MỘT SỐ NỘI DUNG VƯỚNG MẮC TRONG CHUYỂN TIẾP HỒ SƠ CHO

THUÊ RỪNG RÚ LỊNH

(Nội dung kiến nghị trong phiên làm việc vớ iLãnh đạo Sở NNvà PTNT ngày
11.5.2023

- Chi cục Kiểm lâm đã tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT có Văn bản số
454-SKH-TC ngày 27/3/2023 gửi Tổng cục Lâm nghiệp đề nghị hướng dẫn
chuyển tiếp hồ sơ thuê rừng đặc dụng Rú Lịnh

- Ngày 12/4/2023, Tổng cục Lâm nghiệp có Văn bản số 550/TCLN-ĐDPH

vè việc chuyển tiếp hồ sơ thuê rừng đặc dụng Rú Lịnh, tỉnh Quảng Trị theo Luật
Lâm nghiệp năm 2017. Theo đó, có 02 nội dung chính trong văn bản này như sau:

Nội dung 1. Về quy định chuyển tiếp thuê rừng

- Tại khoản 1 Điều 108 Luật Lâm nghiệp quy định “Chủ rừng đã được
Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì
được tiếp tục thực hiện đến hết thời hạn được giao, cho thuê; thực hiện quyền và
nghĩa vụ theo quy định của Luật này, ...”. Do đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng
Trị căn cứ Quyết định số 1356/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 và Quyết định số
3137/QĐ-UBND ngày 09/12/2016 về việc phê duyệt Phương án cho thuê rừng
Rú lịnh để kinh doanh du lịch sinh thái kết hợp bảo tồn thiên nhiên theo quy
định của Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 và đã tổ chức ký kết h ợp
đồng thuê rừng (Số 05a/HĐ-TR ngày 07/4/2017 và Số 05b/HĐ-TR ngày
07/4/2017), chỉ đạo tổ chức đánh giá kết quả thực hiện của đơn vị thuê rừng theo
hợp đồng để xem xét việc tiếp tục cho thuê rừng.

- Trình tự thực hiện hoạt động cho thuê rừng áp dụng theo các quy định
tại Điều 36, 37, 38 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp.

- Quá trình kiểm tra, giám sát, đánh giá tác động hoạt động thuê rừng của
tổ chức được cho thuê rừng, nếu thuộc các trường hợp phải thu hồi rừng theo
quy định tại khoản 1 Điều 22 Luật Lâm nghiệp thì Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết
định thu hồi rừng theo quy định của pháp luật hiện hành.

Nội dung 2: Về giao quản lý khu rừng

 - Chủ rừng quản lý các khu rừng được xác định theo quy định tại Điều 8
Luật Lâm nghiệp.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị chỉ đạo tổ chức xem xét tính hiệu quả
trong việc quản lý bảo vệ khu rừng, trong đó có thể giao khu rừng đặc dụng Rú
Lịnh cho các đối tượng theo quy định tại điểm c, điểm d khoản 1 Điều 16 Lu ật
Lâm nghiệp quản lý.

1. Về Quan điểm

* Như vậy theo nội dung 1:

Rừng Rú Lịnh vẫn được tiếp tục cho Công ty Sông Hiền thuê rừng đến h ết
thời hạn thuê rừng ( 30 năm) theo Quyết định số 1356/QĐ-UBND và quyêt định số
3137 QĐ-UBND. Đến nay công ty thuê rừng được hơn 5 năm , ít nhất còn 24 năm;
về quyền và nghĩa vụ phải thực hiện theo Luật Lâm nghiệp năm 2017. Tuy nhiên
Luật Lâm nghiệp năm 2017 chỉ quy định quyền và nghĩa vụ đối với thuê rừng sản
xuất (điều 79), việc cho thuê rừng đặc dụng, rừng phòng hộ không được quy định
trong tại Luật này.

- Để tiếp tục ký hợp đồng thuê rừng thì cần phải tổ chức Đoàn kiểm tra đánh
giá kết quả thực hiện của đơn vị thuê rừng theo hợp đồng để xem xét việc tiếp tục
cho thuê rừng hay thu hồi.
- Năm 2016, UBND tỉnh đã ủy quyền cho UBND xã ký hợp đồng thuê r ừng
tại Văn bản số 3332/UBND-NN ngày 19/8/2016. Tuy nhiên hiện nay sẽ không phù
hợp theo quy định pháp luật vì theo Luật số 47/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì
“UBND cấp trên ủy quyền cho UBND cấp dưới trực tiếp…”. Theo quy định tại
khoản 4, điều 36 Nghị định 156/2018/NĐ-CP thì Sở Nông nghiệp ký hợp đồng
đối với trường hợp cho tổ chức kinh tế thuê rừng . Tuy nhiên quy định cho thuê
rừng sản xuất (điều 17); việc cho thuê rừng đặc dụng, rừng phòng hộ không được
điều chỉnh tại Luật này.
* Đối với nội dung 2
- Trong trường hợp Đoàn kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện của đơn vị
thuê rừng không thực hiện đúng hợp đồng hoặc thuộc các trường hợp phải thu hồi
rừng theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Luật Lâm nghiệp thì phải giao cho đơn v ị
chủ rừng khác theo diểm c, d, khoản 1 điều 16 Luật Lâm nghi ệp để qu ản lý khu
rừng và Tổ chức kinh doanh DVDLST sẽ hợp đồng thuê môi trường rừng với chủ
rừng . Tuy nhiên việc giao rừng đặc dụng cho (Ban QLRP H Bến Hải) theo điểm c
là không hợp lý vì theo quy định là khu rừng đặc dụng Rú L ịnh ph ải xen k ẻ trong
diện tích rừng được giao cho Ban Bến Hải; trường hợp giao theo điểm d cho c ộng
đồng quản lý cũng không phù hợp vì theo quy định là chỉ giao cho “Cộng đồng
dân cư đối với khu rừng tín ngưỡng mà họ đang quản lý và sử dụng theo truyền
thống”. trong khi đó rừng Rú linh là khu bảo vệ cảnh quan Văn hóa, lịch sử và môi
trường, không phải khu rừng tín ngưỡng
2. Nội dung kiến nghị

- Theo văn bản Tổng cục lâm nghiệp việc cho thuê r ưng Rú l ịnh v ẫn được
tiếp tục nếu sau khi Đòan kiểm tra kết luận không sai phạm và không thuộc trường
hợp thu hồi rừng thì cần thống nhât các nội dung sau:

- Xác định bên A đại diện cho Nhà nước để ký hợp đồng thuê rừng v ới bên
thuê rừng?

- Xác định quyền và nghĩa vụ của Bên B để hướng dẫn lập hợp đồng cho
thuê rừng?

- Nếu trường hợp phải thu hồi rừng để chuyển từ hình thức thuê rừng sang
thuê môi trường rừng thì phải giao rừng cho đơn vị nào để đảm bảo đúng quy định
pháp luật?