‫مقدمة‪:‬‬

‫يرتكز النشاط اإلداري في شموليته على مجموعة من القرارات والتصرفات‬

‫المتخذة من قبل المؤسسات والهيئات العامة ألجل تلبية الحاجيات العامة ‪ ،‬والتي تعتبر‬
‫من بين جوهر مهام المرفق العام ‪ ،‬ولتحقيق ذلك تلجأ اإلدارة إلى مجموعة من األليات‬
‫لضمان استمرارية المرفق العام والحرص على جودة خدماته ‪ ،‬ومن بين أهم هذه‬
‫األليات نجد الصفقات العمومية ‪.‬‬
‫يعرف مرسوم الصفقات العمومية رقم ‪ .2..22.2‬الصادر من شعبان ‪8 " 2222‬‬
‫مارس ‪ 2023‬الصفقات العمومية في مادته الرابعة الذي خصصها المرسوم إلى‬
‫التعاريف على أنه كل عقد بعوض يبرم بين صاحب مشروع وشخص ذاتي أو اعتباري‬
‫يدعى مقاوال أو موردا أو خدماتيا ‪ ،‬ويهدف إلى تنفيذ أشغال أو تسليم توريدات أو‬
‫القيام بخدمات ‪ ،1‬وبالتالي تعتبر الصفقات العمومية من العقود اإلدارية المسماة التي‬
‫تعني تلك االتفاقات التي تبرم بين اإلدارة كسلطة عامة ‪ ،‬قائمة على تحقيق المصلحة‬
‫العامة وبين األفراد أو الخواص من أجل إشباع الحاجيات العمومية ‪.‬‬
‫وبالحديث عن اإلدارة صاحبة السلطة العامة والتي خول لها المرسوم نهج الصفقات‬
‫العمومية كألية لتنفيذ برامجها ومشاريعها المسطرة تحت ما يعرف بالبرنامج الحكومي‬
‫أو السياسات العمومية نصت المادة الثامنة من مرسوم ‪ 8‬مارس على أن يحدد هذا‬
‫المرسوم الشروط واالشكال التي تبرم وفقها صفقات االشغال والتوريدات والخدمات‬
‫لحساب الهيئات التالية ‪ ،‬الدولة بدرجة األولى والجهات واألقاليم والجماعات‬
‫ومجموعات الجماعات الترابية ومؤسسات التعاون بين الجماعات وكل شخص‬
‫اعتباري أخر خاضع للقانون العام تابع للجماعات الترابية ‪ ،‬والمشار إليها بهذا‬
‫المرسوم باسم الجماعات الترابية ‪ ،‬وكذا المؤسسات العمومية واألشخاص العمومية‬
‫واألشخاص االعتبارية األخرى الخاضعة للقانون العام الملزمة بموجب التشريع‬
‫والتنظيم الجاري به العمل بتطبيق النصوص التنظيمية المتعلقة بالصفقات العمومية ‪.‬‬
‫فالصفقات العمومية وعلى المستوي المغربي تلعب دورا هاما في خلق التنافسية‬
‫بين مختلف الفاعلين االقتصاديين ‪ ،‬ولهذا عرف هذا القانون المنظم للصفقات العمومية‬
‫مجموعة من التطورات والتعديالت والتي ساهمت تحسين نصوصه وتالئمها مع‬
‫‪2‬‬
‫المبادئ الدستورية التي أتي بها دستور ‪ .122‬مثل الجودة والشفافية إلى ما غير ذلك‬

‫‪ 1‬مرسوم رقم ‪ .2..22.2‬صادر في ‪ 21‬من شعبان ‪ 8 ، 2222‬مارس ‪ .1..‬يتعلق بالصفقات العمومية ‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪ ، 1217‬المادة ‪. 8‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 2‬ظهير شريف رقم ‪ 22222.2‬صادر في ‪ .1‬من شعبان ‪ .. ، 22..‬يوليو ‪ .122‬بتنفيذ نص الدستور ‪.‬‬
‫فمع استقالل المغرب سنة ‪ 2.17‬انخرط مباشرتا في تطوير ترسانته القانونية ومع‬
‫حلول سنة ‪ 2.71‬أصدر المشرع المغربي مرسوم ‪ .2712227‬كأول مرسوم منظم‬
‫للصفقات العمومية بالمغرب ‪ ،‬ثم من بعده جاء مرسوم ‪ 2..8‬الذي أتي بمقياس‬
‫العرض األفضل لربح الصفقة ‪ ،‬ثم من بعده أتي مرسوم ‪ .2172.88‬الصادر سنة‬
‫‪ ، .111‬وفي مدة وجيزة أتي مرسوم ‪ .1‬مارس ‪ ، .12.‬الذي اعتبرا خطوة هامة‬
‫في تكريس الشفافية والنزاهة من حيث نيل الصفقة ‪ ،‬ومن مستجداته التي أتي بها‬
‫صفقة تصور وإنجاز وكذا تحديد الحاجيات الصفقة قبل الشروع في أي منافسة ‪ ،‬وبعد‬
‫عشرة سنوات أقدم المشرع المغربي على تعديل أخر مس مرسوم الصفقات العمومية‬
‫‪ ،‬ليصدر مرسوم ‪ 8‬مارس ‪ .1..‬الذي حاول الوقوف على مختلف التطورات التي‬
‫تعرفها بالدنا من خالل إشراك المقوالت الصغرى والحفاظ على البيئة وتشغيل اليد‬
‫العاملة المحلية ‪.3‬‬
‫من جهة أخرى ذهب المشرع إلى تفصيل نصوص المرسوم الجديد من حيث تقليل‬
‫الغموض وتبسيط مضمون المواد وعدم ترك المجال لتأويل النصوص القانونية‪.‬‬
‫كما عالج اإلشكالية القائمة ما بين تحديد الحاجيات لضمان شفافية التدبير المالي‬
‫بالمغرب وصفقة اإلطار التي إلى حدى ما تعتبر استثناء عن مبدأ تحديد الحاجيات ‪،‬‬
‫وهذا ما سوف نحيط به في هذا العرض من خالل اإلحاطة بصفقة اإلطار من جميع‬
‫جوانبها وكذا تفسير شروط اعتمادها ‪.‬‬
‫ومن هذا المنطلق ولمحاولة اإلجابة على بعض جوانب هذا الموضوع نطرح‬
‫اإلشكالية التالية ‪:‬‬
‫مفهوم صفقة اإلطار وخصوصيتها واألشغال المحددة للشخص العام في نهج‬
‫أسلوب هذه الصفقة بمرسوم الصفقات العمومية ‪ 8‬مارس ‪ 0202‬؟ ‪.‬‬
‫ولتبسيط وفحص هذه اإلشكالية ارتئينا اعتماد التصميم التالي ‪.‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم صفقة اإلطار وخصوصيتها‪.‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬الئحة األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات اإلطار ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫رشيد بنعياش ‪ ،‬الوجيز في الصفقات العمومية بالمغرب ‪ ،‬الطبعة الثانية ‪ ، .1..‬دار النشر ‪ ،‬جزيرة التكنولوجيا ‪ ،‬الصفحة ‪. 1 ، 2 ،‬‬ ‫‪3‬‬
 ‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم صفقة اإلطار وخصوصيتها ‪.‬‬
‫تتعدد وظائف اإلدارة وتتنوع ‪ ،‬فالمرفق العام على شموليته تختلف مهامه ‪ ،‬من ما هو‬
‫طبي إلى ما هو عسكري إلى ما غير ذلك ‪ ،‬بالتالي أتي مرسوم ‪ 8‬مارس ‪ .1..‬كما‬
‫هو سابقه مرسوم ‪ .1‬مارس ‪ ، .12.‬بمجموعة من أنواع الصفقات ‪ ،‬بما يتالءم مع‬
‫تعدد حاجيات المرفق العمومي ‪ ،‬فهناك صفقة بأقساط اشتراطية ‪ ،‬وهناك صفقة‬
‫محصصة ‪ ،‬كما هناك صفقة اإلطار التي سوف نتناول مفهومها في الفقرة األولى ‪،‬‬
‫على أن نخصص الفقرة الثانية لخصوصيات التي تتميز بها ‪.‬‬
‫الفقرة األولى ‪ :‬مفهوم صفقة اإلطار‪.‬‬
‫وفق المرسوم الجديد للصفقات العمومية ‪ 8‬مارس ‪ ، .1..‬تبرم صفقات اإلطار في‬
‫حالة تعذر بصفة مطلقة معرفة كمية ووتيرة إتمام األشغال ‪ ،‬حيث نصت المادة السابعة‬
‫من المرسوم في الفقرة األولى على ما يلي " استثناء من أحكام المادة الخامسة ‪ ،‬يمكن‬
‫إبرام صفقة اإلطار عندما يتعذر مسبقا بصورة كاملة ‪ ،‬تحديد كمية ووتيرة تنفيذ أي‬
‫عمل يكتسي صبغة توقعيه ومتكررة ودائمة"‪.‬‬
‫وبالتحدث عن الحاجيات العمومية ذات طابع متكرر ودائمة تكون هناك حاجيات‬
‫متعددة لبعض المرافق العمومية ‪ ،‬مثل الجماعات الترابية ‪ ،‬منها اللوازم المكتبية‬
‫والمحروقات التي تكتسي طابع توقعي ومتكرر ودائم ويصعب رصد المقدار التي‬
‫تريده الجماعة الترابية ‪ ،‬وبالتالي ال تحدد صفقات اإلطار إال الحدين األدنى واألقصى‬
‫من األعمال التي يتم تحديدها حسب قيمتها المادية أو كميتها والتي يمكن طلبها خالل‬
‫فترة معينة ال تفوق السنة الجارية إلبرامها ‪.‬‬
‫كما أوجبا المرسوم صاحب المشروع في نهج هذا النوع من الصفقات من ضرورة‬
‫تحديد الحدين األقصى واألدنى قبل الشروع في الدعوة إلى المنافسة أو إجراء أي‬
‫مفاوضة ‪.‬‬
‫وبالرجوع إلى المادة الخامسة من المرسوم التي تعتبر صفقة اإلطار استثناء عنها ‪،‬‬
‫نجده أنها تلزم صاحب المشروع على تحديد الحاجيات بدقة دون زيادة على ذلك قبل‬
‫الشروع في الدعوة إلى المنافسة ‪ ،‬يأتي ذلك للحفاظ على األموال العمومية واقتران‬
‫الحاجيات مع متطلبات المرتفقين أو المرفق بنفسه ‪ ،‬حيث لم يمكن بكل من األحوال‬
‫شراء حواسب لقطاع وزاري معين يقتضي مجال عامله في أعمال تقنية بسيطة تنتمي‬
‫لفئة الحواسب العليا المخصصة لصناعات التطبيقات مثال ‪ ،‬وبالتالي تعتبر هذه المادة‬

‫‪3‬‬
‫صماما لحماية األعمال العمومية ‪ ،‬والتي هي من المستجدات التي أتي بها مرسوم ‪.1‬‬
‫ماس ‪. 4.12.‬‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬خصوصية صفقة اإلطار واالستثناءات الواردة عنها‪.‬‬
‫لهذا النوع من الصفقات بعض الخصوصيات التي تجعلها استثناء عن توجه‬
‫المرسوم وكذا الدستور على اعتبار أن دستور ‪ .122‬أتي ببعض المبادئ الهامة منها‬
‫الجودة والشفافية وربط المسؤولية بالمحاسبة ‪ ،‬وعلى المستوي المرسوم الجديد نص‬
‫صرحتا المشرع على ضرورة االلتزام بتحديد الحاجيات بدقة قبل الدخول في أي‬
‫منافسة الشيء الذي من شأنه المحافظة على األموال العمومية وعدم إحداث صفقات‬
‫عمومية الهدف منها تحقيق الربح الشخصي‪.‬‬
‫ولهذا نجد أن المرسوم قد فصال في كيفية اعتماد هذا النوع من الصفقات في عدة‬
‫شروط ‪.‬‬
‫أوال‪ :‬ال يمكن أن يفوق الحد األقصى لألعمال ضعف الحد األدنى ‪ ،‬وبالتالي ال يمكن‬
‫بعد تحديد الحدين األقصى واألدنى أن يتجاوز الحد األقصى من ضعف الحد األدنى‬
‫المحدد ‪ ،‬كما تحدد الصفقة على وجه التحديد ‪ ،‬مواصفات األعمال وثمنها وكيفية تحديد‬
‫هذا الثمن ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬ولعدم ترك الباب مفتوح أمام الشخص العام في اعتماد هذا النوع من الصفقات‬
‫متى أراد ذلك أصبح ملزما لالعتماد صفقة اإلطار التقيد بالملحق رقم ‪ .‬من مرسوم‬
‫‪ 8‬مارس ‪ .1..‬الذي قنن األشغال والخدمات والتوريدات محل صفقة اإلطار‪ ،‬كما‬
‫كان سابقه ‪ ،‬حيث سنقوم بتفحص مختلف المالحق المحددة لألعمال صفقات اإلطار‬
‫في المطلب الثاني ‪.‬‬
‫من جهة أخرى أتاح المرسوم إمكانية الخروج عن المالحق المحددة ألنواع األشغال‬
‫الممكن اعتمادها في صفقات اإلطار حيث يمكن وعندا االقتضاء تغيير هذه الالئحة أو‬
‫تتميمها بقرار للوزير المكلف بالمالية ‪ ،‬يتخذ باقتراح من السلطة الحكومية المعنية‬
‫وبعد استطالع رأي اللجنة الوطنية للطلبيات العمومية ‪.‬‬
‫بالذكر هذه اللجنة ‪ ،‬صدر بتاريخ ‪ .2‬سبتمبر ‪ .121‬مرسوم رقم ‪.2222871‬‬
‫يتعلق باللجنة الوطنية للطلبيات العمومية حيث أتت بديال للجنة الصفقات العمومية‬

‫‪ 4‬مرسوم رقم ‪ .22.2.2.‬صادر في ‪ 8‬جمادي األولى ‪ .1 ، 22.2‬مارس ‪ .12.‬يتعلق بالصفقات العمومية ‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪ ، 7221‬المادة ‪،‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪.1‬‬
‫ويشار إليها باللجنة الوطنية ‪ ،‬من مهامها حسب المرسوم السابق الذكر في مادته الثالثة‬
‫من الباب الثاني طبقا للمادة السادسة والعشرون من هذا المرسوم ‪ ،‬بمهام االستشارة‬
‫والمساعدة والدراسة وفحص كل مسألة تم عرضها عليها في مجال الطلبيات العمومية‪،‬‬
‫من طرف الدولة والمؤسسات العمومية وأي شخص اعتباري من اشخاص القانون‬
‫العام‪.‬‬
‫كما نصت المادة الرابعة من المرسوم وتطبيقا للفقرة األولى من المادة الثالثة على ما يلي ‪،‬‬
‫تقوم اللجنة الوطنية على إعداد أو إبداء رأيها حسب الحالة في كل مشروع نص تشريعي أو‬
‫تنظيمي يتعلق بالطلبيات العمومية ‪ ،‬ومن جهة أخرى إبداء رأيها بطلب من اإلدارات العمومية‬
‫في كل مسألة ذات صبغة قانونية أو مسطرية تتعلق بتحضير طلبية عمومية أو إبرامها أو‬
‫تنفيذها أو وقف تنفيذها أو تسديد ثمنها ‪.5‬‬
‫ثالثا ‪ :‬تبرم صفقات اإلطار لمدة محددة تتحدد في السنة الجارية ‪ ،‬إال أن الصفقة‬
‫تتضمن دفاتر الشروط الخاصة المتعلقة بالصفقات اإلطار بندا يتعلق بالتجديد الضمني‪،‬‬
‫والمقصود بالتجديد الضمني هو سكوت الطرفين عن فسخ العقد وبالتالي يتم التجديد‬
‫ضمنيا ‪ ،‬وتسري مدة الصفقة اإلطار ابتداء من تاريخ الشروع في تنفيذ األعمال‬
‫المحددة في األمر بالخدمة ‪.‬‬
‫فدفتر الشروط الخاصة ‪ cps‬المتعلق بصفقة اإلطار هو تلك الوثيقة التي تبين مجموعة‬
‫من الواجبات المتبادلة التي تهم صاحب المشروع ونائل الصفقة ‪ ،‬من حيث تبيان‬
‫توقيت الشروع في العمل ‪ ،‬وكذا األثمان المقدرة للصفقة المتفق حولها ‪ ،‬ومن جهة‬
‫أخرى الشروط مراجعة الصفقة ‪ ،...‬إذا نصت الصفقة على ذلك وفي حالة نعم يتم‬
‫إتمام هذه المراجعة بموجب عقد ملحق ‪.‬‬
‫رابعا ‪ :‬رغم أن الفقرة الثالثة من البند األول من المادة السابعة تلزم صاحب المشروع‬
‫بأن ال يفوق الحد األقصى لألعمال ضعف الحد األدنى ‪ ،‬لكن البند الخامس أتاح‬
‫لصاحب المشروع الخروج عن هذه القاعدة ‪ ،‬حيث نص البند الخامس من المادة ‪1‬‬
‫على إمكانية تعديل كمية وقيمة األعمال المراد تنفيذها حسب الحالة ‪ ،‬وذلك في حدود‬
‫عشرة في المئة من الحد األقصى في حالة الزيادة ‪ ،‬وخمسة وعشرون في المئة من‬
‫الحد األدنى في حالة التخفيض ‪ ،‬ويتم إدراج التعديالت سواء كانت إجمالية أو جزئية‬
‫في إطار عقد ملحق في المدة اإلجمالية للصفقة ‪.‬‬

‫‪ 5‬مرسوم رقم ‪ .2222871‬صادر في ‪ 1‬ذي الحجة ‪ .2، 22.7‬سبتمبر ‪ .121‬يتعلق باللجنة الوطنية للطلبيات العمومية ‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد‬ ‫‪5‬‬
‫‪ ، 7...‬المادة ‪.7 ، . ، 2‬‬
‫تفصيال في هذه الفقرة أن المشرع أتاح إمكانية الخروج عن القاعدة بين نائل الصفقة‬
‫وصاحب المشروع إذا اتضحى أن الحد األقصى لألعمال غير كافي لتلبية حاجيات‬
‫اإلدارة ‪ ،‬وبالتالي يمكن له زيادة في الحد األقصى لألعمال نسبة ‪ 21‬في المئة ‪ ،‬ومن‬
‫جهة أخرى إذا اتضحى عكس ذلك أن الحد األقصى الذي حدد في دفتر الشروط‬
‫الخاصة أكثر من متطلبات اإلدارة يمكن لها تخفيضه بنسبة ‪ .1‬في المئة من الحد‬
‫األدنى ‪.‬‬
‫خامسا ‪ :‬من خصوصية صفقة اإلطار االلتزام المحاسبي ‪ ،‬كل سنة على أساس المبلغ‬
‫األقصى للصفقة ‪ ،‬إال أنه يمكن لهذا االلتزام في السنة األولى على أساس المبلغ المطابق‬
‫للحاجات الواجب تلبيتها أو المبلغ التناسبي مع المدة المعنية ‪ ،‬أما بالنسبة للسنة األخيرة‬
‫‪ ،‬يجب أن يتم االلتزام المحاسبي على أساس المبلغ المطابق للحاجات المراد تلبيتها أو‬
‫بالتناسب مع المدة المتبقية لالنتهاء المدة اإلجمالية للصفقة‪.‬‬
‫وفي حالة لم يتم االلتزام المحاسبي بمبلغ الصفقة االطار برسم سنة معينة تفسخ‬
‫الصفقة بشكل مطلق ‪.‬‬
‫سادسا ‪ :‬وأخيرا صاحب المشروع وفي نهاية كل سنة مالية يعد كشفا نهائيا جزئيا‬
‫محددا مبلغ األعمال التي تم إنجازها برسم المرحلة المعنية ‪ ،‬كما يعد كشفا نهائيا عاما‬
‫عند انتهاء الصفقة بشكل نهائي ‪ ،‬حيث يرصد مبلغ األعمال المنجزة برسم المدة الكاملة‬
‫للصفقة اإلطار‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬الئحة األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات اإلطار ‪.‬‬
‫أتي المرسوم الجديد بعدة مستجدات طالت مختلف جوانب المرسوم السابق ل‪.1‬‬
‫مارس ‪ ، .12.‬إال و مع تفحصنا لتغيرات التي مست صفقة اإلطار بالتحديد بين‬
‫مرسوم السابق والحالي ل ‪ 8‬مارس ‪ .1..‬نالحظ فقط تغير المادة التي أطرت صفقة‬
‫اإلطار من المادة السادسة في المرسوم السابق إلى السابعة في مرسوم الحالي ‪ ،‬مع‬
‫تغير وزيادة في عدد األعمال التي يمكن أتكون محل صفقة اإلطار ‪ ،‬وهذا ما سوف‬
‫نتطرق له في هذا المطلب من حيث التطرق أوال إلى الئحة األعمال التي يمكن أن‬
‫تكون موضوع صفقات إطار لمدة ثالثة سنوات ‪ ،‬على أن نتطرق ثانيا إلى األعمال‬
‫التي يمكن أن تكون موضوع صفقات إطار لمدة خمسة سنوات‪. 6‬‬

‫‪6‬‬
‫‪ 6‬كريم الحرش ‪ ،‬مستجدات المرسوم الجديد للصفقات العمومية ‪ ،‬سلسلة الالمركزية واإلدارة الترابية ‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ، .122 ،‬الصفحة ‪. 28‬‬
‫الفقرة األولى ‪ :‬الئحة األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات إطار لمدة ثالثة‬
‫سنوات ‪.‬‬
‫أتي الملحق إثنين من المرسوم ‪ .2..22.2‬المتعلق بالصفقات العمومية على تحديد‬
‫األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات اإلطار لمدة ثالثة سنوات ‪ ،‬حيث قسما‬
‫الملحق األعمال إلى األشغال ‪ ،‬والتوريدات ‪ ،‬وأخيرا الخدمات ‪.‬‬
‫‪ ‬األشغال‬
‫أشغال الصيانة الجارية لشبكات الماء الصالح للشرب والكهرباء ‪.‬‬
‫أشغال الصيانة الجارية وتنظيف شبكة الصرف الصحي السائل ‪.‬‬
‫أشغال صيانة المسالك القروية ‪.‬‬
‫أشغال صيانة شبكات الري ‪.‬‬
‫أشغال صيانة الطرق ‪.‬‬
‫أشغال الصيانة والمحافظة على تجهيزات التفريخ ومحطات معالجة‪.‬‬
‫المحار ألنشطة تربية األحياء المائية ‪.‬‬
‫أشغال الصيانة والمحافظة على المنشآت المائية المتعلقة بالسدود والتجهيزات المرتبطة‬
‫بها باستثناء اإلصالحات الكبرى مثل تجديد‪.‬‬
‫المنشآت والتجهيزات وترميمها وتحديثها ‪.‬‬
‫أشغال صيانة وإصالح المباني التقليدية والتاريخية والعتيقة ‪.‬‬
‫أشغال التنظيف والجرف ‪.‬‬
‫أشغال إعادة التشجير ‪.‬‬
‫أشغال وأعمال وضع وإزالة عدادات الماء الصالح للشرب والكهرباء‪.7‬‬
‫‪ ‬التوريدات ‪:‬‬
‫اقتناء تراخيص استعمال البرامج المعلوماتية ‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ 7‬مرسوم رقم ‪ .2..22.2‬صادر في ‪ 21‬من شعبان ‪ 8 ، 2222‬مارس ‪ ، .1..‬ملحق رقم ‪. .‬‬
 ‫صنع واقتناء وتوريد األقمشة ومنتوجات النسيج ومواد ولوازم البذلة التنظيمية ‪.‬‬
‫توريد األشرطة المغناطيسية والتوريدات الضرورية لتشغيل أجهزة إنتاج الفيديو ‪.‬‬
‫توريد الوقود وزيوت التشحيم والعجالت واإلطارات الداخلية والبطاريات ‪.‬‬
‫توريد خراطيش لتلقيح السحاب ‪.‬‬
‫توريد مواد االحتراق ومواد التدفئة ‪.‬‬
‫توريد أفالم التصوير باألشعة ‪.‬‬
‫توريد اللوازم الطبية المستهلكة والخيوط الجراحية ‪.‬‬
‫توريد المطاطيات الهيدروكاربونية المتعلقة بأشغال صيانة الطرق ‪.‬‬
‫توريد معدات ومنتوجات محاربة الحريق ‪.‬‬
‫توريد معدات وأدوات التعدين ومعالجة المعادن ‪.‬‬
‫توريد المعدات المائية والهيدروميكانيكية والكهربائية والقنوات والتصريف وتوابعها‪.‬‬
‫توريد األدوية والغازات الطبية مع التركيبات الالزمة ‪.‬‬
‫توريد قطع غيار حظيرة السيارات واآلليات ‪.‬‬
‫توريد النباتات واألغراس والجوزات المطعمة والمختارة والبذور واألسمدة ‪.‬‬
‫توريد األوعية المخصصة لتربية األغراس أو تربية األحياء المائية ‪.‬‬
‫توريد المنتوجات الغذائية لالستعمال البشري أو الحيواني ‪.‬‬
‫توريد المنتوجات االستهالكية المتعلقة بالتحليالت البيولوجية ‪.‬‬
‫والفيزيوكيميائية والبكتريولوجية والميكروبيولوجية والسمية بما في ذلك المصنوعات‬
‫الزجاجية ‪.‬‬
‫توريد المنتوجات االستهالكية المتعلقة باألجهزة المعلوماتية ‪.‬‬
‫توريد المنتوجات االستهالكية المتعلقة بخدمات الطبع ‪.‬‬
‫توريد منتوجات لتصفية الدم مع أو بدون التركيبات الضرورية ‪.‬‬
‫توريد منتوجات المعالجة لالستغالل العادي للتركيبات ‪.‬‬
‫‪8‬‬
 ‫توريد منتوجات مطهرة مع توفير أجهزة التغشية ‪.‬‬
‫توريد المنتوجات والمواد األولية الصيدلية ‪.‬‬
‫توريد األطراف االصطناعية وتقويم العظام ‪.‬‬
‫توفير وسائل التسجيل الفوتوغرافية والفونوغرافية والمغناطيسية واإللكترونية ‪.‬‬
‫توريد المتفجرات ولوازم الرماية ‪.‬‬
‫توريد مواد البناء ‪.‬‬
‫توريدات المواد االستهالكية للحماية الشخصية ‪.‬‬
‫توريد منتوجات األقمار الصناعية‪.8‬‬
‫‪ ‬الخدمات ‪:‬‬
‫التحليالت واالختبارات الفيزيو‪-‬كيميائية والبكتريولوجية والميكروبيولوجية والسمية‬
‫التي تقوم بها مختبرات التحليالت المؤهلة ‪.‬‬
‫المساعدة واالستشارة المحاسباتية والضريبية والقانونية ‪.‬‬
‫المساعدة التقنية في مجال البرامج المعلوماتية ومواقع الويب ‪.‬‬
‫جمع المنتوجات البيولوجية ‪.‬‬
‫جمع المنتوجات الدموية ‪.‬‬
‫جمع ومعالجة النفايات الطبية‪:‬‬
‫جمع ومعالجة وتبييض المالبس ‪.‬‬
‫مراقبة وتحليل العينات المأخوذة من المنتوجات والمعدات والمواد الخاضعة لمعايير‬
‫إلزامية ‪.‬‬
‫المراقبة التقنية للمعدات واألثاث ‪.‬‬
‫استقصاء لدى فئات المسافرين و‪/‬أو الفاعلين السياحيين و‪/‬أو الناقلين و‪/‬أو الصحفيين‬
‫و‪/‬أو أي جهة لها مصلحة سياحية ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫‪ 8‬مرسوم الصفقات العمومية ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬الملحق رقم ‪. .‬‬
 ‫دراسة استقصائية لدى األسر ‪.‬‬
‫صيانة وإصالح الطائرات والوحدات المقاتلة المتنقلة ومجموعها ومجموعاتها الفرعية‬
‫وكذا تجهيزات الدعم الخاصة بها بما في ذلك توريد قطع الغيار ‪.‬‬
‫صيانة وإصالح المعدات واآلليات ‪.‬‬
‫تجارب الهندسة المدنية ‪.‬‬
‫تجارب ومراقبة مطابقة مواد البناء للمقاييس والقواعد التقنية ‪.‬‬
‫دراسة وتحليل المياه ‪.‬‬
‫الدراسات الجيوتقنية ‪.‬‬
‫الدراسات المتعلقة باختيار القطع األرضية والتحليالت التي تجرى‬
‫على التربة ‪.‬‬
‫تقييم جودة خدمات شبكات االتصاالت العمومية ‪.‬‬
‫الخبرة المتعلقة بالمنشآت المائية ‪.‬‬
‫الخبرة والمراقبة التقنية على البنايات والمنشآت الفنية ‪.‬‬
‫الخبرة والمراقبة التقنية للمزارع البحرية ‪.‬‬
‫تكوين الموظفين والمستخدمين ‪.‬‬
‫تأويل مقاسات فحص السدود ‪.‬‬
‫كراء تجهيزات (معدات وبرامج معلوماتية) التصوير الطبي ال سيما‬
‫التصوير بالرنين المغناطيسي )‪ (IRM‬والماسح الضوئي الطبي )‪(scanner‬‬
‫كراء التجهيزات (معدات وبرامج معلوماتية) الطبية والتقنية‬
‫لتصفية الدم بما في ذلك توريد المنتوجات االستهالكية لتصفية الدم‬
‫(المنتوجات االستهالكية) ‪.‬‬
‫كراء المعدات السمعية البصرية والخاصة بالمؤتمرات ‪.‬‬
‫كراء الطائرات من أجل المعالجة الجوية للحشرات الغابوية‬
‫‪10‬‬
 ‫ومكافحة الطفيليات واآلفات الزراعية ‪.‬‬
‫کراء التجهيزات المعلوماتية ‪.‬‬
‫كراء المعدات واآلليات ‪.‬‬
‫صيانة ومعايرة التجهيزات التقنية والمعدات والبرامج المعلوماتية‬
‫والمحافظة عليها ‪.‬‬
‫العمليات المتعلقة بالتفريغ على األرصفة للمعدات واألثاث والمواد‬
‫المختلفة وعمليات العبور والمناولة والشحن والتخزين والتدخالت‬
‫المرتبطة بها ‪.‬‬
‫عمل صيانة وإصالح التجهيزات التقنية والكهربائية واإللكترونية‪.‬‬
‫والعلمية والطبية والخاصة باالتصاالت‪ ،‬بما في ذلك توريد قطع الغيار ‪.‬‬
‫عمل المناولة على البر والماء ‪.‬‬
‫أعمال المساعدة التقنية الخاصة بالتجهيزات العسكرية ‪.‬‬
‫أعمال غسيل الكلى ‪.‬‬
‫أعمال االستنساخ‪ ،‬بما في ذلك نسخ التصاميم ‪.‬‬
‫األعمال الطبوغرافية وأعمال قياس أعماق البحار المتعلقة بإنشاء‬
‫مزارع تربية األحياء المائية ‪.‬‬
‫المأكل واإليواء ‪ ،‬وترجمة الوثائق ‪ ،‬ونقل األموال ‪.‬‬
‫نقل ومناولة المعدات واألثاث والمنتوجات والوثائق ‪.‬‬
‫نقل األفراد والمعدات الموجهة إلى القوات المسلحة الملكية والدرك الملكي ‪.‬‬
‫النقل الصحي بالمروحية ‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات إطار لمدة خمسة‬
‫سنوات ‪.‬‬
‫حدد الملحق رقم ‪ .‬األعمال التي يمكن أن تكون محل صفقة اإلطار في ثالثة أعمال‬
‫تتمثل ‪:‬‬
‫توريد كواشف المختبرات مع توفير اآلالت " معدات المختبر" ‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫توريد المنتوجات االستهالكية لتصفية الدم مع توفير المولدات ‪.‬‬
‫تدبير األرشيف ‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫‪ 9‬مرسوم الصفقات العمومية ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬الملحق رقم ‪. .‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬
‫ختاما يمكن القول أن المرسوم الجديد للصفقات العمومية الصادر بالثامن من مارس‬
‫‪ .1..‬قد عرف عدة تطورات ساهمت في االرتقاء بهذا النص القانوني لما يعرفه من‬
‫دينامية هامة ‪ ،‬ومما يخلفه من أبعاد اقتصادية تساهم في تطور البالد وتدوير العجلة‬
‫االقتصادية داخلها ‪ ،‬إال أن وكما تم ذكره سابقا أن صفقة اإلطار فيما يخص الشروط‬
‫تطبيقها لم تشهد أي تعديالت عن المرسوم السابق الصادر سنة ‪ ، .12.‬إال أن المالحظ‬
‫هو إعادة إدخال مجموعة من أنواع األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقة‬
‫اإلطار ‪ ،‬خصوصا على مستوي األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقة إطار‬
‫لمدة ثالثة سنوات ‪ ،‬مع زيادة ضائلة في األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقة‬
‫اإلطار لمدة خمسة سنوات بعد أن كانت تقتضي فقط تدبير األرشيف في المرسوم‬
‫السابق ‪.‬‬
‫من ما ال شك فيه أن تعديل هذه القائمة سوف تسهل تلبية مجموعة من حاجيات المرافق‬
‫العمومية ‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫الئحة المراجع ‪:‬‬
‫الكتب ‪:‬‬
‫‪ ‬رشيد بنعياش ‪ ،‬الوجيز في الصفقات العمومية بالمغرب ‪ ،‬الطبعة الثانية ‪.1..‬‬
‫‪ ،‬دار النشر ‪ ،‬جزيرة التكنولوجيا‪.‬‬
‫‪ ‬كريم الحرش ‪ ،‬مستجدات المرسوم الجديد للصفقات العمومية ‪ ،‬سلسلة‬
‫الالمركزية واإلدارة الترابية ‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ، .122 ،‬مطبعة طوب بريس‬
‫الرباط ‪.‬‬
‫قوانين ‪:‬‬
‫ظهير شريف رقم ‪ 22222.2‬صادر في ‪ .1‬من شعبان ‪ .. ، 22..‬يوليو‬ ‫‪‬‬
‫‪ .122‬بتنفيذ نص الدستور‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 1.72‬مكرر الصادرة ‪.1‬‬
‫يوليوز ‪..122‬‬
‫مرسوم رقم ‪ .2222871‬صادر في ‪ 1‬ذي الحجة ‪ .2، 22.7‬سبتمبر ‪.121‬‬ ‫‪‬‬
‫يتعلق باللجنة الوطنية للطلبيات العمومية ‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪. 7...‬‬
‫مرسوم رقم ‪ ، .22.2.2.‬صادر في ‪ 8‬جمادي األولى ‪ .1 ، 22.2‬مارس‬ ‫‪‬‬
‫‪ ،.12.‬يتعلق بالصفقات العمومية ‪ ،‬الجريدة الرسمية ‪ ،‬عدد ‪ 7221‬جمادي‬
‫األولى ‪ 2 ، 22.2‬أبريل ‪. .12.‬‬
‫مرسوم رقم ‪ .2..22.2‬صادر في ‪ 21‬من شعبان ‪ 8 ، 2222‬مارس ‪، .1..‬‬ ‫‪‬‬
‫يتعلق بالصفقات العمومية ‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪ . ، 1217‬مارس ‪. .1..‬‬

‫‪14‬‬
 ‫الفهرس ‪:‬‬

‫مقدمة‪2............................................................................................................................................................... :‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم صفقة اإلطار وخصوصيتها ‪....................................................................................................... .‬‬
‫الفقرة األولى ‪ :‬مفهوم صفقة اإلطار‪................................................................................................................... .‬‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬خصوصية صفقة اإلطار واالستثناءات الواردة عنها‪2.......................................................................... .‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬الئحة األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات اإلطار ‪7........................................................................ .‬‬
‫الفقرة األولى ‪ :‬الئحة األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات إطار لمدة ثالثة سنوات ‪1........................................... .‬‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬األعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقات إطار لمدة خمسة سنوات ‪2................................................ .‬‬
‫خاتمة‪32........................................................................................................................................‬‬

‫الئحة المراجع ‪22......................................................................................................................................... :‬‬

‫الفهرس‪31.......................................................................................................................................‬‬

‫‪15‬‬