人民公安报/2024 年/7 月/9 日/第 007 版

探索实践

威海：“精益执法”推进法治建设走深走实
本报记者 朱国富 李仕欣 通讯员 曲涛

开栏的话：
2024 年是山东省公安厅党委确定为期三年“法治公安建设年”活动的开局之年，为全面反映
山东各级公安机关开展“法治公安建设年”活动的经验和成效，本报从本期起开设“法治公安建
设进行时”专栏，陆续刊发各地亮点经验，切实提升全省公安工作法治化水平和执法公信力，推
进全省公安工作高质量发展。
近年来，威海市公安局坚持以“法治公安建设年”活动为工作主线，在全市公安机关开展“精
益执法”品牌创建活动，印发《威海市公安局“对标无瑕・精益求精”执法突出问题专项整治工
作方案》等文件，进一步强化顶层设计和工作部署，以“精益执法”推进法治公安建设走深走实，
成效明显。
专班引领
推进执法规范化建设
“法治公安建设年”活动开展以来，威海市公安局锚定科学决策，聚焦顶层设计抓谋划，研
究制定《全市公安机关“法治公安建设年”实施方案（2024-2026 年）》 《全市公安机关“法治公
安建设年”工作要点》，明确 5 大类 43 项 87 个重点任务，组建“法治公安建设年”工作专班，
实现法治公安建设专班化运行、项目化推进、责任化落实，聚焦机制革新，推动规范执法，为威
海市公安工作现代化和经济社会高质量发展提供坚实保障。
创新完善制度机制。威海市公安局扎实开展执法品牌创建活动，指导基层确定 14 个实践创
新案例和精益化执法品牌培育选拔，推动执法规范化建设向“精益化”方向发展；下发《全市公
安机关深化执法责任改革实施方案》 ，系统性重塑执法责任追究机制。
深度应用“两个中心”。威海市公安局“升级版”公安执法办案管理中心与全市跨部门涉案
财物管理中心一体规划建设完成，执法办案管理中心机制健全、服务拓展，实现提质增效，打造
“一体化”执法办案新模式；涉案财物管理中心同步实现“一站式”存储保管新模式。
着力深化执法公开。威海市公安局完善办案进度查询终端配置，加强线上查询功能宣传普及
力度，进一步推进阳光警务建设；统一规范并主动公开执法主体等执法信息，对符合法定条件的
政府信息公开申请答复率达 100%。
制定执法制度标准。威海市公安局按需动态编发《涉安全生产领域违法犯罪案件办理》等执
法指引；制定规范性文件，细化养犬、停车管理等行政处罚裁量基准；各部门警种整理条线执法
标准、执法流程，编制常见案件证据清单视图、执法制度标准。
健全规范执法机制。威海市公安局联合人民检察院共同印发《充分发挥侦查监督与协作配合
机制作用共同提升刑事案件质量的意见》，统一执法理念标准；下发《关于印发进一步规范公安
民警在诉讼活动中与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定的通知》，
推进民警规矩意识养成。
细化监督
树立零缺陷管理理念
威海市公安局研究制定《威海市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，推动市县两级公
安机关全面健全完善执法监督管理委员会工作机制，使之切实成为辅助党委决策、研判执法质态、
解决执法问题的有效载体；优化执法监督体系，深入开展“零违法违纪”、 “零安全事故”等“零

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所队”创建，以零缺陷管理理念推动及时纠偏。
构建执法大监督格局。威海市公安局强化指挥中心、法制、信访、督察、队建等部门联动，
用好执法监督管理委员会和全面从严管党治警联席会议“两个载体”、队伍监督管理平台“一个
抓手”，构建涵盖执法源头管控、动态巡查监督、问题查纠整改、责任倒查追究全过程、全链条
的查纠监督机制。
深化突出问题整治。威海市公安局持续深入开展“积案清理”“类案整治”等专项行动，梳
理问题线索、下发工作方案、明确整治标准，确保专项活动稳步有序推进，同时联合人民检察院
开展刑事诉讼“挂案”专项清理工作，清理积案存量、遏制增量。
严密要素监督管理。威海市公安局创新执法监督管理调度机制，狠抓警情、案件每日监测预
警，持续迭代健全预警要素；自主研发数据模型，以执法数量、执法规范化、执法质量、执法能
力 4 个评价指标为维度量化评估，实现对执法状况实时监测分析。
抓实场所安全。威海市公安局将执法安全作为重要定级标准，推进执法办案场所等级评定；
组织开展执法办案场所升级改造活动，突出信息化应用，坚持远程巡控、突击检查、通报整改多
管齐下，强化节点控制、闭环管理，倒逼规范执法。
融汇资源
提升执法主体素质
近 2 年来，威海市公安局各级党委理论学习中心组开展集中学习研讨、举办专题读书班 108
次，深入学习习近平法治思想和宪法等法律知识，开展领导班子成员专题宣讲活动 200 余次，举
办基层科所队长法治理论提升班 16 期。
治国凭圭臬，安邦靠准绳。威海市公安局积极融汇优势资源，引导督促广大民警积极学法、
规范执法，提升主体素质。
丰富教育载体。威海市公安局按照“骨干型、专家型、领军型”三个层次，从全市各警种、
层级选任 43 名优秀执法人才、法治人才，建立法治人才库，举办全市公安机关法制员培训班；
搭建法治教育培训线上“新阵地”，自主研发学习强警平台，方便民警随时随地学习法律，依托
“鲁警 E 法通”平台实现实时响应答疑；制作口袋书、明白纸、微视频等便携易查辅助工具供基
层民警学习，提高民警实战能力；组织举办领导干部在线法律考试、全市公安机关线上法律知识
竞赛等，实现以考促学。
立足实战施训。威海市公安局科学制定模拟警情预案，对接处警执法情况进行突击检查；用
足基层所队“训练角”，围绕高发警情案件处置等实践急需内容，创新培训模式；以正面精品案
例宣讲、责任追究案例警示为重点，采取多种形式持续强化案例收集汇编和全警宣教，推动形成
经验全警共享、问题全警共防的良好格局；制定《威海市公安机关民警旁听庭审工作规定》，进
一步优化民警办案思维；举办法制业务实战技能比武、优秀法制员和精品快办案件“双十评选”
等，实现做强“质检团队”。
完善教育保障。威海市公安局建设完成并启用综合警察训练基地，成立专职队伍，进一步强
化组训队伍专业化建设，市县两级全覆盖的训练基地建设体系日趋完善；深化法律服务机制，充
分发挥驻局律师服务团队优势，开设互联网“公安夜校”，对 480 余名民警辅警进行线上培训；
深化警校联动机制，充分利用驻威高校的联络便利和公安部直属院校的专业资源，在人才培养平
台共建、高水平师资队伍共享、公安课程体系建设共研等方面持续加强合作，组建“顶级专家+
骨干教师”模式的“威海公安讲师团”，提供不同专业、层次的优质师资，探索开辟精益化法治
人才培养全新路径。

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