃﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪ ،‬ﺑ ﻞ‬
‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﻔﺎﻗﻢ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﺘﻤﺜﻼ ﻓﻰ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ‪ -‬وإن ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻷھ ﺪاف ﻗ ﺪ ﺗﺤﻘﻘ ﺖ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻺﺣﺼ ﺎءات اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ‪ -‬وزﯾ ﺎدة اﻻرﺗﻔ ﺎع ﻓ ﻰ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ زﯾﺎدة ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻔﺎوت اﻟﻄﺒﻘﻰ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻷھﺪاف اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﻗﺼ ﯿﺮة اﻷﺟ ﻞ ﻟ ﻢ ﯾ ﺪم ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ ھ ﻰ اﻷﺧ ﺮى ﻟﻔﺘ ﺮات ﻃﻮﯾﻠ ﺔ‪ ،‬ﺑ ﻞ‬
‫ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻣ ﺮة أﺧ ﺮى ﻓ ﻰ ﺻ ﻮرة زﯾ ﺎدة اﻟﻌﺠ ﺰ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻋﺠ ﺰ ﻣﯿ ﺰان‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮى‪.‬‬

‫‪٢٤٠‬‬
 ‫‪‬‬
‫‪   ‬‬

‫‪‬‬

‫ﻫﻭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺠﺩﻴﺩ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻭﻫﻭ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﻰ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻰ ﺇﺩﺨﺎل ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‬
‫ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺫﻜﺭﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ) ﻓﻴﻭﻟﺴﺘﻴﻙ ‪ (Vuylsteke 1988‬ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ‬
‫" ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ"‪ ،‬ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﻻ ﺘﻌﻨـﻰ ﻓﻘـﻁ‬
‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻴﺩﻯ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻴﺩﻯ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﻴﻀـﺎ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻻﻴﺠـﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻘـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻤل ﻓﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )‪.(٨١٠‬‬

‫ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺃﻯ ﺘﺤﻭﻴل ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫)‪(٨١١‬‬

‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺩﻭﻨﺎﻟﺩﺴﻭﻥ ‪Donaldoson‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺍﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘـﻰ ﻻ‬
‫ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻻ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻰ ﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻻﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﴼ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ‬ ‫)‪(٨١٢‬‬

‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻴﺭﻯ ﺭﺍﻤﻨﺩﺍﻡ ‪Ramandham‬‬
‫ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﻭﻴل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﻜﺎﻤﻠﻬﺎ ﺍﻭ ﺃﺠﺯﺍء ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﺼﻭل ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻴﺩﻯ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻐﻴﻴﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل ﻗﺎﻨﻭﻨﻰ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺒﻌﺽ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﻷﻁﺭﺍﻑ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫( ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻭﺠﻬﺔ ﺍﻴﺩﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻓﻰ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻭﻀـﻊ ﺍﻻﻜـﺎﺩﻴﻤﻴﻭﻥ‬ ‫‪٨٠٩‬‬
‫)‬
‫ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻭﺍ ﺤﺯﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻭﻟـﺕ‬
‫ﻤﺎﺭﺠﺭﻴﺕ ﺘﺎﺘﺸﺭ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٩‬ﻭﺸﺭﻉ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﻭﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻰ‪.‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ ‪ :‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺨﺎﺼﺔ " ﺩ‪ .‬ﺩﻭﻨﺎﻫﻴﻭ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻏﻨـﻴﻡ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬
‫( ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ ‪ ":‬ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪.٢٤‬‬ ‫‪٨١٠‬‬
‫)‬
‫‪(811 ) Donaldson, David J. Privatization : principles and practice the world Bank and‬‬
‫‪international finance corporation, Washington, 1995, p. 79.‬‬
‫‪(812 ) Ramandham, V.V. privatization in developing countries, Routledge, London, UK, 1989,‬‬
‫‪p. 95.‬‬

‫‪٢٤١‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻌﺩ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺘﺠﺎﺭﻯ ﺸﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﺸﻜﺎل‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻬـﺩﻑ ﺍﻟـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟـﺭﺒﺢ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻐﺎء ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻨﻰ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻁﺒﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺃﻯ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺘﻀﻴﻴﻕ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻌﺎﻡ)‪.(٨١٣‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻘﺭﺭ ) ﻜﻭﻟﺩﻴﺭﻯ‪ (٨١٤) (Kolderie‬ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻘـﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺘﺏ ﻗﺩ ﻜﺘﺒﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﺴﻭﺩﻩ ﺍﻟﻠﺒﺱ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﻰ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻨﺘﺎﺠﻬـﺎ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻁﺭﺍﻑ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻌﻨﻰ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻷﻜﺒﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺃﺒﺴﻁ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺘﺤﻭل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻌﻨﺎﻩ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ )‪ (SOE‬ﺴـﻭﺍء‬
‫ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﺃﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﺯﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺸﻜﻼ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺸـﺭﺍﻜﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﺘﻌﻨـﻰ‬
‫ﺍﻴﻀﺎ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﺴـﻭﺍﻕ ﺠـﺎﻫﺯﺓ ﻟﻠﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺩﺍﺌﻤـﺎ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎءﺓ ﻭﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ)‪.(٨١٥‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻭﺠﻪ ﻋﺎﺭﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ "‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ" ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﺴﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻰ ﻭﻗﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﺫﻟﻙ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﺤﻤﻭﻡ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﻭﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﺍﻟﻰ ﺍﺩﻨﻰ‬

‫( ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ ‪ ":‬ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪.٢٥‬‬ ‫)‬
‫‪٨١٣‬‬

‫‪(814 ) Kadderie, Ted," What do we mean by privatization?" public administration review, the‬‬
‫‪American society for pubic administration U.S.A. 1989, p.17.‬‬
‫‪(815 ) Asha Gupta (2000) beyond privatization , England: Macmillan pp. 18.‬‬

‫‪٢٤٢‬‬
‫ﺤﺩ ﻭﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻭﺘﺭﻙ ﺍﻻﻤﻭﺭ ﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﻤـﻊ ﺘﻘﻭﻴـﺔ ﻋﻭﺍﻤـل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ)‪.(٨١٦‬‬

‫ـﺠل‬
‫ـﺩ ﺴـ‬
‫ـﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻗـ‬
‫ـﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴـ‬
‫ـﺎﻫﺭﺓ ﻋﺎﻟﻤﻴـ‬
‫ـﺔ ﻅـ‬
‫ـﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـ‬
‫ـﺒﺤﺕ ﻅـ‬
‫ـﺩ ﺍﺼـ‬
‫ﻟﻘـ‬
‫) ﺴﺎﺩﺭ ‪ ٢٦٥٥ (Sader, 1995‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺼﻠﺕ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ‪ ٢٧١‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻓﻰ ‪ ٩٥‬ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ، ١٩٩٣ ، ١٩٨٨‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻅـﺎﻫﺭﺓ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻓﺯﺍﺩﺕ ﻓﻰ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ‪ %١٠‬ﻋﻥ ﻋﺎﻡ ‪١٩٩٨‬‬
‫ﻤﺤﺼﻠﺔ ‪ ١٤٥‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻠﺘﻔﺔ )ﻫﻴﺭﻤﺎﻥ ‪(Herman‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻴﺸﺠﻌﻭﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋـﺎﺩﺓ‬

‫ﺍﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎءﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺎﺯﺍﻟـﺕ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ‬
‫ﻴﻜﺘﻨﻔﻬﺎ ﺍﻟﻐﻤﻭﺽ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺭﻴﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ ﻭﻴﺸﻭﺒﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻟﻌل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻪ )ﻤﺎﺭﺘﻥ ‪ (Marten‬ﻤﻥ ﺨﻭﻓﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪.‬‬

‫ﻭﻴﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺸـﺄﺕ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺠﻭﻫﺭﻯ ﺇﺫ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﻬﻡ‬
‫ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻜﺎﻤل ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﻀﺤﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ،‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﻤﺎﺭﺘﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﻤﻌﻅـﻡ ﺍﻟـﺩﻭل ﺘﺅﻜـﺩ ﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺃﻭﺠﺩﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻋﺎﻟﺠﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫـﺩﻓﺎ‬
‫ﻓﻰ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺒﺭﺭﻫﺎ ﻓﻰ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻤﺜـﺎل ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻫﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺯﻴﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎﻫﺎ ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺠﺯﺍء ﺭﺍﺒﺤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺒﺩﻋﻡ ﺃﺠﺯﺍء ﺃﺨﺭﻯ ﺨﺎﺴﺭﺓ)‪.(٨١٧‬‬

‫( ﺩ ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻟﻡ ﻤﺘﻐﻴﺭ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸـﺭﻭﻕ ‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪،‬‬ ‫)‬
‫‪٨١٦‬‬

‫ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻻﻭﻟﻰ ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ﺹ ‪.٣١‬‬

‫‪817‬‬
‫‪( ) Martin, Brendan, " privatization creates more problems than it tackles", Focus ,‬‬
‫‪September , 1998, p. 79.‬‬

‫‪٢٤٣‬‬
‫ﻭﻴﺭﻯ ) ﻫﺭﻤﺎﻥ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ ‪ (Hermann et al‬ﺃﻥ ﺍﻟﺯﻋﻡ ﺒﺎﻥ ﺍﻟﻜﻔـﺎءﺓ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻬـﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻓﻰ ﻅل ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻴﺱ ﺼﺤﻴﺎ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ﺘﺨﻠـﻕ‬
‫ﺍﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻴﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﺒﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻻﻋﻼﻥ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻭﺩ ﺸـﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺘﺤـﺩﺙ ﺃﻀـﺭﺍﺭﺍ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻜﺈﻏﻼﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻫﻰ " ﺍﻨﺘﻜﺎﺴﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ" ﻭﺃﻥ‬
‫ﻭﺭﺍءﻫﺎ "ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﺼﻔﻭﺓ" ﻀﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻀـﻌﺎﻑ ﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﻭﺘﻘﻭﻴـﺔ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬
‫ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜل ﻫﺫﺍ ﻀﺩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ)‪.(٨١٨‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻯ ﻫﻴﺭﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻰ ﻴﻤﺜـل ﻗـﻭﻯ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺭﺍء ﺒﻴـﻊ ﺍﻷﺴـﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤـﺎ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ‪ ١٠٠‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻷﺴﻬﻡ ﻭﺃﺼﻭل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻴﺫﻫﺏ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٣‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ) ﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ %٣‬ﺃﺘﻌﺎﺏ( ﻓﻔﻰ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻜﺴﺏ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻭﻥ ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻭﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻭﻥ ‪ ١,١‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺍﺘﻌﺎﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩٨١‬ﺇﻟﻰ ‪ ، ١٩٨٨‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺯﺍﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻟﻘﻰ ﻫﺫﺍ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬
‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻬﺭﻤﺎﻥ ﻓﺈﻥ ﻗﻭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺭﺍء ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻫﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻰ ﺸﺭﺍء ﺍﻷﺼﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﻟﺒﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺭﻏـﺏ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﻟﻸﺼﻭل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺫﺭ ﻫﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﻔﺸﻰ ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻴﺭﻯ ﻫﺭﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻭﻴـل‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﺍﻭ ﺇﺴﻘﺎﻁ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﺎﻫل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪.‬‬

‫‪(818 ) Herman, Edward, " privatization: In Global Attack on Democracy and Public values",‬‬
‫‪magazine September , 1997, p. 75.‬‬

‫‪٢٤٤‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺭﻓﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﻫﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﺘﺘـﺭﻙ‬
‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻼ ﺤل ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﻯ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﻓﻬـﻰ‬
‫ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻔﻌل ﺫﻟﻙ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﻫﻰ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺭﺒﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﺸﺄ ﻋـﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ‬
‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺴﻴﻭﺍﺠﻬﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺯﺍﺌﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ)ﻭﻫﻡ ﻤﻠﻤﺤـﺎﻥ ﻤﻌﺘـﺎﺩﺍﻥ ﻤـﻥ ﻤﻼﻤـﺢ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ( ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺴﺒﺒﺎ ﻟﻠﻤﺨـﺎﻁﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎء ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻻﺴـﻌﺎﺭ ﻤﻤـﺎ‬
‫ﻴﻬﺩﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﻭﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺨﻁﺭ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻜﺎﻑ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻴﺘﺤﻭل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ ﻟﻠﻌﻤـل ‪ ،‬ﺨﺎﺼـﺔ ﻋﻨـﺩ ﻁـﺭﺡ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺠﺫﺍﺒﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻗﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻗل ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺇﺠﺭﺍء ﺘﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴـﺎﻥ‬
‫ﻟﻜﺴﺏ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻌﺭﻴﻀﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﺨﺸﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟـﻰ ﺘﻌـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻔﻘﺩ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺼﻭﻟﻬﺎ ﺒﺄﺭﺨﺹ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﺒل ﺒﺄﻗـل‬
‫ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻤﺎ ﻴﻜﺘﻨﻑ ﺒﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺼﻭل ﻤﻥ ﺭﺸﺎﻭﻯ ﻭﺼﻔﻘﺎﺕ ﻤﺸﺒﻭﻫﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬
‫ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫‪٢٤٥‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻴﺅﻜﺩ ﻭﻴﻠﻴﺎﻡ ﺃﺠﺭﺯ ‪ William Eggers‬ﻭﺃﺩﺭﻴﺎﻥ ﻤﻭﺭ ‪ Adrian Moore‬ﺃﻨﻪ ﻓﻰ ﻜﺜﻴـﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺩﺍء ﺍﻟﺭﺃﻯ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺘﻡ ﺭﻓﻊ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻀـﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍ ﺤﺘﻰ ﻭﻗﺘﻨﺎ ﻫﺫﺍ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴـﻨﺠﺢ‬
‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻓﻌﻼ ﻓﻰ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤل ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤـل ﺍﻟﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻰ ﻜﺎﻟﻴﻔﻭﺭﻨﻴﺎ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻨﺫ ﻭﻗﺕ ﻁﻭﻴل ﺃﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻴﻤﻨﻊ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺃﻯ ﻋﻤل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻰ ﺠﻬﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻔل ﺩﺴـﺘﻭﺭ ﻜﻭﻟـﻭﺭﺍﺩﻭ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺃﻯ ﻤﻬﻤﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﻭﻅﻑ ﻋﻤﻭﻤﻰ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻓـﻰ‬
‫ﻫﺎﻭﺍﻯ ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺔ ﻓﻰ ‪ ١٩٩٧‬ﺃﻥ ﺩﺴـﺘﻭﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺔ ﻴﺤﻤـﻰ ﺍﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻟﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ )‪.(٨١٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻁﺭﺡ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﺤل ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺍ ﺃﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻫـﻭ ﺸـﺭﻁ ﺃﻭﻟـﻰ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻗﺭﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻭﻨﺔ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ)‪ .(٨٢٠‬ﻓﻘﺩ ﺃﻜﺩ ‪ David Mulford‬ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻨﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺘﺸـﺠﻴﻊ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ U.S.AID‬ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠـﻰ ﺇﺼـﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ)‪ .(٨٢١‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﺒـﺭﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻭﺠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻌﻴﻥ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ؛ ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨١‬ﺃﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒـ" ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‬

‫)‪ (٨١٩‬ﺩ ﺃﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٤‬‬

‫( ﺩ‪ .‬ﺃﻤﺎﻨﻰ ﻗﻨﺩﻴل ‪ ":‬ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ"‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫)‬
‫‪٨٢٠‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ "‪ ، :‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪،١٩٨٩ ،‬‬
‫ﺹ ‪.١٦‬‬
‫‪821‬‬
‫‪( ) Jacques V. Dinavo," Privatization in developing countries is impact on economic‬‬
‫‪development and democracy ", preager, London, 1995, pp. 44- 45.‬‬

‫‪٢٤٦‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ" ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺩﻋﻭ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻓﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻭﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ)‪.(٨٢٢‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻭﺠﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺭﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻬـﺎ‬
‫ﺼﺎﺤﺒﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻯ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺸـﺭﺍء ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻯ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ)‪.(٨٢٣‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺃﺸﺎﺭ ‪ Donbabari‬ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻜﺎﻨﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺸﺠﻌﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻴﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻫـﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺘﻴﻥ‬
‫ﺃﺭﺠﻌﺘﺎ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺒﻁء ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻟﻠﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﻨﺼـﺤﺘﺎ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ‪ Kirkpatrick & Cook‬ﻓﻘﺩ ﺃﻜﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻗﺩ ﻓﺭﻀﺎ ﻀﻐﻭﻁﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺼﺎﻨﻌﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺒﻨﻭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪.(٨٢٤‬‬

‫ﻓﺎﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﻤﺠﻤﻠﻪ ﻫﻭ ﺘﺤـﻭل ﻓـﻰ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻰ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻨﻘل ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻭﺃﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺘﺅﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺒﺩل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻔﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻜﺘﺴـﺒﻬﺎ ﻤـﻥ‬

‫‪(822 ) Neal S. Zank." Perspectives on privatization in LDCS: Encouraging economic growth‬‬

‫‪and Efficiency", in Attiat F. Ott & Keith Hartley (eds), "Privatization and Economic‬‬
‫‪Efficiency: A Comparative Analysis of Developed and Developing Countries", Edward‬‬
‫‪Elgar., U.K. & U.S.A. 1991, p. 174.‬‬
‫)‪ (٨٢٣‬ﺩ ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ ‪ ":‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ "‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻀـﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ ،‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،١٩٩٢‬ﺹ ‪.١٤‬‬
‫‪824‬‬
‫(‬ ‫‪) Jacques V. Dinavo, op cit., pp. 45,46.‬‬

‫‪٢٤٧‬‬
‫ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ )‪(٨٢٥‬ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻴﺙ ﺘﺅﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻋﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻴﻀﻌﻑ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ)‪.(٨٢٦‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫– ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ -‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺘﺎﺤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )‪ .(٨٢٧‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺘﺨﻠﺕ ﻋـﻥ‬
‫ﻤﻌﻅﻡ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻡ ﺘﺠﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﺠﺄ ﻟﻠﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻰ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻰ ﺃﻤﺎﻤﻬـﺎ ﺇﻻ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺎﻨﺎﺕ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬـﺎ ﻤﻤـﺎ‬
‫ﺇﻀﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻭل ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻻﺼﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﻋﺎﻨﺎﺕ)‪.(٨٢٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺩﻓﻌﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﺒﻨـﻰ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺒﻌﺩ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٢٠‬ﺴـﻨﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻡ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﺎﺩ ﻟﻴـﻨﻜﻤﺵ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﻜﺜﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭ ﺍﻟﻤﻔـﺎﺠﺊ ﻟﻠﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺯﺍﺌﺩ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻡ ﻴﻨﺠﺢ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻻﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻨﺸﺄ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ ﻜﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻟﻤﺸﺎﻜل ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﺨﻴﺭﺓ ﻭﻟﻌل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺯﺍﺌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻏﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬

‫)‪ (٨٢٥‬ﺍﻻﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﺯ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺩ ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼﻴﺔ ﻭﺍﻻﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺒﻭ ﻅﺒﻰ‪ ،‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ‪ ،١٩٩٨ ،‬ﺹ‪.١٢٤‬‬
‫)‪ (٨٢٦‬ﻨﻬﻠﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻟﺢ ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ – ﺹ ‪٣٠‬‬
‫)‪ (٨٢٧‬ﺩ ﺴﻌﺩ ﻁﻪ ﻋﻼﻡ ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪.١٥٠ -١٤٩‬‬
‫)‪ (٨٢٨‬ﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺎﺠﺩ ﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪ ":‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺭﻗﻡ )‪ ، (٨٨‬ﻤﻌﻬﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ‪ ،‬ﺹ ‪.٢٧‬‬

‫‪٢٤٨‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ :‬ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﻅﻴﻑ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻰ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻟـﺩﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺃﺨﺫﻫﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺴـﺒﺎﻥ ﻓـﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻰ‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻴﺭﻯ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻜﺜﺭﺓ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﻤﺴﻴﻁﺭﴽ ﻋﻠـﻰ ﺤـﻭﺍﻟﻰ ‪ %٥٥‬ﻤـﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ %٨٠ ،‬ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﺤﻭﺫ ﻋﻠﻰ ‪ %٣٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺴـﺎﻫﻡ‬
‫ﺒﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ %٦٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻰ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺸﺄﺘﻪ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٤٩٩‬ﻤﻨﺸـﺄﺓ ﻓـﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪١٩٩١‬ﻡ)‪.(٨٢٩‬‬

‫ﻭﻟﻴﺱ ﺜﻤﺔ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﻐﻭﻁ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻰ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﻓﺸـل‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻹﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺘﺤﻭل ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ‪ ،‬ﻓﻔﻰ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻗﺎﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻰ ﻭﺃﻭﻜﺭﺍﻨﻴﺎ ﻭﺘﺸﻴﻜﻭﺴﻠﻭﻓﺎﻜﻴﺎ ﺒﺘﺤﻭﻴـل‬
‫ﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻻﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪" ،‬ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ" ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺭﻫل ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﻜﺒﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻫﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻏﻤﻭﺽ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﻟﺤﻕ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻟﺤﻘﺕ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺃﻀـﺭﺍﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺃﻟﺤﻘـﺕ‬
‫ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺠﺴﻴﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪(829) Privatization coordination & support unit ( PS\CSU) " privatization in Egypt", USA ID‬‬
‫‪Monitoring services project , April , 2002, p. 35.‬‬

‫‪٢٤٩‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﺨﺎﺹ) ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ( )‪ :(٨٣٠‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴـﻊ‬
‫ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺘﻨﺎﻓﺴﻰ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀﻠﻬﺎ ﻭﻴﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺠﺯء ﻤﻨﻪ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺍﺤـﺩ‬
‫ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ‪ .‬ﻭﻴﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴـﻠﻭﺏ ﻤﺸـﻜﻼﺕ ﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻭﻭﻀـﻊ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻨﻪ ﻴﺅﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼءﻤﺔ ﻤﻊ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫‪-٢‬ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ )‪ :(٨٣١‬ﻭﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﺒﻁﺭﺡ ﺍﻻﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻭ ﻟﻼﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺒﺸﻜل ﻜﻠﻰ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ‬
‫ﻴﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻌﺩ ﺒﻴﻌﻪ ﺍﻟﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﺃﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺒﺸﻜل ﺠﺯﺌـﻰ‪ ،‬ﻭﻴﺼـﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺸﺭﻭﻉً ﻤﺸﺘﺭﻜﴼ‪ ،‬ﻭﻴﺅﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺸـﻴﻁ ﺴـﻭﻕ ﺍﻻﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺠﺫﺏ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻭﻕ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ‪ :‬ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻴﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺠﺯءﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﻤﻴﺴﺭﺓ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ‪ ،‬ﻤﺜـل‪ :‬ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺒﺴﻌﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻤﻨﺨﻔﺽ‪ ،‬ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ %٢٠‬ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘـﺩﺭﺓ ﻟﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ – ﻓﻰ ﺤﺩﻭﺩ ‪ ١٠‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ -‬ﺒﺩﻭﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋـﻥ ﺍﻻﻋﻔـﺎءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ)‪.(٨٣٢‬‬

‫‪-٤‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ :‬ﻭﻴﻔﺼل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻅل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺄﺠﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﺤﺼل‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ؛ ﻓﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ -‬ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪-‬‬
‫ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﻨﺴﺒﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺒﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻓﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٨٣٠‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻻﻭل ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣١‬‬
‫)‪ (٨٣١‬ﺩ ﻫﺎﻟﺔ ﺤﻠﻤﻰ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ‪ ":‬ﺍﻻﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻭﺍﻻﺤﺼﺎء ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ )‪، (٤٤٦‬‬
‫ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،١٩٩٧‬ﺹ ﺹ ‪.٥٤ -٤٤‬‬
‫)‪ (٨٣٢‬ﻤﺤﺴﻥ ﺤﺴﺎﻥ ‪ ":‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺨﻼل ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ ،‬ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ‪،‬‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺩ‪ .‬ﻨﺠﻭﻯ ﺴﻤﻙ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﺩ ﺭﺠﺏ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ، ٢٠٠٣ ،‬ﺹ ‪.٤٥‬‬

‫‪٢٥٠‬‬
 ‫‪-٥‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪:(٨٣٣) BOT, BOOT‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ؛ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻋﻁـﺎء ﺩﻓﻌـﺔ ﻗﻭﻴـﺔ‬
‫ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ .‬ﻭﻴﺴﻤﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ -‬ﺴﻭﺍء ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ‪ -‬ﺒﺈﻨﺸـﺎء‬

‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴـﺔ ﺘـﺅﻭل ﺒﻌـﺩﻫﺎ‬
‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎء ﺴﺒﺎﻗﺎ ﻓﻰ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻌﺘﻪ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻁـﺭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺒﺎﺭﻯ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻓﻰ ﻤﺎﻴﻭ ‪ ١٩٩٧‬ﻋﻥ ﻁﺭﺡ ﺴﺘﺔ ﻁﺭﻕ ﺒﻨﻅﺎﻡ ‪ BOT‬ﺘﺼل ﻓﻰ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻰ ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫ﻤﻥ ‪ ٢٠٠٠‬ﻜﻡ ‪ .‬ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺘﻴﺢ ﻓﺭﺼﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻓﻊ ﻋﺏء ﺘﻤﻭﻴـل‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻥ ﻜﺎﻫل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ)‪.(٨٣٤‬‬

‫ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ‪ -‬ﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪ -‬ﻋﻠـﻰ ﻋـﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤـل‪ ،‬ﺃﻫﻤﻬـﺎ ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺌـﻪ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺠﻡ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺭﻜﺯ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺜﻼﺜﺔ ﻫﻰ ‪ :‬ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ١٩٠‬ﺸﺭﻜﺔ ﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،٢٠٠٢‬ﻤﻨﻬﺎ ‪ ٣٨‬ﺸﺭﻜﺔ ﺘﻡ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‪ ،‬ﻭ ‪ ٣٤‬ﺸﺭﻜﺔ ﺒﻴﻌﺕ ﻟﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬
‫‪ ،‬ﻭ ‪ ٢٩‬ﺸﺭﻜﺔ ﺒﻴﻌﺕ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ‪ ،‬ﻓﻰ ﺤﻴﻥ ﺘﻡ ﺘﺼﻔﻴﺔ ‪ ٢١‬ﺸﺭﻜﺔ ﻭﺒﻴﻊ ﺃﺼﻭل ‪ ٣٢‬ﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻟـﺩﻯ‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺒﻘﻴﺕ ‪ ١٨١‬ﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺤﺘﻰ ‪ ٢٠٠٣‬ﺤـﻭﺍﻟﻰ ‪١٧‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺒﺩﺃ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ‪ ١٩٩١‬ﺒﺈﻋﻼﻥ ﺠﻤﻬﻭﺭﻯ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺴـﻭﻑ‬
‫ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻜﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺨﻠﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺭﻴﺔ)‪ .(٨٣٥‬ﻭﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﻋﺘﺒﺭ ﻤﻌﻅـﻡ‬

‫)‪ (٨٣٣‬ﻴﺸﻴﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ )‪ (BOT‬ﺍﻟﻰ ‪Build Operate Transfer :‬‬

‫ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺭ )‪ (BOOT‬ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻰ ‪Build Operate Ownership Transfer :‬‬
‫)‪ (٨٣٤‬ﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﻴﺴﺭﻯ‪ ،‬ﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺤﺭﻭﺱ ﺍﺴﻤﺎﻋﻴل ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﺸﺭ ﻗﺴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ -‬ﺠﺎﻤﻌـﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ، ١٩٩٩ ،‬ﺹ ‪.٣٩‬‬
‫)‪ (٨٣٥‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﻴﺔ ‪ ١ ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.١٩٩٠‬‬

‫‪٢٥١‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺨﻁﻭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻓـﻰ ﻤﺼـﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺫﻯ ﺘـﻡ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻨﻪ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﺒﺴﻨﻭﺍﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ‪ ١٩٩١ / ٢٠٣‬ﻟﻴﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٨٣ /٩٧‬ﻟﻴﺴـﻤﺢ ﺒـﺎﻟﺒﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺌﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻔﺼـل ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻀﻌﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﻠﺭﺒﺢ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺭﻜﻬﺎ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻗﺩﻡ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺤﻔﻅﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻟﻜل ﺸﺭﻜﺔ ﻗﺎﺒﻀﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺘﺄﺠﻴﺭ ﺃﻯ ﺍﺼﻭل ‪ ،‬ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺒﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺴﻤﻭﺤﴼ ﺒﻪ ﻓﻰ‬
‫ﻅل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺒـﻴﻥ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﺒﺎﻴﺔ ﻤﻴﺯﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺘﺤﻤل ﺃﻴﺔ ﻗﻴﻭﺩ ﻻ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﺸﻜﻠﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ،‬ﺜـﻡ ﺃﻋﻴـﺩ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ‪ ٢٧‬ﺸﺭﻜﺔ ﻗﺎﺒﻀﺔ‪ ٣١٤ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻋﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺯﺍﻭل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺘﺘﺒﻊ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪ ٣٣‬ﺸﺭﻜﺔ ﻓﻘﻁ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓـﻰ ﺴـﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٩١ / ٢٠٣‬ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺃﺨﺫﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻤﺎﺕ ﻭﻟﻡ ﻴﺜﺒﺕ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺼـل ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻵﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻰ ﻻ ﻴﻤﻨﺢ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻤﺎﻡ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﻟـﻙ‬

‫‪٢٥٢‬‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴل ﺍﻟﻬﺭﻤﻰ ﺍﻟﺫﻯ ﺃﺘﻰ ﺒﻪ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻟﻴﻨﺼـﺏ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻜل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻓﻰ ﻴﺩ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴل ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺸﻴﺢ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﺩﺍﺨل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﺇﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠـﺩ ﻓﺼـل ﺤﻘﻴﻘـﻰ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺩﺍﺭﺓ)‪.(٨٣٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ) ١٩٩٢ / ٩٥‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺴـﻭﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل( ﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻟﻴﻌﻜﺱ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﻭﻴﻨﻅﻡ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺴـﺠﻴل ﻓـﻰ ﺴـﻭﻕ ﺍﻷﺴـﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﺸﺊ ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻰ ‪ ١٩٩٢‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟـﻸﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ UNDP‬ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻼﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻭﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺨﻔﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻻﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ‬
‫ﻭﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪ %٨٥‬ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ )‪ ،(٨٣٧‬ﻓﻠﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﻬل ﺍﻟﺘﻌـﺭﺽ‬
‫ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻟﻭ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﺘﺸﻤل "‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪ ،‬ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺴﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺜﻨﺎء ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺴﻴﻤﺎﻑ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺭ ﻟﻠﻁﻴﺭﺍﻥ ‪ ،‬ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ"‪.‬‬

‫)‪ (٨٣٦‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻓﻬﻤﻰ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ " ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪ ٢٤ ،‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪١٩٩٢‬‬
‫‪ ،‬ﺹ ‪.٧‬‬
‫)‪ (٨٣٧‬ﺤﺩﻴﺙ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.١٩٩٦/٩/١٨‬‬

‫‪٢٥٣‬‬
‫ﻤﻔﺎﺩ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻨﻪ ﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٩١ /٢٠٣‬ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺨﻁﻭﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪،‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺩﻓﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻫﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜل ﻭﺍﺤﺩﴽ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻋﻤﺩﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤل ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٩١/٢٠٣‬ﻤﺤـل ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٨٣/٩٧‬ﻜﺨﻁـﻭﺓ ﻭﺴـﻴﻁﺔ ﻹﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻜﻰ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٨١ /١٥٩‬ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﻜﻡ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻋﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀـﻤﻨﺕ ﻓـﻰ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻕ ﺩﻭﺭﴽ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﴼ ﻓﻰ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻜل ﺸﺭﻜﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻷﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﺎﻡ ﻴﻌﻤل ﻜﻭﺤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺩﻴﺭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋـﻥ ﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺎﺱ ﺃﺩﺍء ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺜـل ﺍﻟـﺭﺒﺢ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل‬
‫ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻗﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻋﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻗﺎﺒﻀﺔ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻨﻅﻤﻬﻡ ﻓﻰ ﺸﻜل ‪ ٣١٤‬ﺸﺭﻜﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒـ ‪ ٢٧‬ﺸﺭﻜﺔ ﻗﺎﺒﻀﺔ ‪ ،‬ﺨﻔﻀﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟـﻰ‬
‫‪ ١٧‬ﺸﺭﻜﺔ ﺜﻡ ﺍﻟﻰ ‪ ١٦‬ﺸﺭﻜﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٩٦‬ﻭﺘﻌﻤل ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀـﺔ ﻜﻤﺎﻟﻜـﻪ ﻷﺴـﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﻫﻰ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﺴﻬﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻓﺭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺘﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﻓـﺩﻭﺭ ﻤﺠـﺎﻟﺱ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍء‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻰ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﻓﻤﺘﺭﻭﻙ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﺭﻓﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﺸﺭﺍﻑ ﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﻭ ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓـﺔ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺃﺴﻬﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﻨﻘل ﻜل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺘﻔﻅﻭﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺘﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﻋﻼﻭﺍﺘﻬﻡ ﻭﺃﺠﺎﺯﺍﺘﻬﻡ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ)‪.(٨٣٨‬‬

‫)‪ (٨٣٨‬ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ ‪ :‬ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪.١١٢‬‬

‫‪٢٥٤‬‬
 ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺨﻁﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻰ ‪ ،١٩٩١‬ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻥ ﻴﻨﻔـﺫ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ،١٩٩١ /٢٠٣‬ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪) ٢٣٠ /٤٣‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺄﺴﻬﻡ( ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻭل ﻋﺩﺩﴽ ﻤﺴﺘﻬﺩﻓﴼ‬
‫ﻤﻥ ‪ ٢٥‬ﺸﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗل ﻤﺭﺸﺤﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻓﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٩٩٢ /١٩٩١‬ﻭ ‪/١٩٩٥‬‬
‫‪ ، ١٩٩٦‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺸﺢ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﺼﻭل ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻭﺤﺩﺍﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟـ ‪ ٢٧‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ)‪.(٨٣٩‬‬

‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ ١٠‬ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗل ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ،(٨٤٠) ٢٠٣‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻬﺎ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﺘﻡ ﺇﻋﻼﻥ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ)‪ ،(٨٤١‬ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻤـﻥ ‪٢٠‬‬
‫ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ٩٢ /١٩٩١‬ﻭ ‪ ٢٥‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺭﺸﺤﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟﺴـﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ‪/١٩٩٢‬‬
‫‪ ١٩٩٣‬ﻭ ‪ ٤٠‬ﺸﺭﻜﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٩٤ / ١٩٩٣‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺸـﺤﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﻤل " ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ..‬ﺍﻟﺦ"‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ (٨٤٢) ‬‬

‫ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻘﺭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﺴﻤﻨﺕ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ‪ ،‬ﻜﻠﻭﺭﺍﻴﺩ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺃﺴـﺘﻰ ‪،‬‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﻨﺎﺩﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺯﻑ ‪ ، Dinnerware and utilitware ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼـﺭ ﻟﻼﺴـﻭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺭﻭﻡ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺯﺠﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼـﺭ ﻟﻠﺯﺠـﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻜﺭﻴﺴﺘﺎل ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻼﺴﺘﺩﻴﻭﻫﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻴﻨﻤﺎﺌﻰ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‬

‫)‪ (٨٣٩‬ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ ‪ :‬ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ‪ ،‬ﺹ ‪.١٢٥‬‬
‫)‪ (٨٤٠‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.١٩٩٤ ،‬‬
‫)‪ (٨٤١‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.١٩٩٤ ،‬‬
‫)‪ (٨٤٢‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ‪.١٩٩٤ ،‬‬

‫‪٢٥٥‬‬
‫ﺍﻟﺴﺨﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺩﻕ ﺸﻴﺭﺍﺘﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻨﺩﻕ ﺃﺴﻭﺍﻥ ‪ ،‬ﺃﻭﺒﺭﻭﺍﻯ ‪Sheraton Boat, m/ls‬‬
‫‪auni Hotp, SH.B M/s tut,. Sh.B m/s‬‬

‫‪ (٨٤٣) ‬‬

‫ﺸﺭﻜﺔ ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺕ ﻟﻠﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﻴل ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺭﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻟﻠﻬﻨﺩﺴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻁـﻼء ﻭﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﻠﻬﻨﺩﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺩ " ﻜﻭﻟﺩﻴﺭ" ‪ ،‬ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺴﻔﻥ‪ ،‬ﻓﻨﺩﻕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻨﺩﻕ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒـﺱ ﺼـﻴﺩﻨﺎﻭﻯ‪،‬‬
‫ﺸﻴﻜﻭﺭﻴل‪ ،‬ﺒﻴﻭﺕ ﺍﻷﺯﻴﺎء ﺍﻟﺭﺍﻗﻴﺔ ﻫﺎﻨﻭ‪ -‬ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺸﻤﻼ ‪ ، consumption‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﻠﻤﻼﺒـﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ "ﻜﺎﺒﻭ" ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻼﻏﺫﻴﺔ "ﺒﺴـﻜﻭ ﻤﺼـﺭ" ‪ ،‬ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ & ‪Supplies‬‬
‫‪ ، Marine, works‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻼﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﻼﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻨﺩﺴـﺔ " ﻓﻴﻠﻴـﺒﺱ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﻴﺔ "ﺍﺒﻴﻜﻭ"‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻻﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺸﻨﺩﻟﺭ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻻﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺒﺎﻏﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﺒﺎﺕ ﻤﺼـﺭﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺭﺍﻤﻴﻙ " ﺍﺭﺍﻤﻜﻭ" ‪ ،‬ﻨﺎﺩﻯ ﺴﻴﻨﺎء ﻟﻠﻐﻁﺱ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﻠﺤﺭﺍﺭﺍﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺭﺍﻤﻴﻙ )ﺴﻭﺭﻨﺎﺠﺎ( ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬

‫ﻟﻨﺼﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺤﺎﺱ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺒﻭ ﺒﻜﻴﺭ ﻟﻼﺴﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﻟﻠﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔ ﻟﻠﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ‪ ،‬ﺩﻤﻴﺎﻁ ﻟﻠﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ ‪ ،‬ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﻠﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ‬
‫‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻁﻨﻁﺎ ﻟﻠﺯﻴﻭﺕ ﻭﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻟﻠﺯﻴﻭﺕ ﻭﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻻﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻠﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎ ﻭﺍﻟﺨﻤﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻔﺎﺕ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺇﺩﻓﻴﻨﺎ ﻟﻸﻁﻌﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﻭﻅـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘل ﺍﻟﺨﻔﻴﻑ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺨﻔﻴﻑ‬
‫‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻬﻨﺩﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ "ﻤﻴﻜﺎﺭ" ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺤﺭﺍﺭﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺼـﺤﺔ ‪:‬‬
‫ﺸـــــﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌـــــﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴـــــﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸـــــﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـــــﺔ ﻟﻠـــــﺩﻭﺍء‬

‫)‪ (٨٤٣‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪.‬‬

‫)‪ (٨٤٤‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪٢٥٦‬‬
‫) ﺇﺩﻜﻭ( ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﺴﻤﻨﺕ‪ :‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﻤﻨﺕ ‪ ،‬ﺍﺴﻤﻨﺕ ﺒﻭﺭﺘﻼﻨﺩ ﻁﺭﻩ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ ﺤﻠـﻭﺍﻥ‬
‫ﻷﺴﻤﻨﺕ ﺒﻭﺘﻼﻨﺩ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ :‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻻﺴﻤﺎﻙ ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﺴـﻜﺎﻥ‪:‬‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘـل‪ :‬ﺍﻟﺸـﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻟﺘﺤﻤﻴـل ﺍﻟﺴـﻔﻥ ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻀـﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺸـﺭﻜﺔ ﺩﻤﻴـﺎﻁ‬
‫ﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﺯﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ :‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻟﻠﻔﻨﺎﺩﻕ‪ ،‬ﻓﻨﺩﻕ ﺴﻴﺴﻴل‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ " ﺇﻴﺩﻴﺎل" ‪ ،‬ﻗﻁﺎﻉ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ‪ :‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻀـﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ " ﺼﻴﺩﻨﺎﻭﻯ")‪.(٨٤٥‬‬

‫ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﺒﺩﺃﺕ ﺒﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ٢٠‬ﺸـﺭﻜﺔ ﻓـﻰ ‪٩١ /١٩٩١‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺃﻥ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﻫﻭ ‪ ٢٥‬ﺸﺭﻜﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ‪ ٤٥‬ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺴﺒﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻘﻁ ﻤـﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻻﻭﻟﻰ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻴﻤﺜـل ‪%٢‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ %٧ ،‬ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺘﺭﺸﻴﺤﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻓﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺒﺎﻗﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﺃﻤﺎ ﺸـﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﺴﻬﻡ ﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﻊ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻁﻠﻭﺏ ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟـﻰ ‪%٣٧‬‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ) ﺘﻤﺜل ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ %١٢‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺒﻁﺊ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺨﺼﺔ ﻫﻭ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻬـﺎ‬
‫‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﺘﺄﺠﻴل ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ ﻻﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤـﻥ ﺘﻬﻴﺌـﺔ‬ ‫)‪(٨٤٦‬‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺤﺩﺙ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺭﺩ ﻓﻌـل‬
‫ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٨٤٥‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.١٩٩٤ ،‬‬

‫)‪ (٨٤٦‬ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ‪" :‬ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ " ﺹ ‪.١٢٩‬‬

‫‪٢٥٧‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻰ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﺠﺩﺍ ﺤﺘﻰ ‪ ، ١٩٩٥‬ﻓﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺨﺼﺨﺼـﺔ ‪٢٣‬‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟـ ‪ ٩٠‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﻁﺔ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٤‬ﻫﻭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻯ‬
‫ﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﻤﻌﻅﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﻋﺎﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻟﻠﺴﻴﺭ ﺒﺒﻁء ﻤﺭﺓ ﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻓـﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ، ١٩٩٥‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻫﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺜﻼﺙ ﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﻁﻴﺌﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺫﻯ ﺤﺩﺙ ﻓـﻰ ‪ ١٩٩٦‬ﻜﺒﻴـﺭﺍ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﻘﻁﺔ ﺘﺤﻭل ﻓﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ)‪،(٨٤٧‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻋﻠﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍء ﻋﻥ ﺨﻁﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺠﺭﺃﺓ ﺃﻋﺩﻫﺎ ﻭﺯﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ .(٨٤٨)١٩٩٦‬ﻭﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻬـﺩﻑ ﻟﺘﻨﺸـﻴﻁ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺡ ﻟﻼﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ‪ ،‬ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭ ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻁﺒﻌﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺩﻟﻴل ﺍﻻﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻻﺭﺸـﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠـﺔ ﻭﺤـﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍ ﺭﺴﻤﻴﺎ ﻴﻠﻘﻰ ﺍﻟﻀﻭء ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺘﻔﺼﻴﻼﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍء ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ،‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ) ﺃﻭﻓﺎﺭﻴـل‬
‫‪ (١٩٩٥ ، Ofarrell‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻻﺴﻬﻡ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟــ ‪%٢‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ) ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺜﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺜﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍء( ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺎﺌﻊ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺠﺭﺍء ﻫﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺴـﻭﻕ ﺭﺃﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻭﺩﺍﺌﻊ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻷﺠل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺨﻁﻭﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻫﻰ ﺍﻋﻔﺎء ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ) ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﻰ ‪ (%٤٠‬ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻓﻰ ﺍﻻﺭﺒﺎﺡ ﻜﻤﺎ ﺴﻤﺢ ﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻴﻀـﺎ‬

‫)‪ (٨٤٧‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺭﺍﻉ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ٢٣‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‬
‫‪.١٩٩٦‬‬
‫)‪ (٨٤٨‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ١٥‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪.١٩٩٦‬‬

‫‪٢٥٨‬‬
‫ﺸﺭﺍء ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻗﺒل ﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻭﺍﻓﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍء ﻋﻠـﻰ ﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻭﻗﺩ ﺴﻤﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻟﻼﺠﺎﻨﺏ ﺃﻥ ﻴﻤﺘﻠﻜﻭﺍ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬
‫‪ %٤٩‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺜﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻘـﺩ ﺒﻴـﻊ ﺸـﻴﺭﺍﺘﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻌﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴـﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺸﺭﻜﺘﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴـﻬﻤﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﻤﻨﺕ ‪ ،‬ﻭﺤﻠﻭﺍﻥ ﻟﻼﺴﻤﻨﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺕ ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻷﺴﻬﻡ )‪ ، IBICI‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.(٨٤٩) (١٩٩٦‬‬

‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫)ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﻭﺨﻼل ﺍﻻﺸﻬﺭ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻡ ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻼﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﻗﺎﺩﻡ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺘﺨﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬
‫ﺸﻜل ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻫﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﺫﺭﺓ ﺒﺩءﴽ ﻤﻥ ﺃﻭﺍﺌل ﻤﺎﻴﻭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺸﻬﺩ ﻤﺎﻴﻭ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺕ ﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ %٧٥‬ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺩﻴﻨـﺔ ﻨﺼـﺭ ﻟﻠﺘﺸـﻴﻴﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ .‬ﻓﺘﺤﻭﻟﺘﺎ ﺍﻟﻰ ﺸـﺭﻜﺘﻴﻥ‬
‫ﻤﺸﺘﺭﻜﺘﻴﻥ ﺘﺨﻀﻌﺎﻥ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ، ١٥٩‬ﻭﻓﻰ ﺨﻼل ﺍﻻﺸﻬﺭ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ‪ ٢٠‬ﺸﺭﻜﺔ ﺤﺘـﻰ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٩٦‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ٣‬ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻬﻡ ﺍﻟﻰ ‪ ٣‬ﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴـﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫـﻡ ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺃﻟﻤﺎﻜﻭ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺎﺕ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘـﻡ ﻁـﺭﺡ‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻷﻤﻴﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﻤﻨﺕ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻟﺸﺭﺍء ‪ %٤٠‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤـﻥ ﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺭﻓـﻊ‬
‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻰ ‪ %٦٢,٥‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل)‪.(٨٥٠‬‬

‫ﻭﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺒﻴﻊ ‪ ١٣‬ﺒﻨﻜﴼ ﻤﺸﺘﺭﻜﴼ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻜﺎﻥ ﺩﻟﻴﻼ ﻗﻁﻌﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ‬

‫)‪ (٨٤٩‬ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ‪" :‬ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ " ﺹ ‪.١٣٥‬‬
‫)‪ (٨٥٠‬ﺩ ﺍﻤل ﺼﺩﻴﻕ ﻋﻔﻴﻔﻰ‪" :‬ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ " ﺹ ‪.١٣٥‬‬

‫‪٢٥٩‬‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻰ ﺒﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ)‪ .(٨٥١‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺍﺠﻤﺎﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻡ ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﺨـﻼل ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ٢٨ ،١٩٩٦‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻨﻬﺎ ‪ ٢٠‬ﺸﺭﻜﺔ ﺘﻡ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘـﻡ‬
‫ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ٥١ ،١٩٩٨‬ﺸﺭﻜﺔ ‪ ١٣ ،‬ﺒﻨﻜﺎ ‪ ،‬ﺘﻌﺩﺕ ﻗﻴﻤـﺘﻬﻡ ‪ ١٠‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬
‫ﺠﻨﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭﻴﴼ)‪.(٨٥٢‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻡ ﺒﻌﻴﻬﺎ ﻓﻌﻼ ﻟﻤﺴـﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴـﻴﻴﻥ ﻓـﻰ ‪١٩٩٦‬‬
‫ﻴﻌﺎﺩل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻡ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤـﺱ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻏـﻡ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍء ﻓـﻰ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺨﻼل ‪ ، ١٩٩٦‬ﻜﺎﻥ ﻤﺭﻀﻴﺎ ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﻼء ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺄﻜﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﺒﺎﺕ‪،‬‬

‫ﻤﺼﺭ ﻟﻼﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻜﺎﺒﻼﺕ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻤﻴﺎﻁ ﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻀـﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺎﺯﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻼﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺼﺭ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴـﺯﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺸﻴﺭﺍﺘﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺴﻤﻨﺕ ﺤﻠﻭﺍﻥ)‪.(٨٥٣‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻻﻭل ﻤﻥ ‪ ١٩٩٧‬ﻤﺘﻘﺩﻤﺎ ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﺃﺨﺫ ﻓﻰ ﺍﻹﺒﻁﺎء‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﺨﻁﺔ ‪ ٦‬ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ‪ ١٢ ، %٤٠‬ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻁﺭﺤﺕ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍء‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬
‫ﺍﺘﺨﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺒﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﻴﻥ ﺇﻴﺩﻴﺎل ﻭﺍﻟﻨﺼﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻻﻭل ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴـل ﺍﻟﻔﻌﻠـﻰ ﻟﻠﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺘﻡ ﻓﻰ ﺴﺒﺘﺒﻤﺭ ‪ .١٩٩٧‬ﻜﻤﺎ ﺸﻤل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺨﻤـﺱ ﺃﺨـﺭﻯ ﻏﻴـﺭ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻰ ﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺕ ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‪.‬‬

‫)‪ (٨٥١‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ )‪ (IBICI‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻯ ﺍﻜﺘﻭﺒﺭ – ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.١٩٩٦‬‬

‫)‪ (٨٥٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬
‫)‪ (٨٥٣‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ‪.١٩٩٦ ،‬‬

‫‪٢٦٠‬‬
‫ﻭﺘﻡ ﻤﻌﻅﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻻﻭل ﻤﻥ ‪ ١٧ ) ١٩٩٧‬ﺤﺎﻟﺔ( ﻭﺇﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻟﺘـﺎﻥ‬
‫ﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻘﻁ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻻﺨﻴﺭ )‪.(٨٥٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺸﺩﺓ ﻓﻰ ﻋـﺎﻤﻰ ‪، ١٩٩٨‬‬
‫‪ ،١٩٩٩‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻋـﺎﻤﻰ ‪ ١٩٩٧ ، ١٩٩٦‬ﺍﺘﺠﻬـﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﺨﺭﻯ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻓﺭﻜﺯﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻰ ‪ ١٩٩٨‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻰ ‪ ، ١٩٩٩‬ﻭﺒﺎﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ٢١‬ﺸﺭﻜﺔ ‪ ، ١٩٩٨‬ﺜـﻡ‬
‫ﺨﺼﺨﺼﺔ ‪ ١٣‬ﺸﺭﻜﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،(٨٥٥)١٩٩٩‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻰ ﻓـﻰ ‪، ١٩٩٨‬‬
‫‪ ١٩٩٩‬ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﺩ ﺃﻋﻴﺩﺕ ﺠﺩﻭﻟﺘﻪ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻓﺫﻜﺭ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟـ ‪ ٨٢‬ﺸﺭﻜﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟـ ‪ ٥٥‬ﺸﺭﻜﺔ‪،‬ﻭﺍﻟــ‬
‫‪ ٦٨‬ﺸﺭﻜﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟـ ‪ ٧٤‬ﺸﺭﻜﺔ‪،‬ﺤﺘﻰ ﺃﻥ ﺍﺤﺩ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻗﺎل ) ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺩﻋﺎﺒﺔ( ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺒﻴﻊ ﻜـل‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻋﻠﻥ ﻋﻥ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻜﻠﻬﺎ ﺴﺘﺒﺎﻉ)‪.(٨٥٦‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺠﺎﺩﺓ ﻨﺤﻭ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬
‫ﺤﺩﺍ ﺒﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺃﻥ ﻴﻌﻠﻥ ﻓﻰ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ١٩٩٦‬ﺃﻥ ﺒﻴﻊ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺍﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻭﺫﻜﺭ ﺃﻨﻪ ﺒﻨﻬﺎﻴﺔ ‪ ١٩٩٧‬ﺴـﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻗـﺩ ﺒﺎﻋـﺕ‬
‫ﺤﺼﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟـ ‪ ١٣٤‬ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ)‪.(٨٥٧‬‬

‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻟﻌﺒﻪ ﻓـﻰ ﺍﻟﺴـﺎﺤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﻅﻠﻪ ﻋـﺩﻭﺍﻥ ‪ ١٩٥٦‬ﻭﻨﻜﺴـﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺨﺎﻀـﺕ ﺤـﺭﺏ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺜﻡ ﻨﺼﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ، ١٩٧٣‬ﺜﻡ ﺘﻌﻤﻴﺭ ﻤﺩﻥ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻅل ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺘﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ ﻟﻁﺎﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻬﺎ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻴﻨﻰ ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺏ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻗﻼﻗل ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﺘﻨـﺔ ﻁﺎﺌﻔﻴـﺔ‪،‬‬

‫)‪ (٨٥٤‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ‪.١٩٩٧‬‬

‫)‪ (٨٥٥‬ﻤﻜﺘﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﻋﻤﺎل ‪.١٩٩٩‬‬
‫)‪ (٨٥٦‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ )‪ (IBICI‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻯ ‪ ،‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪ -‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪١٩٩٦‬‬
‫)‪ (٨٥٧‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ‪ ١٥ ،‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.١٩٩٦‬‬

‫‪٢٦١‬‬
‫ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺃﺤﺩﺍﺙ ﻋﻨﻑ ﺃﻭﺩﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘل ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﺘﻼﻩ ﻤﻥ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﻋﻨﻑ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﻔﺠﻴﺭﺍﺕ ﻭﻗﺘل ﺍﻻﺠﺎﻨﺏ ﻭﻀـﺭﺏ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺤﺔ‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻻﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬

‫‪٢٦٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻤﻬﻡ ﺨﺼﻭﺼﴼ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻵﺨﺭ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻪ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻡ ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺍﻟﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻤﻰ ﺼﺤﻴﺢ ﺤﻭل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤـﻭل‬
‫ﺍﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺨﺼﻭﺼﴼ ‪ ،‬ﺤﻭل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓـﻰ ﺍﻻﺸـﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺤﺕ ﺘﺎﺜﻴﺭ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺩﻋﻭ ﻋﻥ ﻋـﺩﻡ‬
‫ﻭﻋﻰ ﺍﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ)‪.(٨٥٨‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺼﻴﻎ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻰ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ – ﻓﻰ ﻅل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‪ -‬ﻓـﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﺼﻴﻐﺎ ﻭﺼﻔﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻻ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺅﺨﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﻐﺒﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﺔ ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺠﻨﺒﺎ ﺍﻟـﻰ ﺠﻨﺒـﺎ ﻤـﻊ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ)‪.(٨٥٩‬‬

‫ﺇﺫ ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺘﺭﻙ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻏﻴﺎﺏ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜـﻥ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭﺭ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺘـﻭﺍﺯﻥ ﻜﺎﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼـﺩﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻤـﻊ ﻋـﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻼﺤﺘﻜﺎﺭ)‪.(٨٦٠‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺕ ﻤﺼﺭ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻨﺘﻴﻥ ﺍﻻﺨﻴﺭﺘﻴﻥ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٩٦‬ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﻟﻡ ﻴﺒـﺫل‬

‫)‪ (٨٥٨‬ﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ"ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻻﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ"ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٧‬‬
‫)‪ (٨٥٩‬ﺩ ﺠﻤﺎل ﻤﺤﻤﺩ ﺼﻴﺎﻡ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﺹ ‪.١١٦‬‬
‫)‪ (٨٦٠‬ﺼﻼﺡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻰ ﺍﻟﺒﻠﻘﺎﻨﻰ ‪ :‬ﺍﺜﺭ ﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﺒﺤﺙ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٨‬‬

‫‪٢٦٣‬‬
‫ﻓﻴﻪ ﺠﻬﺩ ﻜﺎﻑ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻌﺎﻨﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﺘﺴـﺎﻉ ﺍﻟﻔﺠـﻭﺓ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ)‪.(٨٦١‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﺘﺴﻡ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺒﺎﻟﺒﻁء‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﺒﺘﻌـﺎﺩ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻴﻼﺤﻅ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻭﺍﻟﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﺩﻡ ﺒﻬﻤـﺎ ﺍﻻﺼـﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺭﺩﺩ ﻭﺍﻟﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﺍﺘﺴﻡ ﺒﻬﻤﺎ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻰ)‪.(٨٦٢‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺍﻥ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻰ ﻓـﻰ ﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﻴﻨﻔﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ‪ .‬ﺃﺫ ﺠﻤﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﻓﻰ ﺼﻭﺭﺓ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻴﻡ ﺴـﺩﺍ ﻫـﺎﺌﻼ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴـل ﻓـﻰ ﻭﺠـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﻀﻌﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺴﻭﺍء ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻰ ﻤﺜل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻰ ﻤﺜـل‬
‫ﺃﺴﺎﻁﻴل ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ – ﻭﻤـﺎﺯﺍل‪ -‬ﺒﻭﺠـﻪ ﻋـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ )‪.(٨٦٣‬‬

‫ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﻓﺠـﻭﺓ ﺍﻻﺩﺨـﺎﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺎﻁﺅ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫)‪ (٨٦١‬ﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ‪ :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻻﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪٤١‬‬
‫)‪ (٨٦٢‬ﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﻤﺼﻁﻔﻰ ‪ :‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ ‪ ،‬ﺹ ‪.٢٨١‬‬
‫)‪ (٨٦٣‬ﺩ ﺼﻼﺡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻰ ﺍﻟﺒﻠﺘﺎﻨﻰ ‪ :‬ﺍﺜﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٨‬‬

‫‪٢٦٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﻥ ﺍﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺅﺩﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﺍﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺅﻭل ﺍﻟﺭﻴﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻜﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﺠﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺨﻠﻑ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻗﻭﻯ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﻗـﺎﺩﺭﴽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺃﺩﺍء ﺩﻭﺭﻩ ﺒﻜﻔﺎءﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﺴﺒﻴل ﺫﻟﻙ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻫﻴﺌـﺔ ﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺘﻌـﺩﻴل ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻭﻙ‬
‫ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ‪ BOT‬ﻭﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﺨﺭﻯ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻤﻨﺎﺥ ﻤﻼﺌﻡ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻭﻗﺩ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺃﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻜﺎﻥ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺘﻭﻗﻌﺎ ﻭﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻋﺩﺍ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻟﻡ ﻴﺘﺠﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ ﺃﻭ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺭﻜﺯ ﺒﻨﺸـﺎﻁﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘـﺎﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺨﺼﻭﺼـﺎ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ)‪.(٨٦٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻨﻜﻤﺎﺸﻴﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻠﻡ ﺒﻪ – ﺤﺘﻰ‬
‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ -‬ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺅﺩﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﺍﻟﻰ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻗل ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻌﺩﻟﻪ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﺍﻟﻌﺒﺊ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ )‪.(٨٦٥‬‬

‫)‪ (٨٦٤‬ﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ‪ :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻻﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٩ ، ٣٨‬‬
‫)‪ (٨٦٥‬ﺍﻟﻐﺎء ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﻜل ﻤﻨﺘﺢ ﻤﺘﻀﻤﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺴـﺒﺏ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺴـﻜﻥ ﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻻﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻰ ‪.‬‬

‫‪٢٦٥‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍء ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﻓﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻜـﺫﺍ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺫﺍﺕ ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺎﺫﺍ ﻋـﻥ ﺍﻷﺠـل‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ،‬ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺠﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﻫﻭ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﻀﻌﻴﻑ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻤﺭﺍﻥ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻤـﻥ ﺁﺜـﺎﺭ ﺴـﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻟﻴﺱ ﺸﻴﺌﺎ ﻋﺎﺭﻀﴼ ﺃﻭ ﺒﺴﻴﻁﴼ‪ ،‬ﺒل ﻫﻭ ﺸﺊ ﺨﻁﻴﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺍﻜﻡ ﻨﺘﺎﺌﺠـﻪ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ‪ ،‬ﺴﻭﺍء ﺒﺎﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل ‪ ،‬ﺃﻡ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺸـﻭﻫﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﺭﻗل ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ‪ :‬ﻴﺘﺼـل ﺒﺎﻟﻔﻠﺴـﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ ﻷﻨﺼـﺎﺭ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﺎﻨﻬﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ " ﺍﻟﻤﻔﺘـﺎﺡ" ﻟﺤـل ﻤﺸـﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﻤﻰ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻫﻭ ﺍﻟﻜﻔﻴل ﺒﺎﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻋﻨﺩﻫﻡ‬
‫ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻠﻘﺎﺌﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻊ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺯﻴﻠﺕ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﻋﻤل ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ‪ ،‬ﺃﻯ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ ﺘـﻡ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ)‪.(٨٦٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻀﺎﻋﺕ ﻓﺭﺼﺘﺎﻥ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺍﻻﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺒﻌﺩ ﻤﺤﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ – ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻭﺃﻥ ﺭﺃﻴﻨﺎ‪ -‬ﻤﻨﺫ ﺃﺭﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﺍﻻﻗﻁﺎﻉ ﻓـﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻜﻬﺭﺒﺔ ﺨﺯﺍﻥ ﺃﺴﻭﺍﻥ ﻓﻰ ﺍﺭﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻭﻟﻰ ﻜﺎﻨـﺕ ﺒﻼﺸـﻙ ﺍﻟﻀـﺭﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﺃﻴﻀﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﺫﻥ ﺴﺭﻕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﻤﺜﻠﻤـﺎ‬
‫ﺴﺭﻕ ﺍﺨﺭﻫﺎ ﻓﻰ ﺴﺎﺌﺭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ‪ ..‬ﺍﻟﺦ‪ .‬ﻭﻟﻭﻻ ﻫﺫﺍ ﻟﻤـﺎ ﺘـﺄﺨﺭﺕ ﺒـﺩﺍﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺯﻤﻨﻴﺎ ﺍﻟﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﻥ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ – ﻋﺩﺍﺌﻴـﺔ ‪-‬‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻟﻜﻰ ﻴﺤﺘﻜﺭ ﺍﻟﻘﻭﺓ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﺤﺘﻜﺭ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺤـﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺍﻻﻭﻟﻰ ﺍﻭ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻯ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﺍﻻﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻰ ﻭﺘﻠﻙ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻠﺴﻔﺔ " ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ‪Free‬‬
‫‪."trade‬‬

‫)‪ (٨٦٦‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻟﻡ ﻤﺘﻐﻴﺭ ‪ :‬ﺩ ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ ‪ ،‬ﺹ ‪.٤١‬‬

‫‪٢٦٦‬‬
‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺅﺴﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺒﺘﺯﺍﺯ ‪ ،‬ﻭﻫـﻰ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺼﺭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺍﻀﺢ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ‬
‫ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﺍﻻﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻰ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺽ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎ ﺃﻥ ﻴﺼﻨﻊ ﻗﻁﻥ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺃﻻﻑ ﺍﻷﻤﻴﺎل ﻓﻰ ﻻﻨﻜﺎﺸﻴﺭ ‪ ،‬ﻟﻌﻴﻭﺩ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻤﺼﻨﻌﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎ ﺃﻥ ﻴﺼﻨﻊ ﺒﻬﺎ ﻫﻰ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓﺭﻀﺕ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻻﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻨﻤﻭ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺒﺴـﻴﻁﺔ ﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻗﺘﻨﺼﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل‪ ،‬ﻭﺭﺴـﺨﺕ ﻟﻨﻔﺴـﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺨﻨﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻼﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻰ ﻓـﻰ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺠﻭﻫﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﻫـﻭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺠﺎءﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻜﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ ﻁﺒﻴﻌﻴـﺎ ﻟﻼﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺤﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺌﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺃﻥ ﻴﺸﺠﻌﻪ )‪(٨٦٧‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺜﻭﺭﺓ ‪ ١٩٥٢‬ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻭﺘﻌﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻗﻤﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻘـﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻊ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺠﺎء ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺘﺭﺍﺠـﻊ ﺍﻟﺘﺼـﻨﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﻴل ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﺜﻡ ﺠﺎءﺕ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻟﺘﻘﻀـﻰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ ﺼﺭﺡ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﻤﺼﺭ ﻓﻰ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪.‬‬

‫ﻭﻤﺼﺭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻻ ﺘﻨﻘﺼﻬﺎ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﺭﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﻤﻌﻘـﻭل‪،‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗل ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻰ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺨﺎﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻜﺎﻻﻟﺒﺎﻥ ﻭﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍﻟﺼﻭﻑ ﻭﺍﻟﺨﺸﺏ ﻨﺎﺩﺭﺓ ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺱ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻌﺎﺌﻕ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﺨﺭ ﺘﺄﺘﻰ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻭﻓﺭ ﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠـﺔ‬
‫ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻬﺎ ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻓﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٨٦٧‬ﺩ ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﻋﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٥٦‬‬

‫‪٢٦٧‬‬
‫ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺼﻨﺎﻋﺘﻨﺎ ﻻ ﺘﻌﻤل ﺒﻜﺎﻤل ﻁﺎﻗﺘﻬﺎ ﻟﻌﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﺘﺼـل‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﻰ ‪ %٥٠‬ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺎﻨﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﻁﺎﻗﺔ ﻤﻌﻁﻠﺔ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺜﻠﺙ ﺃﻭ ‪ ، %٣٣‬ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ " ﻁﺤﻥ ﺍﻟﻐﻼل ‪ ،‬ﻀﺭﺏ ﺍﻷﺭﺯ‪ ،‬ﺤﻠﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻋﺼﺭ ﺒـﺫﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁـﻥ‪،‬‬
‫ﺤﻔﻅ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻜﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻜﺭ‪ ،‬ﺘﻜﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ‪ ،‬ﺍﻻﺩﻭﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻨﺴﺘﻭﺭﺩ ﺨﺎﻤﺎﺕ ﻟﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﻤﺼﺎﻨﻌﻨﺎ ﺜﻡ ﻨﻌﻴﺩ ﺘﺼـﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻁﺎﻗﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺜل ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﻜﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻭﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪ .‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺼﻨﺎﻋﺘﻨﺎ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﺼﻠﻴﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻴﻌﻴﺒﻬﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﻤﺜﻠﻬﺎ ﻤﺜل ﺤﻠـﺞ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻟﺒﺫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻟﻘﺼﺏ‪ ،‬ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ‪ ..‬ﺍﻟـﺦ ﻭﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﻭﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻓﺤﺴﺏ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻨﻁﻭﻯ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻓﺎﻗـﺩ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻰ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻻﻤـﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ ..‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺎﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻜﻔﻰ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻗل ﺍﻥ ﺘﻭﺠﺩ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻋﻨﺼﺭ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺩﺨل ﻓﻰ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪ ،‬ﺘﻘـل ﺒـﺎﻁﺭﺍﺩ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻜﻨـﺎ ﻨﺼـﺩﺭ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻓﻰ ﺨﻁﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻥ ﺘﺤﻭﻟﻨﺎ ﺍﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺒﺫﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﻜﺴﺏ ﻭﺍﻟﺴﻜﺭ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻨﻊ ﺍﻯ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻌﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﺭﺤﻤﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻗﻁﻊ ﺍﻟﻐﻴﺎﺭ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻯ ﺃﺤﻴﺎﻨـﺎ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‪ -‬ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪ -‬ﻟﻌﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻁﻊ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺼـﻨﺎﻋﺘﻨﺎ‬
‫ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻓﻴﻪ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ‬
‫ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫‪٢٦٨‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻤﻠﻙ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎ ﻻ ﺒﺄﺱ ﺒﻪ ﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺭﺘﻔـﻊ‬
‫ﺍﻟﻰ ﺴﻁﺢ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻭ ﻓﻭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﻠﻙ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺒﻨﺎءﴽ ﺼـﻨﺎﻋﻴﺎ ﻻ ﻴﺴـﺘﻬﺎﻥ‬
‫ﺒﻪ)‪.(٨٦٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﻤﻠﻙ ﺸﺒﻜﺔ ﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ‪ -‬ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪ -‬ﺘﻨﺸﺩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺭﺒﺢ ‪ ،‬ﻭﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺎﺌﻰ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻰ ﻀﻌﻴﻔﺎ ﺒل ﻤﻌﺩﻤﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺘﺭﻉ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﺎﺌﻠـﺔ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﺨﻁﻁﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺭﻯ ﻻ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻨﻘل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﺼـﺎﻟﺤﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺭﻜﺯﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﺘﺤﺴﻨﺕ‬
‫ﻭﺘﻭﺴﻌﺕ ﺸﺒﻜﺔ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﻟﺒﺜﺕ ﺃﻥ ﻏﻁﺕ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻅل ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻭﺘﺠﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻫﻴﻜﻠﻪ ﺍﻟﻤﻜﺩﺱ ﻭﺍﻜﺘﺴﺏ ﺍﺴﺘﻘﻼﻻ ﺫﺍﺘﻴﴼ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻭﺠـﻭﺩ ﺸـﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒـﺎء )‪ (٨٦٩‬ﻭﺍﻟﻤﺠـﺎﺭﻯ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻨﺎ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺘﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻡ ﻨﺴـﺒﻴﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻌﺘﺩﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻰ ﺍﻟﻌﺼﺭﻯ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺜﻘﻴﻠﺔ ﺍﻟﻭﺯﻥ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻠﻴﺴﺕ ﺴﻬﻠﺔ ﻭﻻ ﺭﺨﻴﺼـﺔ ﺍﻟﻨﻘـل ﻤﻤـﺎ‬
‫ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺨﺎﻤﺔ ﻓﺘﻘﻭﻡ ﺤﻴﺙ ﻫﻰ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻨﻘل ﺍﻟﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﻰ ﺤﻴـﺙ ﻴـﺭﺍﺩ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﻔﻴﻔﺔ ﺍﻟﻭﺯﻥ ﻜﺎﻟﺼﻭﻑ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ‪ ..‬ﺍﻟﺦ ﻭﺍﻟـﺩﺨﺎﻥ ﻭﺍﻟﻜﺎﻜـﺎﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﻴﻜﻭﻻﺘﻪ ‪ ..‬ﺍﻟﺦ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺜﻘﻴﻠﺔ ﻓﻤﻥ ﺍﻷﺭﺨﺹ ﻭﺍﻷﺴﻬل ﻟﻬﺎ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻓﻰ ﺍﻗﺭﺏ ﺃﻭ ﺃﻨﺴـﺏ‬
‫ﻤﻭﻗﻊ ﻜﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺭﻤﺎل ﺍﻟﺯﺠﺎﺝ ﻭﺃﺨﺸﺎﺏ ﺍﻷﺜﺎﺙ‪ ...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻥ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻰ ﺘـﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨﺎﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻫﻰ ﻤﻴﻨﺎء ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻫﻰ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪.‬‬

‫)‪ (٨٦٨‬ﻓﺎﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﻤﺜﻼ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺎﺩ ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﻜل ﺸﺊ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﺼﺩﺭ ﻜـل‬
‫ﺍﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻜﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻅﻠﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﻜل ﺃﻨﺤﺎء ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ﺩ ﺠﻤﺎل‬
‫ﺤﻤﺩﺍﻥ ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٦٧‬‬
‫)‪ (٨٦٩‬ﻜﺎﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎء ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﻨﺼﻑ ﺴﻌﺭﻩ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٧٧‬‬

‫‪٢٦٩‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﺘﺩﻋﻭ ﺒﺜﻘﻠﻬﺎ ﺍﻟﺸـﺩﻴﺩ ﺍﻟـﻰ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﻫﻰ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺸﻜﻠﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ " ﺴﻼﺴل ﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ" ﺘﺅﺩﻯ ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻰ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﺒﺘﺩءﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻠﺞ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ‪ ،‬ﻭﻋﺼـﺭ ﺍﻟﺒـﺫﺭﺓ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ﻭﺍﻟﻜﺴﺏ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺼﺎﺒﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻁﺤﻥ ﺍﻟﺤﺒـﻭﺏ ‪ ،‬ﻭﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺘﻌﺒﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﺼﺎﻨﻌﻬﺎ ﻭﺴﻁ ﺤﻘﻭﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻻﻟﺒـﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻴﻀـﺎ‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﻔﻥ ﻜﻤﺎ ﻓﻰ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ)‪.(٨٧٠‬‬

‫ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺜﺒﺕ ﺒﺎﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻥ ﻏﺯل ﻭﻨﺴﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻭﻗﻌﺔ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺤﻘل ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻯ ﻟﻴﺱ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪ ،‬ﻵﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﻨـﻭﻉ ﺃﻭ‬
‫ﺭﺘﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻭﺍﻟﺭﺘﺏ ﻻ ﺘﺠﺘﻤﻊ ﻓـﻰ ﺍﻯ ﺤﻘـل ﺇﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺒﻭﺭﺼﺘﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﺄﻫﺏ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﻁﻰ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻻﻓﻀﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻰ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻯ ﻤﻭﻗﻊ ﺃﺨﺭ ﺒﻤﺼـﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﻟﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻋﻅﻡ ﻤﺭﻜﺯﻴﻥ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻜﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻓﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺃﻥ ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻓﻰ ﻨﻘﻁﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺘـﻪ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﺍﻭ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻓﻨﻴﴼ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﻤﻨﺕ ﺒﻭﺯﻨﻪ ﺍﻟﺜﻘﻴل ﺠﺩﺍ ﺍﻨﻔﺼل ﻋﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺭﻯ ‪ ،‬ﺤﺠﺭ ﺍﻟﺠﻴﺭ ﻭﺍﻟﻁﻔﻠـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻓﻰ ﻁﺭﻩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺼﺭﺓ ﻭﺤﻠﻭﺍﻥ ﻭﻤﻜﺱ ﻓﻰ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻭﺴﻔﺎﺘﻴﺔ ﺒﻜﻔـﺭ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺕ ﺘﺴﻤﺘﺩ ﺨﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺒﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺩ ‪١٠٠٠‬ﻜﻡ ﺒﺩل ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻭﻕ ﺭﻭﺍﺴﺏ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠﺏ ﻓﻰ ﺤﻠﻭﺍﻥ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﺘﺄﺘﻰ ﻤﻥ ﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﻭﺍﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺩ ‪ ١٠٠٠‬ﻜﻡ ﻫﻰ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﺠﺎﺫﺒﻴﺔ ﻤﻭﻗﻊ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﻟﺤﻀـﺎﺭﺓ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ)‪ .(٨٧١‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﻋﻥ ﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻰ ﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺭﺏ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﺍﻷﻓﻀل ﻨﻭﻋﻴﴼ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫)‪ (٨٧٠‬ﺩ ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٨٢‬‬

‫)‪ (٨٧١‬ﻭﻫﺫﺍ ﺸﺫﻭﺫ ﻻ ﻤﺜﻴل ﻟﻪ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻥ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﺒﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺠﺯء ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﺒﺏ ﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻭﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺄﺘﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻓﻘﺩ ﺍﻟﺘﻘﻰ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﻓﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ‪.‬‬

‫‪٢٧٠‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻫﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﻋﻤﺎﻟـﺔ‬
‫ﻭﺨﺒﺭﺓ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﴼ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻌﺠﺯﻫﺎ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻜﺄﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻰ ‪..‬‬
‫ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻨﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺃﻏﻠﻰ ﺴﻌﺭﺍ ﻤﻥ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬـﺎ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ ﺇﻥ‬
‫ﺘﺴﺎﻭﺕ ﻤﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﻤﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ‬
‫ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺤﻤﻴﺔ‪ -‬ﺍﺼﻁﻨﺎﻋﻴﴼ‪ -‬ﺴﻭﺍء ﻓﻰ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺍﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻌﺎﺩﻯ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﻤـﺯﺍﺭﻉ‬
‫ﺍﻟﻔﻼﺡ‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺩﻋﻤﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺨﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺘﻘل ﻜﺜﻴﺭﺍ ﺠﺩﺍ ﻋﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺭﺒﺢ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻓﺈﻨﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺭﺒﺤـﴼ‬
‫ﻭﻫﻤﻴﴼ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻤﺔ ﻫﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺩﻓﻊ ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪ -‬ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﺒﺌﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﻀﻐﻁﺕ ﻭﺜﺒﺘﺕ ﻟﺼـﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺭﺒﺎﺤﻬﺎ)‪.(٨٧٢‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺴﺒﺒﴼ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﺼﺎﺒﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻋﻁﻴﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻸﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻭﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻻﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬
‫ﻫﺠﺭﻭﺍ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﻨﺯﺤﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺘﻴﻥ ﻭﺍﺘﺨﻤﺕ ﺴﻭﻗﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺠﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻻﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻫﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪ ،‬ﺒل ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻰ‪.‬‬

‫)‪ (٨٧٢‬ﻜﺎﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻴﻌﺎﺩل ﻨﺼﻑ ﺴﻌﺭﻩ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬ﺃﻯ ﺍﻨﻪ ﻴﺘﻠﻘﻰ ﺩﻋﻤﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻴﻌﺎﺩل ﻨﺼـﻑ‬
‫ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻘﻨﻁﺎﺭ ﻓﺈﺫﺍ ﺼﺩﺭ ﺭﺠل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺤﻭل ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺠﺯءﺍ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻴﻘﺩﻡ ﺩﻋﻤﴼ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺭﺠل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟـﺩﺍﺨل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﺍﺨل ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﻗﺼﺏ ﺍﻟﺴـﻜﺭ‪.‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﺹ ‪.٥٧٠‬‬

‫‪٢٧١‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﻓﺎﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺄﺯﻭﻤﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﺘﻌﻴﺵ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻜﻔـﺎﻑ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺒﻼ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻭ ﻗﺩﺭﺓ ﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻭ ﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﺴـﻭﻕ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺼـﻼﺕ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻭ ﻜﻬﺭﺒﺎء ﺃﻭ ﺼﺭﻑ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻯ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺨﻠﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬـﺎ ﺍﻷﻤـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﺎﺴﺭﴽ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻜﺒﺭﻯ ﻤﺜل ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻓﻰ ﻜﻭﻡ ﺍﻤﺒـﻭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺢ ﻭﺍﻟﺼﻭﺩﺍ ﻓﻰ ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺕ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻠﺼـﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻭﺠﺩﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻤﺠﻤﻊ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ )‪.(٨٧٣‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻗﻁﻌﺕ ﺸﻭﻁﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻏﻠﺕ ﻓـﻰ ﺴـﻭﻕ ﺍﻟﺭﻴـﻑ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻡ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻗﺘﺤﻤﺕ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻼ ﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺘﺎﻥ ﺒﻘﺩﺭﺘﻬﻤﺎ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺤﺠﻤﻬﻤﺎ ﺍﻟﻤﺘﻀـﺨﻡ‬
‫ﺃﻫﻡ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪(873) Hamdan, Pop, Nile Mido Delta, vol. 2, p. 415-3.‬‬

‫‪٢٧٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑ ﺪأت ﺗﺘﻐﯿ ﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً – ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻲ –‬
‫وﻧﺄﺧﺬ ﻓﻲ ﺣﺴﺒﺎﻧﮭﺎ اﻟﺴﻮق اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬واﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺬاء ﺧﺎﺻ ﺔ وأن اﻟﻔﺠ ﻮة اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﺑ ﺪأت‬
‫ﺗﻈﮭﺮ وﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ وﺑ ﺪأ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﻐ ﺬاء ﯾ ﺰداد ﺳ ﻨﺔ ﺗﻠ ﻮ اﻷﺧ ﺮي ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻔﺘﺮة ﺧﻠﯿﻂ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻟﺤﺮﯾﺔ أو ﻣﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺴﻤﯿﺘﮫ ﺑﺎﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﻤﻘﯿﺪة )‪.(٨٧٤‬‬

‫ﺣﯿﺚ اﻋﻄﺖ اﻟﺪوﻟﺔ درﺟﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻟﻘﻮي اﻟﺴﻮق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺮﻛﺰت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺳ ﺎﺋﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻛﻮﻧﮭ ﺎ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻏ ﻲ رﻣﺮﻧ ﺔ ﻻ ﺗﺘﻌ ﺪ إﻻ إذا واﺟ ﮫ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ ﻣ ﺎ ﻛ ﻨﻘﺺ اﻟﻤﻌ ﺮوض أو اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻛﻤ ﺎ ﺗﻤﯿ ﺰت ھ ﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺳ ﻌﺮﯾﺔ ﺟﺰﺋﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﺷ ﺎﻣﻠﺔ ﺗﺄﺧ ﺬ ﻓ ﻰ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر ﺳ ﻠﻌﺔ‬
‫ﺑﻤﻔﺮدھﺎ وﻻ ﯾﺘﻢ ﺗﻌﺎﻣﻠﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﯿﺒﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻊ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻇﻠﺖ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎً)‪. (٨٧٥‬‬

‫وﻣ ﻊ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﻛﺎﻧ ﺖ ھﻨ ﺎك ﻣﺤ ﺎوﻻت ﺟ ﺎدة ﻟﺘﺤﺴ ﯿﻦ أداء ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻧﻈ ﺮاً ﻹزدﯾ ﺎد‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وإزدﯾﺎد اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻲ اﻟﺨ ﺎرج ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻐ ﺬاء وﻣ ﺎ ﺻ ﺎﺣﺐ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ أﻋﺒ ﺎء ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت وﺿ ﻐﻂ ﻣﺴ ﺘﻤﺮ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ اﻟ ﺬي ھ ﻮ ﻧ ﺎدر ﺑ ﺎﻟﺒﻼد )‪ ، (٨٧٦‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺗﻤﯿ ﻞ إﻟ ﻲ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺘﺤﻜﻢ واﻟﺘﻘﯿ ﺪ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ أزﻣ ﺎت ‪ ،‬ﻓ ﺈن زﯾ ﺎدة ﻋﺠ ﺰ‬
‫اﻟﻘﻤﺢ ﺟﻌﻠﺖ ﻣﺘﺨﺬ اﻟﻘﺮار ﯾﻮﺟ ﮫ ﺟﮭ ﻮده ﻟﺰﯾ ﺎدة إﻧﺘ ﺎج اﻟﻘﻤ ﺢ ﺑﺰﯾ ﺎدة اﻟﺮﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ ﻓﯿ ﮫ وزﯾ ﺎدة إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻓﺠ ﻮة اﻟﺰﯾ ﺖ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ أدت إﻟ ﻲ اﻟﺘﻮﺟ ﮫ ﻧﺤ ﻮ زﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺰﯾﻮت ﻓﺘﻀﺎﻋﻔﺖ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﺤﺼﻮل ﻓﻮل اﻟﺼﻮﯾﺎ )‪.(٨٧٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺪ اﺗﺠﮭﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨ ﺬ أواﺋ ﻞ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﻧﺤ ﻮ اﻟﻤﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ‬
‫ﻟﻘﺒﺢ ﺗﻠﻚ اﻻﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺮﻛﮭﺎ ﻓﻲ اﺗﺠﺎھﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻓﻲ آن واﺣﺪ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻷﺗﺠ ﺎه اﻷول ‪ :‬إﺟ ﺮاء ﺑﻌ ﺾ اﻟﺘﻌ ﺪﯾﻼت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﻄﺒﻘ ﺔ داﺧ ﻞ ﻗﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺰراﻋ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ أو ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ أو ﺳﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (٨٧٤‬د‪ /‬ﺳﻌﺪ ﻃﮫ ﻋﻼم‪":‬اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ " ‪ ،‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬رﻗﻢ )‪،(٧٧‬ص ‪٢‬‬
‫)‪ (٨٧٥‬د‪ /‬ﺳﻌﺪ ﻃﮫ ﻋﻼم ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪.‬‬
‫)‪ (٨٧٦‬د‪ /‬ﺳﻌﺪ ﻃﮫ ﻋﻼم ‪ ،‬ص ‪. ٢‬‬
‫)‪ (٨٧٧‬ﻣﺮﻛ ﺰ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ " :‬دراﺳ ﺔ ﻓ ﻲ آﺛ ﺎر ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ " ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٢ ،‬ص ‪. ٣٧‬‬

‫‪٢٧٣‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻹﺻ ﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ ﻣﺜ ﻞ ﻗﺼ ﺮ دور اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ‬
‫ﻟﻼﺋﺘﻤ ﺎن اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً ﻋﻠ ﻲ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص وﺗﺸ ﺠﯿﻊ‬
‫اﻟﺨﺮﯾﺠﯿﻦ ﻋﻠﻲ اﺳﺘﺼﻼح واﺳﺘﺰراع وﺗﻤﻠﻚ اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪.‬‬

‫‪-‬اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻟﺨﻠﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﺗﻜﺎﻣﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ وﺗﻜﺎﻣ ﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﮭ ﺎ ﻣ ﻊ ﺑ ﺎﻗﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ واﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي )‪. (٨٧٨‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﮭ ﺪف ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻋﻠ ﻲ إﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ واﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص اﻟﮭ ﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺆﺛﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﻧﻈﯿﺮﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻛﻤﯿﺔ ﺻﺎدراﺗﮭﺎ إﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وﺗﺤﺪد ﻛﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﯿﺐ اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﺴ ﺘﮭﺪف ﻣﻌﻈﻤ ﮫ‬
‫ﺻﺎﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ ،‬وﻛﺬا ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺼﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ )‪. (٨٧٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ﯾﺴ ﺘﻨﺪ إﻟ ﻲ ﻣﺤ ﻮرﯾﻦ رﺋﯿﺴ ﯿﯿﻦ ﯾﺤ ﺪدان‬
‫ﻣﺴﯿﺮﺗﮫ وآﻟﯿﺎﺗﮫ وأﺳﺎﻟﯿﺒﮫ وأھﺪاﻓﮫ وھﻤﺎ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﺴﺘﮭﺪف اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮي ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﻤﻄ ﺮد ﺑﺄﻗﺼ ﻲ ﻣﻌ ﺪل ﻣ ﻦ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ واﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻔﻨﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻤ ﻮ‬
‫‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺤ ﻮاﻓﺰ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻓﻊ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج واﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺣﺴ ﻦ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤ ﻮارد‬
‫واﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ‪ ،‬دون اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻟﺰام اﻹدارﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﯾﻌﻤ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم ﻋﻠ ﻲ وﺟ ﻮد ﻗﻮاﻋ ﺪ ﺗﻨﺴ ﯿﻖ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺼ ﺪرھﺎ‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ‪ ،‬وﺑﯿﻦ ﺗﻮﺟﮭﺎت اﻷﻓﺮاد ورﻏﺒﺎﺗﮭﻢ وإرادﺗﮭﻢ ﻓ ﻲ اﺗﺨ ﺎذ ﻣ ﺎ ﯾﺮوﻧ ﮫ ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺎً وﻣﺮﺑﺤ ﺎً‬
‫وﻣﻄﺎﺑﻘﺎً ﻟﻤﺼﻠﺤﺘﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪.‬‬

‫وﺗﻨﺤﺼ ﺮ ﻣﮭﻤ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮي ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻹﻃ ﺎر اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﻢ وإﻋﺪاد اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻹﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮارات ﻋﻠ ﻲ ﺣﺮﯾﺘﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫دون إﺟﺒﺎر ھﺬه اﻟﻮﺣﺪات ﻋﻠﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ إرﺷ ﺎد وﺗﻮﺟﯿ ﮫ ﻟﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻟﺘﻌﻤ ﻞ‬
‫ﺑﮭﺎ ﺣﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮي ذﻟﻚ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً ﻟﮭﺎ وﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻗﺪرﺗﮭﺎ واﺳﺘﻄﺎﻋﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫)‪ (٨٧٨‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻰ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ ‪ " ..‬ص ‪. ٦‬‬
‫)‪ (٨٧٩‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ ‪ " ..‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪.٩‬‬

‫‪٢٧٤‬‬
‫وﻗﺪ اﺗﺠﮭﺖ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺤ ﻮل ﻣ ﻦ ﻣﺮﻛﺰﯾ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫إﻟﻲ ﻣﻨﮭﺞ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮي ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺢ اﻟﻤ ﺰارع ﺣ ﺮاً ﻓ ﻲ زراﻋ ﺔ اﻟﻤﺤﺼ ﻮل اﻟ ﺬي ﯾﻘ ﺮره ﻃﺒﻘ ﺎً‬
‫ﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺗﮫ وﺗﻘﺪﯾﺮاﺗﮫ ‪ ،‬وﻓﻲ ﻧﻄﺎق اﻟﻈﺮوف اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﮫ ‪ ،‬دون إﻟ ﺰام أو إرﻏ ﺎم ﻣ ﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪،‬‬
‫وﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻧﺤﻮ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻼزم ﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻗﻮي اﻟﺴﻮق ‪ ،‬وإزاﻟﺔ ﻛﻞ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﻨﺎﺗﺠ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺴ ﺘﮭﺪف ھ ﺬا اﻟ ﻨﻤﻂ ﻣ ﻦ أﻧﻤ ﺎط ﺗﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ‪ :‬ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤﺸ ﺎرﻛﺔ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬وﺗﻌﻈﯿﻢ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓ ﻲ ﻗﯿ ﺎدة أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺮﻓﺎھﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻻﺳ ﺘﺨﺪام اﻷﻣﺜ ﻞ ﻟﻠﻤ ﻮارد اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ‪ ،‬أو اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺘ ﺎح‬
‫وﺗﺮك اﻟﻘﺮارات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﺴ ﻌﯿﺮ واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ ﻟﻠﻤﻨ ﺘﺞ اﻟﺰراﻋ ﻲ ! وﻓﻘ ﺎً ﻵﻟﯿ ﺎت‬
‫ﻗ ﻮي اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ وﺣﺮﻛ ﺔ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﺪ اﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻟﻤﺤ ﺮك ﻟﮭ ﺬه‬
‫اﻟﻘﺮارات)‪.(٨٨٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح‬
‫واﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺪ وﺟﺪت ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣﺒﺮراﺗﮭ ﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ‬
‫ﻣ ﻊ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت وﻗﺒ ﻞ ﺑ ﺪء اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟﺸ ﺎﻣﻞ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺳ ﺎد ھ ﺬا اﻟﻘﻄ ﺎع ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﺮاﻛﻤﺎت أﺛﺮت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﻌ ﺪﻻت ﻧﻤ ﻮ ﻣﺘﻮاﺿ ﻌﺔ ‪ ،‬وﺑ ﺪأ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ﯾﻌﻤ ﻞ‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﻮاﻓ ﻖ ﻣﻌﻄﯿﺎﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻊ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ ﻛ ﻞ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘﻤﺸ ﻲ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔ ﺮض ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﻣ ﻦ واﻗ ﻊ اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫واﻟﻤﺤﻠﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪. (٨٨١‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﺗﺼﺤﯿﺢ ﻣﺴﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ )‪ (٨٨٢‬واﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‬

‫‪ -‬رﻓﻊ أﺳﻌﺎر ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﺳﺘﺮﺷﺎداً ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬إﻟﻐﺎء ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﯿﺔ آﺧﺬًا ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﺤﺪدات اﻟﻔﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺮﻛﯿ ﺐ‬
‫اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﻲ ‪.‬‬

‫‪ -‬إﻟﻐﺎء ﺣﺼﺺ اﻟﺘﻮرﯾﺪات اﻻﺟﺒﺎري ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﺤﺎﺻﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (٨٨٠‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ :‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة )‪ ، ٢٠٠٣/٢٠٠٢ ، (٩٣‬ص ‪. ٨٠‬‬
‫)‪ (٨٨١‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ :‬رﻗﻢ )‪ (١٦٠‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪. ٢٠٠٢‬‬
‫)‪ (٨٨٢‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ ﻋﺜﻤﺎن ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ ‪ ،‬ص ‪ ، ٨‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ١٩٩٣ ،‬م ‪.‬‬

‫‪٢٧٥‬‬
‫‪ -‬إزاﻟﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﯿﻮد واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ وﺗﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮاردات واﻟﺼﺎدرات ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺟﺮاء إﺻﻼﺣﺎت ﻣﺆﺳﺴﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻘﺼ ﺪ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ :‬إزاﻟ ﺔ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎً ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗﯿ ﻮداً إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ أو ﺗﺴ ﻌﺮﯾﺔ أو ﺗﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ أو ﺗﺸ ﺮﯾﻌﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺘ ﺪرج ﻓ ﻲ ﺧﻄ ﻮات‬
‫ﺗﺮك اﻟﻘﺮارات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻘﻮي اﻟﺘﺴﻮق ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﺗﻨﺎﻗﺺ ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﺿ ﻌﻒ ﻣﻌ ﺪﻻت ﻧﻤ ﻮ اﻹﻧﺘ ﺎج وﻋ ﺪم ﺗﻄ ﻮره ‪ ،‬ﺑﺴ ﺒﺐ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ اﻟﻔ ﺎﺋﺾ اﻟﻤﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮي ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﻌ ﺐء ﻋﻠ ﻲ ﻣﯿﺰاﻧﯿ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺴ ﺒﺐ دﻋ ﻢ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ودﻋ ﻢ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬إﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻹﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺑﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎص اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺣﺪوث ﻓﺠﻮة ﻏﺬاﺋﯿﺔ واﺳﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﺰاﯾﺪ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎري اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟ ﻮاردات ﺑﻤﻌ ﺪل أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﻌ ﺪل اﻟﺰﯾ ﺎدة‬
‫ﻓﻲ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪.‬‬
‫أﻣ ﺎ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ‪ :‬ﻓﺸ ﻞ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ أﺧ ﺬت ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﮭﺪﻓﮭﺎ ‪ ،‬وﺗﺨﻠﻲ ھﺬه اﻟﺪول ﻋ ﻦ اﻷﺧ ﺬ ﺑﮭ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ اﻟﺴ ﺎﺑﻖ وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ دول أورﺑ ﺎ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﺗﻮﺟ ﮫ‬
‫ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻧﺤﻮ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻹﺻ ﻼح اﻟﮭﯿﺎﻛ ﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟ ﺪول‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺴ ﻌﻲ ھ ﺬه اﻟﮭﯿﺌ ﺎت إﻟ ﻲ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﻈ ﻢ ﯾﺴ ﻮدھﺎ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫واﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻋ ﻦ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي وﺗﻘﻠ ﯿﺺ دور اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ)‪. (٨٨٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻠﻌ ﺐ اﻷﺳ ﻌﺎر دوراً ھﺎﻣ ﺎً ﻓ ﻲ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻗ ﺮارات ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻣﻌﺎً ‪ ،‬إﻻ أن اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺴﺘﻠﺰم إﺻ ﻼح اﻟﺘﺸ ﻮھﺎت اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺳﯿﺎدة اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﺪد ﺑﻔﻌﻞ ﻗﻮي اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ‪ ،‬وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ اﻷﺧ ﺬ‬

‫)‪(٨٨٣‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ‪ ،‬ﺗﺼ ﺪر اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﺔ‬
‫) اﻟﺪورة ‪ ، ٢٠٠٣ ، ٢٠٠٢ ( ٢٩‬ص ‪. ٧٨‬‬

‫‪٢٧٦‬‬
‫ﺑﺎﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد ﺳ ﻮاء ﻟﻸﻓ ﺮاد أو ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺘﺨﺼ ﯿﺺ اﻟﻤ ﻮارد ‪،‬‬
‫وﺗﺸﺠﯿﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻋﻠﻲ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءة ﻟﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮم أن ﺗ ﺮك اﻷﺳ ﻌﺎر ﻟﻠﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة ﺳ ﻮاء أﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﻨ ﺘﺞ أو اﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻚ ﺳ ﯿﺘﺮﺗﺐ‬
‫ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪي اﻟﻘﺼ ﯿﺮ ﻋ ﺪة اﺧ ﺘﻼﻻت ﺗﺄﺧ ﺬ ﻣ ﺪاھﺎ إﻟ ﻲ أن ﺗﺘ ﻮازن اﻟﺴ ﻮق ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ وﺗﺼ ﺒﺢ‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻮازﯾﺔ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻮازن )‪. (٨٨٤‬‬

‫ﻧﺼ ﺖ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﺔ ‪ ٨٧/٨٦ – ٨٣/٨٢‬ﻋﻠ ﻲ إﻧﺘﮭﺎﺟﮭ ﺎ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﺳ ﻌﺮﯾﺔ ﺗﺴ ﺘﻨﺪ ﻋﻠ ﻲ ﺣﺠ ﻢ‬

‫اﻟﻄﻠ ﺐ واﻟﻌ ﺮض ﻟﻠﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻤ ﺪﺧﻼت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺟ ﺎءت اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﺛ ﻢ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻟﺘﺆﻛ ﺪ إﻧﺘﮭﺎﺟﮭ ﺎ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﺳ ﻌﺮﯾﺔ وﺗﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ وﻓﻘ ﺎً ﻵﻟﯿ ﺎت ﻧﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗﺴ ﻮﯾﻖ إﻧﺘﺎﺟ ﮫ وﻓﻘ ﺎً ﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ ھ ﺬه اﻟﺨﻄ ﻂ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺠﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻷﺳﻮاق اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻦ وﺳ ﺎﺋﻞ ﻧﻘ ﻞ وﻣﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫ﺗﺠﮭﯿﺰ وﺗﺼﻨﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ )‪. (٨٨٥‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ ﺑ ﺪأت اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة ﻓ ﻲ ﺗﺴ ﻮﯾﻖ وﺗﺴ ﻌﯿﺮ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٧‬م ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺻ ﺪرت ﺧ ﻼل ھ ﺬا اﻟﻌ ﺎم ﻗ ﺮارات إﻟﻐ ﺎء اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ واﻟﺘﺴ ﻌﯿﺮ‬
‫اﻹﺟﺒﺎري ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﺻﯿﻞ ‪ ) :‬اﻟﻘﻤﺢ ‪ ،‬واﻟﻔﻮل اﻟﺒﻠﺪي ‪ ،‬واﻟﻌ ﺪس ‪ ،‬واﻟﺴﻤﺴ ﻢ ‪ ،‬واﻟﻔ ﻮل اﻟﺴ ﻮداﻧﻲ‬
‫‪ ،‬واﻟﺒﺼﻞ ‪ ،‬وﻓﻮل اﻟﺼﻮﯾﺎ ( ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺖ ھﺬه اﻟﻘ ﺮارات ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﺣﺼ ﺔ اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري ﻣ ﻦ‬
‫اﻷرز ﻣﻦ ‪ ١٫٥‬ﻃﻦ ﻟﻠﻔﺪان إﻟﻲ ﻃﻦ ﻟﻠﻔﺪان ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺗﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ إﻟﻐ ﺎء اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري‬
‫ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺤﺼﻮل ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٩١‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٣‬ﺗﻢ إﻟﻐﺎء ﺣﻈﺮ ﻧﻘﻠﮫ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺤﺼﻮل اﻟﻘﻄﻦ ﻓﻘﺪ ﻇﻠﺖ ﻧﻈﻢ ﺗﺴ ﻮﯾﻘﮫ وﺗﺴ ﻌﯿﺮه ﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﺸ ﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إﻟﻲ أن ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرﺗﮫ وﺣﻠﺠﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.١٩٩٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ أﺣﺪ أھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻲ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻌ ﺪ‬
‫أﺣﺪ اﻷدوات اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ أھ ﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬إذ ﯾﻌ ﺪ ﻓﻘ ﺪان اﻟﺪراﯾ ﺔ ﺑﻜﯿﻔﯿ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺻﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺳﺒﺒﺎً ﻓ ﻲ ﺗﻌﺮﺿ ﮭﺎ ﻟﻔﻘ ﺪان أﺳ ﻮاﻗﮭﺎ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺗﻌﺮﺿ ﮭﺎ ﻟﻠﻔﻘ ﺪ واﻟﺘﻠ ﻒ ﺧ ﻼل‬
‫ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬

‫وﻻ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﻲ إﻋﻔﺎء دور اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺎ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ دورھ ﺎ‬
‫‪ ،‬وﻓ ﺘﺢ اﻟﻤﺠ ﺎل ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣ ﻊ اﻷﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر أن ھﻨ ﺎك ﻣﺠ ﺎﻻت ﻻ ﯾﻘﺒ ﻞ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص ﻟﺬﻟﻚ وﺟﺐ أن ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك دور ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﺰراﻋ ﻲ أھ ﻢ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﯾﻨﺸﺄ ﻋﻨﮫ ﻋﺪم إﻟﺘﺰام اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﺑﺒﯿﻊ ﻣﺤﺎﺻﯿﻠﮭﻢ ﻟﺠﮭﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﯾﺘﻢ اﻟﺒﯿﻊ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻤﺴ ﺘﻮي اﻷﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻷﻋﻠﻲ وﺗﺘﻮﻗﻒ ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪ ،‬وﻻ ﯾﺘﻌﺎرض ھ ﺬا ﻣ ﻊ ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﺮاء‬

‫)‪ (٨٨٤‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ )رﻗﻢ ‪ ، (١٤٧‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬ص ‪. ٣٦‬‬

‫)‪ (٨٨٥‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪. ٩‬‬

‫‪٢٧٧‬‬
‫ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ وﻓﻘﺎً ﻟﻸﺳﻌﺎر اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺗﺮاھ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻟﻠﻤﺼ ﺎﻧﻊ أو‬
‫ﻟﻺﺳﺘﮭﻼك أو ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗﺤ ﺪث ﺗﻘﻠﺒ ﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﻌﺎر ﺳ ﻮاء اﺳ ﻌﺎر اﻹﻧﺘ ﺎج أو اﻻﺳ ﺘﮭﻼك ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻗ ﺪ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷﺧﻄ ﺎر إذا ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﻢ اﻟﺘﺤ ﻮط ﻟﮭ ﺎ ﺣﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻀ ﺮ‬
‫ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬وﻛﺎن ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻮﻛﻞ إﻟﻲ ﺟﮭﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻲ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ وﺗﻘﯿﯿ ﺪ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮض ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ أﺧﻄﺎر ﺗﻘﻠﺒﺎت اﻷﺳﻌﺎر ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻋﻠﻲ أﺗﺒﺎع ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﺤﺮﯾﻚ اﺳﻌﺎر اﻟﺘﻮرﯾﺪ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻣﺜ ﻞ ) اﻷرز ‪ ،‬واﻟﻘﻤ ﺢ ‪ ،‬واﻟﻘﻄ ﻦ ( ‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ إﻟﻐ ﺎء اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري ﻷﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ ١٢‬ﻣﺤﺼ ﻮل وﺟﻌﻠ ﮫ إﺧﺘﯿﺎرﯾ ﺎً ﻣ ﻊ ﺿ ﻤﺎن ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﺣ ﺪ‬
‫أدﻧﻲ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻤﺰرﻋﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺸﺠﻊ اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ﻋﻠﻲ زراﻋﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑ ﺪأت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻲ أوﻟ ﻲ ﺧﻄﻮاﺗﮭ ﺎ‬

‫اﻟﺘﺪرﯾﺠﯿﺔ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠ ﺎرة اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺘﺤﻮﯾ ﻞ اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ إﻟﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮرﯾﺪ اﻹﺧﺘﯿﺎري ﻟﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻸﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺛ ﻢ ﺗﺒﻌﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺑ ﺎﻗﻲ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺨﻀ ﻊ ﻟﻠﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري واﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎن آﺧﺮھ ﺎ ﻣﺤﺼ ﻮل‬
‫اﻟﻘﻄﻦ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺣﺮرت ﺑ ﺬﻟﻚ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺗ ﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ أﺳ ﻌﺎرھﺎ وﻓ ﻖ‬
‫ﻧﻈﺎم آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة)‪.(٨٨٦‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ اﺗﺠﮭ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ إﻟ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣ ﻦ أﻓ ﺮاد وﺷ ﺮﻛﺎت إﻟ ﻲ اﻟ ﺪﺧﻮل ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫ﺗﺼ ﺪﯾﺮ واﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣ ﺎ ﺗﻘﺪﻣ ﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻣ ﻦ دﻋ ﻢ ﺣﺎﻟﯿ ﺎً ﻟﺰراﻋ ﺎت اﻟﻘﻄ ﻦ‬
‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﺘﺤﻤﻠﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺼﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻵﻓﺎت اﻟﺤﺸﺮﯾﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺰراﻋﺎت‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ واﺗﺠ ﺎه اﻟﺪوﻟ ﺔ إﻟ ﻲ إﻧﺘﮭ ﺎج اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮي‬
‫ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪ ،‬ﺑﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﻨﺬ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٧‬إﻟﻐ ﺎء اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري ﻟﺠﻤﯿ ﻊ‬
‫اﻟﺤﺎﺻﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا اﻟﻘﻄﻦ وﻗﺼﺐ اﻟﺴﻜﺮ ‪ .‬واﺳﺘﺘﺒﻊ ذﻟﻚ إﻟﻐﺎء اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻤﺰرﻋﯿﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮ اﺳﺘﺮﺷﺎداً ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ أﺻ ﺒﺢ ﻣ ﻦ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺰارع ﺑﯿ ﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺄﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻮق واﻟﺴ ﻤﺎح‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺎﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﺪاول وﺗﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ ‪ .‬ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻦ ﺳﻌﺮ اﻟﺴﻮق ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺰارع ﺑﯿ ﻊ ﻣﺤﺼ ﻮﻟﮫ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ ﺑﺴ ﻌﺮ أﺳﺎﺳ ﻲ ﯾﻀ ﻤﻦ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺰارع ﺗﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻔ ﺮق ﺑ ﯿﻦ اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ وﺳ ﻌﺮ اﻟﺴ ﻮق ﺑﮭ ﺪف ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻟﻔﺠ ﻮة ﺑ ﯿﻦ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ)‪. (٨٨٧‬‬

‫)‪ (٨٨٦‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ) رﻗﻢ ‪ (١٤٢‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬ص ‪. ٦‬‬

‫)‪ (٨٨٧‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ " ‪ ،‬ص ‪. ٩‬‬

‫‪٢٧٨‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫اﺗﺠﮭﺖ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻲ ﺗﺤﺮﯾﻚ أﺳﻌﺎر اﻟﻘﻄﻦ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎً ﺣﺘﻲ ﺑﻠ ﻎ )‪ ٢٦٢٫٧‬ﺟﻨﯿﮭ ﺎً( ﻟﻠﻘﻨﻄ ﺎر ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ زﯾﺎدة ﺗﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ‪ %١٧١‬ﻋﺎم ‪ ١٩٨٥‬واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻧﺤ ﻮ )‪ ٩٦٫٨٦‬ﺟﻨﯿﮭ ﺎً ( ﻟﻠﻘﻨﻄ ﺎر ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺣﺘ ﻲ ﯾﻮاﻛ ﺐ‬
‫اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻓ ﻲ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ إﻧﺘ ﺎج اﻟﻘﻨﻄ ﺎر ﻣ ﻦ اﻟﻘﻄ ﻦ واﻟﺘ ﻲ ﺑﻠﻐ ﺖ )‪ ١٥٠٫٥‬ﺟﻨﯿ ﮫ ( ﻟﻠﻘﻨﻄ ﺎر ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﺤﻮ ) ‪ ٧٣٫٥٧‬ﺟﻨﯿﮫ ( ﻟﻠﻘﻨﻄﺎر ﻋﺎم ‪ ١٩٨٥‬وﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﺘﺨﻔ ﯿﺾ ﺳﻌﺮاﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩١‬‬
‫ﺑﻨﺤﻮ )‪ (%٣٠‬ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻻﺳﺘﻌﺎدة أﺳﻮاق اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ)‪. (٨٨٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻢ إﻟﻐﺎء ﺣﺼﺔ اﻟﺘﻮرﯾﺪ اﻹﺟﺒﺎري ﻋﺎم ‪ ، ١٩٩٢‬وﻗﺪ ﺗﻢ إﻟﻐﺎءه ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎً)‪.(٨٨٩‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻤﯿﺰت اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١٩٩٠ – ٨٥‬ﺑﺘﻐﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﺳﻌﺎر ﺗﻮرﯾﺪ ﻣﺤﺼﻮل ﻗﺼﺐ اﻟﺴ ﻜﺮ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ٢٧٫٢) ١٩٨٥‬ﺟﻨﯿﮫ( ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺑﻠﻎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٥٨ ) ١٩٩٠‬ﺟﻨﯿﮫ( وذﻟﻚ ﻟﺤﻔﺰ اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻮل ﻧﻈﺮاً ﻟﻤﺎ ﻟ ﮫ ﻣ ﻦ أھﻤﯿ ﺔ إﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ‬
‫وﻟﯿﺘﻨﺎﺳﺐ ﺻﺎﻓﻲ ﻋﺎﺋﺪ اﻟﻔﺪان ﻣﻦ دورة اﻟﻘﺼﺐ ﻣ ﻊ ﺻ ﺎﻓﻲ اﻟﻌﺎﺋ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪورات اﻷﺧ ﺮي اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ‬
‫ﻟﮫ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫إﺗﺴ ﻤﺖ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪ ١٩٩٠ – ٨٥‬ﺑﺘﻄ ﻮر ﻣﻠﻤ ﻮس ﻓ ﻲ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺧﺘﯿ ﺎري ﻟﻠﻘﻤ ﺢ‬
‫)‪ ٤٦٦٫٧‬ﺟﻨﯿ ﮫ( ﻃ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٠‬ﺣﯿ ﺚ زاد ﺑﻨﺤ ﻮ )‪ (%١٨٠‬ﻋ ﻦ ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎت أﺳ ﻌﺎره ﻋ ﺎم ‪، ١٩٨٥‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺗﻀﯿﯿﻖ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﯿﻦ ﺳﻌﺮه اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪،‬وﻣﺜﯿﻠﮫ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ واﻟﺬي ﺑﻠﻎ ﻧﺤﻮ )‪٣٠٦‬ﺟﻨﯿﮫ( ﺣﺘ ﻲ ﻋ ﺎم‬
‫‪. (٨٩٠) ١٩٩٠‬‬

‫وﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ اﺗﺠﮭﺖ إﻟﻲ رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﺤﺎﺻﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﻘﻄﻦ واﻷرز ﻣﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣﺴ ﺘﻮي ﺳ ﻌﺮ ﯾﻘ ﺎرب إﻟ ﻲ ﺣ ﺪ ﻣ ﺎ اﺳ ﻌﺎرھﺎ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي اﺳ ﺘﻠﺰم‬
‫ﺧﻔ ﺾ أو إﻟﻐ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺣﺘ ﻲ ﺗﻌﻜ ﺲ أﺳ ﻌﺎرھﺎ اﻟﻔﻌﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت ‪ .‬وﯾﺴ ﺘﻠﺰم ﺧﻔ ﺾ أو إﻟﻐ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻢ ﺿ ﺮورة اﺳ ﺘﻤﺮار‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﺨﺎص واﻟﺘﻌﺎوﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ھﺬه اﻟﻤﺴﺘﻠﺰﻣﺎت ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ ﺗﺠﻨﺒ ﺎً ﻷرﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎرھﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺣﺘﻲ ﻻ ﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻲ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ‪.‬‬

‫)‪(٨٨٨‬د‪/‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪١١ – ٩‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٨٨٩‬د‪ /‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪.‬‬
‫)‪ (٨٩٠‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪. ١٤‬‬

‫‪٢٧٩‬‬
‫وﺟ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أن ﺧﻔ ﺾ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ أﺻ ﺒﺢ ﺿ ﺮورة ﺣﺘﻤﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻵﺛﺎر واﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ – ﺣﯿﺚ ﺗﻀﺨﻢ ﺣﺠﻢ اﻟ ﺪﻋﻢ ﺑﺸ ﻜﻞ واﺿ ﺢ‬
‫وأﺻﺒﺢ ﯾﺸﻜﻞ ﻋﺒﺌﺎً ﻣﺘﺰاﯾﺪاً ﻋﻠﻲ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺗﻄﻠﺐ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻹﻟﻐﺎء‬
‫اﻟ ﺪﻋﻢ ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎً ﻣ ﻊ وﺿ ﻊ اﻟﺒ ﺪاﺋﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘﻤﺜ ﻞ أھﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺤﺮﯾ ﻚ اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫وﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻊ ﻗﺼﺮ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ وأﻻ ﯾﻜﻮن دﻋﻢ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻋﻠﻲ ﺣﺴ ﺎب اﻟﻤﻨ ﺘﺞ‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ )‪. (٨٩١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺪ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪،‬وإﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ﻣ ﻦ أﺑ ﺮز ﺟﻮاﻧ ﺐ اﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﺪأ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻘﻠﯿﺺ اﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻓﻖ ﺧﻄﺔ زﻣﻨﯿﺔ ﺷﻤﻠﺖ اﻟﺘﻘﺎوي واﻷﺳﻤﺪة وزﯾﺎدة أﺳﻌﺎرھﺎ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﺑﮭﺪف‬
‫ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺸﻮھﺎت اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ‪،‬ھ ﺬا وﯾﻘ ﻮم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﺑﺎﺳ ﺘﯿﺮاد ﻣﺨﺘﻠ ﻒ أﻧ ﻮاع اﻷﺳ ﻤﺪة ﻋ ﺪا‬
‫"اﻟﻨﯿﺘ ﺮوﺟﯿﻦ اﻟﻔ ﺺ" و"اﻷﺳ ﻤﺪة اﻟﻔﺴ ﻔﻮرﯾﺔ" ﺣﺘ ﻲ ﺗﻌﻜ ﺲ أﺳ ﻌﺎر اﻷﺳ ﻤﺪة اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫وﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤ ﺰارع ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻤﺪة ﯾﻘ ﻮم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص واﻟﺠﻤﻌﯿ ﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺔ‬
‫وﺑﻨﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ ﺑﺸﺮاء اﻷﺳﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﺗﺤﺪدھﺎ ﻗﻮي اﻟﺴﻮق ﺛﻢ‬
‫ﯾﺘﻢ ﺗﻮزﯾﻌﮭﺎ أو ﺑﯿﻌﮭﺎ ﻟﻠﻤ ﺰارع ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﺈﻟﻐ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﻓﯿﻤ ﺎ ﻋ ﺪا ﻣﺒﯿ ﺪات‬
‫اﻟﻘﻄ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ إﻟﻐ ﺎء ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ % ٥٠‬ﻣ ﻦ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤﺨﺼ ﺺ ﻟﮭ ﺎ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٩ /٨٨‬ﺣﺘ ﻲ ﯾﺼ ﻞ إﻟ ﻲ‬
‫‪ %٢٥‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، ١٩٩٣‬وأﻃﻠﻘ ﺖ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ إﺳ ﺘﯿﺮاد وﺗ ﺪاول ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت ﻓ ﻲ‬
‫إﻃﺎر اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﻌﺎوﻧﻲ )‪. (٨٩٢‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻵﻻت اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻠﻚ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻷﺳ ﻄﻮل اﻷﺳﺎﺳ ﻲ وﯾ ﺘﻢ‬
‫ﻣﯿﻜﻨﺔ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾﻘ ﮫ ﻓﻘ ﺪ ﺟ ﺮي دﻣ ﺞ ﻣﺮاﻛ ﺰ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻵﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻋﺪدھﺎ )‪ ٨٠‬ﻣﺮﻛ ﺰاً ( واﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺪأ ﺗﺄﺳﯿﺴ ﮭﺎ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٤‬ﺑﮭ ﺪف ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻵﻟﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﻘﻮﻣ ﻮن ﺑﺘﺸ ﻐﯿﻞ ھ ﺬه اﻵﻻت ﻓ ﻲ ﺷ ﺮﻛﺔ ﻗﻄ ﺎع أﻋﻤ ﺎل واﺣ ﺪة ﺗﻤ ﺎرس ﻋﻤﻠﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻲ أﺳﺎس اﻟﺮﺑﺢ وﺑﺪون دﻋﻢ )‪. (٨٩٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬دﻋﻢ رأس اﻟﻤﺎل ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﻗ ﺮوض ﺑﺄﺳ ﻌﺎر ﻓﺎﺋ ﺪة ﻣﺨﻔﻀ ﺔ ‪ ،‬وﺗﻄ ﻮﯾﺮاً ﻟ ﺬﻟﻚ ﯾﺸ ﮭﺪ اﻟﺒﻨ ﻚ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ ﻧﺸﺎﻃﺎً ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻮﯾ ﻞ اﻹﻗ ﺮاض اﻟﻤ ﺪﻋﻢ ﻏﯿ ﺮ إﻟ ﻲ إﻗ ﺮاض‬
‫ﺑﺴﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﺪﻋﻢ ‪.‬‬

‫‪ -‬إﻟﻐﺎء ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﺳ ﺘﯿﺮاد ﻣﻌ ﺪات اﻟﻤﯿﻜﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫وﺗﺠﺎرﺗﮭﺎ وﺗﺼﻨﯿﻌﮭﺎ وﺑﯿﻌﮭﺎ ‪.‬‬

‫)‪(٨٩١‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪. ١٦ – ١٥‬‬
‫‪892‬‬
‫‪( ) H. Khedr R. Ehrich , and L.B. Flctcher . : Nature Rational and accomplishments of the‬‬
‫‪Agricultural & policy Reforns " , op.cit., PP. 51-83 .‬‬
‫)‪(٨٩٣‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ " ‪ ،‬ص ‪.١٦‬‬

‫‪٢٨٠‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺗﺴ ﻌﯿﺮ وﺗﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﻤ ﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺎوي وأﺳ ﻤﺪة وﻣﺒﯿ ﺪات زراﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻓﻘﺪ اﻛﺘﻤﻞ ﺗﺤﺮﯾﺮھﺎ واﻟﺘﻮﺟﮫ ﺑﮭﺎ ﻧﺤﻮ ﻧﻈﺎم آﻟﯿﺎت اﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٩٢‬ﺣﯿ ﺚ ﺳ ﻤﺢ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﺑﻨ ﻚ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗﺴ ﻮﯾﻘﮭﺎ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺲ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻣ ﻊ‬
‫إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻮﺟﮫ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣ ﺎ ﯾﻮﺟ ﮫ ﻣ ﻦ دﻋ ﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻤﻘﺎوﻣ ﺔ آﻓ ﺎت اﻟﻘﻄ ﻦ وﺑﻌ ﺾ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ)‪.(٨٩٤‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ أرﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج إﻟ ﻲ اﻟﺤ ﺪ اﻟ ﺬي أدي إﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ‬

‫اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﻜﻤﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ إﺣﺠ ﺎم اﻟ ﺰراع ﻋ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻧﻔ ﺲ اﻟﻤﻌ ﺪﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎﻧﻮا‬
‫ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻧﮭﺎ ﻗﺒﻞ أرﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬

‫‪ -‬أﺳﻌﺎر اﻷﺳﻤﺪة ‪ % ٥٤٧ - % ٦٤‬ﻋﺎم ‪ ١٩٩٢‬ﻣﻘﺎرﻧﺎً ﻟﻌﺎم ‪.١٩٨٨‬‬

‫‪ -‬أﺳﻌﺎر اﻟﺘﻘﺎوي ‪ %٤٠٠ - %٣٢‬ﻋﺎم ‪ ١٩٩٢‬ﻣﻘﺎرﻧﺎً ﺑﻌﺎم ‪١٩٨٨‬‬
‫)‪(٨٩٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺷﮭﺪت ﻓﺘﺮة ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﯿﺎت أﯾﻀﺎً ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻧﺘ ﺎﺟﻲ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﻟﺪي اﻟﺰراع ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻣﺸ ﺮوع ﺗﺠﻤﯿ ﻊ اﻻﺳ ﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋ ﻲ وﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟ ﺪورة‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬إﻟ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺗ ﺪﺧﻠﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰرع ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﺑﻐ ﺮض زﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬وﺑﮭ ﺪف زﯾ ﺎدة اﻟﺼ ﺎدرات أو ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟ ﻮاردات‬
‫ﻣﻨﮭﺎ أو ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ )‪. (٨٩٦‬‬

‫وﻣ ﻦ أھ ﻢ اﻟﺤﺎﺻ ﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺧﻀ ﻌﺖ ﻟﻠﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰرع ﻣﻨﮭ ﺎ ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ ) :‬اﻟﻘﻄ ﻦ ‪ ،‬واﻷرز ‪ ،‬واﻟﻘﻤ ﺢ ‪ ،‬واﻟ ﺬرة اﻟﺸ ﺎﻣﯿﺔ ( ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺼﺪر ﺳﻨﻮﯾﺎً اﻟﻘﺮارات اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺴﺤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺰرع ﻣﻨﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ارﺗ ﺒﻂ ذﻟ ﻚ ﺑﻮﺟ ﻮد اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺨ ﺬ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻔﯿﻦ ﻟﻤ ﺎ ﺟ ﺎء ﺑﮭ ﺬه‬
‫اﻟﻘﺮارات ‪.‬‬

‫ﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪ ،‬وﻗ ﻒ ﺗ ﺪﺧﻠﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻣ ﺎ ﺗﻔﺮﺿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺿ ﻮاﺑﻂ ﺗﮭ ﺪف إﻟ ﻲ‬
‫ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺮﺷ ﯿﺪ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻧﺼ ﺖ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ‬
‫)‪ (١٩٩٧/٩٦ – ١٩٩٣/٩٢‬ﻋﻠﻲ اﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم ﺣﺮﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮاراﺗ ﮫ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺪود ﻣﺎ ﻗﺪ ﺗﻔﺮﺿﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺿﻮاﺑﻂ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ھﺬه اﻟﻀﻮاﺑﻂ ﺣ ﺬر اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ ﺑﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﻔﺎﻛﮭ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺤ ﯿﻂ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ‪ ،‬إﻟﻲ ﺟﺎﻧﺐ وﻗﻒ أو ﻣﻨ ﻊ اﻻﺳ ﺘﺰراع اﻟﺴ ﻤﻜﻲ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻷراﺿ ﻲ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ‬

‫)‪ (٨٩٤‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ " ،‬دراﺳ ﺔ ﻓ ﻲ آﺛ ﺎر ﺗﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ " ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪،‬‬
‫‪ ، ١٩٩٥‬ﻧﻘﻼً ﻣﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ )‪ ، ٢٠٠٢ (١٤٧‬ص ‪٣٧‬‬
‫)‪(٨٩٥‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪،‬اﻟﺪورة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﻌﺸﺮون ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ، ٢٠٠٣ ، ٢٠٠٢ ،‬ص‪.٧٣‬‬
‫)‪ (٨٩٦‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ) ،‬رﻗﻢ ‪ ، (١٤٧‬ص ‪. ٣٧‬‬

‫‪٢٨١‬‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰرع ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﻣ ﻦ ﻣﺤﺼ ﻮل اﻷرز ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻐ ﺮض‬
‫ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﻦ ﻣﯿﺎه اﻟﺮي ‪.‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ أن ھﻨ ﺎك ﺿ ﻮاﺑﻂ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ أﺻ ﻨﺎف اﻟﻘﻄ ﻦ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰرع ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﻐ ﺮض ﺗﺠﻨ ﺐ‬
‫اﻟﺘﮭﺠﯿﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﺑﯿﻦ اﻷﺻﻨﺎف اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻲ ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ )‪. (٨٩٧‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﯾﮭ ﺪف ھ ﺬا اﻟ ﻨﻤﻂ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ إﻟ ﻲ ﺗ ﺮك اﻟﻘ ﺮارات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫واﻟﺘﺴ ﻌﯿﺮ واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ ﻟﻠﻤﻨ ﺘﺞ اﻟﺰراﻋ ﻲ ؛ وﻓﻘ ﺎً ﻵﻟﯿ ﺎت ﻗ ﻮي اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ وﺣﺮﻛ ﺔ اﻷﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﯿﺔ )‪. (٨٩٨‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ أول ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻧﻤﻂ اﻹﻧﺘ ﺎج وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺐ‬
‫اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﻲ ‪ ،‬ﺣﺘﻲ ﯾﺼﺒﺢ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ھﻮ اﻟﻘﻮي اﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﻤﻌﻨ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج ﻋﻨ ﺪﻣﺎ‬
‫ﯾﺰﯾﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻠﻊ ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﻨﻲ ﺣﺎﺟ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ زﯾ ﺎدة ﺳ ﻌﺮھﺎ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﯾﺰﯾ ﺪ‬
‫ﻋﺎﺋﺪ اﻟﻤﻨﺘﺞ)‪. (٨٩٩‬‬

‫وﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أھ ﺪاف اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﯾﻤﻜ ﻦ إﺗﺒ ﺎع وﺳ ﺎﺋﻞ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻟﺘﻮﺟﯿ ﮫ اﻹﻧﺘ ﺎج ﻣﺜ ﻞ اﻷﻧ ﻮاع اﻟﻤﺸ ﺠﻌﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﻔﺰة ﻟﻺﻧﺘﺎج أو اﻟﻤﺜﺒﻄﺔ ﻟﮫ‪ ،‬إذا أرﯾﺪ ﺧﻔﺾ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘ ﺎج ﻣ ﻦ ﻣﺤﺼ ﻮل ﻣﻌ ﯿﻦ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻷدوات‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺠﻤﺎرك ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ‪ ،‬ﻋﻠﻲ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ﺑﺘﺨﻄﯿﻂ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﯾﻤﺜﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ ذات اﻟﻮﻗﺖ ودور ھﺬه اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت أﺳﺎﺳﯿﺎً ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻹﻧﺘﺎج وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻨﻤﻂ‬
‫اﻟ ﺬي ﯾﺘﻨﺎﺳ ﺐ وﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﺳ ﻮاء ﻣ ﺎ ﯾﻐﺸ ﻲ اﻻﺳ ﺘﮭﻼك اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ أو‬
‫اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ)‪. (٩٠٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣ ﻦ أھ ﺪاف ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ زراﻋ ﺔ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺘ ﻲ ﻟﻠ ﺒﻼد ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﯿ ﺰة ﻧﺴ ﺒﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﻞ ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻮاردات‪ ،‬ﻟﻘﺪ اﺗﺨﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ ذﻟ ﻚ ﻋ ﺪة ﺳﯿﺎﺳ ﺎت وإﺟ ﺮاءات ﻣ ﻦ أھﻤﮭ ﺎ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﺤﺮﯾ ﺮ‬
‫ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ‪ ،‬وﻓﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ واﻻﺳﺘﯿﺮاد ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪،‬‬
‫وﺣﺮﯾﺔ دﺧﻮل اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ واﻻﺳ ﺘﯿﺮاد وﺗﻌ ﺪﯾﻞ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻷﺟﮭﺰة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ)‪. (٩٠١‬‬

‫وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ دﺧﻮل اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﺪول اﻷﻛﺜ ﺮ ﺗﻘ ﺪﻣﺎً ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺘﻌﺮض ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻹﻏﺮاق اﻟﺴ ﻌﺮي اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺒﻌﮭ ﺎ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺘﻜ ﺘﻼت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ أو‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻄﻮرة ﻓﻲ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬

‫)‪ (٨٩٧‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ )‪ ، (١٤٧‬ص ‪. ٣٨‬‬

‫)‪ (٨٩٨‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ )‪. (٢٩‬‬
‫)‪(٨٩٩‬د‪ .‬ھﺒﮫ ﻋﺎﺑﺪﯾﻦ ﺧﯿﺮ اﷲ ‪ :‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪.‬‬
‫)‪ (٩٠٠‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ )‪. (١٤٢‬‬
‫)‪ (٩٠١‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ، ١٣٧‬آﻓﺎق وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ‪ ،‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ، ٢٠٠١‬ص ‪. ٣٤‬‬

‫‪٢٨٢‬‬
‫ھ ﺬا وﻗ ﺪ ﻓ ﺘﺢ ﺑ ﺎب اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﺤﻈ ﻮر ﺗﺼ ﺪﯾﺮھﺎ إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘ ﺔ وزارﺗ ﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ وﻟﺘﻤﻮﯾﻦ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﻟﻐﺎء اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺳﺘﯿﺮاد اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻛ ﺎن ﻣﺤﻈ ﻮراً اﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ إﻻ ﺑﺘﺼ ﺮﯾﺢ ﻟﻼﺳ ﺘﯿﺮاد اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أدي ﻹﻋﻄ ﺎء اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ دون ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﻻ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻏﺮاق ﻋﻮاﻣﻞ‬
‫اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ وﻇﮭﻮر اﻻﺣﺘﻜﺎرات واﻟﻤﻐﺎﻻة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر )‪. (٩٠٢‬‬

‫إﻟﻐ ﺎء اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻲ وﺗ ﺪاوﻟﮭﺎ واﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻰ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ ﻟﻜﺎﻓ ﺔ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت‬
‫واﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻇﻠ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪ ١٩٦٦٠‬ﺣﺘ ﻲ ‪ ١٩٩١‬ﺑﺘﻘ ﻮﯾﻢ اﻟﺼ ﺎدرات واﻟ ﻮاردات‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺨﺘﻠ ﻒ ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻋ ﻦ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف اﻟﻤﻄﺒﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻷﺧﺮي‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ أﺳﻌﺎر ﺻﺮف ﻣﺘﻌ ﺪدة ﺣﺴ ﺐ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﺠﻌ ﻞ أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻮاردات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ رﺧﯿﺼﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻮﯾﻤﮭﺎ ﺑﺎﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮي ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ‬
‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﺿﻤﻨﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮ ذﻟﻚ ﺣﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٩١‬ﺑﺘﻮﺣﯿﺪ ﺳﻌﺮ ﺻﺮف اﻟﺠﻨﯿﮫ اﻟﻤﺼﺮي أﻣﺎم اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ)‪. (٩٠٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗ ﺪرت اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ واﻟ ﺮي ﻓ ﻲ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ )‪( ١٩٩٧ / ٩٦ – ١٩٩٣/٩٢‬‬

‫ﺑﺤ ﻮاﻟﻲ ‪ ١٣٩‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﺟﻨﯿ ﮫ ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ‪ %٩‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻹﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ إﺗﺠ ﺎه‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺮي ﻧﺤ ﻮ اﻟﺰﯾ ﺎدة إﻻ أن ھ ﺬا اﻟﺤﺠ ﻢ ﻣ ﻦ اﻹﺳ ﺘﺜﻤﺎرات ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻛ ﺎف إذا ﻣ ﺎ ﻗ ﻮرن ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻷﻓﻘﯿ ﺔ ‪ .‬وأھﻤﯿ ﺔ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﻷﻣﻦ اﻟﻐ ﺬاﺋﻲ ﻟﻠﺴ ﻜﺎن وﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﺨ ﺎم اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟﻠﺼ ﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬وﺿ ﺮورة اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ دﻓ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺴﻜﺎن ‪ ،‬ورﻓﻊ ﻧﺴﺐ اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ اﻣﺘﺼﺎص اﻷﻋﺪاد اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮي اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﺑﺘﺸ ﻐﯿﻠﮭﻢ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ وﺗﻮزﯾﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻣ ﻊ ﺗﻮﻗ ﻒ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻻﺋﺘﻤ ﺎن ﻋ ﻦ ﻣ ﺪ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺑﺎﻟﻤ ﺪﺧﻼت‬
‫واﻟﻘﺮوض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺪﻋﻤﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮل إﻟﻲ اﻷﻗﺮاض ﺑﺴﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ اﻟﺴ ﻮق ‪،‬‬
‫وﺗﻌﺪد ﻣﺼﺎدر ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿ ﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ ﻟﯿﺸ ﻤﻞ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫اﻷﺧﺮي واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﻲ إﻟﻲ ﺟﺎﻧﺐ ﺑﻨﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤ ﺎن اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪ .‬ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺳ ﯿﻘﻊ ﻋﻠ ﻲ ﻋ ﺎﺗﻖ‬

‫)‪ (٩٠٢‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺪورة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﻌﺸﺮون ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٣/ ٢٠٠٢ ،‬ص ‪. ٧٤ – ٧٣‬‬
‫)‪(٩٠٣‬د‪ /‬ﻣﺤﻤﻮد ﺣﺴﻦ ﺣﺴﻨﻲ ‪ " :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ واﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ " ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﺷﺮ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻷول ‪ ، ٢٠٠٢ ،‬ص ‪. ٤٥‬‬

‫‪٢٨٣‬‬
 ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻹﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻟﻌ ﺪم ﻣﻘ ﺪرة ﺑ ﺎﻗﻲ اﻟﻤﺼ ﺎدر ﺑﻤﻔﺮدھ ﺎ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪھﻮر إذا ﻣﺎ ﺗﻮﻗﻔﺖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﺠ ﺰء اﻷﻛﺒ ﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ‪.‬‬

‫وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﺳﺘﺘﺮك ﻟﻠﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺳ ﺘﻜﻮن ھﻨ ﺎك ﺗﻘﻠﺒ ﺎت‬
‫ﻓ ﻲ أﺳ ﻌﺎرھﺎ ‪ ،‬ﺳ ﯿﻘﻠﻞ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﺘﻘﻠﺒ ﺎت دور اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮھ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺰراع)‪. (٩٠٤‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ وﻛ ﺬﻟﻚ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻢ واﻻﺋﺘﻤ ﺎن ﻣ ﻦ أھ ﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ أﺛ ﺮت ﻋﻠ ﻲ‬

‫اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺄﺛﯿﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺐ اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﻲ وﻣ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺳ ﻮء ﺗﻮزﯾ ﻊ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ )‪.(٩٠٥‬‬

‫ﺑﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﮭﺎج ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻹﺻ ﻼح اﻻﺋﺘﻤ ﺎﻧﻲ ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﺗﻢ ﻓﺘﺢ اﻟﺒﺎب أﻣ ﺎم اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻟﻠ ﺪﺧﻮل ﻓ ﻲ ﺗ ﺪاول ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج ﺑﻌ ﺪ أن ﻛ ﺎن ﺣﻜ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﺑﻨ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻟﺒﻨﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﯿﻌﻤ ﻞ ﺑﺸ ﺮوط‬
‫اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ‪ ،‬ووﻓﻘ ﺎً ﻟ ﺬﻟﻚ ﺗﻨﻮﻋ ﺖ اﻟﻘ ﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺒﻨ ﻚ ‪ ،‬ﻗ ﺮوض ﻗﺼ ﯿﺮة اﻷﺟ ﻞ‬
‫وﻗﺮوض ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻻﺟﻞ وﻗﺮوض ﻃﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ)‪.(٩٠٦‬‬

‫وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋ ﻦ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻋﻠ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ آﺛ ﺎراً ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‬
‫وﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ إذ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻋ ﻦ اﻟﻘ ﺮوض ارﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺘﻲ ﺳﺎھﻤﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﻘ ﺮوض اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ واﻟﻌﯿﻨ ﺔ وﻣ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫أﻧﻜﻤ ﺎش اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘ ﺮوض واﻟ ﺬي ﺳ ﺎھﻢ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻲ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ‬
‫ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ﻧﻈﺮاً ﻻرﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎرھﺎ )‪. (٩٠٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٩٠٤‬د‪ /‬ﺻﻼح ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ " :‬أﺛﺮ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺮة اﻟﺪوﻟﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬ص ‪٦٠– ٥٩‬‬
‫ﺗﻮﺟﯿ ﮫ دور ﺑﻨ ﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻻﺋﺘﻤ ﺎن اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﺧ ﺪﻣﺎت ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪ ،‬وﺗﺮﻛﯿ ﺰ ﺟﮭ ﻮده ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻘ ﺮوض‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ اﻟﻌﺸﺮون ‪ ، ٢٠٠٣ / ٢٠٠٢‬ص ‪. ٧٤‬‬
‫‪(905) World Bank Country , " Arab republic of Egypt – Agriculture strategy for the 199 – S‬‬
‫‪Washington , D.C., 1993‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر د‪ /‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺘﻠﺒﺎﻧﻲ ‪ ،‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ أﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ ‪.‬‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻰ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول ‪ ١٩٩٣ ،‬ﻧﻘﻼً ﻣﻦ إﯾﻤﺎن ﻣﺤﻔﻮظ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺠﻮة ‪،‬‬
‫" اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ وأﺛﺮه ﻋﻠﻲ اﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎري اﻟﻤﺼ ﺮي ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴ ﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﻌﻠ ﻮم‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص‪٣٠‬‬
‫)‪ (٩٠٦‬إﯾﻤﺎن ﻣﺤﻔﻮظ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺠﻮة ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٠‬‬
‫)‪ (٩٠٧‬إﯾﻤﺎن ﻣﺤﻔﻮظ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺠﻮة ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٣٢‬‬
‫)‪ (٩٠٨‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ :‬آﻓﺎق وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ‪ ،‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ )‪ (١٧٣‬ﯾﻨﺎﯾﺮ‬
‫‪ ، ٢٠٠١‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٣٤ – ٣٣‬‬

‫‪٢٨٤‬‬
‫أدي ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎي ﻓﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻊ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﺑﺸ ﻘﯿﮫ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫اﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ واﻹﺻ ﻼح اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻲ إﻟ ﻲ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺜﺎﻟ ﺐ ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﺗﺨ ﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗ ﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻘﻠ ﯿﺺ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘ ﺪم ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺎوي أو ﺑ ﺬور أو ﻣﺒﯿ ﺪات أو أﻋ ﻼف ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي اﻧﻌﻜ ﺲ ﻋﻠ ﻲ ارﺗﻔ ﺎع‬
‫ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج وزﯾﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺤﺪودي اﻟﺪﺧﻞ )‪. (٩٠٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﺮﯾ ﺮ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺤﺎﺻ ﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺗﺒﻌ ًﺎ‬
‫ﻟﻘﻮي اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﺰراﻋﯿﯿﻦ ﯾﺤﺠﻤﻮن ﻋﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھ ﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ) اﻟﺘﺄﺷﯿﺮﯾﺔ ( ﺑﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻛ ﺎﻟﻘﻄﻦ ﻣ ﺜﻼً‬
‫‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﺗﻐﯿﺮ ﻓﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺪورات اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬واﻻﺗﺠﺎه إﻟﻲ زراﻋﺔ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ذات اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﺴ ﺮﯾﻊ‬
‫رﺑﺤﺎً وذات اﻟﻔﺘﺮة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻘﺼﯿﺮة اﻟﻤﺪي‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺑﻨﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ وﺟﻤﯿﻊ ﻓﺮوﻋﮫ اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ اﻹﻗ ﺮاض اﻟﻤ ﺪﻋﻢ إﻟ ﻲ إﻗ ﺮاض ﺑﺴ ﻌﺮ‬
‫ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺪﻋﻢ ‪ ،‬وﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺳ ﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻋﻠ ﻲ اﻟﻘ ﺮوض اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ارﺗﻔﺎﻋﮭ ﺎ ‪ ،‬ھ ﺬا إﻟ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ‬
‫ﺗﻀﺎءل أدوار اﻟﻤﺼﺎدر واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻻﺧﺮي ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻘ ﺮوض ﺑﺄﺳ ﻌﺎر ﻓﺎﺋ ﺪة ﺑﺴ ﯿﻄﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ‬
‫ﻇ ﺮوف اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺴ ﻢ ﺑﻀ ﻌﻒ اﻟﺘ ﺮاﻛﻢ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ وﺿ ﻌﻒ اﻷوﻋﯿ ﺔ اﻹدﺧﺎرﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ)‪.(٩١٠‬‬

‫ﯾﻮاﺟ ﮫ ﺻ ﻐﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ ﻣﺸ ﺎﻛﻞ ﺗﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ ﺗﺼ ﺮﯾﻒ وﻋ ﺮض وﺗﺨ ﺰﯾﻦ‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﻢ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻮاﺟﮫ ھﺆﻻء اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻧﻈ ﺮاً ﻻرﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎرھﺎ ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ ﻣﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﻌﺎر ﺗﻮرﯾ ﺪ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫ﻛﺎﻟﻘﺼﺐ واﻟﻘﻄﻦ ﻟﺪي اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ ،‬واﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ )‪.(٩١١‬‬

‫‪‬‬

‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﻀﺎءل ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻠﻮث اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺘﻮﻟﺪة ﻋﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺳﻮاء ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وأﺛﺮھﺎ ﻋﻠﻲ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ ‪ ،‬وﻋﻠﻲ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻟﻤﺒﯿﺪات اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎوﻣﺔ دودة اﻟﻘﻄﻦ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻮل ﺑﯿﻦ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻠﺘﺒ ﺎﯾﻦ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿ ﻨﮭﻢ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﺣﺠ ﻢ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻤﻠﻜﻮﻧﮫ ﻣﻦ ﻣﻮارد ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ إﻟﻲ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ھ ﺬه اﻟﻤ ﻮارد ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮي‬
‫)‪. (٩١٢‬‬

‫)‪ (٩٠٩‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ )‪ ، (١٧٣‬ص ‪. ٦٢‬‬

‫)‪ (٩١٠‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ) رﻗﻢ ‪ ( ١٧٣‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ، ٢٠٠١‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٦٤-٦٣‬‬
‫)‪ (٩١١‬ﺳﻠﺴﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ) رﻗﻢ ‪ ، (١١٢‬ﻧﻘﻼً ﻣﻦ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ)‪ ، (١٧٣‬ص ‪. ٦٤‬‬
‫)‪ (٩١٢‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ) رﻗﻢ ‪ ، ١٩٩٢ (٧٧‬ﻧﻘﻼً ﻣﻦ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ )‪ ، (١٧٣‬ص ‪.٦٤‬‬

‫‪٢٨٥‬‬
‫ﺗﻘﻠﺺ ﻧﺸﺎط اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟ ﺘﻘﻠﺺ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ واﺗﺒ ﺎع ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺬي ﯾﺆدي إﻟﻲ ﺑﻄﺊ ﻣﺴﯿﺮة اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺿﻌﻒ اﻟﻘﺎﺑﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺪوث ارﺗﺒﺎﻛﺎت ﻓﻲ ﺷﺮﻛﺎت وﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ وﻋ ﺪم‬ ‫‪-‬‬
‫وﺟﻮد ﺟﮭﺎز ﻣﺼﺮﻓﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺼﺎدرات ‪.‬‬
‫ﺿﻌﻒ ﺧﺪﻣﺎت اﻹرﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪.‬‬ ‫) ‪(٩١٣‬‬
‫ﺗﺪھﻮر ﺧﺼﻮﺑﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬واﻧﻌﻜﺎس ذﻟﻚ ﻋﻠﻲ اﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر ھﺬه اﻷراﺿﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺨﻠﺼﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ واﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‬
‫وأﺻﺪرت اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻤﻠﻚ أراﺿﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ اﻷﻣﺮ اﻟ ﺬي أدي إﻟ ﻲ ﺗﻔﺘ ﺖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‬
‫ﻧﺘﯿﺠﺔ زﯾﺎدة ﺗﻔﺘﺖ اﻟﺤﯿﺎزة ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺤﯿﺎزات اﻟﻘﺰﻣﯿﺔ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة اﻟﺘ ﻲ زرﻋ ﺖ ﻋﻠ ﻲ ﺻ ﻐﺎر اﻟﻔﻼﺣ ﯿﻦ‬
‫)‪.(٩١٤‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫أدي إﻟﻐﺎء اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ إﻟ ﻲ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ وﻣﻨﮭﺎ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﺳﻮق ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﻜﻤﯿ ﺎت واﻷﻧ ﻮاع وﻣ ﺪي ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻷوﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ وﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻹﺣﺠ ﺎم اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ‪ ،‬وأﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻲ اﻹﻧﺘ ﺎج وإرﺗﻔ ﺎع اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫واﻧﺨﻔﺎض ﺻﺎﻓﻲ ﻋﺎﺋﺪ اﻟﻔﺪان ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻋﺪم اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻲ اﻟﻨﻮﻋﯿﺎت واﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻣﻦ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج ﻟﻀ ﻌﻒ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫وﻋﻠﻲ ﺗﻮزﯾﻌﮭﺎ وﺑﯿﻌﮭﺎ وﻏﯿﺎب اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ واﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮي ‪ ،‬وإدﺧ ﺎل ﺑﻌ ﺾ اﻷﻧ ﻮاع واﻷﺻ ﻨﺎف اﻟﻐﯿ ﺮ ﻣﻄﺎﺑﻘ ﺔ ﻟﻠﻤﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﻘﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻟﺸ ﺮوط‬
‫اﻟﺼﺤﯿﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺒﯿﺪات اﻵﻓﺎت اﻟﺤﺸﺮات اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﺣﺘﻜﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺘﻮردﯾﻦ واﻟﺘﺠﺎر ﻟﻤﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ أﺳﻌﺎرھﺎ ﺑﺎﻷﺳ ﻮاق‬
‫ﻣﻊ اﺳﺘﯿﺮاد ﺑﻌﺾ اﻷﻧﻮاع اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺠﻮدة )‪. (٩١٥‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫أدي ﺗﻘﻠﯿﺺ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻜﺎﻓﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮي إﻟﻲ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﺎﺋﺾ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ إﻟ ﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻻﺧ ﺮي واﻟ ﺬي اﻋﺘﻤ ﺪ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺿ ﻲ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ ﻟﻠﺤﺎﺻ ﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ إﻧﺨﻔ ﺎض ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر وﺗﺨﺼ ﯿﺺ اﻟﻤ ﻮارد ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ إﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮي ﺧﺎرج ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ‪.‬‬

‫)‪(٩١٣‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ )رﻗﻢ ‪ ، (١٧٣‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ، ٢٠٠١‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص‪.٦٤‬‬

‫)‪(٩١٤‬د‪ .‬ﻋﺪﻟﻲ أﺑﻮ ﻃﺎﺣﻮن ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫)‪ (٩١٥‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ١٧٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٢٠٠١‬ص ‪. ٦٣ – ٦٢‬‬

‫‪٢٨٦‬‬
‫وﻓﻲ ﻇﻞ ﻏﯿﺎب ﺟﮭﺎز ﺗﺴﻮﯾﻘﻲ ﺳﻠﯿﻢ وﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻮق ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺘﻢ‬
‫ﻓﯿﮫ ﺗﺪاول اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﯾﻮاﺟﮫ ﺻﻐﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﺰراﻋﯿﯿﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺗﺼ ﺮﯾﻒ‬
‫)‪(٩١٦‬‬
‫وﻋﺮض وﺗﺨﺰﯾﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﻢ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﻮاﺟﮫ ھﺆﻻء اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ‬

‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي رﻓﻌ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﯾ ﺪھﺎ ﻋ ﻦ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻹﺟﺒ ﺎري ‪ ،‬واﻧﺴ ﺤﺒﺖ ﻣ ﻦ ﺳ ﻮق ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺣﺠﻢ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ‪ ،‬ورﻓﻊ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻨﮭﺎ ‪ ،‬وﻓﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﺴ ﺘﻄﻊ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻣﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺻ ﻐﺎرھﻢ ‪ ،‬واﻟﻤﻘ ﺪرﯾﻦ ﺑﻨﺤ ﻮ ‪ % ٥٧٫٥‬ﻣ ﻦ‬
‫إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ اﻟﺰراﻋﯿﯿﻦ )‪. (٩١٧‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻓﻘ ﺪ ﺣ ﻞ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣﺤ ﻞ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺢ ﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﮭﺪد ﺣﺎﺿﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻗ ﺪ اﺗﻀ ﺤﺖ ھ ﺬه اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻈﺎھﺮ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ‪ ،‬وﻟﻌﻞ أھﻤﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ )‪. (٩١٨‬‬

‫‪ -‬ﺣﺪوث ارﺗﻔﺎع ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﻣ ﻦ أﺳ ﻤﺪة وﻣﺒﯿ ﺪات وﻣﻌ ﺪات زراﻋﯿ ﺔ وﺑ ﺬور ‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﯾﻮاﻛﺐ ھﺬا اﻻرﺗﻔﺎع زﯾﺎدة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘ ﻮاﺋﻢ ﻣ ﻊ ھ ﺬا اﻻرﺗﻔ ﺎع ‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ﻣﻦ ﺣﻤﺎﯾﺔ أﻋﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘﺺ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ واﻟﺘﺨﺰﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻜﻤﯿ ﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻷﺳ ﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿ ﺪات‬
‫واﻟﺒﺬور ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﻮل ﺳﻮق ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج إﻟﻲ ﺳﻮق اﺣﺘﻜﺎري‪ ،‬وﺣﺪوث ارﺗﻔ ﺎع‬
‫ﻓﻲ أﺳﻌﺎرھﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻔﻮق اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﺬي ﺣﺪث ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤ ﺎ ﺣ ﺪث اﻧﺨﻔ ﺎض واﺿ ﺢ ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ أھﻤﮭ ﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ وﻟﻠﺘﻌﺎوﻧﯿﯿﻦ وﻟﻠﺘﺠﺎر أﯾﻀﺎً )‪. (٩١٩‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻲ ﻓﺸﻞ اﻟﺴﻮق ﺣﯿﺚ ﯾﻔﻘﺪ ذﻟﻚ أﻃﺮاف اﻟﺘﺒﺎدل إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ دﺧ ﻮل اﻟﺴ ﻮق ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺎس‬
‫ﺳﻠﯿﻢ ﺣﺘﻲ ﻟﻮ ﺗﻮﻓﺮت اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﻧﻌﻜﺴﺖ ﺧﺼﺨﺼﺔ ﺳﻮق ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج وﻋﺪم اﻟﺮﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻻﺋﺘﻤﺎن واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ ‪ ،‬وﻋ ﺪم‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺤﺼﻮل ﻛﻀﻤﺎن ﻟﻼﺋﺘﻤﺎن إﻟﻲ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻘ ﺮوض ﻟﺼ ﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻧﻘ ﺺ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﺣﺼﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﺗﺠﺎھﮭﻢ إﻟﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻲ اﻻﺋﺘﻤﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎر واﻟﻤ ﺮاﺑﯿﻦ‬
‫وﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻘ ﺖ ﺑﮭ ﺎ آﺛ ﺎراً ﺳ ﻠﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ‪ ،‬وھﻢ اﻟﺴﻮاد اﻷﻋﻈﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ)‪. (٩٢٠‬‬

‫)‪ (٩١٦‬ﺳﻠﺴﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ١٧٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٢٠٠١‬ص ‪. ٦٤-٦٣‬‬

‫)‪ (٩١٧‬د‪ .‬أﻣﺎﻧﻲ ﻗﻨﺪﯾﻞ ‪ " :‬اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻨﺠﺎح ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺤﻠﻘﺔ اﻟﻨﻘﺎﺷﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺮﯾﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ١٣ -١٠ ،‬ﻣﺎرس ‪ ، ١٩٩١‬ص ‪. ١٤‬‬
‫)‪ . (٩١٨‬ھﻨﺎء ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬ص ‪. ٢٠‬‬
‫)‪ (٩١٩‬د‪ .‬إﯾﻤﺎن ﻋﻄﯿﺔ ﻧﺎﺻﻒ ‪ ،‬وآﺧﺮون " ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﻮارد واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ، ٢٠٠٦ ،‬ص ‪٢٠٧‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٩٢٠‬د‪ .‬إﯾﻤﺎن ﻋﻄﯿﺔ ﻧﺎﺻﻒ ‪ ،‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪي ﻓﻮزي ‪ ،‬وآﺧﺮون ‪ " :‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﻮارد واﻟﺒﯿﺌﺔ " ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪،‬‬
‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٢٠٧‬‬

‫‪٢٨٧‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﻴﻌﺒﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻨﺴﺒﻰ ﻟﻠﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻗﻌـﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬
‫ﺘﺘﻌﺎﻗﺏ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﺸﻐﻠﻬﺎ ﻟﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ)‪ .(٩٢١‬ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻫـﻭ ﺃﺤـﺩ‬
‫ﻤﺤﺼﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎء ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ)‪.(٩٢٢‬‬

‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻷﻤﺜل ﻤﻔﻬﻭﻤﴼ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﴼ ﺃﻯ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻠﺯﻤـﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜـﺎﻥ‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻨﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻤﺜل ﺩﺭﺠﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻴﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴـﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠـﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺃﺴـﻌﺎﺭ‬
‫)‪(٩٢٣‬‬
‫‪ ،‬ﻤـﻊ ﺍﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻷﻤﺜـل‬
‫ﻤﺼﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﻥ ﺘﻠـﺯﻡ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‬
‫ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻭﺠﻬﻪ ﺒﺄﺩﻭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪،‬‬

‫)‪ (٩٢١‬ﻋﻼء ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ‪ :‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ"‪ .‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ ﺍﻟﺨـﺎﻤﺱ‪ ،‬ﺹ‪ ٣٦٦‬ﻟﻺﺤﺼـﺎء‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ ‪ ٢٩ ،‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ١٣‬ﺃﺒﺭﻴل ‪.١٩٨٠‬‬
‫)‪ (٩٢٢‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻠﻴﻡ ﺠﺎﺩ ﻤﺤﻤﺩ‪" :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﻼﻴﻘﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼـﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ"‪ ،‬ﺹ‪ ، ٨٧‬ﺭﺴـﺎﻟﺔ‬
‫ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.١٩٩٨ ،‬‬
‫)‪ (٩٢٣‬ﺃﺤﻤﺩ ﻗﺩﺭﻯ‪" :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،:‬ﻗﺴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﺹ‪ ٤٢‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺯﻗﺎﺯﻴﻕ‪ ،‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،٢٠٠٢‬ﺒﺤﺙ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭ‪.‬‬

‫‪٢٨٨‬‬
‫ﻭﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍء ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻀﻊ ﺃﻨﺴـﺏ ﺍﻟﺨﻁـﻁ ﻟﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ)‪.(٩٢٤‬‬

‫ﻴﻭﺍﺠﻪ ﻭﺍﻀﻌﻭﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺘﻔﺭﺽ‬
‫ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﻠﻜﻭﻩ‪.‬‬

‫ﻫل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺩﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﻜﺴـﺎﺌﻰ‬
‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻰ‪ ،‬ﺃﻡ ﻫل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺤﺴـﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻜﻬﺩﻑ‪ ،‬ﻓﻬل ﺘﺴﻤﺢ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻰ ﻭﺍﻟﻜﺴﺎﺌﻰ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺃﻯ ﻤﺩﻯ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺠـﺯ‬
‫ﻋﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﺤﺎﻟﻴﴼ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒﻼً‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺘﻌﺠـﺯ ﻋـﻥ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻻ ﻴﻭﺍﻜﺒﻬـﺎ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺃﻤﺭﴽ ﺼﻌﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺴﺘﺤﻴﻼً‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺃﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻨﻅﺭﴽ ﻟﻺﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‬
‫ﻨﺴﺒﻴﴼ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺃﺜﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟـﺫﺍﺘﻲ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺩﴽ ﺃﻗﺼﻰ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ )ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﻘﺼﺏ(‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎء ﺍﻟـﺫﺍﺘﻲ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﺃﻤﺭﴽ ﺼﻌﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ)‪.(٩٢٥‬‬

‫)‪ (٩٢٤‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ﻤﺤﻤﺩ‪" :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﻼﻴﻘﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.١٣٢‬‬
‫)‪ (٩٢٥‬ﺩ‪ /‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺠﺒﻠﻰ‪" :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ "...‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺹ‪ ،١٤٤‬ﺜﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎءﻫﺎ ﻤﻊ ﺇﺤﻼل ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﺃﻭﻓﺭ ﻏﻠﺔ ﻭﺃﺭﺒﺢ ﺍﻨﺘﺎﺠﴼ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻥ ﺘﺘﻡ‬
‫ﻓﻰ ﻴﻭﻡ ﻭﻟﻴﻠﺔ ﺒل ﺴﺘﺘﻡ ﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺞ‪ ،‬ﻫﺎﻨﻰ ﺤﻤﺩﺍﻥ ‪.٣٤٧ ،‬‬

‫‪٢٨٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻴﺘﻁﻠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒـﻪ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ﻭﺭﺒﻤـﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﺒﺎﻟﺤﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻲ‪ -‬ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ‪ -‬ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺼل ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ .‬ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻴـﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﺩﺨل ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺭﺒﻤـﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴـﺔ ﺠـﺩﴽ ﻓـﻰ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‪ .‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺘﺤﻭل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴـﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻌﻅﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ )‪.(٩٢٦‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻰ ﻤـﻥ‬
‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻫﻰ‪ :‬ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺯ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺼل‪ ،‬ﺍﻟﺜﻭﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻔـﻭل‪،‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺍﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺎﺼﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻨﺘﺎﻟﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﻴﺦ‪ ،‬ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺯﺠﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓـﺈﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻋﻨـﺩ ﺘﺼـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ‬
‫ﻤﺤﺴﻭﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﺎﻟﺢ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺤﻜﻤﻨﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﺄﻜـﺩﻨﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻠﻭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ )ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ ﻭﺍﻟﺒﺼل( ﻭﻫﺫﺍ ﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ)‪.(٩٢٧‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻁﺭﺡ ﻨﻔﺴﻪ ﻫل ﻨﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻊ ﻓﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺤﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻨﺎ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺤﻘﻘﻨﺎ ﺘﻔﻭﻗﴼ ﻋﺎﻟﻤﻴـﴼ ﻓﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺃﺴﻌﺎﺭﻨﺎ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ ﻭﺍﻟﺒﺼـل ﻭﺍﻟﻔـﻭل ﻭﺍﻟﻔﺭﺍﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺎﺼﻭﻟﻴﺎ ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﺒﻁﻴﺦ ﻭﺍﻟﻜﻨﺘﺎﻟﻭﺏ ﻭﺍﻟﻤﺎﻨﺠﻭ ﻭﺍﻟﻌﻨﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻜﻨﺎ ﻨﺼﺩﺭ ﻤﻨﻪ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﻁـﻥ ﻓـﻰ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‪.‬‬

‫)‪ (٩٢٦‬ﺩ‪ /‬ﺴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺏ‪ :‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٩‬‬

‫)‪ (٩٢٧‬ﺩ‪ .‬ﺴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺏ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.١٠‬‬

‫‪٢٩٠‬‬
‫ﺃﻡ ﻨﺴﺘﻤﺭ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻻ ﺘﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﺤﺯﺍﻤﻨـﺎ ﺍﻟﻤﻨـﺎﺨﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓـﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺈﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻠﺔ ﻏﻠﺘﻬﺎ ﻭﻨﻘﺹ ﺠﻭﺩﺘﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺤﺩﻭﺙ ﺤﺼﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻭﻴﻊ ﺃﺼﺒﺢ ﻓـﻰ ﻭﻗﺘﻨـﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻏﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺒﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻤﺼـﺭ ﺍﻟﻔـﻼﺡ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨـﺩﺱ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﻭﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﺘﻐﻴﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺨـﻼل ﺃﺭﺒﻌـﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻓﻘﻁ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻪ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺎﻟﻘﻤﺢ ﻭﻫﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﺭﻭﺴـﻴﺎ‬
‫ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻴﻭﻏﺴﻼﻓﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺸﻴﻙ ﻭﺭﻭﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﻔﻕ ﻜﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﻀﺩ ﻤﺼﺭ )‪.(٩٢٨‬‬

‫ﻭﻫل ﺘﻤﺜل ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻤﺭﻜﺒﻨﺎ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻨﺴﺏ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﻤﻤﻜﻨـﺔ‪ ،‬ﺃﻫـﻰ‬
‫ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻨﺎ ﺃﻋﻅﻡ ﻭﺃﻗﺼﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺭﻗﻌﺘﻨﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻓﻀل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﻤﻜﻨﺔ)‪.(٩٢٩‬‬

‫ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺭﺃﻯ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻭﺠﺎﻫﺘﻪ؛ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺘﺘﻨـﻭﻉ "ﺍﺴـﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺭﻭﺴـﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻜﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻴﻭﻏﺴﻼﻓﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺴـﻼﺡ ﺍﻟﻐـﺫﺍء‬
‫ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻼﺡ ﻀﻐﻁ‪ -‬ﻜﺎﻟﺒﺘﺭﻭل‪ -‬ﻓﻬﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ‬
‫ﻓﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺤﺘﻜﺭ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻋـﺩﺓ ﺩﻭل‬
‫ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ %٥٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﻜل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻜﻨﺩﺍ)‪.(٩٣٠‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻼﺡ ﻀﺩ ﻤﺼﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺤﻴﺙ ﺍﻤﺘﻨﻌﺕ ﻋﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻟﻤﺼﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٦‬ﻨﻬﺎﺌﻴﴼ ﻓﻰ ﻭﻗـﺕ‬
‫ﺤﺩﺙ ﻓﻴﻪ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻨـﺕ ﺴﺘﺸـﺘﺭﻯ ﺍﻟﻘﻤـﺢ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻰ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻸﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨﻌﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬

‫)‪ (٩٢٨‬ﺩ‪ /‬ﺴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺏ‪" :‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ"‪ ،‬ﺹ‪.٩ ،٨‬‬

‫)‪ (٩٢٩‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﻋﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪.٣٠١‬‬
‫)‪ (٩٣٠‬ﺩ‪ .‬ﺤﻤﺩﻯ ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﻅﻴﻡ‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،٤١٨/٤١٧‬ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٩‬ﺹ‪.٩٧‬‬

‫‪٢٩١‬‬
‫ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٤‬ﻋﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺼﺭ ﺘﺒﻌﴼ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺭﻗـﻡ ‪ ٤٨٠‬ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺘﺼـﺩﻴﺭ ﻓـﺎﺌﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ)‪.(٩٣١‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺒﺩﻭ ﻟﺯﺍﻤﴼ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺴﻴﺭ ﻓﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻟـﺫﺍﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﺠﺎل )ﺍﻟﻘﻤﺢ( ﻓﻼﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻜﺎﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﺭﺸﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻰ‪ ،‬ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺨﺯﻭﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ)‪.(٩٣٢‬‬

‫ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺼﺭ ﻴﻌﻨﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﻑ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻜﺘﻔـﺎء ﻤـﻊ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﻻﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻬﻭ ﻜﺤـﺩ‬
‫ﺃﺩﻨﻰ ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﺤـﺎل‬
‫ﺤﺘﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٤‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺴﺘﻘل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﴼ ﻭﺘﺨـﺭﺝ ﻤـﻥ‬
‫ﻭﺼﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻵﻥ ﻭﺒﻌﺩ ﺇﻨﺤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬل ﻤـﺎﺯﺍل ﺸـﻌﺎﺭ ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎء‬
‫ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻨﺎﺴﺒﴼ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸـﻌﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﻤﻔﻴـﺩ‬
‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺘﺤﻭل ﻤﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﺸﻌﺎﺭ ﺁﺨﺭ ﻭﻫﻭ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺜﻤﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨـﺎﻓﺱ ﻭﺍﻟﻘـﺎﺩﺭ ﻋﻠـﻰ ﻏـﺯﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻨﻭﻓﺭ ﺒﻪ ﺒﺎﻗﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬـﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨل‪ .‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺠـﻪ ﺇﻟـﻰ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻯ)‪.(٩٣٣‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء )ﺍﻟﻘﻤﺢ( ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﻅل ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺏ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺄﺩﻭﺍﺕ ﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﻭﻓﺭﺽ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻻ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺴﻠﻌﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻴﻌﺩ ﻤﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﺃﻤﻥ ﻗﻭﻤﻰ ﻭﻻ ﻨﻘﻭل ﺃﻤﻥ ﻏﺫﺍﺌﻰ ﻓﺤﺴﺏ ﺃﻴﴼ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٩٣١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺩ‪ /‬ﻋﺎﺩل ﻫﻨﺩﻯ‪ ،‬ﺩ‪ /‬ﺃﺴﻌﺩ ﺍﻟﻌﻁﺎﺭ‪" ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻤﺢ ﻓﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺭﻗﻡ ‪ -٣٧٥‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،١٩٧٩‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎء ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ‪ ،‬ﺹ‪.٧٥‬‬
‫)‪ (٩٣٢‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ‪" :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﻋﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ" ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪.٣٠٦‬‬
‫)‪ (٩٣٣‬ﺩ‪ /‬ﺴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺏ‪" :‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﺹ‪.٧‬‬

‫‪٢٩٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻜﺎﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻤﺤﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٠‬ﻨﺤﻭ ‪ ٧,٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ )ﻤﻨﻬﺎ ‪ ١,٨‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬

‫ﻁﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺤﻠﻰ ﻭﻨﺤﻭ ‪ ٥,٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ(‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ‪ %٢٥‬ﻭﻗﺩ ﺍﻨﺘﻬﺠﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻰ ﺨﻁﻁﻬﺎ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ )‪ (٢٠٠٢/٢٠٠١ – ٨٣/٨٢‬ﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﻨﺤﻭ ﺭﻓﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺍﻟﻘﻤﺤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻤﺤﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺃﻯ ﻓﻰ ﺴﻨﺔ )‪ (١٩٩٧/٩٦‬ﺇﻟﻰ ﻨﺤﻭ ‪ ١١,٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﻨﺤﻭ ‪ ٥,٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﻁﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺤﻠﻲ ﻭﻨﺤﻭ ‪ ٥,٨‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻤﻥ ﻨﺤﻭ ‪ %٢٥‬ﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﻨﺤﻭ ‪ %٥٠‬ﻓﻰ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ)‪.(٩٣٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺒﺎﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﺘﻭﺍﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻨﺠﺩ‪:‬‬

‫‪ %٩٠,٦‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻤﺸﻐﻭﻟﺔ ﺒﻤﺤﺎﺼﻴل ﺤﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺸـﻐﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﻫﻲ )ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ‪ -‬ﺍﻟﻘﻤﺢ‪ -‬ﺍﻟـﺫﺭﺓ‪ -‬ﺍﻷﺭﺯ( ﺘﺸـﻐل ﺤـﻭﺍﻟﻰ‬
‫‪.%٨٤‬‬
‫‪ %٧‬ﺨﻀﺭ ﻨﺠﺩ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﻫﻲ ﺍﻟﻁﻤﺎﻁﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ ﺍﻟﺒﻁﻴﺦ ﺘﺸﻐل ‪.%٧٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ %٢,٤‬ﻓﻭﺍﻜﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺸﻐل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﺢ ﻭﺍﻟﻌﻨﺏ ﻭﺍﻟﻤﺎﻨﺠﻭ ﻨﺤﻭ ‪ %٨٠‬ﻓﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ‬ ‫‪‬‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴﻰ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤـﻥ ﺨﻤﺴـﺔ ﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﻭﺃﻥ ﺠـﺯءﴽ ﻜﺒﻴـﺭﴽ ﻤـﻥ ﻨـﺎﺘﺞ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ‪ -‬ﺍﻟﻘﻤﺢ‪ -‬ﺍﻟﺫﺭﺓ‪ -‬ﺍﻷﺭﺯ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل )ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ‪ ،‬ﺘﺒﻥ ﺍﻟﻘﻤﺢ‪ ،‬ﻗﺵ ﺍﻷﺭﺯ( ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﺥ ﻭﺃﺭﺽ ﻭﻤﺎء ﻭﺨﺒﺭﺓ ﻭﻋﻤﺎﻟﻪ ﻻﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ‬
‫ﻓﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﴼ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺘﺸـﻐل ﺃﻗـل ﻤـﻥ‬
‫‪ %١٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻭﻟﻌل ﺍﻟﺴﺒﺒﻔﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﺯﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻠﺏ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺭﻜﻴﺯ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‬
‫ﻟﻬﻡ ﻭﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺘﻬﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻗﺩﺭﴽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻻ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓـﻰ ﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﺨﻀـﺭ‬

‫)‪ (٩٣٤‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٩‬‬

‫‪٢٩٣‬‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻨﻅﺭﴽ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺠﻪ ﺍﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺘﺯﻴﺩ ﻜﺜﻴﺭﴽ ﻋﻥ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻠﻑ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺴﻠﻴﻡ ﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﺤﺩﺩﴽ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻭﺇﻻ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺴﺭﻋﺔ ﺘﻠﻔﻬﺎ ﻭﺫﺒﺫﺒﺔ ﻓﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻓـﺈﻥ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴـل‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻰ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩ ﻜل ﺍﻟﺒﻌﺩ ﻋـﻥ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻓﻀـل‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻭ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﻬﺎ)‪.(٩٣٥‬‬

‫)‪ (٩٣٥‬ﺩ‪ /‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺍﻟﺠﺒﻠﻰ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺹ‪.١٤٥‬‬

‫‪٢٩٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬ﺘﺤﺘل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻨﺴـﺒﻴﺔ ﻓـﻰ‬

‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻐل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %٤٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ‪ .‬‬

‫ﻭﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﻠﻐﺕ ‪ ٤,٨‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﻓـﺩﺍﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ١٩٧٩-٧٥‬ﺜﻡ ﺃﺨﺫﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ‪ ٤,٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺩﺍﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ١٩٨٥ – ٨٠‬ﺜﻡ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ‪ ٩,١‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬
‫ﻓﺩﺍﻥ ‪ ،١٩٩٦ – ٩٢‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﻤﻊ ﺒﺩء ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺘﻭﺭﻴـﺩ‬
‫ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﺍﻟﺠﺩﻯ ﻟﻠﻘﻤﺢ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٧‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﺴـﻌﺭﻩ ﺃﻗـل ﻤـﻥ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻗﻤﺢ)‪.(٩٣٦‬‬

‫‪‬ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻷﻟﻴﺎﻑ ﺒل ﺃﻫـﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬

‫ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﺼﺭ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴـﺒﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺴﺎﺤﺘﻪ ﻓﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻓـﻰ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺘﻪ ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﻋﻤﻪ ﺒﺘﺤﻤل ﻨﺼﻑ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻨـﻪ‬
‫ﻤﻊ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺃﺴﻌﺎﺭﻩ ﺍﻟﻤﺯﺭﻋﻴﺔ ﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻟﻠﻘﻁـﻥ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺴـﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺎ ﺼـﺎﺤﺏ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻗﻨﺘـﺎل‬
‫ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺨﻭﻓﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻁﻥ)‪ (٩٣٧‬‬

‫‪‬ﺘﺸﻐل ﻨﺤﻭ ﺭﺒﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﺴﻨﻭﻴﴼ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ ﻫﻭ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻌﻠﻑ ﺍﻷﺨﻀﺭ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻭﻗﺩ ﺘﻨﺎﻗﺼﺕ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﻋﻼﻑ‪ .‬‬

‫)‪ (٩٣٦‬ﻨﺎﻫﺩ ﻤﺤﻴﺴﻥ‪" :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ..‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٤‬‬

‫)‪ (٩٣٧‬ﻨﺎﻫﺩ ﻤﺤﻴﺴﻥ‪ :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ..‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺹ‪.٥‬‬

‫‪٢٩٥‬‬
‫‪‬ﺘﺸﻐل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﺭﻏﻡ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺇﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍء ﻭﺭﻏﻡ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﻴﺘﻴـﺔ ﻤﺎﺯﺍﻟـﺕ ﺒﺤﺎﺠـﺔ‬
‫ﻟﺯﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﻀﻌﺎﻑ‪ .‬‬

‫‪‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻓﻰ ﻤﺼـﺭ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺴـﺎﺤﺘﻬﺎ ﻤﺎﺯﺍﻟـﺕ‬

‫ﻀﺌﻴﻠﺔ ﺠﺩﴽ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﻥ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻻ‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﻤﺎ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‪ .‬‬

‫‪‬ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤـﻥ ﻗﻴـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺠﺯﺌﻴﴼ ﻭﺍﺘﺠﻬﻭﺍ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺨﻀﺭ‪ .‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﻊ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٧‬ﻭﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺠﺒﺭﻯ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﺸـﺠﻊ ﺍﻟﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ ،‬ﻭﺘﻨﺎﻗﺼﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺜﻡ ﻤﺎ ﻟﺒﺜﺕ ﺃﻥ ﻋﺎﺩﺕ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺘﺭﻜﻴﺯ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫‪‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺘﻁﻭﺭﴽ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻘﺔ )‪(١٩٧٩-٧٥‬‬
‫)‪ (١٩٩٦-٩٢‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺭﻜﺯ ﺇﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟﻔﺎﻜﻬـﺔ ﻓـﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ‪ .‬‬

‫‪‬ﻟﻡ ﺘﺸﻬﺩ ﺃﻯ ﺘﺤﺴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺒـل ﺘﻨﺎﻗﺼـﺕ ﻤﺴـﺎﺤﺘﻬﺎ ﻭﺭﻏـﻡ‬

‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﺎﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬـﺎ‬
‫ﻭﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﻟﺘﻭﺍﻗﻔﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ)‪ .(٩٣٨‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫)‪ (٩٣٨‬ﻨﺎﻫﺩ ﻤﺤﻴﺴﻥ‪" :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ‪ ،٢٣‬ﺹ‪.٦‬‬

‫‪٢٩٦‬‬
‫ﺒﺤﻕ ﺃﻥ ﻴﺄﺘﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﻜﺎﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﺭﺸﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﺘﺩﺍﺨﻼً‪.‬‬

‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻌﻴﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ‬

‫‪ -١‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ )ﻨﺸﺘﺭﻯ ﺍﻟﻜﻡ ﺒﺎﻟﻜﻴﻑ(‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻰ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺸﺠﻊ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﻏﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﴼ ﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻘﻴﻤﺘﻬﺎ‬
‫ﻨﺴﺘﻭﺭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﻘﺼﻨﺎ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺩ ﺃﺭﺨﺹ ﻨﺴﺒﻴﴼ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺼل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﺤـل ﺒﻌـﺽ‬
‫ﻤﺤﺎﺼﻠﻴﻨﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺫﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﻓـﻰ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴﻌﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﺍﻟﺘﻜﺜﻴﻑ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺭﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﺭﻜﺒﻨﺎ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻭﺃﻭﻟﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺤـﺩ‬
‫ﻤﻨﻪ ﻭﺘﺨﻔﻴﻔﻪ ﺜﻡ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﻭﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ ﻭﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻹﺒﺩﺍل‬
‫ﻭﺍﻹﺤﻼل)‪.(٩٣٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (٩٣٩‬ﺩ‪ /‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺹ‪.٣٠٧‬‬

‫‪٢٩٧‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ )ﺒﺎﻟﻘﻤﺢ( ﻤﻥ ‪ ٢٠٧٥‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ )‪ (١٩٩١/٩٠‬ﺇﻟـﻰ ‪٢٥٠٠‬‬
‫ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ‪.٩٧/٩٦‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ )ﺒﺎﻷﺭﺯ( ﻤﻥ ‪ ١١١٢‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٩١/٩٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٤٠٦‬ﺃﻟـﻑ‬
‫ﻓﺩﺍﻥ ‪.٩٧/٩٦‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ )ﺫﺭﺓ( ﻤﻥ ‪ ٢٠٤١‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٩١/٩٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٢٠٧٨‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ‬
‫‪.٩٧/٩٦‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻭل)‪.(٩٤٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻓﺎﻜﻬﺔ ﻤﻥ ‪ ٦٩٥‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٩١/٩٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٩٠٠‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪.٩٧/٩٦‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﺒﻨﺠﺭ ﺴﻜﺭﻤﻥ ‪ ٦٢‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٩١/٩٠‬ﺇﻟـﻰ ‪ ٧٨‬ﺃﻟـﻑ‬
‫ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪.٩٧/٩٦‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ﻗﻁﻥ ﻤﻥ ‪ ٩٩٣‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٩١/٩٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٩٢‬ﺃﻟﻑ ﻓﺩﺍﻥ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ٩٧/٩٦‬ﺭﻏﻡ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺤﺘﻰ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺇﺭﺠـﺎﻉ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﻜﺙ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﺩﺓ ﺃﻗل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺇﻟﻰ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺠﻨﻰ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬـﻭ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺭﻫﻘﺔ ﻟﻠﻔﻼﺡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل)‪.(٩٤١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻭﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻗﺒل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺒل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺤﻴﺙ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻴﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻹﺠﺒـﺎﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ ﺃﺴـﻌﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺴـﺎﺤﺘﻬﺎ‬

‫)‪ (٩٤٠‬ﺩ‪ /‬ﺼﻼﺡ ﻋﺒﺩﺍﻟﻐﻨﻰ ﺍﻟﺒﻠﺘﺎﻨﻰ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺹ‪.٤٣‬‬
‫)‪ (٩٤١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.٤٤‬‬

‫‪٢٩٨‬‬
‫ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺩﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﻌـﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠـﺏ ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﺍﻀﻁﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺄﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﻥ)‪.(٩٤٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻨﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴـﴼ ﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻷﻓﻘﻰ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺘﺭﻜﻴـﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﻘﻁـﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺭﺯ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔـﻭل‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺼل‪ ،‬ﻭﻗﺼﺏ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺘﺴﻭﺩ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﻰ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻘﻴﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻓﻰ ﻤﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﺍﺭﺓ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ ﺸﻬﺩﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻌـﻪ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺫﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺃﻴﻀـﴼ ﺘﺼـﺎﻋﺩ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻟﺒﺴـﺘﺎﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻠﺘﺭﻜﻴـﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻫﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻨﺫ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻴﻥ‪ .‬ﻓﻬل ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻤـﺎ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ .‬ﺃﻭ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺃﻯ ﺤﺩ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺍﻟـﻨﻤﻁ ﺍﻟﺤـﺎﻟﻰ ﻟﻺﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﺘﻔﻘﴼ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﺕ ﻨﺴﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﺠﻐﺭﺍﻓﻰ ﻤﻤﺘﺎﺯ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴـﺘﻭﺭﺩ ﻜﻤﻴـﺎﺕ‬
‫ﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺒﺩﺍﻫﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﺴﻭﻕ ﺒﻼﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﻤل ﺃﻜﺒﺭ ﻗﻭﺓ ﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻫﻰ ﺘﺴﺘﻭﻋﺏ ﻓﻌﻼً ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺸﺎﺴـﻌﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺯﻫﺎﺭ‪ ،‬ﺼـﺤﻴﺢ‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻘﻴﻭﺩ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﺎﺭﺠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﺴﻭﻗﴼ ﺫﺍﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻀﺨﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻠـﺩ‬

‫)‪ (٩٤٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.٤٥‬‬

‫‪٢٩٩‬‬
‫ﻤﺜل ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻭﻗﺩ ﺍﺼﺒﺤﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻀﺨﺎﻤﺘﻬﺎ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺭﻓﻊ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻴﻀـﺎﻋﻑ ﻤﺤﺼـﻭﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻋﺎﺌﺩﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﻠـﻎ‪ -‬ﺒـﻼ ﺸـﻙ‪-‬‬
‫ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺃﻭ ﺃﻯ ﻤﺤﺼﻭل ﺁﺨﺭ)‪ ،(٩٤٣‬ﻭﻴﺭﻯ "ﺍﻟﺠﺒﻠﻰ" ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺘﻌﻅـﻴﻡ‬
‫ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺤﺎﻟﻰ ﺒﺎﻟﺘﺤﺭﻙ ﻓﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴـﺎﺤﺔ ﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺤﻼل ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﻤﺤـل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟـﺜﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺒﺜﻤﻥ ﻓﺩﺍﻥ ﻁﻤـﺎﻁﻡ ﻨﺼـﺩﺭﻩ ﺃﻭ ﻓـﺩﺍﻥ ﻓﺭﺍﻭﻟـﻪ‬
‫ﻨﺴﺘﻭﺭﺩ ﺒﻪ ﻤﺤﺼﻭل ﻋﺩﺓ ﺃﻓﺩﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ)‪.(٩٤٤‬‬

‫ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ -‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺨﻠﻘﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﺏ‪..‬ﺍﻟﺦ)‪.(٩٤٥‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﺼﺭ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺎﺥ ﻤﻌﺘﺩل ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺄﻫﻴﻼً ﻟﻜﻰ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓـﻰ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻤﻥ ﺃﻯ ﺒﻠﺩ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺘﻬﺎ ﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺜﺒﺎﺘﴼ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﴽ ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﺒﻼﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺇﻟـﻰ ﺤـﺩ ﻜﺒﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻻ ﻴﻘل ﻤﻬﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻓـﻰ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻌﻪ)‪.(٩٤٦‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﻼﺩ ﺤﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁ ﺍﻟﺘـﻰ ﻟـﻡ‬
‫ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺃﻗﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺒﻼﺩ ﺤـﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤـﺭ ﺍﻷﺒـﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺸﺎﺴﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻤﺜﻼً ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻭﻟﻰ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻟﻴﺴﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻐل‬

‫)‪ (٩٤٣‬ﺩ‪ /‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪ :‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺹ‪.٧٠‬‬
‫)‪ (٩٤٤‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪" :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪.٣٤٤‬‬
‫)‪ (٩٤٥‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪" :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪.٣٤٥‬‬
‫)‪ (٩٤٦‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪ :‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٧‬‬

‫‪٣٠٠‬‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ ﺇﻟﻰ ﺃﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﺭﻜﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ)‪.(٩٤٧‬‬

‫ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺘﺩﻋﻭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺘﻜﻤﻥ ﻓـﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺎﺕ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺼﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴـﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﺼﺭ ﺘﻭﺠﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻤﻌﻨﻰ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﻰ ﺫﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺘﻘل ﻜﺜﻴﺭﴽ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺜﻠﻰ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻠﺯﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﺔ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻔﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺫﻟﻙ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺘﺼـل ﺇﻟـﻰ ﻋـﺩﺓ‬
‫ﺃﻤﺜﺎل ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﻀﺂﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻻﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻨﻁﻭﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻨﻤـﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴـﺔ ﻟﻺﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻤﺜـل‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟـﺫﻯ ﻴﻌﻜـﺱ ﺍﻟﻤﻴـﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﺴـﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ)‪.(٩٤٨‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻠﻔﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻫﻭ ﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﺩﻭﺭ ﺤـﻭل ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل ﺍﻟﺤﻘﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻼ ﺘﺯﺍل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﻨﺤﺼﺭ‬
‫ﻓﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪" :‬ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻁﺱ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺯ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﺢ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺼل" ﻭﺘﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ‪%٨٠‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻴﺄﺘﻰ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺼل ﻭﺍﻟﺜﻭﻡ ﻭﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺨﻼﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﺢ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﺒﺼـل ﺍﻟﻤﺠﻔـﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﻔﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻬﻰ ﺘﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﺠﺩﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺭﻏـﻡ‬
‫ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻐﻴﺭ ﻁﻔﻴﻑ ﻓﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺴﻠﻌﻰ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭﺓ‬
‫ﻭﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻀﺌﻴﻠﺔ)‪.(٩٤٩‬‬

‫)‪ (٩٤٧‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪" :‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪.٧٢ ،‬‬
‫)‪ (٩٤٨‬ﺩ‪ .‬ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ‪" :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺹ‪.٣٤٤‬‬
‫)‪ (٩٤٩‬ﺩ‪ .‬ﺠﻼل ﺍﻟﻤﻼﺡ‪" :‬ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺹ‪.١٩٩‬‬

‫‪٣٠١‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﻓـﻰ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺴﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺯﻴﺎﺩﺘﻪ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﻌـﺩل ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎء‬
‫ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ)‪.(٩٥٠‬‬

‫ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺩ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل ﻹﻋﺎﻗـﺔ ﻭﺘﺨﺭﻴـﺏ ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ)‪.(٩٥١‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺇﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻌﻴﺩﴽ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﺍﻷﻤﺜل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﻘـﻕ ﺃﻜﺒـﺭ ﺩﺨـل ﻤﻤﻜـﻥ ﻟﻠﻔـﺭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺘﺭﺸـﻴﺩ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻓﻀل ﻜﻔﺎءﺓ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٩٥٠‬ﺼﻼﺡ ﻋﺒﺩﺍﻟﻐﻨﻰ ﺍﻟﺒﻠﺘﺎﻨﻰ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺹ‪.٦٠‬‬
‫)‪ (٩٥١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ :‬ﺹ‪.٦٢‬‬

‫‪٣٠٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺴﺱ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ )ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﺫﻭﺭ ﻭﺍﻷﺴـﻤﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺒﻴـﺩﺍﺕ (‪،‬‬
‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫– ﺇﻨﺸﺎء ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ‪ ،‬ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺇﺫ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﻕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺠﺯء ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‪ ،‬ﻭﺠـﺯء ﻤـﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﺎﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﻟﻪ ﺩﻭﺭﻩ ﻓﻰ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻭﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻔﺎﻗـﺩ‬
‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬

‫* ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﻴﺨﺼﺹ ﺍﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻴﺘﻭﺍﺌﻡ ﻤﻊ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﻭﻋﺩ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﺒﺩﻴل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫* ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻓﻠﻜﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﻀﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﻤـﻥ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﻔـﺎءﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬

‫* ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻰ ﻭﺍﻻﺭﺸﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ ﻟﻸﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻰ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻤﻰ ﻭﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻰ‬
‫ﻟﻸﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﺴﺘﻭﺅﺩﻴﻪ‬

‫* ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻸﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻰ ‪ -‬ﻀﻤﻥ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻰ‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‬

‫‪٣٠٣‬‬
‫ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﻼﺌﻤﺘﻬﺎ ﻭﺼﻼﺤﻴﺘﻬﺎ‪ -‬ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ‪ -‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺸﺭﻭﻁ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ)‪.(٩٥٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺫﻟـﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺘﺒﻨـﻰ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻏـﺯﻭ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ) ﻤﻥ ﺘﺭﻜﻴﺎ ﻭﺍﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ( ﻭﺩﻭﻟﻴـﺎ‬
‫ﻭﺘﺘﻠﺨﺹ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻓﻰ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺒﻨﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﻤﺘـﺎﺯ‬
‫ﺒﺎﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻊ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤـﺩﻭﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻻﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ) ﻤﺜل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓـﻰ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺘﻭﺸـﻜﻰ ﻭﺍﻟـﻭﺍﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬
‫ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﻼﻥ ﻭﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل )ﻤﺜل ﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ‪ -‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ(‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﺸﺭ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻓـﻰ ﺃﺴـﻭﺍﻗﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ‬
‫ﻭﻓﺘﺢ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻬﺎ)‪.(٩٥٣‬‬
‫‪ -‬ﺘﺫﻟﻴل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗـﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺨﻔﺽ ﺍﻭ ﺇﻋﻔﺎء ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒـﺫﻭﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺘﻼﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻯ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺎﺴﻌﺎﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺘﻘل ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺒﻨﺴﺒﺔ‪ ،%٥‬ﺃﻴﻀﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﻭﺍﻟﻴﻥ ﺍﻟﺸﺤﻥ ﻭﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻟﺨﻔـﺽ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺯﻫﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﻑ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴل‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻥ ‪ %٧٠‬ﺍﻟﻰ ‪ %٥٥‬ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٦‬ﺜﻡ ﺘﺒﻌﻪ ﻗﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﺒـﺎﻟﺨﻔﺽ ﻓـﻰ ﺴـﻨﺔ‬

‫( ﻓﺭﻴﻕ ﺒﺤﺜﻰ ‪ ":‬ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ " ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﻬـﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬ ‫)‬
‫‪٩٥٢‬‬

‫‪ ، ١٩٩٣‬ﺹ ‪.٣٥٠-٣٤٩‬‬
‫)‪ (٩٥٣‬ﺩ ﺨﺩﻴﺠﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻻﻋﺼﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ‪ ،‬ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﻜﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪.٤٢٧-٤٢٦‬‬

‫‪٣٠٤‬‬
‫‪ ١٩٩٧‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻥ ‪ %٥٥‬ﺍﻟﻰ ‪ %٥٠‬ﺜﻡ ﺘﺒﻌﻪ ﺨﻔﺽ ﺃﺨﺭ ﻓﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٩٨‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ‪ % ٥٠‬ﺍﻟﻰ ‪ %٤٠‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀـﺎﺕ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺸﺘﻼﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻁـﻰ ﺍﻨﺘﺎﺠـﺎ ﺫﺍ‬
‫ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺠﻭﺩﺓ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺍﺸﺒﺎﻉ ﺫﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺼﻭﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ)‪.(٩٥٤‬‬

‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻻﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻀـﻤﻥ ﺩﺍﺨﻠﻬـﺎ ﺒﻨـﺩﺍ‬
‫ﻴﺨﺘﺹ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻨﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﺼﺭ ﺘﺼـﺩﻴﺭ ‪ ٣٠٠٠‬ﻁـﻥ‬
‫ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻤﻥ ﺯﻫﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﻑ ﺍﻟﻅﺎﺯﺠﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻋﻡ ﺍﻟﺯﻫﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻭل ﺍﻜﺘـﻭﺒﺭ ﻭﺤﺘـﻰ ‪١٥‬‬
‫ﺃﺒﺭﻴل ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺼل ﺍﻟﻰ ‪ %١٠٠‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﺴـﺘﻐل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺡ‬
‫ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻭ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻓﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪ %١٠٠‬ﻋﻠﻰ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﻫـﻭﺭ ﺍﻟﻁﺎﺯﺠـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻋﻡ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﻨﻔﺴـﻪ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻭﺍﺴﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﻤﺼﺭ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺍﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﴽ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻻﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﻌﺎﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻼل ﻀﺨﻡ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻀـﺨﻡ ﺤﺠـﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل‪ :‬ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ ﻭﺘﺸـﺘﻤل ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻭﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﺯﻴﻨﺔ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻻﻀـﺎﻓﺔ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻜﻨﺘـﺎﻟﻭﺏ ﻭﺍﻻﺴـﺒﺎﺭﺠﻴﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺭﺍﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﺼـﻭﻟﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﻀﺭﺍء ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﺍﻟﺜﻤﻴﻨﺔ ﻜﺎﻟﻤﺎﻨﺠﻭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺯ ﻭﺍﻟﺒﻁﻴﺦ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﺭﺼﺎ ﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﻀـﺨﻡ ﻤـﻥ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺠﺩ ﻁﻠﺒﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻋﻰ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺌﻰ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﻰ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺍﻟﻰ ﻤﺎ ﺘﺠﻭﺩ ﺒﻪ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺩ ﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﻭﻴﺔ‬

‫)‪ (٩٥٤‬ﺩ ﺨﺩﻴﺠﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻻﻋﺼﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ ‪،‬‬
‫ﺹ‪.٤٢٧‬‬

‫‪٣٠٥‬‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻟﻠﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﺼـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺯﻴـﻭﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ﺍﻟﻌﻁﺭﻴـﺔ ﻗـﺩ ﺍﺭﺘﻔـﻊ‬
‫ﻭﺍﻜﺘﺴﺏ ﺸﻬﺭﺓ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ)‪.(٩٥٥‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻭﻴﻊ ﻫﻴﻜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻨﻬﺎ ﻟـﻡ‬
‫ﺘﺤﻅ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﺩﻟﺔ‬ ‫)‪(٩٥٦‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺭﺒﺔ ﻤﺼﺭ ﻭﺠﻭﻫﺎ ﻜﻔﻴﻼﻥ ﺒﺎﻨﺘﺎﺝ ﻓﺭﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺯﻫﻭﺭ ﺒﻭﺍﻜﺭ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻓﺎﺼﺒﺢ ﺒﺤﻕ ﺒﺴﺘﺎﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ )‪ .(٩٥٧‬ﻓﺒﻬﺫﺍ‬
‫ﻭﻤﺜﻠﻪ ﺘﻭﻅﻑ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺎﺨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩ ﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻅﻑ ﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻁﻴﺭﺍﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻭﻯ ﻜﻤﺎ ﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﻫﺎ ﻭﺸﻬﺭﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﺤﺠﺎﻡ ﻭﻨﻭﻋﻴـﺎﺕ ﺨﻀـﺭﺍﻭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻓﻭﺍﻜﻬﻬـﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻋﻅﻴﻤﺔ ﺼﻨﻔﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻰ ﻓﻰ ﺜﻼﺙ ﺩﻭﺍﺌـﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻷﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜـﻪ ﻟﻠﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻰ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘـﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﺃﺠﻤﻊ)‪.(٩٥٨‬‬

‫ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺍﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﺍﻟﺜﻤﻴﻨﺔ ﻜﺎﻟﻤﺎﻨﺠﻭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺯ ﻭﺍﻟﺒﻁـﻴﺦ ﻓﻔـﻰ ﻫـﻭﺍﻤﺵ‬
‫ﺸﺭﻕ ﻭﻏﺭﺏ ﺍﻟﺩﻟﺘﺎ ﺒﺘﺭﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻔﻴﻔﺔ ﻤﺠﺎل ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺎﻨﺠﻭ ﺍﻟﻔـﺎﺨﺭ ﻟﻠﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﺼﺹ ﺍﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻭﺍﺤل ﻟﻠﻤﻭﺯ ﻭﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺠﻭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺯ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺠﺩ ﻤﺠﺎﻻ ﻓﻰ ﺤﻭﺽ ﺒﺤﻴﺭﺓ ﻨﺎﺼﺭ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺨﺼﺹ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﺩﻤﻴـﺎﻁ ﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﺨﻀـﺭﺍﻭﺍﺕ‬

‫( ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﺴﻭﻕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫)‬
‫‪٩٥٥‬‬

‫ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺒل ‪ ، ١٩٩٥ ،‬ﺹ ‪.١٥‬‬

‫( ﺩ ﺴﺎﺒﺎ ﺤﺒﺸﻰ ‪ :‬ﺍﻻﺭﺽ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﻭﺍﻻﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻰ " ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ " ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺨﺭﻴﺠﻰ ﻜﻠﻴﺔ‬ ‫‪٩٥٦‬‬
‫)‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ -‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ -‬ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ،‬ﺹ ‪.١١٩‬‬
‫‪957‬‬
‫(‬ ‫‪) Issawi, p. 71 : Hindus, p. 153-3‬‬
‫( ﺩ ﺠﻤﺎل ﺤﻤﺩﺍﻥ ‪ :‬ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﻋﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٤٢‬‬ ‫)‬
‫‪٩٥٨‬‬

‫‪٣٠٦‬‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ )‪ (٩٥٩‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺯﺠﺔ ﺍﻟﻰ ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻴﻭﻤﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻁﻴـﺭﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻟﻨﻘل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ)‪ ،(٩٦٠‬ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭﺍﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺯﺠﺔ ﺒـﺩﻭل‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﻭﺭﺒﻰ ﺴﻭﻕ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻰ ﻋﺎﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻔﺼﻭل ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻰ ﺇﻴﺠـﺎﺩ ﻤﺯﺍﻴـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﺼﺒﺤﺕ ﻨﺎﺩﺭﺓ ﻭﻟﻜﻰ ﺘﻅل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ)‪ .(٩٦١‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺤﻴﺙ ﻴﻔﻀل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻔﻀﻠﻭﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻰ ﻜل ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﻡ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟـﻰ ﻓﺤـﺹ ﺨﻁـﻁ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻨﻁﻠﺒﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻜﺠﺯء ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﺼﺭ ﺒﻤﻨﺎﺥ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺯﻫـﻭﺭ ﻭﻨﺒﺎﺘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﻨﺔ)‪ ،(٩٦٢‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻤﻁﻬﺎ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻰ ﻓﻬﻰ‬
‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻰ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺤﺭﺍﺭﺓ ﻤﻌﺘﺩﻟﺔ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻁﻭل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﻀﺎءﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴـﺔ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻴﺴـﺘﻠﺯﻡ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﻓﺭﺓ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﻭﻓﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌﻁـﻰ‬
‫ﻓﺭﺼﺔ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺘﺎﺯﺓ ﻭﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺘﻼﻗﻰ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﺇﻗﺒـﺎﻻ ﺸـﺩﻴﺩﺍ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﺃﺼـﺒﺢ ﻴﻬـﺘﻡ ﺍﻵﻥ ﺒـﺎﻟﺯﻫﻭﺭ‬
‫ﻭﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﺯﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﻭﻓﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﻠﺠﺄ ﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒـﺭﻯ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺤﻴﺎء ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻤﻥ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﻴﻊ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺯﻫـﻭﺭ‬
‫ﺒﺎﺴﻌﺎﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺘﺠﻰ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﻗﺒـﺎل ﺍﻟﺸـﺩﻴﺩ‬

‫( ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٤٦‬‬ ‫‪٩٥٩‬‬

‫)‬
‫( ﺩ ﺴﺎﺒﺎ ﺤﺒﺸﻰ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.١٩‬‬ ‫‪٩٦٠‬‬
‫)‬
‫( ﺩﻟﻴل ﻤﺼﺩﺭﻯ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﺍﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﻭﺭﺒﻰ ‪ ،‬ﺹ ‪.٩٦ ، ٩٥‬‬ ‫)‬
‫‪٩٦١‬‬

‫) ( ﺩ ﻟﻴﻠﻰ ﺍﻟﺨﻭﺍﺠﺔ‪ ،‬ﻗﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ ،‬ﺹ ‪.٤١٣‬‬

‫‪٩٦٢‬‬

‫‪٣٠٧‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒل ﺇﻥ ﺒﻌﺽ ﻫﺅﻻء ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺍﺼﺒﺤﺕ ﺠﻭﺩﺓ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺘﻬﻡ ﻤﺴـﺎﻭﻴﺔ ﻷﻱ ﺇﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻲ ﻤـﺩﻱ ﻗـﺩﺭﺓ ﺍﻟﺯﻫـﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ﻓـﻰ ﺃﺴـﻭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ)‪،(٩٦٣‬ﻭﺘﻨﺤﺼﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻭﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﺯﻴﻨـﺔ ﻓـﻰ " ﺍﻟﺠﻼﺩﻴـﻭﻟﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﻭﺭﺩ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻯ‪،‬‬
‫ﻭﻋﺼﻔﻭﺭ ﺍﻟﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺭﻨﻔل ‪ ،‬ﺠﻴﺒﻭﻓﻴﻼ ﻭﺩﺍﻟﻴﺎ" ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻫﻭﻟﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺍﻴﻁﺎﻟﻴـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻭﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺼﺩﺭ ﺍﻟﻴﻬـﺎ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻭﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﺯﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻬـﺎ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺫﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺘﻼﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﺍﺕ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﻴﻑ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺩ ﺠﺯءﺍ ﺤﻴﻭﻴـﺎ‬
‫ﻭﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺘﻊ ﻤﻨﺘﺠﻰ ﻭﻤﺼﺩﺭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ) ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ( ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻠﻘﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻭﻥ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ ﻋﻨـﺩ ﺘﺼـﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨـﺘﺞ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻰ)‪ .(٩٦٤‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻌﺩ ﻓﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺘﻰ‬
‫ﻓﺭﻀﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪(963 ) Kees Janson, Micheal Reid, Opportunities for cut flower exports from Egypt economic‬‬
‫‪assessment (AIUT) cut flower project, February, 1999.‬‬
‫)‪ ( ٩٦٤‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﺒﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺩ‪ .‬ﺨﺩﻴﺠﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻷﻋﺼﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.٤٢٥‬‬

‫‪٣٠٨‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺼﻭﺭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﺴـﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻴﺭ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎء ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﻨـﻰ ﺍﻨﺴـﻴﺎﺒﻬﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻘﻬﺎ ﻭﻴﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺭﻭﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﺜل ﺍﺴﺭﺍﺌﻴل ﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﺨﻠﻭ ﻤﻁﺒﻭﻋﺔ ﺍﻭﺭﺒﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻭﻨﺒﺎﺘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﻨﺔ ﻤﺜﻼ ﻓﻰ ﺍﻭﺭﺒﺎ ﻤﻥ ﺍﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻻﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﻴﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﻭﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ()‪.(٩٦٥‬‬

‫‪New product formulation‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺍﻥ ﻜل ﺒﻠﺩ ﺃﻭﺭﺒﻰ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺜﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﻓـﻰ ﺸـﺭﺍء‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﺯﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻴﺘﻡ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺩﺍﺨل ﺃﻜﻴﺎﺱ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﻟﻜﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺴﻬل ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭﺘﺩﻓﻌﻪ ﻟﺸﺭﺍء ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﻓـﻰ ﻓﺭﻨﺴـﺎ‬
‫ﻴﻔﻀل ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺸﺭﺍء ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻓﻰ ﺃﻁﺒﺎﻕ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺒﺄﺓ ﻓﻰ ﺃﻜﻴﺎﺱ)‪.(٩٦٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﺎﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻷﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻰ‬
‫ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﻘﻭﺍﺌﻡ ﺨﻁﺭ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻓﻰ ﺃﻭﺭﺒﺎ)‪ ،(٩٦٧‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻟﻭﺍﺌﺢ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﻭﺭﺒﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﻤﻭﺡ ﺒـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔـﺎﺕ‬
‫)‪.(٩٦٨‬ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ ﻭﻏﺎﻟﺒـﺎ‬ ‫)*(‬
‫)‪(MRLS‬‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬

‫‪(965) Dr. Ali A. El Said & Dr Yousef A. Hossner, " Export opportunities of cut flowers and‬‬
‫‪herbs to the major markets in Europe" Agricultural Technology utilization & transfer projects‬‬
‫‪( ATUT) Ministry of agriculture and land reclamation. Cairo, March , 1998, op. cit., p. in‬‬
‫‪introduction.‬‬
‫)‪ ( ٩٦٦‬ﺩﻟﻴل ﻤﺼﺩﺭﻯ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.٩٩‬‬
‫)‪(967) http:www.csl.gov.uk. (BCPC‬‬
‫)* ( ﻴﺸﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻻﻗﺼﻰ ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻔﺎﻜﻬـﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀـﺭﺍﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻪ‬
‫ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﻕ ﻓﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﻭﺭﺒﻰ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٧٦‬‬
‫‪968‬‬
‫(‬ ‫‪) http://europa.eu.int.comm/dg24/health/19p/pro/era/existing/ listlen/htm.‬‬

‫‪٣٠٩‬‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﻭﺭﺒﻰ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻴﺔ)‪ .(٩٦٩‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺨﺎﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺩﻭﺭ ﻤﺘﻌﺎﻅﻡ ﻓﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻤﺎ ﺃﺸﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺍﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻻﺭﺍﻀﻰ ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﻡ ﻭﻁﺭﻕ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ ﻟﻤﻘﺎﻭﻤـﺔ‬
‫ﺤﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﺯﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻊ ﺘﺯﺭﻴﻊ ﺍﻟﺜﻭﻡ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﻏﻴﺭ ﻟﻙ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻻﻗﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﻤل ﻤﺴﺢ ﻭﺭﺼﺩ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺜﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻐﻁﺎء ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻰ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﻜﺘﺸـﺎﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻟﻐﺯﻭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺭﺍﺩ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻴﺠﺎﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ‪ Data base‬ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺎ ﻓﻰ ﻜـل ﻤﺤﺼـﻭل‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻋﻤﻭﻤﴼ ﻫﻭ ﺍﻻﺴﺎﺱ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺇﺩﺨـﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻟﻘﺩ ﺍﺼﺒﺢ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺤﻭﺍﺴﺏ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺴـﻭﺍء‬
‫ﻓﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺩ ﺍﻟﻌﻀﻭﻯ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻭﻀﻊ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻭﺤﺯﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻜل ﻤﺤﺼﻭل)‪.(٩٧٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫( ﺩﻟﻴل ﻤﺼﺩﺭﻯ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪.١٦٠‬‬ ‫)‬
‫‪٩٦٩‬‬

‫( ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ، ٢٠٠٤ – ٢٠٠٣‬ﺹ ‪ ٣٢٥‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ‬ ‫)‬

‫‪٩٧٠‬‬

‫‪٣١٠‬‬
‫ﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻰ ﺭﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻨﺘﺎﺝ ﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻟﻼﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻻﻤﺭﺍﺽ ﻭﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﻟﻪ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻤﺤﺎﺫﻴﺭ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺅﺨﺫ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﺭﺸﺎﺩﺍ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ‬
‫ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻨﺘﻤﻰ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻭﻴﺅﻤﻥ ﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ)‪.(٩٧١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺵ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﻭﻴﺭﻩ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻭﻴﻠﻪ ﺍﻟـﻰ‬
‫ﺘﺭﺒﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻯ ﻤـﻥ ﻗـﺵ‬
‫ﺍﻷﺭﺯ)‪ .(٩٧٢‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻘﻤﺎﻤﺔ ﺍﻟﻰ ﺴﻤﺎﺩ ﻋﻀﻭﻯ ﺒﺎﻟﻜﻤﺭ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻀﺔ ﻋـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ )‪.(٩٧٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻨﻅﺭﺍ ﻵﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻼﺒﺩ ﻤـﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬

‫ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﺜﺎﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺭﺍﻀﻰ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻼﺌﻤﻬﺎ ﻤـﻥ ﺘﺭﻜﻴـﺏ ﻤﺤﺼـﻭﻟﻰ ﻭﺩﻭﺯﺭﺍﺕ‬
‫ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺤﺎﺼﻼﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﺤﺯﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺌـﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﻭﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﻭﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ)‪.(٩٧٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻻﺴﻤﺩﺓ ﺩﻭﺭﻴﺎ ﻤﻊ ﻤﺎء ﺍﻟﺭﻯ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﻀـﺎﻓﺔ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﻤﺎﻏﻨﺴﻴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻜﺒﺭﻴﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺩ ﺍﻟﻤﻜﺜﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺩ ﺒﺎﻻﺴﻤﺩﺓ ﺒﻁﻴﺌـﺔ ﺍﻟـﺩﻭﺭﺍﻥ‬
‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺩ ﺍﻟﻐﺯﻴﺭ ﺒﺎﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻭﺍﻓﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺏ‬

‫( ﺩ ﺴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺏ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪.٢٣١‬‬ ‫‪٩٧١‬‬

‫)‬
‫( ﻨﺠﺤﺕ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﻤﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻨﺸﺌﺕ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺩﻤﻴﺎﻁ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻴﺩ ﺍﺭﻨﺎﺅﻭﻁ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٤٧‬‬ ‫‪٩٧٢‬‬
‫)‬
‫( ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺭﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻗﺎﻤﺘﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻤﻬﻨﺩﺱ ﻤﺎﺠﺩ ﺠﻭﺭﺝ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫‪٩٧٣‬‬
‫)‬
‫ﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻻﻫﺭﺍﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ،٢٠٠٦/١٠١/٢٩‬ﺹ ‪.٦‬‬
‫( ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ‪ ، ٢٠٠٤ / ٢٠٠٣‬ﺹ ‪.٣٢٣‬‬ ‫)‬
‫‪٩٧٤‬‬

‫‪٣١١‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻟﺫﻟﻙ ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ ﻓـﻰ ﺃﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﺭﺒـﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ)‪.(٩٧٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻢ إﺣﺪاث ﺗﻌﺪﯾﻼت ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻣﺪﺧﻠﯿﻦ رﺋﯿﺴﯿﯿﻦ أوﻟﮭﻤﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫رﻓﻊ اﻟﺤﺪود اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﻟﻤﺎﺋﺘﻲ ﻓﺪان ﻟﻠﻔﺮد وﺛﻠﺜﻤﺎﺋﺔ ﻓﺪان ﻟﻸﺳ ﺮة ‪ ،‬وﻓ ﺘﺢ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺤﺪ إﻟﻲ ﺧﻤﺴﯿﻦ أﻟﻒ ﻓﺪان ﻟﻠﺸ ﺮﻛﺎت ﺑﮭ ﺪف ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ اﺳﺘﺼ ﻼح اﻷراﺿ ﻲ ‪ ،‬وﺛﺎﻧﯿﮭﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻌﺪﯾﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﻚ واﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أﺻﺒﺢ ﯾﺤﻜﻤﮭﺎ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ اﻟ ﺬي ﺗ ﺘﺤﻜﻢ‬
‫ﻓﻲ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ وأﺳﻌﺎرھﺎ)‪.(٩٧٦‬‬

‫ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬واﻻﺗﺠﺎه ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ‬
‫اﻷرض اﻟﺒﻮر واﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﻷﻓﺮاد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل زﯾ ﺎدة ﻗﺎﻋ ﺪة اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﺗﺨﻠﺼ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ أو اﻟﺤﯿﻮاﻧﻲ ‪.‬‬

‫وأﺻﺪرت اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻤﻠﻚ أراﺿﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﻠﻜﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟ ﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﺄﺟﺮﯾﮭﺎ ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﻋﻠﻲ ﺗﻮﺳﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ وزﯾﺎدة ﺗﻔﺘﺖ‬
‫اﻟﺤﯿﺎزة ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺤﯿﺎزات اﻟﻘﺮوﯾﺔ)‪. (٩٧٧‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺳﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻋ ﻮدة اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻹﯾﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟ ﻚ واﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮ إﻟ ﻲ‬
‫وﺿ ﻌﮭﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ وأﺻ ﺒﺢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻹﯾﺠ ﺎر ﯾﺨﻀ ﻊ إﻟ ﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ﺑﻌ ﺪ أن ﻇ ﻞ اﻷﻣ ﺮ‬
‫ﻃﻮﯾﻞ ﯾﺤﺪد ﺑﺴﺒﻊ أﻣﺜﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أﻋﺎد ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ واﻹﯾﺠﺎر إﻟﻲ ﻣﺴﺎرھﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ اﻧﺤﺴﺮ ﻧﺸﺎط ﺑﻨﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ وﻓﺮوﻋﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺮي ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫اﺿﻄﻠﻊ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗ ﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬واﻟﻘ ﺮوض اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ‪ ،‬وﺗﻤﻮﯾ ﻞ ﺷ ﺮاء‬

‫( ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.٣٢٥‬‬ ‫‪٩٧٥‬‬

‫)‬
‫)‪ (٩٧٦‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ :‬اﻟﺪورة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﻌﺸﺮون)‪،(٢٠٠٣ – ٢٠٠٢‬ص ‪. ٧٤‬‬
‫)‪ (٩٧٧‬د‪ /‬ﻋﺪﻟﻲ أﺑﻮﻃﺎﺣﻮن ‪ :‬اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﺎﻟﮭﺎ وﻣﺎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ ﻟﻠﻜﻤﺒﯿ ﻮﺗﺮ وﻟﻠﺘﻮزﯾ ﻊ واﻟﻨﺸ ﺮ ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘ ﺐ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٦ ،‬ص ‪.‬‬

‫‪٣١٢‬‬
‫اﻵﻻت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﯿﻜﻨﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﺳ ﺘﺮداد ﺣﻘﻮﻗ ﮫ ﻣ ﻦ ﻋﺎﺋ ﺪ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت‬
‫ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺒﻘﻲ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ ﺳﻮي اﻟﻨﺬر اﻟﯿﺴﯿﺮ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺎرﺳﮭﺎ اﻟﺒﻨﻚ )‪.(٩٧٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﺪأت ﺗﺘﻀﺢ ﻣﻌﺎﻟﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ ﺧﻼل ﺳ ﻨﻮات اﻟﺨﻄ ﺔ ) ‪٨٢‬‬
‫– ‪ ( ٨٧ / ٨٦‬واﻟﺘﻲ ھﺪﻓﺖ ﻟﻀﺮورة اﺳﺘﺼ ﻼح واﺳ ﺘﺰراع ﻣﺴ ﺎﺣﺔ ﻗ ﺪرھﺎ ) ‪ ٢٫٨‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻓ ﺪان ( ﻛﮭ ﺪف‬
‫ﻃﻮﯾﻞ اﻷﺟﻞ ‪.‬‬

‫وﻗﺪ أوﺻﺖ اﻟﺨﻄﺔ ﺑﻀﺮورة ﺗﺠﻨﺐ دﺧ ﻮل اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ أﻋﻤ ﺎل اﺳ ﺘﺰراع اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ﻋﻠ ﻲ‬
‫أن ﯾ ﺘﻢ ذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ) أﻓ ﺮاد ‪ ،‬ﺷ ﺮﻛﺎت ‪ ،‬ﺗﻌﺎوﻧﯿ ﺎت ( ﻣ ﻊ ﺿ ﺮورة دﻋ ﻢ ﺷ ﺮﻛﺎت‬
‫اﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أو إﺣﻼل وﺗﺠﺪﯾﺪ ﻣﻌﺪاﺗﮭﺎ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻄﻮﯾﺮ أﺳ ﻠﻮب ﻋﻤ ﻞ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻻﺗﺠﺎه ﻧﺤﻮ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻈﻢ وﻃﺮق اﻟﺮي اﻟﻤﺘﻄﻮرة ‪.‬‬

‫رﻓ ﻊ اﻟﺤ ﺪود اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬دﻋ ﻢ ﻗ ﺮوض اﻻﺳﺘﺼ ﻼح واﻻﺳ ﺘﺰراع ﻓ ﻲ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﺣﺪود ‪ % ٨٠‬ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺼﻼح وﺑﺤﺪ أﻗﺼﻲ ‪ ١٠٠٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ ﻟﻠﻔ ﺪان وﻓﺘ ﺮة ﺳ ﻤﺎح‬
‫ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ ٣ : ٢‬ﺳﻨﻮات ﺑﻔﺎﺋﺪة ‪ %٣٥‬وإﻋﻔﺎءات وﺗﺴ ﮭﯿﻼت ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿ ﺔ وﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺪوﻟﺔ ﻷﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫وﺗﻀ ﻤﻨﺖ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤﺴ ﺔ ‪ ١٩٩٢ – ٨٧‬ﺗﻨﻔﯿ ﺬ أﻋﻤ ﺎل اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ ‪ ٦٢٧‬أﻟ ﻒ ﻓ ﺪان‬
‫ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻤﻮل اﻟﺪوﻟﺔ اﺳﺘﺼﻼح ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٤٩٠‬أﻟﻒ ﻓ ﺪان وﯾﻤ ﻮل اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﺒ ﺎﻗﻲ ‪ .‬ﻣ ﺎ ﺗ ﻢ إﻧﺠ ﺎزه ﻣ ﻦ‬
‫أﻋﻤﺎل اﻻﺳﺘﺼﻼح ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﺔ – اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % ٣٥٫٥‬وﺗﺮﺟﻊ أﺳﺒﺎب اﻻﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻷداء إﻟﻲ اﻟﺘﺄﺧﺮ ﻓﻲ ﻓﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤ ﺎدات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ أﻋﻤ ﺎل اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ وﺿ ﻌﻒ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﻸﺟﮭﺰة اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ وﺿﻌﻒ ﻃﺎﻗﺔ اﻷﺟﮭﺰة واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺼﻼح)‪.(٩٧٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺻﺪر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٦‬ﺗﻘﺮﯾﺮاً ﯾﺪﻋﻮ إﻟﻲ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻹﯾﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻄ ﺮﻓﯿﻦ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻹﯾﺠﺎرﯾ ﺔ ‪ ،‬وأﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ وإﻣﺘ ﺪاد ﻋﻘ ﺪ اﻹﯾﺠ ﺎر ﺑﻌ ﺪ وﻓ ﺎة‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮ إﻟﻲ ورﺛﺘﮫ ‪ ،‬واﺳﺘﻨﺪ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎرات ‪ ،‬وھﻲ ﺿ ﺮورة ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻟﻄﺮﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ ھ ﺬه اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ‪ ،‬ووﺿ ﻌﮭﺎ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻧﮭ ﺎﺋﻲ‬
‫ﯾﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﻣﺒﺎدئ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺘﻐﯿﺮة وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮﺻﺔ أﻛﺒﺮ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ‬
‫وﻣﻮاﺟﮭ ﺔ ﻣﺸ ﻜﻼت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ ﺧﻠ ﻖ ﺗﻌ ﺎون ﻣﻔﯿ ﺪ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﻼك اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺴﺘﺄﺟﺮﯾﮭﺎ ‪ ،‬واﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﺬي ﻃﺮأ ﻋﻠ ﻲ اﻷوﺿ ﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻷھ ﺪاف اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹﺻ ﻼح اﻟﺰراﻋ ﻲ اﻷول اﻟﺼ ﺎدر ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٥٢‬ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﻼك اﻷراﺿ ﻲ وﻣﺴ ﺘﺄﺟﺮﯾﮭﺎ ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻣ ﻊ‬

‫)‪ (٩٧٨‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ، ١٣٧‬آﻓﺎق ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ، ٢٠٠١ ،‬ص ‪. ٣٥‬‬
‫)‪ (٩٧٩‬ﻓﺮﯾﻖ ﺑﺤﺜﻲ ‪ " :‬اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ، ١٩٩٣ ،‬ص ‪٣٤٥‬‬
‫‪.‬‬

‫‪٣١٣‬‬
 ‫ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ ﺑﺪأت ﺗﻄﺮأ ﺗﻐﯿﺮات ﺟﺪﯾﺪة ﻋﻠﻲ اﻷوﺿ ﺎع واﻟﻈ ﺮوف اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻼك واﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮﯾﻦ ﻓ ﻲ اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ)‪. (٩٨٠‬‬

‫وﻣﻨﺬ ذﻟ ﻚ اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ ﺑ ﺪأت ﻗﻀ ﯿﺔ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﻼك واﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮﯾﻦ ﻓ ﻲ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻲ اھﺘﻤﺎم اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻘﺪم ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٣‬ﺑﺎﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣ ﻦ اﻻﻗﺘﺮاﺣ ﺎت ﺑﻤﺸ ﺮوﻋﺎت‬
‫ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ ﻟﺘﻌ ﺪﯾﻞ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻹﯾﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻄ ﺮﻓﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻹﻗﺘﺮاﺣ ﺎت اﻟﺘ ﻲ أﺑ ﺪاھﺎ اﻟﺤ ﺰب‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﻼك واﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮﯾﻦ ﻓ ﻲ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ‬
‫‪ ،(٩٨١)١٩٨٦‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ اﻹﻗﺘﺮاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻃﺮﺣﮭﺎ ﺧﺒ ﺮاء اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺸ ﺄن اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﻗ ﺎد إﻟ ﻲ‬
‫ﺗﺼﺎﻋﺪ اﻟﻨﻘﺎش واﻟﺠﺪل ﺣﻮل ﺿﺮورة ﺗﻌ ﺪﯾﻞ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ‪ ،‬وﻣ ﺪي ﺗﺤﻘﯿﻘ ﮫ ﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻟﺒﻌ ﺪ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮي وذﻟﻚ ﺧﻼل ﻋﺎﻣﻲ ‪. ١٩٩٢ – ٩١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻇﻠﺖ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻤﺎﻟﻚ واﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮ " ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ " ﻣﺸ ﻜﻠﺔ ﻟﮭ ﺎ أﺑﻌ ﺎد ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫‪ ،‬وﻣﻊ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺮأت ﺑﺮزت اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ‪.‬‬

‫وﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﯾﻞ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾ ﺘﻼﺋﻢ ﻣ ﻊ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﺴ ﻮق وذﻟ ﻚ اﺳ ﺘﻜﻤﺎﻻً ﻟﺤﺮﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻮق وآﻟﯿﺎﺗﮫ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺻ ﺪور اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٩٦‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٩٢‬واﻟ ﺬي‬
‫أﻧﮭﻲ اﻟﺨﻼف ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﻚ واﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮ وﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﻼك اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﻣﺴ ﺘﺄﺟﺮﯾﮭﺎ وذﻟ ﻚ‬
‫ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻷرﺿﯿﺔ ‪ ،‬وأﻧﻄﻼﻗﺎً ﻣﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﻤﺼﺮي ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺻﺪر ھﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻣﺤ ﺪداً ﻓﺘ ﺮة اﻧﺘﻘﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﺪﺗﮭﺎ ﺧﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات أﻧﺘﮭ ﺖ ﺑﺎﻟﻤﻮﺳ ﻢ اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ، ١٩٩٧ / ٩٦‬ﺣﯿ ﺚ أﻧﺘﮭ ﻲ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻘ ﺪﯾﻢ ﻟﻸراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺆﺟﺮة ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ أﻋﻄ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮي اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟ ﺬﯾﻦ اﻧﺘﮭ ﺖ ﻋﻘ ﻮد اﻹﯾﺠ ﺎر اﻟﻤﺒﺮﻣ ﺔ ﻣﻌﮭ ﻢ اﻷوﻟﻮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻤﻠ ﻚ اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺼﻠﺤﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ)‪.(٩٨٢‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻷرﺿﯿﺔ وإﻋﻄﺎء ﻛﻞ ﻣ ﻮرد ﻗﯿﻤﺘ ﮫ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻮق وذﻟ ﻚ‬
‫وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻮارد ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻄ ﻮﯾﺮ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟ ﻚ واﻟﻤﺴ ﺘﺄﺟﺮ ﻟﻸراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ أﺻ ﺒﺢ ﯾﺤﻜﻤﮭ ﺎ ﻗﺎﻋ ﺪة‬
‫اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ ﻛﻌﺎﻣ ﻞ أﺳﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻹﯾﺠﺎرﯾ ﺔ وﺗﻮزﯾﻌﮭ ﺎ ﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﻌ ﺮض واﻟﻄﻠ ﺐ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ وأﺳﻌﺎرھﺎ ‪.‬‬

‫)‪ (٩٨٠‬دراﺳﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ) اﻟﻘﺎھﺮ ة ‪ :‬رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ‪ ، ( ١٩٧٦ ،‬ص ص ‪١١٧ – ١١٤‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (٩٨١‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﻘﺘﺮﺣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﻚ واﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮ ‪ ،‬اﻧﻈﺮ ﻓﻲ ذﻟﻚ ) اﻟﻘﺎھﺮة ‪ :‬اﻟﺤﺰب اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﻲ ‪،‬‬
‫اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ واﻟ ﺮي واﻷﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺬاﺋﻲ ‪ ،‬ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ‪ ، ١٩٨٦‬ﻣ ﺬﻛﻮر ﻓ ﻲ ﺷ ﺮﯾﻦ=‬
‫= ﻣﺤﻤﺪ ﻓﮭﻤﻲ ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬أﺛﺮ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎت اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻜﯿﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪، ١٩٩١ ،‬‬
‫‪ ، ٢٠٠٣‬ﻣﺠﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ، ٢٠٠٥ ،‬ص ‪. ٣٦٠‬‬
‫)‪ (٩٨٢‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ :‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺪورة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﻌﺸﺮون ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‬
‫‪ ، ٢٠٠٣ ، ٢٠٠٢ ،‬ص ‪. ٧٤‬‬

‫‪٣١٤‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺟﯿ ﮫ دور ﺑﻨ ﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻻﺋﺘﻤ ﺎن اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﺧ ﺪﻣﺎت ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪،‬‬
‫وﺗﺮﻛﯿﺰ ﺟﮭﻮده ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻘﺮوض اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻟﻸراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﺤ ﻮ اﻟﺘﺼ ﺮف ﻓ ﻲ اﻷراﺿ ﻲ‬
‫)‪(٩٨٣‬‬
‫اﻟﺒﻮر واﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﻷﻓﺮاد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬

‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻨﺸ ﺄة اﻷوﻟ ﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت ﺿ ﻤﻦ اﻟﻤﺸ ﺮوع اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي)‪ ، (٩٨٤‬إﻻ أن اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺔ واﺟﮭﺖ ﻣﺸﻜﻼت ﻋﺪﯾﺪة ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﺗﻢ ﺣﻞ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻌﺎوﻧﻲ اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺻ ﺪر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪ ١١٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺑﺸﺄن اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻻﺋﺘﻤ ﺎن اﻟﺰراﻋ ﻲ وﺑﻨ ﻮك اﻟﻘ ﺮي واﻟ ﺬي ﺗ ﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ اﻻﺳ ﺘﯿﻼء ﻋﻠ ﻲ ﻣﻘ ﺎر اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻤﺒﺎﺷ ﺮة اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎت ھ ﺬه‬
‫اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت ﺧﺼﻮﺻﺎً ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ وﺗﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﺤﺎﺻ ﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫)‪ ، (٩٨٥‬ﻣﻤ ﺎ أدي إﻟ ﻲ ﺗﺮھ ﻞ اﻟﺒﻨﯿ ﺎن اﻟﺘﻌ ﺎوﻧﻲ وﻋ ﺪم ﻣﻼءﻣ ﺔ ھﯿﻜﻠ ﮫ اﻟﮭﺮﻣ ﻲ ﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺤ ﺮر‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﯿﺚ ﯾﺘﺼﻒ ﺑﮭﯿﺎﻛﻞ ﻣﺘﺘﺎﺑﻌﺔ وﻏﯿﺮ ﻓﻌﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺪﻣﺞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت اﻟﺼ ﻐﯿﺮة أو‬
‫ﺑﺘﻜﻮﯾﻦ اﺗﺤﺎدات ﺗﻌﺎوﻧﯿﺔ زراﻋﯿﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻲ اﻟﺤﺠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻷﻣﺜﻞ )‪. (٩٨٦‬‬

‫وﻗ ﺪ ﻇﻠ ﺖ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت أداة ﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﻗ ﺮارات اﻟﺪوﻟ ﺔ وﺳﯿﺎﺳ ﺘﮭﺎ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ)‪ ، (٩٨٧‬ﻓﻌﻠ ﻲ اﻟ ﺮﻏﻢ‬
‫ﻣ ﻦ اﻷھﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﺜﻠﮭ ﺎ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺘﻌ ﺎوﻧﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﺳ ﻮاء ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﺿ ﺨﺎﻣﺔ اﻟﮭﯿﻜ ﻞ وﺣﺠ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ أو ﻣﺴ ﺎھﻤﺘﮫ ﺑ ﺪور ﻛﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺧﻄ ﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ إﻻ أن‬
‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ – ﻛﻤﺎ ﯾﻔﺘﺮض أن ﺗﻜ ﻮن اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت‬
‫‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎﻧﺖ ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﺑﻌﯿ ﺪة ﻛ ﻞ اﻟﺒﻌ ﺪ ﻋ ﻦ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﻤﺘﻌ ﺎرف ﻋﻠﯿﮭ ﺎ دوﻟﯿ ﺎً )‪. (٩٨٨‬‬
‫اﻷﻣﺮ اﻟ ﺬي أدي إﻟ ﻲ ﺣﯿ ﺪﺗﮭﺎ ﻋ ﻦ ﻣﺴ ﺎرھﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ واﻓﺘﻘﺎدھ ﺎ ﻣﺼ ﺪاﻗﯿﺘﮭﺎ ﺗﺠ ﺎه أﻋﻀ ﺎﺋﮭﺎ ﻓﻀ ﻌﻒ‬
‫اھﺘﻤﺎﻣﮭﻢ ﺑﮭﺎ واﻧﺘﻤﺎﺋﮭﻢ ﻟﮭﺎ )‪. (٩٨٩‬‬

‫وﻣ ﻊ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي أﺻ ﺒﺢ دور اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت ﺷ ﺒﮫ ﻣﻌ ﺪوم ﺑﺴ ﺒﺐ‬
‫ﺿﻌﻒ ﻣﺮﻛﺰھﺎ اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻹداري واﻟﺒﻄ ﺊ اﻟﺘ ﺪرﯾﺠﻲ ﻣﻤ ﺎ ﺟﻌﻠﮭ ﺎ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻲ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨ ﺎص ‪ ،‬ﻓﻔ ﻲ ﻇ ﻞ أﺗﺒ ﺎع دور اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص واﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺸﺮﺳ ﺔ ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء‬
‫اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ واﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ إﻋ ﺎدة ھﯿﻜﻠ ﺔ اﻟﺤﺮﻛ ﺔ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻤﺸﻲ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ وﺑﻤﺎ ﯾﺆھﻠﮭﺎ إﻟﻲ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻲ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻇ ﻞ اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴ ﻮق ﻓﻤ ﻦ اﻟﻤﻔﺘ ﺮض أن ﯾﺼ ﺒﺢ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﺎً ﻟﻠﻘﻄ ﺎع‬

‫)‪ (٩٨٣‬د‪ /‬ﺟﻤﺎل ﻣﺤﻤﺪ ﺻﯿﺎم ‪ :‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﺻﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻋﺸ ﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ ، ٢٠٠٤ ،‬ص ‪. ١١٠‬‬
‫)‪ (٩٨٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻣﻨﺼﻮر ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح ‪ :‬ﺟﺮﯾﺪة اﻻھﺮام ‪ ، ٢٠٠٧/٢/١٧ ،‬ص ‪. ١٠‬‬
‫)‪ (٩٨٥‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٦‬اﻟﻌﺪد ‪ ٥٧٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٤٨‬ص ‪. ٤٢‬‬
‫)‪ (٩٨٦‬إﯾﻤﺎن ﻗﺎدوس ‪ ،‬ص ‪. ٣٠٤‬‬
‫)‪(٩٨٧‬إﯾﻤﺎن اﻟﺸﺎﻋﺮ ‪ ،‬ص‬
‫)‪ (٩٨٨‬اﻟﺤﺴﻦ ‪ ،‬ص ‪. ١٠٩‬‬
‫)‪ (٩٨٩‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻣﻨﺼﻮر ‪ :‬أﺑﻌﺎد اﻹﺻﻼح اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﺑﻨﻲ اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ﻣﺤ ﺮر اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜ ﺎﻣﻦ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد ‪ ١٤ -١٣‬اﺑﺮﯾ ﻞ ‪،‬‬
‫‪ ، ٢٠٠٣‬ص ‪. ٥٥٩‬‬

‫‪٣١٥‬‬
‫اﻟﺨﺎص ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺑﺄﺳ ﺎﻟﯿﺐ ﺗﻌﺎوﻧﯿ ﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻊ ﻗ ﺪرة ﺻ ﻐﺎر‬
‫اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ )‪. (٩٩٠‬‬

‫وﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺳﺮﯾﺎن آﻟﯿﺎت اﻟﺴ ﻮق ‪ ،‬ﯾﻮاﺟ ﮫ ﺻ ﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻇﺮوﻓ ﺎً ﺻ ﻌﺒﺔ‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾﻞ وﺗﻮرﯾﺪ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪ ،‬وﺗﺴ ﻮق اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺗﻘﻠﺒ ﺎت اﻷﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬واﻹرﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻧﺴﺤﺎب اﻟﺪور اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺟﺰﺋﯿﺎً أو ﻛﻠﯿ ﺎً ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻤﺠ ﺎﻻت ‪،‬‬
‫ﯾﻀﺎف إﻟﻲ ذﻟﻚ أو رﺑﻤ ﺎ ﺑﺴ ﺒﺐ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺼ ﻌﺒﺔ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ اﺳ ﺘﻔﺎدة اﻟﻤ ﺰارع اﻟﺼ ﻐﯿﺮ ﻣ ﻦ اﻹﺻ ﻼح‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﺗﺤﻘﻖ ﻟﻠﻤﺰارع اﻟﻜﺒﯿﺮ ‪ ،‬ﺳ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺘﻔ ﺎوت ﻓ ﻲ اﻟﻤﻜﺎﺳ ﺐ ‪ ،‬ﺿ ﻌﻒ أو‬
‫أﻧﻌ ﺪام اﻟﻔ ﺎﺋﺾ اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﻲ ﻟ ﺪي ﺻ ﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ‪ ،‬وھ ﻮ اﻷﻏﻠﺒﯿ ﺔ اﻟﻌﻈﻤ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻠﮭ ﺎ زراﻋ ﺔ اﺳ ﺘﻜﻔﺎﺋﯿﺔ ذاﺗﯿ ﺔ وﻟﯿﺴ ﺖ زراﻋ ﺔ ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﺠﻌ ﻞ ﻣﻌﻈ ﻢ‬
‫اﻟﻤﻜﺎﺳ ﺐ اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﯾ ﺘﻢ ﺟﻨﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻛﺒ ﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ أو اﻟﻮﺳ ﻄﺎء ﻣ ﻦ ﺗﺠ ﺎر‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﺗﺠﺎر ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ ﯾﻀﺎف إﻟﻲ ھﺆﻻء ﻣ ﻦ ﯾ ﻨﺠﺢ ﻣ ﻦ ﺻ ﻐﺎر‬
‫اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ﻓﻰ زراﻋﺔ ﻣﺤﺎﺻﻞ ﻏﯿﺮ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ )‪. (٩٩١‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻐﯿ ﺎب واﻧﺴ ﺤﺎب اﻟ ﺪور اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ ﺟﺰﺋﯿ ﺎً أو ﻛﻠﯿ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﮭﺪ اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺣﯿ ﺚ ﺗﻘﻠﺒ ﺎت‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ‪ ،‬وﺳﺮﯾﺎن آﻟﯿﺎت اﻟﺴﻮق ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻮاﺟﮭﮫ ﺻﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻣ ﻦ ﺻ ﻌﻮﺑﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ واﻟﺤﺼ ﻮل‬
‫ﻋﻠ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج وﻏﯿ ﺮه ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺪﻋﻮ إﻟ ﻲ إﺻ ﺪار ﻗ ﺎﻧﻮن ﺟﺪﯾ ﺪ ﻟﻠﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت ﯾ ﺘﻼﺋﻢ ﻣ ﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﺤﻮل إﻟﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ‪ ،‬وﯾﻜﻔ ﻞ ﺿ ﻤﺎن اﻟﺤﺠ ﻢ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻷﻣﺜ ﻞ ﻟﻠﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺔ‬
‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل رﻓﻊ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺴﮭﻢ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ واﻟﺴ ﯿﻄﺮة اﻟﺸ ﺪﯾﺪة ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﺗﻘﻠ ﯿﺺ‬
‫ﯾﺪ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ وﺳﯿﻄﺮة أﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻹدارة وﺗﺤﻮﯾﻞ وﺣﺪاﺗﮭﺎ إﻟﻲ وﺣﺪات اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻀﻼً ﻋ ﻦ ﺗﻨﻘﯿ ﺔ اﻟﺒﻨﯿ ﺎن اﻟﺘﻌ ﺎوﻧﻲ وﺗﺤﻮﯾ ﻞ وﺣﺪاﺗ ﮫ إﻟ ﻲ وﺣ ﺪات اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﯾﻨ ﺎط ﺑﮭ ﺎ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ‬
‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﻷﻋﻀﺎﺋﮭﺎ وﺗﺴﻮﯾﻖ ﺣﺎﺻﻼﺗﮭﻢ وﻓ ﺘﺢ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ إﻟﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻓﻠﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﺼﻮاب أن ﺗﺘﺮك اﻟﺪوﻟﺔ ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ﺑ ﻼ أي دﻋ ﻢ أو إﻣﻜﺎﻧ ﺎت أو ﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻋ ﻦ ﻇ ﺮوف‬
‫اﻟﺴﻮق )‪. (٩٩٢‬‬

‫ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﺗﻨ ﺎﻣﻲ ﻓﯿ ﮫ دور اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻷوروﺑﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺴ ﯿﻄﺮ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت‬

‫)‪(٩٩٣‬‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻷوروﯾﺔ ﻋﻠﻲ ﺣﺼﺺ ﺳ ﻮﻗﯿﺔ ﺗﻔ ﻮق ‪ % ٥٠‬ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺴ ﯿﻄﺮ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت ﻋﻠ ﻲ ‪ % ٣٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻷوﻟﯿ ﺔ واﻟﻤﺼ ﻨﻌﺔ وﻓ ﻲ‬
‫دراﺳ ﺔ أﺧ ﺮي ﻋ ﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻓ ﻲ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﺷ ﻤﻠﺖ ‪ ١٢٧‬ﺟﻤﻌﯿ ﺔ ﺗﻌﺎوﻧﯿ ﺔ زراﻋﯿ ﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % ٧٥‬ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ )‪. (٩٩٤‬‬

‫)‪(٩٩٠‬ﺻﻼح ﻋﺒﺪاﻟﻐﻨﻲ اﻟﺒﻠﺘﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺛﺮ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬ص ‪٦٣‬‬
‫)‪ (٩٩١‬د‪ .‬ﺟﻤ ﺎل ﻣﺤﻤ ﺪ ﺻ ﯿﺎم ‪ " ،‬ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻹﺻ ﻼح اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ وﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻋﺸ ﺮ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺰراﻋﯿﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﻤﯿﺰة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪، ٢٠٠٤ ،‬‬
‫ص ‪. ١١١‬‬
‫)‪ (٩٩٢‬د‪ .‬إﯾﻤﺎن ﻋﻄﯿﺔ ﻧﺎﺻﻒ ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٦‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٤٨‬ﻋﺪد ‪ ، ٥٧٠‬ص ‪. ٤٢‬‬
‫‪(993) Cook , L. Michael , Constantine IIioppulos and Fabio R.Chadded (2004) , " Governance‬‬
‫‪Models in Food production and Distribution : Evolution and Role of Mutual vertical‬‬
‫‪integration " . web bage : www. Isnie. org .‬‬
‫‪(994) Cool. L., Nicael and Fabio R. Cahhad (2000) Agro industrialization of the Global Agrifood‬‬
‫‪Economy : Bridging Development Economy and Agribusiness Research " . University of Missouri El‬‬
‫‪Sever . web page : www. Elsevier com// ocate / agecon .‬‬

‫‪٣١٦‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺟﮭﺎز اﻹرﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﻘﻨﺎة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻮﺻﯿﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤ ﻮث اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ إﻟ ﻲ ﺣﯿ ﺰ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﯾﻨﻘ ﻞ ھ ﺬا اﻟﺠﮭ ﺎز ﻣﺸ ﺎھﺪاﺗﮫ وﻣﻼﺣﻈﺎﺗ ﮫ ﻋ ﻦ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪،‬واﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺰراع ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺄﻧﺸﻄﺘﮭﻢ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﯾﻘﻮم ﺟﮭﺎز اﻹرﺷ ﺎد اﻟﺰراﻋ ﻲ ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻤﺎع إﻟ ﻲ وﺟﮭ ﺔ ﻧﻈ ﺮ اﻟﻔﻼﺣ ﯿﻦ ﻋﻨ ﺪ‬
‫وﺿﻊ اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻋﻨﺪ ﺗﺨﻄﯿﻂ ﺑﺮاﻣﺠﮭ ﺎ ‪ ،‬واﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﺑﻤ ﺎ ﯾﺮوﻧ ﮫ ﻣ ﻦ أداء وﺗﻮﺟﮭ ﺎت‬
‫ﺗﻈﮭ ﺮ ﻓ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ وﺗﻘﯿ ﯿﻢ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ ‪ ،‬إذ أن ذﻟ ﻚ ﯾﻨﯿ ﺮ اﻟﻄﺮﯾ ﻖ أﻣ ﺎم اﻟﺒ ﺎﺣﺜﯿﻦ ‪ ،‬وﯾﺘ ﯿﺢ ﻟﮭ ﻢ اﻟﻔﺮﺻ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮف ﻋﻠﻲ ﻣﺪي ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ ﺑﺤﻮﺛﮭﻢ وﺗﺎﺛﯿﺮھﻢ اﻹﯾﺠ ﺎﺑﻲ ‪ ،‬واﻟﺘﻐﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟﮭﮭ ﺎ ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ أن‬
‫اﻟﻤﺸ ﻮرة وﺗﺒ ﺎدل اﻟ ﺮأي ﻣ ﻊ اﻟ ﺰراع ‪ ،‬ﺗﻤﻜ ﻦ اﻷﺟﮭ ﺰة اﻟﺒﺤﺜﯿ ﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻌﺮﻓ ﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎﺗﮭﻢ ‪ ،‬وھ ﺬا‬
‫اﻷﺳ ﻠﻮب ﯾﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻌﻨﺎﯾ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻋ ﻦ ﻃﺮﯾﻘ ﮫ اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺖ دول أورﺑ ﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ وأﻣﺮﯾﻜ ﺎ‬
‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ أن ﺗﺮﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺎت زراﻋﯿﺔ واﻗﻌﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﻀﻊ ﺧﻄﻂ وﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺴ ﺘﻮي ﻋ ﺎل ﻣ ﻦ اﻹﺗﻘ ﺎن ‪،‬‬
‫ووﺳﯿﻠﺘﮭﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻛﻠﮫ)‪ (٩٩٥‬اﻷﺟﮭﺰة اﻹرﺷﺎدﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻋﻠ ﻲ أن ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﻤﺴ ﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣ ﻦ وﺟ ﻮد ﻧﺸ ﺎط اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ ﯾﻌ ﺪ ﻣﺮھﻮﻧ ﺎً ﺑﻮﺟ ﻮد ﺟﮭ ﺎز‬
‫اﻹرﺷ ﺎد اﻟﺰراﻋ ﻲ اﻟ ﻼزم ﻟﺘﻮﺻ ﯿﻞ إﻧﺘ ﺎج اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺰراﻋ ﺔ إﻟ ﻲ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ‬
‫وإرﺷﺎدھﻢ وﺗﺪرﯾﺒﮭﻢ ﻋﻠﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺰارﻋﮭﻢ ‪ ،‬وﻓﻲ ھ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل اﻷﺧﯿ ﺮ أﯾﻀ ﺎً ﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫وﺣﺘﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﻌ ﺐء اﻷﻛﺒ ﺮ ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻣﻌ ﮫ ﺗﻮﺻ ﯿﻒ ﻧﺸ ﺎط اﻹرﺷ ﺎد اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻋﻠ ﻲ أﻧ ﮫ‬
‫ﻧﺸﺎط ﺣﻜﻮﻣﻲ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻮﻟﻲ وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻛﻮادرھ ﺎ اﻟﻔﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﻐﻠﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮي اﻟﻘﺮي ﻧﻘﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ إﻟﻲ اﻟﺰراع وإرﺷﺎدھﻢ )‪. (٩٩٦‬‬

‫إﻻ أن ذﻟﻚ ﯾﺘﻢ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻧﻈﺮﯾ ﺔ وﻻ وﺟ ﻮد ﻟ ﮫ ﻋﻠ ﻲ أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ ﯾﺸ ﮭﺪ ﺑﺨ ﻼف‬
‫ذﻟ ﻚ ﺗﻤﺎﻣ ﺎً ‪ ،‬وإن ﻛ ﺎن ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺎت اﻷھﻠﯿ ﺔ واﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺔ واﻹرﺷ ﺎد اﻟﺰراﻋ ﻲ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﮭ ﺬه اﻟﻤﮭ ﺎم‬
‫اﻹرﺷﺎدﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﺮﻛﺰ دور اﻟ ﺪول ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ اﻟﺘﻄ ﻮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ .‬واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺻ ﯿﺎﻧﺘﮭﺎ ‪ ،‬وإﻧﺸ ﺎء اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ وﻗﺼ ﺮ دور وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺚ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ ‪ ،‬واﻹرﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ واﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻔﻨﯿﺔ ‪ ،‬وﻧﺸﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت واﻹﻋ ﻼم اﻟﺰراﻋ ﻲ‬
‫‪ ،‬وﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟ ﻲ ﻣﻨ ﻊ ﺣ ﺎﻻت اﻻﺣﺘﻜ ﺎر ‪ ،‬وﺿ ﻤﺎن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ‬
‫واﻟﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ اﻟﺬي ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺠﻮدة ‪ .‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎوي واﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﻟﻠﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻐﺶ ‪ ،‬ودون اﻟﺪﺧﻮل ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﻮزﯾﻊ )‪. (٩٩٧‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ ﻣﺮاﺟﻌ ﺔ اﻟﺤﺰﻣ ﺔ اﻟﻌﺮﯾﻀ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘ ﺮارات وﺗﻄﻮﯾﺮھ ﺎ وﺗﺤ ﺪﯾﺜﮭﺎ ‪،‬‬
‫ﺑﻤ ﺎ ﯾﻼﺋ ﻢ ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وأھ ﺪاﻓﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﮫ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺣﺎﻟﯿ ﺎً ‪ ،‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ اﻟﺘﺤ ﻮل ﻧﺤ ﻮ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق اﻟﺤ ﺮة ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ‬

‫)‪ (٩٩٥‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ " :‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﺪورة ‪ ، ٢٠٠٣ – ٢٠٠٢ ، ٢٩‬ص ‪٨٤‬‬
‫)‪ (٩٩٦‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ) رﻗﻢ ‪ ، ٢٠٠٢ ، ( ١٤٧‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،‬ص ‪. ٤١- ٤٠‬‬
‫)‪ (٩٩٧‬اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪ ،‬واﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻷﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﻘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪٣١٧‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺷ ﺘﺮﻛﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ)اﻟﺠﺎت( ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻋﺮﻓ ﺖ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪،‬واﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻔﻜﺮﯾ ﺔ ‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺎرﻛﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﺪول اﻷوروﺑﯿ ﺔ‪،‬‬
‫واﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﻣﻊ اﻟﺴﻮق اﻷوروﺑﯿﺔ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول)‪.(٩٩٨‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﺒﻠﻮرت ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ووﻇﺎﺋﻒ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻓ ﻲ ﻋ ﺪة ﻧﻘ ﺎط‬
‫رﺋﯿﺴﯿﺔ ھﻲ ‪:‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺘ ﻮﻟﻲ وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ وإﺳﺘﺼ ﻼح اﻷراﺿ ﻲ ‪ ،‬وﺿ ﻊ إﻃ ﺎر ﺧﻄ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫ﺧﻄ ﻂ ﺳ ﻮﯾﺔ ‪ ،‬وﺧﻄ ﻂ ﻃﻮﯾﻠ ﺔ اﻷﺟ ﻞ ‪ ،‬ﺗﺤ ﺪد ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ اﻷھ ﺪاف اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﻌﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ إﻟ ﻲ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ‬
‫ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ وﺿﻊ ﺗﻔﺼﯿﻞ ﯾﺤﺪد اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ واﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﯾﻠ ﺰم اﺗﺨﺎذھ ﺎ‬
‫أو ﺗﺪﺑﯿﺮھﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺬه اﻷھﺪاف‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫أﺻﺒﺤﺖ ﻗﻀﯿﺔ إﻋ ﺪاد اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت واﻹﺣﺼ ﺎءات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ أﺣ ﺪ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟ ﻮزارة‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ‪ ،‬وإزدادت أھﻤﯿﺘﮭﺎ ﻛﻠﻤﺎ أﺧﺬت اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﺗﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ أن ھﺬه اﻟﺨﻄ ﻂ ﯾﺠ ﺐ إﻋ ﺪادھﺎ وﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﻜ ﻮن ﻣﺮﺗﻜ ﺰة ﻋﻠ ﻲ ﺑﯿﺎﻧ ﺎت إﺣﺼ ﺎﺋﯿﺔ ﺳ ﻠﯿﻤﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﻐ ﺔ اﻟﺪﻗ ﺔ ‪ ،‬ﺣﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ وﺿ ﻊ إﻃ ﺎر ﻛﺎﻣ ﻞ وﺻ ﺤﯿﺢ ﻟﮭ ﺬه اﻟﺨﻄ ﻂ ‪ ،‬وﻣ ﻦ اﻟﻮاﺟ ﺐ أن ﺗﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻹﺣﺼﺎءات اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻮﺿﻮح ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﯾﺘﻤﺜ ﻞ اﻹﺷ ﺮاف اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﻮﺟﯿ ﮫ وﻣﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺧﻄ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺠﮭﺎ ‪ ،‬ﻟﺘﺴ ﯿﺮ ﻋﻠ ﻲ أﻛﻤ ﻞ وﺟ ﮫ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺣﺴ ﻢ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﮫ اﻟ ﺰراع وﺗﻌ ﻮق ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻲ أن ﯾﺆﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر أﻻ ﯾﺘﻀ ﻤﻦ ﻋﻤ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺮﻓﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺘﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮل ؛ ﺣﺘﻲ ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ذﻟﻚ اﻟﺰراع أﻧﻔﺴﮭﻢ)‪. (٩٩٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷﻚ أن ﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﺜﺮوة اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ وﺗﻨﻤﯿﺘﮭ ﺎ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻣﺴ ﺘﻤﺮة ؛ ﺗﻤﺜ ﻞ أﺣ ﺪ‬

‫اﻟﻤﮭ ﺎم اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻮﻻھ ﺎ وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ ‪ .‬وھ ﺬا اﻻﺧﺘﺼ ﺎص ﺗﺤﻜﻤ ﮫ ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ وﻗ ﺮارات‬

‫)‪ (٩٩٨‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ :‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة ‪ ، ٢٠٠٣ – ٢٠٠٢ ، ٢٩‬ص ‪. ٨٤‬‬
‫)‪ (٩٩٩‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ " :‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﺪورة ‪ ، ٢٩‬ص‪.٨٥‬‬

‫‪٣١٨‬‬
‫أﺻ ﺪرﺗﮭﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻣﺘ ﺪاد ﺳ ﻨﻮات ﻃﻮﯾﻠ ﺔ ﻣﻀ ﺖ ‪ ،‬وﻣ ﻦ اﻟﻮاﺟ ﺐ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ ﺗﻨﻔﯿ ﺬھﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻮﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺼﺤﯿﺢ ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﯾﺤﻮل دون اﻟﺘﻌﺪي ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﺣﺴﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎرھﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮي‪.‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﺜﺮوة وﺗﻮﺳﯿﻊ ﺣﺪودھﺎ وﺣﺠﻤﮭﺎ ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻜﻔ ﺎءة‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫أﺻ ﺒﺢ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻌﻠ ﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﯾﻤﺜ ﻞ ﻣﺤ ﻮراً أﺳﺎﺳ ﯿﺎً ﻓ ﻲ إﺣ ﺪاث اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻋﻦ ھﺬا اﻻﺳﺘﺨﺪام أﻓﻀﻞ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ‪ ،‬وإﺣ ﺪاث‬
‫اﻟﺘﻮازن ﺑﯿﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻧﻈﺎﻓﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮورى أن ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺒﺤ ﻮث اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﻣﺸ ﺮوﻋﺎﺗﮭﺎ ﻣ ﻊ ﺧﻄ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﮭ ﺪف اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻣ ﻦ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ ھ ﺬه اﻟﺒﺤ ﻮث ھ ﻮ ﺧﺪﻣ ﺔ أھ ﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫وﺗﻘ ﺪﻣﮭﺎ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﺘﻄﻠ ﺐ وﺟ ﻮد ﺗ ﺮاﺑﻂ وﺗﻜﺎﻣ ﻞ ﺑ ﯿﻦ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺒﺤ ﻮث اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺈﺟﺮاﺋﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺮاﻛﺰ واﻟﮭﯿﺌﺎت واﻟﺠﺎﻣﻌﺎت ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺟﮭﺎز ﻗﻮﻣﻲ ﻣﻮﺣﺪ ﺗﺘﻮﻻه وزارة اﻟﺰراﻋﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ‬
‫اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺨﻄ ﯿﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺑﺮاﻣﺠﮭ ﺎ واﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠﯿﮭ ﺎ وﺗﺤﻘﯿ ﻖ أھ ﺪاﻓﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮي اﻟﻘﻮﻣﻲ ‪.‬‬

‫وأﺧﯿﺮاً ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗ ﻮﻓﺮ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﺻﯿﺎﻧﺘﮭﺎ ‪ ،‬إﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻘﯿﺎم ﺑﺪور رﻗﺎﺑﻲ ﻟﻤﻨ ﻊ ﺣ ﺎﻻت اﻻﺣﺘﻜ ﺎر وﺿ ﻤﺎن‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ‪ ،‬واﻟ ﺪور اﻟﺮﻗ ﺎﺑﻲ أﯾﻀ ﺎً اﻟ ﺬي ﯾﻀ ﻤﻦ ﻣﺮاﻋ ﺎة ﻣﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﺠ ﻮدة ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺎوي واﻟﻤﺒﯿﺪات ﻟﻠﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺶ)‪. (١٠٠٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ )‪(١٠٠١‬ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إدارة أھﻢ ﻣﻮارد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ وھﻲ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﻷرض ‪ ،‬أي ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻛﻔ ﺎءة اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﯿ ﺎه‬
‫‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻖ ﻛﻔﺎءة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻸرض ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺮف اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺪاﻣﺔ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺒﻊ اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻷﺟﯿ ﺎل اﻟﺤﺎﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﺗﻔﻘﺪ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻲ إﺷ ﺒﺎع اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ )‪ ، (١٠٠٢‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن اﻟﺸ ﺮط اﻟﻀ ﺮوري‬
‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ھﻮ اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (١٠٠٠‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ‪ :‬إدارة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة ‪ ، ٢٩‬ص ‪. ٨٦‬‬
‫)‪ (١٠٠١‬ﻃ ﺮح ﻣﺼ ﻄﻠﺢ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺪاﻣﺔ أول ﻣ ﺎ ﻃ ﺮح ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٤‬ﻓ ﻲ أﻋﻘ ﺎب ﻣ ﺆﺗﻤﺮ اﺳ ﺘﻜﮭﻮﻟﻢ ﺛ ﻢ ﺷ ﺎع اﺳ ﺘﺨﺪام ھ ﺬا‬
‫اﻟﻤﺼ ﻄﻠﺢ ﻣﻨ ﺬ ورود ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻟﺒﯿﺌ ﺔ وﻗ ﺪ ﻋ ﺮف اﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،‬ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﺗﻌﻨ ﻲ ﺗ ﻮﻓﺮ‬
‫اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻷﺟﯿﺎل اﻟﺮاھﻨﺔ ‪ ،‬دون ﺣﺮﻣﺎن اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻲ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﺎ ‪ .‬أﻧﻈﺮ ‪ :‬د‪ .‬أﺳﺎﻣﺔ اﻟﺨﻮﻟﻲ ‪:‬‬
‫" اﻟﺒﯿﺌﺔ وﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ " ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ‪ ،‬اﻟﻜﻮﯾﺖ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ، ٢٨٥‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ، ٢٠٠٢‬ص ‪. ١٧٢‬‬

‫‪٣١٩‬‬
‫وﻗﺪ أﻛﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺟﻮھﺎﻧﺴﺒﺮج ﻋﻠﻲ اﻹﻟﺘ ﺰام ﺑﻨﻘ ﻞ اﻟﺘﻘﻨﯿ ﺎت واﻟﻤﻌ ﺎرف اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺪاﻣﺔ‬
‫‪ ،‬وﻣﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺘﺼ ﺤﺮ واﻟﺘﺨﻔﯿ ﻒ ﻣ ﻦ آﺛ ﺎر اﻟﺠﻔ ﺎف واﻟﻨﻔﺎﯾ ﺎت ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘ ﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻣﺜ ﻞ اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻨﺒﺆات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺠ ﺎل اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻟﻄﻘﺴ ﻲ ‪ ،‬وﻧﻈ ﻢ اﻷﻧ ﺬار اﻟﻤﺒﻜ ﺮ ‪ ،‬وإدارة اﻷراﺿ ﻲ واﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻷﯾﻜﻮﻟ ﻮﺟﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻘﻠﯿ ﻞ ﻣ ﻦ ﻋﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘ ﺪھﻮر ﻓ ﻲ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﯿﺎه )‪. (١٠٠٣‬‬

‫ھﺬا وﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻨﻮات اﻷﺧﯿ ﺮة إﻟ ﻲ ﺗ ﺪھﻮر واﺿ ﺢ ﻓ ﻲ‬
‫درﺟﺔ ﺧﺼﻮﺑﺘﮭﺎ ﻣﻤﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ إزدﯾﺎد ﻧﺴﺒﺔ أراﺿ ﻲ اﻟ ﺪرﺟﺘﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ واﻟﺮاﺑﻌ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺣﺴ ﺎب أراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺪرﺟﺘﯿﻦ ‪ ،‬اﻷوﻟﻲ واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ ﺧﺼ ﻮﺑﺔ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ إﻟ ﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ‬
‫ﻋﺪﯾ ﺪة ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑﺪاﺋﯿ ﺔ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟ ﺮي واﻟﺼ ﺮف ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﻛﻔﺎءﺗﮭ ﺎ ﺣﯿ ﺚ أدت إﻟ ﻲ ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻨﺴ ﻮب اﻟﻤﯿ ﺎه‬
‫اﻷرﺿﯿﺔ ‪ ،‬واﻧﺘﺸﺎر اﻟﻤﻠﻮﺣﺔ اﻟﻘﻠﻮﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺰاﯾﺪ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺠﺮﯾ ﻒ واﻻﺳ ﺘﻘﻄﺎع ﻣ ﻦ أﺧﺼ ﺐ أراﺿ ﻲ اﻟ ﻮادي‬
‫ﻟﻐﯿﺮ اﻷﻏﺮاض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻦ ‪ ٧٥‬إﻟﻲ ‪ ٨٠‬أﻟﻒ ﻓﺪان ﺳﻨﻮﯾﺎً )‪. (١٠٠٤‬‬

‫ﺗﻤﺜﻞ اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻮرداً ﻃﺒﯿﻌﯿﺎً ھﺎﻣﺎً ﺗﻜﻮن ﻋﺒ ﺮ آﻻف اﻟﺴ ﻨﯿﻦ وھ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﺠﺪدة ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺛﺮوة ﻗﻮﻣﯿﺔ ﻣﺘﺠﺪدة اﻟﻌﻄ ﺎء إذا أﺣﺴ ﻦ اﺳ ﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ‪ ،‬وﺻ ﯿﺎﻧﺘﮭﺎ ﻣ ﻦ ﻋﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘ ﺪھﻮر‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ وﯾﺘﻮﻗ ﻒ اﻷﻣ ﺮ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻜﻔ ﺎءة اﻷﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻤ ﻮرد اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺪار ﺑﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻔ ﻲ ﻇ ﻞ ﻣﺤﺪودﯾ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺳ ﻮء اﺳ ﺘﻐﻼﻟﮭﺎ وﺗﻌﺮﺿ ﮭﺎ ﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘﻠ ﻮث ﺗﻈﮭ ﺮ‬
‫ﺑﻮﺿﻮح ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻮارد اﻷرﺿﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ إﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ﺻ ﻮرة ھ ﺪر وﺳ ﻮء اﺳ ﺘﻐﻼل‬
‫وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋﻨ ﮫ ﻇ ﺎھﺮة اﻟﺘﺼ ﺤﺮ)‪ ) (١٠٠٥‬ﺗﺠﺮﯾ ﻒ ‪ ،‬ﺗﺒ ﻮﯾﺮ زﺣ ﻒ ﻋﻤﺮاﻧ ﻰ ‪ ،‬ﺗﻔﺘﯿ ﺖ ﺣﯿ ﺎزي ( ‪ ،‬أﻣ ﺎ‬
‫اﻟﺼﻮر اﻷﺧﺮي ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻗﺪ ﻓﮭﻲ ﻣﺎ ﺗﺘﻌﺮض ﻟﮫ اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻮث ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﺴﻤﺎد واﻟﻤﺒﯿﺪات اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﺴﺮب ﻣﯿﺎه اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﺘﺮﺑﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ )‪. (١٠٠٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﺠﺮﯾﻒ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﻦ أﻛﺜﺮ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺪھﻮر وأﺧﻄﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺒﺒﮫ ﻣ ﻦ‬
‫إزاﻟﺔ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺴﻄﺤﯿﺔ وﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻘﻮة اﻹﻣﺪادﯾ ﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺑ ﺔ‬
‫واﻧﺨﻔﺎض ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻲ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻤﺎء وﻓﻖ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺎء وﯾﻌﺮض اﻟﻄﺒﻘﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺤ ﺖ اﻟﺴ ﻄﺤﯿﺔ اﻟﺘﺮﺑ ﺔ‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻲ ﺗﺪھﻮر اﻷرض واﻧﺨﻔﺎض ﻗﺪرﺗﮭﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ)‪.(١٠٠٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪(1002) Barry Field , 2000 , 201 .‬‬

‫‪(1003) Http : // www.U.N. 53g/Arabic/ Conferences / wssd .‬‬
‫)‪ (١٠٠٤‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺧﻀﺮ ‪ " :‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ " ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﺸﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ص ‪. ١١‬‬
‫)‪ (١٠٠٥‬د‪ /‬ﻛﻤﺎل اﻟﺪﯾﻦ ﺣﺴﻦ اﻟﺒﺘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪ " :‬ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ودور اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺣﻠﮭﺎ " ‪ ،‬ﺗﻌﻤﯿﺮ اﻟﺼ ﺤﺎري اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﺗﺠﺎرب اﻟﻤﺎﺿﻲ وآﻓﺎق اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ ،‬ﻧﺪوة ﺑﺤﺜﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ‪ ، ١٩٩٨ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ١٥٢ -١٥١‬‬
‫)‪ (١٠٠٦‬د‪ .‬ﻧﺎھﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻠﻄﯿﻒ ﻣﺤﺴﻦ ‪ " :‬اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﺒﯿﺌﻲ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺰراﻋﯿﺔ " ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٥٢‬‬
‫)‪ (١٠٠٧‬داﺋ ﺮة اﻟﺤ ﻮار ﺣ ﻮل " اﻟﺒﯿﺌ ﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر ﻣﺼ ﺮي " ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ واﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻤﻌﮭ ﺪ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٩٣‬ص ‪. ٣٧‬‬

‫‪٣٢٠‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺰﺣﻒ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧ ﻲ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺨﻄ ﻂ واﻟﻤﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﺴ ﻜﺎن ﺑﻤﻌ ﺪل وﺻ ﻞ إﻟ ﻲ‪ % ٢٫٨‬ﺳ ﻨﻮﯾﺎً أدي إﻟ ﻲ ﺿ ﯿﺎع ﻣﺴ ﺎﺣﺎت ﺷﺎﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺨﺼﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﻟﺘﺎ واﻟﻮادي‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﻗ ﺪرت ﻣﺴ ﺎﺣﺔ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓﻘ ﺪت ﺑﺴ ﺒﺐ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧ ﻲ واﻟﻨﻤ ﻮ‬

‫اﻟﺤﻀ ﺮي ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪ ١٩٩٠ – ١٩٦٠‬ﺑﺤ ﻮاﻟﻲ ‪ ٧٥٠٫٠٠‬ﻓ ﺪان ‪ ،‬وﯾﻘ ﺪر ﻣﻌ ﺪل اﻟﻔﺎﻗ ﺪ ﺣﺎﻟﯿ ﺎً‬
‫ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ ٣٠٫٠٠٠‬ﻓﺪان ﺳﻨﻮﯾﺎً)‪ (١٠٠٨‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ھ ﻲ ﺛﺒ ﺎت اﻟﺮﻗﻌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﺖ ﻻﺳﺘﺼﻼح ﻣﺎ ﻣﻘﺪاره ﻣﻠﯿﻮن ﻓﺪان ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ‪ ١٩٩٠ – ١٩٦٠‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻗﺎﺑ ﻞ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪان ﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ ﻣﻠﯿ ﻮن ﻓ ﺪان ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﻣ ﺎ ﺗ ﻢ‬
‫اﺳﺘﺼﻼﺣﮫ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻣ ﻦ أﺟ ﻮد اﻷراﺿ ﻲ وأﺧﺼ ﺒﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺒﻨ ﺎء ‪ ،‬ﻛﺎﻣﺘ ﺪاد ﻟﻠﻤ ﺪن‬
‫اﻟﻜﺒﺮي وآﻻف اﻟﻘﺮي ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺧﺴﺮت ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ ﺧﺼﻮﺑﺘﮭﺎ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﺠﺮﯾﻒ ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﺪور اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﺮارات ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺤﯿﺰ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﺑﮭﺪف ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ١١٦‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬م اﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٨٥‬اﻟﺨ ﺎص ﺑﺘﺠﺮﯾ ﻒ وﺗﺒ ﻮﯾﺮ اﻷرض‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻣﻨﻊ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﯿﮭ ﺎ إﻻ أن ﻣﻌ ﺪﻻت ﻧﻤ ﻮ اﻟﻤ ﺪن واﻟﻘ ﺮي اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ أﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ وﺗﺤﻘ ﻖ‬
‫اﻟﺜﺮوات ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻓﺮوق اﻷﺳﻌﺎر ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وأراﺿ ﻲ اﻟﺒﻨ ﺎء ﻣﻤ ﺎ ﯾﻐ ﺮي اﻷﻓ ﺮاد ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﺘﻲ أھﺪر ‪ ١٫٢‬ﻣﻠﯿﻮن ﻓﺪان ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﺰﺣﻒ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ )‪. (١٠٠٩‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺆدي اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﺴ ﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺘﺎﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬وأﯾﻀ ﺎً اﻻرﺗﻔ ﺎع اﻟﻨﺴ ﺒﻲ واﻟﺘ ﺪرﯾﺠﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﻌﯿﺸ ﺔ ‪،‬‬
‫إﻟ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻲ اﻻﺳ ﺘﺨﺪاﻣﺎت ﻏﯿ ﺮ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟﻸراﺿ ﻲ اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ أﻋﻤ ﺎل اﻟﺒﻨ ﺎء ﻷﻏ ﺮاض‬
‫اﻹﺳﻜﺎن وﺑﻨﺎء اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ وﺷﻖ اﻟﻄ ﺮق وﺗﻮﺳ ﯿﻌﮭﺎ وﺑﻨ ﺎء اﻟﻤﺨ ﺎزن واﻟﻤﺤ ﻼت وﻏﯿﺮھ ﺎ وﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﺒﺸ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻟﺘﺼﺎق ﺑﻤﺤﺎل ﻣﯿﻼدھﻢ ﻓﺈﻧﮭﻢ ﯾﺒﺪأون اﻟﺘﻌﺪي ﻋﻠﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻗﺪ ﻓﻘﺪت ﻣﺼ ﺮ ﻣﺴ ﺎﺣﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة‬
‫ﻣﻦ أﺧﺼﺐ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮادي واﻟﺪﻟﺘﺎ )‪. (١٠١٠‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺣﺪﺛﺖ ھﺠﻤﺔ ﺷﺮﺳﺔ ﻋﻠﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬واﻛﺒﺖ ﻇﺎھﺮة اﻟﺨﺮوج إﻟ ﻲ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ‪،‬‬
‫دول اﻟﺒﺘ ﺮول ‪ ،‬ﻓﻤ ﻊ اﻟﻌ ﻮدة إﻟ ﻲ اﻟﺮﯾ ﻒ واﺻ ﻄﺤﺎب ﺛ ﺮوات ﻣﻜﺘﺴ ﺒﺔ اﺗﺠﮭ ﺖ ﻣﻌﻈ ﻢ ھ ﺬه اﻟﺜ ﺮوات إﻟ ﻲ‬
‫اﻹﻧﻔﺎق ﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻷﺑﻨﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﺑﺎﻟﻄﻮب اﻷﺣﻤ ﺮ )‪ ، (١٠١١‬واﻷﺳ ﻤﻨﺖ اﻟﻤﺴ ﻠﺢ ﻋﻠ ﻲ ﻧﻤ ﻂ اﻟﻤ ﺪن‪،‬‬
‫واﺗﺠﮫ ھﺬا اﻟﺘﯿﺎر إﻟﻲ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻘﺮي أو ﻋﻠ ﻲ أﻃﺮاﻓﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﮭ ﺪر ھ ﺬه اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺨﺼﺒﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (١٠٠٨‬ﻧﺎھﺪ ﻣﺤﯿﺴﻦ ‪ " :‬اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﺒﯿﺌﻲ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﺰراﻋﯿﺔ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ١٥٣‬‬
‫)‪ (١٠٠٩‬داﺋﺮة ﺣﻮار ﺣﻮل اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬ﻣﻌﮭ ﺪ اﻟﻘ ﻮي ﻟﻠﺘﺨﻄ ﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪،‬‬
‫ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٩٣‬ص ‪. ٣٨‬‬
‫)‪ (١٠١٠‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ :‬اﻟﺪورة )‪ ، ٢٠٠٤ / ٢٠٠٣ ، (٣١‬ص ‪. ٣١٧‬‬
‫)‪ (١٠١١‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺒﻘﺮﯾﺔ اﻟﻤﻜﺎن " ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ " ‪ ،‬ص ‪٣٤٠‬‬

‫‪٣٢١‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺸﺮت ﺑﻌﺾ اﻟﺪراﺳﺎت أن ﻣﺼﺮ ﺗﻔﻘﺪ ﺳ ﻨﻮﯾﺎً ﻣ ﺎ ﯾ ﻮازي اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻜﺎﻣ ﻞ ﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ ﺗﻘ ﺮب ﻣ ﻦ‬
‫‪ ٢٢٥‬أﻟ ﻒ ﻓ ﺪان ﺑﺴ ﺒﺐ ﻣ ﺎ ﺣ ﺪث ﻣ ﻦ ﺗ ﺪھﻮر وﺗﻌ ﺪي ﻋﻠ ﻲ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وأن ھ ﺬا اﻟﻔﺎﻗ ﺪ ﯾﻘ ﺪر‬
‫ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ % ١٠‬ﻣﻦ ﻛﻞ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﻘﻮﻣﻲ )‪. (١٠١٢‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ أن ھﻨ ﺎك ﻋﻼﻗ ﺔ وﻃﯿ ﺪة ﺑ ﯿﻦ اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻤﻄ ﺮدة ﻓ ﻲ اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﺴ ﻜﺎﻧﻲ ‪ ،‬وزﺣ ﻒ اﻟﻌﻤ ﺮان ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﺠﺮﯾﻔﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدي إﻟ ﻲ ﻗﻠ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗ ﺪھﻮر اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻲ ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺆﺛﺮ ﺑﺪوره ﻋﻠﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ)‪. (١٠١٣‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﺴ ﻜﺎﻧﯿﺔ ﺑﻤﻌ ﺪﻻﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪة ﺗﺤ ﺪﯾﺎً ﻛﺒﯿ ﺮاً أﻣ ﺎم اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ وﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺬاﺋﻲ ﻹﻃﻌ ﺎم اﻟﺴ ﻜﺎن اﻟﺤ ﺎﻟﯿﯿﻦ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﺰﯾﺎدات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺴﺎرﻋﺔ )‪. (١٠١٤‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺼ ﺮ أﺛ ﺮ ﺳ ﯿﺊ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺮﻗﻌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺨﺼ ﺒﺔ ﺣﯿ ﺚ ﯾﻘ ﯿﻢ‬

‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % ٩٠‬ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻜﺎن ﻋﻠ ﻲ أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ %٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﺤ ﻮل اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻷرض‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % ٥‬إﻟﻲ أﻏﺮاض ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ وﺿ ﻌﺖ ﻣﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻲ ﺧﺮﯾﻄ ﺔ اﻟﺘﺼ ﺤﺮ‬
‫اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬ﺑﺎﻗﺘﻄ ﺎع آﻻف اﻷﻓﺪﻧ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻹﻗﺎﻣ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ‬
‫اﻗﺘﻄ ﺎع آﻻف اﻷﻓﺪﻧ ﺔ اﻷﺧ ﺮي ﻹﻧﺸ ﺎء ﺷ ﺒﻜﺎت اﻟﻄ ﺮق ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ أن ارﺗﻔ ﺎع ﺛﻤ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ أﻏ ﺮي‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯿﻦ إﻟﻲ ﺗﺒﻮﯾﺮ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﺑﯿﻌﮭﺎ أراﺿﻲ ﺑﻨﺎء)‪. (١٠١٥‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﻮاﺟ ﮫ ھ ﺬا اﻟﺰﺣ ﻒ اﻟﻌﻤﺮاﻧ ﻲ واﻟﺘﺼ ﺪي ﻟ ﮫ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٦‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻲ‬

‫ﻇ ﺎھﺮة ﺗﺼ ﺤﺮ ﺑﻌ ﺾ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻋ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺰراﻋﺘﮭ ﺎ ‪ ،‬وأﺛ ﺮ‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ )‪. (١٠١٦‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺮﯾﺎح اﻟﻨﺸﻄﺔ ‪ ،‬ووﺟﻮد اﻟﺘﻼل اﻟﺮﻣﻠﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻐﻄ ﻲ ‪ ٤٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻓ ﺪان ﺑﻄ ﻮل وادي‬
‫اﻟﻨﯿﻞ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻲ ﺗﺪﻣﯿﺮ اﻟﺘﺮﺑﺔ وﻋ ﺪم اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭ ﺎ)‪ ، (١٠١٧‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺒﺐ أﯾﻀ ﺎً اﻟﺮﻋ ﻲ اﻟﺠ ﺎﺋﺮ ‪ ،‬وﺗﻐﻠﻐ ﻞ‬
‫اﻟﺮﻣﺎل ﺑﺎﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺘﻮازن اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ واﻧﺨﻔﺎض إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻤﺮاﻋﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪.(١٠١٨) % ٥٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻣﺴ ﺎﺣﺔ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ واﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ وﺳ ﯿﻨﺎء‬
‫وﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺴ ﻮﯾﺲ ﻣ ﻦ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ وﺟ ﻮد ﻣ ﺎ ﯾﻘ ﺮب ﻣ ﻦ ‪ ٢٣‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻟﻐ ﻢ ‪ ،‬ﯾﻤﺜ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻷﻟﻐ ﺎم ﺣ ﻮاﻟﻲ‬
‫‪ %٢٠‬ﻣﻦ اﻷﻟﻐﺎم اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﺎﻟﯿﺎً)‪ ،(١٠١٩‬وﺗﻘﺪر اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻘﺪھﺎ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ أراﺿ ﯿﮭﺎ ﺑﺴ ﺒﺐ‬

‫)‪ (١٠١٢‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻌﻈﯿﻢ ﻣﺼﻄﻔﻲ ‪ " :‬اﺧﺘﯿﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﺪور اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ "‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬اﻟﻌ ﺪد ‪– ٤١٧‬‬
‫‪ ، ٤١٨‬ص ‪. ٢٨١‬‬
‫)‪(١٠١٣‬ﻣﺤﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﺸﯿﺦ ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﻠﻮث اﻟﺒﯿﺌﺔ ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻨﮭﺎ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﻨﻮﻓﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق ‪ ، ١٩٩٨ ،‬ص ‪. ٣٤٤‬‬
‫)‪ (١٠١٤‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة اﻟﺤﺎدﯾﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن ‪ ، ٢٠٠٤ / ٢٠٠٣ ،‬ص ‪٣١٧‬‬
‫)‪ (١٠١٥‬ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﻗﺎﺳﻢ ﻣﮭﺎرب ‪ " :‬أھﻢ اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻟﻌﻼﺟﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ، ٢٠٠٤ ،‬ص ‪. ٢٠٣‬‬
‫)‪ (١٠١٦‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺠﺒﻠﻲ ‪ " :‬إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺣﺘﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬واﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ " ‪ ،‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺟﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﺧﺮﯾﺠﻲ اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٦٧‬‬
‫)‪ (١٠١٧‬د‪ .‬ﻣﺮﯾﻢ ﻣﺼﻄﻔﻲ ‪ ،‬د‪ .‬إﺣﺴﺎن ﺣﻔﻈﻲ ‪ " :‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ، ٢٠٠١ ،‬ص ‪. ٣٢٩‬‬
‫)‪ (١٠١٨‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح اﻟﻘﺼﺎص ‪ " :‬اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺒﯿﺌﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺎرف ‪ ،‬ص ‪. ١١٨‬‬
‫)‪ (١٠١٩‬ﺟﺮﯾﺪة اﻹھﺮام اﻟﻘﺎھﺮﯾﺔ ‪ ، ١٢‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪. ٢٠٠٣‬‬

‫‪٣٢٢‬‬
‫ھ ﺬه اﻷﻟﻐ ﺎم ﺑﺤ ﻮاﻟﻲ ‪ ٦٨٥٦٩٩‬ﻓ ﺪان ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺰراﻋ ﺔ ‪ ،‬ﺗﻤﺜ ﻞ ‪ % ١٠‬ﻣ ﻦ أراﺿ ﻲ ﻣﺼ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺰروﻋﺔ اﻵن ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪ ﻋﺎﺋﻖ أﻣﺎم ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ )‪.(١٠٢٠‬‬

‫وﺗﺸﯿﺮ إﺣﺪي اﻟﺪراﺳﺎت إﻟﻲ أن اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻀ ﺎﺋﻊ ﻋﻠ ﻲ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ ﺟ ﺮاء ﻋ ﺪم اﺳ ﺘﻐﻼل‬
‫اﻷراﺿ ﻲ اﻟﻤﺰروﻋ ﺔ ﺑﺎﻷﻟﻐ ﺎم ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ وﺣ ﺪھﺎ ﺑﻤﺒﻠ ﻎ ‪ ٣٠٠‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺟﻨﯿ ﮫ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﺮﻗ ﺪ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ ‪ ١٧٫٥‬ﻣﻠﯿﻮن ﻟﻐﻢ ﺧﻠﻔﮭﺎ دول اﻟﺤﻠﻔﺎء واﻟﻤﺤﻮر ﻓﻲ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺧﻠﻘ ﺖ‬
‫اﻟﺤﺮب اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٥٫٥‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻟﻐ ﻢ ﻓ ﻲ ﺳ ﯿﻨﺎء وﺣ ﻮل ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﻗﻨ ﺎة اﻟﺴ ﻮﯾﺲ واﻟﺼ ﺤﺮاء‬
‫اﻟﺸﺮﻗﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫أھﻢ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ھﻮ ﺗﻠﻮث اﻟﺒﯿﺌ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ ﺣﯿ ﺚ أﺻ ﺒﺢ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﯿ ﺪات‬
‫اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ أﺣﺪ أھﻢ ﺳﻤﺎت اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ھﺬا اﻧﺤﺸﺮت ﻣﺼﺎدر ﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻛ ﻞ‬
‫)‪(١٠٢١‬‬
‫ﻣﻦ ﻣﺨﻠﻔﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻰ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻠﻔﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌ ﺪ ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف اﻟﺼ ﺤﻰ أﺣ ﺪ أﺳ ﺒﺎب ﺗﻠ ﻮث اﻟﺘﺮﺑ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟﺘﺴ ﺮﺑﮭﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺧﺰاﻧ ﺎت‬
‫اﻟﺼﺮف اﻟﻤﻔﺘﻮﺣ ﺔ ﺑﺒ ﺎﻃﻦ اﻷرض ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء اﻓﺘﻘ ﺎد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﺮﯾﻔ ﻰ اﻟﻤﺼ ﺮى ﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﺼ ﺮف اﻟﺼ ﺤﻰ‬
‫ﺣﯿﺚ أن اﻟﺮواﺳﺐ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻰ ﺗﻤﺜﻞ أﺣﺪ أﻧﻮاع اﻟﻤﺨﻠﻔﺎت اﻟﺼ ﻠﺒﺔ اﻟﺨﻄ ﺮة اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪام ﻣﯿﺎه اﻟﺼﺮف اﻟﺰراﻋﻰ ﻓﻰ اﻟ ﺮى ﯾ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺧ ﻮاص اﻟﺘﺮﺑ ﺔ ﻋﺒ ﺮ اﻟ ﺰﻣﻦ وﻋﻠ ﻰ ﺟ ﻮدة اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺗﺤﺘﻮﯾ ﮫ ھ ﺬه اﻟﻤﯿ ﺎه ﻣ ﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ‬
‫)‪(١٠٢٢‬‬
‫ﺳﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣ ﻊ ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻇﮭ ﺮ اﻷﺛ ﺮ اﻟﺴ ﻠﺒﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﺘﻠ ﻮث اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺼ ﺮف اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ ﻣﺨﻠﻔﺎﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺼ ﺎدر اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼ ﺔ ﻟﻠ ﺮى‬
‫ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺒﺐ اﻟﺘﻠ ﻮث اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻹﺣﺘﻮاﺋﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻮاد ﻛﯿﻤﺎوﯾ ﺔ وﻋﻨﺎﺻ ﺮ ﺛﻘﯿﻠ ﺔ ذات ﺧﻄ ﻮرة ﻋﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺆدى ﻣﺎدة اﻟﺼﻮدا إﻟﻰ ﺳﺮﻃﺎن ﻓ ﻰ اﻟﺘﺮﺑ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ‬
‫)‪(١٠٢٣‬‬
‫ﺗﺒﻮﯾﺮ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻷراﺿﻰ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ أﺣ ﺪ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧﺘ ﺎج‬
‫ﻋﻨ ﺪ ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎﺗﮫ اﻟﻤﻌﺮوﻓ ﺔ‪ .‬ﻓﮭ ﻲ ﻻ ﺗﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ وﻟﻜ ﻦ ﺗﺤ ﺎﻓﻆ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮاھﺎ ‪ ،‬وﺗﻜﻤ ﻦ ﺧﻄ ﻮرة‬

‫)‪ (١٠٢٠‬د‪ .‬ﻧﺒﯿﻞ ﻟﻮﻗﺎ ﺑﺒﺎوي ‪ :‬ﺟﺮﯾﺪة اﻹھﺮام اﻟﻘﺎھﺮﯾﺔ ‪ ١٩ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪. ٢٠٠٢‬‬
‫)‪ (١٠٢١‬ﺑﻌﺾ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ أوراق ﺑﺤﺜﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻰ‪ ،١٩٩٦ ،‬د‪ /‬ﻧﻔﯿﺴﺔ ﺳﯿﺪ أﺑﻮاﻟﺴﻌﻮد‪.‬‬
‫‪(1022) Abu Zeid, M.A Strategic Approach For Increasing The Benefits Sanility Seminar,‬‬
‫‪CEDARE, Egypt, Cairo, 17&18 Oct .1993.P45.‬‬
‫)‪ (١٠٢٣‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ ﺻﺮﻓﻰ ﻋﺎﺑﺪﯾﻦ‪ :‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻰ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺼﺮ"ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻻﺳ ﯿﻮﯾﺔ‪ ،‬ص‬
‫‪."١٢٠‬‬

‫‪٣٢٣‬‬
‫اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ ﻓ ﻰ اﻹﺳ ﺮاف ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﺑﺼ ﻮرة ﻣﻜﺜﻔ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻮث اﻟﻤﺴ ﻄﺤﺎت‬
‫اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﺪھﻮر ﺑﯿﺌﻰ ﻓﻰ اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻹﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدى إﻟ ﻰ ﺗﺤﺮﻛﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻸﻋﻤ ﺎق‪ ،‬ﻟﯿﻜ ﻮن ﻣﺼ ﺪراً ﻟﺘﻠ ﻮث اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ وﺗﻠ ﻮث اﻟﻤﺴ ﻄﺤﺎت اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺎرف واﻟﺘ ﺮع‬
‫واﻟﻘﻨﻮات)‪.(١٠٢٤‬‬

‫ﻧﺎھﯿ ﻚ ﻋ ﻦ ﺳ ﻮء ﺗﻮﻋﯿ ﮫ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ وﺧﻄﻮرﺗﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﺤﺔ واﻟﺒﯿﺌ ﺔ ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ‬
‫ﻧﻘﺺ دراﯾﺔ وﺧﺒﺮة اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ھﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ وﺿ ﻌﺖ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺼ ﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﻣﻌ ﺎﯾﯿﺮ ﻟﺘﻘﺴ ﯿﻢ‬
‫اﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﺣﺴ ﺐ درﺟ ﺔ ﺧﻄﻮرﺗﮭ ﺎ وﺳ ﻤﯿﺘﮭﺎ )ﻓﺎﺋﻘ ﺔ اﻟﻀ ﺮر‪ -‬ﻋﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻀ ﺮر وھﺎﺗ ﺎن‬
‫اﻟﻔﺌﺘﺎن ﻣﺤﻈﻮر اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﻤﺎ(‪ ،‬وﻣﺎ زاﻟﺖ ﻣﺼ ﺮ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم ﺑﻌﻀ ﺎً ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻤﺒﯿ ﺪات)‪ (١٠٢٥‬ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻺﺳ ﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﻤﻔﺮط واﻟﺨﺎﻃﺊ ﻟﻠﻤﺒﯿﺪات ﺑﺄﻧﻮاﻋﮭﺎ وﻛﻮن اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﻛﺎﻓ ﺔ ﻻ ﺗﻤ ﺘﺺ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات إﻻ وﻓ ﻖ ﻗ ﺪرﺗﮭﺎ‬
‫واﺣﺘﻤﺎﻟﮭﺎ ﻓﺈن ﻛﻤﯿﺎت ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺒﯿﺪات ﺗﺒﻘﻰ ﻓﻰ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﺴﺒﺒﺔ ﺑ ﺬﻟﻚ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ ﺑﯿﺌﯿ ﺔ ﻟﮭ ﺎ آﺛﺎرھ ﺎ اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺔ‬
‫واﻟﺨﻄﯿﺮة‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠ ﻮم أن اﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﻣ ﻊ ھﻄ ﻮل اﻷﻣﻄ ﺎر أو اﻟ ﺮى ﺗﺘﺴ ﺮب إﻟ ﻰ ﻃﺒﻘ ﺎت اﻷرض ﻣﺴ ﺒﺒﺔ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻠﻮث ﻟﻠﻤﯿﺎه اﻟﺴﻄﺤﯿﺔ واﻟﺠﻮﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘﺘﻞ اﻟﻤﺒﯿﺪات اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﺤﯿﺔ اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ اﻟﻨﺎﻓﻌﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻣﺨﻠﺔ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺘﻮازن اﻟ ﺪﻗﯿﻖ واﻟﮭ ﺎم ﻓ ﻰ ﺑﯿﺌ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺤﺪث اﻟﻤﺒﯿﺪات ﺗﻐﯿﺮات ﻓﻰ اﻟﺼﻔﺎت اﻟﻔﯿﺰﻧﺒﺎﺗﯿﺔ واﻟﻜﯿﻤﯿﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑ ﺔ وﺗ ﺆﺛﺮ ﺑ ﺬﻟﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﻤﺒﯿﺪات ﻓﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻵﻓﺎت اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ إﻟﻰ آﻓﺎت رﺋﯿﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎل اﻟﺨ ﺎﻃﺊ ﻟﻠﻤﺒﯿ ﺪات ﺣﯿ ﺚ ﯾﻈ ﻦ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ أﻧ ﮫ ﺑﺰﯾ ﺎدة اﺳ ﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﻤﺒﯿﺪات ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻵﻓﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ زﯾﺎدة اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻊ ﻏﯿ ﺎب اﻻرﺷ ﺎد‬
‫واﻟﻨﺼﺢ اﻟﺰراﻋﻰ ﺗﺼﺒﺢ ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ أﺧﻄﺮ ﻣﺎ ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠ ﻮم أﯾﻀ ﺄ أن ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻼﻓ ﺮاط ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﺗﻨﺸ ﺄ ﺳ ﻼﻻت ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻵﻓ ﺎت‬
‫)‪(١٠٢٦‬‬
‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻤﺒﯿﺪات وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﺒﯿﺎت اﻟﺨﻄﯿﺮة اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻰ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫وھﻮ ﻣ ﻦ أھ ﻢ ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺘ ﺪھﻮر اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻌ ﺮض ﻟﮭ ﺎ اﻷراﺿ ﻰ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻓﻘ ﺪ أدى اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺮى اﻟﺪاﺋﻢ ﻓﻰ وادى اﻟﻨﯿ ﻞ واﻟ ﺪﻟﺘﺎ‪ -‬وﻣ ﺎ ﺻ ﺎﺣﺒﮫ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪم ﻣﻔ ﺮط ﻟﻤﯿ ﺎه اﻟ ﺮى‪ (١٠٢٧) -‬دون ﻣﺼ ﺎﺣﺒﺔ ذﻟ ﻚ ﺑ ﺄى‬
‫ﻧﻈﺎم ﺻﺮف ﺟﯿﺪ إﻟﻰ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﯿﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻤﻠﯿﺢ ﻓﻰ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀ ﺔ )‪ (١٠٢٨‬وﻻ ﺷ ﻚ أن‬
‫اﻟﻤﻠﻮﺣﺔ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ھﻰ اﻟﻌﺪد اﻷول ﻟﻠﺨﺼﻮﺑﺔ وﻧﻘﯿﻀﮭﺎ‪ .‬وﻟﮭﺬا ﯾﻨﻌﻜﺲ ﺳﻮء اﻟﺼﺮف ﻓﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻏﻠ ﺔ‬
‫)‪(١٠٢٩‬‬
‫اﻟﻔﺪان ﻓﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﺑﻼ اﺳﺘﺜﻨﺎء ز وﻓﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﯿﻦ إن ھﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض ﯾﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺜﻠ ﺚ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً‬
‫واﻻﺧﻄﺮ ﻣﻦ ھﺬا أن اﻻﻓﺮاط ﻓﻰ اﻟﺮى وﺳﻮء اﻟﺼﺮف ﯾ ﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌ ﺪن اﻟﺘﺮﺑ ﺔ ذاﺗ ﮫ ﺑﺘ ﺮاﻛﻢ أﻋ ﺮاض اﻟﻤﻠﻮﺣ ﺔ‬
‫واﻟﻘﻠﻮﯾﺔ اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ وﺗﺮﻛﯿﺰھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ)‪.(١٠٣٠‬‬

‫)‪ (١٠٢٤‬ﯾﺮى اﻟﺒﻌﺾ ان ﻣﻦ أﺳﺒﺎب اﻟﺰﯾﺎدة ‪-‬اﻻﻓﺮاط‪ -‬ﻓﻰ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﻤﺒﯿﺪات ﻣﺎ ﻗﺪﻣﺘﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ دﻋﻢ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺒﯿﺪات‪.‬‬
‫)‪ (١٠٢٥‬ﻣﺤﻤﺪ ﺷﻔﻊ ﺳﻼم‪" :‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻣﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻤﺎد وﺗﺄﺛﯿﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﯿﺌﺔ " اﻟﻨﺪوة اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻷﻟﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻹﺳﺘﺨﺪام اﻻﺳﻤﺪة‪ ،‬ﻧﺪوة ﺑﺤﺜﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪.١٩٩٢ ،‬‬
‫)‪ (١٠٢٦‬د‪ .‬ﻧﺎھﺪ ﻣﺤﺐ‪" :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص ‪. ١٥٧‬‬
‫)‪ (١٠٢٧‬ﯾﺤﺘﻮى ﻣﺎء اﻟﺮى ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻃﻔﯿﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻮﺣﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﻛﺰھﺎ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﯾﺮﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ ﺣ ﺪ اﻟﺨﻄ ﺮ‪ ،‬واﻟﻤﻘ ﺪر ﺑﻨﺤ ﻮ‪٦٠٠٠‬‬
‫ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻟﻠﮭﻜﺘﺎر ﯾﻀﺎف إﻟﻰ اﻷرض ‪ ٣‬أﻃﻨﺎن أﻣﻼح‪ ،‬أى ﻧﺤﻮ ﻃﻦ ﻟﻠﻔﺪان‪ .‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان – اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ص ‪.٣٨٩‬‬
‫)‪ (١٠٢٨‬د‪ .‬ﻧﺎھﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻠﻄﯿﻒ ﻣﺤﯿﺴﻦ‪" :‬اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﺒﯿﺌﻰ‪ "...‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ،٨٣‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪.١٥٤ -١٥٣‬‬
‫)‪ (١٠٢٩‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.٣٩٠ -٣٨٩‬‬
‫)‪ (١٠٣٠‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.٣٩١‬‬

‫‪٣٢٤‬‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل أن ﻧﺤ ﻮ ‪ %٦٠‬ﻣ ﻦ أرض ﻣﺼ ﺮ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺗﻌ ﺪ أراﺿ ﻰ "ﻣﺘ ﺪھﻮرة" أى ﻻ ﺗﻌﻄ ﻰ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %٤٠‬ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺘﮭﺎ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا اﻟﺘﺪھﻮر إﻟﻰ اﻓﺮاط اﻟﺮى وﻋﺪم ﻛﻔ ﺎءة اﻟﺼ ﺮف ﻣﻤ ﺎ أدى‬
‫)‪(١٠٣١‬‬
‫إﻟﻰ أن ﺣﻮاﻟﻰ ﻧﺼﻒ اﻷراﺿﻰ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﺗﺼﻨﻒ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺪرﺟ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ واﻟﺮاﺑﻌ ﺔ‬
‫‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﻟﺘﺼﺤﺮ ھﻮ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻦ ﺗﺪھﻮر اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﺎﻓ ﺔ وﺷ ﺒﮫ اﻟﺠﺎﻓ ﺔ وﺷ ﺒﮫ‬
‫اﻟﺮﻃﺒ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﺨﺎﻃﺌ ﺔ ﻟﻺﻧﺴ ﺎن‪ ،‬وﺗﺸ ﯿﺮ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ ) ‪FAO- UNEP-‬‬
‫‪ (UNSCO‬إﻟ ﻰ أن اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿ ﺔ ﻟﻠﺘﺼ ﺤﺮ ﺗﺒﻠ ﻎ ﻧﺤ ﻮ ‪ ٣٦‬أﻟ ﻒ ﻛ ﻢ‪ ٢‬أى ﻧﺴ ﺒﺔ ‪ %٣٫٢‬ﻣ ﻦ ﻣﺴ ﺎﺣﺔ‬
‫ﻣﺼﺮ واﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ ١١٠٠‬أﻟﻒ ﻛﻢ‪ ٢‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﯾﺆدى اﻟﺘﺼﺤﺮ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻠﺘﺼﺤﺮ ﺻﻮر ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻰ اﻷراﺿ ﻰ اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻮادى واﻟ ﺪﻟﺘﺎ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ زﯾ ﺎدة ﻣﺸ ﺎﻛﻞ ﺗﻤﻠ ﺢ اﻟﺘﺮﺑ ﺔ‬
‫ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺘﻜﺜﯿﻒ اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﻰ اﻟﺤﺎدث‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺘﺴ ﻤﯿﺪ ﺑﺎﻷﺳ ﻤﺪة اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ‪ ،‬وأﯾﻀ ﺎً ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫ﻧﻘ ﺺ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬واﻋ ﺎدة اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف ﻓ ﻰ رى ھ ﺬه اﻟﺤﻘ ﻮل‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ ﺑﻌ ﺾ ھ ﺬه‬
‫اﻷراﺿﻰ‪ -‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻰ ﻧﮭﺎﯾﺎت اﻟﺘﺮع‪ -‬ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺠﻔﺎف )‪.(١٠٣٢‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺎﻧﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻷراﺿﻰ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‪ -‬ﻓ ﻰ وادى اﻟﻨﯿ ﻞ واﻟ ﺪﻟﺘﺎ‪ -‬ﻣ ﻦ ﻇ ﺎھﺮة اﻟﺘﻔﺘ ﺖ اﻟﺤﯿ ﺎزى‪،‬‬
‫وﺿﺂﻟﺔ اﻟﺴﻌﺔ اﻟﺤﯿﺎزﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺤﻮ ‪ %٩٥٫٨‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻰ اﻟﺤﯿﺎزات ﻓﻰ ﻓﺌﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ أﻓﺪﻧ ﺔ )‪ (١٠٣٤‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻌ ﺪ أھ ﻢ ﻣﻌﻮﻗ ﺎت زﯾ ﺎدة اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻌ ﻮق اﺳ ﺘﺨﺪام اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‪ ،‬إذ ﯾﻌ ﻮق‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻈﻢ اﻟﺮى اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﻄﺮ وﺗﺴ ﻮﯾﺔ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻟ ﺮى ﺑ ﺎﻟﺮش اﻟ ﺬى ﯾﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﻣﺴ ﺎﺣﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة‬
‫ﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﻤﯿ ﺎه ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻄﺢ اﻟﺘﺮﺑ ﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾ ﺆدى ھ ﺬا اﻟﻮﺿ ﻊ إﻟ ﻰ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت اﻟﻔﻨﯿ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﻤﯿ ﺎه ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬه اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻘﺰﻣﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أن ھ ﺬا اﻟﺘﻔﺘ ﺖ ﯾ ﻨﻌﻜﺲ ﺑ ﺪوره ﻋﻠ ﻰ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺐ اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﻰ‪ ،‬ﻓﻘﺰﻣﯿﺔ اﻟﺤﯿﺎزات وﺻ ﻐﺮ ﻣﺴ ﺎﺣﺎﺗﮭﺎ ﺗ ﺆدى إﻟ ﻰ ﺗﻨ ﻮع اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﻤﺘﺠ ﺎورة)‪،(١٠٣٥‬‬
‫ھﺬا اﻟﺘﺠﺎور ﯾﺆدى ﺑﺪوره إﻟﻰ آﺛﺎراً ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪.‬‬

‫ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻧﮫ ﯾﺆدى إﻟ ﻰ اﻟﺘﺒ ﺎﯾﻦ ﻓ ﻰ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﻛﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﻮاﻋﯿﺪ اﻟ ﺮى ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮى)‪ ،(١٠٣٦‬واﻷﺳ ﻮأ ﻣ ﻦ ھ ﺬا ﺗﻌ ﺎرض ﻣﻮاﻋﯿ ﺪ وﺗﻮﻗﯿ ﺖ‬
‫ﻣﻌﻈ ﻢ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ رى وﺻ ﺮف وﻣﻘﺎوﻣ ﺔ آﻓ ﺎت وﺣﺸ ﺎﺋﺶ ورش ﻣﺒﯿ ﺪات ﺣﺸ ﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺴ ﻤﯿﺪ‬
‫وﺣﺼﺎد‪ ،‬وھﺬا ﻛﻠﮫ ﯾﻨﻄﻮى ﻋﻠﻰ ﻓﺎﻗﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻰ ﻣﯿﺎه اﻟﺮى واﻟﺼﺮف ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ واﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬

‫)‪ (١٠٣١‬د‪ .‬زﻛﻰ ﺷﺒﺎﻧﺔ‪ :‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ‪ ،‬ص‪.٦٥٩‬‬

‫)‪ (١٠٣٢‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ :‬اﻟﺪورة )‪ ،٢٠٠٤ -٢٠٠٣ ،(٣١‬ص ‪.٤١٧‬‬
‫)‪ (١٠٣٣‬ﯾﺮﺟﻊ ھﺬا اﻟﺘﻔﺘﺖ اﻟﺤﯿﺎزى إﻟﻰ ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮرﯾﺚ‪ ،‬واﻻﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬وزﯾﺎدة‪ ،‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻣﺤﺪودﯾﺔ اﻟﺮﻗﻌﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻮادى واﻟﺪﻟﺘﺎ‪ .‬اﻧﻈﺮ‪ :‬د‪.‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ص ‪.٤١٣‬‬
‫)‪ (١٠٣٤‬ﯾﺎﺳﻤﯿﻦ أﺣﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺻﻘﺮ‪" :‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ وﺗﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ"‬
‫رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ص‪.٥٥‬‬
‫‪(1035) Abdul karim Sadik Shawki Bahghout, "The Water Problems Of The Arab World: Management‬‬
‫‪Of Scarce Resources" Water In The Arab World "American University in Cairo" Press, 1996. P.14.‬‬
‫)‪ (١٠٣٦‬ھﺬا اﻟﺘﺠﺎور ﻟﮫ آﺛﺎره اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺠﺎورة اﻟﻘﻄﻦ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﯾﻀﻌﻒ ﻣﺤﺼﻮل اﻟﻘﻄﻦ وﻣﺠﺎورة اﻟﺒﺮﺳﻢ ﻟﻠﻘﻄﻦ‬
‫ﯾﺘﺴﺒﺐ اﻓﺴﺎد دوره اﻟﻮرق ﻣﻦ اﻷول ﻟﻠﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬وﻣﺠﺎورة اﻷرز ﻟﻠﻘﻄﻦ ﯾﻤﺘﺺ ﻣﺤﺼﻮل اﻷﺧﯿﺮ ﻟﻐﺰارة ﻣﯿﺎه اﻷول وھﻜﺬا‪ .‬أ‪.‬د‪ /‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان‬
‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٤١٤‬‬

‫‪٣٢٥‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ھﺬا اﻟﺘﻔﺘﯿﺖ ﯾﺤﻮل دون اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﺰاﯾﺎ اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﻜﺒﯿ ﺮ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﺠﻌ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ)‪.(١٠٣٧‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻔﺘﺖ اﻟﺤﯿﺎزى ﯾﺆدى إﻟﻰ ﻓﻘﺪ ﻧﺴﺐ ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺘﺰاﯾﺪة ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺎت أراﺿﻰ ھ ﺬه اﻟﺤﯿ ﺎزات‬
‫ﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﮫ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﺜ ﺮة اﻟﺤ ﻮاﺟﺰ واﻟﺤ ﺪود ﻟﻠﻔﺼ ﻞ ﺑ ﯿﻦ ﻗﻄ ﻊ اﻷراﺿ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻜ ﻮن ﻣﻨﮭ ﺎ ھ ﺬه‬
‫اﻟﺤﯿ ﺎزات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ)‪ ، (١٠٣٨‬ھ ﺬا إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣ ﺎ ﯾﻔﻘ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷرض ﺑﺴ ﺒﺐ ﺷ ﻖ اﻟﻤ ﺮاوى واﻟﻤﺴ ﺎﻗﻰ اﻟﺤﻘﻠﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺼﺎرف اﻟﻤﯿﺎه وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺠﻌﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﺗﻤﻜﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﺑ ﺎﻟﻮﻓﻮرات‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻌﺔ اﻟﻤﺰرﻋﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة)‪.(١٠٣٩‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﺗﻔﺘﺖ اﻟﺤﯿﺎزة ﯾﺆدى إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم اﺳ ﺘﺨﺪام اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‬
‫ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ھ ﺬا اﻟﺘﻔﺘ ﺖ وﺻ ﻐﺮ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ أﺣ ﺪ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﮭﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌ ﻮق اﻟﺘﻮﺳ ﻊ‬
‫اﻟﺮأﺳﻰ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺘﺼ ﻒ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﺑﺴ ﯿﺎدة ﻧﻤ ﻂ اﻟﻤ ﺰارع اﻟﻌﺎﺋﻠﯿ ﺔ‪ ،‬وﻧ ﺪرة اﻟﻤ ﺰارع‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ)‪ ،(١٠٤٠‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﯾﺮﺗﺒﻂ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺒﺪاﺋﯿﺔ‪ ،‬اﻷﻛﺜﺮ اﻋﺘﻤ ﺎداً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮى‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻤﻘﻨﻌﺔ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻷن‬
‫ﻧﻤﻂ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻰ ھ ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺰارع ﯾﺘﺴ ﻢ ﺑﺴ ﯿﻄﺮة اﻟﻌ ﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿ ﺪ اﻟﺴ ﺎﺋﺪة ﻣﻤ ﺎ ﯾﻌﯿ ﻖ أى ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﯿ ﺮ)‪ ،(١٠٤١‬واﺳ ﺘﺨﺪام اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم اﻟ ﻮﻋﻰ ﺑﺄھﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ‪ ،‬إﻟ ﻰ ﺗﻤﺴ ﻚ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﺑ ﺄﻧﻮاع اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﺘ ﺎد‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ أھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ أو ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﻣﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻓﮭﻨ ﺎك ارﺗﺒ ﺎط ﺑ ﻨﻤﻂ اﻧﺘ ﺎج زراﻋ ﻰ ﻗ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻛﺘﻔ ﺎء اﻟ ﺬاﺗﻰ ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺬاء اﻹﻧﺴﺎﻧﻰ واﻟﺤﯿﻮاﻧﻰ )‪ ،(١٠٤٢‬وإﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﺘﺮﻛﯿﺐ اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﻰ إﻻ إذا ﺗ ﻢ اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ ﺑﺸ ﻜﻞ‬
‫إﺣﻼﻟﻰ ﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﻛﻐﺬاء إﻧﺴﺎﻧﻰ وﺣﯿﻮاﻧﻰ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﻔﻼح ﺑﺈﻃﻌ ﺎم اﻟﻤﺎﺷ ﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺬھﺐ إﻧﺘ ﺎج ﻧﺤ ﻮ ﺛﻠﺜ ﻰ اﻷرض‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺤﯿﻮان‪ ،‬واﻟﺜﻠﺚ اﻟﺒ ﺎﻗﻰ إﻟ ﻰ اﺳ ﺘﮭﻼك اﻹﻧﺴ ﺎن ﺣﯿ ﺚ ﯾﻔﻀ ﻞ اﻟ ﺰراع اﻹﺗﺠ ﺎه ﻧﺤ ﻮ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟﺬاﺗﻰ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١٠٣٧‬ﻧﺎھﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻠﻄﯿﻒ ﻣﺤﯿﺴﻦ‪ :‬اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﺒﯿﺌﻰ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.١٥٤‬‬
‫)‪ (١٠٣٨‬د‪ .‬ذﻛﻰ ﺷﺒﺎﻧﺔ‪" :‬اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﻐﺬاء ﻓﻰ ﻣﺼﺮ" اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻰ‬
‫واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻻﺣﺼﺎء‪ ،‬ص ‪.٦٥٩‬‬
‫)‪ (١٠٣٩‬د‪ .‬ﻣﺼ ﻄﻔﻰ اﻟﺠﺒﻠ ﻰ‪" :‬اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،"٢٠٠٠‬ﻣﺸ ﺎر إﻟﯿ ﮫ ﻟ ﺪى د‪ .‬ﺣﻤ ﺪى ﻋﺒ ﺪاﻟﻌﻈﯿﻢ‪ ،‬ﻣﺼ ﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة‪،‬‬
‫اﻟﻌﺪد‪ ،٤١٨/٤١٧‬ص ‪.١٧٨‬‬
‫)‪ (١٠٤٠‬وان ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﻮﺟﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﺰارع اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻻﺳﺘﺼﻼح اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻣﺜﻞ "ﺗﻮﺷﻜﻰ وﺷﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨﺎت" اﻧﻈ ﺮ‪ :‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪاﻟﻨﺒﻰ‬
‫اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‪ :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻷراﺿﻰ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﻌﺎﺷﺮ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬
‫‪ ،٢٠٠٠‬ص ‪.٧٢٩‬‬
‫)‪ (١٠٤١‬وﺣﯿﺪ ﻣﺠﺎھﺪ‪" :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻰ اﻟﺘﺮﻛﯿﺐ اﻟﻤﺤﺼﻮﻟﻰ ﻟﻸراﺿﻰ وأوﺿﺎع ﺻﻐﺎر اﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ" اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻰ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ،١٩٩٥‬ص‪.٢٧٦‬‬
‫)‪ (١٠٤٢‬ﺑﺎھﺮ دﺳﻮﻗﻰ‪" :‬اﻻﺑﻌﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺘﺮﺷﯿﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺎﺋﻰ اﻟﻤﺼﺮى"‪ ،‬اﻟﻤﯿﺎه واﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،٢٠٠٠ ،‬ص‪.١٨٩‬‬

‫‪٣٢٦‬‬
‫ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ ارﺗﺒﺎﻃﺎً وﺛﯿﻘﺎً ﺑ ﺎﻟﺤﺰام اﻟﻤﻨ ﺎﺧﻰ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ ﻓﮭﻨ ﺎك ﺣ ﺰام اﻟﻘﻤ ﺢ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺣ ﺰام‬
‫اﻟﻘﻄ ﻦ‪ ،‬واﻟ ﺬرة واﻷرز ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺣ ﺰام اﻟﻤﻄ ﺎط واﻟﻜﺎﻛ ﺎو واﻟ ﺒﻦ واﻟﺸ ﺎى واﻟﻤ ﻮز‪ ...‬إﻟ ﺦ وزراﻋ ﺔ اﻟﻤﺤﺼ ﻮل‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻰ داﺧ ﻞ اﻟﺤ ﺰام اﻟﻤﻨ ﺎﺧﻰ اﻟﺨ ﺎص ﺑ ﮫ ﯾﺼ ﻞ ﺑﮭ ﺬا اﻟﻤﺤﺼ ﻮل إﻟ ﻰ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿ ﺔ واﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻮدة اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬واﻻﻧﺤﺮاف ﻧﺤ ﻮ اﻟﺸ ﻤﺎل واﻟﺠﻨ ﻮب ﻋ ﻦ اﻟﺤ ﺰام اﻟﻤﻨ ﺎﺧﻲ ﯾﻨ ﺘﺞ ﻋﻨ ﮫ ﻧﻘ ﺺ‬
‫ﻣﺘﺪرج ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج وارﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻧﺘﺎج اﻟﻤﺤﺼ ﻮل وﺑﻌ ﺪ ﻋ ﻦ اﻟﺠ ﻮدة وﯾﺰﯾ ﺪ ﻛﻠﻤ ﺎ اﺑﺘﻌ ﺪﻧﺎ ﻋ ﻦ ﺣ ﺪود‬
‫)‪(١٠٤٣‬‬
‫اﻟﺤﺰام اﻟﻤﻨﺎﺧﻰ‪.‬‬

‫وﺗﻘ ﻊ ﻣﺼ ﺮ داﺧ ﻞ ﺣ ﺰام اﻧﺘ ﺎج اﻟﻘﻄ ﻦ واﻟ ﺬرة واﻷرز واﻟﺒﺼ ﻞ واﻟﺜ ﻮم واﻟﻔﺮاوﻟ ﺔ واﻟﺒﻄ ﺎﻃﺲ‬
‫واﻟﻄﻤ ﺎﻃﻢ واﻟﻔﺎﺻ ﻮﻟﯿﺎ واﻟﺒﺴ ﻠﺔ واﻟﻠﻮﺑﯿ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ اﻟﻔﻮاﻛ ﮫ اﻟﻤ ﺎﻧﺠﻮ واﻟﻌﻨ ﺐ واﻟﻘﺮﻋﯿ ﺎت واﻟﺒﻄ ﯿﺦ واﻟﻜﻨﺘ ﺎﻟﻮب‬
‫)‪(١٠٤٤‬‬
‫واﻟﻜﻮﺳﺔ واﻟﺨﯿﺎر أﻣﺎ ﺣﺰام اﻧﺘﺎج اﻟﻘﻤﺢ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺼﻞ ﺑﺎﻟﻜﺎد إﻟﻰ داﺧﻞ أراﺿﻰ اﻟﺪﻟﺘﺎ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن ﻣﺸ ﻜﻠﺔ إﻧﺘ ﺎج اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺧ ﺎرج اﻟﺤ ﺰام اﻟﻤﻨ ﺎﺧﻰ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺒﻌﺪ ﻋﻦ اﻟﺠﻮدة ﻣﻤﺎ ﯾﻔﻘﺪ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﻘ ﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻣ ﻊ زﻣﯿﻼﺗﮭ ﺎ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻌﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺒﺐ ﻣﺤﺪودﯾ ﺔ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ ھ ﺬه اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﺒ ﯿﻦ‬
‫أھﻤﯿﺔ رﺑﻂ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺤﺰام اﻟﻤﻨﺎﺧﻰ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﺰراﻋ ﻰ ھ ﻮ ﻣﺤﺼ ﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﻛﯿ ﺐ اﻟ ﻮداﻧﻰ وﯾﻘﺼ ﺪ ﺑ ﮫ اﻟﺼ ﻨﻒ واﻟﺒﯿﺌ ﺔ واﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ‬
‫ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺤﺎدث ﻓﻰ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺤﻘﻠﯿ ﺔ واﻟﺒﺴ ﺘﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺧﯿ ﺔ‬
‫ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺎﻟﺴﻠﺐ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ إذا ارﺗﻔﻌ ﺖ درﺟ ﺎت اﻟﺤ ﺮارة أو اﻧﺨﻔﻀ ﺖ ﺑ ﺄﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺘﺤﻤﻠﮫ اﻟﻤﺤﺼﻮل أو اﻟﺼﻨﻒ اﻟﻤﻨﺰرع‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن اﻟﺒﺤ ﻮث اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ – ﻣﻄ ﺎﻟﺒﻰ ﺑﺈﺳ ﺘﻤﺮار‪ -‬ﺑﺎﺳ ﺘﻨﺒﺎط اﺻ ﻨﺎف أﻛﺜ ﺮ ﻣﻼﺋﻤ ﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿ ﺮات‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺧﯿ ﺔ اﻟﺤﺎدﺛ ﺔ‪ ،‬وأھﻤﮭ ﺎ ﺗﺤﻤ ﻞ درﺟ ﺎت اﻟﺤ ﺮارة واﻟﺮﻃﻮﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻟﻤﺴ ﻨﺎھﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﻮات‬
‫اﻷﺧﯿﺮة)‪.(١٠٤٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺮى اﻟ ﺒﻌﺾ أن ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻔ ﺎﺋﺾ ﻟﯿﺴ ﺖ ﻣﺠﺪﯾ ﺔ وأﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻷﻓﻀ ﻞ ﺗﺒﻨ ﻰ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﺎج ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻔ ﺎﺋﺾ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻤﺘ ﺎز ﺑ ﺎﻟﺠﻮدة اﻟﻤﺮﺗﻔﻌ ﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺎﺋ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ واﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻤﯿﺎه )‪. (١٠٤٦‬‬

‫)‪ (١٠٤٣‬د‪ /‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪ :‬ﺑﺤﻮث اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮة‪ :‬ص ص‪.٥ ،٤‬‬
‫)‪ (١٠٤٤‬ﯾﺼﻞ اﻧﺘﺎج اﻟﻔﺪان ﻓﻰ أراﺿﻰ اﻟﺪﻟﺘﺎ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ )‪ (١٦ -١٣‬اردﺑﺎ ﻟﻠﻔﺪان ﺗ ﻨﺨﻔﺾ ھ ﺬه اﻻرﺑ ﺎح ﻓ ﻰ أﺳ ﻮان إﻟ ﻰ )‪(٧-٦‬‬
‫اردب ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻔﺪان‪ .‬اﻧﻈﺮ د‪ /‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ص‪.٧‬‬
‫)‪ (١٠٤٥‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ )ﺗﻘﺮﯾﺮ ‪ ، (٢٠٠٤ /٢٠٠٣‬ص ‪.٣١٩‬‬

‫‪٣٢٧‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﻟﺘﺴ ﺎؤل اﻵن ھ ﻞ ﯾﻜﻔ ﻰ أن ﻧﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﻠﻮب اﻻﻧﺘ ﺎج ﻟﻠﺘﺼ ﺪﯾﺮ أم ﻧﻨ ﺘﺞ ﺑﻤﻮاﺻ ﻔﺎت ﺟﯿ ﺪة‬
‫ﻟﻠﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ -‬ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ -‬ﺛﻢ ﻧﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ﻣﻦ ھﺬا اﻻﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫اﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﺠﺎرب اﻟﺪول اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﺗﻘﺮر ﺑﺄﻧﮫ ﻻ ﯾﻮﺟ ﺪ ﻓ ﺮق ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮى‪ ،‬وأن‬
‫)‪(١٠٤٧‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺳﻤﻌﺘﮭﺎ ﻓﻰ اﻧﺘﺎج ﻧﺎﺗﺞ ﻣﻌﯿﻦ ﺑﻨﻔﺲ ﺟﻮدة ھﺬا اﻟﻨﺎﺗﺞ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﻔ ﺎﺋﺾ اﻟﻤﺘ ﺎح ﻟﻠﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﯾﺘﺤ ﺪد ﺑﻤ ﺪى إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟﺰراﻋ ﻰ‬
‫اﻷﻓﻘﻰ واﻟﺮأﺳﻰ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ -‬واﻟﺬى ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻤﺤﻮر اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوض ﻣﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪-‬‬
‫وﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺰراﻋﻰ اﻷﻓﻘﻰ ﯾ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤ ﺪي وﻓ ﺮة ﻣﯿ ﺎه‬
‫اﻟﺮي اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺤﻮراً رﺋﯿﺴﺎً ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻷﻓﻘﻲ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮى ﻓ ﺈن اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟﺰراﻋ ﻰ‬
‫اﻟﺮأﺳﻰ أى زﯾ ﺎدة اﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻔ ﺪان ﯾ ﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺑﺎﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﻌﻠﻤ ﻰ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻰ ﻟﻠﺰراﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ‬
‫اﺳﺘﻨﺒﺎط أﺻﻨﺎف ﺟﺪﯾﺪة )‪ (١٠٤٨‬أﻋﻠﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻸﻣﺮاض واﻟﺤﺸﺮات‪ ،‬واﻟ ﺬى ﺳ ﻮف ﯾ ﺆدى إﻟ ﻰ‬
‫ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﻓﻰ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻛﻤﺎً وﻧﻮﻋﺎً‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫إﻧﮫ ﻟﻤﻦ اﻟﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺎت ﺑﺤﻖ أن ﺗﻌﺪ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت اﻟﺘ ﻰ ﯾﻮاﺟﮭ ﺎ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫ﺑﻼد ﯾﻌﺪ اﻓﺮاط اﻟﺴ ﻜﺎن اﺣ ﺪى أھ ﻢ ﻣﺸ ﻜﻼﺗﮫ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻛ ﺎن ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻃ ﺎرد ﻟﻠﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻟﺴ ﻮء ﺣﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻷوﺿﺎع اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ أن ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ ﺧ ﺎدم ﻟﻠﻘﻄﺎﻋ ﺎت ﻏﯿ ﺮ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻹﻧﺨﻔ ﺎض‬
‫دﺧﻞ اﻟﻔﺮد ﻋﻦ ﻣﺜﯿﻠﮫ ﻓﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﯾﺠﻌﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻰ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺘﻘﻠﯿﺪى أﻛﺜﺮ اﺳ ﺘﻌﺪاداً‬
‫ﻟﻠﮭﺠﺮة ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ أﺣﻮاﻟﮭﻢ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧ ﺖ اﻟﮭﺠ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺮﯾ ﻒ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ ﻓ ﻰ ﻓﺘ ﺮة اﻻﺣ ﻼل ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻮاردات‪.‬‬

‫ﺛ ﻢ ﺗﻀ ﺎﻓﺮت ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﺮﺿ ﺖ ﻟﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺮ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎً واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺎً وﺳﯿﺎﺳ ﯿًﺎ‬
‫ﺳﺎھﻤﺖ ﻓﻰ ﺗﻐﺬﯾﺔ ﺗﯿﺎر ھﺠﺮة اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻰ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ )‪ (١٠٤٩‬واﻟﺘ ﻰ ﺑ ﺪأت ﺑﻌ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺎء ﺣ ﺮب‬
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،١٩٧٣‬وﻟﻢ ﺗ ﺄت ﺗﻠ ﻚ اﻟﮭﺠ ﺮة ﻋﻔ ﻮاً‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﺟ ﺎءت ﻣﺤﺼ ﻠﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻄ ﻮرات اﻹﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ وﻓﻰ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ودﻓﻌ ﺖ إﻟﯿﮭ ﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺷ ﺠﻌﺖ ﺑ ﺪورھﺎ إﻟ ﻰ ھﺠ ﺮة ﻣﻼﯾ ﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ارﺗ ﺄت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ اﻟﮭﺠ ﺮة ﻓ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟﻮﻗ ﺖ وﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﺤ ﻞ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻀ ﻼت واﻟﻤﺸ ﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ)‪.(١٠٥٠‬‬

‫ارﺗ ﺄت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ أن ﻓ ﺘﺢ ﺑ ﺎب اﻟﮭﺠ ﺮة ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج أﻣ ﺎم اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﯾﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﯾﺴ ﺎھﻢ ﻓ ﻰ ﺣ ﻞ ﻣﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺬى ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت ﺗﺘﻔ ﺎﻗﻢ ﺑﻌ ﺪ ﺣ ﺮب أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﺛ ﻢ ارﺗ ﺄت ﻓ ﻰ اﻟﺘﺤ ﻮﯾﻼت‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﮭ ﺎﺟﺮﯾﻦ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج ﻛﻤﺼ ﺪر ﻟﻠﻨﻘ ﺪ اﻷﺟﻨﺒ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﺴ ﺎھﻢ ﻓ ﻰ ﺣ ﻞ أزﻣ ﺔ اﻟﻨﻘ ﺪ‬
‫اﻷﺟﻨﺒ ﻰ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻟﺘﻮﺟ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﺘﺨﻠ ﻰ ﻋ ﻦ دور اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى واﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع‬

‫)‪ (١٠٤٦‬د‪ /‬ﺧﺪﯾﺠﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻷﻋﺼﺮ ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٦٧‬‬
‫)‪ (١٠٤٧‬د‪ /‬ﺟﻼل ﻋﻼم‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻋﺸﺮ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص‪.٢٠‬‬
‫)‪ (١٠٤٨‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪. ٢٠٢‬‬
‫)‪ (١٠٤٩‬د‪ .‬ﻧﺎدر ﻓﺮﺟﺎﻧﻰ "اﻟﮭﺠﺮة إﻟﻰ اﻟﻨﻔﻂ" دار اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،١٩٨٤ ،‬ص ‪.١٠٣‬‬
‫)‪ (١٠٥٠‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ اﻟﺴﯿﺪ اﻟﻨﺠﺎر‪" :‬ﻇﺎھﺮة اﻟﮭﺠﺮة اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ" اﻟﺴﻜﺎن واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬د‪ .‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻓﺮج "ﻣﺤﺮر" ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ،٢٠٠٥ ،‬ص‪.١٧٠‬‬

‫‪٣٢٨‬‬
‫)‪(١٠٥١‬‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻰ وﺗﺨﻔﯿﺾ ﻋﺪد اﻟﺠﯿﺶ‪ ،‬وﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﺠﻨﻮد اﻟﻤﺮﺿﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ إﻟ ﻰ ﻃ ﺎﻟﺒﻰ ﻋﻤ ﻞ‬
‫وﻗﺪ واﻛﺐ ذﻟﻚ ﺗﻐﯿﺮات ﻛﺒﯿﺮة ﺷﮭﺪھﺎ اﻟ ﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑ ﻰ ﺑﻌ ﺪ ﺣ ﺮب أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ،١٩٧٣‬وﻣ ﺎ ﺗﻼھ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺼ ﺤﯿﺢ‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬وﺗﺰاﯾﺪ ﺣﺎﺟﺔ اﻷﻗﻄ ﺎر اﻟﻨﻔﻄﯿ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ -‬دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ -‬ﻟﻠﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻣ ﻊ ھ ﺬه اﻟﺘﻄ ﻮرات‬
‫أﺻﺒﺢ ھﻨﺎك ﻃﻠﺐ ﺧﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﺿﻐﻮط داﺧﻠﯿﺔ وﺗﻐﯿﺮات اﯾﺪوﻟﻮﺟﯿﺔ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬ﻛ ﻞ‬
‫ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺳﺎھﻤﺖ ﻓﻰ ﺗﻐﺬﯾﺔ ﺗﯿ ﺎر ھﺠ ﺮة اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻛ ﺎن اﻟﺨ ﺮوج اﻟﻜﺒﯿ ﺮ‬
‫ﻷول ﻣﺮة ﻓﻰ اﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﻓﻰ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﻗﺪ ﺻ ﺪق ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺸ ﻌﺐ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻧﺘﻘ ﺎل اﻻﯾ ﺪى‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.(١٠٥٢)١٩٧٥‬‬

‫وﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن ﺗﯿﺎر اﻟﮭﺠﺮة ھﺬا ﻗﺪ ﺳﺤﺐ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻰ اﻟﺪرﺟ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻓﻠ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ﯾﻤ ﺎرس‬
‫اﻟﺰراﻋ ﺔ إﻻ ﻣﺘﻮﺳ ﻄﻰ اﻟﻌﻤ ﺮ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﮭﺠ ﺮة ﻣ ﻦ ﻣﺼ ﺮ ﻟﻠ ﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑ ﻰ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻨﻄ ﻮى ﻋﻠ ﻰ اﻧﺘﻘ ﺎء‬
‫ﻋﻤﺮى‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻧﺘﻘﺎء ﺗﻌﻠﯿﻤ ﻰ‪ ،‬وﻣﮭ ﺎرى‪ -‬ﻛﻔ ﺎءة‪ -‬ﻟﻠﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ)‪ (١٠٥٣‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻟ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ﯾﻤ ﺎرس‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ إﻻ ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ واﻷﻣﯿ ﻮن ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤ ﯿﻦ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺤﺖ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪ -‬رﻏ ﻢ اﻓ ﺮاط اﻟﺴ ﻜﺎن وﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺮﯾﻔﯿﯿﻦ – ﺗﻌﺎﻧﻰ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻷﯾﺪى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻏﯿﺮ اﻟﻤ ﺎھﺮة‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻀﺎﻋﻒ أﺟﻮر اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﺮث ودراس وﺗﺬرﯾﮫ وﺣﺘﻰ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻵﻓﺎت)‪.(١٠٥٤‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺣﻘ ﻖ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﺔ أﻋﻠ ﻰ ﻣﺘﻮﺳ ﻂ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ ﻷﺟ ﺮ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬

‫‪ ١٩٨١/٧٤‬إذ ﺑﻠﻎ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ %١٥٫١٧‬ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺪ ﻋ ﺎﻧﻰ ﻋﺠ ﺰ ﺷ ﺪﯾﺪ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤ ﺎل اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ھﺠ ﺮﺗﮭﻢ‬
‫إﻟﻰ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﺒﺘﺮوﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ارﺗﻔ ﺎع أﺟ ﻮرھﻢ‪ ،‬وﺟ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أن اﻟﻘ ﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﻌﺎﺋ ﺪة ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﺗﺘﺤﻮل ﻓﻰ اﻷﻏﻠﺐ إﻟﻰ ﻣﮭ ﻦ وأﻋﻤ ﺎل ﻏﯿ ﺮ زراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ أن ﺗﻜ ﻮن ﺣﺼ ﻠﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻷﻣ ﻮال‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻜﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺼ ﺎﻋﺪت أﺟ ﻮر اﻟﻌﻤ ﺎل اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ رﻏ ﻢ ﺷ ﺪة اﻧﺨﻔ ﺎض ﻃﺎﻗﺘﮭ ﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺠ ﺎوز‬

‫ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ %١٫٤‬ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ‪ %٤٫٥‬ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻰ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن رﺧﺺ اﻷﯾﺪى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻧﻈ ﺮاً ﻹﻧﺨﻔ ﺎض إﻧﺘﺎﺟﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻨﺨﻔﺾ‬
‫إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﺰراﻋ ﻰ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ واﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻮازى ‪ ٢٠/١‬ﻣ ﻦ إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﺰراﻋ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺮﺟ ﻊ إﻧﺨﻔ ﺎض ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻤ ﺎھﺮة ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﺑﺴ ﺒﺐ ﻋ ﺪم اﻹھﺘﻤ ﺎم ﺑ ﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ ﻣ ﻦ‬

‫ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿ ﺔ واﻟﺼ ﺤﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻟﻠﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺰراﻋ ﺔ ﻛﻤﮭﻨ ﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻣ ﻨﮭﻢ‬
‫‪ %٥٦‬ﯾﻌ ﺎﻧﻮن ﻣ ﻦ اﻷﻣﯿ ﺔ‪ %٢٠ ،‬ﻣ ﻨﮭﻢ ﯾﻘ ﺮأون وﯾﻜﺘﺒ ﻮن ﻓﻘ ﻂ ‪ %٨ ،‬ﻣ ﻨﮭﻢ ﺣﺼ ﻠﻮا ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺆھﻼت دون‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ)‪.(١٠٥٥‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻟﻢ ﯾﻨﻞ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮى ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ واﻟﺘ ﺪرﯾﺐ واﻻرﺷ ﺎد ﻣ ﺎ ﯾ ﻮازى أھﻤﯿﺘ ﮫ ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺼ ﺮ وﯾﺮﻓ ﻊ ﻣ ﻦ ﻗﺪرﺗ ﮫ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻛﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾﺤ ﻆ ﺑﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻋﺎﻣ ﺔ ﺑﺸ ﺄن رﻓ ﻊ إﻧﺘﺎﺟﯿﺘ ﮫ وﺗﻄ ﻮﯾﺮه وﺣ ﻞ‬
‫ﻣﺸ ﻜﻼﺗﮫ ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ اﻟﺘ ﺪھﻮر اﻟﺤ ﺎد ﻓ ﻰ ﻛﻔ ﺎءة اﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻟﺒﺸ ﺮى‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﻮاﻟ ﺖ ﺗﺤ ﻮﻻت إﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫وإﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻋﺪﯾﺪة أدت ﻓﻰ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ إﻟﻰ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺰراﻋ ﻰ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ‬
‫اﻹﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻌﻤﯿﻘﺔ ﻟﻨﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺪرﺑﺔ واﻟﺨﺒﺮة اﻟﺸ ﺎﺑﺔ أن زاد اﻹﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ اﻷﻃﻔ ﺎل واﻟﻨﺴ ﺎء‬

‫)‪ (١٠٥١‬د‪ .‬ﺳﻌﺪ اﻟﺪﯾﻦ اﺑﺮاھﯿﻢ‪" :‬اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ اﻟﻌﺮﺑﻰ اﻟﺠﺪﯾﺪ" دار اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻰ‪ ،‬ص ‪.١٤‬‬
‫)‪ (١٠٥٢‬ﻧﺠﻼء أﻧﻮر اﻷھﻮاﻧﻰ‪" ،‬ھﺠﺮة اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ إﻟ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﻨﻔﻄﯿ ﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﮭﯿﻜﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺼ ﺮى ‪"١٩٨٠ -١٩٦٧‬‬
‫رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،١٩٨٤ ،‬ص‪.١٦٢ -١٦١‬‬
‫)‪ (١٠٥٣‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻰ اﻟﺠﺒﻠﻰ‪ ،‬ﻣﺬﻛﻮر ﻓﻰ د‪ .‬ﺣﻤﺪى ﻋﺒﺪاﻟﻌﻈﯿﻢ‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة اﻟﻌﺪد )‪ ،(٤١٨ -٤١٧‬ص ‪.٢٠٧‬‬
‫)‪ (١٠٥٤‬د‪ .‬ﺳﻌﺎد ﺷﻔﯿﻖ ﺑﺸﺎى‪" :‬ﻧﻤﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻰ ﻇﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻣﻊ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮ" رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،٢٠٠٦ ،‬ص ‪.١٢٨‬‬
‫)‪ (١٠٥٥‬وزارة اﻟﺰراﻋﺔ واﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻰ‪ ،‬ﻗﻄﺎع اﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺼﺮ اﻟﻘﻮى اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﺰراﻋﺔﻋﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٢ /٢٠٠١‬اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ ،٣‬ﺟﺪول رﻗﻢ ‪.٤‬‬

‫‪٣٢٩‬‬
‫واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻗﻠﯿﻠﺔ اﻟﻤﮭﺎرة‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﺄﺧﺮ ﻣﻮﻋﺪ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟ ﻨﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﯿﺪوﯾ ﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ ﺷﺘﻞ اﻷرز‪ ،‬وﺣﺼﺎد اﻟﺬرة‪ ،‬وزراﻋﺔ اﻟﻘﺼﺐ ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدى إﻟ ﻰ ﺗ ﺄﺧﺮ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺰراﻋ ﺔ واﻟﺤﺼ ﺎد ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺆدى إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻀﺎﺋﻊ واﻟﺘﻠﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺼﻮل)‪.(١٠٥٦‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺪ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺰراﻋﻰ ﺿﺮورة ﻟﺨﻠﻖ ﻛﻮادر ﻣﺆھﻠﺔ ﻟﺤﻤﻞ ﻟﻮاء اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﺠﯿﻊ ﻣﺠﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﮭﻨﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﮭ ﺎرات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ھﺬه اﻟﻜﻮادر اﻟﻤﺪرﺑﺔ ﻓﻨﯿﺎً وﻣﮭﻨﯿﺎً ﻓﻰ اﺳﺘﺰراع اﻷراﺿﻰ اﻟﻤﺴﺘﺼ ﻠﺤﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ ھ ﺬه اﻷراﺿ ﻰ ﻋﻠ ﻰ ﺧﺮﯾﺠ ﻰ اﻟﻤﻌﺎھ ﺪ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺸ ﺮوط ﻣﯿﺴ ﺮة ﺗﺤﻘ ﻖ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟﻠﺘﻮﺳ ﻊ‬
‫اﻷﻓﻘﻰ ﻓﻰ اﻟﺰراﻋﺔ)‪ (١٠٥٧‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﺢ ﻗﺮوض إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺪاً وﻋﯿﻨﺎً ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺎ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟﯿ ﮫ‬
‫إﻟﯿﮫ اﻟ ﺒﻼد ﻣ ﻦ ﻣﻨﺘﺠ ﺎت زراﻋﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أن ﯾ ﺘﻢ ﺗ ﺪرﯾﺐ اﻟﻌﻤ ﺎل ﻓ ﻰ ھ ﺬه اﻟﻤ ﺰارع اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﺑ ﺪﻋﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫واﻟﺠﮭﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ)‪.(١٠٥٨‬‬

‫ﻓﺈن ﺣﻔﺰ اﻟﺼﺎدرات ﻓﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﺬى ﺗﺸﺘﺪ ﻓﯿﮫ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻰ ﻇﻞ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺗﺤﺴﯿﻦ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﺘﻌﻠ ﯿﻢ واﻟﺘ ﺪرﯾﺐ‪ ،‬ﻓ ﺈذا أراد اﻗﺘﺼ ﺎد ﻣ ﺎ ان ﯾﺤ ﺎﻓﻆ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﮫ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻓﻌﻠﯿﮫ أن ﯾﺤﺎول ﻣﻦ زﯾﺎدة اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻜﻠﻔﺘ ﮫ‪ ،‬ﺑﮭ ﺪف ﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺔ وﺣﺪة اﻟﻌﻤﻞ)‪ ،(١٠٥٩‬وھﺬا ﻻ ﯾﺘﺄﺗﻰ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻣﺪرﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ أﻛ ﺪ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻻرﺗﺒ ﺎط اﻟﻮﺛﯿ ﻖ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﺘﻘﻨ ﻰ واﻟﻘ ﺪرات‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ .‬ﻓﺎﻻﺑﺘﻜ ﺎر ھ ﻮ ﺗﻌﺒﯿ ﺮ ﻋ ﻦ اﻻﻣﻜﺎﻧﯿ ﺎت اﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻷﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﺘﻌﻠ ﯿﻢ ﺗﻘ ﺪم ﻣﺴ ﺎھﻤﺎت ﻗﻮﯾ ﺔ‬
‫ﻟﺨﻠﻖ وﻧﺸﺮ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪ .‬واﻟﻔﻼﺣﻮن وﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻷﻓﻀ ﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤ ﺎً ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﺘﻌﻠﻤ ﻮا وﯾﺒﺮﻋ ﻮا ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ أﻛﺜﺮ وﻓﺎﻋﻠﯿﺔ أﻛﺒﺮ‪ .‬وﺑﮭﺬا ﺗﻜﻮن اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ)‪.(١٠٦٠‬‬

‫وﯾﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌﻰ ﻓﻰ ﻇﻞ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﻻت أن ﯾﺘﺤ ﻮل اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﻧﺤ ﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‬

‫اﻟﻤ ﺎھﺮة اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﺗﻜﺘﺴ ﺐ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘ ﺪرﯾﺐ اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ‬
‫اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﺘﻜﯿﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺴﺎرﻋﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪(1056) Dr.Amer Mohie- Eldin, "Under Employment in Egypttion Agricu- Lture" , in manpower‬‬
‫‪And Employment in Arab Countries: Som Chitical Issues ILO. Geneva, 1977, PP.110-139.‬‬
‫)‪ (١٠٥٧‬د‪ .‬ﺣﺴﯿﻦ ﻋﻤﺮ‪" :‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮى ﻓﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺮ"‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻰ‪،١٩٩٨ ،‬‬
‫ص ‪.٢١٣‬‬
‫)‪ (١٠٥٨‬د‪ .‬ﺳﻤﯿﺔ أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻤﻮﻟﻰ‪" :‬اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى ﻓﻰ ﺿ ﻮء ﺧﺼ ﺎﺋﺺ ﻗ ﻮة اﻟﻌﻤ ﻞ" اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‬
‫واﻟﻌﺸﺮون ﻟﻺﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ١٠ -٨‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ،٢٠٠٣‬ص‪.٩‬‬
‫‪(1059) EL-Ehwany, Naglaa and Heba El-Laithy (10/2001)- Poverty, Employment and Policy-Making‬‬
‫‪Egypt country profile. Cairo: ILO Area Office North Africa Multi- Disciplinary Advisory Team. PP.8-‬‬
‫‪9‬‬
‫)‪ (١٠٦٠‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻟﻤﺎﻧﻰ )‪ (٢٠٠١‬ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ،٢٠٠١‬ﺗﻮﻇﯿﻒ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ .‬ﻧﯿﻮﯾﻮرك‪.‬‬
‫ص‪.٢٨‬‬

‫‪٣٣٠‬‬
‫ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﺑﺪأت اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ ﻣ ﻦ ﻧﻘ ﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬وارﺗﻔ ﺎع أﺟﻮرھ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﺑﺪأ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻰ ﻣﯿﻜﻨﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﺒ ﺪأ ﺑﻌ ﺾ اﻷﻓ ﺮاد واﻟﺸ ﺮﻛﺎت واﻟﮭﯿﺌ ﺎت ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﯿﺮاد ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻵﻻت واﻟﻤﻌ ﺪات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻧﻈ ﺮاً ﻟﻌ ﺪم اﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺬه اﻟﺠﮭ ﺎت وﻟﻌ ﺪم وﺟ ﻮد ﺧﻄ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة ﻟﻠﻤﯿﻜﻨ ﺔ‬
‫)‪(١٠٦١‬‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺗﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح ﺳﺮﯾﻌﺔ ﺗﻢ اﺳﺘﯿﺮاد أﻧﻮاع وﻃﺮازات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ أﺻ ﺒﺢ ھﻨ ﺎك ﻓ ﺎﺋﺾ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻵﻻت‪ ،‬وﻋﺠ ﺰ ﻓ ﻰ اﻟ ﺒﻌﺾ اﻵﺧ ﺮ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ‬

‫ﺳ ﻮء ﺗﻮزﯾ ﻊ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت ﺑﺸ ﻜﻞ ﻻ ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ ﺣﺎﺟ ﺔ ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭﻤ ﺎ‪ ،‬وﺑﻌ ﺪد واﺧ ﺘﻼف اﻟﻄ ﺮازات‬
‫ﻓﺄﺻ ﺒﺢ ھﻨ ﺎك ﺻ ﻌﻮﺑﺔ ﻓ ﻰ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ ﻗﻄ ﻊ اﻟﻐﯿ ﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻓ ﺎﻧﻌﻜﺲ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ﻛﻔ ﺎءة وﺗﺸ ﻐﯿﻞ ھ ﺬه‬
‫اﻵﻻت‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻌﻄﻞ ﺑﻌﻀﮭﺎ‪ ،‬وﻋﻤﻞ ﺑﻌﻀﮭﺎ ﺑﻜﻔﺎءة أﻗﻞ ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﻤﯿﻜﻨ ﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻇﻠﺖ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﯿﺎت أﺧﺮى)‪.(١٠٦٢‬‬
‫ﻣﻤ ﺎ دﻓ ﻊ ﺑ ﻮزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ ﻓ ﻰ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت إﻟ ﻰ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ اﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼﻨﯿﻊ‪ ،‬وإﻟﻰ ﻣﻨﻊ اﻻﺳﺘﯿﺮاد دون اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ھ ﺬا وﻗ ﺪ اﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﯿﻜﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ ﺿ ﺮورة‬
‫ﻣﻠﺤﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﻰ اﻟﻮﻗ ﺖ واﻟﺠﮭ ﺪ واﻟﻤ ﺎل‪ ،‬وزﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﺳ ﺘﺨﺪام اﻵﻻت‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ واﻟﻤﻌﺪات اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﯾ ﺆدى إﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‪ ،‬وﺧﻔ ﺾ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘ ﺎج‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿﻞ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺪ واﻟﻀﯿﺎع اﻟﺘﻰ ﺗﺼ ﺪت ﻓ ﻰ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺤﺼ ﺎد اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺪ ﺗﺼ ﻞ‬
‫إﻟ ﻰ ‪ (١٠٦٣) %١٢‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ أن اﺳ ﺘﺨﺪام اﻵﻻت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﯾ ﺆدى إﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﺰراﻋ ﻰ‬
‫)‪.(١٠٦٤‬‬

‫وﻗ ﺪ أﻛ ﺪت ﺗﺠ ﺎرب ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ أﻧﮭ ﺎ اﻋﺘﻤ ﺪت ﻓ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻣﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ وﺗﻄ ﻮﯾﺮ اﻟﺰراﻋ ﺔ وذﻟ ﻚ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻵﻻت واﻟﻤﻌﺪات اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ واﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ‪.‬‬

‫ھﺬا وﺗﻮاﺟﮫ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﯿﻜﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻌﻮﻗ ﺎت ﺣﯿ ﺚ ﻻ ﺗﻮﺟ ﺪ اﻟﺘﺼ ﻤﯿﻤﺎت اﻟﮭﻨﺪﺳ ﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻶﻻت واﻟﻤﻌﺪات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن ﻟﻜ ﻞ ﺑﯿﺌ ﺔ زراﻋﯿ ﺔ ﺗﺼ ﻤﯿﻤﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ووﺟﻮد ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺘﺼﻤﯿﻤﺎت ﯾﻮﻓﺮ ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺪ واﻟﻤﺎل واﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺸ ﺠﻊ وﯾﺴ ﮭﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ واﻟﻮرش اﻟﺪﺧﻮل ﻓ ﻰ ﺳ ﻮق اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻻ ﺗﻮﺟ ﺪ ﺑﯿﺎﻧ ﺎت وﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻋ ﻦ ﺣﺠ ﻢ اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻤﺤﻠ ﻰ‬
‫ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻌﺪات‪ ،‬وأﺧﯿﺮاً ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻼزم ﻹﻧﺘﺎج ھﺬه اﻟﻤﻌﺪات)‪.(١٠٦٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻤﯿﺎه ﻣﻦ أﺧﻄ ﺮ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺪ ﺗﻮاﺟ ﮫ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻮاﺟ ﮫ ﻣﺼ ﺮ‬
‫ﺗ ﺪھﻮراً ﺳ ﺮﯾﻌًﺎ وﻣﺘﺰاﯾ ﺪاً ﻟﻤﻮاردھ ﺎ اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ )اﻟﺴ ﻄﺤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ( ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻹﺳ ﺮاف ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪم اﻟﻤﯿ ﺎه‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻠﻮث ھﺬه اﻟﻤﻮارد وﯾﻌﺪ ﻧﮭﺮ اﻟﻨﯿﻞ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﯿﺴﻰ ﻟﻠﻤﯿﺎه ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﺣﯿﺚ أن ﺣﺼ ﺔ ﻣﺼ ﺮ‬

‫)‪ (١٠٦١‬وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪" :‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻰ ﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﯿﻜﻨﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﻤﯿﻜﻨﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ١٩٩٨٧ /٨٦‬ص‬
‫‪."١٣١‬‬
‫)‪ (١٠٦٢‬وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ :‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻰ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.١٣٢‬‬
‫)‪ (١٠٦٣‬وﺻﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﺎﻗﺪ ‪ %٩‬ﻓﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺤﺮث‪ %٨ ،‬ﻓﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺪراس‪ %١٥ ،‬ﻓﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻨﻘﻞ داﺧﻞ اﻟﻤﺰرﻋﺔ‪ .‬اﻧﻈﺮ‪:‬‬
‫د‪.‬ﺻﺒﺮى أﺣﻤ ﺪ أﺑﻮزﯾ ﺪ‪" :‬ﻗ ﺪرة اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﻣﯿﻜﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ" ﻣﺠﻠ ﺔ ﻣﺼ ﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة‪ ،‬اﻟﻌ ﺪد )‪-٤١٥‬‬
‫‪ ،(٤١٦‬ص ‪.٣٢٢‬‬
‫)‪ (١٠٦٤‬أﺑﺮز ﻣﺜﺎل ﻓﻰ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺰرع أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٤٠٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻓ ﺪان ﺑﻘ ﻮة ﻋﻤ ﻞ ﻗ ﺪرھﺎ ‪ ٦‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﯿﻦ أن ﻣﺼﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ ٥‬ﻣﻠﯿﻮن ﯾﻌﻤﻠﻮن ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن ﻓﻼﺣﺔ ‪ ٦‬ﻣﻠﯿﻮن ﻓ ﺪان‪ .‬اﻧﻈ ﺮ د‪ .‬ﺻ ﺒﺮى أﺣﻤ ﺪ أﺑﻮزﯾ ﺪ‪ :‬ﻣﺮﺟ ﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٣٢٣‬‬
‫)‪ (١٠٦٥‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى اﻟﻤﺼﺮى‪ :‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻤﯿﻜﻨﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،١٩٨٤ ،‬ص‪.١٥‬‬

‫‪٣٣١‬‬
‫ﻣﻦ ﻣﯿﺎه اﻟﻨﯿﻞ ‪ ٥٥٫٥‬ﻣﻠﯿﺎر ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪/‬اﻟﺴ ﻨﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ ‪ %٩٥‬ﻣ ﻦ ﻣﺼ ﺎدر اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﻌﺬﺑ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ)‪ (١٠٦٦‬ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﯿﻦ ﯾﺴﺘﺨﺪم ﻣﻦ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿﺔ ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٢٫٥‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﻣﺘ ﺮ ﻣﻜﻌ ﺐ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﺔ وھ ﻮ اﻟﻤﺼ ﺪر اﻟﺜ ﺎﻧﻰ‪ ،‬وﯾﺘﺮﻛ ﺰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﯿﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟ ﺮى ﺑﺼ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺼ ﺤﺎرى‪ ،‬واﻟﻮاﺣ ﺎت‪ ،‬وﻟﻌ ﻞ أھ ﻢ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺣﺎﻟﯿ ﺎً ﻣﺸ ﺮوع ﺷ ﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨ ﺎت ﻓ ﻰ ﻣﺴ ﺎﺣﺔ ﺗﻘ ﺪر ﺑﺤ ﻮاﻟﻰ ‪ ٢٠٠‬أﻟ ﻒ ﻓ ﺪان‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ وادى‬
‫اﻟﻮاﺣﺎت اﻟﻤﻮزﻋﺔ داﺧﻞ اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ واﻟﺸﺮﯾﻂ اﻟﺴﺎﺣﻠﻰ واﻟﺬى ﯾﻐﻄﻰ )‪ (١٠٦٧‬ﻧﺤﻮ ‪ ٣٠٠‬أﻟﻒ ﻓﺪان‪.‬‬

‫وھﻨ ﺎك ﻋﻮاﻣ ﻞ ﻛﺜﯿ ﺮة ﺗ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺟ ﻮدة اﻟﻤﯿ ﺎه ودرﺟ ﺔ ﻧﻘﺎﺋﮭ ﺎ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺘﻠ ﻮث ﻣﯿ ﺎه اﻟﻨﯿ ﻞ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻰ ﻟﻠﻤﺪن‪ ،‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﻨﺎﻋﻰ واﻟﺰراﻋﻰ)‪ ،(١٠٦٨‬وﻣﺨﻠﻔﺎت وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘ ﻞ إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﻌﺎدات اﻟﺴﯿﺌﺔ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺮﯾ ﻒ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻛ ﺎن اﻟﻔﯿﻀ ﺎن ﻓ ﻰ اﻟﻤﺎﺿ ﻰ ﯾﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿ ﻒ ﻟﻠﻨﮭ ﺮ وﻟﻜ ﻦ‬
‫اﻵن ﻓﻘﺪ اﻟﻨﮭﺮ ﻗﺪرﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻒ ذاﺗﮫ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﻗﻔ ﺰت إﻟ ﻰ اﻟﺼ ﺪارة وأﺻ ﺒﺤﺖ اﻷﻛﺜ ﺮ إﻟﺤﺎﺣ ﺎً ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻻﻓ ﺮاط ﻓ ﻰ اﻟ ﺮى اﻟ ﺬى ﯾﺠ ﻨﺢ إﻟﯿ ﮫ‬
‫اﻟﻔﻼح اﻟﻰ ﺣﺪ اﻻﺳﺮاف)‪.(١٠٦٩‬‬

‫ﺛﻤ ﺔ ﻋﻮاﻣ ﻞ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ أﺧ ﺮى ﺗ ﺆدى إﻟ ﻰ اﻓ ﺮاط اﻟ ﺮى‪ -‬اھ ﺪار اﻟﻤﯿ ﺎه‪ -‬وھ ﻮ ﻧﻤ ﻂ ﻧﻘ ﻞ‬
‫وﺗﻮزﯾﻊ ﻣﯿﺎه اﻟﺮى ﺑﺎﻟﺘﺮع واﻟﻤﺴﺎﻗﻰ‪ ،‬اذ اﺻﺒﺢ ﻧﻤﻄﺎً ﺑﺎﻟﯿﺎً‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﻣ ﺘﻼف ﻟﻠﻤ ﺎء ﺑ ﺎﻟﺒﺨﺮ واﻟﺮﺷ ﺢ ھ ﺬا‬
‫ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻔﺘ ﺖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺎت واﻟﺤﯿ ﺎزات ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﯿﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻵﺧ ﺮ ﺗﻌﻘ ﺪ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺘﻘﻨﯿﻦ اﻟﻤﺎﺋﻰ ﻓﺘﺆدى إﻟﻰ اﻻﺳﺮاف واﻟﺘﺒﺰﯾﺮ ﻓﻰ اﻟﺮى)‪.(١٠٧٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﯿﺎه اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﻤﻜﻦ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻷﻏ ﺮاض اﻟ ﺮى‪،‬‬
‫ﺷﺮﯾﻄﺔ أن ﺗﻔ ﻰ ﺑﺎﻟﺸ ﺮوط اﻟﺼ ﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌ ﺎرف ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻋﺎﻟﻤﯿ ﺎً‪" .‬وﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﺗ ﻢ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف‬
‫اﻟﺼ ﺤﻰ ﻷﻏ ﺮاض اﻟ ﺮى ﻟﻸراﺿ ﻰ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪ ،"١٩١٥‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻤ ﺖ زراﻋ ﺔ‬
‫‪ ٢٥٠٠‬ﻓﺪان ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﺒﻞ اﻷﺻﻔﺮ ﺷﺮق اﻟﻘ ﺎھﺮة‪ .‬وﻣ ﻊ ﺗﺰاﯾ ﺪ ﻋ ﺪد ﻣﺤﻄ ﺎت اﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ﺔ اﺳ ﺘﺨﺪﻣﺖ‬
‫ﻣﯿﺎه اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻰ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻮادى اﻟﺠﺪﯾ ﺪ وأﺳ ﯿﻮط‪ ،‬واﻟﺘ ﯿﻦ‪،‬‬
‫وﺣﻠﻮان)‪ (١٠٧١‬وﻟﻜﻦ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺬر ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف اﻟﺼ ﺤﻰ‪ ،‬ﻟﻤ ﺎ ﺗﺤﻮﯾ ﮫ ﻣ ﻦ اﺧ ﻼط‬
‫ﺑ ﺎﻟﻤﻮاد اﻟﺼ ﻠﺒﺔ وﻣ ﻮاد ﻛﯿﻤﺎوﯾ ﺔ وﺑﻜﺘﺮﯾ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف اﻟﺼ ﺤﻰ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻨﻘﯿﺔ ﻻزﻣ ﺔ ﻹزاﻟ ﺔ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻀ ﺎرة ﻣﻨﮭ ﺎ ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ﺿ ﺮورة إﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﻜﻔ ﺎءة‬

‫)‪ (١٠٦٦‬ﺗﺴﺘﮭﻠﻚ ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٤‬ﻣﻠﯿﺎر ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻓﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ٤ ،‬ﻣﻠﯿﺎر ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﯾﺴﺘﮭﻠﻜﮭﺎ اﻻﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﺒﺎﻗﻰ ﯾ ﺘﻢ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻓ ﻰ أﻏ ﺮاض‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻤﻼﺣﺔ‪ .‬اﻧﻈﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى‪ .‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ واﻟ ﺮى واﺳﺘﺼ ﻼح اﻷراﺿ ﻰ‪،‬‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ‪ ٩‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ،١٩٩٢‬ص ص ‪.٢١ ،٢٠‬‬
‫‪(1067) Dr. HAmza, Ahmed, "Towards Anew strategy for potable water in Egypt" Center for‬‬
‫‪Environment And Development The Arab Regiion and Europe (CEDARE) Nov 1994, PP. 5- 6.‬‬
‫)‪ (١٠٦٨‬راﻧﯿ ﺎ ﻣﺼ ﻄﻔﻰ ‪" :‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ‪ -‬ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣﺼ ﺮ" د‪ .‬ﻧﺠ ﻮى ﺳ ﻤﻚ ﻣﺤ ﺮر ﻣﺮﻛ ﺰ اﻟﺪراﺳ ﺎت‬
‫اﻷﺳﯿﻮﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،٢٠٠٢ ،‬ص‪.١٥٤‬‬
‫)‪ (١٠٦٩‬اﻟﻤﻘﺪر أن ﻣﺘﻮﺳﻂ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﺪان ﻣﻦ اﻟﻤﯿﺎه ﯾﺒﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ ٨٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺔ أى أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٢٠‬ﻣﺘﺮ ﻓ ﻰ اﻟﯿ ﻮم‬
‫وھﺬا ﻣﻌﺪل ﻻ ﻣﺜﯿﻞ ﻟﮫ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ أﺟﻤﻊ‪ .‬واﻟﻤﺆﻛﺪ أن اﻋﺘﺒﺮ اﻟﺒﻌﺾ اﻟﺤﺪ اﻷﻣﺜﻞ ھﻮ ‪ ٦٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻟﻠﻔﺪان أي ﻧﺼﻒ ﺗﻠﻚ اﻟﻜﻤﯿﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (١٠٧٠‬أن ﯾﺼﻞ ﻓﺎﻗﺪ اﻟﺮى ﻓﻰ ﻣﺼﺮ إﻟﻰ ‪ ١٠‬ﻣﻠﯿﺎرات ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪ .‬اﻧﻈﺮد‪ /‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان‪ -‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٣٨٧‬‬
‫)‪ (١٠٧١‬د‪ .‬ﺑﯿﻮﻣﻰ ﻋﻄﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ﺷﻠﺒﻰ‪" :‬ﺳﯿﺎﺳﺎت وزارة اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮ واﻟﻌﻤﻞ" ص ‪.٥٥‬‬

‫‪٣٣٢‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﯾ ﺔ ﻃﺒﻘ ﺎً ﻟﻠﺸ ﺮوط اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﯾﺘﻄﻠ ﺐ اﺳ ﺘﻤﺮار ﺻ ﯿﺎﻧﺔ ھ ﺬه اﻟﻤﻨﺸ ﺂت ﺑﺼ ﻔﺔ‬
‫ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ)‪.(١٠٧٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﯿﺎه اﻟﺴﯿﻮل ﻓ ﻰ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺒﺤ ﺮ اﻷﺣﻤ ﺮ وﻓ ﻰ ﺷ ﺒﮫ ﺟﺰﯾ ﺮة ﺳ ﯿﻨﺎء‬
‫ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺴ ﺪود – ﻣﺜ ﻞ وادى ﻓﯿ ﺮان واﻟﻌﺎﻃ ﺎ‪ -‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ اﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ زراﻋ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺴ ﺎﺣﻠﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﯿ ﺎه اﻷﻣﻄ ﺎر ﻛﻌﺎﻣ ﻞ ﻣﺴ ﺎﻋﺪ ﻟﻠﻜﻤﯿ ﺎت اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺼ ﺮف ﻟﻸراﺿ ﻰ ﻓ ﻰ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ)‪ ،(١٠٧٣‬أو اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻰ زراﻋﺔ ﻣﺮاﻋﻰ ﻣﻮﺳﻤﯿﺔ ﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻷﻏﻨﺎم واﻟﻤ ﺎﻋﺰ‪ ،‬واﻻﺳ ﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣ ﻦ ﻣﯿ ﺎه اﻟﺴ ﯿﻮل إﻣ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻐﻼل اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ اﻟﺴ ﻄﺤﻰ ﺑﺎﻟﺴ ﺪود‬
‫واﻟﺨﺰاﻧ ﺎت اﻷرﺿ ﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺤﯿ ﺮات اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬أو ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻐﻼل ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﻐﺬﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺎت اﻟﺠﻮﻓﯿﺔ ﺑﺴﺪود ﻹﻋﺎﻗﺔ ﺟﺮﯾﺎﻧﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌ ﺪ ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف اﻟﺰراﻋ ﻰ اﺣ ﺪى اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﮭﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﺗﺴ ﺘﺨﺪم ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﻐﻼل اﻷراﺿ ﻰ‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻰ ﯾﺠﺮى اﺳﺘﺼﻼﺣﮭﺎ ﻓﻰ ﻣﺸﺮوع ﺗﺮﻋ ﺔ اﻟﺴ ﻼم ﺑﺴ ﯿﻨﺎء‪ ،‬وﻓ ﻰ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ ﻣﺘﻌ ﺪدة ﻓ ﻰ ﺷ ﻤﺎل اﻟ ﺪﻟﺘﺎ‬
‫واﻟﻮادى اﻟﺠﺪﯾﺪﺷﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨﺎت‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻠﻎ إﺟﻤ ﺎﻟﻰ ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺎد اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻣ ﻦ ﻣﯿ ﺎه ﺑﻌ ﺪ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭ ﺎ ﻣ ﺎ ﯾﻘ ﺮب ﻣ ﻦ‬
‫‪ ٤٫٢‬ﻣﻠﯿﺎر م‪ ٣‬ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺔ وإن ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺟﮭﻮد ﻟﻠﻮﺻﻮل ﻟﮭﺬا اﻟﺮﻗﻢ إﻟﻰ ‪ ٩‬ﻣﻠﯿ ﺎرات م‪ /٣‬اﻟﺴ ﻨﺔ ﺑﺤﻠ ﻮل ﻋ ﺎم‬
‫‪.(١٠٧٤)٢٠١٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﮭ ﺪف ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺗﺮﺷ ﯿﺪ وﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﯿ ﺎه ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﺳ ﻮاء ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺼ ﺎدر اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ أو ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ إﻟﻰ رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺮى واﻟﺼﺮف‪ ،‬ووﻗﻒ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺘﻠ ﻮث اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻌ ﺮض ﻟﮭ ﺎ ﻣﯿ ﺎه اﻟﻤﺠ ﺎرى‬
‫اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤﻈ ﻰ ﺑﻤﺨ ﺰون واﻓ ﺮ ﻣﻨﺤﮭ ﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ واﻋ ﺎدة اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﯿ ﺎه اﻟﺼ ﺮف اﻟﺰراﻋ ﻰ واﻟﺼ ﺤﻰ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ اﺳ ﺘﻐﻼل ﻣﯿ ﺎه‬
‫اﻷﻣﻄﺎر واﻟﺴﯿﻮل)‪.(١٠٧٥‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﺘﻌ ﯿﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ ﻋﻠ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻟﻤ ﻮارد ﻣ ﻦ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻰ اﻵﺑ ﺎر اﻟﻌﻤﯿﻘ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺜﺎﻧﻰ ﺑﻌﺪ ﻣﯿﺎه اﻟﻨﯿﻞ)‪ (١٠٧٦‬ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﺴ ﺘﺨﺪم ﻣ ﻦ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ ﯾﺼ ﻞ إﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻰ‬

‫)‪ (١٠٧٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺻﻔﻮت ﻋﺒﺪاﻟﺪاﯾﻢ‪" :‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة"‪ ،‬ص ‪.٣٧‬‬
‫)‪(١٠٧٣‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب‪" :‬ﻣﺴﯿﺮة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ"‪ ،‬ص‪.٤٩‬‬
‫‪(1074) Abu.Zeeid, M.A, "Strategic Approach for Increasing The Benefits Sanility Seminar,‬‬
‫‪CEDARE, Egypt Cairo,17&18 oct ".19930 P.45.‬‬
‫)‪ (١٠٧٥‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪" :‬ﺳﯿﺮة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ" ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٤٦‬‬
‫‪(1076) Dr. Ahmed Hamza, "Towards Anew Strategy Potable Water In Egypt", Center for‬‬
‫‪Environment and Development the Arab Region and Europe (CEDARE)NOV, 1994,P.5‬‬

‫‪٣٣٣‬‬
‫‪ ٢٫٥‬ﻣﻠﯿﺎر ﻣﺘﺮ‪ / ٣‬اﻟﺴﻨﺔ وﯾﺘﺮﻛﺰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﯿﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟ ﺮى ﺑﺼ ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﺼ ﺤﺎرى‬
‫واﻟﻮاﺣ ﺎت‪ ،‬وﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻻﺳﺘﺼ ﻼح اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ﻓ ﻰ ﺷ ﺒﮫ ﺟﺰﯾ ﺮة ﺳ ﯿﻨﺎء‪ ،‬وﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟ ﻮادى اﻟﺠﺪﯾ ﺪ‪ ،‬وﺷ ﺮق‬
‫اﻟﻌﻮﯾﻨﺎت‪ ،‬وﺷﻼﺗﯿﻦ وﺣﻼﯾﺐ‪،‬وﯾﺘﻌﯿﻦ اﺧﺘﯿﺎر أﻧﻮاع اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺰراﻋ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎً أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬وﻓﺘﺮات ﻧﻤﻮ أﻗﺼﺮ‪.‬‬

‫وﺗﺸﯿﺮ اﻟﺪراﺳﺎت إﻟﻰ أن اﻻﺳ ﺘﺨﺪام اﻵﻣ ﻦ ﻟﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﺣ ﺪود ‪ ٧٫٥‬ﻣﻠﯿ ﺎر م‪ /٢‬اﻟﺴ ﻨﺔ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪم‬
‫ﺣﺎﻟﯿﺎً ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٤٫٥‬ﻣﻠﯿﺎر م‪ /٣‬اﻟﺴﻨﺔ ﯾﻀﺎف ﻟﮭﺎ اﻟﺨﺰاﻧﺎت اﻟﻌﻤﯿﻘﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻟﺼﺤﺎرى وﺳﯿﻨﺎء)‪.(١٠٧٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻣﺼﺮ ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﺴ ﻄﺤﯿﺔ ﻣ ﻦ ﻣﯿ ﺎه ﻧﮭ ﺮ اﻟﻨﯿ ﻞ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻤ ﺪ ﻣﺼ ﺮ‬
‫ﺑ ﺄﻛﺜﺮ ﻣ ﻦ ‪ %٩٥‬ﻣ ﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﻌﺬﺑ ﺔ‪ ،‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﺴ ﺘﮭﺪف ﺑﺼ ﻮرة أﺳﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻛﻔ ﺎءة اﻟ ﺮى واﻟﺼ ﺮف ﺣﯿ ﺚ ﺗﻌ ﺪ ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ أﻛﺜ ﺮ دول اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺪﻓﻘﺎت ﻣ ﻦ ﻣﯿ ﺎه‬
‫ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﺣﯿﺚ ﺗﺒﻠﻎ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻤﻮارد اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺘﺠ ﺪدة اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺄﺗﻰ ﻣ ﻦ ﺧ ﺎرج ﺣ ﺪودھﺎ ﻧﺤ ﻮ ‪،%٩٧‬‬
‫وﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺼﺮ اﻟﻤﺎﺋﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻰ اﻟﺴﺮﯾﻊ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻀﺎﻋﻒ ﻋ ﺪد ﺳ ﻜﺎﻧﮭﺎ ﻛ ﻞ ﻧﺤ ﻮ ‪٣٠‬‬
‫ﺳﻨﺔ)‪.(١٠٧٨‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺄﺗﻰ أھﻤﯿﺔ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺷ ﺒﻜﺎت اﻟ ﺮى واﻟﺼ ﺮف‪ ،‬وﺻ ﯿﺎﻧﺔ اﻟﻤﺠ ﺎرى اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﮭ ﺪف ﺗﻄ ﻮﯾﺮ‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺮى ورﻓﻊ ﻛﻔﺎءﺗﮭﺎ إﻟﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﻔﻮاﻗ ﺪ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺸ ﯿﺮ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺪراﺳ ﺎت إﻟ ﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ اﺳ ﺘﻘﻄﺎع‬
‫ﻓﻮاﻗﺪ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺧﻤﺴ ﺔ ﻣﻠﯿ ﺎرات م‪ ،(١٠٧٩) ٣‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺤﺴ ﯿﻦ وﺗﺤ ﺪﯾﺚ ﺷ ﺒﻜﺎت اﻟ ﺮى واﻟﺼ ﺮف‬
‫وﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﻤﺠﺎرى اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬وﺗﺰوﯾﺪ أﻓﻤﺎم اﻟﺘﺮع ﺑﺒﻮاﺑ ﺎت‪ ،‬وھ ﺪارات ﻟﻠ ﺘﺤﻜﻢ‬
‫ﻓﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﯿﺎه وﻓﻘﺎً ﻟﻺﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ)‪ ،(١٠٨٠‬واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﺤﺸﺎﺋﺶ اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎرى ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺧ ﻼل ﺑﻌ ﺾ اﻟﻘﻨ ﻮات‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺤﺸ ﺎﺋﺶ اﻟﻄﻔﯿﻠﯿ ﺔ اﻟﻀ ﺎرة ﺗ ﺆدى إﻟ ﻰ اﻧﺴ ﺪاد اﻟﻤﺠ ﺎرى ورﻓ ﻊ‬
‫ﻗﺎﻋﮭﺎ‪ ،‬وﺿﻌﻒ ﻛﻔﺎﺋﺘﮭﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺘﺮع‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺤﺘﻢ إﻟﻰ ﺗﻌﻮﯾﻘﮭﺎ ﺑﺈﻃﻼق ﻣﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﺘ ﻰ ھ ﻰ‬
‫ﻓﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﻀﺎﺋﻌﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ‪ ٣٫٥‬ﻣﻠﯿﺎر م‪ /٣‬ﺳﻨﻮﯾﺎً‪.‬‬

‫ھﺬا ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﻮاﻗﺪ اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﻨﻀﺢ ﻓﻰ اﺳﻄﺢ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﺸ ﺎﺋﺶ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺼ ﻞ إﻟ ﻰ ﻧﺼ ﻒ‬
‫ﻣﻠﯿﺎر آﺧﺮ ﻓﯿﺼﺒﺢ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻔﻮاﻗﺪ ‪ ٤‬ﻣﻠﯿ ﺎر م‪ /٣‬ﺳ ﻨﻮﯾﺎً)‪ .(١٠٨١‬وﻛ ﺬﻟﻚ رﻓ ﻊ ﻛﻔ ﺎءة اﻟ ﺮى اﻟﺤﻘﻠ ﻰ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﺴﻮﯾﺔ اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻵﻻت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‪ ،‬وﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟ ﺮى اﻟﻠﯿﻠ ﻰ ﻟﺮﻓ ﻊ ﻛﻔ ﺎءة اﻟ ﺮى ﺑﺎﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﻋﻤﻞ ﺧﻄﺔ ﻗﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﺘﻄ ﻮﯾﺮ ﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺮى ﻓ ﻰ اﻷراﺿ ﻰ اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ‪ ٢٠١٧‬إﻻ أن اﻟﻮاﻗ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻣﺸﺮوع ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟ ﺮى ﺑﻄ ﺊ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‪ ،‬وﻋ ﺎﻟﻰ اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ‪ ،‬وأن ﻣﻘ ﺪار اﻟ ﻮﻓﺮ اﻟﻤ ﺎﻟﻰ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺠ ﺎوز ﻣﻠﯿ ﺎر‬
‫م‪ ٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﺎء)‪.(١٠٨٢‬‬

‫‪(1077) International Commission on Irrigation and Drainage Egyption National Committee on‬‬
‫‪Innigation and drainage (November 2004), backgnoud Report on Application of Country‬‬
‫‪Policy Support Program (CPSP) for Egypt, Cairo, Eygpt. P.5.‬‬
‫‪(1078) Population Action International, Sustainable Water: Population and the Future of‬‬
‫‪Renewable Water Supplies, (Online) Arailable at url: Http://onie.org/pop/pai/water.17.‬‬
‫)‪ (١٠٧٩‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻤﺪى ﺑﺴﯿﻮﻧﻰ‪" :‬اﻟﻨﯿﻞ واﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ" ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺳﯿﻮط‪ ،‬ص‪.١٢٩‬‬
‫)‪ (١٠٨٠‬د‪ .‬اﺣﻤﺪ ﻗﺪرى‪ ،‬ﻣﺨﺘﺎر ﻣﺤﻤﺪ‪" :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻰ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ"‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺰراﻋﯿﯿﻦ‪-٢٨ ،‬‬
‫‪ ٢٩‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،٢٠٠٥‬ص‪.٢٧٧‬‬
‫)‪ (١٠٨١‬أھﻢ ھﺬه اﻟﺤﺸﺎﺋﺶ ورد اﻟﻨﯿﻞ‪ ،‬واﻟﻄﺤﺎﻟﺐ‪،‬اﻧﻈﺮ‪ :‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان‪ :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ص‪.٣٨٨‬‬
‫)‪ (١٠٨٢‬د‪ .‬ﻋﺼﻤﺎء ﻋﺎدل اﻟﺠﻨﺎﯾﻨﻰ‪" :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﺗﺮﺷﯿﺪ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﺰراﻋﺔ" رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،٢٠٠٠ ،‬ص‪.٥٥‬‬

‫‪٣٣٤‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ أﻧ ﮫ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾﻜ ﻮن ھﻨ ﺎك ﺗﻮﺟ ﮫ ﻋ ﺎم إﻟ ﻰ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻟﻔﻮاﻗ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﯿ ﺎه اﻻﺳ ﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺻﯿﺎﻧﺔ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﻤﯿﺎه ﻓﻰ اﻟﻤﻨ ﺎزل واﻟﻤﻨﺸ ﺂت اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟﻤﯿ ﺎه‬
‫واﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻹﺳﺮاف ﻓﻰ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﯿﺎه ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﻋﻼم)‪ ،(١٠٨٣‬ﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ أن ﯾﻜ ﻮن‬
‫ھﺬا ﺳﻠﻮﻛﺎً ﻋﺎﻣﺎً وﺗﻮﺟﯿﮭﺎً ﻋﺎﻣﺎً ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫وأﺧﯿ ﺮاً إﻋ ﺎدة اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻰ اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺐ اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﻰ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ)‪،(١٠٨٤‬‬
‫وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺧﻔ ﺾ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺸ ﺮھﺔ ﻟﻠﻤﯿ ﺎه ﻣﺜ ﻞ)اﻷرز‪ ،‬ﻗﺼ ﺐ اﻟﺴ ﻜﺮ(‬
‫واﻟﺘﻮﺟ ﮫ ﻧﺤ ﻮ اﺳ ﺘﻨﺒﺎط اﺻ ﻨﺎف ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻗﺼ ﯿﺮة اﻟﻌﻤ ﺮ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻜﻔﯿﮭ ﺎ ﻟﻺﻧﺒ ﺎت واﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫)‪(١٠٨٥‬‬
‫ﻛﻤﯿﺎت ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺮى‪ ،‬وﺗﺤﻘﻖ ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ﻋﺎﺋﺪاً إﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌ ﯿﺶ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻵن ﻓ ﻰ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﺛ ﻮرة اﻟﻤﯿ ﺎه وزﯾ ﺎدة اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﻧﻘﻄ ﺔ اﻟﻤ ﺎء‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺘﺪﻋﻰ إﻋ ﺎدة‬
‫اﻟﺘﻔﻜﯿ ﺮ ﻓ ﻰ ﻃﺮﯾﻘ ﺔ وﺣﺠ ﻢ اﺳ ﺘﮭﻼك اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ‪ -‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪ ،‬ﻟﻤ ﺎ ﯾﺘﯿﺤ ﮫ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻗﺘﺼﺎدى ﻛﻒء ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻗﻄﺮة اﻟﻤﺎء ﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻻﺳﺘﺼﻼح اﻟﺠﺪﯾﺪة‪.‬‬

‫ﺣﯿ ﺚ ﻣ ﺎ زال ﯾﮭ ﯿﻤﻦ أﺳ ﻠﻮب اﻟ ﺮى اﻟﺴ ﻄﺤﻰ "اﻟ ﺮى ﺑ ﺎﻟﻌﻤﺮ" ﻋﻠ ﻰ ﻧﻈ ﺎم اﻟ ﺮى اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬اذ‬
‫ﯾﺴ ﺘﺨﺪم ھ ﺬا اﻷﺳ ﻠﻮب ﻓ ﻰ ‪ %٨٢‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻰ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ اﻟﻤﺮوﯾ ﺔ‪ ،‬وھ ﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻣ ﻦ أﻗ ﺪم اﻟﻄ ﺮق‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓ ﻰ اﻟ ﺮى‪ ،‬وأﻛﺜﺮھ ﺎ ﺷ ﯿﻮﻋﺎً ﻓ ﻰ اﻷرض اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ )اﻟﻄﻤﯿﯿ ﺔ( ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺘﺨﺪم ﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺮى اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺮى ﺑﺎﻟﺮش وﻧﻈﻢ اﻟﺮى ﺑ ﺎﻟﺘﻨﻘﯿﻂ وﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺮى اﻟﺴ ﻄﺤﻰ اﻟﻤﺘﻄ ﻮر ﻓ ﻰ رى ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪%٨‬‬
‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻤﺮوﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺮﻛﺰ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﻄﺮق اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻰ اﻷراﺿﻰ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪.‬‬

‫رﻏﻢ أن اﻟﺮى اﻟﺴﻄﺤﻰ ﯾﺆدى إﻟﻰ ھﺪر ﻛﻤﯿﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤﯿ ﺎه واﻻﻓ ﺮاط ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻣ ﻊ أن‬
‫اﺳ ﺘﺨﺪام ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ ﻣﺜ ﻞ‪ :‬اﻟ ﺮى اﻟﺴ ﻄﺤﻰ واﻟ ﺮى ﺑ ﺎﻟﺮش واﻟ ﺮى اﻟﻤﺤ ﻮرى واﻟ ﺮى ﺑ ﺎﻟﺘﻨﻘﯿﻂ‬
‫)‪ (Fertingation‬وﻛ ﺬﻟﻚ إﺿ ﺎﻓﺔ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﻣ ﻊ ﻣﯿ ﺎه اﻟ ﺮى واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت ﻋﻤﻮﻣ ﺎً )‪ (Chenigation‬ﻗ ﺪ‬
‫أﺗﺎﺣ ﺖ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌ ﺪﻻت إﻧﺘ ﺎج ﻋﺎﻟﯿ ﺔ ﺗﺘﻔ ﻮق ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺎﺗﺞ ﻧﻔ ﺲ اﻷﺻ ﻨﺎف ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﺗﺒ ﺎع اﻟ ﺮش‬
‫اﻟﺴﻄﺤﻰ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪى ﺑﺎﻟﻐﻤﺮ‪.‬‬

‫واﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﻟ ﺮى اﻟﻤﺘﻄ ﻮرة ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ﺳ ﻮف ﺗﻨﺘﺠ ﮫ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ واﻟﮭﻨﺪﺳ ﺔ‬

‫اﻟﻮراﺛﯿ ﺔ ﻣ ﻦ أﺻ ﻨﺎف ﻧﺒﺎﺗﯿ ﺔ ﻗﻠﯿﻠ ﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ وأﻛﺜ ﺮ ﺗﺤﻤ ﻼً ﻟﻠﻤﯿ ﺎه اﻟﻤﺎﻟﺤ ﺔ دون ﻧﻘ ﺺ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻰ‬
‫)‪(١٠٨٦‬‬
‫اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬ﺳﻮف ﯾﻜﻮن اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻔﻌﺎل ﻓﻰ زراﻋﺔ اﻟﺼﺤﺮاء ﻓﻰ اﻟﻘﺮن اﻟﺤﺎدى واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١٠٨٣‬د‪ .‬ﻏﺎدة اﻟﺤﻔﻨﺎوى‪" :‬رأس اﻟﻤﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ" ﺣﺎﻟ ﺔ رواﺑ ﻂ ﻣﺴ ﺘﺨﺪﻣﻰ ﻣﯿ ﺎه اﻟ ﺮى‪ ،‬ﻣ ﺆﺗﻤﺮ رأس اﻟﻤ ﺎل اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت وﺑﺤﻮث اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ص‪.٣٥‬‬
‫)‪ (١٠٨٤‬د‪ .‬ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب‪" :‬ﻣﺴﯿﺮة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٤٥‬‬
‫)‪ (١٠٨٥‬ھﻨﺎك ﻧﻮﻋﺎً ﻣﻦ اﻟﺴﻤﺴﻢ ﻋﻤﺮه ﻻ ﯾﺘﺠﺎوز ‪ ٦٥‬ﯾﻮﻣﺎً ﯾﺰرع ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬وھﺬا اﻟﻌﻤﺮ ﯾﻌﺎدل ﻧﺼﻒ ﻋﻤﺮ اﻟﺴﻤﺴﻢ اﻟﺬى‬
‫ﯾﺰرع ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺬرة اﻟﺼﻔﺮاء اﻟﺴﺒﻌﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻜﺲ ﻓﻰ اﻷرض ‪ ٧٥‬ﯾﻮﻣﺎً وﺗﻌﻄﻰ ﻣﺤﺼﻮﻻً ﯾﻔﻮق اﻟﺬرة اﻟﺒﯿﻀﺎء اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ادﺧﻞ ﺛﻼث أﺻﻨﺎف ﺟﺪﯾﺪة ﻣﻦ اﻷرز ﯾﺤﺼﺪ ﺑﻌﺪ ‪ ١٢٠‬ﯾﻮﻣﺎً ﺑﻌﺪ ﺷﺘﻠﮫ ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ‪ ١٦٠‬ﯾﻮﻣﺎً‪ ،‬اﻧﻈﺮاﻻھﺮام ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ١٩٩٩/٣/٢٨‬ﻣﺸﺎر إﻟﯿﮫ‬
‫ﻟﺪى د‪ .‬أﯾﻤﻦ اﻟﺴﯿﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻮھﺎب‪" :‬ﻣﯿﺎه اﻟﻨﯿﻞ ﻓﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ" اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،٢٠٠٦‬ص‪.٣٠‬‬
‫)‪ (١٠٨٦‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ (٢٠٠٤/٢٠٠٣) ،‬ص ‪.٣٢٢‬‬

‫‪٣٣٥‬‬
‫أدى ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺻ ﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﺑﺸ ﻘﯿﮫ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻻﺻ ﻼح اﻟﮭﯿﻜﻠ ﻰ‬
‫ﻟﻰ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﻓﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ )‪ ،(١٠٨٧‬ﻓﻘ ﺪ اﺗﺨ ﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻﺟ ﺮاءات ﻓ ﻰ‬
‫ﻇﻞ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﺣﯿﺚ رﻓﻌﺖ ﯾﺪھﺎ ﻋﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻣﻜﺎﻧ ﺖ‬
‫ﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ اﻻﺟﺒ ﺎرى‪ ،‬واﻧﺴ ﺤﺒﺖ ﻣ ﻦ ﺳ ﻮق ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج وﻗﺎﻣ ﺖ ﺑﺮﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫ﻋﻨﮭﺎ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﺴ ﺤﺒﺖ أﯾﻀ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﺣﺠ ﻢ اﻟﻘ ﺮوض اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ ورﻓﻊ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻨﮭﺎ أﯾﻀﺎ )‪.(١٠٨٨‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻓﻘ ﺪ ﺣ ﻞ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣﺤ ﻞ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﺪوﻟ ﺔ وأﺻ ﺒﺢ ﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺪ ﺗﮭ ﺪد ﺣﺎﺿ ﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻗ ﺪ أوﺿ ﺤﺖ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﻟﻤﻈﺎھﺮ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺘﻰ ﯾ ﺘﻠﺨﺺ أھﻤﮭ ﺎ‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج وﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ وﻋ ﺪم اﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻧﻮﻋﯿﺎﺗﮭ ﺎ أدى‬
‫اﻟﻐ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج ﻣ ﻦ أﺳ ﻤﺪة وﻣﺒﯿ ﺪات‬
‫وﻣﻌ ﺪات زراﻋﯿ ﺔ وﺑ ﺬور اﻟ ﻰ ارﺗﻔ ﺎع أﺳ ﻌﺎر ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت وﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫ﻻﺣﺠ ﺎم اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻋ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻧﻔ ﺲ اﻟﻤﻌ ﺪﻻت اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻷﺳ ﻤﺪة‬
‫واﻟﻤﺒﯿﺪات واﻟﺒﺬور ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﻮل اﻟﺴﻮق اﻟ ﻰ ﺳ ﻮق اﺣﺘﻜ ﺎرى وﺣ ﺪوث ارﺗﻔ ﺎع‬
‫ﻓﻰ أﺳﻌﺎرھﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻔﻮق اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﺬى ﺣﺪث ﻓﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ")‪.(١٠٨٩‬‬
‫‪ -‬ھﺬا ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻋﺪم اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮﻋﯿﺎت واﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج ﻟﻀ ﻌﻒ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻌﮭ ﺎ وﺑﯿﻌﮭ ﺎ وﻏﯿ ﺎب اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ واﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻚ اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬وإدﺧ ﺎل ﺑﻌ ﺾ اﻻﻧ ﻮاع واﻷﺻ ﻨﺎف اﻟﻐﯿ ﺮ ﻣﻄﺎﺑﻘ ﺔ ﻟﻠﻤﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﻘﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫واﻟﺸﺮوط اﻟﺼﺤﯿﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺒﯿﺪات اﻵﻓﺎت واﻟﺤﺸﺮات اﻟﺰراﻋﯿﺔ)‪.(١٠٩٠‬‬
‫‪ ‬‬

‫أﺻ ﺒﺢ اﻟﻤﺰارﻋ ﻮن ﯾﺤﺠﻤ ﻮن ﻋ ﻦ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﯿ ﺐ اﻟﻤﺤﺼ ﻮﻟﻰ اﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮى‪ ،‬وﯾﻨﺼ ﺮﻓﻮن ﻋ ﻦ‬
‫زراﻋﺔ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻰ زراﻋﺔ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ذات اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﺴﺮﯾﻊ رﺑﺤﯿ ﺎً وذات اﻟﻘ ﺪرة اﻻﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻗﺼ ﯿﺮة اﻟﻤ ﺪى‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻧﺨﻔ ﺎض ﺧﺼ ﻮﺑﺔ اﻷرض وﻋ ﺪم اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺗﺮﺷ ﯿﺪ‬
‫اﻟﻤﯿﺎه)‪ ،(١٠٩١‬واﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻤﻨﺰرﻋﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻖ اﻻﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺬاﺋﻰ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﺤﺠ ﻢ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﻮن اﻟﺰراﻋﯿ ﻮن ﻋ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ أھ ﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ) اﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮﯾﺔ( ﺑﺰراﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻛ ﺎﻟﻘﻄﻦ ﻣ ﺜﻼ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻧ ﺘﺞ ﻋﻨ ﮫ ﺗﻌﺜ ﺮ ﻓ ﻰ ﻧﻮﻋﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺪورات اﻟﺰراﻋﯿﺔ )‪.(١٠٩٢‬‬

‫)‪ ( ١٠٨٧‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ١٧٣‬اﻓﺎق ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ‪ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠١‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬ص ‪.٣٣‬‬
‫)‪ ( ١٠٨٨‬د اﯾﻤﺎن ﻋﻄﯿﮫ ﻧﺎﺻﻒ وآﺧﺮون ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻰ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﻮارد واﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،‬اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ، ٢٠٠٦ ،‬ص‬
‫‪.٢٠٧‬‬
‫)‪ ( ١٠٨٩‬د اﯾﻤﺎن ﻋﻄﯿﮫ ﻧﺎﺻﻒ وآﺧﺮون ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٢٠٨‬‬
‫)‪ ( ١٠٩٠‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ١٧٣‬آﻓﺎق وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ‪ ، ٢٠٠١‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬ص ‪.٦٣‬‬
‫‪1091‬‬
‫(‬ ‫‪) Alhefnawy, haba, (2001): Agricultural polices and policy alleviation in rural‬‬
‫‪Egypt" in Nasser, Heba Elaithy (ed.) socioeconomic policies and poverty Alleviation‬‬
‫‪programs in Egypt. Center for economic and financial research and studies faculty of‬‬
‫‪economy and political science. Cairo University, p. 276, Cairo 2001.‬‬
‫)‪( ١٠٩٢‬ﻣﺎ ﺣﺪث ﻓﻰ اﻷرز ﻣﻦ اﺧﺘﻼف اﻟﺪورة واﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﻟﺮزاﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب أﺧﺮى ‪.‬‬
‫‪٣٣٦‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻰ ﻇﻞ ﻏﯿﺎب ﺟﮭﺎز ﺗﺴﻮﯾﻘﻰ ﺳﻠﯿﻢ‪ ،‬وﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻮق ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى‬
‫ﯾ ﺘﻢ ﻓﯿ ﮫ ﺗ ﺪاول اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ )‪ .(١٠٩٣‬ﺣﯿ ﺚ اﻻﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ‬
‫واﻟﺘﻰ ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ وﻟﻠﺘﻌﺎوﯾﻨ ﺎت وﻟﻠﺘﺠ ﺎر أﯾﻀ ﺎ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدى‬
‫اﻟﻰ ﻓﺸﻞ اﻟﺴﻮق ﺣﯿﺚ ﯾﻔﻘﺪ ﻛ ﻞ أﻃ ﺮاف اﻟﺘﺒ ﺎدل إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ دﺧ ﻮل اﻟﺴ ﻮق ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﺳ ﻠﯿﻢ ﺣﺘ ﻰ ﻟ ﻮ‬
‫ﺗﻮﻓﺮت اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ واﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ)‪ .(١٠٩٤‬ھ ﺬا ﻓﻀ ﻼ ﻋﻤ ﺎ ﯾﻮاﺟﮭ ﮫ ﺻ ﻐﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻟ ﺰراﻋﯿﯿﻦ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻰ ﺗﺼ ﺮﯾﻒ وﻋ ﺮض وﺗﺨ ﺰﯾﻦ ﻣﻨﺘﺠ ﺎﺗﮭﻢ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻛﻤ ﺎ ﯾﻮاﺟ ﮫ ھ ﺆﻻء‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻰ ﻃﻠ ﺐ اﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮا ﻻرﺗﻔ ﺎع اﺳ ﻌﺎرھﺎ ھ ﺬا‬
‫ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﻣﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﻤﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﻌﺎر ﺗﻮرﯾ ﺪ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ ﻛﺎﻟﻘﺼ ﺐ واﻟﻘﻄ ﻦ ﻟ ﺪى‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ)‪.(١٠٩٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺑﻨﻚ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻰ وﺟﻤﯿﻊ ﻓﺮوﻋﮫ اﻟﻤﻨﺸﺘﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴﻰ ﻓﻰ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻻﻗ ﺮاض اﻟﻤ ﺪﻋﻢ اﻟ ﻰ اﻻﻗ ﺮاض ﺑﺴ ﻌﺮ‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﺪﻋﻢ‪ ،‬وﺗﺤﺮﯾﺮ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟ ﺘﻌﻜﺲ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑﻌ ﺪ إﻟﻐ ﺎء دﻋ ﻢ أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻔﺎﺋ ﺪة ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﻘ ﺮوض ‪ ،‬ھ ﺬا اﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺗﻀ ﺎؤل ادوار اﻟﻤﺼ ﺎدر واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻻﺧﺮى ﻓ ﻰ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻘ ﺮوض ﺑﺎﺳ ﻌﺎر ﻓﺎﺋ ﺪة ﺑﺴ ﯿﻄﺔ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻧﻜﻤ ﺎش ﻓ ﻰ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻘ ﺮوض ﻓ ﻰ ﻇ ﻞ ﻇ ﺮوف اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﺴ ﻢ ﺑﻀ ﻌﻒ اﻟﺘ ﺮاﻛﻢ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻰ وﺿ ﻌﻒ اﻻوﻋﯿ ﺔ‬
‫اﻻدﺧﺎرﯾ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺰارﻋﯿﻦ‪ .‬ھ ﺬا ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ أن ﻋ ﺪم اﻟ ﺮﺑﻂ ﺑ ﯿﻦ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ وﻋ ﺪم اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﺼ ﻮل ﻛﻀ ﻤﺎن ﻟﻼﺋﺘﻤ ﺎن اﻟ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻘ ﺮوض ﻟﺼ ﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻧﻘ ﺺ اﻣﻜﺎﻧﯿ ﺎت‬
‫ﺣﺼ ﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻧﺘ ﺎج واﺗﺠ ﺎھﮭﻢ اﻟ ﻰ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﺘﺠ ﺎر واﻟﻤ ﺮاﺑﯿﻦ ﺑﺄﺳ ﻌﺎر‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻮاﺟ ﮫ ﺻ ﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻓ ﻰ ﻇ ﻞ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى وﺳ ﺮﯾﺎن آﻟﯿ ﺎت اﻟﺴ ﻮق ﻇﺮوﻓ ﺎ‬
‫ﺻﻌﺒﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾﻞ وﺗﻮرﯾﺪ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ)‪.(١٠٩٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻔﺘﻘ ﺮ اﻟﺨﻄ ﻂ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻀ ﻌﮭﺎ وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ واﺳﺘﺼ ﻼح اﻻراﺿ ﻰ‪،‬‬
‫واﻟﮭﯿﺌ ﺎت واﻟﻮﺣ ﺪات اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ووزارة اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟ ﻰ اﻟﺘﻨﺎﺳ ﻖ واﻟﺘ ﺮاﺑﻂ واﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﺑﯿﻦ أھﺪاف وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ اﻟﻤﻨ ﻮط ﺑﮭ ﺎ ﺗﻨﻔﯿ ﺬھﺎ)‪ .(١٠٩٧‬وﯾﺮﺟ ﻊ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻰ ﻋ ﺪم ﻣﺸ ﺎرﻛﺔ‬
‫ھﺬه اﻟﺠﮭﺎت )‪ (١٠٩٨‬ﻓﻰ وﺿﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت وﻣﻨﺎﻗﺸ ﺔ اﻷوﻟﻮﯾ ﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت‬

‫)‪ ( ١٠٩٣‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ ‪ ، ١٧٣‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬ص ‪٦٤‬‬

‫)‪ ( ١٠٩٤‬اﯾﻤﺎن ﻋﻄﯿﮫ ﻧﺎﺻﻒ وآﺧﺮون‪ :‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻰ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﻮارد واﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.٢٠٨‬‬
‫)‪ ( ١٠٩٥‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪٦٤ ، ١٧٣ ،‬ص‪.‬‬
‫)‪ ( ١٠٩٦‬ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ " آﻓ ﺎق وﻣﺴ ﺘﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻗﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ رﻗ ﻢ‬
‫‪ ، ١٧٣‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ، ٢٠٠١‬ص ‪.٦٢‬‬
‫)‪ ( ١٠٩٧‬د اﯾﻤ ﺎن ﻣﺤﻔ ﻮظ ﻋﻠ ﻰ ﻋﺠ ﻮه ‪ ":‬اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻰ وآﺛ ﺎره ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﯿ ﺰان اﻟﺘﺠ ﺎرى اﻟﻤﺼ ﺮى ﻣﻨ ﺬ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص ‪.٣٢‬‬
‫)‪ ( ١٠٩٨‬ﺗﺸ ﻤﻞ ھ ﺬه اﻟﺠﮭ ﺎت اﻻﺗﺤ ﺎدات واﻟﺠﻤﻌﯿ ﺎت اﻟﺘﻌﺎوﯾﻨ ﺔ‪ ،‬واﺗﺤ ﺎدات وﺟﻤﻌﯿ ﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ‬
‫واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪٣٣٧‬‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ھﺬا ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى أدت إﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ إﻟ ﻰ ﺗﮭﻤ ﯿﺶ وﻇ ﺎﺋﻒ‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻟﮭﯿﺌ ﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺣﺘ ﻰ أﺻ ﺒﺤﺖ ﻏﯿ ﺮ ذى ﻣﻮﺿ ﻮع‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻛ ﺎن ﻗ ﺮار اﻟﺘﺤ ﻮل‬
‫ﯾﻌﻨﻰ أن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﯾﻨﺒﻐ ﻰ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﻓ ﻰ ﺣ ﺎﻻت أﺧ ﺮى ﯾﻨﺒﻐ ﻰ ﺧﻠ ﻖ ھﯿﺌ ﺎت ﺟﺪﯾ ﺪة‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ اﻷوﻟﻮﻟﯿ ﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮة واﻟﻤﺴ ﺘﺤﺪﺛﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻋ ﺪم ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻜﻔ ﺎءة ﻓ ﻰ‬
‫اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺴ ﺘﻐﻠﺔ واﻷﺧﻔ ﺎق ﻓ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻷھ ﺪاف اﻟﻜﻠﯿ ﺔ‪ ،‬واﻻﺿ ﺮار ﺑﺎﻟﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ)‪.(١٠٩٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫واﺟﮭ ﺖ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ﺗﻨﺎﻗﺼ ﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﻮات اﻷﺧﯿ ﺮة‪،‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﻦ اﻟﻤﺼﺮى ﯾﺮﺟ ﻊ اﻻﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻤﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻰ ﺻ ﺎدراﺗﮫ اﻟ ﻰ اﻟﻨﺠ ﺎح اﻟ ﺬى ﺗﺤﻘ ﻖ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ ﺑﺸ ﺄن ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻟﻔ ﺮوق اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻷﻗﻄ ﺎن اﻟﻄﻮﯾﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ واﻟﻘﺼ ﯿﺮة ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وأدى ذﻟﻚ ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﺰاﯾﺎ اﻷﻗﻄﺎن اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌ ﻮد ﺑ ﺪوره ﻟﻠﺘﻄ ﻮر اﻟ ﺬى ﻟﺤ ﻖ‬
‫ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ ﺗﺼﻨﯿﻊ اﻟﻘﻄﻦ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أﻣﻜﻦ إﻧﺘﺎج ﻣﻨﺴﻮﺟﺎت ﻓﺎﺋﻘﺔ اﻟﺠﻮدة ﻣﻦ اﻟﻘﻄ ﻦ اﻟﻄﻮﯾ ﻞ واﻟﻘﺼ ﯿﺮ‬
‫ﻣﺜﻠﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻣﺜ ﻞ اﻟﻘﻄ ﻦ ﻓ ﺎﺋﻖ اﻟﻄ ﻮل‪ ،‬ﻓ ﻰ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬى اﺳ ﺘﻤﺮ ﻓﯿ ﮫ ﻣﻨﺘﺠ ﻮ اﻟﻘﻄ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺮى‬
‫وﺻﺎﻧﻌﻮا اﻟﻐﺰول اﻟﻘﻄﻨﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺘﻔﻮق اﻟﻘﻄﻦ اﻟﻤﺼ ﺮى ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬وأﻋﻄ ﻮا ﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎﺗﮭﻢ اﻟﻘﻄﻨﯿ ﺔ ﺳ ﻌﺮا أﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻌﺮ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ اﻟﻤﻨ ﺎﻓﺲ ﻟ ﮫ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أﺛ ﺮ ﺳ ﻠﺒﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ‬
‫واﻟﻤﺼﻨﻌﯿﻦ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﺪھﻮر ﺟﻮدة اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﻰ ﯾﻌﺮﺿﻮﻧﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى‬
‫ﻟﺘﻨﺎﻗﺺ اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﺴﻮﻗﻰ ﻟﻠﻘﻄﻦ اﻟﻤﺼﺮى ﺑﺸﺪة)‪.(١١٠٠‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺗﻌﺮﺿ ﺖ ﺻ ﺎدرات ﻣﺼ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﺤﺼ ﻮل اﻟﺒﻄ ﺎﻃﺲ ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻨﻮات اﻷﺧﯿ ﺮة ﻟ ﺒﻌﺾ‬
‫اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻨﻔﺎذ اﻟ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻻورﺑ ﻰ ﺑﺴ ﺒﺐ ﺣ ﺪة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻷﺧ ﺮى اﻟﻤﺼ ﺪرة‬
‫ﻟﻠﺒﻄﺎﻃﺲ‪ ،‬اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻌﻔﻦ اﻟﺒﻨﻰ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻰ أن ﺻﺎدراﺗﮭﺎ ﺳ ﺘﻮاﺟﮫ ﺑﺎﻟﺘﺤ ﺪى اﻟ ﺬى ﺗﻨﻄ ﻮى‬
‫ﻋﻠﯿﮫ اﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺸﺮوط اﻟﺼﺤﯿﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ)‪.(١١٠١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت‬

‫واﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ وﻧﻔﺎذھﺎ اﻟﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺬور‪ ،‬واﻟﺸﺘﻼت‪ ،‬وﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘﺎج ﻣﻦ ﻣﻌ ﺪات وأﻻت وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ واﻟﺘﻐﻠﯿﻒ‪،‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻌﺪ ﺟﺰءا ﺣﯿﻮﯾﺎً وﻛﺒﯿﺮاً ﻣ ﻦ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻻﻧﺘﺎج ﻟﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﺰھﻮر واﻟﺰﯾﻨﺔ‪ ،‬واﻟﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﻄﺒﯿﺔ واﻟﻌﻄﺮﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺮﺟ ﻊ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻰ ﻓ ﺮض اﻟﺮﺳ ﻮم ﻋﻠ ﻰ‬
‫واردات ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ھ ﺬه اﻟﻤﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﻋ ﺪم ﺗﻤﺘ ﻊ ﻣﻨﺘﺠ ﻰ وﻣﺼ ﺪرى ھ ﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت‬

‫)‪( ١٠٩٩‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻘﻮﻣﻰ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ رﻗﻢ )‪ (١٥٢‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ، ٢٠٠٢‬ص ‪.٦٩‬‬
‫)‪ (١١٠٠‬د ﻟﯿﻠﻰ اﻟﺨﻮاﺟﮫ ‪ :‬اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ص ‪.٤٠٢‬‬
‫)‪ (١١٠١‬د ﻣﺤﻤﻮد ﻣﻨﺼﻮر‪ :‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﺿﻮء اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‬
‫‪ ١٢ -١١‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬ص ‪.٤٠٢‬‬
‫‪٣٣٨‬‬
‫اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ )اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ( ﺑ ﻨﻔﺲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻠﻘﺎھ ﺎ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﻮن واﻟﻤﺼ ﺪرون‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻰ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺮﺟﺎع ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﺮﺳ ﻮم واﻟﻀ ﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج ﻋﻨ ﺪ‬
‫ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﻨﮭﺎﺋﻰ)‪.(١١٠٢‬‬
‫‪ -‬ﻋ ﺪم إدراك اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ واﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﻟﻸھﻤﯿ ﺔ واﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ اﻟﻜﺒﯿ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‪ -‬ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ‪ -‬ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﻷﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﮭﻼﻛﻰ واﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻔ ﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أن وﺿﻊ اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮاﻋﺎة ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺒ ﻮات ﯾﻠﻌ ﺐ دوراً ﻛﺒﯿ ﺮً‬
‫وﻣﺘﺰاﯾ ﺪاً ﻓ ﻰ درﺟ ﺔ إﻗﺒ ﺎل ﻣﺴ ﺘﮭﻠﻜﻰ اﻟﺰھ ﻮر وﻧﺒﺎﺗ ﺎت اﻟﺰﯾﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺸ ﺮاء‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن دﺧ ﻮل اﻟﻨﺒﺎﺗ ﺎت‬
‫اﻟﻄﺒﯿ ﺔ واﻟﻌﻄﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻐ ﺬاء وﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻷدوﯾ ﺔ ﯾﺠﻌ ﻞ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردﯾﻦ واﻟﻤﺴ ﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﯾﺤﺮﺻ ﻮن ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻮاﻓﺮ ھﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﻌﺪام اﻟﺪﻋﺎﯾﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ اﻟﻤﺼ ﺮى‪ ،‬وﻗﺼ ﻮر اﻷﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ ﻓ ﻰ أﺳ ﻮاق اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‪ ،‬وﯾﺮﺟ ﻊ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻰ‬
‫ﻧﻘ ﺺ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﮭﯿﺌ ﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ ﺑ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن اﻻرﺗﻘ ﺎء ﺑﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت ﺟ ﻮدة اﻟﺴ ﻠﻌﺔ وﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺘﮭﺎ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ ﻻ ﯾﻌﻨﻰ اﻧﺴﯿﺎﺑﮭﺎ ﻓﻰ اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺴ ﺒﻘﮭﺎ وﯾﺼ ﺎﺣﺒﮭﺎ أﻧﺸ ﻄﺔ ﺗﺮوﯾﺠﯿ ﺔ‬
‫وﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﯾﻔﻌﻠﮫ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬اﺳﺮاﺋﯿﻞ ﺣﯿﺚ ﻻ ﺗﻜ ﺎد ﺗﺨﻠ ﻮ ﻣﻄﺒﻮﻋ ﺔ‬
‫أوروﺑﯿﺔ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺰھﻮر وﻧﺒﺎﺗﺎت اﻟﺰﯾﻨﺔ ﻓﻰ أورﺑﺎ ﻣﻦ إﻋﻼن أو اﻛﺜﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻻﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻘ ﺪ‬
‫ﺗﻄﻮرت اﻟﺪﻋﺎﯾﺔ اﻻﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ اﻟﺘﻠﯿﻔﺰﯾ ﻮن‪ ،‬وﺷ ﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺟﮭ ﺰة اﻟﻜﻤﺒﯿ ﻮﺗﺮ‪ ،‬وھ ﺬه‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻣﮭﻤﺔ ﺟﺪاً ﻓﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮردﯾﻦ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻧﻌ ﺪام اﻟ ﺮﺑﻂ ﺑ ﯿﻦ أﺟﮭ ﺰة اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺎت‪ ،‬وﻣﺮاﻛ ﺰ اﻟﺒﺤ ﺚ‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ ﻣﻨﺘﺠ ﻰ وﻣﺼ ﺪرى‬
‫ﻧﺒﺎﺗﺎت اﻟﺰﯾﻨﺔ واﻟﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﻄﺒﯿﺔ واﻟﻌﻄﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﻣﺼ ﺮ‪ ،‬اﻏﻔ ﺎل اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ اﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ ﻟﻄﺎﻗ ﺎت اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺚ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﻜﺒﯿ ﺮة اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻮﻓﺮھ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺨﺒ ﺮات اﻟﺒﺤﺜﯿ ﺔ اﻟﻤﻤﺘ ﺎزة ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺧﺒﺮات اﺟﻨﺒﯿﺔ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ‪ ،‬واﻟﻈﺮوف‪ ،‬واﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺸﺤﻦ ﺑﻌﺪ ﻓﺮض رﺳﻮم ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺘ ﻰ ﻓﺮﺿ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺼ ﺮ وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ دول‬
‫أﺧﺮى ﺑﻌﺪ أﺣﺪاث ‪ ١١‬ﺳﺒﺘﺒﻤﺮ ﺑﺎﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ واﻟﺘ ﻰ أدت اﻟ ﻰ ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ ﻧ ﻮاﻟﯿﻦ‬
‫اﻟﺸﺤﻦ ﻟﺼﺎدرات ﻣﺼﺮ اﻟﻰ دول ﺷ ﻤﺎل أورﺑ ﺎ ﻷﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ ٣‬أﺿ ﻌﺎف ﻣ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣﻤ ﺎ أﺛ ﺮ ﺳ ﻠﺒﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة ﻣﺼﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ)‪.(١١٠٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫أدى ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜﻠﻔ ﺔ إﻧﺘ ﺎج اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻮﻗ ﻒ ﺗﺼ ﺪﯾﺮھﺎ ﻟﻌ ﺪم‬
‫ﻗ ﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻟﺴ ﻌﺮﯾﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻓ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ وﻓﻘ ﺪ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻘﺼ ﻮر‬
‫ﻋﺎﺋﺪ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ﻋﻦ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌ ﺔ ﻟﺘﺨﻠ ﻒ ﻃ ﺮق اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ واﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻧﺘ ﺎج‪ ،‬وﺿ ﻌﻒ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ وزﯾ ﺎدة ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﻔﺎﻗ ﺪ واﻟﺘ ﺂﻟﻒ‪ ،‬وﻋ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ‬
‫اﻷﺻﻨﺎف اﻟﺠﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﺬور واﻟﺴ ﻤﺎد وﻛﺎﻓ ﺔ ﻣ ﺪﺧﻼت اﻻﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ وارﺗﻔ ﺎع اﺳ ﻌﺎرھﺎ‪ ،‬ﻛ ﻞ‬
‫ذﻟﻚ أدى اﻟﻰ إﺣﺠﺎم اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ﻋﻦ زراﻋﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ)‪.(١١٠٤‬‬

‫)‪ ( ١١٠٢‬ﺳﻼﻣﺔ ﺳﯿﺪ ﺷﻌﻼن‪ ":‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻓﻰ ﺗﺨﻄﯿﻂ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراة‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ ‪ ،‬ص ‪.٢٧٥‬‬
‫‪(1103) SR. Ali A. El- Saied& DR Yousef A. Hosseni, " Export Opportunities of .." op. cit. introduction.‬‬
‫)‪ ( ١١٠٤‬داﺋﺮة ﺣﻮار ﺣﻮل اﻟﺠﺎت وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻻول ‪ ،‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ، ١٩٩٦‬ص ‪.٢١٠‬‬

‫‪٣٣٩‬‬
‫وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ اﻧﺘﺎﺟﮭﺎ وﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ ﻟﻌ ﺪم وﺟ ﻮد اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻟ ﻼزم‬
‫ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻻﻧﺘ ﺎج ﻣﻨ ﮫ ﻟﻀ ﯿﻖ اﻟﺮﻗﻌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﺘﻔﺘﯿ ﺖ اﻟﺤﯿ ﺎزى‪ ،‬وﻋ ﺪم اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻰ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫ﺟﺪﯾﺪة ﻟﺘﻮﻃﯿﻦ اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺘﺼﺪﯾﺮى ﻣﻨﮭﺎ وﺟﻨﯿﮫ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻤﺜﻠﻰ)‪.(١١٠٥‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ زاد ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺗ ﺄﺧﺮ واﺧ ﺘﻼف ﻣﻮاﻋﯿ ﺪ ﻧﻀ ﺞ اﻟﺤﺎﺻ ﻼت‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮﯾﺔ ﻋ ﻦ ﻣﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ وﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﺳ ﻮاق دول اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻورﺑ ﻰ ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻔﻘﺪھﺎ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺤﺼ ﺺ واﻟﻤﻮاﺳ ﻢ اﻟﻤﺘﻔ ﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ‬
‫اﻻﺳ ﺮاف ﻓ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻻﺳ ﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﺤﺸ ﺮﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﺼ ﺪرة‪ .‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﯾﺘﻨ ﺎﻓﻰ ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺠﻮدة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ رﻓﺾ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻓﻰ اﻻﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ)‪.(١١٠٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺗﺰاﯾﺪ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ ﺑﻌ ﺪ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﺑﻨ ﺎء اﻟﺴ ﺪ اﻟﻌ ﺎﻟﻰ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﺘﺮﺑ ﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻄﻤﻰ اﻟ ﺬى ﻛ ﺎن ﯾﻤ ﺪھﺎ ﺑ ﮫ اﻟﻔﯿﻀ ﺎن)‪ ،(١١٠٧‬وﻗ ﺪ ازداد اﺳ ﺘﺨﺪام اﻻﺳ ﻤﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺤﻮﯾ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫)‪ ،(١١٠٨‬وﻛﺜﯿ ﺮا ﻣ ﺎ ﯾﻠﺠ ﺄ اﻟ ﻰ ازدﯾ ﺎد اﺳ ﺘﺨﺪام اﻷﺳ ﻤﺪة اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ واﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﺤﺸ ﺮﯾﺔ واﻟﻔﻄﺮﯾ ﺔ وﻣﺒﯿ ﺪات‬
‫اﻟﺤﺸﺎﺋﺶ وذﻟ ﻚ ﺑﮭ ﺪف زﯾ ﺎدة اﻻﻧﺘ ﺎج وﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻋﻮاﺋ ﺪ ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ ﻓ ﻰ ﺣ ﯿﻦ ان اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﺗ ﺪﻋﻮ اﻟ ﻰ‬
‫اﻷﺧ ﺬ ﺑﺎﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ اﻵﻣﻨ ﺔ أي ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺨﺼ ﺒﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ)‪ ،(١١٠٩‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻧﺘﺸ ﺎر‬
‫ﻇﺎھﺮة اﻻﺗﺠﺎر ﻓ ﻰ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﻷﺷ ﺨﺎص ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺆھﻠﯿﻦ وﻟ ﯿﺲ ﻟ ﺪﯾﮭﻢ ﺧﺒ ﺮة ﻛﺎﻓﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ھ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل واﻧﺘﺸ ﺎر‬
‫اﺳﺘﯿﺮاد ﻣﺒﯿﺪات زراﻋﯿﺔ ﻣﺤﺮﻣﺔ دوﻟﯿﺎ‪ ،‬اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺒﯿﺪات اﻧﺘﮭﺖ ﺻﻼﺣﯿﺘﮭﺎ ﻋﺪم ﻛﻔﺎءة وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﻮدة‬

‫وﺗﺄﺗﻰ أھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻣ ﻦ ﺗﺎﺛﯿﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ وﻣﺴ ﺘﻮى ﺟ ﻮدة اﻟﻤﻨ ﺘﺞ‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻰ وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ ﺗﺼ ﺪﯾﺮه ﻟﻼﺳ ﻮاق‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻗ ﺪ ﯾ ﺆﺛﺮ ﺑﺎﻟﺴ ﻠﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﺎدرت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻣﻦ اﻻھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜ ﺎن أن ﻧﻮﺟ ﮫ ﻣﺰﯾ ﺪا ﻣ ﻦ اﻻھﺘﻤ ﺎم ﻟﺘﺮﺷ ﯿﺪ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻷﺳ ﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿ ﺪات ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺰارع اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺗﻜﺜﯿﻒ اﻟﺠﮭ ﻮد ﻓ ﻰ ھ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﺳ ﻮاء ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻻرﺷ ﺎد‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻲ وﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﺑﺨﻄ ﻮرة اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻣﺒ ﺎﻟﻎ ﻓﯿﮭ ﺎ أو ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ‬
‫اﻧﺘﺎج ﺑﺪاﺋﻞ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﺤﯿﻮﯾﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ﻓﻰ اﻻﺳﻮاق‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻨﺒﻊ أھﻤﯿﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤ ﻮاﻧﺊ ﻣ ﻦ ﺗﺎﺛﯿﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺎدرات وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺘﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻔ ﺎﻗﻢ أھﻤﯿ ﺔ ھ ﺬه اﻟﻤﺸ ﻜﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺎدرات اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻼﻧﺨﻔﺎض اﻟﻨﺴﺒﻰ ﻷﺳ ﻌﺎرھﺎ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺠﻌﻠﮭ ﺎ أﻛﺜ ﺮ ﺣﺴﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬

‫)‪ ( ١١٠٥‬اﻟﺘﻮﺟ ﮫ ﻟﻠﺘﺼ ﺪﯾﺮ وﻣﺴ ﺘﻘﺒﻞ ﺻ ﺎدرات ﻣﺼ ﺮ اﻟﺴ ﻠﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ اﻟﻤﺒ ﺪﺋﻰ ﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺸﻮرى ‪ ،١٩٩٣ ،‬ص ‪.٢٤‬‬
‫)‪ ( ١١٠٦‬أﺛﺮ اﻟﺘﻜﺘﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ رﻗﻢ )‪ ،(٩٩‬ص ‪.١٧٧-١٧٥‬‬
‫)‪ ( ١١٠٧‬ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻨﯿﺘﺮوﺟﯿﻦ ھﻮ اﻻﻛﺜﺮ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺰارع اﻟﻤﺼﺮى ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻤﺜﻞ اﻻﺳﻤﺪة اﻟﻔﺴﻔﻮرﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺘﺮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻋﯿﻨ ﺔ اﻟﺘﺮﺑ ﺔ ﺑﺎﻟﺒﻮﺗﺎﺳ ﯿﻮم ھﻨ ﺎك ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ٣٠٠‬ﺻ ﻨﻒ ﻟﻜ ﻞ =ﻣ ﻨﮭﻢ ‪ ٢٤‬اﺳ ﻢ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ( ‪ ،‬اﻧﻈ ﺮ رﺷ ﺎ ﺟ ﻼل اﻟ ﺪﯾﻦ ﺣﺴ ﻦ ﺟﻤﻌ ﮫ‪،‬‬
‫اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ وﻗﯿﻮد اﻻﺗﺤﺎد اﻻورﺑﻰ ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‬
‫‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠١٠ ،‬ص ‪.٧٤ ، ٧٣‬‬
‫)‪ ( ١١٠٨‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. ٧٥‬‬
‫)‪(١١٠٩‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ) ‪ (٢٠٠٤ -٢٠٠٣‬دور اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻰ ﻓﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ص‪.٣١٩‬‬

‫‪٣٤٠‬‬
‫أن ﻃﻮل ﻓﺘﺮة إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻠﯿﺺ اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﯾﻌﺮض اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻠﻒ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﯾﺴ ﺒﺒﮫ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺄﺧﺮ ﺗﺴﻠﯿﻢ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻋﻦ ﻣﻮاﻋﯿﺪ اﻟﺘﺴﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ واﻹﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻤﺤﺪدة)‪.(١١١٠‬‬

‫ﺣﯿﺚ ان اﻟﻤﻮاﻧﺊ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻜﻔﺎءة ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻛﻔﺎءة ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ ﻣﻮاﻧﺊ اﻟﺪول اﻟﻤﺠ ﺎورة‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻋﺎﻧﺖ اﻟﻤﻮاﻧﺊ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاﻃﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻟﺨ ﺪﻣﺎﺗﮭﺎ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﺳ ﻌﺮ‬
‫اﻟﺼ ﺎدرت واﻟ ﻮاردات ﺑﻨﺤ ﻮ ‪ %٣٠‬اﻻﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﯾ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮﺿﺢ اﻻﺣﺼﺎءات أن ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ ﻣﻨﺎوﻟ ﺔ اﻟﻜ ﻮﻧﺘﯿﺮ ﻓ ﻰ ﻣﯿﻨ ﺎء اﻻﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ ﺗﺰﯾ ﺪ ﺑﻨﺤ ﻮ ‪ %٢٥‬ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻰ ﻣﻮاﻧﺊ ﻗﺒﺮص واﺳﺮاﺋﯿﻞ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ أن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻠﯿﺺ اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﻗ ﺪ ﺗ ﺆﺧﺮ اﻟﺒﻀ ﺎﻋﺔ ﻟﻔﺘ ﺮة ﺗﺘ ﺮاوح ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ‪٢٠-٥‬‬
‫ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ ‪ ٢-١‬ﯾﻮﻣﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻮاﻧﺊ ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﻜﻔﺎءة)‪.(١١١١‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻰ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﻗﺪ ﯾﻨﺸﺄ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﻜﻼت ﻟﻌ ﻞ أھﻤﮭ ﺎ‪ ،‬زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت ﻓﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻮاﺗﺞ‪ ،‬واﻟﻤﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬زﯾﺎدة اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﯿﻦ ﺻﻐﺎر وﻛﺒ ﺎر اﻟ ﺰراع‪ ،‬ﺗﺰاﯾ ﺪ ﺣﺎﺟ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ اﻟﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ‪ ،‬زﯾﺎدة اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت ﻓﻰ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ)‪.(١١١٢‬‬
‫‪‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺗﺘﻌ ﺮض اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻟﻌ ﺐء ھ ﺎم ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻰ ﺿ ﻌﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ‬
‫وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺆدى اﻟﻰ ﺗﻼﺷﻰ اﻟﻤﯿﺰة اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﻓﻰ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻧﺨﻔ ﺎض ﺗﻜﺎﻟﯿﻔ ﮫ أو‬
‫ارﺗﻔ ﺎع ﺟﻮدﺗ ﮫ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﻌﺎﻇﻤ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻤﺸ ﻜﻠﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺳ ﯿﻄﺮة ﺷ ﺮﻛﺎت ﻗﻄ ﺎع اﻻﻋﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم ﺣﺘ ﻰ وﻗ ﺖ‬
‫ﻗﺮب ﻋﻠﻰ ﺟﺰء ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‪ ،‬ﺗﺮﻛ ﺰ اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﺨ ﺎرﺟﻰ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت ﻣﺜ ﻞ اﻟﺒﺘ ﺮول‬
‫واﻟﻘﻄﻦ ﻓﻰ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻟﻢ ﯾﺆد ذﻟﻚ اﻟﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﺣﺪاﺛﺔ ﺗﻮﺟﮫ ﻣﻨﺘﺠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺴﻠﻊ ﻏﯿﺮ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج وھﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﯾﺤﺘﺎج اﻟ ﻰ ﺑ ﺬل‬ ‫‪-‬‬
‫ﺟﮭﻮد ﻛﺒﯿﺮة ﻻﻗﺘﺤﺎم اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ أدوار اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﯾﺮ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ ﻟﻠﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ وﻟﻔﺘ ﺮة ﻃﻮﯾﻠ ﺔ ﻓ ﻰ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻤﺤ ﺪودة‪ ،‬وﻣﻨﮭ ﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ دول اﻟﻜﺘﻠ ﺔ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺼ ﻔﻘﺎت اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻ‬
‫ﯾﺸﻜﻞ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻰ او ﺟﻮدة اﻟﻤﻨﺘﺞ دوراً أﺳﺎﺳﯿﺎً ﻓﯿﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﻗﺼﻮر ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺸﺤﻦ ﻣﻤﺎ أدى اﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻨﻮﻟﻮن اﻟﺒﺤﺮى واﻟﺠﻮى‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﻹﻓﺘﻘ ﺎر اﻟ ﻰ وﺟ ﻮد ﻗﺎﻋ ﺪة ﻟﻠﺒﯿﺎﻧ ﺎت ﺗﻀ ﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻋ ﻦ اﻟﺼ ﺎدرات واﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫واﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻓﺮص اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ إﻟﯿﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻏﯿ ﺎب اﻟﻜﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺧﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ ﻣ ﻊ اﻓﺘﻘ ﺎد اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻘﺪرة اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ﻓﻰ اﻟﺨﺎرج)‪.(١١١٣‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ ( ١١١٠‬رﺷﺎ ﺟﻼل اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٧٧‬‬
‫)‪ ( ١١١١‬رﺷﺎ ﺟﻼل اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪.٧٨ ، ٧٧ ،‬‬
‫)‪ ( ١١١٢‬د ﺟﻤﺎل ﻣﺤﻤﺪ ﺻﯿﺎم ‪ :‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪.‬‬
‫)‪ ( ١١١٣‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ ،‬وزارة اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ،٢٠٠١‬ص ‪.١٩ ،١٨‬‬

‫‪٣٤١‬‬
‫ﺗﻮاﺟﮫ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺼ ﺎدرات ﻣﺸ ﺎﻛﻞ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻌ ﺪم ﻣﻮاءﻣ ﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿ ﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﺣﺎﻟﯿ ﺎً ﻣ ﻊ اﻟﺘﻄ ﻮرات‬
‫اﻟﺠﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج‪ ،‬ﺑﺠﺎﻧ ﺐ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻻﺟﺮاﺋﯿ ﺔ واﻻﺗﻘ ﺎن ﻟ ﺪى ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ‪ ،‬وﺳ ﻮء‬
‫اﻟﺘﻐﻠﯿﻒ وﻋﺪم اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟﻤﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﻤﺘﻔ ﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﻋﻘ ﻮد اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ وﻻ ﺑﺎﻟﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟﺼ ﺤﯿﺔ واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺸﺘﺮﻃﮭﺎ ﺳﻠﻄﺎت ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ وﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟ ﻮﻃﻨﻰ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ‪ ،‬وﺗﻌ ﺮف‬
‫اﻟﻤﺼﺪرﯾﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﻨ ﻮات اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﺼ ﺤﯿﺤﺔ ﻓ ﻰ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮى‬
‫ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﮫ ﻋﻤﻮم اﻟﻤﺼﺪرﯾﻦ ؛ ﺣﺘﻰ واﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻣﻨﺘﺠ ﺎﺗﮭﻢ ﺑﺠ ﻮدة ﻋﺎﻟﯿ ﺔ وﺳ ﻌﺮ‬
‫ﺗﻨﺎﻓﺴ ﻰ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟ ﺪول اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻣ ﻦ اﻓﺘﻘ ﺎد اﻟﺴ ﻤﻌﺔ‬
‫اﻟﻄﺒﯿﺔ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﻮاق‪.‬‬

‫ھﺬا ﺑﺠﺎﻧﺐ ﻧﺪرة اﻟﺪراﺳﺎت ﻋﻦ اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬واﻓﺘﻘ ﺎر ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ ﻟﺘﺴ ﻌﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠ ﺎﺗﮭﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬وﯾﻌﺪ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻋﻼﻣﺎت ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ وﺗﺴ ﻮﯾﻘﯿﺔ ﺗﻤﯿ ﺰ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ اﻟﻤﺼ ﺮى ﺿ ﻤﻦ اﺳ ﺒﺎب ﻋ ﺪم‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﺣﺘﻼل ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻰ اﻻﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ)‪.(١١١٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌ ﺎﻧﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻻﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ ﻣ ﻦ ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﻰ ﺣ ﯿﻦ ﺗﻌ ﺎﻧﻰ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم وﻓﺮة اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻰ ﺗﻤﻮﯾﻞ وﺗﺄﻣﯿﻦ وﺿ ﻤﺎن اﻟﺼ ﺎدرات وﺿ ﻤﺎن‬
‫اﺋﺘﻤﺎن اﻟﺼﺎدرات اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ذﻟﻚ ﺣﯿﯿﺚ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻧﻔ ﺲ اﻵﻟﯿ ﺎت اﻟﻤﺘﺒﻌ ﺔ ﻓ ﻰ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻨﻤﻄﯿﺔ اﻷﺧﺮى وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﺠﮭ ﻮد اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻘ ﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻟﻠﺼ ﺎدرات ) أو‬
‫اﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ( ﺑﯿ ﺪ أن ﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ ﻓ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﺮاﺋ ﺪة ﺗﺼ ﺪﯾﺮﯾﺎ ﺗ ﻮﻓﺮ ﺑ ﺮاﻣﺞ ﻣﺨﺼﺼ ﺔ ﺗﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ‬
‫ﻃﺒﯿﻌﺔ ﻧﺸﺎط ﻣﺼﺪرﯾﮭﺎ)‪.(١١١٥‬‬

‫)‪ ( ١١١٤‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﺎرس ‪ ، ٢٠٠٣‬ص ‪ ١٠٢‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬

‫)‪ ( ١١١٥‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ، ٢٠٠٣‬ص ‪.١١٠‬‬
‫‪٣٤٢‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻻﺷﻚ أن اﻟﺘﺒ ﺎﻃﺆ اﻟ ﺬى ﺷ ﮭﺪه اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ ﺑﺠﺎﻧ ﺐ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ آﺳﯿﺎ وأﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺬا أﺣﺪاث ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ﻛ ﺎن ﻟﮭ ﻢ آﺛ ﺎرا ﻣﻠﺤﻮﻇ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮزع ھﺬه اﻵﺛﺎر ﻋﻠﻰ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﺤﺎور رﺋﯿﺴﯿﺔ ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻓﻰ اﻵﺗﻰ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻋ ﺎم ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻹﺳ ﺘﮭﻼك واﻻﻧﻔ ﺎق ﻓ ﻰ أﺳ ﻮاق اﻟﺒﻠ ﺪان‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻮﻗﺎ رﺋﯿﺴﯿﺎً ﻟﻠﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﺸ ﺤﻦ ﺑﻌ ﺪ اﺣ ﺪاث ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ وﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗ ﺄﻣﯿﻦ ورﺳ ﻮم ﺑﺎﻟﺼ ﺎدرات وﺧﻼﻓ ﮫ ﺑﺴ ﺒﺐ اﻋﺘﺒ ﺎر ﻣﺼ ﺮ دوﻟ ﺔ ﻗﺮﯾﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﺪاث اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪة ﻓﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟ ﻮﺑﺮز اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ أﻋﻠﻨ ﺖ ﺗﺼ ﻨﯿﻒ ﻣﺼ ﺮ ﺿ ﻤﻦ ‪٢٨‬‬
‫دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻛﺪوﻟﺔ ذات ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺴﺘﺘﺒﻌﮫ زﯾﺎدة ﻓﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﺮب اﻻﻋﻼﻣﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺷﻨﺘﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺤﻄﺎت ووﺳﺎﺋﻞ اﻻﻋﻼم ﺿﺪ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ذات اﻟﻤﻨﺸﺄ اﻟﻌﺮﺑﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬ھﺬا ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ ﺷﮭﺪﺗﮫ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﻦ أﺣﺪاﺛﺎ ﻣﺘﻮاﺗﺮة ﺑ ﺪأت ﺑ ﺎﻟﺮﻛﻮد اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى اﻟ ﺬى أﺻ ﺎب‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ، ٢٠٠٠‬وﻣ ﺮورا ﺑﺎﻻزﻣ ﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻟﺤﻘ ﺖ ﺑﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻮاق‬
‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ وﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﺑﺄﺣ ﺪاث ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ‪ ،‬واﻛﺘﺸ ﺎف اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳ ﺒﯿﺔ اﻟﺨﻄ ﺮة‬
‫اﻟﺘﻰ أدت اﻟﻰ إﻧﮭﯿ ﺎر ﻛﺒﺮﯾ ﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻰ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﻄﺎﻗ ﺔ ﺑﺄورﺑ ﺎ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ واﻻﺗﺼ ﺎﻻت‬
‫ﻓﻰ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪ ،‬وأﺛﺮ ھ ﺬه اﻻﻧﮭﯿ ﺎرات ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨ ﺎخ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرى اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ وﻗ ﺪرة اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺎدة ﻧﺸﺎﻃﮫ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻋﻠﻰ اﻷﺣﺪاث ﺧﻼل ﻣﺪة زﻣﻨﯿﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫وﺗ ﻨﻌﻜﺲ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف ﺑ ﺪورھﺎ ﻋﻠ ﻰ أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺮاﺟﻌ ﺖ ﺧ ﻼل ﻋ ﺎم‬
‫‪ ٢٠٠١‬ﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‪ .‬ھ ﺬا ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ أﺛ ﺮ اﻷﺣ ﺪاث ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻷﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻷوﻟﯿﺔ)‪.(١١١٦‬‬

‫‪‬‬

‫‪ WTO‬‬

‫ﻟﻢ ﯾﻌ ﺪ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻤﯿ ﺰة اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ – اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ وﻓ ﺮة ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻹﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬أو ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺎس ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫واﻷﺳﻌﺎر – ھﻮ اﻟﻤﺤﺪد اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﺘﺒﺎدل اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﺑﻞ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻔ ﻮق‬
‫اﻟﺴﻠﻌﻰ وﺗﻔﻮق اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺴﻮﯾﻘﻰ اﻟﺬى ﯾﻘﺪﻣﮫ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﯿﮫ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﻓ ﻰ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠ ﻰ أو اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻷﺟﻨﺒ ﻰ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺢ اﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﺤ ﺪﯾﺚ ﯾﻠﻌ ﺐ دوراً أﺳﺎﺳ ﯿﺎً ﻓ ﻰ اﻟﺘﺒ ﺎدل اﻟﺘﺠ ﺎرى‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن أﺳ ﻌﺎر ﺗ ﺪاول‬
‫اﻟﺴﻠﻊ ﺗﺘﻐﯿﺮ ﺑﺘﻐﯿﺮ أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف وھ ﻰ داﺋﻤ ﺔ اﻟﺘﻐﯿ ﺮ‪ ،‬وﻟﮭ ﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬وھ ﺬا ﯾﻌﻨ ﻰ أن‬
‫اﻟﻤﯿﺰة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﺗﺘﺤ ﺪد ﺑﺎﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ‪ ،‬وﻻ ﺗﻮﺟ ﺪ دوﻟ ﺔ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑ ﺎﻟﻤﯿﺰة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻤﯿ ﺰة‬

‫)‪ ( ١١١٦‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬وزارة اﻻﻗﺘﺼ ﺎد واﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟﺴ ﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ‪، ٢٠٠٣ ،‬‬
‫ص ‪.٣‬‬
‫‪٣٤٣‬‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﺗﻨﺸ ﺄ ﻣ ﻦ ﺗﻮﻇﯿ ﻒ اﻟﻤﺘ ﺎح ﻣ ﻦ ﻋﻨﺼ ﺎر اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬وﻇ ﺮوف اﻟﻄﻠ ﺐ‪ ،‬وأﺳ ﺎﻟﯿﺐ ودور اﻹدارة ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺄة اﻟﺘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ)‪.(١١١٧‬‬

‫وﻟﻜﻰ ﺗﺰداد اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﺼﺎدرات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﺮاﻋ ﻰ ﻋ ﺪة ﺟﻮاﻧ ﺐ‬
‫وﻣﺤﺪدات ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻰ إﻃﺎر اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬وأھﻤﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺤﺘ ﺎج أﺳ ﻮاق اﻟ ﺪول اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ اﻟ ﻰ ﻣ ﻮاد ﻏﺬاﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺠ ﻮدة‪ .‬وﻣ ﻦ أھ ﻢ أﺳ ﺒﺎب‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﺻﺎدرات ﻣﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟ ﺪول اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻورﺑ ﻰ ھ ﻮ اﻟﺘﻔ ﺎوت )أو ﻋ ﺪم ﺛﺒ ﺎت( ﺟ ﻮدة‬
‫اﻟﺸ ﺤﻨﺎت اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻀ ﻌﻒ ﻣﻘ ﺎﯾﯿﺲ وﻗﻮاﻋ ﺪ ﻣﺮاﺟﻌ ﺔ اﻟﺠ ﻮدة اﻟﻤﻄﺒﻘ ﺔ‪ ،‬وإھﻤ ﺎل اﻟﻤﺼ ﺪرﯾﻦ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﻟﻠﻤﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﻘﯿﺎﺳ ﯿﺔ وﻣﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟﺠ ﻮدة ؛ ﻣﻤ ﺎ أﺛ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻤﻌﺘﮭﻢ ﻓ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ وﺟﻌ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺼﺪرﯾﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﻮﺛﻮق ﺑﮭﻢ‪ ،‬ﺑﻞ إﻧﮫ ﻣﻊ ﺗﺰاﯾ ﺪ أھﻤﯿ ﺔ اﻷﺧ ﺬ ﺑﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟﺠ ﻮدة ﻓ ﻰ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫اﺗﺴ ﻊ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ ﻟﯿﺸ ﻤﻞ ﻛﺎﻓ ﺔ ﻣﺮاﺣ ﻞ ﻣ ﺎ ﻗﺒ ﻞ اﻻﻧﺘ ﺎج ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬واﻟﺘﺴ ﻮﯾﻖ‪ ،‬واﻟﺘ ﺪاول‪،‬‬
‫واﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻇﮭ ﺮت ﻣﻔ ﺎھﯿﻢ ﺣﺪﯾﺜ ﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ ﺗﻔ ﺮض ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﺮوط‬
‫اﻟﺠﻮدة وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ‪ .‬وﺗﺘﺒ ﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻟﺘﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ ﺑﺠﻮدة ﻋﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻋﺘﯿ ﺎدھﻢ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﺠ ﻮدة اﻟﺘ ﻰ ﯾﻄﻠﺒﮭ ﺎ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠ ﻰ‬
‫أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺪول أورﺑﺎ اﻟﺸﺮﻗﯿﺔ)‪.(١١١٨‬‬

‫‪‬‬

‫‪ SPS‬‬

‫وﯾﻤﺜﻞ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻓﻰ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻓﻰ إﻃﺎر اﺗﻔﻘﺎﯾ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫أﺣﺪ اﻟﺴﻤﺎت اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺠ ﺐ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﮭ ﺎ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻘ ﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ‪ ،‬وأﺻ ﺒﺢ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ھ ﺬه اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ‬
‫ﻗﯿﻮداً ﺣﺎﺳﻤﺔ وﺣﺎﻛﻤ ﺔ ﻹﺛﺒ ﺎت اﻟﻘ ﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻟﺼ ﺎدرات اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺧﯿ ﺮ ﻣﺜ ﺎل ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻗﻀﯿﺔ اﻟﻌﻔﻦ اﻟﺒﻨﻰ ﻟﺼﺎدرات ﻣﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻃﺲ ﻟﺪول أورﺑﺎ ﻋﺎم ‪.(١١١٩)١٩٩٥‬‬

‫‪ TRIPS‬‬

‫أﺻﺒﺤﺖ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻔﻜﺮﯾﺔ ﺟ ﺰءا ﻣ ﻦ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ وﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺮ أن ﺗﻠﺘ ﺰوم ﺑﺘﻨﻔﯿ ﺬھﺎ ﻣ ﻦ أول ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ﻋ ﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ‬

‫)‪ ( ١١١٧‬د ﻣﻨﯿ ﺮ ﻓ ﻮدة ﺳ ﺒﻊ‪ ،‬د‪ .‬ﻋﺼ ﻤﺖ ﺷ ﻠﺒﻰ ‪ ":‬ﻣﺴ ﺘﻘﺒﻞ ﺻ ﺎدرات اﻟﺒﻄ ﺎﻃﺲ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ" ﻧﺪوة ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء ﻇ ﻮاھﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وزارة‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺰراﻋﯿﺔ – ﻣﻌﮭﺪ ﺑﺤﻮث اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻰ ‪ ٦ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ﻋﺎم ‪ ، ٢٠٠٠‬ص ‪.١١٦‬‬
‫)‪ ( ١١١٨‬د ﺧﺪﯾﺠ ﺔ ﻣﺤﻤ ﺪ اﻻﻋﺴ ﺮ ‪ "،‬اﻟﻘ ﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ ﻟﻠﺼ ﺎدرات اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻷھ ﻢ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ‪ ،":‬ﻣ ﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮى اﻟﻮاﻗﻊ وﺳﺒﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻄﻤﻮﺣ ﺎت" ﺗﺤﺮﯾ ﺮ د‪ .‬ﻟﯿﻠ ﻰ اﻟﺨﻮاﺟ ﮫ‪ ،‬ﻣﺮﻛ ﺰ دراﺳ ﺎت وﺑﺤ ﻮث‬
‫اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﺸﺮوق اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠ ،‬ص ‪.٣٩٨ -٣٩٧‬‬
‫)‪ ( ١١١٩‬د ﻣﺤﻤﻮد ﻣﻨﺼﻮر ‪":‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ"‪ ،‬ﻧﺪوة ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء ﻇ ﻮاھﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ -‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ -‬ﻣﻌﮭﺪ ﺑﺤﻮث اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺰراﻋﻰ ‪ ٦ ،‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٠‬ص ‪،٢٢‬‬
‫‪.٣٣ ، ٢٦‬‬
‫‪٣٤٤‬‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺄة اﻟﻤﺒﺪﻋﯿﻦ ﻓﻰ ﺑﻼدھ ﻢ‪ ،‬وﺣﻤﺎﯾ ﺔ ﺑ ﺮاءات اﻻﺧﺘ ﺮاع ﻓ ﺈن ﻣﺸ ﻜﻠﺔ‬
‫ھﺠﺮة اﻟﻌﻘﻮل اﻟﻤﻔﻜﺮة ﺗﺰداد ﺳﻮءاً‪ (١١٢٠)،‬ﻓﻼﺑﺪ أن ﺗﺘﺒﻨﻰ ﻣﺼﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻤﻜﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺴ ﺠﯿﻞ‬
‫اﻟﺒﺮاءات واﻻﺧﺘﺮاﻋﺎت ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ أﯾﻀﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻛﻔ ﺎءة أداء اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﺗﺸ ﻤﻞ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﻤﯿ ﻊ‪ ،‬واﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ واﻟﺘﻌﺒﺌ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻐﻠﯿ ﻒ‪ ،‬واﻟﺸ ﺤﻦ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆﺛﺮ ﻓ ﻰ اﻟﻨﮭﺎﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﺴﻠﻌﺔ وﺳﻌﺮھﺎ اﻟﻨﺴ ﺒﻰ ﻓ ﻰ أﺳ ﻮاق اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن ﺑﻌ ﺾ اﻟﺴ ﻠﻊ واﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﺗﺘﻤﯿ ﺰ‬
‫ﺑﺴﺮﻋﺔ ﺗﻌﺮﺿﮭﺎ ﻟﻠﺘﻠﻒ‪ ،‬وﺑﻌﻀﮭﺎ ﯾﺤﺘﺎج ﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت ﻣﻌﯿﻨ ﺔ وﻓﺮاﻏ ﺎت ﻣﺤ ﺪدة ﻓ ﻰ ﺗﻌﺒﺌﺘﮭ ﺎ وﺗﻐﻠﯿﻔﮭ ﺎ‬
‫وﺳﺮﻋﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ )ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰھﻮر‪ ،‬وﻧﺒﺎﺗﺎت اﻟﺰﯾﻨﺔ( )‪.(١١٢١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺪدات اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻰ ﻓﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ؛ ﺣﯿ ﺚ‬

‫ﺗﺴ ﻌﻰ اﻟ ﺪول اﻟ ﻰ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ أﺳ ﻌﺎر ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭ ﺎ اﻟ ﻰ اﻟﺤ ﺪ اﻟ ﺬى ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻛﺴ ﺐ أﻛﺒ ﺮ ﻧﺼ ﯿﺐ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ وﻣﻮاﺟﮭﺔ أﺳﻌﺎر اﻟﺪول اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ)‪.(١١٢٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻤﻜﻦ أﺣ ﺪاث ﺗﻨﻤﯿ ﺔ زراﻋﯿ ﺔ راﺳ ﯿﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﻜﺜﯿ ﻒ اﻟﺰراﻋ ﻰ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬

‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﺎوى اﻟﻤﺤﺴﻨﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ھﺬا ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻻﻓﻘﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﺳﺘﺼ ﻼح اﻻراﺿ ﻰ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة "ﺗﻮﺷ ﻜﻰ – ﺷ ﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨ ﺎت" وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻰ اﻟﻘﺎﺑﻠ ﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺼﻼح‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ھ ﻮ اﻻﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺨﻄ ﻂ واﻟﺮﺷ ﯿﺪ ﻟﻤﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ أدوات وﻣﺴ ﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج ﻋﻠ ﻰ ﻧﻔ ﺲ‬

‫اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻻراﺿﻰ اﻟﻤﻨﺰرﻋﺔ ﺑﮭﺪف زﯾﺎدة ﻛﻤﯿﺔ اﻻﻧﺘﺎج ﻣﻦ وﺣﺪة اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ﺟﻨﺒﺎ اﻟ ﻰ ﺟﻨ ﺐ ﻣ ﻊ‬
‫زﯾﺎدة إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬وﺧﻔﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻧﺘﺎج اﻟﻮﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺞ)‪.(١١٢٣‬‬

‫أى ان ﺗﻜﺜﯿ ﻒ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﻜﺜﯿ ﻒ اﺳ ﺘﺨﺪام وﺣ ﺪة اﻻرض اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ‬

‫ﺑﮭ ﺪف اﻟﺤﺼ ﻮل ﻣﻨﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻗﺼ ﻰ إﻧﺘ ﺎج ﻣﻤﻜ ﻦ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﯾﺘﺤﻘ ﻖ ھ ﺬا ﺑﺎﺳ ﺘﺨﺪام وﺣ ﺪات إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ورأس اﻟﻤﺎل اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻨﮫ او اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ‪ ،‬وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻛﺎن اﻻﺻﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻜﺜﯿ ﻒ اﻟﺰراﻋ ﻰ أﻧ ﮫ زﯾ ﺎدة‬

‫)‪ ( ١١٢٠‬د ﻣﺤﻤﻮد ﻣﻨﺼﻮر ‪ :‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﮭﮭ ﺎ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء ‪ ..‬اﻟﻤﺮﺟ ﻊ اﻟﺴ ﺎﺑﻖ‬
‫‪،‬ص ‪.٢٦‬‬
‫)‪ ( ١١٢١‬اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ) ﻟﯿﻠﻰ اﻟﺨﻮاﺟﮫ( ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ص ‪.٣٩٩‬‬
‫)‪ ( ١١٢٢‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٣٩٨‬‬
‫‪(1123 ) Autorenkollektiv, Die Landwirtschaft der DDR, Dietz Verlag Derlin, 1980, pp.‬‬
‫‪59-61.‬‬
‫‪٣٤٥‬‬
‫اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻻرض اﻟﻤﻨﺰرﻋﺔ ﻓﻌﻼ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ زﯾﺎدة وﺣ ﺪات اﻟﻌﻤ ﻞ ورأس اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﻮﺣ ﺪة‬
‫ﻣﻦ اﻻرض اﻟﻤﻨﺰرﻋﺔ‪.‬‬

‫وھﻜﺬا ارﺗﺒﻂ اﻟﺘﻜﺜﯿﻒ اﻟﺰراﻋﻰ ﻓﻰ اﻷدﺑﯿﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ وﻓﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺆﻟﻔ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ﺑﺰﯾﺎدة ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﻧﺘﺎج ﻟﻠﻮﺣﺪة ﻣﻦ اﻷرض اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ‪ ،‬وﺧﻼﻓ ﺎ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻤﻔﮭ ﻮم‬
‫أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠﺎرب أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ وﺣ ﺪة اﻷرض اﻟﻤﻨﺰرﻋ ﺔ " أى أﻧ ﮫ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﻜﺜﯿ ﻒ‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ" ﺑﺪون ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻰ زﯾﺎدة ھﺬه اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪ ،‬ﺑﻞ ورﺑﻤﺎ أﯾﻀﺎ ﻣ ﻊ ﺧﻔﻀ ﮭﺎ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﻣ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﺗﺴ ﻤﯿﺘﮫ ﺑﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘﻜﺜﯿ ﻒ اﻟﻤﺠﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻛ ﺈﺟﺮاء ﺗﻌ ﺪﯾﻼت ﻓ ﻰ ﻣﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪ ،‬أو إﺟ ﺮاء أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﯿ ﺔ زراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ آن واﺣ ﺪ ﻛﻮﺿ ﻊ اﻟﺴ ﻤﺎد ﻣ ﻊ اﻟﺒ ﺬرة ﻋﻨ ﺪ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﺴ ﻤﯿﺪ ﻣ ﻊ اﻟ ﺮى ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻜﺜﯿﻒ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺤﻤﯿﻞ ﻣﺤﺼﻮل ﺛﺎﻧﻮى ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺼﻮل رﺋﯿﺴﻰ ﻓ ﻰ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ‬
‫ﻓﻰ ذات اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﻛﺬا ﺣﺎﻟﺔ زراﻋﺔ اﻻرض ﺑﺄﺷ ﺠﺎر اﻟﻔﺎﻛﮭ ﺔ أو اﻟﺰھ ﻮر‪ ،‬وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫ذات اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ)‪.(١١٢٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﻰ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺨﻤﺴ ﯿﻨﯿﺎت وﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﯿﺎت‪ ،‬ﻛﺎﻧ ﺖ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﻌ ﺎم ﺳ ﯿﻄﺮة ﺷ ﺒﮫ ﺗﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﯿ ﻊ أﻧﺸ ﻄﺔ اﻟﺘﻘ ﺎوى واﻗﺘﺼ ﺮ دور اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ‬
‫أﻧﺸ ﻄﺔ ﺗﺠ ﺎرة ﺗﻘ ﺎوى اﻟﺨﻀ ﺮ‪ ،‬ﺑﺴ ﺒﺐ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻋﻘﺒ ﺔ أﻣ ﺎم ﻧﺸ ﺎط‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻰ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ‪ ،‬وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻓﻘﺪ ﺳﺎءت أﺣ ﻮال ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘ ﺎوى ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻨﮭﺎ واﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻔﻨﻰ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أھﻤﻠ ﺖ اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﺳ ﻮاء ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﻣﺤﻄ ﺎت اﻋ ﺪاد وﻏﺮﺑﻠ ﺔ اﻟﺒ ﺬور أو أﻣ ﺎﻛﻦ اﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻣﺤﻄ ﺎت‬
‫اﻟﻔﺤﺺ‪ ،‬وأﺻﺒﺤﺖ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻮدة اﻟﺒﺬور ﻏﯿ ﺮ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﺑﺴ ﺒﺐ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ ﻗﻄ ﺎﻋﻰ اﻻﻧﺘ ﺎج واﻻﻋﺘﻤ ﺎد‬
‫ﻟﻨﻔﺲ اﻟﺠﮭﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى اﻟ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض ﺟ ﻮدة اﻟﺘﻘ ﺎوى اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺔ ‪ .‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ دﻋ ﻢ اﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺳ ﺎﺋﺪة زاد اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻰ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻤﻠﻘ ﺎة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وﺑ ﺪءا ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٠‬ﺷ ﺠﻌﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻮل ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬

‫اﻟﺒﺬور وإﻧﺘﺎج اﻟﺘﻘﺎوى اﻟﻤﺤﺴﻨﺔ وإﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ وﻗ ﺪ ﺻ ﺪر اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﻮازرﯾ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﻘﺎوى ﻟﺘﺴﺎﯾﺮ اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ)‪.(١١٢٥‬‬

‫وﻗﺪ ﺳ ﺎﻋﺪت ھ ﺬه اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘ ﺮارات اﻟﻮزارﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻟﻼﺳ ﺜﺜﻤﺎر‬
‫ﻓ ﻰ ھ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ، ١٩٨٠‬ﻛﻤ ﺎ ﺻ ﺎﺣﺐ ھ ﺬا اﻟﺘﻄ ﻮر ﻓ ﻰ إﻋ ﺪاد اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻨﻈﻢ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﺎوى ﺗﻄﻮر ﻓﻰ ھﯿﻜﻞ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻰ اﻟﻤﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ھ ﺬه اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت ‪ ،‬وﻻﺷ ﻚ‬
‫أن اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻘﺎوى ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﻮدة ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻰ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ‪ ،‬وﻓﻰ اﺳﺘﻘﺮار ﺳﻮق ﺗﺠﺎرى‪.‬‬

‫‪(1124 ) C.G. Badirjan, Oekononik der landwintschaft der udssr, VEB Deutscher lan-‬‬
‫‪wirtschaftsrelag, Berlin 1974, pp. 165-169.‬‬
‫)‪ ( ١١٢٥‬اﻟﻘﺮار اﻟﻮازرى رﻗﻢ ‪ ٣٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٧‬اﻟﺨ ﺎص ﺑﺸ ﺮوط ﺗ ﺪاول واﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﺘﻘ ﺎوى‪ ،‬واﻟﻘ ﺮار رﻗ ﻢ ‪ ٣٦٨‬ﻟﺴ ﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٩٨‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﺟﺮاءات اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻤﻌﻤﻠﻰ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪٣٤٦‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ أن اﻧﺘ ﺎج اﻟﺘﻘ ﺎوى اﻟﻤﺤﺴ ﻨﺔ ﯾ ﺆدى اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة وﺗﺤﺴ ﯿﻦ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ؛ ﻓﺈن اﺳﺘﺨﺪم أﺻﻨﺎف ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺎوى ﻋﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺠ ﻮدة واﻹﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ وﻣﻘﺎوﻣ ﺔ ﻟﻸﻣ ﺮاض‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﺼ ﯿﺐ اﻟﻤﺤﺼ ﻮل وﻣﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻠﻈ ﺮوف اﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺰرع ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﻊ إﺣ ﻼل اﻷﺻ ﻨﺎف اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﻀﻌﻒ إﻧﺘﺎﺟﯿﺘﮭﺎ أو ﻣﻘﺎوﻣﺘﮭﺎ ﺑﺄﺻ ﻨﺎف ﻣﺴ ﺘﻨﺒﻄﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ اﺳ ﺘﺨﺪام ﺗﻘ ﺎوى ﻷﺻ ﻨﺎف ﻋﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻮدة ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ذاﺗﯿﺔ اﻹﺧﺼﺎب‪ ،‬ﻛﻞ ذﻟﻚ ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻰ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ‪%٢٠ -١٥‬‬
‫)‪.(١١٢٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﻤ ﺎ ﻻﺷ ﻚ ﻓﯿ ﮫ أن زﯾ ﺎدة اﻻﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻣﺤﻠﯿ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى وﺣ ﺪة اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ ﺳ ﻮف‬

‫ﺗﺆدى اﻟ ﻰ ﺧﻔ ﺾ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻻﻧﺘ ﺎج‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﺧﻔ ﺾ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ وﻏﯿﺮھ ﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺎﻋﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻔﺎﺋﺾ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻰ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة)‪.(١١٢٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﻏﻢ أن ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﺎوى ﻗﺪ ﺑﺪأت ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻰ‪ ،‬إﻻ اﻧﻨ ﺎ ﻻ ﺗ ﺰال ﻧﺴ ﺘﻮرد‬
‫ﺟ ﺰءا ﻛﺒﯿ ﺮا ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺎوى ﺑﻌ ﺾ ﻣﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺨﻀ ﺮ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ إﻧﺘ ﺎج ﺑﻌﻀ ﮭﺎ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮ ﺗﻘﺎوى ﺣﺎﺻﻼت أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻻﺷﻚ أن ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﺎوى ﻣﺤﻠﯿﺎ ﯾﺴ ﮭﻢ ﻓ ﻰ ﺗﻘﻠﯿ ﻞ اﻟ ﻮاردات ﻣﻨﮭ ﺎ اﻟ ﻰ أﻗ ﻞ ﺣ ﺪ ﻣﻤﻜ ﻦ‪ ،‬ﺑ ﻞ‬
‫وﺗﺼ ﺪﯾﺮھﺎ ﻟﻠﺨ ﺎرج وﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺒ ﺬور ﻋﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﺗﻘ ﺎوى ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ واﻟﺨﻀ ﺮ وﻏﯿﺮھ ﺎ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ اﻻرﺗﻘ ﺎء ﺑﮭ ﺬه اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﺼ ﺒﺢ ﻣﺼ ﺪراً ھﺎﻣ ﺎً ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﺼ ﺎدرات‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وأن ھﻨﺎك ﻃﻠﺒﺎً ﻣﺴﺘﻤﺮاً ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺒﺎﺗ ﺎت اﻟﻄﺒﯿ ﺔ واﻟﻌﻄﺮﯾ ﺔ وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻻﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ‬
‫ﻓﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻷدوﯾﺔ)‪.(١١٢٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓ ﻰ ﻇ ﻞ اﻟﺘﺤ ﺮر اﻻﻗﺘﺼ ﺎدى إن اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺣﺘ ﻰ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮ‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﻮﺻ ﻒ ﺑﺄﻧ ﮫ ﻧﺸ ﺎط ﺣﻜ ﻮﻣﻰ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺘﺤﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻻﺳﺎﺳ ﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺘﺤﻤ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮوﻓﺎت اﻟﺴ ﻨﻮﯾﺔ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻨﺸ ﺎط اﻟﺠ ﺎرى ﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻰ‪ ،‬وإذا ﻛ ﺎن ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺎت ﻓﻰ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺣﺎﻟﯿﺎ إﻻ أﻧﮭﺎ ﻣﺎزاﻟﺖ ﻣﺤﺪودة ﺑﺤﻜ ﻢ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ ھ ﺬا اﻟﻨﺸ ﺎط‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻨﺤﺼ ﺮ ﻧﺸ ﺎﻃﮫ‬
‫ﻓ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻰ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎﻻت ﺗﺼ ﻨﯿﻊ اﻵﻻت واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت اﻷﺳ ﻤﺪة اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ أو اﻟﺼ ﻨﻊ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻰ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١١٢٦‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬اﻟﺪورة اﻟﺜﻼﺛﻮن ‪ ،‬ص ‪.٣٢٨‬‬

‫)‪ (١١٢٧‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٣٢٩‬‬
‫)‪ ( ١١٢٨‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٣٣٠‬‬
‫‪٣٤٧‬‬
‫أدت ﺧﻄ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻻﻓﻘ ﻰ اﻟ ﻰ زراﻋ ﺔ ﻣﺴ ﺎﺣﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻻراﺿ ﻰ اﻟﺼ ﺤﺮاوﯾﺔ‪-‬‬
‫ﺑﺎﺗﺒﺎع ﻃﺮق اﻟ ﺮى اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‪ -‬ﺳ ﻮاء ﺑ ﺎﻟﺮش أو ﺑ ﺎﻟﺘﻨﻘﯿﻂ‪ -‬ﺗﺒﻌ ﺎ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘ ﺔ واﻟﻤﺤﺼ ﻮل اﻟﻤﻨ ﺰرع ‪ ،‬وﻧﻈ ﺮا ﻵن‬
‫ﻛﻞ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﺗﺘﻢ ﻓ ﻰ اﻷراﺿ ﻰ اﻟﺼ ﺤﺮاوﯾﺔ ﻧﮭ ﺪف إﺿ ﺎﻓﺔ ﻣ ﺎ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺛﻼﺛ ﺔ ﻣﻼﯾ ﯿﻦ ﻓ ﺪان‬
‫ﺟﺪﯾﺪة ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ،٢٠١٧‬ﻓﻰ ﺳﯿﻨﺎء وﺗﻮﺷﻜﻰ وﺷﺮق اﻟﻌﯿﻮﻧﺎت‪ ،‬وﻓﻰ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻻﺳﺘﺼ ﻼح اﻻﺧ ﺮى‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ‪:‬‬
‫اﻟﻨﻮﺑﺎرﯾﺔ واﻟﺴﺎﺣﻞ اﻟﺸﻤﺎﻟﻰ اﻟﻐﺮﺑﻰ وﻏﯿﺮھﺎ‪ -‬ﻓﻼﺑ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑ ﺎﻟﺒﺤﻮث اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬه اﻻراﺿ ﻰ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎ ﯾﻼﺋﻤﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﯿﺐ ﻣﺤﺼﻮﻟﻰ ودورات زراﻋﯿﺔ وﺣﺎﺻﻼت‪ ،‬وﻧﻘﺎﺑ ﺎت وﺣ ﺰم ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ ﺗﮭ ﺪف‬
‫اﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﺻﯿﺎﻧﺘﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺤﺮ واﻧﺠﺮاف اﻟﺘﺮﺑﺔ)‪.(١١٢٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن إﻧﺸ ﺎء ﺻ ﻨﺎﻋﺔ وﻃﻨﯿ ﺔ ﻻﻧﺘ ﺎج ﺟ ﺮارات وآﻻت وﻣﻌ ﺪات زراﻋﯿ ﺔ ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻠﻈ ﺮوف‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻗﻄ ﻊ ﻏﯿﺎرھ ﺎ‪ ،‬وﻛ ﺬا إدﺧ ﺎل اﻟﻤﯿﻜﻨ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت زراﻋﯿ ﺔ‬
‫ﯾﺪوﯾ ﺔ أو ﻧﺼ ﻒ آﻟﯿ ﺔ ﺳ ﻮف ﯾﻌﻄ ﻰ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ دﻓﻌ ﺔ ﻟﻼﻣ ﺎم‪ .‬وﻻﺑ ﺪ أن ﯾﻘﺘ ﺮن ذﻟ ﻚ‬
‫ﺑﻤﺮاﻋ ﺎة‪ ،‬ﺗﻔﺘ ﺖ اﻟﺤﯿ ﺎزات‪ ،‬وﺻ ﻐﺮ ﺣﺠ ﻢ اﻟﺰرﻋ ﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬا ﺑﺪاﺋﯿ ﺔ وأﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟ ﺮى‪ ،‬وﺗﺨﻠ ﻒ أﺳ ﺎﻟﯿﺐ‬
‫اﻟﺠﻤﻊ ﻟﻤﻌﻈﻢ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ وﺗﺨﻠﻒ أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻔﺮد واﻟﺘﺪرﯾﺞ واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ)‪.(١١٣٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٧‬ﺗ ﻢ اﻟﺒ ﺪء ﻓ ﻰ ﻣﺸ ﺮوع ﺗﻮﺷ ﻜﻰ ﻛﺠ ﺰء ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﺔ ﻣﺸ ﺮوع ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﺟﻨ ﻮب‬

‫اﻟ ﻮادى ‪ ،‬وھ ﻮ ﯾﻘ ﻊ ﻓ ﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ اﻟ ﻮادى اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﺑﻤﺼ ﺮ ‪ ،‬اﻟﺘ ﻰ ﺗﺸ ﻐﻞ ﻧﺤ ﻮ ‪ %٣٨‬ﻣ ﻦ اﺟﻤ ﺎﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺒﻼد‪ ،‬واﻟﮭﺪف ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع ﺗﻮﺷﻜﻰ ھﻮ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺟﺪﯾﺪة وﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎت زراﻋﯿ ﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﺳ ﺘﯿﻄﺎﻧﯿﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة‪ ،‬وﺷ ﺒﻜﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻄ ﺮق اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ واﻟﻔﺮﻋﯿ ﺔ ﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ وﻣﻄ ﺎرات‬
‫ﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وأﺧﯿ ﺮا ﺗﺸ ﺠﻊ اﻟﺴ ﯿﺎﺣﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﺗﻌ ﻢ آﺛ ﺎر ﻣ ﻦ ﻋﺼ ﺮ ﻣ ﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺎرﯾﺦ واﻟﻌﺼﻮر اﻟﻔﺮﻋﻮﻧﯿﺔ واﻟﯿﻮﻧﺎﻧﯿﺔ واﻹﺳﻼﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻣﺸ ﺮوع ﺗﻮﺷ ﻜﻰ ﻣﺜ ﺎل ﻧ ﺎﺟﺢ ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺼ ﺮى واﻟﻌﺮﺑ ﻰ واﻷﺟﻨﺒ ﻰ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺰراﻋ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﺟ ﺰء ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ وﺗﻘ ﺪر اﺳ ﺘﺜﻤﺎراﺗﮫ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﺑﻤﺒﻠ ﻎ ‪ ٣٠٠‬ﻣﻠﯿ ﺎر ﺻ ﻤﻢ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪار ‪ ٢٠‬ﺳ ﻨﺔ ﺗﻤﺘ ﺪ ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ٢٠١٧‬وﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸ ﺮوع ‪ ،‬ﺗﺘﺤﻤ ﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ %٢٥ - %٢٠‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ‪ ،‬وﯾﺘﺤﻤ ﻞ اﻟﺒ ﺎﻗﻰ ﻣﺴ ﺘﺜﻤﺮون‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻰ واﻷﺟﻨﺒﻰ ‪ ،‬وﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮزﯾﻊ أﻏﻠﺐ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺒﻠ ﻎ ﻣﺴ ﺎﺣﺘﮭﺎ‬
‫‪٥٤٠‬اﻟﻒ ﻓﺪان ﺑﯿﻦ ارﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﺴ ﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻣ ﻦ ﺑﯿ ﻨﮭﻢ ﺷ ﺮﻛﺔ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وھ ﻰ‬
‫ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺴﺎھﻤﺔ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺔ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺟﻨﻮب اﻟﻮادى ) وھ ﻰ ﺷ ﺮﻛﺔ ﻣﺤﻠﯿ ﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛ ﺔ ﻟﻠﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﻌ ﺎم( واﻟﺸ ﺮﻛﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﻻﺳﺘﺼ ﻼح اﻻراﺿ ﻰ وﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﺟﻨ ﻮب اﻟ ﻮادى )وھ ﻰ ﺷ ﺮﻛﺔ ﻣﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺸﺘﺮﻛﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص( )‪.(١١٣١‬‬

‫)‪ ( ١١٢٩‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ، (٢٠٠٤ -٢٠٠٣) ،‬اﻟﺪورة اﻟﺜﻼﺛﻮن ‪ ،‬ص ‪.٣٢٥‬‬
‫)‪ ( ١١٣٠‬اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.٣٢٦‬‬
‫‪(1131 ) Saad Nasser , Hanaa Kheir El Din et al' Suggested alternative cropping patterns‬‬
‫‪in Egypt . IDsC , 2005.‬‬
‫‪٣٤٨‬‬
‫ﻓ ﺈن اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﺴ ﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﻄ ﺮدة ﺗﺤ ﺘﻢ اﻟﺨ ﺮوج اﻟ ﻰ اﻟﺼ ﺤﺮاء ﻓﺘﻌ ﺪاد ﻣﺼ ﺮ ﻋ ﺎم ‪٢٠١٧‬‬
‫ﺳﻮف ﯾﺼﻞ ﻟﺤ ﻮاﻟﻰ ‪ ٩٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻧﺴ ﻤﺔ ﻓ ﻰ ﺣ ﯿﻦ ﯾﺒﻠ ﻎ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ٢٠٥٠‬ﺣ ﻮاﻟﻰ ‪ ١٤٠‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﻧﺴ ﻤﺔ‬
‫وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓﻤﺎزاﻟ ﺖ ﺣﺼ ﺔ ﻣﺼ ﺮ اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﯿ ﺎه اﻟﻨﯿ ﻞ ‪ ٥٥٫٥‬ﻣﻠﯿ ﺎر م‪ ٣‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﻀ ﺎءل‬
‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣ ﻦ اﻟﺮﻗﻌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ وﺗﻨﺎﻗﺼ ﮫ ﻣ ﻦ ‪ %٢٥‬ﻓ ﺪان ﻋ ﺎم ‪ ١٩٦٠‬إﻟ ﻲ ‪ %١٣‬ﻓ ﺪان ﻋ ﺎم‬
‫‪ ٢٠٠٥‬وﺗﻌﺘﻤﺪ ﺧﻄﺔ اﻟﺮى ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻈﯿﻢ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ وﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﯿ ﺎه ﻟﻠﺘﻮﺳ ﻊ‬
‫ﻓﻰ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪ ٣٫٤‬ﻣﻠﯿﻮن ﻓﺪان‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺗﺮﻋ ﺔ اﻟﺴ ﻼم وﺗﻮﺷ ﻜﻰ وﺷ ﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨ ﺎت وﻏ ﺮب اﻟ ﺪﻟﺘﺎ‬
‫واﻣﺘﺪاد اﻟﻮادى ﻣﻦ اﺳﻮان ﻟﻠﻘﺎھﺮة)‪.(١١٣٢‬‬

‫إن ﺗﻮﺷﻜﻰ ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻰ ﻓﻜﺮ ﺟﺪﯾﺪ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪى ﻓﻰ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻮادى‬
‫ﻓﮭﻰ ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻰ ﺗﺼﻮر ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﯾﻤﻜ ﻦ ان ﯾﺤﻘ ﻖ ﻣﻨ ﮫ ﻋﺎﺋ ﺪاً اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻟﻼﺳ ﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ ﻇﺮوف اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻟﻤﻨﺎخ‪ :‬أن ﯾﺘﯿﺢ اﻧﺘﺎج ﻣﺤﺎﺻ ﯿﻞ ﻣﺒﻜ ﺮة ﻓ ﻰ اﻟﻨﻀ ﺞ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﻛﺴ ﺐ أﺳ ﻮاق ﻓ ﻰ إﻧﺘ ﺎج‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻓﻰ ﻏﯿﺮ ﻣﻮاﺳﻢ اﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻓﻰ ھﺬه اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫‪-٢‬اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﻣ ﻦ ﻧﻈﺎﻓ ﺔ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻧﺘ ﺎج زراﻋ ﻰ ﻋﻀ ﻮى ﻣﺘﻤﯿ ﺰ ‪ .‬وھ ﺬان اﻻﺗﺠﺎھ ﺎن ﻗﯿﻤﺘﮭﻤ ﺎ‬
‫ﻣﺮھﻮﻧﺔ ﺑﺄن ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﻧﺸﺎﻃﺎت واﺗﻔﺎﻗﺎت وﺗﻌﺎﻗﺪات ﺗﺼﺪﯾﺮﯾﺔ واﺿﺤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ)‪.(١١٣٣‬‬

‫ﺣﯿﺚ أن اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﺳﺘﺼ ﻼح اﻻراﺿ ﻰ ﯾﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ زراﻋ ﺔ ﻣﺤﺼ ﻮل‬
‫ﺑﻌﯿﻨﮫ وﻟﯿﺲ اﺳﺘﺼﻼﺣﺎ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﻟﻠﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪.‬‬

‫إن اﺳﺘﺼﻼح اﻻراﺿﻰ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ زراﻋﺔ اﻟﺸﻌﯿﺮ ﯾﺨﺘﻠ ﻒ اﺧﺘﻼﻓ ﺎ ﻛﻠﯿ ﺎ ﻋ ﻦ اﻻﺳﺘﺼ ﻼح‬
‫ﻣ ﻦ اﺟ ﻞ زراﻋ ﺔ اﻟﻌﻨ ﺐ أو أﺷ ﺠﺎر اﻟﻔﺎﻛﮭ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺘﺤ ﺪد ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺼ ﻼح ﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻤ ﺎ ﺳ ﯿﺰرع ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺤﺎﺻﯿﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺈن اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺘﻰ ﯾﺤﺘﺎج ﻟﺰراﻋﺘﮭﺎ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﺤﺪد أوﻻ ﻗﺒﻞ اﻟﺒ ﺪء ﻓ ﻰ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺼ ﻼح ﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻠﺤ ﺰام اﻟﻤﻨ ﺎﺧﻰ ﻓ ﻰ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻻﺳﺘﺼ ﻼح وﻃﺒﻘ ﺎ ﻻﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ او اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺴ ﺘﮭﺪف زراﻋﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﺆﺧ ﺬ ﻓ ﻰ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻣ ﺎﻛﻦ اﻟﺘﻌﺎﻗ ﺪ اﻟﻤﺘﻔ ﻖ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺼﻼح ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻣ ﻦ زراﻋﺘﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﺗﺤﺼ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﺎﺋﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﺳﺘﺼﻼح اﻻراﺿﻰ واﻟﺘﻰ أﺻﺒﺢ ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺼ ﺮ أن ﺗﺴ ﺮع اﻟﺨﻄ ﻰ ﻓﯿﮭ ﺎ ﻟﻤﺠﺎﺑﮭ ﺔ‬
‫اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وزﯾﺎدة ﺻﺎدرات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى)‪.(١١٣٤‬‬

‫ﺷﮭﺪت اﻷﺳﻮاق اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﺗﻐﯿ ﺮات ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻰ اﻟﻌﻘ ﺪﯾﻦ اﻻﺧﯿ ﺮﯾﻦ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﻓ ﻰ‬
‫إﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﺳ ﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ وﺗﻜﺎﻣﻠﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﺰاﯾ ﺪ ﺣ ﺪة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻇﮭ ﻮر ﻣ ﺎ أﺳ ﻤﺎه " دراﺑﯿﺘﺴ ﻮن" ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٩٥‬اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ اﻟﺠﺪﯾﺪ )‪ ،(١١٣٥‬و " اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺠﺪﯾﺪ" وﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻣﺴ ﺘﮭﻠﻚ اﻟ ﺪول اﻟﻐﻨﯿ ﺔ اﻟ ﺬى‬

‫ﻧﻘﻼ ﻋﻦ ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ص ‪ ، ١٠٧‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ‪.٢٠٠٥ ،‬‬

‫)‪ ( ١١٣٢‬ﺣﯿﺪث ﻟﻠﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﺑﻮزﯾﺪ وزﯾﺮ اﻟﺮى واﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺗﻮﺷ ﻜﻰ ﻣﺸ ﺮوع اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‬
‫ص ‪ ، ٤٤‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٤٨‬اﻟﻌﺪد ‪.٥٧٠‬‬
‫)‪ ( ١١٣٣‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﺎﻣﻰ اﻟﻤﻔﺘﻰ ‪ :‬ﺗﻮﺷﻜﻰ ﻣﺸﺮوع ﻣﺼﺮ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٦‬اﻟ ﺪور ‪ ٥٧٠‬اﻟﺴ ﻨﺔ ‪، ٤٨‬‬
‫ص ‪.٤٥‬‬
‫)‪ (١١٣٤‬د ﺳﯿﺪ اﻟﺒﻮاب ‪ :‬ﺑﺤﻮث اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮة ‪ ،‬ص ‪٨‬‬
‫‪(1135) Kherallah, Mylene and Johann Kirsten (2001): The New institutional economics:‬‬
‫‪applications for the agriculture policy research in developing countries". Market and‬‬
‫‪structural studies division ( MSSD) Discussion paper No. 14 June international food and‬‬
‫‪policy institute web page.‬‬

‫‪٣٤٩‬‬
‫أﺿﺤﻰ اﻟﯿﻮم ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮫ ‪ ،‬ﻻ ﯾﻘﺒﻞ أى إﻧﺘﺎج ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾُﻤﻠ ﻰ رﻏﺒﺎﺗ ﮫ ذات‬
‫اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺟﻮدة ﻛﻞ ﻣﻨﺘﺞ وﺳﻼﻣﺘﮫ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺷ ﺮﻛﺎت ﺗﺼ ﻨﯿﻊ وﺗﺠ ﺎرة اﻻﻏﺬﯾ ﺔ ﺗﻄﻠ ﺐ ﻣﻮاﺻ ﻔﺎت ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺤﺎﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﺗﻌ ﺪ ﺗﺸ ﺘﺮى ﻣ ﺎ ﺗﺤﺘﺎﺟ ﮫ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻔﻮرﯾ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺗﻔﻀ ﻞ اﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ‬
‫اﻟﺮأﺳ ﻰ ﻛﺎﻟ ﺪﺧﻮل ﻓ ﻰ ﺗﺮﺗﯿﺒ ﺎت ﺗﻌﺎﻗﺪﯾ ﺔ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ ﻟﻀ ﻤﺎن ﻧﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﺘﻮرﯾ ﺪ‪ ،‬وﺿ ﺒﻂ ﺟ ﻮة‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ)‪.(١١٣٦‬‬

‫وأﺻﺒﺤﺖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﯾﺘﻢ ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﻜ ﻞ ﻣﺴ ﺘﮭﻠﻚ وذﻟ ﻚ ﺑﻔﻀ ﻞ‬
‫اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻰ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ‪ ،‬واﻟﮭﻨﺪﺳ ﺔ اﻟﻮراﺛﯿ ﺔ‪ ،‬وﺗﻄ ﻮر أﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻹدارة‬
‫‪ ،‬وﻧﻈ ﻢ اﻹﻧﺘ ﺎج واﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﺰراﻋ ﻰ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺒﺌ ﺔ واﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻘ ﺪم ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت واﻻﺗﺼ ﺎﻻت وھ ﺬا ﻛﻠ ﮫ ﯾﺤﺘ ﺎج اﻟ ﻰ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات رأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ ﺿ ﺨﻤﺔ‪ ،‬واﺳ ﺘﺜﻤﺎرات ﻓ ﻰ اﻟﺒﺤ ﺚ‬
‫واﻟﺘﻄﻮﯾﺮ وھﻰ أﻣﻮر ﻻ ﺗﻘﻮى ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﻨﺸ ﺄت اﻟﺼ ﻐﯿﺮة واﻟﻤ ﺰارع اﻟﺼ ﻐﯿﺮة وﻣ ﻦ ھﻨ ﺎ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﺗﺨ ﻮض‬
‫ھ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻀ ﺨﻤﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ أن ﺗﺘﻌﮭ ﺪ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﺬرة اﻟ ﻰ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ)‪.(١١٣٧‬‬

‫‪ (١١٣٨)‬‬

‫ﺑﺪأت اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺗﺠﻨﺢ ﺻﻮب اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﻐﯿﺔ زﯾﺎدة إﻧﺘ ﺎج اﻟﻐ ﺬاء‬
‫ﻟﻠﻮﻓ ﺎء ﺑﻤﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﻤﻼﯾ ﯿﻦ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﺒﺸ ﺮ‪ .‬واﻟﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻰ ﻧﻈ ﻢ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ھ ﻰ أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺗﺤ ﺎﻛﻰ ﻇ ﺮوف اﻹﻧﻤ ﺎء اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻰ ﻟﻠﻨﺒ ﺎت ﻣﻨ ﺬ ﻗ ﺪﯾﻢ اﻟﺰﻣ ﺎن‪ ،‬ﻗﺒ ﻞ أن ﯾﺘ ﺪﺧﻞ اﻹﻧﺴ ﺎن ﻓ ﻰ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﻣﻦ ﺧ ﻼل اﺗﺒ ﺎع وﺳ ﺎﺋﻞ ﺗﻌﺠﯿ ﻞ اﻟﻨﻤ ﻮ‪ ،‬ودﻓ ﻊ اﻟﻨﺒﺎﺗ ﺎت اﻟ ﻰ ﻛﺜ ﺮة اﻟﺤﻤ ﻞ وﺗﻜﺜﯿﻔ ﮫ‪ ،‬واﻻﺑ ﺎدة‬
‫اﻟﺴ ﺮﯾﻌﺔ ﻟﻼﻣ ﺮاض واﻵﻓ ﺎت ﺑﻜﻤﺎوﯾ ﺎت ﺿ ﺎرة‪ ،‬ﺑ ﺪءا ﻣ ﻦ وﻗ ﺖ اﻟﺒ ﺬر ‪ ،‬وﻃ ﻮال ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﻨﻤ ﻮ‬
‫واﻹﺛﻤﺎر واﻟﻨﻀﺞ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ واﻟﺘﺨﺰﯾﻦ واﻟﺴﻮق ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ اﻟﺘﻔﻜﯿ ﺮ اﻟﻌﻤﻠ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﻌ ﻮدة اﻟ ﻰ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻧﻈ ﻢ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻰ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﺳﺘﺸ ﻌﺮ اﻟﻨ ﺎس اﻷﺿ ﺮار اﻟﻨﺎﺟﻤ ﺔ ﻋ ﻦ ﺳ ﻮء اﺳ ﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺴﺘﻮى ﺻ ﻼﺣﯿﺔ اﻟﻐ ﺬاء ﻟﻼﺳ ﺘﮭﻼك‪ .‬وﺑ ﺪا ﻇ ﺎھﺮا ﻟﻠﻌﯿ ﺎن‬
‫ﺗﻔﺸﻰ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض ﻣﻦ اﻟﻔﺸﻞ اﻟﻜﻠﻮى واﻟﻜﺒﺪى واﻟﺴﺮﻃﺎن‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻐﺮى ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﯿﺮة إﻟ ﻰ‬
‫ﻣﺘﺒﻘﯿ ﺎت اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻐ ﺬاء‪ .‬وﻟﻘ ﺪ ﻧﺠﺤ ﺖ اﻟ ﺪاﻧﻤﺎرك واﻟﺴ ﻮﯾﺪ واﻧﺠﻠﺘ ﺮا واﻟﻤﺎﻧﯿ ﺎ‬
‫وﺳﻮﯾﺴﺮا ﻓﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ دﻋﻢ ﻣﺎﻟﻰ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺰراﻋ ﺎت اﻟﻜﯿﻤﯿﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ اﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺰراﻋﺎت اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺤ ﺎول ﺑﻘﯿ ﺔ اﻟ ﺪول اﻻورﺑﯿ ﺔ ﻧﮭ ﺞ ذات اﻟﻤ ﻨﮭﺞ وﺗﺸ ﺠﯿﻊ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت‬
‫اﻵﻣﻨ ﺔ ﺑﻌ ﺪ أن وﺟ ﺪت ﺳ ﻮﻗﺎً ﺗﺠﺎرﯾ ﺎً راﺑﺤ ﺎً‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺎت ﺷ ﺮوﻃﺎً ﺗﻄﺎﻟ ﺐ ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ‬

‫‪(1136 ) http:www.onfprj.org.divs/mtid/d[/papers/mssdp 41.pdf‬‬

‫)‪ (١١٣٧‬اﯾﻤﺎن ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﺎﻋﺮ ‪ ":‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺆﺳﺴﻰ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﻓ ﻰ ﻗﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮى‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٦ ،‬ص ‪.١٣٤‬‬
‫)‪ (١١٣٨‬ﻟ ﻢ ﯾﺘﻔ ﻖ ﺑﻌ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺮﯾ ﻒ ﻣﺮﺟﻌ ﻰ ﻣﺤ ﺪد ﻟﻠﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ‪ ،‬وﻻ ﺗ ﺰال اﻻﺟﺘﮭ ﺎدات ﺗﻈﮭ ﺮ ﻣ ﻦ ﺣ ﯿﻦ ﻵﺧ ﺮ دوﻧﻤ ﺎ‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎت ﺟﻮھﺮﯾﺔ او ﺗﻌﺎرض واﺿﺢ‪ ،‬وﺗﺮﻛﺰ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺘﺪاوﻟ ﺔ ﺟﻤﯿﻌ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ‪ :‬أن اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻧﻈ ﺎم‬
‫اﻧﺘﺎﺟﻰ ﯾﺘﺠﻨﺘﺐ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﻧﺘﺎج ﺟﻤﯿﻌﺎ ﻃﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎور‬
‫رﺋﯿﺴﯿﺔ ھﻰ اﻷﺳﻤﺪة اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﺨﺼﺒﺎت اﻻﺣﯿﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻻﺣﯿﺎﺋﯿﺔ ﻟﻶﻓ ﺎت‪ ،‬اﻧﻈ ﺮ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺪورة اﻟﺤﺎدﯾﺔ واﻟﻌﺸﺮون )‪ (٢٠١٠ -٢٠٠٠‬ﻧﻈﻢ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ص‬
‫‪.٤١٩‬‬

‫‪٣٥٠‬‬
‫ﻣﻌ ﺎﯾﯿﺮ ﺑﯿﺌﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﻜ ﻮن اﻟﺴ ﻮق ﻣﻔﺘ ﻮح واﻟﻐﻠﺒ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻨﮭﺎﯾ ﺔ ﺳ ﺘﻜﻮن‬
‫ﻟﺘﺼﺪﯾﺮ واﺳﺘﯿﺮاد اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ اﻵﻣﻦ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ زاد اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺰراﻋﺎت اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﺗﺄﻛﺪ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ أﻧﮫ وإن ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻷﺳﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿﺪات اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ واﻟﮭﺮﻣﻮﻧﺎت وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﻤﻮ ﻗﺪ ﺗﺰﯾﺪ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺘ ﺎج واﻟﺮﺑﺤﯿ ﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻰ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﻇﻞ اﻻھﺘﻤ ﺎم اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻰ‬
‫دول اﻻﺗﺤ ﺎد اﻷورﺑ ﻰ واﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ وﻣﻌﻈ ﻢ دول ﺟﻨ ﻮب ﺷ ﺮق آﺳ ﯿﺎ ﺑﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ‬
‫اﻟﺠﻮدة واﻟﺒﯿﺌﺔ وﺗﻔﻀﯿﻞ ﺷﺮاء اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺼﺪﯾﻘﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﯾﻨﺤﺼ ﺮ اﺧﺘﯿ ﺎر ﻣﺴ ﺎﺣﺎت ﻟﻠﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ ﺟ ﺰر اﻟﻨﯿ ﻞ ﺑ ﯿﻦ‬
‫أﺳﻮان واﻟﺠﯿﺰة‪ ،‬وﻓﻰ اراﺿ ﻰ اﻟﻮاﺣ ﺎت اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ او اﻟﻔﺮاﻓ ﺮة‪ ،‬وﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اراﺿ ﻰ ﺟﻨ ﻮب ﻣﺼ ﺮ‬
‫ﺣﺪﯾﺜﺔ اﻻﺳﺘﺼﻼح ) ﺗﻮﺷﻜﺎ وﻏﯿﺮھﺎ( اﻟﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻋ ﻼج ﺗﻠﻮﺛﮭ ﺎ ﺑﺘﻜﻠﻔ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪ ،‬وﯾﻜﻮن اﻟﺮى ﺑﻤﯿﺎه ﺑﺤﯿﺮة اﻟﺴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻰ واﻟﻤﯿﺎه اﻟﺠﻮﻓﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﯿﺎه اﻟﻨﯿﻞ ﺣﻮل اﻟﺠ ﺰر‪ ،‬وﯾﺘﻀ ﺢ‬
‫ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة ﻣﺤﺪودة وﻏﯿﺮ ﺧﺼﺒﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا أراﺿ ﻰ ﺟ ﺰر اﻟﻨﯿ ﻞ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟﺬى ﯾﻠﻘﻰ ﻋﺒﺌﺎ إﺿﺎﻓﯿﺎ ﻟﺮﻓﻊ ﺧﺼﻮﺑﺘﮭﺎ وﺣﺴﻦ إدارﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺻ ﺪر ﻗ ﺮار ﺑﺎﻟﺒ ﺪء ﻓ ﻰ اﻟ ﺮى ﺑ ﺪون اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﯿ ﺪات اﻟﻜﯿﻤﯿﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻶﻓ ﺎت ﻷراﺿ ﻰ‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت ﻣﺜ ﻞ ﻣﺤ ﺎﻓﻈﺘﻰ ﺷ ﻤﺎل ﺳ ﯿﻨﺎء‪ ،‬واﻟ ﻮادى اﻟﺠﺪﯾ ﺪ‪ ،‬وإﻋ ﻼن ﻣﺤ ﺎﻓﻈﺘﻰ اﻟﻔﯿ ﻮم‬
‫واﻻﺳﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﯿﻦ ﻧﻈﯿﻔﺘﯿﻦ ﺧﺎﻟﯿﺘﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒﯿ ﺪات‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺑ ﺪء ﻓ ﻰ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ذﻟ ﻚ اﻋﺘﺒ ﺎرا ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ،٢٠٠٠‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻄﻘﺘﻰ ﺗﻮﺷﻜﺎ وﺷﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨﺎت‪.‬‬

‫إﻻ ان اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻤﺰروﻋ ﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ﻣﺎزاﻟ ﺖ ﻣﺤ ﺪودة ﻟﻠﻐﺎﯾ ﺔ ‪،‬‬
‫وﺗﺰداد ﺑﻤﻌﺪﻻت ﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﺬﻛﺮ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺘﻄﻠ ﺐ دراﺳ ﺔ اﻟﻤﻮﻗ ﻒ ﻟﻠﺘﻌ ﺮف ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻠﺒﯿﺎت واﯾﺠ ﺎد ﻋ ﻼج‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺐ)‪.(١١٣٩‬‬

‫وإزاء اﻟ ﺪﻋﻮة اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮة اﻟ ﻰ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺧﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪﻟ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ وﺑﺤﻜ ﻢ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻮﻗﻌﮭﺎ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ‪ ،‬وﻗﺮﺑﮭﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺴ ﺘﻮﻋﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻤﻠﻜﮫ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﻣﻮارد زراﻋﯿﺔ ﻃﺒﯿﻌﯿﺔ وﺧﺒ ﺮة ﺑﺸ ﺮﯾﺔ ﻣﺘﻤﯿ ﺰة‪ ،‬ﻓﻤ ﻦ اﻟﻀ ﺮورى‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻓﻰ زﯾ ﺎدة وإﻧﺘ ﺎج وﺗﺼ ﺪﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠ ﺎت زراﻋﯿ ﺔ ﻧﻈﯿﻔ ﺔ‪ ،‬وﻻﺳ ﯿﻤﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺴ ﺘﮭﻠﻚ‬
‫ﻃﺎزﺟﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺨﻀﺮ واﻟﻔﺎﻛﮭﺔ ﻃﺎﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ أھ ﻢ اﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت أﻣ ﺎم اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺼ ﺪرة ھ ﻰ ﻋ ﺪم ﻣﻄﺎﺑﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت ﻟﻠﻤﻮاﺻ ﻔﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﺘ ﻰ ﺷ ﮭﺪھﺎ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﻓ ﻰ اﻵوﻧ ﺔ اﻷﺧﯿ ﺮة‬
‫ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺣﯿﺚ ان اﻻﺗﺠﺎه ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ھﺎم وﺿﺮورى ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ‪ ،‬ﻷﻧ ﮫ ﻻ ﯾ ﻮﻓﺮ‬
‫ﻓﻘ ﻂ اﻟﻐ ﺬاء اﻟﻨﻈﯿ ﻒ وﻟﻜ ﻦ ﻷﻧ ﮫ أﯾﻀ ﺎً‪ -‬ﻓ ﻰ ﻇ ﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‪ -‬ﺳ ﺘﻜﻮن اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ھ ﻰ‬
‫أﺳﺎس اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎرى ﺑﯿﻦ اﻟﺪول وﺳﺘﺮﻓﺾ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ أى ﻣﻨ ﺘﺞ زراﻋ ﻰ ﻣﻌﺎﻣ ﻞ ﺑﺎﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت ھ ﺬا‬
‫وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ‪:‬‬

‫)‪ (١١٣٩‬ﺗﻘﺮﯾ ﺮ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﺪورة اﻟﺤﺎدﯾ ﺔ واﻟﻌﺸ ﺮون )‪ ،(٢٠٠١ -٢٠٠٠‬ﻧﻈ ﻢ اﻟﺰراﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ص ‪.٤٣٠‬‬
‫‪٣٥١‬‬
 ‫‪-‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻟﺪﯾﻨﺎ ﻣﻦ ﻣﻮارد ﻣﺎﺋﯿﺔ ﻧﻈﯿﻔﺔ ﻣﻦ اﻻھﺪار واﻟﺘﻠﻮث‪.‬‬

‫‪-‬ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻠﻮث ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻧﻮاﻋﮫ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺒﺪء ﻓﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﺑﺤﻮث وﺗﻄﻮﯾﺮ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﺸﺪﯾﺪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻠﻮﺛﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ)‪.(١١٤٠‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﺰارع ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻨﻈﻢ وﺗﺪرﯾﺒﮫ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻰ ﻣﺮاﻛﺰ ﺗﺪرﯾﺐ ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺣﻘﻮل ارﺷﺎدﯾﺔ ﻓﻰ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ﻟﺘﺮﺳﯿﺦ ﻓﻜﺮة ﻧﻈﻢ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ اﻧﺸﺎء ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬واﻋﻄﺎء ﺷﮭﺎدات اﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬءا اﻟﻨﻈﯿﻒ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺑﻨﻚ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﯾﻄﻠﺒﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﻏﻢ ان اﻟﺘﺮﺑﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﺪﻟﺘﺎ ھﻰ أﻓﻀﻞ وأﺧﺼﺐ اﻻراﺿ ﻰ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺼ ﺮ ‪،‬‬
‫واﻗ ﺪرھﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ‪ ،‬وﻣﻀ ﺎﻋﻔﺔ ﻣﻌﺪﻻﺗ ﮫ اﻟﺤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟ ﻮ اﺗﺨ ﺬ ﻓ ﻰ ﻓﻼﺣﺘﮭ ﺎ وﺻ ﯿﺎﻧﺘﮭﺎ اﻻﺳ ﺎﻟﯿﺐ‬
‫اﻟﺴﻠﯿﻤﺔ‪ ،‬ﻏﯿﺮ أن ﺗﻌﺮﺿﮭﺎ ﻟﻠﺘﻠﻮث أﺻﺒﺢ ﻛﺜﯿﻔﺎً‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻨﺼ ﺢ ﺑ ﺎن ﯾﺨﺘ ﺎر ﻣﻮاﻗ ﻊ ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت اﻧﺘ ﺎج ﺳ ﻠﻊ‬
‫ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﻧﻈﯿﻔﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ واﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻠﻰ اﻟﻤﺤﺪود ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﻀﺮ واﻟﻔﺎﻛﮭﺔ اﻟﻄﺎزﺟ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫ﺑﻌﯿﺪة ﻋﻦ اﻟﺪﻟﺘﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﻨﻔﻰ ھﺬا أﻧﮫ‬

‫ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﺴﻠﻊ ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﻧﻈﯿﻔﺔ ﻓﻰ اﻟﺪﻟﺘﺎ واﻟﻮادى ﺗﺨﺼﺺ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ)‪.(١١٤١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻧﻈ ﺮاً ﻻﺗﺴ ﺎع اﻟﺮﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﺄھﻮﻟ ﺔ واﻟﻤﺰروﻋ ﺔ وﺗﻄ ﻮر اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺤﻀ ﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻌ ﺪ ﺑﻨ ﺎء اﻟﺴ ﺪ‬
‫اﻟﻌ ﺎﻟﻰ ‪ ،‬أﺻ ﺒﺤﺖ ﺷ ﺒﻜﺎت اﻟﻤﯿ ﺎه ﻣﺨﺘﻠﻄ ﺔ‪ ،‬وﻧﻈ ﺎم اﻟﻨﯿ ﻞ ﻣﻐﻠﻘ ﺎ‪ ،‬ودورات إﻋ ﺎدة اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﯿ ﺎه‬
‫ﻣﻜﺮوه‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﺴﻄﺤﯿﺔ ﺑﻞ واﻟﺠﻮﻓﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟ ﺮى ﯾﺴ ﺘﮭﻠﻚ ﻗﺮاﺑ ﺔ ‪ %٨٥‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﺻ ﺒﺢ اﺳ ﺘﺨﺪام ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﯿ ﺎه ﻓ ﻰ اﻟﺰراﻋ ﺎت اﻟﻌﻄﺮﯾ ﺔ ﻣﺸ ﻮﺑﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﺬر واﻟﺘﺨﻮف ﻣﻦ ﻋﻮاﻗﺒﮫ‪ ،‬وﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻰ ‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ ان ھﻨ ﺎك ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ‬
‫اﻻﺣﯿﺎﺋﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻣﺎ ﯾﻤﻜﻨﮫ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻠﻮﺛﺎت وﻟﻜﻦ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎھﻈﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١١٤٠‬ﺗﻘﺮﯾ ﺮ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻰ ﻟﻠﺨ ﺪﻣﺎت واﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟ ﺪورة اﻟﺤﺎدﯾ ﺔ واﻟﻌﺸ ﺮون )‪ (٢٠٠١ -٢٠٠٠‬ﻧﻈ ﻢ اﻟﺰراﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ‪ ،‬ص ‪.٤٣٢‬‬
‫)‪ (١١٤١‬ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺪورة اﻟﺤﺎدﯾﺔ واﻟﻌﺸ ﺮون ‪ ، (٢٠٠١ – ٢٠٠٠) ،‬ﻧﻈ ﻢ اﻟﺰراﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ‪.٤٣١ ،‬‬
‫‪٣٥٢‬‬
‫أدي اﻟﺘﺰاﯾﺪ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻓﻰ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن وﺗﻨﺎﻗﺺ اﻟﺮﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺰرﻋﺔ واﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪج ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟ ﻰ ﺿ ﺮورة اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟﺮاﺳ ﻰ ﻓ ﻰ اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ ﻓﺒ ﺪأ اﻻﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺜ ﻒ‬
‫واﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻟﻼﺳﻤﺪة واﻟﻤﺒﯿﺪات واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت ﻓﻜﺎن ﺗﻜﺜﯿﻒ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻻﻧﺘ ﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ أﺣ ﺪ‬
‫ﺳﻤﺎت اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺗﻤﺸﯿﺎ ﻣﻊ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻰ اﻟ ﺬى ﻋ ﺮف ﺑ ﺎﻟﺜﻮرة اﻟﺨﻀ ﺮاء‪ .‬وﻣ ﻊ اﻧﺘﺸ ﺎر‬
‫اﻻﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﻤﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ واﻟﻤﻨ ﺎداة ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻮل‬
‫اﻟﻰ اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻰ اﻵﻣﻦ واﻟﻨﻈﯿﻒ‪.‬‬

‫ﺑﺪأ اھﺘﻤﺎم وزارة اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ﺑﺘﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻨﻈﯿﻔ ﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﯿ ﺪات واﻷﺳ ﻤﺪة اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ‪ ٣٤‬اﻟ ﻒ ﻃ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧١‬اﻟ ﻰ‬
‫اﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ ٣‬اﻻف ﻃ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ، ٢٠٠٢‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﻣﻨ ﻊ اﺳ ﺘﯿﺮاد ﻧﺤ ﻮ ‪ ٣٠٠٠‬ﻣﺒﯿ ﺪ ﺿ ﺎر‪ .‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻮﺳ ﻌﺖ اﻟ ﻮزارة ﻓ ﻰ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﻤﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻛﻤ ﺎ ﺑ ﺪأت اﻟ ﻮزارة ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻨﻈﯿﻔ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﯿﺪات واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺎت وﺧﺼﻮﺻﺎً ﻓ ﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﻮادى اﻟﺠﺪﯾ ﺪ واﻟﻔﯿ ﻮم واﻻﺳ ﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ‬
‫وﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻘ ﻮﻣﻰ ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﺟﻨ ﻮب اﻟ ﻮادى وإﻧﺸ ﺎء اﻟﻤﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺮﻛ ﺰى‬
‫ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ واﻟﺒ ﺪء ﻓ ﻰ اﻋ ﺪاد اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤﺼ ﺮى ﻟﻠﺰراﻋ ﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﺻ ﺪار‬
‫ﻗﺮار ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺷﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨﺎت ﻣﻨﻄﻘﺔ زراﻋﺔ ﻋﻀﻮﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﻛ ﺬﻟﻚ ﻗ ﺮارات وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ ارﻗ ﺎم ‪ ٢٨٩‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٩٤‬ﺑﺎﻧﺸ ﺎء اﻟﻤﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺮﻛ ﺰى‬
‫ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻣﺘﺒﻘﯿ ﺎت اﻟﻤﺒﯿ ﺪات واﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ ﻓ ﻰ اﻷﻏﺬﯾ ﺔ واﻟ ﺬى ﯾﻘ ﻮم ﺑﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ ﺗﻠ ﻮث‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﺳ ﻮاق ﺑﺼ ﻔﺔ ﻣﺴ ﺘﻤﺮة‪ .‬واﻟﻘ ﺮار رﻗ ﻢ ‪ ٣٧٩‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٩٧‬واﻟ ﺬى ﯾﮭ ﺪف‬
‫اﻟﻰ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻰ دول اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﻟﻠﺤ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﺎدرات اﻟﻤﻠﻮﺛ ﺔ‪ ،‬واﻟﻘ ﺮار‬
‫اﻟ ﻮزارى رﻗ ﻢ ‪ ٦٦٣‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﺑﺸ ﺄن اﻵﻓ ﺎت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻟﻠﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﺤﺔ اﻻﻧﺴ ﺎن واﻟﺒﯿﺌ ﺔ‬
‫وﺗﻘﻠﯿﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﯿﺪات اﻟﻰ أﻗﻞ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ‪.‬‬

‫واﻟﻘﺮار اﻟﻮزارى اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺒﺪء ﻓﻰ زراﻋﺔ ﺑﻀﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت دون اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﺒﯿ ﺪات ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﻣﺤ ﺎﻓﻈﺘﻰ ﺷ ﻤﺎل ﺳ ﯿﻨﺎء واﻟ ﻮادى اﻟﺠﺪﯾ ﺪ‪ .‬واﻋﺘﺒ ﺮت ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ اﻟﻔﯿ ﻮم واﻻﺳ ﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ ﻣﺤ ﺎﻓﻈﺘﯿﻦ‬
‫ﻧﻈﯿﻔﺘﯿﻦ وﺧﺎﻟﯿﺘﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﯿﺪات واﻟﺒﺪء ﻓﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ذﻟﻚ اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻰ ﺟﻌﻞ ﻣﻨﻄﻘﺘﻰ ﺗﻮﺷﻜﻰ وﺷﺮق اﻟﻌﻮﯾﻨﺎت ﻣﻨﺎﻃﻖ زراﻋﺔ ﻋﻀﻮﯾﺔ ﻓﻘﻂ)‪.(١١٤٢‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺠﺎﻫﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻰ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﻓﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺩﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻰ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻴﺎﺒـﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬

‫)‪ (١١٤٢‬د ﯾﻮﺳﻒ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺪى ‪ ":‬ﻧﻈﺮة ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ" اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ٢٠٠٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٤٨‬اﻟﻌ ﺪد‬
‫‪ ،٥٦٦‬ص ‪.١٦-١٥‬‬
‫‪٣٥٣‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻥ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﻜﺘﻤﻠﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﺘـل ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌـﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺩﻡ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺩﺨل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻫـﻰ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻤﻜﻨﺕ ﻤﻥ ﻋﻘﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺎﺴﻡ "ﺠﺎﺕ ‪ "GATT‬ﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻟﻔﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺨﺎﻟﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺃﺴﻭﺍﻗﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ)‪.(١١٤٣‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻰ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‪ ،‬ﺃﻨﺸـﺄﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫"ﺍﻟﺠﺎﺕ" ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪ (WTO‬ﺍﻟﺘﻰ ﺒﺩﺃ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﴽ ﻤـﻥ ﺃﻭل ﻴﻨـﺎﻴﺭ ‪ ١٩٩٥‬ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺤل ﻤﺎ ﻴﻨﺸﺄ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء‪،‬‬
‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺃﻴـﺔ ﻋﻭﺍﺌـﻕ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺭﺍﻗﻴل ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺘﻡ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻯ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻰ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻜﺘﻤل ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻗﺒﻀﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻨﻘـﺩﻯ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻺﻨﺸﺎء ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ)‪.(١١٤٤‬‬

‫ﻭﺘﻌﺘﻴﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺤﻘﻭﻗﴼ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻘـﺩﺕ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻭﺒﻴﻥ ﺘﺩﻓﻕ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪.(١١٤٥‬‬

‫‪(١١٤٦)‬‬

‫ﺘﺭﺠﻊ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺃﻟﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓـﻰ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٦‬ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻟﻭﻀﻊ ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻭﻗﻌﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٧‬ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٢٣‬ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺯﺍﺩ ﺇﻟﻰ ‪ ٧٨‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋـﺎﻡ‬

‫)‪ (١١٤٣‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٣٥١‬‬

‫)‪ (١١٤٤‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﻴﺴﻭﻯ‪" :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺃﺤﻭﺍﻟﻬﺎ"‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٠‬‬
‫)‪ (١١٤٥‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﻟﺠﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﺠﻭﺍﻯ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍء‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ ،١٩٩٤‬ﺹ‪.٤٥‬‬
‫)‪ (١١٤٦‬ﺍﻟﺠﺎﺕ )‪ .(GATT‬ﻫﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﻟﻠﻜﻠﻤﺔ ﺍﻻﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ‪General Agreement on Tariffs and Trade‬‬

‫‪٣٥٤‬‬
‫ﻜﻤـﺎ ﺘﺭﺠـﻊ ﺍﻟﺠـﺫﻭﺭ‬ ‫)‪(١١٤٧‬‬
‫‪ ،١٩٧٠‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻭﺼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٣‬ﺇﻟﻰ ‪ ١١٧‬ﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻹﻨﺸﺎء ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺠﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٢٧‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ ﺤﻠـﺕ ﺍﻷﻤـﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﻋﺼﺒﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﺘﻔﻠﺢ ﻓﻰ ﺩﺭء ﺨﻁﺭ ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﻭﺍﻟﻤـﺎﻟﻰ‬
‫ﺘﻤﺨﻀﺕ ﻋﻥ ﺘﻭﺃﻤﻰ ﺒﺭﻴﺘﻭﻥ ﻭﻭﺩﺯ ﻭﻫﻤﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻺﻨﺸـﺎء ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴـﺭ‪ ،‬ﻭﺘـﻡ‬
‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ٤٤‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎء ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )‪. (I.M.F‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻺﻨﺸﺎء ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ )‪. (I.B.R.D‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ )‪.(١١٤٨) (I.T.O‬‬
‫ﻭﻓﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺩﻭﻟﻰ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻁﺎﻟﺒﺕ ﻓﻴﻪ ﺒﻭﻀﻊ‬
‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻟﺠﻌل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺫﻟﻙ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻥ "ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ" ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)‪.(١١٤٩‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﺠﻭﻟﻪ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻁﻭﻜﻴﻭ )‪ (١٩٧٩ - ١٩٧٣‬ﻋﻥ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﻭﺘﺘﻀـﻤﻥ‬
‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻤﻴﻤﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺒﺎﻗﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﺃﻴﻀﴼ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺫ ﻋـﺎﻡ ‪١٩٤٧‬‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻋﻘﺩﺕ ﺜﻤﺎﻥ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭﻫﺎ ﺩﻭﺭﻩ ﺃﻭﺭﺠﻭﺍﻯ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ١٩٨٦‬ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٣‬ﻭﻋﻤﻠﺕ ﻜﺎﻓﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻋﻭﺍﺌـﻕ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ ﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺴﻤﻴﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻰ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻀﻤﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٠‬ﻭﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ‪ ١٢٦‬ﻓـﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ،١٩٩٤‬ﻭﺘﻤﺜل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %٨٠‬ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫)‪ (١١٤٧‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٣٥١‬‬

‫‪1148‬‬
‫‪( ) Walid Mahmoud Abdel Nasser, UNCTAD and Questions of south cooperation Al Siyassa Aididowlya‬‬
‫‪(International politics Quarters J. Zanuany, 1987.‬‬
‫)‪ (١١٤٩‬ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٨‬ﻫﻰ "ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‪ ،‬ﺴﻴﻼﻥ‪ ،‬ﺘﺸﻴﻠﻰ‪ ،‬ﻜﻭﺒﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻨﺩ‪ ،‬ﺒﺎﻜﺴـﺘﺎﻥ‪ ،‬ﺴـﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻟﺒﻨـﺎﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺼﻴﻥ"‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻨﺴﺤﺒﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻻﺯﺍﻟﺕ ﺴﻭﺭﻴﺎ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺍﻹﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺤﻠﺕ ﻤﺤل ﺴﻜﺭﺘﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺤﺭﺼﴼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻀﺩ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‪.‬‬

‫‪٣٥٥‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬـﺎ‬
‫ﺴﻌﺕ ﻓﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻭﺭﺠﻭﺍﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ‬
‫ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﻫﻭ ﺃﺤﻴﺎء ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻓﺸﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻰ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٧‬ﻭﻫﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﺔ )‪ (WTO‬ﻟﺘﻭﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )‪ (IMF‬ﺍﻟﻤﺴﺌﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻺﻨﺸﺎء ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫)‪ (IBRO‬ﺍﻟﻤﺴﺌﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺴﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻓﻰ ﻁﺭﻴـﻕ ﺘﻘـﻭﺩﻩ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﻴﺴﻭﺩﻩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺍﺏ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻟﺒﺎﻗﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ)‪.(١١٥٠‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺤﻠﺕ "ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ" ﻤﺤل ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻁـﻭﺭﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﺒﺘﺩﺍء ﻤﻥ ﺃﻭل ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ١٩٩٥‬ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻰ ﺠﻨﻴﻑ‬
‫ﻟﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺠﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺨﺘﺹ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻓـﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ)‪.(١١٥١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ )ﺍﻟﺠﺎﺕ( ﻫﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺒﺎﻗﻰ ﺃﻋﻀﺎء ﺩﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻟﺠﺄﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻋﺩﺓ ﻭﺴﺎﺌل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨـﻰ ﺇﺯﺍﻟـﺔ ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﻤﺤﺎﻴﺩﴽ ﺃﻯ ﻴﻌﻤل ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﺤﻜـﻭﻤﻰ‪،‬‬
‫ﻓﺘﻨﺯل ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﻫﻰ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻰ‪ ،‬ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬
‫ﻟﻺﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻼ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﻌل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪.(١١٥٢‬‬

‫)‪ (١١٥٠‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.٣٦٠‬‬

‫)‪ (١١٥١‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪" :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،١٩٩٤ ،‬ﺹ‪.٩٧‬‬
‫)‪ (١١٥٢‬ﺩ‪ .‬ﻨﺒﻴل ﺤﺸﺎﺩ‪" :‬ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻰ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.١١٩‬‬

‫‪٣٥٦‬‬
‫ﻭﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻭﺭﺠﻭﺍﻯ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ )‪ (١٩٩٣-٨٦‬ﺍﻨﺘﻬﺕ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺼـﻴﺎﻏﺔ‬
‫‪ ٢٨‬ﺇﺘﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﺘﻬﺩﻑ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬
‫ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ ،(١١٥٣‬ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺃﺤﻜﺎﻤﴼ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬

‫"ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﻨﻭﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻟﻔﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤـﻭل ﺩﻭﻥ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ")‪.(١١٥٤‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻤﺔ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺇﻨﻤﺎ ﺘﺼﺏ ﻓﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻟﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﻴﺵ ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﻓـﻰ ﺍﻹﻨـﺩﻤﺎﺝ ﻓـﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬
‫ﻭﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺇﻻ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﻨﻌﺯﺍل ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻕ ﻤﻥ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻫﻴﺔ ﻻ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫـﻰ ﺩﻋﺎﻴـﺎﺕ ﺭﻭﺠﻬـﺎ ﺍﻟﻐـﺭﺏ ﻟﺘﻤﺭﻴـﺭ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺘﻬﻡ ﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻰ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴـﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﺠﻌل ﻤﺎ ﺘﻨﺘﺠﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻴﺘﻔﻭﻕ ﻋﺎﻟﻤﻴﴼ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻨﺘﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻗـﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﺤﻘﻘﺕ ﺘﻘﺩﻤﴼ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻤﻠﺤﻭﻅﴼ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻜﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ)‪ .(١١٥٥‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺘﻬﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﻟﻺﻓﻼﺱ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺼﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺴﻭﺍء ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻬﺩﺩ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪.‬‬

‫‪(1153) World Trade organization: Annual Report 2000, p39.‬‬

‫‪(1154) Institute for international Economics: The wot After Seattle, Op. Cit., P.93-95.‬‬
‫)‪ (١١٥٥‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪٤٠٦‬‬

‫‪٣٥٧‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻐﺎء ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻟﻠﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺩﻋـﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺩﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺃﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠﻌﻬﺎ ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺇﻨﻬﺎء‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺤﻤﻠﻪ ﻤﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﻐﻨﺎء ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﻤﻠـﻭﻥ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻤـﺎ‬
‫ﺘﺤﻤﻠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺤـﺩﻭﺙ ﺒﻌـﺽ ﻤﻅـﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﻠـل ﻓـﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜـل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ)‪.(١١٥٦‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﻜﻔـﺎءﺓ ﻭﻤﻬـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﻴﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻜﻤﻰ ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻰ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻔﻰ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﻭﺓ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﺭﺨﻴﺼﺔ ﻭﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺘﻪ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻨﺘﻬﺞ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺤـﺩﺙ ﺘﻀـﺭﺭ ﻤـﻥ ﺴـﻠﺒﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻔﻭﺭﻯ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺊ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﻯ ﺍﻟـﺩﺨل ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺃﻴﻀﴼ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻨﻴـﺔ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ‬

‫)‪ (١١٥٦‬ﻋﺒﻴﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‪" :‬ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺠﺎل ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ"‪،‬‬
‫ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،٢٠٠٢ ،‬ﺹ‪.٥٢‬‬

‫‪٣٥٨‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻋﺒﺎء ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻯ ﺍﻟـﺩﺨل ﺨﺎﺼـﺔ ﻭﺃﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻟﻬﺅﻻء ﻻ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒـﺩﻭﺭﻩ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﻜﻔﻠﻪ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬
‫ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻼﻗل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ)‪.(١١٥٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻌﺭﻀﺔ ﻟﻺﻏﺭﺍﻕ ﺒﺎﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺘﻘﺩﻡ ﺃﻨﻭﺍﻋـﴼ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﻴﺼﻌﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺘﻌﻁﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓـﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻹﻏﺭﺍﻕ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻀﺩ ﺍﻹﻏﺭﺍﻕ ﺘﻌﺎﺩل ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺒﺎﻉ‬
‫ﺒﻪ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺒﺎﻉ ﺒﻪ ﻓﻰ ﻤﻭﻁﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺴﻬﻠﺔ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﺴﻭﻑ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﺭﺠـﻊ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﺯء ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺩﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺎﻤﺎﺕ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻓﺴﻭﻑ ﻴﺘﺤﻤـل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨـﻭﻥ‬
‫ﺒﺄﻋﺒﺎء ﺜﻘﻴﻠﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﴼ‬
‫ﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻤﻨﺤﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺒﻤﻌـﺩل‬
‫‪ ،%٢٠ ،%٣٦‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﺩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ)‪.(١١٥٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻯ ﺒﻼ ﺸﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺸﺩﻴﺩ ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻗﺩ‬

‫)‪ (١١٥٧‬ﺩ‪ .‬ﺤﺴﻴﻥ ﺃﻤﻴﻥ ﻤﺤﻤﺩ‪" :‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻭﺭﺠﻭﺍﻯ ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ‪ ،١٩٩٨‬ﺹ‪.٢٤٠‬‬
‫)‪ (١١٥٨‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪٤٠٦‬‬

‫‪٣٥٩‬‬
‫ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ "ﻜﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ" ﻭﻫﻭ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻨﻪ ﺘﻌﻭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﻠﻐﻰ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ "ﻤﺼﺭ" ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺴﻭﻑ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﺯﺍﻴﺎ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﺎﺭﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺃﺴـﻌﺎﺭﻫﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴـﴼ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪.(١١٥٩‬‬

‫ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺎﺌﻕ ﻤﺤﻠﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﺠﻴﻬﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻭﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔـﺎﺌﺽ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻬل ﺍﺨﺘﺭﺍﻗﻬﺎ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﻅـل ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻟﺘﻜـﺘﻼﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻜﺘل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ)‪.(١١٦٠‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﺒﻌﺩ ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻓﺈﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬
‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼل ﻫﻴﻜل ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻋﺠﺯ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺸـﺎﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل "ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ" ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺩ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫)‪.(١١٦١‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻗﺩ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻁﻠﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻔﻀل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺴﻭﺍء ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺘﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼـﻨﻊ‪ ،‬ﺃﻭ‬

‫)‪ (١١٥٩‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻨﻭﺍﺭ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ "ﻜﺭﺍﺴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻷﻫﺭﺍﻡ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ )‪ ،(٣٢‬ﺹ‪.١٠٩‬‬
‫)‪ (١١٦٠‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺘﻭﻓﻴﻕ ﺴﻭﻴﻠﻡ "ﺃﺜﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.١٥٠‬‬
‫)‪ (١١٦١‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ :‬ﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻟﺩﻯ ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٤١١‬‬

‫‪٣٦٠‬‬
‫ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺃﺨﺭ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﴼ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﻬﺎ ﺘﻜﺘـل ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻜﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ‪ ،‬ﻓﻴﻘل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻴﺤﺩﺙ ﺍﺨﺘﻼل ﻓﻰ‬
‫ﻫﻴﻜل ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ)‪.(١١٦٢‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻤﺎ ﻓﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﺼـﻭﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺼﺒﻐﺕ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﺼﺎﻏﺘﻬﺎ ﺒﻤـﺎ ﻴﺤﻘـﻕ‬
‫ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀـﻊ ﻓـﻰ ﺃﻥ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ ﺘﺠﻌل ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﻘﻠﺹ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻰ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻺﻨﺸﺎء ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺤـﺩﻴﺜﴼ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺨﺎﻟﻔـﺔ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ)‪.(١١٦٣‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﻓﻘﴼ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻫﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻷﻁﻭل ﻤﺩﺓ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﺎﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟـﻥ‬
‫ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺒل ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺘﺤﻤل ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫)‪ (١١٦٢‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﺠﺎﻤﻊ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٤٠٧‬‬

‫)‪ (١١٦٣‬ﺩ‪ .‬ﻓﺘﺤﻰ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﻀل‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺹ‪.٢٣٥‬‬

‫‪٣٦١‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﺸﻬﺩ ﻋﺎﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻨﻬﺠﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ )ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻅﻬﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸـﺭﺍﻜﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻰ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻰ ﺒﺩﺃ ﻅﻬﻭﺭ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﻗل ﺘﺠﻤﻌﴼ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ)‪.(١١٦٤‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺤﺩﺜﺕ ﻋﺩﺓ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻭﺠﻪ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺔ ﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ ﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٩٧٤‬ﻭﺍﻟـﺫﻯ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺸﺎﻤل ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٨٦‬ﺒﺩﺃﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻫـﻡ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻨﻤﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺒﺩﺃﺕ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﻋﻘﺩ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺩﻭل ‪ .‬ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﻭﻋﻘـﺩ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺇﻟﻐـﺎء ﺃﻭ‬
‫ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻨﺎﺴـﻕ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ)‪.(١١٦٥‬‬

‫ﻭﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ‪:‬‬

‫)‪ (١١٦٤‬ﻤﺜل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ‪ ،‬ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟـﺩﻭل ﻭﺴـﻁ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ‬
‫)ﺇﻴﻜﺎﺱ(‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﻏﺭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ )ﺇﻴﻜﻭﺍﺱ(‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ )ﺴﺎﺩﻙ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒـﻰ ﻟـﺩﻭل ﺍﻟﺸـﻤﺎل‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ )ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ(‪.‬‬
‫)‪ (١١٦٥‬ﺩ‪ .‬ﺨﻼﻑ ﻋﺒﺩﺍﻟﺠﺎﺒﺭ ﺨﻼﻑ‪" :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ"‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ‪ ،‬ﺹ‪.٧٢‬‬

‫‪٣٦٢‬‬
 ‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻰ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ)‪.(١١٦٦‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺤـﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻔﻀﻴﻠﺔ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻭ ﺠﺩﻭﻯ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻻﺯﻤﻪ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘـﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺫﻟﻴل ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻹﺴـﺘﻘﺒﺎل‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻘﺩ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ "ﺍﻟﺘﻔﻀـﻴﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤـﺭﺓ" ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ ﺴﻭﺍء ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﺁﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‪ -‬ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻡ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻯ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻤﺴـﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌﻅـﻴﻡ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺴـﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﺭﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎء ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺩﻓﻕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪،‬‬
‫ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻯ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺠـﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﺨﺎﺹ ﺒﺈﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻰ‪ ،‬ﻭﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ ﻤﻊ ﺩﻭل ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪،‬‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬

‫)‪ (١١٦٦‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺹ‪.٦٣‬‬

‫‪٣٦٣‬‬
‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻰ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻜل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻩ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ﻓﻴﺘﻤﺜل ﻓﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﻗﻌﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺤـﺭﺓ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٩٩‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ -‬ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﻗﻌﺘﻬـﺎ ﻤﺼـﺭ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ٢٠٠١‬ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺇﻨﺸﺎء ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺒﻌﺩ ﺩﺨﻭل ﺍﻹﺘﻔـﺎﻕ‬
‫ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤـﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻤﻊ ‪ ١٢‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ‪ ٣٢ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ ﻭ‪ ١٦‬ﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺃﺴﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‪ ٧‬ﺩﻭل ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‪ ١٩ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺃﻭﺭﺒﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩل ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺴﻠﻌﻴﺔ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺭﻋﺎﻴﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ‪ .‬ﻭﺘﻌـﻭﺩ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻨﺢ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻰ ﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻘﺩﺕ ﻤﺼﺭ ﺨﻤﺱ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺘـﻭﻨﺱ ﻭﺍﻟﻤﻐـﺭﺏ ﻭﻟﺒﻨـﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴﺭﴽ ﺘﺭﻜﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺩﺃ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺇﻋﻔﺎءﺍﺕ ﻓﻭﺭﻴﺔ ﻭﻨﺴﺏ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ١٠‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٩‬ﻭﻗـﺩ ﺘﻀـﻤﻨﺕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺤﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ ﻻ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪) ٢٠٠٥‬ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ(‪ ،‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻨﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎء ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ‬

‫‪٣٦٤‬‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺍﻷﺭﺩﻨـﻲ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﴼ ﻟﻠﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪.١٩٩٨‬‬
‫‪ -٢‬ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺭﺠﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺃﺒﺩﺍل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺴـﺠﺎﺌﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺢ‪ ،‬ﻭﻤﻠﺢ ﺍﻟﻁﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺠﻭﻥ ﺍﻟﻁﻤﺎﻁﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻟﻤﺎ ﻋﺭﻑ "ﺒﺎﻟﺭﻭﺯﻨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ" ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻤﻨﻌﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻤﻥ ﻓﺭﺽ ﺃﻱ ﺭﺴﻭﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺃﺜـﺭ‬
‫ﻤﻤﺎﺜل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺩﺨﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻰ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل ﻋﻨﺩ ﺃﻭ ﺒﻌﺩ ﺩﺨﻭل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﺼـﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻴﺘﻡ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻗـﺎﻡ ﺃﺤـﺩ ﺍﻟﻁـﺭﻓﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﺤﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻔﺎﺓ ﻀﻤﻥ ﻭﻋﺎء ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻴﺤـﻕ ﻟﻠﻁـﺭﻑ‬
‫ﺍﻵﺨﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺜل‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﻓﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺤﺘﻰ ﻻ‬
‫ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﺜﺎﻟﺜﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ‪.‬‬
‫‪-٧‬ﻭﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻨﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻟﺘﺴـﻬﻴل‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺴﻬﻴل ﻋﺒﻭﺭ ﺍﻟﺸﺎﺤﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴـل‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻭﺇﻗﺎﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪-٨‬ﻭﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ -‬ﻤﺜل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻹﻏﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺌـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ -‬ﻨﺹ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎء ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺠﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺠﻭﺍﻯ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬

‫‪٣٦٥‬‬
‫‪-٩‬ﺴﻤﺢ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻟﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺃﻭ ﻤﺸﺎﻜل ﺃﻭ‬
‫ﺨﻠل ﻓﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﴼ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺭﻁ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻁـﺭﻑ‬
‫ﺍﻵﺨﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ‪.‬‬
‫‪-١٠‬ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺴﻤﺢ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍء ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻓﻰ ﻫﺫﺍﺍﻟﻤﺠﺎل ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺘﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﺭﺓ‬
‫ﻜل ﺴﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﻭﺏ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻬﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺩ ﺘﻁﺭﺃ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺤـﻭل ﺘﻔﺴـﻴﺭ‬
‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺤل ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻰ ‪٨‬‬
‫ﻤﺎﻴﻭ ‪.١٩٩٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻗﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻴﻭﻡ ﺍﻟﺨﻤﻴﺱ ‪ ٥‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،١٩٩٨‬ﻭﺩﺨل ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓـﻰ ‪١٥‬‬
‫ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،١٩٩٩‬ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻓﺼﻠﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭل ﺨﺎﺹ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻰ ﺠﺎءﺕ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ ﻻ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ ‪٣١‬‬ ‫‪-١‬‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.٢٠٠٧‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﻟﻐﺎء ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜـل‬ ‫‪-٢‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ١٩٩٧‬ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸـﺄ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴـﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺇﻟﻰ ﺴﻠﻊ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺩﺨﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‪ ،‬ﻭﺴﻠﻊ ﻴﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ‪ ٥‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺨﻀـﻊ‬
‫ﻟﺭﺴﻭﻡ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﺼﻔﺭ‪ ،%٢٠ ،‬ﻭﺴﻠﻊ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻥ ‪ %٢٠‬ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺫﻟﻙ ﻭﻀﻌﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻴـﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻓـﻰ‬

‫‪٣٦٦‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒـﺱ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻓﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﺎﻋﺩﺍ ﺍﻟﺨﻴﻭﻁ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺤﺫﻴﺔ ﻭﺃﺠﺯﺍءﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺭﺍﻤﻴﻙ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺎﺤﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘـﻡ‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺯﻤﻨـﻰ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬
‫ﺃﻴﻀﴼ ﻨﺼﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎء ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﻓﺭﺽ ﺃﻱ ﺭﺴﻭﻡ ﺃﻭ‬ ‫‪-٣‬‬
‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺩﺨﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻭﻋـﺎء ﻀـﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﻓﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﻋﻔـﺎءﺍﺕ‬ ‫‪-٥‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺜﺎﻟﺙ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬـﺎ ﻓـﻰ ﻜـﻼ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﺎﻥ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬
‫ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻰ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘـﺭﻭﻴﺞ‬
‫ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻜﻼ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺠﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺠﻭﺍﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭﴽ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﻓـﻰ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻹﻏﺭﺍﻕ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻌﻼﺝ ﺃﻭ ﺘﻼﻓـﻲ ﺍﻟﺨﻠـل ﻓـﻰ ﻤﻴـﺯﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﴼ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺨﻁﺭ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻭﻴﺤﺩﺩ‬
‫ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -٩‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤـﻊ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻰ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻋﺎﺠﻠﺔ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻨﻅﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻗﺭﺭ ﺇﻨﺸـﺎء ﻟﺠﻨـﺔ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ﺃﻭ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺴـﻭﻴﺔ‬

‫‪٣٦٧‬‬
‫ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺤﻭل ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ ﻤﺤل ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻰ ‪ ٨‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.١٩٩٨‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻗﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻰ ‪ ٢٧‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،١٩٩٨‬ﻭﺩﺨل ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓـﻰ ‪،١٩٩٩/٤/٢٨‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪-١‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺤﺭ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻤﺩﺘﻬﺎ ‪١٢‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل ﺍﻟﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ١٩٩٧‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻴﻥ‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﺨﻼل ‪ ١٢‬ﺴﻨﺔ ﻜﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﻜل ﻁﺭﻑ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺴﻠﻊ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺒﺎﺩﻟﻬﺎ ﻓﻭﺭﴽ ﻭﺴـﻠﻊ ﻴـﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭﻫـﺎ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ‪ ،‬ﻭﺴﻠﻊ ﺘﻡ ﺘﺄﺠﻴل ﺘﺤﺭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺠﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﺩﻭﺍﺠﻥ ﺍﻟﻤﺫﺒﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻗﻀﺒﺎﻥ ﻭﻋﻴﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺼﻠﺏ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﺭﺴﺎﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﺘﻡ ﺘﺄﺠﻴل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻔﺠـﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻺﺸﺘﻌﺎل‪ ،‬ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﻤﺼﻨﻭﻋﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻼﺒﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺢ‪.‬‬
‫‪-٢‬ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻓﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫‪-٣‬ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ‪.‬‬
‫‪-٤‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﺄﻱ ﻋﻤﻠﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل‪.‬‬
‫‪-٥‬ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﻟﻴﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭﻫـﺎ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪٣٦٨‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ ﻓﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺨﻁﻭﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺒﺈﻋﻼﻥ ﺒﺭﺸﻠﻭﻨﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٥‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺤﺙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ‬
‫ﺃﻭﺭﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ‪.٢٠١٠‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺘﺭﺘﺒﻁﺎﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜـل‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻹﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ‪ ،‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻟﻔﻨـﻰ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻰ ﻋﺭﺽ ﻷﻫﻡ ﻤﻼﻤﺢ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪.‬‬

‫‪(١١٦٧)‬‬

‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻰ ﻭﺍﻟﺤﺼﺹ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬
‫ﻨﻅﺭﴽ ﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻓﻰ ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻭﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺒﻴﻥ ‪ %١٥‬ﺇﻟـﻰ ‪ ،%١٠٠‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺹ ﻜﻤﻴﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺘﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﺘﻡ ﻤﻨﺤﻪ‬
‫ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺫﺍ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﻜﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻗﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،٢٠٠١‬ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬـﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﺫﺍﺕ ﻤﻨﺸﺄ ﻭﻁﻨﻰ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻨﺩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (١١٦٧‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻠﺨﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ‪ ،‬ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻨﻘﻼً ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸـﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‪ ،٢٠٠٦ ،‬ﺹ‪.٨١‬‬

‫‪٣٦٩‬‬
‫‪ -٢‬ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺴﻬﻴل ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻓـﻰ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﺴـﺠﻴل‬
‫ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺴﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻴﻥ‬
‫ﻟﻴﺤل ﻤﺤل ﺃﻱ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻗﺩ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻌﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻹﺘﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻭﻭﻓﻘﴼ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺒﻘﻰ ﺍﻟﻁﺭﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻔﺘﻭﺤﴼ ﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒـﺭ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴـﺒﺎﺏ‬
‫ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻪ ﻴﺤﺭﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺃﻱ ﺴﻠﻊ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺘﺎﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻪ ﻴﺤﺭﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻓﻭﺭﴽ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﻭﺩﻭﻥ ﻭﻀﻊ ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻜﻤـﺎ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻜﻤﺎ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻴﻌﻁﻲ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﻥ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﻓﻘﴼ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻭﻭﻓﻘﴼ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﴼ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬
‫ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻌﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﻰ ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ‪،‬‬
‫ﻭﺴﻌﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺇﻟﻰ ﻜﺴﺭ ﺍﻟﺤﺼﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﺭﻭﻀﴼ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺄﻱ ﺜﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﺠﺎﻻً ﻭﺍﺴﻌﴼ ﻟﻠﺘﺼـﺩﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺘﻔﻀﻴﻠﻲ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔـﺎﻕ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺘﻠﻭﻴﺢ ﻟﻤﺼﺭ ﻹﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻜﻌﻜﻌﺔ ﺠﻨﻲ ﺜﻤﺎﺭ ﻜﺴﺭ ﺍﻟﺤﺼﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬

‫‪٣٧٠‬‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻠﻡ ﺒﻪ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺃﺼﺒﺢ ﻜﺄﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﺤـﺘﻼل ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﻌﺭﺍﻕ ﻭﺇﺴﻘﺎﻁﻬﺎ ﻀﻤﻨﻴﴼ ﺃﻱ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻋﺭﺍﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭﻗﻌﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﺩﺩﴽ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻔﻨﻰ ﻤﻊ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻤـﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘـﻡ ﺘﻭﻗﻴﻌـﻪ ﻓـﻰ‬
‫‪ ،١٩٨٨/٧/١٩‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺇﻨﺘﻘـﺎل ﺭﺅﻭﺱ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺴﻨﻭﻴﴼ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻌﻪ ﻓﻰ ‪ ١٩٩٦/٦/٦‬ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺴـﻴﻊ‬
‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤـﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺄﻴﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺴﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ‪ ،١٩٩٩/٧/١٩‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺇﻋﻔﺎء ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٢٠‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺴﻠﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻨﺸﺄ ﻤﺼﺭﻱ ﻭﺴﻭﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺡ‬
‫ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﻜـﻼ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺴـﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺄﻱ ﻋﻤﻠﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ‪ ،١٩٩٣/١١/٢١‬ﻭﻴﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﻨﻘـل‬
‫ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﻓﻲ ﻜﻼ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﺄﻱ ﻋﻤﻠﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻓﻰ ﻏﺯﺓ ﻓﻰ ‪ ،١٩٩٨/٤/٢٨‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺇﻋﻔﺎء ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٢١‬ﺴﻠﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻨﺸﺄ ﻤﺼﺭﻱ ﻭﻓﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺒﺄﻱ ﻋﻤﻠﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺘﺒﺎﺩل ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻁﺭ ﻭﻗﻊ ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪.١٩٩٠‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻓﻨﻲ ﻤﻊ ﺴﻠﻁﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﻭﻗﻊ ﻓﻰ ‪ ،١٩٨٥/٧/٢‬ﻭﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻌﻤـل ﺒـﻪ ﻓـﻰ‬
‫‪.١٩٩٨/٣/٢٥‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻊ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﻗﻊ ﻓﻰ ‪.١٩٩٠/١٢/٢‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻭﻗﻊ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٦٥‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻗﻊ ﻓﻰ ‪ ،١٩٩١/١٠/١٥‬ﻭﺩﺨل ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ‪.١٩٩٢/١٠/٢٥‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ ﻤﻭﻗﻊ ﻓﻰ ‪.١٩٦٤/٤/٧‬‬

‫‪٣٧١‬‬
 ‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻤﻭﻗﻊ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٧٧‬‬
‫ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺜﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻭﻗﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺤﺎﻟﻴﴼ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ‬
‫ﻹﻨﺸﺎء ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻭﻗﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻪ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﺼـﺭ ﺒـﺎﻟﺤﻅﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻓﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻰ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻺﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻁﻭﻁﴼ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺠﻌل ﻤﻨﻬـﺎ ﺼـﻭﺭﺓ‬
‫ﻨﻤﻁﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺭﺍﺤل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟـﺩﻭل‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺒﺩﺍء ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻘﺩﺕ ﺍﺴﺘﺭﺸﺎﺩﴽ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻰ‬
‫ﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﻓﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺘﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻠﻭل ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﻤﺼـﺭ ﻭﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓـﻰ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺘﻤﺜل ﻨﺴﺒﺔ ﻻ ﻴﺴـﺘﻬﺎﻥ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻓﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﴽ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨﻘﺼﴼ ﻓﻰ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻐﻠـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﺤﺘﻰ ﻴﻤﺜل ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﺤﺘﻭﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻀﻡ‬

‫‪٣٧٢‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﺴـﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒـﺱ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻹﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘﻭﻋﺏ ﻋﺩﺩﴽ ﻜﺒﻴﺭﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺘـﻪ ﺃﻭ ﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺢ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺜل‬
‫ﻤﺼﺭ ﻤﺜﻼً‪ -‬ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﺒﺭﺍﻤﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺃﻏﻠـﺏ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‪-‬‬
‫ﺴﻭﻑ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺘﺸﻤل ﻋﺩﺩﴽ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺘﻭﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﺭﻏﻡ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺇﻻ ﺍﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭﻴـل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﺎﺭﺝ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻭﻟـﻭ ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻓﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎ ﻟﻭ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺜﺎﻟﺜﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼـﺹ‬
‫ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺸﺄ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﺴﺩ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻅﻬﺭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻤﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﻓﻰ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺃﻭﺴﻊ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺜﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﺘﺨﺼﺹ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ‬
‫ﺃﻓﻀﻠﻴﺔ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺠﺄ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺭﺤﻠﺘﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﺩء ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻨﻭﺍﻩ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﻕ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﻅﺭﻭﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﺭﺍﻜﻤﻲ ﻭﻟﻴﺱ ﺃﺴﻠﻭﺒﴼ ﻤﺘﻭﺍﺯﻴﴼ ﻜﻤﺎ ﻓـﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﻭﻓﻙ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻀﻴﺎﻉ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺩ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺘﺠﻌل ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﺩﻭﻟـﺔ ﻋﺭﺒﻴـﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴـﺭ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻓﻬﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺘﺠـﺎﻩ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﴼ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬
‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜل ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻴﺴﻴﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬

‫‪٣٧٣‬‬
‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺭﺤﻠﺘﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺘﻭﺤﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﺭﻋﺎﺕ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺭﻏﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻌﻨﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﺃﻥ ﻤﺠﻤـل ﺁﺜﺎﺭﻫـﺎ‬
‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻋﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺴﺭﻉ ﻭﺍﺸﻤل ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟـﻪ ﻭﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒـﺭﻯ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨـﻰ ﺃﻨـﻪ ﻻ‬
‫ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻺﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻤﺎ ﻗﺩﻤﻪ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻷﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﻤﻔﺘﻭﺤـﺔ‬
‫ﻹﻨﻀﻤﺎﻡ ﺩﻭل ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻭﻓﻕ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻟﻴﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺜﻨﺎﺌﻲ ﺇﻟـﻰ ﺇﺘﻔـﺎﻕ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻴﺴﻬل ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻋﻘﺩﺕ ﻤﺼﺭ ﺃﻭ ﻓﻰ ﺴﺒﻴﻠﻬﺎ ﻟﻌﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺜل ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁـﺎﺭ ﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻔﻌﻴل ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻟﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺠﺎء ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺘﻜﺘل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻋﺭﺒﻰ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻗﻭﻴﺔ ﺘـﺘﻡ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﺨﻁﻰ ﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻭﻤﺘﺩﺭﺠﺔ ﺘﺘﻼﺌﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺎﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ)‪.(١١٦٨‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻟﻥ ﺘﺠﺩ ﺩﻭل ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﺘﻼﺤﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺠﻤﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﻜـل‬
‫ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺭﻴﻁﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻜﻠﻡ ﻟﻐﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﻭﻴـﺩﻴﻥ‬
‫ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺒﺩﻴﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﻟﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﺴﺎﻤﺤﴼ ﻭﺘﻌﺎﻴﺸﴼ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺫﺍﻫﺏ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺇﺫ‬
‫ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻜل ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻓﻀﻼً ﻋﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﴼ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﴼ ﻤﺯﻴﺩ ﻓﻤﻌﻅﻡ‬

‫)‪ (١١٦٨‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺹ‪.٦٤‬‬

‫‪٣٧٤‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺨﺼﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺩﻯ ﺍﻟﻨﻴل ﻭﺍﺩﻯ ﺩﺠﻠﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺴﻬﻭل ﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺸﺢ ﺘﻭﻓﻴﺭﻩ ﻜل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ ،‬ﻭﻨﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻜل ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .. ،‬ﺒـل ﻭﻜـل‬
‫ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ )‪ (TECHI‬ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻠﺏ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻴﻭﺭﺍﻨﻴﻭﻡ ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻲ‬
‫ﻻﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺍﺴﺘﻐﻼﻻً ﺸﺎﻤﻼً ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ)‪ .(١١٦٩‬ﻓﻀﻼً ﻋﻤـﺎ ﺘﻤﺘﻠﻜـﻪ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﻭﺍﻷﺤﻤﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻬﻨـﺩﻯ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻻ ﺘﻨﻘﺼﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺴﻭﺍء ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺒل ﻤﺅﻫل ﻟﻴﻜﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﻜﺒﺭﻯ ﻟﻭ ﺃﻤﻜﻥ ﻟﻪ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺎ ﻟﺩﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ ﻭﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻭﻁﺎﻗﺎﺕ)‪.(١١٧٠‬‬

‫ﻓﻲ ‪ ١٩٩٧/٢/١٩‬ﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬

‫ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻋﻘﺩﺕ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺒﺩﺃ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﴽ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،١٩٩٨‬ﻭﻴﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %١٠‬ﺴﻨﻭﻴﴼ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻜل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻓﻰ ‪ ٣١‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.٢٠٠٦‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺼﺩﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺸﻜل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻁﻴﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺨﺫﻩ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻰ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‪ ،‬ﻤـﻨﺢ ﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ‬
‫ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻗل ﻨﻤﻭﴽ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﺤﻭل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺜل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﺭﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (١١٦٩‬ﺒﻭل ﻫﻴﺭﺴﺕ‪ ،‬ﺠﺭﺍﻫﺎﻡ ﻁﻭﻤﺴﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺎ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪..‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺩ‪ /‬ﻓﺎﻟﺢ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﺠﺒـﺎﺭ‪ ،‬ﻋـﺎﻟﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،٢٧٣‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠٠١‬ﺹ‪.٤٠٥‬‬
‫)‪ (١١٧٠‬ﺩ‪ /‬ﻓﺘﺤﻰ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﻀل‪ ،‬ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ"‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ‪ ،٢٠٠٤ ،‬ﺹ‪.٣٢٣‬‬

‫‪٣٧٥‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻰ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﻭﻫﻰ ‪ %١٠‬ﺴﻨﻭﻴﴼ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﴽ ﻤﻥ ‪ ١٩٩٨/١/١‬ﻭﻫﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻹﻤـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ ﻭﺘﻭﻨﺱ ﻭﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺴﻭﺭﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﻗﻁﺭ ﻭﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻫﻰ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺴﻭﺭﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻭﺘﻭﻨﺱ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺘﺸﻤل ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺘﺭﻴﺩ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎءﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﺘﺒﻌﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺎﻀﻰ ﻋﻨﺩ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺒﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻭﺒﻌﺩ ﺤﺴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﺕ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻯ ﻋﺭﺍﻗﻴل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %١٠‬ﻓـﻰ‬
‫ﺃﻭل ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ،٢٠٠٣ -١٩٩٨‬ﻭﻗﺩ ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺴـﺒﻊ ﺩﻭل ﻋﺭﺒﻴـﺔ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﻭﺴﻠﻁﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﻭﻗﻁﺭ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻗﺩ ﺃﺒﻠﻐﺕ ﻤﻨﺎﻓﺫﻫﺎ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻴـﻭﻡ‬
‫ﺍﻷﻭل ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﺨﻔﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %١٠‬ﺴﻨﻭﻴﴼ ﻭﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﴼ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻨﻭﻱ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﺒﻊ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻭﻗﻑ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻬﺎ ﻭﺩﻋﻤﺘﻪ ﺤﺘﻰ ﺨﺭﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﺕ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻭﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺘـﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬
‫ﻟﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﺍﻟﺠﺎﻫﺯﺓ ﻭﻋﻴﺩﺍﻥ ﻭﺍﺴﻼﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠﺏ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﺼﺭ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬
‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀـﺎء ﺤﺘـﻰ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪.٢٠٠٣‬‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﺩء ﻓﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻁﺎﻟﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺴـﺭﻋﺔ ﺘﻜـﻭﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﺼﺩﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻗﺭﺍﺭﴽ ﺒﺎﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍءﴽ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‬

‫‪٣٧٦‬‬
‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %٤٠‬ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺒﻨﺴـﺒﺔ ‪ %٣٠‬ﻓـﻰ ﻴﻨـﺎﻴﺭ ‪٢٠٠١‬‬
‫ﻭﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %٣٠‬ﻓﻰ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،٢٠٠٢‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟـﻼﺯﻡ ﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺤﻔﻅﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺴﻭﺭﻴﺎ ﺤﻴﺙ ﺘﻔﻀﻼﻥ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﻉ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺩﻭﻻً ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻭﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ ﻁﻠﺒﺘﺎ‬
‫ﺘﺄﺠﻴل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺩﻭﻻً ﺃﻗل ﻨﻤﻭﴽ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻭﺍﻓﻕ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻓﻘﺩ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺃﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻭﺍﺭﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻌﻔـﺎﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﺒﻕ ﻓﻰ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺴﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺃﻤﺎ‬
‫ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺎﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻓﻰ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٩‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻯ‬
‫ﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﺒﺎﻟﺭﻴﺎﺽ ﺒﺒﺩء ﺇﻨﺸﺎء ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﻊ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ،٢٠٠٣‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻟﻡ ﻴﺒﻘﻰ ﺇﻻ ﻤﺼﺭ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺎﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﻴﺩﺓ ﻟﻺﺴﺭﺍﻉ ﺒﺈﻨﺸـﺎء ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٧‬ﻻﻜﺘﻤﺎل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺼﺭ ﻭﺩﻭل ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻭﺘﻭﻨﺱ ﻭﺴﻭﺭﻴﺎ ﻟﺒﺩء ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺄﺠﻴﻠﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻥ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀـﺎء ﺒﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻴﻭﻀﺤﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ (٣‬ﻴﻼﺤﻅ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻊ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻔﺭﺩﻯ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟـﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺒﺴـﺒﺏ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻴﻀﴼ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪٣٧٧‬‬
‫ﺘﻌﻨﻰ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ‪ Comesa‬ﺇﺨﺘﺼﺎﺭﴽ ﺒـﺎﻷﺤﺭﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻷﺤـﺭﻑ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴـﺔ‬
‫‪ Common market of east and south Africa‬ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟـﺩﻭل ﺸـﺭﻕ ﻭﺠﻨـﻭﺏ‬
‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜل ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻰ ﺃﺤﺩ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻹﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬـﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ )‪.(١١٧١‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺭﺠﻊ ﺠﺫﻭﺭ ﻨﺸﺄﺓ ﺘﻜﺘل ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻰ‬
‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٥‬ﺇﻟﻰ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭل ﻓﻲ ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺼـﻰ ﺍﻹﺠﺘﻤـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻋﻘﺩ ﻓﻰ ﻟﻭﺴﻜﺎ ﻋﺎﺼﻤﺔ ﺯﺍﻤﺒﻴﺎ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺘﺸـﻜﻴل‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﻭﺯﺭﺍء ﻟﻠﺘﻔﺎﻭﺽ ﺤﻭل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻓـﻰ ‪ ١٩٦٦‬ﻋﻠـﻰ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻋﻘﺩ ﻭﺯﺭﺍء ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﴼ ﻓـﻰ ﻟﻭﺴـﺎﻜﺎ ﻓـﻰ ‪١٩٧٨‬‬
‫ﻭﺃﻭﺼﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ﺨﻼل ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﺴﻭﻗﴼ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ)‪.(١١٧٢‬‬

‫ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻓﻰ ‪ ١٩٨١/١٢/٢١‬ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻰ ﻟﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻘﻤﺭ‪ ،‬ﺠﻴﺒﻭﺘﻰ‪ ،‬ﺃﺜﻴﻭﺒﻴـﺎ‪ ،‬ﻜﻴﻨﻴـﺎ‪ ،‬ﻟﻴﺴـﻭﺘﻭ‪ ،‬ﻤـﺎﻻﻭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﻭﻤﺎل‪،‬‬
‫ﺴﻭﺍﺯﻴﻼﻨﺩ‪ ،‬ﺃﻭﻏﻨﺩﺍ‪ ،‬ﺯﺍﻤﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺯﻴﻤﺒﺎﺒﻭﻯ‪ ،‬ﺃﻨﺠﻭﻻ‪ ،‬ﺒﻭﺭﻭﻨﺩﻯ‪ ،‬ﻤﺩﻏﺸﻘﺭ‪ ،‬ﻤﻭﺯﺍﻤﺒﻴﻕ‪....‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﺨﺫﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﺸﻜل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴـﺎ ﺨـﻼل‬
‫ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻜﻤﺒﺎﻻ ﻓﻰ ‪ ١٩٩٣/١١/٥‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻰ‬

‫)‪ (١١٧١‬ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﻥ‪" :‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺔ ﻟﻺﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ"‪ .‬ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‬
‫ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ‪ ،"٢٠٠٠‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻺﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪.٢٠٠٠ ،‬‬
‫)‪ (١١٧٢‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻺﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻹﻨﻀﻤﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ )‪ ،(١٧‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪،‬‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٩٨‬ﺹ‪.١٧‬‬

‫‪٣٧٨‬‬
‫ﻟﻴﻨﺠﻭﺍﻯ ﺒﻤﺎﻻﻭﻯ ﻓﻰ ‪ .(١١٧٣)١٩٩٤/١٢/٨‬ﻤﻥ ﻗﺒل ﺴﺘﺔ ﻋﺸﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻀﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺤﺎﻟﻴـﴼ‬
‫ﻋﺸﺭﻴﻥ ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻋﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻥ ﻭﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻨﻀﻤﺕ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،(١١٧٤)١٩٩٨‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺭﻜﺯﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻤـﺔ ﻟﻴﻨﺠـﻭﺍﻯ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ‪.‬‬

‫ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﻻﺠﻭﺱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓـﻰ ﺃﺒﺭﻴـل ‪١٩٨٠‬‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺴﻭﻕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤـل‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﺴﺒﻰ ﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻘـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺴﻌﺕ ﻤﺼﺭ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻹﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﻭﺸﺭﻕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ )ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ(‪.‬‬

‫ﻭﺘﻡ ﻓﻰ ‪ ١٩٨١/١١/٢١‬ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ‬
‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻰ ‪ .١٩٨٢/٩/٣٠‬ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ)‪.(١١٧٥‬‬

‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺫﻯ ﺤﻘﻘﻪ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀـﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻗـﺭﺭﺕ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺤـﺭﺓ ﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴـﺎ ﻭﻓـﻲ‬ ‫)‪(١١٧٦‬‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎء‬
‫‪ ١٩٩٤/١٢/٨‬ﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﺘﺤل ﻤﺤل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸـﺎء‬
‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺍﺘﺤﺎﺩ ﺠﻤﺭﻜﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٤‬ﻭﻭﺤﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻋﺎﻡ‬
‫‪.٢٠٢٥‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١١٧٣‬ﺩ‪ /‬ﺘﻬﺎﻨﻰ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭﺍﻟﻘﺎﺴﻡ‪" :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻹﻨﻀﻤﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴـﺎ‪" :‬ﻜﺘـﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ‪) :‬ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ"‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌـﺔ‬
‫ﺤﻠﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،٢٠٠٤ ،‬ﺹ‪.٢٨٦‬‬
‫)‪ (١١٧٤‬ﺍﻨﺠﻭﻻ‪ ،‬ﺒﺭﻭﻨﺩﻯ‪ ،‬ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻘﻤﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻨﻐﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ )ﺯﺍﺌﻴﺭ ﺴﺎﺒﻘﴼ(‪ ،‬ﺠﻴﺒﻭﺘﻰ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺯﺍﻨﻴـﺎ‪ ،‬ﺃﺜﻴﻭﺒﻴـﺎ‪ ،‬ﻜﻴﻨﻴـﺎ‪ ،‬ﻤـﺎﻻﻭﻯ‪،‬‬
‫ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻤﺩﻏﺸﻘﺭ‪ ،‬ﻨﺎﻤﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺭﻭﺍﻨﺩﺍ‪.‬‬
‫)‪ (١١٧٥‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪" :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺹ‪.٦٥‬‬
‫)‪ (١١٧٦‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪" :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺹ‪.٦٥‬‬

‫‪٣٧٩‬‬
 ‫ﺘﺴﻌﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ﺒـﻴﻥ ﺩﻭل‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺇﻨﺸﺎء ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺩﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻨﺸﺎء ﺒﻨﻙ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﻤل ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻜﺘﺏ ﻟﻼﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺇﻨﺸﺎء ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻤﻥ ﺃﻨﺠﺢ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٤‬ﻟﺘﺤل ﻤﺤل ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﻤﻨﻁﻘﺔ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﻀـﻴل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻯ ﻟﺸـﺭﻕ‬
‫ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ )‪ (P.T.A‬ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺎﻤﺕ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨١‬ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﻋﻤل‬
‫ﻻﺠﻭﺱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء)‪.(١١٧٧‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻨﺤـﻭ ‪ %٧٠‬ﻤـﻥ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺴﺎﻫﻡ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %٣٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻰ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻭﺤـﻭﺍﻟﻰ‬
‫‪ %٣٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻰ ﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻭل ﺘﻜﺘل "ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ"‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء‪ .‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺘﻜﺘـل‬
‫"ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ" ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻭﺨﻔﺽ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺌﻡ‬

‫)‪ (١١٧٧‬ﺩ‪ .‬ﻓﻭﺯﻯ ﺍﻟﺩﻨﺎﺼﻭﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪" :‬ﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺘﻜﺘل "ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴـﺎ"‪ ،‬ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻋﺸـﺭ‬
‫ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ٢٩-٢٨ ،‬ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻨﺎﺩﻯ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻗﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٤١٩‬‬

‫‪٣٨٠‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻰ)‪.(١١٧٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻀﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ ‪ ٢١‬ﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺃﻨﺠﻭﻻ‪ ،‬ﺭﻭﻨﺩﻯ‪ ،‬ﺠﺫﺭ ﺍﻟﻘﻤﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻜﻭﻨﻐﻭ )ﺯﺍﺌﻴﺭ ﺴﺎﺒﻘﴼ(‪ ،‬ﺠﻴﺒﻭﺘﻰ‪ ،‬ﺴﻴﺸﻴل‪ ،‬ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺯﻴﻠﻨﺩﺍ‪ ،‬ﺃﻭﻏﻨﺩﺍ‪ ،‬ﺯﺍﻤﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺯﻴﻤﺒﺎﺒﻭﻯ‪ ،‬ﺃﺭﻴﺘﺭﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺃﺜﻴﻭﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻜﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻤﺎﻻﻭﻯ‪ ،‬ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻤﺩﻏﺸﻘﺭ‪ ،‬ﻨﺎﻤﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺭﻭﺍﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻤﻭﺭﻴﺸﻴﻭﺱ‪ ،‬ﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺎ)‪.(١١٧٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﺄﺘﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﻊ ﻋﻭﺩﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘـﻰ‬
‫ﻜﺴﻭﻕ ﻭﺍﻋﺩ ﻤﺎﺯﺍل ﺒﻜﺭﴽ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻗﻠﺕ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴـﺄﺘﻰ ﻓـﻰ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ)‪.(١١٨٠‬‬

‫ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ‬
‫ﺼﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻼﻗﻪ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺸﻜل ﺘﺤﺩﻴﴼ ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻟﻴﺱ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻟﻠﻘﺎﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻜﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻨﻨـﺎ ﻨﻌـﻴﺵ‬
‫ﻓﻰ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻤﺸﻴﴼ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺒﺭﺯﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﴼ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻜـﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﻤﻥ ﻗﻭﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺘﻤﺜل ﻋﻤﻕ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﺎﻡ ﻟﻤﺼﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺎ‪.‬‬

‫)‪ (١١٧٨‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻌﻴﺩ ﻜﺒﺵ‪" :‬ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ‪.١٨٩‬‬
‫‪(1179) Arab Republic of Egypt: Ministry of Economy and Foreign Trade. Group of Market for Eastern‬‬
‫‪and southern Africa countries (COMESA), Cairo, 2001, P.7.‬‬
‫)‪ (١١٨٠‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﺅﻜﺩﻩ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻰ ﺍﻷﺴﺒﻕ ﻜﻴﻠﻨﺘﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪" ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.٩٦‬‬

‫‪٣٨١‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻜﺘﺴﺏ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻨﻅﺭﴽ ﻟﻤﻭﻗﻌﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻭ ﻤﻭﻀﻊ ﺼـﺭﺍﻉ ﺍﻟﻘـﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻪ ﻓﻬﻭ ﻴﻤﺜل ﺸﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﻩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻬﻭ ﻤﻨﺒﻊ ﻨﻬـﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻴل)‪ ،(١١٨١‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﺼﺭ "ﺍﻟﻘﺎﺭﻯ" ﻓﻰ ﻗﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻓﻰ ﺃﺒﻭﺠﺎ ﻓـﻰ ﻴﻭﻨﻴـﻭ‬
‫‪ ،١٩٩١‬ﺤﻴﺙ ﻭﻗﻌﺕ )‪ (٥١‬ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺴـﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ)‪.(١١٨٢‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺴﺒﻬﺎ ﻭﺍﻨﺘﻬـﺕ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻨﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﻫﻭ ﺘﻜﺘل ‪ B.T.A‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٤‬ﻭﻗﺎﻤـﺕ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٣‬ﻭﻟﻜﻥ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﻗﻭﺒل ﺒﺎﻟﺭﻓﺽ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﺠﻭﺍﺭ ﻟﻠﻌﻀﻭ ﺸﺭﻁ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻭﻨﺠﺤﺕ‬
‫ﻓﻰ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻯ ﻟﻠﻜﻭﻤﻴﺴـﺎ ﻓـﻰ‬
‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٧‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﺎﻹﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪.(١١٨٣)١٩٩٨‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﺇﻟـﻰ ﺇﺠـﺭﺍء‬
‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﺤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺕ ﻓﻴﻪ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺘﻘﺩﻤﴼ ﻤﻠﺤﻭﻅـﴼ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ)‪.(١١٨٤‬‬

‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺘﺨﺫ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﺭﻯ ﺴﺘﺎﺭﴽ ﻟﻠﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺩﻭل ﺤـﻭﺽ‬
‫ﺍﻟﻨﻴل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻌﺽ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﻯ ﻓﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ)‪.(١١٨٥‬‬

‫)‪ (١١٨١‬ﺩ‪ .‬ﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺤﺎﻓﻅ‪" :‬ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻰ"‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ )‪ ،(٤٩‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪ ،١٩٨٢ ،‬ﺹ‪.١٩٧‬‬
‫)‪ (١١٨٢‬ﺩ‪ .‬ﻓﺭﺝ ﻋﺒﺩﺍﻟﻔﺘﺎﺡ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺩﻭل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﺸﺭﻕ ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻰ "ﻜﻭﻤﻴﺴﺎ"‪ ،‬ﺁﻓﺎﻕ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ‪ ،٢٠٠٠ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺹ‪.١٢٩‬‬
‫)‪ (١١٨٣‬ﺒﻭل ﻫﻴﺭﺴﺕ‪ ،‬ﺠﺭﺍﻫﺎﻡ ﻁﻭﻤﺒﺴﻭﻥ‪" :‬ﻤﺎ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ..‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ"‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﺩ‪ /‬ﻓﺎﻟﺢ ﻋﺒﺩﺍﻟﺠﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬
‫‪ ،٢٧٣‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠١‬ﺹ‪.١٣٣‬‬
‫)‪ (١١٨٤‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪ :٢٠٠٣/٢٠٠٢ :‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪" ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ"‪ ،٢٠٠٤ ،‬ﺹ‪ ٢٣٣‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺤـﺭﻙ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (١١٨٥‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ‪ ،٢٠٠٥/٢٠٠٤‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻰ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ‪.٢٧٤‬‬

‫‪٣٨٢‬‬
‫ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺘﻁﺭﺡ ﻨﻤﻭﺫﺠﴼ ﻤﻬﻤﴼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓـﻰ ﻤﻴـﺩﺍﻥ ﻤﺤﺎﺼـﻴل‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﺤﻠﺔ ﻭﺸﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﺤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺘﺒﻨﺎﻩ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻥ‬
‫ﺠﻭﺭﻴﻭﻥ ﺒﺼﺤﺭﺍء ﺍﻟﻨﻘﺏ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻠﻨﺩﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬
‫ﺒﺈﺴﺭﺍﺌﻴل ﺍﻟﻤﺎﺸﺎﻑ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ‪ ،‬ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ)‪.(١١٨٦‬‬

‫ﻗﻴﺎﻡ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺒﺎﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻻﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺴﻴﻁﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‬
‫ﻭﻋﺼﻴﺭ ﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ ﻓﻰ ﺃﺜﻴﻭﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺒﻥ ﻓﻰ ﺃﻭﻏﻨﺩﺍ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻤﻙ ﻓﻰ ﺇﺭﺘﻴﺭﻴﺎ‪ ..‬ﻫـﺫﺍ ﻋـﺩﺍ‬
‫ﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻫﺎ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺴﻤﺴﻡ ﻭﺍﻟﻔﻭل ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻓﻰ ﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ)‪.(١١٨٧‬‬

‫ﻭﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﺒﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺃﺘﺒﻌﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻁﺭﻕ‪ ،‬ﻓﺄﺭﺴﻠﺕ ﺍﻟﺒﻌﺜـﺎﺕ ﻟﻠـﺩﻭل‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺸﺎﺭﻜﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻌﺎﺭﻀﻬﺎ ﻭﺃﺴﻭﺍﻗﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺩﻋﻭﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ)‪ ،(١١٨٨‬ﻓـﻰ ﺍﻟﻘـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻁﺭﻕ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ)‪.(١١٨٩‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﺴﻭء ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟـﻰ ﺘﻀـﻴﻴﻕ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺃﺴﻭﺍﻗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺘﺅﺩﻯ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻤﺜـل ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﻔﺭﺍﻨﻜﻔـﻭﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﻨﺠﻠﻔﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ ﺤﻴـﺙ ﺘﻤـﻨﺢ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻴﺯﺍﺕ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻻ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻗﺼﻭﺭ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻋـﺩﻡ‬
‫ﺍﻹﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﺎﻡ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬

‫)‪ (١١٨٦‬ﺃﺤﻤﺩﻯ ﻋﺒﺩﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻠﻑ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،٨٧‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،٢٠٠٢‬ﺹ‪.٣٤‬‬
‫)‪ (١١٨٧‬ﺃﺤﻤﺩ ﺒﻥ ﺤﻠﻰ‪" :‬ﻨﺤﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﻭﻤﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ"‪ ،‬ﺸﺌﻭﻥ ﻋﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ )‪ ،(٨٦‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،١٩٩٧‬ﺹ‪.٥٠‬‬
‫)‪ (١١٨٨‬ﺠﻭﺯﻴﻑ ﺭﺍﻤﺯ ﺃﻤﻴﻥ‪" :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ"‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ )‪،(٤٦‬‬
‫ﻴﻭﻟﻴﻭ‪ ،٢٠٠٣ ،‬ﺹ‪.٣٩‬‬
‫)‪ (١١٨٩‬ﺴﻤﻴﺭ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻤﺤﻤﺩ‪" :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٠‬ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،"٢٠٠١‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ‪.٥٢‬‬

‫‪٣٨٣‬‬
 ‫‪ -٤‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺨﺩﻤﺔ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁﻭﻁ ﻤﻼﺤﻴﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﻔﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻓﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻨﺊ ﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻨﻅﺎﻡ )‪ (C & F‬ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋـﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺠﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﺩﺨﻭل ﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺒﻘﻭﺓ ﺤﻴﺙ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻬـﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﻅﻠﺔ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺇﻨﺸـﺎء‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻀﺩ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﻭﻜﻼء ﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺎﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁ ﻓﺭﻭﻉ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺃﺜﻨﺎء ﺨﻁﻭﻁ ﻤﻼﺤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻤﻭﺍﻨﺊ ﺸﺭﻕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺇﻨﺸﺎء ﻓﺭﻭﻉ ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼﺭ ﻁﺭﻓﴼ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻠل ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘﻬﻡ)‪.(١١٩٠‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء "ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ" ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺒﺎﻗﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ‬
‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺭﻭﺤﻰ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟـﺩﻭل ﻭﻤﺴـﺘﻌﻤﺭﻴﻬﺎ‬

‫)‪ (١١٩٠‬ﺩ‪ .‬ﺴﻌﺩ ﻨﺼﺎﺭ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺼﺎﺩﻕ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ‪" :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤـﻊ ﺩﻭل ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴـﺎ"‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺹ‪.٨٨ ،٨٧‬‬

‫‪٣٨٤‬‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻔﺴﻰ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓـﻰ ﺸـﻜل‬
‫ﺘﻔﻀﻴل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻨﺘﺞ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺘﻌﻤﺭﻫﺎ)‪.(١١٩١‬‬
‫‪ -‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻤـﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﻭﺩﺍﺨـل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻰ ﻓﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺩﺍﺨـل ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻼﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴﻔﻘـﺩ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﻓﻰ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻹﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻼﺘﺤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻰ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﺎﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻰ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻡ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ‪ AEC‬ﺇﻁﺎﺭﴽ ﺃﻭ ﻨﻁﺎﻗﴼ ﻴﻌـﺎﻟﺞ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺇﻗﻠﻴﻤﻰ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺠﻤﻊ ﺁﺨﺭ ﻤﻨﻀﻤﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﻤﺜﺎﻻً ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺤﺎل ﺍﻟﺴـﻭﺩﺍﻥ‬
‫ﺃﻭ ﻤﺼﺭ ﻓﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻋﻀﻭ ﻓﻰ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻭﻓﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻫﻤﺎ ﻋﻀﻭﺍﻥ ﻓﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺃﺤﺩ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ ﻓـﻰ‬
‫)‪(١١٩٢‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻤل ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘل ﺇﺫ ﻴﻼﺤﻅ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁﻭﻁ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻨﻘل ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻪ )ﺍﻟﺒـﺭﻯ‪ -‬ﺍﻟﺒﺤـﺭﻯ‪-‬‬
‫ﺍﻟﺠﻭﻯ( ﺒﻴﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻰ ﺤﻴﻥ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻤﻊ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﺍﻷﻤـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺴﺎﺩﻫﺎ‪ -‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴـﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‪ -‬ﻤـﻥ‬
‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ )‪.(١١٩٣‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺃﻭ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻭﻥ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺘﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻨﻭﻙ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﻋﺩﻡ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﻡ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﻟﻌل ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻋـﺎﻡ ‪١٩٩٤‬‬
‫ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻠﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﻴﺩﻥ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻴﻌﺩ ﺨﻁﻭﺓ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻓﻰ ﻤﻬﺩﻩ‪.‬‬

‫)‪ (١١٩١‬ﺼﺒﺭﻯ ﻨﻜﻭﻤﺒﻭ ﻤﻭﻜﺎ‪ ،‬ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪" :‬ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ"‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪) ،‬ﺁﻓﺎﻕ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ(‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ‪ ،٢٠٠١ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‪ ،‬ﺹ‪.٧٩ ،٧٠‬‬
‫)‪ (١١٩٢‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،٢٠٠٦‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٤٨‬ﻋﺩﺩ ‪ ،٥٦٦‬ﺹ‪..٢٦‬‬
‫)‪ (١١٩٣‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.٢٧‬‬

‫‪٣٨٥‬‬
‫‪ -‬ﺴﻭء ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﻴﻌﻤﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺴﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‬
‫ﺍﻟﺫﻯ ﻟﻡ ﻴﻤﺘﺩ ﻓﻴﻪ ﺒﻌﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺸﺭﻜﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﺄﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺴﻭﺍء ﻜﺎﻨﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻤﺜل ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺤﻴﺙ ﺘﺤﺼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻤﺼﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﻀﺎﺩ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻰ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺫﺍﺕ ﺘﻭﺠﻪ ﻭﻁﻨﻰ ﻭﺘﻬﺩﻑ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻤﺎ ﻴـﺅﺩﻯ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺇﺯﺩﻴﺎﺩ ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻌﻅﻴﻡ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺴـﻠﻌﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﴼ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺘﺭﺩﺩ ﻜﺜﻴﺭﴽ ﻓـﻰ ﻗﺒﻭﻟﻬـﺎ‬
‫ﺍﻹﻨﻀﺎﻡ ﻓﻰ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺠﻤﺭﻜﻰ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻰ ﻗﺩ ﻴﺤﺭﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﻴﻘﻠﻠﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺍﻟـﺫﻯ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻋﺎﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﺇﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﺒل ﻗﺩ ﺘﻌﻭﻀﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻟﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ)‪.(١١٩٤‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﺒﺎﻉ ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻨﻔﺱ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﺘﺄﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻰ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺍﺭﺩﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺈﻥ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻟﻭ ﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﻟﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﻁﺒﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﺃﻴﻀﴼ ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ‪ -‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻟﺢ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺘﻨﺸﺄ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﺫﻡ ﺒﺩﻻً ﻤﻥ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل)‪.(١١٩٥‬‬

‫)‪ (١١٩٤‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ :٢٠٠٦‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ ٤٨‬ﻋﺩﺩ ‪ ،٥٦٦‬ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﺹ‪.٢٧‬‬
‫)‪ (١١٩٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ :‬ﻋﺩﺩ ‪ ،٤٧٨ /٤٧٧‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ‪ ،‬ﺹ‪.٥٧‬‬

‫‪٣٨٦‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ –‬‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ – ﺒﻌﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺴﻌﻲ ﻭﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ – ﺇﻟﻲ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ‪ ،‬ﺴﻭﺍء ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ‪ ،‬ﺃﻭ‬

‫‪٣٨٧‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤـﻥ‬
‫ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ " ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ " ‪ ،‬ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻤﺜل ﻁﺭﻓﴼ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﺜل‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫)‪(١١٩٦‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻔﺎﻭﺽ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٩‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺘﻔﻀﻴﻠﻲ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺇﻟـﻲ ﺤـﺩ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺎﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﻘﺩﺕ ﻓﻴـﻪ ﻤﻌﻅـﻡ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺃﻨﺘﺴﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺠﻌل ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺃﻓﻀل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻭﺒﺼـﻔﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻋﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١١٩٧‬‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ‬

‫ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺇﻟـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﻭﺯﺭﺍء ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺔ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﻓﻲ ﺃﺤﺩﺍﻫﺎ ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴـﺭ ‪ ١٩٧٠‬ﺃﻥ ﻴﺘﻀـﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻋﻘﺩﻩ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻻ ﺘﺤل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺤﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤـﺭ‬
‫ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ )‪.(١١٩٨‬‬

‫)‪ (١١٩٦‬د‪ .‬أﻣﯿﺮة اﻟﺸﻨﻮاﻧﻲ ‪ " :‬اﻟﺴﻮق اﻷوروﺑﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ وأزﻣﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ " ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ ، ١٩٨٧ ،‬ص ‪. ٧٤ – ٧٣‬‬
‫‪1197‬‬
‫‪( ) EEC Discusses tariffs Deal With Egyptians Times Sept. 22 , 1970 .‬‬
‫‪EEC Arab Trade link , Financcial Times . Sep. 25 , 1970 .‬‬
‫‪(1198) Eurpoian Parliament working Documents , 1973, 1974 , Document 5/73 , 28‬‬
‫‪March 1973 .‬‬
‫‪Les Rerations ; EEC- Egypte , Comlat , Samedi , 23 rt Dimanche 24 September , 1972‬‬
‫‪.‬‬
‫‪Egypt in trade link with six , Daily telegraph May , 3 , 1972 .‬‬
‫‪٣٨٨‬‬
‫ﻭﻓﻲ ‪ ١٨‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ١٩٧٢‬ﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺘﻔﻀﻴﻠﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺒﺭﻭﻜﺴل ﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻭﺴﻊ ﻗﺒـل ﺍﻨﺘﻬـﺎء ﻤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻤﺼﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﺇﻋﻁـﺎء ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﺨﻔﻴﻀﴼ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %٤٥‬ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺩﺨﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴـﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ‪ %٥٥‬ﺍﺒﺘﺩﺍء ﻤﻥ ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ، ١٩٧٤‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎء ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺨﺸﺎﺏ ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺃﻋﻁﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺒـﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻜﺎﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺒﺼل ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻟﺢ ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻔﻠﻔل ‪..‬‬
‫)‪(١١٩٩‬‬
‫ﺇﻟﺦ‬
‫‪‬‬

‫‪ –‬‬

‫ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺒﺎﻷﺤﺭﻑ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﺎﺼـﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ ﺒﺭﻭﻜﺴل ﻓﻲ ‪ ٢٦‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ، ٢٠٠١‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ‪ ٢٥‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ، ٢٠٠١‬ﻤﻥ‬
‫ﻗﺒل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺩﻭل ﺍﻷﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺇﺜﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺩﺨﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ‪.‬‬
‫ﺇﻋﻔﺎء ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻓﻭﺭ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﻔﺎء ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺘـﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻘﴼ ﻟﺠﺩﺍﻭل ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﺘﻌﺎﻤل ﻁﺒﻘﴼ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪-‬‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٠٠‬‬
‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻤﻜﻴﺔ‬

‫)‪ (١١٩٩‬د‪ /.‬أﺣﻤﺪ ﺷﺮف اﻟﺪﯾﻦ ‪ " :‬أﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ ،‬اﻷوروﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺨﻠﻔﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫" ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﺟﺪﯾﺪة اﻷھﺮام اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ، ٢٠٠٣‬ص ‪. ١٢‬‬
‫)‪ (١٢٠٠‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺰﻗﺎزﯾﻖ ‪ ،‬ﻓﺮع ﺑﻨﮭﺎ ‪ ،‬ص ‪ ، ٧٠‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﺬﻛﺮة ﺧﺎرﺟﯿﺔ ‪،‬‬
‫ص ‪ ٣٠‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬
‫‪٣٨٩‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺜﻨﺎء ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺌﻬـﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺤـﻅ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻵﺭﺍء ﻗﺩ ﺍﻨﻘﺴﻤﺕ ﺇﻟﻲ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻴﺅﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻱ ﺃﻨﻪ ﻓﻴﻪ ﻓﺭﺼﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻨﻬﺽ ﻭﺘﺘﻁﻭﺭ ﻭﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺒﺩﻱ ﻋﺩﺓ ﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻗﺩﺭﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻗـﺩ ﺘﻭﺍﺠـﻪ‬
‫ﺤﻭﺍﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺜل ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻭﻤﻘـﺎﻴﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻜﻠﺘﺎ ﻭﺠﻬﺘﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺠﺩﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﻌﻤﻕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﻤﺘﺨـﺫﻱ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺭﺍء ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻻ ﺘﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻤﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺴﺭﻴﻌﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻴﻼﺤﻅ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻟﺩﻴﻪ ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺩﻓﻌﻪ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ‬
‫ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﻟﺩﻴﻪ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻟﻜﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻴﺄﺘﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻪ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺤﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ ﺘـﺄﺘﻲ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻲ ﺃﻭل ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻪ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻻﺘﺤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺼـﺭ ﻭﺍﻷﻗـﺭﺏ‬
‫ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﴼ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻤﺩﻱ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﻜل ﻁﺭﻑ ﺇﻟـﻲ ﺍﻵﺨـﺭ ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟـﺫﻱ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﴼ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ‪ ، ١٩٧٧‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﺭﺽ ﺍﻟﺨﻁﺄ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺨﻁﺄ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻷﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ ﻭﻤﺼـﺭ ﻻ‬

‫‪٣٩٠‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﺎ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﻴﻥ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻜـﺎﻥ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻤﻴﺯﴽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺭﻓﺎﻥ ﺒﺤﻴـﺙ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴـﺔ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻀﻌﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺘﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﺒﺩﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻓﻘﻁ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻲ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻴـﺩل‬
‫ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻫﻭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﺸﺎﻤل ﻴﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﻁـﺎء ﻤﺯﻴـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﺇﺸﺭﺍﻙ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠﻴـﻪ ‪،‬‬
‫ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻴﻤﺜل ﺒﺤﻕ ﻗﻀﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﺼﺭ ﻭﻤﺴﺘﻘل ﻋﻼﻗﺎﺘﻬـﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺘﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻼﺤﻅ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻨﺤﺼﺭﺕ ﻓﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺩﺍﺌل ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﻁﺭﻓـﴼ ﻤﺴـﺘﻘﻼً ﻭﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺘﺠﻤﻌﴼ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﴼ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﺭﺍﺩﻱ ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻼﻗـﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻭﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻩ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﺼﺭ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻋﻀﻭﴽ ﻓﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺘﺠﻤﻌﴼ ﺩﻭﻟﻴﴼ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﴼ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﺼﺭ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻋﻀﻭﴽ ﻱ ﺘﺠﻤﻊ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻻﻨﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻩ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﻴﺔ ﺃﻱ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﻤﺼﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻴﺠﻤﻌﻬﺎ ﺘﻜﺘل ﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻜﺘﺠﻤﻊ ﺩﻭﻟﻲ ﻏﻘﻠﻴﻤﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺤﺎﻟﻴﴼ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻜﻁﺭﻑ‬
‫ﻤﺴﺘﻘل ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻜﺘﺠﻤﻊ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺩﻭﻟﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻴﺱ ﻫﻭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻷﻓﻀل ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻷﻤﺜل ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﺘﻌﺎﻤـل ﻤـﻊ ﺘﻜﺘـل‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻴﻀﻡ ﺨﻤﺱ ﻋﺸﺭﺓ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻟﻠﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺘﺘﺴـﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﻀﻌﻑ ﻗﺒل ﻭﺒﻌﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻜﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻴﺱ ﻜﻁﺭﻑ ﻤﺴﺘﻘل ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻀﻭﴽ ﻓﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﻋﺭﺒﻲ ﺃﻭ ﻓﻲ‬
‫ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﻀﻡ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻔﺴﺭ ﺇﺼﺭﺍﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل – ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ – ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﻭﻴﻌﻁﻲ ﺠﺯءﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ‬

‫‪٣٩١‬‬
‫ﻟﺒﻁﺊ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺩﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﺒﺭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺴﻌﻲ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻅﺭﻭﻑ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺘﺭﺍﻋﻲ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺈﻋﻔﺎء ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻭﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻻ ﻴﻤﺜل ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ‪ % ٩٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎء ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٧٧‬ﻭﺃﻴﻀﴼ ﻓﺈﻥ ﺇﻟﻐﺎء ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼﺹ ﻋﻠﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﻴﺸﻜل ﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﻐﻁـﻲ ﺍﻟﺤﺼـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ )‪ ١٢‬ﺴﻨﺔ ( ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺒﺩﺨﻭل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﺭﺴﻭﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬
‫ﻟﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﴽ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﻨﺎﺩﻱ ﺒﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬
‫ﺇﻟﻲ ‪ ١٥‬ﺴﻨﺔ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻁﺎء ﻤﺒﺭﺭ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻀل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﺍﺭﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻜل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠـﻲ ﺤـﺩﺓ‬
‫ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺘﻼﺸﻴﴼ ﻷﻱ ﺘﺎﺜﻴﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺭﺓ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎء ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺤﺼـﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻋﺩل ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺩﺨﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺇﻟﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‬
‫ﻟﻡ ﻴﻌﺎﻤﻠﻬﺎ ﻤﻌﺎﻟﻤﺘﻪ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻡ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺩﺭ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺍﻜﺘﻔـﻲ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻤﻠﺘﺯﻤﺎﻥ ﺒﻤﻨﺢ ﺤﺭﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎء ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ )‪ ١٢‬ﺴﻨﺔ ( ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻤﻔﺘﻭﺤـﴼ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻭﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺴﻴﻘﻭﻤﺎﻥ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻭﺘﻨﻔﺫ ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﻤﻨﺢ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻌﻁﻲ ﻤﺯﻴﺩﴽ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻤﺘـﻊ ﻤﺼـﺭ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺒﻤﺯﺍﻴﺎﻫﺎ ﻭﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ) ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ( ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺼﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ‬

‫‪٣٩٢‬‬
‫ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ )ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ( ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﻤﺼـﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺘﻨﺎﻓﻲ ﻤﻊ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋـﻲ‬
‫ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻜﻼً ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﻴﺒﺭﺭ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻭﺭﻭﺒﻲ ﺫﻟﻙ ﺒﺄﻥ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﺴﺎﺱ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺼل ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺭ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻤـﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻤـﻊ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺸﻬﺩ ﻨﻬﻀﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻤﺜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺭﻋﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﻤﻴﺭ ﺴﻴﻨﺎء ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻭﺸﻜﻲ ﺃﻭ ﺩﻟﺘـﺎ‬
‫ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺼﻼﺡ ﻭﺍﻻﺴﺘﺯﺭﺍﻉ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﻴﺅﺩﻱ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺇﻟﻲ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻁﻴﻬﺎ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻓﻲ ﻤﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﻠﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻲ ﻤﺎ ﻴﺘـﻭﻓﺭ‬
‫ﻟﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺸـﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻫﻨﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ‪ ،‬ﻫل ﻫﻭ ﺃﺴـﻠﻭﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻜل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺃﻡ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺌﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻭﻑ ﺘﺅﺩﻱ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺇﻟﻲ ﺘﻘﻠﻴل ﻓﺭﺹ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﻟﺘﺘﺠﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻟﻲ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﻤﺼﺭ ﻤﺅﺨﺭﴽ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺜـل ﺘـﻭﻨﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺱ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺴﻠﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﻘﻴﻡ ﻤﻌﻬﺎ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻭﻤـﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻷﻤﺜل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﺘﺴﻤﺢ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺃﻱ ﺭﺴﻭﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺨﺎﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﺘﺴﺏ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻭﻴﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﻋﻠـﻲ ﺃﻱ ﺭﺴـﻭﻡ ﺃﻭ ﻤﺼـﺭﻭﻓﺎﺕ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﺭﻭﺒﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴـﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻲ ﺒﻌـﺽ‬

‫‪٣٩٣‬‬
 ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻲ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨـﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻗﻭﺭﻨـﺕ ﺒﻤﺜﻴﻠﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻹﺘﺤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ‪ ،‬ﻤﺜل ﺘﻭﻨﺱ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻴﺯﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﻴﻠﺔ ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﺘـﻲ‬
‫ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺄﺜﺭﴽ ﺒﺎﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺯﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴـﺒﺏ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﻭﺭﺍء ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒـﺎﺩل ﺒـﻴﻥ ﺤﺠـﻡ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺘﺠﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﻤﺜل ﻨﺴﺒﺔ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻬﺽ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻋﻠـﻲ ﻋـﺩﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻹﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪ ،‬ﻤﻭﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٨٠‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫)‪(١٢٠١‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻭﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﻋﺎﻡ ‪١٩٧٥‬‬

‫ﻭﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٤‬ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤﺼـﺭﻯ –‬

‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ " ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﺒﺎﺭﻙ ‪ /‬ﺁل ﺠﻭﺭ " ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﻬـﺩﻑ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺩﻋﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻥ ﻟﺠﻨـﺔ ﻤﺸـﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﻨﻤـﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺘﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻔﺭﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﺩﺓ ﻟﺠـﺎﻥ ﻓﺭﻋﻴـﺔ "‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻲ ﻋـﺩﺩ‬

‫)‪(١٢٠١‬اﻟﺒﻨﻚ اﻷھﻠﻲ اﻟﻤﺼﺮي ‪ " :‬اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﺑﯿﻦ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ واﻷردن " ‪ ،‬اﻟﻨﺸﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺪد اﻟﺮاﺑﻊ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺜﺎﻟﺚ واﻟﺨﻤﺴﻮن ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص ‪. ٧٢‬‬
‫‪٣٩٤‬‬
 ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻤﺜل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻰ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻐﻁﻲ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﻋﺩﻴـﺩﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜـﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫)‪(١٢٠٢‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬

‫ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ‪ ٣٠‬ﻋﻀﻭﴽ ﻤـﻥ ﻜـل‬
‫ﻁﺭﻑ ‪ ١٥‬ﻋﻀﻭﴽ ‪ ،‬ﻭﻴﻀﻡ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻠﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﻴﺴﻌﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ)‪.(١٢٠٣‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻲ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺒﺎﻹﻴﺠـﺎﺏ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪،‬ﻭﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫)‪(١٢٠٤‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺴﻭﻑ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬

‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻤﻭﴽ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺭﻏـﻡ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺇﻻ ﺇﻥ ﻤﺼﺭ ﻤـﺎ‬
‫ﺯﺍﻟﺕ ﺘﻤﺜل ﻤﺭﻜﺯﴽ ﻤﺘﺄﺨﺭﴽ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺴـﺒﺔ ﻻ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ ‪ % ٠,٠٩‬ﻤـﻥ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﺘﺭﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻴﺄﺘﻲ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻲ ﻤﻘـﺩﻤﺘﻬﺎ‬

‫)‪(١٢٠٢‬وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ " ‪،‬‬
‫ﻧﺸﺮة أﺑﺮﯾﻞ ‪ ، ٢٠٠١‬ص ‪. ٥٧‬‬
‫)‪ (١٢٠٣‬ﻋﺒﻠﺔ اﻟﺨﻮاﺟﺔ ‪ " :‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٨٨ ،‬ص ‪. ١٢٠‬‬
‫)‪ (١٢٠٤‬د‪ .‬ﻓﺎدﯾﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺴﻼم ‪ " :‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وآﺛﺎرھﺎ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي " ‪ ،‬اﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ ‪ ، ١٩٩٧ /٩٦‬ص ‪. ٩٧‬‬

‫‪٣٩٥‬‬
‫‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﻥ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺨﺘﻼل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻤﺼﺭ ﻤـﻊ‬
‫)‪(١٢٠٥‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬

‫ﻭﺤﻭل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺁﺭﺍء‬
‫ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻭﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤﻥ ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻴﻠﻘﻲ ﺒﺎﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻵﺨﺭ ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‬
‫ﻴﻨﺘﻘﺩﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴـﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻭل ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﺒﺘﺩﻋﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‬
‫ﻤﻨﺫ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ ٢١٥‬ﻋﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٧٨٩‬ﺤﻴﺙ ﺍﺴـﺘﺨﺩﻤﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠﺏ ﻭﺍﻟﺴـﻜﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻟﺒـﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ‬
‫ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﺠﺄﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺇﻟﻲ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻨﻬـﺎ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼـﺹ‬
‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻏﺭﺍﻕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣٠١‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٧٤‬ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٠٥٦١‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ، ١٩٩٧‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﻡ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٠٦‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺼﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل‬

‫ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻴـﺭﻱ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔـﺭﺹ ﻟﺘﺤﺴـﻴﻥ ﻋﻼﻗﺘﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻫﻭ ﺃﻥ ‪٥٠‬‬
‫‪ %‬ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻏﻴﺭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼـﺹ ﻭﺃﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻭﺍﻋﺩﺓ ﻟﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺼـﺩﺭﺕ ﻤﺼـﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻤﻼﺒـﺱ‬
‫ﻭﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٤٦٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٩٨‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ % ١٥‬ﻋـﻥ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٩٧‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ ٤٤٠٠‬ﺴﻠﻌﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺴﺘﺤﻭﺫ ﻋﻠﻲ ﻨﺼﻴﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ % ٥‬ﻤﻘﺎﺒل ‪ % ٤٠‬ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ‪. WTO‬‬

‫)‪ (١٢٠٥‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻤﺼﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ، ١٩٩٥ ،‬ص ‪. ٧٧‬‬
‫)‪ (١٢٠٦‬ﻋﺒﻠﺔ اﻟﺨﻮاﺟﮫ‪ " :‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ واﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٢٢‬‬
‫‪٣٩٦‬‬
‫ﻭﻴﺭﻱ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺤﺘـﺎﺝ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﺎﻤل ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﻭﻜﺎﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﺎﻤل ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺘﻭﺍءﻡ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﻤﺴـﺘﻭﻱ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻹﻏﺭﺍﻕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺭﻏﻡ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﻼ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠﺩﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻨـﻪ‬
‫ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺅﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁـﺭﻓﻴﻥ‬
‫ﻁﺎﻟﻤﺎ ﺘﺸﺎﺒﻜﺕ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻭﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺇﻟﻘﺎء ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻀﻭﺍء ﻋﻠﻲ ﺭﺅﻴـﺔ ﻜـﻼ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺘﻨﻅﺭ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺃﻨﻪ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌـﺭﻭﻑ ﻭﻓـﺈﻥ ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺩﺍﺌﻤﴼ ﺇﻟﻲ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻋﻠﻲ ﻤﺼـﺭﺍﻋﻴﻪ ﻟﻼﺨـﺘﻼﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺒﺸـﺄﻥ ﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻫﻲ ﺘﺩﺨل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻌﺩ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٢‬ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻲ ﺠﻬﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻭﻴل ﻀﺨﻡ ﻴﻔﻭﻕ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺒﺎﻟﺴﺭﻋﺔ ﻭﺍﻟﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﻴﻥ ﻭﻫﻲ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺭﻱ ﻤﺼﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬

‫‪٣٩٧‬‬
‫ﺨﻼل ﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺘﻬﺩﻓﻪ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻜﺸﺭﻴﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪،‬ﻭﺘﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺇﻟـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔـﺎﻕ ﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻫﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺇﻟﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺭﻱ ﻋﺩﻡ ﺤﺘﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﻟﻼﻨﺘﻬﺎء ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﺒﺩء ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﺭﻱ ﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺩء ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺤﻔﺯﻫﺎ ﻟﻺﺴﺭﺍﻉ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺘﺴﺘﺸﻬﺩ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺒﺄﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﻭﻓﺭﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺎﻓﺯ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻗﺼﻴﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻫـﻭ ﺍﻟﺒـﺩﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻓﻲ ﻅل ﺨﻁﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻗﻭﺍﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻤﺭ ﻫﺎﻡ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻋﻠﻲ ﻤﺜل‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٠٧‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ) ﺍﻷﺭﺩﻥ – ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل (‬
‫‪ -‬ﺘﺭﻱ ﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻀﺨﻡ ﻤﺜل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻭﻓﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﻭﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺘﺎﺡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺨﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٠٨‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١٢٠٧‬ﻣﻮﻗﻊ ﺳﻔﺎرة اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺑﺎﻷردن ﻋﻠﻲ ﺷﺒﻜﺔ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ‪.‬‬
‫‪http:// us embassy – amman . org.jo / FAT/FAT.html‬‬
‫)‪ (١٢٠٨‬د‪ .‬ﻓﺎدﯾﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺴﻼم ‪ " :‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ‪ ،‬وآﺛﺎرھﺎ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي "‬
‫‪ ،‬ص ‪. ٩٨‬‬
‫‪٣٩٨‬‬
‫ﺘﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫– ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺴﻼﻡ ﻓﺎﺼـل ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﺘﺭﻱ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ‬
‫ﻤﺼﺭ ﺘﺄﺘﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﺇﻟـﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻟﻜﻼﻫﻤﺎ ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻭﻤﻊ ﺫﻟـﻙ ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻟﻘـﻭل ﺃﻥ‬
‫)‪(١٢٠٩‬‬
‫ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ) ‪ ( TEFA‬ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴـل ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻨﻔﺎﺫ ﺃﻜﺒﺭ‬
‫ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭﴽ ﻜﺎﻤﻼً ﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻌﻅـﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻴﺴﺕ ﻗﺎﺼﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻓﻘﻁ ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻱ‬
‫ﻤﺜل ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺭﻱ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻤﻌﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺘﻨﻔﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﺒﺭﻫﻥ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺠﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻹﺒـﺭﺍﺯ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﺤﺘـﻲ ﻴﻨﺠـﺯ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )‪.(١٢١٠‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻻ ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻗﺒل ﺍﻟﺒـﺩء ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ‬
‫ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺫﻫﺏ ﺇﻟﻲ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﺘﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻲ ﺃﻤﻭﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜـل‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ‪.‬‬

‫)‪ (١٢٠٩‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻐﻔﺎر ﻣﺤﻤﺪ ‪ " :‬أﺛﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻲ اﻹدﺧﺎر ﻓﻲ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺰﻗﺎزﯾﻖ ‪ ،‬ﻓﺮع ﺑﻨﮭﺎ ‪ ، ١٩٩٢ ،‬ص ‪. ١٢٠‬‬
‫)‪ (١٢١٠‬د‪ .‬ﻣﻐﺎوري ﺷﻠﺒﻲ ‪ ":‬اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة وآﺛﺎرھﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٦٠٥‬‬
‫‪٣٩٩‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺴﻭﻑ ﻴﻌﻤل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٨‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﻌﻤل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻋﻠـﻲ ﺘـﺩﻋﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻜل ﻋﻠﻲ ﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﺴﻭﻑ ﻴﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ‬
‫ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺒﻴﻥ ﺸﺭﻜﺎء ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻜل ﻋﻠﻲ ﺤـﺩﻩ ﻤـﻥ‬
‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﺴﻭﻑ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺸـﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ ﺒـﻴﻥ ﺸـﺭﻜﺎء ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺩﻋﻡ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﻔﺘﺎﺡ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ)‪.(١٢١١‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﺼﺒﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻨﻀﺠﴼ ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺃﺤـﺩ‬
‫ﺃﺴﺭﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ‪ ،‬ﻨﻤﻭﴽ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻫل ﻤﺼﺭ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﺤـﻭ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭﺴﻊ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﻠﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴـﻭﻑ ﺘـﺩﻋﻡ‬
‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓـﻲ ﻅـل‬
‫ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ ﻅـل ﻋﻀـﻭﻴﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻭﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺫﻫﺏ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎء ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬
‫)‪ ٤٥‬ﻋﻀﻭﴽ ( ﻓﻲ ﺨﻁﺎﺒﻬﻡ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺒﻭﺵ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺴﻭﻑ ﺘﺯﻴﺩ ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻱ ﻋﻠﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻴﻀـﴼ ﺃﻜـﺩﺕ‬
‫)‪(١٢١٢‬‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‬

‫‪ ‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻤﻌﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺘﺭﻱ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻗﺩ‬
‫ﻻﺘﻜﻭﻥ ﻻﺯﻤﺔ ﻟﺒﺩء ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﻟﻡ ﺘﺤﺴﻡ ﺃﻤﺭﻫﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺸـﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻨﻠﻘﻲ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻀﻭﺍء ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ‬

‫)‪ (١٢١١‬اﻟﺒﻨﻚ اﻷھﻠﻲ اﻟﻤﺼﺮي ‪ " :‬اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﺑﯿﻦ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ واﻷردن " ‪ ،‬ص ‪. ٧٣‬‬
‫)‪ (١٢١٢‬د‪ .‬ﻓﺎدﯾﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪاﻟﺴﻼم ‪ " :‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وآﺛﺎرھﺎ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي " ‪ ،‬ص ‪. ٧٠‬‬

‫‪٤٠٠‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺘﻀﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﺩء ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﺘﺄﺨﺫﻩ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺫﻟﻙ ﺼـﺭﺍﺤﺔ ﻭﺘﺤـﺎﻭل‬
‫ﺠﺎﻫﺩﺓ ﺘﻐﻠﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺒﺼﺒﻐﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻠﺨﺹ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺘﺸﺩﻴﺩ ﻀـﻭﺍﺒﻁ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺤل ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺴﺒﺒﴼ ﻟﻬﺭﻭﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻭﺘـﺫﻫﺏ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﺒـﺎﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴـل‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﻟﻠﻌﻠﻤﺎء ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼـﺭ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ‬
‫ﻨﺎﺠﺤﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺎﻜﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﻁﺎﺌﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻤﻜﻴﺔ ﻭﺍﻷﺜـﺎﺙ ﻭﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌـﺎﺩﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺯﻴﻭﺕ ﻭﺍﻟﻭﺭﻕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬـﺎ ﺭﺠـﺎل‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﺼﺭ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻗﺭﺘﻪ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻘـﻭﻴﻡ ﻟﻸﻏـﺭﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٥٢‬ﺩﻭﻟﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ‪ ٦٩‬ﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻟﺴـﻌﻲ‬
‫ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻭﻤﺒﻴـﻭﺘﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ ‪،‬ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻹﺴﺭﺍﻉ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﻁﻭل ﺇﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠـﺔ‬
‫ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻤﻊ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺩﺨﻭل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪٤٠١‬‬
‫‪ -‬ﻭﺭﺒﻁ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼـﺭ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍءﺍﺕ‬
‫ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﺓ ﻭﺴﺎﺌل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻵﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻤﻨﻊ ﻤﺎ ﺘﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ " ﻤﻌـﺎﺩﺍﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ " ‪ ،‬ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻨﻁﺒﺎﻋﴼ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻹﺭﺘﻴﺎﺡ ﻟـﺩﻱ ﺍﻷﻭﺴـﺎﻁ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺇﻟـﻲ ﺩﻭﺭ ﺒﻌـﺽ ﻤﻨـﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺏ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺯﻫﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺈﺩﺨﺎل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘـﻕ ﺘﻭﺴـﻴﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺩ ﺘﺼـل‬
‫ﺃﺤﻴﺎﻨﴼ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺤﺭﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﺴﺩﻫﺎ )‪. (١٢١٣‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺭﺅﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ‬
‫ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ‬
‫ﺸﺭﻭﻁﴼ ﻻﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺒل ﺒﺩء ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺤﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻭﺘـﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻟـﺩﺨﻭل ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺎﻓﺯ ﻟﻬﺎ ﻹﺩﺨﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻗﻁﻌﺕ ﺸﻭﻁﴼ ﻜﺒﻴﺭﴽ ﻓﻲ ﺒﻌﻀﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺘﺤﻔﻅ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﴼ ﻤﻥ ﺤﺭﺹ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻥ ﻤﺘﻜﺎﻓﺌﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻲ ﻻ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺍﻟـﺭﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﻭﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ‪ ،‬ﻭﻗﺒـﻭل ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺼـﻼﺤﺎﺕ ﺴـﻴﺘﻡ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼل ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤـﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢١٤‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‬

‫)‪ (١٢١٣‬أﻧﻮر ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺒﺪاﻟﻌﺎل ‪ " :‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻌﻮﻗﺎت اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ودورھﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪١٩٩ ،‬م ‪ ،‬ص‬
‫‪. ١١٠‬‬
‫)‪ (١٢١٤‬ﻋﺒﻠﺔ اﻟﺨﻮاﺟﺔ ‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﻣﺼﺮ " ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ١٢٢‬‬
‫‪٤٠٢‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺤﻔﻅ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻠﻤﻴﺤﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﻭل ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻗﻀـﺎﻴﺎ ﻭﺸـﺌﻭﻥ‬
‫ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﻤﻐﻠﻑ ﺃﺤﻴﺎﻨﴼ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺭﺩﺍء ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ‪ ،‬ﻭﺘـﺩﻓﻊ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺄﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ ﻤﺜل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺨﺘﺎﻥ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻨﺴـل‬
‫‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﺤـﺎﻭل ﺃﻥ‬
‫ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺤﻴﺎﻨﴼ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴـﻠﻤﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺃﻱ ﻤﺒﺭﺭ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺘﺠﺎﻫل ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﻓﻠﺴـﻁﻴﻥ ﻭﻟﻴﺒﻴـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺍﻟﺒﻭﺴﻨﺔ ‪،‬ﻭﻜﺸﻤﻴﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻠﺘﻐﻠﻐـل‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﺠﻭﻉ ﻭﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺜﻘﺎﻓﻴـﴼ ﻟﻠﻔﻜـﺭ‬
‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺘﺭﻱ ﻤﺼﺭ ﺃﻨـﻪ ﻴﺠـﺏ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺭﺘﺒﻁ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺤﻔﻅ ﻤﺼﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺴﺭﻉ ﻓﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬
‫ﺴﻭﺍء ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﺴﺭﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ‪ ،‬ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﻤﺴﻙ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻤﺜل ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺤﻔﻅ ﻤﺼﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻜﻨﻭﺠﺭﺱ ‪ ،‬ﺒﻭﻀﻊ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل ﻜﺒﻌـﺩ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﻁﻊ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺇﺒـﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻴﻨﻁﻠـﻕ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻫـﻲ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﺼﺭﻴﺔ – ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺜﻼﺜﻴﺔ ﻁﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺇﻴﻤﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻟﺒﻌـﺩ‬
‫ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺭﻓﺽ ﺃﻥ ﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻌـﺩ‬
‫ﺍﻟﺭﻫﻥ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺭﻓﺽ ﻤﺼﺭ ﺃﻴﻀﴼ ﺃﻥ ﺘﻤـﺭ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺩﻱ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬

‫‪٤٠٣‬‬
‫ﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻭﺍﺯﻴﴼ ﻟﻠﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻻﺤﻘﴼ ﻟﻪ)‪.(١٢١٥‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺃﻤـﺭ ﻤﺤـل‬
‫ﻨﻅﺭ ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺘﻴﻌﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼـﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎَ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻜﺎﻥ ﺩﺍﺌﻤﴼ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺸﻜل ﻤﺼﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺴﺒﺔ ﻻ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﺯ )‪ ( % ٠,١‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺭﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻗﻠﻴـل ﻤـﻥ‬
‫)‪(١٢١٦‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻴﺄﺘﻲ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺤﻭل ﺇﺨﻔﺎﻕ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ؛‬
‫ﺇﺫ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻜﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﻺﻏﺭﺍﻕ ‪،‬‬
‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒل ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻴﻀﴼ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٠٥٦١‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ١٩٩٧‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺹ ﻋﻠـﻲ‬
‫)‪(١٢١٧‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل‬

‫)‪(١٢١٥‬د‪ .‬ﻣﻐﺎوري ﺷﻠﺒﻲ‪" :‬اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة وآﺛﺎرھﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ " ‪ ،‬ص ‪.٦٠٨‬‬
‫)‪ (١٢١٦‬د‪ /.‬ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﯾﺰ ﺳﻠﻤﺎن ‪ " :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ١١٦‬‬
‫‪1217‬‬
‫‪( ) Trade and investment framework Agreement ( TIFA ) .‬‬
‫‪٤٠٤‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ NEBAD‬ﺤﻴﺙ ﻗﺭﺭ ﺯﻋﻤﺎء‬ ‫ﺴﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﺭﻓﺕ ﺒﺎﺴﻡ‬
‫ﺩﻭل ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻨﻴﺠﺭﻴﺎ ﻭﻤﺼﺭ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺎ ﺃﺴﻤﻭﻩ " ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ " ﻭﻫﻰ ﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﺒﺤﺭﻭﻓﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻲ " ﻤﺎﺏ " ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ٢٠٠٠‬ﺤﻴﺙ ﺘـﻡ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬـﺎ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺠـﺫﺏ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ؛ ﺜﻡ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﺍﻟﺴﻨﻐﺎل ﺒﻭﻀـﻊ‬
‫ﺨﻁﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺤل ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺨﻠﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ‬
‫ﻗﻤﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﻟﻭﺴﺎﻜﺎ ﺜﻡ ﺩﻤﺞ ﺨﻁﺘﻲ ﻤﺎﺏ ﻭﺃﻭﻤﻴﺠﺎ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﻋﺭﻓـﺕ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢١٨‬‬
‫ﺒﺎﺴﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ " ﻨﻴﺒﺎﺩ " ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﺩﺓ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺄﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻤﺸﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻜل ﻤﻥ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻗﻤﺔ ﺍﻟﺭﺅﺴﺎء ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻤﻥ ‪ ١٥‬ﺭﺌﻴﺴﴼ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻤﻡ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻗﺎﻡ ﺒﺘﻌﻴﻴـﻨﻬﻡ ﺭﺅﺴـﺎء‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺍﻟﺴﻜﺭﺘﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﻴﺸﻜل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ‪.‬‬

‫)‪ (١٢١٨‬ﻋﻤﺮو ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪ " :‬اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﺔ اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ )اﻟﻨﯿﺒﺎد( " ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺘﺎﺳﻊ‬
‫واﻷرﺑﻌﻮن ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ، ٢٠٠٢‬ص ‪. ٢٣٨‬‬
‫‪٤٠٥‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻨﺕ ﺩﻭل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻻﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻭﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻘﺎﺭﺓ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺃﺴﺎﺴـﴼ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺜل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺴﻭﻗﴼ ﺭﺍﺌﺠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺇﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﻴﺴﺭ ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺃﺭﺘﺄ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﺭﺼﺔ ﺠﺩﻴﺭﺓ ﺒﺎﻹﻨﺘﺒﺎﻩ ﻓـﻲ ﻤﻌﺭﻓـﺔ‬
‫ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻹﺴﺘﻘﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻬﻲ ﺴﻭﻕ ﻭﺍﻋﺩﺓ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺤﺴﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻬﺎ ﺜﻘﻼً ﺤﻴـﺙ ﻴﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﺩﻋﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻬﺩﺕ ﺒﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻨﺼﺭﺍﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﻥ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﺭﺹ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﻻﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬـﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢١٩‬‬
‫ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﺩﺍءﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬

‫‪  ‬‬

‫ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻤﺫﻜﺭﺓ ﻗﺩﻤﺘﻬﺎ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٤‬ﻀﻤﻥ ﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ ﺩﻭﻤـﺎ )‪– ١٩٥٧‬‬
‫‪ ( ١٩٧٢‬ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻫﻲ ) ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺭﺓ ﻟﻠﺴـﻠﻊ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺩﻭل ﺤﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺒﺸـﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‬
‫ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ(‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻤﺭﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﺜﻼﺜﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺩﻭﻤﺎًُ )‬

‫)‪ (١٢١٩‬ﻋﻤﺮو ﻋﻠﻲ ‪ " :‬اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٢٣٨‬‬
‫‪٤٠٦‬‬
‫‪ ، ( ١٩٧٢ -١٩٥٧‬ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ )‪ ،( ١٩٩١ – ١٩٧٣‬ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٢٠‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ )‪( ١٩٩٦ – ١٩٩٢‬‬

‫)‪ (١٢٢٠‬ﺳﮭﺎ ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ﻣﺮﺳﻲ ‪ " :‬اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻻوروﺑﯿﺔ واﻟﺘﻜﺘﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٧٥‬‬
‫‪٤٠٧‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﻤﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺠﻬﺔ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺒﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻟـﻲ ﻫـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺘﻌﻤﺭ ﻤﺼﺭ ﻗﺒـل ‪ - ١٩٥٢‬ﻭﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺜﻭﺭﺓ ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ -‬ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺇﺒﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺼﻔﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺘﻴﻥ ‪ ،‬ﺼـﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻻﺯﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺼﻑ ﺒﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻠﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻫـﻲ ﺼـﻔﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﻌﻅﻤﻲ ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺍﺘﺴﻤﺕ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻟﺼـﻔﺘﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠـﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﺴﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻗﺒل ﺜﻭﺭﺓ ‪ ١٩٥٢‬ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‬
‫ﺘﺩﺨﻼً ﺫﺍﺕ ﺸﺄﻥ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺃﻭ ﺤﺘﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﺤﺩﺘﻪ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ‬
‫ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻋ ﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺎﺒل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪ ،‬ﻭﺒﺩء ﺘﻔﺸـﻲ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ % ٨٠‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ)‪.(١٢٢١‬‬
‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻋﺩﺍﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓـﺔ ﻋﻠﻤﻴـﴼ ﺃﻥ ﺃﺤـﺩ‬
‫ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺩﻟﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎءﺍﺕ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟـﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺇﻟﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻜﺎﻨﺕ ‪ %٤٨‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ، ١٩٣٩ ، ١٩٣٧‬ﺜـﻡ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻟﻲ ‪ %٤١‬ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٩٥٠ ، ١٩٤٠‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺩﺩ ‪٨‬‬
‫‪ %١١ ، %‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ )‪.(١٢٢٢‬‬
‫‪ -‬ﺴﻭء ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻨﻘﺴﺎﻡ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻋﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻜﺒﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻋﻠﻲ ﻀﺂﻟﺔ ﻋﺩﺩﻫﻡ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﺭﻋﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (١٢٢١‬د‪ .‬ﻋﻠﻲ اﻟﺠﺮﯾﺘﻠﻲ ‪ " :‬ﺧﻤﺴﺔ وﻋﺸﺮون ﻋﺎﻣﺎً ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪، " ١٩٧٧ – ١٩٥٢‬‬
‫ص ‪. ١٧٢‬‬
‫)‪ (١٢٢٢‬د‪ .‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻧﺎﻓﻌﺔ ‪ " :‬اﻟﻨﻈﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺎرف ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٣٢٨‬‬
‫‪٤٠٨‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻅﻬﺭ ﻤـﻥ ﻤﻅـﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﺨﻠـﻑ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﻀﻌﻔﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﻴﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﻀﻴﻔﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﺒﻌـﺎﺩ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﻋﻤﺩﴽ ﻋﻥ ﻭﻟﻭﺝ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻤﺼﺭ ﻤﺯﺭﻋﺔ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺘﻨﺘﺞ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻨﺴـﺞ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻐﺎﺯل ﻻﻨﻜﺸﻴﺭ ﻭﻤﺎﻨﺸﺴﺘﺭ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺼﻑ ﺒﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻫـﻲ ﺼـﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺨﻀﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﺃﺯﺩﺍﺩﺕ‬
‫ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺃﻨﻔﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﻤﻨﻁﻘﺘﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺜﻭﺭﺓ ‪. ١٩٥٢‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻭﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﺭﻴﺴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻨﻅﺭﴽ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺤـﺩﺙ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻭﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻟﺠﺄ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺒﺤـﺙ‬
‫ﻋﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺒﺤﺜﻪ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﺼﺭﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻀﺎﻋﺕ ﻓﺭﺼﺘﺎﻥ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﻴﺩ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺒﻌﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﻨﺫ ﺃﺭﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻴﺩ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻜﻬﺭﺒﺔ ﺨﺯﺍﻥ ﺃﺴﻭﺍﻥ ﻓﻲ ﺃﺭﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺇﺫﻥ ﺴﺭﻕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﻭﻟﻭﻻ ﻫﺫﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﺄﺨﺭﺕ ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺯﻤﻨﻴﴼ ﺇﻟﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘـﺭﻥ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٢٣‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻴﺘﺼﻑ ﺒﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻤﺘﺨﺫﴽ ﻓﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺼﻭﺭﴽ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫)‪ (١٢٢٣‬د‪ /.‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬دارﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺒﻘﺮﯾﺔ اﻟﻤﻜﺎن " ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪. ٥٥٦‬‬

‫‪٤٠٩‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻗﺒل ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻹﻤﻌﺎﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﻭﻻﻏﺭﺍﺒﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﻤﺼﺭ ﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﴼ ﻟﻼﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻤﺎﻨﻴﻥ ﻋﺎﻤﴼ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺨﻀـﻌﺕ ﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻸﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﻨﻔﻭﺫﻩ ‪ ،‬ﻓﺄﺼﺒﺤﺕ ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺼﺩﺭﻩ ﺇﻟـﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘـﺭﺍ‬
‫ﻟﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻹﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﻤﺼﻨﻭﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎء ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺠﺩﴽ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‬
‫ﻤﺭﻜﺯﺓ ﺃﺼﻼً ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺃﺩل ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤـﺎ ﺒـﻴﻥ ‪، ١٩٢٤‬‬
‫‪ ١٩٢٨‬ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﺒﺫﺭﺘﻪ ‪ % ٩٠,٦‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺤﺼﻭل ﻭﺍﺤﺩ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﺭﺘﺒﻁﴼ ﺘﻤﺎﻤﴼ ﺒﻌﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺫﻟــــﻙ ﺃﻥ ﺃﻴــــﺔ ﻫــــﺯﺓ ﻭﺇﻨﻜﻤــــﺎﺵ ﻓــــﻲ ﺍﻟﺴــــﻭﻕ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁــــﺎﻨﻲ‬
‫– ﺤﺘﻲ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﻔﻴﻔﺔ– ﺘﺤﺩﺙ ﺁﺜﺎﺭﴽ ﻤﺨﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﺄﺴﺭﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺤﺎﻻﺕ ﺇﻨﻜﻤﺎﺵ‬
‫ﻭﺭﻭﺍﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﺘﺒﻊ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻭﺭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻌﺠﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺇﻨﻜﻤﺎﺵ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻫﺒﻭﻁﻪ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﴼ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺘﺨﻠـﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺘﻤﺎﻤﴼ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ‬
‫ﻁﺎﻟﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺸﻴﺭﴽ ﻟﻠﻘﻁﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﺠﺯء ﺍﻷﻋﻅﻡ ﻤﻥ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﺇﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﺘﺎﺒﻌﴼ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻓﻘﺩ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺭﺴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻨﻘﺩﻴـﺔ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(١٢٢٤‬‬
‫ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺎﻷﺴﻡ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﺍﻟﻌﻤل‬

‫‪ ‬‬

‫)‪ (١٢٢٤‬د‪ /.‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻧﺎﻓﻌﺔ ‪ " :‬اﻟﻨﻈﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ " ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬ص ‪. ٣٣٢‬‬
‫‪٤١٠‬‬
‫ﺜﻡ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﺜﻭﺭﺓ ‪ ٢٣‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪، ١٩٥٢‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻹﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺘﺤﻭﻟـﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ –‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻫﻴﺔ – ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩﺕ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺸﻌﺎﺭ ﻴﺨﻔﻲ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺁل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺇﻟﻲ ﺭﺠل ﻭﺍﺤﺩ ﺁﻟﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻫﻭ ﺃﻭل ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤـﺩ ﺍﻷﻗﺼـﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎﺌﺘﻲ ﻓﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﺜﻡ ﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎﺌﺔ ﻓـﺩﺍﻨﴼ ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻋﻘﺒﻪ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺨﻤﺴﻴﻥ ﻓﺩﺍﻨﴼ ﻓﻘﻁ ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﺒﺩﺃﺕ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﺒﺎﻋﴼ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ١٩٦١‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻤﺒﺭﺭﴽ ﺫﻟﻙ ﺒﺄﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻗﺎﺩﺭﴽ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﺩ ﻭﺤﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺯﻤﻥ ﻨﻤﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺇﻟﻲ ﺃﻗﺼﻲ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻭﻨﻔﻭﺫﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻟـﻡ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺭﺍء ﺃﺴﻭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ " ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤـل‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ " ﻭﺼﻭﻻً ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻲ ﺍﻹﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ‪،‬‬
‫ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺒﻨﺕ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻜﺴﺒﻴل‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎء ﻗﻁﺎﻉ ﻋﺎﻡ ﻗﻭﻱ ﻭﺍﻹﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺜﻼﺙ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ " ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ " ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻤـﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻟﻲ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺸﻬﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺘﺨل ﻭﺃﻫﻤﺎل ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺇﻟﻲ ﻤﺎ ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﺜﻭﺭﺓ ﻴﻭﻟﻴﻭ )‪.(١٢٢٥‬‬

‫)‪ (١٢٢٥‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪. ٤١‬‬
‫‪٤١١‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻗﺩﺭ ﻻ ﻴﻨﻜﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺃﺴﺎﺱ ﺼـﻠﺏ ﻟﻘﺎﻋـﺩﺓ‬
‫ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻤﺼﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﺘﺼـﻔﻴﺔ ﺍﻹﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻊ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪ ،‬ﻭﺘﺫﻭﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺤﺩ ﻤﺎ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺒﺩﺃ ﺘﺒﻨﻲ‬
‫ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬

‫ﻓﻠﻴﺱ ﺜﻤﺔ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ‬
‫ﺒﻐﻴﺭ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﺠﻭﻓﺎء ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﺤﺭﺹ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻨﻭﻋﴼ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭﻩ ﺃﻴﻀﴼ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻡ ﻴﺨل ﻤﻥ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﻓﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻅل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﺴﺘﻘل ﻨﺴـﺒﻴﴼ‬
‫ﻋﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﻴﻭﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﺤﻁﻡ ﺇﻟﻲ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻔﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺘﺤﻁﻤـﺕ ﺴﻴﺎﺴـﻴﴼ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻨﻔﺼﻡ ﺘﻘﺭﻴﺒﴼ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ‪،‬ﻭﺍﺘﺴﻌﺕ ﺸﺒﻜﺔ ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻤﻊ ﺠﻬﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﺠﺩﴽ ﻟﺘﺸﻤل ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ ﻋﻠﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫)‪.(١٢٢٦‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﺭﺼﺩ ﻤﻠﻤﺤﻴﻥ ﻫﺎﻤﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﻭل ﺍﻨﺘﻘﺎل ﻤﺭﻜـﺯ‬
‫ﺍﻟﺜﻘل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﻭﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬

‫ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻓﺼﻤﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ " ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ " ﻟﻠﻐﺭﺏ ﻤﻤﺜﻼً ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﺃﺴﺎﺴﴼ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﻤﺼﺭ ﺠﺯﺭﻴﴼ ﺇﻟﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ‪ ،‬ﻭﺒـﺎﻷﺨﺹ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻨﺎ ﻗﺒل ‪ ١٩٥٢‬ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ ، % ١٠‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻲ ‪٥٠‬‬
‫‪ %‬ﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٦٤‬ﺜﻡ ﺇﻟﻲ ‪ % ٦٣‬ﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٧٠ /٦٩‬ﺜﻡ ﺘﺫﺒﺫﺏ ﻗﻠﻴﻼً ﻓﻬﺒﻁ ﺇﻟﻲ ‪ % ٥٠‬ﺴﻨﺔ ‪١٩٧٢/٧١‬‬
‫‪ ،‬ﺜﻡ ﻋﺎﺩ ﻓﺎﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻲ ‪ %٦٠‬ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥/٧٤‬ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺇﻻ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﻓﻲ‬

‫)‪ (١٢٢٦‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪. ٤٤‬‬
‫‪٤١٢‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻜﺒﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬
‫ﻋﻘﺏ ﺤﺭﺏ ‪ ١٩٧٣‬ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻓﺸﻠﺕ ﻜل ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺘﺠﻭﻴﻊ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺴﻼﺤﴼ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﻓﻌﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‬
‫ﻋﺎﻤﻼً ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﴼ ﻭﻓﻌﺎﻻً ﻓﻲ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺃﻭ ﺸﺒﻪ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻭﺍﺭﺩﴽ ﻭﻻ ﻤﻌﻘﻭﻻً ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﺃﺜﺒﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻜﺒﺭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﻥ ﺴﺎﻋﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺠﻤـﻭﺩ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﴼ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ‪ ،‬ﺒل ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﴼ ﻓﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﻫﺯﻴﻤـﺔ ﻴﻭﻨﻴـﻭ ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻅل ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺒﻨﺤﻭ ‪ %٦٠‬ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﺨﺘﺹ ﺒﻨﺤﻭ ‪ % ٧٠‬ﻤـﻥ ﺠﻤﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﻔﺫﺕ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﺎﺼﻁﺩﻤﺕ ﺒﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺜـﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﺸﺎﻤل ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤـﺎ ﺨﺎﻀـﺘﻪ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺤﺭﻭﺏ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩءﴽ ﻤﻥ ﻋﺩﻭﺍﻥ ‪ ١٩٥٦‬ﺜﻡ ﻫﺯﻴﻤﺔ ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺤﺭﺏ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻭﺃﺨﻴـﺭﴽ‬
‫ﺍﻨﺘﺼﺎﺭﺍﺕ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ١٩٧٣‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﻬﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻟﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺒﺩء ﺍﻟﺘﺤﻠل ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﻁﻼﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺒـﻼ‬
‫ﺤﺩﻭﺩ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻱ " ﺘﺼﺤﺢ " ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒـﺎﺏ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺭﺍﻋﻴﻪ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻴﺎﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﻜل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴـﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐل ﻗﺩ ﺼﻔﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺃﻋﻴﺩﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪٤١٣‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺒﺭﻭﺯ ﻁﺒﻘﻲ ﺤﺎﺩ ﻭﻋﻭﺩﺓ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘﻴﺔ ﻤﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻜـﺎﻥ ﺃﺸـﺩﻫﺎ‬
‫ﺒﺭﻭﺯﴽ ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻤﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻭﻨـﺔ ﻤـﻊ ﺭﺃﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺘﺩﻓﻕ ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺼﺎﺤﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺇﻟﻲ ﺁﻓﺎﻕ‬
‫ﺨﺭﺍﻓﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻟﻬﺎ ﻤﺜﻴل ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﺴـﺘﻭﻴﺎﺕ ﺩﺨـﻭل ﺍﻷﻏﻠﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺨﻠﻕ ﻤﻭﺠﺔ ﺘﻀﺨﻡ ﻋﺎﺭﻤﺔ ﻭﺃﺯﻤﺔ ﻏﻼء ﺨﺎﻨﻘﺔ ﺴﺤﻘﺕ ﺍﻟﺴـﻭﺍﺩ ﺍﻷﻋﻅـﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﺩﺤﺔ ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺍﻟﻁﺒﻘﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺎﺌﻘﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺭﺴﺨﺕ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬
‫)‪(١٢٢٧‬‬
‫‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﺍﻟﻁﻔﻴﻠﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺴﻨﺩﴽ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻓﻬﻲ ﻓﻲ ﺃﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫)‪(١٢٢٨‬‬
‫‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﺨﻔﺽ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻵﺨﺭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺔ‬
‫)‪(١٢٢٩‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﻁﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺜﻘﻔﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺇﻟﻲ ﺃﺴﻔل ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﻨﺤﺭﻓﺕ ﺒﻭﺼﻠﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﻤﻊ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﻤﻌﻬﺎ ﺍﻨﺠﺭﻓﺕ ﻜل ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﻗﺩ ﻓﺼﻤﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ " ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ "‬
‫ﻟﻠﻐﺭﺏ ﻤﻤﺜﻼً ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻭﻟﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﺎﺩﺕ ﻓﺘﺤﻭﻟﺕ ﻭﺍﺭﺘـﺩﺕ‬
‫ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻤﺜﻼً ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻋﺎﺩﺕ ﻤﺼـﺭ‬
‫ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠﺼﺕ ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺃﺼـﺒﺤﺕ ﺃﻴﻀـﴼ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺭﺼﺩ ﻤﻠﻤﺤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺒـﺭﻭﺯ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﺠـﻭﺓ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺸﺒﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺒﺭﻭﺯ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺼﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻟﻠﻐﺫﺍء ﻭﺍﻟﻁﻌﺎﻡ ﻷﻭل ﻤـﺭﺓ‬
‫)‪(١٢٣٠‬‬
‫‪ ،‬ﺒل ﻟﻘﺩ ﻭﺼـل‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ‪ ،‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﻜﻠﻪ ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﻟﻪ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﴼ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺇﻟﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺤﺎﺠﺘﻨﺎ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺇﻟﻲ ﻨﺤﻭ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻨﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻤـﺢ‬
‫ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻨﺘﻬﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻲ‬
‫ﺍﻹﻏﺭﺍﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ " ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﻋﻤﻠﺔ " ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ‪،‬‬

‫)‪ (١٢٢٧‬ﺟﻤﺎل اﻟﻌﻄﯿﻔﻲ ‪ " :‬اﻟﻄﺮﯾﻖ إﻟﻲ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ " ‪ ،‬اﻹھﺮام اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ١٦‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪. ١٩٧٧ ،‬‬
‫)‪ (١٢٢٨‬ﻋﺪﻻت ﻋﺒﺪاﻟﻮھﺎب ‪ ":‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﻐﯿﺮ وﺣﺪوده " ‪ ،‬اﻹھﺮام اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ٢٧ ،‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ، ١٩٨٢‬ص ‪. ٤٣‬‬
‫)‪ (١٢٢٩‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر واﻟﺘﺤﺮﯾﺮ " ‪ ، ١٩٨٢ ،‬ص ‪. ٣١٤‬‬
‫)‪ (١٢٣٠‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬ﻣﻦ ﺧﺮﯾﻄﺔ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺎرف ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ص ‪. ٩‬‬
‫‪٤١٤‬‬
‫ﻭﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﻤﺎ ﺃﺼﺎﺏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻨﻜﺴـﺔ ﺨﻁﻴـﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻜﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻤ ﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻀﺎﺭﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺘﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻏﺯل ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻭﻤﻨﺴﻭﺠﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﻁﺒﺎﺕ ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﻟﺴﻜﺭ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻫـﺭﻭل‬
‫ﺃﻜﺜﺭﻩ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﺼﻼً ﻜﺎﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌـﺩ‬
‫‪ ...‬ﺇﻟﺦ‬

‫ﺸﺒﻬﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﺨﺘﻠﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﻌﺭﻑ ﻗﻁ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ‪ ،‬ﻓﻠﻘـﺩ ﺒﻠﻐـﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺒﻀﻌﺔ ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻐﻴﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﻤﺼﺭ ﺘﻤﺎﻤﴼ ‪ ،‬ﻭﺃﺼـﺒﺤﺕ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﴽ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩﴽ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﻤل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻜﻠﻪ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﻐﺫﺍء ﻭﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﺽ ﻭﺍﻟـﺩﺍﺌﻥ‬
‫ﺍﻷﻜﺒﺭ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻥ ﺃﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻨﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻌﻬﺎ ﺃﺸﺩ ﺍﺨﺘﻼﻻً ﻟﻐﻴﺭ ﺼﺎﻟﺤﻨﺎ ﻤﻨﻪ ﻤﻊ ﺃﻴﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺨـﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﻏﺭﺍﺒﺔ ﺃﻥ ﺒﺎﺘﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺤﺕ ﺭﺤﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﴼ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻲ ﺴﻴﺎﺴـﻴﴼ ﻭﻋﺴـﻜﺭﻴﴼ‬
‫)‪(١٢٣٢‬‬ ‫)‪(١٢٣١‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺭﻫﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬

‫ﻭﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺸﻬﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋـﺩﺓ ﺍﺨـﺘﻼﻻﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﻀﻐﻭﻁ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ " ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ " ﻓﻀﻼً ﻋﻥ‬
‫ﻀﻐﻭﻁﴼ ﺃﺨﺭﻱ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻋﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﺘﺒﻊ ﺒـﺩﻭﺭﻩ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺠﺎﺩﺓ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼـﺔ ﺸـﻤل‬
‫ﺘﺼﻔﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻤﺕ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺼﺭﺡ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﻴﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻟﺤﻕ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺒﻬﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﻴﻨﻅﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎء ‪.‬‬

‫)‪ (١٢٣١‬ﻋﺎدل ﺣﺴﯿﻦ ‪ " :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻲ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ " ‪ ،‬ص ‪. ٥٧‬‬
‫)‪ (١٢٣٢‬د‪ .‬ﺟﻤﺎل ﺣﻤﺪان ‪ " :‬ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺼﺮ " ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ص ‪. ٥٣‬‬

‫‪٤١٥‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻁﻤﺎﻉ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺩﻭﺭﴽ ﻫﺎﻤﴼ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪١‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ………………………………………………………………‪.‬‬

‫‪٤‬‬ ‫ﻤﻼﻤﺢ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻤﻨﺫ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺘﻰ ﺜﻭﺭﺓ ‪...١٩٥٢‬‬
‫‪٤‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪............................‬‬
‫‪٥‬‬ ‫ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ‪.........................‬‬
‫‪١٢‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.............................‬‬
‫‪١٩‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﻓﻰ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ ‪...............‬‬
‫‪٢٩‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ -‬ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ(‪...........‬‬
‫‪٣١‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪.........................................‬‬
‫‪٣٢‬‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪...............................................‬‬
‫‪٣٣‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪.............................................‬‬
‫‪٣٤‬‬ ‫ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪...................................................‬‬
‫‪٣٦‬‬ ‫ﻨﺸﺄﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻰ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻻﺤﺘﻼل‪..........‬‬
‫‪٤٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪......................................................‬‬
‫‪٤٦‬‬ ‫ﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻗﺒل ‪................................١٩٥٢‬‬
‫‪٤٩‬‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻯ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪........................‬‬
‫‪٤٩‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪.................................‬‬
‫‪٥١‬‬ ‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻭﺃﻫﺩﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪.......................‬‬
‫‪٥١‬‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪........................................‬‬
‫‪٥١‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻓﺎء ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪...........................................‬‬
‫‪٥٢‬‬ ‫ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ‪.........................................‬‬
‫‪٥٢‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.......................................................‬‬
‫‪٥٢‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ‪.......................................................‬‬

‫‪٤١٦‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٥٢‬‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪............................‬‬

‫‪٥٣‬‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻪ‪...................................‬‬
‫‪٥٣‬‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪.............................١٩٥٦ – ١٩٥٢‬‬

‫‪٥٤‬‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁ ‪.................................١٩٦٠ – ١٩٥٦‬‬

‫‪٥٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﻅل ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻴﻭﻟﻴﻭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ‪..........١٩٦١‬‬
‫‪٥٨‬‬ ‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻡ‪............................................‬‬
‫‪٥٩‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.................................‬‬
‫‪٦٠‬‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪...........................................‬‬
‫‪٦٠‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺠﺯﺌﻰ ‪..........................١٩٥٩ – ١٩٥٢‬‬
‫‪٦٣‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ ﺍﻟﺸﺎﻤل )ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ(‪........‬‬
‫‪٦٤‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪........................ ................‬‬
‫‪٦٥‬‬ ‫ﺘﻌﺜﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻰ ﺍﻟﺸﺎﻤل‪...............................................‬‬
‫‪٦٦‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪.......(١٩٨٢ - ١٩٧٢‬‬
‫‪٦٦‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪...............................‬‬
‫‪٦٧‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪........................ ......................................‬‬
‫‪٦٧‬‬ ‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪......................... ....................................‬‬
‫‪٦٨‬‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪..........................................‬‬
‫‪٦٩‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪....................................‬‬
‫‪٦٩‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﻤﻐﺎﻟﻰ ﻓﻴﻪ‪.......................................‬‬
‫‪٧٠‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪...................................................‬‬
‫‪٧٢‬‬ ‫ﺘﺼﺩﻉ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪.................................‬‬
‫‪٧٢‬‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺁﺩﺍء ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪....................‬‬
‫‪٧٢‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺴﻭء ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.................................‬‬
‫‪٧٤‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪..............................................‬‬
‫‪٧٦‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪............................‬‬
‫‪٧٨‬‬ ‫ﺘﻌﺜﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪...................................................‬‬
‫‪٧٩‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ‪................................................‬‬
‫‪٨٠‬‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‪...................................................‬‬
‫‪٨٠‬‬ ‫ﻀﻌﻑ ﻤﻌﺩل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ‪.......................................‬‬
‫‪٨١‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪.....................................‬‬

‫‪٨١‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪......................................‬‬

‫‪٤١٧‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٨١‬‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﻤﻭل ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ‪..............................‬‬

‫‪٨٢‬‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻵﺠل‪...........................................‬‬
‫‪٨٢‬‬ ‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻰ ﻭﺇﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻹﺤﺘﻤﺎﻟﻰ‪.............................‬‬
‫‪٨٤‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪..........................................‬‬
‫‪٨٥‬‬ ‫ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪..............................................‬‬
‫‪٨٥‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪........................‬‬
‫‪٨٧‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺁﺩﺍءﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪...........‬‬
‫‪٨٧‬‬ ‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪..........................................‬‬
‫‪٨٨‬‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪...............................................‬‬
‫‪٨٨‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻯ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪................................................‬‬
‫‪٩١‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜﻤﻴﺔ ﻭﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.............................‬‬
‫‪٩٢‬‬ ‫ﺘﺩﻨﻲ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪........................................‬‬
‫‪٩٣‬‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪...‬‬
‫‪٩٣‬‬ ‫ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.................‬‬
‫‪٩٦‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪............................................‬‬
‫‪٩٧‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.......................................................‬‬
‫‪٩٧‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪....................................................‬‬
‫‪٩٨‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺨﻔﻴﻔﺔ‪.........................................................‬‬
‫‪٩٩‬‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﴼ‪ -‬ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻜﺘﻔﺎء‪.......................................................‬‬
‫‪١٠٠‬‬ ‫ﺨﺎﻤﺴﴼ‪ -‬ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺘﻜﺎﻤل )ﺭﺃﺴﻰ ﻭﺃﻓﻘﻰ(‪................................‬‬
‫‪١٠١‬‬ ‫ﺴﺎﺩﺴﴼ‪ -‬ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ‪........................................‬‬
‫‪١٠٢‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻨﻭﻋﻰ "ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻰ"‪..................................................‬‬
‫‪١٠٢‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺤﺠﻤﻰ‪............................................................‬‬
‫‪١٠٣‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ‪..........................................................‬‬
‫‪١٠٤‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﻤﻼﻤﺢ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‪..................................‬‬
‫‪١٠٤‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻟﻴﺎﻑ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )ﺍﻟﻘﻁﻥ‪ -‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺭ‪ -‬ﺍﻟﺼﻭﻑ(‬

‫‪١٠٩‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻜﺭ‪ -‬ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ‪ -‬ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ(‪......................‬‬

‫‪١٢٠‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻼﻑ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪...........................................................‬‬
‫‪١٢١‬‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪...‬‬
‫‪١٢١‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪....................‬‬
‫‪١٢٢‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻭل‪.......................................‬‬
‫‪١٢٣‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪......................................‬‬

‫‪٤١٨‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪١٢٣‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪......................................‬‬

‫‪١٢٤‬‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﴼ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ‪.................................‬‬
‫‪١٢٥‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻋﻠﻰ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‪.............‬‬
‫‪١٢٦‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪..................‬‬
‫‪١٢٧‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪........................ ..........................‬‬
‫‪١٢٧‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪.....................................................‬‬
‫‪١٢٨‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪..................‬‬
‫‪١٣٠‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪..................‬‬
‫‪١٣١‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.......................‬‬
‫‪١٣١‬‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ‪........................ ............................‬‬
‫‪١٣١‬‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ‪........................ ....................‬‬
‫‪١٣١‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ )‪........................ ................(١٩٦١ - ١٩٥٢‬‬
‫‪١٣٢‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )‪........................ ................ (١٩٧٣ - ١٩٦١‬‬
‫‪١٣٢‬‬ ‫ﻁﺭﻕ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪..........................................‬‬
‫‪١٣٣‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﻥ‪.....................................................‬‬
‫‪١٣٤‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻟﻸﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪.........................................‬‬
‫‪١٣٥‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ‪...........................................................‬‬
‫‪١٣٥‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻰ ﻟﻠﻘﻁﻥ‪....................................................‬‬
‫‪١٣٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ‪..........................‬‬
‫‪١٣٧‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪............................‬‬
‫‪١٣٧‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻯ‪..........................................................‬‬

‫‪١٣٩‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻓﻰ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.......................‬‬

‫‪١٤١‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺒﻌﺩ ﻋﺎﻡ ‪......................١٩٥٢‬‬
‫‪١٤١‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺃﻫﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪...............‬‬
‫‪١٤١‬‬ ‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪......................... ..................................‬‬
‫‪١٤٢‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ "ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ"‪........................ ..........‬‬
‫‪١٤٢‬‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪.......................... .............................‬‬
‫‪١٤٣‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪........‬‬
‫‪١٤٤‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.......................... ............‬‬
‫‪١٤٥‬‬ ‫ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪........................... ...‬‬
‫‪١٤٥‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺒﻨﺼﻴﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.............‬‬
‫‪١٤٦‬‬ ‫ﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪........................... ..................‬‬

‫‪٤١٩‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪١٤٧‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪.......................‬‬

‫‪١٤٩‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻰ‪......................... ...................‬‬
‫‪١٤٩‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪........‬‬
‫‪١٥٠‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬
‫‪١٥٦‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬
‫‪١٦٠‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪..........‬‬
‫‪١٦١‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪........................................‬‬
‫‪١٦٤‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪..............................‬‬
‫‪١٦٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‪.......................... ................‬‬
‫‪١٦٤‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪......................... .............‬‬
‫‪١٦٤‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪....................‬‬
‫‪١٦٤‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ‪......................... .......................‬‬
‫‪١٦٤‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.......................... ....................‬‬
‫‪١٦٦‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﻤﺤل ﺍﻟﻭﺭﺍﺩﺍﺕ‪........................‬‬
‫‪١٦٦‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪...............‬‬
‫‪١٦٦‬‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪........................... ...‬‬

‫‪١٦٧‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ‪.............................................‬‬

‫‪١٦٧‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪......................‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪١٦٧‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻵﺨﺫﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪................................. .‬‬
‫‪١٦٨‬‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪........................‬‬
‫‪١٦٩‬‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪...........................................‬‬
‫‪١٦٩‬‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺃﺠﻨﺒﻰ ﺘﺸﺠﻴﻌﻰ‪.........................................‬‬
‫‪١٧٢‬‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‪.................................................‬‬
‫‪١٧٣‬‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪..............................................................‬‬
‫‪١٧٣‬‬ ‫ﺍﻹﻋﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪........................ .....................‬‬
‫‪١٧٤‬‬ ‫ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.........................................‬‬
‫‪١٧٥‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪...........................................‬‬
‫‪١٧٧‬‬ ‫ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪......................................................‬‬
‫‪١٧٧‬‬ ‫ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪........................ ................‬‬
‫‪١٧٨‬‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪............................‬‬
‫‪١٨٥‬‬ ‫ﺘﺸﻭﻩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻰ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪................‬‬

‫‪٤٢٠‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪١٨٩‬‬ ‫ﺘﻨﺎﻤﻰ ﺭﻭﺡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﻏﻠﻕ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪١٩٠‬‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺸﺒﻬﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ(‪.................‬‬
‫‪١٩٢‬‬ ‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪.....‬‬
‫‪١٩٣‬‬ ‫ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﻕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪........................‬‬
‫‪١٩٣‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ "ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ"‪..............................‬‬
‫‪١٩٥‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪....................................................‬‬
‫‪١٩٥‬‬ ‫ﺘﺨﻠﻑ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ )ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ(‪..................‬‬
‫‪١٩٧‬‬ ‫ﻏﺯﻭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ‪.....................‬‬
‫‪١٩٧‬‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﺨﻠل ﻫﻴﻜﻠﻰ ﻓﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪...................‬‬
‫‪١٩٨‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻭﺍﻜﺒﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ‪............‬‬
‫‪٢٠٠‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﻁﺒﻘﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻁﻔﻴﻠﻴﺔ‪............................................‬‬

‫‪٢٠١‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﻪ ﺍﻟﻜﺎﺩﺤﺔ‪.................................................‬‬

‫‪٢٠٢‬‬ ‫ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ‪......................................‬‬
‫‪٢٠٤‬‬ ‫ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.......................‬‬
‫‪٢٠٥‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٤٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٤‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪............١٩٧٧‬‬
‫‪٢٠٥‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١١٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﻟﻼﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.............................‬‬
‫‪٢٠٥‬‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻰ ﺭﻗﻡ ‪ ٩٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪....................................١٩٧٦‬‬
‫‪٢٠٦‬‬ ‫ﺇﻨﻬﺎء ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ‪..........................................‬‬
‫‪٢٠٦‬‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪........‬‬
‫‪٢٠٨‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ‪...‬‬
‫‪٢١٠‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ‪.....‬‬
‫‪٢١٠‬‬ ‫ﺇﺼﻼﺡ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪........................ .....................‬‬
‫‪٢١١‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪.............................................................‬‬
‫‪٢١١‬‬ ‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪......................................................‬‬
‫‪٢١٢‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺴﻠﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪...................‬‬
‫‪٢١٢‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ‪.......................................................‬‬
‫‪٢١٢‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪......................................................‬‬
‫‪٢١٤‬‬ ‫ﺘﻌﺩﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪........................................................‬‬
‫‪٢١٦‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻻﻋﺒﺎء ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ‪.......................‬‬
‫‪٢١٦‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪.........................................‬‬
‫‪٢١٦‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪...................................................................‬‬
‫‪٢١٧‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ‪....................................................................‬‬

‫‪٤٢١‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٢١٨‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ‪......................................................‬‬

‫‪٢١٩‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩﻯ ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ‪........................................‬‬
‫‪٢٢١‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻰ ﺍﻻﺴﻭﺍﻕ ‪.........................................‬‬
‫‪٢٢١‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ‪............................................‬‬
‫‪٢٢٢‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ‪....................................................‬‬
‫‪٢٢٢‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ‪.....................................‬‬

‫‪٢٢٤‬‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺤﻔﺯﻩ ‪............................‬‬

‫‪٢٢٥‬‬ ‫ﺍﺯﺍﻟﻪ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪.........................................‬‬
‫‪٢٢٦‬‬ ‫ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﻪ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.........................................‬‬
‫‪٢٢٦‬‬ ‫ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ‪..................................‬‬
‫‪٢٢٧‬‬ ‫ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻻﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻻﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪....................‬‬
‫‪٢٢٩‬‬ ‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺒﺸﺩﺓ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ‪..........................‬‬
‫‪٢٣١‬‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪...............................‬‬
‫‪٢٣٣‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻱ ‪......................‬‬
‫‪٢٣٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻱ ‪.........................................................‬‬
‫‪٢٣٥‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻱ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪.........................................‬‬
‫‪٢٣٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻱ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.........................‬‬
‫‪٢٣٧‬‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻱ ‪................‬‬
‫‪٢٤٠‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪........................................................‬‬
‫‪٢٤٠‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪............................‬‬
‫‪٢٤٣‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‪.......................................‬‬
‫‪٢٤٤‬‬ ‫ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﺼﻼﺡ‪...............‬‬
‫‪٢٤٨‬‬ ‫ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.......‬‬
‫‪٢٥٢‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ‪..............................................................‬‬
‫‪٢٥٢‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‪......................................................‬‬
‫‪٢٥٢‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.........................................‬‬
‫‪٢٥٦‬‬ ‫ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.....................‬‬
‫‪٢٥٧‬‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ‪..............................................................‬‬
‫‪٢٦٠‬‬ ‫ﺸﺒﻬﺎﺕ ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪.......................................‬‬
‫‪٢٦٢‬‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.......................................‬‬
‫‪٢٦٤‬‬ ‫ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.........................‬‬
‫‪٢٦٦‬‬ ‫ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ(‬

‫‪٤٢٢‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٢٦٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪..................‬‬

‫‪٢٦٨‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‪..........‬‬

‫‪٢٦٩‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪......................................‬‬
‫‪٢٦٩‬‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺸﺎﻤل‪.................‬‬
‫‪٢٧٢‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ "ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﺸﻨﻁﻭﻥ"‪.‬‬
‫‪٢٧٤‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ‪................................‬‬
‫‪٢٧٥‬‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪..................................‬‬
‫‪٢٧٥‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪................................‬‬
‫‪٢٧٦‬‬ ‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪............................................‬‬
‫‪٢٧٦‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.....................................‬‬
‫‪٢٧٧‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪.......................................................‬‬
‫‪٢٧٨‬‬ ‫ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪....................................... .........‬‬
‫‪٢٨٠‬‬ ‫ﺘﺩﻨﻲ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.........................‬‬
‫‪٢٨١‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ‪...................‬‬
‫‪٢٨١‬‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.................‬‬
‫‪٢٨٢‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼٍ‪ -‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪............................‬‬
‫‪٢٨٢‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ‪.........................................‬‬
‫‪٢٨٣‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺘﻌﺩﺩﻩ ‪.........................‬‬
‫‪٢٨٣‬‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪..................................................‬‬
‫‪٢٨٤‬‬ ‫ﺍﻟﻐﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻟﻠﻜﻭﻴﺕ ‪.....................................................‬‬
‫‪٢٨٥‬‬ ‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪................................... .‬‬
‫‪٢٨٥‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ‪......................................................‬‬
‫‪٢٨٦‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺝ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ‪............................................................‬‬
‫‪٢٨٨‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ‪...........................................................‬‬
‫‪٢٩٢‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ‪........................................ ....‬‬
‫‪٢٩٢‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪...............................‬‬
‫‪٢٩٤‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ‪..................................................‬‬
‫‪٢٩٥‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪..........................................‬‬

‫‪٢٩٦‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.........................................‬‬

‫‪٢٩٧‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪....................................................‬‬
‫‪٢٩٨‬‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪......................................‬‬

‫‪٤٢٣‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٣٠٠‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ‪.............................................................‬‬
‫‪٣٠٤‬‬ ‫ﺒﻴﻊ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪......................................‬‬
‫‪٣٠٤‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.....................................‬‬
‫‪٣٠٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ "ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ" ﻓﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.......................‬‬
‫‪٣٠٥‬‬ ‫ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ﺜﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺒﻴﻊ‪..................‬‬
‫‪٣٠٥‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪.....‬‬
‫‪٣٠٨‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪............................................‬‬
‫‪٣٠٩‬‬ ‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪.......................................................‬‬
‫‪٣٠٩‬‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﺨﺎﺹ )ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ( ‪..................................‬‬
‫‪٣١٠‬‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.............................................................‬‬
‫‪٣١٠‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪.............................................................‬‬
‫‪٣١٠‬‬ ‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪...................................................‬‬
‫‪٣١٠‬‬ ‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪..................................‬‬
‫‪٣١١‬‬ ‫ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ‪.....................................................‬‬
‫‪٣١١‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪........................................... ١٩٩١/٢٠٣‬‬
‫‪٣١٢‬‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.............................................. ١٩٩١/٢٠٣‬‬
‫‪٣١٣‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪............................................ ١٩٩٢/٩٥‬‬
‫‪٣١٥‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻷﻭل ‪.............................................‬‬
‫‪٣١٥‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ)‪....(١٩٩٢/١٩٩١‬‬
‫‪٣١٦‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ )‪.....(١٩٩٣/١٩٩٢‬‬
‫‪٣١٦‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ )‪.... (١٩٩٤/١٩٩٣‬‬
‫‪٣٢١‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺨﺼﺨﺼﺘﻬﺎ ‪...........................١٩٩٦‬‬
‫‪٣٢١‬‬ ‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻰ ﺴﻨﺔ ‪......................................١٩٩٧‬‬
‫‪٣٢١‬‬ ‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺨﻼل ‪ ١٩٩٨‬ﻭ ‪..............................١٩٩٩‬‬

‫‪٣٢٣‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪...................‬‬

‫‪٣٢٣‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪..........................‬‬
‫‪٣٢٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﻁﺅ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‪...............................................‬‬
‫‪٣٢٤‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻪ‪..........................‬‬
‫‪٣٢٤‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻗﻭﻯ ﻴﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪....................‬‬
‫‪٣٢٥‬‬ ‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.........................................‬‬
‫‪٣٢٦‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪............................‬‬
‫‪٣٢٨‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ‪..................................‬‬

‫‪٤٢٤‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٣٢٩‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻟﻠﻤﺼﺎﻨﻊ‪..........................................‬‬

‫‪٣٣١‬‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻟﻸﻴﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪........................‬‬
‫‪٣٣٤‬‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪...............‬‬
‫‪٣٣٥‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪....................................................‬‬
‫‪٣٣٥‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪................................................‬‬
‫‪٣٣٦‬‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪...................‬‬
‫‪٣٣٦‬‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺎﺸﻴﺭﻯ‪.........................................‬‬
‫‪٣٣٧‬‬ ‫ﺍﻻﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪..................................‬‬
‫‪٣٣٧‬‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻓﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪..............‬‬
‫‪٣٣٨‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪....................................‬‬
‫‪٣٣٨‬‬ ‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪.............................‬‬
‫‪٣٣٩‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪........................‬‬
‫‪٣٤٠‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪..............‬‬
‫‪٣٤١‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪....................................‬‬
‫‪٣٤٤‬‬ ‫ﺨﻔﺽ ﻭﺃﻟﻐﺎء ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪................‬‬
‫‪٣٤٥‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.................................‬‬
‫‪٣٤٥‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪...................................................‬‬
‫‪٣٤٦‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪..............................................‬‬
‫‪٣٤٧‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪...........................‬‬

‫‪٣٤٧‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.............‬‬

‫‪٣٤٨‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ )ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ(‪..‬‬
‫‪٣٤٩‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪.................................‬‬
‫‪٣٥٠‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪...............................‬‬
‫‪٣٥١‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ‪.................................‬‬
‫‪٣٥١‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ‪............................‬‬
‫‪٣٥١‬‬ ‫ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.........................‬‬
‫‪٣٥٢‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ‪....................................‬‬
‫‪٣٥٣‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻹﻟﻐﺎء ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪............................‬‬
‫‪٣٥٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻰ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.................................‬‬
‫‪٣٥٦‬‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪........‬‬
‫‪٣٥٧‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪............................................‬‬
‫‪٣٦١‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻜﺴﻠﻌﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪...........................................‬‬

‫‪٤٢٥‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٣٦١‬‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪..........................‬‬

‫‪٣٦٣‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻅل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬
‫‪٣٦٥‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ‪............................................‬‬
‫‪٣٦٥‬‬ ‫ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ‪....................................‬‬
‫‪٣٦٦‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪..........‬‬
‫‪٣٦٦‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ‪............‬‬
‫‪٣٦٦‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪..............................................‬‬
‫‪٣٦٧‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﺒﺎﻷﻋﻼﻑ )ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﺭﺴﻴﻡ(‪..........‬‬
‫‪٣٦٧‬‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﴼ‪ :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪....................‬‬
‫‪٣٧٠‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪........................................... :‬‬
‫‪٣٧٢‬‬ ‫ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪....‬‬
‫‪٣٧٢‬‬ ‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.........................................‬‬
‫‪٣٧٣‬‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪...........................‬‬
‫‪٣٧٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪..........................................‬‬

‫‪٣٧٤‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻁﺭﻴﺔ‪...................................................‬‬

‫‪٣٧٥‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﻔﺎﻜﻬﺔ‪............................................................‬‬
‫‪٣٧٦‬‬ ‫ﺍﻟﺯﻫﻭﺭ ﻭﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﺯﻴﻨﺔ‪......................................................‬‬
‫‪٣٧٧‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪..............‬‬
‫‪٣٧٧‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪...........................‬‬
‫‪٣٧٨‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺩﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪........................................‬‬
‫‪٣٧٨‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ‪.................................................‬‬
‫‪٣٧٩‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺸﺭﻴﺔ‪.........................................................‬‬
‫‪٣٧٩‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.............................‬‬
‫‪٣٧٩‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺃﺸﻌﺔ ﺍﻟﻠﻴﺯﺭ‪.............................................‬‬
‫‪٣٧٩‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺸﻌﺎﺭ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﻔﻀﺎء‪.....................‬‬
‫‪٣٨٠‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺴﺏ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪...........................‬‬
‫‪٣٨٠‬‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﴼ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ‪..........................‬‬
‫‪٣٨٠‬‬ ‫ﺨﺎﻤﺴﴼ‪ -‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺘﺩﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻤﺎﻤﺔ‪.................‬‬
‫‪٣٨٠‬‬ ‫ﺴﺎﺩﺴﴼ‪ -‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪...............‬‬
‫‪٣٨١‬‬ ‫ﺴﺎﺒﻌﴼ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻟﻠﺘﺴﻤﻴﺩ ﻭﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻨﺒﺎﺕ‪.....................‬‬
‫‪٣٨٢‬‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻰ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪..............‬‬
‫‪٣٨٣‬‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ‪...........................‬‬

‫‪٤٢٦‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٣٨٤‬‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ‪................................‬‬

‫‪٣٨٥‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪..................................... ١٩٩٢‬‬
‫‪٣٨٦‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪....................‬‬
‫‪٣٨٩‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻺﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪...................................‬‬
‫‪٣٩٠‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪..................‬‬
‫‪٣٩١‬‬ ‫ﺃﻭﻻً‪ -‬ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪...........................‬‬
‫‪٣٩١‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﴼ‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.............................‬‬
‫‪٣٩١‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﴼ‪ -‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ‪...........................‬‬
‫‪٣٩١‬‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﴼ‪ -‬ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪..........................................‬‬

‫‪٣٩٢‬‬ ‫ﺨﺎﻤﺴﴼ – ﺇﺠﺭﺍء ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪..............................‬‬

‫‪٣٩٣‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪................................‬‬
‫‪٣٩٣‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.......................‬‬
‫‪٣٩٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﻑ ‪....................................................................‬‬
‫‪٣٩٥‬‬ ‫ﺍﻟﺯﺤﻑ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ‪............................................................‬‬
‫‪٣٩٦‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﺭ ‪....................................................‬‬
‫‪٣٩٧‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻷﻟﻐﺎﻡ‪...............................................................‬‬
‫‪٣٩٨‬‬ ‫ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪....................................................‬‬
‫‪٣٩٨‬‬ ‫ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪......................................................‬‬
‫‪٣٩٩‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.........................................................‬‬
‫‪٣٩٩‬‬ ‫ﺍﻹﻓﺭﺍﻁ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪....................................‬‬
‫‪٤٠٠‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻠﻴﺢ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴل‪....................................................‬‬
‫‪٤٠١‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﻭﺍﻟﺠﻔﺎﻑ‪..........................................‬‬
‫‪٤٠١‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﻯ‪ -‬ﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻴﺔ‪..............‬‬
‫‪٤٠٣‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪...............................................‬‬
‫‪٤٠٤‬‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺤﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻰ ﻭﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ‪....................‬‬
‫‪٤٠٥‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.............‬‬
‫‪٤٠٦‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.............................................................‬‬
‫‪٤٠٩‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺘﺤﻭل ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ‪...................‬‬
‫‪٤١٠‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪..........................................‬‬
‫‪٤١١‬‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪..............................................................‬‬
‫‪٤١٣‬‬ ‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪.................................‬‬
‫‪٤١٣‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﻭل‪..........................................‬‬

‫‪٤٢٧‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٤١٤‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺒﻌﺩ ﻤﻌﺎﻟﺠﻬﺎ‪......................‬‬

‫‪٤١٤‬‬ ‫ﺘﺭﺸﻴﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪..................................‬‬
‫‪٤١٤‬‬ ‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ‪...............................................‬‬
‫‪٤١٥‬‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻯ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺩﻟﺘﺎ‪.................‬‬

‫‪٤١٧‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪.........................................‬‬

‫‪٤١٨‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ‪...........‬‬
‫‪٤١٩‬‬ ‫ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭﻟﻲ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻯ‪.....................................‬‬
‫‪٤١٩‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪...............................‬‬
‫‪٤٢٠‬‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪..................................‬‬
‫‪٤٢١‬‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﻱ ‪...........................................‬‬
‫‪٤٢١‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪....................‬‬
‫‪٤٢٢‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪...............‬‬
‫‪٤٢٤‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪......................‬‬
‫‪٤٢٥‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻟﻠﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪...................................‬‬
‫‪٤٢٦‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺸﺤﻥ‪..............................‬‬
‫‪٤٢٦‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ‪..........................................................‬‬
‫‪٤٢٧‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪....................................................‬‬
‫‪٤٢٨‬‬ ‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪.........................................‬‬
‫‪٤٢٨‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ‪........................ ....................................‬‬
‫‪٤٢٨‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪............................‬‬
‫‪٤٣٠‬‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ )‪.(WTO‬‬
‫‪٤٣٠‬‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ‪.........................................‬‬
‫‪٤٣١‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺌﻴﺔ )‪......................... ...........(SPS‬‬
‫‪٤٣١‬‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ )‪.....................................(TRIPS‬‬
‫‪٤٣٢‬‬ ‫ﻜﻔﺎءﺓ ﺁﺩﺍء ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ‪..............................................‬‬
‫‪٤٣٢‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪....................................‬‬
‫‪٤٣٢‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﻘﻴﺔ‪........................ ...................‬‬
‫‪٤٣٣‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪............................................................‬‬
‫‪٤٣٤‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺴﻨﺔ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.......................‬‬
‫‪٤٣٥‬‬ ‫ﺘﻘﻠﻴل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.................‬‬
‫‪٤٣٥‬‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎء ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻘﺎﻭﻯ ﻤﺤﻠﻴﴼ‪..............................‬‬

‫‪٤٢٨‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٤٣٦‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪..................................‬‬

‫‪٤٣٦‬‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.............................‬‬
‫‪٤٣٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬
‫‪٤٣٧‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻓﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻯ‪....................‬‬
‫‪٤٤٠‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪..........................................‬‬
‫‪٤٤٣‬‬ ‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ‪..............‬‬
‫‪٤٤٣‬‬ ‫ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺭﻯ‪....................................................................‬‬
‫‪٤٤٤‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺯﺭﺍﻋﻲ ﺁﻤﻥ ﻭﻨﻅﻴﻑ‪.....................................‬‬
‫‪٤٤٦‬‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪............................‬‬
‫‪٤٤٧‬‬ ‫ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺠﺎﺕ‪.............................................. ..................‬‬
‫‪٤٤٨‬‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪...................................................‬‬
‫‪٤٤٨‬‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﺕ‪.............................................................‬‬
‫‪٤٤٩‬‬ ‫ﺁﺜﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪............................‬‬
‫‪٤٥٠‬‬ ‫ﺇﺯﺩﻴﺎﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪......................................................‬‬
‫‪٤٥١‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪..............................................‬‬
‫‪٤٥١‬‬ ‫ﺇﻏﺭﺍﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ‪...................................‬‬
‫‪٤٥١‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﻭﻴﺔ‪..................‬‬
‫‪٤٥٢‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪..............................................‬‬
‫‪٤٥٢‬‬ ‫ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ "ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ"‪...........................................‬‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ "ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪-‬‬
‫‪٤٥٥‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ" ‪...........................................................‬‬
‫‪٤٥٧‬‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪...........................................‬‬
‫‪٤٥٨‬‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺤﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ‪............................‬‬
‫‪٤٦٠‬‬ ‫ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻯ ﺍﻟﺤﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﻭﻨﺱ ‪.............................‬‬
‫‪٤٦٢‬‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺤﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪................. .‬‬
‫‪٤٦٢‬‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ‪......................................‬‬
‫‪٤٦٣‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﻤﻼﻤﺢ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ‪..........................‬‬

‫‪٤٦٣‬‬ ‫ﺇﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺤﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪.....................................‬‬

‫‪٤٦٥‬‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‪.......................................‬‬
‫‪٤٦٦‬‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪..........................‬‬
‫‪٤٦٩‬‬ ‫ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪........‬‬
‫‪٤٦٩‬‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪................................................‬‬

‫‪٤٢٩‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪٤٧٣‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ‪...............‬‬
‫‪٤٧٣‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪....................................................................‬‬
‫‪٤٧٤‬‬ ‫ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪....................................................‬‬
‫‪٤٧٤‬‬ ‫ﺇﻨﺸﺎء ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪.......................‬‬
‫‪٤٧٥‬‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪...........................................................‬‬
‫‪٤٧٦‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪......................................................‬‬
‫‪٤٧٧‬‬ ‫ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪.........................................................‬‬
‫‪٣٧٧‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪............................................................‬‬
‫‪٣٧٨‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻕ "ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ" ﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪...........‬‬
‫‪٣٨٠‬‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺩﻭل ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪........‬‬
‫‪٣٨١‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻜﻭﻤﻴﺴﺎ‪............................‬‬
‫‪٣٨٤‬‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ -‬ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪......‬‬
‫‪٣٨٤‬‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻤﻊ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.......................‬‬
‫‪٣٨٥‬‬ ‫ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪...................................‬‬
‫‪٣٨٥‬‬ ‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪........................‬‬
‫‪٣٨٦‬‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪......‬‬
‫‪٣٩٠‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‪.........‬‬
‫‪٣٩١‬‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪...............‬‬
‫‪٣٩٣‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪..............‬‬
‫‪٣٩٥‬‬ ‫ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪.........‬‬
‫‪٣٩٥‬‬ ‫ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪...........‬‬
‫‪٣٩٧‬‬ ‫ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ‪..........‬‬

‫‪٣٩٩‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪...‬‬
‫‪٤٠١‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪................................‬‬
‫‪٤٠٥‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ "ﺍﻟﻨﻴﺒﺎﺩ"‪...................................‬‬
‫‪٤٠٥‬‬ ‫ﻫﻴﻜل ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‪......................................................‬‬
‫‪٤٠٦‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ‪...................................................‬‬
‫‪٤٠٨‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤـــﺔ‪...............................................................‬‬
‫‪٤١٠‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠـﻊ‪..........................................................‬‬

‫‪٤٣٠‬‬