‫النظام القضائي اإلداري‬

‫‪L’ordre judiciaire administratif‬‬

‫أوال‪ :‬المحاكم اإلدارية‬
‫• اإلطار القانوني‪:‬‬
‫– القانون العضوي رقم ‪ 10-22‬المؤرخ في ‪ 9‬يونيو ‪ 2022‬المتعلق بالتنظيم القضائي‪.‬‬
‫– قانون ‪ 02-98‬المؤرخ في ‪ 30‬مايو ‪ 1998‬المنشئ للمحاكم اإلدارية‪.‬‬
‫– المرسوم التنفيذي رقم ‪ 356-98‬المؤرخ في ‪ 14‬نوفمبر سنة ‪ 1998‬المحدد لكيفيات تطبيق أحكام القانون رقم‬
‫‪ 02-98‬المتعلق بالمحاكم اإلدارية معدل بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 195-11‬المؤرخ في ‪ 22‬مايو سنة‬
‫‪.2011‬‬
‫• القانون العضوي رقم ‪ 10-22‬المؤرخ في ‪ 9‬يونيو ‪ 2022‬المتعلق بالتنظيم القضائي‪.‬‬
‫المادة األولى‪ " :‬يحدد هذا القانون التنظيم العضوي التنظيم القضائي"‬
‫المادة ‪ " :2‬يشمل التنظيم القضائي النظام القضائي العادي والنظام القضائي اإلداري ومحكمة التنازع‪".‬‬
‫المادة ‪ " :3‬يشمل النظام القضائي العادي المحكمة العليا والمجالس القضائية والمحاكم"‬
‫المادة ‪ ":4‬يشمل النظام القضائي اإلداري مجلس الدولة والمحاكم اإلدارية لالستئناف والمحاكم اإلدارية"‬

‫‪L’ordre judiciaire administratif‬‬

‫‪1-Le tribunal administratif :‬‬
‫‪◊ Le cadre juridique :‬‬
‫‪» Loi organique n° 22-10 du 9 juin 2022 relative à l’organisation judiciaire.‬‬
‫‪» La loi n° 98/02 du 30 Mai 1998 relative aux tribunaux administratifs.‬‬
‫‪» Le décret exécutif n ° 98-356 du 14 novembre 1998 précisant les modalités d’application des‬‬
‫‪dispositions de la loi n ° 98-02 relative aux juridictions administratives, modifié par le décret‬‬
‫‪exécutif n ° 11-195 du 22 mai 2011.‬‬

‫•‬ ‫‪Loi organique n° 22-10 du 9 juin 2022 relative à l’organisation judiciaire.‬‬

‫‪DISPOSITIONS GENERALES‬‬
‫‪Article 1er. — La présente loi organique fixe l’organisation judiciaire.‬‬
‫‪Art. 2. — L’organisation judiciaire comprend l’ordre judiciaire ordinaire, l’ordre judiciaire‬‬
‫‪administratif et le tribunal des conflits.‬‬
‫‪Art. 3. — L’ordre judiciaire ordinaire comprend la Cour suprême, les Cours et les tribunaux.‬‬
‫‪Art. 4. — L’ordre judiciaire administratif comprend le Conseil d’Etat, les tribunaux administratifs‬‬
‫‪d’appel et les tribunaux administratifs.‬‬
‫• اختصاص المحاكم اإلدارية‪:‬‬
‫المحاكم اإلدارية هي جهات الوالية العامة في المنازعات اإلدارية تختص بالفصل في أول درجة بحكم قابل‬
‫لالستئناف في جميع القضايا التي تكون الدولة أو الوالية أو البلدية أو إحدى المؤسسات العمومية ذات الصبغة‬
‫اإلدارية طرفا فيه‪ ،‬المادة ‪ 800‬من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‪.‬‬
‫تختص المحاكم اإلدارية كذلك بالفصل في‪:‬‬
‫‪ -1‬دعاوى إلغاء وتــفسيــر وفــحص مشروعــيــة الــقــرارات الصادرة عن‪:‬‬
‫‪ −‬الوالية والمصالح غير الممركزة للدولة على مستوى الوالية‪،‬‬
‫‪ −‬البلدية‪،‬‬
‫‪−‬المنظمات المهنية الجهوية‪،‬‬
 ‫‪ −‬المؤسسات العمومية المحلية ذات الصبغة اإلدارية‪،‬‬
‫‪ -2‬دعاوى القضاء الكامل‪،‬‬
‫‪ -3‬القضايا المخولة لها بموجب نصوص خاصة‪ .‬المادة ‪ 801‬من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‬
‫إال أنه وخالفا لما سبق ذكره‪ ،‬تختص المحاكم العادية بالمنازعات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -1‬مخالفات الطرق‪،‬‬
‫‪ -2‬المنازعات المتعلقة بكل دعوى خاصة بالمسؤولية الرامية إلى طلب تعويض عن االضرار الناجمة عن‬
‫مركبة تابعة للدولة أو إلحدى الواليات أو البلديات أو المؤسسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية‪ .‬المادة ‪802‬‬
‫من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‬
‫ترفع الدعاوى وجوبا أمام المـحاكم اإلدارية في المواد التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬في مادة الضرائب أو الرسوم‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان فرض الضريبة أو الرسم‪،‬‬
‫‪ -2‬في مادة األشغال العمومية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان تنفيذ األشغال‪،‬‬
‫‪ -3‬في مادة العقود اإلد ارية‪ ،‬مهما كانت طبيعتها‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان إبرام العقد‬
‫أو تنفيذه‪،‬‬
‫‪ -4‬في مادة المنازعات المتعلقة بالموظفين أو أعوان الدولة أو غيرهم من األشخاص العاملين في المؤسسات‬
‫العمومية اإلدارية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان ممارسة وظيفتهم‪،‬‬
‫‪ -5‬في مادة الخدمات الطبية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان تقديم الخدمات‪،‬‬
‫‪ -6‬في مادة التوريدات أو األشغال أو تأجير خدمات فنية أو صناعية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة‬
‫اختصاصها مكان إبرام االتفاق أو مكان تنفيذه إذا كان أحد األطراف مقيما به‪،‬‬
‫‪ -7‬في مادة تعويض الضرر الناجم عن جناية أو جنحة أو شبه جنحة‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة‬
‫اختصاصها مكان وقوع الفعل الضار‪،‬‬
‫‪ -8‬في مادة إشكاالت تنفيذ األحكام الصادرة عن الجهات القضائية اإلدارية‪ ،‬أمام رئيس الجهة القضائية اإلدارية‬
‫التي صدر عنها الحكم موضوع اإلشكال‪ ،‬المادة ‪ 804‬من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‬

‫‪◊ La compétence du tribunal administratif :‬‬

‫‪Les tribunaux administratifs sont les juridictions de tutelle générale dans les contentieux‬‬
‫‪administratifs statuant en première instance d’un jugement susceptible d’appel dans toutes les‬‬
‫‪matières où est partie l’Etat ou la Wilaya ou la commune ou l’une des instances publiques à‬‬
‫‪caractère administratif, article 800 du code de procédure civile et administrative.‬‬
‫‪› Ils sont compétents pour statuer sur :‬‬
‫‪1- les recours en annulation, en interprétation et en appréciation de la légalité des décisions‬‬
‫‪prises par :‬‬
‫•‬ ‫; ‪La wilaya ainsi que les services déconcentrés de l’Etat exerçant au sein de cette dernière‬‬
‫•‬ ‫; ‪La commune‬‬
‫•‬ ‫; ‪Les organisations professionnelles régionales‬‬
‫•‬ ‫‪Les établissements publics locaux à caractère administratif.‬‬
‫; ‪2- les contentieux de pleine juridiction‬‬
‫‪3- les affaires qui lui sont conférées en vertu de textes particuliers, article 801 du code de‬‬
‫‪procédure civile et administrative.‬‬
‫‪Toutefois, contrairement à ce qui a été mentionné ci-dessus, les tribunaux ordinaires sont‬‬
‫‪compétents pour connaître des litiges suivants :‬‬
‫‪1- Infractions routières,‬‬
2- Litiges liés à toute action en responsabilité visant à obtenir réparation des dommages
résultant d’un véhicule appartenant à l’Etat, à l’un des États, aux municipalités ou aux
institutions publiques à caractère administratif, article 802 du code de procédure civile et
administrative.

Sont portées obligatoirement devant les tribunaux administratifs, les actions intentées dans les
matières énumérées ci-après :
1) en matière d’impôts et de taxes, au lieu de l’imposition et de la taxation ;
2) en matière de travaux publics, au lieu de leur exécution ;
3) en matière de contrats administratifs de toute nature, au lieu de leur passation ou exécution ;
4) en matière de litiges intéressant les fonctionnaires ou agents de l’Etat ou autres personnes
relevant des institutions publiques administratives, au lieu d’exercice de leurs fonctions ;
5) en matière de prestations médicales, au lieu où elles ont été fournies ;
6) en matière de fournitures, travaux, louage d’ouvrage ou d’industrie, au lieu où la convention a
été passée ou au lieu où elle a été exécutée, lorsque l’une des parties est domiciliée en ce lieu ;
7) en matière de réparation d’un dommage causé par un crime, délit ou quasi-délit, au lieu où
le fait dommageable s’est produit ;
8) en matière de difficulté d’exécution d’une décision rendue par la juridiction administrative
devant le président de la juridiction administrative qui a rendu le jugement, article 804 du code
de procédure civile et administrative

:‫• تشكيلة المحكمة اإلدارية‬

.‫إن المحاكم اإلدارية هي جهات قضائية تتعلق بالقانون العام في المادة اإلدارية‬
.‫تتشكل المحكمة اإلدارية من ثالثة قضاة على األقل من بينهم رئيس ومساعدان برتبة مستشار‬
،‫ويتولى محافظ الدولة المهام المنوطة به بموجب قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية والنصوص الخاصة‬
.‫يساعده محافظي دولة مساعدين‬
:‫• التنظيم الهيكلي للمحكمة اإلدارية‬
‫تتشكل المحاكم اإلدارية عموما من نوعين من الهياكل هياكل قضائية وهياكل غير قضائية متمثلة في كتابة‬
.‫الضبط‬
:‫ الهياكل القضائية‬-1
‫ على أن تنظم المحاكم اإلدارية في شكل أقسام ويمكن أن تقسم‬10-22 ‫ من القانون رقم‬34 ‫• تنص المادة‬
.‫األقسام إلى فروع‬
‫ إذ يتولى محافظ الدولة المهام المنوطة به‬،10-22 ‫ من القانون رقم‬36 ‫• نظمت محافظ الدولة في المادة‬
.‫بموجب قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية والنصوص الخاصة بمساعدة محافظي دولة مساعدين‬
: ‫ الهياكل غير القضائية‬-2
‫ على أنه توجد في كل محكمة‬14/11/1998 ‫ المؤرخ في‬356-98 ‫ من المرسوم التنفيذي رقم‬6 ‫• تنص المادة‬
‫ يوضعون تحت سلطة ورقابة‬،‫إدارية كتابة ضبط يتكفل بها كاتب ضبط رئيسي يساعده عدد من كتاب الضبط‬
.‫محافظ الدولة ورئيس المحكمة‬
◊ La composition du tribunal administratif :
› Les tribunaux administratifs sont créés comme juridictions de droit public en matière
administrative.
› Ils sont constitués de trois magistrats au moins dont un président et deux assesseurs au rang
de conseiller.
 › Le commissaire d’Etat est chargé des fonctions qui lui sont dévolues en vertu du code de
procédure civile et administrative et des textes particuliers. Il est assisté de deux commissaires
d’Etat adjoints.
◊ L’organisation du tribunal administratif :
Les tribunaux administratifs sont généralement composés de deux types de structures : les
structures judiciaires et les structures non judiciaires représentées par le Greffe.
1- Structures judiciaires :
• L’article 34 de la loi n°22-10 dispose que les tribunaux administratifs sont organisés en
sections et chaque section peut être subdivisée en sous-sections.
• La fonction du commissaire d’Etat est régie par l’article 36 de la loi n° 22-10, disposant que
le commissaire d’Etat exerce les fonctions qui lui sont dévolues, en vertu du code de procédure
civile et administrative et des textes particuliers. Il est assisté de deux commissaires d’Etat
adjoints.
2- Structures non judiciaires :
• L’article 6 du décret exécutif n° 98-356 du 14/11/1998 a régi la question de composition du
greffe. Chaque tribunal administratif dispose d’un service de greffe confié à un greffier en chef
assisté de greffiers sous l’autorité et le contrôle du commissaire d’Etat et du président du
tribunal administratif.

‫ المحاكم اإلدارية لالستئناف‬:‫ثانيا‬

:‫• اإلطار القانوني‬
.‫ المتضمن التقسيم القضائي‬،07-22 ‫القانون رقم‬
.‫ المتعلق بالتنظيم القضائي‬،10-22 ‫القانون العضوي رقم‬

:‫• الهدف من استحداث المحاكم اإلدارية لالستئناف‬

.‫ الذي يعتبر أحد أهم المبادئ األساسية للقضاء‬،‫– تعزيز مبدأ التقاضي على درجتين‬
‫– ضمان تحقيق محاكمة عادلة وحسن سير العدالة وحق الدفاع‬
‫– تحقيق األمن القضائي لدى المتقاضين وبعث الثقة لديهم من خالل إعطاء فرصة للشخص المتضرر أن‬
.‫يقوم بعرض دعواه أمام هذه الجهات القضائية للتأكد من سالمة الحكم الصادر عن قضاء المحاكم اإلدارية‬
.‫– تكريس الحماية القانونية والرق ابة على عمل السلطات العمومية وإضفاء المشروعية على ممارسها‬
.‫– إدراج منظومة تعزز الحقوق والحريات‬
‫– مراعاة االمتداد الجغرافي للتراب الوطني وحجم القضايا المعروضة على القضاء اإلداري وانعكاسات ذلك‬
.‫على المتقاضي‬
‫ السيما من خالل الدور الذي سيؤديه القضاء اإللكتروني في‬، ‫– ترشيد النفقات العمومية والموارد البشرية‬
.‫تقريب المسافات‬
:‫• اختصاص المحاكم اإلدارية لالستئناف‬
.‫تختص المـحكمة اإلدارية لالستئناف بالفصل في استئناف األحكام واألوامر الصادرة عن المـحاكم اإلدارية‬
.‫المخولة لها بموجب نصوص خاصة‬ َ ‫وتختص أيضا بالفصل في القضايا‬
:‫تختص المـحاكمة اإلدارية لالستئناف كذلك بالفصل في‬
.‫– الطعون باالستئناف في األحكام واألوامر الصادرة عن المحاكم اإلدارية‬
 .‫– تنازع االختصاص بين محكمتين إداريتين تابعتين لدائرة اختصاص نفس المحكمة اإلدارية لالستئناف‬
‫– إعداد تقارير سنوية حول نش اطها ونشاط المحاكم اإلدارية التابعة لها وإرسالها إلى مجلس الدولة والتي‬
.‫تستغل في إعداد التقرير السنوي الذي يرفعه هذا األخير إلى السيد رئيس الجمهورية‬
:‫•تشكيلة المحكمة اإلدارية لالستئناف‬
.‫تتشكل المحكمة اإلدارية لالستئناف من ثالثة قضاة على األقل من بينهم رئيس ومساعدان برتبة مستشار‬
:‫• التنظيم الهيكلي للمحكمة اإلدارية لالستئناف‬
‫تتشكل المحاكم اإلدارية لالستئناف عموما من نوعين من الهياكل هياكل قضائية وهياكل غير قضائية متمثلة‬
.‫في أمانة الضبط‬
: ‫ الهياكل القضائية‬-1
:‫• الغرف‬
‫ “تنظم المحاكم اإلدارية لالستئناف في شكل غرف‬:‫ ما يلي‬10-22 ‫ من القانون العضوي رقم‬34 ‫تنص المادة‬
.”‫ويمكن أن تقسم الغرف إلى أقسام‬
:‫• محافظة الدولة‬
‫ إذ يتولى محافظ الدولة المهام المنوطة‬،10-22 ‫ من القانون العضوي رقم‬36 ‫نظمت محافظة الدولة في المادة‬
.‫به بموجب قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية والنصوص الخاصة بمساعدة محافظي دولة مساعدين‬
: ‫الهياكل غير القضائية‬-2
:‫• كتابة ضبط المحكمة‬
‫ على أنه توجد في كل محكمة‬14/11/1998 ‫ المؤرخ في‬356-98 ‫ من المرسوم التنفيذي رقم‬6 ‫تنص المادة‬
‫ يوضعون تحت سلطة ورقابة‬،‫إدارية كتابة ضبط يتكفل بها كاتب ضبط رئيسي يساعده عدد من كتاب الضبط‬
.‫محافظ الدولة ورئيس المحكمة‬

2- Le tribunal administratif d’appel

◊ Le cadre juridique :
» La loi n° 22-07 du 5 mai 2022 portant découpage judiciaire.
» La loi organique n° 22-10 du 9 juin 2022 relative à l’organisation judiciaire.

◊ L’objectif de la création des tribunaux administratifs d’appel :

L’objectif de la création des tribunaux administratifs d’appel :
– Consolidation du principe du double degré de juridiction qui est l’un des piliers
fondamentaux de la justice.
– Garantir un procès équitable, un bon fonctionnement de la justice et le droit de défense.
– Assurer la sécurité judiciaire et instaurer la confiance auprès des justiciables en donnant une
chance à la personne lésée de porter son action devant ces instances judiciaires en vue de
s’assurer de l’intégrité de la décision rendue par les tribunaux administratifs.
– Consécration de la protection juridique et le contrôle de l’activité des pouvoirs publics.
– Instauration d’un système renforçant les droits et les libertés.
– Prise en charge de l’étendue géographique du territoire national et le volume des affaires
portées devant la justice administrative et ses répercussions sur le justiciable.
– Rationalisation des dépenses publiques et des ressources humaines, notamment à travers
le rôle que jouera la justice électronique dans le rapprochement des distances.
 ◊ La Compétence du tribunal administratif d’appel :
Le tribunal administratif d’appel connaît de l’appel des jugements et ordonnances rendus par
les tribunaux administratifs.
Il connaît, également, des affaires que lui confèrent les textes particuliers.
En outre, le tribunal Administratif d’Appel est également compétent pour statuer :
– de l’appel des jugements et ordonnances rendus par les tribunaux administratifs.
– Les conflits de compétence entre deux tribunaux administratifs relevant du même tribunal
administratif d’appel,
– l’élaboration de rapports annuels sur leur activité et celle des tribunaux administratifs. Ces
rapports sont transmis au Conseil d’Etat qui les exploitera dans l’élaboration du rapport annuel
à soumettre au Président de la République.
◊ La composition du tribunal administratif d’appel :
Il est constitué de trois magistrats au moins dont un président et deux assesseurs au rang de
conseiller.
◊ L’organisation du tribunal administratif d’appel :
Les tribunaux administratifs d’appel sont généralement composés de deux types de structures,
les structures judiciaires et les structures non judiciaires.
1-Structures judiciaires :
• Chambre :
L’article 34 de la loi organique n°22-10 dispose que chaque tribunal administratif d’appel est
organisé en chambres. Chaque chambre peut être subdivisée en sections.
• le commissariat d’Etat :
Le commissariat d’Etat est organisé par l’article 36 de la loi organique n° 22-10, en vertu de
laquelle le commissaire d’Etat exerce les fonctions qui lui sont dévolues en vertu du code de
procédure civile et administrative et de textes particuliers avec l’aide des commissaires d’Etat
adjoint.
2-Structures non judiciaires :
*Le greffe du tribunal
L’article 6 du décret exécutif n° 98-356 du 14/11/1998 a régi la question de composition du
greffe. Chaque tribunal administratif dispose d’un service de greffe confié à un greffier en chef
assisté de greffiers sous l’autorité et le contrôle du commissaire d’Etat et du président du
tribunal administratif.

‫ مجلس الدولة‬:‫ثالثا‬
:‫• اإلطار القانوني‬
‫ المتعلق‬01-98 ‫ المعدل والمتمم للقانون العضوي رقم‬09/06/2022 ‫ المؤرخ في‬11-22 ‫القانون العضوي رقم‬
.‫بتنظيم مجلس الدولة وسيره واختصاصاته‬
‫ (الفقرات‬179 ‫ يحدد هذا القانون العضوي تنظيم مجلس الدولة وسيره واختصاصاته طبقا للمادة‬:‫المادة األولى‬
.‫) من الدستور‬5‫ و‬3‫ و‬2

:‫• االختصاصات القضائية‬

‫– مجلس الدولة هيئة مقومة ألعمال الجهات اإلدارية وهو تابع للسلطة القضائية يضمن توحيد االجتهاد القضائي‬
.‫اإلداري في البالد ويسهر على احترام القانون‬
‫يختص بالفصل في استئناف القرارات الصادرة عن المحكمة اإلدارية لالستئناف لمدينة الجزائر ويختص كذلك‬
‫بالفضل في الطعون بالنقض في األحكام والقرارات الصادرة نهائيا عن الجهات القضائية اإلدارية‪ ،‬ويختص‬
‫أيضا بالفصل في الطعون بالنقض المخولة له قانونا بموجب نصوص خاصة‪.‬‬
‫• االختصاصات ذات طابع استشاري‪:‬‬
‫يبدي مجلس الدولة رأيه في مشاريع القوانين التي يتم إخطاره بها‪ ،‬ويقترح التعديالت التي يراها ضرورية‪.‬‬
‫• تشكيلة مجلس الدولة‪:‬‬
‫– رئيس مجلس الدولة‬
‫– نائب الرئيس‬
‫– رؤساء الغرف‬
‫– رؤساء األقسام‬
‫– مستشاري الدولة‬
‫– محافظ الدولة‬
‫– محافظي الدولة مساعدين‪.‬‬
‫التنظيم الهيكلي لمجلس الدولة‪:‬‬
‫‪ -1‬الهياكل القضائية لمجلس الدولة ‪:‬‬
‫• رئاسة مجلس الدولة‪ :‬يسير مجلس الدولة من قبل رئيسه ويتولى بهذه الصفة على الخصوص‪:‬‬
‫‪ −‬تمثيل مجلس الدولة رسميا‪،‬‬
‫‪ −‬رئاسة أية غرفة من غرف مجلس الدولة عند االقتضاء‪،‬‬
‫‪ −‬رئاسة الغرف المجتمعة‪،‬‬
‫‪ −‬تنشيط وتنسيق نشاط الغرف وأمانة الضبط واألقسام والمصالح اإلدارية‪،‬‬
‫‪ −‬السهر على تطبيق أحكام النظام الداخلي لمجلس الدولة‪،‬‬
‫‪ −‬اتخاذ إجراءات ضمان السير الحسن لمجلس الدولة‪،‬‬
‫‪ −‬ممارسة السلطة السلمية على األمين العام ورئيس الديوان ورؤساء األقسام اإلدارية والمكلف بأمانة الضبط‬
‫المركزية والمصالح التابعة لهم‪.‬‬
‫يحدث لـدى رئيس مجـلس الدولة ديوان‪ ،‬يديره قاض يتم تعيينه من قبل وزير العدل‪ ،‬حافظ األختام بناء على‬
‫إقتراح من رئيس مجلس الدولة‪.‬‬
‫• محافظة الدولة‪ :‬يمارس محافظ الدولة ومحافظو الدولة المساعدون المهام المنوطة بهم بموجب القانون‬
‫العضوي رقم ‪ 01-98‬وقانون اإلجراءات المدنية واالدارية والقوانين الخاصة‪ ،‬في القضايا ذات الطابع القضائي‬
‫واالستشاري‪.‬‬
‫ويقوم محافظ الدولة على الخصوص بما يأتي‪:‬‬
‫‪ −‬تقديم الطلبات وااللتماسات في القضايا المعروضة على مجلس الدولة‪،‬‬
‫‪ −‬تنشيط ومراقبة وتنسيق أعمال محافظ الدولة والمصالح التابعة لها‪،‬‬
‫‪ −‬ممارسة سلطته السلمية على قضاة محافظة الدولة‪،‬‬
‫‪ −‬ممارسة سلطته السلمية والتأديبية على المستخدمين التابعين لمحافظة الدولة‪.‬‬
‫يقوم بمهمة أمانة محافظة الدولة قاض يتم تعيينه من قبل وزير العدل‪ ،‬حافظ األختام بطلب من محافظ الدولة‪.‬‬
‫‪ -2‬الهياكل غير القضائية لمجلس الدولة ‪:‬‬
‫• أمانة الضبط‪ :‬لمجلس الدولة أمانة ضبط تتشكل من أمانة ضبط مركزية وأمانات ضبط الغرف واألقسام‪.‬‬
 .‫ حافظ األختام‬،‫ يشرف عليها قاض يعين بقرار من قبل وزير العدل‬:‫ أمانة الضبط المركزية‬−
.‫ يشرف عليها مستخدم من سلك أمناء الضبط يعين بأمر من رئيس مجلس الدولة‬:‫ أمانة ضبط الغرفة‬−
:‫ يزود مجلس الدولة بالهياكل اإلدارية اآلتية‬:‫• الهياكل اإلدارية‬
،‫ أمانة عامة‬−
،‫ قسم اإلدارة والوسائل‬−
،‫ قسم الوثائق والدراسات القانونية والقضائية‬−
.‫ قسم اإلحصائيات والتحاليل‬−
:‫• انعقاد الجلسات‬
.‫ يعقد مجلس الدولة جلساته في شكل غرف مجتمعة وغرف وأقسام‬−
‫ يعقد جلساته في حالة الضرورة في شكل غرف مجتمعة السيما في الحاالت التي يكون‬:‫• حالة الغرف المجتمعة‬
‫ نائب‬،‫فيها القرار المتخذ بشأنها يمثل تراجعا عن اجتهاد قضائي ويتشكل في هذه الحالة من رئيس مجلس الدولة‬
.‫ مستشار الدولة المقرر المعني بالملف‬،‫ عمداء رؤساء األقسام‬،‫ ورؤساء الغرف‬،‫الرئيس‬
‫ يحضر محافظ الدولة ومحافظ الدولة المساعد المكلف بالملف جلسات تشكيل مجلس الدولة كغرف مجتمعة‬−
.‫ وال يصح الفصل إال بحضور نصف عدد األعضاء على األقل‬،‫ويقدمان مذكراتهما‬
‫ يعقد جلساته في شكل غرف وأقسام للفصل في القضايا التي تعرض عليه وال يصح‬:‫• حالة الغرف واألقسام‬
.‫الفصل إال بحضور ثالثة أعضاء على األقل‬

3-Le Conseil d’Etat :

◊ Le cadre juridique :
» La loi organique n° 22/11 du 09/06/2022 modifiant et complétant la loi organique n° 98/01
relative aux compétences, à l’organisation et au fonctionnement du Conseil d’Etat.
Article 1er. — La présente loi organique détermine, conformément à l’article 179 (alinéas 2, 3
et 5) de la Constitution, l’organisation, le fonctionnement et les attributions du Conseil d'Etat ».

◊ Les prérogatives judiciaires :

– Le Conseil d’Etat est un organe régissant les activités des juridictions administratives,
relevant de l’autorité judiciaire, garantissant l’unification de la jurisprudence administrative
dans le pays et veillant au respect de la loi.
– Il est également compétent pour statuer sur les appels formés contre les jugements et
ordonnances rendus par les tribunaux administratifs de la ville d’Alger, de même qu’il statue
sur les pourvois en cassation contre les sentences rendues en dernier ressort par les
juridictions administratives et il statue sur les affaires qui lui sont confiées en vertu de lois
spéciales.

◊ Compétences à caractères consultatif :

Le Conseil d’Etat donne son avis sur les projets de loi qui lui sont soumis et propose les
modifications qu’il voit nécessaires.

◊ La composante du Conseil d’Etat :

– Le président du Conseil d’Etat.

– le vice-président.
– les présidents de chambres.
– les présidents de sections.
– les conseillers d’Etat.
– Le commissaire d’Etat.
– les commissaires d’Etat adjoints.

Organigramme du Conseil d’Etat

Présidence du Conseil d’Etat : Le Conseil d’Etat est dirigé par son Président. A ce titre, il est
chargé notamment :
• de représenter le Conseil d’Etat au plan officiel ;
• de présider toute chambre du Conseil d’Etat, le cas échéant ;
• de présider la chambre réunie ;
• de dynamiser et coordonner les chambres, le greffe, les sections et les services administratifs ;
• de veiller à l’application du règlement intérieur du conseil d’Etat ;
• d’exercer une autorité hiérarchique sur le Secrétaire Général, le Chef du cabinet, les
présidents des sections administratives, le responsable du greffe central et des services y
relevant.
Il est créé auprès du président du Conseil d’Etat, un cabinet dirigé par un magistrat nommé par
le ministre de la justice, garde des Sceaux, sur proposition du président du Conseil d’État.
◊ Les missions du commissaire d’Etat :
Le commissaire d’Etat et les commissaires d’Etat adjoints exercent les fonctions qui lui sont
dévolues en vertu de la loi organique n°98-01, le code de procédure civile et administrative et
les textes particuliers dans les affaires de nature judicaire et consultative.
Le commissaire d’Etat est chargé à cet effet notamment de :
– Présenter les demandes et requêtes dans les affaires soumises au Conseil d’Etat.
– Dynamiser, contrôler et coordonner les actions du commissaire d’Etat et des services y
relevant.
– Exercer son autorité pacifique sur les magistrats du Conseil d’Etat.
– Exercer son autorité hiérarchique et disciplinaire sur les personnels du commissariat d’Etat.
La mission du Secrétariat du commissariat d’Etat est assurée par un magistrat nommé par le
Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, à la demande du commissaire d’Etat.

2- Les Structure extra-judiciaires du Conseil d’Etat :

• Le greffe : Le Conseil d’Etat dispose d’un greffe composé d’un greffe central et des greffes des
chambres et sections.
− Le greffe central : Supervisé par un magistrat nommé par décision du ministre de la justice,
garde des sceaux.
− Le greffe de la Chambre : Supervisé par un employé du corps du Greffe nommé par arrêté
du Président du Conseil d’Etat.

• Structures administratives : Le Conseil d’État est doté des structures administratives suivantes :
− Secrétariat général,
− Direction de l’Administration et des Moyens,
− Département de documentation, des études juridiques et judiciaires,

− Département de statistiques et analyses.

◊ La tenue des audiences :
◊ Le Conseil d’Etat tient ses audiences sous forme de chambres réunies, de chambres et de
sections.
– Il se réunit en chambres réunies dans les cas où la décision prise représente un recul de
jurisprudence, il est formé dans ce cas du président du conseil d’Etat, du vice-président, des
présidents de chambres et des doyens des présidents de sections, du conseiller d’Etat
rapporteur concerné par le dossier.
– Le commissaire d’Etat et le conseiller d’Etat adjoint en charge du dossier assistent aux
audiences de constitution du Conseil d’Etat comme chambres réunies et présentent leurs
mémoires.
– La présence de la moitié des membres est obligatoire pour statuer.
– Il tient ses audiences sous forme de chambres et de sections pour statuer dans les affaires
qui lui sont soumises, il statue en présence de 3 membres au minimum.
:‫في تنازع االختصاص‬
‫ " يؤول الفصل في تنازع االختصاص بين محكمتين‬:‫ من قانون اإلجرا ءات المدنية واإلدارية‬808 ‫المادة‬
.‫اداريتين إلى مجلس الدولة‬
‫ إلى اختصاص هذا االخير بكل غرفه‬،‫يؤول الفصل في تنازع االختصاص بين محكمة إداريـة ومجلس الدولة‬
".‫مجتمعة‬

Du conflit de compétence
Article. 808 : « Les conflits de compétence entre deux tribunaux administratifs sont réglés par
le conseil d'Etat.
Les conflits de compétence entre un tribunal administratif et le conseil d'Etat sont réglés par ce
dernier, en chambres réunies. »

‫مصالح وزارة العدل‬

‫المجالس والمحاكم‬
‫وزارة العدل المديرية العامة للمالية والوسائل المديرية العامة لعصرنة العدالة المديرية العامة إلدارة السجون‬
‫وإعادة اإلدماج المفتشية العامة المفتشية العامة لمصالح السجون‬
Structures du Ministère de la Justice
Cours et tribunaux
Ministère de la justice La Direction Générale des Finances et des Moyens La Direction Générale
de la Modernisation de la Justice La Direction Générale de l'Administration Pénitentiaire et de
la Réinsertion Inspection générale Inspection Générale des Services Pénitentiaires