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परियोजना रिपोर्ट
पर
गरीबी उन्मूलन योजनाएँ

को प्रस्तुत:द्वारा प्रस्तुत:
सुश्री डिप्पेन्डर मैमपायल वर्मा

1165

कक्षा: बी.कॉम (ऑनर्स)

खंड-बी, द्वितीय वर्ष

वि द्
यालयश्व
जानकी देवी मेमोरियल कॉलेज, दिल्ली विवविद्यालय
 पावती

चुनौतियों को सीमित नहीं करना चाहिए, बल्कि सीमाओं को चुनौती देनी चाहिए।
मैं उन सभी लोगों का धन्यवाद करना चाहता हूँ जिनके सहयोग से मुझे
अपना प्रोजेक्ट सफलतापूर्वक पूरा करने में मदद मिली।

मैं सुरी श्री

दीपेंद्र मैम का हृदय से आभारी हूं जिन्होंने मुझे जब भी
न, बहुमूल्य समय, प्रेरणा, प्रोत्साहन और
आवश्यकता हुई अपना सहयोग, मार्गदर्नर्श
सहायता प्रदान की, जिसके बिना मेरा प्रोजेक्ट संभव नहीं हो पाता।

दिप्पेंदर मैम का बहुत आभारी हूँ,

मैं अपनी प्रोजेक्ट गाइड सुरी श्री
जिन्होंने मेरे प्रोजेक्ट के लिए अपना बहुमूल्य समय और प्रयास समर्पित
किया। मैं प्रोजेक्ट बनाने की इस अवधि के दौरान ज्ञान, प्रेरणा और
सहायता का निरंतर स्रोत बनने के लिए उनका धन्यवाद करता हूँ।

अंत में, मैं अपने परिवार के सदस्यों को धन्यवाद देना चाहूंगा, उनके
सहयोग के बिना इस परियोजना पर काम करना असंभव था।
 गरीबी क्या है?
• भा र त में ग री बी को उस स्थि ति के रूप में प रि भा षि त कि या ग या है
जिसमें कोई व्यक्ति जीवनयापन के न्यूनतम साधन खरीदने के लिए
पर्याप्त आय अर्जित करने में असफल रहता है, जै से :

• पोषण आहार का उचित संतोषजनक स्तर।

• न्यूनतम आवयकव श्य

स्त्र , आवास और फर्नीचर।

• स्वास्थ्य सुविधाएं, स्वच्छ जल और शि क्षाका न्यूनतम स्तर।

गरीबीसामान्य अभाव या मृत्यु, या किसी व्यक्ति की वह स्थिति जिसके पास

निचितमात्रा
श्चि में भौतिक संपत्ति या धन की कमी है। यह एक बहुआयामी
अवधारणा है, जिसमें सामाजिक, आर्थिक राजनीतिक तत्व शामिल हैं। गरीबी पुरानी या
अस्थायी प्रतीत होती है, और अधिकांश समय यह असमानता से निकटता से संबंधित होती है।
एक गति लअशी वधारणा के रूप में, ग री बी उप भो ग पै टर्न , सामाजिक गति लता लता शी
और तकनीकी परिवर्तन के अनुसार बदल रही है और अनुकू लित हो रही है। पूर्ण गरीबी या अभाव का
अर्थ है बुनियादी मानवीय आवयकताओं से श्य वंचित होना जिसमें आम तौर पर
भो ज न , पानी, स्वच्छता, कपड़े, आश्रय और स्वास्थ्य देखभाल शामिल हैं। सापेक्ष गरीबी को
संदर्भगत रूप से उस स्थान या समाज में आर्थिक असमानता के रूप में
परिभाषित किया जाता है जिसमें लोग रहते हैं

ग री बी के आ र्थि क प ह लू भौ ति क आ व श्यकता ओं प र ध् या न कें द्रि त कर ते हैं ,

जिसमें आम तौर पर दैनिक जीवन की ज़रूरतें शा मिलहोती हैं , जैसे कि
भो ज न , कपड़े, आश्रय, या सुरक्षित पेयजल। इस अर्थ में गरीबी को एक ऐसी
स्थिति के रूप में समझा जा सकता है जिसमें किसी व्यक्ति या समुदाय के
पास न्यूनतम स्तर की खुशहाली और जीवन के लिए बुनियादी ज़रूरतों की कमी
होती है, वि शेष रूप से आ य की ल गा ता र कमी के प रि णा म स् व रूप
भारत में, योजनाआयोगगरीबीकेआंकड़ों
और सां
ख् यि
की पर ध और
विले
ले षक
ण ले
रने और उन्हें जनता के सामने पे करने वाली प्रमुख
एजेंसी है। यह एक तथ्य है कि यह एक विवादास्पद मुद्दा है, जिसमें कई सरकारी
मंत्रालय अपनी गरीबी उन्मूलन योजनाओं की सफलता को बढ़ा-चढ़ाकर बताने
के लिए इस डेटा में हेरफेर करने के लिए उत्सुक हैं।

भारतीय योजना आयोग समय-समय पर प्रत्येक वर्ष गरीबी रेखा और गरीबी

अनुपात का अनुमान लगाता है, जिसके लिए सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के
राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (एनएसएसओ) द्वारा घरेलू उपभोक्ता
व् य य प र ब ड़े न मू ना सर्वे क्ष ण आ यो जि त कि ए ग ए हैं ।

आम तौर पर ये सर्वेक्षण क्विन कुनैन आधार पर (हर 5 साल में) किए जाते
हैं। हालाँकि इस श्रृंरृंखला का अंतिम सर्वेक्षण 2009-10 (एनएसएस 66 वें
दौर) में किया गया था, क्योंकि 2009-10 भारत में भयंकर सूखे के कारण
सामान्य वर्ष नहीं था, इसलि ए ए न ए सए सओ ने 2011-12 (एनएसएस 68 वें दौ र )
में बड़े पैमाने पर सर्वेक्षण दोहराया।

योजना आयोग की विज्ञप्ति के अनुसार, ग्रा मी ण क्षे त्रों में 25.7% लोग तथा
शहरी क्षेत्रों में 13.7% लोग तथाकथित गरीबी रेखा से नीचे हैं। यह 2009-10 में
क्रम7 र्शN 33.8% और 20.9% तथा 2004-05 में क्रम7 र्शN 42% और 25.5% के बराबर
है। गरीबी के आंकड़ों का अनुमान राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय
(एनएसएसओ) द्वारा किए गए पांच-वर्षीय सर्वेक्षणों में प्राप्त उपभोग
व्यय के आधार पर लगाया जाता है। गरीबी के आंकड़ों में कमी की सूचना
सबसे पहले 16 जुलाई को द हिंदू ने दी थी। प्रेस विज्ञप्ति में यह दिखाने
का प्रयास किया गया कि कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगति लग शी ठबंधन
सरकार के सत्ता में रहने के दौरान गरीबों की संख्या में तेजी से कमी
आई है तथा इसी अवधि में प्रति व्यक्ति मासिक व्यय में अधिक समान रूप से वृद्धि हुई है, खासकर ग्रामीण
क्षेत्रों में। आंकड़ों से पता चलता है कि हर साल लगभग 20 मिलियन लोग
ग री बी रे खा से बा ह र नि का ले ग ए ।ज ब कि वि शेष ज्ञों ने ग री बी में कमी का
स्वागत किया, उन्होंने आंकड़ों की तुलना जैसी चिंताओं को भी उठाया।
दुनिया में अमीर लोग गरीबों पर हावी हो रहे हैं। इसलिए हम कहना चाहते
हैं कि गरीबों को अपना गुलाम मत समझिए।

भारत में गरीबी बहुत ज़्यादा है, जिसका मतलब है कि बहुत से लोगों के
पास पर्याप्त पैसा नहीं है। 2012 में, भारत के योजना आयोग (तेंदुलकर
समिति) की नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, भारत में 21.9% लोग प्रतिदिन 1.25
अमेरिकी डॉलर की अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे हैं। पिछले दशक
में, गरीबी में लगातार गिरावट देखी गई है और 2004-05 में 37.2% से
गिरकर 2009-10 में 29.8% हो गई है। गरीबों की संख्या अब 250 मिलियन होने
का अनुमान है, जिनमें से 200 मिलियन ग्रामीण भारत में रहते हैं।

भारत में गरीबी के तथ्य

भारत में सबसे गरीब वर्ग की श्रेणी में कौन आता है?– गांवों में खेत मजदूर और शहरों में अस्थायी मजदूर
सहित आदिवासी लोग, दलित और मजदूर वर्ग अभी भी बहुत गरीब हैं और भारत
में सबसे गरीब वर्ग हैं।

भारत में अधिकांश गरीब लोग कहां रहते हैं?- बिहार, झारखंड, उड़ीसा, मध्य प्रदेश,
छत्तीसगढ़, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड में आज भी 60% गरीब रहते हैं। इन
राज्यों के सबसे गरीब राज्यों की श्रेरेणी में होने का कारण यह है कि यहाँ
85% आदिवासी लोग रहते हैं। साथ ही, इन में से ज़् या दा तर क्षे त्र या तो
बाढ़-ग्रस्त हैं या सूखे जैसी स्थिति से पीड़ित हैं। ये परिस्थितियाँ कृ षि को काफ़ी हद तक बाधित
करती हैं, जिस पर इन लोगों की घरेलू आय निर्भर करती है।

अंतर्राष्ट्रीय खाद्य अनुसंधान संस्थान द्वारा जारी वैविक

भूख श्वि सूचकांक
रिपोर्ट 2012 के अनुसार, भारत वैविक
भूख श्वि सूचकांक में 65 वें स् था न प र
है। हालाँकि भारत में खाद्य उत्पादन की कोई कमी नहीं है, फिर भी हमारे
देश में पाँच वर्ष से कम आयु के कम वज़न वाले बच्चों का प्रतिशत सबसे
अधिक है। भारत 2020 में महाशक्ति बनने के लिए कड़ी मेहनत कर रहा है,
लेकिन भारत में इन गरीबों का क्या होगा क्योंकि हमारा देश अभी भी GHI
में सुधार करने में पीछे है।

भारत में इस समय दुनिया भर के गरीबों की संख्या सबसे ज़्यादा है। तीस
साल पहले, भारत में दुनिया के पाँचवें हिस्से के गरीब रहते थे, लेकिन
अब यहाँ दुनिया के एक तिहाई गरीब रहते हैं। इसका मतलब है कि तीस साल
पहले की तुलना में अब भारत में ज़्यादा गरीब हैं।
अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा 1.25 डॉलर प्रतिदिन है और 2010 में भारत की
कुल आबादी का 32.7% हिस्सा इस रेखा से नीचे था। 2011 की गरीबी विकास
लक्ष्य रिपोर्ट के अनुसार, 2015 में भारत में गरीबी में 22% की कमी आने
की उम्मीद है।

गरीबी के कारण
भारत में गरीबी के कारण जटिल हैं, लेकिन उनसे निपटने के लिए काफी
प्रगति हुई है। इसलिए, यह लेख विशेष रूप से इस बात पर ध्यान केंद्रित करेगा कि गरीबी को
कम करने के लिए अब तक क्या किया गया है और क्या अभी भी चीजें पीछे
रह गई हैं।

1991 के आर्थिक सुधारों ने अर्थव्यवस्था में भारी वृद्धि को बढ़ावा देने

के बावजूद देश को शहरों के भीतर और शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच
भयानक असमानताओं के साथ छोड़ दिया है। वे भारत में गरीबी के कारणों
और वि ष रूशेप से ग्रामीण गरीबी से निपटने का सबसे अच्छा अवसर थे। दो
तिहाई आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है और लगभग 500 मिलियन गरीब
(या उससे अधिक) हैं, यहां तक कि शहरी गरीबी भी ग्रामीण क्षेत्रों से शहर की
ओर पलायन से उत्पन्न होती है।

1. तेजी से बढ़ती जनसंख्या:

पिछले 45 व र्षों में ज न सं ख् या में 2.2% प्रति वर्ष की दर से वृद्धि हुई है।
औसतन हर साल इसकी जनसंख्या में 17 मिलियन लोग जुड़ते हैं, जिससे
उपभोग वस्तुओं की मांग में काफी वृद्धि होती है।

2. कृ षि में कम उत्पादकता:

वि भा जि त ए वं खं डि त जो त, पूंजी की कमी, खेती के पारंपरिक तरीकों का

प्रयोग, अ क्षा आ शिदि के कारण कृषि में उत्पादकता का स्तर कम है। यह देश
में गरीबी का मुख्य कारण है।

3. अल्प उपयोगित संसाधन:

मानव संसाधन के अल्प रोजगार और प्रच्छन्न बेरोजगारी तथा संसाधनों के

कम उपयोग के कारण कृषि क्षेत्र में उत्पादन कम हुआ है। इससे उनके
जीवन स्तर में गिरावट आई है।
4. आर्थिक विकास की कम दर:

भारत में आर्थिक विकास की दर अपेक्षित स्तर से नीचे रही है। इसलिए,
व स् तुओं औ र से वा ओं की उप ल ब् ध ता औ र आ व श्यकता ओं के स् तर के बी च अं तर
बना हुआ है। इसका अंतिम परिणाम गरीबी है।

6. मूल्य वृद्धि:

लगातार बढ़ती महंगाई ने गरीबों की मुकिलें ब श्कि

ढ़ा दी हैं। इससे समाज
के चंद लोगों को फायदा हुआ है और निम्न आय वर्ग के लोगों को अपनी
न्यूनतम जरूरतें पूरी करने में भी मुश्किल हो रही है।

7. बेरोजगारी:

बेरोजगारों की लगातार बढ़ती फौज गरीबी का एक और कारण है। रोजगार के

अवसरों में विस्तार की तुलना में नौकरी चाहने वालों की संख्या में अधिक
वृ द्धि हो र ही है ।

8. पूंजी और सक्षम उद्यमिता की कमी:

वि का स को ग ति दे ने में पूं जी औ र सक्ष म उद्य मि ता की म ह त् व पू र्ण भू मि का है ।

लेकिन इनकी आपूर्ति कम है, जिससे उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि करना मुश्किल हो रहा है।

9. सामाजिक कारक:

सामाजिक व्यवस्था अभी भी पिछड़ी हुई है और तेज़ विकास के लिए अनुकूल

नहीं है। उत्तराधिकार के नियम, जाति व्यवस्था, परंपराएँ और रीति-रिवाज तेज़ विकास
के रास्ते में बाधा डाल रहे हैं और गरीबी की समस्या को बढ़ा रहे हैं।

10. राजनीतिक कारक:

अंग्रेजों ने भारत में असंतुलित विकास शुरू किया और भारतीय

अर्थव्यवस्था को औपनिवे कराज्य
शि में बदल दिया। उन्होंने अपने हितों के
अनुरूप प्राकृतिक संसाधनों का दोहन किया और भारतीय अर्थव्यवस्था के
औद्योगिक आधार को कमजोर किया।

स्वतंत्र भारत में विकास योजनाएं राजनीतिक हितों से प्रेरित रही हैं।
इसलि ए ग री बी औ र बे रो ज गा री की सम स् या ओं से नि प टने में यो ज ना एं वि फल
रहीं।
 गरीबी कम करने के उपाय
I. सामान्य उपाय
1) रोजगार के अवसर
अगर गरीब लोगों को उनकी ज़रूरतों और प्रतिभाओं के हिसाब से काम दिया जाए तो गरीबी को खत्म किया जा सकता
है। उन्हें स्वरोजगार भी मुहैया कराया जा सकता है। सरकार ऐसे संस्थान स्थापित कर सकती है जो उन्हें कु छ अभ्यास
और कौशल सिखाएँ।

2) लघु उद्योगों की स्थापना

सरकार को देश के पिछड़े इलाकों में कु टीर, हस्तशिल्प और अन्य लघु उद्योगों को विकसित करना चाहिए। इसके अलावा
इससे संसाधनों को अधिशेष वाले क्षेत्रों से घाटे वाले क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जा सके गा और शहरीकरण की समस्या
का समाधान होगा।

3) क्षा
सरकार को शिक्षा के प्रति जागरूकता फै लाने के लिए कदम उठाने चाहिए ताकि लोगों को अपनी आय के लिए दूसरों पर
निर्भर न रहना पड़े और वे लालची व्यापारियों के शोषण से भी बच सकें।

4) मुद्रास्फीति कम करें
मुद्रास्फीति गरीब को और गरीब तथा अमीर को और अमीर बनाती है। देश के मूल्य स्तर में स्थिरता होनी चाहिए।
सरकार को गरीबों पर कर का बोझ कम करना चाहिए तथा अमीर वर्ग से अधिक कर वसूलना चाहिए। राशनिंग को बढ़ावा
दिया जाना चाहिए ताकि गरीब लोगों को जीवन की बुनियादी जरूरतें कम कीमत पर मिल सकें।

5) जनसंख्या वृद्धि पर रोक लगाएं

अगर दे
श की जनसंख्याको औसत स्तर पर लायाजासकेतोगरीबीकी समस्याका समाधान होसकताहै । इससे
विकास की योजनाएँ सफल होंगी और सरकार के कोष में गरीब लोगों की हिस्सेदारी बढ़ेगी।

6) संसाधनों का उचित उपयोग

देश के संसाधनों का समुचित उपयोग किया जाना चाहिए ताकि हम प्रकृति के उन मुफ्त
उपहारों का लाभ उठा सकें।

7) कृषि का उत्थान
कृषि हमारे देश की रीढ़ है। यह बड़ी संख्या में लोगों को आय प्रदान करती है। इसलिए
सरकार को के वल उद्योगों पर ही नहीं, बल्कि इस पर भी ध्यान देना चाहिए।

II. गरीबी उन्मूलन और रोजगार सृजन के लिए वि षशे

ष
उपाय: A) ग्रामीण क्षेत्र

शिक्षा सहयोग योजना

यह योजना 31 दिसंबर 2001 को शु रू की गई थी, जिसका उद्देश्य माता-पिता पर अपने

बच्चों की शि क्षाके खर्च को पूरा करने का बोझ कम करना था। यह गरीबी रेखा
से नीचे या उससे थोड़ा ऊपर रहने वाले माता-पिता के छात्रों को
छात्रवृत्ति प्रदान करता है और जो जनरी श्री बीमा योजना के अंतर्गत आते
हैं और 9 वीं से 12 वीं कक्षा (आईटीआई पाठ्यक्रम सहित) में पढ़ रहे हैं।
जनश्री बीमा योजना के अंतर्गत आने वाले सदस्य के अधिकतम दो बच्चों के लिए अधिकतम चार साल
की अवधि के लिए प्रति तिमाही 300 रुपये की छात्रवृत्ति रा शि का भुगतान किया
जाता है। इस लाभ के लिए कोई प्रीमियम नहीं लिया जाता है। 31 मार्च 2006 तक 3,20,253
लाभार्थियों को छात्रवृत्ति वितरित की गई।

सम्पूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना

संपूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना (एसजीआरवाई) की रुआत 25 सितंबर, 2001 को

ईएएस और जे जीएसवाई के चल रहे कार्य क्र
म के समामे लन द् वारा की गई
थी। यह ग्रामीण क्षेत्रों में मजबूत सामुदायिक संपत्ति बनाने के अलावा
अतिरिक्त आय रोजगार और खाद्य सुरक्षा प्रदान करने के उद्देय श्य से किया
गया है। यह कार्यक्रम महिलाओं, अनुसूचित जनजातियों, अनुसूचित जातियों और
खतरनाक व्यवसायों से वंचित बच्चों के माता-पिता पर वि ष द शेबाव के
प्रावधानों के साथ चरित्र में आत्मनिर्भर है। जबकि एसजीआरवाई में
मजदूरी रोजगार देने के लिए बीपीएल परिवारों को झुकाव प्रदान किया जाता
है, गरीबी रेखा से ऊपर के वंचित परिवारों को हर बार नरेगा शुरू होने पर रोजगार दिया जा सकता
है।

इस यो ज ना के लि ए सा ला ना खर्च 10,000 करोड़ रुपये है और इसमें 50 लाख

टन खाद्यान्न पर निवेश शा मिलहै। वित्तीय हिस्सा केंद्र और राज्यों के बीच
साझा है।
कृषि श्ररमिक सामाजिक सुरक्षा योजना

कृषि श्र रमिकों के लिए 1 जुलाई 2001 को शु रू की गई बहु-लाभकारी योजना, 18-50

व र्ष की आ यु के लो गों को जी व न बी मा सुर क्षा , आवधिक एकमुत श्त
उत्तरजीविता
लाभ और पेंशन प्रदान करती है। प्रारंभ में समूह की न्यूनतम सदस्यता 20
होनी चाहिए। ग्राम पंचायत को नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना था और
एनजीओ/एसएचजी या किसी अन्य एजेंसी की मदद से कृषि श्ररमिकों की पहचान
करनी थी। 31 मार्च 2006 तक 29,074 कृषि श्र रमिकों को कवर किया गया है।
दिसंबर 2003 से नई पॉलिसियों की बिक्री बंद कर दी गई है। नवीनीकरण के
समय मौजूदा योजनाओं के तहत भी कोई नया जीवन नहीं जोड़ा जाना है।

इंदिराआवास योजना

इं दि रा आ वा स यो ज ना , जो जवाहर रोजगार योजना का एक घटक हुआ करती थी, 1997-1998

से एक स्वतंत्र योजना बन गई। इसका उद्देय श्य ग्रामीण क्षेत्रों में
अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के सदस्यों, मुक्त बंधुआ मजदूरों और
गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले गैर-एससी/एसटी ग्रामीण गरीबों के लिए मुफ्त घरों का
निर्माण करना है। लाभार्थियों का चयन ग्राम सभा द्वारा अनुमोदित गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) सूची
से किया जाता है। एक वित्तीय वर्ष के दौरान कुल इंदिरा आवास योजना के
आवंटन का कम से कम 60% एससी/एसटी बीपीएल ग्रामीण परिवारों के लिए
आवास इकाइयों के निर्माण/उन्नयन के लिए उपयोग किया जाना चाहिए।
आवंटन का अधिकतम 40% गैर-एससी/एसटी बीपीएल ग्रामीण परिवारों के लिए
है। उपरोक्त श्रे रेणियों का 3% शा रीरिक और मानसिक रूप से विकलांग
व् य क्ति यों के लि ए आ वं टि त कि या जा ना चा हि ए ।भा र त सर का र ने रा ज् यों से
अल्पसंख्यकों में से 15% लाभार्थियों को चिह्नित करने के लिए भी कहा
है। इसे केंद्र और राज्य द्वारा 75:25 के अनुपात में वित्त पोषित किया
जाता है।

अंत्योदय अन्न योजना

• गरीबों को खाद्यान्न उपलब्ध कराने की दिशा में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर, अंत्योदय अन्न
योजना 25 दिसंबर, 2000 को शुरू की गई थी। इसके तहत प्रत्येक अंत्योदय
परिवार को 2 रुपये प्रति किलोग्राम गेहूं और 3 रुपये प्रति किलोग्राम चावल
की अत्यधिक रियायती दरों पर प्रति माह 25 किलोग्राम खाद्यान्न उपलब्ध
कराने की योजना थी। इस योजना के तहत कवर किए जाने वाले परिवारों की
कुल संख्या एक करोड़ रखी गई थी।

• अंत्योदय अन्न योजना छह राज्यों - हिमाचल प्रदेश, राजस्थान, मध्य

प्रदे, छत्तीसगढ़, आंध्र प्रदेश, उत्तर प्रदेश और केंद्र शा सितप्रदेश
दादरा एवं नगर हवेली में शुरू हो गई है।

• इन रा ज् यों में ल ग भ ग 36 लाख परिवारों की पहचान की गई है और उन्हें

वि शिष्ट अं त् यो दय रा शन का र्ड दि ए जा र हे हैं ।

• उम्मीद है कि इस वर्ष अप्रैल के अंत तक अधिकांश राज्यों में अंत्योदय

अन्न योजना शुरू हो जाएगी।

• अंत्योदय परिवारों के लिए खाद्यान्न की वार्षिक आवयकता

कता 30 लाख टन
श्य
होगी।

• अंत्योदय अन्न योजना पर पूरे वर्ष के लिए कुल सब्सिडी 2315 करोड़ रुपये
होगी।

राष्ट्रीय काम के बदले भोजन कार्यक्रम

नवंबर 2004 में देश के 150 सबसे पिछड़े जिलों में राष्ट्रीय काम के
बदले अनाज कार्यक्रम शुरू किया गया था, जिनकी पहचान ग्रामीण विकास
मंत्रालय और राज्य सरकारों के परामर् र्शसे योजना आयोग द्वारा की गई थी।.

कार्यक्रम का उद्देय श्य देश के 150 सबसे पिछड़े जिलों को सम्पूर्ण ग्रामीण
रोजगार योजना (एसजीआरवाई) के तहत उपलब्ध संसाधनों के अलावा
अतिरिक्त संसाधन उपलब्ध कराना था, ताकि इन जिलों में आवयकता आ श्यधारित
आर्थिक, सामाजिक और सामुदायिक परिसंपत्तियों के निर्माण के माध्यम से
पूरक मजदूरी रोजगार का सृजन और खाद्य सुरक्षा प्रदान करना और भी तेज हो
सके। यह योजना 100 प्रतिशत केंद्र प्रायोजित थी। तब से यह कार्यक्रम
राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम में शा मिलहो गया है, जो देश के
200 चिन्हित जिलों में लागू हो गया है, जिसमें 150 एनएफएफडब्ल्यूपी जिले
शा मिलहैं। यह अधिनियम प्रत्येक ग्रामीण परिवार को 100 दिन के काम की
गारंटी प्रदान करता है, जिसके सदस्य अकु शल शारीरिक श्रम करने के लिए स्वेच्छा से आगे आते हैं।

नया काम के बदले अनाज कार्यक्रम भी मजदूरी रोजगार गारंटी की दिशा में एक कदम है। यह एक प्रयोग
है, जिसे अगर सफलतापूर्वक अंजाम दिया जाता है, तो सरकार को मजदूरी रोजगार
 गारंटी प्रदान करने की जिम्मेदारी लेने के लिए आवश्यक आत्मविश्वास मिलेगा, शुरुआत में इन
150 चिन्हित जिलों में और बाद में, धीरे-धीरे देश के बाकी जिलों में भी।

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना

दृष्टि

महात्मा गांधी नरेगा का उद्देय श्य

देश के ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले
परिवारों की आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है, इसकेतहत प्र
त्ये
क वित् ती
य वर्षमें
प्र
त्ये
क
परिवार को कम से कम 100 दिनों का गारंटीकृत मजदूरी रोजगार उपलब्ध कराया
जाता है, जिसके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल शा रीरिककार्य करने के
लिए तैयार होते हैं।

उद्देय श्य

मांग के आधार पर रोजगार उपलब्ध कराकर मजदूरी रोजगार के अवसरों में

वृद्धि करना, जिससे लोगों को सुरक्षा प्रदान की जा सके, साथ ही गरीबी के
कुछ पहलुओं को कम करने के लिए टिकाऊ परिसंपत्तियों का निर्माण किया जा
सके तथा ग्रामीण क्षेत्रों में विकास के मुद्दे का समाधान किया जा सके।

संक्षिप्त इतिहास

महात्मा गांधी नरेगा को 2.2.2006 को 200 चुनिंदा जिलों में शुरू किया गया था
और 2007-08 के दौरान इसे 130 अतिरिक्त जिलों तक विस्तारित किया गया।
देश के सभी शे षग्रामीण क्षेत्रों को 1.4.2008 से अधिनियम के तहत कवर
किया गया है। वर्तमान में, महात्मा गांधी नरेगा को देश के सभी अधिसूचित
ग्रा मी ण क्षे त्रों में ला गू कि या जा र हा है ।

ग्रा मी ण वि का स मं त्रा ल य म हा त् मा गां धी न रे गा के का र्या न् व य न के लि ए

नोडल मंत्रालय है। यह राज्यों और केंद्रीय परिषद को समय पर और
पर्याप्त संसाधन सहायता सुनिचित क श्चि
रने के लिए जिम्मेदार है। इसे
प्रक्रियाओं और परिणामों की नियमित समीक्षा, निगरानी और मूल्यांकन करना
होता है। यह कार्यान्वयन के महत्वपूर्ण पहलुओं पर डेटा को कैप्चर करने
और ट्रैक करने और प्रदर्शन संके तकों के एक सेट के माध्यम से संसाधनों के उपयोग का आकलन करने
के लिए MIS को बनाए रखने और संचालित करने के लिए जिम्मेदार है।
ग्रा मी ण वि का स मं त्रा ल य उन न वा चा रों का सम र्थ न करे गा जो अ धि नि य म के
उद्देयोंकीश्यों प्राप्ति की दि शा में प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने में मदद
करते हैं। यह प्रक्रियाओं की दक्षता और पारदर् बतार्शि ढ़ाने के साथ-सा थ
जनता के साथ इंटरफेस को बेहतर बनाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी)
के उपयोग का समर्थन करेगा। यह यह भी सुनिचित क श्चि रेगा कि सभी स्तरों पर
महात्मा गांधी नरेगा के कार्यान्वयन को पारदर् र्शी
और जनता के प्रति
जवाबदेह बनाया जाए।

भारत निर्माण

प्रसिद्ध व्यवसाय योजना भारत निर्माण को बुनियादी ग्रामीण बुनियादी ढांचे

को बढ़ाने और बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस योजना में सड़क,
सिंचाई, सड़क योजना पर विभिन्न परियोजनाएँ शा मिलहैं, आवास या इंदिरा
आवास योजना, जलापूर्ति के लिए राष्ट्रीय ग्रामीण जल योजनाएं, राजीव गांधी ग्रामीण
वि द्यु ती कर ण यो ज ना या वि द्यु ती कर ण औ र दूर सं चा र ।

भारत निर्माण एक ब्रांडेड कार्यक्रम है। नीति को स्वीकार करना 'गांवों की ओर

एक कदम'
केंद्र सरकार ने 16 दिसंबर 2005 को भारत निर्माण योजना नाम से एक नई
योजना शुरू की। यह योजना अब 8 साल पुरानी हो चुकी है और ग्रामीण विकास में
बड़ी प्रगति कर रही है। भारत निर्माण
यह कार्यक्रम पुरानी और नई योजनाओं का मिश्रण है तथा गांधी, स्वामी विवेकानंद,
अंबेडकर, राजीव गांधी और अन्य नेताओं के दर्न प र्शर आधारित प्रमुख
कार्यक्रम है।
इस यो ज ना का उद्दे श्य ग्रा मी ण बु नि या दी ढां चे का वि का स कर ना है ।ग री बी
हटाने में बुनियादी ढांचे की भूमिका को मान्यता देते हुए सरकार ने भारत
निर्माण नाम से ग्रामीण बुनियादी ढांचे के निर्माण का समयबद्ध कार्यक्रम शुरू किया है, जिसे 2005-09 की
चार साल की अवधि के दौरान लागू किया जाएगा।
बी) शहरी क्षेत्र

शिक्षित बेरोजगार युवाओं के लिए प्रधानमंत्री रोजगार योजना (पीएमआरवाई)

शि क्षितबेरोजगार युवाओं को स्वरोजगार उपलब्ध कराने के लिए प्रधानमंत्री

रोजगार योजना की घोषणा 15 अगस्त, 1993 को प्रधानमंत्री द्वारा की गई थी,
जिसका उद्देश्य देश के दस लाख शिक्षित बेरोजगार युवाओं को स्वरोजगार के अवसर उपलब्ध कराना
था। इस योजना को औपचारिक रूप से 2 अक्टूबर, 1993 को शुरू किया गया।

1. उद्देय श्य
:प्रधानमंत्री रोजगार योजना को शि क्षितबेरोजगार युवाओं द्वारा 7
लाख सूक्ष्म उद्यम स्थापित करके दस लाख से अधिक लोगों को रोजगार प्रदान
करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह उद्योग, सेवा और व्यापार मार्गों
के माध्यम से स्वरोजगार उद्यमों की स्थापना से संबंधित है। यह योजना
वि शेष रूप से उद्य मि यों के च य न , प्र क्षण
औ शिर परियोजना प्रोफाइल तैयार
करने में प्रधानमंत्री रोजगार योजना के कार्यान्वयन में प्रतिष्ठित गैर-
सरकारी संगठनों को जोड़ने का भी प्रयास करती है।

2. कवरेज:इस यो ज ना का उद्दे श्य 1993-94 के दौरान केवल शहरी क्षेत्रों को

तथा 1994-95 से पूरे देश को कवर करना है। 1994-95 से, शि क्षितबेरोजगार
युवाओं के लिए मौजूदा स्वरोजगार योजना (SEEUY) को PMRY में शा मिलकर लिया
जाएगा।

3. पात्रता:देश के किसी भी हिस्से में रहने वाला कोई भी शि क्षितबेरोजगार

व् य क्ति , चाहे वह ग्रामीण हो या शहरी, निम्नलिखित शर्तों को पूरा करने पर सहायता
के लिए पात्र होगा। हालाँकि, 1993-94 के दौरान यह योजना केवल शहरी
क्षेत्रों में ही संचालित की जाएगी।

a. आयु: 18 से 40 व र्ष के बी च (एससी/एसटी - 45 व र्ष )।

b. योग्यतामेट्रिक्स (उत्तीर्ण या अनुत्तीर्ण) या आईटीआई उत्तीर्ण या न्यूनतम 6
महीनेकी अवधिकेलिएसरकार द् वा
राप्रा
योजित तकनीकी पाठ्यक्र
म किया
हुआ।
c. निवास: कम से कम 3 व र्षों से क्षे त्र का स् था यी नि वा सी हो ना ।रा शन
कार्ड जैसे दस्तावेज़ इस उद्देय श्य के लिए पर्याप्त सबूत होंगे।
इसके अ भा व में टा स् क फो र्स की सं तुष्टि के लि ए को ई अ न् य दस् ता वे ज़
प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
 d. पारिवारिक आय: प्रति वर्ष 40,000/- रुपये तक। इस उद्देय श्य के लिए
परिवार का अर्थ लाभार्थी के पति/पत्नी और माता-पिता से होगा तथा
परिवार की आय में सभी स्रोतों से होने वाली आय शा मिलहोगी, चाहे
व ह म ज दूरी , वे तन , पेंशन, कृषि, व् य व सा य , किराया आदि हो।

4. आरक्षण:महिलाओं सहित कमज़ोर वर्ग को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। इस

योजना में अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए 22.5% और अन्य
पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के लिए 27% आरक्षण की परिकल्पना की गई है।

स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना

परिचय

 स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना (एसजेएसआरवाई) 01.12.1997 को

शहरी गरीबी उन्मूलन के लिए पहले की तीन योजनाओं, अर्थात् नेहरू रोजगार योजना
(एनआरवाई), ग री बों के लि ए शह री बु नि या दी से वा एं (यूबीएसपी), और
प्रधानमंत्री एकीकृत शहरी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम (पीएमआईयूपीईपी)
को शा मिलकरने के बाद शुरू की गई थी। इस योजना का मुख्य उद्देय श्य स्व-
रोजगार उद्यमों की स्थापना या मजदूरी रोजगार के प्रावधान के माध्यम
से शहरी बेरोजगारों या अल्प-रोजगार वाले लोगों को लाभकारी
रोजगार प्रदान करना था।
 राज्यों/संघ शा सितप्रदे शों द्वारा सामना की जा रही कठिनाइयों को दूर
करने तथा एसजेएसआरवाई के कार्यान्वयन में कुछ कमियों को दूर
करने के लिए, योजना के दि र्श -निर्दे शोंको सं धित
किया
शो गया है। यह
माना जाता है कि सं धित दि शो शा -निर्देश एसजेएसआरवाई के प्रभावी
कार्यान्वयन में सहायता करेंगे तथा देश में शहरी गरीबी परिदृय श्य
पर प्रभाव डालेंगे। सं धित दि शो शा -निर्देश 1.4.2009 से प्रभावी होंगे।

य
उद्देयय

सं धित
स्वर्ण
शो जयंती शहरी रोजगार योजना (एसजेएसआरवाई) के उद्देय श्य
हैं:

 शहरी बेरोजगारों या अल्परोजगार वाले गरीबों को लाभकारी रोजगार के माध्यम से शहरी गरीबी
उन्मूलन का समाधान करना, उन्हें स्वरोजगार उद्यम (व्यक्तिगत या
समूह) स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित करना, उनकी स्थिरता के लिए
समर्थन देना; यामजदूरीरोजगार करना;
 शहरी गरीबों को बाज़ार द्वारा उपलब्ध कराए गए रोजगार के अवसरों तक पहुंच प्रदान करने
अ थवा स् व रो ज गा र अ प ना ने में सक्ष म ब ना ने के लि ए कौ शल वि का स
और प्रशिक्षण कार्यक्रमों का समर्थन करना; तथा
  पड़ोस समूहों (एनएचजी), पड़ोस समितियों (एनएचसी), सामुदायिक
विकास सोसायटी (सीडीएस) आदि जैसे उपयुक्त स्व-प्रबंधित सामुदायिक
संरचनाओं के माध्यम से शहरी गरीबी के मुद्दों से निपटने के लिए
समुदाय को सशक्त बनाना।

योजना के तहत इनपुट की डिलीवरी शहरी स्थानीय निकायों और सामुदायिक संरचनाओं के माध्यम से
की जाएगी। इस प्रकार, स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना का उद्देय श्य इन
स्थानीय निकायों और सामुदायिक संगठनों को मजबूत करना है ताकि वे शहरी
गरीबों के सामने आने वाले रोजगार और आय सृजन के मुद्दों का समाधान कर सकें।

वा ल् मी कि अ म् बे डकर आ वा स यो ज ना

VAMBAY की शुरुआत दिसंबर 2001 में शहरी क्षेत्रों में गरीबी रेखा के
नीचे रहने वाले झुग्गी-झोपड़ियों के निवासियों की परिस्थितियों में सुधार लाने
के लिए की गई थी, जिनके पास पर्याप्त आश्रय का अभाव था।

इस यो ज ना का मु ख् य उद्दे श्य झु ग् गी नि वा सि यों के लि ए म का न के नि र्मा ण औ र

उन्न य न में सहा य ता कर ना तथा नि र्म ल भा र त अ भि या न के तह त समा ज
शौ चालयोंके माध्यम से स्वस्थ और सक्षम शहरी परिवेश प्रदान करना है, जो
प्र स् ता व का ए क घ टक है ।

केन्द्र सरकार पचास प्रतिशत सब्सिडी देती है, शे षपचास प्रतिशत राज्य
सरकार द्वारा स्वीकृत किया जाता है।

घर इकाइयों और समाज शौचालयों दोनों के लिए व्यय की ऊपरी सीमा पर सहमति

है। वर्ष 2003-04 के दौरान, 239 करोड़रुपये की रा शि
केलिएकेंद् री
य
वि त्ती य सहा य ता दी ग ई है ।म ई 2004 तक योजना में 2,46,035 आवास इकाइयों
और 29,263 शौ चालयसीटों के निर्माण/उन्न यन केलिएभारत सरकार की
वि त्ती य सहा य ता के रूप में 522 करोड़रुपये दिएगएहैं
।

इस यो ज ना का मु ख् य उद्दे श्य झु ग् गी -झोपड़ियों में रहने वालों के लिए

आवास इकाइयों के निर्माण और उन्नयन को सुगम बनाना तथा योजना के एक
घटक निर्मल भारत अभियान के तहत सामुदायिक शौचालयों के माध्यम से स्वस्थ और सक्षम शहरी
वा ता व र ण प्र दा न कर ना है ।कें द्र सर का र 50 प्रतिशत की सब्सिडी प्रदान करती
है, जबकि शेष 50 प्रतिशत की व्यवस्था राज्य सरकार द्वारा की जाती है।
जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन(जेएनएनयूआरएम)

जेएनएनयूआरएम शहरी विकास मंत्रालय के तहत भारत सरकार द्वारा शुरू की गई एक विशाल शहर-
आधुनिकीकरण योजना है। इसमें सात वर्षों में 20 बिलियन डॉलर से अधिक
के कुल निवेश की परिकल्पना की गई है। भारत के पहले प्रधानमंत्री
जवाहरलाल नेहरू के नाम पर इस योजना का आधिकारिक उद्घाटन 3 दिसंबर 2005 को
प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने किया था। इस कार्यक्रम का उद्देय श्य शहरों में
जीवन की गुणवत्ता और बुनियादी ढांचे में सुधार करना था। इसे 2005 में सात साल की अवधि
(मार्च 2012 तक) के लिए शुरू किया गया था ताकि शहरों को अपने नागरिक सेवा
स्तरों में चरणबद्ध सुधार लाने के लिए कदम उठाने के लिए प्रोत्साहित
किया जा सके। सरकार ने मिशन की अवधि को दो साल के लिए बढ़ा दिया था,
यानी अप्रैल 2012 से 31 मार्च 2014 तक।

जेएनएनयूआरएम एक बहुत बड़ा मिशन है जो मुख्य रूप से भारतीय शहरों पर ध्यान केंद्रित करते हुए
शहरी समूहों के संदर्भ में विकास से संबंधित है। जेएनएनयूआरएम का
74 वें सं वि धा न सं शोध न अ धि नि य म , 1992 के अ नु सा र शह रों में
उद्देय श्य
सामाजिक और आर्थिक बुनियादी ढांचे को उन्नत करने, शह री ग री बों को
बुनियादी सेवाएं (बीएसयूपी) प्रदान करने और नगर निगम प्र सन को शा मजबूत
करने के लिए व्यापक शहरी क्षेत्र सुधारों की रणनीति के माध्यम से
'आर्थिक रूप से उत्पादक, कुल, न्यायसंगत और उत्तरदायी शहर' ब ना ना है ।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों की खामियां

 लाभार्थियों का गलत चयन

 अपर्याप्त वित्तपोषण

 खराब परिसंपत्ति गुणवत्ता

 उत्तरदायित्व की कमी

 स्थानीय समुदाय की भागीदारी का अभाव

 खराब लक्ष्यीकरण