‫ماستر القانون العام و العلوم السياسية‬

‫تخصص التدبيراإلداري واملالي‬

‫وحدة الصفقات العمومية‬
‫عرض تحت عنوان‪:‬‬

‫مساطر إبرام الصفقات العمومية‪:‬‬

‫طلب العروض المفتوح أو المحدود‬
‫وفق مرسوم ‪ 2.22.431‬المتعلق بالصفقات‬
‫العمومية‬
‫تحت إشراف‪:‬‬ ‫من إعداد الطالبتين‪:‬‬
‫ذ‪ .‬رشيد السعيد‬ ‫خديجة الكرواط‬
‫رقيـ ــة انفلوس‬

‫‪2024‬‬
‫‪1 -2023‬‬
 ‫❖ مقدمة‪:‬‬

‫يعتبر التعاقد عن طريق الصفقات العمومية من اهم الوسائل التي تعتمدها اإلدارة بصفتها سلطة عامة قصد‬
‫تنفيد سياستها االقتصادية و االجتماعية و الحصول على ما تحتاجه في مختلف مجاالت الحياة اإلدارية ‪.‬‬

‫من أهم ما يميز الصفقات العمومية عن باقي العقود اإلدارية هو أن املشرع نظم بشكل دقيق طرق إبرامها والتي‬
‫يراد من إتباعها احترام املبادئ التي تمكن اإلدارة من تحقيق أحسن النتائج سواء من الناحية الفنية أو املالية ابتغاء‬
‫للمصلحة العامة و حفاظا على املال العام‪ .‬تعتبر هذه الطرق هي االقرب إلى تحقيق مبادئ الشفافية في اختيار صاحب‬
‫املشروع‪ ،‬و مساواة املتنافسين في الوصول إلى الطلبات العمومية‪ ،‬وهو ما يحقق حرية املنافسة ضمانا للنزاهة والفعالية‪.‬‬

‫تعتبر املساطر العادية إلبرام الصفقات العمومية الطرق األكثر وضوحا ودقة في تحقيق الشفافية واختيار‬
‫صاحب املشروع ومساواة املتنافسين في الوصول إلى الطلبات العمومية إضافة إلى خلق أكبر قدر من املنافسة ضمانا‬
‫للشرعية والنزاهة في إطار فعالية النفقة العمومية وتحقيق املصلحة العامة‪ ،‬حيث حصر املشرع املغربي املساطر العادية‬
‫في ضوء املرسوم الجديد للصفقات العمومية ‪ 8‬مارس ‪ 2023‬في‪ :‬طلب العروض املفتوح وطلب العروض املحدود و طلب‬
‫العروض باالنتقاء املسبق‪ ،‬لكن ما يهمنا في موضوعنا هذا هو طلب العروض املفتوح و طلب العروض املحدود‪.‬الذي‬
‫خصص له املشرع الجزء الفرعي األول من الباب الرابع من املادة ‪ 20‬الى املادة ‪. 48‬‬

‫طلب العروض عبارة عن أسلوب أو وسيلة لفتح املجال أمام أكبر عدد من املتنافسين بهدف تنفيذ أشغال أو‬
‫تسليم توريدات أو القيام بخدمات لصالح الدولة‪ .‬وتعتبر الطريقة الرئيسية إلبرام الصفقات العمومية‪ ،‬كما تفيد في إعطاء‬
‫بعض الحرية لإلدارة في اختيار املتعاقد معها دون التقيد بالثمن إلرساء الصفقة‪ .‬وتتخد اشكال مختلفة منها ‪ :‬طلب عروض‬
‫مفتوح ‪ :‬هو عندما يمكن لكل متنافس الحصول على ملف االستشارة وتقديم ترشيحه ‪ .‬اما طلب العروض محدود ‪ :‬هو‬
‫عندما ال يسمح بتقديم العروض اال للمتنافسين الذين أقر صاحب املشروع استشارتهم ‪.1‬‬

‫و لإلحاطة بهذا املوضوع سنطرح اإلشكالية املركزية مفادها ‪ :‬إلى أي حد ساهم املرسوم الجديد ‪ 8‬مارس ‪2023‬‬
‫في تبسيط اإلجراءات املسطرية املتعلقة بطلب العروض املفتوح و املحدود‪.‬‬

‫وملعالجة هذه اإلشكالية ارتأينا اعتماد التصميم التالي‪:‬‬

‫املبحث األول‪ :‬املقتضيات املتعلقة بصاحب املشروع‬

‫املبحث الثاني‪ :‬املقتضيات املتعلقة باملتنافسين‬

‫املبحث الثالث‪ :‬املقتضيات املتعلقة بلجنة طلب العروض‬

‫‪ 1‬توفيق السعيد‪ ،‬الصفقات العمومية بالمغرب مساطر اإلبرام‪ -‬التنفيذ‪ -‬الرقابة‪ ،‬مطبعة الخليج العربي‪ ،‬تطوان‪ ،‬الطبعة الثانية‪2015 ،‬‬

‫‪2‬‬
 ‫املبحث األول‪ :‬املقتضيات املتعلقة بصاحب املشروع‬
‫يقوم صاحب املشروع من أجل ابرام صفقة بمجموعة من اإلجراءات ‪ ،‬التي تتمثل في إعداد ملف طلب‬
‫العروض (املطلب االول) و إشهار طلب العروض ( املطلب الثاني) باإلضافة إلى تقديم توضيحات أو معلومات لفائدة‬
‫املتنافسين (املطلب الثالث)‪.‬‬

‫املطلب األول‪ :‬ملف طلب العروض‬

‫يتضمن ملف طلب العروض الوثائق التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬نسخة من اإلعالن عن طلب العروض أو الرسالة الدورية (بالنسبة لطلب العروض املحدود)‪،‬‬
‫‪ -2‬نظير من دفتر الشروط الخاصة‪،‬‬
‫‪ -3‬التصاميم والوثائق التقنية‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬
‫‪ -4‬نموذج عقد االلتزام (يلتزم بموجبه املتنافس بإنجاز األعمال موضوع الصفقة)‪،‬‬
‫‪ -5‬نموذج لجدول األثمان ونموذج للبيان التقديري املفصل أو نموذج لجدول األثمان‪-‬البيان التقديري‬
‫املفصل عندما يتعلق األمر بصفقة بأثمان أحادية‪،‬‬
‫‪ -6‬نموذج جدول أثمان التموينات عندما ينص دفتر الشروط الخاصة على ذلك‪،‬‬
‫‪ -7‬بالنسبة للصفقات بثمن إجمالي‪ ،‬نموذج جدول الثمن اإلجمالي وتفصيل املبلغ اإلجمالي حسب كل وحدة‬
‫مع بيان الكميات الجزافية أو عدم بيانها‪،‬‬
‫‪ -8‬نموذج إطار التفصيل الفرعي لألثمان‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬
‫‪ -9‬نموذج التصريح بالشرف‪،‬‬
‫‪- 10‬نموذج التصريح بمخطط التحمل‪،‬‬
‫‪-11‬نظام االستشارة‪ ،‬وهو وثيقة ضرورية لكل عرض‪ ،‬يعدها صاحب املشروع‪ ،‬بحيث تتضمن شروط و‬
‫معايير و كيفيات إسناد الصفقة‪.2‬‬

‫يوافي صاحب املشروع أعضاء لجنة طلب العروض بملف طلب العروض‪ ،‬ستة أيام على األقل قبل نشر إعالن‬
‫طلب العروض في بوابة الصفقات العمومية أو إرسال الرسالة الدورية إلى املتنافسين‪ ،‬حسب الحالة‪ .‬ويتوفر أعضاء لجنة‬
‫طلب العروض على أجل ستة أيام يحتسب ابتداء من تاريخ تسلم ملف طلب العروض الطالع صاحب املشروع على‬
‫مالحظاتهم املحتملة‪.‬‬

‫يجب أن تكون ملفات طلب العروض متاحة قبل نشر اإلعالن عن طلب العروض وأن توضع رهن إشارة‬
‫املتنافسين ابتداء من تاريخ أول صدور لهذا اإلعالن في إحدى وسائل النشر وإلى غاية التاريخ األقص ى لتسليم العروض‪ .‬و‬
‫يمكن تحميل ملفات طلب العروض من بوابة الصفقات العمومية‪.‬‬

‫أنظر تفاصيل أوفر في المادة ‪ 21‬من نفس المرجع‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫تسجل أسماء املتنافسين الذين قاموا بسحب ملف طلب العروض أو تحميله في السجل الخاص مع اإلشارة إلى‬
‫تاريخ وساعة السحب أو التحميل‪.‬‬

‫تسلم ملفات طلب العروض مجانا إلى املتنافسين باستثناء التصاميم والوثائق التقنية التي يتطلب استنساخها‬
‫معد تقنية خاصة‪ .‬وتحدد أجرة تسليم هذه التصاميم والوثائق التقنية بقرار للوزير املكلف باملالية‪.‬‬

‫وعندما ال يتم ألي سبب من األسباب تسليم ملف طلب العروض للمتنافس أو ملمثله الذي حضر إلى املكان‬
‫املحدد في اإلعالن عن طلب العروض يقوم صاحب املشروع في اليوم نفسه بتسليمه شهادة تبين سبب عدم تسليم امللف‬
‫مع اإلشارة إلى اليوم املحدد لسحبه قصد تمكين متنافس من إعداد ملفه ويحتفظ بنسخة من هذه الشهادة في ملف‬
‫الصفقة‪.‬‬

‫في حالة عدم تسليمه ملف طلب في اليوم املحدد في الشهادة املسلمة له يجوز للمتنافس أن يلجأ بواسطة أي‬
‫وسيلة اتصال تمكن من تحديد تاريخ التوصل إلى السلطة الرئاسية التي يتبع لها صاحب املشروع املعني بالنسبة للدولة‬
‫واملؤسسات العمومية واألشخاص االعتبارية األخرى الخاضعة للقانون العام و أو عامل عمل أو اإلقليم أو وال الجها حسب‬
‫الحالة فيما يتعلق بالجماعات الترابية يعرض فيها ظروف تقديم طلبه للحصول على امللف املذكور والجواب الذي تلقاه‪.‬‬

‫إذا تبين لها صحة الطلب تدعو السلطة املرفوع إليها األمر كتابة صاحب املشروع إلى تسليم ملف طلب العروض‬
‫فورا إلى املتنافس املعني وعند االقتضاء إلى تأجيل وتاريخ فتح األظرفة ملدة توازي على األقل املدة الفاصلة بين تاريخ تقديم‬
‫الطلب وتاريخ تسليم امللف إلى املشتكي‪ .‬و ينشر إعالن التأجيل في بوابة الصفقات العمومية وفي جريدتين توزعان على‬
‫الصعيد الوطني اختارهما صاحب املشروع تكون إحداهما باللغة العربية‪.‬‬

‫يمكن لصاحب املشروع بصورة استثنائية إدخال تعديالت على ملف طلب العروض دون تغيير موضوع الصفقة‬
‫وفي هذه الحالة تتم موافاة جميع املتنافسين الذين سحبوا أو قاموا بتحميل امللف املذكور بهذه تعديالت وتضمينها في‬
‫امللفات املوضوعة رهن إشارة املتنافسين اآلخرين‪ .‬ويمكن إدخال هذه التعديالت في أي وقت داخل األجل األصلي لإلشهار‬
‫وعلى أبعد تقدير سبعة أيام قبل تاريخ جلسة فتح األظرفة‪ ،‬وبعد السيارات األجل املذكور يتعين على صاحب املشروع‬
‫تأجيل تاريخ جلسة فتح األظرفة عبر إعالن تعديلي‪ ،‬ويجب إبالغ جميع املتنافسين الذين قاموا بسحب ملف طلب العروض‬
‫أو بتحميله‪ ،‬بتعديالت التي أدخلت عليه وكذا بالتاريخ الجديد لفتح األظرفة عند االقتضاء‪ .‬ويتم اللجوء إلى اإلعالن‬
‫التعديلي في إحدى الحاالت التالية‪:‬‬

‫أ‪ -‬إذا أدخل صاحب املشروع تعديالت على ملف طلب العروض دون احترام أجل سبعة أيام قبل تاريخ جلسة فتح‬
‫األظرفة‪،‬‬

‫ب‪ -‬إذا كانت التعديالت التي تم إدخالها على ملف طلب العروض تقتض ي أجال إضافيا إلعداد العروض‪،‬‬

‫ج‪ -‬إذا تعلق األمر بتصحيح أخطاء جلية تمت معاينتها في اإلعالن املنشور‬

‫د‪ -‬إذا الحظ صاحب املشروع بعد نشر اإلعالن أن األجل الذي يسري بين تاريخ نشر اإلعالن وتاريخ جلسة فتح‬
‫األظرفة غير مطابق ألجل اإلشهار‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫إذا اعتبر أحد املتنافسين أن األجل مقرر في إعالن اإلشهار غير كافي إلعداد العروض بالنظر إلى تعقد األعمال‬
‫موضوع الصفقة أمكنه خالل النصف األول من أجل اإلشهار ان يطلب من صاحب املشروع بواسطة رسالة موجهة بأي‬
‫وسيلة تمكن من تحديد تاريخ التوصل تأجيل تاريخ جلسة فتح األظرف او يجيب أنس ى تضمن هذه الرسالة كل العناصر‬
‫التي تمكن صاحب املشروع من تقييم طلب التأجيل‪ ،‬وإذا أقر صاحب املشروع بوجاهة طلب التأجيل قام بتأجيل تاريخ‬
‫جلسة فتح األظرفة ويكون التأجيل الذي يعود لصاحب املشروع صالحية التقدير مدته موضوع إعالن تعديل ين شرط‬
‫بقاء الشكليات التي يتم وفقها نشر إعالن طلب العروض‪ ،‬وال يمكن تأجيل تاريخ جلسة فتح األطراف إال مرة واحدة أيا كان‬
‫املتنافس الذي يطلبه‪ ،‬ويخبر صاحب املشروع بهذا التأجيل املتنافسين الذين قاموا بسحب ملفات طلب العروض أو‬
‫بتحميلها‪.‬‬

‫املطلب الثاني‪ :‬إشهارطلب العروض‬

‫فيما يتعلق بإشعار طلب العروض هناك فرق بين طلب العروض املفتوح وطلب العروض املحدود‪:‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬طلب العروض املفتوح‬

‫يجب أن يكون كل طلب عروض مفتوح وطنيا كان أم دوليا موضوع إعالن يبين ما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬موضوع طلب العروض مع بيان مكان تنفيذ األعمال والجماعة واإلقليم أو العمالة و الجهة املعنية‪،‬‬
‫‪ -2‬وصاحب املشروع املعني بطلب العروض‪،‬‬
‫‪ -3‬مكتب أو مكاتب صاحب املشروع وعنوانه حيث يمكن سحب ملف طلب العروض‪،‬‬
‫‪ -4‬مكتب صاحب املشروع وعنوانه حيث تودع العروض وتوجه‪،‬‬
‫‪ -5‬املكان واليوم والساعة املحددة النعقاد جلسة فتح األظرفة‪ ،‬مع اإلشارة إلى أن املتنافسين يمكنهم تسليم‬
‫أظرفتهم مباشرة إلى رئيس لجنة طلب العروض عند افتتاح هذه الجلسة‪،‬‬
‫‪ -6‬اإلحالة إلى املادة التي تحدد في نظام االستشارة الئحة الوثائق املثبتة الواجب على كل متنافس لإلدالء‬
‫بها‪،‬‬
‫‪ -7‬مبلغ قيمة الضمان املؤقت‪ ،‬عندما يكون الضمان مطلوبا‪ ،‬حيث يجب أن يعبر عن مبلغ الضمان املؤقت‬
‫بالقيمة دون أن يتجاوز ‪ %2‬من املبلغ التقديري لكلفة األعمال املعد من طرف صاحب املشروع‪ ،‬ويصبح مبلغ الضمان‬
‫املؤقت ملكا حسب الحالة للدولة أو للجماعة الترابية أو للمؤسسة العمومية أو للشخص االعتباري اآلخر الخاضع‬
‫للقانون العام املعني في إحدى الحاالت التالية‪:‬‬
‫إذا تم إقصاء عرض املتنافس ألي سبب من األسباب املنصوص عليها في املادة ‪ 36‬من مرسوم‬ ‫•‬
‫‪ 9‬مارس ‪ 2023‬املتعلق بالصفقات العمومية‪،‬‬
‫إذا قام املتنافس بسحب عرضه داخل أجل صالحية العروض ( ستين يوما)‪،‬‬ ‫•‬
‫إذا رفض نائل صفقة التوقيع على الصفقة‪،‬‬ ‫•‬
‫إذا رفض صاحب الصفقة استالم املصادقة على الصفقة التي تم تبليغها إليه داخل األجل‬ ‫•‬
‫(ستون يوما)‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫وإذا لم ينص دفتر شروط الخاصة على الضمان املؤقت تطبق على املتنافس الذي يوجد في إحدى الحاالت املشار‬
‫إليها أعاله غرامة مقدارها ‪ %1‬من املبلغ التقديري الذي يعده صاحب املشروع‪.‬‬

‫املبلغ التقديري لكلفة اإلعمال املعد من طرف صاحب املشروع‪،‬‬

‫‪ -8‬عند االقتضاء تاريخ االجتماع أو زيارة املواقع التي يعتزم صاحب املشروع تنظيمها لفائدة املتنافسين‪ .‬ويجب أن يقع‬
‫هذا التاريخ خالل الثلث األخير من أجل اإلشهار وعلى أبعد تقدير خمسة أيام قبل تاريخ فتح األظرفة‪ ،‬و إذا تم عقد‬
‫اجتماع أو تنظيم زيارة إلى املواقع يحرر صاحب املشروع محضرا يبين فيه طلبات التوضيح التي تلقاها واألجوبة التي‬
‫أعطيت في شأنها من طرفه خالل هذا االجتماع أو الزيارة‪ ،‬ينشر هذا املحضر في بوابة الصفقات العمومية ويبلغ إلى‬
‫جميع املتنافسين وإلى أعضاء لجنة طلب العروض وذلك بواسطة رسالة موجهة بأي وسيلة تمكن من تحديد تاريخ‬
‫التوصل‪.‬‬
‫‪ -9‬عند االقتضاء مكان استالم الوثائق الوصفية والبيانات املوجزة‪،‬‬
‫‪ -10‬العنوان اإللكتروني لبوابة الصفقات العمومية وعند االقتضاء عنوان املوقع أو املواقع املستعملة من‬
‫طرف صاحب املشروع لنشر إعالن طلب العروض‪،‬‬
‫‪ -11‬ثمن اقتناء تصاميم أو الوثائق التقنية أو هما معا عند االقتضاء‪.‬‬

‫ينشر اإلعالن عن طلب العروض املفتوح في بوابة الصفقات العمومية وفي جريدتين توزعان على الصعيد الوطني‬
‫على األقل يختارهم صاحب املشروع تكون إحداهما باللغة العربية وينشر اإلعالن عن طرب العروض املفتوح بلغة نشر كل‬
‫من الجريدة تين اللتين تم اختيارهما‪ .‬و يحدد أجل إشارة إعالن طلب العروض املفتوح في الجريدة تينو في بوابة الصفقات‬
‫في ‪ 21‬يوما على األقل قبل التاريخ املحدد النعقاد جلسة فتح األظرفة ويسري هذا األجل ابتداء من اليوم املوالي لتاريخ نشر‬
‫اإلعالن في آخر وسيلة للنشر‪ ،‬و ويمكن أن يمدد هذا األجل إلى ‪ 40‬يوما على األقل بالنسبة للصفقات التالية ‪:‬‬

‫صفقات األشغال املبرمة لحساب الدولة أو الجماعات الترابية أو املؤسسات العمومية‬ ‫•‬
‫واألشخاص االعتبارية األخرى الخاضعة للقانون العام التي يساوي أو يفوق مبلغها التقديري ‪ 75,550,000‬درهم‬
‫دون احتساب الرسوم‪،‬‬
‫صفقات التوريدات والخدمات املبرمة لحساب الدولة التي يساوي أو يفوق مبلغها التقديري‬ ‫•‬
‫‪ 1,964,300‬درهم دون احتساب الرسوم‪،‬‬
‫صفقات التوريدات والخدمات املبرمة لحساب الجماعات الترابية التي يساوي أو يفوق مبلغها‬ ‫•‬
‫التقديري ‪ 5,364,050‬درهم دون احتساب الرسوم‪،‬‬
‫صفقات توريدات والخدمات املبرمة لحساب املؤسسات العمومية واألشخاص االعتبارية‬ ‫•‬
‫األخرى الخاضعة للقانون العام التي يساوي أو يفوق مبلغها التقديري ‪ 8,700,000‬درهم دون احتساب الرسوم‪،‬‬

‫ويمكن تغيير حدود هذه املبالغ بقرار للوزير املكلف باملالية‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬بالنسبة لطلب العروض املحدودة‬

‫‪6‬‬
‫يكون طلب العروض املحدود موضوع رسالة دورية توجه في اليوم نفسه عن طريق البريد املضمون مع إشعار‬
‫بالتوصل إلى جميع املتنافسين الذين يقرر صاحب املشروع استشارتهم وتتضمن هذه الرسالة الدورية البيانات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬موضوع طلب العروض مع بيان مكان تنفيذ األعمال والجماعة واإلقليم أو العمالة و الجهة املعنية‪،‬‬
‫‪ -2‬صاحب املشروع املعني بطلب العروض‪،‬‬
‫‪ -3‬مكتب أو مكاتب صاحب املشروع وعنوانه حيث يمكن سحب ملف طلب العروض‪،‬‬
‫‪ -4‬مكتب صاحب املشروع وعنوانه حيث تودع العروض وتوجه‪،‬‬
‫‪ -5‬املكان واليوم والساعة املحددة النعقاد جلسة فتح األظرفة‪ ،‬مع اإلشارة إلى أن املتنافسين يمكنهم تسليم‬
‫أظرفتهم مباشرة إلى رئيس لجنة طلب العروض عند افتتاح هذه الجلسة‪،‬‬
‫‪ -6‬اإلحالة إلى املادة التي تحدد في نظام االستشارة الئحة الوثائق املثبتة الواجب على كل متنافس لإلدالء بها‪،‬‬
‫‪ -7‬مبلغ قيمة الضمان املؤقت‪ ،‬عندما يكون الضمان مطلوبا‪،‬‬
‫‪ -8‬املبلغ التقديري لكلفة اإلعمال املعد من طرف صاحب املشروع‪،‬‬
‫‪ -9‬عند االقتضاء ما كان استالم الوثائق الوصفية والبيانات املوجزة‪،‬‬
‫‪ -10‬تاريخ االجتماع أو زيارة املواقع التي يعتزم صاحب املشروع تنظيمها لفائدة املتنافسين‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬
‫ويجب أن يقع هذا التاريخ خالل الثلث الثاني من أجل توجيه الرسالة الدورية وعلى أبعد تقدير ثالثة‬
‫أيام قبل تاريخ فتح األظرفة‪،‬‬
‫‪ -11‬ثمن اقتناء التصاميم أو الوثائق التقنية أو هما معا عند االقتضاء‪.‬‬

‫يجب توجيه الرسالة الدورية املذكورة في أجل عشرة أيام على األقل قبل التاريخ املحدد لجلسة فتح األظرفة‬
‫ويسري هذا األجل ابتداء من اليوم املوالي لتاريخ توجيه الرسالة الدورية‪ ،‬ويرفق ملف طلب العروض بالرسالة الدورية‪.‬‬

‫املطلب الثالث‪ :‬طلب التوضيحات أو املعلومات و أخبار املتنافسين‬

‫يجوز لكل متنافس أن يطلب من صاحب املشروع‪ ،‬بواسطة رسالة موجهة بأي وسيلة تمكن من تحديد تاريخ‬
‫التوصل‪ ،‬أن يقدم إليه توضيحات أو معلومات تتعلق بطلب العروض أو بالوثائق املتعلقة بها‪ .‬ال يكون هذا الطلب مقبوال‬
‫إال إذا توصل به صاحب املشروع سبعة أيام‪ ،‬على األقل‪ ،‬قبل التاريخ املحدد لجلسة فتح األظرفة‪.‬‬

‫يتعين على صاحب املشروع أن يرد‪ ،‬وفق الشكليات نفسها‪ ،‬على كل طلب معلومات أو توضيحات توصل به‪ ،‬وذلك‬
‫داخل أجل ثالثة أيام على أبعد تقدير قبل التاريخ املقرر لجلسة فتح األظرفة‪.‬‬

‫كل توضيح أو معلومة قدمت من لدن صاحب املشروع إلى أي متنافس بطلب من هذا األخير‪ ،‬وجب تبليغها‪ ،‬في‬
‫اليوم نفسه ووفق الشكليات نفسها إلى املتنافسين اآلخرين الذين قاموا بسحب ملف طلب العروض أو بتحميله وإلى أعضاء‬
‫لجنة طلب العروض‪.‬‬

‫يوضع هذا التوضيح أو املعلومة رهن إشارة كل متنافس محتمل في بوابة الصفقات العمومية‪.‬‬

‫يجب عدم الكشف بأي حال من األحوال‪ ،‬عن هوية املتنافس أو املتنافسين الذين قدموا الطلب املنصوص عليه‬
‫في الفقرة األولى من هذه املادة‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫املبحث الثاني‪ :‬املقتضيات املتعلقة باملتنافسين‬
‫وضع املشرع جملة من الشروط الواجب توفرها في املتنافسين للمشاركة و نيل الصفقة (املطلب االول) كما نص‬
‫على ضرورة تضمين ملفات املتنافسين بمجموعة من الوثائق (املطلب الثاني)‪.‬‬

‫املطلب األول‪ :‬الشروط املطلوبة من املتنافسين‬

‫يمكن أن يشارك بصورة صحيحة‪ ،‬وأن ينال الصفقات العمومية في إطار املساطر املنصوص املرسوم املتعلق‬
‫بالصفقات العمومية‪ ،‬األشخاص الذاتيون أو االعتباريون الذين ‪:‬‬

‫‪ -1‬يثبتون توفرهم على املؤهالت القانونية والتقنية واملالية املطلوبة‪،‬‬

‫‪ -2‬يوجدون في وضعية جبائية قانونية لكونهم أدلوا بتصاريحهم ودفعوا املبالغ املستحقة أو في حالة عدم‬
‫األداء‪ ،‬لكونهم قدموا ضمانات يرى املحاسب املكلف بالتحصيل أنها كافية وفقا للتشريع املتعلق بتحصيل‬
‫الديون العمومية‪،‬‬
‫‪ -3‬يكونون منخرطين في الصندوق الوطني للضمان االجتماعي أو في نظام آخر خاص لالحتياط االجتماعي‪،‬‬
‫ويقدمون‪ ،‬بصورة منتظمة تصريحاتهم املتعلقة باألجور ويوجدون في وضعية قانونية إزاء هذه الهيئات‪،‬‬
‫‪ -4‬يزاولون إحدى األنشطة املطابقة ملوضوع الصفقة‪،‬‬

‫وال يقبل للمشاركة في طلبات العروض‪:‬‬

‫‪ -1‬األشخاص املوجودون في حالة تصفية قضائية‪،‬‬

‫‪ -2‬األشخاص املوجودون في حالة تسوية قضائية‪ ،‬ماعدا في حالة ترخيص خاص من السلطة القضائية‬
‫املختصة‪،‬‬
‫‪ -3‬األشخاص الذين صدر في حقهم مقرر باإلقصاء املؤقت أو النهائي‪،‬‬
‫‪ -4‬األشخاص املنصوص عليهم في املادة ‪ 68‬من القانون التنظيمي‬
‫‪ 111.14 -5‬بالنسبة لصفقات الجهات‪،‬‬
‫‪ -6‬األشخاص املنصوص عليهم في املادة ‪ 66‬من القانون التنظيمي ‪ 112.14‬بالنسبة لصفقات العماالت أو‬
‫األقاليم‪،‬‬
‫‪ -7‬األشخاص املنصوص عليهم في املادة ‪ 65‬من القانون التنظيمي ‪ 113.14‬بالنسبة لصفقات الجماعات‪،‬‬
‫‪ -8‬األشخاص الذين يمثلون أكثر من متنافس واحد في نفس الصفقة بالنسبة لصفقة فريدة أو في نفس‬
‫الحصة بالنسبة لصفقة محصصة‪،‬‬
‫‪ -9‬الخدماتيون الذين ساهموا في إعداد ملف طلب العروض املعني‪،‬‬
‫‪ -10‬أصحاب الصفقات التي تم فسخها بسبب خطا راجع إليهم‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات إتمام األعمال‬
‫املتعلقة بها‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫املطلب الثاني‪ :‬ملفات املتنافسين‬

‫الفقرة األولى‪ :‬محتوى ملفات املتنافسين‬

‫يجب أن تتضمن امللفات التي يقدمها املتنافسون عالوة على دفتر الشروط الخاصة ونظام االستشارة املوقعين‬
‫باألحرف األولى واملوقع عليهما‪ ،‬وثائق امللف اإلداري وامللف التقني وعرضا ماليا‪ ،‬باإلضافة إلى تقديم عرض تقني‪ ،‬إذا نص‬
‫نظام االستشارة على ذلك ‪ ،‬و عند االقتضاء الوثائق الوصفية والبينة املوجزة والوثائق التقنية األخرى‪.‬‬

‫‪ -‬أوال‪ :‬امللف اإلداري‬

‫يتضمن امللف اإلداري الوثائق التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬بالنسبة لكل متنافس عند تقديم العروض‪:‬‬

‫أ) الوثيقة أو الوثائق التي تثبت الصالحيات املخولة إلى الشخص الذي يتصرف باسم املتنافس وتختلف هذه‬
‫الوثائق حسب الشكل القانوني للمتنافس‪:‬‬

‫• إذا تعلق األمر بمقاول ذاتي أو بشخص ذاتي يعمل لحسابه‬

‫• الخاص‪ ،‬ال تطلب منه أي وثيقة‪،‬‬
‫• إذا تعلق األمر بممثل للمتنافس‪ ،‬وجب عليه تقديم ما يلي‪ ،‬حسب‬
‫• الحالة‪ :‬نسخة مشهود بمطابقتها ألصل الوكالة املصادق على توقيعها‪ ،‬عندما يتصرف باسم‬
‫شخص ذاتي‪ ،‬مستخرج من النظام األساس ي للشركة أو نسخة مطابقة ألصل محضر الجهاز‬
‫املختص أو هما معا الذي يخول له صالحية التصرف باسمها‪ ،‬والوثيقة التي يفوض بموجها‬
‫شخص مؤهل صالحياته إلى شخص آخر‪ ،‬عند االقتضاء‪.‬‬
‫• إذا تعلق األمر بتعاونية أو باتحاد تعاونيات‪ ،‬الوثيقة أو الوثائق التي تثبت الصالحيات املخولة‬
‫للشخص الذي يتصرف باسم التعاونية أو اتحاد التعاونيات‪.‬‬

‫ب) التصريح بالشرف‪،3‬‬

‫ج) أصل وصل الضمان املؤقت أو شهادة الكفالة الشخصية والتضامنية التي تقوم مقامه‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬

‫د) بالنسبة إلى التجمعات‪ ،‬اتفاقية تأسيس التجمع أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل‪.‬‬

‫‪ -2‬بالنسبة للمتنافس املزمع إسناد الصفقة إليه‪:‬‬

‫‪ 3‬انظر تفاصيل أوفر في المادة ‪ 29‬من نفس المرجع‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫أ) شهادة مسلمة منذ أقل من سنة من طرف القابض في محل فرض الضريبة أو نسخة منها مشهود بمطابقتها‬
‫لألصل تثبت بأن املتنافس يوجد في وضعية جبائية قانونية أو عند عدم األداء بأنه قدم الضمانات‪ ،‬ويتعين أن تبين هذه‬
‫الشهادة النشاط الذي تم على أساسه فرض الضريبة على املتنافس‪،‬‬

‫ب) شهادة مسلمة منذ أقل من سنة من طرف الصندوق الوطني للضمان االجتماعي أو من طرف أي هيئة أخرى‬
‫لالحتياط االجتماعي أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل تثبت بأن املتنافس يوجد في وضعية قانونية إزاء الهيئة املعنية‪،‬‬

‫ج) نسخة من شهادة القيد في السجل التجاري (نموذج ‪ )9‬بالنسبة إلى األشخاص امللزمين بالقيد في السجل‬
‫التجاري بموجب التشريع الجاري به العمل‪،‬‬

‫د) نسخ مشهود بمطابقتها لألصل من الشهادات أو التراخيص الالزمة لتنفيذ األعمال موضوع الصفقة وفق‬
‫النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬

‫ه) الوثائق املثبتة لجنسية املقاولة ومسيريها بالنسبة للصفقات املبرمة لحاجات الدفاع الوطني أو األمن العام‪،‬‬
‫إذا طلب صاحب املشروع ذلك‪،‬‬

‫و) الوثائق التي تعادل الشهادات املشار إليها في البنود أ) وب) و ج) أعاله املسلمة من لدن اإلدارات أو الهيئات‬
‫املختصة ببلدهم األصلي أو بلد املنشأ‪ ،‬بالنسبة للمتنافسين غير املقيمين باملغرب‪.‬‬

‫عندما ال يتم تسليم هذه الوثائق من لدن اإلدارات أو الهيئات املختصة‪ ،‬يتم تعويضها بشهادة مسلمة من لدن‬
‫سلطة قضائية أو إدارية بالبلد األصلي أو ببلد املنشأ تثبت عدم إصدار الوثائق املذكورة‪.‬‬

‫‪ -‬ثانيا‪ :‬امللف التقني‬

‫بالنسبة لألعمال العادية‪ ،‬يضم امللف التقني‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫أ) مذكرة تبين الوسائل البشرية والتقنية للمتنافس وتحدد‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬مكان وتاريخ وطبيعة وأهمية األعمال‬
‫التي نفذها أو شارك في تنفيذها مع بيان الصفة التي تمت بها هذه املشاركة‪،‬‬

‫ب) التصريح بمخطط التحمل للمتنافس‪ ،‬إذا نص على ذلك نظام االستشارة‪،‬‬

‫بالنسبة لألعمال غير العادية‪ ،‬يضم امللف التقني‪ ،‬نظرا إلى طبيعة هذه األعمال وأهميتها الوثائق‬ ‫‪-‬‬
‫التالية‪:‬‬

‫أ) مذكرة تبين الوسائل البشرية والتقنية للمتنافس وتحدد‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬مكان وتاريخ وطبيعة وأهمية األعمال‬
‫التي نفذها أو شارك في تنفيذها مع بيان الصفة التي تمت بها هذه املشاركة‪،‬‬

‫ب) الشهادات أو نسخها املشهود بمطابقتها لألصل التي يسلمها أصحاب املشاريع العامون أو الخواص أو رجال‬
‫الفن الذين أنجز املتنافس تحت إشرافهم األعمال املذكورة أو أصحاب الصفقات برسم الجزء املتعاقد بشأنه من الباطن‪.‬‬

‫ج) التصريح بمخطط التحمل‪ ،‬إذا نص على ذلك نظام االستشارة‪،‬‬

‫‪10‬‬
 ‫د) الوثيقة أو الوثائق املتبثة للقدرات املالية للمتنافس‪ ،‬إذا نص على ذلك نظام االستشارة‪.‬‬

‫‪ -‬إذا كان املتنافس مؤسسة عمومية‪ ،‬يتعين عليه اإلدالء بما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬عند تقديم العرض‪ ،‬عالوة على امللف التقني‪ ،‬ووثائق امللف اإلداري‪ ،‬نسخة من النص الذي يؤهله ملمارسة املهام‬
‫ذات الصلة باألعمال موضوع الصفقة‪،‬‬
‫وإذا كان من املزمع إسناد الصفقة إليه يجب عليه االدالء بشهادة مسلمة منذ أقل من سنة‬ ‫ب‪-‬‬
‫من لدن القابض في محل فرض الضريبة أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل تثبت بأن املتنافس يوجد في‬
‫وضعية جبائية قانونية أو عند عدم األداء بأنه قدم الضمانات‪،‬‬
‫شهادة أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل مسلمة منذ أقل من سنة من لدن الصندوق‬ ‫ت‪-‬‬
‫الوطني للضمان االجتماعي أو من لدن أي هيئة أخرى لالحتياط االجتماعي تثبت بأن املتنافس يوجد في وضعية‬
‫قانونية إزاء الهيئة املعنية‪.‬‬

‫‪ -‬إذا كان املتنافس تعاونية أو اتحاد تعاونيات‪ ،‬يتعين عليه اإلدالء بما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬عند تقديم العرض عالوة على امللف التقني‪ ،‬ووثائق امللف اإلداري شهادة القيد في السجل املحلي‬
‫للتعاونيات‪،‬‬
‫ب‪ -‬وإذا كان من املزمع إسناد الصفقة إليه يجب عليه االدالء بشهادة مسلمة منذ أقل من سنة من لدن‬
‫القابض في محل فرض الضريبة أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل تثبت بأن املتنافس يوجد في‬
‫وضعية جبائية قانونية أو عند عدم األداء بأنه قدم الضمانات‪،‬‬
‫ت‪ -‬شهادة مسلمة منذ أقل من سنة من قبل الصندوق الوطني للضمان االجتماعي أو نسخة منها مشهود‬
‫بمطابقتها لألصل تثبت بأن التعاونية او اتحاد التعاونيات توجد في وضعية قانونية إزاء هذه الهيئة‪.‬‬

‫‪ -‬إذا كان املتنافس مقاوال ذاتيا يتعين عليه االدالء بما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬عند تقديم العرض‪ ،‬عالوة على امللف التقني‪ ،‬ووثائق امللف اإلداري‪ ،‬شهادة التسجيل في السجل الوطني للمقاول‬
‫الذاتي أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل مسلمة منذ أقل من سنة‪،‬‬
‫وإذا كان من املزمع إسناد الصفقة إليه‪ ،‬شهادة أو نسخة منها مشهود بمطابقتها لألصل مسلمة‬ ‫ب‪-‬‬
‫منذ أقل من سنة من لدن القابض في محل فرض الضريبة تثبت بأن املتنافس يوجد في وضعية جبائية قانونية‬
‫أو عند عدم األداء بأنه قدم الضمانات‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬العرض املالي‬

‫يتضمن العرض املالي الوثائق التالية‪:‬‬

‫أ‪-‬عقد االلتزام الذي يلتزم بموجبه املتنافس بإنجاز األعمال موضوع الصفقة طبقا للشروط املنصوص عليها في دفاتر‬
‫التحمالت وذلك مقابل ثمن يقترحه ويتم إعداد هذا العقد في نظير واحد‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫يوقع عقد االلتزام املذكور من لدن املتنافس أو ممثله املؤهل ويجب أن يتضمن جميع البيانات املطلوبة بما في‬
‫ذلك بيان الهوية البنكية‪ .‬ويجب أن يحرر املبلغ اإلجمالي لعقد االلتزام باألرقام وبكامل األحرف‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار‬
‫التخفيض املحتمل‪ ،‬وفي حالة عدم التطابق بين املبلغ املحرر باألرقام وبين املبلغ املحرر بكامل األحرف‪ ،‬يتم اعتماد املبلغ‬
‫املكتوب باألحرف‪.‬‬

‫بالنسبة لطلبات العروض املسماة طلبات العروض «بتخفيض أو بزيادة‪ُ ،‬يبرز عقد االلتزام النسبة املئوية‬
‫للتخفيض أو الزيادة املقدمة من لدن املتنافس بالنسبة للمبلغ التقديري املعد من طرف صاحب املشروع‪.‬‬

‫بالنسبة للصفقات اإلطار‪ ،‬يجب أن يبرز عقد االلتزام املبلغ األقص ى واملبلغ األدنى للصفقة‪.‬‬

‫ب‪-‬جدول األثمان والبيان التقديري املفصل بالنسبة للصفقات بأثمان أحادية أو جدول الثمن اإلجمالي وتفصيل املبلغ‬
‫اإلجمالي بالنسبة للصفقات بثمن إجمالي وفق النماذج املضمنة في ملف طلب العروض‪.‬‬

‫يجب أن تحرر باألرقام األثمان األحادية لجدول األثمان والبيان التقديري املفصل وأثمان جدول األثمان بيان‬
‫تقديري مفصل واألثمان الجزافية لجدول الثمن اإلجمالي وتفصيل املبلغ اإلجمالي‪.‬‬

‫بالنسبة لطلبات العروض املسماة طلبات العروض بتخفيض أو بزيادة»‪ ،‬يبرز جدول األثمان بيان تقديري مفصل‬
‫أو جدول الثمن اإلجمالي‪ ،‬حسب الحالة النسبة املئوية للتخفيض أو الزيادة املقدمة من لدن املتنافس بالنسبة للمبلغ‬
‫التقديري املعد من لدن صاحب املشروع‪.‬‬

‫ج‪-‬تفصيل فرعي لألثمان‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬

‫د‪-‬جدول أثمان التموينات‪ ،‬إذا نص دفتر الشروط الخاصة على ذلك‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬العرض التقني‬

‫يمكن أن يشترط صاحب املشروع في نظام االستشارة من املتنافسين تقديم عرض تقني‪ ،‬عندما تبرر ذلك الطبيعة الخاصة‬
‫لألعمال املراد إنجازها اعتبارا لتعقيدها أو ألهمية الوسائل التي يتعين استعمالها إلنجازها‪ .‬ويمكن أن يتناول العرض‬
‫التقني‪ ،‬حسب موضوع الصفقة‪ ،‬على وجه الخصوص‪:‬‬

‫‪ -1‬املنهجية املقترحة‪ ،‬مع تحديد املزايا التقنية التي تتيحها وكيفية تقييم أثرها املالي‪،‬‬
‫‪ -2‬الوسائل التي يجب استعمالها لتنفيذ األعمال‪،‬‬
‫‪ -3‬خطة اإلنجاز‪،‬‬
‫‪ -4‬الخدمة بعد البيع‪،‬‬
‫‪ -5‬الفعالية املتعلقة بحماية البيئة وبالتنمية املستدامة‪،‬‬
‫‪ -6‬تنمية الطاقات املتجددة والنجاعة الطاقية‪،‬‬
‫‪ -7‬الحفاظ على املوارد املائية‪،‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ -8‬التجربة الخاصة للمستخدمين ومؤهالتهم‪ ،‬بالنظر إلى طبيعة األعمال‪،‬‬
‫‪ -9‬مستوى اللجوء إلى الحرفيين واملعلمين (الحرفيين الرئيسيين) بالنسبة ألعمال املحافظة على املدن‬
‫العتيقة وترميم املنشآت التقليدية والتاريخية والقديمة‪،‬‬
‫‪ -10‬درجة اللجوء إلى خبراء مغاربة من لدن املتنافسين غير املقيمين في املغرب‪ ،‬بالنسبة للصفقات املتعلقة‬
‫بالدراسات‪ ،‬بما فيها صفقات تصور وتطوير وتطبيق النظم املعلوماتية‪،‬‬
‫‪ -11‬درجة استعمال منتوجات الصناعة التقليدية املغربية‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬
‫‪ -12‬البرنامج الزمني لتسخير املوارد‪،‬‬
‫‪ -13‬درجة نقل املهارات واملعارف‪،‬‬
‫‪ -14‬املزايا الوظيفية للعمل‪،‬‬
‫‪ -15‬الطابع االبتكاري للعرض‪،‬‬
‫‪ -16‬جودة املساعدة التقنية‪،‬‬
‫‪ -17‬الضمانات املمنوحة برسم العمل‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬الوثائق الوصفية والبيانات املوجزة والوثائق التقنية األخرى‬

‫يمكن أن ينص نظام االستشارة على إيداع عينات أو نماذج مصغرة أو على تقديم وثائق وصفية أو بيانات موجزة أو وثائق‬
‫تقنية أخرى‪ ،‬و ذلك وفق املقتضيات التالية‪:‬‬

‫ال يطلب إبداع العينات أو النماذج املصغرة من املتنافسين إال إذا كانت طبيعة األعمال تتطلب‬ ‫•‬
‫ذلك ولم تكن هناك أي وسيلة أخرى كفيلة بوصف وتعريف الخصائص التقنية للعمل املطلوب ومواصفاته‬
‫بطريقة واضحة وبما يكفي من الدقة‪.‬‬
‫توضع الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى في ظرف منفصل‪ ،‬يودع‬ ‫•‬
‫على أبعد تقدير‪ ،‬في يوم العمل السابق لتاريخ جلسة فتح األظرفة مقابل وصل يسلمه صاحب املشروع أو يسلم‬
‫أثناء الجلسة لرئيس لجنة طلب العروض‪.‬‬

‫يجب أن يكون هذا الظرف مغلقا وأن يحمل بصورة بارزة عبارة الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق‬
‫التقنية األخرى‪ .‬عند استالم األظرفة التي تحمل عبارة «الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى‪،‬‬
‫يقوم صاحب املشروع بتسجيلها‪ .‬حسب ترتيب توصله بها‪ ،‬في السجل الخاص‪ ،‬مع اإلشارة إلى رقم التسجيل وكذا تاريخ‬
‫وساعة التوصل‪.‬‬

‫يمكن سحب الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى املودعة أو املتوصل بها على أبعد‬
‫تقدير يوم فتح األظرفة وقبل الساعة املحددة لذلك‪.‬‬

‫ويمكن إبداع وسحب الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى بطريقة إلكترونية كما نصت‬
‫على ذلك املادة ‪ 135‬من مرسوم الصفقات العمومية لسنة ‪.2023‬‬

‫‪13‬‬
 ‫سادسا‪ :‬عروض تتضمن عروضا بديلة‬

‫يمكن لصاحب املشروع أن ينص في نظام االستشارة على تقديم عروض بديلة‪ .‬وفي حالة التنصيص على تقديم‬
‫عروض بديلة‪ ،‬يجب أن يحدد نظام االستشارة املتطلبات الدنيا التي يتعين على العروض مراعتها وكذا شروط وكيفيات‬
‫فحص هذه العروض البديلة وتقييمها بالنسبة للحل األساس ي املحدد في دفتر الشروط الخاصة‪ .‬ما لم ينص نظام‬
‫االستشارة على خالف ذلك‪ ،‬ال يكون تقديم عرض بديل متوقفا على تقديم عرض بالنسبة للحل األساس ي‪.‬‬

‫تكون العروض البديلة التي يقدمها املتنافسون موضوع ظرف منفصل عن العرض األساس ي الذي قد يقترحونه‪،‬‬
‫وتعتبر وثائق امللف اإلداري وامللف التقني السالفة الذكر صالحة‪ ،‬سواء بالنسبة للحل األساس ي أو للعروض البديلة‪.‬‬

‫إذا لم يقدم املتنافس سوى عرضا بديال ‪ ،‬يجب أن يقدم الظرف الذي يحتوي على هذا العرض طبقا ملقتضيات‬
‫املادة ‪ 32‬من مرسوم ‪ 8‬مارس ‪ 2023‬املتعلق بالصفقات العمومية وأن يحمل عبارة «عرض بديل»‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬تقديم ملفات املتنافسين‬

‫يوضع امللف الذي يتعين على كل متنافس تقديمه في ظرف مغلق يحمل البيانات التالية ‪:‬‬

‫‪ -1‬اسم املتنافس وعنوانه‪،‬‬

‫‪ -2‬موضوع الصفقة‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬اإلشارة إلى الحصة أو الحصص في حالة صفقة محصصة‪،‬‬
‫‪ -3‬تاريخ وساعة جلسة فتح األظرفة‪،‬‬
‫‪ -4‬التنبيه إلى أنه يجب عدم فتح الظرف إال من لدن رئيس لجنة طلب العروض خالل الجلسة العمومية لفتح‬
‫األظرفة‪.‬‬

‫ويحتوي هذا الظرف على غالفين منفصلين عندما ال يكون العرض التقني مطلوبا أو ثالثة أغلفة منفصلة عندما‬
‫يكون تقديم العرض التقني مطلوبا‪ ،‬سواء تضمن أم لم يتضمن عرضا بديال‪ ،‬بحيث‪:‬‬

‫‪ -1‬يتضمن الغالف األول‪ ،‬عالوة على وثائق امللفين اإلداري والتقني دفتر الشروط الخاصة ونظام االستشارة موقعين‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫باألحرف األولى وموقع عليهما ويحمالن بيان «ق ِر َئ وقبل» من لدن املتنافس أو ممثله املؤهل من لدنه لهذا الغرض‪.‬‬
‫ويجب أن يكون هذا الغالف مغلقا وأن يحمل بصورة بارزة عبارة امللفان اإلداري والتقني‪.‬‬
‫‪ -2‬يتضمن الغالف الثاني العرض املالي‪ .‬ويجب أن يكون مغلقا وأن يحمل بصورة بارزة عبارة «العرض املالي»‪.‬‬
‫‪ -3‬يتضمن الغالف الثالث العرض التقني‪ .‬ويجب أن يكون هذا الغالف مغلقا وأن يحمل بصورة بارزة عبارة «العرض‬
‫التقني»‪ ،‬سواء تضمن أم لم يتضمن عرضا بديال‪.‬‬

‫تشير األغلفة الثالثة املشار إليها أعاله بصورة بارزة إلى ما يلي ‪ :‬اسم املتنافس وعنوانه‪ ،‬موضوع الصفقة‪ ،‬وعند‬
‫االقتضاء‪ ،‬اإلشارة إلى الحصة أو الحصص املعنية‪ ،‬وتاريخ وساعة جلسة فتح األظرفة‪.‬‬

‫عالوة على الظرف السالف الذكر‪ ،‬يتعين على املتنافس‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬تقديم ظرف منفصل يتضمن الوثائق‬
‫الوصفية والبيانات املوجزة والوثائق التقنية االخرى‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫الفقرة الثالثة‪ :‬إيداع وسحب أظرفة املتنافسين‬

‫أوال‪ :‬إيداع األظرفة‬

‫يمكن ألظرفة املتنافسين أن‪:‬‬

‫‪ -1‬تودع مقابل وصل بمكتب صاحب املشروع املبين في إعالن طلب العروض‪،‬‬
‫‪ -2‬توجه إلى صاحب املشروع عن طريق البريد املضمون مع إشعار بالتوصل ؛‬
‫‪ -3‬تسلم‪ ،‬خالل الجلسة‪ ،‬إلى رئيس لجنة طلب العروض عند بداية الجلسة وقبل فتح األظرفة‪.‬‬

‫ينتهي أجل استالم األظرفة في التاريخ والساعة املحددين لجلسة فتح األظرفة في اإلعالن عن طلب العروض‪ .‬وال‬
‫تقبل األظرفة املودعة أو املستلمة بعد اليوم والساعة املحددين تسجل األظرفة عند استالمها‪ ،‬من لدن صاحب املشروع‪،‬‬
‫حسب ترتيب توصله بها في السجل الخاص‪ .‬ويوضع على الظرف الذي تم التوصل به رقم التسجيل وتاريخ وساعة التوصل‪.‬‬

‫يجب أن تظل األظرفة مغلقة وموضوعة في مكان آمن من لدن صاحب املشروع‪ ،‬إلى حين فتحها‪ ،‬ويودع الظرف‬
‫الذي يحتوي على الوثائق املقدمة من لدن املتنافس املزمع إسناد الصفقة إليه طبقا للشروط املحدد بهذا الشأن‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬سحب األظرفة‬

‫يمكن للمتنافس سحب كل ظرف تم إبداعه أو التوصل به قبل اليوم أو الساعة املحدد بن الجلسة فتح األظرفة‪ .‬ويكون‬
‫سحب الظرف موضوع طلب مكتوب موقع من طرف املتنافس أو ممثله املؤهل بصورة قانونية وموجه إلى صاحب املشروع‬
‫ويسجل صاحب املشروع تاريخ وساعة السحب في السجل الخاص‪ .‬ويمكن للمتنافسين الذين سحبوا أظرفتهم تقديم أظرفة‬
‫جديدة طبقا لشروط إيداع األظرفة كما سبق ذكرها‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬أجل صالحية العروض‬

‫أما بخصوص أجل صالحية العروض فيظل املتنافسون ملتزمين بالعروض التي قدموها‪ ،‬طيلة مدة ستين يوما‬
‫تسري‪ ،‬حسب الحالة ابتداء من تاريخ جلسة فتح األظرفة أو من تاريخ توقيع الصفقة من لدن نائل الصفقة عندما تكون‬
‫هذه الصفقة صفقة تفاوضية‪.‬‬

‫غير أنه إذا اعتبرت لجنة طلب العروض أنه يتعذر عليها تحديد اختيارها خالل أجل صالحية العروض املنصوص‬
‫عليه في الفقرة السابقة‪ ،‬يطلب صاحب املشروع‪ ،‬قبل انتهاء هذا األجل‪ ،‬من املتنافسين املعنيين‪ ،‬بواسطة رسالة موجهة‬
‫عن طريق البريد املضمون مع إشعار بالتوصل تمديد أجل صالحية عروضهم ملدة إضافية يحددها‪ ،‬و لهذه الغاية يحدد‬
‫صاحب املشروع للمتنافسين املعنيين تاريخا أقص ى لتقديم أجوبتهم‪.‬‬

‫املبحث الثالث‪ :‬املقتضيات املتعلقة بلجنة طلب العروض‬

‫‪15‬‬
‫تتضمن هذه املسطرة مجموعة من االجراءات يتوجب على صاحب املشروع احترامها ويمكن التطرق اليها تباعا‬
‫على الشكل التالي‪:‬‬

‫املطلب األول‪ :‬تأليف لجنة طلب العروض‬

‫يتولى صاحب املشروع رئاسة لجنة طلب العروض‪ ،‬وإذا تغيب‪ ،‬يمكن ألحد األشخاص الذين عينهم لهذا الغرض‬
‫أن يتولى الرئاسة‪ ،‬وتختلف تركيبة لجنة طلب العروض بحسب نوعية صاحب املشروع‪:‬‬

‫‪-1‬بالنسبة للصفقات التي تبرمها الدولة‪:‬‬

‫تألف اللجنة‪ ،‬عالوة على الرئيس‪ ،‬من األعضاء والذين يعتبر حضورهم إجباريا وهم ‪:‬‬

‫‪ -‬ممثالن عن اإلدارة التي يتبع لها صاحب املشروع‪ ،‬ينتمي أحدهما‪ ،‬على األقل‪ ،‬إلى املصلحة املعنية بالعمل موضوع‬
‫الصفقة‪ ،‬يعينهما صاحب املشروع؛‬

‫‪ -‬ممثل عن الخزينة العامة للمملكة ؛‬

‫‪ -‬ممثل عن الوزارة املكلفة باملالية إذا كان املبلغ التقديري للصفقة يفوق خمسين مليون ‪50.000.000‬درهم دون‬
‫احتساب الرسوم‪.‬‬

‫‪ -2‬بالنسبة لصفقات املؤسسات العمومية واألشخاص االعتبارية األخرى الخاضعة للقانون العام‪:‬‬
‫تتألف اللجنة‪ ،‬عالوة على الرئيس‪ ،‬من األعضاء الذين يعتبر حضورهم إجباريا ‪:‬‬

‫‪-‬ممثالن عن املؤسسة العمومية أو الشخص االعتباري اآلخر الخاضع للقانون العام الذي يتبع له صاحب‬
‫املشروع‪ ،‬ينتمي أحدهما‪ ،‬على األقل‪ ،‬إلى املصلحة املعنية بالعمل موضوع الصفقة‪ ،‬يعينهم صاحب املشروع ؛‬

‫‪ -‬ممثل الوزير املكلف باملالية وفقا للمقتضيات التشريعية املتعلقة باملراقبة املالية املطبقة على املؤسسة‬
‫العمومية املعنية؛‬

‫‪-‬ممثل الوزير املكلف باملالية أو ممثل عن الخزينة العامة للمملكة‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬بالنسبة للشخص االعتباري‬
‫اآلخر الخاضع للقانون العام؛‬

‫‪ -‬املسؤول عن املشتريات أو ممثله‪ ،‬عند االقتضاء؛‬

‫‪-‬املسؤول املالي أو ممثله‪ ،‬عند االقتضاء‪.‬‬

‫تضم اللجنة أيضا كل عضو آخر يعتبر حضوره إلزاميا بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية املنظمة‬
‫للمؤسسة العمومية املعنية أو للشخص االعتباري اآلخر الخاضع للقانون العام املعني‪.‬‬

‫‪-3‬بالنسبة لصفقات الجماعات الترابية‬

‫تتألف اللجنة‪ ،‬عالوة على الرئيس‪ ،‬من االعضاء الذين يعتبر حضورهم إجباريا ‪:‬‬

‫‪16‬‬
 ‫أ‪ -‬بالنسبة للجهات ومجموعاتها ‪:‬‬

‫‪ -‬املدير العام للمصالح أو مدير املصالح‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬أو ممثله ؛‬

‫‪-‬رئيس مصلحة الصفقات أو ممثله ؛‬
‫‪-‬رئيس املصلحة املعنية بالعمل موضوع الصفقة أو ممثله ؛‬
‫‪-‬املحاسب العمومي املكلف أو ممثله‪.‬‬

‫ب‪ -‬بالنسبة لألقاليم والعماالت ومجموعاتها‪:‬‬

‫‪ -‬املدير العام للمصالح أو مدير املصالح‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬أو ممثله ؛‬

‫‪-‬رئيس مصلحة الصفقات أو ممثله ؛‬
‫‪ -‬رئيس املصلحة املعنية بالعمل موضوع الصفقة أو ممثله ؛‬
‫‪-‬املحاسب العمومي املكلف أو ممثله‪.‬‬

‫ج‪ -‬بالنسبة للجماعات ومؤسسات التعاون بين الجماعات ‪:‬‬

‫‪ -‬املدير العام للمصالح أو مدير املصالح‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬أو ممثله ؛‬

‫‪-‬رئيس مصلحة الصفقات أو ممثله ؛‬
‫‪ -‬رئيس املصلحة املعنية بالعمل موضوع الصفقة أو ممثله ؛‬
‫‪-‬املحاسب العمومي املكلف أو ممثله‪.‬‬
‫‪ -‬يمكن تغيير تأليف لجنة طلب العروض املنصوص عليها في البند الرابع من هذه املادة بقرار للوزير‬
‫املكلف بالداخلية‪.‬‬

‫املطلب الثاني‪ :‬تحليل الوثائق املتعلقة بطلب العروض‬

‫تقوم اللجنة بتحليل و مراجعة جميع الوثائق التقنية و الوصفية و املعلومات املتعلقة بطلب العروض وذلك من‬
‫خالل (أوال‪ :‬فتح اظرفة املتنافسين في جلسة عمومية )؛(ثانيا‪ :‬فحص الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق‬
‫التقنية األخرى )؛(ثالثا‪ :‬فحص و تقييم العروض التقنية )؛(رابعا‪ :‬فتح األغلفة املتضمنة للعروض املالية )‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬فتح أظرفة املتنافسين في جلسة عمومية‬

‫تكون جلسة فتح أظرفة املتنافسين عمومية‪ .‬وتنعقد هذه الجلسة في املكان واليوم والساعة املحددة في إعالن‬
‫طلب العروض أو في الرسالة الدورية‪ .‬إذا صادف هذا اليوم يوم عيد أو عطلة‪ ،‬تعقد الجلسة في نفس الساعة من يوم‬
‫العمل املوالي و يفتتح رئيس اللجنة جلسة فتح األظرفة‪.‬‬

‫يدعو الرئيس املتنافسين الحاضرين الذين لم يقومو بإيداع أظرفتهم أن يسلموها له فورا‪.‬‬ ‫•‬

‫يدعو الرئيس‪ ،‬بعد ذلك‪ ،‬املتنافسين الذين تبين لهم أن ملفاتهم غير مكتملة إلى اإلدالء بالوثائق الناقصة في‬
‫غالف مغلق يحمل عبارة «الوثائق الناقصة‪ »،‬ويحصر‪ ،‬بصورة نهائية‪ ،‬الئحة األظرفة التي تم التوصل بها‪ .‬و ال يقبل أي‬

‫‪17‬‬
‫إيداع أو سحب لألظرفة أو تكملة للوثائق بعد استيفاء هذا اإلجراء‪ .‬و يتأكد رئيس اللجنة‪ ،‬بعد ذلك‪ ،‬من حضور األعضاء‬
‫الذين يعتبر حضورهم إجباريا‪.‬‬

‫إذا تغيب عضو أو أكثر من هؤالء األعضاء‪ ،‬يدعو الرئيس األعضاء الحاضرين في جلسة فتح األظرفة للتوقيع‬
‫باألحرف األولى‪ ،‬في آن واحد‪ ،‬على األظرفة التي تم التوصل بها على طية الغالف وعلى األجزاء التي تلصق عليها‪ .‬يجب أن تظل‬
‫هذه األظرفة مغلقة وأن توضع‪ ،‬من لدن الرئيس‪ ،‬في مكان آمن إلى حين فتحها‪.‬‬

‫في حالة غياب عضو أو أكثر من األعضاء الذي يعتبر حضورهم اجباريا‪ ،‬يؤجل الرئيس جلسة‬ ‫•‬
‫فتح األظرفة بثمان وأربعين ساعة ويخبر املتنافسين وأعضاء اللجنة الحاضرين باملكان والتاريخ والساعة املقررة‬
‫الستئناف الجلسة العمومية لفتح األظرفة‪ .‬ويطلب‪ ،‬بعد ذلك‪ ،‬من صاحب املشروع دعوة العضو أو األعضاء‬
‫املتغيبين بواسطة رسالة‪ .‬يجب أن تبين هذه الرسالة املكان والتاريخ والساعة املقررة الستئناف جلسة فتح‬
‫األظرفة‪ .‬إذا تغيب‪ ،‬خالل الجلسة الجديدة‪ ،‬عضو أو أكثر من األعضاء الذين يعتبر حضورهم إجباريا‪ ،‬فإن هذه‬
‫الجلسة تعقد بصورة صحيحة‪.‬‬
‫يسلم الرئيس‪ ،‬بعد ذلك‪ ،‬أو عند استئناف الجلسة في حالة التأجيل‪ ،‬إلى أعضاء اللجنة‬ ‫•‬
‫املستند الكتابي الذي يتضمن الثمن التقديري لكلفة األعمال ‪ .‬و يوقع أعضاء اللجنة باألحرف األولى على جميع‬
‫صفحات املستند املذكور الذي يجب أن يتم حفظه مع ملف طلب العروض من لدن الرئيس‪.‬‬
‫يعلن الرئيس‪ ،‬بصوت عال‪ ،‬عن مراجع الجرائد وتاريخ النشر في بوابة الصفقات العمومية‪،‬‬ ‫•‬
‫وعند االقتضاء‪ ،‬عن مراجع جميع الوسائل األخرى التي نشر بها إعالن طلب العروض أو عن مراجع الرسالة‬
‫الدورية بالنسبة إلى طلب العروض املحدود‪.‬‬

‫يطلب الرئيس من أعضاء اللجنة إبداء تحفظاتهم أو مالحظاتهم في شأن العيوب املحتملة التي قد تكون شابت‬
‫املسطرة‪ .‬و عندما يتأكد الرئيس من صحة هذه التحفظات أو املالحظات‪،‬يقوم بإنهاء املسطرة‪ ،‬تحت مسؤوليته‪ ،‬ويخبر‪،‬‬
‫بصوت عال‪ ،‬بذلك املتنافسين الحاضرين‪.‬إذا اعتبر الرئيس‪ ،‬في املقابل‪ ،‬أن هذه التحفظات أو املالحظات ال تستند إلى‬
‫أساس‪ ،‬يقرر مواصلة املسطرة‪ ،‬تحت مسؤوليته‪ ،‬وتدوين التحفظات أو املالحظات في محضر الجلسة‪.‬‬

‫‪-‬يفتح الرئيس أظرفة املتنافسين ويتحقق من وجود األغلفة‪.‬‬

‫‪ -‬تتابع اللجنة أشغالها في جلسة مغلقة وتقوم بفحص وثائق امللف اإلداري ‪ ،‬و امللف التقني‪ ،‬وتقص ي ‪.‬‬

‫‪ -‬تحصر اللجنة الئحة املتنافسين املقبولين والئحة املتنافسين الذين تم إقصاؤهم‪.‬‬

‫‪ -‬تستأنف الجلسة العمومية‪ ،‬ويتلو الرئيس الئحة املتنافسين املقبولين‪ ،‬دون اإلفصاح عن أسباب إقصاء‬
‫املتنافسين غير املقبولين‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬فحص الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى‬

‫‪18‬‬
‫بعد فحص وثائق امللف اإلداري وامللف التقني‪ ،‬تجتمع لجنة طلب العروض في جلسة مغلقة لفحص‪ ،‬عند‬
‫االقتضاء‪ ،‬الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى للمتنافسين املقبولين‪.‬‬

‫يمكن للجنة طلب العروض‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬قبل اتخاذ قرارها‪ ،‬استشارة كل خبير أو تقني أو‬ ‫أ)‬
‫إحداث لجنة فرعية لتقييم الجودة التقنية للوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى‬
‫املقترحة‪ ،‬بالنظر إلى املواصفات التقنية املنصوص عليها في دفتر الشروط الخاصة‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬يطلب رئيس‬
‫اللجنة من صاحب املشروع دعوة الخبير أو التقني املعني أو هما معا للمشاركة‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬في أشغال اللجنة‬
‫أو اللجنة الفرعية و ال يمكن أن تتألف اللجنة الفرعية حصريا من أعضاء لجنة طلب العروض‪ .‬و يجب أن يكون‬
‫التقييم الذي ينجزه الخبراء أو التقنيون أو أعضاء اللجنة الفرعية موضوعيا وغير تمييزي وقابال للتحقق منه‬
‫ومعلال‪ .‬ويجب أن ال ينصب هذا التقييم‪ ،‬بأي حال من األحوال‪ ،‬على قبول املتنافسين من عدمه‪ُ .‬تضمن‬
‫االستنتاجات التي يتوصل إليها الخبراء أو التقنيون أو أعضاء اللجنة الفرعية في تقارير يعدونها ويوقعون عليها‬
‫تحت مسؤوليتهم‪.‬‬
‫ج) يمكن للجنة طلب العروض‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬أن تطلب كتابة من متنافس أو أكثر تقديم‬
‫توضيحات في شأن الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى املقدمة من لدنهم‪.‬‬
‫ح) تحصر اللجنة الئحة املتنافسين الذين تقدموا بوثائق وصفية أو بيانات موجزة أو وثائق تقنية‬
‫أخرى تستجيب للمواصفات املطلوبة‪ ،‬كما تحصر الئحة املتنافسين الذين تم إقصاء عروضهم لعدم‬
‫مطابقة الوثائق الوصفية أو البيانات املوجزة أو الوثائق التقنية األخرى املقدمة من لدنهم للمواصفات‬
‫املطلوبة ‪،‬مع بيان النقائص التي تمت معاينتها في هذا الشأن‪ .‬تحرر اللجنة محضرا عن أشغالها يوقعه الرئيس‬
‫وأعضاء اللجنة‪ .‬ويرفق هذا املحضر‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬بتقرير الخبير أو التقني أو اللجنة الفرعية‪.‬‬

‫على إثر فحص وثائق امللف اإلداري وامللف التقني‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬الوثائق الوصفية والبيانات املوجزة والوثائق‬
‫التقنية األخرى‪ ،‬تقوم لجنة طلب العروض في جلسة مغلقة بفحص العروض التقنية للمتنافسين املقبولين وتقييمها‪.‬‬

‫وتقص ي املتنافسين الذين قدموا عروضا تقنية غير مطابقة للمواصفات املطلوبة في نظام االستشارة أو غير‬
‫املستجيبة للمعايير املحددة فيه‪.‬‬

‫ويمكن للجنة أن تطلب كتابة من متنافس أو أكثر تقديم توضيحات حول عروضهم التقنية‪ .‬ويجب أن تقتصر‬
‫هذه التوضيحات على الوثائق املضمنة في هذه العروض‪.‬‬

‫يجوز للجنة‪ ،‬قبل اتخاذ قرارها‪ ،‬استشارة كل خبير أو تقني أو إحداث لجنة فرعية لتحليل العروض التقنية‪،‬‬
‫على إثر تقييم العروض التقنية‪ ،‬تحصر اللجنة الئحة املتنافسين املقبولين‪.‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬فحص وتقييم العروض التقنية‬

‫على إثر فحص وثائق امللف اإلداري وامللف التقني‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬الوثائق الوصفية والبيانات املوجزة والوثائق‬
‫التقنية األخرى‪ ،‬تقوم لجنة طلب العروض في جلسة مغلقة بفحص العروض التقنية للمتنافسين املقبولين وتقييمها‬

‫‪19‬‬
‫وتقص ي املتنافسين الذين قدموا عروضا تقنية غير مطابقة للمواصفات املطلوبة في نظام االستشارة أو غير املستجيبة‬
‫للمعايير املحددة فيه‪ .‬ويمكن للجنة أن تطلب كتابة من متنافس أو أكثر تقديم توضيحات حول عروضهم التقنية‪ .‬ويجب‬
‫أن تقتصر هذه التوضيحات على الوثائق املضمنة في هذه العروض‪.‬و يجوز للجنة‪ ،‬قبل اتخاذ قرارها‪ ،‬استشارة كل خبير‬
‫أو تقني أو إحداث لجنة فرعية لتحليل العروض التقنية‪ ،‬على إثر تقييم العروض التقنية‪ ،‬تحصر اللجنة الئحة املتنافسين‬
‫املقبولين‪.‬‬

‫الفقرة الرابعة‪ :‬فتح االغلفة املتضمنة للعروض املالية‬

‫‪ -1‬تستأنف الجلسة العمومية ‪:‬‬

‫‪ -‬على إثر فحص وثائق امللف اإلداري وامللف التقني‬

‫‪ -‬في التاريخ والساعة املعلن عنهما من لدن رئيس اللجنة‬

‫‪ -2‬بعد استئناف الجلسة العمومية‪ ،‬يتلو الرئيس‪ ،‬بصوت عال‪ ،‬الئحة املتنافسين املقبولين وكذا الئحة‬
‫املتنافسين غير املقبولين دون اإلفصاح عن أسباب إقصائهم‪ ،‬ويعيد للحاضرين منهم‪ ،‬مقابل إبراء‪ ،‬ملفاتهم دون فتح‬
‫األغلفة املتضمنة للعروض املالية‪ .‬و يفتح الرئيس‪ ،‬بعد ذلك‪ ،‬أغلفة املتنافسين املقبولين والحاملة لعبارة «عرض مالي»‬
‫ويتلو‪ ،‬بصوت عال‪ ،‬مبالغ عقود االلتزام والبيانات التقديرية املفصلة‪.‬‬

‫‪ -3‬يوقع أعضاء اللجنة باألحرف األولى على عقود االلتزام‪ ،‬كما يوقعون‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬على جداول األثمان وعلى‬
‫البيانات التقديرية املفصلة وعلى جداول األثمان – البيانات التقديرية املفصلة وعلى جداول الثمن اإلجمالي وعلى‬
‫التفاصيل الفرعية للثمن اإلجمالي و عند االقتضاء‪ ،‬على جداول أثمان التموينات‪.‬‬

‫‪ -4‬بعد استيفاء هذا اإلجراء‪ ،‬تختتم الجلسة العمومية وينسحب العموم واملتنافسون من القاعة‪.‬‬

‫املطلب الثالث‪ :‬تحديد العروض املالية‬

‫مسؤولية لجنة طلب العروض عن اختيار العرض األفضل من الناحية املالية وفقا للمعايير املحددة‪( .‬أوال‪ :‬اختيار‬
‫العرض األفضل اقتصاديا )؛ (ثانيا‪ :‬تحديد الثمن املرجعي و العرض املفرط و العرض املنخفض بكيفية غير عادية )‬

‫الفقرة األولى‪ :‬اختيار العرض األفضل اقتصاديا‬

‫تواصل اللجنة أشغالها وتقوم بترتيب عروض املتنافسين املقبولين‪ ،‬بالنظر إلى الثمن املرجعي املحدد‪ ،‬من أجل‬
‫اقتراح العرض األكثر أفضلية اقتصاديا على صاحب املشروع‪ .‬يراد‪ ،‬في مدلول هذا املرسوم‪ ،‬بالعرض األكثر أفضلية‬
‫اقتصاديا ما يلي‪:‬‬

‫أ) العرض املالي األفضل ثمنا بالنسبة للثمن املرجعي‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات األشغال وصفقات الخدمات غير‬
‫تلك املتعلقة بالدراسات‪ .‬غير أنه بالنسبة لصفقات حراسة املباني اإلدارية وتنظيفها وصيانة املساحات الخضراء‪ ،‬يراد‬

‫‪20‬‬
‫بالعرض املالي األفضل ثمنا العرض الذي اقترح نسبة الزيادة األضعف املطبقة على الكلفة التقديرية لألعمال التي أعدها‬
‫صاحب املشروع‪.‬‬

‫ب) العرض املالي األفضل ثمنا بالنسبة للثمن املرجعي‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬مجموع ثمن‬
‫االقتناء والتقييم النقدي لكلفة االستعمال و الصيانة طيلة مدة محددة ‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات التوريدات ؛‬

‫ج)العرض الحاصل على أفضل نقطة تقنية ومالية ‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات الخدمات املتعلقة بأعمال‬
‫الدراسات‪.‬‬

‫في حالة تساوي عدة عروض اعتبرت األكثر أفضلية اقتصاديا بالنظر إلى جميع العناصر‪ ،‬تقوم اللجنة بإجراء‬
‫قرعة من أجل الفصل بين املتنافسين املعنيين‪ .‬غير أنه إذا ‪:‬‬

‫‪ -‬كان أحد املتنافسين املعنيين تعاونية أو اتحاد تعاونيات أو مقاوال ذاتيا‪ ،‬يمنح حق األفضلية إلى العرض الذي‬
‫تقدمت به التعاونية أو اتحاد التعاونيات أو املقاول الذاتي ؛‬

‫‪ -‬كان إثنان أو أكثر من املتنافسين املعنيين تعاونية أو اتحاد تعاونيات أو مقاوال ذاتيا‪ ،‬تمنح األفضلية للعروض‬
‫املقدمة من لدنهم‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬تقوم اللجنة بإجراء قرعة من أجل الفصل بينهم‪.‬‬

‫تتحقق اللجنة‪ ،‬بعد ذلك‪ ،‬من أن العرض األكثر أفضلية اقتصاديا ال يحتوي على ثمن أو أثمان أحادية رئيسية‬
‫مفرطة أو منخفضة بكيفية غير عادية كما هي معرفة في املادة ‪44‬من هذا املرسوم‪.‬‬

‫تدعو اللجنة‪ ،‬بواسطة رسالة موجهة عن طريق البريد املضمون مع إشعار بالتوصل‪ ،‬املتنافس الذي تقدم‬
‫بالعرض األكثر أفضلية اقتصاديا ‪.‬‬

‫في حالة إقصاء املتنافس الذي قدم العرض األكثر أفضلية اقتصاديا ‪ ،‬تدعو اللجنة املتنافس صاحب العرض‬
‫املرتب ثانيا‪.‬‬

‫تقوم اللجنة بفحص الوثائق واألجوبة املتوصل بها‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬العينات أو النماذج املصغرة‪ ،‬ثم تقرر إما‬
‫قبوله أو إقصاءه ‪.‬‬

‫إذا لم تقبل اللجنة املتنافس املعني‪ ،‬فإنها تدعو املتنافس صاحب العرض املوالي وتفحص الوثائق واألجوبة‬
‫املتوصل بها‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬العينات أو النماذج املصغرة‪ ،‬طبقا لنفس الشروط املبينة أعاله إلى حين استنفاذ املسطرة‬
‫أو التصريح بعدم جدوى طلب العروض‪.‬‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬تحديد الثمن املرجعي و العرض املفرط و العرض املنخفض بكيفية غيرعادية‬

‫‪-‬أوال‪ :‬الثمن املرجعي‬

‫‪21‬‬
‫بعد إقصاء العروض املفرطة والعروض املنخفضة بكيفية غير عادية‪ ،‬تقوم اللجنة بتحديد الثمن املرجعي‪.‬‬
‫يساوي الثمن املرجعي للعروض املتوسط الحسابي الناتج عن تقدير كلفة األعمال املعد من لدن صاحب املشروع معدل‬
‫العروض املالية للمتنافسين املقبولين ‪.4‬‬

‫ثانيا‪ :‬العرض املفرط والعرض املنخفض بكيفية غيرعادية ‪:‬‬

‫‪-1‬العرض املفرط‪:‬‬

‫يعتبر العرض مفرطا عندما يتجاوز بأكثر من عشرين في املائة ‪ 20%‬املبلغ التقديري لكلفة األعمال الذي أعده صاحب‬
‫املشروع‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات األشغال والتوريدات والخدمات غير تلك املتعلقة بالدراسات‪.‬‬

‫‪-2‬العرض املنخفض بكيفية غير عادية‪:‬‬

‫يعتبر العرض منخفضا بكيفية غير عادية إذا كان يقل بأكثر من ‪:‬‬

‫‪-‬عشرين في املائة ‪20%‬من املبلغ التقديري لكلفة األعمال الذي أعده صاحب املشروع‪ ،‬وذلك بالنسبة‬
‫لصفقات األشغال ؛‬
‫‪ -‬خمسة وعشرين في املائة ‪25%‬من املبلغ التقديري لكلفة األعمال الذي أعده صاحب املشروع‪ ،‬وذلك‬
‫بالنسبة لصفقات التوريدات‬
‫‪-‬والخدمات غير تلك املتعلقة بالدراسات‪.‬‬
‫‪ -‬أثمان أحادية رئيسية مفرطة أو منخفضة بكيفية غير عادية ‪:‬‬
‫‪-‬يمكن لدفتر الشروط الخاصة أن ينص‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬على بند متعلق باألثمان األحادية الرئيسية‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تقييم الثمن أو األثمان األحادية الرئيسية كما يلي ‪:‬‬
‫‪-‬يعتبر الثمن األحادي الرئيس ي الوارد في جدول األثمان أو في البيان التقديري املفصل‪ ،‬املتعلق بالعرض‬
‫األكثر أفضلية‪ ،‬مفرطا إذا تجاوز عشرين باملائة ‪20%‬من الثمن املطابق له الوارد في املبلغ التقديري‬
‫املفصل لصاحب املشروع‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات األشغال والتوريدات والخدمات غير تلك املتعلقة‬
‫بالدراسات ؛‬
‫‪-‬يعتبر الثمن األحادي الرئيس ي الوارد في جدول األثمان و في البيان التقديري املفصل‪ ،‬املتعلق بالعرض‬
‫األكثر أفضلية منخفضا بكيفية غير عادية إذا كان يقل بعشرين باملائة ‪ 20%‬من الثمن املطابق له الوارد‬
‫في املبلغ التقديري املفصل لصاحب املشروع‪ ،‬وذلك بالنسبة لصفقات األشغال أو بخمسة وعشرين‬
‫باملائة ‪25%‬بالنسبة لصفقات التوريدات والخدمات غير تلك املتعلقة بالدراسات‪.‬‬
‫‪-‬عندما يتبين أن ثمنا أو أثمانا من األثمان األحادية الرئيسية الواردة في جدول األثمان أو في املبلغ‬
‫التقديري املفصل املتعلق بالعرض األكثر أفضلية‪ ،‬مفرطة أو منخفضة بكيفية غير عادية بالنظر إلى‬

‫‪4‬‬

‫‪22‬‬
‫املعايير املحددة في هذا البند‪ ،‬تقوم لجنة طلب العروض بدعوة املتنافس املعني كتابة لتبرير الثمن أو‬
‫األثمان املذكورة ‪. 5‬‬

‫املطلب الرابع‪ :‬اإلعالن عن النتائج النهائية لطلب العروض و طرق الغائها‬

‫تتخد اللجنة القرار النهائي بشأن طلب العروض ودلك من خالل (أوال‪ :‬النتائج النهائية لطلب العروض)؛(ثانيا ‪:‬‬
‫إلغاء طلب العروض )‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬النتائج النهائية لطلب العروض‬

‫يخبر صاحب املشروع نائل الصفقة بقبول عرضه‪ ،‬برسالة مضمونة مع إشعار بالتوصل أو بأي وسيلة تعطي‬
‫تاريخا مؤكدا‪ ،‬داخل أجل ال يتعدى ثالثة أيام ابتداء من تاريخ انتهاء أشغال لجنة طلب العروض‪ .‬ويخبر أيضا‪ ،‬داخل األجل‬
‫نفسه‪،‬املتنافسين املقصيين‪ ،‬مع بيان أسباب رفض عروضهم‪ ،‬وذلك بواسطة رسالة موجهة عن طريق البريد املضمون مع‬
‫إشعار بالتوصل‪ .‬ترفق هذه الرسالة بالوثائق املضمنة في ملفاتهم‪.‬‬

‫غير أن صاحب املشروع يحتفظ بالوثائق التي كانت سببا في إقصاء املتنافسين‪ ،‬ملدة خمس سنوات‪ ،‬على األقل‪،‬‬
‫باستثناء أصل وصل الضمان املؤقت أو شهادة الكفالة الشخصية والتضامنية التي تقوم مقامه الذي يتم إرجاعه‬
‫للمتنافسين الذين تم اقصاؤهم داخل ثمانية وأربعين ساعة املوالية لتاريخ إرسال الرسالة املشار إليها في الفقرة ‪ 2‬من هذه‬
‫املادة‪.‬‬

‫كما يتم إرجاع العينات والنماذج املصغرة املودعة من لدن املتنافسين املقصيين‪ ،‬بعد انصرام أجل خمسة عشر‬
‫يوما ابتداء من تاريخ التوصل بالرسالة املذكورة‪ .‬و ال يحق ألي متنافس املطالبة بالتعويض إذا لم يتم قبول عرضه‪ .‬ال‬
‫يمكن‪ ،‬بأي حال من األحوال‪ ،‬لصاحب املشروع أو للسلطة املختصة تغيير االختيار الذي أقرته لجنة طلب العروض‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬إلغاء طلب العروض‬

‫أ‪ -‬يمكن للسلطة املختصة‪ ،‬في أي مرحلة من مراحل املسطرة وقبل تبليغ املصادقة على الصفقة‪ ،‬إلغاء طلب‬
‫العروض‪ .‬ويتم هذا اإللغاء في إحدى الحاالت التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬إذا طرأ على املعطيات االقتصادية أو التقنية لألعمال موضوع طلب العروض تغيير جوهري ألسباب خارجة عن‬
‫إرادة صاحب املشروع ؛‬

‫‪ -‬إذا تبين وجود ظروف استثنائية تحول دون التنفيذ العادي للصفقة ؛‬

‫‪ -‬إذا تجاوز مبلغ العرض املقبول االعتمادات املرصودة‪.‬‬

‫ال يمكن أن يبرر إلغاء طلب العروض لألسباب الواردة أعاله‪ ،‬بأي حال من األحوال‪ ،‬الشروع في مسطرة جديدة‬
‫بنفس شروط طلب العروض األول‪ ،‬ما دامت أسباب إلغاء طلب العروض املذكور قائمة‪.‬‬

‫‪ 5‬المادة ‪ ،44‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ب – تلغي السلطة املختصة‪ ،‬وفق الشروط نفسها‪ ،‬طلب العروض في إحدى الحاالت التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬إذا تم الكشف عن عيب شاب املسطرة ؛‬

‫‪ -‬إذا تبين أن الشكاية التي قدمها املتنافس مبنية على أساس‪ ،‬مع مراعاة أحكام املادة ‪163‬من هذا املرسوم ؛‬

‫‪ -‬إذا لم يعبر أي متنافس عن موافقته على اإلبقاء على عرضه داخل األجل اإلضافي املقترح من لدن صاحب‬
‫املشروع ‪.‬‬

‫‪ -‬إذا لم يتم تبليغ املصادقة على الصفقة إلى نائلها داخل األجل املنصوص عليه في املادة ‪143‬من هذا املرسوم ؛‬

‫‪ -‬إذا رفض نائل الصفقة التوقيع على الصفقة ؛‬

‫‪ -‬إذا رفض نائل الصفقة استالم املصادقة على الصفقة املبلغة إليه داخل األجل املشار إليه في املادة ‪143‬من‬
‫هذا املرسوم‪،‬‬

‫ج‪ -‬يكون إلغاء طلب العروض موضوع مقرر معلل وموقع من لدن السلطة املختصة‪.‬‬

‫ينشر هذا املقرر في بوابة الصفقات العمومية‪.‬‬

‫د – يخبر صاحب املشروع املتنافسين‪ ،‬كتابة‪ ،‬بإلغاء طلب العروض‪ ،‬مع بيان أسباب اإللغاء‪ ،‬كما يبلغ نسخة من‬
‫مقرر اإللغاء إلى أعضاء لجنة طلب العروض‪.‬‬

‫ه – ال يبرر إلغاء طلب العروض اللجوء إلى املسطرة التفاوضية‪.‬‬

‫و – ال يحق للمتنافسين وال لنائل الصفقة‪ ،‬في حالة إلغاء طلب العروض وفق الشروط املنصوص عليها أعاله‪،‬‬
‫املطالبة بالتعويض‪.6‬‬

‫المادة ‪ ،48‬مرجع سابق‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪24‬‬
 ‫الخاتمة‪:‬‬ ‫❖‬

‫تعد الصفقات العمومية األداة التي وضعتها الدولة في أيدي السلطة العامة للقيام بالعمليات املالية املتعلقة‬
‫بإنجاز‪ ،‬تسيير ثم تجهيز املرافق العمومية‪ ،‬إذ أن االقتصاد املغربي بصفة أساسية يضخ األموال لتطوير النشاط‬
‫االقتصادي‪ .‬ولذلك ففي سبيل حماية املال العام وتخليق الحياة اإلدارية واالجتماعية تم إخضاع الصفقات العمومية‬
‫ملجموعة من اإلجراءات واملبادئ التي تساهم في إضفاء الشفافية وذلك على مستوى إبرامها‪.‬‬

‫وقد شكل خدا املرسوم األخير اصالحا حقيقيا لنظام الصفقات العمومية و تبسيط وتوضيح املساطر ‪,‬وتحسين‬
‫مناخ االعمال و املنافسة و تدعيم الشفافية ‪ ,‬واخالقيات التدبير الطلبات العمومية ثم تحسين الضمانات املمنوحة‬
‫للمتنافسين و اليات تقديم الطعون ‪ ,‬وأخيرا االخد بعين االعتبار حماية البيئة عند ابرام الصفقات العمومية‬

‫لكن األمر يجعلنا نطرح سؤاال حول مدى توفق مرسوم ‪ 8‬مارس ‪ 2023‬في تحقيق كل األهداف سالفة الذكر‪،‬‬
‫خصوصا أن املمارسة العملية تشهد على أن مجاالت الصفقات العمومية يعرف العديد من التالعبات على مستوى إبرامها‬
‫التي تعيق ذلك؟‬

‫‪25‬‬
 ‫الئحة املراجع‪:‬‬

‫‪-‬الكتب‪:‬‬
‫‪ -‬د‪.‬توفيق السعيد ‪,‬الصفقات العمومية باملغرب ‪:‬مساطر االبرام ‪-‬التنفيد ‪-‬الرقابة ‪,‬الطبعة الثانية ‪2015:‬‬

‫‪-‬القوانين‪:‬‬
‫‪ -‬مرسوم رقم ‪ 2.22.431‬صادر في ‪ 15‬من شعبان ‪ )8( 1444‬مارس (‪ )2023‬يتعلق بالصفقات العمومية‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الفهرس‬

‫مقدمة ‪2...................................................................................................................................‬‬

‫املبحث األول‪ :‬املقتضيات املتعلقة بصاحب املشروع ‪4...................................................................‬‬

‫املطلب األول‪ :‬ملف طلب العروض ‪4..............................................................................................‬‬

‫املطلب الثاني‪ :‬إشهار طلب العروض ‪6............................................................................................‬‬

‫املطلب الثالث‪ :‬طلب التوضيحات أو املعلومات وإخبار املتنافسين‪8...................................................‬‬

‫املبحث الثاني‪ :‬املقتضيات املتعلقة باملتنافسين ‪9..........................................................................‬‬

‫املطلب األول‪ :‬الشروط املطلوبة من املتنافسين‪9..............................................................................‬‬

‫املطلب الثاني‪ :‬ملفات املتنافسين‪10................................................................................................‬‬

‫املبحث الثالث‪ :‬املقتضيات املتعلقة بلجنة طلب العروض ‪16............................................................‬‬

‫املطلب األول‪ :‬تأليف لجنة طلب العروض ‪16.....................................................................................‬‬

‫املطلب الثاني‪ :‬تحليل الوثائق املتعلقة بطلب العروض ‪18....................................................................‬‬

‫املطلب الثالث‪ :‬تحديد العروض املالية ‪21.........................................................................................‬‬

‫املطلب الرابع‪ :‬اإلعالن عن النتائج النهائية لطلب العروض و طرق الغائها‪23...........................................‬‬

‫خاتمة‪26...................................................................................................................................‬‬

‫الئحة املراجع ‪27........................................................................................................................‬‬

‫‪27‬‬