新聞焦點

中華民國 100 年 11 月 12 日 星期六

台灣省土木技師公會 發行
《社論》 1
技師報於 85 年 11 月 18 日土木日創刊
發 行 人 ：施義芳 總 編 輯 ：拱祥生
社務委員：周子劍、巫垂晃、梁詩桐、洪建興、陳清展、余 烈、凃泰成 副 總 編：朱煌林
蔡得時、蔡震邦、吳亦閎、吳朝景、洪啟德、陳玫英、曾傳來 營運總監：巫垂晃
監 察 人 ：黃科銘、陳錦芳、鄭明昌、張錦峯、周功台 總 主 筆 ：莊均緯
社務顧問：顏 聰、徐德修 本期主筆：朱煌林
社 長：周子劍 執行編撰：李惠華
副 社 長 ：蔡得時、吳朝景 文字記者：許素梅

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新 聞 局 出 版 事 業 登 記 證 局 版 台 省 報 字 第 48 號
北 區 郵 政 管 理 局 北 台 字 第 5867 號 登 記 新 聞 類 紙

執行建物複查 落實居住正義
「做政府感於建商二次施工糾紛頻傳，為加
對的事情，永遠不嫌晚」，近日新北市 然而台灣建築管理問題長期以來為人詬病，違
章建築越管越多，這代表法令的設計有問題，沒
皆起因政府之無作為，目前雖然在法令周延性尚
有 不 足， 但 各 縣 市 政 府 依 民 情 雖 有 訂 定 執 行 要
強管制，工務局從 11 月 1 日起實施「新建物複查 有考慮到民眾使用習慣及周延性，也沒考慮建物 點，依輕重緩急認定拆除標準，但仍抑制不了新
要點」，未來新建物在取得使用執照一年內，將以 生命週期的問題，例如近來因選舉炒的沸沸揚揚 違建的產生。因此，如何有效管控新違建的增加
兩個月巡查一次頻率，一旦發現違建除要求恢復 的農舍問題，以及先前寶徠等數棟豪宅在取得開 並落實居住的正義及安全，建議透過專家協助執
原狀，也將延長列管一年，以遏止二次施工的陋 放空間容積獎勵後，卻將庭院、步道等開放空間 行查核，以新建物為優先執行，再依建物屋齡訂
習。 用鐵柵欄圍住設置保全變成私有庭院，使民眾不 定標準，例如老舊房屋因屋頂漏水而建鐵皮 ( 四周
得其門而入，更可惡的是，豪宅在政府獎勵增設 透空 ) 則予從寬認定不罰，至於影響公共安全或不
眾所皆知，建商常在取得使用執照後進行二次
之停車空間後卻不開放供一般民眾使用，政府卻 符建築法令部分，則分期分區執行，違建戶於限
施工，最常見就是陽台外推，將開放空間、公共
束 手 無 策， 僅 能 檢 討 現 行 增 設 停 車 空 間 獎 勵 要 期內自行拆除者不罰，其餘除列管優先拆除外，
設施變更使用，其次是利用挑高增設夾層，擴大
點。 這 代 表 甚 麼？ 代 表 政 府 執 行 法 令 常 因 人 而 皆逐月複查開罰，直至違建自行拆除為止。經由
使用面積，或將露台、走道增設阻隔，以約定專
異、因權勢而變，代表台灣還是人治的社會，「敢 專家協助執行查核，可將建築物因違建所產生的
用手段納入專用，亦有建商將原本車位重劃，以
的人拿去吃」，難怪台灣政府全球評比持續倒退 危害度，客觀且公正的分級分類，除避免官員貪
增加車位或增設機械停車位獲取利潤，當然包括
中，這就是二黨政爭擔心選票流失與政府無心管 瀆及關說之情形一再發生外，更可透過公正第三
超挖地下空間，或於屋頂增建，或是利用分層管
理選擇視而不見所顯現的台灣亂象之一。 者的評估說明，減少民怨產生，加速落實社會居
理藉口約定樓層專用、限制住戶使用走道梯間，
住正義及生活環境改造與和諧。
而達到一層一戶手法，當然也有將消防水池當游 「政府制定政策、專家執行查核」是解決目前建
泳池使用、屋頂避難平台闢成私人花園、增設之 築管理問題亂象的良方，長久以來，各縣市政府 新北市政府加強新建物的複查管理，具有領頭
機械設備空間變成私人住宅、管委會使用空間變 違建的認定與拆除皆交由拆除大隊執行，權力之 羊的效果，更具有前瞻的宏觀視野，民眾樂見政
成俱樂部等等，太多的花招及手法，非專業人士 大造成部分官員貪瀆包庇，一手遮天的情形一再 府 有 為 有 守， 希 望 好 的 政 策 能 被 擴 大 並 落 實 執
不易查覺，最後報拆時，卻由住戶蒙受損失而造 發生，違建戶透過議員之人情關說，或是採用申 行，更期待政府善用民間專業力量，一起努力打
成許多糾紛，因此新北市政府加強新建物的複查 請建照掩護，將優先列管拆除的實質違建變成程 拼，共創台灣真正的黃金未來。
管理，對於民眾權益的保護及施政的用心，值得 序違建，也有利用賄賂手段致使執行官員從寬認
肯定與喝采。 定而緩拆，或是部分拆除後結案…，林林總總，

台灣省土木技師公會

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中華民國 100 年 11 月 12 日 星期六
焦點話題
《地方焦點 ‧ 生活情報 ‧ 研習活動》 NO.779

周子劍 技師

行 政院公共工程委員會是全國公共工程最高
主管機關，同時又是技師主管機關，有關
向監察院及工程會提出檢舉。

技師執業範圍的解釋，應是全國最權威的唯一機
關。
可是有關土木技師執業範圍中道路工程所應包
括的範圍，工程會卻自廢武功，卑恭屈膝函請營
建署解釋，是可忍孰不可忍。
話說今年9月新營工業區服務中心一件「新營
／官田／永康工業區污水處理廠道路鋪面工程委
託規劃設計監造技術服務工作」招標案，違法決
標給建築師。經台灣省土木技師公會去函抗議，
請其廢標後變更投標資格，而重新辦理招標作
業。
依行政院公共工程委員會88年10月27日
（88）工程企字第8816559號函所敘，以新營工
業區服務中心未依法定技師執業範圍訂定投標資
格，擅將建築師納入招標對象，已涉及違反技師
法第45條第2項之規定，故台灣省土木技師公會
同時行政院公共工程委員會以100年10月13日
（100）工程企字第10000380230號函已述明工
業區之道路工程，依公共工程專業技師簽證規則
應屬土木技師之執業範圍。新營工業區服務中心
已涉及違反技師法，應依法追究其責。
不料工程會於100年10月24日居然發出
（100）工程企字第10000385640號函，請營建
署解釋道路工程是否為建築師之執業範圍，依營
建署一貫包庇建築師之行為，後果可想而知。此
舉有如奉上技師人頭，恭請建築師大快朵頤。
營建署包庇建築師，史績斑斑可考。如98年4
月17日土木技師公會及結構技師公會代表聯袂
拜訪當時的內政部林中森次長（現為行政院秘書
長），抗議營建署未依建築法第十三條建築物結
構與設備專業工程之監造業務交由技師辦理。林
中森秘書長當場將建築法第十三條從頭到尾讀了
一遍，說條文寫的很清楚，建築物結構與設備專
業工程之設計、監造業務應該交由技師辦理，為
什麼未依法辦理？營建署在座的代表啞口無言。
林中森秘書長當場要求營建署應依法行政，要求
建築師應將建築物結構之設計、監造交由技師辦
理；時過年餘，營建署對行政院長官的指示置若
罔聞。再加上放縱業界將房價炒成不合理的天
價，使得國民痛苦指數大增，導致外界批評馬政
府無能，營建署實難辭其咎。
再從實務面言，目前許多山坡地建築如農場、
旅舍、餐廳等等對外營業，做為公共使用。其範
圍內之道路由建築師設計，因本非建築師專業，
故多遷就地形施工，導致道路規格連產業道路最
低規範皆未達到，影響公共安全至鉅。
工程會為技師法主管機關，有關技師執業範圍
應由工程會解釋方符正道。工程會如不敢得罪營
建署或建築師，懇請工程會立即邀請道路工程相
關主管機關及技師公會討論建築師是否可以從事
道路工程之設計、監造業務，實不應由內政部營
建署自行解釋，予人問道於盲之觀感。

﹝本報訊﹞為促進國內各級政府機關、工程顧 討及諮詢、節省國家經費公帑。 會的重視與喜愛，並向下紮根推廣至大專教

問、設計單位及營造廠商對「公共工程經費電
腦估價系統」(PCCES)認識與瞭解，進而重視
並能快速應用，行政院公共工程委員會特於建
國百年舉辦「公共工程成本估價競賽（PCCES
COMPETITION）」，並於11月5日下午起於北、
中、南三地同步舉行第一階段資格賽，預計從
已報名的機關組、社會組及大專組等三個類別
230隊擇優錄取50隊，11月26日在臺北市青少
年育樂中心第二階段決賽競逐。
行政院公共工程委員會李鴻源主任委員表
示，為協助政府機關及民間團體編製工程預
算以及辦理估驗計價等，近年積極開發「公共
工程經費電腦估價系統」(簡稱PCCES)，讓公
共工程經費估價作業更公開、更透明。中央、
地方各工程機關、工程單位及各民間團體與個
人，透過使用「公共工程技術資料庫」下載公
共工程施工綱要規範、工程編碼、價格資料庫
及經費電腦估價系統等技術資訊，自行建立工
料手冊，不僅可以大幅提高預算編列合理性、
增加預算編製精準度、縮短預算編製時間、迅
速完成工作任務，更可進行意見交流、技術檢
育，期能培養出有能力、有創意、可以快速且
李鴻源指出，自96年1月至100年9月止，
精確編列預算的專業人才。活動自推出後，各
「公共工程技術資料庫」網站累計查詢已超過
界反映熱烈，報名時間自100年8月1日至9月30
75萬人次以上使用，逐漸形成公共工程技術
日為止，共有機關組、社會組、大專組三個類
資訊單一窗口化，達到便民與利民之服務。
別230隊(包括：機關組40隊、社會組53隊、大
PCCES係公共工程技術資料庫之資訊應用平
專組137隊)報名參加，由於參賽隊數已超過原
台，歷經10年披荊斬棘辛苦耕耘至今，各機關
規劃50隊進入決賽規模，依據活動競賽辦法規
線上瀏覽總人次為705,660人次，而註冊總人
定，必須辦理第一階段資格賽，以決定進入第
次為75,377人次，顯示工程會政策推動已具相
二階段決賽之名單。
當成果。
「公共工程成本估價競賽」資格賽11月5日
工程會近年持續維護「公共工程技術資料
下午分別於北區－台灣科技大學國際大樓、中
庫」，主要是為了建立公共工程施工綱要規範
區－逢甲大學建築系館及南區－高雄應用科技
普及使用、工程編碼標準統一、工程價格資訊
大學土木一館，三地同步舉行，工程會李鴻源
公開等目標，李鴻源相信，透過PCCES資訊應
主任委員特別到北區考場巡視，對參賽者表達
用平台，作為中央、地方機關及工程業界編製
重視和關切之意，李主委說，這是工程會首度
工程預算書及製作標單的基準，將可帶動工程
舉辦的競賽，適逢建國百年，最具有初始起點
界預算編製專業能力向上提昇，全面促進工程
紀念意義，因此鼓勵參賽者能夠全力以赴，拼
界預算規劃能力更上層樓。
進第二階段決賽，爭取榮譽，訓練自己成為工
工程會舉辦本項競賽，希望以活潑輕鬆的方 程預算編製高手（工程會新聞稿）。
式將生硬刻板的工程預算編製寓教於樂，使預
算編製的知識應用更廣泛受到機關、企業、社

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中華民國 100 年 11 月 12 日 星期六

《工程案例 ‧ 工法 ‧ 營建管理》
技術專刊
結下生生世世永不間斷的不了情；F 級飛灰是屬
NO.779

於大器晚成的礦物摻料類型，但必需要給予激勵、
呵護，才能穩定成長茁壯。圖 6 中標示另一個高
量飛灰混凝土 Mass found. 巨積混凝土的案例，
尺 寸 為 4×4×9m， 加 拿 大 CANMET 所 設 計 的
大底混凝土，可適用於 28 天，強度為 31.5~35
MPa(4500~5000 psi)，若設計齡期為 91 天時，
(接續技師報778期8版) 湛淵源 技師 達到 42 MPa(6000 psi)，可得更為經濟的配方。

結構工程師通常認為設計足夠的溫度鋼筋，就可
以因應這種熱應力裂縫，或裂縫寬度在容許範圍
內即可，但 Mehta 教授指出，巨觀可見裂縫是可
避免，但微觀裂縫，這些不易察覺及肉眼無法看
見的裂縫，絕對較水分子 (2.54 nm) 來的巨大多
了，這才是造成混凝土結構體劣化、毀損、不能
永續使用的主因 6。Mehta 與 Malhotra 使用高量
飛灰混凝土設計巨積混凝土 ( 和結構混凝土 )，在
工作性適宜下，又能滿足設計強度需求，更符合
耐久永續性能的需求，是一種相當可行的選擇。
照片 3 加拿大 CANMET 以高量飛灰製作巨積混
凝土試塊 (4×4×9m)5
表 2. 加拿大 CANMET 巨積混凝土塊配方設計
圖6 高量飛灰混凝土不同齡期強度發展
Item Quantity
Portland Cement 150 kg/m3 五、總結
Class F Fly Ash 180 kg/m3
20 mm Aggregate 1020 kg/m3 也許，本文所述 San Marga Iraivan Temple 基
Fine Aggregate 875 kg/m3 礎工法，對於時下結構工程師與土木工程師而言，
Water 112 kg/m3 這也許是相當不切實際的做法，因為要將工程施
照片 1 第一層開始施工 5 Air Entraining Admixture 190 mL/m3 工速度變慢，特別加強混凝土澆注後的養護工作，
Superplasticizer 5 L/m3 以換取較無暇疵的混凝土強度與結構體，似乎是
w/cm 0.355(0.349)*** 不夠務實，但設計不當、施工不良、養護不足等
w/c 0.781(0.767)*** 等問題，是對結構體最無情的戕害，使結構物不
w/s 5.2267(5.169) %*** 具耐久性，更遑論永續發展性，連這最基本的永
(w/s)v 11.719(11.511) %*** 續要求都做不到了，如有仗義直言的土木建築工
*** ( )表示化學摻料去除固含量後，淨水量與拌合水 程師們，願意為設計施作的營建結構物留下永續
量合成總用水量。
不朽的見證與足跡，本文是一種可行的選擇途徑，
而大陸中國工程院混凝土專家 吳中偉院士，以及
照片 2. 第二層完成進行濕養護 5 國際最具權威性的混凝土學者 P.K.Mehta，力倡
綠色混凝土，最終是可達到最基本永續發展的目
標。

參考文獻
1. ACI Committee 116, “Cement and
Concrete Terminology (ACI 116R-00),＂
American Concrete Institute, Farmington
Hills, Mich.,2000, 73 pp.
2. ACI Committee 207, “Mass Concrete (ACI
207.1R-05),＂ American Concrete Institute,
圖 5 加拿大 CANMET 製作巨積混凝土內部溫度 Farmington Hills, Mich., 2005, 42 pp.
3. Portland Cement Association, Design and
Control of Concrete Mixtures, 13th Edition,
圖3 第一層混凝土溫度 San Marga Iraivan Temple 廟宇混凝土不同齡
Skokie, Ill., 1988, 212 pp.
期 強 度 發 展， 如 圖 6 所 示， 圖 中 Lower-slab 表
4. 劉娟紅、宋少民（2011）。綠色高性能混
示第一層混凝土強度發展，在 28 天時，還不及
凝土技術與工程應用。中國電力出版社，北
15 MPa；Upper-slab 表示第二層則為 17 MPa， 京。
早期強度都很低，Mehta 教授要求使用水濕養護 5.Malhotra,V.M., ＆ P.K. Mehta, High-
長達一個月，讓 F 級飛灰與水泥水化產物 CH， Performance,High Volume Fly Ash, 2nd
在 28 天之後能有較佳的 Pozzolanic reaction，直 Ed.,January 2005.
至 91 天時，強度都能達到設計強度 21 MPa；在 6.Mehta, P.K.,J.M.Montorio,Concrete-
一年後，至現場檢視混凝土表面狀況，結果顯示 Structure,Properties and
都無目視 ( 熱 ) 裂縫；從此強度會呈現緩慢的成 Materials,Prentice-Hall,2003.
長，由於基礎內水分及在地下結構，水分濕氣供 7. 行政院公共工程委員會（1999）。公共工
應無虞，從緊密微結構透過緩慢的擴散作用，可 程飛灰混凝土使用手冊，台北。
以進行持續且非常和緩不間斷的卜作嵐反應 7,8， 8. 黃兆龍（2007）。卜作嵐混凝土使用手冊。
財團法人中興工程顧問社出版，科技圖書公
圖4 第二層混凝土溫度 如同羅馬古蹟建築 - 火山灰及石灰般永續糾纏，
司總經銷。
這是 F 級飛灰與水泥產物 CH 之間的愛恨情仇，

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中華民國 100 年 11 月 12 日 星期六
《工程案例 ‧ 工法 ‧ 營建管理》
本 案為交通部鐵路改建工程局之南部工程處所
轄管之工程，總計畫包括高雄市區鐵路地下
化計畫、高雄鐵路地下化延伸左營計畫、高雄鐵
路地下化延伸鳳山計畫、屏東-潮州捷運化計畫、
林邊溪橋改善計畫等五項計畫，預計106年全面完
工。
一、 高雄計畫 ( 高雄市區鐵路地下化計
畫 ) 工 期：95.01~106.12； 經 費：
715.82 億元
「高雄市區鐵路地下化計畫」( 簡稱：
高雄計畫 )，計畫範圍自高雄市葆禎路至
正義路 ( 含高雄車站 )，臺鐵地下化長 9.75
公里單孔雙軌隧道一座，包括高雄車站地
下化及 5 座通勤車站 ( 美術館、鼓山、三
塊厝、民族及大順 )。
工法特性：鐵路地下化工程 ( 採明挖覆
蓋 )、臨時軌切換（東正線切換、西正線
切換）。高雄車站 ( 地下化 ) 將成為多功
能轉運中心及高雄市中心的新地標。為台
鐵捷運共構車站 ( 預留高鐵空間 )，地下
站 體 分 四 層。(1).U-1 穿 堂 層 (2).U-2 台
鐵 月 台 層 ( 兩 島 四 股 道 )(3).U-3 轉 換 層
(4).U-4 高雄捷運月台層。
計畫效益：(1). 交通效益：鐵路地下化
完工後，消除計畫沿線共 2 處平交道及 12
處公路立體交叉。(2). 社會效益：建構大
高雄生活圈便捷及快速之軌道大眾運輸系
統，並銜接高鐵左營站至屏東之旅客及恆
春半島之觀光旅遊。(3). 生活效益：改善
鐵路行車噪音、震動等環境公害問題，提
昇沿線生活環境品質。(4). 經濟效益：高
雄地區鐵路地下化後，預期高雄車站專用
區、鐵路廊帶及沿線土地建物將產生增值
之效益。
二、左營計畫 ( 高雄鐵路地下化延伸左營
計畫 ) 工期：98.02~106.12；經費：
106.62 億元
「高雄鐵路地下化延伸左營計畫」( 簡
稱：左營計畫 )，計畫範圍自葆禎路北延
至左營大中二路。臺鐵地下化長 4.12 公
屏北高架
高雄計畫
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技術專刊 NO.779
黃清和 技師
里，包括 2 座通勤站 ( 左營與內惟 )。整
體計畫內容包括 (1). 高雄新左營車站以南
站、竹田站、潮州站均改建為高架站，六
塊厝站維持平面站並予整建。(3). 新建潮
至葆禎路間，興建臺鐵單孔雙軌隧道一座， 州車輛基地（潮州站南 1.9 公里），面積
長約 4.12 公里。(2). 現有舊左營站改為 34.67 公頃。工程特性：為維持臺鐵營運
地下化通勤車站及將高雄計畫原核定之內 及減少拆遷民房，採半半施工。
惟平面車站改為地下化通勤車站。 計畫效益：(1). 潮州計畫係高雄計畫之
計畫效益：(1). 交通效益：消除崇德路、 先期作業，設置潮州車輛基地將高雄車站
華榮路、明誠四路三處平交道，有效解決 機檢段搬遷至潮州後，高雄計畫始能完成
高鐵通車所帶來之地區交通問題。(2). 其 地下化，而潮州車站日後成為西部幹線之
他效益：創造更緊密及靈活之都市開放空 始發站。(2). 屏東至潮州鐵路雙軌、高架、
間，有助於未來左營地區都市發展及更新。 電氣化，取消 24 處平交道，改善屏東地區
鐵路運輸，建構高雄至屏東潮州間便捷通
三、鳳山計畫 ( 高雄鐵路地下化延伸鳳山
勤系統。
計畫 ) 工期：99.12~107.12；經費：
176.25 億元 五、 林邊計畫 ( 臺鐵林邊溪橋改善計
「高雄鐵路地下化延伸鳳山計畫」( 簡 畫 ) 工 期：95.11~101.6； 經 費：
稱：鳳山計畫 )，計畫範圍自正義路至鳳 31.168 億元
山大智陸橋，臺鐵地下化長 4.28 公里，包 本計畫系將林邊溪橋改善計畫納入易淹
括鳳山站及 1 座通勤站 ( 正義 / 澄清 )。 水地區水患治理計畫中，並因應增加塭子
整體計畫內容包括 (1). 高雄大順路以南至 第一排水幹線防洪需求及鐵路橋梁耐震設
鳳山大智陸橋南側間，興建臺鐵單孔雙軌 計規範之修訂等，辦理修正計畫。主要工
隧道一座，長約 4.28 公里。(2). 現有鳳 程內容包括 (1). 鐵路林邊溪橋改建。(2).
山站改為地下化車站及增設 ( 正義 / 澄清 ) 沿線雙軌高架鐵路。(3) 高架林邊車站工
地下化通勤車站。 程。全長約 4.8 公里。
計畫效益：(1). 交通效益：消除正義路、 計畫效益：(1). 配合林邊溪防洪計畫改
鳳松路二處平交道及 3 處公路立體交叉， 善地區水患問題。(2). 解決臺鐵屏東及南
鐵路廊帶佈設 40 米園道，可減輕九如路與 迴線因颱風期間林邊溪堤防閘門關閉停駛
建國路之道路負荷。(2). 其他效益：整體 之問題。(3). 消除林邊地區五處平交道，
發展鐵路廊帶 ( 高速公路 ~ 澄清路 ) 周邊 提昇林邊鄉環境生活品質。(4). 確保鐵路
地區，塑造花園綠帶或其他景觀意象，提 行車安全，並提昇經濟活動力。
昇都市生活機能。
本會高雄辦公室藉今年 (100) 土木日活動，特
四、 潮州計畫 ( 臺鐵高雄 - 屏東潮州捷 別規劃在 12 月 4 日舉辦「高雄鐵路地下化工程參
運化計畫 ) 工期：94.07~104.11； 訪暨高雄港一日遊活動」，希望讓本會會員，能
經費：( 尚未核定 ) 更加瞭解現今高雄最大公共工程建設之規模、特
本計畫列入五年五千億新十大建設項 色及進度等，工程參訪後下午則坐遊艇欣賞高雄
目，並朝全線鐵路高架方式規劃，建設計 海岸風光並至蚵仔寮漁港觀光。本次工程參訪活
畫納入屏東站，並將屏東市區全線高架。 動能順利規劃，非常感謝鐵改局南工處伍處長勝
計畫範圍：自屏北之六塊厝站至潮州車輛 園兄的協助幫忙。也希望本會會員踴躍報名參加！
基地，全長約 19.37 公里。主要工程內容 ( 本文摘錄於鐵改局南工處之簡報資料 )
包括 (1). 屏東至潮州間鐵路擴建為雙軌電
化。(2). 屏東站、歸來站、麟洛站、西勢
潮州計畫
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