Abhat Journal: Volume. 15, Issue.

1, March 2023

Abhat Journal, Faculty of Arts, Sirte University ‫مجلةأبحاث بكلية اآلداب جامعة سرت‬
Source Homepage: http://journal.su.edu.ly/index.php/ABHAT/index

"‫ املغربية ـ املصرية ـ الفرنسية‬:‫ "دراسة مقارنة يف التجربة‬:‫التحكيم كوسيلة لتسوية منازعات الصفقات العمومية‬
‫عزة عابيدي‬
Abidibouazza@gmail.com
‫ املغرب‬/‫ الرابط‬/‫جامعة حممد اخلامس‬

:‫الكلمات املفتاحية‬ :‫امللخص‬

،‫العمومية‬ ‫املنازعات‬ ،‫التحكيم‬ ‫هتدف هذه املقالة إىل تسليط الضوء على التحكيم حبيث أصبح حيتل أمهية خاصة نظرا لنوعية‬
.‫الصفقات العمومية‬
‫ فكما نعلم إرتبط منو املعامالت الدولية واحمللية يف القرن احلايل بتزايد اللجوء‬،‫النزاعات اليت يتميز هبا‬
‫ وقد ساعد على إنتشار التحكيم رغبة املتعاملني يف التحرير بقدر‬،‫إىل التحكيم كطريق حلل املنازعات‬
‫ خاصة يف املعامالت اليت تكون جهة اإلدارة‬،‫اإلمكان من القيود اليت تفرضها النظم القانونية للتقاضي‬
.‫طرفا فيها‬
‫ وهذا الواقع فرضته ظروف العوملة‬،‫كما أن التحكيم اليوم أصبح من الوسائل املهمة لفض املنازعات‬
‫ ومن أهم مزااي التحكيم هو احلرية اليت يوفرها لألطراف املتعاقدة والتحرر‬،‫واالجتاهات العاملية احلديثة‬
.‫من القيود التشريعية وكذلك سرعة الفصل يف املنازعات وغريها املزااي‬

Arbitration as a Means of Settling Public Procurement

"A Comparative Study on the Experience Moroccan – Egyptian – French"
Abidi Bouazza
Abidibouazza@gmail.com
Mohammed V University/ Rabat/ Morocco

Abstract Keywords
This article aims to shed light on arbitration, so that it has become of particular importance Arbitration, public
due to the type of disputes that characterize it. As we know, the growth of international and local disputes, public deals.

transactions in the current century has been linked to the increasing resort to arbitration as a way
to resolve disputes. The spread of arbitration has helped the desire of dealers to liberate as much
as possible from Limitations imposed by the legal systems of litigation, especially in transactions
in which the administration is a party.
Also, arbitration today has become one of the important means of resolving disputes, and this
reality was imposed by the conditions of globalization and modern global trends.

99 Abhat Journal: Volume. 15, Issue. 1, March 2023 Faculty of Arts, Sirte University
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫‪ -‬معرفة املربرات اليت تدفع إىل اللجوء إىل التحكيم خصوصا‬
‫يف ميدان الصفقات العمومية؛‬
‫‪ -‬معرفة ما مدى مشروعية التحكيم يف منازعات الصفقات‬
‫العمومية يف بعض التجارب املقارنة؛‬
‫‪ -‬معرفة ما مدى مشروعية التحكيم يف منازعات الصفقات‬
‫العمومية ابملغرب‪.‬‬
‫إشكالية الدراسة‪:‬‬
‫من خالل هذا التأطري العام واخلاص سوف نعاجل هذا املوضوع‬
‫وفق اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫إىل أي حد ميكن للتحكيم أن يشكل بديال للمسطرة القضائية يف‬
‫فض منازعات الصفقات العمومية؟‬
‫حيث يتفرع عن هذه اإلشكالية جمموعة من األسئلة الفرعية‬
‫ميكن إمجاهلا فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬ما هو مفهوم التحكيم وما هي أنواعه ومميزاته؟‬
‫‪ -‬ما هي مربرات اللجوء إىل التحكيم خصوصا يف ميدان‬
‫الصفقات العمومية؟‬
‫‪ -‬ما مدى مشروعية التحكيم يف منازعات الصفقات العمومية‬
‫يف بعض التجارب املقارنة؟‬
‫‪ -‬وما مدى مشروعية التحكيم يف منازعات الصفقات‬
‫العمومية ابملغرب؟‬
‫فرضية الدراسة‪:‬‬
‫بناء على اإلشكالية وأسئلتها الفرعية سننطلق من فرضية‬
‫للعمل مفادها‪ ،‬أن التحكيم اليوم أصبح يلعب دور مهم يف فض‬
‫املنازعات‪ ،‬وهذا الواقع فرضته ظروف العوملة واالجتاهات العاملية‬
‫احلديثة‪ ،‬فاحلرية اليت يوفرها لألطراف املتعاقدة والتحرر من القيود‬
‫التشريعية وسرعة الفصل يف املنازعات كلها عوامل ساعدت على‬
‫إنتشاره بني األطراف املتنازعة‪.‬‬
‫املناهج املتبعة‪:‬‬
‫ابعتبار أن املنهج هو الطريقة اليت يتبعها الباحث يف دراسته‬
‫للمشكلة‪ ،‬تتضمن قواعد وخطوات لإلجابة على أسئلة البحث‬
‫واختيار فرضيته‪ ،‬ومن أجل الوصول إىل اكتشاف احلقيقة والوقوف‬
‫على نتائج دقيقة‪ .‬مت االعتماد يف هذه الدراسة على املنهج النسقي‪،‬‬
‫هذا األخري مت األخذ به من خالل دراسة التحكيم كمنظومة ويف‬
‫نفس الوقت كمحرك للنسق فاللجوء إليه تكون وراءه جمموعة من‬
‫‪100‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫املقدمة‪:‬‬
‫يعترب القضاء الطريق الطبيعي واملعروف لدى العام واخلاص‬
‫لفض املنازعات‪ ،‬ووسيلة القرار والعدل يف اجملتمع بني األفراد ولكن‬
‫مع التطور الذي عرفه العامل أبسره وخاصة امليدان التجاري واالستثمار‬
‫الداخلي‪ ،‬والتغيري يف أمناط العالقات التجارية نتيجة التحوالت‬
‫االقتصادية اليت يشهدها العامل‪ ،‬أخذت تنشأ إىل جانب القضاء‬
‫وسائل أخرى اختيارية أو بديلة إن صح القول يلجأ إليها األفراد‬
‫ابختيارهم لفض املنازعات اليت تنشأ بينهم بدال من جلوئهم إىل‬
‫القضاء‪ ،‬كالتحكيم واملصاحلة والتوفيق والوساطة وما إىل غري ذلك من‬
‫الطرق البديلة(‪.)1‬‬
‫وإن كان القضاء هو األصل وصاحب اختصاص الفصل يف‬
‫كل املنازعات سواء كانت مدنية أو جتارية‪ ،‬فإال جانب القضاء جند‬
‫الوسائل البديلة لتسوية املنازعات ومن أمهها هذه الوسائل هناك‬
‫التحكيم‪ ،‬هذا األخري ال يعترب ظاهرة جديدة وإمنا قدمي قدم التاريخ‪،‬‬
‫فقد عرف التحكيم والتجأ إليه الناس حلل النزاعات اليت تنشأ بينهم يف‬
‫العصور القدمية‪ ،‬فقد عرفه السوماريون والرومان واليواننيون منذ قرون‬
‫قبل امليالد‪ ،‬كما عرفه العرب يف اجلاهلية‪ ،‬وعرفوه بفضل جميء‬
‫اإلسالم (‪.)2‬‬
‫وقد إرتبط نظام التحكيم يف األونة األخرية بفكرة التنمية‬
‫االقتصادية وجذب االستثمارات األجنبية ابعتباره الوسيلة املثلى حلسم‬
‫املنازعات ملا حيمله من مزااي ال تتوفر يف قضاء الدولة‪ ،‬أمهها البساطة‬
‫وقيامه على رضى أطراف النزاع ابحلكم الذي سيصدر على هيئة‬
‫التحكيم‪ ،‬وسرعة الفصل يف املنازعات وتوفري اجلهد والوقت وتوافر‬
‫اخلربة والتخصص يف املسائل الفنية واالقتصادية والعملية لدى‬
‫احملكمني الذين خيتارهم أطراف النزاع‪ ،‬وذلك ابإلضافة إىل احملافظة‬
‫على أسرار هذه األطراف والعالقات الودية بينهما‪.3‬‬
‫أمهية املوضوع‪:‬‬
‫تكمن أمهية هذا املوضوع يف الدور اهلام الذي أصبح يلعبه التحكيم‬
‫كإحدى الوسائل البديلة حلل املنازعات الناشئة عن العقود اإلدارية‬
‫على املستوى الداخلي والذي من شأنه أن يؤدي إىل ختفيف العبء‪،‬‬
‫عن القضاء اإلداري وسرعة الفصل فيها‪.‬‬
‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫هتدف هذه الدراسة إىل‪:‬‬
‫‪ -‬إعطاء صورة واضحة عن مفهوم التحكيم وأنواعه ومميزاته؛‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬ ‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬

‫عدة أشخاص يتم اختيارهم كمحكمني والذين يستمدون سلطتهم من‬ ‫املربرات اليت تدفع األطراف املعنية إليه كطريقة مثلى لتسوية النزاعات‬
‫اتفاق التحكيم‪.5‬‬ ‫وخصوصا يف جمال الصفقات العمومية‪ .‬كما مت االعتماد على املنهج‬
‫وعلى خالف القانون القدمي فقد مسح املشرع املغريب سنة‬ ‫املقارن للحصول على حتليل واقعي لنتائج الدراسة ومقارنتها ببعض‬
‫‪ ،2007‬لكل من الدولة واجلماعات الرتابية وغريها من اهليئات‬ ‫التجارب الدولية ملعرفة أوجه التشابه واالختالف للتحكيم يف جمال‬
‫املتمتعة ابختصاصات السلطة العمومية إمكانية اللجوء إىل التحكيم‪،‬‬ ‫الصفقات العمومية‪ .‬هذا ابإلضافة إىل اعتماد املنهج الوصفي واملنهج‬
‫وقد حدد املشرع املغريب جمال املنازعات القابلة للتحكيم اليت تكون‬ ‫التحليلي كلما تطلب األمر ذلك‪.‬‬
‫الدولة أو اجلماعات الرتابية طرفا فيها‪.6‬‬ ‫خطة البحث‪:‬‬
‫على خالف األمر ابلنسبة للتحكيم يف العقود اإلدارية‬ ‫من خالل اإلشكالية املقرتحة وأسئلتها الفرعية أييت هذا‬
‫الداخلية‪ ،‬مل ينص املشرع صراحة على إمكانية تسوية املنازعات الناجتة‬ ‫البحث يف مبحثني األول عن ماهية التحكيم ودواعي اللجوء إليه‬
‫عن العقود اإلدارية الدولية عن طريق التحكيم يف قانون املسطرة‬ ‫والثاين عن دور التحكيم يف فض منازعات الصفقات العمومية‪.‬‬
‫املدنية‪ ،‬غري أن هناك بعض املقتضيات القانونية واالتفاقية تسمح‬ ‫املبحث األول‪ :‬ماهية التحكيم ودواعي اللجوء إليه‪:‬‬
‫ابللجوء إىل التحكيم الدويل مثل‪.7‬‬ ‫سنتصدى يف املطلب األول من هذه النقطة إىل مفهوم‬
‫اثنيا‪ :‬التحكيم يف التجربة املصرية‪:‬‬ ‫التحكيم وخصائصه‪ ،‬أما املطلب الثاين سوف خنصصه إىل مربرات‬
‫قد تعددت تعريفات التحكيم لدى الفقه املصري ومن أهم‬ ‫اللجوء إىل التحكيم يف ميدان الصفقات العمومية‪.‬‬
‫هذه التعاريف جند تلك اليت عرفت التحكيم أبنه اتفاق أطراف عالقة‬ ‫املطلب األول‪ :‬مفهوم التحكيم أنواعه ومميزاته‪:‬‬
‫قانونية معينة‪ ،‬عقدية أو غري عقدية على أن يتم الفصل يف املنازعات‬ ‫مفهوم التحكيم‪:‬‬
‫اليت اثرت بينهم ابلفعل أو اليت حيتمل أن تثور عن طريق أشخاص يتم‬ ‫إن حماولة إعطاء تعريف شامل ومانع ألي مفهوم يف العلوم‬
‫اختيارهم كمحكمني ويتوىل األطراف حتديد أشخاص احملكمني أو‬ ‫االجتماعية يبقى ابلصعوبة مبا كان‪ ،‬وأمام هذا الوضع وحىت حنيط‬
‫على األقل يضمنون إتفاقهم على التحكيم بياان لكيفية اختيار‬ ‫مبفهوم التحكيم أكثر فإننا سوف حناول معرفة ماهية هذا املفهوم من‬
‫احملكمني أو أن يعهدوا هليئة أو مركز من اهليئات أو مراكز التحكيم‬ ‫خالل املغرب وبعض التجارب املقارنة‪.‬‬
‫الدائمة لتتوىل تنظيم عملية التحكيم وفقا للقواعد واللوائح اخلاصة‬ ‫أوال‪ :‬التحكيم يف التجربة املغربية‪:‬‬
‫هبذه اهليئات أو املراكز‪.8‬‬ ‫نظم املشرع املغريب التحكيم منذ سنة ‪ 1913‬عن طريق‬
‫أما التشريع املصري فقد عرف التحكيم يف املادة العاشرة‬ ‫املسطرة املدنية‪ ،‬وقد أخذ املغرب من املسطرة املدنية الفرنسية لسنة‬
‫من القانون ‪ 27‬لسنة ‪ 1994‬بشأن التحكيم يف املواد املدنية‬ ‫‪ ،1806‬وهكذا فإن ظهري ‪ 12‬غشت ‪ 1913‬كان أول ظهري ينظم‬
‫والتجارية أبنه هو اتفاق الطرفني على االلتجاء إىل التحكيم لتسوية‬ ‫بكيفية مفصلة نظام التحكيم‪ ،‬خمصصا له الباب اخلامس من القسم‬
‫كل أو بعض املنازعات اليت نشأت أو ميكن أن تنشأ بينهما مبناسبة‬ ‫السابع يف الفصول من ‪ 527‬إىل ‪ ،534‬ليأيت بعد ذلك قانون‬
‫عالقة قانونية معينة عقدية كانت أو غري عقدية‪.9‬‬ ‫املسطرة املدنية املصادق عليه بتاريخ ‪ 28‬شتنرب ‪ 1974‬والذي دخل‬
‫حيز التنفيذ يف فاتح أكتوبر ‪ 1974‬الغيا بذلك مقتضيات ظهري‬
‫خبصوص القضاء املصري مل تتفق اجتهادات القضاء املصري‬
‫املسطرة املدنية لسنة ‪ 1913‬ومهتما كذلك ابلتحكيم يف الباب‬
‫على تعريف واحد‪ ،‬حبيث عرفته احملكمة الدستورية أبنه عرض نزاع‬
‫الثامن من القسم اخلامس أي من الفصول ‪ 306‬إىل ‪.4327‬‬
‫معني بني طرفني على حمكم من األغيار يعني ابختيارمها أو بتفويض‬
‫وقد عرف املشرع املغريب التحكيم أبنه اتفاق أطراف عالقة‬
‫منهما‪ ،‬وقد عرفته احملكمة اإلدارية العليا يف أبنه اتفاق على طرح النزاع‬
‫قانونية معينة سواء كانت عقدية أو غري ذلك‪ ،‬على أن يتم الفصل يف‬
‫على أرض شخص معني أو أشخاص معينني ليفصلوا فيه دون‬
‫النزاع احلال أو املستقبل الناشئ عن هذه العالقة بواسطة شخص أو‬
‫احملكمة املختصة‪.10‬‬

‫‪101‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬ ‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫تقدمي طلبات التحكيم إليها واإلجراءات املتبعة أمامها‪ ،‬ومدى متتع‬
‫قراراهتا التحكيمية حبجية وقوة تنفيذية‪.15‬‬
‫‪ )3‬التحكيم اخلاص‪ :‬هو التحكيم الذي يوكل إىل أشخاص طبيعيني‬
‫مبوجب إتفاق‪ ،‬حيدد فيه األطراف احملكمني والقانون الواجب‬
‫التطبيق‪.16‬‬
‫‪ )4‬التحكيم املؤسسي‪ :‬هو الذي يوكل التحكيم فيه املؤسسات‬
‫املختصة‪ ،‬تديره وتشرف عليه‪ ،‬وهلا نظامها القانون‪ ،‬ومثاهلا‪ :‬غرفة‬
‫التجارة الدولية بباريس‪ ،‬مجعية القانون الدويل ورابطة الدول‬
‫األمريكية‪.17‬‬
‫‪ )5‬التحكيم ابلقضاء‪ :‬هو التحكيم الذي يلتزم فيه احملكم ابلفصل يف‬
‫النزاع بقرار أو حكم ملزم‪ ،‬على ضوء قواعد القانون مبعناه الواسع‪:‬‬
‫القانون املكتوب والعرف‪ ،‬القانون الوطين‪ ،‬والقانون الذي اتفق عليه‬
‫األطراف‪ ،‬مع األخذ ابألعراف التجارية‪.18‬‬
‫‪ )6‬التحكيم الوطين‪ :‬يكون التحكيم وطنيا‪ ،‬إذا تعلق بنزاع ميس دولة‬
‫واحدة يف مجيع عناصره موضوع النزاع‪ ،‬مكان التحكيم‪ ،‬جنسية‬
‫اخلصوم‪ ،‬جنسية احملكمني‪ ،‬القانون الواجب التطبيق‪ ،‬مكان صدور‬
‫احلكم وتنفيذه‪.19‬‬
‫‪ )7‬التحكيم األجنيب‪ :‬يكون التحكيم أجنبيا إذا كان مكان التحكيم‬
‫يف دولة أخرى‪ ،‬غري الدولة املراد تنفيذ احلكم فيها‪ ،‬وحتديد دولية‬
‫التحكيم من عدمه‪ ،‬يرجع إىل االتفاقيات الدولية أو القانون الوطين‪،‬‬
‫مثل القانون السويدي الذي يعترب التحكيم الذي جيري خارج السويد‬
‫أجنبيا‪.20‬‬
‫‪ -‬مميزات التحكيم‪ :‬يعد عنصر االتفاق بني اجلهة اإلدارية واملتعاقد‬
‫أساس التمييز فيما بني التحكيم اإلداري وغريه من النظم القانونية‬
‫األخرى وخيتلف التكييف حسب طبيعة املهمة اليت مينحها االتفاق‬
‫فإن كان مينح سلطة القيام بعمل قضائي فإن االتفاق يكون إتفاق‬
‫حتكيم‪ ،‬ويكن القرار الصادر هو حكم حتكيم‪ ،‬ومن هنا سوف نتناول‬
‫الفرق بني التحكيم اإلداري وابقي األنظمة املشاهبة له على النحو‬
‫التايل‪:‬‬
‫‪ )1‬التحكيم اإلداري والصلح‪ :‬إن التحكيم اإلداري هو طريقة‬
‫لتسوية النزاعات اليت تنشأ عن تنفيذ العقود اإلدارية أو تفسريها‪ ،‬فهو‬
‫من األساليب احلديثة اليت تعتمد لغرض التوصل إىل تسوية النزاعات‬
‫الناشئة بني األطراف املتعاقدة ابلطرق القانونية االختيارية حبيث تتوافر‬
‫السرعة الالزمة والدقة املطلوبة بعيدا عن التعقيدات أو العراقيل اإلدارية‬
‫‪102‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫اثلثا‪ :‬التحكيم يف التجربة الفرنسية‬
‫قد عرف الفقه الفرنسي التحكيم أبنه عبارة عن إجراء يتفق‬
‫مبقتضاه األطراف يف نزاع معني على إخضاع خالفاهتم حملكم خيتارونه‬
‫وحيددون سلطاته للفصل بينهم مع تعهدهم بقبول احلكم التحكيمي‬
‫الذي يصدره ويعتربونه ملزما‪ ،‬وعرفه الفقيه "جروسون" أنه عبارة عن‬
‫نظام مبقتضاه يقوم طرف اثلث بفض نزاع بني طرفني أو أكثر وذلك‬
‫مبمارسة املهنة القضائية اليت عهدوا هبا إليه‪.11‬‬
‫خبصوص املشرع الفرنسي فقد عرف التحكيم يف املادة‬
‫األوىل من القانون رقم ‪ 42‬لسنة ‪ 1993‬أبنه هو إجراء خاص‬
‫لتسوية بعض أنواع اخلالفات بواسطة حمكمة حتكيم يعهد إليها‬
‫األطراف مبهمة القضاء فيها مبقتضى إتفاق حتكيم‪.12‬‬
‫أما القضاء الفرنسي فقد ذهب جملس الدولة الفرنسي يف‬
‫حكمه الصادر يوم ‪ 21‬أبريل ‪ 1943‬إىل أن التحكيم يتمثل يف‬
‫سلطة القرار اليت يعرتف هبا الطرف اثلث والتسليم بصفة قضائية لقرار‬
‫احلكم‪.13‬‬
‫أنواع التحكيم ومميزاته‪:‬‬
‫‪ -‬أنواع التحكيم‪ :‬إن تقسيمات التحكيم ترتكز على املعيار أو‬
‫الزاوية اليت ينظر منها التحكيم فلو أخذان نطاق التحكيم للتقسيم‬
‫ميكننا التمييز بني التحكيم الداخلي والتحكيم الدويل وإذا أخذان‬
‫مدى حرية أطراف النزاع يف اللجوء إىل التحكيم كمعيار للتقسيم جند‬
‫التحكيم اإلجباري والتحكيم االختياري‪ ،‬ومن هنا ينقسم التحكيم إىل‬
‫األنواع األتية‪:‬‬
‫‪ )1‬التحكيم االختياري‪ :‬جيد التحكيم االختياري أساسه يف إرادة‬
‫األطراف‪ ،‬فاللجوء إىل التحكيم جيد مصدره يف إرادة األطراف‪ ،‬املعرب‬
‫عنها يف اتفاق مسبق واملنظم هلذه الوسيلة‪ ،‬والذي خيضع للقواعد يف‬
‫النظرية العامة للعقد‪ ،‬فضال عن القواعد اخلاصة املنصوص عليها يف‬
‫قوانني اإلجراءات املدنية واإلدارية‪ ،‬فيكون التحكيم اختياراي إذا كان‬
‫االلتجاء إليه مبحض إرادة اخلصوم‪ ،‬بدال من االلتجاء إىل القضاء‬
‫العام يف الدولة‪.14‬‬
‫‪ )2‬التحكيم اإلجباري‪ :‬تعترب البلدان ذات النظام االشرتاكي هي‬
‫أول من أخذت هبذا النظام‪ ،‬كطريق قضائي للفصل يف املنازعات بني‬
‫املشروعات العامة‪ ،‬مث انتشر بعد ذلك يف دول أخرى‪ ،‬صدرت العديد‬
‫من القوانني الوضعية يف فرنسا‪ ،‬واليت كانت قد نظمت حتكيما‬
‫إجباراي‪ ،‬حتدد فيه كيفية تشكيل هيئات التحكيم اإلجباري‪ ،‬وكيفية‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫التحكيم جند اإلشكالية املرتبطة بتعقد املساطر القانونية‪ ،‬مث اإلشكالية‬
‫املرتبطة بتنفيذ األحكام الصادرة ضد اإلدارة‪.‬‬
‫‪ -‬املربرات املرتبطة بتعقد املساطر القانونية‪ :‬شكل القانون رقم‬
‫‪ 41.90‬اخلاص ابحملاكم اإلدارية‪ ،‬والقانون رقم ‪ 2680.03‬اخلاص‬
‫مبحاكم اإلستئناف اإلدارية‪ ،‬طفرة نوعية يف املسار القانوين والقضائي‬
‫ابملغرب‪ ،‬ملا لذلك من ارتباط مببادئ احلق والقانون وإشعاع روح‬
‫العدل واإلنصاف وحتقيق التوازن واملساواة‪ ،‬خاصة وأن األمر يف‬
‫املنازعات اإلدارية بصفة عامة يقوم بني طرفني غري متساويني‪ ،‬طرف‬
‫خاص وأخر عام وحماولة خلق ازدواجية القضاء بغية تفريد الدعاوى‬
‫ذات الطبيعة اإلدارية بقواعد وإجراءات خاصة هبا‪ ،‬فما يالحظ أن‬
‫مبتغى اإلستقاللية الكاملة مل تتحقق بعد‪ ،‬يف ظل غياب مدونة خاصة‬
‫ابإلجراءات املتبعة أمام حماكم اإلدارية‪ .‬وجند عكس ذلك يف بعض‬
‫األنظمة املقارنة وخصوصا يف فرنسا هذه األخرية تتوفر على مدونة‬
‫للقضاء اإلداري تضمنت ابإلضافة إىل حتديد أنواع حماكم القضاء‬
‫اإلداري واختصاصاهتا‪ ،‬اإلجراءات املسطرية اإلدارية‪.27‬‬
‫ومن الناحية املبدئية ميكن التمييز يف إطار املساطر اإلدارية‬
‫بني نوعني من املساطر هناك املساطر الغري القضائية وهناك املساطر‬
‫القضائية‪ ،‬ففي األوىل األمر يتعلق بتنظيم عالقات غري تنازعية‪ ،‬أما‬
‫الثانية فتهم العالقات التنازعية خالل خمتلف مراحل الطعن أمام كل‬
‫من اإلدارة وحماكم القضاء اإلداري‪ ،‬حبيث جند املادة ‪ 7‬من القانون‬
‫رقم ‪ 41.90‬تنص على أنه تطبق أمام احملاكم اإلدارية القواعد املقررة‬
‫يف قانون املسطرة املدنية مامل ينص القانون على خالف ذلك‪ ،‬وهذا‬
‫األمر يدل على أن العمل اإلداري الزال مل يستطع التفرد بقواعد‬
‫مسطرية خاصة به تالئم خصوصية القضااي املعروضة وكذا طبيعة‬
‫أطراف النزاع‪ ،‬ويتضح هذا التمييز واإلختالف من خالل الطابع‬
‫الكتايب والتحقيقي واحلضوري للمسطرة يف القضااي اإلدارية‪ ،‬يتضح لنا‬
‫من خالل خمتلف طرق الطعن وإجراءات سري الدعوى واملشاكل اليت‬
‫يعرفها تنفيذ األحكام القضائية الصادرة يف مواجهة اإلدارة‪ ،‬وميكن‬
‫القول ان متييز إجراءات التقاضي يف املادة اإلدارية تفرضه طبيعة‬
‫املنازعة اإلدارية ذاهتا‪ ،‬مما جيعلنا ال نتحدث عن مسطرة واحدة‪ ،‬بل‬
‫عن مساطر متعددة ختتلف طبيعتها إبختالف القضااي اإلدارية‬
‫وتعددها‪ ،‬فالدعاوى اإلدارية تتسم خبصوصيتها اليت تستوجب أن‬
‫ختصص هلا مساطر وإجراءات غري املنظمة يف قواعد املسطرة املدنية‪.‬‬
‫وخصوصا يف ميدان الصفقات العمومية‪ ،‬ومن أبرز مربرات اللجوء إىل‬
‫‪103‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫والتنظيمية اليت ميكن أن يواجهها األطراف‪ ،21‬أما الصلح هو عقد‬
‫حيسم به الطرفان نزاعا حمتمال وذلك أبن ينزل كل منهما على وجه‬
‫التقابل عن جزء من ادعائه‪ ،‬فهو يقع عند حدوث نزاع بني األطراف‬
‫ويتم حل النزاع إبرادة الطرفني من بداية سلوكه وحىت هنايته‪.22‬‬
‫‪ )2‬التحكيم اإلداري والوساطة‪ :‬الوساطة تعين جلوء املتعاقدين إىل‬
‫شخص اثلث أو أشخاص أخرين ملساعدهتما يف التوصل إىل تسوية‬
‫ودية لنزاعهما الناشئ عن عالقة عقدية أو غري عقدية أو لنزاع متصل‬
‫هبذه العالقة‪ ،‬فالوساطة ترمي إىل التقريب بني الطرفني وهذا الشخص‬
‫ليس حمكما وليس له سلطة الفصل يف النزاع حبكم ملزم وإمنا هو‬
‫يعرض إقرتاحات على الطرفني للتوفيق بني وجهة نظر كل منهما‪ ،‬فهو‬
‫وسيط وليس حمكما‪.23‬‬
‫‪ )3‬التحكيم اإلداري واخلربة‪ :‬اخلبري هو من يبدي رأاي فنيا وقد‬
‫يبدي هذا الرأي مبناسبة نزاع معني بني الطرفني أو بناء على طلب‬
‫أحد األشخاص دون أي نزاع‪ ،‬فيكون رأي اخلبري غري ملزم لألطراف‬
‫وال تثور مشكلة ابلنسبة للتمييز بني اخلربة اليت تتم بناء على قرار‬
‫القاضي أو احملكم وبني التحكيم ولكن يظهر الفرق واضحا يف حال‬
‫كون اخلربة قد اتفق عليها الطرفان خارج القضاء‪.24‬‬
‫‪ )4‬التحكيم اإلداري واحلكم القضائي‪ :‬خيتلف حكم احملكم‬
‫اإلداري عن حكم القاضي يف أمرين إذ يلزم حكم احملكم أن يصدر‬
‫أمر القضاء بتنفيذه كما جيوز الطعن فيه بدعوى بطالن أصلية‪ ،‬كما‬
‫أن للمحكم اإلداري صالحيات تزيد عن صالحيات القاضي إذ أنه‬
‫غري مقيد بقواعد القانون اإلجرائية فضال عن أنه يعفي من التقيد‬
‫بقواعد القانون املوضوعية يف حال إتفاق الطرفني على ذلك‪ ،‬فيتفق‬
‫الطرفني على اإلجراءات اليت تتبعها هيئة التحكيم فإن مل يتفق الطرفان‬
‫على ذلك كان هليئة التحكيم مع مراعاة أحكام قانون التحكيم اختيار‬
‫إجراءات التحكيم اليت تراها مناسبة‪.25‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬مربرات اللجوء إىل التحكيم يف ميدان الصفقات‬
‫العمومية‪:‬‬
‫إن اللجوء إىل التحكيم تكون وراءه جمموعة من املربرات‬
‫اليت تدفع األطراف املعنية اللجوء إليه كطريقة لتسوية النزاعات‬
‫وخصوصا يف ميدان الصفقات العمومية‪ ،‬فقد أصبح التعاطي مع هذه‬
‫الطريقة يف تزايد مستمر‪ ،‬فكما نعلم القضاء اإلداري يف إطار القضاء‬
‫الشامل تعيقه جمموعة من اإلشكاالت والعراقيل اليت أتثر بدون شك‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫‪ -‬املربرات املرتبطة إبشكالية تنفيذ األحكام‪ :‬إن الغاية واهلدف‬
‫األساسي الذي يسعى إليه كل متقاض من إصدار حكم لصاحله هو‬
‫الوصول به إىل مرحلة تنفيذه وترمجته على أرض الواقع‪ ،‬ويف هذا‬
‫اإلطار جند الفصل ‪ 126‬من دستور اململكة املغربية لسنة ‪2011‬‬
‫ينص على أن األحكام النهائية الصادرة عن القضاء ملزمة للجميع‪،‬‬
‫وجيب على السلطات العمومية تقدمي املساعدة الالزمة أثناء احملاكمة‪،‬‬
‫إذا صدر إليها األمر بذلك‪ ،‬وجيب عليها املساعدة على تنفيذ‬
‫األحكام‪ ،30‬ويف نفس اإلطار جاء خطاب امللك مبناسبة إفتتاح‬
‫الربملان يف دورة أكتوبر ‪ 312016‬فقد جاء فيه أن (املواطن يشتكي‬
‫بكثرة من طول وتعقيد املساطر القضائية‪ ،‬ومن عدم تنفيذ األحكام‪،‬‬
‫وخاصة يف مواجهة اإلدارة‪ ،‬فمن غري املفهوم أن تسلب اإلدارة‬
‫للمواطن حقوقه وهي اليت جيب أن تصوهنا وتدافع عنها‪ ،‬وكيف‬
‫ملسؤول أن يعرقل حصوله عليها وقد صدر بشأهنا حكم قضائي‬
‫هنائي)‪.‬‬
‫إن ما يطمح إليه كل متقاض من رفع دعواه لدى القضاء‬
‫اإلداري ليس هو إغناء اإلجتهاد القضائي يف املادة اإلدارية‪ ،‬بل‬
‫إستصدار حكم لصاحله حيمي حقوقه املنتهكة من طرف اإلدارة مع‬
‫ترمجة منطوقه وتنفيذه على أرض الواقع‪ ،‬حيث من شأن عدم خروج‬
‫هذه األحكام حليز التنفيذ أن يكون له وقع سليب على هيبة وقدسية‬
‫‪32‬‬
‫القضاء‪ ،‬وأن ينمي لدى املواطن عدم الثقة يف مؤسسة القضاء‬
‫واإلدارة على وجه السواء‪.‬‬
‫وتتخذ اإلدارة صاحبة املشروع يف أحيان كثرية ذريعة‬
‫املصلحة العامة كوسيلة لتتملص من تنفيذ احلكم الصادر ضدها سواء‬
‫بكيفية كلية أو جزئية‪ ،‬خصوصا إذا كان تنفيذ هذا احلكم مكلفا من‬
‫الناحية املالية‪ ،‬وعلى هذا األساس فإن القضاء يبدي تشدده يف مراقبة‬
‫مدى توفر عنصر املصلحة العامة من عدمه يف حالة رفض اإلدارة‬
‫للتنفيذ‪ ،‬بل ذهب إىل أبعد من ذلك واعترب أن االمتناع عن التنفيذ‬
‫هو خروج عن املصلحة العامة‪ ،‬ألنه ال ميكن حتقيق هذه األخرية‬
‫بوسائل غري مشروعة بعيدة عن إحرتام القانون وعن إحرتام األحكام‬
‫القضائية املكتسبة لقوة الشيء املقضي به‪.33‬‬
‫فقد أضحت اإلدارة اليوم تتدرع بقلة املوارد املالية‬
‫وحمدوديتها هذه األسباب أخذهتا كذريعة تدفعها إىل عدم تنفيذ‬
‫األحكام الصادرة ضدها‪ ،‬الشيء الذي ال ميكن معه احلجز على‬
‫األموال العامة من أجل إستيفاء ديوهنا جتاه املدينني‪ ،34‬وهذا الطرح‬
‫‪104‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫كما أن قانون املسطرة املدنية مل ينظم مسطرة تبليغ‬
‫اإلستدعاءات والتبليغات إىل إدارات الدولة‪ ،‬واملؤسسات العمومية‪،‬‬
‫وكذا اجلماعات الرتابية‪ .‬مما جيعل مسطرة التبليغ تصطدم يف كثري من‬
‫األحيان‪ ،‬ببعض العراقيل والصعوابت العلمية واإلشكاالت القانونية‬
‫واليت تتجلى ابألساس يف أن القانون رقم ‪ 41.90‬احملدث للمحاكم‬
‫اإلدارية وقانون ‪ 80.03‬اخلاص مبحاكم اإلستئناف اإلدارية‪ ،‬فقد‬
‫أحاال على القواعد املقررة يف قانون املسطرة املدنية‪ .‬إال أن هذه‬
‫اإلحالة ال تساعد يف تطبيقها على املنازعات اإلدارية اليت توجد‬
‫اإلدارة طرفا فيها كما هو الشأن يف جمال الصفقات العمومية‪ .‬ومن‬
‫بني اإلشكاالت اليت تطرحها هذه اإلحالة ما نص عليه الفصل ‪516‬‬
‫من قانون املسطرة املدنية‪ ،28‬الذي يستنتج منه أن اإلستدعاءات‬
‫والتبليغات املتعلقة ابألشخاص اإلعتباريني توجه إىل ممثليهم القانونيني‬
‫بصفتهم هذه فإذا إعتربان مثال الوزارة شخصا إعتباراي‪ ،‬فنتساءل من‬
‫ميثلها قانونيا‪ ،‬وإذا كان اجلواب بداهة هو الوزير‪ ،‬فإنه ال يتصور عمليا‬
‫وجوب التبليغ هلذا األخري حىت ميكن إعتباره صحيحا‪ ،29‬ولكن إذا‬
‫سلم اإلستدعاء ملصلحة أو مديرية ابلوزارة‪ ،‬فهل يعتد هبذا التبليغ‬
‫قانوان‪ ،‬مع أنه مل يسلم للممثل القانوين بصفته هذه كما ورد يف املادة‬
‫‪ 516‬من قانون املسطرة املدنية‪ ،‬وهو نفس ما يالحظ فيما خيص‬
‫احلجز على ممتلكات اإلدارة فكلما تعندت يف تطبيق األحكام‬
‫القضائية اليت تصدر ضدها‪ ،‬فهو إجراء وإن كان معموال به يف إطار‬
‫العالقات اخلاصة اليت حيكمها القانون العادي وتؤطرها قواعد املسطرة‬
‫املدنية‪ ،‬فاملشرع اإلداري مل يشر إىل هذه اإلمكانية فيما خيص أمالك‬
‫اإلدارة‪.‬‬
‫هذا األمر يؤكد على أن القضااي ذات الطابع اإلداري‬
‫خاصة تلك املثارة أمام القضاء الشامل يف إطار الصفقات العمومية‬
‫واليت جتمع ما بني األفراد وإدارات الدولة‪ ،‬جيب أن تفرد هلا قواعدها‬
‫املسطرية غري املنظمة يف إطار قانون املسطرة املدنية‪ .‬أو على األقل أن‬
‫يتم ختصيص ابب مستقل هلا‪ .‬فأمام هذا الوضع من التطورات العاملية‬
‫وما تفرزه من حتدايت ومستجدات تواجه اإلدارة والقضاء املغريب‪،‬‬
‫يقتضي من املشرع التدخل من أجل تسليحهما بكل الوسائل‬
‫القانونية والعملية الكفيلة مبواجهة هذه التحدايت ومواكبة املستجدات‬
‫املطروحة يف هذا اجملال إبجراءات مسطرية تتسم بعدم التعقيد وكثرة‬
‫الشكليات بغية تفادي نفور املتعاقدين مع اإلدارة من اللجوء إىل‬
‫القضاء‪.‬‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫املطلب األول‪ :‬التحكيم يف فض منازعات الصفقات العمومية من‬
‫خالل بعض التجارب املقارنة‪:‬‬
‫إن نظرة التوجس واحلذر من اللجوء للتحكيم يف الصفقات‬
‫العمومية خاصة والعقود اإلدارية بصفة عامة‪ ،‬يرجع لإلرتباط العضوي‬
‫بني القاضي اإلداري واملنازعات اإلدارية‪ ،‬ومن هنا سوف سنتطرق‬
‫للتحكيم يف الصفقات العمومية من خالل التجربة الفرنسية واملصرية‪.‬‬
‫‪ -‬التحكيم يف الصفقات العمومية من خالل التجربة الفرنسية‪:‬‬
‫سوف نتطرق يف هذه النقطة إىل موقف كل من التشريع مث القضاء‬
‫والفقه الفرنسي‪ ،‬خبصوص اللجوء إىل التحكيم يف منازعات العقود‬
‫اإلدارية وخصوصا يف جمال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫أوال‪ :‬موقف التشريع الفرنسي من اللجوء إىل التحكيم يف‬
‫منازعات الصفقات العمومية‪ :‬لقد حدد القانون الفرنسي بعض‬
‫العقود اإلدارية اليت جيوز فيها التحكيم‪ ،‬كعقود بعض املؤسسات‬
‫الصناعية والتجارية‪ ،‬كما جاء يف قانون سنة ‪ ،1975‬وكذلك العقود‬
‫اإلدارية املربمة مع شركات أجنبية‪ ،‬فقد نصت املادة ‪ 19‬لسنة‬
‫‪ 1986‬على أنه جيوز للدولة والوحدات احمللية واملؤسسات العامة يف‬
‫العقود اليت تربمها مع شركات أجنبية إلجناز عمليات تتصل ابملصلحة‬
‫العامة أن تضمن عقودها شروط حتكيم لتسوية املنازعات املتصلة‬
‫بتطبيق وتفسري هذه العقود‪.36‬‬
‫كما جاء يف قانون ‪ 17‬أبريل لسنة ‪ 1906‬الذي أجاز‬
‫التحكيم بعد موافقة جملس الوزراء‪ ،‬لتسوية منازعات عقود األشغال‬
‫العامة والتوريد اليت تربمها الدولة‪ ،‬أو وحدات اإلدارة احمللية‪ ،‬والقانون‬
‫الصادر يف ‪ 1982‬الذي أجاز التحكيم لتسوية منازعات تنفيذ عقود‬
‫البحث العلمي املربمة بني احلكومة الفرنسية واهليئات األجنبية‪،37‬‬
‫وكهذا خنلص اىل أن التشريع الفرنسي إىل جواز اإللتجاء إىل التحكيم‬
‫يف العقود اإلدارية ذات الطابع الدويل‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬موقف القضاء والفقه الفرنسي من اللجوء إىل التحكيم يف‬
‫منازعات الصفقات العمومي‪ :‬لقد حصر الفقه والقضاء الفرنسي‬
‫جواز التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية الدولية‪ ،‬ومن هنا سوف‬
‫حناول أن نستعرض أمثلة من القضاء والفقه املؤيدة للتحكيم يف‬
‫منازعات العقود اإلدارية‪.‬‬
‫موقف القضاء الفرنسي‪ :‬إعترب جملس الدولة الفرنسي أن اللجوء إىل‬
‫مشارطة التحكيم‪ ،‬إستنادا إىل املادة ‪ 69‬من قانون ‪ ،1906‬إستثناء‬
‫ال جيوز التوسع فيه وذهبت حمكمة ابريس ابلقول إىل أن حظر جلوء‬
‫‪105‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫جند أن املادة ‪ 9‬من قانون مالية ‪ 2020‬قد زكته‪ ،‬وهذا األمر قد‬
‫خلق نقاشا واسعا‪ ،‬فنجد هناك من يدافع عن هذا املقتضى بعلة‬
‫حتصني مبدأ سري املرفق العام ابنتظام وإضطراد‪ ،‬وهناك فريق أخر من‬
‫إعترب أن إقرار هذه املادة هو ضرب يف الفصل بني السلطتني التنفيذية‬
‫والقضائية وضرب يف املبدأ الدستوري القاضي مبساواة اجلميع أمام‬
‫القانون‪ ،‬وجند هناك رأي أخر اثلث جاء يف الوسط هذا التيار يرى‬
‫أن الواقع يتطلب إجياد حلول واقعية وانبعة من هاجس خلق التوازن‬
‫بني مبدأ تنفيذ األحكام القضائية النهائية‪ ،‬وبني متطلبات سري املرافق‬
‫العامة إبنتظام وإضطراد وإنتفاع املواطنني من خدماهتا دون أي تعطيل‬
‫أو عرقلة للمرفق العمومي‪.35‬‬
‫ومن وجهة نظران فإن أي أتخري يطال تنفيذ اإلدارة‬
‫لألحكام القضائية الصادرة ضدها يف التعويض عن األضرار اليت‬
‫تصيب املقاول يف جمال الصفقات العمومية يشكل خطرا ويفرمل‬
‫عجلة التنمية اإلقتصادية‪ ،‬إذ ال ميكن ألي مستثمر كيف ما كانت‬
‫جنسيته أجين أو مغريب أن يقوم أبنشطة إستثمارية يف إطار تعامله مع‬
‫أشخاص اعتبارية عامة ال توفر لك البيئة املشجعة على ذلك‪ ،‬فوجود‬
‫فصل بني السلطة القضائية والتشريعية والتنفيذية بدون شك سوف‬
‫ينعكس ابإلجياب ويوفر لنا قضاء مستقل حيمي احلقوق واحلرايت‬
‫ويصوهنا‪ ،‬إضافة إىل إدارة تضع التزاماهتا التعاقدية كأوىل أولوايهتا وال‬
‫تتواىن عن تنفيذ األحكام القضائية الصادرة ضدها‪ ،‬من شأنه الدفع‬
‫بعجلة اإلقتصاد الوطين على حنو أفضل وحتسني مسعته إقليميا ودوليا‪.‬‬
‫املبحث الثاين‪ :‬دور التحكيم يف فض منازعات الصفقات العمومية‬
‫إن التطورات االقتصادية اليت عرفتها الدول وحرصا منها‬
‫على جلب اإلستثمارات األجنبية من خالل إبرام عدة صفقات سواء‬
‫على املستوى الداخلي أو الدويل‪ ،‬اليت رافقتها عدة منازعات سواء‬
‫أثناء اإلبرام أو التنفيذ‪ ،‬ومن أجل السرعة والنجاعة يف تسويتها ظهرت‬
‫عدة بوادر تشريعية تتيح التحكيم ابلرغم من صعوبة القبول ابتفاقه‪.‬‬
‫وإذا كانت للدراسات املقارنة أمهية قصوى يف جمال القانون‪ ،‬فإن‬
‫دراسة مقتضيات التحكيم يف أي نظام قانوين ال تستقيم دون إعتماد‬
‫دراسة مقارنة‪ ،‬لذا جند أن عدة دول اعتمدت على التحكيم كألية‬
‫جلذب اإلستثمارات‪ ،‬ومن هنا أييت هذا املبحث يف مطلبني األول عن‬
‫التحكيم يف فض منازعات الصفقات العمومية من خالل بعض‬
‫التجارب املقارنة‪ ،‬أما الثاين سنخصصه إىل التحكيم يف فض منازعات‬
‫الصفقات العمومية من خالل التجربة املغربية‪.‬‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬ ‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬

‫يف جواز اللجوء إىل التحكيم‪ ،‬يعد تكريسا ألعراف التجارة الدولية‪،‬‬ ‫األشخاص املعنوية العامة للتحكيم‪ ،‬يقتصر فقط على العقود اإلدارية‬
‫وتطبيقا لإلتفاقية األوربية للتحكيم التجاري الدويل‪.‬‬ ‫الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬التحكيم يف الصفقات العمومية من خالل التجربة املصرية‪ :‬لقد‬ ‫حيث قضى القضاء اإلداري بفرنسا سنة ‪ 1994‬يف‬
‫ظهرت فكرة التحكيم يف مصر أواخر القرن التاسع عشر‪ ،‬حيث‬ ‫املنازعة القائمة بني الوزارة التونسية لإلنشاء والتجهيز‪ ،‬والشركة‬
‫الفرنسية "فرار ابك" أبن احلظر الوارد على الدولة يف قبول شرط‬
‫تدخل املشرع املصري ونظم قواعد التحكيم ألول مرة يف املواد من‬
‫التحكيم يعمل يف إطار العالقات الوطنية‪ ،‬وفصل القادم ببطالن‬
‫‪ 702‬إىل ‪ 727‬من قانون اإلجراءات املدنية الصادر يف ‪ 13‬نونرب‬
‫حكم التحكيم الصادر ضد احلكومة التونسية لصاحل الشركة املذكورة‪.‬‬
‫من سنة ‪ ،1883‬ويف عام ‪ 1949‬متت إعادة تنظيم التحكيم يف‬
‫وتعود وقائع هذه املنازعة لسنة ‪ 1981‬عندما صادق وزير‬
‫املواد من ‪ 818‬إىل ‪ 850‬من قانون اإلجراءات املدنية‪ ،‬ومت إعادة‬
‫التجهيز التونسي على العقود املربمة مع الشركة الفرنسية املشار إليها‬
‫تنظيم التحكيم كذلك من املواد ‪ 501‬إىل ‪ 513‬من قانون‬
‫سابقا‪ ،‬هبدف إلقامة جمموعة من الطرق ومن بني الشرط اليت تضمنت‬
‫اإلجراءات املدنية الصادر عام ‪.1968‬‬ ‫شرط التحكيم يف حالة حدوث نزاع‪ ،‬ونظرا للمشاكل اليت حدثت‬
‫وبناء على ما سبق سوف نتطرق إىل التحكيم التجربة‬ ‫بني الطرفني أثناء تنفيذ األعمال إنتهى التحكيم إىل إلزام وزارة التجهيز‬
‫املصرية وفق اآليت‪:‬‬ ‫التونسية بدفع مبالغ متنوعة للشركة الفرنسية‪ ،‬وهذا احلكم طعن فيه‬
‫أوال‪ :‬قبل صدور القانون رقم ‪ :1994/27‬قبل صدور قانون ‪27‬‬ ‫ابلبطالن أمام حمكمة إستئناف ابريس من قبل الوزارة‪ ،‬إذ متسكت‬
‫لسنة ‪ 1994‬واملتعلق ابلتحكيم يف املواد املدنية والتجارية‪ ،‬إختلف‬ ‫هذه األخرية ببطالن إتفاق التحكيم‪.38‬‬
‫الفقه والقضاء حول إمكانية تطبيق التحكيم يف املنازعات اإلدارية بني‬ ‫وقد أصدرت حمكمة النقض الفرنسية عدة أحكام تؤكد‬
‫مؤيد ومعارض ولكل واحد مربراته‪.‬‬ ‫فيها أن العقود املربمة بني أشخاص القانون العام والشركات األجنبية‪،‬‬
‫‪ )1‬املوقف املعارض‪ :‬يرى املعارضون أنه ال ميكن األخذ ابلتحكيم يف‬ ‫جيوز اللجوء فيها إىل التحكيم‪ ،‬وهذا هو الذي حدث يف النزاع بني‬
‫العقود اإلدارية إستنادا على عدة أسس تتعلق بسيادة الدولة وتوزيع‬ ‫الشركة الفرنسية ووزارة التجهيز التونسية‪ ،‬وكذلك يف قضية مالك‬
‫اإلختصاص بني جهيت القضاء والتشكيك يف احملكمني هذا من جهة‪،‬‬ ‫السفينة "قاالكيس" ضد وزارة النقل البحري الفرنسي ففي هذه‬
‫ومن جهة أخرى اعترب التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية متعارضا‬ ‫القضية واليت أثريت سنة ‪ 1940‬قد قضت حمكمة النقض الفرنسية‬
‫مع فكرة النظام العام وفيه إعتداء على إختصاص النظام الوطين‪.‬‬ ‫إىل جواز التحكيم يف العقود اإلدارية الدولية‪.39‬‬
‫وجند أن جملس الدولة املصري بشقيه اإلفتائي والقضائي‬ ‫موقف الفقه الفرنسي‪ :‬ذهب الفقه الفرنسي‪ ،‬إىل أن احلظر الوارد يف‬
‫تباين بني الرفض واإلجازة فيما يتعلق ابلتحكيم يف العقود اإلدارية‪،‬‬ ‫املادة ‪ 2060‬من القانون املدين ينحصر جمال إعماله يف جمال‬
‫ففيما يتعلق ابملوقف الرافض جند افتاء اجلمعية العمومية لقسمي‬ ‫التحكيم الداخلي دون التحكيم الدويل‪ ،‬ويتحقق هذا األمر بتوفر‬
‫الفتوى والتشريع‪ ،‬والقضاء اإلداري املصري‪ ،‬وقد أفتت بعدم جواز‬ ‫شرطني ومها‪:40‬‬
‫اللجوء إىل التحكيم حلل منازعات العقود اإلدارية‪ ،‬كما قضت احملكمة‬ ‫❖ أن يكون العقد مربما مع شركة أجنبية‪ ،‬أي أن يكون عقدا‬
‫اإلدارية العليا مبصر أبنه ال جيوز اللجوء إىل التحكيم يف منازعات‬ ‫دوليا؛‬
‫العقود اإلدارية الن ذلك يتعارض مع إختصاص جملس الدولة‪ ،‬وقد‬ ‫❖ أن يكون العقد خبصوص مشروع ذي نفع قومي‪.‬‬
‫رفضت كذلك حمكمة القضاء اإلداري املصرية التحكيم وإتبعت نفس‬ ‫ويرمي جانب من الفقه‪ ،‬أن األساس احلقيقي ألهلية الدولة يف‬
‫هنج احملكمة اإلدارية العليا وذلك مبوجب حكمها الصادر يف‬ ‫إبرام إتفاق التحكيم يف جماالت التجارة الدولية‪ ،‬هو العرف التجاري‬
‫‪ 1970/12/09‬وحكمها الصادر يف ‪ 1991/01/30‬وقد صدر‬ ‫الدويل‪ ،‬الناتج عن املمارسة العاملية‪ ،‬وال تستطيع الدولة الفرنسية‬
‫هذا األخري يف دعوى تتلخص وقائعها يف أنه قامت وزارة اإلسكان‬ ‫خمالفته‪ ،‬ومن هنا يتضح لنا أن ما انتهى إليه القضاء والفقه الفرنسي‬
‫والتعمري يف مصر إببرام عقد مع إحتاد مكون من شركة املقاولني العرب‬

‫‪106‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬ ‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫اثنيا‪ :‬بعد صدور القانون رقم ‪ :1997/9‬إن قانون ‪ 09‬لسنة‬
‫‪ 1997‬املعدل لقانون التحكيم يف املواد املدنية والتجارية ومن خالل‬
‫املادة األوىل منه واليت كانت مبثابة احلاسم للخالف الفقهي والقضائي‬
‫حول مسألة التحكيم يف العقود اإلدارية وعقود املناقصات‬
‫واملزايدات‪.44‬‬
‫فبالرجوع إىل نص املادة األوىل من قانون رقم ‪ 17‬لسنة‬
‫‪ 1994‬جند هناك فقرة قد أضيفت مبوجب قانون رقم ‪ 09‬لسنة‬
‫‪ 1997‬واليت جاء فيها؛ ابلنسبة اىل منازعات العقود اإلدارية يكون‬
‫اإلتفاق على التحكيم مبوافقة الوزير املختص أو من يتوىل اختصاصه‬
‫ابلنسبة لألشخاص اإلعتبارية العامة وال جيوز التعويض يف ذلك‪.‬‬
‫وعليه يتبني لنا أن املشرع املصري بعد دخول قانون ‪09‬‬
‫لسنة ‪ 1997‬قد أضاف فقرة خاصة جتيز التحكيم يف العقود‬
‫اإلدارية‪ ،‬إال أن هذه اإلجازة تبقى مرهونة بضرورة موافقة الوزير‬
‫املختص أو من يتوىل إختصاصه مبا يفيد اإلتصال والرتابط بني إتفاق‬
‫التحكيم يف هذه العقود وبني موافقة الوزير املختص‪ ،‬مبثل ما يقال أن‬
‫العقد ينعقد بتبادل التعبري عن إرادتني متطابقتني‪ ،‬ومن مث ال ينعقد‬
‫اتفاق التحكيم بغري توافر الصفة اليت شرطها النص مبن يوافق عليه‪،‬‬
‫ومفاد عدم إنعقاد اإلتفاق أن يكون ابطال ومل ينشأ دون حاجة إىل‬
‫تصريح بذلك يرد يف ألفاظ النص‪.45‬‬
‫وإن إشرتاط موافقة الوزير املختص هو حتديد قانوين ملن‬
‫تتوفر فيه صفة التصرف إبمضاء إتفاق التحكيم يف احلالة اخلصوصية‬
‫املتعلقة هبذا اجلنس من العقود‪ ،‬وإن جزاء عدم توافر اإلتفاق ومن‬
‫املتعارف عليه أن اإلتفاق يغذو ابطال ال أثر له أن ختلف شكل أوجبه‬
‫القانون أو إنعدام أحد أركانه الثالثة وهي الرضا واحملل والسبب أو إذا‬
‫ختلف أحد الشروط اليت إعتربها املشرع ألي من هذه األركان‬
‫الثالثة‪.46‬‬
‫وعليه عن التحكيم كألية لتسوية املنازعات أصبح مباحا‬
‫مبصر يف مادة العقود اإلدارية‪ ،‬مع وجود شرط موافقة الوزير املختص‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬التحكيم يف فض منازعات الصفقات العمومية من‬
‫خالل التجربة املغربية‪:‬‬
‫ميكن تقسيم موضوع التحكيم يف فض منازعات الصفقات‬
‫العمومية يف التجربة املغربية إىل مرحلتني‪ ،‬مرحلة ما قبل صدور قانون‬
‫‪ ،05.08‬ومرحلة ما بعد صدور قانون ‪.05.08‬‬
‫‪107‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫وشركة اترمك اإلجنليزية عرب البحار يف ‪ 1976/03/01‬وذلك من‬
‫أجل إنشاء نفق‪ ،‬وتضمن العقد بندا تعهد مبقتضاه الطرفني على‬
‫إحالة النزاع الذي ميكن أن ينشأ بني الطرفني إىل هيئة التحكيم‪.41‬‬
‫وبعد اإلنتهاء من أشغال النفق تبني وجود عيوب يف جسم النفق‬
‫يهدد سالمة املارة‪ ،‬فقامت هيئة قناة السويس اليت نقل إليها تبعية‬
‫النفق برفع دعوى أمام حمكمة القضاء اإلداري على الشركة املتعاقدة‬
‫وامللتزمة ابلصيانة وطلب بضرورة معاجلة العيوب املوجودة ابلنفق‪ ،‬إال‬
‫أن الشركة املدعى عليها دفعت بعدم إختصاص القضاء اإلداري‬
‫ابلنظر يف النزاع نظرا لوجود شرط التحكيم يف العقد حمل النزاع‪ ،‬لكن‬
‫حمكمة القضاء اإلداري رفضت ذلك الدفع وقضت إبختصاصها‬
‫ابلدعوى وبطالن شرط التحكيم الوارد يف العقد وخمالفته قانون جملس‬
‫الدولة الذي جاء فيه إختصاص حمكمة القضاء اإلداري دون غريها‬
‫ابلنظر يف النزاع‪.42‬‬
‫‪ )2‬املوقف املؤيد‪ :‬يرى املؤيدون أن املشرع مل يقصد من نص املادة‬
‫‪ 10‬من قانون جملس الدولة إستبعاد التحكيم كوسيلة لفض املنازعات‬
‫الناشئة عن العقود اإلدارية وإمنا قصد جمرد إستبعاد إلختصاص حماكم‬
‫القضاء العادي من نظر هذه املنازعات اإلدارية‪ ،‬كما يرون أن اللجوء‬
‫إىل التحكيم يوفر اجلهد والوقت واملال وخصوصا يف املنازعات اليت‬
‫يوجد فيها طرف أجنيب‪.‬‬
‫وقد إعترب الفقه املصري أن املواد املنظمة للتحكيم يف قانون‬
‫املرافعات املدنية والتجارية تدل داللة واضحة على جواز اللجوء إىل‬
‫التحكيم يف املنازعات اإلدارية‪.‬‬
‫أما خبصوص القضاء فإن األحكام القضائية الصادرة عن‬
‫احملكمة اإلدارية العليا مبصر الصادرة يف ‪ 2005/05/31‬فيها‬
‫اعرتاض ضمين بقبول التحكيم‪ ،‬وهذا األمر يتبني بشكل واضح حينما‬
‫أجازت حمكمة القضاء اإلداري التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية‬
‫مبوجب احلكم الصادر بتاريخ ‪ 18‬ماي ‪ ،1986‬من خالل دعوى‬
‫أقامتها إحدى الشركات ضد وزير اإلسكان واملرافق وأخرين‪ ،‬مستندة‬
‫يف ذلك إىل أن العقد املربم بني الشركة املدعية ووزارة اإلسكان‬
‫والتعمري هو عقد إداري ونص أحد يف أحد بنوده على أن كل خالف‬
‫بني طرفني على تفسري أو تنفيذ األحكام اليت تضمنها االتفاق‪،‬‬
‫وشروط قبول التنازع يفصل فيه عن طريق التحكيم وتكون أحكام‬
‫هيئة التحكيم قابلة للطعن أمام احملاكم املصرية‪.43‬‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫ابلبث يف الدعاوى املرتبطة ابلنزاعات املتعلقة ابلوضعية الفردية‬
‫للموظفني والعاملني يف مرافق الدولة واجلماعات الرتابية واملؤسسات‬
‫العمومية‪.‬‬
‫وحيث أن املدعي انزع يف مستحقاته عن الفرتة اليت كان‬
‫يشتغل فيها كموظف لدى املدعى عليه مهما تكون هذه الدعوى‬
‫مرتبطة بوضعيته املادية كعامل لدى مؤسسة عمومية‪ ،‬وحيث أنه سبق‬
‫للطرفني أن إتفقا مبوجب إتفاقية مؤرخة يف ‪ 2002/07/01‬على أن‬
‫املدعي قرر مغادرة العمل واملدعى عليها تلقائيا واللجوء إىل مسطرة‬
‫التحكيم حلل اخلالف بينهما حول التعويضات املستحقة للمدعي‬
‫وأهنما ملتزمان مبقتضيات املادة ‪ 319‬وما يليها من قانون مسطرة‬
‫املدنية‪.48‬‬
‫حيث أهنا استصدرا احلكم التحكيمي املؤرخ يف‬
‫‪ 2002/07/11‬القاضي مبنح تعويض إمجايل قدره ‪1570000‬‬
‫درهم حيث أن الفصل ‪ 306‬من قانون املدين املغريب ينص على أنه‬
‫ميكن لألشخاص الذين يتمتعون ابألهلية أن يوافقوا على التحكيم يف‬
‫احلقوق اليت ميلكون التصرف فيها‪ ،‬حيث أن نفس املادة مل تستثن‬
‫إمكانية التحكيم فيما خيص مستحقات أي موظف مبوجب فسخ‬
‫عقد عمل لدى مؤسسة عمومية‪ ،‬حيث أن الفصل ‪ 319‬من القانون‬
‫املدين املغريب ينص على أنه ال يقبل حكم احملكمني الطعن يف أي‬
‫حالة‪.49‬‬
‫‪ -‬التحكيم يف الصفقات العمومية على ضوء القانون رقم‬
‫‪08‬ـ‪ :05‬مبوجب القانون رقم ‪ 05.08‬الصادر يف سنة ‪2007‬‬
‫واملعدل للقانون املدين السالف الذكر والذي قضى بتنفيذه الظهري‬
‫الشريف رقم ‪ 1.07.169‬الصادر ‪ ،2007.11.30‬مت النص على‬
‫التحكيم االختياري وذلك على الصعيدين الداخلي واخلارجي‪ ،‬ومن‬
‫خالل مقتضيات هذا القانون يالحظ أن املشرع املغريب قد خطى‬
‫خطوات جد إجيابية يف إقرار التحكيم يف جمال العقود اإلدارية واليت‬
‫حتتوي بني طياهتا عقود صفقات الدولة‪.50‬‬
‫فقانون ‪ 05.08‬لسنة ‪ 2007‬ومن خالل الفصول من‬
‫‪ 308‬إىل ‪ ،311‬نص املشرع املغريب على إمكانية اللجوء إىل‬
‫التحكيم يف منازعات صفقات الدولة بشروط وضوابط حمددة‪،‬‬
‫فالفصل ‪ 308‬جاء فيه أنه جيوز جلميع األشخاص من ذوي األهلية‬
‫الكاملة سواء أكانوا طبيعيني أو معنويني أن يربموا إتفاق حتكيم يف‬
‫احلقوق اليت ميلكون حرية التصرف فيها ضمن احلدود ووفق‬
‫‪108‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫‪ -‬اللجوء إىل التحكيم يف الصفقات العمومية قبل صدور القانون‬
‫رقم ‪08‬ـ‪ :05‬إن املشرع املغريب كان قد نص على جواز التحكيم يف‬
‫قانون املسطرة املدنية القدمي الصادر بتاريخ ‪ 12‬غشت ‪ 1913‬يف‬
‫الفصول من ‪ 527‬إىل ‪ 549‬من دون أي إشارة إىل إمكانية التحكيم‬
‫يف منازعات العقود اإلدارية‪ ،‬وبصدور قانون املسطرة املدنية لسنة‬
‫‪ 1974‬جنده هو األخر قد نص على التحكيم يف الفصول من ‪306‬‬
‫إىل ‪ 327‬دون اللجوء إىل التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية‪.‬‬
‫ومبا أن الصفقات العمومية يف املغرب تندرج ضمن العقود‬
‫اإلدارية وتنصب على أموال عمومية فقد جاء يف املادة الثانية من‬
‫مرسوم الصفقات العمومية لسنة ‪ 2013‬على أنه "حيدد هذا املرسوم‬
‫الشروط واألشكال اليت تربم وفقها صفقات األشغال والتوريدات‬
‫واخلدمات حلساب الدولة واملؤسسات العمومية‪."...‬‬
‫وكما نعلم فإن الصفقات العمومية ابملغرب تندرج ضمن‬
‫العقود اإلدارية وتنصب على أموال عمومية‪ ،‬فإنه مينع بشأهنا اللجوء‬
‫إىل التحكيم وهو ما يضيع فرصة ربح الوقت ابلنسبة لإلدارة وللمتعاقد‬
‫معها إبعتبار أن مسطرة التحكيم أكثر تعقيدا من املسطرة القضائية‪،‬‬
‫ابلرغم من أن التحكيم يعد أقرب الطرق البديلة إىل القضاء ويشرتك‬
‫معه يف بعض اخلصائص منها سلطة احملكم مع إصدار القرار‪ ،‬عكس‬
‫الطرق البديلة األخرى اليت جتعل جانب اإلدارة حاضرا يف إختاذ القرار‬
‫النهائي والذي يتم برضا الطرفني‪ ،‬وهو ما جيعلنا أمام عدالة تفاوضية‬
‫وليس مفروضة‪.47‬‬
‫ومن خالل املادة ‪ 306‬يتبني أن املشرع املغريب قد أخذ‬
‫ابملعيار املادي كأساس حلظر التحكيم يف العقود اإلدارية دون األخذ‬
‫ابملعيار العضوي‪ ،‬على خالف املشرع الفرنسي‪ ،‬مبعىن أن املشرع‬
‫املغريب قد حافظ على نفس النهج الذي تبناه مبوجب ظهري سنة‬
‫‪.1913‬‬
‫وابلرجوع لألحكام والقرارات الصادرة عن القضاء املغريب‬
‫وابلرغم من صدورها يف ظل قانون املسطرة املدنية لسنة ‪ 1974‬وما‬
‫قبله‪ ،‬هذه النصوص كانت حتظر اللجوء إىل التحكيم يف العقود‬
‫اإلدارية‪ ،‬والذي مل يكن حاضرا بقوة يف تلك األحكام ابلرغم من‬
‫إعتباره من مقتضيات النظام العام‪.‬‬
‫نذكر على سبيل املثال ال احلصر احلكم الصادر عن احملكمة‬
‫اإلدارية أبكادير يف ‪ 2005/11/24‬على أنه احملاكم اإلدارية حسب‬
‫املادة ‪ 8‬من القانون ‪ ،90.41‬تنص على أن احملاكم اإلدارية ختتص‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬ ‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬

‫اللجوء إىل مسطرة التحكيم النصوص عليها يف البند ‪ 14‬من العقد‬ ‫اإلجراءات واملساطر املنصوص عليها‪ ،‬كما نص الفصل ‪ 310‬فقرة‬
‫األساسي املؤرخ بـ ‪ ،1966/09/05‬وهو يقضي أبن تسوى مجيع‬ ‫‪ 03‬على أنه ميكن أن تكون النزاعات املتعلقة ابلعقود اليت تربمها‬
‫املنازعات املتعلقة ابلعقد طبقا لقواعد التحكيم املنصوص عليها يف‬ ‫الدولة أو اجلماعات الرتابية حمل إتفاق حتكيم‪.‬‬
‫اتفاقية البنك الدويل لتسوية خالفات االستثمار‪ ،‬إال أن احلكومة‬ ‫وجند الفصل كذلك ‪ 311‬فقرة ‪ 02‬تضمن ما يلي جيوز‬
‫املغربية تقدمت يف مذكرهتا اجلوابية بـ ‪ 1972/04/29‬بطلب يرمي‬ ‫للمؤسسات العامة إبرام عقود حتكيم وفق اإلجراءات والشروط احملددة‬
‫إىل عدم االختصاص‪ ،‬إال أن هذا األخري مل يستجيب للطلب وصرح‬ ‫من لدن جمالس إدارهتا وتكون االتفاقيات املتضمنة لشروط حتكيم حمل‬
‫ابختصاصه للبث يف النزاع‪ ،‬الذي انتهى ابتفاق الصلح بني الطرفني‬ ‫مداولة خاصة جيريها جملس اإلدارة‪ ،‬هذا فيما يتعلق ابلتحكيم‬
‫بسبب طول اإلجراءات‪.52‬‬ ‫الداخلي‪ ،‬أما التحكيم الدويل يف مادة الصفقات العمومية فلقد نصت‬
‫أما فيما يتعلق ابلقضية الثانية؛ وهي قضية شركة الطرق السيارة‪،‬‬ ‫عليه إىل جانب القوانني الداخلية اتفاقيات دولية متت املصادقة عليها‬
‫واليت جلأ فيها املغرب إىل التحكيم جمربا يف عقد إداري ومتعلق مبرفق‬ ‫من طرف املغرب ونذكر على سبيل املثال؛ قانون اإلطار رقم ‪95.18‬‬
‫عام‪ ،‬ومت إبرام العقد وفقا للقانون املغريب املتعلق ابلصفقات العمومية‪،‬‬ ‫لسنة ‪ 1995‬والذي يعد مبثابة ميثاق لالستثمار والذي نص يف مادته‬
‫وقضى املركز الدويل املختص بفض النزاعات ابختصاصه للبث يف‬ ‫‪ 17‬على إقرار مبدأ التحكيم يف النزاعات القائمة بني الدولة املغربية‬
‫النزاع بني املغرب من جهة وبني جمموعة من الشركات اإليطالية من‬ ‫واملستثمر األجنيب يف العقود اإلدارية الدولية‪.51‬‬
‫جهة أخرى‪ ،‬وابلرغم من الدفوعات املثارة من طرف املغرب واملتعلقة‬ ‫وفيما خيص اإلتفاقيات الدولية نذكر منها‪:‬‬
‫إبختصاص احملكمة املغربية ابلبث يف النزاع إال أهنا قبلت ابلرفض من‬ ‫‪ -‬إتفاقية التبادل احلر بني اململكة املغربية والوالايت املتحدة‬
‫طرف املركز‪.53‬‬ ‫وتسوية املنازعات املتعلقة هبا عن طريق التحكيم‬
‫اهلوامش والتعليقات‪:‬‬ ‫والوساطة؛‬
‫‪ -‬إتفاقية واشنطن اخلاصة بتسوية املنازعات الناشئة عن‬
‫‪1‬ـ فاطمة الزهرة مريين‪ ،‬التحكيم كوسيلة حلل املنازعات يف العقود اإلدارية الدولية ـ‬
‫اإلستثمارات بني الدول وبني رعااي الدول األخرى؛‬
‫دراسة مقارنة‪ ،‬جملية احلقوق والعلوم اإلنسانية‪ ،‬اجمللد احلادي عشر‪ ،‬العدد األول‬
‫‪ ،2019‬ص ‪.1‬‬ ‫‪ -‬إتفاقية نيويورك بشأن اإلعرتاف وتنفيذ أحكام احملكمني‬
‫‪2‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.2‬‬ ‫األجنبية بتاريخ ‪ 10‬يونيو ‪ 1958‬واليت تعد من‬
‫‪3‬ـ فطومة بودالل‪ ،‬التحكيم يف العقود اإلدارية‪ ،‬أطروحة لنيل شهادة الدكتوراه يف‬ ‫املرجعيات األساسية يف التحكيم‪.‬‬
‫العلوم القانونية‪ ،‬جامعة اجلياليل ليابس سيدي بلعباس اجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق‬ ‫وتعترب قضيتا "هوليداي أن" وقضية الطرق السيارة ابملغرب‬
‫والعلوم السياسية‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ 2015‬ـ ‪ ،2016‬ص ‪.3‬‬
‫من أهم قضيتني حتكيميتني أجرب فيهما املغرب على اللجوء إىل‬
‫‪4‬ـ الغزواين زكراي‪ ،‬التحكيم الوطين والدويل يف عقود الصفقات العمومية وحتكيم‬
‫االستثمار‪ ،‬دور تكوينية لفائدة موظفي وزارة الداخلية‪ ،‬منشورات وزارة املالية‬ ‫التحكيم حلل النزاع‪ ،‬وأثريت بشأهنما إشكالية تطبيقه يف العقود‬
‫الوكالة القضائية للمملكة بتاريخ ‪ 19‬شتنرب ‪ ،2019‬ص ‪.4‬‬ ‫اإلدارية وتغليب طابع الدولية والتجارية على الطابع اإلداري‬
‫‪5‬ـ الغزواين زكراي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.6‬‬ ‫لتلك العقود‪.‬‬
‫‪6‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.8‬‬
‫‪7‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪ 11‬ـ ‪.12‬‬ ‫يف القضية األوىل؛ بعد أن أخلت شركة "هوليداي ان" والشركة‬
‫‪8‬ـ العريب عيسى عبد القادر‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية الداخلية دراسة‬ ‫الغربية للبرتول بتعهداهتما بتنفيذ العقد حيث أهنما أتخرات يف بناء‬
‫مقارنة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم املاسرت يف احلقوق‪ ،‬جامعة عبد محيد ابن ابديس‬ ‫الفنادق‪ ،‬وحىت تلك اليت اكتمل بناؤها مل تكن درجتها ترقى إىل فئة‬
‫مستغامن ابجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ 2017‬ـ‬
‫مخس جنوم املنصوص عنها يف العقد وبعد أن توترت العالقة بني‬
‫‪ ،2018‬ص ‪.34‬‬
‫‪9‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.34‬‬
‫الطرفني‪ ،‬طلبت احلكومة املغربية من القضاء وضع الفنادق حتت‬
‫‪10‬ـ املرجع نفسه ص ‪ 35‬ـ ‪.36‬‬ ‫احلراسة القضائية وقد ردت الشركتان على هذا اإلجراء أبن طلبت‬

‫‪109‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬ ‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬
‫‪ -33‬سلمان عائشة‪ ،‬إشكالية عدم تنفيذ األحكام القضائية الصادرة يف مواجهة‬
‫اإلدارة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم املاسرت يف القانون العام والعلوم السياسية‪ ،‬وحدة‬
‫التكوين والبحث يف اإلدارة والتنمية‪ ،‬جامعة عبد املالك السعدي بطنجة‪ ،‬كلية‬
‫العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ 2005‬ـ ‪ ،2006‬ص‬
‫‪.3‬‬
‫‪ -34‬سلمان عائشة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬
‫‪ -35‬قصري حممد‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.77‬‬
‫‪36‬ـ خالد عبد هللا بن عبد الرمحان اخلضري‪ ،‬التحكيم يف العقود اإلدارية "يف الفقه‬
‫اإلسالمي والنظم املعاصرة مع دراسة تطبيقية للنظام السعودي‪ ،‬ص ‪.192‬‬
‫‪37‬ـ مسية صخري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.49‬‬
‫‪38‬ـ مسية صخري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.51‬‬
‫‪39‬ـ عالء حمي الدين مصطفى أبو أمحد‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية‬
‫الدولية "دراسة مقارنة"‪ ،‬دار الطباعة اجلديدة مصر‪ ،2008 ،‬ص ‪.239‬‬
‫‪40‬ـ مسية صخري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.51‬‬
‫‪41‬ـ شريف يوسف خاطر‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية وضوابطه دراسة‬
‫مقارنة يف ضوء أحدث أراء الفقه وأحكام القضاء وموقف التشريع الفرنسي‬
‫واملصري‪ ،‬دار الفكر والقانون للنشر والتوزيع‪ ،‬مصر ‪ ،2011‬ص ‪.145‬‬
‫‪42‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.145‬‬
‫‪43‬ـ مصطفى بوجنة وهنال اللواح‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.232‬‬
‫‪44‬ـ محادي نيسات وحرفوش فطيمة‪ ،‬التحكيم يف العقود اإلدارية "دراسة مقارنة"‪،‬‬
‫حبث لنيل دبلوم املاسرت يف احلقوق‪ ،‬ختصص القانون العام لألعمال‪ ،‬جامعة عبد‬
‫الرمحان مرية جباية اجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬قسم قانون األعمال‪،‬‬
‫املوسم اجلامعي ‪- 2014‬ـ‪ ،2015‬ص ‪.32‬‬
‫‪45‬ـ العريب عيسى عبد القادر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪ 28‬ـ ‪.29‬‬
‫‪46‬ـ محادي نيسات وحرفوش فطيمة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.33‬‬
‫‪47‬ـ عبد اجمليد غميجة‪ ،‬الطرق البديلة لتسوية املنازعات‪ ،‬أشغال الندوة اليت‬
‫نظمتها شعبة القانون اخلاص‪ ،‬جامعة سيدي حممد بن عبد هللا بفاس‪ ،‬كلية العلوم‬
‫القانونية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬بشراكة مع وزارة العدل وهيئة احملامني بفاس‬
‫بتاريخ؛ ‪ 04‬و‪ 05‬أبريل ‪ 2003‬منشورات مجعية النشر املعلومة القانونية‪ ،‬سلسلة‬
‫الندوات واألايم الدراسية‪ ،‬العدد ‪ ،2004 ،2‬ص ‪.119 - 118‬‬
‫‪48‬ـ محادي نيسات وحرفوش فطيمة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪49‬ـ حكم احملكمة اإلدارية أبكادير‪ ،‬عدد ‪ 497‬بتاريخ ‪ ،2005/11/24‬ملف‬
‫عدد ‪.2004/754‬‬
‫‪50‬ـ مليكة الصروخ‪ ،‬الصفقات العمومية ابملغرب "أشغال‪ ،‬التوريدات‪ ،‬خدمات"‪،‬‬
‫مطبعة النجاح اجلديدة ‪ ،2009‬املغرب‪ ،‬ص ‪.589‬‬
‫‪51‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.590‬‬
‫‪52‬ـ مليكة الصروخ‪ ،‬مرجع سابق‪.582 ،‬‬
‫‪110‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬
‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬
‫‪11‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.32‬‬
‫‪12‬ـ العريب عيسى عبد القادر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.33‬‬
‫‪13‬ـ املرجع نفسه ص ‪ 33‬ـ ‪.34‬‬
‫‪14‬ـ مسية صخري‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم املاسرت‬
‫يف احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة قاصدي مرابح بورقلة ابجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق‬
‫والعلوم السياسية قسم احلقوق‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ ،2013 - 2012‬ص ‪.20‬‬
‫‪15‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪16‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪17‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪18‬ـ مسية صخري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪19‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪20‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪21‬ـ علي عبد اهلادي ميسون‪ ،‬التحكيم يف املنازعات الناشئة عن عقود اإلدارة مع‬
‫أشخاص القانون اخلاص‪ ،‬جامعة بغداد مركز دراسات املرأة ‪ ،2016‬ص ‪.5‬‬
‫‪22‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.5‬‬
‫‪23‬ـ علي عبد اهلادي ميسون‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪24‬ـ علي عبد اهلادي ميسون‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬
‫‪25‬ـ املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.7‬‬
‫‪26‬ـ القانون ‪ 80.03‬احملدث مبوجبه احملاكم االستئنافية اإلدارية‪ ،‬الصادر بتنفيذه‬
‫الظهري الشريف رقم ‪ ،1.06.07‬اجلريدة الرمسية عدد ‪ 5398‬بتاريخ ‪ 24‬حمرم‪،‬‬
‫املوافق ل ‪ 23‬فرباير ‪ ،2006‬ص ‪.490‬‬
‫‪27‬ـ صحيب حسن‪ ،‬القضاء اإلداري املغريب‪ ،‬سلسلة دراسات وأحباث يف اإلدارة‬
‫والقانون‪ ،‬ط ‪ 2‬ماي ‪ .2019‬ص ‪.207‬‬
‫‪28‬ـ قانون املسطرة املدنية‪ ،‬الصادر بتنفيذه الظهري الشريف رقم ‪،1.74.447‬‬
‫اجلريدة الرمسية عدد ‪ 3230‬مكرر‪ ،‬بتاريخ ‪ 13‬رمضان ‪ ،1394‬املوافق ل ‪28‬‬
‫شتنرب ‪ ،1974‬ص ‪.2741‬‬
‫‪29‬ـ أضاوي عبد الرحيم‪ ،‬أاثر تطبيق قانون املسطرة املدنية على املنازعات اإلدارية‪،‬‬
‫مقال نشر بتاريخ ‪ 16‬أغسطس ‪ ،2018‬على موقع‪:‬‬
‫بتاريخ‬ ‫عليه‬ ‫االطالع‬ ‫مت‬ ‫‪،www.marocdroit.com‬‬
‫‪ ،09.02.2023‬على الساعة ‪.12:30‬‬
‫‪ -30‬الدستور املغريب‪ ،‬املراجع بتاريخ‪ ،2011/06/01 :‬الصادر بتنفيذه الظهري‬
‫الشريف رقم ‪ ،1.11.91‬الصادر يف ‪ 29‬يوليو ‪ ،2011‬اجلريدة الرمسية عدد‬
‫‪ 5964‬مكرر‪ ،‬صادرة بتاريخ ‪ 30‬يوليو ‪ ،2011‬الفصل ‪.126‬‬
‫‪ -31‬املوقع الرمسي للسلطة القضائية ‪ ،www.Cspi.ma‬مت اإلطالع عليه‬
‫بتاريخ ‪ ،09/02/2023‬على الساعة ‪.15:11‬‬
‫‪ -32‬قصري حممد‪ ،‬دور مؤسسة الوكيل القضائي للمملكة يف تدبري منازعات‬
‫الدولة والوقاية منها‪ ،‬جملة الوكالة القضائية للمملكة‪ ،‬العدد األول‪ ،‬ماي ‪،2018‬‬
‫ص ‪.27‬‬
‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬ ‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬

‫األطروحات والرسائل‪:‬‬ ‫‪53‬ـ مصطفى بوجنة وهنال اللواح‪ ،‬التحكيم يف املواد التجارية اإلدارية واملدنية‪ ،‬دار‬
‫‪ -‬فطومة بودالل‪ ،‬التحكيم يف العقود اإلدارية‪ ،‬أطروحة لنيل‬ ‫األفاق املغربية للنشر والتوزيع‪ ،‬الطبعة األوىل ‪ ،2015‬املغرب‪ ،‬ص ‪.253‬‬

‫شهادة الدكتوراه يف العلوم القانونية‪ ،‬جامعة اجلياليل ليابس‬

‫قائمة املصادر واملراجع‪:‬‬
‫سيدي بلعباس اجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق والعلوم السياسية‪،‬‬
‫الكتب‪:‬‬
‫املوسم اجلامعي ‪ 2015‬ـ ‪2016‬‬
‫‪ -‬صحيب حسن‪ ،‬القضاء اإلداري املغريب‪ ،‬سلسلة دراسات‬
‫‪ -‬العريب عيسى عبد القادر‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود‬
‫وأحباث يف اإلدارة والقانون‪ ،‬ط ‪ 2‬ماي ‪2019‬؛‬
‫اإلدارية الداخلية دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم املاسرت يف‬
‫‪ -‬مصطفى بوجنة وهنال اللواح‪ ،‬التحكيم يف املواد التجارية‬
‫احلقوق‪ ،‬جامعة عبد محيد ابن ابديس مستغامن ابجلزائر‪،‬‬
‫اإلدارية واملدنية‪ ،‬دار األفاق املغربية للنشر والتوزيع‪ ،‬الطبعة‬
‫كلية احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ 2017‬ـ‬
‫األوىل ‪ ،2015‬املغرب؛‬
‫‪2018‬؛‬
‫‪ -‬شريف يوسف خاطر‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية‬
‫‪ -‬محادي نيسات وحرفوش فطيمة‪ ،‬التحكيم يف العقود‬
‫وضوابطه دراسة مقارنة يف ضوء أحدث أراء الفقه وأحكام‬
‫اإلدارية "دراسة مقارنة"‪ ،‬حبث لنيل دبلوم املاسرت يف‬
‫القضاء وموقف التشريع الفرنسي واملصري‪ ،‬دار الفكر‬
‫احلقوق‪ ،‬ختصص القانون العام لألعمال‪ ،‬جامعة عبد‬
‫والقانون للنشر والتوزيع‪ ،‬مصر ‪2011‬؛‬
‫الرمحان مرية جباية اجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق والعلوم السياسية‪،‬‬
‫‪ -‬مليكة الصروخ‪ ،‬الصفقات العمومية ابملغرب "أشغال‪،‬‬
‫قسم قانون األعمال‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ 2014‬ـ ‪2015‬؛‬
‫التوريدات‪ ،‬خدمات"‪ ،‬مطبعة النجاح اجلديدة ‪،2009‬‬
‫‪ -‬مسية صخري‪ ،‬التحكيم يف منازعات العقود اإلدارية‪ ،‬رسالة‬
‫املغرب؛‬
‫لنيل دبلوم املاسرت يف احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة‬
‫‪ -‬عالء حمي الدين مصطفى أبو أمحد‪ ،‬التحكيم يف منازعات‬
‫قاصدي مرابح بورقلة ابجلزائر‪ ،‬كلية احلقوق والعلوم‬
‫العقود اإلدارية الدولية "دراسة مقارنة"‪ ،‬دار الطباعة اجلديدة‬
‫السياسية قسم احلقوق‪ ،‬املوسم اجلامعي ‪ 2012‬ـ ‪2013‬؛‬
‫مصر‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬سلمان عائشة‪ ،‬إشكالية عدم تنفيذ األحكام القضائية‬
‫القوانني‪:‬‬
‫الصادرة يف مواجهة اإلدارة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم املاسرت يف‬
‫‪ -‬الدستور املغريب‪ ،‬املراجع بتاريخ‪،2011/06/01 :‬‬
‫القانون العام والعلوم السياسية‪ ،‬وحدة التكوين والبحث يف‬
‫الصادر بتنفيذه الظهري الشريف رقم ‪ ،1.11.91‬الصادر‬
‫اإلدارة والتنمية‪ ،‬جامعة عبد املالك السعدي بطنجة‪ ،‬كلية‬
‫يف ‪ 29‬يوليو ‪ ،2011‬اجلريدة الرمسية عدد ‪ 5964‬مكرر‪،‬‬
‫العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬املوسم اجلامعي‬
‫صادرة بتاريخ ‪ 30‬يوليو ‪2011‬؛‬
‫‪ 2005‬ـ ‪.2006‬‬
‫‪ -‬القانون ‪ 80.03‬احملدث مبوجبه احملاكم اإلستئنافية اإلدارية‪،‬‬
‫اجملالت واملقاالت‪:‬‬
‫الصادر بتنفيذه الظهري الشريف رقم ‪ ،1.06.07‬اجلريدة‬
‫‪ -‬فاطمة الزهرة مريين‪ ،‬التحكيم كوسيلة حلل املنازعات يف‬
‫الرمسية عدد ‪ 5398‬بتاريخ ‪ 24‬حمرم‪ ،‬املوافق ل ‪ 23‬فرباير‬
‫العقود اإلدارية الدولية ـ دراسة مقارنة ـ‪ ،‬جملة احلقوق والعلوم‬
‫‪2006‬؛‬
‫اإلنسانية‪ ،‬اجمللد احلادي عشر‪ ،‬العدد األول ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬قانون املسطرة املدنية‪ ،‬الصادر بتنفيذه الظهري الشريف رقم‬
‫‪ -‬قصري حممد‪ ،‬دور مؤسسة الوكيل القضائي للمملكة يف‬
‫‪ ،1.74.447‬اجلريدة‬
‫تدبري منازعات الدولة والوقاية منها‪ ،‬جملة الوكالة القضائية‬
‫‪ -‬الرمسية عدد ‪ 3230‬مكرر‪ ،‬بتاريخ ‪ 13‬رمضان ‪،1394‬‬
‫للمملكة‪ ،‬العدد األول‪ ،‬ماي ‪.2018‬‬
‫املوافق ل ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬

‫‪111‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬ ‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬
‫الطاهر حممد املدين وآخر‬ ‫الفاصلة القرآنية وعالقتها ابملقطع الصويت مع دراسة تطبيقية على سورة العادايت‬

‫‪ -‬أضاوي عبد الرحيم‪ ،‬أاثر تطبيق قانون املسطرة املدنية على‬

‫املنازعات اإلدارية‪ ،‬مقال نشر بتاريخ ‪ 16‬أغسطس‬
‫‪ ،2018‬على موقع‪،www.marocdroit.com :‬‬
‫مت االطالع عليه بتاريخ ‪ ،09.02.2023‬على الساعة‬
‫‪.12:30‬‬
‫الندوات والدورات التكوينية‪:‬‬
‫‪ -‬عبد اجمليد غميجة‪ ،‬الطرق البديلة لتسوية املنازعات‪ ،‬أشغال‬
‫الندوة اليت نظمتها شعبة القانون اخلاص‪ ،‬جامعة سيدي‬
‫حممد بن عبد هللا بفاس‪ ،‬كلية العلوم القانونية واالقتصادية‬
‫واالجتماعية‪ ،‬بشراكة مع وزارة العدل وهيئة احملامني بفاس‬
‫بتاريخ؛ ‪ 04‬و‪ 05‬أبريل ‪ 2003‬منشورات مجعية النشر‬
‫املعلومة القانونية‪ ،‬سلسلة الندوات واألايم الدراسية‪ ،‬العدد‬
‫‪2004 ،2‬؛‬
‫‪ -‬علي عبد اهلادي ميسون‪ ،‬التحكيم يف املنازعات الناشئة‬
‫عن عقود اإلدارة مع أشخاص القانون اخلاص‪ ،‬جامعة‬
‫بغداد مركز دراسات املرأة ‪.2016‬‬
‫‪ -‬الغزواين زكراي‪ ،‬التحكيم الوطين والدويل يف عقود الصفقات‬
‫العمومية وحتكيم االستثمار‪ ،‬دور تكوينية لفائدة موظفي‬
‫وزارة الداخلية‪ ،‬منشورات وزارة املالية الوكالة القضائية‬
‫للمملكة بتاريخ ‪ 19‬شتنرب ‪.2019‬‬
‫املواقع اإللكرتونية‪:‬‬
‫‪ -‬املوقع الرمسي للسلطة القضائية ‪ ،www.Cspi.ma‬مت‬
‫اإلطالع عليه بتاريخ ‪ ،09/02/2023‬على الساعة‬
‫‪.15:11‬‬

‫‪112‬‬ ‫‪Abhat Journal: Volume.15, Issue 1, March 2023‬‬ ‫‪Faculty of Arts, Sirte University‬‬