Professional Documents
Culture Documents
Dr Ahmed Karkeet the Role of Developing Electronic Government and Financial Services in Promoting the
Dr Ahmed Karkeet the Role of Developing Electronic Government and Financial Services in Promoting the
دور تطوير اخلدمات احلكومية واملالية اللكرتونية يف تعزيز االقتصاد الرقمي دراسة
تطبيقية يف مصر
The Role Of Developing Electronic Government And Financial Services In Promoting The
Digital Economy An Applied Study In Egypt
رسالة علمية مقدمة ضمن متطلبات نيل درجة الماجستير في التخطيط والتنمية
من الباحث
أحمد إبراهيم عبد المنعم كركيت
اشراف
ا.د /عصام حممد اجلوهري
2024م
امللخص باللغة العربية :
الدراسة تتناول دور تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية في تعزيز االقتصاد الرقمي في مصر حيث اتجه
الهدف العام نحو دراسة االثر من خالل تحليل كيفية تأثير تحسين الخدمات اإللكترونية على تعزيز االقتصاد
الرقمي ،وزيادة الكفاءة والشفافية في العمليات الحكومية ،وتحقيق التنمية المستدامة االمر الذى اظهر ان الدراسة
قامت على منهجية تطبيقية تعتمد على جمع البيانات وتحليلها من مصادر متنوعة ،بما في ذلك التقارير الحكومية
واإلحصاءات الرسمية والمقابالت مع المسؤولين والخبراء والعمل على تحليلها للوصول الى النتائج منها تطبيق
الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية يسهم بشكل كبير في تقليل الفساد اإلداري ،وتحسين الكفاءة التشغيلية،
وتوفير الوقت والجهد للمواطنين والشركات .باإلضافة إلى ذلك ،تساهم هذه الخدمات في تعزيز الشمول المالي من
خالل تسهيل الوصول إلى الخدمات المالية ،خصوصاً للفئات المهمشة .كما تبين أن هناك عالقة إيجابية بين
استخدام الخدمات اإللكترونية ونمو االقتصاد الرقمي في مصر ،حيث يسهم االنتقال إلى األنظمة الرقمية في تحفيز
االبتكار وزيادة االستثمار في القطاع التكنولوجي .كما توصي الدراسة بضرورة تبني سياسات حكومية تدعم التحول
الرقمي وتطوير البنية التحتية التكنولوجية ،باإلضافة إلى تشجيع التعاون بين القطاعين العام والخاص لتحقيق
التكامل في تقديم الخدمات اإللكترونية .كما تشدد على أهمية رفع مستوى الوعي لدى المواطنين بأهمية هذه
الخدمات وكيفية استخدامها لتحقيق أقصى استفادة منها في تعزيز االقتصاد الرقمي والتنمية المستدامة في مصر.
: امللخص باللغة االجنليزية
The study addresses the role of developing electronic government and financial
services in enhancing the digital economy in Egypt. The general goal was directed
towards studying the impact by analyzing how improving electronic services affects
enhancing the digital economy, increasing efficiency and transparency in government
operations, and achieving sustainable development, which showed that the study has
It relies on an applied methodology that relies on collecting and analyzing data from
various sources, including government reports, official statistics, and interviews with
officials and experts, and working on analyzing them to reach results, including the
application of electronic government and financial services that contributes
significantly to reducing administrative corruption, improving operational efficiency,
and saving time and effort. For citizens and companies. In addition, these services
contribute to enhancing financial inclusion by facilitating access to financial services,
especially for marginalized groups. It has also been shown that there is a positive
relationship between the use of electronic services and the growth of the digital
economy in Egypt, as the transition to digital systems contributes to stimulating
innovation and increasing investment in the technological sector. The study also
recommends the need to adopt government policies that support digital transformation and
the development of technological infrastructure, in addition to encouraging cooperation
between the public and private sectors to achieve integration in providing electronic services.
It also stresses the importance of raising citizens' awareness of the importance of these
services and how to use them to achieve the maximum benefit from them in promoting the
digital economy and sustainable development in Egypt.
املقدمة :
تسعى الدول الحديثة إلى تبني وسائل التكنولوجيا المتطورة لتحسين مستوى الخدمات الحكومية وتعزيز االقتصاد
الرقمي .يمثل التحول نحو اإلدارة اإللكترونية استراتيجية فعالة لتحقيق الحكم الرشيد من خالل تحسين الكفاءة،
الشفافية ،الرقابة ،والمسؤولية ،مما يسهل ويسرع استجابة المؤسسات الحكومية الحتياجات المواطنين .الثورة
مجاالت الحياة وأدى إلى ظهور االقتصاد الرقمي كركيزة أساسية للتنمية (Al-Khouri, 2012).في هذا السياق،
تسعى جمهورية مصر العربية تحت القيادة الرشيدة إلى التحول نحو اإلدارة اإللكترونية كوسيلة لمواجهة التحديات
الداخلية والخارجية التي يفرضها النمط اإلداري التقليدي والثورة التكنولوجية الحديثة .يهدف التحول الرقمي في مصر
إلى عصرنة وتحديث اإلدارات الحكومية ،تسريع استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ،والقضاء على
البيروقراطية والفساد اإلداري ،مما يعوق تحقيق تطلعات المواطنين (Ministry of Communications and
Information Technology, 2020).لنجد أن التحول الرقمي أصبح ضرورة ملحة لتطوير االقتصاد الوطني،
حيث يساهم في تنويع األنشطة االقتصادية ويعزز النمو االقتصادي من خالل زيادة حركة رؤوس األموال ،خفض
تكاليف المعامالت ،وتسريع التكامل االقتصادي .يعتمد هذا االقتصاد الجديد على مفاهيم مثل الحكومة اإللكترونية
Lanvin, 2016).ومن أبرز مظاهر هذا التحول الرقمي هو القطاع المصرفي الذي استفاد بشكل & Dutta,
كبير من التطورات التكنولوجية ،مما أحدث تأثيرات إيجابية على مختلف الجوانب االقتصادية واالجتماعية (World
Bank, 2016).تطبيق اإلدارة اإللكترونية يسهم في تحسين الخدمات المالية ،مما يعزز الشمول المالي ويسهل
وصول الخدمات إلى جميع فئات المجتمع ،وخاصة الفئات المهمشة .في ضوء ذلك ،تسعى مصر إلى تبني
سياسات تدعم التحول الرقمي من خالل تعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص ،ورفع مستوى الوعي بأهمية
الخدمات اإللكترونية .هذا التحول ليس فقط ضرورة اقتصادية ،بل هو أساس لبناء مجتمع المعلومات واالقتصاد
القائم على المعرفة ،مما يضمن تحقيق التنمية المستدامة والتقدم االجتماعي واالقتصادي(OECD, 2019).
مشكلة البحث :في ظل التحول الرقمي الذي يشهده العالم ،تواجه مصر تحديات تتعلق بتطوير بنيتها التحتية
تهدف إلى استكشاف كيفية تأثير تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية على تعزيز االقتصاد الرقمي في
مصر االمر الذى يتطلب بحث كيفية تأثير تطوير هذه الخدمات على االقتصاد المصري بشكل مفصل أو تطبيق
هذه النتائج على أرض الواقع .حيث يساعد الوصف الدقيق للمشكلة في توجيه جهود البحث نحو تحليل الفجوات
• البنية التحتية :عدم توفر بنية تحتية رقمية متطورة بما يكفي.
• الكفاءة اإلدارية :نقص في الكفاءات والمهارات الالزمة لتطوير وتشغيل الخدمات اإللكترونية.
• الثقة واألمان :مخاوف من ِقبل المستخدمين فيما يتعلق بأمان وخصوصية البيانات
اهمية الدراسة :تركز هذه الدراسة على تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية في مصر ،وتقييم أثرها
إلى تطوير الخدمات اإللكترونية ،باإلضافة إلى دراسة سلوكيات المستهلكين وتوقعاتهم فيما يتعلق بهذه الخدمات
الحديثة ،حيث يساعد على زيادة اإلنتاجية ،وتحسين كفاءة الخدمات ،وخلق فرص عمل جديدة ،وجذب
االستثمارات األجنبية.
)2ندرة الدراسات التحليلية حول أثر تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية على االقتصاد الرقمي في
نقصا في
أن هناك ً
مصر :على الرغم من اهتمام الحكومة المصرية بتطوير الخدمات اإللكترونية ،إال ّ
)3أهمية تحديد التحديات التي تواجه تطوير الخدمات اإللكترونية ووضع حلول لها :تُواجه مصر العديد من
التحديات في مجال تطوير الخدمات اإللكترونية ،مثل نقص الوعي بأهمية هذه الخدمات ،وضعف البنية
التحتية الرقمية ،وانعدام الثقة في المعامالت اإللكترونية .وتُساعد هذه الدراسة على تحديد هذه التحديات
)4المساهمة في تحقيق أهداف التنمية المستدامةُ :يساهم التحول الرقمي في تحقيق العديد من أهداف التنمية
(تعليم ذو جودة شامل وعادل)، (الصحة الجيدة والرفاه ) (القضاء على الفقر)، المستدامة ،مثل
(عمل الئق ونمو اقتصادي شامل ومستدام )( ,صناعة مبتكرة وبنية تحتية مستدامة) .وتُساعد هذه الدراسة
على فهم كيفية مساهمة تطوير الخدمات اإللكترونية في تحقيق هذه األهداف.
)5تساعد صناع القرار في الحكومة المصرية على فهم أهمية التحول الرقمي وتطوير الخدمات اإللكترونية،
الشركات والمؤسسات على فهم سلوكيات المستهلكين وتوقعاتهم فيما يتعلق بالخدمات )6تساهم مع
.1دراسة أثر تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية على مختلف جوانب االقتصاد الرقمي في مصر.
.2تحديد التحديات التي تواجه تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية في مصر.
.3تقييم واقع التحول الرقمي في مصر ،مع التركيز على تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية.
.5اقتراح حلول للتغلب على هذه التحديات وتعزيز التحول الرقمي في مصر.
متهيد :تهدف هذه الدراسة إلى تحليل تأثير تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية على تعزيز االقتصاد
الرقمي في مصر .لتحقيق هذا الهدف ،سيتم استخدام منهجية بحث كمية تعتمد على االستبيان لجمع البيانات
الالزمة .سيوفر هذا التمهيد نظرة عامة على منهجية البحث ،بما في ذلك مصادر البيانات ،وعينة الدراسة ،وأداة
جمع البيانات ،واإلجراءات المتبعة في تحليل البيانات وفقا المنهج الوصفي التحليلي القائم على تجميع البيانات
من خالل توزيع استمارات االستقصاء بعد بناء االستمارة الخاصة باستطالع الرأي وتحكيمها للوصول الى وصف
التطور التكنولوجي المستمر المطبق على مجموعة من الو ازرات التي تقدم الخدمات للجمهور والعمل على تحليل
هذه النتائج وفقا لمقاييس واالدوات االحصائية التي تحقق النتائج ألثبات فرضيات الدراسة
مصادر البيانات :تعتمد الدراسة على نوعين من البيانات:
• البيانات الثانوية :التي تتضمن التقارير الرسمية ،الدراسات السابقة ،واإلحصاءات المتاحة حول الخدمات
الحكومية والمالية اإللكترونية واالقتصاد الرقمي في مصر.
جمتمع و عينة الدراسة :سيتم اختيار عينة ممثلة من الفئات المستهدفة التالية :شملت عينة ومجتمع الدراسة
بالتطبيق على اكبر فئة من الو ازرات العاملة في مصر والتى تضم العاملين من ذوي اختصاص التحليل المالي
والتحول الرقمي واالداريين العاملين في هذا المجال بالجهاز الحكومي بالدولة المصرية وذلك من اجل سحب
• موظفو الحكومة والمؤسسات المالية الذين يشاركون في تطوير وتنفيذ الخدمات اإللكترونية.
• مستخدمو الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية من المواطنين والشركات .وللحصول على عينة متماثلة
يجب تحديد حجم العينة وفقا للمعادلة :
• للحصول على عينة 500مع مستوى ثقة %95وهامش خطأ %5ومعدل استجابة متوقع ، %40نحتاج
إلى توزيع 1260استمارة على 20و ازرة ليصبح مجتمع العينة الذى يمثل موضوع الدراسة = 500
-1االستبيان تم تصميم استبيان لجمع البيانات الكمية الالزمة للتحليل .يتكون االستبيان من األقسام التالية:
-3استخدام الخدمات اإللكترونية :أسئلة حول مدى استخدام المستجيبين للخدمات الحكومية والمالية
اإللكترونية.
-4التحديات والعقبات :استكشاف التحديات التي تواجه المستخدمين والموظفين في استخدام وتطوير هذه
الخدمات.
-5التأثيرات االقتصادية :أسئلة حول تأثير استخدام الخدمات اإللكترونية على الكفاءة االقتصادية واإلنتاجية.
-6المقترحات والتحسينات :جمع آراء المستجيبين حول كيفية تحسين الخدمات اإللكترونية لتعزيز االقتصاد
الرقمي.
الخبراء.
• التجربة المبدئية :سيتم إجراء تجربة مبدئية لالستبيان على عينة صغيرة للتأكد من وضوح األسئلة ودقتها.
• توزيع االستبيان :سيتم توزيع االستبيان عبر اإلنترنت وعبر االستبيانات الورقية في األماكن المستهدفة.
• جمع البيانات :سيتم جمع البيانات من المستجيبين خالل فترة زمنية محددة.
حتليل البيانات
• التحليل الوصفي :استخدام اإلحصاءات الوصفية مثل المتوسطات والنسب المئوية لوصف الخصائص
• التحليل االستنتاجي :استخدام االختبارات اإلحصائية مثل اختبار tوتحليل التباين ) (ANOVAلفحص
المختلفة.
• تحليل االنحدار :استخدام نماذج االنحدار لتحديد تأثير العوامل المختلفة على االقتصاد الرقمي
• ايجاد العالقة بين متغيرات الدراسة :وفقا لالرتباط الكامل من خالل تحليل مصفوفة القوة والضعف
خطة البحث :تشمل خطة البحث تقسيم الدراسة باحملتوي والفصول كاالتي
الطار العام للدراسة :ويشمل جميع عناصر المحتوى العام الطار البحث
الفصل األول :تطوير اخلدمات احلكومية اللكرتونية ويشمل ( مفهوم الخدمات الحكومية اإللكترونية مميزات وفوائد
الخدمات الحكومية اإللكترونية -أهمية تطوير الخدمات الحكومية اإللكترونية -تحسين كفاءة األداء الحكومي-
تعزيز الشفافية والمساءلة -التحديات التي تواجه تطوير الخدمات الحكومية اإللكترونية -البنية التحتية
الفصل الثاني :اخلدمات املالية اللكرتونية ويشمل ( مفهوم الخدمات المالية اإللكترونية -تعريف الخدمات المالية
اإللكترونية -أنواع الخدمات المالية اإللكترونية (البنوك اإللكترونية ،الدفع اإللكتروني ،المحافظ اإللكترونية -أهمية
تطوير الخدمات المالية اإللكترونية -كيفية تحسين الوصول إلى الخدمات المالية -تعزيز الشمول المالي-
التحديات التي تواجه تطوير الخدمات المالية اإللكترونية -الوعي والثقافة المالية
الفصل الثالث :االقتصاد الرقمي ويشمل ( مفهوم وتعريف االقتصاد الرقمي -خصائص االقتصاد الرقمي أهمية
االقتصاد الرقمي -تعزيز النمو االقتصادي -زيادة اإلنتاجية والكفاءة -خلق فرص عمل جديدة تحديات االقتصاد
الفصل الرابع:
)7التحليل الوصفي ويشمل تحليل الخصائص الديموغرافية للعينة -تحليل استخدام الخدمات الحكومية
والمالية اإللكترونية
)8التحليل االستنتاجي ويشمل اختبار الفرضيات باستخدام التحليل اإلحصائي -تحليل العالقة بين تطوير
الخدمات اإللكترونية واالقتصاد الرقمي
)9نتائج الدراسة -عرض النتائج الرئيسية -تفسير النتائج -النتائج والتوصيات
متهيد :
الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية ركيزة أساسية لالقتصاد الرقمي ،حيث تُتيح للمواطنين والشركات إمكانية
الوصول إلى الخدمات الحكومية والمالية بطريقة سهلة ومريحة من خالل اإلنترنت .وقد شهدت السنوات األخيرة
ايدا بتطوير هذه الخدمات ،مما أدى إلى ظهور العديد من الدراسات التي تناولت هذا الموضوع.
اهتماما متز ً
ً
اوال دراسات تناولت تطوير اخلدمات احلكومية واملالية اللكرتونية
كبير
نجاحا ًا
ً -أوضحت الدراسة أن بنك مصر حقق
في تطوير الخدمات المالية اإللكترونية ،وذلك بفضل
استراتيجيته التي ركزت على :تقديم خدمات متنوعة
تلبي احتياجات العمالء ،وسهولة استخدام الخدمات، عرض تجربة بنك مصر
وأمن المعامالت ،والتسويق الفعال للخدمات- . في تطوير الخدمات المالية
محمد إبراهيم تطوير الخدمات
حددت الدراسة العوامل التي ساهمت في نجاح اإللكترونية ،وتحديد
السيد، المالية اإللكترونية
تجربة بنك مصر ،منها :الدعم اإلداري ،ووجود فريق العوامل التي ساهمت في 2021
وشيماء أحمد في مصر :دراسة
عمل مؤهل ،وتوفر البنية التحتية التكنولوجية نجاح هذه التجربة،
محمد حالة بنك مصر
الالزمة ،وااللتزام بمعايير األمن والجودة- . واستخالص الدروس
استخلصت الدراسة مجموعة من الدروس المستفادة المستفادة منها.
من تجربة بنك مصر ،منها :أهمية التخطيط السليم،
وأهمية التركيز على احتياجات العمالء ،وأهمية
االبتكار في تقديم الخدمات.
-أظهرت الدراسة أن الذكاء االصطناعي يمكن أن تبحث هذه الدراسة في دور دور الذكاء
مريم حسن
هاما في تحسين الخدمات الحكومية 2024 االصطناعي في
دور ً
يلعب ًا الذكاء االصطناعي في
محمد ،وعلي
اإللكترونية من خالل :أتمتة المهام ،وتحسين كفاءة تحسين الخدمات الحكومية تحسين الخدمات
الخدمات ،وتقديم خدمات مخصصة للمستخدمين- . اإللكترونية ،وتقدم دراسة أحمد الجروان الحكومية اإللكترونية:
قدمت الدراسة دراسة حالة لتجربة حكومة دولة حالة لتجربة حكومة دولة دراسة حالة حكومة
اإلمارات العربية المتحدة في استخدام الذكاء اإلمارات العربية المتحدة دولة اإلمارات العربية
االصطناعي في الخدمات الحكومية اإللكترونية، في هذا المجال. المتحدة
والتي شملت :استخدام روبوتات الدردشة لإلجابة
على أسئلة المستخدمين ،واستخدام تحليالت البيانات
لتحديد احتياجات المستخدمين ،واستخدام التعلم
اآللي لتقديم خدمات مخصصة.
-أكدت الدراسة على أهمية دور الحكومة في تناقش هذه الدراسة دور إسماعيل
دور الحكومة في
تعزيز االقتصاد الرقمي من خالل :توفير البنية الحكومة في تعزيز االقتصاد أحمد العبد
تعزيز االقتصاد
التحتية الرقمية ،وتطوير التشريعات والقوانين ،ودعم الرقمي في الدول العربية، هللا ،وعبد 2022
الرقمي في الدول
ريادة األعمال ،ورفع مستوى الوعي الرقمي- . وتقدم مجموعة من التوصيات الرحمن
العربية
قدمت الدراسة مجموعة من التوصيات لسياسات لسياسات حكومية فعالة في محمد حسن
حكومية فعالة في مجال تعزيز االقتصاد الرقمي، هذا المجال.
منها :االستثمار في البنية التحتية الرقمية ،وتطوير
مهارات القوى العاملة ،وزيادة الشراكة بين القطاعين
العام والخاص ،ودعم الشركات الصغيرة
والمتوسطة.
-أظهرت الدراسة وجود عالقة إيجابية بين التحول أثر التحول الرقمي
الرقمي والنمو االقتصادي في مصر ،وذلك من تهدف هذه الدراسة إلى تحليل على النمو
خالل تأثيره على كل من :نمو االستثمار ،ونمو أثر التحول الرقمي على النمو االقتصادي في
عمرو
اإلنتاجية ،ونمو التجارة - .أوصت الدراسة بضرورة االقتصادي في مصر، مصر :دراسة
حمدي 2023
استمرار جهود التحول الرقمي في مصر من خالل: باستخدام منهجية االنحدار باستخدام منهجية
متولي
توسيع نطاق استخدام اإلنترنت ،وتحسين جودة الذاتي للفجوات الزمنية االنحدار الذاتي
البنية التحتية الرقمية ،وتطوير المهارات الرقمية الموزعة. للفجوات الزمنية
للقوى العاملة. الموزعة
-أوضحت الدراسة أن الذكاء االصطناعي لديه
القدرة على إحداث ثورة في االقتصاد الرقمي من
خالل :أتمتة المهام ،وتحسين كفاءة العمليات، تناقش هذه الدراسة تأثير
وخلق منتجات وخدمات جديدة - .حددت الدراسة الذكاء االصطناعي على مريم حسن
الذكاء االصطناعي
بعض الفرص التي يقدمها الذكاء االصطناعي مستقبل االقتصاد الرقمي، محمد ،وعلي
2024 وتأثيره على مستقبل
لالقتصاد الرقمي ،منها :زيادة اإلنتاجية ،وخفض وتقدم مجموعة من الفرص أحمد
االقتصاد الرقمي
التكاليف ،وزيادة االبتكار - .ناقشت الدراسة بعض والتحديات التي يطرحها هذا الجروان
التحديات التي يطرحها الذكاء االصطناعي على المجال.
االقتصاد الرقمي ،منها :فقدان الوظائف ،والتحيزات
الخوارزمية ،والمشكالت األخالقية.
E-Government and
وكشفت الدراسة عن وجود دراسة العالقة بين الحكومة A. Gogoi Economic
India and S. 2021 Performance: A
اإللكترونية واألداء االقتصادي عالقة إيجابية قوية بين تطور Talukdar Cross-Country
Analysis
الحكومة اإللكترونية واألداء عبر عينة من البلدان المتقدمة
االقتصادي .تميل البلدان التي والنامية.
لديها مستويات أعلى من
اعتماد الحكومة اإللكترونية
إلى تحقيق نمو اقتصادي
أعلى ،وانخفاض معدالت
البطالة ،وانخفاض عدم
المساواة في الدخل.
وفرصا
ً أيضا أن يخلق وظائف
ً
جديدة ،خاصة في مجاالت
مثل تحليل البيانات ،والتعلم
اآللي ،والذكاء االصطناعي
نفسه.
اوال جانب احلكومة الرقمية واملالية االلكرتونية تمر خدمات الحكومة اإللكترونية بأربع مراحل تطورية :الظهور على
اإلنترنت ،تمكين المعامالت اإللكترونية ،التكامل الرأسي بين األنظمة الحكومية ،والتكامل األفقي لتحقيق منصة
النافذة الموحدة .تواجه الحكومات الرقمية في الدول النامية تحديات في التطور ،رغم التقدم بفضل التكنولوجيا
المتنقلة والهواتف الذكية .يتطلب تقدم المشاريع الحكومية اإللكترونية فهم احتياجات المواطنين وتكييف الحلول
التكنولوجية لتلبية هذه االحتياجات .كما يشير التحول الرقمي في الحكومات إلى استخدام تكنولوجيا المعلومات
لتحسين جودة الخدمات الحكومية والمالية ،مما يعزز الفعالية والشفافية ويقلل من البيروقراطية .في مصر ،يتم
تطوير بنية تحتية تقنية لتقديم خدمات إلكترونية مثل الدفع والتحصيل اإللكتروني ،مما يسهم في تسريع تحصيل
إيرادات الدولة ودمج االقتصاد غير الرسمي باالقتصاد الرسمي ،ويعزز القدرة على تحصيل الضرائب وتحسين تنفيذ
الموازنة العامة .ولذلك تعتمد الحكومات الرقمية على نهج التحول الحكومي لتوظيف تكنولوجيا المعلومات
واالتصاالت في تطوير جذري ونوعي لعمل القطاع العام ،مع التركيز على احتياجات المواطنين وشركات القطاع
الخاص .تعزز الحكومة الرقمية القدرة على مراقبة األداء وااللتزام بالمسؤوليات ،مع تقديم تقارير استباقية باستخدام
التقنيات اإللكترونية الناشئة لمراقبة مؤشرات األداء .تشمل الحكومة اإللكترونية توفير خدمات مبتكرة وبسيطة
وسريعة ،مما يوفر الوقت والمال والجهد .الحكومة النقالة تعتبر امتداداً للحكومة اإللكترونية وتتيح تقديم الخدمات
عبر األجهزة المتنقلة .أما الحكومة التقليدية فتتميز بالبيروقراطية والروتين ،بينما الحكومة اإللكترونية والنقالة توفران
إدارة أكثر شفافية وكفاءة ،مع إشراك المواطنين بشكل أكبر في عملية الحصول على الخدمات.
ولتطبيق نظام اإلدارة اإللكترونية ،يجب توفر البنية التحتية التكنولوجية ،الموارد البشرية المؤهلة ،األطر القانونية،
واألجهزة الالزمة .يتطلب التحول الرقمي وضع استراتيجيات واقعية وإطار عمل قانوني وتنظيمي يتناسب مع مفاهيم
اإلدارة اإللكترونية ،مما يضمن نجاح الحكومة اإللكترونية في تحقيق أهدافها.
.1الموسوعة السياسية :التفاعل المستمر بين تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت مع االقتصاد ،مما يحقق
الشفافية والفورية في الق اررات االقتصادية.
االقتصاد الرقمي يعزز مجتمع المعلومات والمعرفة ،مما يساهم في بناء الحكومة اإللكترونية ،والبنوك اإللكترونية،
والتجارة اإللكترونية .يتطلب ذلك بنية تحتية متطورة في تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.
.2الدفع اإللكتروني :آليات سداد رقمية تواكب سرعة وتطور التجارة اإللكترونية.
.3أنظمة الدفع المصرفي اإللكتروني :تشمل التحويل اإللكتروني لألموال ،خدمة البطاقات ،النظام البنكي
اإللكتروني ،الهاتف المنزلي ،والمقاصة اإللكترونية.
يعزز االقتصاد الرقمي من اندماج اقتصاد الدولة في االقتصاد العالمي ،ويزيد من فرص التجارة والوصول إلى
األسواق العالمية ،كما يحسن العالقات بين مختلف الفاعلين االقتصاديين ،مما يسهم في التنمية المستدامة وتحقيق
أهدافها.
.1تنظيم الدفعات:
تتيح هذه األنظمة تنظيم عمليات الدفع بما يضمن تسديد التحويالت المالية في الموعد المحدد ،مما •
.2السالمة واألمن:
تقضي نظم الدفع اإللكتروني على المخاوف المرتبطة بسرقة الشيكات الورقية والحاجة إلى التعامل •
.3التدفق النقدي:
تساهم في سرعة إنجاز التحويالت المالية وتداول النقد ،مما يحسن من التدفق النقدي. •
يعزز من قدرة الشركات على دعم العمالء سواء عبر اإلنترنت أو خارجه ،مما يزيد من الثقة بين •
العمالء والشركات.
توفر تغطية واسعة النطاق ،مما يمكن العمالء من الوصول إلى الخدمات المصرفية من أي مكان. •
.1أخطار استراتيجية:
تنشأ عن تبني استراتيجيات غير مناسبة لتقديم الخدمات المصرفية وتنفيذها ،مما قد يؤدي إلى •
خسائر استراتيجية.
.2أخطار تشغيلية:
تنتج عن خلل في كفاءة البنية التحتية أو تصميم األنظمة واإلجراءات ،مما يعوق سهولة ارتباطها •
.3أخطار السمعة:
تنشأ عند تقديم خدمات ذات كفاءة متدنية أو عند حدوث انتهاكات للخصوصية ،مما يؤثر سلباً •
.4أخطار قانونية:
تنشأ عند انتهاك القوانين والضوابط أو اإلخفاق في توفير السرية المطلوبة ،مما يعرض المصارف •
لمساءلة قانونية.
.5أخطار مصرفية:
تشمل المخاطر المصرفية التقليدية مثل أخطار االئتمان والسيولة والنقد األجنبي والسوق ،وتتأثر •
العمالت االفتراضية
التعريف: •
العمالت االفتراضية هي تمثيل رقمي للقيمة يمكن تداولها عبر اإلنترنت وتستخدم كوسيلة للتبادل •
المستخدمين.
له قيمة موازية للعملة الحقيقية ويمكن تداوله مقابل العمالت الرسمية (مثلe- ، Bitcoin •
Gold).
يستخدم في بيئة افتراضية معينة مثل األلعاب اإللكترونية (مثل عمالت األلعاب). •
الحوسبة السحابية
التعريف: •
تعني توفير موارد تكنولوجيا المعلومات حسب الطلب عبر اإلنترنت مع تسعير التكلفة حسب •
االستخدام.
تمكن الشركات من الوصول إلى الخدمات التكنولوجية دون الحاجة لشراء وامتالك وصيانة مراكز •
الفوائد: •
توفر خدمات التخزين واإلدارة والمعالجة والتحليالت وأمن البيانات ،مما يزيد من كفاءة األعمال •
ويخفض التكاليف.
.1التكنولوجيا الرقمية:
تشمل الذكاء االصطناعي والبيانات الضخمة وإنترنت األشياء ،التي تحاكي القدرات الذهنية البشرية •
.2االقتصاد المعرفي:
يعتمد على المعرفة واالبتكار في تطوير االقتصاد وتحسين جودة الحياة. •
تكاليف البحث واالبتكار ،تعزيز التعاون والشراكة بين المؤسسات ،نشر المعرفة ،تطوير المركز •
التنافسي ،زيادة اندماج اقتصاد الدولة في االقتصاد العالمي ،تسهيل عملية اتخاذ الق اررات ،وتشجيع
االبتكار.
ضعف البنية التحتية التكنولوجية ،قلة الثقة في المعامالت اإللكترونية ،غياب الخبرات التكنولوجية، •
إنشاء قواعد بيانات ضخمة ،تسهيل الوصول إلى مصادر المعلومات ،تحسين المنافسة وهيكل •
اخلالصة
تشكل نظم الدفع المصرفي اإللكتروني والعمالت االفتراضية والحوسبة السحابية وأدوات االقتصاد الرقمي مجتمعة
إطار شامالً يعزز من كفاءة العمليات المالية والمصرفية ،ويوفر مزايا هائلة لألفراد والمؤسسات .ومع ذلك ،فإن هذه
ًا
النظم والتكنولوجيات تواجه تحديات ومخاطر متعددة تتطلب إدارتها بحذر لضمان تحقيق الفوائد المرجوة منها مع
تقليل األخطار المرتبطة بها.
يهدف هذا الفصل إلى تحليل دور تطوير الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية في تعزيز االقتصاد الرقمي ،وذلك
بالتطبيق على المؤسسات الحكومية في جمهورية مصر العربية .لتحقيق هذا الهدف ،تم وضع مجموعة من
الفروض اإلحصائية واستخدام مجموعة من األساليب اإلحصائية الوصفية واالستداللية ،باالعتماد على حزمة
البرامج اإلحصائية في العلوم االجتماعية(SPSS V.28).
قام الباحث بتوزيع 500قائمة استبيان على العاملين بالمؤسسات الحكومية ،وكانت استجابة العينة كما يلي:
يتضح من الجدول السابق أن عدد المستجيبين بعد استبعاد القوائم غير الصحيحة كان 500مفردة ،مما يعني نسبة
استجابة قدرها %74وهي نسبة مقبولة في العلوم االجتماعية.
الدراسة تهدف إلى استكشاف وصف وتحليل التطور التكنولوجي في الخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية بمصر،
باستخدام منهجية وصفية تحليلية .تم تطبيق استبيان على عينة من العاملين في الو ازرات والجهاز الحكومي ،وذلك
لتقييم تأثير التكنولوجيا وتحدياتها على األداء االقتصادي الرقمي.
المنهجية والعينة:
المنهجية :استخدمت المنهجية الوصفية التحليلية ،حيث تم جمع البيانات عبر استمارات استقصاء مصممة •
للتعبير عن مفاهيم مختلفة كتحسين البنية التحتية ونظم المعلومات والشبكات والموارد البشرية والتكنولوجيا
المالية.
بناء على توزيع متوقع
العينة :تضمنت عينة 500استمارة من العاملين في 20و ازرة ،وتم توزيعها ً •
أداة الدراسة:
تم تصميم استبيان متعدد األبعاد يشمل األبعاد المختلفة للخدمات الحكومية والمالية اإللكترونية ،مع تحقيق •
صدق األداة وثباتها الداخلي .تم التحقق من صدقها وموثوقيتها عبر معايير االرتباط وألفا كرونباخ.
الصدق ومستوى الصالحية :حيث تشير إلى مدى دقة أداة البحث في قياس صدق االتساق الداخلي ألبعاد أداة قياس •
(استبيان) تم استخدامها في الدراسة وفقا لمتغيرات الدراسة الخدمات الحكومية والمالية االلكترونية كمتغير مستقل ودورها في
تعزيز االقتصاد الرقمي كونه المتغير التابع الذى يربطها بالقياس مجوعة التحديات بناءا على ما تم من عبارات موزعة على
اكثر من و ازرة للتأكد ما إذا كانت األداة تلتقط بالفعل المفهوم أو البناء
•
الجدول رقم ()1 •
• صدق االتساق الداخلي ألبعاد الدراسة للمتغيرات المستقلة
لإلستبيان
•
جميع قيم معامالت االرتباط مرتفعة ،تتراوح بين 0.941و 0.983يشير ذلك إلى أن أداة القياس (االستبيان) تتمتع بدرجة •
عالية من الثبات والصدق الداخلي وان جميع استجابات المشاركين على كل بعد من أبعاد االستبيان تميل إلى التوافق مع
استجاباتهم على البعد الكلي لالستبيان.
• الجدول رقم ()2
صدق االتساق الداخلي ألبعاد الدراسة للمتغيرات التابعة •
•
تعبر القيم عن صدق االتساق الداخلي ألبعاد أداة قياس (استبيان) تم استخدامها في الدراسة ،مع التركيز على معايير األداء •
االقتصادي الرقمي والتحديات حيث يشير معامل االرتباط 0.927بقيمه مرتفع ،مما يشير إلى أن
فعال معايير األداء االقتصادي
هذا البعد مرتبط بقوة بالبعد الكلي لالستبيان .ويؤكد ان أداة القياس (االستبيان) تقيس بشكل ّ •
الرقمي بينما معامل االرتباط 0.725أقل من معامالت األبعاد األخرى ،لكنه ال يزال مقبوالً مما يؤكد ذلك على أن أداة
القياس (االستبيان) تقيس بشكل مقبول التحديات التي تواجهها الشركات في مجال األداء االقتصادي الرقمي.
الفرضيات:
الفرضيات الرئيسية :توضح وجود فروق ذات داللة إحصائية بين تحسين البنية التحتية ونظم المعلومات •
واألداء االقتصادي الرقمي ،مع تحليل التحديات التي تواجه التطبيقات الحكومية اإللكترونية والتكنولوجيا
المالية.
الفرضيات الفرعية :تؤكد على أن تطوير البنية التحتية والموارد البشرية والتكنولوجيا المالية تسهم في تعزيز •
Group Statistics
يوضح الجدول قيم المتوسطات واالنحرافات المعيارية لكل متغير من معايير الخدمات الحكومية والمالية ،مقسمة
إلى مجموعتين:
تظهر قيم المتوسطات المرتفعة في كلتا المجموعتين ) (>= .01أن جميع معايير الخدمات الحكومية •
والمالية قد تم تقييمها بشكل إيجابي .حيث تراوحت قيم المتوسطات بين 4.34و ،4.44مما يشير إلى
وجود تقييم إيجابي متوسط لجميع المعايير ونظ ار النه ال توجد فروق واضحة في قيم المتوسطات بين
والتى تعكسها قيم االنحرافات المعيارية المنخفضة مختلف المعايير في المجموعة األولى(>= .01).
نسبيا (أقل من )1في كلتا المجموعتين ) (>= .01إلى وجود تركيز نسبي لبيانات التقييم حول قيم
ً
المتوسطات مما يوضح أن معظم العينات تم تقييمها بقيم قريبة من المتوسط ( ،)4.44 - 4.34مما يشير
إلى وجود تقييم إيجابي متسق لجميع المعايير وانه ال توجد فروق واضحة في قيم االنحرافات المعيارية بين
مختلف المعايير في المجموعة األولى) (>= .01يوجد فروق ذات داللة احصائية ألداء االقتصاد الرقمي
كأحد المتغيرات التابعة في ضوء انعكاس الداللة اإلحصائية في وجود بعض التحديات التي تواجه تطبيق
الخدمات الحكومية اإللكترونية و التكنولوجيا المالية اإللكترونية
التحليل والنتائج:
تم تحليل البيانات باستخدام أدوات إحصائية الثبات الفروض ،والتي أظهرت فروقات ذات داللة إحصائية •
بين المتغيرات المستقلة كتحسينات البنية التحتية واألداء االقتصادي الرقمي .باختصار ،تسلط الدراسة
الضوء على أهمية التكنولوجيا في تعزيز الخدمات الحكومية والمالية بمصر ،مع التركيز على التحديات
والتحسينات المطلوبة لدعم االقتصاد الرقمي في البالد.
دراسة العالقة يف اختبار الفرضية املرتبطة باالقتصاد الرقمي حيث :يوجد فروق ذات داللة احصائية في تعزيز االقتصاد
الرقمي ودوره في تطوير الخدمات المالية و الحكومية اإللكترونية و انعكاسها علي األداء الرقمي في مصر
Model Summary
Change Statistics
Std. Error of Adjusted R
Sig. F R Square R Square R Model
df2 df1 F Change the Estimate Square
Change Change
األداء
.000 448 4 4181.134 .974 .105 .974 .974 .987a
الرقمي
Coefficientsa
ANOVAa
على النموذج.
( Rمعامل االرتباط) :القيمة 0.987تشير إلى وجود عالقة قوية جدا بين األداء الرقمي وتطوير الخدمات المالية •
والحكومية اإللكترونية.
( R Squareمعامل التحديد) :القيمة 0.974تعني أن %97.4من التغيرات في تطوير الخدمات المالية والحكومية •
المتغيرات.
( Std. Error of the Estimateالخطأ المعياري للتقدير) :القيمة 0.105تعني أن التوقعات التي يوفرها النموذج •
فيما خيص قياس التحديات التي تواجه تطبيق اخلدمات احلكومية االلكرتونية والتكنولوجية املالية •
.057 1.276 2.37 عدم كفاية الحافز للعاملين لتشجيع التحول الرقمى
.057 1.267 2.40 عدم توفر قنوات اتصال للجمهور لتلقى الشكاوى
وفقا للنتائج الجدولية تظهر التحديات المذكورة مستويات متقاربة من الموافقة بين المشاركين ،مما يعني أن هذه التحديات واضحة
بشكل واسع وانعكاس لنتائج توفر صورة شاملة ومفيدة لتحديد األولويات ومعالجة التحديات األكثر تأثيرا على التحول الرقمي في
الخدمات المالية والحكومية والتى منها ضعف التخطيط ،غياب التشريعات والقوانين ،غياب الرؤية االستراتيجية ،االعتماد على
المبادئ الروتينية ،عدم كفاية الحافز للعاملين ،مقاومة العاملين للتغيير ،عدم توفر اإلمكانيات المادية ،قلة الوعي المجتمعي ،غياب
الثقة ،األمية اإللكترونية ،وعدم توفر قنوات االتصال وكذلك عدم وجود إجراءات للتحول الرقمي وعدم توفر التدريب الكافي وعدم
توفر اإلمكانيات المادية لصيانة األجهزة وتصميم وتطوير البرامج وضرورة التركيز على الوعي المجتمعي بأهمية األدوات
التكنولوجية كجانب من اهم جوانب التحديات التى تواجه االقتصاد الرقمى ووفقا للنتائج الموضحة
متوسط القيم ( :)Meanمتوسط التحديات كلها تقريبا حول 2.37إلى ،2.40مما يشير إلى أن المشاركين يميلون نحو •
الموافقة على أن هذه التحديات موجودة .هذه النتائج تتجه نحو القيم األقل في مقياس ليكرت ،مما يعني أن التحديات تعتبر
فعلية االنحراف المعياري ( :)Std. Deviationتتراوح القيم بين 1.260و ،1.278مما يشير إلى أن هناك تباينا طفيفا
في استجابات المشاركين خطأ المعيار ( :)Std. Error Meanالقيم كلها 0.057أو ،0.056مما يعني أن المتوسطات
المقدرة مستقرة ودقيقة نسبيا بحيث يجب على المؤسسات وضع استراتيجيات مستهدفة لتحسين األداء الرقمي ومعالجة هذه
التحديات بشكل فعال لتعزيز االقتصاد الرقمي في مصر.
معامالت االرتباط بني املتغريات ( املستقلة – التابعة ) وما تواجهه من حتديات :
Pearson Correlation
معامالت االرتباط بين معايير الخدمات الحكومية والخدمات المالية االلكترونية
.690** Pearson Correlation
.329 Covariance
.288 Covariance
.428 Covariance
.289 Covariance
.439 Covariance
.435 Covariance
مما يشير إلى وجود عالقات إيجابية قوية إلى قوية جدا بين،848. و683. جميع معامالت االرتباط موجبة وتتراوح بين •
مما يعني أن هذه،000. ( هيSig.) جميع القيم اإلحصائية.معايير الخدمات الحكومية والخدمات المالية اإللكترونية
مما يجعل النتائج موثوقة قيم التباين المشترك تؤكد على وجود عالقة إيجابية بين،العالقات ذات داللة إحصائية عالية جدا
حيث يمكن أن يساهم التحسين في هذه المعايير في تعزيز،المعايير المختلفة والخدمات المالية والحكومية اإللكترونية
. االقتصاد الرقمي في مصر
Pearson Correlation
معامالت االرتباط بين التحديات التى تواجه االقتصاد الرقمى
.041 Pearson Correlation
.037 Covariance
.038 Covariance
.042 Covariance
.037 Covariance
.034 Covariance
.027 Covariance
.035 Covariance
.037 Covariance
.038 Covariance
.033 Covariance
.037 Covariance
.037 Covariance
.034 Covariance
.039 Covariance
جميع قيم معامالت االرتباط ) (Pearson Correlationضعيفة جدا (أقل من )0.05وتدل على عالقة ضعيفة بين •
التحديات وبين التحول الرقمي أو األداء االقتصادي حيث اوضحت جميع قيم ) Sig. (2-tailedأكبر من ،0.05مما
يعني أن العالقات تبتعد عن كونها تمثل التاثير الكامل في وصف الداللة إحصائيا
Pearson Correlation
معامالت االرتباط بين معايير الخدمات الحكومية والخدمات المالية االلكترونية والتحديات
13.061 Covariance
.381 Covariance
17.952
Sum of Squares and جمموع املتغريات للتحديات لالداء االقتصادى
Cross-products
.036 Covariance
.586 Covariance
.574 Covariance
.040 Pearson Correlation
.029 Covariance
هناك عالقات إيجابية قوية جدا بين المتغيرات المستقلة للخدمات الحكومية ،متغيرات التكنولوجيا ،ومجموع الخدمات •
الحكومية والخدمات اإللكترونية مع الخدمات المالية اإللكترونية حيث تظهر القيم األعلى للتباين المشترك (مثل 13.061
و ) 586.تشير إلى أن التغيرات في الخدمات الحكومية والتكنولوجيا لها تأثير مشترك أكبر على الخدمات المالية
اإللكترونية
معامالت االرتباط ) (Pearson Correlationعالية ( 821.و )805.والداللة اإلحصائية عالية جدا ( ،)000.مما •
يعني أن هذه العالقات واضحة وتنعكس على القيم المنخفضة للتباين المشترك ( 036.و )029.الذى يعكس التغيرات
في التحديات ومدى تاثيرها ولكن بمستوى منخفض بشكل كبير على األداء االقتصادي والخدمات المالية اإللكتروني
يواجه تطبيق الدارة اللكرتونية يف مصر العديد من التحديات ،كما هو موضح يف القائمة أعاله كيفية معاجلة هذه
التحديات بشكل أفضل ،ميكن حتليلها باستخدام إطار عمل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات(SWOT).
نقاط الضعف:
غياب التشريعات والقوانين :نقص القوانين واللوائح المنظمة لالستخدام األمثل لتكنولوجيا المعلومات في اإلدارة اإللكترونية. •
غياب الرؤيا االستراتيجية :عدم وجود خطة واضحة محددة األهداف واألولويات لتطبيق اإلدارة اإللكترونية على مستوى •
الدولة.
عدم وجود إجراءات للتحول الرقمي :نقص الخطط والبرامج الملموسة لتحويل العمليات الحكومية من األنظمة الورقية إلى •
األنظمة اإللكترونية.
االعتماد على المبادئ الروتينية :اتباع أساليب تقليدية غير فعالة في إدارة األعمال الحكومية ،دون التركيز على االبتكار •
والتطوير الرقمي.
عدم كفاية الحافز للعاملين :نقص الدوافع والتشجيعات المادية والمعنوية للموظفين لتبني ثقافة العمل الرقمي. •
عدم توفر التدريب الكافي :ضعف برامج التدريب والتطوير للموظفين على مهارات استخدام تكنولوجيا المعلومات في اإلدارة •
اإللكترونية.
مقاومة العاملين للتغيير وعدم االهتمام بالتدريب :رفض بعض الموظفين للتكيف مع التغييرات الجديدة التي يفرضها التحول الرقمي،
وقلة رغبتهم في المشاركة في برامج التدريب
المالحق :
: املراجع
1) Al-Khouri, A. M. (2012). E-government in the United Arab Emirates: Processes, objectives, and
challenges. International Journal of E-Education, E-Business, E-Management and E-Learning,
2) Ministry of Communications and Information Technology. (2020). Egypt's digital
transformation strategy. Government of Egypt. Retrieved from [URL if available]
3) Baller, S., Dutta, S., & Lanvin, B. (Eds.). (2016). The Global Information Technology Report
2016: Innovating in the Digital Economy. World Economic Forum. Retrieved from [URL if
available]
4) World Bank. (2016). Digital dividends: World Development Report 2016. World Bank.
Retrieved from [URL if available]
5) OECD. (2019). Digital economy outlook 2019. OECD Publishing. Retrieved from
6) تطوير الخدمات الحكومية اإللكترونية في المملكة العربية.)2020( . وعبد هللا صالح المطيري، أحمد محمد،القحطاني
7) . دراسة حالة بنك مصر: تطوير الخدمات المالية اإللكترونية في مصر.)2021( . وشيماء أحمد محمد، محمد إبراهيم،السيد
8) . دور الحكومة في تعزيز االقتصاد الرقمي في الدول العربية.)2022( . وعبد الرحمن محمد حسن، إسماعيل أحمد،العبد هللا
10) Gogoi, A., & Talukdar, S. (2021). E-Government and Economic Performance: A Cross-Country
11) Phoon, M. N., & Tan, S. H. (2022). The Role of E-Government in Fostering Digital
12) Boateng, C. M., & Acheampong, A. A. (2023). E-Finance and Financial Inclusion in Developing
13) Cui, H., & Chen, Y. (2024). The Impact of E-Commerce on Economic Growth and Development.
14) Metzger, M. S., & Rady, M. J. (2020). The Role of Digital Platforms in Transforming Economies.
15) Autor, D. D., & Dorn, M. J. (2021). The Impact of Artificial Intelligence on the Digital Economy.