Professional Documents
Culture Documents
جهاز مكافحة الارهاب والتحديات الوطنية والاقليمية والدولية
جهاز مكافحة الارهاب والتحديات الوطنية والاقليمية والدولية
عنوان املؤمتر
ال يؿؽن ان يؽون االرهاب راما ً ظبايا ًب ااغ ارامابح اات اليب ااتاي
تواجه ادجتؿعاب الن جغاايقتاه تتؿالا اابد ططغ ااه وااواتاه وااظؿقاه
اؿعـى ان االرهب حتلي معومل يؼتيض تصلي معومل ايض ًبا وهذا ااتصلي
تاالا ا ؽؿااة ماان اكعؼاابا ممواكااب اااالو حتاات ظـااوان وجفاابا مؽبي ااة
-1االشاافبح دم تعزيااز اقطااة وضـقااة واامؾقؿقااة واواقااة مـسااجؿة ماام متطؾ ااب
-3ت با اخلازا ااغ جفابا مؽبي اة االرهاب وا جفازظ ادـابطاظ ااه ا الن
واالو .
جلنة التوصيات ت اللجنة العلنية ت
.1أ.ص ادوض عثض اهلل ًاًُ /عئٍساً. .1أ.ص عاهغ دسي فٍاض /عئٍساً.
.2م.م ادوض دسٍي الغتٍعً /عضْاً. .2أ.ص علً الشكغاّي /عضْاً.
.3م.م علً ادوض عثض هغػّن /عضْاً. .3أ.ص اساهح السعٍضي /عضْاً.
.4م.م سٍف دٍضع الذسًٌٍ /عضْاً. .4أ.م.ص سالض عثض االلَ /عضْاً.
.5م.م ادساى كغٌن شاكغ /عضْاً. .5أ.م.ص علً فاعؽ دوٍض/عضْاً.
.6االستاط صثاح الٌعواى /عضْاً. .6أ.م.ص طاعق المصاع /عضْاً.
.7أ.م.ص هذوض شطة عٍضاى /عضْاً.
.8اللْاء هِضي علٍْي هذسي/عضًْا
السيد القائد العام للقوات املسلحة دولة رئيس جملس الوزراء احملرتم
السٍضاخ ّالساصج الذضْع الوذتغهْى هع دفظ االلماب
ارحب اؽم دم ممواكب ااعؾؿي االو االو جلفابا مؽبي اة االرهاب دم طااف
اااباا ا سبشااقة وااتعؼقاالا دم واماات صاؽحتل االرهااب حتااليب ظبدقااب ااازح االظاالاا ؿؾااة
ااتصلي اه الشؾو وخطط توااي حجم اات ليب ادؼباؾةا واكطالامب مان لااف يؼال
االرهباقااة ام اال واموظفااب ومؽبي تفاب ظـاال واموظفااب ومعبجلااة اؾعؿال ظااذ مـاام االظا
اااذاف تاام إظاالاا اشااساتقجقة مؽبي ااة اإلرهااب األظااواح و2225- 2221
وااغبية االشبشقة مـفب توير اقطاة ممـاة ومساتؼاظ وظاااق مزاهاا وخاب مان االرهاب
ومحبية ااوضن وادواضن وتاكز ظذ جبك غ اشبشقغ ومهاب ااوامبياة واالشاؾو ااـابظم
وادـم و االشؾو ااصؾب وتم توضقح موجب االرهاب االراام ومسامواقب كال
االشاباقب وادعالا ا لي ااة دم ااؼضابء ظااذ االرهاب كا صابهلكب لاااف مان خااال
ظؿؾقبتـب ااـوظقة ااتي اشت لمـب يقفب اشباقب خمتؾػة تم خالهلب ااؼضبء ظذ امباظ ااتـظقم
واعل ادسبمهة ااؼتباقة ااػبظؾة اؾجفابا واوره ااايق ا دم ظؿؾقاب اات اياا مان
اااثن ااظش االرهبيب دم ظلظ حمبيظاب واباتعابون وااتـساق وم ابركة عقام ااؼاوا
ا مـقااة ااالأكب ك ؼا اكتؼباااة مفؿااة ماان اجلبكااب ااؼتااب اػ ادجاابال ااعؾؿقااة ااػؽايااة
وااتطوياية وهذه اوػ اخلطوا ادفؿاة ااتاي شاتتـبوهلب اا اول ااعؾؿقاة ادؼلماة هلاذا
ادمواا وماب هاذا اال ظان راااة حؼقؼقاة دم مواجاه االرهاب ا وكساعى اػ ااوةاو اػ
اداجااوظ خللمااة ااعااااق وااعااااامقغ وااؼضاابء ظااذ االرهااب دم كاال االرجاابء وصااؽاا
مقدمة
اابدغا االههاابةا١اابهوُحاَّد٦ة الُحاََاٍ اُ٦خاَفٞي اوُحغا اااباَّواَمااخاا ٞجي٦ااخغاَّز٦االكحاا
٥يةااخاا االيابَّيبدغاَّزْاا٦جخاا ٦اسااتغار اٌراؽياابحااع ااواكاَا غ ب٥اابداَا االَ ا ااباا ٖا ي غا اابا
ثةبئا اٍَالَّزا اَأَّاا اَاٍازةواهه اَئ َاب يزا غاَ ان كاّا ظُذا١ابهوحا٥ب ياخغاَؽلايداا ٦ابُا ا
٥ظاااخارقٖاااائاَّااا اهكاٙااااق خا اعازاااابغاَاٍااازضبهداَاٍاااازةٞجذاا جااابؽضي اَّااا اَّقزظااا ا
ا زقٖرٖبدغا زةلي ارٖ هادإَليخاَرلَيويخا اْ ءهاَكي َّزباَا لبءهغائماالا دي اَّ اعازبا
ئالاث٦االار ا ي ارؤيَةةعميقَةَةةعميةةتمِ َدي ةمِماتيه َ ِ ةمِمغاَثااابءااٍاازواريغيبدا–ا٥ظااخاأٍاابًارظااكا
ا وؤيُااااخا–ا زل ي اااابغاَالدلةةةةالجمااعيق يَةةةةعم هااااباَّااا ايإٍااااٌا زظااااكاا وؤيااااخغاَثب ازيغااااخا زظااااكا
ٍااخاٍاااؾبَ دارةاالي ائع ااب اثب دةب ُه ُثااخاا الَاايخااالعز ب٥يااخا ااانها االٍاازواريغيبدواَ ااباهاانهاا لها ُ
ا ٢اابهوُحغا زجياابعاا ٦اَّااواا ز يايااخاَا جابئيااخاَا ز إااظيخاَا زل ي يااخواَه اانهاا ةبهُثااخاالارَاازج٦لا
ا ةبهثبدااعفوىغاكب َيبٍيخاَاالسزٖبكيخغاَئ بارز بَّواَّا٤ارظاكاا ةبهثابدا زةالي ا اا اأّا ُوغا
الٍاي باَهاباا وكيياخغا باههابةا–اثز٦جياواPost 2004ا–ا" ايٌا زيغاخاا ةا ىاا َاي عيخا
ؾَتغاثوااٍزواريغيزباا وكييخاٍي عيخ"ا(ث ٍذغا3102غآ)322وا اب غا كاا َ٦ا ويخا
دوٍُذا اعازبا باا ٦واقغاََّئبداا لَّبءاا ٦واسيخاا اجيظخاا زباأدهيةُذا–اَالاىاُذاا ا جيوُحاا زباك ِّ
ؽوُداا ة اداا لاْ٥يخغالَسَة ما يََةعمغاثاواهاباثؾبعاخا–اّاليلحا–ائ اخا ردواقا–ا باَّؾبهثزبغاَكُ ُ
اّزغبالداصةب يخائ خاعب تاا إٍَبريخغا زؾةيقاا زل يكاا دابٍتا زظكاا ٢بهوُحواَالجهالتمالفكزيعم
الدلقَعملَسَ م-مب لذاتِمابة لدَزَ م–مب لقسةيال مالقللةال مغاؽَاتارزجا٤اا جبؽاشغائماهاباثاي اأعا
ر ا عا–ا ااباا غب ااتا–ا ٕاابكهحاَّا اميااواا زقٖٖااي اا ل٦ظيااي اثب ٢اابهوُحغاَّ اابايدااازظاَّةبهثاابدا
ٍٞؾيخغاثوارٚظيظيخغاأَار عداكن كا–ا باا اابكها–ائالاأعاا إٍَابداا لَ زياخاالارااز راثب٥ز ابكا
رظااكاا غاا كا جااابءاٍاايبسبدا ب٥ظُااخغا ز ا عاٝوَؽاابداَّدٞ٦ظُااخوا ااباُا ايؾُٖااوارالسااؼاؽةيةااباثااي ا
الخل ب تمالدلقَعماالسَ ق تمالقؤسسَعا ارزؾةقاا اعاخاا ل٦ظيخا إلههبةغاٍَاي٢وراراليالاا–ا
ٕويؾباَ/أَا ٙايبا–ا ظ غز ٤وا ا
التعاريف والتينيطات Definitions and Types
ر٦وي دااإلره اTerrorismائّ ب يخاثؾلاماربغا ادابكاْ٥واداا ز٦بهي غاالارزٖا اثب غبَّ٦ياخا
ا ب ٦يخغا باي زُا اا ٢بهوحاَّ اعل يبداَّلا َّيخاََّٖالاسيخغا ااابكارجبياابدا–ا ظَاليخاَ ٢وياخا
–ا ااباَّة َّبرااباََّؾ اابدارؾلياالارظااكاا ة َّاابدغاَافزال اابداّبٍاا٦خا–اثقظلياابداٍيبٍاايخا–ا اابا
ا زٖايلبداَا زٞجيةبدغا ُبايد٦لائههبثباََُّ ايد٦لائههبثيباسلايد٦لاَّضب يباث ٞيباََّدؾوثباثٞالاثؾَتا
ا غ ب٥بداَا ضةب بداَا ظؾ٢بداا زبهيقيخاا زا ٥خغاَ ا ٚاوَهحا ةٞاخاَّلفظياخا ٦ز الار٦ويلابا
ثأ اب ا"ا يُهة م ُيدقة ضم ة م َةزمالقُةة لَتما ال ةالي تمر ليةعضمليدةَةإمدهة اجمَّي ياللالعَةعمدام
71
تيهَعمدامسَ سَع"واَك باافزظلذار٦ويلبربغاافزظلذارا يٞبربغاَ باكزبثبا"ا ٖظيجي عاَا غوَّ عا
َا غاب ي "ا(ا)0723ا Crusaders, Criminals, Crazies: Terror and Terrorism in
Our TimeاسلماFrederick J. Hackerارا يٞباالثالثيا إلههبثيي اا ٖظيجي عاCrusadersا
(سٚاايخغائيضاابهي عاالايؾ اا عاا ااناد)غاَا غوَّاا عاCriminalsا(َّٖااظؾخاّقٖاايخغاأ ااباي عا
يؾ ا عاا ااناد)غاَا غااب ي اCraziesا(اٙااٞواثبدا لَاايخغاأ ااب ي عاالايؾ ا عاا ااناد)غا ي٦ةجاابا
Jerrold Postا با"ا ا٢ويخاا َبي كيابَّيخا ظَاظ كااالههابثب"ا Psychodynamic Theory
of Terrorist Behaviorا()0791غاثزا يٞااباالثه ة يا إلههاابثيي اا ة َّي ا عااال لٖااب ي عا
Nationalist-Secessionistsا(ا اال ب٣ا٥ا ااعٍااوحاا زٚااوهحاَّا اا َااظٞخغائفااالٓا ٍااوحا
ميواا دقظٖخا ظا٢بم)غاَا ل ٙي عاااليلي عي عاAnarchic-Ideologistsا(ا ٦لاءا ٍاوحا
ا دَةُٜا٥ظخاا َظٞخغاَّؾبهثاخااعٍاوحاا قظٖاخا ظا٢ابم)غا يٞاوػاث٦الام اكاRex Hudsonا ابا
"ٍ ٍااي عيخاٍَااي عيخاااههااابة"ا()0777ا Sociology and Psychology of
Terrorismغارٖااايلباالزُب ة ييا ظغ ب٥اابدااالههبثيااخاؽَااتاا قظليااخاا َيبٍاايخاَااليلي عيااخ ا
ا ة َّياا عااال لٖاااب ي عاNationalist-Separatistsا(سٚااايخاس َّياااخ)غاَاعٕاا ي عاا ااالياي عا
Religious Fundamentalistsا(سٚااايخاكياياااخاإٔا ا يخ)غاَا ااالياي عااا غليااالَعا New
Religiousا(سٚيخاكيايخاعليلح)غاَا ض هي عااالعز ب٥ي عاSocial Revolutionistsا(سٚايخا
اعز ب٥ياااخ)غا يازاااابا٥اااالاPostا ااابا"٥ةاااوااالههااابثب"ا()3112ا The Mind of The
Terrorismاث ْاااغوغاي ااابيياثاااي اِ َدةةةعماارهةةة م اا َيبٍااابا(اههااابةاعهااالا،اٍيبٍااايخ)غا
َاالعواَّاابا(اههاابةاعه الاا،ائعواَّيااخغاكٖ٦اابثبداا قاالهاداا الريايااخ)غاَا وٙاابا(اههاابةا
زيغاااخااٙاااٞواثبدا لَااايخ)غاصا ا اصةةةلعمالسَ سةةةيم هةةةممب ل الة ةعم ارؾاااذاا لَ اااخا Sub-State
Terrorismا(اههاابةاا غ ب٥اابد)غاَثو٥بيااخاا لَ ااخاState-Sponsored Terrorismا(ك ٥ا ا
ا لَ خا ا ٢اخااههبثياخا زؾةياقاأهالا،اٍيبٍايخ)غاَاههابةاا لاَ اخاState Terrorismا(اههابةا
ا ؾ َّبدا ة ٤اا ٦بهٙخاا لافظياخاثاال،اا اي ااخ)غاَا شةد تم ة م دة مال الةعم اا ةا َّبا(ئسبَّاخا
كَ خاٍيبٍيخاَّالٖظخغاكب غيِاا غ ا هياااليو االيااال لٖاب باَ ا هاا زبَّياواا َايويال ب)غا
َا االياباReligious Extremist Terrorismا(ئسبَّااخاا غز اا٤اا االيابغاكااب يا كياا ؾااوةا
َا ا يخاا َيؾيخاَا ةب٥لحاااٍالَّيخغاَكن كاأَماّايايوي اا يبثب ياخ)غاَا يَابهيا Left-wing
Terrorismا (االٝبؽااخاثب ا٢اابمااالسزٖاابكياَاالعز ااب٥باا وأٍا ب بغاكااب غيِااعؽ ااوااع ااب با
َا ظ اءااعؽ وااايٞب ب)غاَا ي ياباRight-wing Terrorismا(ا ؾب ٢خا٥ظاخاا ا٢ابماا ةابئ غا
كب ابىيااخاا غلياالحاَا ظ كَ ا ال يخ)غاَا ٙا ٥باSingle-Issue Terrorismا(ا اال ب٣ا ٥ا ا
َّ ٣ ٙاَّ٦ي غاكب جيئيخ)واَثالاّكائعاا ْغواميواَا،غاك باالايجي االي اخالتمالقُديقلةعمغائالا
أ باَّليلا–اأيٚابا–اكاةٞاخاَّلفظياخغاَي ْا ا٥ا ارا ٥ابداا ٢ابهوحغااَٙاوَهحااال زلابدا-اك ابا
يإكلاPost 2004ا–ائ اخاؽةيةاخاأع ا"الةَ ماارهة مهة هزتم يج سةعمواهاابكاٝيا اَاٍا٤اَّا ا
ا غ ب٥بداَا دا ٢بدااالههبثيخغاَكواَّاابا باٍاي عيخاَكَا ا٤اَثاياخإااب٥خاساواهاَّقزظلاخوا
َثب ل٦ااوغاالايغااتا٥ظااخاا ااوءاأعايزؾاالسا ٥ا اٍااي عيخااالههاابةاثٖاايغخاا لااوكغاث اواا ٥ا ا
سَكاللالعَ تمااره "ا(ث ٍذغا3102غآ)091و ا
ا
71
ا
اا
ا ةبهثبدااعٍبٍيخاBasic Approaches
اليظرية املَرَضيَّةم Psychopathological Theoryم
االههاابثي عاَّدٚااٞوث عغاكب ااذاهاانهاهااباا ةبهُثااخااعَ يااخغاا زاابااكزَااجذاا ةج يااخاَّا ا
ا ٦داليااخاا ٖاابكَّخاااههبثيااخغاَثب زؾلياالااٙااٞواةاا ْقٖاايخاا د٦بكيااخا ظ غز اا٤ا Antisocial
Personalityا(ا َاااااااي ثبصيخاPsychopathyغاا َ ٍاااااااي ثبصيخا Disorder )(APD
) Sociopathyاؽيشا ٜاٍبئلاَّ ارغبهواَا زابكاؽة قااآلفوي غايزْ وا باا واهةاخغايزجاي ا
ااباصالصااخا(أَاأكضُااو)اَّاا اا ٦ااب ا اآلريااخ ا٥االمااالَّزضااب ا ٥ااوا،ااالعز ب٥يااخا ااباا َااظ كيبدا
ا ْوَ٥خغاَا قبك٥خا زؾةياقاا لبئالُحاأَاا دزُ٦اخاا ْقٖايخغاَاال ل ب٥ياخاأَاا لْاوا اباا زقٞايٜا
ظ َاااازةجوغاَاال ل٦ب يااااخاَا ٦لَا يااااخغاَاالٍاااازاب خاثَااااالَّخاا ااااناداأَااآلفااااوي غاَا الََّااااإَ يخا
ا ز إاظخغاَا جاوَكحاا ٚا يويخااَا زجويوياخا٥االائياناءااآلفاوي ا)(DSM-5, 2013, p.659وا
اهنهاا لوٙيخا ارضجدذغائما ارغلاا لهاٍبداا ٞجبقاهنهاا ٦ب اا زْقيٖيخا٥ظخااالههبثيي غا
َالاأسواأمظجا غاك باأ باا ا٢وائ خااالههبثيي اك ٦بكي ا ظ غز ٤اسٚيخاعل يخغا لباَّغز ٦برا اسالا
يداُ٢وائ يا اكأثٞب اَّؾبهثي اَّ اأعواا ؾدويخغاَثب ٦كحائ خاار ييياPost 2004اثي اااههابثيي ا
ا ة َّيي ااال لٖب يي اَا ل ٙيي ااايالي عيي غاسالارٖالدقاَّ٦ابكاحاا غز ا٤ا٥ظاخاا لئاخاا ضب ياخا
كَعااعَ خغا بعَ خاي٦لَعاَّقبٝوي اثؾيبرا اَّ اأعواا و بهيخااالعز ب٥يخغاَ ٦واٍَ ا اثن كا
َّزأدا َّ اا غ ب٥خاا قبهعيخاا دَزالُ خغاَالاي٦ابام كاأ ا امياواَّد٦ابكي ا ظ غز ا٤اثاب دٞظُقغا ةالا
يغ ٞعاكَا ٦ا اا ٦لَا يخاثزجويواداأفالسيخغاَ اا لهاٍبدا اراا٘اثانهاا ازيغخاا زْقيٖيخغا
ةلاي عاا د٦بكَعا ظ غز ٤اَّ اثي اااههبثيي غا اااههبثيي ا يَ ااثب ٚوَهحا-اثؾ ا٥الا ا
ا َيبٍبا–اَّ٦بكَعا ظ غز ٤ا(يدا٢و ا)Martens, 2004وا ا
ىظرية االختيار العقالىيم Rational Choice Theoryم
االههاابثي عا٥ةال ياا عغاهاانااَّاابارإكاالهاهاانهاا ةبهُثُااخاثب ٚاالاَّاا اا ةبهثااخاا وٙاايخغا
باههاابةا ٥ظيااخارزٞظااتاا ؾا ااخاَا جٖاايوحاا زقٞيٞيااخاَا زالينيااخغاَرة ا ما٥ظااخاؽَ اباثبداكسيةااخا
ظ بٍتاَا ز اب ي غاَهاباساواهاَّؾَا ةاث٦الاا بهٍاخااالههبثياخااٍازواريغيخاَّابٍاجخا زؾةياقا
71
اعهاالا،اا ْقٖاايخاَاالعز ب٥ياااخاَا َيبٍاايخغاؽزاااخا ااباا ٦ظياابدااال زؾبهياااخغاؽيااشاردؾ ُزَُاااتا
ا بٍتااعفوَيخاأَااالعز ب٥يخااايضبهيخواَ ٦واMartha Crenshawغاَّ اأه اا جابؽضي ا اابا
االههاابةغار ضااواهاانهاا دةبهُثااخغا َئعاكب ُااذاراازؾل٠ا٥ظااخاا ٦ةال يااخاا دٞظُةااخغاَرةاالماهؤيااخا د ٢يااخغا
َرإكلائعاااههبةا"الاي٦زجوا باؽلامارباا ٦بٍابا الٍازيبءاا غ اب٥باأَااال ةَابَّبداا ٦يةاخا ابا
ا غز اا٤غاَئ ااباي ضااوا–ا ااباا غب ااتا-ااٍاازيبءاعاايءاَّا اا اقجااخغاا ااني اساالايأفاانَعا٥ظااخا٥اابرةا ا
ا زٖاور،ا يبثااخا٥ا اأمظجيااخاميااواَّلهكااخا ظ ؾاااخغاأَاميااواا وامجااخا ااباارقاابمائعااواءادا ٦ب غااخا
ا ٢ب غاأَاميواا ةبكهحا٥ظخاا ز٦جيوا ٥اا ٦بهٙخوا يز ائ ةبءاا ظ ما باهناااالٍزيبءا-اَّا باكبعا
َّٖلههاميواَّ ٥ ٙباأَاَّؾلَكاا اٞابقا–ا٥ظاخاا ؾ َّاخاَا إيالي ا ظؾ َّاخوااَاالٍازغبثبدا
ا ؾ َّيخامياواا زَاةخاَا زأهعؾاخاثاي اا زَابَّؼاَا ة ا٤ارْاغ٤اااههابةواَثاب ا٢وائ اخاث٦ا٘ا
َّٖبكهااالٍزيبءا–ا َثب نادا باا لَ خاا ؾليضخاا وكييخاَّ٤اثيوَسواٝياخاا غا اخاا ا ياخاؽياشا
٥االمااالٍاازغبثخا ظ ٞب ااتاَّازْااوا ااباكااواَّ اابعا-اي٦زجااواااههاابةااٍاازواريغيخاعناثااخا ظ ا ٢اابدا
ا ٖغيوحاماداا ٦زةلادااعيلي عيخاا زا ٥خاا زبارومتا باعنةااال زجبها ظةٚايخغاَاٍازلياىا
ا ؾ َّاااخغاَروهياااتاا ٦بهٙاااي غاأَااٍااازةٞبةاا ز٦اااب ٝغاأَائسااااب٣اا اااابًغاأَار٦يياااياا زاااياما
ا إَّاي وايلهكاااههبثي عاميبةااالفزيبهواٍَ اءاكب ذاميواسبكهحاأَاميواهامجاخا ابارٖا ها
اال فزياابهاثااي اا ٦ااواااههاابثباَميااواااههاابثبغاٍَا اءاأكاابعاميااواّاا٦جباأَاَّؾ٢ا هاَّا اسجااوا
ا ؾ َّخغا اعاا غ ٥خاااههبثيخار٦زةلاأ باالاي علاثليووائعاا َا خاَا جَبٝخاَا َاو٥خاا زابا
ي ا اثاااباراليااناااههاابةاَ١ا ا ها اابمطاااههاابةار٦اايىاعبمثيزاابغاَكاان كاا زةب ياالااالعز ب٥يااخا
ا ةلي اااخا ا زااابارؾ٢اااواااههااابةاٙااالاا لَ اااخواااههااابةاها ا ا زيغاااخاا ا ا ا اا زااالهيغبا ال زاااياما
َا ٦بهٙخغاَه ار ٞهاع ب٥باي٦ز لائٙب خائ خام كا٥ظاخا ٥اواا ؾ َّاخواَا ٦السابداا الَايخا
كافااواا غ ٥ااخاااههبثيااخا-ا رلب٥ااوااال زااياماَا قاابٝوحاَا زٚاابَّ اَا ا الءاَا اان تاَاال زةاابما
َا ٦ي خا-ارضاباااههبثيي ا ٥ارغييوااالرغبهاا انياٍاظ ه"ا)(Crenshaw, 1981, 396-397وا
ك باروىا–ا باا اابيخا–ائعا"ااههبةاافزيبهاَّلهًَا ظلب٥واا َيبٍبغاَا ا ٢اخا–اك ؽالحا–ا
رزٖااو،ا زؾةيااقاأهاالا،اع ٦يااخغاكااب زغيواداا واكي ب يااخا ااباا ٢ااوَ،اا َيبٍاايخاَاالعز ب٥يااخغا
َااههبةاه ااٍزغبثخا ظ اجابداا قبهعيخغاَثب زؾليلااع ٦ب اا ؾ َّيخغا زيايلار اب ي اَراابسٔا
َّ بٍتاا ٦ا اٍيةظوااؽز ب يزب"ا)(Crenshaw, 1987, 13واَ ار٢ورا وحائعاا ابًاية َّ عا
ثانهاا ؾَبثبداا ٦ةال يخاميواَّؾَ َُّخغا اباكاواَّغابالداا َاظ كغاَسالاأصجزاذاا لهاٍابداا ضياوحا
رااأصيواداا ٦اَّااواميااواا ٦ةال يااخغاكااب زؾيياداا ٦و يااخاَا اي٥اابدااال ل٦ب يااخغا٥ظااخاااكهاكاابدا
َا ةااواهادغاَثب ازيغااخا٥ظااخاا َااظ كغاك ااباأعاهاانهاا ةبهُثااخائعإ الُسُذا٥ظااخاََّااز ىاا ةااواهادا
ا غ ب٥يااخاََّ ٙاا ٥بداَّؾاالكحغا اااباالارٖاالدقا–ائ ااخاؽاالاَّاابا–ا٥ظااخاا ةااواهاداا لوكيااخاأَا
ا زلوكيخغاَكن كاالارغيتا ٥اأٍئظخارز٦ظقاثجلايبداَََّبهادااال زَبةا(يداُ٢و McCormick,
)Vicroroff, 2005:14-17َ2003و ا
ىظرية اهلويةم Identity Theoryا
ااههبثي عاثبؽض عاَ/أَاَّلا ٦عا ٥اه ياخواا ا ياخاثاياخا ٢وياخاَّ٦ةالحغارزٚا اصالصاخا
ََّااز يبد اا ضةب يااخاَاالعز ب٥يااخاَا ْقٖاايخواا ا يااخاا ضةب يااخاCultural Identityار ضااواا ةااي ا
ا ضةب يخاا ؾلكحاا غَلحا باؽيابحاا لاوكغاكب غ ٦يااخاَااٝالسياخاا ٦زةلياخاَا ٦بئظياخغاا ْازةخاَّا ا
ا ز ؽلاثغ ب٥بداَٝايخاَئصاياخاَكياياخاَصةب ياخاَر٦ظي ياخاَّزا ٥اخغاَا ا ياخااالعز ب٥ياخا Social
Identityا ر ضوااعه يخاا ناريخاا ورجٞخاثب غ ب٥بدااالعز ب٥يخاا زباياز بائ يااباا لاوكاَيزلب٥اوا
02
َّ٦ااباثْا واَّجبّاوغاا ٖااؾ ثخاثب ْابا٥واا ز٦ظةااخاثب ْابهكخا ااباأ ْاٞخارظااكاا غ ب٥ابدغاك اابا
رٌ ٦اا ٦زةلاداَا ْاب٥واا قبٕاخاثب غ ب٥ابداا دلهُكاخاك ٦بهُٙاخا غ ب٥ابداا لاوكغاَا ا ياخا
ا ْقٖيخاPersonal Identityا ر ضواأهلا،اَسي اََّ٦زةلاداا لوكاا دقزبهحغاََّا٢ا هاداا لاوكا
ا ْقٖاايخا ظ٦اابُ واَيإكاالاSchwartz, Dunkel & Waterman 2009ائعا ا ا اااههاابةا
يزٞظتا ا اا زأصيواداا وئيَيخا واه يخغاَكن كاا زلاب٥الداثاي اهانهاا ا يابدغا أؽالاا زٞظجابدا
ا دَجةخااعٍبٍيخا إلههبةاه اا غ ٦يخاcollectivismغارةلي اا غ ب٥خا٥ظخاا لوكغا اب لوكاا انيا
يةي امارباأكضواَّا اا غ ب٥ابداا ضةب ياخاَاالعز ب٥ياخاَّا امياواا دؾز اواأعايٚاؾباثالَابا زؾةياقا
أعالادارظكاا غ ب٥بدغاَ يٌاَّ اا ٖبك خاأعا غلاأمظجيخااال زؾبهيي اا َبؽةخاع ٦يي اثةا حاأَا
َّزغاانهي ا ااباع ب٥اابداع ٦يااخغاك اابايزٞظااتاااههاابةارةَااي اا ااابًائ ااخا" ؾ ا ا–ه ا "غاَ ٙا ا
ا ٦بييواا ضةب يخغايدا٢وائ خا" ؾ "ا٥ظاخاأ اا اأفالسيا عإَاؾياؾ عإَاب ؾ عاَس يا عغاَئ اخا
"ه "ا٥ظخاأ ا امياواأفالسياي اَفابٝئي اٍَايئي اَٙا٦يلي غاَئؽالىاأسا ىاا ةا ىاا ضةب ياخاا زابا
رَبه ا بارل يوا" ؾ -ه "اه اَعا كاأ ٢اخاا ٦زةالاداا لياياخاا ٞظةاخغاؽياشاا ؾةيةاخاا بَّظُاخغا
ر وارجويوادارؾ يواَئفٚب٣اَئ ابءاميواا اإَّاي غاَكان كاا وؤياخاا ٦وسياخاَا ة َّياخغا ٦االَّبا
رز ٚاا ةي اا ضةب يخا غ ب٥اخاع ٦ياخاس ياخغاَرل ياواصاابئبغاَراليالاداَّدلهُكاخغاَرغويالاا غ ب٥اخا
ا قبهعيااخاَّ ا ااا َااب يخاغارزؾةااقاث٦اا٘اّااوَٛاااههاابةااعٍبٍاايخوا زااأرباا ا يااخااالعز ب٥يااخا
ث٦ابٕواا ز ؽلا Identificationاثب غ ب٥خاا لافظيخغاَرةظيواسي خاا غ ب٥خاا ٦بهٙخغاا دز٦ظ اخا
َّ ا اا زلااب٥الداا زجبك ااخاا دجبّااوحغاَثْ ا وافاابٓارؾااذا١ااوَ،اا زالياالاداا دلهُكااخغاا بكيااخا
َا َيبٍاايخاَا ضةب يااخغاَا زلبَراابدا ااباا اي اااخغاؽيااشاردَاازجُ٦لاا غ ب٥ااخاا دزل يااخاَّ ا اا إٍَاابدا
ا دغز ٦يخغاَ باميبةائَّ ب يبداا ؾلاَّ اا زاليلاداَر ٦ي٘اا ٢ب اثٞويةخاٍظ يخغايداُ٢اوائ اخا
ا جلائواا ٦لَا يخا–اث با ابام اكاااههابةا–ا كَداجواَؽيالحاَّدزبؽاخغا زال ٥اا ا ياخاا ْقٖايخام اكا
ثبال غالسيااااخاا زَااااظٞيخاAuthoritarian Foreclosureاَا زْااااززيخاا ٦جضيااااخا Aimless
Diffusionغا بال غالسيخارٌ ٦ارجاباا زياَّبداَّ٦يبهيخاكَعااٍز ْب،ا ظجلائوغاَا زْززيخار ٦اٌا
ميبةااال زياَّبداا ز بٍ خاَاالٍز ْب،ا ظجلائوغاَرز وًا ٙاا غ ب٥خاااههبثيخغاثب زياَّبدا
عبَّلحاَا زياَّبداثبؽضخا ٥اه يخوااَاؽز ب يخاَّْابهكخا اوكاَّ٦اي ا اباااههابةارزاأصواثزلاب٥الدا
٥لكاَّ اا ٦اَّواا زبار ٦وا٥ظخا ا َز يبداا ضالصخا ٦اواا ا ياخغا ٦ظاخاََّاز ىاا ا ياخاا ضةب ياخ ا
سج اا ةي خاا ضةب يخا ظغ ب٥اخغاؽياشايٚا٤اا ْاقٔاَّٖاب ؼاا غ ب٥اخا ا قاا ٖاب ؼاا ْقٖايخغا
َا زل يااواصااابئبغاَثب قٖاا ٓا ي اابايز٦ظااقاثب َاابئواا ز٦ظةااخاثب َااظ كيبداا ليايااخاَاعفالسيااخا
َا ضةب يااخغاَا زَااظٞيخاا ليايااخغاَا زا ةياالاثبعٍااوحغاث اابا اابام ااكاا ةااي اا ورجٞااخاثْااو،اا ٦بئظااخاأَا
ا ْ٦ايوحاََّابايزوراتا٥ظاخام اكاَّا اا زاياماثبال زةابماَّا ااعفٞابءاا زٖا هحاا زابااه در جاذاثؾاقا
اعٍوحاأَاا ْ٦يوحغاَ٥ظخاََّز ىاا ا ياخااالعز ب٥ياخ اماوًاا ا ياخاا غ ب٥ياخاَّا اسجاوااعٍاوحا
َا االاهًاَا إٍَاابداا ليايااخاَا ل ي اخااَّٖااؾ ثخاثبال زةاابٓاَا ْاايٞاخا ظغ ب٥ااخاا قبهعيااخغا
َاال٥زةبكاثأعاهابكاراليلااََّز وااأَاَّاي با جةابءاا غ ب٥اخاأَا ظؾةا قاا َيبٍايخغاأَارابهيـاَّا ا
االٞٙابكا٥ظخاأيلياا غ ب٥خاا قبهعيخغاَاال٥زةبكاثب زل قااعفالسباأَاا ضةب با ظ غ ٥اخا٥ظاخا
ا ااوم اَّ ا ااالٙااٞابكاا َااز وغاَّ اابايج ااوهاكااواا غا ا كاا جنَ ااخاإااالػاا قٞااأاا زٖ ا هغا
َاالمزواةا ٥اا إٍَبدااالعز ب٥يخاا ةبئ خاا زبايدا٢وائ يابا٥ظخاأ ابافب٦ٙخا َيٞوحاأٚ٥بءا
ا غ ٥خاا قبهعيخغاَّ بايقظقا وٕباٙبئ٦خا ظؾ اهاثي اا غ ب٥بداَيإكيائ خارلبس اا ز روادغا
ََع كاَّإٍَبداَّغز ٦يخارإكيائ خائ ْبءاّج بداك ٥ااعز ب٥بارال ٥اَرال ٥اَرؾاوٗاَرالانا
07
اع ْٞخاااههبثيخغاَ٥ظخاََّز ىاا ا يخاا ْقٖيخ اه يخاّقٖيخائَّاباَّغظةاخارَاظٞيخاأَا–ا ابا
كضيواَّ ااعؽيبعا–اَّْززخا٥جضيخغاَثابءاّ ٦هاّقٖباثب ا يخايز ؾ هاؽ اا ا يخااالعز ب٥يخا
كافواا غ ٥خاثؾيشايٖجؼاَّ٦ب غخاَّ٢ب اا غ ٥خاأكضواأه يخاَّ اا غ ا تااعفاوىا ظا ياخا
ث اابا اابام ااكاا ٦ااواأَاا ١يلااخاأَاا َااإَ يبداا ٦بئظيااخاأَاا ٖااب ؼاا ْقٖاايخواََّ ا اثااي اهاانها
ا ٦ابٕوغايجلَاأعاَّغاوكائكهاكاَعا كاراليالا ظغ ب٥اخا–اكب ؾوَّابعا–اها اّاوٛاٙاوَهيا ا ا
يؾلساااههبةاثلَ بغاَا غ ا٤اثاي اا زاليالاا دالهُكاَااي ابعاثب ٦ة ثاخااالياياخايةزاوةاَّا اؽب اخا
ا ْوٛاا ب با إلههبةا)(Schwartz et. al., 2009, 537–559و ا
ىظرية اليرجسية Narcissism Theoryم
ااههااابثي عا وعَاااي عامبٙاااج عواا اوعَااايخاا ْاااغب اَّلاااوٛاثب ااانادغاَهااابا وعَااايخا
رلقي يخ Grandioseا(َاصةخااعز ب٥يخ)غاَ وعَيخاؽَبٍخ Vulnerableا(فغ خاَا ٞائياخ)غا
َساالاأكاالداع ظااخاَّ ا اا جؾ ا سإااظخاا اوعَاايخاا غوَؽااخاثااب ٦دا غا ٙا اا غٚااتاا اوعَاابا
Narcissistic rageغا َّييظاَّزلغواَّ اا غٚتاَا ٦لائيخاا ابع خا ٥اا زاليالاداا زابايز٦اوٗا
اباّا ٦هاا اوعَايي اثب انادا غا ٦االااعز اب٣اااهب اخاثب اوعَايخارز الاََّاز يبدا٥ب ياخا–اثْا اوا
اٍزضابئبا–ا َّ اا ٦لَاعغاَثيا بااهرجٞذاا زلقي يخاثب ْب٥واا َظجيخاا ٖبَّزخغااهرجٞذاا ؾَبٍاخا
ثب ْب٥واا َظجيخاا ٦يىحغاَا واهيخاا ناريخغاَ٥لاا زةيي بداا َظجيخاَّةظظخاَّ اا ناداَماداأه يخا
اعز ب٥يخغاَا غٚتاا ْليلاَّ٤اٙا ٦اا َايٞوحا٥ظياباا(يداُ٢او ا Bushman & Baumeister,
–1998, 219-119; Hart, et. al., 2017, 152-156 , Krizan & Johar, 2015, 784
)801واَ اان كا هكاايداع ظااخاَّ ا اكهاٍاابداااههاابةا٥ظااخا"ا غٚااتاا اوعَااب"اث ٕاالباا االا ٤ا
اعٍاابًوا لااباا َاايبقاا ز ا يابغا٥اابُاااههاابثي عا–ا ااباٝلا زا ا–إاالَّخاّااليلحغاَئمالالدا
٥بٝليخغاَّ بافظقاااؽَبًاا ٦يقاثب ق ،غاَ ظةٚبءا٥ظخاهنااا ق ،اَفظقإ هحاماريخاأكضوا
رؾ الغايْ٦واهإالءااع واكاثب ؾبعخائ اخا"سزاو"ا ٢اورا اع لَاا اكٚاؾيخغا يال ٥عااؽزاواَّا ا
نارا اَّ افال اا زةظياواَّا اسي اخااآلفاوي واَ زيغاخاهانااا زةظياواَّا اسي اخااآلفاوي ا دي ا ُز إا دا
اعفالسيااخاَا ٦ةظيااخاا لافظيااخواكا اابارز ا عاؽَبٍاايخاَّلوٝااخا إلهب اابداَا زالياالادغاَاإاابثبدا
ا اوعَيخوا َا زغوثخاا َيبٍايخغاَّضاوائمال اا زج٦ياخغاسالاراازظائٕابثخا وعَايخا ظجاب غي ار٦يالائيةابٟا
ا َ خاا الَيخا ظاوعَيخاا ٞل يخواَسلار عاا ازيغخار غيلاا َُّوُٙيبا ظنادا(٥الاا ةبئل)غاأَاا زقظبا
٥ااالٍزةال ا ال لَّبطاَّ٤اا ْ واا ةلي اا ةبكها(٥الاا زبث)٤غاأَاَّييغباَّ اهنهاا الَا ٤غاك ابا ابا
اع ب يخواا ز قائ خاا غلارؾذاساب٣ااايضبهواَيدلزوٗاأعاكالاهني اا ْ ظي اَّا اأّا ب اا زواعا٤ا
ا ٞل بايؾْلاعاا ز٦جيوا ٥اا ومجخا بارلَّيواَّٖلهااإبثخواهنااا غٚتا-ا باع هوها-اه ا
مٚتاٙلاا ناداا زٚوهحغاَّدَةٜا٥ظخاهل،ا٥لاءاااههبثبغاك با اكبعاا اال،اها اَّٖالها
ا ْب٥واا زباالارٞبقاا زبايْ٦واثاباااههبثبارغبها لَبغا ياز اا ز٦بَّاواَّا٤اا اال،اأَاا ٚاؾيخا
٥ظخاأ با"كبئ اي اا زقظٔاَّاب"وارز ا قا ٢وياخاا اوعَايخاااههبثياخاَّا٤اا ٦ليالاَّا اا زةابهيوا
ا ز٦ظةخاث٦ظ ا ا الٌاا ٦ز لاثْ واَّوٙباعرجاب٣اا ٞائا غاَ ا اهث اباي ا عاَّا اا الئا اأكضاوا
أ ااابارزابٍااتاَّاا٤اا الؽ٢اابداا زغويجيااخا ٥ا اأعاااههاابثيي اي ا عا–ا ااباا غب ااتا-اَّااواهةي ا
فغ ي اََّٖابثي اثأٙاواها٥بٝلياخغاَيجؾضا عا٥ا ااال ز ابءاَا ٦ااخواَهاابارزالافواا اوعَايخا
َ ٢ويااخاا ا يااخواَساالاك ٥ااذا أه يااخاا اوعَاايخاا لؾ ٕاابداا َااويويخاا زااباأعويااذااههاابثيي ا
ََّااغ ي غائماأ١اااوداٍا بدا وعَاايخغاَهمجااخا ااباَٙاا٤اأ لَااا ا ااباَّوكااياا ا عغا اااا ا ا ا
يَز ااَّ٦بييوااٞٙواةاّقٖايخا وعَايخاكبَّظاخغاَفظٖاذاكان كائ اخاأعاا غز ا٤اا زَابهوا
00
كاابعاََّااإَالا ٥ا ا وعَاايزا واَ ا ا ا ايااز ارؾلياالاَّاابائمااكاابعاا زْاابهاا َ ا بداا اوعَاايخاثااي ا
ااههاابثيي ايزغاابَىاا زْاابههبا اابا ٥ا ماا ااابًغاَا َاايابهي اا ٦ة ا اؽلٍاايبا ٦غااياا ا يااخاَّاا٤ا
ا غٚااتاا اوعَاابا ااباا َاابهاا ا اابئبا إلههاابةا ا ايااز اك ٥ااباث٦االاَّ ا افااال اا لهاٍااخاا ٦ظ يااخا
(يداُ٢و Hudson, 1999, 20-21اَ)Borum, 2004, 19-20و ا
ىظرية الباراىويةم Paranoia Theoryم
يد٦لاJerrold Postاأؽلاا َبه ي اا وئيَيي ا باا ا٢ويبداا الَيخاا َيبٍيخا إلههابةغا
َساالاساالمإاايبمخاّاابَّظخاَسبئ ااخا٥ظااخاا زؾظيااواا الَاابا َااظ كيبداااههاابةغاَا زااوٗاأعاا َا خا
ا جاابهىحا َااي عيخاااههاابثباهااباااٍااةبٛغاَها اك ااب٣االّاا ٦هياي ٙا٤ااَّْااب٥واكافظيااخاالا
رٞبقا باكبئ افبهعبا زيغخاَّلا ماا ناداا زٚوهواَثاي اأعاهانااااٍاةبٛاها اعانهااٍاز واها
ا جب غي ا باا وؽظخاا ٞل يخا"ا لٖبَّيخاا ٖؾ ثخاثب جبها يخ"واَ٥ظ اا وم اَّ اأعاهانهاا ؾب اخا
اايٌامهب يااخا٥ظايااخغائالاأ ااابارْااؾ اااههاابثباثب ْا كاا زاابارجااوهاأ ٥ااب ا"ا اال ب٣ا٥ا اا ااالٌ"ا
ا لَّ يخاٙلاٙؾبيبهوا ب جبها ياي٦يِا با٥ب اَّظبءاثب قبٝوغاٍَُٜااهز بَّبداَّد٦بكيخغاَ ن كا
يؾْلاٝبسبربا ظ ْ ا ٥اأ٥لائبغاَرظ ٌاكوا٥الَّبداا قٞوغاَا جبها ياخاا َيبٍايخاَّازْاوحا ابا
كواَّغز ٤غاَفبٕخا اباا غز ٦ابداا زابارْاالارغياواداٍاوي٦خغاؽياشاياز اا جؾاشا٥ا اا دان تا
ا َيبٍاباا دَااجتا ظجااإًاا غ ااب٥بغاَي ا عاا ؾااواثزاالَّيوهغاك اابار ٦ااواا َااوكيخاا جبها يااخا٥ظااخا
َّةب ََُُّخاا ةبهثبداا ٚبكحا ظزٞو،ا(يا٢او اRobins, & Post, 1997اَ Aistrope, 2016,
)182-204واَسلاثدايذاا ا٢ويخا–اعيئيبا-ا٥ظخارلَيواا ازبئظاا زابار ٕاوائ يااباا لواياقاا الَابا
اع ب باا انياأعاوىاَّةابثالداَّا٤اهاكي اب يي اَّا اا َاج٦يايبدغاَّ ٢٦اا اَّا اا ضا اهاا يَابهيي غا
َ ا٥ظخاا وم اَّ اا ٞؽبداا غبكحا زظكاا لهاٍخاا وئيَايخغا ا اياز ااٍازقلاماَّةابييٌاهٍا يخا
ظجبها يخغاَ اي اهابكاعالاينكوا ظزةَي اا ٞجةباا اوَّبواَسلايجلَاَّ اا ٦ة ا–اَّاضالا–اأعا
ا ٞب تاا واكي ب با باا َج٦يايبداا نيارجاخاأيلي عيخاص هيخاَّ٦بكيخا ظ غز ٤اثْ وإابهؿاسالا
أ١اوا ٥اباَّا اا ال ٞياخاا الَايخاأكضاواَّا اا زٞاو،اا انياافزابهاٍاظ كباَّالَّ ٥با٥ظاخا ٞابقا
َاٍ٤اَّ اَّغز ٦بواك بار ارةلي ا ةلا٦ٙي اَ اباَّ٦ة ا ظا٢ويخاَّ اكهاٍخاثياذاأعارَا٦خاَّا ا
ْ٥وحاٍيواماريخاالههبثيي اََّظ ي ا ار ْ ا ٥اأياك ياوا٥ظاخاا جبها ياخواَ ا ار٢اوا ٢وياخا
ا جبها يخغاَّضاواا اوعَايخغارلَايواارؾظيظيابا لَايباَّضياواا الهز ابمغاَئعاكابعاا ٞجب٥يابغاَا انياسالا
ي٢اواي َّباَّباأ بايْوػاث٘٦ااعَّضظخا٥ظخاٍظ كاا جب غي اميواا زغب ٌاهناغاث٦لاا جؾشاا لسيقا
ثبٍز ٦ب اَّةبييٌاصبثزخا ظجبها يخا(يداُ٢و ا)Vicroroff, 2005:24-25و ا
اليظرية االطالقية اليَائيةم Absolutist- Apocalyptic Theoryم
كهًا Robert J. Liftonا غ ب٥بداا اابئيخا–اكب يبثب يخا–اا زبارزٖ هاا لَّبهاا ْبَّوا
ك َاابها ؾ ا ااٍاازجلا اا ٦ااب اا لبٍاالاثا٢اابمااعز ااب٥باعلياالافااب ٔوارد٢اااواهاانهاا غ ب٥اابدا٥اابكحا
اٍزةٞبثباأفالسيباَّٞظةبغاَئٙلبءاا ٞابث٤اا ضاب با٥ظاخاّقٖايخاََّايب يخغاَئ٥بساخاافزجابهاا اسا٤غا
َرقيواَّإاَّواداَاٍ٦خا ظْواَّضاواؽ َّاخاا ٢اواا ٦ب ياخاا يا كياخواََعالاأعاا زل ياوااعفالسابا
ا ٞظااقا/اا ظاابايَااب٥لا اابارؾليااياااه هاابةاَّا افااال اعبمثيزااباا غويااخا ظْااجبةامَياا ا ياابدا
ا ٦ٚيلخغاَأعاااههبثيي ايلا ٦عا ٥اأ لَا اٙلااالٍزغبثبداا ٦بٝليخاا ٦بكيخا ظ٦ا اَّ افال ا
اا بهاأَاا زقليواا الَباأَا٥ي اا ٦بٝلخواَ٥ظخاا اوم اَّا اأ اباالااالٍازجلاكاَالا٥اي اا زاأصيوا
باؽلاماربايةلَّبعاا اي٥خاا ؾوثيخاأَايلَواعاا لا ٤اا ؾالكااياناءااعثويابءغايجالَاَّا اا ٦ةا ا
ر س٤اأعاا ٦ا اميواا ٦ةال باٙلا"اآلفو"اٍيزؾوكا٥الَّبارإكياا ل ب٥بداا وٙيخائ خاا زل يوا
02
ا ضابئبا باا غ ب٥خاا قبهعيخاا ٖؾ ثخاثجبها يخائثبكحاا غ ب٥خا(يداُ٢و ا)Lifton, 2000وار ضوا
هنهاا ةبهثخا باا ز٦بَّواَّ٤اااههبةاَّييغباَّةا٦باَّ ا ٢ويخاا زؾظيظباا الَباَ ٢ويخااعٍاظ ةا
ا ٦و باميواا ا ٞبواََّ٤ام كغا اعااعك خاا ةلَّخا ل ٥اهنهاا ا٢ويخارز عاَّ ارلَيواّقٖبا
َّل ٣اثب ا٢ويخا ظ ةبثالداميواا ا ٢خاَّ٤ا٥لكاسظيواَّ ااع واكاا ني اياز ظ ا اا ياأًاا عا كيا
ا لزااوٗغاَا زقاايالدا ميااواا اٞةيااخا ظاي اااخا٥ظااخاََّااز ىاا ٦ااب غاٍَااظ كاا غ ٥ااخاا ٦ز االا
ثْ ا واَّوٙاابا٥ظااخا ابيااخاا ٦ااب واَرز ضااوا ةاابٛاا ة ا حاا ٢٦ي ااخا اابارلَاايواداا زؾظيااواا الَاابا
إلههبةا باا٥زوا باثأعاا ٦اَّواا ا بئيخاا لوكيخاا زبارجلأا باا ٞل خاا ج اوحاهث اباراإصوا٥ظاخا
ا ي اا َظ كيخا ظجب غ ي غاَئكهاكا ا ظ قابٝواا ابئظاخغاؽياشاراإصواا ةا حاا الّا ٦هيخا٥ظاخاا ل اوا
ا ْ ٦هيغاَا ة ىاا الَيخاا ليابَّيخاا َويخا ظ غ ٥بداسلارَز ٥تاا لوكيخغاَ ا ةٞاخاٙا٦لبا
هباا زةبههائ خاا ةبثظيخا ظز نيتواالاي٦ااباهانااثاأياؽاب اَّا ااعؽا ا ائ ابهاأعاا ٞل اخاا ج اوحا
َا ٦ظيبداا الَا ٥يخاَكيابَّيبداا غ ٥خاسلار عا ٥اَّواهئيَيخا با ْأحاااههبةواََّ٤ام كغا
الاي ارأكيلاا زواٙبداا زؾظيواا الَباا ز٦ظةخاثب ليابَّيبداا يائلخاا لافظيخاا ورجٞخاثب واؽاوا
ا غاَيخغاَأ مطاكيابَّبا لَباأسوائيلي عيخاَأكضوارغويجيخايأفنا ابااال٥زجابهاا الَهاا ؾبٍا ا
ظ٦ة واا الّ ٦هياَّ افال اا جؾشاا لسيقا ٥اَّلىاك عاَّغ ٥خا و٥يخاٝجةياخاَّا اااههابثيي ا
ر٢اواكهعبدا٥ب يخا٥ظاخاَّةابييٌإابكسخا او ٘ااعمغاَر ضاواا انادغاأَاا جبها ياخغاسالايجاوه ا
ثْاا واأكضاااواَاس٦ياااخاكياا ارَاااب٥لاا ٦ظيااابداا ا بئياااخاَا الَا٥ياااخا اااباك ااا٤اااههااابةوا(يداُ٢اااو ا
)Vicroroff, 2005:25-26و ا
اليظرية املعرفيةم Cognitive Theoryم
ا ٦ابٕااوااعٍبٍاايخا اابا"ا ا٢ويااخاا ٦و يااخ"ا ظ٦االَاعاََّااز لحاَّ ا اَّغااب اكهاٍااخايَ ا خا
"ااكهاكااالعز ااب٥ب"واا ل ااوحااعٍبٍاايخاهااباأعاا ااابًايزلااب٥ظ عاَّاا٤اثيئاازا اثااابءا٥ظااخاكيليااخا
ئكهاكااا ا ااااباَرلَااايوهبواأياأعاا اااابًايْا ا ظ عافويٞاااخاكافظياااخا(َّ٦او ياااخ)ا جيئااازا اا قبهعياااخا
(االعز ب٥ياخ)غاَهاانهاا زٖا هادا-اَ اايٌاا اساا٤اا قابهعباا ٙا ٥با-ارؾالكاٍااظ كا وارْاايوا
اعكثيبداا زغويجيخاث ٙػائ خاأعارٖ هاداا ايخارإصوا٥ظخاا ٦الَاعوا٥االَحا٥ظاخام اكغاهاابكا
٥اَّواكافظيخاَفبهعيخاي اأعارإصوا٥ظخارٖ هاداا وءا الٍزلياىاأَاا اياخواي عالا٥غاياعا
َّ٦و يبعاَّ٦ب غبعاّبئ٦بعاثي ااعّقبٓاا ٦الَا يي ا ظغبياخ ا٥الماا ةالهحا٥ظاخائيغابكاؽظا امياوا
٥لَا يخا ظايا٥بدا(َا ٦لاماا ضةخا باسلهرا ا٥ظخااٍزقلاَّاباثاغبػ)غاَ وٛاا ؾَبٍايخاااكهاكياخا
رغاابهاا ٦االاءاَااّاابهاداا ٦لَا يااخا ااباا جيئااخغاَالاٍااي باااّاابهاداا ْقٖاايخا.اََّجاابكباااكهاكا
االعز ب٥باراٞجقا٥ظخاكواَّ اااههبثيي اََّا ٢برا غاَرْيوائ خاأعاأ ٦ب اااههبثيي ارَزالائ خا
رلَيواّقٖبا ظ٦اب اثالالاَّا اا اسا٤اا ٙا ٥بواَئكهاكابداا جيئاخاا َيبٍايخاَاالعز ب٥ياخاياز ا
رٖليزاباَّ افال اا ٦زةلاداَا اس اا زبارٌ ٦اا قجواداَا نكويبدواَا ةلهحاا ٦و يخارْيوا
ئ خاا ١بئ اا ٦ةظيخاَّضواا ناكوحغاَاال زجبهغاَا زوكييغاَا ظغخغاََّبايَ خاثب ١ابئ ا"ا زالينياخ"غا
ث با بام كاا ةلهحا٥ظخاا ز٦ظ اَارجب٣اا ة ا٥لغاَر س٤اا ازبئظغاَ ٥اوااٍازازبعبداَّ٦ة اخغاَا ةيابما
ثؾَبثبداكسيةخا ظ قبٝواَا ل ائلوايز ائعواءاا ٦ليلاَّ اهنهاا ٦ظيبداا نهاياخاكافاواسْاوحاا لأا
ا غجابا ظلَّب٧غاَهباَّاٞةخااهرجبٛاٖ٥اجيخاكجياوحارااز اثااكهاكاا ٢اوَ،اا ؾب ياخاَاالهرجبٝابدا
ا زَجخاَا ٦ا ٝا ؾَبةاَراْيٜاا قٜٞاا ز يليخوا باا ةبثوغار٦ز لاا ةلهحا٥ظخاكجؼاا الَا ٤ا
ََّ اءَّااخاٍااظ كاا لااوكاَّاا٤اا ز س٦اابدااالعز ب٥يااخا٥ظااخاا ةْاواحاا جٞايااخغاَهااباَّاٞةااخارةاا٤افظا ا
ا ٦ياااي اَّجبّااوحواَيْاايوااعٍااظ ةاا ٦و اابائ ااخاٝااوقاا زل يااوغاأياا زؾيااياداأَاا ي ا ائ ااخا
02
ا جب غخاأَاا زةظيواَّ اا زأكيلا٥ظخاا ٦اَّوا بإا٤اا ةاواهواثٖاو،اا ا٢اوا٥ا ارةابهيواا زل ياوا
ا ٞظااقغا اا ايااز ائيااالءااهز اابماكجيااوااَّ ب يااخاأعايد٢اااواااههاابثيا عغاأَااع اا ا٣اا لو٥يااخاَّاا ا
ااههبثيي غافٖبئٔائَّبا ظةلهحاا ٦و يخاأَااعٍاظ ةاا ٦و ابواَر عالاأك اخاع هوياخا٥ظاخاأعا
ا َاااظ كاا ٦اياا ايزاااأصواثب ةااالهحاا ٦و ياااخاَ/أَااعٍاااظ ةاا ٦و ااابوا اا اا غاااوياا اااز ا اثاااأعا
االفزال بدا باا ةلهحاأَاأٍظ ةاا زل يواسلارإصوا٥ظخااؽز ب يخار٦ب ٝاا لوكاَّ٤اع ب٥اخائههبثياخا
أَااال ٚبمائ ياباأَاَّزبث٦زاباأَاسيبكرابواََّ اا ٦ة اأيٚباأعاَّ٦و خااالفزال بداا ا معيخا با
ا ةلهحاأَااعٍظ ةاا ٦و باسلار وا اظااالفزيبهاا ٦ةال با ظ َب٥لحا باا زاجإاثب َظ كيبدامياوا
ا قبٙاا٦خا ظ َاابء خااٍاازغبثخا ؾاابالداا ٞا اهباَّضااواا زلااب٥االداَّاا٤اا ؾ َّاابدوا ب ْااجبةاا ااني ا
يا ٚعائ خاا غ ب٥بداااههبثيخاسلايور جا عافٞاأاا ٦ايَااعٍابًغاَها ارؾياياَّ٦و اباياَاتا
ثْ واميواكسيقاا لَا ٤اا قبك٥خاَا ْويوحائ خاأَ ئكاا ني اي٦زجوَ ا اَّ اا ٢ب ي غاك اباثيااذا
كهاٍخاأه يخاَّؾز ظخا َأ خااعٍظ ةاا ٦و باثاي اااههابثيي غاَ لؾأاا ٦اَّاواا ٦و ياخا ابا
أ ا٣اَّقزظلخاَّ اا زٞو،غاسبَّذاثةيبًاا ؾب ٢خغاَا وَ خاا ٦و يخغاَا ز٦ةيلاا ٦و بغاَ٥الما
رؾ ااواا غ ا ٗاثبٍاازقلاماأكَاداَّ٦يبهيااخاََّٖاالسخغاَر ا ارٖاااي اا َاازغيجي ائ ااخايَاابهيي ا
َّزٞو ي اأَايَبهيي اَّ٦زل ي اأَاَّ٦زل ي اأَاي ياي اَّ٦زل ي اأَاي يايي اَّزٞو ي غاَثبالرَبقاَّ٤ا
ث٘٦ااال زواٙبداا ز٦ظةخاثٖاالثخاا ةاي اا ي ياياخغااهرجٞاذاا وَ اخاا ٦و ياخااعساواث ييالاَّا ا
ا ة ٤اا غاَباَا ييلاَّ اا ؾب ٢خاا ٦بَّخغاَهث باكبعااعكضوا بئالحا ابارؾظياواااههابةاها اأعا
ا وَ ااخاا ٦و يااخاا اقلٚااخا ا ار ا اَّورجٞااخا ةااٜاث٦االمارؾ ااواا غ ا ٗغاافبٕااخاا ؾبعااخائ ااخا
ا يةي غاَ اأيٚباَّ٤اا ٦اٖويخاَا ز وكياا ٦وسبغاَثب زب بغايجلَاأ باَّ اا غاليوااٍز ْاب،اَّابا
ئمااكبعاأَ ئكاا ني ايٖجؾ عائههابثيي ا٥اوسيي اَّال ٥ي اثب ٦الاءاا ضاابئباا انياالايةجاوائَّ ب ياخا
ا قٖبئٔاا ةي خاثاي اأٚ٥ابءاا غ ٥اخاا قبهعياخغاأكضاوا٥وٙاخاا١اابهاٍا اخا٥الماا وَ اخا
ا ٦و يااخواهااابكاؽبعااخائ ااخاَّيياالاَّ ا اا ٦ااوا زؾلياالاَّاابائمااكب ااذاا ٦اَّااواا ٦و يااخاَّضااوا٥االما
ا وَ خاي ارٖ هاأ ابار ضواٍ خا٥بَّخا إلههبثيي غاأَاٍ خاي اا زاجإاثابا غ ٥خا و٥ياخا
ٍيبٍاايخاَّ ا اااههاابثيي غاأَاٍ ا خاَّ ا اٍ ا بداا ةاابكحواساالاي ا عا ظازاابئظا ااباهاانااا غااب ااأه يااخا
اٍزواريغيخوا٥ظخاٍجيواا ضب غاااههبثي عامََاا ١بئ اا زالينيخاا زابسٖخاٍيلْظ عا ابار سا٤ا
ا ٦استاا َزةجظيخوا زيغخا ن كغاسلار عااٍازغبثبرا ا ظزلابَٗاأَاا زاليالاأساواسالهحاراجإياخواَسالا
ي عااعّقبٓاا ني اي٦ب عاَّا ا٥المارؾ اواا غ ا ٗاا لاوٛاأَا٥الماا وَ اخاا ا٦و ياخاأساوا
ساالهحا٥ظااخاا ز يا غاَميااواساابكهي ا٥ظااخارةااليواا لااوَقاا لسيةااخواي ا ا ٦ظ اابءاا ااالٌاا َيبٍاايي ا
االٍزلبكحاَّ اهنهاا ٦اَّوا ظ َب٥لحا بارؾَي اا قٜٞااعَّايخغاَرؾليالاا ٦الَّابداا َاظ كيخاا زابا
ر ياياااههابثيي اا اني اها اأكضاواأَاأساوا٥وٙاخاالرجاب٣اا َابهاداا ز س٦اخا(يداُ٢اواا Borum,
2004, 13-14اَ)Vicroroff, 2005:26-28و ا
ىظرية البخح عً اجلِدَّتم Novelty-Seeking Theoryم
ااههبةاَّورجٜاثَ خاا جؾشا ٥اا غلحوائماي٦لاا زقٞيٜاااههابثباَا زاليانا ٥االاَّضياواا
ثالاَّابى٣افبهطا ٞابقاا زغوثاخاا ٦بكياخغاَسالاهأىاا ٦ليالاَّا اا ا٢اوي اأعاا ٦اا اا َيبٍاباسالاا
ي ا عاؽبعااخاَّؾاالكحا إلصاابهحاَا قاابٝوحاَا زالاايٌا٥ااب باا َااز ىواك ااباك ٥ااذام ااكاع ظااخاَّ ا ا
ا لهاٍبداا زباَعلداأ بايز ٍٜاثي اَّ٦اخاا ؾيبحاَاالٍز٦لاكا ظزٚؾيخاثب الٌاَا ٦ا اا َيبٍاباا
(يدا٢و ا)Schumpe, et. al.2018, 743–761واَسلاأ٥وةاا ٦ليلاَّ اااههابثيي اا َاغ ي ا
٥اٍا٦بكرا ا َئصابهرا ا ظ ْابهكخا اباَّضاواهانااا ٦اواا ضياووا ةالارلَاوا"هََّب َايخاا قابٝوح"ا
02
اال غناةاا قبٓا ظ واهةي ا ضواهانااا َاظ ك اسالارظ٦اتاَّقابَ،اا اواهةي اَااؽجابٛاا غاَابا
َاال غاناةاا زا ا يا ظ قابٝوحاكَهاا اباَّغبى اخافٞياوحا ظ٦اا اا َيبٍابوارضياواهانهااعٝوَؽااخا
ََّأ زي اأَالغاااؽ َابًاَا جؾاشا٥ا اا زغليالغاَهاباٍا خاَّ٦يبهياخا زٞا هاا اواهةي اَّورجٞاخا
٥ظااخااعهعااؼاثااب زغيواداا ز س٦ااخا ااباا اْاابٛاا ٖ٦ااجبغاَساالارظ٦ااتاكَهاا ااباا زاابهيـاا ٞجي٦اابا
ظز هٛاااههبثبغاَصب يبغاا َ خاا ْقٖيخا ظَ٦بائ خاا زغليلا-اَهبافبٕيخاسبثظخا ظةيبًاَميوا
ٝجي٦يخاَهث باَّزأصوحاَهاصيباَرَز وا باث٘٦ااع واكاؽزخاا جبها-اهث بار ياياأَ ئاكاا اني اها ا
أكضااوا٥وٙااخا إلههاابةوا ي اابايز٦ظااقاثب اةٞااخااعَ ااخغارْاايواا االالئوائ ااخاأعاا ز ٞا هاا ا ا معبا
ظز٦ااب ٝاَّاا٤اااههاابةاهث اابايزجاا٤اَّاؾاااخ اا واهةا عاا ٖااغبهاَّوهةا عا اابارا عاا اا َيبٍاابا
ََّالزؾ عا٥ظخاا زظةي غاَرزْلكاا اس ا باَّوؽظخاا واهةخاا الؽةخغاث غوكاأعايز اموًا ٢ا ا
ا ٦زةلاداَاالٍزيبءاََّي ااالٍزغبثخاثْ وإبهمغاَي بكاي عاَّ اا َزؾيوار٦ليظابا اباَساذا
َّزاأفوغاَ ااباا اابياخاا ج٦ياالحا ظ اؾااخغاساالايؾاالساا قلابٗا ااباا زالَّيواَّاا٤اا اٚاظغاَساالاكْاالذا
ا ةبثالداَّ٤اا ٦ليلاَّ اااههبثيي ا"ا زةب٥لي "ا ٥ارالئخا باا اس ارزلقاَّ٤اا ا٢وياخاا ةبئظاخا
ثأعاا ؾ بًا ظ ٦واااههبثباه ا بااعٍبًا١بهوحا بئيخا ظ واهةخاا زأفوحاَا جظ ٧اا ج ووا ناا
اعاا ْ واا ا بئباا ٦يبهيا ظجؾاشا٥ا اا غالحاهث ابايَابه ا اباااههابةواَ ي ابايز٦ظاقاثب اةٞاخا
ا ضب يخغا ار علاكهاٍبدارةي اا ٦السخاثي اااههبثيي اَا َا بدامياواا ٞجي٦ياخاا َاز وحا ظجاب غي ا
ا ز ضظخا باا قبٝوحاأَاا جؾشا ٥اا غلحوا باؽي اأ بايجالَاَّا اا ٦ةا اأعاياز ار ضياوااع اواكا
ا ني اي٢اوَعاَّضواهنهاا َ بداثْ واميواَّزابٍتاثي اااههبثيي غا باا ز٢بهاأك خاكا ٥خغا ا
ا َبثقاعَا بااٍزا زبطاأعاهنهاا يايحاا ْقٖايخامياواا ا ٞياخارَاب٥لا اباك ا٤اااههابةاا(يداُ٢او ا
)Vicroroff, 2005:28-29و ا
ىظرية اإلذالل-االىتقاو Humiliation- Revenge
ااههبثي عاَّد ُن عا يازة عوااامال اه اأؽلاا ْب٥واا َظجيخاا ا٥يخاثب نادواَ باّا ظبا
ا زٞااو،ايااورجٜاثب لةاالاعاا بَّااوا ظَاايٞوحغاؽيااشاي ا ا ظ٢ااب اأعايا ااواا ٦لا ااخاا ٞجي٦يااخغاأَا
يلوٗاا ة ا٥لاا ٖغيوحاأَاؽزخايور تاا ل٢بئ٤واي ا ا اإلمال اأعايؾا اا َاقٜائ اخامٚاتغا
َا ْ ٦هاثب قَبهحائ خاا اا ًغاا َا ٢ظا ا ال زةابمغاَااهب اخا ال زةابمواَئماارا اا ز٦جياوا٥ا ااامال ا
٥ظخاأ باٍيٞوحاَّاياخا٥ظخاَّغ ٥خاَّ اا ابًغا اعاا ؾبعخااا َب يخااعٍبٍايخا زةوياواا ٖايوا
ي ا اأعارٖاجؼاسا حاَّاي ااخاراإكيائ اخاا ٦اا وائمايؾزابطاا اابًائ اخاأعاي٢ااوَاا ٚاٞاليا غا
َع لَا غاأ ا اَّباىا ااس حا يؾَتا اباؽَبةغاَأعا٥لماَّ٦ابَّظزا اثابؽزواماٍاي عا ابا ٥اساتوا
ي ا اأعار ا عاهاانهاا ةا ىاا ٦بٝلياخاس يااخاث اباي لابا زغاابَىااالهز بَّابداا ٦ظياخا الٍاازالا،اأَا
ا ز سيذاا ل٦ب غاَ باا اس اا ةٖ ىاي اأعارْجباَّغ ٥خار ٦وا باؽب خا ٙخواَئمااكبعا
اامال اعيءاَّ اا ٖلَّخااالعز ب٥يخاأَاا زبهيقيخا ظغ ب٥خغا ٦الئناٍززوككا باع ي٤اأ ؾبءا لَيخا
ا غ ب٥خواَ٥الَّبارز٦اوٗاا غ ب٥اخا ظزاليالغاأَاي ا عائؽَبٍااباثا يزاابا ابافٞاوغا ااعإالَّخا
ا بٙبارجوىاَّ اعليلاكةا حااعز ب٥ياخاس ياخغاَرؾزاواَّوكاياا ٖالاهحواَ٥االَّبايَازقلمااامال ا
َا ٦بَّظخاا ةبٍيخا َوائهاكحاا ةبَ َّخغا ااعااامال ا لَابايَاب٥لا اباراأعيظاا ييالاَّا اا ٦اا وا
َا اس اا ضةب ياخاا قزظلاخا إلهب اخاَا ٚا ٦اا دالهُكاسالارٞا هداَّا افاال اٙاوَهادااعَّا ا
َا ب خوايظ٦اتاا ا الءاا غ اب٥با اباا غز ٦ابداا غ ب٥ياخاكَهااَّا ابا اباا َاظ كااالعز اب٥بغا
َر٦زجواأيائهب خا ظلوكائهب خا ظ غ ٥خاك ووا باَّضواهنهاا غز ٦ابدغاي ا عاهأيااآلفاوي ا ابا
مبيااخااعه يااخغاَي٦ز االاَّ ب ااخاا لااوكا ااباا غز اا٤ائ ااخاؽاالاكجيااوا٥ظااخاكيليااخا ٢ااوااآلفااوي ائ ااخا
02
ٍظ ككواا ةلهحا٥ظخاا ل ب٣ا٥ا اّاو،اا اوءاأَّاواٙاوَهيا جاابءاّاج خااعز ب٥ياخاس ياخوايغاتا
َّ اعاااخاأيائهب ااخاثااوكا ٦ااوا٥االَا باا١ااابهاأ ااكا َااذاّقٖاابايغااتاا ٦جااشاثاابوا ااباَّضااواهااناا
ا غز ٤غايغتا ٥اٌااامال وارظاكاا ضةب ابداا زابارز زا٤ارةظياليباثَاظٞخاَّوكيياخاٙا٦يلخا لاوٗا
ا ةب عاَا ا٢بمار ٞهاآ يبداأَّايخاَك ب٥يخاَّجايخا٥ظخاٙواَحاا َ ٦خاَاالرٖبالداَّ٤ااعٕلسبءا
اعس ياابءوائعاا زالياالاا ؾةيةااباثااب ٦ا ايٚا ااعَّا اَا ب ااخوارظااكاا غز ٦اابداا زااباي ا عا يااابا
ا ٥باثب زاليلاه ا ٜاٍظ كاَّاي غا"صةب بدااعَّ "ا باَّةبثاوا"صةب ابداا ْاو"،واا غز ٦ابدا
ا زاابار ٞا هداَّ ا اهاانااا زةظياالاالاراايا ا االياباثةبيااباَّ ا اٝويةااخاا زل يااواهاانهاَّلَّغااخا ااباا َااظ كا
االعز ب٥بوائعائهب خاّقٔاَّبايَزل٥باهكا ٦وا٥لَا بغاععاااهب خارؾلا ظَ ٦خاَا ب خار٦الا
ا ايا٥بداا زبايز٦وٗا ياباا ْا٦تا ظة ا٤اَالايازؾ ا ياباسالهاٙائيواَّا اَّٖايوهاَّايااخاثْا وا
فبٓا زظكاا ضةب بداا زبار عا ياباا ةلهحا٥ظخارأكيلاا َظٞخاَا َايٞوحاَا زاأصيواعايءاالايزغايأا
َّ اا ةج ااالعز اب٥باَاالؽزاواموائعااالؽزاواماا انيار زَاجباا ةالهحاا٥ظاخاا ال ب٣ا٥ا اا زظ ابدا
َاعٍوحاٙلاراليلااآلفوي اياةٚبارالَّيواا اابى اَا ةاوىغاَالاٍاي بااالمزٖابةوا٥ظاخاا اوم ا
َّ اأعاَّضواهنهااع ٥ب اسلار ا عاعايءاَّا اؽيظاخاَّز ٦الحا زالَّيواا اوَػاا ٦ا ياخا ظ٦الَغائالاأعا
اامال اا ابرظاسلاي ضوافٞوااؽةيةيبا باا َزةجوا٥ظخاا ٢ب ا باا غز ٦بداا لوكيخغا اعااال زةبما
ي يااوائ ااخا٥االماا ٦بسجااخااالعز ب٥يااخواَكظ ااباكب ااذاا ٦اَّااواا زب يااخاأس ا ىغاىاكااؽز ااب اأعاية ا كا
اامال ائ خاا ٦ا اا وسبثخااالعز ب٥يخاَا َيبٍيخاَّلوَٙخاَّ اسجوااآلفوي غاَا ز٦جياوا٥ا اهانها
ا َيٞوحاثٞوقارْ٦واثباهب خغاَا قجوحاا جبّاوحااالٙاٞاابكغاكبال٥زةاب اا زَ٦الباَا ٚاوةاأَا
ؽزخاا جيوَسواٝيخاا ز ييييخغاَا زغييواا جيواَا لهاَّبا(أَاؽزاخاا ٖابكم)ائ اخاَّ سا ااعز اب٥با
أَاٍيبٍباأك خاعيءاَّا اا َاوكااالعز اب٥بغاَيدا٢اوائ اخاا زغيياوا٥ظاخاأ ابامياواََّازؾقغاَ٥الا
اٍز ٦ب اا ة حاا غَليخاٝويةخاَّةج خاصةب يباالكزَبةااؽزواماا ناداَ/أَااؽزوامااآلفوي واالايظيما
ةٜاأعاي عاهابكاَّ س اَّاي غاَ ا اهاابكاأيٚاباأ٥اوا،ااعز ب٥ياخارَا ؼاثاب ٦ا اكاوكا ٦اوا
ٙلااامال واسلايَب٥لاهناا بار ٙيؼاكي اأعاث٘٦اأ واكاا َا بعا ةاٜاها اا اني ايظغاأَعائ اخا
ا ٦اا ا(يدا٢او اLacey, 2004, 104-109اَLindner, 2009, 227-233اَ & Strozier
Mart, 2017, 27-36اَ)Subramanyam, 2018, 301-307وا ا
ىظرية التعله االجتناعيم Social Learning Theoryم
رْيوا ٢ويخاا ز٦ظ ااعٍبٍيخائ خاأعااع بٛاا َظ كيخايز ااكزَبثاباَّ افال اهَاثٜاراْأا
ثي اا َظ كاَ ٥اسجبوا٥الَّبايزج٤اا َظ كاا ازابئظاا وعا حا(ا ب اأح)غاياز ا"ر٦يياي"اهانااا َاظ كا
(ييكاكااؽز ب يخ)وا٥ظخاا ٌ ٦اَّ ام كغا٥الَّبايزج٤اا َظ كا زيغخاميواَّوم ةا ياباأَاَّ وهاخغا
اااعاهاانااا َااظ كا"ي٦بساات"ا(يٖااجؼاأسااوااؽز اابال)وار٦زجااوا ٢ويااخاا ااز٦ظ ااالعز ااب٥با ا ا Albert
Bandura 1973ااَّزلاكاا انهاا ل وحااعٍبٍيخغاَّ بايْيوائ خاأعاا َظ كا(كب ٦لَاع)اياز ار٦ظ ابا
يٌا ةٜاَّ افال ارغوثخاا لوكاا جبّوحغاَ اأيٚباَّ افال اَّالؽ٢خاكيليخاؽلَساَّضاواهانها
ا ؾبالداا ٞبهئخا باثيئخاا لوكوا باهانااا ا ا مطغايدا٢اوائ اخاا ٦الَاعا٥ظاخاأ اباٍاظ كاَّ زَاتغا
ا افااال اا الؽ٢ااخا ااز٦ظ ا ٥اسااتاا َااظ كغاَكيليااخاا ةياابماثاابغاََّ ا ايغااتار اعيااابغاََّااباه ا ا
االٍزلياىاا نيايجوههغاََّزخاي عاَّابٍجبواَئمااكبعاا ٦الَاعاٍاظ كباَّ زَاجبغا اي اأيٚابار٦ظا ا
ااههبةغاَها ا ا ٣اَّ٦اي اَّا اا َاظ كاا ٦الَا بوا سالايْاالاا واهةا عاا اني اي٦يْا عا اباثاإها
ا ٖوا٣اا َيبٍباثْا واَّجبّاواٍاظ كيبدائههبثياخاَيَا ٦عائ اخارةظيالهباأَايز٦ظ ا عاَّا ار غيالا
صةاب زا اا ٦ظاابا إلههابةغاَّا ا"َّظٖاةبداا ْاالاء"ائ اخا"اعماب ب"واَسالايزقاناا از٦ظ ااالعز ااب٥با
01
ةجا اا ٦اا اااههابثباّا الار٦ظي يابغاك ااباها اا ؾاب ا ابارالهيٌاَّ ٙا ٥بداَّزٞو ااخاأَامادا
ا ٦بٍبدارٞو يخواَ ارْيواا الالئوائ اخاأعاسظاخاَّا اااههابثيي اا َاظ ي اا جابهىي اا ٦اابثوي ا
ظؾلَكارظة اار٦ظي ا ا باا لاهًاا ليايخواََّ٤ام كغا ااعاهانااالايَازج٦لائَّ ب ياخاأعاياإصواا ز٦ظاي ا
ا اٍ٤ااال زْبهاَّ اهنااا ا ٣اؽزخا٥ظخاميواا ؾبٙوي اَّ افال ااال زْبهاا ضةب بواك بايؾالسا
ا ااز٦ظ اا زوثا ياااههاابثباَّا افااال ا ْااواا لظَاالخاَا ااغيااخاااههبثيااخا ااباا جيب اابداَاعّااوٝخا
ا َ ٦يخاَا جٖويخاَاعسوآاا لَّغخاَا زتاََّ اسا٤اا ياتوا يجالَاَّا اا ٦ةا اأعاا زالهيٌا
ا زوث ياأَاا ز٦ظ ااالعز ب٥باسلايإصواعا٥ظخاث٘٦اا ْجبةارغبهاااههبةواََّ٤ام اكغا ا اياز ا
أ مطاا ز٦ظ ااالعز اب٥با ابارلَايواٍاجتارؾا اأسظياخإاغيوحا ةاٜاَّا اثاي اَّئابدااآلال،ااَّا ا
ا ٞاااالةاا ز٦ظ اااي ا ظغاااابكا اااباا ااالاهًغاَا الياااي اا اااني ار٦وٙاا اا ظ اْاا هاداا زٞو اااخغا
َْ٥واداا اليي اا ني ار٦و ٙاا ظز غيلاا ٦بما إلههبثيي ائ خائههبثيي وا ب ز٦ظ ااالعز ب٥باهث با
يَااب٥لا اابارؾويااكااعسظيااخاا ٖااغيوحاا زاابارزؾ ا ائ ااخاا ٦اا اا َيبٍاابغاَ ا اا ا٢ويااخاالارجااي ا
ثب ٚجٜاٍاجتاأعاهاإالءااع اواكاثب زؾليالايٖاجؾ عائههابثيي ا(يا٢او ا Akins & Winfree,
2016, 133-149اَ) Vicroroff, 2005:18و ا
ىظرية االحباط – العدواٌم Frustration-Aggression Theoryم
ةاالا ر ااذاَّابسْااخاا ٦السااخاثااي اااؽجاابٛا(ا ؾوَّاابعاَّ ا ارؾةيااقاهاال،اأَااال قااواٛا اابا
ا َظ ك)اَا ٦لَاعا با٥ظ اا االٌاعكضاواَّا ا ٖا اساوعواؽزاخاأعاا اج٘٦ايا٢اوائ يابا٥ظاخاأ ابا
"رلَيواهئيَب"ا لا اٍجتاا ٦ا اا جْاويواا لوٙايخااعٍبٍايخا لوٙايخاااؽجابٛا-اا ٦الَاعامادا
ّااةي ايااازظاا ٦االَاعاكائ اابا ٥اا اااؽجاابٛغاَيااإكياااؽجاابٛاكائ اابائ ااخاا ٦االَاعوا٥ااالاا زاالسيقا
ا زغويجبغاأ١اودااعثؾبساأعاااؽجبٛاالايإكياؽز بائ خاا ٦لَاعغا لاباث٦ا٘ااعؽيابعا–اَّاضالا
–ا يازظا٥اباؽواا ْ الدغاََّ اا ٦وَ،اأعاا ٦لَاعايؾلساؽزخا باميبةاااؽجبٛغاَثب زاب با
ظيٌاَّ اا ٦ة اا٥زجبهاااؽجبٛا َؽلها٥بَّالاٍججيباٙوَهيباَكب يبواَ ابائ٥ابكحإايبمخاَّا اخا
ظلوٙيخغاا زوٗائعاااؽجابٛا"ا اوَه"ا ةاٜاها اا انياٍايإكيائ اخاا ٦الَاعغاك اباا زاوٗاأعا
ااؽجبٛايإكيائ اخاا غٚاتغاَم اكاا غٚاتا-ا ابا١اواَعا كائّابهادا٥لَا ياخا–اَّا اّاأ باأعا
يااإكيائ ااخاا ٦االَاعوا اا اا ٦ةاا اأعا َاازازظاأعااا اجااابداا وَهااخارَاااوغاَ اا اهث ااباالا
رؾااوٗغاا َااظ كاا ٦االَا بوا ثايااذاا لوٙاايخا زيغااخار٦اابَعاَّز٦االكاا زقٖٖاابداَّ ا اسجااوا٥ظ اابءا
ا َيبٍخاَاالعز ب٣ا لا اا ٦ا اا نيا ؽ٠ا باأَهَثابا اباأَائاواا ةاوعاا ْ٦اوي اثْا واأ ٚاوغا
ؽيشايداَتاا ز٦جيوااعفيوا ٥اا لا ٤اااههبثبائ خاا يأًا باَّ اعاخااالٞٙابكواََّ٤ام كغا ةلا
ر اا زةبكارٞجيقاهنهاا ا٢ويخا٥ظخاكهاٍبداااههابةا ٦الحاأٍاجبة اي٦ايِاَّالياي ااعّاقبٓا ابا
١وَ،اَّؾجٞخا اا االايظغأَعاأثلاائ خاااههبةغاَكضيواَّ اااههبثيي االاياز عائ خاا ٞجةبدا
ا يبئَخاا زبايل ٥عاأ ا اي٦جاوَعا٥ااابغا باههابةاالايجالَاثْا وااَّ ؽالاا االمااعفياواَّا اسجاوا
أَ ئكاا ني ااٍزاللَااا ٞوقاا جليظخغاااههبةاا يَبهيا باأَهَثبا باٍاج٦يايبداا ةاوعاا بٙابا
–اَّااضالا-ا اهر ااتا اابااعٍاابًاَّ ا اسجااواأ ااواكاَّ ا اا ٞجةاابداا ياايحغاَثب اابكاي ا اأعايداَااتا
ااههبةاا نيارو٥ابهاا لَ اخائ اخااٙاٞابكاا ؾ َّاخاَّا اسجاواٙاؾبيبهوا اان كغاسالايظ٦اتاااؽجابٛا
كَهااَّ٦ة الا با ْأحاث٘٦اا ٦اا اا َيبٍابغا ا ا وٙايخاا لوٙايخا يَاذاكب ياخا اباؽالاماراابا
زلَيواااههبةا(يدا٢و اVicroroff, 2005:19اَا)Yilmaz, 2009, 36-71و
م
م
01
ىظرية احلرماٌ اليسيبم Relative Deprivation Theoryم
ا ل اهقااالسزٖبكيخارَجتاااههبةغاهنهاا لوٙيخار ا با ٢وياخاا ؾوَّابعاا اَاجبا ا ا
Ted Gurr 1970غاا زااباأكاالداأعاا ز ااوكادارؾاالسا٥ااالَّباالايَاازٞي٤اا ااابًارؾ ااواثااإًا
َّٖاايوه واَ ٢ويااخاGurrا َّْاازةخاَّا اا زؾظيااواا الَااباأكضااواَّا ا٥ظا ااالعز ااب٣اا زغويجااباَهاابا
َّ كحاثْ واَّلا ماَّ ا وٙيخااالؽجب-ٛا ٦لَاعواَثغ٘اا ا٢وا٥ا اهانهاا غانَهاا الَايخغاأكالا
كضيواَّ اا زبةاَع كإظخااعز ب٥ياخاثاي اا لةاواَااههابةواَ ابااآلَ اخااعفياوحغارا اا زاواٗا
ىيبكحااالفزال بداثي اا و بهاا بكيا اي ظ عاََّا االاي ظ ا عاٍازضيواؽةجاخاعليالحاَّا اا ٦اا ا
ا َيبٍباا نياٍيزَبه٣اععاا ٦خاالارقظقا ةٜاثإهااعليلحا ظلةوغاَ اابارَاواا ز إاواثاي ا
أَ ئااكاا ااني اي٦زجااوَعاأ لَااا اٙااؾيخاا ٦ااخواَأؽاالااالؽز اابالداه ا اأعاا ؾوَّاابعاأَاا زلاابَدا
االسزٖاابكياا اَااجبايْاا٦واا ْااب٥واااههبثيااخغافبٕااخاثااي اأ ااواكاا ٞجةااخاا اال يباا زاابارز٦ااوٗا
ٚااغ ٛوا ااب ض هادااعَهَثيااخاا جااوىاَّ ا اا ةااوعاا ضاابَّ اْ٥ااواَؽزااخاأَائااواا ةااوعاا ْ٦ااوي ا
اٍزليدا-ا٥ظخااعسواعيئيبا-ا ثَجتاا زجبيابداا ٞجةيخغا اا ض هحاا لو َيخائ خاا ض هحاا وٍَيخغا
إٔااجؼاا لةااواءاثااالاَّااابى٣اَّْاابهكي اهئيَاايي ا ااباا ٦اا اا َيبٍاابواََّا ا بؽيااخاأفااوىا ا اي ا ا
ااههبثي عاا يَبهي عا باا َزيايبداَا َج٦يايبداَّ اا ةوعاا بٙابا ةاوااءا اباا ٦ابكحغا ان كارا ا
ارااابَّا اأؽيب ااباثبال ز اابءائ ااخاٝجةااخاٍَااٞخا٥بٝظااخارٖاابكهاثااإًاٝجةااخاَّقزظلااخا قلَّااخاأهاالا،ا
فبٕخوا ٦ظخاا وم اَّ اأعاا لةواسلايظ٦تاكَهاا باث٘٦اأ ٥ب اا ٦ا اا َيبٍابغا ااعاا ؾوَّابعا
ا اَجبا يٌاٙوَهيباَالاكب يبا زلَيواااههبةاا ض هيواََّ٤ام كغاي يواا ة َّي عااال لٖاب ي عا
َا ٦ليلاَّ اااههبثيي ااعٕ يي اا ليايي ائ خاا ز زا٤اثال ٥اهَاثٞاا اا غز ٦ياخغا لاباَّضاواهانها
ا ؾاابالدغاساالاي ا عاااههاابةا ْاابٝبااعز ب٥يااباَّإياالاايدٚااٞظ٤اثاابا يبثااخا٥ا اع ياا٤اا ٞجةاابدوائماا
َاعاااذاا غ ٥ااخاا لافظيااخاثأك ظاااابا(َّغ ٥ااخاا لب٥ااواا َيبٍاااب)ارجبيااابدااسزٖاابكيخاثب اَاااجخا
غ ٥خافبهعيخا(َّغ ٥خاا ال،اا يي)غا ظ ايدز س٤اأعار عاا ْبهكخا اباا ٦اا اا َيبٍابا
١بهوحاٝجةيخااسزٖبكيخاثاواَّغ ٥اخغا١ابهوحاا ا ياخواٍاي عاَّا اا ٚاوَهيائعاواءاَّييالاَّا ا
ا جؾااشا زؾلياالاا ٦السااخاثااي اا لئاابداَا ز س٦اابدااالسزٖاابكيخاَا ٦اَّااواا لوكيااخاَااههاابةا(ايدا٢ااو ا
ميوغا3111اَ ٢بغا3117غآ99-39ااَ)Vicroroff, 2005:19-20و
ىظرية االضطَاد Oppression Theoryم
االههبثي عاَّدٞٚالَعوا ظ بايزٖاو،اا ْاقٔاثٞويةاخائههبثياخغاالثالاأعاي ا عاهاابكا ا
ؽلساأَا١و،اٍبثقاسبكهائ اخا ٥ظياخاا زٞاو،غاكبٙاٞابكهغاَاالٙاٞابكائكهاكا اي ااخاع ب٥اخا
٥ظخاع ب٥خاثؾ اس حاميواَّز ب ئخغاَّ٦يىحاث٢وَ،اَّ٦بكياخغاكب زاليالاداأَاا ٦اا وايإكالاكضياوا
َّ ا٥ظ بءااالعز ب٣ائ خاا ض هيي غاأعااالٞٙابكايإكيائ خاا ٦اا اا َيبٍابغاَثْا وافابٓا ابا
ؽب خاااههابةاا ةا َّبااال لٖاب باأَاا ٦وساباا ٞابئلبغاَمب جاباَّابايَزْاالاا لاب٥ظ عاثاب ٢ظ اَّا ا
َّ٦اابَّظزا اَّاا اسجااا واا ؾ َّاابداا زاابارَااظجا اهاا يزا اَكااواَّزا اَأَّاااا اَؽااويزا اكاالا ٤اَهاءا
اال ٚا بمائ ااخاع ب٥ااخائههبثيااخواَ ا ا ٖاا ٦ثخاسياابًااالٙااٞابكا لَاابغاك٦السااخااعز ب٥يااخا–ا
ٍيبٍيخغاَث باأعاراأصيوااالٙاٞابكاسالايْا٦واثابااع اواكاكافاواا غز ا٤اا ٦اوٗا ظقٞاواثْا وا
ّقٖااباثاالهعبدغا ةاالاي ا عااالٙااٞابكاا داالهُكاه ا اا زغيااواا ابٍااتاك٦بَّااوافٞااواَّؾز ااوا
إلههبةواهابكا٥لكاالايؾٖخاَّ اا ةبييٌاَاعكَادا زةيي اا زٖ٦تاَا ز ييياا ؾز ظي غاََّا٤ا
م كغا اعاكواهنهاا ٦ابٕواَّٖ خا ظز٦بَّواَّ٤ارغوثخاَّغ ٥اخاَاؽالحغاَالارةايٌاا اي ااخاا زابا
رااالكاا ؾياابحاَا ؾويااخا غ ٥ااخا٥ظااخاأفااوىاَا زاابايااٞاا يا٥ظياااباا لااا ماا الَااباا َيبٍاابا
01
الٞٙابكواَر ْ اَّواع٦خاّبَّظخا ة ا٥لاا جيب بداا ز٦لكحاأ با اياز اا زؾةاقاَّا إاؾخاَ ْاوا
أياأكاحا لَيخا٥بَّخا لهاٍخااالٞٙابكاا دالهُكوا زيغاخا ان كغاالاي عالاك ياوارغويجاباَّةاا٤اَّزابػا
يل ٥اا لوٙيخاا زبايدَزْالاثاباكضيوااثأعااالٞٙابكاأَائكهاكباية كاٍظ كاااههبثيي وا ةظخاسظيظخا
َّ ااع واكاَّ ااعسظيبداا زٚوهحايٖجؾ عائههبثيي ا ْٞي واَ ان كا ااعاا َاإا اا اوئيٌاها ا
اابمااّاابهكاهااإالءااع ااواكاثب اانادا ااباااههاابةا ااباؽااي اأعاَّ٢٦ا اَّا اٝايا ا ا ايل٦ظا اام ااك ا
٢وياابدا٥ظ ا ااالعز ااب٣غاك ةبهثااخااالفزياابهاا ٦ةال اابغاالاارغيااتا٥ااابوا(يدا٢ااو ا Vicroroff,
2005:20-21اَ)Lobato, et. a., 2018, 1-11و ا
ىظرية التوجَات الجقافيةم Cultural Orientations Theoryم
ؽ٠اأعاااههبةاي٦جوا ٥ا لَباثْ واَّقزظ ا باا ضةب ابدا"ا غ ٦ياخ"اَّةبثاواا ضةب ابدا
"ا لوكيخ"وا لباا ضةب بداا غ ٦يخغايز ااّزةبقاه يخاا ْقٔاثْ واأٍبٍباَّ اا ا٢بمااالعز ب٥بغا
َيةَ ا اا ٦ااب اثلسااخائ ااخاا غ ب٥اابداا لافظيااخاَا غ ب٥اابداا قبهعيااخغاَار اوثٜاا و بهيااخاا ْقٖاايخا
ثو بهيخاا غ ب٥خغاثيا با باا ضةب بداا لوكيخغاا ا يخاََّز لحاَّ ااعهلا،اا ْقٖيخوا ب غ اب٥ي عا
عاأكضوا٥وٙخاَّ اا لوكيي ا زالياناهغ ابدائههبثياخا٥ظاخاا غ ب٥ابداا قبهعياخغاث ابا ابا ٍي
م ااكااععب ااتواَ ااباكهاٍااخاعهث٦ااي اكَ ااخا٥ظااخاَّةياابًاا لوكياخا-ا غ ٦يااخغاََّةبه ااخاا زٖااايلبدا
ثزةبهيواا اْبٛاااههبثباَّ اسب٥لحاثيب بدا"ااههبةاا لَ ب اٍ بدااعؽلاساااههبثياخا-0739
" 0722غارجي اأعاا جيب بدارل ٥ار س٦بداأعاا غ ٦يي اأكضوا٥وٙخا ابع اخااععب اتغا اباؽاي ا
أعاا لوكيي اأكضاوا٥وٙاخا ابع اخاا قب لابداأَاأٚ٥ابءاا ضةب ابداا لوكياخااعفاوىغا اب لوكي عا
يْ٦وَعاثب ةي كااعفالسيخا٥الاَّابع خااعثويبءغا باؽاي اأعاا غ ٦ياي ا اليا اأفالسيزاي غاَاؽالحا
ظغ ب٥خاا لافظيخاَاعفوىا ظغ ب٥خاا قبهعيخغاَ ايز اَّا٦ا اأفالسياباَّا اَّابع اخااعثويابءا ابا
ا غ ٥خاا قبهعيخاواَسلايز اا زةبكاهنااا ٦واعٍجبةا٥ليلح ا لهحاا جيب بداا زباي ا ارٖااي ا
ا ضةب بدا٥ظخاهنااا ج٦الاا غ ٦ابا– ا لاوكيغاَا ْاكا اباأعار ضياواا ٦يااخا ظضةب اخغاَئَّ ب ياخاَعا كا
صةب بدا و٥يخا-اكافاواا الَ ا-ارقزظا ا اباا ج٦الاا لزاوٗغاؽيااشاأعاااههابثيي اياؾالهَعاَّا ا
صةب خا و٥يخاَّ ييحغاَاؽز ب يخا١ا هااع واكاا ني ايٖجؾ عائههبثيي غاثغ٘اا ا٢اوا٥ا اا ضةب اخا
ا ٝايخغاَاؽز ب يخاأعار عاسب٥لحاا جيب بداهكيداثْ واأٍبًا٥ظخاا ض اهاا يَابهيي اا اني اسالا
ر عا ا ا٥السخاَّقزظلخاثضةب زا ااعٕظيخا ٥ارظكاا زباروثٜاا ة َّيي ااال لٖب يي اأَاا واكي ب يي ا
ا زاالياي غاَؽةيةااخا٥االمارةاالي اأياثيب اابداراال ٥ا ٢ويااخاا زضجاايٜااعفالسااباا زلبٙااظبواََّاا٤ام ااكغا
َثغ٘اا ا٢وا ٥اا لا ماا زجَيٞبا ظضةب خا"ا ٝاياخ"غا ااعاا لاا ماا ةبئاواثاأعااالفزال ابدا ابا
صةب ااخاا غ ٥ااخغاك اابار ا ااٍز ْااب ابا اابااع ضوَث اعيااخاا ضةب يااخغاساالارااإصوا٥ظااخاا ز٦جيااوا ٥ا ا
ااههابةا(يدا٢او اVicroroff, 2005:21اَBraun & Genkin, 2014, 1258-1284ا
َ)Kruglanski, et. al., 2013, 559–575و ا
ىظرية عنليات اجلناعةم Group Process Theoryم
ر٦زةاالائعا ااههاابةا زاابطاٍااي عيخاا غ ب٥ااخاٙاا اصةب اابدا و٥يااخافبٕااخااٍاازغبثخا
ظ٢وَ،اا د٦الحامياواَّدؾز ظاخوا ب ٚ٦ا يخا اباا غ ب٥اخااالههبثياخارةالما اواكاَ١يلاخاّقٖايخا
َّؾااالكحغاَهااال بإاااب ؾبغاَ وٕاااخا ال زةااابماَّاا اااهب ااابداا دل ُهكُاااخغاَكَاااواسياا كاا ز٦جياااوا٥اا ا
ا َاااظ كيبداا ؾٚا ا هحغاَرؾويا اواا ا لاااوكاَّا ا اا َاااإَ يخاا ْقٖااايخا٥ا ا اَّابع اااخاا غ ب٥ااابدا
ا قبهعيااخواَس ا ىاا غ ب٥ااخغاث اابا اابام ااكاا زظةااي ااعياالي عبغاَا زاالهيتاا ز ااوهغاَٙااغ ٛا
اعسواعغارإصوا٥ظخا٥ا اا غ ٥خغاثٖو،اا ا٢وا ٥اَّياوااع اواكا ان كاَ٥لَّابواَسالايؾالسا
22
هاانااععاا ا يااخاا غ ب٥يااخارَااز ٥تاا ا يااخاا لوكيااخغا ب ْاا ٦هاا ْاابَّواثب غ ب٥ااخايَاازاظكاا لااوكغا
َي واا زجويواا ٚوَهياع ٦ب باَّ٤اَّابايٖابؽتام اكاَّا ا ةالاعاا ْا ٦هاثب َاإَ يخواَيزوكايا
ا غل اا وئيَباثاي اأَ ئاكاا اني ايابسْا عاا ٦اَّاواا غ ب٥ياخاَّةبثاواا ٦اَّاواا لوكياخا اباا ٦اا ا
ا َيبٍباؽ اَّبائمااكب ذاكيابَّيبداا غ ب٥خاكب يخا زؾ يواا ْقٔاا ٦بكيائ خائههبثباأَاَّبائماا
كبعايغتاَّوا٥بحاا زبهيـاا لوكياكن كغاََعلائعاكيابَّيبداا ٦يِا باع ب٥خائههبثيخار ياوائ اخا
٥ي اا لوكا ٥ااآلفوي غاَّ اباي اوًاراأصيواا غ ب٥اخغاَ ا ا ةٞاخاا جلاياخاَا ؾبعابداا ْقٖايخا
ا ع ا كحاَسااذاا االف ائ ااخاا غ ٥ااخاااههبثيااخارقزظ ا اثاابفزالا،اااههاابثيي غاَّ اابايإكاالائعا
ااههاابةا اايٌا١اابهوحاع ب٥يااخاثؾزااخغاَ ااابا زيغااخارلب٥ااواثااي اا ٦ظياابدااالعز ب٥يااخاَا ي ا ا
ا لوكيخغاَهابكاصالصاخارغ٦اواا يا اا لوكياخائ اخاا ٦اا اصب ياخا اباا زؾا اااههابثبا ظغ ب٥اخ ا
ا ؾوَّبعاّليلغاَأك غخاا غ ب٥خا ظغٚتغاَا غ ب٥خاا ز بٍ خاَا ز ييحاث ٙا ػا٥ا اا غ ب٥اخا
ا قبهعيخغا انهاا ْوَٛارل ٤اأ اواكاا ايٌا اليا اَّياوافابٓا ظ٦اا ائ اخاا ةيابماثأ ٥اب ائههبثياخوا
ََّاا٤ام ااكغاالار عاالاكهاٍاابداكضيااوحاراال ٥اا زااواٗاأعاهاانهاا ْااوَٛاا ضالصااخاريياالاَّ ا اا اغاابػا
ا ليابَّبا ظ غ ٥خا باك ٤ااعّقبٓاا ال٥اليي ائ اخاا ٦اا اا َيبٍابغا ابا ا ايازا ائعاواءاثؾاشا
َّااغباَئعواءاَّةبه بدا لَيخاَّز ٦ةخاثي اااههبثيي اَا ٚاثٜاا زٞبثةخاَّ ا١اوَ،اٍيبٍايخا
َرةليوااالٍز٦لاكاََّباث٦لاا ٚ٦يخاايناءااعثويبءغاالاي ا ظ وءارؾليلاا زأصيواا اَاجبا ظ ٦اَّاوا
ا لوكيااخاَا غ ب٥يااخا(يدا٢ااو اCrenshaw, 1986, 395-400اَVicroroff, 2005:30-31ا
َ)Roberts, 2015, 202–213و ا
ىظرية االىفصالية األخالقية Moral Disengagement Theoryا
بماايدةلماأّاقبٓا٥ابكي عا٥ظاخااهر ابةااع ٦اب اا ؽْايهخارغابهااعّاقبٓااآلفاوي غا ابا
ا ؾااوَةاَا ٖااوا٥بدااالعز ب٥يااخاَا َيبٍاايخاَا ليايهااخغاك اابا ااباا ؾياابحاا ي َّيهااخ اكاابعاهاانااه ا ا
ا َإا اا وكيياا نياا ٞظقاَّابا٥ب اا االٌاااعز اب٥باأ جاوداثب الَهاا (Bandura, 1990,
)1996, 1999, 2002, 2005ا زأٍيٌا ٢ويهزابااالعز ب٥ياخاا ٦و ياخا٥ا ااال لٖاب ااعفالسابا
Moral Disengagementغاََعلاأ باسجوام كايغاتاَّ٦و اخااآل يابداا زاباَّا افال ااباي٦ايِا
ا ابًاثز ا قاَّ٤اا ٦بييوااعفالسيخوا قال اا زاْئخااالعز ب٥يهخاك باي٦زةلاثب لَهاغاردجااخاا ٦ابييوا
اعفالسيخاَّ اا ٦ظ َّبداا جظهغخا٥جواا ز٦ظي اا جبّوغاَاالٍازغبثبدااالعز ب٥ياخاا زةيي ياخا َاظ كا
ا لوكغاَا ز٦وٗا ٦بييواا زةيي اا نارباا ا نعخاَّ ااآلفوي واَ٥الَّبارز عغار ٦واهنهاا ٦بييوا
ك عااابداََّ ا اا٤ا ظل٦ااووا ب ااابًايا ٢ا عاأ ٦ااب ا اَّ ا افااال اا ٦اسااتاا ٞجةااخا٥ظااخامَارا ا وا
يل٦ظ عااعّيبءاا زبارٞ٦يا اا وٙباَااؽَابًاثةي اخاا انادغاَيؾغ ا عا٥ا اا زٖاو،اثٞاوقا
رازاكاَّ٦بييوه ااعفالسيخغاععاٍظ كباكانااٍيغظتا ماا نادواَ باَّ اعاخااامواءاداا سليخا
ظزٖو،اثٞو قاالئ َب يخغاي ا ظابًاافزيابهاا زٖاو،اثٞويةاخاأفاوىغا٥جاواَّ بهٍاخاا زاأصيوا
ا اانارباا ٚاابكواَا ةاا ا ي اا ناريااخاا ز س٦يااخارجةااباا َااظ كاَّزَااةباَّاا٤اا ٦اابييواا لافظيااخوا ٦جااوا
ا بهٍخاا ز إظخا ظزاأصيواا اناربايدال ُ٤اَيااز ٢اا َاظ كااعفالسابواَا ةا حااعفالسياخار ا ا ابا
َاقاا زا ٢ااي اا انارباا اانياي ٦اوا٥جااواصاالساَ١اابئ ا و٥ياخاهئيَاايخ اا واسجاخاا ناريااخاَا ؾ يااخا
َاالٍاازغبثخاا ناريااخوا ب واسجااخاا ناريااخا َااظ كاا لااوكاهااباا قٞا حااعَ ااخا ؾا اَّ بهٍااخاا َاايٞوحا
٥ظيبواَيج٦شاا ل٦وااالٍزغبثبداا ناريخاَّ افال اا ١يلخاا ؾ ياخاا زابايةايه اَّا افال ااباا َاظ كا
باَّة بثواا ٦بييواا لافظيخاَا ٢وَ،اا سليخوا ب ؾ ااعفالسباي٤ٚاا لوٕخا زاأصيوااالٍازغبثخا
ا ناريخواَيغ٦واا ابًاأ لَا ايزٖو عاثز ا قاَّ٤اَّ٦بييواه ااعفالسيخا٥جوااالٍازغبثبداا نارياخا
27
االيغبثيخاَا َظجيخاا ز س٦يخا باا واؽواا قزظلخا ظل٦وواَرٞا هاَ١ابئ اا زا٢اي اا انارباالاايقظاقا
َقاٍيٞوحاصبثذاكافواا ْقٔغاك بارْيواثجَابٝخا ٢ويابدااالٍازلفب اا زابارَازلَّظاَؽالادا
َّ اسجيواا ٚيواأَااع بااع٥ظخاأَااا جبكبااعفالسيخاك واسجبداكافظيخاكائ خا ظَظ كواَرأصيوادا
االٍاازغبثيخاا ناريااخاالار ٦ااواَّاابا ا ارداْااٜغاَهااابكا ٥ظياابدا لَاايخاكضيااوحاي ا اث اٍااٞزابا ٖااوا
ا ة ا ي اا ناريخا ٥اا َظ كاا إل َاب بوا ب زاْايٜااال زةابئباَ ٖاواا َايٞوحاا لافظياخارزايؼاأ ابٛا
َّقزظلااخاَّا اا ل٦ااواَّاا٤اماداا ٦اابييوااعفالسيااخواَا ةا ا ي اا ناريااخاي ا اأعارالٖااوا٥جااوارأَيااو ا
َّجااوهاداا ل٦ااوغاَ ٥اسجاابغاَ ب٥ظاابغاَٙااؾيزبوائمارؾيااوائ ااخاَّجااوهاداأفالسيااخاَ ٥اسااتاثاَاايٞخا
َ ب٥ااواميااواََّااإَ اَٙااؾيخاَّدَ ازُؾقغاثاالالاَّ ا اَّجااوهاداالأفالسيااخاَ ٥اسااتاَفي ااخاَ ب٥ااوا
ََّإَ اَٙؾيخاميواَّدَزُؾقغا٥ظخاا ززبث٤واََّ اا اٙؼاأعا َقاااؽب اخااعَ ايغ٦اوااع ٦اب ا
ا ؽْيخاَّزَةخاَّ٤اا ٦بييوااعفالسيخاا ناريخغاثيا بايغ٦ظاباا ضب باَّزةب٦ٝخاَّ٤ارظكاا ٦بييوغاَكوا
ا لب٥ظي ايَ ٦عا زؾةيقااالرَبقغاَاالثز٦بكا ٥اا زةب٤ٝو
-االي زيزماألخالقيا Moral Justificationاا غ ظخااعٍبٍيخاَّا اا بهٍابدااال لٖاب يخارغاويا
٥ظخارأَيواا َظ كاا إمياماربوا ب ابًاالاياقو ٝعاثْ واا٥زيبكيا باا َاظ كاا ْاغ ةا
ؽزخايجوهَعاع لَا إ اثيخاأ ٦ب ا وا َا غاليواثاب ظ ماي ا اأعايٖاجؼإا اثبا٥جاوائ٥ابكحا
رأَيواَّ٦و يخوا باهنهاا ٦ظيخاَّ اا زجويوااعفالسبغايٖجؼاا َظ كاا إمياَّةج اّقٖايبا
َاعز ب٥يابا٥جااوارٖا يواك ااباثقلَّاخاأهاالا،ااعز ب٥ياخاَأفالسيااخا٥ب ياخاا ةي ااخواَّ ابايغ٦ااوا
ا ابًايزٖو عاثؾَتااا يامااالعز ب٥باَاعفالسابواَ اابار٦ابَّالداا ؾيابحاا ي َّياخايجاوها
ا َااظ كاا ٦االَا باثبٍ ا اؽ بيااخاا ْااو،اَا َ ا ٦خواَ٥جااواسااوَعار ا ااهر اابةاأمظااتاا َااظ كا
ا زااالَّيوياَّا ا اا اااابًاا ٦ااابكيي اا ظٞيلاااي اثبٍا ا ااايااالي عيبداا دؾةهاااخاَا جااابكباا لياياااخا
َا اعجبداا ة َّياخوا ٦االَّبايداُ٢اواَّا اَّا٢ا هاداَّزجبيااخا ٦اب اا ٦ايلاخا لاَاابارجالَاأّايبءا
َّقزظلخا٥الاأّقبٓاَّقزظلي غاَ ن كا غلا بإوا٥بداا ةا حاأعاا اْابٛاااههابثبا غ ب٥اخا
ي ضهوا٥الاع ب٥خاأفوىاؽوكخارؾوهياخوا زالساباا ٞب جابدااعفالسياخاا ٚابكحا ظ٦اا اآما ابا
ٕ هبءغائماكواٝو،ايْ٦واثأ هباَّزل قاأفالسيبا٥ظخااآلفوو
-الهد مالقُلَلِّة ما Euphemistic Labelingارْا هواا ظغاخاأ ابٛارل ياواا اابًاا زابار٦ز الا٥ظياابا
ا ضيواَّ اأ ٦ب ا وا ب اْبٝبداي اأعارأفنارض ياابداَّقزظلاخاثْا واَّالهِاثبال٥ز ابكا٥ظاخا
ُٞلُاخاأكاحاَّالئ اخا زةايا٤اا اْابٝبداا ْاغ ثخاأَا ا زَ يخاا ا ؽخا ابواَ ن كارةالماا ظغاخاا دظ ِّ
ؽزااخاَّاااؼاَّ ب ااخاَّوَّ سااخاا ا اا بوا ا افااال اا زٖااؾيؼاَا ؾْ ا ااال زلااب بغايٖااجؼاا َااظ كا
ا زلَّيويا ٞيلبواَسلاأ١اوداا لهاٍبداا قزجويخاا ة حاا جب غخا ظغخاا دظُِّٞلُخوا ب زظٞي اٍالػا
سبرووائمايزٖو،اا ابًاثْ واأكضواَؽْيهخا٥الَّبايٞ٦خاا ْاقٔاا ٦زاليإَالباَّٖاؾِّؾبا
أكضواث ضيواَّ بايل٦ظ عا٥الَّبايَ خاٍظ كبا٥لَا بوائمارٖجؼاا اغ بدا"ٙوثبداعواؽيخ"غا
َيٖيواا ل ي عاا ةز عاثب زلغيوادا"ٙوهاعب جب"و
-القة يسعمالقُفَ تا Advantageous Comparisonاي اكن كافظ٤إلبداَّقزظلاخاعالاا٥ظاخا
ا َااظ كاثبال٥ز اابكا٥ظااخاَّاابايابسٚاابوا ٦جااوااٍاازض بهاا ةبيَاابداا دلياالحاَّ ا٤ااأكضااواا اْاابٝبدا
ا ْغ ثخغاي٦لاا َظ كاا إميا ٞيلباأَايجلَامَا ٥استاسظيظخوا ب اْبٝبداا ْاغ ثخااعكضاوا
٢ب٥ااخغايؾز ااواثْاالحاأعار٢اااواا َااظ كاا ااإميا ظْااقٔارب اااباأَاؽزااخافيااواواَا زؾ يااوا
ا ٦و با ظَظ كاا إميائ اخاٍاظ كاعيالا٥جاواا زجوياوااعفالساباَا قٖابئٔاا دليالحا٥جاوا
ا ا٦ااذاا دظُِّٞا اَا ابسٚاابداا َااظ كيخاها ااآل يااخاا الَاايخااعكضااوا ب٥ظيااخاال لٖااب اا ةا ا ي ا
20
ا ناريخواَم كاععارغظي اا ٍبئواا إميخاثال،ااعز ب٥باأَاأفالسبا٥ب االايؾن،اا ا ا٤ا
ا ناريخا ؾَتغاثوايَزلَّظااالٍزؾَبعاا ناربا بافلَّخااع ٥ب اا إميخوا باههبثي عايوَعا
ٍظ كا اكأ ٦ب ااٍزْابكيخغاالامارياخغا٥جاواَّةبيَازاباثب ؽْايبداا اٍا٦خاا زابايز٦اوٗا اابا
ا ابًاا ني ايز ؽلَعاَّ٦ا واك بايز اا ظغ ءا ظ ةبيَبداا زبهيقيخا زجوئخاا نادواَرور اياهانها
ا ةبيَبداا زجويئيخا٥ظخاا زجويوااعفالسبوائمايَاواع٦واا ٦ا اأفالسباَّ اَّا ٢هاَّال٦ابا
٥جواَّغ ٥زي اَّ ااعؽ بم ا()0ا٥لما ب٥ظيخاا بهٍبداميواا ٦الياخا ابارؾةياقاا زغياوادا
ا ٞظ ثخغاَ() 3اا زؾظيالداا ال٦يخاا َاز ٦ظخا اباا ةبيَابداا دقُلِّلاخاَّا٤اراليالادااع٥الاءا
ا ل٦ظيي اأَاا زقيهظي ارضجذاأعاأ ٦ب اا لوكاا إميخاٍاز ا٤اا ضياواَّا اا ٦ب ابحااا َاب يخغاَالا
رَججابواَكواهنهاا زةليوادا٥وٙخا ٦ظيبدااعز ب٥يخاَّزؾييحاَأفٞبءااٍزازبعيخا بع خا ٥ا
َّ٦ظ َّبداميواَّإكلحواا
-ةلَة مقَقةعمدام شةاليممالدالاقة ما Disregard or Distortion of Consequencesاا ٞاوقا
ااٙب يخاا٦ٙب،ااٍزغبثبداا وك٣اا ناريخار ٦وا٥جاوارةظياواسي اخاأَارْا يبا ٥اساتاا ل٦اووا
٦اااالَّباي عاااباا اااابًا ْااابٝبداَّإمياااخا كفاااوي اَّا ا اأعاااواا َاااتاا ْقٖااابغاأَاثَاااجتا
االمواءادااالعز ب٥يخغايزغاجا عاَّ اعااخااعمىاا انياٍاجج هغاأَايقزي ابوا اا ايَازل ٥عا
ثَو٥خاا ٦ظ َّبداا َبثةخاا ٞ٦بحا ا ا ٥اا ل ائلاا ؾز ظخا ظَظ كغاَ ااا اأساواسالهحا٥ظاخا
رنكوا زبئغباا ٚبهحواَئٙب خا إلملب ااال زةبئباَا زْا يباا ٦و ابا ظازابئظغاا ز ضياواا ْا ها
هث بايز ٚاعا كا ب٥ظخا ز نيتااعك خا ٥اا ٚوهاا نياٍجج هواََّ٤ارغبهواأَاافزايا اأَا
رْ يباأَائ بهاا ازبئظاا ٚبهحا َظ كاا لوكغاي عاهابكاَّجوهاسظيوا زاْيٜاا ظ ماا ناربوا
-دالية مالقسةؤالَعما Displacement of Responsibilityاراْاٜاا ةا ا ي اا نارياخاثةا حاأكضاوا
٥ااالَّبايااز ااال٥زااوا،اثااب ة حاا ْقٖاايخا ظازاابئظاا ٚاابهحواَ اان كار ٦ااواا غ ظااخااعفااوىاَّ ا ا
ا بهٍاابداا زل ي يااخا٥جااواؽغااتاأَارْ ا يباا ٦السااخاا ٍاايٞيخاثااي ااع ٦ااب اَا ازاابئظاا زاابا
رَااججابواَرؾااذارؾ يااواا َااإَ يخايااوىاا ااابًاأ ٦ااب ا اكْااواكاَّ ا اا ٚااغ ٛاأَااعَاَّااوا
االعز ب٥يخا كفوي اأكضاواَّ اباهاباّابءاََّاإَ عا٥ااباّقٖايبواَ ابا ا اي ا ااَّاب ي ا
ثب ل٦واع ٦ب ا غايلٖظ عااٍزغبثبدا ماا نادواَ ن كايويالَعاا زٖاوا،اثٞاوقايو ٚا ابا
٥بكحائماارؾ ظذاا َظٞخاا ْو٥يخاا َإَ يخا ٥ا زبئظاأ ٦ب ا وا
-شي مالقسؤالَعا Diffusion of Responsibilityاَّ بهٍخاا َيٞوحااعفالسيخار ٦ٚاأيٚبا
٥ااالَّبارؾغااتاا ة ا حاا ْقٖاايخا٥جااوارْاازذاا َااإَ يخا ٥ا اا َااظ كاا ٚاابهواَهااناايؾاالسا
ثٞوائقا٥لحوا ب َاإَ يخاي ا اأعاا رازْاوا٥جاوارةبٍا ا ٥اواا غابَّوحاَّا٤اأٚ٥ابءاَّقزظلاي ا
يإكَعاع ا تاَّةَ خا و٥يخارجالَامياواَّإمياخاثانارابغا اااباَّإمياخاث ظيزاابواَارقابماا ةاواها
ا غ ب٥باَّ بهٍخاّبئ٦خاأفوىغار اا ابًاثٞويةخاأفوىاَّا اا َاظ كاثٞويةاخاالئ َاب يخوا
٦الَّباي عاكواّقٔاََّإَ غاالاَاؽالايْا٦واثب َاإَ يخااثب ل٦اوواا ل٦اواا غ اب٥باي٢اوا
وٕخاأفوىاا٦ٙب،اا َيٞوحااعفالسيخوا أياٙوهارل٦ظباا غ ب٥خاي ا٥بكحا٥يَهائ خا
ؽلاث٦يلا َظ كااآلفوي وا ب ابًايزٖو عاث ؽْيخاأكضوارؾذاََّإَ يخاا غ ب٥خاَّ با٥الَّبا
يؾ ظ عاأ لَا اا َإَ يخاا ْقٖيخا ٥اأ ٦ب ا و
-اليجزي م تماإل س َّعا Dehumanizationاا غ ظخااعفياوحاَّا اا بهٍابدااال لٖاب يخارغاويا
٥ظخاََّزظ بااع ٦ب اا ٚبهحواس حاا ة ا ي اا ناريخااعفالسياخار٦ز الاعيئيابا٥ظاخاكيلياخاهؤياخا
ا ٦زلي ا ظابًاا ني اي٦بَّظ ا اثةَ حوا ااكهاكااآلفاواكا َابعاراْهاٜااالٍازغبثبداا ز٦بٝلياخا
22
َاال ل٦ب يخاا جليظخا٥جواا زْبثباا دلهُكوا ز٦خاََّ٦ب بحاا ني ايز ؽلاثاا اا ْاقٔاأكضاوائصابهحا
َّا اا غوثاابءغاأَاأٚ٥اابءاا غ ب٥ااخاا قبهعيااخغاأَاا ااني ايغااوكَعاَّا اا قٖاابئٔااا َااب يهخوا
َ انااَّ اا ٖ٦تاَّ٦بَّظخااعّاقبٓااا َاب ي عاثةَا حاكَعافٞاواا اوةاا ْقٖاباَ ا ما
ا نادوا أ ٖب،اا جْواي٦الَعا ايٌا ةاٜايلزةاوَعا ظؾَباٍايخغاَئ اباكان كاك عا كادامياوا
سبثظخا ظزأصوائالاثب ٍبئواا إميخواا ماا نادا ٥اا َظ كاا إمياي اأعايلٖاواأَاايٞ٦اوا
٥جواا زغويلاَّ ااا َب يخاا زبارغوكاا ابًاَّ اا ٖلبدااا َب يخاأَا٥يَافٖبئٔاثاي يخا
ااا واََّاا٤اا زغوياالاَّاا ااا َااب يخغاٍااي ل عا٥اا اأعايجاالَاكأّااقبٓا ااا اَّاْااب٥واَآَّااب ا
َاهز بَّبدغاثواأّايبءافب ياخاَّا ااا َاب يخواَا اابًايؾْالَعاا زجوياوادااعفالسياخا ظَاظ كا
ا ٦ةاابثباا عاابا ؾ ا ااع ااواكاا ااني اؽوَّ ا ااَّ ا ااا َااب يخغا اااا ايا ااوَعااع ٦ااب اا ٦ةبثيااخا
َيليا هبا٥ظخافظليخاأفالسيخا ؾ ااع واكاا ٕ عاث ٖٞظؾبدااا َب يخو
َّ -سةه تماللةالجما Attribution of Blameا ا مااع٥الاءاأَاا ٢اوَ،ايجةاخاؽيظاخاأفاوىاي ا اأعا
رقلماأهلا،ارجوئاخاا انادواَ ابااال لٖاب ااعفالسابا٥جاوا٥ايَاا ظا مغاياوىاا اابًاأ لَاا ا
ٙؾبيباثب بَّواَّال ٥عا ظَاظ كاا اإميا٥جاوااٍازلياىاسَاويواا يٖاجؼاا َاظ كاا ٦ةابثبا
ثب زب بااٍزغبثخاك ب٥يخاَّجوهحا ظزؾوي٘وا يزؾ واا ٚؾبيباا ظ ما ٥اعظتاا ٦ب ابحاع لَاا وا
رجوئاخاا ااناداسبثظااخا ظزؾةياقاكاان كاَّا افاال اهؤيااخاا ل٦ااواا ٚابهاث ٕاالباَّؾ َّااباث٢ااوَ،ا
ساابهوحاأكضااواَّاا اك ااباسااواهااّقٖاايبواََّ ا افااال ارضجيااذاا ظ ا ما٥ظااخااآلفااوي اأَا٥ظااخا
ا ٢وَ،غا ار عاأ ٦ب اا لوكاا إميخاَّغزلوحا ؾَتغاثواي اأعايْ٦واثب ٖ اثيخاا ناريخا
باا ٦ظيخاوا
ا
ثقافة اإلرٍاب :حنو أمنوذج ىظري جديد
اTerrorism Culture: Toward New Theoretical Model
رؾظيواا ةبهثابدااعٍبٍايخاي ْا ا٥ا ابهَة تم رزيةعميقَةةعماراورجٜاثا ا(ا)0االيةالعههَتم
اليهرَةةزيَتااعٍبٍاايي اا ز ضظااي اثب ايَ٥يااخاDispositionalاَا سليااخاSituationalغاؽيااشا
ردْاايواالهلايَةةعا ئ ااخار عاابايلَااواا َااظ كاثااوكهائ ااخا ٥اَّااواكافظيااخغاَّورجٞااخاثْقٖاايخاا لب٥ااوا
َئكهاكبرباَا ل٦بالربغاثيا باردْيواالقالقفَعا ئ اخار عابايلَاواا َاظ كاثاوكهائ اخا ٥اَّاوافبهعياخغا
َّورجٞخاثجيئخاا لب٥وغاََّبارزٚا اباَّا اَّؾالكاداََّاةيالاداََّ عاابدغا اج٘٦اا ةبهثابدار٦ز الا
ا ايَ٥يااخا(ا لااوك اٍ ا بربغائكهاكبراابغاا ل٦بالرااب)غاَأفااوىاا سليااخا(ا غز اا ٤اثايبراابغا ٥ظيبرااب)غا
َصب ضُخارؾبَ ااالسزواةاَّ االيف يلَعاInteractionalا(ا غب اا لوكاََّغز ٦باٍَيبسب)ا(يدا٢او ا
ه ر عغ3102غآ)223-222غاَ()3االيةلَ يعمال اليَعغا باثياذاتراس تماإلرهة مالهة يةعما
22
)Critical Terrorism Studies (CTSغاالىا اذاا دةبهثابداا َابئلُحا–ائ اخاؽالاَّابا–اراٞظاقا
َّ اا وكييخاا لَ زيخغا باا زٖ هاداَا زؾظيالداَاالٍزازبعبدغا زا٢وا إلههابةاث٦اي اا لَ اخغا
ك ْا ظخاأَّايااخغاَ اايٌاك ْا ظخااعز ب٥يااخغارْ ا ظاذا زيغااخا ٥ظياابداكيابَّيااخا ٝيظااخغاَا لَُاخداأؽاالا
ا دَبه ي اا وئيَيي ا ابام اكاا زْا يوغاالٍاي باَّا٤اكا عاأمظاتاا جابؽضي اَّاورجٞي اثب إٍَابدا
ا لَ زيااخغا يْاا ظ عاَّغز اا٤ااثَاازي باكَ زااب اّااج خاَّزقٖٖااي ايؾ ظاا عاهؤيااخاَّْاازوكخا٥اا ا
ا ٦السبداا َججيخاا ورجٞخاثزقٖٖاا اَ ا اا ا ظَيبٍاخغا اباٍايابقاهي ااخافٞابةاا ؾاوةا٥ظاخا
ااههبةغاا نيايجوها ظؾ َّبداَا إٍَبدارةييلاا ؾويبداا ل يخاَّيٞاخاا غز ٦ابداَرغيياتا
ا اَّا ٢هاداااههبثيي ا(يدا٢و اLutz, 2010اَ)Mcdonald, 2007غاَكن كارغاتاا زوكييا
–اا ااب با–ا٥ظااخاَّرهة مال الَةةعاState Terrorismا(يدا٢ااو ا)Blakeley, 2010, 2012غا
َ()2ا ف هةعماارهة ماBanality of Terrorismغاثبٍاز٦بهحاإاٞالػا Hannah Arendt
1963غا باي يياااههبثيي اه ا٥بكيزا غاثؾَتار٦جيواCrenshawغا اا ا يَا ااَّٚاٞوثي اأَا
َّقزظلي غاثواَّ بصظي غاَكوا وكا دي ا اأعايدٖاجؼائههابثبغاك اباأعاكاوائههابثباكابعا دي ا اأعاالا
ي عائههبثبغاَ اهابكاكيابَّيبدا وكيخاَاعز ب٥يخا–اَّ ع كحا لىاكواا ابًا–ا ٥ظذاث يليخا
فبٕخا٥ظخارؾ يظبائ خائههبثبغاَث٦لاا ٚبَّبائ خاا غ ب٥خاااههبثيخاأفنداكيابَّيبداا غ ب٥اخا
ردؾ اا دا٥ظياااباا ٞاا قغاَرغ٦اااواَّاا اّاااجباا دَااازؾيواا غااابكهحغاَ ااان كايغاااتااال زلااابدائ اااخارظاااكا
ا ليابَّيبدغاَثْ وافبٓاالثة يَع غا ب ضةب خاأها اا زغياواداا دغ ُلظُاخائ اخاؽالاكجياوا اباا لهاٍابدا
ا َبثةخغاَ ٦ظبائملب ااثَزي بغا برظا ٥اا لَ زيخغاؽيشائعاا زأكيلا٥ظخااالٍزضابئيخاَا غز ٦يخاسلا
يد٦لباا لَ خاَّ اا َإَ يخاَي ض اَّ اّيٞاخاا غ ب٥بداا د٦بهٙخغا باا سذاماراباا اانياأكالدا
يبا–اكوااعثؾبسا–ا٥ظخااهرجبٛااالههبةاث ٦اَّواَّزٖاظخا–اثْا واأٍابًا–اثب لَ اخغاكب لَ اخا
ا لبّااظخاأَاا ةبَُّ٦ااخغاَا ؾوَّاابعاا اَااجبغاَا ز ١ي ا اا َيبٍاابغاَا ٦دا ا اا َيبٍاابغاك ااباأكاالداأعا
ا اعاخاا َ٦ويخاميواَّدغليخغائعا ار امادا ٥اساتاَ ٥ايخا(يا٢او ا Brynjar & Katja,
2005, 70-72اَ)Bjorgo, 2005, 256-162غاَأعاا قٞبثاابداَا َااوكيبداا لَ زيااخاميااوا
كسيةااخغا اا ا"ؽدااواًاث اثاابداا غز اا٤اا االَ ب"ايااإٝوَعا–اث اابايزلااقاَّاا٤اأعااالارا اا لوكيااخا–ا
ا قٞبثبداا د٦ظاخاثبٍاز ٦ب ا"ر ضايالدافبك٥اخاََّغبىياخ"ا(يداُ٢او اَاBhatia, 2009اَ Baker,
2010اَMatini, 2010اَ)Kruglanski et. al. 2012و ا
دي ا ارؾلياالاصالصااخاَّؾاالكاداٍااججيخاعنهيااخا-اثااابءا٥ظااخاا زؾظاايالداا زلٖاايظيخا–ا إلههاابة ا
ا ضةب ااخااالعز ب٥يااخاَا االيابَّيبداا الَاايخاَا جايااخااالسزٖاابكيخاا َيبٍاايخغارْاازغوا ٙا اّااج خاَّ ا ا
اخ)اَا جياياخا(ثاي اا ؾالكادغا ا ٦السبداا زلب٥ظيخاا لافظياخا(كافاواا ؾالكادغاثاي اا ٦ابٕااواا
ك ااواَك٦ابٕااواعيئيااخ)غا ظزااأصيوا اابا ٥ظياابدااال ٚاا بماَا جةاابءاَا دغااب ُكهُحوارزٚاا االثة يةةعم
ااعيق يَةةةةةعا Social Cultureاا ز عاااااابداا غ ٦ياااااخغاَا اَّ ٢اااااخاا ةي ياااااخاا زَاااااظٞيخغا
َاايااالي عيبداا زٞو اااخاااٝالسياااخغاَا ا يااابدااالعز ب٥ياااخاا داااالكحغاَا اااناكواداا زبهيقياااخا
ا ٦داليخغاَالة يه َ تمالهفسةَعم Psychological Dynamicsاا اوعَايخاا ؾَبٍاخاا غوَؽاخغا
َا ا ياااخاا دغظةاااخاا زَاااظٞيخاَا دزْاااززخاا ٦جضيااااخغاَا زؾياااياداا ٦و ياااخاَا زاليااالاداا دل ُهكُااااخغا
َا ْقٖيخاا زَظٞيخاَا ٦ةظيخاا لَم بريخغاَاال لٖب يخااعفالسياخغاَاال هَةعمااقياة تيعمالسَ سةَعم
Economic-Political Structureاا جاياااخااالسزٖااابكيخااالٍااازغال يخغاَا ؾوَّب ااابداا اَاااجيخا
َا ٢ااب ااالعز ب٥يااخغاَا اي اااخاَااؽجبٝاابداَااٙااٞابكادغاَا لَ ااخاا لبّااظخاأَاا ٚاا٦يلخاأَا
ا ةبَّ٦اخاَا الكي ةواٝياخاأَاا الّاو٥يخاأَاا لبٍالُحوارْاازوكاهانهاا ؾالكادا اباك ا٤ا–اَرجويااوا–ا
22
ا ٚا بماا لااوكا ظغ ب٥ااخاااههبثيااخغاََّااباأعايااز ام ااكاؽزااخارْاازغواتيه َة تمالجق يةةعا Group
Dynamicsاا ٚاااغ ٝبداَاال َااالاكاداا َااايبسيخغاا ضةاااخاَا ز بٍاااكاَاالرلبسااابداَا زااا روادغا
االٍابكاداا بكيخاَا ٦ا يخغاا ةيبكحاا بهىَّياخاا ٦زةلياخاا وَريااخااالرٖاب يخااالا ٦ياخاا زؾ يظياخوا
َا دغبكهحارزؾةقائَّاباثب لٖاب ا اوكيا(ا ل ابك)اأَاا زاابءاع ٦ابا(رل اك)واَا اعااخاا َ٦ا ويخا
دي اأعارَبه ا باا زل كغا اسلاردَبه ا باا زة يخغاثيا باا اعاخاا ضةب يخارإصوا–اث ٦قا–ا با
اال ل بكاَا زل كاَكيابَّيبداا غ ب٥خوااا ا
ا
ا
ا
توصيات
ك يدع ماألس مالجذريع ملإلره ائٍابك اا زٚؾيبد اا َ٦ويخ اا ٦واسيخ اثز ضي اا غا كا
ظز٦بَّو اَّ ٤ااعٍجبة اا غنهيخغ اا ٦يةخغ اا ز ضظخ اثب ضةب خ ااالعز ب٥يخ اَا ليابَّيبد اا الَيخا
َا جايخااالسزٖبكيخاا َيبٍيخغا٥جواثابءافٞبةاصةب بائ َب بغاَكَ خاكي ةواٝيخا٥بكُخاَس يخوااا
ال قزاةةةةةلمالدزاقةةةةةيمألبدةةة ة ماإلرهةةة ة م ارأٍااااايٌاا وكاااااياا ٦واساااااباعثؾااااابساااههااااابةا ا
)Iraqi Terrorism Research Center (ITRCغاث بكهاَّ اا زقٖٖي اا ا ٥يي ا با
ا ٦ظ مااالعز ب٥يخغا٥ظ اا الٌاَ٥ظ ااالعز ب٣اَا ٦ظ ماا َيبٍيخاَا ٦ظ مااالسزٖبكيخاَا زبهيـا
َاع ضوث عيااخغا الّاازغب ا٥ظااخااتراسةة تميقَةةةعما٥اا اااههاابةا اااباا َاايبسبداا ٦واسياااخا
َا ٦وثيخغاث ةبهثبداََّااغيبداَّز٦لكحغاَر وا اا اا ؾوياخاَا جيب ابداا الىَّاخا ظز ٕاوائ اخا
ا ؾةبئقاا ورجٞخاثب غ ب٥بداَا ليابَّيبداااههبثيخغاَئَّ ب يبدااليالاصة م ةمم زاةلمدبدة م
اإلره مالد لقَعغا زجبك اا قجواداَا ٦ظ َّبدغاَثاابءاق ية تمبَ ة تميزاقَةعماهٕاياخغاك ابا
يٖا ا ا شةةةزاي تمَّرية ة تيعا َ٥العياااخا ظ زٚاااوهي اَّا ا اا ٖااالَّبداااههبثياااخغاَاتاراتم
22
ااالههبثيي غاَيدٖلهااُي مرقٖٖايخا،و٦َ ويي اَاالٍزقجبهاريي اَاعَّايي ا ز٦ري َعم ظ
ا–اا جبؽضي ا اباااههابةغاٜبةا–اَراْيٞلكحاا زقٖٖبداالٍزة٦ظ يخاَّز٥َصةب يخغاَ جلعا
َيدةااي ا د ةةزاتارا يويااخا ااباَّقزظاا اا إٍَاابدواَي اا عاا وكاايا زعدَةةعماسيشةة ريعما
و ااخغاٞاابداااههبثيااخاَا ز٥ظااقاثب غ ب٦ظؾ َّااخاَعااابىاَّ ب ؾااخاااههاابةا ااباكااواَّاابايز
ا هاداا ج ااوحغاٞااخاَؽاالسغاَهٕاالاا ز٥اكااواع ب٤بَّااواَّاا٦ظااخا ظز٥َاسزااواػاا َيبٍاابداا لب
َا َبهاداا دؾز ظُخواا ا
املراجـــــــع
مسَكاللالعَع مالسلالك مالسَ سيوا:) االة تت ما بدالهم ميي مي لم مخلَز3102(ث ٍذغ اعيوَ ل ا
يتاا ؾٖابوا جابع اعلاَ و اٞ روع خ اا
)الق ذامييقزتمال شزواروع خاَ ْواَّوكياا قظيظا ثؾبسو ا3111(ميوغاريلاهَثودا
)االدز نمالهس يماالهاليعمااعيق يَع مايالقيممبسلالكمااحيج جم3117( بغا بهًاك ب ا٢
خاثغلاكو ا٦َّوَؽخاككز هاهغاكظيخااآلكاةا–اعبٝل مالد ِلَتميتمالدق واأ
وثبا٦ اروع خ ايبٍ ي اؽلاكو اا وكي اا.) ايلم مالهف مالسَ سي3102(ه ر عغ اكا يل اثبرويك ا
ثؾبساَكهاٍخاا َيبٍبدو ا
Aistrope, T (2016) The Muslim paranoia narrative in counter-
radicalisation policy. Critical Studies on Terrorism, 9 (2), 182-204.
Akins, J. K. & Winfree, T. (2016) Social Learning Theory and
Becoming a Terrorist: New Challenges for a General Theory. In
Gary LaFree Joshua D. Freilich (ed.) The Handbook of the
Criminology of Terrorism. John Wiley & Sons, Inc.133-149.
American Psychiatric Association (2013) Diagnostic and Statistical
Manual of Mental Disorders. Fifth Edition. Arlington, VA,
American Psychiatric Association.
Baker, M. (2010) Narratives of terrorism and security: accurate
translations, suspicious frames. Critical Studies on Terrorism, 3
(3), 347-364.
Bandura, A. (1990) . Mechanisms of moral disengagement. In W. Reich
(Ed.) Origins of terrorism: Psychologies, ideologies, theologies,
states of mind (pp. 161-191). Cambridge: Cambridge University
Press .
Bandura, A. (1996). Mechanisms of Moral Disengagement in the
Exercise of Moral Agency . Journal of Personality and Social
Psychology , 71, 364-374 .
Bandura, A. (1999). Moral disengagement in the perpetration of
inhumanities. Personality and Social Psychology Review. [Special
Issue on Evil and Violence], 3, 193-209 .
21
Bandura, A. (2002). Selective Moral Disengagement in the Exercise of
Moral Agency . Journal of Moral Education, V. 31, P.101-119 .
Bandura, A. (2005). The Role of Moral Disengagement in the
Execution Process . Law and Human Behavior, 29, 371-393 .
Bhatia, A. (2009) The discourses of terrorism. Journal of Pragmatics,
41, 279–289.
Bjørgo, T. (2005) Root Causes of Terrorism: Myths, reality and ways
forward. Routledge.
Blakeley, R. (2010) State terrorism in the social sciences: Theories,
methods and concepts. R. Jackson, E. Murphy, S. Poynting (ed.)
Contemporary State Terrorism: Theory and Practice.
Routledge.12-27.
Blakeley, R. (2012) State Violence as State Terrorism. In: M. Breen-
Smyth (ed.)The Ashgate Research Companion to Political
Violence. Ashgate, London, pp. 63-78.
Borum, R. (2004) Psychology of Terrorism. University of South Florida.
Braun, R. & Genkin, M. (2014) Cultural Resonance and the Diffusion
of Suicide Bombings: The Role of Collectivism. Journal of
Conflict Resolution, 58 (7), 1258-1284.
Brynjar, L. & Katja, S. (2005) Causes of Terrorism: An Expanded and
Updated Review of the Literature. Norway: Norwegian Defence
Research Establishment.
Bushman, B. J. & Baumeister, R. F. (1998) Threatened Egotism,
Narcissism, Self-Esteem, and Direct and Displaced Aggression:
Does Self-Love or Self-Hate Lead to Violence? Journal of
Personality and Social Psychology, 75 (1), 219-119.
Crenshaw, M. (1981) The Causes of Terrorism. Comparative Politics,
13 (4), 379-399.
Crenshaw, M. (1986) The Psychology of Political Terrorism. In
Margaret G. Hermann (ed.) Political Psychology: Contemporary
Issues and Problems. San Francisco, CA Jossey-Bass. 379-413.
Crenshaw, M. (1987) Theories of terrorism: Instrumental and
organizational approaches. Journal of Strategic Studies, 10 (4), 13-
31.
Hacker, F. J. (1976) Crusaders, Criminals, Crazies: Terror and
Terrorism in Our Time. . New York: W.W. Norton.
21
Hart, W., Adams, J. M. & Tortoriello, G. (2017) Narcissistic responses
to provocation: An examination of the rage and threatened-
egotism accounts. Personality and Individual Differences, 106, 152-
156.
Hudson, R. (1999) Sociology and Psychology of Terrorism. Library of
Congress: Federal Research Division.
Krizan, Z. & Johar, O (2015) Narcissistic Rage Revisited. Journal of
Personality and Social Psychology, 108(5), 784–801.
Kruglanski, A. W., Bélanger, J. J., Gelfand, M., Gunaratna, R.,
Hettiarachchi, M., Reinares, F., Orehek, E., Sasota, J. & Sharvit, K.
(2013)Terrorism—A (Self) Love Story Redirecting the
Significance Quest Can End Violence. American Psychologist,
68(7), 559–575.
Kruglanski, A. W., Gelfand, M. & Gunaratna, R. (2012) Terrorism as
Means to an End: How Political Violence Bestows Significance.
In P. R. Shaver & M. Mikulincer (eds.) Meaning, mortality, and
choice: The social psychology of existential concerns. American
Psychological Association.203-212.
Lacey, D. (2009) The Role of Humiliation in Collective Political
Violence. Master Thesis, Centre for Peace and Conflict Studies,
University of Sydney.
Lindner, E. G. (2009) Humiliation and Global Terrorism: How to
overcome it nonviolently. In Ralph V. Summy (ed.) Nonviolent
Alternatives for Social Change. 227-233.
Lifton, R. J. (2000) Destroying the world to save it: Aum Shinrikyo and
the new global terrorism. New York Holt.
Lobato, R. M., Moya, M., Moyano, M. & Trujillo, H. M. (2018) From
Oppression to Violence: The Role of Oppression ضRadicalism,
Identity, and Cultural Intelligence in Violent Disinhibitionو
Front. Psychol, 9 (1505), 1-11.
Lutz, J. M. (2010) A Critical View of Critical Terrorism Studies.
Perspectives on Terrorism, 4 (6), 31-41.
Martens, W. H. J. (2004) The Terrorist with Antisocial Personality
Disorder. Journal of Forensic Psychology Practice, 4 (1), 45-56.
Martini, A. (2016) The Construction of the Discourse on Terrorism.
Politikon: The IAPSS Journal of Political Science, 30, 92-105.
21
McCormick, G. H. (2003) Terrorist Decision Making. Annu. Rev. Polit.
Sci., 6:473–507.
Mcdonald, M. (2007) Emancipation and critical terrorism studies.
European Political Science, 6, 252-259.
Post, J. M. (1984) Notes on a Psychodynamic Theory of Terrorist
Behavior. Terrorism, 7 (3), 241-256.
Post, J. M. (2007) The Mind of the Terrorist:
The Psychology of Terrorism. New York: Palgrave MacMillan.
Roberts, K. (2015) Social Psychology and the Investigation of
Terrorism. In J. Pearse (ed.) Investigating terrorism: Current
political, legal and psychological issues. Wiley-Blackwell. 202–
213.
Robins, R. S. & Post, J. M. (1997) Political Paranoia: The
Psychopolitics of Hatred. Yale University Press
Schwartz, S. J., Dunkel, C. S. & Waterman, A. S. (2009) Terrorism: An
Identity Theory Perspective. Studies in Conflict & Terrorism,
32:537–559.
Schumpe, B. M., Bélanger, J. J., Moyano, M. & Nisa, C. F. (2018) The
Role of Sensation Seeking in Political Violence: An Extension of
the Significance Quest Theory. Journal of Personality and Social
Psychology Personality Processes and Individual Difference, 118
(4), 743–761.
Subramanyam, M. (2018) Motivation leading to radicalization in
terrorists. Forensic Research & Criminology International Journal,
6 (4), 301-307.
Strozier, C. B. & Mart, D. (2017) The Politics of Constructed
Humiliation Psychoanalytic Perspectives on War, Terrorism and
Genocide. Research in Psychoanalysis, 23, 27-36.
Yilmaz, I. (2009) Patterns of Differential Involvement in Terrorist
Activities: Evidence from DHKP/C and Turkish Hezbollah. PHD
Dissertation, Virginia Commonwealth University.
Vicroroff, J. (2005) The Mind of the Terrorist: A review and critique
of psychological approaches. Journal of Conflict Resolution, 49
(1), 3-42.
22
Counter-Terrorism: Cultural or Institutional Process?
Social-Psychological approaches to Deconstruct Terrorist Discourses
Prof. Dr. Luai K. Ghabr
Political Social Psychology
27
20
جهاز مكافحة االرهاب يف العراق –التحديات الداخلية واملستقبل
االستاذ الدكتور عبد اجلبار امحد عبد اهلل
رئيس جامعة البيان
املقدمة
ِٓ قمّت لٌمعٚي لٌّدمعِمل لٌم ٝختٔمد ٚخمٛظ لٌّاقكمت لٌك١تقم١ل ٚلٌمتٔ١ٔٛمل ٚلٌعقمدٛؼ٠ل
لٌّعٔ١ل ٚخٛظ ِاقكت ٚكىؽ٠ل إِٔ١ل لزدؽلف١ل ١ِٕٙٚل ِسىِٛل بمٛلٚع ًّٚظقدٛؼ٠ل ٚلتٔ١ٔٛمل
ِاْؽة بتزدؽلَ لٛلٚع زمٛق لالٔكتْ ٚزؽ٠تتٗ ٚضتيل ف ٟلٚلت لٌٕؿلٚمت ٚلٌسمؽٚ ٚتمؽتطّ
بكٍُ أظلؼ٘ ٞؽِ٠ ٟدٛج بتظلؼة ق١تق١ل – زى١ِٛل ِعٔ١ل .
وّت لْ ِٓ ِانؽل لالقدمؽلؼ لٌك١تق ٟلٌّكدع ُ٠تٛلفؽ لٌدفتُ٘ ٚلٌدٛتِ ْٚت بم ٓ١لٌّاقكمل
لٌٛكىؽ٠ل ٚلٌّاقكت لٌّعٔ١ل فمٖ ٟمً لٚدّمتظ لقمدؽلت١د١ل نمتٍِل تسمعظ لٌك١تقمت لٌٛتِمل ٌٍعٌٚمل
ٚٚقتئً تسم١مٙت بتضدالفٙت ِت ب ٓ١ق١تق١ل ٚللدًتظ٠ل ٚٚكىؽ٠ل ٚإِٔ١ل .
ِٚت ِٓ ِاقكل ق١تق١ل لَ ٚكىؽ٠ل ف ٟلٌٛتٌُ لأل ٚتٛلخٙٙت لٌٛع٠ع ِٓ لٌدسع٠ت لٌّدٕٚٛمل
ٚبتضدالف لٌؿِتْ ٚلٌّىتْ ٚلضدالف ْطٛ١ل لٌدسع٠ت ِت ب ٓ١ظٚي ِدمعِل ٚلضؽ ٜغ١ؽ ِدمعِل لٚ
فْٛ ٟؼ لٌّٕ. ٛ
وّمممت ٚتطدٍمممب ْطٛ١مممل لالقمممددتبل ٌدٍمممه لٌدسمممع٠ت بمممتضدالف لٌمممُٕٗ لٌك١تقممم١ل ٚلٌسىِٛمممت
١ِّٚؿل لٌّاقكت لٌسى١ِٛل ْٚطٛ١دٙت ِٓ ز١م لٌدسقم١ف ٚلٌدهمىٚ ً١لالضدًتيمت ٚلٌّٙمتَ
ٚلٌدّٚ ً٠ٛلالظلؼة ِٚت٘١ل لالظٚل لٌّدٛفؽة ِٕٙٚت ل ٟ٘ ٚلالُ٘ ٚخٛظ ؼؤ٠ل ٚلَسل ٌٍّكدمطً .
ٚف ٟلٌٛؽلق فسْ خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ِٓ لألخٙؿة لٌٛكىؽ٠ل لألِٕ١ل لٌٛؽلل١ل لٌّسدؽفل
ٚلٌّ١ٕٙل ٚلٌد ٟلثطدت خعلؼتٗ فمِٛ ٟلخٙمل لٌدسمع٠ت لألِٕ١مل لٌّطدٍفمل بٛمع لٚدّتظ٘مت ٍٚم ٝلظٚل
ٚٚقتئً ِتظ٠ل ًٚؽ٠ل ٚزع٠ثل ٚل١تظل ٚكىؽ٠ل ال تٚ ٍٝٚ ًّٛفك لٌٙؽِ١ل لٌٛكمىؽ٠ل لٌٛتٌّ١مل
لٌّدمعِممل فسكممد بممً ِٚطممتظا لٌّٛلْٕممل ٚلزدممؽلَ زمممٛق لالٔكممتْ ٌٍّممعٔ ٓ١١فمم ٟلٚلممت لٌٕؿلٚممت
ٚلٌمدتي ٚلٌسؽ. ٚ
ٚنٟء ْط ٟٛ١لْ ٛ٠لخٗ ٘ػل لٌدٙمتؾ لٌٛع٠مع ِمٓ لٌدسمع٠ت لٌدمٌ ٟمٓ تسمعظ ِكمدمطً لٌدٙمتؾ
ٍّٗٚٚفسكد بً ٚؼبّت زدٚ ٝخٛظٖ ف١ٍٛت ٍٝٚلؼٌ لٌٛللٙ
ٌّٚت وتْ ِٓ لٌُؽٚؼٚ ٞلٌّ١ٍّٚ ُٙت ِٕٓٚم١مت ِٛؽفمل ٔم ٘ٛلٌدسمع٠ت ٚلثتؼ٘مت ٔممعَ بسثٕمت
لٌّٛق " َٛخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ف ٟلٌٛؽلق لٌدسع٠ت لٌعلضٍ١ل ٚلٌّكدمطً "
ِٓ لخً ِٛؽفل ْطٛ١ل ٚلثتؼ لٌدسع٠ت لٌعلضٍ١ل ًّٚ ٍٝٚلٌدٙتؾ ِٚكمدمطٍٗ ٚفمِ ٟسمٛؼٓ٠
وؽـ لٌّسٛؼ لالٚي ٌٍدٓؽق ٌطّكل لٔٛل٘ ِٓ لٌدسع٠ت لٌعلضٍ١ل ٘ٚم ٟتسمع٠ت لٌط ١مل لٌك١تقم١ل
ٚلألِٓ لٚال ٚلٌٛاللل لٌّدطتظٌل ِت ب ٓ١لٛة لٌعٌٚل ٚلظؼلتٙت ثتٔ١ت ٘ٛٔٚلٌٛاللل ب ٓ١لٌٕٗمتَ لٌك١تقمٟ
ْٚطٛ١ممل لٌسىِٛممل ٚتٛخٙتتٙممت ثتٌثممت ٚلثممؽ لالقممدمؽلؼ لٌك١تقممِٛٚ ٟللممب لٌممم ٜٛلٌك١تقمم١ل ؼلبٛممت ٚ
لٌدسع ٞلٌّاقكتت , ٟضتِكت
لِت ف ٟلٌّسٛؼ لٌثمتٔ ٟضًمى ٌّٛتٌدمل لِمؽ ِكمدمطً خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت ٚفم ٟثمال
ِهت٘ع تٕتٌٕٚت ف ٟلالٚي ِٕٙت ِهٙع لَّسالي ٚلٔؿٚلء لٌدٙتؾ ٚف ٟلٌثمتِٔ ٟهمٙع لٌطممتء ٍٚمِ ٝمت
٘ٚ ٗ١ٍٚ ٛف ٟلٌثتٌ ٚلألض١ؽ ِهٙع تٕتِ ٟلٛة لٌدٙتؾ ٚلٔدمتٌٗ ٌّّتؼقل لٌعٚؼ لٌك١تق. ٟ
ٚف ٟلٌٕٙت٠ل تُ لظؼلج ِدّٚٛل ِٓ لالقدٕدتخت ِٚمعِل بٛعظ ِٓ لٌدٛي١ت
43
احملور االول :التحديات الداخلية جلهاز مكافحة االرهاب
اوال -تحددات ا ايئة د ايسة سددة واألمد ِّٚ :ممت ال نممه ف١ممٗ فممتْ ٚخممٛظ ب ١ممل ق١تقمم١ل( )1تممؽتطّ
بتٌدٛعظ٠ل لٌك١تق١ل ( ٚلٌسؿب١ل ٚلزدؽلَ زمٛق لالٔكتْ ٚزؽ٠تتٗ ٘م ٟغ١مؽ لٌط ١مل لٌك١تقم١ل)
لٌدمم ٟتممؽتطّ بٛمٍ١ممل لالقممدطعلظ لالقممدطعلظ ٚلٌٓغ١ممتْ ٚلقممدٛطتظ لالٔكممتْ لغ تانممؽ ٘ممػٖ لٌط ١ممل
لٌك١تق١ل ْٚطٛ١دٙت ٍٝٚق١تقل لألِٓ لٌ١َِٚٛٛٚ ْٟٕٛدٙت ٚنؽ١ٚدٙت .
ٌ ٚػٌه ّ٠ىٓ لٌمٛي لْ لٌط ١ل لٌك١تق١ل ( بهىً ٚتَ ) تدؽن لثتؼ٘ت لٌّطتنؽة ٚغ١ؽ لٌّطتنؽة
ٍٝٚلظلء خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت لٌٛؽلل ٟفمِ ٟىتفسدمٗ ِٚستؼبدمٗ ٌرؼ٘مت ٚنمؽ١ٚل ِٚطمؽؼل
ٚخممٛظٖ ٌٙٚ ,ممػل ال ٔكممدٓ ٙ١لْ ٔمممّٚ ُ١ممً لٌدٙممتؾ ٚلظلءٖ لالِٕمم ٟلأل ِممٓ ضممالي ِسممعظل لٌط ١ممل
لٌك١تق١ل لٌٛؽلل١ل لٌٍّٕٓمل ِٓ فٍكفل لٌدٛعظ٠ل ٚلٌعّ٠مؽلْ١ل ٚلزدؽلَ زمٛق لالٔكتْ لٚال ْٚطٛ١ل
لٌدؿلَ خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت بٙػٖ لٌّسعظل ٚضتيل ف ٟلّٚتٌٗ لٌمدتٌ١مل ٚغ١مؽ لٌمدتٌ١مل لُ٠مت ٚ,
لقدٕتظل لٌ ٝغٌه فتٕٔت ٌُ ٔدع لٌ١ل لنتؼة قٍط١ل ًّٚ ٍٝٚخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ف ٟلٌٛمؽلق ٌم١ف
ف ٟلٚلت لٌكٍُ ٚلالقدمؽلؼ ٚلٌدعؼ٠د فسكمد بمً ٚفم ٟلالٚلمت لًٌمٛطل ,تسؽ٠مؽ ِمعْ لٌٛمؽلق
ٚل١تِٗ بتٌّٙتَ لٌد ٟزعظ٘ت لتِٔ ْٛىتفسل لالؼ٘ت ٚلتٔ ْٛخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ٚبتٌٛىف فتْ
ٕ٘تن لنتظة ٚتٌ١ل لٌّكد ِٓ ٜٛخٙت ظ١ٌٚل ٚتٌّ١ل لٌد ٟلًٔفت لٌدٙتؾ ٍّٗٚٚف ٟلْتؼ ِىتفسل
لالؼ٘ت لٌم ٝختٔمد لنمتظة َِٛم١ٚٛل ِمٓ لطمً لغٍمد لٌمم ٜٛلٌك١تقم١ل ٚلالخدّت١ٚمل ٔت٘١مه ٚمٓ
لالٚالِ١ل .
لِت ٓٚل٠ٌٛٚل لٌك١تق١ل لَ لألِٓ ٚلثؽ٘ت ًّٚ ٍٝٚخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت فتٕٔت ٔٛدمع بتٔمٗ
ف ًٖ ٟغ١ت لٌدسع٠ع لٌٛلَر ٌٕ ٘ٛلٌك١تقل ٌٕ٘ٛٚلألِٓ فسٕٔت قٕى ْٛلِتَ ِٛتظال ِغٍْٛل فٟ
تسع٠ع لال٠ٌٛٚت ِٚت تدؽوٗ ِٓ لثتؼ قٍط١ل ٍٝٚلٌ َٙٛف ٟلٌٛؽلق .
ٚزدممٔ ٝددممتٚؾ ِهممىٍل لٌّٛممتظال لٌّغٍْٛممل ٔ ٚاقممف ٌّٛممتظال يممس١سل فتٔممٗ ٠ىممِ ْٛممٓ
لٌُؽٚؼ ٞلٌكٌ ٟٛدّتؾج لٌف ًٛلٌك١تق ِٙ ٟلٌف ًٛلألِٕٚ ٟيٛال لٌ ٝلٔدتج لٌفىمؽ لالقمدؽلت١دٟ
,لٌفىممؽ لٌممػ ٞقممٓ١ؽظ وممً لٌّٛتٌدممت لالِٕ١ممل لٌدمٍ١ع٠ممل لٌدممٚ ٟفممٙ١ٍٚ ٝممت لٌممؿِٓ ًٌممتٌر تطٕممٟ
ِٛتٌدت إِٔ١ل غ١ؽ تمٍ١ع٠ل ٚغ١ؽ لزتظ٠ل نمتٍِل ٍٚم ٝلمعؼ نمّ١ٌٛل لًٌّمتٌر لٌ١ٍٛمت ,لٌفىمؽ لٌمػٞ
٠دٓ ِٓ ُٛلٌّفت٘ ُ١لٌك١تق١ل لٌدمٍ١ع٠ل ٚلٌّٕغٍمل ًٌتٌر ِفًٚ َٛٙؽٌٍ ٞك١تقل ,لٌّف َٛٙلٌمػ ٞال
ٕ٠فًً ٓٚلألِٓ ١ٌٚفدر ٌٕت لألِٓ لالٔكتٔ )2(ٟبىً لبٛتظٖ ٚلؼوتٔٗ ٚلٌػْ ٞمؽذ فمٚ ٟمتَ 1994
ِٓ لطً بؽٔتِح لالُِ لٌّدسعة لالّٔتئٚ ٟطؽ لٌدؽو١ؿ ٍٚم ٝقمطٛل لبٛمتظ ٌرِمٓ ٘ٚم ٟلاللدًمتظ, ٞ
لٌغػلئ , ٟلًٌس , ٟلٌط , ٟ ١لٌهطً , ٟلٌّددّٚ , ٟٛلٌك١تق. )3(ٟ
ٕ٘ٚت ٔمٛي لْ خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت لٌٛؽلل ٟلقدٓت٘ أْ ٓ٠مؽذ لقمدؽلت١د١ل غ١مؽ تمٍ١ع٠مل
ف ٟلٌدٛتًِ ِ ٙلٌٗت٘ؽة لالؼ٘تب١ل ( ٚلْ لخطؽتٗ لٌٗؽٚف لز١تٔت لتطت٘ لقٍٛبت تمٍ١ع٠ت ) قٛلء ومتْ
ٍٝٚلٌّكد ٜٛلٌّٛؽف– ٟلٌ ٍّٟٛل ٍٝٚ ٚلٌّكد ٜٛلٌ١ٍّٛتت – ٟلٌمدتٌ. ٟ
ٚلٌّهىٍل لٌد ٟتاثؽ بهىً قٍط ًّٚ ٍٝٚ ٟلٌدٙمتؾ ٘مٚ ٟخمٛظ ب ١مل ق١تقم١ل ِدًمتؼٚل ,
ِدستيًل ٚب ١ل ق١تق١ل فٙ١ت لالزدمتْ لٌٛؽل -ٟلٌم – ِٟٛلٌٓتئف – ٟلٌّػ٘ط ٟلوثؽ ِٓ لالزدمتْ
لٌك١تقمم ٟل ٚلٌدٕممتفف لٌك١تقممٌٚ ٟممػٌه لٌسممتي ْطٛ١ممل ٔٚمم ٘ٛلألِممٓ لٌّممؽلظ تسم١مممٗ ٚلٌٛيممٛي لٌ١ممٗ
ِٚت٘١ممل لٌٛقممتئً لٌّدتزممل ٌممٗ ٕ٘ٚممت ٔالزممٕ لْ لٌدٙممتؾ ٠كممدٓ ٙ١لْ ّٛ٠ممً بسؼ٠س١ممل ٚوفممتءة ٚتٌ١ممل
ٚبتِد١تؾ ز٠ ٓ١ىم ْٛلٌدٙع٠مع لٌمػّ٠ ٞمف لٌٛمؽلق ٘م ٛتٙع٠مع ٚخمٛظ٠ٚ ٞىمٍّٚ ْٛمٗ َِٛمٔ ٙممتل
ٚخعلي ( ل٠دتب ٟل ٚقٍط ) ٟز٠ ٓ١ى٠ ٍّٗٚ ْٛطى ِىتفسل لٌفكتظ .
44
ث نة -ايعالق ايمتئ دي بة قىة اياوي وضعفه واث ره :
()4
ٌمم١ف لٌّدممتي ٕ٘ممت ٌٍممعضٛي فمم ٟتفتيممٚ ً١تٕمم ٘ٛلٌدٛؽ٠فممت لٌّمعِممل ٌٍعٌٚممل قممٛلء وتٔممت
ِاقكل ق١تق١ل لَ لتٔ١ٔٛل لَ لظلؼ٠ل لَ ل١ّ١ل ( ِ١ٛتؼ٠ل ) ٚال تٛتظي ٕٚتيؽ لٌعٌٚل لٌدمٔ ٟدٕتٌٙٚمت
لظب١ت لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل لالخدّت١ٚل بمعؼ ؼغطدٕت ف ٟلٌدؽو١ؿ ٍٝٚلُ٘ ضًً١ل ؼقت ٌٍعٌٚل ٚلال
٘ٚمم ٟلالزدىممتؼ لٌّهممؽ ٘ٚالقممدطعلَ لٌمممٛة ٚلٌٕٛممب ٌدٕف١ممػ لٌك١تقممت ٚلٌمممؽلؼ ٚلٌمممٛلٔ ٓ١ظْٚ
غ١ؽ٘ت بهىً ٍِٓك .
الْ ٘ػل لالزدىتؼ لٌّهؽ ٘ٚالقدطعلَ لٌمٛة ٘ ٛلٌػ١ّ٠ ٞؿ ِت ب ٓ١لٌعٌٚل ٚلٌالظٌٚل ِٚت بمٓ١
لٌٛاللت لٌّاقكتت١ل –لٌمتٔ١ٔٛل ٚلٌٛاللت لٌهطً١ل لٌد ٟتّثً ِؽزٍل ِمت لطمً لٌعٌٚمل لِ ٚؽزٍمل
ِت بٛع غ١ت ( لٔ١ٙتؼ ) لٌعٌٚل ٚلقدطعلَ لٌمٛة بهىً ِهمؽ٘ ٘ٚم ٛلٌمػ١ّ٠ ٞمؿ ِمتبٚ ٓ١خمٛظ ظٌٚمل
ِدسُممؽة غل ثمتفممل ق١تقمم١ل ِعٔ١ممل ٚلٌالظٌٚممل ز ١م لٌٕؿلٚممت لٌغؽلئؿ٠ممل ( ٌٚمم١ف لٌدفتفممت )
لٌّؽتطٓل بؽغطت لالل ٜٛبفؽٌ لّٔتِ ز١تتٗ ٚتفى١ؽٖ ٍٝٚلالضؽ.ٓ٠
()5
ٕٚٚعِت ٔٛؽج ِ ٍٝٚؽتىؿل لٌعٌٚل لٌٛؽلل١ل بٛع ٚتَ 2003فتٕٔت ٔدع ِت : ٍٟ٠
-1لٌدعلضً ٚلالؼبتن ِت ب ٓ١زعٚظ لٌعٌٚل ( وّفٙم ) َٛوٍ١مت ل ٚبٛمٍ ِفتيمٍٙت ٚزمعٚظ لٌٕٗمتَ
لٌك١تق. ٟ
-2لٌدعلضً ِت ب ٓ١تٓط١مت لٌالِؽوؿ٠ل لٌك١تق١ل ٚلٌالِؽوؿ٠ل لالظلؼ٠ل .
-3ظٌٚل ٚلٕ٘ل ٠ؽلفمٙت غ١ت ّٔٛغج ؼخً لٌعٌٚل ٚنٛطٗ بتّٔتِ لٌّستيًل .
-4ظٌٚل ِؽتطٓل بتغ٘تْ ِت قطك ِٓ تدتؼ ٚغوؽ٠ت لٌّتَ١ٌٚ ٟف بتِتي لٌّكدمطً .
-5ظٌٚل ِسٍّل بتٚطتء لاللدًتظ لٌؽ. ٟٛ٠
-6ظٌٚل تتبٛل للٍ١ّ١ت ٚظ١ٌٚت غل ق١تظة ِٕمٛيل.
-7ظٌٚل ٚخع ( بٛع ٍٚ ) 2003م ٝلٔممتٌ ظٌٚمل لٌطٛمع لٌٛلزمع ٌٚ ,دىم ْٛظٌٚمل غل لالبٛمتظ
لٌّٕمكّل لٌّدهٗ١ل ,ؼ٠ٚدٙت لوطؽ ِٓ ظّ٠مؽلْ١دٙت لٌٕتن ل .
ٚخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت لٌٛؽللِ ٟاقكمل ٚؽلل١مل تّٛمً َمّٓ ٘مػل لالْمتؼ لٌّٛممع ٌٍعٌٚمل
ِٓٚلٌٓط ٟٛ١لْ تٛىف ٘ػٖ لٌكّت ٍٚمّٚ ٝمً ٚلظلء لٌدٙمتؾ قمٛلء ومتْ بهمىً ِطتنمؽ ل ٚغ١مؽ
ِطتنؽ .
ْٚطٛ١ممل لٌدمممسث١ؽ لٌستيممٍل لمممع ال تىممم ْٛبممٕفف لٌّكمممدٚ ٜٛلٌعؼخممل ٍٚمم ٝومممً لٌّاقكمممت
لٌٛكىؽ٠ل لألِٕ١ل لٌٛؽلل١ل لغ تدفت ٚبهىً ٚلَر ِت بِ ٓ١اقكل ٚأضؽ ٜالقمطت ٚع٠معة ِٕٙٚمت
ْطٛ١ل خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ِٓ ز ١لٌدسق١ف ٚلٌم١تظة ٚلالظؼلة ٚلٌدٛط ل ٚلٌدٕه ل لٌٛكمىؽ٠ل –
لٌمدتٌ١ل ٚلٌدكتؤي لٌػ٠ ٞطؽؾ لِتِٕت ِ٘ ٛمت ٘م ٟيم١غل لقمددتبل خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت لٌٛؽللمٟ
ٌٍدسع٠ت لٌد ٟتؽتطّ بمٛة لٌعٌٚل لٌٛؽلل١ل ٚلظلؼتٙت ؟
ٕٚٚع لالختبل ّ٠ىٓ تسع٠ع ِت - : ٍٟ٠
()6
ل -زتٌممل َممٛب لٌعٌٚممل :لْ َممٛب لٌعٌٚممل لّٔممت ٠مًممع بممٗ ٚممعَ ل١ممتَ لٌعٌٚممل بممتظلء لٌٖٛممتئب
لالقتق١ل ال٠ل ظٌٚل بتٚدطتؼ٘ت ِاقكل ق١تق١ل ٚلتٔ١ٔٛل ٚلظلؼ٠مل ٚزم ٓ١تٛدمؿ لٌعٌٚمل ٚمٓ ٚمٓ
ل١تِٙت بدٍه لٌٖٛتئب ف ٟٙقددطٍ ٓٚ ٝوٙٔٛمت لٌكمٍٓل لٌدم ٟتٍٛمٚ ٛتّٕمٍٚ ٛم ٝومً لٌّاقكمت
(لٌدمٍ١ع٠مممل) لالضمممؽٚ ٜزمٙمممت فممم ٟتٛيممم١ل لالٚلِمممؽ ٚتٕف١مممػ لٌممممٛلٔٚ ٓ١لقمممددال لٌٓتٚمممل ِمممٓ
لٌّٛلْٕ ٓ١قٛلء وتْ بٓؽق للٕت١ٚل لَ لكؽ٠ل ٚز ٓ١تدطٍ ٓٚ ٝزمٙت ( لٌعٌٚل ) ف ٟغٌمه فٙمٟ
قدفد ر لٌطت لِتَ ٚخٛظ قمٍٓت ِمت لطمً لٌعٌٚمل قمٛلء وتٔمت لٌٛهم١ؽة ل ٚلٌمطٍ١مل ل ٚلٌٓتئفمل لٚ
زد ٝلٌٛتئٍل غلتٙت ٕٚٚع٘ت قٛف ٔدع لٚؽلف ٚتمتٌ١مع قمتئعة ٘م ٟلٌدم ٟتٙم ّٓ١ومٛلٚمع لوؽل٘١مل
45
ٌدّه١ل لالِٛؼ بعال ِٓ لٌمتٔ ْٛبتٚدطتؼٖ ؼِمؿل زُمتؼ٠ت ِاقكمتت١ت ٚخمؿءل لقتقمِٙٚ ٟمُ ِمٓ
ٚخممٛظ لٌعٌٚممل ٚزمم٠ ٓ١غ١ممد لٌمممتُٔ٠ٚ ْٛممٛب فممتْ لٌفممؽظ قٕ١كممسد ِممٓ ضّ١ممل ِاقكممل لٌعٌٚممل
ٌ١سدّ ٟتست لْتؼ ضّ١ل لٌّاقكت لٌدمٍ١ع٠مل ٚفم٘ ٟمػٖ لٌستٌمل قمدطدفِ ٟكمٍّت ٚلقتقم١ت
ِطعل لٌّٛلْٕل ,ز ١لٌّكتٚلة ٚلٌٛعلٌل ٌٍدِّٚ ٙ١مت بم ٓ١لٌدّ١مٚ , ٙبمعال ِمٓ لٌممتٔ ْٛق١كمٛظ
لٌكالذ ٛ٘ٚلٌكالذ لٌػ٠ ٞطعل لِٕ١ت ِٓ ثُ ٌ١دسٛي ِٓ لٌٛلخد لالخدّت ٟٚلٌ ٝلالِؽ لٌك١تقمٟ
ٕٚٚع٘ت ٌٓ ٠طم ٝنٟء لقّٗ لٌعٌٚل
ٚفِ ٟثً ٘ػٖ لٌٗؽٚف ت ًّٛلٌسىِٛت ٍٝٚلْ ٠ىٌٙ ْٛمت ِاقكمل ٚكمىؽ٠ل ل٠ٛمل ٌٚىمٓ
ِ١ٕٙل ٚلزدؽلف١ل ت ٍٝٚ ًّٛتم٠ٛل لقتقت لٌسىِٛمل لٚال ٚلٌّٛمً ِم ٙبمتل ٟلٌّاقكمت لِمت ٌطٕمتء
لٌعٌٚل ل ٚالٚتظة بٕتء٘ت .
()7
-زتٌل لٛة لٌعٌٚل ١ٌ :ف وتف١ت لْ تى ْٛلٌعٌٚمل ل٠ٛمل ٌدسم١مك لالقمدمؽلؼ ٚلٌم١متَ ب١ٍّٛمل بٕمتء
لٌعٌٚممل بممً ٠مدُمم ٟلالِممؽ لْ تىمم ْٛظٌٚممل لتٔ١ٔٛممل ٚظّ٠مؽلْ١ممل ٚفٙ١ممت ِممٓ قممّت لٌٛعلٌممل
لالخدّت١ٚل لٌهٟء لٌىث١ؽ ٚلال لع ٔدع ظٌٚل ل٠ٛل ٌٚىٕٙت ٌ١كت ظّ٠مؽلْ١ل ١ٌٚكت ٚتظٌل .
ٚزتٌل لٛة لٌعٌٚل ّ٠ىٓ ٚيفٙت بتْ لٌعٌٚل لٌدم ٟتمم َٛبٖٛتئفٙمت بهمىً ٔمتخر ٌٚمعٙ٠ت قمّت
لٌدى١ممب ٚلالقممددتبل ٌّٛلخٙممل لٌدسممع٠ت ٚلٌدٙع٠ممعل لٌؽلٕ٘ممل ٚلٌّكممدمطٍ١ل وّممت لْ ٌٙممت ِاقكممت
ق١تق١ل ٚلتٔ١ٔٛل ٚٚكىؽ٠ل ل٠ٛل ٚؼيٕ١ل تٚ ٍٝٚ ًّٛفك لٌمٛلٚمع لٌعقمدٛؼ٠ل ٚلٌمتٔ١ٔٛمل بتٌهمىً
لٌػ ٞالت ٍٝٚ ًّٛتٛف١ؽ لٌّٕتش لٌّٕتقد ٚلٌط ١ل لٌّٕتقطل ٌ١ٛم لٌّٛلْٓ بهىً ومؽٚ ُ٠لِمٓ بمً
ٚزّت٠ل زمٛق ٚزؽ٠تتٗ
ٚلٌدكتؤي لٌػ٠ ٞطؽؾ لِتِٕت ْ٘ ٛطٛ١مل لظلء خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت ٚلثمؽٖ فم ٟتٛؿ٠مؿ لمٛة
لٌعٌٚل ؟
ٕٚٚع لالختبل ّ٠ىٓ تسع٠ع ِت - : ٍٟ٠
()8
ِٓ -1ضالي تعل١ك ِٚؽلخٛل لقدؽلت١د١ل خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ف ٟلٌٛؽلق ٌٍكٕل – 2021
ٔ 2025دممع لٔممٗ ال ٠ؽوممؿ ٍٚمم ٝلالِممٓ لٌٛكممىؽ ٞفسكممد ل ٚلٌّٛتٌدممت لالِٕ١ممل ٍٚمم ٝزكممت
لٌّٛتٌدت لالضؽ ٜبً ٠ؽوؿ ٍٝٚتسم١ك ل٠دتظ لالِٓ لٌػ٠ ٞمدؽ ِٓ ِٛت١٠ؽ ٚقمّت لالِمٓ
لالٔكتٔ ٟلٌػ٠ ٞؽوؿ ًِ ٍٝٚتظؼ لٌدٙع٠ع لٌٛكىؽٚ ٞغ١ؽ لٌٛكىؽ٘ٚ ٞػل ٘ ٛلًٌمس١ر الٞ
لقدؽلت١د١ل ٔتخسل ّ٠ىٓ لْ تٚ ٍٝٚ ًّٛفك بٛيٍل تٛؿ٠ؿ لٛة لٌعٌٚمل فٍٛم ٝقمط ً١لٌّثمتي ِمت
فتئعة لٌسعِٛ ٓٚ ٠تٌدت ٔ ٓٚؿ٘ لالقٍسل ِٓ لٌهمتؼ٘ ِتظ٠مت ٚلغفمتي زم١ممل لْ لال٘مُ ٘مٛ
لٌّٛتٌدت لٌفىؽ٠ل ٚلٌٕفك١ل ٌستٍِ ٟلٌكالذ
-2لْ لقمدؽلت١د١ل لٌدٙمتؾ 2025-21ال تؽوممؿ ٍٚم ٝلالِمٓ لٌؽقممٌٍّ ٟعٌٚمل ٚلٌسىِٛمل فسكممد
ٚلْ وممتْ ٘ممػل ِّٙممت ٌٚىٕٙممت تؽوممؿ لُ٠ممت ٍٚمم ٝلالِممٓ لٌّددّٛممٚ )9(ٟلٌممػٛ٠ ٞطممؽ ٕٚممٗ بمممعؼة
ِددِّ ٙت لٌثطت ٍٝٚقّتتٗ لالقتق١ل فِٛ ٟلخٙمل لٌٗمؽٚف لٌّدغ١مؽة ٚلٌدٙع٠معل لٌّسدٍّمل
ٚلٌسم١م١ل ٘ٚػل ٘ ٛلًٌس١ر وّكتؼ ٌدم٠ٛل لٌعٌٚمل ٚتٛؿ٠مؿ ٘١طدٙمت بتٚدطمتؼ لْ لالِمٓ لٌسم١ممٟ
٘ ٛلالِٓ لٌّدسمك ٓٚلٌدفتِ ًٚت ب ٓ١لٌعٌٚل ٚلٌّددّٙ
-3لْ ٌٍدٙتؾ ٘ؽِ١ل ٚلَسل ٚتكٍكً ِٚؽخ١ٛت ؼقّ١ل ٚلٛلٚع لتٔ١ٔٛل ٚٚكىؽ٠ل غل ِٛت١٠ؽ
ٌ١كت ِمطٌٛل ٍٝٚلٌّكد ٜٛلٌّسٍ ٟفسكد بً ٚلاللٍٚ ّٟ١لٌع٘ٚ ٌٟٚػل ّ٠ىمٓ لْ ٍٛ٠مد ظٚؼل
لقتق١ت ِّٙٚت ف ٟتٛؿ٠ؿ لٛة لٌعٌٚل ٕ٘ٚت ٔػوؽ لٌمتؼا ِٓ لْ وً لالِمُ زم ٓ١تهمؽ٘ فم ٟبٕمتء
ظٌٙٚت فتْ لٚي ضٓٛلتٙت تى ٟ٘ ْٛتسق١ف لٌّاقكت لٌٛكىؽ٠ل ٚلٌهؽْل ٚلالخٙؿة لالضؽٜ
لٌد ٟتٕعؼج َّٓ لتٚعة تهى ً١لٌسىِٛل ٚبٕتء٘ت ٌّؽزٍل قتبمل ِّٙٚعة ٌطٕتء لٌعٌٚل .
46
ِٚ -4مٓ ٔتز١ممل َممٛب لٌعٌٚممل ٘ٚهتنممدٙت لٌٕتتدممل ٚلٌّؽتطٓممل بٛخممٛظ لٌكممالذ لٌؽقممّٚ ٟغ١ممؽ
لٌؽقّٚ ٟلٌّدٛعظ ٚلٌّدٕ ٘ٛلًٌّتظؼ ٚق١تظة ل ُ١لٌفكتظ( )10بىً لٔٛلِٚ ٗٚفتيٍٗ فتٔمٗ ٠دمؽن
لثتؼل قٍط١ل ٍٚم ٝلظلء خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت قمٛلء ِمٓ ز١م لالظلء ل ٚلٌمعٚ ُٚلٌّكمتٔعة لٚ
لٌدّٚ ً٠ٛغٍك لبٛل لِىتٔ١ل ل١تَ لٌدٙتؾ بعٚؼٖ فم ٟتٛؿ٠مؿ لمٛة لٌعٌٚمل ٚزدمِ ٝم ٙلقمدٓتٚدٗ
تسم١ك غٌه لال لٔٗ ٌٓ ٠ى ْٛبّمعٚؼ لٌدٙتؾ ٌٛزعٖ تسم١ك ٘ػل لٌٙعف .
-5لِممت ِممٓ ٔتز١ممل لممٛة لٌعٌٚممل ١٘ٚطدٙممت فتٔممٗ ِممٓ لٌٓطٛ١مم ٟلٌمممٛي لْ ّٚممً ٚلظلء خٙممتؾ ِىتفسممل
لالؼ٘ت لٌٛؽلل ٟوتْ ِٚت ٠ؿلي ٌٗ لٌعٚؼ لال٠دتبٚ ٟلٌطٕتء ف ٟتٛؿ٠ؿ لٛة لٌعٌٚل ٚلٌسفتٔ ٍٝٚ
٘١طدٙت ٚيع٘ ٜػل لٌعٚؼ ٔدعٖ ٍٝٚلٌّكد ٜٛلٌّسٍ ٟلغ لْ لٌدٙمتؾ ِمٓ ز١م لٌدهمى ً١زمتفٕ
ٍٚم ٝلٚدّمتظ لٌ٠ٛٙمل لٌٛؽلل١ممل (ٚ ( )11لٌّٛلْٕمل ٌمتظتمٗ ِٚمتتٍ١مٗ ٚلٌممػٛ٠ ٞىمف لٌّ١ٕٙمل لٌٛتٌ١ممل
ٌٍدٙتؾ وّت لْ لّٚتي لٌدٙتؾ لٌمدتٌ١ل ٚلالقدططتؼ٠ل ٌُ تدؽن ل ٞلثتؼ ٌؽظٚظ لفٛمتي قمٍط١ل ِمٓ
ل ٞخٙل وتٔت ٚلٌػٛ٠ ٞىمف لٌدمؿلَ خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت لٌٛؽللم ٟبمتزدؽلَ ِطمتظا زممٛق
()12
ٚزؽ٠ت لالٔكتْ ف ٟلٌٛؽلق ٌٛٚمً لبمؽؾ ِمت ٠ا٠مع ٘مػٖ لٌسم١ممل لْ قمىتْ لٌّمعْ لٌّسمؽؼة
ِممٓ ًٚممتبت ظلٚممم فمم ٟلٌٛممؽلق لممع أ٠ممع بهممىً ٍِٓممك لّٚممتي لٌدٙممتؾ لٌمدتٌ١ممل لالزدؽلف١ممل
ٚبتٌٓطٚ ِٙ ٙعَ لغفتي لظلء بتل ٟلٌّاقكت لٌمدتٌ١ل لٌٛؽلل١ل ٚ ,تٛتٔٚت ِٛمٗ القمطت ٚع٠معة
لال لْ لالوثمؽ لّ٘١مل ٚز٠ٛ١مل ٘م ٟثممل لٌكمىتْ بتٌدٙمتؾ بىٔٛمٗ ِاقكمل ١ْٕٚمل ٚؽلل١مل بهمىً
ٍِٓك ٚضتي ِٓ لٌّٛ١ي لٌسؿب١ل ل ٚلٌٓتئف١ل ل ٚلٌٛؽل١ل ل ٚل٠ل يفت لضؽ. ٜ
-6لْ بمممتء َممٛب لٌعٌٚممل ِكممدّؽل ؼبّممت قمم١ثمً ِممٓ وت٘ممً ٚلٚطممتء لٌدٙممتؾ ٚلٌممػ٠ ٞفدممؽٌ لْ
٠طًى ٌّىتفسل لالؼ٘ت ِٓٚ ,ثمُ لزدّتٌ١مل ٘معؼ ِمِّٛمت فٛتٌ١دمٗ ِمٓ خٙمل ٚفمدر بمت
لٌدمسث١ؽ لٌك١تقمم – ٟلٌسؿبممِ ٟممٓ خٙمل لضممؽٚ ٜلًٔممؽلفٗ لٌمم ٝبمػي لٌٓتلممت ٌّىتفسممل لٌدممؽلئُ
لالضؽ١ٌٚ ٜف لالؼ٘تب١ل لٌّسعظة .
-7لْ تسمممك لممٛة لٌعٌٚممل ٚلْ وممتْ بهممىً تممعؼ٠د ٟقممٛف ٠ىممٚ ْٛتِممً تٛؿ٠ممؿ ٌمممٛة ٚلممعؼل
ٚلتبٍ١مممت خٙمممتؾ ِىتفسمممل لالؼ٘مممت ِٚمممٓ ثمممُ لقمممدّؽلؼٖ بّىتفسمممل لالؼ٘مممت قمممٛلء لٌّدّثمممً
بًٛتبت ظلٚم ( ِت تطم ) ِٕٗ ٝل ٚلزدّتٌ١ل ٖٛٙؼ تّٕٗ١ت لؼ٘تب١ل لضؽ ٜبفٛتٌ١ل ِٓٚثُ
لِىتٔ١ل تٓ٠ٛؽ ٘١ى١ٍ١ل لٌدٙتؾ ٚتٛؿ٠ؿ لعؼلتٗ لالِؽ لٌػ ٞلع ّ٠ىمٓ لٌدٙمتؾ ِمٓ لٌم١متَ بمتظٚلؼ
ق١تق١ل(ِ )13ثٍّت قَٕٛر غٌه فِ ٟىتْ لضؽ ِٓ ٘ػل لٌطس
ث يث :ندى ايظاد ا ايسة سد وطئةعد تىههد ا ايحمىمد :لٌسمع ٠لٌدم٘ٛؽ ٞلٌمػ٠ ٞمعلؼ زمٛي
ْطٛ١ل لٌسىِٛل ٠دّثً بتأليً فٚ ٟخمٛظ ظٚمٛل ٌرضمػ بتٌٕٗمتَ لٌؽئتقم ٟبمعال ِمٓ لٌٕٗمتَ
لٌطؽٌّتٔ ٟالٚدطتؼل ٚع٠عة ٚغٌه لٚدمتظل ٚلّ٠تٔت ِٓ ليست ٘ػٖ لٌمعٛٚل ِمٓ لْ لٌٕٗمتَ
لٌك١تق ٟلٌؽئتق ٟق١مٛظ بتٌٛؽلق ٌالقدمؽلؼ لٌك١تقٚ ٟلألِٕٚ ٟتسم١مك لٌطمعِت لٌّفممٛظة
ٚلالُ٘ ٘ ٛتسم١ك ِٚ َ٘ٛٛزعة لٌمؽلؼ ٚٚزعة لٌكٍٓل(. )14
ٚبتٌّمتبممً ِممت ؾلٌممت ؼغطممت ٚظٚممٛل لٌدّكممه بتٌٕٗممتَ لٌطؽٌّممتٔ٘ ٟمم ٟلٌكممتئعة ْتٌّممت بمممٟ
لٌعقدٛؼ لٌٛؽللٌ ٟكٕل 2005لٌٕتفػ ِٓ ظ ْٚلخؽلء ل ٞتٛع ً٠خؿئ ٟل ٚوٍ٠ ٟػوؽ(. )15
ِٓٚلٌٓط ٟٛ١لْ ٠ىٌ ْٛىمً خٙمل لٌّطمؽؼل ٚلٌسدمح لٌَّٛم١ٚٛل ٚلٌدم ٟتكمدع ٟٚلٌدسِمً
ٚلٌعؼلقممل لٌَّٛمم١ٚٛل ٚبتالٚدّممتظ ٍٚمم ٝلالقممف لٌمتٔ١ٔٛممل ٚلٌعقممدٛؼ٠ل ٌٚمم١ف لٌؽغطممت ٚزممع٘ت
ِٚؽلٚتة ٚخٙمت ٔٗمؽ لٌّىٔٛمت لٌدم ٟلٔدّٗمت ٚلطٍمت بمٛلٚمع لٌٕٗمتَ لٌطؽٌّمتٔ ٟوتقمتـ ٌٍٕٗمتَ
لٌك١تق ٟبٛع 2003
47
ٌ ٚىٓ لٌكالي لٌمػ٠ ٞثمتؼ ٕ٘مت ِمت ٘م ٛلثمؽ ٔم ٘ٛلٌٕٗمتَ لٌك١تقم ٟلٌٛؽللم ٟؤٛمٗ بؽٌّمتٔ ٟلَ
ؼئتق ( ٟل ٚلٗٔ ٞتَ ق١تق ٟلضؽ ) ًّٚ ٍٝٚخٙتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت فم ٟلٌٛمؽلق ؟ ٌٚالختبمل
٘ ٓٚػل لٌدكتؤي ّ٠ىٓ تسع٠ع ِت : ٍٟ٠
-1لْ لِ ٞاقكممل ٚكممىؽ٠ل ِ١ٕٙممل لزدؽلف١ممل ال ّٙٙ٠ممت ٔمم ٘ٛلٌٕٗممتَ لٌك١تقممْ ٟتٌّممت لٌدممؿَ غٌممه
لٌٕٗتَ بتٌمٛلٚع لٌعقدٛؼ٠ل ِٕٙٚت خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت .
-2لْ لٌّهىٍل ٌ١ف ف ٘ٛٔ ٟلٌٕٗتَ لٌك١تق ٟبً ف١ٚٛٔ ٟل لٌٕطد لٌك١تق١ل لٌّعٔ١ل لٌٛؽلل١ل لٌدٟ
تدٛوً ل١تظة لالخٕعة لٌسى١ِٛل بتضدالف ِكّ١تتٙت ٚلٚيتفٙت ٚلٌد ٟتدؽن لثمؽ وط١مؽ فمِ ٟمعٜ
ٔدتٚل لٌٕٗتَ لٌك١تق. ٟ
-3لْ لٌّ ٛ٘ ُٙلْ ٠ىٌٍٕٗ ْٛتَ ؼؤ٠ل ٚلَسل ٌرِٓ لٌْٚ ْٟٕٛطٛ١ل تسم١ك ٘ػل لألِٓ ١ٚٛٔٚل
٘ػل لألِٓ ِٚت٘١ل لٌٛقتئً لٌّدٛلفؽة ٌدسم١مٗ .
-4لْ لٗٔ ٞتَ ق١تقٔ ٟتخر البع لْ ٠ىٚ ْٛتِال ٍٝٚل٠دتظ ِاقكل ٚكمىؽ٠ل لزدؽلف١مل ٚتٌ١مل
لٌّكد ِٓ ٜٛز ١لٌدكٍ١ر ٚلٌىفتءة ٚلٌدّٚ ً٠ٛي١تٔل ٚم١عة ٚكىؽ٠ل ٚلدتٌ١ل ٚلَسل قمٛلء
وتْ ٘ػل لٌٕٗتَ بؽٌّتٔ ٟلَ ؼئتقٍِ , ٟى ٟلَ خّٛٙؼ ٞلٌص.
()16
ال تمدًؽ ٘ٛٔ ٍٝٚ -5لْ ِ َ٘ٛٛتٛف١ؽ لٌط ١ل لألِٕ١ل لٌكٍّ١ل ٚلٌك١تقت لألِٕ١ل لٌكٍّ١ل
لٌٕٗممتَ لٌك١تقمم ٟفسكممد بممً ٍٚممْ ٝطٛ١ممل لٌٕطممد لٌك١تقمم١ل ٚلؽلءتٙممت ٌٍطتؼْممل لٌك١تقمم١ل
ٚلألِٕ١ل ْٚطٛ١ل تهطًٙ١ت ٌٍدسع٠ت ٚلٌدٙع٠عل لٌف١ٍٛل ٚلٌّسدٍّل ِٚت ٘١ل لظٚل ِٛلخٙدٙت
٘ػل لٌ ٝختٔد ًٕٚؽ ٚزعة لٌمؽلؼ لٌك١تق – ٟلألِٕ ٟبتٌمعؼ لٌػٛ٠ ٞؿؾ ِمٓ فٛتٌ١مل لالخٕمعة
ٚلٌّاقكت لٌٛكىؽ٠ل ٚلٌمدتٌ١ل ِٕٙٚت خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت .
ْ -6تٌّمممت بمممم ٟلٌٕٗمممتَ لٌك١تقممم ٟلٌٛؽللمممٍِ ٟدؿِمممت بمممتٌٕى لٌعقمممدٛؼ ٞزمممٛي لٌٛاللمممل لٌّعٔ١مممل-
لٌٛكىؽ٠ل ٚق١تظة لٌفٍكفل لٌعّ٠مؽلْ١ل وٕٙح ٌٍسىُ فتْ لٌّاقكمل لٌٛكمىؽ٠ل لٌٛؽلل١مل قمدطمٝ
تّٛممً فمم ٟلالْممتؼ لٌعقممدٛؼٌٍ ٞممعفت٘ ٚممٓ لٌط١ممتؼ لٌممعّ٠مؽلْ ٟقممٛلء وممتْ لٌٕٗممتَ لٌك١تقممٟ
بؽٌّتٔ ٟل ٚؼئتقمِ ٟم ٙأؼخس١مل لٚدطمتؼ لْ لتطمتغ لٌممؽلؼل لٌك١تقم١ل –لألِٕ١مل –لٌٛكمىؽ٠ل
قدى ٟ٘ ْٛلٌّهؽفل ١ٍٚمٗ ٚنمؽ٠ىل فم ٟلٌٕٗمتَ لٌؽئتقمِٕ ٟمٗ فم ٟلٌٕٗمتَ لٌطؽٌّمتِٔ ٟمٚ ٙمعَ
لغفتي زم١مل لٌدٕ ٘ٛلٌستيً ف ٟلٌّددّ ٙلٌعٚ ٌٟٚتسم١ك لألِٓ ف ٟلٌعٌٚل بتضدالف ّٔٗٙمت
لٌك١تق١ل
رابع -االستقرار ايسة س واثره على عمل ايجه ز
()17
ٚلٌمػ ٞتانمؽ خّٙٛ١مت فمٚ ٟمعَ ٕ٘تن لٌٛع٠مع ِمٓ تٛؽ٠فمت ٚمعَ لالقمدمؽلؼ لٌك١تقمٟ
لعؼة لٌٕٗتَ ٍٝٚلٌدٛتًِ ِ ٙلالؾِت لٌػ ٞتٛلخ ٗٙبٕدتذ
ّ٠ ٚىٓ تسع٠ع ِٗت٘ؽ ٚعَ لالقدمؽلؼ لٌك١تق ٟبّت : ٍٟ٠
-1لنىتٌ١ل لٌٛزعة لٌ١ْٕٛل
َٛ -2ب لٌطٕتء لالخدّتٚ ٟٚلٌك١تقٚ ٟغ١ت لٌُٕح لٌّاقكتتٟ
-3لنىتٌ١ل تى ٓ٠ٛلٌّاقكت لالِٕ١ل
-4لالؾِت لاللدًتظ٠ل ٚتٛثؽ لٌدّٕ١ل
-5لٌٛخٛظ لالخٕطٚ ٟلنىتٌ١ل لٌمطٛي ٚلٌؽفٍ
-6لٌدعضً لٌطتؼخ ٟلاللٍٚ ّٟ١لٌعٌٟٚ
48
ٌ ٚػٌه ٚزِٛ ٓ١تٕ٠ل ٘ػٖ لٌّٗت٘ؽل فم ٟلٌستٌمل لٌٛؽلل١مل فتٔمٗ ّ٠ىمٓ لٌممٛي بمتْ ِهمىٍل ٚمعَ
لالقدمؽلؼ لٌك١تق٘ ٟمٚ ٟلزمعة ِّمت نمىٍل َمٛب لٌممعؼة ٌطٍمِ ٜٛدٍٓطمت ظٌٚمل لٌممتَٔٚ ْٛمٛب
()18
لالقدمؽلؼ لٌك١تقٚ ٟلألِٕٚ ٟغ١ؽ٘ت ِٓ لٌّهىال لٌد ٟؼلفمت لٌٛؽلق بٛع 2003
اثر االستقرار ايسة س على عمل ايجه ز
ٚف٘ ٟػل لالْتؼ ّ٠ىٓ لٌمٛي بتْ لثتؼ لالقدمؽلؼ لٌك١تق ًّٚ ٍٝٚ ٟلٌدٙمتؾ ٠مؽتطّ بٛاللمل
لالقدمؽلؼ لٌك١تق ٟبتالقدمؽلؼ لألِٕٚ ٟلٌدّ٠ ٟىٓ تسع٠ع٘ت بّت :ٍٟ٠
ل -لْ ل ٞلقممدمؽلؼ ق١تقمم ٟقمم١مٛظ القممدمؽلؼ إِٔمم , ٟلغ لْ تممٛلفؽ لالقممدمؽلؼ لٌك١تقمم ٟلٌّسٍممٟ
ق١مٛظ ٌٛخٛظ ؼؤ٠ل ق١تق١ل ٚلَسل ٌٍدٛتًِ ِ ٙلٌدسع٠ت ٚلٌدٙع٠عل لٌعلضٍ١ل ٚلٌطتؼخ١ل
-لْ لالقدمؽلؼ لٌك١تق ٟلٌمعلئُ ٘مٔ ٛدمتج القمدمؽلؼ ّٚمً لٌّاقكمت لٌك١تقم١ل ٚلٌعقمدٛؼ٠ل
ٚلتفتق لٌم ٜٛلٌك١تق١ل ٚلٌسؿب١ل ٍٚم ٝلًٌّمٍسل لٌ١ْٕٛمل لٌ١ٍٛمت ٚلٌمػِ ٞمٓ نمسٔٗ لْ ٛ٠زمع
لٌؽؤ٠ل لٌٛلَسل ف ٟو١ف١ل لٌدٛتًِ ِ ٙلٌ١ت تسم١ك لالقدمؽلؼ لالِٕٟ
-لْ ظؼخل لالقدمؽلؼ لٌك١تق ٟ٘ ٟلنًّ ٚلٚق ِٓ ٙلالقدمؽلؼ لالِٕ ٟفمع تكدٓ ٙ١لالظٚل
لٌٛكممىؽ٠ل لْ تسمممك لالِممٓ لٌٛكممىؽٌٚ ٞىممٓ الظلِممل ٘ممػل لالِممٓ لٌٛكممىؽٚ ٞتسٍ٠ٛممٗ الِممٓ
ِددّٚ ٟٛلٌػ٠ ٌٓ ٞدسمك لال بتالظٚل لٌك١تق١ل لٌٛتِل ٚلٌم٠ٛل ٚلٌهؽ١ٚل .
-لْ لالقممدمؽلؼ لٌسم١ممم٘ ٟمم ٛغٌممه لالقممدمؽلؼ لٌممػ٠ ٞدسمممك ٚطممؽ ِممٕٙح تىتٍِ١ممل لٌٛقممتئً
ٚلٌّٛتٌدت لٌىفٍ١ل بدسؽ٠ؽ لٌّٛلْٓ ِٓ لٌستخل ٚلٌطٛف ِمٓ خٙمل ٚزّت٠مل لٌمم ُ١لالقتقم١ل
ٌٍعٌٚل ٚو١تٔٙت ٚق١تظتٙت(. )19
ج -لْ ٌٍٛقتئً لٌك١تق١ل لٌّٛدّعة ٍٝٚلٌّستيًل لثتؼ قٍط١ل ٍٝٚوً لالخٙؿة لالِٕ١ل
بهىً ٚتَ ِتٚعل تٍمه لالخٙمؿة لٌدم ٟلقمدٓتٚت لٌّستفٗمل ٍٚم١ِٕٙ ٝدٙمت لٌٛتٌ١مل ٚلالبدٛمتظ ٚمٓ
لٌّستيًل ِٕٙٚت خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت لٌٛؽلل. ٟ
ذ -لْ ٌٍّٛتٌدممت لألِٕ١ممل ٚ ٚقممتئٍٙت لٌّؽتطٓممل بممتزدؽلَ لٛلٚممع لالنممدطتن ل ٚلٌمدممتي ٚلزدممؽلَ
زمٛق لالٔكتْ ٚزؽ٠تتٗ ٚلزدؽلَ لٌسعٚظ لٌفتيٍل ِت بِ ٓ١ت ِ٘ ٛعٔ ٟبؽٞء ٚلؼ٘تب ٟنؽ٠ؽ
ّ٠ىٓ لْ ٠ىٚ ْٛتِال ل٠دتب١ت ف ٟلالقدمؽلؼ لٌك١تق. ٟ
ش -لْ لالقدٕدتج لالقتق ٟزمٛي لثمؽ لالقمدمؽلؼ لٌك١تقمٍٚ ٟمّٚ ٝمً خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت
٠دّثً ف ٟلْ ٚخٛظ ب ١ل ق١تق١ل ٚؽلل١ل ِكدمٍل ِٓ ز ١تهى ً١لٌسىِٛل ٚلظلؼتٙت ٚلظلء٘ت
ِٓ ز ١لٌٕدتذ ٚلٌفهً ِٓٚز ١لٌمطٛي ٚلٌؽفٍ ٚوػٌه فٚ ٟخٛظ لالٔمكمتَ لٌك١تقم ٟلٚ
لٌٓممتئف ٟل ٚلٌممم– ِٟٛلٌٛؽلممٚ ٟقمم١تظة لٌدًممتؼ٘ لٌسؿبمم ٟبممعال ِممٓ لٌدٕممتفف ٚلٚدّممتظ ِٕٓممك
لٌّستيًل لٌك١تق١ل ٚلالِٕ١ل وً ٘ػٖ لٌٕمتِ ِٓ نسٔٙت لْ تدؽن لالثتؼ لٌّطتنؽة ًّٚ ٍٝٚ
لٌدٙتؾ قٍطت ل ٚل٠دتبت.
خ مس – ايتحات ا ايمؤسس تة ِٓ :لٌدسع٠ت لألقتق١ل ٚلٌّّٙل ٚلٌد ٟقداثؽ بهىً زتقُ فمٟ
ًّٚخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت لٌٛؽلل ٛ٘ ٟلٌدسع ٞلٌّاقكٚ ٟلٌّمِٛت لٌالؾِل ٌٍدٙتؾ
٘ٚػل لٌدسع ٞال ٠هًّ ِاقكمل خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت ٌٛزمعٖ بمً ٘م ٟتهمًّ ومً لٌدم١م
لٌٛؽللمم ٟوّاقكممل ٚكممىؽ٠ل لدتٌ١ممل ٚتعؼ٠ط١ممل ٠ٚممؽتطّ لالِممؽ بتالقممتـ فممِ ٟممع ٜتممٛلفؽ لٌٛم١ممعة
لٌٛكىؽ٠ل ٚلٌٛم١عة لٌمدتٌ١ل ٌٍّاقكت لٌٛكىؽ٠ل ف ٟلٌٛؽلق ٚلٌد ٟتىؽؼ لٌعٛٚل لٌّاوعة ٍٚمٝ
()20
َؽٚؼة تٛلفؽ لٌٛم١عة لٌٛكىؽ٠ل ,لٌٛم١عة لٌد ٟتٛدّع ٍٝٚلٌٛالء ٌٍْٓٛ
٘ ٓٚ ٚػٖ لٌٛم١عة لٌٛكىؽ٠ل لٌّفمٛظة ٚيب لزع لٌك١تق ِٓ ٓ١١لْ لٌد١م لٌستٌ ٟلٔٗ خ١م
()21
١ٖٚفل ال ٚم١عة
49
ف ٟزٚ ٓ١يمفٙت لٌمطِ ٍٛمٓ لْ لٌّاقكمل لٌٛكمىؽ٠ل لٌٛؽلل١مل َمس١ل لٌمٛالءل ٚتٛمعظ٘ت
ٚٚعَ لٌثمل ِت بِ ٓ١طدٍب لٌّاقكت لٌّ١ٕٛل بتٌعفت٘ ٚلالِٓ (.)22
()23
لغ لْ لٌد١م لٌٛؽلل ٟلع لقدطعي لٌٛم١عة لٌٛكىؽ٠ل بٛم١عة لٌٓتئفل
()24
لِ ٚت ختء فٕٚ ٟع لٌط ِٓ ٍٛلْ لٌٛؽلق بال ٚم١عة ٚكىؽ٠ل ٚلَسل
لِ ٚتغوؽٖ ؼل٠تْ وؽٚوؽ لٌكف١ؽ لالِؽ٠ى ٟف ٟلٌٛمؽلق ِمٓ لْ لٌدم١م لٌٛؽللمٌ ٟم١ف فتقمعل
()25
زع لٌٕطت٘ بً فتقع ِٓ لٌمّل
ٌممُ ٠ىممٓ ٘مم ٛلٌٛيممب لٌمتقمم ٚ ٟغ١ممؽ لًٌممس١ر لالض١ممؽ بممً ٚخممع ظٚممٛل ِطتنممؽة ٌسممً
()26
لٌد١م لٌٛؽلل ٍٝٚ ٟغؽلؼ زً لٌد١م لٌٛؽلل ِٓ ٟبٛي بؽّ٠ؽ
ٚ ِٙ ٚعَ تس١٠عٔت ٚلتفتلٕت ِ ٙلالٚيتف لٌكمٍط١ل لٚمالٖ بسمك لٌدم١م لٌٛؽللم ٟلال لٔمٗ ٠طممٝ
َِٛمم ٘ٛلٌٛم١ممعة لٌٛكممىؽ٠ل ٚلٌمدتٌ١ممل ِممٓ لٌّٛلَمم ٙ١لٌّّٙممل ٚلٌس٠ٛ١ممل ٌّٛممً ٘ممػٖ لٌّاقكممل ِممٙ
لظؼلوٕت بتْ ٘ػٖ لٌٛم١عة تؽتطّ بهىً ِطتنؽ ٚغ١مؽ ِطتنمؽ بٓطٛ١مل تٛخٙمت لٌسىِٛمت لٌٛؽلل١مل
ٚلٌٕطد لٌك١تق١ل ٚو١ف١ل تٛتٍِٙت ٚلظؼلوٙت ٌٓطٛ١ل لألِٓ ٚقطً تسم١مٗ .
ٚزد ًّٚ ٓٚ ٝخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ٚخعٔت ب ٍٛلٌّٓتٌد لٌدٛٔ ٟدمع لٔٙت غ١ؽ يتئطل
ٚغ١ؽ ِ١َٚٛٛل ٚب١ٛعة ٓٚلالظؼلن لٌسم١م ٟلٌٛمٌٍّٛ ٟمً خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت فم ٟلٌٛمؽلق
ِٕٙٚممت ٍٚمم ٝقممط ً١لٌّثممتي ظٚممٛة ِت٠ىممً ٔممت٠دف لٌمم ٝظِممح خٙممتؾ ِىتفسممل لالؼ٘ممت فممٚ ٟؾلؼة
لٌعفت٘(ٚ )27ضالف ٌّت ْؽزٗ ٔت٠دف فتٕٔت ٔٛدمع لْ لٌدٙتؾ لقدٓت٘ لْ ٠سٛؾ ٍٝٚثال لٔٛل٘ ِٓ
لٌمعؼل ٚلٌدَ ٟ٘ ٟؽٚؼ٠ل الِ ٞاقكل ٚكىؽ٠ل ِٕٙٚت (:)28
-1لعؼل لٌُٕٗ ٔفكٙت
-2لعؼل لٌٕكك
-3لعؼل لٌدٕه ل لالخدّت١ٚل
()29
٘ -4ػل لٌ ٝختٔد ز١تؾتٗ ٍٝٚلٌكّت لٌؽئ١ك١ل ٌٍّاقكل لٌٛكىؽ٠ل : ٟ٘ٚ
-5لٌس١تة لٌدّت١ٚل لٌّهدؽول
-6لٌدؽلتط١ل
ِ -7طعأ لالُٔطتِ
٘ػل لٌ ٝختٔد ٚخٛظ تمٕ١ت ِ١َٚٛٛل ؼلفمت لظلء خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ِٕٙٚت لٚدطمتؼ
()30
لْ ٚطع لٌ٘ٛت لٌكتٚع ٛ٘ ٞلفًُ َتبّ زكد ٚيب لزع لٌططؽلء لٌٛكىؽ ٓ١٠لٌٛؽللٓ١١
()31
ٌٚػٌه ِٓ لٌّٛدطؽ لْ تىٔ ْٛكطل ِؽخ١ٛل لٌدٙتؾ ٌٍ%90 ٛ٘ ْٓٛ
لِ ٚت غ٘طت لٌ ٗ١لزع ٜلٌّؽلوؿ لٌطسث١ل زٚ ٓ١يفت لٌدٙتؾ بتٔمٗ لمع ٠ىم ْٛلٌممٛة لالفُمً
وفتءة
()32
فِ ٟدتي ِىتفسل لالؼ٘ت ف ٟلٌٛتٌُ لٌٛؽبٟ
ٛٔ ٚدمع لْ ٕ٘تن ِدّٚٛل ٔمتِ ٘ ٟلٌد ٟقدسعظ ْطٛ١ل لٌدسع٠ت لٌّاقكتت١ل لٌد ٟقددؽن
لثتؼ٘ت لٌّطتنؽة ًّٚ ٍٝٚلٌدٙتؾ ِٕٙٚت :
-1لٌدممسْ١ؽ لٌمممتٔ : ٟٔٛلغل لقممدٓت٘ لٌدٙممتؾ لْ ٕ٠ممدُٗ و١ممتْ ٠سممعظ ِٙتِممٗ ٚٚختبتتممٗ بٛممع قممٓ
لٌمتٔ ْٛؼلُ ( ٌ )31كٕل ٚ 2016تطٍى ِٓ لنىتٌ١ت لٌدسق١ف لٌد ٟلع ال تٛدد لٌىث١ؽٓ٠
ٌٚىممٓ ْتٌّممت قممٓ لممتٔٚٚ ْٛطممؽ لٌكممٍٓل لٌدهممؽ ١ٛ٠ل لٌٛؽلل١ممل فتٔممٗ ِممت ٚممتظ ٕ٘ممتن الِ ٞطممؽؼ
ٌٍدهممط ٌٛممعَ لٌثمممل فمم ٟليممً تسق١كممٗ بتٌّتَمم ٟل ٚفمم ٟتسع٠ممع لّٚتٌممٗ ِٙٚتِممٗ زتٌ١ممت ٚفممٟ
لٌّكدمطً
50
-2لٌدسْ١ؽ لٌعقدٛؼٛٔ ٚ : ٞدمع بُؽٚؼة ل٠دتظ تٛع ً٠ظقدٛؼ ٞال٠دتظ ٔى ٠ػوؽ بتالقمُ خٙمتؾ
ِىتفسل لالؼ٘ت لٌٛؽللم١ٌ ٟىم ْٛلوثمؽ لمٛة ْتٌّمت لْ لٌٛمؽلق لمع لٌدمؿَ ٍٚمِ ٝكمد ٜٛلٌمٕى
()33
لٌعقدٛؼ ٞبّستؼبل ِٚىتفسل لالؼ٘ت بىً لنىتٌٗ
-3لٚممتظة لٌ١ٙىٍممل ٚتٓ٠ٛؽ٘ممت ٕ٘ ٚ :ممت ٠ىممِ ْٛممٓ ٚلخممد لٌم١ممتظل فمم ٟلٌدٙممتؾ لٌّٛممً لٌممعؤٚ
الٚدّممتظ لالقممدؽلت١د١ت لٌىفٍ١ممل ٌُممّتْ تسم١ممك لٌٛم١ممعة لٌٛكممىؽ٠ل لٌّٕتقممطل ٌٍدٙممتؾ ٚتممٛف١ؽ
لٌع ُٚلٌّتٌٚ ٟلٌك١تق ٟلٌّٕتقد ٚلٌػ ًّٚ ُّٓ٠ ٞلٌدٙتؾ بىفتءٖ ٚظِّٛ٠ل ٔدتزتتٗ .
ٚلألُ٘ ٘ ٛلْ ٠طم ٝلؼتطتِ لٌدٙتؾ بتٌمتئع لٌٛتَ ٌٍمٛل لٌّكٍسل ( ؼئ١ف ِدٍف لٌٛؾؼلء ) الٔٗ
لٌُّتٔل لٌٛز١عة القدّؽلؼ ٔدتزت ًّٚلٌدٙتؾ ف ًٖ ٟلٌ َٙٛلٌك١تق ٟلٌكتئع ف ٟلٌٛؽلق
.
احملور الثاني :مستقبل جهاز مكافحة االرهاب العراقي
ّ٠ىٓ تسع٠ع ثالثل ِهت٘ع ِكدمطٍ١ل ٌدٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘مت ٚلٌدم ٟتمؽتطّ بٛخمٛظ ِدّٚٛمل
ِدغ١ؽل ِدٕٚٛل ٟ٘ٚوّت : ٍٟ٠
اوال -مشها اضمحالل وانسواء ايجه ز٘ٚ :ػل لٌّهٙع ِٓ لٌّّىٓ لْ ٠دسمك بدٛلفؽ ِدّٚٛل ِٓ
لٌٛٛلًِ ٚلٌّدغ١ؽل لٌّسٍ١مل ل ٚلاللٍ١ّ١مل ٚلٌع١ٌٚمل بتٌهمىً لٌمػ ٞتدٛمً ِمٓ ٚخمٛظ لٌدٙمتؾ
ٚخٛظل نىٍ١ت ٚؼِؿ٠ت لْ ٌُ ٠ىٓ لزدفتٌ١ت فسكد .
٘ ِٓٚػٖ لٌٛٛلًِ ِت :ٍٟ٠
-غ١ت لٌدّٕٗ١ت لالؼ٘تب١ل ِٓ لٌكتزل لٌٛؽلل١ل بهىً وتًِ
ٚ -خٛظ ؼئ١ف ٚؾؼلء ل ٚزىِٛل ٚؽلل١ل ال تع ًّٚ ُٚلٌدٙتؾ بهىً ِٓ لنىتي لٌع.ُٚ
ٚ-عَ قمٓ لٌكمٍٓل لٌدهمؽ١ٛ٠ل ال ٞتهمؽٛ٠ت ٚلمٛلٔ ٓ١ظلّٚمل ٌّٛمً لٌدٙمتؾ ٚلٚدّمتظ زٍّمل
ؼلتب١ل ( تكم ّ١ق١تقٌ ٟكطد ل ٚالضمؽ ) لٌسٍّمل لٌدم ٟقمدىِ ْٛمٓ لٌدٙمت لٌّماثؽة ٚلٌٕتفمػة فمٟ
لٌطؽٌّتْ .
-تالن ٟلٌع ُٚلٌهٛطٚ ٟلًٔؽلف لٌؽل ٞلٌٛتَ ٓٚظ ُٚلٌدٙتؾ ٚتس١٠عٖ ٚل٘دّتِٗ بمُت٠ت لمع
تى ْٛلوثؽ لّ٘١ل ًٍِٚسل.
-يٛٛظ ٚتٕتِ ٟلٚ ٜٛكىؽ٠ل لضؽ ٜل ٚتىتثؽ ٚلٔهٓتؼ ٌط ٍٛلٌدّتٚت لٌّكٍسل .
-غ١مممت لٌمممع ُٚلالٚالِممم ٟلٌّمممتظِ ٞمممٓ لٌّددّممم ٙلٌمممعٚ ٌٟٚبمممتألضى لٌٛال٠مممت لٌّدسمممعة
لألِؽ٠ى١ل .
ٚف ٟزتي لقمدّؽلؼ ٚثطمت ٘مػٖ لٌٛٛلِمً فمتْ لٌدٙمتؾ قمٛ١لخٗ ِهمتوً زم١م١مل بتٌممعؼ لٌمػٞ
تًمً ظٚؼٖ ظٚؼٖ ٚتُٛب ِٓ لظلءٖ ٚبتٌدتٌ ٟقً١طر ض١متؼ ظِمح ِؽلتمد َٚمطتِ لٌدٙمتؾ فمٟ
ٚؾلؼة لٌعفت٘ ض١تؼل ِمطٛال.
ث نة -مشها ايئق ء على م هى علةه :
ِهٙع لٌثطت ٚلقدّؽلؼ لظلء ٚظٚؼ لٌدٙتؾ ِ ٍٝٚت ِ٘ ٗ١ٍٚ ٛؽ٘ ْٛبدٛلؾْ لُ٠ت ِدّٚٛل
ِٓ لٌٛٛلًِ ٚلٌدّ٠ ٟىٓ تسع٠ع٘ت بّت : ٍٟ٠
لقدّؽلؼ لٌدس١٠ع لٌهٛطٌٍ ٟدٙتؾِ ٍٝٚت ٌ٘ٚ ٗ١ٍٚ ٛؽبّت لٔهغتٌٗ بّٛلَٚ ٙ١لِٛؼ تًمطر ٘مٟ
لوثؽ لّ٘١ل ًٍِٚسل ٌع ٜلٌؽل ٞلٌٛتَ لٌٛؽلل. ٟ
لالبمتء ٍٝٚلٌّٙتَ لٌّسعظة ٌٍدٙتؾ ٚزكد لٌممتٔٚ ْٛلٌمػ ٞزمعظ ِكمتؼل ٍّٚمٗ ِمٓ ظ ْٚلٞ
ؾ٠تظة لٔ ٚمًتْ
51
لقممدّؽلؼ لٌ١ٍّٛممت لٌؽٚت١ٕ١ممل ٌٍدٙممتؾ ( ١ٍّٚممت ِىتفسممل ٚظ٘ممُ ٚلٚدمممتي ) ٌٚىممٓ ٌٕٛتيممؽ
لؼ٘تب١ل ٌ١كت ِ٘ ٍٝٚ ٟكد ٜٛلٌم١تظل لٌ١ٍٛت .
ٚ خٛظ ِٛتؼَل ٌم ٜٛق١تق١ل ِطدٍفل ِٚستقطل ِٓ ودً ف ٟلٌكٍٓل لٌدهؽ١ٛ٠ل ال ٞؼغطل ِٓ
لٌسىِٛل لٌٛؽلل١ل بدٛق ٙ١ض١تؼل ِٙٚتَ ٚيالز١ت ًّٚلٌدٙتؾ.
لخؽلء زؽول تغ١ؽل وط١مؽة ٌٍم١متظل لٌ ٛكمىؽ٠ل لٌ١ٍٛمت فم ٟلٌدٙمتؾ ًٌمتٌر ل١متظل لضمؽ ٜال
تسدً ٔفف لٌّؽتطل ٚلٌّىتٔل ٚلٌؽِؿ٠ل لٌد ٟنغٍدٙت لٌم١تظل لٌد ٟلطٍٙت
لزعل تٛلؾْ ِمًٛظ ِت ب ًّٚ ٓ١لٌدٙتؾ ِٙٚتِل ِ ٙلٌّاقكمت لالضمؽٚٚ ٜمعَ لالضمالي
بٙػل لٌدٛلؾْ لٌػ ِٓ ٞنسٔٗ لْ ّٕ٠ر لٌؽ٠تظة ٌدٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت .
()34
ٚفهممً ب مممتء َِٛمم ٘ٛلٌكممالذ لٌّٕفٍممت ِٕٛ١ممت لِممتَ لٌممعٛٚل ٌسًممؽ لٌكممالذ ب١ممع لٌعٌٚممل
لخؽلءل لٌسىِٛل ٌدسم١ك ٘ػٖ لٌعٛٚل .
ث يث -مشها تظ م قىة ايجه ز وانتق يه يمرحل مم رس اياور ايسة س :
ٚف٘ ٟػل لٌّهٙع فتْ ًّٚخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ٠دسٛي ِٓ خٙتؾ ٚكىؽ – ٞإِٕٔ٠ ٟفػ
لٌك١تقت لٌٛتِل ٌٍعٌٚل ٚزكد لٌك١تق لٌعقدٛؼ ٞلٌ ٝخٙتؾ ٚكىؽ ٞلٌِٕٚ ٟىٓ ق١تقم ٟلُ٠مت
ٌ١ى ٛ٘ ْٛلٌمتئع ٌٍ ًّٛلٌك١تق١ٌٚ ٟف ِدؽظ لالظلة لٌّٕفػة(. )35
ٚأٌٛٛلًِ لٌد ِٓ ٟلٌّّىٓ لْ تعف ٙبتتدتٖ ٘ػل لٌّهٙع ٘: ٟ
لقدّؽلؼ َٛب لٌسىِٛل لٌٛؽلل١مل ٚلؼلظتٙمت لٌك١تقم١ل فم ٟزمً لٌّهمتوً لٌدمٛ٠ ٟمتِٕٔٙ ٟمت
لٌٕٗتَ لٌك١تقٚ ٟلٌّددّ. ٙ
لقدعلِل لالٔمكتَ لٌك١تقِ ٟت ب ٓ١لٌم ٜٛلٌك١تق١ل لٌٛؽلل١ل .
ٚٚ عَ لٌٛيٛي ٌٛمع ق١تق ٟخع٠ع ل ٚتك٠ٛل ِسٍ١ل ٌّهتوً لٌٛؽلق .
زممع ٚلٔمكممتَ خغفؽلفممِ ٟممؽتطّ بممتضدالي لٌٛاللممل ِممت بمم ٓ١لٌّؽوممؿ لالتسمتظٚ ٞلٌّستفٗممت
ٚلاللٍ. ُ١
تًمتٚع لٌدس٠ممع لٌهممٛطٌٍ ٟدٙممتؾ ٚلٌطسم ٚممٓ لٌّاقكممل لٌدمم ٟتسممك لالِممٓ ٚلالقممدمؽلؼ فممٟ
لٌٛؽلق ٚلٌدٍٛك بتٌؽِؿ٠ل لٌ١ْٕٛل ٚلٌّٛلْٕ١ل لٌدّ٠ ٟثٍٙت خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ف ٟغ٘ٓ
لٌّٛلْٓ لٌٛؽلل. ٟ
ٚ -خٛظ ظل ُٚللٍ ّٟ١ق١تق – ٟلِِٕ– ٟتٌٌٍ ٟدٙتؾ ِٚكتٔعتٗ ٌٍم١تَ بتٌعٚؼ لٌك١تقٟ
ٚ خٛظ غٓتء ظلئُ لِّٚ ٟظ ٚ ٌٟٚضتيل ِٓ لٌٛال٠مت لٌّدسمعة لالِؽ٠ى١مل ال ٞظٚؼ ق١تقمٟ
ٌٍّاقكل لٌٛكىؽ٠ل – لالِٕ١ل ٚبتالضى خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت
-تسم١ك ِٔ ٘ٛمٓ لٌدٕكم١ك ٚلٌدفمتُ٘ ِمت بم ٓ١لٌدٙمتؾ ٚبٛمٍ لٌّاقكمت لٌٛكمىؽ٠ل لٌٛؽلل١مل
(ٚب ِٓ ٍٛلٓتٚتتٙت لٌّّٙل ) ٚلالتفتق ِ ٍٝٚثً ٘ػل لٌعٚؼ
ٚ خٛظ غٓتء ظلئُ ِٓ ب ٍٛلٌم١تظل لٌع١ٕ٠ل لٌّاثؽة ف ٟلٌّددّ ٙلٌٛؽللٚ ٟلٌدٌٙ ٟت ِمط١ٌٛل
للٍ١ّ١ل ٚظ١ٌٚل .
لندعلظ لًٌؽل٘ لاللٍ – ّٟ١لالِؽ٠ىِّٚ ٟتؼقل لالِؽ٠ىمتْ ِدّٚٛمل ِمٓ لٌُمغ ِٛلٌطتٌغمل
ٌّٕ ٙلٌدتث١ؽل
-تٕتِ ٟلٛة لٌدٙتؾ ِٓ ز ١لالٚعلظ ٚلٌدكٍ١ر ٚلٌدّٚ ً٠ٛتٓ٠ٛؽ لقدؽلت١دتتٗ .
ِٓٚلٌّاوع فتْ ٘ػل لٌعٚؼ ٌٓ ٠ى ً٠ْٛ ْٛلألِع بً للدًتؼٖ ٍٝٚلِع ال ٠ددتٚؾ أٌكٕدٓ١
ٌالٔدتؾ ٚلٌػ٠ ٞكدٓ ٙ١لثٕتء٘ت لٌدٙتؾ لٚمعلظ ِالِمر ضتؼْمل ِٚهمؽ ٘ٚق١تقم ٟف١مٗ ِمٓ قمّت
52
لٌدٛعٚ ً٠لٌدٓ٠ٛؽ لوثؽ ِٓ لالٌغتء ٚلٌد غ١١مؽ لٌىٍمٌ ٟؽومتئؿ لٌٕٗمتَ لٌك١تقم ٟلٌّّٛمٛي بمٗ زتٌ١مت ,
٘ٚػل ٌٓ ٠ى ْٛلال بٛخٛظ ل ٜٛق١تق١ل ٚلخدّت١ٚل ظلئّل ِٚا٠عة ف١ٍٛت ٌّثً ٘ػل لٌدٛخٗ(.)36
االستنتاجات
خٙممتؾ ِىتفسممل لالؼ٘ممت لٌٛؽللممِ ٟاقكممل ٚكممىؽ٠ل لزدؽلف١ممل ِ١ٕٙممل غل لُٔممطتِ ٚممتٌٟ -1
ٍِٚدؿَ بتٌمٛلٚع لٌمتٔ١ٔٛل ٚلٌعقدٛؼ٠ل .
ّ٠ثً لتٔ ْٛؼلُ ٌ 31كٕل 2016لَتفل ِّٙمل ٌّٛمً لٌدٙمتؾ لغ خٕطمٗ لٌىث١مؽ ِمٓ لٌّٛللمب -2
لٌد ٟلع ال تىِٛ ْٛلفمل اليً ٚخٛظ لٌدٙتؾ.
ٛ٠لخٗ لٌدٙتؾ تسع٠ت ٚع٠معة ِٚدٕٚٛمل ٚلمع لقمدٓت٘ لٌدٙمتؾ تدمتٚؾ بٛمٍ لٌدسمع٠ت فّ١مت -3
٠طى لٌمعؼل ٚلٌمتبٍ١ت ٚلالظلء لأل بُٙٛت لالضؽ ٠سدتج تالؾَ لٌدٛتٚ ْٚلٌدفتُ٘ لٌّكدّؽ
ِت ب ٓ١لٌدٙتؾ ٚبتل ٟلٌّاقكت لٌٛؽلل١مل القمّ١ت تٍمه لٌدم ٟتطمى ؼئتقمل ِدٍمف لٌمٛؾؼء
ٚلٌكٍٓل لٌدهؽ١ٛ٠ل.
لْ لضدالف تٛخٙت لٌسىِٛل لٌٛؽلل١مل ٠ماثؽ ٍٚمّٚ ٝمً ٚلظلء لٌدٙمتؾ ٘ٚمػل لالضمدالف لمع -4
٠ىِٕ ْٛهسٖ لقطت ٚظٚلف ٙزؿب١ل ِسٍ١ل ل ٚظٚلفًٍِ ٙس١ل ل ٚإِٔ١ل ِسٍ١ل ٚللٍ١ّ١ل.
ٍٛ٠د لٌدٙتؾ ظٚؼ بٕتء ف ٟتٛؿ٠ؿ لٛة لٌعٌٚل لٌٛؽلل١ل بتٌهىً لٌػّ٠ ٞىٓ لٌمٛي ف ٗ١لٔٗ وٍّت -5
تٛؿؾ لٛة لٌعٌٚل وٍّت ليطر لٌدٙتؾ لوثؽ لٛة ٚلوثؽ فٛتٌ١ل ف ٟلظلء ِٙتِل
لقدٓت٘ لٌدٙتؾ لْ ٛ٠دّع لقدؽلت١د١ل تالئُ ِٙٚ ٍّٗٚتِل لالقدؽلت١د١ل لٌدمٚ ٟفمؽ لٌٛم١معة -6
لٌٛكىؽ٠ل ٚلٌمدتٌ١ل ِٛت ٘ٚػل ل ٟٕٛ٠لِدالن لٌدٙتؾ ٌؽؤ٠ل ٚلَسل ٌٍّكدمطً .
لْ لٌدعضً لٌك١تق ٟف ًّٚ ٟلٌدٙتؾ ٠طٓئ ِٓ فٛتٌ١دمٗ ٌٚمػٌه فمتْ لقمدؽلت١د١ل لٌدٙمتؾ ٘مٛ -7
لٚدّمممتظ لالقممممدمالٌ١ل ٚلٌ١ْٕٛممممل ٚلٌّ١ٕٙمممل ٚلالزدؽلف١ممممل ٚلٌىفممممتءة وسقمممتـ ٌٍّٛممممً ٌٚمممم١ف
لالٚدطتؼل لالضؽ ٜزؿب١ل وتٔت لَ ْتئف١ل لَ ق١تق١ل
التوصيات
زًؽ يالز١ت ِٙ ٚتَ خٙتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت َمّٓ لٌسمعٚظ لٌّؽقمِٛل ٌمٗ فم ٟلْمتؼ -1
ِىتفسممل لالؼ٘ممت ٚ ٚممعَ لٌممؿج بممٗ فممِٙ ٟممتَ ِىتفسممل لٌفكممتظ لٌّ ٚىتفسممل لٌدممؽلئُ لٌٛتظ٠ممل
لالضؽ ٜلٌد ِٓ ٟ٘ ٟلضدًتو ٚيالز١ت لخٙؿة لضؽ.)37(ٜ
لظضممتي لمممتظة ٚلِممؽ ٞلٌٛزمممعل لٌٛكممىؽ٠ل لٌٛؽلل١مممل فمم ٟظٚؼل َمممّٓ خٙممتؾ ِىتفسمممل -2
لالؼ٘ممت ٌالقممدفتظة ِممٓ لٌططممؽل ٚلٌّٙممتؼل لٌّىدكممطل ٚلّ٘ٙممت َِٛمم ٘ٛلٌدٛتِممً ٍٚممٝ
لقتـ لٌّٛلْٕل ٚلٌىفتءة ١ٌٚف لٌّٛت١٠ؽ لالضؽ ٜلٌد ٟال تطعَ ًّٚلٌّاقكمل لٌٛكمىؽ٠ل
لٌٛؽلل١ل .
ٚق ٙ١ض١تؼل لٌدٕعؼ ف ٟخٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ٍٝٚٚغؽلؼ لالخٙؿة لٌٛؽب١ل ٚلٌغؽب١ل -3
لٌّّٛٛي بٙت .
تٛؿ٠ؿ لٌدٛت ْٚلٌٍِّٛٛتتٚ ٟلٌّ١علٔٚ ٟلٌِ ٍّٟٛت ب ٓ١لٌدٙتؾ ٚلالخٙؿة لالضؽ ٜف ٟلٌعٚي -4
لٌٛؽب١ل ٚلالقالِ١ل ٚلٌغؽب١ل ِٚسٍ١ت خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت ف ٟلاللٍ. ُ١
لٌ ٍٝٚ ًّٛل٠دتظ فىؽة لٌٛزعل لٌّٕددل ( لٌد١م لٌّٕدح ) -5
للتِل فٛتٌ١ل قٕ٠ٛل ٚختئؿة قٕ٠ٛل الفًُ َتبّ ٚؽللٚ ٟلفًُ خٕعٚ ٞؽللِ ٟمٓ وتفمل -6
لًٌٕٛف لٌّاقكت لٌٛكىؽ٠ل ٚلٌمدتٌ١ل لٌٛؽلل١ل .
-7للتِممل لزدفممتي قممٕ٠ ٞٛهممتؼن ف١ممٗ لبٕممتء لٌّستفٗممت لٌّسممؽؼة بىممً لٔممٛل٘ لٌٕهممتْت -7
لٌؽ٠تَ١ل ٚلٌفٕ١ل ٚبؽٚت٠ل لٌدٙتؾ.
53
-8لٚعلظ ٚلٔدتج ًّٚظؼلِٚ ٟؽللٌ ٟدُس١ت لالبٓتي ٚلٌؽِٛؾ ف ٟلٛلتٕمت لٌّكمٍسل بهمىً
ٚممتَ ٍٚٚمم ٝغممؽلؼ ِكٍكممً لالضد١ممتؼ لًٌّممؽٚ ٞبتٌدٛممتِ ْٚممٚ ٙؾلؼة لٌثمتفممل ٚلوتظ١ّ٠ممل
لٌفٕ ْٛلٌدٍّ١ل .
هىامش ايئحث
()1ظٚ .طع لٌدطتؼ لزّع ٚطع لهلل ,ظ .لزّع ِسّع , ٍٟٚلٌط ١ل لٌك١تق١ل ٚلألِٓ لٌ ْٟٕٛلٌٛؽلل, ٟ
ِدٍل زٛلؼ لٌفىؽ ,لٌّٙٛع لٌٛؽللٌ ٟسٛلؼ لٌفىؽ ,بغعلظ ,لٌٛعظ ٌ 48 ,47كٕل 2019
( )2ظٚ .طممع لٌدطممتؼ لزّممع ٚطممع لهلل ,ظِٕ .مم ٝخممالي ,لٌعّ٠مؽلْ١ممل ٚلألِممٓ لالٔكممتِٔ, ٟدٍممل وٍ١ممل
لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ,ختِٛل بغعلظ – لٌٛعظ 2013 , 46
(ٛ٠ )3قممب لؾؼٚلي ٚ ,للمم ٙلٌٛممؽلق بٛممع لالزممدالي لالِؽ٠ىمم : ٟتسٍ١ممً لبٛممتظ لالِممٓ لالٔكممتٔ ٟبٛممع
ِ , 2003دٍل لٌ ٍَٛٛلالخدّت١ٚل ٚلالٔكتٔ١ل ,ختِٛمل تطكمل ,لٌدؿلئمؽ ,لٌٛمعظ , 2011 ,2
و 263
(ٛٔ)4لف وٕٛتْ ,لٌٕٗتَ لٌعقدٛؼ ٞلٌك١تقٌ ٟعٌٚل لالِتؼل لٌٛؽب١ل لٌّدسعة ِ,ىدطل لٌدتِٛل و
, 21ختِٛل لٌهتؼلل 2006؛ خٛؼج بٛؼظ , ٚلٌعٌٚمل ,تؽخّمل ظ .قمٍ ُ١زمعلظ ,لٌّاقكمل
لٌدتِ١ٛل ٌٍٕهؽ ٚلٌدٛؾ ٙ٠ب١ؽ2002 – ٚ
( )5لٔٗؽ :ظٚ .طع لٌدطتؼ لزّع ٚطع لهلل ,لٌٛؽلق بم ٓ١لنمدؽلْت لٌدغؽلف١مل ٚلٌّمِٛمت لٌك١تقم١ل
لٌفٛتٌممل ِ ,دٍممل زممٛلؼ لٌفىممؽ لٌّٙٛممع لٌٛؽللممٌ ٟسممٛلؼ لٌفىممؽ ,لٌٛممعظ 2019 – 646؛ ظٚ.طممع
لٌدطتؼ لزّع ٚطع لهلل ,لٌفعؼلٌ١ل ف ٟلٌٛؽلق ٔس ٛتتو١ع لٌّٛتٌدمل لالخؽلئ١مل ِ ,دٍمل ظؼلقمت
لٌط١تْ ِ ,ؽوؿ لٌط١تْ ٌٍعؼلقت ٚلٌدطٓ ّ١لٌٛعظ 2015 , 4؛ ظٚ .طع لٌدطمتؼ لزّمع ٚطمع لهلل ,
ظ .وتُٖ ِٙع -ٞلثؽ لٌعٌٚل لٌؽ١ٛ٠ل ٍٝٚلٌط١تؼ لٌعّ٠مؽلْ ٟبٛع ٚتَ ِ , 2003دٍمل لٌٍٛمَٛ
لٌك١تق١ل ,وٍ١ل لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ,ختِٛل بغعلظ ,لٌٛعظ 2015 , 50
( )6لث١ؽ لظؼ٠ف ٚطع لٌؿ٘ؽة ٚ ,لل ٙبٕتء لٌعٌٚل لٌعّ٠مؽلْ١مل لٌّعٔ١مل فم ٟلٌٛمؽلق بٛمع لٌٛمتَ 2003
ِٚكدمطٍٙت ,لْؽٚزل لٌعودٛؼلٖ ِمعِل لٌ ٝوٍ١ل لٌٍٛم َٛلٌك١تقم١ل – ختِٛمل بغمعلظ 2013 ,؛
١ٌٚع قتٌُ ِسّع ِ ,سقكمل لٌكمٍٓل ٚبٕمتء لٌعٌٚمل ,ظؼلقمل زتٌمل لٌٛمؽلق ,لْؽٚزمل لٌمعودٛؼلة
ِمعِممل لٌمم ٝوٍ١ممل لٌٍٛمم َٛلٌك١تقمم١ل ختِٛممل بغممعلظ 2012 ,؛ ٚطممع لٌٛؿ٠ممؿ ١ٍٚمم , ٞٛلٌثمتفممل
لٌك١تقمم١ل ٌٍٕططممل لٌستوّممل فمم ٟلٌٛممؽلق ٚلثؽ٘ممت فمم ٟلظلؼة لٌعٌٚممل بٛممع ٚممتَ 2003لْؽٚزممل
ظودٛؼلة ِمعِل لٌ ٝوٍ١ل لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ختِٛل بغعلظ 2016 ,
(ِٕ )7مم ٝخممالي ,لنممىتٌ١ل لالقممدمؽلؼ لٌك١تقمم ٟفممٌ ٟطٕممتْ ِممت بٛممع لتفممتق لٌٓممتئب ,1989ؼقممتٌل
ِتخكممد١ؽ ِمعِممل لٌمم ٝوٍ١ممل لٌٍٛمم َٛلٌك١تقمم١ل ختِٛممل بغممعلظ 2010 ,؛ لزّممع غتٌ مد ,لٌٕٗممتَ
لٌسؿب ٟف ٟلٌٛؽلق 2003 – 1968ؼقتٌل ِتخكد١ؽ ِمعِل لٌ ٝوٍ١ل لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ختِٛل
بغعلظ 2005 ,
( )8لٔٗؽ خٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت لٌٛؽللم , ٟلالقمدؽلت١د١ل لٌٛؽلل١مل ٌّىتفسمل لالؼ٘مت – 2021
2025
( )9ظ .زك ٓ١قٛع ٚطع لٌسّ١مع ,لٌفكمتظ لٌك١تقم ٟفم ٟلٌٛمؽلق بٛمع ٚمتَ ِ , 2003دٍمل تسمٛال ,
ختِٛل ٚؼلٍل ,لٌدؿلئؽ ,لٌٛعظ لٌثتٔ2018 , ٟ
54
( )10لالِممٓ لٌّددّٛمم٘ ٟمم ٛلممعؼة ِددّممِ ٙممت لٌثطممت ٍٚمم ٝقممّتتٗ لالقتقمم١ل فممِٛ ٟلخٙممل لٌٗممؽٚف
لٌّدغ١ممؽة ٚلٌدٙع٠ممعل لٌّسدٍّممل لٌسم١م١ممل .لٔٗممؽ :قممٍ ُ١لكمم , َٛلالتدت٘ممت لٌسع٠ثممل فممٟ
لٌعؼلقممت لالِٕ١ممل ِ ,ؽوممؿ لالِممتؼل ٌٍعؼلقممت ٚلٌطسمم ٛلالقممدؽلت١د١ل و . 155لِممت
لألِٓ لالخدّت ٟٚف ٛٙتٛفؽ لٌسّت٠ل ٚلالِتْ ٚلٌؽفتٖ ٚلالّْ ٕتْ ٌٍفؽظ ٚلٌدّتٚمل ٚلٌّددّمٙ
ٚغٌمه ِممٓ ضممالي ِدّٚٛمل ِممٓ لٌطممؽلِح ٚلٌُمّتٔت لٌدمم ٟتىفممً زممٛق لالٔكممتْ لالخدّت١ٚممل
ٚلاللدًتظ٠ل ٚلٌك١تقم١ل لٔٗمؽ :ظٛ٠ .قمب ٕٚمتظ ,ل ٚ َ ,متِؽ ٚطمع ؼقمٓ ,لالِمٓ لٌمْٟٕٛ
ِ,ت٘١دمممٗ ,لبٛمممتظٖ ِ ,مِٛتتمممٗ ِٙٚعظلتمممٗ ٚ ,لثمممؽٖ ٍٚممم ٝلٌدّتقمممه لالخدّمممت ٟٚفممم ٟلٌّددّمممٙ
لٌٛؽللِ ,ٟدٍل الؼن ٌٍفٍكفل ٚلٌ ٍَٛٛلالخدّت١ٚل ,لٌٛعظ 2010 ,1و 44
(ٚ )11طع لٌمتظؼ لٌم١ك٠ ً٘ , ٟكدسك ِٕت خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت لٌدس١ل ,نطىل لٌّٛلب لٌٛؽلل, ٟ
لالٔدؽٔت 2016/11/ 29
(ِ )12سّع ٚتبع ِ ,تغل ٚؼلء لؾلزل لتئمع لمٛة ٚؽلل١مل لفدطمؽ لِؽ٠ىمت بدسق١كمٙت ِٛ ,لمٚ ٙؽبم, ٟ
2019/9/ 20
(ِ)13ت٘ ٛظٚؼ خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت بٛع ظلٚم ف ٟلٌٛؽلق - Al monitor : the pluse of
ٚٚ the middleastمٓ ِما٘ال لالظٚلؼ ٚلٌسىمُ لٌٛكمىؽ ٞلٔٗمؽ :ظٚ .طمع لٌدطمتؼ لزّمع
ٚطع لهلل ,لٌٛتٌُ لٌثتٌ ب ٓ١لٌٛزعة لٌ١ْٕٛل ٚلٌعّ٠مؽلْ١ل ,ظلؼ لٌهما ْٚلٌثمتف١مل ,بغمعلظ و
ِ , 2010 , 1و 265
()14ضُؽ ٚطتـ ٛٓٚلْ ٍٟٚ ,ؾ٠تظ ٚطع لهلل ,لٌٕٗتَ لٌك١تق ٟلٌٛؽلل ٟبس ٍُِٛل لٌعقدٛؼ
ٚتسع ٞبٕمتء لٌعٌٚمل ,ختِٛمل لٌكمٍّ١تٔ١ل ِ ,ماتّؽ لٌٍٛم َٛلٌك١تقم١ل ٔ 11-10كم١تْ 2013 ,
و 7؛ ِسّمع ٚطمع لٌسّمؿة ,لٌٕٗمتَ لٌك١تقم ٟفم ٟلٌٛمؽلق ِمت بٛمع 2003ؼقمتٌل ِتخكممد١ؽ
ِمعِل لٌ ٝوٍ١ل لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ,ختِٛل بغعلظ 2008 ,
( -)15ظٚ .طممع لٌدطممتؼ لزّممع ٚطممع لهلل ,لٌعقممدٛؼ لٌٛؽللممٌ, ٟكممٕل 2005بمم ٓ١لٌدّممٛظ لٌعقممدٛؼٞ
ٚلٌؽوٛظ لٌك١تقِ , ٟدٍل لُت٠ت ق١تق١ل ,وٍ١ل لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ,ختِٛل لٌٕٙؽ , ٓ٠لٌٛعظ 54
2018 ,
( )16ظ ٚ .طع لٌدطتؼ لزّع ٚطع لهلل ,ظ .لزّع ِسّع , ٍٟٚلٌط ١ل لٌك١تق١ل ٚلالِٓ لٌ ْٟٕٛلٌٛؽللٟ
ًِ ,عؼ قطك غوؽٖ
( )17وٕ١ط وتتؿِمتْ ِ ,م١متـ لالِمٓ ٚلالقمدمؽلؼ فم ٟلٌٛمؽلق ,تؽخّمل ِؽومؿ لٌٛمؽلق ٌالبسمت ,
بغعلظ , 2008 ,و 23؛ ٚ ٍٟٚطع لٌىؽ ُ٠زكم , ٓ١لنمىتٌ١ل ٚمعَ لالقمدمؽلؼ لٌك١تقم ٟفمٟ
لٌٛؽلق بٛع ِ , 2003دٍل وٍ١ل لٌدؽب١ل – ختِٛل ٚلقّ لٌدؿء لٌؽلبم ٙلٌٛمعظ 2020 , 41؛
زك ٓ١لزّع ظض ً١لثؽ ٚعَ لالقمدمؽلؼ لٌك١تقمٍٚ ٟمِٛ ٝنمؽل لٌدّٕ١مل لٌطهمؽ٠ل فم ٟلٌٛمؽلق
بٛع ٚتَ ِ , 2003دٍل لً٘ لٌط١ت لٌٛعظ , 18
( )18ظ .ضُؽ ٚطتـ ٛٓٚلْ ,ظ .لزّع ٚطع لهلل ٔت٘ : ٟلٌكٍٓت لٌسى١ِٛل لالتستظ٠ل ٚلٌسىِٛت
لٌّسٍ١ممل فمم ٟلٌٛممؽلق ,تمتقممُ لٌّكمما١ٌٚل بمم ٓ١لالْممتؼ لٌعقممدٛؼٚ ٞلٌٛللمم ٙلٌدٓط١مممِ , ٟدٍممل
تسممٛال ختِٛممل ٚؼلممل ,لٌدؿلئممؽ ,لٌٛممعظ لالٚي 2019 ,و 196ؾ٘ممؽلء ٚممالٔ , ٞٚمممً
لالضدًتيت لٌم ٝلٌسىِٛمل لٌّسٍ١مل :لٌّهمتوً ٚلٌسٍمٛي ؼقمتٌل ِتخكمد١ؽ ِمعِمل لٌم ٝوٍ١مل
لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ختِٛل بغعلظ 2019 ,
55
(ٛ٠)19قب لٚؾؼٚلي ٚ ,لل ٙلٌٛؽلق بٛع لالزدالي لالِؽ٠ىًِ , ٟعؼ قطك غوؽٖ ,و 261
( )20وٍّمممل ؼئممم١ف ختِٛمممل لٌمممعفت٘ ٌٍعؼلقمممت لٌٛكمممىؽ٠ل لٌ١ٍٛمممت فممم ٟوٍ١مممل لٌمممعفت٘ لٌممم ْٟٕٛفمممٟ
2020/12/16
()21يس١فل لٌهؽق لالٚقّ ,لالؼبٛتء 2015/5/ 27
( )22لغلٚل لٌٛؽلق لٌسؽ ,لٌّاقكل لٌٛكىؽ٠ل لٌٛؽلل١ل َس١ل تهدت لٌٛالءل ٚتٛعظ٘ت ٚٚعَ لٌثممل
ِت بِ ٓ١طدٍب لٌّاقكت لٌّ١ٕٛل بتٌعفت٘ ٚلالِٓ 2015/6/25
(ٚ)23وتٌل نفك ٔٛ١ؾ ٚفٙ١ت تًؽ٠ر لزع لٌّكا ٓ١ٌٚٚلٌٛؽلل ٓ١١لٌطتؼؾ ٓ٠زٛي غٌه
()24بتٍ٘ لٌٓتئ , ٟلٌٛؽلق بال ٚم١عة ٚكىؽ٠ل ِٛزعة ,لٌهؽق لالٚقّ 2019/1/ 30 ,
(ِ )25ت٠ىً ٔت٠دف ِ ,كمدمطً لٌممٛل لٌّكمٍسل لٌٛؽلل١مل ِ ,ؽومؿ لٌط١متْ ,قٍكمٍل ليمعلؼل ِؽومؿ
لٌط١تْ ٌٍعؼلقت ٚلٌدطٓ , 2016 , 8 , ّ١و 9
()26لٔف ِسّٛظ لٌه١ص ِٗٙؽ :زً لٌد١م لٌٛؽلل ٛ٘ ٟلٌط١تؼ لالفًُ ,وٛؼظقدتْ / 28 , 24
2016 / 5
(ِ)27ت٠ىً ٔت٠دف ًِ ,عؼ قطك غوؽٖ
()28خٛؾ٠ب ق٠ٛدؽؾ ٚلضؽ , ْٚلظلؼة لٌّاقكل لٌٛكىؽ٠ل ,لٌٕٗؽ٠ل ٚلٌدسم١ك ِ ,ؽوؿ لالِتؼل
ٌٍعؼلقت ٚلٌطس ٛلالقدؽلت١د١ل ِ , 2019 ,1و 162
()29لًٌّعؼ ٔفكٗ و 11
()30فتؼٚق لٌطٛتج ,لٌٛم١عة لٌٛكىؽ٠ل ٌٍد١م لٌٛؽلل ٟلأليٍ١ل 2017/11/9 ,
( )31يالذ بتبمتْ ٠ ,دّٙمٗ ضًم ِٗٛبتٔمٗ لِؽ٠ىم ٟلٌٙم : ٜٛتٛمؽف ٍٚم ٝخٙمتؾ ِىتفسمل لالؼ٘مت
لٌٛؽللٌّٚ ٟتغل تمؽ لٌىتّٖ 2020/9/13 , ِٕٗ ٟلالٔدؽٔت
()32و١ؽن قِ , ً٠ٛؽوؿ ِتٌى َٛو١ؽ وتؼٔ١غ ٟنؽق لالٚقّ 2017/3/20
()33ظ .ضٍِ ً١ط١ب ,لٌعقدٛؼ ٚلٌّٛلب ِٓ لالؼ٘ت ِ ,دٍل وٍ١ل لٌ ٍَٛٛلٌك١تق١ل ,ختِٛل بغمعلظ
لٌٛعظ ٌ , 33كٕل 2006
()34لٕتة لٌسؽة ٚؽلق ٍّ٠ ً٘ ,ه خٙتؾ ِىتفسل لالؼ٘ت يالز١ت وتف١ل ٌٕؿ٘ قالذ لٌٍّ١هم١ت
2020/9/15
()35ظٚ .طع لٌدطتؼ لزّع ٚطع لهلل ٚ ,اللل لٌسىِٛل لالتستظ٠ل بتلٍ ُ١وٛؼظقدتْ :تٛع ً٠ف ٟلٌك١تقل
لَ لٌعقدٛؼ قٍكٍل ليعلؼل ِؽوؿ لٌط١تْ ٌٍ :عؼلقت ٚلٌدطٓمٚ ّ١ؼنمل لالٌدمؿلَ بتٌعقمدٛؼ
َّتٔٗ ٌٛزعة لٌٛؽلق ٌٚط١تؼٖ لٌعّ٠مؽلْ2018 , ٟ
( )36ظ ٚ .طع لٌدطمتؼ لزّمع ٚطمع لهلل :لاليمالذ لٌك١تقم ٟلٌم ٝل٠مٓ ِ ,دٍمل لٌثمتفمل لٌدع٠معة ,لٌٛمعظ
2018 , 401
()37ظٚ .طع لٌدطتؼ لزّع ٚطع لهلل :لٌٛمع لٌك١تق – ٟلالخدّت ٟٚف ٟلٌٛؽلق َؽٚؼة ظلئّل ,بس
فْٛ ٟؼ لٌٓشر – 0202
56
جماالت استفادة جهاز مكافحة اإلرهاب العراقي من الشراكة
مع منظمة حلف مشال األطلسي
األستار انذكتىس
علي هادي محيدي الشكراوي
جايؼة انماسى انخضشاء-كهية انؼهىو
-املقدمة:
ضْ ض٘ظ ْ٤ػَٔ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ جُكحُ ٢ذٔٞؾد جُوحٗ ٕٞسهْ ُ 13غ٘س ،6132
ذٞطل ٚأقذ جألؾٜضز جألٓ٘٤س ٝجالعطخرحس٣س ،جُط ٢ضشضرؾ ذحُوحتذ جُؼحّ ُِوٞجش جُٔغِكسُٚٝ ،
شخظ٤س هحٗ٤ٗٞس ٓؼ٘٣ٞسٔ٣ٝ ،ػِ ٚست٤ظ جُؿٜحص أ٣ ٖٓ ٝخ ُٚٞأٓحّ جُـ٤ش(.)3
ٝضٔػَ ئؾشجءجش ضؼض٣ض هذسجش ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ (ٝ ،)6()ICTSأدجتٛ ٚذكحً ػشجه٤حً
ر ٝأ٣ُٞٝس هظ ٟٞػِ ٠جُٔغط ٖ٤٣ٞجُشعٔٝ ٢جُشؼرُ ،٢طكو٤ن أكؼَ جُٔٔحسعحش ك ٢ػِٔ٤حش ٛزج
جُؿٜحص جُٞؿ٘.٢
()1
ٝضأض ٢جُششجًس ذ ٖ٤جُؼشجم ُ ، (NATO)ٝطوذّ كشطس ٓ٘حعرس ك ٢ئ٣ؿحد ٗوحؽ جُطوحء
ذٓ ٖ٤ظحُف ٝجعطشجض٤ؿ٤حش جُـشكُ ،ٖ٤طكو٤ن ٛذف ٌٓحككس جإلسٛحخ جُذ.٢ُٝ
ٝال شي ك ٢إٔ ٘ٛحُيٓ ،ح ٣ذػْ ٛزج جُطٞؾ ٞٛٝ ،ٚإٔ جُـشك ٖ٤هذ هحٓٞج ذؼِٔ٤حش ٓط٘ٞػس
ػٖٔ ئؿحس جُطكحُق جُذُ ٢ُٝذقش ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ ٞٛٝ .٢جألٓش جُزُ٣ ١ؼؼق جُطكذ٣حش
جُشت٤غ٤س جُط ٢ضٞجؾ ٚضكو٤ن ٛذف ضؼض٣ض هذسجش ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ذحإلكحدز ٖٓ جُششجًس
جُوحتٔس ذ ٖ٤جُؼشجم ،(NATO)ٝػِ ٠طؼ٤ذ هٞجش جُؼِٔ٤حش ٝضكذ٣ذ أكؼَ جُٔٔحسعحش ك٢
جألدجء ػذ جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س.
أوالً-تؼشيف انششاكة:
ػشّكص جُششجًس ػِ ٠أٜٗح( :ػالهس جػط٤حد٣س ذٝ ٖ٤قذز أٝ ٝقذجش ػِٔ٤حش خحطس ٖٓ
دُٝس ٓؼّ٤لسٝٝ ،قذز أٝ ٝقذجش ػِٔ٤حش خحطس ال ض٘طٔ ٢ئُ ٠جُذُٝس جُٔؼ٤لسٝ .ض٘ـٛ ١ٞزٙ
جُؼالهس جالػط٤حد٣س ػِ ٠ضذس٣د ٝجعطشحسز ٌٓػل ٖ٤ػِ ٠أسجػ ٢جُذُٝس جُٔؼّ٤لس ٖٓ هرَ ٝقذز أٝ
ٝقذجش ٖٓ خحسؾٜح) (.)4
ٝهذ جػطشف جُٔل ّٜٞجالعطشجض٤ؿ ٢جُؿذ٣ذ ُِكِق ذحُؼٜذ جُؿذ٣ذ ٖٓ جُششجًحش جُٔط٘ٞػس،
جُط ٢عٞف ضكطَ ٌٓحٗس ٓشًض٣س ك ٢ػِٔ٘ٓ ٚز ع٘س .6161
ٝذزُي عٞف ُٖ ٣ؼَٔ جُكِق ُٞقذ ٙك٘ٓ ٢حؿن جُظشجػحش جُؼحُٔ٤س ذظٞسز ػحٓس ،ألٗٚ
عٞف ُ٘٣شّؾ جُششجًحش ذٌَ ض٘ٞػٜح ُطكو٤ن أهظ ٠جعطلحدز ٜٓ٘ح٣ٝ .غؼ ٠جُكِق ُطؼٔ٤ن جُؼالهحش
ٓغ جُششًحء جُشت٤غٝ ،ٖ٤٤ضأع٤ظ ػالهحش ؾذ٣ذز ػ٘ذ جالهطؼحء ٖٓ أؾَ ضٞع٤غ ٗـحم أٗشـس
جُششجًس جُٔطلن ػِٜ٤ح (.)7
ثاَياً-طبيؼة ششاكة انؼشاق يغ يُظًة حهف شًال األطهسي:
ضأعظ قِق ) (NATOذٔٞؾد ٓؼحٛذز شٔحٍ جألؿِغ ٢ك٤ٗ 4 ٢غحٕ ٝ ،3141ػّْ
ػذدجً ٖٓ د ٍٝأٓشٌ٣ح جُشٔحُ٤س ٝأٝسٝذح جُـشذ٤س ُطكو٤ن جُذكحع جُؿٔحػCollective ٢
Defenseػذ جالضكحد جُغٞك٤٤ط ٢جُغحذنً .حٕ ٛذف قِق ) (NATOذشٌَ أعحع ٞٛ ٢قٔح٣س
75
د ٍٝجُكِق ٝأٓ٘ ْٜذحُٞعحتَ جُغ٤حع٤س ٝجُؼغٌش٣س(٣ٝ .)2ؼْ جُكِق قحُ٤حً ( )11دُٝس ٖٓ ،ذٜ٘٤ح
( )36دُٝس كوؾ ذذأش جُكِق ك ٢ػحّ ً 3141ذٓ ٍٝإعغس(ُِٝ .)5كِق ( )14دُٝس ششٌ٣س ك٢
ذشٗحٓؿ ٖٓ ٚأؾَ جُغالّ( )61(ٝ ،)5دُٝس ٓؼ ٚكٓ ٢ؿِظ جُششجًس جألٝسٝذ٤س جألؿِغ٤س()5(ٝ ،)1
دٓ ٍٝؼ ٚك ٢قٞجس جُ٘حض ٞجُٔطٞعـ )4(ٝ ،)31(٢دٓ ٍٝؼ ٚكٓ ٢رحدسز ئعـ٘رُِ ٍٞطؼح)1(ٝ ،)33(ٕٝ
دٓ ٍٝؼً ٚششًحء ك ٢ؾٔ٤غ أٗكحء جُؼحُْ( ،)36ئػحكس جُٓ ٠ؿحٓ٤غ جُذ ٍٝجُٔزًٞسز آٗلحًٝ ،كؼال
ػٖ غالظ ٓ٘ظٔحش د٤ُٝس(.)31
ُوذ ٝجكن ) (NATOك٤ٗ ٢غحٕ/أذش ،6133َ٣ػِ٘ٓ ٠ف جُؼشجم ٓشًض شش٣ي
(ٝ .)partner statusضْ ئؿالم ذؼػس قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢جُكحُ٤س ك ٢جُؼشجم NATO
)NMI( Mission Iraqسعٔ٤حً ك ٢هٔس ذشًٝغَ ك ٢ضٔٞصٝ 6135 ٞ٤ُٞ٣ /ذذأش أٗشـطٜح،
ذكٞجُٓ 711 ٢ذسخ ٓٝغطشحس ٞٓٝظق دػْ ٖٓ جُكِق ٝجُذ ٍٝجُششٌ٣س ،ذٔح ك ٢رُي أعطشجُ٤ح
ٝكِ٘٘ذج ٝجُغ٣ٞذ٣ٝ .غط٘ذ جُطؼح ٕٝذٝ NATO ٖ٤جُؼشجم ػِٓ ٠رحدب جقطشجّ جُغ٤حدز ٝجُوحٕٗٞ
جُذٝ ٢ُٝجُٔظحُف جُٔشطشًس ٝجُٔ٘حكغ جُٔطرحدُسٝ .ضؼَٔ جُششجًس ػِ ٠ئسعحء ٝضؼض٣ض هذسز جُؼشجم
ػِ ٠جُٔغحٔٛس جُر٘حءز ك ٢جألٖٓ جإلهِٝ ،٢ٔ٤ضؼٌظ جُطضجّ NATOذط٘ٔ٤س هذسجش جُؼشجم ُٔٞجؾٜس
جُطكذ٣حش ٝجُطٜذ٣ذجش جُٔشطشًس (.)34
ك ٢شرحؽ /كرشج٣ش ٝ ،6161جكن ٝصسجء دكحع جُكِق ػِ ٠دػُِٔ ْٜؼشجم ٝأًذٝج ػِ٠
ٓرذأ ضؼض٣ض ٜٓٔس جُ٘حض ٞجُطذس٣ر٤س٘٣ٝ .لز جُكِق ٛزج جُوشجس ذحُطشحٝس جُٞغ٤ن ٝجُط٘غ٤ن ٓغ جُكٌٓٞس
جُؼشجه٤س ٝك ٢ظَ ضـٞس جُٞػغ جألٓ٘ ٢ػِ ٠جألسع(.)37
ٝهشس ٝصسجء دكحع ( )NATOك 35 ٢شرحؽ /كرشج٣ش 6163ضٞع٤غ ٜٓٔس جُكِق ك٢
جُؼشجمً ،ذالُس ٝجػكس ػِ ٠جُطضجٓ ٚجُشجعخ ذذػْ ٓض٣ذ ٖٓ جُطـ٣ٞش ٝجالعطذجٓس ُوٞجش
ٓٝإعغحش جألٖٓ جُؼشجه٤س ٝأٖٓ جُؼشجم٣ٝ .أض ٢رُي ذؼذ ؿِد ٖٓ جُكٌٓٞس جُؼشجه٤س ئُ ٠جُكِق
ُض٣حدز دػٔٝ .)32(ٚع ٌٕٞ٤جُطٞعغ ك ٢جُٔٞظل ٖ٤ضذس٣ؿ٤حً ُ٤ظَ ػذد ْٛجُ ٠قٞجُ4111 ٢
ٓٞظق ٓٝغطشحس(.)35
ثانثاً-جهىد يُظًة حهف شًال األطهسي في يحاسبة اإلسهاب انذوني يغ انششكاء:
٣ش ٟهحدز قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢إٔ جإلسٛحخ ذؿٔ٤غ أشٌحُ٣ ٚشٌَ ضٜذ٣ذجً ٓرحششجً ألٖٓ
ٓٞجؿ٘ ٢دُٝ ،ُْٜٝالعطوشجس ٝجالصدٛحس جُذ ٞٛٝ ،ٖ٤٤ُٝضٜذ٣ذ ػحُٔٓ ٢غطٔش ال ٣ؼشف قذٝدجً أٝ
ؾ٘غ٤س أ ٝد ٞٛٝ ،ٖ٣ضكذ٣ ١طٞؾد ػِ ٠جُٔؿطٔغ جُذ ٢ُٝإٔ ٣طظذ ُٚ ٟذظٞسز ٓشطشًس.
ٞ٣ٝجطَ جُكِق ٓكحسذس ٛزج جُطٜذ٣ذ ذؿٔ٤غ أشٌحُٓٝ ٚظحٛش ٙذطظٔٝ ْ٤ضؼحٖٓ ًحَٓ٣ٝ .شًض
ػِٔ ٚكٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ ػِ ٠ضكغ ٖ٤جُٞػ ٢ذحُطٜذ٣ذٝ ،ضـ٣ٞش جُوذسجش ػِ ٠جالعطؼذجد
ٝجالعطؿحذسٝ ،ضؼض٣ض جُٔشحسًس ٓغ جُذ ٍٝجُششٌ٣س ٝجُؿٜحش جُذ٤ُٝس جُلحػِس جألخشٝ .ٟدػٔحً
ُِغِـحش جُٞؿ٘٤س٣ ،ؼٖٔ جُكِق جُٞػ ٢جُٔشطشى ذحُطٜذ٣ذ جإلسٛحذ ٖٓ ٢خالٍ جُٔشحٝسجش،
ٝضؼض٣ض ضرحدٍ جُٔؼِٓٞحش جالعطخرحس٣س ٝجُطكِٝ َ٤جُطو ْ٤٤جالعطشجض٤ؿ ٖ٤٤جُٔغطٔش٣ٝ .ٖ٣غطٔش ضرحدٍ
جُٔؼِٓٞحش جالعطخرحس٣س ذًٝٝ )NATO( ٖ٤حالش جُذ ٍٝجُششٌ٣س ٖٓ خالٍ ٝقذز جالضظحٍ
جالعطخرحسجض ٢ذٔوش جُكِق ك ٢ذشًٝغَٝ ،خِ٤س جالضظحٍ جالعطخرحسجض ٢ك ٢ػِٔ٤حش ه٤حدز جُكِلحء
كٓ ٢إٗظ-ذِؿٌ٤حٝ .ضؼَٔ خِ٤س جالعطخرحسجش كٓ ٢وش جُكِق ػِ ٠ضكغ ٖ٤جُـش٣وس جُط٣ ٢شحسى
ذٜح جُٔؼِٓٞحش جالعطخرحس٣س ،ذٔح ك ٢رُي جُٔؼِٓٞحش ذشإٔ جُٔوحضِ ٖ٤جألؾحٗد(. )35
75
إٔ ٖٓ أٛذجف ذؼػس قِق ( )NATOجُٜٔٔس ك ٢جُؼشجم ٞٛ ،جُطظذُ ١إلسٛحخ ٖٓ
خالٍ ٓغحػذز جُؼشجم ػِ ٠ذ٘حء هذسجش هٞجض ٚجألٓ٘٤س ٘ٓٝغ ػٞدز ظٜٞس ض٘ظ ْ٤دجػش
جإلسٛحذ.)31(٢
ٝسدجً ػِ ٠جُطٜذ٣ذ جُز٣ ١شٌِ ٚض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذٗ ،٢شش جُكِق ؿحتشجش ٗظحّ جإلٗزجس
ٝجُطكٌْ جُٔكٔ ٍٞؾٞجً (ُ )AWACSذػْ جُطكحُق جُؼحُٔ ٢ذو٤حدز جُٞال٣حش جُٔطكذز ُٜضٔ٣س ض٘ظْ٤
دجػش جإلسٛحذٝ .٢ضغحػذ ٛز ٙجُـحتشجش ك ٢ؾؼَ جألؾٞجء أًػش أٓحٗح ٖٓ خالٍ ضٞك٤ش ٓؼِٓٞحش
ده٤وس ػٖ ٓٞهق جُطٜذ٣ذجش جُؿ٣ٞسٝ ،ه٤حٜٓح ذاؾشجء ئدجسز جُٔؿحٍ جُؿُ ١ٞالتطالفٝ .سؿْ رُي
ضرو ٠ػِٔ٤س ض٘غ٤ن جُؼشذحش جُؿ٣ٞس ُ٤ظ ؾضءج ٖٓ ٜٓحٜٓحٝ .ؿحتشز جألٝجًظ ضُكِّن ػِ ٠جسضلحع
ٓٝ ،ًْ 31ؿحٍ سؤ٣طٜح ِٓٞ٤ً 136،111طش ٓشذغٌٜ٘ٔ٣ٝ .ح جًطشحف أٛذجف جُـ٤شجٕ جُٔ٘خلؼس
دجخَ ٝ ًْ 411جألٛذجف ػِ ٠جسضلحع ٓطٞعؾ ػٖٔ ٓ ،ًْ 761ح ٣ؼ٘ ٢أٌٜٗ٘ٔ٣ ٚح ٓشجهرس
جُٔؿحٍ جُؿ ١ٞجُؼشجه ٖٓ ٢دجخَ جُٔؿحٍ جُؿ ١ٞجُطشًٗٝ .٢شش قِق شٔحٍ جألؿِغُ ٢ـحتشجش
جألٝجًظ ٓ ٞٛغحٔٛس ِٓٔٞعس ك ٢ؾٜٞد ٌٓحككس ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذٝ ،٢ئشحسز ػِ ٠ضظٔٚٔ٤
ػِ ٠ضوذ ْ٣جُٔغحػذز كٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ٣ٝ .ظٜش جُكِق ػضٓ ٚػِٓ ٠ؼحُؿس جُطكذ٣حش جألٓ٘٤س
جُوحدٓس ٖٓ جُششم جألٝعؾ ٝشٔحٍ ئكش٣و٤ح (.)61
ٝك ٢هٔس قِق شٔحٍ جألؿِغُ ٢ؼحّ ،6132هشس هحدض ٚضوذ ْ٣دػْ ٓرحشش ُِطكحُق
جُؼحُُٔٔ ٢كحسذس ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ ٖٓ ٢خالٍ ضٞك٤ش ؿحتشجش جالعطـالع AWACSجُطحذؼس
ُِكِقٝ ،جُط ٢ذذأش جُذٝس٣حش جألُٜ ٠ُٝح ،ضؼَٔ ٖٓ ٓـحس ه٤ٗٞس ك ٢ضشً٤ح٘ٓ ،ز أًطٞذش 6132
(.)63
ٝػ٘ذٓح أطرف ) (NATOك 67 ٢أ٣حسٓ /ح ،6135 ٞ٣ػؼٞج ك ٢جُطكحُق جُؼحُٔ٢
ُٔكحسذس ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ ،٢ضْ ٗشش كش٣ن جُكِق جألعحع ٢ك ٢ذـذجد ُط٘غ٤ن جُطذس٣د
جُذجخِٝ ٢أٗشـس ذ٘حء جُوذسجش(٣ٝ .)66و ّٞجُكِق ذطذس٣د جُوٞجش جُؼشجه٤س ػِٓ ٠كحسذس رُي
جُط٘ظ٣ٝ ،ْ٤غحػذ هغْ جالعطخرحسجش جُخحص ذحُكِق ػِ ٠ضٞهغ جُطٜذ٣ذجش ٝجُشد ػِٜ٤ح(ٝ .)61ك٢
جؾطٔحػ ْٜك ٢ذشًٝغَ ذطحس٣خ 67أ٣حسٓ/حٝ ،6135 ٞ٣جكن جُكِق ػِ ٠خـس ػَٔ ُِو٤حّ ذحُٔض٣ذ
ك ٢جُكشخ جُذ٤ُٝس ػذ جإلسٛحخ ٓغ جُٔض٣ذ ٖٓ ٝهص ؿ٤شجٕ أٝجًظٝ ،جُٔض٣ذ ٖٓ ضرحدٍ
جُٔؼِٓٞحش ٝجُطضٝد ذحُٞهٞد ك ٢جُؿٝ ،ٞئٗشحء خِ٤س جعطخرحسجش ؾذ٣ذز كٓ ٢وش جُكِق ػٖ
جإلسٛحخ ٝضؼ٘ٓ ٖ٤٤غن ُإلششجف ػِ ٠ؾٜٞد ٙكٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ(.)64
ٝك ٢جؾطٔحػ ْٜذطحس٣خ ً 2-7حٗ ٕٞجأل/ٍٝد٣غٔرش ،6135أًذ ٝصسجء جُخحسؾ٤س ػِ٠
جُكحؾس جُٔغطٔشز ُطوذ ْ٣جُذػْ ُششًحء جُكِق ؾ٘ٞخ أٝسذح ك ٢ذ٘حء هذسجش ٓٝإعغحش ٌٓحككس
جإلسٛحخٝ .أًذٝج ٖٓ ؾذ٣ذ جُطضجٓ ْٜجٌُحَٓ ذؿٜٞد جُكِلحء ك ٢جُطذس٣د ٝجُٔغحػذز ٝذ٘حء جُوذسجش
جألٓ٘٤س ُِؼشجم ٝأكـحٗغطحٕ ٞٛٝ ،ؾضء ٓٓ ٖٓ ْٜغحٔٛس جُكِق كٌٓ ٢حككس جإلسٛحخٝ .أشحس
جُٞصسجء أ٣ؼح ئُ ٠إٔ دٝس جُكِق دجخَ جُطكحُق جُؼحُُٜٔ ٢ضٔ٣س ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ ٢ع٤طـٞس
ٓغ جٗطوحٍ جُطكحُق ٖٓ جُؼِٔ٤حش جُوطحُ٤س ئُ ٠ؾٜٞد ضكو٤ن جالعطوشجسٝ .جضلن )ٝ (NATOجالضكحد
جألٝسٝذ ٢ػِ ٠ضؼض٣ض ضؼحٜٔٗٝح كٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ ،ذٔح ك ٢رُي ٖٓ خالٍ ضؼض٣ض ضرحدٍ
جُٔؼِٓٞحشٝ ،ض٘غ٤ن دػٜٔٔح ٌُٔحككس جإلسٛحخ ُِذ ٍٝجُششٌ٣س ٝجُؼَٔ ػِ ٠ضكغ ٖ٤جُظٔٞد
جُٞؿُِٜ٘ ٢ؿٔحش جإلسٛحذ٤س(.)67
ئػحكس ئُ ٠رُي ،كً ٢حٗ ٕٞجأل/ٍٝد٣غٔرش ،2018هحّ جُكِلحء ذطكذ٣ع خـس ػَٔ
ُٔكحسذس جإلسٛحخٝ ،جُط ٢ضؼٔ٘ص ػؼ٣ٞس ) (NATOك ٢جُطكحُق ذحإلػحكس ئُ ٠ص٣حدز ٝهص
71
ضكِ٤ن ؿحتشجش أٝجًظٝ ،ضرحدٍ جُٔؼِٓٞحش ذ٘حءً ػِ ٠ؿِد ٖٓ جُكٌٓٞس جُؼشجه٤س ٝجُطكحُق،
ٝجضلن جُكِلحء ك ٢شرحؽ /كرشج٣ش 6135ػِ ٠جُطخـ٤ؾ ٝجُطٞؾُ ٚ٤رؼػس جُكِق ُِطذس٣د ٝذ٘حء
جُوذسجش ك ٢جُؼشجم ،ذٜذف ؾؼَ ؾٜٞد جُكِق أًػش جعطذجٓس ٝضٜٓ ٢ُٞحّ ئػحك٤س قغد
جالهطؼحء ٝ .ك ٢هٔس ذشًٝغَ ُؼحّ ٝ ،6135جكن جُكِلحء ػِ ٠ئؿالم ٜٓٔس جُطذس٣د ؿ٤ش جُوطحُ٢
ٝذ٘حء جُوذسجش ك ٢جُؼشجم (.)62
ٝكً 4 ٢حٗ ٕٞجأل /ٍٝد٣غٔرش ،6131أًذ هحدز جُكِلحء ػِ ٠جُطضجٓ ْٜذٌٔحككس جإلسٛحخ
ٝٝجكوٞج ػِ ٠خـس ػَٔ ٓكذغس ُض٣حدز ؾٜٞد جُطكحُق كٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ٣ٝ .رو ٠جُكِلحء
ِٓطضٓ ٖ٤أ٣ؼحً ذذػْ جُطكحُق جُؼحُُٜٔ ٢ضٔ٣س دجػش ًٝزُي ُٜٔٔحش جُ٘حض ٞجُطذس٣ر٤س ك٢
جُؼشجم(.)65
سابؼاً-يبشسات جهاص يكافحة اإلسهاب في انششاكة انًتخصصة يغ يُظًة حهف شًال
األطهسي:
ال شي ك ٢إٔ جُـر٤ؼس جُذ٤ُٝس جُٔؼوذز ُإلسٛحخ ٖٓ ق٤ع جُطؿ٘٤ذ ٝجُطٔٝ َ٣ٞجُطغِ٤ف
ٝجُطؿ٤ٜض ٓٝخطِق أشٌحٍ جُذػْ ٝجُٔغحٗذز جُؼِ٘٤س ٝجُغش٣س٣ ،ؿؼَ ٖٓ جُظؼد ػِ ٠أ ١هٞجش
أٓ٘٤س أ ٝػغٌش٣س دقش جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س ٖٓ خالٍ ٌٓحككطٜح ك ٢دجخَ جُذ ٍٝكوؾ ،ذغرد
جالٓطذجدجش جُخحسؾ٤س ُطِي جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س جُط ٢ضغطذػ ٢جُطؼح ٕٝجُذ ٢ُٝذظٞسز ُِٓكس،
ًٝأ٣ُٞٝس هظ ٟٞضغحػذ ػِ ٠ػذّ ػ٤حع جُؿٜٞد جُٞؿ٘٤س كٓ ٢كحسذس جإلسٛحخ ٝجُطؼك٤حش
جُ٘حؾٔس ػ٘ ٚعذٝ ،ًٟجعطٌٔحٍ ػ٘حطش جُ٘ظش جُٜ٘حت ٢ػِ ٠جإلسٛحخ ذحعطػٔحس جُلٞص دجخَ جُذُٝس
ٝخحسؾٜح ُٔ٘غ ػٞدض ٖٓ ٚؾذ٣ذ.
ٝهذ ضْ ضٌِ٤ق ) (NATOذحُؼذ٣ذ ٖٓ جُلؼحُ٤حش ٖٓ جألْٓ جُٔطكذز جُط ٢ضخض ئػحدز جُغِْ
ٝجألٖٓ جُذ ٖ٤٤ُٝئُٗ ٠ظحذٜٔح ،كلًِٔ ٢س جألٓ ٖ٤جُؼحّ ُكِق شٔحٍ جألؿِغ( ٢ؾحخ دٞٛ ١خ
ش٤لش ،)Jaap de Hoop Schefferأًذ ػِ ٠أٗ٘٣( :ٚطشش أًػش ٖٓ عط ٖ٤أُلح ...ضكص ه٤حدز
قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢جُؼحِٓس ك ٢ئؿحس ػذز ػِٔ٤حش ذطٌِ٤ق ٖٓ جألْٓ جُٔطكذز ك ٢غالظ هحسجش
ٓخطِلس)(.)65
ٖٓٝجُؿذ٣ش ذحُزًش ئٕ جالتطالف جُذ ٢ُٝػذ ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ ،٢جُز ١ضْ ضشٌ ِٚ٤ك٢
أ ٍِٞ٣ػحّ ٝ ،6134ػْ ك ٢ػؼ٣ٞط ٚقٞجُ 56 ٢ؿشف٣ٝ ،طٌ ٖٓ ٕٞد٘ٓٝ ٍٝظٔحش د٤ُٝس(.)61
ٓٝحصجٍ ػِٔٓ ٚغطٔشجً ك ٢جُؼشجم ذذػٞز ٖٓ قٌٓٞطُ ٚذػٜٔحٝ ،ضطشًض ٜٓحٓ ٚذٔح ٣أض:)11(٢
-3ضكو٤ن جالعطوشجس ك ٢جُٔ٘حؿن جُٔكشسز.
ٞٓ-6جؾٜس دػح٣س ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ.٢
-1ضكو٤ن جُطوذّ ٝجالٗطظحس جُؼغٌش.١
ٝ-4هق ضذكن جُٔوحضِ ٖ٤جألؾحٗد.
-7جُطظذُ ١ؿٜٞد ضٔ َ٣ٞض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذٝ ٢ضذٓ٤ش ٗظحٓ ٚجُٔحُ.٢
٣ٝؼطرش جُكِق أ٣ؼحً ػؼٞجً ًحَٓ جُؼؼ٣ٞس ك ٢جُطكحُق جُؼحُُٔٔ ٢كحسذس ض٘ظ ْ٤دجػش
جإلسٛحذ٣ٝ ،٢و ّٞذطذس٣د جُوٞجش جُؼشجه٤س ػِٓ ٠كحسذس رُي جُط٘ظ٣ٝ ،ْ٤غحػذ هغْ جالعطخرحسجش
جُخحص ذحُكِق ػِ ٠ضٞهغ جُطٜذ٣ذجش ٝجُشد ػِٜ٤حٝ .أٗشأ قِق ) (NATOكٗ ٢حذٓ ٢ُٞكٞس
جُؿ٘ٞخ ُٔغحػذز أػؼحء ٙػِٞٓ ٠جؾٜس جُطٜذ٣ذجش جإلسٛحذ٤س (.)13
ٝأٝػف جألٓ ٖ٤جُؼحّ ُكِق شٔحٍ جألؿِغ٘٣( ٢ظ عطُٞط٘رشؽ) ذطحس٣خ 31شرحؽ 6161
ئٕ جُكٌٓٞس جُؼشجه٤س ٓ٘كص جُؼٞء جألخؼش ُوٞجش جُكِق ُِروحء ك ٢جُؼشجمٝ ،أػِٖ ك٢
21
ذشًٝغَ خالٍ جؾطٔحع ُٞصسجء دكحع جُكِق ،ذإٔ (قٌٓٞس جُؼشجم أًذش ُ٘ح سؿرطٜح كٞٓ ٢جطِس
ه٤حّ جُ٘حض ٞذ٘شحؿحش جُطذس٣د ٝضوذ ْ٣جُٔشٞسز ٝذ٘حء جُوذسز ُِوٞجش جُٔغِكس جُؼشجه٤س) (.)16
٣ٝش٤ش جُٞجهغ جُغ٤حع ٢جُ ٠إٔ جُكٌٓٞس جُؼشجه٤س ال ضكرز ئخشجؼ ذؼػس قِق )،(NATO
ٜٗ٥ح ُ٤غص هطحُ٤سٝ ،إٔ ٝؾٞدٛح ال ٘٣طٜي جُغ٤حدز جُؼشجه٤س ذغرد ٜٓحٜٓح جُطذس٣ر٤س ٝضـر٤وٜح
ُوٞجػذ جُوحٗ ٕٞجُذ ٢ُٝك ٢جُطؼحَٓ ٓغ جُؿٜحش جُٔؼ٘٤س.
٣ٝطؼف ٓٔح ضوذّ ،إٔ هشجس ٓؿِظ جُ٘ٞجخ ذاخشجؼ جُوٞجش جألؾ٘ر٤س ٖٓ جُؼشجم جُظحدس
كً 7 ٢حٗ ٕٞجُػحٗ٣ ُٖ ،6161 ٢طْ ضـر٤و ٚػِ ٠ذؼػس قِق ) ،(NATOجألٓش جُز٣ ١إشش ٗظش٣ح
ذحٕ أٗشـطٜح جُطذس٣ر٤س ؿ٤ش جُوطحُ٤س ،عٞف ضغطٔش قغد ؿِد جُكٌٓٞس جُؼشجه٤س ٞٓٝجكوس ٓؿِظ
جُكِقٓ ،غ ٓشجػحز جُطكذ٣حش جُط ٢ضٞجؾ ٚضِي جُرؼػس ك ٢أدجتٜح ُٜٔحٜٓحٝ ،خحطس ضِي جُٔطؼِوس
ذحألٖٓ ٝضلطش ٢كح٣شٝط ًٞسٗٝح جُٔغرد ُذجء (.)Covid-19
خايساً-األساط انماَىَي انزي يجيض ششاكة جهاص يكافحة اإلسهاب يغ يُظًة حهف شًال
األطهسي:
ٌٖٔ٣إٔ ضِطوٓ ٢ظحُف ًَ ٖٓ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ (NATO) ٝك ٢ضكو٤ن ٛذف
ٓ٘غ ٝسدع ٌٓٝحككس جإلسٛحخ ذؿٔ٤غ أشٌحُٝ ٚجُوؼحء ػِ ٖٓ ٚ٤خالٍ جُطؼحٝ ٕٝجُط٘غ٤ن كٔ٤ح
ال ػٖ ذٜٔ٘٤ح(٣ٝ .)11ؿ٤ض جُوحٗ ٕٞجُؼشجهُٜ ٢زج جُؿٜحص إٔ ٣كون رُي جُطؼحٝ ٕٝجُط٘غ٤ن ( ،)14كؼ ً
طالق٤س جُغ٤ذ ست٤ظ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ك ٢جهطشجـ ط٤ـس ٓؼ٘٤س ُِطؼحٓ ٕٝغ )(NATO
ذٔظحدهس جُِؿ٘س جُٞصجس٣س ُألٖٓ جُٞؿ٘ ،)17(٢جُط ٌٕٞ٣ ٢جُغ٤ذ ست٤ظ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ أقذ
أػؼحتٜح( .)12أ ٝك ٢قظ ُٚٞػِ ٠ضل٣ٞغ أ ٝضخ ٖٓ َ٣ٞجُغ٤ذ جُوحتذ جُؼحّ ُِوٞجش جُٔغِكس
ذطكو٤ن جُط٘غ٤ن ٝجُطؼحٓ ٕٝغ ؾٜحش أؾ٘ر٤س ك ٢عرٌٓ َ٤حككس جإلسٛحخ ٝدقش ٙك ٢جُؼشجم(.)15
ٖٓٝجُؿذ٣ش ذحُزًش ،إٔ ضؼِٔ٤حش ضشٌ٤الش ٜٓٝحّ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ٌِٜ٤ٛٝح
جُط٘ظ ٢ٔ٤سهْ (ُ )3غ٘س ،)15(6163ضؿ٤ض ًُٞحُس جُؿٜحص جألٓ٘٤س ٝجالعطخرحس٣س جُط٘غ٤ن ٓغ
جألؾٜضز جألٓ٘٤س جُٔكِ٤س ٝجُذ٤ُٝس ًحكس(٘ٓٝ .)11كص ٛز ٙجُطؼِٔ٤حش ٓذ٣ش٣س جالعطخرحسجش طالق٤س
(ؾٔغ ٝضوٝ ْ٤٤ضكِٝ َ٤ضرحدٍ جُٔؼِٓٞحش جالعطخرحسجض٤س ػٖ جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س ٝجُٔطـشكس
جُؼحِٓس ػِ ٠جُظؼ٤ذ ٖ٣جُٞؿ٘ٝ ٢جإلهِٝ ٢ٔ٤جُذٝ .)41()٢ُٝطالق٤س (ض٘ل٤ز ػِٔ٤حش جُٔشجهرس
ٝجُطكشٝ ١جُط٘غ٤ن ػٖ أٓحًٖ ضٞجؾذ جإلسٛحذٝ .)43()ٖ٤طالق٤س (جُط٘غ٤ن جالعطخرحسٓ ١غ
جألؾٜضز جألٓ٘٤س جُؼشجه٤س ٝجإلهِ٤ٔ٤س ٝجُذ٤ُٝس ُطـ٣ٞش جُؼَٔ جالعطخرحسٝ ١ضرحدٍ جُٔؼِٓٞحش) (.)46
ٝطالق٤س (ضؼود ٓظحدس ضٔ َ٣ٞجإلسٛحخ) (.)41
سادساً-انًجاالت انتي يًكٍ أٌ تؼضص أداء جهاص يكافحة اإلسهاب يٍ انششاكة يغ يُظًة حهف
شًال األطهسي:
ٌٖٔ٣إٔ ضٌ ٕٞجألقالف ٝعِ٤س كؼحُس ُطكو٤ن ضٞجصٕ جُوٝ ٟٞضكؿ ْ٤ؿٔٞقحش ذؼغ
جُذ ٍٝك ٢قحُط ٢جُغِْ ٝجُكشخ(ٝ .)44ضإد ١جألقالف ٓؿٔٞػس ٝظحتق ست٤غ٤س ضطِخض ك٢
ضو٣ٞغ هٞز جُخظْ ٝعكد قِلحتٝ ٚضكـ ْ٤آٓحُ ٚكً ٢غد قِلحء ؾذد(.)47
ٝػِٛ ٠زج جألعحط ٌٖٔ٣ ،جالعطلحدز ٖٓ جُششجًس ٓغ ) (NATOك ٢ضكو٤ن جُلحتو٤س
جُغٞه٤س ػِ ٠جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س ٝضو٣ٞغ هٞضٜحٝ ،دقشٛحٝ ،جُوؼحء ػِٜ٤ح ػغٌش٣حً ٓٝؼ٘٣ٞح
ٝكٌش٣حٝ ،رُي ٖٓ خالٍ جالضلحم ػِ ٠جُطـر٤ن جُلحػَ ُِرشجٓؽ جألض٤س:
23
-1بشَايج ششاكة وتؼاوٌ فشدي يتفك ػهيه بشكم يشتشن (:)IPCP
()42
ٖٓ خالٍ ذشٗحٓؽ ششجًس ٝضؼح ٕٝكشدٓ ١طلن ػِ ٚ٤ذشٌَ ٓشطشى ( ، )IPCPذزٍ
)ٝ (NATOجُؼشجم ٓض٣ذجً ٖٓ جُؿٜٞد ُطـ٣ٞش هذسجش ٓإعغحش جألٖٓ ٝجُذكحع جُؼشجه٤سٝ .ك٢
هٔس ) (NATOجُٔؼوٞدز كِ٣ٝ ٢ض ػحّ ،6134أػحد هحدز جُكِق ضأً٤ذ جُطضجٓ ْٜذحُششجًس ٓغ
جُؼشجم ٝأػشذٞج ػٖ جعطؼذجدُِ٘ ْٛظش ك ٢جضخحر ضذجذ٤ش ك ٢ئؿحس ٓرحدسز )ُِ (NATOذكحع ٝذ٘حء
جُوذسجش جألٓ٘٤س رجش جُظِسٝ .ضْ ئؿالم ٛز ٙجُٔرحدسز ُطؼض٣ض ٓغحٔٛس جُكِق ك ٢جألٖٓ جُذ٢ُٝ
ٝجالعطوشجس ٘ٓٝغ جُظشجػحشٝ ،ذ٘حء ػِ ٠ؿِد جُششًحء ٣طْ ضوذ ْ٣جُٔشٞسز ٝجُٔغحػذز ٝجُذػْ
ٝجُطذس٣د ٝجُطؼِٝ ْ٤جألٗشـس جإلسشحد٣س كٓ ٢ؿحالش جُذكحع ٝجألٖٓ(.)45
ٞ٣ٝكش ٛزج جُرشٗحٓؽ ئؿحسجً ٜٓٔحً ُِطذس٣د كٓ ٢ؿحالش ٌٓحككس جإلسٛحخ جُذٖٓ ،٢ُٝ
خالٍ ضكذ٣ذ انًبادئ انًشتشكة جُط ٢ضو ّٞػِ ٠أعحط جُو ْ٤جُذٔ٣وشجؿ٤سٝ ،جألٖٓ ٝجالعطوشجس
جُذ ٢ُٝجُٔغط٘ذ ػِ ٠أعحط ع٤حدز جُوحٗ ،ٕٞذٔح ك ٢رُي جُوحٗ ٕٞجإلٗغحٗ ٢جُذٝ ٢ُٝهحٗ ٕٞقوٞم
جإلٗغحٕ ٝجقطشجّ جُكش٣حش جألعحع٤سٓٝ ،رحدب ٓ٤ػحم جألْٓ جُٔطكذزًٝ .زُي ضكذ٣ذ انتحذيات
انًشتشكة جُظحدسز ٖٓ جُٔشحًَ جُؼحذشز ُِكذٝد ُؼَ كٓ ٢وذٓطٜح جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤سًٝ .زُي
ضكذ٣ذ االنتضايات انًشتشكة جُط ٢ضظد ك ٢ضؼض٣ض ضِي جُٔرحدب جُٔشطشًس ٞٓٝجؾٜس ضِي جُطكذ٣حش
جُٔشطشًسٝ ،جُٔغحٔٛس ك ٢جألٖٓ ٝجُغالّ ٝجالعطوشجسٝ ،ضؼض٣ض جُوٝ ْ٤جُٔؼح٤٣ش جُذٔ٣وشجؿ٤س
ٝضكغ ٖ٤جُوذسز جُٔشطشًس ػِٞٓ ٠جؾٜس جُطكذ٣حش جألٓ٘٤س جُ٘حشثسٝ .جعط٘حدجً ئُ ٠جُٔلّٜٞ
جالعطشجض٤ؿ ٢جُز ١جػطٔذ (NATO) ٙك ٢هٔس ُشرٗٞس ٓٝ ،6131غ جُٜذف جُشحَٓ جُٔطٔػَ ك٢
ص٣حدز جألٖٓ جُٔشطشى ٣طْ ضؼض٣ض جُششجًس ٝضو٣ٞطٜح ،ذٔح ك ٢رُي جُٔؿحالش رجش جأل٣ُٞٝس ُِكٞجس
ٝجُطشحٝس ٝجُطؼح ٕٝجألض٤س(:)45
-3ضؼض٣ض جُطؼح ٕٝجُؼِٔٝ ٢جُغ٤حعٝ ،٢ضـ٣ٞش ٜٗؽ ٓشطشًس ُٔٞجؾٜس جُطكذ٣حش جألٓ٘٤س
جُٔشطشًس.
-6جُكلحف ػِٜٗ ٠ؽ جعطشجض٤ؿٝ ٢شحَٓ ُِٔشحسًس ك ٢جُؼِٔ٤حش ٝجُٜٔحّ جُٔغطورِ٤س ُِكِق.
-1ضؼض٣ض جقطشجف هٞز جُذكحعٝ ،ذ٘حء جُوذسجش ٝجإلٌٓحٗ٤حش ٖٓ خالٍ جُٔشحسًس ك ٢جُطؼِْ٤
ٝجُطذس٣د ٝجُطٔحس ٖ٣جُٔشطشًسٝ ،ضرحدٍ جُخرشجش ٝجُٔؼِٓٞحش.
-4ضغطششذ جُششجًس ذحُو ْ٤جُٔشطشًس ٝجُٔظحُف جالعطشجض٤ؿ٤سٝ .ضٌ ٕٞششجًس ٝظ٤ل٤س ٓٝشٗس
ٝدجػٔس ُرؼؼٜح جُرؼغٝ ،ضؼطشف ذحُٔل ّٜٞجالعطشجض٤ؿُِ ٢كِقٝ ،جُٔظحُف جُٞؿ٘٤س
ُِذُٝس جُششٌ٣س.
-7ئؾشجء جُٔشحٝسجش جُغ٤حع٤س ق ٍٞجُوؼح٣ح جألٓ٘٤س رجش جالٛطٔحّ جُٔشطشى ٖٓ ،أؾَ
ضؼض٣ض ؾٜٞد جُغالّ ٝجألٖٓٝ ،ضـ٣ٞش ٓ٘حٛؽ ٓشطشًس ُٔٞجؾٜس جُطكذ٣حش جألٓ٘٤س
جُٔغطٔشز ُؼَ كٓ ٢وذٓطٜح جإلسٛحخ جُذٝ ،٢ُٝجُطكذ٣حش جألٓ٘٤س جُ٘حشثس ٜٓ٘ح جُطكذ٣حش
جألٓ٘٤س جُغ٤رشجٗ٤س ٝجُركش٣س.
-2ضرحدٍ جُٔؼِٓٞحش ٝجالعطخرحسجش ُذػْ ص٣حدز جُطؼح ٕٝجُؼِٔٝ ٢جُٔ٤ذجٗ.٢
-5ضؼض٣ض هحذِ٤س جُطؼح ٕٝجُِٞؾ٤غط.٢
-5جُؼَٔ ذظٞسز ٓشطشًس ك ٢هؼح٣ح ئدجسز جألصٓحشٝ ،جُٔغحػذجش جإلٗغحٗ٤س ٝجإلؿحغس ك٢
قحالش جٌُٞجسظ.
-1ضرحدٍ ص٣حسجش ٝئػحسز جألكشجد جُؼغٌشٝ ٖ٤٣جُٔذٗ.ٖ٤٤
ُٔ -31شحسًس ك ٢جُذٝسجش جُطذس٣ر٤س جُٔ٤ٜ٘س جُٔطخظظس جُط٣ ٢ؤٜ٤ح قِق شٔحٍ جألؿِغ.٢
26
-2بشَايج انذفاع ضذ اإلسهاب (:)DAT POW
عؼ ٠جُكِق ُؼٔحٕ جٓطالً ٚجُوذسجش جٌُحك٤س ُٔ٘غ جُطٜذ٣ذجش جإلسٛحذ٤س ٝجُكٔح٣س ٜٓ٘ح
ٝجُطظذُٜ ١ح .ئٕ ضـ٣ٞش جُوذسجش ٝجُؼَٔ ػِ ٠جُطو٘٤حش جُٔرطٌشز ؾضء ٖٓ جألػٔحٍ جألعحع٤س ُ،ٚ
ٝجألعحُ٤د جُط ٢ضؼحُؽ جُطٜذ٣ذجش ؿ٤ش جُٔطٌحكثس ذٔح ك ٢رُي جإلسٛحخ ٝجعطخذجّ جألعِكس ؿ٤ش
جُطوِ٤ذ٣س ،رجش أ٤ٔٛس خحطس ٣ .طْ ض٘ل٤ز جٌُػ٤ش ٖٓ ٛزج جُؼَٔ ٖٓ خالٍ ذشٗحٓؽ جُذكحع ػذ
جإلسٛحخ ) (41)(DAT POWجُز ١ضٔص جُٔٞجكوس ػِ ٖٓ ٚ٤هرَ هحدز جُكِق ك ٢هٔس ئعـ٘رٍٞ
ػحّ ُ 6114طؼض٣ض ٓغحٔٛط ٚكٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ ٖٓ خالٍ ضؼض٣ض ض٘ٔ٤س جُوذسجش ٝدػْ جُؼِٔ٤حش
ٝضؼض٣ض جُششجًحشٜ٣ .ذف ٛزج جُرشٗحٓؽ ئُ ٠قٔح٣س جُوٞجش ٝجُٔذٗٝ ٖ٤٤جُر٘٤س جُطكط٤س جُك٣ٞ٤س ٖٓ
ٛؿٔحش جإلسٛحذٓ ،ٖ٤٤ػَ جُٜؿٔحش جالٗطكحس٣سٝ ،جألؾٜضز جُٔطلؿشز جُٔشضؿِسٝ ،جُٜؿٔحش
جُظحسٝخ٤س ػذ جُـحتشجش ٝجُٔشٝق٤حش ٝجُٜؿٔحش ذحعطخذجّ جُٔٞجد جٌُ٤ٔ٤حت٤س أ ٝجُرُٞٞ٤ؾ٤س أٝ
جإلشؼحػ٤سٌٓٝ ،حككس ئعحءز جعطخذجّ جإلسٛحذُِ ٖ٤٤طٌُ٘ٞٞؾ٤ح (.)71
ٞ٣ٝكش ذشٗحٓؽ جُذكحع ػذ جإلسٛحخ ُِششًحءٓ ،ح ٣أض:)73(٢
-3ضـ٣ٞش ضو٘٤حش ٓطوذٓس أ ٝضذجذ٤ش ٓؼحدز ضِر ٢جالقط٤حؾحش جألٓ٘٤س جألًػش ئُكحقحً كٞٓ ٢جؾٜس
جإلسٛحخ ٝجُطٜذ٣ذجش جألخش ٟؿ٤ش جُٔطٌحكثس.
-6جُطذس٣د ٝجُطـ٣ٞش ُطكغ ٖ٤هذسجش جُط٘ظٝ ْ٤جُط٘غ٤ن ك ٢قحُس ٝهٞع ٛؿُ ّٞكٔح٣س جُوٞجش
ٝجُر٘٤س جُطكط٤س ٝجُٔٞجٗة ٝجُٔشجكة ،ذٞجعـس شرٌحش جالعطشؼحس ٝأؾٜضز جٌُشق
جٌُٜشٝػٞت٤س ٝهذسجش جُطلحػَ جُغش٣غ ٝجُكٞجؾض جُٔـ٘حؿ٤غ٤س ضكص جُٔحء ٝجُٔشًرحش ؿ٤ش
جُٔأُٞٛس ضكص جُٔحء.
-1ضو٘٤حش ُِذكحع ػذ ٛؿٔحش جُٜحٝ ٕٝضو٘٤حش جإلعوحؽ جُؿ ١ٞجُذه٤وس.
-4جُطذس٣د ٝجُطـ٣ٞش ُطوِ َ٤ضؼشع جألكشجد ٝجُٔشجكن ٝجُٔؼذجش ٝجُؼِٔ٤حش أل ١ضٜذ٣ذ ٝك٢
ؾٔ٤غ جُٔٞجهقٝ ،جُكذ ٖٓ ضؼشع جُـحتشجش جُٔذٗ٤س ٝجُؼغٌش٣س ٝجُٔشٝق٤حش ُِطٜذ٣ذجش
جُٔكطِٔس ٓػَ أٗظٔس جُذكحع جُؿ ١ٞجُٔكُٔٞس.
٘ٓ -7غ جٗطشحس أعِكس جُذٓحس جُشحَٓ ٝجُذكحع ػذ جُطٜذ٣ذجش جٌُ٤ٔ٤حت٤س ٝجُرُٞٞ٤ؾ٤س ٝجإلشؼحػ٤س
ٝجُ٘٣ٝٞس٘ٓٝ ،غ جإلسٛحذ ٖٓ ٖ٤٤ق٤حصز ٝجعطخذجّ ٛز ٙجألٗٞجع ٖٓ جألعِكس.
ٌٓ -2حككس جُؼرٞجش جُ٘حعلس ذطو٘٤حش ٓخطِلسٝ ،جُطخِض ٖٓ جُزخحتش جُٔطلؿشز ٝئدجسز جُؼٞجهد.
-5جعطخذجّ جألعِكس ؿ٤ش جُلطحًس ُٔٞجؾٜس جألٗظٔس جُؿ٣ٞس جُٔ٘خلؼس ٝجُرـ٤ثس ٝجُظـ٤شز
ذذ ٕٝؿ٤حسٝ ،ضشَٔ ٛز ٙجُوذسجش ضذجذ٤ش ٓؼحدز ُِطشددجش جُشجد٣ٞ٣س ٝأٗظٔس ٝشرٌحش ؿحهس
ٓٞؾٜس.
-5جُطذس٣د ٝجُطـ٣ٞش ُطكغ ٖ٤ضكذ٣ذ ٝجعطٜذجف جُؼُوذ جُشت٤غ٤س ُشرٌحش جُطٜذ٣ذٝ .ضـ٣ٞش
جُٔلحُ ْ٤ٛالعطخرحسجش ٝجُٔشجهرس ٝجالعطـالعٝ ،جالعطكٞجر ػِ ٠جُٜذف ٖٓ خالٍ ضـ٣ٞش
أدٝجش ٓكغ٘س ُإلٗزجس جُٔرٌش ٝجُطؼشف ػِ ٠جإلسٛحذٝ ٖ٤٤أٗشـط.ْٜ
-1ضكذ٣ع ذ٤حٗحش جُو٤حعحش جُك٣ٞ٤س جُؼشٝس٣س ُكٔح٣س جُوٞجش كٓ ٢غشـ جُؼِٔ٤حش (جُؼو٤ذز،
ٝجُٔلٝ ،ّٜٞجُٔؼح٤٣شٝ ،جُٔؼذجشٝ ،ؿ٤شٛح)ٔٓ ،ح ٣غٔف ُٜح ذطكذ٣ذ جُٔطٔشد ٖ٣جُٔؼشٝك ٖ٤أٝ
جُٔشطر ٚذٝ .ْٜضـ٣ٞش هذسز جُو٤حعحش جُك٣ٞ٤س ك ٢جُر٤ثس جُركش٣س.
-31ضـ٣ٞش جُؼَٔ جُٔشطشى ٝجُطذس٣د جُٔ٤ذجٗٓ ٢غ هٞجش جُؼِٔ٤حش جُخحطس ذٞطلٜح أقذ
جٌُ٤حٗحش جُشجتذز كٌٓ ٢حككس جإلسٛحخ.
ٌٖٔ٣ٝئؾٔحٍ جُلٞجتذ جُٔطٞخحز ٖٓ ضِي جُرشجٓؽ ،ذٔح ٣أض:٢
21
-1تطىيش لذسات لىات جهاص يكافحة اإلسهاب في انخذيات انهىجستية:
أ-ضظٔٗ ْ٤ظحّ ِ٣ر ٢ؿِرحش جُِٞؾغط٤حش ٓشًض٣حً ُطكو٤ن جالًطلحء جُزجضُ ٢ذ ٟهٞجش ٖٓ ؾٜحص
ٌٓحككس جإلسٛحخ ذظٞسز ٓغطذٔ٣س ٝعش٣ؼس.
خ -ضظٔ ْ٤أكؼَ آُ٤س ُشذؾ جُخذٓحش جُِٞؾغط٤س ٝجُؼ٘حطش ٝجُٔؼِٓٞحش جالعطخرحسجض٤س ذحُؼِٔ٤حش
جُوطحُ٤س.
ؼ -جُطذس٣د ػِ ٠جُؼَٔ ٖٓ د ٕٝجُذػْ جُِٞؾغط.٢
-2تطىيش لذسات لىات جهاص يكافحة اإلسهاب في انتخطيط نهؼًهيات وتُفيزها:
أ-أؾشجء ضذس٣رحش ٘ٓٝحٝسجش ٓشطشًس ٓغ ) ،(NATOضخض ػِٔ٤حش ٌٓحككس جإلسٛحخ جُذ.٢ُٝ
خ-ضـ٣ٞش ٜٓحسجش ضٌط٤ٌ٤س ُوٞجش ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ.
ؼ-ضـ٣ٞش ٜٓحسجش هٞجش ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ك ٢ئعوحؽ جُـحتشجش ذذ ٕٝؿ٤حس جُط ٢ضغطخذٜٓح
جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س ك ٢جُٜؿ ّٞػِ ٠جُوٞجش جُؼشجه٤س ،أ ٝذٜذف ؾٔغ جُٔؼِٓٞحش ٝجُطؿغظ أٝ
هظق ٓٞجهغ جُؼِٔ٤حش ذحعطخذجّ أٗٞجع ٓخطِلس ٖٓ جُٔطلؿشجش.
-3تطىيش لذسات لىات جهاص يكافحة اإلسهاب في جًغ انًؼهىيات االستخباساتية:
أ-ئؾشجء أكؼَ جعطـالع ُِٔٞهغ هرَ جالٗطشحس ُل ْٜجُر٤ثس جُٔك٤ـس ،ئر ضؼطرش جُٔؼِٓٞحش
جالعطخرحسجض٤س جُشً٤ضز جألعحع٤س ُِؼِٔ٤حش.
خ -ضكو٤ن جُطؼح ٕٝكٓ ٢ؿحٍ جُؼِٔ٤حش جُٔغطذجٓسً ،حالعطـالع جُؿٝ ١ٞجالعطخرحسجش ٝجُٔشجهرس.
ٝإٔ ٘٣خشؽ )ٓ ،(NATOغ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ُٔغحػذض ٚك ٢أٗشـط ٚجالعطخرحسجض٤س.
ؼ ٌٖٔ٣-جإلكحدز ٖٓ هٞجش ) ،(NATOئر ٔ٣طِي جُكِق أعـ ٖٓ ٍٞؿحتشجش جُٔشجهرس
ٝجالعطـالع ٝجإلٗزجس جُٔرٌش أٝجًظ ( )AWACSجُرحُؾ ػذدٛح ( )34ؿحتشز (.)76
اخلامتة
ٖٓ خالٍ ٓح ضوذّ ك ٢جُركع ٌٖٔ٣ ،ئؾٔحٍ أ ْٛجُ٘طحتؽ جُط ٢ضْ جُطٞطَ ئُٜ٤ح،
ٝجُٔوطشقحش جُط ٢أٌٖٓ ضوذٜٔ٣ح ،ذٔح ٣أض:٢
أوالً -أهى االستُتاجات:
-3ضُٞكّش جُششجًس ذ ٖ٤جُؼشجم ٝقِق شٔحٍ جألؿِغ ،٢كشطس ٓ٘حعرس ك ٢ئ٣ؿحد ٗوحؽ جُطوحء
كٓ ٢ظحُف ٝجعطشجض٤ؿ٤حش جُـشكُ ،ٖ٤طكو٤ن ٛذف ٌٓحككس جإلسٛحخ جُذ ٌٖٔ٣ٝ .٢ُٝإٔ
ضِطوٓ ٢ظحُف ًَ ٖٓ ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ (NATO) ٝك ٢ضكو٤ن ٛذف ٓ٘غ ٝسدع
ٌٓٝحككس جإلسٛحخ ذؿٔ٤غ أشٌحُٝ ٚجُوؼحء ػِ ٖٓ ٚ٤خالٍ جُطؼحٝ ٕٝجُط٘غ٤ن كٔ٤ح ذٜٔ٘٤ح.
-6ضْ ئؿالم ذؼػس قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢جُكحُ٤س ك ٢جُؼشجم NATO Mission Iraq
( )NMIسعٔ٤حً ك ٢هٔس ذشًٝغَ ك ٢ضٔٞص ٝ 6135ذذأش أٗشـطٜح ذكٞجُٓ 711 ٢ذسخ
ٓٝغطشحس ٞٓٝظق دػْٝ ،عٞف ٣طظحػذ ػذد ْٛضذس٣ؿ٤حً ُ٤ظَ جُ 4111 ٠كشدٝ .جٕ
ٖٓ ذ ٖ٤أ ْٛأٛذجف ٛز ٙجُرؼػس ٞٛجُطظذُ ١إلسٛحخ ٖٓ خالٍ ٓغحػذز جُؼشجم ػِ ٠ذ٘حء
هذسجش هٞجض ٚجألٓ٘٤س ٘ٓٝغ ػٞدز ظٜٞس ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذ.٢
-1أطرف قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢ذطحس٣خ 67أ٣حسٓ /ح ،6135 ٞ٣ػؼٞجً ك ٢جُطكحُق جُؼحُٔ٢
ُٜضٔ٣س دجػش جُز ١ضْ ضشٌ ِٚ٤ك ٢أ ٍِٞ٣ػحّ ٝ ،6134ػْ ك ٢ػؼ٣ٞط ٚقٞجُ56 ٢
ؿشفٝ .إٔ دٝس جُكِق ع٤طـٞس ٓغ جٗطوحٍ جُطكحُق ٖٓ جُؼِٔ٤حش جُوطحُ٤س ئُ ٠ؾٜٞد
ضكو٤ن جالعطوشجسٝ ،جُؼَٔ ػِ ٠ضكغ ٖ٤جُظٔٞد جُٞؿ٘ ٢ئصجء جُٜؿٔحش جإلسٛحذ٤س.
24
ٌُٖٔ٣ -4جإلكحدز ٖٓ جُششجًس ٓغ قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢ك ٢ضكو٤ن جُطلٞم ك ٢جُوذسجش ػِ٠
جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س ٝضو٣ٞغ هٞضٜحٝ ،دقشٛحٝ ،جُوؼحء ػِٜ٤ح ػغٌش٣حً ٓٝؼ٘٣ٞح ٝكٌش٣ح،
ٝرُي ٖٓ خالٍ جالضلحم ػِ ٠جُطـر٤ن جُلحػَ ُِرشجٓؽ جألض٤س:
أ-ذشٗحٓؽ ششجًس ٝضؼح ٕٝكشدٓ ١طلن ػِ ٚ٤ذشٌَ ٓشطشى ( :)IPCPجُزٞ٣ ١كش ئؿحسجً
ٜٓٔحً ُِطذس٣د كٓ ٢ؿحالش ٌٓحككس جإلسٛحخ.
خ-ذشٗحٓؽ جُذكحع ػذ جإلسٛحخ ( :)DAT POWجُزٜ٣ ١ذف ئُ ٠قٔح٣س جُوٞجش
ٝجُٔذٗٝ ٖ٤٤جُر٘٤س جُطكط٤س جُك٣ٞ٤س ٖٓ جُٜؿٔحش جُط٣ ٢شضٌرٜح جإلسٛحذ.ٕٞ٤
٣ -7ؿ٤ض هحٗ ٕٞؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ سهْ ُ 13غ٘س ٝ ،6132ضؼِٔ٤حش ضشٌ٤الش ٜٓٝحّ
ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ٌِٜ٤ٛٝح جُط٘ظ ٢ٔ٤سهْ (ُ )3غ٘س ُ 6163ؿٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ
إٔ ٣كون جُطؼحٝ ٕٝجُط٘غ٤ن ٓغ جُؿٜحش جألؾ٘ر٤س جُٔخطظس كٌٓ ٢حككس جإلسٛحخٝ ،جُز١
٣ؼطرش قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢أ ْٛضِي جُؿٜحش.
ثاَياً-أهى انًمتشحات:
ٗ -3وطشـ ئػحكس هغْ جُؼالهحش جُخحسؾ٤س أ ٝجُطؼح ٕٝجُذ ،٢ُٝجٌُٓ ٠طد جُغ٤ذ ست٤ظ ؾٜحص
ٌٓحككس جإلسٛحخ ٓغ جألهغحّ جُٞجسدز ك ٢جُر٘ذ (عحذؼحً) ٖٓ جُٔحدز ( ٖٓ )2هحٗ ٕٞؾٜحص
ٌٓحككس جإلسٛحخ سهْ ُ 13غ٘س ٝ ،6132رُي جٗ ٚال ضغطو ْ٤ؾٜٞد ٌٓحككس جإلسٛحخ ٖٓ
د ٕٝجُطؼح ٕٝجُخحسؾ ٢جُذٛٝ .٢ُٝزج جُٔوطشـ ال ٣كطحؼ جُ ٠ضؼذ َ٣جُوحٗ ،ٕٞألٖٗٓ ٚ
طالق٤حش جُوحتذ جُؼحّ ُِوٞجش جُٔغِكس (.)71
ٗ -6وطشـ ئػحكس طالق٤س جُٓ ٠ذ٣ش٣س جُطذس٣د ،ضخض جُششجًس ك ٢جُرشجٓؽ جُطذس٣ر٤س،
ٝئؾشجء جُطذس٣رحش جُٔشطشًس ،أ ٝجُطؼح ٕٝكٓ ٢ؿحٍ جُطذس٣د ٓغ جُؿٜحش جألؾ٘ر٤س
جُٔخطظس (.)74
ٗ -3وطشـ إٔ ٣و ّٞجُـشكحٕ ذاٗشحء ٓشًض ضذس٣ر ٢دٌُٔ ٢ُٝحككس جإلسٛحخ٣ ،خطض ذؼشع
ضؿشذس جُؼشجم كٌٓ ٢حككس جُط٘ظٔ٤حش جإلسٛحذ٤س ،العٔ٤ح ض٘ظ ْ٤دجػش جإلسٛحذٝ ٢دٝس
ؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ضذس٣رحً ٝض٘ل٤زجً ُِؼِٔ٤حش جُوطحُ٤س ك ٢جعطؼحدز جألسجػ ٢جُط ٢ع٤ـش
ػِٜ٤ح رُي جُط٘ظ ْ٤جإلسٛحذ٘ٓ ٢ز ػحّ .6134
ٗ -4وطشـ أذشجّ جضلحه٤س ضذس٣د ٝئع٘حد جعطخرحسُ ١وٞجش ٌٓحككس جإلسٛحخ جُؼشجه٤س ذٖ٤
قٌٓٞس ؾٜٔٞس٣س جُؼشجم ٘ٓٝظٔس قِق شٔحٍ جألؿِغ ،٢ػِ ٠ؿشجس جضلحه٤س ضذس٣د
هٞجش جألٖٓ جُؼشجه٤س ذ ٖ٤قٌٓٞس ؾٜٔٞس٣س جُؼشجم ٘ٓٝظٔس قِق شٔحٍ جألؿِغ،٢
جُٔٞهؼس ك ٢ذشًٝغَ ذطحس٣خ 62ضٔٞص.)77( 6111 ٞ٤ُٞ٣ /
ٗ -7وطشـ إٔ ٣و ّٞؾٜحص ٌٓحككس جإلسٛحخ ذاػذجد خـس ػِٔ٤س ُإلكحدز ٖٓ ذشٗحٓؽ ششجًس
ٝضؼح ٕٝكشدٓ ١طلن ػِ ٚ٤ذشٌَ ٓشطشى (ٝ ،)IPCPذشٗحٓؽ جُذكحع ػذ جإلسٛحخ
( ،)DAT POWجُٔطحقحٕ ٖٓ هرَ قِق شٔحٍ جألؿِغ ٢جُ ٠جُذ ٍٝجُششٌ٣سٜ٘ٓٝ ،ح
جُؼشجم.
27
: اهلوامش
قرار رئيس الجسيهرية بالسرادقة رقم،6114 لدشة11 ) من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم1( )السادة1(
تذرين األول15 : بتاريخ،2261 : العدد، مشذهر في الهقائع العراقية،6114/7/67 :) الرادر بتاريخ13(
.6114 /11/15 ونفذ القانهن من تاريخ نذره في الهقائع العراقية.11-1 ص،6114
(2)
Iraq Counter-Terrorism Service.
(3)
North Atlantic Treaty Organization.
إبرام شراكات في مجال، بيتر تذاك، ششهبمت. كريدتهفر م، ريبيكا زيسرمان، تهد سي ىمسهس،) أوستن لهنغ2(
،العسميات الخاصة في أفغاندتان وغيرىا التحديات وأفزل السسارسات من أفغاندتان والعراق وكهلهمبيا
،)ISBN): 978-0-8330-8759-1 ، NATIONAL DEFENSE RESEARCH INSTITUTE
.2 ص،6113 ، كاليفهرنيا، سانتا مهنيكا،RAND مؤسدة
- Austin Long, Todd C. Helmus , S. Rebecca Zimmerman , Christopher M. Schnaubelt
, Peter Chalk, Building Special Operations Partnerships in Afghanistan and Beyond
Challenges and Best Practices from Afghanistan, Iraq, and Colombia, NATIONAL
DEFENSE RESEARCH INSTITUTE , (ISBN): 978-0-8330-8759-1 , RR-713/1-
OSD, p.4.
(5)
-NATO Public Diplomacy Division, NATO 2020: Assured Security; Dynamic
Engagement, Analysis and Recommendations of The Group of Experts on A New
Strategic Concept For NATO, Brussels – Belgium, NATO Graphics & Printing, 17
MAY 2010, P.10.
(6)
-(http://www.nato.int/cps/en/natolive/what_is_nato.htm).
(7)
-North Macedonia joins NATO as 30th Ally, 27 Mar. 2020, available at:
)https://www.nato.int/cps/en/natohq/news.htm(
)6(
، جسيهرية الجيك، كرواتيا، بمغاريا، البهسشة واليرسك، روسيا البيزاء، أذربيجان، الشسدا، أرميشيا، ألبانيا:ىي
، مهلدافيا، مالطا، ليتهانيا، التفيا، قيرغيزستان، كازخدتان، أيرلشدا، ىشغاريا، جهرجيا، فشمشدة،أستهنيا
مقدونيا، طاجيكدتان، سهيدرا، الدهيد، سمهفيشيا، سمهفاكيا، صربيا، روسيا، رومانيا، بهلشدا،مهنتيشيغرو
. أوزبكدتان، أوكرانيا، تركساندتان،الذسالية
-North Atlantic Treaty Organization, Signatures of Partnership for Peace Framework
Document, Last updated: 27 March. 2020, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_82584.htm).
، كازخدتان، أيرلشدا، جهرجيا، فشمشدة، البهسشة واليرسك، روسيا البيزاء، أذربيجان، الشسدا، أرميشيا:) ىي7(
. أوزبكدتان، أوكرانيا، تركساندتان، طاجيكدتان، سهيدرا، الدهيد، صربيا، روسيا، مهلدافيا، مالطا،قيرغيزستان
-North Atlantic Treaty Organization, Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC), Last
updated: 27 March. 2020, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/51288.htm).
. تهنس، السغرب، مهريتانيا، األردن، إسرائيل، مرر، الجزائر:) ىي11(
-North Atlantic Treaty Organization, NATO's Mediterranean Dialogue, Last updated:
27 March. 2020, available at: (https://www.nato.int/cps/en/natohq/51288.htm).
22
. اإلمارات العربية الستحدة، الكهيت، قطر، البحرين:) ىي11(
-North Atlantic Treaty Organization, Istanbul Cooperation Initiative (ICI), Last
updated: 27 March. 2020, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/51288.htm).
. باكدتان، نيهزلشدا، مشغهليا، كهريا الجشهبية، اليابان، العراق، كهلهمبيا، أستراليا، أفغاندتان:) ىي16(
-North Atlantic Treaty Organization, Partners across the globe, Last updated: 27
March. 2020, available at: (https://www.nato.int/cps/en/natohq/51288.htm).
)11(
. مشظسة األمن والتعاون في أوربا، االتحاد األوربي، األمم الستحدة:ىي
- International organizations , Last updated: 27 March. 2020, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/51288.htm).
(14)
Relations with Iraq, practical cooperation, 14 Feb. 2020, Op.Cit.
(15)
North Atlantic Treaty Organization, Public Diplomacy Division (PDD), NATO
Mission Iraq (NMI) Factsheet, NATO Graphics & Printing, April 2020, p.2.
(16)
North Atlantic Treaty Organization, Public Diplomacy Division (PDD), NATO
Mission Iraq (NMI) Factsheet, NATO Graphics & Printing, February 2021, pp.1-2.
(17)
North Atlantic Treaty Organization, Relations with Iraq, 22 Feb. 2021, available
at:(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_88247.htm).
-NATO MISSION IRAQ, NATO Mission Iraq Commander discusses expansion with
Government of Iraq Representatives, Public Affairs Office, February 25, 2021,
Release (20210225-01), PP.1-2.
(18)
North Atlantic Treaty Organization (NATO), Countering terrorism, Last updated:
10 December. 2019, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_77646.htm).
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics.htm).
(19)
NATO Mission Iraq, what is the aim of NMI? available at:
(https://jfcnaples.nato.int/nmi/about-us/what-is-nmi).
(https://jfcnaples.nato.int/nmi/about-us.aspx).
(20)
North Atlantic Treaty Organization, NATO AWACS Surveillance Aircraft Support
to the Counter ISIS Coalition, NATO Mission Iraq (NMI) Factsheet, NATO
Graphics & Printing, December 2018, p.1.
(21)
NATO Encyclopedia 2019, NATO Public Diplomacy Division, NATO
Headquarters, Brussels, Belgium, 10 December 2019, p.521.
-Relations with Iraq, practical cooperation, 14 Feb. 2020, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/index.htm).
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics.htm).
(22)
North Atlantic Treaty Organization, Relations with Iraq, practical cooperation, 14
Feb. 2020, Ibid.
(23)
(http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48801.htm).
(24)
North Atlantic Treaty Organization (NATO), Countering terrorism, Op.Cit.
(25)
Ibid.
(26)
Ibid.
25
)(27
Ibid.
)(28
Speech by NATO Secretary General, Jaap de Hoop Scheffer at the Emirates Center
for Strategic Studies and Research, 24 Jan. 2008, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions.htm).
)(29
82 PARTNERS UNITED IN ENSURING DAESH’S ENDURING DEFEAT,
available at: (https://theglobalcoalition.org/en/partners/).
)(30
OUR MISSION, 82 PARTNERS UNITED IN ENSURING DAESH’S
ENDURING DEFEAT, available at: (https://theglobalcoalition.org/en/mission/).
)(31
http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48801.htm.
()16العراق يعطي الزهء األخزر لحمف الشاته 11 ،شباط /فبراير ،6161تاريخ الترفح 63( :شباط ،)6161
متاح عمى الرابط اإللكتروني االتي(https://www.alhurra.com/iraq). :
()11
نرت السادة ( )1من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم 11لدشة ،6114عمى ما يأتي( :أوال :ييدف
الجياز إلى مكافحة اإلرىاب بجسيع أشكالو والقزاء عميو .ثانيا :يقرد بسكافحة اإلرىاب التدابير واإلجراءات
التي من شأنيا مشع وردع اإلرىاب بيدف القزاء عميو).
()12
نرت السادة ( )1من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم 11لدشة ،6114عمى ما يأتي :يدعى الجياز الى
تحقيق أىدافو بالهسائل األتية :البشد (ثانيا-و)( :التشديق والتعاون وتبادل السعمهمات ذات العالقة بسكافحة
اإلرىاب مع األجيزة الشظيرة لمدول العربية واألجشبية) .و(البشد /سابعا) من ذات السادة ،نص عمى ما يأتي:
(تبادل وتداول وتقهيم السعمهمات الخاصة بسكافحة اإلرىاب داخل العراق وخارجو).
()13
نص البشد (حادي عذر) من السادة ( )1من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم 11لدشة ،6114عمى ما
يأتي( :أي ميسة أخرى يقترحيا رئيس الجياز وترادق عمييا المجشة اله ازرية لألمن الهطشي).
()14
نرت السادة ( /2ثانيا) من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم 11لدشة .6114
()15
نص البشد (سادس عذر) من السادة ( )3من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم 11لدشة ،6114عمى ما
يأتي :يتهلى رئيس الجياز السيام األتية( :أية ميام أخرى تداعد عمى مكافحة اإلرىاب وتخهل لو من القائد
العام لمقهات السدمحة).
()16
تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا التشظيسي رقم ( )1لدشة ،6161مشذهرة في الهقائع
العراقية ،العدد ،2414 :بتاريخ 6 :شباط ،6161ص.11-1
()17
نرت السادة ( /6أوال-و) من تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا التشظيسي رقم ()1
لدشة ،6161عمى ما يأتي :تتهلى وكالة الجياز األمشية واالستخبارية السيام اآلتية( :وضع األسس والسعايير
لتقييم مدتهى التدريب ورفع جاىزية الهحدات والتذكيالت والتشديق مع األجيزة األمشية السحمية والدولية كافة).
()21
السادة ( /1أوال-أ) من تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا التشظيسي رقم ( )1لدشة
.6161
()21
السادة ( /1أوال-ب) من تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا التشظيسي رقم ( )1لدشة
.6161
25
)26(
) لدشة1( د) من تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا التشظيسي رقم- أوال/1( السادة
.6161
)21(
) لدشة1( ىـ) من تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا التشظيسي رقم- أوال/1( السادة
.6161
)22(
،)6115 ، دار ومكتبة عدنان لمطباعة والشذر والتهزيع: (بغداد، العالقات الدولية، سعد حقي تهفيق.د
.162ص
.165-164 ص،) السردر نفدو23(
(46)
-(IPCP) jointly agreed Individual Partnership and Cooperation Programme.
(47)
--North Atlantic Treaty Organization, Relations with Iraq, practical cooperation,
14 Feb. 2020, available at: (https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_88247.htm).
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/index.htm).
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics.htm).
يتم تزسيشيا في االتفاقات السشفردة مع، وااللتزامات السذتركة، والتحديات السذتركة،) ىذه السبادئ السذتركة26(
: االتفاقات األتية، ومشيا عمى سبيل السثال ال الحرر،الذركاء
-North Atlantic Treaty Organization (NATO), Individual Partnership and
Cooperation Programme between New Zealand and NATO, 12Jun. 2012, Official
texts (Chronological), available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_88720.htm)
-North Atlantic Treaty Organization (NATO), Individual Partnership and Cooperation
Programme between Australia and NATO, Brussels, 21February. 2013, Official
texts (Chronological).
-North Atlantic Treaty Organization (NATO), Individual Partnership and Cooperation
Programme between Australia and NATO , Brussels, 29 June. 2017, Official texts
(Chronological).
-North Atlantic Treaty Organization (NATO), Individual Partnership and Cooperation
Programme between Australia and North Atlantic Treaty Organization, Sydney,
07august. 2019, Official texts (Chronological).
- North Atlantic Treaty Organization, INDIVIDUAL PARTNERSHIP AND
COOPERATION PROGRAMME BETWEEN JAPAN AND NATO, Approved on
26 June 2020, Official texts (Chronological).
(49)
-Defence Against Terrorism Programme of Work (DAT POW).
(50)
-North Atlantic Treaty Organization (NATO), Countering terrorism, Ibid.
(51)
-North Atlantic Treaty Organization (NATO), Countering terrorism, Last updated:
10 December. 2019, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_77646.htm).
- North Atlantic Treaty Organization, Defence Against Terrorism Programme of Work
(DAT POW), Last updated: 03 July. 2018, available at:
(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_50313.htm).
(52)
-(https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49137.htm).
21
-North Atlantic Treaty Organization, NATO’s capabilities, Last updated: 06 July.
2018, available at: (https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics.htm).
( )31نص البشد (سادسا) من السادة ( )6من قانهن جياز مكافحة اإلرىاب رقم 11لدشة ،6114عمى ما يأتي:
(لمقائد العام لمقهات السدمحة وبشاء عمى اقتراح من رئيس الجياز دمج أو إلغاء أي من التذكيالت الهاردة في
السادة ( )4من ىذا القانهن كسا لو استحداث تذكيالت أخرى وفقا لمقانهن).
()32
إضافة لسا ورد من ميام في السادة ( /3أوال) من تعميسات تذكيالت وميام جياز مكافحة اإلرىاب وىيكميا
التشظيسي رقم ( )1لدشة .6161
)(55
The agreement regarding the training of Iraqi Security Forces (LTA) between
NATO and the Government of the Republic of Iraq, On: 26 July 2009.
-تست مهافقة مجمس الشهاب عمى اتفاقية تدريب قهات األمن العراقية بين حكهمة جسيهرية العراق ومشظسة حمف
شسال األطمدي ،بسهجب القانهن رقم ( )67لدشة ،6111والذي أصدره رئيس الجسيهرية بالقرار رقم ()66
والسؤرخ في .6111 / 6 /66
51
االداء السياسي املتحكم بأنشطة مكافحة االرهاب يف العراق
البحث عن رؤية تصحيحية يف اطار متطلبات التعايش اجملتمعي
ا.د خضر عباس عطوان
ٰٜٗخ اٛو ٝ٪ٜاٛغٰبعٰخ /عبٟوخ ا٨٤ٛشٯ٢
املقدمة:
ٯـشػ ٪ٟػ٪م اٛزوبٟ ٟٚن االس٧بة ٩اٛو ٚ٠هٟ٘ ٬ٜبُؾز٪ٟ ٦ػ٪هبد ٠٨ٟخ ٨٤ٟ٩ ،ب :
ٚ٧ا ١االس٧بة ٪ٟع٪د ؟ ٪٧ ٚ٧٩ا٣شـخ ٟغز٠شح ٟ٩زبطٜخ ُٮ ا٠ٛغز٠ن ؟ ا ٝا٩ ٦٣اُذ ٩ٯوذ
طٌٰخ ٢ٟطٰي االعزض٠بس اٛغٰبعٮ ٓ ٢ٟج ٫٪ٓ ٚرز٪خ ٬رؾْٰٔ ٟظبٛؼ ٓ٩ ،بدسح ه ٬ٜاعزخذا٦ٟ
ُٮ ٪ٟػ٪م ا٤ٟ ٩ـٔخ ٟب ؟
هب ٬٣اٛوشاّ ثوذ اٛوب ٢ٟ ٕٖٓٓ ٝك٪٨س ٪٠ٛعبد ٢ٟاالس٧بة ،ثوؼ ٦ط َ٤ث٨زا
اٛو٪٤ا٩ ، ١ثوؼ ٦ر ٞاٛز٪عن ثذائشح روشٯِ ٦عٰبعٰب ٩ ،ثوؼ ٦ر ٞاٛزغزش ه ٦ٰٜعٰبعٰب ٟ ٪٧٩ ،ب
ٗب٣ ٦ٛ ١زبئظ ٟزجبٯ٤خ ه ٬ٜاٛذٛ٩خ ٩ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ ٩ا٠ٛغز٠ن ٩االُشاد .
اٟ ٚٗ ١إعغخ ٟوٰ٤خ ال ٯ٨٤٘٠ب ا ١ر٠بسط ٩كبئَ ا ٩اد٩اس ٨ٟ٩بٟ ٝب ٞٛر٘ ٢روُ ٚ٠ٮ
ػ٪ء ٣ض رششٯوٮ ا٣ ٩ض ٪ٓ ٦ٛح أٛبٟ ٪٧٩ ، ١٪٣ب ٯ٤٠ؾ٨ب اٛظالؽٰخ اٛالصٟخ ٪ٜٛع٪د ٩اٛوٚ٠
٩االعز٠شاس ٪٧٩ ،اٟش ث٘ ٚاالؽ٪اٟ ٙزٌٰش ،ا٭ ا ٦٣ال ٯ٪عذ شٮء صبثذ ُٮ ٧ز ٥اٛؾٰبح .
٩أ٤ٛـخ االخش ، ٫ا ٚٗ ١ا٠ٛإعغبد روُ ٚ٠ٮ ػ٪ء ٟوبٯٰش ٤ٟل٠خ ٛالداء ُ٩ ،ٮ ػ٪ء
ثٰئخ عٰبعٰخ رِشع ػٌ٪ؿ٨ب ٩اؽٰب٣ب اٛزضاٟبر٨ب ه ٬ٜاداء ا٠ٛإعغبد أٛبئ٠خ ٩ .اؽٰب٣ب ر٘١٪
ا٠ٛإعغخ طبٛؾخ ٤ٟ٩بعجخ الداء ا٨٠ٛب ٝا٠ٛشط٪دح ٨ٛب اال ا٨٣ب ال رغذ ثٰئخ عٰبعٰخ رغ٠ؼ ا ١ٯ٘١٪
٤٧بٕ رـبثْ رب ٝثٰ ٢ا٨٠ٛب٩ ٝاالداء .
اٟ ١ب ٩عذ اٛوشاّ ِ٣غ ٦ث ٦ا٠٣ب ٯ٠ض٩ ٚػن ًٰش ؿجٰوٮ ُ ،شع ه ٬ٜاٛغٰ٠ن رؾٚ٠
ٟغإٰٛ٩بد ،رغب ٚٗ ٥اٛوشاّ ٰٛ٩ ،ظ رغب ٥اعضاء ا٣٪ٟ٘ ٩بد ٧٩ ، ٦٤ٟز ٥أ٤ٛـخ ٠٨ٟخ عذا ،ال١
اٛجٜذ هب ٢ٟ ٬٣عشاء اال٣شـخ اٛغٰبعٰخ ُٮ االثزوبد اؽٰب٣ب ه ٢اؽزٰبعبد ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ ،
٩ه ٢اؽزٰبعبد اٛزوبٯش اع٠ٜٮ ٩ ،ه ٢ا٠ٛزـٜجبد ٩ا٨٠ٛب ٝاٛغٰبعٰخ ٜٛذٛ٩خ ِ٣غ٨ب :
ٔ .رُٰ٪ش االعزٔشاس ُٮ كٟ ٚو ٬٤ا٤ٛلب ٝاٛوب٩ ، ٝثؼ ٦٤٠هذ ٝاٛزوبسع ٟن ٟزـٜجبد
ا٠ٛغب٩اح اٛزبٟخ ثٰ ٢اٛوشآٰٰ ٢عٰبعٰب ٓ٩بٰ٣٪٣ب ٩ ،رُٰ٪ش اال٩ ٢ٟاؽز٘بس ٟإعغبد اٛذٛ٩خ
ٜٛو َ٤ثشٟ٘ ٚـْٜ
ٕ .رُٰ٪ش اٛشُبٰ٧خ ٚ٘ٛا٪٠ٛاؿ٩ ، ٢ٰ٤ر٪صٯن ٟز٘بُئ ٜٛضش٩ح ٩ ،هذ ٝعو ٚا٪ٛكبئَ اٛغٰبعٰخ
ؿشٯْ ِ٤ٟشد ٜٛشثؼ
ٖ .رُٰ٪ش ا٘٠ٛب٣خ ٜٛذٛ٩خ ٠ٜٛ٩غز٠ن ُٮ ا٠ٛؾٰؾ اٛذٛ٩ٮ
ُٮ ٧زا اٛجؾش ،عٰز ٞاٛو ٚ٠ه ٬ٜرؾْٰٔ هذح ا٧ذاٍ ٨٤ٟ٩ ،ب :
ٔ) رؾذٯذ أ٠ٛظ٪د ثبالس٧بة ٌٛ ،خ ٓ٩ب٣٪٣ب ٩ ،أ٠ٛظ٪د ث٘٠بُؾخ االس٧بة ٩ ،رؾذٯذ اعجبة
االس٧بة ُٮ اٛوشاّ ثوذ اٛوبٕٖٓٓ ٝ
ٕ) االشبسح اٟ ٬ٛإعغبد ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٢ٟؽٰش اٰ٨ٛبٗ٩ ٚاال٣شـخ ٩رٰٰٔ ٞاالداء
ٖ) اٛجؾش ُٮ رٰٰٔ َٜٗ ٞاخـبء اٛزشخٰض ٠ٛوٟ٩ ٬٤ؼ ١٪٠االس٧بة ُ ،ٮ ػ٪ء اعز٠شاس
االس٧بة سًٟ ٚٗ ٞب رؾ ٦ٜ٠اٛوشآٰٟ َٜٗ ٢ٟ ١٪بدٯخ ٩ثششٯخ
17
ٗ) اٛجؾش ُٮ ٪ٟػ٪م ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ اٛوشآٰخ ٢ٟاهز٠بد ر٪ع٨بد ٟؾذدح ُٮ عٰبعخ
ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٚ٧٩ ،اال٣غت اٛز٪عن ُٮ ٟو ٬٤االس٧بة ٚ٧٩ ،ا ١اال٣غت اٛزٌبػٮ
ه ٢ا٪٣ام ٢ٟاالس٧بة ث٪طِ٨ب اه٠بًٰ ٙش ٓبٰ٣٪٣خ
٘) ا ٬ٛا٭ ٟذ ٫اصشد ا٣شـخ ٟ٘بُؾخ االس٧بة ،ثبٛز٠بعٖ ا ٩اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ
ٟ )ٙبرا ٯؾزبط اٛوشاّ ال ١ٯزج ٬٤ر٪ع٨ب عٰبعٰب ٯؾْٔ االعزٔشاس ُٮ اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٩ٯخٜض
اٛجٜذ ٟ ٢ٟشٜ٘خ االس٧بة .
٩ؽذ٩د اٛجؾش ،رز َٓ٪ه٤ذ االرٮ :
ٟ٘بٰ٣ب ،عٰز ٞاٛزٰٔذ ثبٛوشاّ اال ٟب آزؼذ ا ٦ٰٛاٛؾبعخ ُٮ اٛجؾش
صٟبٰ٣ب ،عٰز ٞاالشبسح ا ٬ٛا٠ٛشؽٜخ اٛزبٰٛخ ٛوبٟ ، ٕٖٓٓ ٝن ثوغ اٛجؾش ُٮ اٛغ٠زٔجٚ
٪ٟػ٪هٰب ،عٰز ٞاٛزشٰٗض ه ٬ٜاٛجٰئخ اٛغٰبعٰخ ٩ ،االداء اٛغٰبعٮ ا٠ٛشرجؾ ثب٣شـخ
ٟ٘بُؾخ االس٧بة ،ا٭ ا ١اٛجؾش ٢ٛٯشٗض ه ٬ٜاٛغ٪ا٣ت اٰ٤ِٛخ ٩ا٪ٛكِٰٰخ الداء ع٨بص ٟ٘بُؾخ
االس٧بة ا ٞ٣عٰشٗض ه ٬ٜاٛجٰئخ ٩ا٤ٛزبئظ اٛغٰبعٰخ ا٠ٛشرجـخ ثز ٖٛاالداء
ا٠ٛوؼٜخ اٛجؾضٰخ :ٯز٤ب ٙ٩اٛجؾش ُٮ ُ٘شرٟ ٦وؼٜخ رشرجؾ ث٘ ١٪ا ١اٌٛـبء اٛغٰبعٮ
ا٤٠ٛلٛ ٞوٟ٘ ٚ٠بُؾخ االس٧بة ،ا٠٣ب رغجت ثبسثبٕ اٗز٠ب ٙرؾْٰٔ ًبٯبد اال٣شـخ اٰ٤٨٠ٛخ ٩اٰ٤ِٛخ
اٛزٮ رز٪خ ٬اثوبد اٛوشاّ ه٧ ٢ز ٥اٛلب٧شح اٛزٮ هٜ٠ذ اؿشاٍ هذٯذح ه ٬ٜاعزششاء٧ب ٩اٛوٚ٠
ه ٬ٜر٪عٰن ٟب رشُ ٦ٜ٠ٮ ا٤٠ٛـٔخ اٛوشثٰخ .
ا ١اٌٛـبء اٛغٰبعٮ ٞٛٯغوَ ُٮ رغ ٰٚ٨ه ٚ٠االع٨ضح ا٠ٛوٰ٤خ ث٘٠بُؾخ االس٧بة ٠ٟ ،ب
رغجت ثبؿبٛخ اٟذ اعز٠شاس اٛلب٧شح ٩رؾ َٜٗ ٚ٠خـٰشح ه ٬ٜاٛذٛ٩خ ٩ا٠ٛغز٠ن ٩االُشاد ،
٩ا٣ؾشاٍ اٛذٛ٩خ ه٨ٟ ٢ب٨ٟب اٛشئٰغٰخ ،ؽز ٬اطجؼ ٤٧بٕ ؿشػ ٛوذد ٢ٟا٪٠ٛػ٪هبد ٨٤ٟ٩ب :
اٛؼشس اٛز٭ طبس ٯزوشع ٦ٛاٛزوبٯش ا٠ٛغز٠وٮ ٣زٰغخ االؿبس اٛغٰبعٮ ا٤٠ٛلٜٛ ٞو٩ ٚ٠ا٠ٛإصش
ه ٬ٜاداء االع٨ضح ٩ا٠ٛإعغبد ا٠ٛوٰ٤خ ث٘٠بُؾخ االس٧بة ٌٛبٯبر٨ب ٚ٧٩ ،ا ١اٜ٠ٛظؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ
رٔزؼٮ اهبدح ؿشػ ا٪٠ٛػ٪م ثغ٪ا٣ج ٦اٛششهٰخ ٩اٛغٰبعٰخ ٩اِ٘ٛشٯخ ٩ا٠ٛغز٠وٰخ.
٧٩ز ٥ا٠ٛوؼٜخ اِ٘ٛشٯخ رزـٜت االعبثخ ه ٢هذد ٢ٟاٛزغبؤالد ٨٤ٟ٩ب :
ٟب ٟو ٬٤االس٧بة ٟ٩ ،ب ٟوٟ٘ ٬٤بُؾخ االس٧بة ٟ٩ ،ب ٧ٮ اعجبة ٩ع٪دٟ٩ ٥لب٧ش ٥؟
ٟب ٧ٮ ٟإعغبد ٟ٘بُؾخ االس٧بة ُٮ اٛوشاّ؟
َٰٗ ٯز ٞرشخٰض ٟوٟ٩ ٬٤ؼ ١٪٠االس٧بة ٩ ،ه ُْ٩ ٬ٜا٭ ٟوبٯٰش ٧ ٚ٧٩ ،ٮ ٟوبٯٰش
رش ٚٗ ٚ٠اال٣شـخ ا٠ٛظِ٤خ اس٧بثٰب ؟ ٤٧ ٚ٧٩بٕ اعزض٤بءاد ؟ ٩اعجبة ٩ع٪د االعزض٤بءاد ٚ٧
٧ٮ داخٰٜخ :عٰبعٰخ ا ٝاٰ٤ٟخ اٰ٤ُ ٝخ ؟ ا٧ ٚ٧ ٝٮ اعزض٤بءاد العجبة خبسعٰخ ؟
ٟب ٪٧عجت اعز٠شاس االس٧بة ُٮ اٛوشاّ ؟ ٟ ٪٧ ٚ٧شرجؾ ثبخـبء اٛزشخٰض ؟ ا ٝا١
االٟش ر ٩ؿبثن عٰبعٮ ؟ ٟ٩ب ٧ٮ ٗ َٜاخـبء اٛزشخٰض ؟
ٟب ٧ٮ ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ اٛوشآٰخ ُٮ اال٣خشاؽ ُٮ عٰبعخ ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٢ٟ ٚ٧٩ ،
االعذ ٫اٛزؾ ٙ٪ا ٬ٛاٛوالعبد اٛغٰبعٰخ ا ٝا ١االعذ ٫االعز٠شاس هجش اال٣شـخ اٛوِٰ٤خ اٛزٮ
رؾز٠ٮ ثٌـبء اٛذٛ٩خ ٢ٟا٤ٛبؽٰخ اٛذعز٪سٯخ ٩أٛبٰ٣٪٣خ ؟
ٚ٧اػشد ا٣شـخ ٟ٘بُؾخ االس٧بة ثز٠بعٖ اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ؟
ٟب ٟـ٪ٜة ٪ٜٛط ٙ٪ا٣ ٬ٛزبئظ ٛزؾْٰٔ روبٯش ع٠ٜٮ ٩اٛزخٜض ٟ ٢ٟشٜ٘خ االس٧بة ؟
اِٛشػٰخ :ا ١ا٠ٛوؼٜخ اِ٘ٛشٯخ اٛغبثٔخ ،رـشػ ٪ٟػ٪م :ا ١االس٧بة ٯإصش ه٬ٜ
اٛذٛ٩خ ٩ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ ٩ا٠ٛغز٠ن ٩االُشاد ،اال اٟ٘ ١بُؾخ االس٧بة ثبٔ٠ٛبث ٚاصشد ه ٬ٜاٛذٛ٩خ
17
٩ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ ٩ا٠ٛغز٠ن ٩االُشاد ٰٛ ،ظ ال٣شـز٨ب اٰ٤ِٛخ ا٠٣ب ٌٜٛـبء اٛغٰبعٮ اٛز٭ روُ ٚ٠ٮ
ػ٪ء٩ ، ٥رؾذٯذا ه ٬ٜطوٰذٯ : ٢اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٩ ،ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ ٩ ،ا٠ٛإشش اٛوب ٝا٠ٛزبػ
اعز٠شاس اٛلب٧شح ٟ ٪٧٩ ،ب ٯو٤ٮ ا٤٧ ١بٕ اخـبء ُٮ اٛزشخٰض ا ٩ا ١اٌٛـبء اٛغٰبعٮ ُٰ٦
ٟشٜ٘خ .
ٯزـٜت االٟش ٛزظؾٰؼ ا٪ٛآن ٩ ،رغشٯن رؾْٰٔ اٌٛبٯخ ٢ٟاهز٠بد عٰبعبد ٘٠ٛبُؾخ
االس٧بة ،اهبدح ا٤ٛلش ثبٌٛـبء اٛغٰبعٮ ٩ ،رٔ ٰٜٚؽغٟ٩ ٞغز ٫٪االعزجوبد ٩االٓظبء ٩ ،اهبدح
ا٤ٛلش ث٠ؾز ٫٪اٛزغشٯ ١٪ٰ٘ٛ ٞرً ٩بٯخ ٟشرجـخ ث٠ظٜؾخ اٛجٜذ ٩ا٩ ٦٤ٟاؽزٰبعبد اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ
ٰٛ٩ ،ظ ر ٩اًشاع عٰبعٰخ رؾبٗٮ ٟظبٛؼ ٟغ٪٠هبد ا ٩ثٰئخ آٰ٠ٰٜخ ا ٩دٰٛ٩خ ٟوٰ٤خ .
ا٨٤٠ٛغٰخ :عٰوز٠ذ اٛجؾش ه٨٤ٟ ٬ٜغٰخ ٟؾذدح ٟؼ٨٣٪٠ب :اهز٠بد ا٨٤٠ٛظ االعز٤جبؿٮ ،
٪ٜٛط ٙ٪ا ٬ٛا٤ٛزبئظ ا٠ٛز٪خبح .
ٰٰٜ٘٧خ اٛجؾش :ا ١ا٪٠ٛػ٪م ا٠ٛزٔذ ، ٝعٰز ٞر٤ب ٦ٛ٩هجش أ٤ٛبؽ االرٰخ :
اوال-معىى االرهاب ومكافحة االرهاب ،واسثاب وجىدي ومظاهري
رز٧ت اٌٜٛخ اٛوشثٰخ ا ٬ٛرؾذٯذ ٟو ٬٤االس٧ابة ث٘٨٣٪اب ٗ٠ٜاخ ٟشازٔخ ٟا ٢اِٛوا ٚأرس٧ات)
ث٠و :٬٤خُ٩ ٦ُ٪ضه٠ٗ ،٦اب راشد ثظاٌٰخ ُوا ٚأس٧ات)٩ .راشد اٯؼاب ث٠و٤ا ٬خابٍ ُ ،اٮ ٗ٠ٜابد :
ٯش٧اات س٧جااخ ٩س٧جااب ٩س٧جااب ٩ ،رااشد ث٠و٤اا ٬أ٣ـاان ٜٛوجاابدح ُااٮ طااٟ٪وزُ ٦ااٮ اِٛواا ٚأرش٧اات) ،
٩ٯغزو ٚ٠اِٛو ٚأرش٧ت ) ث٠و٤ا ٬ر٪هاذ ، ٥ثٔظاذ االخبُاخ ُ٩ .اٮ ٛغاب ١اٛواشة رٗاش ا٣ا : ٦س٧ات
ث٠و٤اا ٬خاابٍ ٩ ،االعاا :ٞاٛش٧ااتٛ٪ٔٗ ،اا ٦روااب :٬ٛمننه انرهننة ر٭ ث٠و٤اا ٬اٛش٧جااخ٤ٟ٩ ،اا ٦أٛااٙ٪
ا٠ٛبص٪س :ال س٧جبٰ٣خ ُٮ اإلعال٩ ، ٝرط٨ٜب ٢ٟاٛش٧ج٤اخ :اٛخا٩ ،ٍ٪راشٕ ٟاالر اٛؾٰابح ٗب٤ٛغابء)..
أٔ) ٠ٜٗ٩،ااخ ئس٧اابة رشاازْ ٟاا ٢اِٛواا ٚا٠ٛضٯااذ :رس٧اات ٩ ،ٯٔااب ٙرس٧اات ُال٣ااب :ر٭ خُ٪ااُ٩ ٦ضهاا،٦
٩ٯغزو ٚ٠اِٛو ٚرش٧ت ث٠و ٬٤ر٪هذ ،ئرا ٗبٟ ١زوذٯب ُٰٔ ،ب : ٙرش٧ات ُال٣اب :ر٭ ر٪هاذ٩ ،٥رس٧جا:٦
رخبُ ، ٦ثٰ٠٤ب رش٧ت اٛشع :ٚث٠و ٬٤طبس سا٧جب ٩ ،اٛشا٧ت ٪٧ا٠ٛزوجذ ُٮ اٛظٟ٪وخإٔ) ٩ ،هٟ٪٠ب
ُأ ١ا٠ٛوبع ٞاٛوشثٰخ أٛذٯ٠خ خٜذ ٠ٜٗ ٢ٟزٮ اإلس٧ابة ٩اإلس٧ابثٮ ٩ ،دالٛاخ اِٜٛلاٰ ٢اٛؾذٯضاخ رواذ
٢ٟا٠ٜ٘ٛبد اٛؾذٯضخ االعزو٠ب ٞٛ٩ ، ٙروشُ٠٨ب األص٤ٟخ أٛذٯ٠خ راد ا٠ٛو ٬٤ا٠٣اب ٨ٛاب ٟوابٟ ١خزِٜاخ
أٖ) ُِ .ٮ ا٠ٛوغ ٞا٪ٛعٰؾ ،اإلس٧بثٮ ٩ :٪٧طَ ٯـٜاْ هٜا ٬اٛاز٭ ٯغا ٖٜعاجٰ ٚاٛو٤اَ ٩اإلس٧ابة
ٛزؾْٰٔ ر٧ذاٍ عٰبعٰخ أٗ) ،ثٰ٠٤ب ُٮ ا٤٠ٛغذ ٗ٠ٜخ اإلس٧بثٮ رذ ٙهٜاٗ ٬اٟ ٚا ٢ٯٜغاأ ئٛا ٬اإلس٧ابة
إلٓبٟخ عٜـخأ٘) ،ثٰ٠٤ب ُاٮ ٟوغا ٞاٛشائاذ ،اإلس٧ابة ٧ا ٪سهات رؾذصا ٦ره٠اب ٙه٤اَ ٗبٔٛزا٩ ٚئٔٛابء
ا٠ٛزِغشاد ر ٩اٛزخشٯت٩ ،اإلس٧بثٮ ٢ٟ ٪٧ٯٜغأ ئ ٬ٛاإلس٧بة ثبٔٛز ٚر ٩اٛزخشٯت إلٓبٟخ عٜـخ ر٩
أ)ٙ
رٔ٪ٯغ ؽؼ٪س ٩٩ع٪د رخش٫
٩هٟ٪٠ب ُ ،ب ١ا٠ٛو ٬٤االٓشة ا ٬ٛدالٛخ اِٜٛق هشثٰب : ٪٧اإلخبُخ ٩ ،ر٭ ٟو ٬٤آخش
ئػبُٮ عٰٟ٘ ١٪غزغذا ٩ .ٯ ٢٘٠اٛز٪عن ثجٰبٟ ١و ٬٤ا٠ٜ٘ٛخ ٗ٠ب ٩سدد ُٮ أٛشآ ١ا٘ٛشٯ، ٞ
ث٪طَ ٟظـٜؾبر٧ ٦ٮ االط ٚا٪ٌٜٛ٭ ٠ٛب ٯغت ا ١ٯز ٞاعزخذاٜٛ ، ٦ٟذالٛخ ه ٬ٜاٌٜٛخ اٛوشثٰخ
اٛغ٠ٰٜخ ،ر ١أٛشآ ١ا٘ٛشٯ ٞٛ ٞٯغزوٟ ٚ٠ظـٜؼ اإلس٧بة ثبٛظٌٰخ اٰ٠ٛغزخذٟخ ؽبٰٛب٩ ،ئ٠٣ب
آزظش ه ٬ٜاعزو٠ب ٙطٰي ٟخزِٜخ االشزٔبّ ٗذاٛخ ٟ٩بدح ٪ٌٛٯخ ،ثوؼ٨ب ٯذ ٙه ٬ٜاٛخٍ٪
٩اِٛضم٩ ،اٛجوغ اٱخش ٯذ ٙه ٬ٜاٛش٧ج٤خ ٩اٛزوجذ ،ؽٰش ٩سدد ٟشزٔبد ا٠ٛبدح :س٧ت ،عجن
ٟشاد ُ ،ٮ ٪ٟاػن ٟخزِٜخ رذ ٙهٟ ٬ٜو ٬٤اٛخ٩ ٍ٪اِٛضم ٗبٛزبٛٮ " :أٯش٧ج :)١٪أُ٩ٮ ٣غخز٨ب
٧ذ٩ ٫سؽ٠خ ٜٛزٯٛ ٞ٧ ٢شث ٞ٨ٯش٧ج )١٪أع٪سح األهشاٍ ،) ٔ٘ٗ:أُبس٧ج٩ :)١٪ر٪ُ٩ا ثو٨ذ٭
ر ٍ٩ثو٨ذٗ٩ ٞئٯب٭ ُبس٧ج ١٪أ ع٪سح اٛجٔشح ،) ٗٓ:ئ٠٣ب ٪٧ئ٩ ٦ٛاؽذ ُاٯب٭ ُبس٧ج ١٪أ
17
ع٪سح ا٤ٛؾ ٩ ،) ٘ٔ:ٚأاعزش٧ج٩ :)ٞ٧٪اعزش٧ج٩ ٞ٧٪عبء٩ا ثغؾش هلٰ ٞأ ع٪سح
األهشاٍ ٩ ،) ٔٔٙ:أس٧جخ) :أل٣ز ٞرشذ س٧جخ ُٮ طذ٩س ٢ٟ ٞ٧اهلل أ ع٪سح اٛؾشش٩ ، ) ٖٔ:
أس٧جب)٩ :ٯذه٤٣٪ب سًجب ٩س٧جب ٗ٩ب٪٣ا ٤ٛب خبشوٰ ٢أع٪سح األ٣جٰبء ٩ ، ) 0ٓ:أرش٧ج:)١٪
رش٧ج ١٪ث ٦هذ ٩اهلل ٩هذ٩ ٞٗ٩آخشٯ ٢ٟ ٢د ٞ٨٣٩أع٪سح األِ٣ب ) ٙٓ:ٙأ٩ .)7ثخظ٪ص االٯخ
االخٰشح ُبٟ ١و ٬٤أرش٧ج ١٪ث ٦هذ ٩اهلل ٩هذ ٢ٟ ٪٧ )ٞٗ٩رع٤ٟ ٚن اٛوذ٩ا٩ ١اٛلٛ٩ ،ٜٞؾ٠بٯخ رٟخ
اإلعال ٝا ٛزٮ رٟشد ثبٛزضا ٝاٛؾْ ٩اٛوذ٩ ،ٙرٟشد ثبالعزوذاد ا٠ٛغز٠ش ٩اٛغب٧ضٯخ ٜٛغ٨بد ه٤ذ
االٓزؼبء ٯذُن اٛؾشة ُ ،بٱٯخ رأٟش ا٠ٛغ ٢ٰ٠ٜث٪ع٪ة رؾظٰ ٚا٪ٔٛحٛ ،ز٘ ١٪سادهب ٯش٧ت ٗٚ
٢ٟٯِ٘ش ث٠جبًزخ ا٠ٛغ ٢ٰ٠ٜثبٛؾشة ٢٠ُ ،ثٰٟٔ ٢بطذ االس٧بة ٤٧ب عذ ألث٪اة اِ٠ٛبعذ
٩اٛؾش٩ة٩ ،ؽِق ٛأل ،٢ٟا٭ اٟ ٦٣شش٩م ،ثٰ٠٤ب ٩سدد ٟشزٔبد ِ٣ظ ا٠ٛبدح :س٧تُ ،ٮ أٛشا١
ٛزذ ٙه ٬ٜاٛش٧ج٤خ ٩اٛزوجذِٛ :ق أاٛش٧جبُ )١ٮ أ ع٪سح اٛز٪ثخِٛ٩ ،) ٖٗ:ق أس٧جب٣ب) ُٮ أع٪سح
ا٠ٛبئذحِٕٛ٩ ،) 2ق أس٧جبُ )ٞ٨٣ٮ أ ع٪سح اٛز٪ثخِٛ٩ ) ٖٔ :ق أس٧جبٰ٣خ) ُٮ أ ع٪سح اٛؾذٯذ.)ٕ7:
٩٩سدد ٗ٠ٜخ اس٧بة ث٠و : ٬٤اٛخشٰخ ثٔظذ اٛشع٪م ٜٛؾْ٠ٗ ،ب ُٮ ٓ ٦ٛ٪روب :٬ٛٯبث٤ٮ ئعشائٰٚ
ارٗش٩ا ٣و٠زٮ اٛزٮ ر٣و٠ذ ه٩ ٰٜٞ٘ر٪ُ٩ا ثو٨ذ٭ ر ٍ٩ثو٨ذٗ٩ ٞئٯب٭ ُبس٧ج ١٪أ ع٪سح اٛجٔشح:
ٓٗ )٩٩ .سد ُٮ ٓ ٦ٛ٪روبٓ٩ :٬ٛب ٙاهلل ال رزخز٩ا ئ ٢ٰ٨ٛاص ٢ٰ٤ئ٠٣ب ٪٧ئ٩ ٦ٛاؽذ ُاٯب٭ ُبس٧ج١٪
أ ع٪سح ا٤ٛؾ ، ) ٘ٔ :ٚر٭ خبُ٪ا ر ١رششٗ٪ا ثٮ شٰئب ٩رخٜظ٪ا ٛٮ اٛـبهخ٩٩ .سدد ا٠ٜ٘ٛخ
ث٠و ٬٤آخش ُٮ ٓ ٦ٛ٪روب٩ : ٬ٛٯذه٤٣٪ب سًجب ٩س٧جب أ ع٪سح األ٣جٰبء ٓ ، ) 0ا٭ س٧جخ ٩خٍ٪
أ)2
٠ٟب اهذ ٞ٨ٛ ٥روب ٬ٛثٔظذ ده٪رٜٛ ٞ٨خش٪م ٩اٛز٪اػن
أ)0
هٟ٪٠ب ،ا٠ٜٗ ١خ اس٧بة ،رشٰش ثبٌٜٛخ اٛوشثٰخ ا: ٬ٛ
ٟٔ -و٤اا ٬اٛخ ا ٩ ٍ٪اٛش٧جااخ ٨٤٘ٛ ،ااب ُااٮ أٛااشآ ١ا٘ٛااشٯ ٞؽٜ٠ااذ ٟو٤اا ٬ٯخزٜااَ هااٟ ٢و٤اا: ٬
اٛشهت ،ا٠٣ب ٧ٮ رذ ٙه ٬ٜدسعخ ٢ٟاٛخًٰ ٍ٪ش اٛشذٯذ٠ٟ ،اض٩ط ثبٛخشاٰخ ٩اٛخؼا٪م،
ا ٩رذ ٙه ٬ٜاالٔ٣ـبم ٜٛوجبدح ، ،هذا ٟب ٩سد ُٮ أ عا٪سح األِ٣اب– ٙاالٯاخ ٓ ) ٙاٛزاٮ ُٰ٨اب
ئس٧بة رهذاء اهلل ٩رهذاء ا٠ٛغ ٩ ،٢ٰ٠ٜأ ع٪سح اٛؾشش ) ٔٗ-ٖٔ :اٛزٮ ٯش٧ت ُٰ٨ب اِ٘ٛبس
٢ٟا٠ٛإ٩ ٢ٰ٤ٟٯخش ٞ٨٣٪رٗضش ٢ٟخشٰز ٢ٟ ٞ٨اٛخب ْٛهض ٩ع.ٚ
ٕ -اٟ ١و ٬٤اإلس٧بة اٛز٭ اؽز٪ر ٦اٱٯابد ا٘ٛشٯ٠اخ أ عا٪سح اٛؾشاش ٩ ،.) ٔٗ-ٖٔ:أ عا٪سح
األِ٣ب ، ) ٕٙ-٘0:ٙاعزوٜ٠ذ ٛضسم اٛخ٩ ٍ٪اٛشهت ُٮ ِ٣ظ اٛوذ٩ ٩ئشوبس ٥ثٔ٪ح اٱخش
٤ٟوب ٰٔٛب ٦ٟثواذ٩ا ،١ا٭ ا ١اإلس٧ابة ٧ا ٪ه٠آ٩ ٚابئٮ ئٯغابثٮ ٯ٤ز٨اٮ اٛا ٬رؾٰٔاْ اٛغاالٝ
ثب٪ٔٛح ٩اٛشهت٩ ٢ٟ ٪٧٩ ،عبئ ٚاٛشدم اٛوغ٘ش٭ ،ثٰ٠٤اب ا٠ٛزوابسٍ هٰٜا ٦اٰٛا٧ ٝ٪ا ٪دُان
ا٠ٛظـٜؼ ا٠ٛغزخذ ٝثبٌٜٛخ اٛوشثٰخ ٣ؾ ٪دالالد عٜجٰخ أٓٔ)٩ .اٛزشع٠خ اٛظؾٰؾخ ُٮ اٌٜٛاخ
٠ٜ٘ٛخ أ٧ )terrorismٮ :اٛشهت ،ا٭ ر ٖٜاٛزٮ رؾ ٚ٠دسعخ هبٰٛخ ٢ٟاٛخ٩ ٍ٪اٜ٨ٛان
ٟ ،ظذآب ٦ٛ٪ٔٛروب : ٬ٛعٜٔ٤ٮ ُاٮ ٜٓا٪ة اٛازٯِٗ ٢اش٩ا اٛشهات ث٠اب رشاشٗ٪ا ثابهلل ٟاب ٛاٞ
ٯ٤ض ٙثا ٦عاٜـب٣ب أ عا٪سح آ ٙه٠اشاٛ٪ٓ٩ .) ٔ٘ٔ:١ا ٦رواب : ٬ٛعاأٔٛٮ ُاٮ ٜٓا٪ة اٛازٯ٢
ِٗش٩ا اٛشهت ُبػشث٪ا ُ ّ٪األه٤بّ ٩اػشث٪ا ٟاٗ ٞ٨٤ا ٚث٤اب ١أ عا٪سح األِ٣اب،) ٕٔ:ٙ
ٛ٪ٓ٩اا ٦رواابٛ : ٬ٛاا ٪اؿٜوااذ هٜااٰٰٛ٪ٛ ٞ٨ااذ ٟااُ ٞ٨٤ااشاسا ٜ٠ٛ٩ئااذ ٟاا ٞ٨٤سهجااب أ عاا٪سح
ا ٦ٛ٪ٓ٩ .) ٔ2:َ٨٘ٛروبٓ٩ : ٬ٛزٍ ُٮ ٓ٪ٜث ٞ٨اٛشهت أ ع٪سح األؽضاة٪٧٩ ، ) ٕٙ:
ٟب ٯغزذهٮ رشع٠خ عذٯذح ٢ٟاٌٜٛخ االٰٜ٘٣ضٯخ ِٜٛلخ أ٩ ، )terrorismاعزخذاٟ ٝظـٜؼ
سهت ٰٛ٩ظ اس٧بة ،ال خازالٍ ا٠ٛو٤ا ٬ا٠ٛاشاد ثا٩ ، ٦ال ١اٛزشع٠اخ اطاجؾذ رخابٟ َٛاب
عبء ثٟ ٦ؼ ١٪٠أٛشآ ١ا٘ٛشٯ. ٞ
17
ٔٛذ ك٨ش ٟظـٜؼ االس٧بة ُاٮ اٛواب ٞٛاٌٛشثاٮ ه٤اذٟب را ٞاعازخذا٠ٜٗ ٝاخ أ)Terrorism
ثبٌٜٛزٰ ٢اِٛش٣غٰخ ٩االٰٜ٘٣ضٯخ ،ث٠و ٬٤اعازخذا ٝااٛو٤اَ اٛغٰبعاٮ أٔٔ)٩ .اعاز٠ش ا٠ٛو٤ا ٬ٯزـا٪س ،
ٰٛ٩شاا ٚ٠ا٣اا٪ام ٟخزِٜااخ ٟاا ٢اٛو٤ااَ اٛغٰبعااٮ ٟ ،ضاا : ٚا٨ٛغ٠اابد ا ٩اعااز٨ذاٍ ٟظاابٛؼ هبٟااخ ،
٩اعااز٨ذاٍ شخظااٰبد ٰٓبدٯااخ ٟ .. ،اان رٛااٖ ال ٯ٪عااذ ارِاابّ ثااٰ ٢اٛجاابؽضٰ ٢ا ٩ثااٰ ٢اٛااذ ٙ٩ا ٩داخااٚ
ا٤٠ٛل٠بد اٛذٰٛ٩خ ،هٟ ٬ٜوٟ ٬٤زِْ هٛ ٦ٰٜالس٧بة ٟ٩ ،ب ٯشد ُٮ ا٠ٛظـٜؾبد االع٤جٰخ ال ٯزِاْ
ٟن ٟو٤بُ ٥ٮ اٌٜٛخ اٛوش ثٰخ ٟ ٪٧٩ ،ب ٯٔ٪د اٟ ٬ٛشٜ٘خ خـٰاشح ُاٮ هب٤٠ٛاب اٛوشثاٮ ٩االعاالٟٮ ُاٮ
ٗ ١٪ا٠ٛظـٜؼ ٯٔ٪د ا ٬ٛرؾشٯَ ٠ٛو ٬٤أٛشآ٩ ١اهـبء ٥ط٪سح ا ٦٣ٯذه ٪اٟ ٬ٛوب٣ٮ عٜجٰخ ُِ .ٮ
ٓب٪ٟط ا٪٠ٛسد ُأ٠ٜٗ ١خ أ )terrorرو٤ٮ :أسهت ،رهش٩ ،أ )terroristرو٤ٮ :اإلس٧بثٮ ) إٔٔ).
ثٰ٠٤ااب ر٧اات ٓااب٪ٟط رٗغااِ٪سد Oxford Dictionaryاٛاا ٬ر٠ٜٗ ١ااخ أ )Terroristرو٤ااٮ :
اإلس٧اااابثٮ٧٩ ،اااا ٪اٛشااااخض اٛااااز٭ ٯغاااازو ٚ٠اٛو٤ااااَ ٛؼاااا٠ب٨٣ ١بٯااااخ عٰبعااااٰخ٩ ،االعاااا٤ٟ ٞاااا: ٦
أ٧ ) Terrorismاا : ٪اإلس٧اابة٩ ،ٯااشاد ثاا : ٦أاعاازخذا ٝاٛو٤ااَ ٩اٛزخ٪ٯااَ ُااٮ رًااشاع عٰبعااٰخ
)أٖٔ) ٩ ،عبء ُٮ ارِبٰٓخ ع٠ٔٛ َٰ٤ن اإلس٧بة ٟ٩وبٓجزٛ ، ٦غ٤خ ٩ ، ٔ0ٖ7اٛزٮ ر ٞرٰٓ٪و٨اب اال ا٣ا٦
ٛاا ٞٯغااش٭ ا٠ٛظاابدٓخ ه٨ٰٜااب ،ر ١اإلس٧اابة ٧اا : ٪أاأله٠ااب ٙاإلعشاٰٟااخ ا٪٠ٛع٨ااخ ػااذ دٛ٩ااخ ٟااب
٩رغااز٨ذٍ خٜااْ ؽبٛااخ سهاات ُااٮ رر٧ااب ١رشااخبص ٟوٰ٤ااٰ ٢رٟ ٩غ٪٠هااخ ٟاا ٢األشااخبص ر ٩هبٟااخ
اٛغ٪٨٠س)أٗٔ)٠ٜٗ٩ ،ب ارغ٤٨ب ا ٬ٛاٛزوبٟ ٟٚن اٛذ٣٩ ٙ٩لشر٨ب ا ٬ٛاالس٧بة ٣غذ رجبٯُ ٢ٮ ا٠ٛو، ٬٤
ار ر٧جذ ٩صاسح اٛخبسعٰخ االٟشٯٰ٘خ ر ١اإلس٧بة : ٪٧أاٛو٤اَ ا٠ٛجاشٟظ ألًاشاع عٰبعاٰخ ػاذ
ر٧ذاٍ هبٟخ ا ٩خبطخ اٛز٭ ر٠بسع ٦ؽشٗبد ٤ٟل٠خ ر٨ذٍ ئ ٬ٛاٛزأصٰش ه ٬ٜه ٝ٪٠ا٠ٛغز٠ن)أ٘ٔ).
٩ا٠ٛالؽق هٜا ٬اٛز٪ع٨ابد اٌٛشثٰاخ ُاٮ اٛزوبٟاٟ ٚان ا٠ٛظاـٜؼ ا٣ا : ٦ٯاز ٞاٛز٪عان ثزِغاٰش
ٟو ٬٤ا٠ٛظـٜؼ أاالس٧بة )٩ ،ٯز ٞاٛزشٰٗض ه ٬ٜعو ٦ٜٯ٤ؾظش ثبالعال٩ ٝا٠ٛغُ ، ٢ٰ٠ٜاٮ ٓ٪ٟاَ
ٟشرجااٖ ٯوجااش هاا٩ ٢عاا٪د ؽٔااذ ٤٧٩ ،اابٕ ٟاا٧ ٢اا ٪رشااذ د٧اابء ،ار ٯغبٟاا٩ ٚٯغاازٌِ ٚهٔاا ٙ٪اٛوااشة
٩ا٠ٛغاا ،٢ٰ٠ٜئر ٯ٠ااذػ اإلعااال ٝثأ٣اا ٦دٯاا ٢ئ٣غااب٣ٮ٘ٛ٩ ،اا ٢ٯشٗااض هٜاا ٬اٗ ١ضٰااشا ٟاا ٢ا٠ٛغاا٧ ٢ٰ٠ٜااٞ
ئس٧بثٰ ١٪أ٤٧٩ .)ٔٙبٕ رٰابس ٯاش ٫اٗ ١اٟ ٚاب ال ٯوغات ا ٩ٯخاب َٛاال٧ا٪اء اٌٛشثٰاخ ُ٨ا ٪اس٧ابثٮ،
ٟ ٪٧٩ب ر٧ت ا ٦ٰٛاالدٯت االٟشٯ٘ٮ ر٘ٛغ٤ذس ٰ٧ي ثٔ : ٦ٛ٪أ ٗ ٚشٮء ال ٯوغج٤ٮ ُ ٪٨ئس٧بثٮ)أ.)ٔ7
٧٩زا ٪٧اؽذ االعجبة اٛزٮ رَٔ خ َٜطو٪ثخ رؾذٯذ ٟو٩ ٬٤اؽذ ٛالس٧بة ٟوز٠ذ ُٮ اٛوب.ٞٛ
ُ٩ٮ اٛوشاّ ُب ١اٛخاؾ اٛواب ٝعابس ُاٮ روشٯاَ االس٧ابة ث٪٠عات أٛاب ١٪٣سٓاٛ ٖٔ ٞغا٤خ
ٕ٘ٓٓ ُٔ٩٩ ،ب ٠ٜٛبدح أٔ) ثب : ٦٣أ ُٗ ٚو ٚاعشاٟٮ ٯٔ ٝ٪ثُ ٦شد ا ٩ع٠بهخ ٤ٟل٠خ اعز٨ذٍ ُشدا
اٟ ٩غ٪٠هخ اُشاد ا ٩ع٠بهابد اٟ ٩إعغابد سعاٰ٠خ اًٰ ٩اش سعاٰ٠خ آ٩ان االػاشاس ثب٠٠ٛزٜ٘ابد
اٛوبٟخ ا ٩اٛخبطخ ثٌٰخ االخال ٙثب٪ٛػن اال٤ٟٮ ا ٩االعزٔشاس ٩ا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ ا ٩ادخب ٙاٛشهات
ا ٩اٛخ٩ ٍ٪اِٛضم ثٰ ٢ا٤ٛبط ا ٩اصبسح ا٪ِٛػ ٬رؾٰٔٔب ٌٛبٯبد اس٧بثٰخ ) ،اٟب ث٪٠عت ا٠ٛابدح إٔ)
ُ ٦٤ٟب ٦٣ثٰ ٢ا٪٣ام االُوب ٙاٛزٮ رظ َ٤ثب٨٣ب ٢ٟاالُوب ٙاالس٧بثٰخ :أ ٔ .اٛو َ٤ا ٩اٛز٨ذٯذ اٛز٭
ٯ٨ذٍ ا ٬ٛأٛبء اٛشهت ثٰ ٢ا٤ٛبط ا ٩روشع ؽٰبر٩ ٞ٨ؽشٯبر٩ ٞ٨اٜٛ ٞ٨٤ٟخـش ٩روشٯغ اٟا٪اٞ٨ٛ
٠ٟ٩زٜ٘برٜٛ ٞ٨ز َٜاٯب ٗب٣ذ ث٪اهض٩ ٦اًشاػ ٦ٯٔن رِٰ٤زا ٠ٛشش٩م اس٧بثٮ ٤ٟلُ ٞشد٭ ا ٩ع٠ابهٮ
. ٕ .اٛو ٚ٠ثبٛو٩ َ٤اٛز٨ذٯذ ه ٬ٜرخشٯت ا٧ ٩ذ ٝا ٩ارالٍ ا ٩اػشاس ه ٢ه٠ذ ٟجب٣ٮ ا ٩اٟاالٕ
هبٟخ اٟ ٩ظبٛؼ ؽٰٟ٘٪اخ اٟ ٩إعغابد اٰ٧ ٩ئابد ؽٰٟ٘٪اخ ا ٩د٩ائاش اٛذٛ٩اخ ٩أٛـابم اٛخابص ا٩
ا٠ٛشاُْ اٛوبٟخ ٩االٟبٗ ٢اٛوبٟخ ا٠ٛوذح ٛالعزخذا ٝاٛوب ٝا ٩االعز٠بهبد اٛوبٟخ السرٰبد اٛغ٪٨٠س ا٩
ٟااب ٙهاابٟ٩ ٝؾبٛ٩ااخ اؽاازال ٙا ٩االعاازٰالء هٰٜاا ٦ا ٩روشٯؼااٜٛ ٦خـااش ا ٩اٛؾٰٛ٪ٜااخ د ١٩اعاازو٠ب٦ٛ
ٌٜٛااشع ا٠ٛوااذ ٛاا ٦ثجبهااش صهضهااخ االٟاا٩ ٢االعاازٔشاس ٟ . ٖ .اا٣ ٢لاا ٞا ٩رااشاط ا ٩راآٰ ٬ّٛ٪اابدح
17
هظبثخ ٟغٜؾخ اس٧بثٰخ ر٠بسط ٩رخـؾ ٗ٩ ٦ٛز ٖٛاالع٨ب٩ ٝاالشزشإ ُٮ ٧زا اٛو . ٗ . ٚ٠اٛوٚ٠
ثبٛو٩ َ٤اٛز٨ذٯذ ه ٬ٜاصبسح ُز٤خ ؿبئِٰخ ا ٩ؽشة اٰٜ٧خ ا ٩آززب ٙؿابئِٮ ٩رٛاٖ ثزغاٰٜؼ ا٠ٛا٪اؿ٢ٰ٤
ا ٩ؽ٨ٜ٠ا ٞهٜاا ٬رغااٰٜؼ ثوؼاا ٞ٨ثوؼااب ٩ثابٛزؾشٯغ ا ٩اٛز٪٠ٯاا . ٘ . ٚاالهزااذاء ثبالعااٜؾخ ا٤ٛبسٯااخ
ه ٬ٜد٩ائش اٛغٰش ا ٩اٛششؿخ اٟ ٩شاٗض اٛزـ٪م ا ٩اٛاذ٩ائش االٰ٤ٟاخ ا ٩االهزاذاء هٜا ٬أٛـبهابد
اٛوغ٘شٯخ ا٪ٛؿٰ٤خ ا ٩اٟذادار٨ب ا ٩خـ٪ؽ ارظبالر٨ب اٟ ٩وغ٘شار٨ب ا٪ٓ ٩اهذ٧ب ثذاُن اس٧ابثٮ ٙ .
.االهزذاء ثبالعٜؾخ ا٤ٛبسٯخ ٩ثذاُن اس٧بثٮ ه ٬ٜاٛغِبساد ٩اٰ٨ٛئبد اٛذثٟ٪ٜبعٰخ ُٮ اٛواشاّ ٗبُاخ
ٗ٩ز ٖٛا٠ٛإعغبد اٛوشآٰخ ٗبُاخ ٩ا٠ٛإعغابد ٩اٛشاشٗبد اٛوشثٰاخ ٩االع٤جٰاخ ٩ا٤٠ٛل٠ابد اٛذٰٛ٩اخ
اٛؾٰٟ٘٪ااخ ًٰ٩ااش اٛؾٰٟ٘٪ااخ اٛوبٜٟااخ ُااٮ اٛوااشاّ ُ٩ااْ ارِاابّ ٣بُااز . 7 .اعاازخذا ٝثااذ٩اُن اس٧بثٰااخ
اع٨ضح ٟزِغّشح ا ٩ؽبسٓخ ٟظ٠٠خ الص٧بّ االس٩اػ ٩ر٠ز ٖٜأٛاذسح هٜا ٬رٛاٖ ا ٩ثاش اٛشهات ثاٰ٢
ا٤ٛبط ا ٩ه ٢ؿشٯْ اٛزِغٰش ا ٩اؿالٓخ ا٣ ٩شش ا ٩صسم ا ٩رِخٰخ اٰٛبد ا ٩اعغب ٝاٯب ٗب ١شا٘٨ٜب
ا ٩ثزبصٰش ا٠ٛا٪اد ا٠ٰ٘ٛب٩ٯاخ اٛغابٟخ ا ٩اٛو٪اٟا ٚاٛجبٯ٪ٜعٰاخ ا ٩ا٠ٛا٪اد ا٠٠ٛبصٜاخ ا ٩ا٠ٛا٪اد ا٠ٛشاوخ ا٩
اٛزٗ٪غ٤بد . 2 .خـَ ا ٩رٰٰٔذ ؽشٯبد االُشاد ا ٩اؽزغبص ٞ٧اٛ ٩الثزضاص ا٠ٛابٛٮ الًاشاع راد
ؿبثن عٰبعٮ ا ٩ؿبئِٮ اٟ٪ٓ ٩ٮ ا ٩دٯ٤ٮ ا ٩ه٤ظش ِ٣وٮ ٢ٟشب ٦٣ر٨ذٯذ اال٩ ٢ٟا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ
٩اٛزشغٰن ه ٬ٜاالس٧بة ) أُ .)ٔ2ب٠ٛششم ٤٧ب ر٪عن ثزوشٯَ االس٧بة ٩ ،رؼ ٚٗ ٢٠االُوب ٙاٛزٮ
ٯ ٢٘٠ا ١رؼش ثبٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٛالُشاد ،ا ٩رؼش ثب٤ٛلب ٝاٛوب ٝا ٩رغز٨ذٍ ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮأ.)ٔ0
اٟب رؾ ٰٜٚاعجبة ٩ع٪د االس٧بة ُ ،ب٪ٛاػؼ ا٨٣ب ٟزوذدح ،ال ٯ ٢٘٠ا ١رٔاَ ه٤اذ ٟغاجت
٩اؽذ ُ ،بٛجوغ ٨٤ٟب داخٰٜخ ٩االخش ٫خبسعٰخ ٩ ،االٟش ال ٯزو ْٜث٪ع٪د اُ٘بس رذه ٪ا ٬ٛاٛشهت
،ا٠٣ب ٓذ ٯ٘٤٧ ١٪بٕ ٩آن عٜجٮ ٯغو ٚاالُشاد ٓبثٜٛ ٢ٰٜالعزٌالٓ ٢ٟ ٙج ٚا٠ٛغبٰٟن اٛوِٰ٤خ ُ٩ ،اٮ
اٌٛبٛت ُب ١اٛو٤٧ َ٤ب ال ٯٛ٪ذ ُ ٢ٟاشاى ا٠٣اب ٯاأد ٟا ٢خاال٩ ٙعا٪د ٟغابٰٟن اعازـبهذ ا ١را٤لٞ
ِ٣غ٨ب ا ٩ارغ٨ذ ٟغبٰٟن خبطخ ا ٬ٛر٤لٰ٨٠ب ٛزؾْٰٔ ٟظبٛؼ ،ا٭ ٯ٘٠ا ٢ا ١ر٘ا٤٧ ١٪ابٕ د ٙ٩ا٩
اع٨ضح ٟخبثشارٰخ داخ٨ٜب رٔ ٝ٪ثز٪كَٰ ا٠ٛغبٰٟن اٛوِٰ٤خ ُٮ د ٙ٩اخشٛ ٫زؾْٰٔ ا٧ذاٍ ٟؾذدح .
ك٨ااش اٛو٤ااَ اٛغٰبعااٮ ُااٮ اٛوااشاّ ث٘اا ٚطاا٪س ٥ثؾااذح ثوااذ اٛوااب٩ ، ٕٖٓٓ ٝال ٯ٘٠اا ٢ا١
ٯااشرجؾ ث٪عاا٪د ٰٟاا٣ ٙ٪ؾاا ٪اٛزـااشٍ ُ ،اابٛوشاّ هااشٍ ا٪ٛعااـٰخ ٔٛااش ١٩ؿ٪ٯٜااخ ٩ ،اٛزواابٯش ثااٰ٢
االُ٘بس ا٠ٛخزِٜخ ،ث ٚا ١ا٠ٛذاسط اٰ٨ِٔٛخ ا٠ٛخزِٜخ ك٨ش اًٜج٨ب ُٮ اٛواشاّ ٩ ،ا٪ٛعاـٰخ ال رو٤اٮ
ا ١اٛو ٞٛ َ٤ٯٔن ثٰ ٢اٛوشآٰٰ٩ ، ٢ا٠٣ب ٗب ١ٯٔن ُ ٦٤ٟاٮ ا٤ٛـابّ اِٛاشد٭ ٛ٩اٰظ ثظاٌٰخ ع٠وٰاخ ،
ؽز٤ٟ ٬زظَ أٛش ١ا٠ٛبػٮ ه٤ذٟب اخز ٯل٨ش ه َ٤اٛغٜـبد ٩ ،اٛو َ٤أ٠ٛبث٨ٛ ٚب ٩ ،االعاجبة
ُااٮ رٛااٖ عٰبعااٰخ ُااٮ اٌٛبٛاات ٩ ،طاا٪ال اٛاا ٬هااب ٕٖٓٓ ٝه٤ااذٟب اخااز ٯل٨ااش اٛو٤ااَ ا٠ٛغز٠وااٮ ،
٩اطجؼ ٤٧بٕ ر٪سؽ ٣غاجٮ ٜٛغٰبعاخ ُاٮ اه٠اب َٛاٛو٤اَ ا٠ٛغز٠واٮ ٩ ،را٪سؽ خابسعٮ ُاٮ اصابسح
اٛذاخ ٚا٠ٛغز٠وٮ ٪٧٩ ،اٟش ٓابد ثب٪ٛالٯابد ا٠ٛزؾاذح ٟ٩و٨اب اٛغاٜـبد اٛوشآٰاخ اٛا ٬االعاشام ُاٮ
رظ َٰ٤ا٪٣ام ٟزوذدح ٢ٟاه٠ب ٙاٛو َ٤اٛغٰبعٮ ثب٨٣ب :اس٧بة إٔٓ).
اٟب ث خظ٪ص ا٪٣ام االس٧بة ُ ،ب٪ٛاػؼ ا٤٣ب ا ١ر٤ِٓ٪ب ه ٬ٜاٛذالٛخ اٛغبئذح ؽبٰٛاب ٠ٛو٤ا٬
االس٧بة ٟ٩ؼُ ، ٦٣٪٠ب ٦٣ٯ٪عذ اس٧بة ٛغ٠بهبد ٩ر٤لٰ٠بد ٩ ،اس٧بة ٤ٟل ٞر٠بسعٟ ٦إعغبد
ٟخبثشارٰخ ربثوخ ٛذ٩ ، ٙ٩اس٧بة ر٠بسع ٦د٩ ، ٙ٩ٯبخز عٰ٠و ٦ا٪٣ام :عٰبعٰخ ٩اٰ٤ٟخ ٩آزظابدٯخ
٩صٔبُٰخ ُ٘٩شٯخ ٨ٜٗ٩ ،ب رٔا ٝ٪هٜا٩ ٬عا٪د ٟؾاب٩الد ٜٛزابصٰش ُاٮ ٟغ٪٠هابد اٟ ٩غز٠ان ا ٩ا٤ٛلابٝ
اٛغٰبعٮ ا ٩اٛذٛ٩خ .
ٔٛ٩ذ عبد ُٮ اٛوشاّ اال٪٣ام ا٠ٛزٔذٟخ ٗبُخ ٟا ٢االس٧ابة ،ثواذ اٛوابٟ٩ ، ٕٖٓٓ ٝبسعاز٦
اؿااشاٍ ٟزوااذدح ٨ٜٗ ،ااب ا٣ز٨ااذ ثبُوب٨ٛااب اٛاا ٬االػااشاس ث٠ظاابٛؼ ٣٪ٟ٘اابد ا ٩ا٠ٛغز٠اان ا ٩ا٤ٛلاابٝ
17
اٛغٰبعٮ ا ٩اٛذٛ٩خ ،اعز٤بدا ا ٬ٛاٛزوشٯَ اٛز٭ اعزٔش هٓ ٦ٰٜبٟ٘ ١٪٣بُؾخ االس٧بة سٓٛ ٖٔ ٞغ٤خ
ٕ٘ٓٓ ُ .بٔٛبُ ١٪٣ٮ ا٠ٛبدح اال ٬ٛ٩ٯُٔ ٚٗ : ٙ٪و ٚاعشاٟٮ أٰٛ٩ظ ُٗ٘ ٚش ) ٯغز٨ذٍ ُ :شدا ا٩
ٟغ٪٠هخ اٟ ٩إعغابد ث٠اب ٯٓ٪ان اػاشاس ثب٠٠ٛزٜ٘ابد اٛوبٟاخ ا ٩اٛخبطاخ ٩ ،ٯ٨اذٍ اٛا ٬االخاالٙ
ثب٪ٛػن اال٤ٟٮ ا ٩االعزٔشاس ٩ا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ ا ٩ادخب ٙاٛشهت ا ٩اٛخ٩ ٍ٪اِٛضم ثٰ ٢ا٤ٛبط ا٩
اصبسح ا٪ِٛػ ،٬ص ٞٯز٧ت ُٮ ا٠ٛبدح ٕ ٙ٪ٜٔٛ ٦٤ٟا ١ا٪٣ام االُوب ٙاالس٧بثٰخ ٧ٮ :
ٔ .اٛو٤ااَ ا ٩اٛز٨ذٯااذ اٛااز٭ ٯ٨ااذٍ اٛاا ٬أٛاابء اٛشهاات ثااٰ ٢ا٤ٛاابط ا ٩ٯوااشع اٟااٜٛ ٞ٨٤خـااش
٩ٯوشع ا٪ٟا٠ٟ٩ ٞ٨ٛزٜ٘برٜٛ ٞ٨زَٜ
ٕ .اٛو ٚ٠ثبٛو٩ َ٤اٛز٨ذٯذ ه ٬ٜرخشٯت ا٧ ٩ذ ٝا ٩ارالٍ ا ٩اػاشاس ها ٢ه٠اذ ُاٮ ٟجاب٣ٮ ا٩
اٟالٕ هبٟخ اٟ ٩ظبٛؼ هبٟخ ثجبهش صهضهخ اال٩ ٢ٟاالعزٔشاس
ٖ ٣ ٢ٟ .ل ٞا ٩رشاط ا ٩رٰٓ ٬ّٛ٪بدح هظبثخ ٟغٜؾخ
ٗ .اٛو ٚ٠ثبٛو٩ َ٤اٛز٨ذٯذ ه ٬ٜاصبسح ُز٤خ ؿبئِٰخ ا ٩ؽشة اٰٜ٧اخ ٩رٛاٖ ثزغاٰٜؼ ا٠ٛا٪اؿ ٢ٰ٤ا٩
ؽ ٞ٨ٜ٠ه ٬ٜرغٰٜؼ ثوؼ ٞ٨ثوؼب ٩ثبٛزؾشٯغ ا ٩اٛز٪٠ٯٚ
٘ .االهزذاء ثبالعٜؾخ ا٤ٛبسٯخ ه ٬ٜد٩ائش هغ٘شٯخ ا ٩اٰ٤ٟخ ا ٩خـ٪ؽ ارظبالر٨ب
. ٙاالهزذاء ثبالعٜؾخ ا٤ٛبسٯخ ه ٬ٜاٛغاِبساد ٩اٰ٨ٛئابد اٛذثٟ٪ٜبعاٰخ ُاٮ اٛواشاّ ٗبُاخ ٗ٩ازٖٛ
ا٠ٛإعغبد اٛوشآٰخ ٩ا٠ٛإعغبد ٩اٛششٗبد اٛوشثٰخ ٩االع٤جٰخ ٩ا٤٠ٛل٠بد اٛذٰٛ٩خ اٛوبٜٟخ
ُٮ اٛوشاّ
. 7اعاازخذا ٝاع٨ااضح ٟزِغّااشح ا ٩ؽبسٓااخ ا ٩عاابٟخ ا ٩ثااش اٛشهاات ثااٰ ٢ا٤ٛاابط ا ٩هاا ٢ؿشٯااْ
اٛزِغٰش ا ٩اؿالٓخ
. 2خـااَ ا ٩رٰٰٔااذ ؽشٯاابد االُااشاد ا ٩اؽزغاابص ٞ٧اٛ ٩الثزااضاص ا٠ٛاابٛٮ الًااشاع راد ؿاابثن
عٰبعااٮ ا ٩ؿاابئِٮ آ ٩ااٟ٪ٮ ا ٩دٯ٤ااٮ ا ٩ه٤ظااش ِ٣وااٮ ٟاا ٢شااب ٦٣ر٨ذٯااذ االٟاا٩ ٢ا٪ٛؽااذح
ا٪ٛؿٰ٤خ.
٩ؽز ٬ه٤ذ ا٤ٛلش آ ٬ٛب ١٪٣سٓٓ : ٖٕ ٞاب ١٪٣ؽلاش ؽاضة اٛجواش ٩اٰ٘ٛب٣ابد ٩االؽاضاة
٩اال٣شـخ اٛو٤ظشٯخ ٩االس٧بثٰخ ٩اٛزِٰ٘شٯخ ٛ ،غ٤خ ٣ ، ٕٓٔٙالؽق ا ١أٛب ١٪٣اعزخذُ ٝٮ ا٠ٛبدح
أٔ) ٦٤ٟاٛزوشٯِبد االرٰخ إٔٔ):
ر .اٛو٤ظشٯخ :اٛغٰٗ٪ٜبد ٩ا٠ٛوزٔذاد اٛزٮ روٜٮ ٢ٟشبُ ١ئخ ٛزوـٰ٨ب اٛؾْ ُٮ اٛزؾ٘ ٞثِئاخ
اخش٩ ٫رغٜت ؽٔ٨ٓ٪ب ٗبُخ ٗ٨٣٪ب ر٤ز٠ٮ ٛذٯ ٢ا ٩هشّ ٟب
ة .اٛزِٰ٘ش :ار٨ب ٝا٣غاب ١ثابِ٘ٛش ث٠اب ٯغاشد ٥هٰٜ٠اب ٟا ٢ؽٔٓ٪ا ٦اال٣غابٰ٣خ ٩ٯوشػاٛ ٦ال٧ب٣اخ
٩أٛز٩ ٚاٛـشد ٢ٟا٠ٛغز٠ن
ط .االس٧بة ُ ٚٗ :و ٚاعشاٟٮ ٯٔ ٝ٪ثُ ٦شد ا ٩ع٠بهخ ٤ٟل٠اخ اعاز٨ذٍ ُاشدا اٟ ٩غ٪٠هاخ
ا ٩ع٠بهبد اٟ ٩إعغبد سعٰ٠خ اًٰ ٩اش سعاٰ٠خ آ٩ان االػاشاس ثب٠٠ٛزٜ٘ابد اٛوبٟاخ ا٩
اٛخبطخ ثٌٰخ االخال ٙثب٪ٛػن اال٤ٟٮ ا ٩االعزٔشاس ا ٩ا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ ا ٩ادخ ٚاٛشهت
٩اٛخ٩ ٍ٪اِٛضم ثٰ ٢ا٤ٛبط ٩اصبسح ا٪ِٛػ٬
د .اٛزـٰ٨ش اٛـبئِٮ :هٰٜ٠خ ؿشد ٛغا٘بًٰ ١اش ٟشًا٪ة ُاٰٟ ٞ٨ا٤ٟ ٢ـٔاخ ٟوٰ٤اخ هٜا ٬خِٰٜاخ
رٰٰ٠ض دٯ٤ٮ ا ٩هشٓٮ ا ٩عٰبعاٮ آ ٩اٟ٪ٮ ا ٩اعازشارٰغٮ ا ٩الهزجابساد اٯذٯ٪ٛ٪عٰاخ ا٩
ٟضٯظ ٢ٟاٛخِٰٜبد ا٠ٛزٗ٪سح .
ا٪ٛاػؼ ا٤٣ب ٤٧ب اٟب ٝا٪٣ام ٗضٰشح ،ثوؼ٨ب عبئذح ٢ٟدٓ ١٩اذسح ٜٛذٛ٩اخ هٜا ٬رغشٯ٨٠اب ،
سً ٞاٗز٠ب ٙاٛو٤بطش اٛغشٰٟخ ُٔ٩ب ٤ٜٛظ٪ص ا٪٠ٛع٪دح .
11
ا ١رزجن ٟب ُٮ االعاالٟ ٝا٣ ٢ظا٪ص ٯجاٰ ٢ا ١االٟاش ٨٤ٟاٮ ه٤اُ ٦اٮ اهز٠ابد اٛشهات ُاٮ
هالٓاابد االُااشاد ٩ا٠ٛغ٪٠هاابد ثااجوغ اُ ٩ااٮ هالٓاابد اٛذٛ٩ااخ ثااب٪٠ٛاؿ٤٧٩ ، ٢ٰ٤ااب ٯٔاا ٙ٪روااب: ٬ٛ
خشَ٫ف ََُٔاب ِر٪ُٜا اٛيزِاٮ هَٜا ٬اْٛاأُ ْ طِٜؾُ٪ا ثَْٰ ََ٠ُ٨٤ب ۖ َُاَِ ١ثٌَذْ ئِؽْذَا َُ٠٧ب َ أ َ٩ئِ ١ؿَبئَِِزَب َ٢ِٟ ِ١ا ْْ ُ٠ٛإ َ٢ِٰ٤ِٟآْزَ َز٪ُٜا َُأَ ْ
١اٛي ٜا َ٦ٯُؾِاات غ اـُ٪ا ۖ ِئ ي َ٩َ ٙر ْٓ ِ
ط اِٜؾُ٪ا َث ْٰ َ٠َ ٨ُ ٤ااب ثِب َْ ٛو ا ْذ ِ
د ََُأ ْ
َ ٬ر ْ ٟا ِش اٛي ٜا ِ َُ َ ٦ااَُِ ١ااب َء ْ
َ ٬رِااٮ َء ِئَ ٛا ف
ؽ يز ا ف
َر ْج ٌِااٮ َ
ا ْْٔ ُ٠ٛغِ اـِٰ ) َ٢أ عاا٪سح اٛؾغااشاد ٩ ،)0 :س٩٭ ُااٮ طااؾٰؼ اإلٟاابٟ ٝغاا" :ٜٞر ١سعاا ٙ٪اهلل هٰٜاا٦
اٛظالح ٩اٛغاالٓ ٝاب : ٙأئرا ٟاش رؽاذُٗ ٞاٮ ٟغٜاظ ر ٩عا٩ ّ٪ثٰاذ٣ ٥جاُٰٜ ٚأخاز ث٤ظاب٨ٛب صاٰٛ ٞأخاز
ث٤ظب٨ٛب صٰٛ ٞأخز ث٤ظب٨ٛب ) ٪٧٩ ،ؽذٯش ٯجٰ ٢اػشاس اٛزشٰ٧ت ٢ٟاإلشبسح ثبٛغالػ ٠ٜٛغ ٜٞد١٩
ٓظذ ٩٩ ،سد ُٮ طؾٰؼ رثٮ دا٩د ،س٩٭ ه ٢سع ٙ٪اهلل ه ٦ٰٜاٛظالح ٩اٛغاال :ٝأال ٯؾا٠ٛ ٚغاٜٞ
ر ١ٯش٩م ٟغ٠ٜب ) ٩ .عبء ُٮ طاؾٰؼ اٛجخابس٭ ها ٢ا٤ٛجاٮ هٰٜا ٦اٛظاالح ٩اٛغاال ٝا٣آ ٦اب : ٙأ ال
ٯشٰش رؽاذٗ ٞهٜا ٬رخٰا ٦ثبٛغاالػ ُا٣ا ٦ال ٯاذس٭ ٛوا ٚاٛشاٰـب ١ٯ٤اضم ُاٮ ٯاذُٰٔ ٥ان ُاٮ ؽِاشح ٟا٢
ا٤ٛبس)إٕٔ).
اٟااب اِ٠ٛظاا٪د ث٘٠بُؾااخ االس٧اابة ٨ُ ،ااٟ ٪اا ٢ا٠ٛظااـٜؾبد اٛزااٮ اصداد ؽؼاا٪س٧ب ُااٮ
اٛغ٪٤اد االخٰشح ٛز٤لاٰ ٞاٛغ٨اذ اٛاز٭ ٯغاز٨ذٍ ٗاٟ ٚاب ٯ٘٠ا ٢رظا٪ٯش ٥ا٣ا ٦اس٧ابة ،ثا ٚا ١االٟاٞ
ا٠ٛزؾذح ِ٣غ٨ب ارغ٨ذ ُٮ اٛوب ٕٓٓٙ ٝا٩ ٬ٛػن اعزشارٰغٰخ االٟا ٞا٠ٛزؾاذح ٘٠ٛبُؾاخ االس٧ابة ،
ُ٩ااٮ اٛوااب ٕٓٔٔ ٝارغ٨ااذ اٛاا ٬ربعااٰظ ٟشٗااض االٟاا ٞا٠ٛزؾااذح ٘٠ٛبُؾااخ االس٧اابة ٩ ،رو ٠ا ٚهٜاا٬
طٰبًخ ارِبٰٓاخ رزؼاٗ ٢٠ا ٚا٣ا٪ام االس٧ابة ٟ ،ان اٛزشاذٯذ هٜا ٬ا ١ال ٯزوابسع رٛاٖ ٟان ؽٔاّ٪
اال٣غب ١أٖٕ).
اٟ٘ ١بُؾخ االس٧بة ا٠٣ب ٧ٮ االعزشارٰغٰبد ٩االعبٰٛت اٛزٮ رِ٤ز٧ب ٟإعغبد اٛذٛ٩خ
ا٠ٛخزِٜخ ا ٩ا٠ٛإعغبد ا٠ٛزوبٓذح ٟو٨ب ٩ ،اٛزٮ رز٪خ ٬آزالم اٛغز٩س ٢ٟعز٩س ، ٥ا ٬ٛعب٣ت
أٰٛب ٝثوٰٜ٠بد ٩ َٓ٩ :ط ٙ٪ا٪٠ٛاسد ا ٬ٛاٛغ٠بهبد االس٧بثٰخ ا٩ ٩ط ٙ٪ر ٖٜاٛغ٠بهبد ا٬ٛ
ا٤ٛزبئظ اٛزٮ رشٯذ٧ب .
78
ٕ) ٢ٟ٩ثٰ ٢االُوب ٙاٛزٮ رظ َ٤ثب٨٣ب اس٧بثٰخ ٩رغذ ٨ٛب ٩ع٪دا ثٰ ٢االُشاد ُ٩ٮ ا٠ٛغز٠ن ُ٩ٮ
ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ ٩اٛذٛ٩خ :اٛو َ٤ا ٩اٛز٨ذٯذ اٛز٭ ٯ٨ذٍ ا ٬ٛأٛبء اٛشهت ثٰ ٢ا٤ٛبط ا٩
ٯوشع اٜٛ ٞ٨٤ٟخـش ٩ٯوشع ا٪ٟا٠ٟ٩ ٞ٨ٛزٜ٘برٜٛ ٞ٨ز٩ ،َٜاٛو ٚ٠ثبٛو٩ َ٤اٛز٨ذٯذ ه٬ٜ
اصبسح ُز٤خ ؿبئِٰخ ا ٩ؽشة اٰٜ٧خ ٩ر ٖٛثزغٰٜؼ ا٪٠ٛاؿ ٢ٰ٤ا ٩ؽ ٞ٨ٜ٠ه ٬ٜرغٰٜؼ ثوؼٞ٨
ثوؼب ٩ثبٛزؾشٯغ ا ٩اٛز٪٠ٯ٩ ،ٚاالهزذاء ثبالعٜؾخ ا٤ٛبسٯخ ه ٬ٜاٛغِبساد ٩اٰ٨ٛئبد
اٛذثٟ٪ٜبعٰخ ُٮ اٛوشاّ ٗبُخ ٗ٩ز ٖٛا٠ٛإعغبد اٛوشآٰخ ٩ا٠ٛإعغبد ٩اٛششٗبد اٛوشثٰخ
٩االع٤جٰخ ٩ا٤٠ٛل٠بد اٛذٰٛ٩خ اٛوبٜٟخ ُٮ اٛوشاّ٩ ،اعزخذا ٝاع٨ضح ٟزِغّشح ا ٩ؽبسٓخ ا٩
عبٟخ ا ٩ثش اٛشهت ثٰ ٢ا٤ٛبط ا ٩ه ٢ؿشٯْ اٛزِغٰش ا ٩اؿالٓخ ٩ ،خـَ ا ٩رٰٰٔذ ؽشٯبد
االُشاد ا ٩اؽزغبص ٞ٧اٛ ٩الثزضاص ا٠ٛبٛٮ الًشاع راد ؿبثن عٰبعٮ ا ٩ؿبئِٮ اٟ٪ٓ ٩ٮ ا٩
دٯ٤ٮ ا ٩ه٤ظش ِ٣وٮ ٢ٟشب ٦٣ر٨ذٯذ اال٩ ٢ٟا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ٩ .ٯزغن االٟش ه٤ذ ا٤ٛلش ا٬ٛ
ٓب ١٪٣سٓٓ : ٖٕ ٞب ١٪٣ؽلش ؽضة اٛجوش ٩اٰ٘ٛب٣بد ٩االؽضاة ٩اال٣شـخ اٛو٤ظشٯخ
٩االس٧بثٰخ ٩اٛزِٰ٘شٯخ ٛ ،غ٤خ ، ٕٓٔٙه ٬ٜطوذ ٩ع٪د اٛو٤ظشٯخ ٩ ،اٛزِٰ٘ش ٩ ،االخالٙ
ثب٪ٛػن اال٤ٟٮ ا ٩االعزٔشاس ا ٩ا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ ا ٩ادخ ٚاٛشهت ٩اٛخ٩ ٍ٪اِٛضم ثٰ٢
ا٤ٛبط ٩اصبسح ا٪ِٛػ٩ ، ٬اٛزـٰ٨ش اٛـبئِٮ ا٠ٛشرجؾ ثبٛز٨غٰش .
ُ٨ٮ ٗ٨ٜب ٟإششاد ه ٬ٜا٤٧ ١بٕ اس٧بة ٓ ،غ ٦٤ٟ ٞٯزٟ ٞؾبسثزٓ٩ ، ٦غ ٞاخش ٟ ٦٤ٟب
صاًٰ ٙش ٰٟٔذ العجبة رشرجؾ ثوذ٩ ٝع٪د االسادح اٛغٰبعٰخ هُ ٬ٜشع ؽؼ٪س اٛذٛ٩خ .
٩ٯزشرت ه ٬ٜاٛغ ٕ٪ٜاٛغبثْ ،ا ١ا٪٠ٛاؿ ٢ٯشوش ث٪ع٪د هذٟ ٝغب٩اح عٰبعٰخ ٓ٩بٰ٣٪٣خ
ثٰ ٢اٛوشآٰٰٟ ٪٧٩ ، ٢ب ٯ٤ز٨ٮ ا ٬ٛشو٪س ثبٌٛج٩ ٢اٛززٟش ٢ٟ ٪٧٩ ،ا ٞ٧االعجبة ال٣زٔبص
ششهٰخ ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ ٩ششهٰخ اٛذٛ٩خ ٩ ،ٯغٜت ا٠ٛشش٩هٰخ ه ٢اٛوٰٜ٠خ اٛغٰبعٰخ .
٨ٛ٩زا ٣غذ ا ١االعزشارٰغٰبد ٩ا٪٠ٛاسد ا٠ٛخظظخ ٘٠ٛبُؾخ االس٧بة سً ٞا٨٣ب اٗجش ٢ٟ
ؽغ ٞاالس٧بة ،ال٨٣ب روز٠ذ ه ٬ٜا٪٠ٛاسد اٛـٰ٤خ ٩اٛذه ٞاٛخبسعٮ ،اال ا٣ ١زبئغ٨ب آ ٚؽؼ٪سا
ُ٩بهٰٜخ ٩ ،ال ٯ٧ َ٤ز ٥ا٤ٛزٰغخ ا ١اٛوشاّ ؽْٔ ٣زبئظ ٠٨ٟخ ه ٬ٜطوٰذ ٓ٪ٟو ٦ث٠إشش االس٧بة
اٛوب٠ٛٮ ثٰ ٢هبٟٮ ُٖٕٓٓ ، ٕٕٓٓ -جوذ ا ١اؽز ٚآ٪٠ٛن االُ ٙ٩ٮ ا٠ٛوب٣بد ٢ٟاالس٧بة ثٰ٢
هبٟٮ ُٖٕٓٓ ، ٕٓٔ2 -ب ٦٣ش٨ذ ا٣خِبع ُٮ ٟز٪عؾ ٟوذ ٙروشع اٛجٜذ ٛالس٧بة ثؾذ٩د
ٓ %7ثٰ ٢هبٟٮ ٕٕٓٓ -ٕٓٔ2إٔ٘)ٟ٩ ،ن ر ٖٛٯغز٠ش ك٪٨س االس٧بة ثوذ٧ب ُ ،ٮ ش٘ٚ
عٜغٜخ ٟز٪اطٜخ ٩ ،اٛؾ٤٧ ٙ٪ٜب ٰٛظ ثبٛزظِٰخ اٛغغذٯخ ٪٨ُ ،عٰخ ْٜصبساد ٩هذا٩اد ٟغز٠وٰخ ،
ال ١اًٜت االؿشاٍ رشوش ا ١ر ٖٜا٠٠ٛبسعبد ال رش ٚٗ ٚ٠ا٠٠ٛبسعبد اٛزٮ رٔن رؾذ ِ٣ظ
اٛزظ :َٰ٤االس٧بة ُٔ٩ ،ب ٛزوشٯَ أٛبٛ ٖٔ ١٪٣غ٤خ ٟ ٪٧٩ ، ٕٓٓٙب ٓذ ٯِغش ثب٨٣ب اه٠بٙ
٪ٟع٨خ ،اٗضش ٠ٟب رِغش ا٨٣ب اعزشارٰغٰبد ٠ٟ٩بسعبد ٧بدُخ ا ٬ٛرؾْٰٔ ًبٯبد عبٰٟخ ٟؼ٨٣٪٠ب
:اعزٔشاس ا٠ٛغز٠ن .
ٯـشػ ٪ٟػ٪م االس٧بة ٩عجٟ٘ ٚبُؾز ، ٦ث٠و ٬٤عٜغٜخ اال٣شـخ اٛزٮ رز٪خ ٬آزالم
اِ٘ٛش ٩اال٣شـخ اٛزٮ رغزخذٛ ٝالػشاس اٛزوغِٮ ًٰ٩ش ا٠ٛشش٩م ث٠ظبٛؼ االخشٯ ٢ث٠ؾز٪اٞ٧
اٛغ٠وٮٰٛ٩ ،ظ ٗبُشاد ،ٯـشػ ٧زا ا٪٠ٛػ٪م اٰ٠٧خ ُ٘شٯخ ٩هٰٜ٠خ ُٮ آ٩ ١اؽذ ،ثؾٟ٘ ٞب
اطجؼ ٯزشرت ه ٚٗ ٬ٜهٰٜ٠خ اػشاس ٢ٟرجوبد ٩خغبئش ٗجٰشح ٩اػشاس ثب٠ٛظٜؾخ اٛوبٟخ ٜٛذٛ٩خ
٩ا٠ٛغز٠ن ٩ا٠ٛغ٪٠هبد ا٠ٛغز٠وٰخ ٩اٛغٰبعٰخ .
ٔٛذ ش٨ذ اٛوشاّ ٤ٟز هذح ع٪٤اد رؾ٪الد ُ٘شٯخ هٰٔ٠خ ُ ،بط ٚا٠ٛغز٠ن اٛوشآٮ ا٦٣
ٟغز٠ن روذد٭ ٢ٟا٤ٛبؽٰخ االصٰ٤خ ٟ٩ ،غز٠ن ٩عـٮ ٢ٟا٤ٛبؽٰخ اِ٘ٛشٯخ ٩ ،ٯ٘بد ؽغ ٞاٌ٠ٛبالح
77
٩اٛزـشٍ ٪ٟع٪دح ث٤غت ٧بٟشٰخ ،عٰبعٰب ٩اصٰ٤ب ه٤ذ رخ ٝ٪ال ر٠ض ٚؽغ٠ب ٯزٗش ُٮ ا٠ٛغز٠ن ،
ٞٛ٩ر٘ ٢اٛغٜـبد رغ٠ؼ ثبُ ٪ٌٜٛٮ االثوبد االصٰ٤خ ،سً ٞا ١اٛوشاّ هشٍ اه٠ب ٙه َ٤عٰبعٰخ
٤ٟز هذح هٔ٪د ٟ٩إشش٧ب االٔ٣الثبد اٛغٰبعٰخ ٩اٛوغ٘شٯخ ٟ ٪٧٩ ،ب ٗب ١ٯل٨ش ثؾبٛخ اٛزوبٯش
٩اٛزضا٩ط ثٰ٪ٟ ٢اؿ. ٦ٰ٤
ا ١ع٧٪ش اٛزؾ٪الد اِ٘ٛشٯخ اٛزٮ ش٨ذ٧ب ا ٩دخ٨ٜب اٛوشاّ ثوذ اٛوب ٕٖٓٓ ٝر٠ضٜذ ثب١
ا٪ٛالٯبد ا٠ٛزؾذح ٩اٛجٰئخ االٰٓ٠ٰٜخ اطجؾب الهجٰ ٢ٰ٠٨ٟ ٢ثبٛشب ١اٛذاخٜٮ اٛوشآٮ ٟ٩ ،و٨ب ٢ٟثٰ٢
ا ٫٪ٔٛاٛغٰبعٰخ ٢ٟؽٜ٠ذ ٟو٨ب سًجخ ثب ١ٯ٘٤٧ ١٪بٕ رٔج٨ٛ ٚب ٩ششهٰخ ٩ع٪د ُٮ ا٠ٛغز٠ن
اٛوشآٮ ،ص ٞعشهبٟ ١ب رؾٛ٪ذ ا ٬ٛاشبهخ اٛوٛ َ٤زٌٰٰش ٩ع٨خ ا٪٠ٛاؿ٩ ٢عو٨ٜب ٧ٮ ٢ٟر٠ض٦ٜ
ُٮ ٩ع ٦هذ ٩ٯز ٞرظٰ٤و ٦ع٪اء ٗب ١داخٰٜب ا ٩خبسعٰب ٩ .اثشص ا٩ع ٦اٛغٜجٰبد اٛزٮ ٓبٟذ آ٣زإ
ا ١ر ٖٜا ٫٪ٔٛث٠خز َٜه٤ب٩ٯ٨٤ب ٩ ،ثب٣شـخ ٟزجبٯ٤خ ٞٛ ،رذُن ا ٬ٛا ١ر٘ ١٪اٛذٛ٩خ ٟؾز٘ش ٨٣ئٮ
٩٩ؽٰذ ٜٛو ، َ٤ص ٞعشهبٟ ١ب ساُْ ر ٖٛه َ٤اخش ٟٔبثٗ ٦ٜب ١ٯٔ ٝ٪هٟٔ ٬ٜبٟ٩خ ٓ٪اد االؽزالٙ
٩ ،ه َ٤صبٛش طبس ٯ٪ع٠ٜٛ ٦ظبٛؼ اٛوشآٰخ ا ٩ػذ ٟظبٛؼ ٟغ٪٠هبد هشآٰخ ٛ٩ ،زخزٜؾ
اٛغبؽخ اٛوشآٰخ ثب٪٣ام ٟزوذدح ا٠ٛظبدس ٩ا٠ٛغز٪ٯبد ٢ٟاٛو. َ٤
٠ٜٗ٩ب ٗب٣ذ اٛغبؽخ اٛوشآٰخ رش٨ذ اه٠ب ٙه٩ َ٤هٟ َ٤ؼبد ٠٨ٟ ،ب ٗبٟ ١ظذس، ٥
٠٨ٟ٩ب ٗب ١ا َٓ٪٠ٛأٛب٣٪٣ٮ ٦٤ٟأرؾذ اٛزغشٯ ٞا ٩ا٩ ١طِ ٦ا ٦٣هًٰ َ٤ش ٓب٣٪٣ٮ ا ٩ا ٦٣ٯغذ
ع٘٪د سع٠ٮ ه ، )٦٤اال ا ٦٣ثب٠ٛؾظٜخ ٩عذ ا٠ٛغز٠ن ِ٣غ ٦اٟب٪ٓ ٝح دُن ٗجٰشح ر٤زٔض ٢ٟ
ؽشٯز٩ ، ٦ر٤زٔض ٢ٟاسادر ١٪ٰ٘ٛ٩ ، ٦اٛوشآٰٟ ١٪ش٪٧ثٰ ٢ٟ ٢ا٩عبؽ ٟزوذدح ا٠ٛغٰ٠بد
٩اٛو٤ب٩ٯُ ، ٢ٮ اٌٛبٛت ٯ٪عذ رجبٯُ ٢ٮ ا َٓ٪٠ٛاٛؾٟ٘٪ٮ ٨٤ٟب ُ ،بال٣زٔبص ٢ٟاالسادح ٩اٛؾشٯخ
ٯجٔ٩ ٬آن ػ ٢٠دائشح االس٧بة ع٪اء اهزشٍ ٢ٟثٰذ ٥اٛغٜـخ ا ٞٛ ٝٯوزشٍ ث٨زا االٟش ،ؿب٠ٛب
ا ١االطُ ٚٮ ٣لب ٝا٠ٛإعغبد اٛز٭ رٔ ٝ٪ه ٦ٰٜاٛذ ٙ٩ا ١اؽز٘بس اٛو ٪٧ َ٤ثٰذ ٟإعغبد اٛذٛ٩خ
ُٔؾ ُ ،ٮ اؿبس ؽ٘ ٞأٛبٟ٩ ، ١٪٣ب هذا ٪٨ُ ٥اس٧بة ،ال ٦٣ال ٯؼ٪٠ٜٛ ٢٠اؿ ٢ؽْ اٛؾ٠بٯخ
ٟ٩وبٛغخ اٛؼشس ُٔ٩ب ٪ٔٛاهذ ٓبٰ٣٪٣خ ٟوشُ٩خ ٟ٩ؾذدح ُ ،ٮ اؿبس ٯغ٪د٣ ٥لب ٝدٛ٩خ أٛب. ١٪٣
ٔٛذ خغش اٛوشاّ ا٘ٛضٰش ٢ٟا٪٠ٛاسد ُٮ هٰٜ٠خ اٛزٔ٪ٯ ٞاٛخبؿئخ ٛالس٧بة ٟ٩ ،ب صاٙ
ٯخغش ٩ ،االٟش ٯؾزبط اؽذ خـ٪رٰ : ٢اٟب عو ٚاالٟش ُ٤ٮ ٤ٟبؿْ ثبع٨ضح ٨ٛب طالؽٰخ ٟـٜٔخ
ثبٛزوبٟ ٟٚن ٗ ٚخ ٜٚٯؾذس ،ا ٩ا ١ٯز ٞاالٟش ث٠وبٛغبد عٰبعٰخ ٩رغ٪ٯبد ٩ر٪أُبد رؼ٢٠
ٰٓذٯ : ٢اعز٠شاس اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ثبؽزشا ٝخظ٪طٰبد ٗ ٚا٠ٛغ٪٠هبد اٛوشآٰخ ٩ ،هذ ٝاٛزغب٩ص
هٟ ٬ٜظبٛؼ اٛوشاّ ا٪ٛؿٰ٤خ .
راتعا-انمصهحة انىطىية انعراقية في سياسة مكافحة االرهاب :االسثاب وانمضمىن
ا ١روشٯَ ٟو ٬٤ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ ا٠٣ب ٯٔ٪د٣ب ا ٬ٛدساعخ ر٧ذاٍ اٛذٛ٩خ ٩ؿ٪٠ؽبر٨ب ،
ع٪اء ٗب٣ذ عٰبعٰخ ا ٩آزظبدٯخ ر ٩هغ٘شٯخ ر ٩صٔبُٰخ ا ٩خبسعٰخ ً٩ ،بٛجب ٟب ٯز ٞا٤ٛلش ا٬ٛ
ا ٢ٟ ٝ٪٨ِ٠ٛخال ٙا٠ٛذسعخ ا٪ٛآوٰخ ٢ٟ ٪٧٩ ،اثشص اِ٠ٛب ٰٞ٧اٛزٮ رز٤ب٨ٛ٩ب اٛوالٓبد اٛذٰٛ٩خ ُٚ٘ ،
دٛ٩خ ر٨ز ٞثذساعخ ٩رؾْٰٔ ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ اٛخبطخ ث٨ب .
ا ١اثشص ٩كبئَ اٛذٛ٩خ ٧ٮ :االعزٔشاس ٩اال٩ ، ٢ٟروضٯض اٛشُبٰ٧خ ٩ ،رولٰٟ٘ ٞب٣ز٨ب
دٰٛ٩ب ،ا ٬ٛعب٣ت ا٠ٛؾبُلخ ه٪٧ ٬ٜٯخ اٛذٛ٩خ ثبهزجبس ٥عضء ٢ٟاٛزضاٟبد ا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ .
ً٩بٛجب ٟب رذخ ٚاٛذ ٙ٩ثؾش٩ة ُٮ عجٰ ٚا٠ٛؾبُلخ ه ٬ٜا٠ٛظبٛؼ ا٪ٛؿٰ٤خ .
٠ُٰ٩ب ٯخض اٛوشاّ ُب ٝ٪٨ِٟ ١ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ ًبٛجب ٟب ٯزذاخٟ ٚن اؿش٩ؽبد ًٰش
هٔالٰ٣خ اال ٧٩ٮ ٟب ٯشا ٥طب٣ن أٛشاس ا ٩ا٤ٛخت ا٠ٛإصشح ُٮ أٛشاس اٛغٰبعٮ ٟ ٪٧٩ ،ب عوٚ
77
اٛغٰبعخ رزوبسع ُٮ اٌٛبٛت ٟن اٛزضاٟبد ا٠ٛظبٛؼ ا٪ٛؿٰ٤خ ٜٛجٜذ ٟ ٪٧٩ ،ب ادخ ٚاٛجالد ُٮ
اصٟبد ٟزوذدح ٤ٟز هذح هٔ٪د .
ا ١ا٠ٛظٜؾخ ُٮ ه٨ٟ٪٠ب ال ٯ ٢٘٠ا ١رِ ٞ٨اال ٢ٟخال: ٙ
ٔ .اٛغٌشاُٰب ُ ،ال ر٪عذ عٌشاُٰب ٩اؽذح ٢ٟؽٰش اٛؾغ٩ ٞآ٪٠ٛن ٚ٘ٛاٛذ ، ٙ٩ا٠٣ب ٧ٮ ٟزجبٯ٤خ
ٟ٩ ،ب ٗب٠٨ٟ ١ب ُٮ ٟ٘بٓ ١ذ ال ٯ٘ٗ ١٪زُ ٖٛٮ ًٰشٟ٩ ، ٥ب ٗب٠٨ٟ ١ب آٰ٠ٰٜب ٓذ ال ٯ٘١٪
٠٨ٟب دٰٛ٩ب ٩ ،اٛو٘ظ ٚٗ٩ ،دٛ٩خ ٨ٛب اٰ٠٧خ اعزض٤بئٰخ ا ٩خبطخ ٌٰٛش٧ب ٓ٪ٟ٩ ،ن اٛوشاّ
ٯِشع ه ٦ٰٜا ١ٯ٘ ١٪دٛ٩خ ٓ٪ٯخ ا ٩ا ٦٣ٯٔن ػؾٰخ اٛؼوَ ٩االعزٌالٓ ٢ٟ ٙج ٚاٛذٙ٩
ا٠ٛغب٩سح
ٕ .اٛزبسٯخ٩ ،اٛوشاّ ٗبٟ ١شٗض ٰٓبدح آٰ٠ٰٜخ ٩ ،ا ١ر٤بص ٙهٟ٘ ٢ب٣ز٩ ٦ربسٯخُٰ ٦غٚ٨
اعزٌالٟ ٪٧٩ ، ٦ٛب ٯ٪عت ه ٬ٜا٭ عٜـخ ُٰ ٦ا ١رززٗش ربسٯخ اٛوشاّ
ٖ .اٛشُبٰ٧خ ٧ ٪٧٩ ،ذٍ ُ ، ٞ٨ٟبالط٤ٟ ٚؼ االُشاد اٛشُبٰ٧خ ٰٛ٩ظ االط٩ ٚع٪د اٛذٛ٩خ ،
ُبٛذٛ٩خ اداح العوبد االُشاد اٜٛزٯ ٢ٯز٠زو ١٪ثبٛغٰبدح اٛزبٟخ ٩ا٘ٛشاٟخ ٩اٛزِؼٰ ٚاٛزب، ٢ٰٟ
٩االداح ر٪عذ العذ ٙاٛز٤لٰ٤ٟ٩ ٞن اٛزٔبؿن ٩ا٤ٛضام ٩رغ ٰٚ٨ر٤لٰ٩ ٞاداسح ا٪٠ٛاسد ٩اٛز٪٤م
ٗ .ا٪٨ٛٯخ ٛالُشاد ٩ا٠ٛغز٠ن ٩اٛذٛ٩خ ٟ ٚٗ٩ ،غز٠ن ا ٩دٛ٩خ ث ٦خظ٪طٰخ ٩ ،اٛذٛ٩خ ٯغت ا١
رو ٚ٠ه ٬ٜا٠ٛؾبُلخ ه ٬ٜر ٖٜاٛخظ٪طٰخ ٩ ،اٗ ١ب٣ذ اٛو٠ٛ٪خ ٩اٛوبٰ٠ٛخ رو ٚ٠ه٬ٜ
رز٩ٯت ٪٧ٯخ االُشاد ُٮ اؿبس ٟغز٠ن هب٠ٛٮ
٘٩ ٞ٨ُ .رؾذٯذ ا٤ٛخت الؽزٰبعبد اٛجٜذ ُ ،ـب٠ٛب ا ١ا٠ٛزٌٰش ٯـٌ ٬ه ٬ٜاٛضبثذ٩ ،ا٤٧ ١بٕ
رذاخ ٚثٰ ٢اٛجٰئبد اٛذاخٰٜخ ٩اٛخبسعٰخ ٩ ،ا ١اعبط اٛوالٓبد اٛذٰٛ٩خ ٪٧ا٠ٛظبٛؼ ،
٩ؿب٠ٛب ا ١اٛغبعٰخ ٧ٮ ُ ٢اداسح االخزالٍ ٩اٛز٪٤م ٩ر٤لٰ ٞاٛغٜـبد ٩ا٪٠ٛاسد ،ارا ٢ٟ
ٯغزـٰن ا ١ٯِ٧ ٞ٨ز ٥اٛوٰٜ٠خ ٪٧ا٤ٛخت ،ال ١اداسح اٛذٛ٩خ رؾزبط اٗ ٬ٛضٰش ٢ٟا٪٠ٛاسد
٩اٛغٰبعبد ٢ٟ٩ ،صُ ٞب ١ا٤ٛخت ٯ٨٤٘٠ب ر٤لٰ ٞاٛزوبٟ ٟٚن ا٠ٛظبٛؼ ا٪ٛؿٰ٤خ ٩ ،ر٤لِٰٰٰٗ ٞخ
رؾٰٔٔ٨ب .
ٟ ٢ٟ ٚ٧ظٜؾخ اٛوشاّ ا ١ٯوز٠ذ عٰبعخ ٘٠ٛبُؾخ االس٧بة ؟
االعبثخ ٧ٮ ٣و٩ ، ٞاالعجبة ا٤٧ ١بٕ روذدٯخ ُٮ ا٠ٛغز٠ن ٩ ،ٯِزشع ُٮ اٛؾٟ٘٪خ
٩اٛغٜـبد ا ١رو ٚ٠ه : ٬ٜر٪عٰن عَٔ اٛؾشٯبد ٤ٟ٩ن اٛظذا ٝثٰ٨٤ب ٩ ،ط٪ال ا ٬ٛاٛغ٠بػ ؽز٬
ٛالسادء اٛزٮ رؾ ٚ٠رـشٍ ٰٛ٩ ،ظ ٠ٟبسعبد رٔ ٝ٪ه ٬ٜاٛزخ٪ٯَ ٩اصبسح اٛشهت ٩ربصٯٞ
اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ا ٩رٔضٯ ٞاٛذٛ٩خ .
ا ١االط ، ٚا ١اٛخب ْٛهض ٩ع٤ٟ ٚؼ ا٘ٛشاٟخ ٩ا٠ٛشٗضٯخ ِٜٛشد ٰٛ٩ظ ٜٛذ ٙ٩ا ٩اٛغٜـبد
٩ ،عو ٚاٛغٜـخ ٟغإٛ٩خ ه ٢اداء ٨ٟب ، ٝا٭ ا ١اٛغٜـخ ٰٛغذ ٧ٮ اٌٛبٯخ ثٔذس ٟب ٪٧ا ١اِٛشد
٪٧اٌٛبٯخ ٩ ٢ٟع٪د اٛجشش ه ٬ٜاالسع ٧ .زا عب٣ت٩ ،عب٣ت اخش ،ار ٢اٛز٪٤م ٩االخزالٍ
ُـشح ؿجٰوٰخ ٪ٟ ،ع٪د داخ ٚهٔ ٚاال٣غب ، ١اٛز٭ ٯزٜٔت ثبالُ٘بس ثٰ ٢ؽٰ٩ ٢اخش َُٰ٘ ،ثبٛؤٚ
اٛغ٠وٮ أٛبئ ٞه٩ : ٬ٜع٪د اٛششائن ٩٩ع٪د طالح أٛشاثخ ٩٩ ،ع٪د رِؼٰالد ٜٛغٰبعخ .
ا٭ ا ١االٔ٣غب ٝا ٩االخزالٍ اٟش ِٟش٩ى ٩٩ ، ٦٤ٟاعت اٛغٜـبد اداسح االخزالٍ
٩اٛز٪٤م ٩ ،رغ٪ٯخ ا٤ٛضاهبد ٩ ،ؽز ٬ٯ ٢٘٠ا ١رٔ ٝ٪اٛغٜـبد ث٪اعج٨ب ُ ،بالُؼٟ ٪٧ ٚب ُو٦ٜ
اٛذعز٪س االرؾبد٭ ٩ :ػن اٗضش ٢ٟعٜـخ ُٮ اٛذٛ٩خ ٩ ،رؾذٯذ اٛغٜـبد االرؾبدٯخ ث٪٠عت ا٠ٛبدح
ٓٔٔ ٓ٩ظش٧ب ه ٬ٜأ )0اخزظبطبد ارؾبدٯخ ُٔؾ ٩ ،رشٕ ٟب هذا٧ب اٟ ٬ٛغز٪ٯبد اخش، ٫
77
ٟ ٪٧٩ب ٯغو٤ٜب اٟب ٝهذ ٝدعز٪سٯخ اًٜت ا٪ٛصاساد ٩ا٠ٛإعغبد االرؾبدٯخ ا٪٠ٛع٪دح ،ثؾغت
ا٠ٛبدرٰ ٢ٟ ٔٔ٘ ٩ ٔٔٗ : ٢اٛذعز٪س االرؾبد٭ .
اٟ ١وبٛغخ ٪ٟػ٪م اٛز٪٤م ٩االخزالٍ ٪٧ثبٛزؾ ٙ٪ا ٬ٛاالٓبٟ ٪٧٩ ، ٰٞٛب ٯ٤٠ؼ ٗٚ
ٟغ٪٠هخ ؽْ اداسح ِ٣غ٨ب ٨٠ٰٓ٩ب ثوٰذا ه ٢اٛز٠بط ٩اٛظذاٟ ٝن ًٰش٧ب ٩ ،ٯ٘٨ٟ ٢ٟ ١٪بٝ
اٛغٜـبد االرؾبدٯخ اداسح االخزالٍ ٤ٟ٩ن اعزخذا ٝاٛشهت ٩اٛو َ٤اٛغٰبعٮ ٩اٛزخ٪ٯَ ُٮ
هالٓبد ا٠ٛغ٪٠هبد ثجوغ ُ ،ال ٯ ٢٘٠اهـبء اٛؾشٯخ ٠ٛغ٪٠هخ ا ٩اٗضش ٩اعزض٤بء ٟغ٪٠هبد
اخش ٢ٟ ٫ؽٔ٨ب ثب٪ٛع٪د ٩اٛزوجٰش ه ٢اٛشا٭ .
ا٭ ا ١ؽْ االخزالٍ ٯَٔ ه٤ذ اعزخذا ٝاٛو٣٩ َ٤شش اٛشهت ٣٩شش اٛخٰٛ٩ ، ٍ٪ظ
اٛزـشٍ ُبٛزـشٍ سر٭ ٰٛ٩ظ ع٩ ٕ٪ٜا ١ر٘ ٢ٟ ١٪سا٭ ا ٬ٛع ٕ٪ٜٯغت ا ١ٯز ٞرغشٯ، ٦٠
٩االٗضش ٦٤ٟؿب٠ٛب ا : ١اٛو٤ظشٯخ ٩ا٘ٛشاٰ٧خ ٩اٛوض٩ ٙهذ ٝا٠ٛغب٩اح ٪ٟع٪دح ُوٰٜب ه ٬ٜاالسع
ثؾ٘ ٞاالٟش ا٪ٛآن ٩ ،ال ر٪عذ ٟؾب٩الد عذٯخ الصاٛز٨ب ،ثـشّ روجش ه ٢روبٟ ٟٚزغب٩٭
ٟ٩ز٘بُئ ثٰ ٢اٛوشآٰٰ. ٢
ا ١اٛغ٠بػ ثب٩ ٪ٌٜٛاٛزـشٍ ٩رٌٰٰت اٛذٛ٩خ ا٠ٟ ٩بسعخ اٛزخ٪ٯَ ٩اصبسح ٣٩شش اٛشهت
خبسط ٟإعغبد اٛذٛ٩خ ،ٯوـٮ ط٪سح عٜجٰخ ه٩ ٢ع٪د ٩٩كبئَ اٛذٛ٩خ اٟب ٝاالُشاد ٩ ،ٯذُن
االُشاد ا ٬ٛاالؽز٠بء ثٌٰش اٛذٛ٩خ ٨٤ٟ٩ ،ب :ا ١اٛذٛ٩خ ٧ٮ ا٠ٛؾز٘ش ا٪ٛؽٰذ ٜٛو ، َ٤ؽز ٬ٯغٚ٨
اٛزل ٜٞاٟب٨ٟب ه ٢اخـبء ٢ٟٯٔ ٝ٪ث٪اعجبر٨ب رغب ٥االُشاد ُ ،ٮ :ؽِق اال٩ ٢ٟاالعزٔشاس ٣٩شش
ا٤ٛلب ٝاٛوب٩ ، ٝروضٯض اٛشُبٰ٧خ ٩ ،ع٠بٯخ ا٪٨ٛٯخ اٛوبٟخ ٩اٛخبطخ ٩ ،روضٯض ٟ٘ب٣خ اٛذٛ٩خ دٰٛ٩ب
أ)ٕٙ
٠ٟب ٯزِْ ه ٦ٰٜاطؾبة االخزظبص
٠ٜٗ٩ب ارغ٨ذ اٛذٛ٩خ ا ٬ٛاٌٰٛبة ا ٩ع٠ؾذ ٜٛجوغ ثبعزٌال٨ٛب ٠ٜٗ ،ب ؽشػذ ػ٤٠ب ا٩
طشاؽخ ه ٬ٜدُن االُشاد ا ٩اٛغ٠بهبد ا ٬ٛاالؽز٠بء ثوٰذا ه ٢اٛذٛ٩خ ػ ٢٠اٛخ٪اص اٛـجٰوٰخ
ٜٛؾِبف ه ٬ٜاٛؾٰبح ٩االعز٠شاسٯخ .
ا ١االس٧بة ُٔ٩ب ٜٛذاسط ؽبٰٛب ٪٧ا٩عن ٠ٟ ٢ٟبسعخ اٛشهت ٩اٛزخ٪ٯَ ٪٧٩ ،اعٞ
ٯغزٌ ٚثـشٯٔخ ُٰ٨ب اه٠ب ٙعٰبعٰخ اٗضش ٤ُ ٝ٪٨ِٟ ٦٣٪ٗ ٢ٟٮ ٟ٩ ،ظبٛؼ اٛوشآٰٰٗ ٢بُخ ا١
االس٧بة ٟ٘٩بُؾز ٦ٯغت ا ١رـجْ ه ٬ٜا ٚ٘ٛثٰٔ٠بط ٩اؽذ ٩ ،اال ُب ١اٛضٔخ ثبٛذٛ٩خ ٩٩كبئِ٨ب
عزٔ٪د ا٪ٟ ٬ٛعخ ه َ٤عذٯذح ٢ٟ٩ ،صُ ٞبٟ ٚٗ ١ب ر ٞاِ٣بٓ٪ٟ ٢ٟ ٦اسد هٟ٘ ٬ٜبُؾخ االس٧بة ،
٩ع٪٨د ا٠ٛإعغبد ا٠ٛخزِٜخ ٩ ،رؼؾٰبد اٛوشآُٰٰ ٢ٮ عجٰ ٚاهبدح اٛذٛ٩خ اٟ ٬ٛغبس٧ب اٛظؾٰؼ
عزز٧ت ثال ٣زبئظ رزٗش .
خامسا-تماسك انتعايش انسهمي في ظم اوشطة مكافحة االرهاب
ٯوذ ٪ٟػ٪م اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٢ٟا٪٠ٛػ٪هبد ا٠٨٠ٛخ ُٮ ؽٔ ٙ٪اٛو ٝ٪ٜاٛغٰبعٰخ
٩أٛب٩ ١٪٣اٛو ٝ٪ٜاالعز٠بهٰخ ثش٘ ٚهب٩ ، ٝال ٯ ٢٘٠ال٭ دٛ٩خ ا ١رغز٠ش ٧٩ٮ رو ٚ٠ا ٩اؽذ٫
ٓ٪ا٧ب ٟ٩إعغبر٨ب ث٤٠ـْ ٯزوبسع ٟن اؽزٰبعبد ا٠ٛغز٠ن ٜٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ .
ا ١اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٯٔظذ ثٓ ٦ذسح ا٣٪٘٠ٛبد ا٠ٛغز٠وٰخ ه ٬ٜاٛزوبٯش ثذ ١٩اٜٛغ٪ء ا٬ٛ
اٛو َ٤اٛغٰبعٮ الٓظبء ا ٩رز٩ٯت ا ٩ا٨٣بء ٩ع٪د االخزالٍ ٠٨ٟ ،ب ٗبٟ ١غز ٫٪االهزٔبداد
ا٪٠ٛع٪دح ثٰ٨٤ب ٩ ،اًٜت ا٠ٛغز٠وبد ا٠ٛغزٔشح رٜغأ ا ٬ٛا٠ٛؾبُلخ ه ٬ٜاالخزالُبد ٩اٛز٪٤م ٩رٜغأ
ا ٬ٛاعزخذا ٝعٜـخ أٛبٜٛ ١٪٣ؾذ ٢ٟاٛظذا ٝاٛوِ٤ٮ ثٰ ٢ا٠ٛغ٪٠هبد ُ ،بالطٰٛ ٚظ ٤ٟن اٛزـشٍ
ا٠٣ب ٤ٟن اٛوُ ، َ٤بٛزـشٍ ُٮ اٛشا٭ ٟغبٛخ ؿجٰوٰخ ،اٯ٠ب٣ب ثب٠ٛوزٔذاد ٩ا٩ ٰٞٔٛاٛضٔبُخ اِٛشدٯخ
77
٩ا٠ٛغز٠وٰخ ،ثبهزجبس اٛزـشٍ ٣ض٩م ٣ؾ ٪سر٭ ،اٟب اٛز٪ع٣ ٦ؾ ٪اٛغُٰ ٕ٪ٜظجؼ االٟش ٟزغ٨ب
٣ؾ ٪اٛو٩ ، َ٤شزب ١ثٰ ٢االص ٪٧٩ ، ٢ٰ٤ارغب ٥ٯ ٢ٟ ٦٠٨ُ ٢٘٠خال٣ ٙض االٯزٰ ٢ا٘ٛشٯ٠زٰ: ٢
غ َ١٪ُ٠ِٜأع٪سح ا ٙه٠شا: ١ أٯَب رَٯَ٨ب اٛيزِٯ َ٢آ٪ُ٤َٟا ارئُ٪ا اٜٛي َ٦ؽَْي رَُٔبرَِٛ٩َ ِ٦ب رَ٪ُ٠رُ٢ي ِئٛيب َ٩رَ٣زُْ ٟ ٞ
ـوْزَُ٩ ْٞاعْ َ٠وُ٪ا َ٩رَؿِٰوُ٪ا َ٩رَ٪ُِٔ ٣ا خَ ْٰشًا ِّٛأَُِ ٣غُِ٘٢َٟ٩َ ۗ ْٞ ٕٓٔ) ) ٦ٛ٪ٓ٩ ،روب : ٬ٛأَُبرئُ٪ا اٜٛيَٟ َ٦ب اعْ َز َ
أ)ٕ7
ٖ ُُٞ٧اِِْٜ ُ٠ْٛؾُ َ١٪أع٪سح اٛزٌبث. ) )ٔٙ : ٢ ٯُ َّ٪شُؼي ِْ َ٣غَُِ ِ٦أَُٛ٩ف ِئ َ
ٔٛذ ٗزجذ ٟظبدس هذٯذح ؽ ٙ٪اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ،اال ا ١االط ٪٧ ٚادسإ ا ١اٛز٪٤م
٩االخزالٍ ٪٧االط٩ ، ٚاٛز٪٤م ٩االخزالٍ ٯؾظُ ٚٮ :
ٔ) االُ٘بس االهزٔبدٯخ ٧٩ ،ٮ ٟب ٯإ ٢ٟث ٦االُشاد ٢ٟششائن ؽغت ا٤ٔٛبهخ اٛزٮ ٯإ ١٪٤ٟث٨ب
ا ٩ر٪اسص٪ا ه٨ٰٜب ُ ،ال ٯؾ٘ ٞثٰ ٞ٨٤اال االٓ٤بم ٩اٛؾ٪اس ٩ٯزشٕ ٟب هذاٜٛ ٥خبْٛ
ٕ) س٩اثؾ اٛظٜخ ٩اٛذ٧٩ ، ٝٮ طالح أٛشاثخ ٢ٟه٪ائٓ٩ ٚجبئٰٟ٪ٓ٩ ٚبد ٩اسهبّ
ٖ) االُ٘بس ٩ا٠٠ٛبسعبد اٛغٰبعٰخ ٧٩ ،ٮ ٟب ٯإ ٢ٟث ٦االُشاد ٣ ٢ٟلشٯبد عٰبعٰخ ٨٤ٟ٩ب
اٰٜٛجشاٰٛخ ٩االشزشاٰٗخ ٩اٛذٯٰ٤خ ..،
غوََٚ
ٟ ٪٧٩ب ٯغو ٚاٛؾٰبح ؽٰ٪ٯخ ٟ ٪٧٩ ،ظذآب ٙ٪ٔٛاٛخب ْٛهض ٩ع : ٚأ َ ْ٪َٛ٩شَبءَ سَثَٖ ََ ٛ
ا٤ٛيبطَ ُرٟيخً َ٩اؽِذَحً ۖ ََٛ٩ب َٯضَاُٟ َ١٪ُٛخْ َز َ٢ِِِٰٜأع٪سح ٪٧د ))ٔٔ2 :أ.)ٕ2
٩ا٩ ١اعجبد اٛذٛ٩خ ٗ٠ب ثٰ٨٤ب ٪٧ا٨٣ب رشٰ٘ٛ ٚغٜـبد ػ ٢٠ؽذ٩د ٟوشُ٩خ ،ٯز ٞخال٦ٛ
اداسح اٛز٪٤م ٰٛ٩ظ اصاٛخ االخزالٍ ٩ ،ٯز ٞخال ٥اٯؼب رغ٪ٯخ ا٤ٛضاهبد ،ا ٬ٛعب٣ت ا٪ٛكبئَ
االخشٜٛ ٫ذٛ٩خ ٨٤ٟ٩ ،ب ٤ٟ :ن ٪ٓ٩م اٛو َ٤اٛغٰبعٮ اال ٟب طذس ٢ٟعٜـبد اٛذٛ٩خ ٩ ،ػ٠ب١
ر٠زن االُشاد ٗبُخ ٠٨ٟب ٗب٣ذ اخزالُبر ٞ٨ثبٛؾشٯخ ٩اال ٢ٟ ٢ٟاِٛضم ٩اٛشهت ٩اٛخ٩ ، ٍ٪ا١
رؾْٔ ًٰش ٥رِٔذ اٛذٛ٩خ ٩كِٰز٨ب ٩ ،ٯزوشع اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٜٛخـش .
ا ١ا٠ٛغز٠ن اٛوشآٮ ٟ ٪٧غز٠ن :روذد٭ عٰبعٰب ٩اصٰ٤ب٧٩ ،ٮ ٟغبٛخ ؿجٰوٰخ ثؾ٘ ٞه٪اٟٚ
ربسٯخٰخ ٩عٌشاُٰخ ُ٘٩شٯخٟ ٪٧٩ ،غز٠ن ًٜت ه ٦ٰٜاٛزوبٯش ه ٬ٜه٪ا ٟٚاٛظشام اٛذاخٰٜخ ُٮ
اًٜت ٟشاؽ ٦ٜاٛضٰ٤ٟخ .
٩سًًٜ ٞجخ اٛز٪٤م ُٮ ا٠ٛغز٠ن ،اال ا ١اٛجوغ ٣٪ٟ٘ ٢ٟبر ٦رشوش ا٨٣ب ٩آوخ ػ٢٠
ٟؾٰؾ رغذ ُٰ٪٧ ٦ٯز٨ب االٗجش :هشة اٛوشاّ ػ ٢٠ا٠ٛؾٰؾ اٛوشثٮ اال٩عن ٗ٩ ،شد اٛوشاّ
ػ ٢٠ا٠ٛؾٰؾ ا٘ٛشد٭ اال٩عن ٩ ،االٟش ِ٣غ ٦ٯ٤ـجْ ه ٬ٜاٛـ٪ائَ االهزٔبدٯخ ٪٧٩ ،اٟش ؿجٰوٮ
،اال ا ١اٛغٜـبد ٓظشد ه٤ذٟب رشٗذ اٛجوغ ٯ٤ذٟظ ث٪٨ٯبد آٰ٠ٰٜخ ا٩عن ٞٛ٩ ،رو ٚ٠اٛو٘ظ،
ا٭ اٛو ٚ٠ه ٬ٜعزة ا٪٨ٛٯبد االٰٓ٠ٰٜخ ٣ؾ ٪اٛوشاّ ٩عو ٪٧ ٦ٜا٠ٛشٗض اٛؾؼزبس٭ اٛغبٟن ،
ثبهزجبسٔ٣ ٥ـخ اٛزٔبء اال٣ز٠بءاد االٰٓ٠ٰٜخ ا٘ٛجشٟ ٪٧٩ . ٫ب ُزؼ اث٪اثب ٜٛذ ٙ٩االٰٓ٠ٰٜخ ا ٬ٛاعزٌالٙ
اٛز٪٤هبد ا٠ٛغز٠وٰخ ُٮ اٛوشاّ ٛظبٜٛؾ٨ب ٟ ٪٧٩ ،ب هشع ا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ ٩اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ
ٜٛخـش ُ .ذ ٙ٩اٛغ٪اس اعزٌٜذ ػوَ اٛذٛ٩خ ٩اعزٌٜذ اٛزوذدٯخ االصٰ٤خ ٛزوضٯض ٟظبٛؾ٨ب ُٮ
اٛوشاّ .
ٔٛذ روشػذ ثوغ ا٠ٛغ٪٠هبد ا ٬ٛاالػشاس ث٨ب روغِب ٩ ،ث٠ظبٛؾ٨ب ٩ؽٔ٨ٓ٪ب ػ٢٠
اٛزوذدٯخ ا٠ٛغز٠وٰخ ،اٗ ١ب ١االٟش عٰبعٰب ٓج ٚاٛوبُ ٕٖٓٓ ٝب ١االٟش اطجؼ عٰبعٰب ٟ٩غز٠وٰب
ثوذ اٛوبٟ ٪٧٩ ، ٕٖٓٓ ٝب ٯوٰذ ؿشػ ٪ٟػ٪م ا٪٨ٛٯخ ا٪ٛؿٰ٤خ ٩اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٩ ،ٯغت اثوبد٥
هٟ ٢ظبٛؼ د ٙ٩اٛغ٪اس ٩اٛزِٰ٘ش ثب٪٨ٛٯخ اٛوشآٰخ ،هً ٬ٜشاس ا٠ٛغز٠وبد ا٠ٛشٗجخ :ا٪ٛالٯبد
ا٠ٛزؾذح ٩ع٪ٯغشا ٩أاعشائًٰٰ٩ )ٚش٧ب ٩ ،اٛزٮ ٯ٠زبص اٛوشاّ ه٨٤ب ا٣٪ٟ٘ ٚٗ ١بر٧ ٦ٮ اطٰٜخ
77
ٟ٩زوبٯش ٰٛ٩غذ ٩اُذح ٟ٩زظبسهخ ُ ،بٛظشام ه ٚ٠عٰبعٮ ٩اُذ ٰٛ٩ظ ٟزبطُ ٚٮ اٛزاد
ا٠ٛغز٠وٰخ .
ٔٛذ ر ٞاعزٌالٟ ٙإعغبد اٛذٛ٩خ ٓ ٢ٟج ٚاٛجوغ ث٠ب اػش ثبٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٧٩ ،ٮ ٔ٣ـخ
رشر ت ه٨ٰٜب ا ١ا٘ٛضٰش ٪ٟ ٢ٟاسد اٛذٛ٩خ :اُشاد ٩ا٪ٟاٟ٩ ٙوذاد ٩ر٠بعٖ ٟغز٠وٮ ٟ٩ ،غزٔج، ٚ
ر ٞاالػشاس ث٣ ، ٦زٰغخ ا ٞ٨ِٛاٛخبؿئ ٠ٛب ٯغت ا ١رٔ ٝ٪ث ٦اٛذٛ٩خ ٩٩اعجبر٨ب رغب٪ٟ ٥اؿ٨ٰ٤ب :ؽِق
اٛؾٔ٩ ّ٪اٛؾشٯبد اٛوبٟخ ٩ ،روضٯض االعزٔشاس اٛذاخٜٮ ٩ ،روضٯض اٛشُبٰ٧خ ٩ ،روضٯض ا٘٠ٛب٣خ دٰٛ٩ب
٢ٟ ،خال ٙاعزٌال٩ ٙاعزض٠بس ٟب ٟزبػ ٪ٟ ٢ٟاسد ٩ؿٰ٤خ اُ ٩شص خبسعٰخ ،ع٪اء ر ٞر ٖٛث٨٤ظ
اعالٟٮ ا ٩ث٨٤ظ ٟذ٣ٮ ُ ،بالط ٪٧ ٚرؾْٔ ر ٖٜا٨٠ٛب٠٨ٟ ٝب ٗب٣ذ سعبٛخ اٛذٛ٩خ ٨ٛ٩ ،زا ٣ش ٫ا١
اعزٌال ٙاٛذٛ٩خ ثٔذس ٟب اػش ثب٪٠ٛاسد ا٪٠ٛع٪دح ُب ٦٣رغجت ثب ١رش٨ذ ٗ ٚا٩ػبه٨ب رشاعوب ؽز٬
هذ اٛوشاّ ُٔ٩ب ٜٛزٰٰٔ٠بد اٛذٰٛ٩خ ٢ٟاٛذ ٙ٩ا٨ٛشخ ثوذ اٛوب٩ ، ٕٖٓٓ ٝاٛزٮ رو ٚ٠ثوؼب ٪ٓ ٢ٟا٥
ه ٬ٜرؾـٰ ٞسعبٛخ اٛذٛ٩خ ٩٩كبئِ٨ب ،سً ٞا٨٣ب رذهٮ ا٨٣ب عضء ٤ٟ ٢ٟلٟ٪خ اٛذٛ٩خ ٩ ،االخـش
٦٤ٟا ١ثوؼب ٢ٟا٠٠ٛبسعبد ر٤ـجْ ه٨ٰٜب ٩طَ :االس٧بة ٠ٟ ،ب ٯ٤ـجْ هٓ ٦ٰٜبٟ٘ ١٪٣بُؾخ
االس٧بة سٓٛ ٖٔ ٞغ٤خ ٕ٘ٓٓ ٢ٟ ٢٘ٛد ١٩رغشٯ. ٞ
ا ١االداء اٛغٰبعٮ اٛوب ٝا٠ٛشرجؾ ثب٣شـخ ٟ٘بُؾخ االس٧بة ،ا٠٣ب ر٠ض ٚثبالرٮ :
ٔ) اٛخـبة اٛغٰبعٮ اِ٘ٛش٭ ٜٛذٛ٩خ ثوذ اٛوب ٕٓٓ٘ ٝأ٤ٟز رشٰ٘ ٚا٤ٛلب ٝاٛغٰبعٮ) ُٮ ٗ٨٣٪ب
دٛ٩خ روذدٯخ ٩رذاس ثـشٯٔخ ُذساٰٛخ ه٤ذ ٟغز ٫٪االٓب٩ ٰٞٛال ٟشٗضٯخ اداسٯخ ه٤ذ ٟغز٫٪
ا٠ٛؾبُلبد ٟ ٪٧٩ ،غبٛخ ٩اع٨ذ ٟوؼٜخ ٓذسح ثوغ ا٠ٛغ٪٠هبد اٛغٰبعٰخ اِٛئ٪ٯخ ُٮ
اؽز٘بس اٛذٛ٩خ ٩اٛزظشٍ ثبع٨٠ب ٩ ،طو٪ثخ رٔج ٚر ٖٜا٠ٛغ٪٠هبد اٛزٮ ٯٔن رظ٨ِٰ٤ب
اٗبدٯٰ٠ب ثب٨٣ب آشة ا ٬ٛاٛو٤ظشٯخ ٩روز٠ذ ٠ٟبسعبد اس٧بثٰخ ٩ ،اع٨ذ طو٪ثخ ُٮ رٔجٚ
اٛزوبٯش ٟن اٌٰٛش ،ث٩ ٚاٛز٪ع ٦ا ٬ٛاػوبٍ ٪٧ٯخ اٛذٛ٩خ اٛغبٟوخ ُ ٜٚ٘ٛٮ اؿبس ٟؾٰـ٨ب
االٓ٠ٰٜٮ ٩اٛذٛ٩ٮ ٩ر٪طِٰ٨ب ٗزبثن آ٠ٰٜٮ ُٮ ا٠٠ٛبسعبد اِٛوٰٜخ ٩ ،ؿب٠ٛب ا ١االس٧بة
ا٣شـخ ٩اُوب ٙرٔ ٝ٪ه٠ٟ ٬ٜبسعخ اٛوًٰ َ٤ش ا٠ٛشش٩م ُ ،ب ١اداء ٟ٘بُؾخ االس٧بة
اطجؼ ٯل٨ش ٟإششاد ٟز٤بٓؼخ ال ٦٣ٯؾبسة ٟغ٪٠هخ ػ ٢٠ا٤٠ٛـْ أٛب٣٪٣ٮ ٪٧٩اٟش
ٓذ رؾزبط ا ٦ٰٛاٛذٛ٩خ ٘ٛٮ رؾبُق ه٩ ٬ٜكبئِ٨ب اٛزٰٜٔذٯخ ٩ ،ر ٖٛثبعزخذا ٝاٛو َ٤اٛغٰبعٮ
،اال ا ٦٣اؽٰب٣ب ،ٯزٌبػ ٬هٟ ٢غ٪٠هخ رظ ٢ٟ َ٤ا٤ٛبؽٰخ ا٪ٛآوٰخ رؾذ ٠ٟبسعبد
ٟٔبسثخ ٛالس٧بة ٢ٟا٤ٛبؽٰخ اِٛوٰٜخ ٧٩ ،زٟ ٥شٜ٘خ ُ٘شٯخ ٗضٰشا ٟب ؿشؽذ ٓ ٢ٟج ٚثوغ
ا٠ٛشآجٰ ٢ث٪طِ٨ب ر٤بٓؼب ُ٘شٯب خـٰشا ٯ٤٠ن رؾْٔ اٌٛبٯخ ٢ٟاالداء ٠ٛإعغبد ٟ٘بُؾخ
االس٧بة ٩ ،االٟش ال ٯشرجؾ ث٠إعغبد ٟ٘بُؾخ االس٧بة ثٔذس ٟب ٯشرجؾ ثبٌٛـبء اٛغٰبعٮ
ٜٛوٰٜ٠خ ٗ٘ٚ
ٕ) اٛزغشٯ ٞاٛغٰبعٮ ٩أٛب٣٪٣ٮ ٩اٛذعز٪س٭ ٛالس٧بة ث٪٠عت أٛب ١٪٣سٓٛ ٖٔ ٞغ٤خ ٕ٘ٓٓ
ُٮ ٗ٩ ٦٣٪ثؾغت ا٠ٛبدح ٔ ٢ٟر ٖٛأٛبُ ٚٗ ١٪٣و ٚاعشاٟٮ ٟشر٘ت ُ ٢ٟشد اٟ ٩غ٪٠هخ
ٟ٩ ،زغِٛ ٦شد اٟ ٩غ٪٠هخ ،ثٌٰخ االخال ٙثب٪ٛػن اال٤ٟٮ ا ٩االعزٔشاس ا ٩ا٪ٛؽذح
ا٪ٛؿٰ٤خ أ٨ُ .)ٕ0زا ا٤ٛض ؿجْ ه ٬ٜاؿشاٍ ٩اٜ٠٧ذ ٠ٟبسعبد اخش ٫رٔن ػ٪٧٩ ، ٦٤٠
٩ع ٦صبٛ ١ال٣زٔبد اٛز٭ ٯِغش اعجبة اعز٠شاس اٛلب٧شح سًٟ ٞب رؾ ٦ٜ٠اٛوشاّ ٟ٩إعغبر٦
ٟ٩غز٠و ، َٜٗ ٢ٟ ٦ال ١ا٠ٛوبٛغخ اٛخبؿئخ روٰذ ا٣زبط ِ٣ظ اٛلب٧شح
ٖ) ارغ٨ذ ا٠٠ٛبسعبد اٛغٰبعٰخ ا ٬ٛاهالء شب ١االٓظبء ٠ٛغ٪٠هبد ٟغز٠وٰخ ٟؾذدح ث٠ب
اػش ثبٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٞٛ٩ ،ٯزشٕ ُشطب ٘ٛضٰش ٢ٟاالُشاد ٜٛؾٰبح ا٘ٛشٯ٠خ ،خظ٪طب
77
ُٮ ك ٚا٣شـخ اٛز٨غٰش ا٨٤٠ٛغٮ اٛزٮ عشد ٩اه٠ب ٙأٛز ٚاٛزٮ ٗب٣ذ رغش٭ ٢ٟد١٩
ٟؾبعجخ ؽٰٟ٘٪خ ثٰ ٢هبٟٮ ُٕ٘ٓٓ ، ٕٓٓ0 -بالطٗ ٚب ١ٯ ٢٘٠اعزجوبد اٛـجٔخ اٛؾبٗ٠خ
ٓج ٚهب٩ ٕٖٓٓ ٝرٌٰٰش ؿشٯٔخ االداسح ٜٛذٛ٩خ ٤ٟ٩ ،ن اه٠ب ٙاعزٌال ٙاٛذٛ٩خ ٜٛؾظٙ٪
ه٤ٟ ٬ٜبُن خبطخ ٩ ،االػشاس ث٠غ٪٠هبد اخش٧٩ ، ٫ٮ ٢ٟا ٞ٧االعجبة اٛزٮ عوٜذ
د٩اٟخ اٛوٟ َ٤غز٠شح ثوذ اٛوبٕٓٓ٘ ٝ
ٗ) ا٣شأ اٛوشاّ ُٮ ٓ٩ذ ٟج٘ش ٓ٪اد ٟخزظخ ٜٛزوبٟ ٟٚن ؽبالد اٛو َ٤االس٧بثٮ ٧٩ ،ٮ
ٓ٪اد ٰ٤٨ٟخ رز٠ض ٚثٔ٪اد ع٨بص ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٣ ،لشا ٜٛلشًٰ ٍ٩ش ا٠ٛغزٔشح اٛزٮ
ع٠ؾذ ث٧ ٪٠٤ز ٥اٛلب٧شح ُٮ اٛوشاّ ٧٩ ،ٮ خـ٪ح ٗب٣ذ عٰذح ٩ ،اال٨ُٰ ٞ٧ب ا٣ؾٰبص رٖٜ
ا٠ٛإعغبد ٪ٜٛؿ٢
٘) سً ٞاٛذ٩س اٛز٭ ٓبٟذ ث٧ ٦ز ٥ا٪ٔٛاد ٢٘ٛاٛوشاّ ثش٘ ٚهبٗ ٝبٓ ١ذ اك٨ش ثٰئخ ًٰش
٤ٟبعجخ ٜٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ٣زٰغخ اخـبء ا٠٠ٛبسعبد اٛغٰبعٰخ ٩اؽٔبد اٛجٰئخ االٰٓ٠ٰٜخ اٛشاًجخ
ثوذ ٝاعزٔشاس اٛجٜذ ا ٩اعزٌال ٙرجوٰز ، ٦ر ٖٜاٛجٰئخ عوٜذ اه٠ب ٙاالس٧بة ٢ٟاٛغوخ ٢ٟ
اٛظوت اؽز٪اء٧ب ال٨٣ب ال ر٠ض ٚرؾذٯب ٟز٠شٗضا ُٮ ٔ٣ـخ ٟؾذدح ثبعزض٤بء ٟب ٗب ١ه٦ٰٜ
ر٤لٰ ٞداهش ثوذ اٛوب٩ ، ٕٓٔٗ ٝثٔذ ا٘ٛضٰش ٢ٟااله٠ب ٞٛ ٙٯز ٞرغشٯ٨٠ب سً ٞا ٦٣ٯ٤ـجْ
ه٨ٰٜب ر٪طِٰبد أٛب ١٪٣سٓٛ ٖٔ ٞغ٤خ ٕ٘ٓٓ ٓ٩ ،ب ١٪٣سٓٛ ٖٕ ٞغ٤خ ٕٓٔٙاٛخبص
ثؾلش ؽضة اٛجوش ٩اٰ٘ٛب٣بد ٩األؽضاة ٩األ٣شـخ اٛو٤ظشٯخ٨ُٜ٘ ،ب رؼش ثبٛغ ٜٞاالٜ٧ٮ
)ٙخغش اٛوشاّ ا٘ٛضٰش ٢ٟا٪٠ٛاسد ٩ ،اٛغجت ٪٧االسرجبٕ اٛغٰبعٮ ٩عٰبدح هٰٜٔخ االعزجوبد
٩اٛشًجخ ثل٪٨س هٰٜٔخ ا٤٠ٛزظش ا ٩اٛشًجخ ثشهبٯخ ٟظبٛؼ آٰ٠ٰٜخ ُٮ اٛجٜذ ٗ٩ ،ب١
اٌٛبئت ٟ : ٪٧ظبٛؼ اٛوشاّ ا٪ٛؿٰ٤خ ٩ ،اٌٛبٯخ ٩ ٢ٟع٪د ر٤لٰ ٞاع : ٦٠اٛذٛ٩خ .
سادسا-ما مطهىب نهىصىل انى وتائج نتحقيق تعايش سهمي وانتخهص مه مشكهة
االرهاب
ا ١ا٪٠ٛػ٪م ٩ ٢ٟ ،ع٨خ ٣لش٣ب ،ٯ ٢٘٠االشبسح ا ٦ٰٛثغشهخ هجش االرٮ :
ٟٔ .و ٬٤االس٧بة ٟ٘٩بُؾخ االس٧بة٩ ،اعجبة ٩ع٪دٟ٩ ٥لب٧شُ ، ٥بالس٧بة ٗ٠ٜخ ٟـبؿخ
عبٟوخ ٩شبٜٟخ ٩ ،االعزخذا ٝاٛششهٮ ٨ٛب ثبٌٜٛخ اٛوشثٰخ ؽٰ٠ذ ٢٘ٛ ،االعزخذا ٝاالع٤جٮ ٨ٛب
ثبٌٜٛبد االخش ٫عٜجٮ ٩ ،اٛوشاّ اال ١ٯغزخذ ٝاٛزشع٠خ االع٤جٰخ ٰٛ٩ظ ا٠ٛو ٬٤اٛوشثٮ
٠ٜٜ٘ٛخ ٩ ،ٯشاد ث٨ب ُٗ ٚوًٰ ٚش ٟجشس ٯزغٛ ٦الخال ٙث٪ػن ٟغ٪٠هخ ا ٩ث٪ػن اٛذٛ٩خ
العجبة عٰبعٰخ ٩ ،ٯ ٢٘٠االعزوبػخ ه ٦٤ث٘٠ٜخ هشثٰخ ؽٰ٠ذح ،ؿب٠ٛب ا ١اٌٜٛخ اٛوشثٰخ
هٰٔ٠خ ا٠ٛو٩ ٬٤اال عٰزغ ٦ا٪٠ٛاؿ ٢ا٠ٛغ ٜٞالؽٔب ا ٬ٛر٪طَٰ أٛشآ ١ا٘ٛشٯ ٞثب ٦٣داٛخ ه٬ٜ
ٗ ٚشٮء عٜجٮ ٢ٟ٩ ،ا٠ٜ٘ٛبد اٛزٮ ٯ ٢٘٠ا ١ٯزشع ٞا٨ٰٛب ا٠ٛظـٜؼ ٟضال :سهت ُ٩ضم
٩هًٰ َ٤ش ششهٮ ٩ ،ٯز ٞاٛزشذد ُٮ ٟوبٓجخ ٟشر٘جٰ ٦اعز٤بدا ا٣ ٬ٛظ٪ص هٔبثٰخ ٟجشسح
ششهب ُ ،ٮ ٗ ٦٣٪ٯ٠ض ٚؽبٛخ ُغبد ُٮ االسع ٩ .اعجبة ٩ع٪د االس٧بة ٟزوذدح ٩ ،ط٪س٥
٧ٮ االخشٟ ٫زوذدح ٠ٟ ،ب ك٨ش ُٮ اٛوشاّ ثوذ اٛوب. ٕٖٓٓ ٝ
ٕٟ .إعغبد ٟ٘بُؾخ االس٧بة :اٰ٨ٛبٗ٩ ٚاال٣شـخ ٩رٰٰٔ ٞاالداء ٛ٩ ،و ٚا ٞ٧ر ٖٜا٠ٛإعغبد ٧ٮ
:ع٨بص ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٧٩ ،ٮ ٟإعغبد ٤ٟؾذ اٛظالؽٰبد ٩أٛذساد اٛالصٟخ ٜٛؾِبف
ه ٬ٜاالُ ٢ٟٮ ٩ع ٦اٛوٰٜ٠بد االس٧بثٰخ ٢ٟ ٢٘ٛ ،ٯؾذد ا ١ر ٖٜاال٣شـخ ٧ٮ :اس٧بة ٧ ،ٮ
ٟغبٛخ عٰبعٰخ ،ا٭ ا ١اٛغ٨بص ٯزؾشٕ ُٮ ػ٪ء اٛزٔذٯش اٛغٰبعٮ ٰٛ٩ظ ُٮ ػ٪ء أٰٛبط
أٛب٣٪٣ٮ ٔ٣ ٪٧٩ ،ـخ ر٪ط٤ٜب ا ٬ٛروبسػبد خـٰشح ٨٤ٟ٩ب :ا٣زشبس اٛغالػ خبسط ٟإعغبد
71
اٛذٛ٩خ ا ٩خبسط ٓذسح اٛذٛ٩خ ه ٬ٜاداسر٩ ٦اعزخذا ٦ٟالصبسح اٛشهت ٩اٛخُ ٍ٪ٮ ٗ٢ٟ ١٪
ٯ ٦ٜ٘٠آ ٢ٟ ٫٪اٛذٛ٩خ ه٣ ٬ٜؾ ٪رزالش٩ ٬كبئَ اٛذٛ٩خ ٩ا٠ٛو٩ ٢ٟ ٬٤ع٪د٧ب ٩٩ع٪د
ا٪ٔٛا ٢ٰ٣ا٤٠ٛل٠خ ٜٛؾٰبح ا٠ٛغز٠وٰخ ٩اٛغٰبعٰخ .
ٖ .هٰٜ٠بد رشخٰض ٟوٟ٩ ٬٤ؼ ١٪٠االس٧بة ٔ٣ ٪٧٩ ،ـخ خؼن ُٮ هٰٜ٠خ اعشاء رٰٰٔ٨ُٰ ٞب
ا ٬ٛاخـبء اٛزشخٰض ٟ ٪٧٩ ،ب ٯزٟ ٞوشُز ٢ٟ ٦خال ٙاعز٠شاس االس٧بة ٢ٟ٩ ،ص ٞر٘ٚٗ ١٪
ا َٜ٘ٛاٛزٮ رؾ٨ٜ٠ب اٛوشآٰ ١٪هذٯ٠خ االصش ا ٩ا٤ٛزٰغخ ،ا٭ ا ١اٛوٰٜ٠خ اٛغٰبعٰخ ٟ٩ب عبد ُٰ٨ب
٢ٟاخـبء ٩سًجبد شخظٰخ ٩آٰ٠ٰٜخ ا٣ز٨ذ ا ٬ٛاالػشاس ثب٪ٛآن اٛوشآٮ ٩اٛزوبٯش
ا٠ٛغز٠وٮ ٧٩ ،ٮ اؽذ ٫أ٠ٛذٟبد ا٠٨٠ٛخ ٠ٛب ؽذس هبُ ، ٕٓٔٗ ٝبٛغٰبعخ ٞٛرشام ٩ع٪د
ر٪٤م ُٮ ا٠ٛغز٠ن ٩عبد٧ب هٰٜٔخ االٓظبء ٩االعزجوبد ٩االؽز٘بس ٩اٛشًجخ ثذٟظ اٛوشاّ
ث٠ظبٛؼ ٩ا٣شـخ آٰ٠ٰٜخ ا ٩ا٪٧اء شخظٰخ ال ٯ ٢٘٠ا ١رزِْ ٟن ٟظبٛؼ اٛوشاّ ٩ربسٯخ. ٦
ٗ .ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ اٛوشآٰخ ُٮ عٰبعخ ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٛ ،و ٚاٗجش ا٠ٛزؼشسٯ ٢ٟ ٢ا٤ٛلشح
اٛغٰبعٰخ اٛخبؿئخ ٩ع٪ء اٛزـجْٰ ٜٛوٰٜ٠خ اٛغٰبعٰخ ٩ ،هذ ٝاٛشًجخ ثزـجْٰ اٛذعز٪س االرؾبد٭
ُٮ ا٪٠ٛاد ٔٔٔ ٪ٟ : ٪٧ ، ٔٔ٘ ٩ ٔٔٗ ٩اسد اٛوشاّ ٩ربسٯخٟ ٦ظبٛؾ٧٩ ، ٦ٮ اؽذ٫
االعجبة اٛزٮ عوٜذ اٛجوغ ٯٔج ٚا ٩ال ٯ٠ب٣ن ٢ٟر٠ذد اه٠ب ٙاٛو٩ َ٤االس٧بة سًجخ
ث٠ؾبٗبح ا٣شـخ ٗب٣ذ رِو ٚاٛو٘ظ ر٠بٟب ،ا ٩ادساٗب ٦٤ٟا ١اٛذٛ٩خ ٤ٟوذ ه ٦٤ا٪٠ٛاسد اٛزٮ
رَ٘ ٓذسر ٦ه ٬ٜاٛجٔبء ٩االعز٠شاس ٢ٟ٩ص ٞاطجؼ ٟغ٪ٜة االسادح اٟب٪ٓ ٝح االس٧بة ٪٧٩
ثبالعبط هٰٜ٠خ ٟظـ٤وخ ُ٩ذد أاالس٧بة) ٜٛوشاّ رؾذ اًـٰخ ٩ه٤ب٩ٯ ٢شزٌٛ٩ ٬بٯبد
ٟز٪٤هخ ،ا٭ ا ٢ٟ ١روشع ٛالس٧بة ٩ار ٞ٨ثٗ ٦ب٩ ١ؽٰذا اٟبٟ ٝأصّ :اعزٌال ٙاٛذٛ٩خ ٢ٟ
عب٣ت ٩رغشٯذ ٢ٟ ٥ا٪ٔٛح ٢ٟعب٣ت اخش ُ٩ ،ٮ اٛؾبٛزٰ ٢ا٠ٛزؼشس ٪٧ا٠ٛظٜؾخ ا٪ٛؿٰ٤خ
٩اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ .
٘٠ُٰ٩ .ب ٯخض ر٠بعٖ اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ ُٮ ك ٚا٣شـخ ٟ٘بُؾخ االس٧بة ُ ،ب ١ا٠ٛزؼشس االخش
٢ٟا٠٠ٛبسعبد اٛغٰبعٰخ اٛخبؿئخ : ٪٧اٛزوبٯش ا٠ٛغز٠وٮ ،ااٛز٭ رؼشس ٗضٰشا ٟ ٪٧٩ب
ك٨ش ثبه٠ب ٙاٛز٨غٰش ٩ا٤ٛض٩ػ ٩االٔ٣غب ٝا٠ٛغز٠وٮ ٩ ،رش٩ٯن ا٠ٛغز٠ن ٢ٟخال ٙاك٨بس
ٟإششاد ا ١اٛذٛ٩خ ٧ٮ اٰ٘ٛب ١االػوَ اٌٰٛش ٓبدس ه٠ٟ ٬ٜبسعخ ٩كبئِ٩ .٦سً ٞا ١ع٨بص
ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٓذ ٝا٘ٛضٰش ٢ٟاٛظ٪س اٛزٮ ساهذ ا ١اداء ّ٪ُ ٥االٔ٣غبٟبد ا٠ٛغز٠وٰخ ،
اال ا٤٣ب ثؾبعخ ا ٝ٪ٰٛاٟ ٬ٛشاعوخ طوجخ ٛزشٗخ اٛغٰبعبد اٛخبؿئخ ثوذ اٛوب٩ ، ٕٓٓ٘ ٝرغشٯٞ
ُٗ ٚو ٚه٤ظش٭ ٩رِٰ٘ش٭ ٩اس٧بثٮ ،اٟ ٚٗ : ٪٧ ٙ٪ٔٛب ال ٯَٔ ه٤ذ ٟظبٛؼ اٛوشاّ
٩اعز٠شاس ا٪ٛؽذح ا٪ٛؿٰ٤خ ٩اعزٔشاس اٛجٜذ ٩سُبٰ٧ز٩ ٦روضٯض ٟ٘ب٣ز٩ ، ٦رغشٯُ ٚٗ ٞو ٚٯِغش
ا ٦٣خٰب٣خ ٪ٜٛؿٛ ٢ظبٛؼ ا٭ ؿشٍ اع٤جٮ .
.ٙا ١ا٠ٛـ٪ٜة ٪ٜٛط ٙ٪ا٣ ٬ٛزبئظ ٛزؾْٰٔ روبٯش ع٠ٜٮ ٩اٛزخٜض ٟ ٢ٟشٜ٘خ االس٧بة ،
ٯزـٜت اؽز٪اء عٰ٠ن اٛوشآٰٰ ٢ث٠خز َٜر٪٤هبر : ٞ٨االصٰ٤خ ٩اٛغٰبعٰخ ٤ٟ ،وال ٢ٟاعزٌالٞ٨ٛ
ٓ ٢ٟج ٚا٭ ؿشٍ اع٤جٮ أ٩ٯغزض ٢ٟ ٬٤ر ٢ٟ ٖٛاسر٘ت ٓزال ثؾْ ا٭ ٟغ٪٠هخ هشآٰخ ٠٨ٟب
ٗب ١ه٪٤ا ٦٣ا ٩اٯ٠ب ٦٣ثبٛذٛ٩خ اٛوشآٰخ ،ا ٢ٟ ٩ٯ٠بسط اُوب ٙاثبدح ٩ه َ٤عٰبعٮ طشٯؼ
ثؾْ اٌٰٛش سًجخ ثبؽز٘بس اٛذٛ٩خ ٤ٟ٩ن اٛزوذدٯخ ٩ا٣بء اٛز٪٤م )٩ ،اٛو ٚ٠ه ٬ٜروضٯض ٓ٪ح
اٛذٛ٩خ ٤ٟ٩ ،ن ا٭ ُو ٚٯغزخذ ٝاٛو َ٤ػذ ا٭ ُشد اٟ ٩غ٪٠هخ اٟ ٩ظبٛؼ اٛذٛ٩خ ُ ،بالطٚ
٧ٮ اٛؾٰبح ٩االعزض٤بء ٧ٮ عٜت اٛؾشٯخ ٩اٛؾْ ُٮ اٛؾٰبح ٜٛ٩ ،غٰ٠ن ٩ ،االطٰٛ ٚظ ٩ع٪د
اٛذٛ٩خ ا٠٣ب االط ٪٧ ٚر٘شٯ ٞاال٣غب٩ ، ١عضء ٢ٟر٘شٯ ٞاال٣غب ١ر٤لٰ ٞروبٯشِٗ ٦شد ا٩
77
ٗ٠غ٪٠هبد ػ ٢٠دٛ٩خ ٩ ،ا ١ٯ٘٤٧ ١٪بٕ ٟٔبث ٢ٟ ٚاٛذٛ٩خ ٛالُشاد ٔٛبء ر٤بص ٞ٨ٛه ٢عضء
٢ٟؽشٯز٩ ٞ٨اٛؼشائت اٛزٮ ٯذُ٧٪٨ب ٩أٰٛب ٝث٪اعجبد اٛذٛ٩خ ٚٗ٩ .ا٣غب٪ٟ ٪٧ ١سد ٚٗ٩ ،
ا٣غب ١ٯ ٢٘٠رٌٰٰش ُ٘ش ٥ا ١ر ٞرٌٰٰش اٛجٰئخ اٛزٮ ٯ٪عذ ُٰ٨ب ٩ ،اِٰٛظ ٚاالخٰش ا ٚٗ ١روشع
ٛؾْ ا٣غب ١اٟ ٩غ٪٠هخ ثبٛؾٰبح ُب ١اٛخب ْٛهض ٩ع ٚاٟش ثبٔٛظبص ُٰ٨ب ،ػ٣ ٢٠لبٝ
هذاٛخ ا٨ٛٮ ٟوش٩ ٍ٩ال ٯ ٢٘٠االثزوبد هٛ ٦٤ؼ٠ب ١عالٟخ االعز٠شاس ٩االعزٔبٟخ ُٮ
ا٠ٛغز٠ن .
اخلامتة :
ٔٛذ ر٤ب٤ٛ٩ب ُٮ ٧زا اٛجؾش ٪ٟػ٪م ٞ٨ٟاال : ٪٧٩اٌٛـبء اٛغٰبعٮ اٛز٭ ٯؾ٘٩ ٞٯإصش ُٮ
ا٠٠ٛبسعبد اٰ٤ِٛخ ٩اٰ٤٨٠ٛخ ٘٠ٛبُؾخ االس٧بة ٩ ،اٛز٭ ا٣ز ، ٬٨ا٭ االؿبس ا ٩اٌٛـبء اٛغٰبعٮ ُٮ
اك٨بس ا٤٧ ١بٕ ر٤بٓؼبد ُٮ عٰبعبد ٟ٘بُؾخ االس٧بة ٢ٟ ،خال ٙاٛزِغٰش اٛغٰبعٮ ٜٔٛب: ٢ٰ٣٪٣
ٖٔ ٛغ٤خ ٕ٘ٓٓ ٛ ٖٕ ٩غ٤خ ٟ ٪٧٩ ، ٕٓٔٙب اصش ٩عٰإصش ثؾذح ُٮ اٛزوبٯش ا٠ٛغز٠وٮ ٦٣٪٘ٛ ،
ٯخؼن العزض٤بءاد ٗضٰشح ٩ ٢ٟؽذح أٰٛبط ٢ٟ٩ ،ص ٞٯزٓ٪ن ا ١ٯٔ٪د ُٮ ؽبٛخ ػوَ ا ٩رٌٰت
اٛذٛ٩خ ه ٢اداء ٨ٟب٨ٟب ُٮ اعز٠شاس اٛلب٧شح االس٧بثٰخ ٟ ،غزٔجال ٧٩ ،زا رٓ٪ن اٗبدٯ٠ٮ .
ٟب ٯ ٢٘٠اٛز٪ط ٚا ٦ٰٛثش٘ ٚاٛ٩ٮ ُٮ ٟز٧ ٢زا اٛجؾش : ٪٧ ،
ٔ) ا ٦٣ٯغت اهبدح ا٤ٛلش ثزغٰ٠خ ٩روشٯَ االس٧بة ٟ٩ ،ب ٯزظ ٚث٪ٟ ٢ٟ ٦اد رغشٯ، ٞ
ُبٛزغٰ٠خ االطؼ ُٮ اٌٜٛخ اٛوشثٰخ ؽز ٬ال ٯؾذس روبسع ٟن ا٠ٛو ٬٤أٛشآ٣ٮ : ٪٧
اٛشهت ٩اِٛضم ٩اٛو َ٤اٛغٰبعٮ ٩ ،ه٤ٰٜب ا ١ال ٨٣ز٠ٛ ٞشػبح ا٪ٛالٯبد ا٠ٛزؾذح ا٠٣ب
اٛو ٚ٠هٟ ٬ٜشػبح ٰٓ٤٠ب ٌٛ٩ز٤ب ٩ ،ا ١ٯش ٚ٠ا٠ٛظـٜؼ ٟٗ ٚب ٯ٨ذد عالٟخ ا٠ٛغ٪٠هبد
٩ا٠ٛغز٠ن ٩اٛذٛ٩خ ،ال ا ١ٯشر٘ض هٟ ٬ٜو٩ ٬٤ر٪ع ٦ٯؾبٗٮ ٟغ٪٠هبد ٩ٯزشٕ ٟغ٪٠هبد
اخش ٫ٯ ٢٘٠ا ١روجش ثبال ٢ٟاٛوب٩ ، ٝر٨ذد ؽشٯخ ٩اسدح اٛخٰبساد ٛذ ٫رٯب ٗبُ ،١وجبساد
ٟض ٚأ خبسط ه ٢أٛب ، )١٪٣ال ٯ ٢٘٠ا ١ٯغز٠ش اٛزوب ٟٚث٨ب ٗغٜ٠خ ٩عـٰخ ٛزجشٯش هذٝ
ش ٙ٪٠االُوب ٙػ ٢٠اٛزظ : َٰ٤اس٧بة ُ ،بالطٰٛ ٪٧ ٚظ رغشٯُ ٞشد اٟ ٩غ٪٠هخ
ثبع٠بء٧ب ا٠٣ب ٪٧رغشٯ ٞاُوب٩ ٙا٣شـخ ٩اُ٘بس ػٟٔ ٢٠بط ٩اؽذ ُٮ اؿبس :دٛ٩خ
أٛبُ ، ١٪٣بٛغ٘٪د ه ٢ؽبالد اصبسح اِٛضم ا ٩اٛشهت ا ٩ر٨ذٯذ اٛزوبٯش اٛغ٠ٜٮ اًٰ ٩بة
اٛذٛ٩خ ه٠٨ٟ ٢ز٨ب ُٮ اؽز٘بس اٛو٩٩ ، َ٤ع٪د اعزض٤بءاد ٯو٤ٮ ا ١اٛذٛ٩خ ٟؾز٘شح ا٩
ٟظبدسح ٩ال ٯ٪عت ؿبهز٨ب
ٕ) ٯؾزبط اٛوشاّ ا٣ ٬ٛلب ٝا٪ٛ٩ٯبد ٠ٛب ٯ٨ذد ٟظبٛؼ اٛذٛ٩خ ٩ا٠ٛغز٠ن ٩ا٠ٛغ٪٠هبد
٩االُشادُ٘ ،شٯب ٩داخٰٜب ٩آٰ٠ٰٜب ٩دٰٛ٩ب ٩ ،ال ٯ٪ػن ر ٖٛا٤ٛلب ٝاال ثوذ ارِبّ اٛغٰ٠ن
ه٩ ، ٦ٰٜا ١ٯشام ٟظبٛؼ اٛذاخٰٛ٩ ٚظ ٟظبٛؼ آٰ٠ٰٜخ ا ٩دٰٛ٩خ ٟؾذدح ٩ ،ا ١ر٘١٪
اال٪ٛ٩ٯبد ٧ٮ :روضٯض ٗشاٟخ ٩سُبٰ٧خ ٩خٰبساد اِٛشد ٩ ،روضٯض االعزٔشاس ٩اال٢ٟ
اٛذاخٜٮ ٩ ،روضٯض ٟ٘ب٣خ اٛوشاّ االٰٓ٠ٰٜخ ٩اٛذٰٛ٩خ
ٖ) ٯغت اهبدح ا٤ٛلش ث٠غ٪٠هخ ا٪٠ٛاد اٛغشٰٟخ ٜٛزوبٟ ٟٚن االس٧بة ٟ٘٩ ،بُؾزُ ، ٦بالطٚ
ٰٛظ اٛؾغض ٩أٛز ، ٚا٠٣ب االط ٪٧ ٚاالطالػ ٩ ،اهبدح اٛزبُ ، ٰٚ٧بٛزـشٍ ُ٘ش ،
٩االس٧بة ُٔ٩ب ٜٛزغٰ٠خ ا٠ٛزذاٛ٩خ ُ٘ : ٪٧ش ٠ٟ٩بسعخ٩ ،االٯ٠بُ٘ ١ش ٩ ،اط ٚاٛزشذد ٰٛظ
صٯي ثبُ٘بس اال ٟب ٣ذس ،ا٠٣ب اٛزـشٍ ٣زٰغخ ه٪اٟ ٟٚغز٠وٰخ ُٰ ،زـٜت ا٩ال روذٯٚ
اٛو٪ا ٟٚا٠ٛغز٠وٰخ ٠٨ٟب ٗب ١ه٪٤ا٨٣ب ص ٞثوذ٧ب ٯزـجن االُشاد ثز ٖٜاٛو٪ا ٟٚث٠ب ال ٯ٨ذد
عالٟخ اٌٰٛش٧٩ ،ز ٥أ٤ٛـخ رِشع ه ٬ٜاٛذٛ٩خ اٛو ٚ٠ه ٬ٜده ٞؽؼ٪س اٛذٛ٩خ ُٮ
77
ا٠ٛغز٠ن ٢ٟخال ٙاداسح اٛز٪٤م ٠٨ٟب ٗب ١االخزالٍ ثٰ ٢اٛز٪٤هبد ٪ٟع٪د ا٩ ،هذ ٝرشٕ
ا٣شـخ هذح ٛالُشاد ٩ا٠ٛغ٪٠هبد ا٠ٛخزِٜخ ال ١رٔ ٝ٪ث٨ب ٨٤ٟ٩ ،ب :ؽ ٚ٠اٛغالػ ُ٩شع
أٛب٩ ١٪٣رِٰ٤ز أٛظبص ٨ُ ..،ٮ عز٤ز٨ٮ ا ٬ٛا ١ٯغذ ا٪٠ٛاؿ ٢ا ١ر ٖٜا٠ٛغ٪٠هبد ا٠٣ب
٧ٮ دٛ٩ز ٦اٛزٮ ٯغذ ُٰ٨ب رٟب٩ ٦٣اعزٔشاس٩ ، ٥ٯزغًٰ ٦ش ٥اٟ ٬ٛغ٪٠هبد ٓشٯجخ ٢ٟ٩ ، ٦٤ٟ
ص ٞٯغت ٤ٟن اؽز٘بس اٛذٛ٩خ ٓ ٢ٟج ٚا٭ ٟغ٪٠هخ ٗب٣ذ
ٗ) ده ٚٗ ٞا٠ٛإعغبد ٩اٛـش٩ؽبد اِ٘ٛشٯخ ُٮ ٟؾٰؾ اٛذٛ٩خ ٠٨ٟب ٗبٟ ١ؼ٨٣٪٠ب ُ ،بالطٚ
ٰٛظ االٓظبء ا٠٣ب اهز٠بد اٛؾ٪اس ٛزز٩ٯت ًٰش اٛظبٛؼ ٩ ،رشٕ ًٰش اٛظبٛؼ ٌٜٛخ
االٓظبء ٩اال٨٣بء أٛغش٭ عٰٔ٪د ا ٬ٛك٪٨س ٥ػ٤ٟ ٢٠ـْ ٪٤٠ٟ ٚٗ :م ٟشً٪ة ،ا٭
ا ١ه ٬ٜاٛذٛ٩خ هذ ٝاٜٛغ٪ء ا ٬ٛاع٪ٜة االٓظبء ٩ ،ششؽ ا ١ٯز ٞر ٖٛػ ٢٠االرٮ :
ر .روضٯض ٓ٪ح اٛذٛ٩خ ث٠ب ٯغو٨ٜب ٓبدسح ه ٬ٜػ٠ب ١اٛزوبٯش ثٰ ٚٗ ٢ا٠ٛغ٪٠هبد ٩االُ٘بس
ُٮ ا٠ٛغز٠ن عٰبعٰخ ٗب٣ذ اٟ ٩ظٜؾٰخ اٟ ٩غز٠وٰخ ٟ٩ ،وبٓجخ ٟٗ ٚغ٪٠هخ ٯ ٢٘٠ا١
رزوذ ٫ه ٬ٜاٌٰٛش ثظٌٰخ االٓظبء ا ٩اٛزظِٰخ ٩ ،ا٠ٛشٜ٘خ ٰٛغذ ٓبٰ٣٪٣خ ٤٨ُ ،بٕ ٓب١٪٣
ٖٔ ٛغ٤خ ٕ٘ٓٓ ٓ٩بٛ ٖٕ ١٪٣غ٤خ ، ٕٓٔٙا ٬ٛعب٣ت ٣ظ٪ص ٓب ١٪٣اٛؤ٪ثبد ٔٔٔ
ٛغ٤خ ٔ0ٙ0ا٠ٛوذ٩ ٙا٤ٛبُز ُ ،بٌٛـبء اٛزششٯوٮ ػخ ٞاال ا ١اٛزِٰ٤ز ٯزبصش عٰبعٰب اؽٰب٣ب
ٟ ٪٧٩ب ٯجـ ٚع٧٪ش ٟ٩ؼ٩ ١٪س٩ػ أٛب. ١٪٣
ة٤ٟ .ؼ ػ٠ب٣بد ٗبُٰخ ٚ٘ٛا٠ٛغ٪٠هبد اٛوشآٰخ ال ١رو ٚ٠داخٰٜب ٤ٟ٩ ،ن اٛزوشع ٨ٛب
ثب٭ ؿشٯٔخ ٠٨ٟ ،ب ٗبٟ ١غز ٫٪رِٰ٘ش٧ب ٩ر٪ع٨٨ب ُ ،بالطٰٛ ٪٧ ٚظ اِ٘ٛش ا٠٣ب ٪٧
ا٤ٛشبؽ ُ ،بال٣غب ١ال ٯؾبعت هٟ ٬ٜب ٯؾُ ٦ٜ٠ٮ ُ٘ش٩ ، ٥ٯ ٢٘٠اٛو ٚ٠ه ٬ٜػ٠ب١
ؽشٯخ اِ٘ٛش ٚ٘ٛا٠ٛغ٪٠هبد ٩ثؼ٨٤٠ب ا٠ٛزـشُخ ٩اٛو٤ظشٯخ ٩٩ ،ػن ٰٟضبّ ٩ؿ٤ٮ
ٟؼ : ٦٣٪٠ا ١ا٠ٛؾبعجخ رِشع ُٮ ؽبٛخ اٛزوشع ٛغالٟخ ٩ع٪د اٌٰٛش ا ٩عالٟخ ٨ٟبٝ
٩٩كبئَ اٛذٛ٩خ ٟ ٪٧٩ ،ب ٯ ٢٘٠ا ١ٯ٤شؾ هٰٜ٠بد اؽز٪اء اٛغٰ٠ن ػ ٢٠اه٠ب ٙاٛؾ٪اس
اٛذاخٜٮ ٩ ،ر٘٪ٔٛ ١٪ح اِ٘ٛشح ٩طالؽ٨ب ٟ٩غز ٫٪االٓ٤بم اٛذ٩س االُ ٞ٧ٮ خِغ اٜٛغ٪ء
ا ٬ٛاٛو َ٤ا ٩رجشٯش اٜٛغ٪ء ا ٦ٰٛثذ٩اهٮ ٩ع٪د اعزجوبد ا ٩آظبء ،ا ٩ا ١ا٣شـخ ٟ٘بُؾخ
االس٧بة رغش ٢ٟ ٝؽٰش ا٠ٛجذر ٟغ٪٠هخ ٟؾذدح ثشٟ٘ ٚغجْ ،ا ٩ا ٦٣ال ٯز ٞرغشٯٞ
ٟغ٪٠هبد رزغ ٦ثبُ٘بس٧ب اٟ ٬ٛغز ٫٪ٯشٜٓٛ ٬و٤ظشٯخ ٩ا٘ٛشاٰ٧خ ٩اٛزِٰ٘ش ٩االس٧بة
ُٮ ٣لشر٨ب ٩ع٨ٗ٪ٜب ٟن اٌٰٛش
ط٤ٟ .ن اؽز٪اء ا٭ ٟغ٪٠هخ هشآٰخ ٓ ٢ٟج ٚا٭ ٰٗب ١اع٤جٮ ٩ ،عو ٚاٛزوبٟ ٟٚن االع٤جٮ
ػذ ٟظبٛؼ ٩ا ٢ٟاٛجٜذ ا ٩اٟ٩ ٢ٟظبٛؼ ا٭ ٟغ٪٠هخ ُٰ ٦ٯشٓ ٬اٟ ٬ٛشرجخ اٛخٰب٣خ اٛزٮ
رؼش ث٠ظبٛؼ اٛغٰ٠ن ،ال ١اٛذٛ٩خ ٧ٮ ا٠ٛظٜؾخ اٛغ٠وٰخ ٟ ٪٧٩ ،ب ٯج٤ٮ اعبط عٰٜٞ
ٯؾز٪٭ اٛغٰ٠ن ٩ٯ٤٠ن اعزٌال ٙا٭ ٟغ٪٠هخ ث٠ب ٯؼش ثب ٢ٟاٛذٛ٩خ ٩ا٠ٛغ٪٠هبد
اٛوشآٰخ ا٠ٛخزِٜخ
٘) أ٤ٛـخ االخش ، ٫ا ١اؽز٪اء اُ ٚ٘ٛٮ اؿبس ٩ؿ٤ٮ ػٟ ٢٠ؾذد :عٰـشح اٛذٛ٩خ ه٬ٜ
ا٪ٛع٪د ٩اٛشا٭ ٩ؽْ اٛؾٰبح ٩ ،اؽز٘بس اٛو ، َ٤ثٔذس ٟب ٯزٓ٪ن ا ٦٣عٰـ ْٜؽ٪اسا ٩ؿٰ٤ب
،ثٔذس ٟب ا ٦٣عٰ٪ع ٦عٰ٠ن ا٪٠ٛاسد ٜٛو ٚ٠ا٪ٛؿ٤ٮ اٛغ٠وٮ ،ؿب٠ٛب ا ١اٛغٰ٠ن عٰشوش
ا ١ا٪ٛؿ٧٩ ٢ج ٦اٛؾشٯخ ،اٛزٮ ال رٰٔذ اال ثٰٔ٪د ثغٰـخ :االٟز٤بم ه٠ٟ ٢بسعخ اٛوَ٤
ثؾْ اٌٰٛش ٩ ،ؽْ اٛذٛ٩خ ُٮ عٜت اٛؾشٯخ ه٤ذ رؾْٔ ر٩ ،ٖٛا ١اٛذٛ٩خ رو ٚ٠ه ٬ٜاداسح
78
االخزالٍ ٩اٛز٪٤م ٩اٛو ٚ٠ه ٬ٜر٪صٯن اٛضش٩ح ثش٘ ٚهبد ٙثوٰذا ه٤ٟ ٢ـْ االعزٌالٙ
٩االعزئضبس ٩ا٤٠ٛن ٩اٛؤبة ٠ٗ ،ب ا ٦٣عٰٔ ٜٚا َٜ٘ٛاٛزٮ ٯ ٢٘٠ا ١رـ٩ ْٜر ِْ٤العٚ
ػ٠ب ١اٟش ٣غجٮ :اال٩ ، ٢ٟعٰ٘ ٚٗ ١٪االُشاد ساًجٰ ٢ثبٛذُبم ه٩ ٢ؿ ٢ٯوـٰٚٗ ٞ٨
ٟب ٯز : ٥٪٤٠اٛؾشٯخ ٩اٛؾٔ٩ ، ّ٪اٛؾ٠بٯخ .
اهلوامش واملصادر
( )7ابنى نًون س وبن ال جنا هندي النذٌى ك بننى نننشلع لغندو ال نش ع 7ع داس صنددس دداس بٍنشدثب بٍننشدثع
7777لع ص .771
دايوش اٌجد ب الصذدحع إعهدعٍا بى دهدد الج هشيع حذقٍق ودهذ عبذالغ س عطدسع داس ال لم للهالٌٍىع بٍشدثع
ط7ع 7717لع نددةب سهب.
( )7نجذ الذٌى ك بى ٌ ق ال ٍشدص آبندديع القندن ط الهذنٍمع نةعغنت الشعندلتع بٍنشدثع ط 7ع 7771لع بند
البدء فصا الشاءع ص .777
( )7عننض الننذٌى (ودهننذ ننالي)ع السهنند دال ًننت الغٍدعننًع خنند الذشٌننتع ع داس الذشٌننت للصننذدفت دالطبدعننت
دالًششع 7777ع ص .78
( )7اله جم ال عٍمع نجهع اللغت ال شبٍتع ط7ع القدهشة 7717لع ص .777
( )7الهًجذ فً اللغتع داس الهششقع بٍشدثع ط 77ع 7777لع ص .778
( )7ال قشة بخصشف عى ب نذه د ٌ عت الش بنًع ن ه ل السهد بٍى العالل دالغش ع بذث نقذل إلى ننةحهشب
"العالل دالخذذٌدث اله دصشة" ع لٍت وص ي الذٌى فً الجدن ت العالنٍت ع وبشٌا7881 /ع ص .7دللخ عع
ًٌوش اٌجد ب الشائذ ن جم لغ ي عصشيع نغ د بنشاوع داس ال لنم للهالٌنٍىع بٍنشدثع ط 7ع 7771لع ص
.77
( )1القنشآو الننشٌم .دببخ عننع ًٌونش اٌجنند ب ك فنةاد عبنذالبداًع اله جننم اله هنشط لل نند القنشآوع داس اليننذلظع
بٍشدثع 7771ع نددة سهبع ص.777
( )7ال قشة بخصشف عى ب
نذه د ٌ عت الش بنًع ن ه ل السهد بٍى العالل دالغش ع نصذس عبق ر شٌ ع ص.7
دللخ عع ًٌوش اٌجد ب الذدفظ عهدد الذٌى وب ال ذاء إعهدعٍا ابى ثٍشع ح غنٍش القنشآو ال ونٍمع 7ع بٍنشدثع داس
اله شفتع 7771ع ص 17ع ص .777
( )7الًقدط بخصشف عىب
نذه د ٌ عت الش بنًع ن ه ل السهد بٍى العالل دالغش ع نصذس عبق ر شٌ ع ص.7
( )78ع ٍذ إعهدعٍا ع حغدؤالث د ي العالل دح لٍقدثع سابطت ال دلم العالنًع 7877ع ص 77فهد ب ذهد.
( )77ودهذ ٌ عت الخاع السهد فً ال دلهٍى ال شبً دالغشبًع عهدو ع 7777لع ص .71-77
( )77الب لبنً نًٍشع اله سد -ادن ط إينلٍضي عشبًع ط 77ع ع داس ال لم للهالٌٍىع بٍشدثع . 7771
(13) Joyce M. Hawkins, Oxford Universal Dictionary, Oxford University Press,
Oxford, 1981, p. 736.
( )77وننننا الٍننندص ً دد.ك عضٌنننض هننننشيع السهننند النننذدلً دالًوننندل ال ننندلهً النننشاهىع بٍنننشدث ع داس ال ننننش
اله دصشع 7887ع ص.77
( )77ونا الٍدص ً دد.ك عضٌض هنشيع االسهد الذدلً دالًودل ال دلهً الشاهىع ص.777
(- )77عٍذ نذه د اهًًع وها الذٌى ...دالذٌهقشاطٍتع القدهشة ع داس نصش الهذشدعت ع 7887ع
ص.787داٌجدب عبذ الشدٍم علًع دلت االسهد ع القدهشة ع نش ض الهذشدعت للًشش دالخذندث الصذ ٍت
داله ل ندث ع 7887ع ص .77داٌجد ب ب لظ اعذقع لٍظ ا نغلم ه إسهدبً ...دلنى ا إسهدبً ه
نغلمع الذ اس الهخهذو ع ال ذدب 77 / 7 / 7877 - 7777ع على الشابمب
https://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=597183
داٌجد ب سٌضاو دذد ع السهد دص ت ونٍش ٍتع الهٍددٌى يجع 77آراس 7877ع على الشابمب
https://www.almayadeen.net/articles/opinion/941051/8A%D8%A9
77
(17) Edwards Herman, The Real Terror Network ,Terrorism In Fact Propagandak, ,
Boston, Massachusetts, United States, South End Press, 1999, P.22-23.
( )77ادي و نندفذت االسهد ع الشام 77ع لغًت . 7887
( )77اي سعبذ هللا صدلخع عزساء ع دة دغٍى ع دساعت فً ادي و نندفذت االسهد سام 77لغًت 7887ع نجلت
لٍت الشافذٌى الجدن ت لل ل لع ع ال ذد 77ع لٍت الشافذٌى الجدن ت لل ل ل ع 7887ص .718-777
( )78هدي يدصش بدس صٌذاديع دساعدث دعخ سٌتع بغذاد ع نش ض ال شاق للذساعدث ع 7887ع ص.777
داٌجد ب دٍذس ساضً نذغىع ن ه ل السهد داحجدهدث الهششع ال شااً (دساعت نقدسيت )ع نجلت
الهًص سع ال ذد 77ع لٍت الهًص س الجدن ت ع 7877ع ص .777-771
(- )77ادي و سام 77ب ادي و دوش دض الب ث دالنٍديدث داالدضا دااليشطت ال ًصشٌت داالسهدبٍت
دالخن ٍشٌتع لغًت 7877
( )77دغى بى إدسٌظ عضدصيع اجدٌد السهد دال ًت دالخطشف فً نٍضاو القشآو دالغًتع الشٌدضع دن ت
الندل ك بى ع د العالنٍتع 7887ع ص .78-77داٌجد ب عهش ك ال شندديع نذدسبت الخطشف دال ًت
نى نًو س الغًت الًب ٌتع اٌدس 7877ع على الشابمب
https://www.arabmediasociety.com/combating-extremism-and-violence-using-the-
sunnah-arabic/
( )77دلٍا الخ ددو الذدلً فً الهغدئا الجًدئٍت لهندفذت السهد ع فًٍد ع ننخب االنم الهخذذة اله ًً بدلهخذساث
دالجشٌهت ع 7887ع ص.771-777
(ًٌ )77وش ب ادي و نندفذت االسهد ع سام 77لغًت . 7877داٌجد ب ن اع هدص نندفذت االسهد ع بخدسٌخ 7
اراس 7877ع على الشابمب https://www.isof-iq.com/about.html
( )77ودهذ عبذ الشصاق هندسةع وٌى ال شاق نى نةهش السهد ال دلهً ؟ع بخدسٌخ ًٌ 77دٌش ع7877ع على
الشابمب
https://www.alarabiya.net/politics/2021/01/28/%D8%A3%D9%8A%D9D9%8A-
%D8%9F
( )77هد ش سصٌج كع حط س آلٍدث حذقٍق الهصلذت ال طًٍت فً ال الادث الذدلٍت ب ذ الذش البدسدة ب
الذبل ندعٍت ال دنت ايه ر دع اطشددت د خ ساٌ ع لٍت ال ل ل الغٍدعٍت ع دن ت بغذادع 7878ع ص.77
( )71القشاو النشٌم .
()77القشاو النشٌم .
( )77الهددة 7د 7نى ادي و سام 77لغًت . 7887
77
اسرتاتيجيات مكافحة االرهاب يف املنطقة العربية ..مصر واجلزائر امنوذجا
أ.د .مثهى فائق مرعي
كلية العلوم السياسية – جامعة تكريت
املقدمة
ر٦ل إٌّٞمخ اٌ٦وث١خ ِٓ اوضو ِٕبٝك اٌ٦بٌُ ر٦وٙبً ٌإله٘بة ٚثأّىبٌٗ اٌّقزٍفخ ِٓ ِٛاعٙبد
ّبٍِخ اٌ١ٍّ٥ ٝبد فوك٠خ ٙل اٌّلٔٚ ٓ١١اٌمٛاد االِٕ١خ ٍٝ٥ؽل ٍٛاءٕ٘ ِٓٚ ،ب عبءد اٌؾبعخ
اٌٍّؾخ الرجبٚ ٣ا٥زّبك اٍزوار١غ١بد ّبٍِخ فِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ثغ١خ اٌمٚبء ٍٝ٥
اٌغّب٥بد االه٘بث١خ اٌّقزٍفخ ٚاٌؾل ِٓ ا٢صبه اٌزَ٠ ٟججٙب االه٘بة ٍٝ٥اٌٖ٦ل اٌّقزٍفخ.
ٍٝ٥ٚاٌوغُ ِٓ ٚعٛك عّب٥بد اه٘بث١خ ٥بثوح ٌٍؾلٚك ٚرّضًُ فٞواً ٍٝ٥اٌَّز٠ٛبد
اٌّؾٍ١خ ٚاٌ٦وث١خ ٚاٌل١ٌٚخ ِضً رٕ ُ١٢اٌمب٥لح ٚرٕ ُ١٢كا ِ٥االه٘بثٚ ٟفال٠بّ٘ب فِ ٟقزٍف
اٌلٚي ،اال اْ ٌىً كٌٚخ ِٓ اٌلٚي اٌ٦وث١خ رغوثزٙب فِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ٚاٍزوار١غ١زٙب
اٚ٠بً٢ٔ ،واً الفزالف اٌ٢وٚف ٌىً كٌٚخ ٚٚ ،عٛك عّب٥بد اه٘بث١خ ِؾٍ١خ فٙ١ب رقزٍف ٓ٥
غ١و٘ب ِٓ اٌلٚي.
ٚال رقوط ِٖو ٚاٌغيائو ٘ ٓ٥نا اٌَ١بق ام ٌىً ِّٕٙب رغوثزٙب اٌّو٠وح ِ ٤االه٘بة،
ٚاٌز ٟثٕذ ٍٝ٥اٍبٍٙب اٍزوار١غ١زٙب اٌقبٕخ ٌٍّٛاعٙخ اٌْبٍِخ ِ ٤اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ِٚب
روّٚط ٌٗ ِٓ افىبهٚ ،رم َٛثٗ ِٓ ْٔبٝبد ا٥الِ١خ ٚالزٖبك٠خ ٚك١ٕ٠خ ٚاّ٥بي اه٘بث١خ ٙل
اٌّلِٔٛ ِٓ ٓ١١اٚ ٓ١ٕٝاعبٔت ٚاٍزٙلاف اٌجٕ ٝاٌزؾز١خ ٚاٌمٛاد االِٕ١خ اٌّقزٍفخ .
ٚرأر ٟاّ٘١خ كهاٍخ اٍزوار١غ١خ ِىبفؾخ االه٘بة ف ٟاٌّغبي اٌ٦وثٌٚ ٟل ٜوً ِٓ ِٖو
ٚاٌغيائو ثْىً فبٓ ٌّب ٌٍزغوثزٍ ِٓ ٓ١جك ف ٟاٌز٦وٗ ٌإله٘بة ٌٍٕٚغبؽبد اٌّزؾممخ فٟ
٘نا اٌّغبي اٚ٠بً ف ٟاٌلٌٚزٚ ،ٓ١اٌز٦وف ٍٝ٥ث١ئخ ٘نٖ االٍزوار١غ١بد ِٚغبالرٙب ٚا٘لافٙب ِٚب
ؽممزٗ ِٓ ٔزبئظ ثْىً ٥بَ ا ٚف ٟثِ ٘٦غبالرٙب ثْىً فبٓ .
ٚرؾبٚي اّىبٌ١خ اٌلهاٍخ رفَ١و اٌزؾٛي ف ٟاالٍزوار١غ١بد اٌ٦وث١خ ٥بِخ ٚرفى١ه كٚاف٤
اٌز٦ب ْٚفّ١ب ث ٓ١اٌلٚي صُ ِ٦وفخ اٌّمبهثبد اٌز ٟا٥زّل٘ب االٍزوار١غ١بد اٌّٖو٠خ ٚاٌغيائو٠خ
ِٓ فِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ٕ٘ ِٓٚ ،ب رضبه ِغّ٥ٛخ ِٓ االٍئٍخ ٔ ،ؾبٚي االعبثخ ٙ١ٍ٥ب فٟ
ِزٓ اٌلهاٍخ رزّضً ثـــ ِ :ب ٘ ٟاالٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ٚو١ف رٛٞهد؟ ،و١ف
رٛٞهد االٍزوار١غ١خ اٌّٖو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ِٚب ِ٘ ٟغبالرٙب؟ ،و١ف رٛٞهد
االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ِٚب ِ٘ ٟغبالرٙب؟
ٚرم َٛاٌلهاٍخ ٍٝ٥فو١ٙخ ِفبك٘ب اْ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ا٥زّلد ٍٝ٥اٍزوار١غ١بد ِٕ١٦خ
افند ٝبث٦بً إِ١بً ثبكب م ٞثلء صُ ِب ٌجضذ اْ غ١ود ف٘ ٟنٖ االٍزوار١غ١بد ٌزى ْٛثٖٛهح
اًّّ ٌٚزأفن ِغبالد ٍ١بٍ١خ ٚلبٔ١ٔٛخ ٚالزٖبك٠خ ٚك١ٕ٠خ افوٚ ٜاْ وبْ ثْىً ِزفبٚد ألٔٙب
اكهوذ اْ االه٘بة ٠ؾزبط اٌ ٝاٍزوار١غ١خ ّبٍِخ ر٦بٌظ االٍجبة ٚرٛاعٗ االّ٥بي االه٘بث١خ .
فٚالً ٓ٥اْ ِزٍٞجبد اٌجؾش اٌ ٍّٟ٦فِ ٟغبي ٘نٖ اٌلهاٍخ اٍزل٥ذ اْ ٠زُ اٍزقلاَ ٥لح
ِٕب٘ظ ١ٍّ٥خ ِضً إٌّٙظ إٌٛفٚ ٟإٌّٙظ اٌزبه٠قٚ ٟإٌّٙظ اٌزؾٍ٢ٔ ٍٟ١واً ٌزٕ ٣ٛاالؽلاس
ٚاٌّواؽً اٌزبه٠ق١خ ٙٚوٚهاد اٌزؾٍ. ً١
ِٓٚاعً كهاٍخ اٌّ ٣ٛٙٛثْىً ِٛعي ٚٚاف ٟعبءد ٘١ىٍ١خ اٌلهاٍخ ِزّٕٚخ ٌٍّملِخ ٚصالس
ِجبؽش ٚفبرّخ ،رزّضً ثـــ :
33
اٌّجؾش االٚي :االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة
اٌّجؾش اٌضبٔ : ٟاالٍزوار١غ١خ اٌّٖو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة
اٌّجؾش اٌضبٌش :االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة
املبحث االول
االسرتاتيجية العربية ملكافحة االرهاب
ثنٌذ اٌلٚي اٌ٦وث١خ عٛٙكاً وج١وح ف ٟاٝبه ٍٙ١٦ب ٌّٛاعٙخ االه٘بة اٌز ٟرز٦وٗ ٌٗ ِٕن
ٍٕٛاد ٥ل٠لحٚ ،رأر٘ ٟنٖ اٌغٛٙك ثْىً ر٦ب ّٓٙ ْٚاٝو عبِ٦خ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٚ ،ارقند
فٛٞاد ٥ل٠لح ف٘ ٟنا اٌّغبي ٚألود ٍ١بٍبد ٚارفبل١بد رٙلف اٌِ ٝىبفؾخ االه٘بة ٚاٌٛلب٠خ
ِٕٗ ٦ِٚبٌغخ اٍجبثٗ ٥جو آٌ١بد ِز٦لكح ٕ٘ ِٓٚ ،ب ٠مز ٟٚاالِو اْ ٠زُ رمَ٘ ُ١نا اٌّجؾش اٌٝ
٥لح ِغبالد رٍٕٞك ِٓ اٌج١ئخ اٌز ٟالود ٚفمبً ٌّٚبِٕٙ١ب االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ اٌقبٕخ ثّىبفؾخ
االه٘بة ِوٚهاً ثّب رُ ئلواهٖ ٚا٥زّبكٖ ِٓ ِغبالد اٌز٦ب ْٚاٌ٦وث ٟثأّىبٌٗ اٌّقزٍفخ ماد
اٌزوو١ي ِ ٍٝ٥ؾبهثخ االه٘بة ف ٟإٌّٞمخ اٌ٦وث١خ ٚكٌٙٚب اٌّقزٍفخ.
أوالً -بيئة االستراتيجية انعربية نمكبفحة اإلرهبة :
ر٦ل إٌّٞمخ اٌ٦وث١خ ٚكٌٙٚب اٌّقزٍفخ ِور٦بً ٌٍزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ ٚ ،اْ رجبٕ٠ذ ٘نٖ اٌلٚي فٟ
ر٦وٙٙب ٌّقبٝو االه٘بةٚ ،ر٦ل اوضو ِٕبٝك اٌ٦بٌُ ر٦وٙبً ٌٍ١ٍّ٦بد اإله٘بث١خ ٚاٙواه٘ب
اٌغَّ١خ ٔ٢واً ٌْٕأح ٥لك ِٓ اٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ فٙ١ب ِٓ عٙخ ٚ ،أزّبء اٌ٦ل٠ل ِٓ ِٛا٘ ٟٕٝنٖ
اٌلٚي اٌ ٝاٌغّب٥بد اإله٘بث١خ اٌ٦بثوح ٌٍؾلٚك ا ٚاٌّؾٍ١خ ِضً رٕ ُ١٢اٌمب٥لح ٚرٕ ُ١٢كاِ٥
ٚغ١و٘ب ِٓ عٙخ افو٥ . ٜالٚح ٍٝ٥مٌه اْ ِقٞٞبد ِْٚبهٚ ٤٠ا٘لاف اٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ
٘٥ ٟبٌّ١خ اٌٞبث ٤اال أٙب رووي أ٢به٘ب ٚعٛٙك٘ب ٕٛة اٌلٚي اٌ٦وث١خ اٌز ٟرو ٜأٔٙب االَٔت
ٌزٞج١ك ِْبهٙ٦٠ب ٚا٘لافٙب ٚ٠ ،بف اٌ ٝمٌه اٌزؾٛي ف ٟاٍزوار١غ١بد اٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ ِٓ
اٍزٙلاف ِب رَّ ٗ١ثـــ "اٌ٦ل ٚاٌج١٦ل" اٌ ٝاٍزٙلاف "اٌ٦ل ٚاٌمو٠ت" ٚاٌّزّضً ثبألّٔ٢خ اٌَ١بٍ١خ
اٌ٦وث١خ اٌمبئّخ ٚاٍزٙلاف األعٙيح ٚاٌمٛاد األِٕ١خ ٚاٌجٕ ٝاٌزؾز١خ ٚكٚه اٌ٦جبكح ٚاٌزغّ٦بد
اٌجْو٠خ ٚغ١و٘ب ِّٓ رو ٜفٙ١ب ا٘لاف ماد اٙواه وج١وح ٌٙٚب ٕل ٜا٥الِ ٟف ٟؽبي
اٍزٙلافٙب.
ٚرَبه٥ذ ١ب٘وح االه٘بة ثٛر١وح وج١وح ف ٟإٌّٞمخ اٌ٦وث١خ اٌ ٝاٌؾل اٌن ٞإجؾذ فٗ١
رٙلك أِٓ ٚاٍزمواه إٌّٞمخ ِٖٚبٌؾٙب ٍٝ٥اٌٖ١٦ل ٓ٠اٌلافٍٚ ٟاٌقبهعٚ ،ٟفٚالً ٓ٥رأص١و
االه٘بة ف ٟاٌمٞب٥بد االلزٖبك٠خ ٚاٌَ١بٍ١خ ٚاألِٕ١خ ٚاِزلاك فٞوٖ ٌ ًٖ١اٌ ٝرٙل٠ل إٌَ١ظ
االعزّبٌٙ ٟ٥نٖ اٌلٚي ٥جو فزب ٜٚاٌزىف١و ٚاالٍزٙلاف ٌىً اٌّقبٌف ٓ١ألفىبه ٚرٛعٙبد
اٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ .فٛعلد اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٔفَٙب أِبَ ٥لِْ ٚزون ٙ٠لك إِٙب ٚاٍزمواه٘ب،
عٍٙ٦ب رلهن أّ٘١خ ٙٚوٚهح اٌز٦ب ْٚاٌّْزون ٌّٛاعٙخ فٞو ٘نا اٌ٦ل ٚاٌّْزون "االه٘بة"،
ٚاٌَ ٟ٦ئٌ ٤ٙٚ ٝاألٝو ٚاالٍزوار١غ١بد إٌّبٍجخ ثّغبي اٌزٖلٌٍ ٞؾووبد اإله٘بث١خ ٦ِٚبٌغخ
رلا١٥برٙب ٚاعزضبس عنٚه٘ب ٚرالف ٟأٍجبثٙب(. )1
اىكاكد أّ٘١خ اٌز٦بٚ ْٚإٔجؾذ أوضو ئٌؾبؽبً ِ ٤رفبلُ اٌ١ٍّ٦بد اإله٘بث١خ ف ٟكٚي إٌّٞمخ
ٚال ٍّ١ب اٌ٦واق ٍٛٚه٠ب ٛٙ١ٚه "إٌَقخ" األوضو فٛٞهح ِٓ ٕٛه اإله٘بة اٌز ٟرّضٍذ
ثجوٚى رٕ ُ١٢كا ِ٥اإله٘بث ٟصُ اٍز١الءٖ ٍٝ٥أهاٚ ٟٙاٍ٦خ ف ٟاٌ٦واق ٍٛٚه٠ب ٚئ٥الْ
"فالفزٗ اٌّيِٛ٥خ"ْ١ٌ ،ىً ثنٌه اإله٘بة فٞواً اٍزوار١غ١بً ٠فوٗ اٌَ ٟ٦ئٌ ٝاٌز٦ب ْٚاٌْبًِ
ثِ ٓ١قزٍف كٚي إٌّٞمخ ثغ١خ ِٛاعٙزٗ ِٚىبفؾخ أزْبهٖ .فّب وبْ ِٓ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ئال ر٦ي٠ي
34
ر٦بٙٔٚب فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة(ٚ .)2ف٘ ً١ ٟنٖ اٌ٢وٚف ٚاٌزؾٛالد اٌز ٟري٠ل ِٓ فٞو
االه٘بة ٚاٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ ١ٍّ٥ٚبرٙب اٌَّزّوح ،افن اٌز٦ب ْٚاٌ٦وث ٟفِ ٟغبي ِىبفؾخ
اإله٘بة ّىٍٗ ِٚٚبِٚ ٕٗ١أ٘لافٗ ٚآٌ١بد رٕف١نٖ.
ثبنيبً -االستراتيجية انعربية في مجبل مكبفحة اإلرهبة :
ٔ٢واً ٌجوٚى ١ب٘وح اإله٘بة ف ٟإٌّٞمخ اٌ٦وث١خ ِٕن ٥لح ٥مٛك فمل ٚاوجذ اٌَ١بٍبد
ٚاالٍزوار١غ١بد اٌ٦وث١خ اٌزؾٛالد ف ًّ٥ ٟاٌؾووبد اإله٘بث١خ ٚرٛٞه٘ب ،فأفند ٥لح أّىبي
فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ٌ ً٦أّ٘ٙب ٠زّضً ثّب : ٍٟ٠
.1االستراتيجية األمنية انعربية ٚ ،رُ ئلواه٘ب ِٓ لجً ٚىهاء فبهع١خ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٥بَ
ٚ 1393رّضً أٞاللخ اٌغٛٙك اٌ٦وث١خ اٌّْزووخ ٌّىبفؾخ اإله٘بةٖٔٚ ،ذ ٍٝ٥أّ٘١خ
اٌؾفب ٍٝ٥ ٟأِٓ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٚؽّب٠زٙب ِٓ اٌّؾبٚالد اٌ٦لٚأ١خ اإله٘بث١خ ٚاّ٥بي
اٌزقو٠تٚ ،رْىٍذ ف ٟئٝبه ٘نٖ االٍزوار١غ١خ ٌغٕخ اٌغوائُ إٌّّ٢خ اٌز٥ ٟوٙذ ٘نٖ اٌٍغٕخ
ِ ٍٝ٥غٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ ف ٟاٌلٚهح اٌَبكٍخ ٌٗ ف 12 ٟوبٔ ْٛاألٚي ِ 1391مزوػ إل٥لاك
ِْو ٣ٚاٍزوار١غ١خ ٥وث١خ ٌّىبفؾخ اإله٘بةٚ ،إٔله اٌّغٌٍ لواهٖ ثزىٍ١ف األِبٔخ اٌ٦بِخ
ٌّغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة إل٥لاك َِٛكح اٌّْو ٍٝ٥ ٣ٚاْ ٠ى ْٛاٌ ًّ٦ثبٌزَٕ١ك ِ٤
االِبٔخ اٌ٦بِخ ٌغبِ٦خ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٚ ،ف٥ ٟبَ 1399إله ِغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة
لواهاً ٍٝ٥ ٕٔ٠رْىٌ ً١غٕخ رزىِّ ِٓ ْٛضٍ ٓ٥ ٓ١اٌلٚي اٌ٦وث١خ ثٖفخ فجواء ٚثبالّزوان
ِ ٤األِبٔخ اٌ٦بِخ ٌغبِ٦خ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٚأِبٔخ ِغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ِٓ اعً ٤ٙٚ
رٖٛه ٥وث ٓ٥ ٟو١ف١خ ِٛاعٙخ ِٚىبفؾخ ١ب٘وح اإله٘بة اٌز ٟثلأد رزيا٠ل ف ٟاٌلٚي
اٌ٦وث١خ(.)3
.2االستراتيجية انعربية نمكبفحة اإلرهبة وخططهب انمرحهية ،رُ ئلواه ٘نٖ االٍزوار١غ١خ
ٚاإل٥الْ ٕٙ٥ب ٥بَ ٚ ،1331اؽزٛد ٍٝ٥اٌ٦ل٠ل ِٓ إٌٍّٞمبد ٚاٌّمِٛبد ٚاأل٘لاف اٌزٟ
روِ ٟئٌ ٝرَٕ١ك ٚرٕ ُ١٢عٛٙك ِىبفؾخ اإله٘بة ف ٟاٌلٚي اٌ٦وث١خ ،فٚالً ٓ٥ر٦ي٠ي
اٌز٦ب ٤ِ ْٚاٌغّب٥بد اٌل١ٌٚخ ماد اٌٍٖخ ف٘ ٟنا اٌّغبي ٠ٚ ،ز ٌٝٛاٌّىزت اٌ٦وث١خ ٌٍْوٝخ
اٌغٕبئ١خ اٌزبثٌ ٤ألِبٔخ اٌ٦بِخ ٌّغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ِّٙخ ِزبث٦خ رٕف١ن االٍزوار١غ١خ
ٚئ٥لاك رمو٠و ٍٕ٠ ٞٛزُ ٥و ٍٝ٥ ٗٙاٌّغٌٍ ف ٟكٚهرٗ اال٥ز١بك٠خ ٢ٔٚ ،واً ٌزٛٞه ١ب٘وح
اإله٘بة ٚريا٠ل ِقبٝو٘ب ٚأ٦ىبٍبرٙب ا٥زّل اٌّغٌٍ ف ٟكٚهح أ٦مبكٖ اٌضبٔ١خ ٚاٌضالصٓ١
ثزبه٠ـ 11آماه 2115رؾل٠ضبً ٌالٍزوار١غ١خ ٌ٦ِ ًّْ١بٌغخ عٛأت عل٠لح ِٓ اٌز٦ب ْٚفٟ
ِٛاعٙخ اإله٘بة ِٚىبفؾخ ١ب٘وح أزْبه األٍٍؾخ ف ٟإٌّٞمخ اٌ٦وث١خ(.)4
ٚثبٌٕ٢و اٌ ٝاْ ا ٞاٍزوار١غ١خ رؾزبط اٌٙ٦ٙٚ ٝب ؽ١ي اٌزٕف١ن ؽز ٝرؾمك أ٘لافٙب فمل الو
ِغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ،اٌغٙخ اٌّ١ٕ٦خ ثبالٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ،اْ
اٌزٕف١ن ٠غت اْ ٠ىِ ٍٝ٥ ْٛواؽً ٥لح وً ِوؽٍخ ا١ٞ٥ذ صالس ٍٕٛاد ٚ ،ثبٌف ً٦رُ رٕف١ن ٍذ
ِواؽً ِٕٙب(.)5
ٚرووي االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ٥ ٍٝ٥لك ِٓ إٌٍّٞمبد ،أّ٘ٙب(:)6
-اٌزٕل٠ل ثىً االّ٥بي االه٘بث١خ ا ٚاٌزٙل٠ل ثٙب ٤ِ ،االلواه ثبٌىفبػ اٌٍَّؼ ٌٍْٛ٦ة اٌقب٦ٙخ
ٌالؽزالي و ٗٔٛوفبؽبً ِْو٥ٚبً ٚؽك رمو٠و اٌّٖ١و ٚاالٍزمالي ٠ىفٍٗ ِ١ضبق االُِ اٌّزؾلح .
-اثواى اٌّجبكب االفالل١خ ِضً اال٥زلاي ٚاٌزَبِؼ اٌز ٟالو٘ب االٍالَ ٚاٌزو٠ٚظ ٌٙب .
-اٌؾفب ٍٝ٥ ٟآِ ٚاٍزمواه اٌ ٓٝٛاٌ٦وثٚٚ ٟؽلح كّٚ ٌٗٚو١٥زٙب ١ٍٚبكح اٌمبٔ ْٛفٙ١ب .
35
-ر٦ي٠ي اٌز٦ب ْٚث ٓ١اٌلٚي ٚفمبً ٌّجبكب اٌمبٔ ْٛاٌلٚ ، ٌٟٚاٌّٛاص١ك ٚاٌّ٦ب٘لاد اٌل١ٌٚخ .
ٚثقٖ ٓٛأ٘لاف االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة فمل ٖٔذ ٚص١مزٙب ٍٝ٥صّبٔ١خ
أ٘لاف اٍبٍ١خ ٠زٛعت ٍٝ٥اٌلٚي اٌ٦وث١خ ارقبم اٌزلاث١و اٌٍّٛٞثخ ِٓ اعً رؾم١مٙب ٚرٕف١ن٘ب ٍٝ٥
اهٗ اٌٛالٕٕٚ ، ٤فذ ٘نٖ األ٘لاف اٌ٘ : ٝلف ٥بَ ٠زّضً ثّىبفؾخ االه٘بة ٚاىاٌخ أٍجبثٗ .
ٚأ٘لاف إِ١خ رز ّٓٚرل ُ١٥اٌؾفب ٍٝ٥ ٟآِ ٚاٍزمواه ٍٚالِخ اٌّإٍَبد ٚاٌّوافك اٌ٦بِخ فٟ
اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٘ .لف لبٔ٠ ٟٔٛزّضً ثبٌؾفب ٍٝ٥ ٟاٌٍ اٌْو١٥خ ١ٍٚبكح اٌمبٔ٘ٚ . ْٛلف رٞٛ٥ٛ
٘ ٛاثواى اٌٖٛهح اٌؾم١م١خ ٌإلٍالَ ٚاٌ٦وٚثخ ٚ .أ٘لاف ٍ١بٍ١خ ِٚإٍَبر١خ رزغٍ ٝثز٦ي٠ي
اٌز٦ب ْٚاٌ٦وث ٟفِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ،فٚالً ٓ٥رٛص١ك اٌز٦ب ٤ِ ْٚاٌلٚي ٚإٌّّ٢بد
اٌل١ٌٚخ ف ٟاٌّغبي .)1(ٕٗ١٥
.3االتفبقية انعربية نمكبفحة االرهبة ٕٚ ،لهد ٘نٖ االرفبل١خ فِ ٟمو االِبٔخ اٌ٦بِخ ٌغبِ٦خ
اٌلٚي اٌ٦وث١خ ف ٟاٌمب٘وح ثزبه٠ـ َ١ٔ 22بْ ٛٙ ٍٝ٥ 1339ء اٌزمبء ِغٍَٚ ٟىهاء اٌلافٍ١خ
ٚاٌ٦لي اٌ٦وة ٚ ،رُ٦ل االرفبل١خ فالٕخ اٌفىو اٌ٦وث ٟاالِٕٚ ٟاٌمٚبئ ٟام ٕلهد ِٓ اٍٝ٥
اٌغٙبد األِٕ١خ ٚاٌمٚبئ١خ اٌ٦وث١خ .كفٍذ ؽ١ي اٌزٕف١ن ف 1 ٟا٠به ٚ ، 1333رّٕٚذ االرفبل١خ
رٕ ُ١٢اٌز٦ب ْٚث ٓ١اٌلٚي اٌ٦وث١خ فِ ٟغبي ِىبفؾٗ االه٘بة ٥جو ِقزٍف اٌزلاث١و ِٚغبالد
اٌز٦ب ْٚاالِٕٚ ٟاٌمبٔٚ ٟٔٛاٌمٚبئٚ ٟاالٍزقجبه ، ٞفمل رّٕٚذ اٌزلاث١و األِٕ١خ ٌّٕ ٤االه٘بة
ٚاٌزلاث١و اٌ١ٕٝٛخ ٚاٌز٦ب ْٚاالِٕ ٟفِ ٟغبي رجبكي اٌٍِّٛ٦بد ٚاٌزؾو٠بد ٚاٌقجواد ٚ ،اٌز٦بْٚ
اٌمٚبئ ٟاٌّزّضً ف ٟرٍَ ُ١اٌّغوِٚ ٓ١اإلٔبثخ اٌمٚبئ١خ ٚاٌز٦ب ْٚاٌمٚبئٚ ٟرٍَ ُ١االّ١بء
ٚاٌ٦بئلاد اٌّزؾٍٖخ ٓ٥اٌغوّ٠خ(ٚ .)9ا٥زّل ِغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ف ٟكٚهرٗ اٌؾبك٠خ
ٚاٌْ٦و ٓ٠إٌّ٦ملح ثز 5-4 ِٟٛ٠ ٌٔٛوبٔ ْٛاٌضبٔ ، 2114 ٟر٦ل٠الً ٌالرفبل١خ ٠م ٟٚثزغوُ٠
اٌزؾو ٍٝ٥ ٘٠اٌغوائُ االه٘بث١خ ا ٚاٌزو٠ٚظ ٌٙب ا ٚرؾج١ن٘ب اٝ ٚج ٤أْ ٚو ا ٚؽ١بىح
ِٞج٥ٛبد ا ٚرَغ١الد ِ٦لح ٌٍزٛى ٤٠ا ٚالٝال ٣اٌغ١و ٙ١ٍ٥ب ٚوبٔذ رز ّٓٚرو٠ٚغبً ٌزٍه
اٌغوائُ .وّب ٚافك اٌّغٌٍ ف ٟكٚهرٗ اٌقبَِخ ٚاٌْ٦و ٓ٠ف٥ ٤ٍِٞ ٟبَ ٍٝ٥ ، 2119ر٦لً٠
آفو ٠ز ّٓٚرغؤْ ُ٠و اٝ ٚج ٤ا ٚا٥لاك ِؾوهاد اِٞ ٚج٥ٛبد ا ٚرَغ١الد أ٠بً وبْ ٔٙ٥ٛب
ٌٍزٛى ٤٠ا ٚالٝال ٣اٌغ١و ٙ١ٍ٥ب ثٙلف رْغ ٤١اهرىبة اٌغوائُ االه٘بث١خ(.)3
.4االتفبقية انعربية نمكبفحة غسم االمىال وتمىيم االرهبة ٚ ،رُ اٌز ًٕٛاٌٙ١ب ِٓ لجً ٌغٕخ
ِْزووخ ِٓ فجواء ِغٍَٚ ٟىهاء اٌلافٍ١خ ٚاٌ٦لي اٌ٦وة ٚ ،رُ اٌزٛلٙ١ٍ٥ ٤١ب فالي
االعزّب ٣اٌّْزون ٌٍّغٍَ ٓ١اٌن ٞأ٦مل ف ٟاٌمب٘وح ف 21 ٟوبٔ ْٛاالٚي . 2111
.5االستراتيجية انعربية نألمن انفكري ٚ ،ا٥زّل٘ب ِغٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ف ٟكٚهرٗ
اٌضالص ٓ١إٌّ٦ملح ثّلٕ٠خ اٌو٠بٗ ف 13 ٟآماه ٚ ، 2113رٙلف اٌ ٝرؾم١ك عٍّخ ِٓ
اال٘لاف رزّضً ثز٦ي٠ي صمبفخ االِٓ اٌفىوٌ ٞل ٜاٌّغزّ٦بد اٌ٦وث١خ ٚ ،اٌِٛ ٍٝ٥ ًّ٦اعٙخ
اٌفىو اٌّزٞوف ٚ ،االٍٙبَ ف ٟروٍ١ـ ٚر٦ي٠ي اٌمٚ ُ١اٌّجبكب اٌٍَّ١خ اٌز ٟالو٘ب االٍالَ
ٚاٌؾفب ٍٝ٥ ٟاٌزمبٌ١ل اٌ٦وث١خ االٍٕ١خ ث١٦لاً ٓ٥اٌزٞوف ٚاٌّغبالح .فٚالً ٓ٥كُ٥
ِّٕ٢بد اٌّغزّ ٤اٌّلٔ ِٓ ٟأعً رأك٠خ كٚه٘ب فْٔ ٟو صمبفخ اٌؾٛاه ٚاٌزَبِؼ ٚؽو٠خ
اٌز٦ج١و ٚاؽزواَ اٌوأ ٞا٢فو .
.6االستراتيجية انعربية نمكبفحة غسيم االمىال وتمىيم االرهبة ٚ ،ا٥زّل٘ب ِغٌٍ ٚىهاء
اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ف ٟكٚهرٗ اٌؾبك٠خ ٚاٌضالص ٓ١اٌز ٟأ٦ملد فِ ٟواوِ ف 12 ٟآماه ، 2114
ٚرٙلف ٘نٖ االٍزوار١غ١خ اٌ ٝرؾم١ك ٥لح اال٘لاف ِٕٙب ِ :ىبفؾخ عوّ٠خ غًَ االِٛاي
36
ٚاٌؾل ِٕٙب ٚاٌؾٌٍٛ١خ ك ْٚاٍزقلاَ أ ٞاِٛاي فٙ١ب ٚ ،ر٦ي٠ي كٚه اٌمٞب ٓ١٥االِٕٟ
ٚاٌّٖوف ٟاٌ٦وثٚ ٓ١١رىبًِ اكٚاهّ٘ب فِ ٟغبي اٌّؾبف٢خ ٍٝ٥آِ االلزٖبك اٌ٦وث.)11(ٟ
" .1انهجنة انمشتركة نمكبفحة االرهبة" ٌ ٟ٘ٚ ،غٕخ ربث٦خ ٌٍجوٌّبْ اٌ٦وث ، ٟا ٓ٥ ٍٓ٥أْبء٘ب
ف ٟرْو ٓ٠اٌضبٔ٠ٚ ، 2121 ٟأر ٟأْبء ٘نٖ اٌٍغٕخ ٚفمبً ٌج١بْ اٌجوٌّبْ اٌ٦وث" ٟأٞاللبً ِٓ
اٌّقبٝو اٌّزٖب٥لح اٌزْ٠ ٟىٍٙب االه٘بة ٚاٌزّٕ١٢بد االه٘بث١خ ٍٝ٥آِ اٌلٌٚخ ٚاٌّغزّ٦بد
اٌ٦وث١خ" ،اِب اٌٙلف ِٕٙب ف" : ٛٙر٦ي٠ي ٚرَٕ١ك اٌغٛٙك اٌجوٌّبٔ١خ اٌ٦وث١خ فِ ٟىبفؾخ
االه٘بة"(.)11
٠زٚؼ ِٓ فالي ِب ٍجك اْ اٌغٛٙك ٚاالٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ فِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة وبٔذ
ف ٟعٍٙب ّٓٙاٝبه عبِ٦خ اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٚ ،ؽز ٝاٌز٦ب ْٚاٌضٕبئ ٟفِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة
فبْ اٌغبِ٦خ لل ك٥ذ ٌٗ ّٚغ٦زٗ ،اال اْ ِب َ٠غً ٍٝ٥االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٚاٌز٦ب ْٚاٌ٦وثٟ
أٗ ٌُ ٠وق اٌَِ ٝز ٜٛأْبء ا ٚرأٍ ٌ١ؽٍف َ٥ىو ٞإِ ٟرىِّٙ ْٛزٗ االٍبٍ١خ ِىبفؾخ
االه٘بة ٚاٌؾفب ٍٝ٥ ٟاالِٓ ٚاالٍزمواه ف ٟإٌّٞمخ اٌ٦وث١خ ٚ ،ثم١ذ اٌغٛٙك اٌ٦وث١خ فِ ٟغبي
ِىبفؾخ االه٘بة ِزٛا٦ٙخ ٌٚىٕٙب َِزّوح .
املبحث الثاني
االسرتاتيجية املصرية ملكافحة االرهاب
ِٖو ِٓ اٌلٚي اٌ٦وث١خ اٌزٚ ٟاعٙذ اٌزٞوف ٚااله٘بة ّٙٚلد اّ٥بي اه٘بث١خ ِٕن ٥مٛك
٥لح ّٕٚذ فٙ١ب ١ٍّ٥بد اه٘بث١خ ماد ٕلٚ ٜرأص١و ٍٝ٥اٌٖ١٦ل ٓ٠اٌلافٍٚ ٟاٌقبهعٌٙٚ ،ٟب
ٍ١بٍبرٙب ٝٚوق ر٦بٍِٙب فِٛ ٟاعٙخ االه٘بة اٌز ٟرقزٍف ف ٟاٌ٦ل٠ل ِٓ ِغبالرٙب ٚاٍبٌ١جٙب ٓ٥
اٌلٚي اٌ٦وث١خ االفوٌٙٚ ، ٜب ٍ١بق ٚث١ئخ ْٔأ فٙ١ب االه٘بة ٚرقزٍف اٚ٠بً فٛ٥ ٟاٍِٙب اٌّؾٍ١خ
ٓ٥اٌج١ئخ اٌ٦وث١خ ٥بِخ ٚاٌج١ئبد اٌّؾٍ١خ اٌ٦وث١خ االفو ، ٜاٌز٦ٙٚ ٟذ اٍزوار١غ١زٙب ٚفمبً ٌٙب
فِ ٟغبي اٌؾوة ٍٝ٥االه٘بة ٕ٘ ِٓٚ ،ب اهرإٔ٠ب فِ ٟغبي اٌزٞوق الٍزوار١غ١خ ِٖو فٟ
ِغبي ِىبفؾخ االه٘بة اْ رزُ كهاٍخ ث١ئخ ٘نٖ االٍزوار١غ١خ ،صُ ِغبالرٙب اٌّقزٍفخ .
اوالً -بيئة استراتيجية مصر نمكبفحة االرهبة :
ٚاعٙذ ِٖو االه٘بة ِٕن ٥لح ٥مٛك ْٔٚأد فٙ١ب ٥لح عّب٥بد اه٘بث١خ ٚإٍ٥ذ ٓ٥
ٔفَٙب ال ٍّ١ب ِٕن اؽلاس "اٌوث ٤١اٌ٦وث "ٟاٌز ٟوبٔذ ِٖو اؽل ٜاهوبٔٙب ف٥ ٟبَ ، 2111
ٚٚل٦ذ فٙ١ب اٌ٦ل٠ل ِٓ اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ ٚر٦ل ِؾبف٢خ ٍٕ١بء ِٓ اٌّؾبف٢بد اٌّٖو٠خ اٌزٟ
رىضو فٙ١ب اٌ١ٍّ٦بد ٚاٌزّٕ١٢بد االه٘بث١خ ٔ٢واً ٌٙ٦ٙٛب اٌغغوافٚ ٟاالعزّبٚ ٟ٥االلزٖبكٞ
ٚاالِٕ. ٟ
ٚرقزٍف اٌ١ٍّ٦بد اإله٘بث١خ اٌز ٟؽٍٖذ فِٖ ٟو ث ٓ١اٍزٙلاف لٛاد اٌغٚ ِ١اٌْوٝخ
اٌّٖو٠خٚ ،اٝالق اٌمنائف ٍٝ٥االِىٕخ ٚاٌّٛال ٤اٌَ٦ىو٠خٖٔٚ ،ت اٌىّبئٓٚ ،اٌ٦جٛاد
إٌبٍفخٚ ،اٌزفق١ـ ٚاٍزٙلاف كٚه اٌ٦جبكح ٚاٌّلٔٚ . ٓ١١افند ٘نٖ اٌ١ٍّ٦بد ِٕؾ ٝف١ٞواً
ِٚإصواً فِٖ ٟو ،ام للهد رمبه٠و ؽٍٖ١خ لزٍ ٝاٌٙغّبد االه٘بث١خ ِٕن ٥بَ 2111اوضو ِٓ
ّ 111قٔ فٕ ٟفٛف اٌغٕٛك ٚاٌْوٝخ ٚاٌّلٔٚ ،ٓ١١إٌَجخ االوجو ِٕٚ ُٙل٦ذ فِ ٟؾبف٢خ
ٍٕ١بء اٌز ٟرْىً ٍِٕٞمبً ٌٍ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ فِٕ ٟبٝك اٌجالك االفو . ٜفٚالً ١ٍّ٥ ٓ٥بد ِضً
اٝالق إٌبه اٌن ٞرز٦وٗ ٌٗ آٌ١بد اٌمٛاد االِٕ١خ ا ٚاٌ٦جٛاد إٌبٍفخ اٌز ٟرَزٙلفٙب ٍٝ٥
عٕجبد اٌٞوق اٌز ٟال ٠زُ رجٕٙ١ب ِٓ لجً اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ،اٌز ٟال ر ٓ٥ ٍٓ٦رجٍٕٜٛ ٟ
31
اٌ١ٍّ٦بد ٚاٌزفغ١واد اٌٚقّخ اٌزَ٠ ٟم ٜفٙ١ب ٥لك وج١و ِٓ اٌٚؾب٠ب ٌٙٚب ٕل ٜا٥الِ ٟاوجو،
ً٦ٌٚاٌزٕ ُ١٢االوضو رجٕ١بً ٌٍ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ فِٖ ٟو ٘ ٛرٕ" ُ١٢أٖبه ث١ذ اٌّملً"(.)12
اٍزّود ٚريا٠لد اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ ف٥ ٟبَ ٚ 2113وبْ اثوى٘ب ِٙبعّخ عّب٥خ اه٘بث١خ
ِووجخ ٌٕمً اٌْوٝخ ٚلزٍذ ِٓ 25هعبي اٌْوٝخ ف 15 ٟآة ،صُ رفغ١و ِل٠و٠خ آِ اٌلٍ٘م١خ
ف 24 ٟوبٔ ْٛاالٚي هاػ ٙؾ١زٙب اٌْ٦واد ِٓ هعبي االِٓ ٚ .اىكاكد اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ
فالي ٥بَ 2114ؽز ٝثٍغذ ١ٍّ٥ 222خ وبْ اثوى٘ب ٘غ َٛرٕ" ُ١٢أٖبه ث١ذ اٌّملً" ٍٝ٥
وّ" ٓ١ووَ اٌمٛاكٚ ، "ٌ٠رفغ١و ؽبفٍخ ٍ١بؽ١خ ثٛاٍٞخ أزؾبه ٞفِ ٟلٕ٠خ ٝبثب .اِب ف٥ ٟبَ
2115فىبٔذ اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ لل اىكاكد ٚر١ورٙب ؽزٍٕٚ ٝذ اٌ١ٍّ٥ 534 ٝخ وبْ اثوى٘ب
٘غ َٛاه٘بث ٍٝ٥ ٟلٛاد اٌْوٝخ ف 1 ٟرّٛى ٦ُ٠ل االوجو ِٓ ٔ ٗ٥ٛفِ ٟؾبٌٚخ ٌٍغّب٥بد
االه٘بث١خ ٌٍَٞ١وح ِٕٞ ٍٝ٥مخ اٌْ١ـ ى٠ٚل ٌٚ .ىٓ رغ١و االِو فّ١ب ث٦ل ٚرواع٦ذ اٌ١ٍّ٦بد
اإله٘بث١خ ف٥ ٟبَ 2116اٌ١ٍّ٥ 133 ٝخ ف ٟؽ ٌُ ٓ١رزغبٚى ١ٍّ٥ 51خ ف٥ ٟبَ 2111وبْ
اثوى٘ب اٌٙغ َٛااله٘بثَِ ٍٝ٥ ٟغل اٌوٙٚخ فِٕٞ ٟمخ ثئو اٌ٦جل ،وّب رواع٦ذ أٚ٠بً ا٥لاك
اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ فالي االٛ٥اَ ٌٚ 21321 ٚ 2113 ٚ 2119ىٕٙب ٌُ رٕز.)13(ٟٙ
ٚارَّذ اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ فالي ٘نٖ اٌّوؽٍخ ثارجب ٣صالس أٛا ِٓ ٣اٍبٌ١ت اٌؾوة
اٌالِزّبصٍخ اٌز ٟرّضً اوضو االٍبٌ١ت ٕٛ٦ثخ ٚرؾل٠بً ٌٍمٛاد ٚاالعٙيح االِٕ١خ ٚاٌَ٦ىو٠خ فٟ
ِٛاعٙزٙب ٚ ،رزّضً ٘نٖ االٍبٌ١ت ثـ(: )14
-اٍٍٛة "اه٘بة اٌّلْ"٠ٚ ،زّضً ثٚوة ا٘لاف ِلٔ١خ َ٥ٚىو٠خ ف ٟاٌّلْ ٚمٌه ثبٍزقلاَ
اٌ٦جٛاد إٌبٍفخ ٚاٌَ١بهاد اٌّفققخ ٚاٌ١ٍّ٦بد االٔزؾبه٠خ ٚاالغز١بالد ٔٚ ،فند ٘نٖ اٌ١ٍّ٦بد
فِ ٟلْ ِضً اٌٛاكٚ ٞاٌلٌزب اوضو ِٓ غ١و٘ب .
-اٍٍٛة اٌضبٔ" ٟؽوة اٌٖ٦بثبد"٠ٚ ،م ٍٝ٥ َٛاٌٙغّبد ١ٍّ٥ٚبد اٌىو ٚاٌفو ٍٝ٥اال٘لاف
اٌَ٦ىو٠خ ِٚؾبٚالد اٌَٞ١وح ٙ١ٍ٥ب ٌفزوح ِؾلٚكح ٚرى٘ ْٛنٖ اٌٙغّبد ثزْى١الد لٍٍ١خ اٌ٦لك
ٚفف١فخ اٌزٍَؼ ٚ ،رزغٕت اٌّٛاعٙخ اٌّجبّوح اٌٍ٠ٛٞخ ِ ٤اٌمٛاد االِٕ١خ ٚاٌَ٦ىو٠خِٓٚ ،
االِضٍخ ٘ ٍٝ٥نا االٍٍٛة ٘غ" َٛووَ اٌمٛاك."ٌ٠
-اٍٍٛة "االٍزَّبن ثبألهٗ" ٠ٚ ،زغٍ ٝثبٌٙغّبد ِٓ فالي االٍٍؾخ اٌقف١فخ ٚاٌضمٍ١خ
ٚاٌمنائف اٌٖبهٚف١خ اٌّٛعٙخ ٚ ،اٌمٕبٌٕ ٓ١زأِ ٓ١اٌزملَ ٚاالَٔؾبة ٌزْى١الد اٌٍَّؾ ٓ١اٌنٓ٠
٠م ِْٛٛث١ٍّ٦بد ٘ٚغّبد ٌٍَٞ١وح َِ ٍٝ٥بؽخ ِٓ االهٗ ٌفزوح ىِٕ١خ ٌغوٗ اٌَٞ١وح
٥ٚيي اٌّىبْ ٘ٚ ،نا االٍٍٛة رُ اٍزقلاِٗ فِٕٞ ٟمخ اٌْ١ـ ى٠ٚل ف٘" ٟغ2115 "ٛ١ٌٛ٠ 1 َٛ
.
ٍٝ٥ٚاٌوغُ ِٓ اال٥الْ اٌوٌٍٍّ ٟؾوة ٍٝ٥االه٘بة فِٖ ٟو ِٕن ٥بَ ، 2113ث١ل
اْ اٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ ٌُ رزٛلف ٚاْ رواع٦ذ ثْىً وج١و ف ٟإٌَٛاد االف١وح ٠ٚ ،ورجٜ
االه٘بة فِٖ ٟو ِٓ ؽ١ش إٌْأح ٚإٌْب ٛثز٢بفو ٛ٥اًِ ِؾٍ١خ ٚالٍ١ّ١خ ٚك١ٌٚخ ٍبّ٘ذ
ثزٛف١و اٌّبكح اٌقبَ ٌٍفىو اٌّزٞوف ِٕٚؾذ اٌزّٕ١٢بد االه٘بث١خ اٌملهح ٍٝ٥االٍزّواه٠خ
ثبٌوغُ ِٓ االٍزوار١غ١بد اٌّزقنح ِٓ لجً اٌلٌٚخ اٌّٖو٠خ ِٚإٍَبرٙب االِٕ١خ ٚاٌَ٦ىو٠خ
رغب٘ٙب( ِٓٚ .)15اُ٘ ٛ٥اًِ اٌَ١بق اٌّؾٍ ٟاٌّإصو ف ٟاٍزّواه اٌفىو اٌّزٞوف ٘: ٟ
-ريا٠ل اٌّياط اٌ٦بَ ٔؾ ٛإٌ٦ف اٌَ١بٍ ،ٟام أكد اٌزٛرواد اٌَ١بٍ١خ فِٖ ٟو ئٌ ٝرغن٠خ
َِبؽخ إٌ٦ف اٌّزيا٠لح وأكاح ٌّ٦بهٙخ إٌ٢بَ اٌَ١بٍ ٟاٌمبئُ ِٕٚ ،ؾٙب اٌيفُ اٌَ١بٍبد األِٕ١خ
اٌّزْلكح ٙل ؽووبد اٌّ٦بهٙخ اٌَ١بٍ١خ اٌّقزٍفخَ٠ٚ ،ب٥ل ٍٝ٥رٕبِ٘ ٟنا إٌّ ِٓ ٜإٌ٦ف
39
أكٚاد هِي٠خ ِزّضٍخ ف ٟاٌزجو٠و اٌّملَ ٌفىوح إٌ٦ف ٍٛاء وبْ ك١ٕ٠بً ا ٚاعزّب١٥بًٔ ،ز١غخ
ِّبهٍبد لبئّخ رلف ٤ئٌَِ ٝبؽبد إٌ٦ف اٌّبك٠خ ٚاٌّزّضٍخ ف ٟرٕ ٣ٛاٌّزجٌٕ ٓ١فىوح إٌ٦ف ثٓ١
ئٍالِٚ ٓ١١غ١و اٍالِْ٠ ٓ١١زوو ْٛف ٟاٌزٚوه ِٓ اٌَ١بٍبد األِٕ١خ ارغب٘ ،ُٙفٚالً ٓ٥
اٌْٛ٦ه ثبٌ ٍُ٢اٌغّب ٟ٥اٌّْزون ِٓ لجً لٞب٥بد وج١وح ِٓ اٌّغزّ.٤
-اٌزؾٛالد ف ٟإٌ٢بَ اٌَ١بٍ ،ٟاثزلاءً ِٓ صٛهح ٕ٠ب٠و 2111صُ اٌزفب٥الد اٌلافٍ١خ ٥مت ٥يي
اٌوئ ٌ١اٌَبثك ِؾّل ِوٍ 2113 ٟاألِو اٌنّ ٞىً كاف٦بً ٌٍغّب٥بد اإله٘بث١خ ئٌ ٝرجٕ ٟفىوح
اْ ِب ٠ؾًٖ ٘" ٛؽوة ٍٝ٥اإلٍالَ" ٚ ،عبء ٥يي ِوٍ١ٌ ٟإول هؤ٠خ رٕ ُ١٢اٌمب٥لح ث٦لَ
عل ٜٚاٌلفٛي ف ٟاٌٍ٦جخ اٌلّ٠موا١ٝخ ِٓ لجً اٌؾووبد اإلٍالِ١خ ٍٝ٥اٌوغُ ِٓ أْ رُٕ١٢
اٌمب٥لح لل أ ٓ٥ ٍٓ٥هف٘ ؽىُ ِوٍٚ ٟرىف١وٖ ٌزجٕ ٗ١إٌٙظ اٌلّ٠مواٚ ٟٝرفو ٗٞ٠ف ٟرٞج١ك
اٌْو٦٠خ ٥ٚلَ فزؼ "ثبة اٌغٙبك" ٌزؾو٠و فٍَ ٓ١ٞثؾَت هؤ٠زْ٠ٚ ، ُٙىً اٌزؾٛي ف ٟإٌ٢بَ
اٌَ١بٍٚ ٟفمب ٌٍزّٕ١٢بد االه٘بث١خ ٛ٥كح ٌٍلٌٚخ اٌمّ١٦خ اٌَبثمخ .
-اٌ٦بًِ اٌغغواف ٟاٌّؾٍ ،ٟاٌن ًَٙ٠ ٞؽووخ اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ٚريا٠ل٘ب ف ٟإٌّبٝك اٌزٟ
رّٕؼ عغواف١زٙب ٕ٥بٕو ٘نٖ اٌغّب٥بد َِبؽبد ٌٍزّوك ١ٍّ٥بر١بً ،ثّب رز١ؼ ٌ ِٓ ُٙؽو٠خ
اٌؾووخ ٚاٌوٕل ٚاالفزفبء ٘ٚوٚة إٌّفنٚ ٓ٠الٍّ١ب ف ٟإٌّبٝك اٌؾلٚك٠خ فٕ١ٍ ٟبء
ٚاٌٖؾواء اٌغوث١خ ٚإٌّبٝك اٌمو٠جخ ِٕٙب(.)16
ٚ٠ -بف ئٌ ٝمٌه اٌّْبوً اٌَ١بٍ١خ ٚااللزٖبك٠خ ٚاالعزّب١٥خ ٚاٌزّٕ٠ٛخ ٚلٚب٠ب اٌزِ١ّٙ
ٚاٌجٞبٌخ ٍٛٚء اإلكاهح ٚاٌفمو ٚاٌ٦يي ٓ٥اٌؾ١بح اٌَ١بٍ١خ ٌفئبد ِٕ١٦خ ِضً اٌجل ٚفٕ١ٍ ٟبء
ٚاٌز٦بًِ األِٕ ٟاٌّْلكح ِ ُٙ٦ع٘ ً٦نٖ إٌّبٝك ِور٦بً ٌْٕٛء اٌفىو اٌّزٞوف ٚأزْبه
اٌغّب٥بد االه٘بث١خ(.)11
فٚالً ٓ٥أْ اٌٛ٦اًِ اإللٍ١ّ١خ ٚاٌل١ٌٚخ ٚالٍّ١ب أؽلاس اٌوث ٤١اٌ٦وثٚ ٟثوٚى رٕ ُ١٢كاِ٥
ف ٟوً ِٓ اٌ٦واق ٍٛٚه٠ب ٚى٠بكح ْٔب ٛاٌغّب٥بد االه٘بث١خ فِ ٟقزٍف كٚي إٌّٞمخ
ٚفبهعٙب وً مٌه ّىً اٌج١ئخ اٌز ٟفوعذ ِٕٙب االٍزوار١غ١خ اٌّٖو٠خ ٌّىبفؾخ اإله٘بة
ِٚؾبهثخ اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ٍ١ٝخ اٌّوؽٍخ اٌوإ٘خ ٚاٌزٍ ٟجمزٙب .
ثبنيبً -مجبالت االستراتيجية انمصرية نمكبفحة االرهبة :
رز ّٓٚاٍزوار١غ١بد ِٖو فِ ٟغبي اٌؾوة ٍٝ٥اإله٘بة ِٚىبفؾزٗ ِغبالد ٥ل٠لح ٚاْ
رجبٕ٠ذ ف ٟاٌزوو١ي ٚاال٘زّبَ ِٓ لجً اٌغٙبد اٌّ١ٕ٦خ فِٖ ٟوٚ ،رزّضً ثْىً ِٛعي ثّب : ٍٟ٠
.1انمجبل األمني ّ٠ٚ ،ضً اٌغبٔت األوضو ا٥زّبكاً ِٓ لجً ِٖو فِ ٟىبفؾزٙب ٌإله٘بة ئم
ا٥زّلد اٍزوار١غ١خ إِٔ١خ ِْلكح ٚأٌٚزٙب األّ٘١خ ٌفزوح ٍ٠ٛٝخ ،فىبٔذ اٍزوار١غ١خ اٌوك٣
اٌّجبّو لبئّخ ف ٟاٌز٦بًِ ِ ٤اٌغّب٥بد اإله٘بث١خ أ ٚاؽياة ٚعّب٥بد اٌّ٦بهٙخ اٌزٟ
ٕٕفزٙب اٌؾىِٛخ اٌّٖو٠خ ّٓٙلٛائّٙب ٌزٖٕ١ف اإله٘بةٍّّٚ .ذ ٘نٖ االٍزوار١غ١خ
رٛع ٗ١اٌ٦ل٠ل ِٓ اٌٚوثبد االٍزجبل١خ ٌٍغّب٥بد االه٘بث١خ فٕ١ٍ ٟبء ٚإٌّبٝك األفوٜ
ٚا٥زمبي اٌ٦ل٠ل ِٓ ٕ٥بٕو٘ب(.)19
ِٕٚن ر ٌٟٛاٌوئ ٌ١اٌّٖو٥ ٞجل اٌفزبػ اٌَ َٟ١اٌٍَٞخ ٥بَ 2114رجٕ ٝاٍزوار١غ١خ ّل٠لح
اٌَ٦ىوح فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ٚاٌغّب٥بد اٌَ١بٍ١خ اٌّ٦بهٙخ ٘ٚ ،لفذ ٘نٖ
االٍزوار١غ١خ اٌمٚبء ٍٝ٥اٌغّب٥بد اٌٍَّؾخ ٚأٙبء أْٔٞزٙب ٚالزال ٣عنٚه٘ب ٚ ،ثغ١خ رٕف١ن
٘نٖ االٍزوار١غ١خ ٚرؾم١ك أ٘لافٙب فمل ٔفند اٌمٛاد اٌَ٦ىو٠خ ٚاألِٕ١خ ١ٍّ٥برٙب اٌَ٦ىو٠خ فٟ
ِلْ هفؼ ٚاٌْ١ـ ى٠ٚل ٚاٌ٦وٚ ِ٠اٌ٦ل٠ل ِٓ إٌّبٝك األفوٚ ٜوبٔذ ٘نٖ اٌ١ٍّ٦بد ٍٝ٥صالس
33
ِواؽً ؛ اثزلأد اٌّوؽٍخ األ ٌٝٚف ٟرْو ٓ٠األٚي 2114ث٦ل ئ٥الْ فوٗ ؽبٌخ اٌٛٞاهب فٟ
ِٕٞمخ ّّبي ّوق ٍٕ١بء ٚ ،ثلأد اٌّوؽٍخ اٌضبٔ١خ ف ٟأٍٛ٠ي ٍّّٚ 2115ذ ّٓ ٥لح ١ٍّ٥بد
َ٥ىو٠خ ِٕٙب ١ٍّ٥خ "ؽك اٌْ١ٙل" اٌزُ٥ ٟلد ثبٔٙب االوجو ِٓ ٔٙ٥ٛب ٙل اٌغّب٥بد االه٘بث١خ،
أِب اٌّوؽٍخ اٌضبٌضخ فمل أٍٞمذ ِٕن ّجب ٟ٘ٚ 2119 ٛؽٍّخ َ٥ىو٠خ ّبٍِخ رٙلف اٌ ٝر١ٙٞو
اٌجالك ِٓ اإله٘بة ،رجٙ٦ب رغ١١و ف٘ ٟنٖ االٍزوار١غ١خ ر ّٓٚاٌ ٍٝ٥ ًّ٦عنة ث ٘٦ىّ٥بء
اٌمجبئً ٚاٌز٦بٌ ُٙ٦ِ ْٚالّزوان ف ٟاٌمزبي ئٌ ٝعبٔت اٌغ ِ١اٌّٖوٙ ٞل اٌغّب٥بد
اٌٍَّؾخ(.)13
ٍّّٚذ االٍزوار١غ١خ األِٕ١خ فِٖ ٟو فوٗ ؽبٌخ اٌٛٞاهب ف ٟاٌجالك ٥بَ ٍٝ٥ 2111ئصو
ؽبكصز ٟاال٥زلاء ٍٝ٥وَٕ١زٕٞٝ ٟب ٚاإلٍىٕله٠خٚ ،رىض١ف ١ٍّ٥بد اٌّلاّ٘خ ٚاٌّىبفؾخٚ ،رفى١ه
اٌقال٠ب اإله٘بث١خ اٌّ١ٕ٦خ ثبٍزمٞبة إٌ٦بٕو اٌغل٠لحٚ ،اٍزقلاَ اٌمٛاد اٌغ٠ٛخ ف١ٍّ٥ ٟبد
اٍزٙلاف إٌ٦بٕو االه٘بث١خٚ ،ئْٔبء ِٕبٝك ٥بىٌخ ٕ٥ل اٌؾلٚك الٍّ١ب فّّ ٟبي ٍٕ١بء ِٓ أعً
ل ٤ٞاإلِلاكاد ٚؽوِبْ اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ِٓ اٌؾٖٛي ٍٝ٥اٌل ُ٥اٌقبهع.)21(ٟ
.2انمجبل انقبنىني وانتشريعي ،ف ٟئٝبه ِىبفؾخ اإله٘بة فِٖ ٟو ٕلهد ٥لح لٛأٓ١
ٚرْو٦٠بد رمٕٓ اٌ ًّ٦اٌّإٌٍَّ ٟىبفؾخ اإله٘بة ٚرغوَ األْٔٞخ ٚاألّ٥بي االه٘بث١خ ٚرٖٕف
اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ٚرؾلك ٥مٛثبرٙب ٚاٌزلاث١و اٌالىِخ ٌٍٛلب٠خ ِٕٙب ً٦ٌٚ ،أُ٘ ٘نٖ اٌمٛأِ ٓ١ب
:ٍٟ٠
-اٌمبٔ ْٛهلُ ٌَٕ 31خ 1332اٌن ٞؽلك عوائُ اإله٘بة ٤ٙٚٚاٌ٦مٛثبد اٌّؾلكح ٌٙب .
()21
-لبِٔ ْٛىبفؾخ غَ ً١االِٛاي فِٖ ٟو هلُ ٌَٕ 91خ ٚ ، 2112اٌن ٞر ّٓٚؽ٢و اف٦بي
غَ ً١االِٛاي اٌّزؾٍٖخ ِٓ ٥لح عوائُ ِٕٙب عوائُ االه٘بة ٚعوائُ رّ ً٠ٛااله٘بة ،
ٍٝ٥ ٔٔٚاالعواءاد اٌقبٕخ ثزؾل٠ل عوائُ رّ ً٠ٛااله٘بة ٚاٌٛلب٠خ ِٕٙب ٥ٚمٛثخ
ِورىجٙ١ب(.)22
-لبِٔ ْٛىبفؾخ االه٘بة هلُ ٌَٕ 34خ ٛ٘ٚ ، 2115لبّٔ ْٛبًِ ٌٍز٦و٠ف ثبإله٘بة ٚاٌغوائُ
االه٘بث١خ ٚاالْٔٞخ ٚاالّ٥بي اٌز ٟرم َٛثٙب اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ٚاٌل٥ب٠خ ٌٙب ٚرٍّٙ٠ٛب
ٚغ١و٘ب ِٓ اٌَّبئً ماد اٌٍٖخ ٥ٚ ،مٛثبرٙب اٌّقزٍفخ اٌزّ ٟلك ٙ١ٍ٥ب ٘نا اٌمبٔ.)23(ْٛ
-اٌمبٔ ْٛهلُ ٌَٕ 9خ ، 2115اٌقبٓ ثزٕ ُ١٢لٛائُ اٌى١بٔبد االه٘بث١خ ٚااله٘بثٚ ٓ١١اٌّ٦لي
ثبٌمبٔ ْٛهلُ ٌَٕ 11خ ٙ٠ٚ ، 2111لف اٌمبٔ ْٛاٌِ ٝؾبٕوح اٌغّب٥بد االه٘بث١خ ٚرغف١ف
ِٕبث ٤االه٘بة ٥جو ا٥لاك لبئّخ ثأٍّبء إٌ٦بٕو االه٘بث١خ ٚاٌغّب٥بد اٌّزٛهٝخ ف ٟاّ٥بي
إٌ٦ف ٚاالفالي ثبٌٕ٢بَ اٌ٦بٌُ ٚر٦مجٚ ُٙؽ٢و أْٞز.)24(ُٙ
.3انمجبل انسيبسي وانمؤسسي ،ف٘ ٟنا اٌّغبي ٕله لواه هئبٍ ٟثزْى" ً١اٌّغٌٍ االٍٝ٥
ٌّٛاعٙخ االه٘بة ٚاٌزٞوف" ف ٟرّٛى ِ ٛ٘ٚ ، 2111ب ٦ُ٠ل ٔ٢و٠بً فٛٞح ا٠غبث١خ ِٓ ؽ١ش
ٚعٛك ِإٍَخ ِ١ٕ٦خ ثزَٕ١ك اٌغٛٙك اٌقبٕخ ثّىبفؾخ االه٘بة ٚاٌزٞوف ٚ ،رِّٙ ٌٟٛخ
ٕ١بغخ ٚالواه اٍزوار١غ١خ ١ٕٝٚخ فبٕخ ثبألِو(ٚ .)25ارقبم االعواءاد اٌىفٍ١خ ثزٞج١مٙب،
ُٚ٠ٚاٌّغٌٍ ٥لكاً ِٓ اٌَّإ ٓ١ٌٚاٌؾىٚ ٓ١١ِٛاالِٕٚ ٓ١١لبكح ك ٌٗٚ ،ٓ١١ٕ٠اٌٖالؽ١بد
ٌ ٤ٙٛاالٝبه اٌمبٔٚ ٟٔٛاٌلٚ ٟٕ٠اال٥الِ ٟفِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ٚاٌزٞوف ٍٝ٥اٌٖ١٦ل
اٌّٖو ، ٞفٚالً ٓ٥الزواػ آٌ١بد ٚاعواءاد إِ١خ ٚلبٔ١ٔٛخ عل٠لح ٌّزبث٦خ رٕف١ن ٘نٖ
االٝو(.)26
111
.4انمجبل انديني واالجتمبعي ٝ٦ٍ ،إٌ٢بَ اٌّٖو ٞاٌ ٝرأِ ُ١اٌّغبي اٌل٥ ٟٕ٠جو االؽىبَ ٍٝ٥
ٍ١بٍبد ٚىاهح االٚلبف رغبٖ اٌمبئّّ ٍٝ٥ ٓ١إ ْٚاٌَّبعل ثل ٜٛ٥اٌزؾن٠و ِٓ فٛٞهح افىبه
اٌّزٞوفٚ ، ٓ١رُ ر١١ٛف اٌّإٍَبد اٌل١ٕ٠خ ٚال ٍّ١ب "ا٥الِ١بً" ِٓ فالي اٌّإرّواد اٌ١ٍّ٦خ
اٌزّٙ٢ٕ٠ ٟب األى٘و٥ٚ ،جو ٍٚبئً اٌزٛإً االعزّب ِٓ ٟ٥اعً ٝوػ االفىبه إٌّبٚئخ ٌفىو
اٌغّب٥بد اٌّزٞوفخ ٚرفى١ه اٝوٚؽبد اٌزّٕ١٢بد اٌّزٞوفخ ٚكؽٙٚب( .)21فٚالً ٝ ٓ٥وػ
٥لك ِٓ اٌّجبكهاد ِٓ لجً األى٘و ٚكاه االفزبء ثٙلف ْٔو هٍبئً ك١ٕ٠خ رّضً اٌّجبكب
اٌَّؾخ ٚاٌّ٦زلٌخ ٌٍل ٓ٠االٍالِ ،ٟوّب رملَ اٌّإٍَبد اٌل١ٕ٠خ هٍبئٍٙب فِ ٟغبي ِٛاعٙخ
اٌفىو اٌّزٞوف ،ث٦لح ٌغبد ٥بٌّ١خ ٚ ،اٌٙلف ِٓ مٌه ثؾَت االى٘و ٘ ٛاٖ٠بي هٍبٌزٗ اٌٝ
ِقزٍف كٚي اٌ٦بٌُ(.)29
.5انمجبل االقتصبدي ،ف ً١ ٟاكهان ِٖو ٞثٚوٚهح اْ ال رى ْٛاٍزوار١غ١خ ِىبفؾخ
االه٘بة ِمزٖوح ٍٝ٥اٌّمبهثخ االِٕ١خ فم ، ٜرُ ٝوػ اْ ِٖو ٌلٙ٠ب هؤ٠خ اٍزوار١غ١خ
ّبٍِخ فِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ف ٟاٌغٛأت اٌَ١بٍ١خ ٚااللزٖبك٠خ ٚاالعزّب١٥خ ٚاٌل١ٕ٠خ
فٚالً ٓ٥اٌغبٔت االِٕ ٟاٌّزجٚ ، ٤اٌزٖو٠ؼ ثبٌَ٦ِ ٍٝ٥ ًّ٦ٌٍ ٟ٦بٌغخ اٌ٢وٚف ٚاالٍجبة
اٌّإك٠خ اٌ ٝأزْبه االه٘بة ٚٚ ،فمبً ٌنٌه إٍ٥ذ اٌؾىِٛخ اٌّٖو٠خ ٓ٥اٝالق اٍزوار١غ١خ
اٌزّٕ١خ اٌَّزلاِخ ؽز٥ ٝبَ ٌ 2131زٛف١و ؽ١بح ِٕبٍجخ ٌغّ ٤١اٌّٛاٚ ،ٓ١ٕٝرُ اال٥الْ ٓ٥
ِجبكهح "ؽ١بح ووّ٠خ" اٌز٠ ٟفزوٗ أٙب رقلَ اٌفئبد االوضو اؽز١بعبً ف ٟاٌجالك ٚرؾمك اٌ٦لاٌخ
االعزّب١٥خ ٚ ،رُ ى٠بكح هٚارت اٌ٦بٍِ ٓ١ف ٟاٌمٞب ٓ١٥اٌ٦بَ ٚاٌقبٓ ث٥ ٓ١بِ2114 ٟ
ٚ ، 2113ٚاٝالق ثواِظ "رىبفً ٚوواِخ" ٌزٛف١و ّجىخ ؽّب٠خ اعزّب١٥خ ٌألٍو اٌفم١وح
ٚإٌَّٚ ٓ١األّقبٓ م ٞٚاال٥بلخ ٚغ١و اٌمبكه ٍٝ٥ ٓ٠اٌٚ ًّ٦اال٠زبَ(ٌٚ ،)23ىٓ ٍٝ٥اٌوغُ
ِٓ مٌه فبْ اٌجواِظ ٚاٌّْبه ٤٠اٌزّٕ٠ٛخ ٚااللزٖبك٠خ ٌُ رىٓ ثبٌَّز ٜٛاٌنّ٠ ٞىٓ اْ ٦٠بٌظ
ٍٝ٥الً رمل٠و اٍجبة اٌزٞوف اٌّزٍ٦مخ ثبٌّغبي االلزٖبك.ٞ
()31
.6انمجبل االنكتروني ،أمَّذ ٍ١بٍبد ِىبفؾخ االه٘بة االٌىزو ٟٔٚفِٖ ٟو اٌّ ٝم: ٓ١
االٚي لبٔ٠ٚ ٟٔٛزّضً ثـ :اٌّبكح ِٓ 31اٌلٍزٛه اٌّٖو٦ٌ ٞبَ 2114اٌزٖٔ ٟذ " ٍٝ٥آِ
اٌفٚبء اٌٍِّٛ٦بر ٟعيء اٍبٍِٛ٢ِٕ ِٓ ٟخ االلزٖبك ٚاالِٓ اٌمٚ ِٟٛرٍزيَ اٌلٌٚخ ثبرقبم
اٌزلاث١و اٌالىِخ ٌٍؾفب ٍٝ٥ ٗ١ٍ٥ ٟإٌؾ ٛاٌن ّٗ٢ٕ٠ ٞاٌمبٔٚ . "ْٛأّٚبَ ِٖو اٌ ٝاالرفبل١خ
اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ عوائُ رمٕ١خ اٌٍِّٛ٦بد ثزبه٠ـ 13آة ِٓ 2114اعً ر٦ي٠ي اٌز٦ب ْٚثٓ١
اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ عوّ٠خ االه٘بة االٌىزو ، ٟٔٚفٚالً ٓ٥لبِٔ ْٛىبفؾخ عوائُ رمٕ١خ
اٌٍِّٛ٦بد اٌّٖو.ٞ
اِب اٌمَُ اٌضبٔ ٟف ٛٙاٌزٕف١ن٠ٚ ٞزّضً ثإلاه ِٖو االٍزوار١غ١خ اٌ١ٕٝٛخ ٌألِٓ اٌَ١جوأٟ
(ٚ ،)2121-2111أْبء اٌّووي اٌٌ ٟٕٝٛالٍز٦لاك ٌٛٞاهب اٌ ٝاٌؾبٍجبد ٚاٌْجىبد
CERT-EGف٥ ٟبَ ِٓ 2113اعً ِٛاعٙخ فٞو االه٘بة االٌىزو ، ٟٔٚوّب رُ أْبء
اٌّغٌٍ االٌ ٍٝ٥ألِٓ اٌَ١جوأ ٟف 16 ٟوبٔ ْٛاالٚي ، 2114اٌنّ٠ ٞضً آِ اٌجٕ١خ اٌزؾز١خ
ٌالرٖبالد ٚرىٌٕٛٛع١خ اٌٍِّٛ٦بد .
ِٓٚفالي وً ِب ٍجك ٠زج ٓ١اْ ِٖو ّٙلد اؽلاس ١ٍّ٥ٚبد اه٘بث١خ وض١وح ِٕٚن ٍٕٛاد
٥ٚمٛك ٥لح ٚ ،وبٔذ ِمبهثزٙب فِ ٟىبفؾخ االه٘بة ٘ ٟاال٥زّبك ٍٝ٥اٌٍٛبئً االِٕ١خ اٌّْلكح
ٍٝ٥ؽَبة اٌٍٛبئً اٌَ١بٍ١خ ٚااللزٖبك٠خ ٚاٌز٠ٛ٥ٛخ ٚاٌل١ٕ٠خ ،االِو اٌنّ ٞىً ؽبفياً ٌْٕٛء
111
اٌغّ ب٥بد االه٘بث١خ ٚريا٠ل ْٔبٝبرٙب ف ٟاٌَبؽخ اٌّٖو٠خ ،الٍّ١ب اْ االّٔ٢خ اٌّٖو٠خ
اٌّز٦بلجخ اكهعذ اٌؾووبد ٚاالؽياة اٌَ١بٍ١خ اٌّ٦بهٙخ ٌٙب ف ٟلٛائُ رٖٕ١ف االه٘بة ٌلٙ٠ب.
ٚثبٌوغُ ِٓ اٌّٛاعٙخ االِٕ١خ اٌّْلكح ٙل االه٘بة اٌزٔ ٟغؾذ ف ٟث ٘٦االِبوٓ ٚاالىِٕخ،
ث١ل اْ ا اله٘بة ال ىاي َِزّواً فِٖ ٟو ٚاْ فف ثو٠مٗ ٚلٍذ ١ٍّ٥برٗ ،اال أٗ ٌُ ٠زُ اٌمٚبء
ٗ١ٍ٥ثْىً وبًِ .
انمبحث انثبنث
االستراتيجية انجزائرية في مجبل مكبفحة االرهبة
رُ٦ل اٍزوار١غ١خ اٌغيائو فِ ٟغبي ِىبفؾخ االه٘بة ِٓ االٍزوار١غ١بد اٌز ٟؽممذ ٔغبؽبً
َٔج١بً ف٦ِ ٟبٌغخ ٚاؽل ِٓ أوضو اٌزٙل٠لاد فٛٞهح ّ٠ىٓ اْ رز٦وٗ ٌٙب اٌّغزّ٦بد ٚاٌلٚي اال
ٛ٘ٚاٌزٙل٠ل ٚاٌقٞو االه٘بث ،ٟام ٥بٔذ اٌغيائو ِٓ رلا١٥بد ْٔب ٛاٌغّب٥بد اإله٘بث١خ
ٚاّ٥بٌٙب ثبٌٚل ِٓ اٌّإٍَبد ٚاٌجٕ ٝاٌزؾز١خ ٚاٌمٛاد ٚاٌّمواد االِٕ١خ ٚاٌَ٦ىو٠خ .
ْٔأد ٚرٛٞهد االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ٔز١غخ ٌزٛٞهاد ٍ١بٍ١خ ٚإِ١خ
ٚالزٖبك٠خ ِٚواع٦خ ٌٍٛبئً ٚآٌ١بد اٌز٦بًِ ٍِِ ٤ف االه٘بة ف ٟاٌغيائو آٌذ اٌ ٝا٥زّبك٘ب
ثأث٦بك٘ب اٌّقزٍفخ اٌؾبٌ١خ ؽزٕ ٝبهد ِٓ االٍزوار١غ١بد اٌزَ٠ ٟزْٙل ثٙب ٕ٥ل موو اٌزغبهة
إٌبعؾخ فِ ٟغبي ِىبفؾخ ١ب٘وح االه٘بة ٦ِٚبٌغخ عنٚه٘ب ٚرلا١٥برٙب ٕ٘ ِٓٚ .ب ٠زٍٞت االِو
اٌ ٝاْ ٔزٞوق اٌ ٝث١ئخ االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ،صُ ِغبالرٙب اٌّقزٍفخ .
أوالً -بيئة االستراتيجية انجزائرية نمكبفحة االرهبة :
اْ اٌ٢ب٘وح االه٘بث١خ ثأث٦بك٘ب اٌّقزٍفخ ٚأّىبٌٙب اٌّز٦لكح ِضٍذ رٙل٠لاً وج١واً ٍٝ٥اٌغيائو
ِغزّٚ ٤كٌٚخ ِٕن اٍزمالٌٙب ٚ ،وبْ مٌه ف١ٍ ٟبق ث١ئخ عيائو٠خ ٥بٔذ ِٓ اىِخ ٘١ىٍ١خ ٥بّٙب
إٌ٢بَ اٌَ١بٍ ٟالٍّ١ب ف٥ ٟمل اٌضّبٕٔ١بد رّضٍذ ف٦ٙ ٟف االكاء اٌَ١بٍٚ ٟاٌ٦غي االلزٖبكٞ
ٚاٌز ِ١ّٙاالعزّبٚ ٟ٥اٌٖوا ٣اٌَ١بٍ ٟث ٓ١اٌؾووبد ٚاالؽياة اٌَ١بٍ١خ اٌز ٟرقزٍف فٟ
ٍِٕٞمبرٙب ٚرٛعٙبرٙب اٌَ١بٍ١خ ٚاٌفىو٠خ ،ثبٌزيآِ ِٛٙ١ ٤ه رٛعٙبد ٚؽووبد فىو٠خ ٚؽووبد
ِزٞوفخ ف١ٍ ً١ ٟبق ث١ئخ الٍ١ّ١خ ٚك١ٌٚخ ٍبّ٘ذ ف ٟريا٠ل ١ب٘وح اٌزٞوف ف ٟاٌغيائو(.)31
ٍٝ٥ٚاٌوغُ ِٓ ثوٚى االه٘بة ف ٟاٌغيائو فالي ٥مل اٌزَ١ٕ١٦بد ِٓ اٌموْ اٌّب ٟٙاٌنٞ
٥وف ثـ "اٌْ٦و٠خ اٌَٛكاء" ٍٝ٥أصو ل١بَ اٌٍَٞبد اٌَ٦ىو٠خ اٌغيائو٠خ ثا٠مبف اٌَّبه
االٔزقبثٚ ٟا٥الْ ؽبٌخ اٌٛٞاهب ثزبه٠ـ ّ 3جب 1332 ٛاٌز ٟاِزلد اٌ٥ ٝبَ ٥ٚ 2111لَ
اال٥زواف ثٕزبئظ االٔزقبثبد اٌز ٟفبىد فٙ١ب اٌغجٙخ االٍالِ١خ ٌإلٔمبم ٍٝ٥اٌَّز ٜٛاٌجٍل٥ ٞبَ
ٍٝ٥ٚ 1331اٌَّز ٜٛاٌزْوٌٍ ٟ٦٠جالك ف ٟاٌ٦بَ اٌالؽك ،ث١ل اْ عنٚه االه٘بة ٚاالؽلاس
االه٘بث١خ ف ٟاٌغيائو رٛ٦ك ٌّواؽً ٍبثمخ ٌنٌه اٌٛلذ ،ام اْ ٕ٘بٌه ١ٍّ٥بد اه٘بث١خ ٥ل٠لح
ٍبثمخ ِضً ١ٍّ٥خ لزً ٕ٥بٕو اٌْوٝخ ٥بَ ٚ . 1311ل١بَ عّب٥بد ٍَِؾخ ثزقو٠ت فٛٛٞ
االرٖبالد اٌٙبرف١خ ٚ . 1315-1314اٌٙغِ ٍٝ٥ َٛلهٍخ اٌْوٝخ ثبٌٖ٦ِٛخ (عٕٛة غوة
اٌغيائو اٌ٦بّٕخ) ف٥ ٟبَ ٌٚ . 1395ىٓ االؽلس االثوى ف ٟرٛٞه االه٘بة ف ٟاٌغيائو وبْ
ف ٟرغنه اٌمٕب٥خ اٌقبٕخ ٌل ٜاٌغّب٥بد االٍالِ١خ ٚالٍّ١ب اٌغجٙخ االٍالِ١خ ٌإلٔمبم ف ٟاٌغيائو
ثٚوٚهاد اٍزقلاَ إٌ٦ف ٙل اٌٍَٞبد اٌَ١بٍ١خ ٚاألِٕ١خ اٌغيائو٠خ ِٕن ٥بَ ٚ 1331اٌزٟ
هأد فٙ١ب اٌغّب٥بد اإلٍالِ١خ اٌَ١بٍ١خ أٙب رؾٛي ثٕٙ١ب ٚث ٓ١اٌّْبهوخ اٌَ١بٍ١خ ٚاٌؾٖٛي
ٍٝ٥اٍزؾمبلٙب االٔزقبث ٟث٦ل فٛى٘ب ثبالٔزقبثبد ف ٟؽٕٙ١ب .االِو اٌن ٞاكفً اٌجالك ف ٟكٚاِخ
112
ٍ١بٍ١خ ٚاّ٥بي ٕ٥ف ّٚغت ِّٚ .ب ىاك ِٓ رفبلُ اٌ ٤ٙٛإِ١بً ٘ ٛريإِٗ ِٛ٥ ٤كح ٥لك وج١و
ِٓ اٌغيائو ٓ١٠اٌنّ ٓ٠بهوٛا ف ٟؽوة افغبَٔزبْ ٙل اٌَٛف١١ذ ٚاٌن٠ ٓ٠ؾٍِّٕٞ" ْٛمبً عٙبك٠بً"
ٌٍزغ١١و اٌَ١بٍٚ ٟاالعزّب ، ٟ٥فٚالً ٓ٥فجورٚ ُٙرغوثز ُٙثؾوة اٌٖ٦بثبد ٚاٌقجواد اٌمزبٌ١خ
االفوٚ . ٜلل ٌغأد اٌغّب٥بد اإلٍالِ١خ اٌ ٝف١به إٌ٦ف ٚااله٘بة ِٕن ٥بَ )32(1332ث٦ل
ا٠مبف اٌَّبه االٔزقبثٚ ٟا٥الْ ؽبٌٗ اٌٛٞاهب وّب موؤب.
ٚلل ٥بّذ اٌغيائو فالي رٍه اٌّوؽٍخ ٦ٙٚبً ؽوعبً إِ١بً ٚالزٖبك٠بً ١ٍٚبٍ١بً ٚاعزّب١٥بً
ِّٚب ىاك االِو ر٦م١لاً ٘ ٛاٌز٦بًِ اٌَ٦ىو ٞاالِٕ ٤ِ ٟاالىِخ ِ ٤ِٚ ،وٚه اٌٛلذ ٚاٌزفبلُ
اٌَّزّو ٌألٙٚبٚ ٣اٌقَبئو اٌغَّ١خ اٌز ٟرىجلرٙب اٌلٌٚخ ٚاٌّغزّ ٤اٌغيائو ٍٝ٥ ٓ١٠اٌَّزٓ١٠ٛ
اٌجْوٚ ٞاٌّبكٚ ٞرلِ١و اٌجٕ ٝاٌزؾز١خ ٚاٍزٕياف للهاد اٌمٛاد األِٕ١خ ٚاٌَ٦ىو٠خ اٌغيائو٠خ ،
ثم١ذ االِٛه رَ١و ٔؾ ٛاٌّي٠ل ِٓ إٌ٦ف ٚااله٘بة ٍٝ٥ٚ .اٌَّز ٜٛاٌقبهع ٟثلأد ٍّ٦خ
اٌغيائو ريكاك ٍٛءاً ف ٟاٌّؾبفً اٌل١ٌٚخ ؽز ٝاْ االُِ اٌّزؾلح اهٍٍذ ث٦ضخ ٌزمٖ ٟاٌؾمبئك ّ٥ب
٠غو ِٓ ٞاّ٥بي ٕ٥ف ف ٟاٌجالك ٚ ،رُ رٛل١ف ٕفمبد ثّٚ ٤١واء األٍٍؾخ ِّ ،ب ٤ٙٚاٌجالك
ف٦ٕ ٤ٙٚ ٟت ٚع ً٦اٌلٌٚخ اٌغيائو٠خ ر٦بٔٙ ِٓ ٟغٝٛبد اٌلافً ٚاٌقبهط ٕ٘ ِٓٚ .ب
ٚعلد اٌلٌٚخ اٌغيائو٠خ اٌؾبعخ اٌٍّؾخ ٌزٖؾ١ؼ اٌَّبه ٚثٕبء اٍزوار١غ١خ عل٠لح ٌّىبفؾخ
االه٘بة رٕزمً ِٓ اٌزوو١ي ٍٝ٥اٌّغبي االِٕٚ ٟاٌَ٦ىو ٞاٌ ٝاٌزٛعٗ ٌٍّغبالد االفوٜ
اٌَ١بٍ١خ ٚاٌفىو٠خ(ٚ .)33االلزٖبك٠خ ٚاالعزّب١٥خ ٚاٌل١ٕ٠خ ٚؽز ٝاٌّغبي االٌىزو ٟٔٚالؽمبً ٥ٚلّ٘ب
ِغبالد ِّٙخ الٍزوار١غ١خ ّبٍِخ رز٦بًِ ٚفمٙب اٌغيائو ٍِِ ٤ف االه٘بة ٚآٌ١بد ٍٚٚبئً
ِؾبهثزٗ ِٚىبفؾزٗ.
ثبنيبً– مجبالت االستراتيجية انجزائرية نمكبفحة االرهبة :
ا٥زّلد اٌغيائو اٍزوار١غ١بد ٥لح رّضً ِغبالد ٌالٍزوار١غ١خ اٌْبٍِخ فِ ٟغبي ِىبفؾخ
االه٘بة ٚاٌز ٟرُ الواه٘ب ٚرجٕٙ١ب ثْىً ِزلهط ِٓ لجً اٌؾىِٛبد اٌّز٦بلجخ ٚإٌ٢بَ ف ٟاٌغيائو
ٚرجبٕ٠ذ ف ٟرٞج١مٙب ِٓ ِوؽٍخ ألفوّ٠ٚ ، ٜىٓ ا٠غبى٘ب ثبٌْىً اٌزبٌ: ٟ
.1االستراتيجية االمنية وانعسكرية ٚ ،رّضً اٌّمبهثخ اال ٌٝٚاٌزٚ ٟاعٙذ ثٙب اٌغيائو اٌغّب٥بد
ٚاالّ٥بي االه٘بث١خ فِ ٟوؽٍخ ثوٚى٘ب ٚرفبلُ االىِخ االِٕ١خ ف ٟاٌجالكٚ ،رٕمَُ اٌ: ٝ
أ -االٍزوار١غ١خ اٌٛلبئ١خ٘ٚ ،لفٙب ِٕ ٤االّ٥بي اإله٘بث١خ ٚاٌز٦بًِ ِٙ٦ب لجً ٚلٙ٥ٛب ،ثؾ١ش رُ
ا٥الْ ؽبٌٗ اٌٛٞاهب ف ٟاٌجالك ِٕن ٥بَ ٚ 1332اٍزّود اٌ٥ ٝبَ ٚ ، 2111وبْ ٘نا اإل٥الْ
ف ً١ ٟاّزلاك إٌ٦ف ٚاٌٖوا ٣ف ٟاٌجالك ِٓٚ ،فالي ٚ ٤ٙٚلبٔ ْٛاٌٛٞاهب رُ ارقبم
اعواءاد ٥ل٠لح ف ٟاٌغبٔت اٌٛلبئ ٟرّضٍذ ثـ :
-فوٗ ؽ٢و اٌزغٛاي ٌ١الً ٚرؾل٠ل اٌؾووخ ٚاٌزٕمً ٌألّقبٓ ٚاٌَ١بهاد .
-فوٗ اإللبِخ اٌغجو٠خ ٍٝ٥ىّ٥بء اٌغجٙخ اإلٍالِ١خ ٌإلٔمبم .
-رىض١ف ١ٍّ٥بد اٌزفز١ٌ ِ١الً ٙٔٚبهاً ٝ ٓ٥و٠ك اٌؾٛاعي األِٕ١خ .
-ا٥زّبك اٍٍٛة اال٥زمبي ٚ ،رُ أْبء ِ٦زمالد ف ٟوً ِٓ هلبْٚ ،هلٍخ ،اكهاه ،رِٕ ،ّْٛ١ن
ّجب 1332 ٛاٌٙٔ ٝب٠خ ٥بَ ٍّّٚ ،1335ذ ١ٍّ٥خ اال٥زمبالد ِٓ 12اٌ 15 ٝاٌف ّقٔ
ِٓ ِإ٠ل ٞاٌغّب٥بد اإلٍالِ١خ ٚاٌّز٦بٝفٙ٦ِ ٓ١ب .فٚالً ٓ٥اال٥زمبي اٌَوٚ ٞؽبالد
اٌز٦ن٠ت ٚاالففبء ٚاٌٛف١بد اٌّْج٘ٛخ اٌز ٟاّورٙب ِّٕ٢بد ؽمٛق االَٔبْ.
113
-اال٥زّبك ٍٝ٥عٙبى االٍز٦الِبد ف ٟرٛف١و اٌٍِّٛ٦بد االٍزقجبه٠خ اٌز ٟرقٔ االّ٥بي
االه٘بث١خ ٌألعٙيح االِٕ١خ.
-فوٗ اٌولبثخ االِٕ١خ ٍٝ٥اٌٖؾف ٍٚٚبئً اال٥الَ ٚرٛل١ف اٌٖؾف ٓ١١لٚبئ١بً ٚ ،رٕٖ١ت
ٌغبْ اٌمواءح َِ ٍٝ٥ز ٜٛاٌّٞبثِٕ ٤ن ٔٙب٠خ ٥بَ .)34(1336
ة -اٍزوار١غ١خ اٌّٛاعٙخٚ ،رز٘ ّٓٚنٖ االٍزوار١غ١خ اٌ١ٍّ٦بد اٌَ٦ىو٠خ ٚاالِٕ١خ اٌّجبّوح ِٓ
فالي اٌفٚ ً٦هك اٌف ٍٝ٥ ً٦اٌغّب٥بد اٌٍَّؾخ ٚااله٘بث١خٚ ،رْبهن فٙ١ب لٛاد اٌغِ١
ٚاٌْوٝخ ٚلٛاد االِٓ ٚاٌلهن اٌ ،ٟٕٝٛفىبٔذ رْٓ اٌ١ٍّ٦بد اٌَ٦ىو٠خ اٌّىضفخ ف ٟإٌّبٝك
ٚاٌٛال٠بد اٌز٠ ٟزّووي فٙ١ب االه٘بثٚ ْٛ١فبٕخ فٚ ٟال٠بد اٌٍْف ٓ١٥ٚاٌلفٍّٚ ٝاٌجٍ١لح
َ٦ِٚىو ٚغٍ١ياْ ٚاٌّل٠خ ٚرٍ١ََّ١ذٚ ،رٙلف اٌِ ٝالؽمخ اٌغّب٥بد االه٘بث١خ فِٕ ٟبٝمٙب
اٌز ٟرؾبٚي ِل ٔفٛم٘ب فٙ١ب(.)35
وّب رز ّٓٚاٍزوار١غ١خ اٌّٛاعٙخ رْى ً١لٛاد فبٕخ ٌّىبفؾخ االه٘بة للهد ف ٟاٌجلا٠خ ثـ
15اٌف فوك ٥بَ 1333صُ رٚب٥ف اٌ٦لك ٌ ًٖ١اٌ 61 ٝاٌف ٥بَ ٚ٠ ، 1339بف اٌ ٝمٌه
اٌؾوً اٌجٍل ٞثمٛح 111اٌف فوك ٚ ،لٛاد اٌلفب ٣اٌنار ٟثأوضو ِٓ 111اٌف فوك ٚ ،وبٔذ
اٌغٛٙك اٌؾى١ِٛخ ف ٟاٌغيائو ثّغبي أْبء اٌفوق اٌقبٕخ ثّىبفؾخ االه٘بة رزّضً ثـ :
-اْ ٠ى ْٛاٌلٚه اٌّؾٛهٌٍ ٞغ ِ١اٌ ٟٕٝٛاٌْ٦ج ٟف ٟؽف ٠االِٓ اٌ٦بَ ِٚؾبهثخ ١ٍّ٥بد
اٌزقو٠ت ٚااله٘بة.
-رأٍ١٘ ٌ١ىً ِوويٌٍ ٞزَٕ١ك االِٕ٥ ٟبَ ًّْ٠ 1332اٌغ ِ١اٌ ٟٕٝٛاٌْ٦ج ،ٟاٌلهن
اٌٚ ،ٟٕٝٛاالِٓ اٌٚ .ٟٕٝٛرأٍ ٌ١ل١بكح ِٛؽلح رؾذ َِّ" ٝاٌمٞب ٣اٌ١ٍّ٦بر٥ "ٟبَ 1333
ٚلٞب٥بد فو١٥خ ١ٍّ٥برٙب ثىً اٌٛال٠بد ٌزَٕ١ك اٌغٛٙك األِٕ١خ ِٚوالجخ ِٚزبث٦خ اٌ١ٍّ٦بد .
ٚأْبء ٘١بوً ٚفوق فبٕخ ٌّىبفؾخ االه٘بة ِٕٙٚب :أْبء ٍوا٠ب اٌْوٝخ اٌمٚبئ١خ
ٌٍزلفً ،فوق اٌزلفً اٌقبٕخ اٌزبث٦خ ٌٍلهن ٚاٌغٚ ،ِ١اّوان اٌفئبد اٌّلٔ١خ ف ٟعٛٙك
ِىبفؾخ االه٘بة ٚوبْ مٌه ِٓ فالي فيهق اٌلفب ٣اٌنارٚ ٟعّب٥خ "اٌ "ْٛ١ٕٝٛاٌز ٟرْىٍذ
ِٓ للاِ ٝاٌّؾبهثٚ ٓ١اثٕبء ٙؾب٠ب االه٘بة اٌن ٓ٠رٛ٥ٛٞا ٌَّب٥لح اٌغ ِ١ف ٟاٌ١ٍّ٦بد
اٌَ٦ىو٠خ ٙل اٌغّب٥بد االه٘بث١خ(.)36
.2انمجبل انقبنىني وانتشريعي ،فِ ً١ ٟوؽٍخ ريا٠ل االّ٥بي االه٘بث١خ فالي ٥مل اٌزَٕ١٦بد
إٌّٖوَ ٚكفٛي اٌجالك ٤ٙٚاٍزضٕبئ ّٓٙٚ ، ٟاٌزٛعٗ اٌّزجٌّ ٤ىبفؾخ االه٘بة ،إلهد
٥ٚلٌذ اٌٍَٞبد اٌغيائو٠خ عٍّخ ِٓ اٌمٛأٚ ٓ١اٌّواٍ ُ١ثغ١خ َِب٠ورٙب ٌٍ ٤ٙٛاالِٕ ٟاٌنٞ
ِود ثٗ اٌلٌٚخ اٌغيائو٠خ ِٕن مٌه اٌٛلذ .اّ٘ٙب :
-إلاه اٌّوٍ َٛاٌزْو ٟ٦٠هلُ 13-32ثزبه٠ـ 31اٍٛ٠ي 1332اٌن ٟٕ٦٠ ٞثّىبفؾخ
اإله٘بةٙ٠ٚ ،لف إلاه اٌّوٍ َٛاٌِ ٝىبفؾخ االّ٥بي االه٘بث١خ ٚرأ١ٝو٘ب ٖٓٛٔ ّٓٙ
ِٛٚاك فبٕخ ثٙب رٕٔ ٕواؽخ ٘ ٍٝ٥نٖ االّ٥بي ٚاٌ٦مٛثبد اٌّزورجخ ٙ١ٍ٥ب.
-إلاه اٌّوٍ َٛاٌزْو ٟ٦٠هلُ 15-33اٌّزٍ٦ك ثّىبفؾخ اٌزقو٠ت ٚااله٘بة فَ١ٔ 13 ٟبْ
ٌ ، 1333ز٦ل ً٠اٌّوٍ َٛاٌزْو ٟ٦٠هلُ ٚ ، 13-32ؽبٚي اٌّْو ٣ف ٟاٌّوٍ َٛاٌغل٠ل
اٍزىّبي إٌمٔ اٌؾبًٕ ف ٟاٌّوٍ َٛاٌزْو ٟ٦٠اٌّ٦لي .
-لبَ اٌّْو ٣اٌغيائو ٞثز٦ل ً٠لبٔ ْٛاٌ٦مٛثبد ٚلبٔ ْٛاإلعواءاد اٌغيائو٠خ ٌزٛاوت رفبلُ
اٌٚ ٤ٙٛريا٠ل االّ٥بي االه٘بث١خ فِ ٟقزٍف أؾبء اٌجالك ثْىً وج١و.
114
-إلاه األِو هلُ 11-35اٌّإهؿ ف 25 ٟرْو ٓ٠االٚي 1335اٌّ٦لي ٚاٌّزُّ ٌألِو -66
165اٌّزٌ ّٓٚمبٔ ْٛاٌ٦مٛثبد اٌن ٞرُ اٙبفخ لَُ هاثِ ٤ىوه ٌٗ عبء ثٕٛ٦اْ "اٌغوائُ
إٌّٛٛفخ ثأّ٥بي اه٘بث١خ ٚرقو٠ج١خ".
-إلاه االِو هلُ 11-35ثزبه٠ـ ّ 25جب 1335 ٛاٌّ٦لي ٚاٌّزُّ ٌألِو هلُ 155-66
اٌّزٌ ّٓٚمبٔ ْٛاإلعواءاد اٌغيائ١خ ٚ ،اٚوً ثّٛعت ٘نا االِو اٌفًٖ ف ٟاٌغوائُ
إٌّٛٛفخ ثأف٦بي اه٘بث١خ ٚرقو٠ج١خ ٌّؾىّخ اٌغٕب٠بد.
-إلاه اٌمبٔ ْٛهلُ 11-15اٌّإهؿ ّ 6جب 2115 ٛاٌّزٍ٦ك ثبٌٛلب٠خ ِٓ رج ٘١١االِٛاي
ٚرّ ً٠ٛااله٘بة ٚ ،عبء ثأؽىبَ عل٠لح ِىٍّخ ٌألؽىبَ اٌّزٍ٦مخ ثغوائُ رج ٘١١االِٛاي
ٚرّ ً٠ٛااله٘بة اٌّنوٛهح ف ٟاٌّبكح ِ 91ىوه ِٓ 4لبٔ ْٛاٌ٦مٛثبد اٌَبه ٞاٌّفٛ٦ي(.)31
.3انمجبل انسيبسي ،ث٦ل ريا٠ل ٚر١وح إٌ٦ف ف ٟاٌَبؽخ اٌغيائو٠خ ٚرل٘ٛه األٙٚبٚ ٣علد
اٌغيائو اْ اٌّمبهثخ االِٕ١خ ٚؽل٘ب ٌَ١ذ وبف١خ الٍز٦بكح ىِبَ االِٛه ٚروٍ١ـ االِٓ ٚاالٍزمواه
ف ٟاٌجالك ِبٌُ ٠زُ رجٕ ٟاٌّمبهثخ اٌَ١بٍ١خ ف ٟاٌز٦بًِ ِِ ٤قزٍف اٌمٚب٠ب ٚاٝواف اٌٖوا ٣فٟ
اٌغيائو.
ٕ٘ ِٓٚب ارج٦ذ اٌغيائو فِ ٟمبهثخ ٍ١بٍ١خ ٌّٛاعٙخ إٌ٦ف ِٚىبفؾخ اإله٘بة رّٕٚذ ٥لح
آٌ١بد ً٦ٌ ،أّ٘ٙب ثا٠غبى :
-لبٔ ْٛاٌوؽّخ ،اٌن ٞرُ ئٕلاهٖ ٥بَ ٚ ، 1335ر٥ ّٓٚلح رلاث١و رٙلف ئٌ ٝاؽزٛاء األىِخ
األِٕ١خ ف ٟمٌه اٌٛلذ ٥جو اٌَّبػ ثبٍزَالَ اٌّزٛه ٤ِ ٓ١ٝاٌغّب٥بد اٌٍَّؾخ اٌنٌُ ٓ٠
رَغً ُٙ١ٍ٥عوائُ لزً أّ ٚوف ٚ ،رٙ ٘٠ٛ٦ؾب٠ب اإله٘بة ٚرمل ُ٠اٌلٌٚخ ئ٥بٔبد ئٌٝ
األٍو اٌّؾوِٚخ اٌز ٟاثزٍ١ذ ث ٣ٍٛٚاؽل البهثٙب ف١ٍّ٥ ٟبد ئه٘بث١خ(.)39
١ٍ -بٍخ اٌٛئبَ اٌّلٔ ، ٟاٌز ٟاٍٝمٙب اٌوئ ٌ١اٌغيائو ٞؽٕٙ١ب ٥جل اٌ٦ي٠ي ثٛرفٍ١مخ ٥بَ 1333
٘ ُ٢ٔٚ ،نٖ اٌَ١بٍخ "لبٔ ْٛاٌٛئبَ اٌّلٔ "ٟهلُ 19 - 33ثزبه٠ـ 13رّٛى ، 1333
٠ٚز٘ ّٓٚنا اٌّْو ٣ٚهف٥ ٤لك ِٓ اٌزلاث١و ٚاٌ٦مٛثبد ّٓ٥رٕٞجك ّ ُٙ١ٍ٥وِٓ ُ٘ٚ ، ٗٝٚ
فئبد اٌّزٛهٚ ٓ١ٝاٌّغوه ثٙٚ ُٙؾب٠ب األّ٥بي االه٘بث١خ ِٓٚ ،إٌزبئظ اٌغ١لح ٌَ١بٍخ اٌٛئبَ
اٌّلٔ ٟأٔٙب أٍّٙذ ف ٟرفىه ٥لك ِٓ اٌغّب٥بد اٌّزٞوفخ ٚاٍزَالَ ٥لك وج١و ِٓ األّقبٓ
اٌّإ٠لٚ ٓ٠إٌّزّ ٓ١لله ثـــ 5آالف ّقٔ ِ ،ضٍّب رمٍٖذ ا٥لاك ٙؾب٠ب األّ٥بي االه٘بث١خ
ف٘ ً١ ٟنٖ اٌَ١بٍخ ث٦ل ٥بَ .)33(2111
ِ -جبكهح ِ١ضبق اٌٍَُ ٚاٌّٖبٌؼ اٌ١ٕٝٛخ ٥بَ ٚ ، 2115رّضٍذ ثٛص١مخ ٕلهد وّجبكهح رىّ١ٍ١خ
ٌَ١بٍخ اٌٛئبَ اٌّلٔٚ ، ٟلبِذ ٍٝ٥أٍبً عٍّخ ِٓ األفىبه اٌوئَ١خ فِ ٟغبي اٌٍَُ
ٚاٌّٖبٌؾخ ٚ ،الود ثأْ ِؾبهثخ اإله٘بة ٠غت أْ رغّ ٤ث ٓ١اٌمبٔ ْٛاٌ٦بكي ّٚوٛٚ
االٔلِبط اٌّغزّٚ ٟ٦االلزٖبك٘ٚ ، ٞلفذ ٘نٖ اٌَ١بٍخ ؽّب٠خ لٛاد ٕ٥ٚبٕو اٌغِٓ ِ١
اٌَّبئٍخ اٌز ٟلل ٠ز٦وٌٙ ْٛٙب ٔز١غخ ٌّب ؽًٖ ِٓ أزٙبوبد أصٕبء فزواد اٌٖواٚ ٣أّ٥بي
إٌ٦ف ِٓ عٙخ ِٕٚ ،ؼ فوٕخ ٌٛ٦كح اٌّزٛه ٓ١ٝف ٟأّ٥بي إٌ٦ف ئٌ ٝاالٔلِبط ف ٟاٌّغزّ٤
ِٓ عٙخ أفؤ ِٓٚ . ٜزبئظ ٘نٖ اٌَ١بٍخ ِٛافمخ آالف األّقبٓ ِّٓ ُ٘ َّْٛ٠ثـ "اٌزبئج"ٓ١
ٍٝ٥رٍَ ُ١أٔفَ ُٙثاهاكرٚ ُٙاٌٛ٦كح ئٌ ٝاٌّغزّٚ ٤االٔلِبط ف ِٓ ٗ١عل٠ل ِ ،ضٍّب اٍّٙذ ٘نٖ
اٌَ١بٍخ ف٦ِ ٟبٌغخ لٚب٠ب اٌّفمٛكٙٚ ٓ٠ؾب٠ب اإله٘بة(.)41
115
ٚ٠بف ئٌ ٝمٌه أْ اٌلٌٚخ اٌغيائو٠خ ٍّؾذ ثٛعٛك اٌجلائً اٌزٕ١ّ١٢خ اإلٍالِ١خ ألٕؾبة
اٌزٛعٗ اإلٍالِ ٟاٌز ٟرّضٍذ ف" ٟاٌلٛ٥ح اٌٍَف١خ اٌ١ٍّ٦خ" اٌزّ ٟىٍذ ثل٠الً ٌٍغيائو ٓ١٠اٌلآ١ّ٥
ٌٍغجٙخ اإلٍالِ١خ ٌإلٔمبم ٚغ١وُ٘ ِٓ إٌّزّ ٓ١فىو٠بً ٌٍؾووبد اٌٍَف١خ ،وّب ٍّؾذ ثزأٌٍ١
ؽية "ؽووخ ِغزّ ٤اٌٍَُ" ثٙلف اؽزٛاء اٌْجبة م ٞٚاٌّٛ١ي اإلٍالِ١خ ِ ،ضٍّب فزؾذ اٌلٌٚخ
اٌّغبي ٌٍؾووخ ٌؾيث" ٟؽووخ إٌٚٙخ اٌغيائو٠خ" " ٚؽووخ اإلٕالػ آٌِ ُ٘ٚ "ٟٕٝٛ
اٌؾووبد اٌز ٟرٕزّ ٟفىو٠بً ٌغّب٥خ اإلفٛاْ اٌٍَِّّ ، ٓ١ضٍّب رُ اإل٥الْ ٓ٥رأٍ ٌ١أؽياة
عل٠لح ف٥ ٟبَ 2112ث٦ل ِوؽٍخ ٍ٠ٛٝخ ِٓ اٌغّٛك(.)41
.4انمجبل االقتصبدي واالجتمبعي ،اكهاوبً ِٓ أْ اٌَّبئً األِٕ١خ رورجٚ ٜص١مبً ف ٟاٌّْبوً
اٌزّٕ٠ٛخ ٚااللزٖبك٠خ ٌٍّٛاٚ ، ٓٝرغٝ ِٕٗ ً٦وفبً فب٥الً ف ٟئؽالي األِٓ ٚاالٍزمواه ِٓ ٥لِٗ ،
ٚأٞاللبً ِٓ ٘نا اإلكهان اٌّجٕ ٍٝ٥ ٟاٌزغوثخ ّو٥ذ اٌغيائو ف ٟرٕف١ن ٍ١بٍخ االٔ٦بُ
االلزٖبك٠خ ِٓ فالي ى٠بكح االٔفبق اٌؾى ِٟٛاالٍزضّبه .)42(ٞثؾ١ش ثلأد اٌؾىِٛخ اٌغيائو٠خ ِٕن
اٌ٦بَ 2111ثإالؽبد الزٖبك٠خ ِىضفخ رّٕٚذ ِْبهٙ ٤٠قّخ ٚثٕ ٝرؾز١خ ٘لفذ ئٌِٕ ٝؼ
اٌّٛا ٓٝفوٓ الزٖبك٠خ عل٠لح ٦ٍٚ ،ذ ئٌ ٝاٍزمٞبة َٔجخ اوجو ِٓ االٍزضّبهاد األعٕج١خ
اٌّجبّوح ِ ،ضٍّب ر ًّ٦اٌؾىِٛخ اٌغيائو٠خ ٍٝ٥ر٦ي٠ي اٌ٦اللخ ث ٓ١اٌؾىِٛخ ٚاٌّغزّ ٤ث٦ل
اْ ا٥زوا٘ب اٌزل٘ٛه فالي ِوؽٍخ "اٌْ٦و٠خ اٌَٛكاء" ،فٚالً ٦ِ ٓ٥بٌغخ ِْىٍخ ٙؾب٠ب إٌ٦ف
ٚاإله٘بة ٥جو رمل ُ٠اٌزٚ٠ٛ٦بد اٌّبٌ١خ ألٍو اٌٚؾب٠ب ٚاٌّفمٛك.)43(ٓ٠
.5انمجبل االنكتروني ،إٔلهد اٌغيائو اٌمبٔ ْٛهلُ ٚ 41-31اٌّزٌٍ ّٓٚمٛا٥ل اٌقبٕخ
ٌٍٛلب٠خ ِٓ اٌغوائُ اٌّزٍٖخ ثزىٌٕٛٛع١ب اإل٥الَ ٚاالرٖبي ِٚىبفؾزٙب ف٥ ٟبَ ٚ ،2113مٌه فٟ
ئٝبه اٌٛلب٠خ ِٓ عوائُ اٌزغٕ١ل اإلٌىزوٌ ٟٔٚإله٘بةٚ ،رُ رٕٖ١ت اٌ١ٙئخ اٌ١ٕٝٛخ ٌٍٛلب٠خ ِٓ
اٌغوائُ اإلٌىزو١ٔٚخ ثّٛعت اٌّوٍ َٛاٌوئبٍ ٟهلُ 261-15ف 9 ٟرْو ٓ٠االٚي
ٚ ،2115ر٦زّل اٌغيائو ف٘ ٟنا اٌّغبي آٌ١بد هلبث١خ ئٌىزو١ٔٚخ ٚآٌ١بد ٌٍزفز ِ١اٌٛلبئ ٟفٟ
اٌّغبي اإلٌىزوٚ ٟٔٚآٌ١بد ٌٍّزبث٦خ ٚاٌمّ ٤أٚ٠ب(.)44
٘ ّٓٙٚنا اٌَ١بق ٛٝهد اٌْوٝخ اٌغيائو٠خ للهارٙب فِ ٟغبي ِوالجخ اٌزىٌٕٛٛع١ب اٌولّ١خ
ّٚجىبد اإلٔزؤذ ،فمل لبِذ ثزله٠ت فوق ِزقٖٖب ٌّالؽمخ ٌّالؽمخ اٌّزٞوفّ ٍٝ٥ ٓ١جىخ
اإلٔزؤذ ِٚوالجخ وً ِب ْٕ٠و ِٛ ٍٝ٥ال ٤اٌزٛإً ِٓ ث١بٔبد ٍِٛ٦ِٚبد ّ٠ىٓ أْ رٛعٗ اٌْجبة
ٚاٌوأ ٞاٌ٦بَ ،فٚالً ٓ٥اٌ ٤ِٕ ٍٝ٥ ًّ٦اإله٘بث ِٓ ٓ١١رغٕ١ل ٕ٥بٕو عل٠لح ِٓ
اٌغيائو.)45(ٓ١٠
اخلامتة
ّ٠ىٓ اٌمٛي أْ إٌّٞمخ اٌ٦وث١خ ٚكٌٙٚب لل ٥بٔذ ِٓ ِقبٝو ٚرٙل٠لاد اٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ
ٚاٌ١ٍّ٦بد االه٘بث١خ اٌز ٟوٍفذ ٥لك ِٓ اٌلٚي اٌ٦وث١خ فَبئو ثب٘٢خ ٚرىبٌ١ف الزٖبك٠خ ١ٍٚبٍ١خ
ٚاعزّب١٥خ وج١وحٚ ،اىاء ٘نٖ اٌ٢ب٘وح اٌق١ٞوح اٌّزّضٍخ ف ٟاإله٘بة ا٥زّلد اٌلٚي ٍٝ٥
اٍزوار١غ١بد ١ٍٚبٍبد ِقزٍفخ ِٓ أعً ِىبفؾزٙب ِٚؾبهثزٙب ٦ِٚبٌغخ آصبه٘ب.
ٕ٥ٚل اٌؾل٠ش ٓ٥االٍزوار١غ١بد اٌ٦وث١خ فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ٠ ،زٚؼ ٌٕب اْ ٕ٘بٌه
اٍزوار١غ١خ أ ٚاٍزوار١غ١بد ٚعٛٙك ٌٍز٦ب ْٚفِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ّٙذ اٌلٚي اٌ٦وث١خ
ٍٛاء َِ ٍٝ٥ز ٜٛعبِ٦خ اٌلٚي اٌ٦وث١خ اَِ ٍٝ٥ ٚز ٜٛالً ِضً عٛٙك ِغٌٍ اٌز٦بٌ ْٚلٚي
اٌقٍ١ظ اٌ٦وث١خ أ ٚاٌلٚي اٌّغبهث١خ ،فٚالً ٓ٥اٌز٦ب ْٚاٌضٕبئ ٟث ٓ١اٌلٚي اٌ٦وث١خ ف ٟاإلٝبه مارٗ
ٚ ،أْ ٕ٘بٌه أٚ٠بً اٍزوار١غ١بد ١ٕٝٚخ ٌّىبفؾخ اإله٘بة ا٥زّلرٙب ِقزٍف اٌلٚي اٌ٦وث١خ ٚالٍّ١ب
116
اٌلٚي اٌزْٔ ٟأد فٍ ٟبؽزٙب اٌؾووبد ٚاٌزّٕ١٢بد اإله٘بث١خ ِٕٙٚب ّٔٛمع ٟاٌلهاٍخ "ِٖو
ٚاٌغيائو" ٚ ،اٌلٚي األفو ٜاٌز٥ ٟبٔذ ِٓ ِقبٝو اإله٘بة ثْىً أوجو ِضً اٌ٦واق .
ٕ٥ٚل كهاٍخ وً ِٓ إٌّٛمع ٓ١اٌّٖوٚ ٞاٌغيائو ٞفِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ف ٍٝ٦اٌوغُ
ِٓ اْ فٞو اٌ١ٍّ٦بد اإله٘بث١خ رىبك رىِ ْٛزمبهثخ ئٌ ٝأْ اٌَ١بق ِقزٍف ٚاٌٛ٦اًِ اٌّإك٠خ
ٌٍ٢ب٘وح اإله٘بث١خ ٠زّبصً اٌجِٕٙ ٘٦ب ٠ٚقزٍف ا٢فو .
٠ٚزجٌٕ ٓ١ب أْ االٍزوار١غ١خ اٌّٖو٠خ فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة لل ارقند ِٓ اٌّمبهثخ
األِٕ١خ اٌّْلكح َِبهاً اٍبٍ١بً ٌّىبفؾخ اإله٘بة اوضو ِٓ اٌّمبهثبد اٌَ١بٍ١خ ٚااللزٖبك٠خ
ٚاالعزّب١٥خ ٚاٌل١ٕ٠خ ٍٝ٥ ،اٌوغُ ِٓ اٌزفبرزٙب اٌٙ١ب ِإفواً ف٥ ً١ ٟلَ رؾم١ك االٍزوار١غ١خ
االِٕ١خ ٘لفٙب االٍبً ف ٟاٌمٚبء ٍٝ٥االه٘بة .
ثّٕ١ب رغل اْ اٌغيائو ٍٝ٥اٌوغُ ِٓ ا٥زّبك اٌّمبهثخ اٌَ٦ىو٠خ ف ٟثبكب االِو اال أٙب ٚاكهاوبً
ِٕٙب ثبْ اٌ٦بًِ اٌَ١بٍ ٟاٌّزّضً ثبالٔمالة ّ ٍٝ٥و١٥خ االٔزقبثبد ٘ ٛاٌن ٞاك ٜاٌ ٝثوٚى
ٚريا٠ل االه٘بة ،فأٙب ا٥زّلد ٍٝ٥اٍزوار١غ١بد ّبٍِخ ٍ١بٍ١خ ٚلبٔ١ٔٛخ ٚاعزّب١٥خ ٚك١ٕ٠خ فٟ
اٝبه ِىبفؾخ ِٛٚاعٙخ عّب٥بد إٌ٦ف ٚااله٘بة .
ٚفزبِبً ّ٠ىٓ اٌمٛي ثأْ اٌله ًٚاٌَّزقٍٖخ ِٓ االٍزوار١غ١بد اٌ٦وث١خ ٚاٌّٖو٠خ
ٚاٌغيائو٠خ ٚاكائٙب فِ ٟىبفؾخ اإله٘بة ّ٠ىٓ االٍزفبكح ِٓ ثٙٚ٦ب ف ٟاالٍزوار١غ١خ اٌ٦وال١خ
ٌّىبفؾخ اإله٘بة ٔ٢واً ٌٕغبػ ثِٚ ٘٦بِٕٙ١بٌٚ ،ىٓ افزالف اٌَ١بق ٚاٌج١ئخ فِ ٟقزٍف اٌلٚي
اٌ٦وث١خ ٠غ ِٓ ً٦اٌٖٛ٦ثخ اٍزَٕبؿ رغبهة ا ٚرغوثخ كٌٚخ ٥وث١خ ِب ٚرٞج١مٙب ف ٟكٚي ٥وث١خ
أفو. ٜ
111
اهلوامش
( )1أ٢و ١ٌ :ل٠خ ّوّٛه ِٚؾٕل الغٞبي ،اٌز٦ب ْٚاٌ٦وث ٟفِ ٟىبفؾخ عوّ٠خ االه٘بة ،هٍبٌخ ِبعَز١و غ١و
ِْٕٛهح ،وٍ١خ اٌؾمٛق ٚاٌ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ،عبِ٦خ ٥جلاٌوؽّٓ ِ١وٖ –ثغب٠خ ،اٌغيائو-31ٓ ،2111/2116 ،
.39
( )2أ٢و ١ٍ :بٍبد ِىبفؾخ اٌزٞوف ٚااله٘بة ف ٟاٌ٦بٌُ اٌ٦وث ً٘ .. ٟؽبْ ٚلذ اٌّواع٦خ؟ ِ ،ووي ٍّذ
ٌٍلهاٍبد ، 2119/4/19 ،اٌواثhttps://bit.ly/3rBhMKW : ٜ
(ّ٥ )3بك ، ٍٛ٥اٌغٛٙك اٌ٦وث١خ ٌّٕ ٤اٌزٞوف ٚااله٘بة ٕ ،ؾ١فخ اٌيِبْ ، 2111/4/1 ،اٌواث: ٜ
https://bit.ly/39vXTOW
(ِ )4غٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ،عٛٙك ٚئٔغبىاد /فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ،اٌواث: ٜ
https://bit.ly/3wbGOne
(ٌٍّ )5ي٠ل ِٓ اٌٍِّٛ٦بد ِ ٓ٥واؽً االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة أ٢و ِ :غٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ
اٌ٦وة ،عٛٙك ٚئٔغبىاد /فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ِٖ ،له ٍجك مووٖ .
(٦ِ )6زُٖ إٌَ ، ٞٛاالٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ..اٌٍَّؾ٠ ْٛزٌ ْٛ٥ٛٞالرٖبي ثٍٛبئً اٌل٥ب٠خ،
ٕؾ١فخ اٌيِبْ ، 2116/6/13 ،اٌواثhttps://bit.ly/3sEeUho : ٜ
( )1االٍزوار١غ١خ اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ،اٌّىزجخ اٌولّ١خ -هئبٍخ اٌؾىِٛخ ،اٌغّٛٙه٠خ اٌز١َٔٛخ ،2 ٓ ،
اٌواثhttp://www.cnlct.tn/?p=1759 : ٜ
( )9أ٢و :عجبه ٕ ٍٟ٥بٌؼ ،اٌغٛٙك اٌ٦وث١خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ِ ،غٍخ كهاٍبد ك١ٌٚخ ،اٌ٦لك ِ ، 46ووي
اٌلهاٍبد االٍزوار١غ١خ ٚاٌل١ٌٚخ ،عبِ٦خ ثغلاك ، 121-115 ٓ ، 2111 ،ونٌه أ٢و :االرفبل١خ اٌ٦وث١خ
ٌّىبفؾخ االه٘بة ،اٌغي٠وح ٔذ ، 2114/11/3 ،اٌواثhttps://bit.ly/3m6PcQm : ٜ
(ِ- )3غٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ،عٛٙك ٚئٔغبىاد /فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ِٖ ،له ٍجك مووٖ .
(ِ )11غٌٍ ٚىهاء اٌلافٍ١خ اٌ٦وة ،عٛٙك ٚئٔغبىاد /فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإله٘بة ِٖ ،له ٍجك مووٖ .
( )11اٌجوٌّبْ اٌ٦وث ٍٓ٦٠ ٟثلء اعواءاد رلٌّ ٓ١غٕخ "ِىبفؾخ االه٘بة" ،عو٠لح اٌْوق اال ، ٍٜٚاٌ٦لك
ٛٔ 23 ،15342فّجو . 2121
( )12اّ٠بْ اث ٛى٠ل ِقّ١و ،اٍزوار١غ١خ اٌّٛاعٙخ :و١ف رٛاعٗ ِٖو االه٘بة ف ً١ ٟاٌزؾل٠بد اٌل١ٌٚخ؟ ،
اٌّووي اٌلّ٠موا ٟٝاٌ٦وث ، 2114/1/24 ، ٟاٌواثhttps://bit.ly/39KSfcb : ٜ
(ٕ )13الػ ٘ٚجٗ ،االه٘بة ث٦ل ٔٚ .. ٛ١ٔٛ٠ 31غبػ االٍزوار١غ١خ اٌّٖو٠خ فِٛ ٟاعٙزٗ ،اٌّووي اٌّٖوٞ
ٌٍفىو ٚاٌلهاٍبد االٍزوار١غ١خ ، 2121/6/31 ،اٌواثhttps://bit.ly/2PoyDmS : ٜ
( )14اٌّٖله ٔفَٗ .
( )15اؽّل ىغٍٛي ّالٝخٚ ،ال ٤االه٘بة فِٖ ٟو ِٚىبفؾزٗ ،فِ : ٟؾّل اث ٛهِبْ ٚآفوٍٚ ، ْٚبئً ِٕ٤
ِٚىبفؾخ االه٘بة ف ٟاٌْوق االّّٚ ٍٜٚبي افو٠م١ب ٚف ٟاٌغوةِ ،إٍَخ فو٠له ِ٠ئ٠جودّ٥ ،بْ،
.31ٓ ،2116
( )16اٌّٖله ٔفَٗ .33-31ٓ ،
(ٌٍّ )11ي٠ل أ٢و :فٍ ً١إٌ٦بٔ ، ٟاٍزوار١غ١خ اٌغ ِ١اٌّٖو ٞفٕ١ٍ ٟبء ..فًْ ِزىوه ٚرلا١٥بد ف١ٞوح ،
اٌقٍ١ظ اٌغل٠ل ، 2121/12/6 ،اٌواثhttps://bit.ly/3fscaAf : ٜ
( )19هّب ؽبف ، ٠رفبٕ ً١االٍزوار١غ١خ اٌّٖو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ٚاٌزٞوف ِٛ ،لِ ٤بٍج١و، ٚ
،2121/11/9اٌواثhttps://bit.ly/3sHuZDa : ٜ
(٥ )13وث ٟثٍٛذ٥ 15 ،بِبً ِٓ اٌؾوة ِٛ ..ل ٤اِو٠ى٠ ٟوٕل 4افٞبء عٍ٦ذ اه٘بة كا٠ ِ٥زفبلُ فٟ
ٍٕ١بء ، 2121/3/6 ،اٌواثhttps://bit.ly/39rkPPi : ٜ
( )21اّ٠بْ هعت١ٍ ،بٍبد ِىبفؾخ االه٘بة ٌٚوف فِٖ ٟو ،فِ : ٟغّ٥ٛخ ثبؽض١ٍ ،ٓ١بٍبد ِىبفؾخ
االه٘بة اٌقجواد اٌ٦وث١خ ٚاٌل١ٌٚخِ ،ووي اال٘واَ ٌٍلهاٍبد اٌَ١بٍ١خ ٚاالٍزوار١غ١خ ،اٌمب٘وح،2119 ،
ٓ.3-2
(ٌٍّ )21ي٠ل أ٢و ١ٌ :ل٠خ ّوّٛه ِٚؾٕل الغٞبي ِٖ ،له ٍجك مووٖ .62-61ٓ ،
119
( )22أ٢وِ َٝ١٥ :ؾّل ٥جلاهلل اٌؾّبك ، ٞلّ ٤االه٘بة ف ٟاٌمبٔ ْٛاٌل – ٌٟٚكهاٍخ ِمبهٔخ ،هٍبٌخ
ِبعَز١و غ١و ِْٕٛهح ،وٍ١خ اٌمبٔ ، ْٛعبِ٦خ االِبهاد اٌ٦وث١خ اٌّزؾلح ،اث١ ٛجٓ ، 2119 ، ٟ
. 132-131
( )23أ٢و ٔٔ :لبِٔ ْٛىبفؾخ االه٘بة اٌّٖو ،ٞاٌغي٠وح ٔذ ،2115/9/11 ،اٌواث: ٜ
https://bit.ly/2QOl40t
( ِٕٝ )24لْٞخ ٢ٔ ،وح ٍٝ٥اٌّمبهثخ اٌّٖو٠خ اٌْبٍِخ ٌّىبفؾخ االه٘بة ٚاٌفىو اٌّزٞوف ،اٌّووي اٌّٖوٞ
ٌٍفىو ٚاٌلهاٍبد االٍزوار١غ١خ ، 2121/1/22 ،اٌواثhttps://bit.ly/39tNjIm : ٜ
( )25اّ٠بْ هعت ِٖ ،له ٍجك مووٖ .3 ٓ ،
(ٕ )26الػ ٘ٚجٗ ِٖ ،له ٍجك مووٖ .
( )21اؽّل ىغٍٛي ّالٝخ ِٖ ،له ٍجك مووٖ . 35 ٓ ،
( )29ؽَبَ ؽوث ، ٟهؤ٠خ ِٖو فِ ٟىبفؾخ االه٘بة ...فٞخ ّبٍِخ ال رمزٖو ٍٝ٥اٌّٛاعٙخ االِٕ١خ ،
ٕؾ١فخ اٌ ، 2121/11/2 ، ٓٝٛاٌواثhttps://bit.ly/3m6Wfsd : ٜ
(- )23ؽَبَ ؽوثِٖ ، ٟله ٍجك مووٖ .
( )31هأ١ب ٍٍّ١بْ ٚفبرٓ فب٠ي ٝٙٔٚاٌلٍٛل١ٍ ،ٟبٍبد ِىبفؾخ االه٘بة االٌىزوِٖ .. ٟٔٚو ٚاٌَٛ٦ك٠خ
: اٌواثٜ ،2121/2/2 ٚاٌلهاٍبد، ٌألثؾبس اٌ٦وثٟ اٌّووي ّٔٛمعبً،
http://www.acrseg.org/41483
(ٚ )31لبى٥ ٞمجخ ،االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ،اٌّغٍخ اٌغيائو٠خ ٌٍلهاٍبد اٌَ١بٍ١خ ،اٌ٦لك 4
،اٌّلهٍخ اٌ١ٕٝٛخ اٌ١ٍ٦ب ٌٍ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ،اٌغيائو . 13 ٓ ، 2115 ،
( )32اِؾٕل ثولٛق ،االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ،اٌّ٥ٍٛٛخ اٌغيائو٠خ ، 2119/11/1،اٌواثٜ
https://bit.ly/31w1bNS :
( )33اثوا٘ ُ١ث٥ٛيه ، ٞاالٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ فِ ٟىبفؾخ االه٘بة ٚاصو٘ب ٍٝ٥ثٕبء اٌٍَُ االعزّب، ٟ٥
هٍبٌخ ِبعَز١و غ١و ِْٕٛهح ،عبِ٦خ اٌغ١الٔ ٟث٦ٔٛبِخ فّ١ٍِ ٌ١بٔخ ،وٍ١خ اٌؾمٛق ٚاٌ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ،
اٌغيائو .23 ٓ ،2119-2111 ،
(ٚ )34لبى٥ ٞمجخ ِٖ ،له ٍجك مووٖ .23-22ٓ ،
( )35ؽىّ١خ ّ١قٚ ٟؽج١جخ ّٛو ، ٟآٌ١بد ِىبفؾخ االه٘بة ٍٝ٥اٌَّز ٓ١٠ٛاٌلٚ ٌٟٚاٌلافٍ( ٟاٌغيائو
أّٛمعبً) ،هٍبٌخ ِبعَز١و ،وٍ١خ اٌؾمٛق ٚاٌ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ،عبِ٦خ أوٍِ ٟؾٕل اٌٚؾبط-اٌج٠ٛوح،
.13 ٓ ، 2115/2114
(ٌٍّ )36ي٠ل أ٢و ٚ :لبى٥ ٞمجخ ِٖ ،له ٍجك مووٖ .25-24 ٓ ،
(ٌٍّ )31ي٠ل ٢ٕ٠و ١ٌ :ل٠خ ّوّٛه ِٚؾٕل الغٞبي ِٖ ،له ٍجك مووٖ 69-61ٓ ،؛ ٍبهح عالة ١ٍ ،بٍخ
ِىبفؾخ االه٘بة :كهاٍخ ِمبهٔخ ث ٓ١اٌغيائو ٚاٌٛال٠بد اٌّزؾلح االِو٠ى١خ ،هٍبٌخ ِبعَز١و غ١و
ِْٕٛهح ،وٍ١خ اٌؾمٛق ٚاٌ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ،عبِ٦خ اٌ٦وث ٟثٓ ِ١ٙل ٞاَ اٌجٛاو، 2115/2114 ، ٟ
ٓ.41-33؛ ّ٥و ث ، ٍَٛ١اٌزغوثخ اٌغيائو٠خ فِ ٟىبفؾخ االه٘بة ، 2115-1332هٍبٌخ ِبعَز١و
غ١و ِْٕٛهح ،وٍ١خ اٌ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ٚاٌ٦اللبد اٌل١ٌٚخ ،عبِ٦خ اٌغيائو ، 3اٌغيائو ، 2114/2114 ،
ٓ .13-12
( )39لج ٟآكَ ،آٌ١بد اٌّمبهثخ اٌغيائو٠خ فِ ٟىبفؾخ االه٘بة ِٓ :اٌز٦بًِ االِٕ ٟاٌَ١بٍِ ، ٟغٍخ اٌٍَٛ٦
االَٔبٔ١خ ٚاالعزّب١٥خ ،اٌ٦لك ٍ ، 31جزّجو . 515ٓ ، 2111
(ّ٥ )33بهح ّ٥و ، ًٚاٌٍ ٚآٌ١بد االٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ اٌزٞوف ٚاٌ١ٕ٦ف ،اٌّغٍخ اٌغيائو٠خ
ٌٍلهاٍبد اٌَ١بٍ١خ ،اٌ٦لك االٚي ،اٌّغٍل اٌقبٌِ ،اٌّلهٍخ اٌ١ٕٝٛخ اٌ١ٍ٦ب ٌٍ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ،اٌغيائو ،
. 51 ٓ ،2119
( )41لج ٟآكَ ِٖ ،له ٍجك مووٖ . 516-515ٓ ،
(٘ )41بٔ ٟاالٖ٥و ،االٍزوار١غ١خ اٌ١ٕٝٛخ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ِ ..ؾبٌٚخ ٌٍفٚ ُٙاٌزم ، ُ١١ف: ٟ
ِغّ٥ٛخ ثبؽض١ٍ ،ٓ١بٍبد ِىبفؾخ االه٘بة اٌقجواد اٌ٦وث١خ ٚاٌل١ٌٚخ ِ ،ووي اال٘واَ ٌٍلهاٍبد
اٌَ١بٍ١خ ٚاالٍزوار١غ١خ ،اٌمب٘وح .14ٓ ، 2119 ،
(١ٍّ )42وح ثبٍ ، ٜاالٍزوار١غ١خ اٌغيائو٠خ ٌّىبفؾخ االه٘بة ، 2114-1333هٍبٌخ ِبعَز١و غ١و ِْٕٛهح ،
عبِ٦خ اٌغيائو ، 3وٍ١خ اٌ ٍَٛ٦اٌَ١بٍ١خ ٚاٌ٦اللبد اٌل١ٌٚخ .114-113ٓ ، 2114 ،
113
(٥ )43جلاالٌٗ ثٓ كاٚك ، ٞكٚه اٌله ًٚاٌَّزقٍٖخ ِٓ اٌغيائو ف ٟهٍُ اٌّْٙل اٌ٦والٙ٦ِ ، ٟل ٚإّٓٞ
ٌلهاٍبد اٌْوق االكٔ ، 2119/9/9 ، ٝاٌواثhttps://bit.ly/3fGCCpZ : ٜ
(ٌٍّ - )44ي٠ل أ٢و :اّ٠بْ ثٓ ٍبٌُ ،عوّ٠خ اٌزغٕ١ل االٌىزوٌ ٟٔٚإله٘بة ٚفمبً ٌمبٔ ْٛاٌ٦مٛثبد اٌغيائو، ٞ
اٌّووي اٌلّ٠موا ٟٝاٌ٦وث ، ٟثوٌ. 13-61ٓ ، 2119 ، ٓ١
( )45فزؾ ٟث٦ٌٛواً ِ ،لافً ِز٦لكح :اٌلهً اٌغيائو ٞف ٟرفى١ه اٌزٞوف ِٚىبفؾخ االه٘بة ِ ،ووي
اٌَّزمجً ٌألثؾبس ٚاٌلهاٍبد ، 2111/11/2 ،اٌواثhttps://bit.ly/3u78kjY : ٜ
111
دبلوماسية مكافحة االرهاب :االليات والتحديات وفرص التوظيف
أ.د .هالة خالد محيد
املقدمة
د ددذ ددقمشة أدت أحددذ خ 11يل د إ ئ ددو ةل د سة لحددشة اددشا ػلددو مسمددقا ةددق ش
اـل ددقت ددح هد ي شددذ ححددو ي ادق مددز جوددقع اددذد حد إ جؼشيود ةغد مسمدقا
ذياي ح يي ق م ػ ل ئسمقةي ػذ ػذ جوقع مز يأجي ػلو وحشية ر قلية ي ي
غح ى شح قػي الي ذ ي .
ددذ شددشت اددق ت حددأؿيش جوق يددة حؼشي د مسمددقا ػلددو ػح ددقس جؼشي د مسمددقا
جاذيذ أللؼقإ ألػ قإ ذسشة ػ ا مي خـ ة أل و وؼق حقلاحد ئ أهادق د جظدل
د أ كل دة مسمدقا شدقفت لدي جاذيذ ؼاقطدش عػلدو دش ئ و هحيصة هاقئية ةشأ جؼشي
ذيدا ذ يدة م لي يد حد د أ جحودا ػلدو واد دإج ش ت جوق يقت حريش
ل ة ػح قس ت غيقعية ػلو ػح قس ت قه هية ػاذ حؼق ل غ ؼقيق حذ شق ل ةغ
ي حد اغ ة ػلو مسمقا عي ق أ ؼق ل غيقعي م ذ لغ ألعقعي إلسمقا دز
لظل غيقعة ػ دس عة مزه ظقمشة قطة لي صدقإ مسمدقا دذ ي ئسمدقا ذ دة دز
يحؼ ػاظش د يق م جؼشيغ غل أل د دذ ي لخـدش ج شيد ػدشةة ئ دو مدذ
د ية حي ية .
لشع عيـشج حا يا أمذ لد ػدقده ش مش مسمقا يح لي شػ ز ي ح طقح
صح ؼددقت يددشج ؾ ةاددزه غددح ل ع ددق ج ددذ شؼددل د ددذ إ ددق يحد جددأذيشه ح شاددق هاد
جـ س ت ػلو غح ى ؼق ي أط ح ػلو ذةل قعدي ئ ادقس ادقسة غيقعة ق جاذذ
د ح اادق مادق ي حد د إ أ دةل قعدي ػق ية لي حؼق ل غ مزه حـ س ت ةش ص
شذيذة اشت ي ح جغ يحاق ةذةل قعية حقلاة مسمقا مي دةل قعية ػق ية جؼح ذ غقس ت
حؼذدة لاشذ حؼ ئة ػ دةل قعدية حاق ودقت ػدذ ػدذ ػدق ي مد سمدقا جؼح دذ ػلدو
شادة سمدقا د د إ ج ليض ػح قد ػلو ة ؼغحشية حشكيض ػلو حشذ الودقف
سمقةيددة ةذةل قعددية شاد خحلد شددش ئح صح ددغ حشكيددض ػلددو اددقس طد سج ؼايود
صح ؼقت شل دس عة مزه ذةل قعية كيوية حؼق ل غ مسمدقا ػلدو غدح ى خحل
غيقعي ذةل قعي شل اد لي مزه ذةل قعية ل ذ غ اد ئ و ا سي
حـ س حذ ػيقت إ -:أل إ مسمقا وا
آل يقت ا س رقهي دةل قعية حقلاة مسمقا وا
خقج
احملور األول -:االرهاب املفهوم والتطور والتداعيات
د ددذ ددقمشة دت حددذ خ 11يل د إ ئ ددو ةل د سة لحددشة اددشا ػلددو مسمددقا ةددق ش
اـل دقت وحشيدة دح ي شذ ي اق مز جوقع اذد ح إ جؼشيو ةغ مسمقا ئ ه
ي ي ح يي دق مد ػ دل ئسمدقةي د ػذ د ع ػدذ جودقع مدز يدأجي ػلدو غدح ى ر قلي
شح قػي الي ذ ي ذ ششت ادق ت حدقؿيش جوق يدة حؼشيد مسمدقا ةقػح دقس أهد
جؼشي مسمقا جاذيذ أللؼقإ ألػ قإ ذسش ػ ا مي خـ ة أل و وؼق ة حقلاةجاق
د أهد كل دة جاذيدذ ؼاقطدش ػلدو دش ئ و أهاق جظل ئ و هحيصدة هاقئيدة ةشدأ حؼشيد
111
أ ح د ذيا ذ ية م لي ي إج ش ت جوق يقت مسمقا شقفت لي حريش
حذ شق ل ع قا . جحوا ػلو وا
-1ػح قس ت عيقعية ػلو ػح قس ت أل شى .
-1مسمقا يظ وق ػلو لحش عيقعي ؼي ئه ق م أعل ا ػ ل .
شش ي إلسمدقا يحييدش ج ؼدق اصد ألػدش س أ ػدذد ؼداقيق أل مادق ط -٣أ
ي ط ةقمسمقا غقئش ك يشة ػ قإ حذ خ يغ ػاقيق ػذيذة
ي حد لظدل غيقعدة ػد دس عدة مدزه ؼق ل غيقعي م دذ لغ ألعقعدي إلسمدقا -4
ز يحؼد مدذ لق د يد اادق ظقمشة قطة لي صقإ مسمقا ذ ي سمقا ذ
غدل دذ يي لخـدش ج شيد ػدشة دو مدذ حي يد ع سمدقا جؼشيغ
()1
. ه ػي
إ ؼ ف ق ق ق ياوز اظ يغ و أحيقهق ةقمسمقا شع ي أ أ -سمقا د
يشمق ع دذ يحد سمدقا د د ػاقطش خقةش ت أ حذ ل ؼغحش اش ي أ
د لي د حدذ د دقسشي سمدقا دقسشي ػادذ ق ج حدذ ظدقمش ؼاد دو دقسز حدذ د
ذ .
ا -سمقا أللش د ص قػدقت مدي ألؼدقإ جشجحد د دل لدشد أ ص ػدة لدش د جشدحل
س فه ق ق ق يح عيقعي . ػظقةة أ ش قػة أ اظ ة اذ
لشع عيـشج حا يا مذ ش مش مسمقا يح لي شػ ز ي ح طقح
غددح ل ع ششي ددة مسمددقا جحد د يددة ئر شاددق هاد ق ددق ددق يحد ؼددي مددز اددذ
سجح ددث لددي أسع ذق ر د ع ع د ث هحاقكددق ػددذ صاددي ػلي د حلوددث شاغددية صددقهي
()1
شى . عقفة ؼ قت ةي د ذ يي ذ ي جؼحيش غل قه
ددغ د دذ سمدقا جصدزسه لدي صح ؼدقت شدشي ل دذ جـد ست شدحق ةدق ش
حظقدي حي ج شا ذقهيق غ جـ س اظق ذ ي شح ت شح قػية جـ س هغق
غقس ت ظش ع غ لدي جودقػ ت حذ جد ع حدذ خ 11يلد إ 1٠٠1رلدث ه ـد حقعد ة
يددقت لقطددل لددي جا د ت اظددق ددذ ي لددشص ـ يح د ةأجصددقه شكضيددة ـ يددة ة يددقدة
حاذة أل شيحية ةاصة حقإ ػذ مسمقا .
جشجد ػليد اقش دة ليقهغدحق ذ عؼث ئ و جشحيل جاق حشذج ػدذ سمدقا ؼاد
حا ةحذةيش مزه حذ خ ذ حاذيذ ة اقش ة أية د ة ج جظايواق ك هاق جاحؼ جاظي قػذة
يدقت حاددذة أل شيحيدة ػلدو أهاددق د إ اد س شدش حددي جغدقهذ مسمدقا ؼاد د دل
شادة حاذيدذ ت حدي دغ د إ دق ي أ دشى قسز اظق م لي ي لحؼدق دػ ة ذ إ
يحؼشع اق حذ أؿش ل دغ جاد إ غيقعدة أل شيحيدة لحشكيدض ػلدو أ يدة حقلادة مسمدقا
صح ؼدقت يدشج ؾ دذ إ شح ت ذ ية ة ؼية مسمقا ط ح سةؾ ش يغ ؼقيق
جـ س ت ػلو غح ى ؼدق ي أطد ح ػلدو ذةل قعدي ئ ادقس ةازه غيقعة ق جاذذ
د ح ااق دق شد حؼق دل لدا اقسه ػق ي لي حؼق ل غ مزه حـ س ت ةش ص
اـل قت شذيذه لي دةل قعي شذيذه ي ح جغ يحاق ةذةل قعية حقلاة مسمقا حي جاـلا
سؤيحاق حوقػ ت ؼ قت ذ يد ـ يؼدة ؼ دل ذةل قعدي .ك دق شدح ت أحدذ خ 11أيلد إ
حييش ت ااق(. )٣ ه ـة جا إعع لي صشيقت اظق ذ ي ش م حيد أدت ئ و ش لة
111
ذ ي ةق حق ي طد ح أل د يدضد د جاد ؿاي أل -1صيقدة غقحة حذ ل ةي أل
ذ ي دياق يحيح لل يؼذ د يظ ح شقهق" ش قػيق" ق أذش ػلو ؿ يؼة ذى حؼق
ح أل د ة أ جا ا اوغاق أل ة ؼضإ ػ ؼق .
ػغ صذيذ شؼل ذ إ ح شى جاظش ئ و ةؼؼاق ؼغ ةقػح قسمق ظدذس جاذيدذ -1أ
ش دة د ل خ يق سمقةية عحش جيصي اق أ خـش يأجي ػ ش اذ د ئه ق
ة دم لي اض ػقت م لي ية .
-٣أذقست اص قت مسمقةية ؼدية طدش ع اؼدقس ت حدي جدشى لدي اؼدقسة معد ية
مدددي جشدددحل ـدددش ػلدددو اؼدددقسة يشةيدددة .مدددزه حـدددش دددإسه شئيغدد لؼادد
اـل ددقت ػددقدت د شذيددذ ظدديق ة ه د رز ؼددذ ماددق ؼددذ لحش ػددي عددغ يش د ل
شاح . حؼقسه كق ل يحـل يقت شش ف ت عغ ش ل
دح اظدق ؼدق ي دز عدقد ةؼدذ هاقيدة ادشا حذ خ 11يلد إ يدشت كريدش د -4
ددقسدة حيددد رلددث ه ـددة جادد إ ش مشيددة لددي عددحش جيصية أل شيحيددة ؼق يددة كقهددث
ادق ئ دو دةل قعية حاق ودقت حدذة د أمد عدقئل حا يدا أمدذ لاق حدي جـ دح د
اظ إ ػلو شقسكة يش اذ دة يدش شدش ؿة د الودقف جؼدق كق دل لدي صدقإ
عددحخ قس ت لددحح صددق ت اي يددة ـق ددة ةؼددغ اح ددقت حددي ةاددقف ؼل ددقت
جؼ اظ قت أ ش قػقت سمقةية حاويز ص ػة ئشدش ف ت ححدو ئ كقهدث جحؼدقسع دغ
ذأ غيقدة .
-٥أ غيقعددة أل شيحيددة جصددقه اقسةددة مسمددقا ددقدت ئ ددو ا د س دةل قعددية ػق يددة جؼح ددذ
غقس ت حؼدذدة لحاشديذ حؼ ئدة ػدذ ػدذ ػدق ي مد مسمدقا عد قج ؼق دة اقسةدة
يدقت حادذة أل شيحيدة غيقعدية أمذ ل حق اة جحؼلا لي جا يا مذ مسمقا ئ
هحاق د لدي اد س ؼغحشية جصقه ذ إ غحاذل د مدزه حاق ودقت .مدز دق عد
رقهي
احملور الثاني دبلوماسية مكافحة اإلرهاب املفهوم واآلليات
اظ ددقت سمقةيددة رددل قػددذة د ػد جؼح ددش اظ ددقت يددش شج ـد ةددذ إ مددي ج د
ةأػ قإ ئسمقةية حا يدا أمدذ عيقعدية كغد حأييدذ د دل شدش ئح د شدؼ ا ؼدق مدزه
ح ريددل جظددقإ ص قػددقت ج ط د ةقهاددق ػددذ ذةل قعددية ألهاددق جخددق أشددحقإ أػددش
جح دغ ألعدق ي ؼايودة س د أهادق جادق إ لدي اقعد قت ؼيادة ح طدل ذةل قعي مي جدإ
ج ريددل هوغدداق أ ددق آل ددشي د أشددل هحددض ع ػحددش ةق ح ريددل جظددقإ ج يد ػاقطددش
ذةل قعية شؼ ية ضيقدة شؼ يحاق ششػيحاق ذى شؼ ا مع ية لاظ إ ػلو جأييذمق(. )4
اظ ددقت مسمقةيددة جؼ ددل ػلددو ج ي د ذةل قعددية ص قميشيددة قطددة د د إ أ
وحشع أهاق جحؼقؿ ؼادق أهادق شئية ئ و ش حقت ئػ ية جغشي جغصي ت ع ؼي
شػد جغؼو س ف غ ا مػ ي ق يغا لي شؼل عقئل مػ عد ي اشدش خد
ةـشي ددة يددش قشددشة جح د ػ ددل غددقػذة حا يددا مددذ مسمقةيددة د د إ حددش يس
ـق ا ئذقسة ل لة حي جخلا ظؼ ةة لي جاذيذ م يدة وقػدل ج شيد دشأ ؼدق ةقجصدقه
حقةؼة قسم كل ر لي هد حي ئيصقةيدة ادزه لل ق حؼقؿ ؼا أ عحؼذ ئا أ
جظدقإ يخلدا دق اظ قت مسمقةية رل ق رل ق لي ه حي عل ي ع مز اد ع د مػد
يغد و ةق سمدقا مػ دي مد دق ألشصجد مددزه ادشا ػلدو مسمددقا ل در ػح دشت عددقئل
11٣
دق ص د د حق دة غدل ي يشةية أ ش يغ ألػ قإ مسمقةيدة اغد ةة ئ دو ؼدشا مػ
صح ؼقت يشةية ح شذي ليادق ش يدغ دق عد ا غل ي ةي ؼذ ف حاقلش ةي ؼشا
()٥
يظ ظق ح اظ قت سمقةية لي جأشيس شأ ؼق حشذه ةأجصقه أػ ق اق سمقةية .
سمقةيددة عددقئل جظددقإ ص قميشيددة شددقػة ألحددقسم لددي قةددل اددق ت ح ي د
إ عحـ ع أل ػقع ذ ية ةؼذ أحذ خ 11يل إ 1٠٠1جصقه ظش ػقت أمذ لا
ئ و ذيقت أطد اث لدي ةؼدغ ألحيدق غحؼظدي ادل ةدشصت اقشدة ئ دو ادد ػد يدقت
مدددددزه آل يدددددقت ذي دددددة ظدددددلة عدددددقئل شذيدددددذة ادددددل مدددددزه ظدددددش ػقت جا يدددددا غدددد
د د إ ػ ددقت ددذ إ شعد ية مددز ح شد لددشع ةق ؼ ددقت مهغددقهية ةددذ د أ جحد
غقسي دةل قعيي .
المسار األول -:
غددقس شعد ي ددقه هي ل ددق اددز غددقس لددا مسمددقا ػددقةش لاددذ د يؼددشع مد
ذ ي يؼي لخـش ز لاهد مسمدقا حقلاحد ج دغ ػلدو ػدقجا أل د حادذة أل غ
ذ ي ةذأ ة دش س 1٣3٣ مز ق جؼ اح قدس ت حقلاة مسمقا حي طذسمق صلظ أل
ػـدو أل د حادذة ز شقف ةؼذ ع اص دقت قشدشة جادق إ ـدش مسمدقا ج يلد
جو يؼق ح ة ق يص أ ج ة ق جشجأي اقع ق ذ ش س 1٣33لي 1٠٠1 /11/11ز
أػ قإ مسمقا جشحل حدذة د أ ـدش ادذد ت غدل أل د دذ يي لدي أكذ لي دي قشح
م جاذيذ إلهغقهية ش ؼقف ذ ش س صلظ أل س د 1٣32لدي 11 ؼشش ش اقد
ددقجلي مسمددقةيي ألشقهدد أل إ 1٠12ددز يدد لش أد ت شذيددذة لحشدد ػدد كددقه
يدددددقت حادددددذة حدددددي دددددقدت حدددددقلاحا مدددددز دددددش س كدددددق دددد طددددديق ة اليدددددي
وق ػقج يحؼ ج حي ش يدغ أػؼدقف أل د حادذة د عدحخذ أعد قف غدقلشي ش يدغ
ػدغ ؼدقييش شدح ةاد ؼدش لي ػدغ د ئ ش دة إلسمدقةيي يقهقت قي حشيد
طددقس ة لـيددش ئجقحددة ج ددقدإ ؼل ددقت حؼل ددة ة حقلاددة مسمددقا د ليددق ددغ ةؼؼددا
ؼغ(.)2
ددق ص ؼيددة ؼق ددة ا د حاددذة ل ددذ ػح ددذت لددي 2يل د إ 1٠٠2عددحش جيصية أل د
حاذة ؼق ية حقلاة مسمقا حي جؼ اث ذ ةث أم اق -:
حض ة غقػذة صا د ذ ية ش ي ئ و دػ غدق ة لدي غديقدة ةدي ش يدغ دذ إ
حادددقع ػد د حاذيدددذ ةدددق ة ححدددش عد د حاق م لي يدددة عدددح اق غيقعدددي
ذ ي ال شقكل ذ ية. شحقإ لص ف ئ و حؼق عحؼ ق اق ةق شحل
د أشددل اددغ مسمددقا حقلاح د ػددذ سةددؾ مسمددقا ةددق صاظ أ ددذي أ حؼددق
اؼقسة أ ش قػة ػش ية .
ح ع مهغق ؼقيق حش ةـة غ ةؼؼاق ؼغ . أل حا ية غ
د أشدل حدل حي ج د ئ و مسمدقا د د إ حأكيدذ ػلدو حؼدق ؼق صة ظش
حا ية صدمدقس حظقد ظش ػقت ألص قت ؼقف ػلو و ش جؼضيض ا
جؼ يددا ايددقة ادد س ةددي اؼددقس ت ؼددق ي احدد ششدديذ ح دد ع مهغددق
ر قلقت .
اشيدقت ألعقعدية ذي ش ؿيد أ ألػ قإ مسمقةية مذلاق ج د يغ ح د ع مهغدق
ذ ي م لي ي . جاذيذ أل
114
عدحش جيصية ؼق يدة حقلادة مسمدقا ل دق ل غدقس أل إ شجحدض ت ةاقفً ػلدو دق ج دذ لاهد
()3
جحاذد لي
جر يؾ ذسة ص قػقت سمقةية ػ لص ف ئ و مسمقا .
ش مص . اغ ط إ مسمقةيي ئ و عقئل حي ج حاا
سدع ذ إ دػ مسمقا .
ذلقع ػ ح ع مهغق .
شاح . ئد هة مسمقا ةحل شحق جؼ ئة صا د ذ ية
المسار الثاني -:
غددقس يددش شعد ي ددز يؼح ددذ دةل قعددية شذيدذة لحؼق ددل ددغ وقػددل ددذ ي مد
اـل قت ي ح جاذيذمق لي جي -: صذيذ م سمقا مزه ذةل قعية ج ػلو
أشقػة ذ قلة حوق ع ميصقةي د ل ةي ر قلقت خحلوة .
مهغقهي ػلو ذأ جا يا عح ش س اقف ة دةل قعية جاذ ئ و جششيذ غل
شددحشكقت ةحؼددقد ػ د حـددش دةل قعددية ح د س ةددي ر قلددقت خحلوددة ج ي د
ؼا د .أ ددق مددزه اـل ددقت هصددذ أهاددق أ ددق دةل قعددية شذيددذة جؼددش ةذةل قعددية
ةذسشة ؼيادة غقس رقهي حي جؼح ذ ػلوشا د وقػلي يش شع يي زي يحو
جشصيغ جظقإ مزه ذةل قعدية ػلو ا س حؼقي ػلو حوظ ػلو حوظ غ
ص قػقت ػ ش ؼق مز ق جؼ ل ػلو جـ يش حوقم ح قدإ ةي ك ش ػذد ح
يصؼلادددق ج طددد أحيقهدددق ةق ذةل قعدددي حا يليدددة ألهادددق جادددق إ ػدددغ جظددد س ؼدددق
د ة شؼدل اظد س ؼ دقت ذ يدة حؼدق يـيدو ػلدو عيقعدقت عدحخذ ححقذ
دداظ غيقعددية ة ددق يا ددا أمددذ ي د ػلددو أعددقط ؼ ددقت ةددي شددؼ ا د
أ يقت غيقعة خقسشية .
مزه ذةل قعية جؼح ذ ػلياق دةل قعية حقلاة مسمقا لي ج ليض ػح قد ػلو ة
يدقت حادذة أل شيحيدة ؼغحشي ةؼذ أذ حث ػذ كوقيحاق ةؼذ خغدقئش حدي جح دذجاق
د د شدددش ف حش ةادددق لدددي ؼدددش ع ليقهغدددحق ع جصدددقه هاددد حشكيدددض ػلدددو حشدددذ
الوقف دةل قعية ةاقف حاق وقت ذ ية عحخذ عيقعة ة اقػ غ لص ف ئ و
آل يقت شعد ية لدي جصويد ادقةغ مسمدقا اادق ؼ ةدقت حظدقدية حؼدق لدي
ؼل قت (.)2 صقإ ج قدإ يقهقت
ػقع حي جلحا ماق طدؼ ةة ةق يدة لدي حدل ظدش ػقت مادق حذ خ 11يل إ
حقشة ئ و اد عقئل شذيذة ةق ؼ قت مهغقهية ةذ د ػ دقت دذ إ شعد ية لقطد اث
مح ق ةق ؼذ ذياي ر قلي جذسي ا جؼشيوا ذ قلقت شؼ ا ألشاضة ذةل قعية ـق
ػي ةقمػدقلة ئ دو حدد صح دغ دذ ي ػلدو ػ دذ ةايد يغحـيغ حؼق ل ؼا ةحوا
جوق يقت حقلاة مسمقا اشص ػلو جـ ي اق ححش اق ػح قد دةل قعي قئية دقدسة
شا حد شجحدض ت مدزه ذةل قيدة جدحلخض حد إ لحدشه سئيغد ػلو ئدس حاذيدذ عدحؼذ د
وقدمق .
حقكيذ ػلو ؼ قت مهغقهية يؼاي حشكيض ػلو هغق ةاقئ ةؼيدذ ػد حـدش -1
حقلاددة سمددقا لددي ددث جاددق ححويددش ل ددر ددق لقئددذه د د إ لشهغددق لددي جاددق
11٥
غدل ي ليادق مادق لدق لشهغدق جدذ ل غ ج شذ هغ ك يدشه د يغيف سئيغاق ع
يظ سمقا ل ق غل كاق لي جاق ػذ ع
ذ لغ ا ي ي ذ إ حاق غقس شع ي يا ل دػ ت مذ عق ي -1
اي ػلو جاق غ ا جشدخيض غد ا د مد سمدقةي د ػذ د مدز لدا شدش ق
ك يددشه لددي حقلاددة سمددقا ةد ذ د ح شد هاد جاددق د كددق حشكيددض ػلددو ةاددقف
حد جصويد ظدذس اد ـ ئ كق زم ا س جحشي ش يغ ديق
د ظدقدس حاظي دقت سمقةيد حدي جغدح ذ اد شددشػيحاق دذى د ؼغ مد ح ييددض
زم ي . ذياي ؼاظش
وحش مد لاد ى دةل قعدي حؼق دل دغ عحخذ يقت شذيذة جشكض ػلو مهغق -٣
سمقا لدق ؼا يخلدا ؼدذ ف ؼدذ ف يحصدزس شيدقإ ج دو شدحل قئ د دز لدق
م عق ي اقسةح لـق دق عدحـقػث ـقفه حذه جغ يؾ وحش كش عل يقج
ددذ إ ةاددقف مهغددق لددا لحددش ؼحددذإ اوددحح يؼح ددذ اد س حؼددقي كل ددق عددحـقػث
حقةؼي ػ ةا ي ة ي حد جصقملادق مدي إيذي ج ليض غقحة حؼق هي
ياحاي ق ير دث ـدقفه لشدل لحدقسه ػدذ طداحاق د د إ لحدش وحش ي ح
ةذيل ه يغ .
غددقسي يحصاددق ها د ئيصددقد دةل قعددية شذيددذة ي ح د جغ د يحاق ةذةل قعددية حقلاددة أ -4
مسمدددقا مدددي دةل قعدددية ػق يدددة جؼح دددذ غدددقس ت حؼدددذدة لاشدددذ حؼ ئدددة ػد د
دةل قعية حاق وقت ػذ ػذ ػق ي مد سمدقا جؼح دذ ػلدو ج لديض ػح دقد ػلدو
شاة سمدقا د د إ حشكيدض ػلدو ة ؼغحشية حشكيض ػلو حشذ الوقف
سمقةية ةذةل قعية شا خحل شش ئح صح غ خحلد اقس ط سج ؼايو
شئي حي ج ػح لش قا وشع ةي وحش عقئل غ ؼية صح ؼقت ػ ش ج ي
إ دةل قعية يح ر حخل اوحح ػلو وحش ايلا حاؼش
هقػ جؼح ذ حقذيش جظقإ جش ػي هوغية ششيا غحاذل م ش قا .
دةل قعددية حقلاددة سمددقا جؼح ددذ ج لدديض ػح ددقد ػلددو د ه ؼغددحشية ػح ددقد -٥
دةل قعية حاق وقت حي جؼاي اشقؽ ذةل قعي ز يحشط هشقف جاق وقت ػغحشية
حظدقد ل ص ػدقت جحح ت عيقعية حظقدية ضيقدة حدقذيش اود ر غيقعدي
غيقعدي هظ د غيقعدية دق ػلدو حد ى ذ ية( . )3مز حؼشي يشيش و غدل
ةدق صح غ حد ى لحقس حصزسه صححؼي يحقذش ة قػذة ي شؼ ي لق ل
ر دددقلي حظدددقد دددش دددشج ؾ ةددد ع ذ ددد حؼلي دددي ددد ػي دددحؼل مدددز
ؼح ذ ت لحدقس غإ ص ية ذ جح لي يصقد ةل كويل ةح شية دلة حظ س ت
إ ج ػية اغ ةة ذس ع جشكض ػلو صقه صح ؼية قة ششيا ش قا
جظد ح حد ااق حي د اوغي اإف ش قا اح ى شح ت حي يؼقه
شاة ؿ لق مسمقا اقلز ا لوحش سمقةي ػغ يقت عحش جيصيقت ػ لية
ؼقف ػلي . حـش اذ ا حقةؼح
د ة كرش م ية مي ػ حيد ج دغ ػلدو ػقج د إ يدة يظدقإ خ دقئا ةدذ -2
عقعدي لدق وحش ك دق لادق ط س ػاوية اق ش د ية ذ جؼـي هحقئس ػحية ج ق ق لاذ
112
سمدقا دز ؼيدذه ػد اد إذشه قطة ش قا يحقذش ةق ذةل قية اقػ
()1٠
إ : وحش سمقةي ذ ية يلؼ د س لي ةش ص ح ي ة ػ يح لق
ؼـق لي لـي عـقئل مػـ لحؼق ـل أ -ئػـذ د ةـش س جذسي يـة ه ػيـة شلـغ غـح ى
صح ـغ شـح ت ا ـة حـي ج شـ ـغ ؼـقيق
ةقمعدـ ع ج ػدـيح أ مسمدـقا ا -ئػـذ د ةـش س ج ـد ةق ليـقت خحلوـة لحؼشيدـ
ةق ؼشا . يشج ؾ ةق ع حــش
ػدد ػية لددي جاق اددـق ل ؼـقيق شددـح ت ز -ػددش سة ػح ددقد عددقئل مػدد
خحلوـةع سلـغ غـح ى ظذ يحاق لي هششمق ا قس حقةؼحاق احذ خ ج شي
أد ت د ػي ر قلددة غيقعددية .لحظددذ ظددقمشة مسمددقا حـددش ةقعددـحخذ
عـقئل جظـقإ ص ـقميش . خحلـ
كل ق ج ذ ي رل هظشه شذيذه لحؼق ل غ حاظي قت سمقةية حي جاوز و صح دغ
إ لحش يغحيل ااقت حق ت ػذ عح ش س حاقحش صح ؼي لاوقر و ػ إ ـقئو
كرددش جددقذش ذ سيددة ػددذ عددح ش س م د ش د قا ؿوددقإ ددز يص د حؼق ددل ةذةل قعددية
حقهقت صح غ ذهية لي لا صح غ ػدي ح قعد ؼقكغة يغث ه يؼ جؼح ذ ج ي
اخلامتة
سة ددق ددز ي ددشأ وحددشة ح ددقة د اددد يصددذ هاددق لحددشه ؿ ةق يد رق يد ي ح د
حذ د ت لي ي د ي ح ػادذ ق ياظدش دو ػد ع حقلادة عحخذ اق غ ػذ سمقةي
سمقا ةصقه شع ي ز يؼح ذ عل ا د ه ححيدقؽ ادي صادذ عدحخ قس جي ل دق
لي يد لي ي لا شدش ف ت د يد إ جاق د ي ؼل قت حذ ذيقت شع
ػد ع حقلادة سمدقا ياحقةد ه دض ك يدش جؼح ذ جصويد ادقةغ سمدقا ظدقدسه يصدذ
ح ييددض اددش ح رلد ةددق حـش يح رددل لددي ظ د س ةق اددد هغددقهي ع د قا سمددقا
مددزه شددح ت هغددقهي ماددق دد ي واددق ةشددحل ك يددش حغدد الوددقف لددي ؿددقس ج يدد
اوؼيد لدي يشػد ؼل دقت ج يد ةؼدغ عدقئل ػد ححا شيق جظقإ
دذ إ اؼد ي ش سمقا لي ؿقس حدشا شدق ل لدي حدي قةل ماق ج ش د ي
از حاق .
113
اهلوامش واملصادر
صض ئش ع كلية ع سعق ة قشغحيش ع شق ؼة لشحقت ػ قط ع عـي ( )1مسمقا حذ د ح حي ا ع مهغق
ا ع ؼل غيقعية ع ص 13ع ٣1
( )1ا ددذ ػد ع حددش جد س ع أ ددقديش ػشلددقت ع مسمددقا ألعددظ وحشيددة اوغددية شح قػيددة حشة يددة
ذس عة مسمقا ع د س اق ذ لاشش ح صيغ ع ػ ق ع ألسد ع ؽ1ع 1٠٠2ع ص .٣2
دغ ع دقمشة ع ظدش ع حح دة ألكقدي يدة ع لذ ع ؼ قت غيقعية ذ يدة اظشيدة ( )٣ع قػيل ط ش
ؽ1ع 1٠11ع ص. 443 442
( )4شيوش ةيص ق ع ذةل قعية ؼقطشة ع جشش ة ا ذ طو ت حغ ع قمشة ع د س وصش لاشش ح صيدغع
1٠14ع ص .14٠ 1٣2
( )٥ة دسد ة ايشة ع د س ذةل قعية يش شع ية لي جاويز غيقعة خقسشية ع شق ؼدة غدـاـيا ع صض ئدش
ع كلية ا ع ؼل غيقعية ع . 1٠٠2
( )2جد د ش ط ع دةل قعدددي قطدددشة :أل د د حادددذة ادددشا ػلدددو مسمدددقا ع 13هد د ل ش 1٠1٠ع شد د حة
عيلض ع دةل قعية حقلاة مسمقا 1٠ه قؽ سئيغية لي ػدق 1٠13ع 1كدقه مهحشهث .هظش أيؼق هقذق
رقهي 1٠12ع ش حة مهحشهث .
( )3دس عة ح إ جششيؼقت حقلاة مسمقا لي د إ خليس ؼشةي ي ع 1٠٠3حح أل د حادذة ؼادي
ةق خذس ت صشي ة عليياق .
( )2ة دسد ة ايشه ع ظذس ع ا ركشه .
( )3هوظ ظقدس.
( )1٠جاغي ا ذ هيظ ع د س عقئل ػ لي حقلاة قمشة سمقا حـش ع شق ؼة ضس قف ع سد ع
1٠12ع ص1٥
112
األبعاد اجليى -سياسية ملفهىم اإلرهاب
" دراسة يف اسرتاتيجيات وآليات التىظيف واالستخذام يف اخلطاب السياسي
االمريكي بعذ احذاث 11أيلىل " 2001
االستار الذكتُس
جميد محيد شهاب
املقدمة:
٠تأسسسهذ٘سسلبذبٌعلسسعذةٍسسٝذةس اذِٕيٍمسستشذبستسسس١عذاذاالسسىًذلّاّٛةٙسستذب سست ذبٌ سستَذ ذ
الىظررش ذ ذاذٚبٌتسسٟذِسسٓذا ٌٙسستذاتلس اذ ع ١سسعذبلتسسىتٌ١تشذبٌتسسٟذسسس١مَٛذبٌعلسسعذلّمت لتٙسستذاذ٘ٚسسلٖذ
بٌّٕيٍمتشذٚبألسهذسٛفذإٙضذةٍٝذِاّٛةعذِٓذب رٚحتشذبألستس١عذِٕٙتذ:ذ ذ
بْذِفَٛٙذبل ٘تبذبٌسلٞذتستةٗذبسستم بِٗذوا١سربذوسٟذاٚبؤسرذِٚإسعستشذرسٕ ذبٌمسرب ذ
ب ِر٠ىٟذاصٛرتذل س ذححس ب ذ11ذبٍ٠سٛيذ2001ذاذ٘سٛذِفٙسَٛذب٠س ٌٛٛ٠بٟذلتِت١ستوذاذٚلس ذاعٕستٖذ
بٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذٚبستاّرٖذوع ذبسستربا١اٟذوسٟذبٌ لستشذبٌ ١ٌٚسعذلالسىًذةستَذاذٚوسٟذ
س١تس١عذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذوٟذبٌالرقذب ٚسطذلالسىًذاست,ذاذٚبٌتارلسعذب ستسس١عذٔٚميسعذبٌتلسٛيذ
وٟذ٘لبذب ستاّت ذبٌاٛ١ذ–ذس١تسٟذل حشذِٕلذبٌغزٚذب ِر٠ىٟذٌٍ ربقذةتَذ2003ذ.ذ ذ
ئْذ٘سسلبذب سسستاّت ذٌّفٙسسَٛذب ٘سستبذل س ذبوتع س ذتسسرة١تٗذٌسس١هذةٍسسٝذحسسست ذا س بة١تشذ
بح ب ذبٍٛ٠يذ2001ذ ومطذاذلًذوتْذٕ٘تٌهذب ٙبذوىر٠تذِ ذِٚسٕمُذٌسٗذلعسًذٚل س ذ٘سلٖذب حس ب ذاذ
اّاًذوٟذبتتغتيذة اذِٓذبٌعتحآ١ذبألِر٠ىٓ١١ذةٍٝذِاّٛةعذِٓذ ذاالطشَحاثذ ذبٌٕمر٠عذا يٟذ
ٌٙسسلبذبٌتٛف١سسسذبٌع١تسسسٟذٌا ٘سستبذبل سست ذٚبٌّرب ١سسعذبٌفىر٠سسعذٚوسسلٌهذبٌّالسسرٚة١عذةٍسسٝذرس ١ذ
بٌّّت سعذبٌع١تس١عذٌٗذاذٚوتْذِٓذحُ٘ذاٍهذب رٚحتشذٚبٌتٟذباسلشذ ٚببستذوع١سربذوسٟذبألٚسست ذ
بٌ ٍّ١سسسعذٚبألوتا١ّ٠سسسعذح رٚحسسسعذ ذاإلسررراأل اليرررُل ذ ذٌعرٔسسست اذٌسسس٠ٛهذاذٚب رٚحسسسعذ ذيرررذاأل
الحضاساثذ ذٌٕٙتٕغتْٛذ .ذ
ذبْذِالسسر"ٚذ ذمكافحررت اإلسٌررا ذ ذٚبٌسسلٞذاعٕتسسٗذب اب اذب ِر٠ى١سسعذل س ذبحس ب ذبٍ٠سسٛيذ
2001ذ اذ٘ٛذوٟذلٕٛاٖذِٚمر باٗذ٠تاتٚوذئل تاذذٌهذبٌل ذبٌزِتٔ١عذٚبٌّىتٔ١سعذاذوعف سًذبٌتٛف١سسذ
ٚب سسستاّت ذٌسسٗذٔمٍسسيذبٌ٠ ٛسستشذبٌّتلس اذب ِر٠ى١سسعذذٌسسهذبٌلس ذِسسٓذل س ٖذ ذالمحلر ذ ذبٌسسٝذبٌع س ذ
بٌىسسٟٔٛذ ذالؼررالم ذ ذاذٚلسسلٌهذحىسسلٝذِالسسر"ٚذ ذمكافحررت اإلسٌررا ذذٚذئل سستاذٚيت٠سستشذب١سسٛذ–ذ
س١تس١عذاذٚةٓذ ر٠مٗذحةتاشذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذّٕ٘١تٙتذٔٚفٛذ٘تذوٟذِٕيمسعذبٌالسرقذب ٚسسطذِسٓذ
2003ذ–ذبٌٝذ2016ذاذ٘لبذب ِرذٟٕ ٠ذئْذِالر"ٚذ ذمكافحت اإلسٌا ذ ذااستٚوذلأل ستاٖذٔمر٠سعذ
ذاالمه المُم ذ ذٚبٌتٟذوتٔيذِعر بذِٚعٛيتذ ٔي قذةًّذ٘لبذبٌّالر"ٚذاذبذذبثعتسيذبألحس ب ذ
ٚبٌٛلسستؤ ذاصٛرسستذوسسٟذلٍ س بْذِاسسًذبٌ سسربقذ١ٌٚع١سستذٚوّ١سستذل س ذسسس٠ ٛتذ–ذ٘ٚسسٟذبواسسرذبٌ س ٚيذبٌتسسٟذ
اضر شذِٓذبربءذ٘سلبذبٌّالسر"ٚذ–ذبْذبٌغت٠ستشذب ِر٠ى١سعذوتٔسيذبوعسرذِسٓذِعسأٌعذ ذيرىاػتذ ذ
ة ٚذِٓٚذثُذِلت لتٗذ لتسُذبل ٘ستبذاذٚبْذبٌّميسطذب ِر٠ىسٟذوستْذ٠عست ٙفذلتألسست ذىسربذ
ِالر"ٚذبٌ ٌٚعذ/ذبألِعذٚالٍٙ٠ٛتذبٌٝذّٔٛذجذبٌ ٌٚسعذ/ذبٌيتؤفسعذاذبٚذاٌٚسعذ ذالاومرُردذ ذبٌّفرّيسعذ
ِٓذبٞذِضّْٛذبٌٛٛ٠ ٠بٟذبٚذاّٛ٠يربوٟذاذبٞذالٍٙ٠ٛتذبٌٝذ ذكياواثذ ذِتصست ةعذب ٔتّستءبشذ
ٚبٌ٠ٛٙتشذلا بتةٙتذبٌٝذِرحٍ عذبٌ اٌٚعذٚبٌتٟذافتم ذبٌفتةٍ١عذٚبٌم اذٚبٌتأث١رذوٟذبٌع١ئسعذبٌع١تسس١عذ
111
سسسٛبءذةٍسسٝذبٌّعسستٜٛذبٌّلٍسسٟذبٚذبللٍّ١سسٟذاذِٚلتٌٚسسعذب ٍٙسستذا ٚذِأوِٚسسعذبلتصسستا٠تذٚببتّتة١سستذ
ٚس١تس١تذٚوىر٠تذ .ذ
ٚةٍسسٝذ٘سسلبذبلسسست ذسسس١مَٛذ٘سسلبذبٌعلسسعذلّ تٌاسسعذبلل سستاذبٌا١سسٛذ–ذس١تسسس١عذٌّفٙسسَٛذ
بل ٘تبذِٓذبٌّٕم ٛذب ِر٠ىٟذاصٛرتذل ذبح ب ذبٍٛ٠يذب ٘تل١سعذةستَذ2001ذاذٚذٌسهذِسٓذ
ا س يذث ثسسعذِعسست بشذ:ذالمسرراس االَ ٘سسٛذبٌتأرسسً١ذٌّفٙسسَٛذب ٘سستبذٔفعسسٗذٚوالسسسذبٔز٠تحسستشذ
بٌّ ٕسسٝذٚبتسسىتيذبٌتٛف١سسسذوسسٟذبٌميسستبذبٌع١تسسسٟذب ِر٠ىسسٟذٌسسٗذاذَالمسرراس الخرراو ِمت لسسعذ٘سسلبذ
بٌّفٙسسَٛذِسسٓذاس يذبٌىالسسسذةسسٓذبٌّرب ١سستشذبٌفىر٠سسعذٚب ٌٛٛ٠ ٠ب١سسعذبٌتسسٟذبسسستٕ ذةٍٙ١سستذبٌميسستبذ
بٌع١تسسسٟذب ِر٠ىسسٟذِسسٓذببسسًذبىسسفتءذِالسسرٚة١عذ ذِىتولسسعذبل ٘سستبذ ذوّمٌٛسسعذب١سسٛذ–ذس١تسسس١عذ
ةسستلراذٌٍل س ٚاذٚب ٚسستْذَالمسرراس الخالررجذ٘سسٛذلسسربءاذبٌّ ي١سستشذبٌا١سسٛذ–ذس١تسسس١عذٌّالسسر"ٚذ ذ
مكافحررت اإلسٌررا ذ ذِٚفتةٍ١سسٗذاصٛرسستذلتٌٕعسسععذٌّٕيمسسعذبٌالسسرقذب ٚسسسطذذِٚسستذاٍمسسٗذِالسسر"ٚذ ذ
مكافحت اإلسٌا ذ ذِٓذا بة١تشذس١تس١عذٚبلتصتا٠عذٚببتّتة١عذِٓٚذِلتٌٗٚذذلةتااذ سُذاربؤطذ
٘لٖذذبٌّٕيمعذةٍٝذحسهذ ذديمُغشفيتذ ذب ٠اذ .ذ
أوال :مفهوم االرهاب وانزياحات املعهى والتوظيف يف اخلطاب الشياسي االمريكي بعد عاام
:1002
بذبذوسستْذةٍسسُذالٍ١سسًذبٌميسستبذ–ذبٞذايسستبذِّٙسستذا س اذشذِعسست٠ٛتاٗذوٍعسسفٟذاذٌغسسٞٛذاذ
ببتّتةٟذاذس١تسٟذ...ذبٌخذ–ذ٠لٍٕ١تذبٌٝذحم١معذبٔٗذِّٙتذلٍغذذٌهذبٌميتبذِسٓذا بسعذِسٓذب لٕست"ذ
ٚبٌتّتسهذبٌّٕيمٟذٚبٌتأث١رذاذوأٔٗذ٠عمٝذوٟذبٌٕٙت٠سعذايتلسذتذي١سرذلسرٞءذاذبٞذبْذِستذ٠عسىيذةٕسٗذ ذ
َيضمشيذ ذبوارذِّتذ ذيفصح ػىًذ ذاذٚلتٌتتٌٟذ٠غ ٚذبٌميتبذٚلٕتءبذةٍٝذافى١هذحم١متسٗذٚاأٍ٠ٚسعذ
ٌ١هذسٜٛذِمٙرذٌـذ ذرٌُشذ ذ٠ت ّ ذبافتؤٗذةٓذ ر٠كذامٕ١تشذذٌهذبٌميستبذٚبٌ١تاسٗذاذوتٌميستبذ
وٟذٔٙت٠عذب ِرذ٘ٛذو ًذ٠عت ٓ١ذلتٌٍغعذ افتءذحم١متٗذاذألْذ رحٙستذوتٍِسعذس١فضسرذب بااذاٍّىٙستذ
ِسسسٓذبٌيسسسرفذبٌسسسلٞذ٠سسسرٚجذذٌسسسهذبٌذميسسستبذ(ذ1ذ)ذاذٚلالسسسىًذةسسستَذوسسسأْذبٞذايسسستبذِّٙٚسسستذباةسسسٝذ
بٌّٛىٛة١عذوٟذٚرفٗذٌـذ ذٚبل ذ ذِتذوأٔٗذوٟذٔفهذبٌٛليذةعت اذةٓذحا ذٌلٌهذبٌٛبل ذٚبٌتّٗ٠ٛذ
ةٍ١سسٗذاذٚبٌميسستبذوسسلٌهذٚألٔسسٗذ ٠السستغًذةٍسسٝذبٌ١سستشذٚامٕ١سستشذبٌلسسلفذاذٚبٌت ّسسُ١ذاذٚب سسست ت اذاذ
ٚب سسسمت ذ...ذبٌسسخذوأٔسسٗذِٚسسٓذاس يذ٘سسلٖذبٌتمٕ١سستشذذ٠لسستٚيذبْذ٠عتىسسرذبسسسّتءذِٚعسسّ١تشذ٠سسإ ذِسسٓذ
ا ٌٙتذٌـذ ذحذثذ ذِتذاذٌىٓذب قذبٌميتبذٌّفَٛٙذبٚذبسُذِستذةٍسٝذحس ذ ذٕ ٠سٟذل اسٗذةٍسٝذ
ب ستلٛبذذةٍٝذِ ٕٝذِٚضّْٛذٚحم١معذذٌهذبٌل ذاذلًذٟٕ ٠ذاٛبٗ١ذذٌسهذبٌلس ذلتٌٛبسٗذبٌسلٞذ
٠ر٘ ٠تذٌٗذاذٚلتٌتتٌٟذ٠صعرذذٌهذبٌميتبذ ذاسرتشاييزيتذ ذٌتعسّ١عذب تس١تءذٚبٌٛلستؤ ذبٌتسٟذّٕ٘ٛ٠ستذ
لإٔٔتذوٕتذٔاًٙذبل تا٘تذاذٌىٓذبستربا١ا١عذبٌتعّ١عذوٟذبٞذايتبذ–ذاصٛرتذبٌميتبذبٌع١تسٟذ–ذ
ٟ٘ذوٟذلٕ١تٙتذبسستربا١ا١عذّٕ٘١سعذٚاعسٍطذاذذٌسهذبْذ ذاست ٠خذب تس١تءذ٘سٛذاست ٠خذِعسّ١تشذاذ٘ٚسٛذ
لتٌتتٌٟذات ٠خذبسّتءذاذٚاست ٠خذب سسّتءذ٘سٛذاتستل ذبٌمسٜٛذبٌذّعستلٛذاذبٌتسٟذا يسٟذبٌّ ستٟٔذٚالس اذ
بٌمُ١ذاذذٌهذبْذبسُذبٌالٟذٕ ِٚتٖذ٘ٛذبٌمٜٛذبٌتٟذاعتلٛذذةٍٗ١ذٚاتٍّىٗذ ذ()2ذ .ذ
بْذِسستذذ٘عٕسستذبٌ١سسٗذِسسٓذلس اذبٌميسستبذ–ذٚاصٛرسستذبٌع١تسسسٟذ–ذةٍسسٝذبسسستاّت ذحس ثتذِسستذ
ٚر١تيتٗذلرؤ٠عذٚبل تاذب ٠اذ–ذل ذ ذاىْٛذلتٌضر ٚاذ ١ٌٚاذذٌهذبٌل ذ–ذ٘لبذب ِرذٔا ذبلروذ
ايع١متاسسٗذوسسٟذالخطررا السياس ر االمشيك ر دؼررذ احررذاث 11ايلررُ االسٌاديررت ػرراأل 2001بذذ ذ
ٔاليذبٌع١تسعذب ِر٠ى١عذوٟذالً٠ٛذِا ذح ذ11ذبٍٛ٠يذِٓذح ذبِر٠ىٟذبٌٝذحس ذةستٌّٟذاذ
ٚلتٌتتٌٟذب ًذبٌرحٞذبٌ ستَذبٌس ٌٟٚذ ٠تعسرذبْذِستذا رىسيذٌسٗذبِر٠ىستذٙ٠س اذبٌ ستٌُذوىسًذاذٚلتٌتستٌٟذ
و ٙوٗذاعرؤعذذِعذبِر٠ىتذٚبٌ وت"ذةٓذةم١س اذبٌ ٌّٛسعذاذٚبٌمسٛفذِسٓذبٌّعست ذلم سس١عذبٌلضست اذاذ
121
ٚلتٌتتٌٟذبٌ ًّذةٍٝذالً٠ٛذبٌصرب"ذِٓذررب"ذبلتصتاٞذ/ذس١تسٟذبٌسٝذرسرب"ذحضست ٞذ٠مسٛاٖذ
وتٌ تااذِلر ذٚوةُ١ذِسٓذ حسُذبٌٕمستَذبٌرحسسذّتٌٟذاذ٘ٚسلبذوستوٟذٌتعر٠سرذبٌلسربذةٍسٝذبوغتٔعستتْذ
ٚةٍٝذبٌ ربقذٚةٍٝذي١رّ٘تذب٠ضتذ ذ()3ذ .ذ
بِستذِسسٓذٔتح١سعذبٌى١ف١سسعذبٌتسٟذبسسستيت"ذِسٓذا ٌٙسستذبٌ مسًذبٌع١تسسسٟذب ِر٠ىسٟذِسسٓذبْذ٠مسسَٛذ
لتٛف١سذح ذب ٘تلٟذِلٍٟذ–ذبح ب ذ11ذبٍ٠سٛيذ2001ذ-ذٚب ٍسٗذحس ثتذ ذػالميراذ ذةستاشذِسٓذ
ا ٌٗذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذِٓذب ٠ذٚلمٛاذٚبستميعيذبٌّال ٙذبٌع١تسٟذبٌ تٌّٟذاذلًذب وارذِٓذذٌسهذ
اُذاٛف١سذذٌهذبٌل ذٚبٌتر٠ٚجذٌٗذلتٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذةٍٝذبٔٗذٔميسعذالسٛيذس١الس٘ ٙتذ
بٌ تٌُذإعأذبٌٝذبْذبٌتصتاَذلٓ١ذبٌلضت بشذ٘ٛذبٌلٞذسٛفذ٠لرنذٚبٙعذبٌصرب"ذبٌ ٌٟٚذبٌمتاَذ .ذ
ان ٌزا التُظيف يؼى ان الخطرا السياسر االمشيكر ادفر فر يرىاػت ٌرزا الخطرا
متغيشا رذيذا يتمخ داالشتغا ػلى اٌميت الحذث َ ,اػادة اوتارً مه رذيرذ لخلرك َػيرا ػالميرا
دً يؤسس مه فالً لشسم استشاييزياث رذيذة ف السياست الخاسريت االمشيكيت ٘ٚسلبذب ِسرذ "
دتمرررذيشواذ ذ ببس س ذبٌسسسٝذث ثسسسعذبةتعسسست بشذبستسسسس١عذوتٔسسسيذ ٚبؤس سٗذذاذاالػتبررراس االَ ذبْذرسسسٕتةعذ
ب سسستربا ١ا١تشذبٌىعسسرٜذبٌتسسٟذاٛبسسٗذبٌع١تسسسعذبٌمت ب١سسعذب ِر٠ى١سسعذبٌّ ترسسراذاذٚارسسسُذح س ٚا٘تذ
ٚيت٠تاٙتذٚب٘ بوٙتذل حشذوٟذبٔٚ٢سعذب ا١سراذاراىسزذةٍسٝذ ذوظشيراث ذب لتىست ذٚبٌمٍسكذٚب تستغتيذ
ةٍٝذ ذادذاعذ ذبسستربا١ا١تشذامسسذ ٚبؤٙستذةمسٛيذ ذاميسطذٚارسسُذِ ستٌُذٚي سرذٔمر٠سعذةتِسعذاذ
ٚسٕ١ت ٘ٛ٠تشذّ٠ىٓذ بْذ٠ىسْٛذٌٙستذٚبل ١سعذبٚذرس ح١عذةٍسٝذبٌّعستٜٛذبٌتيع١سكذبٌ ٍّسٟذٌٙستذبٚذ ذ
٠ىْٛذاذلًذبْذ سُذاٍهذب ستربا١ا١تشذل ذبالذرفعذب ستالسربفذلستٌّ ٕٝذ ذالؼلمر ذ ذِسٓذح١سعذ
بٌعٕتءذٚبٌتىتًِذبٌٕمرٞذبٌّلىُذٚبٌّعٕٟذةٍٝذب ست تٔعذلّاّٛةعذِٓذبٌ ٍَٛذبٌرا٠فسعذبٌتسٟذا يسٟذ
ٌتٍسهذب سستربا١ا١عذاّذ تسسسىٙتذٚافتةٍٙستذةٍسسٝذبٌّس ٜذبٌي٠ٛسًذاذ٘ٚسسلبذبٌٕس"ٛذِسسٓذب سستربا١ا١تشذلس ذ
تٌ ذلتلم١كذِفتةٍٗ١ذوسٟذبٌع١تسسعذبٌمت ب١سعذب ِر٠ى١سعذبٌعتحسعذذب ِر٠ىسٟذذبٌّ ترسرذٌراس رس
ياسغشذ حّٕ١تذلتيذبْذب ستربا١ا١عذبٌ١سَٛذبرسعليذ ذوسٓذٚةٍسُذايس٠ٛرذٚبسستم بَذبٌمسٜٛذبٌع١تسس١عذ
ٚب بتّتة١عذ–ذبٌع١ىٌٛٛب١عذٚبٌ عىر٠عذٌٍ ٌٚعذبٌّ ٕ١عذاذلص ٛاذِٕعساّعذِس ذاٛبٙستشذبٌع١تسسعذ
بٌّ تّ اذٌمٍكذاأث١ربشذِٚاّٛةعذفرٚفذالًّذبٌّصتٌرذبٌم١ِٛعذٚا زو٘تذِمتلًذبٌ ٚيذب ارٜذ
اذبٚذب سسربفذبٌفتةٍسسعذب اسسرٜذاذبٚذبٌمسسرٚفذٚبٌّعسستا بشذاذٚاع س ٝذب سسستربا١ا١عذبٌسسٝذب٠اسستاذ
بٌتآو ذٚبٌتٕتسكذٚبٌتىتًِذلٓ١ذب ٘ بفذاذٚبٌيربؤكذاذٚبٌّٛب اذٌز٠ستااذبحتّتٌ١سعذٔاستسذبٌع١تسسعذاذ
ٚبٌٕتتؤجذب ٠اتل١عذبٌتٟذإاُذةسٓذذٌسهذبٌٕاستسذاذوٙسٟذةٍّ١سعذاعس ٝذبٌسٝذايع١سذكذا بسعذةتٌ١سعذِسٓذ
بٌ م ٔ١ــعذٚب اعتقذٌّٛببٙعذفرٚفذل ذالـ ذبٚذ ذال ذ ذ(.)4ذ ذ
االػتبرراس الخرراو ٘سسٛذبْذبألٚسسست ذبألوتا١ّ٠سسعذبٌغرل١سسعذلالسسىًذةسستَذاذٚب ِر٠ى١سسعذلالسسىًذ
اسست,ذ–ذ اصٛرسستذاٍسسهذبٌتسسٟذوسستْذِسسٓذب٘تّتِتاٙسستذب ستسسس١عذا بسسسعذبٌتسست ٠خذبٌّ ترسسرذٚبٌ ٍسسَٛذ
ب بتّتة١عذٚبٌٕمر٠تشذبٌع١تسس١عذبٌل ٠اسعذ–ذ٘سلٖذب ٚسست ذدرذرث دعػرادة االػتبراس لميمرت َاٌميرت
الحرررذث فرر يرررىاػت َفٍرررم َيفسررريش التررراسي ذاذٚذٌسسسهذلأٔعسسستقذٚب رٚحسسستشذِ ترسسسراذاىتعسس ذذ
ب٘١ٕ١تٙسستذِسسٓذبٌٛلسسٛفذةٍسسٝذحسس ذِسستذاذٚب ٍسسٗذ٘سسٛذبٌعٕ١سسعذبٌتسسٟذاسس ٚذةٍٙ١سستذٚاتأسسسهذاٍسسهذ
ب رٚحتشذاذٚةٍٝذ٘لبذب ست ذٌ١هذير٠عتذبْذ ذٔال ٙذبٌ١سَٛذةسٛااذلست٘راذٚبحتفتٌ١سعذلتٌلس ذاذ
ل ذوعسٛفذ ٠ٛسًذوسٟذبٌ ٍسَٛذب ٔعستٔ١عذاذٌٚس١هذب ِسرذلٙربسعذِفت ٍسعذاذ ٚذة لسعذٌٙسلٖذبٌ سٛااذ
لتٌ ّفَٛٙذبٌم ُ٠ذٌٍل ذوّتذا ت ويذةٍٗ١ذبٌّ سعذبٌٛىس تٔ١عذاس يذبٌمسرْذبٌتتسس ذةالسرذاذوسٕلٓذ
ٔ ١شذحتٌ١تذذةٛااذحم١م١عذٌٍل ذاذبذذٕ٘تنذِفتُ٘١ذب ٠اذةٛىيذِفتُ٘١ذل ّ٠سعذوتٔسيذبٌسٝذةٙس ذ
لر ٠ذب ٠اذِٓذلعً١ذ:ذبٌعٕ١عذاذٚبٌزِٓذبٌيً٠ٛذاذٚبٌزِٓذتععذبٌاتليذاذ٘لٖذب ٔم لستشذٌسُذاالسًّذ
ومطذِ ١بْذبٌتست ٠خذاذلسًذبوتعسليذبّ١س ذِ١سذتآ٠ذبٌ ٍسَٛذب ٔعستٔ١عذب اسرٜذاْٚذبسستإتذءذاذ٘ٚسلٖذ
121
ذبٌسٝذِاّٛةسعذِسٓذ بٌ ٛااذ وزشذةٍٝذبٌّعئٍعذبٌّتا ااذٌٍل ذبٌلٞذبىلٝذاليذابؤراذبٌفلس
بٌ ٍَٛذب بتّتة١عذبٌتٟذ وزشذةٍٝذل١ت ذِ ٜذاصٛر١تٗذٚا اٖذ ذ(.)5ذ ذ
بْذبةتااذب تتغتيذٚب ٘تّتَذلتٌل ذٚبستاّت ٖذِ رو١تذوٟذبٌ بستشذبٌّ ترسراذاذتسًّذ
لتلىتوعذبٌٝذِاتيذبٌتت ٠خذحم ٛذِٚات شذِ رو١عذِت ااذاذٚاصٛرتذِاستيذبٌلمسًذبٌع١تسسٟذ
ذوٍم ذل حذبٌتست ٠خذبٌع١تسسٟذبٌلس ثٟذ٠الس ٙذبٔت تتسٗذِٕسلذٔٙت٠سعذبٌعسع ١ٕ١تشذاذلتاس اٖذِسٓذبٌس باًذاذ
ِٓٚذِمت٘رذ٘لٖذب ٔت تتٗذبٌىعرٜذ بوتعتسذبٌتست ٠خذبٌع١تسسٟذِاست شذب ٠س اذبذذٌسُذ ٠س ذِمتصسربذ
ةٍٝذبٌمسٛب٘رذبٌ لٍِٛتسس١عذٚبٌ عسىر٠عذاذٚبّٔستذبِتس ذٌ١السًّذبحس ب ذبٌعستةعذوسٟذب ست ذِستذ ٠سرفذ
دتاسي الضمه الحاضش اذبذذٌُذ ٠ذبٌلتىرذِٓذِات شذٚسستؤًذب ةس َذومسطذاذلسًذبحتسٛبٖذب٠ضستذ
بٌتت ٠خذب ٟٔذ ذ()6ذ .ذ
ّ٠ىٓذبٌمٛيذٚةٍٝذىٛءذ٘لبذب ةتعت ذبْذبٌفىرذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذبٌّ تررذاذحرعرذِٓٚذ
اس يذبٌتلسس ٛشذبٌتسسٟذِسسرذلٙسستذةعسسرذات ٠مسسٗذ٘سسٛذوىسسرذااسستٚوذب تسستغتيذةٍسسٝذبرسسٛيذبٌٕمر٠سستشذ
بٌع١تس١عذبٌتمٍ٠ ١سعذبٌتسٟذالستٚيذبْذاضس ذبأل سرذبٌٕمر٠سعذبٌ تِسعذٌٍّّت سسعذٚبٌ ّسًذبٌع١تسسٟذبٌسٝذ
ب تسسستغتيذةٍسسسٝذبةسسستااذب ٘تّسسستَذ ٚب ةتعسسست ذٌٍلس س ذبٌع١تسسسسٟذٔفعسسسٗذٚاٛف١فسسسٗذوسسسٟذحمسسسًذلٕسسستءذ
بسسستربا١ا١تشذب ٠س اذا سسزوذِسسٓذا ٌٙسستذبٌ٠ ٛسستشذبٌّتلس اذب ِر٠ى١سسعذببٕس اٙتذوسسٟذ سسسُذس١تسسستاٙتذ
بٌمت ب١ع.ذ ذ
االػتباس الخالج بْذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذب ِر٠ى١سعذاّتٍسهذليع ١تٙستذو ٌٚسعذاذِاّٛةسعذِسٓذ
بٌمصتؤ ذٚبٌّإ٘ شذبٌتٟذ ذاتٛورذ لّتذٌ ٌٚعذبارٜذاذح١عذبْذلاِىتٔٙتذِٓٚذاس يذبسستغ يذ
٘لٖذبٌّإ٘ شذبْذيؼُلم ا فطا ذاذار ٠ذار٠ٚاٗذٚاع٠ٛمٗذةٍسٝذِعستٜٛذبٌسرحٞذبٌ ستَذبٌس ٌٟٚذاذ
ٌٚلٌهذوأْذبٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذلٕاتحٗذوٟذبستاّت ذح ذب ٘تلٟذٚبةتااذبٔتتبٗذٚبارببٗذ
ِٓذ تل ٗذبٌّلٍٟذبٌٝذبٌىٟٔٛذ–ذوّتذلٍٕتذستلمتذ–ذل ذستة ٖذوٟذ٘لبذب ِرذِاّٛةعذِٓذبٌّمِٛتشذ
بٌتٟذإفراذلٙتذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذةٍٝذبٌص ١ذبٌ تٌّٟذاذٚبٌتٟذوستْذِسٓذبّ٘ٙستذ ذ-1ذبِعرب ٠ ٛسعذ
بة ِ١سسعذ ذاضسست٘ٝذوسسٟذاأث١ر٘سستذٚبٔتالسست ٘تذ.ذ-2ذرسسٕتةتشذثمتو١سسعذِتيسس ٛاذاىسستاذ ذامٍسسٛذِسسٓذ
ٚبٛا٘تذلم عذوٟذبٌىْٛذ.ذ-3ذس١يراذبة ِ١عذتعٗذِيٍمعذةٍٝذبٞذِعتحعذٕ٠عغسٟذب ةس ْذوٙ١ستذ.ذ
-4ذلٛاذةعىر٠عذ٘تؤٍعذإفراذلتٌّٕ١ٙعذةٍٝذبٌ تٌُذ.ذ-5ذى سذب ارٓ٠ذٚةازُ٘ذةٓذبٌّٕتوععذبٚذ
بٌتص ٞذ ذ(ذ7ذ)ذ.ذ ذ
ثانيا :ا :املريعيااات الفكريااة وااليديولوييااة واثرهااا يف ةااياكة واخلااكيا اخلطاااب الشياسااي
االمريكي :
بْذرٕتةعذبٌفىرذبٌع١تسٟذٚب سستربا١اٟذوسٟذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذب ِر٠ى١سعذ ٘سٟذةستااذِستذ
اىْٛذةعت اذةٓذِٕمِٛعذِتىتٍِعذِٓذبٌاٛٙاذبٌعلا١عذبٌتٟذٕ٠مر ذلٙتذةتااذبٌّفىرْٚذاذٚلتحاْٛذ
ٚاعسسربءذوسسٟذبٌالسسأْذبٌع١تسسسٟذ–ذبٚذوسسٟذتسسإْٚذاىسسْٛذةسستااذ ا٠فسسعذِٚعسستة اذ ستمصسستءذبٌمسست٘راذ
بٌع١تس١عذسٛبءذِٓذبٌٕتح١عذب لتصتا٠عذبٚذب بتّتة١عذبٚذحتٝذبألٔارٚلٌٛٛب١عذ–ذٚولٌهذِإسعتشذ
ِتمصصعذِّٙتٙتذبٌرسُذٚبٌتمي١طذٌٍع١تستشذبٌمت ب١عذٚولٌهذبتِ تشذا ًّذةٍٝذاف ١سًذٚوسترذ
لتبذبٌعلعذب وتاّٟ٠ذوٟذِاست شذبٌّ روسعذبٌع١تسس١عذٚب سستربا١ا١عذسسٛبءذوتٔسيذامس ذتسإْٚذ
بٌلتىرذبٚذبٌّعتمعًذبٌع ١ذبٚذبٌمر. ٠ذ ذ
ٌٚلٌهذوأْذبٌيعمعذبٌع١تس١عذبٌلتوّعذٚبرلتبذبٌمرب ذوٟذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذب ِر٠ى١عذِستذ
ُ٘ذب ذٚببٙعذ٘لبذبٌفىرذبٌع١تسٟذب ستربا١اٟذاذح١عذا ذٌُٙذٚام َذبٌتمت ٠رذٚب للت ذبٌع١تس١عذ
حسسٛيذبٞذِعسستا ذبٚذفسست٘راذاذبٚذِتغ١سسرذبلٍّ١سسٟذاذبٚذاٌٚسسٟذ٠يسسرحذةٍسسٝذسسستحعذبٌ ّسسًذبٌع١تسسسٟذاذ
122
ٚا ىْٛذاٍهذب للست ذ ذب رٚحستشذةستااذِعٕ١سعذلأحىستَذٚالسعذِتٕت٘١سعذسسٛبءذِسٓذح١سعذبٌّ ي١ستشذ
ٚبٌّ ٍِٛسستشذٚبسسسٍٛبذبٌ سسرحذٚبٌتلٍ١سسًذاذٚارو س ذةسستااذِ س ذِاسسًذ٘سسلٖذبٌعلسس ٛذبٌتسسٟذام س َذٌسسـذ ذ
برلتبذبٌمرب ذ ذٌ١هذومطذبٌٕتتؤجذٚبٌتٛر١تشذبٌتٟذبٔتٙسيذبٌٙ١ستذاٍسهذبٌعلس ٛذاذلسًذٚوسلٌهذامس َذ
ِاّٛةعذِٓذ ذبٌعٕ١ت ٘ٛ٠تشذ ذبٌّت ٍمعذ لّٕٛذبٚذايس ٛذبٌمست٘راذبٌع١تسس١عذل١س ذبٌعلسعذاذ ٚع ١سعذ
بٌٛستؤًذٚبٌيرقذبٌتٟذِٓذبٌّّىٓذبٌت تًِذِ ٙتذاذٚال اذةٍٝذ٘لبذب ست ذٚل لعذ ع ١عذبٌمي ٛذ
ٚبٌّعت بشذاذٚب حتّت شذبٌتٟذارسُذ ع ١عذبٌتفتةًذٚبٌت اًذب ِر٠ىٟذباات٘تذاذٚبٔ ىتستشذ٘لبذ
بٌت اًذِعتمع .ذ
بْذبٌعّعذبٌتٟذِ١زشذ ذيىاع َمٍىذس ذ ذبٌفىسرذبٌع١تسسٟذٚب سستربا١اٟذوسٟذبٌ٠ ٛستشذ
بٌّتل اذب ِر٠ى١عذوّتذٔا ذذٌهذِا ُذةٕ ذدشواسد لُيس َ ,فُكُ ياما ,اَ ٌىتىغترُن ,اَ للفريه
يُلفش ,اَ حسه ػزم ذ ...ذٚي١رُ٘ذ٘ٛذبْذب٘تّتُِٙذ ذ٠ىْٛذلّٕيكذبٌتت ٠خذبٌع١تسٟذِٚربحٍٗذ
ٚال ٛاٗذاذٚبستم ,ذبٌٕتتؤجذبٌتٟذ ذا ١ذبٌٛل"ٛذوٟذب ايتءذبٌتٟذحصٍيذوٟذذٌسهذبٌتست ٠خذاذ
لًذبْذّ٘ٙسُذ–ذٚوّستذلٍٕستذسستلمتذ–ذ٘سٛذب ٘تّستَذبٌّتزب٠س ذدرالشاٌه َالمشحلر مره االحرذاث التر
يستزذذ–ذٚاصٛرتذبٌىعرٜذِٕٙتذ–ذٚب تتغتيذةٍٙ١تذِٓذببًذاٛف١فٙتذٚبسستاّت ٘تذةسٓذ ر٠سكذ
بستم ,ذِتذلٙتذِٓذِ ي١تشذ ذٔمر٠ع ذ–ذسسٛبءذوتٔسيذاٍسهذبٌّ ي١ستشذٚبل ١سعذبٚذبوتربىس١عذ–ذ
ِٓٚذثُذبٌ ًّذةٍٙ١تذٌتأسس١هذ ذاسرتشاييزياث ذيت٠تٙستذالم١سكذِىتسس ذ ذمسرتمبليتذ ذةٍسٝذرس ١ذ
بٌّّت سعذٚبٌ ًّذبٌع١تسٟذاذامس َذاٛبٙستشذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذب ِر٠ى١سعذاذٚاا ٍٙستذبواسرذاسأث١ربذ
ّٕ١٘ٚعذاذٚاا ٍٙتذولٌهذاتلىُذلااب اذ ذاالصماث الؼالميتذ ذلتٌالسىًذبٌسلٞذ ٠سزوذٔفٛذ٘ستذٚافرا٘ستذ
لم١تااذبٌ تٌُذ .ذ
بْذغيررا الررُػ َالمررىٍذ الترراسيخ ذوع سس ذِمسسَٛذٚبستسسسٟذألٞذبسسستربا١ا١عذإتٙاٙسستذ
بٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذب ِر٠ى١عذوٟذس١تستٙتذبٌمت ب١عذاذٚب وتفتءذلتٛف١سذِ ي١ستشذب حس ب ذب١ٔ٢سعذ
ٚبٌمرو١عذٚلٕتءذِ روعذبستالربو١عذةٍٙ١تذ–ذوّتذحصسًذٌتٛف١فٙستذألحس ب ذ11ذبٍ٠سٛيذ2001ذ-ذذ ذ
ٛ ٠اذذٌهذلتألرًذبٌٝذبْذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذٌُذ٠ىٓذٌٙتذات ٠خذِّت ذوِٕ١تذوّتذ٘ٛذبٌلتيذِ ذبٌ ٠ذ
ِسسٓذاٚيذبٌ سستٌُذسسسٛبءذرسسٕفٕتذ٘سسلٖذبٌسس ٚيذىسسّٓذبٌلضسست اذبٌصسس١ٕ١عذبٚذبٌ رل١سسعذب سسس ِ١عذبٚذ
بٌٚ ٕٙس ١عذبٚذب ٚل١عذاذِٓذٕ٘ستذوسأْذ٘سإ ءذبٌّفىسرٓ٠ذذ٠سرْٚذبْذي١ستبذب ِتس باذبٌتست ٠مٟذٌس ٜذ
بٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذِىٕٙستذِسٓذبٌٛرسٛيذبٌسٝذلّسعذبٌٙسرَذب لتصستاٞذٚبٌع١تسسٟذٚبٌ عسىرٞذٌغ١سستبذ
بٌ ٚذبٌّ ١كذٌٍتت ٠خذاذ٠ٚترا ذةٍٝذبٌ ٚيذب ارٜذبٌتسٟذامذتسذ ٞذلستٌّٕٛذجذبٌلضست ٞذب ِر٠ىسٟذ
ٌٍٛرٛيذبٌٝذبٌ تم َذبْذاتمٍٝذةٓذات ٠مٙتذٚثمتوتٙتذاذٚبْذاعسّرذلست اتربقذٚبٌّٕ١ٙسعذبٌلضست ٠عذ
ٚبٌامتو١عذٌٍيرفذب لٜٛذٚب وارذام ِتذٚثربءذ ذ(.)8ذ ذ
ٚةٍٝذ٘لبذب ست ذوأْذبيٍ ذ ذب رٚحتشذ ذبٌتٟذاربسيذِسٓذلستحآ١ذبٚذِفىسرٓ٠ذبٚذ
اعربءذلتٌالأْذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذٚةٍٝذإٛةٙتذٚاّت٠ز٘تذاذوتٔيذلتألست ذِتذٟ٘ذب ذبةتااذبٔتتجذ
ٌّل ابشذ٘لٖذبٌٕزةعذبٚذبٌرؤ٠عذب ِر٠ى١عذبٌتٟذال٘ ذابؤّتذبِتذٌت ز٠زذحتٌعذب ٔمعتَذٚبٌتّت٠زذلٓ١ذ
بٌال ٛبذٚبٌلضت بشذاليذثٕتؤ١عذبٌتم َذ/ذبٌتأارذاذبٚذا و ذٌترس١خذ ذِع حذبٌص بَذ ذوّعس حذحستوُذ
١ ٠ذاٛو ٠ذِٕت كذبٌّٕ١ٙعذٚبٌٕفٛذذٚبٌع١يراذوٟذبٌ تٌُذاذوستٌّٕٛذجذب ٚيذ٠تّاسًذفُكُيامراذذبٌسلٞذ
٠رٜذ ذبْذبٌغربذل ذٚرًذئٌٝذٔٙت٠عذبٌتت ٠خذلتٔتصت ذبٌٍ١عربٌ١عذبٌغرل١عذاذٚلٙلبذواْذبٌّعتمعًذٌٓذ
٠ىْٛذٌٗذاست ٠خذاذٚا ٚذبٌتست ٠خذوسٟذرسٕتةعذبٌّعستمعًذىسئً١ذبس بذاذٚلٙسلبذوساْذحٞذاٌٚسعذاست جذ
ابؤراذبٌغربذاعتي ١ذحْذاتي ٛذةٕ ِتذاتعٕٝذبٌٍ١عربٌ١سعذٚبٌمسُ١ذبٌلضست ٠عذبٌغرل١سعذاذٚذٌسهذلغسضذ
بٌٕمرذةٓذاربثٙتذبٌلضست ٞذٚبٌامستوٟذاذ٠ٚعسٓ١ذوٛو٠ٛتِستذبْذبٌس ٚيذبٌتسٟذإتّسٟذبٌسٝذبٌلضست آ١ذ
بٌ١تلتٔ١عذٚب س ِ١عذلمّٙ١تذبٌامتو١عذاذٌٓذاعسذتي ١ذبْذاتعٕسٝذبٌّٕسٛذجذبٌغرلسٟذئ ذل س ذبٌستمٍ ذِسٓذ
123
بٌ ٠سس ذِسسسٓذبٌمسسسُ١ذبٌامتو١سسسعذٚبٌلضسسست ٠ذعذاذٚبٌتسسسٟذا ١مٙسسستذٚإّ ٙسسستذِسسسٓذبٌٛرسسسٛيذبٌسسسٝذبٌٍ١عربٌ١سسسعذ
بٌغرل١ع ( .)9ذ
بِتذبٌّٕٛذجذبٌلٞذّ٠اًذبٌرؤ٠عذبٌاتٔ١عذوٛٙذٌىتىغتُنذبٌلٞذحسهذ ؤ٠عذٚوّتذ٠مٛيذ ذّ٠ىٓذ
بْذٔعتالرفذِٓذا ٌٙتذِعتمعًذبٌ ٚيذٚبٌلضت بشذاذ٘ٚلٖذبٌرؤ٠عذامَٛذةٍٝذاعٕٟذٔمر٠عذرس بَذ
بٌلضت بشذ٠ٚتل ذةٓذحضت بشذلتؤ اذٚحضست بشذح١سعذاذ٠ٚلس ا٘تذلاّستٟٔذحضست بشذاذِٚسٓذ
٘لٖذبٌلضت بشذبٌل١عذبٌلضت اذبٌ رل١عذب س ِ١عذاذبٌلضت اذبٌغرل١عذاذٚبٌلضست اذبٌٚ ٕٙسس١عذاذ
٠ٚتعرذحْذِعستمعًذحٞذبسزءذِسٓذبٌ ستٌُذ٠تلس اذوسٟذلسربذحٚذل س ذ٘سلبذبٌاسزءذِسٓذِربوسزذبٌتصس "ذ
بٌلضسست ٞذحٚذِربوسسزذبٌصسسربةتشذبٌلضسست ٠عذاذِٚسسٓذٕ٘سستذوسسذاْذِعسستمعًذِٕيمسسعذبٌعٍمسستْذ٠تلسس اذ
لتٌصربةتشذِتذلٓ١ذبٌلضت اذبٌّع١ل١عذبأل ثٛذوع١عذٚبٌىتث١ٌٛى١عذٚبٌلضت اذبلسس ِ١عذاذٚةٍسٝذ
ىٛءذاٛبؤستشذبٌمسٜٛذبٌع١تسس١عذٚبٌ عسىر٠عذ٠اسرٜذاغٍ١س ذبٌصسرب"ذٌّصسٍلعذبٌلضست اذبٌغرل١سعذ
بٌّع١ل١عذةٍٝذلم١عذبٌلضت بشذ ذ()10ذ.ذ ذ
وسسلٌهذذ٘س ذبٌعتحسسعذب ِر٠ىسسٟذللفرريه يررُفلشذرسستح ذب رٚحسسعذبٌّربحسسًذبٌت تلع١سسعذبٚذ ذ
بٌّٛبتشذبٌا ذ ذٌ١إو ذبتوِتذبْذبٌ٠ ٛتشذبٌّتلس اذب ِر٠ى١سعذسستمٛاذبٌ ستٌُذوسٟذبٌٕٙت٠سعذاذألٔٙستذ
ٟ٘ذبٌتٟذاّاًذٚلتم ِٙتذبٌ ٍّٟذٚبٌتىٍٕٛبٟذبٌلٞذ٠إٍ٘ٙتذلتٌتستٌٟذ ِست نذبٌّ روسعذ-ذبٌمسٛاذذ-ذبٌتسٟذ
ةٍسسٝذبستسسسٙتذسسستٕفراذلم١سستااذبٌ س تٌُذاذألٔٙسستذاّاسسًذٔٙت٠سسعذبٌّرحٍسسعذبٚذ ذبٌّٛبسسعذبٌاتٌاسسعذ ذٚوسسٟذ٘سسلبذ
بٌع١تقذ٠مٛيذ ذبْذر ٛاذبٌ ٚيذ ٠تّ ذبٌٝذا بعذ ؤ١ع١عذةٍٝذبٌّرحٍعذبٌتٟذاّرذلٙستذاٌٚسعذِ ٕ١سعذ
ٚبست با٘تذٌتعٕٟذِرحٍعذحارٜذٚح ٍكذةٍٝذ٘لٖذبٌّربحًذِعّٝذبٌّٛبتشذاذوتٌّٛبعذبألٌٝٚذٟ٘ذ
بٌّرحٍسسعذبٌز بة١سسعذاذٚبٌّٛبسسعذذ بٌاتٔ١سسعذِرحٍسسعذبٌتصسسٕ ١ذاذٚبٌّٛبسسعذبٌاتٌاسسعذِرحٍسسعذبٌّ ٍِٛتا١سسعذ
ٚبٌّاتّ ذِتذل ذبٌصٕتةٟذ()11ذ .ذ
بِتذدشواسد لُيسذذ وأٔٗذ ٠بو ذةٓذلُ١ذبٌامتوعذبٌغرل١عذاذ٠ٚرٚجذ ٔتالت ٘تذوٟذبٌ تٌُذلالسىًذ
ةتَذاذٚبٌ تٌُذبٌ رلٟذلالىًذات,ذاذٚبٌّفت لعذبٔٗذ٠عر ذ٘لٖذبٌامتوعذلأٔٙستذ ذالّسًذٔزةسعذٌذٍتعسٍطذ
ٚبٌّٕ١ٙعذاذبٚذبٔٙتذِراعيعذلأٞذبٌٛ ٠ب١تذس١تس١عذاذلًذ٠صًذبٌٝذح ذٔفٟذاّٙعذ ذس١تسعذب ست ّت ذ
بٌا ٠ذبٌتٟذإتٙاٙتذبٌ٠ ٛتشذبٌّتلس اذوسٟذِٕيمسعذبٌالسرقذب ٚسسطذاذ ٠ٚس ذ٘سلٖذبٌتّٙسعذٔس"ٛذِسٓذ
بٌمسسربءاذ ذبٌّغٍ ٛسسعذ ذبٌتسسٟذاعسستٕ ذبٌسسٝذبٌّتىسسٟذاذو١مسسٛيذ ذبْذبٌسسلٓ٠ذ٠تّٙسسْٛذبٌغسسربذاذذٚةٍسسٝذ
ب ا ذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذلأٔٙتذامفٟذِأ بذبست ّت ٠عذوٟذبٌالرقذب ٚسطذاذِتذُ٘ذب ذِلست لْٛذ
ألتسسعتسذبٌّتىسسٟذ..ذبْذبٌامتوسسعذب ِر٠ى١سسعذامتٍسسسذةسسٓذي١ر٘سستذِسسٓذبٌامتوسستشذبٌعسستلمعذوسسٟذٔسستح١تٓ١ذ
٘ستِ١تٓ١ذاذب ٌٚسٝذبٔٙستذِعستمٍعذةسٓذبٌعس١يراذبٌع١تسسس١عذاذِٕٚتالسراذوسٟذبِستوٓذبٚسس ذِسٓذِٕسست كذذ
بٌٕفسسٛذذب ِر٠ىسسٟذبٌع١تسسسٟذاذوّسستذ٘سسٛذبٌلسستيذِسسا ُذلتٌٕعسسععذبٌسسٝذبوىسست ذب٠سسربْذب سس ِ١عذبٚذبوىسست ذ
بٌصٓ١ذبٌالٛ١ة١عذاذبٌاتٔ١عذ:ذبٔٙتذثمتوعذذبشذت ع١عذٚبس عذاذلّٕ١تذبٌامتوستشذب اسرٜذِلصس ٛاذوسٟذ
ٔيسستقذبٌٕمس ذبٌفىر٠سسعذٚبٌع١تسسس١عذاذوتٌامتوسسعذب ِر٠ى١سسعذاغسسلٞذوسسًذتسسربؤرذبٌّاتّس ذاذٚاصٛرسذتذ
بٌالسسعتبذاذوّسستذالّسسًذوسسٟذ ١تاٙسستذ سسستٌعذاترسسعذٌٍٕسست ذبٌّلسسرٓ١ِٚذبٚذبٌمسست بٓ١ذةسسٓذبٌترباع١سسعذ
ب بتّتة١عذاذٚاصٛرتذبٌٕعتءذاذٌلٌهذٌ١هذِٓذبٌّعتغربذبْذاالسىًذا٠ ٙس بذٌٍّس بو ٓ١ذةسٓذبٌمسُ١ذ
بٌتمٍ٠ ١عذٚبٌ متؤ ذب ٌٛ ٠ب١عذ ذ()12ذ.ذ ذ
بْذ٘لٖذب رٚحتشذاذٚةٍٝذبٌريُذِٓذبات وٙتذوٟذبٌرؤ٠عذٚبٌّٕٙجذبٌلٞذاأسعيذةٍٗ١ذاذ
ٚيُذِلتٌٚعذام ُ٠ذٔفعٙتذٚوأٔٙتذإتّٟذٌّات شذِ رو١عذةٍّ١عذ ذِلت ٠اذ ذوّاتيذوٍعفعذبٌتت ٠خذ
وّتذةٕ ذ
()13ذ
فُكاياما اَ ٌىتىغتُنذ بٚذِاتيذبٌتت ٠خذبٌع١تسٟذبٌل ٠عذٚبٌّ تررذٌٍالرقذب ٚسسطذ
وّتذةٕ ذدشواسد لُيسذ()14ذاذب ذبٔٙتذاعمٝذب رٚحتشذبٌٛٛ٠ ٠ب١عذاذستّ٘يذٚلالىًذوتةًذِّٕٙٚجذ
124
وٟذ ذيىاػتذ ذٚاالىً١ذبٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذاصٛرتذلّتذ٠م َذبٌتٛبٙتشذب ِر٠ى١عذوٟذ
س١تستٙتذبٌمت ب١عذااستٖذِٕيمسعذبٌالسرقذب ٚسسطذاذلسًذبْذِاسًذ٘سلٖذب رٚحستشذلس ذ ب٘سٓذةٍٙ١ستذ
بٌميتبذبٌع١تسسٟذبسستاّت ٖذٌٙستذٚاٛف١فٙستذوسٟذلٕستءذ ذبذسرتشاييزياثذ ذبٌتسٟذالىسُذة لتسٗذلتٌ ستٌُذ
بٌ رلسسٟذٚب سسس ِٟذاذومسس ذِسست ذذٌسسهذبٌميسستبذِسسا ُذٚلٕسستءبذةٍسسٝذ٘سسلبذب سسستاّت ذٌّاسسًذ٘سسلٖذ
ب رٚحتشذ–ذاصٛرتذل ذبح ب ذبٍٛ٠يذ2001ذ-ذلةتااذرٕتةعذب ٘تبذ ٚليٗذلتلس َذاذ
٘لبذب ِرذٟٕ ٠ذبْذِاًذ٘إ ءذبٌعتحآ١ذٚلغضذبٌٕمرذةٓذبٌمٍف١تشذب وتا١ّ٠سعذبٌتسٟذٕ٠لس ذِٕٙستذ
برلتبذِاًذ٘سلٖذب رٚحستشذاذبٌسٝذبٔٙسُذٚلتٌّلصسٍعذبٌٕٙتؤ١سعذ ذ٠ت س ْٚذرسفٗذ ذالخبرشا فر
الش ر ن السياس ر ذ ذبٌسسلٓ٠ذاىسسْٛذِّٙسستاُٙذب ستسسس١عذ ر س ذبٌٛلسستؤ ذٚب ح س ب ذبٌع١تسسس١عذبٌيت ؤسسعذ
ٚبٌّعتا اذاذٚاأس١هذ ؤ٠عذِ رو١عذباات٘ٙتذِٓذببًذبستاّت ذِفتةٍٙ١تذوٟذاٚبؤرذرٕ ذبٌمرب ذوٟذ
ب اب اذب ِر٠ى١عذ .ذ
حالخا االدؼاد الزيُ – سياسيت لمششَع " محاسدت االسٌا " مه المىظرُس االمشيكر
ف مىطمت الششق االَسط ذ
ِٓذبٌٕتتؤجذبٌتٟذبٔتٙيذبٌٙ١ستذ ذبٌٙاّستشذوسٟذ11ذ بٍ٠سٛيذ٘ٚسٟذبٌلس ذبٌسلٞذٌسُذ٠عسعكذٌسٗذ
ِاً١ذوٟذبٌتت ٠خذب ِر٠ىٟذاذبٌٝذبْذافرحذب بٕس ذاذبٌ عسىر٠عذٚبٌلرل١سعذبٌ تؤس اذبٌسٝذبٌّلستومٓ١ذ
بٌا اذٔفعٙتذوٟذبّ ١ذِات شذبٌل١تاذب لتصتا٠عذٚبٌع١تس١عذٚب بتّتة١عذوسٟذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذاذ
ٚوتْذِٓذبربءذاٍهذبٌٛلتؤ ذبْذبة ١ذامسُ٠ٛذِٚربب سعذب سستٌ ١ذبٌّتع سعذٚب ٠ٌٛٚستشذوسٟذبٌع١تسسعذ
ب ِر٠ى١عذب ِٕ١ــعذٚبٌمت ب١عذ ذ()15ذ.ذ ذ
بْذِالر"ٚذ ذِىتولعذب ٘تبذبٌلٞذاعٕتٗذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذب ِر٠ى١سعذل س ذبحس ب ذ11ذ
بٍٛ٠يذبٔعاكذةٍٝذىٛءذ٘لٖذبٌّربب عذبٌتٟذحصٍيذوٟذاٚبؤرذبٌمرب ذب ِر٠ىٟذاذ٘ٚسلبذبٌّالسر"ٚذ
بسسرٜذبةيسستؤٖذذتسسرة١عذبٌ ّسسًذٚبٌع س ءذلسسٗذوسسٟذفسسًذباب اذلسس ٛذ ذاالدرره ذاذبٌسسلٞذبسسستاّرذاٗذاٍسسهذ
بٌٙاّتشذب ٘تل١عذ ٌ١يتٌ ذلالرب ذ٘لبذبٌّالسر"ٚذةٍسٝذئسست ذبٔسٗذ٠السىًذبسزءبذِّٙستذِسٓذا ز٠سزذ
ٔمر٠عذب ِسٓذبٌمسِٟٛذب ِر٠ىسٟذاذٌىسٓذبٌٍّفسيذٌٍٕمسرذبْذبٌّعستابذب ستسس١عذبٌتسٟذلستَذةٍٙ١ستذ٘سلبذ
بٌّالر"ٚذاذل ذااتٚوشذلأل تا٘تذامَٛذاٍهذبٌٕمر٠عذ ذالمىيتذ ذِٚاتٌٙتذبٌلٞٛ١ذاذو ٕ ذِربب تٙتذ
–ذبٞذاٍهذبٌعٕٛاذ–ذل لعذٔرٜذبٔٙتذحٍّيذبل تابذب-ٛ١ذس١تس١عذةتلراذٌٍمت بشذٚبٌ ٚيذٚب ٚستْذاذ
ٚلّ ٕٝذبارذلأْذذ ٠سعذِالسر"ٚذ ذمكافحرت اإلسٌرا ذ ذ٘سٛذذبسزءبذذِسٓذٔمر٠سعذب ِسٓذبٌمسِٟٛذٚذ
لتٌلم١معذوتْذييتءذٌتٕف١لذٚاّر٠رذاٍهذبٌّعتابذبٌتٟذلتِيذةٍٙ١تذاالستشاييزيت االمشيكيت الزذيذةاذ
٘ٚلٖذبٌّعتابذوتٔيذامَٛذةٍٝذ:ذ ذ
-1الحش الذائمت ػلى االسٌرا ذ ذ ٠ٚسٕ ذ٘سلبذبٌّفٙسَٛذةٍسٝذبٌتسزبَذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذِىتولسعذ
ب ٘سستبذوسسٟذبٞذِىسستْذلتٌ سستٌُذلتألسسسٍلعذبٌ وِسسعذاذٚذٌسسهذبٔي لسستذِسسٓذبْذب ِعرب ٠ ٛسسعذ
ب ِر٠ى١سسعذ٘سسٟذوسسٟذحتٌسسعذحسسربذٔٚضسستٌٙتذس١عسستّرذٌفتسسراذ ٍ٠ٛسسعذاذوّعسسأٌعذب ٘سستبذاسسراعطذ
لم يسسرذبسسسٍلعذبٌس ِت ذبٌالسستًِذبٌتسسٟذام س ذوسسٟذب٠س ٞذبٌعٍ س بْذبٌتسسٟذٚرسسفتٙتذلتٌ س ٚيذبٌالسسر٠راذاذ
ٚبٔي لتذِٓذ٘لٖذبٌرؤ٠عذاسُذٚىس ذلسٛبؤُذ ذبٌس ٚيذبٌربة١سعذٌا ٘ستبذ ذاذٚذٌسهذٌس١هذلستألِرذ
بٌا ٠س ذاذٌىسسٓذوسسٟذفسسًذاٍسسهذب اب اذبٌ ٚبٔ١سسعذل س ذبوتعسسعيذ٘سسلٖذبٌرؤ٠سسعذل س بذبواسسرذة بؤ١سسعذ
ٚاي ٛاذبٔي لتذِٓذب ستم بَذبٌٙاِٟٛذٌٍمٜٛذبٌ عىر٠عذ.
-2الحش االستباليت ذ ا تعرذةم ١اذبٌّلت لٓ١ذبٌا اذبٌتٟذلس ِٙتذبس ٛجذالٍ١سٛذلس ٛذبٔسٗذّ٠ىسٓذ
ٌٍ٠ ٛتشذبٌّتل اذبْذاٙتبُذبٞذلٍ ذا تم ذبٔسٗذّ٠اسًذا٠ ٙس بذي١سرذٚتس١هذاذحتسٝذٌٚسٛذوستْذذٌسهذ
ٍِفمتذاذب ِسرذ٠ت ٍسكذلتسستم بَذبٌمسٜٛذبٌ عسىر٠عذلير٠مسعذبسستذعتل١عذٌتلم١سكذبٌتغ١سرذوسٟذبٌٕمستَذ
125
ٌّصٍلعذب٘ بفذب ِعرب ٠ ٛعذاذبْذ٘لبذبٌٕٙجذبٌّلتوظذبٌّتال اذٌٍ م ١اذبٌ عسىر٠عذب ِر٠ى١سعذ
٠يٟذبٌٙاَٛذبٌٛلتؤٟذٚؤتذبوعرذِّتذ ٠يٟذٌٍٙاَٛذب ستعتلٟذ.
-3يغيررش الىظرراأل ٘ٚسسٛذِفٙسسَٛذ٠عسسر ذبسسستم بَذبٌمسسٜٛذبٌ عسسىر٠عذألسسسمت ذبٌلىِٛسستشذبٌّٕت٘ضسسعذ
ٌٍّصسستٌ رذب ِر٠ى١سسعذلغ١سسعذوسسرحذحٔمّسسعذاضسسّٓذب٘ س بفذٔم س ذبٌعسسٍيعذب ِر٠ى١سسعذلتسسسُذ ذ
بٌ ّ٠مرب ١عذ.
ٕ٠مرذوىرذبٌّلتومٓ١ذبٌا اذبٌٝذب اٚبشذٚبأل رذبٌمتٔ١ٔٛسعذبٌ ١ٌٚسعذ -4اصدسا الماوُن الذَل
ٚبٌّٕمّسستشذبٌ ١ٌٚسسعذو ٛبؤسسكذبذِسستَذايسسطذبٌّٕ١ٙسسعذب ِر٠ى١سسعذاذب ذذ٠اسس ذوسسرحذِصسستٌلُٙذ
بٌ١ٕ ٛعذِٓذا يذس١تسعذبٌّٕ١ٙعذب حتا٠عذ.
-5التشرررزيغ ػلرررى " الذيممشاطيرررت َالحشيرررت " ٕ٠ٚعسسسل ذ٘سسسلبذبٌّفٙسسسَٛذٌّعس س حذوس سٟذ بٌع١تسسسسعذ
بٌمت ب١عذب ِر٠ى١عذ ذالخاص االمشيك ذ ذ ٕ٠ٚذٔٙجذبٌّلتومٓ١ذبٌاس اذةٍسٝذوسرحذبٌمسُ١ذ
ٚبٌّعسستابذبٌع١تسسس١عذٚب لتصسستا٠عذذٚب بتّتة١سسعذٌٍّاتّسس ذب ِر٠ىسسٟذلسسأذٞذثّسسٓذاذِصسسلٛلتذ
دخط را ِالسسلْٛذ ذدررالمُاػ ذ ذحسسٛيذبٌٕضسستيذى س ذ ذالطغرراةذ ذبٚذب ٔمّسسعذبٌ وتتا٠ ٛسسعذاذ
وتٔي لتذِٓذٚبٙعذبٌٕمرذ٘لٖذ٠الا ذبٌّلتومٓ١ذبٌتمر ٠ذٚب ٔم بذبٌ باٍٟذوٟذبٌعٍ بْذاذبذذ
امسسَٛذحىِٛسستشذي١سسسرذِراعيسسعذلأ٘سس بفذٔمسسستَذبٌّلسستومٓ١ذبٌاسس اذِٚصسسستٌلعذوسسٟذبٌ٠ ٛسسستشذ
بٌّتل ا()16ذ .ذ
ٌم ذبرعرذِفَٛٙذب ٘تبذاذٚىّٓذِل ابشذ٘سلبذبٌّالسر"ٚذب ِر٠ىسٟذبٌسلٞذبستءذةٍسٝذ
بسسست ذِىتولتسسٗذاذٚوأٔسسٗذةعسست ٖذةسسٓذ ب٠س ٌٛٛ٠ب١ت ذاتعٕت٘سستذاٚيذإتّسسٟذٌّلسس ٛذ ذالشررشذ ذللعس ذ
بٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذاذٌٚلٌهذوسرحذِالسر"ٚذ ذمكافحرت اإلسٌرا ذ ذبٌسلٞذاعٕتسٗذبٌ٠ ٛستشذ
بٌّتل اذٚبل تذس١تس١تذب ٠بذاذبستاّرشذِفتةٍٗ١ذبِر٠ىتذٚحٍفتؤٙستذأللصسٝذحس ذِّىسٓذاذِّٚت سسٗذ
ِٓذا ٌٗذوًذبتىتيذبٌّٕ١ٙعذٚبٌٕفٛذذٚبٌتعٍطذٚبٌت اًذ()17ذوٟذتإْٚذبٌ ٚيذبٌتٟذبةتعراٙتذاٚيذ ذ
ماسلررتذ ذ()18ذ ٚاٙسس اذبِسسٓذبٌ سستٌُذاذٚبلسس ِيذِسسٓذل سس ذذٌسسهذٚالسسيذ٘سسلٖذبٌل ٠سسعذٌسس١هذٌّّت سسسعذ
بٌضغ ٛتشذبٌع١تس١عذٚب لتصتا٠عذِٓذببًذالاُ١ذا ٚذ٘لٖذبٌ ٚيذومطذاذلًذبٌع ٟذٌٍمضتءذةٍسٝذ
بٌٛبل ذبٌع١تسٟذوٙ١تذٚا يً١ذِالر"ٚذبٌ ٌٚعذاذٚورحذٚبل ذب ٠ذوّتذحصًذوٟذبٌ سربقذ١ٌٚع١ستذاذ
لًذّ٠ىسٓذبٌمسٛيذبْذب سستربا١ا١عذبٌا ٠س اذٌّىتولسعذب ٘ستبذبٌتسٟذ سسميذٌٙستذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذ
ِٕمِٛعذِتىتٍِعذِٓذبٌّم ٛشذبٌع١تس١عذ–ذبٌضرلعذب ستعتل١عذاذبٌضرلعذبٌٛلتؤ١عذاذِل ٛذبٌالسرذاذ
....ذبٌخذ–ذوتٔيذإيٞٛذوٟذبستسٙتذةٍٝذِلتٌٚعذل١تَذٔمستَذةستٌّٟذب ٠س ذِلسرنذذب سست ذبةستااذ
سُذار٠يعذبٌالرقذب ٚسطذةٍٝذبسسهذِٚلست ٚذٚاٛبؤستشذب ٠س اذومسطذلسًذب سًذ ذبل ٘ستبذ ذ
ٔفعٗذ٘ٛذر١غعذبٌتٛبوْذبٌتسٟذلّمتضست٘تذاعمسٝذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلسذ اذب ِر٠ى١سعذِىٍفسعذللسربذ ٍ٠ٛسعذ
ب ِ ذى ٖذاذوتٌلربذبٌٛلتؤ١عذى ذبل ٘ستبذسذتصسعرذلستٌّٕم ٛذب ِر٠ىسٟذٚوّستذةعّسرذةٕسٗذذبستْذ
لٛا ٠ت ذبستربا١ا١عذو١ٔٛع()19ذ .ذ
ذذذذذذذ بْذبٌلربذبٌٛلتؤ١عذبٚذبٌ وتة١عذبٌتٟذال ةيذلٙتذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذللرلٙستذىس ذب ٘ستبذاذ
ٚبٌتٟذةٍّيذةٍٝذببٕ اٙتذلتستميتبذ ذيحالف دَل ذ ذ٠ىْٛذاةتِسعذبستسس١عذٌٙسلٖذبٌلسربذامذفسٟذ
ةٍٗ١ذبٌالرة١عذبٌ ١ٌٚعذاذ٘سلٖذبٌلسربذبٌٛلتؤ١سعذحّٕ١ستذ عمسيذِفتةٍٙ١ستذوسٟذِٕيمسعذبٌالسرقذب ٚسسطذ
وتٔيذامَٛذةٍٝذب لتزبوذبٌع١تسٟذٌٍ ٚيذبٌّعست ٙوعذلٙستذاذبٚذبٌتسٟذالسَٛذةٍٙ١ستذبٌالسعٙتشذلسأْذٌٙستذ
ب اعت ذبٚذة لعذل ةُذب ٘تبذاذلًذٚحتٝذب سعتبذبٌتٟذبلٕ ذلٙتذب ِر٠ىتْذ ذالرشر الؼرالم ذ ذ
ٌالٓذ٘سلٖذبٌلسذربذ٘سٟذلّضسّٙٔٛتذٌ١عسيذحم١م١سعذاذب ذذبْذبٌعسع ذبٌلم١مسٟذ٠ىّسٓذوسٟذ ذال١١س ذةستَذ
ٌٍال ٛبذةٍٝذلتة اذ ذح ذٔٙتؤٟذاذٔٙت٠عذبٌتت ٠خذلّ ٕٝذِتذاذٌٚىٓذ ذالسيذة ِسعذبلِعر٠تٌ١سعذ
126
قذ ٚذب ٔاستوذبذٌس ّ٠مرب ٟذوّستذ٘سٛذب ِسرذٌس ٜذوٛوتذ٠تِستاذلسًذةٍسٝذلتةس اذ بٌّٕتصراذةٍٝذب
()20
ب ٘تبذٚلتؤٟذ٠ض ذح بذٌىًذح ذِّىٓذ ذ ذ .ذ
ذبْذِالر"ٚذبٌلربذةٍٝذب ٘تبذاذٚبْذ٘ٛذبىلٝذبستربا١ا١عذو١ٔٛعذبةستاشذذِسٓذا ٌٙستذ
بٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذٔفٛذ٘تذٚبتىتيذاّ ا٘تذوٟذبٌ تٌُذلالىًذةتَذاذٚوٟذبٌالرقذب ٚسسطذلالسىًذاست,ذذاذ
ب ذبْذ٘لٖذبٌلربذ ذالمضػُمرتذ ذبرسعليذِٚستذبراسٗذِسٓذاسذ بة١تشذةٍسٝذ٘سلٖذبٌّٕيمسعذ٘سٟذبٌٛبسٗذذ
ب ارذٌا ٘تبذ()21ذبٌلٞذا ةٟذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذِلت لتٗذ ذولبذوتٔيذبٌلربذبٌفرى١عذل ذبٔتصرشذ
وٙ١سستذبٌمسسٜٛذبٌ تٌّ١سسعذِ ١س بٔ١تذاذوسسأْذب ٘سستبذ٘سسٛذبٌسسلٞذبٔتصسسرذوٙ١سستذةٍسسٝذبٌص س ١ذبٌرِ سذزٞذللٍسسٛيذ
بٌفٛىٝذ ذبٌّ ّ١عذ ( .)22ذ
ٚوٟذ٘لبذبٌع١تقذ٠إو ذازو١تتْذاٛاٚ ٚفذوٟذالٍٍٗ١ذألل تاذِٚضستِٓ١ذبٌلٍّسعذبٌتسٟذلتااٙستذ
بٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذب ِر٠ى١عذلّلت لعذب ٘تبذل ذبح ب ذ11ذبٍٛ٠يذةتَذ2001ذلأْذ٘لٖذبٌع١تسعذ
ل ذلتاشذ ذبٌٝذوالًذِزاٚجذ:ذبٔٙتذاا ًذبٌمصُذبواسرذلسٛاذاذوّ١سذتذاا ٍٕستذبواسرذىس فتذاذب ٚذ ْذ
ب ةت بءذبٌلٞذار ٠ذبٌراذةٍٗ١ذٌُذامُذلٗذاٚيذٚبّٔتذبورباذ–ذرسل١رذبٔٙسُذوستٔٛبذٌفتسراذِلّسٓ١ذِسٓذ
حروعذ تٌعتْذبٌمتلضعذةٍٝذبٌعٍيعذ–ذ ْذ٠يتٌُٙذبٌمصسذبٌّىاسذ ٚذب حست يذبٌسلٞذإفسلٖذلسٛاذ
ةعىر٠عذٔمتِ١عذاذٚثتٔ١تذ ْذب ِرذ٠ت ٍكذلتٌلم ذٚبٌاأ ذبٌٕتبّٓ١ذةٓذب ذ يذبٌسلٞذٌسُذ٠سزٚيذِسٓذ
اىع ١ذبٌعٍ ذ٘زّ٠عذب ٖ ٠ذاذلًذةٍٝذبٌ ىسهذِسٓذذٌسذهذاذبْذلتسستيتةعذبٌاس١شذب ِر٠ىسٟذحذٚذحٍفتؤسٗذ
ا ِ١رذبٌا ٛ١ذبٌّ تا٠عذاذٌىُٕٙذللٌهذ ذ٠مِْٛٛذسٜٛذلتغل٠عذحم ذبٌعىتْذٛ٘ٚذبٌّص ذب ستسٟذ
ةت بءبشذبٌتٟذحصٍيذوٟذبست ذبٌّالىٍعذ ذ( .)23ذ
بْذبٌرؤ٠عذبٌّعتمعٍ١عذٌـذ ذمششَع الحش ػلى االسٌا ذ ذبٌلٞذاعٕتسٗذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذٚحٍفتؤٙستذ
–ذٚوّسستذبثعتسسيذب حس ب ذٚبٌٛلسستؤ ذ حمسستذ–ذوسسٟذِٕيمسسعذبٌالسسرقذب ٚسسسطذسسستىْٛذلس ذبوسسكذٚبىسسرذ
بٌّ تٌُذٚبٌغت٠تشذاذ ْذ٘لٖذبٌرؤ٠عذرّّيذبر ذٌ ستاّت ذٚب لتزبوذبٌع١تسٟذوسٟذ٘سلٖذبٌّٕيمسعذ
اذ بىتوعذبٌٝذبْذ ذبٌيع ١عذبٌّفتٛحعذٌٍلربذى ذب ٘تبذايسرسذبسسئٍعذةس اذحسٛيذِسٓذبٌسلٞذلس ذ
٠ت سسرحذٌٍمصسسسذظذٔٚمسسربذبٌسسٝذبٌيع ١سسعذي١سسرذبٌ تا٠سسعذٌٙسسلٖذبٌلسسربذاذوٙسسٟذٌسسٓذاعسسروذوسسٟذبٌغتٌس ذ
حسست شذاىسسْٛذوٙ١سستذب سسسئٍعذحسسٛيذبٌال س ٛبذٚبٌلىِٛسستشذ٘سسٟذبٌٕميسسعذب ستسسس١عذبٌتسسٟذامسسر ذتسسىًذ
بٌلربذاذستىْٛذبٌّالىٍعذبٌرؤ١ع١عذوٟذ–ذبٌلربذةٍٝذب ٘تبذ–ذٟ٘ذبٌغّٛحذبٌع١تسٟذٌّ ٕٝذ
ذاسٌادييهذ ذِمتلًذِلت لٓ١ذِٓذببًذبٌلر٠عذٚذبذذاُذا ر٠سذبٌ ٚذلأٔٗذبٞذتم ذبٚذِاّٛةسعذ
اعتم َذبستٌ ١ذةٕسذِتيروعذوأْذذٌهذس١ارذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذب ِر٠ى١عذبٌٝذرربةتشذ ذٔٙت٠عذ
ٌٙتذوٟذبّ ١ذبٔلتءذبٌ تٌُذٚاا ذٔفعٙتذوٟذرسذ تؤفعذِٓذبٌلىِٛتشذبٌعغ١ضعذِٓٚذٚلٛفذِ مُذ
حٍفتؤٙتذبٌلتٌٓ١١ذامر٠عتذبٌٝذبتٔعٙتذ ذ(.)24ذذذذذذذذ
بْذبستربا١ا١عذ ذالحش ػلى االسٌا ذ ذبٌتٟذبةتااذِٓذا ٌٙتذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذ–ذٚوّتذ
لٍٕتذذستلمتذ–ذةٍٝذت ٛبذاٚيذِٕيكذبٌالسرقذب ٚسسطذاذِت ةعسعذلّصستذؤر٘تذٚبٔمّتٙستذبٌع١تسس١عذ
ٚلمّٙ١سستذبٌامتو١سسعذالسسيذذ بؤ س ذ٘سسلبذبٌّالسسر"ٚذ:ذاٍسسهذب سسستربا١ا١عذٚبْذ٘سسٟذٔالسسيذوسسٟذوةزةسسعذ
ب ستمرب ذلٙلٖذبٌّٕيمعذةٓذ ر٠كذام٠ٛضذبٔمّعذاذٚبستٕزبفذبٌّم بشذٚبٌّٛب اذب لتصستا٠عذاذ
ٚسسسُذبرسسيفتوتشذِٚلسست ٚذٚاٛبؤسستشذب ٠سس اذاذب ذبٔٙسستذ–ذبٞذاٍسسهذب سسستربا١ا١عذ–ذٌسسُذاعمسسذٟذ
بٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذِتفرااذلتٌم١تااذٚبٌّٕ١ٙعذبٌّيٍمعذوىّستذاٛلس ذصدغىيرُ دشيزىسرك ذِعتالست ذب ِسٓذ
بٌمِٟٛذب ِر٠ىٟذبٌعتلكذوٟذة ٙذبٌرؤ١هذبّٟ١ذوت ارذِٓذبْذبٌمسرْذبٌلستاٞذٚبٌ السرٓ٠ذس١الس ٙذ
ر ٛاذلٜٛذا١ٌٚسعذب ٠س اذِسإثراذوسٟذبٌعستحعذبٌ تٌّ١سعذاذ٘ٚسلبذب ِسرذسس١ا ًذِسٓذوسرحذ ذوظراأل
ػالم رذيذ دشؤيت امشيكيت ذ اصٛرتذوٟذِٕيمعذبٌالرقذب ٚسطذ ذبِربذر ذبٌتلمكذاذٚوسٟذ
٘سسلبذبٌعسس١تقذ٠مسسٛيذ ذل س ذافتمسسرذبٌعسس١يراذب ِر٠ى١سسعذبٌ تٌّ١سسعذبٌفتةٍسسعذبٌسسٝذبٌعسسٍيعذحتسسٝذٚبْذلمسسيذ
121
بٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذبٌمٜٛذبٌ مّٝذبٌّتفرااذٌع ضذبٌٛليذاذوتٌمٛاذب ِر٠ى١عذلل ذذباٙتذٌ١عسيذذوتو١سعذذ
ٌفرحذبٌّفَٛٙذب ِر٠ىٟذٌـذ ذٔمتَذةتٌّٟذب ٠ذ ذٚل ذاا ًذبٌٕزةعذرٛبذِل٘ ذبٌّت عذبٌامتو١عذ
ب ِرذبوارذر ٛلعذةٍٝذبِ١روتذٌتي٠ٛرذٌغعذِالتروعذِ ذستؤرذبٌّاتِ ١ذبٌعالر٠عذبٌىعرٜذب ارٜذ
بٌتٟذستال رذبٔٙتذبل ذةٓذبٌّالت وعذبٌلمعذوٟذبٌالإْٚذبٌ تٌّ١عذاذٚلتٌتستٌٟذلس ذااس ذاٍسهذبٌّاستِ ١ذ
ٔفعٙتذاتيٍ ذبٌٝذ ستٌعذا ع٠ٛسٗذٚبٌسٝذّٔسٛذجذباسرذاٍتسسذحٌٛسٗذٌتالسىًذالس ٠تذتستِ ذبٌسٝذبٌٛىس ذ
بٌ تٌّٟذبٌمتؤُذٚةٍٝذب٠سعذحستيذاذِإوس بذبْذبٌمذر ٠يسعذبٌ تٌّ١سعذبٌاٛ١س١تسس١عذبواسرذا م١س بذوعس ذِسٓذ
الم١كذٔمتَذةتٌّٟذب ٠ذاذستاتّ ذِ تذبٌ ٚيذذبشذبٌمسٛاذٚبٌاسرٚاذٌتستّىٓذِسٓذِٕتوعسعذاصسٛذِٙتذ
ِٓٚذحّت٠عذِتذٌ ٙ٠تذاذٚوٟذب ت ذبوارذال ٠بذاذوتْذ٘لبذ٠أذْذلم ٛٙذس سًذِسٓذِعستابذسستىْٛذ
بِر٠ىتذِتعٍيعذةٍٝذل ضذِٕٙتذٌىٕٙتذ ذاعتي ١ذبْذارسسُذبذٌع١تسستشذبٌ باٍ١سعذٌتٍسهذبٌّعستابذِسٓذ
ا يذِعتاؤٙتذبٌ باٍ١عذ(.)25ذ ذ
اخلامتة
ٌم ذارجذِفَٛٙذ اإلسٌا ذِٓذبٌتل ٠بشذٚبٌ شذبٌم ّ٠عذبٌتٟذوتْذ٠الت ذٌٗذلٙستذةستااذ
–ذ سٛبءذةٍٝذبٌّعتٜٛذبٌع١تسٟذبٚذب بتّستةٟذبٚذبٌفىسرٞذبٚذحتسٝذِسٓذٔتح١سعذب ةسربفذبٌ ١ٌٚسعذ
بٌّتع عذ–ذبٌٝذبْذبرعرذٛ٠فسذوّفَٛٙذب١سٛذ–ذس١تسسٟذةستلرذٌٍلس ٚاذٚبٌمست بشذاذ٘ٚسلبذبٌتلسٛيذ
ٚب ٔز٠تسذل ذحصًذل ذبح ب ذ11ذبٍٛ٠يذب ٘تل١عذةتَذ2001ذبٌتٟذحصٍيذوٟذلربٟذبٌتاست اذ
بٌ تٌّٟذذِٚتٔٙتآذ ٛ٠ٛ١ٔٚنذاذِٕٚلذل ب٠عذ٘لبذبٌتت ٠خذل حذبٌميتبذبٌع١تسسٟذب ِر٠ىسٟذلتسستاّت ذ
ٚاٛف١سذِفتةً١ذ٘لبذبٌل ذةٓذ ر٠كذٔمٍٗذِٓذل ٖذبٌّلٍٟذبٌٝذبٌع ذبٌ تٌّٟذاذثُذ حمستذبٌم١ستَذ
لتأسسس١هذ ذحلررف دَلرر ذ ذٌّلت لتسسٗذاذٚوسستْذِسسٓذيثسست ذ٘سسلبذبٌتٛبسسٗذب سسستربا١اٟذوسسٟذبٌع١تسسسعذ
ب ِر٠ى١عذل ذةتَذ2001ذبْذلعُذِٓذاٚيذبٌالرقذب ٚسطذت ٙشذ ذالتطبيكذ ذبٌ ٍّٟذٌّاًذ٘سلٖذ
ب ستربا١ا١عذاذبٌتسٟذااستٚوشذلّعتاؤٙستذِالسر"ٚذِىتولسعذب ٘ستبذاذبٌسٝذبسسمت ذبٔمّسعذٚبحس ب ذ
اغ١ربشذا بِتا ١ى١عذي١رشذٌس١هذِسٓذٚبٙسٗذبٌمر٠يسعذبٌع١تسس١عذٌسع ضذ٘سلٖذبٌعٍس بْذذاذلسًذ سسّيذ
ِٕيمتذب ٠بذٌٍتلتٌفتشذٚبٌتٛبؤتشذب لٍ١ّ١عذٚبٌ ١ٌٚعذوٟذ٘لٖذبٌّٕيمعذ...ذٌٚم ذحتٌٕٚتذِٚسٓذاس يذ
٘لبذبٌعلعذلربءاذِفَٛٙذب ٘تبذِٚمت لتٗذىّٓذِل ابشذبٌرؤ٠عذب ِر٠ى١عذاذبٌتٟذبٚرٍتٕتذبٌسٝذ
ِاّٛةعذِٓذبٌٕتتؤجذوتْذبّ٘ٙتذ :ذ
اَال بْذبٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذ–ذٚبٌلٞذ٘ٛذلتٌّضّْٛذ ٠عرذةٓذئل تاذٚبٌ١تشذبٌتفى١رذوٟذ
بٌ مًذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذ ٔٗذبح ٜذااٍ١تاٗذ–ذل ذبااًذىسّٓذلٕ١تسٗذِتغ١سربذب ٠س بذاذاّاسًذ
لت ٘تّتَذٚبٌ سٛااذ سستاّت ذبٌلس ذب ٔسٟذٚبٌّرحٍسٟذٚاٛف١فسٗذوسٟذلٕستءذ ذبسستربا١ا١تشذ ذ
ةٍسسٝذبستسسسٙتذاٛفسسسذِ ي١تاٙسستذوسسٟذِاسستيذبٌع١تسسسعذبٌمت ب١سسعذب ِر٠ى١سسعذاذٚبْذبل سستاذ٘سسلبذ
بٌتٛف١سذوتٔيذإيٍكذِٓذبةتااذبٔتتجذٌٙلبذبٌل ذلاارببٗذةٓذس١تلتاٗذٚا اٗذبٌّلٍ١عذاذ
ٔٚمٍسٗذةعسرذاغ١ذ١سرذٚف١فتسٗذٚب٘ بوسسٗذٌ سستاّت ذلسٗذوسٟذبٌذع س ذبٌ سستٌّٟذاذ٘ٚسٛذِستذحصسًذل س ذ
بح ب ذذ11ذبٍٛ٠يذةتَذ2001ذب ٘تل١سعذاذح١سعذذحة١س شذذ رسٕتةعذ ذ٘سلٖذب حس ب ذلرؤ٠سعذ
بسستربا١ا١عذاذٌتٍعسسٟذوسسٟذ ّٛحتاٙسستذٚب٘س بوٙتذالم١سسكذبٌّصسستٌرذبٌ ٍ١سستذٌٍ٠ ٛسستشذبٌّتلس اذوسسٟذ
بٌ سستٌُذلالسسىًذةسستَذاذِٕٚيمسسعذبٌالسسرقذب ٚسسسطذلالسسىًذاسست,ذاذٚةٍسسٝذ٘سسلبذب سسست ذبةسستاشذذ
بٌ٠ ٛسستشذبٌّتلسس اذب ِر٠ى١سسعذ ذمشررشَػيتذ ذبسسست ّت ذ٘سسلٖذبٌّٕيمسسعذِسسٓذب ٠سس ذاذلتعٕٙ١سستذ
ٌّالر"ٚذ ذمكافحت االسٌا ذ ذبٌلٞذِٓذا ٌٗذحمميذِاًذاٍهذب ٘ بفذٚبٌيّٛحتش
حاويررا سسستّ٘يذب رٚحسستشذلعسسُذِسسٓذبٌعسستحآ١ذب ِر٠ىسستْذوفى٠ٛتِسستذٕ٘ٚتٕغسستٓذٚلرٔسست اذٌسس٠ٛهذ..ذ
ٚي١رُ٘ذوٟذبٌتأس١هذٌميتبذس١تسٟذبِر٠ىٟذاذ٠لتٚيذبْذ٠تصسذلتٌّٛىٛة١عذٚبٌ م ٔ١عذ
ٌ١لمٝذلتٌتأث١رذٚبٌفتةٍ١عذبٌتٟذةٍٝذبستسٙتذاىععٗذٔٛةتذِسٓذبٌّصس بل١عذاذب ذذبْذب رٚحستشذ
121
ِاًذ ذوٍايت التاسي ذ ذٌفٛوٛذ٠تِتذٚذ ذيذاأل الحضاساثذ ذٌٕٙتٕغستٓذٚذب رٚحسعذ ذالمُررت
الخالختذ ذٌتٛوٍرذ...ذٚي١ر٘تذبتترويذبّٙ ١تذٚلغضذبٌٕمرذةٓذب ات وتشذبٌمت٘ر٠سعذوسٟذ
ِلتٌٚسعذبةيسستءذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذ ذشرشػيت ذل١سستااذبٌ ستٌُذٚذبٌتفسسراذلتٌّٕ١ٙسعذاذوالس اشذ٘سسلٖذ
ب رٚحتشذ–ذٚةٍٝذإٛةٙتذوٟذبٌرؤٜذٚبٌّٕٙجذ–ذةٍسٝذب ةس ءذِسٓذبٌّٕسٛذجذب ِر٠ىسٟذ
سٛبءذِٓذبٌٕتح١عذبٌع١تس١عذبَذبٌامتو١عذاذٚبةتعت ٖذٚوأٔٗذبٌّٕٛذجذ ذالُحيرذذ ذبٌسلٞذ٠اس ذبْذ
ات ٍُذِٕٗذت ٛبذبٌ تٌُذٌىٟذاغ١رذٚبل ٙتذبٌع١تسٟذذٚب بتّتةٟذةٍٝذبستسٗذاذٌٚلٌهذوتٔيذ
ِاًذ٘لٖذب رٚحتشذاذٚبْذٟ٘ذحتٌٚيذبْذام َذٔفعٙتذوسـذ ذوظشيراثذ ذوسٟذوٍعسفعذبٌتست ٠خذ
بٚذب بتّت"ذبٌّ ترسرذبٚذبٌتفى١سرذبٌع١تسسٟذاذب ذبٔٙستذاعمسٝذوسٟذبٌٕٙت٠سعذوتتلستشذب ٠ذٌٛٛ٠ب١سعذ
اٛبو ذبٌميتبذب ِر٠ىٟذبٌعتؤ ذاذٚاٛبٗذِعست باٗذٚيت٠تاسٗذٌم ِسعذب٘س بفذب ِعرب ٠ ٛسعذ
ب ِر٠ى١عذٚاٛبٙتاٙتذاذاصٛرتذوٟذ سّٙتذٌع١تستاٙتذبٌمت ب١ع
حالخا بْذبٌميتبذبٌع١تسٟذب ِر٠ىٟذ٘ٛذايتبذِ ٌُٛاذ٘ٚلبذبحس ذب ل ستاذذبٌّّٙسعذوسٟذبٔتالست ٖذ
ّٕ١٘ٚتٗذاذبذذبٔٗذ ٠تّ ذوٟذبٌتر٠ٚجذٌٕفعٗذةٍٝذارستٔعذبة ِ١عذوع١راذآّ١ٙذةٍٝذِفترٍٙتذ
بٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذب ِر٠ى١عذوٟذبيٍ ذلمت"ذبٌ تٌُذاذ٘ٚلبذب ِرذ٠ضّٓذٌٙلبذبٌميستبذاٚبِسٗذ
ٚبستّرب ٠تٗذٚتٛ١ةٗذاذٌىٕٗذِٓذٔتح١عذباسرٜذ ٠ستٟٔذ٘سلبذبٌميستبذِسٓذبٔمعستَذلذٕ١سٞٛذوسٟذ
اباٍٗذةٍٝذِعتٜٛذب رٚحتشذٚب سهذبٌّ رو١عذبٌتسٟذ٠تأسسهذةٍٙ١ستذاذٌٚسلٌهذٔسرٜذلعسُذ
ِٓذبٌعتحآ١ذوٕ َٛذاالِٛعىٟذ٘ٛذوٟذاطذِٛبوٞذ ِٚت حذٌّفتةً١ذ٘لبذبٌميستبذاذ٘ٚسٛذ
لٕم ٖذٌٍٕزةعذبٌتضٍ١ٍ١عذٚبٌ ٚيّتؤ١عذٌسٗذ٠ىالسسذٌس١هذومسطذبٛبٔعسٗذبٌعس١ئعذومسطذٚبّٔستذ٠فصسرذ
ةّسستذ سسسىيذةٕسسٗذ٘سسلبذبٌميسستبذِسسٓذحمسستؤكذٚا ّسس ٖذبافتؤٙسستذاذوعٙسسلٖذب ل سستاذسسستُ٘ذٔ سسَٛذ
االِٛعىٟذٚي١رٖذِٓذبْذٕ٠تّْٛذٌٙلبذبٌتٛبٗذوٟذبٌس بؤراذب ِر٠ى١سعذلىالسسذحم١مسعذاٛف١سسذ
بٌميسستذ بذبٌع١تسسسسٟذب ِر٠ىسسسٟذٚبسسسستاّت ٖذٌىا١سسسرذِسسسٓذبٌّمسسس ٛشذٚب رٚحسسستشذٚبٌّفسسستُ٘١ذ
اصٛرتذِفَٛٙذ ذاإلسٌا ذ ذ.
ذ
121
ثبت اهلوامش
131
ٚبٔتذبت١رذبٌٝذوتتلتاسٗذبٌل ٠اسعذبذٌ تسٟذاّاسًذا١سرذاّا١سًذِٛلسسذب وستاّٟ٠ذبٌسلٞذ٠سزةُذةٍّسٗذبٔسٗذللسعذةٍّسٟذ
ِٛىٛةٟذٌ١عربٌٟذاذٛ٘ٚذ٠متربذبٌٝذح ذوع١رذوٟذبٌٛبل ذِٓذِٛلسذبٌ بة١عذبٌلٞذٙ٠تبُذِتااذِٛىسٛةٗذ...ذ
باٚب ذسس ١ذاذب ستالسسربقذ ذبٌّفسستُ٘١ذبٌغرل١سسعذٌٍالسسرقذ ذاذاربّسسعذِلّ س ذةٕسستٟٔذاذ ؤ٠سسعذٌٍٕالسسرذٚبٌتٛو ٠س ذاذ
بٌمت٘راذاذ 1ذاذ2006ذاذ.48,ذذذذذذذذذذذذذذ ذ
( )15بٌٙ١تٔ ٚذوتسترٚذبسعٓ١ذاذبِعرب ٠ ٛعذب ٘تبذ ذبٌع١تسعذب ِر٠ى١عذبٌ تلراذٌٍمت بشذوٟذب ِسٓذٚب ذلتصستاذ
ِٚىتولعذب ٘تبذ ذاربّعذٚو١مسعذبلسربُ٘١ذاذتسروعذبٌّيعٛةستشذٌٍتٛو٠س ذٚبٌٕالسرذاذل١سرٚشذاذٌعٕستْذاذ ذ1اذ
ا.شذاذ .195,ذ
()16بٌّص ذٔفعٗذاذ95,ذ.ذ ذ
( )17بْذِع حذبٌت اًذٚاغ١رذب ٔمّعذلتٌمٛاذبرعليذبح ٜذب ستربا١ا١تشذبٌتٟذاّت سسٗذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذلل ٠سعذ
ا ٠ ٙس ذ٘سسلٖذبٌ س ٚيذٌٍعسسٍُذٚب ِسسٓذبٌ سستٌّٟذ ٚا تعسسرذبٌ٠ ٛسستشذبٌّتل س اذب ِر٠ى١سسعذبٌ ة س ذبٌسسرؤ١هذوسسٟذ٘سسلٖذ
بٌت س ا شذاذ٘ٚسسٟذاعسستم َذةسستااذِصسسيٍرذ–ذبٌّاتّ س ذبٌ س ٌٟٚذ–ذوّ ١سست ذٌٙسسلٖذبٌت س ا شذاذٌىسسٓذبٌ عسست اذ ذ
٠ل٘ ذِ ٕت٘تذبٌٝذِتذ٘ٛذبل ذِٓذِصتٌرذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذاذٚل ذةعرذستسعذبِر٠ىتْذوٟذوا١سرذِسٓذب ح١ستْذ
لالىًذرر٠رذةٍٝذبْذبٌت اًذس١ىْٛذىر٠ ٚتذةٕس ِتذات سرحذِصستٌرذبٌ٠ ٛستشذبٌّتلس اذٌٍميسرذاذسسٛفذ
اٛورذٌٙلبذبٌت اًذبٌّضٍعذٚبٌّالرٚة١عذبٌ ١ٌٚعذبٚذٌُذاتسٛورذاذٌىسٓذِ ١ست ذبٌّصسٍلعذٚبسس ذبس بذوسٟذبٌّفٙسَٛذ
ب ِر٠ىٟذاذوٛٙذ٠ع حذِٓذبٌٙاَٛذبٌّعتترذٌٍ٠ ٛتشذبٌّتل اذٕ٠ٚتٟٙذلتٌ وت"ذةٓذبٌ ّ٠مرب ١عذٚحمسٛقذب ٔعستْذ
لًذِلت لعذبٌفمرذاذٚوًذذٌهذلتٌيع ذ٠عتٕ ذبٌٝذحسهذبٔتمتؤ١عذ ِٚست٠رذِزاٚبسعذ ذّ٠ىسٓذىسعيٙتذ...ذبلسربُ٘١ذ
بلٛذةزبَذاذبلٛب ذبٌّٕ١ٙسعذ ذا بسسعذٌتيس ٛذبٌّٕ١ٙسعذب ِر٠ى١سعذِسٓذِيٍس ذبٌمسرْذبٌ السرٓ٠ذحتسٝذب ْذ ذاب ذ
بٌىتتبذبٌا ٠ذبٌّتل اذاذل١رٚشذاذٌعٕتْذاذ 1ذاذ2004ذاذ,ذ.194-193ذ ذ
()18ذ لمص,ٛذبٌتعت ذِفَٛٙذ ذبٌ ٚيذبٌّت لسعذ ذوسٟذبٌميستبذبٌع١تسسٟذب ِر٠ىسٟذاذ ٚع ١سعذاٛف١سسذبٌ٠ ٛستشذ
بٌّتل اذٌٙلبذبٌّفَٛٙذٚبستاّت ٖذوٟذس١تستٙتذبٌمت ب١عذاذ٠ل٘ ذٔ َٛذاالِٛعىٟذبٌٝذاأو ١ذ٘لبذب ِرذلمٌٛسٗذ ذ
بْذِفَٛٙذ–ذبٌ ٚيذبٌّت لسعذ–ذيستِضذبس بذاذ٘ٚىسلذ بذ٠ستُذال ٠س ذوٛلستذو ٌٚسعذِت لسعذ ؤ١عس١عذلعسع ذاٙ ٛستذ
بٌّزةَٛذوٟذب ٘تبذبٌ ٌٟٚذاذٌىٓذبٌ٠ ٛتشذبٌّتل اذ ذام ذوٟذ٘لٖذبٌفئعذ يُذ٘اّتاٙتذب ٘تل١عذى ذوٛلتذ
ٌمربلعذ40ذةتِتذاذٚبٌتٟذاٛبرٍيذحتسٝذةستَذ1997ذ...ذبٌّ ست١٠رذٚبىسلعذبس بذ:ذ ذبٌس ٚيذبٌّت لسعذ ذٌ١عسيذ
اٌٚعذببربِ١عذولع ذٚبّٔتذٚبح اذاتل ٜذبألل٠ٛتءذاذبٌلٓ٠ذُ٘ذِعتإْٛذلتٌيع ذ...ذٔ سَٛذاالِٛعسىٟذاذبٌس ٚيذ
بٌّت لعذ ذبستم بَذبٌمٜٛذوٟذبٌالإْٚذبٌ تٌّ١عذاذا ر٠س ذبسسّعذبسسعرذاذِىتعسعذبٌ ع١ىستْذاذبٌر٠ستحذاذبٌٍّّىسعذ
بٌ رل١عذبٌع ٛا٠عذاذ2004اذ,ذ.71ذ ذ
()19ذٕ٠مرذ:ذبتْذلٛا ٠ست ذاذ ٚسذب ٘ستبذاذاربّسعذلس ذ ذبٌس ٓ٠ذةراٚوسٟذاذبٌ١ٙئسعذبٌّصسر٠عذبٌ تِسعذٌٍىتستبذاذ
سٍعٍعذبٌفىرذاذا.ذ اذ2010ذاذ.86,ذ ذ
()20ذبٌّص ذٔفعٗذاذ,ذ.98ذ ذ
()21ذوٟذِ رحذاالى١ىٗذلّص بل١عذبٌلربذةٍٝذب ٘تبذِٓذ سرفذبٌتلستٌسذبٌس ٌٟٚذ٠عسأذيذةٍسٟذذحسربذ ذ٘سًذ
ِٓذرٕ ذب ٘تبذ ٚةتٖذحٚذاةّٗذٚبستاّرٖذ٘ٛذبٌلٞذس١مَٛذلّلت لتٗذٚاحرٖذظذو١مٛيذبتهذوٟذذٌهذاذ ْذ
ذّ٠ىسسٓذِ تٌاسسعذبٌّالسسىٍعذلسستألاٚبشذبٌتسسٟذإتاٙسستذ..ذٌ سسستزبااذٕ٠مسسرذ:ذةٍسسٟذحسسربذاذب ٘سستبذٚرسسٕتةٗذ ذ
بٌّرت ذاذبٌيتي١عذاذبٌّامسذ ذاذبٌ ب ذبٌ رل١عذٌٍ ٍسَٛذٔتتسرْٚذاذل١سرٚشذاذٌعٕستْذاذ ذ1ذاذ2015ذاذ-28,
29ذذ.ذ ذ
()22ذبٌّص ذٔفعٗذاذ,ذ.88ذ ذ
()23ذازو١تتْذا ٛاٚ ٚفذاذبٌمٛفذِٓذبٌعربلراذِتذ ٚبءذر بَذبٌلضت بشذاذاربّعذبتْذِتب ذبع ٛذاذ٘١ئعذبلٛذ
فعٟذٌٍامتوعذاذاب ذوٍّعذاذبلٛذفعٟذاذ 1ذاذ2009ذاذ.13,ذذ ذ
131
()24ذ لت ٞذلٛوبْذاذِٓذبٌلٞذل ذ٠ت رحذٌٍمصسذاذىّٓذوتتبذ:ذةٛبٌُذِتصستاِعذ ذب ٘ستبذِٚعستمعًذبٌٕمستَذ
بٌ تٌّٟذ ذاذالر٠رذوٓ١ذل ٛذٚاُ١ذاْٛ٠ذاذاربّعذر سذةع ذبٌلكذاذِروزذب ِست بشذٌٍ بسستشذٚبٌعلس ٛذ
ب ستربا١ا١عذاذذبلٛذفعٟذاذ 1ذاذ2005ذاذ125,ذ.ذ ذ
()25ذ و٠غٕٛ١ذلر٠إعىٟذاذبٌفٛىٝذ ذب ىيرببذبٌ تٌّٟذةٕ ذِالت فذبٌمرْذبٌلتاٞذٚبٌ الرٓ٠ذاذاربّعذِتٌسهذ
وتىًذاذب ٍ٘١عذٌٍٕالرذٚبٌتٛو ٠ذاذةّتْذاذب اْذاذ1998ذاذ,ذ180-179ذ .ذ
ذذ ذ
ذ
ذ
132
أوروبا ومكافحة اإلرهاب :تصاعد التحديات وفاعلية النتائج
املقدمة:
رظبعلد الزؾلٗبد الزيٖ رْاعيَ الوغزوتيبد اًَٝيبً٘خ في٠ق التايلٗي اٛف٘يوٗي ّطيْٟ
الٔ ّقزٌب الؾبػوّ ،شكلذ ُنٍ الزؾلٗبد ّالوشبكل رِلٗلا هزظبعلا ٛهٌِب ٍّ٠هزِبّ ،فيٖ ُينا
اٝؿبه فال هض ل اٟهُبة ّالزـوف ّهكبفؾزَ ،الزؾلٕ اٛثيوى الينٕ ّاعيَ التيبلن عبهيخ ّاّهّثيب
ثقبطخ ف٠ق التالٗي اٛف٘وٗيٍ ٟ ،ي٘وب ثتيل الزـيْه الكج٘يو ّالوزَيبهي الينٕ شيِلرَ التول٘يبد
اٝهُبث٘ييخ ّطييْهُب ّاشييكبلِب ،هَييز ٘لح هييي الضييْهح التلو٘ييخ ّالزكٌْلْع٘ييخ ّالزاٌ٘ييخ الوزَييبهعخ،
لزظل الٔ هلٗبد غبٗخ فٖ القـْهح.
فييٖ الْقييذ ً َييَ ،فاييل اعـييذ ُغوييبد 11اٗلْقٍ/ييجزوجو ّ 2001الزييٖ رتوػ يذ لِييب
الْٟٗبد الوزؾلح ّهب ر ٠ملك الزبهٗـ الو ظلٖ هي ُغوبد ئهُبث٘خ هزكوهح اٍزِلفذ التلٗل هيي
اللّق اّٛهّث٘خّ ،هٌِب ر غ٘واد هلهٗل ّلٌلى عبهٖ ،2005ّ 2004اعـذ الوجوه الٔ ىٗبكح
اُزوبم الؾكْهبد اّٛهّث٘خ فٖ هكبفؾخ اٝهُبة ّرؾَ٘ي الزتبّى ف٘وب ثٌِ٘ب هي عِخ اّ هع كّق
التبلن اٛفوٓ هي عِخ افوٓ ،هع رتيٗي قلهارِب ّاهكبً٘برِب فٖ ُنا الوْػْي الؾْٕ٘ ّالوِن.
ف٘وب اكٓ ٍ٘ـوح رٌظ٘ن (كاعش) علئ اهاػيٖ ّاٍيتخ هيي هٌـايخ الشيوا اٍّٛيؾ عيبم ،2014
ّهْعخ الِغوح الْاٍتخ الزٖ اعزبؽذ اللّق اّٛهّث٘خ علٔ اصو مليك ،فؼي ٠عيي رظيبعل هتيلق
الِغوبد اٝهُبث٘خ التٌ٘ خ الزٖ رتوػذ لِب اكضو هي كّليخ اّهّث٘يخ ،هيع رْع٘يَ اطيبثع اٟرِيبم
فِ٘ب الٔ هِبعوٗي عوة اّ هَلو٘ي ،اّ هي الوْاؿٌ٘ي مّٕ اٛطْق الوِبعوح ،كل ملك ّغ٘يوٍ
اكٓ اليئ رؾ ٘ييي الييلّق اّٛهّث٘ييخ اليئ ئعييبكح رشييك٘ل ّطيي٘بغخ ؽيهييخ هييي اٝعييوا اد الوقزل ييخ
الوَبهاد (الَ٘بٍ٘خ ،اٛهٌ٘خ ،اٍٟزقجبهار٘خّ ،الوغزوت٘خ) للزتبهل ثشكل علٕ ّؽبىم هع القـو
النٕ ٗشكلَ اٝهُبة ّاًزشبه اٛفكبه الوزـوفخ.
فبلزؾييلٕ اطييجؼ ال٘ييْم هؼييبع ب فييٖ ييل ِييْه اشييكبق ّطييْه علٗييلح ّهجزكييوح هييي
اٝهُييبة الوؾلييٖ ،مّ الظييجاخ التييبثوح لّٜؿييبى ّالؾييلّكٗ ،وضييل الغِييبكٗ٘ي اّٛهّث٘يي٘ي اكّارييَ
الوئَ٘خ ،هوب شكل رؾْ ٟكهاهب ر٘ك٘ب فٖ هؤٓ ّرؾلي٘٠د الوِزوي٘ي ثشيإّى اٝهُيبة ّهكبفؾزيَ،
اٟهو النٕ ىاك هي الوقبؿو الزٖ رشكل رِلٗلا ؽا٘ا٘ب لٜهي كافل اهاػِ٘ب اّ لوظبلؾِب الاْه٘خ
الوٌزشوح فٖ هقزلف كّق التبلن.
رؾبّق اللهاٍخ رَل٘ؾ الؼْ علئ عِيْك ثتيغ اليلّق اّٛهّث٘يخ الوِويخ ّال بعليخ فيٖ
هكبفؾخ اٝهُبة ثظْهح عبهخ ،هع رشق٘ض ثتغ الزؾلٗبد الوزظيبعلح اهبهِيبّ ،هيلٓ فبعل٘يخ
اٝعوا اد الزٖ ارقنرِب ّاُن الٌزبئظ الزٖ ؽاازِب فٖ ُنا الظلك.
ّروركيي ئشييكبل٘خ اللهاٍيخ عليئ ٍييإاق هؾيْهٕ ٗزتلييل ،ثويلٓ فبعل٘ييخ الٌزييبئظ الزيٖ ؽاازِييب الييلّق
اّٛهّث٘ييخ فييٖ هغييبق هكبفؾييخ اُٟييبة ،هييع رظييبعل الزؾييلٗبد الزال٘لٗييخ ّثييوّى رؾييلٗبد علٗييلح
افوىد ػوّهح ارقبم ئعوا اد هجزكوح للزتبهل هتِب ّرؾا٘ل ال بعل٘خ الوـلْثخ هٌِب.
311
ف٘وب رَزٌل اللهاٍيخ علئ فوػي٘خ ه بكُيب ثيبى اليلّق اّٛهّث٘يخ ّفيل اكهاكِيب لزظيبعل رؾيلٗبد
اٝهُبة ،روكٌذ هي رؾا٘يل ًيْي هيي اٍٟيزغبثخ ،الزيٖ اربؽيذ لِيب رؾا٘يل قيله هيي ال بعل٘يخ فيٖ
الٌزبئظ .
ّقل رن راَ٘ن الجؾش الٔ هؾْهٗي اٍبٍ٘٘ي ،اّٛقٗ ،زتلل ثيبٝكهاك اّٛهّثيٖ للزؾيلٗبد
اٝهُبث٘خ ،ف٘وب ٗزٌبّق الضبًٖ فبعل٘خ اٛكا اّٛهّثٖ فٖ هكبفؾخ اٟهُبة.
أوالً :االدراك األوروبي للتحديات اإلرهابية:
شييكلذ الِغوييبد اٝهُبث٘ييخ الزييٖ رتوػييذ لِييب التلٗييل هييي الييلّق اّٟهث٘ييخ عبهييخ فيي٠ق
الؾاجخ الَبثاخ ،ع٠هخ فبهقيخ فيٖ ئعيبكح رشيك٘ل ّطي٘بغخ هؤٗيخ ٍّ٘بٍيخ علٗيلح لِينٍ اليلّق رغيبٍ
الزتبهل هيع القـيو الكج٘يو ،الينٕ ٗشيكلَ اٝهُيبة ّاًزشيبه اٛفكيبه الوزشيلكح ّالوزـوفيخّ ،الزيٖ
اطييجؾذ ال٘ييْم ّث تييل هييب روضلييَ هييي افـييبه ؽا٘ا٘ييخ ،رِلٗييلا ؽا٘ا٘ييب لِييب فييٖ كافييل اهاػييِ٘ب اّ
لوظيبلؾِب اٟقزظييبك ٗخ فيبهط ثلييلاًِبب ّث تيل الزـييْهاد الوزَيبهعخ لٜؽييلاس ،اطيجؼ اٝهُييبة
الْ٘م هي اكضو الظْاُو فـيْهح ّفزكيب علئ الجشيوٗخّ ،لكًْيَ يبُوح عبلو٘يخ رَيزِلف الغو٘يع،
اٟهو النٕ رـلت ارقبم التلٗل هي الوْاقف ّالَ٘بٍيبد اللّل٘يخ لوْاعِيخ ُينٍ الظيبُوح ّهتبلغيخ
اٟصبه الوزورجخ علِ٘ب ،هي ف٠ق ارقبم ئعوا اد اكضو طواهخ ّرشلٗلاٍٟ ،ي٘وب ثتيل اكهاكِيب ثيبى
اهاػييِ٘ب ّهظييبلؾِب الاْه٘ييخ ّاٟقزظييبكٗخٗ ،وكييي اى رزتييوع لِغوييبد ئهُبث٘ييخ هوبصلييخ للزييٖ
رتوػييذ لِييب فييٖ ّقييذ ٍييبثل اّ اشييل قَييبّح فييٖ ثبلوَييزاجل ،فييٖ ؽييبق ليين رزقيين اعييوا اد فبعلييخ
ّؽبٍوخ لوْاعِخ ُنا القـو.
فبلـج٘تخ الزٖ اهزبىد ثِب ُنٍ الِغوبد ،اشيبهد ّثشيكل ٗ ٟاجيل الليجٌ الئ عيلح اهيْه
هِوخ ،فٖ هالهزِب ّعْك ػتف فٖ ثتغ اٝعوا اد ّالقـؾ الوزجتخ هي قجل اٛعِييح الوتٌ٘يخ
فٖ ُنٍ اللّق فٖ الزتبهل هع رولك ّاًزشيبه الزٌظ٘ويبد اٝهُبث٘يخٍ ،يْا الوزتليل هٌِيب ثيبلاْاً٘ي
الوؾل٘خ الوورجـخ ثِنا الشأى ،اّ ثزْعِبد هي ٗزْلٔ ئكاهح كفخ ٍ٘بٍزِب القبهع٘خ ّاٟهٌ٘يخ رغيبٍ
الوٌبؿل اّ اللّق الزٖ رشكل اهاػِ٘ب هٌبثع اّ هّافل للزٌظ٘وبد اٝهُبث٘خ ّالوزـوفخ.
ّلتل القـْهح الشلٗلح النٕ هضلزَ ّهب ٗوكي اى روضلَ ُنٍ الزِلٗلاد فٖ الوَزاجلّ ،الزيٖ اشيود
ّثشكل ّاػؼ الٔ ػلْي كض٘و هي الوْاؿٌ٘ي اّٟهث٘٘ي ثِنٍ الِغوبد ،فؼ ٠عي هشبهكخ علك
َٗ ٟزِبى ثَ هي الوِبعوٗي غ٘و الشوع٘٘ي ّال٠عئ٘ي النٗي قلهْا ؽلٗضب الٔ ُنٍ الجليلاىٗ ،وكيي
اى ٗؼبف الٔ ؽيهخ اٍٛجبة الزيٖ رغتيل هيي ُينا الوْػيْيٗ ،وضيل اُو٘يخ ماد اّلْٗيخ فبطيخ
ّقظْٓ ثبلٌَجخ ّٛهّثب ،الزٖ راع ثتغ كّلِب الوِوخ فٖ هالهيخ اُٛيلاف الوؾزوليخ للغوبعيبد
الوزـوفخ ،اٟهو النٕ ٗؾزن علِ٘ب ارقبم التلٗل هيي اٝعيوا اد ،فيٖ هؾبّليخ هٌِيب ٝعيبكح رور٘يت
اّٛهاا ّرٌظ٘ن ً َِب ّالزتبهل ثغلٗخ هع الزِلٗلاد اٝهُبث٘خ الوؾزولخ ،عجو التلٗل هيي الٌايبؽ،
هٌِب الجل ثتول٘خ اط٠ػ كافلٖ هي عِخ ،اّ هي ف٠ق اًزِبعِب لَ٘بٍخ فبهع٘خ فبعلخ ّهيإصوح،
ٍٟ٘وب ف٘وب ٗقض ثتغ الوٌبؿل ّاللّق الزٖ ٗوكي اى رشكل اهاػيِ٘ب هٌـلايب ًٟزشيبه اٛفكيبه
الوزشلكح ،اّ الوٌبؿل الزٖ روضل ثإه لوشبكل هيهٌخ رإصو علٔ هغول اٟهي التبلوٖ.
ّقييل هضلييذ اؽييلاس 11اٗلييْقٍ /ييجزوجو 2001ؽييلا فبطيي ٠فييٖ رتبهييل كّق التييبلن عبهييخ ّالييلّق
اّٟهّث٘خ ثقبطخ هيع فـيو اٝهُيبة ّهكبفؾزيَّ ،مليك ثتيل اى ام كفتيذ ٍلَيلخ التول٘يبد الزيٖ
ػوثذ الْٟٗبد الوزؾلح ،الكض٘و هي كّق التبلن الٔ رجٌيٖ ٍ٘بٍيبد ّهؤٓ علٗيلح رغيبٍ هيب روضليَ
ُنٍ التول٘بد هي افـ به هؾلقخ ثبٛهي الاْهٖ ليلّلِبّ ،لوْاعِيخ ُينا الٌيْي هيي الزؾيلٗبد كيبى
لياهب علِ٘ب اى رت٘ل ؽَبثبد اهٌِب اللافلٖ ّرا٘و ثتغ الاْاً٘ي الزٖ ٗوكي لِب اى ر َؼ الوغيبق
311
للغوبعييبد اٝهُبث٘ييخ ثزٌظيي٘ن ً َييِب ،فؼيي ٠عييي ئعييبكح الٌظييو فييٖ ٍ٘بٍييزِب القبهع٘ييخ ،لوْاعِييخ
الْاقع الغلٗل النٕ فوػزَ وّف الووؽليخ الغلٗيلح ثتيل الزؾيْٟد الٌْع٘يخ الزيٖ شيِلُب الٌظيبم
اللّلٖ هي ف٠ق اًزِب عظو الضٌبئ٘خ الاـج٘خّ ،ئع٠ى الؾوة علٔ اٝهُبة ثتل اطلاه هغلٌ
اٟهي اللّلٖ للاواه ثبلوقن ّ ،)1(1333النٕ ؽشل الوغزوع اللّلٖ ثأٍوٍ ل٘كيْى فليف الْٟٗيبد
الوزؾلح فٖ هكبفؾخ اٝهُبةّ ،فْلِب اٍزقلام الاْح للؼاؾ علٔ اللّق الٌبشييح اّ الزيٖ ريوفغ
الزتييبّى ّاٍيييٌ للغٌيييخ هكبفؾييخ اٝهُيييبة رؾيييذ هعبٗييخ اهو٘يييخب ّثبل تيييل فاييل كبًيييذ الزيييأص٘واد
ّاًٟتكبٍبد ّاػؾخ ّهإصوح فٖ ً ٌ الْقيذ ّعلئ هَيزْٗبد عيلح ،هاَيوخ هْاقيف الَ٘بٍي٘٘ي
اّٟهّث٘يي٘ي عبهييخ اليئ ر٘ييبهٗي اّٛق رجٌييبٍ الز٘ييبه ال٘وٌ٘ييٖ هؾويي ٠الوِييبعوٗي ّاثٌييبئِن هَييإّل٘خ
التٌف ،هـبلجب ثاعبكح الٌظيو فيٖ هغويل الَ٘بٍيخ اّٟهث٘يخ ؽيْق الِغيوح ،اهيب الز٘يبه الضيبًٖ ُّيْ
الابلت ،فبًَ ؽبّق الزوك٘يي علئ هتبلغيخ اٍيجبة ُينٍ الظيبُوح ،هيع افيز٠ف الوتبلغيبد ،ؽَيت
هؤٗخ كل هٌِن(.)2
ّعلَ٘ ،فبًَ ّعلٔ الوغن هيي اى رظيبعل الزِلٗيلاد اٝهُبث٘يخ كفتيذ اٟرؾيبك اّٛهّثيٖ
اليئ ّػييع رشييوٗتبد علٗييلح ّرجٌييٖ اٍييزوار٘غ٘خ اّهّث٘ييخ هشييزوكخ لوكبفؾييخ اٝهُييبة ،غ٘ييو اى
اٟرؾبك روك الجبة ه زْؽب لزـج٘ل ُنٍ اٍٟزوار٘غ٘خ ّفيل اٍٛيلْة ّاٟل٘يخ الزيٖ رٌبٍيت كيل ثليل
اّهّثٖ علٔ ؽلح ،اٟهيو الين ٕ اكٓ الئ رشيق٘ض افز٠فيبد ّاػيؾخ فيٖ الزشيوٗتبد ّالايْاً٘ي
القبطييخ ثوكبفؾييخ اٝهُييبة ثيي٘ي كّلييخ ّافييوّٓ ،فييٖ ؽيٗواىًْ٘ٗ/ييْ 2002رْطييل اٟرؾييبك
اّٛهّثٖ الٔ ط٘بغخ ّرؾلٗيل ه ِيْم هشيزوك للِغويبد اٝهُبث٘يخ ،اٟهيو الينٕ رـليت هيي كّق
اٟرؾبك اػبفزِب الٔ ًظبهِب الابًًْٖ الْؿٌٖ ،فؼ ٠عي رشيوٗع ثتيغ الايْاً٘ي اٛكضيو طيواهخ
ف٘وب ٗزتلل ثبلزتبهل هع التول٘بد اٝهُبث٘خّ ،رٌ ٘ن ثتيغ اٍٟيزوار٘غ٘بد اٛهٌ٘يخ ّاٍٟيزقجبهار٘خ
الؾلٗضخ القبطخ ثوٌع الِغوبد اٝهُبث٘خ ،اّ كوب ؽظل فٖ الوبً٘ب هي ف٠ق فـْح الؾكْهخ فيٖ
اًشب ثٌك فبص ثوتلْهبد اٝهُبث٘٘ي(.)3
كوييب اقييو ّىها القبهع٘ييخ ّالتييلق اّٛهّث٘يي٘ي عييبم 2005اٍييزوار٘غ٘خ علٗييلح لوكبفؾييخ
اٝهُبة ،فٖ فـْح غ٘و هَجْقخ لوْاعِخ رظبعل الزشلك اٍٝي٠هّٖ ،رشيلٗل الوقبثيخ علئ ائويخ
الوَبعل ّالوْاقع اٟلكزوًّ٘خ اٛطْل٘خ ،اربؽذ لٜعِيح اٛهٌ٘خ هواقجخ ٍّبئل رغٌ٘يل الوزشيلكٗي
ّهطيييل الشيييجبى الظيييابه الييينٗي ٗيييزن اٍيييزلهاعِن هيييي قجيييل الوٌظويييبد اٝهُبث٘يييخّ ،رؼيييوٌذ
اٍٟزوار٘غ٘خ التلٗل هي الوؾبّه الوِويخ لوْاعِيخ رظيبعل هيب ٗـليل عل٘يَ يبُوح الزشيلك اليلٌٖٗ
ّرشغ٘ع اللّق اٛعؼب علٔ رشغ٘ع اٛطْاد الوَيلوخ الوتزلليخ ،هيع الزوك٘يي علئ اهثيع ًايبؽ
اٍبٍ٘خ رزوكي ئعوا ارِب علٔ(الْقبٗخ ،الؾوبٗخ ،الوزبثتخّ ،الوك)(.)4
ُّكينا ،فاييل كفتيذ ر غ٘ييواد 11اٗلْقٍ/يجزوجو ّ 2001هييب رُ٠يب هييي عول٘يبد ئهُبث٘ييخ
اٍزِلفذ التلٗل هي الولى اّٟهث٘خ هضل ر غ٘واد هؾـبد الاـيبهاد فيٖ كيل هيي هلهٗيل 2004
ّلٌلى ،2005هتظن اللّق اّٟهث٘خ الٔ رجٌٖ ئعوا اد اهٌ٘خ علح ،هٌِب هب ٗزتلل ثاٗغبك رتوٗف
هشزوك ّشبهل لٞه ُيبة ّّػيع قبئويخ هشيزوكخ هز يل علِ٘يب للغوبعيبد اٝهُبث٘يخّ ،اٍيزؾلاس
رور٘جييبد اهٌ٘ييخ ثيي٘ي كّق اٟرؾييبك اّٛهثييٖ لاييوع رَييوٗع عول٘ييبد رَييل٘ن الوتزاليي٘يّ ،ئعييوا اد
ئٗابف عول٘بد روْٗل الغوبعبد اٝهُبث٘خّ ،رتيٗي الوقبثخ علٔ الؾلّك القبهع٘يخ ّرؾَي٘ي اهيي
الـ٘واىّ ،فٖ اٟؿبه ً ََ ،فال عول اٟرؾبك الٔ رت٘٘ي هٌَل لشإّى اٝهُبة هع رتيٗي عول٘خ
رجييبكق الوتلْهييبد اٍٟييزقجبهار٘خ ثيي٘ي الييلّق اٛعؼييب ّ ،فييٖ اؿييبه اٝعييوا اد التول٘ييخ لوكبفؾييخ
اٝهُبة ،فال ارقند هتظن الؾكْهبد اّٛهّث٘خ رلاث٘و علٗلح لوكبفؾخ اٝهُبة ،هٌِب هب ارقنرَ
311
الؾكْهيييخ ال وًَييي٘خ فيييٖ اماه/هيييبهً 2006ثاطيييلاهُب هيييب ٗتيييوف ة الْهقيييخ الج٘ؼيييب ؽيييْق
()5
اٝهُبة ّ ،الزٖ رِلف الٔ
-1ر ييبكٕ ّقييْي اٟفـييبه ثبرجييبي ئعييوا اد الوطييل ّالزتاييت ّالكشييفّ ،رْع٘ييَ الؼييوثبد
الْقبئ٘خ ،هع رؾَ٘ي ئهكبً٘خ ئكاهح اٟىهبد.
-2راْٗخ الالهاد اٛهٌ٘خ ّاًظوخ الوتلْهبد ،الزٖ رلتت كّها هئَ٘ب فٖ هكبفؾخ اٟهُبة.
-3رتيٗي اٟل٘بد الابًًْ٘خ لوكبفؾخ اٝهُبةّ ،رشلٗل التاْثبد علٔ الغوائن ماد الظلخ ،هيي
ف٠ق الزتبّى هع الٌظن ّالِ٘ئبد الاؼبئ٘خ اللّل٘خ.
-4الؾ٘لْلخ كّى رلفل كل هب ٌٗـْٕ علٔ فـو هؾزول هي اشقبص ّهتلاد ّهؤًّ اهْاق
ّافكبه.
ّفٖ عبم ٍّّ 2002ع اٟرؾبك ا ّٛهثيٖ رتوٗ يَ الوٍيوٖ لو ِيْم اٝهُيبة ،ل٘شيول صي٠س
عوائن عٌبئ٘خ علٗلح ،هٌِب الزغٌ٘ل ّالزلهٗت ّالزؾوٗغ ،ثوب فيٖ مليك الوزتليل ثشيجكخ اًٟزوًيذ،
هؾبّ ٟهي ف٠ق ملك رؼ٘٘ل القٌبا علٔ الغوبعبد اٝهُبث٘خ الزٖ اٍزوود ثوؾبّٟرِب ٗٝغيبك
هٌبفن هفْح لاوع رٌ ٘ن عول٘برِب( ،)6الزٖ شيِلد رياٗيلا كج٘يوا فيٖ ّر٘ورِيب ثتيل ق٘يبم هيب ٗتيوف
ثضْهاد الوث٘ع التوثٖ عبم ،2011الزٖ لن ٗازظو رأص٘وُب ّؽَيت الكبريت ال وًَيٖ كوَٗيزْفو
شيي٘ يً عليئ كّق الغييْاه الوجبشييو فؾَييت ،ثييل اهزييل ل٘شييول كّق الَييبؽل اٟفوٗاييٖ ّالواييوة
التوثٖ ،ام اى ال وطخ اطيجؾذ ٍيبًؾخ ليجتغ الغوبعيبد الغِبكٗيخ لزؾا٘يل ثتيغ اؽ٠هِيب فيٖ
ق٘بم (كّلخ الق٠فخ)ّ ،ملك ثتل اٟػـواة اٛهٌٖ الينٕ شيِلرَ التلٗيل هيي كّق الوٌـايخّ ،هٌِيب
ل٘ج٘ييب عييبم ّ 2011هييبلٖ عييبم ، 2012ام ثييلاد الزٌظ٘وييبد اٝهُبث٘ييخ فييٖ هِبعوييخ الوييْاؿٌ٘ي
ال وًَ٘٘ي الوا٘و٘ي ٌُبكّ ،النٕ قله علكُن ة 3000هْاؿي ،هوب اصبه هقبّف فوًَب ّاعجوُب
عليئ الزييلفل التَييكوٕ الوجبشييو فييٖ ُيينا الجلييل ،فييٖ هؾبّلييخ هٌِييب لاييوع رؾا٘ييل اٍٟييزاواه فييٖ
هٌبؿل ً ْمُب ّهظبلؾِب فٖ هغول الابهح اٟفوٗا٘خ(.)3
كوب شكل ِْه رٌظ٘ن (كاعش) ٍّ٘ـورَ علٔ اعييا كج٘يوح هيي ٍيْهٗب ّالتيواا ّل٘ج٘يب
عييبم ،2014رِلٗييلا هجبشييوا لٜهييي ّالَيي٠م التييبلو٘٘يب ًّظييوا للزِلٗييل اليينٕ هضلييَ ُيينا الزٌظيي٘ن
ّارَبي هقتخ اٛهاػٖ الزٖ ٍ٘ـو علِ٘ب ّهب لنلك هي اصبه ٍلج٘خ علٔ هغول الزور٘جبد اٟهٌ٘خ،
فؼيي ٠عييي ال ظييبئع ّالغييوائن الزييٖ اهركجِييب رغييبٍ الوييْاؿٌ٘ي التيييقّ ،هكا عليئ كييل ملييك قبهييذ
الْٟٗبد الوزؾلح ثزشك٘ل الزؾبلف اللّلٖ لوؾبهثخ رٌظ٘ن (كاعش) ّالنٕ ػن اكضو هي 60كّلخ،
ثتؼِب ٍبُن فٖ التول٘بد التَكوٗخ ثشيكل هجبشيو كبلْٟٗيبد الوزؾيلح ّفوًَيبّ ،اليجتغ اٟفيو
كألوبً٘ب ،عول علٔ رْف٘و اللعن ّالزلهٗت.
ّشِلد الولح هي 2015- 2014التلٗل هي الِغوبد ّالتول٘بد اٝهُبث٘خ الزيٖ اٍيزِلفذ
علك هي اللّق اّٟهث٘خ ،هٌِب الِغْم الوَلؼ النٕ قبم ثَ هْاؿي فوًَٖ الغٌَي٘خ علئ الوزؾيف
الِْ٘كٕ فٖ التبطيوخ الجلغ٘ك٘يخ ثوّكَيل ،فيٖ ؽي٘ي رتوػيذ فوًَيب ً َيِب في٠ق عيبم ،2015
ّثتل رياٗل الؼاؾ اللّلٖ علٔ هٌبؿل ً ْم رٌظ٘ن (كاعش) ،الٔ هْعخ هي الِغوبد اٝهُبث٘يخ،
هٌِب الِغْم النٕ رتوع لَ هجٌٔ طيؾ٘ خ شيبهق اٗجيلّ الَيبفوح هـليع عيبم ّ ،2015اٟعزيلا
اليينٕ اٍييزِلف صيي٠س عٌييْك ٗؾوٍييْى هوكييي الغبل٘ييخ الِْ٘كٗييخ فييٖ هلٌٗييخ ًييٌ٘ ثزييبهٗـ 3شييجبؽ/
فجواٗييو ،فؼيي ٠عييي ٍلَييلخ الِغوييبد اٍٛييْا ّاٟعٌييف فييٖ ربهٗقِييب هٌيين ًِبٗييخ الؾييوة التبلو٘ييخ
الضبً٘ييخ ،ؽ٘ييش اٍييزِلف ه غوْعييخ هييي اٝهُييبث٘٘ي ٍييزخ هْاقييع فييٖ التبطييوخ ثييبهٌٗ ثزييبهٗـ 13
رشوٗي الضبًًْٖ/فوجو(.)2
311
رْاعَ اللّق اّٛهّث٘خ الْ٘م هغوْعخ هي الزؾلٗبد ّالزِلٗلاد الوشزوكخ الوئَ٘خٗ ،اع فٖ
هالهزِب رظبعل رِلٗلاد كل هي اٝهُبة ّالزـوف ،الزٖ رتل هيي اكضيو الزؾيلٗبد اٍٟيزوار٘غ٘خ
الزٖ رْاعِِب ف٠ق اًّٙخ اٛف٘وحّ ،ملك لوب ٗوضلَ هي ملك هي فـو هلهو ّهزياٗيل للوغزوتيبد
اًَٝييبً٘خ عبهييخّ ،اٟهييي الوغزوتييٖ اّٛهّثييٖ ثقبطييخّ ،عليئ الييوغن هييي اى الييلّق اّٛهّث٘ييخ
ؿجاذ التلٗيل هيي اًيْاي اٍٟيزوار٘غ٘بد ّالقـيؾ اٛهٌ٘يخ فيٖ اؿيبه ٍيتِ٘ب لوٌيع ّرايْٗغ ريأص٘و
اٝهُبة علٔ ثظْه عبهخّ ،هؾبهثزيَ ّالاؼيب علئ ثيإه الزـيوف ،ا ٟاى اٛعيْام الزيٖ رليذ
عبم ٍّ٘ 2014ـوح رٌظ٘ن (كاعش) علٔ اهاػٖ شبٍتخ فٖ هٌـاخ الشوا اٍّٛؾ ،فؼ ٠عيي
رتوػِب لزِلٗلاد اهٌ٘خ فٖ ل الزلاع٘بد ا ًٟخ النكوّ ،اهر بي هتلٟد الِغوح غ٘يو الشيوع٘خ
ّرياٗييل فـييو الِغوييبد اٝهُبث٘ييخ ،اهٍييل ثوٍييبئل رؾيينٗو شييلٗلح اللِغييخ لؾكْهبرِييب ّالَييلـبد
الوَيييإّلخ عيييي هل يييبد اٟهيييي ّهكب فؾيييخ اٝهُيييبةّ ،مليييك هيييي اعيييل ئٗغيييبك اّ رـيييْٗو فـيييؾ
ّاٍزوار٘غ٘بد للزتبهل هع ُنٍ الزؾلٗبد.
ّعليئ اصييو ملييك كلييَ ،ارقييند كّق اٟرؾييبك اّٛهّثييٖ التلٗييل هييي اٝعييوا اد ،هييي فيي٠ق
هإٍَبرَ الوزٌْعخ ،لزؾلٗل ثتغ الٌابؽ الوزتلاخ ثبٝهُبة ثظيْهح عبهيخّ ،رتيٗيي اٍيزوار٘غ٘زَ
اٛهٌ٘خ ّاٍٟزق جبهار٘خ ،لوْاعِخ الزؾْٟد الٌْع٘خ فٖ ؿج٘تخ التول٘بد اٝهُبث٘خ عبهيخًّ ،غيبػ
ثتغ الزٌظ٘وبد فٖ رْ ٘ف الضْهح الزكٌْلْع٘خ فٖ رؾا٘ل اُيلافِب( ،)9هٌِيب اٟر يبا علئ ّػيع
رتوٗف هشيزوك لٞهُيبة ّقبئويخ هْؽيلح للغوبعيبد اٝهُبث٘يخّ ،ئطيلاه هينكواد اعزايبق ثؾيل
هييْاؿٌ٘ي هييي اٟرؾييبك اّٛهّثييٖ ،فؼيي ٠عييي ارقييبم ثتييغ الاييواهاد القبطييخ ثْقييف روْٗييل
اٝهُبةّ ،ئعوا اد علٗلح لزتيٗي ػْاثؾ اٟرؾيبك اّٛهّثيٖ علئ الؾيلّك القبهع٘يخ ّرؾَي٘ي
اهي الٌال ،كوب شغع اٟرؾبك اّٛهّثٖ اللّق اٛعؼب علٔ رقظ٘ض الوْاهك لوكبفؾخ الزـوف
ّرغٌ٘ل اٝهُبث٘٘يب ؽظ٘ذ ُنٍ الغِْك ثبُزويبم هزغيلك فيٖ ػيْ الوقيبّف هيي الزِلٗيلاد الزيٖ
ٗشكلِب الوابرلْى اّٛهّثْ٘ى التبئلّى هي الظواي فٖ ٍْهٗب ّالتواا(.)10
ّفٖ ػْ الغِْك اّٛهّث٘خ لوكبفؾخ اٝهُبة ّرياٗل الزِلٗلاد ّرٌيبهٖ عول٘يبد الِغيوح
غ٘ييو الوشييوّعخ ثتييل اؽييلاس هييب ٗتييوف ثييبلوث٘ع التوثييّٖ ،افييل اٟرؾييبك اّٛهّثييٖ فييٖ رشييوٗي
اّٛق/اكزْثو 2015علٔ الجوّرْكيْق اٝػيبفٖ ٟر بق٘يخ الوغليٌ اّٛهّثيٖ لوكبفؾيخ اٝهُيبة
لتبم ّ ، 2005النٕ ٗغوم اًٟزَيبة الئ الوغوْعيبد ّالوٌظويبد اٝهُبث٘يخّ ،الَي و ٛغيواع
الازبق ّالوشبهكخ فٖ هتَكواد الزلهٗت ّالزغٌ٘لّ ،رٌظ٘ن عول٘يخ ٍي و الوايبرل٘ي ّكعوِين هبل٘يب،
ّثوْعيييت الجوّرْكيييْق ٌٗجايييٖ علييئ اليييلّق اٛعؼيييب فيييٖ اٟرؾيييبك رجيييبكق الوتلْهيييبد اٛهٌ٘يييخ
ّاٍٟزقجبهار٘خّ ،اًشب هواكي ل٠رظبق هي اعل رؾا٘ل اُٛلاف الوٌشْكح(.)11
اهيب عليئ هَييزْٓ الزشيوٗتبد الْؿٌ٘ييخ ،فاييل ارغِيذ الييلّق الوِوييخ فيٖ اّهّثييب ًؾييْ ئقييواه
ؽيهخ هي الزشوٗتبد ّالا ْاً٘ي الْؿٌ٘خ الزٖ رتيى هي رلاث٘وُب اٛهٌ٘خ ّاٍٟزقجبهار٘خ لوْاعِيخ
الزِلٗييلاد اٝهُبث٘ييخّ ،فييٖ ُيينا اٟؿييبه فاييل اقييو هغلييٌ الشييْ٘ؿ ال وًَييٖ هشييوّي قييبًْى علٗييل
لوكبفؾخ اٝهُبة َٗوؼ هي ف٠لَ للؾكْهخ ال وًَ٘خ ثبرقيبم ئعيوا اد اكضيو طيواهخ ف٘ويب ٗزتليل
ثوكبفؾخ اٝهُبة ،ف٘وب رجٌذ ثوٗـبً٘ب اٍزوار٘غ٘خ علٗلح لوكبفؾخ اٝهُبة عبم ،2012رزؼيوي
كنلك ئعوا اد علح ثويب فِ٘يب رجيبكق الوتلْهيبد هيع شيوكبد الزكٌْلْع٘يب ّاٟرظيبٟد ،فيٖ ؽي٘ي
شِلد الوبً٘ب ئقواه ؽيهخ هيي الايْاً٘ي الواه٘يخ لوكبفؾيخ اٝهُيبة ّالزيٖ رزي٘ؼ للَيلـبد رْع٘يَ
ػوثبد اٍزجبق٘خ للغوبعبد اٝهُبث٘خ(.)12
311
ٌُييبك عييلح اٍييجبة رجييوه لغييْ الغوبعييبد اٝهُبث٘ييخ اليئ رظييت٘ل عول٘برِييب اٝهُبث٘ييخ ػييل
اللّق اّٟهث٘خ ف٠ق اًّٙخ اٛف٘وحّ ،هٌِب هب ٗتيٍّ ثتؼِن الٔ ّعْك علك كج٘و هي هْاؿٌِ٘ب
ّال٠عئيي٘ي الغييلك هييي اطييْق هَييلوخ ّعوث٘ييخ ،ام اطييجؼ ُييإ ٟث تييل ثتييغ التْاهييل اللافل٘ييخ
الوإص وح ّالوزوضلخ ثبل او ّالؾوهبى ّالشتْه ثبلزِو٘ش ،عوػخ للزؾيْق الئ الزـيوف اٍٝي٠هٖ
النٕ ّعل ػبلزَ فٖ ُنٍ الج٘ئخ القظجخ ،ف٘وب عيٓ الجتغ اٟفو هي الوؾلل٘ي اٍجبة ملك ،الئ
هغجخ الزٌظ٘ن فٖ اًٟزابم هي هازل ًقجخ هي اثوى قبكرَ عجو غبهاد عْٗخ للزؾبلف اليلّلٖ ،هضيل
اثييْ ع وييو الش٘شييبًٖ ّالا٘ييبكٕ الزًَْييٖ اٛطييل ّال وًَييٖ الغٌَيي٘خ ثييْثكو الؾكيي٘نّ ،اليينٕ ٗتييل
ّؽَت اعِيح اٟهي اؽل هٌظوٖ الشجكبد التبهليخ علئ اٛهاػيٖ ال وًَي٘خ ّالزيٖ كبًيذ روٍيل
شجبًب للازبق فٖ التواا ٍّْهٗبّ ،اؽل ر٠ه٘نٍ ُْ هي ً ن عول٘خ شبهق اٗجلّ(ّ ،)13الَجت اٟفيو
ُْ ؽبلخ ا ٍٟزوفب الزٖ عبشيزِب الَيلـبد اٛهٌ٘يخ ثتيل ؽبليخ اٍٟيزٌ به الزيٖ ّاكجيذ ثـْليخ اهين
اّهّثب لكوح الالم(ّّ ،)14فل هؤٗزٌب الشقظ٘خ فبى اٍٛجبة اع ٍ٠ئػبفخ الئ هيب ٗوضليَ اٝهُيبة
الْ٘م هي رِلٗلاد ؽا٘ا٘خ لوغول اٟهي التبلوٖ ،فٖ ل قلهرَ علٔ اثزكبه ؿوا علٗلح فٖ ٍج٘ل
افزييواا ال زور٘جييبد اٛهٌ٘ييخ التبل٘ييخ الوزجتييخ فييٖ هقزلييف الييلّقٗ ،وضييل ُييْ اٟفييو ٍييججب ؽا٘ا٘ييب
ٍٟزِلاف اللّق اّٟهّث٘خ.
ّقل ٍلؾ راوٗو طبكه عي الووكي ال وًَٖ لٜثؾيبس ّرؾل٘يل الَ٘بٍيبد اللّل٘يخ CERP
الؼييْ عليئ اٟرغبُييبد الغلٗييلح للتٌبطييو الوزـوفييخ فييٖ الاييبهح اّٛهّث٘ييخ ،الزييٖ اىكاك رأص٘وُييب
فـْهح ّرتا٘لا فٖ اًّٙخ اٟف٘وح ،هع رظيبعل الزِلٗيلاد ّالظيلهبد اٛهٌ٘يخ الزيٖ رتيوع لِيب
اٟهييي الوغزوتييٖ ّالاييْهٖ اّٛهّثييّٖ ،طييتْثخ الييزؾكن ّطييل رؾوكييبد التٌبطييو اٝهُبث٘ييخ
ّالوزـوفيييخ القـ٘يييوح ،الزيييٖ ىاكد الـج٘تيييخ الوزؾْليييخ لزؾوكيييبرِن هيييي رتا٘يييل الزؾيييلٗبد اٛهٌ٘يييخ
ّٛهّثييب ،هييي قج٘ييل رـييْٗو قييلهارِب ال ٌ٘ييخ فييٖ الييزولض ّالِييوّة هييي عول٘ييبد الو٠ؽاييخ اٛهٌ٘ييخ
ّاٍٟزقجبهار٘خ ،هي ف٠ق را٘٘و ركز٘كبرِب ّاٍبل٘جِب الزوارج٘يخ الزال٘لٗيخ الالٗويخ الئ اٍيزوار٘غ٘بد
هجزكوح هٌِب هب ٗتوف ثبل بعل الْؽ٘ل (النئبة الوٌ وكح)ّ ،الزٖ روزبى ثتلم الؾبعخ لْعْك رٌَي٘ل
ث٘ي الا٘بكاد ّعٌبطو الزٌظ٘وبد ،هوب ٗؼ٘ف طتْثبد لتول٘بد رؾلٗل الِلف اّ الزٌجإ ثبلؾيلس
اٝهُبثٖ(.)15
ىٗييبكح عليئ الزـييْه الكج٘ييو فييٖ اٍييزقلام الزكٌْلْع٘ييب الؾلٗضييخ ّالضييْهح الوتلْهبر٘ييخّ ،هٌِييب
ثبلقظْص هب ٗزتليل ثبٍيزقلام الشيجكخ الوظلويخ )ُّ (Dark Netيٖ هيي اًيْاي الشيجكبد الزيٖ
ٗظتت فٖ اؽ٘بى كض٘وح علئ اٛعِييح اٛهٌ٘يخ ّاٍٟيزقجبهار٘خ ه٠ؽايخ هوربكِٗيبّ ،ريْفو ٛفيواك
الزٌظ٘ن الالهح علٔ الؾظْق علٔ الوتلْهبد ّالزق ٖ ّشوا اٍٛلؾخ ّرؾْٗل اٛهيْاق ال٠ىهيخ
للعن ًشبؿبرِن اٝهُبث٘خ ،فؼ ٠عي الالهح علٔ رغٌ٘ل التٌبطو الغلٗلح.
ّفييٖ كهاٍييخ اعييلُب هتِييل ّاشييٌـي لَ٘بٍييخ الشييوا اٛكًيئٗ ،ييوٓ هييبصْ٘ ل٘ ييذ ثبًييَ فييٖ اعاييبة
الِغوييبد الزييٖ رتوػييذ لِييب ثوّكَييل ،فييبى اّهّثييب اطييجؾذ رْاعييَ هشييكلخ ماد شييا٘ي ،اّٛق
ّالوزتلل ثؼوّهح ثنق عِْك اكجو فٖ هغبق هكبفؾخ اٝهُبةً ،ظوا لوب رتبًَ٘ ُنٍ الغِيْك هيي
ًابؽ ػتف علح ،ف٘وب رزوكي الوشكلخ الضبً٘خ علٔ هب ٗزتلل ثبًٟلهبط اٟعزوبعٖ فٖ ُنٍ اليلّق،
ًظوا لوب ٗتبًَ٘ ثتغ النٗي قوهّا اًٟؼوبم الٔ الزٌظ٘وبد هي ئؽَبً ثبلزِو٘ش(.)16
هضلذ التول٘بد اٝهُبث٘خ الزٖ شِلرِب هقزلف اليلّق اّٟهث٘يخ فيٖ اًّٙيخ اٛف٘يوح ًاـيخ
رؾْق فيٖ الَ٘بٍيخ اّٟهّث٘يخ رغيبٍ اٝهُيبة ّهكبفؾزيَ ،فجتيل الزِلٗيلاد الوجبشيوح الزيٖ اؿلازِيب
الزٌظ٘وبد اٝهُبث٘خ للتلٗل هي اللّق اّٛهّث٘خ ٍٛجبة عيلح ،اُوِيب ىٗيبكح هقتيخ اًقواؿِيب فيٖ
311
التول٘بد التَكوٗخ لوكبفؾخ اٝهُبة فٖ اكضيو هي ي هقتيخ هيي التيبلن فيٖ ل٘ج٘يب ّهيبلٖ ّعوِْهٗيخ
افوٗا٘ب الٍْـٔ ٍّْهٗب ّالتوااّ ،رَْك اعِيح اٟهي ّهكبفؾخ اٝهُبة فيٖ التيبلن عبهيخ ّفيٖ
اّهّثب ثقبطخ هقيبّف عيلح ،هويب اكٓ الئ رشيك٘ل هؤٗيخ علٗيلح لَ٘بٍيخ اليلّق اّٟهّث٘يخ رغيبٍ
هكبفؾخ اٝهُبة عبهخ ّئهُبة رٌظ٘ن (كاعش) ثقبطخّ ،فل كّافع هؾلكح هي اُوِب
-1القشيي٘خ الزييٖ روضلِييب قؼيي٘خ عييْكح الوييْاؿٌ٘ي اّٟهث٘يي٘ي الوٌقييوؿ٘ي ثشييكل فتلييٖ ػييوي
الغوبعييبد اٝهُبث٘ييخ الوزـوفييخّ ،الزييٖ ٗوكييي لِييب اى رشييكل رِلٗييلا هجبشييوا لٜهييي الاييْهٖ
اّٟهّثٖ ّئهكبً٘خ اًزابق رأص٘واد اٝهُبة للافل كّلِب ،ام اى التلك الكج٘يو هيي الوايبرل٘ي
اّٛهث٘يي٘ي ٍييْا كييبًْا هييي هْاؿٌِ٘ييب اّ هييي ال٠عئيي٘ي الوا٘ويي٘ي عليئ اهاػييِ٘بّ ،اليينٗي
اًظوْا اّ ٌٍ٘ظوْى فٖ الوَزاجل للزٌظ٘وبد الوزـوفخ ،عتل اليلّق اّٟهث٘يخ رت٘يل رور٘يت
ؽَييبثبرِب لاييوع هغبثِييخ ُيينا القـييو ،ف٘وييب ٍ٘شييكل اٛؿ ييبق اليينٗي قييبم ثزييلهٗجِن رٌظيي٘ن
(كاعش) عَكوٗب ّاٗللْع٘ب هشكلخ اهٌ٘خ ّاعزوبع٘خ هتالح للٓ عْكرِن الٔ كٗبهُن ،فتلئ
الييوغن هييي رواعييع ً ييْم الزٌظ٘وييبد اٟهُبث٘ييخ فييٖ التلٗييل هييي الجاييبي ،ا ٟاى ُيينٍ الوشييكلخ
ٍزظل اُٛن فٖ ل الزِلٗلاد ّالزؾلٗبد الزٖ روضلِبٍٟ٘ ،وب اى التلٗيل هيي هيْاؿٌٖ ُينٍ
اللّق ّثبٛفض هٌِن الٌَب ّاٛؿ بق النٗي روثْا ًّشأّا علئ التٌيف ّٗؾيبّلْى التيْكح
الٔ كّلِن ٍْا ثشكل هٍوٖ اّ ثـوا غ٘و هٍو٘خّ ،رقشٔ اعِيح هكبفؾخ اٝهُيبة اى
ٗظييجؼ ُييإ ٟاٛؿ ييبق ٍييْا ريين رغٌ٘ييلُن ثييبلاْح اّ ثؼيياؾ اّ اٗتييبى هييي اّل٘ييب اهييْهُن
ئهُبث٘٘ي هؾزول٘ي(.)17
-2علٔ الوغن هي اى ٌُبك التلٗل هي اٟعِيح الوتٌ٘خ ثوكبفؾخ اٝهُيبة ّالزـيوف ّهواقجيخ
الوٌقوؿ٘ي ّالوإٗلٗي لوضل ُكنا اًشـخ ،فبى ٌُبك التلٗل هي اًٟزابكاد رْعَ لِب فٖ ُينا
القظْصٍٟ٘ ،وب ثتل فشلِب فٖ اكزشبف الشجكبد الزٖ اهركجيذ الِغويبد اٛف٘يوح ثشيكل
هجكوّ ،اكزشبف اى ثتغ هوركجِ٘ب كبًْا ٗقؼتْى لوواقجخ هشلكح هيي قجيل الَيلـبد فيٖ
اّقبد هقزل خ قجل الِغوبد ،هوب ٗإشو علٔ ّعْك صاواد علح فٖ ئعوا اد اعِيح اٟهي
ّػت ب فٖ ئعيوا اد الوواقجيخ ّالزؾايل ،فؼي ٠عيي رأشي٘و ثتيغ الاظيْه فيٖ ئعيوا اد
الزٌَ٘ل ّرجبكق الوتلْهبد ث٘ي اعِيح اٟهي ّاٍٟزقجبهاد اّٟهث٘خ الوقزل خ.
ُّ -3ييْ هييب شقظييَ اكضييو هييي هظييله ثتييل اكزشييبف اى ثتييغ الِغوييبد الزييٖ اهركجييذ عليئ
اٛهاػٖ ال وًَ٘خ رن الزؾؼ٘و لِب علٔ اهاػٖ ثلغ٘كبّ ،علٔ هلاه الووؽليخ الَيبثاخ فايل
قبهذ ثتغ اللّق اّٛهّث٘يخ ّفيٖ هايلهزِب فوًَيب ثزتيٗيي ه٘ياً٘يخ هكبفؾيخ اٝهُيبة ّرين
فوع ٍلَيلخ علٗيلح هيي الزيل اث٘و ّالزيٖ شيولذ فيوع ؽظيو الَي و علئ اٟفيواك الوشيزجَ
ثَتِ٘ن لً٠قواؽ هع اٝهُبث٘٘يّ ،اعزابق هعبق اليلٗي الينٗي ٗيلعوْى اٝهُيبةّ ،ؽغيت
الوْاقع الزٖ رشغع علٔ ُنٍ الَلْك٘بدٍّ ،ي قبًْى علٗل للوواقجخ ّالزؾال ٗز٘ؼ للَلـبد
هواقجخ إ شقض هزِن ثبٝهُبة كّى الؾظْق علٔ هْافاخ هَجاخ هي الابػٖ هي عِخ،
ّٗليم هيّكٕ فلهبد اًٟزوًذ ّالِبرف ثبٟهزضبق لـلت الؾكْهخ ثبلؾظْق علٔ الج٘بًبد
هييي عِييخ افييوّٓ ،راييلٗن هازييوػ اليئ اٟرؾييبك اّٟهثييٖ ًٝشييب ًظييبم ٗتٌيئ ثغوييع ث٘بًييبد
الوَييبفوٗي عييْا ثيي٘ي كّلِييب ،فييٖ هؾبّلييخ لزؾَيي٘ي ئعييوا اد هزبثتييخ الوشييزجَ ثِيينّ ،رتيٗيي
عول٘خ رجبكق الوتلْهبد اٍٟزقجبهار٘خ ث٘ي اللّق اٛعؼب فٖ اٟرؾبك ،فؼ ٠عيي الزوك٘يي
علٔ ثواهظ هكبفؾخ الزـوف فٖ الَغْى ال وًَ٘خ ّئط٠ػ ًظبهِب.
311
-4رلج٘ييخ الييجتغ هييي ؿوْؽييبد كّلِييب القبهع٘ييخ فييٖ اى ركييْى ثوالهييخ ال ْاعييل الوييإصوح فييٖ
الَبؽخ الوئَ٘خ لٜؽلاسّ ،الزٖ رشكل الؾوة ػل الزٌظ٘وبد الوزـوفخ فٖ هقزلف اًؾيب
التبلن عبهخ ّرٌظ٘ن (كاعش) فٖ هٌـاخ الشوا اٍّٛؾ ّافوٗا٘ب ًاـخ روكيُب الؾبل٘خ ،فإٔ
رقلف عي هكت الزؾبلف اللّلٖ ٗوكيي اى ٗيإصو علئ ُينا الـويْػّٗ ،يلفتِب الئ اٟثزتيبك
الاَوٕ عي هؾْه اللّق الوإصوح ّال بعلخ فٖ الَ٘بٍخ التبلو٘خّ ،عل٘يَ ًّظيوا ٟى اليلّق
رَتٔ الٔ رؾا٘ل اقظٔ اُٛيلاف ثبقيل الزكيبل٘ف عجيو اٍيزا٠لِب لكيل هيب ُيْ هزيبػ اهبهِيب
لزؾا٘ييل اُٛييلافّ ،لوييب ٗوكييي اى روضلييَ رك٘٘ ِييب الييْؿٌٖ لظييبُوح اٝهُييبة ،فييبى الييلّق
اّٛهّث٘ييخٍ ٟ ،يي٘وب الوبً٘ييب ّفوًَييب ّهييي فيي٠ق رْ ٘ ِييب لزتبهلِييب هييع ُيينا التبهييل ،فاًِ يب
رؾبّق رؾا٘ل التلٗل هي اُٛلاف ّالوظبلؼ رلج٘خ لزؾا٘ل هب اهكفٌيبٍ ٍيبثاب هيي ؿوْؽيبد،
ثاغ الٌظو عي الضوي النٕ ٗوكي اى رلفتَ اّ القَبئو الزٖ رتوػذ لِب ثَجت الِغويبد
اٝهُبث٘خ.
-5اللافع الواثع ٗوضلَ الجتل اٟقزظبكٕ ،فٌِبك ثتغ اٙها رنُت ثبى ثتغ اللّق اّٛهّث٘خ
ّ فٖ هالهزِب فوًَب رتزال اًَ ّهي ف٠ق ُنا الجتيل فاًِيب ٍيززوكي هيي ؽيل ثتيغ الوشيبكل
الزٖ ٗتبًٖ هٌِب اقزظبكُب هٌن عبم ،2002كوب اى هب ٗوكي اى ٗوضلَ ُنا اللافع هيي اُو٘يخ
الْطْق اٟهي الٔ هظبكه الـبقخ ّىٗبكح الظبكهاد الٔ اٍيْاا الوٌـايخ ،ام اًِيب رؾيبّق
ئٗغييبك هٌبفيين علٗييلح لزَييْٗل طييبكهارِبٍٟ ،يي٘وب فييٖ ييل رواعييع ً ْمُييب اٟقزظييبكٕ فييٖ
الواوة التوثٖ لظبلؼ كّق افوٓ(.)18
-6الوغجخ فٖ اٗغبك اٍيْاا علٗيلح لايوع رظيوٗف ّث٘يع طيٌبعزِب الؾوث٘يخ ،ام اى شيوكبد
طٌبعخ الَ٠ػ ّالوتلاد التَكوٗخ عبًذ ثتغ الشٖ هيي اىهيخ رظيوٗف هٌزغبرِيب هٌين
اًزِب الؾوة الجبهكحّ ،اًؾَبه فـو اٟؽياة الشْ٘ع٘خ ،فكبى لياهب علِ٘ب اٍٟيز بكح هيي
اٟىهييبد ّالؾييوّة لاييوع اكاهييخ ّاٍييزوواه ّعْكُييبُّ ،ييٖ اهييْه هتاييلح رزييلافل فِ٘ييب
هظبلؼ الشوكبد ّاٟعِيح اٍٟزقجبهار٘خ اللّل٘خ لزؾا٘ل ثتغ اُٟلاف الوشزوكخ(.)19
ثانياً :فاعلية األداء األوروبي في مكافحة اإلرهاب
رَيتٔ اليلّق اّٛهّث٘يخ ال بعليخ هيي في٠ق اٍيزوار٘غ٘زِب الوتلٌيخ لوكبفؾيخ اٝهُيبة اليئ
رؾا٘ييل ؽيهييخ هييي اُٟييلاف الشييبهلخ ،الزييٖ رزقـيئ ئؿييبه التوييل التَييكوّٕ ،رزغييبّى الؾييلّك
()20
اّٛهّث٘خ ،هي اُوِب
-1الَتٖ الٔ ئٗغبك ؽليْق ٍ٘بٍي٘خ كائويخ ليجتغ الوٌيبؿل الزيٖ رتيبًٖ هيي هشيكلخ اٝهُيبة،
ّروضل كنلك قبعيلح ًٟـ٠قِيب فيٖ الوَيزاجل ،ثتيلُّب ك ٘ليخ ٗٝغيبك ؽليْق كائويخ للظيواعبد
الوؾزلهخ ،ام اى الغِْك التَكوٗخ ٗ ٟوكي اى رإرٖ صوبهُب الكبهلخ ثلّى اى روافاِب عِْك
الؾل الَ٘بٍٖ.
-2الوَبُوخ فٖ رؾا٘ل اٍٟزاواه ّاٟهي فٖ كل هي التواا ٍّْهٗب ّثتغ اللّق اٛفوٓ،
ّهؾبّليييخ ئعيييبكح الٌيييبىؽ٘ي ّالوِغيييوٗي ثشيييكل ؿيييْعٖ الييئ هٌيييبؿاِن ثتيييل ريييْف٘و اٟهيييي
ّاٍٟزاواه لِب(.)21
-3قـييع هييْاهك روْٗييل الزٌظ٘وييبد اٝهُبث٘ييخ ،هييي فيي٠ق هواقجييخ شييجكبد الزوْٗييل ّغَيي٘ل
اٛهْاق ،فتلٔ الظت٘لٗي اّٛه ثٖ ّاللّلٖ شبهكذ اللّق اّٛهّث٘خ فٖ اعزوبك التلٗل هيي
311
الاواهاد اٛهو٘خ (ّ)22اٝعوا اد اٟكاهٗخ الوورجـخ ثوكبفؾخ روْٗل اٝهُبة ،فؼي ٠عيي
رله٘و الجٌٔ الزؾز٘خ الٌ ـ٘خ الزٖ راع رؾذ ٍ٘ـوح الزٌظ٘وبد اٝهُبث٘خ ،هوب قلض اٛهْاق
الزٖ رغٌِ٘ب ُنٍ الزٌظ٘وبد.
-4هٌييع رغٌ٘ييل ا ٝهُييبث٘٘ي اٛعبًييت ،هييي فيي٠ق رجييبكق الوتلْهييبد اٍٟييزقجبهار٘خ هييع هقزلييف
الشييوكب ّّ ،ػييع رييلاث٘و هلوٍْييخ ثا٘ييخ هكبفؾييخ ُيينٍ الظييبُوح ،فؼيي ٠عييي ر ٌ٘ييل اعٌييلاد
الزٌظ٘وييبد اٝهُبث٘ييخ الوؾوػييخ عليئ الكواُ٘ييخ ّالتٌييفّ ،فييك اٟلزجييبً الؾبطييل ثيي٘ي
ه ِييْهٖ اٝهُييبة ّاٍٝيي٠مّ ،الزأك٘ييل عليئ ال ظييل ثٌِ٘وييب ّرْػيي٘ؼ ؿج٘تييخ الزٌظ٘وييبد
الوزـوفخ اٟعواه٘خ.
ّ -5اف٘وا ،التول علٔ ا ٟرإكٕ عول٘خ الؼاؾ النٕ رزتيوع ليَ الزٌظ٘ويبد اٝهُبث٘يخ عبهيخ
ّرٌظ٘ن (كاعش) ثقبطخ ،الٔ اى رظجؼ اهاػٖ كّق افوٓ هضل ل٘ج٘ب ّال٘وي ّثتغ كّق
افوٗا٘ب هٌبؿل علٗلح رزووكي فِ٘ب ُنٍ الزٌظ٘ويبد ّرت٘يل رٌظي٘ن ً َيِبّ ،ثِينا فيبى الاؼيب
علٔ الزٌظ٘وبد ثشكل ًِبئٖ ٗزـلت عِْكا هؼبع خ فٖ اكضو هي ثاتخ هي التبلن ،هلعْهخ
ثغِْك ٍ٘بٍ٘خ ّاقزظبكٗخ رز٘ؼ لِنٍ اللّق هغبثِخ القـو اٝهُبثٖ.
رزوزع اللّق اّٟهث٘خ ال بعليخّ ،فيٖ هايلهزِب فوًَيب ّالوبً٘يب ،ثيبلكض٘و هيي الويإُ٠د الزيٖ
ر ز٘ؼ لِب اى ركْى هي اللّق ال بعلخ ّالوإصوح فٖ هغبق الَ٘بٍخ اللّل٘خ ،فِٖ رلتيت كّها اٍبٍي٘ب
ّفبع ٠فٖ ط٘بغخ الَ٘بٍخ اّٟهث٘خ ،فؼ ٠عيي لتجِيب كّه ُيبم فيٖ هٍين الَ٘بٍيخ التبلو٘يخ هيي
ف٠ق كّهُب فٖ الوٌظوبد اللّل٘خ الوقزل خ ،ف وًَيب هيض ،٠رشيال هاتيلا كائويب فيٖ هغليٌ اٟهيي
ّعؼْٗخ ؽلف الٌبرْ ّهغوْعخ الضوبً٘خ ّغ٘وُبّ ،روضل صبًٖ اكجو قْح اقزظبكٗخ فٖ اّهّثب ثتل
الوبً٘بّ ،روزلك اقْٓ قيْح عَيكوٗخ كافيل اٟرؾيبك اّٛهثيٖ ّصبليش اكجيو عؼيْ فيٖ الٌيبرّْ ،هيي
اللّق الزٖ روزلك الَ٠ػ الٌّْٕ(.)23
لكٌَ ّهع اٍزوواه ّرياٗل الزِلٗلاد اٝهُبث٘خٗ ،جلّ ّاػؾب ،اى عول٘يخ هكبفؾيخ اٝهُيبة
كافل اّهّثب رْاعَ طتْثبد عوخ ،هع ّعْك الكض٘و هي ًابؽ الؼيتف الزيٖ رزـليت عِيلا اكجيو
فٖ اكهاكِب ّهي صن رؾلٗل الَجل الك ٘لخ ثوتبلغزِبّ ،هٌِب هب ٗزتلل ث الاى هاْهبد الضاخ ّالزتبّى
الْص٘ل ث٘ي هقزلف اٛعِيح اٛهٌ٘خ ّاٍٟيزقجبهار٘خ اّٛهّث٘يخُّ ،يْ هيب ٗزـليت ارقيبم ئعيوا اد
هشزوكخ رؼوي فبعل٘خ اقيّْٓ ،رؾَي٘ي رجيبكق الوتلْهيبد ؽيْق ثتيغ اٛشيقبص الينٗي ٗوضليْى
رِلٗلاد ئهُبث٘خ عٌ٘ خ ُّْ ،هب اكلٍ اكضو هيي هقيزض فيٖ ُينا الشيأى ،هيٌِن الجبؽيش فيٖ هغيبق
اٟهي ّهكبفؾخ اٝهُبة فٖ الغوت٘خ اٛلوبً٘يخ للَ٘بٍيخ القبهع٘يخ الكَيٌله هٗزيهيبى ّالينٕ قيبق
ثبى رجيبكق الوتلْهيبدُ ،يْ الو زيبػ الؾا٘ايٖ ليلّق اٟرؾيبك اّٛهّثيٖ فيٖ هكبفؾيخ اٝهُيبةٟ ،
ٍيي٘وب اى التٌبطييو اٝهُبث٘ييخ رٌَييل عول٘برِييب عجييو الؾييلّك ّالزؾؼيي٘و لِييب ٗييزن فييٖ القييبهط ،هوييب
ٗزـلييت رٌَيي٘اب اكجييو ثيي٘ي اٛعِيييح اٍٟييزقجبهار٘خ اّٛهّث٘ييخ ،الزييٖ ٗوزٌييع ثتؼييِب عييي هشييبهكخ
هتلْهبرِب هع اعِيح اللّق الوغبّهح ،هازوؽب اعزوبك الٌظبم اٛلويبًٖ اليلافلٖ كٌويْمط للزتيبّى،
ثبعزجبه الْٟٗبد اٛلوبً٘خ ال لهال٘خ ثوضبثخ ارؾبك اّهّثٖ هظاو (.)24
ّقل رن رشق٘ض ُنا القلل الكج٘يو الوزتليل ثؼيتف الزٌَي٘ل ثي٘ي هقزليف اليلّق اّٛهّث٘يخ
ّعلم ئٗظبلِب ثاْاعل الج٘بًبد ّرجيبكق الوتلْهيبد الزيٖ اًشيأرِب ّكبليخ رـج٘يل الايبًْى اّٛهّث٘يخ
(ْٗهّثْق) ،هوب شكل عبه ٠هَبعلا لجتغ هٌ ينٕ التول٘يبد اٝهُبث٘يخّ ،رشي٘و رايبهٗو الْكبليخ
ثبى ًؾْ 5000هْاؿي اّهّثيٖ ٌٗؾيلهّى هيي اُين فويٌ كّق اعؼيب فيٖ اٟرؾيبك اّٛهّثيٖ
غبك هُب هزغِ٘ي الٔ هٌـاخ الشوا اٍّٛؾّ ،ثبلزؾلٗل الٔ كل هي ٍْهٗب ّالتوااّ ،لكٌَ لن ٗيزن
313
رَييغ٘ل ٍييْٓ 2326هاييبر ٠فييٖ قبعييلح ث٘بًييبد الْكبلييخ ،هوييب َٗييغل ػييت ب ّاػييؾب فييٖ الزٌَيي٘ل
ّعول٘خ رجبكق الوتلْهبد ث٘ي هقزلف اللّق اّٛهّث٘خ(.)25
ّرشول كّائو اٍٟزقجبهاد ّاٟهي اّٛهّث٘خ عو٘يع اٛؿيواف الزيٖ ريإكٕ كّها فيٖ هِيبم
اٍٟزقجبهاد ّرٌ ٘ن قْاً٘ي هكبفؾخ اٝهُبة كافل اّهّثبّ ،رشول اؿوافب ّؿٌ٘يخ ،هضيل ّكيبٟد
اٍٟيييزقجبهاد الْؿٌ٘يييخ ّّكيييبٟد الشيييوؿخ ّاٟهيييي الْؿٌ٘يييخّ ،اؿوافيييب اّهّث٘يييخ هضيييل هوكيييي
اٍزقجبهاد ّعول٘بد اٟرؾبك اّٛهّثٖ ُّ٘ ،INTDIVئخ اٛهكبى التَكوٗخ ل٠رؾبك ،EUMS
ّهوكييي عول٘ييبد اٟرؾييبك اّٛهّثييٖ ّالْ٘هّثييْق ّالوغلييٌ اّٛهّثييٖ ّالو ْػيي٘خ اّٛهّث٘ييخ،
ّفيوا التويل الضٌبئ٘يخ ّالوزتيلكح اٛؿيواف الوتٌ٘ييخ ثوكبفؾيخ اٝهُيبةّّ ،ؽيلح الزتيبّى الاؼييبئٖ
اّٛهّثٖ ّّكبلخ فوًّزكٌٌّٗ ،ظت روك٘ي ُنٍ اللّائو علٔ هغوْعخ هي اُٛلاف ،هي اُوِيب
الاؼب علٔ التٌبطو اٝهُبث٘خّ ،اًِب هعبٗخ اللّق لٞهُبةّ ،عوقلخ اللعن الوبلٖ الوالم ليَ،
ّاف٘وا ،الاؼب علٔ الو٠ماد اٟهٌخ لٞهُبة(.)26
ّرزغليئ الوشيييكلخ اٛفيييوٓ الوييإصوح الزيييٖ رْاعيييَ اليييلّق اّٛهّث٘ييخ فيييٖ هَيييألخ اًٟيييلهبط
اٟعزوييبعٖ ،فييب لو٠ؽظ اى التلٗييل هييي الوٌزويي٘ي اليئ الزٌظ٘وييبد اٝهُبث٘ييخ ّفييٖ هاييلهزِب رٌظيي٘ن
كاعييش ٗ ،شييتوّى كييأًِن رؾْلييْا هييي كّه (الكْهجييبهً) اليئ كّه الجـْلييخ ،فييٖ ييل اللعبٗييخ
الكج٘وح الزيٖ ٗوبهٍيِب هٌبطيوّ الزٌظي٘ن فيٖ التلٗيل هيي الوٌيبؿل اّٛهّث٘يخ ال ا٘يوح ماد الابلج٘يخ
الوَلوخّ ،قلهرِب ال تبل٘خ علٔ الزالايل فيٖ هغزوتِيبّ ،الزيٖ رتيبًٖ اطي ٠هيي هشيبكل كج٘يوح فيٖ
اًٟييلهبط هييع الوغزوييع الوؾلييٖ ،فؼيي ٠عييي الوشييبكل اٛفييوٓ الوزتلاييخ ثبهر ييبي هتييلق الغوٗوييخ
الوٌظوخ ّالجـبلخ ّغ٘وُب هي الوشبكل(.)23
ّفيٖ هابثيل مليك كليَ ،فٌِييبك فزيْه اّ كَيل اّهّثيٖ ّاػييؼ فيٖ رـج٘يل هتبلغيبد ؽا٘ا٘ييخ
ّّاقت٘خ للوشبكل ّالزؾلٗبد ّالزِلٗلاد الكج٘وح الزٖ ٗوضلِيب كيل هيي اٝهُيبة ّالزـيوف ،فؼي٠
عي ّعْك صاواد ّاػؾخ فٖ الِ٘بكل اّٛهّث٘خ لوكبفؾخ اٝهُبة ،افالرِب ال بعل٘خ ّالزيأص٘و فيٖ
رؾا٘ل الٌزبئظ الوـلْثخ هٌِب ُّْ ،هب رن ه٠ؽظزَ فٖ اكضو هي هَبه ،فٖ ؽ٘ي شكل الزؾل اٟفو
الوزوضل ثبلوْاىًخ ث٘ي كيل هيي القظْطي٘خ ّاٟهيي ،هويب اكٓ الئ رتا٘يل ثتيغ عِيْك الْٟٗيبد
الوزؾلح للزٌَ٘ل هع اٟرؾبك اّٛهّثٖ فٖ هكبفؾخ اٝهُبة(.)22
ّفٖ 13رشوٗي الضبًًْٖ/فوجو 2012طْد اعؼب اللغٌخ الوتٌ٘خ ثوكبفؾخ اٝهُبة فٖ
الجولويبى اّٛهّثييٖ ثبلزظييْٗذ عليئ راوٗوُييب الوتٌييْى (اّعييَ الاظييْه التول٘ييخ ّالزشييوٗت٘خ فييٖ
هكبفؾخ اٝهُبة كافل اّهّثب) ،رن هي ف٠لَ اعوا را٘٘ن ثشأى الزِلٗلاد ماد الـبثع اٝهُيبثٖ
الزييٖ رْاعييَ اّهّثييبّ ،اٟثيي٠م عييي إ هإشييو للقلييل ّاٝعييوا اد الوـجاييخ هييي قجييل هإٍَييبد
اٟرؾبك اّٛهّثٖ فٖ هْاعِخ اٝهُبةّ ،هٌِب هب ٗزتلل ثبل٘خ رجبكق الوتلْهبد ّئعوا اد ريأه٘ي
الؾلّكّ ،اف٘وا ،اقزيواػ الؾليْق الزيٖ رواُيب اللغٌيخ هٌبٍيجخ لوتبلغيخ القليل ّهظيبُوٍّٗ ،كزَيت
الزاوٗو اُو٘خ هؼبع خ هي ف٠ق رؾلٗيل اليجتغ هيي كعيبح الكواُ٘يخ فيٖ اّهّثيبّّ ،ػيع ثتيغ
الوتبٗ٘و لا٘بً ًيعبد الزـوف ،اٟهو النٕ ٗتٌٖ اى الزاوٗو ٗوضل اٍزوار٘غ٘خ عول٘خ رزجٌٔ رِغب
ّاقت٘يييب ّرزؼيييوي رْطييي٘ ب كق٘ايييب للزِلٗيييلاد اٝهُبث٘يييخ الوؾزوليييخ ،هيييع اقزيييواػ الزيييلاث٘و التول٘يييخ
لوْاعِزِبّ ،فٖ هالهزِب ارقيبم ئعيوا اد اؽزواىٗيخ ثشيأى اٝهُيبة الَي٘جواًّٖ ،رأٍيٌ٘ هوكيي
ل ك الزش ٘و اّٛهّثّٖ ،النٕ ٗوكي هي ف٠ليَ الْطيْق الئ الوٍيبئل الووٍيلخ ّالوَيزاجلخ عجيو
ٍّبئل الزْاطل اٟعزوبعٖ ّالزٖ رزؼوي كعْاد طوٗؾخ للزـوف ّالكواُ٘خ ّالتٌف(.)29
311
ا ٟاًَ ّعلٔ الوغن هي الِيائن الكج٘وح الزٖ هٌٖ ثِب رٌظ٘ن (كاعيش) فيٖ اًّٙيخ اٛف٘يوح ،ا ٟاى
فـو الا٘بم ثِغويبد ّئعيبكح رشيك٘ل ّرٌظي٘ن ُ٘بكليَ الزٌظ٘و٘يخ ٟىاق قبئويبُّ ،يْ هيب مُيت ال٘يَ
لْهاى ًًْ٘ي الوٌَل الْؿٌٖ لوكبفؾخ اٝهُبة ّاٍٟزقجبهاد ال وًَٖ ،هإكلا هطل هغوْعبد
هي الزٌظ٘ن فٖ ٍْهٗب ّالتواا ،قبهذ ثبٍزِلاف قْاد اٟهي الوؾل٘يخ ،فؼي ٠عيي اًزشيبه هئيبد
الوابرل٘ي هي غبكهّ هٌبؿل الازبق فٖ الشوا اٍّٛؾ ،فٖ هٌبؿل هي الجلايبى ّالوايوة التوثيٖ،
ُّيييْ هيييب ٗيٗيييل هيييي قليييل اليييلّائو اٛهٌ٘يييخ اّٛهّث٘يييخ ،هيييع اٟفييين ثٌظيييو اٟعزجيييبه الوتلْهيييبد
اٍٟزقجبهار٘خ القبطخ ثْعْك ه٘يْق ّاٍيزتلاك عيبق ليلٓ قيبكح الزٌظي٘ن لظيٌبعخ اٍيلؾخ ك٘و٘بئ٘يخ،
ّاٍييزقلام ؿييبئواد ثييلّى ؿ٘ييبه فييٖ الِغوييبد اٝهُبث٘ييخ ،الزييٖ ٗقـييؾ لشييٌِب عليئ اٛهاػييٖ
اّٟهث٘خّ ،ثبلزؾلٗل ال وًَ٘خ هٌِب(.)30
ّّفاب لوؤٗخ الوَإّق ال وًَٖ فبى فـو اٍزقلام اٍٛلؾخ الجبْٗلْع٘يخ ٗجائ قبئويب علئ
الوغن هي اى اكفبق ُكنا ًْي هي اٍٛيلؾخ الئ فوًَيب ٗجيلّ طيتجب عيلا ،هَزشيِلا ثؾبكصيخ الايب
الشييوؿخ اٛلوبً٘ييخ عليئ شييقض رًَْييٖ كي بى ٗؾييبّق اًزييبط ٍييوْم ثبْٗلْع٘ييخ فييٖ هلٌٗييخ كْلًْ٘ييب
اٟلوبً٘ييخ عييبم ّ ، 2012ؽَييت الزاييبهٗو اٍٟييزقجبهار٘خ الوٍييو٘خ ،فييبى فوًَييب رتييل اكجييو عييلك هييي
الغِييبكٗ٘ي اّٛهّث٘يي٘ي اليئ كيييل هييي ٍييْهٗب ّالتييوااّ ،هيييي ثيي٘ي 1450شييقض اًؼيين الييئ
الغوبعبد اٝهُبث٘خ عبك هب ٗابهة 300ثيبل ّ 130ؿ يل الئ فوًَيب ،كويب الايٖ الايجغ علئ
250شقض كافل هٌـايخ الشيوا اٍّٛيؾ ،ف٘ويب لايٖ 300شيقض ؽيز ِنّ ،ر زيوع اٛعِييح
اٍٟزقجبهار٘خ ثبى 160شقض ٗؾولْى الغٌَي٘خ ال وًَي٘خ ٟىاليْا هزْاعيلٗي فيٖ شيوبق غيوة
ٍْهٗب ،هٌاَو٘ي ث٘ي هقزلف الغوبعبد اٝهُبث٘خ(.)31
ّثتل اكضو هي عالٗي علٔ اع٠ى الْٟٗبد الوزؾيلح ّؽل بؤُيب الوٍيو٘٘ي الؾيوة ػيل اٝهُيبة،
ّملك غلاح التول٘بد اٝهُبث٘خ الزٖ اٍزِلفذ الْٟٗبد الوزؾلح 11اٗلْقٍ/جزوجو ٟ ،2001رياق
الِغويبد اٝهُبث٘يخ الزيٖ راييْم ثِيب الوٌظويبد الواكٗكبل٘يخ الوزـوفييخ قبئويخ ّثشيكل اكضيو فـييْهح
ّؽلح ،فق٠ق اًّٙخ اٛف٘وح ،ثوىد علٔ الَبؽخ اع٘بق علٗلح هي الزٌظ٘وبد اٝهُبث٘يخ الشيلٗلح
الزـوف الٔ عبًيت رٌظي٘ن الابعيلحّ ،هٌِيب رٌظي٘ن (كاعيش) ،الينٕ روكيي في٠ق فزيوح قظي٘وح هيي
اؽز٠ق اعيا ّاٍتخ هي اهاػٖ كل هي التواا ٍّْهٗب ّل٘ج٘يب ،فؼي ٠عيي اعي٠ى رْاعيلٍ فيٖ
اهاػيٖ ثلييلاى افييوّٓ ،ارَييتذ كائييوح اٍٟييزاـبة فيٖ طي ْف هييْاؿٌٖ الكض٘ييو هييي الييلّق ،ثييل
ّّطل اٍٟزاـبة ّالزٌظ٘ن الٔ عول اللّق اّٟهث٘خّ ،الئ هْاؿٌِ٘يب الينٕ ّليلّا فِ٘يب ّروثيْا
علٔ ق٘وِب ّهجبكئِب(.)32
ّٗوثؾ ثتغ الوقزظْى ّالوِزوْى ثِنا الشأى ثي٘ي رظيبعل فـيو الِغويبد اٝهُبث٘يخ
فٖ التبلن عبهخ ّفٖ اّهّثيب ثقبطيخ الئ رظيبعل الؾْاػيي الوزـوفيخ فيٖ عويْم الايبهح ،ثَيجت
ثتييغ الَ٘بٍييبد الزييٖ رٌزِغِييب ثتييغ الؾكْهييبد فييٖ عييلم ارجبعِييب هجييلا الؾيييمّ ،الزَييبُل هييع
الغوبعيبد الوزـوفيخ الزيٖ ٗوكيي اى رشيكل رِلٗيلا فـ٘ييوا علئ اٟهيي الايْهٖ لليج٠كّ ،مليك هييي
فيي٠ق الزتيييبّى هتِييين كوغوْعييبد اّ كيييأفواك كغيييي هيييي هٌظْهييخ ّعِيييْك هكبفؾيييخ اليييلعْاد
الوزـوفخ فٖ اٍّبؽ الوغزوتبد ا٠ٍٝه٘خ ،فؼ ٠عي غغ الٌظو عي ًشبؿبد ثتغ الوغبه٘ع
الوورجـييخ ثبٍٝيي٠م الَ٘بٍييّٖ ،ال شييل فييٖ رؾلٗييل ٍ٘بٍييخ ّاػييؾخ ّطييوٗؾخ فييٖ الزتبهييل هييع
الوزشلكٗي ّالوزـوف٘ي ثوقزلف هشبهثِن.
ّفييٖ ييل ّعييْك هَيييبؽبد ّاٍييتخ هييي الؾوٗييبد فيييٖ اّهّثييب ،رَييزضووُب التلٗييل هيييي
الغوبعبد الوزـوفخ ،للزؾوك كافلِب ًّشو اٗلْٗلْع٘برِب الوزـوفخ ،هوب ٗإكل اٙها الزٖ رـبلت
311
ثؼوّهح اًٟزابق الٔ هؾبهثخ الغوبعبد ً َيِب ،كّى اٟكز يب ثياعوا اد غ٘يو فتبليخ كبلزؼي٘٘ل
علِ٘ب اّ رشلٗل الوقبثخ علٔ هْاهكُب الوبل٘خ ،هع ئهكبً٘خ رتو٘ل الزتبّى اٍٟزقجبهارٖ ث٘ي اليلّق
اّٛهّث٘خ ً َِب ،اّ ثٌِ٘يب ّثي٘ي اليلّق اٟفيوٓ فيٖ هغيبق هكبفؾيخ الزـيوفٍ ٟ ،ي٘وب رليك الزيٖ
روزلك فجواد ّاٍتخ فٖ ر ك٘ك الزٌظ٘وبد اٝهُبث٘خ(.)33
ّفيييٖ راوٗيييو ٟؽيييل هواكيييي الجؾيييْس ّاللهاٍيييبد الجوٗـبً٘يييخّ ،اٍيييزٌبكا علييئ هواعتيييخ
اٝؽظب اد الوٍو٘خ الظبكهح عي عِبى اٟهي اللافلٖ ّهغلٌ التوْم الجوٗـبًٖ ،فيبى هظيبُو
الاظيْه فييٖ رتيبؿٖ اٛعِيييح ّالَييلـبد اٛهٌ٘يخ ّاٍٟييزقجبهار٘خ اّٛهّث٘يخ ّالجوٗـبً٘ييخ رزوكييي
()34
فٖ
-1ثؾ ئعوا اد الزابػٖ فٖ قؼبٗب اٝهُبة.
-2رياٗل رِلٗلاد اٝهُبة الوؾلٖ ثأًْاعَ ّاشكبلَ كبفخ.
-3ا لزوك٘يي علئ اٝهُييبة القيبهعّٖ ،قييل كشيف راوٗيو لغِييبى اٟهيي الجوٗـييبًٖ ثْعيْك ارغييبٍ
هزظبعل للٓ الوزـيوف٘ي الوزْاعيلٗي فيٖ ثوٗـبً٘يب لً٠ؼيوبم الئ الزٌظ٘ويبد الوزـوفيخ فيٖ
ثإه الظواي الوقزل خ ّهٌِب هٌـاخ الشوا اٍّٛؾ.
ّعلييئ اليييوغن هيييي اٝعيييوا اد ّالَ٘بٍيييبد اٛهٌ٘يييخ اّ الَ٘بٍييي٘خ الزيييٖ ارقييينرِب هتظييين
الؾكْهييبد اّٛهّث٘ييخ ّالؾكْهييخ الجوٗـبً٘ييخ عليئ ّعييَ القظييْص ،فييٖ اؿييبه ؽولزِييب لوغبثِييخ
رؾلٗبد اٟهي ّهكبفؾخ اٝهُبةّ ،هٌِب هب ٗزتلل ثزـج٘ل اٍٟزوار٘غ٘خ الْؿٌ٘خ لٜهي الَ٘جواًٖ
ّالزٖ رزؼوي رْ ٘ف هب ْٗاىٕ 2.33هل٘به كّٟه لزتيٗي قلهارِب فٖ ُنا الوغبق لٜعْام ث٘ي
ّ ،2021-2016روركي علٔ ص٠صخ اهكيبى ُيٖ اليلفبي ّاليوكي ّالزـيْٗو( ،)35ا ٟاًِيب لين ريإكٕ
للاؼب ثشكل ًِبئٖ علٔ الزِلٗلاد اٝهُبث٘خ الزٖ رْاعِِب ثوٗـبً٘يب ،اٟهيو الينٕ ٗزـليت الا٘يبم
ثقـْاد اكضو علٗخ ّؽَن ف٘وب ٗزتلل ثبلغْاًت التَكوٗخ ّاٛهٌ٘خ ّاٍٟزقجبهار٘خ ّالاؼبئ٘خ.
كوييب اًييَّ ،عليئ الييوغن هييي اى ٌُييبك التلٗييل هييي اٟعِيييح الوتٌ٘ييخ ثوكبفؾييخ اٝهُييبة ّالزـييوف
ّهواقجييخ الوٌقييوؿ٘ي ّالوإٗييلٗي لٞهُييبة ،فييبى ٌُييبك التلٗييل هييي اًٟزاييبكاد رْعييَ لِييب فييٖ ُيينا
القظْصٍٟ٘ ،وب ثتل فشلِب فٖ اكزشبف الشجكبد الزٖ اهركجذ الِغوبد اٛف٘وح ثشيكل هجكيو،
ّاكزشبف اى ثتغ هوركجِ٘ب كبًْا ٗقؼتْى لوواقجخ هشلكح هي قجل الَلـبد فٖ اّقبد هقزل يخ
قجييل الِغوييبد ،هوييب ٗإشييو عليئ ّعييْك صاييواد عييلح فييٖ ئعييوا اد اعِيييح اٟهييي ّػييت ب فييٖ
ئعييوا اد الوواقجييخ ّالزؾاييل ،فؼيي ٠عييي رأشيي٘و ثتييغ الاظييْه فييٖ ئعييوا اد الزٌَيي٘ل ّرجييبكق
الوتلْهبد ث٘ي اعِيح اٟهي ّاٍٟزقجبهاد اّٟهث٘خ الوقزل خ.
ّث ؼييل ئكهاك الييلّق اّٛهّث٘ييخ الوزياٗييل لقـييْهح اُوييبق ثتييغ ًاييبؽ القلييل الوزتلاييخ
ثؼييتف الزٌَيي٘ل ّغ٘ييبة قبعييلح الوتلْهييبد ،فاييل اؿلييل اٟرؾييبك اّٛهّثييٖ اّق ٍييغل قؼييبئٖ
اّهّثٖ لوكبفؾخ اٝهُبةّ ،ملك ّفل هجبكهح هي ّكبلخ التلق اّٛهّث٘خ (ْٗهّغَيذ) ،لايوع
رَوٗع ّرتيٗي ثتغ اٝعوا اد الاؼبئ٘خ لوكبفؾخ التٌبطو اٝهُبث٘خّ ،رؾَ٘ي ئعوا اد اٟهي
ّالَ٠م ،هي ف٠ق رجبكق قبعيلح الج٘بًيبد ّالوتلْهيبد ؽيْق الوزيْهؿ٘ي فيٖ عول٘يبد ئهُبث٘يخ اّ
الوشزجَ ثِنّ ،الزؾوك ثشكل ٍوٗع ّافؼبعِن للوَبئلخ الابًًْ٘يخّ ،فيٖ ُينا الظيلك فايل ّطيف
ٟكَٗ٠ف ُبهواى هلٗو الْ٘هّغَذ ثبى الْكبلخ ٍزاْم ثزَغ٘ل الزؾا٘ايبد فيٖ هل يبد فبطيخ،
فؼ ٠عي هتلْهبد افوٓ عي الوشزجَ ثِن ّالوزْهؿ٘يٍّ٘ ،زن رالٗوِب لللّائو الوتٌ٘يخ لايوع
اٍٟز بكح هٌِب ّارقبم فـيْاد اٍيزجبق٘خٍّ٘ ،ازظيو علئ كّق اٟرؾيبك ،هيع ئهكبً٘يخ الزتيبّى هيع
311
اؿييواف كّل٘ييخ ،فييٖ اؿييبه ار بق٘ييبد هٌ ظييلخ لزـييْٗو التوييل الوشييزوك فييٖ هكبفؾييخ اٝهُييبة
ّالزـوف (.)36
ّهع اٍزوواه الزِلٗلاد ثْقْي ُغوبد هيي قجيل الغوبعيبد اٝهُبث٘يخ ّالوزـوفيخ كافيل
اٛهاػٖ اّٟهّث٘خّ ،هع ئقواه اغلت الويواقج٘ي ّالوقزظي٘ي ثيبى الزِلٗيلاد اٝهُبث٘يخ ٟىاليذ
قبئوخ هع ثاب الظوّف الَ٘بٍ٘خ ّاٟقزظبكٗخ ّاٟعزوبع٘خ اللاعوخ لزؾوكبرِبّ ،رظبعل هْعيبد
الكواُ٘خ ّالزؾوٗغ الوازوى ثبلتٌف ،الزٖ راْكُب عوبعبد ال٘و٘ي الوزـيوف اّٟهّث٘يخّ ،الزيٖ
رْفو ث٘ئخ هٌبٍجخ ٟىكُبه ث٘ئخ هغزوت٘خ رزظف ثبلكواُ٘خ ّرِلٗل الزتيبٗش الَيلوٖ ،هويب ٗيٌتكٌ
ثشكل كج٘و علٔ ثتغ هكّك اٛفتبق كافل الوغزوتبد الوؾل٘خ الوَزِلفخ ّالزيٖ ٗوكيي اى ٗشيكل
اٝهُبة اكّارِب ال بعلخّ ،هع مليك فايل ؽيلّس الوغليٌ اّٛهّثيٖ الوتلْهيبد اليْاهكح ؽيْق ُينٍ
الوغوْعبد فٖ راوٗوٍ النٕ ًشو ثزيبهٗـ 13كيبًْى الضبًٌٖٗ/يبٗو 2020هيب ٗـليل عل٘يَ (قبئويخ
اٟرؾي بك اّٛهّثييٖ للغوبعييبد اٝهُبث٘ييخ)ّ ،الزييٖ ٗييزن هييي ف٠لِييب رؾلٗييل اٛشييقبص ّالغوبعييبد
ّالك٘بًييبد الولهعييخ فييٖ الابئوييخّ ،ملييك لزغو٘ييل اطييْلِن الوبل٘ييخ ّارقييبم اٝعييوا اد الاؼييبئ٘خ
ثؾاِن(.)33
علَّ٘ ،هي ف٠ق هب رالم٠ً ،ؽظ اى التلٗل هي اليلّق اّٛهّث٘يخ رزْاعيل علئ اهاػيِ٘ب
الكض٘يييو هيي ي الغوبعيييبد الوزشيييلكح ّالوزـوفيييخ اّ هيييي الوزتيييبؿ ٘ي هيييع فكيييو اّ اٗلْٗلْع٘يييخ ُييينٍ
الغوبعييبد ،الزييٖ روكٌييذ هييي الزالاييل كافييل الوغزوييع الوؾلييٖ ّؽظييل ثتؼييِب عليئ الكض٘ييو هييي
اٟهز٘بىاد ّالؾوبٗيخ هيي ؽكْهبرِيب في٠ق الووؽليخ الَيبثاخٍ ٟ ،ي٘وب فيٖ ثوٗـبً٘يب ّرتبهلِيب هيع
عوبعخ اٟفْاى الوَلو٘يّ ،ملك ٍٛيجبة ٗتيْك ثتؼيِب الئ الزتيبّى اٍٟيزوار٘غٖ هتِيب لزؾا٘يل
ثتييغ اُٛييلاف الوَييزاجل٘خ هييي ًبؽ٘ييخ ،اّ لكَييت اطييْاد قْاعييلُن اًٟزقبث٘ييخ لظييبلؼ ثتييغ
اٛؽياة الَ٘بٍ٘خ هي ًبؽ٘خ افوٓ ،اٟهو الينٕ ٗوكيي اى ٗكيْى ليَ ريأص٘واد ٍيلج٘خ علئ هغويل
الْػع اٛهٌٖ الوَزاجلٖ فٖ الوٌـاخ اّٛهّث٘خ عبهخ اّ فٖ ثوٗـبً٘ب ثقبطخ ،فؼ ٠عي القـو
الكج٘و النٕ ٗشكلَ ئهكبً٘خ عْكح الوْاؿٌ٘ي الوؾل٘٘ي النٗي اًقوؿْا ػيوي الزٌظ٘ويبد اٝهُبث٘يخ
فٖ هٌبؿل الظواي الوقزل خّ ،النٗي ٗشكلْى ًَجخ َٗ ٟزِبى ثِب.
ّعليئ الييوغن هييي رْاعييل الييلّق اّٛهّث٘ييخ ال بعييل فييٖ هْاعِييخ رؾييلٗبد فييوع اٟهييي
ّهكبفؾخ اٝهُبة فٖ هقزلف هٌبؿل التبلنٍ٘ ّٟ ،وب فٖ هٌـاخ الشيوا اٍّٛيؾ ،الزيٖ اػيؾذ
ثتغ هٌبؿاِب الْ٘م روضل رِلٗلا ؽا٘ا٘ب لٜهي اللّلٖ ّهظبلؼ اللّق اّٟهّث٘خ فٖ ُينٍ الوٌـايخ
الوِويييخ ّالؾْ٘ٗيييخ ،ا ٟاى اٍٟيييزوار٘غ٘خ اّ الَ٘بٍيييخ الزيييٖ اًزِغزِيييب ُييينٍ الؾكْهيييبد رغيييبٍ ُييينٍ
الزؾييلٗبد فيي٠ق الووؽلييخ الوبػيي٘خ ،اٍ ي ود ثبلكشييف ّاثـييبق عييلك غ٘ييو قل٘ييل هييي الزِلٗييلاد
اٝهُبث٘ييخ ،لكٌِييب ثبلْقييذ ً َييَ ليين رَي و عييي رؾا٘ييل كبهييل الٌزييبئظ ّاُٟييلاف الزييٖ ّػييتذ هييي
اعلِب ،ثزؾظ٘ي كّلِيب هيي اٟفـيبه اٝهُبث٘يخ ،ثيل ثيبلتكٌ فايل شيِلد ٍيٌْاد 2013-2015
رظييبعلا فييٖ هتييلق التول٘ييبد اٝهُبث٘ييخ ّاٍييزِلافب اكجييو للوظييبلؼ اّٟهّث٘ييخ فييٖ الييلافل اّ فييٖ
هقزلف كّق التبلن.
ُّكنا ،فبى رؾا٘يل اُيلاف فتبل٘يخ الزْعِيبد اّٟهّث٘يخ رغيبٍ هكبفؾيخ اٝهُيبة ،رزـليت
اعزوييبك هابهثييخ اٍييزجبق٘خ للظييبُوح اٝهُبث٘ييخ ثظييْهح عبهييخ ّاهفبقِييب ثوابهثييخ هغزوت٘ييخ ّروثْٗييخ
ّرتل٘و٘خ ّكٌٗ٘خ رتول علٔ ئٗغبك ؽلْق كائوَ٘ لوشكلخ اٝهُبةٍ ،يْا علئ طيت٘ل اليلافلٖ هيي
ف٠ق رـْٗو ٍ٘بٍبد هكبفؾخ اٝهُبة الوؾل٘خ ،اّ علٔ الظت٘ل اللّلٖ هي ف٠ق رْ ٘ف هكبًخ
ّفبعل٘ييخ الييلّق اّٟهّث٘ييخ عليئ الوَييوػ الييلّلٖ اّ رْاعييلُب الوييإصو فييٖ الوٌظوييبد اللّل٘ييخ اّ
311
شواكزِب هيع الْٟٗيبد الوزؾيلح ٗٝغيبك اّ كعين ال٘يخ لزٌَي٘ل التويل ّهتبلغيخ الزيْرواد ّالوشيبكل
ّالٌياعييبد الزييٖ اكد اليئ اًزشييبه الغوبعييبد الوزشييلكح الزييٖ رٌييزِظ التٌييف ّالزـييوفُّ ،ييْ هييب
ٗزـلت الا٘بم ثلّه اكضو فبعل٘يخ ّرشيغ٘ع الوجيبكهاد الِبكفيخ لجٌيب ر بُويبد اّ رَيْٗبد ٗوكيي اى
رإكٕ ثبلوغ ول الٔ رغبّى الق٠فيبد ّالظيواعبد ّرؾا٘يل اٍٟيزاواه الوغزوتيٖ الينٕ ٍيٌ٘تكٌ
ثلّهٍ علٔ اٟهي اللّلٖ عبهخ ّاٟهي اّٟهّثٖ ثقبطخ.
اخلامتة
اٍييزٌبكا عليئ هييب ٍييجل ،فييبى الَ٘بٍييخ اّٟهّث٘ييخ فييٖ هغييبق عِييْك هكبفؾييخ اٝهُييبة
ّالزـوف ،رْاعَ الْ٘م التلٗل هي الظتْثبد ّالوتْقيبدّ ،فيٖ هايلهزِب الظيتْثبد الزيٖ رتيبًٖ
هٌِب ثتؼِب ّفٖ هالهزِن فوًَب ّثوٗـبً٘ب ف٘وب ٗزتلل ثبلغبًت الوبلٖ هي ُنٍ اٟلزياهبد ،اٟهو
النٕ ٗوكي اى ٗاْع هي قلهرِب علٔ اٟلزيام ثبٍزوواهٗخ ّفبعل٘خ ُنٍ الغِيْك فيٖ كافيل اليج٠ك
ّفبهعِب ،فٖ ل ا ٟىهبد الوبل٘خ الزٖ رتبًٖ هٌِب اللّق اّ ثَيجت الزا٘يواد الزيٖ ؿيواد علئ
اصو فوّط ثوٗـبً٘ب هي اٟرؾبك اّٛهّثٖ.
ّعلٔ هلٓ اٛعْام الوٌظوهخ ،فبى اغلت الؾكْهبد اّٟهث٘يخ قيل اطيجؼ َٗيبّهُب قليل
هزياٗل هيي ئهكبً٘يخ ّقيلهح الوٌظويبد اٝهُبث٘يخ علئ عينة هْاؿٌِ٘يب لً٠ؼيوبم الِ٘يب ٍيْا فيٖ
الازبق فٖ ٍْهٗب اّ التواا هي عِيخ اّ اٍيزقلاهِن لايوع الا٘يبم ثِغويبد فيٖ كافيل اٛهاػيٖ
اّٟهث٘خ اّ لغنة اٟفوٗي لاوع اًٟؼوبم لِنٍ الزٌظ٘وبد هي عِخ افيوٓ ،فبلوإشيواد الزيٖ
افوىرِب فبهؿخ التول٘يبد اٝهُبث٘يخ ّالزٌَي٘ل التيبلٖ ف٘ويب ثٌِ٘يب ٗشي٘و الئ الايلهاد ّاٝهكبًيبد
التبل٘خ الزٖ رزْافو للِٗبٍٟ٘ ،وب اى الزالٗواد رش٘و الئ ٍي و 5000هيْاؿي اّهثيٖ الئ ثليلاى
افوٓ لاوع الازبق.
ّثييبلوغن هييي اى الييلّق اّٟه ث٘ييخ كبًييذ قييل رتوػييذ فييٖ اّقييبد ٍييبثاخ اليئ التلٗييل هييي
اٟعزيلا اد اٝهُبث٘يخّ ،لكيي الِغويبد اٛف٘يوح هيي ؽ٘يش ؿج٘تزِيب ّرٌَي٘اِب عيبلٖ ،فؼي ٠عييي
اصبهُب الزله٘وٗخ الْاٍتخ ّ ،لغْئِب فيٖ ثتيغ اٛؽ٘يبى الئ اٍيزقلام الزكٌْلْع٘يب الؾلٗضيخ ،هضليذ
ًاـخ رؾْق علٗلح فٖ الَ٘بٍخ اّٟهّث٘يخ ّاشيود التلٗيل هيي ًايبؽ الؼيتف فيٖ عِيْك لوكبفؾيخ
اٝهُبة ّالزـوف الزٖ رٌبّلزِب ُنٍ اللهاٍخّ ،علٔ ُنا الٌؾْ فوي الوِن اى راْم ثتيغ اليلّق
اّٟهّث٘خ ثتول هواعتخ كبهلخ للاْاً٘ي الوؾل٘خ الوتوْق ثِب ؽبل٘ب ،هع رؾا٘ل عيي هيي الزيْاىى
ث٘ي الؾبعخ الولؾخ لٜهي ّالٌظبم ّث٘ي هجبكب ؽاْا اًَٟيبى ّالؾوٗيخ الشقظي٘خّ ،التويل علئ
كفييع عغلييخ الزٌو٘ييخ فِ٘ييب لاييوع رغييبّى هَييججبد اًؼييوبم اٛشييقبص اليئ الزٌظ٘وييبد الوزـوفييخ،
فؼ ٠عي ػوّهح هواعتخ ٍ٘بٍزِب الزوثْٗخ الزتل٘و٘خ ،فجاغ الٌظو عيي اطيْلِن الَيبثاخ فيبى
عييي كج٘ييو هييي هٌ يينٕ التول٘ييبد اٝهُبث٘ييخ اٛف٘ييوح كهٍييْا ّرقوعييْا هييي هإٍَييبد رتل٘و٘ييخ
اّهّث٘خ ُّ ،نا ٗتٌٖ اى ٌُبك ًْي هيي القليل فيٖ ثٌ٘يخ ُينٍ الوإٍَيبد ،هويب ٗزـليت ّق يخ عيبكح
لاوع ثٌب ًْي هي الزتبٗش ّالَلن الوغزوتٖ.
ّعلٔ ُنا اٍٛبً فبى فـو الزٌظ٘وبد اٟهُبث٘خ ثوقزلف الْاًِب اطجؼ ال٘يْم هؼيبع ب
فٖ ل هغوْي الوشبكل اٛهٌ٘خ ّاٟعزوبع٘خ الزٖ فل زِب هشبكل علم ئٗغبك ؽلْق ٍوٗتخ ّكائوخ
للظواعبد فٖ هٌـاخ الشوا اٍّٛؾّ ،فٖ هالهزِب اٟىهخ الَْهٗخ الزٖ رٌينه كٗوْهزِيب هغويل
اٟهي اللّلّٖ ،رٌتكٌ كنلك علٔ ر بقن هشكلخ الوْعبد الكج٘وح هي الِغوح ّاللغْ الٔ اّهّثب
ّالزٖ شِلد مهّرِب عبم ّ ،2015هب شكلزَ هي ث٘ئخ فظجخ لزشك٘ل ثتغ الوغبه٘ع الزٖ رشكل
فـوا علِ٘ب ،فٖ ؽيبق لين رزقين الؾكْهيخ اعيوا اد رتويل علئ اؽزيْا ُينا التيلك الِبئيل ّاٗغيبك
311
ؽلْق اً٘خ للوشبكل اٟقزظبكٗخ ّاٟعزوبع٘خ الكج٘وح الزٖ ٗتبًْى هٌِبّ ،الزٖ ٗوكي اى ركْى ٍججب
هئَ٘٘ب فٖ ارغبُِن للزـوف ّالتٌف ،فؼ ٠عي الوَبُوخ ال بعلخ فٖ ئٗغبك ؽلْق ٍيلو٘خ ّكائويخ
للوشبكل الزٖ رتبًٖ هٌِب الوٌبؿل الزٖ رشكل ًاـخ اًـ٠ا للغوبعبد اٝهُبث٘خ.
ُّكيينا ،فبًييَ ٗ ٟوكييي رغييبّى اّ رغبُييل كّه ثتييغ الييلّق اّٛهّث٘ييخ الوِوييخ الؾييبلٖ
ّالوَزاجلٖ فٖ الوؾ٘ؾ اللّلٖ ّفٖ هالهزِب فوًَب ّالوبً٘بٍٟ٘ ،وب الوزتلل هٌَ ثاؼي٘خ اٝهُيبة
ّالزتبهل هتَ ّهؾبهثزًَ ،ظوا للوزا٘واد اللافل٘خ ّالقبهع٘خ الزٖ ؽظلذ ف٠ق ال زوح الوبػ٘خ
ّالزييٖ رٌبّلزِييب اللهاٍ يخ ،ام اى هَييزاجل فبعل٘ييخ ٍ٘بٍييزِب رغييبٍ اٝهُييبة ٍيي٘كْى لييَ التلٗييل هييي
اًٟتكبٍبد علٔ ّػتِب الوَزاجلٖ فيٖ الوٌظْهيخ اللّل٘يخ ،فيبٝعوا اد ّالوْاقيف الزيٖ رو٘ييد
ثِييب ٍ٘بٍييبرِب فيي٠ق اىهييخ روييلك رٌظيي٘ن (كاعييش) ،اصجييذ ّثشييكل ٗ ٟاجييل اللييجٌ اى ٌُييبك هغجييخ
ّاػؾخ فيٖ اى ركيْى هزْاعيلح ثايْح علئ الَيبؽخ اللّل٘يخ ،اٟهيو الينٕ ٍيٌ٘تكٌ علئ هَيزاجلِب
كلّلخ ّعلٔ ع٠قبرِب اللّل٘خ هع التبلن.
اهلوامش واملصادر :
( )1الوْقع الوٍوٖ لوغلٌ اٟهي اللّلٖ – لغٌخ هكبفؾخ اٝهُبة قواهاد هغلٌ اٟهي،
http://www.un.org/ar/sc/ctc/resources/res-sc.html
( )2عيبهو هؾويل هتيبم ،الَ٘بٍيخ ال وًَي٘خ رغيبٍ الشيوا اٍّٛييؾ هيب ثتيل الؾيوة الجيبهكح ،اؿوّؽيخ ككزيْهاٍ غ٘ييو
هٌشْهح ،كل٘خ التلْم الَ٘بٍ٘خ ،عبهتخ ثالاك ،2002 ،ص.136
ُيييلف هشييييزوك ّهواعييييبح لقظْطييي٘خ كييييل كّلييييخ،DW ، ( )3اٍيييزوار٘غ٘خ هكبفؾييييخ اٝهُيييبة اّٛهّث٘ييييخ
https://p.dw.com/p/AJcI ،2003/4/23
( )4عجل عو٘ل الوق٠فٖ ،اٟرؾبك اّٛهّثٖ ًؾْ اٍزوار٘غ٘خ لوكبفؾخ الزشلك ا٠ٍٝهٖ علٔ اهاػَ٘،DW ،
https://p.dw.com/p/7YAS
( )5فوًَب ّالقل٘ظ التوثٖ ،اٟهبهاد ،هوكي اٟهبهاد لللهاٍبد ّالجؾْس اٍٟزوار٘غ٘خ ،2002 ،ص.32-33
()6
Kristin Archick, U.S.-EU Cooperation against Terrorism, Congressional Research
Service, March 2, 2016, p2.
( )3هٌٔ هظـ ٔ هؾول ،عوع كزبة الؾوة ال وًَ٘خ علٔ الابعلح فٖ افوٗا٘ب،
http://www.rpcst.com/news.php?action=show&id=6891 .
( )2لوتوفخ الويٗل ؽْق ُنا الِغْم ّهٌ نٌَٗٗ ،ظو Charlie Hebdo attack: Three days of terror,
http://www.bbc.com/news/world-europe-30708237 .
( )9هجبهك اؽولٍ٘ ،بٍبد اٟرؾبك اّٛهّثٖ اٛهٌ٘خ ّاٍٟزقجبهار٘خ لوْاعِخ الزِلٗلاد اٝهُبث٘خ ،هغلخ الووعيع،
هوكي ٍ٘وْ ،ثبهٌٗ 2 ،اكزْثو https://www.almarjie-paris.com/4293 ،2012
()10
U.S.-EU Cooperation Against Terrorism, The Congressional Research Service
(CRS, March 2, 2016,
https://www.everycrsreport.com/files/20160302_RS22030_c0de0fa2e8482e22c7de6b
c6793150842a9273bc.pdf
( )11هجبهك اؽول ،هظله ٍبثل.
( )12الوظله ً ََ.
( )13الا٘ييبكٕ ثييْثكو الؾكيي٘ن هتييوّف هييي اعِيييح هكبفؾييخ اٝهُييبة ال وًَيي٘خ ،عوٗييلح الاييلً التوث٘ييخ اللٌلً٘ييخ،
.2016/12/11
( )14لوبما فوًَب الِلف اللائن لٞهُبة فٖ اّهثب./http://www.roayahnews.com ،
( )15اٍ٠م فوط ،اٟرغبُبد الغلٗلح للزـوف رتوقل هكبفؾخ اٟهُبة فٖ اّهّثب ،الْ٘م،2021/1/26 ،
http://bit.do/fPHq9
( )16اٝهُبة فٖ اّهثب هكبفؾخ الوابرل٘ي اٛعبًت ّالشجكبد الٌبثتخ هي اللافل،
311
http://almasalah.com/ar/News/72457/ .
( )13اعِيح هكبفؾخ اٟهُبة رقشٔ عْكح اٟؿ بق الوغٌلٗي الٔ اّهّثب،
http://www.france24.com/ar/20161119 .
( )12الزؾلٗبد اٝقل٘و٘خ ّالشواكخ القل٘غ٘خ ال وًَ٘خ./http://www.fekr-online.com/article ،
( )19لوتوفخ الويٗل ؽْق رغبهح الَ٠ػ ال وًَ٘خ ف٠ق ال زوح الزٖ ٍجاذ عبم 2014اًظو
France and Arms Trade control, Paris, 2016.
( )20ل٠ؿ٠ي اكضو ٌٗظو الوْقع الوٍوٖ لْىاهح القبهع٘خ ال وًَ٘خ ./http://www.diplomatie.gouv.fr
( )21هبما ر تل فوًَب لوؾبهثخ كاعش ،الوْقع الوٍوٖ لْىاهح القبهع٘خ ال وًَ٘خ،
http://www.diplomatie.gouv.fr/ .
(ّ )22هٌِييب الاييواه الوييوقن ّ 2199الظييبكه هييي هغلييٌ اٟهييي ثزييبهٗـ 12شييجبؽ/فجواٗو ّ 2015الاييواه 2253
الظبكه ثزبهٗـ 13كبًْى اّٛق/كَٗوجو هي ً ٌ التبم ّالنٕ عيى اٝؿبه اللّلٖ لوكبفؾخ روْٗل اٝهُيبة،
ّهتبقجخ الغِبد الزٖ رلعن الزٌظ٘وبد اٝهُبث٘خ هبل٘ب ،اًظو ./http://www.diplomatie.gouv.fr
()23
Abdurrahim Sıradağ, Understanding French Foreign and Security Policy towards
Africa: Pragmatism or Altruism, Afro Eurasian Studies Journal Vol 3. Issue 1,
Spring 2014, p101.
( )24شبكٕ عبكْم ،هكبفؾخ اٝهُبة رإها اّهّثب غ٘بة للضاخ ّالزتبّى ّلِ٘كل قبعيلح ث٘بًيبد هشيزوكخ ،التوثيٖ
الغلٗلًْ 11 ،فوجو http://bit.do/fPHrn ،2020
()25
Matthew Levitt, Olivier Decottignies, Eric Rosand, Terror in Europe: Combating
Foreign Fighters and Homegrown Networks, The Washington Institute for Near
East policy, Washington, Mar 31, 2016,
https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/terror-europe-combating-
foreign-fighters-and-homegrown-networks
( )26عبٍن هؾول ،رتيٗي الزتبّى اٛهٌٖ لوكبفؾخ اٝهُبة فيٖ اّهّثيب ،عي٘ي اّهّث٘يخ علئ الزـيوفًْ٘ٗ 22 ،يْ
http://bit.do/fPHru ،2019
()27
Ibid.
()28
Ibid.
( )29اشييوف هؾوييل كشييك ،الزاوٗييو اّٛهّثييٖ ؽييْق هكبفؾييخ اٝهُييبة رْطيي٘ف شييبهل للزؾييلٗبد ّرؾلٗييل عولييٖ
لٚل٘بد ،افجبه القل٘ظ ،الجؾوٗي،2021/3/13 ،
http://www.akhbar-alkhaleej.com/news/article/1145455
( )30هٌ٘خ ثبلتبف٘خ ،الوٌَل الْؿٌٖ لٍ٠زقجبهاد ّهكبفؾخ اٝهُبة فٖ فوًَب رٌظ٘ن اللّلخ ا٠ٍٝه٘خ ٗت٘ل رٌظي٘ن
ً ََ ،هًْذ كبهلْ اللّل٘خhttp://bit.do/fPHqr ،2021/3/11 ،
( )31الوظله ً ََ.
) (32عجل اهلل اكالكًْ ،فٖ هابهثخ الؾوة ػل اٝهُبة ،هغليخ مّاد ،الوثيبؽ ،ئطيلاهاد هإٍَيخ هإهٌيْى ثي٠
ؽلّك ،التلك ،)2016( ،25ص.15
))ُ ((33غْم هبًشَزو ٗكشف قظْه اٍزوار٘غ٘بد ثوٗـبً٘ب فٖ هكبفؾخ الزـوف.https://goo.gl/uXmcjb ،
)) ((34ك٘ييف رَييلل الزـييوف اليئ الوغزوييع الجوٗـييبًٖ ،عوٗييلح التييوة اللٌلً٘ييخ ،التييلك ْٗ 4 ،10621لْ٘/روييْى
،2013ص.3
)) ((35ثوٗـبً٘ب رتزول اٍزوار٘غ٘خ اهي ٍ٘جواًٖ علٗلح ،هْقع اٟهي ّاللفبي التوثٖ،
https://goo.gl/HDu2eB .
( )36عجل اهلل هظـ ٔ ،ئؿ٠ا اّق ٍغل قؼبئٖ اّهّثٖ فيٖ هغيبق هكبفؾيخ اٝهُيبة ،عوٗيلح الشيوا اٍّٛيؾ،
التلك http://bit.do/fPP2r ،2019/9/6 ،14292
(ّ )33ؽلح اللهاٍبد ّالزابهٗو ،هقيبؿو اٝهُيبة ّالزـيوف فيٖ اّهّثيب ،هوكيي الٌيبؿْه لللهاٍيبد ّاٟثؾيبس،
http://bit.do/fPP43 ،2020/3/14
311
واقع أداء القضاء اجلنائي العراقي يف كااحة اراهاا
املقدمة :
اًالً-أىميح الثحث ًمسٌغاخ اخريازه
ٝوك اإلنٕاب ٍِ اــه اىعهائٌ اىر ٜتاذد ذفرل تااىَعرَن ٍٗاِ امصاه اىعاهائٌ اا٘ٞها
ٗقك ماُ ىيٌ٘ائو اىرقْٞح اىؽكٝصح قٗن ٌٍٖ فّ ٜشه شقافح اإلنٕاب تا ِٞطاف٘ اىشاثاب ٗاطؿفااه
طغان اىٍِ تشنو ـاص ٍَا ٝرـية ٗػن ٌٞاٌح ظْائٞح ؼنَٞح ٕكفٖا ٗقاٝح االٌهج اٗال ٍِ
اّعها أتْائٖا اىٍٖ ٚاٗ ٛاىعهَٝح أٗال ٍٗنافؽح ٕمٓ اىعهَٝح ٍٗؽاٌثح ٍهذنثٖٞا شاّٞا .
ٍِٗ اىعكٝه تاىممه أُ اىَشهم اىوهاق ٜذْاٗه ف ٜذشاهٝواذٔ قؼاٞح االنٕااب تظا٘نج
غٞااه ٍثااااهج فاا ٜقاااُّ٘ اىوق٘تاااخ اىوهاقاا ٜنقااٌ )111ىٍااْح ٍ 1969ااِ ـااله اىااْض هيااٚ
ٍعَ٘هاح ٍاِ اىعاهائٌ اىَاٌاح تالٍِ اىكٗىاح اىاكاـيٗ )1 ٜىاٌ ٝرواهع اىا ٚظهَٝاح االنٕااب تشانو
ٍثااااه ؼراا ٚطااكٗن قاااُّ٘ ٍنافؽااح االنٕاااب نقااٌ )13ىٍااْح ٗ 2005قااك ذوااىو ٕااما اىر٘ظاأ
تظكٗن قاُّ٘ ٍنافؽح غٍو اطٍ٘اه ٗذَ٘ٝو اإلنٕاب نقٌ 39ىٍْح . 2015
ثانياً-ذمسيم الثحث
ٌْٗؽاٗه فٕ ٜما اىثؽس ذٍيٞؾ اىؼا٘ هيا ٚقٗن اىرشاهٝواخ اىعْائٞاح فا ٜاهااقج ذلٕٞاو
ا ىَورقو االنٕاتٗ ٜطٞاّح ؼقٔ ف ٜاىؽٞاج ٗاىٍلٍح اىعٍكٝح ٍِ أ ٛاهركا ٍَٖٝا أٗ قك ٝوهػاٖا
ىيفـااه أل ٌااْوَو هياا ٚذقٍاا ٌٞتؽصْااا بىاا ٚشلشااح ٍثاؼااس ٌْفظااض اطٗه ىيثؽااس فااٍ ٜفٖااً٘
اٍاا اىَثؽاس اإلنٕاب ٌْٗثؽس ف ٜاىصاٍّ ٜثكأ اىشههٞح اىعىائٞح ٗقٗنٓ ف ٜطاٞاّح اىؽقا٘
اىصاىس ٗاطـٞه فٍٍْيؾ ف ٔٞاىؼ٘ هي ٚقٗن اىقؼا اىعْائ ٜفٍ ٜنافؽح اإلنٕاب .
املبحح األول
مفهوم اإلرهاب
اُ االنٕاب كاإهج قكَٝاح ٗتااىهغٌ ٍاِ لىال فااُ ذوهٝفأ ٝواك ٍاِ اهقاك اىَشانلخ فاٜ
اىفقٔ اىقاّّّ٘ ٜرٞعح هكً االذفا هي ٚذوهٝا ٍ٘ؼاك ىأ ٕاما ٍاِ ظٖاح ٍٗاِ ظٖاح اـاه ٙهاكً
نغثح اىفقٖا ترؽيٞو االنٕاب ّرٞعح ىيكـ٘ه ف ٜااناىٞاخ ال ؿائاو ذؽرٖاا ٗمامىل ذاكـو تواغ
اىو٘اٍو اىٍٞاٌٞح ف ٜذوه ٝاالنٕاب . )2
ٗال ال اُ كإهج االنٕاب اىر ٜقمد مو اؿها اىَوَ٘نج ال واىاد ٍؽاو ظاكه ٗهاكً
اٌرقهان ىثٞاُ ٍإٞرٖا ٗذوهٝفٖا ٗمَا اٌايفْا فقاك اـريا اىفقٖاا ٗاىثااؼص ِٞفا ٜذوهٝا االنٕااب
ٗذانٝؿ كٖ٘نٓ ٍٗاٌْٖ ٍاِ إَاو ٍٍالىح اىروهٝا ذلفٞاا ىظاو٘ترٔ )3فا ٜاىَقاتاو نأ ٙاىاثوغ
االـه اُ اىظو٘تاخ اىر ٜذوراهع اىر٘طاو اىا ٚذوهٝا هااً ٍٗقثا٘ه ْٝثغا ٜاُ ال ذؽا٘ه قُٗ
ٍؽاٗىح ذؽكٝك ٍفًٖ٘ االنٕاب .
ٗاُ ميَح االنٕاب هْك ذوهٝفٖا ذصٞه ٍشنلخ مصٞهج ال َٝنِ ٗط االنٕاب ٗىنِ ال
َٝنِ ذوهٝفٔ ٗهْك اىروه ٝذص٘ن ٍشنيح ّقو اىروااتٞه االهرٞاقٝاح اىا ٚاالطاـلغ اىقااّّ٘ ٜاىفْاٜ
941
اىمٝ ٛلـم اىظفح اىهٌَٞح ٗىؽك االُ ٗىٖامٓ االٌاثاب ىاٌ ٝواه االنٕااب ىؽاك االُ مَاا اٌايفْا
ٗذهظن اٌثاب لىل اى ٚاىفلفاخ اىويَٞح ٗاىفقٖٞح ٗاىٍٞاٌٞح ٗاالٝكٝي٘ظٞاح ال اُ ٍاا ٝواكٓ توؼاٌٖ
بنٕاتا ٝهآ توؼٌٖ االـه هَل تـ٘ىٞا ٗذوثٞها هِ اىؽق٘ اىَشهٗهح .
ٗهيٕ ٚكٍ ٛا ذقكً ٌْقٌٍ قناٌرْا ىٖما اىَثؽس اىٍ ٚـيثاّ ِٞفظاض اطٗه ىيثؽاس فاٜ
ذوه ٝاإلنٕاب ّٗفظض اىصاّ ٜىيثؽس ف ٜذَٞٞى اإلنٕاب ٍَا ٝشرثٔ تٔ.
المطلة األًل
ذعسيف اإلزىاب
ىيروه هيٍ ٚكى٘ه ٍظـيػ اإلنٕاب التك ٍِ اىثؽس ف ٜذوهٝفٔ ىغح ٗاطـلؼا ٕٗما
ٍا ٌْرْاٗىٔ ذثاها ف ٜاىفهه ِٞاٟذ:ِٞٞ
الفسع األًل :الرعسيف اللغٌي
َٝنِ ذوه ٝاالنٕاب ىغح تاىهظ٘م اى ٚاطو اىنيَح ٗظمٗنٕا ف ٜاىق٘اٍٗ ًٞاىَوااظٌ
اىَفرظح تويٌ اىيغح .فف ٜاىيغح ٗنقخ ميَح االنٕاب توكج ٍواُ ففٍ ٜفران اىظؽاغ نظن اطو
ميَااح االنٕاااب اىاا ٚاى فوااو نِٕااة تنٍااه اىٖااا ) نَٕثااح تاااىفرػ ) ٗنُٕثااا تاىؼااٌ ) أ ٛـااا
ٗٝقاه :نظو نٕث٘خ أٍ : ٛهٕا٘ب ٗ. )4فا ٜاىَوعاٌ اىٌ٘اٞؾ نِٕاة ٝهٕثأ نُٕثاا ـافأ ٗانٕاة
فلّا ـٌ٘فٔ ٗفىهٔ
مَااا ٗنق ذوهٝاا اإلنٕاااب فاا ٜىٍاااُ اىوااهب تلنظاهاأ اىاا ٚاىفوااو أنٕااة أ ٛأـااا
ٗأفىم . )5
ٗقك ٗنقخ ميَح االنٕاب ٍٗشرقاخ اىفوو نٕة ف ٜاىقهآُ اىناهٗ ٌٝفاٍ٘ ٜاػان ٍفريفاح
ٍْٖا ذكه هي ٚاىف٘ ٗاىفىم )6ؼٞس قاه ذواىٗ ٚفٍّ ٜفرٖا ٕكٗ ٙنؼَاح ىيامٕ ِٝاٌ ىاهتٌٖ
َٝهٕثُ٘ ) ٗ . )7ق٘ىٔ ذواىٗ ٚأٗف٘ا توٖك ٛأٗ توٖكمٌ ٗبٝا ٛفانْٕثُ٘ ) . )8
ٗق٘ىاأ ذواااى ٚاَّااا ٕاا٘ بىاأ ٗاؼااك فلٝااا ٛفااانٕثُُ٘ ) ٗ. )9ق٘ىاأ ذواااىٗ ٚاهااكٗا ىٖااٌ ٍااا
اٌرـورٌ ٍِ ق٘ج ٍِٗ نتاؽ اىفٞو ذهٕثُ٘ تٔ هكٗ اهلل ٗهكٗمٌ ٗآـهٍ ِٝاِ قّٖٗاٌ ) ٗ.)10ق٘ىأ
هااى ٗظااو ٗ اٌاارهٕثٌٕ٘ ٗظااا ٗا تٍااؽه هلااٗ . )11 ) ٌٞق٘ىاأ ذواااى ٚطّاارٌ ااااك نَٕثااح فااٜ
طكٗنٌٕ ٍِ اهلل ) ٗ . )12ق٘ىٔ ذواىٝٗ ٚكهّْ٘ا نغثا ٗنَٕثا ٗماّ٘ا ىْا ـااو.)13 ) ِٞ
مَا ٗنقخ ٍشرقاخ ّفً اىفوو ـًَ ٍهاخ فٍ٘ ٜاػان ٍفريفاح ٍاِ اىاممه اىؽنا ٌٞىراكه
هي ٚاىهٕثح ٗاىروثك ؼٞس ٗنق ىفق اىهٕثاُ ) فٌ٘ ٜنج اىر٘تح ٗٗ )34نق ىفق نٕثاّاا ) فاٜ
ٌ٘نج اىَائكج اٟٝح ٗ )82ىفق نٕثاٌّٖ ) فٌ٘ ٜنج اىر٘تح اٟٝح ٗ )31نٕثاّٞح) فٌ٘ ٜنج
اىؽكٝك اٟٝح ) 37بل ْٝظه ٍوْا ٚاىفاىم ٗاىفا٘ ٗاىفشاٞح ٗاىهٕثاح ٍاِ هقااب اهلل ذوااىٚ
ٗاالنٕات ُ٘ٞف ٜاىَوعٌ اىٌ٘ٞؾ ٗط ٝـيق هيا ٚاىامٍٝ ِٝاينُ٘ ٌاثٞو اىوْا ىرؽقٞاق إاكافٌٖ
ٗذعكن االاانج اى ٚاُ اىَوعَاخ اىوهتٞح اىقكَٝح قك ـياد ٍاِ ميَرا ٜاالنٕااب ٗاالنٕاات ٜطّٖاا
ٍِ اىنيَاخ اىؽكٝصح االٌروَاه ٗىٌ ذوهفَٖا االوٍْح اىقكَٝح ٗظا ف ٜاىَوعٌ اىهائك تاُ االنٕاب
نهة ذؽكشٔ اهَاه اىوْ ٍصو اىقرو ٗاىقا اىَرفعهاخ ٗلىل تٖك اقاٍح ٌيـح اٗ ذق٘ٝغ ٌيـح
اـه . ٙتَْٞا ىٌ ذهق ميَح انٕاب تشنو مثٞاه فا ٜاىؽاكٝس اىْثا٘ ٛاىشاهٗ ٝىواو اااٖه ٍاا ٗنق
ىفق نٕثح ) ف ٜؼكٝس اىكها ق٘ىٔ طي ٚاهلل هيٌٗ ٔٞيٌ نغثح ٗنٕثح اىٞل ) .
ٗاىهٕثااح ٍااِ اىفاا٘ اىَقرااهُ تاااىوْ ٗاىقٍاا٘ج ٗ ) terrorismاىرٖكٝااك غٞااه اىَاالى٘
) terreure ٗغٞه اىَر٘قن تَوْ ٚظوئ ٝهذوك ٗٝهذع ٗف ٜاىيغاح اىفهٍّاٞح ٗنق ذوهٝا
ف ٜقاٍ٘ي االماقَٞٝح اىفهٍّٞح ىواً 1694هي ٚأّ :نهة ـ٘ اكٝك اػاـهاب هْٞا .
951
ٗفاا ٜقاااٍ٘ي النٗي ٝوااه االنٕاااب تاّاأ ٍعَ٘هااح اهَاااه اىوْا اىراا ٜذهذنثٖااا ٍعَ٘هاااخ
ش٘نٝاااح اٗ اٌاااي٘ب هْا ا ذٍااارفكٍٔ اىؽنٍ٘اااح ) ٗفااا ٜقااااٍ٘ي آـاااه ٝواااه االنٕااااب تاّااأ :
االٌرفكاً اىَْلٌ ىٌ٘ائو اٌرصْائٞح ىيوْ ٍِ اظو ذؽقٞاق ٕاك ٌٞاٌاٗ ) ٜفا ٜقااٍ٘ي اىيغاح
االّنيٞىٝح اىظاقن هِ ٍـاتن امٍف٘نق ٝوه االنٕاب تأّ اٌرفكاً اىههة ـظ٘طاا ىرؽقٞاق
اغهاع ٌٞاٌٞح ).
ٗىٌ ذلـم اىيغرااُ االىَاّٞاح ٗاالٝـاىٞاح فا ٜذوهٝا االنٕااب اىيغا٘ ٛتَوْاٍ ٚوا ِٞاَّاا
اٌاااروانذٖا ٍاااِ االطاااو اىلذْٞااا ٜاىَشااارق ٍاااِ اىيغاااح اىفهٍّاااٞح هاااِ ؿهٝاااق اىنيَاااح اىَهمثاااح
). )terrorismus
الفسع الثاني :الرعسيف االصطالحي
اىرشاهٝواخ أٗال ٍٗاِ شاٌ ىي٘ق٘ هي ٚذوه ٝاإلنٕاب اطـلؼا التك ٍاِ تٞااُ ٍ٘قا
ّوهض هي ٚاالذعإاخ اىفقٖٞح ف ٜذوهٝفٔ شاّٞا .
أٗال -ذعسيف االزىاب في الرشسيعاخ :اُ ذوه ٝاالنٕاب قاّّ٘ا ٝرؼَِ ٗظٖاح ّلاه اىَشاهم
ىريل اىعهَٝح اىر ٜذونً فَٖٔ ىألٍا٘ن ٗمامىل ٗظٖاح ّلاهٓ ذعاآ ٍواىعاح اىعهَٝاح ٗاشانٕاا
ٗـيفٞرٔ اىقاّّ٘ٞح ٗاىٍٞاٌٞح .
هاىعد اىق٘اٍّ٘ ِٞػ٘م االنٕاب تاذعإااخ هاكج االٗه ٍْٖاا هااىط االنٕااب ظهَٝاح
ىٖا قاّّٖ٘ ا اىفاص ماىقاُّ٘ اىوهاقا ٜقااُّ٘ ٍنافؽاح االنٕااب اىوهاقا ٜنقاٌ 13ىٍاْح ) 2005
ٗاالّنيٞاااىٗ )14 ٛاىصااااّ ٜهاىعٖاااا تلقـااااه اىْظااا٘ص اىفاطاااح تٖاااا ػاااَِ قااااّّ٘ ٜاىوق٘تااااخ
ٗاالظها اخ اىعْائٞح ٍصو اىقاُّ٘ اىَظهٗ ٛاىصاىس هاىعٖا تقاُّ٘ ـاص ىإلنٕااب ّٗظا٘ص
اىفهٍّ. ٜ قاُّ٘ اىوق٘تاخ ٗاالظها اخ اىعْائٞح ٍصو اىقاُّ٘
هه قاُّ٘ ٍنافؽح االنٕاب اىوهاق ٜنقٌ 13ىٍْح 2005االنٕاب فا ٜاىَااقج االٗىاٚ
ٍْٔ تأّ مو فوو اظهاٍٝ ٜقً٘ تٔ فهق اٗ ظَاهح ٍْلَاح اٌارٖكفد فاهقا اٗ ٍعَ٘هاح افاهاق اٗ
ظَاهاخ اٗ ٍؤٌٍاخ نٌَٞح اٗ غٞه نٌَٞح ٗاٗقن اػهانا تاىََريناخ اىواٍح اٗ اىفاطح تغٞاح
االـله تاى٘ػن االٍْ ٜاٗ االٌرقهان ٗاى٘ؼاكج اى٘ؿْٞاح اٗ اقـااه اىههاة ٗاىفا٘ ٗاىفاىم تاِٞ
اىْاي اٗ بشانج اىف٘ػ ٚذؽقٞقا ىغاٝاخ بنٕاتٞح ) . )15
ٗهااه اىقاااُّ٘ االّنيٞااى ٛاىظاااقن ٌااْح 1989فاا ٜاىَاااقج ٍْ ) 20اأ تاّاأ اٌاارفكاً
اىوْ ىرؽقٞق إكا ٌٞاٌٞح تَا ف ٜلىل اٌرفكاً اىوْ تقظك اااهح اىف٘ تا ِٞافاهاق اىشاوة
اٗ قـام ٌٍْٖ ) . )16
ٗف ٜاىرشاهٝن اىٍا٘نُّ ٛلاٌ االنٕااب ػاَِ ّظا٘ص قااُّ٘ اىوق٘تااخ اىام ٛههفأ فاٜ
اىَاقج ٍْٔ ) 304تأّ ٝقظك تاطهَاه االنٕاتٞح ظَٞن االهَاه اىر ٜذهٍ ٜاى ٚاٝعاق ؼاىح ٍاِ
اىمهه ٗذُهذنة تٌ٘ائو ماطقٗاخ اىَرفعهج ٗاالٌيؽح اىؽهتٞح ٗاىَ٘اق اىَيرٖثح ٗاىَْرعاخ اىٍااٍح
اٗ اىَؽهقح ٗاىو٘اٍو اى٘تائٞح اىر ٍِ ٜالّٖا اُ ذؽكز ػهنا هاٍا ) . )17
ٗف ٜاٌثاّٞا ذٌ اىغا قاُّ٘ ٍنافؽح االنٕاب ٗاقـياد ٍواىعاح االنٕااب ػاَِ ّظا٘ص
قاّّ٘ ٜاىوق٘تاخ ٗاالظها اخ ا ىعْائٞح بل اٗنق اىَشهم االٌثاّ ٜقائَاح ؿ٘ٝياح ٍاِ اىعاهائٌ ذؽاد
ٗطاا االنٕاااب ٍصااو االهرااكا هياا ٚؼٞاااج االااافاص ٗاىَاا٘كف ِٞاىوَااٍ٘ٗ ِٞٞافااهاق اىعااٞ
ٗاىشهؿح ٌٗلٍرٌٖ ٗاالهركا هي ٚاىَْشلج اىوٍنهٝح ٌٗٗائو اىَ٘اطلخ ٗاىَظان ٗاىَهامى
)18
اىظؽٞح ٗاىرٖكٝك ٗاىرَهق ٗاالترىاو ٗؼٞاوج االٌيؽح ٗاىمـائه ف ٜط٘نج غٞه قاّّ٘ٞح
959
ٝصٞه االنٕاب مَا اٌيفْا ف ٜاىثكاٝح اهقك اىَشنلخ هْك ذْااٗه ٍ٘ػا٘م اىروهٝا ٌا٘ا
فااٍٞ ٜااكاُ اىقاااُّ٘ اىااكٗى ٜاىواااً اٗ اىقاااُّ٘ اىعْااائ ٜتااو اٍرااك االٍااه ىٞشااَو االهاالً ٗاىظااؽافح
ٗٗطو اىروقٞك اى ٚاظٖىج االٌٍ اىَرؽكج ٍٗؤٌٍاذٖا فيٌ ٝرفق هي ٚذوهٝفٔ اى ٚاالُ اٍا ىفلفااخ
اىكٗه فَٞا تْٖٞا ف ٜاىروه ٝاٗ ىوكً اٌرٞواتٔ ٍاِ قثاو اىْااي ؼرا ٚاُ ٍْاكٗب اٍهٝناا اىاكائٌ فاٜ
االٌٍ اىَرؽكج اٗػػ اُ اىْفا ٝلٖه هْكٍا ٝرٌ اىرـه ىٖما اىَ٘ػ٘م . )19
ٗلٕة اىفقٖا ٗاىكتيٍ٘اٌٍ ُ٘ٞامإة اار ٚفا ٜذوهٝا االنٕااب االٗه ٍْٖاا ٝاه ٙاُ
اىظااو٘تح ذواا٘ق اىاا ٚاُ االنٕاااب اىااكٗىٍ ٜعَ٘هااح ٍااِ اىعااهائٌ اىَؽااكقج ٌاايفا ٗٝفري ا تاىراااىٜ
اىرن ٞٞاىقاّّ٘ ٜىٖا ت ِٞاىقاُّ٘ اىكٗى ٜاىواً ٗاىقاُّ٘ اىعْائ. ٜ
ٗاىصاّٝ ٜه ٙاُ االنٕاب ىأ طا٘ن هكٝاكج ّاذعاح هاِ ذشاوة اااناىٔ ٗإكافأ ٗذْاقؼاٖا
اػافح اىا ٚقٗافوٖاا ا ىوكٝاكج ٗٝاه ٙتوؼاٌٖ اُ ذوهٝا االنٕااب ٝؼاه تاىَظااىػ اىويٞاا ىياكٗه
اىولَ ٚطّٖا ذْفم ٍفــاخ ذيل اىَظاىػ اٌرْاقا هي ٚاٌاىٞة انٕاتٞح . )20
ٗلٕة اىكمر٘ن ٍؽَك هىٝى انه ٛاى ٚاىهأ ٛاىقائو اُ طو٘تح ذوه ٝاالنٕااب ّاذعاح
هِ هكً ذوهٝفٔ ف ٜاىق٘اّ ِٞاىعْائٞح اىكاـيٞح ٗتاىراى ٜال ٍٝرفاق ٍْٖاا فا ٜذوهٝا االنٕااب هياٚ
اىظوٞك اىكٗى. )21 ٜ
ٗاـٞااها فشاايد اىعٖاا٘ق اىَثمٗىااح فاا ٜذوه ٝا االنٕاااب ىركاـياأ ٍاان اىوْ ا ٗاىرـااه
ٗذكاـو اىعٍْاٞاخ ٗاالقٝااُ فٞأ ٗذعااٗوٓ االقااى ٌٞىٞشاَو اىوااىٌ ميأ ٍان ذظاانم اىاكٗه إلقـااه
نغثاذٖا ف ٜذوهٝفٔ .
َٗٝنِ اظَاه اىْرائط اىَرهذثح هي ٚاىروه ٝتَا ٝلذ: ٜ
-1ذلظٞاااو هقاااك ٍوإاااكج اٗ اذفاقٞاااح قٗىٞاااح هاىَٞاااح ىَنافؽاااح ظاااهائٌ االنٕااااب ال اُ اغياااة
االذفاقٞاخ بقيَٞٞح ماالذفاقٞر ِٞاىوهتٞح ىواً ٗ 1998االٗنتٞح ىواً . 1977
-2اـرل اىْلهج اى ٚاالنٕاب ال ْٝله اى ٔٞتوؼٌٖ معهَٝح اٍا توؼٌٖ االـاه فٞاه ٙاّأ
مفاغ ىيقؼا هي ٚاالنٕاب لاذٔ .
-3ذاااكاـو االنٕااااب ٗاىوْاا اىٍٞاٌاااٗ ٜاىعاااهائٌ اىٍٞاٌاااٞح فااا ٜطااا٘ن اىؽاااهٗب ٗاىَافٞاااا
ٗاالّقلتاخ اىوٍنهٝح .
-4اىف٘ػ ٚف ٜاىظا اىظفح االنٕاتٞح تاىشو٘ب ٗاىعَاهاخ ؼٍة اىَظااىػ اىويٞاا ىياكٗه
ٍَا ٝظوة هك االنٕاب ظهَٝح هيٗ ٚفق ٍثكأ قاّّ٘ٞح اىعهائٌ ٗاىوق٘تاخ . )22
ثانياً -االذجاىاخ الفمييح تصدد ذعسيف اإلزىاب
ٝثكٗ اُ اىروه ٝاىفقٖا ٜىإلنٕااب ٕا٘ ٍاِ امصاه ٍاا ٝصٞاه اىعاكه فقاك ذْااوم اىفقٖاا فَٞاا
تٞااٌْٖ ىروهٝا االنٕاااب ٗلٕثاا٘ا فاا ٜلىاال اىاا ٚاذعإاااخ ٗذٞاااناخ ٍفريفااح اٌاارْاقا هياا ٚـيفٞاارٌٖ
اىفنهٝح ٗاىويَٞح ٍَٖٗا ٝنِ ٍِ اٍه فقك اّقٍَ٘ا ف ٜلىل اى ٚفهٝق ِٞاالٗه نفغ فنهج ذوهٝ
االنٕاب ٗاىصاّ ٜقاً تروه ٝاالنٕاب َٗٝنِ بظَاه لىل تَا ٝلذ: ٜ
-1االذجاه السافض لرعسيف االزىاب :
نفغ ٕما االذعآ ذوه ٝاالنٕاب طٌثاب ذرويق تاإلنٕاب لاذٔ ف ٜقٌٍ ٍْٖاا ٗاالـاهٙ
ذرويق ترعهٗ َٔٝقك ذىهٌ ٕما االذعآ اىفق ٔٞفٞهٝكالّكن) ال أّ اٗػاػ اُ ال ؼاظاح فا ٜنأٝأ
ىروهٝا االنٕاااب ذوهٝفااا قاّّ٘ٞااا لىاال اُ ظهَٝااح االنٕاااب ذوااك ظهَٝااح هاقٝااح ذقاان فاا ٜأ ٛتيااك
ٍرؽؼه ٍَٖا ماّد اىٌ٘ٞيح اىٍَروَيح ف ٜانذناتٖا اٗ اىفاهو اىم ٛقاً تانذناتٖاا ٕاما ٍاِ ظٖاح
ٗاُ ٗطاا االنٕاااب اٌااٖو ٍااِ ذوهٝفاأ لىاال اّاأ ٍااِ غٞااه اىٍَاارؽة ٗػاان ذوهٝاا ٝؽَااو
951
تاإلنٕااب هيا ٚؼٍااب ـظائظٔ الُ لىل ٝصٞه مصٞها ٍِ اىؽٍاٌٞح ىنّٖ٘ا ذرٌٖ اؼاك االؿاها
)23
اٟـه ٍِ ظٖح اـهٙ
–2االذجاه المؤيد للرعسيف :
ٝثهو فٕ ٜما االذعآ اىنصٞه ٍِ اىفقٖا االظاّة ٗاىوهب اىم ِٝقااٍ٘ا تروهٝا االنٕااب
ٌٗااإَد توااغ اىٌَ٘اا٘هاخ فاا ٜذوهٝفاأ ٗقااك تااهو هااكق ٍااِ اىويَااا اىغااهتٍٗ ِٞٞااٌْٖ ظااٜ
فاّ٘فٞر ) ال هه االنٕاب تأّ االهَاه اىر ٍِ ٜؿثٞورٖا اُ ذصٞه ىك ٙافض ٍا االؼٍاي
تاىف٘ ٍِ ــه ٍا تلٝح ط٘نج ) ٗههفٔ اىفق ٔٞظ٘وّثهض) تأّ االٌروَاه اىوَك ٛىيٌ٘ائو
اىقاااقنج هياا ٚبؼااكاز ــااه هاااً ذروااهع ىاأ اىؽٞاااج اٗ اىٍاالٍح اىعٍااكٝح اٗ اىظااؽح اٗ االٍاا٘اه
اىواٍح) ٗههفٔ اىفقٞأ ٌا٘ذي ٜتاّأ ماو هَاو اظهاٍاٍ ٜهذناة ٍاِ ـاله اىههاة اٗ اىوْا اٗ
اىرف٘ٝا ذ٘طاال اىا ٚذؽقٞااق ٕاك ٍؽااكق ) مَاا ههفاأ اىفقٞأ ظاا٘نض ىٞفاٌاٞه تاّاأ االٌااروَاه
.)24
اىوَكٗ ٛاىَْلٌ ىٌ٘ائو ٍِ ؿثٞورٖا اشانج اىههة تقظك ذؽقٞق إكا ٍوْٞح )
اٍاا اىفقأ اىوهتاا ٜفقاك هااه االنٕااب ٍقرهّاا تاىقاااُّ٘ اىاكٗى ٜبل ـيااؾ تواغ اىفقٖااا
اىوهب ت ِٞاىَفٍٖ٘ ِٞاىعْائٗ ٜاىكٗى ٜف ٜذوه ٝاالنٕاب فوهفرٔ اىكمر٘نج أٍو ٝاوظ ٜتأّ
ظهَٝح ٍقظ٘قج لاخ قافن ٌٞاٌ ٜاال ف ٜوٍِ اىؽهب ؼٞس َٝنِ اُ ذنُ٘ ٍعهق ذقْٞح هٍنهٝح
ذهذنة ٍِ قثو فهق اٗ امصاه ىظااىػ ّلااً ؼاامٌ َٝصاو قٗىاح ٗذٖاك اػاافح اىا ٚاىامهه اىَؽرَاو
)25
وهىهح ّلاً ٌٞاٌ ٜقائٌ اٗ ف ٜؿ٘ن اىقٞاً ىيقؼا هي) ٔٞ
ٗههفٔ اىكمر٘ن هثكاىوىٝى ٌهؼاُ تأّ مو اهركا هي ٚاالنٗاغ ٗاىََريناخ اىواٍح اٗ
اىفاطح تاىَفاىفاح طؼنااً اىقااُّ٘ اىاكٗى ٜتَظااقنٓ اىَفريفاح ٕٗا٘ تامىل َٝناِ اىْلاه اىٞأ هياٚ
اٌاااي اّاأ ظهَٝااح قٗىٞااح ٌاا٘ا قاااً تٖااا فااهق اٗ ظَاهااح اٗ قٗىااح ٗٝشااَو اٝؼااا اهَاااه اىرفهقااح
اىوْظهٝح اىر ٜذثااهٕا توغ اىكٗه ) . )26
ٗههفٔ اىكمر٘ن طلغ اىك ِٝهاٍه تأّ االٌرفكاً اىَْلٌ ىيوْ ىرؽقٞق ٕاك ٌٞاٌاٜ
ٗتظفح ـاطح ظَٞن اهَاه اىوْ ٗؼ٘اقز االهركا اىفهقٝح اٗ اىعَاهٞح اٗ اىرفهٝة اىر ٜذقاً٘
تٖااا ظَاهااح ٌٞاٌااٞح ىفيااق ظاا٘ ٍااِ هااكً االٍااِ ٕٗاا٘ ٝؽراا٘ ٛهياا ٚؿ٘ائا ٍروااكقج ٍااِ االهَاااه
اكٖهٕاا اـاام اىهٕااائِ ٗاـرـاا االااافاص ٗقاريٌٖ ٗٗػاان اىَرفعااهاخ اٗ اىوثاا٘اخ اىْاٌاافح فااٜ
)27
اٍامِ ذعَن اىَكّ ِٞٞاٗ ٌٗائو اىْقو اىواٍح ٗاىرفهٝة ٗذغٞٞه ٍٍان اىـائهاخ تاىق٘ج )
ٗههفرٔ ٌٍ٘٘هح اىٍٞاٌح تق٘ىٖا اٌارفكاً اىوْا غٞاه اىقااّّ٘ ٜاٗ اىرٖكٝاك تأ تلااناىٔ
اىَفريفح ماالغرٞاه ٗاىرش٘ٗ ٔٝاىرومٝة ٗاىرفهٝة ٗاىٍْ تغٞاح ذؽقٞاق ٕاك ٌٞاٌاٍ ٜواٍ ِٞصاو
مٍه نٗغ اىَقاٍٗح ٗاالىرىاً هْك االفهاق ٕٗاكً اىَوْ٘ٝااخ هْاك االفاهاق ٗاىَؤٌٍااخ اٗ مٌ٘اٞيح
ىيؽظ٘ه هي ٚاىَويٍ٘اخ اٗ اىَاه ٗتشنو هاً اٌرفكاً االماهآ إلـؼاام ؿاه ٍْااٗش ىَشا ٞح
)28
اىعٖح االنٕاتٞح )
ٗههفااد ٌٍ٘اا٘هح النٗي اىفهٍّااٞح االنٕاااب تاّاأ ٍعَ٘هااح االهَاااه اىراا ٜذهذنثٖااا
اىَعَ٘هاخ اىص٘نٝح ٗاالنٕاتٕ ٜا٘ اىشافض اىامَٝ ٛااني اىوْا ٗقاك انذاثؾ ٗطا االنٕااتٜ
تىهَاا اىصاا٘نج اىفهٍّااٞح ٍااِ اىٞواقثاح اىاام ِٝاقاااٍ٘ا ؼنَااا ٍثْٞااا هيا ٚاالنٕاااب فاا ٜفهٍّااا هاااً
. ) 1793
951
المطلة الثاني
ذمييز االزىاب عما يشرثو تو
ٝفااريؾ االنٕاااب ٍاان توااغ اىلاا٘إه االظهاٍٞااح اىَشاااتٖح ىاأ ٍصااو ؼااهب اىوظاااتاخ
ٗاىعهَٝح اىٍٞاٌٞح ٗاىعهَٝح اىَْلَح ىمىل ٝعاة ذؽكٝاك ٕامٓ اىلا٘إه ٗذَٞىٕاا هاِ االنٕااب
فاىعهَٝح اىٍٞاٌٞح ذفري ٗذرثا ِٝهِ االنٕاب ف ٜهاٍاو ٍٖاٌ ٕٗا٘ اىٖاك ٗاىغاٝاح ال اُ ٕاك
ٗغاٝح االنٕاب ذفري هِ ٕك ٗغاٝح اىعهَٝح اىٍٞاٌٞح فاُ اىوَاو االنٕااتٝ ٜرعااٗو ّـاا
اىفوو ٖٗٝك اى ٚانٌاه ٌٗائو اى ٚظٖاخ ٍوْٞح ٍِ ـله اىوَو االنٕاات ٜاػاافح اىا ٚاىعاّاة
اىكهائٗ ٜاىرهٗٝط ىيفنه اىوقائك ٛاىم ٛذؤٍِ تٔ اىَعَ٘هح االنٕاتٞح اىَْفمج ٕٗما غٞه ٍ٘ظ٘ق فٜ
اىعهَٝح اىٍٞاٌٞح اىر ٜذْؽظه غاٝاذٖا ٕٗكفٖا فّ ٜـا ذؽقٞق إكا ٌٞاٌٞح ٍرَصياح تاى٘طا٘ه
اىاا ٚاىؽنااٌ اٗ ذؽقٞااق ّفاا٘ل قاـااو اىؽٞاااج اىٍٞاٌااٞح ىيكٗىااح )29اٍااا ذَٞٞااى االنٕاااب هااِ ؼااهب
اىوظاتاخ فلّٖا ذٍرفكً اٌي٘ب هٍنه ٛذقيٞك ٛػك ق٘اخ اىوكٗ اىْلاٍٞح ٍٗثكأ اىناه ٗاىفاه ٗاُ
ٍهذنث ٜؼهب اىوظاتاخ َٞٝىُٗ ت ِٞاىَكّٗ ِٞٞاىوٍنه ٍِ ِٞٝاىؼؽاٝا اٍا االنٕاب فال َٞٝاى
ت ِٞاىَكّٗ ِٞٞاىوٍنه ِٞٝفنلَٕا ٕك ىٔ ٗاُ اٌي٘ب ؼهب اىوظاتاخ ال ذٍارفكٍٔ اىَعااٍٞن
االنٕاتٞح ف ٜاىغاىة ٗاَّا ذنُ٘ ٍرغيغيح قاـو اىَعرَن.
اٍا ذَٞٞاى االنٕااب هاِ اىع هَٝاح اىَْلَاح ٝثاهو ٍاِ ـاله ٍهذناة اىعهَٝاح اىَْلَاح
ٍٝااوُ٘ اىاا ٚاالٌاارؽ٘ال هياا ٚاالٍاا٘اه ٗاىََريناااخ ٗذؽقٞااق ٍْااافن ٍاقٝااح ٗاىْفاا٘ل اٍااا اىعهَٝااح
االنٕاتٞاح فغاٝرٖااا ذؽقٞاق إااكا ٌٞاٌاٞح ٗفنهٝااح ذٍْااعٌ ٍان اىفنااه اىَرشاكق اىاام ٛذاؤٍِ تاأ ٕاامٓ
اىَعاااٍٞن اػااافح اىاا ٚاُ اىعهَٝااح اىَْلَااح ٝنااُ٘ ذلشٞهٕااا ٍؽااكٗقا هياا ٚاىؼااؽاٝا اٍااا اىعهَٝااح
االنٕاتٞح فٞنُ٘ ذلشٞهٕا غٞه ٍؽكٗق فٞشاَو ػاؽاٝا اـاه ِٝهاِ ؿهٝاق اىرالشٞه اىْفٍاٗ ٜااااهح
اىههة ت ِٞافهاق اىَعرَن.
املبحح الجاني
دور القضاء اجلهائي العراقي يف مكافحة االرهاب ومحاية حقوق املتهم
ٝقااً٘ اىقؼااا تااكٗن ٍٖااٌ ؼاٌااٌ فااٗ ٜظاأ االنٕاااب ٗ اىرظااك ٛىاأ ٍااِ ـااله االٍناّاااخ
اىويَٞح ٗاىقاّّ٘ٞح اىرٝ ٜرَرن تٖا ٗ اىرانٝؿ اىَشه ٗ اىٍَوح اىـٞثح اىراَٝ ٜرااو تٖاا ٕاما اىقؼاا
اىوهاقٌْٗ ٜثؽس قٗن اىقؼا اىعْائ ٜاىوهاق ٜف ٜاىرظك ٛىٖمٓ اىلإهج تاإلػاافح ىاكٗنٓ فاٜ
ؼَاٝح ؼ ق٘ اىَرٌٖ ٗفقا ىَـيثٌٞ ِٞنُ٘ اىَـية االٗه توْ٘اُ قٗن اىقؼا اىعْائ ٜاىوهاقٜ
فٍ ٜنافؽح االنٕاب اىصاّ ٜتوْ٘اُ قٗن اىقؼا اىعْائ ٜاىوهاق ٜف ٜؼَاٝح ؼق٘ اىَرٌٖ.
المطلة األًل
دًز المضاء الجنائي العسالي في مكافحح االزىاب
ىيقؼا ٍهؼيرَٕٗ ِٞا ٍهؼيح اىرؽقٞق ٗاىَؽامَح ٝكٗن هَو اىقؼاج ٗاىَؽققاُ٘ فاٜ
ٍؼَانٕا ٗقاـو ؼكٗقٕا ال ٝع٘و ىٌٖ اىفهٗض هْٖا هْك اىْله ف ٜاىكهاٗ ٙاىعىائٞح ٗهئٞ
ٌْث ِٞقٗن اىقؼا اىعىائ ٜاىوهاق ٜهْك ّلهٓ ف ٜقهاٗ ٙاالنٕاب ف ٜموٍ ٍاِ ٍهؼياح اىرؽقٞاق
ٗاىَؽامَح ٗهي ٚانو فههٗ ِٞماٟذ-: ٜ
954
الفسع االًل :دًز المضاء الجنائي العسالي في مسحلح الرحميك.
اـم اىقاُّ٘ اىوهاق ٜتَهمىٝح اظها اخ اىرؽقٞق ف ٜاىعهائٌ االنٕاتٞح ؼٞس أٌُْكخ ٍَٖح
اىرؽقٞق فٕ ٜمٓ اىعهَٝح اىفـٞهج اىٍ ٚؽامٌ اىرؽقٞق اىَهمىٝح اىر ٜانيد تلٍه ٌيـح االئارل
اىَؤقااد نقااٌ 13ىٍااْح ٗ )30 ً 2004اهـٞااد ٕاامٓ اىَؽااامٌ اى٘الٝااح اىقؼااائٞح اىراا ٜذَاااني ٍااِ
ـلىٖا اظها اخ اىرؽقٞق اىَؽامَح فٕ ٜمٓ اىعهائٌ ف ٜظَٞن اّؽا اىوها ٗقك ّض االٍه ىٍيـح
االئرل نقٌ 13ىٍْح ً 2004فا ٜاىقٍاٌ اىصااٍِ ٍْأ هيا ٚاىعاهائٌ اىرا ٜذاكـو فا ٜاـرظااص
اىَؽامٌ اىعْائٞح اىَهمىٝح ٕٗ ٜاالنٕاب ٗاىعهَٝاح اىَْلَاح ٗاىفٍااق اىؽناٍ٘ٗ ٜاالهَااه اىراٜ
ذٖك اى ٚوهىهح اىَؤٌٍاخ اىكَٝقهاؿٞح ٗاهَاه اىوْ اىر ٜذقن طٌثاب ؿاائف ٜاٗ قٍ٘ٞاح اٗ
قْٞٝح) .
ٗقك اهـٞد اىَؽامٌ اىعْائٞح اىَهمىٝح ؼهٝح اـرٞاان اىعاهائٌ اىرا ٜذقان فا ٜظَٞان اّؽاا
اىوها اىر ٜؼكقٕا االٍه 13ىٍْح ٕٗ ً 2004ما ٝوْ ٜأّ ال ٘ٝظك اـرظاص ٍناّ ٜتٍ ِٞؽامٌ
اىواقٝح ٗاىَؽامٌ اىعْائٞح اىَهمىٝح ؿاىَا اهـ ٚاالٍه ىيَؽنَح اىعْائٞح اىَهمىٝح اـرٞان اىعهائٌ
) 18اىفقاهج اىفاٍٍاح ٍاِ اٍاه ٌايـح اىر ٜذؽقق فٖٞاا ٕٗاما ٍْظا٘ص هيٞأ فا ٜاىقٍاٌ
االئرل نقاٌ 13ىٍاْح ٗ .)31 2004قاك ظاا قاهان ٍؽنَاح اىرَٞٞاى االذؽاقٝاح ٍواىوا ٍاِ ـاله
اىرـثٞق ىٖما اىَثاقش ٗٝرؼػ ٕما ظيٞاا ٍاِ ـاله قهانٕاا تاىواكق ٌٍ٘ / 28اوح ظىائٞاح 2004 /
اىَرؼَِ اُ اـرظاص اىَؽنَح اىعْائٞح اىَهمىٝح قك ؼكق تلٍه ٌيـح االئرل نقٌ 13ىٍاْح
ً 2004اىَْش٘ن ف ٜاى٘قائن اىوهاقٞح اىوكق )3983اىم ٛاىغ ٜميٞا اٍه ٌيـح االئرل اىَهقٌ
13ىٍااْح ٗ ً 2003ظااك اُ اٍااه ٌاايـح االئاارل ٍااْػ اى٘الٝااح اىقؼااائٞح ىيَؽنَااح اىعْائٞااح فااٜ
اظها اىرؽقٞق ٗ اىَؽامَح ف ٜظَٞن اىعهائٌ ٗف ٜظَٞن اّؽاا اىواها تغاغ اىْلاه هاِ ٍنااُ
)32
ٗق٘هٖا ٍاقاً ىٖا ٌيـح اـرٞان اىقؼاٝا)
ٗذرثن ٕمٓ اىَؽامٌ ٍعَ٘هح ٍِ اىق٘اهك ذرَصو ف ٜذٌ٘اٞن اىٍايـاخ اىََْ٘ؼاح ىيشاهؿح
فٍ ٜهؼيح االٌركاله ٗظَن اىَويٍ٘اخ ٗقاهكج ذقٞٞك ؼهٝح اىَرَٖ ِٞقثاو ٍهؼياح اىَؽامَاح مَاا
ذْـثق ٕمٓ اىَؽامٌ اٝؼا ٍٞن اىؼَاّاخ اىرا ٜؼاكقٕا قااُّ٘ اطا٘ه اىَؽامَااخ اىعىائٞاح ىيَارٌٖ
ٍْٖٗا اٌر ع٘اب اىَرٌٖ ٗذ٘ػٞػ اىرَٖح اىٍَْ٘تح اىٗ ٔٞاالٌرَام ىكف٘هٔ ذـثٞقاا طؼنااً اىَااقج
ٍ ) 123ااِ قاااُّ٘ اطاا٘ه اىَؽامَاااخ اىعىائٞااح ٍٗااِ اىـااه اىؽكٝصااح اىراا ٜذٍاارفكً فاا ٜاىَؽااامٌ
اىعىائٞح ٕ ٜؿهٝقح االٌرَام اى ٚاىشٖ٘ق هِ ؿهٝق اىكائهج اىريفىّٞ٘ٝح اىَغيقح هِ ؿهٝق ظٖاو
) VTC ٍَٚٝاىَ٘ظ٘ق ف ٜاىَؽنَح اىعْائٞاح اىَهمىٝاح ٗٝارٌ ٌاَام اقا٘اه اىشاٖ٘ق اىَ٘ظا٘قِٝ
ـااانض اىوااها َٗٝرينااُ٘ ٍويٍ٘اااخ ٍَٖااح هااِ ظااهائٌ ٗقوااد فاا ٜاىوااها ٗغاىثااا ٍااا ٝنّ٘اا٘ا ٍااِ
ظٍْٞاخ اظْثٞح اٗ ٍِ ٍْرٍث ٜاىق٘اخ اىَروكقج اىعٍْٞاخ ٗٝاؤقُٗ ااٖاقذٌٖ تواك اُ ٝالقُٗ اىقٍاٌ
اٍاً قاػ ٜاىرؽقٞق اىمٝ ٛقً٘ تر٘ظ ٔٞاالٌ يح اىٗ ٌٖٞذاكُٗ اقا٘اىٌٖ ٗتؽؼا٘ن اىَارٌٖ ٗاىَؽااٍٜ
اىَْرااكب ٗاىََصااو اىقاااّّ٘ ٜىقاا٘اخ اىرؽاااى اىاامٝ ٛقااً٘ تر٘قٞاان فااٍ ٜؽاػااهج اىرؽقٞااق ّٞاترااا هااِ
اىشإك.
ٗاُ ظَٞن اىؼَاّاخ اىَْظ٘ص هيٖٞاا قاّّ٘اا ىَظايؽح اىَارٌٖ ذـثاق فإ ٜامٓ اىَؽاامٌ
ٕٗما ٍا ٝرؼػ ٍِ قهان اىَؽنَح اىرَٞٞاى االذؽاقٝاح اىَاهقٌ ٕٞ /96اح هاٍاح ٗ 2007/اىَرؼاَِ
نظ٘م اىَرٌٖ اٍاً اىَؽنَاح هاِ اق٘اىأ فاٍ ٜهؼياح اىرؽقٞاق ٗشثا٘خ ذوهػأ ىإلماهآ ٗاىروامٝة
تَ٘ظة اىرقهٝه اىـث ٜاىَؤٝك ىمىل ٗهكً ٗظ٘ق ٍشرن ِٞهِ االفواه اىر ٜلمهٕا اىَرٌٖ ٝعوو ٍِ
اق٘اىٔ ٍ٘ػن ال ٗال ٝظػ اقاٍح ؼنٌ قؼائٌ ٜي ٌٞتْا هي ٚلىل) .)33
955
ٍِٗ اىؼَاّاخ االـه ٙاىرٝ ٜعة ذ٘فهٕا ىيَرٌٖ ٕ٘ ؼؼ٘ن ٍؽاٍَٝ ٜصئ اشْا اىرؽقٞق
ٕٗاااما ٝرؼاااػ ٍاااِ قاااهان ٍؽنَاااح اىرَٞٞاااى االذؽاقٝاااح تاىواااكق /5197اىٖ ٞاااح اىعىائٞاااح االٗىااا/ٚ
ٗ 2007اىَرؼَِ ّقغ قهان ٍؽنَح اىعْاٝاخ اىَهمىٝح ف ٜاىنهؾ تٍثة هكً ؼؼا٘ن ٍؽااٍٜ
َٝصااو اىَاارٌٖ فااٍ ٜهؼيااح اىرؽقٞااق االٍااه اىاام ٛاـااو تقااهان ٍؽنَااح اىعْاٝاااخ اىَهمىٝااح اىَااهقٌ
/1400ضٗ .) 2007 /17اُ هَاااو ٍؽاااامٌ اىرؽقٞاااق اىَهمىٝاااح ذفؼااان ىهقاتاااح ٗٗالٝاااح اىواٍاااح
ىَؽنَح اىرَٞٞى ف ٜظَٞن اىقهاناخ اىقاتيح ىيرَٞٞى قاّّ٘ا اٗ قاتيح ىيركـو اىرَٞٞىٕٗ ٛما ٍا ٝرؼاػ
ٍِ قهان ٍؽنَح اىرَٞٞى االذؽاقٝح اىَهقٌ ٕٞ /156ح هاٍح 2007/اىَرؼَِ ىَؽنَح اىرَٞٞى تَا
ىٖا ٍِ ٗالٝح هاٍح ؼق ؿية ا ٛقها٘ج ظىائٞاح ٗذاكقٞق ٍاا طاكن فٖٞاا ٍاِ اؼنااً ٗقاهاناخ ٍاِ
ذيقا ّفٍٖا اٌرْاقا ىيَاقج /264أ ٍِ قاُّ٘ اط٘ه اىَؽامَاخ اىعىائٞح ٗىٖا اىٍايـاخ اىرَٞٞىٝاح
اىَْظ٘ص هيٖٞا ف ٜاىَاقج ٍِ )259قاُّ٘ اط٘ه اىَؽامَاخ).
الفسع الثاني :دًز المضاء الجنائي العسالي في مسحلح المحاكمح
هياا ٚاىااهغٌ مصااهج اىقؼاااٝا اىراا ٜذوااهع هياا ٚاىَؽااامٌ اىعْائٞااح ٗتٍااثة ذااكٕ٘ن اى٘ػاان
االٍْ ٜف ٜاىوها ٗاّرشان اىعهَٝح االنٕاتٞاح فا ٜاٍاامِ ٍرواكقج ٗتاكهٌ ـاانظ ٜاال اُ االؼنااً
اىر ٜذظكن ٍِ اىقؼا اىوهاق ٜذرظو تٍههح اىؽٌٍ ٗذـثٞق اىقاُّ٘ ذـثٞقا ٌيَٞا ٕٗما ٝرؼاػ
ٍااِ االؿاالم ه ياإ ٚاامٓ االؼناااً ٗ ذرثاان اىَؽااامٌ اىعْائٞااح ٍعَ٘هااح ٍااِ اىَثاااقش اىواٍااح اىَرثوااح
ٗاىٍَرقهج ف ٜاىقؼا اىوهاق-: ٜٕٗ ٜ
-1اُ اهرها اىَرٌٖ اىَعهق ٗاىم ٛىٌ ٝوىو تل ٛقىٞو اـه ال ٝنُ٘ مافٞا ىإلقاّح ٗال ذـَ ِ اىٔٞ
اىَؽنَح ىٞنُ٘ ٌثثا مافٞا ىيؽنٌ ف ٜظهَٝح هق٘ترٖا قك ذظو اى ٚاالهكاً ٕٗما ٍاا ٝرؼاػ ٍاِ
ـله قهاناخ ٍؽنَح ذَٞٞى االذؽاقٝح اىرَٞٝ ٜى اٍاٍٖا االؼناً اىظاقنج ٍِ اىَؽامٌ اىعْائٞاح
اىَهمىٝااح ٍْٖٗااا قااهان ٍؽنَااح اىرَٞٞااى االذؽاقٝااح ٗاىوااكق / 4602اىٖ ٞااح اىعىائٞااح اىصاّٞااح /
ٗ 2008اىَرؼَِ ّقغ قهان اىَؽنَح اىعْائٞاح اىَهمىٝاح فا ٜاىناهؾ اىام ٛاقرؼا ٚهياٚ
اىَكاُ ي ٗفاق اىَااقج اىهاتواح ٍاِ قااُّ٘ ٍنافؽاح االنٕااب ٗتكالىاح اىفقاهج ٍ ) 3,1اِ ّفاً
اىَاقج ؼٞس اٌٍد اىَؽنَح ؼنَٖا هي ٚاهرها اىَرٌٖ ف ٜقٗن اىرؽقٞق تلّٔ ماُ هؼ٘ا فاٜ
ٍا ٍَٚٝتكٗىاح اىواها االٌالٍٞح ٗاّأ مااُ ٝؽارفق تعٖااو ذ٘قٞاد اىوثا٘اخ اىْاٌافح فا ٜقانٓ
ٗاىمٗ ٛظك قاـو غهفح ًّ٘ اىَرٌٖ ٗأّ قك ذهاظن هاِ ٕاما االهراها ٗال ٘ٝظاك فا ٜاىاكه٘ٙ
قىٞااو اـااه ٝوااىو اهرهافاأ فقااهنخ ٍؽنَااح اىرَٞٞااى االذؽاقٝااح ّقااغ قااهان اىَؽنَااح اىعْائٞااح
اىَهمىٝح ٗاىغا اىرَٖح ٗاالفهاض هِ اىَرٌٖ ٗاـله ٌثٞئ اٌرْاقا طؼناً اىَاقج /259أ .)6/
هيَاا اّْاا ال ّرفاق ٍاان نأٍ ٛؽنَاح اىرَٞٞاى فاا ٜؼنَٖاا اىَرؼاَِ اىغااا اىرَٖاح ٗاالفاهاض هااِ
اىَرٌٖ ٗلىل تٍاثة اُ اهراها اىَارٌٖ اىـا٘هٗ ٜاىام ٛىاٌ ٝشا٘تٔ اماهآ ال َٝناِ بٕاكانٓ فاٜ
ظهَٝح ذرظ تاىفـ٘نج مَا أّ ىٌ ٝقكً قىٞو اىقاؿن هيا ٚتها ذأ ٍاِ االفوااه اىٍَْا٘تح اىٞأ
ٗٗظ٘ق قه ْٝح ػثؾ ظٖاو ذ٘قٞد اىوث٘ج اىْاٌفح ف ٜقانٓ ٗذٌ إكان ٕمٓ اىقهْٝح .
-2الا ماُ االهرها ىيَرٌٖ ف ٜمافاح اقٗان اىرؽقٞاق ٍواىوا تاطقىاح اىَقْواح اىرا ٜذعواو ٍؽنَاح
ٍـَ ْح ىٖما االهرها ٗاُ االقىح ذنُ٘ مافٞح ىإلقاّح ٕٗما ٍا ٝرؼػ ٍِ قهان ٍؽنَح اىرَٞٞى
االذؽاقٝاح تاىوااكق ٕٞ / 56ااح ٌٍ٘اوح ٗ ) 2007 /اىَرؼااَِ اىَظاااققح هيا ٚقااهان ٍؽنَااح
اىعْائٞاخ اىَهمىٝح ف ٜاىنهؾ اىَهقٌ / 2480ض ) 2007 3اىقاػ ٜتااُ االقىاح اىَرا٘فهج
ٕٗ ٜاهرها اىَرٌٖ تأّ قااً ترففاٞؿ ٌاٞانج ٍفففاح ٗذفعٞهٕاا فا ٜااانم اىنْاكٗ ٛاق ٙلىال
هي ٚقرو 14افض ٍكّٗ ٜقك ذلٞٝك ٕما االهرها تاطقىح االـه ٙاىنافٞح ىإلقاّح).
956
-3غاىثا ٍا ذـثق اىَؽنَح اىقاهكج اىَْظ٘ص هيٖٞا ف ٜاىَاقج ) 213اىفقاهج ب ٗاىرا ٜذقؼاٜ
اُ اىشٖاقج اى٘اؼكج ال ذنفٌ ٜثثا ىيؽنٌ تاإلقاّح ٍاىٌ ذوىو تقهْٝح اٗ قىٞو اـه اٗ ذؤٝاك تالقهان
اىَرٌٖ . )34
ٗاُ اق٘اه اىشإك اى٘اؼك اٗ اىَفثه اىٍاه ٛاى٘اؼاك اىرا ٜذناىُ ٍْفاهقج ٗىاٌ ذواىو تاكىٞو
اـه ف ٜظهَٝح ــهج ٍصو االنٕاب اىر ٜذرٌٍ تاىفـ٘نج ٗتاىوق٘تح اىشاكٝكج اىرا ٜذظاو اىا ٚؼاك
االهكاً ال َٝنِ ىيَؽنَح اُ ذٍرْك هي ٚاق٘اه اىَفثاه اىٍاه ٛاٗ اىشاإك اىرا ٜقّٗاح فا ٜاالٗنا
اىرؽقٞقٞح ٗىٌ ذوىو تكىٞو اـه اٗ قهْٝح ٕٗما ٍا ٝرؼػ ٍِ ـله قهان ٍؽنَح ذَٞٞى االذؽاقٝح فٜ
قهانٕااا اىَااهقٌ / 28اىٖ ٞااح اىعىائٞااح اىصاّٞااح ٗ )2009 /اىَرؼااَِ ذظااكٝق قااهان اىَؽنَااح
اىعْائٞح اىَهمىٝح ف ٜاىنهؾ تلىغا اىرَٖاح ػاك اىَرَٖا ِٞي ٗ ص ) ٗقا اىَااقج اىهاتواح ٍاِ
قاُّ٘ ٍنافؽح االنٕاب ٗاـل ٌثٞيٌٖ الئِ االقىح غٞه مافٞح ىإلقاّح ٗاُ اقا٘اه اىَفثاه اىٍاهٛ
قااك ظااا خ ٍْفااهقج ٗىااٌ ذوااىو تاال ٛقىٞااو اـااه ) .ىاامىل قااهنخ ٍؽنَااح اىرَٞٞااى ذظااكٝق ٍؽنَااح
اىعْائٞاخ اٌرْاقا ىْض اىَاقج / 259أ .)35 ) 2 /
اُ اىقؼااا اىوهاقاا ٜماااُ ٝفااهق قهاا٘ ٙظكٝااكج ٗفااق اىَاااقج ٍ 406ااِ قاااُّ٘ اىوق٘تاااخ -4
اىوهاق ٜاػافح اى ٚاىَاقج اىهاتوح ٍِ قاُّ٘ االنٕاب هي ٚاىَرٌٖ تلهَاه انٕاتٞح ٗاهَاه قراو
تكه٘ ٙاُ قاُّ٘ االنٕاب ىٌ ْٝض هي ٚظهَٝح اىقرو تظ٘نج طهٝؽح ٍٗثااهج اال اُ ٍؽنَح
اىرَٞٞى االذؽاقٝح اطكنخ قهانٕا اىَهقٌ ٕٞ /137اح هاٍاحٗ 2008/اىَرؼاَِ اّأ ال ؼاظاح
ىلٌركاله تاىَاقج اىقاّّ٘ٞح اىر ٜذؽنٌ ظهَٝح اىقرو اىوَك ٍن ٌثق االطهان الا اذعٖد اىَؽنَح
إلقاّح اىَرٌٖ ٗفق قاُّ٘ ٍنافؽح االنٕاب) .)36
المطلة الثاني
دًز المضاء الجنائي العسالي في حمايح حمٌق المريم
هَو اىَشهم اىوهاق ٜهي ٚؼَاٝح ؼق٘ اىَرٌٖ ف ٜظَٞن ٍهاؼو اىكه٘ ٙاىقؼاائٞح
ٗقك أمك هيٖٞا ف ٜاىكٌر٘ن ٗاىقااُّ٘ ٍاِ أظاو ػاَاّٖا ٗهاكً اىٍَااي تٖاا أشْاا اىرؽقٞاق ٍان
اىَرٌٖ ٍٗؽامَرٔ ٗهيٝ ٔٞعة هي ٚاىقؼا ٗاىعٖاخ اىرْفٞمٝح االترواق مو اىثواك هاِ أٍ ٛفاىفاح
ٝهذنثّ٘ ٖااا ػااك ٍقاطااك اىَشااهم اىوهاقااٗ ٜفاا ٜأؿااان لىاال ٍٝااو ٚاىقؼااا قٍٗااا بىاا ٚذـثٞااق
ّظ٘ص اىقاُّ٘ ٗاالترواق هِ ٍا ٝفاىفٖا ٍِ ـله اىكٗن اىمٝ ٛقاً٘ تأ فاٌ ٜاثٞو ؼَاٝاح ؼقا٘
اىَرٌٖ ـله ٍهؼير ٜاىرؽقٞق ٗاىَؽامَح ٗف ٜػ٘ ٍا ذقكً ٌاْثؽس فا ٜقٗن اىقؼاا اىعْاائٜ
اىوهاق ٜف ٜؼَاٝح ؼق٘ اىَرٌٖ هي ٚانو فههٗ ِٞماٟذ-: ٜ
الفسع األًل :دًز المضاء الجنائي العسالي في حمايح حك المريم في الحياج
ٝوك اىؽق ف ٜاىؽٞاج ٍِ اىؽق٘ اىر ٜذَصو قَٞح اٌاٌٞح ف ٜاىَعرَواخ اىكَٝقهاؿٞاح ٕٗاما
ٍا تْٞرٔ اىَؽنَح االٗنتٞح ىؽق٘ االٍّاُ ف ٜأؼك قهاناذٖا " اىؽق ف ٜاىؽٞاج ٝشنو قَٞح هيٞا فٜ
ٌيٌ ؼق٘ االٍّاُ ٗٝؽَو قَٞح اٌاٌٞح ف ٜاىَعرَواخ اىكَٝقهاؿٞح " ٕ٘ٗ ) 37االمصه إَٔٞاح
ٍِ ت ِٞاىؽق٘ اىمٝ ٛرو ِٞاؼرهأٍ ٗذاٍ ِٞؼَاٝرٔ ىظاىػ االفهاق ٗقاك ٗطافرٔ اىيعْاح اىَوْٞاح
تؽق٘ االٍّاُ تأّ " اىؽق االٌَ ٚىينائِ اىثشه " ٛمَا اُ اىَ٘اشٞق اىكٗىٞاح ذعَان هيا ٚإَٔٞاح
ٕما اىؽق . )38
فؽَاٝح ٕما اىؽق اهؽ أٌاٌ ٜىثقٞح اىؽقا٘ اطـاه ٙىإلٍّااُ ٕٗا٘ ٍاِ اىؽقا٘ غٞاه
ٌ٘ا ف ٜاالٗقاخ اىواقٝح أٗ ؼر ٚفا ٜأٗقااخ اىقاتيح ىيرعىئح أٗ اىرقٞٞك أٗ اىروـٞو اٗ اىر٘قٞ
اىـاا٘انش فاال ٝعاا٘و االٌاارٖاّح تٖااا اٗ ذوـٞيٖااا تؽعااح اىوَااو هيااٍ ٚنافؽااح االنٕاااب تااو اُ
951
ذوـٞيٖا ٗاالٌرٖاّح اٗ اىٍَاي تٖا ٕ٘ االنٕاب تو ْٔٞىنّ٘ٔ ٝوَاو هيا ٚااو ٕاما اىؽاق ٗاّٖاا
ٍقٍ٘اذٔ االٌاٌٞح اىر ٍِ ٜٕ ٜؼق مو أٍّاُ فئ اىؽق ف ٜأُ ٝرَرن تؽٞاذٔ ف ٜؿَلّْٞح ٌٗالً
توٞكا هِ أ ٛانٕاب ٍٝاٗنٓ ٗتاىراى ٜفل ٝع٘و ٍنافؽح االنٕاب تاإلنٕاب .
ٗهيٝ ٔٞرهذة هي ٚاىكٗه اىَ٘قوح هي ٚاذفاقٞااخ ؼقا٘ االٍّااُ االىراىاً ترشاهٝن قا٘اِّٞ
ذؽَٗ ٜذهه ٜؼق االٍّاُ فا ٜؼٞاذأ فاٌ ٜاٞا ٍنافؽاح االنٕااب ٗ )39هيا ٚنأٌاٌٖ االاافاص
اىَؽرعىٍٍٗ ِٝي٘ت ٜاىؽهٝح ٗاىَ٘ق٘ف ِٞؼٞس ٝلؼق فٌٞ ٜا ٍنافؽاح االنٕااب اىراٌ ٜااقرٖا
اى٘الٝاخ اىَرؽكج االٍهٝنٞح ٗغٞهٕا ٍِ اىكٗه أُ ْٕاك ذىاٝك فا ٜؼااالخ االـرفاا اىالبناقٛ
اىقٍه ) ٛىألفهاق ؼٞس لٕثد ىعْح ؼق٘ االٍّاُ اى ٚاىق٘ه أُ اـرفا اافاص ٍؽرعى ِٝأٗ
ٍ٘ق٘ف ٍِ ِٞؿه اىٍيـاخ اىواٍ ح َٝصو اهراكا طاانـا هيا ٚاىؽاق فا ٜاىؽٞااج ٗاىؽناٌ ّفٍأ
ْٝـثق هي ٚؼاىح اى٘فاج غٞه اىَثهنج تاىٍْثح ىألافاص اىَ٘ق٘ف ِٞاٗ اىَؽرعى ٍِ ِٝقثو اىعٖاخ
االٍْٞح اىوٍنهٝح أٗ اىقؼائٞح قاـو اىكٗىح ٕما ٍِ ظٖح ٍِٗ ظٖح اـاه ٙالتاك ٍاِ اىؽفااف هياٚ
طؽح اىَؽرعىٗ ِٝاىَ٘ق٘ف ِٞأٗ اىفاػو ِٞىْلاً اىَهاقثح ٗذ٘فٞه اىوْاٝح اىلوٍح تٌٖ .
مَا امك اىكٌر٘ن اىوهاق ٜىٍْح 2005ف ٜاىَاقج ٍْٔ )15هيا ٚاىؽاق فا ٜاىؽٞااج ٗقاك
ّظد اىَاقج اىَمم٘نج هي ٚأّٔ " ىنو فهق اىؽق ف ٜاىؽٞاج ٗاطٍِ ٗاىؽهٝح ٗال ٝع٘و اىؽهٍاُ
ٍِ ٕمٓ اىؽق٘ أٗ ذقٞٞكٕا بال ٗفقا ىيقاُّ٘ ٗتْا هي ٚقهان طاقن ٍِ ظٖح قؼاائٞح ٍفرظاح "
ٍ .ا ٝوْ ٜلىل أُ اىؽق ف ٜاىؽٞاج ٕ٘ ؼق ٍقكي ٗال ٝع٘و االهركا هي ٔٞأٗ اّرٖامأ بال تشاهٗؽ
طهٝؽح ٍٗؽكقج ٕٗ ٜأُ ٝنُ٘ اىؽهٍاُ ٍِ ؼق اىؽٞاج ٗفقا ىيقاُّ٘ ٗتْا هي ٚقهان طاقن ٍاِ
ٍؽنَح قؼائٞح ٍفرظح ٗتغٞه ٕماُ اىشهؿاُ ال ٝع٘و اىٍَاي تؽق اىَرٌٖ ف ٜاىؽٞاج ٗهئٞ
ٍِ غٞه اىََنِ ؼهٍاُ اىَرٌٖ تعهَٝح االنٕاب ٍِ اىؽق ف ٜاىؽٞاج بال تر٘افه ٕماُ اىشهؿاُ
ّٗؽِ ّه ٙتلّٔ التك ٍِ أذثام ٌٞاٌاح ظىائٞاح تكٝياح هاِ اىؽهٍااُ ٍاِ اىؽاق فا ٜاىؽٞااج مَهاقثاح
ٌي٘ك اىَرٌٖ هثه ماٍٞهاخ اىَهاقثح تكال ٍِ االؼرعاو قاـو اىَؤٌٍح اىوقاتٞح ٍٗا قك ٝاؤق ٛبىٞاح
االؼرعاو ٍِ اػهان ذًَ طؽرٔ قك ٝظوة ذكانمٖا .
ٗقك أمك ٍعيً اىقؼا اطهي ٚف ٜاّٟٗح االـٞهج هي ٚؼق٘ اىَرٌٖ ٍِ ـاله اطاكان
اىرواٍ ٌٞاىَرويقح تَْن ؼعى االفهاق ىَعهق ذشاتٌٖٖ ف ٜاالٌٌ ٍن اىَرٌٖ اىَـيا٘ب ىيوكاىاح فلتاك
ٍِ اىرلمك ٍِ االٌٌ اىهتاه ٜىٔ ٍن اٌاٌ ٗاىكذأ قثاو بىقاا اىقاٞغ هيٞأ مَاا ااكق اىقؼاا هياٚ
اٖاقج اىَفثه اىٍه ٛى٘ؼكٕا تاهرثانٕا قىٞو ػك اىَرٌٖ ذٍر٘ظة بىقا اىقثغ هي ٔٞفلتك ٍاِ
ذوىٝىٕا تكىٞو أـه ىنٝ ٜنُ٘ تاإلٍناُ اهرَاقٕا مكىٞو طشثاخ اىرَٖح تؽق اىَرٌٖ ٕٗاما ٍ٘قا
ٝؽَاك هيٞاأ ٍعيااً اىقؼااا اطهيا ٚىنّ٘اأ أـاام تاىؽٍااثاُ قنظااح اىؼاهن اىراا ٜقااك ٝروااهع ىٖااا
اىشفض اىَقث٘ع هيٌ٘ ٔٞا ماُ ػهنا ٍاقٝا أٗ ٍوْ٘ٝا ّلها ىَاا ٝهذثأ اىقاا اىقاثغ تؽاق
اىشفض اىَشرثٔ تٔ ٍِ انٕاب ًَٝتؽقٔ ف ٜاىؽٞاج تـَلّْٞح ٗاٌرقهان ٍٗا ٝؤق ٛبى ٍِ ٔٞآشان
ٌيثٞح ف ٜؼاىح ٍا بلا ذٌ اظثانٓ هي ٚاالهرها تانذناب اىعهَٝح ٍِ ـله ذوهٝؼأ ىيروامٝة اٗ
اىَواٍيح اىٍ ٞح ٗغٞهٕا ٍاِ االٌااىٞة اىَؽهٍاح تَ٘ظاة اىقااُّ٘ هيا ٚاىاهغٌ ٍاِ تها ذأ اال أّأ
ىْٕ ًٞاك قىٞو ٝصثرٖا بال توك ؼ ِٞأ ٛتوكٍا ٝرلمك اىقؼا ٍِ تها ذٔ ىوكً ذ٘افه اطقىح ػكٓ .
الفسع الثاني :حك المريم في السالمح
اُ اىٖااك ٗنا ذؽااه ٌٝاىرواامٝة ٗاىَواٍيااح اىٍاا ٞح ٕاا٘ ىظااٞاّح ؼااق اىَاارٌٖ فاا ٜاىٍاالٍح
اىعٍكٝح ٕٗ٘ ؼق ٝنَو اىؽق ف ٜاىؽٞاج ٗىٖما ؼهٍد ماو قٌااذٞه اىوااىٌ االىرعاا ىيروامٝة ٗ
اىَواٍيح اىٍ ٞح فؼل هِ اىَوإكاخ ٗاىَ٘اشٞق ٗاالذفاقٞاخ اىكٗىٞح .
951
ٗقاااك أهااااقخ اىَؽنَاااح االٗنتٞاااح ىؽقااا٘ االٍّااااُ تَ٘ظاااة ؼنَٖاااا ٌرهاٌاااث٘نى 28
فثهاٝه/اثاؽ ) 2008اىرلمٞك هي ٚاىقاهكج اىٍَرقهج اىقائيح تلّٔ تغغ اىْله هاِ اىلاهٗ ٍْٖٗاا
ٗظ٘ق ذٖكٝك بنٕات ٜأٗ الهرثاناخ اطٍِ اىقٍ٘ ٜفال َٝناِ ذثهٝاه بنٌااه اطاافاص بىا ٚؼٞاس
٘ٝاظُٖ٘ ــها ؼقٞقٞا تاّرٖاماخ ىؽق٘ اإلٍّاُ تٖاما اىقاكن ٍاِ اىعٍااٍح ٗاىرا ٜذرَصاو تفـاه
اىرومٝة ٗاىَواٍيح اىٍ ٞح . )40
مَا أُ ىيقاُّ٘ اىكٗى ٜقٗن ف ٜذعه ٌٝذيل االفواه ؼٞاس مااُ االهالُ اىوااىَ ٜىؽقا٘
االٍّاُ ٌثاقا ف ٜاىْض هيٕ ٚما اىؽق ٗلىل فّ ٜض اىَاقج اىفاٍٍح ٍْٔ ٗممىل اىؽاه تاىٍْثح
ىلذفاقٞح االٗنتٞح ىؽق٘ االٍّاُ فقك ؼلهخ اىروامٝة ٗ اىَواٍياح اىَْٖٞاح فا ٜاىَااقج اىصاىصاح ٍْٖاا
ٗتظ٘نج ٍـيقح ىنّٖ٘ا ذشنو إاّح ىينهاٍح االٍّاّٞح فؼل مِ اىَاقج اىٍاتوح ٍِ اىوٖك اىكٗىٜ
ىيؽق٘ اىَكّٞح ٗاىٍٞاٌٞح ٗٝشنو اىؽق فٍْ ٜان اىروامٝة ٗاىَواٍياح اىٍا ٞح ؼقاا أطاٞل ال ٝقثاو
االٌرصْا ٗال اىرعىئح ٌ٘ا ف ٜاىلهٗ اىواقٝح أً ف ٜؼاىح اىـ٘انش أٗ ف ٜؼاىح ٗظ٘ق ــاه
ٖٝااكق االٍااح أٗ أ ٛأٍااه اٌاارصْائ ٜذَااه تاأ اىااثلق ٗقااك ظااا فاا ٜقااهان اىَؽنَااح االٗنتٞااح ىؽقاا٘
االٍّاااُ اىَااؤنؾ فاا /7 ٜظ٘ىٞاأ ٍ 1989/ااا ٝياإ " ٜااما اىؽااق ٝورثااه ٍااِ إٔااٌ اىقاا ٌٞاالٌاٌااٞح فااٜ
اىَعرَواخ اىكَٝقهاؿٞح اىر ٜذشنو ٍعيً أٗنتا " . )41
بال اُ اى٘اقن ٝقه تلٍه أـه ؼٞس ذيعل اىوكٝك ٍِ اىكٗه ىعهائٌ اىرومٝة ٗاىَواٍيح اىٍ ٞح
اىَْٖٞح ىنهاٍح االٍّاُ ىؽَاٝح ّفٍٖا أٗال ٗىيرغـٞح هي ٚظهائَٖاا شاّٞاا ٍرفامج لىال االٍاه ٌٗاٞيح
ىَنافؽااح االنٕاااب ٗذْنااه تاالُ ذياال االٌاااىٞة ٕاا ٜاى٘ظاأ اطـااه ىإلنٕاااب ٗفاإ ٜااما اىظااكق
هَيد اذفاقٞح ٍْن اىرومٝة ٗاىَواٍيح اىقاٌٞح ٗاىَْٖٞح اىظاقنج ترانٝؿ 1984/12/10هياٍْ ٚان
اىرومٝة ٗقك أاانخ بى ٚأّٔ " ٝروا ِٞهيا ٚاىاكٗه ىا ًٞفقاؾ ٍعاهق االىراىاً تلـام اىراكاتٞه اىفواىاح
ىَْن لىل ٗاَّا ذشكق هيٖٞا توكً ظ٘او اىرمنم تلٝح كهٗ اٌرصْائٞح أٗ ؿانئح ٍَٖا ماُ ّ٘هٖا
ٗااااهٗؿٖا مَثاااهن ىيروااامٝة . )42الا ذيراااىً اىكٗىاااح ىؽَاٝاااح ٕاااما اىؽاااق اىرقٞاااك تَؽااا٘ن : ِٝاالٗه
ٍ٘ػ٘هٝ ٜريفض تؽَاٝح اىكٗىح ىَِ ٌٕ تههاٝرٖاا ٍاِ االفاهاق ٌالٍرٌٖ اىوقيٞاح ٗاىثكّٞاح ٗهاكً
اىروااهع ىٖااٌ تاىرواامٝة ٗاىَواٍيااح اىٍاا ٞح ٗاىَْٖٞااح ٗماامىل اىوْاٝااح تظااؽرٌٖ ال ٌااَٞا االااافاص
اىَؽرعى ِٝاٗ اىَ٘ق٘ف ِٞىك ٙأؼك اظٖىذٖا ٕٗما ٍا أمكذٔ اىَؽنَح االٗنتٞاح ىؽقا٘ االٍّااُ
أٍا اىَؽ٘ن اىصاّ ٜفٖ٘ أظهائٝٗ : ٜرؼَِ أظها ذؽقٞق فواه ٗهاقه تؽق االافاص اىَؽرعىِٝ
اٗ اىَ٘قف ِٞىكٖٝا ٗهكً اطكان أ ٛؼناٌ تؽقٖاٌ اال الا ظاا ٍاا تواك ٍؽامَاح ظكٝاح فاهياح ٗهاقىاح
تااْفً اى٘قااد تٖااك اىنشا هااِ اىَراا٘نؿٍٍٗ ِٞااا ىرٌٖ فاا ٜؼاىااح اٌاارفكاٌٍٖ ظااهائٌ اىرواامٝة
ٗاىَواٍيح اىٍ ٞح تؽق اىَؽرعى ِٝاٗ اىَ٘ق٘فٗ ِٞقك طاهؼد اذفاقٞاح ٍْإؼاح اىروامٝة ٗغٞاهٓ
ٍِ ػهٗب اىَواٍيح أٗ اىوق٘تح اىقاٌٞح أٗ اىلبٍّاّٞح أٗ اىَْٖٞح تَْن اىرومٝة ٗتْٞد أُ ؼلاه
اىرومٝة ال ٝرويق فقؾ تاىَ٘كف ِٞاىوٍَ٘ ِٞٞمَ٘كف ِٞبّفال اىقااُّ٘ تااىَوْ ٚاطق ٗىناِ َٝناِ
أُ ْٝـثق هي ٚاطؿثا ٗاىَْٖ ِٞٞاىواٍي ِٞفٍ ٜعاه اىظؽح ٗاطـظائ ِٞٞاالظرَاه ِٞٞتَا فٜ
. )43
لىل اىواٍيُ٘ ف ٜاىٍَرشفٞاخ اىفاطح ٗغٞهٕا ٍِ اىَؤٌٍاخ ٍٗهامى االؼرعاو
ٗقك ّظد اىَاقج ٌ / 19اقٌا ٍِ قٌر٘ن اىوها ىٍْح 2005هي " ٚىنو فاهق اىؽاق
ف ٜأُ ٝواٍو ٍواٍيح هاقىح ف ٜاالظها اخ اىقؼائٞح ٗاالقانٝح " ٗ .قاك ّظاد اىَااقج / 37أٗال /
ض ٍِ اىكٌر٘ن ّفٍٔ هيٝ " ٚؽهً ظَٞن أّ٘ام اىرومٝة اىْفٍٗ ٜاىعٍكٗ ٛاىَواٍيح غٞه االٍّاّٞح
ٗال هثهج تل ٛاهرها أّرىم تاإلمهآ أٗ اىرٖكٝك أٗ اىروامٝة ٗىيَرؼاهن اىَـاىثاح تااىرو٘ٝغ
هِ اىؼهن اىَاقٗ ٛاىَوْ٘ ٛاىم ٛأطاتٔ ٗفقا ىيقاُّ٘ " ٗ .هيٗ ٔٞف ٜػ٘ ٍا ذقاكً ال ٝعا٘و
951
ذومٝة اىَورقو االنٕات ٜأٗ اذثاام اىَواٍياح اىٍا ٞح ػاكٓ طُ لىال ٝرواانع ٍان ّاض اىكٌار٘ن
ٗتاىر اىٝ ٜورثه ٍفاىفح ىٔ ٍٝرؽق هيا ٚأشهٕاا اىَارٌٖ اىروا٘ٝغ اىَْاٌاة ٗتؽٍاة قنظاح ّٗا٘م
اىؼهن اىم ٛذوهع ىٔ ف ٜأٍ ٛهؼيح ٍِ ٍهاؼو اىكه٘ ٙتاك ٍاِ اىرؽقٞاق ٗٗطا٘ال بىا ٚذْفٞام
اىؽنٌ اىقؼائ ٜتؽقٔ .
اخلامتة :
توك اُ ٗػؽْا ٍِ ـله ٕاما اىثؽاس ٍفٖاً٘ اىعهَٝاح االنٕاتٞاح ٗماو ٍاا ٝروياق تٖاا فاٜ
اىقاُّ٘ اىكٗىٗ ٜاىقاُّ٘ اىوهاق ٜذ٘طيْا اى: ٚ
أوالً :االستهتاجات :
– 1هه اىَشهم اىوهاق ٜاالنٕاب تروهٍْ ٝظ٘ص هي ٔٞف ٜقااُّ٘ ٍنافؽاح االنٕااب اال
اُ ٕما اىروه ٝاؼر٘ ٙهيٍ ٚظـيؽاخ ٌٞاٌٞح ٍصو ٍظـيػ اى٘ؼكج اى٘ؿْٞح ٗىٌ ٝورَاك
هي ٚاالٌي٘ب اىقاّّ٘ٗ ٜاىظٞاغح اىٍيَٞح اػافح اىا ٚاُ اىَشاهم نتاؾ االفوااه ٗاالهَااه
اىرٝ ٜقً٘ تٖا اىفهق اٗ اىعَاهح ف ٜذوه ٝاالنٕاب تَظـيػ ذؽقٞق غاٝاخ انٕاتٞح ٕٗاما
اىَظـيػ ٕ٘ ٝؽرااض اىا ٚذوهٝا تماذأ هيٞاح ّقراهغ اُ ٝواكه ٕاما اىروهٝا ٗٝناُ٘ هياٚ
اىْؽاا٘ اىراااى ٜاالنٕاااب ٕاا٘ مااو ظهَٝااح ذقاان هياا ٚؼااق االٍّاااُ فاا ٜاىؽٞاااج ٗفاا ٜاالٍااِ
ٗاىـَلّْٞح تٌ٘ائو ذرٌٍ تاٌرفكاً اىوْ ٗاقـاه اىههة تا ِٞاىْااي اٗ اشاانج االقررااه تاِٞ
ؿ٘ائ اىَعرَن ٌ٘ا انذنثد ٕمٓ اىعهَٝح ٍِ فهق اٗ ظَاهح أٝا ماُ ٍورقكٕا ))
– 2اٌاارفكً اىَشااهم اىوهاقاا ٜفاا ٜقاااُّ٘ ٍنافؽااح االنٕاااب فاا ٜاىَاااقج ) 2اٌااي٘ب اىروااكاق
ٗاىؽظه ىَعَ٘هح ٍاِ اىعاهائٌ ٗاهرثانٕاا ظاهائٌ انٕاتٞاح ٗىاٌ ٝوـا ٜىيقاػا ٜاىؽاق فاٜ
ذؽكٝاك اىعهَٝااح االنٕاتٞااح ٍاِ اىعهَٝااح غٞااه انٕاتٞاح ا ٛىااٌ َٝااْػ اىقااُّ٘ اىقاػااٌ ٜاايـح
ذقكٝهٝح ف ٜلىل هي ٚاىهغٌ ٍِ اُ اىعهَٝح االنٕاتٞح ٍرـ٘نج ٍاِ ؼٞاس اٌاي٘ب انذناتٖاا
ٗاىظ٘ن ٗاالاناه اىَروكقج اىر ٜذقن تٖا اىعهَٝح االنٕاتٞح اىرا ٜال َٝناِ ؼظاهٕا تٍاثة
ذـاا٘ن اىٌ٘ااائو اىرااٍٝ ٜاارفكٍٖا اىعْاااج إلـفااا ظااهائٌَٖ ٝقظااك اىرٖااهب ٍااِ اىوقاااب ىاامىل
اقرهغ اُ َْٝػ اىقاػ ٜاىوهاقٌ ٜيـح ذقكٝهٝح ف ٜذؽكٝك اىوَو االنٕات ٍِ ٜاىغٞه انٕاتٜ
ٗى ًٞاىرقٞك تْظ٘ص ظاٍكج ال ذ٘امة اىرـ٘ن اىم ٛذَراو تٔ ٕمٓ اىعهَٝح اىفـهج .
– 3ىٌ ٝؽكق اىَشهم اىوهاق ٜف ٜقاُّ٘ ٍنافؽح االنٕاب نقاٌ 13ىٍاْح ٍ 2005وْا ٚظهَٝاح
اىرؽهٝغ هي ٚاالنٕاب ٗاىرَ٘ٝو ىٔ مَا ىٌ ْٝض هي ٚؼاىح ٍَٖح ٕٗٗ ٜقا٘م اىرؽاهٝغ
هي ٚاىعهَٝح االنٕاتٞح اال اُ ٕما اىرؽهٝغ ال ْٝرط اشهج ا ٛىٌ ذرؽقاق اىْرٞعاح االظهاٍٞاح
ٕو ٝواقة اىَؽهع اً ال ٝواقة؟ٕٗ ..مٓ اىٍَاىح ٌند هْٖا اىَشاهم اىوهاقاٗ ٜىاٌ ٝاْض
هي ٚا ٛؼنٌ فٖٞاا ٕٗاما ـال اىَااقج ٍ 198اِ قااُّ٘ اىوق٘تااخ نقاٌ 111ىٍاْح 1969
اىر ٜهاقثح اىَؽهع ٗاُ ىاٌ ذهذناة اىعهَٝاح تْاا هيإ ٚاما اىرؽاهٝغ ٗظاا ٕاما اىؽناٌ
تْض طهٝػ فٕ ٜمٓ اىَاقج.
-4اُ اىؽق ف ٜاىؽٞاج ٕ٘ اٌَ ٚاىؽق٘ اىر ٜمفو ؼَاٝرٖا مو ٍِ اىَ٘اشٞق ٗاىَوإكاخ اىكٗىٞح
ٗاىكٌاذٞه ٗاىق٘اّ ِٞاى٘ؿْٞح .
-5اُ اىؽق ف ٜهكً اىروهع ىيرومٝة ٗاىَواٍيح اىٍ ٞح ٕ٘ ط٘نج ٍِ ط٘نج ؼق االٍّااُ فاٜ
ٌلٍٔ ظٍَٔ ٕ٘ ؼق ٍنَو ىيؽاق فا ٜاىؽٞااج ٗٝاهذثؾ تأ انذثاؿاا ٗشٞقاا ال ٝرعاىأ ٍْأ ٗال
ٝثروك هْٔ .
961
-6اُ اىظاان٘ك اىكٗىٞااح ٗاىرشااهٝواخ اى٘ؿْٞااح ذٍااه ٛهيااّ ٚلاااً ٍ٘ؼااك اال ٕٗاا٘ ال ظهَٝااح ٗال
هق٘تح بال تْض .
-7أّٔ ال َٝنِ ٍنافؽح االنٕاب تاإلنٕاب طُ ٍِ الُ لىل أُ ٝهذة أشان ٌايثٞح قاك ٝظاوة
ذكانمٖا .
-8اُ ذـثٞق ّض اىَااقج ) 213فقاهج ب) ٍاِ قااُّ٘ اطا٘ه اىَؽامَااخ اىعىائٞاح ٗاىفااص
تاُ اىشٖاقج اى٘اؼكج اىر ٜىٌ ذوىو تكىٞو اـه غٞه مافٞح ىإلقاّح) اُ ٕما اىْض ال ٝرفق ٍن
اىَثااكأ اىصاتااد فاا ٜاىفقاأ اىعْااائ ٜاىؽااكٝس اىقائااو اُ اىشااٖاقج ذاا٘وُ ٗال ذوااك) ا ٛاُ قَٞااح
اىشاٖاقج فااٍ ٜاك ٙاقْاهٖااا ىيَؽنَاح ٗىاا ًٞقَٞرٖاا فاا ٜهاكقٕا ٗاُ اىَؽنَااح ذؽناٌ تقْاهرٖااا
ؼٍة ّاض اىفقاهج أ) ٍاِ اىَااقج )213أطا٘ىٞح ٗاُ ذـثٞاق ٕاما اىاْض تاىشانو اىؽااىٜ
ٗف ٜظهَٝح ــٞه ج ٍصو االنٕاب ٝؤق ٛاى ٚافلخ اىعْاخ ٍِ اىوقااب قُٗ ٍثاهن قااّّٜ٘
هيّ ٔٞقرهغ ذوكٝو اىْض ٗٝناُ٘ تاىشانو اىرااى ٜاُ اىشاٖاقج اىَقْواح ىيَؽنَاح ٍاِ اىْاؼٞاح
اىشفظٞح ٗاىقاّّ٘ٞح مافٞح ىإلقاّح ف ٜظهَٝح االنٕاب) اٍا االؼرعاض تاُ اىشٖاقج اىَْفاهقج
قاك ذناُ٘ مٞكٝااح ٗذاؤق ٛاىا ٚاىؽنا ٌ هيا ٚاىَارٌٖ تعهَٝااح ىاٌ ٝهذنثٖاا فٖااا اىقا٘ه غٞاه ٌاايٌٞ
ىٍثثَٕ ِٞا-:
أ -قك ذر٘فه امصه ٍِ اٖاقج ٗاؼكج ٗذنُ٘ ميٖا مٞكٝاح ٗاىوثاهج ْٕاا ىا ًٞتاىواكق ٗاَّاا اىوثاهج
تقَٞااح اىشااٖاقج ٍااِ اىْاؼٞااح اىقاّّ٘ٞااح ٗاىَْـقٞااح ٗاىشفظااٞح ٍٗااك ٙقْاهااح اىَؽنَااح تٖاامٓ
اىشٖاقج.
ب-اُ اىشل تاُ توغ اىش ٖاقاخ ذنُ٘ مٞكٝح ال َْٝن ٍِ اىٍَاغ تاالٌارَام اىٖٞاا ٗالا شثراد
اّٖا غٞه طؽٞؽح اٗ م ٞكٝح َٝنِ ٍؽامَح اىشإك هي ٚظهَٝح اٖاقج اىىٗن ٗفق اىقاُّ٘.
ثانياً :املقرتحات -:
ّ -1قرااهغ هياا ٚاىَشااهم اىوهاقاا ٜأُ ٝورثااه انذناااب ظهَٝااح اىقرااو اٗ اىشااهٗم تاىقرااو تاٌاارفكاً
ٍٍااكي ماااذٌ ىيظاا٘خ) ظهَٝااح انٕاتٞااح ٗماامىل ظهَٝااح اٌااروَاه ٍٍااكي ماااذٌ ىيظاا٘خ اٗ
ؼٞاوذٔ اٗ اىرواٍو تٔ اٗ ذظْٞؤٗ .لىل تٍثة ــا٘نج ٕامٓ اىٌ٘اٞيح اىٍَارفكٍح اىرا ٜذنشا
اُ هَيٞح اىقرو ٗنا ٕا ٍعَ٘هح اظهاٍٞاح ــاهج ىاٌ ذوـا ٜىيَعْا ٚهيٞأ فهطاح اىاكفام هاِ
ّفٍٔ اٗ االٌرْعاق تاىٍيـاخ اىواٍح مَا أُ غاىثا ٍا ٝنُ٘ اىؼؽاٝا ٌٕ اٍا ٌٞاٌا ِٞٞاٗ اؿثاا
اٗ قؼاج ٗلىل ىيرلشٞه هي ٚاالٍِ ٗوهىهح اٌرقهان اىَعرَان ٗقفان اىنا٘اقن اى٘ؿْٞاح ىيٖعاهج
ٕٗمٓ ٍفــاخ ذٍرٖك أٍِ ٗاٌرقهان اىكٗىح.
-2اىوَااو هياا ٚأهااكاق تااهاٍط ذ٘ه٘ٝااح ذصقٞفٞااح قاـااو اىٍااعُ٘ ٗاىَؽاٗىااح ٍااِ ـلىٖااا ذظااؽٞػ
ٍٍااان اىَورقياا ِٞاالنٕاااتٗ ِٞذـاا٘ٝه أفنااانٌٕ ٍٗؽاٗىااح ذهاااٞكٌٕ ٗنفاان االفنااان اىَغي٘ؿااح
ٍٗؽٕ٘ا ٍِ ذفنٞهٌٕ ىيؽك ٍِ ه٘اٍو االنٕاب اىَرغيغيح فّ ٜفٌٌٖ٘ .
-3ذـ٘ٝه قكناذٌٖ ٗذشعٞوٌٖ هيٍَ ٚانٌح ٕ٘اٝاذٌٖ ماىهٌاٌ ٗذؽفٞاىٌٕ هيا ٚامَااه قناٌارٌٖ
ٗاىٍَاغ ىٌٖ تََانٌح اىهٝاػح قاـو اىٍعِ طّٔ ٍِ االّٖا اىرففٞا ٍاِ اىـاقااخ اىٍايثٞح
اىٍَٞـهج هي. ٌٖٞ
-4اىقٞاااً تاالظها فؽ٘طاااخ قٗنٝااح تغٞااح فاا ٜاىؽفاااف هياا ٚطااؽرٌٖ مَااا ْٝثغاا ٜاىر٘اطااو ٍاان
اىعٖااااخ االـرظاطاااٞح اىَرويقاااح تاىعاّا اة اىْفٍاااٗ ٜاالظرَااااه ٜىكناٌاااح اىو٘اٍاااو اىْفٍاااٞح
ٗاالظرَاهٞح اىر ٜوظد ت ٖا ىٍي٘ك ؿهٝاق االنٕااب ٗاىَؽاٗىاح فا ٜاٝعااق اىؽيا٘ه اىَْاٌاثح
ىيؽك ٍِ أشان ذيل اىو٘اٍو ىٍَاهكج اىَرٌٖ ف ٜذـ٘ٝه لاذٔ ٗذعاٗو االوٍح اىَؽٞـح تٔ .
969
ّ-5قرااهغ هياا ٚاىَشااهم اىوهاقاا ٜتاالّىاه أاااك اىوق٘تاااخ تؽاق مااو ٍااِ ٝروٍا تٍاايـرٔ ىٞهذنااة
االهَاه االنٕاتٞح تؽق االفهاق ىغهع اظثانٌٕ هي ٚاالهرها ٗغٞهٕا ٍِ االغهاع .
ّ -6قراااهغ هيااا ٚاىَشاااهم اىوهاقااا ٜذفوٞاااو قٗن اىعٖااااخ اىهقاتٞاااح تظااا٘نج امصاااه ظكٝاااح ىَهاقثاااح
اىَؽامَاااخ ٍٗااا ٝااكٗن فٖٞااا ٍااِ ٍْاقشاااخ ٍٗااا ٝظااكن فٖٞااا ٍااِ قااهاناخ ىيقؼااا هياا ٚظَٞاان
االهَاه االنٕاتٞح اىَرفمج تؽق االفهاق اتركا ٍِ اىرؽقٞق ٗؼر ٚطكٗن اىقهان اىْٖائ ٜتلقاّح
اىَرٌٖ أٗ ذثهئرٔ .
961
اهلوامش :
ٗ )1اىَقظ٘ق تعهائٌ اىَاٌح تلٍِ اىكٗىح اىكاـي ٜٕ ٜاىعهائٌ اىَْظ٘ص هيٖٞا ف ٜاىَا٘اق ٍاِ ٍ )198-190اِ
اىثاب اىصاّ ٍِ ٜقاُّ٘ اىوق٘تاخ نقٌ )111ىٍْح .1969
)2هكّاُ هاظو هثٞك االنٕاب االظهاٍ ٜف ٜاىرشهٝن اىعْائ ٜاىكاـي ٜاىَعيك اىصااّ ٜهشاه اىواكق اىٍااقي
ٍعيح ظاٍوح تاتو 2006ص23
)3قٍ .ؽَك هىٝى انه ٛاالنٕاب اىكٗىٗ ٜاىْلاً اىوااىَ ٜاىاهإِ ٍـث٘هااخ قان اىْشاه – قٍشاق 2002
ص . 87
)4االٍااً ٍؽَاك تاِ اتا ٜتناه تاِ هثاكاىقاقن اىااهاوٍ ٛفراان اىظاؽاغ ذؽقٞاق ٌاَٞهج ـيا اىَا٘اى ٜاىَهمااى
اىوهت ٜىيصقافح ٗاىويً٘ تٞهٗخ تل ٌْح ّشه ص . 259
ّ )5قل هِ ناٞك طثؽٍ ٜؽَك االنٕااب ٗاىقااُّ٘ اىاكٗى ٜنٌااىح ٍاظٍارٞه ٍقكٍاح اىا ٚميٞاح اىقااُّ٘ ظاٍواح
تغكاق 2003ص ٍٗ 44ا توكٕا.
)6قٍ .ؽَك فؤاق هثكاىثاق ٜاىَوعٌ اىَفٖهي طىفاف اىقهاُ اىنه ٌٝقان اىعٞو تٞهٗخ 1988ص .327
)7اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج اطهها .154 /
)8اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج اىثقهج /اٟٝح . 40
)9اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج اىْؽو /اٟٝح . 51
)10اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج االّفاه /اٟٝح 60
)11اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج اطهها /اٟٝح .116
)12اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج اىؽشه /اٟٝح.13
)13اىقهآُ اىنهٌ٘ / ٌٝنج ااّثٞا /اٟٝح .90
)14قاُّ٘ ٍنافؽح االنٕاب اىوهاق ٜنقٌ 13ىٍْح ٗ 2005قاُّ٘ ٍْن االنٕاب االّنيٞى ٛىٍْح . 1989
ْٝ)15له اىَاقج ٍِ )1اىقاُّ٘ اىوهاق. ٜ
ْٝ)16له اىَاقج ٍِ )20اىقاُّ٘ االّنيٞى ٛىٍْح . 1989
ْٝ)17له اىَاقج ٍِ 304قاُّ٘ اىوق٘تاخ اىٍ٘ن. ٛ
)18قٍ .ؽَك أت٘ اىفرػ غْاً ٍ٘اظٖح االنٕاب ف ٜاىرشاهٝن اىَظاه – ٛقناٌاح ٍقانّاح قان اىْٖؼاح اىوهتٞاح
اىقإهج 1996صٍٗ 19ا توكٕا .
)19هثكاىر٘اب اىش٘نتع ٜذوه ٝاىعهَٝح االنٕاتٞح قان اىْٖؼح اىوهتٞح اىقإهج 2003ص. 68
ٝ)20هاظن قٍ .ؽَك هىٝى انه ٛاىَظكن اىٍاتق ص ٍٗ 95ا توكٕا.
)21ناٞك طثؽٍ ٜؽَك اىَظكن اىٍاتق ص ٍٗ 101ا توكٕا .
)22قٍ .ؽَك هىٝى انه ٛاىَظكن اىٍاتق ص ٍٗ 100ا توكٕا .
)23ناٞك طثؽٍ ٜؽَك اىَظكن اىٍاتق ص ٍٗ 47ا توكٕا .
ّ 15قل هِ قٍ .ؽَك ات٘اىفرػ غْاً ٍهظن ٌاتق صٍٗ 2ا توكٕا .
)25ق .اٍااو ٝاااوظ ٗ ٜقٍ .ؽَااك هىٝااى ااانه ٛاالنٕاااب اىااكٗىٗ ٜاىْلاااً اىواااىَ ٜاىااهإِ ؽ 1قان اىفنااه
قٍشق 2002ص .25
)26ق .هثكاىوىٝى ٌهؼاُ ؼ٘ه ذوهٝا االنٕااب اىاكٗىٗ ٜذؽكٝاك ٍؼاَّ٘ٔ اىَعياح اىَظاهٝح ىيقااُّ٘ اىاكٗىٜ
ٍعيك 1982 29ص .174 – 173
)27ق .طالغ اىااك ِٝهااٍه اىَقاٍٗااح اىشاوثٞح فاا ٜاىقاااُّ٘ اىاكٗى ٜاىواااً قان اىفناه اىوهتاا ٜاىقااإهج 1977ص
.487
)28ق.هثك اىٕ٘اب اىنٞاىٗ ٜآـهُٗ ٌٍ٘٘هح اىٍٞاٌح اىَؤٌٍح اىويٞا ىيكناٌاخ ٗاىْشاه ض1ؽ 2تٞاهٗخ 1985
ص153
)29هيَا اُ ْٕاك توغ اىرشهٝواخ ال ذَٞى ت ِٞاىعهائٌ اىواقٝاح ٗاىعاهائٌ اىٍٞاٌاٞح ٍٗاِ شاٌ ال ذلـام تَاا ٝرهذاة
هياإ ٚااما اىرَٞٞااى ٍااِ ّرااائط ٍٗااِ ٕاامٓ اىرشااهٝواخ اىقاااُّ٘ اىَظااه ٛال ْٝلااه تنااو ظهَٝااح ؼٍااة كهٗفٖااا
ٍٗلتٍاذٖا.
ْٝ )30له اٍه ٌيـح االئرل اىَؤقرح اىَْؽيح) نقٌ 13ىٍْح 2004اىَْش٘ن ف ٜاى٘قائن اىوهاقٞح.
ْٝ )31له اٍه ٌيـح االئرل اىَؤقرح اىَْؽيح ) نقٌ 13ىٍْح .2004
961
ْٝ )32له قهان ٍؽنَح اىرَٞٞى االذؽاقٝح اىوكق ٕٞ /28ح ٌٍ٘وح 2004 /غٞه ٍْش٘ن).
ْٝ )33له اىقهان ٍؽنَح اىرَٞٞى /اىٖ ٞح اىواٍح اىَهقٌ ٕٞ /96ح هاٍاح 2007/اىظااقن فا 2007/10/31 ٜغٞاه
ٍْش٘ن.
ْٝ )34له ّض اىَاقج / 213ب ٍِ قاُّ٘ اط٘ه اىَؽامَاخ اىعىائٞح نقٌ 23ىٍْح اىَوكه).
ْٝ )35له قهان ٍؽنَح اىرَٞٞى االذؽاقٝح اىوكق ٕٞ/28ح ظىائٞح 2009/غٞه ٍْش٘ن).
ْٝ )36لااه قااهان ٍؽنَااح اىرَٞٞااى االذؽاقٝااح تاىوااكق ٕٞ/ 137ااح هاٍااح 2008/اىظاااقن فاا 2008/ 12/24 ٜغٞااه
ٍْش٘ن).
)(37
ّ Joel andriantsimbazovina et Helene Gaudin Et Jean et Pierreقاال هااِ –
Marguenaud et estphane Rials et Frederic sudre ; le droit a l a vie , une valeur
fondatrice des societies democratiques ; ouvrage publie avec le concour du centre
national du livre ; presses universitaires de france; dictionnaire des droits de I,
home , p774 , 775 .
)38اىَاااقج ٍ 3ااِ االهاالُ اىواااىَ ٜىؽقاا٘ االٍّاااُ ىٍااْح ٗ 1948اىَاااقجٍ 6ااِ اىوٖااك اىااكٗى ٜىيؽقاا٘ اىَكّٞااح
ٗاىٍٞاٌٞح ىٍْح ٗ 1966اىَاقج ٍِ 6االذفاقٞح االٗنتٞح ىؽق٘ االٍّاُ ىٍْح ٗ 1950اىَاقج ٍ 4اِ اذفاقٞاح
اىكٗه االٍهٝنٞح ىؽق٘ االٍّاُ ىٍْح 1969
)39اىَاقج اىفاٍٍح ٍِ اىَٞصا اىوهت ٜىؽق٘ االٍّاُ ىٍْح .2004
)40اىَؽنَح اطٗنٗتٞح ىؽق٘ اإلٍّاُ ذوٞك اىرلمٞك هي ٚاىؽله اىَـيق هي ٚاإلهاقج ىيرومٝة ٍقاه ٍْش٘ن هياٚ
اىَ٘قاان االىنرهّٗاا https://www.hrw.org/legacy/arabic/docs/2008/02/28/italy18188_txt.htm ٜذَااد
اىىٝانج ترانٝؿ . 2020/10/26
)41االنٕاب ٗؼكٗق اىرَن ِٞىؽق٘ االٍّاُ ٍهظن ٌاتق ص .118
ْٝ)42له ّض اىَاقج ٍِ 2 /2اذفاقٞح ٍْن اىرومٝة ٗاىَواٍيح اىقاٌٞح ٗاىَْٖٞح ىٍْح .1984
)43اذفاقٞح ٍْإؼح اىرومٝة ٗغٞهٓ ٍاِ ػاهٗب اىَواٍياح أٗاىوق٘تاح اىقاٌاٞح أٗ اىلبٍّااّٞح أٗ اىَْٖٞاح ٍْشا٘نج
هيااا ٚاىَ٘قاااان https://www.ohchr.org/ar/professionalinterest/pages/cat.aspxذَااااد اىىٝااااانج ترااااانٝؿ
2020/10/26
964
حمفسات االرهاب العابر للحدود الىطنية يف العراق
ودور جهاز مكافحة االرهاب يف مكافحته
أ .د ازهار عبداهلل حسن
م.م شيناء مجال حمند
ٰٜٗح أٛا٩ ١٪٣اٛو ٝ٪ٜاٍٰٛاٌٰح /ظاٟوح ٗهٕٗ٪
املقدمة
ا ١االن٧اب كا٧هج ٟوهٜٓح ٛالٌرٔهان ا٪ٛؿ٤ٮ ٩االٓ٠ٰٜٮ ٩اٛكٛ٩ٮ ٩هٔثح ٗثٰهج اٟاا ٝذـا٪ن
٩ذٰ٠٤ح ا٠ٛعر٠واخ ٌٰ٠ا ُٮ آ٪ٛد اٛؽاٛٮ توك ا ١ذؽٛ٪د ا ٬ٛكا٧هج هاٰ٠ٛح ذ ً٠ظٰ٠ان ظ٪ا٣اة
اٛؽٰاج ٩ال ذفض قٛ٩ح ا ٩شوة ٟوٰ ٢ق ١٩االـهٛ ،ر٠ص ٚتا٤ٛرٰعح ظهٯ٠ح هااتهٜٛ ٥ؽاك٩ق ا٪ٛؿٰ٤اح
ت ٌغ ا٤ٛله ه ٢اٌثات٨ا ٩اش٘ا٨ٛا ٩ا٧كاُ٨ا ٧٩ام ٥اٛؽٰٔٔاح اقنٗر٨اا اٛاك٩ ٙ٩ا٠ٛعر٠وااخ ُاٮ تكاٯاح
أٛه ١اٛوشهٯٌ٩ ٢ود اٟ ٬ٛؽانتر٨ا ت٘ ٚاٛـهّ ٩اٛؽك ٢ٟاشان٧اا ا٠ٛاكٟهج هٜا ٬ظ٪ا٣اة اٛؽٰااج
االٓرظاااقٯح ٩االظر٠اهٰااح ٩اٍٰٛاٌااٰح ٩اٛؽؼااانٯح ٩تااكلخ ت٪ػاان ظٜ٠ااح ٟاا ٢اٌ٪ٛااا ٩ ٚاٛرااكاتٰه
اٛكاـٰٜح ٩اٛكٰٛ٩ح ٜٔٛؼاء ه ٦ٰٜذ٠صٜد تاذِآٰاخ ٟ٩وا٧كاخ قٰٛ٩اح ٓ٩ا٪ا٩ ٢ٰ٣اظ٨اىج قاـٰٜاح ُؼاال
ه ٢اٛروا٩ ١٩اٛرٍ٤اْٰ تاٰٟ ٢اا ٧ا ٪قاـٜاٮ ٟ٩اا ٧ا ٪ـاانظٮ ل ٩ٯواك اٛواهاّ ٟا ٢اشاه اٛاك ٙ٩اٛراٮ
ذِآ٠د ُٰ٧ ٦م ٥كا٧هج تش٘ٗ ٚثٰه ٩الٌٰ٠ا توك هاٟ٩2003 ٝا ذال٧ا ٢ٟاؼاكاز ٟرراٰٛاح ٍٟارٌٜح
اال٩ػام اٛكاـٰٜح اٌٰٛه ٍٟرٔهج آ٣مإٟ ٪٧٩ ،ا اق ٫ا ٬ٛذؼاُه اٛع٪٨ق ٩وٯاقج اال٧ر٠اا ٝتكناٌاح
٩ذؽ٧ ٰٜٚم ٥اٛلا٧هج ٩ا٠٣اؿ٨ا ٩ا٧كاُ٨ا ٪٠ٛاظ٨ر٨اا ٩اٛؽاك ٟاٟ ٢فاؿه٧اا٨ٛ٩ ،اما ذا ٞا٣شااء ظ٨ااو
ٟ٘اُؽااح االن٧اااب اٛوهآااٮ ٰ٘ٛاا ١٪اؼااك اتااهو االظ٨ااىج االٰ٤ٟااح ٩االٌاارفثاناذٰح اٛرااٮ ذ٨ااكٍ اٛاا٬
ٟ٘اُؽح اال ن٧اب ٩أٛؼاء ه ٬ٜاٛع٠اهاخ االن٧اتٰح ٌٰ٠ا ٩ا ٦٣اػاـٜن ٤ٟام ذيٌٍٰاٛ٩ ٦ؽاك اٰٛاٝ٪
تك٩ن ٟؽ٪ن٭ ٠ٜٛؽانتح ٟ٘اُؽح ٧م ٥االُح ا٠ٛكٟهج ل
أهمية البحث
ذيذٮ لٰ٠٧ح اٛثؽس ٗ٤رٰعح ٛرىاٯك ٩ا٣رشان ٩ذٰاهج االن٧ااب ٩هٜاٟ ٬فرٜاَ اٍ٠ٛار٪ٯاخ ُ٩اٮ
ٟول ٞق ٙ٩اٛواُ٩ ٞٛٮ اٛواهاّ تظا٪ن ٥ـا طاح ،االٟاه اٛام٭ اٌار٪ظة ذلااُه اٛع٨ا٪ق ٘٠ٛاُؽرا٦
٩أٛؼاااء هٰٜااٛ٩ ،٦اامٌ ٖٛااو ٬اٛوااهاّ ٟاا ٢ـااال ٙاظ٨ىذاا ٦االٰ٤ٟااح ٛالػااـالم تااك٩ن ا٠ٛؽاا٪ن٭
٘٠ٛاُؽر٩ ٦ل ٖٛترشٰ٘ ٚظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب اٛوهآٮل
ا٧كاٍ اٛثؽس :ٯٍو ٬اٛثؽس ا ٬ٛذؽْٰٔ ظٜ٠ح ٢ٟاال٧كاٍ ٧٩ٮ :
تٰا٩ ١ذ٪ػٰػ ا٩ ٝ٪٨ِ٠ٛا٠ٛو ٬٤اٛؽٰٔٔٮ ٛإلن٧اب ٩اش٘ا ٦ٛتظ٪ن ٥هاٟحلل
اهـاء ٠ٛؽح ذانٯفٰح ه ٢اٌثاب ا٣رشان االن٧اب ُٮ اٛوهاّل
تٰا ١اٰٛح ذشٰ٘ ٚظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب اٛوهآٮ ٩ا٧كاُ٦ل
تٰا ١االٌرهاذٰعٰح اٛرٮ اهر٠ك٧ا اٛع٨او ُٮ ٟ٘اُؽح االن٧اب ل
٩ػن توغ أ٠ٛرهؼاخ ٩اٛر٪طٰاخ ٜٔٛؼاء ه ٬ٜاالن٧ابل
مشكلة البحث
ا ١كا٧هج االن٧اب ٢ٟاــه ٩اتشن اٛل٪ا٧ه اٛرٮ ذ٪اظ٨٨ا ا٠ٛعر٠واخ هٟ٪٠ا ُاٮ آ٪ٛاد
اٛؽااٛٮ٩ ،ذرؼاػ ــ٪نذ٨اا ُاٮ هاكق اٛؼااؽاٯا ٩اٛفٍاا ه ا٠ٛاقٯاح اٛراٮ ذٍاثث٨ا ٩ال ذٔرظاه هٜاا٬
561
ٟعهق اُواٟ ٙهذ٘ثح ٓ ٢ٟث ٚاالُهاق اٟ ٩ع٪٠هاخ ٩ا٠٣ا تاذد ذرشُ٘ ٚٮ طٰي ذ٤لٰ٠اخ ان٧اتٰاح
ذٍرفكٌ٩ ٝا ٚطٜثح ٣٩اه٠ح ُٮ ذؽْٰٔ ا٧كاُ٨ا ا٤٠ٛش٪قج٤٧٩ ،ا ذص٪ن اٛرٍاؤالخ االذٰح:
ٟا ٰ٧ح االن٧اب ؟ ٟ٩ا٧ٮ ٟؽِىاخ ذِآ ٞا٣رشان ٥ا ٩اٛو٪ا ٟٚاٛكاه٠ح؟
ٟا ٪٧ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب اٛوهآٮ ؟ ٟا٧ٮ ظم٩ن ٥اٛرانٯفٰح ٩ؿثٰوح ٣شيذ٩ ٦ذشٰ٘الذ ٦؟
ٟا٧ٮ االٌرهاذٰعٰح اٛرٮ اهر٠ك٧ا ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب ُٮ ٓ٠ن ٟ٩ؽانتح االن٧اب ؟
فرضية البحث
ٯ٤ـ ْٜاٛثؽس ٟاُ ٢هػاِٰٟ ٦اق٧اا ا ١ذِاآ٩ ٞذٰاهج االن٧ااب ٩ا٣رشاانُ ٥اٮ اٛواهاّ ٩ذايشٰه٥
اٍٜٛثٮ ه ٬ٜظ٪ا٣ة ؼٰاج اٛشوة اٛوهآاٮ ٩٩آان ؼٔا ّ٪االٍ٣ااُٰ ١ا٧ ٦ا ٪تِوا٤٘٠ٟ ٚااخ قاه٠اح،
االٟااه اٛاام٭ ٯٍاارٜى ٝا٪٠ٛاظ٨ااح اٛؽٰٔٔااح ٨ٛاام ٥اٛلااا٧هج ٩اٛؽااك ٨٤ٟااا ٓااكن االٟ٘ااا ١ترثٍااٰؾ ٟشاااٗٚ
اٛواه اّ ا٠ٛؤاكج ٩اٛشااا ٘ح ٩ا٠ٛؽِاىج ال٣رشاان االن٧اااب ٟان ذاكهٰ ٞاٛرشااٰ٘الخ اٛوٍا٘هٯح اٛوهآٰااح
اٛؼانتح ٗع٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب اٛم٭ ٟص٪ٓ ٚج ٟر٘اٜٟح ٢ٟؼٰس اٛوكج ٩اٛوكق ُؼال هُ ٢اهع
هٔ٪تاخ طانٟح ٩ظىاءاخ هٟ ٬ٜهذ٘ثٰ٨ا ٛؽِق ا ٢ٟاٛوهاّ ٩اٌرٔهان ٥اٛكاـٜٮ ل
منهجية البحث
ألشثاخ طؽح اِٛهػاٰح ٩اجظاتاح ها ٢اٌااٜح اجشا٘اٰٛح اهاال ٥اهر٠اك٣ا ا٠ٛا٨٤ط ا٪ٛطاِٮ ُاٮ
ذ٤ا ٝ٪٨ِٟ ٙ٩االن٧اب ٟن اٌرفكا ٝا٨٤٠ٛط اٛرؽٰٜٜٮ ا٠ٛاكه ٞتاا٨٤٠ٛط اٛراانٯفٮ ه٤اك اٛرهٰٗاى هٜا٬
تكاٯح االن٧اب تاٛوهاّ ٩ؿثٰوح اٛك٩ن اٛم٭ اػاـٜن تٰا ٦ظ٨ااو ٟ٘اُؽاح االن٧ااب اٛوهآاٮ ألظاٚ
ذـ ثْٰ ا٪ٔٛاٟ٩ ٢ٰ٣راتوح ذـ٪ن٩ ٥ذؽْٰٔ ٪٣ها ٢ٟاالٌرٔهان ٩االٟا ١ل
هيكلية البحث
انذيٯ٤ا ا٪ٟ ٍٞٔ٣ ١ػ٪م اٛثؽس أٟ ٬ٛكٟح ٟ٩ثؽصٰ ٢ذ٤اا ٙ٩ا٠ٛثؽاس االٟ ٙ٩اا ٰ٧اح االن٧ااب
٤٘٠ٟ٩اذاا ٦اٛكاه٠ااح ٩ذؼااٟ ٢٠ـٜثااٰ ٢ذ٤ااا ٙ٩ا٠ٛـٜااة اال٨ِٟ ٙ٩اا ٝ٪االن٧اااب ٩ا٪٣اهاا٩ ،٦ذ٤اااٙ٩
ا٠ٛـٜااة اٛصااا٣ٮ ٤٘٠ ٟاااخ االن٧اااب ُااٮ اٛوااهاُّ ،ااٮ ؼااٰ ٢ذ٤ااا ٙ٩ا٠ٛثؽااس اٛصااا٣ٮ ظ٨اااو ٟ٘اُؽااح
االن٧اااب اٛوهآااٮ :ا٤ٛشاايج ٩االٌاارهاذٰعٰح ،ذؼااٟ ٢٠ـٜثااٰ ٢ذ٤ااا ٙ٩ا٠ٛـٜااة اال٣ ٙ٩شاايج ظ٨اااو
ٟ٘اُؽح االن٧اب ٩ا٧كاُ٩ ٦ذ٤ا ٙ٩ا٠ٛـٜة اٛصا٣ٮ اٌرهاذٰعٰح ظ٨او ٟ٘اُؽاح االن٧ااب ُاٮ ٟ٘اُؽاح
االن٧اااب تاهرثااان ٥ظهٯ٠ااح هااات هٜٛ ٥ؽااك٩ق ا٪ٛؿٰ٤ااح ٩ا٤ٰ٨٣ااا اٛثؽااس تفاذ٠اا ٦ذؼاا٤٠د ل٧اا ٞا٤ٛرااا ط
٩اٛر٪طٰاخ اٛرٮ ذ ٞاٛر٪ط٨ٛ ٚا ل
املبحث االول
مدخل نظري(دراسة مفاهينية ملاهية االرهاب واسبابه)
ذؽ٠ااِٟ ٚااهقج االن٧اااب ٟوااا٣ٮ ٩قالالخ ٟرثاٯ٤ااح ٟ٩ر٤آؼااح ُ٤ؽاااٟ ٙ٩اا ٢ـااال ٙاٛثؽااس اٛرـااهّ
٢ٟ٩ ٦ٟ٪٨ِ٠ٛش ٞػه٩نج اٛريٰٗك ه٩ ٬ٜػن ذوهٯَ ٟؽكق ٨ٛا ٟان تٰاا ١االٌاثاب اٛؽٰٔٔاح ٛر٤ااٟٮ
كا٧هج االن٧اب توك هاُ 2003 ٝٮ اٛوهاّ ا ٬ٛظا٣ة ذ٪ػٰػ ا٠ٛرٌٰهاخ اٍٰٛاٌٰح ٩االظر٠اهٰح
اٛرٮ ٛوثد ق٩نا ُٮ ذظاهك ٩ذٰهج اٛوٰٜ٠اخ االن٧اتٰح ل٩تٰا ١ل ٢ٟ ٖٛـال ٙا٠ٛـٜثٰٗ ٢االذٮ :
ا٠ٛـٜة االٟ :ٙ٩ا ٰ٧ح االن٧اب
االن٧اب ٌٛح ذو٤ٮ اٛف٩ ٍ٪اِٛىم ٩اٛه٧ثح ٧٩ ،اٮ ٟا ٢ن٧اة ن٧ثاح ٯه٧اة ٩ن٧ثاا تاٛؼاٞ
٩ن٧ثااا تاٛرؽهٯااٖ ا٭ اـاُاا٩ ٦ن٧ااة اٛشااٮ ن٧ثاا ٦ن٧ثااا ـاااٍ ُٰٔااا ٙن٧ثاا٪خ ـٰااه ٟاا ٢نؼ٠اا٪خ
تاهرثان اٛره٧ة ـٰاه ٟا ٢ا ١ذاهؼ٩ ، (1) ٞاٯؼاا ان٧ثا٩ ٦اٌاره ن٧ثا٩ ٦ذ٪هاك٩ ٥ن٧اة ٯه٧اة ا٭
ـاٍ ا٤ٟ ٩ن ذؽهو اٛرٮ ذشٰه ُٮ اٌٜٛح اٛوهتٰ ٦ا ٬ٛاٛف ٍ٪ا٠ٛش٪ب ٩اِٛىم) )2ل هُ ٦ٰٜا ١اٛه٧ثح
566
ُٮ اٌٜٛاح اٛوهتٰاح ذٍارفكٜٛ ٝكالٛاح هٜا ٬اٛفا ٍ٪أ٠ٛراهٍ تااالؼرها٩ ٝاٛام٭ ٯفرٜاَ تـثٰورا ٦ها٢
االن٧اب اٛم٭ ٯٔظك تٰ ٦اِٛىم ٩اٛف ٍ٪ا٤ٛاذط ه ٢ذ٨كٯك تٔ٪ج ؿثٰوٰح اٟ ٩اٰٛح ل
ٔٛك ٩نق آك ٝذوهٯَ ٛإلن٧اب ُٮ أٛا٪ٟي اِٛهٍ٣ٮ ها٩1215 ٝت٠و ٬٤االٌرفكا ٝا٠ٛروٍَ
٪ٜٔٛج ٩اٛو ٚ٠ا٪٠ٛظ ٦ػك اٛشفض اٛفظ٩ ٞاظثان ٥ه ٬ٜأٰٛا ٝتاٛوٟ ٚ٠فاِٛح جناقذ٩ ٦تاٌرفكاٝ
ا٪ٔٛج ٩اٛرف٪ٯَ االـهٯٍٰٜٛ ٢ـهج ه٩ ٞ٨ٰٜذكٰٟه٩ ٞ٧اـؼاه٨ٜٛ ٞ٨ىٯ٠ح (٩٩ ،)3نقخ ٗ٠ٜح
االن٧اب (ُ )terrorismٮ اٌٜٛح االٰٜ٘٣ىٯح ُ٩ٮ ٓا٪ٟي اٍِٗ٪نق االٰٜ٘٣ى٭ ٜٛروثٰه ه ٢اٛوَ٤
٩اٛرف٪ٯَ تٌٰح ذؽْٰٔ اًهاع ٌٰاٌٰح ٧٩ٮ ٟشرٔح ٢ٟاِٛو terror ٚت٠و ٬٤اٛف ٍ٪اٛشكٯك
()4
٩اٛههة
اٟا اطـالؼاً ُي ٝ٪٨ِٟ ١االن٧اب الٯىا ٙٯشٟ٘ ٚوؼٜح ُٮ اٛكناٌاخ أٛاٰ٣٪٣ح اٛرٮ ال ذيـم
ا٠ٛظـٜؽاخ اٌٛاٟؼح ُ ،ٮ آ٪ٛد اٛرٮ ك٨هخ اشا٘اٟ ٙفرِٜاح ٛإلن٧ااب ُاٮ اٛكناٌااخ اٛؽكٯصاح
تش٘ ٚذوً٘ ٩ ٦ٟ٪٨ِٟذـ٪ن ٥ل
ال ههُااد ٗ٩اٛااح اٛرؽٰٔٔاااخ اٛوكٰٛااح االٟهٯٰ٘ااح االن٧اااب تا٣اا ٦اٛر٨كٯااك ٩االٌاارو٠اًٰ ٙااه
ا٠ٛشه٩م ٜٛو َ٤ػك اشفاص ا٠ٟ ٩رٜ٘اخ جظثاان ا٠ٛاك ٢ٰٰ٣ا ٩اٛؽٟ٘٪اح ٛرؽٰٔاْ ا٧اكاٍ ٌٰاٌاٰح
٩ظ٠اهٰااح ٩٩ ،نق ٨ِٟاا ٝ٪االن٧اااب ُااٮ اٛرٔهٯااه اٛظاااقن هاا٩ ٢وانج اٛفانظٰااح االٟهٯٰ٘ااح ُااٮ
2001تا٣اا ٦اٛو٤اااَ ا٠ٛرٔظاااك ٩اٛااام٭ ٯهذ٘اااة ػاااك اشااافاص ًٰاااه ٟٔااااذٜٛ ٢ٰٜرااايشٰه ُاااٮ اُااهاق
)(5
٩اٛع٪٨٠ن ،ا٭ ا٠ٛكًٰ ٢ٰٰ٣ه اٍٜ٠ٛؽٰ٩ ٢اٛوٍ٘هٯًٰ ٢ه اٍٜ٠ٛؽٰ. ٢
االن٧اب ٧ٮ ٗ ٚااله٠ا ٙاالظهاٰٟح اٛفانظح ه ٢االؿان اٛشههٮ ٩أٛا٣٪٣ٮ ٩اٛراٮ ذٍاو٬
ا ٬ٛا٣ر٨إ ؼٔ ّ٪االٍ٣ا ٢ٟ ١ـال ٙاؼكاز ذكٰٟه ُٮ اٛثٰااح االظر٠اهٰاح ٩االٓرظااقٯح ٩اٍٰٛاٌاٰح
ٛالُهاق ٩ا٠ٛعر٠ن ت ٌٰح ذؽْٰٔ ا٧كاٍ ًٰاه ٓاٰ٣٪٣اح ٩تاٌارفكا ٝاٛو٤اَ ٩اٌ٪ٛاا ًٰ ٚاه ا٠ٛشاه٩هح
))6
ٗاِٛر٩ ٢اٰٟ٪ٔٛاح ٩اٛـا ِٰاح ٟا ٢اظا ٚاٍٛاٰـهج اٍٰٛاٌاٰح ٩االظر٠اهٰاح هٜا ٬االُاهاق ٩ا٠ٛعر٠ان
٩ٯه ٫اٛثوغ تا ١االن٧اب ٪٧اٛو َ٤ا٠ٛفـؾ ا ٩االٌرفكا ٝا٠ٛؽٍ٪ب ٜٛو٩ َ٤اٛر٨كٯك ت ٦الظاٚ
ذؽْٰٔ ا٧كاٍ قٯٰ٤ح ٌٰ٩اٌٰح ٩اٯكٯ٪ٛ٪ظٰح ٢ٟـال ٙاالٗها٩ ٥اٛر٪٨ٯ٩ ٚتس اٛفٓ٩ ٍ٪ر ٚا٠ٛك٢ٰٰ٣
) (7
٩االتهٯاء
اٟا ا٪ٌ٪٠ٛهح اٍٰٛاٌٰح ُٔك ٩طِد االن٧اب تاٛوًٰ َ٤ه أٛا٣٪٣ٮ ٩اٛر٨كٯاك ت٠فرٜاَ طا٪ن٥
)(8
٩اش٘اٗ ٦ٛاٛرش٪ٯح ٩االًرٰا٩ ٙاٛرومٯة ٩اٛرفهٯة تٌٰح ذؽْٰٔ ا٧كاٍ ٌٰاٌٰح ٟوٰ٦٤
ا ٟا ه ٝ٪٨ِٟ ٢االن٧اب ُٮ اٛرشاهٯن اٛوهآاٮ ال ذ٤اا ٙ٩ا٠ٛشاهم اٛوهآاٮ ٟ٪٨ِٟا٩ ٦هاك٧ا
ه٤ظااها ٟاا ٢ه٤اطااه اٛه ٍٰااٰح ٛااثوغ اٛعااها ٞا٠ٛوآااة ه٨ٰٜااا ٗعهٯ٠ااح االهرااكاء هٜاا ٬اٛاا٤لٞ
اٍٰٛاٌااٰح اٟ ٩ؽاٛ٩ااح ذٌٰٰااه ٟثاااقر اٛكٌاار٪نلللاٛؿ ُوهُااح ٓاااٟ٘ ١٪٣اُؽااح االن٧اااب اٛوهآااٮ نٓااٞ
(٤ٍٛ )13ح ُ٩ 2005ٮ ا٠ٛاقج ٢ٟ 1/ه ٬ٜاُ ٚٗ ( ٦٣و ٚاظهاٟٮ ٯٔ ٝ٪تُ ٦هق ا ٩ظ٠اهاح ٤ٟل٠اح
الٌر٨كاٍ األُهاق ٩اٛع٠اهاخ ا ٩ا٠ٛؤٌٍاخ اٛهٌٰ٠ح ًٰ٩ه اٛهٌٰ٠ح ٩اٯٔام اٛؼهن تا٠٠ٛرٜ٘اخ
اٛواٟح ٩اٛفاطح ٛألـال ٙتا٪ٛػن اال٤ٟٮ ٩االٌرٔهان ٩اقـا ٙاٛههة ٩اٛف ٍ٪تٰ ٢ا٤ٛاي ٩اشانج
)(9
ا٪ِٛػ ٬ذؽٰٔٔا ٌٜٛاٯاخ ان٧اتٰح ).
(10):
ٓ٩ك ؼكقخ أٛا ١٪٣لاذ ٦االُوا ٙاٛرٮ ذوك ان٧اب ٩ذ٠صٜد تــــ
-1اٛو٩ َ٤اٛر٨كٯك ا٨ٛاقٍ الٔٛاء اٛههة تٰ ٢ا٤ٛاي ٩ذواهٯغ اٟا٩ ٞ٨٤ؼٰااذٜٛ ٞ٨فـاه ٩ذواهٯغ
٠ٟرٜ٘اذ٩ ٞ٨ا٪ٟاٜٛ ٞ٨ٛر َٜل
561
-2اٌاارفكا ٝاٛو٤ااَ ٩اٛر٨كٯااك ٛالذااالٍ ٧٩ااك٩ ٝاػااهان تٔظااك تاايٟالٕ هاٟااح ٟ٩ظاااٛػ ؼٰٟ٘٪ااح
ٰ٧٩ااااخ ٟ٩ؤٌٍاااخ ؼٰٟ٘٪ااح ٩ق٩ا ااه أٛـااام اٛواٟااح ٩اٛفاطااح ٩ا٠ٛهاُااْ اٛواٟااح ٩االٟاااٗ٢
اٛواٟح ا٠ٛفظظح ٛالظر٠اهاخ ٩انذٰاق ا٤ٛاي ا٦ٰٛ
-3االهراااكاء تاألٌاااٜؽح ا٤ٛانٯاااح هٜااا ٬اٛشاااهؿح ٩اٛعاااٰل ٩ق٩ا اااه االٰ٤ٟاااح ٩أٛـاهااااخ ا٪ٛؿٰ٤اااح
اٛوٍ٘هٯح ٩ــ٪ؽ اذظاالذ٨ا ٟ٩وٍ٘هاذ٨ا ٩تك٩اُن ان٧اتٰ ٦ل
-4االهركاء ه ٬ٜاٍٛاِاناخ ٩اٰ٨ٛاااخ اٛكتٟ٪ٜاٌاٰح ُاٮ اٛواهاّ ٩ا٠ٛؤٌٍااخ ٩اٛشاهٗاخ االظ٤ثٰاح
٩اٛوهتٰح ٩ا٤٠ٛل٠اخ اٛكٰٛ٩ح اٛؽٰٟ٘٪ح ًٰ٩ه اٛؽٰٟ٘٪ح ٩ل ٖٛتاٌرفكا ٝاالٌٜؽح ا٤ٛانٯح ل
-5ــااَ االُااهاق ٩ذٰٰٔااك ؼهٯاااذ٩ ٞ٨ؼعااى٩ ٞ٧اترااىاو ٟاااٛٮ ٜٛرؽٰٔااْ اًااهاع ٌٰاٌااٰ٩ ٦ؿا ِٰااح
٩قٯٰٟ٪ٓ٩ ٦ٰ٤ح ل
-6اٌرفكا ٝاظ٨ىج ؼانٓاح اٟ ٩رِعاهج جو٧ااّ االن٩اغ ٩تاس اٛههاة ها ٢ؿهٯاْ ونم ٩ذِفاٰؿ
اٰٛاخ ٩اظٍا ٝتاٌرفكا ٝا٪٠ٛاق ا٠ٛشوح ٩اٛر٤ٍٗ٪اخ ٩ا٪٠ٛاق ا٠٠ٛاشٜح ل
ٔٛ٩ك ؼلٮ االن٧اب تيٰ٠٧ح ٗثٰهج ُٮ االذِآٰااخ اٛكٰٛ٩اح ٩االٰٓ٠ٰٜاح اٛراٮ هٔاكخ اٛوكٯاك ٟا٢
االذِآٰاخ اٛرٮ ذ٨كٍ اٟ ٬ٛؽانتح االن٧اب ُ ،اذِآٰح ظ٤٠ٛ َٰ٤ن االن٧اب ٛوا٧ 1973 ٝاٮ اٙ٩
اذِآٰااح قٰٛ٩ااح ٟ٩ؽاٛ٩ااح هٜاا ٬اٍ٠ٛاار ٫٪اٛااكٛ٩ٮ ٠ٛؽانتر٨ااا ال ا٣شاااد ٟؽ٘٠ااح ظ٤ا ٰااح ٤ٜٛلااه ُااٮ
أٛؼاٯا االن٧اتٰح ٩االه٠ا ٙا٪٠ٛظ٨ح ػك اٛكٛ٩اح جشاانج اٛههاة تاٰ ٢ا٠ٛع٪٠هااخ ا ٩اٛع٨٠ا٪ن
ًٰه ا٧ ١مج االذِآٰح ٞٛذظثػ ٣اُمج ٛوك ٝذظاكٯْ اٛاك ٙ٩ه٨ٰٜاا ٩اهٔثر٨اا اذِآٰاح ؿٰٗ٪ا٩ ٪اذِآٰاح
٣٪ٟرهٯاٛ ٙوا٩ 1984 ٝاذِآٰح ٟ٘اُؽح اٛوٰٜ٠ااخ االن٧اتٰاح )ُ ،(11اٮ ؼاٰ ٢ههُرا ٦ا٠ٛااقج االٛ٩ا٬
٢ٟاالذِآٰح اٛوهتٰح ٘٠ٛاُؽح االن٧اب ا٤٠ٛؤك ُاٮ أٛاا٧هج ٩ 1998اٛام٭ ذ٠فاغ ها ٢االظر٠اام
ا٠ٛشرهٕ تٰٟ ٢ع ًٜا٪ٛوناء اٛكاـٰٜح ٩٩وناء اٛوهب ،تاُ ٚٗ ( ٦٣و ٢ٟ ٚاُوا ٙاٛو٤اَ ٩اٛر٨كٯاك
٩اٛرٮ ٯٔن ذِٰ٤ما ٠ٛشه٩م اظهاٟٮ ظ٠اهٮ اُ ٩هق٭ تٌغ ا٤ٛله ه ٢ت٪اهص٩ ٦اًهاػا٩ ٦ت٨اكٍ
٣شه اٛههة ٩ذه٩ٯن ا٤ٛاي ٩ذوهٯغ ؼٰاذٜٛ ٞ٨فـه اٛا ٬ظاا٣ٮ اٛؽااّ اٛؼاهن تاٛثٰااح ٩االٟاالٕ
))12).
اٛواٟح ٩اٛفاطح ٩االٌرٰالء ه٨ٰٜا ٩ذوهٯغ ا٪٠ٛانق ا٪ٛؿٰ٤ح ٜٛفـه
ُ٩ٮ ػ٪ء اٛروانٯَ اٍٛاتٔح ٯرثٰ٤ٛ ٢ا تا ١ذؽكٯك ٟو٠ٜٗ ٬٤ح االن٧اب ًٰٛتااالٟه اٍٛاٚ٨
توك اٗ ١صه ذكا٨ٛ٩ا ٩اٌرفكا٨ٟا ُٮ ٌ٩ا ٚاالهال٩ ٝذكاـٟ ٚن ٟواا ١اـاهٗ ٫اٛظاهام ٩اٛو٤اَ
٩اٛؽااهب ٩اٛعه ٯ٠ااح تؽٰااس ٯرٔااهب ُااٮ ق٩اُواا٩ ٦طاا٪ن٩ ٥ا٧كاُااٟ ٦اا ٢اٍٛاا ٕ٪ٜاالظهاٟااٮ ُ٩ااٮ
ٟؼ٩ ٦٣٪٠ش٘ ٢ٟ ٦ٜاٛو َ٤ا٠ٛهػٮ ٩تم ٖٛٯ ٢٘٠ا ٙ٪ٔٛتا ١االن٧اب ٯرؽْٔ ٢ٟـال ٙه٤اطاه
اٌاٌاٰح ٧٩ااٮ اه٠ااٟ ٙؽااكق ٥ٯ٘٠ا٩ ٢طااِ٨ا تاٛههااة ا ٩اٛو٤اَ ٩ا ١ٯ٘اا٤٧ ١٪اإ ٟٔظااك اً ٩اٯااح
٧٩كٍ ٟوٰ ٢ٯٍر٨كُ ٦االن٧اب ٌ٪اء ٗا ١ا٨ ٛاكٍ ٧اٮ ا٪ٛطا ٙ٪اٛا ٬اٍٛاٜـح ا ٩اـؼاام االُاهاق
ٛ ٞ٨ٛرؽْٰٔ ا٧كاُ ٞ٨ا٠ٛهٌٟ٪ح٩ ،تم ٖٛٯ ٢٘٠اٯاهاق ذوهٯاَ ٛالن٧ااب تا٣ا ٦اٛواك٩ا ١اٛام٭ ٯ٠انٌا٦
ظ٠اهاخ ٩اُهاق ا ٩ق ٙ٩ػك االٍ٣اٟ٩ ١ؽانترُ ٦ٮ قٯ٩ ٦٤ههػ٩ ٦هٟٔ٩ ٦ٜا٩ ٦ٛق ٦ٟه ٢ؿهٯاْ
االلر ٩اٛرف٪ٯَ ٩اٛر٨كٯكل
ٟ ٢٘ٛن ك٪٨ن اٛشث٘اخ ا٠ٛوٟ٪ٜاذٰح ٌ٩٩ا ٚاٛرٰٔ٤ح اٛؽكٯصح ٨٤ٟ٩ا اٛؽاٌ٪ب ٩شث٘ح اال٣ره٣د
٣٩لها ٠ٛا ذٔكٟح ٟ ٢ٟىاٯا ٩ـكٟاخ ٗثٰهج اذعا ٦٧االن٧اتٰ ١٪ا ٬ٛاالٌرِاقج ٨٤ٟا ٌٰٜٗ٪ح اهالٰٟح
٤ٛشه اُ٘ان٩ ٞ٧هٔا ك٩ ٞ٧اٛكهاٯح ٛ٩ر ٍْٰ٤هٰٜ٠اذ٩ ٞ٨ذٍا ٰٚ٨االذظاا٠ُٰ ٙاا تٰا٩ ٞ٨٤ذ٪كٰاَ ٧ام٥
اٛشث٘اخ ٜٛرعٍاً ٩ذِٰ٤ام اال٣شاـح االن٧اتٰاح تيٌااٰٛة ٩ؿاهّ اظهاٰٟاح ٟرٔكٟاح اٛراكٰٟه ُواٰٛااخ
ا٠ٛؤٌٍاخ ٩اٛك٤ٰٛ ٙ٩شاي تام٠٣ ٖٛاؾ ظكٯاك ٟا ٢االن٧ااب ٌا٠ٮ تاالن٧ااب اال٘ٛره٣٩اٮ ،((13اٛام٭
561
ٯاااهاق تااا ٦اٌااارفكا ٝاٛرٰٔ٤ااااخ ٩اٌ٪ٛاااا ٚاٛهٰٓ٠اااح جـاُاااح ٩اـؼاااام االشااافاص ا٨ٟ ٩اظ٠اااح ٣لاااٞ
))14
ا٠ٛوٟ٪ٜاخ الٌثاب ٩ق٩اُن قٯٰ٤ح ٌٰ٩اٌٰح ٩ههٰٓح
٩ذثوا ٛم ٖٛاطاثػ ٜٛرـا٪ن ا٠ٛعر٠ان ٌ٩٩اا ٚاالذظااالخ تا٪٣اه٨اا ا٠ٛفرِٜاح االشاه اٛثااٛي ُاٮ
ذـاا٪ن ٩ا٣رشااان االه٠ااا ٙاالن٧اتٰااح ،ال تااكل االن٧اااتٰ ١٪تاٌاارٌال ٙاٛرـاا٪ن اٛو٠ٜااٮ ٩اٛرٜ٘٤اا٪ظٮ
ٛىٯاقج تاس اٛههاة ٣٩شاه ٥ها ٢ؿهٯاْ االه٠اا ٙاالن٧اتٰاح اٍٛاهٯوح ٩اِٛواٛاح االشاه اٛراٮ ذرظاَ
ت٘صه ٥اهكاق اٛؼؽاٯا ٩االٓظاه ؿهٯٔاا ٩االٌا٪ٜٛ ٚ٨طا ٙ٪اٛا ٬اال٧اكاٍ ا٠ٛهٌاٟ٪ح ٟآ ٢اث ٞ٨ٜال
٩ظك٩ا ا٠ٛلٜح ا٤٠ٛاٌثح ٰٜٔٛا ٝتر ٖٜااله٠ااُ ٙاٮ آ٪ٛاد اٛراٮ ٌاا٠٧د ذظاهُاخ تواغ اٛاكُ ٙ٩اٮ
اٛر٪اؿؤ ٟن االن٧اتُٰ ٢ٮ ا٣رشان ا٤٠ٛل٠اخ االن٧اتٰح اٛرٮ انذ٘ثد اتشن اٛعاها ٞتؽاْ االٍ٣ااٰ٣ح
ٗا٤٠ٛل٠ح اال٪ٛٯح اٛؽ٠هاء االٯـاٰٛح ٤ٟ٩ل٠ح تاقن ٟاٯ ٍ٪٨٤اال٠ٛاٰ٣ح ٩ذ٤لٰ ٞقاهل االن٧اتٮ ل
ُ٩ااٮ اٛؽااكٯس هاا ٢ا٠٣ااااؽ ٩ا ا٣اا٪ام االن٧اااب ُ٨ااٮ ٟرواااكقج ٟ٩فرِٜااح ٟاا ٢ؼٰااس اال٧اااكاٍ
٩االٌ٪ٜب ٩ٯ ٢٘٠ذظ٨ِٰ٤ا ٢ٟؼٰس ا٠ٛوٰاان اٛراانٯفٮ ٟاا تاٰ ٢االن٧ااب ا٘ٛالٌاٰ٘ٮ ٩االن٧ااب
ا٠ٛواطه ُ٪٤م اال ٙ٩شاهد ُٮ ا٤ٛظَ اٛصا٣ٮ ٟا ٢أٛاه ١اٛراٌان هشاه ٩تكاٯاح أٛاه ١اٛوشاهٯ٢
٩ذ٠صٜد ُٮ اٛؽهٗاخ ا٪ِٛػ٪ٯح ٩اٛوكٰٟح ٤ٟ٩ا٧ؼح اٛكٛ٩ح ٩اٍٜٛـح اٟا االن٧ااب ا٠ٛواطاه ُ٨ا٪
اٛاام٭ ٣وٰشااُ ٦ااٮ اٛوظااه اٛؽاااٛٮ ٩ذر٠صاا ٚت٘اا ٚاشاا٘ا ٙاٛؽهٗاااخ االن٧اتٰااح لاخ اٛـاااتن اٛع٠اااهٮ
(15).
٩ا٠ٛرـ٪نج ٩ا٠ٛرٍٜؽح
اٟا ٢ٟؼٰس ٟوٰان اِٛاه ٍُٰٞٔ ٢ٰٜا ٬ٛان٧ااب اٛكٛ٩اح ٩ان٧ااب االُاهاق ُااأل ٙ٩ٯار ٞت٪اٌاـح
اشاافاص ٟؽااكقٯٌ ٢اا٪اء ٗااا٪٣ا ٯوٜ٠اا ١٪تشااِٟ٘ ٚااهق ا ٩اؿااان ٟع٪٠هاا٤ٟ ٦ل٠ااح ٩ٯـٜااْ هٰٜااح
االن٧اااب ٟاا ٢االٌااِ terrorism from below ٚا ٩االن٧اااب االتااٰغ ٩ٯرٰ٠ااى ٧ااما ا٤ٛاا٪م
تاال٣رشاان ٩اٛر٤ا٪م ُاٮ االٌااٰٛة ٩اال٧اكاٍ ٩اٌ٪ٛاا ٩ ، ٚاالن٧ااب اٛاكٛ٩ٮ ذ٠انٌا ٦اٛاك٤ٛ ٙ٩شاه
اٛههاة تاٰ ٢ا٠ٛاا٪اؿ٩ ٢ٰ٤اـؼااهٜٛ ٞ٨ؽٟ٘٪اح ٜٛرؽٰٔااْ تواغ اٌٛاٯااخ اٛرااٮ ال ذار ٢٘٠اٛاكٟ ٙ٩اا٢
ذؽٰٔٔ٨ا تاٌ٪ٛا ٚا٠ٛشه٩هح ٩ٯـ ْٜهٰٜح االن٧اب ٢ٟاالهٜا terrorism from above ٬ا٩
االن٧اب االؼ ٠ه ُ٨ٮ ٢ٟاُكغ ٩اــاه اال٣ا٪ام ٩ذهذ٘اة ٟآ ٢ثا ٚاٛكٛ٩اح تشاٟ٘ ٚثاشاه اًٰ ٩اه
ٟثاشه ٛرؽٰٔاْ ا٧اكاٍ ٌٰاٌاٰح ٟ٩ا ٢االٟصٜاح هٰٜاح اٌٛاانج االٌاها ٰٰٜح هٜا ٬اٛواهاّ ٌا1981 ٦٤
٩ا٠ٛعىنج ا٪ٛؼشٰح جٌها ُٰ ٚٮ ظ٪٤ب ٛث٤ا ١ال لتؽد ُٰ ٦اهكاق ٗثٰهج ٟا ٢ا٠ٛاك ٢ٰٰ٣تواك ذاكٰٟه
))16
ٟٔه ٓ٪اخ اٛـ٪انر اٛكٰٛ٩ح اٛرٮ ٗا ١ٯفرثئ ُٰ ٦االُهاق ا٠ٛمه٪نٯ٢
٩االن٧اب ٢ٟؼٰس ٟوٰان ا٪٠ٛػ٪هٮ ٯٍٔ ٞا ٬ٛان٧ااب اٛام٭ ٯٍارفكُٰ ٝا ٦االٌاٜؽح اٛاكٟان
اٛشااا٩ ٟٚذر٠صاا ٚتاجن٧اااب ا٤ٛاا٩٪٭ ٩االن٧اااب اٛثٰٛ٪اا٪ظٮ ٩االن٧اااب اٰ٠ٰ٘ٛااا٩٭ اػاااُح اٛاا٬
االن٧اب ا٠ٛوٟ٪ٜاذٮ ٩االن٧اب اٛثٰاٮ ل
٩تِوااٌ ٚااٰه٩نج اٛو٠ٛ٪ااح ٩اٛرـاا٪ن ٩اٛرٌٰااه ك٨ااهخ ا٠٣اؿااا ظكٯااكا ٟاا ٢االن٧اااب اال ٧٩ااٮ
االن٧اب اٛص٪ن٭ ٩شث ٦اٛص٪ن٭ ٩ا٠ٛؤٌٍٮ ُاٛص٪ن٭ ٧ٮ اٗصه اال٣ا٪ام شاٰ٪ها ٩ذ٠ااني ٟآ ٢ثاٚ
اٛع٠اهاخ ٩اٛر٤لٰ٠اخ االن٧اتٰح اِٛاهٜح ٩ٯٍو ٬اِ٤٠ٛمٯٜٔٛ ٢ؼاء ه ٬ٜا٤ٛلا ٝاٍٰٛاٌٮ ٩اٌارثكا٦ٛ
ت٤لا ٝاـه ٢ٟ٩ ،اٟصٜح هٰٜح ٣شاؿاخ االن٧اتٰح ٜٛعٰل اٛع٪٨٠ن٭ االٯه٤ٛك٭ ٩ ،شث ٦اٛص٪ن٭ آٚ
شٰ٪ها ٢ٟاال ٙ٩ٯ٨كٍ ٜٛروكٯ ٕ٪ٌٜ ٚا٤ٛلا ٝأٛا ًٰٛ٩ ٞأٛؼاء ه٩ ٦ٰٜٯظوة ظكا ه ٬ٜا٠ٛراتن
ٛإلن٧اب ذٰ٠ى ٩ذرثن ٧ما ا٪٤ٛم ٢ٟ٩االٟصٜح ه٣ ٦ٰٜشاؽ ا٠ٛاؤذ٠ه األُهٯٔاٮ اٛا٪ؿ٤ٮ ٜٔٛؼااء هٜا٬
٣لا ٝاِٛظ ٚاٛو٤ظه٭ )٩ ،(17ذهذ٘ة االن٧اب ا٠ٛؤٌٍٮ ه٤ك ًٰاب ا٪ٔٛا٩ ٢ٰ٣اال٣ل٠اح أ٠ٛاهنج
ٛظاٛػ اٛواٗ ٢ٰٜٟاٛؽهٟا ٢ٟ ١ؼٔ٨٣ ّ٪اٯاح اٛفكٟاح ا ٩اِٛظا ٚاٛروٍاِٮ ا ٩أ٤ٛا ٚاٛاٟ٘ ٬اا ١توٰاك
561
ُث٨م ٥اٛؽاٛح ٯرؽ ٙ٪اٛوا ٢ٰٜٟا٪٠ٛكِٰ ٢اٛا ٬هثٰاك ٣رٰعاح ٌاـ ٪طااؼة ا٠ٛؤٌٍاح تعوٜا ٦اٛواا٢ٰٜٟ
))18
اق٩اخ ذِٰ٤مٯح ظٍكٯح ُٔؾ ٩ال ذ ٖٜ٠ا٭ نل٭
٩ذٍٔا ٞاالن٧اااب ٟاا ٢ؼٰااس اٌٛاٯااح ٩ا٨ٛااكٍ اٛاا ٬االن٧اااب اٍٰٛاٌااٮ ٩االٓرظاااق٭ ٩اٛااكٯ٤ٮ ،
ُاًٜااة ا٣اا٪ام االن٧اااب ٧ااٮ ٌٰاٌااٰح ٯاار ٞه٤ااك اؼاارال ٙقٛ٩ااح ٟوٰ٤ااح اناػااٮ قٛ٩ااح اـااه٨٣٩ ٫ااة
ـٰهاذ٨ا ه ٢ؿهٯْ اٛامهه ٩اٛراكٰٟه ُ ،اٮ ؼاٰ ٢ٯ٨اكٍ االن٧ااب االٓرظااق٭ اٛا ٬ذؽٰٔاْ ًاٯااخ
٤ٟ٩اُن ٟاقٯح ٩آرظااقٯح ٌا٪اء ٗاا ١هٜاٍٟ ٬ار ٫٪االُاهاق ا ٩اٛاك ، ٙ٩اٟاا االن٧ااب اٛاكٯ٤ٮ ُا٣ا٦
ٯ٠اني ٓ ٢ٟث ٚظ٠اهاخ ٟروظث٣ ٢ٟ ٦اؼٰ ٦قٯ ٦ٰ٤ذٍؤٰٜٛ ٬ا ٝتاه٠ا ٙان٧اتٰح تاٌ ٞاٛاكٯُ ٢ررفام
٢ٟاٛكٯ ٢اٌٛـاء ا٤٠ٛاٌة ٠ٜٛانٌح اٛو ٚ٠االن٧اتٮ ٩اٛوا ٞٛٯش٨ك ُٮ آ٪ٛد اٛؽاٛٮ ٧مج ٪ٟظح ٢ٟ
)(19.
االن٧اب ا٠٠ٛاني تاٌ ٞاٛكٯ٢
٩الشٖ ُٰح ا ١االن٧اب اٛكٛ٩ٮ ٢ٟاــه اال٪٣ام اٛم٭ ٯ٤ر ٦ُٰ ٖ٨ؼٌٰٔ٩ ّ٪اقج اٛكٛ٩ح ال ذظاثػ
انػاا٨ا ٟثاؼااا ٩شه٩اذ٨ااا ٪٨٤ٟتاا٩ ٦ظٰشاا٨ا ٤ٟؽااٰٟ٪ٓ٩ ٚاذ٨ااا ٩ؿ٪ا ِ٨ااا ٟرظااانهح هٜاا ٬اٍٛااٜـح
٩آرظاق٧ا ذاتن ٧٩اما ٟاا ؼاكز ُاٮ اٛواهاّ تواك اٌٛاى ٩االٟهٯ٘اٮ ُاٮ هاا٩ ، 2003 ٝالا انق٣اا
اٛرٰٜٔااٟ ٚااٟ ٢فاااؿه االن٧اااب ُااٮ ا٠ٛعر٠واااخ ُٰ٘اا ١٪اٛؽاا ٚاال٣عااػ ٩االٟصاا٧ ٚاا٣ ٪شااه ا٠ٛؽثااح
٩اٛرٍاٟػ ٩ا٪٠ٛاؿُ ٦٤ٮ ا٠ٛؤٌٍاخ اٛروٰ٠ٰٜح ٩اٍٰٛاٌٰح ٩االظر٠اهٰاح ٩اؼراها ٝؼٔا٩ ّ٪اٛؽهٯااخ
االٌاٌٰح ٩اٛكٯٰ٤ح ٛال٣رٔاا ٙاٛا ٬قٛ٩اح قٯٔ٠هاؿٰاح ذؽٔاْ اٛوكاٛاح االظر٠اهٰاح ٩ذٔؼاٮ هٜا ٬اٛرثااٯ٢
اٛـثٔٮ تٰ ٢اُهاق اٛشوة ا٪ٛاؼك ٩ت٠فر٣٪ٟ٘ َٜاذ٦ل
ا٠ٛـٜة اٛصا٣ٮٟ :ؽِىاخ االن٧اب اٛواته ٜٛؽك٩ق ا٪ٛؿٰ٤ح ُٮ اٛوهاّ توك 2003
ٔٛااك ٌااا٠٧د اٛوكٯااك ٟاا ٢االٌااثاب ٌاا٪اء ٗا٣ااد تشااٟ٘ ٚثاشااه اًٰ ٩ااه ٟثاشااه ُااٮ ا٣رشااان
٩اوقٯاق ٩ذٰهج االن٧اب ُ٩ٮ ٟفر َٜانظاء اٛواا ٞٛتظاِح هاٟاح ُ٩اٮ اٛواهاّ ـظ٪طاا٩ ،ٯ٘٠ا٢
ذ٤اٟ ٙ٩ؽِىاخ ا٣رشان كا٧هج االن٧اب ُٮ اٛوهاّ ٌٰ٠ا توك ها٣ ٢ٟ 2003 ٝااؼٰرٰ ٢ن ٍٰاٰرٰ٢
٠٧اٟ :ؽِىاخ ق اـٰٜح ٟ٩ؽِاىاخ ـانظٰاح ( آٰ٠ٰٜح/اٛكٰٛ٩اح )٩ ،ذر٠صا ٚا٠ٛؽِاىاخ اٛكاـٰٜاح تعٜ٠اح
ه٪اٗ ٟٚاالذٮ :
-ه٪اٟاا ٚاظر٠اهٰااح :ذهاظاان ق٩ن ٟؤٌٍاااخ اٛر٤شاااح االظر٠اهٰااح ٩ا٠ٛر٠صٜااح تاالٌااهج ٩ق٩ن
اٛوثاااقج ٩ا٠ٛكنٌااح ٩اٛعاٟوااح ٩االهااال٩ ٝاالؼااىاب اٍٰٛاٌااٰح ٤ٟ٩ل٠اااخ ا٠ٛعر٠اان ا٠ٛااك٣ٮ
لللاٛااؿ ٩اٛرااٮ ا تروااكخ اًٜث٨ااا هاا ٢اقاء اق٩ان٧ااا اٛظااؽٰؽح ُااٮ اٛر٪هٰااح ٩ذٔ٪ٯااح اال٩اطااه
االظر٠اهٰح تٰ ٢ات٤ااء اٛثٜاك٣ ،اٰ٧اٖ ها ٢ذؽا ٙ٪تواغ ق٩ن اٛوثااقج ٩تواغ ٌ٩اا ٚاالهاالٝ
٩االؼااىاب اٍٰٛاٌااٰح اٛاا ٬ظ٨اااخ قاه٠ااح ٛالن٧اااب ٟاا ٢ـااال ٙؼؼاا ٢االُ٘ااان ا٪ٜٛظٍاارٰح
)20).
٩اِ٘ٛهٯح اٛكاه٠ح ٛالن٧اب ٠ٟا ٌاهك ه ٬ٜذٔ٪ٯح شٗ٪ح االن٧اب ُٮ اٛثالق
ُثوك هاٟ٩ 2003 ٝا ٣رط ه٨٤ا ٢ٟؼ ٚاٛوكٯك ٟ ٢ٟؤٌٍااخ اٛكٛ٩اح ٩ـاطاح اٛؽٍاٌاح -
٨٤ٟا ٗا٪ٛوناخ االٰ٤ٟح ٤ٟ٩ل٠اخ ا٠ٛعر٠ن ا٠ٛك٣ٮ ًٰ٩ه٧ا ٗ٩ ٢ٟاالخ اٛر٤شاح اٛرٮ اذفم٧ا
االن٧اتٰ٤ٟ ١٪ـٜٔا ٠٠ٛانٌح ٣شاؿ ٞ٨االن٧اتٮ ٩تكه٩ ٞذشعٰن ٓ ٢ٟث ٚاٟهٯ٘ا ٩ه ٢ؿهٯْ
هٔك اٛظِٔاخ ٩تهاٟط اٛرٍ٪ٯٟ ٦ن اٛع٪٤ق االٟهٯٰ٘ ٢لاخ ظٍٰ٤اخ ٟرواكقج ))21ل هٰٜاُ ٦اا١
أٛظ٪ن ٢ٟظا٣ة اٗ٪ٛاالخ اٍٛااتٔح ظوا ٚا٠ٛا٪اؿ ٢اٛوهآاٮ ههػاح ٜٛع٨ا٩ ٚاال٣ؽاهاٍ
٩اٛرـااهٍ اِ٘ٛااه٭ ُااٮ اٍٛاا٤ٗ ٕ٪ٜرٰعااح ٪ٛظاا٪ق تٰااا ٦اظر٠اهٰااح ٟرٰ٠ااى ٥تااا٪ٛالءاخ اٛوهٰٓااح
٩اٛـا ِٰح ال ُ٩هخ ا٤٠ٛاؾ ا٠ٛال ٛ ٞالن٧اتٰٜٛ ٢ىهىه ٦ا٩ ٍٜٞٛاالُ ٢ٟٮ اٛوهاّ ل
-ا ١ػوَ ٩شث ٦اٰ٨٣ان ٣لا ٝاٛروُ ٰٜٞٮ اٛواهاّ قُان تواغ االُاهاق اٛا ٬اٛع٤ا٪غ االـالٓاٮ
٩اِ٘ٛااه٭ ٩اٛشااو٪ن تاالؼثاااؽ ٣رٰعااح االـِاااّ ُااٮ اٛؽٰاااج ٠ٟااا قُو٨اا ٞاٛاا ٬انذ٘اااب االه٠اااٙ
511
االن٧اتٰح ٜٛرفٜض ٧ ٢ٟما اٛشاو٪ن ُرعاا٩و ٍ٣اثح اٰٟاُٰ ٢اٮ اٛواهاّ ؼا٪اٛٮ ٌاثوح ٟالٯاٰ٢
(22).
ُهقا ٯرها٩غ اه٠انٟ ٞ٧اتٰ٩ 50-15 ٢ل ٖٛؼٍة اؼظا ٰح اٛر ٬اظها٧ا اال ٟٞا٠ٛرؽكج
-ه٪اٟاٍِ٣ ٚاٰح٩ :ظا٪ق اشافاص لاخ ٰٟا ٙ٪اظهاٰٟاٟ ٦عاهقج ٟا ٢اٛهؼ٠اح ٩اٛشأِح ٩ذؽاة
انذ٘اب االه٠ا ٙاالن٧اتٰح ٩االٌر٠رام تانذ٘ات٨ا الٌثاب ٍِ٣اٰح ذهظان اٛا ٬ا٣واكا ٝاٛرا٪او١
اِ٘ٛه٭ ٩اٛؤٜٮ ٛكٯ ٞ٨ا ٩تٍثة هٰ٪ب ـٰٜٔح ٩ـٰه ٟصا ٙه ٬ٜل ٖٛاٛع٤ااج اٛامٯ ٢ذا ٞاؿاالّ
طهاؼٓ ٢ٟ ٞ٨ث ٚا٤ٛلا ٝاٍٛاتْ ُٮ ُ٘ 2003 /4 /9ا٪٣ا ٌاثثا ٟثاشاها ُاٮ اٰ٨٣اان ا٪ٛػان
)(23
اال٤ٟٮ ُٮ اٛثٜك ُر٪٤٘٠ا ٠ٟ ٢ٟانٌ٣ ٦شاؿ ٢ٟ ٞ٨االًرٰا٩ ٙاٛفـَ ٩اٛر٨كٯك
-ه٪ا ٟٚآرظا اقٯح :ا ١أِٛاه ُاٮ اٛواهاّ ٗااٟ٩ ١ااوا ٙذٜواة ق٩نا ٗثٰاها ُاٮ ا٣رشاان ٧ام٥
اٛلااا٧هج تاهرثااان أِٛااه كااا٧هج لاخ ظ٪ا٣ااة ٟروااكقج ٩ذفرٜااَ ٨ٟ٪٨ِٟااا تاااـرالٍ اٛشااو٪ب
٩اٛصٔاُاخ ٟ٩ن لٛاٖ ُا٤ٛرٰعاح ٩اؼاك٧ ٥اٮ شاو٪ن ٟا ٢ٯواا٨٤ٟ ١٪٣اا تاٛؽهٟااٟ ١اقٯاا ٗاا ١ا٩
ؼهٟاااٟ ١اا ٢اٛوااٰل تٍااالٟح ٩ؼهٯااٗ٩ ٦هاٟاا٩ ٦تاٛراااٛٮ هااك ٝأٛااكنج هٜاا ٬اشااثام اٛؽاظاااخ
اٛؼه٩نٯح ا ٩ذؽْٰٔ ؼك اق٣اٟ ٬ا ٢ا٠ٛوٰشاح ُٰٜعاا اًٜاث ٞ٨اٛا ٬اٛـاهّ ا٤٠ٛؽهُاح ٩انذ٘ااب
االه٠ااا ٙاالن٧اتٰااح ٩اٛعااها ٜٛ ٞاارفٜض ٟاا ٢ا٪ٛآاان اٛاام٭ ٯوٰشاا(24) ٦٣٪ل ٩ا ١ؼاا ٚاٛعااٰل
اٛوهآااٮ اٍٛاااتْ ٩٩وانج االهااال ٝاٛوهآااٮ ٩شااهٗاخ اٛرظااٰ٤ن اٛوهآااٮ ُااٮ هااا2003 ٝ
ذٍثة ُٮ ُٔكا ١اال ٢ٟ َٛاٛو٪ا ٠ٜٛ ٚظاقن اٛوٰل ا٘ٛهٯ٠ح ٩ذهق٭ األ٩ػام االٰ٤ٟح ا٣مإ
ـٜٔد االظ٪اء ا٤٠ٛاٌثح ٍٜٛفؾ اٛوهآٰٰ٩ ٢اٌرٰااٟ ٞ٧ا ٢ا٤ٛلاا ٝاٍٰٛاٌاٮ أٛاا ٠ٟ ٞاا قُو٨اٞ
ا ٬ٛاالٍٰ٣اّ ٩ناء االن٧اب ٩أٰٛا ٝتاه٠ا ٙـانظح ه ٢أٛا ١٪٣ل
-ه٪اٟاا ٚقاه٠ااح اـااه : ٫ذر٠صاا ٚتااك٩ن ٌ٩ااا ٚاالهااالٟ٩ ٝااا ذ٠انٌااٟ ٦اا ٢ق٩نا ُااٮ ذٌمٯااح
االن٧اب ٩قه ٦٠ه ٢ؿهٯْ ٟا ذٔكٟح ٢ٟتهاٟط ٩اـثان ها ٢االؼاكاز اٰٟ٪ٰٛاح ،ال هِ٘اد
اًٜة ا٪٤ٔٛاخ ه ٬ٜونم اِٛر٩ ٢اشانذ٨ا ُشث٘ح اال٣رهٯد ٌ٩ ٢ٟا ٚا٪ٔٛٯح ُٮ ـكٟح اٛوَ٤
٩االن٧اب ٢ٟـال٣ ٙشه االُ٘ان ا٠ٛرـهُح ٩وٯاقج نٓو ٦اٛر٤لٰ٠ااخ االن٧اتٰاح هٜا ٬اٌ٩ان
٣ـاّ ٩تاٛراٛٮ ٣ؽ٣ ٢شكق ه ٬ٜوٯاقج ٩ذٌِوٰ ٚاٛهٓاتح هٌ٩ ٬ٜا ٚاالهال ٝل
ال ا٣فهؽ اٛوهاّ ُٮ ٍٟاناخ اٛرؽ ٙ٪اٛكٯٔ٠هاؿٮ ٤ٟم ها 2003 ٝاال ا٧ ١ما اال٣فاهاؽ
ال ٯااىا ٙٯشاا٪ت ٦ا٠ٌٛاا٪ع تٍااثة اترواااق ٥هاا ٢ا٪ٔٛاهااك ا٪٠ٛػاا٪هٰح ُ ،شاا٨ك اٛوااهاّ لظاا٪اء ٟاا٢
ا ٛرـاا٪ن ٩االذظااا ٙاٛفااانظٮ ٩ذىاٯااك اهااكاق اٗ٪ٛاااالخ االهالٰٟااح اٛوهتٰااح ٩اٌٛهتٰااح ٩ا٤ٔٛاا٪اخ
اِٛؼا ٰح االٰٓ٠ٰٜح اٛواٜٟح ُٰ٩ ٦شهٗاخ ا٪٨ٛاذَ ا٠ٛؽٛ٪٠اح اٛراٮ ٛا ٞذ٘اٟ ٢و٠ا٪ال تاٌ ٦ااتٔا ٩هاكٝ
اـؼاه٨ا ٜٛهٓاتح االٰ٤ٟح ٓ ٢ٟث ٚاٛكٛ٩ح ٜٓ٩ح اٛرشهٯواخ أٛاٰ٣٪٣ح ا٤٠ٛل٠ح ٨ٛا اذاغ اٛع ٪ا٤٠ٛاٌة
ٛالن٧اتٰ ٢الٌرٌال ٙاٌ٪ٛا ٩ ٚذ٪كِٰ٨ا ٜٛرؽْٰٔ ا٧اكاُ ٞ٨االن٧اتٰاح ا٠ٛشاث٧٪ح ٜٛرشاٰٖ٘ ت٠ظاكآٰح
)(25
اٛرؽ ٙ٪اٛكٯٔ٠هاؿٮ ُٮ اٛثالق
ُ٤٨ااإ قنظااح هالٓااح ٓ٪ٯااح تااٰ ٢اٛرِٜىٯاا٩ ١٪وٯاااقج ٟوااكالخ اٛو٤ااَ ٩االن٧اااب ٩لٛااٖ ٠ٛااا
ٛالهال ٝا٠ٛرِٜى ٢ٟاٛراشٰه ا٠ٛثاشه ٩ا٠ٛؽ٪ن٭ هٜا ٬اٛع٨٠ا٪ن ا٠ٛرٜٔاٰ٩ ٢تاكنظاخ ٟفرِٜاح تٍاثة
اٛو٪ا ٟٚاالٓرظاقٯح ٩اٛفِٰٜاخ اٛصٔاُٰح ٧٩ما ٟا ؼكز ُٮ اٛوهاّ توك هاُ 2003 ٝوكقا ٗثٰها ٟا٢
اٛوٰٜ٠اخ االن٧اتٰح ا٠ٛفاِٛح ٛروا ٰٞٛاٛكٯ ٢االٌالٟٮ ٛ٩صٔاُح ا٠ٛعر٠ن اٛوهآاٮ ؼااوخ هٜا ٬ذٌـٰاح
اهالٰٟح ٟ٘صِح ٌ٩ ٢ٟا ٚاالهاال ٝاٛوهتٰاح ٩ا٠ ٛؽٰٜاح ُ٘ا٣اد اشان٧اا ٩اػاؽح ُاٮ ذظاوٰك ٩اذٍاام
(26).
قا هج انذ٘اب االه٠ا ٙاالن٧اتٰح
اٛاا ٬ظا٣ااة ٧اامج ا٠ٛؽِااىاخ ُ٤٨ااإ ا٘ٛصٰااه ٟاا ٢ا٠ٛرٌٰااهاخ اٍٰٛاٌااٰح ٩االظر٠اهٰااح اٛرااٮ
ٌااا٠٧د ُااٮ ذ٤اااٟٮ ٧اامج اٛلااا٧هج ٟ٩اا ٢اتهو٧ااا اذظاااٍ ا٠ٛعر٠اان اٛوهآااٮ تاٛروكقٯااح اٛـا ِٰااح
515
٩اٛكٯٰ٤ح ٩ا٠ٛم٧ثٰح ٤ٗ٩رٰعح ٨ٛمج اٛر٪٤م ٩اال٣ر٠اءاخ ك٨هخ ظ٠اهاخ ؿا ِٰح ٓ٩ثٰٜح ٩اٛوهٰٓح ُاٮ
اٛثٜك٩ ،ه ٬ٜنً ٢ٟ ٞذؽٔاْ ٩ؼاكج ظٌهاُٰاح ٩تٰااح ُاٮ اٛواهاّ االا٣اٟ ٦عر٠واا ٟهٗثاا ٟا٪٧ ٢ٯااخ
ٟفرِٜح اٌالٰٟح ٩ههٰٓح ٰٟ٪ٓ٩ح ٟ٩م٧ثٰح ٧٩ما ٢ٟ٘االن٧اتٰ ٢ٟ ٢ذِٰ٤م هٰٜ٠اذ ٞ٨ا٪ٛؼشٰ٣ ٦رٰعاح
اٌارٌال ٙؼاٛاح اٛر٠اااٯى ا الش٤اٮ ٩اٛاكٯ٤ٮ اٛاام٭ ٯرٍا ٞتاا ٦ا٠ٛعر٠ان اٛوهآاٮ ُاشااروٜد اِٛر٤ا ٦اٛـا ِٰااح
ٟااااتٰ ٢اهااا٪اٟ٩ 2008 - 2006 ٝااااواق االٟاااه ٌااا٪ءا ٧اااٮ ــااااب ااٍٰٛاٌاااٮ ٤ٜٛفاااة اٍٰٛاٌاااٰح
27
ال٠ٛر٪٤هح اٛوهآٰح اٛرٮ ـاؿثد اٛها٭ اٛوا٤ٟ ٢ٟ ٝـٜٔاخ ؿا ِٰح ٛرااٟ ٢ٰٟظااٛؽ٨ا اٍٰٛاٌاٰح (
اٟا تاٍ٤ٛثح ٜٛك٩اُن ٩ا٠ٛؽِىاخ اٛفانظٰح ٛر٤اٟٮ كا٧هج االن٧اب ُٮ اٛوهاّ ُ٨ٮ ذهظن تاالٌاي
ا ٬ٛاٛك ٙ٩ا٠ٛعا٩نج ٜٛوهاّ ٩اٛرٮ ال ذ٤ر٨ط ا٨٤ٛط اٛكٯٔ٠هاؿٮ ٩آهخ تفـ٪نج ٩ظا٪ق االٟهٯ٘اا١
ُٮ اٛوهاّ ٩هك اٛرٌٰه اٛم٭ ش٨ك ٥اٛوهاّ ٣آ٪ي ــه ٯ٨كق٧ا ٠ٟا قُو٨اا اٛا ٬اٍٛا٠اغ ٍٟ٩ااهكج
االن٧اتٰ ٢ه ٬ٜاٛرٍٛ ٜٚالناػٮ اٛوهآٰح الٌر٨كاٍ ا٠ٛشه٩م اٍٰٛاٌٮ اٛوهآٮ ل
املبحث الثاني
نشأة جهاز مكافحة االرهاب العراقي واسرتاتيجيته
ا٤ٟ ١اؾ االن٧اب اٛم٭ ٯعراغ ا٤٠ٛـٔاح هٟ٪٠اا ٩اٛواهاّ ٤ٟام اٛواا ، 2003 ٝٯؽار ٞاٛرظاك٭
٨ٛام ٥اٛلااا٧هج٤٧٩ ،اا ذر٠صااٟ٘ ٚاُؽاح االن٧اااب تاٛرااكاتٰه ٩االظاهاءاخ اٛرااٮ ٟا ٢شااا٨٣ا ٤ٟاان ٩نقم
اٛوٰٜ٠اخ االن٧اتٰح تِواٰٛح ٩اٛرٮ ذٍر٨كٍ اٛكٛ٩ح ٩ا٠ٛا٪اؿ٠ٟ٩ ٢ٰ٤رٜ٘ااذٌٛ٩ ،ٞ٨اهع اذفاال ظٰ٠ان
ا ٛركاتٰه ا٠ٛال ٠ح ٜٔٛؼااء هٜا ٬االن٧ااب ذا ٞا٣شااء ظ٨ااو ٟرفظاض ٰٜٔٛاا ٝت٨ام ٥ا٠٨٠ٛاح ٧٩اٟ ٪اا
ٌ٤ر٤اٗ ٦ٛ٩االذٮ:
ا٠ٛـٜة اال٣ :ٙ٩شيج ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب ٩ا٧كاُ٦
ا ١االؼاارال ٙاألٟهٯ٘ااٮ ٜٛوااهاّ ُااٮ ٍٰ٣ 9ااا/١رتهٯ ٚهااا ،ٝ2003 ٝاٌااُ ٞ٨ااٮ اذٍااام نٓوااح
اجن٧اب ُٮ اٛثالق ،تٍثة اِٛه اى ا٤ٛاظ ٞها ٢ؼا ٚا٠ٛؤٌٍااخ االٰ٤ٟاح ٩اٛوٍا٘هٯحٟ٩ ،اا ٣ارط ها٢
ل ٢ٟ ٖٛذظاهك ٩ذٰهج االٍٔ٣اا ٝاٍٰٛاٌاٮ ٩ا٠ٛعر٠واٮ ،شاٟ ٞاا اٌاررثوٟ ٦اٌ ٢اٰـهج ذ٤لاٰ ٞقاهال
االن٧اااتٮ هٜااٍٟ ٬اااؼاخ ٩اٌااوح ٟاا ٢اٛوااهاّٛ ،ررؼااػ ٟاا٪اؿ ٢اٛؼااوَ ٩أٛظاا٪ن ُااٮ ٪ٟاظ٨ااح
ال ٌٛاٯرا٧٩ ،٦اٟ ٪اا ا٤ٟ٘اٟ ٦ا ٢ذيٌاًٰ اٛر٤لٰ ٞاالن٧اتٮ اٛم٭ ٯور٠ك ه ٬ٜاجن٧اب ٩اٛرٔرٰ ٩ ٚطاً ٪
شاث٘اخ هاااتهج ٜٛؽااك٩ق ذع٠ان تااٰ ٢اٛعهٯ٠ااح ا٤٠ٛل٠اح ٩نظااا ٙاأله٠ااا ٙا٠ٛرؽااٟ ٢ِٰٛاان اٛع٠اهاااخ
اجن٧اتٰح ٩ا٪ٔٛج اٍٰٛاٌٰح اٍ٠ٛرِٰكج تشٟ٘ ٚا ٢ٟا٤ٛشاؽ اجن٧اتٮل
٩تٔكن ذو ْٜاالٟه تع٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب اٛوهآٮ ُ ٪٨ظ٨او ٍٟرٜٔح شث٩ ٦وانٯح ِ٤ٟظاٜح
هاا٩ ٢وانج اٛااكُام اٛوهآٰااح ٩٩وانج اٛكاـٰٜااح ذاا ٞر٣شاااؤ٧ا ُااٮ األطااٟ ٚاآ ٢ثاا ٚأٛاا٪اخ ا٠ٛروااكقج
اٛعٍ٤ااٰاخ ذؽااد رٟااهج ا٪ٛالٯاااخ ا٠ٛرؽااكج األٟهٯٰ٘ااح ُااٮ ٣اا٠ُ٪ثه ،2003ذشااٜ٘د ٣اا٪اج اٛوٰٜ٠اااخ
اٛفاطااح ُااٮ ذااانٯؿ 2003/11/17ت٤اااء هٜاا ٬ؿٜااة ٟعٜااً اٛؽ٘ااُ ٞااٮ ٟوٍاا٘ه ظااهٍ اٛظاافه
ٗ٩ا٣د ذٍ٪ُ ٬٠ض تٌكاق٩ ،توك اٗ٠اا ٙا٠ٛهؼٜاح االٛ٩اٟ ٬ا ٢ذيٌٍٰا ٦ذا ٞذثاكٯ ٚذٍاٰ٠ح ا٪ٛؼاكج اٛا٬
ٗرٰثااح ٗ 36ا٤ٟااك٩و ُااٮ اٛواااٟ٩ ، 2005 ٝاا ٢شاا ٞذاا ٞذٌٰه٧ااا ٟااهج اـااه ٫اٛاا ٬اٛوٰٜ٠اااخ اٛفاطااح
)(28
اٛوهآٰح ُٮ ًِ٣اٛوا.ٝ
ٗ٩عىء ٟ ٢ٟثاقنج ٌٜـح اٛرؽا َٛا٠ٛؤٓرح ج٣شاء ٓ٪اخ قُاام ههآٰاح اـامخ ٍٟاؤٰٛ٩ح ـٜاْ
ٓااا٪ج ههآٰاااح ٘٠ٛاُؽاااح اجن٧ااااب هٜاااً ٬اااهان ٓااا٪اخ اٛوٰٜ٠ااااخ اٛفاطاااح ُاااٮ ا٪ٛالٯااااخ ا٠ٛرؽاااكج
٩ا٠ٛوهُ٩ح لٯؼًا تاٌ ٞاطؽاب أٛثواخ اٛفؼهاء اٛرٮ ذٛ٪د ٨ٟا ٝلٌاٌٰح ذ٠صٜد تركنٯة ا٪ٔٛاخ
ا٠ٛؽٰٜح ٤٠ٛن رٌاءج االٌرفكا ٝا٠ٛؽرٜ٠ح ٪ٜٔٛج ل ٩ا٪ٛالء ٛألظ٤كاخ اٍٰٛاٌٰحٰٜٔٛ٩ ،اا ٝتوٰٜ٠ااخ هٜا٬
511
لٌاي ًٰه ؿا ِٮ ًٰ٩ه ٌٰاٌٮ٩ ،ػ٧ ٞما اٛع٨ك ٟرـ٪هٰٟ ٢فراانٯٟ ٢ا ٢ظٰ٠ان ل٣ؽااء اٛواهاّ
)29).
ٯ٠ص ١٪ٜاٛشٰوح ٩ا٤ٍٛح ٩األٗهاق ٛرشٰٟ٘ ٚا ٌٰظثػ ٓ٪ج ٟ٘اُؽح اجن٧اب اٛوهآٰح
ذ٘٣٪ااد ٓاا٪اخ اٛوٰٜ٠اااخ اٛفاطااح اٛوهآٰااح ٟااٛ ٢اا٪اء ٩اؼااك ٣٩ؽاا 1400 ٪ظ٤ااك٭٩ ،ذ٘اا١٪
ا٪ٜٛاء ٗ ٢ٟر ٰثرٰٓ ٢راٰٛرُٰ( ٢هٓح ٟ٘اُؽح اجن٧اب ٗ٩رٰثح اٌ٠ٛا٩ٯه) ٗ٩رٰثراٰٜٛ ٢اكهٗ( ٞرٰثاح قهاٞ
اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح ٩٩ؼكج ذكنٯة اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح)٩ ،ذ ٞذُٰٰٔ٩ ٞؽض ا٠ٛهشؽٰ٩ ٢رظهاء ا٘ٛصٰه
٢ٟاٛركنٯثاخ األٰٛ٩ح ُ ٞ٨ٛٮ األنقٟ ١آ ٢ثا ٚأٛا٪اخ االٟهٯٰ٘اح ٩أٛا٪اخ اٛفاطاح األنقٰ٣اح أل١
اٛرٍ ٰ٨الخ ا٠ٛـ٪ٜتح ٛركنٯة ا٪ٛؼكج هٜاٟ٘ ٬اُؽاح اجن٧ااب اٛكٰٓٔاح ٛا ٞذ٘اٟ ٢راُ٪هج ُاٮ اٛواهاّ،
٩ذاا ٞذااكنٯة ٓاا٪اخ اٟ٪٘ٛا٣ااك٩و اٛوهآٰااح ًُٔ٩ااا ٠ٜٛواااٯٰه األٟهٯٰ٘ااح تاٌاارفكا ٝا٠ٛوااكاخ ٩اٛر٘رٰ٘اااخ
األٟهٯٰ٘ح٩ ،ذ ٞأٰٛا ٝتمٛ ٖٛؼ٠ا ١اٛرشٌٰ ٚاٛثٰ٤ٮ ٟن ٓ٪اخ اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح األٟهٯٰ٘ح ٩ا٪ٔٛاخ
األٟهٯٰ٘ح تش٘ ٚها ،(30)ٝاٌر٠هخ اٛاك٩نج 98ٯًٟ٪اا ذفهظاد ٨٤ٟاا ٓا٪ج ههآٰاح ٟا ٢اُاهاق ل٩٭
٨ٟاناخ ٟرٔكٟح ُٮ اٛهٟاٯاح ٟ٩شاات٨ح ٛرٜاٖ ا٪٠ٛظا٪قج ُاٮ ق ٙ٩اٛواا ٞٛاالـاهُ ،٫ا٘ٛرٰثاح األٛ٩ا٬
(اٟ٪٘ٛا٣ك٩و) ؼؼهخ ق٩نج اٟ٪٘ٛا٣ك٩و اٛرٮ اٌر٠هخ 47ٯًٟ٪ا ٩اٛرٮ ذ٨ُٰ ٞا ذكنٯً ا٨٠ٛااناخ
ا ٠ٛرٔكٟاااح ٟصااا ٚهٰٜ٠ااااخ ٰٓااااقج ٩ههٜٓاااح اٍٛاااٰانج٩ ،اٌااارفكا ٝؿاااا هاخ اٰٜ٘٨ٛااا٪تره ُاااٮ اٛؽهٗاااح،
٩ا٠ٛكا٠٧اخ ٩ا٠٘ٛا ٩ ،٢ؼؼاهخ ا٘ٛرٰثاح اٛصاٰ٣اح ق٩نج ذاكنٯة لاذ٨اا ٩اٛراٮ ذؼا٤٠د ٟا٨٤ط ق٩نج
31
اٟ٪٘ٛا٣ك٩و لٯؼًا ل٭ ا ١اؼك٠٧ا ٜٔٛرا٩ ٙاالـهٜٛ ٫كه).)ٞ
٩ـال ٙاٛوا 2006 ٝذ ٞر٣شاء ٟهاُْ اٛركنٯة ا٤٠ٛاٌثح ُٮ اٛوهاّ ٌا٠٧د تاجػاُح اٛا٬
أٛااا٪اخ االٟهٯٰ٘اااح اٛفاطاااح أٛااا٪اخ اٛفاطاااح األٌااارهاٰٛح ٩ا٪ٰ٤ٛوٯ٤ٜكٯاااح ٩اِٛهٍ٣اااٰح ٩اٛثٜعٰٰ٘اااح
٩اجٌثاٰ٣ح ُٮ ذكنٯثُ ٦ٮ ٟهٗى تٌكاق ٜٛركنٯة اٛراتن ٨ٛا ُٮ ٓاهاكج اٛرااظٮٓ٩ ،اك شاانٗد أٛا٪اخ
اٛفاطح اٛوهآٰح ُٮ ٗ ٚهٰٜ٠ح ٓراٰٛح ٗثاهُ ٫اٮ اٛواهاّ ِ٣٩امخ ٠٨ٟااخ تكٓاح ُاٮ لٗصاه ا٤٠ٛااؿْ
هكا ٰااح ،تاٛراااٛٮ اػااؽد ٟاا ٢تااٰ ٢ل٣عااػ ٩ؼااكاخ ٓاا٪اخ األٟاا ٢اٛوهآٰااح)ٌ ،(32اا٪اء ُااٮ ٟـااانقج
اجن٧اتٰٰ ،٢ل ٩اٛو٠اٟ ٚان أٛا٪اخ األٟهٯٰ٘اح ٜٛارفٜض ٟا ٢اٛع٠اهااخ ا٤٠ٛا٧ؼاح ٜٛؽٟ٘٪احٌ ،اٰ٠ا
٩ا ١ت٤اء ٓ٪ج هٰٜ٠اخ ههآٰح ـاطح ُ٩واٛح اٌارٌهّ لٗصاه ٟاٌ ٢ارح لشا٨ه ٟا ٢اٛراكنٯة ا٘٠ٛصاَ
ٜٛؽظ ٙ٪هٟ ٬ٜع٤ك ظكٯك ظا٧ى ٜٛوٰٜ٠اخ األٌاٌٰحٟ ،ن ٪٠٣اٛعٰل اٛوهآٮ ٩اٗرٍاب ا٠ٛىٯك ٢ٟ
اٛفثاهج ،ه٠ٜااا ا٤٧ ١اإ ا٠ٛىٯااك ٟا ٢االُااهاق اٛامٯ ٢لشثراا٪ا ل٨٣ا ٞٯ٘٠اا ٢ذعٰ٤اكُ٩ ٞ٧ااْ ٟوااٯٰه هاٰٛااح
)(33
ظكًا.
ُ٩ااٮ اٛوااا 2008 ٝاطااثؽد اٛوٰٜ٠اااخ اٛفاطااح اٛوهآٰااح ٛ 2اا٪اءا ٗاااٟال ٩ذاا ٞذشااٰ٘٨ٜا ٟاان
ا٪ٔٛاخ ا٪ٛؿٰ٤ح اٛوهآٰح ٘٠ٛاُؽاح االن٧ااب ٩ INCTFذا ٞذٍٔاٰ٨٠ا اٛاُ ٬هٓاح ٛالٌارـالم ُ٩هٓاح
ٜٛااكهُ٩ ٞهٓااح ٜٔٛراااٰٰٜ٘٧٩ ٙااح أٰٛاااقج٨ٛ :ااما ا٪ٜٛا ااا ١ذراايٟ َٛاا ٢اِٛهٓااح األٛ٩ااُ ٬ااٮ تٌااكاق ُ٩ااهّ
اٛوٰٜ٠اااخ اٛفاطااح اِٛااهٓرٰ٩ ،)2 ٩ 5 ٢اٜٛاا٪اء اٛصااا٣ٮ ٜٛااكه٩ ٞاٛرااكنٯة ٩لٯؼااا ا٠ٛكنٌااح اٛؽهتٰااح
اٛوهآٰح اٛفاطح ٩اِٛهٓح األ ٬ٛ٩اٛرٮ لٗهذ٨ا ٌاتٔا ذ٠د رهاقج ذٍٰ٠ر٨ا ؼاٰٛا ب ٗرٰثح ،36ٯوٚ٠
ا٪ٜٛاء اٛصا٣ٮ ٢ٟاٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح ُٮ اٛثظهج ٩ا٪٠ٛط ٩ ٚقٯاُ٩ ،٬ٛاٮ لاخ اٛواآ ٝاهن ا٤ٛااذ٪
٩ا٪ٛالٯاااخ ا٠ٛرؽاااكج تا٣ؼااا٠آ ٝااا٪اخ اٛوٰٜ٠ااااخ اٛفاطااح اٛوهآٰاااح رٛااآٰ ٬ااااقج أٛااا٪اخ ا٠ٛشااارهٗح
، JIATFاٛرااٮ ٯااكٯه٧ا ا٤ٛاااذٓ٩ ٪ااهن٩ا ذيٌااًٰ لنتاان ٰٓاااقاخ رٰٓ٠ٰٜااح ٩ظ٨اااو ٟفاااتهاخ ـاااص
ٟ٩شاارهٕ تااٰ ٢اٛوااهاّ ٩ا٪ٛالٯاااخ ا٠ٛرؽااكج ا٤ٛاااذٛ ٪رثاااق ٙا٠ٛوٟ٪ٜاااخ هاا ٢اجن٧اااب ُااٮ ا٤٠ٛـٔااح
)34 ).
٩اٛوهاّ ٰٓ٩اقج ا٨٠ٛا ٝتشهاٗح تٰٛ ٞ٨٤ركٰٟه اٛشث٘اخ اجن٧اتٰح ُٮ اٛوهاّ ٩اٛشهّ األٌ٩ؾ
ه ٦ٰٜهك ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب ا٪ٔٛج األ ٬ٛ٩ا٠ٛوهُ ٍ٩ٮ اٛوهاّ تاٌا ٞااِٛهٓاح اٛم٧ثٰاحا
٩ػ٪ٓ ٞاخ ا٤ٛفثاح ترواكاق تٜاي ذٔهٯثاا آ٣امإ تؽاك٩ق 80000ظ٤اك٭ٰ٘ٛ ،ا ١٪أٛا٪ج األٗصاه ٪ٟشٰٓ٪اح
517
هٍااااااااااااااااااا٘هٯاً ٌٰ٩اٌاااااااااااااااااااٰاً ذؽاااااااااااااااااااد ذظاااااااااااااااااااهٍ اٛؽٟ٘٪اااااااااااااااااااح اٛوهآٰاااااااااااااااااااح،
٩لاخ ٤ٟااا٧ط ذااكنٯة ٩ذ٘رٰ٘اااخ ٪ٟؼااكج ذٍاارفك٨ٟا ٩ؼااكاخ هٰٜ٠اذ٨ااا اٛفاطااح ٩ٯٍٔ٤ااٰٜ٘٧ ٞاا٦
اٛر٤لٰ٠ٮ ا ٬ٛشالز ٍٟر٪ٯاخ ذشٟٔ ٚ٠ه اٛع٨اوٰٓ٩ ،اقج ٟ٘اُؽاح اجن٧ااب٩ ،شالشاح ٗرا اة ٓا٪اخ
):)35
اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح اٛوهآٰح ٛ٩و ٢ٟ ٚاتـــــــهو اٟ٪ٔ٠ٛاخ اٛكاه٠ح ٤ٟ ٦ٛم ٣شيذ ٦قاـٰٜا ٧ٮ
-اٛرهٰٗااى هٜاا ٬االؼرااهاٍ ذر٠صااُ ٚااٮ ٟواااٯٰه االـرٰااان ٩اٛرااكنٯة ٩اٛرااٮ ذ٘اا ١٪طااانٟح
٠ٟ٩اشٜح ٛر ٖٜا٠ٛور٠كج ُاٮ ذعٰ٤اك ٓا٪اخ اٛوٰٜ٠ااخ اٛفاطاح األٟهٯٰ٘اح٩ ،ذا ٞاـرٰاان ظ٤ا٪ق
اٛع٨اااو ٟاا ٢تااٰ ٢ا٤٠ٛرٍااثٰ ٢األٗصااه ِٗاااءج ٟاا ٢اٛاامٯ ٢ذاا ٞذهشااٰؽ ٞ٨هاا ٢األظ٨ااىج األٰ٤ٟااح
األـااه ٫ؼٰااس ـؼااو٪ا ٛوٰٜ٠ااح ا٣رٔاااء ٟ٘صِااح لشااهُد ه٨ٰٜااا ٓاا٪اخ أٛثواااخ اٛفؼااهاء
(أٛاا٪اخ اٛفاطااح األٰٟهٰٗااح)ل ٟ٩اا٧ ٢ااما ا٤٠ٛـٜااْ ذاا ٞذٜ٘ااِٰ ٞ٨ترِٰ٤اام هٰٜ٠اااخ ٟااكا٠٧اخ
اٌرفثانٯح ـاطح ٘٠ٛاُؽح اجن٧اب٩ ،اٛرٮ ِ٣م٧٩ا تش٘٪ِٗ ٚءل ٤٧٩ا ٯ ٢٘٠اٍ٣ ١رؽؼه
هٌ ٬ٜثٰ ٚا٠ٛصا ٙلؼك اٛثهاٟط اٛركنٯثٰح ٢ٟلٯانٟ/اٯ٩ 2008 ٪اٛرٮ ٞٛٯر401 ٫٪ٌ ٢٘٠
ٟهشػ ا٭ٟ % 18ا ٢اٛرفاهض ٗع٤ا٪ق ُاٮ اظ٨ااو ٟ٘اُؽاح اجن٧اابا ٟا ٢لطا20200 ٚ
ٟهشػل
ٟٔ -اا ٝ٪اٛؽعاا ٞٯشاا٘ ٚهاااٟالً ؼاٌاا٠اً٨ٛ٩ ،ااما تٔااٮ اظ٨اااو ٟ٘اُؽااح اجن٧ااابا طااٌٰهًا ٛ٩ااٞ
ٯرعا٩و هكق ٥تراذاً ٟا ٯٔهب ُ 120500٢ٟهق ٟٔان٣ح ٟن ٓ٪اخ االظ٨ىج االٰ٤ٟح االـه٫
ُٔااك ؼاُلااد ااٛشااهؿح االذؽاقٯااحا هٜاآ ٬اا٪ج ٯثٜااي هااكق٧ا 820500ظ٤ااكٯاً لش٤اااء ٌاأ٪ؽ
ا٪٠ٛطٛ٩ ،ٚو ٚطٌه ؼع ٞااٛع٨اوا ٧ا ٪اٛام٭ اٌاُ ٞ٨اٮ ذٜٔاٮ اُاهاق ٥ن٩اذاة ٟ٩واكاخ
لُؼ ٚت٘صٰه ٢ٟذ ٖٜاٛرٮ ذرٜٔا٧اا أٛا٪اخ اٛوهآٰاح األـاه ٫اٛراٮ ذٍاا٩٭ ٟاا ٯٔاهب ٟا٢
ػوَ ل ٖٛاٛم٭ ٯرٔاػا ٥ظ٤ك٭ هاق٭ ُٮ ااٛعاٰل اٛوهآاٮا٩ ،ذعٰ٨اىاخ ذشاات ٦ذٔهٯثااً
ذ ٖٜاٛرٮ ٯؽظ ٚه٨ٰٜا ظ٤ك٭ ُٮ ا٪ٔٛاخ اٛفاطح األٟهٯٰ٘حل
ٝ٪ٟٔ -اٛروكقٯح اٰٟ٪ٔٛح هك اٛع٨او ٪٠٣لض ٰٟ٪ٜٔٛح ا٠ٛروكقج األههاّ ٩اٛـ٪ا َ ٩هك ا٪ٛالء
ٜٛوهاّ ٪٧شوان ٥االٌاي ،اٛم٭ ال ٯىا ٙال ٟصٰ ٦ٛ ٚقاـ٪ٓ ٚاخ األ ٢ٟاٛوهآٰحل
-ذوىٯااى ن٩غ ذؼااا ٢ٟا٤ٛفثااح ٩اال٣ؼااثاؽ اٛواااٛٮ اٍ٠ٛاار٨ٛ٩ ٫٪ااما هااك اٛع٨اااو ؼاػاا٤ا
٪٠ٜٛا٧ة اٛوٍ٘هٯح اٰ٠٠ٛىج ٢ٟـال ٙاؼرِاك ٦تا ٫٪ٔٛا٠ٛا٧هج اٛرٮ ذؼٍ٣ ٞثح هاٰٛح ٟا٢
لُؼ ٚػثاؽ اٛعٰل ُاٮ اٛواهاّ ٣٪ٗ ،ا ٦اٛع٨ااو ا٪ٛؼٰاك تاٰ ٢أٛا٪اخ اٛوهآٰاح اٛام٭ ٓااٝ
ترـ٪ٯه تكاٯاخ ٗاقن ٓ٪٭ ٛؼثاؽ طَل
ٜٓ -ح اٍِٛاق ٩االـرهاّ ُاٛع٨او ٞٛٯوا٣ٮ ٤ٟم ٣شيذ ٦اال ٍُ ٢ٟاق ٩اـرهاّ ٰٰٜٟشٰاخ ٓ ٰٜٚل
ُ٩ -اٮ ػاا٪ء ٟاا ذٔااك ٝاهاالٟ ٥ااٟ٪ٟٔ ٢ااخ قاه٠ااح ،هاك ظ٨اااو ٟ٘اُؽاح االن٧اااب ٟا ٢اٗصااه
االظ٨ىج ُوّاٰٛح ُٮ ٟ٘اُؽح اجن٧ابُِ ،اٮ اٰ٠ٛاكا ١اٛوٜ٠اٮ ٓاا ٝاٛع٨ااو توٰٜ٠ااخ ٟ٘اُؽاح
اجن٧اب اٛؼف٠ح ٩ه٣ ٬ٜـاّ ٧ا ُ ٚٮ اٛوهاّ ٤ٟم ٟا ٯٔهب ٌ ٢ٟثن ٌ٪٤اخٟ ،ؽاُلااً
هٜاا٩ ٬ذٰااهج شااآح ٍٟ٩اار٠هج هٰٜ٠اذٰااح ال ذؼااا ٦ٰ٧ل٭ ٓاا٪ج هٰٜ٠اااخ ـاطااح لـااهُ ٫ااٮ
ا٤٠ٛـٔااح٠ٗ ،ااا ذوااىوخ ٌاا٠وح اٛع٨اااو ٰ٘ٛاا ١٪لؼااك لُؼاآ ٚاا٪اخ اٛوٰٜ٠اااخ اٛفاطااح ُااٮ
ا٤٠ٛـٔحٗ٘ٓ٩ ٚك ػ٠د االٗاقٯٰ٠ح ٟكنٌح اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح ٟ٩كنٌح ٟ٘اُؽح اجن٧ااب،
٩اٛراااااٮ ذٔااااا ٝ٪تواااااكج ٨ٟاااااا ٝل٨٠٧اااااا رهاااااكاق أ٠ٛااااااذ ٢ٰٜاٛعاااااكق ٩ذاااااكنٯة ٩ا٪ٛؼاااااكاخ
اٛع٨اااو ٓثاا ٚرنٌااا٨ٛا ٠٨٠ٛاااخ ٓراٰٛااح ٩رظااهاء ق٩ناخٍ ذصِٰٰٔ احٍ ٩ذ٪ه٪ٯااح ٨ٛاام ٥ا٪ٛؼااكاخ،
٩ذثكل ٟهؼٜح ذكنٯة ا٠ٛرـ٪هٰ ٢اٛعكق ه٤ك ٩طٛ ٞ٨ٛ٪ألٗاقٯٰ٠ح ٟاٗ ٢اٟ ٚهاٗاى اٛرـا٪م
511
ب ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر 600-500 يف الع ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر اق اذ ي ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ا ع ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر
٤ٟرٍة٩ ،ٯرُ ٞهو ٧ما اٛهٟٓ ٞا ٢تاٰ ٢آالٍ ا٠ٛرـا٪هٰ ٢ا٠ٛرٔاك٠ٛ ٢ٰٟهاٗاى اٛرـا٪م اٛراٮ
ذٔاا ٝ٪تاـرٰااان اٛشااثاتاٛمٯ ٢ٯٜ٘٠اا ١٪ا٪٠ٛاطااِاخ ا٠ٛـ٪ٜتااح ٩ٯعراااو ١٩اِٛؽااض اٛثااك٣ٮ
٩اٛظؽٮ ٩االٟرؽا٣اخ األٰٛ٩حل
اٟاا تاٍ٤ٛااثح ال٧ااكاٍ ظ٨اااو ٟ٘اُؽاح االن٧اااب اٛوهآااٮ ُاااٟ ١ا ٢اتهو٧ااا ٧ااٮ ٟ٘اُؽااح االن٧اااب
تعٰ٠ن اش٘ا٩ ٦ٛأٛؼاء هٟ٩ ٦ٰٜراتوح اٛر٤لٰ٠اخ اجن٧اتٰح ٟ٩ظاقن٧ا ٟ ٚٗ٩ا ٯرو ْٜت٨اا ُٜع٨ااو
طااالؼٰح ذِٰ٤اام اٛوٰٜ٠اااخ ا٠ٛفر ِٜااح ت٠ااا ُااٮ لٛااٖ ا٠ٛهآثااح ٩اٛرِرااٰل ٩اٛرؽااه٭ ت٤اااءً هٜاا ٬األ٩اٟااه
أٛؼا ٰح ٪٧٩ ،ٯِ٤م هٰٜ٠اذ ٦ت٤اءً ه ٬ٜل٩اٟه أٛثغ اٛظاقنج ه ٢أٛاػٮ ا٠ٛفرضل
ا٠ٛـٜااة اٛصااا٣ٮ :اٌاارهاذٰعٰح ظ٨اااو ٟ٘اُؽااح االن٧اااب ُ٩اهٰٜرااُ ٦ااٮ ٟ٘اُؽراا ٦االن٧اااب ٤ٟاام اٛواااٝ
2014
ا ١اٌرهاذٰعٰح قؼه اجن٧اب ذرـٜة اذثام ٨٣ط ٯرٍ ٞتا٠ٛصاتهج ٩اٛش ٙ٪٠ذرؼاُه ُٰ ٦اٛع٨ا٪ق
اٛكاـٰٜح ٛعٰ٠ن ط ٍ٪٤االظ٨اىج االٰ٤ٟاح ترشاٰ٘الذ٨ا ا٠ٛفرِٜاح ٤٠ٛان اٛر٨كٯاكاخ اجن٧اتٰاح ٩هى٨ٛاا
٩رػواُ٨ا ٩ش ٚؼهٗر٨ا٤٧٩ ،اا ا ١التاك ٟا ٢ت٤ااء ٓاكناخ اٛكٛ٩اح اٛوهآٰاح هٜاٟ٘ ٬اُؽاح اجن٧ااب
لاخ اٛظٜح تاٛع٪ا٣ة االٌرفثانٯح٩ ،ذرثن ٟظاقن ذ٪٠ٯ ٚاجن٧اتٰٰ ،٢توك اٌٰ ١ـه ذ٤لٰ ٞقاهل
االن٧اتٮ ٓ٩ث ٦ٜاٛر٤لٰ٠اخ االـه ٫ا٠ٛهذثـح تـأٛاهكج ٤ٟم ها 2014 ٝه ٬ٜشٜصٮ ٍٟاؼح اٛوهاّ
ت٠ا ُٰ٨ا ٢ٟؼٔ ٙ٪اِ٤ٛؾ ٩اٛث ٬٤اٛرؽرٰحُ ،ؼال ه ٢اٛفشٰح ٌٰ ٢ٟـهذ ٞ٨هٜا ٬اٰ٨ٛاٗا ٚاألٌاٌاٰح
األـهٟ ٫ص ٚاٍٛك٩ق ٟ٩ؽـاخ ذٰٛ٪ك ا٨٘ٛهتاءل
ُ٩ٮ ػ٪ء ٟا ذٔاكُٔ ،ٝاك ذؽا ٙ٪اظ٨ااو ٟ٘اُؽاح اجن٧اابا رٛا ٬آٛاح ٟؼاث٪ؿح تكٓاح ٘٠ٛاُؽاح
اجن٧اب ،ذكه٨٠ا ٓكناذ٨ا االٌرفثاناذٰح ُؼال ه ٢أٛكناخ األٗصاه ذٔاكٟاً ا٠ٛراؼاح ٜٛرؽاا َٛاٛام٭
ذٔاا٪ق ٥ا٪ٛالٯاااخ ا٠ٛرؽااكج ُااٮ هٰٜ٠ااح ٟالؼٔااح ذ٤لااٰ ٞقاهاال االن٧اااتٮ ُااٮ اٛظااؽان٩ ٫ا٤٠ٛاااؿْ
اٛؽك٩قٯح ٩اٛعثا٩ ٙاٌٛاتااخ ٩ا٠ٛفااتئ ُاٮ ا٤٠ٛااؿْ ا٠ٛفرِٜاح ٟا ٢اٛواهاّ٠ُ ،ان ٧شاشاح االظ٨اىج
االٰ٤ٟح االـه ٫اتا ١اؼكاز اٛواُ 2014 ٝا ١اظ٨او ٟ٘اُؽاح اجن٧اابا اشثاد ُاهٰٜرا ٦ال اٌار٠ه
ٓ٩اااق ا٨ٛعاا ٝ٪ا٠ٛؼاااق ُااٮ ذ٘هٯااد ٩تٰعااٮ ٩اٛهٟاااق٭ ٩اـٰ اها ُااٮ ا٪٠ٛطاآ٩ ،ٚااك ٩اطاا ٚأٛراااٙ
ال ها ٢اٛرعٰ٤اك ٩أٰٛااقج ٩اٛراكنٯة اٛفااص تا٠ٗ ،٦اا تاجظاقج ا٘ٛاٜٟح ٨ِ٠ٜٛا ٝ٪األٌاٌاٮ ٜٔٛا٪ج ُؼا ً
اهر٠ك اٛع٨او ٌٍٜٜح ٌ٩ا ٜٔٛ ٚؼاء ه ٬ٜذ٤لٰ ٞقاهل االن٧اتٮ ٩ظٰ٪ت٩ ٦اٛرٮ ا٣ـٜٔد ٓ ٢ٟا١٪٣
ظ٨اااو ٟ٘اُؽااح االن٧اااب ا٠ٛاااقج 3/اٛرااٮ ذاا٤ض هٜااٌ ٬ااوٮ اٛع٨اااو اٛاا ٬ذؽٰٔااْ ا٧كاُاا ٦تاٌ٪ٛااا ٚ
)(36
االذٰح:
٩ -ػن ٌٰاٌح ٩اٌرهاذٰعٰح شاٜٟح ٘٠ٛاُؽح االن٧اب ٩ذـ٪ٯه٧ال
-ذِٰ٤م اٛوٰٜ٠اخ االٰ٤ٟح ٩اٛفـؾ االٌرهاذٰعٰح ُٰ٠ا ٯرو ْٜتِواٰٛاخ ٟ٘اُؽاح االن٧اابٛ٩ ،ا٦
ُٮ ٌثٰ ٚلُٔ٩ ٖٛاً ٜٔٛا١٪٣ل
-ذِٰ٤م هٰٜ٠اخ ا٠ٛهآثح ٩اٛرِرٰل ٩اٛرؽه٭ ٩ت٤اءا ه ٬ٜاال٩اٟه أٛؼا ٰح
ٟ -هآثح االذظاالخ ٪ٟ٩آن اٛر٪اط ٚاالظر٠اهٮ ٩ا٪٠ٛآن اال٘ٛرهٰ٣٩ح ٩ت٤اءا هٜا ٬ا٩اٟاه
ٓؼا ٰحل
-ذِٰ٤م ا٩اٟه أٛثغ اٛظاقنج ٓ ٢ٟث ٚأٛاػٮ ا٠ٛفرض ُٔ٩اً ٔٛاٟ٘ ١٪٣اُؽح االن٧ابل
-اظهاء اٛرؽْٰٔ ٟن ا ٬ٜٔ٠ٛأٛثغ هٓ ٢ٟ ٞ٨ٰٜثٟ ٚؽٔٔآٰ ٢ؼاا ٰٰ ٢ذؽاد اشاهاٍ ٓاػاٮ
ٟفرضل
511
-اٛر٩ ٍْٰ٤اٛروا٩ ١٩ذثاق ٙا٠ٛوٟ٪ٜاخ ٟن االظ٨ىج االٰ٤ٟح ٩االظ٨ىج لاخ اٛوالٓح ل
-اٛر٩ ٍْٰ٤اٛروا٩ ١٩ذثاق ٙا٠ٛوٟ٪ٜاخ لاخ اٛوالٓح ت٘٠اُؽح االن٧اب ٟن االظ٨اىج ا٤ٛلٰاهج
ٜٛك ٙ٩اٛوهتٰح ٩االظ٤ثٰح ل
-ذؤة ٟظاقن ذ٪٠ٯ ٚاالن٧اب ت٨كٍ ذعِِٰ٨ا تاٛروا٩ ١٩اٛرٟ ٍْٰ٤ن ٟ٘رة ٟ٘اُؽح ًٍٰٚ
اال٪ٟا٩ ٙاٛث ٖ٤ا٠ٛهٗى٭ اٛوهآٮ ٩اٛع٨اخ االـه ٫لاخ اٛوالٓح ل
٩ -ػااان ا٠ٛوااااٯٰه ٛرظااا٩ َٰ٤ذؽكٯاااك اٌاااثٰٔاخ اال٧اااكاٍ االن٧اتٰاااح ٩ ،ٯٔظاااك تاال٧اااكاٍ
االن٧اتٰح ُٗ ٚاهق ا ٩ظ٠اهاح ؿثٰوٰاح اٟ ٩و٪٤ٯاح ذ٠ااني االُواا ٙا٤٠ٛظا٪ص ه٨ٰٜاا ُاٮ
ٓاااٟ٘ ١٪٣اُؽااح االن٧اااب ٟ٘اُؽااح االن٧اااب نٓااٍٛ )13( ٞاا٤ح 2005ا ٩ا٭ ٓااا ١٪٣ٯؽااٚ
ٟؽ٦ٜل
ٟ -راتوح ٩ذِٰ٤م ذ٪ظٰ٨اخ ٨ٟ٩ا٩ ٝا٧كاٍ اٛكٛ٩ح ُٮ ٟ٘اُؽح االن٧ابل
-اٛرٟ ٍْٰ٤ن االظ٨ىج االٌرفثانٯح ا٠ٛفرظح ُٰ٠ا ٯرو ْٜتإ٣عااو اِٛواٰٛااخ ٩ا٨٠ٛاا ٝاِٜ٘٠ٛاح
ت٨ا ٛرِٰ٤م ــؾ ٟ٘اُؽح االن٧ابل
-اٛرٟ ٍْٰ٤ن ٩وانج اٛفانظٰح ُٮ ٌثٰ ٚؼشاك اٛع٨ا٪ق اٛكتٟ٪ٜاٌاٰح ٟا ٢اظاٍٗ ٚاة ذواا١٩
اٛااك ٙ٩ا٠ٛعااا٩نج ٩ق ٙ٩ا٤٠ٛـٔااح ُااٮ ته٣اااٟط ٤ٟا٧ؼااح االن٧اااب ٩ذـٰ٨ااه اٛوااهاّ ٟاا٢
ا٠ٛفاتئ ٩اٟاٗ ٢االٯ٪اء ٤ٟ٩ن ا٭ قهٟ ٞثاشه اًٰ ٩ه ٟثاشه ٛإلن٧اتٰٰ٢ل
-ذثاق٩ ٙذكا٩ ٙ٩ذٔ٪ٯ ٞا٠ٛوٟ٪ٜاخ اٛفاطح ت٘٠اُؽح االن٧اب قاـ ٚاٛوهاّ ٩ـانظ٦ل
-اٛرٍ٤ااْٰ ٟاان اٛع٨اااخ االٰ٤ٟااح ُااٮ ٩ػاان االٌاارهاذٰعٰاخ اٛفاطااح تاااٛفـؾ االٰ٤ٟااح ُااٮ
ٟ٘اُؽح االن٧ابل
-أٰٛا ٝتاِٛواٰٛاخ اٛؼه٩نٯح ج٣عاو ا٨٠ٛا ٝا٠ٛرؤٜح تاٛع٨اول
-ذُٰ٪ه اٛؽ٠اٯح االٰ٤ٟح ِٛواٰٛاخ ٟ٘اُؽح االن٧اب ٩اٛركاتٰه ا٠ٛرؤٜح تٰ٨ال
-ا٭ ٠٨ٟح اـه ٫ٯٔرهؼ٨ا ن ًٰ اٛع٨او ٩ذظاقّ ه٨ٰٜا اٜٛع٤ح ا٪ٛوانٯح ٛأل ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮل
ُ٩ااٮ ػاا٪ء اٌ٪ٛااا ٚاهااال٣ ،٥عااك ا ١ظ٨اااو ٟ٘اُؽااح االن٧اااب ٓااك ؿاا٪ن اٌاارفثاناذ ٦تشاا٘ٚ
ُاه٩ ،ٚاٌرفكٓ ٝؼاج قاـ ٢ٰٰٜجطاكان ل٩اٟاه ُاٮ آ٪ٛاد ا٤٠ٛاٌاة٩ ،لظاه ٫هاكج هٰٜ٠ااخ رٔٛااء
ٓااثغ هٜاا ٬ـالٯااا ا٠ٛر٠ااهقٯُ ٢ااٮ ٗااٰٜٛ ٚااح ُااٮ ظٰ٠اان ل٣ؽاااء اٛوااهاّ٠ٗ ،ااا ٓااا ٝترشاآٌٰ ٚاا٪اخ
ٟ ٢ع٪٠هااخ ا٠ٛه٩ؼٰاخ اٛفاطح ت٩ ،٦اػاـٜن تاالٌارٌال٩ ٙاٛاكٟط اٍٛاهٯولٰٛ ٢الٌارفثاناخ ٛشا ّ
هكٯكج ٟا ٢ا٨ٛع٠ااخٛ ،رظاثػ ٓا ٫٪اٛع٨ااو ُاٮ لهٔااب ٟوهٗاح ا٪٠ٛطا٘٨٤ٟ ٚا٣٪ُ٘ ٦ا ٦األُؼاٚ
ٌثّة ٦ٛـٍا ه ُاقؼحُ٩ ،ٮ ٧ما اٛظكق ٯمٗه اٛفثٰه تاٛشي ١اٛوهآٮ ٩اٛثاؼس ٟ ٢ٟو٨ك ٩اشا٤ـ٢
ٜٛكناٌاخ ٟاٯ ٘٣ ٚااٯرً ا٧ ١ام ٥ا٨٠ٛاا٧ ٝاٮ االٌااي اٛام٭ ل٣شائ ألظٜا ٦ظ٨ااو ٟ٘اُؽاح االن٧ااب
اا٨٣ااا أٛاا٪ج اٛه ٍٰااح اٛؼااانتح ٘٠ٛاُؽااح االن٧اااب تاٌاارفكاٛ ٞ٨ٟـااا هاخ ٌاا٠رٰح اٰٟهٰٗااح ٩توااغ
االؼٰا ١ههآٰح ُٮ ذِٰ٤م ًاناخ ه٪ٟ ٬ٜآن ٰٓاق٭ قاهل ُٮ ٤ٟاؿْ ٣ا ٰح ً٩اٛثا ٟا ذ٘ا ١٪اش٤ااء
اٰٜٚٛل ال ذ٪ظاك ٓا٪ج اـاه ٫ذٍارـٰن ذِٰ٤ام ٘٧اما ٨ٟااٝللل هٰٜ٠ااخ اٛر٠شاٰؾ اٛراٮ ٯٔا ٝ٪ت٨اا اٛعاٰل
اٛوهآٮ ٢ٟاٗ ٚ٨ٍٛشِ٨ا ٓ ٢ٟث ٚاٛوك٩ ٩ذالُٰ٨ااُ ،اٮ ؼاٰ ٢ظ٨ااو ٟ٘اُؽاح االن٧ااب ٯٔا ٝ٪ترِٰ٤ام
)(37
ٟكا٠٧اخ اٌرفثانٯح ٟثاًرح ه ٬ٜاٛوك٩ا.
هُ ،٦ٰٜا ١ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب ٟااني ق٩ن رٌا٤اق٭ ُاٮ اٛوٰٜ٠ااخ اٛوٍا٘هٯح ا٘ٛثاه ٫اٛراٮ
ش٤د ٠ٛـانقج ـالٯا قاهل ا٤ٛا ٠حل ٛ٩و ٢ٟ ٚأٛظض اٛرٮ ذمٗه ٔ٠ٛاذٜٮ اِٛهٓح اٛم٧ثٰح اٛشعاهح
516
ٯٍرمٗه ٓا ك اِٛهٓح اٛم٧ثٰح ا٤٘ٛا٣ٮ ٠٨ٟح ٟوٰ٤ح ِ٣م٧ا لؼك ٤ٟرٍثٮ اِٛهٓح اٛم٧ثٰاح ٧٩ا ٪ظ٤اك٭ ٓااٝ
ذ٤لٰ ٞقاهل تٔرا ٚها ٜرا ٦ا ٔٛاك ُٔاك ها ٜرا٨ٜٗ ٦اا٨ٛ٩ ،اما ٓاهن اـراهاّ طاِ ٍ٪قاهال ؼٰاس ٓااٝ
تإؿالّ ٛؽٰر٩ ٦انذكاء ٟالتاً ذشاث ٦و٭ ٍٟاٜؽٮ قاهال ٩تواك لٟ٘ ١اس ٟو٨اِٛ ٞراهج لٌاث٪م ٓااٝ
)(38
ترِعٰه ا٘٠ٛا ١تيٗ٦ٜ٠ل لتـا ٙاِٛهٓح اٛم٧ثٰح ٓا٪ٟا تيشٰاء ٗصٰهجا .
تاجػاُح ا ٬ٛاِ ٜٛ ١هٓح تـ٪الخ ُٮ ٟوانٕ ذ٠شٰؾ هِٰ٤ح ػك اٛر٤لٰ ٢ٟ ٞشانم ر ٬ٛشانم
الٌاارواقج ٟكٯ٤ااح ا٪٠ٛطاا٩ ٚذ٘ثااكخ ـٍااا ه ظٍااٰ٠ح تااٰ ٢طااِ٨ُ٪اُ٩ ،ااٮ ٧ااما اٛظااكق ٯشااٰه هٰٔااك
اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح ٩اٍ٠ٛرشان اٍٛاتْ ٛع٨او ٟ٘اُؽح اجن٧ااب اٛؼااتؾ األٰٟهٗاٮ قٯِاك ٩ٯراٮ اٛا٬
ا ١ا ٗاقخ اِٛهٓح ل ١ذف ٢ٟ ٪ٜاٛؼاثاؽ ذٔهٯثااٗ ،ا٣اد ذورثاه أٛا٪ج اٛؼاانتح تر٨ٰٛ٪اا ٰٓااقج ظٰ٠ان
ا٠ٛوانٕل ٣ ٢٘٣ ٞٛفـؾ أل ١ٯٍرفك ٝظ٨او ٟ٘اُؽح اجن٧اب ت٨ما اٛش٘ٚل ٟص٧ ٚم ٥هٰٜ٠اخ ٗا٣د
٪٤ٟؿح تٔ٪اخ اٛوٰٜ٠اخ اٛفاطح ُاٮ اٛعاٰل ل ١ٯِ٤ام٧اأٛ٩ ،اك تٰٔاد اٛفٍاا ه اٛراٮ ٛؽٔاد تااُهاق
ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب ٰٓك ا٘ٛر٠ا٩ ٢٘ٛ٩ ،١شٰٔح ٟرؤٜح تٰ٠ىاٰ٣اح ٩وانج اٛاكُام االٰٟهٰٗاح ٓاكنخ
ُااٮ ؼٰ٨٤ااا ٌاأ٪ؽ ٟ % 40اا ٢ظ٤اا٪ق ٟ٘اُؽااح االن٧اااب تاآٰ ٢رٰاا٩ ٚظااهٯػُ ،ااٮ ؼااٰ ٢ذٔاا ٙ٪توااغ
)(39
اٛرؽٰٜالخ اٍ٣ ١ثح اٛفٍا ه ٓك ذ٘ ١٪اهٛ ٬ٜرظ ٚا. %60 ٬ٛ
٩اذٍآا ٟن ٟا ذٔكُ٩ ،ٝٮ ػ٪ء ا٤ٛعاغ اٛم٭ ؼٔٔ ٦ؼظ ٚظ٨او ٟ٘اُؽاح اجن٧ااب هٜا ٬قهاٞ
ٓ٪٭ ٢ٟاٛؽٟ٘٪ح اٛوهآٰح ٩اٛثه٠ٛاا ،١رل شاهم االـٰاه ُاٮ لًٍاـً اٛواآ 2016 ٝاا ١٪٣ظ٨ااو
ٟ٘اُؽااح اجن٧اااب اٛاام٭ ههُااُ ٦ااٮ ا٠ٛاااقذٰ )2/1( ٢تيّ٣اا ٦لؼااك األظ٨ااىج األٰ٤ٟااح ٩االٌاارفثاناذٰح،
٩ٯر٠رّن تاٛشفظّٰح ا٠ٛو٪٤ٯّح ٟ٩هذثـاً تأٛا ك اٛواّ٪ٜٔٛ ٝاخ اٍٜ٠ٛؽح٠ٗ ،ا ٤ٟؽا ٦أٛاا ١٪٣طاالؼٰاخ
٩اٌوح ٨٤ٟا اٌرؽكاز ٟكٯهٯاح ٛالٌارفثاناخ ٩اٛراكنٯة ٩ؿٰاها ١ؼهتاٮٌّ٩ ،ا٠ػ ٛا ٦ترِٰ٤ام ل٩اٟاه
اهرٔاااٟ ٙرّ٠٨ااٰ ٢تاجن٧اااب ٩لؼٰٔااح اٛـٜااة ترعٰ٠ااك ؼٍاااتاخ ٟظااهُّٰح ٩لٟاا٪ا٩ ،ٙؼرااٟ ٬هآثااح
االذظاالخ ٪ٟ٩آن اٛر٪اط ٚاالظر٠اهٮ ٩ا٪٠ٛآن اج٘ٛرهٰ٣٩حُ٩ ،ٮ ٧ما اٛظكق ٓا ٙهثاك اّ٧٪ٛااب
اٍٛاهك٭ :ا٧ما أٛا٠ٌ ١٪٣ػ ٜٛع٨او تي ١ٯظثػ ٍٟرٔالًّ تظ٪نج ٗاٜٟح ه٩ ٢وانج اٛكُام ،تواك ل١
ٗاااٟ ١هذثـااً ت٨ااا انذثاؿااً رقانٯّااً ٟاا ٢ؼٰااس اٛه٩اذااة ٩اٛروٰٰ٤اااخ٩ ،ر٧ ّ١ااما أٛااا ١٪٣لهـاا ٬قُوااح
)(40
ٟو٪٤ٯّح رٟٔ ٬ٛاذٜٮ اٛع٨او أل ٦ّ٣اٛؽاٟٮ ٛؽٔٞ٨ٓ٪ا.
ٔٛااك ٗااا٪ٟ ١ػاا٪م االٌاارٔال٩ ٙاػااؽاً ُااٮ ٪ٟاو٣ااح هااا 2017 ٝاٛرااٮ ذؼاا٤٠د ل ٙ٩ت٤ااك رِ٣اااّ
ٟفظااض ٛااـاظ٨او ٟ٘اُؽااح اجن٧ااابا ،تٜااي ٟع٪٠هااٰٜٟ 683 ٦اا ١٪ق٩الن اػاااُح اٛاا ٬ا٠ٛاا٤ػ
االٟهٯٰ٘ح ٜٛع٨او٠ٌٰ ،ا ٩ا ١رؼكُٔ ٫هاذ٨ا اٛفاطّح تٰ٤د اٛروآك ٟن شهٗح طّٰٰ٤ح ت٠ثٜي ٰٜٟان٭
٣٩ظَ ٰٜٟان ق٩الن ٛرى٩ٯك األٌٜؽح ٩األهركج ر٩ ٢ٟ ّٚٗ ٬ٛوانج اٛكاـٰٜاح ٩اٛاكُام ٰ٧٩ااح اٛؽشاك
اٛشوثٮ ٩ظ٨او ٟ٘اُؽح اجن٧اب٣ ،ا ٰٖ٧ه ٢اّ٪ٓ ١اخ ظ٨او ٟ٘اُؽح اجن٧اب ذؽظ ٚهٜا ٬قهاٞ
)(41
لٰٟهٗٮّ ٟثاشه ،رل ذشهٍ اّ٪ٔٛاخ األٰٟهّٰٗح ه ٬ٜلٟه ذكنٯة ّٓ٪اخ اٛع٨او ُٮ شٟ٘ ٚثاشه.
٩تا٤ٛله ٜٔٛكناخ أٛراٰٛح اٛواٰٛح ٛع ٨ااو ٟ٘اُؽاح االن٧اابٛ٩ ،واك ٝاق٣را ٦تاا٪ٛالء ٛألؼاىاب
٩ا٘ٛر ٚاٍٰٛاٌٰح ا ٩تاٛفِٰٜاخ ا٠ٛم٧ثٰح ٩اٰٟ٪ٔٛحُٔ ،ك ه٠كخ اٛؽٟ٘٪ح اٛوهآٰح ته اٌاح ٟظاـِ٬
ا٘ٛااك٠ٮ اٛا ٬ل ١ذٰٜ٘اَ اٛع٨ااو ق ١٩أٛا٪اخ األـااه ٫ترِٰ٤ام ا٠٨٠ٛااخ ٩ا٪ٛاظثااخ اٛظاوثح ٨٤ٟااا
رقانج ا٤٠ٛاُم ٩ا٠ٛواته ٟ٩كا٠٧ح ٟٔهاخ اِٛظا ٚاٍٜ٠ٛؽحُ ،ؼال ه ٢اطكن لٟها قٯ٪اٰ٣اا ترشاٰ٘ٚ
ٛع٤اااح قا ٠اااح ذفااارض تااااٛرؽْٰٔ ُاااٮ ٓؼااااٯا اٍِٛااااق ا٘ٛثاااه٩ ٫اٛعاااها ٞاالٌااارص٤ا ٰح٩ ،ذ٠ااا٤ػ ٗاااٚ
اٛظالؼٰاخ ا٠ٛـ٪ٜتح ٛرؽٰٔاْ ٰ٧ثاح أٛااُ ١٪٣اٮ ا٠ٛعر٠ان ٩اٌارواقج ؼٔا ّ٪اٛكٛ٩اح ٩ا٠ٛا٪اؿٟ ٢ا٢
اِٛاٌكٯ٩ ٢ا٠ٛوركٯ ،٢ه ٬ٜل ١ٯر ٬ٛ٪ظ٨او ٟ٘اُؽح اجن٧ااب ذِٰ٤ام أٛاهاناخ اٛظااقنج هآ ٢ؼااج
)(42
اٛرؽْٰٔ ل ٩ا٠ٛؽاٗ ٞا٠ٛفرظح ا٠ٛرؤٜح تأٛؼاٯا اٛرٮ ذفض ه٧ ٚ٠م ٥اٜٛع٤ح ُٔ٩ا ٜٔٛا.١٪٣
511
طااِ٪ج أٛاا ، ٙ٪ا ١ظ٨اااو ٟ٘اُؽااح االن٧اااب ؼلااٮ تا٧ر٠اااٗ ٝثٰااه ٌااٰ٠ا توااك اؼااكاز قاهاال
االن٧اتٮ ٟ٩ا ؼٔٔ ٢ٟ ٦ا٣رظاناخ ٟ٩ا ٓك ٢ٟ ٦ٟذؼاؽٰاخ هاكخ قاُان اٌااي ٍ٠ٛااٛح االٌار٠هان
ُٮ اٌرص٠ان رٟ٘اٰ٣اذٓ٩ ٦كناذٛ ٦اًٰ ُاٮ ٤ٟان ها٪قج االن٧ااب رٛا ٬اٛاثالق ُٔاؾ ٩اٛراٮ ذ٠صا ٚا٠٨٠ٛاح
اٛه ٍٰٰح ٜٛع٨او ُاٮ ٟراتواح اٛر٤لٰ٠ااخ اجن٧اتٰاح ٟ٩ظااقن٧ا ٗ٩اٟ ٚاا ٯروٜاْ ت٨اا٩ ،ا٠٣اا رػااُح
اٌرهاذٰعٰح ٪ٟاظ٨ح اٍِٛاق تاهرثان ٥ها ٟٚن ٍٰٮ ُ ٞ٨ٟ٩ٮ اجن٧اب ٩اٛره٩ٯط ٦ٛل
اخلامتة
ٌٰ ٢ٟاّ ٟا ذٔك ٝٯ ٢٘٠ا ٙ٪ٔٛتا ١االن٧اب ت٠فر َٜاش٘ا٨ٛا كا٧هج ٓكٯ٠ح ٍٰٛ٩اد ؼكٯصاح
اٛو٨ك اال ا ٢ٟ ١ا ٞ٧اٌثاب ٟ٩ؽِىاخ ذظاهك ٩ذٰهج اٛوٰٜ٠اخ االن٧اتٰح ُٮ اٛوهاّ ذر٠ص ٚتا٣وكاٝ
اٛوكاٛح االظر٠اهٰح ٩اٛرٌٰاه اٛام٭ شا٨كج اٛاثالق ٟاا تواك ٠ٟ2003 /4 /9اا اق ٫اٛا ٬شاو٪ن االُاهاق
تاالٌرٰاء ٩اال ؼثاؽ ٗ٤رٰعح ٠ٛاا ٯوا٣٪٣اٟ ٦ا ٢أِٛاه ٩اٛوا٪و ٜٓ٩اح اٛفاكٟاخ ٩ا٣رشاان اٍِٛااق ٩ذٌٰاه
ا٤ٛلا ٝاٍٰٛاٌٮ ٩ته٩و ا٪ٛالءاخ اٛـا ِٰح ٩اٛؽىتٰح ٩اٛوهٰٓح ا ٬ٛظا٣ة اٛكه ٞاٛم٭ ٓكٟا ٦اٛاكٙ٩
ا٠ٛعا٩نج ٛالن٧اتٰ٠ٛ٩ ، ٢ا ٌاثْ لٗاهٛ٩ ٥رٌ٪ان نٓواح االن٧ااب ا٣شااد ظ٨ااو ٟ٘اُؽاح االن٧ااب
ٛراـاام هٜاا ٬ها ذٔ٨ااا ٠٨ٟااح ٟ٘اُؽااح االن٧اااب ٩اٛؽااك ٤ٟاا٩ ٦اٛؽِاااف هٜاا ٬اٟااٌ٩ ٢ااالٟح اٛثٜااك ُوٰٜااح
ذ٪ط٤ٜا ا ٬ٛظٜ٠ح : ٢ٟ
-1ال ٯ٘٤ااه اؼااك ٩ظاا٪ق ذشاا٪ٯل ٩ـٜااؾ ؼااِٟ ٙ٪ااهقج االن٧اااب ٨٣٪٘ٛااا ذؽ٠اا ٚقالالخ ِٟ٩اااٰٞ٧
ٟر٤آؼح ٟ٩رثاٯ٤ح ٠ٟا ذعو٨ٜا ٣شاؿا ذٔرؼٮ االقا٣ح اِٗ ٩اؼا ذٍرؽْ اٛرشعٰن ٩اٛكهٞل
-2ا ١اش٘ ا ٙاالن٧اب ٟركاـٜح تظ٪نج ذٔرؼٮ اِٛظ٠ُٰ ٚا تٰ٨٤ا تكٓح تؽٰس ا ١االن٧اب ٞٛذواك
ٟٔرظااها هٜاا٣ ٬اا٪م ا ٩شااٟ٘ ٚوااٰٟ٩ ٢ؽااكق ٩ا ١ذؽكٯااك٧ا ُ٩ظاا٨ٜا ذٍاااهك٣ا هٜاا ٬اٛرظااك٭
ٟ٩واٛعح ٧مج اٛلا٧هج ٢ٟـال ٙذؽكٯك االٰٛاخ أٛاٰ٣٪٣ح ٩اٛع٨اخ اٍ٠ٛؤٛ٩ح ل
-3ا ١ظ٨اااو ٟ٘اُؽاااح اجن٧اااب ٤ٟااام ٣شاايذ ٦اال ٛ٩ااا ٬ه٤ااٮ ت٪٠اظ٨اااح هٰٜ٠اااخ ِ٣٩ااا٪ل اٛر٤لٰ٠ااااخ
االن٧اتٰح ا٠ٛرظاهك آ٣مإٗ٩ ،ا ١ت٠صاتح نلي اٛؽهتح ُٮ اٛؽهب ه ٬ٜذ٤لٰ ٞقاهل االن٧اتٮ
تٰ ٢هاٟٮ 2017٩ 2014لش٤اء اٌرواقج ا٤٠ٛاؿْ ٌٰ ٢ٟـهذ٦ل
-4ٯر٠رن ظ٨او ٟ٘اُؽح االن٧اب تاٛر٤لٰ ٞاٛعٰك ٩أٛكناخ أٛراٰٛح اٰ٠٠ٛىج ٩ا٠ٛه٣ح اٛرٮ ذ٢ٟ ٦٤٘٠
اٛرؽهٕ تاالذعا ٥اٛم٭ ٯها٤ٟ ٥اٌثاٟ ،ن اٟ٘اٰ٣ح االهر٠اق ه ٦ٰٜلٗصه ٢ٟأٛـاهاخ األـه٠ٌٰ ٫ا
ا ٦٣ال ٯكٯ ٢تا٪ٛالء ٛألؼىاب ٩ا٘ٛر ٚاٍٰٛاٌٰح ٩ال ٯريشه تاٛفِٰٜاخ ا٠ٛم٧ثٰح ل ٩اٰٟ٪ٔٛحل
-5ٯ٨كٍ ظ٨او ٟ٘اُؽح اجن٧ااب اٛاٟ٘ ٬اُؽاح االن٧ااب تعٰ٠ان لشا٘ا٩ ٦ٛأٛؼااء هٰٜا٩ ،٦ٯُواهٍّ
ٓاٟ٘ ٦٣٪٣اُؽح اجن٧اب ُٮ ا٠ٛاقج اٛصاٰ٣اح تي٨٣اا ٗا ٚاٛوٰٜ٠ااخ ٩اٛراكاتٰه ٩اجظاهاءاخ اٛراٮ ٟا٢
شي٨٣ا نقم ٤ٟ٩ن اجن٧اب ت٨كٍ أٛؼاء ه ٪٧٩ ،٦ٰٜٯر٠رن اٯؼا تظالؼٰاخ ٩اٌوح ُاٮ ذِٰ٤ام
اٛوٰٜ٠اخ ا٠ٛفرِٜح ت٠ا ُٮ ل ٖٛا٠ٛهآثح ٩اٛرِرٰل ٩اٛرؽه٭ ت٤اءً ه ٬ٜاأل٩اٟه أٛؼاا ٰح ،ال ا٣ا٦
ٯِ٤م هٰٜ٠اذ ٦ت٤اءً ه ٬ٜل٩اٟه أٛثغ اٛظاقنج ه ٢أٛاػٮ ا٠ٛفرضل
511
اهلوامش واملصادر
511
االداء املؤسساتي الدويل
ومكافحة االرهاب بعد عام - 1002رؤية مستقبلية -
٣ؼذ اُؼَٔ االسٛبث ٢ػٔال ؽبعٔب ٓٝض٤شا ُِـب٣خ ثغجت ٓب٣خِل ٖٓ ٚدٓبس ٝكضع كيٗ ٢ليٞط
االكشاد ٛٝ،زا ٓب٣غ َٜآٌبٗ٤خ اعزـالُ ٚك ٢ؽوَ اُغ٤بعخ ،كٝ ٜٞعِ٤خ ثبٌٓبٜٗب إ رِؼت دٝسا ٜٓٔب
كيي ٢ا٣غييبد ٓخييشط ُِقييشاػبد اُغ٤بعيي٤خ اُوب ٔييخ ا ٝػِيي ٠االهييَ كيي ٢روش٣ييش ٗزييب ظ رِييي اُقييشاػبد
ٝ،رُي ٖٓ ؽ٤ش اُٞظ٤لخ اُز٣ ٢غزي٤غ اُؼٔيَ االسٛيبث ٢إ ٣إدٜ٣يب كيٓ ٢غيش ٟاُقيشاع اُغ٤بعي٢
اُؼ٘٤ق .
ٝعبءد اؽذاس اُؾبد ١ػؾش ٖٓ اُ 1002 ٍِٞ٣زو ّٞثذٝس ًج٤ش كٗ ٢وَ اُؼَٔ االسٛيبث٢
آُ ٠شًض اُ٘وبػ ٝ،افجؾذ ٌٓبكؾز ٖٓ ٚعِْ اال٣ُٞٝبد ٝػًِ ٠بكخ االفؼذح اُذ٤ُٝيخ ٝاالهِ٤ٔ٤يخ
ٝاُٞى٘٤خ .
ٝال٤ٔٛخ أُٞمٞع رْ اخز٤بس اُقؼ٤ذ اُذ ٖٓ ٢ُٝخالٍ ث٤بٕ اُذٝس اُلبػَ
ُٔ٘ظٔخ االْٓ أُزؾذح اُؼبُٔ٤خ ،كنيال ػيٖ أُ٘ظٔيبد اُذ٤ُٝيخ االخيش ٟأُزخققيخ ثٜيزا
أُغييبٍ عييج ٤ال ُزو٤يي ْ٤اداء ٛييز ٙأُإعغييبد ٓييغ ث٤ييبٕ اثييشص أُؼٞهييبد اُزيي ٢رؼزشمييٜب ٝاعزؾييلبف
اُشؤ ٟأُغزوجِ٤خ ألدا ٜب أُإعغبر. ٢
ٝالعِيي ٚرييْ فيي٤بؿخ كشميي٤خ اُجؾييش ٓييٖ كٌييشح ٓلبدٛييب رييضداد كبػِ٤ييخ االداء أُإعغييبر٢
اُذ ٢ُٝرغبٌٓ ٙبكؾخ االسٛبة ًِٔب رضا٣ذ اُزؼب ٕٝاُذُِ٘ٔ ٢ُٝظٔبد أُإعغيبر٤خ اُذ٤ُٝيخ كي ٢اُؾيذ
ٖٓ أُؼٞهبد اُز ٢رؼشهَ ٓغبس ٜٓبٜٓبٝ ،اُؼٌظ فؾ٤ؼ )).
إ اصجبد فؾخ اُلشم٤خ ٣،ض٤ش ػيذد ٓيٖ اُزغيبؤالد ٝاُزي ٢عي٤زْ االعبثيخ ػِٜ٤يب كيٓ ٢يزٖ
اُجؾش ٛٝ،ز ٙاُزغبؤالد رزٔضَ ك ٢االر-:٢
ٓ .2ييب ٢ٛاالدٝاس اُلبػِييخ ُِٔ٘ظٔييبد أُإعغييبر٤خ اُذ٤ُٝييخ رغييبٌٓ ٙبكؾييخ االسٛييبة ثؼييذ ػييبّ
1002؟
ٓ .1ب ٢ٛاثشص أُؼٞهبد اُز ٢رٞاع ٚاالداء أُإعغبر ٢اُذ ٢ُٝثؼذ ػبّ 1002؟
ٓ .3ب ٢ٛاثشص اُشؤ ٟاالعزشار٤غ٤خ أُغزوجِ٤خ ُألداء أُإعغبر ٢اُذ ٢ُٝرغيب ٙظيبٛشح ٌٓبكؾيخ
االسٛبة ؟
ُٔ .4يييبرا رؼيييذ عيييزشار٤غ٤خ اُزؼيييب ٕٝاُيييذ ٢ُٝاًضيييش اإلعيييزشار٤غ٤بد كبػِ٤يييخ كييي ٢اصد٣يييبد االداء
أُإعغبر ٢اُذ ٢ُٝرغبٌٓ ٙبكؾخ االسٛبة ؟
181
ٝػِ ٚ٤كوذ رْ روغ ْ٤اُجؾش اُ ٠صالصخ ٓجبؽيش ،أُجؾيش اال ٍٝعيبء رؾيذ ػ٘يٞإ اُٞاهيغ
أُإعغبر ٢اُذ ٢ُٝرغب ٙظبٛشح االسٛبة ٤ًٝل٤خ ٌٓبكؾز ٚثؼذ ػبّ ٝ (1002اُز ١ع٤زْ اُزيشم
ك٤ي ٚاُي ٠دٝس أُ٘ظٔيخ اُؼبُٔ٤ييخ ُألٓيْ أُزؾيذح ٝأُ٘ظٔيبد اُذ٤ُٝييخ االخيش ٟاُلبػِيخ رغيبٌٓ ٙبكؾييخ
االسٛييبة ،آييب أُجؾييش اُضييبٗٝ ٢اُييز ١عييبء رؾييذ ػ٘ييٞإ أُؼٞهييبد اُش ٤غييخ اُزيي ٢رٞاعيي ٚاداء
أُإعغبد اُذ٤ُٝخ رغبٌٓ ٙبكؾخ االسٛيبة ) ار عي٤زْ اُزييشم اُي ٠اثيشص أُؼٞهيبد أُؼشهِيخ ألداء
أُ٘ظٔييبد اُذ٤ُٝييخ رغييبٌٓ ٙبكؾييخ االسٛييبة ،كٔ٤ييب ٣زنيئٖ أُجؾييش اُضبُييش ٝاالخ٤ييش اُشؤ٣ييخ
أُغييزوجِ٤خ ُٞاهييغ االداء أُإعغييبر ٢اُييذ ٢ُٝرغييبٌٓ ٙبكؾييخ االسٛييبة )،كنييال ػييٖ اُخبرٔييخ ٝاٛييْ
االعز٘زبعبد ٝاُزٞف٤بد .
الكلماخ المفتاحٍح :مكافحح االرىاب الذًلً ،منظمح االمم المتحدذج ،المنظمداخ الذًلٍدح
المتخصصح تمكافحح االرىاب ،التعاًن الذًلً .
املبحث االول
الىاقع املؤشصاتٌ الدولٌ جتاه ظاهرة االرهاب وكًفًة ملافحته بعد عاو 1002
ثذا٣يخ ٌٓبكؾيخ االسٛييبة ٛي٤ُ ٢غييذ ٤ُٝيذح اُؼقييش اُؾيذ٣ش ثييَ ٛي ٢هذٔ٣ييخ هيذّ اُ٘ضاػييبد
اُجؾش٣خ ،ػِ ٠اػزجبس إ االسٛبة ٣يشرجو ثبالٗغيبٕ ثؼالهيخ هذٔ٣يخ ٝاُٞاٗي ٚرٔٞعيذ ػجيش اُضٓيبٕ
ثلؼَ اُزيٞس اُز٣ ١ؾقَ ٖٓ صٖٓ الخش عٞاء ك ٢اُٞعب َ ا ٝاالعبُ٤ت ٝؽز ٠ك ٢االٛذاف ،
ٝػِٛ ٠زا االعبط ؽٜذ اُؼبُْ اُؼذ٣ذ ٖٓ اُؾشٝة ك٘ٓ ٢بىن ٓخزِلخ ٖٓ اُؼبُْ ٝ ،ؽيٜذ كيٗ ٢ليظ
اُٞهذ ٓؾبٝالد ٝاُ٤بد عذ٣ذح ُِؾذ ٖٓ ٛز ٙاُؾشٝة ا ٝاُ٘ضاػبد عج٤ال إل٣وبكٜب ٝاُؾذ ٜٓ٘ب .
ٝػِٛ ٠زا االعبط ٖٓٝخالٍ ؿب٣خ اُزيٞهٓ ٢يٖ اُؾيشٝة ثيشص ٓلٜيٌٓ ّٞبكؾيخ االسٛيبة
اُز ١سؿْ اُزؼش ٣لبد اُؼذ٣ذح اُز ٢ؽبُٝذ ٝفق ٛزا أُل ّٜٞاال اٜٗيب ارلويذ كي ٢ػيذد ٓيٖ اُ٘ويبه
أُٜٔخ االر٤خ :
ٝ .2عٞد اسٛبة ٣ؾٌَ خيشا ُِغِْ ٝاألٖٓ اُذ. ٖ٤٤ُٝ
.1ال ٌٖٔ٣إ ٣لٌٓ ْٜبكؾخ االسٛبة ثذٝ ٕٝعٞد اعٜضح ا ٝاُ٤بد رغزخذّ ُزُي .
٘ٛ .3بى عٜبد آ ٝإعغبد عٞاء اًبٗذ د٤ُٝخ ا ٝاهِ٤ٔ٤خ اٝ ٝى٘٤خ عؼذ ٝالصاُذ ٝرؾِٔذ
ٓغإ٤ُٝخ ٌٓبكؾخ االسٛبة رُي ٖٓ خالٍ ئعزشار٤غ٤برٜب أُجبؽشح ٝؿ٤ش أُجبؽشح .
٘ٛبى ػذد ٖٓ اُزؼش٣لبد اُز ٢ر٘بُٝذ ٓلٌٓ ّٜٞبكؾيخ االسٛيبة ،ريْ اخيز اثشصٛيب ٝاالًضيش
هشثب ُؾو٤وخ أُلًٔٝ ّٜٞب ٣أر: ٢
.2رؼش٣ق ٓٞٛشا خبٕ ) ار ػشف ٌٓبكؾخ االسٛبة ثبٜٗيب :اعيزخذاّ ٝعيب َ ؿ٤يش هغيش٣خ ُيشدع
االكييشاد ا ٝاُغٔبػييبد ػييٖ اُزؾييشى ٗؾيي ٞاُؼ٘ييق ٝاُزخل٤ييق ٓييٖ رغ٘٤ييذ ٝدػييْ ٝرغييٝ َ٤ٜ
ٓؾبسًز ٚك ٢اػٔبٍ اسٛبث٤خ راد دٝاكغ ا٣ذُٞٞ٣ع٤خ ٖٓ هجَ عٜبد كبػِخ ؿ٤ش ؽٌ٤ٓٞخ ُزؼض٣يض
االٛذاف اُغ٤بع٤خ .)2
.1رٔضَ ٌٓبكؾخ االسٛبة ػِٔ٤خ دا ٔخ ٓٝغزٔشح رغز٘ذ اُ ٠اُؾشػ٤خ اُذ٤ُٝيخ ٝاالهِ٤ٔ٤يخ ٝاُذاخِ٤يخ
ٓزٔضِخ ثؼذد ٖٓ اُغزشار٤غ٤بد ا ٝاُزٌزٌ٤بد ا ٝاُزيج٤وبد ٝاُز ٢رؼزٔذٛب اُؾٌٓٞبد ٝأُ٘ظٔبد
اُذ٤ُٝخ ٝاالهِ٤ٔ٤خ ُٔ٘غ ٝسدع ٝاُشد ػِ ٠اُزٜذ٣ذاد االسٛبث٤خ اُز ٢رو ّٞثٜب اُغٜبد االسٛبث٤يخ
كؼِ٤يب ا ٝر٘غييت اُٜ٤ييب ا ٝرؼِييٖ ٓغيإ٤ُٝزٜب ػييٖ ر٘ل٤ييزٛب ٣ٝؾيئَ رُيي ػِٔ٤زيي ٢اًزؾييبف االػٔييبٍ
)1
االسٛبث٤خ أُؾزِٔخ ٝاُشد اُؾبعْ ٝاُلٞس ١ػِٓ ٠ضَ رِي االػٔبٍ.
181
ٝهذ اؽبس ث ٍٞسٝث٘غ ) ٕٞاُٞٔٗ ٠رع ٖ٤س ٤غ ٖ٤إلعزشار٤غ٤خ ٌٓبكؾخ االسٛبة ،أُٜٝب ٗٔٞرط
اُؾشة ٝ،صبٜٗٔ٤ب ٗٔٞرط اُؼذاُخ اُغ٘ب ٤خ .
ك٘ٔٞرط اُؾشة ٣ؼذ اُؾِٔخ مذ االسٛبة ٢ٛاُؾشة اُؼبُٔ٤خ ػِ ٠االسٛبة اُز ٢اػِ٘زٜب
اُؾٌٓٞخ االٓش٤ٌ٣خ ػبّ 1002رزٔبؽٛٝ ٠يزا اُ٘ٔيٞرط كٜي ٢ريش ٟإ االسٛيبث ٖ٤٤اؽيخبؿ ٣غيت
ٓؾبسثز ْٜثبُوٞح اُؼغٌش٣خ ٝال ٌٖٔ٣اُزلبٝك ٓؼ. ْٜ
ٝئٓييب ٗٔييٞرط اُؼذاُييخ اُغ٘ب ٤ييخ ،ك٤ؼييذ االسٛييبة رؼج٤ييشا ؿ٤ييش ؽييشػ ٢ػييٖ ٝعٜييبد ٗظييش
ع٤بع٤خ ٌٖٔ٣إ رٌ ٕٞؽشػ٤خ ،رغؼُ ٠زلي٣ٞل اُزأ٤٣يذ اُغٔيب٤ٛشُ ١اسٛيبث ٖ٤٤ثٔؼبُغيخ أُظيبُْ
)3
اُز ٢هبدد اُ ٠اُؼ٘ق .
إ ػِٔ٤ييخ ٌٓبكؾييخ االسٛييبة ٝالعيئ٤ب ثؼييذ اُٜغٔييبد االسٛبث٤ييخ كييٝ ٢ال٣ييخ ٗ٣ٞ٤ييٞسى كيي٢
اُؾييبد ١ػؾييش ٓييٖ اِ٣ييٓ ٍٞييٖ ػييبّ ٝ 1002اُؾييشٝة اُالؽوييخ كيي ٢اُؼييشام ٝاكـبٗغييزبٕ افييجؾذ
مشٝسح الثذ ٜٓ٘ب ٝالعٔ٤ب ٝإ اُؼبُْ ٣ؾٜذ خيش االسٛبة ُْ ٣ؾٜذ ٖٓ ٙهجَ ،ػِ ٠اُشؿْ ٖٓ إ
اُؼذ٣ييذ ٓييٖ اُقييشاػبد خييالٍ اُؾييشة اُجييبسدح ٓٝ ،ييب رِزٜييب ٓييٖ ػٞاهييت ٝخٔ٤ييخ رؾييٌِذ ػجييش
اال٣ييذُٞٞ٣ع٤بد اُغ٤بعيي٤خ ٝاُزييٞرشاد اُؼشه٤ييخ ٝؿ٤ييبة اُؼييذٍ ٝأُغييبٝاح عييٞاء ػِيي ٠أُغييزٟٞ
االهِ ٢ٔ٤ا ٝاُذ ٢ُٝك ٢ؽَ اُونب٣ب ٝأُؾٌالد اُذ٤ُٝيخ ٝاالهِ٤ٔ٤يخ اُؾيب ٌخ ٝ ،اُشؿجيخ كي ٢روش٣يش
أُق٤ش ُِؾؼٞة ٓٝوبٓٝيخ االؽيزالٍ ،كنيال ػيٖ االعيجبة االعزٔبػ٤يخ ٝاُذ٤٘٣يخ ٝؽزي ٠اُؼٞآيَ
اُغـشاك٤خ اُيج٤ؼ٤يخ ٝاُ٘لغي٤خ ٝؿ٤شٛيب ،)4كيبٕ االؽيذاس كي ٢ػيبّ ٓٝ 1002يب اػوجٜيب ٓيٖ خالُٜيب
اعزويبة االكشاد ٝعزث ٖٓ ْٜاعَ ؿب٣بد ر٘زٜي ٢ثبإلسٛيبة ٓٝ،يٖ رُيي اُؾي ٖ٤رؼيبٗ ٢اؿِيت دٍٝ
اُؼبُْ اُ٘ٓٞ٣ ٠ب ٛزا ٖٓ اصبس ٓبؽذس ك ٢رُي اُ. ّٞ٤
ٝكٞٓ ٢اعٜخ ٛز ٙاُزٜذ٣ذاد ٝ،عذد ؽٌٓٞبد د ٍٝاُؼبُْ ٗلغٜب رؾب ٍٝفي٤بؿخ اعيزغبثخ
ٓغزذآخ ٓٝزٔبعٌخ مي ذ هي ٟٞاالسٛيبة ٝ،ثٔ٘٤يب إ ػيذد ٓيٖ اُؾٌٓٞيبد ارجيغ ارغبٛيب ٓـيب٣شا كي٢
ٓٞاعٜخ االسٛبة مٖٔ اىبس اإلعزشار٤غ٤خ اُؾبِٓخ ٌُٔبكؾز ٚاال إ ػذدا هِ٤ال ٖٓ اُؾٌٓٞيبد هيذ
ر٘بكغذ ٖٓ اعَ اُجذا َ .
ٛٝزا ٣ؼ٘ ٢إ ٌٓبكؾخ االسٛبة افجؾذ ثؼذ ػبّ 1002اُؾـَ اُؾبؿَ ٝاُٜيذف االٍٝ
ُؾٌٓٞبد ا ُذٝ، ٍٝرٞعغ االٛزٔبّ ثٜزا أُٞميٞع ُ٤ؾئَ عٜيٞد د٤ُٝيخ ؿ٤يش ؽٌٓٞيبد اُيذ، ٍٝار
اميييِؼذ أُ٘ظٔييبد د٤ُٝييخ اٗيالهييب ٓييٖ ٜٓٔييخ أُ٘ظٔبدٝ،ألعييَ سفييذ ريييٞس اُزؼييب ٕٝاُييذ٢ُٝ
ٌُٔبكؾخ االسٛبة،كالثذ ٖٓ اُزؼيشف ػِي ٠ىج٤ؼيخ اُزؼيب ٕٝاُيذ ٢ُٝػجيش ٓإعغيبد اُ٘ظيبّ اُيذ٢ُٝ
العٔ٤ب رِي اُز ٢اميِؼذ ث ٜز ٙأُٜٔيخ ٝ،ألعِي ٚعي٤زْ روغي ْ٤ػِٔ٘يب اُيٓ ٠يِجي، ٖ٤أُيِيت االٍٝ
٣ز٘بٝ ٍٝاهغ االداء أُإعغبرُ٘ٔ ٢ظٔخ االٓيْ أُزؾيذح ثبػزجبسٛيب أُ٘ظٔيخ اُؼبُٔ٤يخ اُش ٤غي٤خ اُزي٢
ثزُذ عٜذا ًج٤شا ٌُٔبكؾخ االسٛبة ػِٓ ٠خزِق ٓإعغبرٜب ٤ٛٝبًِٜب ،آيب أُيِيت اُضيبٗ٣ ٢ز٘يبٍٝ
ٝاهييغ االداء أُإعغييب رُِ٘ٔ ٢ظٔييبد اُذ٤ُٝييخ أُزخققييخ ٝاُزيي٣ ٢ييذخَ فييِت اٛزٔبٜٓييب ٓٞمييٞع
ٌٓبكؾخ االسٛبة .
المطلة االًل ً :اقع االداء المؤسساتً لمنظمح االمم المتحذج العالمٍح
ثييزُذ ٓ٘ظٔييخ االٓييْ أُزؾييذح عٜييٞدا ًج٤ييشح ٝالصاُييذ رغييبٓ ٙؼبُغزٜييب ُظييبٛشح ٌٓبكؾييخ
االسٛبة ،اٗيالهب ٖٓ ٝفلٜب ُالسٛبة ثبٗ ٚاُؾش اُغذ٣ذ كي ٢ػيبُْ اُ٤ي ّٞاُيز٣ ١شرٌجيٓ ٚزيشكيٕٞ
ؿ٤ش ٓجيبُٓ ٖ٤يِويب ثوذعي٤خ اُؾ٤يبح اُجؾيش٣خ ًٔ ،يب إ االسٛيبة ٓؾيٌِخ ػبُٔ٤يخ رزيِيت سدا ػبُٔ٤يب
)5
ػِٜ٤ب ٞٛٝ ،رٜذ٣ذا س ٤غ٤ب ُِغِْ ٝاالٖٓ اُذٖ٤٤ُٝ
181
ٝػًِ ٚ٤بٗذ سؤ٣زٜيب ُاسٛيبة ر٘يِين ٓيٖ ميشٝسح ث٘يبء ٓ٘ظٓٞيخ كبػِيخ ٌُٔبكؾيخ عٔ٤يغ
اُغشا ْ االسٛبث٤خ ٝاُ٤خ رِٜٔ٣ٞب ٓ،غ ريج٤ن ٗظبّ سهبث ٢كؼبٍ ٣ؾذ ٓيٖ ظيٞاٛش ٝعيشا ْ االسٛيبة
ٝرِٜٔ٣ٞب اعز٘بدا اُ ٠اُوشاساد ٝاعزشؽبدا ٝآزضبال ُٔزيِجبد أُ٘ظٔيبد اُذ٤ُٝيخ أُزخققيخ ٓيٖ
)6
اعَ دسء أُخبىش ػٖ أُغزٔؼبد .
العِ ٚرٔضيَ عٜيذٛب ٓيٖ خيالٍ اعٜضرٜيب اُش ٤غيخ ػِي ٠ارخيبر اُؼذ٣يذ ٓيٖ االعيشاءاد ٓيٖ
خالٍ ارخبر ٓغِغٜب اُوشاساد ٓبث ٖ٤رٞك٤ش ٓ٘بىن آ٘٘ٓٝ ٚبىن ؽظش ع ١ٞا ٝكشك عضءاءاد
د٤ُٝخ ا ٝاُزذخَ اُؼغٌشٝ ١كوب اُ ٠اُلقَ اُغبثغ ٖٓ أُ٤ضبم ٓٝ،ؼبهجخ أُيإ ٖ٤ُٝثٔؾيبًْ ع٘ب ٤يخ
د٤ُٝخ ٗز٤غخ الٗزٜبًْ ُِوبٗ ٕٞاُذ ٢ُٝاالٗغبٗٝ ٢اُذُ ٢ُٝؾوٞم االٗغبٕ .
ٖٓٝث ٖ٤هشاسارٜب ،اُوشاس ٝ )1262اُز ١فذس ك ٢رٔٞص 1024كي ٢عِغيز ٚأُشهٔيخ
ٝ ,0130اُز٣ ١ؼشة ك ٚ٤ػٖ هِو ٚاُجبُؾ اصاء دخ ٍٞر٘ظ ْ٤داػؼ االسٛبثُِ ٢ؼشام ٝاُغٔبػبد
أُغييِؾخ أُشرجيييخ ثييٓٝ ٚييب اُييذ اُ٤ييٛ ٚييز ٙاُٜغٔييبد ٓييٖ رٜذ٣ييذ ُالٓييٖ ٝاُغييِْ ُِؼييشام ٝاُجِييذإ
أُغبٝسٝ، )0 ُٚ ٙاُوشاس )1200ك ٢اة 1024اُز ١رنٖٔ ػذ اؽذ كوشار ٚثبٕ االسٛبة
٣ؾٌَ اؽذ اخيش اُزٜذ٣ذاد اُز ٢رؾذم ثبُغيالّ ٝاالٓيٖ اُيذًٔ، ٖ٤٤ُٝيب اًيذ ٝعيٞة آزضيبٍ اُيذٍٝ
االػنبء ال ١رذث٤ش ٌُٔبكؾخ االسٛبة ،ثٔٞعت اُوبٗ ٕٞاُذ ٢ُٝعٞاء اًبٕ اُوبٗ ٕٞاُذُ ٢ُٝؾوٞم
)1208ك ٢اِ٣يٓ ٍٞيٖ اُؼيبّ ٗلغيً، ٚيبٕ ُيٚ االٗغبٕ ا ٝاُوبٗ ٕٞاُذ ٢ُٝاالٗغبٗٝ ،)8 ٢اُوشاس
ٝهغ االصيش ثليشك ػوٞثيبد د٤ُٝيخ فيبسٓخ ٝاًضيش سفيبٗخ رغيب ٙاالسٛيبث، ٖ٤٤العئ٤ب كي ٢اُؼيشام
ٝعٞس٣ب ًز٘ظ ْ٤داػؼ ك ٢اُؼشام ٝعجٜخ اُ٘قشح ك ٢عٞس٣بٓ ،إًذح ػِ ٠مشٝسح اُزقذُٜٔ ١ب
ٓييٖ خييالٍ ر ي ذاث٤ش ٓؼ٘٤ييخ ٓضييَ اُنييٞاثو أُبُ٤ييخ ٓٝشاهجييخ اُؾييذٝد ُؾشٓييبٗٓ ْٜييٖ اُزٔ٣ٞييَ أُييبُ٢
)2
ٝاٗخشاه اُؼذ٣ذ ٖٓ أُغ٘ذ. ٖ٣
ٛزا اُ ٠عبٗت ) 23ارلبه٤خ ٌُٔبكؾخ االسٛبة ػبُغذ ٜٓ٘ب االسٛبة اُغيٝ، ١ٞاُجؾيش١
ٝ،اُوييبسٝ، ١اُ٘ييٛ، ١ٝٞييزا اُيي ٠عبٗييت ٓؼبُغزٜييب ُاسٛييبة مييذ االؽييخبؿ أُزٔزؼيي ٖ٤ثبُؾٔب٣ييخ
اُذ٤ُٝخ ، )20كنال ػٖ اسثؼخ ثشٝرًٞٞالد ٝرؼذ٣الد ُضالس ارلبه٤بد رؾذ اؽيشاكٜب ثبُزؼيبٓ ٕٝيغ
أُ٘ظٔبد اُؾٌ٤ٓٞخ ٝاؿِج٤خ ٛز ٙاُقٌٞى رٞكش اىبسا هبٗ٤ٗٞب الرخبر اعشاءاد ٓزؼيذدح االىيشاف
مذ االسٛبة ُٝزغش ْ٣اػٔبٍ اسٛبث٤خ ٓؾذدح رؾَٔ اخزيبف اُيب شاد ٝاخز اُشٛب ٖ ٝرلغ٤يشاد
اُو٘بثَ االسٛبث٤خ ٝرٔ َ٣ٞاالسٛبة ٝاإلسٛبة اُ٘ٝ، ١ٝٞرٌِٜٔب ث٤بٗبرٜب اُقبدسح ٖٓ هجَ عٔؼ٤زٜب
اُؼبٓخ ٝاُز ٢اداٗذ االسٛبة ٝثٌَ اؽٌبُ ٚاثزذاءا ثج٤بٜٗب أُشهْ ُ )1615ؼيبّ ٝ، 2200اٗزٜيبءا
ثأخش ئعزشار٤غ٤خ ػوذرٜب ػبّ ٓ ، 1021غ خيٞاد اُغٔؼ٤يخ اُؼبٓيخ االٓيْ أُزؾيذح ٝاُزي ٢ارخيزد
كٌٓ ٢بكؾزٜيب ُاسٛيبة ثبػزٔبدٛيب ُؼيذد ٓيٖ اعيزشار٤غ٤برٜب رغزؼشميٜب ًيَ عي٘زٔٓ ، ٖ٤يب ٣غؼِٜيب
ٝص٤وخ ؽ٤خ ريزالءّ ٓيغ ا٣ُٞٝيبد اُيذ ٍٝاالػنيبء كيٌٓ ٢بكؾيخ االسٛيبة ًاعيزشار٤غ٤خ ػيبّ 1006
ٝاُز ٢ؽذدد اسًبٜٗب ثٞمغ اُزذاث٤ش اُالصٓخ ُٔؼبُغخ اُظشٝف أُإد٣خ الٗزؾبس االسٛبة ،كنال
ػٖ ٓ٘غ االسٛبة ٌٓٝبكؾزٝ ، ٚث٘بء هذساد اُذُٝخ ٝرؼض٣يض دٝسٛيب ثٌلبُيخ مئبٕ اؽزيشاّ ؽويٞم
االٗغيييبٕ ٝعييي٤بدح اُويييبٗ ٕٞرغيييبٛ ٙيييزا أُٞميييٞع ،)22آيييب ئعيييزشار٤غ٤خ اِ٣يييٝ 1020 ٍٞاُزييي ٢ريييْ
اعزؼشامٜب ك ٢ؽض٣شإ ٝ 1021رُي ُزجبدٍ اُخجشاد ٝأُٔبسعبد اُغذ٣يذح كي ٢اُزقيذُ ١خييش
االسٛيييبة ، )21آيييب اخيييش اعيييزؼشاك كٜييي ٞاُغيييبدط ُالعيييزشار٤غ٤خ ػيييبّ 1028كييي ٢اُغيييبدط
ٝاُؼؾش ٖٓ ٕٝؽض٣شإ .
ٛزا اُ ٠عبٗت ٓإرٔشارٜب اُذ٤ُٝخ اُز ٢ػوذرٜب ثٜزا اُخقٞؿ ًٔإرٔش اُؤيخ اُؼيبُُٔ ٢ؼيبّ
ٝ ،1005اُز ١اًذد ك ٚ٤أُ٘ظٔخ ٓيغ صػٔيبء اُؼيبُْ ٓيٖ عذ٣يذ اُزيضآ ْٜثٔيإاصسح عٔ٤يغ اُغٜيٞد
181
اُشآ٤خ ئُ ٠دػيْ أُغيبٝاح كي ٢اُغي٤بدح ثي ٖ٤عٔ٤يغ اُيذٝ ،ٍٝاؽزيشاّ عيالٓزٜب اإلهِ٤ٔ٤يخ ٝاعيزوالُٜب
اُغ٤بعييٝ ،٢االٓز٘ييبع كيي ٢ػالهبرٜييب اُذ٤ُٝييخ ػييٖ اُزٜذ٣ييذ ثبعييزؼٔبٍ اُوييٞح ٝاعييزؼٔبُٜب ثييأ ١ؽييٌَ
٣زؼبسك ٓغ ٓوبفيذ األٓيْ أُزؾيذح ٓٝجبد ٜيبٝ ،دػيْ رغي٣ٞخ أُ٘بصػيبد ثبُٞعيب َ اُغئِ٤خ ٝٝكويب
ُٔجبدب اُؼذاُخ ٝاُوبٗ ٕٞاُذٝ ،٢ُٝاؽزشاّ ؽن اُؾؼٞة اُز ٢ال رضاٍ رؾيذ اُغي٤يشح االعيزؼٔبس٣خ
ٝاالؽزالٍ األع٘جي ٢كي ٢روش٣يش ٓقي٤شٛبٝ ،ػيذّ اُزيذخَ كي ٢اُؾيإ ٕٝاُذاخِ٤يخ ُِيذٝ ،ٍٝاؽزيشاّ
ؽوٞم اإلٗغبٕ ٝاُؾش٣بد األعبع٤خٝ ،اؽزشاّ أُغبٝاح كي ٢اُؾويٞم ثي ٖ٤اُغٔ٤يغ د ٕٝرٔ٤٤يض ػِي٠
عبط اُؼشم ٝاُغ٘ظ ٝاُِـخ ٝاُذٝ ،ٖ٣اُزؼب ٕٝاُذ ٢ُٝك ٢ؽَ أُؾيبًَ اُذ٤ُٝيخ راد اُييبثغ
االهزقبد ٝ ١االعزٔبػ ٝ ٢اُضوبك ٝ ٢اإلٗغبٗٝ ،٢اُٞكبء ث٘٤خ فيبدهخ ثبالُزضآيبد اُزي ٢هيؼزٜيب
)23
اُذ ٍٝػِٗ ٠لغٜب ٝكوب ُِٔ٤ضبم.
ًٔب اؽبسد ٗزب ظ ٓإرٔش اُؤخ اُؼبُُٔ ٢ؼبّ ٝ 1005اُزٓ ٢إداٛب ٗ٘٣ ٚجـُِ ٢غٔؼ٤خ اُؼبٓخ
ٕ رو ،ّٞثؾٌَ عش٣غ ،ثزي٣ٞش اُؼ٘بفش اُز ٢ؽذدٛب األٓ ٖ٤اُؼبّ العيزشار٤غ٤خ ٌٓبكؾيخ اإلسٛيبة
اثزـبء اػزٔبد ٝر٘ل٤ز اعزشار٤غ٤خ رؾغغ ػِ ٠ارجبع عبُ٤ت ؽبِٓخ ٘ٓٝغوخ ،ػِي ٠اُقيؼ٤ذ اُيٞى٘٢
ٝاإلهِٝ ٢ٔ٤اُذ ،٢ُٝك ٢اُزقذُ ١اسٛبة ٌٓٝبكؾزٝ ،ٚرشاػ٣ ٢نب اُظشٝف أُإد٣خ ئُ ٠اٗزؾبس
اإلسٛبة.
ٝئر رإًيييذ ٓيييٖ عذ٣يييذ ٕ األػٔيييبٍ ٝاألعيييبُ٤ت ٝأُٔبسعيييبد اإلسٛبث٤يييخ ثغٔ٤يييغ ؽيييٌبُٜب
ٓٝظبٛشٛب ٗؾيخ رٜذف ئُ ٠رو٣ٞل ؽوٞم اإلٗغيبٕ ٝاُؾش٣يبد األعبعي٤خ ٝاُذٔ٣وشاى٤يخٝ ،رٜيذد
اُغالٓخ اإلهِ٤ٔ٤خ ُِذٜ٘ٓ ٝ ٍٝبٝ ،رضػيضع اعيزوشاس اُؾٌٓٞيبد أُؾيٌِخ ثقيٞسح ٓؾيشٝػخٗ ٝ ،يٚ
٘٣جـيئُِ ٢غزٔييغ اُييذ٣ ٕ ٢ُٝزخييز اُخيييٞاد اُالصٓييخ ُزؼض٣ييض اُزؼييبٓ ٕٝييٖ عييَ ٓ٘ييغ اإلسٛييبة
)24
ٌٓٝبكؾز.ٚ
ٝئر رإًذ ٖٓ عذ٣ذ ٣نب ٗي ٚال ٣غيٞص ٝال ٘٣جـي ٢سثيو اإلسٛيبة ثيأ ١د٣يٖ ٝع٘غي٤خ ٝ
ؽنيبسح ٝعٔبػييخ ػشه٤ييخًٔ ،ييب رإًيذ ػييضّ اُييذ ٍٝاألػنييبء ػِيي ٠ثيزٍ عٔ٤ييغ اُغٜييٞد ٓييٖ عييَ
اُزٞفَ ئُ ٠ارلبم ثؾإٔ ارلبه٤خ ؽبِٓخ رزؼِن ثبإلسٛبة اُذٝ ٢ُٝئثشاّ رِي االرلبه٤خ ،ثٞعب َ ٜٓ٘يب
ؽييَ أُغييب َ ا ُزييُ ٢ييْ ٣جييذ كٜ٤ييب أُشرجيييخ ثييبُزؼش٣ق ٝاُ٘يييبم اُوييبُٗ ٖ٤٤ٗٞألػٔييبٍ اُزيي ٢رؾيئِٜب
االرلبه٤خ ،ؽزي ٠رٌي ٕٞداح كؼبُيخ كيٌٓ ٢بكؾيخ اإلسٛيبةٝ ،ئر ٓيب صاُيذ ريشٗ ٟئٌ٣ ٚيٖ اُ٘ظيش كي٢
ٓغيأُخ اُييذػٞح ئُي ٠ػوييذ ٓييإرٔش سك٤يغ أُغييز ٟٞرؾييذ سػب٣يخ األٓييْ أُزؾييذح ُقي٤بؿخ ٜٗييظ دُٝيي٢
ُِزقذُ ١اسٛبة ثغٔ ٤غ ؽٌبُٓٝ ٚظبٛشٝ ،ٙئر رغِْ ثإٔ اُز٘ٔ٤خ ٝاُغالّ ٝاألٖٓ ٝؽوٞم اإلٗغبٕ
ٓغب َ ٓزشاثيخ ٝرؼضص ًَ ٜٓ٘ب األخشٝ،ٟئر رنيغ كي ٢اػزجبسٛيب اُؾبعيخ ئُيٓ ٠ؼبُغيخ اُظيشٝف
اُز ٢رإد ١ئُ ٠اٗزؾبس اإلسٛبة،كنال ػٖ رأً٤ذٛب ػضّ اُذ ٍٝاألػنيبء ػِيٞٓ ٠افيِخ ثيزٍ ًيَ
ٓب كٝ ٢عؼٜب ٖٓ عَ ؽَ اُقشا ػبد ٝئٜٗبء االؽزالٍ األع٘جيٝ ٢اُزقيذُِ ١ؤيغ ٝاُونيبء ػِي٠
اُلوش ٝرؼض٣ض اُ٘ٔ ٞاالهزقبد ١أُزٞافَ ٝاُز٘ٔ٤خ أُغزذآخ ٝاالصدٛبس اُؼيبُٔٝ ٢اُؾٌيْ اُشؽي٤ذ
ٝؽوٞم اإلٗغبٕ ُِغٔ٤غ ٝع٤بدح اُوبٗٝ ٕٞرؾغ ٖ٤اُزليب ْٛكٔ٤يب ثي ٖ٤اُضوبكيبد ًٝلبُيخ اؽزيشاّ عٔ٤يغ
)25
األد٣بٕ ٝاُو ٝ ْ٤أُؼزوذاد اُذ٤٘٣خ ٝاُضوبكبد.
ٛزا اُ ٠عبٗت ػَٔ ُغ٘خ ٓغِظ االٖٓ ٌُٔبكؾخ االسٛبة ٝ ، ) CTCاُز ٢اػزٔذد ك٢
ا٣بس ٝ، 1006أُزٔضَ كي ٢رؾِ٤يَ ٓيذ ٟر٘ل٤يز اُيذُ ٍٝويشاس ٓغِيظ االٓيٖ ٝ)1002 2303اػيذاد
ٓؾبس٣غ سعب َ رٞع ٚاُي ٠اُيذٝ ٍٝرويذ ْ٣رٞفي٤بد ٝر٘ظي ْ٤ص٣يبساد عيج٤ال ُؾٞاسٛيب اُغيبسٓ ١يغ
اُذ ٍٝثؾإٔ اُوبٗ ٕٞاُذُ ٢ُٝؾوٞم االٗغبٕ ٝهبٗ ٕٞاُالعئ ٖ٤٤اُيذٝ ٖ٤٤ُٝاُويبٗ ٕٞاالٗغيبٗ ٢اُيذ٢ُٝ
كٔ٤ب ٣زقَ ثزؾذ٣ذ ٝر٘ل٤ز رذاث٤ش كؼبُخ ُٜزا اُوشاس .
181
ًٝييزُي اُؾييبٍ ٓييغ اُوييشاس )1005 2614ثبعييذاء أُؾييٞسح ٝثؾييبٕ ً٤ل٤ييخ ًلبُييخ رو٤٤ييذ ٓييب
)26
رزخز ٙاُذ ٖٓ ٍٝرذاث٤ش ُز٘ل٤ز اؽٌبّ ٛزا اُوشاس .
ًٔب إ ٌٓبرجٜب أُزخققخ راد اُؼالهخ كمكتة منع االرىاب اُزبثغ ٌُٔزت االْٓ أُزؾذح
أُؼ٘يي ٢ثبُٔخييذساد ٝاُغشٔ٣ييخ ٣ؼٔييَ ثٔييذ اُجِييذإ ث٘ييبءا ػِيي ٠ىِجٜييب ثٔغييبػذح هبٗ٤ٗٞييخ راد فييِخ
ثٌٔبكؾخ االسٛبة ٝرؼض٣ض اُٞعب َ أُزٞكشح ك ٢االٗظٔيخ اُونيب ٤خ اُغ٘ب ٤يخ اُٞى٘٤يخ هقيذ ر٘ظيْ٤
اؽٌبّ رِي اُقٌٞى ك ٢ظَ اؽزشاّ ع٤بدح اُوبٗ. ٕٞ
ٖٓٝاعَ ٓغبػذح اُذ ٍٝاالػنبء ػِ ٠ك ْٜاالؽٌيبّ اُزي ٢رزنئٜ٘ب رِيي اُقيٌٞى اُذ٤ُٝيخ
ٝف٤بؿخ ٗقٞؿ هبٗ٤ٗٞخ عذ٣ذح ىجوب ُالُزضآبد أُزنٔ٘خ ك ٢رِيي اُقيٌٞى ٝ،رؼض٣يض اُزؼيبٕٝ
اُذ ٢ُٝكٓ ٢غبٍ ٌٓبكؾيخ االسٛيبة ٝ،ميغ ٌٓزيت االٓيْ أُزؾيذح أُؼ٘ي ٢ثبُٔخيذساد ٝاُغشٔ٣يخ
ػذدا ٖٓ االُ٤بد أُغبػذح اُزو٘٤يخ ٓيٖ ثٜ٘٤يب دُ٤يَ اُزؼيب ٕٝاُيذ ٢ُٝكي ٢أُغيب َ اُغ٘ب ٤يخ ٌُٔبكؾيخ
االسٛييبة ًييبداح ُٔغييبػذح ٓٔبسعيي ٢اُوييبٗ ٕٞأُخزقيي ٖ٤كييٌٓ ٢بكؾييخ االسٛييبة ُالعييزلبدح اُلؼبُييخ
ٝاُغش٣ؼخ ثزذاث٤ش اُزؼب ٕٝاُذٝ ٢ُٝاعذاء اُ٘قب ؼ اُؼِٔ٤خ ٝداح رؼِ٤ٔ٤خ ُزذس٣ت ٓٔبسع ٢اُويبٕٗٞ
)20
كٌٓ ٢بكؾخ االسٛبة .
ٝػِ٤خ ٗغذ إ ٓ٘ظٔخ االْٓ أُزؾذح ًبٗذ ٝالصاُذ ؽش٣قخ ٜٓٝزٔخ ك ٢ا٣غبد ٜٗغب ٓـب٣شا
كٓ ٢غيبٍ ٌٓبكؾيخ االسٛيبة ثبالعيشاع كيٝ ٢هيق ا ١اٗزٜيبى ٣ؾيذس ٣ٝؾيٌَ خييش ُِغيِْ ٝاالٓيٖ
اُيذ ٖ٤٤ُٝاٗيالهيب ٓيٖ رأً٤ييذٛب أُغيزٔش ثيبٕ االسٛييبة اكيخ د٤ُٝيخ ٝالثيذ ٓييٖ ٌٓبكؾزٜيب ٛٝي ٢ثييزُي
رقجٞا ُزؼض٣ض ٓجبدٟء ؽوٞم االٗغبٕ ٝرؾو٤ن االعزوشاس ٝاُغالّ اُذٝ، ٖ٤٤ُٝهذ ًبٕ دٝسٛب ٓؾو
سمب ٝهجُِ ٍٞؼذ٣ذ ٖٓ ثبؽض ٢ؽوٞم االٗغبٕ .
المطلة الثانًً :اقع االداء المؤسساتً للمنظماخ الذًلٍح المتخصصح تمكافحح االرىاب
٣زٔ٤ض ٝاهغ االداء أُإعغبرُِ٘ٔ ٢ظٔبد اُذ٤ُٝخ أُزخققخ* ٝأُزذاخِخ ثبٛزٔبٓبرٜب ٓيغ
ٓ٘ظٔييخ االٓييْ أُزؾييذح كيي ٢اُونييبء ػِيي ٠االسٛييبة ٝاُغييؼ ٢اُييذؤٝة ٌُٔبكؾزييٓ ٚييٖ خييالٍ سٝاثييو
ر٘غ٤و٤خ ا ٝاعزؾبس٣خ ا ٝرجؼ٤خ ػِٝ ٠كن اٌُ٤ل٤يخ ٝأُغيز ٟٞاُِيز ٖ٣رؾيذدٔٛب االرلبه٤يبد أُؼويٞدح
)28
ثٜ٘٤ب ٝث ٖ٤االْٓ أُزؾذح .
ٗٝز٤غخ ريذاخَ االٛزٔبٓيبد اُذ٤ُٝيخ ٝرٞعيغ ريأص٤شاد االسٛيبة اُيذ ٢ُٝاٛزٔيذ أُ٘ظٔيبد
اُذ٤ُٝيخ أُزخققيخ ثٔٞميٞع ٌٓبكؾييخ االسٛيبة ٓيٖ خييالٍ ػيذد ٓيٖ االرلبه٤ييبد ريْ ػويذٛب ثٜييزا
اُخقٞؿ ٝثٔؾبسًزٜب اثزذاءا ثبرلبه٤يخ ى٤ًٞي ٞػيبّ ٛٝ 2263ي ٢خبفيخ ثيبُغشا ْ اُزي ٢رشرٌيت
ػِييٓ ٠ييزٖ اُيييب شاد ٝاٗزٜييبءا ثبرلبه٤ييخ ػييبّ 1020ثؾييإٔ ارلبه٤ييخ هٔييغ االكؼييبٍ ؿ٤ييش أُؾييشٝػخ
أُزؼِوخ ثيبُي٤شإ أُيذٗ ٢اُيذٝ، ٢ُٝاُجشٝرًٞي ٍٞأٌُٔيَ الرلبه٤يخ هٔيغ االعيز٤الء ؿ٤يش أُؾيشٝع
)22
ػِ ٠اُيب شاد ُؼبّ .1020
ٖٓ ثٛ ٖ٤ز ٙأُ٘ظٔبد منظمح حظر االسلحح الكٍمٍائٍح ٝاُز ٢رغب ٖٓ ْٛخالٍ ػِٜٔب ك٢
اُغٜٞد اُؼبُٔ٤خ ٌُٔبكؾيخ االسٛيبة ثبُزؾيغ٤غ ػِي ٠االٗنئبّ اُؼيبُٔ ٢اُي ٠ارلبه٤يخ ؽظيش االعيِؾخ
اٌُ٤ٔ٤ب ٤خ ٢ٛٝرٞافَ عٜٞدٛب ُٔغبػذح اُذ ٍٝػِ ٠ث٘بء هذسرٜب ثٔ٘يغ االسٛيبثٓ ٖ٤٤يٖ اُؾقيٍٞ
ػِ ٠أُٞاد اٌُ٤ٔ٤ب ٤خ ٝػًِ ٠لبُخ االٖٓ ك ٢أُشاكن راد اُقِخ ٝػِ ٠االعزغبثخ اُلؼِ٤خ ك ٢ؽبُخ
)10
ؽذٝس ٛغ ّٞثبعزخذاّ ٓٞاد ٖٓ ٛزا اُوج. َ٤
ًزُي منظمح الشرطح الجنائٍح الذًلٍح ( انترتٌل ) اُزً ١يبٕ ُٜيب دٝس ًج٤يش كي ٢ريٞك٤ش
ث٤بٗبد ُِزؾبُق اُذ ٢ُٝمذ ر٘ظ ْ٤داػؼ ٝ،هذ ثبرذ ٛز ٙاُج٤بٗبد ٓزبؽخ ُِذ ٍٝاالػنبء ٖٓ اعَ
اُزؾو٤وييبد ٝاُلؾييـ ٝاُزلزيي٤ؼ ػِيي ٠اُؾييذٝد ًٔ،ييب ٣ؼٔييذ االٗزشثيي ٍٞا٣نييب اُيي ٠اعييزـالٍ االف
181
اُغغالد االمبك٤خ الؿشاك رؾِ٤ِ٤خ ٖٓ اعَ روذ ْ٣ادُخ ُغِيبد اٗلبر اُويبٗ ٕٞؽي ٍٞاُؼيبُْ ًٔ،يب
ؽذد االٓ ٖ٤اُؼبّ ُالٗزشث ٍٞػِ ٠اُؾبعخ ُج٘بء هذساد اُؾشىخ ٝريٞك٤ش أُؼِٓٞيبد االعيزخجبسار٤خ
)12
ُنجبه اُخيٞه االٓبٓ٤خ ٖٓ اعَ اُؾذ ٖٓ آٌبٗ٤خ اٗزوبٍ ٓ٘زغج ٢داػؼ ػجش اُؾذٝد .
كنال ػيٖ ٓبرويذّ ال ٌٔ٣يٖ إ ٗ٘غي ٠دٝس ٓغٔٞػيخ اُيذ ٍٝاُذٔ٣وشاى٤يخ اُضٔيبٗ ٢اٌُجيشٟ
*) G8ار ًيبٕ ُٜيب دٝس كيي ٢رغٔ٤يغ أُؼِٓٞيبد ػييٖ االٗؾييخ االسٛبث٤يخ ٝػشمييُ ٚو٤يٞد هييبٕٗٞ
اُخقٞفيي٤خ ٝاالٓييٖ ٌُييَ دُٝييخ ػِيي ٠ؽذٛ،ٙييزا اُيي ٠عبٗييت اُنييـو ػِيي ٠صػٔييبء اُييذ ٍٝاُضٔبٗ٤ييخ
ُٔؾبسثييخ أُؾييبًَ ٝكييٓ ٢وييذٓزٜب االسٛييبة ٝ ،رخقيي٤ـ ٗغييجخ ٓييٖ ٓ٤ضاٗ٤برٜييب اُو٤ٓٞييخ ُِٔغييبػذح
اُخبسع٤خ ًٔ ،ب إ هٜٔٔب اُغ٘٣ٞخ رؾظ ٠ثزـي٤بد اػالٓ٤خ ٝاعؼخ ال٤ٔٛزٜب كٝ ٢مغ اهزشاؽبد
ٌٖٓٔ إ رغبػذ كٝ ٢مغ ؽُِِٔ ٍٞؾبًَ اُؼبُٔ٤خ ٝ،)11دٝس أُ٘ظٔبد أُبُ٤خ اُذ٤ُٝيخ كي ٢اىيبس
ٌٓبكؾزٜب ُاسٛبة ًٔب ٞٛاُؾبٍ ٓغ ف٘ذٝم اُ٘وذ اُذ ٢ُٝاُز ١عب ْٛثؾٌَ ًج٤ش كٛ ٢زا أُغبٍ
الدساً ٚثبٕ االسٛبة ٝرٔ ِٚ٣ٞعشٔ٣خ ٓبُ٤خ ٣زشرت ػِٜ٤ب اصبس اهزقبد٣خ ًزٜذ٣ذ االعزوشاس أُيبُ٢
ك ٢رُي اُجِذ أُزنشس ا ٝاعزوشاس ٙاُخبسع ٢ثؾٌَ ػبّ ٝ،ثبُزبُ ٢الثذ ٓيٖ ٌٓبكؾزيُ ٚي٤ظ ٌُٗٞيٚ
مشٝسح اخاله٤خ ثَ ٌُ ٚٗٞا٣نب ِ٣ج ٢اؽز٤بعب اهزقبد٣ب .
ٝهذ اصداد دٝس اُق٘ذٝم ًٝضق ٗؾبىبر ٚكٛ ٢يزا أُغيبٍ رغيبٌٓ ٙبكؾيخ رٔ٣ٞيَ االسٛيبة
ٝالعٔ٤ب ثؼذ االؽذاس أُبعب٣ٝخ ك 22 ٢عجزٔجش ٖٓ ، 1002خالٍ سعْ ٓغِغ ٚاُز٘ل٤ز ١اُؼذ٣يذ
ٓييٖ اُغ٤بعييبد أُؾِ٤ييخ ٝاُذ٤ُٝييخ ٝٝ،مييغ ػييذد ٓييٖ االعييزشار٤غ٤بد رز٘ييب ٍٝػييذد ٓييٖ اُخيييو
ٝاُزٞعٜ٤بد ُزٔ َ٣ٞاُ٘ؾبىبد اُخبفخ ثز٘ٔ٤خ هذساد اُجِذإ االػنبء كٓ ٢غبٍ رٔ َ٣ٞاالسٛبة
ؽزيي ٠افييجؼ اٗؾيييخ ر٘ٔ٤ييخ اُوييذساد عييضءا صبثزييب ٓييٖ ػٔييَ اُقيي٘ذٝم ٛ ،ييزا اُيي ٠عبٗييت رنيئ٘ذ
اُغٜٞد اًضش ٖٓ 00رؤ٤٤ب العشاءاد ٌٓبكؾخ االسٛبة ٝرٔٝ، ِٚ٣ٞرؾِ٤الد ُ٘ظْ ٌٓبكؾيخ ؿغيَ٤
االٓٞاٍ ٝرٔ َ٣ٞاالسٛبة ػِ ٠أُغز ٖ٤٣ٞاُؼبُٔٝ ٢اُٞى٘ٝ ٢اٝع ٚاُزٔبط ثيٛ ٖ٤يز ٙاُي٘ظْ ٝاٛيْ
هنييب٣ب اُغييبػخ ٓ،ضييَ اُؼٔييالد االكزشاميي٤خ ٝرٌييبُ٤ق اُلغييبد ٝاُزٔ٣ٞييَ االعييالٓٝ ٢هيييغ ػالهييبد
أُشاعِخ أُقشك٤خ
ٌ٣ ُْٝزق ثزُي ثَ خقـ ف٘ذٝهب اعزئٔبٗ٤ب رؼٜذ أُبٗؾٓ ٕٞغزٔؼ ٕٞػِ ٠رويذ ْ٣اًضيش
ٓييٖ ٤ِٓ 15يي ٕٞدٝالس آشٌ٣ييٝ ٢ػِييٓ ٠ييذاس خٔييظ عيي٘ٞاد ٝ،ػِٔيئٌٓ ٚييال ُِؾغييبثبد أُٞعيٞدح
ثبُلؼَ ٝاُز ٢رغزخذّ ُزٔ َ٣ٞاٗؾيخ اُق٘ذٝم ٝأُؼ٘٤خ ثز٘ٔ٤خ هذساد اُجِذإ االػنبء كٓ ٢غيبٍ
ٌٓبكؾخ ؿغ َ٤االٓٞاٍ ٝرٔ َ٣ٞاالسٛبة ٝ،اُزٝ ٢فِذ اعزلبدح ٛزا اُق٘ذٝم اُ ٠اًضيش ٓيٖ 30
)13
ثِذا ع٘٣ٞب.
ًزُي ٖٓ ث ٖ٤أُ٘ظٔبد (المنظمح العالمٍح لمحارتح العند ًالتطدر) ) ٝاُيزً ١يبٕ ُٜيب
دٝس ًج٤ش ثزوذ ْ٣سعبُخ رؾَٔ ٗٔٞرط سا ذ كٓ ٢غبٍ ٓؾبسثخ اُغشٔ٣خ أُ٘ظٔخ ٝأُؾبسًخ اُلبػِخ
ك ٢ث٘بء أُغزٔؼبد أُزنشسح ٌُٜزا عشا ْ ٝاُٜ٘ٞك ث. ٚ
ٝرؼييذ ٛييز ٙأُ٘ظٔييخ اُؼبُٔ٤ييخ ٓ٘ظٔييخ ؿ٤ييش سثؾ٤ييخ ٓزخققييخ كييٓ ٢غييبٍ ٓؾبسثييخ اُغٜييَ
ٝاالٓ٤خ ٝاُؼبداد اُلبعذح ٝاالخالم أُ٘ؾشكخ اُز ٢رز٘بكٓ ٠غ اُو ْ٤أُؾِ٤خ ٝاُؼبُٔ٤يخ اُزي ٢ريإد١
اُ ٠اُؼ٘ق ٝاُزيشف ٝاالسٛبة ،رُي ك ٢اُٞهذ اُز٣ ١ؼ٤ؼ ك ٚ٤اُؼبُْ ك ٢رٌزالد اهِ٤ٔ٤خ ٝد٤ُٝيخ
،ثلنَ اُزيٞس اُزٌُ٘ٞٞعٝ ٢اُؼِٔ ٢اُخبسم ُِؼبدح ٝ،اُز ١عؼيَ اُؼيبُْ هش٣يخ ٝاؽيذح ٝاٜٗي ٠دٝس
)14
اُذُٝخ اُويش٣خ.
ًىنا ٌتثادر الى رىننا تساؤل ميم ً ،ىٌ ازاء تعذد االسس القانٌنٍح اي اساس قانٌنً
ٌجة االرتكان علٍو؟
181
ُاعبثخ ػٖ ٛزا اُزغبؤٍ ٖٓ اُنشٝسٓ ١شاػبح ٓب٣أر: ٢
.2ىرمٍح المعاٌٍر ٘ٛٝ :ب ٣وقذ ثٜب اال٣ُٞٝخ ُوشاساد ٓغِظ االٖٓ ًٗٞيٞ٣ ٚعيذ رٌبٓيَ ؽو٤وي٢
ٓييبثٛ ٖ٤ييز ٙاُوييشاساد أُزؼِوييخ ثبإل سٛييبة ٓٝييبث ٖ٤اُقييٌٞى اُذ٤ُٝييخ أُؼزٔييذح كيي ٢االرلبه٤ييبد
ٝ،ػِٝ ٚ٤ثٔٞعت اُلقَ اُغبثغ ٖٓ ٓ٤ضبم االْٓ أُزؾذح كبٕ اُذِٓ ٍٝضٓخ ثزيج٤وٜب ًٔب عبء
ك ٢أُبدر٤ٓ ٖٓ 15ٝ 14 ٖ٤ضبم االْٓ أُزؾذح )ٛٝ ،ي ٢رؼِيٞا ػِي ٠ا ١اُزيضاّ دُٝي ٢عيٞاٙ
ٝكوب ُٔب ر٘ـ ػِ٤خ أُبدح ٤ٓ ٖٓ 203ضبم االْٓ أُزؾذح ) ٝ،راد هٞح ِٓضٓيخ هبٗ٤ٗٞيب اعيز٘بدا
اُ ٠اُلقَ اُغبثغ ٖٓ ٓ٤ضبم االْٓ أُزؾذح ٓٝيبٝسد رؾذ٣يذا كي ٢أُيبدرٓ 42،41 ٖ٤يٖ ٓ٤ضيبم
االْٓ أُزؾذح .
.1نطدداا الصددكٌم المسددتيذفح ،ك٘يييبم اُقييٌٞى اُذ٤ُٝييخ اٝعييغ ٓييذ ٟعـشاك٤ييب ٓييٖ اُقييٌٞى
االهِ٤ٔ٤خ ا ٝاُٞى٘٤خ .
.3التقالٍددذ القانٌنٍددح ،كٔ٤ييب ٣زؼِيين ثزيج٤يين أُؼبٛييذاد ٝاالرلبهييبد اُذ٤ُٝييخ كيي ٢اىييبس اُوييبٕٗٞ
)15
اُذاخِ. ٢
املبحث الثاىٌ
املعىقات الرئًصة لألداء املؤشصاتٌ الدولٌ جتاه ملافحة االرهاب
ًبٕ الثذ ٖٓ خالٍ رزجؼ٘ب ُٔغي٤شح ٓ٘ظٔيخ االٓيْ أُزؾيذح ٝأُ٘ظٔيبد اُذ٤ُٝيخ أُزخققيخ
ثٌٔبكؾييخ االسٛييبة ٝاُؾييذ ٓ٘ييٗ ٚغييذ إ ٝاهييغ االداء أُإعغييبر ٢اُييذُِ٘ٔ ٢ُٝظٔييخ االٓييْ أُزؾييذح
اُؼبُٔ٤خ ٝأُ٘ظٔبد اُذ٤ُٝخ أُزخققخ ثٌٔبكؾخ االسٛيبة هيذ ٝاعٜيذ خيالٍ رأد٣يخ ٜٓيبّ ػِٜٔيب
أُغزٔشح ػذد ٖٓ أُؼٞهبد .
ٝػِ٤يي ٚع٤زنيئٖ ٓجؾض٘ييب اُزؼييشف ػِيي ٠اثييشص أُؼٞهييبد اُزيي ٢روييق ثبُنييذ ٓييٖ االداء
أُإعغبر ٢اُذُِ٘ٔ ٢ُٝظٔخ اُؼبُٔ٤خ ٝأُ٘ظٔبد اُذ ٢ُٝأُزخققخ ثٔٞمٞع ٌٓبكؾيخ االسٛيبة
ٓ ًَٝب ٜ٣ذد اُغِْ ٝاالٖٓ اُذ. ٖ٤٤ُٝ
ار ٝاعيي ٚاالداء أُإعغييبر ٢اُييذُِ٘ٔ ٢ُٝظٔييخ اُؼبُٔ٤ييخ ٝأُ٘ظٔييبد اُذ٤ُٝييخ االخييش ٟاُؼذ٣ييذ ٓييٖ
أُؼٞهبد خالٍ كزشح اػٔبُٜب ٝ،العٔ٤ب ثؼذ ػبّ ٝ ، 1002كٔ٤ب ٢ِ٣ث٤بٕ اثشص ٛز ٙأُؼٞهبد :
.2إ ػِٔ٤يييخ اُشفيييذ أُؼِٓٞيييبر ٢سؿيييْ ا٣يييالء ٓ٘ظٔيييخ االٓيييْ أُزؾيييذح ٝأُ٘ظٔيييبد اُذ٤ُٝيييخ
أُزخققخ االٛزٔبّ اٌُج٤ش ٖٓ ًبدس ٝآٌبٗ٤بد ٓب ٌٜ٘ٔ٣ب ٖٓ اُ٘غبػ ك ٢اُو٤بّ ثٔغيإ٤ُٝبرٜب
رغب ٙأُ٘ظٔبد االسٛبث٤خ ٝرغٔ٤ؼٜب ٝرق٘٤لٜب ٝ،اعز٤لبء أُؼِٓٞبد ػٖ ػ٘بفشٛب ٝع٘غ٤بد
اكشادٛيييب ٝريييذس٣جبر ٝ ْٜاٗيييٞاع االعيييِؾخ ،اُزييي ٢رغيييزخذٜٓب ٛيييز ٙأُ٘ظٔيييبد ٝٝعيييب َ رِٜٔ٣ٞيييب
ٓٝذسثٜ٤ب ٓٝ،ذ ٟاٌُليبءح كي ٢اعيزخذاّ اعيبُ٤ت ػِٜٔيب ٝ ،االٛيذاف اُزي ٢رغيؼ ٠اُي ٠رؾو٤وٜيب
ٝ،اُغييزشار٤غ٤خ اُؼبٓييخ اُزيي ٢رؾٌييْ ػِٜٔييب ٝخييٜييب ٝاُؼ٘بفييش أُزؼبىلييخ ٓؼٜييب ،اال إ ٛييزا
اُؼَٔ ُْ ٣ ٌٖ٣وبثيَ ثبُؾيلبك٤خ اُزبٓي خ ٝاُزٌيزْ ٔٓ،يب اٝعيذ ػيذّ صويخ ُيذ ٟاُيش ١اُؼيبّ اُؼيبُٔ٢
٤ٛٝ،أ االعٞاء العزٔشاس اػٔبٍ اُؼ٘ق ٝاالسٛبة،العٔ٤ب ٝإ ػِٔ٤بد اسٛبة ٝػ٘ق ًجيشٟ
)16
عغِذ مذ ٓغٌ٣ ُْٝ ٍٜٞؾق اُ٘وبة ػٜ٘ب .
. 1ػِٔ٤بد اُزذخَ اُـ٤ش ٓؾشٝع ك ٢اُخقٞف٤خ ٓزٔضِخ ك ٢اُزلزي٤ؼ ٝاُنيـو ٝأُشاهجيخ ٓ ،يٖ
هجَ اُو ٟٞاُؼظٔٝ ٠اُز٣ ٖ٣ؾٌِ ٕٞاٗلغ ْٜاالػنبء اُذا ٔ ٖ٤ك ٢أُ٘ظٔيخ اُؼبُٔ٤يخ ٝ،العئ٤ب
اُٞال٣ييبد أُزؾييذح االٓش٤ٌ٣ييخ ػِييٝ ٠عيي ٚاُخقييٞؿ ٔٓ ،ييب اد ٟاُيي ٠ارجييبع أُ٘ظٔييخ ع٤بعييخ
اُؾؾذ ثبُنـو ك ٢رؼبِٜٓب ٓغ االسٛبة ٤ًٝل٤خ ٌٓبكؾز ، ٚكٝ ٢ٜإ ؽؾذد اؽ٤بٗب ال ١عجت
188
ًبٕ كبٜٗب ؿبُجب ٓب ر زشاعيغ ُزشاعيغ ٓيذُٞالد اُنيـو اُ ٝزٞاميغ ٗزيب ظ اُغٜيذ أُ٘ؾيٞد ًٔيب
ؽقَ ك ٢اُؾِق اُذ ٢ُٝاُز ١ؽٌِز ٚاُٞال٣بد أُزؾذح االٓش٤ٌ٣خ مذ اُؼيشام ػيبّ ، 1003
ار عييشػبٕ ٓييب رشاعؼييذ ػييذد ٓييٖ االىييشاف اُذ٤ُٝييخ آييب ثغييجت اُنييـو اُؾييؼج ٢اُييذاخِ ٢اٝ
)10
ثغجت ُؼذاُخ رٞص٣غ ٗزب ظ اُغٜذ أُزؾون .
. 3ػذّ اؽزشاّ اُؾشػ٤خ اُذ٤ُٝيخ ثبُويذس اٌُيبكٝ ٢العئ٤ب كٔ٤يب ٣زؼِين ثيبُغشا ْ االسٛبث٤يخ ٝؽٔب٣يخ
اُؾٜٞد ٝ ،ئػبدح رٞص٣غ ػتء االصجبد ػِٗ ٠ؾ ٞؿ٤ش ٓال ْ ٝ،العٔ٤ب ك ٢اُيذػب ١ٝاُونيب ٤خ
كٛ ٢زا أُنٔبس .
كيي ٢اُؾو٤وييخ ٗغييذ ٓييٖ خييالٍ اُٞاهييغ اُييذ ٢ُٝإ ػييذد ٓييٖ اُويي ٟٞاُؼظٔيي ٠ثييذ د رزخييي٠
أُ٘ظٔخ اُؼبُٔ٤خ ثأكؼبُٜب ٝرغؼُ ٠زـِ٤ت آٜ٘ب ػِ ٠االٖٓ اُغٔبػٛٝ ٢زا ٓبٝعيذٗب ٙكي ٢اُٞال٣يبد
أُزؾييذح االٓش٤ٌ٣ييخ رغييب ٙؽشثٜييب ٓييغ اُؼييشام ػييبّ ٝ 1003اؽزالُٜييب ُيي ، ٚار عييؼذ اٗييزاى االداسح
االٓش٤ٌ٣خ ثش بعخ عٞسط دثِ ٞ٤ثٞػ ) ػِ ٠ػذّ االًزشاس ثبخز ٓٞاكوخ االْٓ أُزؾذح ٝاًزغبة
اُؾشػ٤خ اُذ٤ُٝخ ثؼِٜٔب اُؼغٌشٓ، ١بداّ االٓش ٣زؼِين ثؾٔب٣يخ االٓيٖ االٓشٌ٣يٝ، ٢إ ٛيزا االٓيٖ
ٓؼشك ُِزٜذ٣ذ ٔٓ ،)18ب اد ٟاُ ٠ث٤بٕ اُؼغض اُٞامؼ ٝعِج٤خ اُزؼبَٓ اُوب ْ ػِ ٠االصدٝاع٤خ ك٢
اُؼَٔ .
.4اعزخذاّ االسٛبث ٖ٤٤اُغٌبٕ أُؾًِ ٕٞ٤ذسٝع ثؾش٣خ ُِز٘ظيٝ ْ٤العئ٤ب كي٘ٓ ٢يبىن اُ٘ضاػيبد
أُغِؾخ ٓٝيب ٣غبٝسٛيب عيضء ٓيٖ اُؼِٔ٤يبد اُوزبُ٤يخ ٛٝيزا ٓيب ؽقيَ كي ٢اُؼيشام ،ار اعيزخذّ
ر٘ظ ْ٤داػؼ االسٛبث )٢أُذٗ ٖ٤٤أُؾًِ ٖ٤٤ذسٝع ثؾش٣خ ٘ٓٝؼٓ ْٜيٖ اُخيشٝط اُي٘ٓ ٠يبىن
آ٘ييخ ٝكييشك ػوٞثييبد عغييذ٣خ ٓٝبُ٤ييخ ٓؾييذدح ػِييً ٠ييَ ٓييٖ ٣ؾييب ٍٝاُٜييشة ٓييٖ أُييذٕ اُزيي٢
٣غ٤يش ػِٜ٤ب .
إ ٓبروييذّ ٓضييَ ٌٛييزا اػٔييبٍ هييذ ٘ٔ٣ييغ ٓييٖ روييذ ْ٣أُغييبػذاد االٗغييبٗ٤خ ٝر٤ٜئييخ اُظييشٝف
أُال ٔخ ُؼٞدر ْٜاُ ٠د٣بس. ْٛ
.5عشػخ اٗزؾبس ؽجٌبد االسٛبة ثؾيٌَ ًج٤يش عيذا ٝاهيَ رٔشًيضا ٝ،ميؾذ روي ّٞػِي ٠خال٣يب
فـ٤شح اُؼذد ،اال اٜٗب رؼَٔ ٖٓ خالٍ ػو٤ذح ٓؾزشًخ ٝرٞع ٖٓ ٚهجَ ه٤بدح ٓشًض٣خ .
.6ػييذّ ٝمييٞػ اُييشؤ ٟاإلعييزشار٤غ٤خ رغييب ٙاُزٜذ٣ييذاد االسٛبث٤ييخ اُزيي ٢اهزقييشد إ االسٛييبة
أُؾِ ٢هذ امؼق اداسح اُؾشة ػِي ٠االسٛيبة ػِي ٠اػزجبسٛيب اؽيذ اؽيٌبٍ اُؾيشة اُؾذ٣ضيخ
اُز ٢رزيِت رؼيب ٕٝدُٝي ٝ ٢اعيزٔشاس اُزلٌ٤يش اُغيذُ ١ج٘يبء ؽيشاًخ د٤ُٝيخ ٓج٘٤يخ ػِي ٠اعيبط
رأٓٝ ٖ٤ؽٔب٣خ أُقبُؼ اُٞى٘٤خ .
.0ثيشٝص ٓيبث ٖ٤كزيشح ٝاخيش ٟؽٔيالد ًالعي٤ٌ٤خ ًٔيب اُيز ١ؽقيَ ُؼيذ ػيبّ 1003ار ظٜييشد
ؽييشة اُؼقييبثبد كيي ٢ػييذد ٓييٖ أُ٘ييبىن أُؾزِييخ ٝأُ٘ييبىن اُـ٤ييش ٓغييزوشح آ٘٤ييب ٓغييزـِٖ٤
اُلٞمٝ ٠اٗزؾبس اُغالػ ًٔب ٞٛاُؾبٍ ٓغ اُؼشام ثؼذ ػبّ ٝ 1003عٞس٣ب ٝ،ساكين ٛيزٙ
اُؾِٔييخ رقييش٣ؾبد اػال ٓ٤ييخ ر٘ييذد ثنييشٝسح اُغييؼٌُٔ ٢بكؾييخ ٓضييَ ٌٛييزا ٗييٞع ٓييٖ االسٛييبة
ٝٝمؼ ؽذ الػٔبٍ اُؼ٘ق ٝاُؾشٝع كٓ ٢لبٝمبد د٤ُٝخ ٌٓضلخ.
إ ٓب روذّ هذ عب ْٛك ٢رأخش اُونبء ػِ ٠اُغٔبػيبد االسٛبث٤يخ ٝ ،اصد٣يبد ٓ٘بثؼٜيب ٔٓ،يب
رؾزْ مشٝسح اُغ٤يشح ػِيٛ ٠يز ٙأُؼٞهيبد ٓيٖ اُنيشٝساد اُٜبٓيخ اُزي ٢ال ٌٔ٣يٖ رشًٜيب عبٗجيب
ٛٝ،زا ٓب ع٘زؾذس ػ٘ ٚك ٢أُجؾش اُوبدّ .
181
املبحث الثالث
االداء املؤشصاتٌ مليظنة االمه املتحدة و شرتاتًجًات ملافحة االرهاب
– رؤية مصتقبلًة -
ثٔب إ االسٛيبة ٔ٣زِيي اثؼيبدا د٤ُٝيخ ٗز٤غيخ اُزيذاخَ اٌُج٤يش ٝأُؼويذ اُؾبفيَ كي ٢ػبُٔ٘يب
أُؼبفش ث ٖ٤أُقبُؼ ٝاألٛذاف ٝرأص٤ش أُقبُؼ اُذ٤ُٝيخ ثبإلؽيذاس أُؾِ٤يخ العئ٤ب ارا ٓيب ًيبٕ
االسٛبة ٣زٔ٤ض ثقلخ اع٘ج٤خ ٝ،ألعِ ٚكبٕ ٌٓبكؾزي ٚكي ٢ظيَ اُظيشٝف االعيزض٘ب ٤خ اُزئ٣ ٢يش ثٜيب
اُؼيبُْ ٜ٘ٓٝيب ثِيذٗب اُؼيشام ٣ؾيزْ ميشٝسح اُغييؼ ٢إلػيذاد دساعيبد ٝثيشآظ ػٔيَ ٝخييو ؽييبِٓخ
ٝاعزشار٤غ٤بد د٤ُٝخ ٜٓ٘ب اٝ ٝى٘٤خ ٌُٔبكؾخ ظبٛشح االسٛبة اُذ ٢ُٝرٌٌِٔٓ ٕٞخ ُالعزشار٤غ٤بد
االخييييش ٟاُزييييٝ ٢مييييؼزٜب أُ٘ظٔييييخ اُؼبُٔ٤ييييخ ٝأُ٘ظٔييييبد اُذ٤ُٝييييخ راد اُؼالهييييخ ،اال إ ٛييييزٙ
اإلعزشار٤غ٤بد ٤ُ ٢ٛغذ سعبُخ ٝامؾخ إ االسٛبة ؿ٤ش ٓوج ٍٞثغٔ٤يغ اؽيٌبُٓٝ ٚظيبٛش، ٙثيَ
اٜٗييب ػبهييذح اُؼييضّ ػِيي ٠ارخييبر خيييٞاد ػِٔ٤ييخ ثؾييٌَ كييشدٝ ١عٔييبػُ٘ٔ ٢ييغ االسٛييبة ٌٓٝبكؾزييٚ
ٝ،ثبُزبُ ٢ٛ ٢ال رأر ٖٓ ٢كشاؽ ،ثَ ٣غجوٜب ٝميغ ع٤بعيبد ػبٓيخ رؾيذد اٛيذاكب ٝاميؾخ ٓٝؾيذدح
،رزييشى ُاعييزشار٤غ٤بد ٜٓٔييخ رؾو٤وٜييب ٝٝمييغ خيييو ثؼ٤ييذح ٓٝزٞعيييخ ٝاٗ ٤يخ ُزؾو٤يين االٛييذاف
اُٜ٘ب ٤خ كٌٓ ٢بكؾخ االسٛبة رز٘ٞع ٓبث ٖ٤رؼض٣ض هذسح اُيذ ٍٝػِيٞٓ ٠اعٜيخ اُزٜذ٣يذاد االسٛبث٤يخ
ٝر٘غ٤ن اٗؾيخ أُ٘ظٓٞخ االٓٔ٤خ ٌُٔبكؾيخ االسٛيبة ثؾيٌَ اكنيَ ،ار إ اُٜيذف ٝاإلعيزشار٤غ٤خ
ٝاُزخي٤و ٢ٛصالس ؽِوبد ٓزشاثيخ ك ٢عِغِخ ٝاؽذح رؾ٤و ٝرؾبفش االسٛبة ُِؾذ ٓيٖ رلبهٔيٚ
)12
صْ هٔؼٝ ٚثبُزبُ ٢رؾغٝ ٚٔ٤اُونبء ػِ. ٚ٤
إ ٓب روذّ ٣ؾزبط ُؼذد ٖٓ اُشًب ض ٝ ،هذ ؽذدد ٓ٘ظٔخ االٓيْ أُزؾيذح ػيذد ٓيٖ اُشًيب ض
)30
ٌُٔبكؾخ االسٛبة ٝ،ػِ ٠أُذ ٟأُزٞعو ٝ،كٔ٤ب ٢ِ٣اثشصٛب :
ٓ .2ؼبُغخ اُظشٝف أُإد٣خ اُ ٠اٗزؾبس االسٛبة ًٞ،مغ ؽذ ػِ ٠اُلغبد ٓٝالؽوخ أُزغيججٖ٤
كٛ ٢ذس أُبٍ اُؼبّ ٝ،اُونبء ػِ ًَ ٠اؽٌبٍ اُزٔ٤٤ض اُؼ٘قش ١ا ٝاُيب ل.٢
.1رذاث٤ش ُٔ٘غ االسٛبة ٌٓٝبكؾز. ٚ
.3رذاث٤ش ُج٘بء هذسح اُذ ٍٝػِ٘ٓ ٠غ االسٛبة ٌٓٝبكؾزٝ ٚرؼض٣ض دٝس ٓ٘ظٔخ االْٓ أُزؾذح ك٢
ٛزا اُؾإٔ .
.4ارخبر رذاث٤ش ُنٔبٕ اؽزشاّ ؽوٞم االٗغبٕ اُٞاعجخ ُِغٔ٤غ ٝع٤بدح اُوبٗ ٕٞثٞفلخ االعبط
اُغٛٞشٌُٔ ١بكؾخ االسٛبة .
.5دهخ أُؼِٓٞبد ٝٝفُٜٞب ثبُٞهذ أُ٘بعت ٢ٛٝاُٞعِ٤خ االًضش ريأص٤شا إلعٜيبد ٝاعيز٘ضاف
اُؾٞامٖ االسٛبث٤خ ٝرو٤٤ذ ؽشًزٜب ٝهذسرٜب ٝئمؼبف ٓؼ٘٣ٞبرٜب ًٔ،ب رؼذ ٖٓ ا ْٛػ٘بفيش
ٗغبػ ػِٔ٤بد ٌٓبكؾخ االسٛبة.
ٝكٛ ٢زا اُقذد ٗ،ؾ٤ش آُ ٠ب هبُٗٝ ٚغز ٕٞرؾشؽَ ) :هذ رٌي ٕٞاالعيزشار٤غ٤خ عزاثيخ ٌُٝ،يٖ
ػِ ٠أُشء إ ٣شاهت ٗزب غٜب )) . )32
إ اػزٔبد اعزشار٤غ٤بد ػِٔ٤خ ٓزٌبِٓخ ع٤بعي٤خ ٝاداس٣يخ ٝاهزقيبد٣خ ٝاعزٔبػ٤يخ ٝصوبك٤يخ ٝرشث٣ٞيخ
ٝد٤٘٣ييخ ٝئؽييشاى أُ٘ظٔييبد اُذ٤ُٝييخ أُزخققييخ ٓؼٜييب ،كنييال ػييٖ ٓ٘ظٔييبد أُغزٔييغ أُييذٗ٢
أُؾِ٤خ رجذ ثبُٞهب٣خ ٝرٔش ثبُؾٔب٣خ ٝفٞال اُ ٠اُشػب٣خ ثبرخبر رذاث٤ش ىِ٣ٞخ ٓٝزٞعييخ أُيذ، ٟ
111
ٝك ٢اُٞهذ ٗلغ ٚاعشاءاد اٗ٤خ مشٝس٣خ ك ٢اىبس ػَٔ ٓإعغي، ٢كنيال ػيٖ اُغٞاٗيت االٓ٘٤يخ
ٝاالعزخجبس٣خ ً ،شً٤ضح اعبع٤خ ُٜب .
ٝػِيييٛ ٠يييزا االعيييبط ٝألعِييي ٚعييي٤ز٘بٓ ٍٝجؾض٘يييب اُضبُيييش ٝاالخ٤يييش اعيييزؼشاك ُؼيييذد ٓيييٖ
اُغييزشار٤غ٤بد اُٜبدكيئٌُ ٚبكؾييخ االسٛييبة ٝ،ثٔغييبس ٖ٣اؽييذٔٛب ٝهييب ٝ ٢االخييش افييالؽٓ، ٢ج٘٤ييب
)31
االٛذاف اُش ٤غخ ٌَُ عزشار٤غ٤خ ٜٓ٘ب ٓغ ث٤بٕ ٗوبه اُوٞح ٝاُنؼق كٜ٤ب :
.2استراتٍجٍح االكراه :
ٝرؼ٘ ٢اػزٔبد ادٝاد روِ٤ذ٣خ كٌٓ ٢بكؾيخ االسٛيبة ًبُويذسح االًشا٤ٛيخ اُوغيش٣خ ) ُِذُٝيخ
ٝٝعييب ِٜب أُغييزخذٓخ اُؼذاُييخ اُغ٘ب ٤ييخ ٝاُؾييشة) ًٔ ،)33ييب ٛيي ٞاُؾييبٍ ٓييغ ئعييزشار٤غ٤خ اُؾييشة
اُخبىلييخ ٝاُزيي٣ ٢ييشاد ثٜييب ئعييزشار٤غ٤خ رييذخَ ثٜييب اىشاكييب اهِ٤ٔ٤ييخ ٝد٤ُٝييخ ٝرؾييزشى ٓؼييب ُٔؾبسثييخ
ٓٝيييبسدح اُغٔبػييبد االسٛبث٤ييخ اُؼييبثشح عـشاك٤ييب ػِيي ٠اػزجييبس إ آزييذاد ٙال٣وزقييش ػِيي ٠دُٝييخ
ٝاؽذح)ٝ،ثبُزبً٤ذ ٓضَ ٌٛزا ئعزشار٤غ٤خ ُذٜ٣ب ٗوبه هٞح ٝمؼق ًٝبالر: ٢
ٗ وبه اُوٞح :
-اٜٗب رغبػذ ػِ ٠اُونبء ػٌِٓ ٠بٖٓ االسٛبة ثبعشع ٝهذ.
ٝ عٞد رؼبٝ ٕٝر٘غ٤ن ٓزٞافَ كٓ ٢غبٍ رجبدٍ أُؼِٓٞيبد ٝاُج٤بٗيبد ٝاعيزٔشاس٣ز ٚعيٞاء ٛيزا
اُزؼييبٓ ٕٝييبث ٖ٤اُييذ ٍٝآ ٝييبث ٖ٤اُييذٝ ٍٝأُ٘ظٔييخ اُؼبُٔ٤ييخ ٝأُ٘ظٔييبد راد اُؼالهييخ ثٔٞمييٞع
ٌٓبكؾخ االسٛبة ،ار إ اؿِت اُزٜذ٣ذاد االسٛبث٤خ رؼزبػ ػِ ٠االصٓبد اُز ٢رؼقق ثبُذٍٝ
ثٓ ٖ٤ذح ٝاخش. ٟ
ٗ وبه اُنؼق :
-رزغجت ػبدح اُؾشٝة أُض٣ذ ٖٓ االمشاس أُبد٣خ ٝاُجؾش٣خ .
ة -إ ٓضَ ٌٛزا ئعزشار٤غ٤خ ٌٖٓٔ إ رٞهق ػِٔ٤بد االسٛبثٌُٜ٘ ٖ٤٤ب هذ رلن ٢اُي ٠ؽشًيخ
رغ َ٤ٜاالعزويبة ٖٓ عذ٣ذ ٓٝ،ب٣ؾقَ ك ٢اُؼبُْ ٖٓ عذ٣ذ كجؼذ ٓٞد ػذد ٖٓ اُوبدح ٣يأر٢
هبدح عذد ُؼذّ ٝعٞد ٓؼبُغخ ؽو٤و٤خ .
.2إستراتٍجٍح المثادرج :
٢ٛٝرِيي اُغيزشار٤غ٤خ اُزي ٢رزؼِين ثزِيي أُوبسثيبد اُخبفيخ ثٌٔبكؾيخ االسٛيبة ٝ ،اُزي٢
رؼ٘يي ٠كيي ٢االعييبط ٓ٘ييغ ٓييإآشاد ٝرخي٤يييبد االسٛييبثٓ ٖ٤٤ييٖ اُ٘نييٞط ًٔ،ييب ٛيي ٞاُؾييبٍ ٓييغ
ئعزشار٤غ٤خ ٌٓبكؾخ االسٛبة االعزجبه٤خ ٝاُز٣ ٢وقذ ثٜب ٣وقذ ثٜب خِن ظشٝف ُز٤ٜئيخ اُلشفيخ
ُالٗونبك ػِيٌٓ ٠يبٖٓ اُزٜذ٣يذ ٝاُونيبء ػِ٤ي ٚهجيَ اُٞفي ٍٞاُيٛ ٠ذكي ٚكٌيشا ٝعيًِٞب )ػجيش
ػِٔ٤خ ٗٞػ٤خ راد ىبثغ اعزجبه ٢رشرٌض ػِ ٠اُغٜذ العزخجبسٝ ١االعزؼالٓ ٢اُذ. )٢ُٝ
٣ٝش ٟػذد ٖٓ أُٜزٔ ٖ٤إ ٓضَ ٌٛزا ئعيزشار٤غ٤بد ٌٓٔيٖ ػيذٛب اؽيذ اؽيٌبٍ اُؾيشة اُ٘لغي٤خ ار
رغييزخذّ خِيي٤و ٓييٖ اُوٜييش اُزٜذ٣ييذ ،اُؼ٘ييق ،االسٛييبة ) ٝثيي ٖ٤االه٘ييبع أُيبُييت اُقييش٣ؾخ
)34
ٝاُنٔ٘٤خ ) .
ٗ وبه اُوٞح :
ٝ. .2عٞد اُزؼيب ٕٝاالعيزخجبسار ٢اُيذٝ، ٢ُٝاُيز٣ ١زيِيت عٜيذا د٤ُٝيب اعيزض٘ب ٤ب ٝاُزضآيب د٤ُٝيب
ػبُ٤ب ٖٓ عبٗت ًبكخ اُذ ٍٝإلٗغبػ ػِٔ٤بد ٌٓبكؾخ االسٛبة ثبُز٘غ٤ن ٓغ اُغٜٞد االهِ٤ٔ٤خ
ٝاُٞى٘٤خ .
ٝ .1عٞد ه٘ٞاد اعزؼالٓ٤خ دا ٔ٤خ ٓبث ٖ٤اُذ ٍٝعج٤ال الٗغبػ ٓضَ ٌٛزا ئعزشار٤غ٤بد .
ٗ وبه اُنؼق :
111
.2إ ٓضَ ٌٛزا ئعزشار٤غ٤خ رؾزبط اُ٤ٓ ٠ضاٗ٤خ مخٔخ إلدخبٍ اؽذس االٗظٔخ اُزٌُ٘ٞٞع٤خ ك٢
ػِٜٔب .
.1اعزٔشاس٣خ ري٣ٞش هذساد ًٞادسٛب ك٘٤ب ٝئداس٣ب .
.3إستراتٍجٍح االصالح:
ٝرشرٌض ٛز ٙاإلعزشار٤غ٤خ ػِ ٠اٛذاف س ٤غخ ػذح ٜٓ٘ب اػبدح اُزأٝ َ٤ٛادٓيبط اُغٔبػيبد
اُنبُخ ٝاٗزؾبُٝ ْٜئػبدر ْٜاُ ٠عبدح اُقيٞاة ٓيٖ خيالٍ ػيذد ٓيٖ اُؾٔيالد االػالٓ٤يخ اُزٞػ٤يخ
اُزيي ٢رغييز٘ذ ػِيي ٠اُؾييٞاس اُلٌييشٝ ١اُييذٝ ٢٘٣ثييش صوبكييخ اُزغييبٓؼ ٝاالػزييذاٍ ٝاُٞعييي٤خ ُزؾو٤يين
االعزوشاس ٝاُئأٗ٘٤خ.
ٗ وبه اُوٞح :
٣ .2ؼذ أُٞاىٖ اؽذ االػٔذح أُٜٔخ ُٔضَ ٌٛزا ئعزشار٤غ٤خ كبإلفالػ ال ٣ؾَٔ ؽٌٓٞيبد دٍٝ
ٓٝإعغبد ٝ،اٗٔب ا٣نب ٣ؾَٔ ٝػٝ ٢صوبكخ أُٞاىٖ ٝئثالؿ ٚأُغزٔش ػٖ آ ًَ ١ب ٣زؼِن
)35
ثبإلسٛبة ٖٓ رٜذ٣ذ ا ٝخيق ا ٝاثزضاص ا ٝرُِٔ َ٣ٞؼِٔ٤بد االسٛبث٤خ .
.1اُزشً٤يض ػِيي ٠اُغبٗييت اُلٌيشُ ١اسٛييبة ٛٝ،ييزا اُلٌييش الٌٔ٣يٖ هزِيي ٚآ ٝوبٓٝزيي ٚا ٝاُونييبء
ػِ٤يي ٚثييبُوٞح ا ٝثييبُؼ٘ق ،ثييَ الثييذ ٓييٖ اُؼٔييَ ػِيي ٠رلٌٌ٤ييٓٝ ٚزبثؼييخ ؽِوبرييًٝ ٚؾييق اٛذاكييٚ
ٝٝعييب ِٓٝ، ٚؾبسثزيي ٚثلٌييش ٓنييبد ٝثٞعييب َ ٓخزِلييخ ،كبُٞعييِ٤خ عييضء ٓييٖ اُـب٣ييخ ٝال ؿب٣ييخ
ؽش٣لخ ثذٝ ٕٝعِ٤خ ؽش٣لخ ٝ،ػِ ٠ؽذ رؼج٤ش أُٜبرٔب ؿبٗذ ١اُٞعيِ٤خ ٝاُـب٣يخ ٓضيَ اُجيزسح
ٖٓ اُؾغشح )
ٗ وبه اُنؼق:
.2رؼو٤ذاد أُؾٜذ اُذاخِ ٢كً ٢يَ دُٝيخ ٝالعئ٤ب كي ٢اُغبٗيت اُغ٤بعيٝ ٢االٓ٘يٜ٘ٓ ٢يب رغؼيَ
االفالؽبد ىِ٣ٞخ االعَ .
.1رؼو٤ذاد أُؾٜذ اُخبسعٗ ٢ز٤غخ اعزٔشاس اُؼِٔ٤بد االسٛبث٤خ ٝعشا ْ االسٛبة اُز ٢افيجؼ
ٌٓبكؾزٜب ُ٤ظ ثبالٓش اُغ. َٜ
.4ستراتٍجٍح التعاًن الذًلً :
اد ٟاُزضا٣ييذ أُغييزٔش كيي ٢اسرلييبع ٓؼييذالد اُغييشا ْ االسٛبث٤ييخ اُيي ٠اٗزؾييبس أُ٘ظٔيييبد
االسٛبث٤خ ٝرٞعغ اٗؾيزٜب ُززغبٝص اُؾذٝد االهِ٤ٔ٤خ ُِذًٝ ، ٍٝزُي رغخ٤ش ًَ االٌٓبٗ٤بد اُزو٘٤خ
ُخذٓخ اؿشامٜب ٔٓ،ب عؼَ ٖٓ اُقؼٞثخ ثٌٔبٕ إ رزقذ ٟدُٝيخ ثٔلشدٛيب د ٕٝرؼيبٓ ٕٝيٖ ثو٤يخ
اُييذٝ ٍٝأُ٘ظٔييبد اُذ٤ُٝييخ كيي ٢اىييبس اُزؼييب ٕٝاالٓ٘يي ٢اُييز٣ ١زخييز اؽييٌبال ٓزؼييذدح ٝػِيي ٠عٔ٤ييغ
االفؼذح اُض٘ب ٤خ ا ٝاالهِ٤ٔ٤خ ا ٝاُذ٤ُٝخ .
ٝػِ٤يي ٚػييذ اُزؼييب ٕٝاُييذٓ ٢ُٝييبث ٖ٤اُييذٓ ٍٝييٖ عٜييخ ٓٝييب ثٜ٘٤ييب ٝثيي ٖ٤أُ٘ظٔييخ اُؼبُٔ٤ييخ
ٝأُ٘ظٔبد اُذ٤ُٝخ راد اُؼالهخ ثبُٔٞمٞع اؽذ اثشص اُٞعب َ ٝاالًضيش كبػِ٤يخ كي ٢اُونيبء ػِي٠
اؿِت أُؼٞهبد اُز ٢روق ثبُنيذ ٓيٖ االعيشاءاد اُذ٤ُٝيخ ٌُٔبكؾيخ االسٛيبة ٝ ،العِي ٚثيبد ٓيٖ
اُنييشٝس ١رؼض٣ييض اُزؼييب ٕٝاُييذٝ ٢ُٝرُييي ثزؼض٣ييض كؼبُ٤ييخ ٝعييب َ أُؼبهجييخ ػِييٛ ٠ييز ٙاالكؼييبٍ ،
ٝالعٔ٤ب ك ٢ظَ اعبُ٤ت اُزؼب ٕٝاُلو٤شح ٓبث ٖ٤اُذ ٖٓ ٍٝؽ٤ش االٗغيغبّ ٝاُيزالؽْ ٓٝ.)36يب ٣ؼيضص
رُي اٗ ٚاُ ٖٓ ّٞ٤ؿ٤ش اُٞاهؼ ٢االٌٗلبء داخَ اُؾذٝد اُٞى٘٤خ ػ٘ذ اعشاء ا ١رؾو٤ن ا ٝاُو٤بّ ثب١
ٓالؽوخ ع٘ب ٤خ كٛ ٢زا أُغبٍ ٝالعٔ٤ب ٝإ اُغ٘بح ٣غزـِٓ ٕٞيبرٞكش ٙعي٤بدح اُذُٝيخ ٓيٖ آز٤يبصاد
ُؾٔب٣خ أُٞاى٘.ٖ٤
111
ٝهذ هبٓذ ٓ٘ظٔخ اال ْٓ أُزؾيذح ٝثبُزؼيبٓ ٕٝيغ أُ٘ظٔيبد اُذ٤ُٝيخ أُزخققيخ ػيذد ٓيٖ
اُيشا يين ٝا٤ُ٥ييبد ُِزؼييب ٕٝاُييذ ٢ُٝكيي ٢أُغييب َ اُغ٘ب ٤ييخ ٝالعيئ٤ب كٔ٤ييب ٣زؼِيين ثزغييِ ْ٤أُغييشٖٓ٤
٘ٓٝبهؾخ اُقؼٞثبد اُز ٢رٞاع ٚاُذ ٍٝػ٘ذ اثشاّ ٓؼبٛذاد اُزغِٝ ، ْ٤أُغبػذح اُوبٗ٤ٗٞخ أُزجبدُخ
ٝ،رؾ َ٣ٞاالعشاءاد اُغ٘ب ٤خ ٝرجبدٍ أُغبػذح اُؾشى٤خ ٝاالٓ٘٤خ ٗٝ،)30ويَ االؽيخبؿ أُؾٌيّٞ
ػِٝ ْٜ٤االػزشاف ثويشاساد أُؾيبًْ اُغضا ٤يخ االع٘ج٤يخ ًزغٔ٤يذ أُٔزٌِيبد ا ٝؽغضٛيب ٝاُزؼيبٕٝ
ػِ ٠اٗوبر اُوٞاٗٓ ًَٝ، ٖ٤ب٣زؼِن ثغٔ٤غ اٗٞاع االعشاّ عٞاء اًبٕ د ٢ُٝا ٝػبثش ُِؾذٝد اُٞى٘٤خ
ا ٝداخَ ؽذٝد اُ ٞىٖ اُٞاؽيذ ثٔيب كي ٢رُيي االسٛيبة ٓ،يغ اػييبء خقٞفي٤بد ٓٔ٤يضح ٓيٖ اعيَ
ٌٓبكؾخ االسٛبة العٔ٤ب كٔ٤ب ٣خيـ اُزؼيب ٕٝكي ٢عي٤بم ٌٓبكؾيخ رٔ٣ٞيَ االػٔيبٍ االسٛبث٤يخ ٓ،يٖ
خالٍ اػذاد كشم خبفخ رو ّٞثذساعخ ٗظش٣خ ؽشة اُؼقبثبد ٝعجَ ٓٞاعٜزٜب ،اميبكخ ُِزؼيبٕٝ
كٓ ٢غبٍ اُزذس٣ت اُزو٘ٝ ٢أُؼِٓٞيبر ٢أُزنئٖ اُزؼبٓيَ ٓيغ أُزلغيشاد ٝاُشفيذ ٝاالعيزيالع
ٝرجييبدٍ أُؼِٓٞييبد ٝاُزٔييبس ٖ٣أُؾييزشًخ اُذٝس٣ييخ ،)38كنييال ػييٖ رٞه٤ييغ االػالٗييبد أُؾييزشًخ
ٓٝزًشاد اُزلبٝ ْٛاالرلبه٤بد ٝاُجشآظ ٝاُجشٝرًٞٞالد اُض٘ب ٤خ .
)32
إ ٗغبػ عزشار٤غ٤خ اُزؼب ٕٝد ٢ُٝاُٞاعغ اُ٘يبم ٣زيِت اثشاص ٗوبه اُوٞح ٝاُنؼق كٜ٤ب :
ٗ وبه اُوٞح :
.2اٗؾبء اعٞاء ٖٓ اُضوخ داخَ ث٤ئخ اُؼِٔ٤يبد ،ار إ ٝعيٞد رؼيبٝ ٕٝاعيغ اُ٘ييبم ثي ٖ٤اُيذٓ ٍٝيٖ
عٜخ ٝثٜ٘٤ب ٝث ٖ٤أُ٘ظٔبد أُزخققخ عٞف ٣غ ْٜك ٢امؼبف ؽشًخ اُغٔبػيبد أُزيشكيخ
٣ٝض٣ذ ٖٓ اُوبثِ٤بد االعزؼذاد٣خ ُذ ٟاُويؼبد اُؼغٌش٣خ كٞٓ ٢اعٜخ االسٛبة ،ا ٝمجو االٖٓ
ٓغ اُغٔبػبد أُزيشكخ .
.1رؼض٣ض ؽشػ٤خ االعشاءاد اُز ٢رو ّٞثٜب اُيذ ، ٍٝار إ ٝعيٞد اُزؼيب ٕٝأُؾيزشى عيٞف ٣يإٖٓ
اُؼِٔ٤بد أُخزِلخ اُز ٢رو ّٞثٜيب اُويٞاد أُغيِؾخ ا ٝاُزؾيٌ٤الد االٓ٘٤يخ كي ٢ميجو االٓيٖ ٓيٖ
خالٍ ارلبه٤بد آ ٝؾبمش ُالرلبم رٞهغ ث ٖ٤اُذ ٍٝأُزلوخ كٛ ٢زا أُغبٍ .
ٗ وبه اُنؼق:
.2إ رؾو٤ن اُزؼب ٕٝاُيذ٣ ٢ُٝزيِيت عٜيٞد ٌٓضليخ ٓيٖ عٔ٤يغ االىيشاف هيبدسح ػِيٞٓ ٠اعٜيخ
ٌٓٝبكؾخ االسٛبة كٌشا ٝعًِٞب آُ ٠غز ٟٞاُلشد ا ٝاُلئخ ا ٝاُؾش٣ؾخ ،اُ ٠عبٗيت اُشؿجيخ
ٝاالدساى ٛٝزا ُٖ ٣زْ د ٕٝرٞاكش اُضوخ ٓبث ٖ٤اىشاف اُزؼب ٕٝاُز ٢ؿبُجب ٓب ٗشاٛب ٓزٞاكش.ٙ
.1رٞاكش ث٤ئيخ ٓال ٔيخ الٗغيبػ اُزؼيب ٕٝأُؾيزشى ٝ،هِٔيب ٓيب ٗغيذ ٓضيَ ٌٛيزا ث٤ئيخ ٝ،إ ٝعيذد
رزخِٜب اُؼذ٣ذ ٖٓ اُؼوجبد روق ك ٢ىش٣وٜب.
ٝك ٢اُؾو٤وخ ٝك ٢مٞء اعزؼشام٘ب ُؼيذد ٓيٖ اإلعيزشار٤غ٤بد ٗغيذ إ ئعيزشار٤غ٤خ اُزؼيبٕٝ
اُيييذٛ ٢ُٝييي ٢االكنيييَ ٝػِييي ٠أُيييذ ٟأُزٞعيييو ٌُٜٗٞيييب ُٝغيييجت س ٤غي يٜٓ ٢يييْ رؼيييذ ٓيييٖ ثيييٖ٤
اإلعزشار٤غ٤بد االهشة اُ ٠اُٞاهغ .
اخلامة
ُْ ّٞ٣ ٌٖ٣اُؾبد ١ػؾيش ٓيٖ اِ٣ي ٍٞػيبّ ٓٞ٣ 1002يب آش٤ٌ٣يب ٓشػجيب ثويذس ٓيب ٞٛؽيذصب
ُٞالدح ٗٞع عذ٣ذ ٖٓ أُؾبٛذ االسٛبث٤خ ٣و ّٞثٜب ر٘ظٔ٤بد رإٖٓ ثٜ٘ظ اداسح اُزٞؽؼ ٝرغز٘ذ اُي٠
ٓ٘ظٓٞيخ كٌش٣ييخ ٓلبدٛييب سكيل هييبىغ ٌُييَ ٓييب ٞٛهيب ْ كيي ٢أُغزٔييغ ٝاُؼٔيَ ػِيي ٠رـ٤٤ييش ٙثأهقيي٠
111
ٓظيبٛش اُؼ٘ييق ٝؽييذٛب دٓ٣ٞييخ ُييشدع ٝاسٛييبة اُشاكنييٓٝ ٖ٤ييٖ صييْ االعزغييالّ ٝاإلرػييبٕ ٝص٣ييبدح
ؽٔبعخ ٓ٘زٔ٤خ ٝالعٔ٤ب ٖٓ اُؾجبة ٝأُشاٛوٝ ٖ٤عزة االٗظبس اُ. ٚ٤
ٓٝبداّ االسٛبة ٓقذس هِن آ٘ ٢س ٤غ، ٢كويذ إ االٝإ ُٞميغ ئعيزشار٤غ٤خ ػِٔ٤يخ ٓيٖ
اعَ ٓٞاعٜخ االخيبس االسٛبث٤خ راد اُيج٤ؼيخ أُزـ٤يشح ٛٝ،يز ٙاإلعيزشار٤غ٤خ ال ٌٔ٣يٖ إ ٌ٣زيت
ُٜب اُ٘غبػ ثذ ٕٝرٞكش ُٜب ث٤ئيخ ئعيزشار٤غ٤خ رؼزٔيذ ػِيٜٗ ٠يظ ئعيزشار٤غ ٢ػوالٗي ٢ؽيبَٓ ٓٝيٞاسد
الصٓخ ٝرؼب ٕٝدٓ ٢ُٝؾيزشى ،ػِي ٠اػزجيبس اٜٗيب ُيْ رؼيذ ر٘ؾقيش كي ٢فيالؽ٤بد اُذُٝيخ ٗز٤غيخ
رغبٝص اُؼِٔ٤بد االسٛبث٤خ ؽذٝد االهِ٤ٔ٤خ ُِذُٝخ ٝ،ؽ٤بٗب رزغبٝص ؽز ٠أُغبٍ االهِ. ٢ٔ٤
ٝهذ ؽب ٍٝاُجبؽضيبٕ ٓيٖ خيالٍ ثؾضٜٔيب اثيشاص اإلعيزشار٤غ٤بد اُلبػِيخ ُِؾيذ ٓيٖ اُؼِٔ٤يبد
االسٛبث٤خ عج٤ال ٌُٔبكؾزٝ ٚاُونبء ػِ ٠ا ١ؽٌَ ٜ٣ذد االٖٓ ٝاُغِْ اُذ. ٖ٤٤ُٝ
٣ ُْٝزٞهق ػِ ٠رُي ٝاٗٔب ٣يشػ اُجبؽضبٕ ػيذد ٓيٖ االعيز٘زبعبد ٝاُزٞفي٤بد ػغي ٠إ
رل٤ذ أُٜزٔ ٖٓ ٖ٤ر ١ٝاالخزقبؿ ًٔ ٢ٛٝ،ب ٣أر:٢
أ -االشتيتاجات
ثييبُشؿْ ٓييٖ رؼييذد اُزؼش٣لييبد اُزيي ٢رٞمييؼ ٓلٜييٌٓ ّٞبكؾييخ االسٛييبة ،اال إ أُخزقييٖ٤ -2
ثبُوييبٗ ٕٞاُييذ ٢ُٝاُؼييبّ ٝأُٜزٔيي ٖ٤هييذ اعييزيبػٞا اُزٞفييَ اُيي ٠رؼش٣ييق عييبٓغ ٌُٔبكؾييخ
االسٛبة .
٣ؾٌَ اإلسٛبة ٝاُزيشف رٜذ٣ذاً ٓغزٔشاً ُِغِْ ٝاألٖٓ ٝالعزوشاس عٔ٤غ اُجِذإ ٝاُؾؼٞة -1
٣ٝغت ئداٗزٜٔب ٝاُزقذُٜٔ ١ب ثقٞسح ؽبِٓخ ٖٓ خالٍ اػزٔبد اعزشار٤غ٤خ ؽبِٓخ ،كبػِخ،
ٓٞؽذح ٝعٜذ د٘ٓ ٢ُٝظْ ٣شًض ػِ ٠اُؾبعخ ئُ ٠اُذٝس اُش٣بدُ ١ألْٓ أُزؾذح.
ثقشف اُ٘ظش ػٖ ١رس٣ؼخ ٣غٞهٜب اإلسٛبث ٕٞ٤رجش٣شاً إلػٔبُ ،ْٜكإ اإلسٛبة ال ٓجشس -3
ُ .ٚئٕ اإلسٛبة رؾذ ًَ اُظشٝف ٝثـل اُ٘ظش ػيٖ ًيَ اُيذٝاكغ أُضػٓٞيخ٣ ،غيت ٕ
ُ٣ذإ د ٕٝرؾلظ.
٣إؽش ػَٔ ٓ٘ظٔخ االْٓ أُزؾذح رييٞسا الكزيب ٝ،العئ٤ب ثؼيذ ػيبّ ٓٝ،1002يب رشًيٛ ٚيزا -4
اُؼبّ ٓٝب ثؼذ ٖٓ ٙعشا ْ رٜض اُنٔ٤ش اُؼبُٔٓٝ، ٢يب ؽقيَ كي ٢اُؼيشام كي ٢ػيبّ 1024
ٖٓ هجَ ر٘ظ ْ٤داػؼ االسٛبثٝ، ٢عشٔ٣يخ االثيبدح اُزي ٢رؼيشك ُٜيب اال٣ض٣يذ ٖ٤٣كي ٢ؽئبٍ
اُؼشام خ٤ش دُ. َ٤
ُْ ٣خِ ٞػَٔ أُ٘ظٔيخ اُؼبُٔ٤يخ ٝأُ٘ظٔيبد اُذ٤ُٝيخ أُزخققيخ ٓيٖ ػيذد ٓيٖ أُؼٞهيبد -5
،اُزيي ٢اصييشد ػِيي ٠ادا ٜييب ٔٓ،ييب اٝعييذ ػييذّ صوييخ ُييذ ٟاُييش ١اُؼييبّ اُؼييبُٔ٤ٛٝ، ٢ييأ االعييٞاء
العزٔشاس اػٔبٍ اُؼ٘ق ٝاإلسٛبة.
٣ؼييذ اُٜييذف ٝاإلعييزشار٤غ٤خ ٝاُزخييي٤و صييالس ؽِوييبد ٓزشاثيييخ كيي ٢عِغييِخ ٝاؽييذح رؾيي٤و -6
ٝرؾبفش االسٛبة ُِؾذ ٖٓ رلبهٔ ٚصْ هٔؼٝ ، ٚثبُزبُ ٢رؾغٝ ٚٔ٤اُونبء ػِ. ٚ٤
إ ئعزشار٤غ٤خ اُزؼب ٕٝاُذ ٢ٛ ٢ُٝاالًضش هجيٞال ٓيٖ ٝعٜيخ ٗظيش اُجبؽضيبٕ ٝػِي ٠أُيذٟ -0
أُزٞعو ٌُٜٗٞب االهشة اُ ٠اُٞاهغ .
ب -التىصًات
ٞٓ -2افييِخ رؼض٣ييض هييذساد األٓييْ أُزؾييذح ٝاعييزخذآٜب ػِيي ٠كنييَ ٝعيي ٚكييٓ ٢غييبالد ٓ٘ييغ
ٗؾييٞة اُقييشاػبد ٝاُزلييبٝك ٝاُٞعييبىخ ٝاُزٞك٤يين ٝاُزغيي٣ٞخ اُونييب ٤خ ٝعيي٤بدح اُوييبٕٗٞ
ٝؽليييظ اُغيييالّ ٝث٘يييبء اُغيييالّٓ ،يييٖ عيييَ أُغيييبٔٛخ كييي ٢اُؾُِٞ٤يييخ ث٘غيييبػ دٗ ٕٝؾيييٞة
111
اُقشاػبد اُيِ٣ٞخ األٓذ اُز ٢رغزؼق ٢ػِ ٠اُؾَ ٝؽِٜب ثبُٞعب َ اُغِٔ٤خٗٝ ،ؾٖ ٗغيِْ
ثييإٔ ؽييَ ٛييز ٙاُقييشاػبد ثبُٞعييب َ اُغيئِ٤خ ع٤غيي ْٜكيي ٢رؼض٣ييض ٌٓبكؾييخ اإلسٛييبة ػِيي٠
اُقؼ٤ذ اُؼبُٔ. ٢
-1رغل٤ق ٓ٘بثغ االسٛبة أُبد٣يخ ٝاُجؾيش٣خ ػجيش اُزؼيبٓ ٕٝيب ثي ٖ٤اُِغيبٕ اُذ٤ُٝيخ أُؾيزشًخ
ٓزخققخ آ ٝب ث ٖ٤أُ٘ظٔبد أُإعغبر٤خ اُذ٤ُٝخ ٖٓ خالٍ اُزؼب ٕٝكٓ ٢غيبٍ ريي٣ٞش
هبػذح أُؼِٓٞبد اُذُٞٔ ٍٝاعٜخ االسٛبة ثٔب ٣إٖٓ ٓؼ٤بس اُزٌبَٓ كٛ ٢زا اُؾإٔ .
-3اُؼَٔ ػِ ٠رلؼ َ٤اُوشاساد االٓٔ٤خ ؽ ٍٞاالسٛبة ٝدخُٜٞب ؽ٤ض اُز٘ل٤ز.
-4دػْ اُذ ٍٝاُز ٢رؼبٗ ٖٓ ٢رلؾي ٢االسٛيبة كٜ٤يب ػجيش رلؼ٤يَ ٓغيبساد اُز٘ٔ٤يخ ٝاالفيالػ
اُغ٤بعٝ ٢االهزقبد. ١
-5رٌٔ ٖ٤ع٤بعبد اُذ ٍٝثبرغب ٙرؼٔ٤ن اُٞػ ٢اُٞى٘ ٖٓ، ٢خيالٍ رؼض٣يض اُغبٗيت االػالٓي٢
أُؾييزشى ٝأُج٘يي ٢ػِيي ٠ثييش اُييٞػ ٢ثيي ٖ٤مييؾب٣ب االسٛييبة ٝروييذ ْ٣اُييذػْ أُغييزٔش ُٜييْ
ٝاالؽييبسح اُيي ٠ا٤ٔٛييخ اُؼٔييَ اُييالصّ ُٔيي٘ؼ اُنييؾب٣ب فييٞرب ٌٔ٣ييٖ إ ٣غييبػذ كيي ٢ؽٔب٣ييخ
اٗغبٗ٤زٛ، ْٜزا اُ ٠عبٗت اُزش٣ٝظ أُغزٔش ُٔجبدب اُغِْ االٝ ٢ِٛأُغزٔؼُٝ ٢ضوبكخ اُغِْ
ٝاالػزذاٍ ٝؽٞاس االد٣بٕ ٝؿ٤شٛب .
-6اُزقيئ ْ٤ػِييً ٠لبُييخ رؾو٤يين األٛييذاف ٝاُـب٣ييبد اإلٗٔب ٤ييخ أُزليين ػِٜ٤ييب كيي ٢أُييإرٔشاد
اُش ٤غخ ٓٝإرٔشاد اُؤخ اُز ٢رؼوذٛب األْٓ أُزؾذحٝ ،اُز ٢رإًذ ػِ ٠اُونبء ػِٓ ًَ ٠ب
ٜ٣ذد اُغِْ ٝاالٖٓ اُؼبُٔ.٢
٘٣ -0جـ ٢ثزٍ ٓؾبٝالد عيبدح ُزغي٣ٞخ أُ٘بصػيبد اإلهِ٤ٔ٤يخ ٝاُذ٤ُٝيخ عئِ٤ب ٓيٖ عيَ رل٣ٞيذ
اُلشفييخ ٓييبّ أُ٘ظٔييبد اإلسٛبث٤ييخ العييزـالٍ ٓؼبٗييبح اُؾييؼٞة اُزيي ٢رييشصػ رؾييذ ٝىييأح
ظشٝف ؿ٤ش ػبدُخٗٝ ،ؾش ٣يذُٞٞ٣ع٤زٜب أُنيِِخ ٝئ٣غيبد سمي٤خ خقيجخ ُزغ٘٤يذ األكيشاد
ٔٓٝبسعخ ٗؾيزٜب ؿ٤ش اُؾشػ٤خ.
٣ -8زيِت االٓش ٓيٖ ٤ٛئيبد األٓيْ أُزؾيذح أُ٘بعيجخ ٝميغ األىيش ٝهٞاػيذ اُغيِٞى ُٔؼبٗٝيخ
اُذًٝٝ ٍٝبالرٜب إلٗليبر اُويبٗ ٕٞكيٓ ٢غيبٍ ٌٓبكؾيخ اإلسٛيبة ٓيٖ خيالٍ االُزيضاّ ثبُويبٕٗٞ
اُذ ٢ُٝثٔب ك ٢رُي ؽوٞم اإلٗغبٕ ٝ ،اُؾوٞم اإلٗغبٗ٤خ ٝؽوٞم اُالعئ.ٖ٤
-2مشٝسح رٞاكش دػْ دُ ٢ُٝغٜٞد اإلفالػ اُٞى٘ ٢أُجزُٝخ ٖٓ هجَ اُجِذإ ثٜذف رٞع٤غ
أُؾبسًخ اُغ٤بع٤خ ٝاُزؼذد٣خ ٝ ،رؾو٤ن اُز٘ٔ٤خ أُغزذآخٝ ،اُزٞفَ ئُ ٠رٞاصٕ اعزٔبػ٢
ٝرؼض٣يييض دٝس ٓ٘ظٔيييبد أُغزٔيييغ أُيييذٗ ٢ثـ٤يييخ اُزقيييذُِ ١ظيييشٝف اُزييي ٢رؼيييضص اُؼ٘يييق
ٝاُزيشف.
-20اُؼَٔ اُغبد ػِٝ ٠مغ ٝر٘ل٤ز اُجشآظ اُشآ٤خ ئُ ٠رؼض٣ض اُؾٞاس أُزؼذد اُضوبكبد ٝكٔ٤ب
ث ٖ٤األد٣بٕ٘٣ٝ .جـُٜ ٢زا اُـشكٝ ،مغ اُغ٤بعبد ٝا٤ُ٥بد اُشآ٤خ ئُ ٠ريي٣ٞش اُي٘ظْ
اُزؼِ٤ٔ٤ييخ ٝعييب ش ٓقييبدس االخييزاله ثييب٥خش ٖ٣ثـ٤ييخ رؼض٣ييض هيي ْ٤اُزغييبٓؼٝ ،اُزؼذد٣ييخ
ٝاُزؼب٣ؼ اإلٗغبٗ ٢ػِٓ ٠غز ٟٞاُوبػذح اُؾؼج٤خ ،كنال ػٖ رٞك٤ش أُؼيبسف األعبعي٤خ
ثبُؾنيييبساد ٝاألد٣يييبٕ ٝص٣يييبدح ٝػييي ٢اُغٜٔيييٞس ٝٝعيييب َ اإلػيييالّ ثأخييييبس اإلسٛيييبة
ٝاُزيشف.
111
اهلىامش واملصادر
)2هغْ االثؾيبس ،اعيزشار٤غ٤خ أٌُِٔيخ أُزؾيذح ٌُٔبكؾيخ اُزييشف – رؾِ٤يَ عيذ ٟٝريأهِْ ٛيز ٙاالعيزشار٤غ٤خ ٓيغ
اُغ٤بم اُؼشاهٝ ٢دسعزٜب ،اُؼذد ، 24ثـذاد ٓشًض اُج٤بٕ ُِذساعبد ٝاُزخي٤و ،1020،ؿ.22
)1ػضٔبٕ ػِ ٢ؽغيٖ ،االسٛيبة اُيذٓٝ ٢ُٝظيبٛش ٙاُوبٗ٤ٗٞيخ ٝاُغ٤بعي٤خ كي ٢ميٞء اؽٌيبّ اُويبٗ ٕٞاُيذ ٢ُٝاُؼيبّ ،
ٓقش ،داس اٌُزت اُوبٗ٤ٗٞخ ٓ،يبثغ ؽزبد ،1022 ،ؿ 366
3اٗزشٗ٤ييييذ :هييييشاس ٓغِييييظ االٓييييٖ أُييييشهْ ُ 1208غيييي٘خ ٝ، 1024أُييييإسؿ كيييي ٢اِ٣يييي / ٍٞعييييجزٔجش 1024
www.un.org
ٗ )4جٓ َ٤ؾٔذ فبُؼ اُؼج٤ذ ، ١اُزؼب ٕٝاُذ ٢ُٝك ٢اُزقذُ ١ظبٛشح االسٛبة ػجش أُ٘ظٔبد اُذ٤ُٝخ ،اىشٝؽيخ
دًزٞساح ،عبٓؼخ ؽِت ٤ًِ ،خ االهزقبد ٝاُؼالهبد اُذ٤ُٝخ ،1022-1020 ،ؿ.45
) )5ث ٍٞسٝث٘غ ، ٕٞهبٓٞط االٖٓ اُذ ، ٢ُٝه ،2االٓبساد ٓ ،شًض االٓبساد ُِذساعبد ٝاُجؾيٞس اُغيزشار٤غ٤خ
، 1002 ،ؿ.08-00
)6اُؼشام ،روش ٣ش اُغزشار٤غ٤خ اُٞى٘٤خ ٌُٔبكؾخ ظبٛشح ؿغي َ٤االٓيٞاٍ ٝرٔ٣ٞيَ االسٛيبة ،اُج٘يي أُشًيض، ١
،1022ؿ. 8
)0اٗزشٗ٤ذ :االْٓ أُزؾذح ٓ ،غِظ االٖٓ ٝ ،ص٤وخ سهْ ،S/RES/2169 )1024ؿwww.un.org 2
)8أُقذس ٗلغ. ٚ
)2ػبٓش ٓشػ ٢ؽغٖ اُشث٤ؼ ، ٢عشا ْ االسٛبة ك ٢اُوبٗ ٕٞاُغ٘ب ٓ ، ٢قش ،داس اٌُزت اُوبٗ٤ٗٞخ ،1020 ،
ؿ .64
)20اٗزشٗ٤ييذ :هييشاس ٓغِييظ االٓييٖ أُييشهْ ُ 2368غيي٘خ ٝ 1002أُييإسؿ كيي 21 ٢اِ٣يي / ٍٞعييجزٔجش -1002
www.un.org s/2001/861
)22رو ٠ا٣بد اُو٤غ ، ٢اُذٝس اُذُ ٢ُٝؾِق اُ٘برٌٓ ٞبكؾخ االسٛبة اٗٔٞرعب ) ،اىشٝؽخ دًزٞسا٤ًِ ، ٙخ اُؼِّٞ
اُغ٤بع٤خ ،عبٓؼخ اُٜ٘ش،1026 ، ٖ٣ؿ51-52
)21اٗزشٗ٤ييييييذ :االٓييييييْ أُزؾييييييذح كييييييٞٓ ٢اعٜييييييخ االسٛييييييبة ٞٓ ،هييييييغ ػِيييييي ٠ؽييييييجٌخ أُؼِٓٞييييييبد اُذ٤ُٝييييييخ
www.un.org/arterrorism/ga.shtml.
ٓ )23خزبس ؽؼ٤ت ،االسٛبة ف٘بػخ ػبُٔ٤خ :ػقش اُلٞم ٠اُغذ٣ذ ،اُوبٛشح ٜٗ ،نخ ٓقش ُِ٘ؾيش ٝاُزٞص٣يغ
،1004 ،ؿ .)45-44
)24ثَ ًِ٘ز ، ٕٞؽ٤بر ، ٢رشعٔخ ٓ :ؾٔيذ رٞك٤ين اُجغش٣شٓي٤ُٝ، ٢يذ ؽيؾبدح ،ث٤يشٝد ،ؽيشًخ اُؾيٞاس اُضويبك، ٢
،1004ؿ . ) 208 ،203
)(15
Thomas Kean etal, the 9/11 commission Report, Norten, New York ,2004,pp.559-
560.
) )26ؽجٌخ االٗزشٗ٤ذ اُذ٤ُٝخ ،اُزوش٣ش اُضبٗ ٢أُوذّ ٓيٖ ُغ٘يخ ٌٓبكؾيخ االسٛيبة اُيٓ ٠غِيظ االٓيٖ ثؾيإٔ ر٘ل٤يز
اُويشاس ،)1005 2614اُلقييَ اُغييبثغ ،اُلوييشاد ،31-10ثخقيٞؿ اُٞكييبء ثبالُزضٓييبد ثٔٞعييت اُوييبٕٗٞ
اُذwww.un.org/arterrorism/ga.shtml. ٢ُٝ
)20ؽييجٌخ االٗزشٗ٤ييذ اُذ٤ُٝييخ ٌٓ ،زييت االٓييْ أُزؾييذح أُؼ٘يي ٢ثبُٔخييذساد ٝاُغشٔ٣ييخ ،دُ٤ييَ اُزؼييب ٕٝاُييذ ٢ُٝكيي٢
*)أُ٘ظٔبد اُذ٤ُٝيخ أُزخققيخ كيٌٓ ٢بكؾيخ أُغب َ اُغ٘ب ٤خ ٌُٔبكؾخ االسٛبة ،ك٘٤٤ب ،1002،ؿ5
االسٛبة ٘ٓ ٢ٛظٔبد ر٘ؾأ ثٔٞعت ارلبم ث ٖ٤اُؾٌٓٞيبد ٝرنييِغ ثٔٞعيت ٓٞاص٤وٜيب ا ٝأُؼبٛيذاد أُ٘ؾيئخ
ُٜب ثز٘ظ ْ٤عٞاٗت ٓخزِلخ ك ٢اُؼالهبد اُذ٤ُٝخ ث ٖ٤اُيذ ٍٝاالػنيبء ٣ٝغٔؼٜيب ثيبالْٓ أُزؾيذح سٝاثيو ر٘غي٤و٤خ
رؼب٤ٗٝخ ٓؾزشًخ
111
)28اٗظش :خِ َ٤اعٔبػ َ٤اُؾذ٣ض ، ٢اُٞع٤و ك ٢اُز٘ظ ْ٤اُذ ، ٢ُٝثـذاد ٝ،صاسح اُزؼِ ْ٤اُؼيبُٝ ٢اُجؾيش اُؼِٔي، ٢
، 2222ؿwww.un.org/arterrorism/ga.shtml 122
)22ؽجٌخ االٗزشٗ٤ذ اُذ٤ُٝخ :االْٓ أُزؾذح كٞٓ ٢اعٜخ االسٛبة ٓ،قذس عبثن .
)10عٜٔٞس٣خ اُؼيشام ٝ ،صاسح ؽويٞم االٗغيبٕ ،دا يشح اُؾيإ ٕٝاالٗغيبٗ٤خ ،هغيْ ميؾب٣ب االسٛيبة ،اصيش االسٛيبة
ػِ ٠ؽوٞم االٗغبٕ ك ٢اُؼشام ُؼبّ ،1021ؿ. 4
)12ؽجٌخ االٗزشٗ٤ذ اُذ٤ُٝخ :أُٞهغ اُشعُِٔ ٢زؾبُق اُذ٢ُٝ
.http://theglobalcoalition.org/partnersr
*)ٓغٔٞػييخ اُييذ ٍٝاُذٔ٣وشاى٤ييخ اُضٔبٗ٤ييخ اٌُجييشٛٝ ) G8 ٟيي ٢رغٔييغ ٌُجييش ٟاُييذ ٍٝاُقيي٘بػ٤خ كيي ٢اُؼييبُْ ٛ،يي٢
ٓغٔٞػيخ ربعغيذ ػيبّ ٝ 2205رنيْ كشٗغيب ،اُٞال٣يبد أُزؾيذح ،أٌُِٔيخ أُزؾيذح ،سٝعي٤ب ،أُبٗ٤يب ،
اُ٤بثبٕ ،ا٣يبُ٤ب ً٘ ،يذا ،كنيال ػيٖ االرؾيبد االٝسثي ) ٢ػِٜٔيب راد ىيبثغ ٓجبؽيش ٝؿ٤يش سعئٝ ٢ريذاث٤شٛب ال
رزخز ىيبثغ اُضآيٝ ٢اُزي ٢رزٔؾيٞس كي ٢اُشٛبٗيبد اُغ٤بعي٤خ ُالٓيٖ ٝاُؼُٔٞيخ ٝاُز٘ٔ٤يخ ٝاُغيالّ ٝاُج٤ئيخ ٝرـ٤يش
أُ٘ييبؿ ،اال إ ػِٜٔييب ٣خنييغ ُزوبُ٤ييذ اُؼٔييَ أُؾييزشى اُزيي ٢اًزغييجزٜب ٓييٖ اسادح اػنييبءٛب أُؾييزشًخ ُزؾٔييَ
ٓغإ٤ُٝبرُِٔ . ْٜض٣ذ اٗظش :اٗزشٗ٤ذ ٌ٣ٝ :ج٤ذ٣ب ٓ ،غٔٞػخ اُضٔبٗ٤خ www.wikipedia.org.
)11اٗزشٗ٤ذ ٓ :غٔٞػخ اُضٔبٗwww.aljazeerra.net. ٢
)13اٗزشٗ٤ذ :ف٘ذٝم اُ٘وذ اُيذ ، ٢ُٝاُقي٘ذٝم ٌٓٝبكؾيخ ؿغيَ االٓيٞاٍ ٝرٔ٣ٞيَ االسٛيبة ،فيؾ٤لخ اُٞهيب غ ،
30عجزٔجش . www.imf.org ، 1026
)14اٗزشٗ٤ذ :أُ٘ظٔخ اُؼبُٔ٤خ ُٔؾبسثخ اُؼ٘ق ٝاُزيشف ،عزشار٤غ٤خ ٌٓبكؾخ االسٛبة www.ongilct.org،
)15ؽجٌخ االٗزشٗ٤ذ اُذ٤ُٝخ ٌٓ ،زت االٓيْ أُزؾيذح أُؼ٘ي ٢ثبُٔخيذساد ٝاُغشٔ٣يخ ،دُ٤يَ اُزؼيب ٕٝاُيذ،......٢ُٝ
ٓقذس عبثن ،ؿ .)26-25
.ّ. )16دٓ.ض٘ييي ٠ػِييي ٢أُٜيييذا.ّ. ، ١ٝد .ؽيييٌش٣خ ًيييًٞض اُغيييشاط ،االؽيييزالٍ االٓ٤شًيييٝ ٢كويييذإ آيييٖ اُؼيييشام
ٝاعزوشاسً ٖٓ، ٙزبة ثقٔبد اُلٞم – ٠اسس االؽزالٍ االٓ٤شً ٢ك ٢اُؼشام )ٓ،غٔٞػخ ثيبؽض ، ٖ٤ثـيذاد-
ث٤شٝد ٓ،شًض ؽٔٞساثُِ ٢جؾٞس ٝاُذساعبد اُغزشار٤غ٤خ ، 1003 ،ؿ. 62
)10ػضٔبٕ ػِ ٢ؽغٖ ،االسٛبة اُذٓ، ٢ُٝقذس عبثن ،ؿ .445
)18اؽٔذ ٞ٣عق اُوشػٓ، ٢غِظ االٖٓ ٓٝأصم االٓيٖ اُغٔيبػ ٢اُيذٓ ، ٢ُٝغِيخ اُغ٤بعيخ اُذ٤ُٝيخ ،اُؼيذد ،251
اُوبٛشح ٓ ،شًض االٛشاّ ُِذساعبد االعزشار٤غ٤خ ٤ٗ،غبٕ ،1003ؿ.44
.ّ. )12دٓ.ض٘ ٠ػِ ٢أُٜذا.ّ. ، ١ٝد .ؽٌش٣خ ًًٞض اُغشاط ٓ ،قذس عبثن ،ؿ54
)30اٗزشٗ٤يييييذ :االٓيييييْ أُزؾيييييذح ٌٓزيييييت ٌٓبكؾيييييخ االسٛيييييبة ٞٓ ،هيييييغ ػِييييي ٠ؽيييييجٌخ أُؼِٓٞيييييبد اُذ٤ُٝيييييخ
www.un.org/arterrorism/ga.shtml
)32اٗزش٣ييذ :هغييْ االثؾييبس ،اُييْ ٣ؾييٖ اُٞهييذ ُزج٘ييٓ ٢وبسثييخ عييزشار٤غ٤خ ٌُٔبكؾييخ االسٛييبة ؟ ٓغِييخ اُ٘ييبرٞ
www.nato.int
)31عييٜبد اعيئبػ َ٤خِ٤ييَ ،اُزيييشف اُؼ٘٤ييق ثيي ٖ٤أُوبسثييبد االعييزشار٤غ٤خ ٓٝغييبساد أُٞاعٜييخ ٗؾييٜٗ ٞييظ
عزشار٤غ ٢عذ٣ذ ) ٓ،،غِخ اُٜ٘ش ، ٖ٣اُؼذد ،5ثـذاد ٓ ،شًض اُٜ٘شُِ ٖ٣ذساعبد االعزشار٤غ٤خ ،رٔيٞص 1028
،ؿ. 80-02
)33اٗزشٗ٤ذ :أُ٘ظٔخ اُؼبُٔ٤خ ُٔؾبسثخ اُؼ٘ق ٝاُزيشف ،عزشار٤غ٤خ ٌٓبكؾخ االسٛبة ٓ،قذس عبثن.
)34أُقذس ٗلغ. ٚ
)35روش٣ش االعزشار٤غ٤خ اُٞى٘٤خ ٓ ،قذس عبثن ،ؿ12
)36ػوِ٤خ ٛبد ١ػ٤غ،٠اعشاء عيٞاد ؽبرْ،االسٛيبة أُؼِٓٞيبرٝ ٢ىيشم ٌٓبكؾزي ، ٚأُغِيخ اُغ٤بعي٤خ ٝاُذ٤ُٝيخ ،
اُؼذد ،26ثـذاد ٤ًِ ،خ اُؼِ ّٞاُغ٤بع٤خ ،اُغبٓؼخ أُغز٘قش٣خ ،1020 ،ؿ220
111
ٗ )30جٓ َ٤ؾٔذ فبُؼ اُؼج٤ذٓ ، ١قذس عبثن 250،
)38ثبعْ اؽٔذ كٜذ ،دٝس اُزؾبُق اُذ ٢ُٝكٌٓ ٢بكؾخ االسٛبة داػؼ اٗٔٞرعب ) ٓ،غِيخ اُٜ٘يش ، ٖ٣اُؼيذد ، 5
ثـذاد ٓ ،شًض اُٜ٘شُِ ٖ٣ذساعبد االعزشار٤غ٤خ ،رٔٞص ، 2018ؿ43- 41
)32عٜبد اعٔبػ َ٤خِٓ ، َ٤قذس عبثن ،ؿ06
118
التجربة الفرنسية يف جمال مكافحة االرهاب
أ.م.د عالء عبد احلسن السيالوي
اظتاذ اٌمأ ْٛاٌزٕائ ٟاٌّعاعد
وٍ١ة اٌمأ-ْٛراِعة اٌىٛفة
مقدمة
٠عد االز٘اا ااا٘سف فس٠ادف ِآ اٌراٛا٘س االرساِ١اةا ص١اج أٙاا وتّ١اص اىٙٔٛاا ااا٘سف
عاٌّ١ةا وٙدف ااٌدزرة االظاض اٌ ٝأىاز صمٛق االٔعااْ فا ٟىات ٝازرااك اٌىاسف االزغا١ة ا ١اة
اظااتاداي إٌّرِٛاااق اٌم١ّ١ااة إٌّ ااسف فاا ٟرّ١ااو اٌاادٚي إّرِٛااة الِ٠ٛااة وااإِٓ اٙااا .ال ٠ضتااسَ
االز٘ا الٕ٠ا ِعٕ١١ا ٚال حمافة ٚال ا ٞفٍعٍفة ارتّاع١ةا االِس اٌر ٞرعً ِٓ ٘رٖ اٌرا٘سف ٘ارعا
ٌزّ١و اٌدٚي اضسٚزف ٚغو اظتساو١ز١ة فعاٌة فٌ ٟىاش رّاصٙا ٚوضزّٙ١ا.
٘ ِٓ ٚرا إٌّطٍكا ازوإٔ٠ا وعٍ١ط اٌضٛك عٍ ٝاٌتزساة اٌفسٔعا١ة ال ْٚي١س٘اا فاِ ٟزااي
ِىافضة االز٘ا ااعتااز اْ االز٘ا ٙ٠دف اٌ ٝغس فسٔعا ا ىً ٠فٛق اال ٟاٌدٚي االٚزا١ةا
ٚرعً ٘رٖ اٌدٌٚة غض١ة ٌعٍّ١اق از٘اا١ة عد٠دف طٍ١ة ٘رٖ اٌعٕ .ٓ١اال اْ ذٌاه اغااف ٌٙاا ةااسف
فِ ٟىافضة ٘رٖ اٌرا٘سف.
ٌرا لّٕا ادزاظاة اٌتضاد٠اق اٌتا ٟوٛاراٗ ٘ارٖ اٌدٌٚاة فاِ ٟزااي ِىافضاة االز٘اا ا ٚاٌتاٟ
٠متس اعضٙا ِٓ اٌٛغاو اٌعسالاٟا ٚظااً ِىافضاة ٘ارٖ اٌراا٘سف ٚذٌاه عااس ِاضخا ٓ١ععا ٝاْ
وى٘ ْٛرٖ اٌتزساة ّٔٛذرا ذ ٚفائدف ٌٍعساق ف ٟظ١اق صساٗ عٍ ٝاالز٘ا -:
911
L'immigration انفشع االول :انهجشج
زسَ)ا ِٚعٕا٘ا ّ٠ىٓ وعس٠ف اٌٙزسف ٌ ة عٍ ٝأٙا ( ٌفظٌ ِ تكٌ ِٓ اٌىٍّة اٌخُالحّ١ة (َ٘ َ
اٌسّص ًُ١عٓ اٌّىاْا أ ٚاٌتَ ٍ ّٟعٓ ىٟكٍ ِاا ٚأ٠ضاً وُعسفُ اٌٙزسف اأّٔٙا أتمايُ األفساال ِٓ ِىاٍْ
ئٌ ٝا٢ةس ا سضِ االظتمساز ف ٟاٌّىاْ اٌزد٠د)(.)1
أِّا انطالصاً وُعسفُ اٌٙزسف اأّٔٙا االٔتمايُ َِِٓ اٌاٍد األَّ ٌالظتمساز ف ٟاٍدٍ آةسا ٟ٘ٚ
صسوة أفساال اٌت٠ ٟتُّ فٙ١ا االٔتمايُ ا ىًٍ فسال ّٞأ ٚرّاعِٛ ِٓ ّٟطٕ ُٙاألنٍ ّٟئٌٚ ٝطٓ رد٠دا
ٚعاالفً ِا وٛردُ اسٚفٌ عد٠دفٌ وُإالّ ٞئٌ ٝاٌٙزسفا ِخً أت از اٌضس ٚاألٍّ٘١ة أ ٚاٌ ازرّ١ة فٟ
اٌدّٚيا أ ٚظٛك األٚغا االلتداالّ٠ة ٚاٌت ٟوُعتاسُ ِٓ اٌُّضفّصاق ٌٍٙزسفِٚ .وضسصُ الٚي اٌَّٙزس
عٍ ٝوطا١كِ ِزّٛعةٍ ِٓ ا١ٌ٢اق اٌمأّ١ٔٛة ٚاٌت س٠عّ١ةا ٚاٌت ٟوَضّٓ صّا٠ة ٚاصتساَ واًِ صمٛق
()2
اٌُّٙارس.ٓ٠
ٚال ٔر٘ع اطاللا اٌ ٝاٌساط اٌتاَ ا ٓ١اٌّٙارسٚ ٓ٠اٌعٍّ١اق االز٘اا١ة ا ٚاْ ٔدع ٟاْ
رّ١و اٌزسائُ االز٘اا١ة وسوىع ااٌضسٚزف ِٓ لاً اٌّٙارسٓ٠ا ٌٚىٓ اعد وتاو اٌزسائُ االز٘اا١ة
اٌت ٟازوىات ف ٟاٚزٚاا عِّٛا ٚفسٔعا عٍٚ ٝرٗ اٌ دٛص ٠دعٔٛا اٌ ٝاٌتفى١س ِٕطم١ا اٛرٛال
عاللة ااطس٠مة ا ٚاأةسٜا ا ٓ١اٌزسائُ االز٘اا١ة اٌّسوىاة ف٘ ٟرا اٌاٍد ٚا ٓ١انٛي ِسوىا٘ ٟرا
اٌزسائُ اٌر٠ ٞدي عٍ ٝوعس االز٘اا ٓ١١ا ٓ١اٌّٙارسٓ٠ا ٌٚرٌه واْ ِٓ اٌضسٚز ٞوعٍ١ط
اٌضٛك عٍ٘ ٝرا اٌضاٌة ِٓ ارً اٌٛنٛي عٓ اٌدٚافو اٌضم١م١ة ٌإلز٘ا ِٓٚحُ اٌٛنٛي اٌٝ
اٌعالد اٌضم١مٌٙ ٟا.
ٚااٌفعً اناضت صاٌة اٌدِذ ا ٓ١االز٘ا ٚاٌٙزسف ِتددزف ف ٟاٌ طا اٌع١اظ ٟفٟ
أٚ٢ة االة١سف ٚورٌه ف ٟاٌاضٛث اٌّٙتّة اّىافضة االز٘ا ()3ا ٚال ظّ١ا ف ٟاٌمّة االفتساغ١ة
االٚزا١ة اٌّد سف إٌّعمدف َٛ٠اٌخالحاك ٔٛفّاس عاَ 2222اٌت ٟوٙدف اٌ ٝوعص٠ص اٌسال عٍٝ
االز٘ا اعد اٌٙزّاق االز٘اا١ة اٌت ٟوعسغت ٌٙا فسٔعا ٚإٌّعا .عٍٚ ٝرٗ اٌ دٛصا واْ
اٌضٛاز ٠سوص عٍ ٝغسٚزف وعص٠ص اٌسلااة عٍ ٝاٌضدٚال .ص١ج ذ٘ع اٌّعت ازف األٌّأ١ة أٔز١ال
ِ١سوً اٌ ٝأٗ "أِس ٍِش ٚصاظُ ِعسفة ِٓ ٠أو ٠ ِٓٚ ٟاالزٌ ...دٕ٠ا آالف اٌّماوٍ ٓ١اإلز٘اآ١١
األرأع اٌر ٓ٠ئِا ٔزٛا ِٓ اٌمتاي ف ٟظٛز٠ا ٚاٌعساق (ٚ )...عاالٚا ا أ٠ ٌُ ٚتّىٕٛا ِٓ اٌّ االزف
اعاع اعتماٌ٘ )...( .ُٙرٖ لٕااً ِٛلٛوة "(.)4
اْ ِا ٠إود ٚرٛال عاللة ا ٓ١اٌٙزسف ٚاٌٙزّاق االز٘اا١ة ف ٟفسٔعا ٘ ٟاٌٙزّاق
االز٘اا١ة اٌت ٟصدحت ف٘ ٟرا اٌاٍد وأت ِسوىاة ِٓ لاً ارأع .ص١ج وأت اٌٙزّة االز٘اا١ة
اٌّسوىاة ِٓ لاً ااوعتأ ٟاٌزٕع١ة ٠اٍغ ِٓ اٌعّس 25ظٕة اِاَ اٌّمس اٌعااك ٌدض١فة ىازٌٟ
٘١اد ) Charlie Hebdo( ٚف ٟااز٠ط َٛ٠اٌزّعة ف 25 ٟظاتّاس ٚ .2222اٌٙزّة االز٘اا١ة
االةس ٜاٌّسوىاة ِٓ لاً زٚظ ٟى ١أ ٟاالنً ٠اٍغ ِٓ اٌعّس 11ظٕة واْ الرئ اٌ ٝفسٔعا
ِٕر طفٌٛتٗ اٌر ٞذاش االظتاذ اٌفسٔع ٟظاِ ً٠ٛااو )Samuel Paty( ٟف 16 ٟاوتٛاس ِٓ عاَ
ٚ .2222اة١سا اٌزسّ٠ة االز٘اا١ة اٌّسوىاة ِٓ لاً ؤٛع ٟاٌزٕع١ة ٠اٍغ ِٓ اٌعّس 21ظٕة اٌرٞ
لتً حالث اى اص فِ ٟدٕ٠ة ٔ١ط ف 22 ٟاوتٛاس ِٓ ذاق اٌعٕة .
ٚوأودق اٌعاللة ا ٓ١اٌٙزسف ٚاالز٘ا عٍ ٝاٌعٕة اٌعاظة ٚشعّاك االصصا ف ٟفسٔعا
ُِٕٙٚزئ١ط اٌضص اٌزّٛٙز ٞوس٠عت١اْ راو )Christian Jacob( ٛاٌر ٞلاي ااْ ( ٠زع
طسس ِ ىٍة اٌٙزسف ٚاٌع١طسف عٍٙ١ا) ٚورٌه ِا ذ٘ع اٌ ٗ١عض ٛاٌاسِاْ االٚزا ٟف ٟاٌزّع١ة
اٌٛطٕ١ة ( )RNعٕدِا لاي ااْ ( اٌعاللة ا ٓ١االز٘ا ٚاٌٙزسف ااوت ٚاغضة )()5ا ٘ٚرا زاّا
022
واْ اٌدافو االظاظٌ ٟصا٠ازاق ٚش٠س اٌداةٍ١ة اٌفسٔع ٟر١ساٌد الازِأ)Gérald Darmanin( ٓ١
اٌ ٝؤٛط ٚاٌّ س ٚاٌزصائس ٌضٍّٙا عٍ ٝاظتعاالف زعا٠ا٘ا اٌّم ٓ١ّ١ا ىً ي١س لأ ٟٔٛعٍٝ
االزاغ ٟاٌفسٔع١ة ٌٚالىتااٖ اأفىازُ٘ اٌّتطسفة ٚالفو اٌضىِٛة اٌفسٔع١ة اٌ ٝوإِ ٟزّٛعة ِٓ
()6
االرساكاق ف ٟظا ً١اٌع١طسف عٍ٘ ٝرٖ اٌرا٘سف.
انفشع انثاٍَ :االنتضاياخ انؼغكشَح فٍ انخاسج
Les engagements militaires à l'étranger
فسٔعا ٘ ٟئصد ٜاٌدٚي اٌّإظعة ف ٟعاَ ٌ 1242ضٍف األطٍع ( ٟإٌاو )ٛاٌر ٞظااّ٘ت
ف ٗ١ا ىً وا١س .ف ٟٙالٌٚة فاعٍة فِ ٟزاي اٌع١اظة اٌ ازر١ة ٚال ظّ١ا اٌع١اظة (اٌععىس٠ة ) فٟ
اٌ ازد ا ص١ج اْ فسٔعا ال وصاي وّخً لٛف ععىس٠ة ِّٙة ف ٟاٚزٚااا ٚال ٠اصاي ر ١اٙا صاغاسا
ف ٟاٌعد٠د ِٓ ِٕاطك اٌضس ٚال ظّ١ا ف ٟاٌاٍداق اٌت ٟأت سق فٙ١ا اٌتٕرّ١اق االظالِ٠ٛة.
فف١ٌ ٟا١ا عاَ 2211وأت فِ ٟمدِة اٌدٚي اٌت ٟودةٍت امٛف فا ٟوعز١اً ظامٛا اٌمارافٟ
وّا اىتسوت ا٠ضا عاَ 2215ف ٟلدف وٕر ُ١الاعا االز٘ااا ٟفا ٟظاٛز٠ا عااَ 2215ا ٚال
وصاي ٔاىطة ف ٟاعا الٚي افس٠م١اا ِٕٙٚاا الٌٚاة ِااٌٚ ٟىاّاي اٌىااِ١س ْٚعٕادِا العّات اٌماٛاق
اٌىاِ١س١ٔٚة غد رّاعة اٛو ٛصساَ.
٘ ٚرا ِا ٠فعس اٛغٛس االظتٙداف اٌٛاغش ِٓ لااً وٕرا ُ١اٌماعادف آٔاران ِاا رااك عٍاٝ
ٌعاااْ اٌرااٛا٘س ٞصّٕ١ااا لاااي ( اْ اٌماعاادف ظااتىِ ْٛداادز صااصْ ٚاصااااا ٌٍّسواادٚ ٓ٠اٌىفاااز فااٟ
فسٔعااا ٚ ...اْ وىاا ْٛاٌزّاعااة ظااتى ْٛعرّااة صٍااك اٌدااٍ١ا ٓ١١االِااس٠ىٚ ٓ١١اٌفسٔعاا ) ٓ١١ا راااك
والِٗ ٘را اعد وأظ١عٗ ٌماعدف عٍّ١اق از٘اا١ة ف ٟاٌزصائس ٌتىا ْٛاّخاااة ٔمطاة أطاالق ٌألٔ اطة
()7
عاس اٌّ س اٌعسا ٟغد فسٔعا.
صتاا ٝأْ اٌماعاادف أىااازق ئٌاأ ٝااااٍ ْٛ١أٛااااسق وّاااسز ٌعٍّ١اوٙااا غااد فسٔعاااا لائٍااة ئْ
اٌ ااص ٚإٌااااٌٍ ٟٔٛ١عااٛز٠ا ٚفٍعااط ٓ١عاااَ 1721واااْ ِااإاِسف ةاالعااة إللاِااة الٌٚااة ٛٙ٠ال٠ااة فااٟ
فٍعااط .ٓ١وّااا اظااتٕىسق رّاعاااق ئظااالِ١ة فسٔعااا اعاااع صرس٘ااا ازوااداك اٌضزااا اإلظااالِٟ
ٚٚرٛال٘ااا اٌععااىس ٞفاا ٟأف أعااتاْ ِٚاااٌٚ ٟألْ اٌضىِٛااة اٌفسٔعاا١ة ظاااعدق ئظااسائ ً١فاا ٟإاااك
()1
ِفاعٍٙا إٌ ٞٚٛف ٟالّٔٛ٠ا.
وّااا اْ اٌ ّاغاا ٟاالظااتعّاز ٞاٌفسٔعاا ٟواااْ ِ اار٠ا وا١ااسا ٌ طاااااق االناا ٓ١١ٌٛاٌاارٞ
٠اضخ ْٛعٓ واس٠س ٌّٙارّة ٘رٖ اٌدٌٚة ٌٚعع الٚزا وا١سا ا٠ضا ف ٔ ٟس اٌٙزّااق االز٘اا١اة وّاا
()2
اود ذٌه االظتاذ ال١ٕ١ِٚه ز١ٕ٠ةا االظتاذ فِ ٟعٙد اٌعٍ َٛاٌع١اظ١ة اااز٠ط
املطلب الثاني :التحديات الداخلية:
défis internes
حّة عٛاًِ الاةٍ١ة زاّا وأت ٌٙا الٚزا ٍِضٛاا ف ٔ ٟس االز٘ا فا ٟفسٔعااا ٚزاّاا وأات
اّخااة االزض اٌ داة اٌتا ٟاصتضإت اعا االفىااز اٌّتطسفاة الاةاً اٌّزتّاو اٌفسٔعإِٙٚ ٟاا
ِ ىٍة عدَ االٔدِاد ٚاٌتزأط ٚورٌه اٌضااا١ة فِ ٟف َٛٙاٌعٍّأ١ة.
انفشع االول :يشكهح االَذياج واختالف انثقافاخ.
Le problème de l'intégration et des cultures différentes
اْ ِا ١ّ٠اص اٌ اعع اٌفسٔعا ٟا اىً عااَا ٘اٚ ٛراٛال حمافاة ٚوااز ٠عّ١مآ١ا ٚااٌتااٌ ٟال
ّ٠ىاآ اظاات١عا حمافاااق ِتعاادالف الاةااً اٌّزتّااو اٌفسٔعاا . ٟاتعا١ااس االقا اْ اٌّٙااارس اٌاا ٝفسٔعااا
٠تٍااف عاآ اٌّٙااارس اٌاا ٝاٌٛال٠اااق اٌّتضاادف ِااخال ا ص١ااج اْ االٚي ٛ٠ارااٗ اِاِااٗ حمافااة زاظ ا ة
029
ٚعاااالاق ِٚفاااِ٘ ُ١زتّع١ااة الاااد اٌماااٛي اٙااا ٕ٠ٚاادِذ فٙ١ااا ٌىااٍ٠ ٟتضااك ااااٌّزتّو اٌفسٔعااٟا اِااا
اٌّٙارس اٌ ٝاٌٛال٠اق اٌّتضدف فّ١ىٓ اْ ّ٠ازض حمافتاٗ اٌ اناة ٘ٚا ٛي١اس ِزااس عٍا ٝاالٔادِاد
ا ىً واَ ف ٟاٌّزتّو االِس٠ى ٟالْ اِس٠ىا انال وىٔٛت ِٓ لاً اٌّٙارس.ٓ٠
ٚااٌتااٌ ٟااوات فسٔعاا وعاأِ ٟآ ٘اارط ِ اىٍة االٔادِادا ٚااٌتااٌ ٟعٍا ٝاٌّٙاارس اْ ٠تإاٝ
(ِعااااا١٠س اٌض١اااااف اٌفسٔ عاااا١ة ) عٍااااٚ ٝفااااك وعا١ااااس اٌفم١ااااٗ ٚاٌفٍ١عااااٛف اٌفسٔعاااا ٟا١١ااااس ِٕ١اااااْ
(.)12()Pierre Manent
اإٌعاة ٌٍٛافد ٓ٠اٌزدالا ِٓ اٌّٙاُ رادا اْ ٠ما َٛااومااْ اٌٍ اة اٌفسٔعا١ة اٌتا ٟوّتااش ااٌداعٛاة
ٚورٌه ف ُٙاٌخمافة اٌفسٔع١ة ٚاصتساِٙا ِٓ ارً اٌتى١ف ا ٘ٚرا ٘ ٛاٌعا ً١اٌٛص١د ِٓ ارً وضم١اك
صاٌة ِٓ اٌتداٌش ا ٓ١اٌّزتّو اٌفسٔعٚ ٟاٌّزتّو اٌٛافد
ٌٚىاآ ِ ااىٍة االٔاادِاد ال ومتدااس فمااط عٍاا ٝاٌٛافاادٚ ٓ٠أّااا و ااًّ اع ا االىاا اص
اٌٌّٛٛال ٓ٠فعال ف ٟفسٔعا ٌٚىٕ ُٙزاّا ٕ٠تّ ْٛاٌ ٝانٛي حماف١ة ِ تٍفة ا ٚأٙاُ ِآ ص١اج اٌّاادأ
ِٛاطٕ ْٛفسٔع ْٛ١اال أِ ُٙتأحس ْٚاخمافاق ارٕا١ة اعاع ىاىاق اٌتٛانً االرتّاع ٟا ٚي١س٘ا
ِٓ اٌرسٚف ا ٕ٘ا ا٠ضا ّ٠خً االِس وضد٠ا وا١سا ٌٍعاٍطاق اٌفسٔعا١ة فا ٟا٠زااال صاٌاة ِآ إٌعا١ذ
االرتّاع ٟاٌّتّاظه ا ٚعٍ ٝااللً اٌاضج عٓ وسظ ١اع (اٌم )ُ١اٌّ تسوة ا٘ ٓ١إالك ٚاّ٘ٙا
ِٛغ ٛاٌتعاِش ٚاصتساَ اٌعٍطة ٔٚار اٌعٕف ٚي١س٘ا ِٓ اٌعٛاًِ.
()11
020
( ردٚي إ١اق االى اص ِسوىا ٟاٌزسائُ االز٘اا١ة ِٓ ىٙس واْ اٌخأ2212 ٟ
ٌ ا٠ة آ ٚ 2216اٌر٠ ٞاِ ٓ١ىاْ ٚالالوٚ ُٙانٚ ٌُٙٛوضسواو ُٙا ص١ج اْ االظّاك
ودي عٍ ٝأ١ٌ ُٙعٛا ِٓ انٛي فسٔع١ة ٚااٌتاٌ ٟزاّا ٠إىس ذٌه اٌ ٝصاٌة عدَ
اٌتزأط ِو إٌراَ اٌعائد ف ٟفسٔعا)
022
Crise du concept de laïcité انفشع انثاٍَ :اصيح يفهىو انؼهًاَُح
وعسف اٌعٍّأ١ة ( ) La laïcitéف ٟلٛاِ١ط اٌٍ ة اٌفسٔع١ة عٍ ٝأٙاا ( اٌدافة ٌّاا ٘اٛ
عٍّأٟا ا ٞاٌالال. )12( )ٟٕ٠اِاا ِآ ٚرٙاة إٌراس اٌمأ١ٔٛاة وّخاً اٌعٍّأ١اة ذٌاه اٌّاادأ اٌدظاتٛزٞ
اٌار٠ ٞماا َٛعٍا ٝاظاااض فداً اٌعااٍطة اٌع١اظا١ة عاآ إٌّرِٛااق اٌد١ٕ٠ااة .اال اْ اٌفداً ال ّ٠خااً
زفا اٌااد ٓ٠ااعتااااز اْ لااأ ْٛاٌزّٛٙز٠ااة اٌفسٔعاا١ة ٠ضاآّ صس٠ااة اٌعااااالف (ِااا الاِاات اٌّرااا٘س
اٌد١ٕ٠ة وضتسَ إٌراَ اٌعاَ)ا ٠ٚد ْٛصس٠ة اٌضّ١س ٠ٚضّٓ وعدال٠ة ا٢زاك اٌد١ٕ٠ة.
٠تٍ ص ِادأ اٌعٍّأ١ة ااٌد ١ة اٌتاٌ١ة " :ال تؼتشف انجًهىسَح تأٌ دٍَ وال تًىنه ووال
تذػًه " ا اال أٙا إفط اٌٛلت ال وضاز االال٠اْ ٚال وض١ك ِٓ صس٠ة اٌّّازظة اٌد١ٕ٠ة ااعتااز
اْ اٌدّ٠ ٓ٠خً ىاىً ِآ اىاىاي اٌضس٠اة اٌفسال٠اة فا ٟاٌاسأٚ ٞاٌعم١ادف .اال اْ اٌٛالاو فا٘ ٟارا اٌاٍاد
الشاي ٠فتمس اٌ ٝاٌتّ١١ص ا ٓ١صس٠ة ( اٌضّ١س) ٚصس٠ة ( اٌسأ) ٞا فّٓ ةاالي اٌّتااعاة اٌّعاتّسفا
٠رٙس اْ اٌد ٓ٠ال ٕ٠رس اٌ١اٗ ااعتااازٖ ااا٘سف فىس٠اة ةاناة ِعاتمٍة ٚال صتا ٝىاىال ِآ اىاىاي
اٌتعا١س عٓ اٌسأ )13(ٞا اّعٕ ٝفٍعف ٟاوخس عّماا ّ٠ىٓ اْ وعٕ ٟاٌعٍّأ١ة ٚفك اٌعا١اق اٌفسٔعاٟا
٘ ٟاٌسياة فِٕ ٟو وّعه اٌّزتّو اعم١دف ال١ٕ٠اة ِااا ِآ ةاالي صداس االفىااز اٌد١ٕ٠اة ٚوضد٠اد٘ا
ٚااعاال٘ا عٓ اٌدٌٚة ٌى ٟوتدف اٌدٌٚة اّادأ ( اٌض١اال) ا ٚزاّاا وأات ٘ارٖ اٌضم١م١اة اٌفىس٠اة ٘اٟ
اّخااة اٌراق اٌعٍ١ا ( )Être suprêmeاٌزد٠دف اٌت ٟوضاٚي فسٔعا وسظٙ ١ا اعد ناسا واأزٟ ٠
ط ً٠ٛغد اٌىٕ١عة.
٘ٚرا ِا وزعد اٛغٛس ف ٟاٌّاالف اال ٌٝٚفا ٟاٌدظاتٛز اٌفسٔعاٌ ٟعااَ 1251اٌارٔ ٞاص
عٍ ( ٝانجًهىسَةح انفشَغةُح جًهىسَةح ُةش ةاتهةح نهتجضلةحن ػهًاَُةحن دًَقشاطُةح واتةتشاةُح.
تكفم انًغاواج تةٍُ جًُةغ انًةىاطٍُُ ميةاو انقةاَىٌ دوٌ تًُُةض فةٍ االةم مو انؼةشن مو انةذٍَ.
وتحتشو جًُغ انًؼتقذاخ .تُظى انجًهىسَح ػهً معاط ال يشةةضٌ .تؼةضص انتشةشَؼاخ انًغةاواج
تٍُ انُغاء وانشجال فٍ تقهذ انًُالة وانىظالف االَتخاتُح وةزنك انًُالةة راخ انًغةوونُاخ
انًهُُح واالجتًاػُح)ٌٚ .رٌه ّ٠ىٕٕا اٌمٛي ااْ ٘را اٌّف َٛٙأّا واْ ٔت١زاة ٌّ ااض ط٠ٛاً ِآ
االصداث اٌتاز١ ٠ة ٌإاك اٌدٌٚة اٌفسٔع١ة.
ٌٚىٓ ِٓ ٔاص١ة اةسٜا اْ واْ ِف َٛٙاٌعٍّأ١ة ِعسٚفا ِٚماٛال اإٌعاة ٌٍ عع اٌفسٔعٟ
(االن )ً١فٌ ٟضرة واز١ ٠ة ِضدالفا ف ٛٙي١س ِف َٛٙااً ِسفاٛض ِآ لااً اعا ِىٔٛااق ٘ارا
اٌ عع ف ٟاٌٛلت اٌضاٌ ٚ ٟال ظاّ١ا اعاد اظاتمااي ٘ارا اٌ اعع ٌعادال وا١اس رادا ِآ اٌّٙاارس ٓ٠فاٟ
اٌعاإٛاق االة١ااسف اٌاار٠ ٓ٠عتٕماا ْٛاٌد٠أااة االظااالِ١ة عٍااٚ ٝرااٗ اٌ دااٛص .اعاااازف اةااسٜا اْ
اٌعٍّأ١ة وأت لد ٔ أق فِ ٟزتّو وعٛالٖ حمافة ٚاصدف ٌٚىٓ عٍ٘ ٝرا اٌّفّٕٛ٠ َٛٙا ٠ٚضافظ عٍٝ
ٚرااٛالٖ فااِ ٟزتّااو ِتعاادال اٌخمافاااقا ٚال ظااّ١ا فسٔعااا اٌتاا ٟاظااتماٍت اواااس عاادال ِاآ اٌّٙااارسٓ٠
اٌّعٍّ ٓ١اغافة ألعداال اٌّعٍّ ٓ١اٌرٌ ٓ٠زأٚا اٌ ٝاالزاغ ٟاٌفسٔع١ة احٕاك اصتالي فسٔعاا ٌااع
()14
الٚي اٌّ س اٌعسا.ٟ
ٚال ّ٠ىاآ اااا ٞصاااي ِاآ االصااٛاي اٌمااٛي ااااْ االز٘ااا لااد أت ااس اعاااع اٌٛافااد ٓ٠اٚ
اٌّٙارسٓ٠ا ٌ ٚىٓ ّ٠ىٓ اٌمٛي اْ ِف َٛٙاٌعٍّأ١ة لاد الةاً فاِ ٟسصٍاة ِٛارٙاة رد٠ادف فاٌ ٟضاا
االال٠اْ اٌت ٟصٍّٙا اٌٛافد ٚ ْٚال ظاّ١ا اٌاد ٓ٠االظاالِٟا الْ اٌتٕرّ١ااق االز٘اا١اة لاد اظات دِت
صزة ( اٌعٍّأ١ة) ف ٟظا ً١واس٠س اعّاٌٙا االز٘اا١ة عٓ طس٠ك وٛا١ف ِف َٛٙاٌعٍّأ١ة عٍا ٝأاٗ
ِف ( َٛٙغد اٌد ٓ٠فمط) ١ٌ ٚط ِفِ َٛٙآ ىاأٔٗ اْ ٠زعاً اٌدٌٚاة فا ( ٟاٌض١ااال ِآ اٌادٚ ) ٓ٠فاك
()15
اٌع١اق اٌفسٔع.ٟ
022
ٚااق ِف َٛٙاٌعٍّأ١ة ٚفك فٍعفة اٌت١ازاق االظالِ١ة اٌّتطسفة اأاٗ ِفِٛٙاا زافضاا وّاِاا ٌٍادٓ٠
ِٚضازاا ٌٗ ٘ ٚرا ِا ٠اسز ا ا ىً ا ٚاااةسا أت ااز ةطاا اٌىسا٘١اة اٌارّ٠ ٞخاً اٌا١صاة اٌ دااة
ٌٍٙزّاق االز٘اا١ة اٌّسوىاة.
ِٓٚرٙة اةسٜا ٚاْ وٕا لد ظٍّٕا ظااما ااْ اٌضس٠ة اٌد١ٕ٠ة لد ُِٕضت ( ٚغعا ةاناا )
ٚفك ِف َٛٙاٌعٍّأ١ةا فاْ اٌ عع اٌفسٔعٟا ف ٟايٍاٗا ٠ادٚا أٗ الشاي ال ٠ف٘ ُٙرٖ اٌّخالفة ا ىً
ر١د الْ اةضا اٌضس٠ة اٌد١ٕ٠اة فا ٟلاٌاع صس٠اة اٌتعا١اس ال ْٚاعطااكٖ ٚغاعا ةانااا لاد ٠عااع
اىىاال رد٠دا ٠تّخً فا ٟاعطااك اٌضزاة ٌٍّزّٛعااق االز٘اا١اة فا ٟاْ و آ ٘زّااق از٘اا١اة فاٟ
فسٔعااا ٘ ٚارا ِاا صداً فعاال فا ٟاعماا اٌسظاُ اٌىاز٠ىااوٛز ٞغاد اٌسظاٛي اٌىاس )( ُ٠ص١اج
اع تاس٘ا اٌاع اأٙا ىىً ِٓ اىاىاي صس٠اة اٌتعا١اس فا ٟصاٌ ٓ١اُ وعاتطو اٌّزتّعااق االظاالِ١ة
وماً ٘را اٌّادأ ٚاعتاسوٗ أتٙاوا أللدض ِعتمداو.ُٙ
ٚااٌتاٌّ٠ ٟىٓ اٌمٛي اْ ِف َٛٙاٌعٍّأ١ة ف٘ ٟارٖ اٌدٌٚاة ّ٠خاً وضاد٠ا وا١اس ٚعٍا ٝاٌعاظاة
ف ٟفسٔعا اْ ٠ع١دٚا إٌرس ف ٟوعس٠فٗ ٌٕ١عزُ ِو اٌّعاتزداق اٌّزتّع١اة فا ٟفسٔعاا اٌتا ٟواأحسق
اّف َٛٙاٌعاٌّ١ة.
املبحث الثاني
اليات مكافحة االرهاب يف فرنسا
Les mécanismes de lutte contre le terrorisme en France
الفعت االصداث االز٘اا١ة اٌتٚ ٟارٙتٙا فسٔعا اٌ ٝاو اذ ةطٛاق راالف فِ ٟىافضة االز٘ا ا اال
اْ ذٌه ٌُ ٠تضمك ا ىً ظس٠و ِٛٚصد ٚأّا راك ا ىً ودز٠زٍ ٠ ٟف وً اعتداك از٘ااٟا ص١ج
وُ او اذ اٌ١اق و س٠ع١ة وتّخً ف ٟوعد ً٠لٛاعد اٌمأ ْٛاٌزٕائ ٟاٌّٛغٛع١ة ٚاالرسائ١ة ٌّٛارٙة
اوخس فاعٍ١ة ٌٍزسّ٠ة االز٘اا١ة ِٓٚةالي االو:ٟ
انًطهة االول :االنُاخ انتششَؼُح
Mécanismes législatifs
ال ٠ت ٍف لأ ْٛاٌعمٛااق اٌفسٔعٟا ِٓ ص١ج اٌّاادأا عآ اٌماٛأ ٓ١اٌعماا١اة اٌّمازٔاة ِآ
ص١ج وٛا١ف اٌمٛاعد اٌمأ١ٔٛة اٌزصائ١ة اٌتمٍ١د٠ة فِ ٟىافضة االز٘ا ف ٟاٌادا٠ة ٚاعد ذٌه راسٜ
وإِ ٟزّٛعة ِٓ اٌتعد٠الق ٚاالاةٍٙا غّٓ ِدٔٚة اٌمأ ْٛاٌزٕائ ٟاّا ٕ٠عزُ ِاو وطاٛز ِفٙاَٛ
اٌزسّ٠ة االز٘اا١ة ٚوٕٚ ٛظائً ازوىااٙا.
فّٓ ةالي وتاو اٌّعاٌزة اٌت س٠ع١ة ٌٍزسّ٠ة االز٘اا١اةا ّ٠ىآ اٌماٛي اأاٗ صتا ٝحّإٔ١ااق
اٌمسْ اٌّاغٟا ٌاُ ٠تضآّ اٌت اس٠و اٌزصائا ٟاٌفسٔعا ٟا ٞاىاازف ٌّفٙا َٛاالز٘اا اااٌسيُ ِآ
او اذ اع االصىاَ اٌت س٠ع١ة ف ٟاٌ ّعٕ١اق ٚاٌعاتٕ١اق ااااْ اٌضاس اٌزصائس٠اة ٚال ظاّ١ا وٍاه
اٌمٛأ ٓ١اٌّتعٍمة إّو ازوىا اٌزسائُ غد آِ اٌدٌٚاةٌ .ىآ فا ٟاعماا اٌٙزّااق االز٘اا١اة فاٟ
عاااَ 1216ا اعتّااد لااأ 2 ْٛظاااتّاس عاااَ 1216اٌاار ٞاوتفاا ٝاتضد٠ااد اطاااز ارسائااٌ ٟتعاا٠ٛ
اٌض اضا٠ا ٌ ٚىٕااٗ ٌااُ ٠ضاادال صٕ١ااران اٌزااسائُ االز٘اا١ااة ا٠ ٚااأو ٟاٛن افٍ رد٠ااد ٌٙااا .اال اْ لااأْٛ
اٌعمٛااق اٌزد٠اد اٌار ٞالةاً ص١ار إٌفااذ فاِ 1 ٟاازض عااَ 1224ا لاد او ار ِٕٙزاا رد٠اد ٚاوخاس
رساكف ِٓ ةالي وضّ ٕٗ١فدال ِ دداا ٌٍزاسائُ االز٘اا١اة ااعتااز٘اا رسّ٠اة ِعاتمٍةا ااً أاٗ
()16
ذ٘ع اٌ ٝااعد ِٓ ذٌه عٕادِا ٔاص عٍا ٝراسائُ رد٠ادف ذاق اطااز از٘ااا ٟواإلز٘اا اٌا١صاٟ
ٚااٌتاٌّ٠ ٟىٓ اٌمٛي اأٗ ِٕر ذٌه اٌض ٓ١عسفت فسٔعا ِفِٛٙا لأ١ٔٛا ِعاتمال ٌٍزسّ٠اة االز٘اا١اة
وٍتٙا اصىاَ ارسائ١ة اّٛرع لأ 1 ْٛفاسا٠س عاَ 1225اٌرِ ٞدال ٚٚصد فتاساق اٌتمااالَ ٌٍادعٜٛ
022
ٚاٌعمٛاة ف ٟاٌّعائً اٌزٕائ١اة ( 32عااَ) ٚاٌّعاائً االناالص١ة ( 22عااَ) ٚوارٌه لاأ22 ْٛ
ٚ ٛ١ٌٛ٠لأ 32 ْٛال٠عّاس اٌّتعٍك ااٌضاط االصت١اطٚ ٟاٌتفت ١اٌٍ.ٍٟ١
انفشع االول :يكافحح االسهاب فٍ ةاَىٌ انؼقىتاخ انفشَغٍ
La lutte contre le terrorisme dans le code pénal français
٠عد اإلز٘ا عّال ئرساِ١ة ٙ٠دف ئٌ ٝاج اٌسعع ا ٓ١اٌعىاْ اٌّادٔٓ١١ا ٌّاا ٠ضت٠ٛاٗ ِآ طا١عاة
لاوٍة ا ىً اعِّٕٙٚ ٝزٚ .)17(ٟرسِات اٌّااالف ِ 1/421آ لاأ ْٛاٌعمٛاااق اٌفسٔعا ٟاتعس٠فٙاا
ٌٍزسّ٠ااة االز٘اا١ااة عٍاا ٝأٙااا ( رّ١ااو االفعاااي اٌتاا ٟوٕطاا ٞٛعٍاا ٝاعتااداكاق عٍاا ٝاألى ا اص
ٚاٌّّتٍىاقا ٚاٌتا ٟوت ار ٚنافًا ِضادالًا ألعّااي اإلز٘اا فا ٟصاٌاة ازوااطٙاا اّإظعاة فسال٠اة أٚ
رّاع١ة وٙدف ئٌ ٝاإلةالي اٌزعا ُ١اإٌرااَ اٌعااَ ِآ ةاالي اٌت ٠ٛاف أ ٚاإلز٘اا ) ( .)11ص١اج
ّ٠ىٓ ومعِ ُ١عاٌزة لأ ْٛاٌعمٛااق اٌفسٔع ِٓ ٟةالي ازاعة ٔماا :
أ -صدالق اٌّاالف ِٓ 1/421اٌمأ ْٛاٌزسائُ االز٘اا١ة امٌٙٛا:
-1االعتداك اٌّتعّد عٍ ٝاٌض١اف ٚعٍ ٝظاالِة األىا اصا ٚاالةتطااف ٚاالصتزااشا ٚوارٌه
اةتطاف اٌطائساق أ ٚاٌعفٓ أ ٚأٚ ٞظٍ١ة ٔمً أةس.ٜ
-2اٌعسلة ٚاالاتصاش ٚاٌتدِ١س ٚاإلوالفا فضالً عٓ اٌزسائُ رسائُ اٌّعٍِٛاو١ة.
-3اٌزسائُ اٌّتعٍمة ااألظٍضة أ ٚاٌّٛاال اٌّتفزسف أ ٚاٌّٛاال إٌ٠ٚٛة ااظتخٕاك أظٍضة اٌفصة (ال)
اٌّضدالف اّٛرع ِسظ َٛناالز عٓ ِزٍط اٌدٌٚة ِٓ لأ ْٛاألِٓ اٌداةٍ.ٟ
- -4ئةفاك عائداق ئصد ٜاٌزسائُ إٌّدٛص عٍٙ١ا ف٘ ٟرٖ اٌّاالف.
-5رسائُ يعً األِٛاي.
-6اٌتداٚي إاكً عٍِ ٝعٍِٛاق الاةٍ١ة ا ٚظس٠ة إٌّدٛص عٍٙ١ا ف ٟاٌّٛاال ِٓ L. 465-1
ئٌ ِٓ L. 465-3 ٝلأ ْٛإٌمد ٚاٌّاي(.)12
– ِ ٚاآ اٌزااد٠س ااٌااروس اْ اٌمااأ ْٛلااد ٔااص عٍاا ٝعمٛااااق اةااس ٜعٍاا ٝافعاااي اعتاس٘ااا
از٘اا١ة ورٌه ا عٕدِا اعتاس اٌّ س ا ف ٟاٌّاالف 2/421اااْ اٌفعاً ٠ىا ْٛاز٘ااا ٟاذا وااْ
٠سواط اّ س ٚفسال ٞأ ٚرّاع ٟاٙدف اإلةالي اٌزع ُ١اإٌرااَ اٌعااَ عآ طس٠اك اٌتس٘١اع
أ ٚاإلز٘ااا ا ٠ ٚىاا ْٛغاآّ اٌ ااالف اٌزااٞٛا عٍاا ٝاألزض ا فاا ٟااااطٓ األزضا ا ٚعٕاادِا
٠تعٍك ااٌّٛاال اٌ رائ١ة أ ٚاٌّىٔٛااق اٌ رائ١اة أ ٚفا ٟاٌّ١ااٖا اّاا فا ٟذٌاه اٌاضاس اإللٍّ١ا ٟا اٚ
اأِ ٞاالف ٠ضتًّ أْ وعسض ناضة اإلٔعااْ أ ٚاٌض١اٛاْ أ ٚاٌا١صاة اٌطا١ع١اة ٌٍ طاس .ص١اج اْ
اٌعمٛاااة وىاا ْٛااٌعاازٓ ٌّاادف ع ااس ٓ٠عاِااا ٚيساِااة لاادز٘ا 352أٌااف ٠ااٛزٚا ٌٚىاآ ٠عالااع
ااٌعاازٓ اٌّإاااد ٚيساِااة 752أٌااف ٠ااٛز ٚئذا أال ٜاٌفعااً ئٌاا ٝاٌٛفاااف (اٌّاااالف 4-421لااأْٛ
اٌعمٛااق).
٠ٚى ْٛعّال ا٘اا١ا ورٌها فعً االىتسان فِ ٟزّٛعة ِ ىٍة ا ٚف ٟطٛز اٌت ى ِٓ ً١ارً
االعداال الزوىا رسّ٠ة از٘اا١ة ِٕدٛص عٍٙ١ا ف ٟاٌّٛاال اٌعاامة اذا التسْ ذٌه افعاً ا ٚاوخاس
ِٓ االفعاي اٌّاال٠ة.
د – وّ ً٠ٛاالز٘ا .
ٌُ ٠فً اٌمأ ْٛافعاي وّ ً٠ٛاالز٘ا ٌّا ٌٙا ِٓ الٚز وا١سف ف ٟاالاِة االفعاي االز٘اا١ة
ٚو اار٠تٙا ٌٚاارٌه رسِاات اٌّاااالف (اٌّاااالف ِٕ )2-2-421ااٗ وّ٠ٛااً االز٘ااا وّااا ٠اادةً فاأ ٟطاااق
اٌتزس ُ٠صم١مة وِّ ً٠ٛإظعة ئز٘اا١ة ِٓ ةالي وٛف١س أ ٚرّو أ ٚئالازف أ ٞأِٛاي أ ٚأٚزاق ِاٌ١ة
أِّ ٚتٍىاق أ ٚعٓ طس٠ك ومد ُ٠اٌّ ٛزف ٌتضم١ك ٘رٖ اٌ ا٠ةا امدد زؤ٠ة ٘رٖ األِٛاي أ ٚاٌم ُ١أٚ
022
اٌعااٍو اٌّعاات دِة أِ ٚعسفااة أٔااٗ ُ٠مدااد اظاات داِٙاا وًٍ١ااا أ ٚرصئً١اااا اٙاادف ازوىااا أ ٞعّااً
إٌرس عٓ اصتّاي صدٚث ِخً ٘را اٌعًّ. ئز٘ااٟا ا
ال .وّز١د االز٘ا :اْ اُ٘ ِا ١ّ٠ص لأ ْٛاٌعمٛااق اٌفسٔع ٛ٘ ٟوإٔ ٗ١دا و س٠ع١ا ٠زاسَ
( وّز١د االز٘ا ) ٚاٌر ٞذوسوٗ اٌّاالف 5/2/421ا ص١ج ّ٠ىٓ وعس٠فٗ عٍ ٝأاٗ ( فعاً
وّز١د االز٘ا افعً اٌاضج عٓ عرز الزوىااٗ ا ٚعسغٗ ا ٚاٌتعٍ١ك ص ٌٗٛا ىً ا٠زااٟ
ِٕٚضاش ) ٚفسغت عمٛاة اٌعزٓ ِدف اٌعزٓ ةّط ظإٛاق ٚيساِاة ِماداز٘ا 75222
ٛ٠زٚا وّا ىدالق اٌعمٛاة ااٌعزٓ ِدف ظاو ظإٛاق ٚيساِاة ِمادزا٘ا ٠ 122,222اٛزٚ
اْ وااُ اظاات داَ ٚظااائ ً اٌتٛانااً االرتّاااع ٟا ٚااظاات داَ ٚظااائً االعااالَ اٌّسئ١ااة اٚ
اٌّعّٛعة ا ٚاٌّىتٛاة (٘ٚ )22را ( صىُ ِضىّة)
٘ـ .اٌعمٛااق :وٕص اٌّاالف ِٓ 3/421لاأ ْٛاٌعمٛاااق عٍا ٝش٠ااالف اٌضاد األلداٌ ٝعمٛااة
ظزٓ اٌّضى َٛاٙا عٍ ٝاٌزسائُ اٌّروٛزف اٌت ٟو اتسن اااٌ سض ِآ ازوىااٙاا ٘ٚا ٌ ٟا٠ااق
از٘اا١ة.
-1اٌعزٓ اٌّإاد ئذا وأت اٌزسّ٠ة ٠عالع عٍٙ١ا ااٌعزٓ ٌّدف حالح ٓ١عاِا.
-2ئٌ ٝاٌعزٓ حالح ٓ١عاًِا عٕدِا ٠عالع عٍ ٝاٌزسّ٠ة ااٌعزٓ ٌّدف ع س ٓ٠عاًِا.
-3ئٌ ٝاٌعزٓ ع س ٓ٠ظٕة عٕدِا ٠عالع عٍ ٝاٌزسّ٠ة ااٌعزٓ ٌّدف ةّعة ع س عاِا.
-4ئٌ ٝاٌعزٓ ٌّدف ةّط ع سف ظٕة عٕدِا ٠عالع عٍ ٝاٌزسّ٠ة ااٌعزٓ ع س ظٕٛاق.
-5اٌعزٓ ع س ظٕٛاق ئذا وأت اٌزسّ٠ة ٠عالع عٍٙ١ا ااٌعزٓ ظاو ظٕٛاق.
-6اٌعزٓ ٌّدف ظاو ظٕٛاق عٕدِا ٠عالع عٍ ٝاٌزسّ٠ة ااٌعزٓ ةّط ظٕٛاق.
ِ -7دف اٌضاط ِضاعفة عٕدِا وىا ْٛاٌزسّ٠اة ٠عالاع عٍٙ١اا ااٌعازٓ ٌّادف وداً ئٌا ٝحاالث
ظٕٛاق.
انفشع انثاٍَ :يكافحح االسهاب فٍ انقاَىٌ االجشالٍ انفشَغٍ
La lutte contre le terrorisme dans le droit procédural français
ال وتاو اٌمٛاعد االرسائ١ة اٌزصائ١ة عٍ ٝاالفعاي االز٘اا١ة اٌمٛاعد اٌعاِة ص١ج وٕاتٙذ ٌٙاا
طس٠ما ةاناا ٚاٌعاع ف ٟذٌه زاّا ٠عٛال اٌا ٝةدٛنا١ة اٌزسّ٠اة االز٘اا١اةٚ :ذٌاه ِآ ةاالي
االو:ٟ
-1تقةةادو انةةذػىي انجضالُةةح فةةٍ انجشًَةةح االسهاتُةةح :اْ وماااالَ اٌاادع ٜٛاٌزصائ١ااة ٌٍزسّ٠ااة
االز٘اا١ااة ٠ىاا 32 ْٛظاإةا اِااا اإٌعاااة ٌزسّ٠ااة اٌتااةِس ِااو عداااة ارساِ١ااة فتىااِ ْٛاادف
اٌتماالَ 22ظٕة صعع اٌّاالف ِٓ 1-25-726لأ ْٛاالرساكاق اٌفسٔعٟا ٘ٚرا ٠عٕ ٟاْ
اٌّ ااس اٌفسٔعاا ٟلااد ةااسد عاآ اٌّاادال اٌتمٍ١د٠ااة ٌٍتماااالَ فاا ٟلااأ ْٛاالرااساكاق اٌزٕائ١ااة
اٌفسٔع ٟاٌرٔ ٞص عٍِ ٝدف 12ظٕة ٌتماالَ اٌدع ٜٛاٌزصائ١ة ف ٟاٌّٛاال (.)2ٚ 1ٚ 7
ةشا :اوزاٗ اٌّ اس اٌفسٔعا ٟاٌا ٝتًكةٍُ -2تشةُض ةضةاَا االسهةاب فةٍ يحةاةى تةاسَظ
ِضاوُ ااز٠ط فمط اإٌرس ف ٟاٌزسائُ االز٘اا١ة اٌّسوىاة ةازد صدٚال ٚال٠تٙا اٌمضائ١ة.
ص١ج وٕص اٌّٛاال 16-726ئٌِ 22-726 ٝآ لاأ ْٛاإلراساكاق اٌزٕائ١اة عٍا ٝوسو١اص
لضا٠ا اإلز٘ا ف ٟااز٠طٌٚ .تضم١ك اٌٙدف ِٓ ذٌها ُِٕش اٌّدع ٟاٌعاَ ٚلضاف اٌتضم١اك
ٚاٌّضاوُ اٌااز٠ع١ة اةتدانًا لضائً١ا اغاف١ا اٌ ٝرأع االةتداص إٌاىئ عآ لٛاعاد
اٌمااأ ْٛاٌتمٍ١د٠ااة ٌالةتداااص اٌّسواطااة اّىاااْ ازوىااا اٌزسّ٠ااةا ِٚىاااْ ئلاِااة أصااد
022
عٍااا ٝأصاااد ٘اااإالك األىا ا اص اٌّ اااتاٗ فااا ِ ٟاااازوت ُٙفااا ٟرسّ٠اااة أِ ٚىااااْ اٌماااا
األى اص.
زاّا واْ اٌ سض ِٓ ِٕش ِضاوُ ااز٠ط ٘را االةتداص االغاف ٟاٌضدس ٞأّا ٠أوٟ
غّٓ ظ١اق وإِ ٟعاٌزة اوخس فاعٍ١ة ٌّىافضة اٌزسّ٠ة االز٘اا١ة عٓ طس٠ك وضد٠د رٙاة
لضائ١ة وّتاش ا اسف ٚالزا٠ة ا أْ اٌتعاًِ ِو لضا٠ا االز٘ا .
-3تًذَذ يذج انحثظ اال تُاطٍ :ف ٟاٌادكا ٠تُ وضد٠د ِدف اٌضاط االصت١اط ٟاداٛزف ا١ٌٚاة
ٚاٌتا ٟواٍااغ ازاعاة اىااٙس ّ٠ٚىآ وّد٠اادٙ٠ا ةااالي ِادف اٌتضم١ااك اٌمضاائ ٟاٛاظااطة لاغااٟ
اٌضس٠اق ٚاالصتزاش ( )JDLاعد ِٕال ة اٌ د ِٓٚ .َٛاٌزد٠س ااٌروس ٘ ٛأاٗ ااإلِىااْ
وّد٠د ِدف االصتزاش ِسواْ فمط ٌ ٚىآ ِاسف ازاعاة اىاٙس عٕاد واٛافس ىاسائط ِعٕ١اةٌ .ىآ
اٌّ س اٌزصائ ٟاٌفسٔع ٟلد أتٙذ ِٕٙزا ارسائ١ا ةانا فِ ٟزّٛعة ِٓ اٌزسائُ ِٕٙٚا
اٌزسّ٠ااة االز ٘اا١ااةا ص١ااج ّ٠ىاآ اْ وطااٛي ِاادف اٌضاااط االصت١اااطٌ ٟتدااً اٌاا ٝظاإتٓ١
ااعتااز اْ اٌزسّ٠ة االز٘اا١ة ٘ ِٓ ٟغّٓ اٌزسائُ اٌت٠ ٟعالاع عٍٙ١اا اٌّ اس اعمٛااة
وص٠د عٓ ع س ظٕٛاق ٚفك ِا ِٕداٛص عٍ١اٗ فا ٟلاأ ْٛاالراساكاق اٌفسٔعا ٟاٌّعادي
ف ٟاٌّاالف .)21( 1-145
-4تًذَذ يذج انتىةُف ( اال تجاص نةذي انشةشطح ّ٠ :ىآ وعس٠اف اٌتٛل١اف ا ٚاٌضزاص ٌادٜ
اٌ اسطة ٚفااك اٌّفٙاا َٛاٌفسٔعاا ٟعٍاا ٝأٔااٗ اعتماااي ىا ص ٠ااتاٗ فاا ٟازوىااااٗ رسّ٠ااة أٚ
ِضاٌٚة ازوىااٙاُ٠ .ضتزص اٌ ص اٌّضتزص ٌد ٜاٌ سطة فِ ٟمس اٌ سطة أ ٚاٌدزنِ .دف
اٌضزص ٌد ٜاٌ سطة ِضدٚالف ٌٍ ا٠ة(٘ٚ .)22را ِا ١ّ٠ص االصتزاش ٌد ٜاٌ سطة عٓ اٌضاط
االصت١اط ٟاٌرّ٠ ٞىٓ اْ ٠عسف عٍ ٝأٗ االعتماي اٌعااك ٌٍّضاوّة وأرساك ٌٍضاط فاٟ
ِٕصي اعتماي ا ٚظزٓ ٌّت ُٙأحٕاك اٌتضم١ك اٌمضائٟا أٌّ ٚت ُٙف ٟئطااز اٌّخاٛي اٌفاٛز.ٞ
ذاق اٌطا١عة االظتخٕائ١ة ا ال ّ٠ىٓ عاالفً وٕاٌٙٚا ئال ف ٟاٌمضا٠ا اٌت٠ ٟضدال٘ا اٌماغ ٟاعاد
()23
ِٕال ة اٌ دِٛة ا ٓ١األطساف.
٠عٛال اٌعاع ِٓ ااساش اٌتفسلة امٛف ا ٓ١االصتزاش ٌاد ٜاٌ اسطة ا ٚاٌتٛل١اف اٌّإلات ِآ
رٙة ٚا ٓ١اٌضاط االصت١اطٌٛ ٛ٘ ٟرٛال ٔرااَ ( االىاتااٖ) فا ٟاٌماأ ْٛاٌزٕاائ ٟاٌفسٔعاٟ
اٌاار ٞال ّ٠ىاآ اّٛراااٗ اِ ٚاآ ةالٌااٗ ِاآ وم١١ااد صس٠ااة اٌّ ااتاٗ اااٗ اال ٌّاادال لداا١سٖ راادا
ِٚضدالف ادلة ِٚعااة.
فّٓ ص١ج االنًا اْ ِادف االصتزااش ٘ا 24 ٟظااعة لااٍاة ٌٍتّد٠اد ِادف ٚاصادف اِ ٚسوااْ
ٌتدً اٌ 26 ٝظاعة ااٌّزًّ اإٌعاة ٌاع اٌزسائُ صعع اٌّااالف ِ 11-726آ لاأْٛ
االرساكاق اٌزٕائ١ة اٌفسٔعٟا ٌٚىٓ اإٌعاة ٌٍزسّ٠ة االز٘اا١ة ٌٚدٛن١تٙاا لد ظاّش
اٌّ س اتّد٠د اٌّدف ٌتدً اٌ 126 ٝظاعة اِ ٞا ٠عاالي 6ا٠اَ ٘ٚرا ِا احس صف١رة فماك
اٌمأ ْٛاٌّدافع ٓ١عٓ صمٛق االٔعاْ ص١ج ذ٘اٛا اٌا ٝعادَ اِىأ١اة اٌتضا١١ك ِآ صماٛق
()24
االٔعاْ اضزة ِىافضة االز٘ا .
-5انتفتُش :اٌتفت ٛ٘ ١ئرساك ِآ اراساكاق اٌتضم١اك ٠تّخاً فا ٟاٌاضاج عآ رّ١او أٔاٛا
األالٌااة فااِ ٟىاااْ ِااا٠ .ااتُ اإلىااساف عٍاا ٝاإلرااساك ٠ٚااتُ وضاات ئىااساف غااااط اٌ ااسطة
اٌمضااائ١ة أ ٚاٌماغاا .ٟفّاآ ص١ااج اٌّااادأ اْ ِاادف اٌتفتاا٠ ١زااس ٞااا ٓ١اٌعاالظااة نااااصا
ٚاٌتاظعة ِعاكا ٌٚىٓ ف ٟاٌزسّ٠ة االز٘اا١اة ا ّ٠ىآ اْ ٠ىا ْٛاٌتفتاٌّ ١اا اعاد اٌتاظاعة
ِعاكا(.)25
022
اخلامتة
Conclusion
وتعسض فسٔعا اٌ ٝاعتداكاق از٘اا١ة وعتٙدف اٌّدِٕٔ ٓ١١ر عدف عمٛال ا ٚال شاٌت وعتاس
االز٘ا وضد٠ا وا١سا ردا ٌٙا ا ٚزاّا ٌعات عٛاًِ عد٠دف ف ٟرعً فسٔعا فِ ٟمدِة اٌدٚي
االٚزا١ة فِٛ ٟارٙة ِااىسف ِو االز٘ا ا ِٓٚاُ٘ وٍه اٌعٛاًِ ا ٚاٌتضد٠اق ٘ ٟاٌت ٟوتعٍك
ااٌّٙارس ٓ٠اٌّماٍ ٓ١اٌ٘ ٝرا اٌاٍد ٚورٌه اٌدٚز اٌععىس ٞاٌد ٌٟٚاٌر ٞوٍعاٗ ٚال ظّ١ا وضت ِرٍة
صٍف ىّاي االطٍع . ٟوّا وأت اٌتضد٠اق اٌداةٍ١ة صاغسف امٛف ف ٟو ر٠ة االز٘ا ٚاّ٘ٙا
اشِة ِف َٛٙإٌراَ اٌعٍّأ ٟاإٌعاة ٌألرأع ا ٚاٌّٙارسٚ ٓ٠ورٌه ِ ىٍة ٔراَ االٔدِاد آ١
اط١اف اٌّزتّو اٌفسٔع ٟف ٟاٌٛلت اٌضاغس ٚةانة اعد اظتمااٌٗ ٌٍعد٠د ِٓ اٌّٙارسٌٚ .ٓ٠رٌه
واْ ٌصاِا عسض ٘رٖ اٌتضد٠اق ٚوضٍٍٙ١ا ٚاالطال ا٠ضا عٍ ٝاالٌ١اق اٌت س٠ع١ة ٚاالرسائ١ة
ٌّٛارٙة اٌزسائُ االز٘اا١ة ا ١ة اٌضد ِٕٙا.
اٌدفة اٌعاٌّ١ة ٌإلز٘ا ومٛالٔا اٌ ٝاالّ٠اْ اٌىا١س اضسٚزف االطال عٍ ٝوزاز اٌدٚي ا ١ة
االظتفاالف ِٓ ةاساوٙا فِ ٟزاي ِىافضة االز٘ا ٚاْ اُ٘ ِا وُ ِالصرتٗ ف٘ ٟرا اٌاضج ٘ ٛاْ
اٌّ س اٌفسٔع ٟلد زظُ طس٠ما ارسائ١ا (اظتخٕائ١ا) ٌّىافضة اٌزسّ٠ة االز٘اا١ة ٘ٚرا ِا ال ٛ٠رد
ف ٟاٌمأ ْٛاٌعسال ٟا وّا أٗ ٔص عٍ ٝعمٛاة وّز١د االز٘ا ا االِس ٠عّش ٌٕا ِٓ وإ ٟلأْٛ
رد٠د ٌّىافضة اٌزسّ٠ة االز٘اا١ة اوخس فاعٍ١ة عٍ ٝاٌدع١د اٌّٛغٛعٚ ٟاالرسائ.ٟ
و يٍ اهلل انتىفُق
021
: اهلوامش واملصادر
.222 ص, ) َ9111 - ٘ـ9202 ( , خٚط١ زاض اٌفىط ت, ٞب اتازٛعم٠ ٓ دمحم ت. ط١س اٌّحِٛ) اٌما9(
ٌٍَٛعٍو ٠ فاِعوح ٔوا,ّوح٠اٌيطٚ ح١وط اٌاوطع١يوطج شٌٙ ا,ُ اٌّثواضن٠ل اٌىوطٛاصوط عو٠ ,ضٛ) عثّاْ اٌحضٓ دمحم ٔو0(
.92 ص, 0222 , ال٠ اٌط,ح١ِٕاال
(3)
Jean-Baptiste Meyer, « Le lien entre migration et terrorisme », Hommes &
migrations, 1315 | 2016, pp 49-57.
(4)
Merkel defends immigration, climate policies in Bundestag . ٝعٍوٚ ض عثوط االٔرطٔودِٕٛا
لعٌّٛا
https://www.dw.com/en/merkel-defends-immigration-climate-policies-in-bundestag/a-
51724892m )0209/2/09( اضج٠د اٌز٠ذاض
(5)
. Vincent Geisser, Immigration et terrorisme : « corrélation magique » et
instrumentalisation politique, Migrations Société 2020/4 (N° 182), pages 3 à 13.
(6)
Attentat de Nice : Gérald Darmanin en Tunisie, pour parler coopération contre le
terrorisme, Le Monde, Publié le 02 novembre 2020 à 00h39 - Mis à jour le 02
novembre 2020 à 08h08,
https://www.lemonde.fr/societe/article/2020/11/02/attentat-de-nice-macron-demande-
a-darmanin-de-se-rendre-en-tunisie_6058133_3224.html 0209/2/09 اضج٠د اٌز٠ذاض
(7)
Jason BURKE, Al-Qaida, La Découverte, 2005, p 37.
(8)
Jason BURKE,Op,cit, p 41.
(9)
Pourquoi la France continue d’être un épicentre, شثىح االٔرطٔدٍٝض عِٕٛا
https://www.lapresse.ca/debats/opinions/2020-10-31/terrorisme-islamiste/pourquoi-la-
france-continue-d-etre-un-epicentre.php )0209/2/90( اضج٠د اٌز٠ذاض
(10)
Jean-Paul Jamet, La loi naturelle et les droits de l’homme de Pierre Manent,
Paysans & société 2018/4 (N° 370), pages 49 à 56.
(11)
Jérémie Baruch, mis à jour le 15 juin 2016, et actualisé par l’auteur le 20 août
2016.
شثىح االٔرطٔدٍٝض عٛ ِٕا:
http://journals.openedition.org/hommesmigrations/docannexe/image/3715/img-1.png
0209/2/90 اضج٠د اٌز٠ذاض
(12)
https://www.linternaute.fr/dictionnaire/fr/definition/laicite/ (0209/2/99 اضج٠د اٌز٠)ذاض
(13)
Philippe Raynaud, La laïcité: Histoire d’une singularité française, Gallimard, 2019,
p 67.
(14)
Paul CLITEUR, L'Etat laïque face auterrorisme religieux, Schreiber, ed., Editions
de l'Université de Bruxelles, Bruxelles 2006, pp. 215-227
092
اٌّمٍوس,َواض اٌعوا١ّوش اٌر٠ ّوا ال١ٌىوٓ يٚ ,ًزاتوواٚ لوس ذمثٍوٗ قذالوواٟ٘وٚ( ًلو١لوً تواتىط ي١) وّا ش٘ة اٌىاذوة ي92(
,ً اٌّ وووٟووسٔا يوو١ٌذماٚ عازاذٕوواٝ عٍوو, صووا سوا شاٌثووواٟ اٌيوواتع اٌغطتووٝثموو٠ ْٓ ق١١ٔ اٌعٍّوواٜ يال ووً ٌووس,ٌٍغووطب
ٗوس تو١ٓ عوطل اٌحوا ط تّوا ل١ يواضت,٘واٛٔحٚ إٌضوانٚ ٓ اٌطفواي١اٌعالح توٚ ,ٓاٌّضىٚ ,ٕح٠اٌزٚ ,اٌٍّثشٚ
وح يوسٖ تىوً وطاحح١ٔ ذمو اٌعٍّاٞن اٌوصٟ قِوا اٌاو.َاٌحوطاٚ اٌّيرّع اٌّضٍُ ِٓ قحىاَ اٌحوايٚ ٍُاٌفطز اٌّض
ٓاٌعا ووّح ِووٚ ,ووح٠ازٌٙاتط اٛووا اٌلووٌٙ ذلووعٚ ,ح١ِوواج اهصووا١ووا اٌحِٙ ذووٕاُ ت حىاٟعحر اٌروو٠ راٌاووطٛووٙ ي,جٛلووٚ
ٌٟوح يوٚ اٌسٚ ق, اٌّيرّوعٚ ق,حر١اي اٌارلوْٛ الصوطج رالحوٛرعٍوك تاون٠ شٌه ِاٟان يٛ ص,االٔحطافٚ اٌررثُّط
ِررٍوٚ ,ٗ ِساضصوٝ تاورِٟ توٗ اٌفموٗ اهصواٝ ِا عٕوٛ٘ٚ ,ح١ اٌحطتَّٚح ق١ٍّ اٌض,ح١ اٌراضفٚح ق١ٍا اٌساذٙعالاذ
ٟٓ ٌوُ ذٕثود يو١ٔاٛ لوٟ٘وٚ ,طٔوا١ٓ ِوٓ ش١ٔاٛطاز اٌمو١ٕا عٓ اصور١ٕ ذغ,ح طا ٍح١ع٠ج ذاطٚٗ ثط١ذٍ ٌٕا يٚ ,ِٗصا٘ث
تٕوواٍٛلٚ قش٘إٔوواٟ ِطذثيووح يوو,ثووح عٕووا٠ ذاووً شطٌٟ تاٌروواٟ٘ووٚ ,قعطايٕوواٚ ّٕووا١لٚ ٌووُ ذٕثووع ِووٓ عما ووسٔاٚ ,قضيووٕا
).اض ِٕا١ال اذرٚ ْ إضازجٕٚا ز١ٍا عٙ يطيٞ اٌص,ً١تاالصرعّاض اٌسذ
لووعٌّٛ اٝعٍووٚ شووثىح االٔرطٔوودٝض عٍووٛ ِموواي ِٕاوو,ٓ ى٠ ِحاضتووح اٌووسٟووح ذعٕوو١ٔ ٘ووً اٌعٍّا, ًلوو١لووً توواتىط ي١ي
د٠ٓى ذوواض٠اٌووس-ِحاضتووح-ٟذعٕوو-ووح١ٔاٌعٍّا/https://www.alhurra.com/different-angle/2018/04/11
.0209/2/99 اضج٠اٌز
(16)
Jean-François Gayraud, David Sénat, Le droit français de la lutte antiterroriste,
Presses Universitaires de France, 2006, p 65.
(17)
Gérard Cornu, Vocabulaire juridique, 5e édition, Puf,2004, p48.
(18)
( Constituent des actes de terrorisme, lorsqu'elles sont intentionnellement en
relation avec une entreprise individuelle ou collective ayant pour but de troubler
gravement l'ordre public par l'intimidation ou la terreur,…)
يٚرووسا٠ عٕووسِاٛوح ٘وو١ٍِوواخ زاذٍٛ ِعٝي تٕووا ون عٍووٚ تاٌّرووافطج ِووٓ اٌثوواطٓ اٌروساٚي ِووٓ اٌوساذً اٚملوس تاٌرووسا٠ )91(
.إٙح اٌّراحح ٌٗ لثً اهعاْ ع٠ِاخ اٌضطٍٛح تاصررساَ اٌّع١ٌضاق اٌّاٚق الٛ صٟشرص ِا ي
(20)
Le fait de provoquer directement à des actes de terrorisme ou de faire
publiquement l'apologie de ces actes est puni de cinq ans d'emprisonnement et de
75 000 € d'amende.
Les peines sont portées à sept ans d'emprisonnement et à 100 000 € d'amende lorsque
les faits ont été commis
en utilisant un service de communication au public en ligne.
Lorsque les faits sont commis par la voie de la presse écrite ou audiovisuelle ou de la
communication au public
en ligne, les dispositions particulières des lois qui régissent ces matières sont
applicables en ce qui concerne
la détermination des personnes responsables.
.اٌثطِيح ِٓ قفً اٌعساٌحٚ ٗ١فٛ تا ْ اٌر0220 صثرّثط1 ٟ اٌّؤضخ ي0220 ٌضٕح9922 ْ عسزٛٔ) اٌما09(
(22)
Catherine Menabe, L’appréhension pénale du terrorisme, Civitas Europa 2016/1
(N° 36), pages 171 à 177.
099
(23)
SERIGNE FABOURE, La garde à vue et la détention provisoire au Sénégal,
Chercheur au 3 ° cycle en sciences Politiques et droit public, Université Cheikh
Anta Diop de Dakar,Faculté des sciences Juridiques et Politiques, 2010, p 43.
(24)
Floran Vadillo, Du terrorisme en démocratie, Sécurité et stratégie 2015/3 (20),
pages 5 à 13.
(25)
Article 1 de la loi n° 96-1235 du 30 décembre 1996 relative à la détention
provisoire et aux perquisitions de nuit en matière de terrorisme
090
تعزيز العالقة بني جهاز مكافحة اإلرهاب واجملتمع احمللي يف حمافظة
نينىي
أ.م.د .حمنود عسو محدو
وٍ١خ اٌؼٍ َٛاٌغ١بع١خ /عبِؼخ اٌّٛفً
املقدمة :
ِّب الس٠ت اْ ثٕبء االعزمشاس األِِٕٛٚ ٟاعٙخ اإلس٘بة ف ٟإٌّبىك اٌّؾشسح ِٓ
داػؼ رؼذ ِغبٌخ ف ٟغب٠خ األّ٘١خ الٔٙب رؾىً اعزّشاس ٌؼٍّ١خ االٔزقبس ػٍ ٝاٌفىش اٌزىف١شٞ
ٌذاػؼ ٛ٘ٚ ،اِش ٌٓ ٠زُ اال ثالشاس عٍّخ ِٓ اٌغ١بعبد اٌؼبِخ ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة رغ ُٙفٟ
اداِخ اٌؼاللخ ث ٓ١اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟاٌّؾشس فٚ ٜٕٛ١ٔ ٟاٌغٙبص ثٛففٗ اٌم ٜٛاٌز ٟؽبصد ػٍٝ
ِمج١ٌٛخ وج١شح اصٕبء ػٍّ١خ رؾش٠ش اٌّؾبفظخ ِٓ داػؼ اإلس٘بث.. ٟ
ٌزا فبْ أداء ٘زٖ اٌّإعغخ األِٕ١خ ٠شرجو ٌ١ظ ف ٟلذسرٙب ػٍ ٝأغبص اٌّّٙخ األِٕ١خ ػجش
اٌّزبثؼخ ٚرغّ١غ اٌّؼٍِٛبد ؽٛي اٌؾخق١بد اٌز ٟرؾىً خيشا ػٍ ٝاالِٓ اٌّغزّؼ ، ٟثً صّخ
ِّٙخ أخشّ٠ ٜىٓ اْ رم َٛثٙب ٘زٖ اٌّإعغخ ٟ٘ٚاٌؼًّ ػٍ ٝئلشاس اٌجشاِظ اٌز ٟرغبُ٘ ف ٟثٕبء
لذساد اٌّغزّغ ٚاعزّشاس اسعبي اٌشعبئً اٌز ٟرغ ُٙف ٟاٌذػُ إٌفغٚ ٟثٕبء إٌّبػخ اٌّغزّؼ١خ
فِ ٟؾبفظخ ٔ ٜٕٛ١رغبٖ فىش اٌزىف١ش ٚاإلس٘بة ..
اْ اٌّغزّؼبد اٌزٚ ٟاعٙذ اٌفىش اٌزىف١ش ٞؽبٌٚذ اٌزخٍـ ِٕٗ ،ثؼذح ِمبسثبد ٚئر وبٔذ
اٌّمبسثخ األِٕ١خ ٌٙب األ٠ٌٛٚخ ف ٟاٌّشؽٍخ األ ٌٝٚفبْ اٌّمبسثبد اٌّغزّؼ١خ ٚاٌضمبف١خ ٚؽزٝ
اٌغ١بع١خ رغ ُٙثؾىً وج١ش عذا ف ٟاٌٛلب٠خ ِٓ اٌزيشف اٌؼٕ١ف ػالٚح ػٍ ٝلذسرٙب ػٍ ٝاْ رىْٛ
ػاللزٙب ِغ األعٙضح األِٕ١خ ِٕٙٚب عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة وظ١ٙش لٌٙ ٞٛب ٠شفذ٘ب ثبٌّؼٍِٛبد
اٌالصِخ اٌز٠ ٟؾزبعٙب ٌٍم١بَ ثبٌّٙبَ األِٕ١خ ..
ؽبص عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ثم١بداد اٌؼٍّ١بد اٌخبفخ ثٗ األٚ ٌٝٚاٌضبٔ١خ ٚاٌضبٌضخ ػٍٝ
عّؼخ وج١شح ،الثً اْ وض١ش ِٓ اٌّٛاىٕ ٓ١وبٔٛا ٠ؾؼش ْٚثيّإٔٔ١خ وج١شح ػٕذِب ٠زأوذٚا ثبْ
ِٕبىم ُٙعزى ِٓ ْٛؽقخ ٘زا اٌغٙبص ٚرٌه ٔبثغ ِٓ ِزبثؼزٌ ُٙغ١ش ٚريٛساد ِؼشوخ اٌزؾش٠ش
ػجش ٚعبئً االػالَ ٚوزٌه ِبرقٍ ِٓ ُٙاخجبس وبْ ٠زٕبلٍٙب اٌّٛاىٕ ٓ١اٌز ٓ٠رُ رؾش٠ش ِٕبىمُٙ
ِٓ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ..
فرضية البحث :
رٕيٍك ٘زٖ اٌٛسلخ اٌجؾض١خ ِٓ فشم١خ ِفبد٘ب :اْ ري٠ٛش األداء اٌّإعغبرٌ ٟغٙبص
ِىبفؾخ اإلس٘بة ٠غزىًّ ػجش اٌّمبسثخ اٌّغزّؼ١خ ِغ إٌّبىك اٌّؾٍ١خ فٚ ٜٕٛ١ٔ ٟرٌه ػجش
االعزفبدح ِٓ دسٚط ِؼشوخ رؾش٠ش ٔ. 7102 ٜٕٛ١
إشكالية البحث :
رزّضً ئؽىبٌ١خ اٌجؾش ثبْ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ِإعغخ إِ١خ رٍم ٝػٍ ٝػبرمٙب ِّٙخ
اٌم١بَ ثّٙبَ ػغىش٠خ ٔٛػ١خ ٚالعّ١ب ف ٟإٌّبىك اٌّىزظخ ثبٌغىبْ ا ٚداخً اٌّذْ ا ٚإٌّبىك
اٌّأٌ٘ٛخ ِ ،غ االٌزضاَ ثبٌّؼب١٠ش اٌز ٟرغؼً ِٓ اٌشافذ اٌّؾٌٍٍّ ٟغزّغ اٌّغزٙذف ثبٌؼٍّ١بد
ػبِال ِغبػذا ٌٕغبػ اٌؼٍّ١بد ٚوزٌه ِٛاعٙخ اٌزيشف ٚاإلس٘بة .
312
منهجية البحث :
اػزّذ اٌجؾش ثؾىً أعبع ٟػٍ ٝإٌّٙظ اٌزؾٍٚ ٍٟ١رٌه ف ٟىشػ اٌّمبسثبد ِٕٚبلؾخ
اٌّجبدساد اٌز ٟرغ ُٙف ٟري٠ٛش ٚالغ األداء اٌّإعغٌ ٟغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة .
هيكلية البحث :
لغُ اٌجؾش اٌ ٝصالصخ ِجبؽش فنال ػٓ ِمذِخ ٚخبرّخ ٚرٛف١بد خبفخ ثٙزا اٌجؾش .
اٌّجؾش األٚي :عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ِٚؼشوخ رؾش٠ش اٌّٛفً
اٌّجؾش اٌضبٔ : ٟاٌّمبسثبد غ١ش األِٕ١خ فٚ ٜٕٛ١ٔ ٟاصش٘ب ف ٟري٠ٛش أداء عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة
اٌّجؾش اٌضبٌش :اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفِٚ ٜٕٛ١ٔ ٟجبدساد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة .
املبحح األول
جهاز مكافحة اإلرهاب ومعركة حترير املوصل.
ِّب الؽه ف ٗ١اْ صّخ ِغبّ٘خ وج١شح ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة فِ ٟؼشوخ لبدِ٠ ْٛبٔ ٜٕٛ١اٌزٟ
اػٍٓ ػٕٙب سئ١ظ اٌٛصساء اٌؼشال ٟآٔزان ؽ١ذس اٌؼجبدٚ ٞرٌه فغش َٛ٠االصٕ 02 ٓ١رؾش ٓ٠األٚي
أوزٛثش ػبَ . 7102ثّؾبسوخ وج١شح ِٓ وً اٌمٛاد اٌّغٍؾخ اٌؼشال١خ ٚاٌؾشىخ االرؾبد٠خ ٚاٌؾؾذ
اٌؾؼج ٟفنال ػٓ لٛاد اٌج١ؾّشوخ ِغ ٚعٛد دػُ ٌٛعغزٚ ٟاعزخجبسٚ ٞع ِٓ ٞٛاٌزؾبٌف
اٌذٌّ ٌٟٚؾبسثخ رٕظ ُ١داػؼ .
ٚلذ أيٍمذ لٛاد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ِٓ اٌّؾٛس اٌؾشل ٟفِ ٟؾبفظخ ٔ ٜٕٛ١ثبرغبٖ
ِذٕ٠خ اٌّٛفً ٚرؾذ٠ذا ِٓ ِٕيمخ اٌخبصس ( 01وُ ؽشق ِذٕ٠خ اٌّٛفً ) ثبرغبٖ أ ٌٝٚاٌجٍذاد
ٚاٌمش ٜف ٟىش٠مٙب أٌ ٝبؽ١خ ثشىٍخ ( 71وُ ؽشق اٌّٛفً ) ٚلذ رّىٕذ ِٓ رؾش٠ش٘ب خالي
اٌؼؾشح أ٠بَ األ ِٓ ٌٝٚثذأ ػٍّ١خ ( لبدِ٠ ْٛب ٌٔ ) ٜٕٛ١زؾش٠ش ِؾبفظخ ِٔٚ ٜٕٛ١ذٕ٠خ اٌّٛفً
ِٓ داػؼ اإلس٘بث. ٟ
ٚلذ اعزفبد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ف ٟػٍّ١خ اٌزخي١و ٌزؾش٠ش اٌّٛفً ِٚؾبفظخ ِٔٓ ٜٕٛ١
اٌذسٚط اٌز ٟرّضٍذ فِ ٟؼبسن رؾش٠ش اٌفٍٛعخ ٚاٌشِبد ٞفنال ػٓ اٌّؼبسن ف ٟؽضاَ ثغذاد
ٚ.ف٘ ٟزا االىبس ٠إوذ اٌفش٠ك ىبٌت اٌىٕبٔ ٟثبٔٗ (رؼٍّٕب ِٓ رغشثزٕب فِٕ ٟيمخ ؽضاَ ثغذاد ثأْ
داػؼ ٠ؼزّذ ػٍ ٝاٌخال٠ب إٌبئّخ ٌزم٠ٛل األِٓ ٚاعزٕضاف اٌمٛاد اٌّؾشسح ِٓ خالي ؽٓ
٘غّبد أزؾبس٠خ ػٍ ٝاألِبوٓ اٌؼبِخ ٚصسع اٌؼجٛاد ػٍ ٝاٌيشق ٌغشك ثش اٌشػت ف ٟلٍٛة
اٌغىبْ ٚػًّ اٌفٛم ٝإلصجبد ٚعٛدٖ .أْ فؼٛثخ اٌغ١يشح ػٍ ٝػًّ اٌخال٠ب إٌبئّخ رغؼً
ػٍّ١خ االعزمشاس ٚئػبدح اٌخذِبد ؽجٗ ِغزؾٍ١خٚ ،رفمذ صمخ اٌغىبْ ثبٌمٛاد األِٕ١خ ٌ.زٌه وبْ
ٌضاِب ػٍٕ١ب اْ ٔٙضَ اٌؼقبثبد اإلس٘بث١خ ف٘ ٟزا اٌّغبي ٚػذَ اٌغّبػ ٌذاػؼ ِٓ أسثبن األِٓ
ف ٟإٌّبىك اٌّؾشسح ا ٚػشلٍخ ػٍّ١خ اػبدح اٌخذِبد ٚثغو األِٓ .ثبٌؼًّ اٌّزٛافً ِغ
ؽشوبئٕب ف ٟلٛاد اٌزؾبٌف اٌذ ،ٌٟٚوبٔذ فىشح أؾبء ِمش ِغ١يش ف ٟاٌغبؽً األ٠غش ٔبعؾخ
عذا ،ؽ١ش وبْ ٚاعت ٘زا اٌّمش ٘ ٛاألؽشاف ػٍ ٝػًّ عّ١غ اٌميؼبد اٌؼغىش٠خ ٚاٌّإعغبد
األِٕ١خ ٚاٌخذِ١خ .أر ٛ٠عذ ِّضً ػٓ وً عٙخ إِ١خ ا ٚؽى١ِٛخ رؼًّ ف ٟاٌّٛفً ف٘ ٟزا اٌّمش .
٘زا اٌّمش ِٕغ األس٘بث ِٓ ٓ١١اسرذاء ِالثظ اٌمٛاد األِٕ١خ ٚاٌزغٛاي ػٍ ٝأ ُٙعٙخ سعّ١خ وّب
وبْ ٠ؾذس ف ٟاٌغبثك) ( .)0اِب اٌفش٠ك ػجذ اٌ٘ٛبة اٌغبػذ ٞفمذ اوذ ف ٟراد اٌغ١بق ػٍ ٝاْ
ِؼشوخ اٌّٛفً ٌٙب أّ٘١خ ِمبسٔخ ثغ١ش٘ب ِٓ اٌّؼبسن ٌ ،ؼذح أعجبة ،اّ٘ٙب ثأْ ِغبؽخ األسك
أوجش ثىض١ش ِٓ ث١غٚ ٟاٌفٍٛعخ امبفخ اٌ ٝاٌؼذد اٌٙبئً ِٓ اٌغىبْ أ ٞاوضش ِٓ ٍِ011 ٚ ْٛ١
312
اٌف ِٛاىٓ ثّٕ١ب اٌفٍٛعخ ٌُ ٠زغبٚص ػذد عىبٔٙب 071اٌف .وزٌه رؼزجش اٌّٛفً ِمش اٌخالفخ
اٌّضػِٛخ اٌز ٟاػٍٕٙب اٌجغذاد ِٓ ٞاٌّٛفً ٌزٌه عمٛه اٌّٛفً ع١غغً عمٛه اٌخالفخ .ػالٚح
ػٍ ٝأْ اٌّؼشوخ داخً اٌّذٕ٠خ رمبط ثبألِزبس ،أ ٞأه سثّب رمبرً ىٛاي اٌٌ َٛ١زؾش٠ش ِغبؽخ
ثؼّك ِ 01زشا فموٌ ،ىٓ ٘زٖ اٌّغبؽخ عزغمو ؽ ٟثأوٍّٗ ٚف ٟثؼل األؽ١بْ رزمذَ ِ١ال وبِال
ثذ ْٚا ٞأغبص اعزشار١غٌ. ٟىٕٕب ٚثبٌزٕغ١ك ِغ ؽشوبئٕب ف ٟاٌزؾبٌف اٌذٔ ٌٟٚشوض ػٍ ٝرفبفً١
إٌّيمخ .أ ٞثؼذ رؾذ٠ذ ِٕيمخ اٌزمذَ ٔنشة األ٘ذاف اٌّؾذدح ٌميغ اٌيش٠ك اٌشئ١غ١خ اٌزٟ
٠غزخذِٙب اٌذٚاػؼ ٌٍٙغّبد ثبٌّفخخبد .ؽ١ش رم َٛىبئشاد اٌزؾبٌف ثنشة فٛاس٠خ فٟ
ِفزشق اٌيشق اٌفشػ١خ ٌميؼٙب ِٕٚغ ِشٚس اٌؼغالد اٌّفخخخ ٌيش٠ك اٌشرً اٌّزمذَ ِّ.ب ٠غًٙ
ػٍّ١خ اٌزمذَ ٚرشوض اٌمٛح ػٍ ٝا٘ذافٙب اٌّؾذدح د ْٚاٌزؾزذ ثّشالجخ األ٘ذاف اٌغبٔج١خ أمبفخ اٌٝ
اػيبء اٌيبئشاد اٌّغ١شح ٌمٛاد اٌزؾبٌف ٚى١شاْ اٌغ١ؼ فشفخ اوجش ثأفي١بد اٌغ١بساد
اٌّفخخخ اٌز ٟرجؾش ػٓ ِٕفز ٚرى٘ ْٛذفب عٙال (.)7
اْ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٔغؼ ثبعزمالٌ١خ رٛظ١فٗ ٚاداسرٗ اٌّؾزشفخ ٚ ،عش ٔغبؽٗ اٌىج١ش
اْ ِمبرٍ ٗ١لبدح ٚمجبه ِٚشارت ال ٕ٠زّ ْٛاٌ ٝؽضة ا ٚعٙخ ع١بع١خ ٚأّب ِمبرٍّ٠ ٖٛضٍْٛ
اٌؼشاق ثىبفخ أى١بف اٌّغزّغ اٌؼشالٚٚ ٟالئٌٍ ُٙؼشاق ،فغٙبص ِىبفؾخ االس٘بة ٠ؾّٟ
اٌؼشال ٓ١١عّ١ؼبً ِٚ ،مبرٍ ٖٛأفذلبء اٌّغزّغ اٌؼشال٠ٚ ، ٟخيئ ِٓ ٠ظٓ اْ ٌغٙبص ِىبفؾخ
اإلس٘بة اعٕذح خبسع١خ فِ ٛٙزٚ ، ُ٘ٛأّب اعٕذرٗ األعبع١خ ؽّب٠خ اٌٛىٓ ٚاٌّٛاىٓ اٌؼشال، ٟ
ٚفٍت ػم١ذرٗ األِٕ١خ ٚاالعزخجبس٠خ ِ٘ ٟىبفؾخ اإلس٘بة ف ٟاٌؼشاق ِٕٚ ،غ ل ٜٛاٌزيشف
اٌؼٕ١ف ٚاٌز ٟرؾبٚي اْ رقٕغ اإلس٘بة ِٓ اٌزغٍغً فٚ ٟعو اٌّغزّؼبد اٌّؾٍ١خ(.)3
ٚرؼذ ِؼشوخ لبدِ٠ ْٛبٔ ٜٕٛ١اٌّؼشوخ األوجش اٌز ٟخبمٙب عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚػٍِ ٝذٜ
رغؼخ اؽٙش ِٓ اٌمزبي اٌّغزّش ف ٟاصلخ ٚثٛ١د ِذٕ٠خ اٌّٛفً عبُ٘ فٙ١ب ػذح ِضا٠ب اِزبص ثٙب
اٌغٙبص ِٕٙٚب ،أْ ئؽزشاف١خ اٌغٙبص ف ٟاٌّ١ذاْ أزمٍذ ِٓ ِ١ذاْ اٌزخي١و ٚاٌزذس٠ت االفزشامٟ
اٌ ٝاٌّ١ذاْ اٌؼٍّ. ٟئْ ٘زا اإلٔزمبي ف ٟاألداء اٌّمزشْ ثشمب اٌّٛاىٕ ٓ١خقٛفبً ف ٟإٌّبىك
اٌّؾشسح ِٓ ع١يشح رٕظ ُ١داػؼ اإلس٘بث ،ٟػًّ ػٍ ٝاْ ٠ىٌٍ ْٛغٙبص دٚس ف ٟرم٠ٛخ اٌمشاس
األِٕ ٟخقٛفبً ِغ االخز ثؼ ٓ١االػزجبس ٚعٛد ئ٘زّبَ وج١ش ِٓ لجً اٌمٛاد اٌذ١ٌٚخ ثٗ ،عٛاء
ِٓ لجً اٌٛال٠بد اٌّزؾذح األِش٠ى١خ أ ٚاٌمٛاد اٌفشٔغ١خ أ ٚاٌم ٜٛاألخش ٜاٌّؾبسوخ ف ٟاٌزؾبٌف
اٌذ ،ٌٟٚئر ٠جذ ٚأْ ٕ٘بٌه ئعّبع د ٌٟٚػٍ ٝمشٚسح دػُ ٘زا اٌغٙبص ثّذ٠ش٠بد ٌٙب اٌمذسح فٟ
اٌغبٔت اإلعزخجبس ،ٞفمذ ِٕؼ لبٔ ْٛعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ػبَ 7102فالؽّ١بد ٚاعؼخ
ٌٍغٙبصِٕٙ ،ب :ئعزؾذاس ِذ٠شّ٠خ ٌإلعزخجبساد ٚاٌزذس٠تٚ ،ى١شاْ ؽشث ّٟربثغ ٌٍغٙبص٘ٚ .زا ِٓ
ؽأٔٗ أْ ٠ض٠ذ ِٓ فبػٍ١خ اٌغٙبص ف ٟمشة اٌغّبػبد اإلس٘بث١خ .ئْ ىج١ؼخ اٌزالصَ ثِ ٓ١بؽممٗ
عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ِٓ ئٔزقبساد ػٍ ٝرٕظ ُ١داػؼ اإلس٘بثٚ ٟاٌمجٛي اٌؾؼج ٟف ٟعّ١غ
ِٕبىك اٌؼشاق ثؾىً ػبَ ٚإٌّبىك اٌّؾشسح ثؾىً خبؿ ع١غبُ٘ ف ٟسفغ أّ٘١خ اٌغٙبص ػٍٝ
ِغز ٜٛفٕغ اٌمشاس األِٕ ،ٟئر عٛف ٠ض٠ذ ِٓ عبٔت اإلؽزشاف١خ ف ٟئرخبر اٌمشاساد اٌخبفخ
ثٙزا اٌغبٔت ٚعزضداد ٘زٖ اإلؽزشاف١خ ثؼذ ئعزىّبي ِزيٍجبد اٌغٙبص األعبع١خ ٌزّىِ ِٓ ٕٗ١ىبفؾخ
اإلس٘بة ٚاٌمنبء ػٍ ٝاٌخال٠ب إٌبئّخ إٌّؾئخ ٌٗٚ .ػٍ ٗ١فبْ رّىٓ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ِٓ
وغش اٌيٛق اٌز٠ ٞؼزّذٖ رٕظ ُ١داػؼ ف ٟاٌّٛاعٙبد ٚفِ ٟؼظُ إٌّبىك اٌّؾشسحٌٚ ،ؼً رٌه
٠جذٚ ٚامؾبً فِ ٟؼشوخ اٌّٛفً ،ئر أعزيبع ِٓ وغش ؽبعض اٌقذّ ،اٌز ٞرم ّٗ١ػٕبفش
(داػؼ) ػٍ ٝىٛي ٔٙش دعٍخ اٌفبفً ث ٓ١عبٔج ٟاٌّذٕ٠خ ِٓٚ ،صُ اٌزّىٓ ِٓ أْ ٠ى ْٛسأط
312
اٌؾشثخ ف ٟاٌؼٍّ١بد اٌخبفخ مذ رٕظ ُ١داػؼ .وّب أٔٗ وبْ ػبِالً ِّٙبً ف ٟدػُ عٛٙد ثم١خ
اٌزؾى١الد اٌّؾبسوخ ف ٟاٌؾشة مذ رٕظ ُ١داػؼ اإلس٘بث.)0( ٟ
ٌزا فبْ عٛٙد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة فِ ٟؼبسن رؾش٠ش اٌؼشاق ِٓ داػؼ اإلس٘بث ٟأعّٙذ فٟ
سعُ اؽزشاف١خ ػبٌ١خ ٚوج١شح ٌمذسح ٘زا اٌغٙبص ٌ١ظ ػٍِ ٝغز ٜٛاالػّبي اٌزىز١ى١خ اٌغش٠ؼخ ٚأّب
ؽز ٝػٍ ٝخٛك ؽشة اعزٕضاف ِغ اٌغّبػبد اإلس٘بث١خ ٘ٚزا ِب صجذ خالي ِؼشوخ رؾش٠ش
ِذٕ٠خ اٌّٛفً اٌز ٟرٛافٍذ ٌّذح رض٠ذ ػٓ رغؼخ اؽٙش ِغزّشح ٚرّخنذ ػٕٙب ػذح دسٚط
ٚخالفبد رٕفغ فِٕ ٟؼ رمِ ُ١١إعغ ٟػبٌٌ ٟمذساد اٌغٙبص اٌجؾش٠خ ٚاٌٍٛعغز١خ فنال ػٓ
ِشٔٚزٗ اٌؼبٌ١خ ف ٟاٌزؾشن ٚٚؽذح اٌم١بدح اٌغ١يشح ف ٟداخً اٌغٙبص ػجش اٌؼٍّ١بد اٌخبفخ
اٌضالس ٌمٛارٗ أػيذ ىبثؼب ئ٠غبث١ب فٔ ٟفٛط أ٘بٌ ٟاٌّٛفً خالي ِؼبسن اٌزؾش٠ش ّ٠ٚىٓ
اعزخالؿ ِب : ٍٟ٠
أٚال :اْ ِؼبسن اٌّذْ اٌز ٟخبمٙب عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة فِ ٟذٕ٠خ اٌّٛفً ِغ ٚعٛد ػذد
عىبْ ٕ٠ب٘ض اصٕبْ ٍِٔ ْٛ١غّخ ػالٚح ػٍ ٝػذد وج١ش ِٓ اإلس٘بث ٓ١١ثّب ٠ض٠ذ ػٓ ػؾش ٓ٠اٌف
ِٛعٛد ٓ٠فٚ ٟعو األ٘بٌِ ٟغ ػذد ِٓ اٌغ١بساد اٌّفخخخ ٚاالٔزؾبس ٓ١٠اصجزذ لذسح اٌغٙبص
ػٍ ٝأغبص اٌّّٙخ ف ٟأمبر اٌّذٔٚ ٓ١١اٌؾفبً ػٍ ٝؽ١برِّٚ ُٙزٍىبرِ ُٙغ اٌم١بَ ثبٌٙذف األعبعٟ
ِ ٛ٘ٚؾبسثخ ئس٘بة داػؼ .
صبٔ١ب :لذسح ػبٌ١خ ػٍ ٝإٌّبٚسح ٚرٛظ١ف اٌمذساد اٌّزبؽخ ٚالعّ١ب ف ٟػجٛس ٔٙش اٌخٛفش ِغ
ٚعٛد رؾذ٠بد اٌؼٛاسك اٌيج١ؼ١خ ٚاسرفبع رنبس٠ظ إٌّيمخ ؽىٍذ رؾذ٠ب وج١شا ٌٚىٕٙب أػيذ
دفؼخ ِؼٕ٠ٛخ وج١شح .
صبٌضب :اٌمذسح ػٍ ٝثٕبء ػاللخ ئ٠غبث١خ ِغ اٌّٛاىٕ ٓ١خالي فزشح ٚع١ضح ِّب ؽىً ٔقشا ِنبػفب
ٌٍغٙبص ٌزجذ٠ذ ِخبٚف اٌّٛاىِٕ ِٓ ٓ١ؼبسن عزغش ٜداخً ٚاِبَ ِٕبصٌ ُٙؽىٍذ لقـ ٔغبػ
رجٕ ٝػٍٙ١ب فشم١بد ٚدسٚط عذ٠ذح ٌٍؾشة ٌؼٍّ١بد ِٛاعٙخ اإلس٘بة اٌذاػؾ ٟاٌز٠ ٞزخز ِٓ
ِٕبصي اٌّٛاىِٕ ٓ١زبس٠ظ ٠إوذ فٙ١ب اس٘بثٗ االػّ. ٝ
املبحح الجاني
املقاربات غري األمهية يف نيهوى واثرها يف تطوير أداء جهاز مكافحة اإلرهاب.
ؽىً ظٛٙس رٕظ ُ١داػؼ ٚاؽزالٌٗ ٌّٕبىك فِ ٟؾبفظخ ٔ ٜٕٛ١رؾذ٠ب غ١ش ِغجٛق اِبَ
اٌزخي١و اٌؼغىشٚ ٞاالعزشار١غٌّ ٟؼبٌغخ ِٛٚاعٙخ ئس٘بة داػؼ اٌز ٞارخز ِٓ اٌّذٔٚ ٓ١١عٍ١خ
اؽزغبص وش٘بئٓ ٌّٛاعٙخ لٛاد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚ .رشوضد اٌغٛٙد ػٍ ٝارجبع ٔٙظ
ٕ٠قت ِٓ األػٍ ٝاٌ ٝاألعفً ِغ رشع١ؼ ٚامؼ ٌٍزذخالد األِٕ١خ اٌؼبعٍخ ٚاٌقبسِخ فٟ
ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚامفبء اٌيبثغ األِٕ ٟاٌزمٕ ٟػٍِ ٝؼبٌغخ ٘زا اٌٍّف اٌخي١ش ٚ .لذ اصجذ ٘زا
إٌٙظ ٔغبؽٗ ٚرىًٍ االِش ثزؾش٠ش إٌّبىك اٌّؾزٍخ ِٓ ػقبثبد داػؼ ِغ اٌؾفبً ػٍ ٝأسٚاػ
اٌّذِّٔٚ ٓ١١زٍىبرٌٚ . ُٙىٓ ٘زٖ اٌّمبسثخ ا ٚإٌٙظ غ١ش وبف١خ ٌّؼبٌغخ االِش ػٍ ٝاٌّذٜ
اٌي .)0(ً٠ٛار اْ اٌّمبسثبد األِٕ١خ اٌّغزّشح عزغجت اعزٕضافب وج١شا ٌمذساد عٙبص ِىبفؾخ
اإلس٘بة ِغ اٌزىٍفخ اٌّبٌ١خ اٌؼبٌ١خ ف ٟػٍّ١بد رذس٠ت ٚري٠ٛش اٌمذساد اٌّبد٠خ ٚاٌجؾش٠خ
ٚاٌٍٛعغز١خ ٌٍؼبٍِ ٓ١ف ٟعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٌ .زا رؾزبط رٍه اٌّمبسثخ ٌٍٕٙظ األِٕ ٟثّغّٛػخ
ِٓ اٌّمبسثبد اٌز ٟرؾىً ثّغّٛػٙب ِغ اٌّمبسثخ األِٕ١خ ؽقٍ١خ عٙذ رخفف ِٓ مغو اٌؼًّ
ػٍ ٝعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚرغ ُٙف ٟرؾى ً١ث١ئخ رٕجز ٚرٛاعٗ اٌزيشف اٌؼٕ١ف ػجش األدٚاد
312
اٌضمبف١خ ٚاالعزّبػ١خ ٚاٌزؼٍ١ّ١خ ػالٚح ػٍ ٝااللزقبد٠خ ٚاٌغ١بع١خ ِ ،غ ادسان رالصَ رٌه ثؼاللخ
ىشد٠خ ِغ ِغّٛػخ ِٓ اإلفالؽبد اٌغ١بع١خ ٚااللزقبد٠خ ٚاٌّبٌ١خ اٌز ٟرغ ُٙف ٟرغف١ف ِٕبثغ
اٌفغبد اٌز ٞرغز ٞف ٟلغُ وج١ش ِٕٗ اٌغّبػبد اإلس٘بث١خ ا ٚرؾىً ٌٙب ِّشا ّ٠ىٓ اْ رّش ِٕٗ
اٌغّبػبد اإلس٘بث١خ إلداِخ ػٍّٙب ػجش اعزغالي اٌخًٍ ف ٟاإلعشاءاد االلزقبد٠خ ٚاٌّبٌ١خ ٚاٌٙذس
اٌىج١ش ف ٟاألِٛاي اٌؼبِخ ػٍِ ٝؾبس٠غ ٌ١غذ را ٔفغ ا ٚال رزٛفش فٙ١ب ػٛاًِ اعزذاِزٙب ٌٕفغٙب(.)2
ٚئر أفجؼ االعزمشاس اٌغ١بعِ ٟزٛلفبً ػٍ ٝعشػخ رٕبِ ٟلٛح اٌذٌٚخ ٚاٌغٍيخ األِٕ١خ ٚإٌّظِٛخ
اٌؼغىش٠خ ٚاؽزىبس اٌغالػ ٚاٌؼٕف اٌؾشػ ٟفأْ أِبَ اٌؼشاق ىش٠ك ىٌ ً٠ٛالٔزٙبء ِٓ إٌمبػ
ٚاٌغذي اٌغ١بع ٟاٌذائش ٚؽغُ اإلسادح اٌؼشال١خ ثبرغبٖ سؤ٠خ غ١ش ِزأصشح ثأ٠ذٌٛٚع١بد ع١بع١خ ثً
ثّمزن١بد األِٓ اٌٛىٕ ٟاٌؼشالٚ ٟاعزشار١غ١بد اٌذفبع ٚاٌزؼجئخ ٚاالٔنجبه االعزّبػٚ ٟرمذ٠ش
اٌّقبٌؼ ٚاٌّخبىش(.)2
ٚثٙزا اٌقذد فبٔٗ الثذ ِٓ اإلؽبسح اٌ ٝػذد ِٓ اٌّمبسثبد غ١ش األِٕ١خ ٌّىبفؾخ اإلس٘بة
ٚرؾىً ؽقٍ١خ ٘بِخ ٌزي٠ٛش ػاللخ اٌغٙبص ِغ اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفِٕٙٚ ٜٕٛ١ٔ ٟب ِب: ٍٟ٠
أوال :المقاربة الثقافية والتعليمية :
رغ٘ ُٙزٖ اٌّمبسثخ ف ٟري٠ٛش ؽقبٔخ ِغزّؼ١خ ف ٜٕٛ١ٔ ٟمذ أ ٞفىش ِزيشف ٚالعّ١ب فٟ
اثزىبس ِؼبسف ػٍّ١خ عذ٠ذح فنال ػٓ فزؼ افبق اٌجؾش اٌؼٍ ُ١ػجش دساعبد اٌغالَ ٚاٌٛلب٠خ ِٓ
اٌزيشف اٌؼٕ١ف ٟ٘ٚعضء أعبعٌ ٟزؾى ً١عٛس رؼٌٍٍّ ّٟ١غزّغ اٌّؾٍ ِٓ ٟاإلس٘بة ػالٚح
ػٍِ ٝب رٍؼجٗ اٌجشاِظ اٌزشث٠ٛخ اٌزٕ٠ ٟجغ ٟاْ رؼًّ ػٍ ٝرؾغ١غ األىفبي ف ٟاٌّذاسط ػٍ ٝأّ٘١خ
ِب ٌٍزٕٛع اٌذ ِٓ ٟٕ٠اصش ٠غبُ٘ فِٛ ٟاعٙخ اٌزيشف ف ٟاٌّغزمجً وزٌه اٌؼًّ ػٍ ٝاٌزؼش٠ف ثىً
األد٠بْ ٚاٌم١ِٛبد مّٓ اٌغغشاف١خ اٌؼشال١خ ٚوزٌه اٌم١بَ ثبٌض٠بساد اٌّذسع١خ اٌٙبدفخ اٌٝ
رؼش٠ف اٌىٛادس اٌزشث٠ٛخ ٚاٌزؼٍّ١خ ٚوزٌه األىفبي ٚؽز ٝاٌّزيشف ْٛثبْ وً اٌذ٠بٔبد رؾًّ ٘ذفب
ٚاؽذا ٚاْ اخزٍفذ ىشق ٚىمٛط اٌؼجبدح ٘ٚزٖ اٌّمبسثخ عزؼًّ ف ٟاٌّشؽٍخ األ ٌٝٚػٍٝ
اٌزخف١ف ِٓ ؽذح االؽزمبْ إٌبرظ ػٓ عٛء اٌف ُٙا ٚإٌظشح اٌذ١ٔٚخ اٌز ٟ٘ ٟؽقٍ١خ ػمٛد ِٓ
اٌزخٍف ٚاٌشٚا٠بد االعزّبػ١خ اٌّغٍٛىخ ػٓ االخش ٓ٠اٌّخزٍف ٓ١ػٕب(.)0
ثانيا :المقاربة المجتمعية :
رؼًّ أؽ١بٔب اٌج١ئخ االعزّبػ١خ ػٍ ٝرؾى ً١ثٛادس ٌٍزيشف ا ٚرى ْٛدافؼخ ٌٗ ف ٟاٌزفى١ش
ٚاٌغٍٛن ٚوشا٘١خ االخش ٚ ،إٌضٚع ٌٍؼٕف ،دافؼخ اٌ ٝرؾٛي اعزّبػ ٟرشاوّ ٟخي١ش ،رٞ
ػٛالت ٚخّ١خ ِّٚ ،ب ٠ؼمذ ِؼبٌغخ ٘زٖ اٌؼٛاًِ ِٕٚ ،غ اٌزؾٛي ثبرغبٖ اٌزيشف ٚ ،عٛد رؾذ٠بد
رزّضً ثنؼف لذساد ِإعغبد اٌذٌٚخ اٌّؼٕ١خ ثغالِخ اٌج١ئخ االعزّبػ١خ ِٓ عٙخ ٚؽغُ اٌزؾذٞ
ٚارغبع ٔيبق رأص١شٖ ٚرغز٠زٗ ِٓ سٚافذ خشاط اٌؼشاق ِٓ عٙخ صبٔ١خ ،ث١ذ أْ ٘زا ال ّٕ٠غ ئِىبٔ١خ
إٌغبػ ثبٌّٛاعٙخ ٌمٛح اٌم ُ١اٌذ١ٕ٠خ ٚاألخالل١خ ٚافبٌخ اٌّغزّغ اٌؼشال ، ٟػالٚح ػٍ ٝاٌفشؿ
اٌز ٟاٚعذرٙب االٔزقبساد اٌجب٘شح اٌز ٟؽممٙب اٌؼشاق ٚاٌز ٟافنذ اٌ ٝرؾش٠ش اٌّذْ ٚإٌّبىك
اٌّغزقجخ ِٓ داػؼ اإلس٘بث .)9(ٟوّب أٗ ف ٟأغٍت االؽٛاي ٚخبفخ ف ٟاٌّغزّؼبد راد اٌضمبفخ
اٌزمٍ١ذ٠خٚ ،اٌز ٟرغٛد فٙ١ب اٌ٠ٛٙبد اٌفشػ١خ٠ ،ىٌٍ ْٛمبدح اٌّؾٍ ٓ١١عٍيخ ٚدٚس ِ ُٙفٚ ٟمغ
ٌزمذ ُ٠اٌخيبة اٌّنبد اٌفؼبي ف٠ ٛٙغزي١غ ِٛاعٙخ أ ٞرٙذ٠ذ ٌالعزمشاس اٌّغزّؼٚ ،ٟثٛعؼٗ
رغٍ١و اٌنٛء ػٍ ٝاالٔؾشاف اٌفىش ٞاٌمبئُ ػٍ ٝاٌزيشف ٚغ١شٖ٠ٚ ،غزي١غ اْ ٠ؼبٌظ ٘زا اٌخًٍ
ف ٟثٕ١خ اٌّغزّغ ِٓ خالي اٌغٍيخ اٌز٠ ٟزّزغ ثٙبٚ ،اٌز٠ ٞؾذد ا٠نبً ِب لذ ٠زؼشك ٌٗ اٌّغزّغ
ِٓ خيش رؾٛي اٌزيشف اٌ ٝاالس٘بةٌٚ .زٌه فأٗ ِٓ اٌنشٚس ٞثٕبء لذساد اٌمبدح اٌّؾٍٓ١١
312
ٚاثشاص فٛرٌٚ .ُٙىٕ٠ ٟغؼ ٘إالء ف ٟأداء دٚسُ٘ فِ ٟغبي اٌٛلب٠خٕ٠ ،جغ ٟاثشاص اٌغبٔت
اٌزٛػ ٞٛثبٌّؼبسف اٌالصِخ ٌّىبفؾخ اٌزيشف اٌؼٕ١ف ٚرّىٕٙ١ب ،عٛاء ف ٟع١بق اٌؼؾ١شح اٚ
اٌّغغذ أ ٚاٌّذسعخ أ ٚف ٟع١بق اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟاألٚعغ .فف ٟؽ ٓ١أْ ٘إالء اٌمبدح اٌّؾٍٓ١١
٠غزي١ؼ ْٛثىً عٌٛٙخ اٌىؾف ػٓ ٔؾٛء ِخبىش اٌزيشف اٌؼٕ١ف ،فأ ُٙف ٟاغٍت االؽ١بْ لذ
٠فزمش ْٚئٌ ٝاألدٚاد أ ٚاٌذػُ اٌالصٌِّٕ ٓ١غ أثٕبء اٌّغزّغ ِٓ اٌٛفٛي اٌِ ٝشؽٍخ اٌزيشف
اٌؼٕ١فّ٠ .ىٓ رؾغ١غ األعش ػٍ ٝاٌزؼبِ ْٚغ اٌغٍيبد ِٓ أعً ِٕغ اٌزيشف اٌؼٕ١ف ٚاٌزغٕ١ذ.
ػالٚح ػٍ ٝاْ االعشح ثّضبثخ ٚؽذح اعزّبػ١خ أعبع١خ ف ٟاٌّغزّغ اٌؼشال ٟار ٠إد ٞأؼذاَ اٌضمخ
رغبٖ اٌغٍيبد اٌشعّ١خ ف ٟاٌؼذ٠ذ ِٓ اٌج١ئبد اٌّغزّؼ١خ ئٌ ٝرم٠ٛل اٌؾبفض ٌجزي عٛٙد اٌٛلب٠خ
اٌمبئّخ ػٍ ٝاألعشح .فبٌيج١ؼخ األِٕ١خ اٌز ٟفبسد رٛعُ غبٌج١خ ٔٙظ رإد ٞف ٟاٌىض١ش ِٓ
اٌؾبالد ئٌ ٝئمؼبف سغجخ األعشح ف ٟرجٍ١غ اٌغٍيبد ثبٌّخبىش أ ٚىٍت اٌّغبػذح ػٕذِب ٠جذأ
أثٕبء األعشح ف ٟاٌٛلٛع رؾذ رأص١ش اٌّزيشف ٓ١اٌؼٕ١ف ٓ١اٌمبئّ ٓ١ثبٌزغٕ١ذٚ .لذ رٕظش اٌّغزّؼبد
اٌّؾٍ١خ ،أ ٚؽش٠ؾخ ِٕٙب ئٌ ٝاٌزؼبِ ْٚغ اٌغٍيبد ف ٟثؼل اٌؾبالد ػٍ ٝأٔٗ خيٛح خي١شح أٚ
رأر ٟثٕزبئظ ػىغ١خٌ .ى٠ ٟى ْٛرمبعُ اٌّؼٍِٛبد راد فؼبٌ١خٌٚ ،زؾبؽ ٟعٛء اعزخذاَ ٘زٖ
اٌّؼٍِٛبدٕ٠ ،جغ ٟثٕبء اٌضمخ ث ٓ١األعشح ٚاٌّغزّؼبد اٌّؾٍ١خ ِٓ عٙخ ٚاٌغٍيبد اٌّؾٍ١خ ِٓ
عٙخ أخش .ٜف ٟإٌّبىك اٌزٌ ٟمبدح اٌّغزّغ ؽنٛس ل ٞٛفٙ١ب ،لذ ٕ٠غؼ ئرجبع ٔٙظ أؽًّ ٌذػُ
األفشاد اٌّؼشمٌٍ ٓ١خيش ف ٟاٌٛفٛي ئٌ ٝػذد أوجش ِٓ األفشاد ،ػٍّبً ثأْ ئرجبع رٌه إٌٙظ
اٌؾبًِ ٠زيٍت ئلبِخ اٌشٚاثو ِغ اٌغٙبد اٌفبػٍخ ٚاٌّإعغبد االعزّبػ١خٚ ،أْ ٠ؾًّ ِىٔٛبد
()01
اٌّغزّغ اٌّذٟٔ
ثالثا :المقاربة االقتصادية :
رؼذّ اٌؾبعخ اٌّبد٠خ دافؼبً أعبع١بً أل ٞفشد ٠يّؼ ثؾ١بح وشّ٠خ ألْ ٠غٍه ىشلبً غ١ش لبٔ١ٔٛخ
ِٓ أعً رؾم١ك ىّٛؽبرٗ؛ ؽ١ش ٠فغش اٌىض١ش ِٓ ْٚاٌّخزق ٓ١فِ ٟغبالد اٌؼٕف ٚاإلس٘بة
ػٍ ٝأْ أفً اٌقشاع لبئُ ػٍ ٝأعبط اٌؾبعخ اٌّبد٠خ؛ ٚثبٌزبٌ ٟرزّؾٛس ٘زٖ األداح ػٍ ٝأعبط
سفغ ِغز ٜٛاٌذخً ٌألفشاد ٚئؽجبع اٌؾبعبد األعبع١خ ٌٍّغزّغٚ ،ثزٌه مّبْ ٔغجخ وج١شح ِٓ
فئبد اٌّغزّغ د ْٚاالٔغشاس ئٌِ ٝغبساد اإلس٘بة ٚاٌزؾذد ،ئر ٠غزغً اٌزيشف اٌذ- ٟٕ٠غبٌجبً-
ف ٟأٚلبد اٌزؼضشاد االلزقبد٠خ ٌٍّغزّؼبد ٕ٘ ِٓٚب رجٍظ ٌٕب ِظب٘ش اٌزيشف ٚاإلس٘بة ِٓ
خالي اثزؼبد األفشاد ػٓ ؽ١بح اٌّذٔ١خٚ ،االرغبٖ ٔؾ ٛاألفىبس اٌّزؾذدح اٌز ٟرغٛق اٌؼٕف
ٚاإلس٘بة؛ ٚرأر ٟأّ٘١خ األداح االلزقبد٠خ اٌز ٟرم َٛػٍِ ٝشرىض رؾغ ٓ١األٚمبع االلزقبد٠خ
ٌٍّٕبىك أزؾبس اإلس٘بة ِٓ ،خالي رٕؾ١و االلزقبد اٌّؾٍٚ ٟاٌؾى ِٟٛاٌّٛعٗ؛ ِ ٛ٘ٚب
عٕ١ؼىظ ػٍ ٝاٌّغز ٜٛااللزقبد٠خ ئ٠غبث١بً؛ ٚع١ؾغٓ األٚمبع اٌّبٌ١خ ٌٍّٕبىك أزؾبس اإلس٘بة؛
ٚثبٌزبٌ ٟعززٍم ٝاٌج١ئخ األِٕ١خ ِخشعبد ئ٠غبث١خ رقت ٌقبٌؼ رزٌ ً١ظب٘شح اإلس٘بة فىشاً
ِّٚبسعخ(.)00
ٚرجؼب ٌزٌه فبْ اٌّمبسثخ االلزقبد٠خ ٚاؽذح ِٓ ٚعبئً رؾغ ٓ١عجً ػ١ؼ اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفٟ
ٔ ٜٕٛ١فنال ػٓ اٌّغبّ٘خ ف ٟئػبدح االػّبس ٚرؼ٠ٛل اٌّزنشس ِٓ ٓ٠اصبس اٌؾشة ػٍٝ
اإلس٘بة اٌذاػؾ ٟاٌزىف١ش ، ٞالْ ٘زا اٌٍّف ٠ؼذ اثشص ٍِف ّ٠ىٓ اٌؼًّ ػٍ ٗ١ثّب ف ِٓ ٗ١اعٙبَ
وج١ش ف ٟدػُ االعزمشاس ف ٟإٌّبىك اٌّؾشسح ِٓ داػؼ اإلس٘بث .)07(ٟػالٚح ػٍ ٝرؾم١ك
اٌؼذاٌخ ف ٟاٌزٛظ١ف ٚرىبفإ اٌفشؿ ٚ ،اٌزشو١ض ػٍِٕ ٝغ اٌزّ١١ض ػٍ ٝأعظ اصٕ١خ ا ٚىبئف١خ اٚ
312
د١ٕ٠خ ٚريج١ك االعزشار١غ١بد اٌزّٕ٠ٛخ اٌّمشح ٌّؼبٌغخ ِؾىالد اٌجيبٌخ ٚاٌفئبد اٌٙؾخ ف ٟاٌّغزّغ
ٚر ٞٚاالؽز١بعبد اٌخبفخ ٌزؾم١ك اٌؾذ األدِٔ ِٓ ٝزيٍجبد اٌؾ١بح(.)03
ثٕبء ػٍِ ٝب رمذَ روشٖ ّ٠ ،ىٓ اٌمٛي ثبْ اٌّمبسثبد غ١ش األِٕ١خ ٚاٌز ٟرؼزّذ ػٍ ٝإٌٙظ
اٌّغزّؼٚ ٟاٌضمبفٚ ٟاالعزّبػٚ ٟااللزقبد ٞرغ ُٙثىً فبػً ف ٟئػيبء ِغبؽخ ػًّ وج١شح
ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة فِ ٟؼبٌغخ أعجبة اٌزيشف اٌؼٕ١ف ٚوزٌه اإلس٘بة اٌذاػؾٚ ٟرٍه
اٌّمبسثبد اٌغبٌفخ اٌزوش ٘ ٟاٌز ٟرؼًّ ػٍ ٝرؾق ٓ١اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟف ِٓ ٜٕٛ١ٔ ٟرٕبِ ٟأفىبس
اٌزيشف ٚرؼًّ ثّضبثخ ٌمبػ رؾق ٓ١مذ ٘زا اٌّشك اٌخي١ش اٌزّ٠ ٞىٓ اْ ٠ق١ت اٌّغزّغ فٟ
ِؾبفظخ ٌٔٚ ، ٜٕٛ١ىذ ٘زا االِش ٠ؾزبط اٌِ ٝجبدساد أ٠نب ِٓ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٛ٘ٚ
ِبع١ىِ ْٛؾً ٔمبػ ف ٟاٌّجؾش اٌمبدَ .
المبحث الثالث
المجتمع المحلي في نينىي ومبادرات جهاز اإلرهاب .
٠ؼًّ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚفك اٌمبٔ ْٛسلُ (ٌ )30غٕخ ٚ.)00( 7102اٌز ٞفبدف ٔؾشٖ
ف ٟاٌٛلبئغ اٌؼشال١خ ِغ اػالْ ِؼشوخ لبدِ٠ ْٛبٔ ٛ٘ٚ 7102/01/02 َٛ٠ ٜٕٛ١ثؾذ رارٗ سعبٌخ
وج١شح ثبْ ٘زا اٌغٙبص ِٚجبدسرٗ ثبْ ػًّ اٌغٙبص اصٕبء ِؼبسن اٌزؾش٠ش ِٚب ثؼذ٘ب ِؾىِٛب ثمبْٔٛ
ٛ٘ٚسعبٌخ أ٠نب اٌ ٝاٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟف ٜٕٛ١ٔ ٟاٌز ٞوبٔذ اٌشعبئً اإلػالِ١خ اٌغٍج١خ ِّٓ
وبٔٛا ٠ؾىى ْٛثؼًّ اٌمٛاد اٌّؾشسح ٌّؾبفظخ ٔٚ ٜٕٛ١العّ١ب ِٓ ع١بعٚ ٓ١١اػالِ ٓ١١وبٔٛا
ِؼشٚف ٟاأل٘ذاف ٚاٌٛعبئً فٚ ، ٜٕٛ١ٔ ٟثبٌشعٛع اٌ ٝاٌمبٔ ْٛفمذ ؽذد اٌمبٔ ْٛا٘ذاف اٌغٙبص
ف ٟاٌّبدح ( )7اٌفمشاد أٚال ( ٙ٠ذف اٌغٙبص اٌِ ٝىبفؾخ اإلس٘بة ثغّ١غ اؽىبٌٗ ٚاٌمنبء ػٍ.) ٗ١
ٚصبٔ١ب ( ٠مقذ ثّىبفؾخ اإلس٘بة اٌزذاث١ش ٚاإلعشاءاد اٌز ِٓ ٟؽأٔٙب ِٕغ ٚسدع اإلس٘بة ثٙذف
اٌمنبء ػٍٚ .) ٗ١ف ٟاىبس ٘زٖ ِٕبلؾخ ٘زٖ األ٘ذاف فبْ ػٍّ١خ رؾم١مٙب ِغ اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفٟ
ٔ ٜٕٛ١رغ ُٙثؾىً وج١ش ف ٟري٠ٛش ٚالغ األداء اٌّإعغٌ ٟغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة .العّ١ب ارا ِب
ػٍّٕب اْ اٌمبٔ ْٛاٌز٠ ٞؾىُ ػًّ اٌغٙبص ف ٟاٌّبدح ( )3ف ٟاٌفمشاد أٚال اٌز ٟعبء ٔقٙب (ٚمغ
ع١بعخ ٚاعزشار١غ١خ ٌّىبفؾخ اإلس٘بة ٚري٠ٛش٘ب ) ٛ٘ٚاِش ّ٠ىٓ ٚمغ اعزشار١غ١خ ػجش فزؼ
ٔمبػ ِغ اٌّغزّغ اٌّؾٍٚ ٟاٌفؼبٌ١بد اٌّغزّؼ١خ ثّب ٠غؼً ِٓ ٘زٖ االعزشار١غ١خ ٔزبط ٌٕمبػ ٠ىْٛ
ؽقٍ١زٗ ِؼشفخ ؽغُ االؽز١بعبد اٌّؾٍ١خ ٚوزٌه رٕف١ز االعزغبثخ اٌخبفخ ثبٌّخبىش ثّب ٠غؼً ِٓ
٘زٖ االعزشار١غ١خ ٔٙظ ِٓ األعفً اٌ ٝاألػٍِ ٝغ أبىخ ِّٙخ رؾم١ك ٚرٕف١ز االعزشار١غ١خ ثبٌٕغك
اٌزجبدٌ ٟثِٙ ٓ١بَ ٚادٚاس ّ٠ىٓ اْ ٠ؼًّ ثٙب اٌّغزّغ اٌّؾٍِٕٚ ٟظّبد اٌّغزّغ اٌّذٔ ٟاٌزٟ
رؾبسن ِغ اٌفؼبٌ١بد األخش ٜفٔ ٟمبػ ٘زٖ االعزشار١غ١خ ألٔٙب ٌ١غذ خيخ رزؼٍك ثّٙبَ رٛص٠غ
األدٚاس األِٕ١خ داخً اٌميؼبد اٌخبفخ ثّىبفؾخ اإلس٘بة ٚأّب ِٙبَ ِؾزشوخ ث ٓ١اٌّغزّغ
اٌّؾٍ ٟفٚ ٜٕٛ١ٔ ٟعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة .وّب ٔقذ اٌفمشح ساثؼب ِٓ اٌّبدح ( )7مّٓ
اٌٛعبئً اٌخبفخ ثزؾم١ك األ٘ذاف ( ِزبثؼخ ٚرٕف١ز رٛعٙ١بد ِٙٚبَ ٚا٘ذاف اٌذٌٚخ ثّىبفؾخ
اإلس٘بة ) ِٓٚاٌّؼٍ َٛاْ ا٘ذاف اٌذٌٚخ اٌؼشال١خ عغذرٙب ثبالعزشار١غ١خ اٌٛىٕ١خ ٌّىبفؾخ
اٌزيشف اٌؼٕ١ف اٌّإد ٞاٌ ٝاإلس٘بة ٟ٘ٚ ،اعزشار١غ١خ رنّٕذ ِجبدساد ٚرٕغ١ك وج١ش ثٓ١
ليبػبد اٌذٌٚخ اٌّخزٍفخ ِٕٙب األِٕٚ ٟااللزقبدٚ ٞاٌزؼٍٚ ّٟ١االعزّبػٚ ٟاٌذ ٟٕ٠ػالٚح ػٍٝ
اٌغ١بعّ٠ٚ . ٟىٓ ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة مّٓ رٕم١ز ِٙبَ اٌذٌٚخ فِٛ ٟمٛػبد ؽّب٠خ ؽمٛق
االٔغبْ األعبع١خ ٟ٘ٚؽّب٠زٗ ِٓ االٔزٙبوبد ٚوزٌه رمذِ ُ٠شرىج ٟاالٔزٙبوبد اٌ ٝاٌؼذاٌخ ػجش
ِجبدساد رزنّٓ اٌززو١ش ثزنؾ١بد اٌّٛاىٕٚ ٓ١عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚوزٌه ِزبثؼخ ئعشاءاد
312
اٌؼذاٌخ االٔزمبٌ١خ .اِب اٌفمشح ربعؼب ِٓ اٌّبدح صبٌضب فمذ ٔقذ ػٍِ ٝب ( : ٍٟ٠اٌم١بَ ثبٌفؼبٌ١بد
اٌنشٚس٠خ إلٔغبص اٌّٙبَ اٌّزؼٍمخ ثبٌغٙبص ) ٘ٚزا اٌق١بغخ اٌمبٔ١ٔٛخ ِٕؾذ ِغبؽخ ػًّ ٚاعؼخ
ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٌٍم١بَ ثّجبدساد ٚأؾيخ رنّٓ ٔغبػ ِّٙخ اٌغٙبص اٌّإعغ١خ ف ٟػاللزٗ
ثبٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفّ٠ٚ ٜٕٛ١ٔ ٟىٓ رغٍ١و اٌنٛء ف ٟإٌمبػ ػٍِ ٝغّٛػخ ِجبدساد ٚفؼبٌ١بد
ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة اٌم١بَ ثٙب ٚرى ْٛػٍ ٝؽىً سعبئً دػُ ٌجٕبء لذساد اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفٟ
ٔ ٜٕٛ١ػٍ ٝاٌقّٛد ٚاٌٛلب٠خ ِٓ ِخبىش اإلس٘بة اٌذاػؾٚ ٟغ١شٖ ِٓ أٔٛاع اإلس٘بة اٌزٞ
ّ٠ىٓ اْ رّبسعٗ عّبػبد أخشٚ . ٜاثشص اٌّجبدساد ٚاٌفؼبٌ١بد اٌزّ٠ ٟىٓ اْ ٠زجٕب٘ب عٙبص
ِىبفؾخ اإلس٘بة ِب : ٍٟ٠
أٚال :اٌّٙشعبٔبد ٚاٌفؼبٌ١بد اٌضمبف١خ ٚاٌفٕ١خ اٌز ٟرزوش ثأ٠بَ االٔزقبس ػٍ ٝداػؼ اإلس٘بث ٟفٟ
إٌّبىك اٌّؾشسح ٚالعّ١ب ف ٟاٌّٛفً 01 َٛ٠رّٛص ِٓ وً ػبَ ٠زجٌٕ ٝغٙبص ِضً ٘ىزا
فؼبٌ١خ رذ ُ٠ػاللزٗ اٌم٠ٛخ ِغ اٌّغزّغ اٌّؾٍٚ ٟرزوش ثّخبىش اإلس٘بة ٚاٌزيشف .
صبٔ١ب :رى ٓ٠ٛؽجىخ ٌم١بداد اٌّغزّغ اٌّؾٍٚ ٟوزٌه ِٕظّبد اٌّغزّغ اٌّذٔٚ ٟرى ْٛػٍ ٝؽىً
اعزّبع ٔقف عٕ ٞٛفٚ ٜٕٛ١ٔ ٟثشػب٠خ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٌٍٕمبػ ف ٟاثشص اٌزؾذ٠بد
ٚاٌؾٍٛي اٌّمزشؽخ ِٓ اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟثؾبْ رٍه اٌزؾذ٠بد .
صبٌضب :اٌؼًّ ِغ اٌّغزّغ اٌّذٔ ٟثؾبْ فٛائذ ِجبدسارٗ ٌزذس٠ت ٚثٕبء لذساد اٌّغزّؼبد اٌّؾٍ١خ
ٚاٌؾجبة ٚاٌّشأح ٌٍقّٛد ٚاٌٛلب٠خ ِٓ اٌزيشف اٌؼٕ١ف االعزفبدح ِٓ ِٛاسد٘ب اٌجؾش٠خ فٟ
٘زا اٌؾأْ وّٛاسد سفذ ٌخيبثبد اٌزيشف اٌّإد ٞاٌ ٝاإلس٘بة .
ساثؼب :رجِٕ ٟجبدساد ص٠بساد اٌّذاسط ِٓ لجً عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ّ٠ٚىٓ االعزفبدح ِٓ
ػذح رغبسة ف ٟدٚي اٌؼبٌُ ِٕٙب ِجبدساد ألعٙضح اٌؾشىخ ٚاالِٓ ف ٟثؼل اٌٛال٠بد
االِش٠ى١خ ٌض٠بسح اٌّذاسط ٚرٛص٠غ اٌٙذا٠ب ثّٕبعجخ صبثزخ عٕ٠ٛب ِٕٙٚب ثبؿ اٌّضٍغبد
( ) bus iceاٌز٠ ٞم َٛثزٛص٠غ اٌّضٍغبد ػٍ ٝاٌزالِ١ز ف ٟاٌّذاسط وغضء ِٓ رٛى١ذ
اٌؼاللخ ِؼٚ ُٙؽز٠ ٝخفف ِٓ ٔظشح األىفبي ٌٍؾشى ٟوؾبًِ ٌٍغالػ ٠ٚم َٛثّيبسدح
اٌّغشِ ٓ١فمو .
خبِغب ِ :جبدسح دػُ إٌبصؽ ٓ١ف ٟاٌؼٛدح إٌِ ٝبىم ، ُٙالْ لغُ ِٓ ِغزّؼبد إٌضٚػ
ثبٌّخّ١بد ثذأد رؾىً صمال ػٍ ٝاٌذٌٚخ فنال ػٓ إٌّبىك اٌّن١فخ عٛاء ٌّالن األسامٟ
ا ٚإٌّبىك اٌّغبٚسح ٌٍّخّ١بد ٚصّخ ِؾىالد رظٙش ث ٓ١اٌؾٚ ٓ١األخش ٚ ،ػٛدح إٌبصؽٓ١
ِغ ربِ ٓ١اٌؼٛدح االِٕخ العّ١ب ٌٍؼبئالد اٌزٌ ٟذٙ٠ب ِؾىالد إِ١خ ثغجت أزّبء اؽذ افشاد٘ب
اٌ ٝداػؼ ِغ ثمبءُ٘ رؾذ اٌّشالجخ ٚاٌزذل١ك افنً خ١بس ِٓ رغّ١ؼ ُٙفِ ٟىبْ ٚاؽذ
٠ٚؾىٍ ْٛث١ئخ ِالئّخ ٌزفش٠خ اٌزيشف العّ١ب ػٕذ األىفبي .
عبدعب :دػُ ٚرؾف١ض ِجبدساد ِٛاعٙخ خيبة اٌىشا٘١خ ثٛففٗ اٌخيبة اٌز٠ ٞؾىً اٌجزسح
األٌٍ ٌٝٚزيشف ٚاإلس٘بة العّ١ب اْ وبْ ِقذسٖ د ٟٕ٠ا ٚع١بع ٟا ٚػشل. ٟ
ِّب رمذَ ّ٠ىٓ اٌمٛي ثبْ عّ١غ اٌّجبدساد ٚؽٛافض اٌؼاللخ ِغ اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفٜٕٛ١ٔ ٟ
رغؼً ِٓ اٌّٙبَ ٚاال٘ذاف اٌز٠ ٟؼًّ ػٍٙ١ب عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٠غ ًٙػٍّ١خ رم ُ١١اداء٘ب
ِإعغ١ب فنال ػٓ ل١بط اصش٘ب اإل٠غبث ٟف ٟري٠ٛش اٌغٙبص ٚاٌزؾف١ف ِٓ صمً اٌّٙبَ األِٕ١خ اٌزٟ
رمغ ػٍ ٝػبرمٗ ،ػالٚح ػٍ ٝعؼً اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟف ٜٕٛ١ٔ ٟؽش٠ه ثؾقبٔخ ِٕٚبػخ رار١خ ِٓ
اٌزيشف ٚاإلس٘بة .
اخلامتة :
332
صّخ ؽىّخ ف١ٕ١خ رمٛي ( اٌزؾذ ، ٞاٌخيش ،اٌفشفخ ) ٚرفغ١ش٘ب اْ ثؼل اٌمنب٠ب رؾىً
رؾذ٠ب ِٓٚصُ لذ رزؾٛي اٌ ٝخيش ٌٚىٓ ّ٠ىٓ االعزفبدح ِٕٙب وفشفخ ٚ ،اؽزالي داػؼ ٌّؾبفظخ
ٔ ٜٕٛ١ؽىً رؾذ٠ب وج١شا ٌٍؼشاق ثّب رشافك ِغ رٌه الٔ١ٙبس ٌٍّإعغبد األِٕ١خ ٚاٌؼغىش٠خ فٟ
ِؾبفظخ ٔ ِٓٚ ، ٜٕٛ١صُ ؽىً خيشا وج١شا ػٍ ٝاٌغغشاف١خ اٌؼشال١خ ثّب ٠ؾٍّٗ ِٓ ٔضػخ لزً
ٚرذِ١ش ٚرٕىٌٚ ، ً١ىٓ ف ٟاٌٛلذ رارٗ وبْ ظٛٙس دا٘ؼ اإلس٘بث ٟفشفخ وج١شح الظٙبس
اإلس٘بث ٓ١١ثؼذ اْ وبٔ ٛخال٠ب ٔبئّخ ٚ ،وزٌه فشفخ ٌزي٠ٛش لذساد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة فٟ
اوجش ػٍّ١خ رؾش٠ش ٌش٘بئٓ اْ فؾذ اٌزغّ١خ ٟ٘ٚرؾش٠ش ِب ٕ٠ب٘ض صالصخ ِالٔ ٓ١٠غّخ ِٓ
ثشاصٓ داػؼ اإلس٘بث. ٟ
ِٚشح أخش ٜفبْ اٌؾبعخ رذػ ٛاٌ ٝاعزّشاس االٔزقبس ػجش اداِخ اٌؼاللخ ِغ اٌّغزّغ اٌّؾٍٟ
ف ٜٕٛ١ٔ ٟف١ٌ ٟٙغذ ؽبٌخ اٚعذرٙب رؾذ ٞداػؼ اإلس٘بثٚ ٟأّب ٌؾبعخ فبٔغ اٌمشاس ٚاٌّخيو
ف ٟعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ف ٟرٛظ١ف لذساد ِٛٚاسد اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟف ٟرؾم١ك األ٘ذاف
إٌّبىخ ثٗ ٘ٚ ،زا ٌٓ ٠زُ ٚوّب رُ ٔمبؽٗ ف ٟاٌقفؾبد اٌغبثمخ اال ػجش ِغّٛػخ ِٓ اٌّجبدساد
اٌز ٟرغ ُٙف ٟري٠ٛش ِٕبػخ اٌّغزّغ اٌّؾٍٚ ٟوزٌه أزمبي األداء اٌّإعغٌ ٟغٙبص ِىبفؾخ
اإلس٘بة ِٓ اٌّ١ذاْ األِٕ ٟفمو اٌ١ِ ٝبد ٓ٠رغ ُٙسٚافذ٘ب ف ٟرغز٠خ ٚرم٠ٛخ أداء عٙبص ِىبفؾخ
اإلس٘بة ٚرٌه ٠زنؼ ػجش ِغّٛػخ ِٓ االعزٕزبعبد اٌز ٟرٛفً اٌٙ١ب اٌجؾش ٚاثشص٘ب :
أٚال :ػذَ الزقبس ِّٙخ ِىبفؾخ اإلس٘بة ثبٌّمبسثخ األِٕ١خ فمو ٚأّب صّخ ِمبسثبد اعزّبػ١خ
ٚصمبف١خ ٚالزقبد٠خ ٚغ١ش٘ب رٕفغ ف ٟئداسح ٍِف ِىبفؾخ اإلس٘بة ِغ ػذَ اغفبي ِب ٌٍّمبسثخ
األِٕ١خ ِٓ دٚس فِ ٟؼبٌغخ إٌزبئظ االٔ١خ .
صبٔ١ب :ؽبعخ اٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟف ٜٕٛ١ٔ ٟاٌ ٝعٛٙد عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ف ٟري٠ٛش ٚاعزّشاس
اٌّجبدساد ٚاٌفؼبٌ١بد العّ١ب اْ أداء عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ؽىً راوشح ئ٠غبث١خ خالي
ِؼبسن رؾش٠ش ِؾبفظخ ٔ ِٓ ٜٕٛ١داػؼ اإلس٘بث. ٟ
صب ٌضب ِ :زبثؼخ رؾم١ك االٔزقبساد ف ٟإٌّبىك اٌٙؾخ ٚاٌشخٛح إِ١ب العّ١ب ف ٟؽضاَ غشة ٜٕٔٛ١
ثٛففٗ األخيش ػٍ ٝاٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفِ ٟؾبفظخ ِٔ ٜٕٛ١غ رجٕ ٟاٌغٙبص ٌؼٍّ١بد عش٠ؼخ
ف ٟاٌّؼبٌغخ األِٕ١خ ٌزٍه إٌّبىك .
اِب اثشص اٌزٛف١بد اٌز٠ ٟمذِٙب اٌجؾش ٘: ٟ
أٚال :رأع١ظ ِشوض ٌذساعبد اٌزيشف اٌؼٕ١ف ٚاإلس٘بة ف ٟعبِؼخ اٌّٛفً ػجش االعزفبدح ِٓ
اٌخجشاد اٌّ١ذأ١خ ف ٟعبِؼخ اٌّٛفً ٠ٚىِ ْٛشوض ِؾزشن ث ٓ١اٌغبِؼخ ٚاٌغٙبص الْ ِٓ
لبَ ثزؾش٠ش اٌغبِؼخ خالي ِؼبسن اٌزؾش٠ش ٘ ٛعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة .
صبٔ١ب :اٌؼًّ ػٍ ٝرأع١ظ ؽجىخ فٕبع االِٓ ٚرنُ ل١بداد ِٓ اٌّغزّغ اٌّؾٍِٕٚ ٟظّبد
اٌّغزّغ اٌّذٔ ٟرغ ُٙف ٟربؽ١ش اثشص اٌّؾىالد ٚرمذَ اٌؾٍٛي ٌغٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة .
صبٌضب :اعزّشاس سعبئً اٌذػُ إٌفغ ِٓ ٟعٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة اٌ ٝاٌّغزّغ اٌّؾٍ ٟفِ ٟؾبفظخ
ٔ ٜٕٛ١ػجش اٌفؼبٌ١بد ٚاألٔؾيخ ٚاٌّجبدساد اٌز ٟرغؼً ِٓ عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ؽبمش
دِٚب ف. ٜٕٛ١ٔ ٟ
331
اهلوامش واملصادر :
0
( ) اٌمبدح اٌؼشال٠ ْٛ١زؾذص ْٛػٓ رغش٠ز ُٙفِ ٟؼشوخ رؾش٠ش اٌّٛفً ِ ،غٍخ ١ٔٛ٠جبس ،اٌم١بدح اٌّشوض٠خ االِش٠ى١خ اٌٛعطيخ فط ٟليطش ،
ِٕؾٛس ػٍِٛ ٝلغ اٌّغٍخ ػٍ ٝاٌشاثو https://unipath-magazine.com:
7
( ) اٌّقذس ٔفغٗ ،
3
( ) ؽىب٠ب اثيبي عٙبص ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚ ،وبٌطخ االٔجطبء اٌؼشال١طخ (ٚاع ) ِٕ ،ؾطٛس ثزطبس٠خ ِّٕ .. 7109 -7 – 70ؾطٛس ػٍطِٛ ٝلطغ :
www.ina.iq/82380
( )0ػٍ ٟفبسط ؽّ١ذ ،فٓ اٌؾشة وإدارة االِٓ عٙبص ِىبفؾخ اإلرهاب أّٛرعب ِٕؾٛس ػٍطِٛ ٝلطغ ِشوطض اٌّغطزمجً ثزطبس٠خ
/2اة 7102 /ػٍ ٝاٌشاثو :
http://mcsr.net/news282
5
( ) ٌٍّض٠ذ ػٓ ِٛمٛع ِىبفؾخ اٌش٘بة ف ٟاٌؼشاق ٕ٠ظش :ؽغٓ عؼذ ػجذ اٌؾّ١ذ ،اٌغ١بعبد اٌؼبِخ ٌّىبفؾخ اإلس٘بة ف ٟاٌؼطشاق ثؼطذ
، 7113اٌّشوض اٌذّ٠مشاى ٟاٌؼشث ، ٟثشٌ. 7102 ، ٓ١
2
( ) ؽٛي فؾً عٛٙد ئػبدح االػّبس ٚاصشٖ اٌىج١ش ػٍ ٝاالعزمشاس ٚرٕبِ ٟػٍّ١بد اٌفغبد ٚاٌٙذس ٕ٠ظش :
Zamkan ali saleem& mac skelton , the failure of reconstruction in mosul : root causes
from 2003 to the post-isis period , iris ,amercan university of Iraq sulaimani , 2019
2
( ) ئثشا٘ ُ١اٌؼجبد ، ٞاألعٙضح األِٕ١خ ٚاٌؼغىش٠خ اٌؼشال١خ رؾذ٠بد ِٚقبػت ٚ ،سلخ رمطذ٠ش ِٛلطف ِ ،شوطض سٚاق ثغطذاد 7171/0/9 ،
.
0
( ) ّ٠ىٓ اٌشعٛع ف ٟري٠ٛش اٌّمبسثخ اٌزؼٍ١ّ١خ اٌ ٝعٛٙد ػذ٠ذح ف٘ ٟزا اٌّغطبي ِٕٙٚطب عٙطٛد ٚصاسح اٌزؼٍط ُ١اٌؼطبٌٚ ٟاٌجؾطش اٌؼٍّط ٟفطٟ
اعططزؾذاس دساعططبد اٌغططالَ ٚوططزٌه عٙططٛد ِٕظّططبد اٌّغزّططغ اٌّططذٔ (ٟعّؼ١ططخ االِططً ،عّؼ١ططخ اٌزؾش٠ططش ٌٍزّٕ١ططخ ،اٌّؼٙططذ اٌؼشالطط) ٟ
فنال ػٓ عٛٙد ِٕظّخ أٌٛ١غى ٛف٘ ٟزا اٌقذد ٌٍّٚض٠ذ ٕ٠ظطش :دٌ١طً اٌّؼٍطُ ؽطٛي ِٕطغ اٌزيطشف اٌؼٕ١طف ِٕ ،ظّطخ األِطُ اٌّزؾطذح
ٌٍزشث١خ ٚاٌضمبفخ ٚاٌؼٍ ( َٛأٌٛ١غى ، ) ٛثبس٠ظ . 7102 ،
9
( ) اعططزشار١غ١خ ِىبفؾططخ اٌزيططشف اٌؼٕ١ططف اٌّططإد ٞاٌطط ٝاإلس٘ططبة ( ٔؾططِ ٛغزّططغ ػشالطط ٟاِططٓ ٕ٠جططز اٌزيططشف ٚاٌىشا٘١ططخ ٠ٚططإِٓ ثبٌغططٍُ
ٚاٌزؼب٠ؼ ) ِ ،غٍظ االِٓ اٌٛىٕ ٟاٌؼشالِ ، ٟشوض إٌٙشٌٍ ٓ٠ذساعبد االعزشار١غ١خ ،ثغذاد ، 7109ؿ.03
01
( ) ٌٍّض٠ذ ؽٛي اٌّمبسثخ اٌّغزّؼ١خ ٕ٠ظش :ؽغٓ عؼذ ػجذ اٌؾّ١ذ ِ ،قذس عجك روشٖ ٚ ،وزٌه ِشٚاْ عطبٌُ اٌؼٍط، ٟسؤ٠طخ اعطزشار١غ١خ
ف ٟئؽىبٌ١بد ثٕبء اٌغالَ ف ٟاٌؼشاق اٌّٛفً أّٛرعب ِ ،غٍخ اٌّغزٕقش٠خ ٌٍذساعبد اٌؼشث١خ ٚاٌذ١ٌٚطخ ِ ،شوطض اٌذساعطبد اٌؼشث١طخ
ٚاٌذ١ٌٚططخ ،اٌغبِؼططخ اٌّغزٕقططش٠خ ،اٌؼططذد ٕ٠ٚ . 7109 ، 20ظططش ،اّ٠ططٓ ػجططذ اٌىططش ُ٠اٌف١قططً ،داػططؼ ٚاصططشٖ فطط ٟاٌؼططشاق سؤ٠ططخ
ِخزقشح ،عٍغٍخ دساعبد اٌج١بْ ( ِ ، )70شوض اٌج١بْ ٌٍذساعبد ٚاٌزخي١و ،ثغذاد .7171
( )00ػٍ ٟص٠بد اٌؼٍ ، ٟاألدوات إٌبعؼخ ٌّىبفؾخ اإلرهاب ف ٟاٌؼشاق ِٕ ،ؾٛس ػٍِٛ ٝلغ ِشوض اٌج١بْ ٌٍذساعبد ٚاٌزخي١و
ػٍ ٝاٌشاثو :
https://www.bayancenter.org/2018/07/4662/
(٠ )07ؼذ ٍِف اٌزؼ٠ٛنبد ِٓ اثشص اٌّفالد اٌز ٟرغ ُٙفِ ٟؼبٌغخ أعجبة اٌزيشف ٚاإلس٘بة ٌٍّٚض٠ذ ؽٛي ٘زا اٌّٛمٛع
ٕ٠ظش :ؽبسس ؽبصَ أٛ٠ة ،اثزٙبي ػجذ اٌغٛاد وبظُ ،أؼىبعبد رأخش فشف اٌزؼ٠ٛنبد ػٍ ٝئػبدح االعزمشاس فٟ
اٌّذْ اٌّؾشسح دساعخ ِ١ذأ١خ فِ ٟذٕ٠خ اٌّٛفً ِ ،غٍخ اداة اٌفشا٘١ذ ( ٞوٍ١خ االداة ،عبِؼخ رىش٠ذ ) ،اٌّغٍذ
07اٌؼذد ٕ٠ٚ .. 7171 ، 03ظش ِؾّٛد ػض ٚؽّذ ، ٚرٕ١ب غب٠ذ ، ٞخبٌذ ظبظب ،اٌّٛفً ِبثؼذ اٌّؼشوخ عجش
اٌنشس اٌالؽك ثبٌّذِٔٚ ٓ١١غزمجً ِٔ ، ٜٕٛ١شوض ع١غفب٠ش ٌؾمٛق اٌّذِٔٚ ٓ١١غّٛػخ ؽمٛق األلٍ١بد اٌذ١ٌٚخ ٌٕ ،ذْ،
ٚ. 7171وزٌه ػٍ ٟثخذ ٚاخش ، ْٚاٌؼذاٌخ االٔزمبٌ١خ ف ٟاٌؼشاق اٌزاوشح ٚافك اٌّغزمجً ِ ،إعغخ فشدس٠ؼ ا٠جشد ،
ػّبْ .7170 ،
( )03اعزشار١غ١خ ِىبفؾخ اٌزيشف اٌؼٕ١ف اٌّإد ٞاٌ ٝاإلس٘بة ِ ،قذس عجك روشٖ ؿ. 32
( )00لبٔ ْٛسلُ ٌ 30غٕخ ، 7102اٌٛلبئغ اٌؼشال١خ ،اٌؼذد 0771ف. 7102/01/02 ٟ
333
مستقبل دور جهاز مكافحة اإلرهاب يف اسرتاتيجية بناء السالم بعد
عمليات التحرير 7102
222
احملور األول /إعادة تشخيص وحتليل بيئة عنل جهاز مكافحة اإلرهاب
ضشىً جٌكشخ ػٍ ٝج٦س٘حخ ِٚؼحسن جٌطكش٠ش ِفظِّٙ ٩ح ف ٟضحس٠خ ِٚغطمرً ؾٙحص
ِىحفكس ج٦س٘حخ ،فحٔ٦طمحي ف ٟجٌفشػ١حش ٚجٌٕظش٠حش جٌط ٟضفغش جٌكشخ – جٌط ٟجػطحدش ػٍٙ١ح
جٌمٛجش جٌّغٍكس جٌؼشجل١س – ٌ١ظ ذحِ٤ش جٌغ ًٙئٌ ٝفشٚع ٔٚظش٠حش ضرٕٚ ٝفك ِح ضؼشع جٌٗ١
جٌؼشجق ،جر ٠ؼؿض جٌؼٍُ جٌؼغىش ٞذّذخ٩ضٗ ٚجعطشجض١ؿ١حضٗ ٔٚظش٠حضِٗ ِح ٠طؼحًِ ِؼٗ جٌؼشجق ِٓ
قشخ ّ٠ىٓ جْ ٌُ ٔخـة (ػحذشز ٔك ٛجٌِ٩ؼمٛي) فحِ٤ش ِؼمذ ِٚطشحذه ؾذجً ِح ذ ٓ١جٌذٚجفغ
ٚجٌّغررحش ٌٍفؼً ٚج٨عطؿحذس ٌٗٚ .ذّمحسذس ِغ جٌطؼحًِ جٌذ ،ٌٟٚػؿضش جٌمٛز جٌؼحٌّ١س ِؿطّؼس ػٓ
ِٛجؾٙس ٘زٖ جٌكشخ صِحٔ١حً ِٚىحٔ١حً ،جر ذذأش جٌكشخ ػٍ ٝج٦س٘حخ ذّؼّٙٔٛح ِٚكطٛج٘ح
جٌّؼشٚف ِغ ئقذجظ /11أٍٛ٠ي ،2001جٙٔ٨ح جخفمص ف ٟقغّٙح ،ذً ؾؼٍطٙح ضطّذد ٚضؼّك
ٔـحلحضٙح جٌّىحٔ١س ٚجٌؼٍّ١حض١س ٚػٍٔ ٝك٠ ٛطغغ أفم١حً ف ٟقذٚد جٌّؿحي جٌؼٍّ١حضٌٍ ٟكشخ ٚػّٛد٠حً
ف ٟئؿحس ؿر١ؼس جٌطٕظّ١حش ج٦س٘حذ١س ٛٔٚػ١س ج٦عطشجض١ؿ١س جٌط ٟضؼطّذ٘ح فِ ٟؿحي جٌّٛجؾٙس
ٚط ً٨ٛئٌ ٝضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذ ٟجٌز ٞئٔطمً فىش٠حً ٚػٍّ١حض١حً ِٓ ج٘٤ذجف جٌرؼ١ذز جٌّطّػٍس فٟ
ِٛجؾٙس جٌ٠٨ٛحش جٌّطكذز جِ٤ش٠ى١س ئٌ ٝج٘٤ذجف جٌمش٠رس جٌط ٟضطظً ذحٌغ١ـشز ػٍِٕ ٝحؿك
ٚئػ ْ٩و١حٔحً ٌ.)1(ُٙ
ٌزج ضشىً ذ١ثس لطحي ضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذ ٟذ١ثس ؾذ٠ذز ٌُ ضؼطحد ػٍٙ١ح جٌمٛجش جٌؼشجل١س
ذّخطٍف طٕٛفٙح ،ضـٍرص ؾٙذجً جعطػٕحت١ح ٚفش٠ذج جلً ِح ّ٠ىٓ جٌمٛي ػٕٗ جعطشجض١ؿ١حً١ٌ ،ظ ٌٍكذظ
رجضٗ ذً أ٠ؼح ٌطّ١ض ذ١ثس جٌمطحي ذحٌٕـحق ( صِحٔ١ح ِٚىحٔ١ح) ػٓ غ١ش٘ح ِٓ ذ١ثحش جٌمطحي ،فؼ ٩ػٓ
ج٨خط٩ف جٌّٛػٛػ ِٓ ٟق١ع( جٌفىش ١ِٚذجْ جٌّؼشوس).
اوالً /انُطبق انفكزٌ ( إدارة انخطز وفعم االسخجببت)
٠طشىً جٌفؼً ج٦عطشجض١ؿ ِٓ ٟق١ع جٌّكط ٜٛػٍ ٝأعحط ف ُٙجٌخـش ٚج٦عطؿحذس ٌٗ ٚفمحً
ٌّكفضجش ِٚطغ١شجش ضطظً ذحٌٕـحق جٌفىشٌٍّٛ ٞجؾٙس(ّ٠ٚ ،)2ىٓ جٌطؼحًِ ِغ جٌٕـحق جٌفىشٞ
ٌؿٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ػٓ ؿش٠ك ف ُٙجٌّؼحدٌس جٌمحتّس ػٍ ٝأعحط ئدجسز جٌخـش ٚج٦عطؿحذس ِٓ
خ٩ي:
.1ضؼحًِ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ِٕٚز ضأع١غٗ ػٍ ٝأّٔحؽ ٚجٔٛجع ػذز ِٓ ج٤خـحس جٌط ٟضٙذد
ج ِٓ٤جٌؼشجل( ٟجٌكىٚ ِٟٛجٌّؿطّؼ ، )ٟجر جْ ػٍّ١س جٌطكٛي جٌذّ٠مشجؿ ٌُ ٟضٍم ٝجٌمرٛي
ٚجٌشػ ِٓ ٝجٌىػ١ش ٓ٠عٛجء ف ٟجٌذجخً أ ٚجٌخحسؼ ٤ٚعرحخ ػذ٠ذز فِ ٟمذِطٙح ضٙذ٠ذ
ٌّظحٌك ُٙج٨عطشجض١ؿ١س ف ٟجٌؼشجق ،فؼ ً٩ػٓ أْ ػٍّ١س جٌطغ١١ش ف ٟجٌؼشجق ٚجٔ٨طمحي
ذحٌّؿطّغ ِٓ جٌك١حز جٌغ١حع١س جٌّغٍمس ِٓٚجٌٕظحَ جٌشّ ٌٟٛئٌ ٝجٌٕظحَ جٌذّ٠مشجؿِّٚ ٟحسعحش
جٌكش٠حش ٚقمٛق جٔ٦غحْ ٚجٌّشحسوس جٌغ١حع١س جٌطؼذد٠س ٚغ١ش٘ح ِٓ جٌّّحسعحش
جٌذّ٠مشجؿ١س( .)3أدش ذحٌّكظٍس ئٌ ٝقحٌس جٌظذِس جٌّؿطّؼ١س – فحٌىػ١ش ِٓ فثحش جٌّؿطّغ –
غ١ش لحدسز ػٍ ٝجعط١ؼحخ ٘زٖ جٌطـٛسجش ٚجٌطغ١شجش ،أِح سجفؼس ٌٍطغ١ش ِٚؼحسػس ٌٗ ،أٚ
جٌخٛف ِٓ ؿشق ِح ٘ ٛؾذ٠ذ (٘حؾظ ٔفغ .)ٟأع٘ ُٙزج جٌؿحٔد ف ٟئ٠ؿحد ذ١ثس ع١حع١س
ِؼـشذس ِٚطٛضشز ف ٟأق١حْ وػ١شز ،ئر ٔؿذ أْ قحٌس جٌ٨ٛء ٌٍذٌٚس لذ ػؼف ٠ٚط٩ش ٝأق١حٔح
ٌظحٌف جٔطّحءجش أِح ل١ِٛس ػشل١س أ ٚد١ٕ٠س أ ٚئ٠ذٌٛٛ٠ؾ١س – ضشجؾغ جٌ٠ٛٙس جٌٛؿٕ١س ػٍٝ
قغحخ جٌ٠ٛٙحش جٌفشػ١س– ِّح أد ٜئٌ ٝػؼف جٔ٦طّحء جٌٛؿِّٕ ٟح أد ٜئٌ ٝخشٚؼ جٌىػ١ش
ِٓ جٌؿّحػحش ٨ -عّ١ح جٌط ٟضكًّ فىشجً أِ ٚظحٌف -لذ خشؾص ػٓ عٍـس جٌذٌٚس ٌٚؿأش
ئٌ ٝجٌؼٕف ف ٟجٌكظٛي ػٍِ ٝىحعد ضم ِٓ ٞٛعٍـطٙح ٚضؼؼف عٍـس جٌذٌٚس ذحٌّمحذً.
222
.2جْ ضفحلُ ٚضٕحِ ٟظح٘شز جٌطـشف جٌؼٕ١ف( )4جٌط ٟضرٕطٙح جٌؿّحػحش ج٦س٘حذ١سٚ ،ػرشش ػٕٙح
ذؼٍّ١حش ػغىش٠س ٚجعؼس جٌٕـحق ف ٟجٌؼشجق ٚئقط٩ي أؾضجء ٚجعؼس ِٓ ج٤سجػٚ ٟج٦ػْ٩
ػٓ ل١حَ خ٩فط ُٙجٌّضػِٛس .ر٘د جٌىػ١ش ِٓ جٌرحقػ ٓ١ئٌ ٝضفغ١ش ذشٚص ٘زٖ جٌظح٘شز
٨ٚعّ١ح ػٍِ ٝغط ٜٛج٤دجء ئٌٚ ٝؾٛد أصِس إِٔ١س ٚػغىش٠س ،ئ ٨إٔٔح ٔؿذ أٔٙح ٨ضفغش أٚ
ضمف ػٕذ قذٚد جٌّؿحٌ ٓ١جٌّزوٛس ٓ٠سغُ أْ جٌىػ١ش ِٓ ج٢سجء ضّغىص ذٙزج جٌطفغ١ش خـأ جٚ
جٔفؼح ً٨ذحٌّٛلف آٔزجن – جقط٩ي ئسجػ ِٓٚ ٟعٛس٠ح ٚجٌؼشجق ِٚ -ح جٔـ ٜٛػٍِٓ ٗ١
طذِس أ ٚػٍ ٝج٤لً ِفحؾأز أِ ٚرحغطس.
ٚذّح أْ جٌمحػذز ج٤عحع١س ٔ٨رؼحظ جٌفىش جٌّطـشف ف ٟسفغ جٌٛجلغ ق١ع ضرذأ ذحٌٕٙؽ
جٌفىشٚ ٞضٕط ٟٙػٕذ ِخشؾحش جٌغ١حعس (ج٤صِحش جٌغ١حع١س ٚج٨لطظحد٠س)(ِّ .)5ح ٕ٠طؽ جٌفٛػٝ
جٌّؿطّؼ١س جٌط ٟضإً٘ ضٍه جٌؿّحػحش جٌّطـشفس ئٌ ٝجعطمـحخ ٚؾزخ ج٢خشٔ٩ٌ ٓ٠ؼّحَ ئٌٝ
طفٛفٙح ٚفك يعبدنت :كهًب حعبظًج انفىضً داخم انذونت كهًب حعبظًج فزص خطبة انخطزف
وحُبيٍ خُبراث انخطزف نذي فئت كبُزة يٍ انًجخًع.
ربَُبً /انُطبق انشيبٍَ:
ضؼذ جٌر١ثس جٌؼشجل١س ٚفمحً ٌّذخ٩ش ضىٕٙ٠ٛح ذ١ثس رجش طفس ِؼمذز ِٚطذجخٍس فِ ٟشى٩ضٙح،
فحٌـر١ؼس جٌّشورس ٌٍّشحوً ِٓ جٌٕحق١س جٌغ١حع١س ٚج٨لطظحد٠س ٚج٨ؾطّحػ١س ؾؼٍص لؼ١س جِٓ٤
رجش ِٕك ٝغ١ش ِغطمش ،فحٌؼشجق ِحصجي ٠طشجٚـ فِ ٟشقٍس ج٨عطؿحذس جٌـحستس ٚجٌط ٟضطـٍد
ؾٛٙدجً جِٕ ٗ١خحطس لحدسز ػٍ ٝضٍر ٟضٍه جٌكحؾس (ج١ِٕ٤س) ٌٔ٩طمحي ئٌِ ٝشقٍس جٌطؼحف ٟجٌّرىش
ِٓٚغُ ِشقٍس جٌطّٕ١س ٚج٨عطمشجس.
ضؼذ جٌٕـحلحش جٌضِحٔ١س ف ٟجٌؼشجق رجش ِغط٠ٛحش لظ١شز ٚعش٠ؼس ضطٛجفك ِغ جٌفؼً
جٌخحؿف ٚجٌغش٠غ ٌٍطٕظّ١حش ٚجٌؿّحػحش ج٦س٘حذ١س ،ئر ئْ ؿر١ؼس جٌطكذ٠حش ػٍ ٝجٌّغطٜٛ
جٌخحسؾٚ ٟجٌذجخٍ ٟفؼ ً٩ػٓ ؿر١ؼس ج٤صِحش جٌّطشجوّس ٚضىٕ٠ٛحضٙح جٌّشورس ٠ؿؼً ؾٙحص ِىحفكس
ج٦س٘حخ فِ ٟغط ٜٛج٦عطؿحذس جٌـحستس ذشىً ِغطّش خحطسً ٚأْ ِظح٘ش جٌطٙذ٠ذجش ج٦س٘حذ١س
ِحضضجي ِغطّشز ِٚإغشز ف ٟجٌٛػغ جٌٍ ِٟٕ٤ؼشجقٚ .ػٍ ٗ١فاْ ِٓ جٌظؼد جٔ٦طمحي ئٌ ٝجٌطؼحفٟ
جٌّرىش أ ٚجٌطّٕ١س ٚج٦عطمشجس ِٓ د ْٚئقطٛجء جٌطٙذ٠ذجش ج٦س٘حذ١س ِٚؼحٌؿس ِغررحضٙح ذشىً
ِذسٚط.
ربَُبً /انُطبق انًكبٍَ( :انُطبقبث انجغزافُت)
ضٕٛػص جٌٕـحلحش جٌّىحٔ١س ٚجٌؿغشجف١س ٚذ١ثحش جٌؼًّ ج٨عطشجض١ؿ١س ٌؿٙحص ِىحفكس
ج٦س٘حخ ِح ذِٕ ٓ١حؿك ع١ٍٙس ئٌِٕ ٝحؿك طكشج٠ٚس ئٌِٕ ٝحؿك ؾرٍ١س ئٌِٕ ٝحؿك رجش قظٓ
دفحػ ٟؿر١ؼ ٟئٌِٕ ٝحؿك ِىشٛفس .فشػص ػٍ ٗ١جٌّٛجؾٙس جٌّرحششز ِغ جٌخـش.
ِٓ ق١ع جٌكغحذحش جٌّٕـم١س فاْ جٌٕظش٠س جٌؼغىش٠س ٌٍكشخ جٌٕظحِ١س فشػص ئػطرحسجش ٚأعظ
ٌٍكشخ لذ ّ٠ ٨ىٓ فِ ٟؿحي جٌكشخ جٌِ٩طّحغٍس جٌطؼحًِ ِؼٙح ،فحٔ٦طشحس جٌؼشٛجت ِٓ ٟجٌٕحق١س
جٌؿغشجف١س ٌٍؿّحػحش ج٦س٘حذ١س فشع ػٍ ٝؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ جٌطى١١ف ئعطشجض١ؿ١حً ٚفمحً
ٌّطـٍرحش جٌّؼشوس ِّح ؾؼٍٗ ّ٠ػً سأط جٌكشذس أ ٚجٌّكٛس ج٤عحط ف ٟؾّ١غ جٌؼٍّ١حش جٌؼغىش٠س
ػذ ضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذ.)6(ٟ
رابعبً /انُطبق انعًهُبحٍ :انًىاجهت انًببشزة يع انخطز
جػطّذ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ف ٟػٍّ١حضٗ ٌّىحفكس ج٦س٘حخ ػٍ ٝجعطشجض١ؿ١حش ٚضىط١ىحش
ػذ٠ذز ؾٍٙح جػطّذش ػٍ ٝقشخ جٌؼظحذحش (جٌ٩ضّحغً) ئ ٨ئٔٙح وحٔص ذشؤ٠س ٚجعطشجض١ؿ١س ػشجل١س
222
ضطٛجفك ِغ لٛجؿغ جٌؼٍّ١حش جٌّخطٍفس ،فمذ جػطّذش ػٍ ٝجٌكشخ جٌخحؿفس ػٍ ٝجٌّشحغٍس
ج٨عطشجض١ؿ١س ٚجٌّٕحٚسز جٌٙؿ١ِٛس ٚجٌذفحػ١س ضحسز أخش ،ٜجػطّذش ػٍ ٝجٔ٨غّحط ٚجٔ٨ذفحع
ٚج٨لطكحَٚ ،ذّح ئْ جٌطـشف جٌؼٕ١ف جضخز عٍٛوحً ػذٚجٔ١حً ششعحً أضغُ ذحٌطٛقش ف ٟذؼع جٌخٛف
ف ٟطفٛف جٌّذٔٚ ٓ١١جٌؼغىش ،ػرش ضٛظ١ف ج٤ػٚ َ٩جٌطش٠ٚؽ ٌمٛضٗ ِٓ ؾٙسٚ ،ذ١حْ ػؼف
جٌّمحِٚس ج١ِٕ٤س ِٓ لرً جٌّإعغحش ج١ِٕ٤س جٌّؼٕ١س(٠ .)7طـٍد رٌه ِمحسذس طٍرس لحدسز ػٍٝ
دقش ضٍه جٌؿّحػحش جٌّطـشفس ذّؼحسن جعطشجض١ؿ١س خحؿفس ،ضرؼع جٌخٛف ذ ٓ١طفٛف ضٍه
جٌؿّحػحش ِٓ ؾٙسٚ ،جعطؼحدز غمس جٌّٛجؿٓ ذمذسز جٌمٛجش جٌّغٍكس ٚج٤ؾٙضز جٌّخطظس فٟ
فشع جٚ ِٓ٤قّح٠طٗ ِٓ ؾٙس أخش.ٜ
ئْ ضؼض٠ض ف ُٙجٌٕـحلحش جٌط ٟضؼحًِ ذٙح ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ف ٟجٌكشخ ػذ ضٕظُ١
دجػش ج٦س٘حذّ٠ ٟىٓ أْ ضطأؿش ػٓ ؿش٠ك ضكٍّٔ ً١حرؼ ٚضـر١محش جٌؼٍّ١حش ف٘ ٟزج جٌكشخ
ٚٚفمحً ٌ٣ض:ٟ
أ .يعزكت انفهىجت
ضٛصػص جٌمـؼحش جٌّشحسوس ذم١حدز جٌفش٠ك جٌشوٓ ػرذ جٌ٘ٛحخ جٌغحػذ ٞػٍ ٝغ٩ظ
ِكحٚس (جٌشّحٌٚ ٟجٌششلٚ ٟجٌؿٕٛذٚ )ٟلذ سوضش جٌخـس جٌؼغىش٠س ػٍ ٝػضي ِذٕ٠س جٌفٍٛؾس ػٓ
لؼحء جٌىشِس ذاػطرحس أْ رٌه ٠مـغ جٌؼّك ج٦عطشجض١ؿ ٟجٌز ٞوحْ ٠ركع ػٕٗ ضٕظ ُ١دجػش
ٌّٕحٚسز جٌمٛجش جٌّغٍكسٚ .لذ أع ُٙضمغ ُ١جٌّكحٚس ذحٌٕغرس ٌٍمـؼحش جٌؼغىش٠س ف ٟضم٠ٛس ِشوض
جٌمٛجش جٌّغٍكس ٚضأِ ٓ١جٌؼٍّ١حش جٌٕٛػ١س جٌخحطس ذح٦لطكحَ جٌطٕ٠ ٟفز٘ح ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ.
ئْ ؿر١ؼس جٌّشحغٍس جٌط ٟئػطّذضٙح جٌمٛجش جٌّغٍكس عحّ٘ص ف ٟضأِ ٓ١جٌّمذسز ػٍ ٝجٌّٛجؾٙس فٟ
قشخ جٌؼظحذحش خحطسً ٚأْ جٌمٛجش جٌّغٍكس أػؼفص ِشوض جٌؼذ ٚجٌذفحػ ٟذؼذ ػشخ ِشجوض
جٌطّ .ٓ٠ٛئْ ئػؼحف جٌخظُ ذاعٍٛخ جٌكشخ جٌخحؿفس ِٓ خ٩ي جٌؼشذحش جٌؿ٠ٛس ٚجٌّذفؼ١س جٌطٟ
ضُ ئػطّحد٘ح خ٩ي جٌكشخ ،ق١ع عحّ٘ص ف ٟف ٟضشط١ص ِشوض جٌؼذ ٚجٌؼغىشٚ ٞأطركص ػٍّ١س
جٌطكش٠ش ؾحٔد ِطىحًِ ِٓ خ٩ي ػًّ جٌّكحٚس ٚئشطشجوٙح ذٕفظ جٌٙذف عّ١ح ف ٟػٛء جٌؼٍّ١حش
جٌط٠ ٟم َٛذٙح ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٚجٌزّ٠ ٞػً سأط جٌكشذس ف ٟجٌؼٍّ١حش جٌّشطشوس.
ة .يعزكت انًىصم (قبديىٌ َب َُُىي)
وحْ ٌؿٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٚلٛجش جٌشد جٌغش٠غ دٚس ِ ُٙف ٟشً قشوس جٔ٦غّحعٓ١١
جٌز٠ ٞؼذ ْٚأُ٘ لٛز ػغىش٠س ٌطٕظ ُ١دجػش ،ئٌ ٝؾحٔد ؾٛٙد جٌٕٙذعس جٌؼغىش٠س جٌط ٟوحْ ٌٙح
دٚس ِ ُٙف ٟفطف جٌـشق ٚئفشحي جٌ٤غحَ(.)8
ِٓ صج٠ٚس أخش ٜوشفص ِؼحسن جٌغحقً ج٠٤غش ٚقّحَ جٌؼٍ ً١ػؼف لذسز ضٕظ ُ١دجػش
ػٍ ٝضأِ ٓ١جٌمٛجش جٌّٕحعرس ٌّٛجؾٙس لٛجش جٌٕخرس ٚجٌشد جٌغش٠غ ،فحٌطىط١ىحش جٌط ٟضرٕطٙح لٛجش
جٌشد جٌغش٠غ ف ٟجٌّٕحٚسز ِٚشحغٍس جٌؼذ ٚف ٟأؿشجف ِٕٚحؿك أخش ِٓ ٜلرً ؾٙحص ِىحفكس
ج٦س٘حخ ٚجٌكشذ جٌشؼر ٟوحْ ٌٙح أغشجً ِّٙحً ف ٟئػؼحف لٛز ضٕظ ُ١دجػش ف ٟجٌّٛطً.
ذّؼٕ ٝجْ جٌؿٙحص خحع قشذحً ؿٍ٠ٛس ِطٛجطٍس ذؼ١ذج ػٓ جٌكشخ جٌطمٍ١ذ٠س غ١ش خحػؼس ئٌٝ
لٛجػذ جٌكشخ جٌٕظحِ١س ٨ٚضٕـرك ػٍٙ١ح ٔظش٠حش جٌكشخ جٌكذ٠ػس ذغرد ؿر١ؼس جٌطٕظّ١حش
ج٦س٘حذ١س ٚج٨عطشجض١ؿ١حش ٚذ١ثس جٌؼًّ٘ٚ ،زج ِح٠شخض ذشىً دل١ك ؿر١ؼس جٌر١ثس ج٦عطشجض١ؿ١س
ٌؼًّ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٚفك ٔـحق جٌطكٍ ً١جٌّطظً ذذٚس جٌؿٙحص جٌؼٍّ١حض ٟف٘ ٟزج جٌؿحٔد.
222
احملور الثاني :مظاهر التبدل وضرورات االنتقال (الفكري والعنلياتي)
ذؼذ جٔ٨طظحس ػٍ ٝضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذٚ ٟضكش٠ش ج٤سجػٚ ٟجٌّكحفظحش جٌؼشجل١س
ذؼٍّ١حش ضكش٠ش دجِص غ٩ظ عٕٛجش ِٚ ،غ جوطغحخ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ جٌخرشز جٌؼش٠مس فٟ
ِٛجؾٙس جٌطٕظّ١حش ج٦س٘حذ١س ٠فطشع رٌه جٌطكٛي ٚجٔ٨طمحي ذّٙحَ جٌؿٙحص ئٌ ٝجعطشؼحس ِٚشجلرس
جٌخـش لرً ٚلٛػٗ ض٩ف١حً ٞ٤ؿحسب وّح قذظ ف ٟػحَ ،2014ئرج ِح جفطشػٕح جْ جٌفىش
جٌّطـشف لذ ضشن ضشوس ٚجسظ غم٠ ً١ظؼد ضفى١ىٗ ذحٌؼٍّ١حش جٌؼغىش٠س جٌّرحششز .ضطظً ِظح٘ش
ٚدٚجفغ جٌطرذي ف ٟج٢ض:ٟ
.1قشوحش جٌؿ ً١جٌؿذ٠ذ ِٓ جٌفىش جٌّطـشف – جٌط ٟلذ ضأخز أعّحء ِخطٍفس ٚغ١ش ِؼشٚفس ج-ْ٢
فاْ ٘زٖ جٌكشوحش ف ٟؿٛس دسجعس ٚضكٍ ً١ضؿشذس ضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذٌ ٟطؼ١ذ جٔطحؼ ٔفغٙح
ذشٚـ ٚفىش ٠ؼرش ػٕٗ ذشؤ٠س جعطشجض١ؿ١س ؾذ٠ذز( ،)9ئر أْ فشً ضٕظ ُ١دجػش ج٨س٘حذ ٟفٟ
ضكم١ك أ٘ذجفٗ أػـح٘ح ٚجػضجً ؾذ٠حً فِ ٟشجؾؼس ج٦عطشجض١ؿحش ٌ١غص جٌخحطس ذ ُٙذً أ٠ؼح
ِشجؾؼس جعطشجض١ؿ١حش جٌّٛجؾٙس جٌؼشجل١س ٚفِ ٟمذِطٙح جعطشجض١ؿ١س ؾٙحص ِىحفكس ج٨س٘حخ،
٘ٚز ٠طـٍد ضغ١١شجً ٚجعطؼذجد جعطشجض١ؿ ٟؾذ٠ذ .فّٓ ق١ع جٌٛجلغ ِحضضجي ٕ٘حٌه ذؼغ
جٌطشى٩١ش ٚجٌخ٠٩ح جٌٕحتّس جٌط ٟضٕطظش ػٍّ١س ج٦عطؼذجد جٌٕٛػٔ٧ٌ ٟطمحي ئٌ ٝجٌّٛجؾٙس،
ٚذغرد ػؼف ٔـحق ضٕف١ز ئعطشجض١ؿ١س ِىحفكس جٌطـشف ذغرد غ١حخ جٌرٕ ٝج٨لطظحد٠س
ٚج٦ؾطّحػ١س جٌ٩صِس ٌٍٛلح٠س أٔ ٚضع جٌطـشف سغُ ِظحدلس ِؿٍظ ج ِٓ٤جٌٛؿٕ ٟجٌؼشجلٟ
ػٍ ٝئعطشجض١ؿ١س ِىحفكس جٌطـشف جٌؼٕ١ف ف٘ ٟزج جٌشأْ.
ٚ -2ؾٛد أؿفحي ضٕظ ُ١دجػش (ؾ ً١جٌخ٩فس) وّح ٠ـٍك ػٍ ٗ١ف ٟأدذ١حش ضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذ،ٟ
فحٌفىش جٌّطـشف ٚسٚـ جٔ٨طمحَ ِطؿزسز ف ٟػم٘ٚ ،ٌُٙٛزج جٌؿ ً١ذؼذ عٕٛجش ِؼذٚدز ٠ىْٛ
لحتذجً ٚػحسف ذر١ثس جٌمطحي جٌؼشجل١س ػٍ ٝئػطرحس أٔٗ ٌٚذ ٔٚشأ فٙ١حٕ٘ٚ ،ح ٠ىّٓ جٌخـش.
ٚذحٌشغُ ِٓ فِ ُٙشوض طٕغ جٌمشجس ٌٙزج جٌخـش ئ ٨أْ ؿر١ؼس جٌّٛجؾٙس ػٍِ ٝغط ٜٛجٌطأً٘١
ج٨ؾطّحػ ٟغ١ش ِطٛفشز ،فّح صجٌص جٌّٕح٘ؽ ٚجٌرٕ ٝجٌطكط١س ٌ ِٓ٥جٌّؿطّؼ ٟغ١ش ِإٍ٘س
ٌطٕف١ز ِرحدسجش قم١م١س ضؼًّ ػٍٔ ٝضع جٌطـشف ِٚؼحٌؿس ج٢غحس جٌطٌٚ ٟذ٘ح ع١ـشز ضٕظُ١
دجػش ج٦س٘حذ ٟف ٟجٌّٕحؿك جٌط ٟوحٔص ضكص ع١ـشضٗ.
.3جٌطـشف ٚؾزٚسٖ جٌمحتّس ف ٟجٌّٕح٘ؽ جٌذسجع١س جٌط ٟجػذ٘ح ضٕظ ُ١دجػش ج٨س٘حذ ،ٟفحٌطٕظُ١
ج٦س٘حذ٠ ٌُ ٟؼًّ ػٍ ٝجقط٩ي ج٤سجػٚ ٟجٌطّى ٓ١جٌؼغىش ٞفمؾ ،ذً ػّذّ ئٌ ٝضغ١١ش
جٌّٕح٘ؽ جٌذسجع١س ٌ١إغش ف ٟشش٠كس ج٤ؿفحي ذشىً ِرحشش جعطؼذجدً ٌٍّغطمرً .فمذ ضشن أسغحً
٠ؿد جٔ٨طرحٖ جٌٚ ٗ١جٌطؼحًِ ِؼٗ ذؿذ٠س.
.4جٌشغرس ٚجٌؿٛٙد جٌذ١ٌٚس ف ٟجٔ٨طمحي ذّكحسذس ضٕظ ُ١دجػش ِٓ جٌؿٛٙد جٌؼٍّ١حض١س ئٌ ٝؾٛٙد
ِكحسذس جٌفىش جٌّطّػً ف ٟجٌطـشف ٘ٚزج ِح٠ؼًّ ػٍ ٗ١قٍف شّحي ج٨ؿٍغٚ ٟج ُِ٨جٌّطكذز ،
ٚجٌٍّّىس ج٨سدٔ١س جٌٙحشّ١س.
.5ضغؼ ٝجٌّإعغحش ج١ِٕ٤س ف ٟجٌؼشجق ئػحدز ضشخ١ض ج٦عطشجض١ؿ١حش ج١ِٕ٤س فِ ٟؿحي ِىحفكس
ج٦س٘حخ ٟ٘ٚ ،ضطؿٗ جٌ َٛ١ئٌ ٝجٔ٦طمحي ذخـٛجش ٔٛػ١س ذاضؿحٖ ِىحفكس ج٦س٘حخ ِٓ خ٩ي
ٔضع جٌطـشف ٚجٌٛلح٠س ِٕٗ٘ٚ ،زج ِحئشطٍّص ػٍ ٗ١ج٦عطشجض١ؿ١حش ج١ِٕ٤س جٌط٠ ٟؼًّ ػٍٙ١ح
جٌؼشجق جٌ َٛ١فِ ٟؼظُ جٌّإعغحش ج١ِٕ٤س .ئر ٩٠قظ أْ جٌطظّ ُ١جٌّٕٙؿ٧ٌ ٟعطشجض١ؿ١حش
ج١ِٕ٤س عٛجء ئعطشجض١ؿ١س ِىحفكس ج٦س٘حخ 2025 -2020أ ٚئعطشجض١ؿ١س ِىحفكس جٌطـشف
222
جٌؼٕ١ف لذ ئشطٍّص ػٍ ٝجٌؿٛجٔد جٌطٌٙ ٟح طٍس ذحٌٛلح٠س ِٓ جٌطـشف ،ئ ٨أْ جٔ٦غؿحَ
جٌّإعغحض ِٓ ٟق١ع ضمغ ُ١عحقحش جٌؼًّ غ١ش ِإً٘ ٌٍؼًّ ف ٟجٌر١ثس جٌّغطٙذفس.
. 5جعطشجض١ؿ١س ذٕحء جٌغ َ٩جٌط٠ ٟذػ ٛجٌؼشجق ئٌ ٝط١حغطٙح ٚجػذجد٘ح ضطـٍد لٛز ػغىش٠س لحدسز
ػٍ ٝجٌطؼحؿٚ ٟجٌطؼحًِ ِغ ٘زٖ ج٨عطشجض١ؿ١س٠ ،كًّ سِض٠س ٚؿٕ١س جضفمص ػٍٙ١ح جٌمٜٛ
جٌؼشجل١س جٌّخطٍفس ٚجٌّؿطّغ جٌؼشجل.ٟ
ئْ جٌطكٛي ف ٟج٨عطشجض١ؿ١س جٌؼشجل١س ج١ِٕ٤س ٔك ٛذٕحء جٌغ َ٩ػشٚسز جعطشجض١ؿ١س ٌٍؼشجق،
فحٌّؿطّغ جٌذٕ٠ ٌٟٚظش ئٌ ٝجٌذٚي ٚفك ِؼح١٠ش ذٕحء جٌغ ( َ٩جٌكٛوّس جٌغ١حع١س ٚج٨لطظحد٠س
ٚج١ِٕ٤س) ٚوٍّح ضمذِص جٌذٌٚس ذٙزج ج٨ضؿحٖ ٔحٌص غمس ٚدػُ جٌّؿطّغ جٌذٚ ،ٌٟٚجٌؼشجق ذكحؾس ئٌٝ
دػُ دٔ٩ٌ ٌٟٚطمحي ئٌِ ٝشقٍس جٌطؼحف ِٓٚ ٟغُ جٌطّٕ١س ٚج٨عطمشجسٌ ،زج فحْ جعطشجض١ؿ١س ذٕحء جٌغَ٩
ٌ١ظ ؾٙذجً ِذٔ١ح ذزجضٗ ذمذس ِح ٘ ٛؾٛٙد ِطىحٍِس ٌّخطٍف جٌّإعغحش جٌؼشجل١سٚ ،جْ ٌؿٙحص
ج٦س٘حخ ِغإ١ٌٚط ٓ١أِح ٘زج جٌطكٛي:
انًسؤونُت األونًِ :غإ١ٌٚس ػغىش٠س ف ٟقّح٠س جٔ٦ؿحصجش جٌؼشجل١س ،ئر ٠كحؽ ذؿٙحص ِىحفكس
ج٦س٘حخ جٌّغإ١ٌٚس جٌٛلحت١س ٚج٨عطرحل١س فِٛ ٟجؾٙس ج٦س٘حخِٚ ،ح ضكمك ِٓ ئٔطظحس ػٍٝ
ضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذّ٠٨ ٟىٓ أْ ضطُ ئعطذجِطٗ ِٓ دٚ ْٚؾٛد جٌؿٙحص ذاػطرحسٖ ػٕظش
قحعُ ف ٟجٌّؼشوس ِٓ ؾٙس ٚسجدع ِ ٞ٤خــحش ئس٘حذ١س ِٓ ؾٙس أخش.ٜ
انًسؤونُت انزبَُت :جٌّشحسوس ف ٟضشع١خ فىشز ٚػم١ذز ذٕحء جٌغٚ ،َ٩ضىّٓ ٘زٖ جٌّغإ١ٌٚس فٟ
ؿر١ؼس جٌػمس جٌط٠ ٟطّطغ ذٙح ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ػٍ ٝجٌّغط ٜٛج٨ؾطّحػ ،ٟئر أْ ٚؾٛدٖ
ف ٟذٕحء جٌغ َ٩فِٕ ٟحؿك ِحذؼذ جٌٕضجع ٚجٌّٕحؿك جٌّكشسز ِٓ ضٕظ ُ١دجػش ج٦س٘حذٟ
٠ؼـ ٟدٚس ٌِ ُٙؿذ٠س ج٦عطشجض١ؿ١حش جٌخحطس ذرٕحء جٌغ َ٩ف٘ ٟزٖ جٌّٕحؿك ٤عرحخ ضطظً
ذؼٕظش ٞجٌػمس ٚجٌ٦طضجَ جٌط ٟسجفمص أدجء ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ف٘ ٟزٖ جٌّٕحؿك.
احملور الثالث /مههجية مقرتحة لالسرتاتيجية الوقائية (املنكهات واملعاضل)
ئْ ػٍّ١س جٌطرذي جٌط ٟضشٙذ٘ح جٌر١ثس ج٦عطشجض١ؿ١س ٌٍؼشجق فِ ٟؿحي ِىحفكس ج٦س٘حخ
ٚجٌطـشف جٌؼٕ١ف ضؿرش أ ٞػٍّ١س ضكٛي ف ٟجٌذٚس أ ٚجٌّغإ١ٌٚس أْ ٠ىٕ٘ ْٛحٌه ِغطِ ٜٛذسٚط
ٌٔ٧طمحي ٕ٠طمً ِٓ ئعٍٛخ جٌّٛجؾٙس جٌّرحششز جٌظٍرس ئٌ ٝئعٍٛخ جٌّٛجؾٙس جٌٛلحت١س جٌّشٔس٘ٚ .زج
ِحّ٠ىٓ أْ ٕ٠ـرك ذشىً ِرحشش ػٍ ٝدٚس ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ذحٌطّى ٓ١جٌّإعغٔ٧ٌ ٟطمحي
ذاضؿحٖ ذٕحء جٌغ.َ٩
ٚفمحً ٌٍمٛجٔ ٓ١جٌؼشجل١س ٚجٌ١ٙىٍ١س ج١ِٕ٤س جٌٛؿٕ١س ٠ؼذ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ جٌّغإٚي جٌّرحشش
ػٓ جٌطؼحًِ ِغ جٌطٙذ٠ذجش ج٦س٘حذ١س ٚضم ُ١١ذ١ثس جٌطـشف ،ئٌ ٝؾحٔد ِغإ١ٌٚحش ذٕحء ٚدػُ ذٕحء
جٌغ ِٓٚ ،َ٩غُ فاْ ِطـٍرحش ضشى ً١ج٦عطشجض١ؿ١س جٌٛلحت١س جٌط ٟضؼذ ِٓ ِمذِحش ذٕحء جٌغَ٩
٠شضىض ػٍ ٝؾٍّس ِٓ ج٦شىحٌ١حش فِ ٟمذِطٙح
-1يذي حىافز األدواث واِنُبث انًُبسبت انخٍ حخصم بئعخًبد اإلسهىة انىقبئٍ فٍ
إسخزاحُجُت جهبس يكبفحت اإلرهبة؟.
-2يذي إيكبَُت انجهبس يٍ حُذ انًهبو وانًسؤونُبث عهً حأدَت دور وقبئٍ َخصم
بئسخزاحُجُت بُبء انسالو فٍ انعزاق.
ضؼًّ جٌٛلحت١س ٚفك ِغحس ج٨عطؼحسز جٌفىش٠س ٌّح ٠ؼشف ذحعطشجض١ؿ١س (جٌؼشذس جٌٛلحت١س) جٞ
خٍك ظشٚف جعطشجض١ؿ١س ض١ٙأ جٌفشطس ٌٔ٩مؼحع ػٍِ ٝىحِٓ جٌطٙذ٠ذ ٚجٌمؼحء ػٍ ٗ١لرً
جٌٛطٛي ئٌ٘ ٝذفٗ ( فىشجً ٚعٍٛوحً) ،ػرش ػٍّ١س ٔٛػ١س رجش ؿحذغ جعطرحل ٟضشضىض ػٍ ٝجٌؿٙذ
222
ج٨عطخرحسٚ ٞج٨عطؼ .)10(ِٟ٩فحٌٛلحت١س ف ٟؾ٘ٛش٘ح ضم َٛػٍ ٝأعحط ِٕغ جٌخظُ ِٓ ئعطخذجَ
أدٚجضٗ٘ٚ ،زج ذكذ رجضٗ ٠طـٍد ذٕ١س ضكط١س ِ١ٙأز ٌٍؼًّ ف٘ ٟزج جٌّؿحي.
فؼ ٩ػٓ رٌه فاْ جٌٛلحت١س ضطـٍد جٌؼًّ ػٍ ٝضـ٠ٛغ ِط٩صِحش جٚ ِٓ٢جٌطّٕ١س ٚجٌغ١حعس
ٌط١ٙثس ِطـٍرحش جٌك١حز جٌىشّ٠س ٌفثحش جٌّؿطّغ وحفس ٚضكم١ك جٌؼذجٌس ج٨ؾطّحػ١س ٚجٌّطحذؼس جٌمؼحت١س
ذكك ِٓ ٠ؼرع ذحٚ ِٓ٢ج٨عطمشجس جٌذجخٌٍٍ ٟذٌٚس ،جعطشؼحس جٌفشد ذمٛز جٌذٌٚس ف ٟفشع جٌمحْٔٛ
ٚئٔٙح لحدسز ػٍ ٝقّح٠طٗ ِٓ جٌطٙذ٠ذجش(.)11
ٚفمحً ٌطشخ١ض جٌطرذي ف ٟجٌر١ثس جٌّغطٙذفس ٌٍفؼً ج٦عطشجض١ؿ ٟفاْ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ
ذذأ ٕ٠طمً ذشىً ٚجػف ِٓ ج٦ؿحس جٌؼٍّ١حض ٟئٌ ٝج٦ؿحس جٌفىشِٚ ،ٞح ٠شىً ؾ٘ٛش ٘زج
جٌطشخ١ض ٘ ٛجٔ٦طمحي ف ٟذؼغ ذشجِؽ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ِٓ ئعٍٛخ جٌفؼً جٌؼغىشٞ
جٌّرحشش ئٌ ٝئعٍٛخ جٌطكظ ٓ١جٌفىش.ٞ
أوالً :فزص جهبس يكبفحت اإلرهبة فٍ بُبء انسالو
ئْ جٌفشص ِٓ جٌٕحق١س جٌّٕٙؿ١س ٌّغطمرً دٚس ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ضم َٛف ٟؾٍّس ِٓ
جٌّؼـ١حش جٌط٠ ٟفطشع ػٍّ١حً أْ ٠ؼًّ جٌؿٙحص ػٍ ٝضـ٠ٛش٘ح ٚدػُ ِغطٍضِحش ٔؿحقٙحّ٠ٚ ،ىٓ
ئؾّحي أُ٘ جٌفشص جٌط ٟضطظً ذٙزج جٌؿحٔد ف:ٟ
-1حهُأة انبُُت انفكزَت
ِغ ذذج٠س ػحَ 2021أؿٍك ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ئعطشجض١ؿ١طٗ جٌٛؿٕ١س جٌط ٟسوضش
ػٍ ٝجٌطـشف ذاػطرحسٖ ِٓ أذشص جٌطٙذ٠ذجش جٌط ٟضطظً ذّىحفكس ج٦س٘حخٌٚ ،ى٠ ٗٔٛؼذ جٌؼٕظش
ج٤وػش ضأغ١شجً ف ٟئ٠ؿحد جٌر١ثس جٌكحػٕس ٌٍؿّحػحش ج٦س٘حذ١سٚ .ػٍٔ ٝكٛٔ ٛػ ٟف ٟئعطشجض١ؿ١س
ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ فاْ جٌطشو١ض ػٍ ٝجٌؿٛجٔد جٌط ٟضطظً ذحٌٛلح٠س ِٓ جٌطـشف ضؼذ أوػش
ِح١ّ٠ض ٘زٖ ج٦عطشجض١ؿ١س ػٓ غ١ش٘ح ِٓ ئعطشجض١ؿ١حش ِىحفكس ج٦س٘حخ جٌط ٟعرمطٙح.
ٚػٍٚ ٝفك ٘زٖ ج٦عطشجض١ؿ١س ٠ؼًّ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ػٍ ٝضٛع١غ ٔـحق جٌؼًّ ف ٟجٌؿحٔد
جٌفىش ٞػٓ ؿش٠ك ضؼض٠ض جٌؼًّ ِغ جٌّإعغحش ج٤وحد١ّ٠س ٚجٌؿحِؼحش ٚضؿغذ رٌه ف ٟآرجس
2021ذاطذجس جٌؿٙحص ِؿٍس ػٍّ١س شٍّص جٌّٛجػ١غ جٌط ٟضطظً ذّىحفكس ج٦س٘حخ ٚجٌطـشف
ٚضٛع١غ ئؿحس جٌّؼشفس جٌّطخظض ذٙزج جٌكمً ِٓ جٌٕحق١س جٌؼٍّ١س ػٓ ؿش٠ك ج٦عطفحدز ِٓ
ج٤عظ ٚجٌّٕٙؿ١حش جٌفىش٠س جٌط ٟضطخظض فِ ٟىحفكس جٌطـشف ِٛٚجؾٙس ج٦س٘حخ.
-2حعشَش انذور اإلحخزافٍ نجهبس يكبفحت اإلرهبة
ئْ جٌذٚس ج٦قطشجفٌ ٟؿٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٠طـٍد ػٍّ١س جٔ٦طمحي ذاضؿحٖ جٌطأً٘١
ٚجٌطذس٠د ػٍِ ٝغطٍضِحش جٌطكظ ٓ١جٌفىشٚ ٞضشع١خ جٌػمس ذاِىحٔ١س جٌؿٙحص ف ٟجٌّشحسوس ذؼٍّ١حش
ذٕحء جٌغ َ٩وحٌكحي ِغ جٌطـٛس فِ ٟؿحي قفظ ٚطٕغ جٌغ َ٩جٌط ٟضطظً ذؼًّ ج ُِ٤جٌّطكذز أٚ
ج٤ؾٙضز ج٤خش ٜجٌّٕحظشز ف ٟدٚي أؾٕر١س.
ئْ ِػً ٘زج جٌّغحس ٠طـٍد ؾٍّس ِٓ ج٦ؾشجءجش:
أ .ج٦ؾشجءجش جٌطٌٙ ٟح طٍس ذحٔ٦طمحي ئٌِٕ ٝحؿك جٌخـش جٌّىشٛفس ِٚكحٌٚس ئعطّىحْ
جٌخ٠٩ح جٌٕحتّس جٌط ٟضشىً ذ١ثس قحػٕس ٌٍؿّحػحش ج٦س٘حذ١س.
خ .ضـ٠ٛش ذشجِؽ جٌطـ٠ٛش ٚجٌطأ٘ ً١جٌط ٟضطظً ذأوحد١ّ٠س ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٌطى ْٛرجش
ِغط٠ٛحش ػٍّ١س ضٕحفظ ج٤وحد١ّ٠حش ِٚشجوض جٌركٛظ جٌّطخظظس فِ ٟؿحي ِىحفكس
ج٦س٘حخ ػٍِ ٝغط ٜٛجٌؼحٌُ.
222
ؼِ .كحٌٚس ئذؼحد جٌؿٙحص لذس جٌّّىٓ ػٓ ج٤صِحش ٚجٌّشحوً جٌغ١حع١س خحطس فّ١ح ٠طظً
ذحٌطظح٘شجش ٚغ١ش٘ح وٙٔٛح ضفمذ سِض٠س جٌؿٙحص جٌّخظظس ٌٍكشخ ػذ ج٦س٘حخ.
ربَُبً :يعبضم جهبس يكبفحت اإلرهبة فٍ بُبء انسالو
ِمحذً جٌفشص جٌطّ٠ ٟىٓ جٌؼًّ ػٍ ٝضـ٠ٛش٘ح ٚضؼض٠ض٘ح ف ٟأدجء ؾٙحص ِىحفكس
ج٦س٘حخ ضٛؾذ ٕ٘حٌه ؾٍّس ِٓ جٌّؼحػً جٌط٠ ٟفطشع ف ٟؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ جٌؼًّ ػٍٝ
ضمٍ١ض ضأغ١ش٘ح ِٓ أؾً ضأِِ ٓ١طـٍرحش جٔ٦طمحي جٌٕٛػ ٟذاضؿحٖ جٌؿحٔد جٌٛلحت .ٟفحٌفشػ١س
ج٤عحع١س ف٘ ٟزج جٌّؿحي ضىّٓ ف ٟأْ ضمٍ١ض ٘زٖ جٌّؼحػً ِٓ ق١ع جٌطأغ١ش ع١ض٠ذ ِٓ فحػٍ١س
جٌؿٙحص فِ ٟؿحي ذٕحء جٌغ.َ٩
أوالً :حذاخم سبحبث انعًم فٍ يجبل يكبفحت اإلرهبة
ئْ ٚجقذز ِٓ ِؼحػً ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ف ٟضٕف١ز جعطشجض١ؿ١طٗ ضذجخً عحقحش جٌؼًّ
ذٚ ٕٗ١ذ ٓ١ج٤ؾٙضز ج١ِٕ٤س فٚ ٟصجسز جٌذفحع جٌذجخٍ١س ،ئر ٠إغش ٘زج جٌؿحٔد ذشىً ور١ش ف ٟلذسز
جٌؿٙحص ػٍ ٝجٌّٛجؾٙس أ ٚضـ٠ٛش ٚعحتً ػٍّٗ ف ٟضٕف١ز جٌّغحسجش جٌّطظٍس ذٗ ف٘ ٟزج جٌؿحٔد.
٠طـٍد ٘زج جٌؿحٔد أْ ضىٕ٘ ْٛحٌه ئسجدز قحعّس ف ٟضكذ٠ذ جٌؿٙس جٌّىٍفس ذّغطٍضِحش ِىحفكس
ج٦س٘حخ ف ٟجٌخحسؼ ١ٌٚظ جٌذجخً فمؾ ،و ْٛجٌؿٙحص ٘ ٛجٌّإعغس جٌطٌ ٟذٙ٠ح جٌطظٛسجش
ٚجٌّإششجش جٌىحٍِس ٌٍٕشحؿحش ج٦س٘حذ١س ،ئٌ ٝؾحٔد رٌه فاْ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٠فطشع أْ
٠ى ْٛجٌؿٙس جٌّؼٕ١س ذحٌطفحٚع ِغ جٌطكحٌف جٌذ ٌٟٚأ ٚدٚي جٌؿٛجس ِٓ أؾً ضكذ٠ذ جٌّٛجسد
جٌ٩صِس ٚجِ٦ىحٔ١حش جٌّطحقس جٌطّ٠ ٟىٓ أْ ضإً٘ جٌؿٙحص ٌطٛع١غ ػٍّٗ ف٘ ٟزج جٌّؿحي.
ربَُبً :ضعف انخىاصم انذونٍ يع انخبرس
ئْ ٚجقذز ِٓ أُ٘ ِطـٍرحش جٌؼًّ ج ٛ٘ ِٟٕ٤ضٛع١غ ٔـحق ػًّ ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ
ف ٟجٌّغحتً جٌذ١ٌٚس جٌخحطس ذّىحفكس ج٦س٘حخ ،ئر ضّػً ٘زٖ جٌٕمـس ػٕظش ِ ُٙف ٟضـ٠ٛش
جٌؿٙحص ٌّؼٍِٛحضٗ ٚضكذ٠ع ِٕٙؿ١س ضم ُ١١جٌّخحؿش جٌخحطس ذٗ ،فؼٍ ٝعر ً١جٌّػحي فاْ ئدجسز
جٌخـش ػرش جٌطؼحًِ ِغ جٌطٛلغ فِٕ ٟحؿك جٌطٙذ٠ذ أطرف ِٓ أُ٘ ِح ِ٩٠ظ ئعطشجض١ؿ١س ِىحفكس
ج٦س٘حخ ٚجٌطـشف جٌؼٕ١ف ف ٟجٌؼحٌُ ،فؼ ً٩ػٓ ئِىحٔ١س ج٦عطفحدز ِٓ جٌّٛجسد جٌذ١ٌٚس جٌخحطس
ذّىحفكس ج٦س٘حخ ٚجٌط ٟضطظً ذؿٛٙد ج ُِ٤جٌّطكذز ٚج٦ضكحد جٚ٤سٚذِٚ ٟإعغحش د١ٌٚس أخشٜ
ف٘ ٟزج جٌّؿحي.
اخلامتة
أعّٙص جٌطرذ٨ش ف ٟجٌر١ثس ج٦عطشجض١ؿ١س ِٓ جٌٕحق١س جٌفىش٠س ٚجٌؼٍّ١حض١س ئٌ ٝػشٚسز
ئػحدز جٌطفى١ش ذح٤عظ ٚجٌّمحسذحش جٌط ٟضطظً ذّىحفكس ج٦س٘حخ خحطسً فّ١ح ٠طظً ذاػحدز جٌطفى١ش
ذطٛظ١ف جٌّٛجسد ٚجٔ٦طمحي ِٓ جٌطٛجؾذ فِٕ ٟـمس جٌخـش ئٌ ٝئدجسز جٌخـش ٔفغٗ٘ٚ ،زج ذكذ رجضٗ
٠طـٍد ؾٍّس ِٓ ج٦ؾشجءجش جٌطٌٙ ٟح طٍس ور١شز ذّٕٙؿ١س ِىحفكس ج٦س٘حخ ٚفمحً ٌّؼحدٌس جٌفشص
ٚجٌّؼحػً ف٘ ٟزج جٌؿحٔد.
ضغطٕطؽ جٌذسجعس أْ ٕ٘حٌه ؾٍّس ِٓ جٌؼشٚسجش جٌط٠ ٟفطشع جٔ٦طمحي ٌٙح ف ٟفٍغفس
ِىحفكس ج٦س٘حخ ِٓ ذٕٙ١ح ضؼض٠ض دٚس ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ف ٟذٕحء جٌغٚ َ٩جٌز٠ ٞؼذ
ػشٚسز ِٕـم١س ٌٍػمس ٚجٌّغإ١ٌٚس جٌط ٟسجفمص أدجء جٌؿٙحص ف ٟجٌكشخ ػذ ضٕظ ُ١دجػش
ج٦س٘حذ ،ٟذح٦ػحفس ئٌ ٝػشٚسز ضؼض٠ض ئعطشجض١ؿ١س جٌؼًّ جٌفىش ٞجٌمحتّس ػٍ ٝأعحط ِٛجؾٙس
ٔٚضع جٌطـشف واعٍٛخ ٚلحت٠ ٟغرك جٔ٦طمحي ئٌ ٝجٌّٛجؾٙس جٌؼغىش٠س ػذ ج٦س٘حخ.
222
ٚٚفمحً ٌزٌه فاْ جٌذسجعس ضٛط ٟذؿٍّس ِٓ جٌطٛط١حش جٌطّ٠ ٟىٓ أْ ضغ ُٙف ٟدػُ ئعطشجض١ؿ١س
ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ فِ ٟؿحي ذٕحء جٌغَ٩
-1ضؼض٠ض دٚس أوحد١ّ٠س ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ فِ ٟؿحي ضأ٘ٚ ً١ضـ٠ٛش وٛجدس جٌؿٙحص فٟ
ٔظش٠حش ذٕحء جٌغٚ َ٩جٌٛلح٠س ِٓ جٌطـشف.
-2ضؼض٠ض جٔ٤شـس ٚجٌرشجِؽ جٌط ٟضطظً ذحٌطؼح ْٚذ ٓ١ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ٚجٌّإعغحش
جٌؼٍّ١س ٚج٤وحد١ّ٠س عٛجء ف ٟجٌّؿٍس جٌؼٍّ١س ٌؿٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ أ ٚػٓ ؿش٠ك
جٌّإضّشجش ٚجٌٕذٚجش.
-3ضؼض٠ض لٕٛجش جٌطفحُ٘ ٚج٦ػطّحد٠س جٌّؼشف١س ِغ جٌّإعغحش جٌذ١ٌٚس جٌطّ٠ ٟىٓ أْ ٠غُٙ
ضٛظ١فٙح ف ٟدػُ ج٤دجء ج١ٌٚ ِٟٕ٤ظ جٌؼغىشٌ ٞؿٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ.
-4ػشٚسز ضفى١ه جٌطمحؿغ ٚجٌطٕحلغ ف ٟعحقحش جٌؼًّ ذ ٓ١ؾٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ
ٚجٌّإعغحش ج١ِٕ٤س ج٤خش ِٓ ٜأؾً ػّحْ أدجء ٔٛػٌ ٟؿٙحص ِىحفكس ج٦س٘حخ ِمحذً
جٌّٙحَ جٌّىٍف ذٙح.
اهلوامش واملصادر
()1
ابه بكر ناجي ،إدارة التهحش :اخطر مرحلة ستمر بها األمة ،مركز الدراسات االسالمية ،بال سنة ،ص 15
()2
ليدل هارت ،التأريخ فك اًر استراتيجياً ،ترجمة(حازم طالب)،بغداد،الدار العربية للطباعة1988،م،ص46
()2
جووهن سووتهن ،ايسووتراتيجية العدووكرية إسوولهس سياسووة الحوورس ،مرك ووز ايم ووارات للد ارسووات ايسووتراتيجية ،بووه
ظبي ،2114 ،ص159
()3
.سووهاد اسووماعيي خليووي ،علووي فووارس حميوود ،مهاجهووة التطوور :المووداخي – االسووتراتيجيات – بيئووة العمليووات،
مرز النهرين للدراسات االستراتيجية ،بغداد ،2119 ،ص 121مابعدها.
()4
تعووددت ظوواهرة مركبووة تأخوود ابعوواداً ترااميووة متذووابكة ،بدووبب تعوودد مرووادرها دووهلها عووكالها ،ف وود تنهع و
الم اربات النعرية التي تحا ل تفديرها .التطر هه الميي عن جادة الرهاس االندالخ فردياً كان ،ا فئهيواً
لغوة يعور علوه انوف منافواة الرفو . ا عرائحياً من المجتمع فهه خطا فوي الفكور نذواز فوي الدولهل .العنو
التطوور العنيو يعنووي تجووا ز مرحلووة الوورو المتعرووب ،الفكوور الخوواط إلووه مرحلووة ايا و ار البوودني الذوود د
ترفية جددية للخرم إرغامف لالنرياع اله إرادتف اما تبنوي للفكور ا استدوالم مكور .نعور إلوه :حدوين
عبد الحميد ،االرهاس التطر من منعهر علم االجتماع ،االسكندرية ،2112 ،ص 15مابعدها.
()5
دمحم علهش ،داعش اخهاتها :من ال اعدة إله الد لة االسوالمية ،دار الوريس للطباعوة النذور ،بيور ت،2115 ،
ص.59
()6
.سهاد اسماعيي خليي ،علي فارس حميد ،إستراتيجية الحورس الخاطفوة الع يودة ال تاليوة العرادية(د ارسوة فوي إدارة
الحرس ضد تنعيم داعش) ،مجلة بالدو ،بغداد .2118 ،
()7
.نبي ووي ياس ووين داع ووش ،ا وود هلهجيا إدارة الت ووهحش -الرع ووب للد وويطرة عل ووه الع ووالم ،م ال ووة من ووهرة عل ووه الو وراب :
http://www.e.kutub.com/index
()8
.علووي فووارس حميوود ،ت ي ويم إسووتراتيجي ..الع وراد إدارة الحوورس ضوود تنعوويم داعووش ،مركووز المدووت بي للد ارسووات
ايستراتيجية ،كربالء ،2116 ،ص2
222
()9
العنو ( مون مهاجهوة فوي كتواس :ظواهرة التطور .نعر إله :عثمان ابه زيد عثمان ،البعد الدياسي للعن
االثار إله معالجة االسباس) ،ج ،1سلدلة كتاس األمة ،الد لة ،2115 ،ص 76مابعدها.
()11
.مارل بيردسهل ،مدت بي االستخبارات في ال ران الحادو العذورين ،سلدولة محاضورات ،169مركوز االموارات
للدراسات البحهث االستراتيجية.2114 ،
()11
.نع وور إل ووه :ج ووهن س ووتهن ،ايس ووتراتيجية العد ووكرية إسووولهس سياس ووة الح وورس ،مرك ووز ايموووارات للد ارس ووات
ايستراتيجية ،به ظبي ،2114 ،ص159
222
مكافحة االرهاب و اهمية حتقيق االمن املستدام يف العراق
أ.م.د طارق عبد احلافظ الزبيدي
عبهؼخ ثغذاد/كل٘خ الؼلْم الط٘بض٘خ
املقدمة :
ال ّ٠ىٓ ٔف ٟجٌؿٛٙد جٌىر١شز ٌّىحفكس جالس٘حخ ف ٟجٌمشجق ِٓ جؾً ضكم١ك جالِٓ ٚجٌغلٍُ
لٍ ٝجٌّغط ٜٛجٌّكٌٍّ ٚ ٟح ٌٗ دالالش لٍِ ٝغلط ٜٛجالِلٓ جاللٍّ١ل ٚ ٟجٌلذٌ ، ٌٟٚىلٓ ِلح ٠ظقلؿ
لٍ ٝجالِٓ جٌّ طكمك ذمذ جالٔطصحسجش جٌمغىش٠س ٘ ٛجِٓ ٚلط ٟصِٕ ٟغ١ش ِغطذجَ ِك جالعل ٚ ،
جالعطذجِ س جٌطٔ ٟمصذ٘ح ٔ ٚؽّف ٌٙح ٘ ٟجعطمشجس جالِلٓ ذكلىً فمٍل ٚ ، ٟجال ١لش عل١ىِ ْٛشضىلض
ِِ ِٓ ُٙشضىضجش ِىحفكس جالس٘حخ ،فحإلس٘حخ ٚجٌؿّحلحش جالس٘حذ١س ضمّلً ٚضٕلطمف فل ٟـلً
جالِٓ جٌٛلط ٟلٍ ٝظف جالِٓ جٌّغطذجَ ف١صرف جالس٘حخ ِم١ذ ِٚكخص ٚلذ ٕ٠ط٠ ٚ ٟٙضٚي جرج
ِح ضُ ضشع١خ جالِٓ جٌّغطذجَ ف ٟؾّ١ك ِكحففحش جٌمشجق .
ضٕؽٍك اُو٘خ الذراضخ ِٓ و ْٛجْ جالس٘حخ جٌ َٛ١جصرف ذّػحذس جٌّشض جٌخر١لع ،ق١لع
ذمحء ج ٞؾضء ِٕٗ لذ ٕ٠طكلش ذّغلطٚ ٜٛجعلك جٌٕؽلحق ٌلزٌه فٙل ٛذكحؾلس جٌل ٝجعطثصلحٌٗ ول ْٛذملحءٖ
ؽش لٍ ٝجٌٛؼٓ ٚجٌّٛجؼٓ لٍ ٝقذجً عٛجء ذً ؽشٖ ّ٠طذ جٌ ٝجالعلظَ ٔفغلٗ ،فملذ جلؽل٘ ٝلزج
جٌطؽشف صٛسز عٍر١س للٓ جٌلذ ٓ٠جالعلظِ ٟجٌكٕ١ل جٌلز٠ ٞلإِٓ ذحاللطلذجي ٚجٌكلٛجس ٚ ،جلؽلٝ
صٛسز عٍر١س ٌرمط جٌّزج٘د جالعظِ١س ِ ٟ٘ٚذجسط لٍّ١س فم١ٙلس ال ّ٠ىلٓ جْ ٠كغلد لٍٙ١لح ،
ٚجلؽ ٝصٛسز عٍر١س ٌرمط جٌّٕحؼك جٌغح ٕس جٌط٠ ٟطٛجؾلذ فٙ١لح ذلحٌشغُ ِلٓ ول ْٛعلىحٔٙح جوػلش
جٌّطعشسٌ ، ٓ٠زٌه فخؽش جالس٘حخ ٌٗ ضذجل١حضٗ ال ّ٠ىٓ جْ ٠طكٍّٙح جٌلذ ٓ٠ج ٚجٌّلز٘د ج ٚجٌشلملس
جٌؿغشجف١س جٌط٠ ٟطٛجؾذ فٙ١ح .
اُددذاا الجؾددش ضشوللض لٍلل ٝذ١للحْ جّ٘١للس جالِللٓ جٌّغللطذجَ ذمللذٖ ج٘للُ ِشضىللضجش ِىحفكللس
جالس٘حخ ،ف ٛٙذّػحذس جٌمظؼ ٚجٌٍمحـ ف ٟجْ ٚجقذ ،فحألِٓ جٌّغطذجَ ٠محٌؽ ِكلىٍس جالس٘لحخ ِلٓ
ؾٙس ّٕ٠ ٚك ـٛٙسٖ ف ٟجٌّغطمرً ِٓ ؾٙس ج ش. ٜ
ضٕؽٍك جٌذسجعس ِلٓ اغدابل٘خ ضطمٍلك ذحأل١ٌٚلحش جٌطل٠ ٟفطلشض جْ ضمل َٛذٙلح جٌكىِٛلحش فلٟ
جعطشجض١ؿ١حش ِىحفكس جالس٘حخ ٚ ،و٠ ١طُ ضكم١ك جالِلٓ جٌّغلطذجَ ذلذال للٓ جالِلٓ جٌلٛلط٘ ، ٟلً
٠ؿللد جْ ضىلل ْٛجال١ٌٚللس جِٕ١للس ٚلغللىش٠س ذكطللٗ جَ جْ ٕ٘للحن ج٠ٌٛٚللحش ضغللحُ٘ فلل ٟضكم١للك جالِللٓ
جٌّغطذجَ ؟ ٕ٠ ٚطؽ لٓ ٘زج جٌغإجي ضغحؤالش فشل١س ج شِٕٙ ٜح :ضغحؤي ٠طمٍك ذؽر١مس جٌخؽػ
جالِٕ١للس ٚجالعللطشجض١ؿ١حش جٌّٛظللٛلس ِ ٚللذ ٜجِىحٔ١للس ضكممٙللح لٍلل ٝجسض جٌٛجلللك ؟ غللُ ِللح ٘للٛ
جٌغلللرد جٌكم١مللل ٟفللل ٟذملللط جال فحللللحش جالِٕ١لللس ذلللحٌشغُ ِلللٓ وػلللشز جالؾٙلللضز جالِٕ١لللس ٚضملللذد
ج طصحصحضٙح ؟ ً٘ جٌغرد ف ٟجٌّلذز جٌضِٕ١لس ٌدللذجد ٚجٌطؿ١ٙلض غ١لش وحف١لس 81علٕس ٘ ،لً
جٌغرد ٠طمٍك ذحالعطشجض١ؿ١حش جٌّٛظٛلس جَ جٌغرد ٌٗ دالالش ع١حع١س ٚجؾطّحل١س ٚجلطصحد٠س ؟،
فعظ لٓ ضغحؤي ج ش ً٘ ،ضٛؾذ صحتص ٌدِٓ جٌّغطذجَ ؟ .
ٚجعطٕحدج جٌِ ٝح عرك عٛف ٕ٠ؽٍك جٌركع ِٓ فشظ١س ِفحد٘ح ذحٌشغُ ِٓ جّ٘١س جٌؿٙذ
جالِٕ ٚ ٟجالعطخرحس ٚ ٞجٌمغىش ٞفِٛ ٟجؾٙس ِ ٚىحفكس جالس٘حخ جال جْ ضكم١ك جالِٓ جٌّغطذجَ
٠طؽٍد جؾشجءجش الذلذ ِلٓ ضكم١مٙلح ٌغلشض جٌمعلحء لٍل ٝجالس٘لحخ ج ٚجٌكلذ ِٕلٗ ٚ ،لظف رٌله
344
ضرمِ ٝرشسجش ٚؾٛد جالس٘حخ لحتّس ٚؾح٘ضز فمػ ذحٔطفحس جٌفشٚف جٌط ٟضغلّف ذاللحدز جالٔطلحؼ ٚ
جٌطٕف. ُ١
ٌٚغشض جٌطكمك ِٓ صكس جٌفشظ١س ٚضكم١ك ج٘ذجف جٌركع علٛف ٠لطُ ضٕلحٚي جٌّٛظلٛق
لرش غظغس ِكحٚس ،ع١شوض جٌّكٛس جالٚي لٍِ ٝفٙل َٛجالِلٓ جٌّغلطذجَ ِ ٚفٙل َٛجالس٘لحخ ،فلٟ
ق ٓ١ع١ط ٕحٚي جٌّكٛس جٌػلحٔ ٟجؾلشجءجش ضكم١لك جالِلٓ جٌّغلطذجَ فل ٟجٌملشجق ،جِلح جٌّكلٛس جٌػحٌلع
فغٛف ٠طٕحٚي ِمٛلحش ضكم١ك جالِٓ جٌّغطذجَ ف ٟجٌمشجق .
احملور االول :مفهوم االمو املشتدام و مفهوم االرهاب .
اّال :هفِْم االهي .
جالِللٓ ٘للذف ٠غللمٌ ٝللٗ وللً جٔغللحْ ِٕللز ذذج٠للس جٌخٍ١مللس ،ق١للع جْ جهلل ضمللحٌِٕ ٝللز جْ ٍللك
جالٔغحْ جٚؾذ ف ٗ١جٌكحؾس جٌ ٝجالِلٓ ٚ ، 8جصلرف ٘لحؾظ جٌّؿطّملحش جٌركلش٠س فلحٌؿّ١ك ٠ركلع
لٓ جالِٓ ذغط جٌٕفش لٓ جٌى١ف١س فلشد – لرٍ١لس – ِؿطّملحش -دٌٚلس ٚ ، 2ضملذدش ؼلشق
ضكم١للك جالِللٓ ذكغللد جٌطؽللٛسجش جٌطللِ ٟللشش ذٙللح جٌطؿّمللحش جالٔغللحٔ١س ٚ ،ذكغللد جٌّغللطؿذجش
جٌّمحصللشز جصللرف جٌطمحِللً ِللك جٌّمحٌؿللحش جالِٕ١للس ِخطٍفللس ضّحِلحً لّللح عللرك ،حصللس ذمللذ ـٙللٛس
جالس٘حخ جٌز ٞج زش ٠ىطغف جٌمحٌُ جٌغشذ ٚ ٟجالعظِ ٟلٍ ٝقذج عٛجء ،فحإلس٘حخ جصرف جٌ١لَٛ
قذ٠ع جٌغحلس ذحٌزجش فِٕ ٟؽمس جٌكشق جالٚعػ ٌٍ ٚ ،مشجق جٌكصس جالورلش ِلٓ ٘لزج جٌعلشس ِلٓ
جالس٘حخ ٚجٌطؽشف ،ق١ع لحِٕٔ ِٕٗ ٝز ٌٚ 2002غح٠س جالْ .
٠ٚمصذ ذلحألِٓ جصلؽظقًح ،ت ضلٛف١ش جٌكلمٛس جٌملحَ ٌدفلشجد ٚجٌؿّحللحش ذحالعلطمشجس ٚ
جٌؽّإٔٔ١س ٚجذمحد جٌخؽش ت ٚ ، 2جالِٓ ٚجالِحْ ٚجالِحٔس ٘ٔ ٟم١ط جٌخلٛف ٌ ، 4لزٌه ّ٠ىلٓ
جْ ٠مللشف جالِللٓ ذذالٌللس ٔم١عللٗ جٌخ ل ٛف ،جِللح ِفٙلل َٛجالعللطذجِس ف١مصللذ ذللٗ ت لٍّ١للس ِغللطّشز ٚ
ِطؿللذدز ٚضكمللك ِغللطِ ٜٛللٓ جٌطؽللٛس ت ، 5فللحألِٓ جٌّغللطذجَ ٘لل ٛجالِللٓ جٌّغللطّش ٚجٌّطؿللذد ٚ
٠كمك ِغط ِٓ ٜٛجالعطمشجس .
شٙذ قمً جٌذسجعحش جالِٕ١س ضؽٛسجش ور١شز ِٕلز ذذج٠لس ضغلمٕ١حش جٌملشْ جٌمكلش ، ٓ٠ق١لع
ـٙشش ِذجسط فىش٠س ٚذ حقػِ ٚ ٓ١طخصص ٓ١ف٘ ٟزج جٌكمً ٌ ،ىٓ ضٛعمس ٘زج جٌكمً فل ٟجٌملحٌُ
جٌمشذ ٟلٍ ٝجٌّغط ٜٛجٌٕفش٠ ٌُ ٞطٛجفك ِك جٌّغط ٜٛجٌطؽر١م ، 6 ٟذّمٕ ٝلٍ ٝجٌشغُ ِٓ وػشز
جٌطٕف١للشجش جال ضكم١للك جالِللٓ لٍلل ٝجٌّغللط ٜٛجٌللٛجلم ٟـللً ٔغللر١حً ذحٌللزجش فلل ٟجٌرٍللذجْ جٌطلل ٟضكللٙذ
ٔضجلحش ع١حع١س العّ١ح ف ٟجٌمشجق ٌ ،زٌه غحٌرحً ِح ٔؿذ جِٓ ٌىٕٗ ٚلطل ٟغ١لش ِغلطذجَ علشلحْ ِلح
٠طغ١للش جٌّٛل ل ِللك ـٙللٛس ج ٞؼللحسب قطللٚ ٝجْ وللحْ ذغلل١ػ ٌ ،للزٌه ذللحٌمشجق ٚجٌرٍللذجْ جٌمشذ١للس
جال شِ ٜذلٛز ٌٍمًّ لٍ ٝضكم١ك جالِٓ جٌّغطذجَ جٌكحًِ .
جّ٘١س جالِٓ ِطأض١س ِٓ و ْٛجالِلٓ ٠لشضرػ ذك١لحز جٌّلٛجؼٓ ذىلً ِغلط٠ٛحضٙح جالؾطّحل١لس ٚ
جاللطصحد٠س ،ذّمٕ ٝجْ جالِٓ قحؾس فؽش٠س لٕذ جالٔغحْ ال ّ٠ىٓ ٌٗ جْ ٠غطّش ذلذٙٔٚح ٌ ، 7لزٌه
ٔؿذ ٠ركع لٓ جالِٓ ِٕز ٚالضٗ لٍِ ٝغط ٜٛجالعلشز سخ جالعلشز ِغلإٚي للٓ ضكم١لك جالِلٓ
جٌخحص ٚوزٌه ٠ركع لٓ جالِٓ لٍِ ٝغط ٜٛجٌذٌٚس ،جٌّغإٚي جٌطٕف١ز ٞف ٟجٌذٌٚس جٌّغإٚي
لٓ ضكم١ك جالِٓ جٌمحَ .
ال ٠خف ٝلٍ ٝجٌّطحذك ٌطخصص جالِٓ ِلٓ ؤٛلٗ ِٕفِٛلس ٚجعلمس ال ّ٠ىلٓ جٌطشو١لض لٍلٝ
1
ؾحٔد ٚجقذ ِٕٗ ٌ ،زٌه جٚعك جٌطغّ١حش جٌط ٟجؼٍمص لٍ ٝجالِٓ ِ٘ ٛصلؽٍف جالِلٓ جالٔغلحٟٔ
ج ٚجٌركش ٚ ، 9 ٞجالِٓ جٌّٕكٛد جٌز٠ ٞكمك جالعطذجِس ٚجالعطّشجس ٘ ٛجالِٓ جٌز٠ ٞأ ز ذٕفلش
345
جاللطرللحس جٌّٕفِٛللس جالِٕ١للس جٌكللحٍِس فللظ ٠ىفلل ٟجالِللٓ جٌمغللىش ٞذللً ٔكطللحؼ جٌلل ٝضكم١للك ؾّ١للك
جٌّغط٠ٛحش جالِٕ١س جٌغ١حع١س ٚجاللطصحد٠س ٚجالؾطّحل١س ٕ٘ٚ ،لحن ِلٓ ٠لز٘د جٌل ٝظلشٚسز جٌرلذء
ِٓ جالِٓ جٌغزجت ٟصمٛدجً . 80
ج٘للُ صللحتص جالِللٓ جٌّغللطذجَ ٘لل ٛجٌمّللً لٍلل ٝصللٕك ٚذٕللحء جٌغللظَ لرللش ِللشقٍط، ٓ١
جٌّشقٍللس جالٌٚلل ٝج٠مللحف جٌصللذجَ ٚضك١١للذٖ ٚجٌٛصللٛي جٌلل ٝجالعللطمشجس وّشقٍللس جٌٚللٌ ، ٝىللٓ فللٟ
ِشقٍطٗ جٌػحٔ١س ٟ٘ ٚجالُ٘ ٠مًّ لٍ ٝقً عٍّ ٟع١حعلِ ٟغلطذجَ ٕٙ٠ل ٟجٌصلشجق ٚجٌٕلضجق جٌملحتُ
ذكىً ؾزس١ٌ ٚ ٞظ ٚلط. 88 ٟ
ِّح عرك ٠طعف جْ جالِٓ ِٕفِٛس ِطىحٍِس ضكطحؼ جٌ ٝؾٙذ ِكطشن قى– ِٟٛشلمرٟ
ٌغشض ضكم١مٗ ٚ ،جعّ ٝجٔٛجق جالِٓ ٘ ٛجالِٓ جٌّغطذجَ جٌّغطمش جٌز ٞضغم ٌٗ ٝوً دٚي جٌملحٌُ
جٌّغللطمشز ٌ ٚ ،غللشض دلللُ جٌؿٙللٛد جالِٕ١للس فللِ ٟىحفكللس جالس٘للحخ الذللذ ِللٓ ضغللٍ١ػ جٌعللٛء لٍللٝ
جالؼحس جٌٕفش ٚ ٞجٌّفحٌ٘ ّٟ١إلس٘حخ ظّٓ جٌفمشز جٌػحٔ١س ِٓ جٌّكٛس .
صبً٘بً :هفِْم االرُبة .
ٚلذس ضمٍك جالِش ذحإلس٘حخ جٌز٠ ٞكىً جورش ضٙذ٠ذ جٌٍِٕ ٟمشجق ٚجٌّٕؽمس فٙل ٛـلح٘شز
ؽ١شز ج زش ضٕطكش ف ٟجغٍلد جٌرٍلذجْ ضطّػلً ٘لزٖ جٌفلح٘شز فل ٟجعلطمًّ جٌمٕل ذكلم ٗ١جٌّلحدٚ ٞ
جٌّمٕ ٞٛج ٚذحقذجّ٘ح ضؿحٖ جٌٕحط جالذش٠حء ألغشجض د١ٕ٠س ج ٚع١حعل١س ٚ ،قلٛي جٌّفٙل َٛضملحس٠
ِطمذدز ِٕٙح ت جالعلطخذجَ جٌّطمّلذ ٌٍمٕل ج ٚجٌطٙذ٠لذ جٌّطمّلذ ذلحٌمٕ ٌرلع ِكلحلش جٌخلٛف ذٙلذف
جؾرللحس ٚضش٠ٚللك جٌكىِٛللحش ج ٚجٌّؿطّمللحش ت ٠ ٚ 82مللشف ج٠عللح ذحٔللٗ ت جعللطخذجَ جٌمٕ ل غ١للش
جٌمحٔ ٟٔٛج ٚجٌطٙذ٠ذ ذٗ ذحشىحٌٗ جٌّخطٍفس ،وحالغط١حي ٚجٌطك ٚ ٗ٠ٛجٌطمز٠د ٚجٌطخش٠د ذغ١س ضكم١لك
٘ذف ع١حعِ ٟم ٓ١ت ٌ 82زٌه جعطخذَ ِف َٛٙجالس٘حخ ٌٍذالٌس لٍ ٝجٌطٙذ٠لذ ذحعلطخذجَ جٌمٕل جٚ
جعطخذجِٗ ذحٌفمً ٌٍطخ ٠ٛج ٚجالوشجٖ ٌطكم١ك غح٠حش ع١حع١س فِ ٟمفُ جالق١حْ . 84
جالس٘حخ صك١ف جْ ضغّ١طٗ قذ٠ػس وّفٌ َٛٙىٕٗ وفح٘شز ٘ ٟلذّ٠لس للذَ جٌركلش٠س ، 85
ٚذكىً لحَ فحْ جالس٘حخ ٘لِ ٛلٓ جٌفلٛج٘ش جٌّشورلس رجش جالذملحد جٌّطملذدز ٚجٌّطكلحذىس ٚال ّ٠ىلٓ
جٌكذ٠ع ف ٗ١لٓ ِى ْٛجقحد ، ٞعٛجء لٍِ ٝغط ٜٛجٌّىٔٛحش جٌّفح٘١ّ١س جَ لٍلِ ٝغلط ٜٛجعلرحخ
ٔكللأضٗ ٚذٛجلػللٗ ٌ ، 86ىللٓ جالِللش ٠للضدجد ضمم١للذجً لٕللذِح ٠عللحف جٌللِ ٝللح عللرك ِٛظللٛق جٌطٛـ١ل
جالس٘لحخ ِّلح ٠لإد ٞجٌل ٝجعلحءش جعلطمّحي جٌطٛـ١ل ِلٓ جٌغ١حع ٚ ٟجٌذ ٟٕ٠العطمّحي جٌمٕ
ؾٙس ٚصمٛذس ج٠ؿحد قٍٛي ٔحؾمس ٚعش٠مس ٌفح٘شز جالس٘حخ جٌطل ٟجصلركص ضغلٛد ِمفلُ جٌرٍلذجْ
العّ١ح جٌرٍذجْ جٌمشذ١س ٚجالعظِ١س ِٓ ؾٙس ج شٌ ، ٜزٌه ٚذغرد ٘زج جٌطٛـ ١ـٙش ِح ٠غّٝ
جالس٘حخ جٌغ١حع ٟجٌذ. 87 ٟٕ٠
ٌزٌه ضز٘د ذمط جٌذسجعحش ٌطإوذ جْ عرد جالعحءز جٌ ٝجٌذ ٓ٠جالعظِٚ ٟؾملً صلٛسضٗ
جٌّٕؽ١س ضٛق ٟذحٔٗ ٠ذلٛج ج٠ ٚشظل ٝللٓ جالس٘لحخ ٠ملٛد ذحٌذسؾلس جالعلحط ٌّلح ٠غلّ ٝذحٌطلذٓ٠
جٌّٕكللشف ٌٙٚ ،للزج جٌطللذ ٓ٠جعللرحخ ع١حعلل١س ٚجلطصللحد٠س ٚجؾطّحل١للس ٚغمحف١للس ذللً قطللٔ ٝفغلل١س ٌىللٓ
جٌّكىٍس ضىّٓ ٕ٘ح ف ٟجالعرحخ جٌمٍّ١س جالؾطٙحدجش جٌخحؼثس ٚ ،ضفٙش ٘زٖ جالعرحخ ِؿطّمس فلٟ
جلٛجي جٌّشء ٚجفمحٌٗ ٚضطفحٚش ٘زٖ جالعرحخ لٛز ٚظمفحً ٌٚ ،ىٕٙح لٍ ٝج٠س قحي رجش جغش لّ١ك فٟ
ضكذ٠ذ جٌّٛجل ٚجالضؿح٘حش ٌ ٚ ، 81لزٌه ٠ؿلد جْ ضىل ْٛجٌّمحٌؿلحش ِلٓ ؾلٕظ جٌمّلً ،ذّمٕلٝ
٠ؿد جٌطشو١ض لٍ ٝجالِٓ جٌفىش ٞف ٟجٌّمحٌؿس جوػش ِٓ جالِٓ جالؾشجتٚ ، ٟوزٌه ٠ؿد جْ ٠ىلْٛ
ٕ٘حن سد لٍ ٝؾّ١ك جٌّرشسجش جٌط ٟضمطّذ لٍٙ١ح جٌطٕفّ١حش جالس٘حذ١س ِٓ ظي ضفٕ١لذ جالدللحءجش
346
جٌىحرذس ِٓ ؾٙس ٚجٌمًّ لٍ ٝقً جالشىحٌ١حش جْ ٚؾلذش ِلٓ لظي جؾلشجءجش قم١م١لس ٚ ٚجلم١لس
ِٓ ؾٙس ج ش. ٜ
ٕ٘ح الذذ ِٓ جٌطأو١ذ جْ ؾٛٙد جٌمٛجش جٌمشجل١س جالِٕ١س ذىً صٕٛفٙح ضرزي ؾٛٙد ور١لشز فلٟ
ِمحضٍس جالس٘حخ ٚلذ ٔؿكص فِ ٟمحضٍس جالس٘حخ ف ٟجوػش ِلٓ ؾحٔلد ،ق١لع ضمحضلً جالس٘لحخ ِٕلز
لحَ ٌ 2002غح٠س جالْ لٍ ٝجؼٛي ؾرٙلس فل ٟجٌملحٌُ ول ْٛجٌملشجق جصلرف ِشضىلض ِٙلُ ٌٍطٕفّ١لحش
جالس٘حذ١س ٌ ، 89ىٓ جٌغح٠س ٚجٌٙذف جٌز٠ ٞفطشض جْ ٠ى١ٌ ْٛظ جٌّمحضٍس فكغلد ذلً ٔكطلحؼ جٌلٝ
جٌّىحفكس ،ق١ع جُ٘ ِغحٌس الذلذ ِلٓ جٌطشو١لض لٍٙ١لح جْ ٕ٘لحن فشللًح ور١لش ذلِ ٓ١محضٍلس جالس٘لحخ ٚ
ِىحفكس جالس٘حخ ٌٚ ،ىً ِّٕٙح ششٚغ ٚؼشق ف ٟجٌّؿحذٙس ،فطكذ٠لذ جٌٙلذف ظلشٚسٌّ ٞمشفلس
جالؾشجءجش جٌّؽٍٛذس .
ِّح عرك ٠طعلف جْ جالِلٓ جٌّغلطذجَ ٠كطلحؼ جٌل ٝؾٙلٛد ع١حعل١س ضغلحٔذ جٌؿٙلٛد جالِٕ١لس ،
ق١ع ذمحء جٌؿٛٙد جالِٕ١س ٚجٌمغىش٠س ذّفشد٘ح ٚلذَ جعٕحد٘ح ٠ش٘مٙح ٠ ٚخٍك ٌٕح جِٕحً ٚلط١حً ١ٌ ٚظ
ِغطذجِحً ٚ ،ذمذ جٌطمشف لٍِ ٝف َٛٙجالِٓ جٌّغطذجَ ٚجّ٘١طٗ ٚجذشص صحتصٗ عٛف ٕٔطمً جٌلٝ
جذشص جالؾشجءجش جٌّؽٍٛخ ٌغشض ضكم١ك جالِٓ جٌّغطذجَ ف ٟجٌمشجق ٚرٌه ظّٓ جٌّكلٛس جٌػلحٟٔ
ِٓ ٘زٖ جٌذسجعس .
احملور الثاني :اجراءات حتقيق االمو املشتدام يف العراق .
ضكم١ك جالِٓ جٌّغطذجَ ؼّٛـ ٘ٚذف وً دٌٚس ٌىٓ ٌُ ضلطّىٓ ؾّ١لك جٌلذٚي ِلٓ ضكم١ملٗ ،دٚي
جٌمحٌُ جٌغشذ ٟجٌمحتّس لٍ ٝجعحط جٌكىُ جٌشش١ذ قممص جالِٓ جٌّغطذجَ ذفمً لذد ِٓ جالؾلشجءجش ،
ق١ع ال ضٛؾذ لص ٝعكش٠س ضكممٗ ذكىً ِفحؾة ذً ٠كطحؼ جٌ ٝلذد ِٓ جالؾشجءجش ّ٠ ٚىٓ روش
جُ٘ ضٍه جالؾشجءجش جٌّّٙس ف ٟجٌمشجق :
-1الْؽذح الْطٌ٘خ هرراسا لالهي الوطزذام .
جُ٘ لٕصش ٠غحُ٘ فل ٟظلم جٌطٕفّ١لحش جالس٘حذ١لس ٘ل ٛضكم١لك جٌٛقلذز جٌٛؼٕ١لس ،ق١لع
ؾّ١للك جالذكللحظ ٚجٌذسجعللحش ضكلل١ش ذٛظللٛـ جْ ٚؾللٛد جٌطٕفّ١للحش ِمطللشْ ذٛؾللٛد جٌخظفللحش ،
فحٌصللشجلحش ٚجال طظفللحش ذ١ثللس صللرس ٌٕكللٛء ٘للزٖ جٌطٕفّ١للحش ٌللزٌه ضكم١للك جٌٛقللذز جٌٛؼٕ١للس ٚ
جٌّصحٌكس جٌّؿطّم١س ظشذس لحع١س ذٛؾٗ جالس٘حخ .
جٌغإجي ٕ٘ح ؤ ١كمك جٌٛقذز جٌٛؼٕ١لس ؟ لٕلذ جٌٕفلش ئٌلِ ٝفٙل َٛجٌٛقلذز جٌٛؼٕ١لس ذغلط
جٌٕفلش للٓ لٕحصلشٖ ٔ ،ؿللذٖ ٠مٕل ٟلٍّ١لس ضٛق١للذ صلفٛف ئفلشجد ِؿطّلك ِملل ٓ١ضكلص ئؼلحس دٌٚللس
ٚجقلللذز ٚذٕلللحء ع١حعللل ٟللللحتُ لٍللل ٝسعلللحط جٌطملللح٠ف جٌغلللٍّٚ 20 ٟلٍللل ٝسعلللحط ٍلللك جٌكلللٛجسجش
ٚجٌطف حّ٘حش جٌّكطشوس جٌط ٟضٕطؽ سٚجصش جٌطؿّك ٚجٌٛقذز ٚذحٌطلحٌ ٟئِىحٔ١لس ٍلك ِؿطّلك ِطّحعله
ع١حع١حً ٚجلطصحد٠حً ٚجؾطّحل١حً ٚغمحف١حً .
٘زج جٌٕغ١ؽ جالؾطّحل ٟجٌّطملذد ٚجٌفلشٚف جألِٕ١لس ٚجٌغ١حعل١س ٚجالؾطّحل١لس ٚجاللطصلحد٠س
جٌطِ ٟش ذٙح جٌمشجق حصس ِح ذمذ ٠ 2002ذفمٕح ئٌ ٝجٌمٛي ذحْ جٌمشجق ذكحؾلس ظلشٚس٠س ٍِٚكلس
ئٌ ٝجٌٛقذز جٌٛؼٕ١س ٚجٌطملح٠ف جٌغلٍّ ٟسوػلش ِلٓ غ١لشٖ ِلٓ جٌّؿطّملحش ئرج ِلح سفس٠لذ جٌكفلحؾ لٍلٝ
جٌٛؼٓ ٚجٌّٛجؼٓ ِٚ ،ىّٓ جٌخؽش جٌكم١م ٟفل ٟسْ ضرمل٘ ٝلزٖ جٌعلشٚسجش ِؿلشد شلمحسجش ضشفلك
فللٚ ٟلللص جالٔطخحذللحش ج ٚفللٚ ٟلللص جالظللؽشجذحش جالِٕ١للس ٚعللشلحْ ِللح ضٕغلل ، ٝفحٌٛقللذز جٌٛؼٕ١للس
ِشضىض ِ ُٙضغحُ٘ ف ٟج٠ؿحد جالِٓ جٌّغطذجَ . 28
347
ٚعحتً ضكم١ك جٌٛقذز جٌٛؼٕ١لس ِخطٍفلس فملذ ج طٍل ِمفلُ جٌرلحقػ ٓ١قٌٙٛلح فرمعل٠ ُٙلش ٜسْ
جٌٍغللس ٘للِ ٟصللذس جٌٛقللذز جٌٛؼٕ١للس ٚ ،ذمعلل ُٙجأل للش سس ٜسْ ئّ٠للحْ جٌكللمد ذحٌكللحوُ ٚؼحلطللٗ
جٌىحس٠ضِح سعحط ٘زٖ جٌٛقذز ٚ ،ذمعل ُٙسس ٜسْ جإلسجدز جٌكلشز ٌدفلشجد جالٔصل١حق جٌؽلٛلٟ
٘ ٟجٌط ٟضصٕك جٌٛقذز جٌٛؼٕ١س ٚ ،آ ش ْٚسسٚج سْ ئٔٙحء جٌصشجق جٌؽرم ٟف ٟجٌّؿطّك ٘ ٛجٌغرً١
ئٌٙ١ح ٕ٘ ٚ ،لحن ِلٓ ٚؾلذ جْ جٌّصلحٌكس جٌٛؼٕ١لس جٌكم١م١لس ٘ل ٟجٌغلر ٚ ، ً١جٌلزّٕٙ٠ ٞلح ٕ٘لح ٌل١ظ
ؼر١مس جٌٛعٍ١س جٌّغطمٍّس ذً جفعٍٙح فل ٟضكم١لك جٌٙلذف ،فلظ ذلذ ِلٓ ضمض٠لض جٌكلمٛس ذحالٔطّلحء
جٌٛؼٕ ، ٟق١ع جْ ج٠ؿحد جٌ٠ٛٙس جٌٛؼٕ١س ٘١ٌ ٟغص قحٌس فؽش٠لس ذلً قحٌلس ِىطغلرس ق١لع جٌٛقلذز
جٌٛؼٕ١س ٚذٕحء جٌ٠ٛٙس ٠كطحؼ جٌ ٝذٕحء ٚضكىً . 22
-2االػزذال الط٘بضٖ هرراسا لالهي الوطزذام .
جْ ٌغ١حخ جاللطذجي جٌغ١حع ٟجألغ ش جٌٛجظف لٍلِ ٝؿّلً جٌمٍّ١لس جٌغ١حعل١س فل ٟج ٞذٍلذ العلّ١ح
ضٍه جٌرٍذجْ جٌّطصفس ذحال طظف ٚجٌطمذد جٌذ ٚ ٟٕ٠جٌم ٚ ِٟٛجٌّز٘ر ، ٟو ْٛقعٛسٖ ٠غلحُ٘ جٌلٝ
قذ ور١لش فل ٟجٌكلذ ِلٓ جال طظفلحش ٚضمش٠لد ٚؾٙلحش جٌٕفلش جٌّخطٍفلس ِلٓ ؾٙلس ٚئلؽلحء قٍلٛي
ٚعللؽ١س ضكللحٚي جْ ضمطللشخ جٌٙ١للح جألؼللشجف جٌّخطٍفللس ِللٓ ؾٙللس س للشٚ ، ٜصللفس جاللطللذجي ٌ١غللص
ِخطصس ذؽرمس ِمٕ١س ِٓ جٌٕحط د ْٚعٛجُ٘ ،ذً ِ٘ٛ ٛؾٛد ف ٟوً ؼرمحش جٌّؿطّلك جالٔغلحٔ، ٟ
٠ٚفٙش لٍ ٝصٛس ِخطٍفس ٚجشىحي ِطرحٕ٠س . 22
ٚال ٔمصذ ذحاللطذجي ٕ٘ح جٌك١حد لٓ جٌكك ِٚؿحفحضٗ ٌغلشض جسظلحء جٌؽلشف جٌّخلحٌ ٚجّٔلح
جٌّمصٛد ذحال لطلذجي ٘ل ٛجٌطلضجَ جٌلشج ٞجٌٛعلػ ذل ٓ١ؾّ١لك جٌّطعلحدجش ٚجٌّطملحذظش ٚجالذطملحد للٓ
جٌخ١حسجش جٌكذ٠س جٌغ١ش لحذٍس ٌٍطفحٚض ج ٚجٌخ١حس جٌز٠ ٞغٍد ِصٍكس ؼشف لٍ ٝقغحخ جٌؽلشف
جال ش ،ج ٚذّمٕ ٝج ش ٔمصذ ذحاللطذجي ج ط١حس سعٚ ًٙس٠غش جٌكٍٛي ِٓ ذ ٓ١جٌرذجتً جٌّطحقس ِ ،ك
جال للز ذٕفللش ج اللطرللحس جٌطٛؾٙللحش ٚجال طظفللحش جٌمحتّللس جصجء لعلل١س ِمٕ١للس ٚلللذَ جضخللحر ؽللٛجش
جقحد٠للس جٌؿحٔللد لللذ ضفغللش ذحٔٙللح ِكحٌٚللس إللصللحء ؼللشف لٍلل ٝقغللحخ جٌؽللشف جال للش ٚ ، 24
جاللطذجي جٌّٕكٛد ٠غحُ٘ ف ٟوغش جٌكٛجؾض ذ ٓ١جٌّخطٍفل١ٙ٠ ٚ ٓ١لة جٌؿل ٛجٌّٕحعلد ٠ٚمرلذ جٌؽش٠لك
إلؾللشجء ج ٞقللٛجس ذلل ٓ١جٌّطخح صللّ ، ٓ١ذّمٕلل ٝجْ شللٛ١ق ـللح٘شز جاللطللذجي ٘لل ٛجٌعللذ جٌٕللٛلٟ
ٌٍطؽشف ٚذحٌطحٌ ٟعٛف ٠ىِ ْٛشضىلض ِٙلُ ِلٓ ِشضىلضجش جالِلٓ جٌّغلطذجَ ٌ ،ىلٓ ٘لزٖ جاللطلذجي
٠ؿللد جْ ٠ىلل ْٛجٌؽش٠للك ٔكلل ٛجٌكللٛجس جٌفىللش جٌرٕللحء جٌمللحتُ لٍلل ٝجعللحط جقطللشجَ سج ٞجال للش ِّٙللح
ج طٍ ذكشغ جْ ٠ى ْٛعٍّ١حً ذم١ذجً لٓ وً شىً ِٓ جشىحي جٌمٕ ج ٚجٌطٙذ٠ذ ذٗ .
-3الؾْار الفارٕ الجٌبء هرراسا لالهي الوطزذام .
ال ّ٠ىللٓ ٔفلل ٟشللذز جٌخظفللحش ٚجٌصللشجلحش ذلل ٓ١جٌكللشوحء جٌغ١حعلل ٚ ٓ١١ضللذجل١حش ضٍلله
جٌخظفحش لٍِ ٝؿّلً جٌمٍّ١لس جٌغ١حعل١س ٚولزٌه جالِٕ١لس ٚ ،ال ّ٠ىلٓ قلً ضٍله جٌخظفلحش جال ِلٓ
ظي جٌكٛجس ٌ١ظ جٌكٛجس جٌمحتُ لٍل ٝجعلحط جٌّؿحٍِلس ٌ ٚل١ظ جٌكلٛجس جٌملحتُ لٍل ٝجعلحط جٌؿلذجي
جٌطخحصّ ٟذً جٌكٛجس جٌطىحٍِ ٚ ، ٟجٌز٘ ٞذفٗ ٌ١ظ ضغمػ جال ش ذً جعط١محذٗ .
ٚجٌكٛجس جٌفىش ٞجٌرٕحء جٌزٔ ٞكحٚي جَ ٔمطّذٖ ِشضىضج ٌرٕحء جالِلٓ جٌّغلطذجَ ت ٘ل ٛضرلحدي
ج٢سجء ٚجالفىحس ذأعٍٛخ عٍّ٘ ٚ ٟحدب ٠ؿش ٞذ ٓ١ؼشف٠ ٓ١غٛق وً ِّٕٙح ِٓ جٌكذ٠ع ِح ٠لشجٖ
٠ٚمطٕك ذٗ ٠ٚ ،شجؾك جٌؽشف جال ش فِٕ ٟؽمٗ ٚفىشٖ لحصذجً ضر١حْ جٌكمحتك ٚضمش٠ش٘لح ِلٓ ٚؾٙلس
ٔفشٖ ت ٠ٚ ، 25طؽٍد جٌكٛجس جٌفىش ٞجٌرٕحء عمس جالفك ٚجٌطغحِف ٚجٌٛل ٟذحْ جالٔغحْ ِٓ شحٔٗ
جْ ٠خؽة ٌٚل١ظ ِمصلِٛحً ِلٓ جٌخؽلأ ٚذحٌطلحٌٕ٘ ٟلحن ٔغلر١س فل ٟجفىلحسٖ ٚلشجسجضلٗ ٚ 26جٌغح٠لس
342
جالعحع١س ِٓ جٌكٛجس ٌ١ظ فمػ ضمش٠د ٚؾٙحش جٌٕفش فكغد ذلً جٌشغرلس فل ٟجٌٛصلٛي جٌلٔ ٝطلحتؽ
لٍّ١س ِٛظٛل١س . 27
ِّللح عللرك ٠طعللف جْ ِشجقللً ضكم١للك جالِللٓ جٌّغللطذجَ ضكطللحؼ جٌللِ ٝشجقللً ضرطللذس ذحٌٛقللذز
جٌٛؼٕ١س ٚجاللطذجي ف ٟجٌؽشـ ٚضٕط ٟٙذحٌكٛجس جٌّػّش ٚلٕذ جرْ عٛف ٠طُ جٌمعحء لٍ ٝجغٍلد
جٌخظفحش ٚذحٌطلحٌ ٟعل١ى ْٛؼش٠لك جٌٛصلٛي جٌل ٝجالِلٓ جٌّغلطذجَ ِمرلذ ٚعلٌٚ ، ًٙىلٓ ِلٓ ذلحخ
جالِحٔس جٌمٍّ١س الذذ ِلٓ ؼلشـ ِمٛللحش للذ ضغلحُ٘ فل ٟضكم١لك جٌٙلذف جٌّٕكلٛد ٚجٌطل ٟعلٛف ٠لطُ
ضٕحٌٙٚح ذك ِٓ ٟجٌطفص ً١ف ٟجٌّكٛس جٌػحٌع ِٓ جٌذسجعس .
احملور الثالث :معوقات حتقيق االمو املشتدام يف العراق .
ذحٌشغُ ِٓ جال٠ؿحذ١حش جٌىػ١شز ٚجٌّطمذدز ف ٟجٌمشجق جٌ َٛ١فل ٟؾحٔلد ضمض٠لض جالِلٓ جٌّغلطذجَ
ٌىٓ ٕ٘حن ِٓ جٌّمٛلحش جٌطل ٟضغلحُ٘ فل ٟلشلٍلس ضكم١لك جالِلٓ جٌّغلطذجَ ٚ ،رولش ضٍله جٌّمٛللحش
جٌغح٠س ِٕٙح جٌم ًّ لٍ ٝج٠ؿحد قٍٛي ٌٙح ٌغلشض جالٔطملحي ذطٍله جٌّمٛللحش ٚضكٍٙ٠ٛلح جٌلِ ٝمِٛلحش
ضغحُ٘ ف ٟضشع١خ جالِٓ جٌّغطذجَ جٌّٕكٛد ٌٚ ،مً ِٓ جذشص٘ح :
-1الصراع الط٘بضٖ ّ االًزخبثٖ هؼْقبً لالهي الوطزذام .
جْ جٌصلشجق جٌغ١حعلل ٚ ٟجالٔطخللحذ ٟجٌّكطللذَ فلل ٟجٌمللشجق عللرد ستلل١ظ ٌٍمذ٠للذ ِللٓ جالٔطىحعللحش
جالِٕ١س ٌٚ ،لزٌه دجتّلح ِلح ٠كلىً للحتك قم١مل ٚ ٟؾل٘ٛش ٞفل ٟضكم١لك جالِلٓ ٕ٘ٚ ،لح للذ الذلذ ِلٓ
جٌطٛظ١ف جْ ؾّ١ك جٌرذجْ جٌذّ٠مشجؼ١س ضكٙذ ضٕحفغحً جٔطخحذ١حً ِمٕٓ ذمحٔ ٚ ْٛال ّ٠ىٓ ضٛـ ١جٌلذٓ٠
ج ٚجٌم١ِٛس ج ٚجٌّز٘د ف٘ ٟزج جٌطٕحفظ ٌ ،زٌه جٌخؽش ٌ١ظ ذحٌطٕحفظ ذً جٌخؽش ذحٌصشجق جٌز٠ ٞلطُ
ضٛـ ١جٌذ ٚ ٓ٠جٌم١ِٛس ٚجٌّز٘د ذحٌصلشجق ٌ ،لزٌه الذلذ ِلٓ قلً ٘لزج جٌصلشجق ٚضكٍ٠ٛلٗ جٌلٝ
ضٕحفظ ٚضمح ْٚذفعً جدجسز جٌكىُ جٌشش١ذ ٚجٌمحٔ ْٛجٌّكىلُ ٚ ،ضكم١لك جٌكىلُ جٌششل١ذ ٠ملك لٍلٝ
لحضك ل١حدجش ع١حعل١س ِٕطخرلس ٔ ٚخلد ع١حعل١س ٚد١ٕ٠لس ضغلطؽ١ك جْ ضغلحُ٘ فل ٟجٔٙلحء جٌصلشجق جٚ
ضخف ِٓ ٚؼحءضٗ ٚ ،وزٌه ٕ٘حن قحؾس جٌ ٝلحٔ ْٛجٔطخحذ٠ ٟمحٌؽ جالشىحٌ١حش جٌط ٟضطمٍك ذطكلىً١
جٌطىطظش ٚجٌّحي جالٔطخحذ ٚ ٟغ١ش٘ح ِٓ جالِٛس جالؾشجت١س ٌ ،زٌه ّ٠ىٓ جٌمٛي جْ ٕ٘لحن جعلطكحٌس
ف ٟج٠ؿحد جالِٓ جٌّغطذجَ ذٛؾٛد جٌصشجق جٌغ١حع ٟجٌّطكذد ٚجٌصشجق جالٔطخحذ ٟجٌطغم١ؽٌ ، ٟزٌه
جٌم ٜٛجٌغ١حع١س ف ٟجٌمشجق ضكطلحؼ جٌل ٝضغلحِكحً ع١حعل١حً ٌ 21غلشض جاللطلشجف ذلحال ش جٌّخطٍل
ع١حع١حً ٚضٕف ُ١جٌّٕحفغس ذكىً عٍّ ٟحي ِٓ س ٞشىً ِٓ جشىحي جٌصشجق .
342
ٚ -2ظك ؽس جٔ١س ٚج شِ ٜغطمرٍ١س ٌٍٕفش ف١٘ ٟىٍ١س ٚؼر١مس جٌّإعغلحش جالِٕ١لس ،جالٔ١لس
ضٕفش فِ ٟغإ ٌٟٚضٍه جٌّٛجلك ٚ ،جٌّغلطمرٍ١س ضٕفلش فل ٟؾّ١لك ِلٛـف ٟضٍله جٌّإعغلحش ،
ٌغشض جْ ٠ى ْٛجاللطّحد لٍ ٝجٌٕٛق ٚجٌطخصص ١ٌ ٚظ جٌىُ .
-2جٌمًّ لٍ ٝجعطمظٌ١س جٌّإعغحش جالِٕ١س ِٓ ،لظي جذملحد جالقلضجخ ٚجٌطٕفّ١لحش جٌكضذ١لس
لٓ جٌغ١ؽشز لٍ ٝذمط ِفحصلٍٙح ،جٌمّلً لٍل ٝجعلطمظي جٌّإعغلحش جالِٕ١لس ٚجٌمغلىش٠س
٘ٚزج ٌ١ظ سغرس ذمذس ِح ٘ ٟضٕف١زج ذٕٛد جٌذعطٛس جٌمشجل ٟجٌٕحفز جٌط ٟجوذش لٍ ٝرٌه .
-4دسجعس جعرحخ فكً ؾّ١ك ِإضّشجش جٌّصحٌكس ٚؼشـ ِكشٚق ٌٍّصحٌكس جٌٛؼٕ١س قم١مٟ
١ٌ ٚظ ذشٚضى٠ ٌٟٛم َٛلٍ ٝجعلحط غٛجذلص ِّٙلس جٌذعلطٛس ٚجٌملحٔٚ ، ْٛؼلشـ ؾّ١لك
جٌّغحتً جٌخظف١س لٍ ٝجٌذعطٛس ٚجٌمحٌٔ ْٛغشض قٍٙح ذؽش٠مس ضٛجفم١س ضكص علم جٌملحْٔٛ
ٚجٌذعطٛس .
-5ضمذد ِصحدس جالعٍكس ٌٍّإعغحش جالِٕ١س ٚجٌمغىش٠س ٚلذَ جلطصحس٘ح لٍ ٝدٌٚس ٚجقلذز ،
الْ جٌطمذد ظشٚسٌ ٞى ٟال ضغلطخذَ ٘لزٖ ٚسللس ظلغػ فل ٟجٌّغلطمرً ِلٓ لرلً جٌلذٚي جٌطلٟ
ٔغطٛسد ِٕٙح جٌغظـ .
-6جٌمظلس ذ ٓ١جٌّإعغس جالِٕ١س ٚجٌغٍؽس جٌغ١حعل١س لظللس ؼشد٠لس ،ال ّ٠ىلٓ ضكم١لك جقلذجّ٘ح
د ْٚجال ش ، ٜوّح ضكغلٓ جدجء جٌّإعغلحش جٌغ١حعل١س وّلح علٍٙص جٌّّٙلس لٍل ٝجٌّإعغلحش
جالِٕ١س ٚجٌمغىش٠س .
ٚلذ ضٛصٍص جٌذسجعس جٌ ٝللذد ِلٓ الوؼبلغدبد جٌطلِّ ٟىلٓ جْ ضغلحُ٘ فل ٟضمض٠لض ؾٙلٛد ِىحفكلس
جالس٘حخ ٌمً ِٓ جذشص٘ح ِح : ٍٟ٠
-8جْ جٌّمحٌؿللس جٌصللك١كس أل ٞلعلل١س جٔغللحٔ١س ضكطللحؼ جٌللِ ٝغللحٌط ، ٓ١جٌّٙٚللح جٌّٛظللٛل١س ٚ
جذمللحد جٌّصللحٌف جٌزجض١للس ٚغحّٔٙ١للح جٌكللؿحلس فلل ٟجٌؽللشـ ٚ ،لللذس ضمٍللك جالِللش ذحٌّٛظللٛق
جٌّركٛظ ٕ٘حن الذذ ِٓ ضكذ٠ذ جٌٙذف ِ ،حرج ٔش٠ذ ؟ ً٘ ٔش٠ذ ِمحضٍس جالس٘حخ جَ ِىحفكطٗ ؟،
جرج وحْ جٌؿٛجخ ِمحضٍس جالس٘حخ ٠فطشض جْ ٔغطّش ذٕفظ جٌٛض١شز جٌّٛؾٛدز د ْٚج ٞضغ١١ش،
فحألؾٙضز جالِٕ١س جٌمشجل١س ذىً صٕٛفٙح ضمحضً جالس٘لحخ ٚضملذِص لٍ١لٗ لغلىشً٠ح ٚجِٕ١لحً ،
ٌزٌه ال ٔكطحؼ جٌ ٝج ٞدسجعس ؾذ٠لذز ٚال ٔكطلحؼ جٌل ٝج ٞجؾلشجءجش ؾذ٠لذز ٌ ،ىلٓ جرج ولحْ
جٌؿٛجخ جٕٔح ٔش٠ذ جْ ٔىحفف جالس٘لحخ ٕ٘لح جالؾلشجءجش ٠ؿلد جْ ضخطٍل ،ذّمٕلٔ ٝكطلحؼ جْ
ٔع ١جؾلشجءجش ع١حعل١س ٚجلطصلحد٠س ٚجؾطّحل١لس جٌل ٝجالؾلشجءجش جالِٕ١لس ٚجٌمغلىش٠س ،
ٔٚكٓ ِك جٌٙذف جٌػحِٔ ٟىحفكس جالس٘حخ ،ألٔٗ ٘ذف ٠كمك جعطش حء ٌٍّإعغس جالِٕ١س
جٌطلل ٟضمرللص لٍللِ ٝللذجس جوػللش ِللٓ غّحٔ١للس لكللش لللحَ ٚضمحضللً فعللظ لللٓ جالِللٛجي جٌطللِ ٟللٓ
جٌّّىٓ ضكٍٙ٠ٛح جٌ ٝجٌؿحٔلد جٌخلذِ ٚ ٟجٌصلك ٚ ٟجٌطمٍّ١لٌ ، ٟىلٓ جٌٙلذف جٌػلحٔ ٟال ّ٠ىلٓ
ضكم١مللٗ د ْٚضكم١لللك جالِلللٓ جٌّغلللطذجَ جٌلللز٠ ٞغٍللك جٌرلللحخ جِلللحَ جالس٘لللحخ ٠ ٚؿملللً علللحقطٗ
ِكصٛسز لٍٔ ٝؽحق ظ١ك .
-2ج٘للُ ِمحٌؿللس ٠ؽشقٙللح جٌركللع ٘لل ٛظللشٚسز ضكم١للك جٌطؿٕ١للذ جٌمىغلل ، ٟذّمٕل ٝعللكد ؾّ١للك
جٌّإ٠ذٌ ٓ٠ذجلف جالس٘حذ ِّٓ ٟضٛسغ ذحالٔعّحَ ٌ ٚذ ٗ٠سغرس ذحٌمٛدز جٌ ٝقعٓ جٌٛؼٓ ،
لٓ ؼش٠ك ج٠ؿحد ضكش٠محش ضٕص لٍ ٝجِىحٔ١س جٌمٛدز ٚجٌمف ٛذكلشغ جْ ضىل ْٛجٌملٛدز لرلً
جٌمحء جٌمرط ٚلرً جؾشجء ج ٞؾشّ٠س ذكك جٌمشجل٘ ، ٓ١١زٖ جٌؽش٠ملس علٛف ضىل ْٛسد لٍلٝ
دجلف جالس٘حذ ٔ ِٓ ٟفظ صٕ جٌمًّ ،حصس ٚجْ جوػلش جٌؽلشق جٌّطرملس ِلٓ لرلً ؾّ١لك
352
جٌطٕفّ١للحش جالس٘حذ١للس ضرطللذس ذطللٛس٠ػ جٌّؿٕللذ ٚؾمٍللٗ جِللحَ ١للحس ال ّ٠ىللٓ جٌشؾللٛق لٕللٗ جِللح
جالعطّشجس ِك جٌطٕف ُ١جالس٘حذ ٟج ٚجٌمطً .
-2جٌمّللً لٍلل ٝدسجعللس لٍّ١للس ضخصصلل١س ٌّمشفللس ؾّ١للك جالعللرحخ جٌغ١حعلل١س ٚجالؾطّحل١للس ٚ
جٌ ذ١ٕ٠للس جٌطلل ٟدفمللص ذللحٌمشجل ٓ١١ذحالٔعللّحَ جٌلل ٝجٌطٕفّ١للحش جالس٘حذ١للس ٌغللشض جذؽللحي ٘للزٖ
جالعرحخ ٚ ،ضم١١ذ جٌخٕحق لٍ ٝجٌطٕف ٚ ُ١ضمٍ ً١دجتشز ِإ٠ذ ٗ٠جٌ ٝجلً قذ ِّىٓ .
-4ظللشٚسز ٚؾللٛد ضٕغلل١ك ذلل ٓ١جألؾٙللضز جالِٕ١للس ِٕٙٚللح ؾٙللحص ِىحفكللس جالس٘للحخ ِللك ٚؾٙللحء
جٌّٕللحؼك ٌّمشفللس ِللح ٘للِ ٟكللحوٍ ُٙجٌّطمٍمللس ذحٌؿحٔللد جالِٕللٌ ٟغللشض وغللد غمللطٚ ُٙؾمٍٙللُ
ِصذس ِِٛ ٚ ُٙغك ٌٍّمٍِٛس جالعطخرحس٠س ٚلذَ جلطّحد جٌّخرش جٌغش ٞجٌز٠ ٞغطغً علش٠س
جعّٗ ٌى٠ ٟمؽِ ٟمٍِٛحش غ١ش دل١مس ف ٟذمط جألق١حْ.
-5ظللشٚسز ضفم١للً ِؿٍللظ جألِللٓ جٌللٛؼٕ ٚ ٟجعطعللحفطٗ ذكللىً دٚس ٞفلل ٟؾٍغللحش ِؿٍللظ
جٌٛصسجء ٌى٠ ٟمشض ضمحس٠ش ِفصٍس لّح ٠كطحؾٗ ٌغشض جضخحر جالصَ قغد جٌصظق١حش ٚ
سفللك جٌطٛصلل١حش جٌللِ ٝؿٍللظ جٌٕللٛجخ فلل ٟجالِللٛس جٌطلل ٟضكطللحؼ جٌلل ٝضكللش٠ك لللحِٔ ٟٔٛملل، ٓ١
فحٌىػ١ش ِٓ جٌمعح٠ح ضكطحؼ جٌ ٝلشجسجش ضٕف١ز٠س ٚج ش ٜضكش٠م١س .
352
اهلوامش واملصادر:
( ) 1ػلٖ ثي اثراُ٘ن الؾوذ الٌولخ ،الفار ث٘ي الؼلن ّالطلطخ هي الزصبدم الٔ الزؼبٗع ،الطجؼخ الضبً٘خ ،هازجدخ
الؼج٘ابى للٌػر ،الرٗبض ، 2002 ،ؼ. 53
( )2ػبهر هؾطي ضلوبى الؼبهرٕ ،هفبُ٘ن االهي :هقبرًخ ث٘ي االهي القْهٖ ّاالهدي االقل٘ودٖ ّاالهدي
الغوددبػٖ ،الوغلددخ الط٘بضدد٘خ ّالذّل٘ددخ ،الطددٌخ ، 3/الؼددذد ، 11/الغبهؼددخ الوطزٌصددرٗخ ،كل٘ددخ
الؼلْم الط٘بض٘خ ، 2002 ،ؼ. 154
( )3د.خل٘ل اؽوذ خل٘ل ،هؼغن الوصطلؾبد االعزوبػ٘خ ،الطجؼخ االّلٔ ،دار الفار اللجٌدبًٖ ،ث٘درّد،
،1225ؼ. 22
( )4ه صطفٔ هؾودْد هٌغدْد ،االثؼدبد الط٘بضد٘خ لوفِدْم االهدي الدٖ االضدالم ،الطجؼدخ االّلدٔ ،الوؼِدذ
الؼبلوٖ للفار االضالهٖ ،القبُرح ، 1226 ،ؼ . 30
( )5د.الالػ عوبل هؼرّا الؼسإّ ،الزٌو٘خ الوطزذاهخ ّالزخط٘ط الوابًٖ ،الطجؼخ االّلدٔ ،دار دعلدخ
للٌػر ّالزْزٗغ ،ػوبى /االردى ، 2015 ،ؼ. 56
( )6ض٘ذ اؽوذ قْع٘لٖ ،رطْر الذراضبد االهٌ٘خ ّهؼضلخ الزطج٘ق الٖ الؼبلن الؼرثٖ ،الطجؼدخ االّلدٔ،
هركس االهبراد للذراضبد ّالجؾْس االضزرار٘غ٘خ ،دّلخ االهبراد الوزؾذح ، 2012 ،ؼ. 2
( )2د .هؾوذ عوبل هظلْم ،االهي غ٘ر الزقل٘ذٕ ،الطجؼخ االّلٔ ،عبهؼخ ًبٗف الؼرث٘خ للؼلْم االهٌ٘دخ،
الرٗبض ، 2012 ،ؼ . 5
( )8د.ػجذ الغجبر اؽوذ ،د.هٌٔ عالل ػْاد ،الذٗوقراط٘خ ّاالهي االًطبًٖ ،هغلخ الؼلدْم الط٘بضد٘خ ،
الطٌخ ، 22/الؼدذد ، 46/رصدذر ػدي كل٘دخ الؼلدْم الط٘بضد٘خ ،عبهؼدخ ثغدذاد ،رودْز ، 2013ؼ
. 23
( )2د .الجػ٘ر غْرّ ،االطر االخالق٘خ ّالوؼ٘برٗخ ّالزرثْٗخ لزذػ٘ن االهي الجػرٕ الٖ الذّل الؼرث٘دخ،
قطبع الؼلْم االعزوبػ٘خ ّاالًطبً٘خ ،الًْ٘طاْ ، 2005 ،ؼ. 2
( )10د.الصددذٗق الط٘ددت هٌ٘ددر ،قدد٘ن الؾوبٗددخ الوذً٘ددخ الددٖ الوٌددبُظ الزؼلو٘ددخ االهٌ٘ددخ ،هركددس الذراضددبد
ّالجؾْس ،عبهؼخ ًبٗف الؼرث٘خ للؼلْم االهٌ٘خ ،الرٗبض ، 2008 ،ؼ.4
( )11ػددالء ػجددذ الؾفدد٘ هؾوددذ ،الوْاءهددخ ثدد٘ي اػزجددبراد االهددي ّالووبرضددخ الذٗوقراط٘ددخ :الزغرثددخ
االهرٗا٘خ ًوْرعب ،الطجؼخ االّلٔ ،هركدس االهدبراد للذراضدبد ّالجؾدْس االضدزرار٘غ٘خ ،االهدبراد
الؼرث٘خ الوزؾذح ، 2014 ،ؼ.126
( ) 12رػبرلس ربًّسًذ ،االرُدبة هقذهدخ قصد٘خ عدذا ،ررعودخ :هؾودذ ضدؼذ طٌطدبّٕ ،هراعؼدخ ُ :جدخ
ًغ٘ت هغرثٖ ،الطجؼخ االّلٔ ،هؤضطخ ٌُذإّ للزؼل٘ن ّالضقبالخ ،القبُرح ، 2014 ،ؼ.2
( )13د.ػجذ الُْبة الا٘بلٖ ،هْضْػخ الط٘بضخ ،الغسء الضبلدش ،الطجؼدخ الضبً٘دخ ،الوؤضطدخ الؼرث٘دخ
للذراضبد ّالٌػر ،ث٘رّد ، 1223 ،ؼ. 153
(ً ) 14ددبػْم غْهطدداٖ ،االرُددبة الددذّلٖ ،االضددطْرح ّالْاقددغ ،ررعوددخ :لجٌددٔ ددجرٕ ،رقددذٗن :
هصطفٔ الؾطٌٖ٘ ،الطجؼخ االّلٔ ،ضٌ٘ب للٌػر ،القبُرح ، 1220 ،ؼ. 13
( )15ر٘ددرٕ اٗغلزددْى ،االرُددبة الوقددذش ،ررعوددخ :اضددبهخ اضددجر ،الطجؼددخ االّلددٔ ،ثددذاٗبد للطجبػددخ
ّالٌػر ّالزْزٗغ ،دهػق ، 2002 ،ؼ.5
353
( ) 16هؼزس الخط٘ت ،الغِدبد ّالؼٌدف هػدالخ الوفدبُ٘ن ّاال دطالػ ،هغلدخ قضدبٗب اضداله٘خ هؼب درح ،
الطٌخ ،8/الؼذد ، 22-28/رصذر ػي هركس دراضبد اللطفخ الذٗي ،ثغذاد ، 2004 ،ؼ.254
( )12د .الرط ػلٖ الْدح ،االرُبة ،الِ٘ئخ الوصرٗخ الؼبهخ للازبة ،القبُرح ، 1222 ،ؼ .22
( )18د .طددبرع ػجددذ الؾددبال السث٘ددذٕ ،االخددر الددٖ الاددر الؾركددبد االرُبث٘ددخ :داػددع اًوْرع دبً ،هغلددخ
اغزراة ،الؼذد ، 5/رصذر ػي هركس ثالدٕ للذراضبد ّاالثؾبس االضدزرار٘غ٘خ ،ثغدذاد ، 2018 ،
ؼ .166
( )12د .هبٗا ل ًبٗزص ،هطزقجل القدْاد الوطدلؾخ الؼراق٘دخ ،ضلطدلخ ا دذاراد هركدس الج٘دبى للذراضدبد
ّالزخط٘ط ،ثغذاد ، 2016 ،ؼ.2
( )20د .ؽطد٘ي ػلدْاى ؽطد٘ي ،ثٌدبء الذّلدخ ّالْؽدذح الْطٌ٘دخ الدٖ الؼدراع ،هغلدخ الؼلدْم الط٘بضد٘خ ،
الطٌخ ، 12/الؼذد ، 36 /عبهؼخ ثغذاد ،كل٘خ الؼلْم الط٘بض٘خ ،ؽسٗراى ، 2008 ،ؼ . 152
( )21د.طبرع ػجذ الؾبال السث٘ذٕ ،اُو٘خ رؼسٗس الْؽذح الْطٌ٘خ ،الٖ هغوْػخ ثدبؽض٘ي ،ضدجل رؼسٗدس
الزؼددبٗع ّالضقبالددخ الْطٌ٘ددخ الددٖ الؼددراع ،كل٘ددخ الؼلددْم الط٘بضدد٘خ ،عبهؼددخ ثغددذاد ، 2012 ،ؼ
.118
( )22دً.ذٓ ػجذ الوغ٘ذ االًصبرٕ ،ض٘بضخ الزؼل٘ن لزؼسٗدس الِْٗدخ الْطٌ٘دخ الدٖ الؼدراع ،هغلدخ الؼلدْم
الط٘بضددد٘خ ،الطدددٌخ ، 22/الؼدددذد ، 44/عبهؼدددخ ثغدددذاد ،كل٘دددخ الؼلدددْم الط٘بضددد٘خ ،كدددبًْى الضدددبًٖ ،
،2012ؼ . 103
( )23غدبرل الدبعٌر ،رّػ االػزددذال ،الطجؼدخ الزبضددؼخ ،هؤضطدخ ٌُدذإّ للزؼلدد٘ن ّالضقبالدخ ،القددبُرح ،
، 2012ؼ . 21
( )24طبرع ػجذ الؾبال السث٘ذٕ ،الؾْار الفارٕ الجٌبء هرراسا لالػزدذال الدٖ الؼدراع الوؼب در ،هغلدخ
عبهؼددخ االًجددبر للؼلددْم القبًًْ٘ددخ ّالط٘بضدد٘خ ،ػددذد خددبؼ ثددبلوؤرور الددذّلٖ االّل ،كل٘ددخ القددبًْى
ّالط٘بضخ ،عبهؼخ االًجبر ، 2018 ،ؼ . 116
( )25ػجددذ الطددالم اؽوددذ ال٘غددْ ،الؾددْار ّدّرٍ الددٖ اثؼددبد الصددراع ثدد٘ي الؾضددبراد ،هغلددخ الوطددزقجل
الؼرثٖ ،الطٌخ /الضالصْى ،الؼذد ، 342 /رصذر ػي هركس دراضبد الْؽدذح الؼرث٘دخ ،ث٘درّد ،
، 2008ؼ.68
( ) 26هؾوْد ؽوذٕ زقسّع ،االضالم ّقضبٗب الؾدْار ،ررعودخ :هصدطفٔ هدبُر ،هطدبثغ الزغبرٗدخ ،
القبُرح ،2002 ،ؼ. 156
( )22ػلٖ ثي اثراُ٘ن الؾوذ الٌولخ ،الفار ث٘ي الؼلن ّالطلطخ هي الزصبدم الٔ الزؼدبٗع ،هصدذر ضدجق
ركرٍ ،ؼ. 206
( )28د .ؽو٘ددذ الب ددل ؽطددي ،هجددذا الزطددبهؼ ل اًطددبقَ الفارٗددخ ّدّرٍ الددٖ رؼسٗددس الؼول٘ددخ الط٘بضدد٘خ
الؼراق٘خ ،هغلخ الؼلْم الط٘بض٘خ ،الطٌخ ، 12/الؼذد ، 33/عبهؼخ ثغذاد ،كل٘خ الؼلْم الط٘بضد٘خ ،
روْز ، 2006 ،ؼ . 282
( )22دّ .ل٘ذ ضبلن هؾوذ ،هأضطخ الطلطخ ّثٌبء الذّلخ-االهخ ،دراضخ ؽبلخ الؼراع ،الطجؼدخ االّلدٔ ،
االكبدٗوْ٘ى للٌػر ّالزْزٗغ ،االردى ، 2014 ،ؼ ،ؼ . 455-454
354
( )30هؾوددذ ثْثددْظ ،اصددر الزؾددْالد الذّل٘ددخ الراٌُددخ ػلددٔ هفِددْم الطدد٘بدح الْطٌ٘ددخ ،الددٖ هغوْػددخ
ثددبؽض٘ي ،الطدد٘بدح ّالطددلطخ االالددبع الْطٌ٘ددخ ّالؾددذّد الؼبلو٘ددخ ،الطجؼددخ االّلددٔ ،هركددس دراضددبد
الْؽذح الؼرث٘خ ،ث٘رّد ، 2006 ،ؼ . 120
( )31د.ػجذ الطالم ثغذادٕ ،الطلن الْطٌٖ الوذًٖ ،دراضخ اعزوبػ٘دخ ض٘بضد٘خ ،الطجؼدخ االّلدٔ ،ث٘دذ
الؾاوخ ،ثغذاد ، 2011 ،ؼ . 22
355
مكافحة اإلرهاب ومصادرة آثاره
مسؤولية مشرتكة بني األجهزة األمنية ومنظمات اجملتمع املدني
أ.م.د .امحد حسن الربيعي
املقدمة
حخٞا١ ٓ٣ر ٟإدزاظت أعد إ٤ٚاض٪ـ ذاث إٚد ٥إ٤اظـ إقإ٣ ٨ٚإ٤عٕٚ ،٨ٞغإ٣ةت عسعة٠
ٞٙ٣اٍشخ٣ ٠حغٖ ٜٙ ٠ٖ٪شا٩٣ت ظ٤ظ٤ٕ٤٪ص٪ت ٣حعٖ٪ظ إض٤ء فٖ ٦إٚعؤ٪ٕ٣ت إٚشخسّت ب ٜ٪ا٭ص٢صة
اٱ٪ٞٙت ٞٙ٣ؾٚاث إٚضخٚـ إٚد ٨ٝىْٙ ٨اىغةت اٯز١ةاو ٙ٣دةا زة أرةازٙ ٟة ٜع٪ةذ اٝة ٠ٱ ٤٩صةد
ٙضخٚـ اٝعا ٜٙ ٛ٤ْٙ ٨ٝشس٩ضت ٣اعد ٟأ ٣أٝؾٚت اصخٚاف٪ت ٝاضضت ٙ٣خْاٖٙةت ٙ٣خْاىٖةت بإْاٙةٔ
٣اص ٠إقساً أ٤ٝاؿ ٙخقد ة ٜٙاٱز١او (ّ٣ )Terrorismاٝج أ٣ضظ ص٤ز ٟبقد ظَ٤ط إٞؾاٗ
إٚبا ٣ى ٨ؽٔ إؾس٣ه اٱظةخزٞاي٪ت إٚخقةد ةٙ٣ ،ةـ ١ةرا إخقةد ّةاٞ١ ٛةاُ مٚة٤ي ىة ٨حقس٩ةو
إٚي٢ةة٣ ) concept( ٗ٤ىةة ٨حغد٩ةةد إض٢ةةاث إٚعةةؤٕ٣ت فةة ٜإخقاٙةةٔ ٙقةة ، ٠ىيةة ٨شٙةة ٜاٱشٙةةاث
( ) crisisإْبةةةس٣ ٥ع٪ةةةذ حضةةةغسو ا٭ ٣از ٙ٣ةةةا ٩خدةةةٔ ب٢ةةةا ٙةةةٙ ٜعةةةؤ٪ٕ٣اث ،حخشةةةْٔ ب ٪ةةةت
(ٙ )environmentؤاحٖٕ ٠٪يقٔ اٯز١ابَٙ ،٨ابٔ فضص ى ٨إ ازة إٚؤظعةاث ()institutions
إٚق٪ٞت ب٤ٚاص٢ت ذِٕ إيقةٔ ظة٤اء ٙة ٜع٪ةذ إٍ٤ا٩ةت ا ٣إخدةدٖٕ ٧يقةٔ ٙ٣دةا ز ٟارةاز ،ٟىإيقةٔ
اٯز١اب ٗ٤َ٩ ٨ب ٠ىافٔ ى ٨ظ٪اٍاث اصخٚاف٪ت ٙقٞ٪ت ٣ٱبد ٕٖٚضخٚـ ٜٙا٤٩ ٛصد إ٪اث ز ؿ ٕٖيقٔ
حغ٤ٍ٣ ٛ٣ ٓ٤ف٣ ،٠ا٤٩ ٛصةد ا٩ضةآا إ٪ةاث َٕٖدةا ٙة ٜإيافةٔ بقةد ٍ٣ة٤ؿ إيقةٔ ()action
ٕ٣قٖٞا ٱ ٝخغأ اذا ٍٖٞةا اّ ٛز٪ةسآا ٙة ٜإٞةاض ٩قخَةد ا ٛإغيةاػ فٖة ٦اٱٙة ٜاٱصخٚةافsocial ( ٨
١ ) securityةة٣ ٤ؽ٪يةةت حَخدةةس فٖةة ٦ا٭ص٢ةةصة ا٭٪ٞٙةةت ب٤صةةي٢ا حقبةةس ٟفةة ٜإيقةةٔ إٚؤظعةة٨
إَة ا ٨ٝ٤ٝإشةةسف ٨إةةر٤٩ ٧اصةة٩٣ ٠خغةةد٩٣ ٥دةةا ز إيقةةٔ اٯز١ةةاب ٨عةةدراآ ٣ارةةساآ ،م٪ةةس ا١ ٛةةرا
اٱفخَا ٙـ إد٣ز إر ٧حَ ٗ٤ب ٠ا٭ص٢ةصة ا٭٪ٞٙةت ٕة٪ط ٍَ٪ةآا ٣ٱ َٝةً ٓ٤اع ةآا ٱ ٛاّزةس اٱص٢ةصة
ا٭٪ٞٙت ًبسة ٣اٙخٲّا آ ٕٮص٢صة إٚخغ٤زة ٱ حعخغ٪ـ ا ٛحق ٔٚى ٨ىساك ٩خٖٙ ٤ة ٜفة٘ إٚة٤اعٜ
٣ععاظةة٪خ ٠ا٭٪ٞٙةةت ً٣بسحةة ٠إٚعةةخٚدة ٙةةٙ ٜشةةا١داحٕ ٠ٮىقةةآ اٱصسا٪ٙةةت فبةةس ٣ظةةائ اٱفةةٲٗ ا٣
ٙساٍبخ٤ّٚ ٠اعٕٚ ٜا َ٩ـ ى ٨إٚضخٚـ ٜٙاعداد ٣عسصة ٠فٖ٪ة ٠عةْ٩ ٜ٪ةٞ١ ٛ٤ةاُ ًٖةٔ ىة ٨أ اء
حِٖ ا٭ص٢صة
ْٜٚ٩إَ ٓ٤ا ٛإ٤ٚاع ٤١ Citizen ٜف ٜ٪اٱص٢صة ا٭٪ٞٙت ى ٨زصةد ْٙاٙةٔ اٱز١ةاو
ّٚةا اٝةة ٠فةة ٜ٪حَة٣ ٗ٤حٞخَةةد بشةةياى٪ت ٣عةةس فٖة ٦إٚضخٚةةـ عةةْ٩ ٜ٪ةةٞ١ ٛ٤ةاُ ًٖةةٔ ىةة ٨أ اء حٖةةِ
ا٭ص٢صة٣ ،ى١ ٨ر ٟإدزاظت ٝخْٖ٘ ف ٜإ٤ٚاع ٜب٤صي ٠فضٝ ٤اشئ ى ٨اعدٞٙ ٥ؾٚةاث إٚضخٚةـ
إٚةةد civil Society ٨ٝإخةة ٨حقاؽٚةةج افةةدا ١ا ىةة ٨إقةةساً ٞٙةةر ٪ٝعةةا ٛفةةاٗ ٣ ،2003ظةة٤ه
٩شخ ٔٚزاظخٞا فٖ ٦فدة ٙغا٣ز
أَال :إطار مفاٌيمي
اإلرٌابي:
اٯز١ةاب ٨ىةافٲ٩ ،عةخنٔ ٍ٤ٙيةا ٙقة٪َٖٕ ٜ٪ةاٗ بيقٖة ٠اٯز١ةاب٣ ،٨عبَةا ٕ٢ةرا إخدة٤ز ىةا ٛفةةدة
ٙيا ٘٪١حخغٖب إخشخ٪ص ٣إخقس٩و٣ ،إٚشةْٖت ا ٛإٚيةا ٘٪١ىة ٨فٖة ٗ٤اٱٝعةا٣ ٛإٚضخٚةـ فدة٪ت
فٖ ٦إخقس٩ةو إضةاٙـا إٚةاٝـٕ٣ ،ةرِٕ مإبةا ٙةا ٩خضة ٠إباعةذ إة ٦اظةخخداٗ إخقةاز٩و اٯصساي٪ةت
،operational definitionىغ ٓ٤َٝ ٜ٪إغإب ا٭ :ٓ٣اٯز١اب ٨ىةا ٛإباعةذ ٤٩اصةٙ ٠قضةٖت
542
ى ٨إخقس٩و ٭ظباو فد٩ةدة ٕقةٔ ىةَٙ ٨ةدٙخ٢ا ا ٛاٯز١ةاو ٩خدةٔ اع٪اٝةا بٚي٢ة ٗ٤إَٚاٙ٣ةت ٣ىة٨
اع٪ةةا ٛأًةةس ٥بإض٢ةةا ٣ىةة ٨رإزةةت بإضسٚ٩ةةت إٞٚؾٚةةت٣ ،ا ٛإخةةٲه فٖةة ٦حغد٩ةةد ٙقٞةة ٦إضةةساي٘
اٯز١اب٪ت ٣فدٗ اٱ حياً فٖة٣ ٦ضةـ ضةابظ ٍ٪ةٌ ٕ٢ةا ٩سصةـ ىة ٨ذٕةِ ٙة ٜع٪ةذ اٱًةخٲه فٖة٦
عد٤ٝ٣ ٣ؿ اٱفٚآ إٚشةس٣فت ٣م٪ةس إٚشةس٣فتٚٙ ،ةا ٤٩صةو باٝة ٠إز١ةاو ىٚةا ْ٩ة ٛ٤از١ابةآا
ٙشس٣فا آ ٕدٕ٣ ٥ت اٙ ٣ض٤ٚفت ٜٙإدٍ ٓ٣د ٛ٤ْ٩از١اباآ م٪س ٙشةس٣ؿ ٕةدٕ٣ ٥ةت اٙ ٣ض٤ٚفةت
ٓ٣أًس ْٜٕ٣ ،٥زم٘ اٱًخٲه إشد٩د ى٣ ٨ص٢اث إٞؾس إع٪اظ٪ت عٙ ٓ٤يٙ٤٢ة ٠اٱ اٞ١ ٛةاُ
٣ص٢اث ٙخَازبت ى ٨بقض ا٭ع٪ا ٛب ٜ٪إخقاز٩و إٚخقد ة ،أ ٧بْٲٗ اًس ٞ١ةاُ ًدةايص حبةسش
إشْٔ اٯز١اب ،٨ع٪ذ ٩خع٘ بقٞةو إغةابـ ٣فشة٤اي٪ت إٞخةايش ٣حدىقة ٠أ٩د٤ٕ٤٩ص٪ةت صةٚٚج ٭صةٔ
ا ًآ إسفب ى ٨ى ت ٙ ٜٙضخٚـ ٙةا ٕ٪غَةٌ ا١ةداه ظةٖغ٩٤ت ا ٣فاي٪ةت ا ٣ضةسز ،ى٢ة ٤اظةخخداٗ
م٪س ٙشس٣ؿ ٢٩د بٍ ٜٙ ٠بٔ ىس ا ٣صٚافت إ٣ ٣ت ٕ٢٪د إغس٩اث ا ٣إضنظ فٖ ٦إضٚافةت ا٣
إدٕ٣ت حن٪س ظٖ٢ّ٤ا حضا٤ٙ ٟض٤ؿ ٙاّٚ ،ا ا ٛاٯز١او ٪ٚ٩ص ٟصعاٙت إخغس ً٣اصةت ٙةا ٖٝغؾة٠
إ٪ةة ٗ٤فٞةةدٙا اش ا ث ًغ٤زحةة٣ ٠اشةةخقٖج صر٣حةة ٠ىةة ٨اٝ٣٫ةةت ا٭ً٪ةةسة ع٪ةةذ إخغةة٤ز إخْٖٞةة٤ص٨
٣إٚقٖٙ٤اح ٨بغ٪ذ اصبظ اٯز١او إ ٗ٤٪ظاعت ٙيخ٤عت ٱ حيسً ب ٜ٪إضغا٩ا ٣ٱ ٩ةأ٢ٞٙ ٜٙةا أ٧
ىس اٙ ٣ضخٚـ إ٣ ٣ت٣ ،إٚش٢د إقساٍ ٨بقد فاٗ ٜٙ 2003أ٣ضظ صة٤ز ذٕةِ* ، 1ع٪ةذ حةدبس
إٚؤاٙساث إخي٪ت إخ٩ ٨غ٢ْ٪ا أفداء إقساً ى ٨إؾٲٗ ٕ٪غغٚة٤ا ١ةرا إٚضخٚةـ ٩٣يخخة٩٣ ٟ٤ضقٖةٟ٤
٩سّةةـ فٖةة ٦زّبخ٪ةة ٠ىةة ٨اظةةخْاٝت ٙ٣رٕةةت اٙةةاٗ إغةةاٙق٣ ٜ٪إٚعةةخقٚس٣ ٜ٩إٚخ ة ٙس١٣ ٜ٩ةة٘ ص٪ٚق ةاآ
٩ؤصض٪٢ٕ ٛ٤ب إخٲىاث إغايي٪ت ٣إٚر١ب٪ت ً٣اصتآ ب ٜ٪إشباو ٙعةخخد ٜ٪ٙاْٙةس ٣اْٝةس عةسً
اٱمةةساءّٚ٣ ،ةةا اٙ ٛيةةاٙ ٘٪١زةةٔ إخقدةةب ٣اٱصةة٪ٕ٤ت ٣إضةةساي٘ إع٪اظةة٪ت حخةةدأً ى٪ةة ٠فٖةةٝ ٦غةة٤
ٙقَةةد إراً مااا ٌااُ اإلرٌااا ٩شةة٪س ٕيةةؼ إز١ةةاو إةةٙ ٦قٞةة ٦إخةة٤ه ا ٣إخخ٩٤ةةوٕ٣ ،يةةؼ إز١ةةاو
ٙددز ٟز١بٍ٣ ،د ٣ز ٙشخَاح ٠ى ٨أّزس ٤ٙ ٜٙضـ ٜٙإَسا ٛإْس( ٘٩ار ٦ٞفشس ٙسة ) ٣إر٧
حش٪س إٙ ٦قاٙ ٨ٝخقد ة حخٖخص ىٙ ٨قا ٨ٝإيصؿ ٣إخ٤ه ٣إخش٪ت ٣إس١بت ٣إخشة٤ؿ إة ٦ا ،
٣ب٢ةةرا ٕةة٘ ٩ةةس ىةة ٨إَةةسا ٛإْةةس ٘٩فٖةةٙ ٦ةةا ٩ةةدٓ ٙقٞةة ٦اظةةخخداٗ إخةة٤ه ٣إيةةصؿ ٕخغَ٪ةةٌ ا١ةةداه
*2
ظ٪اظ٪تّٚ ،ا ٙإج إ ٦ذِٕ ٙقؾ٘ إٚقاص٘ إغد٩زت
ْٜٚ٩إَ ٓ٤ا ٛاٯز١او ٙيٙ ٗ٤٢سّةب ٙ٣ Complex – Conceptقَةد ٙ٣غةظ اًةخٲه
بٔ حٞاٍض ٣حٞاعسٕ٣ ،قٔ ذِٕ ٤١إر ٧شضـ فٖة ٦ؽ٢ة٤ز فٖة Sciences ٗ٤ىسف٪ةت ٙة ٜفٖةٗ٤
اٱٝعةةا٣ ٛإٚضخٚةةـ حقٞةة ٨بدزاظةةخٙ٣ ٠ةة ٜأ٢ٚ١ةةا فٖةةة٘ اصخٚةةاؿ اٯز١ةةاو Sociology of
)٣ ) Terrorismاٙ ٛا ٝق ٠٪ٞى ٨بغزٞا ١را ا ٛصساي٘ اٯز١او ٞ١ا ٨١اٱفٚةآ اٯز١اب٪ةت م٪ةس
إٚشةةس ٣فت إخةة ٨حَةةـ ًةةازس عةةد ٣إَةةاٍ٣ ، ٛ٤ٝةةد صةةاء حقس٩ةةو اٯز١ةةاو ىةة ٨اٱحياٍ٪ةةت إقسب٪ةةت
ْٕٚاىغت اٯز١او با ّٔ ( ٠ٝىقٔ ٜٙأىقآ إقٞو ا ٣إخ٢د٩د ب ٠أ٩اآ ّاٝج ب٤افز ٠ا ٣امساضَ٩ ٠ةـ
حٞي٪راآ ٕٚشس٣ؿ اصسا ٨ٙىس ٧ا ٣صٚاف٢٩ ٨ده إ ٦إَاء إسفةب بة ٜ٪إٞةاض ا ٣حةس٩٣ق ٘٢بئ٩ةراء
ا ٣حق س٩ض ع٪اح ٘٢ا ٣اٖٕ ٘٢ٞٙخغس ا ٣إغاً إضسز بإب ٪ت ا ٣بأعةد إٚساىةٌ ا ٣ا٭ٙةٲُ إقاٙةت
ا ٣إخاصت ا ٣اعخٲٕ٢ا ا ٣اٱظخ٪ٲء فٖ٢٪ا ا ٣حقس٩ض اعد إ٤ٚاز إ٤ع٪ٞت ٕٖخغس )ّٚ 3ا ٩قسه
اٯز١او فٞد فٖٚاء اٱصخٚاؿ ( ٤١اظخخداٗ إقٞو ٜٙاصٔ اعةداد عإةت ٙة ٜإخة٤ه ٣اٱذفةاٛ
ٕةةد ٥إضةةغ٪ت ب٢ةةده ضةةٚا ٛحن٪٪ةةساآ ا ٣حقةةد ٔ٩ىةة ٨ظةةٖ ُ٤إضةةغ٪ت ذاح٢ةةا ،ا ٣اظةةخخدا٢ٙا ّقبةةسة
ٕٖن٪س)ٝ4عخغ٪ـ إَ ٓ٤اٞ١ ٛاُ ٤ٝفٙ ٜ٪خداًٖ ٜٙ ٜ٪حقاز٩و اٯز١او ٚ١٣ا:
)1التعاريف غير الرسمية إخ ٨حخسا٣ط ٙا ب ٜ٪إخد٤زاث إٚٞغ٪ت ٕسصٔ إشازؿ ا٤ٖٕٚ ٣اعٜ
اٱفخ٪ةةا ٣ ٧بةة ٜ٪إخدةة٤زاث إقٖ٪ٚةةت ٕٖبةةاعز٣ ٜ٪إٚعةةخٚدة ٙةة ٜزاظةةاح٣ ٘٢اظخَدةةاءاح٘٢
542
إقٖ٪ٚت ،ا١ ٛر ٟإخقاز٩و م٪س ٞٙيدٖت ف ٜبقض٢ا اذ عخ ٦إباعذ ى٤ٙ ٨ضـ اٯز١او ٱ
٩عخغ٪ـ ا٩ ٛخغسز ّٖ٪ا ٙة ٜإٚضةا ٜ٪ٙا٭٩دٕ٤ص٪ةت ٕٖٚي٢ةٕ٣ ،ٗ٤ةرِٕ ٝضةدٞٙ ٟغةاشا إة١ ٦ةرٟ
إيْسة ا ٣حِٖ
)2التعاريف الرسمية ٨١٣حِٖ إخ ٨حبٞخ٢ا ٣ز٣صج ٕ٢ا ٞٙؾٚاث ٪ٕ٣ت ا٣ ٣ع٪ٞت ٙعةخٞدة ىة٨
ذِٕ إ ٦بقض إٞخايش إقٖ٪ٚت ٣إ ٦حضازب٢ا إراح٪ت ٙ٣ا حقْط ٙ ٜٙدإظ ٣ح٤ص٢اثٜٙ٣ ،
١ر ٟإخقاز٩و اٱح:٨
أ -إخقس٩و إر٣ ٧ز ى ٨اٱحياٍ٪ت اٱ٣زب٪ت ظٞت ٙ٣ 1711يةا ٟا ٛاٯز١ةاو ١ة ٤افٚةآ
اٱفخةةةةداء فٖةةةة ٦إغ٪ةةةةاة ا ٣إعةةةةٲٙت إضعةةةةد٩ت ا ٣عس٩ةةةةت ا٭شةةةةخا ذ ٣٣إغٚا٩ةةةةت
إدبٖٙ٤اظ٪ت٣ ،صساي٘ إخغو ٣إَخٔ ٣اًةر إس١ةاي٣ ٜاٱحضةاز م٪ةس إٚشةس٣ؿ ٕٮىةسا
ٕ٣ٮفضةةاء إبشةةس٩ت٣ ،إقٞةةو ٣اظةةخخداٗ ا٭ظةةٖغت ٣إَٞابةةٔ إ٪د٩٣ةةت ٣ا٭ظةةٖغت إْاحٚةةت
ٕٖد٤ث٣ ،اظةخخداٗ إَةرايو ٣إدة٤از٩ا ٣إ٢ضة ٗ٤إٚعةٖظ فٖة ٦اٱىةسا ٣إضٚافةاث
٣اٱظخ٪ٲء فٖ ٦إغايساث ٣اٱفخداء فٖ ٦ظٲٙت إغ٪سا ٛإٚد٣ ،٨ٝاظخقٚآ إخيخة٪ا
ىةٙ ٨خخٖةو اٱشةْآ ٣ا٭ٙةاّ٩٣ ،ٜقةد اٱشةخساُ ٙةـ شةخص ٩سحْةب ١ةر ٟإضةةساي٘ ا٣
()5
٩غا ٓ٣ازحْاب٢ا صسٚ٩ت ا ٣صساي٘ إز١اب٪ت
و٢ٞٙ٣ -ا أ٩ضا حقس٩ةو ٓ٣فةدٗ اٱٝغ٪ةاش إةر٣ ٧صةو اٯز١ةاو بْٝ٤ة ٠فٞةو حٚازظة٠
ٍ ٥٤اظخقٚاز٩ت فٞدس٩ت اٝ ٣ؾاٗ ضد إشق٤و إٞٚاضٖت ٜٙاصٔ إغس٩ت
ا ٛإخقس٩ي ٜ٪إٚشاز إٚ٢٪ا ٙخخٖيا ٛحٚاٙا ٣ا ٛحداًٲ ى ٨بقض إَٞاط ،ىْٲٚ١ا ٩يخَةساٛ
ٰٕشازة إ ٦ىٖعيت اٯز١او اٙ ٣سصق٪خ ٠ى٪ش٪سا ٛإ ٦إيقٔ ذاح٩٣ ٠غسعا ٛح٤ص٪يا ٕٕ٣ ٠ٮ ٣اث
إخ٩ ٨عخخد٢ٙا ٛ٣حغد٩د ٭١داى٠
ىٞ١ ٓ٤َٞا ا ّٔ ٛإز١او فٞو ٪ٕ ْٜٕ٣ط ّٔ فٞةو إز١ةاو ّ٣ةٔ إز١ةاو صسٚ٩ةت ْٕ٣ةٜ
ٕ٪عج ّٔ صسٚ٩ت إز١ابا ّٔ٣ ،إز١او حقب٪س ف ٜإخقدب ٕيْسة ٙا٪ٕ ْٜٕ٣ ،ط ّٔ حقدب ٕ٪ةٔ
فٖ ٦اٯز١ةاوٝ٣ ،ضة٪و أ٩ضةا ا ٛاٯز١ةاو ١ة ٤ىقةٔ actionعة٤ف ٨باظةخزٞاء ٙةا ٩ةس ٥٣فةٜ
بقض إغسّاث اٯز١اب٪ت ٙزةٔ عسّةت إغشاشة٣ ٜ٪عسّةت إَٞٚةـ ٣حٞؾة ٘٪إَافةدة ٣حٞؾة ٘٪افة
إر ٧ؽ٢س ى ٨اٝ٣٫ت ا٭ً٪سة ٣عسّةاث أًةس ٥حقخٚةد أظةٖ٤و إخةأر٪س ىة ٨إقَةٔ ٣اٯزا ة ّ٣ةرِٕ
ىا ٛاٯز١او ىقٔ ٩عخٚد ٍ٤حٙ٣ ٠بسزاحٙ ٜٙ ٠سصق٪ت ىْس٩ت ٪ٞ٩ت ا ٣فٖٚا٪ٝةت٩٣ ،ةس ٥ى٢٪ةا إٞةاض
٣إٚضخٚـ ا٢ٝا اٝغساه ف ٜإٚقا٪٩س إعايدة ى٣ ٠٪ب٢را ٩قخبس١ا اٝغساىا ٣ؽٲٱ ،ىقٖ ٦ظب ٔ٪إٚزآ
ٞ٩غٌٖ اٯز١اب ٜٙ ٨أىْاز ٩قخَد ا٢ٝا ظٖي٪ت أص٪ٕ٤ت* ،حبسز ٕ ٠ىقٖ٣ ٠حضي ٨فٖ ٠٪صياث إ٩ضاب٪ت،
اٱ إٞاض فٖ٣ ٦ص ٠إق٩ ٗ٤ٚس ٛ٣ا ٛحِٖ ا٭ىْاز ً ٨١ٲصت حص٪٩و ٣حٲفب بإقَ٪دةٍ٣ ،د ٩س٥
بقضا اًس ا٢ٝا صغ٪غت ،ا ٛإغْ٘ فٖ ٦إيقٔ اٯز١اب ٜٙ ٨ع٪ذ ٙسصق٪خ٩ ٠قخٚد فٖة ٦إٚقةا٪٩س
إخةة ٨حعةةخخدٗ ٕٖغْةة٘٩٣ ،خ٪ٚةةص إيقةةٔ اٯز١ةةاب ٨أ٩ضةةا بْةة٩ ٛ٤خعةة٘ بإخقدةةب** ٣زىةةض اٱًةةس
٣اش زاء أظإ٪ب إغ٤ازٝ٣ ،بر ىْسة إخعاٙظٝ٣ ،ؾسا ٕرِٕ ىا ٛإيقٔ اٯز١ابٙ ٨خقةد ا٭٣صة ،٠اذ
ٍد ٛ٤ْ٩ف٪ٖٚت امخ٪اٱث ٕٚعؤ ٓ٣اٙ ٣عؤ ٜ٪ٕ٣اٍ ٣د ٛ٤ْ٩ف٪ٖٚةت ٍخةٔ صٚةافٕ ٨قشةساث إٞةاض،
ىا٭صةةٔ اْ٩ ٛةة ٛ٤إيقةةٔ ٙؤذ٩ةةا فةةٍ ٜدةةد ٣حدةة٣ ٘٪ٚحخغةة٪ظ٣ ،بٞةةاءا فٖةة ٦ز ٩ةةت حبس٩س٩ةةت ذاث
ٙض ٛ٤ٚفَايد ٧ٱظةخخداٗ أ ٧ظةٲط ٙخةاط ،ىةإ١ ٘٢ٚة ٤حٞي٪ةر إيقةٔ ٕ٣ة٪ط ٙة ٜإ٢ٚة٘ أ ٧ظةٲط
٩عخخدٗ ٣ٱ أ٤ٝ ٧ؿ ٜٙإضسز ٖ٩غٌ بأعساه ٱ فٲٍت ٕ٢ةا بإ٢ةده إٚغةد ٙعةبَا بإيقةٔٙ ،ةـ
ٙٲعؾةةت اٞ١ ٛةةاُ اىقةةاٱ إز١اب٪ةةت فشةة٤اي٪ت ف٪ٚةةاء حعةةخ٢ده إخةةد٪ٙس ٣إَخةةٔ ًةةازس ّةةٔ ٙقةةا٪٩س
542
إخع٪ٚت ٣إ٩٤٢ت ٜٙ ،ذِٕ ٙزٲ حيض٪س اٯز١ابٕٞ ٨يع ٠ى ٨ظْٙ ً٤خؾت بإٚخبضق ٜ٪ى ٤٢ٱ ٩قسه
()6
أٙ ٧خبضـ ٩ ٠ْٕٞ ٘٢ٞٙس٩د ٍخٖ ٘٢ص٪ٚقا
ىةة١ ٨ةةر ٟإدةةيغاث ٝغةةس ط حدةة٤زا ٰٕز١ةةاو ٙةة ٜع٪ةةذ فٲٍخةة ٠بةةا٭ص٢صة ا٭٪ٞٙةةت١٣ ،ةة٨
ٙض٤ٚؿ اٱٕ٪اث إٚا ٩ت ٣إيْس٩ت إٚؤظع٪ت إخ ٨حق ٨ٞا ٣حعخ٢ده حْس٩ط ٣عٚا٩ت اٙة ٜإٚة٤اعٜ
٣إٚضخٚـ ى ٨٢إذا ا٭ ٣اث إسظ٪ٚت Formalإٞؾا٪ٙت ٕٖضبظ اٱصخٚةافSocial control ٨
٨١٣إٚخٕ٤ت باظخخداٗ إقٞو إٚشس٣ؿ عَ٩ ٜ٪خض ٨اٱٙس اظخخداٖٕ ٠ٙدىاؿ ف ٜعَ ً٤إٚضخٚـ
٣ع٪ٚاحّٚ ،٠ا ا٢ٝا ى ٨إٍ٤ج ذاحٙ ٠ق٪ٞت باظخخداٗ ّٔ أظإ٪ب إٍ٤ا٩ت إْٞٚٚت ٕٖغٕ٤ٖ٪ت ٤ٍ٣ ٛ٣ؿ
أ ٧ىقٔ اصسا ٨ٙا ٣از١اب ٨ا ٣فس٣ا ٛفٖ ٦إ٤ٚاعٜ
األجٍزة األمىية:
ىٙ ٨٢ؤظعاث ٤ٙ٣ * Institutionاٍةـ ٣زحةب ٣حعة٪ٚاث ٣ؽ٪ي٪ةت ٩قبةس ف٢ٞةا بةأ ٣از ٙغةد ة
ٍا٪ٝ٤ٝا ٝ٣ؾا٪ٙا٣ ،حٞغ ٧٤بإخإ ٨فٖ ٦حَع ٘٪فٙ ٔٚقَد ٩ةص ا احعةافا ٣حقَ٪ةدا ٙةـ احعةاؿ ٣حقَ٪ةد
ٚٝظ إغ٪اة إغضس٩ت ،ع٪ذ إْزاىت إعْا٪ٝت إقإ٪ت َٙابٔ ّزاىت اًٲٍ٪ت ٣اع ت٣ ،ع٪ةذ إقٲٍةاث
ب ٜ٪إٞاض حقاٍد٩ت – را٩٤ٝت – ٍايٚت فٖ ٦إٚدإظ بإَٚابٔ ضقو ٣اضظ ى ٨إقٲٍةاث اٱظةس٩ت
()1
٣إقشايس٩ت**
٩قخَةةد ّز٪ةةس ٙةة ٜإٞةةاض ًغةأآ اٙ ٛعةةؤ٪ٕ٣ت اٱٙةة٣ ٜإعةةٖ٘ اٯز١ةةاب ٨حَةةـ فٖةة ٦فةةاحٌ ا٭ص٢ةةصة
ا٭٪ٞٙت ٣عد١ا ب٤صي٢ا ٙخخددت ٙ٣خٕ٤ت ٍاٝ٤ٝا٣ ،حٚخٖةِ ا٭ص٢ةصة ٣اٱٕ٪ةاث إضةس٣ز٩ت ىضةٲ
ف ٜإَ٤ة إبشس٩ت إٲشٙت٣ ،إ٤اٍـ ا١ ٛر ٟا٭ص٢صة حيَد ّز٪سا ٜٙىقإ٪خ٢ا ع ٜ٪حق ٔٚبٚقصٓ فٜ
٣ز ٩ؤ ٠٩إ٤ٚاعٙ ٤١٣ ،ٜا ٝ ٤َ٩ا إٙ ٦يٞٙ ٗ٤٢ؾٚاث إٚضخٚـ إٚد٨ٝ
مىظمات المجتمع المذوي Civil Society
ٖ٩قب إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝزا ىقاٱ بٔ ٙؤرساآ ى ٨صٞـ إخن٪س اٱصخٚةاف٣ ٨إع٪اظةٙ ٨ة ٜع٪ةذ
ٍدزح ٠فٖٙ ٦عخ٩٤اث إة٤فٍ٣ ٨دزحة ٠إٚشةازّت ىة ٨إقٚةٔ اٱصخٚةاف١٣ ،٨ة ٤أ٩ضةا ظةٞد أظاظة٨
ٕدٙ٤ٚ٩ت إٞؾاٗ إع٪اظ٣ ٨حغ٩٤سٝ ٟغ ٤إدَٚ٩ساع٪ت ً٣ ،اصت ى ٨إد ٓ٣إغد٩زت إخ ٨حبٞج ىْةسة
إغدارت إخ ٨حسّص فٖ ٦إيس بافخبازٚ٪ٍ ٟت اظاظ ٠٪ى ٨إيقٔ إدَٚ٩ساع٣ ،٨بْٲٗ أًةس ٩قٞة ٨أٛ
إ٤ٚاع ٜفض٤ا ىافٔ ى ٨إٚضخٚةـ ٩قةصش ٣ز ٟاًةٔ إٚضخٚةـ بٚةدٙ ٥شةازّخ ٠ىة ٨إ ازة إشةأٛ
إقاٗ ٣ى٤ٙ ٨اٍـ أحخاذ إَساز ى ٨إ٪٢أّ إسظ٪ٚت ٣م٪س إسظ٪ٚت فٖ ٦عداآ ظ٤اء ٙةٞٙ ٜغٖةٌ أٛ
٣صةة٢ٕ ٠ٕ٤ةةةر ٟإ٤ٚاٍةةـ ْٞٚ٩ةةةٙ ٠ةةةٚٙ ٜازظةةت إخةةةأر٪س فٖةةة ٦اٱًخ٪ةةازاث ٣إخ٤ص٢ةةةاث اٱصخٚاف٪ةةةت
٣اٱٍخدا ٩ت ٣إع٪اظ٪ت ،اٱٙس إرّ ٧سض ٙبدأ إع٪ا ة إشقب٪ت ً ٜٙٲٓ إٚشةازّت إ٤اظةقت ىة٨
ىقإ٪اث إٚضخٚـ إٚد١ ،٨ٝرا ٜٙص٢ت ٜٙ٣أًس ٥أش ا ز٣اس ٙيٕ٣ ٗ٤٢ت إَةا٣ ٛ٤ٝإٚؤظعةاث
إر٩ ٧ش٪س إ ٦شْٔ إٞؾاٗ إع٪اظ ٨ى ٨إدٕ٣ةت إدَٚ٩ساع٪ةت ،اٱٙةس إةر٩ ٧خة٪ظ ٕٖقٲٍةت إخيافٖ٪ةت
ب ٜ٪حٞؾٚ٪اث إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝإدٕ٣تٚٙ ،ا ٩قصش ٜٙىافٖ٪ت ٣ز إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝأ٪ٚ١خةّ ٠ةداىـ
ٕٖٚشازّخ ٠إع٪اظ٪ت ٣اٱصخٚاف٪ت ،ى٪خغ ٓ٤أىةسا إٚضخٚةـ ٙة ٜإةراث إعةٖب٪ت إٕة ٦إةراث إ٤ٚصبةت
باٯظ٢اٗ إ٤اف ٨إغسى ٨ى ٨ص٪امت ٚٝظ إغ٪اة اٱصخٚاف٪ةت ٣إع٪اظة٪ت ٣٣ضةـ ا٭١ةداه إقاٙةت
بغسّت إٚضخٚـ ٕٖغياػ فٖة ٦أٞٙةٙ٤ٚ٩ ٣ ٠ةت اظةخَسازَٕ ٟةد اصةبظ إٚي٢ة ٗ٤زايةش اٱظةخقٚآ ىة٨
()8
إزٚاٞ٪ٝاث ٣إخعقٞ٪اث
ٍ٣د أًخٖيج حقس٩ياحة ٠بعةبب ّٝ٤ةٙ ٠ي٢ة ٗ٤حةأز٩خ ٨شة٢د حغة٩٤ٲث فد٩ةدٕ ٟخٖي٪احة ٠إيْس٩ةت
٣عب٪قت إ٤اٍـ إع٪اظ٣ ٨اٱٍخدا ٣ ٧اٱصخٚةاف ٨ىة ٨إَةس ٛإقشةسّٚ ٜ٩سعٖةت اٝخَإ٪ةت ظةاٚ١ج
ى ٨حشْ ٔ٪إ٤ضـ إقإ ٨ٚإضد٩د ٣ص٤ٱ إةٝ٤ّ ٦ة ٠أصةبظ ٙةٙ ٜيةس اث إٖنةت إع٪اظة٪ت إ٪ٙ٤٪ةت
542
إٚخدإ٣ةت ٣إةةر ٧حةةأرس براح٪ةت ٣ا٩د٤ٕ٣ص٪ةةت ٙعةةخخد ٠٪ٙاٱٙةةس إةر ٧أ ٥إةة ٦إخبةةاض ٣حقةةد إ زاُ
إٚي ،ٗ٤٢ع٪ذ فسىخ ٠إ٤ٚظ٤فت إقسب٪ت فاٗ 2008حقس٩يا فبس ف ٜا٭زّا ٛإسي٪ع٪ت ٕٖٚي٢ةٗ٤
بشْٔ فاٗ ٣فسىخ ٠إٙ :٠ٝض٤ٚفت إخٞؾٚ٪اث إخغ٤ف٪ت (إن٪ةس زبغ٪ةت) إٚعةخَٖت ذاح٪ةاآ ٣إخة ٨حٚةٮ
إٚضآ إقاٗ ب ٜ٪ا٭ظةسة ٣إدٕ٣ةت ٣حعةق ٦إٕة ٦حغَ٪ةٌ ٞٙةاىـ إٙ ٣دةإظ ٕٖٚضخٚةـ ّْةٔ أ ٣بقةض
ى احةة ٠إٚ٢ٚشةةت إٔ ٣خغَ٪ةةٌ ٙدةةإظ إىسا ١ةةا ٣،ذٕةةِ فٖةة ٦إظةةاض اٱٕخةةصاٗ بَةةٙ٣ ٘٪قةةا٪٩س اٱعخةةساٗ
٣إخساضةة٣ ٨اٯ ازة إعةةٖ٪ٚت ٕٲًخٲىةةاث ٣إخعةةاٙظ ٍ٣بةة ٓ٤ا٭ًةةس( ،)7بٚٞ٪ةةا فسىةة ٠أًةةس ٛ٣أٝةة٠
ٞ٩غ ٧٤فٖ ٦حبق٪اث ٙ٣ياٙ ٘٪١سحبغت بإضد٩ت ٣إٚشازّت ٣اعخساٗ عَ ً٤ا٭ًةس٣ ٜ٩إخقةاٙ ٛ٣ةٜ
أصٔ إٚدإظ إٚخبا ٕت ٣ا ٛإٚدٖغت إقاٙت حخغٌَ ّٚدٖغخ ٠عب٪ق٪ت ٜٙصساء ١را إعةٖ،)10(ُ٤
ْٜٚ٩٣حقس٩يً ٜٙ ٠ٲٓ زاظخٞا ١ر :ٟإٚٝ ٠ٝغاآ ٜٙإخٞؾ ٘٪اٱصخٚاف٣ ٨إع٪اظ٣ ٨إزَاىً ٨ازصاآ
ٍٖ٪ٲآ اّ ٣ز٪ساآ ف ٜظٖغت إدٕ٣ت٣ ،حٚزٔ حٞؾٚ٪اح ٠ىٙ ٨خخٖو ٙعخ٩٤اح٢ا ٣ظةايظ حقب٪ةس ٙ٣قازضةت
بإٞعبت ٕٖٚضخٚـ حضا ّٔ ٟظٖغت ٍايٚت
ا ٛإٞةةص٣ؿ ٕٖقٚةةٔ إغةة٤ف ٨ا ٯزا ٧ىةة ٨إٞٚؾٚةةاث إٚد٪ٝةةت ٚ٩زةةٔ إب٪ٞةةت إخأظ٪عةة٪ت ٕٚي٢ةةٗ٤
إ٤ٚاعٞت ،ىإخغ٤ؿ ٕن٩٤اآ ٩قٝ ٨ٞشاط بدَٙ ٛ٣ابٔ ٣ ،إخغ٤ؿ ٩أح ٜٙ ٨إغافت ٙ ٤١٣ةا ٩خبةسؿ بة٠
ا٭ٝعا ٛاًخ٪ازا ٛ٣إٕصاٗ أ ٣مسي فٖ١٣ ، ٠٪را ٤١إٚٚازظت إ٤اٍق٪ت ٕٚي ٗ٤٢إ٤ٚاعٞت ،إةر٧
٤١اٝخٚاء ٝيع٣ ٨رَاى ٨أص ٔ٪عس ٙ٣عؤٕ ٓ٣ٮزي ٣إخأز٩ا إٚشخسُ ٣أبٞاء إٚضخٚةـ ،إ٤اعةد
ٕةةرا ّاٝةةج ٚٙازظةةت إ٤ٚاعٞةةت َّٚ٪ةةت فٖ٪ةةا ٕٖغ٪ةةاة اٯٝعةةا٪ٝت ىةة ٨أٙ ٧ضخٚةةـ حخٍ٤ةةو إةة ٦عةةد ّب٪ةةس
ؽةةس٣ه إ٤اٍةةـ إٚضخٚقةة٣ ٨فٖةةٙ ٦ةةدٍ ٥ةةدزة إبٞةةاء إع٪اظةة ( ٨إدٕ٣ةةت ة إٚضخٚةةـ إٚةةد )٨ٝفٖةة٦
اٱظةةخضابت ٕٖبٞةةاء اٱٍخدةةا ٣ ٧اٱصخ ٚةةاف ٨إعةةايد ،ىْٖٚةةا ّةةا ٛإبٞةةاء إع٪اظةةٙ ٨خعةةَاآ ٙةةـ إبٞةةاء
اٱصخٚاف٪ةةت اٱٍخدةةا ١٣ ٧ةةرا ٙا٩عةةق ٦إٕ٪ةةت إقٚةةٔ إغةة٤ف ٨اٱزا ٧اًةةٔ إخٞؾٚ٪ةةاث إٚد٪ٝةةت،
أزحبظ ذِٕ بَدزة إ٤ٚاع ٜفٖٚٙ ٦ازظت إ٤ٚاعٞت(ٞ١٣ )11ةا ٱبةد ٕٞةا ٙة ٜاٝ ٛيةسً بة ٜ٪إٚضخٚةـ
إٚغٖ٣ ٨إٚضخٚـ إد٣ ٨ٞ٩إٚضخٚـ إٚد ، ٨ٝىاٱّ ٨ٖ١ا٣ ٛٱ٩صآ ٩شخ ٔٚفٖة ٦اٱظةس ٣إقةايٲث
٣إَبائ ٣ا٭فساه إخ ٨حعخٞد إ٢٪ا ،أٙا إٚضخٚـ إد ٨ٞ٩ى٩ ٤٢عخٞد إ ٦حساحب٪ت ظةٖغ٩٤ت أبقةد ٙةٜ
عةةد ٣اٱًخ٪ةةاز،أ ٙةةا إٚضخٚةةـ إٚةةدّٚ ٨ٝةةا اظةةٖيٞا ى٢ةةٙ ٤ؤظعةةاث ع٤ف٪ةةت حقبةةس فةة ٜإزا ة إٞةةاض
ٙ٣دإغٕ ٘٢را ّاٝج إخٞؾٚ٪اث إٚد٪ٝت اعد ٥ظ٪اظةاث اٱٙة ٜإَة ٨ٙ٤إن٪ةس حَٖ٪ةد٣ ،٧ذٕةِ ٣ىَةا
ٕخَس٩س صدز ف ٜا٭ ٘ٙإٚخغدة فاٗ ٕ ٜٙ 2003ضٞةت (أٙة ٜاٱٝعةا٣ )ٛإةر ٧أشةاز إة ٦أ ٛإدٕ٣ةت
٩ضب أ ٛحْ ٛ٤إ ٓ٤ٖٚإ٤ع٪د إسي٪عٕ ٨ٲ ،ٜٙىَةد أصةبغج ٙدةإظ إٞةاض ١ةٙ ٨غة٤ز إخسّ٪ةص،
()12
١٣را إغسط فصش ٜٙإٚشازّت إشقب٪ت ىٞٙ ٨ؾٙ٤ت عٚا٩ت إدٕ٣ت
اذا ىإٚضخٚـ إٚةد١ ٨ٝةٙ ٤ضخٚةـ إبٞة٣ ٦إخٞؾٚ٪ةاث ٣إٚؤظعةاث إخة ٨حٚزةٔ ٙسحْةص إغ٪ةاة
()13
إسٙص٩ت ٣اٱصخٚاف٪ت ٣إع٪اظ٪ت ٣اٱٍخدا ٩ت إخ ٨ٱ حخضـ ٙباشسة ٕٞٚ٪٢ت إعٖغت
َٕد ّإٞٚ ٛؾٚاث** إٚضخٚةـ إٚةد ٨ٝعضة٤ز١ا ٞٙةر حأظة٪ط إدٕ٣ةت إقساٍ٪ةت فةاٗ ،1721
ع٪ةةةذ ؽ٢ةةةسث ٞٙؾٚةةةاث ٝعةةة٩٤ت ٞٙ٣ؾٚةةةاث ٕٖغيٕ٤ةةةت ٕ٣سفا٩ةةةت إيَةةةساء ٣إٚقةةة ،ٜ٪ٍ٤اٱ ا١ ٛةةةرٟ
إٞٚؾٚاث ٣م٪س١ا ظسفاٙ ٛا اظخ٤فبج ٍ ٜٙبٔ ا٭ٝؾٚت إخعٖغ٪ت ىدازث اٙخدا اآ ٕ٢ا٣ ،بإخةإ٨
ىَةةدث ٣ؽ٪يخ٢ةةا بقةةد ٪ٝعةةا 2003 ٛع٪ةةذ شةة٢د إقةةساً ؽ٢ةة٤ز ى ةةاث ٙةة١ ٜةةر ٟإٞٚؾٚةةاث ذاث
إ٤ؽةةةايو إٚخخٖ يةةةت ٣إخةةة ٨فْعةةةج صةةة٤زة ىس٩ةةةدة صد٩ةةةدة ٕٖدٕ٣ةةةت إقساٍ٪ةةةت ٙةةة ٜع٪ةةةذ فٲٍخ٢ةةةا
()14
بإٚضخٚـ
542
ثاوياً :األجٍزة األمىية َمىظمات المجتمع المذوي :جذلية التفاضل َالتكامل
ى ٨إٚضخٚقاث إخ ٨حع١ ٤ا ٝؾ٘ عْ٘ ىس ٩ت ّخاح٤ز٩ت ح٤اصٞٙ ٠ؾٚةاث إٚضخٚةـ إٚةد٨ٝ
اشٙت عَ٪َ٪ت حغ ٛ٣ ٓ٤ؽ٤٢ز١ا أصٲ ،ا ٣حؤ ٧إ ٦فسٍٖت ٙ٣غد٩ ٣ت أٝشغخ٢ا ّٚا احضظ ذِٕ
ىةة ٨ف٢ةةد إٞؾةةاٗ إٚبةةا ىةة ٨إقةةساًٙ٣ ،ةةـ ا ٛإدَٚ٩ساع٪ةةت ٕ٪عةةج شةةسعاآ عخ٪ٚةةا آ صاش ٙةاآ ٕؾ٢ةة٤ز
إٚضخٚـ إٚد ،٨ٝىئ٢ٝا ب ٪ت ٙٲيٚت بإَٚازٝةت ٙةـ إةٞؾ٘ إدّخاح٤ز٩ةتٙ٣ ،ة ٜإٚقٖة ٗ٤ا١ ٛةر ٟإةٞؾ٘
حخخةةر ٙةة ٜا٭ص٢ةةصة ا٭٪ٞٙةةت أ ٣اث َٕٖٚةةـ ٣ح٢د٩ةةد إٚضخٚةةـ ٙ٣دةةا زة إزا ة أبٞايةةٕ٣ ،٠ةةرِٕ حدةةبظ
ا٭ص٢صة فٖ ٦إغسه اٱًس إٞٚاٍض ٕغاصاث إٚضخٚـ ٣ازا حٕ ٠ٮ٣ ٜٙإغس٩ت
ا ٛإدٕ٣ت إغد٩زت ٱ حعةخن ٨ٞفةٙ ٜبةدأ اٱًضةاؿ ب٤صةي٢ا ٙخٕ٤ةت بٚٚازظةت إقٞةو فٞةد
إغاصةت إ٪ةةٕ ٠غٚا٩ةةت إٚضخٚةـ١٣ ،ةةرا ١ةة ٤إٚقٞة ٦إق٪ٚةةٌ ٕ٩٬ةةت إْسٚ٩ةت (ْٕ٣ةة٘ ىةة ٨ع٪ةاة ٩ةةا إ٣ةة٨
اٱٕبةاو)( )15اٱ ا ٛإدٕ٣ةت إخةة٩ ٨عة١ ٤ا ٝؾةةاٗ ٩عةٚظ بغس٩ةت إةةسأ٣ ٧إغْة٘ إسشةة٪د حدةبظ ب ٪ةةت
ٞٙاظبت ٙ٣ؤاح ٕ ٠٪ؾ٤٢ز ٞٙؾٚةاث إٚضخٚةـ إٚةد ،٨ٝإخة ٨حشةْٔ ٙسصةدآا ٕٚساٍبةت إخ٪ٚٞةت إبشةس٩ت
ٕ٪ع ٘٢ى ٨حقٙ ٌ٪ٚقسىت إسأ ٧إقاٗ ب٢ا ٙ٣خابقت إخصاٗ إغْٙ٤ت بخٞي٪ر ظ٪اظاح٢ا(ّٚ ،)16ا ْٜٚ٩اٛ
حقٞٙ ٔٚؾٚاث إٚضخٚـ إٚد ٨ٝبديخ٢ا ٍ٤ٞاث ٕٖٚشازّت إع٪اظ٪ت ى ٨ف٪ٖٚخ ٨إَسازاث إع٪اظة٪ت
٣زظةة٘ ظ٪اظةةاث إقٚةةٔ٣ ،إزةةا ٨ٝحشةةْ ٔ٪احضا١ةةاث إةةسأ ٧إقةةاٗ ( )public opinionإدافٚةةت
ٕٖدَٚ٩ساع٪ت ٣إس٩ا ة اٱصخٚاف٪ت إخ ٨حَ ٤إغ٤از ع ٓ٤إع٪اظاث إخ ٨حؤرس ى ٨ع٪اة إٞاض
ا٣ ٛز ا٭ص٢صة ا٭٪ٞٙت ىٙ ٨ضخٚـ َٚ٩ساع٩ ٨خخٖو ّٖ٪اآ ف٣ ٜز١ا ىٙ ٨ضخٚـ ٩عة ٟ ٤إقٞةو،
ع٪ةةذ حدةةبظ إدٕ٣ةةت أًغةةس ٚٙةةازض ٕٖقٞةةو ٣اٯز١ةةاو ( )terrorismضةةد ٤ٙاع٢٪ٞةةا ٛ٣ ،اٛ
٩قٞةة ٨ذٕةةِ ا١ ٛةةر ٟا٭ص٢ةةصة حخةة٤ا ٦ٝا ٣حنةةض إٞؾةةس فةة ٜا٭ىقةةآ اٱصسا٪ٙةةت ٣اٱٝغساى٪ةةت باظةة٘
إغس٩ت ا ٣إدَٚ٩ساع٪ت ،ا ٜٙ ٛا ٘١أ٣ص ٠إخياضٔ ب ٜ٪ا٭ص٢صة ا٭٪ٞٙت ٞٙ٣ؾٚاث إٚضخٚـ إٚد٨ٝ
حخٚزٔ ى:٨
1ا١ ٛةةةر ٟا٭ص٢ة ة صة ١ةةةٙ ٨ؤظعةةةاث زظةةة٪ٚت حٚزةةةٔ أ ٣اث ٕٖضةةةبظ اٱصخٚةةةاف ٨إسظةةة٨ٚ
( ،)formal social controlاٙا إٞٚؾٚاث ( )institutionsى٢ة ٨حضٚقةاث ع٤ف٪ةت
حقبس ف ٜإزا ة إٚضخٚـ ٣ع٤ٚعاح٠
2ا٭ص٢صة ا٭٪ٞٙةت حقٚةٔ عبَةآا ٭ٕ٪ةت اٱًضةاؿ ٍ٣افةدح٢ا ىة ٨ذٕةِ إشةسف٪ت إَا٪ٝ٤ٝةت إخة٨
حعخ٢ده عٚا٩ت إ٤ٚاع ،ٜاٙا إٞٚؾٚاث ىخَ ٗ٤فٍٖ ٦افةدة اٱٍٞةاؿ ٙعةخٚدة شةسف٪خ٢ا ٙةٜ
إٚضخٚـ ذاح٠
ٲ فةة ٜإْيةةاءة 3ا٭ص٢ةةصة ا٭٪ٞٙةةت ٙؤظعةةاث حخددةة٪ت حعةةخٞد إةة ٦إقٖةة٘ ٣إخبةةسة ىضةة آ
٣إشضافت إيس ٩ت ،اٙا ٞٙؾٚةاث إٚضخٚةـ إٚةد ٨ٝىةأ ٛحخددةاح٢ا ٙعةخٚدة ٙة ٜعاصةاث
إٚضخٚـ ٣ح٤ٞؿ ٙشْٲح ٨١٣ ،٠حعخَغب ا١خٚاٗ إٞاض ٣حشضق ٘٢فٖ ٦إٞشاط ى ٨اعاز١ا
ً ٜٙٲٓ حق٣ ٌ٪ٚف ٘٢٪ب٤ؽايي٢ا ٜٙع٪ذ فٲٍخ٢ا بٚشْٲح٘٢
ٙ٣ـ ذِٕ ٞ٩بن ٨ا ٛٱٝنض إٞؾس ف ٜاٞ١ ٛاُ ٙعاعت ٣اظقت ٜٙإخيافٔ ٣إخْا ٔٙب ٜ٪ا٭ص٢صة
ا٭٪ٞٙت ٞٙ٣ؾٚاث إٚضخٚـ إٚدٕ٣ ، ٨ٝقٖٞا ٞ١ا اٙاٗ حضةسبخٚ٢ٙ ٜ٪خةٍ ٜ٪اٙةج بٚ٢ةا ٣شازة إداًٖ٪ةت
حقبس ف٢ٝ ٜش حْاٙ ٨ٖٙـ ٞٙؾٚاث إٚضخٚـ إٚد:٨١٣ ،٨ٝ
األَلى تجربة الشارطة المجتمعياة*(١٣ )community police( )17ةٚٙ ٨ازظةت ٙؤظعةاح٪ت
ا٪ٞٙت اصخٚاف٪ت ذاث عب٪قت ٍ٣اي٪ت ٣عٚا٩ت ٕٖ٤ٚاع ، ٜىَةد أؽ٢ةسث إدزاظةاث ا٭٪ٞٙةت إغد٩زةت اٛ
أ٪ٚ١ت إشسعت إٚضخٚق٪ت اش ا ث بقةد ا زاُ أ٪ٚ١ةت إقٲٍةت إقضة٩٤ت بة ٜ٪إشةسعت ّٞؾةاٗ اٞٙة٨
٣ب ٜ٪إبٞاء اٱصخٚاف ،)social structure( ٨ا ٛأ اء إشةسعت إٚضخٚق٪ةت َ٩ةاض بَٚةداز عضة٘
522
ٙشازّت إض٤٢ٚز ً٣د٤صاآ إض٤٢ٚز إٞٚخؾ٘ ىٞٙ ٨ؾٚاث اصخٚاف٪ت ع٤ف٪ةت ،ا ٛإ٪ةاث حغب٪ةٌ
إشةسعت إٚضخٚق٪ةت حخخٖةةو ععةب رَاىةةت ّةٔ ٙضخٚةةـ ٣ؽس٣ىة ٠اٱصخٚاف٪ةةت ٣اٱٍخدةا ٩تْٚ٩٣ ،ةةٜ
إَةة ٓ٤عبَةاآ ٭عةةد ٥إدزاظةةاث ا ٛف٪ٖٚةةت إخْاٙةةٔ بةة ٜ٪ص٢ةةاش إشةةسعت إٚضخٚق٪ةةت ٣بةة ٜ٪إٚضخٚةةـ
٣إض٤٢ٚز حغٖب ا٩ ٛع ٘٢إٚضخٚـ ى ٨ذِٕ إض٢اش ً ٜٙٲٓ اشساُ اىسا إٚض٤ٚفاث ٙة ٜم٪ةس
إشسعت ى ٨ف٪ٖٚت ٞٙـ إضسٚ٩ت (ّ٣ ،) crimeةرِٕ إخغٖة ٨بإزَاىةت ا٭٪ٞٙةت إخة ٨حْٚة ٜإٚة٤اعٜ
ٜٙاٯعاعت بةبقض إَة٤ا٣ ٜ٪ٝبةد٣ز ٟىةْٙ ٨اىغةت إضسٚ٩ةتّ٣ ،ةرِٕ فة٘ إضٚق٪ةاث ٣إٞٚؾٚةاث
إخةة ٨حقٚةةٔ ىةة ٨إٚضخٚقةةاث إٚغٖ٪ةةت (ٙ ،)communitiesةة ٜصاٝةةب اًةةس ٱبةةد ٕض٢ةةاش إشةةسعت
إٚضخٚق٪ةةت اْ٩ ٛةة ٛ٤عاضةةساآ ىةة ٨ع٪ةةاة إٞةةاض ٣ٱ ٩خةةس ىةة ٨اظةةقاه ٙغةةإب ٘٢فٞةةد إغاصةةت ،ا٣
اٱظخٚاؿ ٫زاي٣ ٘٢حص٩٣د ٘١بإخبساث إٲشٙت ٕغٚا٩ت اٝيع٣ ٘٢اظس٘١
الثاويااة ٌااي تجربااة امايااة الىنااا المعىفااات َالرااُاتي فااذ يتعرضااه لرعىااف االساار رااى َجااً
الخصُص.
اذ ا١ ٛةةر ٟإخضسبةةت حٚزةةٔ عإةةت ٙةة ٜإخْاٙةةٔ إيقةةآ بةة٣ ٜ٪شازة إداًٖ٪ةةت ٣بةةٞٙ ٜ٪ؾٚةةاث
إٚضخٚـ إٚد ٨ٝإٞع٩٤ت٣ ،بقض إض٢اث إسظ٪ٚت إخ ٨ح٢خ٘ بشؤ ٛ٣إٚسأة ،ا١ ٛر ٟإخضسبت حٚزٔ
٣ؽ٪يةت اصخٚاف٪ةةت – رَاى٪ةةت ٕة٤شازة إداًٖ٪ةةت ب٤صةةي٢ا ٚٙةةزٲ زظة٪ٚا ٕٖضةة٤ابظ اٱصخٚاف٪ةةت حقْةةط
اٝدٙاص٢ا بغ٪اة إٚضخٚـ ٙ٣عاٚ١اح٢ا ى ٨عٔ صاٝب ٙ ٜٙشْٲح ،٠ا١ ٛر ٟإخضسبت ٙسشغت ٕٖخغ٤ز
ٙ٣خساىَت ٙـ ٣ضـ اظخساح٪ض٪ت ٣ع٪ٞت ٕٞٚا١ضت إقٞو ضد إٚسأة٣ ،اظخساح٪ض٪ت أًس٤٢ٖٕٞ ٥ي
إٚسأة إقساٍ٪ت ،ا ٛإٚضخٚقاث إخازصت ٜٙاٱشٙةاث ٣إغةس٣و اٱ٪ٖ١ةت حغخةاس آ إفةا ة حٞؾة٘٪
ع٪اح٢ةةا ٣حسظةة٪ا ٣ز إَةةا ٛ٤ٝى٢٪ةةإ٣ ،ةةرِٕ ٩دةةبظ ٕٮص٢ةةصة ا٭٪ٞٙةةت ٣ز اظةةخزٞاي ٨ىةة٤ٙ ٨اص٢ةةت
اٯز١او إرٍ ٧ةد ٩عةخيغٔ بعةبب ضةقو إدٕ٣ةت ا ٣فةدٗ إخةصاٗ إٚة٤اع ٜ٪ٞبةإَ٤ا ، ٜ٪ٝا ٣بعةبب
م٪او ا ٣ضةقو ز٣ط إ٤ٚاعٞةت ٙ٣شةافس اٱٝخٚةاء ّ٣ ،ةٔ ١ةر ٟرنةساث حعةٚظ ٰٕز١ةاو اٞ٩ ٛيةر
٢ٞٙا ظ٤اء ً ٜٙٲٓ حخ٩٤و إ٤ٚاع ٜا٣فصٕ ٠ف ٜإٚؤظعاث ا٭٪ٞٙت ،ا ٣حش ٠٩٤ص٤زح٢ا اٛ ٣
ًٲٓ امساي ٠بْٚاظب ٙا ٩ت اٙ ٣ق٩٤ٞت اً ٣داف ٠ا٩د٤ٕ٤٩ص٪اآ
إ ٛٲشٙةةاث ؽس٣ى٢ةةا ٙ٣عةةخٖصٙاح٢ا إخةةٍ ٨ةةد حضقةةٔ ا٭ص٢ةةصة ا٭٪ٞٙةةت اشةةد ٍعةة٤ة ٣أّزةةس
عسصاآ فٖ ٦ا ٛحْ ٛ٤عاضس ٟى ٨ص٪ٚةـ ٙضةاٱث إغ٪ةاة اٱصخٚاف٪ةت إة ٦عةد حيةسي ٙقة ٠فٖة٦
إ٤ٚاع ٜبقةض اٱٕخصاٙةاث ا ٣اٯصةساءاث (ٞٙةـ إخضة٤آ – مٖةٌ بقةض إغةسً – إخأّ٪ةد فٖة٦
إا) إخٍ ٨د ٩شقس إ٤ٚاعٙ ٜق٢ا بقدٗ إسضا زمة٘ ا٢ٝةا إ٩٤٢ت إشخد٪ت – حيخ ٪إٞٚاشٓ
ضس٣ز٩ت ٕغٚا٩خ ٠بإدزصت ا٭٦ٕ٣
ثالثا :مجاالت التعاَن َالتكامل بيه األجٍزة األمىية َمىظمات المجتمع المذوي
ٞ١اُ بإخأّ٪د ٙضةاٱث ٚ٢ٙةت ْٚ٩ة ٜحخيافةٔ ى٢٪ةا ٣ؽةايو ا٭ص٢ةصة ا٭٪ٞٙةتٙ ،ةـ ٚ٢ٙةاث ٣اٝشةغت
ٞٙؾٚاث إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝا٢ٚ١ا ٙا ٩أح:٨
)1ا٤ٙ ٛاص٢ت ا٭ىقآ اٯز١اب٪ت حخغٖب ابخداءا ٞٙةـ ٤ٍ٣ف٢ةا ٣عٚا٩ةت إٚة٤اع٣ ٜ٪ٞإٚدةإظ
إ٤ع٪ٞةت ٙة ٜاضةساز١ا ٣اراز١ة ا إٚغخٖٚةتٕ٣ ،ةرِٕ ىةاٙ ٛة ٜإ٢ٚة٘ اْ٩ ٛة ٛ٤أفضةاء حٖةةِ
إٞٚؾٚةةةاث بٚزابةةةت إقةةة ٜ٪إغعاظةةةت إخةةة ٨حساٍةةةب ٣حخةةةابـ ٙضةةةاٱث إغ٪ةةةاة إ٪ٙ٤٪ةةةت ىةةة٨
إٚضخٚقاث إٚغٖعت إخ ٨حٞشظ ى٢٪ا٣ ،ا ٛحبٖل ا٭ص٢صة ا٭٪ٞٙت ْٕٔ إٚؾةا١س اٱظةخزٞاي٪ت
إٚز٪سة ٕٖس٩بت َٙةا ٨١ا ٣ب٪ة٤ث اٞٙ ٣ةاعٌ ًإ٪ةت ا ٣فٖةٝ ٦غة٩ ٤ز٪ةس إشةِ ٚٙةا ٩عةخدف٨
ابٲك أص٢صة اٱ ٨ْٕ ٜٙحبا ز إٙ ٦ساٍبت ا٭ٙاّ٣ ٜا٭شخا إٚشبٜ٪١٤
522
حْةةس٩ط رَاىةةت إخعةةاٙظ ٣حقص٩ةةص إدةة٤ز إر٪ٞ١ةةت إعةةٖب٪ت ٕةةد ٥إٚةة٤اع ٜ٪ٞفةة ٜاٯز١ةةاو )2
٣اٱز١اب ،ٜ٪اذ حعخغ٪ـ ٞٙؾٚةاث إٚضخٚةـ إٚةد ٛ ٨ٝحْة ٛ٤أ اة ٕٖخزَ٪ةو ٣بٞةاء احضا١ةاث
إ٩ضاب٪ةةت ٝغةةٍ ٤ةة ٥٤اٱٙةة٣ ،ٜىضةةظ أ١ةةداه اٱز١ةةاب٣٣ ٜ٪ظةةائ ف٢ٖٚةة٘ ً٣غةة٤زح ٘٢فٖةة٦
إٚضخٚـ ،ا٣ ًٌٖ ٛحقص٩ص رَاىت إخعاٙظ ١ة ٤ا٭ اة إٚضةا ة ٕٖيْةس اٯز١ةاب ٨إَةاي٘ فٖة٦
إخقدب٪ت ٣اعخْاز إغََ٪ت( )18ا ٛاعد عسً عٔ اٱشٙاث ْٚ٩ة ٜىة ٨إعةقٕٞ ٨شةس رَاىةت
ٙد٪ٝت حشْٔ إسّ٪صة ا٭ظاظ٪ت ٕٖعٖ٘ ا٭٨ٖ١
ح٪ٚٞت إخقا ٛ٣ب ٜ٪أص٢صة اٱٞٙ٣ ٜٙؾٚاث إٚضخٚـ إٚدً ٜٙ ٨ٝٲٓ: )3
أ -ف٤ة ١ر ٟإٞٚؾٚاث ٕٖٚشازّت ى ٨إٚؤحٚساث إخ ٨حٞؾ٢ٚا حِٖ ا٭ص٢صة ع ٓ٤اٱبقا
اٱصخٚاف٪ت ٣إَا٪ٝ٤ٝت ٣إزَاى٪ت ٕٲز١او
و -حْٖ٪و حِٖ إٞٚؾٚاث باصساء زاظاث ٪ٙدا٪ٝت – اظخغٲف٪ت ى ٨بقض إٞٚاعٌ إخ٨
٩خٍ ٤ـ ا ٛحة ٛ٤ب ٪ةت صاذبةت ٕٲز١ةاو ٣إضسٚ٩ةتٙ ،زةٔ ٞٙةاعٌ إعةْ ٜإقشة٤اي ٨إخة٨
٩دةةقب فٖةة ٦ا٭ص٢ةةصة ا٭٪ٞٙةةت اصةةساء زاظةةاث ٙقَٚةةت ى٢٪ةةا ،بٚٞ٪ةةا حعةةخغ٪ـ حٖةةِ
إٞٚؾٚةةاث ا ٛحغدةةٔ فٖةة ٦ب٪اٝةةاث ٙ٣قٖٙ٤ةةاث رٞ٪ٚةةت ٙةةً ٜةةٲٓ ح٤اصةةد١ا إٚعةةخٚس
٣إٚخيافٔ أفضاي٢ا ٙـ ظْا ٛحِٖ اٱع٪اء ٣إٞٚاعٌ
ٕ ْٜٚ٩خِٖ إٞٚؾٚاث ا ٛحقصش ٙي ٗ٤٢إ٤ٚاعٞتٕ٣ ،قٔ اعد ٙؤشساح ٠إٚ٢ٚت ٤١اٛ٤ْ٩ ٛ )4
إض٤٢ٚز فٝ٤ا ٕٮص٢صة ا٭٪ٞٙت ٜٙاصٔ ا ٛ٤ْ٩ ٛإعٖ٘ ا٭ ٨ٖ١بٚعةؤ٪ٕ٣ت إض٪ٚةـ ٕ٣ة٪ط
()17
بٚعؤ٪ٕ٣ت أص٢صة اٱ٣ ٜٙعد١ا
ٕٞٚ ْٜٚ٩ؾٚاث إٚضخٚةـ إٚةد ٨ٝبإخقةاٙ ٛ٣ةـ ا٭ص٢ةصة ا٭٪ٞٙةت ًٖةٌ ٣ح٪ٚٞةت رَاىةت ا٪ٞٙةت )5
فٚا ١ا اعخساٗ عٌ اٱًس ى ٨إغ٪اة ٣إخقب٪س ف ٜزا٩ة٣ ٠بةاٙ ٛعةؤ٪ٕ٣ت اٱٙة ٜحقٞةّ ٨ةٔ
ٙةة٤اع ،ٜىضةةٲ فةة ٜح٪ٚٞةةت إغةةط اٱٞٙةةٕ ٨ةةد ٥إٚةة٤اع ٜعخةةْ٩ ٦ةة ٛ٤فٞ٪ةةا حيضةةظ ًيا٩ةةا
اٯز١او ٚٙ٣ازاظاح٠
حعةةخغ٪ـ ٞٙؾ ٚةةاث إٚضخٚةةـ إٚةةد ٨ٝإٚق٪ٞةةت باٱظةةسة ٣إٚةةساة ٣إغيةةٔ ا ٛحةةؤرس ىةةٚٝ ٨ةةظ )6
إخٞش ت اٱصخٚاف٪ت Socializationإخَٖ٪د ٧إر ٧ح٪ٚص بعٚاث ظٖب٪ت ٢ٞٙا:
أ -إٞؾةةسة م٪ةةس اٯ٩ضاب٪ةةت ٕسصةةٔ اٱٙةة١٣ ٜةةٝ ٨ؾةةسة ٕ٣ةةد١ا إةةٞؾ٘ ٣ا٭ص٢ةةصة إَٚق٪ةةت
إٚاض٪ت
و٢ٞٙ٣ -ا حضٞب إخَسو ٜٙا٭ص٢صة ٣إٚؤظعاث ا٭٪ٞٙت
ث٢ٞٙ٣ -ا أ٩ضا ٙبدأ (إضٖ٤ض فٖ ٦إخٔ)
٣إ ٦م٪س ذِٕ ٜٙإعٚاث إخ ٨حضقٔ ب ٜ٪إ٤ٚاع٣ ٜ٪ٞب ٜ٪ا٭ص٢صة ٙعاىت ٙة ٜإخضٞةب
٣إغةرزَٕ٣ ،ةد اّةةدث إضٖعةاث إبسٕٚا٪ٝةةت إبس٩غا٪ٝةت فةاٗ 1774فٖةة ٦ضةس٣زة إفغةةاء
ا٭٩٤ٕ٣ت ٕٖق ٔٚإٍ٤ايٙ ٨ةـ اٱظةسٙ٣ ،ةـ أ٪ٚ١ةت فٚةٔ ٞٙؾٚةاث إٚعةافدة إغ٤ف٪ةت ،ىةاٛ
ا٭ىضٖ٪ت ا٭ٖٕ ٨١ ٦ٕ٣ق ٔٚاٱصخٚاف ٨إَا ٨ٝ٤ٝبغ٪ذ ٙ ْٜٚ٩عافدة اٱظةس فٖة ٦حيةا ٧
()20
ا ٣حَٖ٪ص إٚشْٲث اٱصخٚاف٪ت
اٚٝ ٛظ إخٞش ت اٱصخٚاف٪ت إعايد ٚٝ ٤١ظ ٱ ٩شةضـ بٞةاء فٲٍةاث إ٩ضاب٪ةت بة ٜ٪إٚة٤اعٜ
٣زصٔ اٱ٣ ،ٜٙٱ بد ٜٙحن٪س ١را إٚٞظ
حَد ٘٩إق ٛ٤٭ص٢صة ٣شازة إداًٖ٪ت ً٣د٤صا إشسعت ىٚ٪ا ٩خقٌٖ ببقض بساٙض٢ا إخ٨ )1
حعخ٢ده ٞٙـ إقٞو ٣ىضةظ زظةائ اٯز١ةاو ٣اظةقاه ضةغا٩ا إق٪ٖٚةاث اٯز١اب٪ةت ،اٛ
525
إ٩ضةةا ٣عةةداث صةةن٪سة ٰٕمارةةت ىةةٞٙ ٨ؾٚةةاث إٚضخٚةةـ إٚةةد ٨ٝإخةة ٨حٞشةةظ ىةة ٨أٙةةاّٜ
ٙص عٚت ْٜٚ٩ا٤ٚٝ ٛ٤ْ٩ ٛذصا ٕق٪ٖٚاث اٯظقاه إٚشاز إ٢٪ا
)8رٚج ٙضآ اًس ٖٕ ٘٢ٙخقا ٤١٣ ،ٛ٣إَٞةد اٯ٩ضةاب ٨إ٤ٚضة٤فٙ٣ ٨يةا ٟا ٛبقةض زصةآ
اٱٍ ٜٙد ٱ ٤٩اىَ٤ا ٱحخاذ ٍسازاث صايبت اٍ ٣د ٩خ٢ا ٛ٤ٝ٣ىْٙ ٨اىغت اٯز١او ،ا ٣زبٚا
اًخسً ف ٘٢ٖٚإيعا ،ا١ ٛؤٱء ٩شْٖ ٛ٤فب ا ٣زبٚا ًغسا فٖ ٦إٚضخٚـ ٣فٖ ٦اص٢صح٘٢
ا٭٪ٞٙت٣ ،بإَٚابٔ ٩شْٔ ظٖ ٘٢ّ٤ا ا حشض٪ـ فٖ٤ٍ٣ ٦ؿ اٱفٚآ اٯز١اب٪ةت ،ىة ٨عةاٱث
ّ٢ةةر ٟحعةةخغ٪ـ ٞٙؾٚةةاث إٚضخٚةةـ إٚةةد ٨ٝا ٛحٚةةازض ٣ز١ةةا إسٍةةاب٣ ٨حسىةةـ إخَةةاز٩س
إخَ٪ٚ٩٤ت ف ٜبقض ا٭ىقآ ٣إ٤ٚاٍو إخ٩ ٨خدسه ى٢٪ا زصٔ اٱٙة ٜحدةسىا ٱ ٞ٩عةض٘
()21
ٙـ ٣اصباحٙ٣ ٠عؤ٪ٕ٣اح ٠ا٭٪ٞٙت ٣ا٭ًٲٍ٪ت
)7حَ ٗ٤حٞؾٚ٪اث إٚضخٚـ إٚد ٨ٝبد٣زاآ ١اٙا ى ٨إغيةاػ فٖة ٦اظةخَساز إٚضخٚةـ ٣ذٕةِ ٙةٜ
ًٲٓ إعق ٨إداي٘ إٙ ٦ةصس ٣حةر٩٣ب إيةس ً٣اٱصخٚاف٪ةت بة ٜ٪إشةسايظ إٚخخٖيةت اٱٙةس
إر٩ ٧قد اعد إ٤ظائ ا٭ظاظ٪ت (ٕٖ٤عدة إ٤ع٪ٞت)إخ ٨حقسه با٢ٝا اٝدٙاس اصخٚةاف ٨بةٜ٪
شسايظ إٚضخٚـ ّاىت حغج ع ْ٘ ٣اعد ٣ى ٨إٍٖٙ ٘٪غةد ٣بشةق٤ز ٩ضٚةـ ١ةر ٟإشةسايظ ٙةٜ
اصٔ ٙدٖغت ٣اعدة ٙ٣شخسّت
اخلامتة
مكافحة اإلرٌا َمصادرة اثاري منؤَلية اجتما ية مشتركة
ىةة ٨إٚضخٚقةةاث إدَٚ٩ساع٪ةةت ا ٣إعةةاف٪ت ٕبٞةةاء ٝؾةة٘ َٚ٩ساعةة ٨حٖقةةب ٞٙؾٚةةاث إٚضخٚةةـ
إٚةةةد ٨ٝأ ٣ازا ٚ٢ٙةةةت ىةةة ٨حْةةةس٩ط اٱٙةةة ٜاٱصخٚةةةاف ٣ ٨رَاىةةةت إغةةة٤از ٣إخعةةةاٙظ ٝ٣بةةةر إقٞةةةو
٣اٯز١او ،م٪س اٚٝ ٛظ إخٞشة ت اٱصخٚاف٪ةت إخَٖ٪ةد ٧ىةٙ ٨ضخٚقٞةا ٩نٖةب إة٤ٱء ٕٖزَاىةت إيسف٪ةت
فٖةة ٦ععةةاو رَاىةةت إ٤ٚاعٞةةت ّٚةةا اٝةة٩ ٠شةةضـ فٖةة ٦عإةةت ٙةة ٜإخضٞةةب ٙةةا بةة ٜ٪إدٕ٣ةةت ٣إٚضخٚةةـ
ً٣د٤صةا ٙةةا بةة ٜ٪إٚةة٤اع٣ ٜأص٢ةصة اٱٙةة ٜاٞٙ ٛؾٚةةاث إٚضخٚةةـ إٚةد ٨ٝإخةة ٨شا فةةد١ا فةةٜ
إ ٚاث بٔ اٱٱه ى ٨إٚضخٚـ إقساٍٞٙ ٨ر ٪ٝعةا ٛفةاٗ 2003حعةخغ٪ـ ا ٛحغَةٌ اظة٢اٙا عَ٪َ٪ةا
ىةة ٨حْةةس٩ط عإةةت اٱٙةة٣ ٜاٱعٞ ٚةةا٤ٙ٣ ٛاص٢ةةت ا٭ىقةةآ اٯز١اب٪ةةت إعةةاف٪ت إةة ٦حْةةس٩ط إيخٞةةت
٣حق ٌ٪ٚاٱشٙت ٣إغاً إضسز ى ٨إٚضخٚـٙ ،ؤظعاث ٣اىسا ا ٣صٚافةاثٞ١٣ ،ةاُ ّٚةا أؽ٢ةسث
زاظخٞا ا١ ٛرٙ ٟضاٱث ٚ٢ٙةت ً٣دةبت ٕٖخقةاٙ ٛ٣ةا بة١ ٜ٪ةر ٟإٞٚؾٚةاث ٣ا٭ص٢ةصة ا٭٪ٞٙةتٍ٣ ،ةد
عإٞ٣ا اٝ ٛب١ ٜ٪ر ٟإٚضاٱث ٣اٝ ٛشخص ا٭ ٣از إٚغٖ٤بت ّٔ ٜٙعسهّٚ ،ا اشسٝا إ ٦إد٣ز
إسٍاب ٨إر ْٜٚ٩ ٧ا ٛحٚازظ١ ٠ر ٟإٞٚؾٚاث
اٯز١ةةاو ًغةةسا صعةة٢٩ ٘٪ةةد إٚضخٚةةـ ٩٣ش ةقٔ ى٪ةة ٠از إيخٞةةت ٣إخبةةامض ٍ٤٩٣ةةو فدٕةةت
إخ٪ٚٞت ٣اظخزٚازاث اٱفٚاز ٩٣شضـ فٖ ٦إيعا ،اذ اٙ ٛغازبخ ٠حخغٖب اٝياٍا فإ٪ا ً٣بةسة ا٪ٞٙةت
٣ى٪ٞةةت حخٞاظةةب ٙةةـ ا٭ظةةإ٪ب إخةة٩ ٨عةةخخد٢ٙا اٱز١ةةابٝ٣ ٛ٤٪غةةٝ ٜقةة ٪إ٪ةة ٗ٤ىةة ٨فةةإ٘ إخغةة٤ز
إٚقٖٙ٤ةةاح٣ ٨إخْٕ٤ٞةة٤صٕ٣ ،٨ةةرِٕ ٱ ْٚ٩ةة ٜا ٛحْةةٙ ٛ٤عةةؤ٪ٕ٣ت ْٙاىغةةت اٯز١ةةاو عْةةسا فٖةة٦
إٚؤظعةةت ا٭٪ٞٙةةت ا ٣اٱظةةس٩ت ا ٣إع٪اظةة٪تّٚ ،ةةا ٱ ْٚ٩ةة ٜا ٛحْةةٖٙ ٛ٤صٙةةت ٕٖدٕ٣ةةتً ،ةةازس ا زاُ
إٚضخٚـ ٙ٣عؤ٪ٕ٣خ ٠إشاء عاضسٙ٣ ٟعخَبٖٕ٣ ،٠رِٕ ٩ضب إخأّ٪د فٖة ٦عََ٪ةت ا ٛا٭ص٢ةصة ا٭٪ٞٙةت
حق ٔٚض ٜٚظ٪اٍاث اصخٚاف٪ت ٩ضب ا ٛحضد ى٢٪ا إق٣ ٛ٤إخيافٔ إبٞاء ،بٔ ا١ ٛرا إق ٤١ ٛ٤اعد
ٙدا ز ٝضاط إٚؤظعت ا٭٪ٞٙت ى ٨إَضاء فٖ ٦اٯز١او٣ ،إَ٩ةاه ٝص٩ةو إةدٗ إٚخ٤اصةٔ صةساء
ف٪ٖٚاح ٠إٲ إٝعا٪ٝت ،ا ٛزصٔ اٱ٤ٙ ٜٙاع ٤١٣ ٜأ٩ضا ٙقسضةا ٕخغةس اٱز١ةاو بةٔ ٍةد ٩ضةغ٨
522
بٞيعٙ ٠ة ٜاصةٔ ا٩ ٛةدعس اٱز١ةاب٩٣ ٜ٪ضٞةب إٚضخٚةـ شةس٣ز١٣ ،٘١ة ٤بةرِٕ َ٩ة ٗ٤بض٢ةد ٙشةسه
ٞ٩بنٙ ٨ؤاشزح٠
٩خغةةا ٙةة٩ ٜؾةة٘ اٙ ٛضخٚقةةاث إٚضخٚةةـ إٚةةد١ ٨ٝةةٙ ٨ضةةس ا ٣اث ٕٖخزَ٪ةةو ىةةٙ ٨ضةةاٱث
إٚةةسأة ٣إغيةةٔ ٣اٱظةةسة ٣م٪ةةس٣ ،ٟفٖةةٝ ٦غةةَٞٙ ٤غةةـ فةة ٜص٢ةةد إدٕ٣ةةتٕ٣ ،ةةرِٕ ٍ٪ةةٔ ا ٛإٚضخٚةةـ
إٚةةدَ٩ ٨ٝةةـ ٙةةا بةة ٜ٪إدٕ٣ةةت ٣اٱظةةسة ى٪قبةةس فٚ٢ٞةةا ٩٣خيافةةٔ فٚ٢ٞةةا٣ ،ٱ شةةِ اٙ ٛبةةا زة إخْاٙةةٔ
٣إخقاٙ ٛ٣ا بٞٙ ٜ٪ؾٚاث إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝإٚؤظعت ا٭٪ٞٙت ٞ٩بن ٨ا ٛحأح ٜٙ ٨إغسى ٜ٪ىْٲٚ١ا
ٕٖٚضخٚـ ًدٙت ٣عٚا٩ت ٣بٞاءا
اهلوامش واملصادر
* ٩قخبس إقساً بقد فاٗ ٙ 2003ة ٜإةد ٓ٣إخة ٨فةاٙ ٦ٝة ٜاٯز١ةاو ٍ٣ةد حساّٚةج فٖ٪ة ٠فةدة ف٤اٙةٔ ٢ٞٙةا حسّةت
إٞؾاٗ إعةابٌ ٣ؽةس٣ه ٣اعةداد إخغة ٓ٤إةدَٚ٩ساعٙ٣ ٨ةا شةْٖٙ ٠ةً ٜغةس فٖة ٦اٙةٙ٣ ٜدةإظ بقةض إةدٓ٣
اٯٍٖ٪ٚ٪ةةت ٣إقإ٪ٚةةت ،اٱٙةةس إةةر ٧صقٖةة ٠ظةةاعت ٙيخ٤عةةت ٕشةةخ ٦أٝةة٤اؿ اٯز١ةةاو٣ ،ىةة ٨إعدةةاي٪ت ٕةة٤شازة عَةةً٤
اٱٝعا ٛى ٨إقساً فاٗ 2010ع٪ذ ًٖو ضغا٩ا ب ٜ٪ش٪٢د ٣صس٩ظ عة٤إ ،13188 ٨ىة ٨عةّ ٜ٪اٝةج ضةغا٩ا
اٯز١ةةاو ٕٖةة٤شازاث ا٭٪ٞٙةةت ٞ٩ؾةةس :عإةةب فبةةد إسضةةا ،إقٞةةو ٣اٯز١ةةاو ز ٩ةةت ظ٤ظةة٤ٕ٤٪ص٪ت ،از ٪ٝبةة٤ز،
بندا ٣ 180 ،2011 ،بإَٚابٔ ذّسث إٚي٤ض٪ت إعا٪ٙت ٕٮ ٘ٙإٚخغدة ٕشةؤ ٛ٣إٲص ةٞٙ٣ ٜ٪ؾٚةت إ٢ضةسة
إد٪ٕ٣ت ،با ٛفد إٲص ٜ٪إقساٍ ٜ٪٪إ٢ٚضس ٜ٩صساء اٯز١ةاو بغٖة٢ٝ ٓ٤ا٩ةت إقةاٗ ّ 2001ةاًٚ ٛعةت ٙٲ٩ةٜ٪
شخص حَس٩باآّٚ ،ا ا ٛاّزس ٛ٤٪ٖٙ 2 4 ٜٙشخص اًٖ٤ا ٞٙاشٕٕ٣ ٘٢ض ٤ا إةٞٙ ٦ةاعٌ اّزةس اٞٙةاآ ىة ٨إقةساً ،
ّٚا ٍدز فد إٲص ٜ٪ى ٨ظ٤ز٩ا ع٤إ ٛ٤٪ٖٙ 1 4 ٨شخص ٛ٤٪ٖٙ٣ى ٨ا٭ز ٙ٣ ٛدس ٕ٣بٞا٣ ٛحسّ٪ا ٞ٩ؾةس:
ٙددز ظابٌ٣ 166 ،ى ٨إعداي٪ت أًس ٥ازحيقج ٝيَاث إغسو فٖ ٦اٯز١او ٙؤًساآ بشْٔ ىْٖة ٨بغعةب
ٙا ح٘ إغد ٓ٤فٖ٪ا ٜٙاٱٍخدا إعابٌ ى ٨إب ِٞإةد ٨ٕ٣ص٤ش٩ةو ظةخ٪يٖ٪خ٪ص ( )Joseph Stiglitzىة ٨فةاٗ
ٙ 2008ةةٍ ٜبةةٔ إ٤ٱ٩ةةاث إٚخغةةدة ّةةا٪ٖٙ 16 ٛةةاز ( بٖ٪ةة٣ )ٛ٤ٱز اٙسْ٩ةة ٨فٖةة ٦عةةسو إقةةساً ٣أىناٝعةةخاٛ
٣عدٚ١ا فدا إٚدس٣ىاث إٚقخا ة ٕ٤شازة إدىاؿ ٞ٩ؾسّ :اظخ٤ز ٧ظ ٣ ٜ٪ح٤ٙ ٘٪ز٩ط ،حسصٚت عاشٗ إبةسا،٘٪١
إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝإغسو فٖ ٦اٯز١اوٙ ،سّص زاظاث إ٤عدة إقسب٪ت ،ب٪س٣ث18 ،2010 ،
* ( ٩ةا بِٞةةِ ٨إظْةةسايِ ٔ٪اذُّْ ةسُ٣ا ِٝقْٚخِةة ٨إَّخِةة ٨أْٝق ْٚةجُ فٖ ة٣ ُْْْ٘٪أْ٣ىُةة٤ا بِق ْ٢ةدِ ٧أُ٣هِ بِق ْ٢ةدُِّْ٘ ٣إَِّ٩ةةا ٧ىةةازْ١بُ )ِٛ٤إبَةةسة
اٱ٩ةةت ،40إٞغةةٔ اٱ٩ةةت ، 50ا٭فةةساه ا٩٫ةةاث ،154 ٣ 116اٱٝيةةآ اٱ٩ةةت ، 60إَدةةص اٱ٩ةةت ،32إغشةةس
اٱ٩ت ،13ا٭ٝب٪اء اٱ٩ت70
( )3عْٚج إبسإ ٘٪١غي ،٨زاظةاث ىة ٨فٖة٘ اٱصخٚةاؿ إضٞةاي ،٨از مس٩ةب ٕٖٞشةس ٣إخ٤ش٩ةـ ،إَةا١سة،2007 ،
30
(ٙ )4غٚد ف٤ي إخسح٤ز ،٧اما ٩س فسىاث ،فٖ٘ اٯز١او ،إغاٙد ٕٖٞشس ٣إخ٤ش٩ـ ،فٚا41 ،2006 ،ٛ
*ا٭ص٪ٕ٤ت بٚقٞا١ا إؾا١س ٣إٚباشس ٨١إق ٤ة إ ٦أص ٓ٤إقَ٪دة ا ٣صر٣ز١ا ا ٣إ ٦إ٤ٚٞذس اٱٖٕ ٨ٕ٣عٖ ُ٤ا٣
ٕٖيقٔ ٕٖٚٚازظةت١٣ ،ةرا ٩قٞة ٨اٝةٞ١ ٠ةاُ ٙق٪ةازا رابخةا ٙعةخٚد ٙة ٜإٚاضة٩ ٨عةخخدٗ ٕخيعة٪س إغاضةس ،زىضةا ا٣
ٍبة٤ٱ ،اٝؾةس :فبةةد إٖغ٪ةو إ٢سٙاظةة :٨ؽةا١س إخْي٪ةةس ىة ٨إٚضخٚةـ اٯظةةٲ ،٨ٙإةداز ٕقسب٪ةةت ٕٖقٖة ،ٗ٤ب٪ةةس٣ث،
2010
**إخقدب ٜٙإقدب٪ت ٨١٣ ،ا٩ ٛدف ٤إسصٔ إٝ ٦دسة فدبخ٣ ٠إخإٔب ٙق ٘٢فٖٞ٩ ٜٙ ٦ةا٣ي ٘٢ؽةإّ ٜ٪ٚةا٤ٝا
ا ٣م٪س ٙؾٖ٣ ،ٜ٪ٙ٤ى ٨إغةد٩ذ إقدةبٙ ٨ة٩ ٜقةٙ٤ٍ ٜ٪ة ٠فٖة ٦إؾٖة٘ (ابةٞٙ ٜؾة٤زٕ ،عةا ٛإقةسو)101 ،
٩٣ةةس ٥ز ّ٣ة ا ٛإخقدةةب ١ةة ٤اٝقْةةاض ٕٞعةةٌ Systemإَةة value ٘٪إخاصةةت بةةإيس ،حةةؤرس ىةة ٨إصةةدازٟ
٭عْةةاٗ ٙعةةبَت ٙ ٛ٣بةةسزاث ٞٙغَ٪ةةت ٕ٢ةةا عةةٍ ٓ٤ضةةا٩ا حخدةةٔ بإةةد٣ ٜ٩إع٪اظةةت ٣إقشةة٪سة ٣إضةةٞط ٣إغاييةةت،
524
اٝؾةسRokeach, the measurement of open and closed system, New York, :
Basic books, 1990,P. 28
( )5اعٚد ٙغٚد زىقج :اٯز١او إدٙ ،٨ٕ٣سّص إدزاظاث اٱ٣زب٪ت ،باز٩ط68 ،1787 ،
( )6اعٚد ٙغٚد زىقج :اٯز١او إدٙ ،٨ٕ٣ددز ظابٌ11 ،
*إٚؤظعت ٙ ٨١ض٤ٚفت ٍة٤ا ٜ٪ٝزاظةخت ٩ةخ٘ ٣ضةق٢ا َٕٚابٖةت إٚدةإظ إضٚاف٪ةت١٣ ،ة ٨حٞؾٚ٪ةاث حخٚخةـ بشةسف٪ت
ٱشباؿ عاصاث إٞاض ٣إدىاؿ ف ٜعَ ٘٢ٍ٤فبس إصٜٙ
* *ى ٨إس٩و ّاٝج إغ٪اة اٱصخٚاف٪ت حٞؾ٘ ً ٜٙٲٓ ٙةا ٩عة ٦ٚبإعة( ٜٞإعةٞا٩ت) ١٣ة ٨افةساه ٙخ٤ازرةت حعةخخدٗ
ّض٤ابظ م٪س زظ٪ٚت ٕخغد٩د إضسٚ٩ت ٣إعٖ ُ٤إٞٚغسه ٣اَ٩اؿ عْ٘ ٙق ٜ٪فٖ ٦إيافٔ ٙزٔ إغس ٙة ٜإةد٩سة
ا ٣إبساءة ٜٙإشخص إيافٔ (إٚع٨ء) ا ٣احخاذ اصساء إيدٔ ٣ىـ إد٩ت إا اٙةا ىة ٨إٚساّةص إغضةس٩ت
ٕ٘ حقد حِٖ إعٞا٩ا ىافٖت ّٚا ّاٝج ٣برِٕ اصبظ ٕٮص٢صة ا٭٪ٞٙت إةر ٧ٱ مٞة ٦فٞة ٠ىة ٨إٚضخٚقةاث إغضةس٩ت
إٚقَدة َ٩ابٔ ذِٕ حقَد ٣ح٤ٞؿ اٱفٚآ اٱصسا٪ٙت ٣اٱز١اب٪ت
( )1اعٚد عع ٜإسب٪ق :٨إع ٜٞإقشايس٩ت ٣حغ٤ز إضصاءاث ،بغذ م٪س ٞٙش٤ز ،صاٙقت بابٔ5 ،2020 ،
( )8فص ٨ٙبشازة :إٚضخٚـ إٚدٙ ،٨ٝسّص زظاث إ٤عدة إقسب٪ت ،ب٪س٣ث32 ،2008 ،
( )7اٙاٍٞ ٨ٝد :ٔ٩إ٤ٚظ٤فت إقسب٪ت ٕٖٚضخٚـ إٚد ،٨ٝإ ٪٢ت إٚدس٩ت إقاٙت ْٕٖخاو ،إَا١سة64 ،2008 ،
( )10ظقد إد ٜ٩إبسا :٘٪١إٚضخٚـ إٚد٣ ٨ٝإخغ ٓ٤إةدَٚ٩ازع ٨ىة ٨إة٤ع ٜإقسبةٙ ،٨سّةص ابةًٖ ٜةد ،ٛ٣ب٪ةس٣ث،
10 ،1775
*ى ٨إس٩و ّاٝج إغ٪اة اٱصخٚاف٪ت حةٞؾ٘ ٙةً ٜةٲٓ ٙةا ٩عة ٦ٚبإعة( ٜٞإعةٞا٩ت) ١٣ة ٨افةساه ٙخ٤ازرةت حعةخخدٗ
ّض٤ابظ م٪س زظ٪ٚت ٕخغد٩د إضسٚ٩ت ٣إعٖ ُ٤إٞٚغسه ٣اَ٩اؿ عْ٘ ٙق ٜ٪فٖ ٦إيافٔ ٙزٔ إغس ٙة ٜإةد٩سة
ا ٣إبساءة ٜٙإشخص إيافٔ (إٚع٨ء) ا ٣احخاذ اصساء إيدٔ ٣ىـ إد٩ت إا اٙةا ىة ٨إٚساّةص إغضةس٩ت
ٕ٘ حقد حِٖ إعٞا٩ا ىافٖت ّٚا ّاٝج ٣برِٕ اصبظ ٕٮص٢صة ا٭٪ٞٙت إةر ٧ٱ مٞة ٦فٞة ٠ىة ٨إٚضخٚقةاث إغضةس٩ت
إٚقَدة َ٩ابٔ ذِٕ حقَد ٣ح٤ٞؿ اٱفٚآ اٱصسا٪ٙت ٣اٱز١اب٪ت
3اعٚد عع ٜإسب٪ق :٨إع ٜٞإقشايس٩ت ٣حغ٤ز إضصاءاث ،بغذ م٪س ٞٙش٤ز ،صاٙقت بابٔ5 ،2020 ،
٤ٙ 4ظ ٦شخ٣ ٤٪أًس ،ٛ٣إخغ٤ؿ ٣إٚخغ٤ؿ ٝ٣ي ٨إقإ٘ إقسب ،٨إشبْ ٠إقسب٪ت ،إَا١سة2002،
( )12اٙاٍٞ ٨ٝد :ٔ٩إ٤ٚظ٤فت إقسب٪ت ٕٖٚضخٚـ إٚد ،٨ٝإ ٪٢ت إٚدسة إقاٙت ْٕٖخاو ،إَا١سة31 ،2008 ،
( )13اعٚد شْس إدبغٙ ،٦عخَبٔ إٚضخٚـ إٚد ٨ٝى ٨إ٤ع ٜإقسبٙ ، ٨سّص زاظاث إ٤عدة إقسب٪ت ،ب٪س٣ث،
، 32 ، 2001ذِٕ اٝؾس :ىٲط عع ٜ٪آ ٙاٝـ ،إٚضخٚـ إٚد ٨ٝى ٨إقساً ،زاظت ٝؾس٩ت حغٖ٪ٖ٪ت ى ٨فٖة٘
اٱصخٚاؿ إع٪اظ ،٨أعس٣عت ّخ٤زا ٟم٪س ٞٙش٤زة2004 ،
**َٝدةةد بٚي٢ةة ٗ٤إٞٚؾٚةةاث ١ةة٣ ٨عةةداث اصخٚاف٪ةةت ذاث مةةسي ٣ ٣ز ٙغةةد اًةةٔ اعةةاز ٙؤظعةة ٨أ٣ظةةـ ٣اٛ
حغ٩٤س١ا ٱ ٩ؤ ٧بإضس٣زة إ ٦إخن٪ساث ى ٨إب٪ٞت اٱصخٚاف٪ت
( )14اٝؾس :إخَس٩س إ٤عٕ ٨ٞغآ إخ٪ٚٞت إبشس٩ت ى ٨إقساً ،بندا 116 ،2008
( )15إَسا ٛإْس ،٘٩إبَسة ،ا٩٫ت 117
( )16إخَس٩س إ٤عٕ ٨ٞغآ إخ٪ٚٞت إبشس٩ت ى ٨إقساً ،بندا 116 ،2008 ،
* ّا ٛإٚشسؿ إقساٍٍ ٨د ا١خ٘ بإد٣ز إر ْٜٚ٩ ٧ا ٛحَ ٗ٤بٞٙ ٠ؾٚاث إٚضخٚـ إٚدٕ ٨ٝخقص٩ةص اٱٙة ٜاٱصخٚةاف٨
(ً٣ ،)social securityد٤صاآ ىٚ٪ا ٩خقٌٖ بٚشْٖت اٱعةداد إضةاٝغّٚ ،ٜ٪ةا ا ٛإٚشةسؿ إقساٍةٞٙ٣ ٨ةر ٙةا
٩ص٩د فٖ ٦فَد ٜٙ ٜ٩إةصٍ ٜٙةد افغةٕ ٦شةسعت اٱعةداد ٣زآا ٍ٣اي٪ةآا ٞ٩ؾةسٍ :ةا ٛ٤ٝزفا٩ةت اٱعةداد زٍة٘ 16
ٕعٞت ،1783إٚا حا)23 – 22( ٛ
( )18ما ٘ٝص٤ا :إعٖ٘ ا٭ ٨ٖ١ى ٨إقساً ب٤افذ ٌٍٖ ،زاظت ىٙ ٨ضٖت إ٤ٚاعٞةت ٣إخقةا ، ٩إقةد ا٭ ،ٓ٣شةباط،
46 ،2001
522
()17
ما ٘ٝص٤ا :إعٖ٘ ا٭ ٨ٖ١ى ٨إقساً ب٤افذ ٌٍٖٙ ،ددز ظابٌ48 ،
()20
صةة ٛ٤بسٝةةاز ،حسصٚةةت اعٚةةد زٙةة :٤زاظةةاث فايٖ٪ةةتٙ ،ةة٢ٞش ح٪٢ٚةةد ،٧از فةةٲء إةةدٙ ،ٜ٩شةةٌ،2002 ،
252
()21
ص ٛ٤بسٝاز ،حسصٚت اعٚد ز :٤ٙزاظاث فايٖ٪ت253 ،
522
التقييم االسرتاتيجي إلداء جهاز مكافحة اإلرهاب العراقي
َ
((املعضلة األمنية -املنظور الوظيفي -املكنة األدائية))
أ.م.د.حازم محد موسى
كليح العلىم السياسيح /جاهعح الوىصل
املقدمة:
إه تلدفط فٔ شؽكٖل ؼَثش مكثففر تإلزٍثج تلّستقُٔ ،وسق شّثملٌ مُ تلنّمالتز تألميٖالر
خنَيٖر ِثلٖر ،أمستً ال ٕفّح أدزتكٌ كِه ـستكٌ ُفقثً لسؤٕالر تظالصستشٖؽٖر ألدزت ـالست تلصَدٕالد
خثالِصنثد ِلْ تلؽَد تلنّلِمثشٔ ُودّٖالر شّثملالٌ مّالٌ ُقثبٖالثً ُتظالصدثقٖثً ُتؼَثلالٖثًٍُ ،الرت ٕضمالٔ
لصِـٖف مؽسّ ٌثٍسذ شؽكٖل تلسؤٕر تألميٖر لؽَثش مكثففالر تإلزٍالثج ،إذ ّٕالد إدزت تلنّماللر
تألميٖالر تلّثمالالل تلفثظالل ُتلؽالالٍِسٓ لصنكالالٖو تألدتت تالظالصستشٖؽٔ مالالو تلصّثمالالل مالُ تلن الالثوسِ ،دالالس
دُزً تلنَل فالٔ شفدٕالد ىالَِ تلصؽالكٖل تلصَدٕالدٓ ،خثإللالثفر إلالْ دُزً تلنَالل خِـالضٌ ؼَالثش زبالٖط
للصّثمل مُ ـست تلصَدٕد تألمئ.
ُمالو ٍالالرت تلنيىلالالو ،ـالالثُث تلدثـالالط ؼالالو وستبالالو ثـالالر شُقالالٖل تظالالصستشٖؽٖثً أدتت ؼَالالثش مكثففالالر
تإلزٍثج خّد تلنِتبنر خٖو تلسكالثبص تالظالصستشٖؽٖر تلعتظٖالر اتلنّماللر تألميٖالر ُتلنيٍالِز تلالٌِٖضٔ
ُتلنكيّالالر تألدتبٖالالرا فالالٔ لالالِت ظالالسِر تالظالالصؽثخر للصَدٕالالدتز تألميٖالالر ُتلصصتمالالٌ خال تقٖالالثز تلنَيالالر،
ُمفدتقٖصٌ ُـسفٖصٌ تلّثلٖصٖوُ ،إمكثىٖثشٌ تألدتبٖر تلنصنٖصذ فالٔ مكثففالر تإلزٍالثج ٍُالرت مالث دُىصالٌ
ظؽتز تألمو تلّستقٔ فنير شالظٖعٌ ٍُالِ ٕصقالدأ أدتبٖالثً ُٕيمالده ٌُٖضٖالثًُ ،مالث إه ؼالثتز أـالدتض(
)4102-4102ـصْ تظدس قدزشٌ فٔ مِتؼَر تلنّمتز تألميٖر خنَيٖر ِثلٖر ُقدل تل ِق فٔ
ت فالٔ تلدفالطُ ،لّالل أٍالل شلالتلصضثـٖل الخالد مالو ِالسق خّالك تلنضالسدتز تلنَنالر لصكالِه لالٌ دلالٖ ً
تلنضسدتز:ٍٔ ،
األهويح :شكنو تألٍنٖر فٔ تلنكثىر تلصٔ تـصلَث ؼَثش مكثففر تإلزٍثج فٔ تلندز
تالظصستشٖؽٔ تلّستقٔ تلؽنّٔ لقدزشٌ ِلْ تلصّثمل مُ تلنّمتز تألميٖر خنَيٖر ُمُكيّر أدتبٖر
ِثلٖصٖو لصفقٖو تألمو ُتالظصقستزُ ،مث شتد تألٍنٖر أٍنٖر ٍِ دُزً فٔ مكثففر تإلزٍثج فٔ
تلفٖصٕو تلِتقّٔ ُتلعٖدستىٔ فكثه تلعقر ُتلنفدتقٖر خٖو ِيثـسً ُتلنِتويٖو تلنعصمّضٖو
ِثلٖصٖو ،فمتً ِو تلدقر فٔ تلصّثمل مُ تألٍدتف تلنعلفر ُشنٖصٍث ِو تلندىٖٖوُ ،تالخصّثد
ِو امددأ تزق تلنفسُقرا ،فكثه تلؽَثش ـنثأ أمثه لألمو تلّستقٔ.
اإلشكاليح :شصنفِز ـِث معثلر مَنر ٍٔ إه ٍيث ِتقر شقثزخٖر-شضثِلٖر خٖو تلنّملر تألميٖر
ُتلصنكٖو تألدتبٔ ُتلنَيٖر تلّثلٖر لؽَثش مكثففر تإلزٍثج.
الرسااات خٕ :يىالالسؾ فالالٔ ظيثٕالالث تلدفالالط ظالاللتث تلالالسبٖط ٍالالٍِ :الالل ٕنكالالو ُلالالُ شقٖالالٖل تظالالصستشٖؽٔ
لؽَثش مكثففر تإلزٍثج ٕدٖو قدزشٌ فٔ إدتزذ ملضثز تلنّمتز تألميٖر ِلْ تظس إؼكثلٖر شِتلد
تلصَدٕد لألمو تلِوئ تلّستقٔ؟
ُٕيدعو مو ٍرت تلعلتث تألظةلر تلضسِٖر تلصثلٖر:
.0مث ٍٔ تألظط ُتلنّثٕٖس تلصٔ ٕصل ِو وسٕقَث تلصقٖٖل تالظصستشٖؽٔ لؽَثش مكثففر تإلزٍثج؟
.4مث ٍٔ تلسؤٕر تالظصستشٖؽٖر تألميٖر لؽَثش مكثففر تإلزٍثج؟
.3مث ٍِ دُز ؼَثش مكثففر تإلزٍثج فٔ شفقٖو تألمو تلّستقٔ ؟
752
.2مث ٍٔ تلنّمتز تألميٖر تلصٔ ٕصّثمل مَّث ؼَثش مكثففر تإلزٍثج ؟
ُ .5مث ٍٔ تلّتقر خٖو ؼَثش مكثففر تإلزٍثج ُتألمو تلِوئ تلّستقٔ ؟
.6مث ٍٔ ودّٖر مَثأ ؼَثش مكثففر تإلزٍثج مٖدتىٖثً ُظٖدستىٖثً؟
ُ .2مث ٍِ معصقدل تألمو تلِوئ تلّستقٔ فٔ ٌل تلنّمتز تألميٖالر ُؼثٍصٕالر ؼَالثش مكثففالر
تإلزٍثج؟
الفرضيح :تظصيدىث ِلْ فسلٖر مضثدٍث(( :كلنث تِصنالد تلقالثبنٖو ِلالْ تألمالو تلالِوئ تلّستقالٔ
ِلْ ؼَثش مكثففر تإلزٍثج؛ تشدتدز إمكثىٖر تلعٖىسذ ِلْ تلنّمتز تألميٖالر فالٔ تلنٖالدته
تلّنلٖثشٔ ُتلضمثت تلعٖدستىٔ لعسِر تالظالصؽثخر ُتألدتت تلنَيالٔ تلّالثلٔ))ُ .ظاليفثُث إظدثشَالث
أُ شضيٖدٍث فٔ ىصثبػ تلدفط.
األهذافٕ :عّْ تلدثـط ِو وسٕو تلدفط إلْ شفقٖو ؼنلر مو تألٍدتف ُِلْ تليفِ تالشٔ:
.0تلصقٖالالٖل تالظالالصستشٖؽٔ لؽَالالثش مكثففالالر تإلزٍالالثج لدٖالالثه ىقالالثن تلقالالِذ ُشّصٕصٍالالث ُمّسفالالر ىقالالثن
تلمّف ُمّثلؽصَث مو قدل تلنّيٖٖو.
.4تلصّسف ِلْ تلنَيٖر تلّثلٖر لؽَثش مكثففر تإلزٍثج تلصٔ ؼّلصٌ ٕفٍْ فٔ مكثىر ثـر فٔ
تلّقل تلؽنّٔ تلّستقٔ.
.3تلِقِف ِلْ تألظدثج تلنضمٖر إلْ ظسِر تالظالصؽثخر لنِتؼَالر تلصَدٕالد تلالِتقّٔ ُتلعالٖدستىٔ
ُتىّكثظثشٌ.
.2شفدٕد أِستق ُآظثز تلصَدٕد ُتلصّسف ِلْ أخّثدً.
.5تظالالصّستق تلينالالثذغ ُتلنقالالثٕٖط تألظالالط تلؽالالَٖسذ فالالٔ تألدج تألميالالٔ ـالالِث تلنّمالالتز تلصالالٔ
شّثمل مَّث ؼَثش مكثففر تإلزٍثج.
.6تلِقِف ِلْ دُز تلقثبنٖو ِلْ ؼَثش مكثففر تإلزٍثج فٔ تلِقثٕر ُِتغ ٌثٍسذ تلصَدٕد.
.2تلِـِث إلْ شفدٕد تلّتقر خٖو ؼَثش مكثففالر تإلزٍالثج ُتلفالد مالو تإلزٍالثج ُتلؽالستبل ذتز
تلّتقر خثال صفثؾ.
الٌطاقٕ :صفدد خـ:
.0هىضااعياً :خصقٖالالٖل ؼَالالثش مكثففالالر تإلزٍالالثج مالالو ـٖالالط فلعالالضصٌ ُودّٖصالالٌ ُإمكثىثشالالٌ ُمَيٖصالالٌ
ُـِّخر مَثمٌُ ،ؼكلٖثً تقصفسز ِلْ تألمو تلنٖدتىٔ ُتلعٖدستىٔ مقثخل تلصَدٕد تلنٖدتىٔ
ُتلعٖدستىٔ لنو مضثٍٖل :تلنّملر تألميٖرُ ،تلنَيٖر تلٌِٖضٖر تلّثلٖرُ ،تلنكيّر تألدتبٖر.
.4الحذود الوكاًيح :تقصفس تلدفط ِلْ تلعثـر تلّستقٖر ُخثلصفدٕالد قمالثٕث مكثففالر تإلزٍالثج
تلنٖدتىٔ ُتلعٖدستىٔ.
.3الحذود السهاًيح :زكص تلدفط ِلْ ـقدر مث خّالد تلصالظالٖط ُ 4112خالثلصسكٖص ِلالْ تلفقدالر
تلننصدذ مو 4102إلْ .4102
هصطلحاخ الذراسح :خدتٕر الخد مو شِلٖؿ خّك تلنضثٍٖل ُميَث:
.0الرميين ا سرراذيجيِ ٍٔ )Strategic Valuation( :نلٖر شصمنو مؽنِِر مو
تإلؼستتتز ٕصل ِو وسٕقَث قٖثض خدقر مدّ شفقٖو تألٍدتف ُتلغثٕثز تلنىلِخر مو أدتت
مّٖو ُزـد ىقثن تلقِذ ُشّصٕصٍث ُشؽ ٖؿ تأل ىثت لنّثلؽصَث.
.4جهاز هكافحح اإلرهاب ٍِ )Iraqi counter terrorism service) :ICTSتـد
تألؼَصذ تألميٖر ُتالظص دثزٕر ٕ صؿ خنكثففر تإلزٍثج خؽنُٖ أؼكثلٌ ُتلقمثت ِلٌٖ
752
ُتش ثذ ؼنُٖ تلصدتخٖس ُتإلؼستتتز تلصٔ مو ؼثىَث ميُ ُزدَ تإلزٍثج خَدف تلقمثت
ِلٌٖ.
.3األهااي الااى ٌي (ٍ :)National Securityالالِ شالالِفٖس تلفنثٕالالر للنالالِتويٖوُ ،تألفالالستد
تلنصِتؼالالدٕو ِلالالْ أزتلالالٔ تلدُلالالر ،خنّيالالْ ،خيالالثت تل ىالاله ُتظالالص دتأ تإلمكثىالالثز ُتلِظالالثبل
تألميٖر للنفثفٍر ِلْ ظٖس تلفٖثذ تلِٖمٖر خؽالكل ـالفٖؿُ ،خّٖالدًت ِالو ُقالَِ إٔالر أشمالثز
شلدٓ إلْ تلصعدح خمسز ،لنكِىثز تلنؽصنُ تلدؽسٕر ُتلنثدٕر.
.2األهااي الساايثراًي( ،)Cybersecurityخيالالثت تل ىالاله ُتظالالص دتأ تإلمكثىالالثز ُتلِظالالثبل
تلصقيٖر تلصٔ ٕصل تظص دتمَث لنيُ تالظص دتأ غٖس تلنفالسؾ خالٌ ُظالِت تالظالصغتث ُتظالصّثدذ
تلنّلِمثز تإللكصسُىٖر ُىٍل تالشفثالز ُتلنّلِمثز تلصٔ شفصَِٕالث ُذلال خَالدف لالنثه
شالِتفس ُتظالالصنستزٕر ِنالالل ىٍالالل تلنّلِمالالثز ُشّصٕالص ـنثٕالالر ُظالالسٕر ُ فِـالٖر تلدٖثىالالثز
تلؽ فٖر ُتش ثذ ؼنُٖ تلصدتخٖس تلتشمر لفنثٕر تلنِتويٖو ُتلنعصَلكٖو مو تلن ثوس فٔ
تلضمثت تلعٖدستىٔ.
.5الفضاااال السااايثراًي(ٍ : )Cyberspaceالالالِ تلصّثمالالالل مالالالُ تلّالالالثلل ِالالالو وسٕالالالو ؼالالالدكر
تإللكصسُىٖر لَث تظصقتلٖصَث مو تلدت ل ُشقِأ خيٖصَث تألظثظٖر ِلْ تلصقيٖالثز تلفدٕعالر ٍُالٔ
كرل أىٍنر تلصّثمل مُ تلفثظِج .
.6الوعضااالح األهٌياااح(ٍ :)The security dilemmaالالالٔ تلفثلالالالر تلصالالالٔ شصعالالالدح فَٖالالالث
تإلؼستتتز تلصٔ شص رٍث تلدُلر لصٕالثدذ أميَالث فالٔ زدُد أفّالثث مالو دُث أ السّ شاللدٓ إلالْ
تى ضثق فٔ أمو تلدُلر خدالً مو شٕثدشٌ.
.2الوكٌّح األدائيح )Performance machine (:تلقدزذُ ُتالظصىثِرُُ ،تلقَِّذُ ُتلؽَّدّذ،
فَٔ أؼنثلٔ تلقدزذ تلضّلٖر تلنعص دمر فٔ تألدتت.
الوٌهجيااح :تظالالص دميث تلنالاليَػ تالظالالصقستبٔ تلالالرٓ ٕسكالالص ِلالالْ تظالالصقستت شالالالظٖس تلنّمالالتز
تألميٖر تلضّلٖر ُتلسقنٖر ِلْ تألمو تلِوئ تلّستقٔ ُظدل تلصالٍٖل ُتلصنكٖو تألدتبٔ تلرٓ
ٕعٖسً مِلَِ تلدفطُ ،تلصىسق إلْ تٍل إىؽثشتز ؼَثش مكثففر تإلزٍثج ُتلصالكٖد ِلالْ
لسُزذ خيثت تالظصستشٖؽٖر لألمالو تلنّلِمالثشٔ-تلعالٖدستىٔ ِالثلٔ تلؽالِدذ لمالنثه تظالصدتمر
تالظصستشٖؽٖر تألميٖر.
الهيكليااحٕ :صكالالِه تلدفالالط تلنِظالالِأ ((تلصقٖالالٖل تالظالالصستشٖؽٔ إلدتت ؼَالالثش مكثففالالر تإلزٍالالثج
تلّستقٔ
((تلنّملر تألميٖر -تلنيٍِز تلٌِٖضٔ -تلنكيَر تألدتبٖر)) :مو مقدمر شِلالؿ ثزوالر تلدفالط
ُتٍالالل مضثشٖفالالٌُ ،ظتظالالر مفالالثُز :تألُث ـنالالل ِيالالِته :تألدتبٖالالر ُتلنّمالاللر تألميٖالالر تلصقلٖدٕالالر
ُتلعٖدستىٖر ،أمالث تلعالثىٔ :تلنيٍالِز تلالٌِٖضُٔ ،تلعثلالط :ت الصؿ خثلنكيّالر أدتبٖالر تألميٖالر ،لي الصل
تلدفط خؽنلر مو تليصثبػ ُتلصِـٖثز.
752
احملور األول
األدائية واملعضلة األمهية التقليدية والسيربانية
إه أُلْ أُلِٕثز شقٖٖل تألدتت لؽَثش مكثففر تإلزٍالثج تقالسأه تألدتت خثلنّمالتز تألميٖالر
خضسَِٖث تلصقلٖدٓ ُتلعٖدستىٔ الكصٍثٌَث خثلنفضصتز تلدتفّر ال صستق تألمو تلِوئ مو تلضؽالِتز
تلس ِذُ ،تلرٓ خدت فَٖث تلصَدٕد فٔ أُؼالٌ ،فكالثه ال خالد مالو شفالس تلقالثبنٖو ِلالْ تألمالو خالثأل ؿ
ؼَثش مكثففر تإلزٍثج خّد أه تزشضالُ ظالقف تلصَدٕالد خؽالقٌٖ تلالِتقّٔ ُتالفصستلالٔ فثىّكعالس ظاللدثً
ِلْ تلديثت تلنؽصنُّٔ ،لغٖثج تألدزت تالظصستشٖؽٔ تلؽنّٔ خ ىالِزذ تلصَدٕالد ُتلصَالثُه تلنضالسن
تفمْ إلْ تٍصصتش ٍٖكل تألمو ٍُٖنو تلصَدٕدُ ،ؼثَ تلفالستَ ُتليالصتَ ُتلّيالف ٍُالرت مالث ظالؽلٌ
تلصالثزٕ تلعٖثظالٔ للّالستق للفقدالر مالو 4102إلالالْ ،4102فكثىالس مّماللر أميٖالر ـقٖقٖالر تدزكَالالث
ؼَثش مكثففر تإلزٍثج ُزّ لسُزذ ـؽد تلَنل للصّثمل مَّث؛ كِىٌ تلنّئ تألُث فالٔ مّماللر
تإلزٍثج.
ُلّل أفمل مث ٕضعس ؼدلٖر تألمو ُتلصَدٕدٍ ،الِ تلدفالط ِالو مفالدز تلنّمالتز تألميٖالر
ُمّسفر ظدح تظالصضفثلَث ،فعالؽتز تألمالو تلّستقالٔ ،أؼالسز ذلال تلنضَالِأُ ،مالث أدتً مالو دُز فالٔ
إِثدذ زظل تل ثزوالر تلؽٖالِ-تميٖالر خالٖو ـقدالر ُأ السّ ،فثلِتؼالح ِلٖيالث أه ىصفالضؿ شلال تلعالؽتز
منّيٖو تليٍس خَث ،فٔ مفثُلر ميث لصقٖٖل تلِلُ تألمئ ُُلُ زؤٕر تظصستشٖؽٖر لنعصقدل تألمالو
تلّستقٔ تلصقلٖدٓ ُتلعٖدستىٔ.
ُلَالالالالالرت ،فثلنّمالالالالاللر تألميٖالالالالالر كثىالالالالالس شصنعالالالالالل خثلصَدٕالالالالالدتز تلصقلٖدٕالالالالالر (تلنسبٖالالالالالر) ُغٖالالالالالس
تلنسبٖر(تلعالٖدستىٖر) تلصالالٔ شالِظس ِلالالْ ميٍِمالر تألمالالو تلؽالثمل (0) ،فضالالٔ ِفالس تلنّلِمثشٖالالر أـالالدؿ
ألمالالو تلنّلِمالالثز تلالالدُز تألكدالالس لف ال ّد أٓ ٍؽالالِأ تإللكصسُىالالٔ ُميّالالٌ مالالو إـالالدتض ألالالستز ِلالالْ
ميٍِمثز تلفنثٕر تألميٖر تلرٓ شصّسق لٌ أىٍنر تلدُلر تلن صلضرُ ،ـنثٕر تألىٍنر تلصؽغٖلٖر مالو
أٓ مفثُالز للِلِغ خيفِ غٖس معنِؾ خٌ ألٍدتف غٖس ظلٖنر ،فثلصىِز تلصكيِلِؼٔ تلرٓ ؼَدً
تلّستق فٔ مؽثث تلنّلِمثز ُتالشفثالز خّد ِثأ 4113شصتمو مٌّ لالّف تألمالو تإللكصسُىالٔ
ُزكثكر تلديٖر تلصفصٖر أدّ إلْ أه ٕفدؿ تلّستق ميكؽضثً تظصستشٖؽٖثً لكعٖس مو دُث تلّالثللٕ ،عالَل
ت صستقالالالٌ ُخالالالدأز مّمالالاللر أ الالالسّ ٍالالالٔ مّمالالاللر ا تلؽٖالالالِغ تإللكصسُىٖالالالر تلنّثدٕالالالراُ ،اتلصؽيٖالالالد
تإللكصسُىٔا ُاـيثِر لكستٍٖرا ،ا ُـسُج تلنّلِمثز ا ،اُتلمسخثز تلعٖدستىٖرا (4)،لدزؼالر
تظالالص دتأ تلّالالستق كعالالثـر للفالالسج اتلكتظالالٖدسا ،إذ ٕؽالالكل ٍالالرت تإلؼالالستت سق الثً ألمالالو تلنّلِمالالثز
تلّستقٔ)ُ ،(3لصتفٔ معل ٍرً تل سُقثز تلكدٖسذ تلصٔ شصّسق لَالث ـسكالر تلنّلِمالثز فالٔ تلّالستق
ٕصِؼالالح خيالالثت ميٍِمالالر مصكثملالالر ألمالالو تلنّلِمالالثز؛ لالالرت ٕصِؼالالح خيالالثت ميٍِمالالر لألمالالو تإللكصسُىالالٔ
تلّستقٔ خَدف ـنثٕر تلضمثت تلعٖدستىٔ تلِوئ). (2
762
إه مو خالٖو تٍالل تلنّالثٕٖس ُتألظالط لصقٖالٖل أدتت ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج تظالصستشٖؽًٖث ُكنالث
مِلؿ فٔ تلؽدُث أدىثً:
الرميين الوؤشر
غٖس مضّل فٔ وِز تلصضّٖل مضّل فّثث ؼدتً
ُلَُ تظصستشٖؽٖر ألدتبٌ ُظٖثظر لصّثملٌ
ُتشدالالالالثَ تلنَيٖالالالالر ُتأل الالالالتق تلّعالالالالكسٕر فالالالالٔ شيضٖالالالالر تلّنلٖالالالالثز تألميٖالالالالر
ُتالؼصدثكثز مُ تإلزٍثخٖو ُتل ثزؼٖو ِو تلقثىِه
ُشيضٖر ِنلٖثز تلنستقدر ُتلصضصٖػ ُتلصفسٓ خيثت ِلْ تمس قمثبٔ
مستقدر تالشفالثالز ُمِتقالُ تلصِتـالل تالؼصنالثِٔ ُتلنِتقالُ تإللكصسُىٖالر
للنؽصدٌ خَل خيثت ِلْ تمس قمثبٔ
شيضٖر أُتمس تلقدك تلفثدزذ مو تلقثلٔ تلن صؿ ُفقالثً لقالثىِه مكثففالر
تإلزٍثج
إؼالالستت تلصفقٖالالو مالالُ تلنلقالالْ تلقالالدك ِلالالَٖل مالالو قدالالل مفققالالـٖو قالالـمثبٖٖو
ُخإؼستف قثلٔ م صؿ
شيعٖو ُتلصّثُه ُشدثدث تلنّلِمالثز مالُ تألؼَالصذ تألميٖالر ُتلؽَالثز ذتز
تلّتقالالرُ ،تلصيعالالٖو ُتلصّالالثُه ُشدالالثدث تلنّلِمالالثز ذتز تلّتقالالر خنكثففالالر
تإلزٍثج مُ تألؼَصذ تليٍٖسذ للدُث تلّسخٖر ُتألؼيدٖر
شّقح مفثدز شنِٕالل تإلزٍالثج خَالدف شؽضٖضَالث خثلصّالثُه ُتلصيالـعٖو مالـُ
مكصالالح مكثففالالر غعالالٖل تألمالالِتث ُ تلديال تلنسكالالـصٓ تلّستقالالـٔ ُتلؽَالالـثز
تأل سّ ذتز تلّتقر
ُلُ مّثٕٖس لصفيٖف ُشفدٕد أظدقٖثز تألٍدتف تإلزٍثخٖر
مصثخّالالر ُشيضٖالالر شِؼَٖالالثز ُمَالالثأ ُأٍالالدتف تلدُلالالر فالالٔ مكثففالالر تإلزٍالالثج
ُخيثت تألمو تلِوئ تلّستقٔ
تلصيعٖو مُ تألؼَصذ تالظص دثزٕر تلن صفر فٖنث ٕصّلو خإىؽثش تلضّثلٖالثز
ُتلنَثأ تلنكلضر خَث لصيضٖر ىه مكثففر تإلزٍثج
تلصيعٖو مالُ ُشتزذ تل ثزؼٖالر فالٔ ظالدٖل ـؽالد تلؽَالِد تلدخلِمثظالٖر مالـو
تؼل كعح شّثُه تلدُث تلنؽثُزذ ُدُث تلنيىقر فـٔ خسىـثمػ ميثٍـمر
تإلزٍثج ُشىَٖس تلّستق مو تلن الثخا ُأمالثكو تإلٕالِتت ُميالـُ أٓ دِالـل
مدثؼس أُ غٖس مدثؼس لإلزٍثخٖٖو
شدالالثدث ُشالالدتُث ُشقالالِٕل تلنّلِمالالثز تل ثـالالر خنكثففالالر إال زٍالالثج دت الالل
تلّستق ُ ثزؼٌ
تلصيعٖو مُ تلؽَثز تألميٖر فٔ ُلُ تالظصستشٖؽٖثز تل ثــر خـثل ىه
تألميٖر فٔ مكثففر تإلزٍثج
تلقٖثأ خثلضّثلٖثز تلمسُزٕر إلىؽثش تلنَثأ تلنصّلقر خثلؽَثش ُمالث ٕستفقَالث
مو لنثىثز ُشـدتخٖس تـصستشٕر
تاللصالالالصتأ خثالشضثقٖالالالثز ُتلنّثٍالالالدتز ُتإلِتىالالالثز تلدُلٖالالالر فالالالٔ تلّنلٖالالالثز
تألميٖر
تِدتد تظصستشٖؽٖر ظٖدستىٖر لؽَثش مكثففر تإلزٍثج
أىؽثت ؼَثش مكثففر تإلزٍثج تلعٖدستىٔ
ؼدُث مو شفنٖل تلدثـط ِٕلؿ فٌٖ مّثٕٖس ُتظط شقٖٖل ؼَثش مكثففر تإلزٍثج تظصستشٖؽٖثً
762
شلال ال تلنّالالالثٕٖس ُتألظالالالط لصقالالالٖل أدتت ؼَالالالثش مكثففالالالر تإلزٍالالالثج ُتلصالالالٔ شالالالدث ِلالالالْ ؼالالالِدذ
تلنِتـضثز ُىِِٖر تألدتت تلصٔ ٕصنصُ خَث ،منث ؼّلٌ ٕفصل مكثىر خثزشذ فٔ مدز تلّقل تلؽنّالٔ
تلّستقٔ.
تلكعٖس مو شل تلنلؼستز ُتلنّالثٕٖس تشمالفس فالٔ تألدتت تالظالصستشٖؽٔ للؽَالثش خالثأل ؿ
فٔ تلفقدر خٖو ،4102-4102فّلْ ظدٖل تلنعثث تلدُز تلرٓ أدتً تلؽَالثش للصّثمالل مالُ تلنّماللر
تألميٖر فٔ تألىدثز(ُ ، )5مّملصٔ شكسٕس ُتلنِـل تألميٖصٖو( ، )6إلثفر إلالْ مّماللر كسكالِ
()2
تألميٖر.
إه تألميٖو ٕصضثِلِه مُ قمالثٕث تألمالو ُّٕدالسُه ِيَالث أدتبٖالثً؛ كالِه قمالثٕث تألمالو ُظالٖلر
لصفقٖو غثٕر فٔ ىضِظَلُ ،أله أفمل وسٕقر للصّثمل مُ تلنّمتز تألميٖر تالظصؽثخر تلعسّٕر
للصَدٕالالدتز تلصالالٔ شفالالدظَث تلنّمالالتز تالميٖالالر ( )8؛ فتخالالد مالالو خيالالثت تألدتت تألميالالٔ ،فكلنالالث تشدتدز
تلنّمتز تألميٖر أظسز ِلْ ودّٖر تألدتت تالظصستشٖؽٔ تلِوئ (ُ ،)9خنالث إه تلصضثِالل تزشدالثؤ
فثىٌ ٕدفُ خثشؽثً تلصضثِل تلنصقثزجٍ ، ،رت ّٕئ شلظس تلنّمالتز تألميٖالر لعالددٖو :تألُث :إلؼالثِر
تل ىالالثج تألميالالُٔ ،تلعالالثىٔ :الـصالالِتت قمالالثٕث تلصَدٕالالد ٍُالالرت مالالث ؼالالَدشٌ تلعالالثـر تلّستقٖالالر مالالث خّالالد
.)01(4113
ُدُه ؼ ال ،إه تألدتبٖالالر شالالالظسز خىدّٖالالر تلصَدٕالالدتز تألميٖالالر ،فالالثألدتت م الالسغ لنالالد ل ٍالالِ
تلِلُ تألمئ ،فثلصؽكٖل للنّمتز تألكعس شَدٕد تميالٔ ٕنٖالل إلالْ ـالٖثغر خٖةالر أميٖالر آميالر (،)00
ُتدتتتز تألؼَصذ تألميٖالر تلِويٖالر شقثزخالس مالُ أدتت ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج فصؽالكل ٍالسأ أدتبالٔ
مصكثمل فك ميٍِمر تلصَدٕد ،فٍَس شقثزج أدتبٔ مصيثغل للفد مو مفدز تلصَدٕد (.)04
ٍُرت ٕضعس ودّٖر تلّتقر خٖو تألدتت ُتلنّماللر تألميٖالر ،كنالث ٕضعالس ظالس تلصضثِالل لفلفلالر
خّك تلقمثٕث ذتز تلّتقر خثألمو ُتالظصقستز تلِوئ ،فضٔ كعٖس مو تألـٖثه كثىس تألٍدتف مو
تألدتت تلن ىه ُتلندسمػ-تلنسظِأ ٍِ شؽيح تأل ىثت ُـنثٕر تألٍدتف تلندىٖرُ ،تلدقر فٔ تلصنٖص
خٖيَنث فٔ تلّنلٖثز تلّعكسٕر ُتألميٖر ،فثلفنثٕر ُظٖلر لغثٕر لتظصدتمر تألمو ،خّد مِؼالر تلّيالف
تلصٔ ظدس شٌٖ فكسٓ ُِيف مؽصنّٔ ( ،)03فثلؽِّز خثلصَدٕد ؼّل مو تلَِٕالر تلِويٖالر شّلالِ ِلالْ
تلَِٕثز تلنؽصنّٖر تلضسِٖر ( . ) 02
إه مىلالالح تألمالالو تلؽنّالالٔ كالالثه ـالالثفص إلِالالثدذ ـالالٖثغر تألدتت تألميالالُٔ ،لصضعالالٖس شؽالاليؽثز
تلفسكثز تألدتبٖر ،الظٖنث ِيدمث أشتد شَدٕد تلنّمتز تألميٖر لغىث ًِلْ أدتبٖر ؼنُٖ تألؼَالصذ
تألميٖر لصيعٖو تلّثلٔ لصفقٖو شضِق ِلْ مفدز تلصَدٕدُ ،تظصدثقٌ خثلصففٖو تلدفثُِٔ ،إؼَثق
مؽثزٌّٕ ُ ،تلِقثٕر مو مكيِىَث تلضكسٕر تـصستشٕثًٍُ ،رت مث ـسؾ ِلٖالٌ ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج
قدل غٖسً فٔ تلصيعٖو ُتلصؽثز ُظسِر تلفسذ ُتلندثغصر ،فثألمو ُمالدّ تظالصدتمصٌ ٕاللظس وسدٕالثً
ِلْ مدزكثز تلّقل تلؽنّٔ تلّستقالٔ ،فنفثكالثذ مؽالثِس تلّالستقٖٖو تألميٖالر ٍالِ ِثمالل مَالل للغثٕالر
ٕصقٖالالد خالالٌ ـالالثىُ تألمالالو ،لكالالو ٕصالالالظس تل ىالالثج كالالرل خثلفقالالثبو تألميٖالالرُ ،تلقالالدزذ ِلالالْ تلديالالثت تلنيٖالالُ
تلنففو لدزت أ ىثز تلصَدٕد خن صلف ـِزًُ ،لَرت فثألمو خفِزشٌ تإلٕؽثخٖر (تألمو تلنعصدتأ)
ٕلظس ِلْ تللغر تل ىثخٖر إٕؽثخٖثًِ ،و وسٕالو تإلغالستت خنكثظالح تألمالو ،خٖيالث تألمالو تلعاللدٔ ٕاللظس
ظلدٖ ثً ِلْ مدزكثز تلّقل تلؽنّٔ تلّسقٔ؛ فص ىالٔ تلنكالِه تألميالٔ ذتز تلفالدغر تلىثبضٖالر كثىالس
أُلْ ىِتز تلديثت تلقِٕل (.)05
إه تلّالالستقٖٖو خِـالالضَل مالالدىٖٖو معصمالالّضٖو شّالالثملِت مالالُ تلنّمالالتز تألميٖالالر ُفق الثً لندالالدأ
تإلذِثه ُتلنعثٕسذ فٔ خثدئ تألمسُٕ ،نكو إه ىلكد ذل فٔ تلصّثؤ مُ تلنّمالتز تألميٖالر فالٔ
767
ِثمٔ( )4116-4115مّملر تلىثبضٖالر ( ، )06اكثىالس لغالر تلص يالدق ُتلصكصالل ِثلٖالر خثليعالدر للقالِّ
تلنؽصنّٖالالر تلصالالٔ ّٕالالد فَٖالالث تل ىالالثج تلّيٖالالف ُالشدزتبالالٔ ٍالالِ تالكعالالس ؼالالِِٖثًا ،فلالالِ تظصّسلالاليث
تل ىثخثز تلنؽصنّٖر فٔ شل تلفقدر ىكصؽف أىَث شضالثِتز مالو شالالظس خثلىثبضٖالر ،تكعالس مالو مالث ٍالِ
مّصقد تلدفط ِو تلعالتأ دت لالٔ ،فثل ىالثج تلّيٖالف ٕفالدض خعالدح تلصضالثِتز تلعاللدٖر ،ألىَالل أٓ
تلضالالثِلٖو تلالالدت لٖٖو اأكعالالس ِسلالالر للمالالغِن تألميٖالالر لعالالددٖو :تألُث :تلصَدٕالالد تلنؽصنّالالٔ مالالسشده
خثلصَدٕالالد تألميالالُٔ ،تلعالالثىٔ :تلصَدٕالالد تألميالالٔ مسشدىالالر خالالثألدتت تألميالالٔ ،فالالثألمو ـثؼالالر ُل السُزذ
مؽصنّٖالالر اُ ،أله شالالس تلنّمالالتز تألميٖالالر دُه مّثلؽالالر تمالالس غٖالالس ميىقالالٔ – خلغالالر تلدزتظالالثز
تألميٖالالر ،خّالالد أه شعالالددس خنِؼالالثز مالالو تليالالصُؾ خالالٖو ( ٍُ ،)02( ) 4106-4102يالالث شالالد ل ؼَالالثش
مكثففر تإلزٍثج لصؽكٖل زـف مؽصنّٔ لٖد ل خِتخر تلصضثِل تألمئ تلؽنثِٔ لنِتؼَر مّملر
تلصَدٕالالد مالالو مفالالستَِٖث ،فالاليؽؿ فالالٔ خيالالثت تِصقالالثد لالالدّ ـالاليثَ تلقالالستز تلنؽصنّالالٔ خمالالسُزذ ـؽالالد
تلنؽصنُ فٔ خيثت تألمو ،لِٖفس لَل فسـر لنِتؼَر مفدز تلصَدٕدٍُ ،رت مالث ـفالل ِيالدمث شؽالكل
تلصفؽٖد لد مفدز تلصَدٕد ،لكو ٍرت تألىنِذغ ٕمّف ِيدمث ٕصضك مفدز تلصَدٕد ُٕدقْ تألدتت
تألمئ لألؼَصذ تألميٖر تلنّيٖر ّٕنل ِلْ تظصدتمر تألمو (.)08
فثذت مث شىسقيث إلْ تألدتت تلرٓ قثأ خٌ تلؽَثش لِؼدىث تىٌ تىضسد فٔ تلقدزذ ِلْ تلصّثمل مُ
تلنّمتز ذتز تألظس تلّيٖف ،فيؽدً شّثمل مُ مفثدز م صلضر مو تلصَدٕد ،خنث فَٖالث تلصالٔ شٍَالس
خعالالالدح تألشمالالالثز ٍُالالالرت مالالالث دفّالالالٌ لنستفقالالالر تلصٍالالالثٍستز ُتلِقضالالالثز تالـصؽثؼٖالالالر ُلالالالنثه تميَالالالث
ُظتمصَث خثلصيعالٖو مالُ ؼَالثشٓ تألمالو تلالِوئ ُؼَالثش تلن الثخستز تلالِوئ شفعالدًث مالو شٌِٖضَالث
ُشفِٕلَث إلْ مّملر أميٖر (.)09
ُمو تلنصّثزف ِلٌٖ ،إه شقالٖل أدتت ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج تلّستقالٔ ِٕـالليث إلالْ ىصٖؽالر
ٍالالٔ إه ٍيالالث ِتقالالر تزشدثوٖالالر وسدٕالالر خالالٖو تلقالالدزذ تألدتبٖالالر ُتلىدّٖالالر تألميٖالالر فالالٔ تلصّثمالالل مالالُ
تلنّمتز ُتلقمثٕث تألميٖر ،فثلّتقر ِكعٖر خٖيَنث ،فكلنالث تشدتدز تلنّمالتز تألميٖالر شَدٕالدتً؛
تشدتد تألمو لّضثًُ ،كلنث شتدز تألمو قِذ ،أشتدز تلنّمتز تلنيٖر لّضثً.
احملور الثاني
املهظور الوظيفي
ٕصاللف تلؽَثش مالو تلّدٕالد مالو تلصؽالكٖتز إلدتت دُزً تلالٌِٖضٔ خنَيٖالر ِثلٖالر( ،)41إذ ىؽالد
ُكثلر تلؽَثش تألميٖر ُتالظص دثزٕر ُتلصٔ شسشده خَث تلندٕسٕثز تلّدٕد مو تلندٕسٕثز ميَث مدٕسٕر
تالظص دثزتزُ ،مدٕسٕر تلّنلٖثزُ ،مدٕسٕر تلصدزٕحُ ،تلندٕسٕر تألميٖرُ ،مدٕسٕر تلصفقٖوُ ،لَرت
كثىس تلِكثلر ميٍنر ُدقٖقر ُخثىس ِلَٖث تلفسفٖر ُتلنَثزتشٖرُ ،أمث ُكثلر تلؽَثش تلضيٖر ُتإلدتزٕر
ُشسشده خَث تلندٕسٕثز مدٕسٕر تلعٖثظر ُتلص ىٖه تالظصستشٖؽُٔ ،مدٕسٕر تإلدتزذ ُتلنٖسذ مدٕسٕالر
تلؽلُه تلضيٖر ،فكثه لدِنَث تللِؼعصٔ ُلقدزشَث تلص ىٖىٖر للّنلٖالثز تلصكصٖكٖالر ُظٖثظالر تلصيعالٖو
مالالُ تألؼَالالصذ تألميٖالالر تأل الالسّ لصعالالَٖل تلصفسكالالثز ُىؽالالثؾ تلّنلٖالالثز تالؼالالصدثكٖرُٕ ،نالالثزض مكصالالح
تلنضالالصػ تلّالالثأ ُدز مَالالل فالالٔ تلسقثخالالر ُتلنعالالثتلر ُشصدالالُ تأل ىالالثتُ ،شَالالصل مدٕسٕالالر تلالالدتبسذ تلقثىِىٖالالر
خثليٍس خقثىِىٖر تلعلِكٖثز تألدتبٖالرُ ،شنكالو ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج ِالو وسٕالو قٖالثدذ تلّنلٖالثز
تل ثـر تألُلْ ُتلعثىٖر ُتلعثلعر تلقٖثأ خثلّدٕد مو تلّنلٖثز تلصٔ تظدس فَٖث تلؽثٍص مَيٖصٌ ُـسفٖصٌ
ُؼصت ميَث ٕسؼُ إلْ دُز أكثدٕنٖر ؼَثش مكثففر تإلزٍالثج فالٔ شزَ تلقالٖل تلّعالكسٕر ُمستِالثذ
ـقِق تألىعثه ُـنثٕر تلننصلكثز تلّثمر ُتل ثـالرُ ،كالثه لؽيالثؾ وٖالسته مكثففالر تإلزٍالثج دُز
762
فثِل فٔ شثمٖو غىثت ؼِٓ لّنلٖثز تلصفسٕس للنده تلّستقٖر(ُ ،)4102-4102كثه لالٌ ِتقالثز
شيعٖقٖر ِثلٖر مُ تلِشتزتز ُتلؽَثز غٖس تلنسشدىر خِشتزذ ذتز تلّتقر خنعثىدذ تلؽَِد تلِويٖر
فٔ مكثففر تإلزٍثج ِو وسٕو ؼنُ ُشدثدث تلنّلِمالثز خثلصيعالٖو مالُ تلؽَالـثز ذتز تلّتقالر فالٔ
ُشتزشالالالٔ تلالالالدفث َ ُتلدت لٖالالالر ُؼَالالالثش تلن الالالثخستز تلالالالِوئ تلّستقالالالٔ ُتلديال ال تلنسكالالالصٓ تلّستقالالالٔ
ُتلؽَثز تأل سّ.
ُخثه تلالدُز تلالٌِٖضٔ تكعالس فالٔ ِنلٖالثز شعالنٖر تلَالدف ِالو وسٕالو تلؽَالثز تلنيفالِؾ
ِلَٖث تلقالثىِهُ ،مالو ظال َل تشدالثَ تلمالِتخه ُتلصّلٖنالثز فالٔ ِسلالـٌ ِلالـْ تللؽيالـر تلِشتزٕالر لألمالو
تل ِوئ للنفثدقر ِلٌٖ ُشؽنل شعالنٖر تلَالدف (تألؼال ثؾ) ُأمالثكو تإلٕالِتت ُم الثخا تألظاللفر ُ
ؼالالدكثز تلصَسٕالالح ُتلفعالالثخثز تلنفالالسفٖر ُُظالالثبل تألِالالتأ ُؼنٖالالُ تألِنالالثث تإلزٍثخٖالالر تأل الالسّ،
ُتش الالثذ تإلؼالالستتتز تلندثؼالالسذ لنّثلؽالالر تلَالالدف ُفالالو تلقالالثىِهِ ،الالو وسٕالالو تلنستقدالالر ُتالظالالصىتَ
ُتلصضصٖػ ُتلندتٍنر ُتلقدك خثالظصيثد إلْ تلنّلِمثز تلصٔ ٕففل ِلَٖث تلؽَثش ُّٕسلَث ِلـْ
تلقثلـٔ تلن ـصؿ إلـدتز مث ٕستً ميثظح خفالددً ،فالثلصفسٓ ُتالظالصّتأ ُتلصالدقٖو تلنّلِمالثشٔ
ِو وسٕو قِتز مكثففر تإلزٍثجُ ،مو ظل ٕقِأ زبٖط تلؽَالثش خّالسق تلنّلِمالثز ِلالْ تللؽيالر
تلِشتزٕـر لألمو تلِوئ مُ تلصِـٖثز الش ثذ تلقستز تلنيثظح فٔ ؼثىَثٍُ ،الرت تألدتت ٕؽالٖس إلالْ
تاللصصتأ خثألدتت تلٌِٖضٔ ُمالث ٕفنالل مالو قالِتىٖو ُلالِتخه ُشّلٖنالثز شؽّالل ميالٌ ؼَالثش ذُ مَيٖالر
()40
ُمفدتقٖر ِثلٖر
ُتلفقٖقر إه ؼَثش مكثففر تإلزٍثج قثدذ ُلدثن ُمستشح تشفالف خثلنَيٖالر تلّثلٖالر ٍُالرت
مث دفُ تلكعٖ س مو تلنؽتز تلّعكسٕر ُتلندىٖر لإلؼثزذ للضسٕو ِدد تلٍِثج تلعثِدٓ خِـضٌ قثبد
مٖالالدتىٔ مصنٖالالصُ ،مالالث شسكالالٌ مالالو تظالالس فالالٔ تلنالالدز تلؽنّالالٔ تلّستقالالٔ ،فؽالالغل ميفالالح قثبالالد تلقالالِتز
تل ثـر ُفٔ 4102ؼغل ميفح ىثبح قثبد ِنلٖثز مكثففر تإلزٍثج ُقثبد شفسٕس خٖؽٔ ُتلصٔ
شفسزز خثلكثمل فٔ /41شؽسٕو تألُث ُ 4105قثبد ِنلٖالثز شفسٕالس شكسٕالس تلصالٔ شفالسزز فالٔ
ُِ 4105 /3 /30نلٖثز شفسٕس تلضلِؼر ،إذ تِلو تلضسٕو تلسكو ِدد تلٍِالثج تلعالثِدٓ فالٔ 46
ـصٕسته 4106شفسٕس مدٕير تلضلِؼر خّد مّث قصل فَٖث 0811معلؿ مو دتِػ ُ،فالٔ 4102
ؼغل ميفح قثبد ِنلٖالثز شفسٕالس تلنِـالل تلصالٔ شفالسزز فالٔ 01شنالِش ،4102فالثِلو زبالٖط
تلالالِشزتت تلّستقالالٔ فالالٔ شلال تلفقدالالر ـٖالالدز تلّدالالثدٓ إالالِأ تليفالالس تلكدٖالالسا ،فالالثشدتدز مكثىالالر تلؽَالالثش
ُقثدشٌ ـصْ شسؼل ـح أٍالثلٔ ىٖيالِّ إلالْ شنعالثث للعالثِدٓ ش لٖالدًت ُشكسٕنالًث لدىِالشالٌ ،كنالث كصالح
ِيَث مفلل تألمو تلقِمٔ فالٔ CNNاخٖصسخٖالسغوا قالثبتً :ا إه تلعالثِدٓ لّالح دُزتً ـثظالنثً فالٔ
ٍصٕنر دتِػ فٔ تلّستقا(.)44
ُلَالالرت إه تلسؤٕالالر تالظالالصستشٖؽٖر تألميٖالالر لؽَالالثش مكثففالالر تإلزٍالالثج ٍالالٔ ِالالستق الالثلٔ مالالو
تإلزٍالالثج ُتلؽسٕنالالر تلنيٍنالالر شقلٖالالدًٕث ُظالالٖدستىٖثًٍُ ،الالرت ٕصىلالالح دُز فثِالالل مالالو ؼَالالثش مكثففالالر
تإلزٍثج لصٌِٖف تإلمكثىثز ُتلِظثبل لصفقٖو غثٕالر ٍالٔ تألمالو تلّستقالٔ تلنعالصدتأٍُ ،الرت ٕصىلالح
تلصّثمالالالل مالالالُ تلّدٕالالالد مالالالو تلنّمالالالتز تألميٖالالالر ميَالالالث تالزٍالالالثج ُتلؽسٕنالالالر تلنيٍنالالالر ُتلنيٍنالالالثز
ُتلصيٍٖنثز تلنعلفر تلصقلٖدٕر ُتلعالٖدستىٖر ،فىدّٖالر تلّتقالر خالٖو ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج ُتألمالو
تلِوئ تلّستقٔ ِتقر ٌُٖضٖر ،إذ ٕقِأ تلؽَثش خصفقٖو تألمو خنعصِٕثشَث تلعتظر (ـيثِرُ ،خيثت،
ُـضً) فٔ تلفٖصٕو تلؽغستفُٔ ،تلعٖدستىٔ ،فنعصقدل تألمالو تلالِوئ تلّستقالٔ فالٔ لالِت تلّتقالر
تلعتظٖر خٖو تلنّمتز تألميٖر ُتلدُز تلٌِٖضٔ ُتلنُكير ُؼثٍصٕر ؼَثش مكثففر تإلزٍثجٕ ،ؽٖس
إلْ ِستق معصقس آمو .
762
احملور الثالث
املكهّة أدائية األمهية
إه تلنكيّر تألدتبٖر لؽَثش مكثففر تإلزٍثج خثز خِلِؾ فٔ قدزشٌ تلقصثلٖر ( ،)43فِٖـف
مقثشلٌٖ خقِتز تلي در ،كلف تلؽَثش خالثلكعٖس مالو تلّنلٖالثز أٍنَالث ِنلٖالثز شفسٕالس تلضلِؼالر ُخٖؽالٔ
ُشكسٕس ُتلنِـالل ،فالثليسكص ِلالْ شفسٕالس تلنِـالل الظالٖنث شفسٕالس تلنفالِز تلؽيالِخٔ ُتلؽيالِج
تلغسخٔ للنِـل ،كل تلنّىٖثز ِلْ أزق تلِتقُ شؽٖس إلالْ أه مّسكالر شفسٕالس تلؽثىالح تلغسخالٔ
مو مدٕير تلنِـل (ؼنثث) أـّح ِلْ تلندىٖٖو ُتلقِتز تلّعكسٕر تلّستقٖر مو مّسكالر شفسٕالس
تلؽثىح تلؽسقٔ للندٕيرُ ،كل تلنّىٖثز ِلْ أزق تلِتقُ شؽالٖس إلالْ أه مّسكالر شفسٕالس تلؽثىالح
تلغسخٔ مو مدٕير تلنِـل (ؼنثث) أـّح ِلْ تلندىٖٖو ُتلقِتز تلّعكسٕر تلّستقٖر مو مّسكالر
شفسٕالالس تلؽثىالالح تلؽالالسقٔ للندٕيالالرُ ،شنكيالالس تلقالالِتز تلّستقٖالالر الالتث ـنلالالر ِعالالكسٕر خالالدأشَث فالالٔ
أكصِخس/شؽالالسٕو أُث ،4106مالالو تظالالصّثدذ تليفالالف تلؽالالسقٔ للندٕيالالر ،فالالٔ ٕيالالثٕس /كالالثىِه تلعالالثىٔ
ُ ،4102مو ظل خدأز فٔ 09فدستٕس/ؼدثن تلنثلالٍٔ ،ؽِمالثً الظالصّثدذ تلؽالىس تلغسخالٔ للندٕيالر،
ُشنكيس مو شفسٕس أشٕد مو ىفف معثـصٌ ـعح قٖثدتز ِعكسٕر ُ ،تث تألظثخُٖ تألُلْ مالو
تلَؽِأ تأل ٖس شقدمس تلقِتز تلّستقٖر خعسِر فٔ ؼيِخٔ تلندٕيرُ ،ـِال إلالْ تألـٖالثت تلعالكيٖر،
لكو شقدمَث شدثوال خؽكل كدٖس مير ىفِ ؼَس ىصٖؽر تلنقثُمالر تلّيٖضالر تلصالٔ ٕدالدَٕث معاللفِ ادتِالػا
فٔ تألشقر تلمالٖقر تلنكصٍالر خثلنالدىٖٖو فالٔ ميىقالر تلندٕيالر تلقدٕنالر ُظاله تلؽثىالح تلغسخالُٔ ،كثىالس
قِتز ؼَالثش مكثففالر تإلزٍالثج خنعثخالر زأض تلفسخالر فالٔ مّالثز تلؽثىالح تلؽالسقٔ للندٕيالرُ ،تلصالٔ
تظصنسز قستخر ِٕ 011أ ،إذ ؼقس وسٕقَث فٔ أـٖثت ٍرت تلؽثىح ُـِالً إلْ ىَس دؼلر تلرٓ ٕنس
فالٔ ُظاله تلندٕيالالر ُٕؽالىسٍث إلالْ ىفالالضٖو مالو تلؽالالنثث إلالْ تلؽيالِجُ ،إه ا ىالالر شفسٕالس تلؽثىالالح
تلغسخالالٔ شِشِالالس ِلالالْ تلقالالِتز تلنؽالالصسكر ،تلنصنعلالالر فالالٔ :قالالِتز ؼَالالثش تلؽالالسور تالشفثدٕالالرُ ،تلالسد
تلعسُٕ (قِشثه شثخّصثه لالِشتزذ تلدت لٖالر) كلضصالث خصفسٕالس مفالِز تلنيىقالر تلقدٕنالر فالٔ قلالح تلؽثىالح
تلغسخالالُٔ ،ؼَالالثش مكثففالالر تإلزٍالالثج (قالالِتز تلي دالالر) ،كلالالف خصفسٕالالس تلنفالالِز تلؽيالالِخٔ ُتلؽيالالِج
تلغسخٔ للنِـلُ ،قِتز تلؽٖػ ُتلؽسور تلنفِز تلغسخٔ للنِـلا (.)42
أه اـِّخر تلنّثز شكنو فٔ تكصٍثي تلنيثوو خثلعالكثه خؽالكل ٍثبالل ،فالٔ تأل الؿ فالٔ
مستكص تلنده ٍُ ،رت مث شىلح مَيٖر ُـسفٖر ِثلٖر ( ،) 45فثلصّثمالل مالُ تلنّماللر تألميٖالر تلنّقالدذ
ٕصىلح دُز ٌُٖضٔ تـصستفٔ ُمكثىثز أدتبٖر ِثلٖرُ ،ـعح مث ِٕلفَث تألؼكل تالشٔ:
766
تلصفدٕثز(تلصَدٕدتز) تلضسؾ ىقثن تلمّف ىقثن تلقِذ ىَِ خ
Threats Opportunities Weakness Strengths Type
-ذاااذاال الصا ا حياخ الاااااااااااذ ن الاااااااااااذولي الراااااااااااذال اإللليواااااااااااي -الخطط هرسىهح 1
ا سرراذيجي
-اإلهكاًاخ هرىفرج هع األجهسج األاري للسااااااااااايطرج لاااااااااااً الوفضااااااي الااااااً ذىالااااااذ
وذجاااااااااذد الوعضااااااا ا خ ً -ساااااااااثح األفاااااااااراد الوعض خ األهٌيح -الىسائل هراحح
األهٌيح همارًااااااح تالوساااااااحح
الجغرافيح
-الوهااااراخ المرالياااح -الرذاال تيي األهذاف الشااااااراكاخ األهٌيااااااح د ااااان الخاااااارجيي اااااي 2
الذوليااح فااي العولياااخ المااااااااًىى والوسااااااالحيي الوذًيح والعسكريح اليح
ود اااج العٌاا هااي لثااال -كثااااااااارج العوليااااااااااخ الخاصح والوعمذج -الوٌاورج العاليح
الركريكي
تعض المىي اإللليويح اإلرهاتيح
-الوسااااااحح الااااااى رج
والصحراويح لليلح أو
االيح السكاى
الشااااااراكاخ الذوليااااااح د ااااااان تعاااااااض الاااااااذو -الوعلىهاخ الذليمح -صااااعىتح ذشااااخي 3
واإللليوياااااااح لرثااااااااد اإللليوياااح والذولياااح الاااً -سااااااريح الوراتعااااااح الوعلىهح الرذليميح
ا سرخثاراذي
-ا ًكشااااااااااااااااااااااااااف الوعلىهاااخ والرٌساايك الجوا ااااااااخ الوسااااااالحح والرمصي
والوافيااااااخ هاااااي اجااااال الوشاااااااررن لغااااااار -الثمافاااااح األهٌياااااح ا سرراذيجي
الوجروعيااااااح تفعاااااال -وهاااااان الوعلىهاااااااخ هكافحااااااااح اإلرهاااااااااب ا ساااارثوار فااااي الٌااااسا
واضاااعاف اجواااالي لاااىج والجريوح الوٌظوح وكثرج اإلشا اخ الثمح والوصذاليح
الذولح
د اااان ولياااااخ حفاا ا هحاااو خ تعااض المااىي -ضااااع الرخصااااي -الرٌسيك الي 4
الوالي للراذرية االي وتٌاااااااااااااال األهاااااااااااااي اإللليويااااااااااح اضااااااااااعاف -الروىيي هرىفر
وا سرمرار دولياً اي األجهسج الى ٌيح لغار الرمٌيح -الذ ن الوالي
اللىجسري
-الرركيس لً الجاًاة ريااك األهاان الورحااذج هٌاااع العاااراق هاااي لعاااة هرىفر
دور هاااااؤ ر اهٌيااا ااً فاااااي األدائي الوياذاًي دوى والوٌظواخ الذوليح -ذذرية الي
الساااحح اإللليويااح فض ا ً الوهاراخ والخثراخ الوعرفي
ي جعله ساحح لرصفيح جيذج
الحساتاخ
ااااذم هىائوااااح ًسااااثح الرٌساااااااايك الااااااااذولي ا ًكشاااف ا ساارراذيجي -فريك هخر 5
اريجااااااااااي لااااااااااىم واإللليواااااااااي لثٌاااااااااال الاااااذولي فاااااي الفضاااااال -ذذليك
هٌظىهااااااااااح ا هااااااااااي السيثراًي ًريجح الفجىج وهٌذسح الحاساثاخ -رلاتح
الوعلىهاذيااااااح والرمٌيااااااح ذرٌاسااااااة والفضااااااال السيثراًي -هراتعح
الذاى في الوعاهذاخ تاايي الااذو جعاال الكثياار تٌااال جهاااز هكافحااح السيثراًي العرالي
وا ذفالياااااخ الذوليااااح هااي دو العااالن هعرضااح اإلرهاب السيثراًي- ،ارذفا اإلرهاب
السيثراًي
762
الرىصياخ
.0فصؿ دزتظثز م صفر خدزؼر ادخلِأ ِثلٔ فٔ دزتظثز مكثففر تإلزٍثجا فٔ كلٖالثز تلّلالِأ
تلعٖثظٖر .
.4خيثت ؼَثش مكثففر تإلزٍثج تلعٖدستىٔ تلّستقٔ .
.3خيثت تظصستشٖؽٖر لنكثففر تإلزٍثج ُتلؽسٕنر تلنيٍنر فٔ تلضمثت تلعٖدستىٔ
.2إقثمر تلنلشنستز ُتليدُتز تلّلنٖر خٖو تلؽَثش ُتلكلٖثز تلن صفر فِـثً تلّلِأ تلعٖثظٖر
فٔ تلؽثمّثز تلّستقٖر .
.5شّصٕص تلعقثفر تألميٖر تلنؽصنّٖر.
.6كعح تلستٓ تلّثأ تلّستقٔ لصالظٖط قثِدذ أميٖر زـٖير لنكثففر كل أىِتَ تإلزٍثج.
.2إٕؽثد ِقد تمئ ؼدٕد ٕيٍل تألدتت تألمئ-تلنؽصنّٔ الظصدتمر تلعتأ.
.8خيثت تظصستشٖؽٖر أميٖر مصكثملر شسظل تلدستمػ ُشٌِف تلقدزتز ُتإلمكثىثز خن صلف تلِظالثبل
لصفقٖو تلَدف تلنيؽِد ٍُِ تألمو تلؽثمل تلنعصدتأ.
762
اهلوامش واملصادر :
)(1
Richard A. Clarke & Robert K. Knake, Cyber War: The next threat to National
Security and what to do about it, (New York: Ecco HarperCollins 2010),p.228.
)(2
A false sense of security? Cybersecurity in the Middle East, Global State of
Journal Security, (March 2016(,p.4.ـInformation ,
)(3
Midea S Ali, “A Brief Review of Cybersecurity Issues in Iraq”, Technical Report ,
University Sains Malaysia,( April 2018(,p.5.
)(4
Sattar J. Aboud, “Cybercrime in Iraq”, International Journal of Scientific and
Engineering Research, Vol. 5,No. 2,7222),p. 63-64.
( ٍْ )5اف اىعثٍدي" ،قواخ ظهاز ٍنافؽح اإلرهاب ذعيِ ذؽرٌر ظاٍعح األّثار ٍنِ ضنٍةرج عا ن ذرقندً ّؽنو ؼنً
اىرننيٌٍٍ طضننظ اىرٍنناعي ؼٍننس ٌرسْنند" اىَطننيؽوُ" ،ظرٌنندج اىقننر" األطضننظ ،نندع ٌ 22222،72وىٍننو /ذَننوز
. 7225
(ٍ )6اٌنو ّاٌرص ،هو زٍٍو ىٍفر فً ٍعهند طاننْةِ طٍفىنل اىدراضنح اىرنً ا ندرها اىَعهند تاىيلنح اإلّنيٍسٌنح فنً
ماّوُ اىصاًٌّْ/اٌر 7225تعْواُ " ،األّثار اطلا طاىَو و اتداا? اضرراذٍعٍح اىعرا" إلىؽنا" اىهسٌَنح تنـ ذْ نٌٍ
اىدطىح اإلضالٍٍح" ،فورٌِ آفٍرز ٍ 72 ،اٌو/اٌار . 7225
( )2عاىٍا رٌاُ "،اىؽوٌعح ..اىثواتح اىرئٍطٍح ىدؼر اإلرهاب فً اىعرا"" ،اىعٍِ اإلخثارٌح.7222 / 22 /2،
( )2راٌاُ مومر" ،ذقرٌر ٍعَو ح َو ٍطرقثو اىعرا" :ذؽقٍق اضرقرار طوٌو ىضنَاُ هسٌَنح عا ن " ،اىَعينص
الطيْةًٍ ،رمس رفٍق اىؽرٌري ىيقر" األطضظ ،تٍرطخ ٍاٌو/اٌار ،7222ص.2
( )2آرىْد ىٍثهارخ ،اىدٌَقراطٍح فً ٍعرَع ٍرعدع ،ذرظَح :ؼطِ زٌْحٍ ،عهند اىدراضناخ الضنرراذٍعٍح (،اىعنرا"-
ىثْاُ :عار اىفراخ ىيْقر طاىروزٌع ،)7226 ،ص.25
(ٍٍ )22ننصٌ اىعْنناتً" ،ذقٍننٌٍ اىرعرتننح اىعراقٍننح ( :)7222-7222اىعَهورٌننح اىراتعننح – "ظَهورٌننح الؼرَننالخ"
طٍرظعٍح اىرظوع إىى اىْفص" ،ؽٍفح األ الً ،اىعرا" 22،ؼسٌراٌُ /وٍّو .7222
(ٍٍ)22رقو فومو ،ضفاه اىطيةح ٍِ-الخرساه إىى اىرق ًّ :ؽو فٍْوٍٍْوىوظٍا ذيطٌيٍنح ىيطنيةح ،ذرظَنح :اٍنٍِ
تِ ظٍالىً(،األٍاراخ اىعرتٍح اىَرؽدجٍ :فٍْوُ تال ؼدطع ىيدراضاخ طاألتؽاز ،)7226 ،ص ص .22-27
( )27ثنند اىواؼنند ٍقننعو ثنند" ،ضننَاخ اىدطىننح اىؽدٌننح طإعارج اىَعرَننع اىَرعنندع :روٌننح ّ رٌننح فننً األّصرطتوىوظٍننا
اىطٍاضٍح ِ قٌٍ اىرطاٍػ طاىرعاٌ اىطيًَ فً اىعرا""ٍ ،عيح ظاٍعح اىرٍَْح اىثقرٌح ،مرعضنراُ اىعنرا" ،ندع
،7226 ،2ص .2
(ّ ) 22نامٌ ّننواف اتننراهٌٍ" ،إنننناىٍح اىرٍن اىفنننري طاىعْننل اىَعرَعننً" ،فنً َننار نننر اُ .طاخننرطُ ،اىسارطننح
اىطٍاضٍح اىعراقٍح طاشرها يى اّرساتاخ ،7222-7222اىرقرٌر الضرراذٍعً اىعراقً ،اىعرا" ،مناّوُ األطه
،7222ص 225طٍا تعدها.
( ) 22راّط الء" ،اىةائفٍح طاىؽومَح طٍطنرقثو اىعنرا"" ،عراضنح ذؽيٍيٍنح ٍ ،رمنس ترطمْعنس ،اىدطؼنح ،رقنٌ ، 72
امروتر/ذقرٌِ األطه ،7222ص.6 -5
ذسةنً اىةائفٍنح فنً اىعنرا""ٍ ،قناه تؽصنً ٍ ،عهند طاننْةِ ٍّ 72 ،طناُ/اترٌو ،7222 ي ( )25زٍناُ ضيٌٍ" ،طهنٌ
ص.2
( ) 26ؼننارز ؼطننِ ،األزٍننح اىةائفٍننح فننً اىعننرا" :إرز ٍننِ اإلق نناء( ،ىثْنناُ ٍ :رمننس منناٌْلً ىيقننر" األطضننظ ،
،)7222ص.22
( ) 22ظرٌنارع طاٌند" ،اىعنرا" :ازٍناخ اىْنسطغ ( ، ")7222-7222طماىنح األٍنٌ اىَرؽندج ىيهعنرج ،ذقنرٌِ األطه
،7222ص.2
)(22رٌْاع ٍْ ور ،فاىػ ثند اىعثينار" ،اىؽقند اىقنعثً طٍطنرقثو اىعنرا""ٍ ،رمنس منارٍّلً ىيقنر" األطضنظ72 ،
ٍّطاُ/اترٌو ،7222ص.22-27
722
(ٌ )22ؽٍى اىنثٍطً" ،اىعرا" :الؼرعاظاخ طازٍح اىْ اً اىطٍاضً" ،ضيطنيح ذقٍنٌٍ ؼاىنح (فثراٌنر ،)7222اىَرمنس
اىعرتً ىألتؽاز طعراضح اىطٍاضاخ ،اىدطؼح ،7222،ص.2
( ٌْ )72ر :اىف و اىصاىس ٍِ قاّوُ ظهاز ٍنافؽح اإلرهاب اىعراقً رقٌ 22ىطْح .7226
( )72اىَ در ّفط .
) Bergen ,” It wasn’t trump but this generals elite soldiers who defeated ISIS” ,11 (77
November 2018.
(ٍ )72اٌنو ّاٌرص ،اىنطْدر ٍٍيو" ،ظهاز ٍنافؽح اإلرهاب طاىؽرب اىةوٌيح ضدي اىقرناه اىَطنيػ"ّ ،قنر فنً / /22
/ https://www.washingtoninstitute.org،7222
( َ :" )72يٍح اضرعاعج اىَو و" ،ذقرٌر ،قْاج https://www.bbc.com/arabic/39256095، BBC
( ٍ )75صْى اىعثٍدي " ،إنناىٍاخ دج :ذعقٍداخ ٍرؼيح ٍا تعد ذؽرٌر اىَدُ اىعراقٍح ٍِ عا ن " ٍ ،رمنس اىَطنرقثو
ىألتؽاز طاىدراضاخ اىَرقدٍح ٍ ،ارش .7222
( )76ىهٍة هٍلو" ،ازٍح اىْسطغ فً اىعرا""ٍ ،رمس ضٍطفاٌر ىؽقو" اىَدٍٍِّ طاىَعَو ح اىدطىٍح ىؽقو" األقيٍاخ،
ٍارش/اذار ،7226ص.5
( )72نٍيً ماىثرذطوُ ،ىٍْندا رطتْطنوُ" ،ذؽقٍنق اق نى فائندج ٍنِ اىْ نر تعند هنسً ( )ISISاىدطىنح اإلضنالٍٍح فنً
اىعننرا" طضننورٌا :اىرؽنندٌاخ اىَرذثةننح ترؽقٍننق الضننرقرار فننً اىَو ننو طٍننا هننو اتعنند ٍننِ ذىننل"ٍ ،فضطننح رّنند
،ضاّرا ٍوٍّنا ،ماىٍفورٍّا ،7222 ،ص .52
()72
ثند اىطنالً طإٌَناُ رظنة (ٍؽنرراُ)، ثد اىطالً" ،ذهدٌداخ اٍٍْح غٍر ذقيٍدٌح فً اىَْةقنح اىعرتٍنح،
ر اىرهدٌداخ غٍر اىرقيٍدٌح فً اىَْةقح اىعرتٍح(ٍ نرٍ :رمنس الهنراً ىيدراضناخ اىطٍاضنٍح ذؽولخ األٍِ:
طالضرراذٍعٍح ،)7222،ص.26-25
)ٍْ (72عٌ اىعَار ،طنٍَاء ذرماُ اىػ" ،األٍِ اىنوطًْ اىعراقنً طٍنافؽنح اإلرهناب :عراضنح فنً إننناىٍح اإلعارج
"ٍ ،عيح عراضاخ عطىٍح ،دع ، )7225(،62ص .22
()22
اىػ ،الضرعاراخ اىر ورٌح طذؽيٍو اىسةاب اىطٍاضً(،األرعُ :عار مْوز اىَعرفح ،)7225 ،ص.2
(ٍ )22وضى فرض ،ق ح اىفطاع فً اىعرا"(،ضورٌا :عار اىقعرج ،)7222 ،ص.22
( )27ظاضننٌ اىَةٍنننرّ" ،رظطنننٍيح اىسةننناب اىطٍاضنننً تنننٍِ اىعهننو طاى نننراؾ طاىَنننساض" ،نننؽٍفح اى نننثاغ اىعدٌننند
(اىَالؼق)ٍ 22 ،اٌو /اٌار.7226 ،
( ) 22ثد اىنامٌ ؼطوُ" ،اٌِ ّؽِ ٍِ طؼدج اىسةاب اىطٍاضنً اىعراقنً?" نؽٍفح اىسٍناُ اىدطىٍنحٌْ 2 ،ناٌر/
ماّوُ اىصاًّ.7226
( )22ضيٌٍ ماطع يً "،ال رداه اىطٍاضً ٍنْهط ىر نؽٍػ طذقنوٌٌ اىعَيٍنح اىطٍاضنٍح فنً اىعنرا""ٍ ،رمنس اىَطنرقثو
ىيدراضاخ الضرراذٍعًج22 ،اترٌوٍّ /طاُ.7222
(َ )25اع ثد اىيةٍل ،تالغح اىؽرٌحٍ :عارك اىسةناب اىطٍاضنً فنً زٍنِ اىصنورج(،ىثْناُ :عار اىرْنوٌر،)7227 ،
ص.22
( )26ثد اىنامٌ ؼطوُ "،اٌِ ّؽِ ٍِ طؼدج اىسةاب اىطٍاضً اىعراقً?" ٍ ،در ضاتق.
) (22يننً ثنند اىهنناعي اىَعَننوري ،ضٍاضننح األٍننِ اىننوطًْ فننً اىعننرا" ( ،ىثْنناُ :اىنندار اىعرتٍننح ىيعيننوً ّانننرطُ ،
،)7222ص.22
)" (22اضرراذٍعٍح اىرسفٍل ٍِ اىفقر فً اىعرا" ،"7277-7222اىثْل اىدطىً ،ماّوُ اىصاًّ ،7222ص.25
)(22ؼطننٍِ ننالطي خيٍفننح "،اضننرراذٍعٍح األٍننِ اىننوطًْ اىعراقننً (ٍ ،")7225 – 7222قنناه ٍ ،عيننح اراء ؼننوه
اىسيٍط ،7222 ،ص.7
( " )22اىعرا" ..ظهناز ٍنافؽنح اإلرهناب ٌعينِ إؼ نائٍح َيٍاذن ضند "عا ن " خناله ،" 7272قْناج RTرتٍنح
.7272 / 27/22،
722
( " )22اىعرا" ٌنافػ اإلرهاب ..اضوع اىعسٌرج ذْةيق" ،ذقرٌر ،قْاج اىعرتٍحٍْ ،قور فً ٍ 75نارش ،7272ينى
اىراتظhttps://www.alarabiya.net :
)" (27اضرراذٍعٍح األٍِ اىوطًْ اىعراقً"(،7222 -7222 ،اىعرا" :األٍِ اىوطًْ اىعرقً ،)7222 ،ص.2
727
املرتكزات االسرتاتيجية ملكافحة االرهاب يف العراق
املقدمة
ټااا اپ ؼااٷ ٤اااٺ ٖٕٓٓ ؼرااډ اٌرثّااه اٸ٥هاٰيااڇپ تځڅاةااح ؼٱثااح ټ١ٹٽااح ٌااڇقا اٌاارفكټد
ـالٸڅا اٸٍٹٝح اٸؽاٴٽاح اٸ٥ځا ٫اٸٽ٭اه ٚچ٨يثاد االال٬ ٪اج اٸٍاعڇپ چاٸٽاصٱالخ چاال ٪اٸٙاؽاةا
ڀاڄيٳ ٤اٿ اٸٵاڇانز اٸراج ؼٹاد تااٸثالق ټاٿ ظٽيا ٣اٸځاڇاؼج اٸٍياٌايح چاالٰرٕااقةح چاالظرٽا٤ياح
چ٨يهڄا چاٸرج ٠ٹد ذٹٱج تٙالٸڅا ٸؽك اٸيڇٺ ٤ٹډ اٸ٥هاٮ
ٸٵٿ ڀّڇج اٸر٩ييه چاالٌرثّان تاٸؽٵٻ اٸعكةك ٸٻ ذكٺ ٜڇةال ٤ٹډ اٸځاي ؼياس چٜا ج ضنٖ
اٸثٹك ض٤رډ چضِهي ڄعٽح ڄٽعياح تهتهةاح ذٽصٹاد تاكـڇٶ االال ٪ټاٿ اٸ٥ځأاه االنڄاتياح تؽعاط
ټفرٹ٭ح ٴٽٱان٤ح االؼرالٶ ضچ ڀّه اٸكةاڀح االٌالټيح ضچ ٨يهڄا ټاٿ اٸؽعاط اٸڇاڄياح اٸراج ٠اڄهڄاا
ؼٯ چتاٜځڅا ڀڇاةا ِهةهج ذ٥ٽك اٸډ ذڅكةٻ ٴٷ ټا ةٽد ٸٹؽٙانج چاالڀٍاڀيح تٕٹح
چتٽهچن اٸىټٿ ٜڇنخ ڄمڂ اٸعٽا٤اخ االنڄاتيح ټٿ ڀ٭ٍڅا ٸرفٹٯ ذځ١يٻ ظكةك ةؽٽٷ اٌٻ
ذځ١يٻ قا ُ٤اٸمڊ ٴاپ ٸڃ االشه اٸثاٸ٬ ٧ج اؼاز ذ٩ييهاخ ٴثيهج ٤ٹډ انٖ اٸٽ٥هٴح ٬ج اٸ٥هاٮ ,
چٰك ذڇظد ڄمڂ اٸر٩يهاخ تكـڇٶ ڄما اٸرځ١يٻ چټٱاذٹيڃ اٸاډ اٸ٥اهاٮ ٬اج اٸ٥اِاه ټاٿ ؼىةاهاپ ٤ااٺ
ٕٗٔٓ ٸيؽرٷ ټكةځح ٴثهڈ ٬ج اٸ٥هاٮ چڄج اٸٽڇٔٷ چةرٽكق ت٥كڄا ٸيٵڇپ ٰك ٌيٝه ٤ٹډ ټا ةٱكن
تصٹااس اٸٽٍاااؼح اٸع٩ها٬يااح ٬ااج اٸ٥ااهاٮ ,ټااٿ ڄځااا تااكضخ اٸٕااكټح اٸٵثااهڈ اٸرااج ذعٍااكخ تفٝااڇنج
اٸڇ٘ ٣اٸٱائٻ ؼ يس ٴاڀد ذٹاٳ اٸ٥ٽٹياح ٸاٻ ذٍار٩هٮ ٌاڇڈ ٌاا٤اخ ټ٥اكچقج چتٍاه٤ح اڀڅياان ٬ائٱاح
تاٸٱٝا٤اخ اٸٍ٥ٵهةح اٸ٥هاٰيح ٸٻ ذٵاٿ ټرڇٰ٥اح ټٽاا ةاكٶ ٤ٹاډ ڄّاِاڃ چذهاـاج اٸٽمٌٍاح االټځياح
اٸ٥هاٰيح ٬ج لٸٳ اٸڇٰد
ظا خ ڄمڂ اٸكناٌح ٸٵاج ذٍاٹ ٛاٸٙاڇ ٤ٹاډ ټاا ظاهڈ ټاٿ اؼاكاز چذّافيٓ اٸٍاٹثياخ
اٸرج ا٤رهخ ٤ٽاٷ اٸؽٵڇټاح چاٸراج اقخ اٸاډ ټاا اقخ اٸياڃ ,چٴامٸٳ ٸٵاج ذثايٿ قچن اٸؽٵڇټاح ٬اج
اڀرڅاااض اٌاارهاذيعيح ظكةااكڂ ٨يااه اٸرااج ٴاااپ ټ٥ٽااڇٶ تڅااا ٌاااتٱا چاٸرااج اقخ اٸااډ ڄىةٽااح قا٤ااُ ٬ااج
اٸ٥هاٮ ٬ج ذعهتح ٍ٤ٵهةح چاټځيح ظكةكج ٸٻ ذ٥څكڄا تاٰج قچٶ اٸ٥اٸٻ
اشكانيح اندراسح:
٬ج ٘ٷ اٸر٥ٱيك اٸمڊ ٌثة تڃ اٸٽّڅك اٸٕاقٺ ٤ٱة قـڇٶ قا ُ٤ٸألنا٘ج اٸ٥هاٰيح ٬ج
٘ٷ ٠هچٌ ٪ياٌيح چٍ٤ٵهةح چاٰرٕاقةح چشٱا٬يح ٴاڀد ٰك ڄي خ ٸڃ ذصاان ظٽٹاح ټاٿ االِاٵاٸياخ
ؼڇٶ االٌرهاذيعيح اٸرج ذرث٥څا اٸؽٵڇټح ٬ج ټؽانتح االنڄاب چذؽٱياٯ اٸځٕاه ٤ٹياڃ ٬ ,څاٷ ٴاڀاد
االظها اخ اٸؽٵڇټيح ټڇ٬ٱح ٬ج اقائڅا تؽيس اذث٥د ټهذٵىاخ نٔيځح ٸ٩هٖ اٸثٱا ٤ٹاډ اٸځٕاه
تٱااا ا ٌااهټكةا ـٕڇٔااا چڀؽااٿ ڀااهڈ اپ ڄځاٸااٳ ٤ااڇقاخ چٸااڇ ٴاڀااد ظىئيااح ٸ٥ٽٹياااخ قا٤ااُ ٬ااج
االنٖ ڄمڂ االةاٺ ٰك ذٍاثة انتاٴاا ٬اج اٸٽّاڅك اٸٍياٌاج اٸ٥هاٰاج اٸامڊ ټٽٵاٿ اپ ةرؽاڇٶ تڇٰاد
ٰٕيه اٸډ ٤ڇقج اٸ١هچ ٪اٸډ ټا ٴاڀد ٤ٹيڃ ٌاتٱا ٰثٷ ٤اٺ ٕٗٔٓ
374
فرضيح اندراسح:
ذ٭رهٖ اٸكناٌح اپ ټهذٵىاخ االٌرهاذيعيح اٸراج ذث٥رڅاا اٸؽٵڇټاح اٸ٥هاٰياح ٌاڇ ٪ذٵاڇپ
ٰاااقنج چ٥٬اٸااح اٸااډ ؼااك ټااا ,تاٸؽ٭ااا٤ ٞٹااډ اٸٽٵرٍااثاخ اٸرااج ذؽٱٱااد ت٥ااك اٸځٕااه اٸٍ٥ااٵهڊ ٤ٹااډ
قاُ٤
چاٌرځاقا اٸډ ټا ذٱكٺ چټا ظا ت٭ه٘يح چاِٵاٸيح اٸثؽاس ذڇو٤اد اٸكناٌاح ٤ٹاډ اٸٽؽااچن
االذيح:
اچال -ظمچن االنڄاب ٬ج اٸ٥هاٮ ت٥ك ٤اٺ ٖٕٓٓ
شاڀيا -ټفاٜه اٸٽهؼٹح اٸرج ذ٥ٱة ٤ٽٹيح االڀرٕان ٤ٹډ قاُ٤
شاٸصا -ټٵاټٿ اٸ ٫٥ٙچاٸٱڇج ٬ج اٌرهاذيعيح اٸؽٵڇټح اٸ٥هاٰيح
املبحث األول
جذور االرهاب يف العزاق بعد عام 3002
ض٘ؽډ االنڄاب اٸيڇٺ ٠اڄهج ضِثڃ تاٸ٥اٸٽيح ,چٸٻ ةرڇٔٷ اٸٱاڀڇپ اٸكچٸج ؼرډ االپ اٸاډ
ذ٥هةِ ٫اټٷ چټڇؼك ٸڅمڂ اٸ١اڄهج چٰك ةٵڇپ ټهق لٸٳ الوقچاظياح اٸٽ٥ااةيه چذٙاانب اٸٽٕااٸػ
تيٿ اٸكچٶ اٸٵثهڈ ,چةر٭ٯ اٸعٽي ٣ت پ االنڄاب ٌٹڇٲ ټځؽه ٪ڄٽعج ةصيه اٸه٤ة چاٸام٤ه تايٿ
اٸٽكڀييٿ چةمقڊ اٸډ و٤ى٤ح األټٿ چاالٌرٱهان,
چٸ٥ٷ ٴراتاخ ٔٽڇئيٷ ڄځرځ٩رڇپ چ٬هاڀٍيً ٬ڇٴڇةاټا ال واٸد ذّٵٷ ٸؽك اٸٹؽ١ح األًٌ
اٸٽځٝٱيح چاٸٽٱثڇٸح ٸځّڇ ٠ااڄهج االنڄااب چة٥رثاه االنڄااب ٤ٽاٷ ټاٿ ا٤ٽااٶ اٸ٥ځا ٫اٸٍياٌاج
(ٔ)
ةٵڇپ ٜه٬اڂ اال٬هاق چاٸكچٸح
انمطهة األول :عىامم نشأج االرهاب وانتطرف في انعراق وانتحرك انحكىمي نمىاجهته
ڄځاٲ ٤كج ٤ڇاټٷ چضٌثاب ذّع٤ ٣ٹډ ٠اڄهج االنڄاب٬ ,اٸ٥ڇاټٷ اٸځ٭ٍايح چ٠ااڄهج ٤اكٺ
اٸرڇاوپ اٸځ٭ٍج ٸث ٗ٥األ٬هاق ٰك ةك٥٬څٻ اٸډ اٸ٥ځ ٫چاٸرٝه ٪چاالنڄاب ڀاڄيٳ ٤ٿ قچن اٸ٥اټاٷ
االٰرٕاقڊ چ٤ڇاټٷ ضـهڈ ټر٥كقج ال ټعاٶ ٸمٴهڄا ڄځا ٤كا ت٥اٗ االٌارصځا اخ ٤ٹاډ لٸاٳ ؼياس
(ٕ)
ذثيٿ اپ ڄځاٲ ت ٗ٥اٸٽيٍڇنةٿ ټٿ اڀ١ٽڇا اٸډ ذځ١يٻ قا ُ٤ألظٷ اٸك٬ا٤ ٢ٿ ٬ٵهج ٸيً اال
ڄځااٲ اةٙااا ٤ڇاټااٷ شٱا٬يااح ِاع٥د ٤ٹااډ ٠څااڇن اٸعٽا٤اااخ االنڄاتياح ذٽصٹااد ٬ااج ذٽٵااٿ اٸ٥ڇاټااٷ
اٸكةځيح ټٿ ذهٌيؿ شٱا٬ح اٸ٥ځ ٫ټاٿ ـاالٶ األ٬ٵاان اٸكةځياح اٸٽرٝه٬اح اٸراج ذٵ٭اه االـاه چال ذٍاٽػ
ٸٹاااهضڊ چاٸاااهضڊ االـاااه ,ةها ٬ٱاااڃ ّ٬اااٷ ٸاااث ٗ٥اٸٽمٌٍااااخ اٸ٥ٹٽياااح ٬اااج ذهٌااايؿ ٠ااااڄهج اٸؽاااڇان
اٸؽٙانڊ چاٸرٍاټػ چاٸر٥اةُ تيٿ األقةاپ چاٸٽماڄة ,ڀاڄيٳ ٤ٿ ٔاها ٢اٸڅڇةااخ األچٸياح ضچ ټاا
ذٍااٽډ اٸ٭ه٤يااح ٤ٹااډ اٸااكةٿ ضچ اٸٍااالٸح ضچ اٸ٥ااهٮ ضچ اٸٱڇټيااح اٸرااج ذڅااك ٪اٸٱٙااا ٤ٹااډ اٸكچٸااح
(ٖ)
اٸؽٙانةح اٸٽكڀيح
چة٥ااىچا اٸااث ٗ٥ضٌااثاب االنڄاااب ٬ااج اٸ٥ااهاٮ ت٥ااك ٤اااٺ ٖٕٓٓ اٸااډ ظٽٹااح ټااٿ اٸ٥ڇاټااٷ
اٸكاـٹيح ,چاٸرج ذٍثثد ٬يٽا ت٥ك تآشان ـٝيهج ٴاپ ټٿ تيځڅا ٤ٽٹياخ ڀاىچغ ٴثياهج چنا٬ٱڅاا ڄعاهج
ټٹؽڇ٠ااح ٸٹٵصيااه ټااٿ اٸ٥ااهاٰييٿ اٸااډ ـااانض اٸثٹااك(ٗ) ,چټااٿ ڄاامڂ األٌااثاب ټااا ة٥ااىڈ اٸااډ اٸثي ااح
االظرٽا٤يح اٸرج ذرٽصاٷ تڇٴااالخ اٸرځّا ح االظرٽا٤ياح اٸراج ذٽصاٷ ضڄاٻ ټځ١ڇټاح اظرٽا٤ياح ټرٵاټٹاح
ٰاقنج ٤ٹډ اؼرڇا االنڄاب چټٵا٬ؽرڃ ,ٸمٸٳ ٬اپ ذهاظ ٣اقچان ڄمڂ اٸٽځ١ڇټح اٸٽرٽصٹح تاٸعاټ٥ااخ
اچ اٸٽكاني اچ قچن اٸ٥ثاقج اچ ټځ١ٽاخ اٸٽعرٽ ٣اٸٽكڀج ضچ االٌهج ت٥ك ٖٕٓٓ ٰك ضقڈ اٸډ ذځاټج
٠اڄهج االنڄاب تٍثة ٤كٺ ٰياٺ ڄامڂ اٸٽمٌٍااخ تٽٍامچٸياذڅا اٸٽعرٽ٥ياح اٸهئيٍايح اٸراج ذرٙاٽٿ
اٸرصٱي ٫چاٸرڅمةة چاٸرځّ ح اٸرهتڇةح اٸٕؽيؽح ـٕڇٔا ټ ٣ذىاټٿ لٸٳ ت١څڇن ؼاالخ ٌٹثيح ٬ج
375
اٸٽعرٽاا ٣ټااٿ ذ٭ّااج اٸثٝاٸااح چذٍااهب اٸٝٹثااح چاالټر٥اااٖ اٸٵثيااه ټااٿ ذٕااه٬اخ اٸٍياٌااييٿ اٸاامةٿ
(٘)
نچظڇا چشثرڇا اټرياواذڅٻ تاٸٽٱانڀح ټ ٣اٸّ٥ة اٸثائً چاٸ٭ٱيه
()ٙ
ضټا االٌثاب اٸفانظيح ٬ررٽصٷ ٬ج اٸركـالخ اٸكچٸيح اٸٽٍرٽهج االٰٹيٽيح چاٸكچٸيح ,ؼيس
ضٌڅٻ اٸڇظاڇق األټهةٵاج ٬اج اٸ٥اهاٮ ت٥اك ٖٕٓٓ ٬اج اذٍاا ٢نٰ٥اح چټٍااؼح االنڄااب چاٸ٥ٽٹيااخ
االنڄاتيح ڀريعح اٸ٭ها ٦اٸٍٹٝڇڊ چاألټځج اٸمڊ ٤ٱة ٌٱڇ ٚاٸځ١اٺ اٸكٴراذڇنڊ چټا نا٬ٯ لٸٳ ټٿ
ذ٩مةح ٸٹځى٤اخ اٸٝائ٭يح چاألشځيح چ اٸٽځاٜٱيح( ,)7چٰك ڄي لٸٳ ـٹٯ ټځاؾ ټالئاٻ ٸر٩ٹ٩اٷ اٸعٽا٤ااخ
االنڄاتيح ټصٷ اٸٱا٤كج چاڀٕان االٌالٺ چذځ١ايٻ ټاا ةٍاٽډ ب(اٸكچٸاح االٌاالټيح) ضچ ټاا ة٥اه ٪ب
(قا ,)ُ٤اٸرج ٌيٝهخ ٬يٽا ت٥ك ٤ٹډ ضنا٘ج چاٌ٥ح ِٽاٶ ٨هب اٸثالق چظى ټٿ ِاهٰڃ چلٸاٳ
تاٸر٥اچپ ټٕ٤ ٣اتاخ اٸعهةٽح اٸٽځ١ٽح چقا٥٬ج األټڇاٶ اٸٍياٌايح اٸامةٿ ة٩امچپ اٸٕاها٤اخ ٬اج
اٸ٥هاٮ
٤ٹډ ضشه ذٹٳ اٸرؽكةاخ اٸفٝيهج چاٸٽرٽصٹح ترىاةك اال٤ٽاٶ االنڄاتيح ٬ج اٸ٥اهاٮ ټځام ٤ااٺ
ٖٕٓٓ ٴاااپ ڄځاااٲ ذؽااهٲ ؼٵااڇټج ٤ٹااډ ٤ااكج ټٍاارڇةاخ ٸٽعاتڅااح لٸااٳ٬ ,ٽااٿ اٸځاؼيااح اٸرّااهة٥يح
اٸكٌرڇنةح ذٻ ذفٕيٓ ټاقج قٌرڇنةح ٬ج اٸثاب األچٶ ټاٿ اٸكٌارڇن اٸځا٬ام ٕ٘ٓٓ ,ذ٥ااٸط ټٍا ٸح
االنڄاب چذ ؽ١ه ٴٷ ٴياپ ضچ ذځ١يٻ ةؽهٖ ٤ٹډ االنڄااب ,ت٥اك لٸاٳ ذاٻ اٸ٥ٽاٷ ترّاهةٰ ٣ااڀڇڀج
تاٌٻ ٰاڀڇپ ټٵا٬ؽح االنڄاب لڊ نٰٻ ٖٔ ٸٍځح ٕ٘ٓٓ ,ؼياس اپ اٸٱااڀڇپ اٸٽامٴڇن ةٝثاٯ ؼاٸياا,
ظځثا اٸډ ظځة ټ ٣اٸٱڇاڀيٿ اٸٽه٤يح االـاهڈ ټصاٷ ٰااڀڇپ اٸ٥ٱڇتااخ اٸ٥هاٰاج ,چلٸاٳ چ٬ٱاا ٸٽ٥ااةيه
اٸكةٽٱهاٜيااح چؼٱااڇٮ االڀٍاااپ ؼيااس اپ اظااها اخ اٸرؽٱيااٯ ذاارٻ چ٬ااٯ ٰاااڀڇپ أااڇٶ اٸٽؽاٴٽاااخ
اٸعىائيح چ ةٵڇپ لٸٳ ټٿ ـالٶ ذٱا ٣ٜاالقٸح ٸٹڇٔڇٶ اٸډ اٸؽٱائٯ ,ٴٽا اپ اٸٽؽاٴٽح ذٵڇپ اټاٺ
ٰٙا ټفرٓ ةرٽر ٣اٸٽرڅٽڇپ اټاټاڃ تٵاٷ اٸٙاٽاڀاخ اٸفأاح تاٸٽؽاٴٽاح چاپ ټالؼٱاح االنڄااب
()8
أثػ ٘هچنج ټٹؽح ذٱ٤ ٣ٹډ ٤اذٯ اٸٽعرٽ ٣اٸكچٸج
ټٿ اٸعاڀة اٸرّهة٥ج اٸكچٸج ,ٸٻ ةٱ ٫اٸٽعرٽ ٣اٸكچٸج ټٵرڇ ٪األةاكڊ ټا ٣ٴاٷ ټاا ظاهڈ
ټااٿ ضؼااكاز چذٽااكق ٸٹعٽا٤اااخ االنڄاتيااح چٌاايٝهج ٰااڇاخ ذځ١اايٻ قا٤ااُ االنڄاااتج ٤ٹااډ ټٍاااؼاخ
ِاٌ٥ح ټٿ اٸ٥هاٮ ٤اٺ ٕٗٔٓ ٸر٥ٹٿ ذ ٌيً قچٸح اٸ٥هاٮ االٌالټيح ٬ج اٸ٥هاٮ چاٸّاٺ٬ ,ٱك ذثځډ
ټعٹً األټٿ ٰهان نٰٻ ٕٔ99ترانةؿ اٸصاڀج ّ٤اه ټاٿ ِاثا٤ ٚااٺ ٕ٘ٔٓ ةرٙاٽٿ ټځا ٣ذٽڇةاٷ
اٸځّاااٜاخ اٸرات٥ااح ٸٹعٽا٤اااخ االنڄاتيااح ٬ااج اٸ٥ااهاٮ چٌااڇنةا تٽااا ٬ااج لٸااٳ ذځ١اايٻ قا٤ااُ چظثڅااح
اٸځٕهج چاٸمڊ ة ذج اٌرٵٽاال ٸٱهاناخ ٌاتٱح ټصٷ اٸٱهان ٕٔ78چ ٓ ٕٔ7اٸٕاقناپ ٤اٺ ٕٗٔٓ
ڀاڄيٳ ٤ٿ اٌرٕكان ټځ١ٽح االټٻ اٸٽرؽكج ألنت٥ح ّ٤ه اذ٭اٰيح قچٸيح ذفٓ اٸځّااٜاخ االنڄاتياح
()9
چټالؼٱرڅا چاٸؽك ټځڅا
انمطهة انثاني :انتنظيم انثنيىي نداعش
تكاةااح ڀٍاارٝي ٣اٸٱااڇٶ اپ اٸثااكاةاخ اٸ٭ٵهةااح چاٸثي ااح اٸؽا٘ااځح ٸااكا ُ٤ٴاڀااد ٬ااج اٸ٥ااهاٮ ,
چـالٶ ٬رهج ٰٕيهج اٌارٝا٤د ذعځياك ّ٤اهاخ االال ٪ټاٿ اٸّاثاب٬ ,اٰاد ا٤اكاق ٴاٷ اٸرځ١يٽااخ
االنڄاتيااح االـااهڈ ؼرااډ اٸٱا٤ااكج٬ ,څااج ٰاټااد تاٌاارٱٝاب اٸٵصيااه ټٽااٿ ةؽٽٹااڇپ اال٬ٵااان اٸٽ٥اقةااح
ٸٹڇالةاخ اٸٽرؽكج االټهةٵيح چاپ اـرٹ٭د ا٬ٵانڄٻ اٸكةځيح,
قا ُ٤ڄج ٸيٍد چٸيكج ا٬ٵان قةځيح چٸيٍد ٤ٱيكج چٸٵٿ ذعٽ٥څاٻ نچغ اٸٽ٥ااقاج ٸرـاه چټاا نا٬ٱاڃ
ټٿ اٸ٭ٍاق چاٸٍف٘ ٛك اٸځ١اٺ اٸٱائٻ(ٓٔ) ,ٴٷ لٸٳ تاٸه٨ٻ ټٿ اپ ټځث ٣قا٤اُ ڄاڇ ټځث٥اا قةځياا ال
ةالؼ ٟؼٙاڇن اال٬ٵاان اٸٍاٹ٭يح ٬اج ذڇظڅاذاڃ ټٱاتاٷ ذڅٽايُ األ٬ٵاان اإلـڇاڀياح ٸٽٕاٹؽح األ٬ٵاان
اٸعڅاقةح اٸعكةكج ,چاٸرج ٠څهخ ټر شهج تٵراتاخ ٌيك ٰٝة ,ٸٵٿ ذٝڇن اٸعڅاقةح ذعاچو ٌيك ٰٝة
376
٬ج ټهؼٹح اٸرؽڇٶ ظكةكج چاٌرځاق ټځِّ١هڊ اٸرځ١يٻ ٬ج تځاا اٸاڇ٤ج ترعاهترڅٻ ٸاډ ٴراتااخ اـاهةٿ
ٴاتٿ ذيٽيح چذالټمذڃ چ٤ٹٽا اٸ٭ٵه اٸڇڄاتج اٸرٵ٭يهڊ اٸرج ذُٽصّٷ ټهاظ ٣ټڅٽح ٸٽا ةُ٥ه ٪تاٸٍٹ٭يح
اٸعڅاقةح ,چذثځّډ ټځ١هچ ذځ١يٻ قا ُ٤اٸځٍفح اٸٽرّكّقج ټٿ اٸٍاٹ٭يح اٸعڅاقةاح اٸراج اٌارځكخ تّاٵٷ
(ٔٔ)
ٴثيه ٸډ ٜهچؼاخ اٸ٭ٵه اٸڇڄاتج چټمٸ٭اخ ټؽٽك ٤ثك اٸڇڄاب ڀ٭ٍڃ
ة٥ك ذځ١يٻ قا ُ٤ض٨ځاډ چضـٝاه ذځ١ايٻ نڄااتج ٬اج اٸ٥ااٸٻ٬ ,څاڇ ة٥رٽاك ٤ٹاډ اٌارهاذيعيح
ـأاح تاڃ ذرٕا ٫تااٸرځڇ ٢چذٍارځك اٸاډ اٸثها٨ٽاذياح چة٥رٽاك ٤ٹاډ قټاط ټاا ڄاڇ ٍ٤اٵهڊ تٽاا ڄاڇ
ٌياٌااج چا٤الټااج چاظرٽااا٤ج ,چٸ ٥ا ٷ لٸااٳ ڄااڇ اٸٍااثة ٬ااج ټځؽااڃ اٸيااك اٸ٥ٹيااا ټٱانڀااح ټاا ٣ظٽياا٣
اٸرځ١يٽاخ چاٸعٽا٤اخ األـهڈ ٬ج ٌڇنةا چاٸ٥هاٮ(ٕٔ) ,ٴمٸٳ ٸٽاا ةٽرٹٵاڃ ټاٿ اټٵاڀيااخ چضٔاڇٶ
ټاٸيح ـٕڇٔا ت٥ك اؼرالٶ اٸٽڇٔٷ ٤اٺ ٕٗٔٓ ٸرثٹ ٧شهچذڃ ټا ةٱانب ٘ 87ټٹيڇپ قچالن ڀاڄيٳ
٤ااٿ ٰيٽااح االذاااچاخ اٸرااج ةٍرؽٕااٹڅا ټااٿ اٸٍااٵاپ اٸٽؽٹيااڇپ’ چ٬ااج ذٱهةااه ذااڇشيٱج ٤ااٿ ٬ااهچ٢
اٸٽٕااانٔ ٪ااهغ اٸثځااٳ اٸٽهٴااىڊ اپ ذځ١اايٻ قا٤ااُ اٌاارڇٸډ ٤ٹااډ ٕٔٔ ټااٿ ٬ااهچ ٢اٸٽٕااان٪
اٸؽٵڇټياح چاٸفأاح ٬اج ټؽا١٬اااخ اٸراج چٰ٥اد ذؽاد ٌاايٝهذڃ ټصاٷ ڀيځاڇڈ ,چٴهٴاڇٲ ,چٔاااٸػ
اٸكةٿ ,چاألڀثان ,چظا ٬ج اٸرٱهةه اپ ذځ١يٻ قا ُ٤ٸڃ قـٷ ٌځڇڊ ڀؽڇ ټٹيانڊ قچالن ټٿ ـالٶ
(ٖٔ)
تي٥ڃ ٸــ ٖٓ اٸ ٫تهټيٷ ةڇټيا ت ٌ٥ان ټٿ ٓٗ ٘ٓ-قچالن ٸثي ٣اٸثهټيٷ اٸځ٭ٝج اٸڇاؼك
اٸٽالؼ ٟاپ ټٿ ضڄٻ ضٌثاب ذٽيى چٌٝڇج ذځ١يٻ ټا ةٍاٽډ ترځ١ايٻ اٸكچٸاح ٬اج لٸاٳ اٸڇٰاد
ڄڇ ا٤رٽااقڂ ٤ٹاډ ٰيااقاخ ٤ٹياا ٍ٤اٵهةح چضټځياح چ قانةاح ٸڅاا ـثاهاخ چذعاانب ٴصياهج ذهظا٬ ٣اج
ضٔڇٸڅا ٸډ اٸځ١اٺ اٸ٥هاٰج اٸٍاتٯ ٰثٷ ٖٕٓٓ ,ٴاپ اٸث٩كاقڊ ؼهةًٕاا ٴاٷ اٸؽاهْ ٤ٹاډ اٌاځاق
اٸٽځأة اٸٱياقةح اٸ٥ٹيا ٸٹٙثا ٚاٸ٥هاٰييٿ ٬ج اٸځ١اٺ اٸٍاتٯ چاٸٽڇشڇٮ ترڇترڅٻ چذؽڇُّٸڅٻ اٸ٥ٱائاكڊ
ٸډ ٤ٱيكذڃ چټځڅعڃ چٰك ٤ٽٷ ٤ٹډ ظ٥ٷ ڄمال ٴٱيااقاخ ٬اج اٸڅيٵاٷ اٸرځ١يٽاج األټاه اٸامڊ ٤ٽاٷ
٤ٹډ ذهٌيؿ ٰا٤كج اٸرځ١يٻ ٬ج اٸ٥هاٮ ٜيٹح ٬رهج ذڇاظكڂ ٬يڃ
چٴاپ ڄمال ضٌاي اٸثځا چاٸك٤ڇج ٸثي٥ح اٸث٩كاقڊ چقچٸرڃ اٸٽىټ٥ح ,چڄمال ڄٻ ټٿ ِاعع٣
اٸث٩كاقڊ ٤ٹډ ـٝڇذاڃ تاال٤الپ ذ ٌايً ٬اه ٢اٸكچٸاح ٬اج اٸّااٺ ؼايٿ تٹا٤ ٧اكق ضذثا٤اڃ ٬اج ٴاٷ ټاٿ
اٸهٰح ,چقةه اٸىچن ,چاٸؽٍٵح ,چنة ٫ؼٹة ,چنة ٫قٸة ,چظثاٶ اٸاللٰيحُٰ ,هاتح (ٕٓٓٓٔ) اشځا
ّ٤اه ضٸاا ٫ټٱاذاٷ ٴٽااا اپ ڄاامال ڀٕاؽڇا اٸث٩ااكاقڊ ترثځِّااج ٰٙايح ةٵااڇپ ټااٿ ـالٸڅاا ټٱثڇٸًااا ٸااكڈ
اٸٍُّځعح ,ذرعٍك ٬ج ٰراٶ اٸّي٥ح اٸ٥ٹڇةيٿ چ ةٱا ٪اٸىؼا ٫اٸّاي٥ج اإلةهاڀاج اٸ٥هاٰاج اٸٹثځااڀج قاـاٷ
(ٗٔ)
ٌڇنةا ٤ٹډ ؼك ٌڇا
اٰرٕاقةا ةؽاچٶ ذځ١يٻ قا ُ٤اٸرٽكق اٰرٕاقةا ٸٹؽٕڇٶ ٤ٹډ ټٵرٍثاخ اٰرٕاقةح چذٽڇةٷ
ټاٸج ٸمٸٳ ٰاټد تاٸٍيٝهج ٤ٹډ ټا ةٱانب ٖٓ٘ ت ها ڀ٭ٝيا ,چڄڇ ةٱڇٺ تثي ٣اٸاځ٭ ٛٸڇٌاٝا تٱيٽاح
ټركڀياح ذٕاٷ ٶٕٔ قچالن ٸٹثهټياٷ اٸڇاؼاك ,ٴامٸٳ ڀريعااح ٸٍايٝهذڅٻ ٤ٹاډ ضٴصاه ټاٿ شٹاس اٸٽڇاٰاا٣
األشهةح ضـمچ ا تثي ٣ٰٝ ٣ضشهةح ڀاقنج ذ٥ڇق ٸٹٱهپ اٸراٌٰ ٣ثٷ اٸٽيالق ,چتااٰج اٸٽاڇانق ذرؽٕاٷ ټاٿ
٤ٽٹياخ االـرٝا ٪چاٸځڅة چاإلذاچاخ چاٸ٩هاټاخ چچانقاخ اٸٽٍاؼاخ اٸىنا٤يح اٸٵثيهج اٸٕاٸؽح
(٘ٔ)
ٸٹىنا٤ح چاالڀراض چاٸٽثاٸ ٧اٸٽرؽٕٹح ټٿ ڀٱا ٚاٸر٭ريُ اٸؽكچقةح اٸرج ذٱ٘ ٣ٽٿ ٌيٝهذڅٻ
ڄيٵٹيا چ ذځ١يٽيا ,ةٍرځك ذځ١يٻ قا٬ ُ٤ج ڄيٵٹيرڃ اٸٍ٥ٵهةح چاالقانةح اٸډ اٸرٱٍيٻ االذج-:
انمجمىعةةةح األونة ة :چڄاااٻ اٸعځاااڇق األٔاااٹيڇپ ٬اااج اٸرځ١ااايٻ ,چةٽراااك ذا ا نةؿ ض٨ٹاااثڅٻ ٸاااډ ظياااٷ
اٸىنٰاچڊ(ٖٕٓٓ ,) ٕٓٓٙ-چةرٱٹكچپ ټځأاة ټرځڇ٤اح ٬اج اٸڅي ااخ اٸّاه٤يح چټعٹاً اٸّاڇنڈ
ؽٍْث ح چټ٭أٷ ضـاهڈ ٤كةاكج ٬اج اٸرځ١ايٻ ,چټاٿ ڄامال ټاٿ ٸكةاڃ ذاانةؿ چاإل٤الٺ چاٸرؽٱيٱاخ چاٸ ِ
ةٽرك ٸډ ظيٷ ضتاج ٤ٽاه اٸث٩اكاقڊ ( ,)ٕٓٔٓ-ٕٓٓٙچڄامال ةؽرٹاڇپ ټځأاة ٍ٤اٵهةح چضټځياح
377
چ٬ج ټعاٶ اٸٽ٥ٹڇټاذيح چاالٌرفثانةح اٸ٥ٹيا ,چٴمٸٳ ټٿ ڄمال ټٿ اڀرٱٷ ٸډ ذځ١يٻ اٸكچٸاح تاٸثي٥اح
ت٥اك ٕ9ټاٿ ؼىةاهاپ ٕٗٔٓ چڄاڇ ذاانةؿ ٤ااالپ اٸفال٬اح ,چض٨ٹثيارڅٻ ټاٿ اٸ٭ٕاائٷ اٸٍاٹ٭يح ټصااٷ
ذځ١يٻ ضڀٕان اإلٌالٺ ٬ج ټځااٜٯ ٌاڅٷ ڀيځاڇڈ چٴهٴاڇٲ ,چذځ١ايٻ اٸعايُ اإلٌاالټج ٬اج اٸ٥اهاٮ
()ٔٙ
چظيُ اٸٽعاڄكةٿ ٬ج ټځاٜٯ ٴاألڀثان چٔالغ اٸكةٿ
انمجمىعةةةةةح انثانيةةةةةح :چڄاااااٻ ٬اااااح اٸراااااائثيٿ ټاااااٿ األ٬ٵاااااان اٸراااااج ا٤رځٱڇڄاااااا ٌااااااتٱا ٴاٸ٥ٹٽاڀياااااح
چاٸٹيثهاٸيح,اٸث٥صيح,اٸٱڇټيح,اٸڇٜځيااااح ,اٸٕااااؽڇاخ ,اٸّ٥ااااائه چ٤ځأااااه ټااااٿ األظڅااااىج األټځيااااح
چاٸٍ٥ٵهةح اٸٽځؽٹّح ,ؼيس ٴٽا ٌثٯ چاپ چ٘ؽځا ت ڀڃ ال ةڇظك ٬ج ذځ١ايٻ اٸكچٸاح ٤ځأاه ـاٸٕاح
االڀرٽا ٬يڃ ل ال ةّره٤ ٚٹيڅٻ اٸٽ٥ه٬ح اٸ٥ٱائكةح اٸر٭ٕيٹيح ,تٷ ةرٻ اقـاٸڅٻ ٘ٽٿ ٌٹٍٹح قچناخ
ذصٱي٭يااح ِااه٤يح چ٤ٱائكةااح ,چض٨ٹااة ڄاامال ةاارٻ اٌاارفكاټڅٻ چذااڇ٠ي٭څٻ چاٌاارڅالٴڅٻ ٬ااج ټياااقةٿ
اٸٽ٥انٲ قچپ ضپ ةٵڇپ ٸڅٻ قچن ٬ج اٸٱياقج ٤كا اٸٱٹح اٸٱٹيٹح ټځڅٻ ةُٱكعٺ ٸٹٱياقج ت٥ك اٸٱياٺ تاٸر ٴك ټاٿ
ٔؽح ذڇترڅٻ چاـرثا ن چالئڅٻ چٴ٭ا ذڅٻ چ٬ٯ ٌاياٰاخ ټ٥يځاح ,ٸٱاك ٴااپ ٸڅامڂ اٸٽعٽڇ٤اح قچن ٴثياه
٬ااج ٰياااقج اٸٽٹاا ٫اٸٍ٥ااٵهڊ چاألټځااج چاالٌاارفثانڊ ٸٹرځ١اايٻ ٤ٹااډ اٸٕاا٥يكةٿ اٸٽيااكاڀج چاإلقانج
()ٔ7
اٸڇٌٝډ چاٸٱياقج اٸ٥ٹيا
انمجمىعةةح انثانثةةح :چڄااٻ ٬ااح اٸٽڅاااظهةٿ اٸ٥ااهب چاألظاڀااة ,چڄاامال ذر٭اااچخ قنظاااذڅٻ ؼٍااة
ذا انةفڅٻ اٸعڅاااقڊ ضچذؽٕاايٹڅٻ اٸّااه٤ج چاٸٽڅځااج ضچ ذفٕٕااڅٻ اٸٍ٥ااٵهڊ ,چةاارٻ ذڇ٠ياا ٫ڄاامڂ
اٸٽعٽڇ٤ااح ٬ااج ٴرائااة ذفاارٓ تاٸ٥ٽٹياااخ اٸفأااح ټصااٷ ٴريثااح اٸثرااان اٸٹيثيااح ,ٴريثااح اٸٽڅاااظهةٿ
اٸّيّاڀيح ,ٴريثح اٸ٭انچٮ اٸرڇڀٍايح ,چټاځڅٻ ټاٿ ةارٻ ذڇ٠ي٭اڃ ٬اج اٸ٥ٽٹيااخ االڀرؽانةاح چاٸرڇُّ٨اٷ,
()ٔ8
چاٸٽالؼ ٟاپ ا٨ٹثڅٻ ټٽٿ ٸيً ٸڃ ذفٕٓ ضچ ټڅځح ټ٥يځح ذمڄٹڃ ٸألقچان اٸٱياقةح اٸ٥ٹيا
اپ ضـٝه ټا ةٽٵٿ ذٕڇنڂ ٸرٽكق قا ُ٤ڄڇ اؼرٽاٸيح ذڇٌا٥ڃ ِاهٰا چ٨هتاا چټاا ةٕااؼثڃ
ټٿ وةاقج ؼعٻ اٸرڅكةك ٸكچال ټعااچنج ـٕڇٔاا تااٸرىاټٿ ټا ٣ڀّاه ذځ١ايٻ اٸكچٸاح ٸفانٜاح قچٸراڃ
اٸٽى٤ڇټاااح ذٙاااٻ اٸٵڇةاااد چاٸ٥اااه اٮ چٌاااڇنةا چٸثځااااپ چاالنا٘اااج اٸ٭ٹٍاااٝيځيح چٴصياااه ټاااٿ قچٶ
()ٔ9
اٸفٹيط
املبحث الثاني
خماطز املزحلة اليت تعقب عنلية االنتصار على داعش
٬ااج اٸڇاٰاا ٣اپ ټهؼٹااح اٸٱٽااح قائٽااا ذٵااڇپ ټهؼٹااح ٔاا٥ثح٬ ,ٵٽااا ڄااڇ ټر٥ااان٤ ٪ٹيااڃ اپ
اٸڇٔڇٶ اٸډ اٸٱٽح اټه ٔ٥ثا ؼرٽا ٸٵٿ اٸٽؽا١٬ح ٤ٹډ اٸڇ٘٬ ٣ج اٸٱٽح ڄاڇ أا٥ة ,چڄځاا التاك
ټٿ اٸٱڇٶ اپ ٤ٽٹيح االڀرٕان ٤ٹډ قا ُ٤ٴاڀد ټهؼٹح ذرٍٻ تاٸٕ٥ڇتح اٸؽٱيٱيح چٸٵٿ ت٥ك ذؽٱيٯ
االڀرٕاناخ چڄىةٽح قا ُ٤ذاذج ټهؼٹح ظكةكج أ٥ة ټٿ ٌاتٱرڅا چڄج ټهؼٹاح اٸٽؽا١٬اح ٤ٹاډ
اٸٽٵرٍثاخ ٸٱك چاظڅد اٸؽٵڇټح اٸ٥هاٰيح ذؽكةاخ ٔ٥ثح ,چال واٸد ذڇاظاڃ ڄامڂ اٸرؽاكةاخ ,چڄځاا
ال تك ٸځا ټٿ االِانج اٸډ اڀڃ ةعة ٤ٹډ اٸؽٵڇټح ,چٸ٩هٖ اٸصثااخ ٤ٹاډ اٸځٕاه ,ةعاة ٤ٹيڅاا اپ
ذ٥ٽٷ ظاڄكج ٸٹؽ٭اا٤ ٞٹاډ ڀراائط ٬ڇوڄاا ٬اج اٸ ٽ٥هٴاح ,چڄاما االټاه تٝثي٥اح اٸؽااٶ ةرٝٹاة ظڅاڇقا
ټٙځيح چټٙا٤٭ح ټٿ اظٷ ؼٱيٯ لٸٳ
اپ اٸٽهؼٹااح اٸعكةااكج اٸٽرٽصٹااح ٬ااج ـٝااه ذځ١اايٻ قا٤ااُ چا٬ٵااانڂ اٸرٵ٭يهةااح اٸٽرٝه٬ااح ت٥ااك
ٌاٱڇ ٚقچٸراڃ ةعاة اپ ذرهٴاى ؼاڇٶ اٸياڃ ټڇاظڅراڃ ټاٿ ٰثاٷ اٸٱاڇاخ االټځياح ,چڄاما االټاه ةرٝٹاة
اٌرځ٭انا ِكةكا ټځڅا ةٕا ؼثڃ ذ٥اچڀځا چذځٍيٱا قچٸيا ت ٤ٹډ اٸٽٍرڇةاخ تيٿ اٸاكچٶ ,لٸاٳ الپ ٤ٽٹياح
اٸٽڇاظڅح ڄمڂ ذرٝٹة اةعاق اٌرهاذيعيح ِاټٹح ٤ٹيا ٤ٹډ ٴا٬ح االٔ٥كجٌ ,ياٌيح ٴاڀاد اٺ اټځياح اٺ
اٰرٕاقةح اٺ اظرٽا٤يح اٺ ٬ٵهةح ,اپ ټڇاظڅح ټا ذثٱډ ټٿ ذځ١ايٻ قا٤اُ ةعاة اپ ال ةٱرٕاه ٤ٹاډ
377
اٸ٥ٽٹياخ االټځيح ٬ٱ ٛتٷ ةرٙٽٿ ذڇظيڃ ٘هتاخ ټڇظ٥ح اٸډ ظٽي ٣ؼڇا٘ځڃ اٸ٭ٵهةح چاٸٹڇظٍاريح
(ٕٓ)
چټا ِاتڃ لٸٳ
ٔااؽيػ اپ ذځ١اايٻ اٸكچٸااح اچ ټااا ةٍااٽډ تااكا ُ٤ةٽرٹااٳ اٌااثاب اٸثٱااا ,اال اڀڅااا ٬ااج اٸڇاٰاا٣
اٌثاب ال ذٍرٝي ٣اٸٕٽڇق ٸٽكج ٜڇةٹاح ـٕڇٔاا ټا ٣چظاڇق ظ٩ها٬ياح ان٘ايح چاٌا٥ح چٴثياهج ال
ذرځاٌة ټ٤ ٣كق ا٬ه اقڂ چال ټ ٣اټٵاڀياذڃ چشهچاذڃ إلقانج اٸٍاٵاپ اٸٽاكڀييٿ ٬اج ذٹاٳ اٸٽځااٜٯ اٸراج
ةٍاايٝه ٤ٹيڅااا ,ةٙااا ٪اٸااډ لٸااٳ اپ ا٨ٹااة ٌااٵاپ ڄاامڂ اٸٽځاااٜٯ ٰااك ذ٥اةّااڇا ټاا ٣ذځ١اايٻ اٸكچٸااح
تاٸفڇ ٪چاالٴهاڂ اچ الڀڅٻ ٸٻ ةعكچا ؼيٹح ټصٹډ ٸٹڅعهج چاٸڅهچب ,اپ ٴٷ لٸٳ ټٿ ِ ڀڃ اپ ةٝ٥ج
قا٥٬ااا ٴثيااها چوـٽااا ټ رڇأااال ٸٹؽٵڇټااح اٸ٥هاٰيااح چٰڇاذڅااا االټځيااح تاااپ ة ـاامچا تىټاااٺ االټااڇن چ
ةٍرٝي٥ڇپ ټٍٳ االنٖ تٱڇج تٽا ٸكةڅٻ ټٿ اټٵاڀياخ ذ٭ڇٮ ؼرٽا اټٵاڀياخ ذځ١يٻ قا ُ٤اٸٽڅىچٺ
انمطهة األول :استراتيجيح انحكىمح وانتنظيم تعد معارك انتحرير واننصر
ت٥ااك ضپ ټځااج ذځ١اايٻ قا٤ااُ ٬ااج اٸ٥ااهاٮ ـٍااانج اٌاارهاذيعيح ـأااح ٤ٱااة اڀااكؼانڂ ٬ااج
اٸٽڇٔٷ ٬ج ټځرٕ٤ ٫اٺ ٕٓٔ7ضٔثؽد ڄځاٲ ٤ٽٹيح ذؽاڇٶ ذٵريٵاج ٸٹؽٵڇټاح اٸ٥هاٰياح ذڅاك٪
اٸډ ذڇٜيك چذك٤يٻ نٴائى االٌرٱهان چ٤ڇقج اٸؽياج اٸٝثي٥يح
ال ا٤ٱثد ٤ٽٹياخ اٸرؽهةه تاپ ةكـٷ اٸ٥هاٮ چ٘٥ا ٌياٌايا چضټځياا ظكةاكا ٥٬,ٹاډ اٸاه٨ٻ
ټٿ اپ ذځ١يٻ قا ُ٤ةٽرٹٳ ټٿ اٸٱڇج اٸٍ٥ٵهةح اٸرج ذٱراهب ټاٿ ذځ١ايٻ اٸعياڇَ اٸځ١اټياح ټاٿ
ؼيااس ذهاذثيااح اٸٱياااقج چذهٌاااڀح االٌااٹؽح اٸرااج ٴاااپ ةٽرٹٵڅااا اٸرځ١اايٻ ,چاٸرااج ظ٥ٹرااڃ ټااٿ ا٨ځااډ
اٸرځ١يٽاخ اإلنڄاتيح ,اال اپ لٸٳ ال ةٽځ ٣ټٿ ٠څڇن ظيڇب چ٬ٹڇٶ ٸڃ ټٽٵٿ اپ ذع٥ٷ ـٝهڂ ٰائٽا
٬ج ضڊ چٰد ,ال ټ ٣ـٍانج اٸرځ١يٻ ٸٽهاٴى شٱٷ ٴثياهج ٸاڃ ټاٿ اٌاٹؽح چٰيااقاخ ٤ٹياا ټاٿ اٸٕا٫
األچٶ ,ٸٵځااڃ الةااىاٶ ةّااٵٷ ذڅكةااكا ـٝيااها ٤ٹااډ ضټااٿ اٸ٥ااهاٮ چچؼااكج ضنا٘اايڃ ,ـٕڇٔااا ٬ااج
اٸٽځاٜٯ اٸٽؽهنج چلٸٳ ٸألٌثاب اٸراٸيح(ٕٔ) :
ضچال -ذؽڇٶ اٸرځ١يٻ اٸډ ټځ١ٽح ٌهةح ذرڇو٤ ٢ٹاډ ِاٵٷ ـالةاا ڀائٽاح چټر٭هٰاح ٤ٹاډ ِاٵٷ ٬ٹاڇٶ
ذځرّه ٤ٹډ ټځاٜٯ ټر٥كقج ٬ج ظځڇب ٨اهب اٸٽڇٔاٷ چ٬اج ِاٽاٶ ناچج چڄياد چٔاڇال اٸاډ
ظځاڇب اٸثاقةاح اٸ٩هتياح ټاٿ اٸ٥اهاٮ ٬اج اٸث٥اااض ) ,چٴامٸٳ ٬اج ٌٹٍاح ظثااٶ ؼٽاهةٿ چټځاااٜٯ
ضـهڈ ِهٮ ذٵهةد چظځڇب ٨هب ٴهٴڇٲ چ٬ج ِٽاٶ قةاٸډ
شاڀيا -ا٤اقج ڄيٵٹيح ذځ١يٽڃ ٬ج ڀڅاةاخ اٸ٥اٺ ٕٓٔ8چلٸٳ ت٥ك اپ اقنٲ اڀاڃ ٌاڇ ٪ةٽځاډ تفٍاانج
ٴاټااٷ اٸع٩ها٬يااح اٸراااج ٴاااپ ةٍاايٝه ٤ٹيڅاااا ٌاااتٱا ,چٸياارالئٻ اٸڅيٵاااٷ اٸرځ١يٽااج اٸعكةااك ټااا٣
االٌاارهاذيعيح اٸعكةااكج اٸرااج ٌااڇ ٪ةرث٥څااا ٬ااج اٸٽهاؼااٷ اٸٱاقټااح ضڊ ټهؼٹااح ټااا ت٥ااك ټهؼٹااح
اٸرٽٵيٿ
شاٸصا -اپ اٸٽهؼٹح اٸٽٱثٹح ٌڇ ٪ذٵڇپ ټهؼٹح ؼهب اٸٕ٥ااتاخ ,ؼياس ٌاي٥رٽك ٬يڅاا اٸرځ١ايٻ ٤ٹاډ
اٸفالةا اٸځائٽح ٸڃ چاٸرج ڄج ـٹي ٛټٿ اٸ٥ځأه اٸفاټٹح چاٸځّٝح ٤ٹډ ؼك ٌڇا
نات٥اا٤ -ٹااډ اٸاه٨ٻ ټااٿ ذع٭يا ٫ټٕاااقن ذٽڇةاٷ قا٤ااُ اال اڀاڃ ټااٿ اٸٽؽرٽاٷ ال ةااىاٶ ةٽرٹاٳ ټااٿ
االټڇاٶ اٸرج تاٌارٝا٤رڃ ذاكچةهڄا قاـاٷ اٸ٥اهاٮ ,ټصااٶ ٤ٹاډ لٸاٳ ڄاڇ اٸ٥ٽٹياح اٸٵثاهڈ اٸراج
ٰاټد تڅا اٸٽفاتهاخ اٸ٥هاٰياح ٬اج ِاڅه ِاثا٬ٕٓٔ9 ٚاج ذ٭ٵياٳ اٴثاه ِاثٵح ذٽڇةاٷ ٸرځ١ايٻ
(ٕٕ)
قا ُ٤ټڇو٤ح ٬ج ت٩كاق چاٸٽڇٔٷ چاٰٹيٻ ٴهقٌراپ چاڀٱهج
ـاټٍااا -اپ چ٘اا ٣اٸٽځاااٜٯ اٸٽؽااهنج الواٶ ةرٍااٻ تاٸٕاا٥ڇتح ,ؼيااس اٸځاااوؼڇپ ال ةىاٸااڇپ ٬ااج
اٸٽفيٽاخ ,چاٸٽكپ اٸٽكټهج ذؽراض اٸډ ا٤ااقج ا٤ٽانچاالٌارٱهان٘ ,اا٬ح اٸاډ اپ اٸٕاها٤اخ
372
اٸٍياٌيح ال واٸد ؼا٘هج ,اپ ظٽي ٣ذٹٳ اٸ٥ڇاټٷ ذّٵٷ تي ح ټالئٽح ٸثهچو ڄما اٸرځ١يٻ ټهج
ضـهڈ
ٸٱااك ٴاڀااد ټځاام لٸااٳ اٸرا نةؿ ٬هٔااح ٴثااهڈ ٸٹؽٵڇټااح اٸ٥هاٰيااح ٸٹ٥ٽااٷ ٤ٹااډ ذڇ٠ياا ٫ذٹااٳ
اٸ١هچ ٪تٽا ةفكٺ ٤ٽٹيح اال٤ٽان چاٸثځا ټاٿ ظكةاك چذٝڇةا ٣األڄااٸج چاٸعڅاك اٸؽٵاڇټج ټ٥اا ٬اج
ٌثيٷ ذك٤يٻ لٸٳ اٸرڇ٠ي ٫چتځا ټهؼٹح ظكةكج ټا ت٥ك قا ُ٤ذث٥اس تهٌااٸح اٜٽ ځااپ اٸاډ اٸعٽيا٣
ټ٭اقڄا ت پ ڄځاٲ ن٨ثح ٔاقٰح ٸٱ ٣ٝظمچن االنڄاب اٸډ األتك چتځا ټهؼٹح ا٤ٽان چتځا ظكةكج
االپ اٸڇاٰااٰ ٣ااك ِاارد ذٹااٳ اٸرڇظڅاااخ چتاٸراااٸج نضةځااا ٤ااڇقج ,چاپ ٴاڀااد ڄاټّاايح ,ٸ٭٥اٸياااخ ذځ١اايٻ
قا ُ٤ټٿ ـ ٫ٝچا٨رياالخ چاـ٭ا ٍٰهڊ ظ٥ٷ ټٿ ٌيځانةڇ ٕٗٔٓ ؼا٘ها تاأللڄاپ ټهج شاڀيح
چأثؽد ڄځاٲ ذٵڅځاخ ت٥ڇقج ټؽرٽٹح ٸمٸٳ اٸٽّڅك
ٸڇ ذٽ٥ځا ٬ج ذٹٳ اٸرٕڇناخ ٸڇظكڀاڄا ټٽٵځح اٸؽٕڇٶ ٤ٹاډ اٸٽاكڈ اٸٽرڇٌا ,ٛلٸاٳ ألپ
اٌر٩الٶ ٬هٔح اٸځٕاه ٸاٻ ةٵاٿ تاٸٽٍا رڇڈ اٸٽٝٹاڇب ؼٵڇټياا ٬ٱاك ٠ٹاد ټ٥اڀااج اٸٽاڇاٜځيٿ ڄځااٲ
ٰائٽح ٤ٹډ ټٍرڇةاخ ټر٥كقج اٰرٕاقةا چاظرٽا٤يا چضټځيا چڀ٭ٍيا چٸٻ ةٵٿ ڄځاٲ تي ح اټځح چټالل اټٿ
ٸٹٽڇاٜځيٿ ـٕڇْ ٬ج ت ٗ٥ټځاٜٯ اٸ٥هاٮ ؼيس ټ ٣چظڇق ؼٵڇټح ټځثصح ٤ٿ اناقج ِ٥ثيح ٸٵٿ
ؼاٸااح اٸفااڇ ٪چ٤ااكٺ االټااٿ چاالټاااپ ٘ااال ةالوټاااپ ټّااا٤ه اٸٵصيااه تٍااثة اٸعٽا٤اااخ االنڄاتيااح
(ٖٕ)
اچ٨يهڄا
انمطهة انثاني :رؤيح في األوضاع انمستقثهيح
ةٱاتٷ لٸٳ چظاڇق ټٽاؼٵااخ ٌياٌايح تايٿ اٸٵراٷ اٸٍياٌايح اٸٽؽٹياح ضچ اٸڇٜځياح ظ٥ٹاد ټاٿ
اٸٕ٥ڇتح تٽٵاپ چ٘ ٣ؼٹڇٶ ٬ڇنةاح چظڇڄهةاح ٸرٹاٳ اٸٽ٥اڀااج چاٸراج ٴااپ ضڄٽڅاا ټ٥اڀااج اٸځااوؼيٿ
چاٸٽّهقةٿ تال ټ چڈ چٌ ٛذٹٵم ؼٵڇټج ٬ج اڀڅا ڄامڂ اٸٽٹ٭ااخ تاٸٍاه٤ح اٸٽٽٵځاح ,چټاا واق ټاٿ
ٌڇ األټڇن ڄڇ چظڇق ـالةا ڀائٽح ٸكا ُ٤ٸٻ ذمڄة ت٥يكا ٤ٹډ األنٖ ت٥ك ٤ٽٹياخ اٸرؽهةاه ,ال
ټځم ڀڅاةح قا ُ٤چڄىةٽرڃ ٬ج اٸ٥هاٮ لڄثد ت٬ ٗ٥ٹڇٸڃ ٸاډ االـرثاا ٬اج اٸٽځااٜٯ اٸهـاڇج لاخ
اٸرٙان ةً ٸرّٵٷ تمٸٳ ـالةا ڀائٽح ٬ج قةاٸډ ,چاٸث٥ااض ,چظثااٶ ټفٽاڇن ,چة٥اك (قا٤اُ) ذځ١يٽااً
اڀرڅاوةاً ةؽاچٶ اٌر٩الٶ اٸ١هچ ٪اٸهاڄځح چت ٗ٥اٸص٩هاخ إل٤اقج ڄيٵٹح ڀ٭ٍڃ٬ ,ٽا ضپ ةعك ش٩هج,
(ٕٗ)
ضچ ٘٥٭اً ٬ج ضڊّ ټٹٌ ٫ياٌج ضچ اٰرٕاقڊ ٌه٤اپ ټا ةٝ٭ڇ ٤ٹډ اٸٍٝػ
اڀځا ٬ج ڄما اٸرؽٹيٷ ال ڀ ٥ځج اپ ٤ڇقج قاٌ ُ٤رٵڇپ تځ٭ً ٰاڇج چظاڇقڂ چٰكناذاڃ ٴٽاا ڄاڇ
اٸؽاٶ ٤اٺ ٕٗٔٓ ,ؼيس اپ ڄما اٸرځ١يٻ ٴاپ ٰك ذٹٱډ ٘هتاخ ټڇظ٥ح ت٥ك ٤ٽٹيااخ اٸرؽهةاه ٬اج
اٸ٥هاٮ چٴاپ ٸٹعڅك األټځج چاالٌرفثانڊ اٸ٥هاٰج اٸكچن اٸٵثيه ٬ج ڄما اٸٽٙٽان ,ذٹرڅاا ٘اهتاخ
ظڅا٘ايڃ ضـاهڈ ذٵٹٹاد تٽٱراٷ و٤اايٻ اٸرځ١اي ٻ ضتاڇ تٵاه اٸث٩ااكاقڊ ت٩اانج ٸٹٱاڇاخ األټهةٵياح ِااٽاٶ
ٌڇنةا ٬ج ټؽا١٬ح ضقٸة چتاٸراٸج ٸٻ ة٥ك ڄما اٸرځ١يٻ ةٽرٹاٳ اٸٱاكناخ اٸر٥ثڇةاح اٸٵا٬ياح اٸراج ذٽٵځاڃ
ټٿ االڀرٱاٶ ٤ثه األنا٘ج تيٿ ٌڇنةا چاٸ٥هاٮ ,ٴمٸٳ ٬اپ اٌرٽهان ڀّا٤ ٚځأه ذځ١ايٻ قا٤اُ
ة٥رٽك تّٵٷ ٴثيه ٤ٹډ اٸرٽڇةٷ ,چٸٻ ذ٥ك ٸكةڃ ذٹٳ اٸٽٱكنج اٸٽاٸيح چاٸٍ٥ٵهةح اٸٵا٬يح ٸٹٍيٝهج ٤ٹډ
ضڊ ټكةځح ٤هاٰيح ٴٽا ؼٕٷ ٤اٺ ٕٗٔٓ
٬ث٥ك ضپ اڀٵٍهخ ِڇٴح ڄما اٸرځ١يٻ ٬ج قچٸاح اٸرٽٵايٿ ٬اج اٸ٥اهاٮ چٌاڇنةا چالٌايٽا ت٥اك
ټٱرٷ و٤يٽڃ (ضتڇ تٵه اٸث٩كاقڊ) ٬ج ٨انج ِاځرڅا اٸٱاڇاخ األټهةٵياح ٬اج قٸاة ِاٽاٸج ٌاڇنةا ٬اج
ضچاـه ذّهةٿ األچٶ اٸٽا٘ج ټا ٤اق ڄما اٸرځ١يٻ ةٽرٹاٳ ذٹاٳ اٸٱاڇج اٸراج ذٽٵځاڃ ټاٿ االڀرٱااٶ ٤ثاه
(ٕ٘)
االنا٘ج ,چ٬هٖ اإلناقج ٤ٹيڅا
372
ٸٵٿ ټ ٣ٴٷ لٸٳ ال ةځث٩ج ٸٹٍاٹٝاخ اٸٍياٌايح اٸرهاـاج چاٸرثااٜم ٬ٵاٷ االؼرٽااالخ چانقج
چالتك ٸٹرفٝي ٛاالٌرهاذيعج ضپ ةٵڇپ ؼا٘ها قچټا ټٿ ضظٷ ٴثػ ظٽاغ اٸعٽا٤اخ االنڄاتيح اٸرج
ةٽٵااٿ ٸڅااا ضپ ذځّاا ٛچذڇؼااك ڀ٭ٍااڅا ت ٌاااٸية ظكةااكج چټٍااٽياخ ظكةااكج ,اپ اٌاارٽهان اٸرځاااؼهاخ
اٸٍياٌاايح چټااا ةها٬ٱااڃ ټااٿ ذڇ٠ياا ٫ذٱااڇٺ تااڃ اٜااها ٪ټ٥يځااحٌ ,اايٱڇق ؼرٽااا اٸااډ ټااا ال ةؽٽااك ٤ٱثاااڂ
ـٕڇٔا الا الؼ١ځا اپ اٸرڇظڅاخ اٸٍياٌيح ٸث ٗ٥االؼىاب چاٸٵراٷ اٸٍياٌايح ال واٸاد ټځ٩ٽٍاح
٬ج قچاټح اٸٽٵاٌة چاٸٽٕاٸػ ٬ج ٤څك ؼٵڇټح اٸٍيك ټٕٝ٭ډ اٸٵا٠ٽج
چنتٽا ةرثاقن ٸأللڄاپ ڄځا ٌماٶ ټ٭اقڂ :اپ ٤ٽاه اٸؽٵڇټاح اٸعكةاكج ٰٕايه ڀٍاثيا چتاٸرااٸج
ڄج ٸيٍد ٤ٹډ ضڄثح االٌر٥كاق اٸٵاټٷ ٸركانٲ ظٽي ٣اٸٽ٥ڇٰاخ چاٸٽّاٴٷ اٸرج ا٤راهخ اٸاثالق ټځام
٤اٺ ٖٕٓٓ؟ اپ اظاترځا ٤ٹډ لٸٳ اٸرٍاؤٶ ذؽرٻ ٤ٹيځا اٸرٝهٮ ٸځٱٝرايٿ ټ٭ٕاٹيريٿ ٬اج ڄاما اٸّا پ
ضچٸڅٽااا اپ اٸٽااڇاٜځيٿ ٸااٻ ة٥ااكچا ةؽرٽٹااڇپ چ٤ااڇق ضچ ض٤اامان ؼٵڇټيااح ظكةااكج٬ ,اااٸٽڇاٜٿ اٸثٍااي ٛال
ةځ١ه ٸٽصاٷ ذٹاٳ االټاڇن ٰاكن ڀ١اهڂ اٸاډ اٸٽاكق اٸىټځياح اٸ٭ائراح اٸراج ټاهخ تاكچپ اڀعااواخ ذامٴه,
چاٸٽالؼ١ح اٸصاڀيح ذرٽصٷ ٬ج اوقةاق اٸځٱٽح اٸعٽاڄيهةح ڀريعح اٌرٽهان اٸرعاڄاٷ ټاٿ ٰثاٷ اٸٍاٹٝاخ
اٸٍياٌيح ٸٽٝاٸة اٸٽڇاٜځيٿ چاٸرج ذٵٹٹد تاٸٽ١ااڄهاخ اٸّا٥ثيح اٸراج اڀٝٹٱاد ټځام ذّاهةٿ األچٶ
ٌځح ٕٓٔ9ألٌثاب ٤كج ٴاٸ٭ٍاق چاٸثٝاٸح چڀٱٓ اٸفكټاخ ٴاڀد ٰك تاٌرّڅاق ټا ةٱانب ٖٓٓ
ِفٓ چ ٔاتح ؼڇاٸج ٔٙضٸ٭ اً ,چ٤ٹډ اٸه٨ٻ ټٿ ضپ اٸؽٵڇټح اٸ٥هاٰياح اٸٍااتٱح ٴاڀاد ٰاك ض٤ٹځاد
٤كج ٔالؼاخ ټىټ٥ح اال اڀڅا ٸٻ ذٵٿ ترٹٳ اٸعكةح ٬ج ذځ٭يم ذٹٳ االٔالؼاخ تّاٵٷ ټاكنچي ,اپ
اٸ٥ڇاټاٷ االٰرٕااقةح تٕااڇنج ٤اټاح ال ةٽٵاٿ ا٨٭اٸڅااا ٬اج ټاكڈ اټٵاڀيااح اٝ٤اا اٸاىـٻ ٸٹعٽا٤اااخ
االنڄاتيااح( ,)ٕٙال ٴٹٽااا واق قـااٷ اٸ٭ااهق تاٸّااٵٷ اٸاامڊ ة٭ااج تٽرٝٹثاذااڃ چاٌااهذڃ ٴٹٽااا ٴاااپ ن٘اااڂ
چاٌرٱهانڂ االظرٽا٤ج شاترا ,چٴٹٽا ٴاپ قـٹڃ ٰٹيال واقخ ا٘ٝهاتاذڃ اٸځ٭ٍيح چأثػ ٨يه نا٘ج
()ٕ7
٤ٹډ ټعرٽ٥ڃ چ٤ٹډ چٜځڃ ټٿ ـالٶ اؼٍاٌڃ اپ چٜځڃ ٸٻ ةځٕ٭ڃ تٽا ٬يڃ اٸٵ٭اةح
اٸٽٝٹڇب ټٿ اٸؽٵڇټح اٸ٥ٽٷ ٤ٹډ اذعاڄيٿ ةرعٍك ضچٸڅٽا تٵٍة شٱح اٸٽڇاٜٿ تڅا ټٿ ـالٶ اةعاق
ذڇاوڀيح ذهاذيثح ٤اقٸح تيٿ اٸؽاٴٻ چاٸٽؽٵڇٺ ,چةرعٍك اٸصاڀج تاٸ٥ٽاٷ اٸٍ٥اٵهڊ ټاٿ ـاالٶ ڀڅااٲ
ٰڇاخ اٸ٥اكچ چظٽيا ٣األڀ١ٽاح اٸ٥ٽيٹاح ٸڅاا ,چذّاريد ظڅڇقڄاا ,چظ٥ٹڅاا ال ذٍارٝي ٣اٸرٱاا ٚاڀ٭اٌاڅا
ت٥ٽٹياخ چ پ ٴاڀد ٔ٩يهج اٸؽعاٻ ,ألپ اڀرّاانڄا چذٕاا٤ك چذيهذڅاا ٌاڇ ٪ةٵاڇپ ٸاڃ االشاه ٬اج
اٸٽكڈ اٸث٥يك
اپ ٴٷ ڄمڂ األچ٘ا ٢ټٽٵٿ ضپ ذع٥اٷ ټاٿ اٸرځ١يٽااخ االنڄاتياح ٌاڇا قا٤اُ ضچ ٨يهڄاا
ټٿ اٸٝ٭ڇ ٸٹٍٝػ ټهج شاڀيح چت ٌٹڇب ظكةك ټٿ ـالٶ اٸرٵريٳ االذج (:)ٕ8
ضچال -اٸ٥ٽٷ ٤ٹډ ظمب ِثاب ظكق چوظڅٻ ٸٹ٥ٽٷ اٸعڅاقڊ ٤ٿ ٜهةاٯ اٸٱيااٺ ,تٽعٽڇ٤اح ٤ٽٹيااخ
ڀڇ٤يح ذٍارٝي ٣ٸ٭اد ضڀ١اان اٸځااي ,چاٸٽٱٕاڇق تاٸ٥ٽٹيااخ اٸځڇ٤ياح ڄځاا ڄاج ذٹاٳ اٸ٥ٽٹيااخ
اٸځڇ٤يااح اٸٽرڇٌااٝح ٤ٹااډ ٨ااهان ٤ٽٹيااح تاااٸج,ض چ٤ٽٹيااح اٸٽؽيااا ,چ٤ٽٹيااح ظهتااح ٬ااج ذااڇڀً
چ٤ٽٹياخ ٬ج ذهٴيا ,چاٸ٥ٽٹياخ اٸٵثهڈ االٌرهاذيعيح ٬ج اٸ٥هاٮ
شاڀيا -اٸ٥ٽٷ ٤ٹډ ـهاض اٸٽځا ٜٯ اٸٽفرانج ټٿ ٌايٝهج األڀ١ٽاح اٸؽٵڇټياح چټاٿ شاٻ اٸ٥ٽاٷ ٤ٹاډ
قانج اٸرڇؼُ اٸمڊ ٌيؽكز ٬يڅا
شاٸصا -االنذٱا تٽعٽڇ٤ح اٸځٵاةح تاٸركنةة چاٸٽٽانٌح اٸ٥ٽٹيح ٸيٵڇڀڇا ټڅي يٿ ڀ٭ٍياً چ٤ٽٹياً ٸٽهؼٹح
قانج اٸرڇؼُ
ةٙا ٪ٸمٸٳ چظڇق اٸ٥ڇاټٷ چاٸٽامشهاخ االٰٹيٽياح چاٸكچٸياح چاٌارٽهانڄا ټٽاا ةٝ٥اج ش٩اهج
ٸرځ١يٻ (قا )ُ٤اإلنڄاتج ٬ج اٸ٥ڇقج ټعاكقًا ٸٹ٥اهاٮ ,ـٕڇٔاا ٴٽاا چ٘اؽځا ٌااتٱا ,تااپ اٸٽّاڅك
322
اٸٍياٌج ٬ج اٸ٥هاٮ تاخ ةّٵٷ ضنٖ ـٕثح ٸٽځاٍ٬ح ٌياٌيح تيٿ ال٤ثيٿ اٰٹيٽييٿ چقچٸيايٿ ٸڅٽاا
ذٱا٥ٜاخ چا٘ؽح چڄما ټا ة٥ىو اٸٱځا٤ح ٸاكڈ اٸاث ٗ٥تااپ اٌارٽهان ذٹاٳ اٸرٱا٥ٜااخ ٌارع٥ٷ ټاٿ
اٸرځ١يٽاخ االنڄاتيح ٬اا٤ال ضٌاٌايا ٘اك ضڊ ټاٿ اٸرڇظڅااخ چڄاڇ ټاا ةاځ٥ٵً ٌاٹثا ٤ٹاډ اٸٽاڇاٜٿ
اٸثٍاااي ٛاٸااامڊ ٌااايك ٣٬اٸاااصٽٿ ٨اٸياااا چةٽڅاااك االن٘ااايح اٸهـاااڇج ٸٹرځ١يٽااااخ االنڄاتياااح ,اپ ذٵاااهان
اٸفهچٰاخ األټځيح تيٿ ڄيځح چضـهڈ چچظاڇق اٸؽڇا٘اٿ چاٸٽااللاخ چ٤اكٺ ٘اث ٛاٸؽاكچق تٕاڇنج
ټؽٵٽاااح چټك نچٌاااح ـٕڇٔاااا ؼاااكچق اٸ٥اااهاٮ اٸ٩هتياااح اٸّاااٽاٸيح چاٸعځڇتياااح چ٤اااكٺ قٰاااح اٸعڅاااك
االٌرفثانڊ چٴصهج اٸص٩هاخ األټځيح ,ٴٷ ڄمڂ األټڇن ټٿ ِا ڀڅا ضپ ذٽڅاك ٸاكا ُ٤ضچ ضةاح ٕ٤ااتح
اظهاټيح ذؽٽٷ ڀ٭ً ض٬ٵانڄا ٸٹ١څڇن ټعكقا ٤ٹډ ضنٖ اٸ٥هاٮ
ڄځاٲ ٤اټٷ اـه ٰك ةڇ٬ه األن٘يح اٸفٕثح ٸثٹڇنج ذؽهٴاخ اٸعٽا٤ااخ اٸٽ٥اقةاح االنڄاتياح
ذرعٍك تاٸفال ٪اٸٽٍرٽه تيٿ ؼٵڇټرج اٸٽهٴى چاالٰٹيٻ ,ال ٤ٹډ اٸه٨ٻ ټٿ ضپ اٸٱاڇاخ اٸؽٵڇټياح
االذؽاقةح ٰك ٤اقخ ٸالڀرّان ٬ج ٴهٴڇٲ ټځم ٤اٺ ,ٕٓٔ7چٴمٸٳ ت ٗ٥ټٿ ټځاٜٯ اٸٽڇٔٷ اٸرج
ٴاڀد ذؽد ٌيٝهج ٰڇاخ اٸثيّٽهٴح اٸرات٥ح إلٰٹيٻ ٴهقٌراپ ,ٸٵٿ اٸفال٬اخ تيٿ اٸٽهٴى چاإلٰٹايٻ
ال ةىاٶ ٰائٽاً چؼا٘ها چةرعكق تاٌرٽهان٬ج اٸرځاو ٢ؼڇٶ ټڇ٘اڇ ٢اٸٍايٝهج ٤ٹاډ ذٹاٳ اٸٽځااٜٯ
ڄٷ ڄج اٸثّٽهٴح ضٺ اٸٱڇاخ االذؽاقةح ,چڄما تؽك لاذاڃ ة٥اك ٬هٔاح ٸٹعٽا٤ااخ االنڄاتياح ٸٹرؽاهٲ
()ٕ9
چټال اٸ٭ها٦
املبحث الثالث
مكامن الضعف والقوة يف اسرتاتيجية احلكومة العزاقية
ت٥ك اٸٱٙا ٤ٹډ ذځ١يٻ اٸكچٸح ٬ج ټ٥انٲ اٸرؽهةه ,اذث٥د اٸؽٵڇټح اٸ٥هاٰيح ,اٌرهاذيعيح
ٜٽڇؼااح ٸٽڇاظڅااح اٸرځ١اايٻ االنڄاااتج چ٤ٹااډ ټٍاارڇةاخ ټر٥ااكقج ضـ٭ٱااد ٬ااج تٙ٥ااڅا چڀعؽااد ٬ااج
اٸث ٗ٥االـه ,چال ڀ٩اٸج ٬ج اٸٱڇٶ الا ا٤رثهڀا اپ ضڄٻ االڀعاواخ االٌرهاذيعيح ٸٹؽٵڇټح اٸ٥هاٰيح
ٴاڀااد ٤ٹااډ اٸٽٍاارڇڈ اٸٍ٥ااٵهڊ چاألټځااج ,ةٹيڅااا ؼٍااة نضةځااا اٸٽرڇا٘اا ٣االڀعاااو اٸكتٹڇټاٌااج
اٸؽٵڇټج ضټا تاٰج األٔ٥كج ٬ٵاپ ةر نظػ تيٿ اٸ ٫٥ٙذانج چتيٿ اٸ٥عى ذانج ضـهڈ
انمطهة األول -مكامن انضعف انحكىمي
تكاةح ڀّيه ضچال اٸډ ټڇا٘ ٣اٸڇڄٿ اٸؽڇټج تڅما اٸعاڀة٬ ,ٽٿ اٸځاؼيح اٸٍ٥ٵهةح چاألټځيح
ڀرٝهٮ اٸډ ت ٗ٥اٸٽمِهاخ اٸرج ا٤رهخ چ٘ ٣اٸٽمٌٍح اٸٍ٥ٵهةح چاالټځيح چضقخ اٸډ ټا ضقخ
اٸيڃ ټٿ ضچ٘اٍ٤ ٢ٵهةح ٤اٺ ٕٗٔٓ ,ټٿ اڄٽڅا-:
ضچال ٫٥٘ -اٸٱكناخ اٸٍ٥اٵهةح اٸ٥هاٰياح ټاٿ ذعڅياى چذٍاٹيػ چذاكنةة ,چټاا نا٬اٯ لٸاٳ ټاٿ وض
اٸث ٗ٥ټٿ اٸ٥ځأه ٬ج ذٹٳ اٸٽمٌٍح ټٿ اٸمةٿ ال ةٽرٹٵڇپ ـثهاخ ٴا٬يح ٬اج ڄاما اٸٽعااٶ
چذ٥ييٿ چاٌځاق اٸٽځأة اٸ٥ٹيا ٬ج اٸٽمٌٍح اٸٍ٥ٵهةح ال ٤ٹډ ضٌاي اٸٵ٭ا ج اچ اٸٽڅانج تٷ
٤ٹډ ضٌاي اٸؽىتيح اچ اٸٽٵڇڀاذيح اچ اٸٽځاٜٱيح
شاڀيا -اڀرڅاض االٌرهاذيعيح اٸٍ٥ٵهةح اٸ٥هاٰيح اٸرٱٹيكةح چاٸرج ضـ٭ٱد ٬ج ټڇاظڅح ټا ةٝٹٯ ٤ٹيڅاا
تؽهب اٸالذٽاشٷ اٸرج اٌرفكټڅا ذځ١يٻ قا٤اُ ,ذرٽياى ڄامڂ اٸؽاهچب اٸراج ذ٥رثاه ټاٿ اٸعياٷ
اٸهات ٣ٸ٭ځڇپ اٸٱراٶ ت٥كج ٌٽاخ ټځڅا اڀڅا ال ذرٱيك تٽمڄة ټ٥يٿ ټٕځ٬ ٫ج اٸؽهب تاٷ ڄاج
ذ٥رٽااك ٤ٹااډ ٌااه٤ح اٸؽهٴااح چاٸٽځاااچنج اٸٽثا٨رااح چاٸ٩يااه ټرڇٰ٥ااح چڄااج ؼااهچب ٰائٽااح ٤ٹااډ
اٸٽعاو٬ح اٸٹؽ١يح چذرڇٰ ٣ا٤ٹډ اٸٽفاٜه چذٱڇٺ ٴمٸٳ ٤ٹډ ټىض اٸ٥ڇاټاٷ اٸٽاقةاح چاٸځ٭ٍايح
(ٖٓ)
ټ٥ا چاٸرج ذرهٰة اناقج ٰڇةح چذځ١يٽا ظيكا چٔثه ٜڇةٷ ٸٹٽځاچنج
322
شاٸصااا -ـااڇٖ اٸٱااڇاخ اٸٽٍااٹؽح ٸؽااهچب االٌاارځىا٬ ٪ااج ټٍاااؼاخ ِاٌاا٥ح چ٬ااج اٴصااه ټااٿ ظثڅااح
چٸ٭رهاخ ٜڇةٹح چـڇٖ اٴصه ټٿ ټ٥هٴح چظثڅح ٬ج چٰد چاؼك ټٽا ضشه تّٵٷ ٌاٹثج ٤ٹاډ
(ٖٔ)
ٜثي٥ح اقا ذٹٳ اٸٱڇاخ
اٰرٕاقةا ٸٻ ذٵٿ اٸعڅڇق اٸؽٵڇټيح ټڇ٬ٱح ٬ج ا٤اقج اٸڅيٵٹيح االٰرٕاقةح اٸځٽڇلظيح چٸاٻ ذٵاٿ
ٴاټٹح االظها اخ ٬ج ټٵا٬ؽح اٸ٭ٍااق چاٸهِاڇج ڀاڄياٳ ٤اٿ ذثااٜم چا٘اػ ٬اج ٤ٽٹياح ا٤ااقج اٸثځاا
چاال٤ٽااان اٸٽ٭ره٘ااح اٸرااج ةعااة ضپ ذٱااڇٺ چذااځڅٗ ټځاام ٸؽ١ااح ا٤ااالپ اٸځٕااه ٸٽااا ٬يڅااا ټااٿ اشااان
اةعاةثح ٬ج ذؽٍيٿ ٬هْ اٸ٥ٽٷ چذؽٍيٿ اٸ١هچ ٪اٸٽ٥يّيح ٸٽاڇاٜځج اٸٽځااٜٯ اٸٽؽاهنج ,ةا ذج
لٸٳ تاٸرىاټٿ ټ ٣ذٱهةه ٸٕځكچٮ اٸځٱك اٸكچٸج ٤اٺ ٕ٘ٔٓ چاٸامڊ ِافٓ ٬ياڃ ٔاكټراپ ټهتٵرااپ
ٸالٰرٕاق اٸ٥هاٰج ذٽصٹد االچٸډ ت ؼكاز اٸ٥اِه ټٿ ؼىةهاپ ٕٗٔٓ ٤ٱة ٌٱڇ ٚټكةځح اٸٽڇٔٷ
چټااا ذالڄااا ټااٿ اؼاارالٶ ٸصٹ اس اٸٽٍاااؼح اٸ٥هاٰيااح چاٸٕااكټح األـااهڈ ذٽصٹااد تاٌاارٽهان اڀف٭اااٖ
(ٕٖ)
چاڀڅيان ضٌ٥ان اٸځ٭ ٛاٸ٥اٸٽيح چاڀ٥ٵاي لٸٳ ٴٹڃ ٤ٹډ اٸځاذط اٸٽؽٹج االظٽاٸج
چټ ٣اٸٽؽاچالخ اٸؽٵڇټيح إل٤اقج اڀر٥اَ االٰرٕاق اٸ٥هاٰاج چـٝاح ا٤ٽاان چتځاا اٸٽځااٜٯ
اٸٽؽهنج ټٿ ظكةك اال اپ اٸٽرات ٣ٸٻ ةه ضةح ٤الټاخ چا٘ؽح ٤ٹډ األنٖ ذكٶ ٤ٹډ لٸٳ
اظرٽا٤يا ڀعك اپ ڄځاٲ ضوټح شٱح ټڇظڇقج ضٔال تيٿ اٸؽٵڇټح چاٸٽڇاٜٿ ٰك ذٵڇپ ٸڅا ضٌثاب
ٴصيااهج چ٘ااؽځا تٙ٥ااڅا چال ټعاااٶ ٸرڇ٘اايػ تٙ٥ااڅا االـااه ٬ااج ڄاامڂ اٸكناٌااح ,ٸٵااٿ اٸٽڅااٻ ٬ااج
اٸٽڇ٘ڇ ٢اڀڃ چ٬ٱاا الٌارثياڀاخ نٌاٽيح ذفآ نضڊ اٸٽاڇاٜٿ تاٸؽٵڇټاح ٬ٱاك ٠څاه اٸٽااٺ ٘ا٥ي٫
ٸٹّ٥ة تالڀعاواخ چـ ٛٝاٸؽٵڇټح ؼيس ذثيٿ اپ ٴصيه ټاٿ اٸٽاڇاٜځيٿ ال ةٽرٹٵاڇپ ٬ٵاهج چا٘اؽح
٤ااٿ ضچٸڇةاااخ اٸؽٵڇټااح اٸٽهٴىةااح ضچ اٸٽؽٹيااح چذڇظڅاذڅٽااا ٬ااج ذٝااڇةه األقا اٸؽٵااڇټج تّااٵٷ
ضٙ٬ٷ(ٖٖ) ,چڄما األټه ةځ٥ٵً تٕڇنج ٌٹثيح ٤ٹډ ٤ٽٷ اٸؽٵڇټح چذڇظڅاذڅا چټكڈ ظكةرڅا ,ألپ
اٸه ضڊ اٸ٥اٺ اٸعٽاڄيهڊ ال ةٍ٥٭څا ٸعٹة ضڀ١ان چذ٥ا ٫ٜاٸعٽڅڇن ټ٥څاا ټٽاا ٰاك ةامشه ٌاٹثا ٤ٹاډ
ضقاؤڄا
انمطهة انثاني -عىامم اننجاح
ٍ٤ٵهةا ذٙٽځد اٸفٝح اٸؽٵڇټيح اٌرهاذيعيح ٥٬اٸح ذٙٽځد اٸٱياٺ تاٸ٥كةاك ټاٿ اٸ٥ٽٹيااخ
اٸٍ٥ٵهةح ٸٽالؼٱح ٬ٹڇٶ اٸرځ١يٻ چؼٽاةح اٸٽكپ چټځ٥ڃ ټٿ اٸ٥ڇقج ٸيڅا ,چٰك ذٻ ذځ٭يام االٌارهاذيعيح
اٸؽٵڇټيح ټٿ ـالٶ ټا ةٹج:
ضچال -ٸٱك ٤ٽٹد اٸؽٵڇټح ٤ٹډ ټٙا٤٭ح اٸعڅك االٌرفثانڊ چذٝاڇةه اقاؤڂ ټاٿ ـاالٶ ٬ارػ ٰځاڇاخ
اذٕاٶ اٌرفثانڊ چټفاتهاذج تاٸه٨ٻ ټٿ ا٬رٱانڄا ٸٽځ١ڇټح ټهاٰثح ِاټٹح ٸهٔك ذؽهٴااخ
اٸرځ١اايٻ ټااٿ ـااالٶ اٸٽهاٰثااح اٸعڇةااح چاألن٘اايح چاٸ٥اااٸٻ االٸٵرهچڀااج ,چټاا ٣لٸااٳ ٬ٱااك ٰاټااد
ضظڅىج االٌرفثاناخ ت٥ٽٹياخ ڀڇ٤يح ضقخ اٸډ ذٍڅيٷ ٤ٽٷ اٸٱڇاخ األټځيح ټٿ ـالٶ ذڇظياڃ
٘ااهتاخ ڀڇ٤يااح اٌاارثاٰيح ټااٿ ـااالٶ ٘ااث ٛټ٥ٹڇټاااخ ټڅٽااح ذر٥ٹااٯ ترڇاظااك ٤ځأااه ٰياقةااح
(ٖٗ)
چټ٭ٕٹيح ٬ج اٸرځ١يٻ ضٌ٭هخ ٤ٿ ټٱرٷ اٸث ٗ٥چا٤رٱاٶ اٸث ٗ٥االـه
شاڀيا -ذؽهٴد اٸؽٵڇټح اٸ٥هاٰيح ڀؽڇ االذعاڂ اٸّٽاٸج اٸ٩هتج ٬اج ٤ٽٹياح ذا ټيٿ اٸؽاكچق اٸٍاڇنةح
ټ ٣اٸثالق ,چچ٘٥د ـٝح ټؽٵٽح تڅما اٸّ پ ذٝ٩ج ټٍا٬ح ؼكچقةح ذٱكن ب ٙٙ7ٴٻ ,ټٿ
ټځ٭م اٸڇٸيك ٸډ ټځ٭م نتي٥ح اٸؽكچقةيٿ ,ٴٽا ضتٱد ت٥اٗ اٸٱ٥ٝااخ ٸالظاها ت٥ٽٹيااخ ذ٭رايُ
چټالؼٱح ٬ج ٤ٽٯ اٸٕؽها ,ٸٽځ ٣ټؽاچالخ اٸ٥ثس تاألټٿ چاٸځ١اٺ ټٿ ٰثاٷ ـالةاا اٸرځ١ايٻ
(ٖ٘)
٬ج اٸٽځاٜٯ اٸهـڇج چاٸرج ذٻ ذؽهةهڄا ٌهة٥ا ٴاٸؽڇةعح چټځاٜٯ ٌاټها چټا ؼڇٸڅا
شاٸصا -اٌرځ٭هخ اٸٱڇاخ األټځيح اٸ٥هاٰيح ٴا٬ح ظڅڇقڄا ألظٷ اٸر٩ٹة ٤ٹډ اٸٱكناخ اٸر٥ثڇةح ٸٹرځ١يٻ
323
ؼيس اتهټد اٸؽٵڇټح اٸ٥هاٰيح اذ٭اٰا ټ ٣ٴٷ ټٿ نچٌيا چ ةهاپ چٌڇنةا ةځٓ ٤ٹډ ذّاٵيٷ ٸعځاح
ټّرهٴح ٸرثاقٶ اٸٽ٥ٹڇټاخ االٌارفثاناذيح تڅاك ٪ټالؼٱاح ٤ځأاه اٸرځ١ايٻ ألظاٷ اٸؽاك ټاٿ
()ٖٙ
ڀّاٜاذڃ اإلنڄاتيح
نات٥ا -ٴاپ ٬ج ڄما اٸٽٙٽان ٸعڅاو ټٵا٬ؽح االنڄااب اٸاكچن اٸٽؽاڇنڊ ٬اج ٰيااقج اٸ٥ٽٹيااخ ٤ٹاډ
االنٖ ڀ ١ها ٸٽا ةٽرٹٵڃ ټٿ اٸفثهج چاٸكناةح اٸٵا٬ياح تؽاهب اٸٕ٥ااتاخ چاٸٽاكپ چاٸٽځااچنج
ټ ٣اٸ٥كچا چاٸرعهتح ٬ج اٸٱراٶ ټ٤ ٣ځأه قا٬ ُ٤ج ظثڅاخ ټر٥كقج ټٿ اٸثالق
چڀالؼ ٟلٸٳ چا٘ؽا ٬ج ټٝانقج ٤ځأه اٸرځ١يٻ ٬ج ټځاٜٯ ِٽاٶ ټؽا١٬ح ٔالغ اٸكةٿ
اٸرج ةځّ٬ ٛيڅا ڄمال چ٨هتج ٴهٴڇٲ چاٸٽڇٔاٷ ,چڄاج ټځااٜٯ ټمِاهج اٌارفثانةا تاڀڅاا ضنٖ
نـڇج ٸرؽهٲ اٸٽعاټي ٣اإلنڄاتيح ,چٰك ِانٲ اٸعڅاو ٬ج اٸ٥ٽٹياخ اٸراج ذعاهڊ ٸٽٝاانقج اٸرځ١ايٻ
اإلنڄاتج ٰثٷ چت ٣اٸځٕه ټٍر٭يكا ټٿ ذثااقٶ اٸٽ٥ٹڇټااخ چاالٌارٝال ٢چذٱاكةٻ اإلٌاځاق اٸعاڇڊ ټاٿ
ٰڇاخ اٸرؽاٸ ,٫ةرٽر ٣اٸعڅاو االپ تٱكنج ذكنةثيح ٤اٸيح چټڅانج ٴاټٹح ٬ج اٸر٥اټٷ ټ ٣اٸ٥اكچ چ٬ٱاا
الٌاٸية ؼٙانةح ٬ج ؼهب اٸّڇان ٢چڀٍرٝي ٣ذٹٽً لٸٳ ټاٿ ـاالٶ االڀرٕااناخ اٸهائ٥اح اٸراج
ؼٱٱڅااا اٸعڅاااو ٤ٹااډ االنٖ چٸكةااڃ االپ ټٍاامچٸياخ ظٽااح ذعاااڂ ؼٽاةااح ضټااٿ اٸكچٸااح چاٸٱاااڀڇپ
()ٖ7
چاٸٽڇاٜٿ ټٿ ضڊ ذڅكةكاخ نڄاتيح ټٍرٱثٹيح ټؽرٽٹح
ـاټٍا -ذرٽصاٷ اٸؽٽٹاح اٸڇٜځياح ٸٽؽانتاح قا٤اُ ٬اج اٸرٽؽاڇن ڀؽاڇ شاالز اذعاڄااخ ,األچٶ ةرٽصاٷ
تاٌر ٕاٶ اٸڇنٺ اٸهئيٍج ٸرځ١ايٻ قا٤اُ ٬اج اٸ٥اهاٮ چٌاڇنةا ,ټاٿ ـاالٶ ذڇظياڃ ٘اهتاخ
ټؽڇنةااح ټ٭ٕااٹيح ٸٽهاٴااى ٰڇذااڃ ٬ااج اٸٽڇٔااٷ چاٸهٰااح ,چاٸصاااڀج ةرٽصااٷ تٽؽانتااح اٸفالةااا
اٸٍهٜاڀيح اٸځاِ ح چاٸٽرّ١يح ټځڃ ؼڇٶ اٸ٥اٸٻ ,ضټا االذعاڂ اٸصاٸس ٬څڇ ؼٽاةح اٸثالق ټٿ ضڊ
ڄعڇٺ ټؽرٽٷ
ٌاقٌااا -ٴاامٸٳ ٴاااپ ٸٱااڇاخ اٸثيّااٽهٴح قچنا ٥٬اااٶ ټااٿ ـااالٶ اٸرځٍاايٯ ټاا ٣اٸؽٵڇټااح اٸٽهٴىةااح
االذؽاقةح ,ؼيس ضؼهو األٴهاق ٬ج ِٽاٶ اٸ٥هاٮ چٌڇنةا ذٱكټا ٴثيها چټٹؽڇ٠اا ٬اج قؼاه
ذځ١يٻ اٸكچٸح اإلٌالټيح ټٿ اٸٽځا اٜٯ اٸراج ة٥رثهچڀڅاا ـا٘ا٥ح ٸڅاٻ ,چلٸاٳ تٽٍاا٤كج چاٌاځاق
اٸ٩اناخ اٸعڇةح ٸٹرؽاٸ , ٫نا٬ٯ لٸٳ ٰياٺ ٤ٽٹياخ ٴثهڈ ٸٹٱڇاخ اٸٽڇاٸيح ٸٹؽٵڇټح ٬ج قةاٸډ
چذٵهةد چټځاٜٯ ؼىاٺ ت٩كاق ټٿ نظاٶ اٸٕؽڇاخ چاٸّ٥ائه ټاٿ ـاالٶ ذځٍايٯ ظڅاك ضټځاج
()ٖ8
ټّرهٲ ټ ٣اٸؽٵڇټح
ضټا قةځيا ٬ٱك ٴاپ ٸٹ٥اټٷ اٸكةځج چاٸهچؼج األشه اٸثاٸ٬ ٧ج ٬ج ذٝڇة ٣اٸځ٭ڇي ټ٥ځڇةا ٸٵصيه
ټااٿ اٸ٥ااهاٰييٿ ألظااٷ اٸر ڄااة ٸٹٱراااٶ ,چٰااك ٴاااپ ٸٹٽهظ٥يااح اٸكةځيااح األشااه اٸثاااٸ٬ ٧ااج ڄااما اٸعاڀااة
ـٕڇٔا ت٥ك أاكان ٬راڇڈ اٸعڅااق اٸٵ٭اائج تراانةؿ ٖٔ , ٕٓٔٗ-ٙ-ضقخ ڄامڂ اٸ٭راڇڈ ٸٽهظ٥ياح
اٸځع ٫اٸ ډ ذٝڇّ٤ ٢هاخ اال ٪ټٿ اٸٽڇاٜځيٿ اٸٽرؽٽٍيٿ چاٸمةٿ ٸكةڅٻ اٸٱكنج چاالٌر٥كاق ترٱكةٻ
ذٙؽياخ ظٽح تانچاؼڅٻ ؼرډ ,چٸ٥ٷ ټهق لٸاٳ ة٥اڇق اٸاډ اٸٝاات ٣اٸاكةځج چاٸهچؼاج اٸ٩اٸاة ٤ٹاډ
اٸٵصيه ټٿ اٸ٥هاٰييٿ تؽيس ظاا اٸٕاٱٷ اٸ٥ٱائاكڊ ٴځٱٝاح اڀٝاالٮ ټڅٽاح ٬اج تاك ټ٥هٴاح ٘اانةح
چِهٌح ٘ك اٸرځ١ايٻ چنا٬اٯ لٸاٳ ذثه٤ااخ ټاٸياح ٴثياهج چذٱاكةٻ ق٤اٻ ٸڇظٍارج ټاٿ ٰثاٷ اٸٽڇاٴاة
اٸؽٍيځيح چاٸؽٍيځياخ چاٸعڇاټ ٣ٸه٬ك ٌاؼح اٸٽ٥هٴح تاٸ٥اكق چاٸ٥اكج ٸٹرڅيام ٸٹٱرااٶ ٬ ,اج اٸڇاٰا ٣اپ
ڄما اٸرؽهٲ ٰك ضشه ٴصيها ٤ٹډ ټ٥ځڇةاخ اٸ٥اكچ چٌاه٤ح ذاكڄڇنڄا ظاها ذٹاٳ اٸرؽٕايځاخ اٸٽريځاح
چاٸرؽهٴاخ اٸٽ٭اظ ح ا ٸرج ـٹٱد ٰڇج ٍ٤ٵهةح ٰاڄهج ذ٥ٽاٷ ظځثاا اٸاډ ظځاة ټا ٣اٸٱاڇاخ اٸؽٵڇټياح
ٸفڇٖ اٸؽاهب ,ٸٱاك چظاكخ االٌارهاذيعيح اٸٍ٥اٵهةح اٸ٥هاٰياح ٬اج چظاڇق ذّاٵيٷ اٸؽّاك اٸّا٥ثج
()ٖ9
٤الظا ڀاظ٥ا چ٠څيها ٌاڀكا ذٍرصٽه چظڇقڂ ٸٱراٶ چقؼه قاُ٤
324
نا٬ااٯ لٸااٳ ٴٹااڃ ذؽااهٲ قتٹڇټاٌااج ٤هاٰااج ـااانظج ٸرؽّاايك اٸااهضڊ اٸ٥ااٺ اٸ٥اااٸٽج چٴٍااة
ټڇاٰ ٫اٸكچٶ االٰٹيٽيح چاٸ٥اٸٽيح اٸرج ذٵٹٹد تٱياٺ ذؽاٸ ٫قچٸج ٸٹٱٙاا ٤ٹاډ اٸرځ١ايٻ ,چال ة٩٭اٷ
ڄځا قچن اٸٱڇاخ اٸٱراٸيح اٸٽرؽاٸ٭ح اٸرج ٰكټد ټ٥ڇڀاخ چا٘ؽح ٸڇظٍريح چٰراٸيح ٸٹٱاڇاخ اٸ٥هاٰياح,
ٴاڀد اٸڇالةاخ اٸٽرؽكج األټهةٵيح ٰك ٸ٥ثد قچن تانو ٬ج ڄما اٸٽٙٽان ؼياس ذثځاد ڄاج األـاهڈ
اٌاارهاذيعيح ٜٽڇؼااح ِااٵٹد ڀٱااا ٚانذٵاااو ٥٬اٸااح ٸٹٱااڇاخ اٸ٥هاٰيااح ٬ااج ذؽٱيااٯ اٸځٕااه ٤ٹااډ اٸ٥ااكچ
االنڄاتج ذعٍكخ ټٿ ـالٶ اٸځٱا ٚاالذيح-:
اچال -ڀّه ٰڇاخ ٍ٤ٵهةح ٨يه ٰراٸيح ټڅٽرڅا االٌاٌيح ذكنةة ٰڇاخ االټٿ اٸ٥هاٰيح
شاڀيا اٸثك تٙهتاخ ظڇةح قٰيٱح ٤ٹډ ڀٱا ٚذٽهٴى اٸرځ١يٻ
شاٸصا -اٸر٥اچپ اٸٵاټٷ چاٸرځٍيٯ اٸكٰيٯ ټ ٣اٸكچٶ اٸٽعاچنج ٸٹ٥هاٮ ټٿ اظاٷ اةٱاا ٪ذاك٬ٯ اٸٽٱااذٹيٿ
االظاڀة ټٿ اٸؽكچق
نات٥ااا -اٸر٥اااچپ ټاا ٣اٸؽٵڇټااح اٸ٥هاٰيااح ټااٿ اظااٷ تځااا ؼٵڇټااح ټهٴىةااح اٴصااه ِااٽڇال ذٽصااٷ ظٽياا٣
ټٵڇڀاخ اٸّ٥ة اٸ٥هاٰج االٌاٌيح
(ٓٗ)
ـاټٍا -ټڇاظڅح قا ُ٤ا٤الټيا ټٿ ـالٶ ټالؼٱح اٸٕ٭ؽاخ االٸٵرهچڀيح اٸك٤ائيح ٸٹرځ١يٻ
اخلامتة والتوصيات
٬ج چاٰ ٣اٸؽاٶ اپ ٴٷ ټا ذٻ اٸرٝهٮ اٸيڃ ٬ج اٸكناٌح ةّيه اٸډ ظٽٹح ټٿ االټڇن تٙ٥اڅا
االٴثه ةرعڃ ڀؽڇ اٸعاڀة االةعااتج چاٸاث ٗ٥االـاه ةرعاڃ ڀؽاڇ اٸعاڀاة اٸٍاٹثج٬ ,څځااٲ ټمِاهاخ
اةعاتيح ټٽٵٿ اپ ذكٶ اٸډ چظڇق ٤ٽٹيح چالقج ظكةكج ٸكچٸح ٤هاٰيح ظكةكج ـٕڇٔا الا ذٻ اٌرصٽان
٤ٽٹيااح اٸځٕااه٤ٹډ قا٤ااُ ,چ٤ٹ يااڃ ڄځاااٲ ظٽٹااح ټااٿ اٸرڇٔااياخ ةعااة اذفالڄااا ؼرااډ ذٵااڇپ ذٹااٳ
اٸٽهذٵىاخ ذٽصٷ تكاةح ظكةاكج ڀؽاڇ تځاا ظكةاك ٸكچٸاح ظكةاكج ذرؽٱاٯ ٬يڅاا ٤ٽٹياح االټاٿ چاالوقڄاان
چاال٤ٽان ټٿ ـالٶ اٸځٱا ٚاالذيح:
اچال -تٍ ٛاالټٿ چاٸٱاڀڇپ ٬ج ٤ٽڇٺ اٸثالق چ٤كٺ اٸٍٽاغ تاڊ ظڅح ټٍٹؽح ـانظح ٤ٿ اٸٱاڀڇپ اپ
ذ٥ٵه ٔ٭ڇ ڄما االټٿ ټڅٽا ٴاڀد ذٍٽيرڅا چ٤ځڇاڀڅا
شاڀياِ -يڇ ٢ټثاقئ اٸ٥كٶ چاالڀٕا ٪چاٸٽٍااچاج تايٿ ظٽيا ٣اتځاا اٸّا٥ة قچپ ذٽيياى ټا ٣ټها٤ااج
ؼٱڇٮ االڀٍاپ چ اٸكةٽٱهاٜيح چټثاقئ اٸ٥كاٸح
شاٸصا -ق٤ٻ اال٬ٵان اٸٽ٥ركٸح چاٸرج ذؽٗ ٤ٹډ ٬ٵاهج اٸر٥ااةُ اٸٍاٹٽج چڀثام اٸ٥ځا ٫چاالنڄااب ټاٿ
ـاالٶ ذ٭٥يااٷ قچن اٸٽمٌٍاااخ اٸهٌااٽيح چ٨يااه اٸهٌااٽيح ٬ااج ڀّااه ذٹااٳ اٸصٱا٬ااح ٴاٸعاټ٥اااخ
چاٸعڇاټ ٣چاٸٽمٌٍاخ لاخ اٸ٥الٰح چټځ١ٽاخ اٸٽعرٽ ٣اٸٽكڀج
نات٥ااا -ق٤ااٻ اٸٽٝاٸااة اٸٽّااهچ٤ح ٸٹ٥ااهاٰييٿ چاٸ٥ٽااٷ ٤ٹااډ ذؽٱيااٯ ټٝاٸااة اٸعٽاااڄيه اٸٽځر٭ٙااح
ت ٰٕډ ٌه٤ح ټٽٵځح چتكچپ ذثاٜم اچ ذ ـيه
ـاټٍااا -االٌاار٭اقج ټااٿ اٸرعااانب اٸ٥اٸٽيااح االـااهڈ ٬ااج ذڇٜيااك ٬ٵااهج اٸر٥اااةُ اٸٍااٹٽج تاايٿ ظٽياا٣
اٸٽٵڇڀاخ ٴاٸڅځك چټاٸيىةا
ٌاقٌااا -ټرات٥ااح ټٍاارٽهج ټااٿ ٰثااٷ اٸؽٵڇټااح چاظڅىذڅااا اٸٽفرٕااح ٸٵااٷ اٸفٝاتاااخ اٸكةځيااح چ٨يهڄااا
ـٕڇٔا ذٹٳ اٸفٝاتاخ اٸرج ټٿ ِاڀڅا اٸرؽهةٗ ٤ٹډ اٸ٥ځ٫
ٌااات٥ا -ٸٹٍااٹٝح اٸٱٙااا ئيح ڄځااا قچن ٥٬اااٶ ٬ااج ذهٌاايؿ اٸعڅااڇق اٸؽٵڇټيااح ٬ااج ڄااما اٸّا پ چټٵا٬ؽااح
اٸ٭ٍاااق چاٸٽ٭ٍااكةٿ ,چةّااٽٷ لٸااٳ ذ٭٥يااٷ قچن اٸٽؽاااٴٻ اٸٍ٥ااٵهةح اٸٽفرٕااح ٬ااج ټ٥اٰثااح
چټؽاٌثح اٸٱاقج اٸٽيكاڀيڇپ اٸمةٿ ذٍثثڇا ت ؼكاز ٕٗٔٓ
325
شاټځا -ذ٭٥يٷ اٸكتٹڇټاٌيح اٸ٥هاٰيح تٽا ةٙٽٿ ذٵهةً ٸالٌارهاذيعيح اٸؽٵڇټياح ٬اج ٌا٥يڅا اٸاكؤچب
ڀؽڇ قؼه االنڄاب ڀڅائيا قچپ ٤ڇقج
ذاٌ٥ا -اٌځاق چق٤ٻ اٸٱڇاخ االټځيح اٸٽفرٕح تٽٵا٬ؽح االنڄاب چتٍ ٛاالټٿ چذٝڇةهڄا ټصٷ ظڅاو
ټٵا٬ؽح االنڄاب ٰ ,ڇاخ اٸځفثح ٰ ,ڇاخ اٸركـٷ اٸٍهة , ٣اٸؽّك اٸّ٥ثج اٸځ١اټج
اهلوامش واملصادر :
(ٔ) وڄيه ـٙيه ٤ثاي ,ټٵا٬ؽح االنڄاب ٬ج االٌرهاذيعيح االټيهٴيح ,قناٌح ؼاٸح ا٩٬اڀٍراپ ,نٌاٸح ټاظٍريه
ټٱكټح اٸډ ٴٹيح اٸ٥ٹڇٺ اٸٍياٌيح ظاټ٥ح ت٩كاقْٔٗ , ٕٖٓٓ ,
(ٕ) ټٵا٬ؽاح االنڄااب ٬ااج اٸ٥اهاٮ :ټااا تايٿ االناقج اٸٍياٌاايح چاٸٽ٥ڇٰااخ اٸكاـٹيااح چاالٰٹيٽياح ,ټٱاااٶ ټځّاڇن ٤ٹااډ
ٔااا٭ؽح ټهٴاااى اٸاااهچات ٛٸٹثؽاااڇز چاٸكناٌااااخ االٌااارهاذيعيح https://rawabetcenter.com/ 6 ,ؼىةاااهاپ ,
ٕ٘ٔٓ
(ٖ) ق -اؼٽك ٬ا٘ٷ ظاٌٻ ,اٸ٥هاٮ ټا ت٥ك اٸؽاهب چاٌارهاذيعيح ا٤ااقج اٸثځاا -قناٌاح ذؽٹيٹياح ٬اج اٸڇاٰا ٣چاال٬ااٮ
اٸٽٍرٱثٹيح ,ټعٹح اٸ٥ٹڇٺ اٸٍياٌيح ,ظاټ٥ح ت٩كاق ,اٸ٥كق ْٕٕٖٓٔ ,
(ٗ) ذٱهةه ټځ١ٽح اٸڅعهج اٸكچٸيح ٸ٥اٺ ٕٕٓٓ7ْٗ,
(٘) /ٸٹٽىةك ټٿ اٸر٭أيٷ ةځ١ه اٸٽٕكن اٸٍاتٯ ,ټٿ ْ ٕٖ7- ٕٕٙ
( )ٙق قڀيا ظڇاق ,االنڄاب ٬ج اٸ٥هاٮ -قناٌح ٬ج األٌثاب اٸؽٱيٱيح ,قناٌح ذؽٹيٹيح ألٌثاب االنڄاب ٬ج اٸ٥هاٮ
چټر٩يهاذڃ االظرٽا٤يح چاٸٍياٌيح ,ټعٹح اٸ٥ٹڇٺ اٸٍياٌيح -ظاټ٥ح ت٩كاق,ٕٓٔٔ ,اٸ٥كق ْٖٖٕٗٔ,
(ٌ )7ڇٌٿ اٌٽا٤يٷ اٸٍ٥ا , ٪اةهاپ ٬ج قائهج اٌرهاذيعيح اٸٙهتح االٌرثاٰيح االټيهٴياح ,ټعٹاح قناٌااخ قچٸياح,
اٸ٥كق ٕٕٔ ,ټهٴى اٸكناٌاخ اٸكچٸيح ,ظاټ٥ح ت٩كاقْٖٖ , ٕٖٓٓ ,
( )8چشيٱح ٔاقنج ٤ٿ اٸعٽ٥يح اٸ٥اټح ٸألټٻ اٸٽرؽكج
General Assembly United Nations A/HRC/38/44/Add.4 Distr.: General 25 May 2018
()9
S/RES/2178 -2014
(ٓٔ) ٤ثك اٸٽځٱم قا٨ه ,تهڀاټط ِڅاقاخ ـأح ٤ٹډ ٰځاج ةڇ ذج ٬ج اٸ٥هاٰيح ترانةؿ ٕٕٕٔٓٔ-ٖ-
(ٔٔ) ٤ىټج تّانج ,ذځ١يٻ اٸكچٸح اٸٽٵځډ (قا )ُ٤اٸعى األچٶ,اٜان ٤اٺ چټٍااڄٽح ڀٱكةاح ٬اج ٬څاٻ اٸ١ااڄهج ,ڀٱاال
٤ٿ اٸٽهٴى اٸ٥هتج ٸألتؽاز چقناٌح اٸٍياٌاخhttps://www.dohainstitute.org ,ٕٓٔ8-ٕٔ-ٕ ,
(ٕٔ) ؼٍاااايٿ ٤ٹااااج ,اٸثٱااااا چاٸرٽكق:اٌاااارهاذيعيح ذځ١اااايٻ قا٤ااااُ ٬ااااج اٸ٥ااااهاٮ چٌااااڇنةا ,ټعٹااااح ضچناٮ اٸّااااهٮ
األچٌ,ٛاٸ٥كقٕٖ٘ٔٓٔ9ْ,ٙ70
(ٖٔ) ټٱااٶ ت٥ځاڇاپ اٸٽهٴااىڊ اٸ٥هاٰاج ةٵّاا٤ ٫اٿ ؼعااٻ األټاڇاٶ اٸراج ڀڅثڅااا قا٤اُ ټااٿ اٸٽٕاان , ٪ټڇٰااRT ٣
اٸ٥هتيح/https://arabic.rt.com ,ذانةؿ اٸځّهGMT ٖٔ:٘ٔ | ٓ8 ٓ8 ٕٓٔ7:
(ٗٔ) ڄّاٺ اٸڅاِٽج ,ذځ١يٻ اٸكچٸح(قا)ُ٤تيٿ اؼرٽاٸيح اٸثٱا چاٸر٭ٵٳ ,ټهٴى اٸعىةهج ٸٹكناٌاخ ٓٔ اب ٕ٘ٔٓ
studies Aljazeera.net
(٘ٔ) ټااااااا اٌاااااارهاذيعيح ذځ١اااااايٻ قا٤ااااااُ ٬ااااااج اٸ٥ااااااهاٮ ,ٕٕٓٔ-ٔ-٘ , ,ټهٴااااااى اإلټاااااااناخ ٸٹٍياٌاااااااخ
https://epc.ae/ar
( )ٔٙضؼٽااك ٙ٬اايٷ ڀااىاٶ اٸفالةٹااح ةٽٵااٿ اٸهظااڇ ٢ٸٹٽىةااك ٤ااٿ ٌاايهذڃ اٸماذيااح ٸااډ ټؽٽااك اٸك٤ٽااح ,ضتااڇ ټٕاا٥ة
اٸىنٰاچڊ ظيهاڀڃ اٸٍاتٱڇپ ةهچچپ ؼٵاةرڃ ټٿ تي٥ح اإلټاٺ ٸډ اٸٱا٤اكج ,اٸّاهٮ األچٌا 8 ,ٛټااني/ذلان
ٕٗٓٓ ,اٸ٥كق ٕٖٕ,9
( )ٔ7ڄّاٺ اٸڅاِٽج ,اٌرهاذيعيح قا٬ ُ٤ج اٸ٥هاٮ ,اٸ٥اٸٻ اٸعكةك,
http://www.alaalem.com/index.php?aa=news&id22=14073
( )ٔ8ټٕكن ڄّاٺ اٸڅاِٽج ,ذځ١يٻ اٸكچٸح(قا)ُ٤تيٿ اؼرٽاٸيح اٸثٱا چاٸر٭ٵٳ ,ټٕكن ٌثٯ لٴهڂ
( )ٔ9ق ٤ٹج ٬اني ؼٽيك ,ق ٰؽٝااپ ؼٍايٿ ,اٸكتٹڇټاٌايح اٸ٥هاٰياح چذؽاكةاخ االټاٿ اٸاڇٜځج ٬اج ؼٵڇټاح اٸ٥ثااقڊ,
ټعٹح ٴٹيح اٸرهتيح االٌاٌيح ٸٹ٥ٹڇٺ اٸرهتڇةح چاالڀٍاڀيح ,ظاټ٥ح تاتٷ ,اٸ٥كق ٖٙ7ْٓ ,ٕٓٔٙ ,ٕ8
326
(ٕٓ) ؼٍيٿ ٝ٤ڇڊ ,ټا ت٥ك اڀرڅا قا – ُ٤ڄٷ چ٘ ٣اٌرهاذيعيرڃ قچٸيح ٸٽؽانتح ـٝهج؟ ټٱاٶ ټځّڇن ٬اج ټعٹاح
اٸڇٜٿ ترانةؿ , ٕٓٔ7-7-ٕ9اٸ٥كق ٓ٘ٔ7
(ٕٔ) ټاظك اٸٱيٍج ,االٌرهاذيعيح اٸّاټٹح ٸٽٵا٬ؽح االنڄاب ٬ج اٸ٥هاٮ ,ټهٴى ٔاځ ٣اٸٍياٌااخ ٸٹكناٌااخ اٸكچٸياح
چاالٌرهاذيعيحhttps://www.makingpolicies.org/14-3-2019 ,
(ٕٕ) اٸٽفاتهاخ اٸ٥هاٰيح ذ٥ٹٿ ذ٭ٵيٳ ضٴثه ِثٵح ٸرٽڇةٷ قأ,ُ٤اؽي٭ح اٸياڇٺ اٸٍاات ٣اٸفٽايًِ ٕٔ ,اثإٓٔ9 ٚ
ٔٓ:ٔ9
(ٖٕ) ټٕكن ٸٹٽىةك ټٿ اٸر٭أيٷ ؼڇٶ اٌثاب االنڄاب ةځ١ه چقةاپ ةاٌايٿ ٤ثياك,االنڄاب چذكا٤ياذاڃ ٤ٹاډ االټاٿ
چاٸٍٹٻ االظرٽا٤ج ,ټعٹح اٸثؽڇز اٸرهتڇةح چاٸځ٭ٍيح ,ظاټ٥ح ت٩كاق,اٸ٥كق ٓ٘77ْ٘ ,ٕٓٔٙ ,
(ٕٗ) ټٕااكن ٘ااؽډ ټڅځااك ٤ٹااج( ,قا٤ااُ) ٬ااج اٸ٥ااهاٮ :نؤةااح ٬ااج اٸرٽڇ٘اا ٣چاؼرٽاااالخ اٸ٥ااڇقج ,ټهٴااى اٸثياااپ
ٸٹكناٌاخ چاٸرفٝيٛ
تڇاٌٝح ٍٰٻ االتؽاز https://www.bayancenter.org/2020/05/6032 ,ٔٔٓ8 ٕٔ-ٓ٘-ٕٕٓٓ -
(ٕ٘) Iraq was informed of IS leader Baghdadi’s death: security sources, Reuters, 27
October 2019, See: https://www.reuters.com
( )ٕٙٸٹٽىةك ټٿ اٸر٭أيٷ ؼڇٶ لٸٳ ةځ١ه :اترٍاٺ اٸ٥ثيكڊ٠ ,اڄهج االنڄاب تيٿ اٸڇاٰ ٣چاٸؽٹاڇٶ اٸٽٱرهؼاح ,ټعٹاح
ٰٙاةا ٌياٌيح ,ٴٹيح اٸ٥ٹڇٺ اٸٍياٌيح ,ظاټ٥ح اٸځڅهةٿ ,اٸ٥كقٕٕٓٓٗٔ7ْٕٙ0
( )ٕ7ق قڀيااا ظااڇاق ,االنڄاااب ٬ااج اٸ٥ااهاٮ قناٌااح ٬ااج األٌااثاب اٸؽٱيٱيااح ,قناٌااح ذؽٹيٹيااح ألٌااثاب االنڄاااب ٬ااج
اٸ٥هاٮ,چټر٩يهاذڃ االظرٽا٤يح چاٸٍياٌيح,ټعٹح اٸ٥ٹڇٺ اٸٍياٌيح ,ظاټ٥ح ت٩كاق,اٸ٥كق ٖٗ ْٖٔ٘,ٕٓٔٔ ,
( )ٕ8ضتااڇ تٵااه ڀاااظج ,اقانج اٸرااڇؼُ,ټهٴى اٸكناٌاااخ چاٸثؽااڇز االٌااالټيح(اٸعڅاقڊ) ,ْٔٙ ,ڀٱااال ٤ااٿ ظٽاااٶ
اٸّٹثج,ٴراب(اقانج اٸرڇؼُ) ,قناٌح چٔ٭يح چڀٱكةح ,ټهٴى اٸعىةهج ٸٹكناٌاخ,ٕٓٔٓ-9-ٔ9,
(٘ )ٕ9ؽډ ټڅځك ٤ٹج ,ټٕكن ٌثٯ لٴهڂ
(ٖٓ) ضچٌاارٿ ٸااڇڀط,اٸؽهچب اٸالټرٽاشٹااح ٬ااج اٸٱااهپ اٸؽاااقڊ چاٸّ٥ااهةٿ٤ ,ااٿ ٴراب:ټعٽڇ٤ااح تاااؼصيٿ ٬ااج اٸؽااهچب
اٸٽٍااارٱثٹيح ٬اااج اٸٱاااهپ اٸؽااااقڊ چاٸّ٥اااهةٿ,ٔٚ,ټهٴاااى االټااااناخ ٸٹكناٌااااخ چاٸثؽاااڇز االٌااارهاذيعيح ,ضتاااڇ
٠ثجٕٗ ْ,ٕٓٔٗ,
(ٖٔ) ؼاټك ٌاٸٻ اٸىةاقڊ ,اؼرالٶ قا ُ٤ٸځيځڇڈ اٸٽٱكټاخ چاٸځرائط ڀٵٍح ؼىةهاپ ٕٗٔٓ,قان اٸعڇاڄهڊ ,ت٩اكاق,
ٕ٘ٔٓ ْ ٔٓٙ
(ٕٖ) ٌااهټك ٴڇٴااة اٸعٽيااٷ ,االٰرٕاااق اٸ٥هاٰااج :اٸرؽااكةاخ چاٸفياااناخ -اٸٍياٌاااخ االٰرٕاااقةح چاٸٍاايځانةڇڄاخ
اٸٽٍرٱثٹيح ٸألقا االٰرٕاقڊ ,تؽس ټځّڇن ٤ٹډ ټڇٰ ,https://www.makingpolicies.org ٣ترانةؿ ٔٔ-
ٕٓٔ8-8
(ٖٖ) ٸر٭أيٷ ضٴصه ةځ١ه :اٌرٝال ٢چٜځاج ضظاهاڂ اٸٽ٥څاك اٸاكةٽٱهاٜج اٸاڇٜځج اٸثهةٝااڀج ٤ااٺ ,ٕٓٔ9ڀٱاال ٤اٿ
ټڇٰاا , NDI ٣ت٥ځااڇاپ :اٸ٥ااهاٮ ټااا ت٥ااك قا٤ااُ ,ذؽٍااٿ اٸرٽاٌااٳ االظرٽااا٤ج ٸٵااٿ ټاا ٣اٌااريا اٸ٥ااهاٰييٿ ذعاااڂ
اٸؽٵڇټحْ٘ , ٕٓٔ9,
(ٖٗ) ؼاذٻ اٸ٭الؼج ,ذٕا٤ك ڀّا ٚذځ١يٻ اٸكچٸح :اٸٽفاٜه چ٬هْ اٸٽڇاظڅح ,ټهٴى اٸعىةهجٓٔ ٬ثهاةه ٕٕٔٓ
(ٖ٘) اٸ٥ااااهاٮ ٬ااااج ٕٓٔ7ٴٹ٭ااااح ؼااااهب تاڄ١ااااح چذؽااااكةاخ ټااااا ت٥ااااك قا٤ااااُ ٬ااااج ٕٓٔ8چٴاٸااااح االڀا٘ااااڇٶ,
https:/www.aa.com
( )ٖٙذٕااهةػ اٸٽرؽااكز اٸهٌااٽج ت ٌااٻ اٸؽٵڇټااح اٸ٥هاٰيااح ڀّااهڂ ټڇٰاا www.dw.com ٣ؼٍااثٽا ټااا ض٬اااق ټرؽااكز
نٌٽج األؼك ٕ7ضةٹڇٶ ٕ٘ٔٓ
( )ٖ7اٌرهاذيعيح ٤هاٰيح ظكةكج ٸٽؽانتح قا ُ٤تٽڇاواج ذهذية اٸ٥الٰح ټ ٣چاِځٝٿ٘ٔ , ٕٕٓٓ-٘-ظهةكج اٸّاهٮ
اٸڇٌ ,ٛاٸ٥كق ٗٗٔ٘ٔhttps://aawsat.com ,
( )ٖ8ظيٻ ټڇته,ذځ١يٻ اٸكچٸح االٌالټيح,اٸٱٕح اٸٵاټٹحhttps://www.bbc.com ,ٕٓٔٙ-ٗ-ٕ7,
( )ٖ9ؼاټك اٸعىائهڊ ,قچن اٸؽّك اٸّ٥ثج ٬اج االٌارهاذيعيح اٸٍ٥اٵهةح اٸ٥هاٰياح ٸٽٵا٬ؽاح االنڄااب ,ټٱااٶ ټځّاڇن
٤ٹډ ٔ٭ؽح اٸځ٥يٻ ڀيڇو االٸٵرهچڀيح ٕ,ٕٓٔ7-ٗ-
(ٓٗ) ٤ٽان اؼٽك نِيك ,اٌرهاذيعيح اچتاټا ٬ج ټڇاظڅح ذځ١يٻ قا٬ ُ٤ج اٸ٥اهاٮ-,قناٌاح ٬اج االڄاكا ٪چاالٌاثاب,
ټعٹح ذٵهةد ٸٹ٥ٹڇٺ اٸٍياٌيح,ظاټ٥ح ذٵهةد ,اٸ٥كق ْٖٔٔٗٔ,
327
مستقبل اإلرهاب يف العراق يف ضوء تشريعات مكافحته بعد عام 3002
أ.م.د حسني قاسم حممد الياسري
خاهعت البصرة/هركس دراساث البصرة والخليح العربي
مقدمة
عرركالمنًصحًرردلمنررؿٔنٙلاررهْك لمذقْررهبليُررفل يررؿل ٛررؿل لإـلجًحررؿلشررفٔقلْررفِل
منظهْك ليدل ؿمٚةلؼهقلمذَىهٌل لٔيٍلذىلَشٕءلمنؿٔللككٛهَهتلوٛهورٛةلل لٔقرؿلعكفرثلل
منصكمئىلمذقْه ٛةلفٙلعهنًُهلمنً هطكليُ ـفهًلؼـٛكمًلفرٙلارملمنحـرٕقمتللمنحكُهٕشٛرةل
لفؼالًلعٍلمالَقىهيهتلمنحٙل ٚهَٙليُٓهلمنًصحًدلفٙلكملؾٔنةل لٔؿب ٛرةلمن القرةل رٍٛل
منعررهكىلٔمنًعكررٕول لٔ رركٔللجٛررهقمتلفككٚررةلجعررهٔللفرركعل شُررؿجٓهل ررهنقٕ ل لٔٚحؽررفل
مذقْرهبل كرركهالًليح ررؿؾ ل لٔ ررهؾمًلإقهًٛٛرةلٔؾٔنٛررةل ليررهلٚح ررٍٛلعهرٗلشًٛرردلمنررؿٔللَبررفل
منؽالفرهتلٔمالَقىرهيهتلفرٙلمنًٕقرالجصرهِلجهرررلمنظرهْك لٔمنحظرؿ٘لنٓرهل لفقرؿلمػررعٗل
مالْحًهولمنؿٔنٙلفٙلمَٜٔرةللمألؼٛرك ل كٛفٛرةليكهفعرةلمذقْرهبلل لٔمنقؼرهءلعهٛرّل لألَرّلل
مطرربطلٓٚررؿؾلمنىررهىلٔمأليررٍلمنررؿٔنٙل لٔٚحىرربفلفررٙلمنحرريذٛكلعهررٗلمقحظررهؾٚهتلمنررؿٔلل
منًىحٓؿفةل لفهنصكمئىلمذقْه ٛةللفٙلجممٚؿليؼـكؾل لإـلنىلج ؿلارهْك لمذقْرهبلـمتل
طفةليعهٛةلل ٔلإقهًٛٛةللجكجبؾل ؿٔنةلليرهل ٔل إٚؿٕٚنٕشٛرةلي ُٛرةل لٔإًَرهلمطربطليرؿمْهل
ٚحؽررفلطررفةلمن هنًٛررةل لفقهيررثلمن ؿٚررؿليررٍلمن رؿٔلل ىررٍللجشررك ٚهتللؼهطرلةلل ًكهفعررةل
مذقْرررهبلليرررٍلػرررًُٓهلمن ررركم ل رررؿلعرررهول3002ل لٔمكحفرررٗل رررغلمنرررؿٔلل ح رررؿٚملل
جشرررك ٚهجٓهللمنؿمؼهٛرررةلنكرررٙلجكرررٌٕلليحالئًرررةلليررردلمنىٛهورررةلمنصُهئٛرررةلمنؿٔنٛرررةلمنًح هقرررةل
ًكهفعةلمذقْهبل .ل
يشكهةلمنبعدل :ل
لْمل ٌلمنحشك ٚهتلمنحٙلطؿقتلفٙلمن كم ل رؿلعرهول3002لكهَرثليُهوربةلنهحظرؿ٘ل
نإلقْهبل لْٔملجعحهزلجهرلمنحشك ٚهتلإنٗلج ؿٚالتل ٔلإطؿمقل ؼركٖلشؿٚرةلجحُهورفل
يدلمنحغٛكمتلمنعهنٛةل؟ل ل
فكػٛةلمنبعدل :ل
للطررؿقتليصًٕعررةليررٍلمنحشررك ٚهتلٔمنقررٕمٍَٛلمنحررٙلجٓررؿالإنررٗليكهفعررةلمذقْررهبل ل
ٔكهٌلي ظىليٕمؾْهلجحُهوفليدلًَٕلجهرلمنظهْك ل لٔج ؿؾل وهنٛبٓهل .ل
ْؿالمنبعدل :ل
للٓٚؿالمنبعدلعهرٗل ٛرهٌليفٓرٕولمذقْرهبلل لٔمنحشرك ٚهتلمنحرٙلطرؿقتلفرٙلمن ركم ل
ؿلعهول3002ل لٔلكفنرلمنحشرك ٚهتللمنحرٙلطرؿقتلفرٙلؾٔللمنصرٕمقلمن ك رٙلٔيرؿٖل
جبهُٓٚررهل لٔإيكهَٛررةلمالوررحفهؾ ليررٍل ررغليٕمؾْررهل لٔجقٛررٛىلجهرررلمنحشررك ٚهتلفررٙلمنحرريذٛكل
عهٗليىحقبملمذقْهبلفٙلمن كم ل .ل
782
ًْٛةلمنبعدل :ل
لللجُبرردل ًْٛررةلمنبعرردليررٍلمنررؿٔقلمنررف٘لجشؾٚررّلمنحشررك ٚهتلفررٙليكهفعررةلمذقْررهبل ل
ٔمنحظؿ٘لنرّليرٍلقبرملمنعكٕيرهتل لٔمنىٛهورٍٛٛل لٔمنًشركعٍٛل لٔعهًرهءلمالشحًره ل ل
فقؿل كلتل ًْٛةلْفملمنًٕػٕ لنكَٕرّلٚعحرمليككرملمنظرؿمق لعهرٗل ٘ليىرينةل ؼركٖل
فٙلمن القهتلمنؿٔنٛةل لٔعؿليكهفعةلمذقْرهبلفكعرهًليرٍلفركٔ لمنقرهٌَٕلمنرؿٔنٙل لٔنرّل
عالقةل هنقهٌَٕلمنؿٔنٙلمذَىهَٙل لٔمنصُهئٙل .ل
ظؿٔؾلمنبعدل:ل ل
لللجحعرؿؾلظررؿٔؾلمنبعردليكهَٛرهًلفرٙلشًٕٓقٚررةلمن ركم لمنررف٘لٚقردلعهررٗلؾمئكجرٙلعرركعل
(ْ3..2ل22.33-لْلكًهالً)ل لٔقٕوٙلؿٕل(ْ24.82ل84.82-لْلكركقهً)ل لٔليهَٛرهًلنهًرؿ ل
3030-3008ل لؼكٚـةل()0ل .ل
خريطت()1
حذود هٌطقت الذراست
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
ل
788
منًظؿق لمعحًهؾمًلعهٗل لشًٕٓقٚةلمن كم ل لٔلمق لمنًٕمقؾلمنًهئٛةل لمنٓٛئةلمن هيةلنهًىهظةل ل
ؼكٚـةلمن كم لمذؾمقٚةل 3030ل
أو ًال -هفهىم اإلرهاب :
لللموحؽؿيثلكهًةلمذقْه ٙلألٔلليك لفٙليظكلليٍلمنفكمعُةلوُةل00.4ل .ول لإـل
ؾ رركتليررشميك لنقحررملمنًهرررلقيىررٛهلمنرهنرردل لٔقررؿلمؿهررقلمنًهرررلعهررٗلْررفِلمنصكًٚررةل
(شكًٚةلمنًكْب)ٍٛل لٔفٙلعظكلمنكٔيهٌلكهَثلمنصكًٚرةلمنىٛهورٛةليكمؾفرةلنإلقْرهبل
فهىلٚفكقٕمل ٍٛلمنؽـكلمنًٕشّلؾمؼهٛهًل لٔمنؽـكلمنًٕشّلؼهقشٛهًلظحٗلقٛرهولمنصًٕٓقٚرةل
منكٔيهَٛررةلفىررًٕملكررملعًررملًٚررهلمنىررهـةلإقْه ررهل لٔوررًٕملكررملف ررملٚؼرركل ررهنًصحًدل
ٔمأليرررةلمنكٔيهَٛرررةل يَرررّلشكًٚر رةلل()0ل لٔفرررٙلمنفحررركمتلمنىررره قةلنرررىلٚىرررح ًملمذقْرررهبل
كًظـهطلإالل ؿلمنرٕق لمنفكَىٛةلمنكبكٖلفٙلمنقركٌلمنررهيٍلعشرك لإـلق ٖلمنررٕمقل ٌل
منقررٛىلمنصؿٚررؿ لٚصررفل ٌلجفرركعلفكػرهًل لٔ ُررالٚظررملظررؿلمذقْررهبل لٔإ ررهٌلمنرررٕق ل
منكٔوٛةلكهٌلعهٗلنٍُٛٛل ٌلٚحؽفليٕقفهًليٍلمذقْهبل لفقؿلقفغلمذقْهبلمنفٕػٕ٘ل
لٔنىلجهقٗلاهْك لمذقْهبلمْحًهيهًلكبٛركمًلإالل رؿليقحرمليهررلٕٚغىرالفٛهللفرٙليكورٛهٛهل
عهول0.28ل لإـل رهؾقتلمنعكٕيرةلمنفكَىرٛةلإنرٗلجقرؿٚىليرفكك لإنرٗلعظربةلمأليرىللن قرؿل
مجفه لؾٔنٙلنغكعلمنً هقبةلعهرٗلمنصرلكمئىلمنحرٙلٚكرٌٕللغكػرٓهلوٛهورٛهًلل لٔ ُرهءلعهرٗل
جهرلمنًرفككلل قركقليصهرهلمن ظربةلجشركٛملنصُرةلجكرٌٕليًٓحٓرهلؾقمور لةلقٕمعرؿلمنقرهٌَٕل
ألٔل:ل منؿٔنٙل لٔي هقبحٓهلنهُشهؽلمذقْه ٙل لٔجبُرثلي ٛرهقٍٚللفرٙلج كٚفٓرهللنإلقْرهبلم ل
ي ٛهق٘لش هثلفّٛلعُظكلمنؿٔنٛةلْٕلمنً ٛهقلنحعؿٚرؿللمن ًرملمذقْره ٙل ليرهلُ ٚرٙلل ٌل
من ًرملمذشكميررٙل لمـملؿررهللكررؽضليررٍلؾٔنرةل ؼرركٖل لٔنكُررّلنررٛهليررٍلمنشؽظررٛهتل
منًعًٛةلؾٔنٛهًلفهٌلمن ًملاللٚؿؼملفٙلمؿرهقلمنحصركٚىللمنرؿٔنٙلن رؿولكرًٕنّل رهنح كٚالل ل
ٔمنرهَٙل:لج ؿمؾ٘لظظكجّل يف هللجشؾ٘لإنٗلإذهق لمنكعفلنؿٖل كؽهصلي )3(ٍُٛٛل .ل
لللٔعكفررثلمأليررىلمنًحعررؿ لمذقْررهبلعررهول0..8لعهررٗل َرّل(مألعًررهللمذشكميٛررةلمنحررٙل
ٚقظررؿليُٓررهل ٔلٚرركمؾل ٓررهلإكررهعةلظهنررةليررٍلمنكعررفلنيغرركمعلمنىٛهوررٛةل ل ررٍٛلعهيررةل
منصًٓررٕقل ٔلشًهعرررةليرررٍلمألكرررؽهصل ٔل كرررؽهصلي ُٛرررٍٛل لْٔرررٙل عًرررهللاللًٚكرررٍل
جبكٚكْهل ي٘لظهلليٍلمألظرٕملل ٘ل ٌلمنـره دلمنىٛهورٙل ل ٔلمنفهىرفٙل ل ٔلمن قهئرؿ٘ل ل
ٔلمن ُظك٘ل ل ٔلمالذُٙل ٔل ٘لؿه دلآؼكلنالعحبهقمتلمنحٙلقؿلٚعحسليُٓهلنحبكٚكلجهررل
مألعًررررهل)()2ل لٔعرررركاليصهررررهلٔلقمءلمن ررررؿلل لٔمنؿمؼهٛررررةلمن رررركبلعررررهول3008ل ل
منصكًٚةلمذقْه ٛةلعهٗل َٓهل( ٘لشكًٚةل ٔلككٔ لفٓٛهلجكجكفلجُفٛفمًلنغكعلإقْره ٙل
فررٙل ٘لؾٔنررةليح هقررؿ ل ل ٔلعهررٗليًحهكهجٓررهل ل ٔليظررهنعٓهل ل ٔلعهررٗلقعهٚهْررهل ل ٔل
يًحهكهجٓىل ٚهقفلعهٓٛهلقهََٕٓهلمنؿمؼهٙل لٔكفنرلمنحعكٚغلعهرٗلمنصركمئىلمذقْه ٛرةل ل
ٔلمنحكٔٚسلنٓهل ل ٔلجعبٛفْهل لٔؿبدل ل ٔلَشكل ل ٔلظٛرهل ليعركقمتل ل ٔليـبٕعرهتل
ل ٔلجىررصٛالتل ٚررهلكررهٌلَٕعٓررهل لإـملكهَررثلي ررؿ لنهحٕلٚرردل ٔلمؿررال لمنغٛرركلعه ٓٛرهلل ل
782
ٔكهَثلجحؼًٍلجكٔٚصهًل ٔلجعبٛفمًلنحهررلمنصركمئىل لكًرهل ٚرؿلشكًٚرةلإقْه ٛرةلجقرؿٚىل ل ٔل
شًدلمأليٕملل ٚرهللكرهٌلَٕعٓرهلنحًٕٚرملمنصركمئىلمذقْه ٛرةليردلمن هرىل رفنرل)()8ل.ل يرهلفرٙل
ي صررىلمنؿ هٕيهوررٛةلٔمنشررشٌٔلمنؿٔنٛررةل لفررإٌلمذقْررهبلْررٕلٔوررٛهةلجىررحؽؿيٓهلظكٕي رةلل
موحبؿمؾٚةلعٍلؿكٚقلَشكلمنكعفلٔمنهصرٕءلإنرٗلمنقحرملٔمالغحٛرهالتل لٔمالعحرؿمءلعهرٗل
منعكٚررهتلمنشؽظررٛةلذقغررهول فرركمؾلمنشر فلعهررٗلمنؽؼررٕ ل لٔمالوحىررالولٔمنكػررٕغل
نًـهنبٓررهلمنح ىررفٛةلل لٔقررؿلٚىررحؽؿولمذقْررهبليررٍلقبررمل قهٛررةليررٍلمنًررٕمؿٍُٛلنحكٔٚرردل
منًىهنًٍٛليٍل شملجعقٛقل غكمػٓهلٔفكعلوٛـكجٓهلعهٓٛى()2ل .ل
للٔمذقْهبلَٕعهٌلفكؾ٘:لٔٚصؿلؾٔمف رّلٔ وربه ّلفرٙلعٕميرملمشحًهعٛرةل لَٔفىرهَٛةل ل
ٔٔقمذٛررةل لٔمنرررهَٙل لإقْررهبلمنؿٔنررةل:لٔٚحًرررملفررٙلمالعحقررهالتلمنصًهعٛررةل لٔيًهقوررةل
منح فٚفل لٔمنًفم طلمنصًهعٛةل لٔيٓهشًةلمنىركهٌلمنًرؿٍَٛٛلؾٌٔلجًٛٛرم لٔجرؿيٛكلمنبُٛرةل
منحعحٛةل لٔمنٓٛهكملمالقحظرهؾٚةلل لٔجهصريللمنرؿٔللإنرٗلْرفملمن ُرالمذقْره ٙللعُرؿيهلجكٚرؿل
جعـٛىلإقمؾ لمنش فلنحفركعلعهٛرّلظكًٓرهلمنًبهكركلل لٔنحؽؼر ّلنىٛهورةليرهلل ل ٔليرٍل
شمليًهقوةلوٛهوةلمنحٕودلٔمنىٛـك لٔمنًُٓٛةل لٔقرؿلجهصريليصًٕعرةليرٍلمنبشركلإنرٗل
من ُالٔمذقْهبلػؿلؾٔنرةليرهللعُرؿيهلجظربطلظقرٕقٓىلعكػرةلنالَحٓره ل ل ٔلنإلْهَرةل
ٔمن ُظكٚةل لٔعُؿيهلٚكٌَٕٕلػعهٚهلمنظهىلمنىٛهو ٙل ٔلمالقحظهؾ٘ل ل ٔلمالشحًرهعٙلل
لٔعُؿيهلجظبطلشًٛدلمنٕوهئملٔمن الشهتلمنقهََٕٛةلٔمنقؼهئٛةلنهعظٕللعهٗلمن ؿمنرةل
غٛكليصؿٚة()6ل لكًهلٚقىىلمذقْهبلإنٗلؾمؼهٙلؾمؼملمنؿٔنةلمنٕمظرؿ ل لٔٚعًرملمنفهعرمل
شُىٛةلجهررلمنؿٔنرةل لٔيٕشرٕؾمًلعهرلٗلإقهًٓٛره لظٛردلنرىلٚحهرقلقعهٚرةل لٔاللؾعًرهًل لٔالل
جٕش ٓٛرهًلي رٍللقبررملؾٔن رةأل ؼرركٖل ل ٔل ٚررةليُظًررةلإقْه ٛررةل ؼرركٖلؼررهقزلإقهررٛىلمنؿٔنررةل
منًحؼكق للنفنر؛لفٓرفملمنُرٕ ليرٍلمذقْرهبلجرحىلليًهقورحّلؾمؼرملمنؿٔنرةل عٛردلٚكرٌٕل
منًشررهقكٌٕلٔمنؼررعهٚهلي رٍللمنؿٔنررةلَفىررٓهل لٔٚعًهررٌٕلشُىررٛحٓهل لكًررهلٚكررٌٕلمذعررؿمؾل
ٔمنحؽـررٛؾلٔمنًشررهقكةلفررٙلمن ًررملمذقْرره ٙللؾمؼررملإقهررٛىلمنؿٔنررةلل لٔاللٚكررٌٕلنهف ررمل
مذقْه ٙلؾعىليٍلمنؽهقزل لفٙلظٍٛل ٌلمذقْهبلمنؿٔنٙلٚقظؿل ّلمألعًهللمذقْه ٛةل
منحرررٙلجشرررحًملعهرررٗلعُظررركلؾٔنرررٙل لكرريمٌْلجح رررؿٖلآذرررهقلمألعًرررهللمذقْه ٛرررةلمنعرررؿٔؾل
منصغكمفٛررةلألكررركليررٍلؾٔنررةل ل ٔل ٌْلجكجكررفلمنصكًٚررةلمذقْه ٛررةليررٍلقبررمل كررؽهصل
ُٚحًٌٕلإنٗلؾٔنرةل ؼركٖل لٔعهرٗلإقهًٓٛرهل رؿعىأليرهنٙل ٔلي ُرٕ٘ل ٔل حٕشٛرّليرٍلؾٔنرةل
ؼكٖل شُبٛة()2ل لٔٚشًملمذقْهبلؼـالمنـهئكمتل لٔمنىفٍلٔجغٛٛكليىرهقْهل رهنقٕ ل
لٔمنٓصًهتلعهٗل فكمؾليعًٍٛٛلؾٔنٍٛٛل للٔمظحصهللمنكْهئٍل لٔمنحفصٛكمتلمذقْه ٛرةلل
منحرررٙلج رررؿليرررٍل كرررركلطرررٕقلمذقْرررهبلمَحشرررهقمًل لٔجىرررحٓؿالمنًشوىرررهتلمنىٛهورررٛةل
ٔمالقحظهؾٚةليرملمنىفهقمتل لٔمنقُظهٛهتل لٔمنًُهؿقلمألذكٚةل لٔمنىٛهظٛةل لٔمنؿُٛٚرةل
لٔمألوررٕم ل لٔمنحصً ررهتلمنىرركهَٛةل لٔقررؿلجممٚررؿتليؽررهؿكلمذقْررهبلل شرركمللكبٛرركل
722
ٔجٕور ثلمنًُظًررهتلمذقْه ٛررةلفررٙلليؽــهجٓررهل لفب ررؿل ٌلكهَررثلمن ًهٛررهتلمذقْه ٛررةل
جررحىلٔفررقل وررهنٛفلجقهٛؿٚررةل ىررٛـةل لٔجؽهررالػررعهٚهلٔؼىررهئكليعررؿٔؾ لجعٕنررثلإنررٗل
وررهنٛفللؾقٛقررةليىررحفٛؿ ليررٍلمنحـررٕقلمن هًررٙل ليررهلقفرردليررٍلظصررىلمنؽىررهئكلمنبشرركٚةل
ٔمنًهؾٚةل .ل
لٔيُرررفلإٌلآررركتلمنصررركمئىلمذقْه ٛرررةل شررركهٓهلمنً هطررركل لجظرررؿٖلنٓرررهلمنىٛهورررٌٕٛل
هنح كٚالٔمنٕطاللؾٌٔلمنكشٕ لإنٗلمنفقّلٔمنقؼهءلٔكهَثلمنُحٛصةلؾؼرٕللمنًصحًردل
منررؿٔنٙلفررٙلؼررالالؿٕٚررملظررٕللج كٚررالمذقْررهبل لٔج ًٛررقلمنؽررالالظررٕلليفٓررٕول
مذقْهبلٔجصكًّٚل ىبفلمنؽالفهتلٔمنحُهقؼهتلمنىٛهوٛةلٔمن قهئؿٚةلمنحٙلكهَثلورهئؿ ل
ٛررالمنً ىررككٍٚلمنشرركقٙلٔمنغك ررٙل ذُررهءلمنعرركبلمنبررهقؾ لفقررؿلمجصٓررثلمنًعررهٔالتل
منىٛهوٛةلمجصهْهلآؼكل هنبعدلعٍلمنحًٛٛمل ٍٛلإقْرهبليشركٔ لٔآؼركلغٛركليشركٔ ل ل
كًرررهلشررركٖلمورررحعؿمخلعبرررهلملقتليحؿمؼهرررةليررررملإقْرررهبلمنؿٔنرررةل لٔإقْرررهبلمنفررركؾل ل
ٔمذقْررهبلمنًررُظىل لٔمن ُررالمنىٛهوررٙلٔغٛكْررهليررٍلمن بررهقمتلمنًككبررةلمنشررٙءلمنررف٘ل
ػررهعالليررٍلطرر ٕ ةلمالل جفرره لظررٕللج كٛٚرراليٕظررؿلٚعررؿؾلعُهطرركلمنصكًٚرر لة()4ل.ل
ٔنإلقْهبلعؿ لعٕميمليُٓهل :ل
-1العىاهل الٌفسيت :
للللٚفىكلعهًهءلمنصكًٚةل رهٌللمنىرهٕ لمذشكميرٙلٚكشردللإنرٗلكؽظرٛةلمذَىرهٌلـمجرّلل ل
وٕمءلفٙلجكُّٕٚلمن ؼٕ٘لمنؽهقشٙل ل ٔلفٙلجكُّٕٚلمنُفىٙلٔإطره حّل رب غليظرهْكل
منؽهملٔمالػـكمبلمنُفىٙل لٔقؿلظهٔنٕملإٚصهؾلمن القةل ٍٛلمنصكًٚةلٔ غلمنظرفهتل
منشؽظٛةلفٙلمذَىهٌليرملمنٕقمذرةلٔمنىرٍ،ل لٔمنصرُهل لٔمن رك ل للٔمنرفكهءل لٔ رغل
مأليكمعلمنًؽحهفةل لَٔظكمًلنؽظٕطٛةلمذقْرهبللفرإٌ،ل ؼرهًلليرٍلْرفِلمن ٕميرمل لقرؿل
جًرررملؾٔمفرردل هنُىرربةلن رّللٔنررٛهلشً ٓ ٛرهلل لٔيرررهللـن ررللمنررفكهءل لٔمن رك ل لٔمنحكررٍٕٚل
منُفىٙلمنًكجبؾل ب غلمالؼحالالتلمن قهٛة().ل .ل
-2العىاهل الذيٌيت :
للللإٌليشرررٓؿلمن ُرررالمنً هطررركلجقرررٕؾِلشًهعرررهتلٔجُظًٛرررهتلجُحىرررفلإنرررٗلمذورررالولل ل
ٔجكف ّلك هقمًلٔيشكٔعهًلألْؿمفٓهل لٔظٍٛلمنحييملمن ًٛقلفٙلْفِلمنظهْك لَكحشال ٌل
منقكمء لمنؿُٛٚةل ٔلمنفٓىلمنؿٙ ُٚلنٓفِلمنصًهعرهتل لْرٕلعهيرمليرٍلعٕميرملشُرٕضلْرشالءل
إنٗلمألؼفل يوهٕبلمن ُال لفهن ًهٛهتلمذقْه ٛرةلمنحرٙلٔق رثلفرٙلمنرؿٔلللمذوراليٛةل ٔل
ظحٗلؾٔنٛهًل لٔ يٚؿ٘ليٍلٚؿعٌٕلمذوالول وًٓثلإنٗلظؿلكبٛكلفٙلقورىلطرٕق لقهجًرةل
عررٍلمذوررالولٔمنًىررهًٍٛل يررهولغٛرركلمنًىررهًٍٛل()00ل لفؼ رالًلعررٍل ٌليى ريلنةلمذقْررهبل
منفكررك٘لمنررؿُٙٚلٔمنًررفْبٙلمنررف٘لٚررحىلموررحؽؿميّلمٌٜليررٍلقبررملشًهعررهتلجرركفغلقبررٕلل
منك ٘لمٜؼك لفحؽَّٕلٔجك،فكِل ٚؿليٍل ْىلمن ٕميملمنىٛهوٛةلفٙلًَٕلمذقْهبل .ل
722
-3العىاهل السياسيت :
لللكؽظررررثلمألورررربهبلمنىٛهوررررٛةلنإلقْررررهبل هالوررررح ًهقلٔمنعفررررهفلعهررررٗلمنىررررٛـك ل
مالوررح ًهقٚةل لٔإَكررهقلظررقلجقكٚرركلمنًظررٛكل لٔمن ُظرركٚةل لٔمنحًٛٛررملمن ُظررك٘ل ل
ٔظرركبلمذ ررهؾلل لكًررهلكؽظررثلْررفِلمن ٕميررمل هن ررؿٔمٌلٔموررحؽؿمولمنقررٕ ل ًررهلٚحُررهفٗل
ٔيٛره لمأليىلمنًحعؿ ل لُٔٚحٓرلمورحقالللمنرؿٔللمنىٛهورٙل لٔ ُٚرؿللمنحرؿؼملفرٙلمنشرشٌٔل
منؿمؼهٛةلنهؿٔللمألؼكٖل لٔمذقْهبلمنٕمودلمنُـره لنهشر ٕبل ٓرؿاللفركعلمنىرٛـك ل
عهٓٛهل لٔظًملمنىكهٌلعهٗلمنُمٔضليٍلمن ٕميملمنىٛهوٛةلمنحٙل ؾتلإنٗل كٔللاهْك ل
مذقْهبل لٔقؿلؾنثلمنٕقهئدلعهٗل ٌلمنُممعهتلمنقهئًةل ٍٛلؾٔنحٍٛلكرٛكمًليهلجشؾ٘لإنرٗلل
جبهؾللمذقْهبل ًُٓٛهل شكملورك٘ل ٔليكشرٕالل لكًرهل ٌلمالػرـٓهؾلمنرؿُٙٚل لٔإذرهق ل
منفحٍلمنـهئفٛةل لٔإكر هللمنعركٔبلمألْهٛرةلل لٔمالورحبؿمؾل لٔكبرثلمنعكٚرهتلٔمنحًٓر ٛل
ٔجغٛٛررفلمنًررٕمؿٍلعررٍلمنًشررهقكةلمنىٛهوررٛةل ٔلمَحٓرره لظقٕقررّلعٕميررملجشررصدلعهررٗل
مذقْهب()00ل .ل
-4العىاهل االقتصاديت :
لللٚررشذكلمن هيررملمالقحظررهؾ٘لغهنب رهًلعهررٗلك رى،لمذشرركمول ٔلَٕعٛررةلمنصرركمئىلمنًكجكب رةلل ل
ٔجح رؿ،ؾليظررهْكلمن هيررملمالقحظررهؾ٘لـمتلمنظررهةل عككررةلمذشرركمولفررٙلمنًصحًردلل ليرررمل
منحٕلٚدلمنـبقٙلنهًصحًدلمنظُهعٙل لٔؾٔقلمنحقهبهتلمالقحظهؾٚةل(مألور هقل لٔمنرؿؼٕلل
لٔمنفقكل لٔمنكىهؾل لٔمنبـهنة)ل لٔقؿلقكملمنبهظرٌٕلفٙليصهللاهْك لمذقْرهبلعهرٗل
من هيملمالقحظهؾ٘ل هعحبهقِليعككرهًلٔؾمف رهًلإنرٗللمنصكًٚرةلمذقْه ٛرةلل لٔٚرك ؾل ؼرٓىل
ررٍٛلمنعهنرررةلمالقحظرررهؾٚةلنهًصحًرردلٔ رررٍٛلآرررٕقل رررشقلإشكميٛررةلفرررٙل رررغلمنًُرررهؿقل
من شٕمئٛة()03ل.ل ل
-2لمن ٕميملمالشحًهعٛة :ل
للللج مٖلارهْك ل مذقْرهبلإنرٗلمنكفركل رهنقٛىلمالشحًهعٛرةلمنعهكًرةلنهبٛئر لةل ل ٔلٔطرال
منًحًىرركٍٛل هنحقهنٛررؿل ررهنحؽه،الٔمنقظررٕقلف رٙلليصررهقم لمن ظ ركلل لٔ ررفنرلٚفحقررؿلمنصىررؿل
مالشحًهعٙلمنًُهعةل لفٛكٌٕلعكػةلنهٓم،متلمالشحًهعٛرةلمن ُٛفرةلمنحرٙلقرؿلجرؿفدل رغل
فئهجّلإنٗلوهٕ لمن ُالٔمذقْهبل لفؼالًلعٍلمن منةلمنحٙلٛ ٚشٓهل رغلمنشربهبلفرٙل
يصحً ٓىل لٔمؼحفهءلمنقؿٔ لٔمنًرملمألعهٗل هنُىبةلنغرهنبٛحٓىلل لٔعرؿولمنحركم ؾلٔلمنحُهورقل
ٍٛل وهنٛفلمنؼبؾلمالشحًهعٙل ًفٕٓيرّلمنشرهيملل لورٕمءلؾمؼرملمألورك ل ٔلؼهقشٓرهلل ل
فررٙلمنًؿقوررةل ٔلمنصهي ررةل ل ٔلكهفررةليشوىررهتلمنًصحًرردلمنكوررًٛةلٔمنش ر بٛة لكًررهلالل
ٚؽفرٗلمألذرركلمنًحكجررفلعهررٗلإًْررهلليشررهكملمنشرربهبلٔعررؿولمالْحًررهول ٓرره لٔمنىررهبٛةلفررٙل
عقرررٕلل غهرررفل فررركمؾلمنًصحًررردل لٔيرررُٓىلمنًىرررشٔنٌٕلمنحرررٙلج رررٕ لعرررٍلجفٓرررىليشرررهكمل
ٔمظحٛهشررهتلمألشٛررهللمنصؿٚررؿ ليررٍلمنشرربهبل لٔمنحصررهٔبلي ٓررىلفررٙلا رم،لمنفرركم لمنررف٘ل
727
ٚهََّٕلٔعؿولٔػٕضلمالَحًهءلنٓؿالي ٍٛل لٔمنً هَه ليٍليشهكملمنعٛره لمنٕٛيٛرةليلًرهل
ٚص مليُٓىلفكٚىةلوٓهةلنإلقْهب()02ل .ل
لللكًهل َّ،لقؿلج هَٙلفئهتلكرٛك ليٍلمنًصحًدلمنعكيهٌلمالشحًهعٙل ؿقشةل ٔل ريؼكٖلل ل
ٔنىبفل ٔلٜؼك لإـلقؿلٚكٌٕلـنرلألوبهبلعكقٛةل ٔلنغٕٚةل ٔلؾُٛٚرةل ٔليفْبٛرةلل لنٓرفمل
منعكيهٌلمالشحًهعٙلمنف٘لُٙ ٚلعؿولقؿق لمنًصحًدلعهٗلموح ٛهبلجهرلمنفئهتلمورح ٛه هًل
ٗلجهررلمنفئرهتلل لإـل كهيالًل لليهلٚشؾ٘لإنٗل َرٕ ليرٍلمن منرةلمنحرٙلٚفكػرٓهلمنًصحًردلعهر ل
جحقٕق،دلْفِلمنفئهتلفٙل يهكٍليعؿ،ؾ ل لٔٚىٕؾْهلمنش ٕقل هالغحكمبل .ل
-6دور وسائل األعالم :
للللجشؾ٘لٔوهئملمذعالولؾٔقمًليًٓهًلفٙلجغفٚةل ٔلؾعىلمذقْرهبلل لٔمنحـركال ًرهلجبررّل
يٍل فالولٔذهئقٛةل لٔيقرهالتلجشٚرؿلمألفكرهقلمنًُعكفرةل لٔقرؿلورهًْثلذرٕق لمنً هٕيرلهتل
ٔجـٕقلمالجظرهالتل ُشركلمذقْرهبل لإـلٚقرٕولمذقْره ٌٕٛل ُشركلَشرهؿهجٓىلٔ فكرهقْىل
عبرركلمألَحكَررثل لكًررهلٚقٕيررٌٕل هنعظررٕللعهررٗلمنحًٕٚررمليررٍلمنًظررهؾقلمنحررٙلٔفكجٓررهل
كميسلٔجـبٛقهتلعؿٚؿ لجىٓملٔطٕللمأليٕمللإنٗلمذقْه ٍٛٛل .ل
لللٔجهصرريلمنررؿٔللإنررٗلمجؽررهـلمن ؿٚررؿليررٍلمذشرركمءمتلنًكهفعررةلمذقْررهبليُٓررهلإشرركمءمتل
يُٛةلجحًرملفٙلشًدلمنً هٕيهتليٍلؼالللمن ًملمالورحؽبهقمجٙل لٔيرٍلذرىلجعهٛرملجهررل
منً هٕيرررهتل لٔجظرررُٛفٓهل لٔجرررؿقٛقٓهل لٔيكمش حٓرررهل لٔمذشررركمءمتلمنًح هقرررةل حٕشٛرررّل
منؼررك هتلمالوررحبهقٛةلألٔكررهقلل مذقْررهبل لكًررهلجهصرريلمنؿٔنررةلإنررٗلمنحررؿؼملمن ىرركك٘ل
منًبهككل لٔٚحمميٍلـنرليٍلطؿٔقلعؿ لجشك ٚهتلٔقٕمٍَٛلقمؾعةل عرقلمذقْره ٍٛٛل ل
ٔإشرركمءمتلوٛهوررٛةلجحًرررمل ح مٚررملمنُظررهولمنررؿًٚقكمؿٙلٔػررًهٌليشررهقكةلمنصًٛرردل ل
ًٔٚرملؾٔقلمنًكش ٛهتلمنؿُٛٚرةلٔمن شرهئكٚةلفرٙليكهفعرةلمذقْرهبليىرهَؿمًلنإلشركمءمتل
منىررره قةل لفؼررراللعرررٍلؾٔقليُظًرررهتلمنًصحًررردلمنًرررؿَٙليرررٍلؼرررالللؾٔقلمنًشوىرررهتل
منح هًٛٛررةلٔمنفككٚررة لٔمذعاليٛررةل لٔؾٔقلمألوررك ل لكًررهل ٌلُْرره لعررؿ لجررؿم ٛكلجح هررقل
عًهٚةلمالقحظهؾلمنٕؿُٙلعٍلؿكٚقليكهفعةلمنصكًٚةلمالقحظهؾٚةلٔمنحظرؿ٘لنالظحٛرهللل
منًررهنٙلٔمنحصررهق٘ل لٔغىررملمأليررٕملل لٔٚكررٌٕليررٍلمنًٓررىل ٌلٚكررٌٕلُْرره لؾعررىلؾٔنررٙل
ٔإقهًٛررٙلٚحًرررملفررٙلمنح ررهٌٔل لٔمنحُىررٛقلمنًشررحك لٔمالنحررممول هنحٕطررٛهتلٔمنًقرركقمتل
منحٙلجحًؽغلعرٍلمالجفهقٛرهتلٔمالورحكمجٛصٛهتلمأليُٛرةللفقرؿلجرىلمنحٕطرملإنرٗليصًٕعرةل
يررٍلمالجفهقٛررهتليُٓررهلموررحكمجٛصٛةلليُظًررةلمنًررشجًكلمذورراليٙلنًكهفعررةلمذقْررهبلعررهول
3003ل لٔمالورررحكمجٛصٛةلمن هنًٛرررةلنًكهفعرررةلمذقْرررهبلعرررهول3006ل لٔمالورررحكمجٛصٛةل
مأليكٚكٛررةلنًكهفعررةلمذقْررهب(منقٕ لمنفكٛررة)لنهًررؿ ل)08(3008-300.ل.لٔجبُررٗليصهررهل
مأليررٍلمنررؿٔنٙلفررٙلمنقرركمقلمنًرركقىل0222لعررهول3008ل لٔمنقرركمقل0266لعررهول3000ل
منح هٌٔلفٙليصرهللمن ؿمنرةلمنصُهئٛرةلكيظرؿللمن ُهطركلمنكئٛىرٛةلفرٙلمورحكمجٛصٛهتلمنرؿٔلل
722
نًكهفعةلمذقْهبل لٔٚـهنفليصههلمأليرٍلفرٙلقركمقِلمألؼٛركللمنرؿٔلل ريٌلجح رهٌٔلليرٍل
شملجقؿٚىل ٘لكؽضلٚشرهق لفرٙلجًٕٚرمل عًرهلللإقْه ٛرةل ل ٔلمنحؽـرٛؾل ل ٔلمذعرؿمؾل
نٓهل ل ٔلمقجكه ٓهلإنرٗلمن ؿمنرةلل لفؼرالًلعرٍللجبرهؾللمنً هٕيرهتلمن ًهٛرةل لٔمنح رهٌٔلليرٍل
ؼررالللجكجٛبررهتلٔمجفهقررهتلذُهئٛررةلٔيح رؿ،ؾ لمألؿرركمال غرركعليُرردلمقجكررهبلمألعًررهلل
مذقْه ٛةلٔقً ٓهل لٔٚـهقلموىلمالجفهقٛرهتلٔمنبكجٕكرٕالتلمن هنًٛرةلنًكهفعرةلمذقْرهبللل
عهٗليصًٕعةليٍلذًهَٙلعشرك لي هْرؿ لشركٖللمعحًهؾْرهلنهًرؿ ل3000-0.62ل لفًرٍل
ًْٓهل ؿلعرهول3002لمالجفهقٛرةلمنؿلٔنٛرةلنقًردل عًرهللمذقْرهبلمنُرٕٔ٘لعرهولل3002ل ل
ٔ كٔجٕكٕللعهول3002لالجفهقٛةلقًدلمألعًرهللغٛركلمنًشركٔعةلمنًٕشٓ،رةلػرؿلوراليةل
منًالظررةلمنبعكٚررةل لٔ كٔجٕكررٕللعررهول3002لمنًهعررقل بكٔجٕكررٕللقًرردلمألعًررهللغٛرركل
منًشكٔعةلمنًٕشٓ،ةلػؿلواليةلمنًُظهتلمنره حةلمنقهئًةلفٙلمنصكالمنقهق٘ل لٔمجفهقٛةل
قًررردلمألف رررهللغٛررركلمنًشررركٔعةلمنًح هقرررةل رررهنـٛكمٌلمنًرررؿَٙلمنرررؿٔنٙلن رررهول3000ل ل
ٔمنبكٔجٕكررٕللمنًكًررملالجفهقٛررةلقًرردلمالوررحٛالءلغٛرركلمنًشرركٔ لعهررٗلمنـررهئكمتلن ررهول
)02(3000ل .ل
لل ًٔٚكرٍلجشرؽٛضل وربهبلمذقْرهبلٔجفرهقىلمن ًهٛرهتلمذقْه ٛرةلفرٙلمن ركم ل رؿلعرهول
3002لإنٗليهلٚيج :ٙل
-0ؿب ٛررةلمنًصحًرردلمن كمقررٙلمنح ررؿؾ٘ل لٔيررهلؼهفررّلمنُظررهولمنىرره قليررٍلجًٓرر ٛل ررغل
منـٕمئالمنؿُٛٚةلٔمنقٕيٛةل لٔظظكلَظهولمنعكىل ـهئفةلي ُٛةل ل ٔشؿليصهيٛدلإقْه ٛرةل
جرركفغلمنُظررهولمنصؿٚررؿل ليررهلْٛرريلنظٓررٕقلجُظررٛىلمنقهعررؿ لٔل ررغلمنحُظًٛررهتلمنًىررهعةل
مألؼكٖل لٔيٍلذىلجُظٛىلؾمع ل .ل
-3منصكمئىلمنحٙل قحكفٓهلمنُظهولمنىه قل عقلكرٛكليٍلمن ركمقٍٛٛلٚكرٌٕل ؾمجٓرهل كرؽهصل
يعىٕ ٍٛلعهٗلمنُظهولعبكلكحه ةلمنحقهقٚكلمأليُٛةل ل ٔلمذككمالٔجُفٛفلمذعرؿميهتليرهل
ٔشؿلعًهٛهتلذيقلٔمو ةلق ًهلؿهنثل كؽهصل كٚهءل .ل
-2لمنحعركٚغلعهررٗلمنحصك ررةلمنىٛهورٛةلمنصؿٚررؿ ل ليررٍلقبررملشٓرهتلؾمؼهٛررةلجحًرررمل بقهٚررهل
منُظهولمنىه قل لٔشٓهتلإقهًٛٛةلجكٖل ٌلٔشٕؾلَظهولؾًٚقكمؿٙلٓٚرؿؾل َظًحٓرهلملنًهكٛرةل
منٕقمذٛةل لفؼالًلعٍلشٓهتلؾٔنٛةلجكٚؿل ٌلٚؼرملمن ركم لػر ٛفهًلظًهٚرةلأليرٍلمنكٛرهٌل
منظَٕٓٙٛل.ل ل
-8جظررؿٚكلمنفحررهٖٔلمنحعكٚؼررٛةلػررؿلمنش ر فلمن كمقررٙليررٍلقبررملقشررهللؾٚررٍلفررٙلؾٔلل
عك ٛرةلي ُٛرةل لٔ هرىلوررهـهتلجهررلمنرؿٔللفؼرالًلعررٍلمنحًٕٚرمل لٔإقورهللمذقْرره ٍٛٛل
ٔمٌلكهٌلـنرلٚحىل ؿٌٔلعهىلؾٔنٓىل لٔ ؿعىلإعاليٙل .ل
-2ػ ر ال ؾمءلمنُظررهولمنىٛهوررٙل لٔج ررؿؾلمنقرركمقمتلفررٙلمنًشوىررةلمأليُٛررةليررهل ٔشررؿل
ْشهكةلفٙلمالوحقكمقلمنىٛهو .ٙل
722
-6منًشهكملمالقحظهؾٚةلمنحٙل ٚهَٙليُٓهلمن كم ليُٓهلمقجفه لي ؿالتلمنبـهنرةل لٔمنفقركل
لٔمأليٛةل .ل
-2ػ ر الجرريذٛكليشوىررهتلمنًصحًرردلمنًررؿَٙل لٔمألوررلك ل لٔمنًكش ٛررهتلمنؿُٛٚررةلفررٙل
جعظٍٛلمنًصحًدليٍلمالَعكمفهتلمنفككٚةل لٔمن قهئؿٚةل .ل
لللل مظؿخلمذقْهبلفٙلمن كم ل ػكمقمًلشىًٛةلالوًٛهلفٙل عؿمؾلمنؼعهٚهلمنف٘لجممٚرؿل
يٍل(03.022لكؽض)لعهول3002لإنرٗلل(3.0236لكرؽض)لعرهول3006ل لٔ ىربفل
جكمشدلمذقْهبلفقؿلجرؿَثل عرؿمؾلمنؼرعهٚهلإنرٗل(ل302.3لكرؽض)لعرهول)06(300.ل ل
ٔجصهٔلتل عؿمؾلمنُهلظٍٛل(2ليالٍٛٚلَهلض)لنهًؿ ل3006-3008ل لذرىل رؿ تلمألعرؿمؾل
هنحكمشدل ؿلعٕؾ لكرٛكليٍلمنُهلظٍٛلمنفٍٚلجصهٔلتل عؿمْىل(8ليهٌٕٛلَهلضل)لنهًرؿلل
)02(3030-3004ل لٔ ٚمٖلـنرلإنٗلشٕٓؾلمنقٕمتلمأليُٛةل ًؽحهالطُٕفٓهلٔج رهٌٔل
منًررٕمؿٍُٛل لٔطررؿٔقلمن ؿٚررؿليررٍلمنحشررك ٚهتلمنحررٙلكررهٌلنٓررهلؾٔقل وررٓىلفررٙلمنعررؿليررٍل
من ًهٛهتلمذقْه ٛةل.لللل ل
ثاًياً-تشريعاث وقىاًيي هكافحت اإلرهاب في العراق بعذ عام :2003
نررىلٚظررؿقلقب رمللعررهول3002لجشرركٚدل ٔلقررهٌَٕلؼررهصل ًكهفعررةلمذقْررهب لٔنكررٍل ررؿل
موحفعهللاهْك لمذقْرهبللطرؿقتلعرؿ لجشرك ٚهتلٔقرٕلمٍَٛلفؼرالًللعرٍلج رؿٚملقرهٌَٕل
من قٕ هتلن هول 0.6.لٔيهلٔقؾلفٙلؾوحٕق3002ل لٔكهٜجٙل:ل ل
-1قاًىى العقىباث رقن 111لسٌت : 1161
لللَظثلمنًهؾ ()30ل ٌل(منصكًٚةلمنىٛهوٛةلْٙلمنصكًٚةلمنحٙلجكجكفل بهعردلوٛهورٙل
ٔلجقدلعهٗلمنعقٕ لمنىٛهوٛةلمن هيةل ٔلمنفكؾٚةلٔفًٛهلعؿملـنرلج حبكلمنصكًٚرةلعهؾٚرةل)ل
لٔفررٙلعررؿِلنهصرركمئىلمن هؾٚررةل ؾقشررثلمنصرركمئىلمذقْه ٛررةلفررٙلمنفقررك ل(ل)2ل لٔـكرركتل
من قٕ هتلمنحٙلجصكول غلمألف هلل لٔعؿتلشكمئىلإقْه ٛةل لففٙلمنًهؾ ل()026لٔقؾل
يٌل( ٚهقفل هذعؿموليٍلمقجكفلعًؿمًلف الًل قظؿلمنًىهنل هوحقالللمنربالؾل ٔلٔظرؿجٓهل
ٔلواليةل قمػٓٛهلٔكهٌلمنف مليٍلكهَّل ٌلٚرشؾ٘لإنرٗللـنررل)ل ل يرهلمنًرهؾ (ل)0.0لفقرؿل
ُٛثلمَّ( ٚهقفل هنىصٍلمنًش ؿل ٔلمنًشقثليرٍلكرك ل رهنقٕ ل ٔلمن ُرالفرٙلقهرفلَظرهول
منعكىلمنصًٕٓق٘لمنًقكقل هنؿورحٕقل ٔلجغٛٛركلؾورحٕقلمنؿٔنرةل ٔلكركملمنعكٕيرةل لفرهـمل
ٔق ثلمنصكًٚةليٍلعظه ةلموح ًهثلمنقُه مل ٔلمنؿُٚهيٛثل ٔلمنًٕمؾلمنًحفصك لمألؼركٖل
ٔلمألوهعةلمنُهقٚةلفحكٌٕلمن قٕ ةلمذعؿمول ٔلمنىرصٍلمنًش رؿ.لٔجكرٌٕلمذعرؿمولمـمل ؾتل
منصكًٚةلإنٗليرٕتلإَىرهٌ)ل لفرٙلظرٍٛلٔػرعثلمنًرهؾلل()0.8ل ريٌلل( ٚهقرفلل هذعرؿمول
كمليٍلَظىل ٔلجك نل ٔلجٕنٗلقٛهؾ ليهلفٙلعظه ةليىهعةلْهشًثلفكٚقرهًليرٍلمنىركهٌل
ٔلموررحٓؿفثليُرردلجُفٛررفلمنقررٕمٍَٛل ٔلمغحظررهبلمألقمػررٙل ٔلَٓررفلمأليررٕمللمنًًهٕكررةل
نهؿٔنةل ٔلنصًهعةليٍلمنُرهنل رهنقٕ ل ٔلقرلئول هنىرالضلقشرهللمنىرهـةلمن هيرةلل ل يرهليرٍل
722
مَؼىلإنٓٛهلؾٌٔل ٌلٚشحك لفٙلجينٛفٓهل ٔلٚحٕنٗلفٓٛرهلقٛرهؾ ليرهلف ٛهقرفل هنىرصٍلمنًش رؿل
ٔلمنًشقررثل لَٔظررثلمنًررهؾ ل(ل)0.2ليُررّلعهررٗل ٌل( ٚهقررفل هنىررصٍلمنًش ررؿلك رمليررٍل
موحٓؿالإذهق لظكبل ْهٛةل ٔلمقححرهللؿرهئفٙلٔـنررل حىرهٛطلمنًرٕمؿٍُٛل ٔلظًهٓرىلعهرٗل
منحىهطل ؼٓىلػؿلمنب غلمٜؼركلل ٔل هنعردلعهرٗلمنقحرهللٔجكرٌٕلمن قٕ رةلمذعرؿموللمـمل
جعققليهلموحٓؿفّلمنصهَ)ٙل لٔ ُٛثلمنًهؾ ()0.6ل ٌل( ٚهقفل هنىصٍليٍلظرهٔلل رهلنقٕ ل
ٔل هنحٓؿٚؿلمظرحالللكرٙءليرٍلمأليرال ل ٔلمنًبرهَٙلمن هيرةل ٔلمنًؽظظرةلنهًظرهنطل ٔل
منؿٔمئكلمنعكٕيٛةل ٔلمنًكمفقل ٔلمنًشوىهتلمن هيةل ٔلموحٕنٗل يٚةلؿكٚقةليرٍلمنـرك ل
عهٗلكٙءليٍلـنرل ٔلظهللؾٌٔلموح ًهنّلنهغكعلمنً ؿلنّ.لٔمـملٔق ثلمنصكًٚرةليرٍل
عظه ةليىهعةلجكٌٕلمن قٕ ةلمنىصٍلمنًش ؿل ٔلمنًشقثلألفكمؾْهل ٔلمذعؿمول ٔلمنىصٍل
منًش رررؿلنًرررٍلمنرررالمن ظررره ةلمٔلجرررٕنٗلقئهورررحٓهل ٔلقٛرررهؾ ليرررهلفٓٛررره ل)()04ل لٔـكررركتل
منًهؾ ()0.2ل()0.لمٜجٙل:ل ل
0ل–ل ٚهقررفل هذعررؿمول ٔلمنىررصٍلمنًش ررؿلكررمليررٍلؼرركبل ٔلْررؿول ٔلمجهررال ٔلمػرركل
ػكمقل هٛغهلعًؿمليبهَٙل ٔل يالكهًلعهيرةل ٔليؽظلظرةلنهرؿٔمئكلٔمنًظرهنطلمنعكٕيٛرةل
ٔلمنًشوىهتل ٔلمنًكمفقلمن هيةل ٔلنهصً ٛهتلمنً حبك لقهََٕهلـمتلَفدلعهول ٔليُشآتل
منُفؾل ٔلغٛكْهليٍليُشآتلمنؿٔنةلمنظُهعٛةلمٔليعـرهتلمنقرٕ لمنكٓك هئٛرةلٔمنًهئٛرةل ٔل
ٔوهئملمنًٕمطالتل ٔلمنصىٕقلمٔلمنىؿٔؾلمٔليصهق٘لمنًٛهِلمن هيرةل ٔلمأليرهكٍلمنً رؿ ل
نالشحًهعهتلمن هيةل ٔلالقجٛهؾلمنصىٕقل ٔل ٘ليهللعهولنّل ًْٛرةللكبركٖلفرٙلمالقحظرهؾل
منٕؿُٙل لٔـنرل قظؿلقهفلَظهولمنعكىلمنًقكقل هنؿوحٕق .ل
ٔ-3جكٌٕلمن قٕ ةلمذعؿمولمـملموح ًملمنصرهَٙلمنًفكق رهتلفرٙلمقجكرهبلمنصكًٚرةل ٔلإـمل
َصىلعٍلمنصكًٚةليٕتلكؽضلكهٌليٕشٕؾملفٙلجهرلمأليهكٍ .ل
ٔ-2جكٌٕلمن قٕ ةلمنىصٍلمنًش ؿل ٔلمنًشقثلمـملٔق ثلمنصكًٚةلفٙلليٍلْٛرهزل ٔلفحُرةل
ٔل قظؿل ظؿمخلمنكعفل ٍٛلمنُهنل ٔل ذُهءلمنفٕػٗلؾٌٔل ٌلٚكٌٕلقظؿلمنفهعرملقهرفل
َظهولمنعكىلمنًقكقلبلمنؿوحٕق .ل
ٔ-8جكٌٕلمن قٕ ةلمنىصٍلمنًشقثلنكمليٍلجىبفلقظؿملفٙلج ـٛملكٙءليًرهلـكركلفرٙل
منفقك ل()0ل ٔلعكقهةلمَحظهولوٛكْه .ل
ٚٔ-2عكىلعهٗلمنصهَٙلفٙلشًٛردلمألظرٕمللل رؿفدلقًٛرةلمنشرٙءلمنرف٘لؼك رّل ٔلْؿيرّل ٔل
مجهفّل ٔلمػكل ّ.ل ل
لللل يررهلمنًررهؾ ل(ل300ل)ليُررّلفقررؿلشررهءلفٓٛررهل(ل ٚهقررفل هنىررصٍليررؿ لاللجمٚررؿلعهررٗلورربدل
وُٕمتل ٔلمنعبهلكمليٍلظب،فل ٔلقٔ،زل ً ٚهليٍلمنًفمْفلمنحٙلجكيرٙلإنرٗللجغٛٛركليبرهؾ ل
منؿوررحٕقلمألوهوررٛةل ٔلمنررُظىلمألوهوررٛةلمالشحًهعٛررةل ٔلنحىررٕٚؿلؿبقررةلمشحًهعٛررةلعهررٗل
غٛكْهليٍلمنُظىلمألوهوٛةلنهٓٛئةلمالشحًهعٛةليحٗلكرلهٌلمورح ًهللمنقرٕ ل ٔلمذقْرهبلل ٔل
722
٘لٔوٛهةل ؼكٖلغٛكليشركٔعةليهعٕارهلفرٙلـنرر)لل لٔ كرهقتلمنًرهؾ ل(ل)262لإنرٗل ٌل
َررّل( ٚهقررفل ررهنعبهلٔ هنغكميررةل ٔل إظررؿٖلْررهجٍٛلمن قررٕ حٍٛليررٍلمعحررؿٖل ٔلكررك لفررٙل
مالعحؿمءلعهٗلظرقلمنًرٕافٍٛل ٔل منًكهفرٍٛل ؽؿيرةلعهيرةلفرٙلمن ًرمل هورح ًهللمنقرٕ ل ٔل
من ُال ٔلمذقْهبل ٔلمنحٓؿٚؿل ٔل ٚةلٔوٛهةل ؼكٖلغٛكليشكٔعة)()30لل .ل
لللٚبؿٔليٍلؼالللعكعلمنًٕمؾلمنحٙلٔقؾلفٓٛهلمذكهق لإنرٗلمذقْرهبل ٌلْرفملمنقرهٌَٕل
نررىلٚحُررهٔللج كٚفرهًلنإلقْررهبلألَررّلنررٛهليررٍلٔمشبررّلـنرررلفٓررٕلقررهٌَٕلعقٕ ررهتلنًؽحهررال
منصرركمئىل ل ٘ل ٌلـنرررلمنقررهٌَٕلقررؿلجبُررٗلمنُظكٚررةلمنًهؾٚررةلنإلقْررهبل لٔعررؿلمنصرركمئىل
مذقْه ٛةلشكمئىلعهؾٚةلظحٗلٔمٌلكهَثلؾٔمف ٓرهلوٛهورٛةللكًرهل ٌلْرفملمنقرهٌَٕلقرؿلكرؿؾل
فٙلمن قٕ ةلإنٗلمذعؿمولؾٌٔلـككلجفهطٛمل َٕم لجهرلمنصكمئىلل .ل
-2الذستىر العراقي:
لللٔقؾلعبرهق لمذقْرهبلفرٙلمنىرـكلمنرهنردلعشرركليرٍلؾٚبهشرةلمنؿورحٕقل لٔلفرٙلمنًررهؾ ل
()2لمنفقك ل( ٔالً)ل لعهٗل ٌ(ٚعظكلكملكٛهٌأل ٔلَٓسألٚحبُٗ،لمن ُظركٚةل ٔلمذقْرهبلل ٔل
منحكفٛرركل ٔلمنحـٓٛرركلمنـررهئف ٙل ٔلٚعرركعل ٔلًٓٚررؿل ٔلًٚصررؿل ٔلٚرركٔزل ٔلٚبرركقلن رّلل ل
ٔ ؽهطةلمنب دلمنظؿميٙلفٙلمن كم لٔقيرٕلِلل لٔجعرثل ٘ليىرًًٗلكرهٌلل لٔاللٚصرٕلل
ٌلٚكٌٕلـنرلػًٍلمنح ؿؾٚةلمنىٛهوٛةلفٙلمن ركم لل لٔٚرُظىلـنررل قرهَٕلٌ)ل لٔٔقؾلفرٙل
ذهَٛررهًل ل ٌل(لجهحرررمولمنؿٔنررةل ًعهق رررةلمذقْرررهبل صًٛرردل كررركهنّل لٔج ًررملعهرررٗلظًهٚرررةل
قمػررٓٛهليررٍل ٌلجكررٌٕليقرركمل ٔليًرركمًل ٔلوررهظةلنُشررهؿّ)ل لفررٙلظررٍٛلـكرركتلمنًررهؾ ل
()30لمنفقك لذهنرهً ل َّل(اللًُٚطلظقلمنهصٕءلمنىٛهوٙلإنٗلمنًحٓىل هقجكهبلشكمئىلؾٔنٛةل
ٔلإقْه ٛةل ل ٔلكمليٍلمنعقلػكقمًل هن كم )()30ل .ل
للليررٍليالظظررةلْررفِلمنُظررٕصل ٌلمنؿوررحٕقلمن كمقررٙلقررؿلٔػرردلمألوررهلمن هيررةلمنحررٙل
ًٚكٍل ٌلجكٌٕليُـهقهًلنحشكٚدل ٘لقٕمٍَٛل ٔلطؿمقلقركمقمتلجؽرضلارهْك لمذقْرهبل
لٔيٍليكمش حُهلنؿوهجٛكلؾٔللشٕمقلمن كم لنرىلَصرؿليرٕمؾلٚرفككلفٓٛرهلمذقْرهبل لالٌل
منفحك لمنحٙلكحفلفٓٛهلمنؿوحٕقلكهٌلمن كم ل ٚهَٙليرٍلمذقْرهبلالورًٛهل ركٔللمنقهعرؿ ل
كحُظررٛىلإقْرره ٙل لفؼرالًلعررٍلمنحظررفٛهتلٔمالغحٛررهالتلمنحررٙلقررهول ٓررهل كررؽهصلنررؿٔمفدل
وٛهوٛةل ٔلمشحًهعٛةلجصهِليٕمؿٍُٛليعىٕ ٌٕلعهٗلمنُظرهولمنىره قل ل ٔلنغركعلمنرريقل
ل ٔلظحٗلجظفٛهتلنشؽظٛهتلعهًٛةل لٔقؿلٚكرٌٕلألؿركماللؾٔنٛرةلٔإقهًٛٛرةللؾٔقمًلفرٙل
جهرلمالغحٛهالتل لٔؾعىلَشهؽلجُظٛىلمنقهعؿ ل لٔمنحُظًٛهتلمنًىهعةلمألؼكٖل.لللل ل
-3قىاًيي هكافحت اإلرهاب :
()33
أ-قاًىى هكافحت اإلرهاب رقن 13لسٌتل 2005ل :ل
لللعكفثلمنًهؾ ()0ليٍلمنقهٌَٕلمذقْهبلعهٗل َّل(كملف ملإشكميرٙلٚقرٕول رّلفركؾل ٔل
شًهعةليُظًةلموحٓؿالفكؾمًل ٔليصًٕعرةل فركمؾل ٔلشًهعرهتل ٔليشوىرهتلقورًٛةل ٔل
722
غٛرركلقوررًٛةل ٔقرردلمألػرركمقل هنًًحهكررهتلمنل هيررةل ٔلمنؽهطررةل غٛررةلمذؼرراللل هنٕػرردل
مأليُٙل ٔلمالوحقكمقلٔمنٕظؿ لمنٕؿُٛةل ٔلإؾؼهللمنكعفل ٔلمنؽٕالٔمنفم ل ٍٛلمنُرهنل
ٔلإذررهق لمنفٕػررٗلجعقٛقررهلنغهٚررهتلإقْه ٛررة)ل لٔفررٙلمنًررهؾ ل(ل)3لـكرركلمنقررهٌَٕلمألف ررهلل
مذقْه ٛةلْٔٙل :ل
-0من ُررال ٔلمنحٓؿٚررؿلمنررف٘لٓٚررؿالإنررٗلإنقررهءلمنكعررفل ررٍٛلمنُ رلهنل ٔلج رركعلظٛررهجٓىل
ٔظكٚررهجٓىلٔميررُٓىلنهؽـرركلٔج رركٚغل يررٕمنٓىلٔيًحهكررهجٓىلنهحهررال ٚررهلكهَررثل ٕمعرررّل
ٔ غكمػّلٚقدلجُفٛفملنًشكٔ لإقْه ٙليُظىلفكؾ٘ل ٔلشًهعٙل .ل
-3لمن ًمل هن ُالٔمنحٓؿٚؿلعهٗلجؽكٚفل ٔلْؿول ٔلإجالال ٔل ػكمقلعرٍلعًرؿليبرهَٙل
ٔل يال لعهيةل ٔليظهنطلظكٕيٛرةل ٔليشوىرهتل ٔلْٛئرهتلظكٕيٛرةل ٔلؾٔمئركلمنؿٔنرةل
ٔمنقـررره لمنؽرررهصل ٔلمنًكمفرررقلمن هيرررةلٔمأليرررهكٍلمن هيرررةلمنً رررؿ لنالورررحؽؿمولمن رررهول ٔل
مالشحًهعهتلمن هيةلالقجٛهؾلمنصًٕٓقل ٔليهللعهولٔيعهٔنرةللمظرحاللل ٔلمالورحٛالءلعهٛرّل
ٔلج كٚؼررّلنهؽـرركل ٔلمنعٛهٕنررةلؾٌٔلموررح ًهنّلنهغرركعلمنً ررؿلنررّل بهعرردللعمعررةل
مأليٍلٔمالوحقكمقل .ل
-2ليررٍلَظررىل ٔلجرركمنل ٔلجررٕنٗ،لقٛررهؾ لعظرره ةليىررهعةلإقْه ٛررةلجًررهقنلٔجؽـررؾلنررّل
ٔكفنرلمذوٓهولٔمالكحكم لفٙلْفملمن ًمل .ل
-8من ًررمل ررهن ُالٔمنحٓؿٚررؿلعهررٗلإذررهق لفحُررةلؿهئفٛررةل ٔلظرركبل ْهٛررةل ٔلمقححررهللؿررهئفٙل
ٔـنرل حىهٛطلمنًٕمؿٍُٛل ٔلظًهٓىلعهٗلجىهٛطل ؼٓىل ؼهلٔ رهنحعكٚلغل ٔلمنحًٕٚرمل
.ل
-2مالعحررؿمءل هألوررهعةلمنُهقٚررةلعهررٗلؾٔمئرركلمنصرر ٛل ٔلمنشرركؿةل ٔليكمكررملمنحـررٕ ل ٔل
منؿٔمئكلمأليُٛةل ٔلمالعحؿمءلعهٗلمنقـهعهتلمن ىككٚةلمنٕؿُٛرةل ٔلإيرؿمؾمجٓهل ٔلؼـرٕؽل
مجظهالجٓهل ٔلي ىككمجٓهل ٔلقٕمعؿْهل ؿمفدلإقْه .ٙل
-6مالعحؿمءل هألوهعةلمنُهقٚةلٔ ؿمفدلإقْه ٙلعهٗلمنىفهقمتلٔمنٓٛئهتلمنؿ هٕيهورٛةلفرٙل
من ررركم لكهفرررةلٔكرررفنرلمنًشوىرررهتلمن كمقٛرررةلكهفرررةلٔمنًشوىرررهتلٔمنشرررككهتلمن ك ٛرررةل
ٔمألشُبٛةلٔمنًُظًهتلمنؿٔنٛةلمنعكٕيٛةلٔغٛكلمنعكٕيٛةلمن هيهةلفٙلمن كم لٔفقلمجفه ل
َهففل .ل
-2لمورررحؽؿمول رررؿٔمفدلإقْه ٛرررةل شٓرررم ليحفص،رررك ل ٔلظهققرررةليظرررًًةلذلْررره لمألقٔمضل
ٔجًحهرلمنقؿق لعهٗلـنرل ٔل دلمنكعرفل رٍٛلمنُرهنل ٔلعرٍلؿكٚرقلمنحفصٛركل ٔلإؿالقرةلل
ٔلَشكل ٔللق ل ٔلجفؽٛػلآنٛهتل ٔل شىرهولل ٚرهللكرهٌلكركهٓهل ٔل حرهذٛكلمنًرٕمؾلمنكًٛئٚرةلل
منىهيةل ٔلمن ٕميملمنبٕٛنٕشٛةل ٔلمنًٕمؾلمنًًهذهةل ٔلمنًٕمؾلمنًش ةل ٔلمنحٕكىُهتل .ل
728
-4لؼـرال ٔلجقٛٛرؿلظكلٚررهتلمألفركمؾلل ٔلمظحصرهلْىل ٔلنال حررممللمنًرهنٙلألغرركمعلـمتل
ؿرره دلوٛهوررٙل ٔلؿررهئفٙل ٔلقررٕيٙل ٔلؾُٚررٙل ٔلعُظرركلَف ررٙليررٍلكررهَّلجٓؿٚررؿلمأليررٍل
ٔمنٕظؿ لمنٕؿُٛةلٔمنحشصٛدلعهٗلمذقْهبل .ل
لللٔ ُٛثلمنًهؾ ل()2لمألف هللمنحٙلعؿتليٍلشكمئىلميٍلمنؿٔنةلْٔٙل :ل
-0كملف ملـٔلؾٔمفدلإقْه ٛةليٍلكهَّلجٓؿٚؿلمنٕظؿ لمنٕؿُٛةلٔواليةلمنًصحًردلًٔٚرهل
ميٍلمنؿٔنةلٔموحقكمقْهل ٔلٚؼ اليٍلقؿق لمألشٓم لمأليُٛةلفٙلمنؿفه لٔمنعفهفلعهرٗل
ميٍلمنًٕمؿٍُٛلٔيًحهكرهجٓىلٔظرؿٔؾلمنؿٔنرةلٔيشوىرهجٓهلورٕمءل هالطرـؿمولمنًىرهطليردل
قررٕمتلمنؿٔنررةل ٔل ٘لكرركمليررٍلمألكرركهللمنحررٙلجؽرركزلعررٍلظكٚررةلمنح بٛرركلمنح رٙللٚكفهٓررهل
منقهٌَٕ .ل
-3كررملف ررملٚحؼررًٍلمنشرركٔ ل ررهنقٕ ل ٔلمن ُررالفررٙلقهررفلَظررهولمنعكررىل ٔلكرركملمنؿٔنررةل
منًقكقلفٙلمنؿوحٕق .ل
-2كمليٍلجٕنٗلنغكعل شكميٙلقٛهؾ لقىىليٍلمنقرٕمتلمنًىرهعةل ٔلَقـرةلعىرككٚةل ٔل
يُٛهءل ٔليـهقل ٔل ٘لقـ ةلعىككٚةل ٔليؿَٛةل غٛكلجكهٛاليٍلمنعكٕيةل .ل
-8كمليٍلكك لفٙلإذهق لعظٛهٌليىهطلػؿلمنىهـةلمنقهئًةل هنؿوحٕقل ٔلمكرحك لفرٙل
يشميك ل ٔلعظه ةلجكَٕ،ثلنٓفملمنغكعل .ل
-2كملف ملقرهول رّلكرؽضلكرهٌلنرّلورهـةلمأليركللعهرٗل فركمؾللمنقرٕمتلمنًىرهعةلٔؿهرفل
منٓٛىل ٔلكهفٓىلمن ًملعهٗلج ـٛمل ٔميكلمنعكٕيةل .ل
لٔؼظظثلمن قٕ هتلفٙلمنًهؾ ل()8لفٙلمنفقك ل()0لعهٗل ٌ( ٚهقفل هذعرؿموللكرمليرٍل
مقجكفل ظفحّلفهعالًلمطهٛهًل ٔلككٚرلعًمل ٚهليٍلمألعًرهلللمذقْه ٛرةللمنرٕمقؾ ل هنًرهؾ ل
منرهَٛةل لٔمنرهنرةليرٍلْرفملمنقرهٌَٕلل لٔ ٚهقرفلمنًعركعلٔمنًؽـرؾلٔمنًًرٕللٔكرمليرٍل
يكٍلمذقْه ٍٛٛليٍلمنقٛهول هنصكمئىلمنٕمقؾ لفٙلْفملمنقرهٌَٕل قٕ رةلمنفهعرملمألطرهٙل ل
ٔفٙلمنفقك ل()3ل ٌل( ٚهقفل هنىرصٍلمنًش،رؿليرٍل ؼفرٗلعرٍلعًرؿل ٘لعًرملإقْره ٙلل ٔل
ٖٔلكؽضلإقْه ٙل ٓؿالمنحىحك)ل لٔعهنصثلمنًهؾ ل()2لمذعفهءلٔمألعفمقلمنقهََٕٛرةل
ٔمنظكٔالمنقؼهئٛةلمنًؽففةلفٙلمنفقك ل()0لعهٗل ٌل( ٚفٗليٍلمن قٕ رهتلمنرٕمقؾ لفرٙل
ْررفملمنقررهٌَٕلكررمليررٍلقررهول إؼبررهقلمنىررهـهتلمنًؽحظررةلقبررملمكحشررهالمنصكًٚررةل ٔلعُررؿل
منحؽـٛؾلنٓهلٔوهْىلإؼبهقِلفرٙلمنقربغلعهرٗلمنصُره ل ٔلظرهللؾٌٔلجُفٛرفلمن ًرملل لٔفرٙل
منفقررك ل()3ل َررّل( ٚررؿلعررفقمًليؽففرهًليررٍلمن قٕ ررةلنهصرركمئىلمنًُظررٕصلعهٓٛررهلفررٙلمنًررهؾ ل
منرهَٛةليٍلْفملمنقهٌَٕلنهشؽضلمـملقؿولي هٕيهتل ظٕق لؿٕعٛةلنهىرهـهتلمنًؽلحظرةل
رررؿلٔقرررٕ ل ٔلمكحشرررهالمنصكًٚرررةليرررٍلقبرررملمنىرررهـهتلٔقبرررملمنقررربغلعهٛرررّل لٔمؾتل
منً هٕيهتلإنٗلمنحًكٍليٍلمنقبغلعهٗلمنًىهًٍْٛلمألؼكٍٚلٔجكرٌٕلمن قٕ رةل هنىرصٍ)ل
لفٙلظٍٛلـككتلمنًهؾ ()6ليٍلمنقهٌَٕلفٙلمنفقرك (ل)0لعهرٗل ٌل(ج رؿلمنصركمئىلمنرٕمقؾ ل
722
فررٙلْررفملمنقررهٌَٕليررٍلمنصرركمئىلمن هؾٚررةلمنًؽه،ررةل هنشرركا)لٔفررٙلمنفقررك ()3لٔقؾلفٓٛررهل ٌل
(جظررهؾقلكهفررةلمأليررٕمللٔمنًررٕمؾلمنًؼرربٕؿةلٔمنًبرركلمتلمنصكيٛررةل ٔلمنًٓٛئررةلنحُفٛررفل
من ًملمذشكمي)ٙل.ل ل
لللل معحًررؿلْررفملمنقررهٌَٕلفررٙلج كٚفررّلنإلقْررهبلعهررٗلمنُظكٚررةلمنًهؾٚررةل لٔـكرركل ررغل
مألعًهللمذقْه ٛةلؾٌٔلمنحـك لنح كٚاليفكؾ لمذقْهبل لٔمغفملمن ؿٚؿليرٍلمنصركمئىل
مذقْه ٛةلمألؼكٖل لفؼالًلعرٍللٌلمنح كٚرالمكرحكؽل ٌلٚكرٌٕلمذقْرهبليُظًرهًلظحرٗل
ًٚكٍل ٌلٚكٌٕلإقْه هًلفٙلظٍٛلقؿلجكٌٕلُْه ل عًهللإقْه ٛرةلعشرٕمئٛةلل لكًرهل ٌلْرفمل
منقهٌَٕلقؿلَقملشمءليٍل ظكهول غلمنًٕمؾلفرٙلقرهٌَٕلمن قٕ رهتلمنىره قلٔمنُهفرفليررمل
منًهؾ ل()0.8لٔ()0.2لمنحرٙلـككَهْرهلٔش هٓرهلػرًٍليرٕمؾِلل لٔقرؿلقكرملمنقرهٌَٕلفرٙل
يٕمؾِلعهٗلمالعحبهقمتلمأليُٛةلؾٌٔلظقٕ لمذَىهٌل .ل
للٔ هنًقهقَةليدللقهٌَٕليُدلمذقْهبلمألقؾَٙلققىل()22لنىُة3006ل لمنف٘لجرىلج ؿٚهرّل
قهٌَٕلققىل04لنىُةل3008ل لعكالفّٛلمن ًملمذقْه ٙلعهٗل َرّ(كملعًرمليقظرٕؾلل
ٚكجكفل ه٘لٔوٛهةلكهَثلٚشؾ٘لإنٗلقحمل ٘لكؽضل ٔلمنحىبفل إٚفمئّلشىرؿٚهل ٔلإٚقره ل
ػرركمقلفررٙلمنًًحهكررهتلمن هيررةل ٔلمنؽهطررةل ٔلفررٙلٔوررهئؾلمنُقررمل ٔلفررٙلمنبٛئررةل ٔلفررٙل
منبُٛةلمنحعحٛةل ٔلفٙليكمفقلمنٓٛئهتلمنؿٔنٛةل ٔلمنب ررهتلمنؿ هٕيهورٛةل لمـملكهَرثلمنغهٚرةل
يُّلمذؼاللل هنُظهولمن هولٔج كٚغلوراليةلمنًصحًردلٔميُرّلنهؽـركل ٔلج ـٛرملجـبٛرقل
ظكهولمنؿوحٕقل ٔلمنقٕمٍَٛل ٔلمنحيذٛكلعهٗلوٛهوةلمنؿٔنةل ٔلمنعكٕيةل ٔلإشبهقْرهلعهرٗل
عًمليهل ٔلماليحُه لعُّل ٔلمألؼاللل هأليٍلمنٕؿُٙل ٕموـةلمنحؽٕٚال ٔلمنحكْٛرفل ٔل
من ُررالقررهٌَٕليُرردلمذقْررهبلققررىل(ل)04لنىررُة3008لقررهٌَٕلي ررؿللنقررهٌَٕلمذقْررهبل
)32(3006لفٙلظٍٛلعكالعكفثلقهٌَٕلمن قٕ رهتلمنىرٕق٘لمألعًرهللمذقْه ٛرةلعهرٗل
َٓرره(شًٛدلمألف ررهللمنحررٙلجكيررٙلإنررٗلإٚصررهؾلظهنررةلـعررك لٔجكجكررفل هنٕوررهئملكررهألؾٔمتل
منًحفصك لٔمألوهعةلمنعؿٚرةلٔمنًٕمؾلمنًهحٓبةلٔمنًُحصهتلمنىرهيةل ٔلمنًعكقرةلٔمن ٕميرمل
منٕ هئٛةل ٔلمنصكذٕيٛةلمنحٙليٍلكهَٓهل ٌلجعؿخلؼـكملعهيه)()38ل.ل ل
لللٔكهَثلقٕمٍَٛليكهفعةلمذقْهبلفٙلمنىر ٕؾٚةل كرركلكرًٕالًلٔجحصرهٔللفرٙليؼرًٌٕل
غليٕمؾْهلمنًعهٛةل لنحشًمليكجكبٙلمذقْهبليًكٍلْىلؼهقزلمنؿٔنةل لفقؿلعكفثل
منصكًٚةلمذقْه ٛةلفٙلَظهوليكهفعةلمنصكمئىلمذقْه ٛةلٔجًٕٚهّلققىلو30لنىُةل082.ل
ِل(3002و)لفررٙلمنًررهؾ ()0لمنفقررك ()2لعهررٗل َٓررهل(لكررملوررهٕ لٚقررٕول ررّلمنصررهَٙلجُفٛررفمًل
نًشكٔ لإشكميٙلفكؾ٘ل ٔلشًهعٙل شكمليبهكركل ٔلغٛركليبهكرك لٚقظرؿل رّلمذؼراللل
هنُظهولمن هول ل ٔللعمعةل يٍلمنًصحًدلٔموحقكمقلمنؿٔنةل ٔلج كٚغلٔظؿجٓهلمنٕؿُٛرةل
نهؽـك ل ٔلج ـٛملمنُظهولمألوهوٙلنهعكىل ٔل غل ظكهيرّل ل ٔلإنعره لمنؼركقل يظرؿل
يكمفقلمنؿٔنةل ٔليٕمقؾْهلمنـبٛ ٛةل ٔلمالقحظهؾٚةل ل ٔليعهٔنةلإقغرهولإظرؿٖلورهـهجٓهل
222
عهٗلمنقٛهول ًمليهل ٔلماليحُه لعُّ ل ٔلإٚفمءل ٘لكؽضل ٔلمنحىبفلفٙليٕجرّ لعُرؿيهل
ٚكررٌٕلمنغرركعل -ـب ٛحررّل ٔلوررٛهقّل-لْررٕلجكٔٚرردلمنُررهنل ٔلإقلغررهولظكٕيررةل ٔليُظًررةل
ؾٔنٛةلعهٗلمنقٛهول ي٘لعًمل ٔلماليحُره لعرٍلمنقٛرهول رّ ل ٔلمنحٓؿٚرؿل حُفٛرفل عًرهللجرشؾ٘ل
إنررٗلمنًقهطررؿلٔمألغرركمعلمنًررفكٕق ل ٔلمنحعرركٚغلعهٓٛرره)ل لٔعرركالمذقْرره ٙلفررٙل
منفقررك ل(ل)2لعهرررٗل َررّل( ٘لكرررؽضلـ٘لطرررفةلؿبٛ ٛررةل-ورررٕمءل كررهٌلفرررٙلمنًًهكرررةل ٔل
ؼهقشٓرره-لٚكجكررفلشكًٚررةليررٍلملنصرركمئىلمنًُظررٕصلعهٓٛررهلفررٙلمنُظررهو ل ٔلٚشررك ل ٔل
ٚشررحك ل ٔلٚؽـررؾل ٔلٚىررهْىلفررٙلمقجكه ٓرره ل رري٘لٔوررٛهةليبهكررك ل ٔلغٛرركليبهكررك )ل ل
ٔمنكٛهٌلمذقْه ٙلعكالفٙلمنفقك ()6لعهٗل َّل( ٘ليصًٕعةليشنفةليرٍلكؽظرٍٛل ٔل
كركل-ؾمؼملمنًًهكةل ٔلؼهقشٓه-لجٓؿالإنٗلمقجكهبلشكًٚرةليرٍلمنصركمئىلمنًُظرٕصل
عهٓٛررهلفررٙلمنُظررهو)ل()32ل لٔ كررهقتلمنًررهؾ ل()2ليررٍلمنُظررهولإنررٗل ٌل(موررحرُهءًليررٍليبررؿ ل
مذقهًٛٛررة لٚىررك٘لمنُظررهولعهررٗلكررملكررؽضلو ر ٕؾٚيهلكررهٌل ول شُبيٛررهلمقجكررفل-ؼررهقزل
منًًهكة-لشكًٚةليٍلمنصكمئىلمنًُظٕصلعهٓٛهلفٙلمنُظهو ل ٔلوهعؿلعهٗلمقجكه ٓه ل ٔل
كررك لفٓٛرره ل ٔلظرركعلعهٓٛرره ل ٔلوررهْىلفٓٛرره ل ٔلكررهق لفٓٛرره لٔنررىلٚعررهكىلعهٓٛرره؛لإـمل
كهَثلجٓؿالإنٗل ٘،ليًهلٚيج)36(ٙل :ل
-0لجغٛٛكلَظهولمنعكىلفٙلمنًًهكة .ل
-3لج ـٛملمنُظهولمألوهوٙلنهعكىل ٔل غل ظكهيّ .ل
-2لظًملمنؿٔنةلعهٗلمنقٛهول ًمل ٔلماليحُه لعُّ .ل
-8لمالعحؿمءلعهٗلمنى ٕؾٍٛٚلفٙلمنؽهقز .ل
-2لمذػكمقل رهأليال لمن ل هيرةلنهؿٔنرةلٔيًرهٛهجٓرهلفرٙلمنؽرهقزل ًرهلفرٙلـنررلمنىرفهقمتل
ٔغٛكْهليٍلمأليهكٍلمنؿ هٕيهوٛةل ٔلمنقُظهٛةلمنحه ةلنٓه .ل
-6لمنقٛررهول ًررملإقْرره ٙلعهررٗليررحٍلٔوررٛهةليٕمطررالتليىررصهةلنررؿٖلمنًًهكررةل ٔلجعًررمل
عهًٓه .ل
-2لمنًىهنل ًظهنطلمنًًهكة ل ٔلمقحظهؾْه ل ٔل يُٓهلمنٕؿُ.ٙل ل
للللٔعرركالقررهٌَٕليكهفعررةلغىررملمأليررٕمللٔجًٕٚررملمذقْررهبلفررٙلمنكٕٚررثلققررىل006ل
نىُةل3002لمن ًملمذقْه ٙلفٙلمنًهؾ ل()0لعهٗل َّل(كملف مل ٔلككٔ لفرٙلمقجكه رّل
ؿٔنةلمنكٕٚثل ٔلفٙل ٘ليكهٌلآؼكلمقجكفلإـملكهٌلمنف رمل ٓرؿالقحرملكرؽضليرؿَٙل لل
ٔل ٘لكؽضلآؼك ل ٔلإطه حّل صكٔضل ؿَٛةلشىًٛةلعُؿيهلٚكرٌٕلْرفملمنشرؽضلغٛركل
يشحك لفٙل عًهللعؿمئٛةلفرٙلظهنرةلَشرٕبلَرمم ليىرهطل لٔٚكرٌٕلغركعلْرفملمن ًرمل
جكٔٚرردلشًهعررةلورركهَٛةل ٔلإقغررهولظكٕيررةل ٔليُظًررةلؾٔنٛررةلعهررٗلمنقٛررهول رري٘لعًررمل ٔل
ماليحُه لعٍلمنقٛهول ّ)لل لٔعكالمذقْه ٙلفٙلَفهلمنًرهؾ ل ٘لكرؽضلؿب ٛرٙللورٕمءل
كهٌلفٙلمنكٕٚثل ٔلفٙلمنؽهقزللٚقٕول هقجكهبلف ملإقْره ٙلٔفقًرهلألظكرهولْرفملمنقرهٌَٕل
222
شكمليبهككل ٔلغٛكليبهككل لٔمالكرحكم لفرٙلعًرملإقْره ٙل لٔجُظرٛىلمقجكرهبلعًرمل
إقْرره ٙل ٔلجٕشٛررّل كررؽهصلآؼرركٍٚلالقجكه ررّل لٔمنًىررهًْةلعً رؿًملفررٙلمقجكررهبلعًررمل
إقْه ٙليرٍلقبرملكرؽضل ٔليصًٕعرةل كرؽهصلً ٚهرٌٕل غركعليشرحك لإيرهل ٓرؿال
جٕوٛدلمن ًملمذ قْره ٙليردلمن هرىل ُٛرةلمنشرؽضل ٔليصًٕعرةلمألكرؽهصلفرٙلمقجكرهبل
من ًررملمذقْررره ٙل ل يرررهلمنًُظًرررةلمذقْه ٛرررةلفقرررؿلعكفٓرررهلمنقرررهٌَٕل( ٘ليصًٕعرررةليرررٍل
مذقْه ٍٛٛلوٕمءلكهَٕملفٙلمنكٕٚثل ٔلفٙلمنؽهقزلٚقٕيٌٕل ي٘ليٍلمألعًرهللمنًرفكٕق ل
فررٙلمنح كٚررالمنىرره قل)()32ل لٔطررؿقلفررٙلمنكٕٚررثليُحظررالجًررٕللعرهلول3002لقهََٕررهل
شؿٚؿمًلٚهمولشًٛدليٕمؿُٙلمنكٕٚثلٔمنًقًٍٛٛلفٓٛهل حقرؿٚىلعُٛرهتليرٍلمنعًرغلمنُرٕٔ٘ل
نهىهـهتل لٔكهٌليصههلمأليةلمنكٕٚحٙلقؿلقهولفٙلمألٔلليرٍلٕٚنٛرٕل3002ل حقرؿٚىلْرفمل
منشرركؽلػررًٍل ُررٕؾل ٘لقررهٌَٕلشؿٚررؿلٚظررؿقلنًكهفعررةلمذقْررهبل لٔمنكٕٚررثلْررٙلمنبهررؿل
ٌل()34ل منٕظٛؿلمنف٘لٚشحكؽلفعضلمنعًغلمنُٕٔ٘لمذنمميٙلعهٗليىحٕٖلشًٛدلمنىركه ل
.ل
()3.
ب -قاًىى هكافحت اإلرهاب في إقلين كىردستاى رقن 3لسٌت : 2006
للعكفثلمنًهؾ ل()0لمنف ملمذقْه ٙلعهٗل َّل(مالوحؽؿمولمنًرُظىلنه ُرال ٔلمنحٓؿٚرؿل رّل
ٔلمنحعرركٚغلعهٛررّل ٔ جًصٛررؿِلٚهص ريللإنٛررّلمنصررهَٙلجُفٛررفملنًشرركٔ ل شكميررٙلفرركؾ٘ل ٔل
شًرهعٙلٚىرحٓؿال رّلفركؾمًلل ٔليصًٕعرةلمفركؾملل ٔلشًهعرهتل ٔل شركملعشرٕمئٙلمنقظرؿل
يُرّلإٚقره للمنكعرفلٔمنؽرٕالٔمنفرم لٔمنفٕػررٗل رٍٛلمنُرهنلنإلؼرالللل هنُظرهولمن ررهول ٔل
نح كٚغل يٍلٔوراليةلمنًصحًردلٔمذقهرٛىلل ٔلظٛره لمألفركمؾلل ٔلظكٚرهجٓىل ٔلظكيرهجٓىل ٔل
ميرررُٓىلنهؽـررركل ٔلمنعررره لمنؼررركقل هنبٛئرررةل ٔل يظرررؿلمنًرررٕمقؾلمنـبٛ ٛرررةل ٔلمنًكمفرررقل ٔل
منًًحهكهتلمن هيةل ٔلمنؽهطةلجعقٛقرهًللنًرهقبلوٛهورٛةل ٔلفككٚرةل ٔلؾُٛٚرةل ٔليفْبٛرةل ٔل
عكقٛة)ل لٔفٙلمنًهؾ ()3للج ؿلمألف هللمألجٛةلشكمئىلإقْه ٛةلٔ ٚهقفلعهٓٛهل هذعؿمول:ل ل
0ل–لجيوررٛهل ٔلجُظررٛىل ٔلإؾمق ليُظًررةل ٔلشً ٛررةل ٔلْٛئررةل ٔلعظرره ةل ٔليككررمل ٔل
شًهعررةل ٔلجررٕنٙللعهيحٓررهل ٔلقٛهؾجٓررهل ٓررؿالمقجكررهبلمظررؿٖلمنصرركمئىلمذقْه ٛررةل
منًُظٕصلعهٓٛهلفٙلْفملمنقهٌَٕل .ل
3ل–لمالغحٛهللنبٕمعدلوٛهوٛةل ٔلعقهئؿٚةل ٔلجكفٛكٚةل .ل
2ل–لمورررحؽؿموليرررٕمؾليفكق رررةل ٔلظهققرررةل ٔلورررك ٚةلمالكرررح هلل ٔل شٓرررم ليظرررًًةل
نهحؽكٚفلٔمنٓؿولعٍلؿكٚقلمنحفصٛكليبهكك ل ٔل ٕمورـةل شٓرمللمنرحعكىلعرٍل رؿل
ٔلجفؽررٛػلآنٛررهتل ٔل ٚررةلٔوررٛهةل ؼرركٖل ل ٔللق لمن بررٕمتلمنُهوررفةل ٔلموررحؽؿمول
مألوهعةلمنعك ٛةل يَٕمعٓهلمنًؽحهفةل ٔلموح ًهللمظميّلَهورفةل ٔلٔورهئمليهغٕيرةل
ٔليررٕمؾل ٔلغررهلمتلوررهيةل ٔلشكذٕيٛررةل ٔليشر ةل ررؿٔمفدلإقْه ٛررةلمـمل ؾٖلمنف ررمل
إنٗليٕتلإَىهٌل ٔلمكركل .ل
227
8ل–لمظحصهللكؽضل ٔليصًٕعةليٍلمألكؽهصلككْهئٍل قظؿلمنحريذٛكللعهرٗلورهـهتل
مذقهرررٛىل ٔلمنٓٛئرررهتلٔمنًُظًرررهتلمنٕؿُٛرررةلٔمنؿٔنٛرررةلمنعكٕيٛرررةلٔغٛررركلمنعكٕيٛرررةل
من هيهررةلفررٙلمذقهررٛىل غٛررةلمنعظررٕللعهررٗليُف ررةل ٔليمٚررةليررٍل ٘لَررٕ لكررهٌل ٔل
مذشبهقلعهٗلمنقٛهول ًمل ٔلماليحُه لعٍلعًرملي رٍٛل ٔلؼهرقلظهنرةليرٍلمنكعرفل
ٔمنفم ل .ل
2ل–لقحرررملمألكرررؽهصلمنًشرررًٕنٍٛل هنعًهٚرررةلمنؿٔنٛرررةل ٔليُحىررربٙلمنرررؿٔمئكلٔمنٓٛئرررهتل
منؿ هٕيهوررٛةلٔمنقُظررهٛةلٔمنًشوىررهتلٔمنشررككهتلمألشُبٛررةلٔمنًُظًررهتلمنؿٔنٛررةل
منعكٕيٛررةليُٓررهلٔغٛرركلمنعكٕيٛررةل ٔلمألكررؽهصلمن ررهيهٍٛلي ٓررهل ررؿمفدلإقْرره ٙل
ٔجكٌٕلمن قٕ ةلمنعبهلمنًش ؿلعُؿلمالعحؿمءلعهٗلمظؿْىلمـملنىلٚشؾلإنٗلمنًٕتل .ل
6ل–لمالَؼررًهولإنررٗل ٚررةليُظًررةل ٔلشً ٛررةل ٔلْٛئررةل ٔلعظرره ةل ٔليككررمل ٔلشًهعررةل
جًررهقنلمذقْررهبلمـملكررهٌلمنصررهَبٙليررٍليُحىرربٙلقررٕٖلمأليررٍلمنررؿمؼهٙل ٔلظرركنل
مذقهٛىل(لمنبٛشًّلقكّل)ل ٔلمـملكهٌلقؿلجهقرٗلجرؿقٚبلهتلعىرككٚةل ٔل يُٛرةللنرؿٖل ٘ل
يُٓهل .ل
2ل–لمنح هٌٔليدلؾٔنةلمشُبّٛل ٔل ٚةليُظًةل ٔلشً ٛةل ٔلْٛئةل ٔلعظه ةل ٔليككرمل ٔل
شًهعررةليررٍلؼررهقزلمذقهررٛىل ٔلمن ًررملنًظررهعةل ٘ليُٓررهلنقٛررهول يٚررةلشكًٚررةليررٍل
منصكمئىلمذقْه ٛةلمنًُظٕصلعهٓٛهلفٙلْفملمنقهٌَٕل .ل
4ل–لجىٓٛملؾؼرٕلل ٔلؼركٔزلمذقْره ٛلٍٛلنإلقهرٛىللٔجرٕفٛكلمنًرئٖللنٓرىل ٔلإؼفرههْىلل ٔل
منحىحكلعهٓٛىل ٔليىهعؿجٓىل حمٔٚؿْىل هنً هٕيهتلمنحرٙلجىرح ًملفرٙلمنحؽـرٛؾل ٔل
منشكٔ لنحفٛغلمنصكًٚةلمذقْه ٛةليدلعهًّل فنرل .ل
لللل يررهلمنًررهؾ ل()2لفقررؿلعررؿتلمألف ررهللمٜجٛررةلشرركمئىلإقْه ٛررّلٔ ٚهقررفلعهٓٛررهل هنىررصٍل
منًش ؿل :ل
0ل–لجؽكٚفل ٔلْؿول ٔلإجالال ٔل ظؿمخلػكقلكهرٙل ٔلشمئرٙل هنًبرهَٙلٔمنًشوىرهتل
ٔمأليال لمن هيةل ٔلمنؽهطةلمنًؽظظةلنهؿٔمئكلٔمنًظهنطلمنعكٕيٛرةل ٔلمنًكمفرقل
من هيةلٔيقكمتلمألظممبل ٔلمنصً ٛهتلمنً حبك لقهََٕرهل ٔلمظرؿٖليُشرلآتلمنرُفؾل ٔل
غٛكْهليرٍليُشرلآتلمذقهرٛىلل ٔليعـرهتلمنـهقرةلمنكٓك هئٛرةلٔمنلًهئٛرةل ٔلمنصىرٕقل ٔل
منىررؿٔؾل ٔليصررهق٘لمنًٛررهِلمن هيررةل ٔلٔوررهئملمنًٕمطررالتلٔيُشررهجٓهل ٔلمأليررهكٍل
منً ؿ لنالشحًهعهتلمن هيةلٔ يهكٍلمن بهؾ ل ٔلمأليرهكٍللمنً رؿ لالقجٛرهؾلمنصًٓرٕقل ٔل
٘ليهللنّل ًْٛةلفٙلمالقحظهؾلمنٕؿُٙل ؿمفدلإقْه ٙلنمعمعةلمأليرٍللٔمالورحقكمقل
فٙلمذقهٛىل .ل
3ل–لمالوررحٛالءلعهررٗلمنـررهئكمتلمنًؿَٛررةل ٔلمؼحـهفٓررهلٔجكررٌٕلمن قٕ ررةلمذعررؿمولمـمل ؾٖل
منف ملإنٗليٕتلإَىهٌل ٔلمكركل ل
222
2ل–لؼـالكؽضل ٔلمنقبغلعهّٛل ٔلظصمِل ٔلظكيهَّليٍلظكٚحّل هٚةلٔورٛهةلكهَرثل
نال حممللمنًهنٙل ٔلألغكمعلوٛهوٛةل ؿمفدلإقْه ٙل .ل
8ل–لج ـٛررملٔوررهئملمالجظررهالتلٔ َظًررةلمنعهوررٕبل ٔلمؼحرركم لكرربكهجٓهل ٔلمنحشررٕ ٚل
عهٓٛهل ٔلإؾؼهللي هٕيهتل ٔل ٛهَهتلفٓٛهل قظؿلجىٓٛملمقجكرهبلمنصركمئىلمذقْه ٛرةلل
.ل
2ل–لجقررؿٚىل ٔلشًرردل ٔلَقررمل ٔلجعٕٚررملمأليررٕملل ـكٚررقليبهكرركل ٔلغٛرركليبهكرركلؾمؼررمل
مذقهررٛىل ٔلؼهقشررّل قظررؿلموررحؽؿميٓهل ٔلعهًررّل هوررحؽؿميٓهلفررٙلجًٕٚررملمٚررةلشكًٚررةل
مقْه ٛةل .ل
6ل–لجؿقٚفلكؽضل ٔلمكركلعهٗلموح ًهللمألوهعةل ٔلٔوهئملمالجظهلل ٔلج هٛىلفُرٌٕل
ظك ٛةل ٔل وهنٛفلقحهنٛةل قظؿلإعؿمؾِلنحُفٛفلشكًٚةلإقْه ّٛل .ل
2ل–لمالَحًهءلإنٗلمظؿٖلمنصٓهتلمنٕمقؾ لفٙلمنفقرك لمأللٔنرٗليرٍلمنًرهؾ لمنرهَٛرةليرٍلْرفمل
منقهٌَٕلٔمن ؼٕٚةلفٓٛهل .ل
4ل–لطُدل ٔلموحكمؾل ٔلظٛهل ليحفصكمتل ٔليفكق هتل ٔل شٓم ليظًًةلنهحؽكٚرفل ٔل
منٓررؿول ٔل ٚررةليررهؾ لجررؿؼملفررٙلجككٛبٓررهلٔكررفنرلمألشٓررم لٔمٜالتلٔمألؾٔمتلمنحررٙل
جىحؽؿولفٙلطُ ٓهل ٔلجفصٛكْهلمـملكرهٌلـنررلمورحؽؿميٓهلالقجكرهبلمظرؿٖلمنصركمئىل
مذقْه ٛةل .ل
للفٙلظٍٛل ٌلمنًهؾ ل()8لعرؿتلمألف رهلللمٜجٛرةللشركمئىلإقْه ٛرّللٔ ٚهقرفلعهٓٛرهل هنىرصٍل
يؿ لاللجمٚؿلعهٗلؼًهلعشك لوُةلكمليٍل :ل
0ل–لكهٌلنّلوهـةلمأليكلعهٗل فكمؾلقٕٖلمأليٍلمنؿمؼهٙل ٔلظكنلمذقهٛىلٔؿهفلمنٓٛىل
ٔلكهفٓىل هن ًملعهٗلج ـٛمل ٔميكلظكٕيةلمذقهٛىل ؿمفدلإقْه ٙل .ل
3ل–لظررهلل ٔلمظرركلل ررؿٔمفدلإقْه ٛررّليعرركقمتل ٔليـبٕعررهتل ٔل كرركؿةليىررصهةل ٔل
َظهئكْرررهل ٔلطرررٕقملجحؼرررًٍلجعكٚؼرررهل ٔلجعبٛرررفمًل ٔلجكٔٚصررهًلالقجكرررهبلمنصررركمئىل
مذقْه ٛةل قظؿلمنحٕلٚدل ٔلمنُشكل .ل
2ل–لعهىل هقجكهبلشكًٚرةليرٍلمنصركمئىلمذقْه ٛرةللمنًُظرٕصلعهٓٛرهلفرٙلْرفملمنقرهٌَٕل
ٔنىلٚؽبكلمنىهـهتلمن هيةل ييكْهلؾٌٔلموحرُهء .ل
8ل–ل ـم لعًؿمًل ؼبرهقمًلل ٔل ٛهَرلهتل ٔل ردلؾعهٚرةليرٛرك لنإلقْرهبلل ٔلمورحغملٔمورح ًمل
ٔوهئملمذعالولمنًكئٛةل ٔلمنًىًٕعةل ٔلمنًقكٔء ل ٔلمذنكحكَٔٛرةلل ٔلَشركلمنبُٛرهتل
عهٗلمألَحكَٛثلمنحٙلجظملإنٗلظؿلمنحشصٛدل ـك ليبهكك لنصركمئىلإقْه ٛرّللجرشؾ٘ل
إنٗلجفٕٚغلمأليٍلمن هولَٔشكلمنفعكل ٍٛلمنُهنلٔجٓؿٚؿلمنكٛهٌلمنىٛهوٙلنإلقهٛىل .ل
2ل–لموحغملعؿولمؾقم ل ٔلقهةلمنؿقمٚةلنؿٖلكرؽضلالورح ًهنّلفرٙلمألعًرهلللمذقْه ٛرةلل
ٔجُفٛفلجهرلمألعًهلل ٕموـحّل .ل
222
6ل–لمقجكفلجمٔٚكمًلفٙليعكقلقورًٙل ٔلمطرـُدليعركقمًللنًكجكبرٙلشركمئىلمذقْرهبلل
نغكعلإؼفهءلكؽظٛحّل ٔلجغٛٛكِلعًؿمل ٔلجىٓٛملجُقالجّل ٔلإعهَحّلفٙل ف هنرّلليردل
عهًّل هنغكعلمنًميدليٍلٔقمءلمنحمٔٚكل .ل
للٔـككتلمنًهؾ ل()2للفٙلمنفقرك ل(ل)0للعهرٗل ٌ(ل ٚهقرفل هنىرصٍلمنًش رؿلكرمليرٍلكرك لفرٙل
مقجكهبلمظؿٖلمنصكمئىلمنًُظٕصلعهٓٛهلفٙلمنًهؾ ل(لمنرهَٛةل)ليٍلْرفملمنقرهٌَٕل)ل ل
ٔفررٙلمنفقررك (ب)ل ٌل( ٚهقررفل هنىررصٍلمنًشقررثلكررمليررٍلكررك لفررٙلمقجكررهبلمظررؿٖل
منصكمئىلمنًُظٕصلعهٓٛهلفٙلمنًهؾ ل(لمنرهنرةل)ليٍلْفملمنقرهٌَٕل)لفرٙلظرٍٛلـكركتل
منفقك ل(ز)للمَّ( ٚهقفل هنعبهلمنشؿٚؿلكرمليرٍلكرك لفرٙلمقجكرهبلمظرؿٖلمنصركمئىل
منًُظٕصلعهٓٛهلفٙلمنًهؾ ل(لمنكم ة)ليٍلْفملمنقهٌَٕ)ل.ل ل
للاللٚؽحهالْفملمنقهٌَٕلفٙلج كٚالمذقْهبلعرٍلمنقرهٌَٕلمنرف٘لوربقلفرٙلمَرّلملكرحكؽل
ٚؼرهًل ٌلٚكررٌٕلمن ًررملمذقْرره ٙليُظًرهًل لكًررهلمَررّلنررىلٚررفككلجفهطررٛمل ررغلمألعًررهلل
مذقْه ٛررةليرررملؼـررالمنـررهئكمتل لٔلنررىلٚبررٍٛلمنقررهٌَٕلؿب ٛررةلمنح ررهٌٔل ررٍٛلمنًككررمل
ٔمذقهٛىلعهٗليكهفعةلمذقْهب لٔجـبٛقلمنقٕمٍَٛلمنؽهطةل ّل.لإالل ٌلْفملمنقهٌَٕل رٍٛل
ظهالتل ف هلل كركلجفظٛهٛةليٍلقهٌَٕليكهفعةلمذقْهبلمن كمقٙلمنىره قلجُرؿقزلجعرثل
عُٕمٌلمذقْهبل.
ج-قاااًىى رقاان 31لسااٌت 2015هكافحاات لساال األهااىاي وتوىياال اإلرهاااب(ٔلمق ل
من ؿلل لشكٚؿ لمنٕقهئدلمن كمقٛةلمن ؿؾل8242ل ل غؿمؾل ل3002ل لص2ل ل22ل ل)22ل ل
للللعكفثلمنًهؾ ل()0ليٍلعهككملجًٕٚرملمذقْرهبل َرّل(لكرملفل رملٚكجكبرّل ٘لكرؽضل
ٚقٕول يٚةلٔوٛهّلكهَثل ليبهكك ل ٔلغٛكليبهكك ل ل إقمؾجّل ل حٕفٛكلمأليٕملل ٔلشً ٓهل
ٔلمنشكٔ لفٙلـنررل ليرٍليظرؿقلكركعٙل ٔلغٛركلكركعٙل ل قظرؿلمورحؽؿميٓهل ليردل
عهًررّل رريٌلجهرررلمأليررٕمللوحىررحؽؿولكه ٛرهًل ٔلشمئ ٛرهًلفررٙلجُفٛررفلعًررملإقْرره ٙل ل ٔليررٍل
إقْرره ٙل ٔليُظًررةلإقْه ٛررةل لوررٕمءلٔق ررثلمنصكًٚررةل ولنررىلجقرردلٔ ظرركالمنُظرركلعررٍل
منؿٔنةلمنحٙلجقردلفٓٛرهلْرفملمنف رمل ل ٔلٚحٕمشرؿلفٓٛرهلمذقْره ٙل ٔلمنًُظًرةلمذقْه ٛرة)ل ل
ٔفٙلظهؾ٘لعشكلـككتلمنًهؾ ل ٌلمن ًملمذقْه ٙلٚشًمل :ل
ل–لكملف مليصكولفٙلْفملمنٕطالفٙلمنقهٌَٕلمن كمقٙل .ل
بل–لكرررملف رررملٚشررركملشكًٚرررةلٔفقررهًلنهح رررهقٚالمنًُظرررٕصلعهٓٛرررهلفرررٙلمجفهقٛرررةليُررردل
مالوحٛالءلغٛكلمنقهََٕٙلعهٗلمنـهئكمتلنىُةل()0.20ل لٔمجفهقٛةلقًدلشركمئىلمالعحرؿمءل
عهٗلواليةلمنـٛكمٌلمنًؿَٙلنىُةل()0.20ل لٔمجفهقٛةليُدلٔي هقبرةلمنصركمئىلمنًكجكبرةل
ػرررؿلمألكرررؽهصلمنًشرررًٕنٍٛل هنعًهٚرررةلمنؿٔنٛرررةلنىرررُةل(ل)0.22ل لٔلي هقبرررةلمنصررركمئىل
منًكجكبةلػؿلمألكرؽهصلمنًشرًٕنٍٛل هنعًهٚرةلمنؿٔنٛرةلنىرُةل(ل)0.28ل لٔمجفهقٛرةلقًردل
شرركمئىلمالعحررؿمءلعهررٗلورراليةلمنـٛرركمٌلمنًررؿَٙلنىررُةل(ل)0.22ل لٔمالجفهقٛررةلمنؿٔنٛررةل
222
نًُهْؼةلمؼفلمنكْهئٍلنىُةل()0.2.ل لٔمجفهقٛةلمنعًهٚرةلمنًهؾٚرةلنهًرٕمؾلمنُٕٔٚرةلنىرُةل
()0.40ل لٔمنبكٔجٕكٕللمنًح هقل قًدل عًهللمن ُالغٛركلمنًشركٔعةلفرٙلمنًـرهقمتل
منحرٙلجؽرؿولمنـٛركمٌلمنًرؿَٙلمنرؿٔنٙل لمنًكًرملالجفهقٛرةلقًردلمألعًرهللغٛركلمنًشركٔعةل
منًٕشٓررةلػررؿلورراليةلمنـٛرركمٌلمنًررؿَٙلنىررُةل(ل)0.44ل لٔمجفهقٛررةلقًرردلمألعًررهللغٛرركل
منًشرركٔعةلمنًٕشٓررةلػررؿلورراليةلمنًالظررةلمنبعكٚررةلنىررُةل(ل)0.44ل لٔمنبكٔجٕكررٕلل
منًح هقل قًدلمألعًهللغٛكلمنًشكٔعةلمنًٕشٓةلػؿلواليةلمنًُشآتلمنره حةلمنًٕشرٕؾ ل
عهررٗلمنصرركالمنقررهق٘لنىررُةل(ل)0.44ل لٔمالجفهقٛررةلمنؿٔنٛررةلنقًرردلمنٓصًررهتلمذقْه ٛررةل
هنقُه رررملنىررررُةل(ل)0..2ل ل ٔل ٘لمجفهقٛررررةل ؼررركٖل ٔل كٔجٕكررررٕللـ٘لطررررهةل حًٕٚررررمل
مذقْهبلجكٌٕلشًٕٓقٚةلمن كم لؿكفهلفٓٛهل .ل
ؾل–لكملف ملٚكمؾليُّلقحمليؿٍَٛٛل ٔلمنًىهنل ىاليةل ؿَٓىل ٔل ي٘لكؽضلآؼركلنرٛهل
ؿكفهًلَهكـهًلفٙلمألعًهللمن ؿمئٛةلفٙلظهالتلمنُمم لمنًىرهطل ليحرٗلكرهٌلمنغركعليرٍل
ْفملمن فمل لجؽٕٚاليصًٕعةليٍلمنُهنل ٔلإشبهقلظكٕيةل ٔليُظًةلؾٔنٛةلعهرٗلمنقٛرهول
ًملي ٍٛل ٔلماليحُه لعٍلمنقٛهول ّل .ل
لللٔفررٙلذررهَٙلعشرركليررٍلَفررهلمنًررهؾ لشررهءلج كٚررالمذقْرره ٙلعهررٗلمَررّل(كررملكررؽضل
ؿبٙ ٛلمقجكفل عًهالًلإقْه ٛةل ل ٕطفّلفهعالًلنهصكًٚةل ل ٔلمكحك لفٓٛهل ل ٔلظركعل
عهٗلمقجكه ٓهلٔنٕلنىلٚحكجفلعهٗلمنحعكٚغل ذركل ل ٔلجٕمؿريلعهرٗلمقجكه ٓرهل ل ٔلمجفرقل
عهررٗلمقجكه ٓررهل ل رره٘لٔوررٛهةلكهَررثل لوررٕمءل شرركمليبهكرركل ٔلغٛرركليبهكرركل ل ٔلكررك ل
فٓٛه)ل لٔفٙلذهندلعشكلعكفثلمنًُظًةلمذقْه ٛةلعهٗل َٓهل(مجفره لكؽظرٍٛل ٔل كرركل
عهررٗلمقجكررهبل عًررهللإقْه ٛررةل ل يٚررةلٔوررٛهةلكهَررثل ل شرركمليبهكرركل ٔلغٛرركليبهكرركل ل
وٕمءل كهَثلمألعًهللي ُٛرةل ٔلغٛركلي ُٛرةل ٔلعهرٗلمألف رهلللمنًصٓرم لنٓرهل ٔلمنًىرٓهةل
القجكه ٓهليحٗلكرهٌلمالجفره ليُظًرهًلٔنرٕلفرٙليبرؿ لجكُٕٚرّل ليىرحًكمًلٔنرٕلنًرؿ لقظرٛك لل
وٕمءلٔق ثلمنصكًٚةل ٔلنىلجقدل ل ٔل ٘ليصًٕعرةليرٍلمذقْره ٍٛٛللجقرٕول ري٘لف رمليرٍل
مألف هللمألجٛةل :ل
ل–لمقجكهبل ٔليعهٔنةلمقجكهبل ف هللإقْه ٛةل لعًؿمًل ل ي٘لٔوٛهةل ل شكمليبهكركل ٔل
غٛكليبهككل .ل
بل–لمنحٕمؿشلفٙلجُفٛفل ف هللإقْه ٛةل .ل
زل–لجُظٛىل ف هللإقْه ٛةل ل ٔلجٕشّٛلمألؼكٍٚلإنٗلمقجكه ٓهل .ل
ؾل–لمنًىهًْةلفٙلمقجكهبل ف هللإقْه ٛة ليدليصًٕعةليرٍلمألكرؽهصللج ًرملنغركعل
يشحك ل لظٍٛلجكٌٕلمنًىهًْةليح ًؿ ل لٔ ٓؿالج مٚرملمنف رملمذقْره ٙلل ٔليردلمن هرىل
ُٛةلمنًصًٕعةلفٙلمقجكهبلف ملإقْه ٙل .ل
222
لٔفٙلوهؾنلعشكلٔقؾل ٌلمنحصًٛرؿللْرٕل(لظظركلَقرملمأليرٕمللل ٔلمنً رؿمتل ٔلمنٕورهئؾل
مألؼكٖل ٔلجعٕٚهٓهل ٔلمنحظكالفٓٛهل ٔلجعكٚكٓرهلعُرؿيهلجكرٌٕليًهٕكرةلألكرؽهصلل ٔل
كٛهَهتليعؿؾ ل ٔلٚحعكًٌٕل ٓهل ل ُهءلعهٗلقكمقلطهؾقليرٍليعكًرةليؽحظرةل ٔلشٓرةل
إؾمقٚررةليؽحظررةل ٔلنصُررةلجصًٛررؿل يررٕمللمذقْرره ٍٛٛل ًٕشررفلآنٛررةلمنحصًٛررؿلموررحُهؾمًلإنررٗل
إشكمءمتلٚحؽفْهليصههلمأليٍلمنحه دلنييرىللمنًحعرؿ ل ٔلؿبقرهلنقكمقمجرّلٔلنًرؿ لوركٚهٌل
منقكمق)ل لٔفٙلمنفقك لوه دلعشكلظؿؾتلمنصٓهتلمنكقه ٛةلمنحرٙلْرٙل(لمنصٓرةلمنًؽحظرةل
حرركؼٛضل ٔلإشررهل لمنًشوىررهتلمنًهنٛررةلٔمألعًررهللٔمنًٓررٍلغٛرركلمنًهنٛررةلمنًعررؿؾ ل ل ٔل
مألككمالعهٓٛهلٔمنحيكؿليٍلمنحمميٓهل هنًحـهبهتلمنحٙلجىحهميٓهليكهفعةلغىرملمأليرٕمللل
ٔجًٕٚرررملمذقْرررهبل لٔجشرررًملٔلمق لمنحصرررهق لٔٔلمق لملنظرررُهعةلٔمنبُررررلمنًككرررم٘ل
من كمقرررٙلْٔٛئرررةلمألٔقم لمنًهنٛرررةلٔؾٚرررٕمٌلمنحرررييٍٛلٔ ٚرررةلشٓرررةل ؼررركٖلٚظرررؿقلقررركمقل
هؼحظهطرٓهلكصٓررةلققه ٛررةل قرركمقليررٍليصهرهلمنررٕلقمءل ُررهءلعهررٗلمقحرركمضلمنًصهررهلٔل
ُٚشكلفٙلمنصكٚؿ لمنكوًٛة)ل.لٔؼظظرثلمنًرهؾ (ل)3لنصركمئىلغىرٛملمأليرٕملل لٔ ُٛرثل
منًهؾ ل()22لمن قٕ هتلمنًح هقةل حًٕٚملمذقْهبلعهرٗل ٌل( ٚهقرفل هنىرصٍلمنًش رؿلكرمل
يرررٍلمقجكرررفلشكًٚرررةلجًٕٚرررملإقْرررهب)ل لٔفرررٙلمنًرررهؾ ل()24ليرررٍل ٔالل(لٚصرررفلمنعكرررىل
ًظهؾق لمأليٕملليعملمنصكًٚةلمنًُظٕصلعهٓٛهلفرٙلْرفملمنقرهٌَٕلٔليحعظرالجٓهل ٔل
مألكٛهءلمنحٙلموح ًهثلفٙلمقجكه ٓهل ٔلمنحٙلكهَثلي ؿ لالورح ًهنٓهلفٓٛرهل ٔليرهل ٚهؾنٓرهل
فٙلمنقًٛةلفرٙلظرهللج رفقلػربـٓهل ٔلمنحُفٛرفلعهٓٛرهلورٕمءل كهَرثللفرٙلظرٕل لمنًرحٓىل ول
كؽضلآؼكلؾٌٔلمذؼاللل عقٕ لمنغٛك(لظىُٙلمنُٛرةل))ل لٔفرٙلمنًرهؾ ل(ل)82ل كرهقتلل
إنٗل ٌل( ٚفٗليٍلمن قٕ ةلمنًُظٕصلعهٓٛهلفٙلْرفملمنقرهٌَٕلكرمليرٍل رهؾقل رإ ال لل ٘ل
وهـةليؽحظةل ٕشٕؾلمجفه لشُهئٙلالقجكهبلشكًٚةلغىرمل يرٕملللٔجًٕٚرملمذقْرهبلل ل
ٔعرررٍلمنًشرررحككٍٛلفٛرررّلقبرررملٔقرررٕ لمنصكًٚرررةلٔقٛرررهولمنىرررهـهتلمنًؽلحظرررةل هنبعررردل
ٔمالوحقظهءلعٍل ٔنئرلمنصُه ل.لٔنهًعكًةلمذعفرهءلليرٍلمن قٕ رةل ٔلجؽفٛفٓرهلمـملظظرمل
منبال ل ؿلٔقٕ لمنصكًٚةل شكؽل ٌلٚىٓملمنقربغلعهرٗلمنصُره لٔػربؾلمأليرٕمللليعرمل
منصكًٚة)ل .ل
لل هنكغىليٍلعؿولمؼحظهصلْفملمنقهٌَٕل حًٕٚملمذقْهبلنٕظرؿ ل لٔإًَرهلجرىلجشركّ ٚل
نًكهفعةلغىٛملمأليٕملل ٚؼهل لإالل ٌلٔطفةلنيعًهللمذقْه ٛةلكهٌلمكًمليٍلقهٌَٕل
يكهفعررةلمذقْررهبلن ررهول3002ل لٔقررهٌَٕليكهفعررةلمذقْررهبلفررٙلإقهررٛىلككؾوررحهٌلن ررهول
3006ل للٔفٙلج كٚفّلنإلقْه ٙلمكحكؽل ٌلٚكٌٕلمنشؽضلؿبٙ ٛل ل ٘لالل ٚهَٙليٍل
يكمعلَفىٛةلٔعقهٛةلنكٙلُٚـبقلعهّٛلٔطفّل هذقْه ٙل لٔنرىلٚعرؿؾلمنح كٚرالعًركل
منشؽضلنكرٙلُ ٚرؿلْرفملمن ًرملإقْره ٙل لٔنرىلٚبرٍٛلؿب ٛرةلمن قٕ رةلنًرٍلنرىلٚبهر لمنىرٍل
منقهََٕٙليًكٍلمقجكفلعًالًلإقْه ٛهًل ٔلجًٕٚملإقْهبل .ل
222
د -قاًىى خهاز هكافحت اإلرهاب رقن 32لسٌت )30(2016ل :ل
لللَظثلمنًهؾ ل()0ليٍلمنقهٌَٕلفٔ (ٙال)لعهٗل ٌ(ٚشوهلشٓهللٚىًٗلشٓهلليكهفعرةل
مذقْهبلٚحًحدل هنشؽظٛةلمنً ُٕٚةلٚكجبؾل هنقهئؿلمن هولنهقٕمتلمنًىهعةلًٔٚرهرّلقئرٛهل
منصٓهلل ٔليٍلٚؽٕنّ)ل لٔ كهقتلمنًهؾ ل()3للفٙل(ذهَٛهً)لمَّلٚقظرؿل ًكهفعرةلمذقْرهبلل
(منحررؿم ٛكلٔمذشرركمءمتلمنحررٙليررٍلكررهَٓهليُرردلٔقؾ لمذقْررهبل ٓررؿالمنقؼررهءلعهٛررّ)ل ل
ٔ كهقتلمنًهؾ ()2ليرٍل(وهؾورهًل)ل إنرٗل(منحُىرٛقليردلٔلمق لمنؽهقشٛرةلفرٙلوربٛملظشرؿل
منصٓررٕؾلمنؿ هٕيهوررٛةليررٍلمشررملكىررفلج ررهٌٔلمنررؿٔللمنًصررهٔق ل ٔلؾٔللمنًُـقررةلفررٙل
كَررهيسليُهْؼررةلمذقْررهبلٔجـٓٛرركلمن رركم ليررٍلمنًؽرره ءلٔ يررهكٍلمذٚررٕمءلٔليُرردل ٘ل
ؾعررىليبهكرركل ٔلغٛرركليبهكرركلنإلقْرره )ٍٛٛل لٔفررٙلورره هًلـكرركتلمنً رهلؾ ل ٌل(جبررهؾلل ٔل
جؿمٔللٔجقٕٚىلمنً هٕيهتلمنؽهطةل ًكهفعةلمذقْهبلؾمؼملمن كم لٔؼهقشّ)ل .ل
للللنىلٚبٍٛلمنقهٌَٕليهْٙلمنحؿم ٛكلٔمذشركمءمتلمنحرٙلجًُردلمذقْرهبل شركملجفظرٛهٙل ل
ٔمالجٙلوٛقٕولمنصٓهلل هن ًملعهٗليُ ٓهل.لل ل
ٍ-قاااًىى ح اار حااسب البعاان والكياًاااث واألحااساب واألًشااطت العٌصااريت واإلرهابياات
والتكفيريت()31ل :ل
لشهءلفٙلمنًهؾ ل()0ل لمنفقك لقم هًلج كٚفهًلنإلقْهبلعهٗل َرّل(لكرملف رمل شكميرٙللٚقرٕول
ّلفكؾل ٔلشًهعةليُظًةلموحٓؿالفركؾمًلل ٔليصًٕعرةل فركمؾلل ٔلشًهعرهتل ٔليشوىرهتل
قوًٛةل ٔلغٛركلقورًٛةل ٔقردلمألػركمقلل هنًًحهكرهتلمن هيرةل ٔلمنؽهطرةل غٛرةلمذؼرالللل
هنٕػدلمأليُٙل ٔلمالوحقكمقل ٔلمنٕظرؿ لمنٕؿُٛرةل ٔلإؾؼرهلللمنكعرفلٔمنؽرٕالٔمنفرم ل
ررٍٛلمنُررهنلٔإذررهق لمنفٕػررٗ لٔـكرركتلمنًررهؾ ل()8ليررٍلمنفقررك لذهَٛرهًل(ًُٚرردلجشرركٛمللإ٘ل
كٛهٌل ٔلظمبلوٛهوٙلُٚرحٓسل ٔلٚحبُرٗلمن ُظركٚةل ٔلمذقْرهبل ٔلمنحكفٛركل ٔلمنحـٓٛركل
منـهئفٙل ٔلٚعكعلعهّٛل ٔلًٚصؿلنّل ٔلٚركٔزلنرّل ٔلٚحبُرٗل فكرهقلجٕشٓرهتلجح رهقعل
يدليبهؾ لمنؿًٚقكمؿٛةلٔمنحؿمٔللمنىهًٙلنهىهـة)ل لٔـككلمنقهٌَٕلمن قٕ هتلفرٙلمنًرهؾلل
().لعهٗل ٌل( ٚهقفل هنىصٍليؿ لاللجقملعٍل()6لوثلوُٕمتلكمليٍلوهْىل ٔلورهعؿل
يررٍلؼررالللٔوررهئملمألعررالول ُشرركل فكررهقِلٔ قمءلظررمبلمنب رردلٔمألَشررـةلمن ُظرركٚةل
ٔمذقْه ٛةلٔمنحكفٛكٚةلٔٚشًملـنرليهنرلمنًشوىةلمذعاليٛة)ل لٔـكركتلمنًرهؾ ل(ل)00ل
ٌل( ٚهقفلل هنىصٍللمنًش رؿللكرملليرٍلمقجكرفللمألف رهلللمنًعرؿؾ للفرٙلمنًر لٕمؾ(4للٔ.لل
ٔ)00للإـملكررهٌلمنفهعررمليررٍليُحىرربٙلمنصرر ٛل ٔلقررٕٖلمأليررٍلمنررؿمؼه)ٙل للٔفررٙلمنًررهؾ ل
()02لـكرركلمنقررهٌَٕل ٌل(ل ٚهقررفل هنىررصٍليررؿ لاللجقررملعررٍل()2لورربدلوررُٕمتلكررمليررٍل
موررحؽؿولمنقررٕ ل ٔلمنحكْٛررفلذشبررهقليررٕمؿٍلعهررٗلجررك ليعررملورركُهِلمنً حررهؾلألورربهبل
ؿهئفٛةل ٔلؾُٛٚةل ٔلقٕيٛة)ل يهلمنًهؾ ل()08لفقؿلـككتلعهٗل ٌ( ٚحبركلاكفرهليؽففرهلإـمل
معحكالمنفهعملنهىهـهتلمنًؽحظةلعٍل َشرـحّلمنًعظرٕق ل ًٕشرفلْرفملمنقرهٌَٕلقلبرمل
228
ؿ لمنحعقٛقلي ّ)ل لفٙلظٍٛل ٌلمنًهؾ ()02ل كرهقتلإنرٗل ٌ(ل ٚهقرفلمنًٕارالمنًرؿمٌل
إظؿٖلمنصكمئىلمنًُظرٕصلعهٓٛرهلفرٙلْرفملمنقرهٌَٕل قٕ رةلمن رمللٔ ٚهقرفلمن ىركك٘ل
ٔقشملمنشكؿةلٔمأليٍل قٕ ةلمنـكؾلٔٚعكوليٍلمنعقٕ لمنحقهعؿٚة)ل .ل
لللفٙلٔمقدلمأليكليهقوثل غلٔوهئملمألعالولؾٔقمًلجعكٚؼٛهًلعهٗلمذقْرهبل لٔنرىل
ٚـبقلْفملمنقهٌَٕل عقٓهل لٔنىلٚشٛكلمنقهٌَٕلفٙلفقكمجّلمنرٗلغهرقلمنًشوىرةلمذعاليٛرةل
منحٙلجكٔزلنإلقْهبل .ل
-4القراراث واالً وت :
أ-قرار هدلس الحكن رقن ( )33لساٌت 2003ل:لجيٛٚرؿليبرهؾق لجشركٛملمنهصُرةلمنٕؿُٛرةل
نًٕمشٓرررررةلمذقْرررررهبلٔجصُرررررفلمنفحُرررررةلمنـهئفلٛرررررةلٔج مٚرررررملمنٕظرررررؿ لمنٕؿُٛررر رةللفرررررٙل
)23(3002/4/20ل .ل
ب-قرار رقن ( )10لسٌت 2016بح ر بعض الوىاقع اإلرهابيت :
للل ررٍٛلمنقرركمقلفررٙلمنفقرركلل( ٔال)لعهررٗل ٌل(جعظرركليٕمقرردلؾمع ر لمذقْه ٛررةلفررٙلكهفررةل
منشررربكهتلمن ُكبٕجٛرررةلٔمنقُرررٕمتلمنفؼرررهئٛةلٔٔورررهئملمالجظرررهللمذعاليرررٙلٔمنًٕمقررردل
منًعكػةل ٔلمنًًٓؿ ل ٔلمنًًصؿ ل ٔلمنًكٔشةل ٔلمنًبكق لنهصكمئىلمذقْه ٛةل)()22ل .ل
ج ً -ام رقن 5لسٌت 2016تدويذ أهىاي اإلرهابيييل :ل
ـككتلمنًرهؾ ل(ل)8ليُرّلعهرٗل ٌل(ٚشرًملجصًٛرؿلمأليرٕمللظظركلَقرملمأليرٕملل ٔلمنًرٕمؾل
مالقحظررهؾٚةل ٔلجعٕٚهٓررهل ٔلمنحظرركالفٓٛررهل ٔلجعكٚكٓررهل شرركملٚررشؾ٘لإنررٗلجغٛٛرركلف رٙلل
ظصًٓهل ٔلكًٛحٓهل ٔليٕق ٓهل ٔليهكٛحٓهل ٔلؿب ٛحٓهل ٔلٔشٓحٓهل ٔلٚىًطل ي٘لكركمليرٍل
مذكرركهلل هوررحؽؿمولْررفِلمأليررٕملل ٔلمنًررٕمقؾلمالقحظررهؾٚةلأل٘لغرركعلكررهٌل.لٔجبقررٗل
يٕمللمنشؽضلمنًؿقزل ٔليٕمقؾِلمالقحظهؾٚةليصًؿ ليهلنرىلٚشرـفلمورًّليرٍلمنقرٕمئىل
منًٕظررؿ ل ٔلمنًعهٛررةل ٔلمنؿٔنٛررةل ٔل ٚرحىلجظرركٚطلنررّل هنحظرركال صررمءليررٍلمأليررٕملل ٔل
منًٕمقؾلمالقحظهؾٚةل ٔلشًٓ ٛهلموحُهؾمًلإنٗل ظكهولمنًهؾ ل()38ليٍلْفملمنُظهول)()28ل .ل
د-قااارار الوتهوااايي والوحكاااىهيي عاااي خااارائن اإلرهااااب بسااادىى وهىاقااا خا ااات
: 2012/10/3
َظرثللمنفقررك ل()0لعهررٗل(عررمللمنًحًٓررٍٛلٔمنًعكرٕيٍٛلعررٍلشرركمئىلمذقْررهبل ىررصٌٕل
ٔيٕمقررالؼهطررةلٔاللٚصررٕللإٚررؿم لمنًحًٓررٍٛلٔمنًعكررٕيٍٛلعررٍلشرركمئىل ؼرركٖلغٛرركل
منصكمئىلمذقْه ٛةل حهرلمنىصٌٕلٔمنًٕمقا)()22ل .ل
ثالثاً-هستقبل اإلرهاب في العراق وخىارٍ اإلقليوي :
للللشهءلجكجٛفلمن كم لٔفقليشككلمذقْهبلمن هنًٙلن هول300.ل هنًكجبةلمنرهَٛرةليرٍل
طمل(062لؾٔنة)لكًهٓهلمنحقكٚكل لٔطُالٔفقليشككلمنىرالولمن رهنًٙلػرًٍلقهئًرةل
منررؿٔللمنؽًررهلمألقررملورراليهًل لإـلمظحررملمنًكجبررةل()02.ل لٔمنًكجبررةل()30ليررٍلمنررؿٔلل
222
من ك ٛررةل لٔٔفررقليشكرركلمنررؿٔللمنٓشررةلمظحررملمنًكجبررةل(02لعهنً ٛرهً)ليررٍل طررمل(024ل
ؾٔنة)لكًهٓهلمنحقكٚك()26ل لٔٔفقهًلنًشككلمذقْهبلمن رهنًٙلن رهول 3030لكهَرثلمنرؿٔلل
من شكلمألكركلجؼكقمًليٍلمذقْهبلْرٙل هنحكجٛف( فغهَىرحهٌل لٔمن ركم ل لَٔٛصٛكٚرهل ل
ٔورررررٕقٚهل لٔمنظرررررٕيهلل لٔمنرررررًٍٛل لٔ هكىرررررحهٌل لٔمنُٓرررررؿل لٔشًٕٓقٚرررررةلمنكَٕغرررررٕل
منؿًٚقكمؿٛةل لٔمنفهب)22()ٍٛل.ل ل
للللجشررركملارررهْك لمذقْرررهبلفرررٙل رررؿْهلمنًىرررحقبهٙلجٓؿٚرررؿمًلؾمؼهٛررهًلٔؼهقشٛررهًل لإـل ٌل
جيذٛكمجٓهلوحشًملي ظىل قهنٛىلمن هنىلمنب ٛؿ ليٍليُـقةلمنشك لمألٔورؾلل لٔمنقكٚبرةليُرّلل
عهٗلظؿلوٕءل لإـلمجؽفتلاهْك لمذقْهبليٍلفكك لمن ٕنًرةليُـهقرهلنحىرٕٚقلـمجٓرهلل ل
عٍلؿكٚرقلجٕاٛرالٔورهئملمنعؿمذرةلل لٔمالجظرهللمنكقًر ٙلٔجصُٛرؿل يهكُٓرهل؛ليرٍلمشرمل
جًؿٚررؿلٔشٕؾْررهلإنررٗلم ررؿليررهلًٚكررٍلمنٕطررٕللإنٓٛررهل للٔ ررهنكغىليررٍلجكمشرردلمن ًهٛررهتل
مذقْه ٛررةلفررٙلمن رركم ل ررؿلمنقؼررهءلعهررٗلجُظررٛىلؾمعر لعىررككًٚه لإالل ٌلُْرره لؼالٚررهل
إقْه ٛةلاللمنرثلَهكرـةلظحرٗلمٌٜل لفُٓره ل رغلمنصٛرٕبلمنحرٙليرهللمنرثلجُشرؾلفرٙلل
مألؿكمالمنُهئٛةلفٙليعهفظةلطالضلمنؿٍٚل لٔمألَبرهقل لَُٔٛرٕٖل لٔكككرٕ لل لٔجقرٕولل
ٓصًررهتلفكؾٚررةل ٔلػررًٍليصررهيٛدلطررغٛك ل لفٓررٙلاللجشرركملجٓؿٚررؿمًلموررحكمجٛصٛهًل قررؿقل
منف٘لكهَثلجشكهّلفرٙلمألعرٕموللمنحرٙلوربقثلعرهول3004ل لنكرٍللمنحغهػرٙلعُٓرهلٔعرؿول
ي هنصحٓهلقؿلٚشكملعهٗلمنًؿٖلمنقكٚفلجٓؿٚؿمًلمورحكمجٛصٛهًللنًُظٕيرةلمأليرٍلمنرٕؿُٙل()24لل
.ل
للقؿلًٚحؿلجيذٛكلجُظٛىلؾمع ل لٔغٛكِليٍلمن ُهطكلمذقْه ٛرةلمنحرٙلجركجبؾل بقهٚرهلَظرهول
منب رردل ل ٔلمألفرركمؾلمنررفٍٚلٚقٕيررٌٕل ًهٛررهتلمَحقررهولعشررٕمئٛةلألورربهبليح ررؿؾ ل لنل ررؿ ل
وُٕمتل لفقؿلجعٕللؾمع لإنٗليُظًةلوكٚةلجحٕل لعهٗلككملؼالٚهلجحؽرفليرٍل رغل
منعٕمػٍل يهكٍلنُشهؿهجٓهل لًٔٚكٍل ٌلجكٌٕلعًهٛهتلمنحُظٛىلعهٗلمنًؿٖلمنب ٛؿلعهٗل
ككملعظه هتليٍلمنًًكٍل ٌلجحصًدليرٍلشؿٚرؿل لالورًٛهلٔ ٌلمنحُظرٛىلًٚحهررليظرهؾقل
يعهٛررةلٔؼهقشٛررةلفررٙلجًٕٚررملعًهٛهجررّل لٔجشرركمليؽًٛررهتلمنُررهلظٍٛل لٔعٕمئررملجُظررٛىل
ؾمع ليٍل ْىلمنحعؿٚهتلمنحٙلوحٕمشّلمن كم لفٙليٕمشّٓلمنحُظرٛىلإـلنرىلٚرحىلي هنصحٓرهل
لنكررٍلمنحُظررٛىلنررٍلٚىررحـٛدل ٌلٚعقررقل ْؿمفررّلنه ررٕؾ لإنررٗليفٓررٕولمنؽالفررةل لنؽىررهقجّلل
من ىككٚةل لٔجشركٛملشر ٛلعقهئرؿ٘لنًٕمشٓحّ(منعشرؿلمنشر ب)ٙلل لفؼرالًلعرٍللمنحعرهنال
منؿٔنٙل ليهل ٔشؿلؼالفةلمفحكمػٛةل لٔوحكٌٕل ْؿالمنحُظًٛهتلمذقْه ٛةلعهٗلمنًؿٖل
منقكٚفلٔمنًحٕوؾلموحُممالقؿقمتلمنؿٔنرةليرهل يكرٍلـنررل لٔمورحٓؿماليٕمقردليعرؿؾ ل
نؽهؽهةلمنٕػدلمأليُٙلقؿلٚؽحهقْهلمنحُظٛىلعشٕمئٛهًل ٓؿالمنٕطٕللإنٗلمنىٛـك لعهٗل
منؿٔنةلفٙلمنًؿٖلمنب ٛؿليهلٚحـهفلمن ًملعهٗ()2.ل:ل ل
222
-0لفرركعلمنىررٛـك لمن ىررككٚةلعهررٗليصًررملمنصغكمفٛررةلمن كمق ٛرةلل:لجحًرررملْررفِلمألؾم ل
هألٔنٕٚةلمالوحكمجٛصٛةلنًكهفعةلمذقْهبلعهٗلمنظ ٛؿلمنٕؿُٙ؛لكَٕٓرهلجكىركلورٛـك ل
جُظٛىلؾمع لعىككٚهًل ل ٔمنًحًرهةل ًُردلمنحُظرٛىليرٍلمنرحًكٍلمن ىركك٘لعهرٗل ٘لقق رةل
شغكمفٛررةليررٍلمن رركم لل لفؼ رالًلعررٍلجٕاٛررالعقٛررؿ لعىررككٚةلموررحكمجٛصٛةليررٍلكرريَٓهل
إعـررهءللؼررىلعىرركك٘ليكظهررٙلفررٙلؾمؼررملظهقررهتلمالكررحبه لمنًبهكرركلنحقٕٚررةلمنصٓررؿل
من ىكك٘لفٙلظهقةلمنظكم ليدل(ؾمع ) .ل
-3جٕوررٛدلَشررهؽلمالوررحؽبهقمتل شررقٓٛهلمن ىرركك٘لٔمنًررؿَٙلل:لجكررٌٕلْررفِلمألؾم ل ًُمنررةل
ؾمئررك لقمؾعررةلالظحررٕمءل ٘لف ررمل ٔلعًهٛررةلإقْه ٛررةلٔموررحبهقٓهلقبررملظررؿٔذٓه ل حرركٔٚغل
منحكحٛكهتلمالوحؽبهقمجٛةلٔجٕاٛفٓهلفرٙلمورحكمجٛصٛةليٕشٓرةلجىرحُؿلإنرٗلي هٕيرهت؛ليرٍل
شملجعق ٛرقلشًهرةليرٍلمألْرؿماليرٍل ٔنٕٚهجٓرهلمؼحركم لمنصًهعرهتلمذقْه ٛرةل شربكهتل
منحصىررهلمالظحكمفٛررةلمنحررٙلجحررٛطلنيشٓررم لمالوررحؽبهقمجٛةليكمقبررةلجٕشٓررهتلمنًُظًررهتل
مذقْه ٛة لٔقطؿلجعككهجٓهلفٙل ٘لٔقثلٔفٙل ٘ليكرهٌ؛لٔيرٍلُْرهلٚريجٙلؾٔقلمن هيرمل
مالورررحؽبهقمجٙلنكطرررؿلمنً هٕيرررهتلفرررٙلمنًُرررهؿقلمالورررحكملجٛصٛةل لٔق بلمنحظرررؿعهتل
مأليُٛةل لٔإؾميةلمالؼحكم لمنً هكهلنهًُهؿقلمنكؼرٕ ل يُٛرهًلٔالورًٛهلفرٙليُـقرةلعًرقل
منحيذٛكلمأليُ ٙلمنحٙلجًرمل ٕم ةلمنًٕمشٓةلٔمنحعرؿ٘لمأليُرٙليردلمنحُظًٛرهتلمذقْه ٛرة ل
فهوحؽبهقلمنعؿخلقبرملمَـالقرّلٔيرٍلذرىلي هنصحرّل حكحٛكرهتل يُٛرةلؼهطرةلًٚررملطرهفل
منحكحٛكهتلمالوحؽبهقمجٛةلمنًحب ةلفٙليكهفعةلمذقْهبل هنٕقثلمنعهػك .ل
-2مذظهؿةلمذعاليٛةلٔمنحٕشّلمنؿعهئٙلمنًؼهؾل:لج ـرٙلْرفِلمألؾم للؼًرهًلمورحكمجٛصٛهًل
يؼررهؾمًلنإلقْررهبل ٕموررـةلشًهررةليررٍلمنحكحٛكررهتلٔمنٕوررهئملمذعالي ٛرةلل لٔالوررًٛهل ٌل
جُظٛىلؾمع لٚبُٗل وهنلجيذٛكِلعهٗلمنؿعهٚرةلمنممئفرلةلٔمنحريذٛكلمذعاليرٙلمنًؼرهؾلل لإـل
كرركملمنحرريذٛكلمذعاليررٙلعررهيالًليررشذكمًلنحعفٛررملمنحعررؿٚهتلمأليُٛررةلمنًحًرهررةل هذقْررهبل
ٔجعكٚكٓرره لٔيررٍل شررملكرربطلشًررهضليررهلجبقررٗليررٍلجُظًٛررهتلإقْه ٛررةلالل رؿ،ليررٍلجبُررٙل
موحكمجٛصٛةلإعاليٛةلٚقدلعهٗلعهجقٓهلطرؿُ،لمنٓصًرهتلمذعاليٛرةلٔمنؿعهئٛرةلـمتلمأل رهؾلل
مذقْه ٛة .ل
-8فركعلمنرركؾ لٔمنىررٛـك لمنىرٛبكمَٛةلمنًحُفررفلل:لنررٛهليرٍلكرر،ل ٌلمنحٓؿٚررؿلمذقْرره ٙل
منىٛبكمَٙلًٚرمل ظؿل كبكلمنحعؿٚهتلمنحٙلجٕشّلمنًُظٕيةلمأليُٛةلمن كمقٛة لظٛدل ٚحًرؿل
جُظررٛىلؾمع ر لفررٙلمجظررهنّلٔجٕمطررهّليرردلمن ررهنىلمنؽررهقشٙلعهررٗلمالجظررهالتلمنكقًٛررةل
مذنكحكَٔٛة لٔٚحؽفليٍلمنؿعهٚةلمذنكحكَٔٛةلعبركلٔورهئملمنحٕمطرملمالشحًرهعٙليُـهقرهًل
نّلنحكٔٚسل فكهقِلٔعًهٛهجّليدلمن هنىلمنؽهقش ٙلنفملالل ؿ،لنهًشوىهتلمأليُٛةلمنًؽحظةل
مجؽررهـلجررؿم ٛكلٔ ؾٔمتلٚقرردلعهررٗلعهجقٓٛررهلكرربطلشًررهضلقررؿقمتلؾمع ر لمذنكحكَٔٛررةليررٍل
222
ؼالللقفدليىحٕٖلمنقؿقمتلمنىٛبكمَٛةلنهًشوىرهتلمأليلُٛرة لٔمنحُىرٛقليردلمنًشوىرهتل
مالوحؽبهقمجٛةلٔمذنكحكَٔٛةلمن هنًٛةلألشملجبهؾللمنً هٕيهتلٔمنؽبكمتلمأليُٛة .ل
-2جكوٛػلمذؾمق لمنفككٚةلٔمذؾقمكٛةلنهًصحًدل:لعٍلؿكٚقلجبُرٙلٔورهئملفككٚرةل(ـمتل
ؾالالتلؾُٛٚررة)لٚقرردلفررٙليصًهٓررهلمنحـررك لنهحكحٛكررهتلمنفككٚررة لمنحررٙلجًرررمل ٕم ررةلقئٛىررةل
نهعؿليٍلاهْك لمذقْهبل هنحـك لإنٗلٔوهئملفككٚةلعالشٛةلٔٔقهئٛرةلجقهرمليرٍلفكرك ل
منحـررركالنرررؿٖلؿهئفرررةلمنشررربهبل لٔمن ًرررملعهرررٗلجررركٔٚسلفكرررك لمظحرررٕمءلمٜؼررركل حبُرررٙل
موحكمجٛصٛةلمنُقهئغلمنفككٚةل(إؾمق لمذؾقم )لمنحٙلجبُٗلعهٗل وهنلمظحٕمءلمألؿركمال
منًؽحهفررةلفررٙل ٕجقررةلمشحًهعٛررةلٔفككٚررةلٔمظررؿ لْٔررٕل هنحيكٛررؿلٚحـهررفلشٓررؿمًلظكٕيٛرهًلـمل
ررهؾلفككٚررةلٔؾُٛٚررة؛لنًىررطلفكررك لمنحشررؿؾلفررٙلمنًىررهئملمنؿُٛٚررةلٔمن قهئررؿلنررؿٖل فرركمؾل
منًصحًدلٔإنغهئٓهل .ل
-6منُٕٓعل هالقحظهؾلمن كمقٙلمن هولٔمنؽهصل:لجحًعٕقلْرفِلمألؾم لعهرٗل ورهنلقفردل
يىحٕٖلمنؿؼملنيفكمؾلٔإكبه لمنعهشهتلمألوهوٛةلنهًصحًد لٔ فنرلػًهٌلَىبةلكبٛك ل
يٍلفئهتلمنًصحًدلؾٌٔلمالَصكمقلإنٗليىهقمتلمذقْهبلٔمنحشؿؾل لإـلُٚىحغملمنحـركال
منؿُٙٚل-غهنبهً-لفٙل ٔقهتلمنح ركمتلمالقحظهؾٚةلنهًصحً هتل؛لٔيٍلُْهلجبهسلنُهليظرهْكل
منحـكالٔمذقْهبليٍلؼالللم ح هؾلمألفكمؾلعٍلظٛره لمنًؿَٛرة لٔمالجصرهِلَعرٕلمألفكرهقل
منًحشؿؾ لمنحٙلجىٕ لمن ُالٔمذقْهب؛لٔجيجٙل ًْٛةلمألؾم لمالقحظهؾٚةلمنحٙلجقٕولعهٗل
يكجكررملجعىررٍٛلمألٔػرره لمالقحظررهؾٚةلنًُررهؿقلمَحشررهقلمذقْررهب ليررٍلؼررالللجُشررٛؾل
مالقحظهؾلمنًعهٙلٔمنعكرٕيٙلمنًٕشرّلل؛لْٔرٕليرهلور ُٛكهلعهرٗلمنًىرحٕٖلمالقحظرهؾٚةل
إٚصه ٛهًل؛لٔوٛعىٍلمألٔػه لمنًهنٛةلنهًُهؿقلمَحشهقلمذقْهب؛لٔ هنحهنٙلورححهقٗلمنبٛئرةل
مأليُٛةليؽكشهتلإٚصه ٛةلجظفلنظهنطلجفنٛملاهْك لمذقْهبلفككمًلٔيًهقوة .ل
-2منعٕكًررةلمنىٛهوررةلٔمالشحًهعٛررةل:ل ٌلجىررٕٚقلمنًٕمؿُررةل ب ررؿْهلمنررٕؿُٙلْررٙلٔوررٛهةل
ف هنةلنًٕمشٓةلؼـكلمذقْهبلٔمنحـكال لإـلإٌلمقجفه لٔجٛك لمالَحًرهءلمنرٕؿُٙلعهرٗل
منٕالءمتلمنؼٛقةلْٕليٍلكيَّل ٌلٚكبؿلمالَحًرهءمتلمنؼرٛقةلمنحرٙلْرٙلمنىربفلمألورهنل
نظهْك لمذقْهبلٔمنحـكا؛لنرفملٚحـهرفليرٍلمنًشوىرهتلمنً ُٛرةل ٌلجًرهقنلٔاٛفحٓرهل
منًصحً ٛةل ي هؾلٔؿُٛةلؼهنظةل .ل
لللٔنكٍلوحبكلليصًٕعةليٍلمنحعؿٚهتلمنحٙلوحقالعهئقهًل يهولمنقؼرهءلعهرٗلمذقْرهبل
ٔكهٜجٙل :ل
-جعؿٚهتلوٛهوٛةلجحًررملفرٙلػر المنُظرهولمنىٛهورٙلفرٙلجعقٛرقلمالورحقكمقل لٔمنىرهىل
منًصحً ررٙل لٔيٕمشٓررةلمنحررؿؼملمنؽررهقشٙلفؼ رالًلعررٍلج ررؿؾلمنقرركمقلمنىٛهوررٙل لٔوررٕءل
جـبٛقلمنقٕمٍَٛل .ل
227
ب -جعؿٚهتلمقحظرهؾٚةل لجحًررملفرٙلمَحشرهقلمنفقركل لٔمنبـهنرةل لٔجكمشردلي رؿالتلمنًُرٕل
مالقحظهؾ٘ل لٔمنحؼؽىل لٔمنؿٌٕٚل .ل
ز -جعؿٚهتلفككٚةل لٔن هٓرهلمْرىلمنحعرؿٚهتلمنحرٙلجٕمشرّل ٘لمورحكمجٛصٛةلجٓرؿالنهقؼرهءل
عهررٗلمذقْررهبل لٔجص ررملمنقررٕمٍَٛٛلٔمنحشررك ٚهتلغٛرركلف هنررةل لٔجحًرررملجهرررلمنحعررؿٚهتل
هنظررركمعهتلمألذُٛرررةل(منقٕيٛرررةل لٔمنؿُٛٚرررةل لٔمنًفْبٛرررة)لمنحرررٙلٚحكجرررفلعهٓٛرررهلمَقىرررهول
يصحً ٙل.لل ل
ؾ-جعرررؿٚهتلمشحًهعٛرررةل لجحًررررمل هنمٚرررهؾ لمنىررركهَٛةل ليررردلجكمشررردلمنًُرررٕلمالقحظرررهؾ٘ل ل
ٔمنٓصك لمنؿمؼهٛرةليرٍلمنكٚرالإنرٗللمنًرؿٌل لٔيرٍلمنًرؿٌلمنظرغٛك لإنرٗللمنًرؿٌلمنكبركٖل
منًكحظررةل هنىرركهٌليررهلٕٚنررؿلػررغـهًلعهررٗلمنؽررؿيهتل لٔٚكفرردلمنـهررفلعهررٗلمنىرركٍل ل
ٔوٛشؾ٘لإنٗلإٓقلمنًُهؿقلمن شٕمئٛةلمنحٙلجكٌٕل شقلنهصكًٚةلٔجكٔٚسلمنًؽؿقمتل .ل
ِ-جعررؿٚهتل ٛئٛررةل ليُٓررهلمنصفررهالٔمنحظررعكل لٔجهررٕخلمنًٛررهِلٔمنحك ررةل لٔمقجفرره لَىرربةل
منًهٕظةل لمنحٙلمَ كىثلعهٗلجكؾ٘لمنمقمعةل لٔمنظُهعهتلمنمقمعٛةلمنً حًرؿ لعهٓٛرهل
.ل
ٔ-منحعررؿٚهتلمنحقُٛررةلل لمنحررٙلجحًرررمل هنصكًٚررةلٔمنقكطررُةلمنىررٛبكمَٛةل لَحٛصررةلمالَحشررهقل
منٕمودلنهحكُهٕشٛهلٔمنً هٕيهتل لٔمقجفه ل عؿمؾليىحؽؿيٙلمألَحكَثل.ل ل
٘-لجعؿٚهتلإعاليٛةل لجحًرملفٙلمالَحشهقلمنٕمودلنٕورهئملمألعرالولمنًكئرٙلٔمنًـبرٕ ل
لٔكفنرلعبكلمألَحكَثل لمنحٙلجكٔزلألفكهقلمذقْهبل .ل
لللل عه لظظكلمنحصُّٕلل لٔإغال لمنعؿٔؾل لٔإٚقهالظككةلمنًـرهقمتليردل رؿءللشهئعرةل
كٕقَٔرررهلمنُشرررهؽلمذقْررره ٙلٔٔمشٓرررثلمنحُظًٛرررهتلمذقْه ٛرررةلقٛرررٕؾمًلعهرررٗلجعككهجٓرررهل
ٔعًهٛهجٓررهل لٔعهررٗلشٓررٕؾلمنحصُٛررؿلمنحررٙلجقررٕول ٓ رهلل لكًررهل ٌلإشرركمءمتلمذغررال لمنحررٙل
ظؿ،تليرٍلمورحؽؿمولمأليرهكٍلمن هيرةلقهظرثليرٍلمألْرؿمالمنًعحًهرةل يرهولمذقْره ٍٛٛل ل
كًهلوح ٕ لْفِلمنصهئعةلقرؿقتلجهررللمنحُظًٛرهتلعهرٗلكرٍلْصًرهتلٔمور ةلٔيحـرٕق ل
عهٗل ْرؿمالـمتل ًْٛرةل؛لًٔٚكرٍل ٌلجشركلملمنقٛرٕؾليشرهكمل قرملنهصًهعرهتلمذقْه ٛرةل
منًعهٛةلمألطغكلظصًهًل لٔمألفركمؾلمنرفٍٚلً ٚهرٌٕلجعرثلنٕمئٓرهلل لٔيرٍلشهَرفلآؼركلقرؿل
جشؾ٘لمنصهئعةلإنٗلجفهقىلمنُشهؽلمذقْه ٙل لنظٕٓقلجعرؿٚهتلشؿٚرؿ ل يرهوليكهفعرلةليررمل
ْفِلمنٓصًهتل لٔغهنبهًليهلجكجبؾل قؿق لمنؿٔنةلعهٗليًهقورةلورهـحٓهلٔػرًهٌلقفهْٛرةل
منش ر فلفررٙلٔقررثلجررمؾمؾلفٛررّلمنؼررغٕؽلمالقحظررهؾٚةلل لٔق ًررهلجررٕفكلمنصهئعررةللفكطررهًل
نإلقْه ٍٛٛلنٛ ٛؿٔملجصًٛدلطفٕفٓىلٕٔٚو ٕملَـهقٓىلمذقهًٛرٙل لإـليرهلجفهقًرثلمأليرٕقل
منظعٛةل لالَظكمالمنعكٕيةلإنٗلي هنصةل ليةلمنظعةلمن هيةل ؿالًليٍلمنحككٛملعهرٗل
إشكمءمتليكهفعةلمذقْهبل()80ل لٔنفنرلَحٕقدلذالخلوُٛهقْٕٚهتل :ل
222
الساايٌاريى األويل:لجكمشرردلمن ًهٛررهتلمذقْه ٛررةل شرركملكبٛرركل ل ررؿلجعقٛررقلمالوررحقكمقل
منىٛهوٙل لٔجقٕٚةلمنصٓهللمأليُٙلمالوحؽبهقمجٙل لٔقرؿقمتلمنًشوىرةلمأليُٛرةل ل
يدلجف ٛملشًٛدلمنحشك ٚهتلٔمنقٕمٍَٛل لًٔٚكٍل ٌلجعؿخلعًهٛرهتلطرغٛك لُْرهل
ُْٔه لنٍلجرشذكلعهرٗلمنُظرهولمنىٛهورٙلٔمنىرهىلمالشحًرهعٙل.لٔ ًكرٍل ٌلٚعرؿخل
ـنرررلمنىررُٛهقٕٚل ررؿلمَحٓررهءلشهئعررةلكٕقَٔررهلعهررٗلمنًررؿٖلمنب ٛررؿلٔجفررك لمنؿٔنررةل
نًكهفعةل قهٚهلمذقْهبل .ل
السيٌاريى الثاًيل لجممٚؿلمن ًهٛهتلمذقْه ٛةل لٔجٕوٛدلَـهقٓرهل لٔق ًرهلج رٕؾلورٛـك ل
ؾمع لعهٗل غلمنًُهؿقلي هُرةلؼالفحٓرهلمنصؿٚرؿ ل لٔٚعرؿخلـنررل رؿلمَٓٛرهقل
قررررؿقمتلمنُظررررهولمنىٛهوررررٙلفررررٙلمنحظررررؿ٘لنهًشررررهكملمنىٛهوررررٛةلٔمالقحظررررهؾٚةل
ٔمالشحًهعٛةل لٔعرؿولقرؿق لمألشٓرم لمأليُٛرةلفرٙلمنحظرؿ٘لنإلقْرهبل لٔآرٕقل
ككهللشؿٚؿ لنإلقْهبليدل قهءلَفهلمنحشك ٚهتل ليدلموحًكمقلشهئعةلكٕقَٔرهل
منحٙلوحشؾ٘لإنٗلمالَٓٛهقلمالقحظهؾ٘لٔمنظعٙل لٔمَشغهللمنؿٔنةل ً هنصةلـنرل
مالَٓٛهقل ؿلليكهفعةلمذقْهبل لًٔٚكٍلمٌلٚعؿخلـنرلعهٗلمنًؿٖلمنًحٕوؾل .ل
لالساايٌاريى الثالاان :قررهءلمنٕػرردلعهررٗليررهلْررٕلعهٛررّل لٔجعٛٛررؿلقررؿقمتلمذقْرره ٛٛلٍل
هنحمميٍليردليٕمشٓرّلمالذرهقلمنُهشًرةلعرٍلشهئعرةلكٕقَٔرهل لَٔعرٍلَركشطلْرفمل
منىررُٛهقٕٚلعهررٗلمنًررؿٖلمنقكٚررفل لنقررؿق لمنؿٔنررةلعهررٗلمنح هيررمليرردلمالقْررهبل ل
ٔميكهَٛررةلمطررؿمقلجشررك ٚهتلشؿٚررؿ لجحُهوررفليرردلمنًكظهررةلمنقهؾيررةل لٔمَشررغهلل
ي ظىلمنؿٔلل ًشهكهٓهلمنؿمؼهٛةل .ل
االستٌتاخاث :
-0مٌلمذقْهبلفٙلمن كم لجفشٗل ؿلعهول3002ليرهلؾعرهلمنعهشرةلإنرٗلجشركٚدلقرٕمٍَٛل
نًكهفعحّل .ل
-3كهٌلنهحغٛكمتلمنىٛهوٛةل لٔؿب ٛةلمنًصحًدلمن كمقرٙلمنح رؿؾ٘للمَ كهورهجّلفرٙل ركٔلل
ٔموحًكمقلاهْك لمالقْهبل .ل
ٔ-2ػرر ثليصًٕعرررةليرررٍلمنحشرررك ٚهتلمنؽهطرررةل ًكهفعرررةلمذقْرررهبليُٓرررهلقرررٕمٍَٛل ل
ٔقكمقمتلٔ َظًةل لفؼالًلعٍلإكهق لمنؿوحٕقلمن كمقٙل .ل
-8يصًملمنقٕمٍَٛلمنحٙلٔػ ثلنًكهفعةلمذقْهبلكرهٌل ؼرٓهلف رهالًل لإالل َرّلٚعحرهزل
إنررٗلإعررهؾ لجقًٓٛٛررهل لٔإطررؿمقلقررٕمٍَٛلشؿٚررؿ لجحررمميٍليرردلمنحغٛرركمتلمنىٛهوررٛةلفررٙل
من كم ل لٔمنحغٛكمتلمنحٙلمجب حٓهلمنحُظًٛهتلمذقْه ٛةلمنصؿٚؿ لفٙلجُفٛفلعًهٛهجٓهل ل
ٔ شُؿجٓهل .ل
ٚ-6كجبؾليىحقبملمذقْهبلفٙلمن كم لإنٗلمنح هٌٔل ٍٛلشًٛدلمنًشوىهتلفرٙلمنؿٔنرةل ل
ٔيُظًهتلمنًصحًدلمنًؿَٙل لٔيشهقكةلمنًصحًدل لٔجـبٛقلمنقٕمٍَٛل .ل
222
الوقترحاث :
-0ل منقٛهول هذطالظهتلمنؿمؼهٛةلنهُظهولمنىٛهوٙلمنف٘لٚؼًٍلظقليشهقكةلمنصًٛدلفرٙل
طُدلمنقكمقلمنىٛهوٙل ..ل
-3جشرركٛملٔموررحعؿمخلنصُررةلؾمئًررةلنًكمش ررةلمنقررٕمٍَٛلٔمنحشررك ٚهتلمنؽهطررةل ًكهفعررةل
منكْهبلٔفقلمنًىحصؿمتلعهٗلمنىهظةلمن كمقٛةلٔمذقهًٛٛةل .ل
-2جصرركٚىل ررغلمألف ررهللمنحررٙلجرركجبؾل صرركمئىلمذقْررهبليُٓررهلجصُٛررؿلمألؿفررهلل ٓررؿال
مقجكهبل عًهللمذقْرهب للٔمؼحـرهالٔورٛهةلَقرملشٕٚرةل ٔل كٚرةل ٔل عكٚرلةل ٓرؿال
مقجكهبل عًهللإقْه ٛةل لٔمالجظهلل ٔلمنحؽره كليردلؾٔنرةل شُبٛرةل ٔلي هؾٚرةلنهقٛرهول
ي٘لعًمليٍل عًهللمذقْهبلػؿلمنؿٔنةلؾمؼمل قمػٓٛهل ٔلؼهقشٓه" .ل
-8جًُٛةلمنًُهؿقلمنًعكق ليٍلمذقْهب لٔيىرلمألقعلعىككٚهًلنًُردلعرٕؾ لمنُشرهؽل
مذقْه ٙل لٔٚيجٙلـنرل ًشهقكةلمنًصحًدلمنًعهٙل .ل
-2ظظكلمنىالضل ٛؿلمنؿٔنةل ل ؿلٔػدلؼـةلج ًملعهٗليكمظملجبرؿ ل ىرعفلمنىرالضل
منرقٛمل لٔؾيسلمنفظهئملمنًىهعةلمنحٙلج ًملؼهقزلمنؿٔنةل هنًُظٕيةلمن ىككٚةل .ل
ٔ-6ػررردلوٛهورررةلمقحظرررهؾٚةلجقرررٕولعهرررٗل ورررهنلمنحًُٛرررةلمنًىرررحؿميةل لٔجعقٛرررقلمنًُرررٕل
مالقحظهؾ٘ل لٔجيوٛهلطُؿٔ لوٛهؾ٘ل لٔيصههلٔؿُٙلنيعًهقل.لل ل
-2لإَشرررهءليصهرررهلنهعرررٕمقل رررٍٛلفئرررهتلمنشر ر فلمنًؽحهفر رةلل لٔغهرررقلٔورررهئملمذعرررالولل
منحعكٚؼٛةل .ل
-2جؼًٍٛلمنًُهْسلمنؿقموٛةلذقهفةلج مٚملمنٕوـٛةل لٔيُدلمنحـكال .ل
-4مَشهءلقهعؿ ل ٛهَهتلج حًؿلعهٗلمنًىطلمنىكهَٙلفٙلظهللج فقلمنح ؿمؾلمنىكهَٙلل .ل
-.جًُٛةلمنح هٌٔل ٍٛلمن كم لٔشٕمقِلمذقهًٙٛل هالؿال لعهٗلقرٕمٍَٛلٔ َظًرةليكهفعرةل
مذقْهبلٔمالوحفهؾ ليُٓهل .ل
222
اهلوامش واملصادر :
()0لعؿَهٌلعبؿمهللل ل ٔكهِٔلٚهوٍٛل ليكهفعةلمذقْهبلٔظقلمذَىهٌلفٙلمنؽظٕطٛةل يصهرةلكهٛرةل
منقرررررهٌَٕلنه هرررررٕولمنقهََٕٛرررررةلٔمنىٛهورررررٛةل لمنًصهرررررؿل4ل لمن رررررؿؾل3.ل لشهي رررررةلكككرررررٕ ل ل
300.ص282ل .ل
() 3ظىررٍلعمٚررملَررٕقلمنعهررٕل لمذقْررهبلفررٙلمنقررهٌَٕلمنررؿٔنٙلؾقموررةلقهََٕٛررةليقهقَررةل ل لقوررهنةل
يهشىحٛكللمألكهؾًٛٚةلمن ك ٛةلمنًفحٕظةلفٙلمنؿًَهق لل ل3002لص30-0.ل .ل
()2ظىٍلعمٚملَٕقلمنعهٕل لمنًظؿقلَفىّل لص62ل .ل
()8مأليىلمنًحعؿ ل لؾقموةلظٕللجشك ٚهتليكهفعةلمذقْهبلفرٙلؾٔلللمنؽهرٛسلمن ك ٛرةل لٔمنرًٍٛل ل
َٕٕٚٛق ل ل300.ل لص00ل .ل
() 2عبهنلكهف ةل لمنظهْك لمذقْه ٛةل ٍٛلمنقهٌَٕلمنؿٔنٙلٔمنًُظٕقلمنؿُٙٚل لمؿكٔظةلؾكحٕقمِل ل
كهٛةلمنعقٕ لٔمن هٕولمنىٛهوٛةل لشهي ةلمنعهزلنؽؼكل ل هجُةلمنصممئكل لل3000ل لص .30ل
()6لعبهنلكهف ةل لمنًظؿقلَفىّل لص.3-.0ل .ل
()2عبهنلكهف ةل لمنًظؿقلَفىّل لص000-000ل .ل
()4لعؿَهٌلعبؿمهلللقكٛؿل لٔكهِٔلٚهوٍٛل ليظؿقلوه قل ص222ل .ل
().ل َررررهل ظًررررؿل لؾقموررررةلجعهٛهٛررررةلظررررٕللاررررهْك لمذقْررررهبل ليككررررملمنفرررركمتلنهؿقموررررهتل ل
3004/8/30ل https://firatn.com/?p=590ل .ل
()00لمَشهولفهئقلعبؿلمنكلم لمن بٛؿ٘ل لاهْك لمذقْهبل رٍٛلمنٕمقردلٔمنعهرٕللمنًقحكظرةل ليصهرةل
قؼهٚهلوٛهوٛةل لمن ؿؾل63ل للكهٛةلمن هٕولمنىٛهوٛةل لشهي ةلمنُٓكٍٚل ل3030ص .834ل
()00لمَشهولفهئقلعبؿلمنكلم لمن بٛؿ٘ل لمنًظؿقلَفىّل لص830-80.ل .ل
(َ ) 03رررررررهل ظًرررررررؿل لؾقمورررررررةلجعهٛهٛرررررررةلظرررررررٕللارررررررهْك لمذقْرررررررهبل ليظرررررررؿقلوررررررره قلل
،https://firatn.com/?p=590
()02ل َهل ظًؿل لمنًظؿقلَفىّل https://firatn.com/?p=590ل
()08ل ظررهكىلمظىررَٕٙلمنًٛررهنٙل لٔيعًررؿلشهوررىلقوررٍل لؾٔقلمنحؽـررٛؾلمالوررحكمجٛصٙلفررٙليكهفعررةل
مذقْهبلٔلمق لمنؿمؼهٛةلمًَٕـظهل ليصهةلمنغك٘لنهؿقموهتلمالقحظرهؾٚةلٔمذؾمقٚرةلل لمنًصهرؿل
08ل لمن ؿؾل3ل لكهٛةلمذؾمق لٔمالقحظهؾل لشهي ةلمنكٕفةل ل3002ل لص 362-362ل
() 02مأليررىلمنًحعررؿ ليكحررفلمأليررىلمنًحعررؿ لمنً ُررٙل هنًؽررؿقمتلٔمنصكًٚررةل لمنح ررهٌٔلمنررؿٔنٙلفررٙل
منًىهئملمنصُهئٛةلمنًح هقةل ًكهفعةلمذقْهبل لَٕٕٚٛق ل ل3003ل ص00-2ل .ل
()06ل يظررـفٗلإ رركمْٛىلمنشررًك٘ل لمأليررٍلمذَىررهَٙلفررٙلاررملجررؿمعٛهتلمنعرركبلعلهررٗلمذقْررهبل
من كم لإًَٕـشهًليُرفلعرهول3002ل ليصهرةلؾقمورهتلإقهًٛٛرةل لمن رؿؾل86ل ليككرملمنؿقمورهتل
مذقهًٛٛةل لشهي ةلمنًٕطمل ل3030ل لص022ل .ل
()02لمنًُظًةلمنؿٔنٛةلنهٓصك ل()IOM Iraq Missionل ليظفٕفةلمنُمٔضل ل3030/03/20ل .ل
()04عه ؿٍٚلعبؿلمنعًٛؿلقُؿٚمل لؾقموةلجعهٛهٛةلنقهََٕٙليكهفعةلمذقْهبلفٙلمن كم ل ل عدليقؿول
إنٗلكهٛةلمالقحظهؾلٔمن هٕولمنىٛهوٛة لشهي ةلمنقهْك ل ل ل3000ل لص4-2ل .ل
()0.عه ؿٍٚلعبؿلمنعًٛؿلقُؿٚمل لمنًظؿقلَفىّل لص4ل .ل
()30لطبهضلطهؾ لش فكل للقهٌَٕلمن قٕ هتلمن كمقٙلققىل000لنىُةل0.6.لٔج ؿٚالجّل لؽ4ل ل
غؿمؾل ل3002ل لص 63ل
222
()30لٔلمق لمن ؿلل لشكٚؿ لمنٕقهئدلمن كمقٛةل لمن ؿؾل8003ل ل غؿمؾل /03/34ل3002ل لص2ل ل
()33شًٕٓقٚةلمن ركم ل لٔلمق لمن رؿلل لشكٚرؿ لمنٕقرهئدلمن كمقٛرةلمن رؿؾل800.ل ل غرؿمؾل ل/./00ل
3002ل لص08-2ل .ل
() 32منًًهكررةلمألقؾَٛررةلمنٓهكررًٛةل لقئهوررةليصهررهلمنررٕلقمءل لقررهٌَٕليُرردلمذقْررهبلقق رىلل()04ل
نىُة3008ل لمنصكٚؿ لمنكوًٛةل لمن ؿؾل2262ل لمألقؾٌل ل3008ل لص8368ل .ل
() 38لمنصًٕٓقٚررةلمن ك ٛررةلمنىررٕقٚةل ليصهررهلمنشر فلمنىررٕق٘ل لقررهٌَٕلمن قٕ ررهتلمنىررٕق٘لققررىل
084لن هول0.84لمنً ؿلل هنًكوٕولمنحشكٙ ٚل0لن هول3000ل لص0ل .ل
()32منًًهكةلمن ك ٛةلمنى ٕؾٚةل لْٛئةلمنؽبكمءل ًصههلمنٕلقمءل لَظهوليكهفعةلمنصكمئىلمذقْه ٛةل
ٔجًٕٚهّل ل 082./3/03ل3002/00/0ل لطعٛفةل ولمنقكٖل لمن رؿؾل86.6لل لمنكٚرهعل ل
082./3/03ل لص0ل ل3ل .ل
() 36منًًهكةلمن ك ٛةلمنى ٕؾٚةل لْٛئةلمنؽبكمءل ًصههلمنٕلقمءل لَظهوليكهفعةلمنصكمئىلمذقْه ٛةل
ٔجًٕٚهّل ل 082./3/03ل3002/00/0ل لطعٛفةل ولمنقكٖل لمن رؿؾل86.6لل لمنكٚرهعل ل
082./3/03ل لص3ل :ل
()32ؾٔنررةلمنكٕٚررثل لٔلمق لمألعررالول لقررهٌَٕلققررىل006لنىررُةل3002ل ليكهفعررةلغىررملمأليررٕملل
ٔجًٕٚملمذقْهبل لشكٚؿ لمنكٕٚثلمنٕٛول لمن ؿؾل0022ل لمنكٕٚثل ل3002ل لص2ل .ل
()34منظبهضلمنصؿٚؿل ليكهفعةلمذقْهبلمالوحكمجٛصٛهتلٔمنىٛهوهت3004/2/03ل ل ل
http://newsabah.com/newspaper/150282
()3.لشًٕٓقٚةلمن كم ل لٔلمق لمن ؿللفٙلإقهٛىلككؾوحهٌل لشكٚؿ لٔقهئدلككؾوحهٌل لمن ؿؾل60ل ل
قٚبمل /2/06ل 3006لص 2-0ل
()20لشًٕٓقٚةلمن كم ل للٔلمق لمن ؿلل لشكٚؿ لمنٕقهئدلمن كمقٛةلمن ؿؾل8830ل ل غؿمؾل /00/02ل
3006ل لص0ل .ل
()20لشًٕٓقٚةلمن كم ل لٔلمق لمن ؿلل لشكٚؿ لمنٕقهئدلمن كمقٛةلمن ؿؾل8830ل ل غرؿمؾل ل/00/02ل
3006ل لص06-00ل .ل
()20لشًٕٓقٚةلمن كم ل ل ٔلمق لمن رؿلل لقهعرؿ لمنحشرك ٚهتلمن كمقٛرةل لقركمقليصهرهلمنعكرىلققرىل
()22لنىُةل3002ل ل
http://iraqld.hjc.iq/LoadLawBook.aspx?page=1&SC=&BookID=302
93
()22لشًٕٓقٚررةلمن رركم ل لٔلمق لمن ررؿلل لشكٚررؿ لمنٕقررهئدلمن كمقٛررةلمن ررؿؾل8808ل ل غررؿمؾل /./2ل
3006ل لص03ل .ل
()28لشًٕٓقٚةلمن كم ل لٔلمق لمن ؿلل لشكٚؿ لمنٕقهئدلمن كمقٛةلمن ؿؾل880.ل ل غرؿمؾل ل/00/00ل
3006ل لص03ل .ل
()22لشًٕٓقٚةلمن كم لمأليهَةلمن هيةلنًصههلمنٕلقمء لقكمقليصههلمنٕلقمءلققىل286لفٙل3003ل ل
()26ليظـفٗلإ كمْٛىلوهًهٌلمنشًك٘ل لمأليٍلمذَىهَٙلفٙلاملجؿمعٛهتلمنعكبلعهٗلمذقْهبل
من ركم لمًَٕـشررهليُررفلعررهول3002ل ليصهررةلؾقموررهتلإقهًٛٛررةل لمن ررؿؾ86ل ليككررملمنؿقموررهتل
مذقهًٛٛةل لشهي ةلمنًٕطمل ل3030ل لص 022ل
222
()22لوحٛفٍل الكٕٚرملٔككٚىرحٛهٌل نكىرُؿق لمجصهْرهتلمذقْرهبلمن رهنً:ٙلَرمٔ لمنًحـركفٍٛلإنرٗل
منحكُّٛالٔمنحـُّٕقل3030/0/2ل لhttps://trendsresearch.org/ar/insight
()24ل عهٙلظىٍٛلظًٛؿل لٔعهٙللٚرهؾلعبرؿلمهللللجعهٛرملمنبٛئرةلمالورحكمجٛصٛةلمن كمقٛرةليرٍليُظرٕقل
ميُٙل ليصهةلظًٕقم ٙلنهؿقموهتل لمن ؿؾل28-22ل ليككملظًرٕقم ٙلنهؿقمورهتلٔمنبعرٕخلل
لكهٛةلمنقهٌَٕل لشهي ةل غؿمؾل ل3030لص 330ل
()2.لعهٙللٚهؾلمن هٙل لمألؾٔمتلمنُهش ةلنًكهفعةلمذقْهبلفٙلمن كم ل ل3004/2/20ل لل ل
https://www.bayancenter.org/2018/07/4662
()80لوحٛفٍل الكٕٚرملٔككٚىرحٛهٌل نكىرُؿق لمجصهْرهتلمذقلْرهبلمن رهنً:ٙلَرمٔ لمنًحـركفٍٛلإنرٗل
منحكُّٛالٔمنحـُّٕقل3030/0/2ل ل https://trendsresearch.org/ar/insightل
228
دور الرتبية يف مكافحة االرهاب
وآثاره النفسية
أ.م.د .حيدر حمسن الشّويل ّ
ي
جايؼح ذي قاز – كهٍح انرستٍح نهؼهيو انصسفح
املقدمة
ك٨رَ حٵٍ٧رخد ُرٮ حٛورَحّ ٰ٘ٛرٟ ١٪شرٜ٘ش أٰ٤ٟرش ٩طَر٪ٯرش ٩حؿظ٠خهٰرش ٗ٩ؼٰرَ ٟر ٢ح٠ٛشرخٗٚ
حٷهَ ٫حً ٨ٛخ ٟٔززخط٨خ حٷٓظظخىٯش ٩حٷؿظ٠خهٰش ٩حٰٔٛخٰٓش رظٍ٪س ٞٛٯٔزْ ٨ٛخ ٟؼٰ٠ٟ٩ ، ٚخ ُحى
٢ٟهـٍ٪س ٥ٌ٧ح٠ٛشٜ٘ش ٣لَس روغ حٔٛخث ٢ٰ٠رظ ٖٜحٳه٠خ ٙحٵٍ٧خرٰش ه ٬ٜأ ١أُوخ ٞ٨ٛرـٰٛ٪رش ،
رخٵػخُش ا ٬ٛحٱػخٍ حٜٔٛزٰش حٛظٮ طظَٗ٨خ ه ٬ٜح٠ٛـظ٠ن ر٘ٓ ٚـخهخط٩ ، ٦طو ٬٤حٛظَرٰش رَُن ىٍؿش
٩هٮ حَِٛى ُٮ ٟوظ َٜحٳه٠خٍ ُ٩ٮ شظ ٬حٛلَ٩ ٍ٩ح٠ٛٸرٔخص ٩طٰ٠٤ش ح ٕ٪ٜٔٛحٵٔ٣خ٣ٮ ٩طٌَٰٰ٥
٩طـ٪ٯَ ٥كظ ٬طظ٘ٛ ١٪يٯ ٦ح٪٠ٛحؿ٤ش حٛظخٛلش ُٮ ٟـظ٠و. ٦
ُ٩ٮ ك ٚحٛلَ ٍ٩حَٛح٤٧ش ٩حٳكيحع ح٠ٛظ٪حٰٛش ح٣ظشَص حِ٠ٛخ ٰٞ٧حٛوخؿجش رٰ ٢ؿ٠خهخص طظوخٍع
ٟن ح ٞ٨ِٛحٛظلٰق ٩ ٰٜٞٔٛحٵٓٸ٩ ٝحٛـ٪٤ف ا ٬ٛحٛظـٍَ ٩ح٠ٛزخٌٛش ُ٘رَح ٠ٟ٩خٍٓرش ٩اػرخٍس ِ٣رّ٪
حٛشزخد ٩طوزجظ٨خ ػي حٛيٛ٩ش ٩ه٠ٜخء حٛيٯ. ٢
ُؼٸ هُ ًٖٛ ٢ب ١أ٭ ٟـظ٠ن أ٣خ٣ٮ ر٤خء٩ ٥ػٔخُظ ٦حٛظرٮ ٯظٰ٠رِ ر٨رخ هرًٰ ٢رَٟ ٥ر ٢ح٠ٛـظ٠ورخص ،
٦ٛ٩طَٰٗز ٦حٰٔٛخٓٮ ٩حٷٓظظخى٭ ٦ٛ٩ ،هٰٔيط٩ ٦طَحػ ٦٠ٰٓ٩ ٦حٛظٮ ٯ٤شؤ ك٨ٛ٪خ َُ٘٩ ٥طِٰ٘رَٛ٩ ٥ر٦
هخىحط٩ ٦طٔخٰٛيُٟ٩ ٥ؼُ ٦ٜحٛوٰٜخ حٛظٮ ٯ٤زؼْ ٨٤ٟخ ط٪ؿ٨خط ٦حَِ٘ٛٯش ٩ح٣ظ٠خءحط ٦حٛؤخثيٯش .
٣ ٌٖٛٛـي أ ١ح٠ٛـظ٠ن كٰ٠٤خ ٯظ٪ى أ٧يحُرٟ٩ ٦زخىثرُ ٦ب٣ر ٦ٯٔرو ٬ؿخ٧ريح ٳ ١ط٘ر٧ ١٪رٌ ٥حٳطرٙ٪
ٟظٸث٠ش ٟن هٰٔيس ح٠ٛـظ٠رن ُ٘٩رَ٩ ٥حٔٛرٰ ٞحٛظرٮ ٯرئ ٢ٟر٨رخ ُظو٠ر ٚهٜر ٬اهريحى حٵٔ٣رخُ ١رٮ اؿرخٍ٥
حٷؿظ٠خهٮ ر٪حٓـش حٳ٧يحٍ ٩حٌٛخٯخص ح ٛظرٮ طلريى٧خ حِٜٔٛرِش حٛوخٟرش ٠ٜٛـظ٠رن ٩ح٠ٛزرخىة حٳٓخٓرٰش
حٛظٮ ٯئ ٢ٟر٨خ حٳٟش ٩ح٠ٛوظٔيحص حٛظٮ ٯوظ٨ٔ٤خ أَُحى٧خ روي حٓ ١خىص ٟظٌَٰحص هيٯيس شرٜ٘ض حٛورخٞٛ
ح٠ٛوخطَ .
ُ٩ٮ ػ٪ء ٟخ ٓزْ ٤٧خٕ طؼن حٛظَرٰش حٓخٓ٨خ ُٮ طَرٰش حٷؿٰخ٩ ٙط٘٪ٟ ١٪ػرلش ٠ٛو٤ر ٬حٳٟرَ
رخ٠ٛوَ٩ ٍ٩ح٨٤ٛٮ ه ٢ح َ٘٤٠ٛكظ ٬ٷ ٯٔن حَِٛى ػلٰش ٛظ ٖٜحٛـ٠خهخص حٵٍ٧خرٰش حٛظٮ طلخ ٙ٩أ١
طؼَ رخًٰ٩ ٢ٰ٠ٜٔ٠ٛرَ ٞ٧حهظٔرخىح ٟر ٞ٨٤أًٛ ١رٖ ٧ر ٪ؿَٯرْ حٛظر٪حد ٠ٗ .رخ ط٪ػرق ٤ٜٛرخّ ٨٣رؾ
حَٔٛآ ١حَ٘ٛٯ ٞحٛظٮ طوظ٠ي ُرٮ أٓرخٰٛذ حٛريه٪س هٜر ٬حٛل٘٠رش ٩ح٪٠ٛهلرش حٛلٔر٤ش ٟ٩وخؿزرش ح٤ٛرخّ
رخٳٓ٪ٜد ح٤٠ٛخٓذ .ٞ٨ٛ
ُررٮ ً٠ررَس حٛظ لرر٪ٷص حٵٔ٣ررخٰ٣ش حٛـيٯرريس ُ٩ررٮ ٔ٣ررْ حٛظٌٰررَحص حٷؿظ٠خهٰررش حٛوخطررِش ُررٮ هظررَ
حٛظيٟخص حٛلؼخٍٯش طؤهٌ حٛظَرٰش رؤٓخٰٛز٨خ ح٠ٛظ٪٤هش أٰ٠٧ش رخٌٛش حٛـيس ٩حٛوـٍ٪س ُِٮ ُ ٢ٟحٌٛ٭
ريأص ُٰر ٦حٳٟر٩ ٞحٛشرو٪د طرظٟ ْ٠ٜورخؿَ ٩ؿر٪ى حٷٍ٧رخد ٩طٜ٠ٜر ٞأؿرَحٍ ٪٧ٯظ٨رخ اُحء هظرَ
حٛظٌَٰحص حٛوٰ٠ٜش حٛـيٯي س ريأص حٛظَرٰش طـ ٚري٧ٍ٩خ حٛـيٯي ٗظ٠خ ٝأ٩ ٢ٟأٟرخ ١ر٠ر٤ق حٳٟرٓ ٞريٍس
ٟظـيىس ه ٬ٜر٤خء ٪٧ٯظ٨خ ٩ح٠ٛلخُلش ه٩ ٬ٜؿ٪ى٧خ.
ٓ٩ي أُهظَٰ ٪ٟػ٪م حٛزلغ طلّٔٔخ رؤٰ٠٧ظ ٦حٛظٮ طوي٩ ٝهيٟض ح٠ٛـظ٠ن ٩ ،ٯؤطٮ ًٛ ٖٛظٔيٯ ٞأٗؼرَ
٤ٟ ٢ٟل٠ٟ ٬٤خ ٯوئَٰٟ ٝس حٳٟش حٷٓٸٰٟش .
313
الفصل األول
التعريف بالبحث
يشكهح انثحث :
ح ١اٯ٠خ ١حٛزخكغ رخ٠ٛـخ ٙحٛظَر٪٭ ٪٧ىحُن أٓ ٬٠ا ٬ٛاؿرَحء ٟؼر٧ ٚرٌح حٛزلرغ ُ ،رخ٠ٛـظ٠ن
رشرر٘ ٚهررخ ٝٯظـٜررذ حٷٛظررِح ٝر٠لرريىحص طَر٪ٯررش ٩ىٓررخطَٰ ٛ٩رر٪حثق ٰٓ٠ررش ٯ٤ـٜررْ ٨٤ٟررخ حٛوررخُ ١٪ٜٟرر٬
٠ٟخٍٓظ ٞ٨ح٠ٛوظِٜش ٬ُ٩ ،اؿخٍ حٛظٔي ٝح٨ٛخثُ ٚٮ ٟـخٷص حٛظـزْٰ ُب – ٦٣أ٭ ح٠ٛـظ٠ن -أكر٪ؽ ٟرخ
ٯ٘ ١٪ا ٬ٛط ٖٜح٠ٛليىحص حٛظٮ طيه ٞطر٪حد ٟرخ ٯٔرٍَٟ٩ ٥رخ ٯِوٜرٗ ٦رُ ٚرَى هخٟر ٚر٨رخ ُ ،رٮ كرٚ
حٛلَ ٍ٩حَٛح٤٧ش ٩حٳكيحع ح٠ٛظ٪حٰٛش ٩ح٣ظشخٍ حِ٠ٛخ ٰٞ٧حٛوخؿجش رٰ ٢ؿ٠خهخص طظوخٍع ٟن ح٨ِٛرٞ
حٛظلٰق ٩ ٰٜٞٔٛحٵٓٸ٩ ٝحٛـ٪٤ف ا ٬ٛحٛظـرٍَ ٩ح٠ٛزخٌٛرش ُ٘رَح ٠ٟ٩خٍٓرش ٩اػرخٍس ِ٣ر ّ٪حٛشرزخد
٩طوزجظ٨خ ػي حٛيٛ٩ش ٩ه٠ٜخء حٛيٯ.٢
ٓ٩رري ٓررخ٠٧ض حٛظَرٰررش ٩ررريص ٟوخ٨٠ٛررخ ٩حػررلش ُررٮ ح٠ٛـظ٠ررن حٛوَحٓررٮ ػرري ط٤لررٰ ٞىحه ر
حٷٍ٧خرٮ ُٮ ٓي حٛـَٯْ حٟخٗ ٝخٍػش ٗخىص طل ٚرخٛوَحّ ٩ح٤٠ٛـٔش رظٍ٪س هخٟش .
ُ٩ٮ ػ٪ء ٟخ ٓزْ ؿخء حٛزلغ حٛلخٛٮ ٛظٰٜٔؾ حٛؼ٪ء ه ٬ٜحشـــَحٓــــخص ى ٍ٩حٛظَرٰش ٠ٛخ
٨ٛررخ – أ٭ حٛظَرٰررشٟ -رر ٢ى٨ٟ ٍ٩ررُ ٞررٮ كٰررخس حِٛررَى ٩ح٠ٛـظ٠ررن ٠ٗ ،ررخ ٛوزررض ىٍ٩ح ٠٨ٟررخ ُررٮ طلٰٔررْ
حٛظ٪حُْ حِٔ٤ٛٮ ٩حٷؿظ٠خهٮ ٓ٩ ،خهيص ُٮ اهـخء ح٠ٛـظ٠ن ٩كيط. ٦
٤٧ ٢ٟ٩خ طزَُ ٟشٜ٘ش حٛزلغ حَٛثٰٔش ٢ٟؿَٯْ حٷؿخرش ه ٢حٛظٔخإ ٙحٱطٮ ٟ :خ ى ٍ٩حٛظَرٰش ُٮ
ٟ٘خُلش حٷٍ٧خد ٩آػخٍ ٥حِٰٔ٤ٛش ؟.
٩ٯظَِم ٥ٌ٧ ٢ٟح٠ٛشٜ٘ش هيس حٓجٜش َُهٰش طٔظلْ ح٤٠ٛخٓشش :
* ٟخ ٟي ٫أٰ٠٧ش حٛظَرٰش ُٮ ٟ٘خُلش حٷٍ٧خد ٩آػخٍ ٥حِٰٔ٤ٛش ؟
* ٟخ ٟي ًَّ ٫طوخ ٰٞٛحٛيٯ ٢حٵٓٸٟٮ حٛظلٰلش ٩ح ٰٞٔٛح٠ٛوظيٛش ٛل٠خٯش حٛشزخد ٢ٟحٵٍ٧خد ؟
أهًٍح انثحث :
ٯَ ٫حٛزخكغ ح ١حٛظَرٰش ٗخ٣ض ٩ٷ طرِح٨٤ٟ ٙـرخ كٰخطٰرخ ٟظ٘رخٟٸ ٤ٟ ،ـٜٔرخ ٟرٛ٪ٓ ٢ر ٦طورخ: ٬ٛ
ٌ تِانهّأ ِ [آل ٍ ا ْنًُُكَأ ِس َى ُذ ُْ ِيُُأي َ
ٌ ػَأ ِ
ٌ تِأا ْن ًَ ْؼسُى ِ َى َذ ُْوَأ ْي َ
ض ذَأ ْؤ ُيسُى َ
د نِه َُّا ِ
ج ْ
خ ِس َ
خ ٍْ َس ُأ َّي ٍح ُأ ْ
{ كُُ ُر ْى َ
ػًساٌ.]ٔٔٓ:
ٔٛ٩رري حٓررظ٠٨ٜض حٛظَرٰررش ٩حٓررظ٠يص ٓ٪حهرري٧خ ٟرر ٢أطرر ٙ٪حٔٛررَآ ١ح٘ٛررَٯٛ ، ٞظِ٩ٯرري حٷٔ٣ررخ١
ر٠زخىة حٛيٯ٩ ٢ح ٰٞٔٛحٳهٸٰٓش حٔٛرخٰٟش ٩ ،ٯوريّ ح٤ٛزرٮ ٟل٠ري ٩ )أ٧ر ٚرٰظر ٦حٳؿ٨رخٍ هٜرٰٞ٨
حٔٛررٸ )ٝح٠ٛؼرر ٚحٳهٜررٛ ٬ٶٔ٣ررخُ ١ررٮ أهٸٓررٓ٩ ٦رر٠ُٰ٩ ٦ٗ٪ٜررخ ٯظلٜرر ٬رررٟ ٦ررٟ ٢لخٓرر ٢حٛظررِخص
ٌ
َعَأ َُ َح ِّنًَأٍ كَأا َ
٩حٛوظخ٩ ٙٯش٨ي ه ٦ٛ٪ٓ ًٖٛ ٬ٜطوخ ( : ٬ٛنَّ َقدْ كَاٌَ َنكُأ ْى فِأً َزظُأي ِل انَهّأ ِ ُأظْأ َي َج َ
ٌَ ْسجُي انهَّ َ ىَانٍَْ ْيوَ انْآخِ َس َى َذكَسَ انهَّ َ كَثٍِسًا ) [االَصاب ُ٩ .]ٕٔ :ٮ ٓ ٦ٛ٪طوخ ( : ٬ٛا ْدعُ إِنَىٰ ظَثٍِمِ
حعََُحِ ) [انُحم ]ٕٔ٘ : ػظَحِ ا ْن َ
حكًَْحِ ىَانًَْ ْي ِ زَ ّتِكَ تِا ْن ِ
٩حٛلٰخىٯش ُٮ حٛظَرٰش ٟـ٪ٜرش ُٮ رٜي ٟؼ ٚحٛوَحّ ٩ ،ه ٦ٰٜطَّ٘ ؿٰ٠ن ح٠ٛر٪حى حٵهٸٰٟرش
٩حٛظوٰ٠ٰٜش رٔ٪س ٛظخٛق حٛؤٰيس حٵٓٸٰٟش ٣٩شَ٧خ ٩طؼزٰظ٨خ ُٮ ّ٪ِ٣أَُحى٧خ ٌ٧٩ح ٟ ٪٧خ ٯريه٣٪خ
ا ٦ٰٛحٵٓٸ ٝررخٳ َٟررخ٠ٛوَ٩ ٍ٩ح٨٤ٛرٮ هر ٢ح٘٤٠ٛرَ رخٛل٘٠رش ٩ح٪٠ٛهلرش حٛلٔر٤ش ىٟ ١٩زخٌٛرش أ٩
طـٍَُ ،خٵٓٸ ٪٧ ٝىٯ ٢ح٠ٛلزش ٩حَٛك٠ش٩ -حٓظويح ٝح٪ٔٛس ٩حٛو٤رَ ٟرٓ ٢زر ٚرورغ حٛـ٠خهرخص
ٵكيحع حٛظٌَٰٰ ٤٧ ْٰٛخٕ أ٭ ٓزذ ٤ٟٔن ٨ٛخ٧٩ ،ئٷء حٳَُحى ٢ٟ ٞ٧أر٤خء ٧رٌح ح٠ٛـظ٠رن ٣شرئ٩ح
ُٮ ك ٚكَٟ ٍ٩وٰ٤ش ٩طَرٰش أَٓٯش ٗخ٨ٛ ١خ حٳػَ ح٘ٛؼَٰ ُٮ ٥ٌ٧حٰٗ٪ٜٔٛخص.
323
ُؼرٸ هرًٛ ٢ررٖ ُرب ١ح٠ٛـظ٠وررخص رلخؿرش حٛرر٤ٟ ٬لٟ٪رش طَرٰرش طٔررظ٤ي ا٨ٰٛرخ ،ه٤رريٟخ طٔر ٝ٪رخٛظِخهررٚ
حٷٯـخرٮ ،روؼ٨خ ٟن روغ ،اً طٔظـٰن ٥ٌ٧ح ٰٞٔٛأ ١طِ٘رٓ ٚرٰ ٞح٠ٛـظ٠رن ٩أ٧يحُر٩ ، ٦ٯوظ٠ري ًٛرٖ
هٟ ٬ٜيٓ ٫ز ٙ٪ح٠ٛـظ٠وخص ٠ٛؼ ٥ٌ٧ ٚح ٰٞٔٛأٍُ ٩ؼ٨خ اً حٓ ١ز ٞ٨ٛ٪ٯئى٭ ُٰ٠خ روي ح٩ ٬ٛكيس ر٤رخء
ح٠ٛـظ٠ن أ ٩ط٠خٓ٘. ٦
ُخٷ٧ظ٠رخ ٝرِجرش حٛشرزخد ُرٮ ح٠ٛـظ٠رن٩ ،حٷ٣شرٌخ ، ٙرٔؼرخٯخ حٛشرزخد ٯوزرَ هر ٢حٷ٧ظ٠رخٝ
رٔ٠رظٔز ٚح٠ٛـظ٠رن حٵٔ٣رخ٣ٮ ٗ٘ر٠ٗ ، ٚرخ أَٟ ١كٜرش حٛشرزخد ٷ طٔر ٚهـرٍ٪س ٩طرؤػَٰح ُرٮ حٛظ٤شرجش
حٷؿظ٠خهٰش حٰٜ٘ٛش ٛٶٔ٣خ ١هَٟ ٢كٜش حٛـِٛ٪ش ح٠ٛزَ٘س ٩ ،طوي َٟكٜش حٛشزخد أٗؼَ َٟحك ٚحٛوَ٠
طؤػَٰح رخٛظٌَٰحص حَٔٛٯوش حٛظٮ طـَف حهظٰخٍحص هيٯيس ُٰ٠خ ٯظوٜرْ ررخٷٛظِح ٝرخٛلخػرَ ٩حٔ٠ٛرظٔزٚ
ٟل٠ي ،ٔ89٘،ص٘)٩ .ٯوي حٛشزخد ؿخٓش ٟظـيىس ٞ٨ُ ،أى٩حص حٛلخػَ ٩أ ٞ٧ؿخٓخطٓ٩ ٦يٍحط. ٦
٩حٛشزخد ٞ٧حٛو٤ظَ حَٛثْٰ ُرٮ ر٤رخء حٔ٠ٛرظٔز٩ ،ٚهٜر ٬هرخطٔٓ ٞ٨رظ٪حؿ ٦حٛظلريٯخص حٔ٠ٛرظٔزٰٜش ،
٩ه ٞ٨ٰٜٯظ٣ َٓ٪ـخف ح٠ٛـظ٠وخص ٩طـ٧ٍ٪خ ُٮ كٔ ٢حٓظؼ٠خٍ ٩ط٪كَٰ ؿخٓخطٓ٩ ٞ٨يٍحط ٞ٨رويِّٞ٧
ذ ح٘ٛؼٰرَ ٟر٢ٍأّ ٟخ ٙرشَ٭ ٔ٠ٜٛخ٠٧ش ُٮ ٨٣ؼش ح٠ٛـظ٠رن ٩طٔيٟرٓ٩ . ٦ري طـٜرًٛ ٬رٖ ه٤ريٟخ ٧ر ّ
حٛشزخد حٛوَحٓٮ ه٤يٟخ ٓ٠و٪ح ُظ ٫٪حٛـ٨خى حِ٘ٛخثٮ) طٜزٰرش ٨ٛرخ ٩حٯ٠خ٣رخ ٟر ٞ٨٤رل٠خٯرش حٛورَحّ ٟر٢
ى ْ٣حٷٍ٧خد ٩حٛظَِٰ٘ .
٢ٟ٩حٛـيٯَ رخ ٢ٟ٩ ٌَٗٛحٛـزٰوٮ أ ١طظويى حٛوـخءحص ٨٤ٟ٩ؾ حٛيه٪س ٛٶٯ٠رخ٩ ١حٵطرٸف
٩حٛظ٘خ ٟٚحٵٔ٣خ٣ٮ ُٔ .ي ؿخءص حٛظَرٰش ٪ٟػلش ٠ٛو ٬٤حٳ َٟرخ٠ٛوَ٩ ٍ٩ح٨٤ٛٮ ه ٢ح َ٘٤٠ٛكظ٬
ٷ ٯٔن حَِٛى ػلٰش ٛظ ٖٜحٛـ٠خهخص حٵٍ٧خرٰش حٛظٮ طلخ ٙ٩أ ١طؼرَ رخٔ٠ٛرًٰ٩ ٢ٰ٠ٜرَ ٞ٧حهظٔرخىح
ٞ٨٤ٟأ ٪٧ ًٖٛ ١ؿَٯْ حٛظ٪حد .
٤٧ ٢٘ٛ٩خ رَُ ى ٍ٩حٛظَرٰش حٛظٮ ط٪ػق ٤ٜٛخّ ٨٣ؾ حَٔٛآ ١حَ٘ٛٯ ٞحٛظٮ طوظ٠ي ُٮ أٓخٰٛذ
حٛيه٪س ه ٬ٜحٛل٘٠ش ٩ح٪٠ٛهلرش حٛلٔر٤ش ٟ٩وخؿزرش ح٤ٛرخّ رخٳٓر٪ٜد ح٤٠ٛخٓرذ ٨ٛر٠ُٰ٩ . ٞرخ ٯظوٜرْ
رخٛظَرٰش ُب٨٣خ ط٨ظ ٞرظو ٰٜٞأَُحى ح٠ٛـظ٠ن ٢ٟؿٰ ٚحٛظٌخٍ ٩ -هر ٢ؿَٯرْ حٛظوٜرٰ ٞحَٓٛر٠ٮ ًٰ٩رَ
ح٠َٓٛٮ ٓ٪حء أٗخ ًٖٛ ١ه ٢ؿَٯْ حٳَٓس أ ٩ح٠ٛيٍٓش َٰٗ -ٯُٔ ١٪ٜ٘ٮ ح٪٠ٛحَٓ حٷؿظ٠خهٰش
ح٠ٛوظِٜش ه ٬ٜأٓخّ ٟخ ٯظٓ٪و ٞ٨٤ٟ ٦ح٠ٛـظ٠ن .
٩طو ٬٤حٛظَرٰش ٌٗ ٖٛرخ ٕ٪ٜٔٛحٵٔ٣خ٣ٮ ٩طٰ٠٤ظر٩ ٦طـر٪ٯَ٩ ٥طٌٰرَ ٥أ٭ أ٧ ١ريُ٨خ أ ١طٔ٤رٚ
أَُحى حٳؿٰخ ٙحٛظٌَ ٫ح٨٠ٛخٍحص ٩ح٠ٛوظٔيحص ٩حٷطـخ٧خص ٩أ٠٣خؽ حٔٛر ٕ٪ٜح٠ٛوظِٜرش حٛظرٮ طـورٚ
٪ٟ ٞ٨٤ٟحؿ ٢ٰ٤طخٛلُٰ ٢ٮ ٟـرظ٠وٟ ٞ٨ظِٰ٘رٰٟ ٢رن حٛـ٠خهرش حٛظرٮ ٯوٰشر٨ُٰ ١٪رخ .ر٤رخء هٰٜرُ ٦رب١
حٛظَرٰش ٧ٮ هٰٜ٠ش طو٩ ٰٜٞطو ٜٞحٳ٠٣خؽ ح٠ٛظٓ٪وش ٢ٟحٔٛر ٕ٪ٜحٵٔ٣رخ٣ٮ٩ .ر٤رخء هٰٜرُ ٦خٛظَرٰرش ٧رٮ
٣لرخ ٝحؿظ٠رخهٮ ٯلريى حٳػرَ حِٛورخٛ ٙٴٓرَس ٩ح٠ٛيٍٓرش ُرٮ طٰ٠٤رش حٛر ٤ء ٟر ٢ح٤ٛر٪حكٮ حٛـٔرٰ٠ش
٩حٛؤٰٜش ٩حٳهٸٰٓش كظ ٬ٯ ٦٤٘٠أ ١ٯلٰخ كٰخس ٓ٪ٯش ُٮ حٛزٰجش حٛظٮ ٯوٰ ُٰ٨خُ ،خٛظَرٰش أٓ٩ن ٟي٫
٢ٟحٛظو ٰٜٞحٌٛ٭ ٯ٠ؼ ٚحَ٠ٛحك ٚح٠ٛوظِٜش حٛظٮ ٯ َ٠ر٨خ ح٠ٛظو ٬َٰٓٛ ٜٞرٔ٠ظ٪حُ ٥ٮ ح٠ٛوَُش .
اًُ ١خٛظَرٰش ٧ٮ هٰٜ٠رش هخٟرش ٛظٰٰ٘رَ حِٛرَى ٰٛظ٠شر٩ ٬ٯرظٸءٟ ٝرن طٰرخٍ حٛلؼرخٍس حٛرٌ٭
ٯوٰ ٌُٰ٨ٛ٩ ،٦ح طظزق حٛظَرٰش هٰٜ٠ش هخٍؿٰش ٯٔ ٝ٪ر٨خ ح٠ٛـظ٠ن ٛظ٤شجش حٳَُحى ٰٛـخٍ٩ح حٔ٠ٛظ٫٪
حٛلؼخٍ٭ حٛوخ.ٝ
٩طؤطٮ ٥ٌ٧حٛيٍحٓش ُٮ ٓ٩ض كخٛ٩ض ُٰ ٦أ ١طؼَ٭ حٛيٍحٓخص ح٤٠ٛخكَس رظٌٰش أ ٩أهرَ،٫
٩طٔي٣ ٝظخثؾ ٯٟٔ ٢٘٠خٍ٣ظ٨خ ٟن ٣ظخثؾ ط ٖٜحٛيٍحٓخص٤٧ ٢ٟ٩ .خ رَُص أٰ٠٧ش ٌ٧ح حٛزلغ ُٮ ٗ٦٣٪
ٯَِٗ ه ٬ٜى ٍ٩حٛظَرٰش ٩أٰ٠٧ظ٨خ ُٮ ك٠خٯش حٳر٤خء ٩ح٠ٛـظ٠ن ٢ٟحٵٍ٧خد٤٨ُ .خٕ ك٘ٔ٣ ٞزٮ ُٮ
ح٤ٛلَ ا ٬ٛط ٖٜحٳه٠خ ٙحٛوِٰ٤ش ٩حٔٛخث ٢ٰ٠ه٨ٰٜخ ُ .خٵٍ٧خرٮ ُرٮ ٣لرَ روؼر٤ٟ ٞ٨خػرٟ ٚر ٢أؿرٚ
حٛلَٯش ٩حٛيٯُ٩ ،٢ٮ ٣لَ روؼ ٞ٨حٱهَ ٟـَ.ٝ
321
٩ر٤خء هٟ ٬ٜخ طٔئُ ٝي ط٤خ ٙ٩حٛزخكغ ُٮ ٌ٧ح حٛزلغ ٪ٟػ٪هخ ٯوظٔي رؤٰ٠٧ظ ٦حٔٛظُ ٫٪ٮ
ك ٚحٛظؤػَٰحص ح٠ٛظ٤خٰٟش ٠ٟخ ىُن رخٛزخكرغ ٰٜٔٛرخ ٝر٨رٌح حٛزلرغ ٩ ،ط٘٠ر ٢أٰ٠٧رش حٛزلرغ حٛلرخٛٮ ُرٮ
حٔ٤ٛخؽ حٛظخٰٛش :
ٔ .أ ٦٣ط٤خ ٙ٩أٰ٠٧ش حٛظَرٰش ٛي ٫ح٠ٛـظ٠ن ٠ٛ ،خ ٨ٛخ ٢ٟىٟ ٍ٩لٍ٪٭ ُٮ طٰخًش ٟٔرظٔز ٚحٛورَحّ
٩ ، ٦٠ٰٓ٩حٷهيحى ٜٛلٰخس رؤروخى٧خ ح٠ٛوظِٜش.
ٕ .أٌ٧ ١ح حٛزلغ ٯلخ ٙ٩أ ١ٯزَُ أٰ٠٧ش ح٪٠ٛػ٪م ٢ٟكٰغ ح٣و٘خٓخط ٦ه ٰٞٓ ٬ٜح٠ٛـظ٠ن ُٮ كٚ
حٔ٠ٛظـيحص ح٠ٛظٔخٍهش ٢ٟك : ٦ٛ٪حٛوخ ٞٛحٛـيٯي ،حٛو٠ٛ٪ش ٩ح ٩ٌِٛحٛؼٔخُٮ .
ٖ .ٯٔو ٬حٛزلغ حٛلخٛٮ ٪ٜٛط ٙ٪أٟ ٬ٛظَكرخص ٩ط٪طرٰخص ٘ٛ ،رٮ ٯرظ ٢٘٠ح٠ٛـظ٠رن ٟر٪ٟ ٢حٗزرش
حٔ٠ٛظـيحص حٛلخىػش ٩ ،حٛلِخف ه٪٧ ٬ٜٯظ ٦حٛلٰٰٔٔش ُٮ ًحص حٓ٪ٛض.
ُٗ .ٮ ػ٪ء ٟخ ٓزْ ُب ٢ٟ ٦٣ح٠ٛئٟر ٚررؤ ١ٯشر٘٧ ٚرٌح حٛزلرغ هـر٪س هٜر ٬ؿَٯرْ طٔري ٝح٠ٛـظ٠رن
حٛوَحٓٮ ٩ٯٔظِٰي ٨٤ٟخ ٟٗ ٚـٜن ٨ٟظ ٞرشئ ١٩ح٠ٛـظ٠ن .
ذحدٌد انًصطهحاخ
ذؼسٌف انرستٍح :
٧ -ٮ طو٨ٟ ٜٞخٍحص أٓخٰٓش ٩ٷُٟش ٷٓظَ٠حٍ ح٠ٛـظ٠رن ٩ط٘ر ١٪حٍ٪ٛحػرش ىحُورخ ٜٛظِٰ٘رَ ٩حٛو٠رٚ
حٛوٸّ حٌٛ٭ ٯوي ري ٥ٍ٩ػٍَ٩ٯخ ٜٛظٌَٰ حٛؼٔخُٮُ ،ٮ حٓ٪ٛض حٌٛ٭ ٯ٘ ٦ُٰ ١٪طٌَٰ حٛؼٔخُش ىحُوخ
ِ٠ٛٯي ٢ٟحٛظـيٯي ٩حٛظًٌَٰٰ .غ،ٔ899،صٕ٘ٔ)
٧ -رررررٮ هٰٜ٠رررررش حٛظٰ٘رررررَ ٩حٛظِخهررررر ٚررررررٰ ٢حِٛرررررَى ٩حٛزٰجرررررش حٛظرررررٮ ٯورررررٰ ُٰ٨رررررخ .حٰٔٔٛرررررٮ
٩آهَ،ٔ88ٖ،١٩صٕٔ)
ذؼسٌف االزهاب )(Terrorism
رخٛزلغ ه ٢ح٠ٛو ٬٤ح٪ٌٜٛ٭ ٠ٜ٘ٛش" اٍ٧خد " ُٮ حٌٜٛش حٛوَرٰش٣ ،ـي أ٨٣خ ٗ٠ٜش ٟر ٢أٍ٧زر ٦أ٭ -
أهخُ ،٦أَٓ٧خ ح٠ٛـ٠ن ح٪ٌٜٛ٭ ٟر ٢حِٛور٧ٍ "ٚرذ "أ٭ هرخٍُ٩ ،رِم ٩حٵٍ٧رخرِٰٛ ١٪رق ٯـٜرْ
ه ٬ٜحٌٛٯ ٢ٯٔٓ ١٪ٜ٘ز ٚحٛو٩ َ٤ح٪ٔٛس ٛظلْٰٔ أ٧يحُ ٞ٨ح٠ٛوـ ٞح٪ٛؿِٰ،ٔ88ٓ،ص ٕٖ)
طـ٠ٜٗ ْٜش" اٍ٧خد "ٜٛيٷٛش ه ٬ٜأ٭ ُو ٚٯظؼ ٢٠اكيحع هُ ٜٚٮ ح٪ٛكخثَ حٛوخٟش ٠ٜٛـظ٠ن، -
٩ٯ٤ـ٪٭ طلظ٨خ أ٪ٛحٟ ١ظويىس ٢ٟحٛو َ٤حرظيحء ٟر ٢هٰٜ٠رخص حهظـرخٍ حٛـرخثَحص ُرٮ حِٛؼرخء
اٛر ٬أٛرخء ح٤ٔٛخرر ٚررٸ طٰٰ٠رِ ،اٛر ٬هٰٜ٠رخص حٷهظـرخٍ ًحص حٛـرخرن حٰٔٛخٓرٮ٩ ،حٷًظٰرخ،ٙ
٩ك٪حىع حٔٛظ ٚرخٓ ٞحٛيٯ٩ ٢اطٸٍ حٰٜ٘٠ٛخص حٛوخٟش ،أ٭ أ ٦٣ط٨يٯي رخٓظو٠خ ٙه ًَٰ َ٤هخى٭
ٛظلٰٔرْ ًخٯخطر ٦حٰٔٛخٓرٰش ٩حٛيٯٰ٤رش٩ ،ٯٔرظويُ ٝرٮ اكريحع طرؤػَٰ ٟو٤ر٪٭ أٗؼرَ ٤ٟرٟ ٦رخى٭
ٍ٪ٟٯْ،ٔ88ٔ،صٖ٘) .
هَُررض ٗ٩خٛررش حٷٓررظوزخٍحص حٳَٟٯٰ٘ررش حَِٗ٠ٛٯررش : )CIAحٵٍ٧ررخد ٧رر ٪حٛظ٨يٯرري رخٓررظو٠خٙ -
حٛو َ٤ٳًَحع ٰٓخٰٓش ٓ ٢ٟز ٚأَُحى أ ٩ؿ٠خهخص ،ر٨يٍ اكـيحع طيٟش أُ ٩رِم أ٧ً ٩رٙ٪
أٍ ٩هررذ ٛرري ٫حِٛجررش حٔ٠ٛررظ٨يُش ٩حٛظررٮ طظورري ٫حٛؼررلخٯخ ح٠ٛزخشررَٯٜٛ ٢و٠رر ٚحٵٍ٧ررخرٮ حٛظرر،ٚ
،ٔ889ص ٖٕ)
حٵٍ٧خد ٪٧حٛو َ٤ح٤٠ٛل ٞر٠وظ َٜأش٘خ ٦ٛأ ٩كظ ٬حٛظ٨يٯي رخٓظويح٩ ٦ٟح٪٠ٛؿٛ ٦ريٟ ٙ٩رخ أ٩ -
ٟـ٪٠هش ٢ٟحٛي ٙ٩أ ٩ؿ٠خهش ٰٓخٰٓش أ ٩هٔخثيٯش ه ٬ٜٯي ؿ٠خهخص ٨ٛخ ؿخرن ط٤لٰ٠ٮ ر٨يٍ
ٟليى ٪٧اكيحع كخٛش ٢ٟحٛظ٨يٯي ٩ح٪ِٛػٛ ٬ظلْٰٔ حٰٔٛـَس هٌ٧ ٬ٜح ح٠ٛـظ٠ن أ ٩حٛظٔ٢ٟ ٰٜٚ
ٰ٧زش حٔٛخث ٢ٰ٠ه .٦ٰٜىهزْ)8 ،ٔ88ٗ ،
322
الفصـل الثانــي
جوانب نظــــــرية
انرستٍح :
ٷشٖ أ ١حَٓٛخٷص حٷٰ٨ٛش ط٨ظ٩ ٞط٨يٍ ا ٬ٛط٤ن ٟـظ٠ن حٔ٣خ٣ٮ ٟظ٘خٟر ٚٯٔر ٝ٪هٜر ٬حٓرْ
طلٰلش ٠ٰٜٓ٩ش طظـخ٩د ٩طظْٔ ٟن ُـَطر ٦حٛظرٮ ُـرَ حع طورخ ٬ٛح٤ٛرخّ ه٨ٰٜرخ ،طؼرٛ ٢٠ر ٦كٰرخس
ؿٰزش هَّٰس ُٮ هخ ٞٛحٛظِحك ٞحٛي٪ٰ٣٭٩ ،كٰرخس هخٛريس ٤ٟو٠رش ُرٮ حٛورخ ٞٛحٷهرَ٩٭ُ .خٛظورخ ٰٞٛحٛيٯٰ٤رش
ا٠٣خ ؿخءص ٛظ٤ل ٞكٰخس حٷٔ٣خُ ١ٮ ؿٰ٠ن َِٟىحط٨خ ٩حهظٸٍ حطويط٨خ٨ُ ،ٮ ط٤ل ٢ٟ ٞؿ٨شٍ هٸٓظ٦
رَّرش َٟرٰش ُٰ٩ٍ ٦ف حٛوز٪ىٯرش حٛلٔرش ع طورخ ٬ٛح٠ٛلرٍَس ٛرٟ ٦رٗ ٢ر ٚأشر٘خ ٙحٛوز٪ىٯرخص حٷهرَ،٫
٢ٟ ًٖٛ٩هٸ ٙحٛوزخىحص ح٩َِ٠ٛػش ٟ٩زيأ حٛـخهش ٩حٛظٔ ٰٜٞح٠ٛـ ْٜٳك٘خ ٝحع ٓ٩ؼرخث٩ ٦حٷٰٔ٣رخى
حٛظخ ٙ٪َٓٛ ٝحع ط ٬ٜحع ه٩ ٦ٰٜآٛرٓ٩ ٦ر٩ )ٜٞهِٜخثر ٦ح٤٠ٛظر٪ص هٜرٰٛ ،ٞ٨ظٔ٤رـ ٞكَٗرش حِٛرَى
٩ح٠ٛـظ٠ن ـ ٢ٟهٸ ٙكَٗخص حَُحىُ ٥ٮ ٣لخ ٝٯ٘٠ر ٚروؼر ٦روؼرخُ ،ظظ٪كري ٩ؿ٨رش حٷٟرش ٩طٔرَٰ
ُ٩رْ حٌٛخٯرش حٷٰ٨ٛرش٩ .اًح ٗخ٣رض ىٍ ّ٩حٛظَرٰرش طشر ٚ٠حٛظ٪هٰرش حٛوٰ٠ٜرش ح٠ٛزٔرـش ٛـٰ٠رن حٳرورخى
ح٠ٛوظِٜش ح٠ٛئػَس ُٮ كٰخس حٳَٓس ح٠ٛوخطَس ٩حٛظٮ طئػَ رخٛظخٛٮ ُٮ طٰ٠٤ش ح٠ٛـظ٠ن هظ٪طخ ٩أ١
حٳَٓس ح٠ٛوخطَس طورٰ ُرٮ هرخٟ ٞٛظٌٰرَ ٟلرخؽ ر٪٠ؿرخص ٟظظخٰٛرش ٟر ٢حٛظٌٰرَحص هٜر ٬حٔ٠ٛرظ٫٪
ح٠ٛلٜٮ ٩حٛوخ٠ٛٮ ٥ٌ٧ ،حٛظٌَٰحص ٩ح٠ٛظٌَٰحص ٯظؤػَ ر٨خ حَِٛى ُٮ حٳَٓس ٠٨ٟخ ٗخ ١حٛزوري ح٘٠ٛرخ٣ٮ
ه َِٟٗ ٢حٛظٌَٰحص روري حطٔرخم شرز٘ش حٷطظرخٷص ُٰ ،ورٰ حِٛرَى حٱُ ١رٮ َٓٯرش طرٌَٰس ٧٩رٌح
ٯظـٜذ ٦٤ٟأ ١ٯورٍَ ٟر٧ ٢ر٩ ٪ؿزٰورش ى ٥ٍ٩ح٠ٛظٌٰرَ ٰٗ٩رَ ٯٔرظـٰن أ ١ٯلٰر ٬هرٸ ٙحٛظرَحم
حٳري٭ رٰ ٫٪ٓ ٢حٛشَ ٩حٛوَٰ َٰٗ ،ٯزلغ ه٪ٓ ٢ص ٯ ٦ٟ٪روٰيح ه ٢حٛظَحم حٔ٠ٛظ َ٠حٌٛ٭ ٯئػَ
ُٮ طلظ ٦حِٰٔ٤ٛش .ىهزْ،ٔ899 ،ص.)ٔٔ1
٩ٯَ ٫حٛزخكؼخ ١ح٤٣خ ٟيه٠ٛ ١٩٪وَُش طرؤػَٰ حٛظَرٰرش ُرٮ حٷٓرَس ًٛ٩رٖ ٟر ٢ؿَٯرْ ٟوَُرش أٰ٠٧ظ٨رخ
٩ى٧ٍ٩خ .
اهًٍح االظسج :
ٔ .حٳَٓس ٧ٮ ح٘٠ٛخ ١ح٪ٛكٰي ُٮ َٟكٜش ح٨٠ٛي ٟ٩خ روي٧خ رٜٔٛ ٰٜٚظَرٰش حٔ٠ٛظ٪ىس ٩ٷ طٔظـٰن أ٭
ٟئٓٔرش أهرَ ٫طَٔٯزرخ أ ١طٔر ٝ٪ر٨رٌح حٛري٨ُ ٍ٩رٮ طوٜر ٞحٛـِر ٚحٌٜٛرش ٩ط٘ٔرز ٦رريحٯخص ٨ٟرخٍحص
حٛظوزَٰ حٳَٓس ٧ٮ ح٘٠ٛخ ١حٌٛ٭ ٯِ٩ى حٳؿِخ ٙرزي ٍ٩حٛو٪حؿَ ٩حٷطـخ٧خص حٛٸُٟش ٜٛلٰخس ُٮ
ح٠ٛـظ٠ن .
ٕ .ط٤شرخ حٳٓرَس حٛرَ٩حرؾ حٷؿظ٠خهٰرش حٳٓرَٯش ٩حٛوخثٰٜرش ٜٛـِر٩ ٚحٛظرٮ ط٘ر ١٪رريحٯخص حٛو٪حؿرَ
٩حٷطـخ٧خص حٷؿظ٠خهٰش ٛلٰخس حٛـِ٩ ٚطِخهٟ ٦ٜن حٱهَٯ. ٢
ٖ .حٳَٓس ٧ٮ ح٪ٛهخء حٛظَر٪٭ حٌٛ٭ طظش٘ ٚىحه ٦ٜشوظٰش حٛـِ ٚطشٰ٘ٸ َُىٯخ ٩حؿظ٠خهٰخ٧٩.ٮ
رٌ٨ح ط٠خٍّ هٰٜ٠خص طَر٪ٯش ٧خىُش ٛظلْٰٔ ٪٠٣حَِٛى ٩ح٠ٛـظ٠ن َٓكخ،ٔ89ٔ،١ص ٔ)ٔ9
ٗ .حٳَٓس أٗؼَ ىٟ٩خ ٩أػٔ٣ُ٩ ٚخ ٢ٟرخٓٮ ح٠ٛئٓٔخص ح٠ٛئػَس ه ٬ٜحٛـِ٩ ،ٚأٗؼَ أٰ٠٧ش طؤػَٰ٧خ
٢ٟطؤػَٰ حٛـَٰح٩ ١حٳٓخٍد ٩حٳَٓح٩ ١كظ ٬ح٠ٛو.٢ٰ٠ٜ
٘ .ا ١حٛظِخه ٚرٰ ٢حٳَٓس ٩حٛـِ ٚٯٟ٘٘ ١٪ؼِخ ٩أؿٰ٤ُٟ ٙ٪خ ٢ٟحٛـ٨خص حٳهَ ٫ح٠ٛظِخهٜرش ٟرن
حٛـِٚ
.ٙحٳَٓس ٧ٮ حٛـ٠خهش حَ٠ٛؿوٰش حٛظٮ ٯوظ٠ي ه٨ٰٜخ حٛـِ ٚه٤ي طٰٰٔ.٦ٗ٪ٜٔٛ ٦٠
.1طوظزَ حٳَٓس ُٮ ٗخُش ح٠ٛـظ٠وخص حٵٔ٣خٰ٣ش ٢ٟأٗؼَ حٛـ٠خهخص حٳٰٛ٩ش ط٠خٓ٘خ ٛ٩رٌ ٖٛطرئى٭
ا ٪٠٣ ٬ٛحٳِٛش ٩ح٠ٛلزش ٩حٛشو ٍ٪رخٷ٣ظ٠خء رٰ ٢أهؼخث٨خ حٛؤٰ٠ٮ ، ٕٓٓٓ،ص ٗ.)ٔ9
323
دىز األظسج انًعهًح فً انحفاظ ػهى األتُاء:
ا ١حٳٓرَس حٔ٠ٛر٠ٜش طلرخُق هٜر ٬أر٤خث٨رخ ٟر ٢هرٸ ٙأٓرْ حهظٰرخٍ ح٩ِٛؿرش حٛظرخٛلش،
٩طٔظ َ٠ح٠ٛلخُلش هُ ٬ٜـَط ٢ٟ ٞ٨هٸٟ ٙخ طٔ ٝ٪ر ٦حٳَٓس ه٤ي حٓظٔزخ ٙح٪ٛ٪٠ٛى ٨٤ٟ٩رخ حٱًح١
ُٮ أً ١ح٪ٛ٪٠ٛى ٩،ٯٔظلذ حٱًحُ ١ٮ أً ٦٣ح٩ ، ٬٤٠ٰٛحٵٓخٟش ُٮ أً ٦٣ح٩ ٫َٰٔٛحٛل٘٠ش ٟ ًٖٛ ٢ٟخ
ٯٜٮ:
ٔ .أ ١ٯ٘ر ١٪أٟ ٙ٩رخ ٯٔرَم ٓر٠ن حٵٔ٣رخ ١حٱًح ١ح٠ٛظؼر٤٠ش ٘ٛزَٯرخء حٛرَد ٩هل٠ظر ٦ه٠رَ،
،ٕٓٓ1ص)ٖ1
ٕ .حٛظؤٰٗي ه ٬ٜحٰ٠ٛؼخّ حٌٛ٭ أهٌ ٥حع ٢ٟهزخى ٥رؤ ٦٣ح٪ٛحكي حٳكي ٩ " ،ر ٥ٌ٨ح٤ٔٛش ٯلِرق حٛ٪٠ٛر٪ى
ه٤ي أ ٙ٩هَ٩ؿ ٦ا ٬ٛحٛلٰخس ٢ٟحٛشٰـخ٩ ، ١ٯٔن ُٮ ٦ِٔ٣حٛظ٪كٰي ح٪٠ٛحُرْ ِٜٛـرَس حَٗ٠ٛرُ٪
ُٰ ٦أطٸ ً ٖٛهَٰ ٦ٛه٤ي ٗزَ٩ ٥ر ٦ً٪ٜربً ١حع َٟٓٮ ،ٔ881 ،ص٘٘)
ٖٟٔ .جٰٛ٪ش حٳَٓس ُٮ ح٠ٛلخُلرش هٜرُ ٬ـرَس حٛ٪٠ٛر٪ى "،اٟ ١شرَ٩هٰش حٱًحُ ١رٮ أً ١حٛ٪٠ٛر٪ى ،
اشخٍس ٛٴر٪ٯ ٢ا ٬ٛأ ١حٛظَرٰش ٯـذ أ ١ٯ٤شؤ ه٨ٰٜخ حٳ٩ٷى طئْٓ ه٠ٜٗ ٬ٜش حٛظ٪كٰري ٧٩ري٫
حَٔٛآَٟٓ . ١ٮ ،ٔ881،ص)٘ٙ
دىز االػالو االظاليً فً انحفاظ ػهى األتُاء :
ٷري ٩ ٢ٟؿ٪ى اهٸ ٝآٸٟٮ ريٯ ٚهٟ ٢خ ٪ٟ ٪٧ؿر٪ى هٜر ٬حٔٛرخكش ٟ ،ر ٢هٸٛر ٦ٯ٘٠ر٢
ح٠ٛلخُلش هُ ٬ٜـَس أر٤خث٤خ ٗ٠خ ه٨ٜٔخ حع ٩ٯوٍَ حٵهٸ ٝحٵٓٸٟٮ رؤ٣ر " ٦ط٘ر٪ٯٍ ٢أ٭ طرخثذ،
ٯيٍٕ حٛلٔخثْ حٛيٯٰ٤ش ٩ٯِ٨٠٨خ ٩ٯظؤػَ ر٨خ ُ ،ٮ ٟوظٔيحط٩ ٦هزخىطرٟ٩ ٦وخٟٸطرٟ ، ٦ر ٢هرٸ ٙح٠ٜ٘ٛرش
ح٘٠ٛظ٪رش أ ٩ح٪٠ٔ٠ٛهش أ ٩ح٠ٛشخ٧يس ٛل٠خٯش حٳؿٰخ ٙح٠ٜٔ٠ٛش ٢ٟحٷ٣لَحٍ ٩حِٔٛخى ٩ ،ٯظ٢ٟ ًٖٛ ٞ
هٸٟ ٙخ ٯٜٮ :
اهيحى رَحٟؾ اًحهٰش ٩طِِٜٯٰ٣٪رش ،طظ٪حُرْ ٟرن ٟزرخىة حٛشرَٯوش حٵٓرٸٰٟش٩ .ا٣ظرخؽ ٍٓرٝ٪
ٟظلَٗش ٛٴؿِخ ٙطٍِم ُرٮ ٓ٪ِ٣ر ٞ٨كرذ حٵٓرٸ٩ ٝحٷهظرِحُ رر٩ .٦اهريحى ررَحٟؾ ٯٔر ٝ٪رظٔريٯ٨٠خ
أؿِخٛ، ٙظ٤خهش ؿٰ ٚؿَ٭ء ُٮ ٓ ٙ٪حٛلْ٩ .اهيحى كٜٔرخص طخٍٯوٰرش طِِٜٯٰ٣٪رش هر ٢شوظرٰخص
آٸٰٟش ٗخ٨ٛ ١خ طؤػَٰ ُٮ حٛظخٍٯن حٵٓٸٟٮ٩ .اهيحى رَحٟؾ طَُٰٰ٨ش ،حؿظ٠خهٰش ،حٓظظخىٯش ط٨رٞ
أَُحى ح٠ٛـظ٠ن ٤ٟ ٢ٟل ٍ٪آٸٟٮ٣٩ .شَ حٛؼٔخُش حٵٓٸٰٟش هزَ هيس رَحٟؾ ط٨ظ ٞرخَٔٛآ ١ح٘ٛرَٯٞ
٩رَٰٔ حٛظخروٰ٩ ، ٢رخٳهٸّ حٛلٰ٠ريس٩ .ٷرري أ ١ٯ٘ر٠ٜٛ ١٪رَأس ٣ظرٰذ ُرٮ ًٛرٖ ٟر ٢هرٸ ٙاهريحى
رَحٟؾ طوظ٨خ ٩ٯ٘٤ٟ ٢ٟ ًٖٛ ٚٗ ١٪ل ٍ٪آٸٟٮ .حَ٠ٛطِٮ،ٔ89ٖ ،صٖ)9
يفويو انرستٍح اإلظاليٍح:
ٯ ٢٘٠طوَٯَ حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش رؤ٨٣خ " حٛوٰٜ٠ش حٔ٠ٛظ٪ىس حٛظٮ طٔرظ٨يٍ ح٠ٛلخُلرش هٜر٬
ُـرَس حٵٔ٣رخ٩ ١اهريحى شوظرٰظ ٦رـٰ٠رن أروخى٧رخ ٤ٟرٌ ٩ٷىطر ٦كظرُ٩ ٬خطرُٔ٩ ٦رخ ٳك٘رخ ٝحٵٓرٸٝ
٩ط٪ؿٰ٨خط "٦ح٤٨ٛي٭،ٕٓٓٓ،صٕٔ).
324
ب -ثاترح األظط :طظ ِٰ٠حٛظَرٰش حٵٓرٸٰٟش ررؤ ١أٓٔر٨خ ػخرظرش ،ٳٟ ١ظريٍ٧خ ػخررض ًٰرَ هخػرن
ٜٛظلَٯرَ ٩حٛظٌٰٰرَ ٩حٛظزريٯ٨ُ ،ٚرٮ طـ٠رن ررٰ ٢حٛؼزرخص ٩حٛظٌٰرَُ ،خٛؼزرخص ٯ٘رُ ١٪رٮ حٛؤٰريس
٩حٛوزخىس ٩حٛظشَٯن ٩حٳهٸّ ٩ح٤ٛلٟ ْٰٛ٩ ،ٞو ًٖٛ ٬٤أ٨٣خ طظظَ رخٛـ٪٠ى ر٤٧ ٚخٕ ٣٩َٟش
ُٮ حٓ٪ٛخث٩ ٚحٳٓخٰٛذ "٩كٰ٠٤خ طظظَ رخٛؼزخصُ ،بَٟ ٌٖٛٛ ١ى٩ىح ٗزَٰح ٯ٤وْ٘ ه ٬ٜحٛوٰٜ٠ش
حٛظَر٪ٯرش رَٟظ٨رخ ،اً ٯ٤ظرٍَ ؿ٨ري حٔٛرخث ٢ٰ٠ه٨ٰٜرخ ٣ ،لر ٪طـر٪ٯَ ٓ٩رخث٨ٜخ ٩أٓرخٰٛز٨خ
٩حٓظَحطٰـٰخط٨خ ُٮ ػ٪ء أط٨ٛ٪خ حٛؼخرظش ٠ٟخ ٯ َُ٪حٓ٪ٛض ٩حٛـ٨ي ٩ٯٰٔ ٢ٟ ٞ٨حٛظوزؾ ٩حٛظَىى
٩حٛلَٰس أٟخ ٝح ٰٚٔٛحٛـخٍٍ ٢ٟحِِٜٔٛخص ٩حٷطـخ٧خص حٛظَر٪ٯش ح٠ٛظزخٯ٤ش ُٮ هخ٤٠ٛخ ح٠ٛوخطَ
أر ٪ىٍ ،ٕٓٓٔ،صٕٔ)
ج -انشًيل :طظظَ حٛظَرٰش حٵٓرٸٰٟش رخٛشر ،ٙ٪٠ٳ٨٣رخ طشر ٚ٠حٵٔ٣رخ٩ ١ح٘ٛر٩ ١٪حٛلٰرخس ٗ٩رٌٖٛ
ٳ٨٣خ ط٨ظ ٞرـٰ٠ن ؿ٪ح٣ذ شوظٰش حٵٔ٣خ٩ ، ١شٜ٠ض ُٮ ؿٰخط٨خ ؿٰ٠ن أ٪٣حم ح٠ٛوَُرش ٓر٪حء
ٗخ٣ض ىٯٰ٤ش أ ٩ى٪ٰ٣ٯشٟ ٢ٟ٩ .لخ َ٧حٛش ٙ٪٠حٛظٮ طِٰ٠ص ر٨خ:-
ؿِٰ٠ورخ -شخٜٟش ٚ٘ٛح٤ٛخّ آٰ ٬ٛخ ٝحٔٛخهش ٓ ،خ ٙطوخ ُْٚٓ " ٬ٛٯَخ أَٯُّ٨خ ح٤ٛخَُّّ اِّ٣ٮ ٍَُٓر ُٙ٪حعَّ اِٛر َُْٰ٘ ٞ
حَ٠ٔٛخَ٩حصِ َ٩حٳٍْعِ ٷ ا َ٦ِٛاِٛخ َ٪ُ٧ٯُلٰٮِ ُ َ٩ٯِٰ٠ضُ َُآُ٪٤ِٟح رِخعَّ َ ِ٦ِٛ٪ٍَُٓ ٩ح٤َّٛزِٮِّ حِّٛؤٟٮِّ
حٌَِّٛ٭ َّ ُُٖٜٟ ُ٦َٛ
حٌَِّٛ٭ ٯُ ْئ ُ٢ِٟرخِعَّ َِ٠َٜٗ٩خطَ٩ ِ٦حطَّزوَِٛ ٥ُ٪وََّ ُْٜٞ٘طَ٨ظيُ ))" َ١٩حٳهَحٍ )ٔ٘9 :
-ش ٙ٪٠حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ٛـٰ٠ن َٟحك ٚكٰخس حٵٔ٣خ ١كٰغ ٩ػوض ٣لخٟخ ٛلٰرخس حٵٔ٣رخ٧٩ ١ر٪
ُٮ رـ ٢أ ٦ٟؿ٤ٰ٤خ ،ػ ٞه٤يٟخ ٯ٘ ١٪ؿِٸ ،ػ٠ٛ ٞخ ٯزٜي ٩ٯظِ٩ؽ ،ػ ٞه٤يٟخ ٯ٘ ١٪أرخ أ ٩أٟخ ،ػ٠ٛ ٞرخ
ٯ٘ ١٪شٰوخ ٗزَٰح.
-حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ط٤ل ٞكٰخس حٵٔ٣خ٨ٜٗ ١خ ُٮ ٩ ٦ِٔ٣هٸٓخطٟ ٦ن ًَُٰ، ٥ٮ رٰظ٩ ٦هُ٩ ٦ٜ٠ٮ ٗٚ
أك٪ح ُٚ٘ ، ٦ٛكٰخس حٵٔ٣خ ١طِ٘ ٚحٵٓٸ ٝر٪ػن ٨٤ٟؾ ٟظ٘خ٨ٛ ٟٚرخ ٩،ؿور ٚحٷٛظرِح ٝر٨رٌح ح٠ٛر٨٤ؾ
هزخىس ٯؼخد ه٨ٰٜخ اًح هٜظض حٰ٤ٛش ع هِ ٩ؿ ٚحٛوٰخطَس ،ٕٓٔٓ،صٖ٘ٗ)
د– انركايم :ا ١ط ِٰ٠حٛظَرٰش حٵٓرٸٰٟش رخٛظ٘خٟر ٚٯظٔرْ ٟرن ط٧ِٰ٠رخ رخٛشر٩ "ٙ٪٠ٯٔظري رخٛظ٘خٟرٚ
أَٟح٠٧ ١خ:
-ط٘خٰٟ ٟٚخىٯ ٢حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ى ١٩أ ١طٔظظَ هٟ٘ ٬ٜرخ ١ىٟ٘ ١٩رخ٨ُ: ١رٮ طرظُ ٞرٮ ح٠ٛيٍٓرش
٩حٔ٠ٛـي ٩حٛشخٍم ٩ح٤ٛخى٭ ٰٟ٩يح ١حٔٛظخُ٩ ٙٮ ٟٗ٘ ٚخ.١
-هٜر ٪حٛظَرٰرش ٟر ٢حٛظـرِإ٩ ،هري ٝحٓظظرخٍ٧خ رخٛظرخٛٮ هٜر ٬ؿخ٣رذ ٩حكري ٟر ٢ؿ٪ح٣رذ شوظرٰش
حٵٔ٣خُ ،١خٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش طَُغ ح٤ٛلَس حٛؼ٤خثٰش ا ٬ٛحٛـزٰوش حٵٔ٣خٰ٣ش حٛظٮ طٔ ٝ٪هٜر ٬حٛظٰٰ٠رِ
رٰ ٢حٛؤ٩ ٚحٛـٔ ٞأ ٩ه ٪٠ٓ ٬ٜحٛؤ ٚه ٬ٜحٛـٔ ٞحٛو٤خ٣ٮ ،ٕٓٓٔ،ص. )ٔ1
هـ-اإلٌجاتٍح :ا ١شو ٍ٪حٵٔ٣خ ١ح ٜٞٔ٠ٛرؤٟ ٦٣وٜرٟ٘ ّ٪رَ ٝحٓرظو ٦ِٜحع ٛو٠رخٍس حٳٍع ،ٯيُور٦
ٌ٧ح ا ٬ٛحِٛخهٰٜش ٩حٵٓيح ٝه ٬ٜحٛو٩، ٚ٠حٓظٌٸ ٚٗ ٙؿخٓخطٓ٩ ٦يٍحطُ ،٦خٷٯـخرٰش " :طظؤط٢ٟ ٬
هٸ ٙحِ٠ٛؽ رٰ ٢ؿخٓخطر٨ٜٗ ٦رخ ٍ٩رـ٨رخ روؼر٨خ ررزوغُٰ ،ظلر ٙ٪ح٘ٛرخث ٢حٛزشرَ٭ اٛر ٬ؿخٓرش
حٯـخرٰش هخٜٟش ُٮ ٩حٓن حٛلٰخس ٨٤٘ٛ٩خ حٷٯـخرٰش ح٪ٔٛٯش حٛظٮ ٷ طظ٘٤ذ حٛـَٯْ ٗ٠خ أ٨٣خ ٪ٟؿ٨ش
٣ل ٪حٛوَٰ ٓ .ـذ ، ٔ89ٔ ،صٖٓ)
جؼَهُْأَاكُى أُّيأحًى -انرياشٌ :ا ١حٛيٯ ٢حٵٓٸٟٮ ىٯٓ٩ ٢ؾ رٰ ٢حٳىٯخ ١حٔٛخرٔش ٓخ ٙطوخَ ٬ٛى َكرَنكِ َ
انسظُيلُ ػَهَ ٍْكُى شَوٍِدًا )) حٛزَٔس )ٖٔٗ : انُاضِ ىَ ٌَكُيٌَ َّ
ىَظطاً نِّركَيَُيا شُ َودَاء ػَهَى َّ
أ ١حٛظ٪حُ ١ٯَحىٍ حٛظٓ٪ؾ ٩حٷهظيح٩ ٙٯ ٢٘٠طوَٯَ حٛظ٪حُُ ١ٮ حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش رؤ٣ر " ٦حٛظرِحٝ
حٷهظيحُ ٙٮ طَرٰش ؿٰ٠ن ؿ٪ح٣ذ ح٠ٛظو٩ ٜٞهيٟ ٝـخُ٩ط٨خ رخِٛٯخىس حٛظٮ طئى٭ ا ٬ٛحٵُرَحؽ ،
٩ٯ٘ر ١٪حٛظر٪حُُ ١رٮ حٛظَرٰرش :حٔ٤ٛظرخ ١حٛرٌ٭ ٯرئ ٙ٩اٛر ٬حٵ٠٧رخ٩ ٙحٛظِرَٯؾ أرر٪
ىٍ،ٕٕٓٓ،صٕٗ)
325
ٯش٣ ٚٗ ٚ٠شخؽ حٵٔ٣خ ١ط٪حُ ١رٰ ٢ؿخٓش حٛـٔ٩ ٞؿخٓش حٛو٠ر٩ ٚؿخٓرش حٛرَ٩ف ،طر٪حُ ١ررٰ٢
ٟخىٯخص حٵٔ٣خٟ٩ ١و٪٤ٯخط٩ ،٦ط٪حُ ١رٰ ٢حٛلٰخس ُٮ ح٪ٛحٓن ٩حٛلٰخس ُٮ حٛوٰخ٩.ٙط٪حُ ١رٰ ٢حٵٯ٠خ١
رخ٪ٛحٓن ح٠ٛلٔ٩ ّ٪حٵٯ٠خ ١رخٌٰٛذ٩ ،ط٪حُ ١رٰ ٢حِ٤ٛهش حَِٛىٯش ٩حِ٤ٛهش حٛـ٠خهٰش.
ي -اإلَعاٍَح(االَعجاو يغ انفطسج اإلَعاٍَح) :طظٔ ٞحٛظَرٰش حٵٓرٸٰٟش رخِ٤ٛهرش حٵٔ٣رخٰ٣ش ،ٳ١
حٵٓٸ ٝىٯ ٢هخ٠ٛٮ ٞٛٯَِّ رٰ ٢أٓ٪ى ٩أرٰغ ٩ٷ هَرٮ ٩أهـ٠ٮٟ٩ ،وٰخٍ حٛظ ِٰٰ٠حٛظٔ٫٪
٩حٛو ٚ٠حٛظخٛق ٩ ،ؿخء حٵٓٸ ٝر٠زخىة ٰٞٓ٩طخٛلش ٚ٘ٛحٛزشرَ ٘ٛ٩رُٟ ٚرخٟ٘٩ ١رخٓ ، ١رخٙ
جؼَهَُْأا ُكىْ شُأؼُيًتا ىَقَثائأمِ ن ِرؼَأازَفُيا إٌِّ
انُاضُ إَِّا خَهَقَُْا ُكىْ يِأٍْ َذكَأسٍ ىَأَُْثَأى َى َ
طوخٌَ " ٬ٛا أٌَُّوا َّ
َأكْسَ َيكْى ػِ ُْدَ اهللَّ أَذْقَا ُكىْ)) حٛلـَحص )ٖٔ :
"ؿخءص حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ٔ٤ٟـ٠ش ٟن ُـَس حٵٔ٣خ َٰٗ ، ١ٷ ٧٩ٮ طَرٰش ٍرخٰ٣ش أريه٨خ هخْٛ
حٵٔ٣رخٟ ١ر٤٧ ٢رخ ٣ـري٧خ طٜزرٮ كخؿرخص حٵٔ٣رخ ١حٔ٤٠ٛرـ٠ش ٟرن حِٛـرَس ٩شرَٯوش حٵٓرٸٗ٩ ٝرٚ
هزخىحط٨خ ٟ٩وخٟٸط٨خ طوظ٤ٮ رـخ٣رذ حٵٔ٣رخ٩ ١ٳؿرٟ ٚظرٜلظُ ،٦خِٗٛرخس طئهرٌ ٟر ٢ح٤ٌٛرٮ ٩طوـر٬
٩ ،َِٰٜٔٛحٛظٸس حٛظ ٩ ٝ٪طوٰ٤خ ١حٵٔ٣خُ ١ٮ كٰخط ٦حٛوٰخطَس ،ٕٓٔٓ،صٕٗ٘)
٩ٯَ ٫حٛزخكؼخ ١ح ١حٵٍ٧خد كُ َ٨ٮ حٛوَحّ ٟ ١٪ٰ٘ٛشٜ٘ش أٰ٤ٟش ٩طَر٪ٯش ٩حؿظ٠خهٰش ٨ٛخ ٟٔززخط٨خ
حٷٓظظرخىٯش ٩حٷؿظ٠خهٰرش ٩حٰٔٛخٓرٰش رظرٍ٪س ٛر ٞٯٔرزْ ٨ٛرخ ٟؼٰر٠ٟ٩ ، ٚرخ ُحى ٟر ٢هـرٍ٪س ٧رٌ٥
ح٠ٛشٜ٘ش ٣لَس روغ حٔٛخث ٢ٰ٠رظ ٖٜحٳه٠رخ ٙحٵٍ٧خرٰرش هٜر ٬أ ١أُورخ ٞ٨ٛرـٰٛ٪رش ،رخٵػرخُش اٛر٬
حٱػخٍ حٜٔٛزٰش حٛظٮ طظَٗ٨خ ه ٬ٜح٠ٛـظ٠ن ر٘ٓ ٚـخهخط٩ ، ٦طو ٬٤حٛظَرٰش رَُرن ىٍؿرش ٩هرٮ حِٛرَى
ُٮ ٟوظ َٜحٳه٠خٍ ُ٩ٮ شظ ٬حٛلَ٩ ٍ٩ح٠ٛٸرٔخص ٩طٰ٠٤ش ح ٕ٪ٜٔٛحٵٔ٣خ٣ٮ ٩طٌَٰٰ٩ ٥طـر٪ٯَ٥
كظ ٬طظ٘ٛ ١٪يٯ ٦ح٪٠ٛحؿ٤ش حٛظخٛلش ُٮ ٟـظ٠وُ٩ ٦ٮ ك ٚحٛلَ ٍ٩حَٛح٤٧رش ٩حٳكريحع ح٠ٛظ٪حٰٛرش
ح٣ظشَص حِ٠ٛخ ٰٞ٧حٛوخؿجش رٰ ٢ؿ٠خهخص طظوخٍع ٟن ح ٞ٨ِٛحٛظلٰق ٩ ٰٜٞٔٛحٵٓٸ٩ ٝحٛـ٪٤ف اٛر٬
حٛظـٍَ ٩ح٠ٛزخٌٛش َُ٘ح ٠ٟ٩خٍٓش ٩اػخٍس ّ٪ِ٣حٛشزخد ٩طوزجظ٨خ ػي حٛيٛ٩ش ٩ه٠ٜخء حٛيٯ. ٢
٩ر٤خء هٟ ٬ٜخ طٔي ٝٯَ ٫حٛزخكؼخ ١اٟ ١خ ٯلٔٔ ٦حٳرـخ ٢ٟ ٙح٪ٔٛحص حٳٰ٤ٟش ٩حٛلشي حٛشوزٮ
٢ٟا٣ظظرخٍحص ٧رٮ ٣ظٰـرش اٯ٠رخ ٞ٨٣رٔؼرٰظ ٞ٨حٛظرٮ ٯلرخٍرٟ ١٪ر ٢أؿ٨ٜرخ ً٩رخٯظ٧ ٞ٨رٮ اٍػرخء حع
ٓزلخ٩ ٦٣طورخ٩ ٬ٛاٍػرخء ػر٠خثَُ ٞ٧رٮ طؤىٯرش ٩حؿزرخط ٞ٨طـرخ ٥رٜري ٞ٧حٛورَحّ حٛولرٰ . ٞحً ا٧ ١رٌح
حٛـ٠ن ح٠ٛزرخٍٕ ٯؼر ٞحٛشرٰن ٩حٛشرخد ٩حٛورخ٩ ٞٛح٠ٛريٍّ ٩حٛـخٛرذ ٩حٛوخٟرٟ٩ ٚر ٢ؿٰ٠رن حٛـ٪حثرَ
٩رخٱهَ ُ ٪٨ٯؼ ٚٗ ٞهَحٓٮ ًٰ٩ ٍ٪شَٯَ ً٧ذ ٰٛيحُن ه ٢أٍػ٩ ٦هَػٟٔ٩ ٦يٓخصٌٛ" .ح
ٯـررذ هٜرر ٬حٛـٰ٠ررن حٛرريُخم هرر ٢حٛوررَحّ ٟررٓ٪ٟ ٢وررُ ٦ررٮ كررَر ٞ٨ػرري هظررخرخص ىحهر حٵٍ٧خرٰررش
ٌٖٛٗ٩آر٘خص حٛؼَػرخٍٯ٩ ٢أطرلخد حٛشرخثوخص حٛرٌٯ ٢ٯلرخ ١٪ٛ٩اكزرخؽ ٟو٪٤ٯرخص حٛورَحُٰٰٓ ، ٢رٮ
ٟورررخٍٕ شررروز٤خ ٟرررن ٓررر ٫٪حٛلرررٸ ٝحٛظرررٮ رررريأص ررررخَٛى هٜررر٧ ٬ـ٠رررخص ىحهرر حٛلٸٰٟرررش ح٧٪ٛخرٰرررش
٩ .حٷ٣ظظخٍ ح٘ٛزَٰ حٌٛ٭ ٗٔرَ ك٨رَ حٷٍ٧رخد ٗرخ ١ر٠شرخٍٗش ُوخٛرش ٗ٩زٰرَس ُرٮ ٗرًٛ ٚرٖ ٗرخ٪٣ح
ؿٔي ٩حكي ٩هٔ٩ ٚحكي ٩حطـخ٩ ٥حكي ح٠٨٣خ ٯش٘ٸ ١ؿٰ حٛوَحّ ح٪ٛحكي ح٪٠ٛكي .
اإلزهاب ىأظثات :
اًح أٟو٤خ ح٤ٛلَ ُٮ حٛظَحع ح٤ٛلَ٭ ٠ٛشٜ٘ش حٛزلغ ٩ؿي٣خٓ ٥ي رَُ ُٮ ٟلخٟ ٍ٩وٰ٤رش ٨ٛرخ
أٗزَ حٳػَ ُرٮ طشرٰ٘ ٚحٛشوظرٰش ٩حطـخ٧خطر ٦كٰرغ أٯريص ح٘ٛؼٰرَ ٟر ٢حٛيٍحٓرخص هٜر ٬أٰ٠٧رش طٜرٖ
حٛو٪حٓ٩ .ٟٚي كَص حٛزخكغ ه ٬ٜط٤خ ٙ٩حٛظَحع ح٤ٛلَ٭ ر٤٠لٔ٣ ٍ٪ري٭ ٯٔر ٝ٪هٜر ٬ح٪٠ٛػر٪هٰش
٩حٛظل ٰٜٚحٛو٠ٜٮ ٍ٪ٓ٩ٯوَع ط ٖٜح٪٠ٛػ٪هخص ه ٬ٜح٤ٛلر ٪حٱطرٮ ُ٩رٮ اٯـرخُ شريٯي ٣ورَع
ٛظ ٖٜح٪٠ٛػ٪هخص ه ٬ٜح٤ٛل ٪حٱطٮ:
326
ٔ.األظثاب انفكسٌح نإلزهاب ىانؼُف ىانرطس
ٟٔ -وخ٣خس حٛوخ ٞٛحٵٓرٸٟٮ حٰٛرٟ ٝ٪ر ٢حٔٔ٣رخٟخص َُ٘ٯرش كرخىس ،ررٰ ٢طٰرخٍحص ٟوظِٜرشَٟ٩ .ؿرن ٧رٌ٥
ح ٠ٛوخ٣ررخس ٟ٩ررخ طَطررذ ه٨٤ررخ ٟررٟ ٢شرر٘ٸص ٩حٔٔ٣ررخٟخص ٧رر ٪حٛـ٨رر ٚرخٛرريٯ٩ ٢حٛزورري هرر ٢حٛظٔ٠ررٖ
رظ٪ؿٰ٨خص حٵٓٸ ٢ٟ٩ ،ٝأرَُ حٛظٰخٍحص ح٠ٛوخطَس٧ ،ٮ:
أ -طٰخٍ ه٠ٜخ٣ٮ :ٯيه ٪ا ٬ٛر٤خء حٛلٰخس هٜر ٬أٓرخّ ىٰ٣ر٪٭ ًٰ٩رَ ٟرَطزؾ رخٳطر ٙ٪حٛشرَهٰش
٩ٷ رخٛظٔخٰٛي ٩حٛوخىحص ٩ح٩ٍ٪٠ٛػخص حٷؿظ٠خهٰش حٳطٰٜش٧ ،ٮ ٩ ٢ٟؿ٨ش ٣لَ أطلخد ٌ٧ح
حٷطـخ ،٥ه٪حثْ ُٮ ؿَٯْ حٛظٔي٩ ٝحٷ٣ـٸّ ٣ل ٪حٛلؼخٍس.
د -طٰخٍ ىٯ٤ٮ ٟظـٍَ :ٯوخٍع ح٠ٛيٰ٣ش حٛليٯؼش ٟ ٚٗ٩خ ٯظظ ٚرخٛظٔي ٝحٛلؼخٍ٭٨ُ ،ٮ ٟر٢
٩ؿ٨ررش ٣لررَٰٔٛ ٞ٧ررض اٷ ُٔررخىح ُررٮ حٳهررٸّ٩ ،طِ٘٘ررخ ُررٮ حٳٓررَ ٩ؿ٠رر٪ىح ُررٮ حٛوٸٓررخص
حٷؿظ٠خهٰررش٨ُ ،رر ٞٯررَ ١٩أ ١حٛلؼررخٍس طـورر ٚحِٛررَى ٯوررٰ ِٔ٤ٛررٜٟ ٦زٰررخ ًَٛزخط٨ررخ ٟظ٘٤ررَح
ٛٲىحد ٩حِٛؼٰٜشٌٛ٩ .ح ُ٘ ٚؿخ٣ذ ٯَُغ ُ٘رَ حٱهرَ ٩ٯٔخٟ٩ر٩ ،٦ٯ٤لرَ اٰٛر٣ ٦لرَس ٍٯرذ
٩شٖ ى ١٩ط٠لٰض ٩طٔ٪ٯٰٛ ،ٞظ ٚا ٬ٛحٛلْ ٩ح٠ٛزخىة حٳٓخٰٓش ُٰ٨خٰٔٛ ،خٍ٨٣رخ ر٠رخ ه٤ري٥
٢ٟأطٟ٩ ٙ٪زخىة ٯ ٢٘٠أ ١طٟ٘ ١٪شرظَٗخ ٯـ٠رن رٰ٨٤رخ ٩ٯ٘رُٰ ١٪ر ٦حٛوٰرَ .حٛلرخَ٧٭:
ٕٕٓٓ) ٕٙ - ٙٔ ،
ٕ -طشرر٪ٯ ٦طررٍ٪س حٵٓررٸ٩ ٝحٔ٠ٛرر :٢ٰ٠ٜا ١ىٯرر ٢حٵٓررٸ٧ ٝرر ٪ىٯرر ٢حٛويحٛررش ٩حَ٘ٛحٟررش ٩حٔٛرر٠خكش
٩حٛل٘٠ش ٩حٓ٪ٛـٰش ٪٧٩ ،ىٯٍ ٢هخٯش ح٠ٛظخٛق ٩ىٍء ِ٠ٜٛخٓري٩ .ا ١أُورخ ٙح٤ٛرخّ ح٤٠ٛظٔرزٰ٢
ا ٬ٛحٛيٯ ،٢طٔ٤ذ هخىس ا ٬ٛحٛيٯً ٢حطُ ،٦بًح ًٸ حَٟإ ُٮ ىٯُ ٦٤شيى ه٩ ٦ِٔ٣ ٬ٜه ٬ٜح٤ٛخّ،
٩ؿخٍ ُٮ حٛل٘ ٞه ٬ٜحٛؤ٣ ،ْٜذ ح٤ٛخّ ً ٖٛا ٬ٛىٯُ ٦٤ظرخٍ ُوٜرًٍ ٦ٯورش ٜٔٛريف ُرٮ حٛريٯ.٢
٩ا ١حُ ٪ٌٜٛٮ حٛيٯُ ٢ٮ حٛوظَ حٛليٯغ ش ٥٪حٛيٯ ٢حٵٓٸٟٮ حٛل َِ٣٩ ،َٰ٤ح٤ٛخّ ُ٩ ،٦٤ٟظق
حٳر٪حد ٜٛـوُ ،٦ُٰ ٢ظـَأ أ٣رخّ هٜر ٬أُورخ٩ ٙأٓر٪حٛ ٙر ٞٯ٘٣٪ر٪ح ٰٛـرَء٩ح ه٨ٰٜرخ ٛر٪ٷ ٩ؿر٪ى
ح٩ ٪ٌٜٛحٌٛٸس٠ُٔ ،ن حٛـخهُ ١٪٤ٮ حٛشَٯوش .ح٪ٜٛٯلْ) ٙ8ٖ ،ٔ889 :
ٕ.األظثاب االقرصادٌح نإلزهاب ىانؼُف ىانرطس
-هي ٝحٔٛيٍس ه ٬ٜآخٟش طوخ ١٩ىٛ٩ٮ ؿي٭ ٓ ٢ٟز ٚحٳ ٟٞح٠ٛظلريس٩ ،كٔر ٞح٠ٛشر٘ٸص حٷٓظظرخىٯش
٩حٷؿظ٠خهٰش ٜٛي٩ .ٙ٩ٯ٘ ًٖٛ ١٪ه ٢ؿَٯْ ح٩ ،٪٠٤ٛحٛظٔ ٢ٟ ٰٜٚح٪٨ٛس حٔٛرلٰٔش ررٰ ٢حٛري ٙ٩حٰ٤ٌٛرش
٩حٛي ٙ٩حَِٰٔٛس٩ ،طلْٰٔ ٟٔظ ٫٪كٰخس أُؼٌٜٛ ٚخٛزٰش حٛول ٢ٟ ٬٠حٛشو٪د رَ٘حٟش ٩شٍَ.
ٕ -هيٓ ٝيٍس ح٤٠ٛل٠ش ه ٬ٜاٯـخى ط٤لٰ ٞهخى٩ ٙىحثٛ ٞويى ٟر ٢ح٠ٛشر٘ٸص حٛيٰٛ٩رشٟ .ؼر ٚحًظظرخد
حٳٍحػٮ ٩ح٨٤ٛذ ٩حٷػـ٨خى ٧٩ٮ كخٛش ٗؼَٰ ٢ٟحٛشو٪د .حٛلخَ٧٭.) ٘9 - ٘1 ،ٕٕٓٓ :
ٖ.األظثاب انعٍاظٍح نإلزهاب ىانؼُف ىانرطس
ٔ -حٛظ٤خٓغ حِٛخػق رٰٟ ٢خ طلغ ه٪ٟ ٦ٰٜحػْٰ ح٤ٛلخ ٝحٰٔٛخٓٮ حٛيٛ٩ٮ ٟ ٢ٟزخىة ٟ٩خ طيه ٪ا٦ٰٛ
ٰٞٓ ٢ٟأ٣خٰ٣ش ٟ٩ؼخٰٛخص ٰٓخٰٓش ٍُٰوش٩ ،رٰٟ ٢خ طر ٞ٤ه٤رٓ ٦رٰٗ٪ٜخط ٦حِٛوٰٜرش ٩حٛظرٮ طَٓر ٬رر٦
اٛررٟٔ ٬ررظ ٫٪حٛظ٘٤ررَ حٛوررخ٘ٛ ٝرر ٚطٜررٖ حٔٛررٰ٩ ٞح٠ٛؼخٰٛررخص٧ .ررٌح حٛظ٤ررخٓغ ٟرريهخس ٛل٨رر ٍ٪روررغ
ح٠٠ٛخٍٓخص حٵٍ٧خرٰش حٛيٰٛ٩ش ٗظَهش حكظـخؽ ٟي٩ٯش هٟ ٬ٜخ ٯلٜ٠ر٧ ٦رٌح حٛظ٤رخٓغ حٛظرخٍم
رٰ ٢ح٩ ٙ٪ٔٛحِٛوٟ ٢ٟ ٚوخ.١
ٕ -حُظٔخٍ ح٤ٛلخ ٝحٰٔٛخٓٮ حٛيٛ٩ٮ ا ٬ٛحٛلُِ ٝٮ حَٛى ه ٬ٜح٠ٛوخِٛرخص ٩حٷ٣ظ٨خٗرخص حٛظرٮ طظورَع
٨ٛخ ٪ٟحػٰٔ ٦رؤ٪رخص ىٰٛ٩ش شخٜٟش ٍ٩حىهش ػي ٧رٌح ح٠ٛل٨رَ حٳهٰرَ ٟرٟ ٢لرخ َ٧حٛوزرغ .ا١
حٛظٰٔذ حٛيٛ٩ٮ ٪٧حٌٛ٭ ٯِظق ح٠ٛـخ٩ ٙحٓوخ أٟخ ٝأهـزر٪ؽ حٵٍ٧رخد حٛريٛ٩ٮ حٛرٌ٭ ٯـ٠رن ُرٮ
طررِ ٦ُ٪رررٰ ٢حٔٛظٜررش ٩ح٠ٛلظررَُٰ٩ ٢حَ٠ٛطِٓررش ح٠ٛررؤؿٍ٪ٯًٰ٩ ٢ررَٟ ٞ٧رر ٢حٌ٠ٛررٍَ ر٨رر ٞىٯٰ٤ررخ أ٩
ٰٓخٰٓخ أ ٩هٔخثيٯخ٩ ،طشـٰو ٦ه ٬ٜحٛظ٠خى٭ ُٮ حكظٔخٍ حٔٛخ ١٪٣حٛيٛ٩ٮ٩ ،حٷهظيحء هٜرٓ ٬رٰخىس
323
حٛرري٩ ٙ٩حٵٓررخءس اٛرر ٬كٔ٨ٓ٪ررخ ٟ٩ظررخٛل٨خ ح٠ٛشررَ٩هش رٓ٪ررخث ٚطرريٯ٨٤خ حٳهٸٰٓررخص ٩حٳهررَحٍ
حٛيٰٛ٩ررش ٗخٛظ٨يٯرري ٩حٛظشرر٩ َٰ٨حٷرظررِحُ ٩حٔٛظرر٩ ٚحهظـررخٍ حٛـررخثَحص ٩طوررٌٯذ ح٧َٛررخثٟ ٢رر٢
ح٠ٛري ٢ٰٰ٣حٛورِ ٙحٳرَٯرخء .ا٧ ١ررٌح حٛظورخً ٙحٛريٛ٩ٮ ُرٮ ٍأ٭ أطررلخد ٧رٌح حٛظِٔرَٰ ٓري ٯ٤ظ٨ررٮ
ر٘خٍػش ىٰٛ٩ش ٷ كي٩ى ٨ٛخ٤ٟ .ظ٩ ،ٍ٪حٛشَرٰ٤ٮ.) ٕٗ٘ - ٕٗٗ ،ٕٖٓٓ :
ٗ.األظثاب االجرًاػٍح نإلزهاب ىانؼُف ىانرطس
ٔ .هي ٝحٛل٘ ٞر٠خ أ ِٙ٣حع ُٮ ٗؼَٰ ٢ٟحٛزٸى حٵٓٸٰٟش٩ ٢ٟ :حؿذ حٳٟش ٗ٨ٜخ :أ ١طٔ ٜٞريٯ ٢حع
٩طل٘ ٞشَهٓ ٦زلخ٩ ٦٣طوخ٩ ٬ٛه٤ي طظزن ٟلخ َ٧حٌٜٛر ٪حٛؤيٯرش أ ٩حٛوٰٜ٠رش ُرٮ ٗؼٰرَ ٟر ٢حٛرزٸى
حٛوَرٰررش -هٜررٟ ٬ررَ حٛظررخٍٯن ٣ -ـرري ًخٛز٨ررخ ٯَؿررن اٛررٟٔ ٬ررؤٛش حٛل٘رر ٞرٌٰررَ ٟررخ أ٣ررِ ٙحع٧٩ ،ررٌح
حٷ٣لَحٍ حٛؤي٭ أ٣ظؾ ح٣لَحُخ هٔيٯخ.
ٕ.حِٔٛخى حٛؤي٭ :حٳط ٚأ ١حٛيٯ ٢حٵٓٸٟٮ ٩حكيٓ٩ ،ي طَٗ٤خ ح ٙ٪َٓٛه ٦ٰٜحٛظٸس ٩حٔٛٸ ٝه٬ٜ
ح٠ٛلـش حٛزٰؼخء ٷ ٯِٯي ه٨٤رخ اٷ ٧خٛرٖ٘ٛ٩ ،ر ٢أٓ٪حٟرخ ٓر٪ٜ٘ح ٓرز ٚحٳٟر ٞحٔٛرخرٔش ُظَِٓر٪ح ُرٮ
ىٯ.ٞ٨٤
ٖ -حهظٸ ٙحٛوٸٓش رٰ ٢حٛلخٗ٩ ٞح٠ٛل٘ :ٝ٪آٰ ١خ ٝأ ٍ٪ٟكٰخس ح٤ٛخّ حٛيٯٰ٤ش ٩حٛي٪ٰ٣ٯش ٟوظ٠ي -روي
حع -ه٩ ٬ٜؿ٪ى حٱ َٟح٤ٛخ٧ٮ ح٤٠ٛلٛ ٞشئ ١٩حٳٟش ٩أ٧ٍ٪ٟخ٠ٗ ٢ٟ٩ .خٌ٧ ٙح حٛيٯ ٢أ٣ر ٦ػرزؾ
حٛوٸٓش رٰ ٢حٛلخٗ٩ ٞح٠ٛل٘ ،ٝ٪ٳ ٢ٟ ١شؤ ١ػزؾ ٥ٌ٧حٛوٸٓرش ح٣ؼرزخؽ أٟر ٍ٪حٳٟرشٓ٩ ،رَٰ٧خ
ُٮ كٰخط٨خ ه ٬ٜح٪ٔٛحء.
ٗ .هي ٝط٘٪ٯ٩ٍ ٢ف حٛظو ْٜرخ٠ٛـظ٠ن حٵٓٸٟٮ أ ٩رخٳٟش حٵٓٸٰٟش ٥ٌ٧٩ :ح٩َٛف ػٍَ٩ٯش ِٜٛرَى
ٜٛوٰ ُٮ حٛلٰخس حٷؿظ٠خهٰش ٛ٩ي٩ح٨ٟخ.
٘ ًٰ.خد ى ٍ٩حٛو٠ٜخء ٩ح٣شٌخ :ٞ٨ٛاٜٛ ١و٠ٜخء ِٛ٤ٟش هلٰ٠ش ُٮ ح٠ٛـظ٠ن ح٨ُ ٜٞٔ٠ٛرٍ٩ ٞػرش حٳ٣زٰرخء
ٗ٠ررخ أهزَ٣ررخ رررٌٍٓ ٖٛرر ٙ٪ح٨ٛرري ٫هٰٜرر ٦حٛظررٸس ٩حٔٛررٸ٩ ،ٝأًٰ ١ررخد أػررَ حٛو٠ٜررخء أ ٩ح٣شررٌخٞ٨ٛ
ٯوَع ح٠ٛـظ٠ن ٨ٜٛٸٕ .
. ٙحٛظِٖ٘ حٳَٓ٭ ٩حٷؿظ٠خهٮٌ٧٩ :ح حٛلخ ٙطشر٨ي٧خ ه يٯري ٟر ٢حٛرزٸى حٳؿ٤زٰرش ٩هريى ٟر ٢حٛرزٸى
حٛوَرٰش ٠ٟخ ٯئى٭ ا ٬ٛح٣ظشخٍ حٳَٟحع حِٰٔ٤ٛش ٔ٣٩زش ح٠ٛـَ٩ ٢ٰٟح٤٠ٛلَُٰ٩ ٢حٛش٪حً.
٘.األظثاب انُفعٍح نإلزهاب ىانؼُف ىانرطس
ٔ -حٛي٩حُن حٛظيَٰٟٯش حِٰٔ٤ٛش ح٠ٛظؤطٜش ٤٧:خٕ ٢ٟٯَ ٢ٟ ٫ه٠ٜخء ح ِْ٤ٛحٛظل ٢ٰٰٰٜٜأ ًٖٛ ١ٯَؿن
اًَ ٬ٛٯِس ح٪٠ٛص ٩ح ٰٚ٠ٛحٛظيَٰٟ٭ حٛوي٩ح٣ٮ ) حٌٛ٭ ٟ ٰٟٚ ٪٧ظؤط ٚػخٍد حٛـرٌُ ٍ٩رٮ
ط٘رر٪ٯ ٢حٛزشررَ ٤ٟررٌ هٜٔرر ٦حع طوررخٟ٩ ٬ٛرر ٢أٛ٩جررٖ٩َُ :ٯرريٰٟ٩ ،ٸ٣ررٮ ٗٸٯرر٤ٟ .) ٢ظررٍ٪
٩حٛشَرٰ٤ٮ.) ٕٗ8 ،ٕٖٓٓ :
ٕ -ػوَ حٳ٣خ حٛوٰٜخ ح ِْ٤ٛح٪ٜٛحٟش أ ٩حٛؤ٩ ٚحٛؼٰٓ٩ ) َٰ٠ـَس حٌٛحص حٛيٰ٣خ " ح٨ٛر "٫٪أ٩
ح ِْ٤ٛحٳٟخٍس رخٔٛر٪ء ،هٜر ٬حٛشوظرٰش حٵٔ٣رخٰ٣شُٰ :ظظرٍَ حٛشروض ُرٮ ٧رٌ ٥حٛلخٛرش ُ٩رْ
٪٧ح ٥أ ٩حٵٯلخءحص حٛوخٍؿٰش حٛظخىٍس ٢٠ٟٯوظٔي أ٪ٜٔٛ ٍِٟ ٞ٨٣س ٩حٛلَٯش ٩ح٠ٛؼ ٚحٳهٛ ٬ٜر٦
٩طظ٘ ٥ٌ٧ ١٪حٛشوظٰش هخىس ٛي ٫حٳشوخص حٌٛٯ ٢ٯشروَ ١٩ررخٔ٤ٛض ُرٮ ً٩حط٨رٛ٩ ،ٞريٟ ٫ر٢
طوَػ٪ح ٛظَرٰش ٩حٛيٯش أ ٩أَٓٯش ٓخٰٓش أٛ ٩ي ٫حٳشوخص حٌٛٯ ٞٛ ٢ٯلٔٔ٪ح ً٩حطٛ٩ ٞ٨ر ٞٯـري٩ح
٢ٟٯؤهٌ رؤٯيٯ ٞ٨أ ٩ٯلظ٪ٯ . ٞ٨حٛلٰٔ.) ٖ81 ،ٕٕٓٓ :٢
ٖ .طؼو ٞحٳ٣خ حٛوٰٜخ رٔزذ حٛشو ٍ٪ح٠ٛظ٪حط ٚر٪هِ حٛؼٌ٧٩ :َٰ٠ح ٢ٟحٛلٰ ٚحِٔ٤ٛرٰش حٛيُخهٰرش
حٛظٮ ٯٜـؤ ا٨ٰٛخ حٛشوض ٛظـً َٰ٨حط٩ ٦حٛظِٰ٘رَ هر ٢طٔظرَٰ ٥طـرخِٔ٣ ٥ر ٦أٟ ٩وظٔري ٥حٛريٯ٤ٮ أ٩
ٟـظ٠وً٩ ٦خٛزخ ٟخ ٯٔظَ ًٖٛ ١رخٛوـ٩ ٚحٷش٠جِحُ ٟر ٢حٛر٩ ِْ٤حٷٗظجرخد ٩ٯزٜري ُرٮ َٟػر٬
ح٪ٓ٪ٛحّ ٩حٷٗظجخد حِٔ٤ٛٮ كيح ٢ٟح٪ٔٔٛس ٩حٛوـرٍ٪س ٟرخ ٯـور ٚحٛلٰرخس ؿلٰ٠رخ ٟر ٢حٛورٌحد
323
٩هزؼخ ٷ ٯـخّ٤٧ ،خ طٔظل ً٪ه ٬ٜحٛشوض كخؿش ٜٟلش ٷ٣ظٔخى ٩ ٦ِٔ٣حٔٛوٮ ا ٬ٛأ٣خً٧رخ ٟر٢
ح٨ٛٸٕ أ ٩حٛشو ٍ٪رخٛوـٰجش ٩حٛوٟ ُْ٩ ٚ٠خ ٯَػ ٬ه ٦٤ػٌ٧ .٥َٰ٠ح ٪٣م ْٜٓ ٢ٟحٳ٣خ )
اُحء حٳ٣خ حٳهٗ ..) ٬ٜؤ ١حٳ٣خ حٛؼ َٰ٠ح٠ٛظـ ٞ٨ٷ ٯـٰذ ٦ٛأ ١طـٰذ ٤ٛخ حٛلٰخسٍ .حؿق:
٘) ٘1ٗ ،ٔ89
ٗ .حٵكزخؽ ُٮ طلْٰٔ روغ حٳ٧يحٍ أ ٩حًَٛزخص أ ٩ح٪ٛطر ٙ٪اٛر ٬ح٘٠ٛخ٣رش ح٤٠ٛشر٪ىسُٔ :ري ٯؤهرٌ
حٵكزخؽ ٛي ٫رورغ حٛشرزخد طرٍ٪س حٛشرو ٍ٪رخٷٗظجرخد٤٧٩ ،رخٕ ٟر ٢ٯظ٠رَى ٩ٯل٨رَ حٔٛرٕ٪ٜ
حٛوي٩ح٣ٮ أ ٩ح٠ٛظـٍَ ٣ظٰـش شو ٍ٪حَِٛى رخِ٨ٛٯ٠ش أ ٩حِٛش.ٚ
٘ ٌ٧ -حءحص حٛول٠ش :طوي ٌ٧حءحص حٛول٠ش هخٟٸ ِٰٔ٣خ آهَ ،ٯ ٢٘٠أ ١ٯَٰٔ حٛظٍ٪ؽ ُٮ ه٤رَ أ٩
كَد ٟيَٟس٩ ،ٯئى٭ ا٨ٰٛخٌ٨ُ .حءحص حٛول٠ش ٪٧هَع َٟػٮ هٜٔٮ٩ ،ٯو٤ٮ حهظٔخىح ٯٔ٪ى
ُ٘ررَ ح٠ٛررَٯغ رؤ٣رر ٦شرروض هلررٰ ،ٞى ١٩أ ١ٯٔرر٤ي ٧ررٌح حٷهظٔررخى ٩حٓررن ٯيه٠رر٤ٟ . ٦ظرر،ٍ٪
٩حٛشَرٰ٤ٮ.) ٕ9ٗ -ٕٗ1 ،ٕٖٓٓ :
ٌ٧ - ٙحءحص حٷػـ٨خى :طوي ٌ٧حءحص حٷػـ٨خى ٢ٟأهرَحع ح٠ٛرَع حٛؤٜرٮ٩ ،ٯ٘٠ر ٢أ ١ٯلِرِ
حٛررَثْٰ أ ٩حٔٛخثرري ح٠ٛؼررـَد اٛرر ٬ررريء كررَد أ ٩شرر ٢اٍ٧ررخد أ ٩ه٠رر ٚاٍ٧ررخرٮ ،أ ٩اٛرر٬
طِؼرٰ٨ٜخُِ .ررٮ ٧ررٌح ٯوظٔرري حٔٛخثري ُررٮ ىهررخُ ٫٩حثِررش ررؤ ١حٱهررَٯ ٢ٯٰ٘رريٛ ١٩ٶػررَحٍ ررر ،٦أ٩
طي ،٪٧ ٥َٰٟأ ٩رٜي ٥حٌٛ٭ ٯل٘٩ ٦٠ٯٔ٪ى ،٥أ ٩ا ٥َُ٘ ٬ٛأ٤ٟ ٩ـٔ ٦أ ٦٠ٰٓ ٩حٛظٮ ٯئ ٢ٟر٨خٛ٩ ،رٌح
ُب٣رر ٦ٯظررزق ٟظشرر٘٘خ ٩ٯِؼرر ٚأ ١ٯؤهررٌ ٓ٪ٟرَ ح٨ٛـرر٤ٟ . ٝ٪ظرر٩ ٍ٪حٛشررَرٰ٤ٮ -حَ٠ٛؿررن
حٔٛخرْ) ٖ9ٗ :
- 1حٛشوظٰخص ح٠ٛظزٜيس أ ٩حِٛظخٰٟش :حٛشوظٰش ح٠ٛظزٜريس أ ٩حِٛظرخٰٟش ٧رٮ حٛوخٟر ٚحِٔ٤ٛرٮ ح٨٠ٛرٞ
٩حٳهَٰ ٢ٟحٛو٪ح ٟٚحِٰٔ٤ٛش ٛل ٍ٪٨حٛو٩ َ٤حٵٍ٧خد ٩حٛظـٍَ ٥ٌ٧٩حٛشوظٰش ط٠ؼ ٚكخٛرش
َٟػٰش طـو ٚطخكز٨خ ِ٤ٟظٸ ه ٢ح٪ٛحٓنٟ ،وـجخ ُٮ طٔريٯَ كَُ٩ر ،٦هخٰٛرخ ٟر ٢ح٠ٛشرخهَ،
ٟ٘ ًَٰ٩ظَع رشٮء أ٭ ًَٰ ٟزخ٤ٟ .) ٙظ٩ ٍ٪حٛشَرٰ٤ٮَٟ ،ؿن ٓخرْ)ٕٗ8 - ٕٗ9 ،
.ٙاألظثاب انرستيٌح نهؼُف ىاإلزهاب ىانرطس
ٔ ٔ٣ -ررض حٛؼٔخُررش حٛيٯٰ٤ررش ُررٮ ح٤٠ٛررخ٧ؾ حٛظوٰ٠ٰٜررش ٟرر ٢حٷرظرريحثٮ ٩كظرر ٬حٛـخٟوررش ُررٮ ٟولرر ٞحٛررزٸى
حٵٓٸٰٟش.
ُ٠ررخ ٯرريٍّ ُررٮ َٟحكرر ٚحٛظوٜررٰ ٞحٳٓررخّ ،ٷ ٯئ٧رر ٚشوظررخ ٟؼِٔررخ رؼٔخُررش ٤ٟخٓررزش ٟرر ٢ح٤ٛخكٰررش
حٵٓٸٰٟشٰٛ ،وٍَ ٟخ ٟ ٪٧و ٢ٟ ٝ٪ٜحٛيٯ ٢رخٛؼٍَ٩س ٪٧٩ ،حٛلي حٳىٜٛ ٬٣ؼٔخُش حٵٓٸٰٟش ٩ ،هيٝ
طٜزٰظ٨خ ٛلخؿخص حٛـٸد ُٮ ط٪هٰظُ ٞ٨ٮ أ ٍ٪ٟىٯ٩ ٞ٨٤ط٪٤ٯَ َُ٘ ٞ٧ر٠خ ٯ٪حؿٟ ٞ٨٨ر ٢طلريٯخص ُرٮ
ٌ٧ح حٛو ظَ أ٣ ٬ٛض ح٪ٛهٮ حٛيٯ٤ٮ ر٪ؿ ٦هخ٠ٟ ٝخ ٯ٘ ٦ٛ ١٪حٳػَ حٜٔٛزٮ ه٩ ٕ٪ٜٓ ٬ٜحطـخ٧خص
حٳَُحى حٛلخَ٧٭) ٙٔ - ٙٓ ،ٕٕٓٓ :
ٕ -هي ٝحٷ٧ظ٠خ ٝح٘ٛخُٮ ربرَحُ ٟلخٓ ٢حٛيٯ ٢حٵٓٸٟٮ ٩حٳهٸّ حٵٓرٸٰٟش حٛظرٮ ٯلرغ ه٨ٰٜرخ
حٛيٯ٠ٟ٩ :٢رخ ٯلرغ هٰٜر ٦حٛريٯ ٢حٵٓرٸٟٮ ٩ٯريه ٪اٰٛر ٦حَُٛرْ٩ ،حٛظٔرخٟق٩ ،كرذ حٱهرَٯ٢
َٟ٩حهخس كٔ ّ٪ح ًَٰ٩ ٞ٨٤ٟ ٢ٰ٠ٜٔ٠ٛح٩ ،٢ٰ٠ٜٔ٠ٛحٔٛٸ٩ ،ٝحٛظوخ٩ ،١٩حَٛك٠ش٩ ،حٛزوري هر٢
حٛل٩ ٜٞحٷهظيحء ٩حٛزوي ه ٢حٛل٘ ٞرخٳ٪٧حء حٛشوظٰش٠ٟ ًٖٛ ًَٰ٩ ،خ ٯريه ٞحٳٟر٩ ٢حٛلرذ
٩حٛويحٛش رخ٠ٛـظ٠وخص ٩ٷٰٓ٠خ حٵٓٸٰٟش ُخٵٓٸ ٪٧ ٝىٯ ٢حٔٛرٸ٩ ٝحٛوري٩ ٙحٛلَٯرش٩ .ٷ رري
٢ٟاك٨خٍ ٥ٌ٧ح٠ٛلخٓ٩ ٢حٳهٸٰٓرخص ٤ٟرٌ ريحٯرش حٛظوٜرُٰ ٞرٮ حٛظرِ ٍ٪حٳٛ٩رٟ ٬رن حٛظَٰٗرِ
ه٨ٰٜخ ُٮ حٛظِ ٍ٪حٛؼخ٪٣ٯش ٩ريحٯش حٛـخٟوٮ.
ٖ -هي ٝحٛوؼ٪م ٤ٜٛلخُ ٝٮ َٟكٜش حٛـِٛ٪ش ُٮ ٟوظ َٜحَ٠ٛحكر ٚحٛظَر٪ٯرش٩ :حٔٛرزذ ُرٮ ًٛرٖ
ا٠٧ررخ ٙطررريٍٯذ حٵٍحىس ر٠٠خٍٓرررش أه٠رررخ ٙحٛؼرررزؾ ُررٮ كرررَ ٍ٩حٛؼرررٍ٪س ٩حٰ٨ٛـرررخ ١حِٔ٤ٛرررٮ
323
٩رٔ٠خٟ٩ش حًَٛزخص حِٰٔ٤ٛش حٛش٪٨ٯش ٩ٷ شٖ أٛ ١ٶٔ٣خ٪٣ ١حُم ٩حِ٣وخٷص ٓرٜزٰش ٷ رري ٟر٢
حٛظل٘٨ُٰ ٞخ ٩ػزـ٨خ ٗخٌٛؼذ٩ ،حٛشق ٩حٛزو ٚه٤ي حٛؼرْٰ ٩حٛلخؿرش٩ ،حٷ٣ظٔرخ ٝه٤ري حٔٛر٪س
٩حٷ٣ظظخٍ٧ًَٰ٩ ،خٌ٨ٛ٩ .ح ُٗ ٦ٜب ١روغ حٳكيحع حٷؿظ٠خهٰرش طلريع ٣ظٰـرش هري ٝط٘ر٪ٯ٢
ٟؼ ٥ٌ٧ ٚح٩َٛف حٛوخػوش ٤ٜٛلخ .ٝٯخٛـ.) ٘ٗ - ٖ٘ ،ٔ891 :٢
الفصل الثالث
نتائج البحث والتوصيات واملقرتحات
ٓي ٯ َ٠حٷٔ٣خ ١أكٰخ٣خ رلٍَ ٟوٰ٠ٟ ٢خ ٯ٘ ١٪هزجخ ه ٬ٜحٛشوض ٩هخثٜظ٠ٛ ٦رخ طظٰ٠رِ ررٟ ٦ر٢
حػـَحد حٛو٪حؿَ ٩هي ٝحٷٓظَٔحٍ حِٔ٤ٛٮ٩ ،رخٛظخٛٮ حٛظ٪طَ ُٮ حٛوٸٓش حٳٓرَٯش٩ ،هٜر ٬حٛرًَٞ
ًٛ ٢ٟرٖ ٯزٔر ٬حٳر٤رخء ٯ٘٤رٗ ١٪ر ٚحٷكظرَح٩ ٝح٠ٛر٪ىس ٪ٜٛحٛريٯ٩ ،٢ٯزٔر ٬حٔٛرئح٠ٛ ٙرخًح ٯورخ٣ٮ رورغ
حٳر٤خء ؟
ٔ .رٔزذ حٛظَحم حِٔ٤ٛٮ ٣ظٰـش حٛظ٤خٓغ ٟخ رٰٟ ٢ل٨رَ ٞ٧حٛـٔر٠خ٣ٮ ح٘ٛخٟر٩ ٚهزرَط ٞ٨حٔٛظرَٰس
ُرٮ حٛلٰرخس حٷؿظ٠خهٰرش ٩طل٨ٜ٠ر ٞحٔ٠ٛرئٰٛ٩ش َٗحشريٯ ،٢ٯ٘ر٧ ١٪رٌح ٟظريٍح ٠ٛوخ٣رخط ٞ٨حِٔ٤ٛرٰش
٩حٛوخؿِٰرش ٛررٌ ٖٛٯلظررخؽ حٳر٤ررخء ُررٮ ٧ررٌ ٥حَ٠ٛكٜررش اٛرر ٬حٛظ٪ؿٰرر٩ ٦حٵٍشررخى ح٠ٛظ٪حطررٟ ٚررٓ ٢زررٚ
ح٪ٛحٛيٯ.٢
ٕ .ٯٔو ٬حٛزوغ ا ٬ٛحٷِ٣ظخ ٙحٛـِثٮ ه ٢ؿ ٪حٛوخثٜش ٩حٔٛوٮ ٍ٩حء هٸٓخص طيحٓش ٟن آهَٯ٢
ر٠ؼر ٚأه٠رخٍٔٛ ٞ٧ؼرخء ٓ٩رض أٗؼرَ هرخٍؽ ح٠ٛلرٰؾ حٛورخثٜٮ ،حٳٟرَ حٛرٌ٭ ٯٔرزذ ٜٓٔرخ ٟرٓ ٢زرٚ
ح٪ٛحٛيٯ ٢ه ٬ٜحٳر٤خء .
ٖ ٓ .ري ٯ٤ـرٍَ حٛرزوغ رظـَررش ٪ٟحٓرَ ؿيٯريس ٍر٠رخ طوَػر ٞ٨اٛرٟ ٬شر٘ٸص أ٪ٟ ٩حٓرَ طروزش
ٯ٘ظشِ ١٪روي٧خ رؤ ٪ٰٜٜٓ ٞ٨٣حٛوزَس ٩ٯ٤وْ٘ ٌ٧ح ٜٓزخ ه ٬ٜػٔظ ٞ٨رؤ٠ٟ ٞ٨ِٔ٣خ ٯٛ٪ي ٛيٯ ٞ٨شوٍ٪ح
ٜٓزٰخ طـخٓ ٥يٍحط ٞ٨ه ٬ٜطل ٚ٠حٔ٠ٛئٰٛ٩ش٩ .ٯزيأ رخٗظشخٍ ًحط ٦أ٩ٷ ٩حٗظشخٍ ٟخ ك٩ ٦ٛ٪حٛرظوٜٞ
٢ٟحٱهَٯ ٢ػخٰ٣خ .
ٗ .ٯٔو ٬حٛزوغ رظٍ٪س هخٟرش ٍ٩حء ٗر ٚشرٮء ؿيٯري ٣٩لر ٪حٷ٣ز٨رخٍ رٌرغ ح٤ٛلرَ هر٪٣ ٢هر٦
ُ٩خثيط٣٩ ،٦ظخثـ٤٣ ٌٖٛٛ٩ ٦ظق ح٪ٛحٛيٯ ٢هٸ ٥ٌ٧ ٙحَ٠ٛكٜش ٢ٟحٗظشخٍ حررٜٛ ٞ٨٤رٌحص ٩ح٠ٛلرٰؾ
حٛوخٍؿٮ أ ١ٯ٪ؿ ٦حٳر٤رخء اٛر٨ٟ ٬رخٍحص ٣٩شرخؿخص ٟٔرٰٜش ِٰٟ٩ريس ِٔ٣رٰخ ٩ؿٔر٠خٰ٣خ ٟ٩ر ٢ى١٩
حٛظوَع ٳٯرش هـرَ ٗخٷ٣ظ٠رخء اٛر ٬ح٤ٛر٪حى٭ حَٛٯخػرٰش ٩حٛؼٔخُٰرش ٩حٛيٯٰ٤رش أ ٩أ٭ ٣شرخؽ ٯظـٜرذ
ؿ٨يح َُ٘ٯخ أ ٩ؿٔ٠خٰ٣خ.
٘ .ٯئى٭ حٷِ٣ٷّ ُٮ ٟٓ ٕ٪ٜوٰٗ ٢خٛظريهٰ ٢أ ٩حٓرظو٠خ ٙح٠ٛوريٍحص ٩ح٘ٛلر ٙ٪أٓ ٩ؼرخء حٓ٪ٛرض
رظٍ٪س ًَٰ ٟؼ َ٠س أِٰٟ ًَٰ ٩يس ،اٛن .ٯليع ٌ٧ح ىحث٠خ ٣ظٰـرش حٛظرلزش حٔٛرٰجش ٩ىحث٠رخ ٯ٘ر١٪
ٌ٧ح ح ٕ٪ٜٔٛؿِءح ٰٓ ٕ٪ٜٓ ٢ٟت ٛـ٠خهش ٢ٟحٳَُحى ْٰٛ٩كخَ٧س حَِ٣حىٯش.
.ٙٯش٘ ٚحػـَحد ٓ ٕ٪ٜحٷر ٢أٗؼَ هـٍ٪س ه٤يٟخ ٯ٘ٗ ١٪لخَ٧س حَِ٣حىٯش ٯـذ ه ٬ٜح٪ٛحٛريٯ٢
كٰ٨٤خ حٛظ٤ز ٦ا ٥ٌ٧ ٬ٛحٛلخَ٧س ٩حٛظوخٟ ٟٚو٨خ رظٍ٪س طلٰلشٔٛ .ي طزٰ ٢ٟ ٢هٸ ٙحٛظوخٟ ٟٚن
ٗؼَٰ ٢ٟكخٷص حػـَحد ح ٕ٪ٜٔٛه٤ي ح٠ٛرَح ٢ٰٔ٧ح ١حٳر٤رخء ٯ٘٣٪ر ١٪روٰريٯٗ ٢ر ٚحٛزوري هر٢
ٍٓخرش ح٪ٛحٛيٯ٠ٟ ٢خ ٯٔزذ ً ٖٛهـَح ٗزَٰح .ٞ٨ٛ
ُ٩ٮ ػ٪ء ٟخ طٔي ٝٯَ ٫حٛزخكؼخ ١ح ١ح٠ٛـظ٠ن حٵٓٸٟٮ ٯظ ِٰ٠ررخ٩ ٰٞٔٛحِٛؼرخث ٚحٔٛر٠لش
حٛظٮ طل ٬ٜر٨خ ٢ٟهٸ ٙحٍطزخؿ ٦رخ ٰٞٔٛح٩َٛكٰش ٩حٛظٔخٰٛي حٛيٯٰ٤ش ٧٩ ،ٮ حٛظٮ طل٘ ٞكٰخط٤خ ٩ط٪ؿ٦
ٓ٤ٗ٪ٜخ ٩ط٘ٔز٤خ ٟخ ٣ل ٢ه ٦ٰٜح ٢ٟ ٝ٪ٰٛط٠خٖٓ ٩طوخ٩ ١٩ط٪كي ُٮ ح٩ َِ٘ٛحٛو٩ ، ٚ٠حٷ٣ؼَر٪ٛ٪ؿٰخ
٠٨ٟظ٨خ حٳٓخٰٓش ٧ٮ ط ٢ٰ٘٠حٵٔ٣خ ٦ِٔ٣ ٞ٨ُ ٢ٟ ١ه ٢ؿَٯْ ُٟ ٞ٨ـظ٠و ٦كٰغ ٯـو٤ٜخ أٗؼَ ٩هٰخ
333
رخ٪ٛكيس حٳٓخٰٓش ٛٶٔ٣خ٠ٟ ١خ ٯٔ٠ق ٤ٛخ أٔ٣ ١يٍ ٞ٨ِ٣٩روؼ٤خ حٛزوغُ٩ .ٮ ٌ٧ح حٛزلغ كخ٤ٛ٩خ أ١
٣ليى روؼخ ٢ٟحٛـ٪ح٣ذ حٛظَر٪ٯش حٛظٮ ٣ظ ِٰ٠ر٨خ ٩حٛظٮ ٣وٰشر٨خ حٰٛرًٍ ٝ٪رٗ ٞر ٚحٛلرَ٩ ٍ٩حٛظرٮ
ٓخ٠٧ض ريُن كَٗش حٛلٰخس ٠ٜٛلخُلش ه ٬ٜشوظٰش حٳٟش ٨ُ٪ٓ٩٩خ أٟخ ٝحٛظلي٭ ٩حٛظٌ٩ٯذ .
ٓ٩ي ى ًٖٛ ٙه ٝ٪٨ِٟ ٬ٜحٛظٔرخٟق ٩حٛظورخٯ حٔٛر٠ِّٜٮ حٛرٌ٭ حطرزق حٰٛرٛ ٝ٪رْٰ ًَٯزرخ ُرٮ
ح٤٠ٛلر ٍ٪حٵٓرٸٟٮ ،رر ٚطوظزرَ َٟط٘رِحص ٟ٩زرخىة ؿرخء ر٨رخ حٵٓرٸٟ ، ٝر ٢هرٸ ٙحٛريه٪س اٛر٬
حٛظٔرخٟق ٣٩زرٌ حٛوٸُرخص ٩حَِٓٛرش ،رر ٚطوظزرَ ٩حهظزَ٧رخ ػرٍَ٩س حؿظ٠خهٰرش ٓ٩رزٰٸ ٛؼرزؾ
حٷهظٸُرخص ٕ٩حىحٍط٨رخ اٛر ٬ىٍؿرش أ ١حٔ٠ٛر ٜٞأطرزق ِٟٜٟرخ رٔ٠ظؼرٰخص حٛظٔرخٟق ٩حٛويحٛرش ،كٰرغ
ح٣وْ٘ ً ٖٛه٤ٟ ٬ٜلٟ٪ظ ٦حٳهٸٰٓش ٩حٰٗ٪ٜٔٛش ٩ررَُص ُرٮ ِٟرخ ٰٞ٧حَُٛرْ ٩ ،حٵٯؼرخٍ٩ ،حٛوِر،٪
٩حٵكٔخ٩ ،١ح ٙ٪ٔٛحٛلٔ٩ ، ٢حٳِٛش ٩حٳٟخ٣ش .
ُخٳٓرَس رٰٔ٨٠رخ حٛيٯَٔ٠حؿٰرش ط٤رظؾ ؿرٰٸ ىٯَٔ٠حؿٰرخ ٟظٔرٜلخ ررخ ٰٞٔٛحٛظرٮ طرَُغ حٛظٔرٜؾ
٩حٷٓظزيحى ٩طوُِ ِٟخ ٰٞ٧حٛوَٰ ٩حٳ٩ ٢ٟطظ ٖٔ٠رٰٔ ٞحٛويحٛش ٩ط٤خى٭ رلٔ ّ٪حٵٔ٣خ ُْ٩ ١ح٪٤ٔٛحص
ح٠ٰٜٔٛش حٔ٠ٛظ٠يس ٢ٟحٛشَٯوش حٵٓٸٰٟش ٩طو ٚ٠ه ٬ٜحكظَح ٝحٛلٔ٩ ّ٪ح٪ٛحؿزخص ٩طئ ٢ٟرخٛظوخٯ
ح٠ٜٔٛٮ ٩حكظَح ٝحٳٰٜٓخص ٣٩زٌ حٛوي٩حٰ٣ش٩ .ك ٚحٛوٸُخص رخٛل٪حٍ ٩ح٤٠ٛخٓشش ٩ر٠و ٬٤آهَ ُخٛظَرٰش
٧رٮ طرخ٣وش حٛيٯَٔ٠حؿٰرش ٩حٛريٯَٔ٠حؿٰٰ٨ُ ٢رٮ أٓرخّ حٛلٰرخس ٣٩زرٌ حٛظوظرذ ٧٩رٮ ٣ر٪حس حٛظَرٰرش
ح٠ٛـظ٠وٰش ٳ٨٣خ ٜٓذ حٛيٯَٔ٠حؿٰش ُٮ ح٠ٛـظ٠ن ،ٕٓٓٔ،ٌٍ٣ص)99
ر ٚأ ١ط ٖٜحٛظَرٰش حٛظٮ طوظ٠ي ه ٬ٜكَٯرش حٛرَأ٭ ٩حٛيٯَٔ٠حؿٰرش طَررٮ ٛري ٫حِٛرَى حٔٛريٍس
هٜر ٬ارريحء ٩ؿ٨رخص ٣لرَ٩ ٥حٟرظٸٕ حٛر٪هٮ ٩حٵىٍحٕ ػري رورغ طر ٍ٪حٵٍ٧رخد ٗخهظـرخٍ
حٛـخثَحص أ ٩حٛظِـَٰحص ٩حٷًظٰخٷص ٩اٯ٨خ ٝأَُحى أ ٢ٟ ١ٯٔ ٝ٪ر٠ؼ ٚطٜرٖ حٳه٠رخ٧ ٙر ٪شرٰ٨ي ُرٮ
ٓزٰ ٚحع٩ .رخٛظخٛٮ ٯٔظـٰن حَِٛى حٷرظوخى ه ٢ط ٖٜحٛـ٠خهخص ٳ ٦٣ط٘رٛ ١٪يٯرٟ ٦رخ٣ن ىُرخهٮ ٧٩ر٪
حٛلَٯش ٩حَ٘ٛحٟش حٛظٮ ٓخهيص حٛظَرٰش حٳَٓٯش ٓ٩٩خثـ٨خ ُٮ حٛظ٘٪ٯ ٢ح ٰٜٞٔٛح٪ٛحهٮ ٨ٛخ.
ذيصٍاخ :
أىالً :ا ١حٵٓٸ ٝىٯ٩ ، ٢هزخىحص ٟ٩وخٟٸص ٩ ،شوخثَ ٩شَحثن ٟ ٪٧٩ ،خىس ٩ٍ٩ف ٟ ٪٧٩ ،ر٨٤ؾ
كٰرخس ،طظِخهررُٰ ٚر ٦حٔٛررٰ ٞحٵٯ٠خٰ٣رش ٩حٔٛررٰ ٞحٳهٸٰٓررش ٛظِرَُ ٓررٰٗ٪ٜخص ٓر٪ٯش ٔ٠ٜٛررظ٣ ٖٜ٨لرر٪
حطوخً حَٔٛحٍ حَٛشٰي ُ ٬ؿٰ٠ن أ. ٥ٍ٪ٟ
ثاٍَاً ٤٧ :خٕ أػرَ ُورخٜٛ ٙظَرٰرش ىُورض حٷٔ٣رخ٣ ١لر ٪حطورخً حٔٛرَحٍ حَٛشرٰي حٛرٌ ٫ٯلٔرْ ٛرٟٔ ٦خطري
حٛشَٯوش حٵٓٸٰٟش ٩حٛظ ٬طظ٠ؼُ ٚر : ٬كِرق حٛريٯ٩ ٢حٛر٩ ِْ٤حٛؤر٩ ٚحٛورَع ٩ح٠ٛرخ٠ٗ ، ٙرخ
ٯـرذ حٛظلررٌٯَ ٟرر ٢حِ٠ٛررخ ٰٞ٧حٔ٠ٛررظٍ٪ىس ٩حٛظرر ٬طظوررخٍع ٟررن ٓررٰ ٞحٵٓررٸ ٝٷ ٓررٰ٠خ ُررٮ كررٚ
حٛو٠ٛ٪ش .
ثانث أاً :ا ١ىٯ٤٤ررخ حٵٓررٸٟٮ ٧رر ٪ىٯرر ٢حٛظٔررخٟق ٩ح٠ٛلزررش ٩حٔٛررٸ٧٩ . ٝرر ٪هٰٔرريس ٓ٪ٯررش طؼرر ٞؿٰ٠ررن
حِٛؼرخث ٚحٷؿظ٠خهٰررش ٩ح٠ٛلخٓر ٢حٵٔ٣ررخٰ٣ش٩ ،حٔٛررٸٟ ٝزريأ ٟرر ٢ح٠ٛزررخىة حٛظرٮ ه٠ررْ حٵٓررٸٝ
ؿٌ٧ٍ٩خ ُٮ ّ٪ِ٣ح٩ ،٢ٰ٠ٜٔ٠ٛأطزلض ؿِءح ٰٗ ٢ٟخً ٪٧٩ ،ٞ٨٣خٯش حٵٓٸُ ٝٮ حٳٍع .
زاتؼاً :ا ١حٔٛٸ٧ ٝر ٪أٰ٤ٟرش ًٍ٩زرش أٰٗريس ٯظ٤٠خ٧رخ ٗر ٚأ٣رخ ١ٯورٰ هٜر٧ ٬رٌ ٥حٷٍعُ ،خٔٛرٸٝ
ٯشرر ٚ٠أٟرر ٍ٪حٔ٠ٛررُ ٢ٰ٠ٜررٮ ؿٰ٠ررن ٤ٟررخكٮ حٛلٰررخس ٩ٯشرر ٚ٠حٳُررَحى ٩ح٠ٛـظ٠وررخص ٩حٛشررو٪د
٩حٔٛزخثُ ،ٚب٩ ١ؿي حٔٛٸ ٝح٣ظِض حٛلَ٩د ٩حٛؼٌخث ٢رٰ ٢ح٤ٛخّ٩ ،ه٠ض حَٛحكش ٩حٛـ٠ؤ٤ٰ٣رش
٩حٛلَٯّش ٩ح٠ٛلزش ٩ح٪٠ٛىس رٰ ٢حٛشو٪د.
خايعاً ٤٧ :خٕ ى٩ ٍ٩أػَ ٩حػق ٜٛظَرٰش ،حً طٔخُ ٞ٧رٮ طلٰٔرْ حٔٛرٸ ٝحٛورخ٠ٛٮ ٩طوِٯرِ حٛظورخٯ
ح٠ٜٔٛٮ ٩اشخهش حٛظَحك ٞرٰ ٢ح٤ٛخّ ٣٩زٌ حٛو٤رَ ٩حٛظـرٍَ ر٘ر ٚطرٟ٩ ٥ٍ٪لرخٗ٩ ،٥َ٧رٌٖٛ
ُررٮ ٣شررَ ػٔخُررش حٛلرر٪حٍ ح٨ٛررخىٍ رررٰ ٢أطزررخم حٳىٯررخ٩ ١حٛؼٔخُررخص ٪٠ٛحؿ٨ررش ح٠ٛشرر٘ٸص ٩طلٰٔررْ
331
حٔٛٸ ٝرٰ٣٪ٟ٘ ٢رخص ح٠ٛـظ٠ورخص حٵٔ٣رخٰ٣ش ٩طوِٯرِ ؿ٨ر٪ى ح٠ٛئٓٔرخص حٛيٯٰ٤رش ٩حٛؼٔخُٰرش ُرٮ
ً.ٖٛ
ظادظاً :طوي حٛظَرٰش شؤ٣خ هلٰ٠خ ٠ُ ،خ ٗخ ١أَٟح شوظٰخ ٩ٷ ٧يُخ ٰٟٓ٪خ ح٩ ٩ؿٰ٤خ رٗ ٚخ ١هخٰ٠ٛخ
٩شٰٛ٪٠خ ،حً شـوض ه ٬ٜحٔٛٸ ٝحٌٛ٭ ٪٧حٳط ٚحٌٛ٭ ٯـذ أ ١ٯٔ٪ى حٛوٸٓخص رٰ ٢ح٤ٛرخّ
ؿٰ٠وررخُ ،ررخ ٬ٛ٪٠ٛهررِ ٩ؿرر ٚه٤رريٟخ هٜررْ حٛزشررَ ٛرر ٞٯو٨ٜٔررٰٛ ٞظوررخى٩ح أ ٩ٯظ٤ررخكَ٩ح ٩ٯٔررظوزي
روؼ ٞ٨روؼخ٩ ،ا٠٣خ هٰٛ ٞ٨ٜٔظوخٍُ٪ح ٩ٯظآ٪ِٛح ٩ٯوٰ ٢روؼ ٞ٨روؼخ.
ظاتؼاً :طوي حٛظَرٰش ػٍَ٩س كؼخٍٯش رخهظزخٍ٧خ ػٍَ٩س ٤ٟ ٚ٘ٛخكٮ حٛلٰرخس حٛزشرَٯش حرظريحء ٟر٢
حَِٛى ٩ح٣ظ٨خء رخٛوخ ٞٛأؿ٠ن ُز ٦ٯظؤْٓ ٩ٯظـ ٍ٪ح٠ٛـظ٠ن.
ٓ٩ي كخ ١حٓ٪ٛض َٔ٤ٛه ٬ٜهظزخص ح٠ٛـظ٠ن حٛيٛ٩ٮ ٪ٔ٣٩ى أؿٰخ٤ٛخ اٌٛ ٬ٛش حٛل٪حٍ ٣٩ظَم رظ٪ص
هخ ٙٷ ٜٛلَ٩د ٷ ٛٶٍ٧خد ٷ ٜٔٛظ ٚٷ ٜٛيٟخٍ ٩ٷ ٜٛو.َ٤
ىفً ضيء ذنك ٌُثغً األخر تانجياَة اَذٍح :
ٔ .حٛظؤٰٗي ه ٬ٜأ ١طو ٚ٠ؿٰ٠ن ح٠ٛئٓٔخص ٪٠ٛحؿ٨ش حٛظلريٯخص حَِ٘ٛٯرش رخٔ٤ٛرزش ٘ٛرٟ ٚر ٢حٛلخػرَ
٩حٔ٠ٛظٔز.ٚ
ٕ .ػررٍَ٩س طـرر٪ٯَ ٣لرر٩ ٞأٓررخٰٛذ طَر٪ٯررش رظررِش ٟٔررظَ٠س ُررٮ ػرر٪ء ح٠ٛظٌٰررَحص ٩حٛظـررٍ٪حص
ح٠ٛوخطَس ،ر٠خ ٯظ٤خٓذ ٩حكظٰخؿخص ح٠ٛـظ٠ن .
ٖ .ٯـذ ه ٬ٜحٳَٓس ُ ٬ك ٚحٛلَ ٍ٩حَٛح٤٧ش حٛو ٚ٠ه ًَّ ٬ٜح ٰٞٔٛحٛيٯٰ٤ش ٩حٛؤٰٜش ُّ٪ِ٣ ٬
حٳر٤خء ٩اٗٔخر ٞ٨حٔٛرٰ ٞحٳهٸٰٓرش ٩حٷطـخ٧رخص ٩حٳ٠٣رخؽ حٔٛرٰٗ٪ٜش ح٠ٛل٠ر٪ىس حٛظر ٬ٯ٘٠ر ٢هر٢
ؿَٯٔ٨خ ٪ٟحؿ٨ش ح ٩ٌِٛح٩ ٫َِ٘ٛك٠ٸص حٛظشٰٖ٘ حٛظ ٬طٔظ٨يٍ ح٩ ٰٞٔٛح٠ٛوظٔيحص ٩حٔ٠ٛيٓرخص
حٵٓٸٰٟش.
ٗ .أ ١طوٗ ٚ٠ٸ ٢ٟح٠ٛيحٍّ ٩حٛـخٟوخص ه ٬ٜط٘٪ٯ ٢حٷطـخ٧خص حٛظخٛلش ٩ح ٰٞٔٛحٛز٤خءس ٩ح٨ٛخىُش
ُ ّ٪ِ٣ ٬حٛـٸد ٢ٟهٸ ٙح٤٠ٛخ٧ؾ حٛيٍحٰٓش ٩أٓ٪ٜد حٛظيٍٯْ٩ ،اكٸ٨ٛخ ٟلر ٚحٷطـخ٧رخص
حٛويحثٰش ٣ل ٪ح٠ٛـظ٠ن ٣٩ل ٪حٱهَٯ ٢كظ ٬ٯ ٢٘٠طٌَٰٰ ٣لَط ٞ٨اً ٬ٛحط٩ ٞ٨ا ٬ٛحٱهَٯ.٢
٘ .طؼخَُ ؿ٪٨ى ح٠ٛئٓٔخص ٗخُش ُٮ حٛلِخف ه٩ ٬ٜكيس حٛظَ حٛوَحٓٮ ٛي ٫أَُحى ح٠ٛـظ٠ن.
.ٙػٍَ٩س طؤطٰ ٚحِ٠ٛخ ٰٞ٧حٛظَر٪ٯش ح٠ٛوخطَس٩ ،حٛظيْٰٓ ُٮ حِ٠ٛخ ٰٞ٧حٛظَر٪ٯش ٟر ٢أؿر ٚطـٰٜرش
ٟوخ٨ٰ٣خ رخٛيٍحٓش ٩حٛزلغ.
.1حٷهظ٠خى ه ٬ٜحٛـخ٣ذ حٛوٜ٠ٮ حٛظـزٰٔٮ ٛيٷٷص حٛظَرٰش ُٮ ح٤٠ٛخ٧ؾ حٛيٍحٰٓش ٩هخطش ُٮ ٗظذ
حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش.
.9طؼخَُ ؿ٪٨ى ح٠ٛئٓٔخص حٛظَر٪ٯش ُٮ حٛلِخف ه ٬ٜحٛظَرٰش ح٠ٰٜٔٛش ٛي ٫أَُحى ح٠ٛـظ٠ن.
.8طوِٯِ ى ٍ٩حٳَٓس حٛظ٪ؿٰ٨ٮ ٩حَٓٛخرٮ ٜٛلِخف هُ ٬ٜـَس أر٤خث.ٞ٨
ٓٔ .حٷ٧ظ٠خ ٝرظ٪ؿٰ ٦ح٠ٛظو ٢ٰ٠ٜا ٬ٛػٍَ٩س حٛلِخف ه٩ ٞ٨٠ٰٓ ٬ٜحٛظ ٖٔ٠ريٯ.ٞ٨٤
ٔٔ .طوِٯِ ٝ٪٨ِٟحٛظَرٰش ٛي ٫ح٠ٛظو٩ ، ٢ٰ٠ٜحهظٰخٍ حٳٓخٰٛذ حٛظَر٪ٯش ح٤٠ٛخٓزش ٜٛلِخف ه٨ٰٜخ .
ٕٔ .اٯـخى اهٸ ٝآٸٟٮ ٯلخُق ه ٬ٜطَرٰش أر٤خء ح٠ٛـظ٠ن.
انًقرسَاخ :
ٔ .ىٍحٓرش حٱػرخٍ روٰريس ح٠ٛري ٫حٛظر ٬ٯظَٗ٨رخ حٛلَٟرخ ١هٜر ٬حٛشرزخد ٟٔرظٔزٸ ٓ٩ر ٞ٨ٗ٪ٜهرخٍؽ
ح٠ٛئٓٔخص.
ٕ .ىٍحٓش ح٠ٛش٘ٸص حٰٗ٪ٜٔٛش َِ٤ٟىس كٔذ أٰ٠٧ظ٨خ ٩أػَ٧خ ه ٬ٜحٛـِِٰٰٗ٩ ٚش حٛظوخٟ ٟٚو٨خ.
ٖ .ىٍحٓش أٓخٰٛذ حٛظَرٰش ىحه ٚح٠ٛئٓٔخص ٩أُؼ٨ٜخ ٩حٛو ٚ٠ه ٬ٜطـ٪ٯَ روغ حٳٓخٰٛذ.
ٗ .اؿَحء ىٍحٓش ٜٛظوٍَ ه ٬ٜأروخى كخَ٧س حٛؼٌؾ حِٔ٤ٛٮ .
332
املصــادر
حَٔٛآ ١حَ٘ٛٯٞ
ٔ .أر ٪ىٍٟ ،ل٪٠ى هٟٔ . ٰٜٚيٟش ُٮ حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ًِ،س ُٜٔ ،ـٰ.ٕٕٓٓ ، ٢
ٕ .حٛظ ،ٚأك٠ي ،حٵٍ٧خد ُٮ حٛوخ ٢ٰ٠ٛحٛوَرٮ ٩حٵٓٸٟٮ ،ىحٍ حٳ ،ٟٚه٠خ.ٝٔ889 ،١
ٖ .حٛلٔررٰ ،٢أٓرر٠خء هزرري حٛوِٯررِ :ح٠ٛرريه ٚحٰٔ٠ٛررَ اٛرر ٬حٛظررلش حِٔ٤ٛررٰش ٩حٛوررٸؽ حِٔ٤ٛررٮ .حَٛٯررخع :ىحٍ هررخٞٛ
ح٘ٛظذ ٕٕٓٓ.
ٗ .حٛوـٰذ ،ارَح ٰٞ٧ٯخٰٓ ، ٢حِٛٯخى٭ ،أك٠ري ٟل٠ري .طرٍ٪س حٛـِرٛ ٪رش ُرٮ حٛظَرٰرش حٵٓرٸٰٟش ،حٛريحٍ حٛوٰ٠ٜرش،
ه٠خ ،١حٳٍى. ٕٓٓٓ ،١
٘ .حٛؤٰ٠ررٮ ،حٔٛررٰي ٓررٸٟش .حٛظَرٰررش ٩ح٠ٛيٍٓررش ٩ح٠ٛوٜررٓ -ٞررَحءس حؿظ٠خهٰررش ػٔخُٰررش ،ىحٍ حُ٪ٛررخء ٛرريٰ٣خ حٛـزخهررش
٩ح٤ٛشَ ،حٵٓ٘٤يٍٯش. ٕٓٓٓ ،
.ٙىهزْٟ ،ل٠ي ٯَٔ٭ .حٵٍ٧خد ،حٵٓ٘٤يٍٯشٗ٩ ،خٛش حٛز٤خ ٤ٜٛشَ ٩حٛظُ٪ٯن. ٔ88ٗ ،
ٍ .1حؿق ،أك٠ي هِص .أط ٙ٪ه ٜٞح .ِْ٤ٛحٵٓ٘٤يٍٯش :ىحٍ ح٠ٛوخٍٍ. ٔ89٘ .
ٓ .9ررَكخٰ٤ٟ ،١ررَ حَٓ٠ٛررٮُ :ررٮ حؿظ٠خهٰررخص حٛظَرٰررش ،ؽ ٖ ،ىحٍ ح٨٤ٛؼررش حٛوَرٰررش ٜٛـزخهررش ٩ح٤ٛشررَ ،رٰررَ٩ص،
ٔ. ٔ89
.8حٛلررخَ٧٭ ،هخٛرري ررر ٢طررخٛق ررر٣ ٢ررخ٧غ .ى ٍ٩حٛظَرٰررش حٵٓررٸٰٟش ُررٮ حٵٍ٧ررخدٍٓ .ررخٛش ىٗظررٍ٪ح٤ٟ ٥شررٍ٪س.
حَٛٯخع :ىحٍ هخ ٞٛح٘ٛظذ. ٕٕٓٓ .
ٓٔ .هِِٰٮٟ ،ل٠ي ح٨ٛخى٭ ُ .ٮ أط ٙ٪حٛظَرٰش حٳط ٙ٪حِِٰٜٔٛش ُٮ حٛظَرٰش ٟ٘ ،ظزرش حٳ٣ـٜر ٪ح٠ٛظرَٯش،حٔٛخَ٧س
.ٔ88ٙ،
ٔٔ .ه، َ٠أك٠ي هـخ .طَرٰش حٛـُِ ٚٮ حٵٓٸ، ٝىحٍ ح، َِ٘ٛه٠خ، ١حٳٍى. ٕٓٓ1 ، ١
ٕٔ .حٛور٪ٯ٤ٮٟ ،ل٠ري هٜرٮ .حٵهرٸ ٝحٛوَررٮ ٩حٛريٛ٩ٮ ،حٛـزورش حٳٛ٩رٟ٘ ، ٬ظزرش حٳ٣ـٜر ٪ح٠ٛظرَٯش ،حٔٛرخَ٧س
.ٔ89ٗ،
ٖٔ .حٛو٤خ٣ٮ ،ك٤خ ١هزي حٛلٰ٠ي .طَرٰش حٛـُِ ٚٮ حٵٓٸ، ٝىحٍ طِخء ،ه٠خ ،١حٳٍى. ٕٓٓٔ، ١
ٗٔ .حٛوٰخطرررَس ٰٛ٩،ررري ٍُٰرررْ .حٛظَرٰرررش حٵٓرررٸٰٟش ٩حٓرررظَحطٰـٰخص طيٍٯٔررر٨خ ٩طـزٰٔخط٨رررخ حٛوٰٜ٠رررش ،ىحٍ حٔ٠ٛرررَٰس
،ه٠خ،١حٳٍى. ٕٓٔٓ،١
٘ٔ .حَٔٛػخ٩٭ ،ٯ . َٓ٪حٛوظخثض حٛوخٟش ٛٶٓٸٟ، ٝئٓٔش حَٓٛخٛش ،رَٰ٩ص . ٔ89٘ ،
ٓ .ٔٙـذ ٟ ،ل٠ي ٨٤ٟ .ؾ حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ،ىحٍ حٛشَ ، ّ٩حٔٛخَ٧س . ٔ89ٔ،
.ٔ1ح٪ٜٛٯلْ ،هزي حَٛك ٢٠رٟ ٢ورٸ ٟ .شرٜ٘ش حٌٜٛرُ ٪رٮ حٛريٯُ ٢رٮ حٛوظرَ حٛلخػرَ .حٛـرِء حٛؼرخ٣ٮ .حَٛٯرخع:
ؿخٟوش حٵٟخٟ ٝل٠ي رٓ ٢و٪ى حٵٓٸٰٟش. ٔ889 .
ٟ .ٔ9ل٠ريٟ ،ل٠ري ٓرٰي .حٌٛرِ ٩حٛؼٔرخُٮ ٩ح٠ٛـظ٠رن حٛوَررٮ ح٠ٛوخطرَ ٟ ،ـٜرش حٳُ،َ٧حٛـرِء حٛورخ ،ْٟحٔٛر٤ش
حٔٛخروش ٩حٔٛظ. ٔ89ٗ، ١٪
َٟٓ .ٔ8ٮٟ ،ل٠ي هزي حٛو .ٰٜٞحٛـِ ٚح ٜٞٔ٠ٛرٰ٤ٟ ٢خُن حٛظِِٜٯٟ٩ ١٪ؼخٍٟ٘ ، ٥ظزش حٛوزٰ٘خ، ١حَٛٯرخعٔ891 ،
.
ٕٓ .حَ٠ٛطِٮ ٟ ،ل٠ي هٜٮ ُ .ٮ حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش -رل٪ع ٩ىٍحٓخص ٟ٘،ظزش ٧٩زش ،حٔٛخَ٧س . ٔ891 ،
ٕٔ٤ٟ .ظٰٓ ،ٍ٪ي أ ك٠ي ٩حٛشَرٰ٤ٮَُٗ ،ٯرخ أك٠ري ٓ ،ر ٕ٪ٜحٵٔ٣رخ ١ررٰ ٢حٛـَٯ٠رش حٛوري٩ح ١حٵٍ٧رخد .حٔٛرخَ٧س:
ىحٍ ح َِ٘ٛحٛوَرٮ. ٕٖٓٓ .
ٍٕٕ٪ٟ .ٯْ ،اٍٯرٖ .حٵٍ٧رخد حٛظ٨يٯري ٩حٛرَى هٰٜر ٦طَؿ٠رش حٛريٗظ ٍ٪أك٠ري ٟل٠ر٪ى حٔٛرخَ٧س -حٰ٨ٛجرش ح٠ٛظرَٯش
حٛوخٟش ٜ٘ٛظخد. ٔ88ٔ ،
333
ٖٕ٣ .ررٍِ ُ ،خؿ٠ررش ،حٛظ٤شررجش حٛيٯَٔ٠حؿٰررش ٗ٠ررخ ٯريٍٗ٨خ ح٪ٛحٛرريح٩ ١حٳر٤ررخء ُررٮ حٳٓررَس ح٪٘ٛٯظٰررش ،ح٪٘ٛٯررضٟ ،ـٜررش
حٛو ٝ٪ٜحٷؿظ٠خهٰشٟ ،ـٜي . ٕٓٓٔ، ) ٕ8
ٕٗ .ح٤٨ٛي٭ ،طخٛق ًٯخد .طٍ٪س حٛـِٛ٪ش ُٮ حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ،ؽ ٕ،ىحٍ ح، َِ٘ٛه٠خ. ٕٓٓٓ،١
ٕ٘ .ٯخٛـٟٔ ،٢يحى .حٛظَرٰش حٵٓٸٰٟش ٩ى٧ٍ٩خ ُٮ ٟ٘خُلش حٛـَٯ٠شٟ .ـخرن ح َُِٛىّ حٛظـخٍٯش. ٔ891 ،
334
صورة جهاز مكافحة االرهاب على مواقع التواصل االجتماعي 2021
ذُأند انثاحصح صٕسج جٓاص يكاكحح االسْاب ػهٗ يٕاقغ انرٕاصم االجرًاػ ٙاالذٛح
أال ( :انلٛسثٕك ) facebook
اشاس يشكض االػالو انشقً ٙانٗ اٌ اػذاد انؼشاق ٍٛٛانزٚ ٍٚسرخذيٌٕ ( انلٛسثٕك )
تهغؾ 32يهٛغٌٕ يسغرخذو (ْ ٔ ، )2غزا ٚششغش انغغٗ يغذٖ اًْٛغح صغلحاخ ( انلٛسغثٕك ) نهًاغغاْذ
انؼشاق ،ٙكضال ػٍ دساساخ اشاسخ انٗ اٌ انؼشاقغٚ ٙضضغٔ ٙقرغا قغذ ًٚرغذ نسغاػاخ كغ ٙذ غل
(انلٛسثٕك ) (. )3
ٔ قايد انثاحصح تكراتح ( جٓاص يكاكحح االسْاب ) ػهٗ يحشك انثحس ك ( ٙانلٛسثٕك ) ،
كظٓشخ نُا اٌ ُْاك ( ) 7صلحاخ ذحًم ْزا انًسًٗ ،استؼغح يُٓغا ْغ ٙصغلحاخ صاصغح ،
ٔاشُرغغاٌ ْغغ ٙيعغغايٛغ صاصغغح ػهغغٗ ( انلٛسغغثٕك ) ٔ ،ذرغهغغة ذضغغذٚى عهغغة االَضغغًاو أال انغغٗ
انكشٔب ٔ ،يٍ شى ذُلر ان لحح ارا ذى قثٕل انلشد ك ٙاالَضًاو نهًعًٕػح .
ايغغا ان غغلحاخ االستؼغغح االصغغشٖ ،كٕاحغغذج يُٓغغا كضغغظ ذحًغغم ( انؼاليغغح انضسقغغا )( )4كذالنغغح
كَٕٓا صلحح سسًٛح نهعٓاص ْٕ ٔ.يا اػرًذخ ػهٓٛا انثاحصح ك ٙذحهٛم يضايُٓٛا .
ٚثهغغغؾ ػغغغذد انًاغغغرشك ٍٛكغغغ ٙصغغغلحح ( جٓغغغاص يكاكحغغغح االسْغغغاب ) رٔ انؼاليغغغح انضسقغغغا
246574762يهٛغغٌٕ ياغغرشك كغغ ٙان غغلحح ٔ ،كًغغا ْغغٕ اغغاْش كغغ ٙتٛاَغغاخ ان غغلحح نًٕقغغغ
انعٓاص ػهٗ انلٛس تٕك .
ايغغا ان غغلحاخ انرغغ ٙذحًغغم ػُغغٕاٌ انعٓغغاص ٔ ،انشيغغض انخغغا تغغّ ،كضغغذ تهغغؾ اػغغذاد
انًاغغغرشك ٍٛكغغغ ٙان غغغلحح انصاَٛغغغح 214111االف ياغغغرشك ٔ ،ان غغغلحح انصانصغغغح كاَغغغد اػغغغذاد
انًارشك ٍٛكٓٛا 64411انق يارشك ،كًٛا تهؾ اػغذاد انًاغرشك ٍٛكغ ٙان غلحح انشاتؼغح 44111
االف يارشك .
ايغغا انًعًٕػرغغاٌ ،كانًعًٕػغغح االتنغغٗ ذضغغى 246114111يهٛغغٌٕ ياغغرشك .كًٛغغا اػغغذاد
انًارشك ٍٛك ٙانًعًٕػح انصاَٛح 21,411االف يارشك .
كزنك ٔجذخ انثاحصح يضاالخ ػٍ جٓاص يكاكحح االسْاب ك ٙػذج صلحاخ اصشٖ ٔ ،كاَد
انًضاالخ ذرحذز تاٚعاتٛح كثٛشج ػٍ تغٕالخ ضثاط جٓاص يكاكحح االسْاب ْٔ ،ى سثؼح كرغاب
( . )5
ٔ ذُأند انثاحصح ان لحح يٍ ذاسٚخ 3132/2/2نـاٚح . 3132/5/8
َاشخ ان لحح انشسًٛح نهعٓاص ( ) 56يُإسا عٛهح يذج انثحس ٔ ،ذضًٍ انًُإساخ :
.2كٛذ ٕٚػذد . 3
.3صٕس كٕذٕؿشاكٛح ػذد 267صٕسج .
.4يُإساخ كراتح ػذد . 26
نهعٓاص سثؼح يشاخ . .5ذى َاش انشيض انخا
َ .6اش ساتظ ٔاحذ كضظ .
335
َ .7اش َاش يه ق ٔاحذ .
كزنك شًهد انًُإساخ انلٌُٕ االذ انٛح االذٛح :
35 .2صثشا .
) 2, ( .3تٛاَا .
.4ذضشٚشاٌ .
.5صغاب ٔاحذ .
َ .6اغغش ػُغغأ ٍٚجٓغغاص يكاكحغغح االسْغغاب ػهغغٗ يٕاقغغغ انرٕاصغغم االجرًغغاػ ٔ ٙاالَرشَغغد
ٔذغثٛق ذهٛـشاو .
ٔ كاَد ان لحح ذُاش االصثاس تانهـر ٍٛانؼشتٛح ٔاالَكهٛضٚح ذاسج ٔ ،اصشٖ تانهـح انؼشتٛح احٛاَا .
ذلاػم انًارشك ٍٛيغ يُإساخ ان لحح :
.2ح م انًُإس انز٘ ٚرحذز ػٍ ق ص اَر اساخ ( جٓاص يكاكحح االسْغاب ) ٔ ،انغز٘
حًم ػُٕاٌ ( ق ص انُ ش ) ػهٗ اػهٗ َسة ذلاػم ار ح ذ ػهغٗ 564645انغق
اػعاب ٔ ،انز٘ َاش ك ٙك 4 ٙشثاط ٔ ، 3132كاٌ ٚضى كٛذ ٕٚيذذّ 3468دقٛضح .
.3ح ذ انًُإس َلسّ اػالِ ػهٗ اػهٗ َسة يااْذج 5584866انق يااْذج .
.4ح م انخثش انز٘ ذُأل تذ ػًهٛاخ ( شغرس اناغٓذا ) ٔ انغز٘ َاغش كغ 33 ٙكغإٌَ االٔل
، 3132ػهٗ اػهٗ َسة ذؼهٛضاخ 34626ذؼهٛق ٔ ،ضى انخثش انشيض انشسً ٙنهعٓاص .
.5ح غغذ انخثغغش انغغز٘ ذُغغأل ػًهٛغغاخ ( شغغاس اناغغٓذا ) ٔ ،انغغز٘ َاغغش كغغ 34 ٙكغغإٌَ انصغغاَٙ
3132ػهغٗ اػهغٗ َسغة ياغاسكح نهًُاغٕس 645ياغاسكح ٔ ،ذغى َاغش انخثغش تغانهـرٍٛ
انؼشتٛح ٔ االَكهٛضٚح ،كًا ضى انخثش كٛذ ٕٚيذذّ 3437دقٛضح .
ثانيا :االنستغرام
ذضى صلحح جٓاص يكاكحح االسْاب انخاصح تاالَسرـشاو 44666انق يرغاتغ ٔ ،قغذ تغذاخ
ان لحح ك 36 ٙذاش ٍٚاالٔل َ ٔ ، 3131اشخ عٛهح انًذج انثحصٛح 211يُاغٕسا ٔ ،كاَغد
انًُإساخ ْ ٙراذٓا انرَ ٙاشخ ػهٗ انلٛس تٕك ،االصثاس ٔان ٕس ٔانثٛاَاخ انؼسكشٚح .
ثالثا :اليىتيىب
ذضغغى قُغغاج ( انٕٛذٛغغٕب ) انخاصغغح تعٓغغاص يكاكحغغح االسْغغاب 84671االف ياغغرشك ٔ ،
َاشخ عٛهح يذج انثحس 23كٛذَ ْٙ ، ٕٚلسغٓا انرغَ ٙاغشخ كغ ٙصغلحح انعٓغاص انشسغًٛح ؿهغٗ
انلٛسثٕك ٔ ،ذرغشأ يغذج انلٛغذٔاخ تغ 1445 ٍٛشاَٛغح ٔ ,468دقٛضغح ٔ ،قغذ ح غم انلٛغذٕٚ
انز٘ ٚحًم ػُٕاٌ ( ق ص انُ ش ) ػهٗ اػهٗ َسثح ياغاْذج 54811ياغاْذج ،ذالْغا كٛغذٕٚ
صٚاسج سئٛس جٓاص يكاكحح االسْاب نكُٛسح انُعاج ،ار ح ذ ػهٗ 34611انق يااْذج .
ٔ ذضغغًُد انلٛغغذٕٚاخ ػهغغٗ 5كغغذٕٚاخ ذُأنغغد ػًهٛغغاخ جٓغغاص يكاكحغغح االسْغغاب 3 ٔ ،اشُغغاٌ
ذُأنرا اح ائٛاخ ػٍ انؼًهٛاخ انر ٙقاو تٓا انعٓاص ٔ ،اشُاٌ ذُأنرا يٓاو الجٓاص ٔ ،اشُغاٌ
يؼهٕياخ ػٍ انعٓاص ٔ ،كٛذٔ ٕٚاحذ ػٍ ذكشٚى ضثاط ك ٙانعٓاص ٔ ٔ ،احذ ػٍ ذذسٚة ضثاط
انعٓاص .
رابعا :التليغرام
ٔ ٚارشك ك ٙان لحح انشسًٛح نهعٓاص ػهٗ ذغثٛق انرهٛـشاو 64566انق يارشك .
ٔ ْغغ ٙذُاغغش َلغغس انًغغٕاد انرغغ ٙذُاغغش ػهغغٗ صغغلحح انعٓغغاص ػهغغٗ انلٛسغغثٕك َ ،لغغس انًُاغغٕساخ
ٔان ٕس ٔانلٛذٕٚاخ ٔ االح ائٛاخ ٔاالصثاس .
336
خامسا :المىقع االلكتروني للجهاز على شبكة االنترنت العالمية .
ًٚرهك جٓاص يكاكحح االسْاب يٕقغ انكرشَٔ ٙصا تغّ ٚ ،حًغم انعٓغاص َلسغّ ٚ ،ضغى
ششٚظ اصثغاس٘ يرحغشك ٚ ،رضغًٍ ػُغأ ٍٚالصثغاس انعٓغاص ُٚ ٔ ،اغش االصثغاس تانرل غٛم كغٙ
ان لحح االتنٗ ك ٓٛا ذحد اناشٚظ االصثاس٘ يثاششج ،يغغ صغٕس نالصثغاس ،أ كٛغذٕٚاخ ٔ ،
ك ٙاسلم االصثاس ُْاك اصثاس ٕٚو ايس ٔ ياقثهٓا ،يشذثح حسغة ذٕاسٚخٓغا ،كًغا ٚضغى كضغشج
صاصح تُاش اكصش االصثاس يضشٔئٛح يٍ قثم انًارشك ٔ ، ٍٛك ٙاسلم االصثاس ذٕجغذ اسقغاو ذاغٛش
انٗ اصثاس انعٓاص حسة ذراتؼٓا انراسٚخ ، ٙيٍ ذاسٚخ ذاسٛس انًٕقغ االنكرشَٔ ٙنهعٓغاص ،نًغٍ
ٚشٚذ االعالع أ قشا ج اصثاس انعٓاص نهثاحص ٔ ٍٛاالػالي ٔ ٍٛٛاالصر اص. ٍٛٛ
كًا ذضى ان لحح االتنٗ ك ٙانًٕقغ االنكرشَٔ ٙاسقاو انٕٓاذغق انُضانغح نغثؼل انغٕصاساخ كغٙ
ان غغلحح االتنغغٗ ػهغغٗ جٓغغح انٛسغغاس ُٚ ٔ ،اغغش انًٕقغغغ ػغغذد صٔاس انًٕقغغغ كغغ ٙاناغغٓش ٔانسغغُح
ٔاالجًغغان ٔ ، ٙقغغذ تهغغؾ ػغغذد انغغضٔاس اناغغٓش٘ ترغغاستخ َٛ ,س غاٌ 3132تهـغغٕا 24886انغغق
صائغغش ٔ ،ػغغذد صٔاس انًٕقغغغ كغغ ٙانسغغُح 74618انغغق صائغغش ،كًٛغغا تهغغؾ ػغغذد انغغضٔاس االجًغغانٙ
254726انق صائش .
كًا ذضى ان لحح االتنٗ نهًٕقغ االاكرشَٔ ٙكضشج صاصح ْ ٙاسرغالع دائً ٙنهضٔاس ،
ٔ كاٌ يٕضٕع االسرغالع ك ٙيذج انثحس ْغٕ سغشال ٔذحغذ يٕجغّ نهغضٔاس ػغٍ ساٚغّ تغادا
جٓاص يكاكحح االسْاب ٔ ،ذُاش اسلم االسرغالع ػذد انً ٕذ ٍٛنـاٚح انٕٛو َلسّ ٔ ،قذ تهغؾ
ػذد انً ٕذ ٍٛكَٛ , ٙساٌ 3132تهؾ 521ي ٕخ .
ٔ ذُاش االصثاس تانهـر ٍٛانؼشتٛح ٔاالَكهٛضٚح .
كًا ذُاش ان لحح اسلم كم صثش يٍ اصثاس انعٓاص انًُإسج ٕٚيٛا ٔ كَ ٙلس انهحظغح
ػذد قشا اخ كم صثش يُإس ٔ ،ذرشأ قشا اخ االصثاس ت 68 – 53 ٍٛقشا ج نكم صثش .
سادسا :ذٕٚرش
ًٚرهغغك انعٓغغاص صغغلحح سسغغًٛح صاصغغح تغغّ ػهغغٗ ذغغٕترش ٔ ،ذغغى ذاسغغٛس ان غغلحح كغغ ٙراس
ٚ ٔ ، 3127ثهغغؾ ػغغذد انًرغغاتؼ ٍٛن غغلحح ذغغٕترش 7424611يرغغاتغ ،كًغغا َاغغش انعٓغغاص 3466,
ذـشٚذج يٍ ذاسٚخ ذاسٛسٓا نـاٚح َٛ ,ساٌ . 3132
ٔ ُٚاش انعٓاص اصثاس انعٓاص تاكم يٕجض حسة عثٛؼغح صغلحح ذغٕٚرش انغز٘ ٚغٕكش ػغذد كهًغاخ
يحذٔدج ك ٙانرـشٚذج انٕاحذج ،نزنك كاٌ انعٓاص ُٚاش انخثش ػهٗ شكم سهسهح ذـشتغذاخ يررانٛغح
الكًال َاش اصثاس ػًهٛاخ جٓاص يكاكحح االسْاب ،ذ م انٗ شالشح أ استغ ذـشٚذاخ نكم صثش
ٚرؼهق تؼًهٛاخ انعٓاص ،أ اصثاس اصشٖ .
ٔ ٚرغغشأ اػغغذاد انًؼعثغغ ٍٛنالصثغغاس تغغ 44 ٍٛاػعغغاب ٔ 532اػعغغاب ٔ ،انرؼهٛضغغاخ تغغٍٛ
ذؼهٛضاٌ ٔ 44ذؼهٛق .
ٔ ذكٌٕ االصثاس ي احثح يغ صٕس ٔ ،كٛذٕٚاخ .
ٔ ػذد انرـشٚذاخ تانهـح االَكهٛضٚح تهـد 8ذـشٚذاخ .
النتائج واالستنتاجات :
.2تهؾ ػذد ان ٕس نشئثس جٓغاص يكاكحغح االسْغاب ػهغٗ صغلحح انلٛسغثٕك يغٍ صغالل َاغش
267صٕسج ذى َاشْا نهًذج يٍ 3132/2/ 2نـاٚح ، 3132/5/ 8تهؾ 4صٕس كضظ
،تُسثح ذ م % 246يٍ ان ٕس َ ْٙ ٔ ،سثح ذاٛش انٗ اٌ صلحح انعٓاص ْ ٙاػاليٛح
ٔنٛسد صلحح دػائٛح نشئٛس انعٓاص ُٚ ٔ ،ى ػٍ كٓى كثٛش نذٔس االػغالو نرضغذٚى االصثغاس
333
ٔانًؼ هٕيغاخ نهعًٓغٕس ،دٌٔ ذضغذٚى أنٕٚغح نغشئٛس انعٓغاص ػهغٗ حسغاب حٛادٚغح االصثغاس
ٔانًُإساخ ،ار اٌ يؼظى صلحاخ انلٛسثٕك نهًشسساخ ذُاش صغٕس كصٛغشج نغشئٛس ٔ
قٛاداخ انًشسسح تاكم يثانؾ تّ َ ٔ ،عؼم صلحاذٓا دػائٛح اكصش يُٓغا اػاليٛغح ْ ٔ .غزا
يششش اٚعاتٚ ٙحسة نهضائً ٍٛػهغٗ اداسج ْغزِ ان غلحح َ ٔ .لغس انُسغثح كغزنك كغ ٙتغاقٙ
ان لحاخ ذٕٚرش ٔ االَسرـشاو ٔ انٕٛذٕٛب ٔانًٕقغ االاكرشَٔغٔ ٙذغثٛغق انرهٛـغشاو .كَٕٓغا
ذُاش َلس ان ٕس ٔانًُإساخ ٔاالصثاس ك ٙصلحاذٓا .
.اٌ يذج انلٛذٕٚاخ انر ٙذرشأ ت 45 ٍٛشاَٛح ٔ 5416دقٛضغح ٔ ،اكصغش يغذج كٛغذ ٕٚكغٙ 3
انٕٛذٕٛب ,دقائق ٚ ،اٛش انٗ كٓى انضائً ٍٛػهٗ اداسج ان لحاخ ػهغٗ عثٛؼغح انًرغاتؼ، ٍٛ
ٔانرغغ ٙذاغغؼش تانًهغغم ارا كاَغغد انًغغذج عٕٚهغغح ،تًُٛغغا ذاغغاْذ انلٛغغذ ٕٚعانًغغا كاَغغد انًغغذج
ق ٛشج ،نزنك ذؼذ يذج انلٛذٔاخ يُاسثح جذا ٔ ،يششش اٚعات ٙنًراتؼرٓا حرٗ انُٓاٚح .
.اٌ االصثاس انًُإسج ك ٙصلحح انلٛسثٕك ،أ يٕاقغ انرٕاصم االجرًاػ ٙاالصشٖ ٔ كغٙ 4
انًٕقغ االاكرشَٔ ٔ ٙذغثٛق انرهٛـشاو ْٙ ،اصثغاس تؼغذد كهًغاخ يُاسغثح نضشا ذٓغا يغٍ قثغم
انًراتؼٔ ٍٛانًارشك ، ٍٛكٓ ٙنٛسد اصثاس عٕٚهغح قغذ ذثؼغس انًهغم يغٍ اكًغال قشا ذٓغا ٔ ،
تانران ٙذكسة انًراتؼ ٍٛنضشا ج اصثاس انعٓاص تاسرًشاس .
كانضاسئ انٕٛو ٚثرؼذ ػٍ قشا ج االصثاس انغٕٚهح ،تم تًٛم انٗ االصثاس انض ٛشج .
.سغغشػح اسغغرعاتح صغغلحح انلٛسغغثٕك ػهغغٗ اناغغائؼاخ انًرؼهضغغح تانعٓغغاص ،ذضغغغغ انغشٚغغق انغغٗ 5
اسرًشاس االشغاػح تسغشٚآَا كغ ٙانًعرًغغ كغٕسا ،ار اٌ ػغذو َاغش َلغ ٙنهاغاٖؼاخ ٚعؼغم
اناائؼح ذُراش ٔ قذ ٚغرى اضغاكح اتؼغاد اصغشٖ نٓغا ،أ ذحغشب ػهغٗ تغس شغائؼاخ اصغشٖ
.كضغغذ َاغغشخ ان غغلحح َلغغ ٙنهاغغائؼح انرغغ ٙذغغذأند حغغٕل اصغغاتح سئغغٛس جٓغغاص يكاكحغغح
االسْاب ٔ ،تاٌ يا ترذأل ْٕ يحل شائؼح نٛس اال .
ٔ ْزا تذٔسِ ٚحسة نهضائً ٍٛػهٗ اداسج ان لحح ٔ ان لحاخ االصشٖ ،كَّٕ ُٚى ػٍ يراتؼح
يسرًشج ٔ دقٛضح نكم اناائؼاخ انر ٙذغال انعٓاص .
.إٌ ذؼهٛضاخ انعًٕٓس سغٕا كغ ٙصغلحح انلٛسغثٕك ،أ انٕٛذٛغٕب ،أذغٕترش أ االَسغرـشاو 6
انر ٙذر ٛيٛضج انرؼهٛق نهضشا ْ ،زِ انرؼهٛضاخ اتعاتٛح ٚ ٔ ،كرثٌٕ اٌ انعٓاص ْٕ كخش نٓغى
نًا ٚحضضّ يٍ اَر اساخ ٔ ،االَاغح االصشٖ انر ٙذضٕو تٓا ٔ.قذ ذاتؼد انثاحصح انرؼهٛضاخ
تاكم دقٛق نًؼشكح اٌ كاَد ُْاك ذؼهٛضاخ سهثٛح ٔ ،اكرشاب اٌ ذضٕو اداساخ ان غلحاخ
ػهغغٗ حغغزكٓا ،نكغغٍ تغغانشؿى يغغٍ انًراتؼغغح انرغغ ٙاسغغرًش انغغٗ 41دقٛضغغح ،نغغى ذعغغذ انثاحصغغح اٚغغح
ذؼهٛضاخ سهثٛح .تانشؿى يٍ اٌ تؼل انرؼهٛضاخ ذ م انٗ االالف .
.إٌ اػغذاد انًاغاْذاخ انكصٛغشج انرغ ٙذ غم انغٗ االالف ٔ ٔ ،صغم ػغذد انًاغاْذاخ الحغغذٖ 7
يُإساخ انلٛسثٕك انٗ اكصش يٍ َ ق يه ٌٕٛيااْذج ٚ ،اٛش انٗ انؼشاقٚ ٍٛٛثحصغٌٕ ػغٍ
يغغا ٚثؼغغس انلخغغش تغغّ كغغٔ ٙعغغُٓى ٔ ،اٌ انعًٓغغٕس انؼشاقغغ ٙال ُٚرضغغذ كلغغظ ٔ ،اًَغغا ارا ٔجغغذ
اصثاسا اٚعاتٛح ٚضٕو تاتذا االػعغاب تٓغا ٚ ٔ ،اغاسك كغ ٙانرؼهٛضغاخ ػهٛغّ ٚ ٔ ،اغاسكٓا كغٙ
صلحرّ اناخ ٛح .
ٔ ْٕ يا ُٚل ٙاٌ انعًٕٓس انؼشاقٚ ٙراتغ أ ٚثحغس ػغٍ سغهثٛاخ انًعرًغغ كضغظ نُٛرضغذْا أ
ترٓكى ػهٓٛا أ ٚسرٓض تٓا ،تًؼُٗ اٌ جًٕٓسَا نٛس سهثٛا ٔاًَا ْٕ ٚؼثغش ػغٍ ساٚغّ تكغم
يا تحذز يٍ ٔقائغ كٔ ٙعُّ سهثا أ اٚعاتا .
333
. ,اٌ صغغغلحح انلٛسغغغثٕك انخاصغغغح تانعٓغغغاص ٔ ،صغغغلحاذٓا االصغغغشٖ ػهغغغٗ يٕاقغغغغ انرٕاصغغغم
االجرًغغاػ ٔ ٙيٕقؼٓغغا االنكرشَٔغغ ٔ ٙذغثٛغغق انرهٛـغغشاو ،ذُاغغش تاسغغرًشاس ػُغغأتٍ انعٓغغاص
انشسًٛح ك ٙيٕاقغ انرٕاصم االجرًاػ ٔ ، ٙتزنك ذضغغ انغشٚق اياو ان غلحاخ انًْٕٛغح أ
انرغغ ٙذغغضػى آَغغا ذؼغغٕد نهعٓغغاص ٚ ٔ ،سغغٓم يؼشكغغح انعًٓغغٕس تٓغغا ،دٌٔ انثحغغس ػُٓغغا ،أ
انذصٕل ن لحاخ ًْٔٛح أ صائلح ٔ ،يغا ذرثؼٓغا يغٍ ح غٕنّ ػهغٗ يؼهٕيغاخ ٔ اصثغاس ؿٛغش
صحٛحح ػٍ انعٓاص .
. 8كراتح انًُإساخ تانهـر ٍٛانؼشتٛح ٔاالَكهٛضٚح ذحسة نالداسج اٚضا ،الَٓا ذرغ ٛنٕكغاالخ
االصثغغاس االجُثٛغغح يؼشكغغح ػًهٛغغاخ انعٓغغاص تٛسغغشٔ سغغٕٓنح ٔ ،ذضٔدْغغا تاصثغغاس انعٓغغاص ٔ ،
ذعُثٓا انثحس ػُٓا ك ٙصلحاخ يضٚلح أ ًْٔٛغح ،أ ذسغاْى كغَ ٙاغش اصثغاس انعٓغاص ػهغٗ
ان ؼٛذ انذٔن. ٙ
. 6اسغغغرخذو انعٓغغغاص يٕاقغغغغ انرٕاصغغغم االجرًغغغاػ ٙانلٛسغغغثٕك ٔ ،ذغغغٕترش ٔ ،االَسغغغرـشاو ٔ ،
انٕٛذٕٛب ٔ ،انًٕقغ االنكرشَٔ ٔ ، ٙذغثٛق انرهثـغشاو ٔ ،ػغذو االكرلغا ت غضحح ٔاحغذج أ
صلحراٌ يٍ يٕاقغ انرٕاصم االجرًاػٚ ، ٙاٛش انٗ يحأنح كسة اكثش ػذد يٍ انعًٕٓس ٔ
يؼشكرّ تاصثاسِ ْٕ ٔ ،يششش اتعاتٚ ٙحسة نهعٓاص .
الٌ انلٛسثٕك نّ جًٕٓسِ ٔ ،ذٕٚرش كزنك نٓا جًٕٓسْغا ٔ ،االَسغرـشاو ٔ تغاق ٙان غلحاخ
االصشٖ ،كًٍ ال ًٚرهك صلحح ػهٗ انلٛسثٕك ،سٛعذ اصثاس انعٓاص ػهٗ انرهٛـشاو يصال .أ
يٍ ال ًٚرهك انرهٛـشاو ،سٛعذ اصثاسْا ك ٙانٕٛذٛغٕب ،نرُغٕع اْرًايغاخ انعًٓغٕس ٔ يراتؼرغّ
نه لحاخ انًخرهلح .
. 21اٌ صغغلحح انلٛسغغثٕك ٔ تغغاق ٙان غغلحاخ االصغغشٖ ذُاغغش تاسغغرًشاس سيغغض انعٓغغاص ْ ٔ ،غغٕ
يششش اٚعاتٚ ٙحسة نهعٓاص اٚضا ،حرٗ ٚشسخ سيض انعٓاص ك ٙارْغاٌ انعًٓغٕس انؼشاقغٙ
ْٕ ٔ.يا ٚثذٔ اٌ ااجٓاص تحش ػه. ّٛ
. 22اٌ انعٓاص ٚرٕاصم يغ جًٕٓسِ انخاسج ٙانًرًصم تانعًٕٓس انؼشاق ٔ ٙتاػذاد ذ م انغٗ
يهَٕٛاٌ ػشاقٚ ، ٙاٛش انٗ حش ٔ ػًم دتٔب نهحلاػ ػهٗ ػالقح اٚعاتٛغح يغغ جًٓغٕسِ
ْٕ ٔ.صًٛى ػًم االػالو نًشسسح حكٕيٛح .
333
املصادر واهلوامش :
. 2يشسسح ٔ We are socialيشسسح . Hoot suite
َضال ػٍ :يشكض االػالو انشقً. 3131 / 4 / 38 ، ٙ
. 3انذساساخ انر ٙذُأند ذؼغشب انعًٓغٕس انؼشاقغ ٙنًٕاقغغ انرٕاصغم االجرًغاػ ٙاشغاسخ
انٗ قضا ٔقد عٕٚم ك ٙذ ل يٕاقغ انرٕاصم االجرًاػ ، ٙصاصح صلحح انلٛسثٕك .
. 4انؼاليح انضسقا ْٙ ،يٛضج اضغاكرٓا اداسج انلٛسغثٕك ن غلحاخ انًشسسغاخ انشسغًٛح ،
ذًٛٛغغضا نٓغغا ػغغٍ ان غغلحاخ انٕ ًْٛغغح أ انًضٚلغغح االصغغشٖ انرغغ ٙذغغضػى آَغغا ذًصغغم انًشسسغغح
✔ . انشسًٛح ٔ.انؼاليح انضسقا ْ ٙدائشج صسقا انهٌٕ 🔵 ،ذٕسغٓا ػاليح ان
.5انكراب ْى :
صلا انخضػه. ٙ
ٔنٛذ سالو .
يشٔاٌ شهراؽ .
سًٛش ػه. ٙ
حًٛذ قاسى .
ػًاد انًٕنٗ .
سشاض يحًذ .
343
343
343
343
344
345
346
تقييم االداء املؤسسي ملكافحة االرهاب بعد عام 3002
( دراسة مقارنة بني العراق وبعض دول اجلوار )
ا م د سعد عبيد علوان السعيدي
كهيخ انعهٕو انسيبسيخ -جبيعخ ثغذاد
املقدمة.
ّٓل ان٦بنى يُن يٞه ٤األنفٛخ انضبنضخ ٔال ٚيال يٕعبد غٛو يَجٕقخ يٍ األَْٞخ اإلهْبثٛخ
ان٦اابثوح نهؾاالٔك اٍاازٓلتذ صاام رفبٕااٛم انؾٛاابح ٔنااى رفااو تاا ٙاغهاات انؾاابالد ثاا ٍٛيٛاابك ٍٚانؾٛاابح
انًلَٛخ أ انَ٦كوٚخ ٔقل ؽًهذ ْنِ األَْٞخ يٚابي ٍٛاٍازوارٛغٛخ صجاوٖ هغاى رٕٛ١فٓاب ألكٔاد
ركزٛك ٛااخ يؾاالٔكح اصااود ثبنُزٛغااخ ٥هااٗ انًَاازٕ ٍٛٚانوٍاأً ٙانْاا٦ج ٙنه٦عقاابد ثاا ٍٛاناالٔل ٔ٥هااٗ
يٖاابنؾٓب انًقزهفااخ ٔ ٝج٦ٛااخ انؾٛاابح ٔان٦عقاابد االعزًبٛ٥ااخ ثاا ٍٛتئ ابد انًغزًاا ٤انٕاؽاال ٔ صبَااذ
يُٞقااخ انْااو األٍٔاا ٜاصضااو يُاابٝع ان٦اابنى ٥وٙااخ نألَْااٞخ اإلهْبثٛااخ انًااليوح ٔانًي٥ي٥ااخ
نعءيٍ ٔاالقزٖبك ٔاالٍزقواه انَٛبٍٔ ٙاالعزًبٔ ٙ٥يٍ ث ٍٛكٔل يُٞقخ انْو األٍٔا ٜانزاٙ
ٔاعٓذ رؾل٘ اإلهْبة ثكم رفبٕٛهّ ٔثأٔٙؼ ٕٕهِ ْٕ ان٦وا يُن ٥بو . ٣٠٠٢
نااننو ٔنًٕاعٓااخ ْاانا انزؾاال٘ انقٛٞااو صاابٌ الثاال يااٍ رٞاإٚو انقٞاأ ٜاالٍاازوارٛغٛبد
ٔاالعواءاد ٔانَٛبٍبد انُٕٛٝخ انقبٕخ ثًكبتؾخ اإلهْبة تٚعً ٍ٥رٕٚٞو فٛبهاد ي٦بنغاخ
أٍااجبة انُْااب ٛاإلهْاابث ٙانًزًضهااخ ثزفغااو انُ٦ااج انُاابعى ٥ااٍ انزٞااوك يااٍ عٓااخ ٔمنااو انُ٦ااج
ٔاإلهْاابة انٕاتاال يااٍ انقاابهط انًاالتٕ ٣ثاالٔاتٍٛ ٤بٍااٛخ ئقهًٛٛااخ ٔكٔنٛااخ أ اإلهْاابة مٔ اناالٔات٤
انلُٛٚخ ٔانٞبئفٛخ ٔغٛوْب يٍ انلٔات ٤يٍ عٓخ افوٖ.
ٔياٍ ُْااب َااوٖ اٌ انزؾاال٘ انكجٛااو انًزًضاام ثز٦ااب١ى فٞااو اإلهْاابة اتٚااٗ انااٗ اٍاازغبثخ
ُٔٛٝااخ يٕاىٚااخ قٕايٓااب رٞاإٚو االكاء انًإٍَاا ٙألعٓاايح يكبتؾااخ اإلهْاابة ْٔاانا االكاء ْٚااًم
انغٕاَاات انًٛلاَٛااخ انًزًضهااخ ثبناانها ٣انًَااهؼ اناان٘ ًٚضهااّ عٓاابى يكبتؾااخ اإلهْاابة ٔاألعٓاايح
ع ٥اٍ ّإًنّ ٥هاٗ انغٕاَات انجؾضٛاخ ٔانًلَٛاخ ٔانُْابٝبد االٍزقجبهٚخ ٔانقزبنٛخ انَ بَلح نّ تٚا ً
انز ٙر ُٗ٦ثً٦بنغخ ثنٔه ٔأٍجبة انزٞوك ٔانُ٦ج ٔاإلهْبة ٔال ََزضُ ٙكٔه انغٕاَت انَٛبٍٛخ
ٔاالعزًبٛ٥خ ٔانلُٛٚخ صٕ٦ايم يَبَلح ألكاء يإٍَخ يكبتؾخ اإلهْبة ان٦واقٛخ
ٔثُفٌ انٕقذ تبٌٔ رٍٕٔ ٤رً٦ع يقبٝو اإلهْبة اقهًٛٛب ٔ٥بنًٛب كت ٤ث ٘٦كٔل انًُٞقخ
انٗ رٕٚٞو ٍٛبٍبرٓب ٔاٍزوارٛغٛبرٓب نًٕاعٓخ انقٞو اإلهْبث٥ ٙجو رأٍ ٌٛيإٍَبد يزقٖٖخ
ثًٕاعٓخ اإلهْابة ٔاصزَابة فجاوح تا ٙيٕاعٓاخ أٍاجبة اإلهْابة ٔي٦بنغاخ اصابهح ٔياٍ ثاْ ٍٛانِ
اناالٔل ٥هااٗ ٍااجٛم انًضاابل ْاا ٙاألهكٌ ٔانَاإ٦كٚخ ٍٔاإهٚب ٔإٚااواٌ ٔروصٛااب انزاا ٙرًزهااو رغاابهة
يزفبٔرخ انقلهح ٔانزأصٛو ت ٙيٕاعٓخ اإلهْبة.
ٔيااٍ انًفٛاال نزقٛااٛى َٕٛ٥ااخ االكاء انًإٍَاا ٙنًكبتؾااخ اإلهْاابة ٥هااٗ انًَاازٕ ٍٛٚاناإُٙٝ
ٔاإلقهٔ ًٙٛرقٕٚى انزغبهة اعواء َٕ ٣ياٍ انًقبهَاخ انًجَاٞخ ثا ٍٛرغابهة كٔل انغإاه ٔرغوثاخ
ان٦اوا تا ٙيٕاعٓاخ اإلهْابة ثًاب تٓٛاب ان٢اؤك انًقزهفاخ ٔانغٓإك انقبٕاخ ثكام كٔناخ ٔكهعاخ
االٍاازٓلاك اإلهْاابث ٙنكاام كٔنااخ ٔٝج٦ٛااخ انزؾبنفاابد ٔغٛوْااب ٔانزٕٕاام ثبنُٓبٚااخ انااٗ عًهااخ يااٍ
743
االٍزُزبعبد انز ٙرٕ ٤ٙأيبو ُٕب ٣انقواه األيُأ ٙانَٛبٍا ٙصُإ ٣ياٍ انًَابًْخ انجؾضٛاخ تاٙ
يٕاعٓخ فٞو اإلهْبة ٥هٗ انًٖبنؼ انُٕٛٝخ.
يشكهخ انجحث ٔ :رُٞهع يٍ ٍاإال يوصاي٘ يوصات قٕاياّ (يابْٝ ٙج٦ٛاخ اكاء يإٍَاخ يكبتؾاخ
االهْاابة ان٦واقٛااخ ٔيااب كهعااخ رقًٓٛٛااب ْٔاام ُْاابا رًاابٚياد ثاا ٍٛاكاء انًإٍَااخ ان٦واقٛااخ
ٔيإٍَبد كٔل انغٕاه ٔيب اْى انزغبهة انُٕٛٝخ ٔاالقهًٛٛخ تْ ٙنا انًغبل )
فشضيخ انجحث ٔ :ارَبقب ي ٤االّكبنٛخ تأٌ توٛٙخ انجؾاش رازهقٔ ثابالرًٚ( ٙزابى اكاء ٔقالهاد
يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ ثًَزٕٖ ٥بل ٚفٕ َٛ٢وارٓب تا ٙكٔل انغإاه َزٛغاخ نهقالهاد
ٔانزؾلٚبد ٔانقجاواد ٔانزغابهة انًزواصًاخ يقبهَاخ ثزغابهة كٔل انغإاه شثْاكم اَ٦كاٌ اٚغبثاب
٥هٗ صفبءرٓب ت ٙصبتخ انًٛبك.) ٍٚ
يننُٓج انجحننث :ا٥زًاال انجؾااش ٥هااٗ ياآُظ ثؾضاا ٙيقاابهٌ اٍبٍااّ اعااواء رقٛااٛى اكاء يإٍَاا٥ ٙجااو
انًقبهَااخ ثاا ٍٛاكاء يإٍَااخ يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ ياا ٤اكاء يإٍَاابد كٔل انغاإاه انًُااب١وح
تٚع ٍ٥االٍز٦بَخ ثبنًُبْظ انجؾضٛخ االفوٖ ٔيُٓب انًُٓظ انٕٕف. ٙ
احملور االول :طبيعة التحديات االرهابية اليت تواجه دول املهطقة .
أال :حذاثخ انتٓذيذ في اغهت انذٔل :نى ركٍ كٔل يُٞقخ انْو االٍٔٔ ٜيُٓب ان٦وا ر٦اوك
ٍ٥صضت انُْب ٛاالهْبث ٙقجم ٥قٕك ٕٚٝهخ ال ًٍٛب ث٦ل رأٍَٓٛب انؾلٚش ٕٕٔال انٗ ٥بو ٣٠٠٢
ثبٍزضُبء ث ٘٦انقؤقبد انز ٙاؽلصٓب رُٛ٢ى انقب٥لح االهْبث ٙت ٙانًًهكخ ان٦وثٛخ انَٕ٦كٚخ ٥جاو
اٍاازٓلاتّ ن اج ٘٦انقٕا٥اال انَ٦ااكوٚخ االيوٚكٛااخ تاا ٙانَاإ٦كٚخ فااعل ٥قاال انزَااُٛٛ٦بد يااٍ انقااوٌ
انْ٦ؤ ٍٚيُٓب قب٥لر ٙانٓ٢واٌ ٔاثواط انقجو تٚع ٍ٥رُفٛان ث٦ا٘ انً٦هٛابد تا ٙفهاٛظ ٥الٌ
ٔيُٓب اٍزٓلاك انًليوح االيوٚكٛخ( ٕٚاً اً صٕل ) ٥بو ْٔ 6991غٕو ثبنٖٕاهٚـ اٍزٓلك
انَفبهح االيوٚكٛخ ت٦ُٕ ٙبء (ٔ )6ث ٘٦انً٦هٛابد االفاوٖ انًؾالٔكح انزا ٙصابٌ ٚقإو ثٓاب رُ٢اٛى
انقب٥لح رؾلٚلا ٔانن٘ صبٌ قل َقم قٛبكرّ يٍ انَٕكاٌ انٗ اتغبََزبٌ ت ٙرهو انفزوح ٔارقن يُٓب يقو
نزٕع ّٛفعٚبِ انز ٙرأٍَذ ت ٙانَٕ٦كٚخ ٔانّٔ ًٍٛو اتوٚقٛب ٔث ٘٦انلٔل االفوٖ .
غٛو اٌ انُْب ٛاالهْبث ٙانًي٥ي ٣نأليٍ ٔانًليو نهجُٗ انزؾزٛخ ٔانًٓلك نهَهى انًغزًٙ٦
ٔانن٘ ٥وٗ ٔاقٔ ٤يَزقجم انلٔنخ تا ٙيُٞقاخ انْاو االٍٔا ٜنهقٞاو ثالأ ث٦ال ٥ابو ٣٠٠٢تاٙ
ان٦وا ث٦ل ف ّ٥ٕٚنعؽزعل االعُج ٙؽٛش اٍزغهذ انغًب٥بد االهْبثٛخ تزوح رفكٛو ثُٗ انلٔنخ
ان٦واقٛخ ٔا٥بكح ثُبئٓب ياٍ علٚال ال ٍاًٛب ثبنغٕاَات انَ٦اكوٚخ ٔااليُٛاخ ٔانَٛبٍاٛخ نززًٕٙا ٤تاٙ
انجهل ٔرٕ١ج يبصُزٓب انل٥بئٛخ نهزوصٛي ٥هاٗ يقبٔياخ انٕعإك االعُجأ ٙياٍ َٚابَلِ ياٍ انقإٖ أ
االتااواك ان٦ااواقٔ )٣( ٍٛٛرؾاابٔل ٥جااو انًاابكح انل٥بئٛااخ انزؾوٚٚااٛخ اقُااب ٣أ اعجاابه ث٦اا٘ انقاإٖ
انًزٚوهح يٍ ٔعٕك انقٕاد االيوٚكٛخ ٔث٦ا٘ انقإٖ انزا ٙرؾًام ٥قٛالح يزٞوتاخ االَقاوا ٛتاٙ
ً٥هٛبد اهْبثٛخ ١بْوْب اٍزٓلاك االؽزعل االيوٚكٔ ٙيْاؤٔ ّ٥ثبُٓٝاب ْإ اٍازٓلاك انلٔناخ
ان٦واقٛخ ٔثُبْب انزؾزٛخ ٔايُٓب ان٦بو ٍٔعيخ يٕآُٛٝب نزَزأَج ثٓنا انْكم ؽًهخ يز٦لكح االٔعّ
ٔانٖٕه يٍ انُْب ٛاالهْبث ٙال ٚيال يَزًو ثْكم أ ثأفو ٔنكٍ ثٕرٛوح يُقفٚخ ٍ٥انَبثع.
ٔث٦ل اؽلاس يب ٦ٚوك ثبنوث ٤ٛان٦وث٥ ٙبو ّٓ ٣٠66لد يغًٕ٥خ يٍ انلٔل ان٦وثٛخ آَٛبه غٛو
يَجٕ ت ٙقلهارٓب ٥هٗ انزؾكى ثبأليٍ ٔانُ٢بو أ انَٞٛوح ٥هٗ صبيم اقهٛى انلٔنخ ( )٢يًب ًٍؼ
ثزأٍ ٌٛقٕٖ ٔعًب٥بد يَاهؾخ ٚغهات ٥هاٗ اصضوْاب ٍاًخ انزْالك ٔاالهْابة ٔصابٌ رُ٢اٛى انلٔناخ
االٍعيٛخ االهْبث ( ٙكأ ) ِ٥تؤ ّ٥انًُزْوح ت ٙكٔل انًُٞقخ انًضبل االٍٕء ٔاالصضو كيٕٚاخ
743
يٍ ث ٍٛانزًُٛ٢بد االهْبثٛخ ٔان ن٘ رًالك ث٦ال ْانِ انفزاوح تاٍ ٙإهٚب صاى ان٦اوا ٔاَزٓاٗ ثٓيًٚاخ
صجٛوح ٥هٗ ٚل انقٕاد ان٦واقٛخ انًَهؾخ ثبنلهعخ االٍبً تٚع ٍ٥كٔه انقٕٖ انلٔنٛخ ٔاالقهًٛٛاخ
ت ٙيٕاعٓزّ ٔرفكٛكّ ٔاَلؽبهِ ٔنٕ ثْكم يإقذ .
ٔتْ ٙنِ انفزوح ٥بَذ اغهت كٔل انًُٞقخ يٍ اٍزفؾبل يًبهٍبد انقٕٖ االهْبثٛاخ ٔرٞإه
ٍٔاابئهٓب ٔفٓٞٞااب ٔانٛاابد اكاهح ٔرُ٢ااٛى ٔرًٕٚاام اَْااٞزٓب ال ٍااًٛب تاا ٙان٦ااوا ٍٔاإهٚب ٔنٛجٛااب
ٔانٍُٛٔ ًٍٛبء ت ٙيٖو ٔث ٘٦انلٔل االفاوٖ ٔيُٓاب روصٛاب ٔاٚاواٌ ٔاالهكٌ انزا ٙرٕاعاّ ْاٙ
االفوٖ رؾلٚبد اهْبثٛاخ ٔنكاٍ ثالهعبد يزفبٔراخ اؽالصذ اٙاواه غٛاو يَاجٕقخ تا ٙثُٛاخ انلٔناخ
ٔيإ ٍَاابرٓب ٔٔؽاالح رواثٓااب ٔٝج٦ٛااخ انزًبٍااو انْاا٦جٔ ٙاالٍاازقواه انَٛبٍاأ ٙاالقزٖاابك٘ ..انااـ
نننو إجؾذ ٔثْكم ؽزً ٙايبو يًٓخ رؾلٚش ٔرُٛ٢ى قلهارٓب ٔفٓٞٞب ٔرؾبنفبرٓب نًٕاعٓخ ْانا
انقٞو انؾلٚش ٔانزغهت ٥هٔ ّٛثقعتّ تأٌ انُزٛغخ ييٚل ياٍ انزفكاو ٔانزاليٛو ٔفٚإ ٣انًغزًا٤
نًْبه ٤ٚي زٞوتخ عبيلح ٔيزَهٞخ قبئًخ ٥هاٗ اٍابً انقإك ٔانقٚإ ٣االياو انان٘ اكفام كٔل
انًُٞقخ ت ٙرؾل٘ يو٥ت ال فٛبه نٓب اال يٕاعٓزّ ٔانزغهت ٥ه ّٛثأ٘ صًٍ .
ثبَيب :يٕجبد اسْبثيخ عُيفخ ٔيُظًخ .
اَزقهذ ٔرٛوح االَْٞخ االهْبثٛخ تا ٙان٦قال ٍٚانًبٙا ٍٛٛاناٗ يَازٕٚبد اصضاو فٞإهح قبئًاخ ٥هاٗ
اٍاابً يااٍ انُ٦ااج انًفااوٖٚ ٛاابؽجّ رُ٢ااٛى اصضااو رقااليب يااٍ ؽٛااش انزًٕٚاام ٔاالكاهح ٔانزَااهٛؼ
ٔانزقٔ ٜٛٞانزٕإم ْٔويٛخ انقٛبكح تٚع ٍ٥رٚاقى ؽغاى انزًُٛ٢ابد االهْبثٛاخ ٔاىكٚابك ٥الك
انًُقاااو ٍٛٝثٓاااب ش ٔقااال اربؽاااذ ١اااؤك كٔل انًُٞقاااخ انزااا ٙايزااابىد ثزفكاااو انًُاااز٢ى انَٛبٍا اٙ
ٔاالعزًبٔ ٙ٥يب ا٥قجّ يٍ رواع ٤ت ٙيَزٕٖ االكاء انَ٦كو٘ ٔاالئُ ٙرلْٕه اقزٖبك٘ توٕخ
يإار ّٛنًُٕ ٔرٍٕ ٤انُْب ٛاالهْبث ٙت ٙانلٔل انْٓخ ٔانًَازٓلتخ ٥هاٗ ؽال ٍإاء ٔيُٓاب ان٦اوا
ٍٕٔهٚب ٔنٛجٛب ٔانٔ ًٍٛغٛوْب .
اٌ انَااًخ االٍبٍااٛخ انغلٚاالح انزاا ٙايزاابى ثٓااب انُْااب ٛاالهْاابث ٙتااْ ٙاانِ انفزااوح ال ٍااًٛب ث٦اال ٥اابو
ْٙ ٣٠66انزٖب٥ل انغٛو يَجٕ تٔ ٙرٛاوح انُ٦اج ٔانٓغًابد ٔانً٦هٛابد انقزبنٛاخ ماد انٞابث٤
االهْبثٕٔ ٙهذ انٗ ؽل ٍٞٛوح انزًُٛ٢بد االهْبثٛاخ ٥هاٗ يَابؽبد ٔاٍا٦خ ياٍ اهاٙا ٙكٔل
انًُٞقخ ٔاكاهرٓب ثبنقٕح ٔتاوٗ يُٞقٓاب انقابٓ ثًًبهٍاخ انَاهٞخ ٔانؾكاى ٔاالكاهح ٥هاٗ ٍاكبٌ
انًُبٝع انًؾزهخ .
ٔقل صبَذ انقٕح انًفوٝخ انز ٙال رؾزكى انٗ ا٘ يُٞع اََبَٔ ٙال ٥وك كٔنٔ ٙال ّوائًٍ ٤بٔٚخ
ْ ٙانًٛ٦به االٍبً انن٘ ا٥زًلرّ انقٕٖ االهْبثٛخ تا ٙانز٦بيام يا ٤فٖإيٓب ثًاب تآٛى انًالٍَٛٛ
ان٦يل انن ٍٚثبرٕا رؾذ ٍٞٛورٓب آَناا تقبياذ ثزٞجٛاع اؽكبيٓاب انقبٍاٛخ انقبئًاخ ٥هاٗ ٍافو انالو
ٔاالفٚب ٣انقَاو٘ ثٛ٦الا ٥اٍ انً٦ابٛٚو االََابَٛخ أ يجابكب انقابٌَٕ انالٔن ٙتا ٙيٛابك ٍٚانؾاوة
ٔاكاهح انٖاوا ٣يااٍ عٓااخ أ تا ٙيٛاابك ٍٚانؾٛاابح انًلَٛاخ ياا ٤انًغزًاا ٤انان٘ ٔقاا ٤رؾااذ ٍااٞٛورٓى
َٔفٕمْى يٍ عٓخ افوٖ تزى اهركبة انًغبىه ثؾع اٍوٖ انً٦هٛبد انَ٦كوٚخ ٔيُٓب يغبىه ٝهجخ
قب٥لح ٍجبٚكو ْٔٛ٥وح انجًَٕوت ٙاالَجبه ٔاالٚيٚل ٍٛٚتٔ َُٖٕٛ ٙغٛوْب ت ٙان٦وا ٥ابو ٣٠62
ٔيغبىه ْ٥بئو انْٞٛ٦بد ت ٙيؾبت٢خ كٚو انئه ٔيغيهح يُبٝع رليو االصوٚاخ ٔغٛوْاب تاٙ
ٍٕهٚب ٔت ٙيُبٝع ٔكٔل افوٖ ٥لٚلح ( )2تٚع اهركبة انًغابىه ٔاال٥الايبد انًؤ٥اخ ثؾاع
انًلَ ٍٛٛانً٦به ٍٛٙنؾكًٓى االيو انن٘ كت ٤انًع ٍٛٚيٍ ٍاكبٌ انًُابٝع انًؾزهاخ انُائػ اناٗ
انًغٕٓل ت ٙاصجو يأٍبح اََبَٛخ رْٓلْب ثلاٚخ االنفٛخ انضبنضخ .
ٕٕهح هقى ( ) ٣ ( ٔ ) 6رج ٍٛقَٕح انزُٛ٢ى االهْبثٔ ٙانُئػ انغًب ٙ٥يٍ يُبٝع ٍٞٛورّ .
743
انًٖله :
ttps://www.google.com/search?q=%D8%AA%D9%86%D8%B8%D9%8A%D9%85+%D8
%AF%D8%A7%D8%B9%D8%B4&tbm=isch&ved
ٔقاال هاُْااذ انقاإٖ االهْبثٛااخ تااْ ٙاانِ انفزااوح ال ٍااًٛب رُ٢ااٛى رُ٢ااٛى انلٔنااخ االٍااعيٛخ
االهْبث٥ ٙهٗ اٍازوارٛغٛخ انٖاليخ ٔانزؤٚا ٤إلفٚاب ٣انقٖإو ٔاكفابل انقإك ٔانو٥ات تاٙ
قهٕثٓى نلتٓ٦ى انٗ االٍزَعو ٔاالَٓياو انُفَ ٙايبو قَٕح ٔث ِٞانزُٛ٢ى نزَآٛم يًٓاخ االؽزفابٟ
ثبألها ٙٙا نًؾزهخ ٔاكاهرٓب ألَْبء صٛبٌ فابٓ أ انزٍٕا ٤تا ٙيُابٝع افاوٖ ٔروٍاٛـ ٕإهح
ت ٙامْبٌ االفو ٍ٥ ٍٚانزُٛ٢ى انن٘ ال ٚقٓو ْٔنا صبٌ عيء إٛم يٍ تهَفخ انؾوة انعيزًبصهاخ
انزاا ٙر٦اال انزًُٛ٢اابد االهْبثٛااخ انُٖ٦ااو االٍاابً اناان٘ رزًضاام تٛااّ ْاانِ انؾااوة ش ال ٍااًٛب اٌ
انزًُٛ٢اابد االهْبثٛااخ قاال ٔٙاافذ اناانصبء انٖااُبٔ ٙ٥االٍااهؾخ انؾلٚضااخ ٔانْااواا االنكزؤَٛااخ تااٙ
ؽؤثٓب ٔيُٓب انٞبئواد انًَٛوح ٔؽقٕل االنغبو اننصٛخ ٔانوٕل ٔاالرٖبالد انؾلٚضخ ...انـ .
غٛو اٌ ْن ا االٍهٕة انؾلٚش انن٘ ارج٦زّ انقإٖ االهْبثٛاخ تا ٙيٕاعٓاخ فٖإيٓب ناى ٚفٚا ٙاال
انااٗ َغبؽاابد يؾاالٔكح ٔيإق زااخ اياابو كٔل ّٔاإ٦ة ْاانِ انًُٞقااخ ٔاهاكرٓااب انؾااوح ؽٛااش يُٛااذ
انزًُٛ٢بد االهْبثٛخ ٔت ٙيقليزٓب رُٛ٢ى كا ِ٥ثٓيًٚخ صجٛوح ت ٙان٦وا انن٘ يضم هأً انؾوثاخ
ٍٕٔهٚب ٔيُبٝع افوٖ ت ٙانٔ ًٍٛنٛجٛب ٔاتغبََزبٌ ش تع ّو اٌ اَزٖبه انْإ٦ة ٔانالٔل ٥هاٗ
قاإٖ االهْاابة ٔانْااو ٔيُٓغٓااب ان٢ع يااْ ٙاإ ؽزًٛااخ ربهٚقٛااخ رغَاالْب ٝج٦ٛااخ انؾٛاابح االََاابَٛخ
انقبئًخ ٥هٗ انُٚبل يٍ اعم انؾوٚخ ٔانكوايخ ٔانؾٛبح انؾوح .
ثبنثب :ثيئخ يحهيخ ٔاقهيًينخ ياايينّ ياقتنب .ر٦ال يُٞقاخ انْاو االٍٔا ٜياٍ اصضاو يُابٝع ان٦ابنى
رُٕ٥ب يٍ ؽٛش اال٥وا انجْوٚخ ٔانالٚبَبد ٔانٕٞائاج ٔانؾٚابهاد انًقزهفاخ تفاْ ٙانا انًُٞقاخ
َٚاكٍ ان٦اوة ٔانفااوً ٔاالراواا ٔانكااوك ٔاالتغابٌ ٔاالّإهٔ ٍٛٚانكهاالاٌ ٔاالهياٍ ٔاالٚيٚاالٍٛٚ
ٔانجهاإُ ٔانْااجو ٔغٛااوْى ٔتٓٛااب ٕٚعاال كٚبَاابد يقزهفااخ ْٔااى انًَااهًٔ ٍٛانًَااٛؾٔ ٍٛٛانٓٛاإك
ٔانٖبثئخ ٔغٛوْى يٍ ارجب ٣ان٦قبئل االفوٖ ٔتٓٛب رٕعل ٕٝائاج ٔياناْت ٔتاو صضٛاوح تُٓابا
انَااُخ ٔانْاا٦ٛخ ٔان٦هاإٔ ٍٛٚانيٚاالٔ ٍٛٚانجٓاابئٔ ٍٛٛانًزٖاإتخ ٔغٛااوْى انكضٛؤتٓٛااب رٕعاال رٛاابهاد
كُٛٚخ ٍٔٛبٍٛخ يقزهفخ ٔيزُٕ٥خ تُٓبا انقٕئ ٍٛٛاالٍعئ ٍٛٛان٦هًبَٔ ٍٛٛانْٔ ٍٛٛ٥ٕٛكافم صام
َاإ ٣يااٍ ْاانِ االَاإا ٣رٕعاال رٛاابهاد يزجبُٚااخ انزٕعٓاابد ْٔاا ٙصًااب ٚفٚاام ث٦اا٘ انًزقٖٖااٍٛ
ثلهاٍااخ ّااإَٔٓب ر٦اال قهاات ان٦اابنى انقاالٚى ٔيؾاا ٜاْزًاابو ان٦اابنى انً٦بٕااو ٔ٥اابنى انغاال شتفٓٛااب رهزقااٙ
انضقبتاابد ٔانؾٚاابهاد ٔتٓٛااب رٖاابه٥ذ ٔرُبتَااذ ٔال راايال رفااوى صاام ٚاإو اتكاابه ٔٝؤؽاابد
يزُبقٚخ رًَؼ ثزٕٛ١فٓب يٍ قجم انج ٘٦ألؽلاس َٕ ٣يٍ انزأىو ٔانفٕٔ ٗٙانٖوأ ٣انزفكو .
753
ٔقل ا ىكاك كٔه ْنا انزُٕ ٣ت ٙاؽلاس َٕ ٣يٍ انٖاوأ ٣انفٕٙاٗ ٔرفكاو ثُاٗ انلٔناخ ٔانًغزًا٤
ت ٙكٔل انْو االٍٔ ٜي ٤ثلاٚخ االنفٛخ انضبنضخ ث٦ل االؽلاس انَٛبٍٛخ انز ٙياود ثٓاب اغهات كٔل
انْو االٍٔٔ ٜكٔه انزلفم االعُج ٙتٓٛب ٔرغنٚزّ يٍ قجم قٕٖ ي٦بكٚخ يُٓب انكٛبٌ االٍوائٛه ٙش
تج ٦ل اَج٦بس انزٖ٦ت انقٕئ ٙانٞبئفٔ ٙانلٔ ُٙٚانَٛبٍٔ ٙعالد قإٖ االهْابة يزاُفٌ ؽقٛقاٙ
ٔصغوح صبتٛخ نهُفبم انٗ ْنِ انًغزً٦بد ٔٔ ٤ٙاعُلرٓب يٕ ٤ٙرٞجٛع .
ٔثبنف٦م َغؾذ ثزٕٛ١ج االؽزقبٌ انٞبئفٔ ٙانقٕئ ٙانل ُٙٚنزأٍ ٌٛرًُٛ٢برٓب االعوايٛخ
انقبئًخ ٥هٗ اٍبً االٍزٓلاك ٔان٦يل انٞبئفٔ ٙانقٕئ ٙانل ُٙٚيًب كت ٤االٝواك االفاوٖ اناٗ
يؾبٔنخ ؽًبٚخ اَفَٓب ٥جو ركٕ ٍٚعًب٥بد يَهؾخ افوٖ نٓب انقالهح ٥هاٗ يٕاعٓاخ ٙاغ ٜانقإٖ
االهْبثٛااخ أ اٍاازل٥بء قاإٖ اقهًٛٛااخ ٔكٔنٛااخ نًَاابَلرٓب يًااب اتٚااٗ ثبنُزٛغااخ انااٗ كفاإل كٔل ٔ
يغزً٦بد انًُٞقخ ثْكم يإقذ ت ٙكٔايخ انُ٦اج انٞابئفٔ ٙانقإي ٙتاٙ ٙام رواعا ٤كٔه انلٔناخ
ٔ٦ٙفٓب ( )5تٚع ٔ ٍ٥قإ ٣كٔل انًُٞقاخ رؾاذ ٔٝاأح انُفإم انقابهع ٙياٍ علٚال ٔثقإح ْٔانِ
انجٛئخ ر٦ل يإار ّٛعلا نهقٕٖ انًزٞوتخ ٔ االهْبثٛخ نجش هٍبنزٓب ان٦قبئلٚخ ٔرَٕٚع ثوايغٓب انقبئًخ
٥هٗ اٍبً انُ٦ج انٞبئفٔ ٙانلٔ ُٙٚانقٕي٥ ٙجو ٍٔٛهزٓب انل٥بئٛخ .
اٌ افٞو يب َغؾذ ثّ قٕٖ االهْبة ثَجت ْنا انزُٕٔ ٣االفزعك ْٕ تقلاٌ ََج ٙنضقاخ
انًغزً٦بد ثلٔنٓب ؽٛش نى ر٦ل اغهت يغزً٦بد كٔل انًُٞقخ ال ٍاًٛب يُٓاب انزاّ ٙآلد ً٥هٛابد
اهْبثٛخ صجٛوح رضع ثْكم صجٛو ثقلهح ؽكٕيبرٓب ٔيإٍَبد انلٔنخ انًقزهفخ ٥هٗ ؽًبٚزٓب يٍ فٞو
انزٞاااوك ٔانُ٦اااج ٔاالهْااابة ٔانزااالفم انقااابهع )1( ٙاالياااو انااان٘ ّاااغٓ٦ب ٥هاااٗ انزًٕٙااا٤
ٔانزقُل انٞبئفٔ ٙانقٕئ ٙانل ُٙٚثْكم اتََ ٗٚجٛب انٗ روا اصو ٍهج٥ ٙهٗ انٕٓٚبد انُٕٛٝخ
نًغزً٦بد اغهت كٔل انًُٞقخ ٔكتٓ٦ب نهزٕإم ٔانزًبْ ٙيا ٤يْابه ٤ٚفبهعٛاخ راوٖ تٓٛاب ٝإ
انُغبح يٍ انفْم انقبهعٔ ٙيٖاله قإح ٦ٚإٗ ٙا٦ج انالٔل انزا ٙرُزًا ٙنٓاب ْانِ انًغزً٦ابد
انًزجبُٚخ .
غٛو اٌ ْنِ انجٛئخ انز ٙيضهذ غٞبء ٔؽابتي نُْاب ٛقإٖ االهْابة صبَاذ يإقزاخ اناٗ ؽال
صجٛو ؽٛش نى ر٦ل اصبهْب ت ٙرقلٚى يجوهاد نهُْب ٛاالهْبث ٙصًب صبَاذ قجام ٍإُاد ي٦الٔكح ث٦ال
اٌ رغاابٔىد كٔل ٔيغزً٦اابد ْاانِ انًُٞقااخ ٔثْااكم صجٛااو اصااو انقٞااو االهْاابث٥ ٙهااٗ انًَاازٕٖ
االئُ ٙانَٛبٍٔ ٙانُفَٔ ٙانالٔ ُٙٚانٞابئفٔ ٙاال٥عيا ٙث٦ال انالهًٔ ٔان٦جوانزا ٙروصٓاب َْابٛ
انقٕٖ االهْبثٛخ تأ ٙعالاٌ ٔماصاوح يغزً٦ابد انًُٞقاخ ٔانان٘ ٔنال ثٞج٦ٛاخ انؾابل قُب٥ابد صبثزاخ
ٔاَٞجب٥بد هاٍقخ ٍ٥يلٖ ا ًْٛخ كٔه انلٔناخ انقٕٚاخ ٔانٕٓٚاخ انُٕٛٝاخ تا ٙؽفا ٠يٖابنؼ االياخ
انقبئًخ ٥هٗ اٍبً ْٕٚخ ٔيٖبنؼ ٔقاٛى يُٛ٦اخ ثكبتاخ رُٕ٥برٓاب انلُٛٚاخ ٔان٦وقٛاخ انًقزهفاخ ٔانفاوى
ث ٍٛاالَزًبءاد انفوٛ٥خ انٞبئفٛخ ٔانلُٛٚخ ٔانقٕيٛاخ ٔثاً٥ ٍٛهٛاخ انإالء نهإٔ ٍٝصٕاثزاّ االٍبٍاٛخ
انز ٙر٦ل ْ ٙانله ٣انؾقٛق ٙنجُبء كٔنخ ؽلٚضخ ٔقٕٚخ قبكهح ٥هٗ يٕاعٓخ انقٞو االهْبثٔ ٙغٛوِ
يٍ االفٞبه ٔيٓلكاد االيٍ انٕ. ُٙٝ
ساثعب :انٕجٕد االجُجي ٔدٔسِ في يحفيز قٕٖ االسْبة .
صبَااذ يُٞقااخ انْااو االٍٔ أ ٜال راايال يااٍ ثاا ٍٛاصضااو يُاابٝع ان٦اابنى ر٦ااوٗ نهزاالفم
االعُجاا ٙنًااب رًزهكااّ يااٍ يياٚااب عٕٛاٍاازوارٛغٛخ يًٓااخ ٥هااٗ هأٍاآب ٔعاإك انكٛاابٌ االٍااوائٛهٙ
ٔانضؤاد انكجٛوح ال ٍاًٛب اناُفٔ ٜانغابى تٚاع ٥اٍ يٕقٓ٦اب انًْاوك ٥هاٗ انكضٛاو ياٍ انًًاواد
انجؾوٚخ ٔصَٕٓب ٕهخ ٕٔم ث ٍٛاْى يُٞقز ٍٛت ٙان٦بنى يٍ ؽٛش االَزبط ٔاالٍزٓعا ًْٔب ّو
اٍٛب ٔاالرؾبك االٔهث ٙكٌٔ انزقهٛم يٍ كٔه انقٕٖ االقهًٛٛخ انٞبيؾخ نزأكٚاخ كٔه اقهًٛا٥ٔ ٙابنًٙ
753
يٓى يضم روصٛب ٔاٚواٌ ٚقبثهّ ٔعٕك كٔل غُٛخ ٔٛ٦ٙفخ رقْاٗ انقٞاو االقهًٛأ ٙرفٚام انٕعإك
االعُج ٙنؾًبٚزٓب .
ٔيااٍ اْااى انقاإٖ انلٔنٛااخ انزاا ٙأعاالد نُفَاآب رًوصااي َ٥ااكو٘ يٓااى تاا ٙانًُٞقااخ ْااٙ
انٕالٚبد انًزؾلح يُن تزوح انَجُٛٛ٦بد يٍ انقوٌ انًبٔ ٙٙقل ىاك ْنا انٕعٕك ث٦ل ؽوة انقهاٛظ
انضبَٛخ ٥بو ٔ 6996ؽٖٕل انٕالٚبد انًزؾلح ٔثوٞٚبَٛب ٥هٗ قٕا٥ل صبثزّ ت ٙانَٕ٦كٚخ ٔانكٕٚذ
ٔقٞو ٔااليبهاد صى رٕٞه ٔعٕكْب انَ٦كو٘ ث٦ل رياٚل ٥لك قٓ٦ٞاب انجؾوٚاخ تا ٙانقهاٛظ ان٦وثاٙ
ٔانجؾاو االؽًااو ٔرٍٕا٦خ قب٥االرٓب انَ٦اكو ٚخ تاا ٙعٛجإر ٙصااى ر٦ايى انٕعاإك انَ٦اكو٘ االيوٚكااٙ
ٔاالعُج ٙت ٙانًُٞقخ ث٦ل اؽلاس 66اٚهٕل ٣٠٠6ث٦ال غائ اتغبََازبٌ صاى غائ ان٦اوا ٥ابو
٣٠٠٢صى انزٕاعل انَ٦كو٘ تًّ ٙبل ٍٕهٚب (.)7
ٕٕهح هقى ( ) ٢نقب٥لح ان٦لٚل انغٕٚخ االيوٚكٛخ ت ٙقٞو .
انًٖله :
https://www.google.com/search?q=%D9%82%D8%A7%D8%B9%D8%AF%D8%A9+%D
8%A7%D9%84%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D8%AF&source=lnms&tbm=isch&biw=136
6&bih=625#imgrc=SrABjVGoHJUHAM
اٌ ْنا انزٕاعل انَ٦كو٘ ٔرفب٥هّ ي ٤اٍوائٛم يُؼ قٕٖ االهْبة غٞابء نزفٛ٦ام َْابٓٝب
االهْااابثٙ ٙااال كٔل انًُٞقاااخ ّٔااإ٦ثٓب ثؾغاااخ يقبٔياااخ انٕعااإك االعُجااأ ٙيعؽقاااخ ٔاٍااازٓلاك
انًز٦ااابَٔ ٍٛي٦اااّ كٌٔ ان زًٛٛاااي ثااا ٍٛاالْااالاك انَ٦اااكوٚخ أ انًلَٛاااخ ٔال ثااا ٍٛاالْااالاك االعُجٛاااخ
ٔانًؾهٛخ ثْكم صْج يجكوا غبٚبد انقٕٖ االهْبثٛخ انز ٙنى ركٍ ثٞج٦ٛخ انؾبل اٍزٓلاك نهٕعإك
انَ٦كو٘ االعُج ٙثقله رٕٛ١فّ صغٞبء نزًوٚاو اعُالارٓب انزليٛوٚاخ انزا ٙرَازٓلك انَاٞٛوح ٥هاٗ
انًغزً٦بد انًؾهٛاخ ٥جاو ر ؤٓ٦ٚاب ٔاٍازج٦بك كٔه انلٔناخ ٔرفكٛاو قٕاْاب ٔيإٍَابرٓب ٕٔإال اناٗ
ْلك اٍقبٓٝب رًبيب أ رؾٕٚهٓب انٗ كٔل تبّهخ نزَٓٛم االَْٞخ االهْبثٛخ ٔاالعوايٛخ ٥جوْب .
احملور الثاني :البهاء املؤسسي اخلاص مبكافحة االرهاب يف العراق ودول اجلوار.
أال :في انعشاق :
نى ٚكٍ ان٦وا قجم ٥بو ًٚ ٣٠٠٢زهو ا٘ اعٓيح ايُٛخ أ َ٥كوٚخ رؾاذ ُ٥إاٌ يكبتؾاخ
االهْبة نهز٦بيم يَْ ٤ب ٛانقٕٖ االهْبثٛاخ ثام ُْابا ث٦ا٘ االعٓايح ٔانٕؽالاد انقبٕاخ ياٍ
ث ٍٛقٕاد االيٍ يًٓزٓاب يٕاعٓاخ ا٘ اَْاٞخ ّاجٓٛخ اناٗ ؽال ياب ثبنً٦ام االهْابث ٙثْاكم ٥ابو أ
االهْبة انَٛبٍ ٙثْكم فابٓ ٔانان٘ َٚازٓلك انُ٢ابو انَٛبٍا ٙأ انؾاية انؾابصى أ االعٓايح
االيُٛخ (.)8
753
نكٍ ثعذ ْزِ انفتشح صبٌ ان٦وا يٍ ث ٍٛاقلو ٔاصضو كٔل انًُٞقخ ر٦وٙب نُْب ٛانقٕٖ االهْبثٛاخ
ٔاصبهِ انًليوح ش تًُن اٍقب ٛانُ٢بو انَبثع ٥ابو ٔ ٣٠٠٢ؽام انغا ِٛان٦واقأ ٙرفكاو يإٍَابد
انلٔنخ ثْكم يإقذ ٔرأٍ٢َ ٌٛبو ٍٛبٍ ٙعلٚل قبئى ٥هٗ يإٍَبد علٚالح ٔكٍازٕه علٚال ّآل
ان٦وا يٕعبد يزٖب٥لح يٍ انُْب ٛاالهْبث ٙانن٘ ٔ١ج انٕعٕك االعُج ٙتا ٙان٦اوا نزَإٚع
َفَّ ٔاصزَبة انْوٛ٥خ ٥هٗ اَّ يقبٔيخ ٙل االؽزعل ٔٙل يقوعبرّ انًزًضهخ ثبنُ٢بو انَٛبٍاٙ
انغلٚل.
ْٔكنا ٔعل ان٦وا َفَّ ت ٙي ٕاعٓخ يٕعبد ُٛ٥فخ ٔكيٕٚخ يٍ انً٦هٛبد االهْبثٛخ انزاٙ
رَزٓلك صم ّٙء ت ٙانجهل ٔال رفو ث ٍٛانغٕاَت انَ٦كوٚخ ٔانًلَٛخ ٔانز ٙؽٕنذ اغهت َْبٓٝب
راالهٚغٛب يااٍ اٍاازٓلاك انٕعاإك انَ٦ااكو٘ االعُجاا ٙانااٗ اٍاازٓلاك انقاإاد ان٦واقٛااخ ٔانًاالٍَٛٛ
ان٦واقٔ ٍٛٛانجُٗ انزؾزٛخ ثْكم ٥بو ٔيٍ ُْب صبٌ ال ثل يٍ يٕاعٓخ ْنا انزؾل٘ ثبٍزغبثخ يٕاىٚخ
٥جو انزأٍ ٌٛألعٓيح َ٥كوٚخ ٔأيُٛخ نٓب انقلهح ٥هٗ يٕاعٓاخ انُْاب ٛاالهْابثٔ ٙكؽاوِ ٔر٦قجاّ
نهقٚبء ٥ه.ّٛ
ٔيٍ ث ٍٛاْى االعٓيح انز ٙرى رأٍَٓٛب تْ ٙنا انًغبل ْٕ عٓبى يكبتؾخ االهْبة انان٘
ركٌٕ ٥جو َٕاح ٕغٛوح رزكٌٕ يٍ ص زٛجزا ٍٛقزبنٛاخ ٔصزٛجزا ٍٛك٥اى ٔاؽزٛاب ٛراى افزٛبهْاب ٔرالهٚجٓب
ٔتع ثوَبيظ فبٓ فبهط ٔكافم ان٦وا ٔ .صبَذ قٕاد فبٕخ رًَٗ ثفٕط ثغلاك قل رْكهذ يُان
٥اابو ٣٠٠٢تاا ٙاؽاالٖ يَ٦ااكواد عُاإة ثغاالاك ٔثًٕاتقااخ يغهااٌ انؾكااى االَزقاابن ٙثقٛاابكح انهاإاء
تبٙم ثؤاه٘ صى رغٛو آًٍب انٗ انكزٛجاخ ٢1صٕيبَالٔى صاى اناٗ انً٦هٛابد انقبٕاخ ٥ابو ٣٠٠5
ٔاَليغذ ْنِ انقٕاد نززؾٕل يٍ صزبئت ٔٔؽلاد فبٕخ انٗ نٕاء انً٦هٛبد انقبٕخ صاى رٍٕا٦ذ
قٕاد يكبتؾخ االهْبة انٗ قٛبكاد ٔانٕٚخ ٔاتٕاط يُزْوح ت ٙصم يؾبت٢بد ان٦وا (ٔ )9رأٍَاذ
نٓااب قٛاابكح فبٕااخ يُفٖااهخ ٥ااٍ ٔىاهح اناالتبٚ ٣زوأٍاآب قبئاال ثلهعااخ ٔىٚااو ٔيورجٞااخ ثبنقبئاال ان٦اابو
نهقٕاد انًَهؾخ هئ ٌٛانٕىهاء ان٦واق. ٙ
ٔاَٞعقااب يااٍ يَاازٕٖ ان٦عقااخ انقبٕااخ ثاا ٍٛقاإاد يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ ٔقاإاد
انزؾبنج انلٔن ٙال ًٍٛب ت ٙثلاٚخ رأٍَٓٛب تقل ايزبىد ثزلهٚت ٔرَهٛؼ ٥بل ٚٚابْٛ٢َ ٙوارٓاب
تاا ٙاناالٔل انكجااوٖ ٔرزفاإ ٥ها ٗ َٛ٢وارٓااب تاا ٙكٔل انًُٞقااخ فٖٕٕااب اٌ قاإاد عٓاابى يكبتؾااخ
االهْبة ان٦واقٛخ صبَذ قل كفهذ ث٦لح عٕالد يٍ انؾؤة انًقزهفخ ي ٤انقٕٖ االهْبثٛخ يُن ٥بو
٣٠٠٢اصَااجزٓب فجااواد ٥بنٛااخ تاا ٙيغاابل رٕٛ١ااج تُاإٌ ٔاٍاازوارٛغٛبد انؾااؤة انعيزًبصهااخ
ٔانؾوة انٓغُٛخ ٔركَٕذ نلٓٚب قب٥لح ي٦هٕيبد ي٦زجوح ؽٕل انزًُٛ٢بد االهْبثٛخ يٍ ؽٛش انٛخ
افزٛبه انقٛبكادش ٔٝوٚقخ اكايخ ٔرٕع ّٛانُْب ٛاالهْبث)6٠( ٙش َٕٔاٚب ْنِ انزًُٛ٢بد ٔ٥عقبرٓب
ي ٤ثٓ٢٦ب أ ي ٤انلٔل االفوٖ تٚع ٍٔ ٍ٥بئهٓب انقبٕخ ثبنقلأ ٣انزٚهٛم ٔاالفزوا ..انـ
ٔقل َ٢ى ً٥م عٓبى يكبتؾاخ االهْابة قابٌَٕ هقاى ٢6ن٦ابو ٣٠61انان٘ ّاو ّ٥يغهاٌ انُإاة
ان٦واق ٙش ٔقل يُؼ ْنا انقبٌَٕ عٓابى يكبتؾاخ االهْابة انْقٖاٛخ انًُٕٚ٦اخ صَٕاّ اؽال االعٓايح
االيُٛخ ٔاالٍزقجبهٚخ انقزبنٛخ ٔهث ّٞثًكزت انقبئل ان٦بو نهقٕاد انًَهؾخ ٔهئا ٌٛانغٓابى ثلهعاخ
ٔىٚو ْٕٔ انن٘ ٚلٚو انغٓبى ًٔٚزبى ثٚ٦إ ٚخ انهغُاخ انٕىاهٚاخ نألياٍ انإ ُٙٝش ًُٔٚا ٤يُزَاجٙ
ٔٙااجب ٛعٓاابى يكبتؾااخ االهْاابة يااٍ يًبهٍااخ ا٘ َْاابٍٛ ٛبٍاا ٙأ االَزًاابء انااٗ اؽااياة أ
يًُ٢بد ٍٛبٍٛخ .
ٔرى رؾلٚل اْى ٍٔابئم انغٓابى نًٕاعٓاخ االهْابة ٔانقٚابء ٥هٛاّ ثًاب تٓٛاب ٔٙأ ٤رُفٛان
انقٔ ٜٞاالٍزوارٛغٛبد ٔ يواقجخ االرٖبالد ٔانزؾو٘ ٔانًلاًْبد ٔ انقزام ٔاال٥زقابل ٔانٚاجٜ
757
ٔانزؾقٛع يٍ قجم يؾققٔ ٍٛقٚبح ش ٔر٦قات انًٞهإثٔ ٍٛرغفٛاج يٖابكه انزًٕٚام ٔانزٕإام يا٤
االعٓيح االٍازقجبهٚخ كافام ٔفابهط انجهال نًعؽقاخ انًٞهإث٥ ٍٛهاٗ قٚابٚب اهْابة ٔتاع ي٦ابٛٚو
ٔرُٖٛفبد اقوْب قبٌَٕ يكبتؾخ االهْبة هقى 6٢ن٦بو . ٣٠٠5
ٔٚزأنج انغٓبى يٍ انزْكٛعد االٍبٍٛخ االرٛخ (: )66
ٔ – 6صبنخ انغٓبى االيُٛخ ٔاالٍازقجبهٚخ ٔرزكإٌ ثالٔهْب ياٍ ( يلٚوٚاخ االٍازقجبهاد ش يلٚوٚاخ
انً٦هٛبد ش يلٚوٚخ انزلهٚت شيلٚوٚخ انزؾقٛع ش انًلٚوٚخ االيُٛخ )
ٔ – ٣صبنخ انغٓبى انفُٛخ ٔاالكاهٚخ ٔرزكٌٕ يٍ (يلٚوٚخ انَٛبٍخ ٔانزق ٜٛٞاالٍزوارٛغ ٙشيلٚوٚخ
االكاهح ٔانًٛوحش يلٚوٚخ انْإٌٔ انفُٛخ شيلٚوٚخ انؾَبثبدش يلٚوٚخ انقليبد انٞجٛخ )
–٢يكزت انًفزِ ان٦بو ( قجم قواه يغهٌ انُٕاة انقبٓ ثزغًٛل ً٥م انًفزْ ٍٛانًٕ٦ي) ٍٛٛ
. 2قٛبكح انً٦هٛبد انقبٕخ االٔنٗ ٔانضبَٛخ ٔانضبنضخ ٔ –5 .صبنخ انلائوح انقبََٕٛخ
– 1اصبكًٛٚخ عٓبى يكبتؾخ االهْبة – 7 .يكزت هئ ٌٛانغٓبى
– 8عُبػ ٛٝواٌ يكبتؾخ االهْبة .
ثبَيب :في ثعض دٔل انجٕاس .
ال ًٚكٍ انز٦بيم ي ٤عً ٤ٛكٔل يُٞقخ انْو االٍٔا٥ ٜهاٗ قاله انًَابٔاح تا ٙيٕٙإ٣
انجُبء انًإٍَا ٙنألعٓايح انقبٕاخ ثًكبتؾاخ االهْابة تفا ٙانٕقاذ انان٘ رًزهاو تٛاّ ث٦ا٘ انالٔل
اعٓيح فبٕخ ٔ يًُ٢اخ ٔيلهثاخ ثْاكم ٥ابل يًٓزٓاب االٍبٍاٛخ ْا ٙيٕاعٓاخ االهْابة ٔانزغهات
٥هٔ ّٛيعؽقزّ كافم ٔفبهط انجهل تاأٌ كٔل افاوٖ رفزقاو نٓكانا اعٓايح ألٍاجبة صضٛاوح قال ٚكإٌ
انًَزٕٖ انًُقف٘ يٍ انزٓلٚل االهْبث ٙاؽل اٍاجبثٓب ش ٔرَاُل يٓابو يٕاعٓاخ االَْاٞخ االهْبثٛاخ
انٗ اعٓيح االيٍ ٔاالٍزقجبهاد اال٥زٛبكٚخ أ انٗ ث ٘٦اعٓيح انقٕاد انًَهؾخ ٔانغ. ِٛ
ت٦هٗ ٍجٛم انًضابل تاأٌ انًًهكاخ ان٦وثٛاخ انَإ٦كٚخ ٔألٍاجبة صضٛاوح ياٍ ثُٓٛاب ر٦وٙآب
نج ٘٦انٓغًبد االهْبثٛخ يٍ قجم رُٛ٢ى انقب٥لح يُن ٥قل انزَُٛٛ٦بد يٍ انقاوٌ انًبٙا ٙتٚاع
ٍ٥رياٚل ا٥لاك انًٕا ٍُٛٝانَٕ٦ك ٍٛٚانًٕان ٍٛنهزُٛ٢ى ٔاننٚ ٍٚإيُإٌ ثابنفكو انغٓابك٘ ٔايكبَٛاخ
انق ا ؤط ٥هااٗ انؾاابصى ٔاالًٚاابٌ ثقب٥االح اناإالء ٔانجااواء ٔهٔاط االتكاابه انًزٞوتااخ انزااٚ ٙغاانٓٚب
يغًٕ٥خ يٍ انًزْلك ٍٚكُٛٚب اْزًذ ثْكم يجكو ٔصجٛو ثزأٍ ٌٛقٕاد فبٕخ نًكبتؾخ االهْبة
رَبَلْب اعٓيح افوٖ يٍ االٍزقجبهاد ٔانؾوً انٕٔ ُٙٝقٕاد اياٍ افاوٖ ()6٣ش اياب االهكٌ
تٓ ٙاالفوٖ ي ٍ ث ٍٛكٔل انًُٞقخ انزٔ ٙاعٓذ فٞو اَزْبه انفكاو انًزٞاوك انان٘ ٚفٚا ٙاناٗ
االهْبة تٚع ٍ٥رُفٛن ان٦لٚل ياٍ انٓغًابد االهْبثٛاخ تا ٙانَإُاد انًبٙاٛخ االياو انان٘ كتا٤
انلٔنخ االهكَٛخ انٗ رأٍ ٌٛقٕاد فبٕخ ثًكبتؾخ االهْبة آّوْب ياب رَاًٗ ثبنكزٛجاخ ْٔ 76اٙ
قاإاد ٥بنٛااخ انزاالهٚت ٔانًٓاابهح ٔاعجٓااب يعؽقااخ االَْااٞخ االهْبثٛااخ ٔؽًبٚااخ انلٔنااخ ٔانًغزًاا٤
االهكَ ٙيٍ رٓلٚلارٓب انلافهٛخ ٔانقبهعٛخ ٔرًزهو ْنِ انقإاد اتٚام ياب رًزهكاّ االعٓايح االيُٛاخ
ٔانَ٦كوٚخ االهكَٛخ يٍ قلهاد رز٦هع ثبنزَهٛؼ ٔاالرٖبالد ٔاالنٛبد انقبٕخ (.)6٢
ايب ٍٕهٚب ت٦هٗ انوغى يٍ ر٦وٓٙب نٓغًبد اهْبثٛخ ياليوح ٔاَزْابه رًُٛ٢ابد اهْبثٛاخ
ٔافوٖ يزْلكح أ ي٦زلنخ ماد فهفٛبد اٍعيٛخ يقزهفخ يُن ٥بو ٣٠66غٛو آَب نى رأٌٍ قٕاد
فبٕخ ثًكبتؾخ االهْابة اًَاب رقإو اعٓايح ٕٔإُك انغا ِٛانًقزهفاخ ٔث٦ا٘ انفاو انَ٦اكوٚخ
انز ٙرُزً ٙنهغ ِٛانَٕه٘ ٔانز ٙرى رأٍَٓٛب فعل تزوح يٕاعٓاخ االهْابة تٚاع ٥اٍ االعٓايح
االيُٛخ انزقهٛلٚخ ٔيقبثواد انقٕح انغٕٚاخ ٔغٛوْاب ياٍ االعٓايح انزقهٛلٚاخ انزا ٙاصزَاجذ فجاوح تاٙ
انز٦بيم ي ٤اَْٞخ انزًُٛ٢بد االهْبثٛخ ٔ انًَهؾخ االفوٖ فعل تزوح انؾوة .
754
ايب روصٛب ٔاٚواٌ ٔانهاناٌ ًٚزهكابٌ اقإٖ عٛإُ انًُٞقاخ ٔاصضاو االعٓايح االيُٛاخ َْابٝب
ٔقٕح تبًَٓب اٚٚب ال ٚاياالٌ ٚز٦ابيعٌ يا ٤االَْاٞخ االهْبثٛاخ ٥جاو االعٓايح االيُٛاخ ٔانَ٦اكوٚخ
انزقهٛلٚخ ي ٤يُؼ االٔنٕٚاخ ناج ٘٦االعٓايح ٔانقإاد انقبٕاخ نهز٦بيام يا ٤انُْاب ٛاالهْابث ٙيضام
قٕاد انؾوً انضإه٘ االٚواَا ٙأ قإاد االياٍ انقبٕاخ تا ٙروصٛاب تٚاع ٥اٍ ارغابِ روصٛاب تاٙ
انفزااوح االفٛااوح انااٗ رأٍاا ٌٛقاإاد فبٕااخ ثًكبتؾااخ االهْاابة ٔٛ١فزٓااب االٍبٍااٛخ ٔانٕؽٛاالح ْااٙ
رٕٚٞو قلهارٓب انقبٕخ ثًٕاعٓخ ٔر٦قت ٔي٦بنغخ انُْب ٛاالهْبث ٙكافم ٔفبهط انجعك
احملور الثالث :جتارب بعض دول اجلوار يف جمال مكافحة االرهاب .
أال :انًًهكخ انعشثيخ انسعٕديخ .
ر٦ل ٍٛبٍخ انَٕ٦كٚخ ت ٙيكبتؾخ االهْبة ٥هٗ انًَزٕٖ انلافه ٙيٍ ث ٍٛاْى انزغبهة
تاا ٙانًُٞقااخ ٔاصضوْااب ٔٙاإؽب اَٞعقااب يااٍ قٛبيٓااب ٥هااٗ اٍاابً اٍاازوارٛغٛخ يؾهٛااخ ماد ُ٥بٕااو
يًوؽهخ ٔركبيهٛخ رأفن ثُ٢و اال٥زجبه انقٖٕٕٛبد انًؾهٛخ انٗ ؽل ي٦قٕل .
ٔيُن َٓبٚخ ٥قل انزَُٛٛ٦بد ٔثلاٚخ ان٦قل االٔل يٍ االنفٛخ انضبنضخ ّو٥ذ انَإ٦كٚخ ثأرجاب٣
ثوَبيظ انًُبٕؾخ االٕعؽٔ ٙانن٘ ْٕ ٥جبهح يوصي رأْٛه ٙربث ٤نٕىاهح انلافهٛاخ اياو ثأَْابئّ
ٔىٚااو انلافهٛااخ االٍااجع االيٛااو يؾًاال ثااٍ َاابٚج ش َٔٚاازٓلك ْاانا انجوَاابيظ انْااجبة انًُزًاا ٍٛتااٙ
انزًُٛ٢بد انًزْلكح أ اننٚ ٍٚؾًهإٌ تكاوا يزٞوتاب ٔٚؾابٔنٌٕ اعجابه انًغزًا٥ ٤هاٗ رٞجٛاع ْانا
انفكو ْٔنا ًْٚم انًلاَ ٍٛياٍ انٞابئفز ٍٛانَاُٛخ ٔانْاٛ٦ٛخ ش ْٔلتاّ ا٥ابكح رأْٛام انغُابح انان ٍٚناى
ٚوركجاإا عااوائى قزاام ٔا٥اابكح كيغٓااى ثاابنًغزً ٤ث٦اال يااؤه صااعس ٍاإُاد يااٍ رهقاآٛى نهًُبٕااؾخ
ٔافزجبهْى ٔيل عَٕه ا نضقخ ثُٓٛى ٔث ٍٛانًغزًٔ ٤يٕاعٓزٓى ثبنؾقبئع ٥جو كهًٔ روثٕٚخ َٔفَٛخ
ٍٔٛبٍٛخ ٔاعزًبٛ٥خ ٔكُٛٚخ ي٦زلنخ ٔٔاٛ٥خ (. )62
ٔقاال ؽقااع ْاانا انجوَاابيظ َزاابئظ
عٛاالح ٕٔااهذ انااٗ ا٥اابكح كيااظ % 81
ياااااٍ انً٦زقهااااا ٍٛتااااا ٙانًغزًااااا ٤ث٦ااااال
اٍاااااازغبثزٓى نغٓاااااإك انجوَاااااابيظ ٔرااااااى
افٚاابٓ٥ى نهًواقجااخ الؽقااب ٔرجاا ٍٛآَ اى
إاااجؾٕا اصضاااو ا٥زااالاال ٔقااالهح ٥هاااٗ
انزفب٥م االٚغبث ٙي ٤انًغزً. ٤
756
ٔيااٍ ُْااب ًٚكااٍ انقاإل اٌ اكاء رغوثااخ انًًهكااخ ان٦وثٛااخ انَاإ٦كٚخ تاا ٙيغاابل يكبتؾااخ
االهْبة هاتقزٓاب ٕ٥ايام َغابػ ٔتْام ثاُفٌ انٕقاذ تكام رغوثاخ ايبيٓاب تاوٓ ٔرؾالٚبد يُٛ٦اخ
نكُٓب آًٍذ ثزؾقٛع يَزٕٖ عٛل يٍ االٍزقواه انلافهٕٚ ٙتو اٝابه نهً٦ام ٔانزًُٛاخ االقزٖابكٚخ
يقبهَخ ي ٤كٔل افوٖ ت ٙانًُٞقخ .
ثبَيب :االسدٌ .ر٦ل االهكٌ ٥هٗ انوغى يٍ ٕغو ؽغًٓاب ٔقهاخ ايكبَٛبرٓاب انًبكٚاخ ياٍ ثا ٍٛاصضاو
كٔل انًُٞقخ َغبؽب ت ٙانز٦بيم ي ٤يهج االهْابة اٍازُبكا اناٗ رٞإٚو قالهارٓب انقبٕاخ انًز٦هقاخ
ثبنز٦بيم يْ ٤نا انًهج ٔ .رقٕو انًجبكب ان٦بيخ نَٛبٍاخ االهكٌ انقبٕاخ ثًٕاعٓاخ االهْابة ٥هاٗ
ث ٘٦انُقب ٛاالٍبٍٛخ يُٓب ٥هٗ ٍجٛم انًضبل :
– 1يجُي َٔشش قيى انتسبيح ٔاالعتذال انذيُي ٔانًجتًعي .
تقل ّو٥ذ انلٔنخ االهكَٛخ ٔثزٕع ّٛيجبّو يٍ انًهو ٥جلاهلل ثزجُ ٙثوايظ ًٕٝؽخ رز٦هع
ثُْو قٛى انزَبيؼ ٔاال٥زلال ٔع٦هٓب انًٛ٦به انن٘ رزجُبِ يإٍَبد انلٔنخ ٔرً٦م ٥هٗ ر ًًّٛ٦تاٙ
انًغزً٥ ٤جاو انٛبرٓاب انًقزهفاخ انًزبؽاخ ش ْٔانا صابٌ ٔاٙاؾب يُان رجُا ٙفٞاخ اال٥زالال ٔانزَابيؼ
نًٕاعٓخ انزٞوك ٔاالهْبة ٥بو ٔ ٣٠62رى انْؤ ٣ثزٞجٛقٓاب ٥ابو ٔ .)68( ٣٠65رقإو ٍٛبٍاخ
االهكٌ تْ ٙنا انًغابل ٥هاٗ اكفابل انً٦هًأ ٍٛانقٞجابء ٔانال٥بح ٔانقَبٍٔاخ تا ٙكٔهاد فبٕاخ
نكٛفٛاخ انز٦بياام ياا ٤انٞهجااخ ٔانْاجبة ٔانًاإا ٍُٛٝثْااكم ٥اابو نجاش هٔػ انزَاابيؼ ٔاال٥زاالال َٔجاان
يُٞع انزٞوك ٔاالَغع ٥هٗ انناد ٔانُ٦ج ٔاالهْابة ٔع٦ام ْانا انًآُظ اٍاهٕة ؽٛابح ٥بياخ
ت ٙانًغزً ٤االهكَ ٙنق ٤ٞانٞوٚع ٥هٗ ًَٕ االتكبه انًزٞوتاخ ال ٍاًٛب اٌ االهكٌ ٦ٚابَ ٙثبنف٦ام
يٍ ٔعٕك ثإه يُبٝقٛخ رؾز ٍٚاتكبه يزٞوتخ رٓلك االٍزقواه االئُ ٙانَهى انًغزً. ٙ٦
– 2انتٕاصننم انننذاعى يننج ثننشايج االيننى انًتحننذح ٔانًُظًننبد ٔانٕكننبالد انذٔنيننخ راد ان ننهخ
ثًٕاجٓخ خطش انتطشف ٔاالسْبة .
ٔر٦ل االهكٌ يٍ ث ٍٛانلٔل ان٦وثٛخ انوائالح تا ٙانزٕإام يا ٤االياى انًزؾالح ٔيإٍَابرٓب
انًُٛ٦خ ثًكبتؾخ االهْبة ٔانًًُ٢بد انؾكٕيٛخ ٔغٛو انؾكٕيٛخ انلٔنٛخ ٔانًؾهٛخ انًٓزًخ ثزٕٚٞو
ٍٔبئم يٕاعٓخ ٔاؽزٕاء انزٞوك االهْبة ش ٔتْ ٙنا انًغبل ٚؾابٔل االهكٌ اٌ ٚؾقاع َزٛغزاٍٛ
االٔنٗ ّْ ٙوػ ٔعٓخ َ٢و االهكٌ انًز٦هقخ ثأٍجبة رفْا ٙاالهْابة َٔفا ٙانزًٓاخ ٥اٍ االٍاعو
ٔانًَهً ٍٛثب٥زجبه اٌ االهْبة ١بْوح ٥بنًٛخ ال رقزٖو ٥هٗ ك ٍٚي ٍٛ٦أ تكاو ي٦ا ٍٛاًَاب ْاٙ
ٔنٛاالح ١ااؤك فبٕااخ رفوٙاآب ٍٛبٍاابد كافهٛااخ ٔفبهعٛااخ فبٝئااخ ش ٔانضبَٛااخ ْاا ٙاالٍاازفبكح يااٍ
يٕاهك ٔفجواد انلٔل االفوٖ ٥جو انزٕإم ي ٤انًًُ٢بد انًُٛ٦خ ٔرقلٚى االهكٌ صلٔناخ هاٛ٥اخ
نهغٕٓك االيًٛخ ٔاالقهًٛٛخ نًٕاعٓخ االهْبة ثبنْكم انن٘ ٚلت ٤انلٔل االفوٖ انٗ انؾوٓ ٥هٗ
انزَُٛع انلائى ي ٤االهكٌ ت ٙيغبل ر٦يٚي عٕٓك يٕاعٓاخ االهْابة ٔياب انًاإرًواد انزا٥ ٙقالد
ت ٙاالهكٌ ٔيُٓب يإرًو٘ ان٦قجخ ٥بو ٔ ٣٠61يإرًو ً٥بٌ اال عيء يٍ ْنِ انغٕٓك (.)69
– 3اعتجبس اٌ انحشٔة ٔاالحتالل يسجت سعيس نهتطشف ٔانعُف ٔاالسْبة .
رنصو االهكٌ اٌ انؾؤة انز ٙرٍْ ت ٙانًُٞقخ ٔيُٓب انؾوة ٥هاٗ ان٦اوا ٥ابو ٣٠٠٢
ٔاالىياابد ٔانؾااؤة انلافهٛااخ انزاا ٙاَاالن٦ذ يُاان ٥اابو ٣٠66تاا ٙاناالٔل ان٦وثٛااخ ٍااججب يااٍ اْااى
اٍجبة رفْ ٙانزٞوك ٔاالهْبة تا ٙانًُٞقاخ ٔفبهعٓاب ال ٍاًٛب ث٦ال اٌ رالفهذ انالٔل االقهًٛٛاخ
ٔانكجوٖ تْ ٙنِ انؾؤة نزٕٛ١فٓب نًٖهؾزٓب يًب ٥قل يٍ ١اؤك ٔٝج٦ٛاخ االىيابد انًؾهٛاخ
753
ٕٔ٦ت يٍ انز٦بيم ي ٤يقوعبرٓاب ٔياُؼ انفكاو انًزٞاوك توٕاخ يإارٛاّ نهزٍٕا٥ٔ ٤ايى قلهراّ
٥هٗ االقُب٥ ٣هٗ ؽَبة اال٥زلال ٔانزَبيؼ .
صًاااب ر٦ااال االهكٌ ٥هاااٗ انااالٔاو اٌ االؽااازعل نألهاٙااا ٙانفهَاااُٛٛٞخ ٔانقااالً انْاااوٚج
ٔانًًبهٍاابد االٍااوائٛهٛخ انزَ٦اافٛخ انًزًضهااخ ثبال٥زقاابالد ٔاالغزٛاابالد ْٔاالو انجٛاإد ٔرغوٚااج
انًياهٔ ٣يٖبكهح االهأ ٙٙثُبء انًَزُٕٝبد ٔيعؽقخ َْٞبء انفٖبئم انفهَُٛٛٞخ ٍجت يٓاى
نزياٚل انزْلك ٔصواْٛخ اٍوائٛم ّٔؾن ًْى انًز٦بٝف ٍٛي ٤انفهَٔ ٍُٛٛٛٞؽقٕقٓى انًْؤ٥خ نل٥ى
انُٚبل انفهَ ُٙٛٞثًب ًَٚؼ نج ٘٦قٕٖ انزٞوك يٍ رٕٛ١ج ْنِ انجٛئخ انًزٕروح نزجوٚاو ث٦ا٘
ً٥ه ٛبرٓب ت ٙانلٔل انز ٙرقٛى ٍاعو يا ٤اٍاوائٛم ٔيُٓاب االهكٌ ٔيٖاو ٔااليابهاد ٔغٛوْاب ٥جاو
ارٓبو ْنِ انلٔل ثأَٓب رقج انٗ عبَت ٥لٔ يؾزم نألها ٙٙان٦وثٛخ ٔانًقلٍبد االٍعيٛخ ال ًٍٛب
اٌ ُْبا ث ٘٦انلٔل االقهًٛٛخ رً٦م ٥هاٗ رٕٛ١اج ك٥اى انفهَأ ٍُٛٛٛٞيقبٔياخ اٍاوائٛم نزؾقٛاع
يٖبنؾٓب انقبٕخ ٔاؽواط يُبتَٓٛب يٍ انالٔل االفاوٖ ٔر٦ابَ ٙاالهكٌ ياٍ ؽَبٍاٛخ صجٛاوح تاٙ
ْنا انًغبل صَٕٓب اثويذ ارفبقٛخ ٍعو ي ٤اٍوائٛم ٥بو ٔ ( 6992اك٘ ٥وثخ ) يٍ عٓاخ ٔصَٕٓاب
رؾز ٍٚاصجو عبنٛخ تهَُٛٛٞخ يٍ عٓخ افوٖ .
– 4دٔس انتًُيخ االقت بديخ في يٕاجٓخ انتطشف ٔاالسْبة .
ر٦ز قاال االهكٌ اٌ ٍٛبٍااخ يٕاعٓااخ انزٞااوك ٔاالهْاابة ٔانزغهاات ٥هٛااّ ٚغاات اٌ رٚااًٍ
رٕتٛو انفوٓ ٔانًٕاهك انعىيخ ايبو انًغزً٦بد نهزًز ٤ث٢ؤك ؽٛبح صوًٚخ ٔيُبٍجخ ٥جو رٕتٛو
توٓ انً٦م انعىيخ ٔانقليبد ان٦بياخ انًقجٕناخ صابنز٦هٛى ٔانٖاؾخ ٔانجُاٗ انزؾزٛاخ ٔيٕاعٓاخ أتاخ
انفقو ٔانغٓم ٔانًوٗ ٔانجٞبنخ ٔانزٚقى ٔغٛوْب يٍ انًْبصم االقزٖابكٚخ ( )٣٠انزا ٙرٚاغٜ
٥هٗ يياط ٔتكو انفوك ٔرلت ّ٦ايب انٗ اال٥زلال ٔانزَبيؼ ٔاالٍزوفبء ٔاالًٝئُبٌ ت ٙؽبل رٕاتو
توٓ انؾٛبح انًُبٍجخ ٔانجٛئخ انُٛ٢فخ ٔاالقزٖبك انًيكْاو ٔاياب اناٗ االَغاع ٔانزٞاوك ٔانٛاأً
ت ٙؽبل رفْ ٙانجٞبنخ ٔانفقو ٔانًوٗ ٔانغٓم ٔرٚبئم توٓ انؾٛبح انكوًٚخ ثبنْكم انن٘ ًُٚؼ
قٕٖ انزٞوك ٔاالهْبة اٍزغعل ْنِ انجٛئخ ٔكت ٤انْجبة انٗ يًبهٍخ االهْبة نقبء يجبنغ يبنٛاخ
يُٛ٦ااخ أ رٕٛ١ااج انفْاام انؾكاإي ٙنًٖااهؾخ فهااع ؽبنااخ يااٍ انااوت٘ انُٛ٦ااج الٍاازًواه انُ٢اابو
انَٛبٍ ٙثويزّ ٔانلٕ٥ح انٗ يقبٔيزّ ثبنقٕح انًَهؾخ
– 5سفج قذساد االجٓزح انخبصخ ثًكبفحخ االسْبة .
ٔ٥هااٗ انااوغى يااٍ اٌ اكٔاد ٍٔٔاابئم االصااواِ انًاابك٘ انُٛ٦ااج ال ر٦اال صبتٛااخ نًٕاعٓااخ
انزٞوك ٔاالهْبة ٔتقب نًب رإيٍ ثاّ االهكٌ غٛاو اٌ انلٔناخ االهكَٛاخ هاُْاذ ثْاكم صجٛاو ٥هاٗ
كٔه االعٓاايح االيُٛااخ انقبٕااخ ثًكبتؾااخ االهْاابة ٔٝاإهد يااٍ قاالهارٓب انقبٕااخ ٥جااو رااواصى
انزغوثخ نهًإٍَبد االٍزقجبهٚخ ٔرٕٚٞو قلهاد يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة االهكَٛخ انز ٙر٦ال ياٍ
ث ٍٛانًإٍَبد انز ٙرًزهو قب٥لح ي٦هٕيبد يًزبىح ت ٙيغبل يزبث٦خ انزًُٛ٢بد االهْبثٛخ ٔقبكرٓاب
ت ٙيُٞقخ انْو االٍٔ.)٣6( ٜ
ثبنثب :سٕسيب .
ر٦ل ٍٕهٚب يٍ ث ٍٛاصضو كٔل انًُٞقخ انز ٙر٦وٙذ نهُْب ٛاالهْبث ٙيُن ٥بو ٣٠66ش
تج٦اال اَاالال ٣االىيااخ انَاإهٚخ انًزًضهااخ ثبنً٢اابْواد ٔاالؽزغبعاابد انْاا٦جٛخ انًٞبنجااخ ثزغٛٛااواد
ٍٛبٍٛخ ٔاقزٖبكٚخ ٔرٕٞهْب انٗ يٞبنجبد ثاٍقب ٛانُ٢بو انَٛبٍ ٙثوىد تٖبئم ٍٕهٚخ يَهؾخ
رل٥ى ْنِ االؽزغبعبد ٥جو انقٕح انًَهؾخ ٔيٕاعٓخ انغا ِٛانُ٢ابي ٙانَإه٘ ثابنقٕح انًَاهؾخ ش
ٔتٙ ٙإء ْانِ انجٛئاخ انُٛ٦فاخ رأٍَاذ تاٍ ٙإهٚب رًُٛ٢ابد اهْبثٛاخ يؾهٛاخ يُٓاب عجٓاخ انُٖاوح
753
ٔافااوٖ ٔاتاالح ٔيُٓااب رُ٢ااٛى انلٔنااخ االٍااعيٛخ ( كا٥ااِ ) ٔكفهااذ رؾااذ ُٕ٥آَااب ان٦لٚاال يااٍ
انزًُٛ٢اابد ٔانفٖاابئم انًَ اهؾخ انًزٞوتااخ ٔفبٙااذ عً٦ٛااب ٕااوا٥ب كيٕٚااب ياا ٤انقاإاد انًَااهؾخ
انَٕهٚخ ٔؽهفبئٓب االقهٔ ًٍٛٛٛانلٔنٔ ٍٛٛيبهٍذ ْنِ انزًُٛ٢بد اثْا ٤اَإا ٣انُ٦اج ٙال انغًٛا٤
ثًااب تاآٛى انًاالَٔ ٍٛٛايزاالد اصاابه اَْااٞزٓب انااٗ فاابهط انؾاالٔك انَاإهٚخ ٔرَااججذ ثٖااوآ٥ب ٥هااٗ
االها ٙٙانَٕهٚخ ت ٙاٍزل٥بء ان٦لٚل يٍ انقٕٖ انلٔنٛخ ٔاالقهًٛٛخ انًزُبتَاخ اناٗ ٍإهٚب نزؾقٛاع
يٖبنؾٓب انقبٕخ ٔيُٓب هٍٔٛب ٔانٕالٚبد انًزؾلح ٔروصٛاب ٔاٚاواٌ تٚاع ٥اٍ ك٥اى كٔل اقهًٛٛاخ
افوٖ ٔيُٓب انَٕ٦كٚخ الٝوك انٖوا ٣ثٞو يقزهفاخ (ٔ .)٣٣قال ٔ١فاذ ْانِ انقإٖ االهْبثٛاخ
ث ٘٦يًبهٍبد انُ٢بو انَٕه٘ انليٕٚخ ٔاٍزقلايّ نهقٕح انًفوٝخ ت ٙقً ٤انً٢بْواد ٔيعؽقاخ
انً٦به ٍٛٙنزأٌٍ ْٛكهٓب انزُ ٍٜٔ ًٙٛ٢ثٛئخ يٞٚوثخ ٔؽبُٙخ يإقزب نُْبٓٝب .
ٔ٥هٗ انوغى يٍ ٕٝل تزاوح انؾاوة ٔانُايا٥ ٣هاٗ االهاٙا ٙانَإهٚخ ثا ٍٛصبتاخ انقإٖ انًؾهٛاخ
ٔانقبهعٛااخ انًزُبتَااخ ٔرٚااقى انقٞااو االهْاابث ٙاال اٌ ٍاإهٚب نااى رأٍااٌ اعٓاايح يزقٖٖااخ
ثًكبتؾخ االهْبة رؾذ ُٕ٥اٌ ٔاٙؼ صًب ْٕ انؾبل يضع ي ٤ان٦وا ث٦ال رأٍا ٌٛعٓابى يكبتؾاخ
االهْاابة ش ٔاٍاازًود تاا ٙأنٛبرٓااب انزقهٛلٚااخ انًزًضهااخ ثاابنغ ِٛانَاإه٘ انُ٢اابئ ٙانقاإٖ االيُٛااخ
انزقهٛلٚخ االفوٖ ي ٤اعواء ث ٘٦انز٦لٚعد ٥هٗ يٓبو ث ٘٦االعٓيح االيُٛخ نزكإٌ اصضاو قالهح
٥هٗ يٕاعٓخ االهْبة .
غٛو اٌ رغوثخ ٍٕهٚب ت ٙيٕاعٓخ االهْبة ا٥زًلد ٥هٗ عًهخ يٍ انقٕٞاد انز ٙرًضم
فٖٕٕٛخ انؾبنخ انَٕهٚخ ًٚكٍ مصو ثٓٚ٦ب ٔصبالر:)٣٢( ٙ
– 6رٕٛ١ج انقٕح انَ٦كوٚخ نًب رجقاٗ ياٍ انًإٍَابد انَ٦اكوٚخ ٔااليُٛاخ انًَُاؾجخ ايابو انقإٖ
االهْبثٛخ ت ٙت زوح رًلكْب ت ٙثلاٚخ االىيخ ش ٥جو انزَُٛع يا ٤ؽهفبئٓاب ٔتا ٙيقاليزٓى هٍٔاٛب
الٍااز٦بكح انًُاابٝع انًًٓااخ ال ٍااًٛب انًؾبمٚااخ انااٗ نجُاابٌ ٔهٚااج كيْااع ٔكه٥ااب ٔكتاا ٤انقاإٖ
االهْبثٛخ انٗ اها ٙٙقٕٖ انً٦بهٙخ االفوٖ ألؽلاس َٕ ٣يٍ االٕٞلاو انًَهؼ ثًُٓٛب .
– ٣رفٛ٦م انًٖبنؾبد انًُبٝقٛخ ال ًٍٛب ت ٙهٚج كيْع ٔكه٥ب ٔث ٘٦انًُبٝع االفوٖ ٥جو
انٍٕبٝبد انؤٍٛخ انزًُٙ ٙذ فؤط انًَهؾ ٍٛيا٥ ٤إائهٓى ٔثَاعؽٓى انقفٛاج ٔرَإٚخ
أٙب ٣ثبق ٙانَكبٌ .
– ٢انزفبٔٗ ي ٤انقٕٖ انًَهؾخ ثًب تٓٛب انقٕٖ االهْبثٛخ نُقهٓى يٍ يُبٝع ٍٞٛورٓى ت ٙعٕٛة
يُٛ٦خ انٗ يُبٝع َفٕمْى االصجو صًب ؽلس يضع يَ ٤قم ث ٘٦يَاهؾ( ٙكا٥اِ) ياٍ عٛإة
يقٛى انٛويٕا عُٕة كيْع ٔيٕها ٔانقٖٛو أ يٍ انؾلٔك ي ٤نجُبٌ انٗ يُبٝع ٍٞٛورٓى
ت ٙكٚو انئه نزغًٓ٦ٛى ت ٙيُبٝع يُٛ٦خ ٔغهع عجٓبد افوٖ .
– 2االٍزًواه ت ٙيَبه انزَٕٚخ انَٛبٍٛخ ٥جو رٕإم هٍٔٛب ي ٤صم يٍ اٚواٌ ٔروصٛب ت ٙنقبء
االٍزبَخ ٔغٛوِ يٍ انهقبءاد ثًب تٓٛب عُٛج ي٥ ٤يل انقٕٖ االهْبثٛخ رًبيب ْ ٍ٥نا انًَابه
نًؾبٕوح َفٕمْب .
– 5انز٦بيم ثْكم يزًبٚي ي ٤اٝواك انً٦بهٙخ انًَهؾخ ثًب تٓٛى انً٦به ٍٛٙانكوك تف ٙانٕقذ
انن٘ رًزبى ت ّٛانؾكٕيخ انَٕهٚخ ثبنًؤَخ ت ٙانز٦بيم ي ٤قٕاد ٍٕهٚب انلًٚقواٛٝخ يٍ عٓخ
ٔال ر٦بهٗ رٕإم روصٛب ي ٤ث ٘٦انفٖبئم يٍ عٓخ افوٖ رً٦م ٥هٗ اٍزٓلاك انفٖبئم
االهْبثٛخ ٔرليٛوْب ي ٤االؽزفب ٟثبٍز٦لاكْب الفزٛبه انفوٕخ انًُبٍجخ نهز٦بيم يا ٤ياب رجقاٗ
يٍ قٕٖ ي٦بهٙخ ت ٙاكنت ٔهٚج ؽهات ٔهٚاج انعمقٛاخ ثبنزَُاٛع يا ٤هٍٔاٛب ٔاٚاواٌ انزاٙ
رَُع ْ ٙاالفوٖ ي ٤روصٛب ًٍٙيٖبنؼ اصجو ٔأٍ. ٤
753
ساثعب :ايشاٌ .
يُن ٥بو 6979ث٦ل قٛبو انضٕهح االٍعيٛخ ت ٙاٚواٌ ٔانزأٍ ٌٛنُ٢بو ٍٛبٍ ٙعلٚل اقبيذ
اٚواٌ ٍٛبٍزٓب انقبهعٛخ ٥هٗ اٍبً رٖلٚو انضٕهح ٔانزٍٕا ٤تا ٙيغبنٓاب انؾٛإ٘ اناٗ اٌ ع٦هاذ
يٍ صبيم يُٞقخ انْو االٍٔ ٜيغبنٓب انؾ ٕ٘ٛانن٘ رًُؼ َفَٓب انؾع نهزالفم تٛاّ نهؾفاب٥ ٟهاٗ
ايُٓب انقٕيًٙٔ ٙبٌ يٖبنؾٓب ٔيٕاعٓخ انًٓلكاد انُبث٦خ يٍ ْنِ انجٛئخ انًؾٞٛخ ()٣2ش ٔيٍ ثٍٛ
انًزغٛواد انز ٙر٦زقل اٚواٌ آَب رًضم رٓلٚل نًٖبنؾٓب تا ٙيُٞقاخ انْاو االٍٔاْ ٜإ االهْابة
ٔيٍ ُْب اربؽاذ نُفَآب انؾاع نهزالفم تا ٙانًُابٝع انزاُْٚ ٙا ٜتٓٛاب االهْابة ال ٍاًٛب اما صبَاذ
ان٢ؤك انغٍٕٛٛبٍٛخ رًَؼ نٓب صأٌ ٚكٌٕ انُْب ٛاالهْبثٓٚ ٙلك ؽلٔكْب أ ٓٚلك اؽل االًَ٢اخ
انَٛبٍٛخ انؾهٛفخ ت ٙانًُٞقخ صًب ْٕ انؾبل تٍٕ ٙهٚب ٔاٚواٌ ٔانٔ ًٍٛنجُبٌ .
ٔر٦ل اٚواٌ يٍ انلٔل االصضاو قالهح ٥هاٗ يٕاعٓاخ ٔرٕٛ١اج االهْابة تٓا ٙياٍ عٓاخ َغؾاذ تاٙ
فهع إٝا يٍ انؾهفبء ٔانقٕٖ انًٕاعٓخ نإلهْبة فبهط ؽلٔكْب نزأيُٓٛب ياٍ ىؽاج االهْابة
انقبهع ٙال ًٍٛب ث٦ل اٌ قليذ َفَٓب صًلات ٍ٥ ٤ؽقٕ ٔصوايخ انًَهً ٍٛانْ٦ٛخ ٔيقلٍبرٓى تٙ
ان٦ابنى االٍاعيٙش ٔياٍ عٓاخ افاوٖ ٔٙافذ َْااب ٛانقإٖ االهْبثٛاخ تإ ٙاوآ٥ب يا ٤يُبتَاآٛب
االقه ًٍٛٛٛأ انلٔن٥ ٍٛٛجو ارٓبيٓى ثل٥ى ْنِ انقٕٖ ٔٔٓ٦ٙى ت ٙيٕٙا ٤انالتب ٣نزجوئاخ ٍابؽزٓى
أ ٥هٗ االقم ر٦و٦ًٍ ٘ٚزٓى انلٔنٛخ نهزْٕٔ ّٚانٚغ٥ ٜهٗ يٕاقفٓى ٔآ١بهْى ثًٓ٢و انٞوك
انن٘ ال ٚؾع نّ رقلٚى انُٖؼ إلٚواٌ أ غٛوْب ت ٙيٕ ٣ٕٙك٥ى االهْابة ٔياٍ ثاْ ٍٛانِ انقإٖ
()٣5
انز ٙرٕعّ نٓب اٚواٌ انهٕو ٥هٗ انلٔاو ْ ٙانَٕ٦كٚخ ٔؽهفبئٓب االقهٔ ًٍٛٛٛانٕالٚبد انًزؾلح ش
ؽٛااش ٦ٚاال ْاانا االٍااهٕة عبَاات يااٍ اٍاابنٛت انَٛبٍااخ انقبهعٛااخ االٚواَٛااخ ناالت ٤انًُبتَاا ٍٛنزقاالٚى
رُبىالد يُٛ٦خ ت ٙيهفبد افوٖ .
ايب ٥هٗ انٖاٛ٦ل انالافه ٙتاع ر٦ال اٚاواٌ ياٍ ثا ٍٛانالٔل انزا ٙر٦ابَ ٙياٍ َْاب ٛاهْابثٙ
ؽقٛقاا٥ ٙاالٖ ث٦اا٘ انقؤقاابد انزاا ٙرؾاالس ثاا ٍٛتزااوح ٔافااوٖ يااٍ قجاام عٓاابد ر٦زجوْااب اٚااواٌ
اهْبثٛاخ يضاام انغًب٥ابد انجهّٕااٛخ انًٞبنجااخ ثؾقإ قٕيٛااخ ٔينْجٛااخ نهجهإُ االٚااوأَ ٍٛٛانًزًضهااخ
ثغًب٥خ عُل اهلل االٍعيٛخ ش تٚع ٍ٥يب رقٕو ثّ انً٦بهٙخ االٚواَٛخ انًزًضهخ ثبنًغهٌ انُٕٙٝ
نهًقبٔيااخ االٚواَٛااخ ٔعُبؽااّ انَ٦ااكو٘ انً٦ااؤك ثًغبْاال٘ فهااع أ ؽوصااخ يغبْاال٘ انْاا٦ت
االٚواَ ٙش تٚع ٍ٥ث ٘٦انؾوصبد انكوكٚخ ٔان٦وثٛاخ انقٕيٛاخ انًَاهؾخ ٔصام ْاإالء ر٦زجاوْى
اٚواٌ يًُ٢بد اهْبثٛخ ٚغت يعؽقزٓى ٔاَيال ان٦قٕثبد انعىيخ ثٓى .
ٔيٍ اعم ْنا رٕ١ج اٚواٌ قلهارٓب انزقهٛلٚخ نًٕاعٓخ ْإالء أ غٛوْى يضم قٕاد االيٍ
انًقزهفخ أ قٕاد انز٦جئخ أ ؽزٗ قٕاد انؾوً انضٕه٘ االٚواَ ٙش ٔنى ٚعؽ ٠انًٓزً ٍٛثبنْإٌٔ
االٚواَٛخ ؽوٓ اٚواٌ ٥هٗ اَْابء قإاد فبٕاخ نًكبتؾاخ االهْابة أ ٔٙا ٤اٍازوارٛغٛخ ي٦هُاخ
ٔاٙؾخ انً٦بنى ٔصبثزاخ انًجابكب نًٕاعٓاخ االهْابة ٔقال ٚكإٌ ْانا عايء ياٍ ٍٛبٍازٓب انقبهعٛاخ
انقبئًااخ ٥هااٗ رٕٛ١ااج انًٕاقااج ٔانًزغٛااواد ٔرؾٕٚاام انزؾاالٚبد انااٗ تااوٓ ٔيااُؼ اعٓاايح انلٔنااخ
ٔانُ٢بو االٚواَ ٙيؤَخ ٥بنٛخ ت ٙانز٦بيم يْ ٤نا انًهج .
خبيسب :يشكيب.
رًضم روصٛب ٔاؽلح يٍ ثا ٍٛاْاى كٔل انًُٞقاخ ٔاصضوْاب قالهح ٥هاٗ انزاأصٛو االقهًٛأْ ٙاٙ
انلٔنااخ انزاا ٙال رزااوكك تاا ٙآ١اابه قٕرٓااب ٔانزهاإٚؼ ثٓااب إلثااواى َفَاآب صلٔنااخ اقهًٛٛااخ صجااوٖ رًزهااو
ًٕٝؽاابد غٛااو يؾاالٔكح ا٥زًاابكا ٥هااٗ رٕٛ١ااج اهصٓااب ان٦ضًاابَٔ ٙيٕاهكْااب االقزٖاابكٚخ ٔقاالهارٓب
انَ٦ااكوٚخ ٔرؾبنفبرٓااب انقبهع ٛا خ ٔقٕرٓااب انُبً٥ااخ انًزًضهااخ ثبنغبَاات انضقاابت ٙيااٍ عٓااخ ٔانز٦اابٝج
763
انْ٦ج ٙانلافهٔ ٙانقبهع ٙيٍ عٓخ افوٖ انقبئى ٥هٗ اٍبً ك٥ى تئبد ٔرٛبهاد كُٛٚخ ٍٔٛبٍٛخ
يُٛ٦خ ال ًٍٛب ث٦ل اٌ قليذ َفَٓب صقٕح يلات٦خ ٍ٥ؽقٕ انًَهً ٍٛانَُخ ٔقبئل ؽقٛقأ ٙي٦زالل
نهٞبئفخ انَُٛخ ث٦ل اٌ رُغؼ ت ٙاٍزج٦بك انَٕ٦كٚخ تْ ٙنا انًغبل (.)26
ٔنزؾقٛع صم ْنا نى رزوكك روصٛب ال ًٍٛب ث٦ل ٍٞٛوح ؽية ان٦لانخ ٔانزًُٛخ ثْكم ربو ٥هٗ انُ٢بو
انَٛبٍ ٙت ٙروصٛب ت ٙانًغبل انزْؤ ٙ٦ٚانزُفٛن٘ ٔت ٙيغهٌ االياٍ انقإي ٙانزوصا ٙتا ٙرغٛٛاو
ٍٛبٍزٓب انقبئًخ ٥هٗ رٖفٛو انًْكعد ي ٤انغٛواٌ ث٦ال اٌ اَقوٝاذ ٔثقإح تا ٙقٚابٚب انًُٞقاخ
نزؾقٛع يٖبنؾٓب انقبٕخ ٔك٥ى ؽهفبئٓب أ يٕاعٓخ يُبتَٓٛب ٔيٍ ث ٍٛاْى انقٚبٚب انز ٙاَغًَذ
ثٓب روصٛب ْا ٙاالىياخ انَإهٚخ ٔانهٛجٛاخ تٚاع ٥اٍ رالفهٓب انكجٛاو تاّ ٙاإٌٔ يٖاو تٚاع ٥اٍ
رؾبنفبرٓب انًزُٛخ ي ٤قٞو ٔؽوصخ ؽًبً ٔصم االؽياة ٔانؾوصبد انًُزًٛاخ اناٗ ؽوصاخ االفإاٌ
انًَهً ٍٛت ٙان٦بنى ان٦وث.)٣7( ٙ
ٔيُؾذ روصٛب َفَٓب ؽع انزلفم تّ ٙإٌٔ انلٔل االفوٖ ايب نل٥ى ؽهفبء ٍٛبٍٙ ٍٛٛال
يُبتَ ٍٛأ اًَ٢اخ ر٦زجوْاب روصٛاب اهْبثٛاخ أ كاً٥اخ نإلهْابةش أ اَقعثٛاخ شأ نًعؽقاخ فٖإو
ٍٛبٍ ٍٛٛر٦زجوْى روصٛب اهْبث ٍٛٛأ ٥هٗ االقم ٕٚتؤٌ غٞبء نإلهْبث ٍٛٛاننٓٚ ٍٚلكٌٔ يٖابنؼ
روصٛب صًب ْإ انؾابل يا ٤ؽاية انً٦ابل انكوكٍازبَٔ ) PKK (ٙعُبؽاّ انَٛبٍا ٙانًزًضام ثؾاية
انْٕ٦ة انلًٚقوا ٙٝصننو ٔقٕاد ٍٕهٚب انلًٚقواٛٝخ انَإهٚخ ٔغٛاوْى ٔرَازقلو روصٛاب قإاد
فبٕخ ٔيلهثخ نزُفٛن ْنِ انًٓبو (. )٣8
ؽٛش ثُذ روصٛب ٍٛبٍزٓب انغلٚالح انقبٕاخ ثًكبتؾاخ االهْابة ٥هاٗ ّاوٛ٥خ يعؽقاخ صام
ْااإالء انقٖاإو ثب٥زجاابهْى ًٚضهاإٌ قاإٖ اهْبثٛااخ ًٚكااٍ يعؽقزٓااب ٔاَاايال ان٦قٕثاابد ثٓااب ٔتقااب
نه٢ؤك انًزبؽخ ش ٔيٍ ُْب َغل اٌ روصٛب ال رزوكك ت ٙانزلفم ت ٙيُبٝع فبهط ؽلٔكْب صًب ْٕ
انؾبل تٍٕ ٙهٚب أ ت ٙان٦وا نًعؽقخ ؽية انً٦بل انكوكٍزبَ ٙأ ؽزٗ ت ٙنٛجٛب نال٥ى ؽكٕياخ
تبٚي انَواط انز٥ ًٍٛٓٚ ٙهٓٛب االفٕاٌ انًَهًٌٕ .
ٔت ٙانٕقذ انن٘ رازٓى تٛاّ ث٦ا٘ انالٔل ٔاالٝاواك ال ٍاًٛب ث٦ا٘ انالٔل ان٦وثٛاخ يُٓاب
روصٛب ثزَٓٛم رُقم ٔيؤه االهْبثٔ ٍٛٛاكفبنٓى انٗ ٍٕهٚب ٔان٦اوا أ َقهٓاى اناٗ نٛجٛاب ٔغٛوْاب
يٍ انالٔل نهٚاغ٥ ٜهاٗ فٖإيٓب ٔرؾقٛاع يٖابنؾٓب انقبٕاخ ٥هاٗ ؽَابة اياٍ ٍٔاٛبكح انالٔل
االفوٖ روٖ روصٛب ٔروكك كائًب آَب انلٔنخ االصضو يٕاعٓخ نإلهْبة ٔآَب نٍ رزوكك ت ٙاٍازقلاو
ؽقٓب انٞج ٙ٦ٛنًعؽقخ ْإالء االهْبث ٍٛٛكافام ٔفابهط روصٛاب ٔناٍ َٚاز ٤ٛٞاؽال يُٓ٦اب ياٍ ْانا
انؾع ٔفعك منو ر٦زجوِ ٝوك يَبَل نهقٕٖ االهْبثٛخ انً٦بكٚخ نزوصٛب .
انًحننٕس انشاثننج :يعننبييش يقبسَننخ ادات يجننبسة دٔل انجننٕاس فنني يكبفحننخ االسْننبة يننج انتجشثننخ
انعشاقيخ .
أال :يعيبس االطبس انقبََٕي ٔانتُظيًي.
ُ٥اال انوعاإ ٣انااٗ انً٦اابٛٚو انقبََٕٛااخ انزاا٥ ٙهااٗ اٍبٍاآب رااى اَْاابء انًإٍَاابد انقبٕااخ
ثًكبتؾخ االهْبة ت ٙيُٞقخ انْو االٍَٔ ٜغل اٌ يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ ٔانًزًضهاخ
ثبنلهعخ االٍبً ثغٓبى يكبتؾخ االهْبة رًزبى ثأ٥هٗ قله يٍ رهو انً٦بٛٚو يٍ ثا ٍٛاقوآَاب ياٍ
انًإٍَبد ْٕٔ االيو انن٘ اَ٦كٌ ثْكم اٚغبث٥ ٙهٗ اكاء يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة.
تف ٙانٕقذ انن٘ َعؽ ٠ت ّٛاٌ يإٍَبد يكبتؾخ االهْبة أ االعٓايح االيُٛاخ انزقهٛلٚاخ
انز ٙاَٞٛاذ ثٓاب يًٓاخ يكبتؾاخ االهْابة تا ٙكٔل انًُٞقاخ يؾام انلهاٍاخ قال راى رأٍَٛآب ثقاواه
ٕبكه يٍ قجم هئ ٌٛانلٔنخ أ ٔىٚو انلافهٛاخ أ انالتب ٣ثزْاكٛم قإاد فبٕاخ يورجٞاخ ثاؽالٖ
763
اناإىاهاد َااوٖ اٌ يإٍَااخ يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ انزااًٚ ٙضهٓااب عٓاابى يكبتؾااخ االهْاابة قاال
أٍَذ ثقبٌَٕ اقوِ انجونًبٌ ْٕٔ ا٥هٗ ٍهٞخ رْوٛ٦ٚخ تا ٙاناجعك ْٔانا ٦ٚال ياٍ انُبؽٛاخ انْاكهٛخ
ٔانًٕٛ٥ٕٙخ يٛيح قبََٕٛخ نغٓبى يكبتؾخ االهْبة ان٦واق ٙرٚف٥ ٙه٥ٔ ّٛهٗ ً٥هّ انًيٚال ياٍ
انْوٛ٥خ انقبََٕٛخ ٔانَٛبٍٛخ يقبهَخ ثجبق ٙاعٓيح يكبتؾخ االهْبة ت ٙانًُٞقخ ٔرًضم ْنا انغبَت
ثقبٌَٕ ٢6ن٦بو ٣٠61انًز٦هع ثغٓبى يكبتؾخ االهْبة (.)٣9
ٔقاال َ٢ااى ْاانا انقاابٌَٕ انٓٛكاام انزًُٛ٢اا ٙنهغٓاابى شٔرْااكٛعرّ االٍبٍااٛخ شٔيٓاابو انغٓاابى
اال ٍبٍااٛخ شٔافزٖبٕاابرّ انزاا ٙتٕٙاآب نااّ انقاابٌَٕ ٔيُؾزااّ انْقٖااٛخ انًُٕٚ٦ااخش ٔكهعااخ هئااٌٛ
انغٓاابى شٔعٓااخ اهرجبٝااّش ٔثاابق ٙانزفبٕااٛم االفااوٖ انزاا ٙع٦هااذ يااٍ عٓاابى يكبتؾااخ االهْاابة
يإٍَخ يَزقهخ ٍ٥ثبق ٙانٕىاهاد ٔياورج ٜثبنقبئال ان٦ابو نهقإاد انًَاهؾخ ْٔإ هئا ٌٛانإىهاء
ٔرى ا٥زجبه انغٓبى اؽل االعٓيح االيُٛخ ٔاالٍزقجبهٚخ ان٦واقٛخ االٍبٍٛخ ٔتقب نهقبٌَٕ .
ٔٚزكبيم ً٥م عٓبى يكبتؾخ االهْبة ٔاالعٓيح انَبَلح نّ ثٕعٕك قبٌَٕ ٥واق ٙنًكبتؾخ
االهْبة ثبنوقى 6٢ن٦بو ٦ٚ ٣٠٠5ل يٍ ث ٍٛاؽلس انقٕاَ ٍٛانًز٦هقخ ثًكبتؾخ االهْابة ثبنًُٞقاخ
ٔاصضوْااب رفٖااٛع ٔيؤَااخ ؽٛااش ًٚااُؼ االعٓاايح انقبٕااخ ثًكبتؾااخ االهْاابة يعؽقااخ انُْاابٝبد
االهْبثٛااخ ٍاإاء صبَااذ ٥هااٗ يَاازٕٖ انزُفٛاان أ انزًٕٚاام أ انزؾااؤ ٘ٚغٛوْااب يااٍ انُْاابٝبد
انلاً٥خ نإلهْبة يٍ عٓخ ٔ ًٍٚٚنهًزًٓٔ ٍٛانً٦زقه ٍٛثبإلهْبة ؽع انزقبٔ ٙٙرٕصٛم يؾبيٍٛ
نهاالتب٥ ٣اآُى ال ٍااًٛب اٌ يإٍَااخ يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ رًزهااو ْٛكاام رًُٛ٢اا ٙيااٍ ٙااجبٛ
انزؾقٛع ٔانًؾقق ٍٛان٦لنٔ ٍٛٛانقٚبح صًوؽهخ أنٗ يٍ انزقب)٢٠( ٙٙش ٔقل اعوٖ انغٓابى ٍهَاهخ
يٍ انز٦لٚعد ٥هٗ ْنِ انغٕاَت ثبنز٦بٌٔ ي ٤االعٓيح االفاوٖ ٔثغٞابء قابََٕ ٙنزَاو٥ ٤ٚاوٗ
انً٦زقه٥ ٍٛهٗ االعٓيح انقٚبئٛخ ٔانًؾبصى انقبٕخ ْٔنا انزُٛ٢ى ٔركبيم االكٔاه ٚٚاٛج يؤَاخ
اصجو ٥هٗ اكاء انغٓبى ٔٚل٥ى ّوٛ٥زّ ٔٚوت ٤يٍ اكائّ انًإٍَ. ٙ
ت ٙؽ ٍٛرفزقو اغهت يإٍَبد يكبتؾخ االهْبة أ يٍ ٚقٕو ثًٓبيٓب يٍ االعٓيح االيُٛخ
انزقهٛلٚخ ت ٙكٔل انًُٞقخ االفوٖ انٗ َفٌ ْنا انًَزٕٖ يٍ االكاء انقبََٕٔ ٙانزًُٛ٢أْ ٙإ ياب
ًُٚؼ يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ االتٚهٛخ تْ ٙنا انًٛ٦به .
ثبَيب :يعيبس انتسهيح ٔانتذسيت .
ثبنًقبهَااخ ثاا ٍٛانغٕاَاات انزَااهٛؾٛخ ٔانزاالهٚت ٔانزغٓٛااي نقاإاد يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ ياا٤
االعٓيح انًُب١وح ت ٙيُٞقخ انْو االٍَٔ ٜغل اٌ ُْبا رفٕ ٔاٙاؼ نًٖاهؾخ ان٦اوا ْٔانا
ًٚكٍ يعؽ٢زّ صبالر: ٙ
- 6تًااٍ عٓااخ ٔنكاا ٙركاإٌ انًقبهَااخ ٔانزقٛااٛى ٕااؾٛؼ الَ٦كاابً ْاانا انغبَاات ٥هااٗ اكاء يإٍَااخ
يكبتؾخ االهْبة نكم كٔنخ ٚغت انزأصٛل ٥هٗ ٔعٕك يإٍَاخ يزقٖٖاخ ثٓانا انغبَات أال ش
ٔنٕ كققُب ثٓنا انٖلك نٍ َغل اصضو يٍ يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ رقٖٖب ٕٔٔٙؽب
ٔركبيع ت ٙاالفزٖبٓ ٔانًٓبو ٔاالٔنٕٚبد تا ٙانٕقاذ انان٘ يُؾاذ ث٦ا٘ انالٔل عّٕٛآب
ٔيإٍَبرٓب االيُٛخ انزقهٛلٚاخ االٔنٕٚاخ ٔانًَاإٔنٛخ انًإقزاخ نًٕاعٓاخ االهْابة كٌٔ االنزفابد
انٗ اًْٛخ رأٍ ٌٛاعٓيح يزقٖٖخ ثًكبتؾخ االهْبة.
تًضع ال رٕعل اعٓيح يزقٖٖخ ثابنً ُٗ٦ا نؾقٛقا ٙنًكبتؾاخ االهْابة أ رؾاذ ْانا انُ٦إاٌ تاٙ
روصٛب أ اٚواٌ أ ٍٕهٚب ْٔنا ٦ٚقل يٍ ً٥هٛخ انًقبهَخ ث ٍٛيإٍَخ يؾزوتخ يزقٖٖاخ تاٙ
يكبتؾااخ االهْاابة تاا ٙان٦ااوا ٔثاا ٍٛيإٍَاابد َ٥ااكوٚخ ٔايُٛااخ رقهٛلٚااخ صاابنغ ِٛانَاإه٘
ٔانًقاابثواد انغٕٚااخ أ انؾااوً انضاإه٘ االٚواَاأ ٙقاإاد انز٦جئااخ أ ؽزااٗ انقاإاد انقبٕااخ
763
انزوصٛااخ انزاا ٙاٍااُلد نٓااب عً٦ٛااب يٓاابو يكبتؾااخ االهْاابة تاا ٙؽاا ٍٛرًزهااو صاام يااٍ انَاإ٦كٚخ
ٔاالهكٌ اعٓيح يزقٖٖخ ثًكبتؾخ االهْبة نكُٓاب يؾالٔكح ان٦الح ٔان٦الك ْٔا٥ ٙجابهح ٥اٍ
اعٓيح يهؾقخ ثٕىاهح انلافهٛخ .
– ٣ايب يٍ َبؽٛخ انزَهٛؼ ٔانزغٓٛي تأٌ قٕاد يكبتؾاخ االهْابة ان٦واقٛاخ رًزابى ثقاله ٥ابل عالا
يٍ انزَهٛؼ انًزكبيم انقبئى ٥هاٗ اٍابً ركُٕنإع ٙيًزابى ٔياٍ يٖابكه ٥بنًٛاخ يْإٓك نٓاب
ثوٕبَخ ٔيزبَخ ٔصفابءح اٍاهؾزٓب ٔي٦الارٓب انَ٦اكوٚخ ٔياٍ آًْاب االٍاهؾخ انقفٛفاخ ٔانَابَلح
شٔ٥وثبد انٓبيف ٙانًله٥خ شٔانًله٥بد انًغُيهح ٔانًلٔنجخ انُبقهخ نهغُل شٔكثبثبد أثواييش
ٔيلتٛ٦ااخ انٓاابٔىه()mi98ش ٔٝاابئواد يؤؽٛااخ يقزهفااخ ياائكح ثٖاإاهٚـ ٔاًَ٢ااخ كقٛقااخ
انزٖاإٚت ٔاًَ٢ااخ انٛٞااواٌ انهٛهاا ٙشٔاًَ٢ااخ ٕاإاهٚـ يٚاابكح نهاالهٔ ٣شٔاعٓاايح ارٖاابالد
يزقليخش ٔٝبئواد يَٛوح نهوٕل ٔاالرٖبالد شٔٝبئواد C667نهُقم ٔانْؾٍ انَ٦اكو٘
ٔاغهجٓب ايوٚك ٛخ انُٖٔ ٤رًزبى ثكفابءح ٥بنٛاخ ٔصام ْانِ االٍاهؾخ ٚواتقٓاب رإاتو ٥زابك يزًٛاي
ٔيُٕ٢يبد ك٥ى ُْلٍٛخ صبنغَٕه ان٦بئًخ ٔاكاهٚخ ٔيٛكبَٛكٛخ ٔغٛوْب (.)٢6
ٔرزكبياام ْاانِ االٍااهؾخ ياا ٤رغٓٛااياد يزقليااخ رز٦هااع ثًزٞهجاابد انً٦وصااخ ٔاالرٖاابالد
انفوكٚخ ٔيٚعد االَيال انغٕ٘ ٔانقٕم ٔانوؤٚخ انهٛهٛخ .
ٔ٥هٗ انوغى يٍ اٌ انقٕاد انًكهفخ ثًٕاعٓخ االهْابة تا ٙكٔل انًُٞقاخ االفاوٖ رًزهاو
اٍهؾخ يزقليخ غٛو اَُب نٕ اٍزج٦لَب انزلافم ثْ ٍٛنِ انقٕاد ٔانقلهاد انزَهٛؾٛخ ان٦بيخ انز ٙر٦إك
نهقإاد انًَااهؾخ نزهاو اناالٔل صبنٖإاهٚـ انجبنَاازٛخ ٔانَافٍ ٔانٛٞااواٌ انؾوثا ٙيااضع أليكااٍ أل٘
يزبث ٤اٌ ٚعؽ ٠رفٕ قلهاد قٕاد يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ ت ٙيغبل انزَهٛؼ .
ٕٕه هقى ( ) 1 ( ٔ ) 5عبَت يٍ انقلهاد انزَهٛؾٛخ نقٕاد يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ.
انًٖله :
https://www.google.com/search?q=%D8%B3%D9%84%D8%A7%D8%AD++%D8%B7%D9%8A%D8%B1
%D8%A7%D9%86+%D8%AC%D9%87%D8%A7%D8%B2+%D9%85%D9%83%D8%A7%D9%81%D8%AD%
D8%A9+%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%B1%D9%87%D8%A7%D8%A8+%D8%A7%D9%84%D8%B9%D
8%B1%D8%A7%D9%82%D9%8A&source=lnms&tbm
– ٢ايب يٍ ؽٛش انزلهٚت تقل كفهذ قإاد يكبتؾاخ االهْابة ان٦واقٛاخ ٥الك صجٛاو ياٍ انالٔهاد
انزلهٚجٛااخ تبنزاالهٚت ْاإ انُاإاح انٖااهجخ ٔانقب٥االح االٍاابً انزاا ٙرُٞهااع يُٓااب قاإاد يكبتؾااخ
االهْبة ان٦واقٛخ نهوت ٤ياٍ قالهارٓب انقزبنٛاخ ٔانزفإ ٥هاٗ انقٖإو ٥جاو كٔهاد رلهٚجٛاخ
يز٦بقج خ ي ٤قٕاد انزؾبنج كافم ٔفابهط انجهال رز٦هاع ثأؽالس تُإٌ ٔفٞأ ٜاٍازوارٛغٛبد
767
انؾاوة ٔانًُاابٔهاد انًْاازوصخ ياا ٤ث٦اا٘ انقاإاد انٖاالٚقخ صبنزاالهٚت ٥هااٗ انوؤٚااخ انهٛهٛااخ
نهٛٞبهً٥ٔ ٍٚهٛبد االقزؾبو ٔاالَيال انً٢هٔ ٙاَيال انً٦لاد عٕا ٔاَْبء انغَٕه ان٦بئًخ
ٔاصزْبك ٔرفكٛو انفقبؿ ٔانْواا انًزفغوح ٔيٕاعٓخ أ ّاٍ انؾاوة انَاٛجواَٛخ ش ٔرقالٚى
انل٥ى ٔاالٍُبك ش ٔانزُٖذ ٔافزوا ارٖبالد ان٦لٔ ش ٔؽوة انًلٌ ش ٔغٛوْاب ياٍ تُإٌ
انزلهٚت انؾلٚضخ انز ٙهت٦ذ ثْكم صجٛو يٍ اكاء ٔصفبءح يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ
ٔٔ٦ٙزٓب تٝ ٙه٦ٛخ اعٓيح يكبتؾخ االهْبة ت ٙانًُٞقخ ٔثْكم ٔاٙؼ .
ثبنثب :يعيبس انتجشثخ انًيذاَيخ ٔ انقذساد انقتبنيخ.
ر٦ل قٕاد يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ يٍ ث ٍٛاصضو انقٕاد انًزقٖٖخ ثًكبتؾخ االهْابة
ت ٙان٦بنى انز ٙرًهزو رغوثخ يٛلاَٛخ ت ٙيكبتؾخ االهْبة َ٢وا ن٦الك انً٦ابها انزا ٙفبٙازٓب يُان
رأٍَٓٛب ٔنؾل االٌ ش ؽٛش رزُْٕ ٣نِ انً٦بها ث ٍٛي٦بها رُزً ٙانٗ ؽوة انٖ٦بثبد ٔؽاؤة
انًااالٌ ٔانؾاااؤة انُ٢بيٛاااخ ٔانؾاااؤة االٍااازقجبهٚخ ٔؽاااوة انً٦هٕيااابد ٔانؾاااؤة انُفَاااٛخ
ٔاالقزٖبكٚخ ٔاال٥عيٛخ ي٦ب ش ثً ُٗ٦آَب عً٦ذ ثٕٕ ٍٛه ٔاعٛبل انؾوة انًقزهفخ ال ًٍٛب ثٍٛ
انؾوة انزقهٛلٚخ ٔانؾوة اناع يزًبصهاخ ٔانؾاوة انٓغُٛاخ ٔ .صام ْانِ انٖإه ياٍ انؾاوة رازى تاٙ
ثٛئابد عغواتٛاخ ٔكًٚغواتٛاخ يقزهفاخ ٔي٦قالح رزإى ٣ثا ٍٛانٖاؾبه٘ ٔانًالٌ ٔانزهإل ٔانًغاابهاد
ٔانجؾٛواد ٔانجَبر ٍٛكافم انلٔنخ أ ٥جو انؾلٔك ٔغٛوْب (. )٢٣
اٌ إ٦ت ٔافٞو يب ٔاعٓزّ قٕاد يكبتؾخ االهْابة ان٦واقٛاخ ْا ٙانؾاوة ٙال فٖاى
ّوً ٔ٥لٚى انوؽًخ ثُفٌ انٕقذ ٚزًزوً ثبنًلَٔ ٍٛٛثبنًلٌ َٔٚزًٛذ ثبنزًَاو ثبنًُابٝع انزاٙ
ٍٞٛو ٥هٓٛب ثأ٘ ٝوٚقخ ٔيًٓب صبٌ انضًٍ ًٔ٦ٚم ٥هٗ رقوٚت صم ّٙء ٔيؾبٔنخ اٍزلهاط قٕاد
يك بتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ نزٞجٛع اٍزوارٛغٛخ االهٗ انًؾؤقخ ٔاٍزقلاو انقٕح انًزبؽخ ثبَف٦بنٛخ
ٔرؾًٌ ألٓٚبو انًغزً ٤ان٦واق ٙاٌ ْنِ انقٕاد غٛو يكزوصخ ثأهٔاػ انُبً ٔيًزهكبرٓى أل٦ٙبك
انااؤػ انًُٕٚ٦ااخ ناالٖ انًقاابرهٔ ٍٛاؽاالاس تغاإح ثٛاآُى ٔثاا ٍٛانؾبٙااُخ انْاا٦جٛخ أ اهثاابا انقٞااٜ
انًز٦هقااخ ثبنًٕاعٓااخ ٥هااٗ االقاام ش ٔتااٙ ٙاإء ْاانِ انجٛئااخ انً٦قاالح نهؾااوة صاابٌ عٓاابى يكبتؾااخ
االهْاابة ٚز٦بياام ثبؽزواتٛااخ ٕٔااجو اٍاازوارٛغ ٙافزيًَٓااب ٥جااو ٍااُ ٍٛيااٍ انزغوثااخ تاا ٙيٕاعٓااخ
انًق ٜٞاالهْبث ٙثبنزيايٍ ي ٤اثلاء انزياو ٔ ٥يو صبثذ نهزغهت ٥هٗ ان٦لٔ ٔكؽاوِ ٥جاو يواؽام
يقٞاا ٜنٓااب ألَ ٓاابا ان٦االٔ ٔاٍاازٓلاك قٛبكارااّ ٔرفكٛااو فٞاإ ٛرٕإااهّ ٔارٖاابنّ ٔرْاازٛذ عٓاالِ
ٔرااليٛو قٕرااّ انًبكٚااخ ٔانجْااوٚخ ٔاكفاابل انٛااأً تاا ٙقهجااّ صااى االَقٚاابٗ ٔاالعٓاابى ٥هٛااّ رًبيااب
ٔيعؽقزّ فبهط انؾلٔك ثبنقله انًًَٕػ ثّ .
764
ٕٕهح هقى ( ) 8 ( ) 7رج ٍٛعبَت يٍ رغوثخ عٓبى يكبتؾخ االهْبة ت ٙانً٦هٛبد انَ٦كوٚخ.
www.google.com/search?& source
ٔثبنٕقاذ اناان٘ رًوٍااذ تٛااّ قإاد عٓاابى يكبتؾااخ االهْاابة ٥هاٗ يٕاعٓااخ االهْاابة تااٙ
انًٛلاٌ تقل ٕٝهد قلهارٓب ٥هٗ انز٦بيم االٚغبث ٙيٕٕ ٤ه افوٖ يٍ ٕٕه انُ٦ج ٔ االهْابة
رز٦هع ثبنزًٕٚم ٥جو غَٛم االيإال أ انًقالهاد تٚاع ٥اٍ يٕاعٓاخ ١إاْو اعزًبٛ٥اخ ياليوح
رَااب٥ل ٥هااٗ اٍاازلايخ ثٛئااخ انُ٦ااج االعزًاابٔ ٙ٥االفااعل ثاابأليٍ ٔاالٍاازقواه يضاام ث٦اا٘ ي٢اابْو
انزَااهؼ غٛااو انًوفٖااخ أ انُيا٥اابد انًَااهؾخ ثاا ٍٛث٦اا٘ انْ٦اابئو ٔاٍاازٓلاك ثٛاإد انًاإاٍُٛٝ
االئُ ٍٛاالثزياى ٔغٛوْب ياٍ ٕإه انُ٦اج ٔانزٞاوك انزاًٚ ٙكاٍ اٌ رًضام ثٛئاخ يإارٛاّ نزفغاو
انُ٦ج يٍ علٚل ٔتَؼ انًغبل الٍز٦بكح انُْب ٛاالهْبث. ٙ
اٌ ْنِ انقجوح ٔانزغوثخ انٕٚٞهخ يٍ انًًبهٍخ انًٛلاَٛخ ٔانلفٕل ثإَٔا ٣يقزهفاخ ٔي٦قالح
يٍ انٖوا ٣ي ٤انقإٖ االهْبثٛاخ انًقزهفاخ يُان ٍإُ ٍٛاقهذ قالهاد يإٍَاخ يكبتؾاخ االهْابة
ٔهت٦ذ يٍ صفبءرٓب ٔاكائٓب ثْكم صجٛو ال ًٚكٍ يقبهَزّ ي ٤رغبهة كٔل انًُٞقخ االفاوٖ انزاٙ
ر٦بيهذ يَْ ٤ب ٛاهْبث ٙاقم ثكضٛو يًب ؽٖم ت ٙان٦وا (.)٢٢
تع ًٚكٍ يضع اٌ رزٕٞه قلهاد اعٓيح يكبتؾخ االهْبة أ يب ًٚبصهٓب ت ٙكٔل صبألهكٌ
أ انَٕ٦كٚخ أ اٚواٌ ن ٌٛنٓب رغوثاخ ٕٚٝهاخ تا ٙيكبتؾاخ االهْابة اال تا ٙث٦ا٘ انؾابالد انزاٙ
رًضهذ ثًعؽقخ ث ٘٦انقعٚب االهْبثٛخ انٖغٛوح ايب تٍٕ ٙهٚب تأٌ يٕاعٓخ االهْبة رًذ ٥جو
انقاإح انًَااهؾخ انزقهٛلٚااخ انزاا ٙرز٦بياام ياا ٤قاإاد َ٢بيٛااخ ثبال٥زًاابك ٥هااٗ قاالهاد اناالٔل انؾهٛفااخ
ٔانٖلٚقخ ٔنى رف ٙٚانٗ رٕٚٞو عٓبى فبٓ ثًكبتؾخ االهْبة ٔتقب نهً٦بٛٚو انؾلٚضخ ش ت ٙؽٍٛ
روصيد عٕٓك روصٛاب تا ٙيٕاعٓاخ االهْابة ثب٥زجابه يًُ٢اخ ؽاية انً٦ابل انكوكٍازبَ ٙانزوصاٙ
يًُ٢خ اهْبثٛخ ٔيٞبهرٓب ٔانقٚبء ٥هٗ اٚ٥بئٓب ُٚلهط ت ٙيغبل يكبتؾخ االهْبة ٥هًب اٌ يٍ
ٚقٕو ثٓنِ انًٓبو ْٕ انغا ِٛانزوصأ ٙانٛٞاواٌ انؾوثا ٙتٚاع ٥اٍ ث٦ا٘ انقإاد انقبٕاخ انزاٙ
ٕٝهد يٍ قلهارٓب ٥هٗ يٕاعٓخ ٖ٥بثبد يزؾُٖخ ت ٙيُبٝع ٔ٥وح .
ساثعب :يعيبس سًعخ اجٓزح يكبفحخ االسْبة ( عهٗ ان عيذ انذاخهي ٔانخبسجي ) .
ٔقاال ؽقااع عٓاابى يكبتؾااخ االهْاابة تااْ ٙاانا انًٛ٦اابه رقااليب ٔاٙااؾب ٥هااٗ ثاابق ٙاالعٓاايح
انًُب١وح ش تف ٙانٕقذ انن٘ قبرهذ قإاد عٓابى يكبتؾاخ االهْابة ان٦واقٛاخ اّاوً ٥الٔ ٥وتزاّ
االنفٛخ انضبنضخ ٔاصضوْب كيٕٚخ نؾل االٌ يزًضم ثزُٛ٢ى انلٔنخ االٍعيٛخ االهْبث ( ٙكا ) ِ٥نهلتب٣
765
ٍ٥انًغزًٔ ٤انلٔنخ ٔثبنُٛبثاخ ٥اٍ ان٦ابنى ٥جاو اٍاهٕة اؽزواتاٚ ٙوا٥ا ٙؽقإ االََابٌ ٔٞٚجاع
ي٦بٛٚو انْفبتٛخ ثٛ٦لا ٍ٥ا٘ اَزًبءاد ؽيثٛاخ أ قٕيٛاخ أ ٝبئفٛاخ ٔناى ٚقٚا ٤نَاٞٛوح أ َفإم
عٓخ يُٛ٦خ ًٔ٦ٚم رؾذ ٍقج انقبٌَٕ ٔانلٍزٕه انن٘ ؽلك نّ يٓبيّ ٔافزٖبٕبرّ ٔثل٥ى ّا٦جٙ
صجٛااو تقاال ؽٚاا ٙثبْزًاابو كٔناأ ٙئّاابكح ٔيَاابَلح يااٍ قجاام اناالٔل انٖاالٚقخ ٔنااى رَااغم ٙاالِ ا٘
ّكبٖٔ يؾهٛخ أ اقهًٛٛخ أ كٔنٛخ ش ٔنى ٚزٕه ٛت ٙا٘ َيا٥بد أ ؽؤة فبهعٛاخ ش ٔال عاوائى
رز٦هع ثبإلثابكح أ انزٓغٛاو أ انقزام فابهط اٝابه انقابٌَٕ ش ٔناى ٚال٥ى عٓاخ ٍٛبٍاٛخ ٥هاٗ ؽَابة
افااوٖ أ ١ٕٚااج قلهارااّ نقًاا ٤انً٦بهٙاا ٍٛانَٛبٍاأْ ٍٛٛاانا يااب اصَااجّ ٍااً٦خ ّٔااوٛ٥خ كافهٛااخ
ٔفبهعٛخ .
ت ٙؽ ٍٛرٕاعّ ث ٘٦اعٓيح يكبتؾاخ االهْابة أ ياب ًٚبصهٓاب تا ٙكٔل انًُٞقاخ االفاوٖ
يْبصم تْ ٙنا انًغبل تًضع ٕٚاعّ انؾوً انضٕه٘ ٔقٕاد انز٦جئخ االٚواَٛخ ارٓبيبد ثبنزلفم تاٙ
كٔل افوٖ ٔانًَبًْخ ت ٙؽؤة ٍق ٜتٓٛب انكضٛو يٍ انٚؾبٚب أ اَّ ٍبْى ت ٙيعؽقخ ٔا٥زقبل
ي٦به ٍٛٙأ ر٦نٚجٓى ...انـ االيو انن٘ ات ٗٚانٗ ٔ٥ ّ٦ٙهٗ الئؾاخ االهْابة ياٍ قجام ث٦ا٘
انلٔل يُٓب انٕالٚبد انًزؾلح ٔانَٕ٦كٚخ ٔرورٛت ث ٘٦ان٦قٕثبد ثؾع ث ٘٦قٛبكارّ يٍ قجم كٔل
افوٖ ش تا ٙؽا ٍٛرٕاعاّ قإاد يكبتؾاخ االهْابة انَإ٦كٚخ ارٓبيابد ياٍ ْانا انقجٛام ٔآًْاب ياب
رَٕقّ ث ٘٦انًًُ٢بد انؾقٕقٛخ ٔيُٓب يًُ٢خ Rights Watch Humanااليوٚكٛخ ثزٕٛ١ج
انؾكٕيخ انَإ٦كٚخ نٓانِ انقإاد ياٍ اعام يعؽقاخ ٔقًا ٤انً٦بهٙا ٍٛانَٛبٍأ ٍٛٛيؾابصًزٓى تاٙ
يؾبصى َ٥كوٚخ فعتب نهقبٌَٕ (.)٢2
صًااب رٕاعااّ انقاإاد انقبٕااخ انزوصٛااخ ارٓبياابد ثقًاا ٤انً٦بهٙاأ ٍٛيعؽقاازٓى ال ٍااًٛب
انً٦ب ه ٍٛٙاالصواك ٔاهركبة عوائى اثبكح ثؾقٓى ش ايب انقٕاد انَٕهٚخ انًكهفخ ثًٕاعٓخ االهْبة
تٓ ٙاالفوٖ رٕاعّ ارٓبيبد كافهٛخ يٍ قجم انً٦بهٔ ٍٛٙفبهعٛخ يٍ قجم كٔل يُٛ٦خ ٔيًُ٢بد
ؽقٕ االََبٌ ثبهركبة عوائى ؽوة ٙل انًٕا ٍُٛٝأ انً٦به٥ ٍٛٙهٗ ٔعّ انقٖٕٓ .
ٔثغ٘ انُ٢و ٍ٥صٌٕ اٌ ْنِ االرٓبيبد ٕؾٛؾخ أ يفجوصاخ أ يجابنغ تٓٛاب تأَٓاب ياإصوح ثْاكم
صجٛو ٥هٗ رقٛٛى اكاء ْنِ االعٓيح ٍاهجب تا ٙؽا ٍٛاٌ يإٍَاخ يكبتؾاخ االهْابة ان٦واقٛاخ انًزًضهاخ
ثغٓبى يكبتؾخ االهْبة رًزبى ثًَخ يًزبىح تاْ ٙانا انًغابل اال ْٔا ٙفهإ ٍاغم قإاد يكبتؾاخ
االهْبة يٍ ا٘ ارٓبو كافه ٙأ فبهع ٙثم ٥هٗ ان٦كٌ ُْبا اعًب ٣يؾهٔ ٙاقهٔ ًٙٛكٔن٥ ٙهٗ
اؽزواتٛخ ٔؽٛبكٚخ ْنِ انقإاد ٔكٔهْاب انجُابء تا ٙيٕاعٓاخ االهْابة االياو انان٘ اَ٦كاٌ ٔثْاكم
ؽبٍى ٥هٗ ركبيم ٔرٕٞه اكاء ْنِ انًإٍَخ .
اخلاةمة واالستهتاجات.
ث٦ل َٓبٚخ انجؾش انًز٦هع ثزقٛٛى االكاء انًإٍَ ٙنًإٍَبد يكبتؾخ االهْبة ت ٙث٦ا٘
كٔل يُٞقخ انْاو االٍٔأ ٜان٦اوا ٥جاو اعاواء يقبهَاخ ثُٓٛاب ٔانان٘ راى انزٞاو تٛاّ اناٗ اْاى
انًؾبٔه ماد انٖهخ ثبنًٕٔ ٣ٕٙيُٓاب ٝج٦ٛاخ انزؾالٚبد االهْبثٛاخ ٔانجُابء انًإٍَا ٙنًإٍَابد
يكبتؾااخ االهْاابة ثبنًُٞقااخ صااى اٍااز٦واٗ يعيااؼ ٥ااٍ رغاابهة ث٦اا٘ كٔل انًُٞقااخ تاا ٙيكبتؾااخ
االهْاابة ٔافٛااوا اعااواء يقبهَااخ ثاا ٍٛاكاء يإٍَاابد يكبتؾااخ االهْاابة تاا ٙانًُٞقااخ ياا ٤يإٍَااخ
يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ ًٚكٍ رَغٛم ث ٘٦االٍزُزبعبد انًز٦هقخ ثٓنا انًٕٔ ٣ٕٙصبالر: ٙ
766
االستُتبجبد .
– 1اٌ رغوثخ اَْابء يإٍَاخ نًكبتؾاخ االهْابة تا ٙان٦اوا ْا ٙرغوثاخ علٚالح ثالأد ث٦ال ٥ابو
٣٠٠٢ثزْكٛم ٔؽلاد يقبرهخ رٕٞهد انٗ اتٕاط ٔانٕٚخ ّٔٓلد َقهخ َٕٛ٥خ ٥بو ٣٠٠5صاى
رٕٞهد انٗ اٌ َٚغذ ثْكم صبيم ٥جو ٍُ ٍٛيٍ انجُبء ٔانزكبيم .
– 2ر٦ل يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ت ٙان٦وا رغوثخ توٚلح يٍ َٕٓٛ٥ب يقبهَاخ يا ٤رغابهة كٔل
انًُٞقخ ؽٛش رًزبى ثزكبيم توٚل نألكٔاه ٔانًٓبو انقزبنٛخ ٔاالكاهٚخ ٔانقبََٕٛخ ٔانجؾضٛخ تٚع
ٍ٥كٔهْب االٍزوارٛغ ْٕٔ ٙعبَت ٚف ٙٚانٗ رٕٞه يًزبى نألكاء انًإٍَ ٙنغٓبى يكبتؾخ
االهْبة ت ٙؽ ٍٛال رزًز ٤يإٍَبد انلٔل االفوٖ ثُفٌ انقله ياٍ انزكبيام ٔاغهجٓاب ٥جابهح
ٍ٥اعٓيح ٕغٛوح أ ٔؽالاد قزبنٛاخ يؾالٔكح االفزٖابٓ ٔاالكٔاه ٔاؽٛبَاب ال رقاوط ٥اٍ
صَٕٓب قٕاد رقهٛلٚخ رقٕو ثلٔه يكبتؾخ االهْبة .
– ٢ر٦اال قاإاد يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ َقجااخ انقاإاد ان٦واقٛااخ انزاا ٙرغًا ٤ثااٍ ٍٛااًبد انقاإح
انَ٦كوٚخ ٔااليُٛخ ٔرًزهو قلهاد رَهٛؼ ٔرلهٚت ٔرغٓٛو ٔٙج ٜيًٛايح رأٍَاذ ٔرٞإهد
نًٕاعٓااخ فٞااو رُاابي ٙاالٍاازٓلاك االهْاابثْٔ ٙاا ٙقاإاد نٓااب انقاالهح ٥هااٗ فاإٗ انؾااؤة
انعيزًبصهااخ ياا ٤انٖ٦اابثبد ٔانزًُٛ٢اابد انًقزهفااخ ٔيٕاعٓزٓااب ٔكؽوْااب اٍاازقجبهٚب ثًااب تٓٛااب
انزًُٛ٢اابد ان يئجقٛااخ انزااا ٙرًزاابى ثًؤَاااخ ٍٔاإٛنخ ٥بنٛاااخ تاا ٙانزُ٢اااٛى ٔانقٛاابكح ٔانؾوصاااخ ش
ٔانؾؤة انُ٢بيٛخ ٔانزقهٛلٚخ ي ٤انغ ُٕٛانًًُ٢خ ث٦ل اٌ رى رَهٛؼ قإاد يكبتؾاخ االهْابة
ثأؽلس االٍهؾخ انضقٛهخ ٔثْكم ٚؾبص ٙرُٖٛج انغ ُٕٛانُ٢بيٛخ ْٔنِ انً٦بٛٚو ال ًٚكاٍ اٌ
رزٕاتو ت ٙانقٕاد انًُب١وح ت ٙكٔل انًُٞقخ .
ٍ – 2بًْذ انزغبهة انٕٚٞهخ ٔانًزكوهح ت ٙيٕاعٓخ انزًُٛ٢بد االهْبثٛخ ثأعٛبنٓب انًز٦بقجخ تٙ
روٕ ٍٛرغوثخ يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ ت ٙعٕاَت انز٦وك ٥هٗ ف ٜٞانزًُٛ٢بد
االهْبثٛااخ ٔٝااو قزبنٓااب ًٔ٥هٓااب ٔاٍاابنٛت انزقفاأ ٙانزُ٢ااٛى ٔانزغُٛاال ٔانزًٕٚاام ٔاٍااهٕثٓب
انل٥بئ٥ٔ ٙهٗ ٕٙء منو ركَٕذ نلٖ ْنِ انًإٍَخ قب٥الح ثٛبَابد ٔي٦هٕيابد يًزابىح ؽإل
انُْب ٛاالهْبث ٙثْكم ٥بو ٔإجؾذ ٔاؽلح يٍ انًإٍَبد انزا٦ٚ ٙزًال ٥هاٗ رقًٓٛٛاب كٔنٛاب
نألَْٞخ ٔانُٕاٚب انًَزقجهٛخ نهزًُٛ٢بد االهْبثٛخ ْٔ ٙيٛايح ناى رؾ٢اٗ ثٓاب ثابق ٙانًإٍَابد
ت ٙانًُٞقخ .
– 5رً٦م يإٍَخ يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ رؾذ غٞبء قبََٕ ٙيًزبى ٕٚتو نٓب انْوٛ٥خ انزبيخ
كافهٛب ٔفبهعٛب ٥جاو قابٌَٕ يكبتؾاخ االهْابة هقاى 6٢ن٦ابو ٔ ٣٠٠5قابٌَٕ عٓابى يكبتؾاخ
االهْابة هقااى ٢6ن٦اابو ٣٠61ؽٛااش راإتو ْانِ انقاإاَٙ ٍٛااًبَبد قبََٕٛااخ ٔرًُٛٛ٢ااخ نً٦اام
يإٍَااخ يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ ْٔاانا انغبَاات رفزقااو نااّ اغهاات انًإٍَاابد انًُااب١وح تااٙ
انًُٞقخ انز ٙال رًزهو قٕاَ ٍٛفبٕخ رً٦م ت ٙاٝبهْب أ آَب رً٦م ت١ ٙم قٕأَ ٍٛقواهاد
ٔر٦هًٛبد يُقٕٕخ .
– 1رًزاابى يإٍَااخ يكبتؾااخ االهْاابة ان٦واقٛااخ ثَااً٦خ يؾهٛااخ ٔاقهًٛٛااخ ٔكٔنٛااخ يًزاابىح ؽٛااش نااى
رَااغم ٙاالْب ا٘ فؤقاابد ؽقٛقٛااخ أ ارٓبياابد ثبَزٓاابا ؽقاإ االََاابٌ أ اهركاابة عااوائى
ؽوة ٔئثبكح ٔنى رقلو ثؾقٓب ثعغبد كٔنٛخ ثغوائى يُٛ٦خ ٔنى رفوٗ ٥هٗ قبكرٓب ا٘ ٥قٕثبد
يٍ قجم ا٘ كٔنخ افوٖ ثم ٥هٗ ان٦كٌ ايزابىد ثضُابء كافهأ ٙفابهع ٙاَٞعقاب ياٍ كٔهْاب
االََبَ ٙت ٙاَقبم انًغزً٦بد انًؾهٛخ ت ٙانًُبٝع انز ٙاؽزهزٓاب انزًُٛ٢ابد االهْبثٛاخ ٔرقالٚى
صبيام اناال٥ى ٔانو٥بٚاخ االََاابَٛخ نٓاى ٔراإف ٙانؾانه ٔانلقااخ تا ٙانً٦هٛاابد انؾوثٛاخ تاا ٙؽااٍٛ
763
رٕاعااّ اغهاات انقاإاد انًكهفااخ ثًكبتؾااخ االهْاابة تاا ٙكٔل انًُٞقااخ االفااوٖ رٓااى ثغااوائى أ
اَزٓبصبد ٔقليذ ثؾقٓب ّكبٖٔ كٔنٛخ أ ٥قٕثبد ٥هٗ قبكرٓب ٔ٥هٗ ٔعّ انقٖٕٓ انقٕاد
انَاإهٚخ ٔقاإاد انؾااوً انضاإه٘ االٚواَاأ ٙقاإاد يكبتؾااخ االهْاابة انَاإ٦كٚخ انًزًٓااخ
ثًعؽقااخ انُبّاأ ٍٛٞانً٦بهٙاا ٍٛتٚااع ٥ااٍ ارٓبياابد كٔنٛااخ ٔيؾهٛااخ ثؾااع انقاإاد انقبٕااخ
انزوصٛاااخ انًك هفاااخ ثًكبتؾاااخ االهْااابة ث٦ااال ركضٛاااج يعؽقزٓاااب نُ٦بٕاااو ٔقااابكح ؽاااية انً٦ااابل
انكوكٍزبَٔ ٙث ٘٦انًز٦بٝف ٍٛيٓ٦ى يٍ انًلَ ٍٛٛش ْٔنا ًٚضم تبه يٓى ٚٚف ٙانًيٚل ياٍ
ً٥هٛخ رؾَ ٍٛاالكاء انًإٍَ ٙنغٓبى يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ .
– 7رًزبى قٕاد يكبتؾخ االهْبة ان٦واقٛخ ث٦عقبد قبئًاخ ٥هاٗ اٍاٌ تُٛاخ ٥بنٛاخ يا ٤انٕالٚابد
انًزؾلح ٚزٛؼ نٓب االٍزفبكح يٍ قلهارٓب انَ٦كوٚخ ٔااليُٛخ ان٦بنٛاخ ثًاب تٓٛاب انزَاهٛؼ ٔانزالهٚت
ٔانزغٓٛي ٔانً٦هٕيبد ٔثُفٌ انٕقذ ال ر٦ل قٕاد ي٦بكٚخ أ رًضم فٞو ثبنَُجخ إلٚواٌ ْٔنِ
يٛايح اٍاازوارٛغٛخ رًُؾٓااب يؤَااخ ٥بنٛااخ تاا ٙانز٦بياام ياا ٤اقاإٖ كٔنزاا ٍٛيااٍ ؽٛااش انُفاإم تااٙ
ان٦وا ٔٚؾوهْب يٍ فٕٞهح رُبتٌ انٞوت ٍٛنهزأصٛو اصضو ٥هٗ اكاء ْنِ انًإٍَخ .
763
اهلوامش واملصادر
( )6فهٛم ؽٍَ شمهائ ٤االهْبة انلٔنٔ ٙؽؤة انْو االٍٔ ٜانغلٚل ش يُْٕهاد انؾهجا ٙانؾقإق ٙش ثٛاؤد
ش ٣٠62ش ٓ 75
( - )٣ؽَ ٍٛان٦يأ٘ ش يٕقج انقبٌَٕ انلٔن ٙيٍ االهْبة ٔانًقبٔيخ انًَهؾخ ( انًقبٔيخ ان٦واقٛخ إًَمعاب ) كاه
انؾبيل نهُْو ٔانزٕى ٤ٚش ً٥بٌ ش ٣٠6٢ش ٓ 91
(ً٥- )٢ؤ ً٥ابه ش االؽازعل انًالَ ٙاٍاواه ُٚ ٣5ابٚو ٔانًابهُٚي االيوٚكا ٙؽاؤة انغٛام انواثا ٤ياٍ انضإهاد
انًهَٕخ انٗ انوث ٤ٛان٦وث ٙش ٢ٛش ًٍب نهُْو ٔانزٕى ٤ٚش انقبْوح ش ٣٠68ش ٓ ٢2
(٥ - )2جل ٥ه ٙانًًٕ٦ه٘ ٔعٕاك انجكو٘ ش اكاهح انزًٕٚم ٔاالَفب نزُٛ٢ى كا ِ٥ت ٙيغًٕ٥اخ ثابؽض ٍٛش كا٥اِ
اٚكٕنٕعٛااب انزًاالك ّٔااى اناال ٍٚثبناالو ش ّااوصخ انٖااجؼ نهٞجب٥ااخ ش ثٛااؤد ش ٣٠61ش ٓٔ 55صااننو يًُ٢ااخ
ْٕٛيبٌ هاٚزٌ ٔٔرِ ش ٥لانخ يُقٕٕخ انًؾبٍجخ ٥هٗ عاوائى كا٥اِ ثابن٦وا شانٕالٚابد انًزؾالح ش ٣٠67ش
ٓ ٣1
( - )5يٛعك انؾواصٔ ٙيؾًل انْإٛؿ ش صإهاد انوثٛا ٤ان٦وثأ ٙرأصٛوْاب ٥هاٗ ١ابْوح االٍاعو انَٛبٍاً٥ٔ ٙهٛابد
االٕعػ ت ٙانٕ ٍٝان٦وث ٙش يوصي انكزبة ش ً٥بٌ ش ٣٠61ش ٓ 79
( - )1يُٛو ًٛ٥ذ ش كإٕ ِ٥هح ٍ٥رُٛ٢ى اهْبث ٙعٓبك٘ ش روعًخ اٍعو انوٚؾابَ ٙش يوصاي ثبؽاش نهلهاٍابد
انفهَُٛٛٞخ ٔاالٍزوارٛغٛخ ش ثٛؤد ش ٣٠61ش ٓ 2٢
(َٓ - )7ابك صاب١ى ش انزٕٛ١اج انَٛبٍا ٙنإلهْابة تا ٙانَٛبٍاخ انقبهعٛاخ االيوٚكٛاخ ث٦ال اؽالاس 66اٚهإل ٥ابو
٣٠٠6ش هٍبنخ يبعَزٛو ش يٓ٦ل ان٦هً ٍٛنهلهاٍبد ان٦هٛب ش ان٦وا ش ٣٠68ش ٓ 7٣
( - )8ؽٍَ ٍا٦ل ش انَٛبٍابد ان٦بياخ نًكبتؾاخ االهْابة تا ٙان٦اوا ث٦ال ٥ابو ٣٠٠٢ش اٝؤؽاخ كصزإهاِ ش صهٛاخ
ان٦هٕو انَٛبٍٛخ – عبي٦خ انُٓو ٍٚش ٣٠67ش ٓ 18
( - )9عٓبى يكبتؾخ االهْبة – انً٦هٛبد انقبٕخ ان٦واقٛخ انفوقخ اننْجٛخ .
http://www.isof-iq.com/index.php/about.html
(٥ - )6٠هٕ ٙجبه ش انفب٥هٌٕ يٍ غٛو انلٔل ٔاصوْى ٥هٗ االٍزقواه ت ٙانُ٢بو انلٔن ٙش هٍبنخ يبعَزٛو ش صهٛخ
ان٦هٕو انَٛبٍٛخ – عبي٦خ انكٕتخ ش ٣٠٣٠ش ٓ 81
( - )66قبٌَٕ عٓبى يكبتؾخ االهْبة هقى ٢6ن٦بو ٣٠61ش عوٚلح انٕقبئ ٤ان٦واقٛخ انوًٍٛخ ان٦الك 22٣٠شانَاُخ
انضبيُخ ٔانقًٌَٕ شٓ ٢-6
( - )6٣يغًٕ٥خ انً٦م انًبن ٙنًُٞقخ انْو االًٍّٔٔ ٜبل اتوٚقٛب ش يكبتؾخ غَٛم االيٕال ٔرًٕٚم االهْبة –
انًًهكخ ان٦وثٛخ انَٕ٦كٚخ ش انجؾو ٣٠6٠ ٍٚش ٓ 2٣
( - )6٢رؾَ ٍٛيؾًل اَا ٌٛش كٔه ٍٔابئم اال٥اعو تا ٙيكبتؾاخ االهْابة ٔانزٞاوك ش ٔهقاخ ً٥ام يقلياخ نهًاإرًو
انلٔن ٙانًؾكى ش ً٥بٌ ش ٣٠61ش ٓ 29
( - )62صوَٚزٕتو ثّٕٛو ش االٍزوارٛغٛخ انَٕ٦كٚخ انهُٛاخ تا ٙيكبتؾاخ االهْابة شيإٍَاخ صابهَٛغ ٙنهَاعو انالٔنٙ
شان٦لك 97ش ٔاُّ ٍٞش ٣٠٠8
( - )65انًٖله َفَّ ش ٓ 16
( - )61يًُ٢خ االيٍ ٔانز٦بٌٔ ت ٙأهثاب ش انٕقبٚاخ ياٍ االهْابة ٔيكبتؾاخ انزٞاوك انُٛ٦اج ٔانواكٚكبنٛاخ شتُٛٛاب ش
٣٠62ش ٓ 6٠2
(ْٕٛ - )67يٍ هاٚزٌ ٔٔرِ ش انَٕ٦كٚخ رغٛٛو تبكػ انضًٍ – إعؽبد يقزوَخ ثب٥زقبالد ٔر٦نٚت ٔقزم ش \
https://www.hrw.org/ar/news/2019/11/04/335132
( - )68صهًخ يُلٔة االهكٌ انلائى ت ٙاالياى انًزؾالح ش ياإرًو االياى انًزؾالح هتٛا ٤انًَازٕٖ نًكبتؾاخ االهْابة
ش ٣1صبٌَٕ االٔل – ٣٠68
( - )69يٓ٦ل انَعو االيوٚك ٙش االهكٌ ٔان٦وا ث ٍٛانز٦بٌٔ ٔاالىيخ شٔاُّ ٍٞش صبٌَٕ االٔل 1-2 ٓ ٣٠٠9
( - )٣٠رؾَ ٍٛيؾًل اَ ٌٛش يٖله ٍجع مصوِ ٓ ٢2
( - )٣6يغًٕ٥خ انً٦م انًبن ٙنًُٞقخ انْو االًٍّٔٔ ٜبل اتوٚقٛب ش يكبتؾاخ غَاٛم االيإال ٔرًٕٚام االهْابة
– ؽبنخ االهكٌ شش اٚبه ٣٠٠9ش ٓ 27
763
(ٚٔ - )٣٣هٛبو َٕٚغ ٔافؤٌ ش ايزلاك انٖوا ٣تٍٕ ٙهٚبش يإٍَخ هاَل ش صبنٛفٕهَٛب ش ٣٠62ش ٓ ٢8
( - )٣٢يااؤاٌ قااجعٌ ش انًَااأنخ انَاإهٚخ ٔاٍاازقٞبثبرٓب االقهًٛٛااخ ٔانلٔنٛااخ ش انًوصااي ان٦وثاا ٙنعثؾاابس ٔكهاٍااخ
انَٛبٍبد ش انلٔؽخ ش ٣٠65ش ٓ 61 – 6٢
( - )٣2هاّل اؽًل انؾُ ٙٞٛش يجلأ رٖلٚو انضٕهح االٚواَٛخ ٔاصوِ ٥هٗ اٍازقواه كٔل انقهاٛظ ان٦وثٛاخ ( انؾٕصٛإٌ
ت ٙان ًٍٛإًَمعب )ش هٍبنخ يبعَزٛو ش قَى ان٦هٕو انَٛبٍٛخ – صهٛخ اٜكاة -عبي٦خ انْو االٍٔ ٜش ً٥ابٌ ش
٣٠6٢ش ٓ 6٢7
( - )٣5اَ٢ااو صاام يااٍ رقوٚااو انْااو االٍٔاا ٜهقااى ٢8ش اٚااواٌ تاا ٙان٦ااوا يااب ياالٖ انُفاإم – يهقاأ رُفٛاان٘ ش
صواٚيى صؤة ش اماه ٔ ٣٠٠5صننو اٚبك انًغبن٥ٔ ٙهاٝ ٙابه شانقإح انُبً٥اخ إلٚاواٌ تا ٙانْاو االٍٔاٜ
شيغهخ يلاهاد اٚواَٛخ ش ان٦لك 2ش انًوصي انلًٚقوا ٙٝان٦وث ٙش ثون ٍٛش ٣٠69
(ٖ٥ - )٣1بو ٥جل انْبت ٙش روصٛب – نٛجٛب َؾٕ فٞاخ ً٥ام يَازقجهٛخ ش انًٓ٦ال انًٖاو٘ نهلهاٍابد ش اٍاُٞجٕل ش
٣٠٣٠ش ٓ 15
( - )٣7اؽًاال ٍاهًٛبٌ انوؽبؽهااخ شاناالٔه انزوصا ٙانغلٚاال تاا ٙيُٞقاخ انْااو االٍٔاا ٜانفاوٓ ٔانزؾاالٚبد ش هٍاابنخ
يبعَزٛو ش قَى ان٦هٕو انَٛبٍٛخ – صهٛخ اٜكاة ٔان٦هٕو – عبي٦خ انْو االٍٔ ٜش ً٥بٌ ش ٣٠62ش ٓ 16
(ُْ - )٣8و٘ ثابهص ٙش روصٛاب ٔان٦اوا افٞابه ٔايكبَابد انغإاه ش يٓ٦ال انَاعو االيوٚكا ٙش رقوٚاو هقاى 626ش
٣٠65ش ٓ 8
( -)٣9قبٌَٕ عٓابى يكبتؾاخ االهْابة هقاى ٢6ن٦ابو ٕ ٣٠61اؾٛفخ انٕقابئ ٤ان٦واقٛاخ ش٥الك – 6٠- 67 22٣٠
. ٣٠61
(٥ - )٢٠هاا ٙاغاإاٌ ش قٖااخ عٓاابى يكبتؾااخ االهْاابة تاا ٙان٦ااوا ش ش يغهااخ اغزااواة ش ان٦االك 5ش يوصااي ثااعك٘
نهلهاٍبد ٔاالثؾبس االٍزوارٛغٛخ ش ثغلاك ش ٣٠68شٓ 67
(ٚ- )٢6بٍو انلهٔ ِٚش صَو االهْبة رقٛٛى يكبتؾخ كا ِ٥ت ٙان٦و شيإرًو ٍٔبئم يُأ ٤يكبتؾاخ االهْابة تاٙ
انْو االًٍّٔٔ ٜبل اتوٚقٛب يإٍَخ توٚله ِٚاٚجود ش يكزت االهكٌ ٔان٦وا ش ٣٠61ش ٓ 25
( - )٢٣ؽٍَ ٍ٦ل ش يٖله ٍجع مصوِ ش ٓ 98
( - )٢٢اَ٢و صم يٍ يًُ٢خ ان٦فٕ انلٔنٛخ ش يًٓب صابٌ اناضًٍ انكبهصاخ انًلَٛاخ تا ٙغاوة يٕٕام ان٦اوا ش ٔصٛقاخ
هقى ٔ .٣٠67/116٠/62صننو أك ٍزٛفبٌ الهث ٙشان٦عقبد انزوصٛخ االٚواَٛخ تّ ٙو أٍ ٜثبد يزغٛوا ش
يإٍَخ هاَل صٕهثٕه ٍْٚشصبنٛفٕهَٛب ش ٣٠6٢ش ٓ 68
( - )٢2اَ٢و رقوٚو يًُ٢خ ان٦فٕ انلٔنٛاخ ؽإ ل ؽقإ االََابٌ تا ٙانْاو االٍٔأّ ٜاًبل اتوٚقٛاب ن٦ابو ٣٠٣٠ش
يًُ٢خ ؽقٕ االََبٌ ش هقى انٕصٛقخ ٣٠٣٠ / ٢287/ 9
https://www.amnesty.org/download/Documents/POL1067002018ARABIC.PDF
733
االداء املؤسساتي الدويل يف مكافحة االرهاب .حلف مشال األطلسي امنوذجا
املقدمة
ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٽڂ٢پخ أُځْئذ ٭ً 4ځٍَبٿ ،9949ثچل ٫اٹل٭ب٥ ٣ڀ كڇٷ أڇهڇثب
ٙل االفٞبه اٹٍْڈٍ٥خ ڇرپلكڅب اٹزً ٽضٺچب االرؾبك اٹَڈ٭ٍزً آځناٳ ،ئال أٿ اٹزؾڈالد اٹلڇٹٍخ اٹزً
أ٥ٲجذ رٮٶٴ االرؾبك اٹَڈ٭ٍزً أٹٲذ ث٢الٹچب ٥ٺى اٹپْچلٌڀ اٹلڇٹً ڇاإلٱٺٍپً ،٭ٲل ىاٷ اٹقٞو
اٹوئًٍَ اٹپچلك ألڇهڇثب ،ڇإٔجؼ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹني رأٌٍ ٹپڈاعچخ ٽزٞٺجبد ؽپبٌخ
اڇهثب اٹ٪وثٍخ ٭ً ىٽڀ اٹؾوة اٹجبهكح ،ڇعل ځٮَڄ ٵٲڈح ٙقپخ ارٮٲذ اٝوا٭ڄ ٥ٺى رٶوٌٌ
ڇعڈكڅب ٽڀ اٹڂ٢بٻ اٹلڇٹً .ڇ٥پلد ٥ٺى رٞڈٌوڃ ڇا٥بكح رڈعٍچڄ ٽڀ ٵڈځڄ ٱڈح ٩وثٍخ ٽچپزچب
ٙج ٜرٮب٥الد اٹڂ٢بٻ اٹلڇٹً ٥جو ٽڂ٢ڈٽخ َ٥ٶوٌخ ٍٍبٍٍخ .ڇڅٶنا اڇعل اٹؾٺ ٬ځٮَڄ اځڄ اٱڈډ
ڇاٵجو رؾبٹ ٬٭ً اٹ٦بٹټ ث٦ل اٹؾوة اٹجبهكح ٌٚ ،ټ ثٍڀ صڂبٌبڃ ٱڈډ رپزٺٴ ٽڈاهك َ٥ٶوٌخ
ڇاٱزٖبكٌخ ڇٍٍبٍٍخ ٵجٍوح علاً ،ڇ٭ً ١ٸ څنڃ اٹوؤٌخ اٹَ٦ٶوٌخ ڇاٹٍَبٍٍخ اٹغلٌلح ٵبٿ الثل ٽڀ
اٹقوڇط ٥ڀ ئٝبه اٹلڇه اٹزٲٺٍلي ٹٺؾٺ ٬ٽڀ فالٷ االرغبڃ ځؾڈ ٥ڈٹپخ څنا اٹلڇهٙ ،ل ٵٸ
اٹزچلٌلاد ڇاٹزؾلٌبد اٹغلٌلح :ٵبإلهڅبة ،ڇاٹچغوح ٍ٩و اٹْوٍ٥خ ،ڇاځزْبه أٍٺؾخ اٹلٽبه
اٹْبٽٸ ،ڇر٦وٗ ئٽلاكاد اٹڂٮ ٜٹٺقٞو ،ڇاٹزً ٱل رچلك أٚ٥بء اٹؾٺ ٬أڇ ٽٖبٹؼ څإالء
األٚ٥بء ٹٺقٞو.
أوالً :أهداف البحث:
ٌچل ٫اٹجؾش ئٹى اٹٶْ٥ ٬ڀ كڇه ٽڂ٢پخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة،
الٍٍپب رڂٍ٢ټ كا ِ٥االهڅبثً ،ڇثٍبٿ االٍزوارٍغٍخ اٹزً رجڂبڅب اٹؾٺ ٬٭ً ٍجٍٸ اٹٲٚبء ٥ٺى مٹٴ
اٹزڂٍ٢ټ ،٭ٚالً ٥ڀ اٹجؾش ٭ً ٝجٍ٦خ اٹلڇه اٹني ٌپبهٍڄ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ رغبڃ رڂٍ٢ټ كاِ٥
ڇٽؾبڇٹخ رزج ٤ٽَزٲجٸ رؾوٵبد اٹؾٺ ٬رغبڃ څنا اٹزڂٍ٢ټ .ا ٬ٙاٹى مٹٴ ثٍبٿ اٹلڇه اٹَ٦ٶوي
ڇاالځَبځً اٹني اٞٙٺ ٤ثڄ اٹؾٺ ٬٭ً ك٥ټ ڇاٍڂبك اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ثپقزٺٕ ٬ڂڈ٭چب ٭ً ؽوثچب
ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥االهڅبثً.
ثاوياً :أهمية البحث:
رأرً أڅپٍخ اٹجؾش ٭ً كهاٍخ كڇه ؽٺّ ٬پبٷ االٝٺًَ ڇؽغټ اٹل٥ټ اٹَ٦ٶوي
ڇاالځَبځً اٹني ٱلٽڄ ٹٺ٦واٯ ٝڈٷ ٽلح اٹؾوة ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇٽب ث٦ل اٹڂٖو ٥ٺى
كاٝ ،ِ٥جٍ٦خ اٹلڇه ڇځڈٍ٥زڄ ڇاصوڃ ٥ٺى اٹ٦واٯ ،ڇٽب فٺٲڄ ٽڀ ٭به ٧اصڂبء اٹپ٦وٵخ ڇث٦لڅب.
ثالثا :إشكالية البحث:
ئٿ كهاٍخ كڇه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ٽٶب٭ؾخ االهڅبة ڇك٥ټ اٹغچڈك اٹ٦واٱٍخ ٭ً
ؽوثڄ ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥االهڅبثً ،رضٍو ئّٶبٹٍخ اٍبٍٍخ ڇڅً ٝجٍ٦خ ڇؽغټ اٹلڇه ڇاځ٦ٶبٍبرڄ
٥ٺى اٹٮ٦بٹٍخ اٹَ٦ٶوٌخ ٹٺٲڈاد اٹ٦واٱٍخ اٹپٲبرٺخ ،ڇٽڀ څنڃ اإلّٶبٹٍخ رڂج ٤ٽغپڈ٥خ ٽڀ االٍئٺخ
اٹٮوٍ٥خ ،څً:
.9ٽب څڈ اٹلڇه اٹَ٦ٶوي ڇاالځَبځً ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ؟
173
.2ٽب څڈ كڇه ؽٺّ ٬پبٷ االٝٺًَ ث٦ل اځچٍبه رڂٍ٢ټ كاِ٥؟
.3ٽب څڈ ٽَزٲجٸ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ٽٶب٭ؾخ االهڅبة؟
رابعاً :فرضية البحث:
رَزڂل څنڃ اٹلهاٍخ ئٹى ٭وٍٙخ ٽٮبكڅب أٿ څڂبٳ ٥الٱخ اهرجبٍٝخ ثٍڀ رڂبٽً اٹزچلٌلاد
األٽڂٍخ اٹزً ٱبٻ ٥ٺٍچب رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇثٍڀ رڂبٽً كڇه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ
ڇٍڈهٌب ،٭يٌبكح څنڃ اٹزچلٌلاد ٍڈ ٫رٶڈٿ ٽلا٥بح ٹيٌبكح األكڇاه اٹزً ٌپبهٍچب ؽٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ ٙل رڂٍ٢ټ كا.ِ٥
سادساً :مىهج البحث:
رٲڈٻ څنڃ اٹلهاٍخ ٥ٺى اٍزقلاٻ اٹپڂچظ اٹزؾٺٍٸ اٹڂ٢پً ٭ً ٽؾبڇٹخ اٹڈٕڈٷ ئٹى اصجبد
٭وٍٙزچب ،ٽڀ فالٷ كهاٍخ ٽلفالد اٹلڇه اٹني اٞٙٺ ٤ثڄ ؽٺّ ٬پبٷ االٝٺًَ ڇاالعواءاد
ڇاٹزؾوٵبد اٹزً ها٭ٲذ مٹٴ اٹلڇه ڇٽڀ صټ اٹڈٕڈٷ ٹزؾٺٍٸ اٹپقوعبد ،ڇ٭ً ٙڈء څنڃ
اٹپڂچغٍخ رټ رٲٍَټ اٹجؾش ئٹى ٽٲلٽخ ڇصالصخ ٽجبؽش ٭ٚالً ٥ڀ اٹقبرپخ ،ڇ٥ٺى اٹڂؾڈ اَرً:
اٹپجؾش االڇٷ :اكاء اٹؾٺ ٬٭ً اٹغبځجٍڀ اٹَ٦ٶوي ڇاإلځَبځً
اٹپجؾش اٹضبځً :اكاء اٹؾٺ ٬ث٦ل اځچٍبه رڂٍ٢ټ كاِ٥
اٹپجؾش اٹضبٹش :ٽَزٲجٸ اكاء اٹؾٺ ٬٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة
اٹقبرپخ :رزٚپڀ أڅټ االٍزڂزبعبد ڇاٹزڈٍٕبد.
املبحث االول :اداء احللف يف اجلاىبني العسكري واإلىساىي
رٶپڀ اٹجلاٌخ األڇٹى ٹٺز٦بڇٿ ثٍڀ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹ٦واٯ ٽڂن ٥بٻ 2004الٍٍپب ث٦ل
٥ٲل ٱپخ اٍٞڂجڈٷ ٭ً اٹ٦بٻ ځٮَڄ ،ڇٽڂن مٹٴ اٹزبهٌـ ٥ٲل اٹؾٺ ٬ٽ ٤اٹ٦واٯ ثوڇرڈٵڈالد ٥لح
ٹٺز٦بڇٿ اٹَ٦ٶوي اٹپْزوٳ ،ڇاٹزً ّپٺذ رلهٌت اٹٲڈاد األٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ ،٭ٚالً ٥ڀ كڇه اٹؾٺ٬
٭ً ه٭ ٤ٽَزڈډ اٹٲڈاد األٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ (اٹغٍِ ڇاٹْوٝخ)( ،)9ٽڂن أٿ رأٍَذ ث٦ضخ اٹؾٺ٬
ٹٺزلهٌت ٭ً اٹ٦واٯ ٥بٻ 2004ثڂبءً ٥ٺى ٝٺت اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ اٹپإٱزخ آځناٳ ،ڇاٍزڂبكاً ئٹى
أؽٶبٻ ٱواه ٽغٺٌ األٽڀ اٹلڇٹً هٱټ ،9546ٵبٿ اٹچل ٫ٽڀ اٹج٦ضخ څڈ اٹپَب٥لح ٭ً رٞڈٌو
څٍٶٺٍخ اٹٲڈاد األٽڂٍخ ڇٽإٍَبرچب ،ڇرلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ؽزى ٌزپٶڀ اٹ٦واٯ ٽڀ ثڂبء ٱڈاد
٭٦بٹخ ڇٽَزلاٽخ رزٖلډ ٹٺزؾلٌبد اإلهڅبثٍخ ،ڇٹټ رٶڀ ٹج٦ضخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ أي ٽچپخ
ٱزبٹٍخ ،ڇٹٶڂچب ٵبځذ ٽچپخ اٍزوارٍغٍخ ٽڀ ؽٍش األكاء ڇاٹپچبٻ ،ڇٵبٿ روٵٍيڅب اٹزٶزٍٶً ٥ٺى
اٹزلهٌت ڇاٹزڈعٍڄ ،ڇ٥پٸ اٹؾٺ٥ ٬ٺى ئځْبء ٕڂلڇٯ ائزپبځً ثْأٿ اٹ٦واٯ ٩بٌزڄ عپ٤
اٹپَب٥لاد اٹپبٹٍخ ڇاٹَ٦ٶوٌخ ،ڇڅً ثبٹزبٹً فٞڈح ٽچپخ ٹز٦يٌي اٹٲڈح اٹَ٦ٶوٌخ اٹ٦واٱٍخ(.)2
المطلب األول :الدور العسكري للحلف
روٵي ٥پٸ اٹؾٺ٥ ٬ٺى ئٙٮبء اٹٞبث ٤االؽزوا٭ً ٭ً ٱلهاد اٹٲڈاد األٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ ٽڀ
فالٷ اٹزلهٌت ،ڇٱجٸ ٥بٻ 2099اٹني ٌپضٸ ثلاٌخ اځَؾبة اٹٲڈاد األٽوٌٶٍخ ٽڀ اٹ٦واٯ،
اٞٙٺ٦ذ اٹٲڈاد اٹپَٺؾخ اٹ٦واٱٍخ ڇڇىاهح اٹلافٺٍخ ثپَإڇٹٍبد أٽڂٍخ اٙب٭ٍخ ،ڇٵبځذ األځْٞخ
اٹوئٍَخ ٹٺؾٺ ٬فالٷ رٺٴ اٹپلح االځزٲبٹٍخ څً رڈؽٍل رلهٌت ٙجب ٛاألٽڀ ،ڇرلهٌت ٱڈاد اٹْوٝخ
االرؾبكٌخ ،ڇرٲلٌټ اٹپَب٥لاد ئٹى ٽلٌوٌخ أٽڀ اٹؾلڇك ،ڇه٭ ٤ٱلهاد اٹٲڈح اٹقبٕخ اٹ٦واٱٍخ(،)3
ڇاٍزپو مٹٴ اٹز٦بڇٿ ؽزى ٥بٻ ،2099ئم رٞڈه اٹز٦بڇٿ ث٦ل أٿ ٽڂؼ اٹؾٺ ٬ٹٺ٦واٯ ٕٮخ ٚ٥ڈ
اٍزوارٍغً ،ڇٱ٥ ٤ٺى أصوڃ ثوځبٽظ اٹْواٵخ ڇاٹز٦بڇٿ اٹٮوكي ٭ً ٥بٻ ،2092ٽپب ڇ٭و ٹٺ٦واٯ
173
ئٝبهاً ٹٺؾڈاه اٹٍَبًٍ ڇاٹز٦بڇٿ االٍزوارٍغً ،٭إٔجؼ اٹ٦واٯ ٭ً اٹ٦بٻ ځٮَڄ كڇٹخ ّوٌٶخ
ٹٺؾٺ ،٬ئم ُ٥ل اٹ٦واٯ ّوٌٶبً اٍزوارٍغٍبً ٹٺؾٺ.)4(٬
ڇٌزغٺى مٹٴ ٽڀ فالٷ ك٥ټ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹٺ٦واٯ ٭ً ٽغبٷ ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة،
اځٞالٱبً ٽڀ اٹٲلهح ٥ٺى ّڀ ٍٺَٺخ ّبٽٺخ ٽڀ اٹ٦پٺٍبد اٹَ٦ٶوٌخ ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥ثپْبهٵخ
اٹ٦لٌل ٽڀ األٚ٥بء ٭ً اٹؾٺ ،٬ڇّپٺذ رٺٴ اٹَٺَٺخ ،اٹزق ٍٜٞاٹ٦پٺٍبرً ڇاٍزقلاٻ اإلٽٶبځبد
اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇمٹٴ ٹپب ٌؾ٢ى ثڄ اٹؾٺ ٬ٽڀ ثڂٍخ َ٥ٶوٌخ ٽزٶبٽٺخ ،ئم ڇ ٤ٙاٹؾٺ ٬اٍزوارٍغٍخ
فبٕخ ثڄ ٹپٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ڇڅنڃ ر٦ل اٹقٞڈح األڇٹى ڇرزٞٺت اٹزياٽبً ٱڈٌبً ٽڀ عبځت اٹلڇٷ
األٚ٥بء ٵب٭خ ٭ً اٹؾٺ ٬ٹل٥ټ اٹ٦واٯ اٹني ثبد ٌپضٸ ّوٌٶبً اٍزوارٍغٍبً ٹپؾبهثخ اإلهڅبة ٹٌٍ
٥ٺى األها ًٙاٹ٦واٱٍخ ٭ؾَت ،ثٸ ٭ً اٹْوٯ األڇٍ.)5(ٜ
ڇث٦ل اؽزالٷ رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٹج ٘٦األها ًٙاٹ٦واٱٍخ٥ ،ٲل ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اعزپب٥بً
ٝبهئبً ٭ً 99ؽيٌواٿ 2094ٹجؾش األىٽخ ٭ً اٹ٦واٯ ،ثڂبءاً ٥ٺى ٝٺت روٵٍب ،ئم أٝٺ٦ذ
اٹلڇٷ األٚ٥بء ٥ٺى رٞڈهاد األڇٙب ٣٭ً ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ اٹ٦واٱٍخ اٹزً ّچلد څغڈٽبً ٥ٺى
اٹٲڂٖٺٍخ اٹزوٵٍخ رپق٘ ٥ڂڄ افزٞب ٫اٹٲڂٖٸ ڇكثٺڈٽبٍٍٍڀ ارواٳ ،ڇٵبٿ االعزپب ٣اٹني عپ٤
ٍٮواء اٹلڇٷ األٚ٥بء ٭ً اٹؾٺ ٬ٹ٪وٗ االٝال٥ ٣ٺى اٹپ٦ٺڈٽبد ڇٹٌٍ ثپڈعت اٹپبكح اٹواث٦خ
ٽڀ ٽ٦بڅلح رأٌٍٍ اٹؾٺ ٬ڇاٹزً رَپؼ ألي ٚ٥ڈ ثٞٺت اٹزْبڇه ٽ ٤اٹؾٺٮبء ٥ڂلٽب ٌْ٦و ثزچلٌل
ٹَالٽزڄ اإلٱٺٍپٍخ ،ڇځزظ ٥ڀ اعزپب ٣اٹؾٺ ٬إلاه ثٍبٿ ځلك ثبٹچغپبد اٹزً ځٮنڅب رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً ڇاٹزً رپضٸ رچلٌلاً فٍٞواً ألٽڀ اٹ٦واٯ ڇالٍزٲواه اٹپڂٞٲخ ،ڇأٿ اٹؾٺ ٬ٹټ ٌزٺٰ أي
ٝٺت ٹٺپَب٥لح ٽڀ اٹَٺٞبد اٹ٦واٱٍخ ٭ٍپب ٌز٦ٺٰ ثأؽلاس اٹپڈٕٸ( .)6أم ٵبځذ أڇٹى اٹ٦الٽبد
اٹزً ك٭٦ذ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ئٹى رٲلٌټ اٹل٥ټ اٹَ٦ٶوي ٹٺ٦واٯ ثْٶٸ ڇاٙؼ ٌڈٻ 92
ؽيٌواٿ ٥ 2094ڂلٽب ٱبٻ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ثبفزٞب 49 ٫هڅٍڂخ روٵً ٽڀ اٹٲڂٖٺٍخ
اٹزوٵٍخ ٭ً اٹپڈٕٸ ،الٍٍپب ڇأٿ روٵٍب ٚ٥ڈاً ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزً ٝٺجذ ٽڀ
أٚ٥بء اٹؾٺ ٬اٹزلفٸ اٹَ٦ٶوي اٹٮڈهي إلٌٲب ٫فٞو رڂٍ٢ټ كا ،)7(ِ٥ڇ٥ٺى اٹو٩ټ ٽڀ مٹٴ
ٵبٿ أٚ٥بء اٹؾٺ ٬ٱل ّٶٶڈا ٭ً ځڈاٌب روٵٍب اٹزً رؾبڇٷ اٹٍَٞوح ٥ٺى اٹپڈٕٸ ٭ً ّپبٷ
اٹ٦واٯ ،الٍٍپب ث٦ل أٿ ٵْٮذ ٕؾٍٮخ ڇڇهٹل روٌجٍڈٿ األٽوٌٶٍخ World Tribune
٥ newspaper and the USڀ أٿ روٵٍب ڇاؽلح ٽڀ اٹلڇٷ اٹزبث٦خ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزً
اٍچپذ ٭ً رَٺٍؼ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٽڂن ٥بٻ ،)8(2003ڇځْود اٹٖؾٍٮخ ځٲالً ٥ڀ ٽٖله
كثٺڈٽبًٍ رؾٮ٢ذ ٥ڀ مٵو اٍپڄ ڇڇٕٮزڄ (ثٲوٌت اٹٖٺخ ٽڀ اإلكاهح األٽوٌٶٍخ ڇٽڀ ٱٍبكح ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ) ٭ً ٍٍبٯ رٲوٌو أڇهكرڄ ٥ٺى ٽڈٱ٦چب االٹٶزوڇځً ٭ً اٹڂٖ ٬اٹضبځً ٽڀ ّچو آة
٥بٻ " :2094ئٿ كاٝ ِ٥ٺت اٹؾٖڈٷ ٥ٺى أٍٺؾخ ٽٚبكح ٹٺلثبثبد ڇٕڈاهٌـ ڇٱنائ ٬څبڇٿ
ڇكهڇ ٣ڇاٱٍخ ڇڇٍبئٸ ارٖبٷ ،ٽڀ فالٷ عچبد ٭ً أڇهثب ،ڇئٿ أعچيح اٹپقبثواد اٹزبث٦خ ٹٺڂبرڈ،
ٍچٺذ ٥پٺٍخ ّؾڀ األٍٺؾخ ٽڀ ڇئٹى أڇهڇثب رؾذ ٍزبه اٹپَب٥لاد اإلځَبځٍخ ،ڇئٿ أعچيح األٽڀ
اٹ٪وثٍخ ٽَإڇٹخ ٥ڀ افزٍبه ٽڈهكي ٍالػ ٽڈصڈٯ ثچټ ٽڀ كڇٷ أڇهڇثب اٹ٪وثٍخ ،ٹڂٲٸ األٽڈاٷ
ڇرَٺٍټ اإلٽلاكاد اٹٲبرٺخ ئٹى اٹْوٯ األڇٍ ،)9("ٜڇٵْ ٬ٽ٦بهٙڈٿ أرواٳ ڇأٵواك ٥ڀ ڇعڈك
رؾبٹ ٬فٮً ثٍڀ روٵٍب ڇكا ،ِ٥االٽو اٹني ٌ٥ ٤ٚالٽبد اٍزٮچبٻ ٵجٍوح ؽڈٷ ٽڈٱ ٬أځٲوح ٽڀ
رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً( .)90ڇٵبځذ ثلاٌخ رٺٴ اٹ٦الٽبد ٭ً ٕجبػ ٌڈٻ 20أٌٺڈٷ ٥ 2094ڂلٽب
ڇٱ ٬هئٌٍ اٹؾٶڈٽخ اٹزوٵٍخ االٍجٰ أؽپل كاڇڇك أڇ٩ٺڈا ٽ٦ٺڂبً ئٝالٯ ٍواػ اٹوڅبئڀ األرواٳ
اٹنٌڀ افزٞٮچټ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٽڀ اٹٲڂٖٺٍخ اٹزوٵٍخ ٭ً اٹپڈٕٸ ،ڇٹټ ٌٶڀ مٹٴ ٽڀ
171
اٹپٖبك٭خ ٥ٺى اإلٝالٯ أٿ ٌزټ اٍزالٻ اٹوڅبئڀ ٽڀ ٽ٦جو ثبة اٹچڈډ اٹؾلڇكي اٹزوٵً –
اٹَڈهي ،ثبٹزياٽڀ ٽ ٤اّزلاك څغڈٻ رڂٍ٢ټ كا٥ ِ٥ٺى ٽڂٞٲخ ٵڈثبځً اٹٶوكٌخ اٹَڈهٌخ اٹپزبفپخ
ٹٺؾلڇك اٹزوٵٍخ ڇاٹزً ٌٍَٞو ٥ٺٍچب ٽٲبرٺڈ ٱڈاد ؽپبٌخ اٹْ٦ت YPGاٹپڈاٹٍخ ٹؾية اٹ٦پبٷ
اٹٶوكٍزبځً( .)99ڇ٭ً أ٥ٲبة ٍٍٞوح رڂٍ٢ټ كا٥ ِ٥ٺى ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ رؾوٳ ثپؾبڇالد ٥لٌلح
ٹٺٍَٞوح ٥ٺى ٽلٿ أفوډ ،ڇرؾلٌلاً ٵوٵڈٳ ،ڇكٌبٹى ،ڇٕالػ اٹلٌڀ ،ڇروا٭ٲذ څنڃ اٹؾپالد ٽ٤
ٽؾبڇالد ٽْبثچخ ٹٺٍَٞوح ٥ٺى اٹپلٿ اٹَڈهٌخ اٹٶجوډ ،ٹنٹٴ ٽب ٹټ ٌزټ ؽٸ َ٥ٶوي ٭َڈ٫
رَ٦ى كا ِ٥ئٹى اٹٍَٞوح ٥ٺى اٹپواٵي اٹزً رٲٙ ٤پڀ اٹؾلڇك اٹقبهعٍخ ٹٺٍَٞوح اٹَ٦ٶوٌخ
آځناٳ( ،)92ڇ٥ٺى أصو رٺٴ اٹزٞڈهاد ٍبه٥ذ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ڇڅً اٹٚ٦ڈ اٹٮ٦بٷ ٭ً ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ،ئٹى اال٥الٿ ٥ڀ اٍز٦لاكڅب ٹپَب٥لح اٹ٦واٯ ٭ً ٽڈاعچخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً
ڇٹٶڂچب ڇ٦ٙذ ّوٝبً ٥ٺى څنڃ اٹپَب٥لاد ،ئم ٱبٷ ځبئت اٹوئٌٍ األٽوٌٶً اځناٳ عڈ ثبٌلٿ :
"ئٿ اٹل٥ټ األٽوٌٶً ٽْوڇ ٛثزڂؾٍخ اٹَبٍخ اٹ٦واٱٍٍڀ اٹقال٭بد اٹٞبئٮٍخ ،ڇرڈؽٍل ٕٮڈ٭چټ ٭ً
ٽڈاعچخ رٲلٻ اٹپَٺؾٍڀ" ،ئال أٿ هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً آځناٳ ځڈهي اٹپبٹٶً اځزٲل اٹٞوٌٲخ
اٹجٍٞئخ ڇاٹٞڈٌٺخ اٹزً رڂزچغچب اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٭ً رأفٍو رَٺٍټ ٝ 36بئوح F-16ٹنٹٴ ٍبه٣
٭ً 29ؽيٌواٿ 2094ثبإل٥الٿ ٥ڀ ّواء ٽٲبرالد ٍڈفڈي ٽَز٦پٺخ ٽڀ هڇٍٍب ڇثٍالهڇٍٍب
ٹپٲبرٺخ رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥أكډ مٹٴ اٹپڈٱ٥ ٬ڀ ا٥الٿ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٥ڀ رٲلٌپڄ اٹل٥ټ اٹپَبځل
٭ٲ ٜڇاٹٲبئټ ٥ٺى رلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ كڇٿ اٹزلفٸ اٹَ٦ٶوي ٭ً اٹ٦واٯ(.)93
ڇ٭ً 99آة 2094ٵٺ ٬ؽٍله اٹ٦جبكي ثزْٶٍٸ ؽٶڈٽخ علٌلح فٺٮبً ٹڂڈهي اٹپبٹٶً،
ڇثنٹٴ ثلأد ٕٮؾخ علٌلح ٽڀ اٹ٦پٸ اٹٍَبًٍ ٹپڈاعچخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٵبځذ اإلكاهح األٽوٌٶٍخ
رْزو ٛرڈا٭وڅب ٹيٌبكح ك٥پچب ٹٺ٦واٯ ،ڇرٖب٥لد ڇرٍوح اٹزؾوٵبد اٹلثٺڈٽبٍٍخ اٹ٪وثٍخ
ڇاإلٱٺٍپٍخ ٹزْٶٍٸ رؾبٹ ٬كڇٹً ئٱٺٍپً ٹپڈاعچخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇأ٥ٺڀ ؽٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ ٭ً ٱپخ ٥ٲلد ٭ً ڇٌٺي ٭ً 4أٌٺڈٷ ٥ 2094ٺى ٹَبٿ أٽٍڀ اٹؾٺ ٬اځلهٌٌ ٭ڈ٧
هاٍپڈٍٍڀ Anders Fogh Rasmussenأٿ أٚ٥بء اٹؾٺٍٍ ٬جؾضڈٿ علٌبً أي ٝٺت ٽڀ
اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ٹٺپَب٥لح ٭ً ٽڈاعچخ رپوك رڂٍ٢ټ كا ِ٥اٹپزڂبٽً ،ڇأٵل اٹوئٌٍ األٽوٌٶً
آځناٳ ثبهٳ أڇثبٽب Barack Obama٭ً ٱپخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ (ڇٌٺي) أٿ ؽٺٮبء هئٍٍٍَڀ
ثبٹؾٺ ٬ٽَز٦لڇٿ ٹالځٚپبٻ ئٹى اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٹچيٌپخ ٽٲبرٺً اٹزڂٍ٢ټ اإلهڅبثً ٭ً
اٹ٦واٯ( .)94ئىاء مٹٴ ڇٱ٥ ٤ٺى ٥برٰ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ رٶضٍ ٬اٹز٦بڇٿ اٹَ٦ٶوي ٽڀ أعٸ
ه٭ ٤اٹ ٲلهاد اٹَ٦ٶوٌخ االٍزوارٍغٍخ ٹٺ٦واٯ ،ٽپب أكډ ئٹى رٞڈه اٹْواٵخ ٥ڂلٽب ٥ٲلد ٱپخ
ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٥بٻ 2094ڇاٹزً أ٥وة ٽڀ فالٹچب أٚ٥بء اٹؾٺ٥ ٬ڀ اٍز٦لاكڅټ ٹٺڂ٢و
٭ً ارقبم اٹزلاثٍو اٹالىٽخ ٭ً رٲلٌټ اٹل٥ټ اٹَ٦ٶوي ٹٺ٦واٯ الٍٍپب ٭ً ٽڈاعچخ رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً ،ڇٵبٿ مٹٴ ٭ً ئٝبه ٽجبكهح ثڂبء اٹٲلهاد اٹل٭بٍ٥خ ڇاألٽڂٍخ ٹٺٲڈاد اٹ٦واٱٍخ(.)95
ٵپب أكاٿ ٱبكح اٹلڇٷ األٚ٥بء ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ثبإلعپب ٣األ٥پبٷ اٹچپغٍخ ڇاٹپٲٍزخ اٹزً
ٌورٶجچب رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥الٍٍپب ث٦ل ا٥لاٻ هڅٍڂزٍڀ أٽوٌٶٍزٍڀ ڇٌچلك ثا٥لاٻ هڅٍڂخ ثوٌٞبځً ،ڇځبٱِ
اٹپغزپ٦ڈٿ ٽَأٹخ اٹزلفٸ اٹلڇٹً ڇّڀ ٩بهاد عڈٌخ ٥ٺى ٽٲبرٺً اٹزڂٍ٢ټ ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،٭ٲل
ٕوػ هئٌٍ اٹڈىهاء اٹجوٌٞبځً كٌٮٍل ٵبٽٍوڇٿ David Cameron٭ً ا٭ززبػ اٹٍڈٻ اٹضبځً
ٹٺٲپخ" :رچلٌلارچټ ريٌل ٽڀ ٥يٽڂب ٥ٺى اٹل٭ب٥ ٣ڀ ٱٍپڂب ڇاٹٲٚبء ٥ٺى اٹزڂٍ٢ټ ....ڇأٿ اٹغپٍ٤
ٽزٮٲڈٿ ٥ٺى ٙوڇهح ؽٖڈٷ هك كڇٹً" ،ڇفوط اٹپإرپو ثٲواهاد رٚپڂذ ،ٽَأٹخ رَٺٍټ
األٍٺؾخ ئٹى اٹپٲبرٺٍڀ األٵواك اٹنٌڀ ٌؾبهثڈٿ ٽزٞو٭ً رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ً ّپبٷ اٹ٦واٯٙ ،پڀ
173
االٍزوارٍغٍخ اٹْبٽٺخ ٹپٶب٭ؾخ اٹزڂٍ٢ټ ،ڇريڇك ٍج ٤كڇٷ ٽڀ ثٍڂچب اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ڇ٭وځَب
ڇاٹپبځٍب ڇئٌٞبٹٍب ٱڈاد اٹجٍْپوٵخ ثبٹَالػ أڇ رز٦چل ثبٹٲٍبٻ ثنٹٴ ،ڇرَز٦ل اٹپبځٍب فٖڈٕبً ثزَٺٍټ
30ٽڂ٢ڈٽخ ٽٚبكح ٹٺلثبثبد ڇ 96أٹ ٬ثڂلٱٍخ ڇ 8000ٽَلً ئٹى اٹجٍْپوٵخ ،أٽب ثوٌٞبځٍب
ڇاٹزً ر٦ل ٽؾ ٜاألځ٢به ثَجت االّزجبڃ ثأٿ اٹپزٞو ٫اٹني أٱلٻ ٥ٺى ئ٥لاٻ اٹٖؾب٭ٍٍڀ
األٽوٌٶٍٍڀ ٌؾپٸ اٹغڂٍَخ اٹجوٌٞبځٍخ ،٭ٲل روٵذ اٹجبة ٽٮزڈؽبً ،ئم أٵل ٵبٽٍوڇٿ أٿ ثالكڃ ٽَز٦لح
ٹٺپَبڅپخ ثـ٥ 3500ڂٖو ٽڀ ٱڈح اٹزلفٸ اٹَوٌ ٤ٹٺؾٺ ٬ٽڀ أعٸ ٽڈاعچخ اٹزچلٌلاد اٹغلٌلح
اٹزً رْٶٺچب اٹ٦ڂبٕو اٹپزٞو٭خ ٭ً اٹ٦واٯ( .)96ڇثڂبءً ٥ٺى ٝٺت اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ڇا٭ٰ اٹؾٺ٬
٭ً ٥بٻ ٥ 2095ٺى ؽيٽخ ئعواءاد ٽڂچب ثڂبء اٹٲلهاد اٹل٭بٍ٥خ ٹٺٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ،ڇرٲلٌټ
اٹپَب٥لاد ٭ً ٥لك ٽڀ اٹپغبالد اٹَ٦ٶوٌخ ماد األڇٹڈٌخ ،ئم ٱلٻ اٹؾٺ ٬فلٽبد رٶزٍٶٍخ ٵبځذ
٭ً ٽٲلٽزچب رلهٌت ڇؽلاد ٽڀ ٱڈاد اٹ٦پٺٍبد اٹقبٕخ اٹ٦واٱٍخ(.)97
ٵپب أٿ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹټ ٌٲټ ثبالرٮبٯ ٽ ٤اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ٥ٺى ئهٍبٷ ٱڈاد
ثوٌخ ٹالّزواٳ ٭ً اٹؾوة ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇاځپب ٵبٿ االرٮبٯ ٥ٺى ٱٍبٻ ٱڈاد اٹؾٺ٬
ثبٹٚوثبد اٹغڈٌخ ٭ً اٹ٦واٯ ا٥زجبهاً ٽڀ 9أٌٺڈٷ ،)98(2095ٵپب أ٥ٺڀ اٹؾٺ٥ ٬ڀ ٽجبكهح
أٝٺٰ ٥ٺٍچب (٭وٌٰ اٹزپوٵي االٍزوارٍغً) ٹزلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ڇه٭ ٤عبڅيٌزچب ،ڇالٍٍپب ث٦ل
ؽپٺخ اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ٙل رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ئم ٥پٸ اٹؾٺ٥ ٬ٺى رٶضٍ ٬اٹزلهٌت اٹَ٦ٶوي،
ڇرٞڈٌو ٱلهاد اٹٲڈاد األٽڂٍخ ٭ً ٽغبالد ه٭ ٤األٹ٪بٻ ڇٽٶب٭ؾخ اٹپزٮغواد اصڂبء رٲلٻ اٹٲڈاد
اٹ٦واٱٍخ ٭ً اٹپڈاٱ ٤اٹزً ٵبٿ رڂٍ٢ټ كاٌٍَٞ ِ٥و ٥ٺٍچب( ،)99٭ٚالً ٥ڀ ٱٍبٻ اٹؾٺ ٬ثْڀ آال٫
اٹ٪بهاد اٹغڈٌخ ٥ٺى ٽڈاٱ ٤رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ً اٹپڂب ٰٝاٹزً ٌٍَٞو ٥ٺٍچب ٭ً ٥بٻ .)20(2095
ڇٱلٻ اٹؾٺ ٬ٽَب٥لاد ٭ً اٹل٭ب ٣ڇاألٽڀ االٹٶزوڇځً ٽڀ فالٷ ىٌبكح اٹٲلهاد اٹ٦واٱٍخ ٭ً ٽغبٷ
األٽڀ ڇاٹل٭ب ٣اٹٍَجواځً ڇرٞڈٌوڅب ،ثؾٍش ٌ٦يى اٹؾپبٌخ اٹڂبعپخ ٥ڀ رلاثٍو اٹؾل ٽڀ ٽقبٝو
اٹزٶڂڈٹڈعٍب اٹوٱپٍخ ثَجت اٍزقلاٽچب اٹپزياٌل ٹأل٩واٗ اإلهڅبثٍخ.)29(،
ٹٲل َ٥لّ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹؾوة االٹٶزوڇځٍخ أڇ ٽب ر٦و ٫ثبٹؾوة اٹٍَجواځٍخ أؽلس
عٍٸ علٌل ٹٺؾوڇة ڇأثوى ٽقبڇ ٫اٹ٦بٹټ اٹپ٦بٕو ،ڇڅً اٽزلاك ٹؾوة االٍزقجبهاد ،ڇاٹزً
ٌَزقلٽچب رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ً رغڂٍل ٥ڂبٕوڃ ڇاٹزوڇٌظ أل٭ٶبهڃ ثْٶٸ ٍوي ،٭ٮً ٥بٻ 2096
٭زؾذ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح فٞبً علٌلاً ٹٺٲزبٷ ٙل رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ڇ٥پٺذ اٹٲٍبكح االٹٶزوڇځٍخ ٹٺغٍِ
األٽوٌٶً ٥ U.S Army Cyber Commandٺى ّڀ څغپبد اٹٶزوڇځٍخ ٥ٺى ّجٶخ ؽڈاٍٍت
رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ڇٵبځذ االڅلا ٫اٹوئٍَخ ٹچنڃ اٹؾوة څً رٍٞ٦ٸ ٱلهح كا٥ ِ٥ٺى ثش اٹوٍبئٸ
ڇرغڂٍل أځٖبه علك ٹڄ ،ڇرقوٌت اٹپڈاك اٹپوئٍخ ڇاٹل٥بئٍخ ٹٺزڂٍ٢ټ ٥جو االځزوځذ ،ڇٱل ؽٖٺذ
ڇٵبٹخ االٽڀ اٹٲڈٽً األٽوٌٶٍخ ڇاٹٲٍبكح اٹٍَجواځٍخ األٽوٌٶٍخ ٥ٺى ٵٺپبد اٹپوڇه اٹقبٕخ ثبٹٶضٍو
ٽڀ ؽَبثبد اٹپَإڇٹٍڀ ٥ڀ اٹپڈاٱ ٤اٹزبث٦خ ٹزڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ڇاٍز٦پٺزچب ٭ً ؽغت
اٹپٲبرٺٍڀ ڇؽن ٫اٹپؾزڈٌبد ،ڇٱل رٶٺٺذ څنڃ اٹغچڈك ثبٹڂغبػ ٭ً ثبكب األٽو ،ئال أٿ مٹٴ ٹټ ٌپڂ٤
أځٖبه اٹزڂٍ٢ټ ٽڀ اٍز٦بكح ث ٘٦اٹپٲب ٤ٝڇځٲٺچب ئٹى فڈاكٻ أفوډ(.)22
اٍچپذ اٹؾوة اٹٍَجواځٍخ اٹزً ٱبكڅب ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً
ثلڇه ٽچټ ٭ً رٲڈٌ٘ څنا اٹزڂٍ٢ټ ،ڇالٍٍپب ڇأٿ اٹزڂٍ٢ټ ٱل ا٥زپل ٥ٺى اٹڈٍبئٸ اٹزٲڂٍخ ثلهعخ
أٍبٍٍخ ٭ً اٹزغڂٍل ،ڇئىاء مٹٴ أٵل ڇىٌو اٹل٭ب ٣األٽوٌٶً آّزڈٿ ٵبهرو Ashton Carterأٿ
ثالكڃ رَزقلٻ اٍٺؾخ ٽ٦ٺڈٽبرٍخ ٭ً ؽوثچب ٙل رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ڇ٭ً اٹپإرپو اٹني ٥ٲلڃ ٭ً ٽٲو
ڇىاهح اٹل٭ب ٣األٽوٌٶٍخ اٹجڂزب٩ڈٿ ٭ً ّ 28جب ،2096 ٛٱبٷ" :أځڂب ځَزقلٻ اٍٺؾخ ٽ٦ٺڈٽبرٍخ
173
إل٦ٙب ٫ٱلهح رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٥ٺى اٹ٦پٸ ڇاالرٖبٷ ٭ً ٍبؽخ اٹپ٦وٵخ
اال٭زواٍٙخ"( ،)23ڇٽڀ عبځجڄ أڇٙؼ اٹغڂواٷ عڈىٌ ٬كاځٮڈهك Dunford Josephهئٌٍ څٍئخ
األهٵبٿ اٹپْزوٵخ األٽوٌٶٍخ" :أځڂب ځؾبڇٷ ٥يٷ رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٽبكٌبً ڇا٭زواٍٙبً"،
ڇٹزؾٲٍٰ څنڃ اٹ٪بٌخ ،ڇٹيٌبكح ٵٮبءح اٹ٦پٺٍبد اال٭زواٍٙخ ٹٺغٍِ األٽوٌٶً ڇاٍز٦پبٹچب ٹٌٍ رڂٍ٢ټ
كا ِ٥٭ٲ ،ٜڇاځپب ٙل فٖڈٻ آفوٌڀ ٵاٌواٿ ڇٵڈهٌب اٹْپبٹٍخ ٥ٺى ٍجٍٸ اٹپضبٷ ،ڇڅنا ٽب
٥بهٙڄ أٚ٥بء ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹنٌڀ أٵلڇا ٥ٺى اٹ٦پٸ اٹپْزوٳ ٹٺٲٚبء ٥ٺى رڂٍ٢ټ
كا ِ٥اإلهڅبثً ڇٹٌٍ رؾٲٍٰ اٹپٖبٹؼ اٹْقٍٖخ كڇٿ اّواٳ أٚ٥بء اٹؾٺ ٬٭ٍچب ،ڇمٹٴ
اٹپڈٱ ٬عبء ث٦ل أٿ أ٥ٺڂذ اإلكاهح األٽوٌٶٍخ ٥ڀ ىٌبكح ٽقٖٖبد اٹؾوة اٹپ٦ٺڈٽبرٍخ ثڂَجخ
%95٭ً ٽٍياځٍخ اٹل٭ب ٣ٹ٦بٻ 2097ٹزٖٸ ئٹى 6،7ٽٺٍبه كڇاله ،أي ثڂَجخ أ٥ٺى ثٲواثخ %9
ٽڀ ٽٍياځٍخ ڇىاهح اٹل٭ب ٣االعپبٹٍخ(.)24
ڇئىاء مٹٴ أّبه اٹپج٦ڈس اٹوئبًٍ األٽوٌٶً اٹقبٓ ٹٺزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ثوٌذ ٽبٵ٪وڇٳ
ئٹى اٹلڇه اٹپچټ ٹْجٶبد اٹزڈإٸ االعزپب ً٥٭ً څنڃ اٹؾوة ،٭پٲبثٸ ٵٸ ؽَبة ٌل٥پڄ كاِ٥
څڂبٳ ٍزخ ؽَبثبد رٮڂل أٱبڇٌٺڄ ڇر٢چو ٵنثڄ ،ڇأٵل ٭ً أٌبه " :2096أٿ ثالكڃ ّڂذ څغپبد
ٱوٕڂخ ٥ٺى ٽڈاٱ ٤اٹزڂٍ٢ټ االٹٶزوڇځٍخ ڇؽَبثبرڄ ٥ٺى ٽڈاٱ ٤اٹزڈإٸ االعزپب ً٥ٽٞٺ ٤څنا
اٹ٦بٻ ،ڇمٹٴ ٹزپڂ٦ڄ ٽڀ اٍزقلاٽچب ٭ً اٹزوڇٌظ أل٭ٶبهڃ ڇرغڂٍل آفوٌڀ" ،ڇٽڀ عبځجچب أ٥ٺڂذ اٹٲٍبكح
االٹٶزوڇځٍخ ٹٺغٍِ األٽوٌٶً أځچب ٥پٺذ ٥ٺى ٱ ٤ٞارٖبالد االځزوځذ ٥ڀ اٹزڂٍ٢ټ ،ڇ٭ً څنا
اٹقٖڈٓ أٵل ڇىٌو اٹل٭ب ٣االٽوٌٶً آّزڈٿ ٵبهرو ثأٿ څنڃ اٹڈؽلح أٍچپذ ثلڇه ٽچټ ٭ً
اٹ٦پٺٍخ اٹَ٦ٶوٌخ ٙل رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ڇأٿ األڅلا ٫ٽڀ څنڃ اٹ٦پٺٍخ څً ٱ ٤ٞاالرٖبٷ ثٍڀ ٱٍبكاد
اٹزڂٍ٢ټ ڇأ٭واكڃ ،ڇّٸ ٱلهرڄ ٥ٺى ځٲٸ األٽڈاٷ ،ڇرغڂٍل عُلك كڇٹٍبً(.)25
ڇځزٍغخ ٹزٺٴ اٹپَب٥لاد اٹزً ٱلٽچب ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹٺ٦واٯ ٭ً ؽوثڄ ٥ٺى رڂٍ٢ټ
كا ِ٥اإلهڅبثً ،ٱلٽذ اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ٽٲزوؽبد ٥لح ٹزٞڈٌو اٹ٦الٱخ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇاٹؾٺ٬
٥ٺپبً اٿ ث ٘٦اٹپٲزوؽبد ٵبځذ اٌٚبً ٽڀ فالٷ اٹَٮبهح ٭ً ثوڇٵَٸ ،ڇٵبَرً(:)26
.9ځٲٸ ځْب ٛث٦ضخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٽڀ األهكٿ ئٹى اٹ٦واٯ ،ڇأٿ مٹٴ ٍٍڈ٭و ٥ٺى اٹؾٺ٬
اٹزٶبٹٍ ٬اٹپبٹٍخ اٹپٚب٭خ اٹزً ٍٍل٭٦چب ٹچټ ٹزڂٮٍنڅب ٥ٺى أهٍٙچپب،
.2ر٦يٌي ڇىاهح اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱٍخ ٹٶبكهڅب اٹزڂٍَٲً ڇاالهرجب ًٝٽ ٤ؽٺ ٬اٹڂبرڈ
.3اٹ٦پٸ ٥ٺى ٽٮبرؾخ كڇٷ اٚ٥بء ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹزيڇٌل اٹ٦واٯ ثبألٍٺؾخ اٹقٮٍٮخ
ڇاٹپزڈٍٞخ ٽغبځبً ،ام ٹلډ اٹ٦لٌل ٽڀ څنڃ اٹلڇٷ أٍٺؾخ ڇمفٍوح ٽٶلٍخ ٕبٹؾخ ٹالٍزقلاٻ
ر٦ڈك ئٹى ؽٲجخ اٹؾوة اٹجبهكح ٌپٶڀ االٍزٮبكح ٽڂچب ٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة.
ٙ .4وڇهح اٍزٶپبٷ عچبى اٹپقبثواد اٹڈٝڂً اٹ٦واٱً اٹپزٞٺجبد اٹپز٦ٺٲخ ثزڂٮٍن ارٮبٱٍخ رجبكٷ
أٽڀ اٹپ٦ٺڈٽبد ڇاٹپڈٱ٦خ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً 29رْوٌڀ اٹضبځً ،2092
ڇاٹزً ٽڀ اٹپپٶڀ ؽبٷ رڂٮٍنڅب االٍزٮبكح ٽڂچب ٭ً ر٦يٌي اٹ٦الٱخ ٥ٺى اٹپَزڈډ اٹپقبثوارً ٽ٤
عپٍ ٤اٹلڇٷ األٚ٥بء ٭ً اٹؾٺ ،٬ڇ٥ٺى أٍبً اٹپڂٮ٦خ اٹپزجبكٹخ ٥جو رجبكٷ اٹپ٦ٺڈٽبد اٹپچپخ
اٹزً ٌپزٺٶچب اٹغچبى ٥ڀ اٹپٲبرٺٍڀ األعبځت اٹنٌڀ ٌٲبرٺڈٿ ٭ً اٹ٦واٯ ،أم ٌْٶٸ څنا اٹپڈٙڈ٣
ٽْٶٺخ ڇرؾلي ٵجٍو كافٸ ٽغزپ٦بد ڇؽٶڈٽبد اٹؾٺ ،٬ٹپب رڈاعڄ ٽڀ رچلٌلاد ڇڅغپبد
()27
ڇآفوڅب ٭ً ثٺغٍٶب ٭ً 22آماه 2096
.5رٮٍ٦ٸ اٹڂٲب ٛڇاٹپؾبڇه ٭ً اٹجوځبٽظ اٹٮوكي ٹٺْواٵخ ڇاٹز٦بڇٿ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇؽٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ اٹپڈٱ ٤٭ً ّچو أٌٺڈٷ ٥بٻ ،2092ڇاٹپزٚپڀ ٽؾبڇه ٭ً ٩بٌخ األڅپٍخ ال رٲٸ ّأٿ
173
٥ڀ ٽجبكهح ثڂبء اٹٲلهاد اٹل٭بٍ٥خ ،ڇاٹپؾبڇه څً :اٹؾڈاه اٹٍَبًٍ ،اٹز٦ٺٍټ ڇاٹزلهٌت ،اٹوك
٥ٺى اإلهڅبة ،ثڂبء اٹپإٍَبد اٹل٭بٍ٥خ ،أٽڀ اٹؾلڇك ،اٍزوارٍغٍخ اٹزڈإٸ.
ڇ٭ً ٱپخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹزً ٥ٲلد ٭ً ڇاهّڈ ٥بٻ ،2096ٱوه ٱبكح اٹؾٺ ٬رٲلٌټ
اٹل٥ټ اٹپجبّو ٹٺزؾبٹ ٬اٹلڇٹً اٹني رٲڈكڃ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٽڀ فالٷ رٍٍَو
ٝبئواد اٹپواٱجخ ڇٝبئواد اٹزيڇك ثبٹڈٱڈك اٹزبث٦خ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ،ٵپب ڇا٭ٰ اٹٲبكح ٥ٺى
ىٌبكح رلهٌت ٱلهاد عچبى ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ڇثڂبئڄ ،ڇاٹڂ٢و ثپٲزوؽبد اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ(،)28
٭ٮً ىٌبهح هٍپٍخ ٹألٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ّزڈٹزڂجو Jens Stoltenberg ٧ئٹى
اٹ٦واٯ ٭ً 9آماه ،2096أٹزٲى ٽ ٤ٵٸ ٽڀ هئٌٍ عپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٽؾپل ٭إاك ٽٖ٦ڈٻ،
ڇهئٌٍ اٹڈىهاء ؽٍله اٹ٦جبكي ،ڇڇىٌو اٹل٭ب ٣فبٹل اٹ٦جٍلي ،ڇٽَزْبه األٽڀ اٹڈٝڂً ٭بٹؼ
اٹٮٍبٗ ،ثْبٿ اعواءاد رڂٮٍن ٽجبكهح ثڂبء اٹٲلهاد اٹ٦واٱٍخ ٭ً ٽغبٷ ٽ٦بٹغخ اٹ٦جڈاد اٹڂبٍٮخ،
()29
ڇاٹٞجبثخ اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇاٹپَب٥لاد اٹٞجٍخ ،ڇاٹزق ٍٜٞاٹپلځً ڇاٹَ٦ٶوي ڇرلهٌت ٙجب ٛاألٽڀ
.ڇرټ رڈٱٍ ٤ٽنٵوح رٮبڅټ ثٍڀ ٵٸ ٽڀ ٽَزْبه االٽڀ اٹڈٝڂً اٹ٦واٱً ڇاالٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺڂبرڈ ٭ً 99
ځٍَبٿ .)30(2096
ڇ٥ٺى أصو رٺٴ االرٮبٱٍخ اٹپْزوٵخ ٝ ،ٺت هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً ؽٍله اٹ٦جبكي ٽڀ
األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺؾٺ ٬٭ً 5أٌبه 2096أٿ ٌٲڈٻ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ثزلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ
٥ٺى األها ًٙاٹ٦واٱٍخ ثلالً ٽڀ األهكٿ ،٭ڈا٭ٰ اٹؾٺ٥ ٬ٺى مٹٴ اٹى عبځت ٱٍبٻ اٹؾٺ ٬ثزلهٌت
اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ٭ً اٹپڂب ٰٝاٹپزٮٰ ٥ٺٍچب ٵغيء ٽڀ رڂٮٍن ارٮبٱٍخ ثڂبء اٹٲلهاد اٹل٭بٍ٥خ
( ،)39(Defence Capacity Building Package for Iraq٭ٚالً ٥ڀ اٍز٦لاك اٹؾٺ ٬ٹجنٷ
اٹپيٌل ٽڀ اٹغچڈك ٹزٶضٍ ٬اٹٚوثبد اٹغڈٌخ ٹپؾبهثخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇرڈ٭ٍو ٝبئواد
اٍزٞال ٣ٽڀ ځڈ( ٣أڇاٵٌ) ماد ځ٢بٻ االځناه اٹپجٶو ڇاٹپؾپڈٷ عڈاً ٹپواٱجخ اٹپغبٷ اٹغڈي
اٹ٦واٱً ٭ً ٥پٺٍخ رؾوٌو اٹپڈٕٸ( ،)32ڇڅنا ٽب ر٦چل ثڄ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ثزٲلٌټ اٹپَب٥لاد
اٹَ٦ٶوٌخ ٹٺ٦واٯ ،ڇڅڈ ٽب اٵلڃ ځبئت األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺؾٺ ٬اٹٶَڂله ٭ٍوّجڈ Alexander
Vershbow٭ً 26أٌٺڈٷ ،2096ثأٿ اٹؾٺ٦ٌ ٬زيٻ ځْو ٝبئواد اٍزٞال ٣ٹل٥ټ اٹزؾبٹ٬
اٹلڇٹً ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٱجٸ ځچبٌخ ّچو رْوٌڀ األڇٷ ٽڀ اٹ٦بٻ ځٮَڄ ،ڇأٿ ٥پٺٍبد
ٝبئواد االڇاٵٌ ماد ځ٢بٻ االځناه اٹپجٶو ڇاٹپؾپڈٷ عڈاً ٹٺؾٺ ٬ٹټ رجلأ ث٦ل ،ڇٹٶڂڄ ٌأٽٸ أٿ رجلأ
اٹْچو اٹٲبكٻ(.)33
ڇ٥ٺى أصو رٺٴ اٹزٞڈهاد ،ڇعڄ األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ٍزڈٹزڂجو٧
ك٥ڈح ٹڈىٌو اٹقبهعٍخ اٹ٦واٱٍخ ئٹى ٽٲو اٹؾٺ ٬٭ً ثٺغٍٶب ٭ً 98رْوٌڀ األڇٷ ، 2096ڇاٹزً
رياٽڂذ ٽ ٤ثلء ٥پٺٍخ رؾوٌو اٹپڈٕٸ ٽإٵلاً ٽْبهٵخ ٵب٭خ اٹٲ٦ٞبد اٹَ٦ٶوٌخ ٭ً ٥پٺٍخ رؾوٌو
اٹپڈٕٸ ،ڇأّبك ثبٹلڇه اٹٮ٦بٷ ڇاٹجڂبء ٹٺؾْل اٹْ٦جً اٹپَبڅټ ثؾپبٌخ اٹ٦واٯ ٽڀ ا٥زلاءاد رڂٍ٢ټ
كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇئىاء مٹٴ ځْو اٹؾٺٝ ٬بئواد اٍزٞال ٣ٽڀ ځڈ( ٣أڇاٵٌ) ماد ځ٢بٻ االځناه
اٹپجٶو ڇاٹپؾپڈٷ عڈاً ٭ڈٯ االعڈاء اٹزوٵٍخ ٽڀ ٱب٥لح االځبٙڈٷ ،ٹپواٱجخ اٹپغبٷ اٹغڈي
()34
اٹ٦واٱً ٭ً ٥پٺٍخ رؾوٌو اٹپڈٕٸ.
ثلأد اٹ٦لٌل ٽڀ اٹلڇهاد ٹزلهٌت اٹٲڈاد األٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ ٭ً االهكٿ ٭ً ٽوٵي ٥جلاهلل
اٹضبځً ٹزلهٌت اٹ٦پٺٍبد اٹقبٕخ ( )KASOTCٹپٶب٭ؾخ االهڅبة ،ام رټ رلهٌت ٽب ٌٲبهة
(ٙ )340بث٥ ٜواٱً ،رْپٸ ( )50٭وك ٭ً ٽغبٷ كڇهاد اٹٞجبثخ اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇ( )40٭وك ٭ً
ٽغبٷ اٹپَب٥لح اٹغواؽٍخ ٭ً ٍبؽخ اٹپ٦وٵخ ،ڇ( )40٭وك ٭ً ٽغبٷ افالء اٹغوؽى ٽڀ ٍبؽخ
177
اٹپ٦وٵخ ،ڇ( )20٭وك ٭ً ٽغبٷ اٹزلفٸ اٹغواؽً ٹألٝجبء ٭ً ٍبؽخ اٹپ٦وٵخ ،ڇ( )90٭وك ٭ً
ٽغبٷ اٹزق ٍٜٞاٹپلځً اٹَ٦ٶوي ٭ً اٹپَزڈډ اٹز٦جڈي ،ڇ( )40٭وك ٭ً ٽغبٷ اٹزق ٍٜٞاٹپلځً
اٹَ٦ٶوي ٭ً اٹپَزڈډ اٹ٦پٺٍبرً ،ڇ( )30٭وك ٭ً ٽغبٷ رلهٌت ٙجب ٛاٹٖ ،٬ڇ( )30٭وك ٭ً
ٽغبٷ اٹزلهٌت اٹ٦پٺٍبرً(.)35
ڇث٦ل االځزٖبهاد اٹزً اؽوىڅب اٹغٍِ اٹ٦واٱً ٭ً ٥پٺٍخ رؾوٌو اٹغبځت األٌَو ٹپلٌڂخ
اٹپڈٕٸ ٭ً 25ٵبځڈٿ اٹضبځً ،2097رټ اعزپب ٣ڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً ٥و٭بٿ ٽؾپڈك اٹؾٍبٹً
ٽ ٤األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹپڂ٢پخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ّزڈٹزڂجو ،٧ڇٵنٹٴ ٹٲبءاد صڂبئٍخ ٥لح ٱبٻ ثچب
ڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً ٽ ٤ٵٸ ٽڀ ڇىهاء ك٭ب ٣اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ،ڇثٺغٍٶب ،ڇ٭وځَب ،ڇاٍزواٹٍب،
ڇهئٌٍ أهٵبٿ اٹغٍِ األهكځً ،ڇرټ مٹٴ ٭ً ٽٲو ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ فالٷ ٽْبهٵزڄ ٭ً
ٽإرپو اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٹپؾبهثخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٭ً ّ 96جب ،2097 ٛڇعوډ فالٷ
االعزپب ٣ثؾش ٍجٸ ر٦يٌي اٹز٦بڇٿ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇاٹؾٺ ،٬ڇمٹٴ ٥ڀ ٝوٌٰ رٲلٌټ اٹپيٌل ٽڀ اٹل٥ټ
اٹٺڈعَزً ڇاٹٮڂً ( ، )36ٵپب ٱلٻ اٹٍَل ٥و٭بٿ اؽٖبئٍخ هٱپٍخ ؽڈٷ ٽب رټ اځغبىڃ ثبٹَبؽٸ االٌَو
ٹ٦پٺٍخ رؾوٌو اٹپڈٕٸ ٱبئالً " اٍزپود ٥پٺٍخ رؾوٌو اٹَبؽٸ االٌَو ٌ 900ڈٻ عوډ فالٹچب
رؾوٌو 403ٱوٌخ ڇ 87ؽً ڇٽغپٸ اٹپَبؽخ اٹٶٺٍخ اٹپؾوهح ( )6400ٵټ 2اٍزقلٻ اٹ٦لڇ
فالٹچب (٥ )9028غٺخ ٽٮققخ ڇ(ٝ )950بئوح ٽٍَوح رٲن ٫اٹٲڂبثٸ اٹٍٖ٪وح "( . )37ٵپب ڇعڄ
األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ّزڈٹزڂجو ٧هٍبٹخ ئٹى ڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً ٥و٭بٿ
اٹؾٍبٹً ،رٚپڂذ اٍزپواه ك٥ټ اٹؾٺ ٬٭ً رٞڈٌو اٹٲلهاد األٽڂٍخ ٹٺپلهثٍڀ اٹ٦واٱٍٍڀ ڇ٭ٲبً
ٹٺٞٺت اٹپڈعڄ ٽڀ هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً ؽٍله اٹ٦جبكي ،ڇاٹقبٓ ثپٚب٥ٮخ عچڈك اٹؾٺ ٬٭ً
رلهٌت اٹٲڈاد ،ام أٹزٲى هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً ؽٍله اٹ٦جبكي ڇڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً ٥و٭بٿ
اٹؾٍبٹً ٽ ٤أٽٍڀ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ّزڈٹزڂجو٥ ٧ٺى څبٽِ ٽْبهٵزڄ ٭ً أ٥پبٷ ٽإرپو
ٽٍڈځـ ٹألٽڀ ٹٺپلح ّ 99-97جب ،2097 ٛڇٽڂبٱْخ رٞڈهاد اٹڈ ٤ٙاألٽڂً ٭ً اٹ٦واٯ
ڇاٹپڂٞٲخ ،ڇاالځزٖبهاد اٹزً ؽٲٲزچب اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ٭ً عجچبد اٹٲزبٷ ٙل ٖ٥بثبد كاِ٥
اإلهڅبثٍخ ،ڇأڅپٍخ ٽَبڅپخ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً رلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ڇرٲلٌټ اٹل٥ټ
اٹٺڈعَزً ڇاٹٮڂً(.)38
ڇ٭ً ٙڈء مٹٴ ،ٱلٻ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇهّخ ٥پٸ أفوډ ٭ً ٽغبٷ ٽٶب٭ؾخ األعچيح
، De-mining٭ً ث٪لاك اٹپزٮغوح C-IEDڇاٹزقٺٔ ٽڀ اٹنفبئو EODڇئىاٹخ األٹ٪بٻ
()39
ٹٍڈٽً 5-4آماه 2097ٹٚجب ٛٽڀ ڇىاهرً اٹل٭ب ٣ڇاٹلافٺٍخ ڇعچبى ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،
٭ٚالً ٥ڀ رغچٍي ڇىاهح اٹلافٺٍخ ثـ( )960ؽٲٍجخ ٽ٦لاد ٽٶب٭ؾخ اٹ٦جڈاد اٹڂبٍٮخ ثزپڈٌٸ ٽڀ
اٹٖڂلڇٯ االئزپبځً ٹجڂبء ٱلهاد اٹل٭ب ٣ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ث٪لاك ٭ً 26آماه، 2097
ڇاٹزً أهٍٺذ ئٹى ٽلهٍخ ٽ٦بٹغخ اٹٲڂبثٸ ٍ٩و اٹپڂٮٺٲخ اٹزبث٦خ ٹڈىاهح اٹلافٺٍخ اٹ٦واٱٍخ ٽڀ فالٷ
رڈ٭ٍو ٽ٦لاد فٮٍٮخ ٱبكهح ٥ٺى رؾلٌل ڇرٮٶٍٴ رٺٴ اٹ٦جڈاد اٹڂبٍٮخ ٽؾٺٍخ اٹٖڂ ،٤ڇٌ٦ل څنا اٹل٥ټ
ٽچټ علاً ٭ً ر٦يٌي عچڈك اٹ٦واٯ ٹپٶب٭ؾخ اإلهڅبة ڇؽپبٌخ اٹپلځٍٍڀ(.)40
٭ٚالً ٥ڀ رٲلٌټ اٹؾٺ ٬ڇهّخ ٥پٸ ٽڀ ٱجٸ اٌٞبٹٍب ڇڅڈٹڂلا ٭ً ٽغبٷ اٹزق ٍٜٞاٹپلځً –
اٹَ٦ٶوي Civ-Mil Planning٭ً عبٽ٦خ اٹڂچوٌڀ اٹ٦واٱٍخ ٹٺپلح ٽڀ 28أٌبه ڇٹ٪بٌخ 39أٌبه
2097ٹٚجب ٛٽڀ ڇىاهرً اٹل٭ب ٣ڇاٹلافٺٍخ ڇعچبى ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ڇٽپضٺڈٿ ٥ٺى ٽَزڈډ
اٹپلٌوٌخ اٹ٦بٽخ ٹڈىاهاد ٵبٹپٍبڃ ڇاٹڂٮ ٜڇاٹچغوح ڇاٹپچغوٌڀ ڇاٹٶچوثبء ،ڇاٿ څل ٫اٹڈهّخ
ر٦يٌي اٹز٦بڇٿ اٹپلځً اٹَ٦ٶوي ٭ً اٹز٦بٽٸ ٽ ٤اإلهڅبة ڇئكاهح األىٽبد ،ڇاٵل اٹغڂواٷ
173
ثٍو٭واځٶڈ روٌب ،اٹٚبث ٜاٹَ٦ٶوي األٱلٻ ثؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ ،ئٿ رٺٴ اٹڈهّخ
ٍب٥لد ٥ٺى رؾٍَڀ اٹزٮبڅټ ثٍڀ ٱڈاد األٽڀ اٹ٦واٱٍخ ڇاٹڈىاهاد اٹپلځٍخ ثْٶٸ ٽٺؾڈ ،ٟڇ٥ٺى
اٹپلډ اٹٞڈٌٸ ٍٍَ ،ب٥ل مٹٴ ٥ٺى ر٦يٌي اٹٲبكح ٽڀ ٽقزٺ ٬اٹڈىاهاد اٹ٦واٱٍٍڀ ٥ٺى رؾلٌل
األٝو اٹزڂٍ٢پٍخ اٹٲبئپخ ٹالٍزغبثخ ٹألىٽخ اٹڈٝڂٍخ ڇر٦يٌي اٹز٦بڇٿ اٹپلځً ڇاٹَ٦ٶوي ٥ٺى
اٹپَزڈډ االٍزوارٍغً(.) 49
ڇأٱبٻ اٹؾٺ ٬كڇهح رلهٌجٍخ أفوډ ٭ً 4أٌٺڈٷ 2097٭ً ٽغبٷ اٹٞت اٹَ٦ٶوي
اٍزپود ٹپلح فپَخ أٍبثٍ ٤٭ً ٵٸ ٽڀ اٹپبځٍب ڇٽلٌڂخ ځٌٍ NISاٹٖوثٍخ ،ٹـ(ٙ )99بثٞبً ٽڀ
ڇىاهرً اٹل٭ب ٣ڇاٹلافٺٍخ ڇعچبى ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة( ،)42ڇ٥ٺى ٍٕ٦ل ٽزٖٸ رټ رْٶٍٸ ٭وٌٰ
ٽْزوٳ ٌزٶڈٿ ٽڀ ٥ڂبٕو ٽڀ االٍزقجبهاد ڇَ٥ٶوٌٍڀ ٥واٱٍٍڀ ٭ً ٽٲو ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
٭ً ث٪لاك ،ڇمٹٴ ٽڀ أعٸ اٹزڂٍَٰ ٭ً أځْٞخ اٹزلهٌت اٹَ٦ٶوي ،ڇثڂبء اٹٲلهاد ٹل٥ټ ٱڈاد األٽڀ
اٹ٦واٱٍخ ڇٽإٍَبرچب ،ڇأفن اٹؾٺ٦ٌ ٬پٸ ٭ً ئٝبه ؽڈاه اٍزوارٍغً ڇر٦بڇٿ ٥پٺً ٽ ٤اٹ٦واٯ،
ثچل ٫رٞڈٌو ٱلهاد ٱڈاد األٽڀ اٹ٦واٱٍخ ڇٽإٍَبرچب األٽڂٍخ ڇاٹل٭بٍ٥خ ڇأٵبكٌپٍبد اٹل٭ب٣
اٹڈٝڂً ،ڇالٍٍپب ث٦ل څيٌپخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ً اٹ٦واٯ ڇاٍز٦بكح اٹٍَٞوح اٹٍَبكٌخ ٹٺؾٶڈٽخ
اٹ٦واٱٍخ ٥ٺى عپٍ ٤األها ًٙاٹ٦واٱٍخ رٲوٌجبً ٭ً أڇافو ٥بٻ ،2097٭ٚالً ٥ڀ ه٭ ٤ٽَزڈډ
اٹزلهٌت ،ڇرٲلٌټ اٹپْڈهح ٹٺغچڈك ٭ً اٹ٦واٯ ثڂبءً ٥ٺى ٝٺت اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ(. )43
المطلب الثاوي :الدور اإلوساوي للحلف
رپضٸ اٹلڇه اإلځَبځً ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ثبٹغچڈك اٹپلځٍخ ڇاٍ٦خ اٹڂٞبٯ ٹزٲلٌټ اٹپ٦ڈځخ
اإلځَبځٍخ ٹٺَٶبٿ اٹنٌڀ ٥بځڈا ٽڀ اٹؾوڇة ڇاٹڂيڇػ ٽڀ ٽلځچټ اٹزً ٍٍٞو ٥ٺٍچب رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً ،الٍٍپب فالٷ اٹپلح ،2097-2094ئم ٱلٻ فالٹچب أٚ٥بء ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ أٵضو
ٽڀ ( )22،2ٽٺٍبه كڇاله ٹل٥ټ االٍزٲواه ٭ً اٹپڂب ٰٝاٹزً ٥بځذ ٽڀ اٞٙچبك رڂٍ٢ټ كا،ِ٥
ڇئىاٹخ األٹ٪بٻ ،ڇاٹل٥ټ االٱزٖبكي ٹٺپزٚوهٌڀ ،ڇرٲلٌټ اٹپَب٥لح اإلځَبځٍخ ٹچټ ٭ً اٹ٦واٯ
ڇٍڈهٌب ،ڇرجڂى اٹؾٺ ٬ثواٽظ ٹزضجٍذ االٍزٲواه ٭ً اٹپڂب ٰٝاٹپؾوهح ٽڀ ٍٍٞوح رڂٍ٢ټ كاِ٥
ثپَب٥لح األٍو اٹڂبىؽخ ٥ٺى اٹ٦ڈكح ئٹى كٌبهڅب ؽبٹپب رٶڈٿ عبڅيح ،ڇر٦ل ٱٍٚخ رضجٍذ االٍزٲواه
أٽو ؽبٍټ ٭ً اٍزوارٍغٍخ اٹؾٺٙ ٬ل كا ،)44(ِ٥ڇٹنٹٴ ٥پٸ أٚ٥بء اٹؾٺ٥ ٬ٺى ئىاٹخ األٹ٪بٻ
اٹزً ىه٥چب اٹزڂٍ٢ټ ،ڇرٲلٌټ اٹل٥ټ االٱزٖبكي ٹٺَٶبٿ ،ٵپب ر٦بڇٿ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٽ٤
اٹْوٵبء اٹپؾٺٍٍڀ ٭ً اٹ٦واٯ الٍز٦بكح اٹقلٽبد ،ڇرٞچٍو اٹپلاهً ڇاٹپَزْٮٍبد ڇاٹپواٵي
اٹٖؾٍخ ٽڀ ٽقٺٮبد اٹؾوة ڇاٹپڈاك اٹپزٮغوح ڇاٹپٮققبد ،ڇرڈ٭ٍو األٽڀ ،ڇاٹپَبڅپخ ٭ً ئ٥بكح
ئهٍبء ٍٍبكح اٹٲبځڈٿ ٭ً اٹپڂب ٰٝاٹپؾوهح ،ڇٽڀ أعٸ مٹٴ أڅزټ اٹؾٺ ٬ثپَأٹخ األٽڀ اإلځَبځً ٭ً
اٹپڂب ٰٝاٹپؾوهح ٥ڀ ٝوٌٰ رڈ٭ٍو اٹزلهٌت ٹٺْوٝخ اٹپؾٺٍخ ،ئم ٱبٽذ فپَخ كڇٷ رٲڈكڅب اٌٞبٹٍب
ثزلهٌت أٵضو ٽڀ ٍج٦خ آالّ ٫و٥ ًٝواٱً ؽزى آماه ٥بٻ ،2097ٵپب ٥پٸ أٚ٥بء اٹؾٺ٬
٥ٺى رڈصٍٰ اٹؾڈاكس ڇاٹغوائټ اٹزً اهرٶجچب رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً( .)45ڇأٱبٻ ؽٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ ّواٵخ ٽ ٤ٽٶزت ثوځبٽظ األٽټ اٹپزؾلح اإلځپبئً إل٥بكح رأڅٍٸ اٹپغزپ٦بد اٹپؾوهح
عيئٍبً ،ڇثبٹٮ٦ٸ ٱلٻ ٽٶزت ثوځبٽظ األٽټ اٹپزؾلح اإلځپبئً أٵضو ٽڀ 240ٽٺٍڈٿ كڇاله ٽقٖٖخ
ٹجواٽظ ئ٥بكح االٍزٲواه ٥ٺى ٽلډ ٥بٽً ،2097-2096ڇٱل ځٮن ثوځبٽظ األٽټ اٹپزؾلح اإلځپبئً
اٹني ٌ٦پٸ ٥ٺى أهٗ اٹڈاٱ ٤٭ً اٹ٦واٯ ٽّ ٤وٵبء ٽؾٺٍٍڀ أٵضو ٽڀ 350ٽْوڇ٥بً ،ڇثلأد
ثزڂٮٍن ٽْبهٌ ٤٭ً ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ ثٶٺٮخ ڇٕٺذ اٹى 43ٽٺٍڈٿ كڇاله ،ٹٲل ٍب٥لد ٽْبهٌ ٤األٽټ
173
اٹپزؾلح ٭ً ئٝبه ثوځبٽظ ئ٥بكح االٍزٲواه ڇثزپڈٌٸ ڇر٦بڇٿ ٽ ٤ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ئ٥بكح
أٵضو ٽڀ ٽٺٍڈٿ ٥واٱً ئٹى كٌبهڅټ(.)46
ڇفالٷ اٹپلح 28رپڈى ڇٹ٪بٌخ 4آة 2097ٱلٻ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇهّخ ٥پٸ ٭ً
ث٪لاك ،ڇثپْبهٵخ ٽلهثٍڀ اصڂٍڀ ٽڀ ٵٸ ٽڀ څڈٹڂلا ڇئٌٞبٹٍب ،ثچل ٫ر٦يٌي اٹز٦بڇٿ ثٍڀ اٹپلځٍٍڀ
ڇاٹَ٦ٶوٌٍڀ ٭ً اٹز٦بٽٸ ٽ ٤اإلهڅبة ڇئكاهح األىٽبد ،ؽٚو ڇهُ اٹ٦پٸ ٽپضٺڈٿ ٥ٺى ٽَزڈډ
اٹپلٌوٌخ اٹ٦بٽخ ٹڈىاهاد اٹپٍبڃ ڇاٹٶچوثبء ڇاٹڂٮ ٜڇاٹچغوح ڇاٹپچغوٌڀ ڇاٹٖؾخ ،٭ٚالً ٥ڀ
ٙجبَ٥ ٛٶوٌٍڀ ه٭ٍ ً٦اٹپَزڈډ ٽڀ ڇىاهرً اٹل٭ب ٣ڇاٹلافٺٍخ ڇعچبى ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة (.)47
ڇرغله اإلّبهح ئٹى أٿ ٵٸ ٽڀ اٹپبځٍب ڇاٹلځپبهٳ ڇٵڂلا ٱلٽذ رپڈٌالً ٹ٦پٺٍبد ئىاٹخ
األٹ٪بٻ ،ڇٱل ځغؾذ ٭ً رٞچٍو ٽَبؽخ 9،7ٽٺٍڈٿ ٽزو ٽوث ،٤ڇئىاٹخ ٱواثخ 29،248ٵٍٺڈ
٩واٽبً ٽڀ اٹپزٮغواد ٭ً ٽؾب٭٢خ األځجبه ،ٵپب ځَٰ اٹؾٺ ٬عچڈكڃ ٽ ٤كائوح األٽټ اٹپزؾلح
ٹأل٥پبٷ اٹپز٦ٺٲخ ثبألٹ٪بٻ (٥ )United Nations Mine Action Serviceٺى ئىاٹخ األٹ٪بٻ
ٽڀ اٹپڂب ٰٝاٹپؾوهح ،ڇّپٸ اٹزڂٍَٰ ثڂبء اٹٲلهاد اٹپؾٺٍخ إلىاٹخ األٹ٪بٻ ،ا ٬ٙاٹى مٹٴ أ٥ٺڂذ
ْ٥وح كڇٷ ٽڀ أٚ٥بء اٹؾٺ ٬اٍز٦لاكڅب ٹزٺجٍخ صٺش رٶبٹٍ ٬ئىاٹخ األٹ٪بٻ ٽڀ اٹ٦واٯ فالٷ ٥بٻ
()48
2098
املبحث الثاىي :اداء احللف بعد اىويار تيظيه داعش
ر٦ڈك أٍجبة څيٌپخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ئٹى ٽزٍ٪واد ٥لحٌ ،أرً ٭ً ٽٲلٽزچب اٹغچل
اٹٶجٍو اٹني ٱلٽڄ اٹغٍِ اٹ٦واٱً ڇاٹپإٍَخ األٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ ڇاٹؾْل اٹْ٦جً ،ثاٍڂبك ڇك٥ټ ٽڀ
رؾبٹّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹغچڈك اٹلڇٹٍخ ٹپٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ئال أٿ اٹ٦تء األٵجو ٭ً اٹزٖلي
ٹزڂٍ٢ټ كا ِ٥ڇٽٲبڇٽزڄ ٥ٺى األهٗ ٱل ڇٱ٥ ٤ٺى اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ،األٽو اٹني أٍچټ ٭ً رؾوٌو
ڇرأٽٍڀ اٹ٦لٌل ٽڀ اٹپؾب٭٢بد ڇاٹپلٿ اٹ٦واٱٍخ( ،)49٭ٮً 39آماه 2095رټ رؾوٌو ٽلٌڂخ رٶوٌذ
ٽوٵي ٽؾب٭٢خ ٕالػ اٹلٌڀ ث٦ل ٽ٦بهٳ ٥ڂٍٮخ ٽ ٤رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇٱل ك٭٦ذ رٺٴ
االځزٖبهاد ئٹى ا٥الٿ اٹغٍِ اٹ٦واٱً ٥يٽڄ ٥ٺى اٍزوكاك ٽؾب٭٢خ األځجبه ،ڇ٭ً اٹڈٱذ ځٮَڄ
أ٥ٺڂذ ڇىاهح اٹل٭ب ٣األٽوٌٶٍخ ٭ً ځٍَبٿ ٥بٻ 2095أٿ ٱواثخ %25ٽڀ األها ًٙاٹزً أؽزٺچب
رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٱل رپذ اٍز٦بكرچب ثٮٚٸ آال ٫اٹ٪بهاد اٹغڈٌخ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇثبٹزڂٍَٰ ٽ٤
اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ اٹ٦بٽٺخ ٥ٺى األهٗ( ،)50ڇٱل ٕوػ ثنٹٴ اٹپزؾلس ثبٍټ ڇىاهح اٹل٭ب ٣االٽوٌٶً
ثٍزو ٵڈٳ " :Peter Cookأٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ٲل ٽب ٌٲوة ٽڀ %40ٽڀ األها ًٙاٹزً ٵبٿ
ٌٍَٞو ٥ٺٍچب ٭ً اٹ٦واٯ ،ڇٱواثخ %90ٽڀ األها ًٙاٹزً اٍزڈٹى ٥ٺٍچب ٭ً ٍڈهٌب"( .)59أٵل
مٹٴ اٌٚب األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹألٽټ اٹپزؾلح ثبٿ ٵً ٽڈٿ Ban Ki-moon٭ً رٲوٌوڃ اٹقبٓ ثبٹزچلٌل
اٹني ّٶٺڄ رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ڇاٹٖبكه ٭ً 39أٌبه ،2096ثأٿ اٹ ٜ٪ٚاٹَ٦ٶوي اٹپزڈإٸ ٥ٺى
رڂٍ٢ټ كا ِ٥اٹني رپبهٍڄ ٱڈاد ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ٱل أكډ ئٹى ر٦وٗ
اٹزڂٍ٢ټ ٹچيائټ َ٥ٶوٌخ ٵجٍوح ،ڇٵبځذ أثوى ځزبئظ مٹٴ ڇٱ ٬اٹزپلك اإلٱٺٍپً ٹٺزڂٍ٢ټ ٭ً ٵٺزب
اٹلڇٹزٍڀ ،ئم ٹټ ٌزپٶڀ اٹزڂٍ٢ټ ٽڀ ٩يڇ أي أهاٍٗ علٌلح ٭ً اٹ٦واٯ ،ٵپب أٿ اٹٚوثبد اٹغڈٌخ
ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ أكد ئٹى اځچٍبه ٥بئلاد ٥پٺٍبد اځزبط اٹڂٮ ٜٹلٌڄ ٽپب ك٭ ٤اٹزڂٍ٢ټ ئٹى
اٹز٦ڈٌ٘ ٥ڀ فَبهرڄ ٥ڀ ٝوٌٰ ٭وٗ اٹپيٌل ٽڀ (اٹٚوائت) ڇاالثزياى ڇاالفزٞب ٫ڇٝٺت
اٹٮلٌخ(.)52
أٿ رٲ ٤ٍٞأڇٕبٷ اٹزڂٍ٢ټ اعجورڄ ٥ٺى رٍٍ٪و څٍبٵٺڄ اٹپٶٺٮخ ثبٹٲٍبكح ڇاٹٍَٞوح ٭ً
اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ٥ڀ ٝوٌٰ رٲٺٍٔ كڇه اإلكاهح اٹپوٵيٌخ ڇځٲٸ ٍٺٞخ ارقبم اٹٲواه ئٹى ٽوارت
133
كځٍب( . )53ڇاٹپالؽ ٠أٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٵٺپب فَو األها ًٙاٹزً ٵبٿ ٌٍَٞو ٥ٺٍچب
اځقٮٚذ ٱلهرڄ ٥ٺى عپ ٤األٽڈاٷ ،ڇٱل أكډ اٹزلڅڈه اٹپبٹً ٹٺزڂٍ٢ټ ئٹى فٮ٘ ٱٍپخ اٹوڇارت
ڇاٹزأفو ٭ً ك٭٦چب ٹپٲبرٺً اٹزڂٍ٢ټ ٽپب ك٭ ٤اٹج ٘٦ئٹى ٽ٪بكهح ٕٮڈ٭ڄ ،ڇاځزْبه اٹٮَبك ٭ٍپب ثٍڂچټ
ثپب ٭ٍڄ ٍوٱخ اٹپبٷ ڇاٹنڅت ،ڇڅنا ثلڇهڃ أ ٬٦ٙٽڀ ٍٍٞوح اٹزڂٍ٢ټ( ،)54ڇئىاء مٹٴ أ٭بك األٽٍڀ
اٹ٦بٻ ٹألٽټ اٹپزؾلح ٭ً رٲوٌوڃ اٹواث ٤اٹقبٓ ثبٹزچلٌل اٹني ٌْٶٺڄ رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ثأٿ ث٦ضخ األٽټ
اٹپزؾلح ٹزٲلٌټ اٹپَب٥لح ئٹى اٹ٦واٯ أٵلد أٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥ؽٖٸ ٭ً ٥بٻ 2096ٱواثخ 260
ٽٺٍڈٿ كڇاله ٽڀ ٽجٍ٦بد اٹڂٮٍ٩ ٜو اٹپْوڇ٥خ اٹزً رزټ أٍبٍبً ٽڀ ؽٲڈٷ اٹڂٮ ٜ٭ً ٽؾب٭٢خ كٌو
اٹيڇه اٹَڈهٌخ ،ڇٽڀ عبځت آفو أ٭بكد كڇٷ أڇهڇثٍخ ثأځڄ ٱل ٥بك ئٹٍچب ٽب ثٍڀ %40-95ٽڀ
ٽڈاٝڂٍچب ڇاٹپٲٍپٍڀ ٭ٍچب ٽڀ اٹنٌڀ ٍب٭وڇا ئٹى اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب(.)55
ڇٵبٿ ٹپَبځلح ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً كڇه ٵجٍو ٭ً ئٍڂبك االځغبىاد
اٹَ٦ٶوٌخ ٹٺٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ٭ً رؾوٌو ٽلٌڂخ اٹٮٺڈعخ ٭ً 97ؽيٌواٿ ،)56(2096ڇث٦ل ٥پٺٍخ
ځڈٍ٥خ ّبهٳ ٭ٍچب ٍٝواٿ اٹؾٺ ٬ئٹى عبځت اٹٲڈح اٹغڈٌخ اٹ٦واٱٍخ ،رټ رؾوٌو ٱب٥لح اٹٲٍبهح ٭ً
ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ ٭ً 9رپڈى ،2096ڇٌ٦ل رؾوٌو څنڃ اٹٲب٥لح اځٞ٦ب٭ڄ اٍزوارٍغٍخ ٽچپخ ٽڀ أعٸ
رؾوٌو اٹپڈٕٸ ،ڇاٹزؾٶټ ٭ً ٍٍو اٹپ٦بهٳ اٹپٲجٺخ( .)57ڇثؾَت رٲوٌو ڇىاهح اٹقبهعٍخ
األٽوٌٶٍخ ؽڈٷ اإلهڅبة ٹ٦بٻ ،2096٭اٿ اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ڇثل٥ټ ٽڀ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ځغؾذ ٭ً اٍز٦بكح أٵضو ٽڀ %62ٽڀ األها ًٙاٹ٦واٱٍخ اٹزً ٵبځذ رؾذ
ٍٍٞوح رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ثؾٺڈٷ ځچبٌخ ٥بٻ ،2096ٵپب ٵْ ٬اٹزٲوٌو ٥ڀ ٥پٸ اٹڈالٌبد
اٹپزؾلح ٽ ٤ؽٺٮبئچب ٭ً اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً اٹني ٌ٦پٸ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ئٹى عبځجڄ ثْٶٸ اٍزجبٱً
٥ٺى ؽوٽبٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٽڀ اٹؾٖڈٷ ٥ٺى اٹپڈاك ڇاٹقجواد اٹٶٍپبڇٌخ ڇاٹجٍڈٹڈعٍخ ٥ڀ ٝوٌٰ
اٹز٦وٗ اٹپَزپو ٹچب ،ڇاالٍزغبثخ اٹٮ٦بٹخ ألي ځْبٌْ ٛزجڄ ثڄ ،الٍٍپب ڇأٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٱل
اٍزقلٻ ٩بى اٹٶٺڈه ٭ً ث ٘٦څغپبرڄ٥ ،ٺپبً أٿ أؽل اٹوٵبئي األٍبٍٍخ ٭ً اٍزوارٍغٍخ اٹزؾبٹ٬
اٹلڇٹً ٹپؾبهثخ كا ِ٥څً ٽڂٍ ٤ٮو اٹپٲبرٺٍڀ اإلهڅبثٍٍڀ األعبځت ٽڀ ڇئٹى ٽڂب ٰٝاٹڂيا٥بد ٭ً
اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،٭ٺټ ٌ٦ل ثڈٍ ٤كا ِ٥رغڂٍل ٥ڂبٕو علٌلح ٹٺز٦ڈٌ٘ ٥ڀ اٹنٌڀ ٭ٲلڅټ ٭ً
اٹپ٦بهٳ ،ڇاٍزڂبكاً ئٹى ماد اٹزٲوٌو ٭ٲل اځقٮ٘ ٥لك ٽٲبرٺً كا ِ٥ئٹى أكځى ٽَزڈډ ٹڄ ٽڂن أٵضو
ٽڀ ٥بٽٍڀ ڇځٖ ،٬ڇها٭ٰ مٹٴ اٍزپواه ٭ٲلاٿ كا ِ٥ٹپيٌل ٽڀ األها ًٙڇاٹپڈاهك(.)58
ث٦ل رٺٴ االځزٖبهاد ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا ِ٥ثلأد اٹپوؽٺخ األڅټ ڇڅً رؾوٌو ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ
ٹپب ٹچب ٽڀ أڅپٍخ اٍزوارٍغٍخ ٵجٍوح ڇاځ٦ٶبٍبد ئٱٺٍپٍخ ،ڇٱل اځٞٺٲذ ٽ٦وٵخ رؾوٌو اٹپڈٕٸ ٭ً
97رْوٌڀ األڇٷ 2096ثپْبهٵخ ٱڈاد اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً اٹزً ٌ٦پٸ رؾذ ٹڈائچب ؽٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ ڇاٹزً ٱلٽذ اإلٍڂبك اٹغڈي ٹٲڈاد اٹغٍِ اٹ٦واٱً ٭ً األهٗ( ،)59ڇث٦ل ّ 37چواً ٽڀ
ٍٍٞوح رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٥ٺى ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ أ٥ٺڀ هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً ؽٍله اٹ٦جبكي
ٽڀ اٹپڈٕٸ ٭ً 90رپڈى 2097اٹڂٖو اٹٶجٍو ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا .)60(ِ٥ڇ٭ٍپب ٌقٔ كڇه ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٭ً اځچٍبه رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،٭ٲل أٵل اٹَٮٍو األٽوٌٶً ٭ً
اٹ٦واٯ كڇ٩الً ٍٍٺٍپبٿ Douglas Sillimanڇعڈك ك٥ټ عڈي رٲڈكڃ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح
اٹْوٌٴ األڇٷ ڇاٹٲڈي ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ئٹى عبځت ٱٖ ٬اٹپل٭ٍ٦خ
األٽوٌٶٍخ ٹ٦ڂبٕو رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٽڀ ٽَب٭بد ثٍ٦لح ،٭ٚالً ٥ڀ اٹپ٦ٺڈٽبد االٍزقجبهارٍخ اٹزً
رٲلٽچب ٹٺٲڈاد اٹ٦واٱٍخ( ،)69ڇثنٹٴ رپٶڂذ اٹٲڈاد اٹَ٦ٶوٌخ اٹپْزوٵخ ٽڀ رؾوٌو ڇاٍز٦بكح
%96ٽڀ األها ًٙاٹزً ٵبٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٱل ٍٍٞو ٥ٺٍچب ٽڂن ٥بٻ .)62(2094
133
ّچلد اٹپلح ثٍڀ 26رْوٌڀ األڇٷ ڇٹ٪بٌخ 4رْوٌڀ اٹضبځً ٥بٻ 2097رٞڈهاد
َ٥ٶوٌخ ٱبٽذ ثچب اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ،ڇالٍٍپب ٱٍبٽچب ثؾپٺخ َ٥ٶوٌخ ڇاٍ٦خ ٭ً ٩وة األځجبه
ڇڅً أهٗ ٕؾواڇٌخ ڇاٍ٦خ ماد ٝجٍ٦خ ع٪وا٭ٍخ ٕ٦جخ ،ڇثپَبځلح ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً رټ رؾوٌو اٹ٦لٌل ٽڀ اٹپلٿ ڇاٹپڈاٱ ٤االٍزوارٍغٍخ( ،)63ڇئىاء مٹٴ أ٥ٺڂذ اٹٲٍبكح
اٹپوٵيٌخ األٽوٌٶٍخ ٭ً ثٍبٿ ٹچب "أٿ اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٍٍڈإٸ ك٥ټ اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ إلٌپبځڂب
ثأڅپٍخ ڇعڈك ٥واٯ ٌڂ٦ټ ثبألٽڀ ڇاالٍزٲواه ثپب ٌٖت ٭ً ٕبٹؼ اٹْ٦ت"(.)64
ڇ٭ٍپب ٌز٦ٺٰ ثزٞڈهاد ٽڈٱ ٬ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٽڀ اٹؾوة ٥ٺى
رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ئم أ٥ٺڀ اٹپج٦ڈس اٹوئبًٍ األٽوٌٶً اٹقبٓ ٹٺزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٹپٶب٭ؾخ
كا ِ٥ثوٌذ ٽبٵ٪ڈهٳ Mcqurk Brett٭ً ثٍبٿ ٹڄ ٭ً 96رْوٌڀ اٹضبځً 2097ث٦ل اعزپب٥ڄ
ٽ ٤ٵجبه اٹپپضٺٍڀ اٹلثٺڈٽبٍٍٍڀ ٹٺزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٭ً األهكٿ ،أٿ "رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ٲل ځؾڈ %95ٽڀ
األها ًٙاٹزً ٵبٿ ٌٍَٞو ٥ٺٍچب ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ٽڂن رْٶٍٸ رؾبٹٮڂب ٭ً ٥بٻ ،"2094ٵپب
أّبك ثلڇه اٹزؾبٹ ٬اٹپچټ ٭ً رٞڈٌو ٱب٥لح ثٍبځبد االځزوثڈٷ ڇاٹزً رٚټ 43أٹ ٬اٍټ ،ٽپب ٌَچٸ
٥ٺى كڇٷ اٹزؾبٹ ٬اٹٲج٘ ٥ٺى االهڅبثٍٍڀ ٥ڂل ٥جڈهڅټ ٹٺؾلڇك ،ٽإٵلاً ٭ً اٹڈٱذ ځٮَڄ أٿ
اٹزؾبٹٌ ٬پبهً ٞ٪ٙبً ٽزياٽڂبً ٥ٺى رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٥ٺى األهٗ ڇ٭ً اٹٮٚبء
االٹٶزوڇځً ،ڇٽڀ فالٷ رجبكٷ اٹپ٦ٺڈٽبد االٍزقجبهارٍخ ٹپڂ ٤رڂٍ٢ټ كا ِ٥ٽڀ ّڀ څغپبد
علٌلح( . )65ٵپب ثٍڀ ثوٌذ ٽبٵ٪ڈهٳ ثأٿ فٞخ اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً اٹني ٌڂٚڈي رؾذ ٹڈائڄ ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ٭ً ؽوثڄ ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ا٥زپلد ٭ً اٹپڈاعچخ اٹَ٦ٶوٌخ اٹپجبّوح
٥ٺى اٹٲڈاد اٹپؾٺٍخ ،ڇرڂٍَٰ اٹ٦پٺٍبد اٹَ٦ٶوٌخ ثبٹپَب٥لاد اإلځَبځٍخ اٹٚوڇهٌخ ،ڇرؾٲٍٰ
االٍزٲواه ٭ً اٹپلٿ اٹپؾوهح ،ڇثڂبء ّجٶخ ٥بٹپٍخ ٹپؾبهثخ ٽٲبرٺً كا ِ٥ٽڀ األعبځت ،ڇاٹل٥بٌخ
ڇاٹزپڈٌٸ ،ڇأڇٙؼ أځڄ ث٦ل ؽوة اٍزپود ٹپلح صالصخ ٍڂڈاد ٽ ٤څنا اٹزڂٍ٢ټ اإلهڅبثً ٵبٿ ٽڀ
ځزبئغچب رؾوٌو أٵضو ٽڀ ( )7،5ٽٺٍڈٿ ّقٔ ٽڀ ٍٍٞوح څنا اٹزڂٍ٢ټ ،ڇأٵل ٥ٺى أٿ اٹٲڈاد
اٹَ٦ٶوٌخ اٹ٦واٱٍخ ثنٹذ عچڈكاً ٵجٍوح ٭ً اٹپٍلاٿ ٭ً اصڂبء ٽڈاعچخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥٭ً ٥لح ٽ٦بهٳ
ٽڂچب اٹپڈٕٸ ڇاٹٮٺڈعخ ڇٍ٩وڅب(.)66
ڇرغله اإلّبهح ئٹى أٿ هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً ٱل أ٥ٺڀ ٭ً 9ٵبځڈٿ األڇٷ ،2097
اٹڂٖو ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ث٦ل صالس ٍڂڈاد ٽڀ اٍزٍالئچټ ٥ٺى ٱواثخ صٺش األهاًٙ
اٹ٦واٱٍخ( ،)67ام ٍٍٞود اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ٥ٺى اٹؾلڇك اٹ٦واٱٍخ – اٹَڈهٌخ ،ڇڅوڇة ٥ڂبٕو
رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ئٹى اٹپڂب ٰٝاٹٖؾواڇٌخ اٹْبٍ٦خ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،ڇ٥ٺى اٹو٩ټ ٽڀ
څنا االځزٖبه ٭اٿ اٹ٦واٯ ثؾبعخ ئٹى اٹز٦بڇٿ االٍزقجبهارً ٽ ٤ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزؾبٹ٬
اٹلڇٹً ڇاٹلڇٷ اٹپغبڇهح ،ڇئٹى اٹزڂٍَٰ اٹَ٦ٶوي ٽ٦چب٥ ،ٺى اٹو٩ټ ٽڀ ڇعڈك ٱواثخ فپَخ
آال ٫عڂلي أٽوٌٶً ٭ً اٹ٦واٯ ،٭ٚالً ٥ڀ اٹپلهثٍڀ اٹَ٦ٶوٌٍڀ ٽڀ ث ٘٦أٚ٥بء كڇٷ ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ٽڀ ثٍڂچب ثوٌٞبځٍب ڇئٌٞبٹٍب ڇٍ٩وڅب( .)68ڇثچنا اٹقٖڈٓ أٵل هئٌٍ اٹڈىهاء
اٹ٦واٱً ؽٍله اٹ٦جبكي ٭ً 30ٵبځڈٿ اٹضبځً ٥ 2098ٺى ؽبعخ اٹغٍِ اٹ٦واٱً ئٹى اٹٞ٪بء
اٹغڈي ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇاٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ڇٹل٥پچټ اٹٺڈعَزً ،الٍٍپب ڇأٿ رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً ٌٍَٞو ٥ٺى أعياء ٽڀ األها ًٙاٹَڈهٌخ اٹپزبفپخ ٹٺؾلڇك اٹ٦واٱٍخ( ،)69ڇٽڀ عبځجڄ
أ٥ٺڀ اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٭ً ّجب٥ ٛبٻ ٥ 2098ڀ اٍز٦لاكڃ ث٦ل ٽڈا٭ٲخ اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ٥ٺى ئثٲبء
أ٥لاك ٽڂبٍجخ ٽڀ ٱڈارڄ الٍٍپب ٽڀ اٹلڇٷ األٚ٥بء ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ،ڇمٹٴ أل٩واٗ
اٍزْبهٌخ ڇٽواٱجخ اٹؾلڇك ڇرلهٌت ٱڈاد األٽڀ اٹ٦واٱٍخ ٥ٺى ٽؾبهثخ اإلهڅبة ،ڇثڂبء ٱلهاد
133
اٹ٦واٯ اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇٌزياٽڀ څنا اال٥الٿ ٽ ٤ثلء اٹٲڈاد األٽوٌٶٍخ ثزقٮٍ٘ ٥لك ٱڈارچب ٭ً
اٹ٦واٯ(.)70
املبحث الثالث :مستقبل اداء احللف يف مكافحة اإلرهاب
اٿ كڇه ؽٺ ٬اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ څڈ رڈ٭ٍو ٽڂبؿ آٽڀ ٌَپؼ ٹٺپڂ٢پبد اٹپلځٍخ ثبٹپْبهٵخ ٭ً
ئ٥بكح ثڂبء اٹجالك اٹزً ٽيٱزچب اٹؾوڇة ،ڇ٭ً اٹڈٱذ اٹني ٵبځذ ٽْبهٵخ اٹغبځت اٹپلځً ر٦ل
ٽوؽٺخ ربٹٍخ ٹٺغچل اٹَ٦ٶوي ،رٞڈهد اٹ٦الٱخ ثٍڀ ؽٺّ ٬پبٷ االٝٺًَ ڇاٹپڂ٢پبد اٹپلځٍخ
ٍڈاء ؽٶڈٽٍخ أ ڇ ٍ٩و ؽٶڈٽٍخ ثپوڇه اٹڈٱذ .ڇ٥ٺى اٹو٩ټ ٽڀ اٽزلاك ٥پٸ اٹڂبرڈ ٭ً ٥لح ٱبهاد
ڇٽٶب٭ؾخ االهڅبة ٭ً اٹ٦بٹټ ،ئال أځڄ ٹټ رزجٺڈه ث٦ل ٭ٶوح اٹؾبعخ ئٹى ر٦يٌي ٽٮچڈٻ اٹغپبٍ٥خ ثٍڀ
كڇٷ اٹ٦بٹټ ٹلډ اٹؾٺ ،٬ام څڂبٳ ؽبعخ ٹپيٌل ٽڀ اٹ٦پٸ اٹپڂچغً ٭ٍپب ٌز٦ٺٰ ثلڇه اٹڂبرڈ ٭ً
ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ٽضٸ اٹغپ ٤ثٍڀ اٹزٞجٍٰ اٹَ٦ٶوي ڇاٹٍَبًٍ .
المطلب األول :احتمال بقاء وتىامي الدور
ٌزٚؼ رڂبٽً كڇه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹال٥ڈاٻ 2098 – 2097ٽڀ فالٷ رٶضٍ٬
االعزپب٥بد ڇاٹيٌبهاد ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇاٹپَإڇٹٍڀ ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ،ئم ّبهٳ اٹ٦واٯ ٭ً
اعزپب ٣ڇىهاء ك٭ب ٣اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٹچيٌپخ كا ِ٥٭ً ثوڇٵَٸ ٭ً 9رْوٌڀ اٹضبځً 2097
ثؾٚڈه ڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً ٥و٭بٿ اٹؾٍبٹً اٹني أٹزٲى ثبألٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
ٌڂٌ ّزڈٹزڂجو ،٧٭ٚالً ٥ڀ ٹٲبءاد صڂبئٍخ أفوډ ّپٺذ اٹپج٦ڈس اٹوئبًٍ األٽوٌٶً ٹٺزؾبٹ٬
اٹلڇٹً ثوٌذ ٽبٵ٪ڈهٳ ،Brett Mcgurkڇىٌو ك٭ب ٣اٹڈالٌبد اٹپزؾلح عٍپٌ ٽبرٌٍ James
،Mattisڇڇىٌوح اٹل٭ب ٣اٹٮوځٍَخ ٭ٺڈهڇځٌ ثبهٹً ،Florence Barleyڇٽَب٥ل ڇىٌو اٹل٭ب٣
اٹَ٦ڈكي ٽؾپل ثڀ ٥جل اهلل اٹ٦بٌِ ،ڇٵبٿ څل ٫االعزپب ٣څڈ رٲلٌټ ئٌغبى ٹٺلڇٷ األٚ٥بء ٭ً
اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ثبٹڂغبؽبد اٹزً ؽٲٲزچب اٹٲڈاد اٹپَٺؾخ اٹ٦واٱٍخ ٙل ٖ٥بثبد كا ِ٥اإلهڅبثٍخ،
ڇاٹقٞڈاد اٹزً ٍٍ٦زپلڅب اٹزؾبٹ ٬ٽب ث٦ل اٹؾپٺخ اٹَ٦ٶوٌخ(.)79
ڇرڈإٺذ ىٌبهاد اٹپَإڇٹٍڀ ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ئٹى اٹ٦واٯ ،٭ٮً 92رْوٌڀ
اٹضبځً ،2097ڇٕٸ ځبئت األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ إلكاهح اٹ٦پٺٍبد ثبروٌٴ
رڈهځو Patric Turnerئٹى ث٪لاك ،ٽڀ أعٸ ٹٲبء ٭وٌٰ ٥پٸ اٹڂبرڈ ٭ً ث٪لاك ڇٹپڂبٱْخ اٹزٞڈهاد
األٽڂٍخ ڇاؽزٍبعبد اٹ٦واٯ ٭ً ٽغبٷ اٹل٭ب ٣اٹپلځً(.)72
٭ً 90رپڈى ،2098ٱجٍٸ ٱپخ اٹڂبرڈ ٭ً ثوڇٵَٸ ،اٵلد اٹپڂ٢پزبٿ اٹڂبرڈ ڇاالرؾبك
االڇهڇثً ڇثؾٚڈه اٹپپضٸ اٹَبٽً ٹالرؾبك األڇهڇثً ٭ٍلٌوٌٶب ٽڈٍ٩وٌڂً Federica
Mogheriniاٹٞجٍ٦خ االٍبٍٍخ ٹٺز٦بڇٿ اٹپَزپو ٹپ٦بٹغخ اٹزؾلٌبد االٽڂٍخ اٹپز٦لكح ڇاٹپزٞڈهح
ٽڀ فالٷ ٽڂبٱْخ اٍزوارٍغٍخ ڇرلاثٍو ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ڇر٦يٌي اٹٲلهح ٥ٺى اٹٖپڈك اٽبٻ
اٹپقبٝو اٹٶٍپٍبئٍخ ڇاٹجٍڈٹڈعٍخ ڇاالّ٦بٍ٥خ ڇاٹڂڈڇٌخ ،ڇاٹزؾلٌبد اٹ٦بٹپٍخ اٹپْزوٵخ ثٍڀ ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ڇاالرؾبك األڇهثً ٹچيٌپخ كا ِ٥ٹٌٍ ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ٭ؾَت ،ثٸ څيٌپخ
كا٥ ِ٥ٺى اٹٍٖ٦ل اٹ٦بٹپً ،ڇڅنا ٌزٞٺت اٍزپواه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ثلڇهڃ ٭ً ئٝبه
ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ئٹى عبځت اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ( .)73ٵپب أ٥ٺڂذ ڇىاهح اٹل٭ب ٣اٹٶڂلٌخ ٌڈٻ األهث٦بء
( 22أ ) 2098 ٌَٞ٩أځڄ رټ افزٍبه اٹٺڈاء كاځً ٭ڈهرٍڀ ٹٲٍبكح ٽچپخ ث٦ضخ اٹڂبرڈ اٹغلٌلح ٭ً
اٹ٦واٯ ڇرَزڂل ئٹى عچڈك اٹڂبرڈ ٹزلهٌت اٹٲڈاد االٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ ڇڅً ر٦پٸ ٥ٺى ٽڂ١ ٤چڈه
كا ِ٥ڇاٹغپب٥بد اإلهڅبثٍخ ٽوح افوډٍ ،زْپٸ ٽچپخ اٹڂبرڈ ٍ٩و اٹٲزبٹٍخ رلهٌت اٹپلهثٍڀ،
ڇٍززٚپڀ أًٌٚب ئځْبء ٽلاهً َ٥ٶوٌخ ٹيٌبكح ٽچبهح اٹٲزبٹٍخ ٹالٽڀ اٹ٦واٱً(.)74
131
ڇإٸ اٹڂبرڈ رلهٌجبرڄ ٹزٞڈٌو ٽچبهاد اٹ٦واٱٍٍڀ ٭ً ٍٕبځخ اٹپوٵجبد اٹزً ر٦ڈك ئٹى ؽٲجخ
االرؾبك اٹَڈ٭ٍزً ٽڀ فالٷ اٱبٽخ كڇهح رلهٌجٍخ ثزبهٌـ 97ځٍَبٿ 2098٭ً ٽَ٦ٶو اٹزبعً ،أم
ٽڂؼ اصڂً ْ٥و ٽزلهثًب ٹٲت ٽلهة ،ث٦ل ثوځبٽظ رلهٌت ٕبهٻ ڇّبٽٸ أعواڃ ٭وٌٰ اٹزلهٌت
اٹپزڂٲٸ ثٲٍبكح ثڈٹڂلا ٥ٺى ٽلډ ٥لح أّچو ،هٵي اٹزلهٌت ٥ٺى ٍٕبځخ ڇئٕالػ اٹپوٵجبد
اٹپله٥خ BMP-1ڇ T-72.ڇٱبٷ اٹٶڈٹڈځٍٸ ثبڇٷ ثٍٺٍٴ ،ٱبئل ٭وٌٰ اٹزلهٌت اٹجڈٹڂلي ،ئٿ
"اٹپلهثٍڀ اٹـ 92اٹپقزبهٌڀ ٍٍَب٥لڇٿ ٥ٺى ر٦يٌي اٹٲلهح ٥ٺى اٹٍٖبځخ ڇاإلٕالػ ٹٲڈاد األٽڀ
اٹ٦واٱٍخ ".ٵبځذ څنڃ أڇٷ أځْٞخ رلهٌت ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ رٖٸ ئٹى اٹپوؽٺخ
اٹضبٹضخ ٽڀ ځپڈمط "رلهٌت اٹپلهثٍڀ" اٹزبث ٤ٹٺؾٺ. ٬ڇڅنا ٌ٦ڂً أٿ فوٌغً اٹلڇهح څټ ٽلهٍڈٿ
ٽإڅٺڈٿ ثبٹٶبٽٸ ٍٍزټ رٍٍ٦ڂچټ ٭ً اٹپلاهً اٹَ٦ٶوٌخ اٹ٦واٱٍخ ٹزلهٌت ىٽالئچټ اٹغڂڈك ڇأكاء
ڇ١بئ ٬اٍزْبهٌخ ڇرڈعٍچٍڄ ،ٽڀ فالٷ ثڂبء ٽچبهاد ٱڈاد األٽڀ اٹ٦واٱٍخٍٍَ ،ب٥لڅټ اٹڂبرڈ ٭ً
رڈ٭ٍو األٽڀ اٹقبٓ ثچټ ثٞوٌٲخ ٽَزلاٽخ) . )75ڇ٭ً ١ٸ رٺٴ اٹزٞڈهاد ٱبٻ األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ّزڈٹزڂجو ٧ثيٌبهح اٹ٦واٯ ٭ً 5اماه ،2098أم ٱبٻ ثيٌبهح ٽوا٭ٰ اٹزلهٌت
اٹزبث٦خ ٹٺؾٺ ٬٭ً ٽڂٞٲخ ثَپبٌخ عڂڈة ث٪لاك ،ڇاٹزً ٌزټ ٭ٍچب اٹزلهٌت ٭ً صالس ٽغبالد څً:
األعچيح اٹپزٮغوح اٹپٚبكح ٹٺپورغٺخ ،ڇاٹزقٺٔ ٽڀ اٹنفبئو اٹپزٮغوح ،ڇئىاٹخ األٹ٪بٻ ،ڇأٹزٲى
ث٦لڅب األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺؾٺ ٬ٽ ٤هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً ؽٍله اٹ٦جبكي ٹپڂبٱْخ اٹڈ ٤ٙاالٽڂً
ڇر٦يٌي اٹز٦بڇٿ ثٍڀ اٹؾٺ ٬ڇاٹ٦واٯ( ،)76ڇ٭ً اعزپب ٣ڇىهاء ك٭ب ٣اٹؾٺ ٬٭ً ثوڇٵَٸ ٭ً 97
أٌبه ،2098أٵلڇا ٥ٺى أڅپٍخ اٍزٲواه اٹْوٯ األڇٍ ،ٜڇر٦يٌي ٽَبڅپخ اٹؾٺ ٬٭ً ٽٶب٭ؾخ
اإلهڅبة ثپب ٭ً مٹٴ اٍزٲواه ثڂبء ٱلهاد اٹٲڈاد األٽڂٍخ اٹ٦واٱٍخ .ڇٌَ٦ى ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
ئٹى أصجبد ؽٚڈهڃ ٭ً اٹ٦واٯ ث٦ل كا ِ٥ٽڀ اٹجبة اٹَ٦ٶوي ڇٵٸ ٽب ٹڄ ٥الٱخ ثبٹپإٍَخ
اٹَ٦ٶوٌخ اٹ٦واٱٍخ ،أم ٕوػ األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٌڂٌ ٍزڈٹزڂجو" :٧أځڂب ځٲڈٻ
ثزلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ،ڇٽَزپوڇٿ ثل٥ټ ث٪لاك ،ڇٽَبځلرچب ،ڇاٹز٦بڇٿ ٽ٦چب ٭ً اٹزلهٌت ،ڇثڂبء
األٵبكٌپٍبد اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇاٹزيڇٌل ثبٹقجواد"(.)77
ٌجوى كڇه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ث٦ل اځچٍبه رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٭ً اٹ٦واٯ ٽڀ فالٷ
ٽَزٲجٸ اٹْواٵخ االٍزوارٍغٍخ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇاٹؾٺ ،٬ڇمٹٴ ٽڀ فالٷ ٽب أ٥ٺڂڄ ٱبئل اٹٲٍبكح
اٹپوٵيٌخ األٽوٌٶٍخ ٭ً اٹْوٯ األڇٍ ٜعڈىٌ ٬٭ڈرٍٸ ،Joseph Votelاٹني أٵل أٿ ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ٥بىٽبً ٥ٺى ٭زؼ ٱب٥لح َ٥ٶوٌخ ٹڄ ٭ً اٹ٦واٯ ٭ً فوٌ٥ ٬بٻ ،2098ڇأّبه
٭ڈرٍٸ ئٹى أٿ اٹلڇه اٹوئٌٍ ٹٺٲب٥لح ٍٍزپضٸ ثپچبٻ رلهٌجٍخ ،٭ٚالً ٥ڀ ٭ڈائل أفوډ ٍٍٶڈٿ ٹچب
رأصٍو ٭ً رٞڈٌو ٱڈاد األٽڀ اٹ٦واٱٍخ ڇاٹپْبهٵخ ٥پڈٽبً ثاؽلاس ئٕالؽبد ٭ً اٹٲٞب ٣األٽڂً
اٹني ثلأ ثڄ اٹ٦واٯ ،أم ئٿ ٱڈاد ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹزً ٍزلفٸ اٹ٦واٯٍ ،زٲٍټ ٱب٥لح َ٥ٶوٌخ
٭ً اٹجالك ٍٍزڈاعل ٭ٍچب أٵضو ٽڀ َ٥ 250ٶوٌبً ڇٽلهثبً ،٭ٚالً ٥ڀ آٹٍبد ٽٖٮؾخ ڇٽوڇؽٍبد
ٽٲبرٺخ ڇٽٍَوح(.)78
٭ً ٱپخ ثوڇٵَٸ ٭ً ٌڈٹٍڈ ، 2098أٝٺٰ ٱبكح اٹؾٺٮبء ٽچپخ رلهٌت ٍ٩و ٱزبٹٍخ ڇثڂبء
اٹٲلهاد ٭ً اٹ٦واٯ ،اٍزغبثخ ٹٞٺت ٽڀ اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ٹزڈٍٍ ٤ځٞبٯ اٹزلهٌت ڇرٲلٌټ
اٹپْڈهح .رٲلٻ ث٦ضخ اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ ك٥پبً ئٙب٭ٍبً ٹغچڈك اٹ٦واٯ ٹزؾٲٍٰ االٍزٲواه ٭ً اٹجالك
ڇٽؾبهثخ( ،(79ڇأٿ اٹچل ٫ٽڀ ئځْبء ٱب٥لح َ٥ٶوٌخ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹزً كفٺذ اٹ٦واٯ
ٱجٍٸ ځچبٌخ ٥بٻ 2098څڈ رٍٚ٦ل اٹْواٵخ االٍزوارٍغٍخ ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً
ئٝبه ئكاٽخ اٹپَب٥لاد اٹَ٦ٶوٌخ ڇرٞڈٌو رلهٌت اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ،ڇرڈ٭ٍو اٹل٥ټ ٹجڂبء څٍٶٺٍخ
133
أٽڂٍخ ڇٝڂٍخ أٵضو ٭٦بٹٍخ ،ڇئځْبء ٽلاهً َ٥ٶوٌخ علٌلح ،٭ٚالً ٥ڀ رٲلٌټ اٹپْبڇهاد األٝٺٍَخ
ٹٺ٦واٯ ٹزْٶٍٸ ٱڈح ٹٺپچبٻ اٹقبٕخ ٹزڂٮٍن اٹ٦پٺٍبد اٹقبٕخ ٙل ٽب رجٲى ٽڀ ٖ٥بثبد كاِ٥
اإلهڅبثٍخ ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،ڇاٹزً ٍزْٶٸ ځٲٺخ ځڈٍ٥خ ٭ً اإلٽٶبځٍخ األٽڂٍخ ٹٺ٦واٯ ثبٹْوٯ
األڇٍ.)80(ٜ
ٵپب اعزپ ٤هؤٍبء اٹلڇٷ االٚ٥بء اٹضپبځٍخ ڇاٹْ٦وٌڀ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً 25أٌبه
2098٭ً ثوڇٵَٸ ،٭ٲل هٵي االعزپب٥ ٣ٺى ٽؾڈهٌڀ ،څپب :ر٦يٌي كڇه اٹؾٺ ٬٭ً ٽٶب٭ؾخ
اإلهڅبة ،ڇئ٥بكح رڈاىٿ رٲبٍټ اال٥جبء أٵضو ٥لالً ٭ً اإلځٮبٯ اٹَ٦ٶوي ٹلډ اٹزؾبٹ ،٬ڇرپق٘
٥ڀ االعزپب ٣ٱواه أٽٍڀ ٥بٻ اٹؾٺٌ ٬ڂٌ ّزڈٹزڂجو ٧ثقٖڈٓ اځٚپبٻ اٹؾٺ ٬ثْٶٸ هٍپً ئٹى
اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٙل رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇمٹٴ ٽڀ أعٸ ڇؽلح اٹٖ ٬٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة،
ڇأٿ كڇه اٹؾٺٍٍ ٬ٲزٖو ٥ٺى رلهٌت اٹٲڈاد اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇثڂبء اٹٲلهاد اٹل٭بٍ٥خ ٹٺٲڈاد اٹپؾٺٍخ،
٭ٚالً ٥ڀ اٹپْبهٵخ ٭ً اٹپلاڇالد اٹٍَبٍٍخ ٹٺزؾبٹ ،٬ڇٹٶڀ څنا االځٚپبٻ ال ٌ٦ڂً أٿ اٹؾٺ٬
ٍٍْبهٳ ٭ً ٥پٺٍبد ٱزبٹٍخ ٥ٺى األهٗ ،ڇرغله اإلّبهح څڂب ئٹى أٿ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
هٍپٍبً ٍٍٖجؼ اٹٚ٦ڈ هٱټ ( )69٭ً اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً(.)89
ٵپب رټ االرٮبٯ ٥ٺى ر٦يٌي ڇك٥ټ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹٺزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٽڀ فالٷ رٶضٍ٬
ٍب٥بد ځْو اٹٞبئواد اٹپغچيح ثأځ٢پخ اٹواكاه ٽڀ ٝواى (أڇاٵٌ) ٭ً اٹپغبٷ اٹغڈي اٹزوٵً
ٹپواٱجخ اٹڂْب ٛاٹغڈي ٭ڈٯ اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،ڇمٹٴ ٹزؾٍَڀ اٹٖڈهح اٹغڈٌخ ٹ٦پٺٍبد اٹزؾبٹ٬
اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇر٦يٌي رٍٞ٪خ اٹواكاهاد ،ا ٬ٙٹنٹٴ ٱوه اٹؾٺٮبء ئځْبء فٺٍخ اٍزقجبهارٍخ ٹپٶب٭ؾخ
اإلهڅبة ٭ً اٹٲَټ االٍزقجبهارً اٹني رټ اځْبءڃ ٽإفواً ٭ً ٽٲو اٹؾٺ ٬٭ً ثوڇٵَٸ ،ڇمٹٴ
ٹزؾٍَڀ آٹٍخ رجبكٷ اٹپ٦ٺڈٽبد االٍزقجبهٌخ ٽب ثٍڀ اٹلڇٷ األٚ٥بء ثپب ٭ٍچب اٹپ٦ٺڈٽبد اٹپز٦ٺٲخ
ثبٹپٲبرٺٍڀ األعبځت٥ ،ٺپبً أٿ عچبى االځزوثڈٷ ڇڅڈ اٹٚ٦ڈ هٱټ ( )68٭ً اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹًٌَ ،بڅټ
أٌٚبً ثْٶٸ أٍبًٍ ٭ً ثڂبء ٱب٥لح ٽ٦ٺڈٽبرٍخ كڇٹٍخ ؽڈٷ اٹپٲبرٺٍڀ األعبځت ،ڇرجبكٷ اٹپ٦ٺڈٽبد
األٽڂٍخ ،ڇاٹزڂٍَٰ ٽب ثٍڀ اٹلڇٷ األٚ٥بء ٭ً اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ،٭ٚالً ٥ڀ االرٮبٯ ٥ٺى رْٶٍٸ
فٺٍخ علٌلح ٭ً ٽٲو اٹؾٺ ٬ڇرٍٍ٦ڀ ٽڂَٰ ّإڇٿ ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ٭ً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
ثچل ٫اإلّوا٥ ٫ٺى عچڈك اٹؾٺ ٬٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ڇرٲبٍټ اٹپ٦ٺڈٽبد اٹپز٦ٺٲخ ثبٹْجٶبد
()82
اإلهڅبثٍخ الٍٍپب اٹپٲبرٺٍڀ األعبځت
المطلب الثاوي :احتمال تراجع الدور
ٌ٦ل ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ اٹْوٌٴ األٍبًٍ ٭ً ٥پٺٍخ ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة اٹزً رٲڈكڅب
اٹڈالٌبد اٹپزؾلح اٹزً ٥پٺذ ٽ ٤اٹؾٺ ٬٭ً ٽٶب٭ؾخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،صټ ٥پٺذ ٹؾْل
اٹل٥ټ اڇٵواځٍب اٹپڈاٹٍخ ٹٺ٪وة ث٦ل ٙټ هڇٍٍب ّجڄ عيٌوح اٹٲوٻ ڇك٥پچب ٹالځٮٖبٹٍٍڀ ٭ً ّوٯ
أڇٵواځٍب ،ڇٵبٿ اٹؾٺ ٬ٱل ځْو اٹپيٌل ٽڀ اٹٲڈاد ٭ً كڇٷ اٹجٺ ٍٰٞڇثڈٹڂلا اٹني رياٽڀ ٽ ٤٭وٗ
٥ٲڈثبد اٱزٖبكٌخ ٥ٺى هڇٍٍب ،إلهٍبٷ ئّبهح ئٹى االفٍوح ٹڈٱ ٬رلفالرچب ،ٽپب أٞ٥ى ٹٺؾٺ٬
ٍٍٞوح ڇاٍ٦خ ڇٱب٥لح ٵجٍوح ٭ً اٹٶضٍو ٽڀ اٹپڂب ،)83(ٰٝئال أځڄ ٥ڂلٽب رڈٹى كڇځبٹل
رواٽت Donald Trumpهئبٍخ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ،ڇاٹني رجڂى ځجوح أٵضو ٽوڇځخ ٽ ٤هڇٍٍب،
ؽزى أځڄ ٥جو ٥ڀ ا٥غبثڄ ثبٹوئٌٍ اٹوڇًٍ ٭الكٌپٍو ثڈرٍڀ ،Vladimir Putinڇفالٷ اٹٲپخ
اٹزً ٥ٲلڅب ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ثوڇٵَٸ ٭ً 25أٌبه 2097ٵبځذ ٍٍبٍڄ رواٽت رغبڃ
اٹؾٺ ٬ٽزنثنثخ ،ئم ڇعڄ اځزٲبكاد ٹٺؾٺ ٬ڇاٹني ا٥زجوڃ أځڄ (٥ٮب ٥ٺٍڄ اٹيٽڀ) ٽپب أصبه ٱٺٰ
أٚ٥بء اٹؾٺ ٬ؽڈٷ ٽڈٱ ٬اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٽڀ اٹؾٺ ،٬ئال أځڄ ٝپأٿ أٚ٥بء اٹؾٺ ٬أٿ
133
اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٍزْبهٳ ٭ً اٹٲپخ ثچلٝ ٫پأځخ اٹلڇٷ األٚ٥بء ؽڈٷ اٹزياٻ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح
٭ً اٹؾٺ ٬ڇأځچب ٽب رياٷ ٍبٍ٥خ ٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ئٹى عبځجچب( .)84ڇ٭ً 25آماه 2097ارچټ
اٹوئٌٍ األٽوٌٶً كڇځبٹل رواٽت اٹپبځٍب ٥جو( رڈٌزو) اؽلډ ڇٍبئٸ اٹزڈإٸ االعزپب ً٥ثأځچب
رلٌڀ ثپجبٹٝ ٨بئٺخ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇڇاّڂٞڀ ،ئال أٿ ڇىٌوح اٹل٭ب ٣اٹجوٌٞبځٍخ أڇهٍڈال
٭ڈٿ كٌو ٹٍٍڀ Ursula Gertrud von der Leyenه٭ٚذ ارچبٽبد رواٽت ڇأٵلد ٭ً ثٍبٿ
ٹچب" :ال ٌڈعل ؽَبة ٍغٺذ ٭ٍڄ كٌڈٿ ٹلډ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ" ڇأٙب٭ذ أٿ اٹڂٮٲبد ٙپڀ
األٝٺًَ ٌغت أٿ رٶڈٿ اٹپٍ٦به اٹڈؽٍل ٹٲٍبً اٹغچڈك اٹَ٦ٶوٌخ ألٹپبځٍب( .)85ٵپب ىاك رواٽت ٽڀ
ٱٺٰ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٥ڂلٽب ڇعڄ ڇىٌو فبهعٍزڄ هٌٶٌ رٍٺوٍڈٿ Rex Tillersonثپٞبٹجخ
ٱبكح اٹؾٺ ٬ئٹى ىٌبكح ځٮٲبرچټ اٹل٭بٍ٥خ ٹزٖٸ ئٹى %2ٽڀ ئعپبٹً اٹڂبرظ اٹلافٺً ثؾٺڈٷ ٥بٻ
،2024ئم ثوه مٹٴ ثأٿ ڇاّڂٞڀ ٽڂن ٍڂڈاد أي ٱجٸ ڇٕڈٷ رواٽت ئٹى اٹوئبٍخ ر٦بځً ٽڀ
اځ٦لاٻ اٹزڈاىٿ ٭ً رٲبٍټ اٹ٦تء اٹپبٹً ٽ ٤اٹؾٺٮبء األڇهڇثٍٍڀ ٥ٺى ٽَزڈډ اٹڂٮٲبد
ڇاالٍزضپبهاد اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇئىاء مٹٴ ٕوػ رواٽت ٽوح أفوډ ٽ٦زجواً ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ څٍئخ
٥ٮب ٥ٺٍچب اٹيٽڀ ڇاځٮٖبٷ ثوٌٞبځٍب ٥ڀ االرؾبك األڇهڇثً أٽواً هائ٦بً(.)86
ث٦ل رؾوٌو اٹپڈٕٸ ٭ً رْوٌڀ اٹضبځً 2097ڇاٹزقٺٔ ٽڀ ٖ٥بثبد رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً روأً اٹ٦واٯ عٺَخ فبٕخ ٹپإرپو عپٍ٦خ اٹجوٹپبځبد ٹلڇٷ ؽٺ ٬اٹْپبٷ األٝٺًَ
ؽڈٷ (ٽَزٲجٸ اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ث٦ل رڂٍ٢ټ كا ،)ِ٥ڇهعؼ أ٩ٺت اٹپواٱجٍڀ أٿ څنڃ اٹقٞڈح څً
ٽچپخ ثبٹڂَجخ ٹٺ٦واٯ ،ألځچب رأرً ٹٺپوح األڇٹى اٹزً ٌْو ٫اٹڈ٭ل اٹ٦واٱً ٥ٺى عٺَبد اٹپإرپو،
ڇاٍز٦واٗ ڇعچبد اٹڂ٢و ڇاٹلڇٷ اٹپْبهٵخ ٭ً څنا اٹپؾٮٸ اٹلڇٹً اٹٶجٍو( .)87ڇٌأرً اٹلڇه
اٹني ٌإكٌڄ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٽڀ أعٸ ٽڂ ٤رَٺٸ ٽٲبرٺً كا ِ٥ئٹى أڇهڇثب ،ڇع٦ٺڄ ٽؾٖڈهاً
٭ً ٽڂٞٲخ اٹْوٯ األڇٍ ،ًٜڇٹنٹٴ عبء كڇه اٹؾٺ ٬ٹزلهٌت اٹغٍِ اٹ٦واٱً ٹٍٶڈٿ ٥ٺى اٍز٦لاك
ٹپڈاعچخ أي رڂٍ٢ټ ٽَٺؼ ٱل ٌ٢چو ٽَزٲجالً ،ٹٶڀ اٹپٺٮذ ٹٺڂ٢و أٿ ڇعڈك اٹؾٺٍٍ ٬ٲزٖو ٥ٺى
رلهٌت اٹَ٦ٶوٌٍڀ اٹ٦واٱٍٍڀ ٥ٺى ٥پٺٍبد ئىاٹخ اٹٲڂبثٸ ڇاٹٲنائ ٬اٹزً ىه٥چب رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً ،ڇٹټ رڂٮغو ،ٹٶڂڄ ٹڀ ٌوٍٸ َ٥ٶوٌٍڀ ٹپچبٻ ٱزبٹٍخ ،ٽپب فٺٰ ڇعڈك اٹؾٺ ٬٭ً اٹ٦واٯ
ئّٶبٹٍخ ٱبځڈځٍخ كافٺٍخ ٥واٱٍخ فبٕخ ث٦ل أٿ أٵلد اٹٺغڂخ اٹٲبځڈځٍخ اٹڂٍبثٍخ أٿ رڈاعل ڇثٲبء ٱڈاد
ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ ٌؾزبط ئٹى ٱواه ٽڀ األٽټ اٹپزؾلح ،ڇٽڈا٭ٲخ ٽغٺٌ اٹڂڈاة
اٹ٦واٱً ،ڇٱبٹذ ٚ٥ڈ اٹٺغڂخ ٥بٹٍخ ځٍٖ" :٬أٿ ؽٺ ٬اٹْپبٷ األٝٺًَ ٌغت أٿ ٌؾٖٸ ٥ٺى
ٱواه ٽڀ األٽټ اٹپزؾلح ٹجٲبء ٱڈارڄ ٭ً اٹ٦واٯ" ،ٽإٵلح أٿ أي رڈاعل َ٥ٶوي ٌؾزبط ٹْوٍ٥خ
كڇٹٍخ ،ڇأٙب٭ذ" :أځڄ ٹٌٍ ٽڀ ؽٰ اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ أٿ رٞٺت اٹجٲبء ٥ٺى اٹڈ ٤ٙاٹَ٦ٶوي
االعڂجً ٽ ٤ا٥الځچب االځزچبء ٽڀ ؽوة كا ،"ِ٥ٽٍْوح ئٹى أٿ ٽضٸ څنڃ اٹپڈاٱ ٬رؾزبط ئٹى
ٱواهاد كڇٹخ ڇّ٦ت ،ڇٹٌٍ ٥الٱبد أّقبٓ ،٭ً اٹڈٱذ اٹني أ٥ٺڀ األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹؾٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ ٍزڈٹڂزجو" :٧أٿ ٱڈاد اٹؾٺٍ ٬زجٲى ٭ً اٹ٦واٯ ئٹى أعٸ ٍ٩و ٽَپى ثڂبء ٥ٺى ٝٺت
ؽٶڈٽً"(.)88
ڇٱل ؽَټ اٹڂبئت اٹ٦واٱً عبٍټ ٽؾپل ع٦ٮو ،اٹغلٷ ٥ٺى ڇعڈك ٱڈاد ؽٺّ ٬پبٷ
األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ ،ثبٹٲڈٷ" :أٿ ٽڈٙڈ ٣ثٲبء اٹٲڈاد األعڂجٍخ ٌؾزبط ئٹى ٽڈا٭ٲخ اٹجوٹپبٿ ،أٽب
ٱٚبٌب اٹزلهٌت ،ڇاٹزأڅٍٸ ،ڇاٹزٲڂٍبد ،ڇاالٍزْبهح ،٭پڀ ٕالؽٍبد هئٌٍ اٹڈىهاء اٹٲبئل اٹ٦بٻ
ٹٺٲڈاد اٹپَٺؾخ ڇٹٌٍ ثؾبعخ ٹپڈا٭ٲخ اٹجوٹپبٿ" ،ڇاٙب ٫أځڄ" :ؽزى ڇأٿ ڇعل ٝٺت ف ًٞٽڀ
هئٌٍ اٹڈىهاء ٹؾٺ ٬اٹْپبٷ األٝٺًَ ٹٺجٲبء ٭ً اٹ٦واٯ ٹٺزلهٌت ،ڇاالٍزْبهح ،ڇاٹپَب٥لح
133
اٹزٲڂٍخ ڇٹٌٍ ٭ً اٹپڈٙڈ ٣ٽقبٹٮخ ٱبځڈځٍخ" .ٽإٵلا أٿ څڂبٳ ارٮبٱٍخ َ٥ٶوٌخ ثٍڀ اٹ٦واٯ
ڇاٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٹ٦لٻ ئ٭َبػ اٹپغبٷ إلٱبٽخ ٽَ٦ٶواد كافٸ األها ًٙاٹ٦واٱٍخ ،أٽب ؽبعخ
اٹپلهثٍڀ ٭چً ٽڀ ٕالؽٍخ هئٌٍ اٹڈىهاء اٹ٦واٱً( .)89ڇاألٵضو ٽڀ مٹٴ ٍجت رڈاعل ؽٺ٬
ّپبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ ٽڂن ٥بٻ 2003ڇؽزى ٥بٻ 2098ٹټ ٌٶڀ ٭ً االعپب ٣األڇهڇثً ٭ً
رأٌٍل ڇعڈك ٱڈاد اٹؾٺ ٬٭ً اٹ٦واٯ ثَجت ٥لٻ ڇعڈك اهاكح ٍٍبٍٍخ ٭ً رٲٍَټ ٽچبٻ اٹڂبرڈ ألٿ
٭وځَب ،ڇأٹپبځٍب ،ڇثٺغٍٶب ،ڇئٍجبځٍب الىاٹذ رٖو ٥ٺى اٹٮٖٸ ثٍڀ كڇه أٝٺًَ ٽؾلڇك ٭ً اٹ٦واٯ
ٹزأڅٍٸ ٵڈاكه اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخ فبهط اٹ٦واٯ ڇثٍڀ اٹزياٻ ٭٦ٺً ڇٕوٌؼ ٭ً څنا اٹجٺل ،ڇٕوؽذ
اٹلڇٷ األهث٦خ" :أځڄ ٭ً االٽٶبٿ اٹز٦بٽٸ ثْٶٸ صڂبئً ،أي ثٍڀ ٵٸ كڇٹخ ڇاٹ٦واٯ ٭ً اٹپوؽٺخ
اٹٲبكٽخ كڇٿ رپٶٍڀ اٹڂبرڈ ٽڀ كڇه هٍپً ،ڇثٍڀ ٽڈٱٌ ٬و٭٘ اٹؾٺ ٬ڇاٹني ثبد أٵضو ٱلهح
ؽبٹٍب ٥ٺى رغـبڇى االځْـٲبٯ ٭ً ٕـٮڈ٭ڄ"(.)90
اٿ االرٮبٱٍبد اٹزً اثوٽچب اٹؾٺ ٬ٽ ٤اٹلڇٷ اٹ٦وثٍخ ٭ً اٹْپبٷ اال٭وٌٲً ڇٽڂٞٲخ اٹقٺٍظ
اٹ٦وثً ڇاٹزً اٱزٖود ٥ٺى رلهٌت اٹٲڈاد اٹڈٝڂٍخ ٹچنڃ اٹلڇٷ ڇرغچٍيڅب ثبالعچيح ڇاٹپ٦لاد
اٹَ٦ٶوٌخ ٭ً ؽلڇك اځغبى اٹپچبٻ اٹپٶٺ ٬ثچب ،ڇاٿ كڇه اٹؾٺ ٬٭ً ٽْوڇ ٣اٹْوٯ االڇٍٜ
اٹٶجٍو ،ڇاٹزً روڇط ٹڄ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٭ً ٵٸ ٽڂبٍجخ ،ځغل اٿ څڂبٳ رواع ٤اځل٭ب ٣اٹلڇٷ
االٚ٥بء ٭ً اٹڂبرڈ ڇؽٺٮبئچب ٭ً االٕالػ اٹلٌپٲو ًٝ٭ً اٹجٺلاٿ اٹ٦وثٍخ ٭ً االځْٞخ اٹزبٹٍخ:
-9اٹز٦بڇٿ اٹٺٍڀ ٭ً اٹپغبٷ االٽڂً ڇاٹَ٦ٶوي
-2رٶضٍ ٬اٹڈعڈك اٹَ٦ٶوي ٭ً اٹ٦واٯ ،ٽڀ فالٷ ا٥بكح ربٌٍٍ اٹپإٍَبد االٽڂٍخ ڇاٹَ٦ٶوٌخ
ڇاالّوا٥ ٫ٺى رلهٌجچب ،ڇهثٞڄ ثبرٮبٱٍبد اٽڂٍخ ٽْبثچخ ٹپب رټ ٥ٲلڃ ٽ ٤كڇٷ اٹقٺٍظ
االفوډ(.)99
ڇ٥ٺى اٹو٩ټ ٽڀ مٹٴ ٭اٿ ربهٌـ ڇعڈك ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹ٦واٯ ٽڂن االؽزالٷ
األٽوٌٶً ٥بٻ 2003ڇؽزى ٥بٻ 2098ٵبٿ ٹڄ اٹ٦لٌل ٽڀ اٹزلاٍ٥بد ٥ٺى اٹ٦واٯ ،ام رواڅڀ
اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٥ٺى رَٺٍؼ (اٹپڂب ٰٝاٹَڂٍخ) ،ڇٽڂؾچب ځٮڈم ٍٍبًٍ أٵجو ٹٺ٦ت كڇه أٍبًٍ ٭ً
اٹؾوة ٥ٺى اإلهڅبةٍ٩ ،و أځچب رٶبك رغچٸ ٝجٍ٦خ اٹٖوا٥بد اٹلافٺٍخ ٹچنڃ اٹپڂب ،ٰٝ٭چڂبٳ
رڂب٭ٌ ٭ً اٹڂٮڈم اٹْ٦بئوي ،ڇرڂب٭ٌ ؽزى ٥ٺى ٽَزڈډ اٹزجٍ٦خ اإلٱٺٍپٍخ ،ڇٵٸ څنڃ اٹزڂبٱٚبد
ڇٍ٩وڅب ٍززوعټ ځٮَچب (ثٮڈٙى فالٱخ) ٭ً څنڃ اٹپڂب ،ٰٝڇر٦يى ٭وٓ ٥ڈكح اٹغپب٥بد
اإلهڅبثٍخ ٽغـلكاً( .)92ڇاٿ رجوٌو ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹڈعڈكڃ ٭ً اٹ٦واٯ ٭ً ٽغبٷ اٹزلهٌت،
ڇٽَب٥لح اٹغٍِ اٹ٦واٱً ٹڈعَزٍب ،ڇه٭ ٤ٵٮبءرڄ اٹٲزبٹٍخ ،أال أٿ كڇهڃ أفن ثبٹزواع ٤ثْٶٸ ٵجٍو،
٥ٺى اٹو٩ټ ٽڀ ٍٍبٍخ اٹوئٌٍ األٽوٌٶً كڇځبٹل رواٽت اٹزً رٍ٪ود رغبڃ اٹؾٺ ٬ڇا٥زجوڃ ّوٌٶبً
أٍبٍٍبً ٭ً ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ڇثبٹپٲبثٸ أٿ ڇعڈكڃ څڂبٳ أؽلس ځڈ٥بً ٽڀ اٹزؾٌَ اإلٱٺٍپً
ڇفبٕخ ٽڀ ٱجٸ ئٌواٿ ،اٹزً أ٥ٺڂذ ه٭ٚچب ثْٶٸ ٕوٌؼ ٽَب ً٥ؽٺ ٬اٹْپبٷ األٝٺًَ ئٱبٽخ
ٱب٥لح َ٥ٶوٌخ كائپخ ٭ً اٹ٦واٯ ،أم أٵل ٥ٺً أٵجو ڇالٌزً ٽَزْبه ٱبئل اٹضڈهح اإلٍالٽٍخ ٭ً
ئٌواٿ ٹٺْإڇٿ اٹلڇٹٍخ" :أځڄ ٽڀ ٍ٩و اٹپپٶڀ أٿ ٌٶڈٿ ٹألٽوٌٶبٿ ؽٚڈه ٭ً ّوٯ اٹٮواد ،ڇأٿ
عجچخ اٹپٲبڇٽخ ال رَپؼ ثڈعڈك ٱب٥لح ٹٺڂبرڈ ٭ً اٹْوٯ األڇٍ.)93("ٜ
ڇٹټ رٲ ٬اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٥ٺى اٹؾٍبك ٽڀ څنا اٹزؾٌَ اإلٌواځً ،ثٸ رإٵل ٭ً ٵٸ ٽڂبٍجخ
أٿ ڇعڈكڃ ٭ً اٹ٦واٯ ٽچټ ڇرل٥ټ رڈٍٍ ٤كڇهڃ څڂبٳ ،ألځچب ثڂ٢وڅب ر٦ل هٵٍيح أٍبٍٍخ علٌلح
ٹألٽڀ ٥جو األٝٺًَ ،ڇ٩بٌزچب اٹوئٍَخ ٽڀ مٹٴ څڈ اٹؾٮب٥ ٟٺى ٱڈرچب ،ڇٽٖبٹؾچب اٹزً رپزٺٶچب
ڇڅنا ٽب أٵلڃ ٽَزْبه األٽڀ اٹٲڈٽً األٽوٌٶً األٍجٰ أځزڈځً ٹٍٴ Anthony Lakeثزٖوٌؾڄ:
137
"أځڂب ٍڂٲڈٻ ثٶٸ ٽب ٌٺيٻ ٹٺل٭ب٥ ٣ڀ څنڃ اٹپٖبٹؼ اٹؾٍڈٌخ ،ڇڅً ٍجت ڇعڈك ٱڈارڂب اٹَ٦ٶوٌخ،
ڇٍزجٲى ٵنٹٴ ٽب كاٽذ څڂبٳ كڇٷ ،ڇٽب كاٽذ ٝجٍ٦خ اٹجْو ٹټ رزٍ٪و" ،ڇ٥ٺٍڄ ڇ١ٮذ ڇاّڂٞڀ
اٹؾٺَ٥ ٬ٶوٌبً ٹٍلٌټ ٹچب أځزْبهڅب اٹقبهعً ،ڇٌڈ٭و ٹچب اٹٲڈا٥ل اٹٚوڇهٌخ ٹقلٽخ مٹٴ االځزْبه،
ٵپب أځڄ ڇٽڀ فالٹڄ ٌزټ ٱٍبكرچب ٹٺ٦بٹټ اٹوأٍپبٹً ثڈعڈكڅب ٭ً أٵضو ٽڂب ٰٝاألٵضو ؽٍڈٌخ ،٭ٚالً
٥ڀ ٽب ٌڈ٭و ٹچب څنا اٹؾٺ ٬ٽڀ ٽٍياد ٹٺؾٍٺڈٹخ كڇٿ رٶڈٿ ئئزال٭بد ،أڇ رؾبٹٮبد ٙلڅب ،٭ٚال
٥پب ٌٲلٻ ٹچب اٹؾٺ ٬ٽڀ ٽَب٥لاد ٭ً ؽوثچب ٙل اإلهڅبة(.)94
ځَزڂظ ٽپب ٍجٰ أٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٽٖله رچلٌل ٹألٽڀ ڇاٹَٺټ اٹلڇٹٍٍڀ ،األٽو
اٹني ك٭ ٤ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹٺٲٚبء ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ڇٵبٿ اٹزؾبٹ ٬ثٲٍبكح اٹڈالٌبد اٹپزؾلح
ٌٚټ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ڇصالس ٽڂ٢پبد كڇٹٍخ أفوډ ڇڅً عبٽ٦خ اٹلڇٷ اٹ٦وثٍخ ،ڇاالرؾبك
األڇهڇثً ،ڇاالځزوثڈٷ اٹلڇٹً ،٭ٚالً ٥ڀ 78كڇٹخ .ٹٲل رڂڈ٥ذ ٽَبڅپبد ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ
ثلءاً ٽڀ اٹغچڈك اٹَ٦ٶوٌخ ،ڇٽوڇهاً ثزٲلٌټ اٹپَب٥لاد اإلځَبځٍخ ٹٺپزٚوهٌڀ ٽڀ اٹؾوة ،٭ٮً
عبځت اٹغچڈك اٹَ٦ٶوٌخ ٹؾٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ،٭ٲل ٱلٻ اٹل٥ټ ٹٺٲڈاد اٹ٦واٱٍخ ٥ٺى ٽقزٺ٬
اٹپَزڈٌبد اٹلثٺڈٽبٍٍخ ڇاالٍزقجبهارٍخ ،ٵپب ٱلٻ األٍٺؾخ ڇاٹنفبئو ڇاٹزلهٌت ،ئٹى عبځت
اٹ٦پٺٍبد اٹَ٦ٶوٌخ ڇالٍٍپب اٹغڈٌخ ٽڂچب ،ڇٹټ ٌٲزٖو اٹؾٺ ٬٭ً ؽوثڄ ٙل رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً ٥ٺى اٹغبځت اٹَ٦ٶوي ٭ٲ ٜثٸ ّڀ ؽوثبً اٹٶزوڇځٍخ ،ڇرپضٺذ األڅلا ٫اٹوئٍَخ ٹچنڃ
اٹؾوة ثزٍٞ٦ٸ ٱلهح كا٥ ِ٥ٺى ثش اٹوٍبئٸ ڇرغڂٍل أځٖبه علك ٹڄ ،ڇرٍٞ٦ٸ أڇاٽو ٱٍبكح
اٹزڂٍ٢ټ ،ڇرقوٌت اٹپڈاهك اٹپوئٍخ ڇاٹل٥بئٍخ ٹٺزڂٍ٢ټ ٥جو االځزوځذ .أٽب ٥ٺى ٍٕ٦ل اٹغچڈك
اإلځَبځٍخ ٹٺؾٺ ٬٭ٲل ٱلٻ ٽ٦ڈځبد ئځَبځٍخ ٵجٍوح ٹٺَٶبٿ اٹنٌڀ ٥بځڈا ٽڀ اٹڂيڇػ ڇاٹؾوڇة ،ڇرجڂى
اٹؾٺ ٬ثواٽظ ٹزضجٍذ االٍزٲواه ٭ً اٹپڂب ٰٝاٹپؾوهح ٽڀ ٍٍٞوح كا ِ٥اإلهڅبثً ثپَب٥لح
األٍو ٥ٺى اٹ٦ڈكح ئٹى كٌبهڅب ؽبٹپب رٶڈٿ عبڅيح ،ڇٹچنا اٹ٪وٗ ٥پٸ اٹؾٺ٥ ٬ٺى ئىاٹخ األٹ٪بٻ
اٹزً ىه٥چب اٹزڂٍ٢ټ ،ڇرٞچٍو اٹپلاهً ڇاٹپَزْٮٍبد ڇاٹپواٵي اٹٖؾٍخ ٽڀ ٽقٺٮبد اٹؾوة
ڇاٹپڈاك اٹپزٮغوح ڇاٹپٮققبد ،ڇرڈ٭ٍو األٽڀ ٥ڀ ٝوٌٰ رلهٌت اٹْوٝخ اٹپؾٺٍخ ،ڇرٲلٌټ اٹل٥ټ
االٱزٖبكي ٹٺَٶبٿ ،ڇر٦بڇٿ اٹؾٺ ٬ٽ ٤اٹْوٵبء اٹپؾٺٺٍڀ ٭ً اٹ٦واٯ الٍز٦بكح اٹقلٽبد .ڇٱل أكډ
اٹ ٜ٪ٚاٹَ٦ٶوي اٹپزڈإٸ ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً اٹني ٽبهٍزڄ ٱڈاد اٹغٍِ اٹ٦واٱً
ڇاٹپإٍَخ األٽڂٍخ ڇاٹؾْل اٹْ٦جً ،ٽپب أٍچټ ٭ً رؾوٌو ڇرأٽٍڀ اٹ٦لٌل ٽڀ اٹپڂب ،ٰٝڇٵبځذ أثوى
ځزبئظ مٹٴ ڇٱ ٬اٹزپلك اإلٱٺٍپً ٹٺزڂٍ٢ټ ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،٭ٚالً ٥ڀ اځچٍبه ٥بئلاد اٹزڂٍ٢ټ
اٹپبٹٍخ ٽڀ اٹڂٮ ،ٜڇاهرٮب٥ ٣لك اٹ٦بئلٌڀ ٽڀ اٹپٲبرٺٍڀ اإلهڅبثٍٍڀ األعبځت ٽڀ اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ئٹى
ثٺلاځچټ األٕٺٍخ أڇ ثٺلاٿ ئٱبٽزچټ ،ڇثنٹٴ أٍچپذ اٹ٦پٺٍبد اٹَ٦ٶوٌخ ٭ً رٲڈٌ٘ ٱلهح رڂٍ٢ټ
كا ِ٥اإلهڅبثً ٥ٺى رؾٲٍٰ څل٭ڄ األٍبًٍ اٹپزپضٸ ٭ً ثٲبء األها ًٙرؾذ ٍٍٞورڄ ،ڇاځچٍبه
(كڇٹزڄ) ثزؾوٌو األها ًٙ٭ً اٹ٦واٯ ڇالٍٍپب ٽلٌڂخ اٹپڈٕٸ اٹزً ٥لڅب اٹزڂٍ٢ټ (٥بٕپخ
فال٭زڄ) اٹپي٥ڈٽخ .ٽڀ ٵٸ مٹٴ اهّؼ االؽزپبٷ االڇٷ ڇڅڈ ثٲبء ڇرڂبٽً كڇه اٹؾٺ ٬الٍٍپب ٭ً
اٹغڈاځت اٹزلهٌجٍخ ڇاالځَبځٍخ.
اخلامتة :
ٽڀ فالٷ رڂبڇٹڂب الكاء ؽٺّ ٬پبٷ االٝٺًَ ڇٽب رٚپڂڄ ٽڀ اڇٹڈٌبد ڇاڅلا ٫ثبٹڂَجخ
الٍزوارٍغٍخ اٹلڇٷ االٚ٥بء ڇٽب رټ ٥وٙڄ ؽڈٷ ٝجٍ٦خ كڇهڅب ٭ً ٽٶب٭ؾخ رڂٍ٢ټ كاِ٥
اإلهڅبثً فالٷ اٹپلح ،2098-2094رڈٕٺذ اٹلهاٍخ ئٹى اٹڂزبئظ اٹزبٹٍخ :
133
.9ث٦ل اٹچغپبد اإلهڅبثٍخ ٥ٺى اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ،إٔجؼ ّ٦به اٹؾٺ ٬ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ٥ٺى
ڇ٭ٰ ٽب عبءد ثڄ االٍزوارٍغٍخ األٽوٌٶٍخ ،الٍٍپب ٭ً ٽڂٞٲخ اٹْوٯ األڇٍ.ٜ
.2أٿ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٹټ ٌ٦ل ؽٺٮبً ك٭بٍ٥بً ،ٵپب ٵبٿ ٽوٍڈٽبً ٹڄ ٥ڂل رأٍٍَڄ ،ڇاځپب رؾڈٷ
ئٹى ؽٺ ٬مي ٽچبٻ َ٥ٶوٌخ ڇٍٍبٍٍخ ٌ٦پٸ ٹٖبٹؼ رٶوٌٌ ڇځْو اٹچٍپڂخ األٽوٌٶٍخ.
.3رغڂت كڇٷ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٽڈاعچخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٭ً اٹ٦واٯ ثواً ثٲڈاد
َ٥ٶوٌخ ،ڇاځپب اٵزٮى اٹؾٺ ٬ثزٲلٌټ اٹل٥ټ اٹٺڈعَزً ،ڇاٍزقلاٻ اٹٍٞواٿ اٹَ٦ٶوي ،٭ٚالً
٥ڀ اٹل٥ټ اإلځَبځً.
.4رؾڈٷ ٭ً ځ٢وح اٹلڇٷ اٹزً رؾبهة رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥الٍٍپب اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ٹٺؾٺ ،٬٭ج٦ل اٿ
ٵبٿ اٹؾٺ ٬هٽياً ٹالٍز٦پبه ڇاٹچٍپڂخ ،إٔجؾذ ٵٸ ٽڀ اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ّوٵبء اٹؾٺ ٬٭ً
اٹپڂٞٲخ ڇ٭ً اٹٲٚبء ٥ٺى رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇأفند رزٮچټ كڇهڃ اٹ٦بٹپً ٭ً اٹپڂٞٲخ.
.5أٿ اٹچل ٫اٹوئٌٍ ٽڀ رڂبٽً كڇه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً ٽٶب٭ؾخ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً،
څڈ ٽڈاعچخ اٹزؾلٌبد اإلٍزوارٍغٍخ اٹغلٌلح ٹپٖبٹؼ أٚ٥بئڄ ٭ً ٽڂٞٲخ اٹْوٯ األڇٍ،ٜ
ڇرؾڈٹذ اٍزوارٍغٍخ اٹؾٺ ٬ځؾڈ ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ٽپب اربػ ٹٺؾٺ ٬االٍزپواه ثلڇهڃ،
ڇاٹپؾب٭٢خ ٥ٺى څٍپڂزڄ اٹَ٦ٶوٌخ ڇاٹٍَبٍٍخ اٹ٦بٹپٍخ.
.6أٿ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً اٍز٪ٸ اٹٮوا ٧اٹٍَبًٍ ٭ً اٹپغزپ٦بد ماد اٹ٪بٹجٍخ اٹَڂٍخ ٭ً
اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،ڇٱبٻ ث٦پٺٍخ رٖٮٍخ ڇاثزال ٣ألٱواځڄ ٽڀ اٹغپب٥بد اٹپَٺؾخ ،ٽَز٪الً ٥لٻ
ڇٙڈػ ٽْوڇ ٣څنڃ اٹغپب٥بد ،ڇاٍزٞب ٣اٹزپلك ڇاٹٍَٞوح ٥ٺى ٽؾب٭٢بد ٥لح ڇأهاًٙ
ّبٍ٦خ ٭ً ٵٸ ٽڀ اٹ٦واٯ ڇٍڈهٌب ،ٹنٹٴ ؽوٓ ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹلفڈٷ ٭ً
اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً اٹني رٲڈكڃ اٹڈالٌبد اٹپزؾلح ٭ً ئٝبه ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة.
التىصيات:
ثڂبءً ٥ٺى ٽب رٲلٻ ٽڀ اٍزڂزبعبد ،ځقٺٔ ئٹى اٹزڈٍٕبد اَرٍخ:
ٌ .9غت اٹز٦بٽٸ ٽ ٤كڇه ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ث٦ل اځچٍبه رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ٽڀ ٽڂ٢ڈه
ڇاٱ ً٦فبٕخً ٽڀ ٱجٸ ٕبځ ٤اٹٲواه اٹ٦واٱً.
٥ .2ٺى اٹؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ڇٕبځ ً٦اٹٲواه ،ٽڈإٺخ اٹؾوة ٥ٺى ثٲبٌب رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً،
٥ٺى أٿ رْپٸ څنڃ اٹؾوة ٵٸ األكڇاد اٹَ٦ٶوٌخ ڇاالٱزٖبكٌخ ڇاٹضٲب٭ٍخ ڇاإل٥الٽٍخ،
ڇاالٍزٮبكح ٽڀ فجواد ٱڈاد ؽٺّ ٬پبٷ األٝٺًَ ،ثچل ٫ڇ ٤ٙؽل ٹزپلك څنا اٹزڂٍ٢ټ
ٽَزٲجالً ،ڇٹٺؾل ٽڀ ٱلهرڄ ٥ٺى ٵَت ٥ڂبٕو علٌلح ،ڇٹپڂ١ ٤چڈه أي رڂٍ٢پبد ئهڅبثٍخ رؾذ
ٽَپٍبد علٌلح ٽَزٲجالً.
.3رٶضٍ ٬ر٦بڇٿ اٹ٦واٯ اٹلڇٹً ٍڈاء ٭ً اٹپغبٷ اإلٱٺٍپً أڇ اٹ٦بٹپً ،ڇاالٍزٮبكح ٽڀ فجواد
اٹلڇٷ اٹٶجوډ ٭ً ٽغبٷ ٽٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،الٍٍپب ٭ً ٽغبٷ رٲڂٍخ اٹپ٦ٺڈٽبد.
٥ .4ٺى أصو اٹڂغبؽبد اٹزً أكرچب اٹٲڈاد اٹ٦واٱٍخٙ ،وڇهح رأٌٍٍ ٽوٵي ئٱٺٍپً ٹپٶب٭ؾخ
اإلهڅبة ڇٌٶڈٿ ٽٲوڃ ٭ً اٹ٦واٯ ،ڇٌورج ٜٽجبّوح ثپوٵي األٽټ اٹپزؾلح ٹپٶب٭ؾخ اإلهڅبة،
ڇثبٱً اٹپڂ٢پبد اٹلڇٹٍخ اٹپچزپخ ثپٶب٭ؾخ اإلهڅبة ،ثچل ٫رڈ٭ٍو أٵجو ٱله ٽپٶڀ ٽڀ
اٹپ٦ٺڈٽبد ٥ڀ اٹْجٶبد اإلهڅبثٍخ ،ٽپب ٌزٍؼ ئٽٶبځٍخ رڈ٭ٍو ٥ڂٖو اٹٚوثخ االٍزجبٱٍخ ٱجٸ
ّوڇ ٣اإلهڅبثٍٍڀ ٭ً رڂٮٍن ٽقٞٞبرچټ االعواٽٍخ.
.5ٹٺٲٚبء ٥ٺى اإلهڅبة ٭ً اٹ٦واٯ څڂبٳ عپٺخ ٥ڈاٽٸ ٌغت ٥ٺى اٹٲٍبكح اٹٍَبٍٍخ اٹ٦پٸ ثچب
ٹزٖٮٍخ اٹپڈهڇس اٹًَء اٹني فٺٮڄ رڂٍ٢ټ كا ِ٥اإلهڅبثً ،ڇٹٺڈٕڈٷ ئٹى أٽڀ ڇٝڂً ؽٲٍٲً
133
ڇربٻ ،٭٦ٺى اٹٍٖ٦ل اٹٍَبًٍ ٌَزٺيٻ رَڈٌخ اٹقال٭بد اٹٍَبٍٍخ ڇئّب٥خ ٽجلأ اٹ٦لاٹخ ،ڇ٥ٺى
اٹٍٖ٦ل االعزپب ً٥ڇاٹضٲب٭ً ٌزٞٺت ر٦يٌي اٹز٦بٌِ اٹَٺپً ڇرڂپٍخ اٹڈ ً٥اٹٍَبًٍ ڇهڇػ
اٹپڈاٝڂخ ڇاٹ٦پٸ ٥ٺى اٹٲٚبء ٥ٺى اٹٮٶو اإلهڅبثً اٹپزٞو ،٫أٽب ٥ٺى اٹٍٖ٦ل االٱزٖبكي،
٭نٹٴ ٌزٞٺت رڈ٭ٍو ٭وٓ ٥پٸ ڇاٹٲٚبء ٥ٺى اٹجٞبٹخ ٹٺڂچڈٗ ثبٹجڂى اٹزؾٍخ ٽڀ علٌل ڇٹزڈ٭ٍو
ؽٍبح ؽوح ٵوٌپخ رپڂ ٤اٍز٪الٷ اٹپڈاٝڂٍڀ الٍٍپب ّوٌؾخ اٹْجبة ،ٽڀ االځقوا ٛ٭ً ٕٮڈ٫
رٺٴ اٹزڂٍ٢پبد اٹپزٞو٭خ.
.6ارَبٱبً ٽ ٤اٹپچبٻ اٹزً اځٍٞذ ثؾٺّ ٬پبٷ االٝٺًَ ڇرؾڈٹڄ ٽڀ ٽڂ٢پخ ماد رڈعٍچبد ك٭بٍ٥خ
ٱجٸ رٮٶٴ االرؾبك اٹَڈ٭ٍزً اٹى ؽٺٌ ٬ٲڈٻ ثٮ٦بٹٍبد څغڈٽٍخ ،ا٥زٲل اٿ رڂبٽً اٹلڇه څڈ اٹني
ٍٍَڈك ٥ٺى ٝجٍ٦خ اٹ٦الٱبد ثٍڀ اٹ٦واٯ ڇاٹڂبرڈ.
اهلوامش واملصادر
( )9عچبك ٥ڈكح ،األٌٍ اٹَ٦ٶوٌخ ٹزڈعچبد ؽٺ ٬اٹڂبرڈ ئىاء اٹْوٯ األڇٍ ،ٜٽغٺخ اٹٍَبٍخ اٹلڇٹٍخ،
اٹ٦لك ،959ٽوٵي األڅواٻ ٹٺلهاٍبد االٍزوارٍغٍخ.32ٓ ،2005 ،
) )22اٹپٖله اٹَبثٰ ٓ.37
) ) 3ؽپلي ڇٕٮً ،اٹ٦الٱبد األٝٺٍَخ اٹْوٯ أڇٍٍٞخ :كهاٍخ ٭ً األث٦بك ،كاه اٹپ٦بٹټ اٹ٦وثٍخ ٹٺٞجب٥خ ڇاٹڂْو،
اٹٲبڅوح.249ٓ ،2096 ،
(4) Philip H. Gordon,"Give NATO a Role in Post – war Iraq", Brookings Daily War
Report , 10 April 2003.Available at : https://www.brookings.edu/opinions/give-
nato-war-iraq (Accessed : 04-03-2020).
) ) 5ڇؽٍل ٽڂزٖو ،ٽَزٲجٸ اٹزڈاعل اٹَ٦ٶوي ٹؾٺ ٬اٹْپبٷ األٝٺًَ ٭ً اٹْوٯ األڇٍ (،ٜكاه اٹڂڈه ٹٺٞجب٥خ
ڇاٹڂْو ،اٹٲبڅوح.965ٓ ،)2097 ،
) )6ؽٺ ٬األٝٺًَ ٌ٦ٲل اعزپب٥بً ٝبهئبً ٹجؾش األىٽخ ٭ً اٹ٦واٯ ثڂبءً ٥ٺى ٝٺت روٵٍب 99 ،ؽيٌواٿ ،2094
ڇٵبٹخ ٭واځٌ / 24هڇٌزوى ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹًhttps://www.france24.com/ar/20140611 :
(كفڈٷ اٹواث.)2020/3/7 :ٜ
) ) 7عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،اإلهڅبة ڇٽڈاعچزڄ ٭ً اٹ٦واٯ ڇٍٍڂبهٌڈڅبد ٽب ث٦ل كا :ِ٥كهاٍخ هؤٌڈٌخ
ٹپَزٲجٸ ٱٺٰ ،كاه اٹغٍٸ ،ث٪لاك.309ٓ ،2096 ،
(8) Timothy Andrews Sayle, Defining and Teaching Grand Strategy, Foreign Policy
Reserch Institute, January 2011, p321-322.
) ) 9فبٹل ٥ٶبّخ ،أٽواء اٹلٻٕ :ڂب٥خ اإلهڅبة ٽڀ اٹپڈكڇكي ئٹى اٹج٪لاكي( ،اٹپغپڈ٥خ اٹلڇٹٍخ ٹٺڂْو ڇاٹزڈىٌ،٤
اٹٲبڅوح.493ٓ ،)2095 ،
) )90اٹپٖله ځٮَڄ.494ٓ ،
) )99عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.309ٓ ،
12
( ) Jessica D. Lewis, The Islamic State: a Counter – Strategy for a Counter – State,
Middle East Security Report 21, 2014.
) )93ځٲالً ٥ڀ عوٌلح اٹيٽبٿ،اٹ٦واٱٍخ اٹ٦لك 24 ،9435أٌٺڈٷ .2094ڇاٹزً ځْود فجواً ث٦ڂڈاٿ (اٹؾٺ ٬اٹلڇٹً
ٹپؾبهثخ رڂٍ٢ټ كا ،ِ٥ٱواءح ٭ً اٹپَبهاد اٹپؾزپٺخ).
) )94عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.350ٓ ،
) )95اٹپٖله ځٮَڄ .352ٓ،
) )96ؽٺ ٬األٝٺًَ ٌلٌڀ ثبإلعپب ٣األ٥پبٷ اٹچپغٍخ اٹزً ٌورٶجچب رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ،ڇٵبٹخ ٭واځٌ / 24
هڇٌزوى ،ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.france24.com/ar/20140905:رأهٌـ اٹلفڈٷ:
.)2020/3/99
) )97ؽپلي ڇٕٮً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.244ٓ ،
133
) )98عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ .356ٓ ،
) )99ؽپلي ڇٕٮً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.245-244ٓ ،
) ) 20ثٍبه عبٿ ٹڈٌياهك ،اٹ٦واٯ أٽبٻ رؾلي اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٭ً ٥بٹټ اٹال ٽَبڇاح ،روعپخ :ځٍٖو ٽوڇح(،
ٽإٍَخ اٹٮٶو اٹ٦وثً ،ثٍوڇد.287ٓ ،)2095 ،
21
( ) Aaron Mehta, NATO to create formal training mission in Iraq.Defense News.15
feb. 2018. Available at: https://www.defensenews.com.nato .in.Iraq (Accessed: 14-
03-2020).
(2) Dan Lamothe. How the Pentagon’s cyber offensive against ISIS could shape the
future for elite U.S. forces. The Washington Post. Dec. 16, 2017. Available at:
https://www.washingtonpost.com/news (Accessed : 16-03-2020).
) )23ٽٖٞٮى اثواڅٍټ ٍٺپبٿ ڇٙبهي ٍوؽبٿ ؽپبكي ،اٍزوارٍغٍخ اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٹپٶب٭ؾخ االهڅبة ٭ً
اٹ٦واٯ ،ٽغٺخ ٽوٵي اٹپَزڂٖوٌخ ٹٺلهاٍبد اٹ٦وثٍخ ڇاٹلڇٹٍخ ،ٽغٺل ،69اٹ٦لك ،69اٹغبٽ٦خ اٹپَزڂٖوٌخ،
.52ٓ ،2098
) ) 24ٽٖٞٮى ربڅپً ،اٹج٦ل اٹپ٦ٺڈٽبرً ٭ً اٹؾوڇة اٹالرپبصٺٍخ كهاٍخ اٹزڂٍ٢پبد اإلهڅبثٍخ :كا ِ٥ئځپڈمعبً،
هٍبٹخ ٽبعَزٍو ٍ٩و ٽڂْڈهح ،ٵٺٍخ اٹؾٲڈٯ ڇاٹ٦ٺڈٻ اٹٍَبٍٍخ ،عبٽ٦خ ىٌبٿ ٥بّڈه ،اٹغيائو،2097 ،
ٓ.76-75
) )25ٽٖٞٮى ئثواڅٍټ ٍٺپبٿ ڇٙبهي ٍوؽبٿ ؽپبكي ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.52ٓ ،
) )26أځ٢و اٹزٲوٌو اٹَڂڈي ٹَٮبهح عپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٭ً ثوڇٵَٸ ٹ٦بٻ .76-75ٓ .2097
)ٕ )27ؾٍٮخ ٹڈٽڈځل اٹٮوځٍَخ ،ٽب ځ٦و٭٦ڄ ٥ڀ اٹچغڈٽٍڀ ٭ً ثوڇٵَٸ ،رټ اٹڂْو ٭ً 22اماه ،2096ٽزڈ٭وح
٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹًhttps://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/03/22/ce-que-l-:
( on-sait-des-explosions-a-bruxelles_4887647_4355770.htmlرأهٌـ اٹلفڈٷ 20:
.)2020/3/
) )28عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.262ٓ ،
) )29افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،ىٌبهح االٽٍڀ اٹ٦بٻ اٹى ث٪لاك ،رټ اٹڂْو ٭ً ، 2096/3/9ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواثٜ
اٹزبٹً ( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_128720.htm:رأهٌـ اٹلفڈٷ
.)2020/3/23
( )30اځ٢و اٹى اٹپٺؾٰ هٱټ ( )2ځٔ االرٮبٱٍخ اٹپجوٽخ ثٍڀ ٽَزْبه االٽڀ اٹڈٝڂً اٹ٦واٱً ڇاالٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺڂبرڈ .
) )39افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اٹجٍبٿ االٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺڂبرڈ ؽڈٷ ؽيٽخ ثڂبء اٹٲلهاد اٹل٭بٍ٥خ ٹٺ٦واٯ ،رټ اٹڂْو ٭ً
،2095/7/39ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواثhttps://www.nato.int/cps/en/natohq/news_121925.htm:ٜ
( رأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/3/25 :
) )32افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اعزپب ٣االٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺڂبرڈ ٽ ٤اٚ٥بء اٹڂبرڈ ڇٹٲبء ڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً فبٹل
اٹ٦جٍلي ،رټ اٹڂْو ٭ً ،2096/7/25ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً:
( https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_134216.htmرأهٌـ اٹلفڈٷ .)2020.0/3/27
)ٕ )33ؾٍٮخ ، Daily newsاٹڂبرڈ ٌق ٜٞٹڂْو ٝبئوح االڇاٵٌ ٭ً ، 2020/9/27ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواثٜ
اٹزبٹًhttps://www.hurriyetdailynews.com/nato-plans-to-deploy-awacs-in-october-:
( .104272رأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/3/29 :
()34افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،االٽٍڀ اٹ٦ٺټ :اٹڂبرڈ ٌإٌل اٹ٦واٯ ،رټ اٹڂْو ٭ً ،2020/90/98ٽزڈ٭وح ٥ٺى
رأهٌـ (، اٹزبٹًhttps://www.nato.int/cps/en/natohq/news_136011.htm: اٹواثٜ
اٹلفڈٷ.)2020/4/3:
) )35اځ٢و اٹزٲوٌو اٹَڂڈي ٹَٮبهح عپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٭ً ثوڇٵَٸ ٹ٦بٻ .2097
) )36افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اعزپب٥بد ڇىهاء ك٭ب ٣اٹڂبرڈ ،رټ اٹڂْو ٭ً ، 2097/2/95ٽزڈ٭وح ٥ٺى
اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/events_140742.htm :رأهٌـ اٹلفڈٷ :
.)2020/4/6
( )37ٵٺپخ ڇىٌو اٹل٭ب ٣اٹ٦واٱً فالٷ ٽڈرپو اٹزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ٹپؾبهثخ كا ِ٥٭ً ٽٲو اٹڂبرڈ.
133
) )38أځ٢و اٹزٲوٌو اٹَڂڈي ٹَٮبهح عپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٭ً ثوڇٵَٸ ٹ٦بٻ .68ٓ .2097
) )39افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اٹڂبرڈ ٌلهة اٹٲڈاد االٽٍڂخ اٹ٦واٱٍخ ٹز٦يٌي ٽچبهح اىاٹخ االٹ٪بٻ ،رټ اٹڂْو ٭ً
،2097/92/29ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً:
https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_150402.htm
( رأهٌـ اٹلفڈٷ .)2020/4/7 :
) )40افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،رَٺٍټ اٹڂبرڈ ٽ٦لاد ٽٚبكح ٹٺ٦جڈاد اٹڂبٍٮخ ٹٺؾٶڈٽخ اٹ٦واٱٍخ ،رټ اٹڂْو ٭ً
،2097/3/39ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً:
https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_142771.htm،
( رأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/4/8 :
( )2افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اٹڂبرڈ ٌَب٥ل اٹ٦واٯ ٭ً ٽغبٷ اٹزق ٍٜٞاٹپلځً اٹَ٦ٶوي ،رټ اٹڂْو
٭ً ،2097/7/39ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً:
( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_146384.htmرأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/4/9 :
) )42افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،رلهٌت اٹڂبرڈ الٝجبء َ٥ٶوٌٍڀ ٭ً ٕوثٍب ،رټ اٹڂْو ٭ً ،2097/92/99ٽزڈ٭وح
٥ٺى اٹوث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_149885.htm:رأهٌـ اٹلفڈٷ:
.)2020/4/99
43
( ) Robin Emmott، at U.S. urging، NATO agrees training mission in Iraq، Reuters
news agency، 2018، An article published on the International Information Network
at the following link: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-iraq-nato.
) )44ٽٖٞٮى اثواڅٍټ ٍٺپبٿ ڇٙبهي ٍوؽبٿ ؽپبكي ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.52ٓ ،
) )45اٹپٖله ځٮَڄ.53ٓ ،
(46)U.S. Department of State، The Global Coalition – Working to Defeat ISIS، op. cit.
) )47افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،ٽَب٥لح اٹڂبرڈ ٹٺ٦واٯ ٥ٺى ر٦يٌي اٹز٦بڇٿ اٹپلځً اٹَ٦ٶوي ٭ً اٹز٦بٽٸ ٽ٤
اٹزؾلٌبد االهڅبثٍخ ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.
(48) U.S. Department of State،The Global Coalition – Working to Defeat ISIS، op. cit.
) )49أؽپل اٹؾٺڈاځً ڇآفوڇٿ ،ؽبٷ األٽخ اٹ٦وثٍخ :2096-2095اٹ٦وة ڇ٥بٻ علٌل ٽڀ اٹپقبٝو ،ٽوٵي
كهاٍبد اٹڈؽلح اٹ٦وثٍخ ،ثٍوڇد.258-257ٓ ،2096 ،
) )50ثٍبه عبٿ ٹڈٌياهك ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ .287ٓ ،
) )59ځٲالً ٥ڀ ٽٖٞٮى ئثواڅٍټ ٍٺپبٿ ڇٙبهي ٍوؽبٿ ؽپبكي ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ .54ٓ ،
) ) 52األٽټ اٹپزؾلح ،ٽغٺٌ األٽڀ ،رٲوٌو األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٥ڀ اٹزچلٌل اٹني ٌْٶٺڄ رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٭ً اٹ٦واٱٍخ
ڇاٹْبٻ (كا٥ )ِ٥ٺى اٹَالٻ ڇاألٽڀ اٹلڇٹٍٍڀ ڇځٞبٯ اٹغچڈك اٹزً رجنٹچب األٽټ اٹپزؾلح ك٥پبً ٹٺلڇٷ األٚ٥بء
٭ً ٽٶب٭ؾخ څنا اٹزچلٌل 93 ،أٌبه .5-2ٓ ،2096
) )53ٽٖٞٮى ئثواڅٍټ ٍٺپبٿ ڇٙبهي ٍوؽبٿ ؽپبكي ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ .54ٓ ،
)) 54األٽټ اٹپزؾلح ،ٽغٺٌ األٽڀ ،رٲوٌو األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٥ڀ اٹزچلٌل اٹني ٌْٶٺڄ رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٭ً اٹ٦واٱٍخ
ڇاٹْبٻ (كا٥ )ِ٥ٺى اٹَالٻ ڇاألٽڀ اٹلڇٹٍٍڀ ڇځٞبٯ اٹغچڈك اٹزً رجنٹچب األٽټ اٹپزؾلح ك٥پبً ٹٺلڇٷ األٚ٥بء
٭ً ٽٶب٭ؾخ څنا اٹزچلٌل 30 ،أٌٺڈٷ .4-2ٓ ،2096
) ) 55األٽټ اٹپزؾلح ،ٽغٺٌ األٽڀ ،رٲوٌو األٽٍڀ اٹ٦بٻ ٥ڀ اٹزچلٌل اٹني ٌْٶٺڄ رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ اإلٍالٽٍخ ٭ً اٹ٦واٱٍخ
ڇاٹْبٻ (كا٥ )ِ٥ٺى اٹَالٻ ڇاألٽڀ اٹلڇٹٍٍڀ ڇځٞبٯ اٹغچڈك اٹزً رجنٹچب األٽټ اٹپزؾلح ك٥پبً ٹٺلڇٷ األٚ٥بء
٭ً ٽٶب٭ؾخ څنا اٹزچلٌلّ 2 ،جب.6-4ٓ ،2097 ٛ
)ٕ )56ؾٍٮخ اٹڈٍ( ٜاٹجؾوٌڂٍخ) ،اٹ٦لك 96 ،5032ؽيٌواٿ .2096اٹزً ځْود فجواً ث٦ڂڈاٿ (اٹ٦جبكي ٌ٦ٺڀ
رؾوٌو اٹٮٺڈعخ ٽڀ ٍٍٞوح كا ... ِ٥ڇٌإٵل :اٹپڈٕٸ ڇعچزڂب اٹپٲجٺخ) ،ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً :
(، http://www.alwasatnews.com/news/1127659.htmlرأهٌـ اٹلفڈٷ .)2020/4/99 :
) )57اٹ٦جبكي ٌ٦ٺڀ رؾوٌو ٱب٥لح اٹٲٍبهح اٹغڈٌخ ٽڀ ٍٍٞوح كا ، ِ٥ٱڂبح ٕڈد اٹپبځٍب ( 9 ، )DWرپڈى،2096
ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.dw.com/ar :رأهٌـ اٹلفڈٷ.) 2020/4/20 :
133
(58) United States Department of State، Office of the Coordinator for
Counterterrorism، Country Reports on Terrorism 2016، Washington: United States
Department of State Publication،july 2017، p.315-316، 329.
) )59اٹزٲوٌو االٍزوارٍغً اٹ٦وثً ،2096ٽوٵي األڅواٻ ٹٺلهاٍبد اٹٍَبٍٍخ ڇاالٍزوارٍغٍخ ،اٹٲبڅوح،2097 ،
ٓ.273
)ٕ )60ؾٍٮخ اٹْوٯ األڇٍ ٜاٹجوٌٞبځٍخ ،اٹ٦لك 90 ،94904رپڈى .2097ځْود فجوًا ث٦ڂڈاٿ (اٹ٦جبكي ٌ٦ٺڀ
ٽڀ اٹپڈٕٸ اٹڂٖو اٹٶجٍو).
)ٕ )69ؾٍٮخ اٹْوٯ األڇٍ ٜاٹجوٌٞبځٍخ ،اٹ٦لك 6 ،94992رْوٌڀ األڇٷ .2097
)ٕ )62ؾٍٮخ اٹيٽبٿ اٹ٦واٱٍخ ،اٹ٦لك 7 ،5850رْوٌڀ األڇٷ .2097
)ٕ )63ؾٍٮخ اٹْوٯ األڇٍ ٜاٹجوٌٞبځٍخ ،اٹ٦لك 6 ،94223رْوٌڀ اٹضبځً .2097
) )64أځ٢و ځٔ اال٥الٿ ٥ٺى ڇٵبٹخ ٵٸ اٹ٦واٯ اإلفجبهٌخ ٭ً 26رْوٌڀ اٹضبځً ، 2097ٽزڈ٭و ٥ٺى اٹواثٜ
اٹزبٹً ( ، http://www.alliraqnews.com/modules/news/article.php?storyid=67565 :رأهٌـ
اٹلفڈٷ.)2020/4/22 :
)ٕ )65ؾٍٮخ اٹٲلً اٹ٦وثً اٹجوٌٞبځٍخ ،اٹزؾبٹ :٬رڂٍ٢ټ اٹلڇٹخ ٌقَو %95ٽڀ ٽڂبٍٍٞ ٰٝورڄ ٭ً ٍڈهٌب
ڇاٹ٦واٯ ٽڂن ٥بٻ ،2094رټ اٹڂْو ٭ً 96رْوٌڀ اٹضبځً ،2097ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً :
( ، https://www.alquds.co.ukرأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/4/25 :
)ٕ )66ؾٍٮخ اٹْوٯ األڇٍ ٜاٹجوٌٞبځٍخ ،اٹ٦لك ،94235رټ اٹڂْو ٭ً 98رْوٌڀ اٹضبځً .2097اٹزً ځْود
فجواً ث٦ڂڈاٿ (كاٌ ِ٥ٺٮ ٠أځٮبٍڄ ٭ً اٹ٦واٯ ڇعٍِ ث٪لاك ٌَزٍ٦ل هاڇح) ،ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً:
( ، https://aawsat.com/home/article/1087151رأهٌـ اٹلفڈٷ .)2020/4/27:
(67) Daily Sabah، Iraq Celebrates victory over Daesh with military parade in Baghdad،
Istanbul، 10 December 2017. www.dailysabah.com/mideast/2017/Iraq.
(68) Margaret Coker and Falih Hassan، Iraq Prime Minister Declares Victory Over
ISIS،The New York Times، 9 December 2017.
) ) 69اځ٢و ځٔ اٹزٖوٌؼ ،ٱڂبح اٹغيٌوح اٹٮٚبئٍخ ،اٹ٦واٯ ٽب ىاٷ ثؾبعخ ٹٺزؾبٹ ٬اٹلڇٹً ،رټ اٹڂْو ٭ً39
ٵبځڈٿ اٹضبځً ،2098ٽزڈ٭و ٥ٺى اٹواث ( ، https://www.aljazeera.net/news/arabic: ٜرأهٌـ
اٹلفڈٷ.)2020/5/9:
) )70اځ٢و ځٔ اال٥الٿ ٥ٺى ٱڂبح هڇٍٍب اٹٍڈٻ ،رټ اٹڂْو ٭ً ّ 5جب ،2098 ٛٽزڈ٭و ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً:
( ، https://arabic.rt.com/middle_east/925366رأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/5/2 :
) )79افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اعزپب٥بد ڇىهاء ك٭ب ٣اٹڂبرڈ ،رټ اٹڂْو ٭ً ، 2097/99/8ٽزڈ٭وح ٥ٺى
اٹواث ٜاٹزبٹً ( ،https://www.nato.int/cps/en/natohq/events_148263.htm :رأهٌـ اٹلفڈٷ :
.)2020/5/6
) )72اٹزٲوٌو اٹَڂڈي ٹَٮبهح ٹغپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٹ٦بٻ .74 ٓ .2097
) )73ٽڈٙڈ٥بد اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ٥ ،الٱخ اٹڂبرڈ ٽ ٤االرؾبك االڇهثً ،رټ اٹڂْو افو رؾلٌش ٭ً 23اماه
اٹزبٹً: اٹواثٜ ٥ٺى ٽزڈ٭وح ، 2020
( ،https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49217.htmرأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/5/8 :
( )74ڇىاهح اٹل٭ب ٣اٹٶڂلي ،رڈٹً كاځً ٭ڈهرٍڀ ٱٍبكح ٽچپخ اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ 23 ،آة ، 2098ٽزڈ٭و ٥ٺى
اٹواث ٜاٹزبٹً ، https://ml-fd.caf-fac.ca/en/2018/08/18086 :رأهٌـ اٹلفڈٷ .2020/5/9 :
( )9افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،اٹڂبرڈ ٌَب٥ل اٹ٦واٯ ٭ً ٍٕبځخ اٹپوٵجبد اٹٲزبٹٍخ ،رټ اٹڂْو ٭ً ،2098/4/23
ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_153782.htm :رأهٌـ
اٹلفڈٷ.)2020/5/90 :
) )76افجبه اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ ،ىٌبهح االٽٍڀ اٹ٦بٻ ٹٺڂبرڈ اٹى اٹ٦واٯ ،رټ اٹڂْو ٭ً 6اماه ، 2098ٽزڈ٭وح ٥ٺى
اٹوث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_152566.htm :ربهٌـ اٹلفڈٷ:
.)2020/5/99
) )77عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.368ٓ ،
131
) ) 78عڈىٌ ٬٭ڈرٍٸ ،اٹڂبرڈ ثٖلك ا٭ززبػ ٱب٥لح ٹڄ ٭ً اٹ٦واٯ اٹقوٌ ٬اٹپٲجٸّ ،جٶخ ٱڂڈاد هڇٍٍب اٹٍڈٻ،2098 ،
ٽٲبٷ ٽڂْڈه ٥ٺى ّجٶخ اٹپ٦ٺڈٽبد اٹلڇٹٍخ (االځزوځذ) ٥ٺى اٹواثhttps://arabic.rt.com/middle- :ٜ
east.
( )2ٽڈٙڈ٥بد اٹڂبرڈ االٹٶزوڇځٍخ٥ ،الٱخ اٹڂبرڈ ٽ ٤اٹ٦واٯ ،رټ ځْو افو رؾلٌش ٭ً ّ 94جب ،2020 ٛٽزڈ٭وح
٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_88247.htm:رأهٌـ
اٹلفڈٷ.)2020/5/93 :
) )80عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ .362ٓ ،
) )89اٹزٲوٌو اٹَڂڈي ٹَٮبهح عپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٹ٦بٻ .69 ٓ .2097
) )82اٹزٲوٌو اٹَڂڈي ٹَٮبهح عپچڈهٌخ اٹ٦واٯ ٹ٦بٻ ،2097ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ.70 ٓ ،
) )83عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،اٹپٖله اٹَبثٰ.366-364ٓ ،
) )84٭واځٌ /24هڇٌزوى ،رواٽت ٌڂڈي اٹپْبهٵخ ٭ً ٱپخ ؽٺ ٬األٝٺًَ اٹپٲجٺخ ٹٞپأځخ ؽٺٮبئڄ ،رټ اٹڂْو ٭ً22
آماه ،2097ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.france24.com/ar/20170322 :رأهٌـ
اٹلفڈٷ.)2020/5/95 :
) )85عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،اٹپٖله اٹَبثٰ.366ٓ ،
) )86٭واځٌ /24هڇٌزوى ،رٍٺوٍڈٿ ٌٞٺت ٽڀ كڇٷ اٹؾٺ ٬األٝٺًَ ىٌبكح ٽَبڅپزچب اٹل٭بٍ٥خ ،رټ اٹڂْو ٭ً 39
آماه ،2097ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، https://www.france24.com/ar/20170331:رأهٌـ
اٹلفڈٷ.)2020/5/97:
) )87ڇاٿ ځٍڈى ،ٽب څڈ ٽَزٲجٸ ؽٺ ٬اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ ث٦ل څيٌپخ كاِ٥؟ ،رټ اٹڂْو ٭ً 26ځٍَبٿ ،2098
ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، http://oneiraqnews.com/index :رأهٌـ اٹلفڈٷ .)2020/5/98 :
)ٕ )88ؾٍٮخ اٹٲلً اٹ٦وثً ،ٽَزٲجٸ اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ ث٦ل رڂٍ٢ټ " اٹلڇٹخ" ،رټ اٹڂْو ٭ً 25ځٍَبٿ ،2098
ٽٲبٷ ٽڂْڈه ٥ٺى ّجٶخ اٹپ٦ٺڈٽبد اٹلڇٹٍخ االځزوځذ ٥ٺى اٹپڈٱ( ، http://www.alquds.co.uk :٤
رأهٌـ اٹلفڈٷ.)2020/5/20 :
) ) 89ڇاٿ ځٍڈى اٹ٦واٱٍخ ،ٽب څڈ ٽَزٲجٸ ؽٺ ٬اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ ث٦ل څيٌپخ كاِ٥؟ ،رټ اٹڂْو ٭ً 26ځٍَبٿ
،2098ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً( ، http://oneiraqnews.com/index :رأهٌـ اٹلفڈٷ :
.)2020/5/29
) )90ڇاٿ ځٍڈى اٹ٦واٱٍخ ،ٽب څڈ ٽَزٲجٸ ؽٺ ٬اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ ث٦ل څيٌپخ كا ،ِ٥ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ
) )99اصٍو ځب١ټ اٹغبٍڈه ،اٹزؾلي اٹٍ٢٦ټ /اٍزوارٍغٍخ ؽٺ ٬اٹڂبرڈ رغبڃ اٹپڂٞٲخ اٹ٦وثٍخ ث٦ل اٹؾبكي ْ٥و ٽڀ
ٍجزپجو .969-960ٓ ، 2009
) )92عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،اٹپٖله اٹَبثٰ.479-470ٓ ،
) ) 93ڇاٿ ځٍڈى ،ٽب څڈ ٽَزٲجٸ ؽٺ ٬اٹڂبرڈ ٭ً اٹ٦واٯ ث٦ل څيٌپخ كاِ٥؟ ،رټ اٹڂْو ٭ً 26ځٍَبٿ ،2098
ٽزڈ٭وح ٥ٺى اٹواث ٜاٹزبٹً ( ، http://oneiraqnews.com/index :رأهٌـ اٹلفڈٷ .)2020/5/23 :
) )94عٺٍٸ ٝبٹت ع٦ٮو اٹٍ٦ٲڈثً ،ٽٖله ٍجٰ مٵوڃ .477ٓ ،
133
توظيف ممكنات األداء االسرتاتيجي يف مكافحة التطزف العنيف
(مقاربة القوة الذكية أمنوذجا)
املقدمة
إ ٪اإلزٰبة ٠ب٨ ٪ؾدداً ٘ٷ أوبز دٲ٤خ ٨ب ٫٨ؽٹش أٰداٖ ا٥٩ّ٤ٹبد ا٤زٷ رٝٳ ٦ثٱاب ا٩٤٭ٍ٩ابد
ٲا٤غ٩بِاابد اّ٤٭ٙٹااخ ا٩٤عاا٥ؾخأ ٲ٘ااٷ أؽٹااب ٪أيااسٴ أداح ثٹااد ا٤دٲ٤ااخ رٳٌٙٱااب أعٱصرٱااب ا ٩٤بثسارٹااخ
٤زؾٝٹاا ٛأٰاادا٘ٱب ِ٥ااٵ ا٤فااّٹدٸ ٫ا٤ااداي٥ٷ ٲا ٤اابزعٷأ ٲ١٤اا٬ ٫ظؽااً ٰ٭ااب أٌ ٪اابٰسح اإلزٰاابة
أـجؾذ ٨٭ر ثداٸخ ِٝد ا٤زعّٹ٭بد ٫٨اٝ٤س ٪ا٩٤بلٷ ٌبٰسح ّٝ٨دح ٲ٨زؽبث١خ ٲ٨زىٳزح االثزّابدأ
٘ٝااد ر٭ٳِااذ ـااٳز اإلزٰاابة ٲرّااددد أدٲارااٯ ٲارعااّذ ٨اادٸبد ّ٘٥ااٯ أ٤زا صٹسٶ إ٤ااٵ ياابزط ٬ىاابٚ
ا٤ؾاادٲد ا٤غٹٳثٳ٤ٹز١ٹااخ ٤دٲ٤ااخ ٨اابأ ٤اارا أـااجؾذ ٌاابٰسح ِب٩٤ٹااخ رٱاادد ٨بوسٰااب ع٩ٹااُ دٲ ٢اّ٤ااب٧٤
(أ٩٬ٳذط داِػ ؽب٤ٹبً)أ ٤را ٬غد ا٬ٯ ٸ ٗٝٲزاء ٰرا ا٤زىٳز ِٳا ٣٨أظبظاٹخ ٨٭ٱاب ا٤عا٩خ ا٤زساثىٹاخ
ا٤زااٷ عّ٥ااذ اّ٤ااب ٧٤أؼااجخ ثبٝ٤سٸااخ ا١٤ٳ٬ٹااخ ا٤فاإٹسح ٬زٹغااخ ا٤زااداي ٣ثّٙاا ٣ا٤زىااٳزاد ا٤ز١٭ٳ٤ٳعٹااخ
ٲإ٘ساشاد اّ٤ٳ٩٤خأ ٘مظً ِ ٫ارغبٰبد ا ٤ىبة ا٤عٹبظٷ األ٨سٸ١اٷ ٩٤سؽ٥اخ ٨اب ثّاد أؽاداس 11
أٸ٥ٳ 2001 ٢رغبٮ ا٤دٲ ٢اّ٤سثٹخ ٲاإلظاظ٨ٹخ ٲا٤ارٶ أظاٱ٘ ٧اٷ رفابِد زدٲد اّٙ٤ا ٣ا٤عا٥جٹخ لاد
ا٤دٲ ٢إ٤سثٹخأ ٲٰرا ٨ب ِ٥٩ذ ِ٥اٵ رٳٌٹٙاٯ ا٤غ٩بِابد اّ٤٭ٙٹاخ اإلزٰبثٹاخ ٤ادِ ٧ٲعٳدٰاب ٲ٠عات
ا٩٤صٸد ٫٨ا٤ز ٸٹد ِ٥ٵ ا٩٤عزٳٸٹ ٫ا٩٤بدٶ ٲاّ٩٤٭ٳٶأ إلدا٨خ شي ٧ا ٣ّٙ٤أّ٤٭ٙٷ ٲر٩ددٰب ٲ٘بِ٥ٹزٱاب
ا٤ز صٹسٸخ ٘ٷ ا٬عب ٚا٤٭ٍب ٦اّ٤ب٩٤ٷ ا٤غدٸادأ ٲٜاد ٨ض٥اذ أؽاداس 11أٸ٥اٳ2001 ٢أ ٲ٨اب ثّادٰب ٨ا٫
ثسٲش ر٭ٍٹ ٧داِػ اإلزٰبثٷ رؾٳال ٬ٳِٹبً ٘اٷ رٳٌٹاٗ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٲ١٩٨٭براٯ اإلظازسارٹغٹخ
ٲرؾٳٸ٥ٯ ٫٨ظ٥ٳ٠ٹبد ٨زىس٘خ إ٤ٵ أّ٘ب ٢إزٰبثٹخ.
ٲِ٥ٹٯ ٘ ٥٤ ٪زىسٖ اّ٤٭ٹٗ أظجبة ٨ز٭ٳِخ ر ٗٝٲزاء ٌٱٳزٮ ٲر٩ددٮ ٘ٷ دٲ ٢اّ٤ب ٧٤ا ٩٤زٙ٥خ
ِ٥ٵ ٬ىب ٚٲاظُأ إذ إ ٣١٤ ٪ثٹئخ ٌسٲ٘ٱب ٲيفٳـٹبرٱب ا٥١٤ٹخ ٲاٙ٤سِٹخ ا٤زاٷ رعاٱ٘ ٧اٷ رّصٸاص
اٝ٤اادزح ا٤ز صٹسٸااخ ٥٤عاا٥ٳ٠ٹبد اّ٤٭ٙٹااخ ٘ااٷ إواابز ٨غز٩ااُ ٨اابأ الظااٹ٩ب إذا ِ٩٥٭ااب إ ٪ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ
ا٩٤اايدٶ ا٤ااٵ اإلزٰا بة ٠عاا٥ٳ٠ٹبد ِ٭ٙٹااخ ٨زىس٘ااخ ٨ااد٨سح ٥٤ج٭اابء ا٩٤غزّ٩ااٷ ٨ااب ٠ااب٤ ٪ٹعااز٩س ٤ااٳال
ٲعٳد ثٹئخ ؽبل٭خ ٲٌسٲٖ رعبِد ٘ٷ ا٬زؽبزٮ ٲاظز٩سازٸخ ٜدزارٯ ا٤ز صٹسٸاخ ٘اٷ ا٤ج٭ابء ا٤عٹبظاٷ
ٲا٩٤غزّ٩ٷأ الظٹ٩ب إ ٪ا٤غ٩بِابد اّ٤٭ٙٹاخ ٤ا ٧رّاد رّ٩ا ٣ثىسٸٝاخ ِؽاٳالٹخ ثا٤ ٣ادٸٱب اٝ٤ادزح ِ٥اٵ
ث٥ااٳزح ٙ٨ااابٰٹ ٧ٲز ٴ أظ بظاااٹخ رعاااز٭د ِ٥ٹٱاااب ٘ااٷ ـاااٹبٔخ ا٬عاااب ٚيىىٱاااب اإلظااازسارٹغٹخ ٲإدازح
اٜزفبدٸبد ر٩ٳٸ٥ٱب ِجس ٨فبدز ا٤ز٩ٳٸ ٣ا٩٤ؽسٲِخ ٲٔٹس ا٩٤ؽسٲِخ.
ٲٜااد راا ٧ا٤زس٠ٹااص ِ٥ااٵ دزاظااخ ٨ٳلااٳَ رٳٌٹااٗ ١٩٨٭اابد االداء االظاازسارٹغٷ ٘ااٷ ١٨ب٘ؾااخ
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ(ٝ٨بزثخ اٝ٤ٳح ا٤ر٠ٹخ ا٩٬ٳذعب)أ ٠ٳ٬ٯ ٲـٙبً ٥٤ؾب٤خ ٲ٨ديظً ٘ٹ٩ب ثّاد ٙ٤ٱا ٧ٲرؾدٸاد
ٝ٨ٳ٨اابد االظاازغبثخ اإلظاازسارٹغٹخ ؽٹااب ٢ا٩٤ٳاٜااٗ ٲاألّ٘ااب ٢ٲاإلعااساءاد ٲا٤زااداثٹس ا٩٤ز٭ٳِااخ ٘ااٷ
أوبز ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ الظٹ٩ب إ ٪اّ٤سا ٚأـجؼ ظبؽخ ٥٤فاساِبد ا٤دٲ٤ٹاخ ا٤زاٷ أظاٱ٩ذ
٘ٷ ٌٱٳز اإلزٰبة ٲر٩ددٮ ٘ٷ ا٤جٹئخ اّ٤ساٜٹخأ ٲا٤رٶ ا٘سش ا١ّ٬بظبد ظ٥جٹخ ِ٥ٵ ّ٨ىٹبد ا٤ٳاُٜ
597
األ٨٭ٷ اّ٤ساٜٷ ٲا٤رٶ ٸيصس ثادٲزٮ ِ٥اٵ اّ٩٤بد٤اخ األ٨٭ٹاخ اإل٥ٜٹ٩ٹاخأ ٬زٹغاخ ِاد ٦إ١٨ب٬ٹاخ ـاٹبٔخ
٨٭ٍااٳز اظاازسارٹغٷ ر١ااٳ٤ ٪ااٯ ادٲاز اٸغبثٹااخ ٘ااٷ رؾٝٹاا ٛاالظاازٝساز ٘ااٷ إدازح وجٹّااخ اّ٤ظٜاابد
اإل٥ٜٹ٩ٹخ ٲ ٫٨ص١٨ ٪ ٘ ٧ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٲ٨فبدز ر٩ٳٸ٥ٯأ الظٹ٩ب ٘ٷ اّ٤اسا ٚرزى٥ات إ٬زابط
ز ٸخ ِب٩٤ٹخ عدٸدح رز٭بظت ُ٨إؼ١ب٤ٹبد ا٤زٕٹٹس ا٤رٶ وسأ ِ٥ٵ ث٭ٹخ ا٤٭ٍاب ٦ا٤ادٲ٤ٷأ ٤ار ٟ٤ٸغات
رّصٸص ٲر١زٹ ٣األداء االظزسارٹغٷ ا٤٭ٳِٷ ا٩٤ز١ب٨ا٥٤ ٣ؾاد ٨ا ٫إ١٨ب٬ٹاخ ٨سا٩٠اخ اٝ٤اٳح ا٤زاٷ رعاّٵ
ا٤غ٩بِبد اّ٤٭ٙٹخ اإلزٰبثٹخ إ٤ٵ رٳٌٹٙٱب ٫٨اع ٣رؾٝٹ ٛأٰدا٘ٱب ا٥ّ٩٤٭خ ٲٔٹس ا٥ّ٩٤٭خأ ٩٨ب ٸؽ٣١
رؾاادٸًب أظبظااٹب إل١٨ب٬ٹااخ ـااٹبٔخ ٰاارٮ ا٤جاادال ٣ٲا ٤ٹاابزاد اإلظاازسارٹغٹخ ثّ٭بٸااخ ٘بلٝااخ ٘ااٷ دٲالااس
ا٤ز ىٹه االظزسارٹغٷ اّ٤ساٜٷ ا٤زٷ رٳ٘س ثىجٹّخ ا٤ؾب ٢اٙ٤سؾ االٸغبثٹخ ١٤ٹٙٹخ ٘ٱ ٧اّ٤ظٜاخ ثاٹ٫
وجٹّااخ ا٤زٱدٸااد ٲـااٹبٔخ إدزاِٝ ٞظ٬ااٷ زؼااٹد ٸعااز٭د إ٤ااٵ ٝ٨ٳ٨اابد االظاازغبثخ ا٤ر٠ٹااخ ٘ااٷ ٠ٹٙٹااخ
٨ٳاعٱااخ رؾاادٸبد ٌاابٰسح ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗأ إٶ أدزا ٞا٤زٱدٸااد ٲ٨ماا٩ٳ٬ٯأ ٲر ٩ااٹ ٫اإل١٨ب٬اابد
ٲا٤٭ٳاٸبأ أٶ إ ٪إدزا ٞا٤زٱدٸد ٰٳ ا٩٤زٕٹس ا٤ؾبظ٨ ٧ب ثٹ ٫ا٤ع٥ٳ٠ٹبد ا٩٤زىس٘خ ٲاّٙ٤ا ٣ٲزد اّٙ٤ا٣
٘ٷ إوبز اّ٤ظٜبد ا٤دٲ٤ٹخ اّ٩٤بـسحأ ٲٰرا األ٨س ذٲ ِظٜخ ازرجبوٹٯ ثإ١٨ب٬ٹخ ٘ٱا٨ ٧اداي ٣إدزاٞ
ا٤زٱدٸد ا٤زٷ رزاداي ٣لا ٫٩صظصاخ ؽٝ٥ابد ر١ب٥٨ٹاخأ األٲ٤اٵأ أدزا ٞاألٰاداٖ ٲا٩٤فاب٤ؼأ ٲا٤ضب٬ٹاخأ
ا٤ادٲاُ٘ ٲا٤ؾاٳا٘صأ ٲا٤ضب٤ضاخأ إدزا ٞا٤عا٥ٳ ٞاّ٤٭ٙاٷأ ٲٰارا ا٤زا وٹس ا٤٭ٍاسٶ ٸاٳ٘س ٤فاب ُ٬اٝ٤اساز
االظزسارٹغٷ ٨دز٠بد ذٰ٭ٹخ ٲ٘اسؾ اٸغبثٹاخ ٤زؾدٸاد ٝ٨اٳ ٦االظازغبثخ اٙ٤بِ٥اخ ٩٤ٳاعٱاخ راداِٹبد
ٌبٰسح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ٘مظً ِ ٫اٙ٤سلٹبد األيسٴ ذاد اّ٤ظٜخ ثبدزا ٞا٤رادأ ٲإدزا ٞؽغ٧
ظ ِا٫ ا٤زٱدٸداد ٘ٷ ا٩٤ؾٹىٹ ٫اإل٥ٜٹ٩اٷ ٲا٤ادٲ٤ٷ ٲ٨ادٴ ا٤زٝابوُ ٲا٤زظٜاٷأ ٲإدازح ا٤زٕٹٹاسأ ٘ما ً
١٨ااابٜ ٫٨اااٳح ا٤دٲ٤اااخ ٲا٤اااٳٰ ٫االظااازسارٹغٷأ ٠ااا ٣ذ٤ااا ٟٸؽاااٝ٨ ٣١ٳ٨ااابد ؼاااب٥٨خ ٲ٨ٱ٩اااخ ٤ا ا دازح
اإلظزسارٹغٹخ ا٤٭بعّخ ٲاّٝ٤ظ٬ٹخ ٤فٹبٔخ يٹبزاد ذاد ٨مب٨ٹ ٫ؼب٥٨خ ١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ
ا٩٤يدٶ إ٤ٵ ٌبٰسح اإلزٰبة.
إ ٪إؼاا١ب٤ٹخ ا٤جؾااش راادٲز ؽااٳ١٘ ٢ااسح ٙ٨بدٰاابا إ ٪ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٸؽاا ٣١ؽٝٹٝااخ ٲاّٜااخ ٤ٱااب
ر صٹساد ٨ز٭بصسح ِ٥ٵ ٣٠عٳا٬ت ا٤ؾ ٹبح اإل٬عب٬ٹخأ ٬زٹغاخ ر٭اٳَ أظاجبثٯ ٲ٨فابدزٮ ٲا٤زاٷ ٨بشا٤اذ
ا٤جٹئخ اّ٤ساٜٹاخ رّاب٬ٷ ٨ا ٫إظاٝبوبرٱب ا٤عا٥جٹخ ٰارا ٨ا ٫عب٬اتأ ٲ٨ا ٫عب٬ات أياس أؽبدٸاخ األظاب٤ٹت
ٲا٤زااداثٹس ا٩٤عااز د٨خ ٘ااٷ إواابز ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲاِز٩بدٰااب ِ٥ااٵ ٠ٹٙٹااخ رٳٌٹااٗ اٝ٤ااٳح
ا٤ف٥جخ دٲ ٪ـٹبٔخ ٨دز٠بد إظزسارٹغٹخ ذاد يٹبزاد ٨ز٭ٳِخ األداء ث٩ب ٸ٤ ٣ٙ١٭ب إ١٨ب٬ٹخ ر١زٹا٣
ٜدزاد ؼب٥٨خ رّصش ٘ ٫٨بِ٥ٹخ األ٬عب ٚا٤ز صٹسٸخ ٘اٷ أوابز ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗأ الظاٹ٩ب إ٪
ٰ٭ب ٞإ١٨ب٬ٹخ ٥٤زؾٳ٘ ٢ٷ ظ٥ٳ ٞا٤ز٭ٍٹ٩بد ا٩٤زىس٘خ ٫٨االؼزجب ٞا٩٤جبؼس إ٤ٵ رٳٌٹٗ ٨اب ٸعا٩ٵ
ثب ٤ظٸب ا٤٭بل٩خ ٩٤سؽ٥خ ٨ب ثّاد ر٭ٍاٹ ٧داِاػ اإلزٰابثٷأ ٩٨اب ٸزى٥ات ـاٹبٔخ إظازسارٹغٹخ ٲو٭ٹاخ
٩٤٭ُ ٲ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ٤ر ٟ٤ٸ٤ ٫١٩٭ب ث٥ٳزح ٨غ٩ٳِخ ٫٨ا٤زعب الد االرٹخا
٨ -1ب اٝ٩٤فٳد ثب٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٲدالالرٯ إ٥٤ٳٸخ ٲاالـىظؽٹخ؟
٨ -2ب ٰٷ أظجبة ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ؟
٨ -3ب ٰٷ ٨عزٳٸبد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ؟
٨ -4ب ٰٷ ١٩٨٭بد االداء االظازسارٹغٷ ٘اٷ ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ( وجٹّاخ ا٤جادال ٣ٲا٤ٹابد
ا٤زٳٌٹٗ؟
٨ -5ب ٰٳ دٲز ٲظبل ٣األِظ٘ ٦ٷ رٳٌٹٗ ا٤زسثٹخ األ٨٭ٹخ ٘ٷ إوبز ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ؟
٨ -6ب ٰٳ دٲز ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٸخ ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ؟
598
٨ -7ب ٰٷ اٺ٤ٹابد األظبظاٹخ ٤زٳٌٹاٗ دٲز ا٩٤يظعابد ٩٤غزّ٩ٹاخ ٘اٷ إوابز ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹٗ؟
ٲارعبٜبً ُ٨اإلؼ١ب٤ٹخ ا٤زٷ ر ٧وسؽٱب ٲا٤زعب الد ا٩٤ىسٲؽخأ ٘ٝد ا٬ى٥ا ٛا٤جؾاش ٨ا٘ ٫سلاٹخ
ٙ٨بدٰاابا إٰ ٪٭اابِ ٞظٜااخ وسدٸااخ رٝااٳ٥ِ ٦ااٵ ٲعااٳد ازرجاابن ٲصٹاا ٛثااٹ ٫رٳٌٹااٗ ١٩٨٭اابد االداء
االظزسارٹغٷ ٝ٥٤ٳح ٲـٹبٔخ ٨دز٠بد ا ٣ّٙ٤االظزسارٹغٷ ا٤زاٷ رعاٱ٘ ٧اٷ ٨٭اُ ٲ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹاااٗأ إٶ ٩٥٠اااب ر١٩٭اااب ٨ااا ٫رٳٌٹاااٗ ثااادال٨ ٣ز٭ٳِاااخ ٘اااٷ ١٨ب٘ؾاااخ ا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗ ٲأ٩٬بواااٯ
ا٩٤عزؾدصخأ ٩٥٠ب ر١٩٭ب ٫٨رّصٸص أٲ رٳٌٹٗ ٨غ٩ٳِخ ٫٨ا٤س ٴ ٲا٤زفاٳزاد ٲا٤عا٥ٳ٠ٹبد ذاد
اّ٤ظٜخ ثبألداء االظزسارٹغٷ اّٝ٤ظ٬ٷ ا٩٤زٳاش ٪ؽٹب ٢ا٤جٹئزٹ ٫ا٤داي٥ٹخ ٲا ٤بزعٹخ ٩٨ب ظٳٖ ٸعٱ٧
ذ٘ ٟ٤ٷ االزرٝبء ث١٩ب٬خ ا٤دٲ٤خ ٲرسٜٹخ أدٲازٰب ٘اٷ ٨ٳاعٱاخ ٰارٮ ا٤زؾادٸبد ذاد اّ٤ظٜاخ ث١٩ب٘ؾاخ
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٲر٩ٳٸ٥ٯ أٲ ٜد ريدٶ إ٤ٵ ا٤زساعُ إذا ٨ب ٠ب ٪يٹبزاد األداء االظزسارٹغٷ ظ٥جٹخ.
ٲِ٥ٹٯ ٘ٝد ا٬زٍ ٧ا٤جؾش ل ٫٩إوبز أزثّاخ ٨جبؽاشأ ا٩٤جؾاش األٲ ٢ر٭ابٲ٢أ ٙ٨ابٰٹ ٧ا٤زىاسٖ
ٲا٤زىسٖ اّ٤٭ٹاٗ( ٕ٤اخ ٲاـاىظؽبً)أ أ٨اب ا٩٤جؾاش ا٤ضاب٬ٷأ ٘ٝاد ايازؿ ثدزاظاخ أظاجبة ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹااٗأ أ٨ااب ا٩٤جؾااش ا٤ضب٤ااش ٘ٝااد ز٠ااص ِ٥ااٵ ٨٭بٜؽااخ ٨عاازٳٸبد ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗأ ٘ااٷ ؽااٹ ٫عاابء
ا٩٤جؾش ا٤ساثُ ٘ٷ اوبز رٳٌٹٗ يٹابزاد االداء االظازسارٹغٷ ٘اٷ ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٨ا٫
يظ ٢اِز٩بد ٝ٨بزثخ اٝ٤ٳح ا٤ر٠ٹخأ ٘مظً ِ ٫اٝ٩٤د٨خ ٲا ٤بر٩خ.
املبحث األول :يف مفاهيه التطسف والتطسف العييف( لغة واصطالحاً):
أٲالًا ٙ٨ٱااٳ ٦ا٤زىااسٖ ٕ٤ااخا ا٤زىااسٖ ٕ٤ااخ ٨ؽااز٨ ٛاا ٫ا٤ىااسٖ اٶ (ا٤٭بؽٹااخ) اٲ ٨٭زٱااٵ ٠اا ٣ؼااٷأ
ٲرىسٖ( أرٷ ا٤ىسٖ) ٲعبٲش ؽد االِزدا ٢ٲ ٧٤ٸزٳظاهأ ٲ٩٥٠اخ ا٤زىاسٖ رعازدِٷ ٥٤ابوس
٩٥٠خ ا٥ٕ٤ٳ ا٤زٷ رّ٭ٷ رغبٲش ا٤ؾدأ ٲٰٳ ٔ ( ٫٨ظ) ( شاد ٲازر ُٙٲعبٲش ا٤ؾد)أ ٲٸٝب ٢ا٥ٕ٤ٳ
٘ٷ األ٨س ٲا٤دٸ .)1(٫ٲرىسٖأ ٸزىسٖأ رىس٘بًأ ٘ٱٳ ٨زىسٖأ ٲاّٙ٩٤اٳ٨ ٢زىاسٖأ أٶ زأٴ
يفب٨بً ٘ٷ ا٤ؽابزَ ٘زىاسٖ عب٬جابً اٲ اثزّاد إ٤اٵ ا٤ىاسٖ أٲ ا٤غب٬ات األياسأ ٲٸٝاب ٢رىس٘اذ
ا٤ؽ٩ط إٶ د٬ذ إ٤ٵ إ٤سٲةأٲٸزىسٖ ٘ٷ أ٘١بزٮ إٶ ٸزغبٲز ؽد االِزدا ٢ٲا٤ؾدٲد اّٝ٩٤ٳ٤خ
ٲٸجب٘ ٓ٤ٹٱبأ ٲرىسٖ ا٤ؽٷ أٶ اير ٫٨أوسا٘ٯأ ٘مظ ِ٥ٵ ٠ٳ٬ٯ ؽد ا٤ؽٷء ٲؽس٘ٯأ ٲِد٦
ا٤ضجبد ٘ٷ األ٨س ٲاالثزّبد ِ ٫ا٤ٳظىٹخ ٲا ٤سٲط ِ ٫ا٩٤ا ٤ٳٖ ٲ٨غابٲشح ا٤ؾاد()2أ ٘بألـا٣
٘ٷ ا٤زىسٖ ر٘ ٫٩١ٷ ٨ع ٤زٹ ٫أظبظٹزٹ٩ٰ ٫بأ ٘ٷ ا٩٤عابل ٣ا٤ؾعاٹخأ ٠اب٤زىسٖ ٘اٷ ٩٨بزظاخ
ا٤ؽّبلس ا٤زّجدٸخأ ٲ٘ٷ ا٩٤عبل ٣اّ٩٤٭ٳٸخ ٠ب٤زىسٖ ٘ٷ ا٤دٸ ٫ٲا١ٙ٤س ٲاٝ٤ٹ ٧ٲا٤ع٥ٳ.)3(ٞ
صب٬ٹبًا ٙ٨ٱٳ ٦ا٤زىسٖ اـىظؽبًا ا٤زىسٖ ٨فى٥ؼ ٸعز د٥٤ ٦دال٤خ ِ٥ٵ ٨ ٣٠اب ٸ٭ابٜك االِزادا٢
شٸبدح أٲ ٝ٬فب٬بًأ ٲا٤زىسٖ ثٱرا اّ٩٤٭ٵ ٰٳ أظ٥ٳة ٥٤ ٛ٥ٕ٨ز١ٙٹس ٸزع ٧ثّد ٦اٝ٤دزح ِ٥ٵ رٝج٣
أٸااخ ّ٨زٝااداد ر ز٥ااٗ ِااّ٨ ٫زٝااداد ا٤ؽ ا ؿ أٲ ا٤غ٩بِااخ أٲ ِ٥ااٵ ا٤زعااب٨ؼ ّ٨ٱاابأ إذ ٸااسٴ
ا٤د٠زٳز ِص٨ٷ ثؽبزح إ ٪ا٤ٱدٖ ا٤عٹبظٷ ٩٥٤زىسٖ ٰٳ ا٤رٶ ٸ٭ٙٷ ا٤ٳاٜاُ ا٩٤٭ابٜك ١ٙ٥٤اسحأ
ٲٸّد ا٤عبِٹ ٫إ٤ٹ ٯ ثدٸظ ٤أليظٚأ ٲٸؽٕ١٨ ٣ب٬خ ٨جدلٱب األِ٥ٵ ثؾٹش رؽز٨ ٛ٭ٯ أٲ ٰٳ ٰدٖ
ٸ مُ األيظ٤ ٚٯ ثفٳزح ٠ب٥٨خ ثؾٹش ال ٸز٩زُ اّ٩٤ٹبز األيظٜٷ ث ٶ اظزٝظ٤ٹخ ِ ٫ا٤ٱدٖ
ا٤عٹبظٷ(.)4
ٸّد ا٤زىسٖ ِ٥٩ٹخ رّ ٧٥ٲر٭ؽائخ ٙ٬عاٹخ ٲاعز٩بِٹاخ رىٳزٸاخ رسا٩٠ٹاخ ٲرٙبِ٥ٹاخ زظا٩ٹخ ٲٔٹاس
زظ٩ٹخأ ٲِ٥٩ٹخ ث٭بء ّ٨زٝداد ٲارغبٰبد ٬ؾٳ ا٤راد ٲاأليس رزىٳز ردزٸغٹبً ٫٨ا٤عٹب ٚإ٤ٵ ا١ٙ٤س
صاا ٧إ٤ااٵ اّٙ٤اا٣أ ٲر ااب ٗ٤ا٤٭ٍااب ٦االعز٩اابِٷ اّ٤ااب ٦ٲرز٩س٠ااص ٘ااٷ ا٤زٙبِاا ٣ثااٹ ٫ا٤ؽ فااٷ ٥٤غ٩بِااخ
ٲرٳٌٗ اّ٤٭اٗ ٲاألظاب٤ٹت ٔٹاس ا٤دٸٝ٩ساوٹاخ ثٱادٖ رٕٹٹاس ا٩٤غز٩اُ ٜعاسٸب ٲإِابدح ث٭ابء ا٤ٱٹب٠ا٣
593
االعز٩بِٹااخ ٲ٘ااّ٨ ٛزٝااد ا٤غ٩بِااخ ٲاظاازجّبد ٲإٜفاابء األيااس ٨ااُ ٨ؽاابِس ظاا٥جٹخ رزعاا ٧ثب١٤ساٰٹااخأ
ٲرّ٩اا ٣ٲ٘اا٨ ٛعاابزاد ؼ فااٹخ ٲٲظااٹىخ ٲ٥٠ٹااخ ذاد ٨عاابزاد أ٘ٝٹااخ ثااٹ ٫ا٤ؾبلاا٭بدأ ٲِ٩ٳدٸااخ
ا٤زىٳزٶ ا٤ؽ فٷ(.)5
ٲ٘ٷ ا٤عٹب ٚذارٯ ٸٙٱ ٧ا٤زىسٖ ث ٬ٯ ا٥٩ّ٤ٹخ ا٤زٷ ٸز ٧ث٩ٳعجٱب رج٭ٷ ٍ٬ابّ٨ ٦زٝاداد ٨زىاسٖ ث٩اب
٘ااٷ ذ٤ااا ٟا٤سٔجاااخ ٘اااٷ رٳٌٹاااٗ أٲ رّصٸاااص أٲ رعاااٱٹ ٣اّ٤٭اااٗ ٠ىسٸٝاااخ ٘اااٷ ا٤زاا صٹس ِ٥اااٵ ا٤زٕٹاااس
االعز٩بِٷ(.)6
ٲا٤زىاسٖ ٰااٳ ار اابذ اٙ٤اسد أٲ ا٤غ٩بِااخ ٨ٳٜٙابً ٨زؽادداً إشاء ٘١ااس أٲ إٸدٸٳ٤ٳعٹااخ ٘اٷ ٜمااٹخ ٨ااب أٲ
٨ؾبٲ٤خ ي٬ ٛ٥ٳَ ٫٨ا٤زّفت ا٤دٸ٭ٷ ٘ٷ أوبز ثٹئخ اٙ٤سد أٲ ا٤غ٩بِخ(.)7
إذ ٪ا٤زىسٖ ٰٳ ِ٥ ٩ٹخ ا٬زٱبط ٍ٬اب ٦اٝ٤اٹ ٧ا٩٤زىس٘اخ ٘اٷ ا٤عا٥ٳ ٞع٭جاب إ٤اٵ ع٭ات ٨اُ ا٤زّجٹاس
ثبٝ٤جٳ ٢ٲا٤دِ ٧أٲ اظز دا ٦اّ٤٭ٗ ٲا٤زسٰٹات ٠ٳظاٹ٥خ ٤زؾٝٹا ٛا٤زٕٹاساد أٲ رؾٙٹاص اٺياسٸ٥ِ ٫اٵ
اٝ٤ٹب ٦ثرٟ٤أ الظٹ٩ب إذا ِ٩٥٭ب إ ٪ا٩٤سؽ٥خ األ٠ضس يىٳزح ٨ا ٫ا٤زىاسٖ ٨اٜ ٫جا٘ ٣اسد أٲ ٨غ٩ٳِاخ
ٰٷ األّ٘ب ٢اإلزٰبثٹخ(.)1
ثزٳـٹٗ أيس ا٤زىسٖ ِ٥٩ٹخ رٝٳد إ٤ٵ ٬ؽبن إٸادٸٳ٤ٳعٷ أٲ د٬اٷ إلؽاداس ا٤زٕٹاس ا٤سادٸ١اب٤ٷ
٘ٷ ا٤ج٭ٹخ ا٩٤غزّ٩ٹخأ ِ ٫وسٸ ٛرٳٌٹٗ ا٩٤دز٠بد أ٤ز صٹسٶ اّ٩٤٭ٳٸخ ٲا٩٤بدٸخ ٙ٥٤اسد أٲ ا٤غ٩بِاخ
٘ٷ ٫٨اع ٣ا٤ٳـٳ ٢إ٤ٵ رؾٝٹ ٛأٰداٖ ظٹبظٹخ(.)2
صب٤ضبًا ٘ٷ ٙ٨ٱاٳ ٦ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗا ٸّاد ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٌابٰسح ٨س٠جاخ رؽازّ٨ ٣٩اب٬ٷ ا٤زىاسٖ
ا١ٙ٤سٶ ٲرؾٳ٤ٯ ٨ ٫٨عازٳٴ ا١ٙ٤اس إ٤اٵ ٨عازٳٴ رٳٌٹاٗ اّ٤٭اٗ ٲاإلزٰابة ؼاسٸىخ راٳا٘س ا٤جٹئاخ
ا٤ؾبل٭خ ٤ٯأ إذ ٸؽاٙ٨ ٣٩ٱاٳ ٦ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٨ز٥اٗ أؼا١ب ٢ا٤زىاسٖ ا٩٤فاؾٳثخ ثابّ٤٭ٗ ٘اٷ
إوبز ا٤دٲ٤خ ٲا٩٤غزُ٩أ ٩٠ب أ ٪أظب٤ٹت ٨ٳاعٱزاٯ ال رؽاز٥ِ ٣٩اٵ األظاب٤ٹت اّ٤عا١سٸخ ٘ؾعات ثا٣
األظب٤ٹت ٔٹس اّ٤ع١سٸخ ٠بإلعساءاد ا٤ٳٜبلٹاخ ٲاظا٥ٳ ٪ا٩٤ٳاعٱاخ ا١ٙ٤سٸاخأ ٲٰ٭اب ٬ظؽاً رٳـاٹٙب
٥٤جّد األٸدٸٳ٤ٳعٷ ٥٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ الظٹ٩ب ا٬ٯ ٜج ٣ا ٪ٸزؾٳ ٢إ٤ٵ ٩٨بزظخ ا٤٭ؽابن ا٥٩ّ٤اٷ ٸ١اٳ٪
ِجاابزح ِاا٨ ٫غ٩ٳِااخ ٨اا ٫األ٘١اابز ا٤زااٷ ٸٝز٭ااُ ثٱااب اٙ٤ااسد ِجااس ٨ساؽااّ٨ ٣ٹ٭ااخ ر ز٥ااٗ ٨اادرٱب رجّااب
٥٤زس٠ٹجخ ا٤٭ٙعٹخ ٙ٥٤سد ذارٯ ٲرجّب ٤دزعخ ر صٹس ثٹئزٯ االعز٩بِٹخ ٲا٤عٹبظٹخ(.)3
ٲ٘ااٷ أواابز يىااخ ٩٤٭ااُ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ِٝاادرٱب ٨٭ٍ٩ااخ األ٨اا ٧ا٩٤زؾاادح ٘ااٷ ٠ااب٬ٳ ٪األٲِ ٢ااب٦
2015أ ر ٧رٝدٸ ٧ا٤ٳـٗ اٺرٷا ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٌبٰسح رزع ٧ثب٤ز٭ٳَ ٲرٙزٝس إ٤ٵ رّسٸٗ ٨ؾددأ
ٲال ٸٝزفس ِ٥ٵ ٨٭ىٝخ أٲ ع٭عٹخ ثّٹ٭ٱب آٲ ِ٥ٵ ٍ٬بِٝ ٦بلد ّ٨ٹ .٫ٲٜد أؼبز ا٤زٝسٸس اال٩٨ٷ ذارٯ
ا٤ٵ إ ٪ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٸيدٶ رؾٙٹص ا ٣ّٙ٤اإلزٰبثٷأ ٩٠ب ا ٪رؾدٸاد رّسٸاٗ ٍ٥٤ابٰسح ٸ١اٳ٨ ٪ا٫
ايزفبؾ ا٤دٲ ٢األِمبءأ ٘مظ ِ٥ٵ اٰ ٪را ا٤زّسٸٗ ٸجٝاٷ ٙ٨ٱاٳ ٦ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗٔ ب٨مابً
ٲٸغّ٥ٯ ٜبثظً ٥٤ز ٲٸ ٣ٲإ١٨ب٬ٹخ رٕٹٹس ٙ٨سدارٯ(.)4
ٲ٘ااٷ ٌاا ٣ا٤زىااٳز ا٤اارٶ ٲـاا ٣إ٤ٹااٯ آ٤ٹاابد اّٙ٤اا ٣اإلزٰاابثٷ ٲرٳٌٹٙااٯ ا٤ز١٭ٳ٤ٳعٹااب ٘ااٷ ٨غااب٢
ر١٭ٳ٤ٳعٹب اإلِظ ٦ٲاالرفب٢أ ٘مظ ِ٥ٵ رىٳز دزاظبد ا٤ؽ فٹخ اإلزٰبثٹخ ٲاّ٤ٳا٨ا ٣ا٩٤يدٸاخ
إ٤ٵ اال ٬سان ٘ٷ أوبز ٬ؽبوبد ا٤غ٩بِبد ٲا٤ز٭ٍٹ٩بد ا٩٤زىس٘خأ ٤را أـجؼ ٫٨ا٩٤ز٥ِ ٛٙٹاٯ إ٪
ٙ٨ٱٳ ٦ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٸؽز٥ِ ٣٩ٵ رٳٌٹٗ يٹبزاد ا٩٤ٳاعٱخ ٔٹس اّ٤ع١سٸخأ ال ٪األ٨اس ٸزّ٥اٛ
أظبظااب ث٩٭ٍٳ٨ااخ ٘١سٸااخ ِٝبلدٸااخ ٨زىس٘ااخ ٜااد رزؾااٳ٘ ٢ااٷ إٸااٯ ٤ؾٍااخ إ٤ااٵ ٩٨بزظااخ اّ٤٭ااٗ ا٩٤عاا٥ؼ
ٲاإلزٰبةأ الظٹ٩ب إذا أير٬ب أ٩٬اٳذط داِاػ ٬غاد إ ٪ا٤ز١ٙٹاس ثاب٤زىسٖ ٩٠غابٙ٤ ٢بِ٥ٹاخ ا٤ؾس٠ابد
ٲا٤ز٭ٍٹ٩اابد اإلزٰبثٹااخ ٘ااٷ اّ٤ااسا ٚأـااجؼ ٸؽاا ٣١رٱدٸااداد ّ٘٥ٹااخ ؽٹااب٨ ٢٭ٍٳ٨ااخ األ٨اا ٫ا٤ااٳو٭ٷأ
الظٹ٩ب ثّد ٰصٸ٩خ ا٤ز٭ٍٹ ٧اإلزٰبثٷأ إذ إ ٪إ١٨ب٬ٹخ ا٤زؾٳ٘ ٢ٷ ظ٥ٳ٠ٹبد ا٤ز٭ٍٹ٩بد ا٩٤زىس٘خ ٫٨
593
االؼزجب ٞا٩٤جبؼس إ٤ٵ ٲلُ ا٤زؾمس أٲ ٩٠ب ٸعا٩ٵ رّٙٹا٬ ٣ؽابوبد ا ٤ظٸاب ا٤٭بل٩اخأ األ٨اس ا٤ارٶ
ٸٙسق ِ٥ٹ٭ب ا٬زٱبط إظزسارٹغٹخ ٲالاؾخ ١٩٤ب٘ؾاخ ا٤ز٭ٍٹ٩ابد اإلزٰبثٹاخ إٶ اال٬زٝاب٨ ٢ا١٨ ٫ب٘ؾاخ
اإلزٰابة إ٤اٵ ٨ٳاعٱاخ ظا٥ٳ٠ٹبد ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٘اٷ ٌا ٣أ١٨ب٬ٹاخ اِز٩ابد يٹابزاد إظاازسارٹغٹخ
٘بِ٥خ ٩٤٭ّٯ ٫٨ا٤زؾٳ٨ ٢سح صب٬ٹخ إ٤ٵ دالسح ا ٣ّٙ٤اإلزٰبثٷ(.)1
ٸٙٱااٙ٨ ٧ٱااٳ ٦ا٤زىااسٖ ٲا٩٤زىااسٖ أؼااٹبء ٨زٙ٥ااخ ألؼا بؾ ٨زٙ٥ااٹ٫أ إذ ٸٙٱاا ٧ا٩٤زىااسٖ ث ٬ااٯ
ؼا ؿ ٸ ٙااٷ ؼااّٳز ٠ااب ٫٨ثسٔجااخ ِ٩ٹٝااخ رز٩ضاا٘ ٣ااٷ رٕٹااساد اعز٩بِٹااخ ٲظٹبظااٹخ أـااٳ٤ٹخأ أ٨ااب
ا٤زىسٖ ٸٙٱ٥ِ ٧اٵ ا٬اٯ رىاٳز ا٤غبٰصٸاخ ٤زؾٝٹا ٛٲدِا ٧ا٤زٕٹاساد ا٤جّٹادح ا٩٤ادٴ ٘اٷ إوابز ا٤ج٭ٹاخ
ا٩٤غزّ٩ٹ خ ٲا٤زٷ رزّبزق ُ٨ا٤٭ٍب ٦اّ٤ب ٦اٲ رؾ٘ ٣٩ٷ ص٭بٸبٰب رٱدٸداد ٨جبؼسٮ ٤ٯ(.)2
ٲٸّسٖ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ث ٬ٯ ا٥٩ّ٤ٹخ ا٤زٷ ٸٝد ٦ثٱب األ٘ساد الظٹ٩ب اٙ٤ئخ ا٩ّ٤سٸخ ا٤ؽاجبثٹخ إ٤اٵ
ٍ٬ب ٦ا٤سظبل ٣ٲاّ٩٤زٝد اإلٸدٸٳ٤ٳعٷ ا٤رٶ ٸؾٙص ٤ظ٬زٝب ٫٨ ٢اّ٩٤زٝداد ا٤عبلدح اّ٩٤زد٤اخ إ٤اٵ رج٭اٷ
ٲعٱبد ٍ٬س ٨زؽددحأ إذ إ ٪ا٤ز١ٙٹس ا٩٤زىسٖ ث ٶ ؽب ٫٨ ٢األؽٳا ٢إؼ١ب٤ٹخ ٘ٷ ٙ٬عاٱبأ ٲٸفاجؼ
رٱدٸدا ٤أل ٫٨ا٤ٳو٭ٷ ٬زٹغخ ا٤رٸ ٫ٸزج٭ٳ ٪أٲ ٸ٭ سوٳ٘ ٪ٷ أِ٩ب ٢اّ٤٭ٗ ٲ ا ٣٩ّ٤ا٩٤جبؼس ٠ٳظٹ٥خ
٤زّصٸص ا٤زؽدد ا٤عٹبظٷ ٲا١ٙ٤سٶ ٲا٤دٸ٭ٷ(.)3
أ٨ب ع٭عٝ٘ ٫د ِسٖ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ث ٬ٯ ِ٥٩ٹاخ ٸعاز٭د ٨ا ٫يظ٤ٱاب األ٘اساد رادزٸغٹب ِ٥اٵ اٺزاء
ٲاأل٘١بز ا٤زٷ ٜد ريدٶ إ٤ٵ إلٙبء ا٤ؽسِٹخ ِ٥ٵ اّ٤٭ٗ ا٤عٹبظٷ ٰرا ٫٨عب٬تأ ٲ ٫٨عب٬ت أيس
ِسٖ أٲ١٬ٹس ٟ٬ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗا ث ٬ٯ ِ٥٩ٹخ رىٳٸس ا٤ؽ فٹخ ثؾٹاش ٸّز٩اد اٙ٤اسد أ٠ضاس ٨ا ٫أٶ
ٲٜذ ٨مٵ ِ٥ٵ رٳٌٹٗ أ٘١بز ٲأٰداٖ ظٹبظٹخ أٲ دٸ٭ٹخ ٨زىس٘خ ٲٸزٳ٤د ٤دٸخ االٜز٭ابَ ثا ٪ث٥اٳْ
ٰرٮ األٰداٖ ٸجسز األظب٤ٹت ا٩٤زىس٘خ ثّدٮ ِ٥٩ٹخ ٙ٬عاٹخ ٲاعز٩بِٹاخ ٤ظ٤زاصا ٦ث٩ارٰت ظٹبظاٷ اٲ
دٸ٭ٷ ٨زىسٖ( )4أ ٲٰرا ٸٝٳد٬ب إ٤ٵ اٝ٤ٳ ٢إ ٪ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٰٳ ا٥٩ّ٤ٹخ ا٤زٷ ٸٝٳ ٦ثٱب األ٘ساد ٫٨
رٝ٥بء أٙ٬عٱ ٧أٲ ٠غاصء ٨ا٨ ٫غ٩ٳِاخ ٲ٨ا ٫صاٜ ٧جاٳ ٢االٸادٸٳ٤ٳعٹبد ا٩٤زىس٘اخأ ٤ارا ٘اب ٪ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹااٗ ٰااٳ اٍ٤اابٰسح ا٤زااٷ ثااسشد ٘ااٷ أٲالاا ٣اٝ٤ااس ٪ا٤ؾاابدٶ ٲاّ٤ؽااسٸ ٫ثعااجت ا٤جٹئااخ اإلِظ٨ٹااخ
ا٤غدٸدح ا٤زٷ أظٱ٩ذ ٘ٷ ر١٩ٹ ٫أ٩٬بن االرفب ٢ا٤زٷ ٸ١٩ا ٫رٳٌٹٙٱاب ٨اٜ ٫جا ٣األ٘اساد ٲا٤غ٩بِابد
٩٩٤بزظخ اإلٜ٭بَ ٲا٤ز٭ٍٹ ٧ٲظ ٫اّ٤٭ٗ ُ٨إ١٨ب٬ٹخ ؽدٲس ذ ٟ٤ثؽ٠ ٣١جٹس ٲ ٫١٤ثدٲ ٪ا٤زاٹ٨ ٫ٝا٫
٠ٹٙٹخ ؽدٲس اٙ٤ساْ أٙ٩٤بٰٹ٩ٷ ا٤رٶ ٸ٥٩ئٳٮ ا٤زىسٖ.
إذ ٪ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٰااٳ ِ٥٩ٹااخ ٘سدٸااخ أٲ ع٩بِٹااخ ر١ااٳِ ٪اابدح ٘ااٷ ؽب٤ااخ اظاازٝىبة ظٹبظااٹخ
ٲر ٥ٷ ِ ٫ا٩٩٤بزظبد اّ٤بدٸخ ٥٤ؾٳاز ٲا٤زٳا٘ ٛٲا٤زعب٨ؼ ثٹ ٫ا٤غٱبد ٲا٤غ٩بِبد ا٤عٹبظٹخ ا٤زٷ
٤ٱب ٨فب٤ؼ ٨زجبٸ٭خ ٫٨عب٬ت ٲاؽد أٲ ٠ ٫٨ظ ا٤غاب٬جٹ٘ ٫اٷ ا٤فاساَ ا٩٤اصدٲط ٩٤فا٥ؾخ اال٤زاصا٦
ا٩٤زص اٸد ٤ظ ٬سان ٘ٷ ر١زٹ١بد ا٩٤ٳاعٱخ ٤ؽ ٫ا٤ؾسٲةأ ٲ ٫٨يظ ٢رؾ٥ٹٰ ٣را ا٤زّسٸٗ ٬غاد ا٬اٯ
ٸؽز٥ِ ٣٩ٵ()1ا
-1ا٤زٳٌٹٗ ٔٹس اّ٤٭ٹٗ ِ ٫وسٸ ٛا٤ٳظبل ٣اإل٠ساٰٹخ ا٤مبٔىخ.
-2أؼ١ب ٨ ٢زٙ٥خ ٫٨اّ٤٭ٗ ا٤عٹبظٷ ث ظٖ اإلزٰبة.
٬ -3ؽبوبد ا٤زؽدد اّ٤٭ٹٗ ٘ٷ ؼ ٫٨ ٣١أؼ١ب ٢اإلزٰبة ٲعسال ٧ا٤ؾسة.
املبحث الثاىي :أسباب التطسف العييف :
إ٘ ٪ٱ ٧أظجبة ا٤زىسٖ ٸزى٥ات ٘ٱ٩اب دٜٹٝاًب ١٩٤ٳ٬براٯ ٲأظاجبثٯ ِ٥اٵ ا٩٤عازٳٴ ا٤غصلٷ(اٙ٤اسد)أ
ٲا٩٤عزٳٴ ا٤ٳظىٷ ( األظسح)أ ٲا٩٤عزٳٴ ا٥١٤ٷ( ا٩٤غز)ُ٩أ الظٹ٩ب ا٬اٯ ٸاسرجه ثٙ٩ٱاٳ ٦ا٤زىاسٖ
ِاادح ٙ٨اابٰٹ ٧ذاد ِظٜااخ ثااب٤زىسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲا٤زؽااددأ ٲاعزضاابس ا٤زىااسٖأ ٲاالٙ٬فاابِ ٢اا ٫ا١ٙ٤ااس
ا٩٤زىسٖأ الظٹ٩ب إ ٪ا٤زىسٖ ٰٳ ِ٥٩ٹخ رّ ٧٥رسا٩٠ٹخ رىٳزٸخأ رعز٭د إ٤ٵ ث٭ابء ٍ٬اب ٦إٸادٸٳ٤ٳعٹب
599
ٲّ٨زٝداد ٨زّبزلخ ُ٨ا٤٭ع ٛاالعز٩بِٷ ِ ٫وسٸ ٛرٳٌٹٗ اٝ٤ٳح ٲاّ٤٭اٗ ٠ٳظاٹ٥خ ٘اٷ رؾٝٹاٛ
األٰااداٖ ٲا٤زٙبِااِ ٣اا ٫وسٸاا ٛإؽااداس ِ٥٩ٹااخ رٕٹٹااس ٜعااسٶ ا٤اارٶ ٸسر١ااص ِ٥ااٵ رّصٸااص ا٩٤ؽاابِس
ا٤عااا٥جٹخ ا٤زاااٷ رزعااا ٧ثب١٤ساٰٹاااخ ٬ؾاااٳ األياااس ٲ٠ٹٙٹاااخ إٜفااابلٯ ٲرؽااا١ٹٜ ٣بِااادح ٥٤ز٩س٠اااص ا٤غّ٩اااٷ
ٲاالعز٩بِٷ ٲا٤دٸ٭ٷ ٲا٤عٹبظاٷ( )2أ ٲ٘اٷ لاٳء ذ٤ا ٟظاٳٖ ٬س٠اص ِ٥اٵ دزاظاخ أظاجبة ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹٗ ٲ٘ ٛا٤زدزط اٺرٷا
أٲالًا ٨ؾس٠بد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ِٳا ٣٨ا٤دُ٘ ٲا٤غرةا إِ ٪ٳا٨ا ٣ا٤ادُ٘ رؽاٹس إ٤اٵ أ ٪اٍ٤اسٲٖ
ا٤ٱٹ٥١ٹاخ ا٤زااٷ ٸ١٩اا ٫أ ٪راادُ٘ اٙ٤ااسد إ٤ااٵ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ يفٳـااٹخ اٍ٤ااسٲٖ ا٤زااٷ راادُ٘
األ٘اااساد ٬ؾاااٳ اال٬ز٩ااابء ٩٥٤غ٩ٳِااابد ا٩٤زىس٘اااخ اّ٤٭ٹٙاااخأ ِاااد ٦ٲعاااٳد ٘اااسؾ اعز٩بِٹاااخ
ٲاٜزفبدٸخ( ا٤جىب٤خ ٲاٝٙ٤س)أ ٲاٍ٤سٲٖ االعز٩بِٹخ ٲاالٜزفبدٸخأ ا٤زٱ٩ٹػ ٲا٤ز٩ٹٹص ٲا٧٥ٍ٤
االعز٩اابِٷأ ٲلااّٗ إعااساءاد ا٤ؾ١ٳ٨ااخ ظااٳء إدازح ا٤ؾ١اا ٧ٲا٬زٱب٠اابد ؽٝااٳ ٚاإل٬عااب٪
ٲظااٹبدح اٝ٤ااب٬ٳ٪أ ٲرٳٌٹااٗ ا٤عااغ٭بء داياا ٣ا٤عااغٳ٤ ٪زىااٳٸس ٲ٬ؽااس ا٤ؽااج١بد ا٩٤زىس٘ااخ
ٲاإلزٰبثٹخأ أ٨ب ِٳا ٣٨ا٤غرة ٤ظ٬م٩ب ٦إ٤ٵ ٥٤غ٩بِبد ا٩٤زىس٘خ ٘ٱٷ رؽ٨ ٣٩غ٩ٳِخ ٫٨
ا٤ؾااٳا٘ص اٙ٤سدٸااخ الظاازٝىبة ا٩٤غ٭ ادٸ ٫ا٩٤ؾز٥٩ااٹ٫أ ٲاألظاابض ا٩٤٭ىٝااٷ ا٩٤عااز د٤ ٦زؽااسٸُ
اّ٤٭ٗأ ٠زؽٳٸٯ ٲإظبءح رٳٌٹٗ اّ٩٤زٝداد ٲاإلٸدٸٳ٤ٳعٹبد ا٤عٹبظاٹخ ٲااليزظ٘ابد اّ٤سٜٹاخ
ٲا٤ضٝب٘ٹخ(.)3
إِ ٪ٳا ٣٨ا٤دُ٘ ِ٥ٵ ظجٹ ٣ا٩٤ضب ٢اٍ٩٤ب ٧٤ا٩٤ؾ٥ٹخأ ٲا٩٤ؽب ٣٠ا٤ؽ فٹخأ ٲِٳا ٣٨ا٤غرة ٨ض٣
اٝ٤ساثخأ اإلٸدٸٳ٤ٳعٹاخ ا٩٤زى س٘اخأ ٲا ٤ىبثابد ا٩٤زىس٘اخأ ا٤زاٷ رّ٥ات دٲزا ٘اٷ ا٤زىاسٖ ٲا٤زّجئاخ
ِ٥ٵ اّ٤٭ٗ .ٲٔٹبة ثسا٨ظ ا٤ؾ٩بٸخ ا٤زٷ رٳ٘سٰب ا٤عٹبظبد ا٤ٳو٭ٹخ ٥٤زسثٹخ ا٤ع٩٥ٹخ دايا ٣األظاسح
ٲلّٗ ثسا٨ظ ا٤ز ٰٹ ٣ٲا٩٤عبِداد ٲا٤سِبٸخ االعز٩بِٹخأ ا٬زؽابز األ٘١ابز ا٩٤زىس٘اخ ٘اٷ ٜىابَ
ا٤زسثٹخ ٲا٤زّ٥ٹ.)4(٧
٩٠ب إِ ٪د ٨ ٦ظعخ االٰز٩ب ٦ثٝمٹخ ا٤زىسٖأ اذ ال ٸصا ٢ٸّ١ط ا٤ىبثُ ا٥٤ؾٍٷ أٲ اال٬زٝابلٷأ
ِ٥ٵ ظجٹ ٣ا٩٤ضب ٢إ ٪ا١٤ضٹس ٫٨ا٤زفسٸؾبد ا٤سظ٩ٹخ ال رر٠س ا٤زىسٖ إال ٝ٨سٲ٬ب ثبإلزٰبةأ ٩٨ب
ا٘ااسش ٤٭ااب ٲاّٜااب ٝ٨سٲ٬ااب ث بـااٹخ ا٤ىاابثُ اال٬زٝاابلٷ ٘ااٷ ا٤زّب٨اا٨ ٣ااُ أؼاا١ب ٢ا٤زىااسٖأ ٤اارا ٘ااب٪
ا٤ع ٹبظبد ا٤ؾ١ٳ٨ٹخ ا٤داي٥ٹخ ال رصا ٢رزّب٨ا٨ ٣اُ ا٤زىاسٖ ا٤ادٸ٭ٷ ِ٥اٵ ا٬اٯ ا٤ؽا ٣١األ٠ضاس أٰ٩ٹاخ
دٲ ٪اٸظء اٰز٩ب٩٨ ٦بص٤ ٣ألثّبد األيسٴ ٥٤زىسٖ ٨ض ٣ا٤زىسٖ ا٤عٹبظٷأ ٲا٤زىسٖ االعز٩ابِٷأ
٘مظ ِ٥ٵ ا٤ىجٹّخ ا٩٤زؾٳ٤خ ٥٤غ٩بِابد ا٩٤زىس٘اخ ثؾعات يفٳـاٹخ ا٤جٹئاخ ا٤زاٷ رّ٩ا٘ ٣ٹٱاب()1أ
ٰاارا ٨اا ٫عب٬ااتأ ٲ٨اا ٫عب٬اات آيااس إ٨ ٪ؾدٲدٸااخ ا٤غٱاابد اّ٩٤٭ٹااخ ث١٩ب٘ؾااخ ثااب٤زىسٖأ إذ ال رااصا٢
٨سرجىخ ثدٲز ا٩٤يظعبد األ٨٭ٹخ ٲاّ٤ع١سٸخأ دٲ ٪رىٳٸس ٬ٳِب ٨ا ٫ا٤ؽاسا٠خ ثاٹ٨ ٫سا٠اص ا١ٙ٤اسأ
٨يظعاابد ا٩٤غز٩ااُ ا٩٤ااد٬ٷأ ٲا٩٤يظعاابد األ٨٭ٹااخ ٤ز١ااٳٜ ٪اابدزح ِ٥ااٵ ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ
ثفٳزح ّ٘ب٤خ(.)2
صب٬ٹبا اّ٤ٳا ٣٨ا٤٭ٙعٹخ ٲاالعز٩بِٹخ ا٤زٷ رؽ ٣١دٲزاً ٠جٹساً ٘ٷ رّصٸص ٨سعبد ا٤زّفت ٲاّ٤٭ٗأ
إذ ٬غااد إ ٪ع٩ٹااُ ٰاارٮ اّ٤ٳا٨اا ٣ر٩١اا٘ ٫ااٷ ٨ااب رؾ٥٩ااٯ ٙ٬ااٳض اٺيااسٸ٨ ٫اا ٫رّفاات ٨زااصا٫٨
ثٍ٩بٰس إ٤مت ٲاّ٤دٲا٬ٹخأ ّ٘٥ٵ ظجٹ ٣ا٩٤ضب٬ ٢سٴ ٔ٥جخ ٙ٨ٱٳ ٦ا٤زّفت ِ٥اٵ ا٩٤ٳاو٭اخأ
إذ ٸٍٱااس اٙ٩٤ٱااٳ٨ٹ٘ ٫ااٷ األ ٬عااب ٚاالعز٩بِٹااخأ إذ رفااجؼ ٠اا٘ ٣ئااخ ٘ااٷ ا٩٤غز٩ااُ رااداُ٘ ِاا٫
ؽٝٳ ٚوبلٙزٱب أٲ دٸ٭ٱب ثٕك ا٤٭ٍس ِ ٫اؼزسا٠ٱ٘ ٧ٷ ا١٤سا٨خ اإل٬عاب٬ٹخأ ٤ارا ٬غاد ثاسٲشا
ٲالؾب ٥٤ؾ١ٳ٨بد ذاد ا٤زٝعٹ٩بد ا٤ىبلٙٹخ(.)3
644
٘ب٤غٱا ٣ثب٤اادٸ ٫ٲأـااٳ٤ٯ ٲٜٳاِاادٮ ٲٝ٨بـاادٮأ إذ إ ٪ا٤٭ٍاسح ا٤عااىؾٹخ ٥٤اادٸ٨ ٫اا ٫أ٠ضااس أظااجبة
ا٤زّفت ٲا٤زىسٖأ ِ٥ٵ ظاجٹ ٣ا٩٤ضاب ٢اإل٬عاب ٪ا٩٤ز٩عا ٟثب٤ادٸ ٫ثؽا ٣١ظاىؾٷ ٸجزّاد ِا ٫زٲػ
ا٤دٸ ٫ٲٝ٨بـدٮ ا٤زٷ عّ٥ٱب اهلل ٰد٘ب ٤ٳعٳد اإل٬عب٬ٹخأ أ٨ب ا٤غبٰ ٣ٸز٩ع ٟث ٨ٳز ٧٤ٸ ٨س ثٱب ا٤دٸ٫
ٌ٭بً ثب٬ٱب ٫٨أـٳ ٢ا٤دٸ٫أ الظٹ٩ب إٰ ٪٭ب ٞرٙعاٹسا ّٝ٥٤ٹادح ٲ٘ٝاب ٩٥٤فاب٤ؼ اٙ٤سدٸاخ أٲ ا٤غ٩بِٹاخأ
٤را ٘ٝد رعججذ االيزٹبزٸخ ا٩٤٭ؾبشح ٘اٷ ر١اٳٸ ٫ـاٳز ا٥ٕ٤اٳ ٲا٤زىاسٖ ِ٥اٵ ؽعابة ا٩٤ٳلاٳِٹخ
ا٤ٳظىٹخ( )4أ ٘ب٤زّفت ا٤دٸ٭ٷ ٰٳ ا٤زص٨ذ ٲا٥ٕ٤اٳ ٘اٷ ا٤ؾ٩ابض ٲا٤ز٩عا ٟا٤ماٹ ٛاأل٘ا ٛثّٝٹادح أٲ
٘١اسح دٸ٭ٹاخ ٩٨ااب ٸايدٶ إ٤اٵ االظااز ٙبٖ ثاقزاء ٲّ٨زٝاداد اٺيااسٸ ٫ٲ٨ؾبزثزٱاب ٲا٤فاساَ لاادٰب
ٲلد ا٤رٸ ٫ٸؾ٥٩ٳ٬ٱبأ ٲٰٷ ؽب٤اخ ٨سلاٹخ ِ٥اٵ ا٩٤عازٳٴ اٙ٤اسدٶ ٲا٤غ٩ابِٷ رادُ٘ إ٤اٵ ظا٥ٳ٠ٹخ
رزفٗ ثب٤زىسٖ ٲا٤جّد ِ ٫ا ٣ّٝ٤ٲاالظزٱب٬خ ثبٺيسٸ ٫ٲّ٨زٝدارٱ.)5(٧
ٲ ٫٨األظجبة األياسٴ ٥٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٨ادٴ ٘بِ٥ٹاخ ٨اديظد ٲ ٨سعابد ا٤زّ٥اٹ ٧ٲا٤ز٭ؽائخ
االعز٩بِٹخ ا٤زٷ رعز٭د ِ٥ٵ صٝب٘خ االظزّظء ٲز٘ك األيس ٲرساعُ ا٤ز١ٙٹس ا٤٭ٝدٶ ٲا٬زٙابء صٝب٘اخ
ا٩٤ؽبز٠خ ا٤عٹبظٹخأ ال ٪ا٤زفٳزاد ا٤ز ٨سٸخ عّ٥ذ األ٘ساد ٸ٩ٹ٥ٳ٬ ٪ؾٳ اّ٤داٲح ثدٲ ٪ا٤٭ٍس ِا٣
أ٬ٱ ٧ثؽس ٸ ٫١٩أ ٪ر ز٥اٗ أ٘١ابزٰ ٧ٲٍ٬اسرٱ٨ ٧ا ٫ؽٹاش اّٝ٤بلاد ٲاّ٤ابداد ٲا٤زٝب٤ٹادأ ٘ماظ ِ٥اٵ
ا ٤ىبثب د ا٤دٸ٭ٹخ ا٩٤زّفاجخ ا٤زاٷ رعاز٭د إ٤اٵ را ٲٸظد ٲرٙعاٹساد يبوئاخأ ٲصظصٹاخ اٝٙ٤اس ٲاأل٨ٹاخ
ٲا٤غٱ ٣ا٤زٷ رؾٙص األ٘ساد ٬ؾٳ اال٬عٹب ٚٲزاء يىبة دٸ٭ٷ ٨ؽاٳٮ ٲ ٘زابٲٴ ٲرا ٲٸظد ٥ٕ٨ٳواخأ
ثعجت ِد٨ ٦ساِبح ِ٭فس ا٤زّٝٹد ٲا٤زؽبث ٟٲا٤زداي ٣ا٤رٶ رٳعد ِ٥ٹٯ اٝ٤مبٸب اّ٩٤سٲلاخ ٸايدٶ
ثب٤مسٲزح إ٤ٵ إٕ٤بء االيزظٖ ٲاالعزٱبدأ ث٠ ٣ضٹسا ٨ب رّىّ٘ ٣ب٤ٹخ ا٣ّٝ٤أ ال ٪األ٨س ٘ٷ ٨٭ىاٛ
إ٤ظح ثعٹه ٤ٯ أعٳثزٯ ا٤ؾبظ٩خأ ٘مظ ِاِ ٫اد ٦ا٤زٙسٜاخ ثاٹ ٫ا٤ا٭ؿ اإل٤ٱاٷ ٲأٜاٳا ٢ا٩٥ّ٤ابءأ إذ
ٸّزجس أٜٳا ٢ا٩٥ّ٤بء دٸ٭ب ٔٹس ٜبث ٥٤ ٣ى اٲ ا٩٤٭بٜؽخ(.)1
٩٠ب إٔ ٪ٹبة ا٤٭ٍسح اّ٤ظعٹخ ٍ٤بٰسح ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗأ إذ را ٧اظازٕظ٤ٱب ٨ؾ٥ٹاب ٲدٲ٤ٹابأ ٩٨اب
أدٴ إ٤ٵ ثسٲش ٨٭ٍ٩بد إزٰبثٹخ ٠بٝ٤بِدح ٲر٭ٍٹ ٧داِػ اإلزٰبثٷأ ا٤زٷ رعّٵ ٤زٳٌٹٗ عٱٳدٰاب
٤٭ؽااس إٸاادٸٳ٤ٳعٹزٱب ا٤دٸ٭ٹااخ ٘ااٷ اإلواابز ا٤عٹبظااٷأ ٩٨ااب ظاابِد ٘ااٷ ثااسٲش ٨فااى٥ؾبد ٠ااب٤زىسٖ
اّ٤٭ٹٗ(.)2
صب٤ضبًا اّ٤ٳا ٣٨ا٤عٹبظٹخا إ٘ ٪ؽ ٣األ٩ٍ٬خ ا٤عٹبظٹخ اٝ٤ٳ٨ٹخ ا٤زٷ ظٹىسد ِ٥اٵ ا٤ؾ١ا٘ ٧اٷ ٍّ٨ا٧
ا٤دٲ ٢اإلظظ٨ٹخ ثّد ا٬زٱبء ٨سؽ٥خ ا٤عٹىسح االظزّ٩بزٸخ ٘ٷ رغعٹد ٲرؾٝٹ ٛاألٰاداٖ ا٤زاٷ
٠ب٬ذ رعّٵ إ٤ٹٱب ؼّٳثٱبأ ٘ماظ ِ٥اٵ ٤غاٳء األ٩ٍ٬اخ ا٤عٹبظاٹخ ٘اٷ ا٤ادٲ ٢اإلظاظ٨ٹخ إ٤اٵ
رٳٌٹٗ اّ٤٭ٗ ٲااللىٱبد ٘ٷ ٨ٳاعٱاخ ا٩٤ىب٤ات ا٤ؽاّجٹخ ا٤زاٷ ٠ب٬اذ ر٭ابدٶ ثٱاب ا٤ؽاّٳة
اإلظظ٨ٹخأ ٩٨ب ٲ٤د ثبٝ٩٤بث ٣ؼّٳزاً ٤دٴ ا٤جّك ث ٪ا٤ؾاٰ ٣اٳ اّ٤اٳدح إ٤اٵ اٝ٤اٹ ٧اإلظاظ٨ٹخ
ا٤زٷ ٰغسٰب ا٩٤ع٩٥ٳٝٙ٘ ٪دٲا أ٨غبدٰ ٧ٲرٙٳٜٱ.)3(٧
إ ٪دِ ٧ا٤ادٲ ٢إ٤سثٹاخ ٩٥٤عابِدح ٘اٷ ر ظاٹط ا٤غ٩بِابد ا٤دٸ٭ٹاخ ا٤زاٷ أ٨ادرٱب ٲظاب٬درٱب ٨بدٸاب
ٲّ٨٭ٳٸب ٘ٷ ٜزب ٢ا٤عاٳ٘ٹذ ٘اٷ إٔ٘ب٬عازبِ ٪اب1979 ٦أ ٲ٨ؽابِس اّ٤اداء ا٤ٳالاؾخ ٩٥٤عا٩٥ٹ٘ ٫اٷ
ا٤اادٲ ٢إ٤سثٹااخأ ٲٌٱااٳز ا٤زفااس٘بد ا٩٤عااٹئخ ٤ظااظ ٦ٲّ٨زٝدارااٯ ٨ضاا٘ ٣ااسق ؽٍااس ا٤ؾغاابة ٘ااٷ
ثّك ا٤دٲ ٢إ٤سثٹخأ ٲا٤٭ؽس ا٩٤ز١سز ٤سظٳ٨ ٦عٹئخ ٥٤سظٳ(٢ؾ) ٘ٷ ثّك ا٤فؾٗ األٲزثٹاخأ
٣٠ذ ٟ٤اٲعد ٨فداٜب ٤دِٳاد ا٤غ٩بِبد اإلظظ٨ٹخ ا٩٤زىس٘خ ا٤زٷ ر٭بدٴ ٲردِٳ إ٤ٵ ا٤غٱبد لد
اٙ١٤بزأ ٲ٥٤دال٤خ ِ٥ٵ ذ٬ ٟ٤عازىٹُ ا٬ ٪يؼاس ا٤ٱغاٳ٥ِ ٦اٵ ـاؾٹٙخ ؼابز٤ٷ اثٹادٲ اٙ٤س٬عاٹخ ِاب٦
2015ثّد ٬ؽسٰب زظٳ٨ب ٨عٹئخ ٥٤سظٳ( ٢ؾ) اال د٤اٹظ ِ٥اٵ زدٲد اّٙ٤ا ٣ا٤زاٷ ا٠زعاجذ وبثّاب
ِ٭ٙٹب ٨زؽدداً(.)4
644
إ ٪ا٤زؾٳالد ا٤زاٷ ٨اسد ثٱاب ٨٭ىٝاخ ا٤ؽاس ٚاألٲظاه ياظ ٢ا٤عا٭ٳاد ا٩٤بلاٹخ ٠ب٬اذ ٘سـاخ
عٹادح ٥٤ز٭ٍٹ٩ابد ا٩٤زؽاددح ٤زىاٳٸس آ٤ٹابد ِ٥٩ٱابأ إذ أصاسد اّ٤ٳ٩٤اخ ٲراداِٹبرٱب ٘اٷ ا٩٤٭ىٝاخ ا٤زااٷ
ر٥ٙ١ااذ ٘ااٷ ا٤ٳٜااذ ذارااٯ ثزّصٸااص ا ٤ىاابة األـااٳ٤ٷ ا٤اارٶ رغاابٲش ؽاادٲد ا٤دٲ٤ااخ ٘ااٷ ا٩٤٭ىٝااخأ إذ
ٸٙزااسق ا٤عٹبظااٷ ٲاأل ظاازبذ ا٤غاابّ٨ٷ اٙ٤س٬عااٷ (أٲ٤ٹٙٹااٯ زٲا)ا إ ٪األـااٳ٤ٹخ ٰااٷ ؼاا ٣١ا٤اادٸ٫
األ٘ماا ٣ر١ٹٙااب ٨ااُ اّ٤ٳ٩٤ااخأ أل٬ااٯ ٸمااى ُ٥ثإشا٤ااخ ٰٳٸزااٯ ا٤ضٝب٘ٹااخ ا٩٤ؾ٥ٹااخأ ٲٸز اار ٨اا ٫ذ٤اا ٟأداح
٤ى٩ٳؽٯ إ٤ٵ اّ٤ب٩٤ٹخ(.)5
إٰ ٪را ا ٤ىبة ا٩٤ز صس ثبّ٤ٳ٩٤خ ٲا٩٤جؽس ثإوبز أٸدٸٳ٤ٳعٷ ٲ٨زغبٲشا ٤ؾدٲد ا٤دٲ٤خأ ٠اب٤ ٪اٯ
ـدٴ ِ٭د ا٤ز٭ٍٹ٩بد اإلزٰبثٹخ ا٩٤زؽاددحأ ٲٰارا األ٨اس ٠ؽاٗ ٤٭اب ِاٰ ٫ؽبؼاخ ث٭ٹٳٸاخ ٘اٷ ا٤ادٲ٢
اّ٤سثٹاخ اإلظااظ٨ٹخأ إذ رساعااُ دٲز ا٤دٲ٤اخ ٘ااٷ لااجه أ٨٭ٱااب ٲؽادٲدٰبأ ٲرّاابٌ ٧را صٹس اال٬ز٩اابءاد
األٲ٤ٹااخأ ٲرّصٸااص ادٲاز اٙ٤اابِ٥ٹ٨ ٫اأ ٫ٹااس ا٤اادٲ ٢الظااٹ٩ب ا٤غ٩بِاابد اّ٤٭ٙٹااخ ا٤زااٷ ٜب٨ااذ ثزٳظااٹُ
رؾبٙ٤برٱب اّ٤بثسح ٥٤ؾدٲد ا٤ٳو٭ٹاخ أ الظاٹ٩ب ٘اٷ ٌا ٣دٲز ا٤ٳظاىبء ا٤ارٸ ٫ٸٝٳ٨اٳ ٪ث٭ؽاس ا ٤ىابة
اإلٸدٸٳ٤ٳعٷ ٲا٤دٸ٭ٷ ا٩٤عٹط ا٤رٶ ٸؾك ثؽ٨ ٣١جبؼس ٲٔٹس ٨جبؼس ِ٥ٵ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ(.)1
املبحث الثالث :مستويات التطسف العييف:
إ٥٩ِ ٪ٹخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ رزىٳز ش٨ب٬ٹب ٲ١٨ب٬ٹب ٲٸٕرٸٱب ِ٥ٵ ا٩٤عزٳٴ ا٤ؽ فاٷ األش٨ابد
ا٤ؽ فٹخ ٲا٤مٕٳن اّ٤ب٨خ ٘ٷ ٌ ٣ٲعٳد ؽبل٭بد رج٭ٷ ٲرّاصش ٜاٹ ٧ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗأ اذ ٸ٭ازظ
ِٰ ٫ارٮ األش٨ابد ٲا٤مإٳن اّ٤ب٨اخ ث٭ابء ٍ٬اّ٨ ٧زٝاداد ٨زىس٘اخ ـاٙسٸخأ ٲٸايدٶ ر١اٳٸٍ٬ ٫اب٦
ّ٨زٝااداد ـااٙسٸخ ٲظاازبرٹ١ٹخ إ٤ااٵ ر٩س٠ااص ؼ فااٷ ٲع٩اابِٷ ٲاعز٩اابِٷ ٲدٸ٭ااٷ ٲصٝااب٘ٷ ٲِسٜااٷ
٨ٳ٤دا ٨ؽبِس ظ٥جٹخ رزع ٧ثب١٤ساٰٹخ ٲا٤س٘ك ٤أليس ٲ٘ٷ ٌٰ ٣رٮ االرعب ٚا٤ع٥جٹخ ٲثاب٤زصا٨ ٫٨اُ
ر٥ٝؿ ٘سؾ ا٤ز٭٩ٹخ ٲا٤ز١٩ٹ ٫ا٤عٹبظٷ ٲاالعز٩ابِٷ ٸاز ٧رٳٌٹاٗ ٲظابلٔ ٣ٹاس دٸٝ٩ساوٹاخ رعاز٭د
إ٤ااٵ اظااز دا ٦اّ٤٭ااٗ ٘ااٷ ٠ٹٙٹااخ ا٤زّب٨اا ٣ٲا٤زٙبِاا٨ ٣ااُ األيااس ٘ااٷ ٌاا ٣اظاازسارٹغٹبد اإلٜفاابء
ٲاال ظزجّبد ٤أليسأ ٩٨ب ٸ٭زظ ٤٭ب ظ٥ٳ٠ٹبد ا٬د٘بِٹخ ذاد ٨يؼاساد ظا٥جٹخ ٬ؾاٳ األياسأ ٘ماظ ِا٫
٨ؾبٲ٤خ ا٤زٕٹٹس اٝ٤عسٶ ٤عا٥ٳ٠ٹبد ٲا٬عاب ٚا٤ج٭ٹاخ ا٩٤غزّ٩ٹاخ ٲا٤زاٷ رايدٶ ثب٩٤ؾفا٥خ إ٤اٵ إ٬زابط
رٙبِظد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ الظٹ٩ب إ٥٩ِ ٪ٹخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ِ٥٩ٹخ رىٳزٸاخ ذاد ٨عابزاد أ٘ٝٹاخ
ثٹ ٫ا٤ؾ بل٭بد ذاد ا٩٤ؾس٠بد االعز٩بِٹخ ثؽٝٹٱب ا٤سظا٩ٷ ٲٔٹاس ا٤سظا٩ٷ ٲا٤ؾبلا٭بد ا١٤جاسٴ
ا٩٤ز٩ض٥ااخ ثب٤ضٝب٘ااخ االعز٩بِٹااخ ا٩٤زىس٘ااخأ ٲ٨ااٰ ٫٭ااب ٸ١٩اا٤ ٫٭ااب أ٬ ٪س٠ااص ِ٥ااٵ ٨عاازٳٸبد ا٤زىااسٖ
اّ٤٭ٹٗ ٲ٘ ٛاأل٬عب ٚاٺرٹخا
أٲالًا ا٩٤عزٳٴ ا٤غصلٷ اٲ ا٤ؽ فٷا ٸؽ ٣٩ا٩٤عزٳٴ ا٤غصلٷ ا٤٭صِبد ٲا٤فٙبد ا٤ؽ فٹخ ِا٫
اٙ٤ااسد ٠بّ٤دٲا٬ٹااخ ٲلااجه ا٤ااراد ا٩٤اا٭ ٙكأ ٲاال٬د٘بِٹااخ ا٤عاا٥جٹخأ ٲيجااسح اٙ٤ااسد ٘ااٷ ٨غااب٢
اٍ٩٤ااب ٧٤أٲ ازرجبوااٯ ثٱااب أٲ ِمااٳٸزٯ ٘ااٷ ع٩بِاابد ٨زىس٘ااخ أٲ ا٤ؽااّٳز ثب٤ؾس٨ااب ٪ا٤٭عااجٷ
ٲا ٧٥ٍ٤ٲِد ٦ا٩٤عبٲاح ٘ٷ ٨غب ٢اّ٤دا٤خ االعز٩بِٹخأ ٘ب٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٤اٹط ايزٹابز ؼ فاٷ
ثؾااذ أ ثٹااد ا٬ااٯ ٬زٹغااخ ر٭ؽاائخ اعز٩بِٹااخ رسا٩٠ٹااخ ٩٤غ٩ٳِااخ رٙاابِظد رجاادأ ثبالظااازّداداد
ٲا ٤جساد ا٤ؽ فٹخ ٙ٥٤سد ٲٸزىٳز ل٨ ٫٩عبزاد ٲؽبل٭بد رعابٰ٘ ٧اٷ ر١اٳٸ ٫اّ٩٤زٝاداد
ا٩٤زىس٘ااخ ٲراايدٶ إ٤ااٵ رسظاا ٹٱب ٘ااٷ ذٰ٭ٹااخ اٙ٤ااسد ٘ااٷ إواابز ٨٭ٍٳ٨زااٯ االعز٩بِٹااخأ ٰاارٮ
اّ٩٤ىٹابد ا٤زسا٩٠ٹاخ ِ٥اٵ ا٩٤عازٳٴ ا٤ؽ فاٷ رؾٙاص اٙ٤اسد إ٤اٵ ث٭ابء أٸدٸٳ٤ٳعٹاخ ٲّ٨زٝااداد
٨زىس٘خ يبزعاخ ِا ٫أوابز ا٤٭ٍاب ٦االعز٩ابِٷ رزؽا٥ِ ٣١اٵ ا٩٤عازٳٴ ا٤فاٙسٶ ٔٹاس اٝ٤بثا٣
٥٤٭ٝبغ ا٤رٶ ٸسر١ص إ٤ٵ ا ٤جسح ٶ ٨غب ٢األش٨بد ٲالظٹ٩ب أش٨خ ا٤ٱٳٸخ ٲاال١٬ؽبٖ اّ٤بوٙٷأ
ٲِااد ٦ا٤سلاابأ ٲا٤ؽااّٳز ثبٍ٩٤ااب٧٤أ ٲرغاارز ا٤٭ٍااسح االٸغبثٹااخ ّ٥٤٭ااٗ ٘ااٷ ذٰ٭ٹااخ اٙ٤ااسد ٲ٘ااٛ
644
٨عبزاد رسا٩٠ٹخ ريدٶ إ٤ٵ ؼسِ٭خ اّ٤٭ٗ ٲرىٳٸس لاجه ذاراٷ ٨ا٭ ٙك ٸ٩زابش ثبال٬د٘بِٹاخ
اّ٤دٲا٬ٹخ اّ٤٭ٹٙخ ٲٸز ٧رسع٩زٯ إ٤ٵ ظ٥ٳ٠ٹبد ٨زؽددح رغبٮ ا٩٤غز.)2(ُ٩
صب٬ٹ ابًا ا٩٤عاازٳٴ ا٤ٳظااٹها ٲٸؽاا ٣٩األظااسح ٲا٩٤دزظااخ ا٤زااٷ ٸاازّ٘ ٧٥ٹٱااب ا٤ؽ ا ؿ ظاا٥ٳ٠ٹبد ٲٜااٹ٧
ا٤زىسٖ ِ ٫وسٸ ٛرّصٸص ٨دز٠بد ا٤ز٭ؽئخ االعز٩بِٹخ ثؽاٝٹٱب ا٤سظا٩ٷ ٲٔٹاس ا٤سظا٩ٷأ اذ
رز١ااٳ ٪عاارٲز ا٤زىااسٖ ٘ااٷ ا٤ؾبلاا٭بد ٔٹااس ا٤سظاا٩ٹخأ ٘ب٬زؽاابز ٜااٹ ٧ٲّ٨زٝااداد ٲظاا٥ٳ٠ٹبد
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ الظٹ٩ب ِ ٫وسٸ ٛآ٤ٹبد ا٤ز٭ؽئخ االعز٩بِٹخ ٜد رؽ ٣١ا٩٤ؾٙص االثزدالٷ ٘ٷ
ث٭بء ّ٨زٝداد ٲأ٘١بز ٨زؽددح ٘ٷ ذٰ٭ٹخ اٙ٤سدأ ٲرّد األظسح ٰ٭ب ا٩٤سر١اص األظابض ٘اٷ إزظابء
ٰرٮ األ٩ٍ٬خ ٲاّ٩٤زٝداد ا٩٤زىس٘خ ٘ٷ ظ٥ٳ٠ٹبد ٲ٘ٝب ٤عظظا ٣ش٨٭ٹاخ ٨عاز٩سح ٲ٘ٝاب ٥٤زس٠ٹجاخ
ا٤ج٭بلٹخ ٥٤ز٭ؽئخ االعز٩بِٹاخ ٲ٨ادٴ ا١ّ٬بظاٱب ِ٥اٵ ظا٥ٳ٠ٹبرٯ ا ٩٤زٙ٥اخأ ٰارا ٨ا ٫عب٬اتأ ٲ٨ا٫
عب٬ت أيس ٸزىٳز ث٭بء ٧ٍ٬اٝ٤اٹ ٧ٲاّ٩٤زٝاداد ا٩٤زىس٘اخ ٘اٷ أوابز ا٤ؾبلا٭بد ا٤سظا٩ٹخ ِا٫
وسٸاا ٛا٩٤٭اابٰظ ٲا١٤زاات ا٩٤دزظااٹخأ الظااٹ٩ب ٘ااٷ إواابز رٳٌٹااٗ أظااب٤ٹت ا٤ز٭ؽاائخ االعز٩بِٹااخ
ا٤سظ٩ٹخ ٲا٤زّ٥ٹ ٧ا٤سظ٩ٷأ ٲا٤زٷ رّاد إؽادٴ ا٩٤عابزاد ا٩٤ؾٙاصح ٤زىاٳز ٨عازٳٸبد ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹااٗ ٲ٘ٝااب ٬عااٝٹ٫ا األٲ ٢ظاا٥جٷ ٸعااز٭د إ٤ااٵ إؽااظ١٘ ٢ااس ٨زىااسٖأ ٲاأليااس اٸغاابثٷ ٘١ااس
٨زعب٨ؼ ٲث٭بء ٨٭ٳ٨خ ٜٹ٩ٹخ ٲإ٬زابط ّ٨زٝاداد رعاز٭د ا٤اٵ اؽزاسا ٦األياس ٲرّاصش صٝب٘اخ ا٤ؾاٳاز
ثدٸظ ِ ٫صٝب٘خ اّ٤٭ٗ ٲا٤زىسٖ ا١ٙ٤سٶ(.)1
صب٤ضبًا ا٩٤عزٳٴ ا٥١٤ٷا ٲٸؽ ٣٩ا٤ضٝب٘خ ا٩٤غزّ٩ٹخ ا٤زٷ رؽ ٣١اإلوابز ا٩٤سعّاٷ اّ٤ابٝ٤ ٦اٹ ٧ا٤غ٩بِاخ
ا٩٤زىس٘خأ إذ ر٩ض ٣ا٤ضٝب٘خ االعز٩بِٹخ ا٩٤زىس٘خ ا٤ؾبلا٭خ ا٥١٤ٹاخأ ٘ب٬زؽابز ٜاٹ ٧ا٤زىاسٖ ٲ٬جار
األيااس ثااٹ٨ ٫غ٩ٳِاابد ٨غزّ٩ٹااخ ٸؽاا ٣١ا٥ٍ٩٤ااخ االعز٩بِٹااخ ا٤زااٷ رّ٩اا٩٠ ٣ؾٙااص ٥٤عاا٥ٳ٠ٹبد
ا٩٤زىس٘خأ ٘بّ٤ٳا ٣٨ا٩٤ؾٙاصح ٘اٷ إوابز ٰارا ا٤٭عا ٛاالعز٩ابِٷ ا٥١٤اٷ رّاد ا٤مإٳن اّ٤ب٨اخ
٨ؾٙص ِ٥ٵ ا٩٤عزٳٴ ا٤ؽ فٷ ٲا٤غّ٩ٷ ٥٤عٹس ٘ٷ ٨عبزاد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ الظٹ٩ب إذا ٨اب
رصا٨٭ذ ُ٨ظ٥جٹبد ِد ٦ا٩٤عبٲاح ٲٔٹبة اّ٤دا٤خ االعز٩بِٹخأ إذ ٸ٩ض ٣ا٩٤ؽ١ظد االعز٩بِٹاخ
٨ب اٝٙ٤س ٲا٤جىب٤خ الظٹ٩ب ِ٭د اٙ٤ئخ ا٩ّ٤سٸخ ا٤ؽجبثٹخ اّ٤٭فس األظبض إ٩٤رٶ ٥٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ
٘ٷ ٌا ٣ر٭اب٨ٷ ٨ؽابِس ا١٤ساٰٹاخ ٲا٤ؾٝاد ٲِادٜ ٦جاٳ ٢األياس ٩٨اب ٸٳ٤اد ظا٥ٳ٠ٹبد ذاد وابثُ
٨زؽاادد ٘ااٷ ا٩٤اادز٠بد ا٤رٰ٭ٹااخ ٲا٤٭ٙعااٹخ ٤ٱاارٮ اٙ٤ئااخ ا٤ؽااجبثٹخ ٘ااٷ ٌاا ٣ر٩س٠ااص ِسٜااٷأ دٸ٭ااٷ
ِؽبلسٶ ٩٨ب ٸعٱ٥٩ِ ٣ٹخ رٳٌٹٙٱب ٥٤زسٲٸظ ٤ع٥ٳ٠ٹبد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ(.)2
املبحث السابع :توظيف خيازات االداء االسرتاتيجي-املؤسساتي يف مكافحة التطسف
العييف(مقازبة القوة الركية امنوذجا):
ٸّد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٌبٰسح ٨ٱددح أل ٫٨ٲاظزٝساز ا٤دٲ ٢ٲا٩٤غزّ٩بد اإل٬عب٬ٹخأ إذ أ٬ٱب رز ر
ٌ ٫٨سٲٖ ا٤جٹئخ ا٤داي٥ٹخ ٲيفٳـٹخ ا٤٭ع ٛا٤دٲ٤ٷ ٘سـخ ٥٤ز٩ادد ٲاال٬زؽابزأ الظاٹ٩ب إٰ ٪٭ابٞ
ِ٥٩ٹخ ٨صاٲعخ ٤زٳٌٹٗ ا٤زىسٖ ِ٥ٵ ٨عزٳٴ ا١ٙ٤س ٲ٩٨بزظاخ اإلزٰابة ِ٥٩ٹابًأ ٤ارا ٘ ٬ٱاب رؽا٣١
رٱدٸدا ؽٝٹٝبً ٸؾزبط إ٤ٵ ا٬عب ٚٲيٹبزاد إظزسارٹغٹخ ٥٤زّبّ٨ ٣٨ٯأ ٤را الثد ٫٨ا٤٭ٍس إ٤اٵ ا٤غٱاٳد
ا٤ٱبد٘خ إ٤ٵ ٨٭ُ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ل ٫٩إوابز أ٠ضاس ؼا٩ٳ٤ٹخ ٨ا ٫ا٩٤ٳاعٱابد األ٨٭ٹاخ ٲاّ٤عا١سٸخأ
الؼ ٟإٝ٨ ٪ٳ٨بد االظزغبثبد األ٨٭ٹخ -اّ٤ع١سٸخ ٨ٱ٩خ إال أ٬ٱب ٔٹس ١٨ز٥٩خ ٲ ٫٤رّاب٤ظ اٍ٤اسٲٖ
اّ٤دٸدح ا١٤ب٨٭خ ا٤زٷ رٳ٤د ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ الظٹ٩ب إ٨ ٪ؽ٥١خ رّسٸٗ ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٘ٱ٣
ا٤ٱدٖ ٰٳ ٨٭ُ ا٤ع٥ٳ ٞاّ٤٭ٹٗ ِا ٫وسٸا٘ ٛا ٟاالزرجابن ثاٹ ٫األ٘اساد ٲع٩بِابد اّ٤٭اٗ؟أ ا ٦ا٬اٯ
رؾفٹ ٫األ٘ساد لد ا١ٙ٤س ا٩٤زىسٖأ ٲعصء ٨ا٨ ٫ؽاسٲَ أٍِا٘ ٧اٷ ٨غاب ٢ا٤ٱ٭دظاخ االعز٩بِٹاخ
١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىسٖ؟ إٔ ٪ٹبة ّ٨بٸٹس ٲالاؾخ ٰاٳ اؽاد األظاجبة ا٤زاٷ رغّاٜ ٣ٹابض ٬غابػ ١٨ب٘ؾاخ
645
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ أ٨س ـّت ٕ٥٤بٸخأ ٲ١٤ا ٫ث٭ابء ِ٥اٵ ا٤ادالل ٣األٲ٤اٵ ٬غاد إ ٪ا٩٤ٳعاخ األٲ٤اٵ ٨ا٫
ثاسا٨ظ ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ رٱادٖ ثفااٳزح ِب٨ااخ إ٤ااٵ ث٭ابء ٜاادزح ا٩٤غزّ٩اابد ا٩٤ؾ٥ٹااخ ِ٥ااٵ
ا٤فاا٩ٳد ٘ااٷ ٨ٳاعٱااخ األ٘١اابز ا٩٤زىس٘ااخ ِاا ٫وسٸاا ٛرؾٙٹااص ا٤ؾ١ٳ٨اابد ِ٥ااٵ اإلد٨اابط ا٤ؽااب٣٨
ٲاإلـظػ ا٤زدزٸغٷ ا٤رٶ ٔب٤جب ٨ب ٸ١ٳ ٪اإلظٱب ٦األ٠ضس ٜٹ٩اخ ا٤ارٶ ٸ١٩ا ٫رٝدٸ٩اٯ ٩٤٭اُ األش٨ابد
ا٤زٷ ر ٛ٥اٙ٤سؾ ٩٥٤زىس٘ٹ٫أ ٲظٳٖ ٸزمؼ ٤٭ب ذ ٫٨ ٟ٤يظ٢ا
أوالً :االداء االستراتيجي في مكافحة التطرف العنيف(خيارات القوة الناعمة):
ٸؽاااز ٣٩االداء االظااازسارٹغٷ ٘اااٷ اوااابز رٳٌٹاااٗ اٝ٤اااٳح ا٤٭بِ٩اااخ ِ٥اااٵ ِااادد ٨ااا ٫االظااازسارٹغٹبد
ٲا٤ز١زٹ١بد ٲا٤زٷ رز٩ض ٣ثبالرٷا
-1رٳٌٹٗ ا٤زّ٥ٹ٩٤ ٧٭ُ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗا رؽ ٣٩دِ ٧ا٤زّ٥ٹ ٧ٲرىٳٸس ا٩٤ٱبزاد ا٩٤ٱبزاد ٲرٹعٹس
ا٤زٳٌٹٗأ ال ٪إؽدٴ اال٘زسالبد ا١٤ب٨٭خ ٲزاء ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٰٷ ا٬اٯ ٸ١٩ا ٫ٲٜبٸاخ
ا٩٤غزّ٩بد ٫٨ا٤زىاسٖ ِا ٫وسٸا ٛراٳ٘ٹس ٘اسؾ ا٩ّ٤ا ٣ٲا ٤اد٨بد اّ٤ب٨اخأ ٲلاسٲزح دِا٧
االؽزسا٥٤ ٦ز٭ٳَ ا٤جؽاسٶ ٲرعاٱٹ ٣إعاساءاد دياٳ ٢اٙ٤ئاخ ا٩ّ٤سٸاخ ا٤ؽاجبثٹخ ٥٤اديٳ ٢إ٤اٵ ظاٳٚ
ا٣٩ّ٤أ ثٹاد ا ٪راٳ٘ٹس رّ٥اٹ٨ ٧غاد ٲث٭ٳِٹاخ عٹادح ٜاد ٸعابِد ِ٥اٵ ي٥ا ٛاٍ٤اسٲٖ ا٤زاٷ رفاّت
ر١بصس اإلٸدٸٳ٤ٳعٹبد ا٩٤زىس٘خ اّ٤٭ٹٙخأ ٲٸ٥٤ ٫١٩عٹبظبد ا٤زّ٥ٹ٩ٹخ إ ٪رمِ ٫٩د ٦رؾٳ ٢أ٨ب٫٠
ا٤زّ ٧٥إ٤ٵ ٨٭فبد يفجخ ٥٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ٲٸ ٫١٩رّصٸاص ٝ٨بزثاخ ا٤زّ٥اٹ ٧ٲا٤ازّ٘ ٧٥اٷ رىاٳٸس
٨٭بِخ ا٩٤زّ٩٥ٹ ٫ؽٹب ٢ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ()1أ ٲ ٫٨اثسش ٲظبل ٣ر٭ٙٹر إظزسارٹغٹخ رٳٌٹٗ ا٤زّ٥ٹ٧
٩٤٭ُ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗا
أ -رىاٳٸس ا٩٤٭ابٰظ ا٤دزاظاٹخأ اذ ٸ١٩ا ٫رىاٳٸس ٰاارٮ ا٩٤ٱابزاد ٨ا ٫ياظ٨ ٢اٳاد ر٥ٝٹدٸاخ ٨ضاا٣
ا٤زسثٹخ ا٩٤٭ٹخأ ا٤زبزٸخ ٲاألدةأ ا٤زسثٹخ ا٤جد٬ٹخ ٲا٤دزاظبد االعز٩بِٹخ.
ة -ردزٸت ا٩٥ّ٩٤ٹ ٫ٸز ٧ذ ٫ِ ٟ٤وسٸ٬ ٛؽبوبد ٰبد٘خ ٲ١٨ٹٙخ ٤ج٭بء اٝ٤دزاد ا٤زٷ رفات ٘اٷ
إوااابز ّ٨ب٤غاااخ دٲا٘اااُ ا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗأ ٲاٝ٩٤بزثااابد ا٤زّ٥ٹ٩ٹاااخ ا٤دا٨غاااخأ ٲدٲز ا٤زّ٥اااٹ٧
ٲا٩٥ّ٩٤اااٹ٘ ٫اااٷ ا٤ٳٜبٸاااخ ٲا٩٤ٳاٜاااٗ اٙ٤سدٸاااخ ٩٥ّ٩٥٤اااٹ ٫إشاء اّ٤٭اااٗ ٲا٤زىاااسٖ ا١ٙ٤اااسٶأ
ٲإـظػ ٲدِ ٧ثٹئخ ا٩٤دزظخ ٤زؾع ٫رّ ٧٥ا٤ى٥جخ ٲإ٬مبط ظ٥ٳ٠ٹبرٱ ٧ثؽ ٣١اٸغبثٷأ ٲٰ٭اب
رزؾٝ٨ ٛٝبزثخ إظٱب ٦ا٤زّ٥ٹ ٧ث ٛ٥ا٤جٹئخ ا٩٤٭بٰمخ ٥٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ(.)2
-2إِااداد إظاازسارٹغٹخ ٲو٭ٹااخ ٨عاازٝج٥ٹخ ١٩٤ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ رعااز٭د إ٤ااٵ ا٤ؾااٳاز األٲ٤ااٷ ثااٹ٫
ا٤ؾ١ٳ٨بد ٲا٩٤غزّ٩بد ا٩٤ؾ٥ٹخ ا٤زٷ رعزٱد٘ٱب عٱٳد رٕرٸخ ٬صِبد ا٤زؽدد ٲا٤زغ٭ٹدأ ٲ٘اٷ ٰارا
ا٤عٹب ٚٸؽٹس ٙ٨ٱٳ١٨ ٦ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ إ٤ٵ ٨غ٩ٳِخ ٲاظّخ ٫٨اإلعساءاد ا٤ٳٜبلٹخ ا٤زٷ
ر٭ىٳٶ ِ٥ٵ رؾدٸد اّ٤ٳا ٣٨ا٩٤ؾ٥ٹخ ٥٤زؽدد ٲا٤زغ٭ٹد ٙ٤بلدح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹاٗأ ٲرفا٩ٹ ٧ا٤جاسا٨ظ
اٙ١٤ٹ٥ااخ ث٩٭ااُ ٰاارٮ ا٥٩ّ٤ٹاابد ٲ١٨ب٘ؾزٱاابأ ٲٸؽاا ٣٩ذ٤اا ٟا٤غٱااٳد ا٤زااٷ ٸ١٩اا ٫أ ٪رمااى ُ٥ثٱااب
ا٤ؾ١ٳ ٨بد ٲا٩٤٭ٍ٩بد ا٤دٲ٤ٹخ ٲا٩٤غز ُ٩ا٩٤د٬ٷأ الظٹ٩ب إ ٪ا٤ز١ٙٹاس ثاب٤زىسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٩٠غاب٢
ٙ٤بِ٥ٹخ ا٤ؾس٠بد ٲا٤ز٭ٍٹ٩بد اإلزٰبثٹخ ٘ٷ اّ٤اسا ٚأـاجؼ ٸؽا ٣١اثاسش ا٤زؾادٸبد ا٤زاٷ رٳاعاٯ
األ ٫٨ا٤ٳو٭ٷأ الظاٹ٩ب ٩٤سؽ٥اخ ٨اب ثّاد ٰصٸ٩اخ ا٤ز٭ٍاٹ ٧اإلزٰابثٷأ ٘ٱ٭اب ٞإ١٨ب٬ٹاخ ٥٤زؾاٳ٘ ٢اٷ
ظ٥ٳ٠ٹبد ا٤ز٭ٍٹ٩بد اإلزٰبثٹخ ا٩٤زىس٘خ ٫٨اظزسارٹغٹبد االؼزجب ٞا٩٤جبؼس إ٤ٵ اِز٩بد ٝ٨بزثخ
ا ٤ظٸااب ا٤٭بل٩ااخ ٲا٤اارلبة ا٩٤٭ٙااسدحأ ٤اارا ٘اابأل٨س ٸزى٥اات أ ٪رزؾااٳ ٢إظاازسارٹغٹخ األ٨اا ٫ا٤ااٳو٭ٷ
اّ٤ساٜٷ ١٨ ٫٨ب٘ؾخ اإلزٰبة إ٤ٵ ٠ٹٙٹخ ٨ٳاعٱخ ظ٥ٳ٠ٹبد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ(.)3
-3ث٭اابء ا٤ؽااسا٠بد ٨ااُ ا٩٤غزّ٩اابد ا٩٤ؾ٥ٹااخ ٲرّصٸااص ثااسا٨ظ إِاابدح ا٤ز ٰٹاا٥٤ ٣زّب٨اا٨ ٣ااُ ا٤زىااسٖ
اّ٤٭ٹٗا ٰرا ا٤٭ٱظ األٲظُ ٸ ٫١٩رىجٹٝٯ ِ٥اٵ ا٨زاداد دٲزح ؽٹابح ا٤زىاسٖ ا٩٤ايدٶ إ٤اٵ اّ٤٭اٗ
646
ا٬ىظٜب ٫٨اِز٩ابد يٹابزاد إظازسارٹغٹخ ٠ٹٙٹاخ ٨٭اُ األ٘اساد اٝ٤ابث٥ٹ٥٤ ٫زا صس ٨ا ٫اال٬غاراة إ٤اٵ
اإلٸدٸ ٳ٤ٳعٹبد ا٤زٷ راسٲط ٤ٱاب ا٤غ٩بِابد اإلزٰبثٹاخ ٲـاٳال إ٤اٵ إِابدح ر ٰٹا ٣ثّاك األ٘اساد
ا٩٤زىس٘ٹ ٫ٲإِبدح إد٨بعٱ٘ ٧ٷ ا٩٤غز )1(ُ٩أ الظاٹ٩ب ا٬اٯ ٨ا ٫ا٩٤ٱا ٧إؼاسا ٞا٩٤غزّ٩ابد ا٩٤ؾ٥ٹاخ
ٲا٤غٱبد اٙ٤بِ٥خ ٘ٷ ا٩٤غز٩اُ ا٩٤اد٬ٷ ٘اٷ ثاسا٨ظ ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗأ أل٬ٱاب ٤ادٸٱب ٜادزح
أ٘ماا٥ِ ٣ااٵ ٠ؽااٗ اّ ٤ٳا٨اا ٣ا٩٤يدٸااخ إ٤ااٵ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗأ ٲذ٤اا٤ ٟز١٩٭ٱااب ٨اا ٫ا٤ٳـااٳ ٢إ٤ااٵ
٨فبدز ا٥ّ٩٤ٳ٨بد ٲاّ٩٤س٘خ ٲرفٳز ٨ٹدا٬ٷ أ٘مٝ٨ ٣بز٬خ ثب٤ؾ١ٳ٨بد(.)2
-4رّٙٹ ٣آ٤ٹبد ّ٨ب٤غخ ا ٤ىبة اإلِظ٨ٷ ا٩٤زىسٖاٲا٤رٶ ٸعاز٭د إ٤اٵ ٠ٹٙٹاخ رٝادٸ ٧إعبثابد ِادح
ِ٥ٵ ٠ٹٙٹخ ا٤ٳٜبٸخ ٨ا ٫ٲظابل ٣ا٤زٳاـا ٣االعز٩ابِٷ ث٩اب ٘ٹٱاب اٙ٤اٹط ثاٳٞأ راٳٸزسأ ا٤ٳارعابةأ
ا٩٤بظ٭غسأ ٲاٙ٤ابٸجس ا٤زاٷ ٲٌٙزٱاب ِفابثبد داِاػ اإلعسا٨ٹاخأ ٲ٠ٹٙٹاخ ٲلاُ آ٤ٹابد ا٩٤٭بظاجخ
٥٤ؾد ٌ ٫٨بٰسح ا ٤ىبة اإلِظ٨ٷ ا٩٤زىسٖأ ٲ ٫٨ص٘ ٧ب ٪آ٤ٹابد ّ٨ب٤غاخ ا ٤ىابة اإلِظ٨اٷ
ا٩٤زىسٖ رزى٥ت األرٷ()3ا
أ -رٳؽٹااد ا ٤ىاابة ا٤عٹبظااٷ ٲاإلِظ٨ااٷ ٘ااٷ آ ٪ٲاؽاادأ ٘مااظ ِ٥ااٵ ٲلااُ لااٳاثه ٥٤ىٹاات
ا٤دٸ٭ٷ ا٤رٶ ٸّز٥ٷ ٨٭فخ ا ٤ىبثبد ٲ٘ ٛؼسٲن ا ٤ىبة اّ٩٤زد ٢ا٤جّٹد ِ ٫ا٤زىسٖ.
ة -ٲلُ لٳاثه ٥٤ؾد ٫٨ا٬زؽبز ا٩٤ؾىبد اٙ٤مبلٹخ ا٤زٷ ر بوت ا٤زىسٖ ٲا٩٤زىس٘ٹ.٫
ط -ؽش ا٤غبّ٨بد ِ٥ٵ لسٲزح رٳِٹخ ا٤ؽجبة ث١ٹٙٹخ اظز دا ٦ؼج١بد ا٤زٳاـا ٣االعز٩ابِٷ
ٲرغ٭ت ا١ٙ٤س ِٝبلد ا١ٙ٤س ا٩٤زىسٖ.
د -ر ظٹط ا٤ؾٳال ٫ا٤زسثٳٸخ الؽزٳاء ا٤ؽجبة ٲـ٨ ٣ٝٱبزرٱ ٧ٲد٨غٱ٘ ٧ٷ ا٩٤غز. ُ٩
ٰـااـ -ا٩ّ٤اا٘ ٣ااٷ ٲظاابل ٣األِااظ٥ِ ٦ااٵ ١٨ب٘ؾااخ ا ٤ىاابة ا٩٤زىااسٖ ٨اا ٫يااظ٬ ٢ؽااس ا٤عااجٳربد
ٲاإلِظ٬اابد ا٤زٳِٹااخ ا٤زااٷ رؾااش ا٩٤زٝ٥ااٷ ِ٥ااٵ رغ٭اات ٜااٳح عاارة األ٘ااساد ٲا٤غ٩بِاابد ٬ؾااٳ
ظ٥ٳ٠ٹبد ٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ٘مظ ِ٥ٵ رٝادٸ٨ ٧غ٩ٳِاخ ٨ا ٫اٝ٩٤زسؽابد ٤زّٙٹا ٣دٲز ٲظابل٣
األِظ٘ ٦ٷ ١٨ب٘ؾخ ٌبٰسح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ا٩٤يدٶ إ٤ٵ اإلزٰبة.
ٲ -ٲلُ إظزسارٹغٹخ إِظ٨ٹخ ١٩٤ب٘ؾخ ا ٤ىبة اإلِظ٨ٷ ا٩٤زىاسٖ ا٤ارٶ رجضاٯ ٲظابل ٣إِاظ٦
ّ٨بدٸخأ ٲا٬زبط ٨مب٨ٹ ٫إِظ٨ٹخ رّب٤ظ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ .
ش -رّصٸص ا ٩٤سعبد االٸغبثٹخ ٤زغسثخ ا٩٤فب٤ؾخ ا٤ٳو٭ٹخ ٘ٷ اّ٤سا ٚٲ٨دٴ ر صٹسٰب ٥٤ؾاد ٨ا٫
٨عزٳٸبد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ِ٥ٵ ٨عزٳٴ ا٬عب ٚا٤ج٭ٹخ ا٩٤غزّ٩ٹخ.
-5رٳٌٹٗ يٹبزاد إظزسارٹغٹخ ٔٹس ٜعسٸخ ١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗا إٰ ٪ارٮ ا ٤ٹابزاد ٸ١٩ا٫
أ ٪ر١ااٳ٤ ٪ٱااب ادٲاز ر٩١ٹ ٥ٹااخ إ٤ااٵ عب٬اات ا٤ىااس ٚا٤ز٥ٝٹدٸااخ ا٩٤زجّااخ ٤زىااٳٸس إظاازسارٹغٹخ أ٠ضااس
اظزدا٨خأ إذ إٰ ٪٭ب ٞاّ٤دٸد ٫٨ا ٤ٹابزاد ٲا٩٤٭ابٰظ اّ٤ظعٹاخ ِ٥اٵ ا٩٤عازٳٴ ا٤ٳٜابلٷ ثٱادٖ
ا٤زؾفااٹ ٫ا١ٙ٤اااسٶ ٲرّصٸاااص ثاادال ٣ا٩٤٭بِاااخ ا٤٭ٙعاااٹخ(ِ )1ااا ٫وسٸاا ٛرّٙٹاااٜ ٣٭اااٳاد ا٤ؽاااسا٠خ
ا٩٤غزّ٩ٹخ ٲرٳٌٹٗ اٙ٩٤بٰٹ ٧ا٤٭ٙعٹخ ٲاالعز٩بِٹخ ٲا٤زسثٳٸخ ٲا٤ضٝب٘ٹاخ ٲاالٜزفابدٸخأ ٲا٩٤ا٭ٱظ
ا٤جؾضٷ ٲا٤زؾ٥ٹ٥ٷ ٲٸٝفد ثٯ اٝ٤ٹب ٦ثب٤دزاظبد ٲاألثؾابس ٕ٤اسق رؾ٥ٹا ٣ظا٥ٳ٠ٹبد ا٤غ٩بِابد
ا٩٤زىس٘خ ٲدزاظازٱب ٨ا ٫ياظ٘ ٢ٱا ٧وجٹّاخ أدٲارٱاب ٲ٨ادز٠برٱب ا٤ز صٹسٸاخ ؽٹاب ٢اٺياسٸ٫أ ا٨اب
ا٩٤٭ٱظ ا٤عٹبظٷ ٲا٤دث٥ٳ٨بظٷ ٲٸٝفد ثٯ ٲلاُ األواس ا٤عٹبظاٹخ ٲا٤دث٥ٳ٨بظاٹخ ا٩٤ظل٩اخ ٥٤ؾاد
٨اا٬ ٫ؽاابوبد ا٤غ٩بِاابد ا٩٤زىس٘ااخ ِاا ٫وسٸاا ٛرّصٸااص ٨غاابالد ا٤زّاابٲ ٪ا٤اادٲ٤ٷ ٲا٩ّ٤اا٣
ا٩٤ؽااازس٥ِ ٞاااٵ ا٩٤عااازٳٸبد ا٤عٹبظاااٹخ ٲا٤دث٥ٳ٨بظاااٹخأ ٲرّٙٹااا ٣دٲز ا٩ّ٤ااا ٣ا٤غ٩ااابِٷ ِ٥اااٵ
ا٩٤عزٳٸبد ا٩٤ؾ٥ٹخ ٲاإل٥ٜٹ٩ٹخ ٲا٤دٲ٤ٹخ (.)2
647
-6إ٬ؽبء ٨٭فخ ا١٤زسٲ٬ٹخ رزّب ٣٨ثؽ ٣١آ٬ٷ ٲظسٸُ ٣٠ ُ٨أ٬ٳاَ ا٤جظٔبد ِ ٫ؽبالد ا٤زىسٖ
اّ٤٭ٹٗ ٲرّصش ثٙس ٫٨ ٚا ٩٤زفٹ ٫ثب٤زّب٬ ُ٨ ٣٨ٳِٹخ ٰرٮ ا٤جظٔبد ظٳاء أ٠اب ٪إزٰبثٹاب أٲ
ِ٭ٙب اظسٸب أٲ ا١٤زسٲ٬ٹب ٲٔٹس ذ ٫٨ ٟ٤ـٳز ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ األيسٴ (.)1
ِ -7ااد ٦ر٩ٳٸاا ٣ا٩٤غ٩ٳِاابد ا٤دٸ٭ٹااخ ا٩٤زىس٘ااخذ ال ٪دِااٰ ٧اارٮ ا٩٤غ٩ٳِاابد ٸزااٹؼ ٤ٱااب ا ٪ر٭٩ااٳ
ٲرسر١اات ا٩٤صٸااد ٨اا ٫األِ٩ااب ٢ذاد ا٩٤مااب٨ٹ ٫اّ٤٭ٙٹااخأ ٤اارا ٸزى٥اات األ٨ااس إلااّبٖ ؽااٳا٘ص
ا٤زىسٖ ا٤دٸ٭ٷ اّ٤٭ٹٗ ٫٨يظ ٢رّصٸص صٝب٘خ ا٤زعب٨ؼ ٲاالؽزسا ٦ا٩٤زجبد.)2( ٢
-8رٳٌٹٗ اإلظزسارٹغٹخ ٔٹس ا٩٤جبؼسح ٘ٷ إوبز ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗا ٸٝفاد ثبإلظازسارٹغٹخ
ٔٹس ا٩٤جبؼسح االٜزاساة ٔٹاس ا٩٤جبؼاس ٨ا ٫ا ٤فا٧أ ٲٸاز ٧رٳٌٹاٗ ٰارٮ ا٤ٳظاٹ٥خ إذا ٠اب ٪اؽاد
ا ٤فٳٔ ٦ٹس ٲاصٜ ٫٨ ٛدزارٯ ٲ ٫٨إ١٨ب٬ٹخ رٕ٥جٯ ِ٥ٵ ا ٤ف٘ ٧ٷ إوابز ا٤اديٳ٘ ٢اٷ ايزجابز
٨جبؼس ٝ٥٤ٳح اّ٤ع١سٸخ()3أ ٲٰ٭ب ٸغت رٳٌٹٗ إظزسارٹغٹخ االٜزساة ٔٹس ا٩٤جبؼس ل ٫٩أوابز
١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ ا ّ٤٭ٹٗ ٲذ ٫ِ ٟ٤وسٸ ٛا٥ِ ٣٩ّ٤ٵ إلّبٖ ا ٤فا ( ٧ا٤ؽاج١بد اإلزٰبثٹاخ
ٲا٤غ٩بِبد ا٩٤ع٥ؾخ اّ٤٭ٹٙخ) ثؽٔ ٣١ٹس ٨جبؼس ِ ٫وسٸ ٛرٳٌٹٗ أدٲاد اٝ٤ٳح ا٤٭بِ٩خ ا٤زٷ
رّ ٣٩ثب٤زٳاشٶ ُ٨أدٲاد اٝ٤ٳح ا٤ف٥جخ()4أ ٲٰ ٫٨٭ب ٸ ٫١٩ا٤ٳـٳ ٢إ٤ٵ ٬زٹغخ ٨ٱ٩اخ ٙ٨بدٰابا
إ ٪ا٤ز صٹس ِ٥ٵ ا٤غ٩بِبد اإلزٰبثٹخ ا٤زٷ رعز٭د إظزسارٹغٹخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٨ا ٫ا٤اداي ٣ٸّاد
زٰب٬بً ٨ٱ٩بً ٤ز١ٙٹ١ٱب ٲاٝ٤مبء ِ٥ٹٱبأ ٲذ ٫ِ ٟ٤وسٸ ٛرٳٌٹٗ اٝ٤ٳح ا٤٭بِ٩خ ١٤عت ا٤ز ٸٹد ٫٨
عب٬اات ا٤ااسأٶ اّ٤ااب ٦اّ٤ااب٩٤ٷ ٘ااٷ ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲا٤اارٶ ٸاايصس ثؽاا٨ ٣١جبؼااس ِ٥ااٵ
٨عاازٳٴ ا٤ز ٸٹااد ٲا٤اادِ٥٤ ٧غ٩بِاابد اإلزٰبثٹااخأ الظاٹ٩ب ر٭ٍااٹ ٧اٝ٤بِاادح ٲداِااػأ ٩٨ااب ظااٹٝٙدٰ٧
اّ٤دٸد ا٩٤صاٸب ا٤زٷ ٸعزٕ٥ٳ٬ٱب ٘ٷ ر٭ٙٹر ا ٣ّٙ٤اإلزٰبثٷ ظٳاء ِ٥ٵ ٨عازٳٴ ا٤ز٩ٳٸا ٣أٲ رعاٱٹ٣
ا٥٤غٳء ٲا٤٭ؽبن اإلزٰبثٷ(.)5
-9رٳٌٹٗ ا٤دث٥ٳ٨بظٹخ اّ٤ب٨خ (ا٤ؽّجٹخ) ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ :أ ٘ب٤دث٥ٳ٨بظٹخ اّ٤ب٨خ ٰاٷ
ا٤ٳظٹ٥خ ا٤زٷ رٱدٖ إ٤ٵ إدا٨خ االرفب ٢ٲث٭ابء ِظٜابد ثا ٘ساد ٲ٨يظعابد ِابثسح ٝ٥٤ٳ٨ٹاخ ٨ا٫
اع ٣رؾعٹ ٫اإلدزا ٞٲرٝٳٸخ ا٬عب ٚاّ٤ب ٣٨أ٤ز صٹسٶ ٘ٷ أ٬زبط أداء ظٹبظٷ يبزعٷ اٸغبثٷ(.)1
ٲ٘ااٷ ٰاارا ا٤فاادد ٸيؼااس ٤٭ااب عٳشٸااٗ ٬اابٶ االثاا٥ِ ٫ااٵ إ٠ ٪ااظ اٝ٤ااٳرٹ ٫ا٤فاا٥جخ ٲا٤٭بِ٩ااخ ٨اا٫
ا ٤ٹبزاد ا٤مسٲزٸخ ٲا٩٤ٱ٩خ ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ اإلزٰبةأ أال إ ٪ا٤غرة ا ٣ٜرٙ٥١خ ٫٨اإل٠اساٮأ إٶ
ا٤دث٥ٳ٨بظٹخ اّ٤ب٨خ ا ٣ٜرٙ٥١خ ٨ا ٫إ١٨ب٬ٹاخ رٳٌٹاٗ ٙ٨اسداد اٝ٤اٳح اّ٤عا١سٸخ ٲا٤٭زابلظ ا٤عا٥جٹخ
ا٤زٷ ظٳٖ ر٭غِ ٧٭ٱب( )2أ ٲِ٥ٹٯ ٸاز ٧رٳٌٹاٗ اّ٤دٸاد ٨ا ٫ا٤ٳظابل٘ ٣اٷ أوابز ا٤دِبٸاخ ٲا٤زا صٹس
ِ٥اٵ ٰاارٮ ا٤ز٭ٍٹ٩اابد ا٩٤زىس٘ااخ ٲاإلٸاادٸٳ٤ٳعٹبد ا٩٤عاازٱ١٥خ ٘١سٸابً ٰاارا ٨اا ٫عب٬اات ٲ١٤اا٨ ٫اا٫
عب٬ت آيس ٸسٴ اّ٤دٸد ٫٨ا٩٤ؾ٥٥ٹٹ ٫إٜ ٪٭ٳاد ا٤ؾٳاز اٙ٩٤زاٳػ ثاٹ ٫إ٤اسة ٲاإلظاظ ٦ٸؽا٣١
اؽد ا٤دِب٨بد األظبظٹخ إللاّبٖ ٬ؽابوبد ٰارٮ ا٤غ٩بِابد ا٩٤عا٥ؾخأ ال٨ ٪غاسد ا٤دِبٸاخ ٤ا٧
ٸّد ٠ب٘ٹبً أٲ ؽظً ِٝظ٬ٹب ٲ٨٭ىٝٹبًأ ث ٣ٸغات ا٤زٝاسة ٨ا ٫ا٤ؽاّٳة ٲر٥ٝاٹؿ اٙ٤غاٳاد ا٤عابلجخ
ٲ٘سأبد اٝ٤ٳح ا٤زٷ أ٬زغذ ٤٭ب ٨ب ٸع٩ٵ ثب٤زىسٖ ا١ٙ٤سٶ(.)3
-10دٲز ٲظبل ٣اإلِظ٘ ٦ٷ رٳٌٹٗ ا٤زسثٹاخ األ٨٭ٹاخ( ا٤زٳِٳٸاخ) ٘اٷ ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗا
ٸجسش دٲز ٲظبل ٣اإلِاظ ٦ا٤٭بلاظ ٘اٷ رٳٌٹاٗ ٨سعابد ا٤زسثٹاخ األ٨٭ٹاخ ٘اٷ إوابز ١٨ب٘ؾاخ
ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲذ٤اا٨ ٟاا ٫يااظ ٢رجفااٹس ا٤ااسأٶ اّ٤ااب ٦ثااب ٪ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ا٩٤اايدٶ ا٤ااٵ
اإلزٰبة ٸعزٱدٖ ا٩٤د٬ٹٹ ٫األ٨٭ٹٹ ٫ٲظ ٟٙد٨بء األثسٸبءأ ٲرد٨ٹس ا٩٤٭ؽبد ا٤ؾٹٳٸخأ ٲر١اٳٸ٫
زأٶ ِب٨ ٦٭بٰك ٥ٕ٥٤ٳ ٲا٤زىسٖ ثفٳزح ٨زٙ٥خ()1أ ٲ٩٨ب ٸي٠اد ٨فاداٜٹخ ذ٤ا ٟا٤ادٲز ا٤ارٶ
ّ٤جزٯ ٲظبل ٣اإلِظ٘ ٦ٷ رٕر ٸخ اٲ دِ ٧أٲ ٌٱٳز ّ٨بد٤خ ص٭بلٹبد اّ٤٭ٗ ٲا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٨ا٫
648
يظ ٢رٳٌٹاٗ اإلزٰابثٹٹ٤ ٫ٱاب ٘اٷ رعاٳٸ ٛأٔسالاٱ ٧ٲٔبٸابرٱ٘ ٧اٷ رما٥ٹ ٣األعٱاصح األ٨٭ٹاخ
ٲا٠زعبة ا٤عٹىسح ِ٥ٵ ا٤سأٶ اّ٤ب ٫ِ ٦وسٸ٬ ٛؽس أيجبز ا٥٩ّ٤ٹبد اإلزٰبثٹاخ ا٤زاٷ ٸٝٳ٨اٳ٪
ثز٭ٙٹرٰب ِ٥اٵ اِزجابز أ ٪ا٤ؾ٩اظد اإلِظ٨ٹاخ ا٤زاٷ رٕىاٷ ٰارٮ ا٥٩ّ٤ٹابد رعابِد ِ٥اٵ رؾٝٹاٛ
ٲاظز٩١ب ٢أٰدا٘ٱ ٧اإلظزسارٹغٹخأ إذ ٸسٲ٘ ٪ٷ ا٤زٕىٹخ اإلِظ٨ٹخ ٤غسال٩ٱّ٨ ٧ٹبزاً ٨ٱ٩بً ٝ٤ٹبض
٨دٴ ٬غبػ ّ٘٥ٱا ٧اإلزٰابثٷ ٤دزعاخ أ ٪ا٤اجّك ٨ا٭ٱ ٧اِزجاس ا٩ّ٤ا ٣اإلزٰابثٷ ا٤ارٶ ال رسا٘ٝاٯ
رٕىٹاااخ إِظ٨ٹاااخ ِ٩اااظ ٘بؼا اظً()2أ أذ ا ٪دٲزٰاااب ا٤غاااٳٰسٶ ٘اااٷ ١٨ب٘ؾاااخ ٌااابٰسح اإلزٰااابة
ٲا٤زىسٖ ا١ٙ٤اسٶ ٸجاسش ا٬ىظٜاًب ٨ا ٫إ ٪ا٤ٳاٜاُ ا٤غدٸاد ٲاؽز٩بالراٯ ا٩٤عازٝج٥ٹخ اٲعاد رؾادٸبد
٨ٱ٩ااخ ٲيىااسٮ ٲٲلااُ ِ٥ااٵ ا٩٤يظعاابد اإلِظ٨ٹااخ ٨عاايٲ٤ٹخ ٨ٳاعٱزٱااب ٲا٤زّب٨ااّ٨ ٣ٱااب ٘ااٷ
ا٤ؾبلس ٲا٩٤عزٝج٣أ الظٹ٩ب ُ٨شٸبدح ا٤زٳّٜبد ثز٭ب٨ٷ ٰرٮ ا٤زؾادٸبد ٘اٷ ا٩٤عازٝج٣أ٤ر٘ ٟ٤ا ٪
ٲظابل ٣اإلِاظ٨ ٦ىب٤جااخ ثزىاٳٸس ث٭ٹزٱااب ٲ٘ٝابً ٥٤زىاٳزاد ا٤عٹبظااٹخ ٲا٤ز١٭ٳ٥ّ٨ٳ٨برٹاخ ا٤ؾبـاا٥خ
ِ٥ٵ ا٩٤عزٳٸٹ ٫اإل٥ٜٹ٩ٷ ٲا٤دٲ٤ٷأ ٲٰ٭ب ٸ٤ ٫١٩٭ب أٝ٬ ٪زسػ ٨غ٩ٳِاخ ٨ا ٫اٺ٤ٹابد ٤جٹاب ٪دٲز
ٲظبل ٣اإلِظ ٦ا٤٭ؽىخ ٩٤ٳاعٱخ ٌبٰسح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ()1ا
أ -ٲلُ آ٤ٹبد ٲاظازسارٹغٹبد ِ٥٩ٹاخ ٩٤ٳاعٱاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٲا٤ؾاد ٨٭اٯ ر٩ٱٹادًا ٥٤از ٥ؿ
٨٭ٯ.
ة -لسٲزح أِداد ثسا٨ظ ردزٸجٹخ ٬ٳِٹخ ٤سُ٘ ٨عزٳٴ اّ٤ب٥٨ٹ٘ ٫ٷ ٲظبل ٣اإلِظ ٦ا٤ٳو٭ٹاخأ
ٲ٨دٴ ٙ٠بٸزٱ٥٤ ٧زّب ُ٨ ٣٨اٝ٤مبٸب ٲا٤زؾدٸبد األظبظٹخ الظٹ٩ب ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ.
ط -إِااداد ثاااسا٨ظ رجاااش ثبٕ٥٤ااابد ا ٩٤زٙ٥اااخ ٥٤زّسٸاااٗ ثبإلظاااظ٦أ ٲرٳلاااٹؼ ا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗ
ٲاألؼ١ب ٢ا٩٤زصا٨٭خ ّ٨ٯ ٤ٹط ٤ٱب ِظٜخ ثزّب٤ٹ ٧ا٤ؽسٸّخ اإلظظ٨ٹخ.
د -إ٬ؽبء ٜبِادح ٥ّ٨ٳ٨برٹاخ إِظ٨ٹاخ ؽاٳٌ ٢ابٰسح ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٲا٩ّ٤ا٥ِ ٣اٵ رؾ٥ٹا ٣ر٥اٟ
ا٥ّ٩٤ٳ٨بد ث٩ب ٸعٱ٘ ٧ٷ رٙزٹذ أ٬ؽىزٱ ٧اإلِظ٨ٹخ ٲا٤ضٝب٘ٹخ.
ٰـاـ -رٳٌٹاٗ أدٲاد ا٤ضٝب٘اخ ا٤عٹبظاٹخ ٲا٤زسثٹاخ ا٤زٳِٳٸاخ ٲٲظابل٥ٱب ا ٩٤زٙ٥اخ ا٤زاٷ رصياس ثٱاب
ٲظاابل ٣اإلِااظ٤ ٦ز١ااٳّ٘ ٪ب٤ااخ ٘ااٷ ر٭٩ٹااخ ا٤ؽااجبة ٲ٨اادز٠برٱ ٧ٲإ١٨ب٬اابرٱ٥٤ ٧زفاادٶ ٍ٤اابٰسح
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ .
ٲ -رّصٸص ا٤زجبد ٢اإلِظ٨ٷ ثٹ ٫اٝ٤٭ٳاد اٙ٤مبلٹخ ١٩٤ب٘ؾخ ٌبٰسح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ .
ش-ر١ضٹٗ ثسا٨ظ ا٤زفاؾٹؼ أٲ ا٩٤ساعّابد ا١ٙ٤سٸاخ أٲ ا٤ز ٰٹا ٣ا١ٙ٤اسٶ أٲ ا٩٤٭بـاؾخ ا١ٙ٤سٸاخ
ِ ٫وسٸ ٛاظزٝىبة ٲظبل ٣االرفب ٢ا٤غ٩ابٰٹسٶأ الظاٹ٩ب ٲظابل ٣ا٤زٳاـا ٣االعز٩ابِٷأ
ٲا٩٤٭زدٸبد ا٤ضٝب٘ٹاخ ٲٔٹسٰابأ الظاٹ٩ب إذا أدز٠٭اب أ ٪ا٤زؾاٳ ٢ا١ٙ٤اسٶ ٰاٷ إؽادٴ األظاب٤ٹت
ا٩٤زىٳزح ٘ٷ ِظط ا٤زىسٖ ا١ٙ٤سٶ(.)2
ػ -اِز٩اابد ثااسا ٨ظ إِظ٨ٹااخ ؼااب٥٨خ رٱاادٖ إ٤ااٵ ر٭٩ٹااخ ا٤ااٳِٷ ا٤ااٳو٭ٷ اّ٤ااب٦أ ٲرّصٸااص ٙ٨اابٰٹ٧
اال٬عغب ٦ا٤ٳو٭ٷ ٲا٤زفدٶ ٩٤ب ٸىسػ ِجس ٲظبل ٣اإلِظ٨ ٦ا ٫أ٘١ابز ٰدا٨اخ ذاد دالالد
ظ٥جٹخ ٥٤ز صٹس ٘ٷ األ٬عب ٚا٩٤غزّ٩ٹخ .
-11ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٸخ ٲدٲزٰب ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗاإ ٪ا٤ز٭٩ٹخ رؾدس ٘ٷ ظٹب٨ ٚغزّ٩ٷ ٤ٯ
ٰٹب ٣٠اعز٩بِٹخ ٲٜاٹ ٧ٲظا٥ٳ٠ٹبدأ ٲ٘ٹاٯ ٨٭ٍ٩ابد ٨زّاددح رادُ٘ ثادٸ٭ب٨ٹبد ا٤ز٭٩ٹاخ ا٤جؽاسٸخ
٬ؾٳ ر١٩ٹ ٫اإل٘ساد ٲا٤ٳـٳ ٢ثٱ ٧إ٤ٵ أٜفٵ اظزض٩بز اعز٩بِٷ ١٩٨ا٫أ ٲا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ
٬ ٫٨بؽٹخ أيسٴ ظ ٟ٥رد٨ٹسٶ ٲ٨٭زظ اعز٩بِٷ ٨ٳعٯ لد ا٤٭بض ٲا٩٤غزُ٩أ ٲٰٳ ٨٭زظ ٘ٷ
ظٹب ٚاعز٩بِٷأ ٲٰ٭ب ٸ ٫١٩ا٤زس٠ٹص ِ٥ٵ صظصخ ٨ؾبٲز أظبظٹخ رٳلؼ ٤٭اب اّ٤ظٜاخ ا٤٭ٍسٸاخ
ثٹ ٫ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٸخ ٲا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ()1ا
643
ا٩٤ؾااٳز األٲ٢ا ر٩ضاا ٣ا٤ز٭٩ٹااخ ا٤جؽااسٸخ ٨ؾفاا ٫لااد ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٨اا ٫يااظ ٢ر١٩ااٹ ٫ا٤٭اابض
ٲرٳظٹُ يٹبزارٱ٧أ ٩٨ب ٸغّ٥ٱ ٧ؽسٸفٹ٥ِ ٫ٵ ؽ٩بٸخ اظزض٩بزارٱ ٧االعز٩بِٹخ.
ا٩٤ؾٳز ا ٤ضب٬ٷا إ ٪ا٤ز٭٩ٹاخ ٜاد رايدٶ إ٤اٵ ايازظ٘ ٢اٷ ا٤ج٭اٵ االعز٩بِٹاخ ٲا٤ضٝب٘ٹاخأ الظاٹ٩ب ا٤ز٭٩ٹاخ
ا٤جؽسٸخ ٔٹاس ا٩٤زٳاش٬اخأ ٩٨اب ٸا٭غِ ٧٭اٯ رٱ٩اٹػ ٘ئابد ٨ا ٫ا٤٭ابض ٲِاص٤ٱ٧أ ٩٨اب ٸغّ٥ٱا٧
ٸ٩ٹ٥ٳ ٪ا٤ٵ رج٭ٷ ظ٥ٳ٠ٹبد ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٘ٷ ظجٹ ٣رؾٝٹ ٛأٰدا٘ٱ. ٧
ا٩٤ؾٳز ا٤ضب٤شا إ ٪ا٤ٳـٳ ٢إ٤ٵ ٨سؽ٥خ ٨ب ٸع٩ٵ ثب٤ز٭٩ٹخ ا٩٤ز ٙ٥خ أٲ ا٩٤عزّفٹخأ ٜد ر٩ض ٣عرزاً
ٜٳٸبً إل٬زبط ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٫٨يظ ٢لٕه ا٤ج٭ٵ االعز٩بِٹاخ ٠ابٝٙ٤س ٲا٤جىب٤اخأ األ٨ٹاخأ
اٙ٤عبدأ ٲا٬زؽبز صٝب٘خ اّ٤٭ٗأ ٲ٘ٷ لاٳء ٰارٮ ا٩٤ؾابٲز ا٤ضظصٹاخ ٸ١٩ا٤ ٫٭اب رؾ٥ٹا ٣وجٹّاخ
اّ٤ظٜخ االزرجبوٹخ ثٹ ٫ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٸخ ٲا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٠ٹٗ؟
إ ٪ا٤ز٭٩ٹااخ ا٤جؽااسٸخ ٨ؾفاا ٫لااد ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ا٩٤اايدٶ إ٤ااٵ اإلزٰاابة إٶ ـااٹبٔخ
اّ٩٤بد٤خ اٺرٹخا ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٸخ= األ ٫٨ا٤جؽسٶأ إذ ٪اّ٤ظٜخ ثٹ ٫ا٤ز٭٩ٹخ ٲاإلزٰبة ِظٜخ ظ٥جٹخأ
ٲٸّز٩ااد ٰاارا ا٤زٙعااٹس ِ٥ااٵ ا٩٤عاابٰ٩خ االٸغبثٹااخ ٥٤ز٭٩ٹااخ ٘ااٷ ا٤ز١٩ااٹ ٫ٲا٤زؾفااٹ ٫االعز٩اابِٷ لااد
اإلزٰبةأ ٲ ٫٨ص٘ ٧ب ٪اّ٤ظٜخ ا٤ع٥جٹخ ثٹ ٫ا٤ز٭٩ٹخ ٲاإلزٰبة ٘ٷ ا٩٤غبالد ا٤زٷ ر١ٳ ٪ا٤ز٭٩ٹخ ٘ٹٱاب
٨زٳاش٬خ ثٹ ٫اٙ٤ئبد االعز٩بِٹاخ ٲا٤٭ٍاب ٦االعز٩ابِٷ ٲا٤ضٝاب٘ٷ ( ٜاٳح األِاساٖ االعز٩بِٹاخ) ا٤زاٷ
رؽ ٣١إوبزا ٨سعّٹبً ٙ٥٤سد ٩٨ب ٸؾٳ ٢دٲ ٪ا٬ؾسا٘ٯ أٲ إعسا٨ٯأ ٲذ ٟ٤ٸّٳد إ٤اٵ إ ٪ا٤ز٭٩ٹاخ رؽا٣١
رؾفٹ٭بً اعز٩بِٹبً ٬بع٩بً ِ٨ ٫عبٰ٩زٱب ٘ٷ ر١٩ٹ ٫اٙ٤سد ٫٨رٳٌٹٗ إ١٨ب٬ٹبرٯ()1أ٩٨ب ٸزى٥ت ٲلُ
ؽ٥ٳ ٢عدٸدح ر٭جُ ٝ٨ ٫٨زمٹبد ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٸخ ٲذ ٫٨ ٟ٤يظ)2(٢ا
أ -ل٩ب٩٨ ٪بزظخ ا٤ؾٝٳ ٚاألظبظٹخ ٲا٤ز١٩ٹ٤ ٫ؾٝٳ ٚا٩٤ٳاو٭خ.
ة٨ -ؾبزثخ ا٤ز٩ٹٹص ٲرّصٸص ا٩٤عبٲاح ٘ٷ اٙ٤سؾأ الظٹ٩ب ٘ٷ ٨غب ٢ا٤زّ٥ٹ ٧ٲا.٣٩ّ٤
ط -رّصٸص ا٬د٨بط األ٥ٜٹبد اّ٤سٜٹخ ٲا٤دٸ٭ٹخ.
د -رىٳٸس أظب٤ٹت ا٤ؾٳاز ا٩٤زّدد ا٤ضٝب٘ابد ٲٜجاٳ ٢ا٤ز٭اٳَ ا٤ضٝاب٘ٷ ٲاالعز٩ابِٷ ٲا٤عٹبظاٷ ٨اُ
ل٩ب٘ ٪سؾ ٨ز١ب٘ئخ ٲا٩٤ؽبز٠خ ا٩٤غزّ٩ٹخ ٘ٷ اإلدازح رغ٭جابً ٥٤٭اصٲَ إ٤اٵ رٳٌٹاٗ ٜ٭اٳاد
اّ٤٭ٗ .
أ٨ااب دٲز ٨يظعاابد ا٩٤غز٩ااُ ا٩٤ااد٬ٷ ٘ااٷ ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ رزمااؼ ٨اا ٫يااظٜ ٢ٹب٨ٱااب
ث٩عاابِدح األ٘ااسادأ الظااٹ٩ب ا٤ىجٝااخ ا٩٤ٱ٩ؽااخ ِ٥ااٵ إ١٨ب٬ٹااخ إد٨بعٱااب ٲ٬ؽااس ا٤ااٳِٷ ٲرٳظااٹُ ٬ىاابٚ
ا٤ؾسٸبد ٲرٝادٸ ٧ياد٨بد إ٬عاب٬ٹخ ٲاعز٩بِٹاخأ ٲ٨ا ٫صا٘ ٧ا ٰ ٪ارٮ ا٩٤يظعابد أ٠ضاس ارفابالً ثاإ٘ساد
ا٩٤غز٩ااُ ٲأ٠ضااس ٲِٹ ابً ثؾٝااٳٜٱ٧أ ٩٨ااب ٸغّاا٤ ٣اادٸٱب اٝ٤اادزح ٲا٩٤سٲ٬ااخ ا١٤جٹااسح ٘ااٷ رؾٙٹااص األ٘ااساد
ٲا٤غ٩بِاابد ٩٥٤ؽاابز٠خ ٘ااٷ أِ٩ب٤ٱااب ا٤زااٷ رٱاادٖ ا٤ااٵ ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗأ ٘م اظً ِاا ٫أ٪
٨ؽبز٠خ ٨يظعبد ا٩٤غز ُ٩ا٩٤د٬ٷ ٘ٷ راداثٹس ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ظاٳٖ ٸعاٱ٘ ٧اٷ ا٤ؾٙابي
ِ٥ٵ أ٤ٹٯ ا٤زاٳاش ٪ثاٹ ٫األ٨ا ٫ا٤غ٩ابِٷ ٲا٤ؾسٸابد اٙ٤سدٸاخأ ال ٪لا٩ب ٪ازرجابن ا٩٤اٳاو٭ٹ ٫ثٱارٮ
ا٤زداثٹس ظٳٖ ٸّصش ٫٨ر٩بظ ٟا٩٤غز ٫٨ ُ٩يظ٨ ٢عبٰ٩زٱب ٘ٷ ٬صَ ٘زٹ ٣ا٤٭صاِبد ا٤زاٷ ٸ١٩ا٫
إ ٪رؽ٨ ٣١فدزاً ٤سدٲد أّ٘بِ ٢٭ٹٙٹخ ذاد دالالد إزٰبثٹخ(.)3
-12رٳٌٹٗ دٲز ا٩٤يظعابد ا٩٤غزّ٩ٹاخ ٘اٷ ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹٗارّاد األ٬عاب ٚاالعز٩بِٹاخ
٠ٹب٬بً اعز٩بِٹبً ٸ٭زٍ٘ ٧ٹٯ اإل٘ساد وٳِبً ٤زؾٝٹٔ ٛبٸخ أٲ ٨ا ٫اعا ٣إؼاجبَ ؽبعاخأ ٩٠اب رزّادد
األ٬عب ٚاالعز٩بِٹاخ ثزّادد ؽبعابد اإل٘اساد ٲا٤غ٩بِابدأ إذ ٸاسٴ ا٤اجّك أٰ ٪ارٮ األ٬عابٚ
ِجبزح ِ ٫ر٭ٍٹ ٩بد اعز٩بِٹخ ٜد ر١ٳ ٪زظا٩ٹخ أٲ ٔٹاس زظا٩ٹخ رّ٩ا٥ِ ٣اٵ ٨عابِدح أ٘اساد
ا٩٤غز٩ااُ ٥٤ٳـااٳ ٢إ٤ااٵ ٨عاازٳٴ اللاا٨ ٛاا ٫ا٤ؾٹاابح اإل٬عااب٬ٹخ ا١٤سٸ٩ااخ ٘ااٷ أواابز ِظٜاابد
643
اعز٩بِٹخ ٸعزىٹُ ا٤غ٩ٹُ ٘ٹٱب ا٩٤عبٰ٩خ ٲا٩٤ؽبز٠خ ٘ٷ ر٭٩ٹخ ٲرىاٳٸس ا٩٤غز٩اُ لاٜ ٫٩اٹ٧
ٲِاابداد ٲرٝب٤ٹااد ا٩٤غز٩ااُ( .)1ٲراايدٶ األ٬عااب ٚاالعز٩بِٹااخ دٲزاً ٨ٱ٩ابً ٘ااٷ ا٩٤ؾبٍ٘ااخ ِ٥ااٵ
األ٨اا٨ ٫اا ٫يااظ ٢أِ٩ب٤ٱااب ٲثسا٨غٱااب ا٩٤ٳعٱااخ ٩٥٤غز٩ااُ( .)2ٲٰ٭ااب ٬عاازىٹُ أ٬ ٪ؾ٥اا ٣ادٲاز
ثّك األ٬عب ٚاالعز٩بِٹخ اٙ٤بِ٥خ ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ()3ا
-ا٤٭ع ٛا٤دٸ٭ٷا ٸ٩ض ٣ا٤٭ع ٛا٤دٸ٭ٷ اؽاد األ٬عاب ٚا٩٤ٱ٩اخ ٘اٷ ؽٙاً راٳاش ٪ا٩٤غز٩اُ ٲٸز١ب٨ا٨ ٣اُ
األ٬عب ٚاالعز٩بِٹخ األيسٴ إلؽداس ا٤زاٳاش ٪ٲاأل٨ا ٫دايا٨ ٣٭ٍٳ٨اخ ا٤ج٭ابء ا٩٤غزّ٩اٷأ ٲٸزماؼ
أداء ا٤٭عاا ٛا٤اادٸ٭ٷ ٨اا ٫يااظ ٢الااىظِٯ ث٩غ٩ٳِااخ ٨اا ٫ا٤ٳٌاابلٗ ذاد ا٤ىاابثُ ا٤ٳٜاابلٷ داياا٣
ا٩٤غز٤ ٣ّ٤ ُ٩جسشٰبا
أ -إثساش أٰ٩ٹخ ا٤ز١ب ٣٨االعز٩بِٷ ا٤رٶ ٸٙسلٯ اإلظظ٤ ٦م٩ب ٪أ ٫٨اٙ٤سد ٲا٩٤غز.ُ٩
ة -رّصٸص األدٲاز االٸغبثٹخ ٥٤ز٭ؽئخ ا٤دٸ٭ٹخ ٘ٷ لجه ٲرٝٳٸ ٧ا٤٭ٳاشَ ا٤ؽ فٹخ -ا٤٭ٙعٹخ ٤دٴ
األ٘ساد ٘ٷ أوبز ا٩٤غز.ُ٩
د٬ -ؽس ا٤ٳِٷ ا٤دٸ٭ٷ ثٹ ٫أ٘ساد ا٩٤غزُ٩أ ٲاال٤زصا ٦ث ٲا٨س ا٤دٸ ٫ٲاعز٭بة ٬ٳاٰٹٯ.
ط -رٝدٸ ٧ا ٤د٨بد إ٤ٵ أ٘ساد ا٩٤غز ُ٩اّ٩٤ٳشٸ٫أ ٲا٤زٳعٹٯ ٲا٤زسثٹخ ا٤دٸ٭ٹخأ ٲا٥ِ ٣٩ّ٤ٵ ٨٭اُ
ا٤غسٸ٩خ ِ ٫وسٸ ٛا٤زٱرٸت ا٤٭ٙعٷأ ٲر١اٳٸ ٫أزاء ٨مابدح ٥٤عا٥ٳ٠ٹبد ا٤عا٥جٹخأ ٲالظاٹ٩ب
اّ٤٭ٙٹخ.
ٲٰ ٫٨٭ب ٬اسٴ أ ٪ا٤٭عا ٛا٤ادٸ٭ٷ ٸايدٶ ادٲاز أظبظاٹخ ٘اٷ أؽاداس ا٤زاٳاش ٪ٲاالظازٝساز دايا٣
ا٩٤غز ُ٩ثفٙزٯ ا٩٤ؾس ٞاألظبض ٤ع٥ٳ٠ٹبد أ٘ساد ا٩٤غز ُ٩ثؽ٨ ٣١جبؼس أٲ ٔٹس ٨جبؼاسأ ٲ٤زّٙٹا٣
ا٤دٲز ا٤ٳٜبلٷ ٥٤٭ع ٛا٤دٸ٭ٷ داي ٣ث٭بء ٲصٝب٘خ ٨غز٨ ُ٩ب الثاد ٨ا ٫واسػ آ٤ٹابد عدٸادح رزٙبِا٨ ٣اُ
ا٩٤زٕٹساد ا٤ؾمبزٸخ ٲرز٭بٔ ُ٨ ٧ا٤زّ٥ٹ٩بد ا٤ؽاسِٹخ ِا ٫وسٸا ٛرؾفاٹ١٘ ٫اس ٲِٝاٳ ٢ا٤ؽاجبة
٫٨إٶ ا٬ؾسا٘بد ٘١سٸخ ٨ما٥٥خ ٲ٨ٳٌٙاخ ٨اٜ ٫جا ٣ٲظابل ٣اإلِاظ ٦ا ٩٤زٙ٥اخأ ٲر٭جٹاٯ ا٤ؽاجبة إ٤اٵ
يىٳزح اال٬ؾساٖ ٲزاء ا٤غ٩بِبد ا٩٤زىس٘خأ ٘مظً ِ ٫ؽش ا ٤ىجابء ٲزعاب ٢ا٤ادِٳح ٲا٤اٳًِ
ٲاإلزؼبد ٥٤زس٠ٹص ِ٥ٵ ا٤زٳِٹخ األ٨٭ٹخ ٲرٳلٹؼ أيىبز اإلزٰبة ا٩٤زصاٍ٨ ُ٨ ٫٨ابٰس ا٤زىاسٖ
ا١ٙ٤سٶ ا٤ٱدا٦أ ٲإؼبِخ زٲػ ا٤زعب٨ؼ ٲا٤فٙؼ ٲٜجٳ ٢األيسأ ٲا٤٭ ٶ ٍِ٨ ٫ابٰس ا٥ٕ٤اٳ ٲا٤زٙ١ٹاس
ا٤رٶ ٸايدٶ ثب٩٤ؾفا٥خ إ٤اٵ ر١ٙٹا ٟا٤٭عاٹظ االعز٩ابِٷ ا٤اٳو٭ٷ ا٤ارٶ ٸ١اٳ ٪ثٹئاخ يفاجخ ؽبلا٭خ
٤جسٲش اإلزٰبة ثغ٩ٹُ أؼ١ب٤ٯ(.)1
-النسق اسسقر :إ ٪ا٤٭عاا ٛاألظاسٶ ٸاايدٶ دٲزاً ٠جٹاساً ٘ااٷ ِ٥٩ٹاخ ا٤مااجه االعز٩ابِٷ ٲرٳعٹااٯ
ظ٥ٳ ٞاأل٘سادأ ٩٨ب عّٰ ٣را ا٤٭ع ٛٸؾٍاٵ ثبٰز٩اب٨ ٦ا ٫ع٩ٹاُ ا ٩٤زفاٹ٫أ ال ٪ـاظػ ا٩٤غز٩اُ
ٲاظزٝب٨زٯ ٸسرجىب ٪ازرجبوبً ٲصٹٝبً ث ٩سعبرٯأ إذ رٝٳ ٦األظسح ثّ٥٩ٹخ ا٤ز٭ؽئخ ٲا٤زّ٥ٹ ٧ٲا٤زٳعٹٯ ٩٨ب
ٸ٭ّ١ط ِ٥ٵ ظ٥ٳ ٞاأل٘ساد ٲ٩٨بزظبرٱ ٫٨ ٧يظ ٢ا٤دٲز ا٤رٶ ٸٝٳ ٦ثٯ ا٤٭ع ٛاألظسٶ ا٩٤ز٩ض٘ ٣ٷ
ؽ ًٙا٤٭ٳَ اإل٬عب٬ٷ ٲرٳعٹٯ ظ٥ٳ ٞاألث٭بء( .)2ٲٰ٭ب رزٳشَ ا٬عب ٚا٤ز٭ؽئخ األظسٸخ ثٹِ ٫دح أ٬ٳاَ
٣ّ٤أثسشٰب ا٤ز٭ؽئخ ا٤دٸ٭ٹخ ٲا٤زٷ ٸٝفد ثٱب ا٩٩٤بزظبد ا٤ع٥ٳ٠ٹخ ٲِ٥٩ٹبد اإلدزا ٞا٩٤زّددح ا٤زاٷ
رٳ٘ س ا٤ؾ٩بٸخ ٙ٥٤اسد ٲرص٠اٷ ا٤٭ٙاٳضأ ٘اٷ ؽاٹ ٫أ ٪ا٤ز٭ؽائخ االعز٩بِٹاخ رعاز٭د إ٤اٵ رؾٝٹا ٛعاب٬جٹ٫
أظبظااٹٹ٫أ األٲ٢أ ا٤غب٬اات ا٤ٳٜاابلٷ ٲٰااٳ ٸّ٭ااٷ ا٤اادٲز ا٤اارٶ رٝااٳ ٦ثااٯ األظااسح ٘ااٷ ظااجٹ ٣رؾفااٹ٫
أ٘سادٰب لد ع٩ٹُ ا٩٤يصساد ا٤ع٥جٹخ ٘ٷ ا٩٤غزُ٩أ ٲاأليسأ ا٤غب٬ت اّ٤ظعاٷأ ٲٰاٳ ٸؽا٥٩ِ ٣٩ٹاخ
الؽٝخ ٘ٷ ؽ ب٤خ ٲعٳد ي٘ ٣٥ٷ ا٥٩ّ٤ٹخ ا٤ٳٜبلٹخ ا٤عبثٝخأ إذ رٝٳ ٦األظسح ث٩زبثّاخ ظا٥ٳ٠ٹبد إ٘سادٰاب
ثفٳزح ٨عز٩سح ٲر٩٥ط ١٨ب ٫٨ا٣٥ ٤أ ٲا٥ِ ٣٩ّ٤ٵ ّ٨ب٤غزٱب ٜجا ٣أ ٪رزاسع ٧إ٤اٵ أّ٘ابِ ٢دٲا٬ٹاخ
٘ٷ أوبز ا٤ج٭بء ا٩٤غزّ٩ٷ(.)3
649
ثاني قاً:اسداء االسققتراتيجي فققي مكافحققة التطققرف العنيف(خيققارات القققوة الصققة)ة) :ٸز٩ضاا ٣األداء
االظزسارٹغٷ ٘ٷ إوبز رٳٌٹٗ اٝ٤ٳح ا٤ف٥جخ ِ٥ٵ اظزسارٹغٹبد االيزجبز ا٩٤جبؼس ٝ٥٤ٳح اّ٤ع١سٸخأ
الظٹ٩ب ٘ٹ٩ب ٸزّ ٛ٥ثبألداء االظزسارٹغٷ ١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ أ إذ إ ٪ٲظبل١٨ ٣ب٘ؾخ ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹٗ رّز٩د ِ٥ٵ اٝ٤دزاد اإل٠ساٰٹخ( اٝ٤عسٸخ) ٥٤دٲ٤خأ ٲٰ٭ب ٞٲظٹ٥زٹ ٫أ٠ضس ؼٹٳِبً ٰ٩ب أ٩٬ٳذط
اّ٤دا٤خ ا٤غ٭بلٹخأ ٲأ٩٬ٳذط ا٤ؾسةأ ٲٸؽزس ٞاأل٩٬ٳذعب٘ ٪ٷ اِز٩بدٰب ِ٥ٵ اؽز١بز ا٤دٲ٤خ ٥٤ٳظبل٣
اّ٤٭ٙٹخأ إذ رزؾ ٣٩ا٤ؽسوخ ا٩٤عيٲ٤ٹخ ا٤سلٹعخ ٘ٷ رىجٹ ٛأ٩٬ٳذط اّ٤دا٤خ ا٤غ٭بلٹخ ٫٨عب٬تأ ٲ٫٨
عب٬ت أيس ٸزؾ ٣٩ا٤غٹػ ا٩٤عيٲ٤ٹخ ِ ٫أ٩٬ٳذط ا٤ؾاسةأ ٲرزماٜ ٫٩ٳاِاد االؼازجب٘ ٞاٷ رىجٹاٛ
أ٩٬ٳذط اّ٤دا٤خ ا٤غ٭بلٹخ اظز دا ٦أد٬ٵ ؽد ٫٨اٝ٤ٳح ِ٥ٵ ِ١ط أ٩٬ٳذط ا٤ؾاسة ا٤ارٶ ٸىجا ٛاٝ٤اٳح
٘ٷ أٜفٵ ؽدٲدٰبأ ٲِ٥ٵ ا٤سٔ ٫٨ ٧أٰ٩ٹخ ٝ٨بزثخ اّ٤دا٤خ ا٤غ٭بلٹخ ٘ٷ رؾٝٹا ٛأٰاداٖ ٨ٱ٩اخ ٘ٹ٩اب
ٸزّ ٛ٥ثب٤سدَأ ٲا٤زداثٹس اّٝ٤بثٹخأ ٲا٤زضٝٹٗ ٲإِبدح ا٤ز ٰٹ٣أ ثٹد أ٬ٱب ٘ٷ ٨غ٥٩ٱب رزع ٧ثجهء ا٤ؾس٠خ
ٲرٍاا٘ ٣ٳالااادٰب ٨سٰاااٳ ٪ا٤ااٵ ؽاااد ٠جٹاااس ثىسالاا ٛرىجٹٝٱاااب ِ٥اااٵ ازق ا٤ٳاٜااُأ ٲدزعاااخ اٜز٭ااابَ
األؼ بؾ اّ٩٤٭ٹٹ ٫ثب٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ثٹ٭٩اب ٸّاد أ٩٬اٳذط ا٤ؾاسة ظاسٸّب ٲ٨ايصسًا ٲ٨ظل٩اًب ثؽا٣١
٨ضب٤ٷ أل٬ٳاَ ا٤زٱدٸداد ا٤غدٸدح ا٤زٷ رىسؽٱب ع٩بِبد ِ٭ٙٹخ رؾ٨ ٣٩ماب٨ٹ ٫أ٘١ابز إزٰبثٹاخ ٲال
رسدِٱب ٲظبل ٣اّ٤دا٤خ ا٤غ٭بلٹخأ ٤را ٜد ٸٝٳد رٳٌٹٗ أ٩٬ٳذط ا٤ؾسة إ٤ٵ رّصٸص ١٩٨٭ابد ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹٗأ ٤را ٸغت ا٩٤صاٲعخ ٨بثٹ ٫رٳٌٹٗ اٝ٤ٳح ا٤٭بِ٩خ ٲا٤ف٥جخ ( اٝ٤ٳح ا٤ر٠ٹخ) ٘ٷ إوبز رّصٸاص
اظاازسارٹغٹبد ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲرسٜٹااخ األداء ا٩٤يظعاابرٷ ٥٤اادٲ٘ ٢ااٷ ٠ٹٙٹااخ ٨ٳاعٱزااٯ
٨عزٝجظ(. )4
اخلامتة واالستيتاجات:
ٝ٤د أـجؾذ ٌبٰسح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ا٩٤يدٶ إ٤ٵ اإلزٰبة رؽٕ ٣ع٩ٹُ دٲ ٢اّ٤ب٘ ٧٤ٷ ا٤ٳٜاذ
ا٤ؾبلسأ إٶ ٌبٰسح ِب٩٤ٹاخ ال راسرجه ث٩٭ىٝاخ أٲ صٝب٘اخ أٲ ٨غز٩اُ أٲ ع٩بِابد دٸ٭ٹاخ أٲ ِسٜٹاخ
ّ٨ٹ٭اااخأ إٶ أ٬ٱاااب أـاااجؾذ راااسر جه ثّٳا٨ااا ٣ظٹبظاااٹخأ اعز٩بِٹاااخأ صٝب٘ٹاااخأ ٲر١٭ٳ٤ٳعٹاااخ أ٘سشرٱاااب
ا٤زىٳزاد ا٤عسٸّخ ا٩٤زظؽٝاخ ٘اٷ اّ٤فاس ا٤ؾادٸشأ ٘بإلزٰابة ٰاٳ ذ٤ا ٟاّٙ٤ا ٣ا٤ارٶ ٸعاز د٘ ٦اٷ
أواابز رٳٌٹااٗ ا٤زٱدٸااد ثااٯ ثٳـااٙٯ عااصء ٨اا ٫ا٤ؾاادس األ٠جااسأ إٶ ٠ٹٙٹااخ رٳٌٹااٗ ٨ٳلااٳَ أدزاٞ
ا٤زٱدٸااد ٲ٨عاازٳٸبرٯ األظبظااٹخ ٲاٙ٤سِٹااخ ٘ااٷ ا٤زا صٹس ٘ااٷ ٨اادز٠بد ا٤ىااسٖ اٺيااسأ ٘ماظً ِاا ٫إ٪
ا٤زٱدٸد ٸعز د٥٤ ٦ز صٹس ِ٥ٵ ا٤ؾ١ٳ٨خ أٲ ر ٳٸاٗ ا٤٭ابضأ إلٔاساق رؾٝٹا ٛأٰاداٖ ذاد ٨ماب٨ٹ٫
ظٹبظٹخأ اعز٩بِٹخأ اٜزفبدٸخ.
ٲؽعت رٝدٸس٬ب ٘ ٨ ٪زى٥جبد ث٭بء إظزسارٹغٹخ ٬بلغخ ١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ دٲ ٪االظاز٭بد
٘ٝااه إ٤ااٵ رٕ٥ٹاات يٹاابزاد اٝ٤ااٳح اّ٤عاا١سٸخأ ٸزى٥اات إ٬زاابط ز ٸااخ عدٸاادح ١٤ٹٙٹااخ ٨ٳاعٱااخ رّاابٲ٪
ا٤دث٥ٳ٨بظٹخ ُ٨ا٤زؾدٸبد اّ٤ب٩٤ٹخ ٲالظٹ٩ب ١٨ب٘ؾخ اإلزٰبة ِ ٫وسٸا ٛرؾٙٹاص ٨اب ٸعا٩ٵ ثبٝ٤ٹابدح
٫٨ي ظ ٢اٝ٤ٳح ا٩٤د٬ٹخ ِ ٫وسٸ ٛزُ٘ ٙ٠بءح ا٤دٲز ا٤رٶ رمى ُ٥ثٯ ا٤دث٥ٳ٨بظاٹخ ع٭جاب إ٤اٵ ع٭ات
ُ٨االظزسارٹغٹبد ا٤د٘بِٹخأ ٲٰٳ ٨ب أو٥ِ ٛ٥ٹٯ ثٝ٩بزثخ اٝ٤ٳح ا٤ر٠ٹخ ٤ؾ ٣ا٩٤ؽ١ظد اّ٤ب٩٤ٹخأ إٶ
٠ٹٙٹخ ا٤زس٠ٹص ِ٥ٵ ا ٤ٹبزاد ا٤ؾٝٹٝٹخ ٘اٷ ٠ٹٙٹاخ ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٨ا ٫ياظ ٢عّا ٣اٝ٤اٳح
اّ٤ع١سٸخ رّ٘ ٣٩ٷ يد٨خ ا٤دث٥ٳ٨بظٹخأ إٶ ٤اٹط ا٤ز ٥اٷ ِا ٫يٹابز اٝ٤اٳح ا٤فا٥جخ ٲإ٩٬اب ٨مابِٙخ
ا٤غٱاٳد إلِاابدح االِزجاابز ٝ٥٤ااٳح ا٤٭بِ٩اخ ٨اا ٫يااظ ٢د٨غٱااب ٨ااُ اٝ٤اٳح ا٤فاا٥جخ ٥٤زّب٨اا٨ ٣ااُ اٝ٤ماابٸب
ا٤دٲ٤ٹخأ الظٹ٩ب أ ٪ا٤ع٭ٳاد ا٩٤بلٹخ ثسٰ٭ذ ِ٥ٵ إ ٪اٝ٤ٳح اّ٤ع١سٸخ ال رعزىٹُ ؽ٩بٸخ ا٩٤فب٤ؼ
ٲرؾٝٹ ٛاألٰداٖ ِ٥ٵ ا٩٤دٴ ا٤ىٳٸ.٣
644
ٲارعاابٜب ٨ااُ ذ٤اا ٘ ٟا ١٨ ٪ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲا٤ؾااد ٨اا٨ ٫عاازٳٸبرٯ اّ٤٭ٙٹااخ ٸعاازدِٷ ر٭٩ٹااخ
ٲرىااٳٸس ا٩٤ااٳازد ا٤جؽااسٸخ ا٤زااٷ رزمااّ٨ ٫٩ب٤غااخ ا٩٤ؽااب ٣٠ا٩٤زّٝ٥ااخ ثب٤جىب٤ااخأ اّ٤٭بٸااخ ا٤فااؾٹخأ
ا٤زٕرٸخأ ا٤جٹئخأ ٲا٤زّ٥ٹ٧أ ٩٠ب إ٨ ٪ساِبح ٲرىجٹ ٛؽٝٳ ٚاإل٬عب٘ ٪ٷ ٰرٮ ا٥٩ّ٤ٹخ رٝٳ٥ِ ٦ٵ ا٤ز٭٩ٹاخ
ثب٩٤ؽبز٠خ ظٳاء ٠ب ٪ذ٤ا٥ِ ٟاٵ ٨عازٳٴ ار ابذ اٝ٤اساز أٲ ِ٥اٵ ٨عازٳٴ ر٭ٙٹارٮأ ٩٨اب ٸعابِد ِ٥اٵ
رؾٝٹ ٛا٤ؾبعبد األظبظٹخ ٘ ٤سادأ ثٹاد ا٬اٯ ال ٸٝاٗ ٰادٖ ا٤ز٭٩ٹاخ ٲا٩ّ٤ا ٣االعز٩ابِٷ ِ٭اد ؽادٲد
رؾعٹ ٫ؽٹبح األ٘سادأ ٲإ٩٬ب ٸزّاداٮ إ٤اٵ رؾٝٹا ٛا٤سلاب اّ٤اب ٦ثدزعاخ رؾ٩اٷ ا٩٤غز٩اُ ٨ا ٫ا٤غسٸ٩اخ
ٲاّ٤٭ٗ ٲا٤زىسٖ ٲرٳظُ ٫٨دالالد ا ٤ٹبزاد ا٤عٹبظٹخ ٲاالٜزفبدٸخ ٲاالعز٩بِٹخ ٲا٤ضٝب٘ٹاخ ٘اٷ
زـد ٌبٰسح ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٲٲلُ ؽ٥ٳ٬ ٢بعّخ ٤ٱب.
ٲ٨اا ٫يااظ ٢ثؾض٭ااب ا٩٤ٳظااٳ ٦ثااـ( رٳٌٹااٗ ١٩٨٭اابد األداء االظاازسارٹغٷ ٘ااٷ ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ
اّ٤٭ٹااٗ ( ٝ٨بزث اخ اٝ٤ااٳح ا٤ر٠ٹااخ أ٩٬ٳذعااب)أ رٳـاا٥٭ب إ٤ااٵ ٨غ٩ٳِااخ ٨اا ٫االظااز٭زبعبد ٲا٤زٳـااٹبد
أثسشٰبا
-1ث٭ااابء ٜبِااادح ثٹب٬ااابد ٥ّ٩٥٤ٳ٨ااابد ظاااٳاء ِ٥اااٵ ٨عااازٳٴ ا٤دٲ٤اااخ أٲ ا٤اااٳشازاد ذاد اّ٤ظٜاااخ
ٲا٩٤دٸسٸبد ا٩٤عيٲ٤خ ِا١٨ ٫ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗأ ؼاسٸىخ إ ٪رفا ٧٩ٲراداز ٨اٜ ٫جا٣
يجساء ٲرزع ٧ث٩ٳاـٙبد ا٤جٹب٬بد ا٥ّ٩٤ٳ٨برٹخ ا٤٭ٳِٹخ ا٤زاٷ ٸ١٩ا ٫أ ٪ٸعزسؼاد ثٱاب ـابُ٬
اٝ٤ساز ا٤عٹبظٷ ٘ٷ أوبز ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٲ٨فبدز ر٩ٳٸ٥ٯ.
-2االٰز٩ااب ٦ثب٩٤ظ٠اابد اّ٤ب٥٨ااخ ٲراادزٸجٱ٥ِ ٧ااٵ األظااب٤ٹت ا٤زٝ٭ٹااخ ٲز٘ااُ ٙ٠اابءح األداء ٲرؾعااٹ٫
٘بِ٥ٹزٯ ث٩ب ٸ١٩٭ٱ ٫٨ ٧ا٤زّب ُ٨ ٣٨ا٤زٝ٭ٹبد ا٤زٷ ٸٳٌٙٱب اإلزٰبثٹٹ.٫
-3ث٭اابء ٨٭ٍٳ٨ااخ إِظ٨ٹااخ ٲِظٜاابد ِب٨ااخ رعاابٰ٘ ٧ااٷ ا١٤ؽااٗ ِاا ٫أظااب٤ٹت اإلزٰاابثٹٹ ٫ٲ٬ؽااس
ا٤ٳِٷ ثٹ ٫األ٘ساد ٲا٩٤يظعبدأ ٘مظً ِ ٫االٰز٩اب ٦ثب٤زٳِٹاخ ا٩٤غزّ٩ٹاخ ث١ٹٙٹاخ ١٨ب٘ؾاخ
ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗأ ٘م اظً ِاا ٫أ٬زاابط أِااظ ٦ٲو٭ااٷ ٨ماابد إلِااظ ٦ا٤غ٩بِاابد ا٩٤زىس٘ااخ
اإلزٰبثٹااخ ٩٤غبثٱااخ اإلِااظ ٦اإل زٰاابثٷ ِاا ٫وسٸاا ٛرٳٌٹااٗ ٜ٭ااٳاد اإلِااظ ٦اّ٤ساٜااٷ ٨ااُ
دزاظخ ٲرؾ٥ٹ٨ ٣٠ ٣ب ٸ٭ؽس ٲٸسٲط ٜ ٫٨ج ٣ا٤ز٭ٍٹ٩بد اإلزٰبثٹخ.
٨ -4زبثّااخ اٝ٤ٹاابداد اإلزٰبثٹااخ ا٩٤ٳعااٳدح ٘ااٷ ا ٤اابزط ٲا٤ؽااج١بد ا٤زااٷ رااٳ٘س ا٤اادِ ٧ٲا٤ز٩ٳٸاا٣
٥٤ز٭ٍٹ ٧ٲٲظبل ٣إٸفب ٢األ٨ٳا ٢إ٤ٵ ا٤داي٣أ ٲرّٙٹ ٣االرٙبٜبد األ٨٭ٹخ ا٩٤جس٨اخ ٨اُ ا٤ادٲ٢
٫٨يظ ٢آ٤ٹخ ِ ٣٩ا٤دث٥ٳ٨بظٹخ اّ٤ساٜٹخ .
-5رّٙٹ ٣ا٤سٜبثاخ ِ٥اٵ ا٩٤ٳاٜاُ اال١٤زسٲ٬ٹاخ ٨ا ٫ياظ ٢رؾٙٹاص ٲؽاداد ٨ز ففاخ ٘اٷ ١٨ب٘ؾاخ
عسال ٧اال٬زس٬ذأ ٲزـد ا٩٤ٳا ُٜا٤زٷ رؾسق ِ٥ٵ ٲا٤زٙ١ٹس ا٤زىسٖ ا١ٙ٤سٶ .
٥٤-6زىسٖ اّ٤٭ٹٗ أ٬ٳاَ ٨زٙ٥خ ٲ٨فبدز ر٩ٳٸ٠ ٣ضٹسح ٲأظاجبة ٨زّاددحأ إذ ٩٥٠اب ٠اب ٪ر٩ٳٸا٣
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٠جٹسأ ٩٥٠ب ٠ب ٪ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ أ٠ضاس ّ٘ب٤ٹاخ ٲثب٤زاب٤ٷ ٸايصس ِ٥اٵ ع٩ٹاُ
٨غبالد ا٤ؾٹبح األيسٴ.
-7رىٳٸس أظب٤ٹت ا٤ؾٳاز ا٩٤زّادد ا٤ضٝب٘ابد ٲٜجاٳ ٢ا٤ز٭اٳَ ا٤ضٝاب٘ٷ ٲاالعز٩ابِٷ ٲا٤عٹبظاٷ ٨اُ
ل٩ب٘ ٪سؾ ٨ز١ب٘ئخ ٲا٩٤ؽبز٠خ ا٩٤غزّ٩ٹخ ٘ٷ اإلدازح رغ٭جبً ٥٤٭صٲَ إ٤ٵ رٳٌٹٗ ٜ٭اٳاد
اّ٤٭ٗ .
-8أٰ٩ٹااخ ا٤زٳعٹااٯ االعز٩اابِٷ أ الٰ ٪اارا ا٤زٳعٹااٯ ٸااسرجه ازرجبو ابً ٨جبؼااساً ثّاادد ٨اا ٫اّ٤٭بـااس
األظبظٹخ ٘ٷ ا٩٤غز٠ ُ٩بأل٫٨أ رٝدٸس ا٤راد االعز٩بِٹخأ ٲاال٬ز٩بء ٲا٤ز٩بظ ٟاالعز٩بِٷ.
-9ر٩ض ٣ا٤ز٭٩ٹخ ا٤جؽسٶ إؽدٴ ٲظبل ٣ا٤زؾفٹ ٫لد اإلزٰبة ٫٨يظ ٢ر١٩ٹ ٫ا٤٭بض ٲرٳظاٹُ
يٹبزارٱ٧أ ٩٨ب ٸغّ٥ٱ ٧ؽسٸفٹ٥ِ ٫ٵ ؽ٩بٸخ اظزض٩بزارٱ ٧االعز٩بِٹخ.
644
-10ٲلُ آ٤ٹبد ٲاظزسارٹغٹبد ِ٥٩ٹخ ٩٤ٳاعٱاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٲا٤ؾاد ٨٭اٯ ر٩ٱٹادًا ٥٤از ٥ؿ
٨٭ٯ.
-11لسٲزح أِداد ثسا٨ظ ردزٸجٹخ ٬ٳِٹخ ٤سُ٘ ٨عزٳٴ اّ٤ب٥٨ٹ٘ ٫اٷ ٲظابل ٣اإلِاظ ٦ا٤ٳو٭ٹاخأ
ٲ٨دٴ ٙ٠بٸزٱ٥٤ ٧زّب ُ٨ ٣٨اٝ٤مبٸب ٲا٤زؾدٸبد األظبظٹخ الظٹ٩ب ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ.
-12إِاااداد ثاااسا٨ظ رجاااش ثبٕ٥٤ااابد ا ٩٤زٙ٥اااخ ٥٤زّسٸاااٗ ثبإلظاااظ٦أ ٲرٳلاااٹؼ ا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗ
ٲاألؼ١ب ٢ا٩٤زصا٨٭خ ّ٨ٯ ٤ٹط ٤ٱب ِظٜخ ثزّب٤ٹ ٧ا٤ؽسٸّخ اإلظظ٨ٹخ.
-13إ٬ؽبء ٜبِدح ٥ّ٨ٳ٨برٹاخ إِظ٨ٹاخ ؽاٳٌ ٢ابٰسح ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ٲا٩ّ٤ا٥ِ ٣اٵ رؾ٥ٹا ٣ر٥اٟ
ا٥ّ٩٤ٳ٨بد ث٩ب ٸعٱ٘ ٧ٷ رٙزٹذ أ٬ؽىزٱ ٧اإلِظ٨ٹخ ٲا٤ضٝب٘ٹخ.
-14رٳٌٹااٗ أدٲاد ا٤ضٝب٘ااخ ا٤عٹبظااٹخ ٲا٤زسثٹااخ ا٤زٳِٳٸااخ ٲٲظاابل٥ٱب ا ٩٤زٙ٥ااخ ا٤زااٷ رصيااس ثٱااب
ٲظبل ٣اإلِاظ٤ ٦ز١اٳّ٘ ٪ب٤اخ ٘اٷ ر٭٩ٹاخ ا٤ؽاجبة ٲ٨ادز٠برٱ ٧ٲإ١٨ب٬ابرٱ٥٤ ٧زفادٶ ٍ٤ابٰسح
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ-15 .ر١ضٹٗ ثسا٨ظ ا٤زفؾٹؼ أٲ ا٩٤ساعّبد ا١ٙ٤سٸاخ أٲ ا٤ز ٰٹا ٣ا١ٙ٤اسٶ
أٲ ا٩٤٭بـؾخ ا١ٙ٤سٸخ ِ ٫وسٸ ٛاظزٝىبة ٲظابل ٣االرفاب ٢ا٤غ٩ابٰٹسٶأ الظاٹ٩ب ٲظابل٣
ا٤زٳاـاا ٣االعز٩اابِٷأ ٲا٩٤٭زاادٸبد ا٤ضٝب٘ٹااخ ٲٔٹسٰاابأ الظااٹ٩ب أ ٪ا٤زؾااٳ ٢ا١ٙ٤ااسٶ إؽاادٴ
األظب٤ٹت ا٩٤زىٳزح ٘ٷ ِظط ا٤زىسٖ ا١ٙ٤سٶ.
-16رٳٌٹااٗ ا٤زّ٥ااٹ٩٤ ٧٭ااُ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ اذ رؽاا ٣٩دِاا ٧ا٤زّ٥ااٹ ٧ٲرىااٳٸس ا٩٤ٱاابزاد ٲرٹعااٹس
ا٤زٳٌٹٗأ ال ٪اؽدٴ اال٘زسالبد ا١٤ب٨٭خ ٲزاء ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ
ِ -17د ٦ر٩ٳٸ ٣ا٩٤غ٩ٳِابد ا٤دٸ٭ٹاخ ا٩٤زىس٘اخ ال ٪دِاٰ ٧ارٮ ا٩٤غ٩ٳِابد ٸزاٹؼ ٤ٱاب ا ٪ر٭٩اٳ
ٲرسر١ت ا٩٤صٸد ٫٨األِ٩اب ٢ذاد ا٩٤ماب٨ٹ ٫اّ٤٭ٙٹاخأ ٤ارا ٸزى٥ات األ٨اس إلاّبٖ ؽاٳا٘ص
ا٤زىسٖ ا٤دٸ٭ٷ اّ٤٭ٹٗ ٫٨يظ ٢رّصٸص صٝب٘خ ا٤زعب٨ؼ ٲاالؽزسا ٦ا٩٤زجبد٢
-18ث٭بء ا٤ؽسا٠بد ُ٨ا٩٤غزّ٩بد ا٩٤ؾ٥ٹخ ٲرّصٸص ثسا٨ظ إِبدح ا٤ز ٰٹ٥٤ ٣زّب٨ا٨ ٣اُ ا٤زىاسٖ
اّ٤٭ٹٗ.
-19رّٙٹ ٣آ٤ٹبد ّ٨ب٤غخ ا ٤ىبة اإلِظ٨ٷ ا٩٤زىسٖ ا٤رٶ ٸعز٭د إ٤ٵ ٠ٹٙٹخ رٝدٸ ٧إعبثبد ِدح
ِ٥ااٵ ٠ٹٙٹااخ ا٤ٳٜبٸااخ ٨اا ٫ٲظاابل ٣ا٤زٳاـاا ٣االعز٩اابِٷ ا٤زااٷ ٲٌٙزٱااب ِفاابثبد داِااػ
اإلعسا٨ٹخأ ٲ٠ٹٙٹخ ٲلُ آ٤ٹبد ا٩٤٭بظجخ ٥٤ؾد ٌ ٫٨بٰسح ا ٤ىبة اإلِظ٨ٷ ا٩٤زىسٖ.
-20رٳٌٹااٗ يٹاابزاد إظاازسارٹغٹخ ٔٹااس ٜعااسٸخ ١٩٤ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗا اٰ ٪اارٮ ا ٤ٹاابزاد
ٸ ٫١٩أ ٪ر١ٳ٤ ٪ٱب ادٲاز ر٩١ٹ٥ٹخ إ٤ٵ عب٬ت ا٤ىس ٚا٤ز٥ٝٹدٸخ ا٩٤زجّخ ٤زىٳٸس إظزسارٹغٹبد
ّ٘ب٤خ ثٱدٖ ا٤زؾفٹ ٫ا١ٙ٤سٶ ٲرّصٸص ثدال ٣ا٩٤٭بِخ ا٤٭ٙعٹخ.
-21ا ٬ؽبء ٨٭فاخ ا١٤زسٲ٬ٹاخ رزّب٨ا ٣ثؽا ٣١آ٬اٷ ٲظاسٸُ ٨اُ ٠ا ٣أ٬اٳاَ ا٤جظٔابد ِا ٫ؽابالد
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ.
. -22إِداد إظزسارٹغٹخ ٲو٭ٹخ ٨عزٝج٥ٹخ ١٩٤ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ رعاز٭د إ٤اٵ ا٤ؾاٳاز األٲ٤اٷ
ثٹ ٫ا٤ؾ١ٳ٨بد ٲا٩٤غزّ٩بد ا٩٤ؾ٥ٹخ ا٤زٷ رعزٱد٘ٱب عٱٳد رٕرٸخ ٬صِابد ا٤زؽادد ٲا٤زغ٭ٹادأ
ٲ٘اااٷ ٰااارا ا٤عاااٹب ٚٸؽاااٹس ٙ٨ٱاااٳ١٨ ٦ب٘ؾاااخ ا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗ إ٤اااٵ ٨غ٩ٳِاااخ ٲاظاااّخ ٨ااا٫
اإلعساءاد ا٤ٳٜبلٹ خ ا٤زٷ ر٭ىاٳٶ ِ٥اٵ رؾدٸاد اّ٤ٳا٨ا ٣ا٩٤ؾ٥ٹاخ ٥٤زؽادد ٲا٤زغ٭ٹاد ٩٤فا٥ؾخ
ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ.
644
اهلوامش واملصادز :
( )1إدزٸط ِ٩سأ اّ٤ظٜخ ثٹ ٫ا٤زىسٖ ا٤دٸ٭ٷ_ اإلٸدٸٳ٤ٳعٷ ٲاإلزٰبةأ ا٤ؾاٳاز ا٩٤ز٩اد٪أ اّ٤ادد()3300أا٩٤ٳٜاُ
www.ahewar.org, 24/1/2019 ِ٥ٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
(٨ )2ؾ٩د ث٨ ٫ؾ٩د ثِ ٫جد ا٤اسشا ٚا٤ؾعاٹ٭ٷأ ّ٨غا ٧رابط اّ٤اسٲضأ رؾٝٹا٨ ٛغ٩ٳِاخ ٨ا ٫ا٤جابؽضٹ٫أ داز ا٤ٱداٸاخأ
ة.د.أ ٲ٠ر ٟ٤ٸ٭ٍساد .إظ٩بِٹ ٣ـدٸِ ٛض٩ب٪أ ا٤زىسٖ ٲا٤زّفات ا٤ادٸ٭ٷا أظاجبثٯ ٲاّ٤ٳا٨ا ٣ا٩٤يدٸاخ إ٤ٹاٯأ
ا٩٤غ٥خ ا٥٤ٹجٹخ اّ٤ب٩٤ٹخأ اّ٤دد()28أ عبّ٨خ ث٭ٕبشٶأ ٥٠ٹخ ا٤زسثٹخ ا٩٤سطأ 25اٸ٥ٳ٢أ 2017أ ؾ.3
( )3إظ٩بِٹ ٣ـدٸِ ٛض٩ب٪أ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾ .3
(ِ )4ص٨ٷ ثؽبزحأ ٘ٷ ٨ب ٸع٩ٵ ا٤زىسٖأ ٨غ٥خ ظٹبظبد ِسثٹخأ اّ٤دد()14أ اٝ٤بٰسحأ أٸبزأ 2015أ ؾ 18
(5)Alex schmid,Frameworks for conceptualizing Terrorism, Terrorism and political
violence, 2004, p.375-376.
(6)U.S national counterrorism center, Radicalization: myth and Reality, Retrieved,
2010
( )7د .إظ٩بِٹ ٣ـدٸِ ٛض٩ب٪أ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾ .3
(1)Szlachter, kaczorowski, Radicalization of religious minority groups and the
terrorist threat, report from research on religious extremism among islam believers
living in Poland, internal security, july, 2012, p.79.
)2)Alex schmid,op.cit, p. 376
(٩ِ )3سٲض ِ٩بزحأ أظط ٲا٤ٹبد اإلظزسارٹغٹخ ا٤غصالسٸخ ١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ا٩٤غ٥خ ا٤غصالسٸخ ٥٤دزاظبد
ا٤عٹبظٹخأ ا٩٤غ٥د()5أ اّ٤دد()1أ ا٩٤دزظخ ا٤ٳو٭ٹخ ا٥ّ٤ٹب ٥ّ٥٤ٳ ٦ا٤عٹبظٹخأ ا٤غصالسأ ة.دأ ؾ .2
ٙ٨ ٱٳ ٦ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗ ٜد ؼبَ رٳٌٹٙٯ ِ٥ٵ ٬ىب ٚٲاظاُ ثّاد ٩ٜاخ ١٨ب٘ؾاخ اإلزٰابة ا٤زاٷ ِٝادد ٘اٷ ا٤ٳالٸابد
ا٩٤زؾادح األ٨سٸ١ٹااخ( ٲاؼاا٭ى ٫اّ٤بـاا٩خ) ثداٸااخ اّ٤ااب2015 ٦أ ٲِجاس ا٤ااسلٹط األ٨سٸ١ااٷ ا٤عاابث ٛاٲثب٨ااب أص٭بءٰااب
ٜبلظا ث ٪ثظدٮ ٘ٷ ؽسة ٫٨ ُ٨ٸؽٳٰٳ ٪ـٳزح اإلظظ ٦ذارٯأ ٲ ٫١٤ا٤ٳا ُٜٲا٩٤ٳا ٜٗا٤دٲ٤ٹاخ ٲيفٳـاٹخ
ا٤زغبذثبد ٘ٷ ا٩٤٭ىٝخ اّ٤سثٹخ ٸي٠دا٤ ٪٭ب ث ٪ا٤زّب ُ٨ ٣٨اٍ٤ابٰسح ٸٍا٘ ٣اٷ ظاٹبّ٨ ٚاٹ ٫ال ٸ اسط ِاٍ٬ ٫اسح
٨زّفجخ رغبٮ ا٩٤ع٩٥ٹ٫أ ٲ٥٤دال٤خ ِ٥ٵ ذ ٟ٤إ ٣٠ ٪ا٤غ٩بِبد ا٤زٷ رف٭ٗ ل ٫٩اللؾخ اإلزٰبة ٰٷ إظظ٨ٹخ.
( )4ا٤غّ٩ٹخ اّ٤ب٨خ ٤أل ٧٨ا٩٤زؾدحأ رٝسٸس األ٨ٹ ٫اّ٤ب٦أ إظزسارٹغٹخ األ ٧٨ا٩٤زؾدح اّ٤ب٩٤ٹخ ١٩٤ب٘ؾاخ اإلزٰابةا يىاخ
ِ٩٤ ٣٩٭ُ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷاwww.refworld.org, 17/1/2019
(٨ )1فىٙٵ ـبٸظأ ا٤غصالس ٲاأل ٫٨اإل٥ٜٹ٩ٷأ ا٩٤غ٥خ ا٤غصالسٸخ ٥٤دزاظبد ا٤عٹبظٹخأ اّ٤ادد()2أا٤غصالاسأ ٠اب٬ٳ٪
األٲ٢أ 2014أ ؾ .11-10
(2)Nielsen Dalgaard, violent Radicalization in Europe: what we know and what we do
not know, studies in conflict and Terrorism, 2010, p.33-35.
(3)Royal Canadian mounted police, Radicalzation: Aguide for the perplexed, national
security sestem(NSS), www.rcmp-grc.gc.ca, 24/1/2019.
(4)Horgan Braduk, The psychology of Terrorism, London: Routledge Kilcullen, the
Accidental guerilla: Fighting small wars in the midst of abig one, oxford university
press, newyork, 2005, p.21-22.
)1)Schmid, op.cit, p.17-19.
)2)Alex schmid,op.cit, p. 21-22.
( )3يب٤اااد ـاااظػ ؽ٭ٙاااٷأ ٨٭اااُ ا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗ ٨ااا ٫ياااظ ٢ا٤زّ٥اااٹ٧ا د٤ٹااا٤ ٣فااابّ٬ٷ ا٤عٹبظااابدأ ا٩٤غ٥اااد()41أ
اّ٤دد()475أ ا٩٤عزٝج ٣اّ٤سثٷأ ٤ج٭ب٪أ .2018ؾ .163
( )4يب٤د ِجد إٙ٤بز أ٤جٹبرٷأ ا٤زىسٖ ٲا٤عٹبظخ ا٤ٳو٭ٹخأ ٨س٠ص ا٤٭ٱسٸ٥٤ ٫دزاظبد اإلظزسارٹغٹخأ ثٕادادأ 2018أ
ؾ .5
( )1إٸ٩ب ٪زعتأ رصاٸد أٰ٩ٹخ إِبدح ا٤ز١ٙٹس ٘ٷ ٜمٹخ ا٤زىسٖ ٘اٷ ٨فاس ثّاد ا٤ضاٳزحأ ظ٥عا٥خ ثادال٣أ ا٤عا٭خ ()6أ
اّ٤دد()10أ ٨يظعخ األٰسا٦أ اٝ٤بٰسحأ ٠ب٬ٳ ٪ا٤ضب٬ٷأ 2015أ ؾ .6-5
645
( )2ٸٳظٗ ٲزدا٬ٷأ ٨داي١٨ ٣ب٘ؾخ ا٤زىسٖ ثٹ ٫ا٤ؽجبةأ ظ٥ع٥خ ثدال٣أ ا٤ع٭خ()6أ اّ٤دد()10أ ٨يظعاخ األٰاسا٦أ
اٝ٤بٰسحأ ٠ب٬ٳ ٪ا٤ضب٬ٷأ .2015
( )3د .إظ٩بِٹ ٣ـدٸِ ٛض٩ب٪أ ا٤زىسٖ ٲا٤زّفت ا٤دٸ٭ٷأ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾ .12-11
( )4ا٩٤فدز ٙ٬عٯأ ؾ.11
(ِ )5جااد ا٤ٳٰاابة أ١٤ٹااب٤ٷأ ٨ٳظااٳِخ ا٤عٹبظااخأ ط1أ ا٩٤يظعااخ اّ٤سثٹااخ ٥٤دزاظاابد ٲا٤٭ؽااسأ ثٹااسٲدأ 1979أ ؾ
. 769-768ٲٸ٭ٍاسا ٜااٹط ا٤٭اٳزٶأ وجٹّااخ ا٩٤غز٩اُ ا٤جؽااسٶ ٘اٷ لااٳء اال٬ضسٲثٳ٤ٳعٹاب االعز٩بِٹااخأ ٨ىجّااخ
أظدأ ثٕدادأ 1970أ ؾ .37
إ ٪ا٤٭ٍسح ا٤مٹٝخ ٥٤ز٭ؽئخ االعز٩بِٹخ ٲٔٹبة ا٤ى٩ٳؽبد ا٩٤عزٝج٥ٹخ ٰٳ ٨ب ٸؾٙص األؼ بؾ إ٤ٵ ا٤ز٩ع ٟثبّٝ٤بلد
ا٩٤زىس٘خ ٩٠ظذ إلٝ٬بذٰ٩٤ ٧ب ٸّب٬ٳ٬ٯ ٝ٘ ٫٨دا ٪ا٤ى٩ٳؽبد اٲ ا٤س ٴ االٸغبثٹخ ٩٥٤عزٝج.٣
( )1أ٬ط ٨ؾ٩د ا٤ىساٲ٬خأ ا٤زىسٖ ٲاإلزٰبةأ ا٩٤س٠ص ا٤دٸٝ٩ساوٷ اّ٤سثٷأ األزد٪أ 2018أ ؾ .2
(٨ )2٭زفس ا٤صٸبدأ ٌبٰسح ا٤زىسٖ األظجبة ٲاّ٤ظطأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
, 30/1/2019 www.alzayat.com
www. al-Tagheer.com, 31/1/2019 ( )3اإلزٰبة اّ٤بثس ٥٤ؾدٲدأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
( )4أٲ٤ٹٙٹااٯ زٲاأ ا٤غٱاابد اٝ٩٤اادضا ش٨اا ٫دٸاا ٫ثااظ صٝب٘ااخأ رسع٩ااخا ـااب٤ؼ االؼاا٩سأ داز ا٤عاابٜٷ ٥٤٭ؽااس ٲا٤زٳشٸااُأ
ثٹسٲدأ 2012أ ؾ .27
( )5أٲ٤ٹٙٹٯ زٲاأ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾ .28-27
(1)James A piazza, Incubators of terror; Do failed and falling states promote
transnational Terrorism, International studies quarterly, vol. 52, No. 3, sep, 2008,
pp. 471.
(2)Bartlett. J and Birdwell, from suspects to citizens: preventing violent Extremism in
a Big society, www. demos.co.uk, 28/1/2019
(1)Borum.R, Radicalization into violent Extremism: A Review of social science
Theories, journal of strategic security, N0.4, 2011m p. 7-8.
www.dx.doi.org, 2/2/2019.
(2) Ibid, p. 11-12.
( )1يب٤د ـظػ ؽ٭ٙٷأ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾأ161أ .163
( )2ا٩٤فدز ٙ٬عٯأ ؾ .166ٲ٠ار ٟ٤ٸ٭ٍاسا ٨ار٠سح الٰابٶ –٨اسا٠ػ ؽاٳ ٢ا٩٩٤بزظابد ا٤ؾعا٭خ الظازغبثخ أ٠ضاس
ّ٘ب٤ٹخ ٍ٤بٰسح اٝ٩٤بر٥ٹ ٫اإلزٰبثٹٹ ٫األعب٬تأ ٨س٠ص ٰداٸخأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷ.ا
www. hedayah.ae 3/2/2019
( )3ا٩٤جبدئ ا٤زٳعٹٱٹخ ٲا٩٩٤بزظبد ا٤غٹدح إلِداد االظزسارٹغٹبد ا٤ٳو٭ٹخ ١٩٤ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ٨س٠ص ٰداٸخأ
www. hedayah.ae ا٩٤ٳٜااااُ ِ٥ااااٵ ا٤ااااساثه اال١٤زسٲ٬ااااٷا
3/2/2019
(٨ )1سؽ٥خ أِبدح ا٤ز ٰٹ ٣ٲا٤د٨ظأ ا١٤ؽٗأ ٲا٤زدي٣أ ٲا٤ٳٜبٸخأ ٨س٠ص ٰداٸخأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
www. hadayat.com, 3/2/2019ٲ٠ر ٟ٤ٸ٭ٍسا رؾعاٹ٨ ٫ؾ٩اد أ٬اٹط ؼاسادٜخأ ا٤زٳٌٹاٗ اإلِظ٨اٷ ٤ؽاج١بد
ا٤زٳاـ ٣االعز٩بِٷ ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ ٌبٰسح اإلزٰبة ( داِػ أ٩٬ٳذعب)أ األزد٪أ 2015أ ؾ .14-11
( )2ا٩٤ير٩س ا٤دٲ٤ٷ ؽاٳ٨ ٢٭اُ ٲ١٨ب٘ؾاخ ا٤زىاسٖ( ا٤سادٸ١ب٤ٹاخ) ٲا٤زىاسٖ اّ٤٭ٹاٗ ا٩٤اسرجىٹ ٫ثب٤زٱدٸاد ا٤٭ابثُ ٨ا٫
اٝ٩٤بر٥ٹ ٫اإلزٰبثٹٹ ٫األعب٬تأ أثٳ ٌجٷأ 28-26اثسٸ٣أ 2016أ ؾ .13-12
(٨ )3ٷ اّ٤جد اهللأ دٲز اإلِظ ٦اٙ٤مبلٷ اّ٤سثٷ ٘ٷ ا٤ضٳزاد اّ٤سثٹاخأ ا٤ساثىاخ اّ٤سثٹاخ ٥ّ٤اٳ ٦االرفاب٢أ ا٤غبّ٨اخ
ا٥٤ج٭ب٬ٹخأ 2010أ ؾ . 32ٲ٠ار ٟ٤ٸ٭ٍاسا ٘اب٤ؼ ٘٥ٹؾاب٘ ٪اب٤ؼ ا٤سٲٸ٥اٷأ اظازسارٹغٹبد ا٤ز٭ٍٹ٩ابد ا٩٤زىس٘اخ ٘اٷ
ا٤زغ٭ٹد ِجس اال٬زس٬ذ( داِػ أ٩٬ٳذعب)أ عبّ٨خ ٬بٸٗ اّ٤سثٹخ ٥ّ٥٤ٳ ٦األ٨٭ٹخأ ا٤سٸبقأ 2018أ ؾ .8-4
(٨ )1ااير٩س دٲ٤ااٷ ؽااٳ٨ ٢٭ااُ ٲ١٨ب٘ؾااخ ا٤زىااسٖ( ا٤سادٸ١ب٤ٹااخ) ٲا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ا٩٤ااسرجىٹ ٫ثب٤زٱدٸااد ا٤٭اابثُ ٨اا٫
اٝ٩٤بر٥ٹ ٫اإلزٰبثٹٹ ٫األعب٬تأ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮ.
( )2عّ٩اااخ ا٤٭ّٹ٩اااٷأ اإل٨ااابزاد رزج٭اااٵ إظااازسارٹغٹخ ٨ااا ٫صظصاااخ ٨ؾااابٲز ١٩٤ب٘ؾاااخ اإلزٰااابة ٲا٤زىاااسٖ اّ٤٭ٹاااٗأ
www. alittihad.ae,6/2/20أثٳٌجٷ أ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
646
ٲ٠ر ٟ٤ٸ٭ٍسا اٙ٤برؼ ِجد ا٤سؽ٨ ٫٩ؾ٩دأ دٲز ا٤ؽجبة ٲا٩٤سأح ٘ٷ ١٨ب٘ؾخ ا٤زىسٖ اّ٤٭ٹٗأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه
www.islamtoday.net,2/2/2019
( )1دِ .ااظء إثااساٰٹ ٧ا٤ؾعااٹ٭ٷأ ٬جاار ا٤زىااسٖ اّ٤٭ٹااٗ ٲث٭اابء ا٤عااظ٘ ٦ااٷ اّ٤ااساٚأ ٨س٠ااص اد٥٤ ٦ااد٘بَ ِاا ٫ا٤ؾٝااٳٚ
, 3/2/2019www.akhbaar.org/home ٲا٤ؾسٸبدأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
( )2د.إظ٩بِٹ ٣ـدٸِ ٛض٩ب٪أ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾ.17
(ٰ )3ؽب٨ ٦ؾ٩ٳد االٜداؽٷأ ٘ٷ رؾدٸبد األ ٫٨اٝ٤ٳ٨ٷ رابزٸ ٷ ظٹبظاٷ ٨يظعاخ ؼاجبة ا٤غبّ٨اخأ ٨فاسأ 2009أ
ؾ .155
ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷ(4)Rob Hedin, U.s Terror strategy: Hard and soft power
www.icnl.org,6/2/2019ا
(5)Michael Jacobson, Terrorist Dropouts: Learning from Those who have Left
,Washington institute for near East policy,Washington,2010,p.60-61.
(ّ٨ )1زص ثبهلل ِجد اٙ٤زبػأ دا٤ٹب اؽ٩د زؼادٶأ ٨٭اٵ ِٝٹا ٣اٝ٤ٳٸماٷأ يىابة ا٤دث٥ٳ٨بظاٹخ ا٤ؽاّجٹخ األ٨سٸ١ٹاخ رغابٮ
ا٤ؽس ٚاألٲظها ا٤زؾ٥ٹ ٣ٲاّٙ٤ب٤ٹخأ ٲزٜخ ثؾضٹخأ عبّ٨خ اٝ٤بٰسح ٨فسأ ٨بٸٳ 2006أ ؾ .5-4
(ّ٨ )2زص ثبهلل ِجد اٙ٤زبػأ دا٤ٹب اؽ٩د زؼدٶأ ٨٭ٵ ِٝٹ ٣اٝ٤ٳٸمٷأ ٨فدز ظج ٛذ٠سٮأ ؾ .4
)3)Alex p. schmid, Garry F. Hindle, op.cit, p.15-16.
( )1ـبدِ ٚجبض ٨فىٙٵأ اإلِظ ٦ا٤غدٸدا دزاظخ ٘ٷ ٨داي٥ٯ ا٤٭ٍسٸخ ٲيفبلفٯ اّ٤ب٨خأ ا٤جٳاثخ اّ٤سثٹاخ ٥ّ٤اٳ٦
اإلِظ ٦ٲاالرفب٢أ 2011أ ؾ .22
(٨ )2ٷ اّ٤جد اهللأ دٲز اإلِظ ٦اٙ٤مبلٷ اّ٤سثٷ ٘ٷ ا٤ضٳزاد اّ٤سثٹخأ ا٤ساثىخ اّ٤سثٹاخ ٥ّ٤اٳ ٦االرفاب٢أ ا٤غبّ٨اخ
ا٥٤ج٭ب٬ٹخأ ثٹسٲدأ .2010
( )1ٲزؼاااخ ِ٩ااا ٣ؽاااٳ ٢دٲز اإلِاااظ ٦ٲاألعٱاااصح األ٨٭ٹاااخ ٘اااٷ ١٨ب٘ؾاااخ اإلزٰااابةأ ٨غ٥اااخ ا٤دظااازٳز اال١٤زسٲ٬ٹاااخأ
اّ٤دد()17239أ ا٤ؽس٠خ األزد٬ٹخ ٥٤فؾب٘خ ٲا٤٭ؽسأ ِ٩ب٪أ .2015
( )2األ ٨اا ٧ا٩٤زؾاادحأ دزاظااخ ؽااٳ ٢رؽااسٸّبد ١٨ب٘ؾااخ اإلزٰاابة ٘ااٷ دٲ ٢ا٥ ٤ااٹظ اّ٤سثٹااخ ٲا٤ااٹ٫٩أ ٲصٹٝااخ ِ٩اا٣أ
٬ٹٳٸٳزٞأ 2009أ ؾ .139
(1)Al-Badayneh, Diab (2007 )Social Causes of Terrorism in the Arab Society.In
Suleyman Ozeren, Ismail D. Gunes & Diab M. Al-badayneh, pp.132-134.
(1)Li, Q. (2005). Does Democracy Promote or Reduce Transnational Terrorist
Incidents? Journal of Conflict Resolution 49 (2), pp.278-280.
www.UN.org,5/2/2019 ( )2األ ٧٨ا٩٤زؾدحأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا
( )3ـااب٤ؼ ثاا ٫ز٨ااٹؼ ا٤ااس٨ٹؼأ دٲز ٨يظعاابد ا٩٤غز٩ااُ األٰ٥ااٷ ٘ااٷ ١٨ب٘ؾااخ اإلزٰاابةأ ٘ااٷ اإلزٰاابة ٲاٝ٤سـاا٭خ
ا٤جؾسٸخأ ٨س٠ص ا٤دزاظبد ٲا٤جؾٳسأ عبّ٨خ ٬بٸٗ اّ٤سثٹخ ٥ّ٥٤ٳ ٦األ٨٭ٹخأ ن1أ ا٤سٸابقأ 2006أ ؾ -118
.119
(ِ )1جٹد ؽع ٫إظ٩بِٹ٣أ أٰ٩ٹخ ا٩٤يظعبد ا٩٤غزّ٩ٹخ ٘ٷ ا٩٤ؾبٍ٘خ ِ٥ٵ األ٨ا ٫االعز٩ابِٷأ ٬ادٲح دٲز ٨يظعابد
اإلِظ ٦ٲا٤ز٭ؽئخ ٘ٷ ٬ؽس ا٤ٳِٷ األ٨٭ٷ ٲ٨ؾبـسح ا٤غسٸ٩خأ .1996
(ِ )2جااد اهلل ٤ي٤اايأ دٲز ا٤ز٭ؽاائخ االعز٩بِٹااخ ٲا٤ضٝب٘ٹااخ ٲا٤دٸ٭ٹااخ ا٩٤سرجىااخ ثٳٜبٸااخ ا٩٤غز٩ااُ ٨اا ٫أيىاابز ا٤غسٸ٩ااخ
ٲاال٬ؾساٖأ عبّ٨خ األ٨بزادأ 1997أ ؾ .78-77
( )3زاؼد ٨ؾ٩د ٲآيسٲ٪أ دٲز ا٤غّ٩ٹبد ذاد ا٤٭ ُٙاّ٤ب٘ ٦ٷ اإل٨بزاد ٘ٷ ا٤ز٭ؽئخ االعز٩بِٹخ ٲرؾفاٹ ٫ا٩٤غز٩اُ
لد ا٤غسٸ٩خ ٲاال٬ؾساٖأ عّ٩ٹخ االعز٩بِٹٹ٫أ اإل٨بزاد اّ٤سثٹخأ 1997أ ؾ .80-78
( )1ـااب٤ؼ ا٤ااٳٰٹجٷأ ٌبٰسرااب ا٥ٕ٤ااٳ ٲاإلزٰاابة ٲا٩٤ٳٜااٗ ٨٭ٱ٩اابأ ثؾااش ٨٭ؽااٳز ٘ااٷ ٨ااير٩س ٨ٳٜااٗ اإلظااظ٨ ٦اا٫
اإلزٰبةأ عبّ٨خ األ٨ب٨ ٦ؾ٩د ث ٫ظّٳد اإلظظ٨ٹخأ 2005أ ؾ .8-6
( )2ث٭ذ ا٤٭ٹ٣أ ا٤ز٭ؽئخ االعز٩بِٹخأ ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا www.alhadidi, files, 4/2/2019
( )3د٨ .ع٘ ٧٥بٸص أثٳ ؽ٥اٳأ د .ثّابد ٨ؾ٩اد ا ٤اب٤ؿأ دٲز األظاسح ٘اٷ ا٤ز٭ؽائخ االعز٩بِٹاخ ٥٤ىٙا٣أ عبّ٨اخ اٝ٤ادضأ
٘٥عىٹ ٫ا٩٤ٳ٥ِ ُٜٵ ا٤ساثه اال١٤زسٲ٬ٷا www.Rooad. Net, 19/4/2017أ ٲ٠ر ٟ٤ٸ٭ٍس أزٲٴ ث٭ذ ِجاد
اهلل ث٨ ٫عبِد اٙ٤بٸصأ اٺصبز األيظٜٹخ ّ٥٤ٳ٩٤خ ِ٥ٵ األظسح ا٩٤ع٩٥خ ٲ٠ٹٙٹخ ٨ٳاعٱزٱابأ زظاب٤خ ٨بععازٹس( ٔٹاس
٨٭ؽٳزح)أ عبّ٨خ األ٨ب٨ ٦ؾ٩د ث ٫ظّٳد اإلظظ٨ٹخأ ٥٠ٹخ ا٤ؽسٸّخأ ا٤سٸبقأ 2013أ ؾ .37-27
647
( )4أز٬ٳ٤د ٠سٸ٥ٹ٭عزٹ٫أ ١٨ب٘ؾخ االزٰبة ٝ٨بزثبد ٨زٙ٥خأ ا٩٤س٠ص األٲزثٷ ٤دزاظبد ١٨ب٘ؾخ اإلزٰبة ٲا٤زىسٖ
اّ٤٭ٹٗأ ا٩٤ب٬ٹبٰ -ٳ٤٭داأ
648
اسرتاتيجية بناء السالم مدخل حنو تقويض اسس االرهاب
ا.م .د عــنر مجعــة عنـــران
وٍ١خ اٌعٍ َٛاٌَ١بٍ١خ /عبِعخ ثؽلاك
المقدمح
ثلا٠خ ّ٠ىٓ اٌمٛي أْ اٌّغزّعبد اإلَٔبٔ١خ ٚثؽ٘ إٌظرو نرٓ رربه٠ـ اٌٖروانبد اٌمب ّرخ
كافً اٌّغزّع اٌٛاؽل أ ٚث ٓ١اٌّغزّعبد ،لل عجٍذ نٍ ٝاٌزٛإً ٚاٌزعب ِٓ ِ٠فالي نلح لٛاٍُ
ِْررزووخ ٚـرر ٟاٌعل٠ررل ِررٓ اٌّغرربند ٍررٛاة وبٔررذ ٍ١بٍرر١خ أ ٚاعزّبن١ررخ أ ٚالزٖرربك٠خ ا ٚك١ٕ٠ررخ ،
ٌزؾم١ررك ؼب٠رربد ٚعٛك٘ررب ٚهـب٘١زٙرربٌ ،ررنٌه ـهٔٙررب كأثررذ ـرر ٟاٌجؾررش نررٓ وررً اٌّٖرربكه اٌزرر ٟرّضررً
ٔزبعبد ٌنٌه اٌزعبٚ ِ٠رؾلك٘ب ِٓ فالي إ٠غبك ٔمب ٛاٌزمبة ٌزىٍِٕٞ ْٛمرب إلهٍربة كنرب ُ اٌزعربِ٠
ِع ا٢فوٚ . ٓ٠هؼُ مٌه ـمل ؼلد اٌعل٠ل ِٓ اٌعٛاًِ اٌّغزّع١خ وبٌفمو ٚاهرفرب َٔرت اٌعٞبٌرخ
ٚأزْبه إٌيانبد األٍ٘١خ ٚاٌزفبٚد اٌٞجم ٟاٌؾبك ٚؼ١بة اٌعلاٌخ انعزّبن١خ ٚإٌيانبد اٌعول١رخ
ّٚىٍ١خ اٌمٛأٚ ٓ١ؼ١و٘ب ِٓ اٌعٛاًِ ،رعًّ نٍر ٝرفى١ره اٌرزالؽُ ثر ٓ١اٌجٕر ٝانعزّبن١رخ ٚرٙل٠رل
اٌَالَ انٍ٘. ٟـِ ٟضً ٘نٖ األؽٛاي ٖ٠جؼ إٌي ٚإٌ ٟاٍزقلاَ اٌعٕؿ ٌؾً اٌٖوا ثّضبثخ اٌؾً
األٍو ٚاألعلِٚ ،ٜرٓ صرُ رٕزْرو صمبـرخ اٌعٕرؿ ٚاٌزٞروؾ ٚانه٘ربة ثْرىً ٠ردك ٞإٌر ٟرؾٞرُ١
ِزعّل ٌٍجٕ١خ انعزّبن١رخٚ .ثبٌَٕرجخ ٌٍعرواق ـمرل ّرٙل اٌعرواق فرالي ؽمجرٗ اٌَربثمخ ؽىّرب نَرىو٠ب
رٍَ١ٞبً ٚٚهس ٙٚعبً ّب ىبً ِٓ اٌؾوٚة اٌّلِوح ٚاٌعمٛثبد اٌمبٍ١خ ٍٛٚة اٌؾىُ ٚانكاهح ٚؽىُ
انٍوح ٚاٌفَبك ...اٌـ ٚ ،لل اكد رٍه اٌظروٚؾ اٌر ٝاٍرزٕياؾ اٌّرٛاهك ٚافزفربة اٌّغزّرع اٌّرلٟٔ
ٚاٙررفبة اٌٞرربثع اٌْقٖرر ٟنٍررِ ٝدٍَرربد اٌَررٍٞخ ٚرررُ الٖرربة اٌّٛإٝررخ ٚؽررً ِؾٍّٙررب اٌزّ١١رري
ٚانٍزجلاك ِّ ،ب فٍك اىِخ َِزلاِخ ـ ٟاٌجٕ١خ اعزّبن١خ ٚاٌَ١بٍ١خ ّٚ ،ىٍذ فٍف١خ أعىَذ نٍٝ
اٌٛالع اٌعوالر ٟاٌ١رٚ ،َٛهؼرُ ٚعرٛك ِدّرواد رعرب ِ٠صمربـ -ٟاعزّربن ٟإن أٔرٗ ـر ٟاٌٛلرذ ٔفَرٗ
٠دّو نلَ ٚعٛك رعب١ٍ ِ٠بٌٍ ، ٟنا ارَُ اٌعًّ اٌَ١بٍِٕٞٚ ٟك اٌزعلك٠خ اٌَ١بٍ١خ ـر ٟاٌعرواق
ن ِرٓ ن ِرٓ اٌزفبنرً ٚثربٌزٛرو ثرل ًن انَٔغبَ ٚثبنٔفعربي ثرل ً ن ِٓ اٌزٕبـٌ ٚثبٌزٕبـو ثل ًثبٌزٕبى ثل ً
اٌزٙل رخ ٚلرل اٍرزؽٍذ اٌزٕظّ١ربد األه٘بث١رخ اٌزرر ٟدٙرود ثعرل نربَ َ2003رٍره اٌمٚرب٠ب ،ـزؾررٛي
اٌٖوا اٌَ١بٍ ٟإٌ ٝوانبد ِغزّع١رخ ِّ ،رب أفرً ثبٌَرٍُ انٍ٘رٚ ٟأٙرعؿ اٌْرعٛه ثبٌٛؽرلح
اٌ١ٕٝٛررخ ٚاٌزعررب ِ٠انعزّرربن ٟـزفبلّررذ اٌعٍّ١رربد األه٘بث١ررخ ٚرعبدّررذ اٌّعبٔرربح اإلَٔرربٔ١خ عررواة
ٔزب ظ رٍه األنّبي اٌز ٟأرَّذ ثٕزب غٙب اإلعواِ١خ ٚأٔعىبٍٙب انٌ ُ١نٍ ٝؽ١ربح انـرواك ٚاٌّغزّرع
ٚاٌلٌٚخ ٚ ،ن ٍّ١ب ـ ٟاٌج١ئخ اٌز ٟرغل٘ب ٕبٌؾخ ٌ١زؽٍؽً ـٙ١ب ِٕٙٚربٚ .ثرنٌه ّرىً اإله٘ربة ا٘رُ
ٟنٍر ٝاٌَرٍُ انٍ٘ر ٟـر ٟاٌّغزّرع اٌعوالرِٕ ٟرن نربَ ٚ ، َ2003رٕٛنرذ اصربه درب٘وح ِدصو ٍٍج ً
انه٘رربة ـرر ٟاٌّغزّررع نٍرر١٘ ٝئررخ ؽرروٚة رلِ١و٠ررخ ِزٍََررٍخ ا ٚؽزرر ٝنجررو انرربكح أزرربط فالـرربد
ا٠لٌٛٛ٠ع١خ لب ّخ نٍ ٝىه اٌفزٓ اٌز ٟافٍذ ثبٌزٛاىٔبد انعزّبن١خ نجو ّٕ٘١خ َِّ١بد ِقزٍفرخ
لب ّخ نٍ ٝاٍربً اٌفولرخ ٚاٌزٖربه ٚ ،ثعرل أْ أتٕٚرٍذ درب٘وح انه٘ربة اٌّغزّرع اٌعوالر ٟإٌرٝ
ؽبـخ اٌٙب٠ٚخٚ ،إجؼ رهص١و٘ب ٙ٠لك انِٓ اٌّغزّعْ٠ٚ ،ٟىً اٌعب ك األُ٘ ـٝ ٟو٠رك انٍرزمواه
ٚاٌزعبٚ ِ٠ثٕبة اٌَالَ ـ ٟاٌّغزّع ،رٛعرت نٍر ٝاٌؾىِٛربد اٌّزعبلجرخ اْ رٚرع ٍ١بٍربد نبِرخ
ٌّٛاعٙررخ دررب٘وح اإله٘رربة ِٚعبٌغررخ اٍررجبثٙب ٚاصبه٘ررب اٌو َ١ررخ ٚاٌضبٔ٠ٛررخ اٌَّررززوح فٍررؿ ٘ررنٖ
اٌظب٘وحٌ ،زفبك ٞاصبه٘بِٚ ،عبٌغخ َِججبرٙب نٍِ ٝقزٍؿ اٌَّز٠ٛبد اٌَ١بٍ١خ ٚانلزٖبك٠خ ٚؽزٝ
اٌّغزّع١خ .اْ اٍزوار١غ١خ ثٕبة اٌَالَ رٙلؾ اٌٙٚ ٝع رلاث١و ٌٍمٚب٠ب األٍبٍ١خ اٌزر ٟرردصو نٍرٝ
414
أكاة اٌّغزّع ٚاٌلٌٚخٚ ،رَع ٝإٌ ٝرعي٠ي للهح اٌلٌٚخ نٍ ٝانٞٙال ثّٙبِٙب األٍبٍ١خ ثٖٛهح
ـعبٌخ ّٚون١خ ٟ٘ٚ ،رّضً ِٕٙغبً نٍّ١بً ٌٗ اٍَٗ ٚاٌ١برٗ ِٚمِٛبرٗ ٚكهاٍبرٗ اٌّجٕ١رخ نٍر ٝاٍربً
اؽز١بعربد انٝررواؾ اٌّعٕ١ررخ ٌزؾم١ررك اٌَرالَ ٌٚزٍج١ررخ اٌّغزّررع ـرر ٟثٕربة ناللرربد نّ١مررخ ٚٚاٍررعخ
رعيى انٍزمواه ٚرؾمك اٌعلاٌخ ِٕٚع اٌعٕرؿ .ا ٞثّعٕر ٝأْ ِفٙر َٛثٕربة اٌَرالَ ٠رورج ٜثعٍّ١ربد
إالػ اٌجٕ١خ اٌزؾز١خٚ ،ثٕبة اٌّدٍَبد ِٓ اعً ا٠غبك اٌظوٚؾ اٌّال ّخ ٌزؾم١ك اٌَالَ ّٙٚبْ
نلَ اٌعٛكح اٌِ ٝظب٘و إٌيا ِوح أفو٠ٚ ٜالؽظ أْ ؼب٠خ نٍّ١خ ثٕربة اٌَرالَ ٘ر ٛاٌَرعٌ ٟؾرً
إٌيا ِٓ وبـخ أثعبكٖ انلزٖبك٠خ ٚانعزّبن١رخ ٚاٌضمبـ١رخ ٚانَٔربٔ١خ ٚنرلَ انلزٖربه ـمر ٜنٍرٝ
اٌزَ٠ٛخ ِٓ إٌبؽ١ز ٓ١اٌَ١بٍ١خ ٚاٌعَىو٠خ.
هدف الثحث :عٛٙك اٌجؾش رٕٖت ـ ٟرٖٛه انٌ١بد اٌز ٟرّىرٓ ِرٓ ععرً اٌَرالَ ٘رلؾ ٙرّٓ
انٍررزوار١غ١خ اٌعٍ١ررب اٌّزقررنح ٌّىبـؾررخ انه٘رربة ٚاٌزٙل٠ررل٠بدّ٠ ،ىررٓ رٞج١مٙررب ٚـررك ّٔررٛمط ِؾررلك
ٌّٛاعٙخ انه٘بة ـ ٟاٌعواقٚ .مٌه ثبنهرىبى نٍَِ ٝبهِ ٓ٠زٛاىٚ ٓ٠ـر ٟاٝربه رىربٍِ ٟاالول
٠زعٍك ثغعً اٌَالَ ٘لـًب ِقًٞٞب ٌرٗ اٍرزوار١غ١ب ٠ ،غَرل اٌزٛع١رٗ ثّغّٛنرخ ِرٓ انٌ١ربد اٌْربٍِخ
اٌز ٟرَبُ٘ ـ ٟر١ٝٛل٘ب ِغّٛنخ ٍ١بٍبد ِٚدٍَبد ٚـٛانًٚ .اٌضبٔ ٟرٛـ١و ثع٘ اٌّورىرياد
ٚاٌّمِٛبد ٚاٌعٛاًِ اٌز ٟرَبنل نٍ ٝفٍك ث١ئخ ٔبٙغخ ٚ ،ـك ّٔٛمط ِفرب٘ٔٚ ّٟ١ظروٌ ٞعٍّ١رخ
اٌجٕبة ْ٠زًّ نٍٍٍٍَ ٝخ ِٓ انٌ١بد ٚاٌق١بهاد ٚإٌظُ ٚاٌٍَٛو١بد ٚرف ُٙاؽىبَ اٌيِبْ ٚاٌّىبْ
ٚانكٚاه ٚاٌزؾررل٠بد ٚاٌقٖٕٛرر١بد ٚاٌق١رربهاد اٌّغزّع١ررخ ٚاٌزررلفالد ٚانِزررلاكاد انلٍ١ّ١ررخ
ٚاٌل١ٌٚخ .
ن ِقزٍفرخاهميح الثحثث :اْ فٞرٛهح اٌظرب٘وح انه٘بث١رخ ـر ٟاٌعرواق اٌزر ٟارقرند ٕرٛهًا ٚأّرىب ً
ٚإ٘ٚذ اٌلٌٚخ ٚاٌّغزّع ثبٌقَب و اٌّبك٠خ ٚاٌجْو٠خ ،رٛعت اٌ َٛ١انزّبك ِمبهثخ ِٕٙغ١خ عل٠لح ،
رزعٍرك ثبٍرزضّبه ـرروٓ إرالػ اٌجٕ١رخ اٌّغزّعررخ ٌزغف١رؿ ِٕربثع اإله٘رربة نٍر ٝاٌَّرز ٜٛاٌمّ١ررٟ
ٚاٌفىو ٞلجً اٌّبك ٞنْ اٌعاللخ ٍزىٝ ْٛوك٠خ ث ٓ١ثٕبة اٌَالَ ِٚىبـؾخ انه٘بةٚ .ثنٌه َ٠بُ٘
اٌجؾش ـٙٚ ٟع رٍه اٌّمبهثخ ـ ٟاٍزوار١غ١خ اٌلٌٚخ ٚٚد١فزٙب انِٕ١خ.
اشكاليح الثحث :اْ اٌزٕظّ١بد انه٘بث١خ اٌز ٟدٙود ـر ٟاٌعرواق ِٚضٍرذ الَر ٝرْرٌٍّٕ ٖٛظِٛرخ
اٌم١ّ١خ اٌّورىيح نٍّٔ ٝر ٜاٌزىبِرً اٌّغزّعر ،ٟرزٍٞرت انزّربك ِٕظِٛرخ ٌٍّٛاعٙرخ ن رَرزٕل ـمرٜ
نٍ ٝاٌزمٕ١بد انِٕ ١خ اٌزمٍ١ل٠خ هؼرُ اّ٘١زٙرب ،ام ثفعرً اـرواىاد اٌج١ئرخ اٌّغزّع١رخ إرجؼ اٌعٕرؿ
عية ن ٕ٠فُٖ ِٓ اٌْقٖ١خ اٌعوال١خ ٚ ،إٔجؼ أٚ٠بً ٍٍٛوبً ِزهٕالً ـ ٟاٌّّبهٍربد اٌّغزّع١رخ
ٚثبٌزبٌ ٟـبْ ِعبٌغخ ٘نٖ انّىبٌ١خ رزٍٞت ِرلفال ِٕٙغرٌٍ ٟزعبِرً ن ٠ؽفرً إٌظو٠ربد ٚاٌزغربهة
ٚأّب ٠عيى٘ب ثبٌ١بد ِٚبـخ ٌٛد١فخ اٌلٌٚخ ـِٛ ٟاعٙرخ رٍره اٌظرب٘وح ٌٚرنٌه ـربْ اٌزَربري ٠رلٚه
ؽٛي ِب٘١رخ اٌٛد١فرخ انِٕ١رخ ٌٍلٌٚرخ ـر ٟدرً رٍره اٌزٙل٠رلادا ِٚرب٘ ٟاٌ١ربد ِىبـؾرخ انه٘ربة ا
ِٚب٘ ٛكٚه اٌَالَ اٌّغزّع ٟـِٛ ٟاعٙخ اٌظب٘وح انه٘بث١خ ا ِٚرب ٘ر ٟاٍرزوار١غ١خ ثٕربة اٌَرالَ
ٌّٛاعٙخ انه٘بةا
فرضيح الثحث :اْ انٍجبة ٚاٌعٛاًِ اٌزٍ ٟبّ٘ذ ـٕ ٟرعٛثخ ِىبـؾرخ انه٘ربة ٚريا٠رل رىٍفزرٗ
ـ ٟاٌعواق رعٛك اٌ ٝـملاْ اٌزعبٚ ِ٠اٌٍَُ انٍ٘ٚ ٟنلَ اٌزىبًِ اٌّغزّع ،ٟـبٔعرلاَ اٌزرٛاىْ ـرٟ
رّبٍرره اٌّغزّررع ٚرىٕ٠ٛررٗ٠ ،غعررً اٌّغزّررع اوضررو ر١ٙئربً ٌٛلرر ٛانّرربي اٌعٕررؿ ّٕ١٘ٚررخ اٌغّبنرربد
انه٘بث١خ ِٓ فالي اٌزهص١و ـٚ ٟؽلح اـواكٖ ٚرفى١وُ٘ ٚارغب٘برٍٍٛٚ ُٙوٚ ُٙثبٌزبٌ ٟـربْ ِعبٌغرخ
اٌظب٘وح انه٘بث١خ ـ ٟاٌّغزّع اٌعوال ٟرزٍٞت انزّربك ِمبهثرخ اٍرزوار١غ١خ رزجٕر ٝرؾم١رك اٌزىبِرً
اٌ ِٓ ٟٕٝٛفرالي ثٕربة اٌَرالَ اٌّغزّعرِ ٟورىريح نٍر ٝإرالػ اٌجٕ١رخ اٌزؾز١رخ ٌٞج١عرخ اٌعاللربد
414
اٌّغزّع١خ اٌزٌٚ ٟلد ثعل نبَ َ2003ألٍجبة كافٍ١خ ٚفبهع١خ ِٓٚصُ ثٍٛهح رؾٛي ٘١ىٍ ٟـرٟ
إٌظبَ اٌم ّٟ١اٌّغزّع ٟاٍبٍٗ اٌَالَ اٌَّزلاَ ٌ١ى ْٛعبِع ٌغّ١ع ِىٔٛبد اٌّغزّع.
منهج الثحث َ٠ :زٍيَ اٌجؾش انهرىبى نٍر ٝاٌّرٕٙظ انٍرزموا ٌٍ ٟعّرً نٍر ٝرؾل٠رل ٍرّبد نّرً
اٌظب٘وح ـ ٟاٌّغزّع اٌعوالٚ ٟاٍزىْبـٙب ٚـّٙٙب ٚرفَ١و عٛأت اٌزواثٌٍٕٛٛ ٜي اٌ ٝرعّّ١ربد
ٚاٍزجٖبه ٚاٍزقالٓ إٌزب ظ .
املبحث االول :السالم يف الوظيفة االمهية للدولة
ّىً ِف َٛٙاٌلٌٚخ اٌّؾٛه انٍبٍ ٟـ ٟرٕظ١واد اٌعٍ َٛانعزّبن١خ ثْىً نبَ ٚاٌعٍ َٛاٌَ١بٍر١خ
ثْىً فبٓ ،ثبٌوؼُ ِٓ وِ ْٛف َٛٙاٌلٌٚخ ٌُ ْٕ٠ه ا٠ ٚزهٌٍ نٍٕٚ ٝفٙب و١بْ ٍ١بٍِ ٟؾرلك،
ٚأّررب ورربْ انَٔرربْ اٌررن ٞاكهن ؽبعزررٗ إٌرر ٝانعزّررب ِررع ؼ١رروٖ ِررٓ ثٕرر ٟعَٕررٗ ٌزؾم١ررك اٌَررالَ
ٚانِٓ وٙلؾ ا٘ٚ ٌٟٚنا اٌٍّٞت اٌغ٘ٛوٚ ٞاٌلا ُ ٌٍؾ١بح وبْ ِؾٛه ِعبٌغبد اٌفىو ٚاٌّّبهٍخ
ٌلٚان ٟل١بَ اٌّغزّع اٌَ١بٍ( ٟاٌلٌٚرخ ّٚرو ٛٚاٍرزّواهٖ ٚاٍرزمواهِٖٚ .رٓ ٕ٘رب ٍرٛؾ ٔزٕربٚي
اٌٛد١فخ انِٕ١خ ٌٍلٌٚخ ٚاُ٘ رؾٛنرٙب.
اوال .ماهيح الىظيفح االمنيح للدولح
ٌمررل ّٕ٘١ررذ اٌلهاٍرربد انِٕ١ررخ اٌزمٍ١ل٠ررخ اٌّزّؾررٛهح ؽررٛي اهرجرربِ ٛفٙرر َٛانِررٓ ثبٌٛد١فررخ
انٍبٍ١خ ٌٍلٌٚخ نٍ ٝاٌٛالع اٌلٌٍ ٌٟٚفزوح اٌّّزلح ِب ث ٓ١اٌؾوث ٓ١اٌعبٌّ١زٌٚ ٓ١ؽب٠خ ٔٙب٠خ اٌؾروة
اٌجبهكح ٚاٍزٞبنذ اْ رملَ رفَ١واد ٌّب وبْ ٠ؾلس ِٓ اهرجرب ٛانِرٓ ثربٌمٛح اٌعَرىو٠خ ثٖرٛهح
اٍبٍرر١خ ٚإكاهح انفٞرربه ٚاٌزٙل٠ررلاد اٌزرر ٟرٛاعررٗ اٍررزمالي اٌلٌٚررخ ٚاٍررزمواه٘ب (ٚ . )1لررل اهرررجٜ
ِفٙرر َٛانِررٓ ـرر ٟاٌلهاٍرربد اٌَ١بٍرر١خ ثّفٙرر َٛاٌلٌٚررخ نٚرر٠ٛب ،ؽ١ررش انزجررو ِفٙرر َٛاألِررٓ اؽررل
اٍجبة ْٔهح اٌلٌٚخ ٚاهرجٞذ اٌلٌٚخ ثٛد١فخ انِٓ نٕلِب نغيد اٌزٕظّ١ربد اٌَربثمخ نٍر ٝاٌلٌٚرخ
نٓ اٌ ٛـبة ثٛد١فخ انِٓ ٚؽّب٠خ انـواك ٙل اننلاة ٚرٕظ ُ١ؽبٌخ اٌفٌ ٝٙٛنٌه اوزَرجذ اٌلٌٚرخ
ٝبثع اٌؾبعخ اٌّٛٙٛن١خ اٌز ٟـوٙذ ِٕٞك ٚعٛك٘ب ٚؼب٠زٙب ٟ٘ٚرؾم١ك آِ انَٔبْ ٚؽّب٠خ
اٌزعب ِ٠اٌٍَّ ٟـ ٟاٌّغزّع(ٕ٘ ِٓٚ . )2ب افند َِز٠ٛبد اٌٛد١فخ انِٕ١خ ٌٍلٌٚخ رزَع ا ٚر١ٚك
ٚـمب ٌٕٞبق ٚاؼواٗ ؽبعبد اٌّغزّعبد ٚاٌ١بد نًّ ٚدوٚؾ ورً كٌٚرخ ٌٚ ،رنٌه افزٍفرذ رٍره
اٌَّررز٠ٛبد اـم١ررب ٚنبِٛك٠ررب هؼررُ رىبٍِٙررب ـررٍ ٟرر١بق اثعرربك انٝرربه اٌررٛد١ف ،ٟاٌرر ٝعبٔررت اٌؽب٠ررخ
اٌّزٛفبح ٌألِٓ ،ـٕٙبن ِٓ ٠دّو ثعل اٌَ١بٍر٠ ٟزعٍرك ثؾّب٠رخ ٚؽرلح اٌلٌٚرخ ِرٓ إٌبؽ١رخ اٌمبٔ١ٔٛرخ
ٚاٌَ١بٍرر١خ ٚؽ ّب٠ررخ اٌّٖرربٌؼ اٌؾ٠ٛ١ررخ ٚإ٠غرربك اٌظرروٚؾ اٌّال ّررخ ٌزَرر١١و ِدٍَرربد اٌلٌٚررخ ٚـررك
اٌٍّٖؾخ اٌعٍ١ب ٚ،اٌجعرل انلزٖربك ٞاٌّزعٍرك ثزرٛـ١و ورً اّرىبي انٍرزمواه ٚاىاٌرخ اٍرجبة اٌزرٛرو
اٌّدصوح نً ٍ١و انلزٖبك اٌٚ ٟٕٝٛنٍّ١برٗ ِٚب ٠زعٍك ثؾ١بح ٚهـب٘١خ اٌفوك ٚاٌّغزّع ،اِب اٌجعل
اٌّغزّعرر ٟـ١زعٍررك ثىررً ِظررب٘و انىِرربد اٌّٙررلكح ٌالٍررزمواه اٌررلافٍٚ ٟن ٍررّ١ب اٌعرربثوح ٌٍؾررلٚك
ٚاٌّؾفيح ٌٍىوا٘١خ اٌل١ٕ٠خ ٚاٌعول١خ ٚاٌعٕؿ ٚانه٘بة ٚاٌٖوانبد ْ٠ٚ ،ىً اٌجعل ان٠رلٌٛٛ٠عٟ
َِرررز٠ ٜٛزعٍرررك ثؾفرررظ انَٔررربق اٌعمب ل٠رررخ ٌٍّغزّرررع ٚرررربِ ٓ١انـىررربه ٚاٌزمبٌ١رررل ٚورررجؼ نٛاِرررً
اٌفٙٛررٚ . )3(ٝاٌ ١رر َٛافررند َِررز٠ٛبد ٚاثعرربك انِررٓ رهفررن ِررل٠بد اثعررل ٚاٍٚررع رزٚررّٓ ِٛاعٙررخ
اٌزٙل٠ررلاد اٌلافٍ١ررخ ِضررً ٙررّبْ اٌىواِررخ اإلَٔرربٔ١خ ٚـررك ٔٞرربق ْ٠ررًّ انِررٓ اٌٖررؾٚ ٟاٌزعٍّ١ررٟ
ٚاٌج١ئٚ ٟاٌؽنا ٚ ٟانعزّبن... ٟاٌـ ِ ٛ٘ٚب أعىٌ نٍِ ٝغًّ اٌٛد١فخ انِٕ١خ ٌٍلٌٚخ (٘ٚ . )4نا
ِبععً اٌٛد١فخ انٍر بً ٌٍلٌٚرخ هك٠فرب ٌزٍره اٌمّ١رخ اٌّؾبـظرخ نٍرٍ ٝرٍّ١خ إٌظربَ انعزّربنِ ٟرٓ
فالي رٛـو ِمِٛبد اٌزهص١و اٌز ٟ٘ ٟؽٍٖ١خ ّٔ ِٓ ٜاٌزٕظٚ ُ١اٌّزغَلح ثّغّٛنخ ِٓ اٌٛدرب ؿ
انِٕ١خ ،اٌز ٟن ّ٠ىٓ ٌٍّغزّع ٚـئبرٗ اْ رَزّو ٚرٕزظ ٚرزهٌؿ ثل ْٚرٍه اٌٛدب ؿٚ ،ثّغوك اٌمبة
414
ٔظوح نبِخ نٍ ٝا٘ ُ رٍه اٌٛدب ؿ اٌجبهىح ٍٕزّىٓ ِٓ اٌزعوؾ نٍ ٝاٚعٗ إٌْب ٛاٌن ٞرمر َٛثرٗ
اٌلٌٚخ ٠ٚزُ ثّمزٚب٘ب اعزّرب انـرواك ٚنٍرّ١ب اٌّزعٍمرخ ثبٌرلـب ٚاٌّؾبـظرخ نٍر ٝانِرٓ اٌرلافٍٟ
ٙٚٚع اٌزْو٠عبد انعزّبن١خ ٚؽّب٠خ اٌّغزّع ٍٚره ٔظربَ اٌعٍّرخ ٚوبـرخ اٌغٛأرت انلزٖربك٠خ،
ٚونٌه اٌغٛأت اٌ ّزعٍمخ ثزٕف١ن ِجبكئ اٌلٌٚرخ اٌمبٔ١ٔٛرخِٚ ،مزٚر١بد اٌعلاٌرخ ٚاٌمٚربة اٙربـخ إٌرٝ
وبـخ اٌَّب ً اٌَ١بٍر١خ ٚرٕظر ُ١اٌغٛأرت اٌّفٚر١خ إٌر ٝانٍرزمواه اٌَ١بٍرٚ ٟاٌزر٠ ٟرزُ ثّمزٚرب٘ب
اٍزمواه اعزّب انـواك ٚرعب ُْٙ٠اٌّْزون (٘. )5نٖ اٌٛدب ؿ اٌزمٍ١ل٠خ افند ثبنرَرب ِرع رجرلي
ِفِٙٚ َٛٙبَ اٌلٌٚخ ٌزؽل ٚاوضو ّّٛن ِع رٛٞه انؽلاس اٌزر ٟافرن ْ٠رٙل٘ب اٌعربٌُ ِٕرن ِٕزٖرؿ
اٌموْ اٌعْوٚ ٓ٠نٍّ١ب ِٓ إٌبؽ١خ اٌَ١بٍ١خ ٚانلزٖبك٠خّ٠ٚ .ىٓ اعّبٌٙب ثـ (- )6
ٕ .1رر١بٔخ انِررٓ اٌررلافٍٚ ٟرررٛـ١و انٍررجبة اٌزرر ٟرَرربنل نٍرر ٝاٍررززجبثٗ ،ثؾ١ررش رزرر ٌٝٛاٌلٌٚررخ
ِّبهٍخ اٌٛد١فخ انِٕ١خ ثّغبنرٗ وبـخ.
.2وفبٌخ انِٓ اٌقبهعٚ ٟاٌلـب نٓ انـواك ٙل انزلاة ثٛاٍرٞخ اٌغر ِ١اٌر ٟٕٝٛاٌرنٙ٠ ٞرلؾ
اٌر ٝؽّب٠ررخ اٌلٌٚررخ ٌٚرر ٌ١ـئررخ ا ٚعّبنررخ ِعٕ١ررخ ِررع اٌزهو١ررل نٍرر ٝفٚرر ٛاٌَررٍٞخ اٌعَررىو٠خ
ٌٍٍَٞخ اٌَ١بٍ١خ اٌّلٔ١خ.
.3رزر ٌٝٛاٌلٌٚررخ ِّٙررخ اٌّؾبـظررخ نٍرر ٝاٍررزمواه إٌظربَ اٌمرربٔ ٟٔٛاٌرن ٞرٕررزظُ كافٍررٗ وررً اٌؾ١رربح
اٌّغزّع١خ .
.4انرربكح رور١ررت ان٠ٌٛٚرربد انلزٖرربك٠خ ٚثّررب َٕ٠ررغُ ِررع رؽ١ررو إٌّرربؿ اٌررل ٌٟٚرغرربٖ اٌَّررب ً
انلزٖبك٠خ .
َِ .5ب٠وح اٌزؾٛند اٌَ١بٍ١خ اٌعبٌّ١خ نٍٕ ٝع١ل ِال ّزٙب كافٍ١ب.
ٚثنٌه إٔجؼ ٔغبػ اٌلٌٚخ ـ ٟرٕف١ن ٚدب فٙب ّٙٚبْ ؽو٠بد انـواك ٚؽّرب٠زِ ُٙرٓ اٌعرلٚاْ
ِع١بهاً ِٕٙٚغبً ٖ٠بؽت رم ُ١١كٚه اٌلٌٚخ ِٚع١به اٌمٛح أٙ ٚعؿ اٌلٌٚخ.
ثانيا .السالم في الىظيفح االمنيح للدولح
١ْ٠و ِف َٛٙاٌَالَ ثبٔٗ ِرواكؾ نٔزفربة اٌعٍّ١ربد اٌعلا ١رخ اٌزر ٟرغرو ٞكافرً اٝربه اٌلٌٚرخ
اٌٛاؽلح ٚاٌّغزّع اٌٛاؽل ،أ ٞأْ اٌٍَُ انٍ٘ ٛ٘ ٟاٌّؾبـظخ نٍ ٝرهٍِ ٓ١الِخ ٚؽمٛق وبـخ ان٘بٌٟ
اٌّزعب ٓ١ْ٠ـ ٟاٌّغزّعٚ ،أْ ن ٠عزل ٞاؽل نٍر ٝانفرو ثبٍرزقلاَ ٍٚرب ً اٌزٕى١رً ٚاٌزعرن٠ت ٚاٌمزرً
ٚاٌزٙغ١و( ،)7وّب ًّْ٠اٌَالَ أٌ ٟٕٝٛظبَ اٌؾىُ ٚناللزٗ ثبٌّٛا ٓ١ٕٝإم ٠دّو اٌزه١ٝو اٌّدٍَٟ
ٚو١ف١خ اكاهح اٌعًّ اٌَ١بٍٚ ٟانلزٖبكٚ ٞانعزّبنٚ ٟـك َِز ٜٛاٌوٙب ٚاٌمجٛي٠ٚ .ورج ٜاٌَرٍُ
انٍِ٘ ٟع ِفب٘ ُ١أفو ٜوٙٔٛرب رْرزون ـر ٟا٠غربك ِقروط ٌؾبٌرخ اٌٖروانبد ٚإٌيانربد اٌّورجٞرخ
ثبأل٘لاؾ ٚاٌوؼجبد ؼ١و اٌّزٛاـمخ ٚاٌز ٟرزّ١ي ثمله ِرٓ انٍرزّواه٠خ ٚاٌلِّٛ٠رخ ثر ٓ١عّبنربد أٚ
ِجبكئ أ ٚاـىبه ٚنمب ل رٞوػ ِٛلفبً رٕبـَ١بً ؼ١و ِزٛاـك ِرع اٌّٛالرؿ اٌَّرزمجٍ١خ ٚاٌزر ٟرؾزربط إٌرٝ
آٌ١بد ٌزٕظ ُ١رٍه اٌّٛالؿ ٌزؽ١١و ؽبٌخ رٍه اٌّغزّعبد ٍ٠ٚجّٛٝ ٟؽبرٙب ٚأ٘رلاـٙب ٚأؽرلاس رؽ١رواد
ا٠غبث١خ ثبنضخ أ ٚؽبـيح ٌإلٕالػ ٚاٌزؽ١١و ٚاٌزّٕ١خٚ .ثرنٌه ـمرل اكهورذ اٌرلٚي ٚاٌْرعٛة اْ ِفزربػ
انٍزمواه ٠ىّٓ ـ ٟثٕبة اٌٍَُ انٍ٘ ٟاٌّغزّعٌ ٟىَت صمرخ انـرواك ٚثٕربة اٌّدٍَربد اٌمربكهح نٍرٝ
أغربى رٍرره اٌعٍّ١ررخٌ ،ررنٌه صّررخ ا٘زّرربَ ِزيا٠ررل أفررن ٠زٖرربنل ٌمٚررب٠ب ثٕرربة اٌَررالَ ٚرَرر٠ٛخ إٌيانرربد
ٚاٌٖوانبد انٍ٘١خ ِٓٚ .اُ٘ ِب ْ٠زون ِع ِف َٛٙاٌَالَ ٍِٖٞؼ اٌزعرب ِ٠اٌَرٍّ ٟاٌرن٠ ٞعٕرٟ
اٌجل ً٠نٓ اٌعاللخ اٌعلا ١خ ث ٓ١اٌلٚي ماد إٌظُ انعزّبن١خ اٌّقزٍفخ ِٚب ٕ٠رزظ نٕٙرب ِرٓ ٕروانبد
ٔٚيانبد ِلِوح .ـبٌزعب ٛ٘ ِ٠إرفبق ّٟٕٙثِ ٓ١غّٛنز ٓ١أ ٚؽيث ٓ١أ ٚكٌٚز ٓ١نٍ ٝنلَ اٌٍغرٛة
إٌ ٝاٌعٕؿ ٌزَ٠ٛخ اٌقالـبد ثّٕٙ١رب ،ـربٌٞوـ ٓ١اٌّزعبْ٠ر٠ ٓ١ظرالْ ؽرنه ٓ٠ؽزرٌ ٝر ٛوربٔٛا ِعربكٓ١٠
424
ٌجعٚررر ُٙاٌرررجع٘ ٌىرررٕ٠ ُٙمجٍررر ْٛانفزالـررربد ان٠لٌٛٛ٠ع١رررخ ٚإٌظررربَ انعزّررربنٚ ٟن رررردك ٞرٍررره
انٕالؽبد نٔلن اٌعٕؿ ٛ٘ٚ .نِْ ِ١زون ث ٓ١الٛاَ ٠قزٍفِ ْٛن٘ج١بً أ ٚك١ٕ٠بً ،أ ٚث ٓ١كٚي ماد
ِجبكئ ِقزٍفخ ( . )8وّب ٠عٌٕ ٟل ٜاٌرجع٘ اٌّٖربٌؾخ اٌ١ٕٝٛرخ اٌزر ٟرزووري ـر ٟررو٠ٚظ صمبـرخ اٌؾرٛاه
ٚرعي٠ي نٍّ١خ اٌمجرٛي ثربٌوأ ٞانفرو ٚاّربنخ ِجرلأ اٌْرفبـ١خ ـر ٟاٌزعبِرً ٔٚجرن اٌعٕرؿ ٌٚؽرخ اٌَرالػ
ٚاٌىوا٘١ررخ ٚاٌزؾرروٚ ٘٠اٍررزقلاَ انٌ١رربد ٌزم٠ٛررخ اٌّْررزووبد اٌ١ٕٝٛررخ ٚانَٔرربٔ١خ ٌزؾم١ررك انٝررو
اٌزٕظ١ّ١خ اٌىفٍ١خ ثْٕو صمبـخ اٌَرالَ ٚهٚػ اٌزَربِؼ ٚاٌزعربٚ ْٚانٔزمربي اٌَرٍّ ٟـر ٟاٌلٌٚرخ(ٌ . )9مرل
إجؾذ نٍّ١رخ ثٕربة اٌَرٍُ رهفرن ِٕؾٕ١ربد نرلح ٚلٛانرل ٚاٍرزوار١غ١بد ِقٞرٌٙ ٜرب نٍر ٝاٌَّرزٜٛ
اٌلافٍٚ ٟاٌلٚ ٌٟٚرٌّ انٝواؾ ٚاٌّدٍَبد اٌّؾٍ١خ ٚاٌل١ٌٚخ ٚ ،مٌه ٌٍؾبعرخ ـر ٟر١ٙئرخ ّروٗٝٚ
ٚدوٚـررٗ اٌّغزّع١ررخ اٌٚرروٚه٠خ نْ اٌٙررلؾ انٍرربً ٌجٕرربة اٌَررٍُ انٍ٘رر٘ ٟرر ٛرٍج١ررخ انؽز١بعرربد
انَٔبٔ١خ (. )10
ـبٌَالَ ؽبٌخ أَٔ ٚك كٕ٠بِ١ى٠ ٟزهصو ثّغّٛنخ اٌ١بد رىر ْٛعرية ِرٓ ،أٌٙ ٚرب ناللرخ ؼ١رو
ِجبّوح ثّظب٘و ِعٕ١خ ٌنٌه إٌَك أ ٚاٌؾبٌرخٌٚ ،رنٌه ٠ىر ْٛاٌَرٍُ انٍ٘ر ٟفبٙرعبً ٌزرهص١واد ِقزٍفرخ
ٚـمبً ٌٞج١عخ اٌعاللخ اٌز ٟرورج ٜثٙب رٍه اٌّدصواد ٚاٌج١ئخ اٌّؾٞ١رخ ،اٙربـخ إٌر ٝاٌٞو٠مرخ ا ٚاٌى١ف١رخ
اٌز ِٓ ٟفالٌٙب ٠رزُ اٌزعبِرً ِرع مٌره اٌزفبنرً اٌرن٠ ٞردِٓ اٌَر١بق انعزّربنٌٍ ٟزعبِرً ِرع اٌّعرب١٠و
ٚاٌم ُ١اٌّمجٌٛخ ِٓ عّ١ع انٝواؾ اٌّغزّع١خ ٕ٘ٚ ،ب ْ٠ىً اٌَالَ نٍّ١خ ثٕبة رزْىً نجو اٌّّبهٍخ
ٚثْىً روارجرٚ ٟرواوّرِ ، )11(ٟرٓ لجرً اٌلٌٚرخ أ ٚظبِٙرب اٌَ١بٍر ٟاٌزرْ٠ ٟرىً اٌَرٍُ انٍ٘رٚ ٟـرك
إٌّظٛه اٌزمٍ١ل ٞاؽل اُ٘ ٚدب فٙب ثّٛعت ِٕٞك ؽك اٌَر١بكح ـر ٟاٍرزقلاَ ٍرٍٞبرٙب إٌّّٛؽرخ ثّرب
٠ؾمك انٍزمواه اٌّغزّعّٙٚ ٟبْ اٌم ُ١اٌّىزَجخ ِٓ ا٠خ رٙل٠لاد.
املبحث الثاني :الوظيفة االمهية للدولة العراقية لفرتة ما بعد عام3002م
اوال .طثيعح الىظيفح االمنيح
ّىً اٌؽي ٚاألِو٠ىٌٍ ٟعواق ٔٙب٠خ عّٛٙه٠خ اٌجعش ٔٚظبِٙرب انٍرزجلاك ٞاٌّورىري نٍرٝ
ثٕ١خ نَىو٠خ ٚإِٔ١خ ِؽٍفخ ثوٚػ ؽيث١خ ٚنْب و٠خ ٚأٌٍ ٌّوؽٍخ لبكِخ ارَرّذ ثغٍّرخ رؾرل٠بد
ٚإّىبٌ١بد ٍ١بٍ١خ ٚاعزّبن١خ ٚأعىَذ نٍ ٝاٌٛالع انِٕ، ٟـبٌزؽ١١و اٌَ١بٍ ٟثعرل نربَ َ2003
أؽلس أمالثب ـ ٟاٌىض١رو ِرٓ اٌّرٛاىٚ ٓ٠اٌّفرب٘ ُ١اٌعَرىو٠خ ٚانِٕ١رخ اٌزر ٟوبٔرذ اٌلٌٚرخ اٌعوال١رخ
لب ّررخ نٍٙ١ررب ِٕررن نمررٛك ٍ٠ٛٝررخ ِّٚررب ٍرربُ٘ ـرر ٟانهثرربن اٌىج١ررو ٌررألكاة اٌَ١بٍرر ٟارَرربَ اٌجٕررٝ
ٚاٌّدٍَبد اٌز ٟأْٔهد ثهٔٙب وبٔذ ِؾىِٛخ ثزٛل١زبد ىِٕ١خ ِؾلكح ٚاْ اٌمب ّ ْٛنٍ ٝرٕف١ن ٘نٖ
اٌّواؽررً ِٙزّرر ٓ١ثبنٔغرربى اوضررو ِررٓ ٔٛن١ررخ إٌّغرري ،ـبلزٖررود ِٙبِٙررب األٍبٍرر١خ ـرر ٟرَرر١و
اإلنّبي ٌ١ٌٚاٌزقٙٚٚ ٜ١ٞرع اٌَ١بٍر١بد ِّرب ععٍٙرب نربعيح نرٓ رٍج١رخ أٚي ِزٍٞجربد اٌزعج١رو
ٚأعىَذ ٍٍجب نٍ ٝاٌغٛأت األِٕ١خ ٚاٌّغزّع١خ(. )12ـٙنا اٌزؽ١١و أـوى ّٔٞب عل٠لا ِرٓ ِّبهٍرخ
اٌٍَٞخٚ ،اٌن ٞاٍرزٛعت انربكح ثٕربة اٌّدٍَربد ٚرم٠ٛرخ اٌّدٍَربد اٌزر ٟأْرهد نؽمرًب ٚنٍرّ١ب
انِٕ١خ(ٌ .)13زى ْٛلبكهح نٍ ٝأغبى ٚدب فٙب اٌغل٠لح ٚـبنٍرخ ٚلربكهح نٍر ٝانوزفربة اٌرٛد١ف ٟـرٟ
رفرربك ٞـٙٛرر ٝإِٔ١ررخ كافٍ١ررخ ،اٙرربـخ اٌرر ٝإنرربكح اٌَررٞ١وح نٍٙ١ررب ثَررونخ ِررع اٌزٖررع١ل األِٕررٟ
ٚاىك٠بك اننّبي انه٘بث١خ ٚـًْ إكاهح انؽزالي ٚرقجٙٞرب ـر ٟإكاهح اٌرجالكٚ ،ور ْٛمٌره ٠مرع ـرٟ
ِّٕٙ ُ١بَ األِٓ اٌلافٍٚٚ ٟىاهح اٌلافٍ١رخ إن أْ اٌزرلِ١و اٌرنٌ ٞؾرك ثّواوري ٘رنٖ اٌرٛىاهح ِرٓ
عٙخ ٚنلَ رٛـو اٌمٛاد ٚاألٍٍؾخ اٌالىِخ ٌٙب ٚـ ٟدً ٘نٖ األٙٚب وربْ ن ثرل ِرٓ إنربكح ثٕربة
اٌّدٍَبد اٌّلِوح األِٕ١خ ٚاٍزؾلاس ِدٍَبد إِٔ١رخ عل٠رلح ٌىربكه ٚد١فرِٕ ٟبٍرت ٌالٙرٞال
ثّٙبَ األِٓ اٌلافٍٚ ٟـك اعواةاد ٚاٌ١بد نًّ ِٓ ٔ ٛفبٓ ٌٍزعبًِ ِع انفٞبه اٌز ٟرٌٛلد
421
ثعل نبَ ٌ .)14( َ2003نٌه ّ٠ىٓ اٌمٛي اْ اٌٛد١فخ انِٕ١خ ٌٍلٌٚخ اٌعوال١خ فالي ؽمجخ ِبثعل نربَ
َ 2003لل ررهصود ثّغّٛنرخ ِرٓ اٌعٛاِرً اثزرلأد ثربنؽزالي ٚاـواىاررٗٚ ،انه٘ربة ٚعوا ّرٗ،
ٚانٔمَبِبد اٌَ١بٍ١خ ٚانعزّبن١خ إٌ ٝعٍّخ ِٓ اإلففبلبد اٌّغزّع١خ ٚاألِٕ١خ ِ ٛ٘ٚب اٍرزلنٝ
إنرربكح إٌظررو ـرر ٟاٌجٕرربة ٚاٌررلٚه ٌ١زٕبٍررت ِررع اٌزؾررلٚ ٞاٌررلٚه ٚاٌٛد١فررخ ٚاٌزرر ٟثررلأد رَرر١و ٚـرك
ارغب٘ٚ ٓ١لب ٚ ٟاعوا ٟاٙبـخ اٌر ٝاٌزقٞر ٜ١انٍرزوار١غٚ ٟثّرب َٕ٠رغُ ِرع ِٛاعٙرخ اٌزٙل٠رلاد
األِٕ١خ نٍ ٝاٌّغزّع ٚاٌلٌٚخ اٌعوال١خ(.)15
ثانيا .طثيعح التهديداخ المجتمعيح ودور جهاز مكافحح االرهاب في مىاجهتها
" إْ ِؾبٌٚخ ـ ُٙرٛٞه اٌٛد١فخ انِٕ١خ ـر ٟاٌعرواق ٚاٍرٌ ِٛاعٙرخ اٌزٙل٠رلاد َ٠رزٛعت
وْؿ ٝج١عخ اٌزٙل٠لاد ٚأٛانٙب ِٚدصوارٙب ـر ٟاٌجٕ١رخ اٌّغزّع١رخ ٌٍلٌٚرخٔ ،ظروا نهرجربِ ٛفٙرَٛ
اٌزٙل٠لاد األِٕ١خ ثٍّٖٞؼ األِٓ ٚمٌه نْ اٌْعٛه ثبٌزٙل٠رل ٠ردك ٞنرقربم إعرواةاد رٙرلؾ
ٌزؾم١ك األِٓ ،اٙبـخ اٌ ٝاهرجب ٛاٌٛد١فخ انِٕ١خ ٌٍلٌٚخ ثبٌّٕظِٛخ اٌَ١بٍ١خ ٚرؽ١واد رْىٍ١زٙب
انعزّبن١ررخ ِٚررب رْررزوٝ ٗٝج١عررخ اٌزٙل٠ررلاد ٔٚزب غٙررب ٚافٞبه٘ررب نٍرر ٝاٍررزمواه اٌلٌٚررخ اٌعوال١ررخ
ٚثٕب ٙب اٌَ١بٍٚ ٟانعزّربنٚ .ٟثؾىرُ ِرب ّرٙلرٗ اٌلٌٚرخ اٌعوال١رخ ِٕرن نربَ ِ َ2003رٓ رؽ١رواد
عنه٠خ ـ ٟاٌجٕ ٝاٌَ١بٍ١خ ٚانلزٖبك٠خ ٚانعزّبن١خ ِٓٚؽ١ش انٔزّبة ٚاٌٛنةٚ ،اإل٠لٌٛٛ٠ع١بد
ٚاٌزمبٌ١ررل ٚاٌمرر ، ُ١ورربْ ٙرروٚه٠ب أْ ٠ىررٕ٘ ْٛرربن أزمرربند عل٠ررلح ٌّفٙرر َٛاألِررٓ ـرر ٟدررً نغرري
اٌزٖٛهاد اٌزمٍ١ل٠خ نٓ ـ ُٙاألثعبك ٚاٌزؾٛند اٌغل٠لح ٌٞج١عخ اٌزٙل٠لاد األِٕ١خ ،ـٍرُ ٠عرل األِرٓ
ِزعٍمب ِزوويا نٍ ٝؽّب٠خ اٌلٌٚخ ِٓ اٌزٙل٠رلاد اٌقبهع١رخ ٚؽرل٘ب ،ثرً إٔرجؼ ِزعٍمرب أٚ٠رب ثرهِٓ
األـواك ٚاٌّغزّع ،ثعل أْ ؽلس رؾٛي ـٝ ٟج١عخ ِٖبكه اٌزٙل٠ل ٌٍلٌٚرخ ٚاٌزرٌ ٟرُ رعرل نَرىو٠خ
ـمٚ ،ٜإّٔب رعرلد مٌره ٌزىرٕ٘ ْٛربن ِٖربكه أفرو ٜؼ١رو رمٍ١ل٠رخ وبإله٘ربة ٚاٌغوّ٠رخ إٌّظّرخ
ٚأزْبه األِرو اٗ ٚاألٚثئرخ ٚاٌفمرو ٚاٌجٞبٌرخ ٚ ،اٌزر ٟن رَرز١ٞع اٌمرٛح اٌعَرىو٠خ ٌٍلٌٚرخ ٚؽرل٘ب
ِٛاعٙبرٙررب ،فبٕررخ ٚأٔٙررب رٙل٠ررلاد إررجؾذ نجررو اٌلٌٚررخ ٘ٚالِ١ررخ ٚ .ثبٌزرربٌّ٠ ٟىررٓ اٌمررٛي أْ
اٌزؾٛند اٌزَِ ٟذ ِ ٛٙٛاألِٓ لل أؽلصذ رؽ١١وا نٍَِ ٝزِ ٜٛف َٛٙاٌزٙل٠لاد األِٕ١خ ِّرب
اٍزلن ٝإ٠غبك ٍٚب ً عل٠لح ٌٍزعبًِ ِعٙب ٚـّٙٙب ؽ١ش أْ اٌزعبًِ ِع اٌزٙل٠لاد األِٕ١خ ن ٠ىْٛ
ِغل٠ب إن إما رُ رؾل٠ل ِٖله اٌزٙل٠ل ٝٚج١عزٗ ٚثٕ١زٗ ٚكهعخ رهص١وارٗ اٌّغزّع١خ (. )16
ـٍمل رؽ١ود ٘١ىٍخ ٚفبهٝخ اٌّقبٝو ٚاٌزٙل٠لاد األِٕ١خ ِٓ ّٔ ٜرمٍ١ل ٞإٌّٔ ٝر ٜعل٠رل إرٍٞؼ
نٍ ٗ١أؽ١بٔب (ثبٌزٙل٠رلاد اٌالرّبصٍ١رخ ا ٚاؽ١بٔرب ِرب رَرّ ٝثرـ (اٌزٙل٠رلاد اٌٙغٕ١رخ رٙل٠رلاد ؼ١رو
ٚاٙررؾخ اٌّعرربٌُ ٘ٚرر ٟن رٖررله ِررٓ ٚؽررلاد ٍ١بٍرر١خ ِضررً اٌررلٚي ،ثررً ٘رر ٟرٙل٠ررلاد وبِٕررخ
ِٖله٘ب ر ٕظّ١بد ٟ٘ٚ ،ؼ١و ِزىبـئخ ،ام رى ْٛث ٓ١ـبنٍ ٓ١ؼ١و ِزىبـئ ِٓ ٓ١ؽ١رش اٌمرٛح
ٚنبكح ِب ٠ىر٘ ْٛرنا اٌرِّٕ ٜرٓ اٌزٙل٠رلاد ٍٚرٍ١خ ٌٍزعر ٘٠ٛنرٓ ٔمرٔ ـر ٟاٌّرٛاهك ٌٍٞروؾ
اٌٚع١ؿ اٌنَ٠ ٞزقلَ اٌزٙل٠ل ِٓ فالي اننزّبك نٍ ٝأٍبٌ١ت ٍٚٚب ً ِزعرلكح َ٠رزٙلؾ ِرٓ
فالٌٙب اٌَّبً ثهِٓ عّ١ع اٌفٛان ً (اٌلٌٚخ ٚاٌّغزّرعٚ ،األـرواك ،وزعج١رو نرٓ ى٠ربكح اٌزعم١رل
ٚاٌؾوو١خ ٚاٌزٛٞه اٌَّرزّو ـر ٟاٌزٙل٠رلاد انلزٖربك٠خ ٚانعزّبن١رخ ٚاٌضمبـ١رخ ٚاٌَ١بٍر١خ ٚاٌرنٞ
ٌّ٠اٌٛد١فخ األِٕ١خ نٍ ٝاٌٖع١ل اٌرلافٍٚ ٟرفبنٍٙرب ثّرب ٠ؾٖرً نٍر ٝأهٗ اٌٛالرع ـّ١رب ٠زعٍرك
ثرربٌزٛٞه اٌزىٌٕٛررٛعٚ ٟاٌّعوـررٚ ٟاٌزمٕررٚ . )17(ٟرىررِ ْٛؾبهثررخ ِٛٚاعٙررخ رٍرره اٌزٙل٠ررلاد ؼ١ررو
ِزَب٠ٚخ ِٚزفبٚررخ ثر ٓ١اٝواـٙرب ِرٓ ؽ١رش اٌمرٚ ٜٛاٌٍٛرب ً ٚاٌزٕظرٚ ،ُ١رزقرن نرلح أّرىبي ّ٠ىرٓ
()18
كهعٙب نٍ ٝصالس َِز٠ٛبد
انٚي اٌَّز ٜٛاٌّ١لأ٠( ٟزّ١ي ثىضوح اٌعٍّ١بد اٌَو٠خ ،اٌّفبعهح ،اٌؽله ٚاٌؾِٚ ً١ب إٌ ٝمٌه ،
422
ٚاٌضبٔ ٟاٌَّز ٜٛانٍزوار١غ ٟاٌعَىو( ٞؽوة اٌعٖبثبد ،اٌؾوة اٌقبٝفخ ٚؼ١و٘ب ،
اِب اٌضبٌش ـ ٛٙاٌَّز ٜٛانٍزوار١غ ٟاٌَ١بٍ( ٟؽوة ماد ِع ٝٞصمبـ ٟأفاللٚ ٟك. ٟٕ٠
ِٓٚفالي ِبرملَ ّ٠ىٓ ا٠غبى اٌٍ رْى ً١اٌّدٍَبد ٚعٙبى ِىبـؾخ انه٘بة ٌج١بْ اٍَٗ
ً اٌّدٍَرخ اٌعَرىو٠خ اٌعوال١رخ ثقَّرخ ٚرٛٞهٖ ـِٛ ٟاعٙخ اٌزٕظّ١بد انه٘بث١رخ .ـجعرل لرواه ؽر م
أّٙو رمو٠جـبً ،إـله ِـل٠و إكاهح ٍـٍٞخ ان زالؾ ثٛي ثوّ٠و أِواً إكاه٠بً ثربٌولُ ( 22ـر8/8/ ٟ
، 2003إلنبكح رْى ً١ع ِ١نوال ٟعل٠ل ٚ ،ثٕٛفٗ اٌقٛٞح األٌٚرٔ ٝؾر ٛرْرى ً١لرلهح ١ٕٝٚرخ
ٌٍلـب ـ ٟاٌعواق اٌغل٠ل اٌؽوٗ ِٕرٗ ررٛـ١و لرلهح رَر ُٙـر ٟأِرٓ اٌعرواق ٚ ،إكهاورًب ٌٍؾبعرخ ـرٟ
رْى ً١لٛح نَىو٠خ ٌٍلـب اٌٚ ، ،ٟٕٝٛلل اٍّّذ اٚن نٍر ٝرْرى١الد ثو٠رخ اٌٞربثع رؾل٠رلا اٌزرٟ
ٍررٛؾ رغٕررل ٚرررلهة ٚرررٕظُ نؽمررب ٌزْررى ً١لررٛح نَررىو٠خ ٌٍررلـب نررٓ اٌعررواق اٌغل٠ررل ،ـجزررلأد
ثبنٔزْبه كافً اٌّلْ ٌزغٕ١ت لٛاد انؽـزالي انؽزىبوبد اٌّجبّوح ِع اٌّلٔ ٓ١١اٚن ٌٍٚ ،زٖلٞ
ٌٍعٍّ١ررربد انه٘بث١رررخ اٌزررر ٟثرررلأ رَرررزٙلؾ اٌّرررلٔ ٓ١١انثو٠ررربة ٍرررٛاة ـررر ٟاٌّعررربهن ٚاٌّٛاعٙررربد
ٚاٌّالؽمرربد اٌَّررٍؾخ ِررع انؽررـزاليِٚ ،ررٓ صررُ ثعررل مٌرره رررُ رررله٠غ١ب أبٝررخ اٌَّررـد١ٌٚبد األِٕ١ررخ
ثبٌمٛاد اٌعوال١خ اٌَّزؾلصخ ٚريا٠لد أنلاك ِٕزَجٙ١ب ٚرْى١الرٙب ٚرٕظّٙ١ب ٍٛاة وبْ ِٓ اٌغرِ١
(.)19
ٚاٌْوٝخ ٚؽّب٠خ إٌّْبح ٚؽوً اٌؾلٚك ٚانٍزقجبهاد اٌعَىو٠خ ٚاٌّلٔ١خ
ٚرزّ١ي ٘نٖ اٌّغّٛنربد ثبٌّؤٚرخ ٚاٌمرلهح نٍر ٝاٌزى١رؿ ٚانؽزواـ١رخٚ ،نربكح ِرب رَرزقلَ ٝروق
رمٍ١ل٠ررخ ٠ٚزعررل ٜمٌرره إٌررٝ ٝرروق عل٠ررلح ٘ٚغٕ١ررخ ٌزٕف١ررن ٘غّرربر ُٙوبٍررزقلاَ ّررجىبد اٌزٛإررً
انعزّبنٚ ٟاٌّٛالع انٌىزو١ٔٚخ ٌنٌه وبْ َِزغلاد اٌزٕظّ١بد انه٘بث١خ ٚرٙل٠لارٙب اٌّزٖربنلح
لل اصو ثبٌٍَت نٍ ٝاألِٓ اٌ ٟٕٝٛـّ ٛٙىً رٙل٠ل ٚرؾل ٞـٚ ٟلذ ٚاؽرل ،ـمرل افرن ـر ٟاٍرزفياى
اٌّْبنو اإلَٔبٔ١خ ٚ ،ثلأ ّ٠ضً نبِرً ِرٓ نٛاِرً اٌزرٛرو اٌّغزّعر ٟوّرب افرن ٙ٠رلك اِرٓ ٍٚرالِخ
ٚانٍررزمواه اإللٍّ١ررٚ ٟاٌعرربٌّٚ ٟؽزرر ٝاٌّغزّررع اٌررلٚ ،ٌٟٚثزٖرربنل ؽررلح ٘ررنٖ اٌظررب٘وح ثٖررٛهح
ِٞوكحٚ ،ريا٠ل أنلاك اٌعٍّ١بد اإله٘بث١خ ٚاٌقَب و إٌبعّرخ نٕٙرب ٌٚ ،ىر ْٛانؽرلاس لرل اـروىد
ٚالعررب أْ اإله٘رربة ٍرر١ظً نمجررخ وج١رروح ٚرؾررلَِ ٞررزمجٌٍ ٟزؾم١ررك األِررٓ ٚاٌزّٕ١ررخ ٚانٍررزمواه ،
ٌٚؽرروٗ اٌزٖررل ٞثفعبٌ١ررخ ٌٍعٍّ١رربد األه٘بث١ررخ اٌزرر ٟرَررزٙلؾ اٌلٌٚررخ ٚاٌّررٛاِّٚ ٓ١ٕٝزٍىرربرُٙ
ٌٚؽوٗ ارقبم عّ١ع اٌزلاث١و اٌّال ّخ ٌٍمٚبة نٍ ٝاإله٘بة ـمل رُ أْبة عٙبى ِزقٖٔ ٌٍم١ربَ
ثٙنٖ اٌّّٙخ ٍّ ٟعٙبى ِىبـؾخ انه٘بة ٠زّزع ثبٌْقٖ١خ اٌّعٕ٠ٛخ ٠ٚورج ٜثبٌمب ل اٌعربَ ٌٍمرٛاد
(.)20
اٌٍَّؾخ
()21
ٚلل ُّٕ اٌغٙبى اٌ ٝرؾم١ك ان٘لاؾ إٌّٝٛخ ثٗ ثبٌٍٛب ً انر١خ:
اٚنً ٙٚع ٍ١بٍخ ٚاٍزوار١غ١خ ّبٍِخ ٌّىبـؾخ انه٘بة ٚر٠ٛٞو٘ب .
صبٔ١بً رٕف١ن اٌعٍّ١بد انِٕ١خ ٚاٌق ٜٞانٍزوار١غ١خ ـّ١ب ٠زعٍك ثفعبٌ١بد ِىبـؾـخ انه٘بة ٌٗٚـرٟ
ٍج ً١مٌه ٚـمبً ٌٍمبْٔٛ
أ .رٕف١ن نٍّ١بد اٌّوالجخ ٚاٌزفزٚ ِ١اٌزؾو ٞثٕبةاً نٍ ٝاِو لٚب . ٟ
ةِ .والجررخ انرٖرربند ِٛٚالررع اٌزٛإررً انعزّرربنٚ ٟاٌّٛالررع انٌىزو١ٔٚررخ ثٕرربةاً اٌرر ٝاِررو
لٚب ٟ
د .رٕف١ن اٚاِو اٌمج٘ اٌٖبكهح ِٓ اٌمب ٟٙاٌّقزٔ ٚـمبً ٌمبِٔ ْٛىبـؾخ انه٘بة
س .اعرو اة اٌزؾم١رك ِرع اٌٍّمر ٝاٌمرج٘ نٍرِ ُٙ١رٓ لجرً ِؾممرـ ٓ١لرـٚب ٚ ٓ١١ثهّرواؾ لبٙرٟ
ِقزٔ .
ط .اٌزَٕ١ك ٚاٌزعبٚ ْٚرجبكي اٌّعٍِٛبد ِع انعٙيح انِٕ١خ ٚاٌغٙبد ماد اٌعاللخ
423
ػ .اٌزَٕ١ك ٚاٌزعبٚ ْٚرجبكي اٌّعٍِٛبد ماد اٌعاللخ ثّىبـؾخ انه٘بة ِع انعٙيح إٌظ١وح
ٌٍلٚي اٌعوث١خ ٚانعٕج١خ
ؿ .رعمررت ِٖرربكه رّ٠ٛررً انه٘رربة ثٙررلؾ رغف١فٙررب ثبٌزعرربٚ ْٚاٌزٕررـَ١ك ِررـع ِىزررت ِىبـؾررخ
ؼَ ً١انِٛاي ٚاٌجٕه اٌّووـي ٞاٌعوالـٚ ٟاٌغٙـبد انفو ٜماد اٌعاللخ .
صبٌضبً ٙٚع ِعب١٠و ٌزٖٕ١ؿ ٚرؾل٠ل اٍجم١بد ان٘لاؾ انه٘بث١خ ٠ٚ ،مرـٖل ثبأل٘رلاؾ انه٘بث١رخ
وً ـوك ا ٚعّبنخ ِٕظّخ ٝج١ع١خ اِ ٚعٕ٠ٛـخ رّـبهً انـعبي إٌّٖ ٓٛنٍٙ١ب ـ ٟلربْٔٛ
ِىبـؾـخ انه٘ـبة هلـُ (ٌ 13ـَٕخ 2005ا ٚأ ٞلبٔ٠ ْٛؾً ِؾٍٗ.
هاثعبً ِزبثعخ ٚرٕف١ن رٛعٙ١بد ِٙٚبَ ٚا٘لاؾ اٌلٌٚخ ـِ ٟىبـؾخ انه٘بة
فبَِبً اٌزَٕ١ك ِع انعٙيح انٍزقجبه٠خ اٌّقزٖخ ـّ١ب ٠زعٍك ثبٔغربى اٌفعبٌ١ربد ٚاٌّٙربَ اٌّىٍفرخ
ثٙب ٌزٕف١ن فِ ٜٞىبـؾخ انه٘بة
املبحث الثالث :اسرتاتيجية مواجوة االرهاب -مدخل بهاء السالم
المطلة االول :نشأج الظاهرج االرهاتيح المنظمح واسس مىاجهتها
ِضٍررذ اٌظررب٘وح انه٘بث١ررخ اٌزررٌٚ ٟررلد ـرر ٟاٌعررواق ،الَرر ٝاع١رربي اٌعٕررؿ اٌّررٕظُ ٚاٌزررٟ
اثزلأد ثزٕظ ُ١اٌمبنلح ـ ٟاٌعرواق ( لبنرـلح اٌغٙرـبك ـرـ ٟثرـالك اٌواـرل ٓ٠اٌزرّ ٟرىٍٙب اٌّغروَ أثرٛ
ِٖعت اٌيهلب ٞٚــ ٟنبَ ، 2004اٚي دٛٙه ِٕظُ ٌزٕظ ُ١اه٘بث ٟنٍ ٝانها ٟٙاٌعوال١رخ ،
ٚانٍررٓ نررٓ ٔفَررٗ ٌّْرربهوخ عّبنرربد َِررٍؾخ ٌّٚمبِٚررخ اٌمررٛاد اٌزرر ٟرمٛك٘ررب اٌٛن٠رربد اٌّزؾررلح
ٚؽٍفب ُٙاٌعوال ٓ١١ـ ٟأنمبة ؼي ٚاٌعواق نبَ ، ، 2003صُ رُ رْىً ِغٌٍ ّٛه ٜاٌّغب٘لٓ٠
ـ ٟثع٘ اٌّؾبـظبد ٌّٙ١ل ٌزٕظ ُ١كٌٚـخ اٌعواق اإلٍالِ١خ (كانِ اٌز ٟوبٔذ اـعبٌرٗ ٚنٍّ١بررٗ
انه٘بث١خ اٌعٕ١فخ ٚاٌٛؽْ١خ ٙل اٌَىبْ اٌّلٔ ،ٓ١١اؽل اٍجبة هـٙٚب ٚرؾغرٚ ُ١ررلٍٔ ٝرٞ١ورٙب،
ان اْ اؽررلاس ٍررٛه٠ب ٚرؾبٌفررٗ ِررع ثعرر٘ اٌغّبنرربد انه٘بث١ررخ اٌزرر ٟثرروىد ـرر ٟإٌّرربٝك اٌزررٟ
فوعذ نٓ ٍٞ١وح اٌؾىِٛرخ اٌَرٛه٠خ ٚ ،ثبٌزربٌ ٟأجضمرذ اٌلٌٚرخ اإلٍرالِ١خ ـر ٟاٌعرواق ٍٚرٛه٠ب
ِٓٚصُ رٛؽلد ٚارغٙذ ٌٍَٞ١وح نٍِٕ ٝبٝك ٚاٍعخ ِٓ ِؾبـظبد إٌّٛرً ٚانٔجربه ٕٚرالػ
اٌلٚ ٓ٠ثع٘ إٌّبٝك انفو ٜك ْٚأِٛ ٞاعٗ رنوو ِٓ لجً اٌمـٛاد اٌَّـٍؾخ ٚاٌمـٛاد األِٕ١رـخ
اٌّزٛاعلح ـ ٟرٍه اٌّلْ إن ـ ٟؽبند اٍزضٕب ١خ ِؾلٚكح(. )22
اوال .التثثأثير المجتمعثثيّ :ررىً اإله٘رربة ا٘ررُ ِرردصو ٍررٍج ًٟنٍرر ٝانِررٓ ٚاٌَررٍُ اٌّغزّعرر ٟـررٟ
اٌعواق ِٓ فالي رهص١وارٗ اٌّجبّوح نٍ ٝاِرٓ انَٔربْ ِٚرب ّ٠ضٍرٗ ِرٓ رٙل٠رل ٌرّٕ ٜاٌؾ١ربحٚ ،اٌرنٞ
اٍزٛعت نٍ ٝاٌؾىِٛبد اٌّزعبلجخ ِٓ ٙٚرع اٍرزوار١غ١خ ِقٞٞرخ ٌّٛاعٙرخ انه٘ربة ٚرهص١واررٗ
اٌّغزّع١خ .ـمل نبٔ ٝاٌّغزّع اٌعوالِٕ ٟن نبَ َ2003ؽبٌخ ِٓ اٌزل٘ٛه انِٕٝٚ ٟؽ١بْ دب٘وح
انه٘بة نٍِ ٝغّرً ِواـرك اٌّغزّرعٚ ،رٕٛنرذ اصربه درب٘وح انه٘ربة ـر ٟاٌّغزّرع نٍر١٘ ٝئرخ
عوا ُ ِٚعبهن رلِ١و٠خ ِزٍٍََخ ا ٚؽز ٝنجو انبكح أزبط فالـربد ا٠لٌٛٛ٠ع١رخ لب ّرخ نٍر ٝىه
اٌفزٓ اٌز ٟافٍرذ ثبٌزٛاىٔربد انعزّبن١رخ نجر و ّٕ٘١رخ َِرّ١بد ِقزٍفرخ لب ّرخ نٍر ٝاٍربً اٌفولرخ
ٚاٌزٖبه ٚثعل أْ أتٍٕٚذ دب٘وح انه٘بة اٌّغزّع اٌعوال ٟإٌ ٝؽبـخ اٌٙب٠ٚخٚ ،إجؼ رهص١و٘ب
ٙ٠ررلك اٌَررٍُ اٌّغزّعررْ٠ٚ ٟررىً اٌعررب ك األ٘ررُ ـررٝ ٟو٠ررك انٍررزمواه ٚاٌزعرربٚ ِ٠ثٕرربة اٌَررالَ ـررٟ
اٌّغزّررع ،رٛعررت نٍرر ٝاٌؾىِٛرربد اٌّزعبلجررخ اْ رٚرع اٍررزوار١غ١خ ٌّٛاعٙررخ اإله٘رربة ِٚعبٌغررخ
اٍجبثٗ ٚاصبهٖ اٌو َ١خ ٚاٌضبٔ٠ٛخ اٌَّززوح فٍرؿ ٘رنٖ اٌظرب٘وح نٍرِ ٝقزٍرؿ اٌَّرز٠ٛبد اٌَ١بٍر١خ
ٚانلزٖبك٠خ ٚؽز ٝاٌّغزّع١خ .ـمل ّٕ٘١ذ دب٘وح انه٘بة ٚاٌعٕؿ نٍ ٝهِي٠خ اٌزَبِؼ ٚاٌعِ١
اٌّْزون ـ ٟاٌّغزّع اٌعوال ٟؽز ٝوبك أْ ٠ى ْٛعريةاً ن ٕ٠فٖرُ ِٕٙربٚ ،إٔرجؼ ٠رلِظ ثبٌَرٍٛن
424
ـرر ٟرررواس اٌّغزّررعٚ ،روعررع ؽلاصررخ اٌظررب٘وح ألٍررجبة ِزٕٛنررخ ِٕٙررب ،انؽررزالي األِو٠ىرر ٟـ
اٌجوٞ٠رربٔ١ٍٚ ٟبٍررخ اٌفٙٛرر ٝاٌقاللررخٍٚ ،ررم ٛٛاٌلٌٚررخ ٚؼ١رربة اٌَررٍٞخ ثْررىً وبِررً فبٕررخ ـررٟ
اٌّواؽً األ ِٓ ٌٝٚانؽزالي ِع ِب هاـك مٌره ِرٓ ؽرً اٌغرٚ ِ١لر ٜٛاألِرٓ األفروٚ ،ٜكفرٛي
لررِٚ ٜٛغرربِ١ع َِررٍؾخٚ ،اٌعٍّ١رربد اإله٘بث١ررخٚ ،انزّرربك أؽررياة ٚر١رربهاد اٌَررٍٞخ اٌغل٠ررلح نٍررٝ
اٌقٞبة اٌل ٛ٘ٚ ،ٟٕ٠فٞبة لب ُ نٍ ٝاٌزٛعٗ اٌّن٘ج ،ٟوّب إْ رٍه األؽياة ٚاٌز١بهاد انزّلد
نٍرْ١ٍ١ِ ٝر١برٙب ٚلٛا٘رب اٌَّرٍؾخ اٌنار١ررخ ثؽ١رخ رضج١رذ ٔفَرٙب ـررِٛ ٟالرع اٌَرٍٞخٚ ،اٌجٞبٌرخ ٚاٌفمررو
ٚرعضو ثواِظ اٌزّٕ١خ ٚأزْبه اٌزقٍؿٚ ،اإلـواىاد اٌٞب ف١خ اٌٍَّؾخ ـِ ٟؾبـظبد اٌعرواق (. )23
ٚثنٌه ّىً انؽزالي األِو٠ى ٟثلا٠خ ٌّوؽٍخ عل٠لح ؽٍّذ ِعٙرب اٌىض١رو ِرٓ اٌزرلان١بد اٌَ١بٍر١خ
ٚانلزٖبك٠خ ٚانعزّبن١خ ٚانِٕ١خ ،ام أٙبهد اٌلٌٚخ اٌعوال١رخ ٚرالّرذ ٍرٍٞزٙب اٌَ١بٍر١خ ـٚرالً
نٓ رفىه رْىٍ١زٙب انعزّبن١خْٛٔٚ ،ة ِالِؼ كٌٚخ رعلك٠خٚ ،ثلا٠خ انبكح رْى ً١اٌْوا ؼ اٌٞجم١خ
األٍبٍرر١خ ٚاٌمبنررلح انعزّبن١ررخ اٌَررب لح ٌٍَررٍٞخ اٌّووي٠ررخِ ،ررع رفىرره ٙٔٚررت اٌمٞبنرربد اٌقلِ١ررخ
ٚاإلٔزبع١خ ٌٍلٌٚخ اٌعوال١خٚ ،رْومَ ألَبَ ِٓ اٌٞجمخ اٌٚ ٍٝٞٛنٍّ١ب اٌّلٔ١خ ِٕٙب ثَجت أ١ٙربه
عٙبى اٌلٌٚخ اٌج١وٚلواٌٚ . )24( ٟٝعً اثروى ثرلا٠بد رٍره اٌزرلان١بد وبٔرذ اٌمرواهاد اٌزر ٟارقرن٘ب
اٌؾبوُ اٌّلٔ ٟـ ٟاٌعواق (ثٛي ثوّ٠و ٚاٌزر ٟاثزرلأد ثؾرً اٌىض١رو ِرٓ اٌّدٍَربد ِضرً اٌغر،ِ١
األعٙيح األِٕ١خ ،األعٙيح اإلنالِ١خ..اٌـ ِّب اك ٜاٌ ٝؽلٚس ـواغ ٍ١بٍٚ ٟإِرٚ ٟفرلِ. )25(ٟ
ـّٓ إٌبؽ١خ اٌَ١بٍ١خ ٚانعزّبن١خ أٍم ٜاٌؽي ٚاٌعَىو ٞانِو٠ى ٟاٌٍَٞخ اٌّووي٠خ انٍزجلاك٠خ
اٌزرر ٟوبٔررذ اٌىرربثؼ اٌّوورريٌٕ ٞينرربد اٌ٠ٛٙرربد اٌّزٕٛنررخ نول١ربً ٚك١ٕ٠ربً ِٚررن٘ج١بً ٚ ،إررجؼ ٌىررً
ِغّٛنخ أزّبةاد ِن٘ج١خ َ٠زٕل ْٚاٌٙ١ب َ٠ٚزّل ْٚانؽَبً ثبنٔزّربة ٌٙرب٘ٚ ،رٍ ٟرّخ نىِرذ
رمو٠جًب اؼٍرت اٌٛٞا رؿ ٚاٌغّبنربد ثؾ١رش إرجؾذ انٔزّربةاد ٍرٛاة وبٔرذ ك١ٕ٠رخ اِ ٚن٘ج١رخ اٚ
نول١ررخ ا ٚؽزرر١ٍ ٝبٍرر١خ ٘رر ٟاٌررٛاى انٚي ٚاٌٛؽ١ررل رمو٠جربًِّ ،ررب أٍرر ُٙثرربٌٕئ ٚؾرر ٛاٌ٠ٛٙرربد
اٌ١ٚمخ اٌّؾلٚكح ِرع اٍرزعبكح ماوروح اٌٖروانبد ٚاٌقالـربد ٚاٌزٕبلٚربد اٌملّ٠رخ (ِٚ ، )26رٓ صرُ
اكد رٍره اٌَ١بٍربد اٌرر ٝرهٍرٌٍٞ ٌ١ب ف١رخ ٚإٌّبٝم١ررخ ٚاٌزعٖرت ٚرىروً ٔظرربَ اٌّؾبٕٖرخ ـررٟ
ِؾوورربد اٌعٍّ١ررخ اٌَ١بٍرر١خ٘ ،ررنا إٌظرربَ اٌررن ٞكـررع اٌٞب ف١ررخ اٌرر ٝاٌٛاعٙررخ ٚكؽررو اٌضمبـررخ اٌ١ٕٝٛررخ
ٚل ٗٛاٌؾٌ اٌٚ ٟٕٝٛاٌم ُ١اإلَٔبٔ١خ ٚانعزّبن١خ ٘ٚنا لرل ِٙرل اٌر ٝرفىره اٌزّبٍره ٚاٌزعربِ٠
اٌّغزّعٚ ، ٟثبٌزبٌّ ٟىٍذ رٍه اٌَ١بٍبد ثلا٠خ رٕبِ ٟاٌعٍّ١بد اإله٘بث١خ ّٙٚل اٌعرواق اهرفبنربً
ٚثٍػ مهٚرٗ نبَ .)27( 2014
ثانيا .اسس مىاجهح االرهاب في العراقّٙ :ل اٌعواق ِٞبٌجبد ّعج١خ ٚهٍّ١خ رٕبك ٞثٚوٚهح
اٌزٖررلٌ ٞإله٘رربة اٌّزيا٠ررل ٚاٌعٕررؿ اٌّزٛإررً نررٓ ٝو٠ررك اٌزٍٛررع ـرر ٟاٌزٖررلٚ ٞاٌزْررل٠ل ـررٟ
اٌعمرربة ٌٍؾررل ِررٓ دررب٘وح اإله٘رربة ٚاٌعٕررؿ اٌّزيا٠ررل ٚ ،ـرر ٟدررً أرَررب كا رروح اٌعٕررؿ ٚرٖرربنل
األنّرربي اٌّدك٠ررخ ٌررٗ ٚأزْرربهٖ .ـمررل ورربْ ِورىرري اإله٘رربة ٘رر ٛاإلفررالي ثبٌٙٛررع األِٕرر ٟأٚ
انٍزمواه أ ٚاٌٛؽلح اٌ١ٕٝٛخ أ ٚإكفبي اٌونرت ثر ٓ١إٌربً أ ٚإصربهح اٌفٙٛرٌ . )28(ٝرنٌه هوريد
انٍرزوار١غ١خ اٌعوال١رخ ٌّىبـؾرخ انه٘ربة 2020-2010اٌٖرربكهح نرٓ عٙربى ِىبـؾرخ انه٘رربة
نٍ ٝؼب٠خ اٍبٍ١خ رّضٍذ ـ( ٟإٌٛٛي اٌ ٝنواق آِ َِٚزمو ِٛؽل ِٚيك٘رو ثبٍرزقلاَ وبـرخ
اٌملهاد اٌ١ٕٝٛخ اٌّزبؽرخ ٌٍلٌٚرخ اٌعوال١رخ ،وّرب هوريد ـر ٟلبٔ١ٔٛرخ ِىبـؾرخ انه٘ربة ثبننزّربك
نٍرر ٝاٌّرربكح اٌَرربثعخ ِررٓ كٍررزٛه عّٛٙه٠ررخ اٌعررواق ٌعرربَ ،2005اٙرربـخ اٌرر ٝرجٕٙ١ررب اٌزعو٠ررؿ
اٌوٌٍّ ٟإله٘بة اٌٛاهك ـر ٟاٌّربكح األٌٚرِ ٝرٓ اٌمربٔ ْٛاٌعوالر ٟهلرُ ٌَ 13رٕخ ٚ ،200۲اٌزرٟ
عبة ـٙ١ب انه٘بة (وً ـعً إعواِ٠ ٟم َٛثٗ ـوك أ ٚعّبنخ ِٕظّرخ اٍرزٙلؾ ـروكا أِ ٚغّٛنرخ
425
أـررواك أ ٚعّبنرربد اِ ٚدٍَرربد هٍررّ١خ ا ٚؼ١ررو هٍررّ١خ أٚلررع األٙررواه ثبٌّّزٍىرربد اٌعبِررخ أٚ
اٌقبٕخ ثؽ١خ اإلفالي ثبٌٙٛع األِٕ ٟا ٚانٍزمواه ا ٚاٌٛؽلح اٌ١ٕٝٛخ أ ٚإكفبي اٌونت ٚاٌقٛؾ
ٚاٌفرري ثرر ٓ١إٌرربً ا ٚإصرربهح اٌفٙٛرر ٝرؾم١مررب ٌؽب٠رربد إه٘بث١ررخ (ٚ .)29ثررنٌه رٕٛنررذ اٍررزوار١غ١خ
ِىبـؾ خ انه٘بة ٌزًّْ وً انْٔٞخ ٚاٌزمٕ١بد ٚانٍزوار١غ١بد اٌز ٟرَزقلِٙب اٌؾىِٛبد ٚنجرو
ِدٍَربد األِررٓ ٚاٌرلـب ٚ ،اٌّدٍَرربد اٌّلٔ١ررخ ،ثّرب ـٙ١ررب ِدٍَرربد اٌّغزّرع اٌّررلٌّٔٛ ٟاعٙررخ
اإله٘بة نَىو٠ب ٚالزٖبك٠ب ١ٍٚبٍ١ب ٚـىو٠بّ٠ ٛ٘ٚ ،ضً اٌّعبٌغخ اٌؾم١م١خ ٌإله٘بةٚ .لل رٕٛنذ
رٍه انٍزوار١غ١خ اعوا ١ب اٌ- )30(ٝ
انٍررزوار١غ١خ اٌمَررو٠خ ثبننزّرربك نٍرر ٝاٌمررلهح اإلووا٘١ررخ ِضررً اٌعلاٌررخ اٌغٕب ١ررخ ٚاٌمررٛح
اٌعَىو٠خ .
انٍزوار١غ١خ انٍزجبل١خ انزّبكا نٍ ٝاٌعًّ األٍزقجبهٞ
األٍرررزوار١غ١خ إٌفَررر١خ ثررربٌّيط ثررر ٓ١اٌمٙرررو (اٌزٙل٠رررل ،اٌعٕرررؿ ٚثررر ٓ١األلٕرررب (اٌّٞبٌرررت
اٌٖو٠ؾخ ٚاٌ١ّٕٚخ .
األٍزوار١غ١خ اٌلـبن١خ ثٙلؾ رمٍ ً١افٞبه اٌٙغّبد اإله٘بث ٟإٌ ٝاٌؾل األكٔ.ٝ
المطلة الثاني :االستراتيجيح الىطنيح لثناء السالم
إٔجؼ اٌزوو١ي نٍِ ٝفب٘ ُ١ثٕبة اٌٍَُ ٚرّز ٓ١أٍَٗ ِٓٚفالي اٌ١بد ٚنٍّ١بد ِٚدٍَبد
رف ٟٚإٌٙٚ ٝع اٍزوار١غ١بد نٍّ١خ ألٔٙبة اٌزٛرواد ٚاٌٖوانبد ِٚعبٌغخ عنٚه٘ب ،ـّّب ن ّه
ـ ٗ١اْ نٍُ كهاٍخ انٍزوار١غ١خ ٌُ ٠عل ِٕي٠ٚب ٙرّٓ ٔٞربق ثعرل٘ب اٌعَرىو ٞاٌزمٍ١رلٚ ٞأّرب افرند
رّضً انٝبه اٌعبَ ٌٍَٞ١وح نٍ ٝاٌّغّ ٛاٌىٌٍ ٟم ٜٛاٌلٌٚخ ـ ٟاٌٍَُ ٚاٌؾوة ٌزٖٕع ِٕٗ ٚؽرلح
ِزغبَٔرررخ ٌقلِرررخ اهاكح ٚاؽرررلح ٚان٘رررلاؾ اٌّزقٖٖرررخ اٌّٛىنرررخ نَرررىو٠ب ٚالزٖررربك٠ب ١ٍٚبٍررر١ب
(. )31
ٚاعزّبن١ب ٚنٍّ١ب ٚصمبـ١ب
ٚثبٌزرربٌ ٟـررهْ اٍررزوار١غ١خ ثٕرربة اٌَررالَ ن رىّررٓ ـرر ٟـرر٘ أ ٚرَرر٠ٛخ أ ٚاٌؽرربة إٌيانرربد
اٌّغزّع١خ ٚإّٔب اٌجٍٛغ إٌ ٝإً إٌيانربد ِٚعبٌغزٙرب نرٓ ٝو٠رك ِغّٛنرخ اٌ١ربد ٚاٍرزوار١غ١بد
ّ٠ىرٓ ِررٓ فالٌٙررب اٌزعبِررً ِررع عررنٚه٘ب اٌىبِٕررخ ـرر ٟاٌّٖرربكه انعزّبن١ررخ ٚاٌَ١بٍرر١خ ٚانلزٖرربك٠خ
ٚاٌضمبـ١خ ٚ ،ونٌه رَزٛعت رؽ١١و ـر ٟاٌجٕرٚ ٝاٌ١ٙبورً ٚاٌَ١بٍربد اٌعربعيح نٍر ٝرفربك ٞإٌيانربد،
ٌررنٌه افررن اٌزوو١رري نٍرر ٝنٍّ١رربد ثٕرربة اٌَررالَ اٌزرر ٟاوزَررجذ اٌٞرربثع اٌعٍّررٚ ٟفوعررذ ِررٓ اٌّفٙررَٛ
إٌظو ، ٞان اْ رٍه اٌعٍّ١خ اوزَجذ ِعٕر ٝؽرل٠ش ٚعر٘ٛوٚ ٞـرك ِٕظرٛه اٍٚرع ِرٓ ؽبٌرخ ا٠مربؾ
اٌعٕؿ ٌزز ّٓٚعٛأت افوِ ٜغزّع١خ ٌّعبٌغخ ٚثْىً كا ُ انٍرجبة اٌىبِٕرخ ٚهاة كٚهاد اٌعٕرؿ
ِٓ اٌزغلك ٚـك ِجبكئ ٚاٌ١بد ٚثِٕ ٝزعلكح انثعبك ِٚزلافٍخ اٌٛدرب ؿ ِٚزىبٍِرخ انثعربك ٚان٘رلاؾ
ٚلل رزٍٞت َِبه ىِِٕ ٟزجبٚ ٓ٠رزّضً اٍزوار١غ١خ ثٕبة اٌَرٍُ اٌزر ٟرٙرلؾ إٌر ٝاٌزعربِ ٟٝرع رغربٚى
ؽبٌررخ إٌيانرربد ٚرغرربٚى ؽبٌررخ اٌعغرري اٌررٛد١فٌٍ ٟلٌٚررخ رٞرر٠ٛو انٔظّررخ ٚاٌ١ٙبوررً اٌ١ٕٝٛررخ ن ٠غرربك
٘١بوً رّٕ ٟاٌملهاد اٌّؾٍ١خ ٌإلكاهح ٚاهٍبة كنب ُ اٌؾىرُ اٌوّر١ل ٚرمر ٘٠ٛرمبٌ١رل اٌؾىرُ اٌّفٚر١خ
إٌ ٝرل٘ٛه انٙٚب اٌلافٍ١خ اٌّزَججخ ٌٍعغي ـّٓ فالي ر٠ٛٞو انكاة اٌ٠ ٟٕٝٛزُ اٌزعبِرً ِرع ثٕ١رخ
عل٠لح ِٕزغخ ٌم ُ١اٌَالَ ٔٚبثنح ٌإله٘بة ٚاٌعٕؿ .ـربما وبٔرذ اٌلٌٚرخ نربعيح نرٓ ِٛاعٙرخ اٌّْربوً
اٌؾم١م١ررخ اٌزرر ٟرعرروٗ ٚؽررلرٙب ٚثمبة٘ررب ٚاٍررزّواه٠زٙب ثَررجت اٌعغرري نررٓ اٌم١رربَ ثٛد١فزٙررب انِٕ١ررخ
اٌلافٍ١خ ٔز١غخ ٌٍزؾل٠بد إٌبّئخ نٓ أفوا ٛاٌٍَُ انٍ٘ ٟاٌّعٞرً ٌرألكاة اٌ١ٙىٍرٚ ٟاٌّزَرجت ٌفمرلاْ
ّون١خ انٔغبى ٚانٍزّواه ،ـهْ رْزذ اٌملهاد اٌلافٍ١خ ن ٠عٕ ٟثبٌٚروٚهح اٌَر١و ٔؾر ٛاٌفْرً أٚ
انٔ١ٙبه ،ام ّ٠ىٓ ِٛاعِ ٗٙب ّ٠ىرٓ اكهاورٗ ـر ٟاٝربه نٍّ١رخ ّربٍِخ ِجٕ١رخ نٍر ٝانٍرزغبثخ اٌلافٍ١رخ
426
ٚاٌمجٛي اٌقبهعٚ ٟاٌل ٌٟٚاٌزّ ِٓ ٟهٔٙب ِعبٌغخ اٌّعٚالد اٌز٠ ٟفوى٘رب اٌعغري أ ٚاٌفْرًٌٚ .ىرٓ
٠غت أْ َٔزلهن ـ٘ ٟنا اٌغبٔت أٗ ن ٛ٠عل ّٔٛمط ٚاؽل ٌجٕبة اٌٍَُ انٍ٘ ٟنٍر ٝاٌٖرع١ل اٌرلافٍٟ
ثَرجت افررزالؾ اٌّغزّعرربد ٚاٍررجبة إٌيانرربد ـٙ١ررب ٚاٌعٛاِررً اٌقبهع١ررخ اٌّرردصوح ـٙ١ررب ٌٚىررٓ نٍررٝ
انؼٍت رٛعل عٍّخ كنب ُ ٚهوب ي رورج ٜثعٍّ١خ ثٕبة اٌٍَُ انٍ٘ر ٟرّزٍره اٌمرلهح نٍر ٝاكاهح اٌعٍّ١رخ
ثبرغبٖ ٠زعٍك ثغعٍٙب اٍٍٛة ِٕٙٚظ ؽ١بح اٌّغزّع ٚاكاهح اٌلٌٚخ ٌٍّغزّع.
اْ اٍزوار١غ١خ ثٕبة اٌَرٍُ انٍ٘ر ٟرزٚرّٓ انربكح رَر٠ٛخ ٌزٛى٠رع اٌمرٛح اٌَ١بٍر١خ ـعٕرلِب ٠رزُ
اٌز ًٕٛإٌ ٝنٍّ١خ ٍ١بٍ١خ ِزٛاىٔخ رورىي نٍّ ٝرون١خ لبٔ١ٔٛرخ ِٚغزّع١رخ رروث ٜاٌلٌٚرخ ثربٌّغزّع
٠زُ رمل ُ٠اٝبه ـعبي ٌجٕبة اٌلٌٚخ ٚرّىٕٙ١ب ِٓ اٍزعبكح للهرٙب نٍ ٝاكاهح ّدٙٔٚب اٌلافٍ١خ (٘ٚ ،)32نٖ
اٌعٍّ١خ رزٍٞت ِغّٛنخ ِٓ انٌ١بد رَزٙلؾ رؾم١ك صالس ِزؽ١واد اٍبٍ١خ ـ ٟرؾم١ك نٍّ١رخ اٌَرٍُ
انٍ٘- ٟ
انٚي ٠زعٍك ثجٕبة اٌّدٍَبد ٚاٌمٛانل ٚانؽىبَ اٌز ٟررٕظُ ؽ١ربح انـرواك ٚاٌغّبنربد ٚاٌفئربد ـرٟ
اٌّغزّع ٚانبكح رهٍ١٘ ٌ١ىٍ١زٙب ٌّٕع انٔينق ٌٍعٕؿ ٚاٌّؾبـظخ نٍ ٝكِّٛ٠خ اٌَالَ اٌمب ُ.
اٌضرربٔٙٚ ٟررع اٍررٌ اٌؾىررُ رعّررً نٍرر ٝاٍرربً ؽمررٛق انَٔرربْ ٚإِررٗ ٚرّىٕ١ررٗ ٚرؾم١ررك اٌعلاٌررخ
ٚاٌَّبٚاح.
ٚاٌضبٌرش ثٕرربة ٕرر١ػ الزٖربك٠خ ٚاعزّبن١ررخ ٚصمبـ١ررخ رّىرٓ اٌلٌٚررخ ِررٓ أكاة اكٚاه٘رب َِٚررد١ٌٚزٙب ثّررب
٠ؾمك انٍزمواه.
ا ٞثّعٕ ٝأْ اٌعبًِ اٌلافٌٍ ٟجٕبة اٌٍَُ انٍ٘٠ ٟزووي ؽٛي ثٕبة رٖرٛه ٚد١فر ٟؽرل٠ش ِٚؽرب٠و
ٌ١ٙىٍخ ٚثٕ١خ اٌلٌٚخ ٠دِٓ ثبٌؾىُ اٌوّ١ل ٠ٚغعٍٗ ـٍَفخ ٙٔٚظ ؽ١بح ٠ى ْٛهانرٌ ٟمر ُ١اٌَرٍُ ٚثٕٛرفٗ
اكاح رٕظ١ّ١خ ـبنٍخ ٚرًّْ ٘نٖ اٌعٍّ١خ اٌغٛأت اٌَ١بٍ١خ ٚاٌمبٔ١ٔٛخ ٚاٌلٍزٛه٠خ ٚاٌمرلهح نٍر ٝاكاهح
اٌّٛاهك ٚرٕف١ن ٍ١بٍبد ـبنٍخ نٍ ٝاٌَّز ٜٛانلزٖبكٚ ٞـبنٍ١خ ـ ٟاٌزؾىُ ثبٌزفبنالد انعزّبن١رخ
ٚاٌزٛـ١ررك ثرر ٓ١اٌّٖرربٌؼ اٌّقزٍفررخ( .)33امْ ٠ورىرري ثٕرربة اٌَررٍُ انٍ٘رر ٟنٍرر ٝصررالس اثعرربك ِزفبنٍررخ
ِٚزٍٖخ
(: )34
أ .ثٕبة ِدٍَبر ٟلبكه نٍ ٝـوٗ ؽل اكٔ ِٓ ٝاٌزّبٍه ٠ف ٟٚإٌٝ
.1رفى١ه ِٕظِٛخ إٌيا ٚاٌزٖبه اٌّغزّع.ٟ
.2اٌزهٍ ٌ١نٍزمواه إٌظبَ ِٓ فالي رٕظ ُ١ناللخ اٌلٌٚخ ثٛؽلارٙب ٚالبٌّٙ١ب ٚـرك ٕر١ػ رٛاـرك
وً كٌٚخ (ِووي٠خ -ـلهاٌ١خ .
.3رْغ١ع اٌّجبكهاد ٌٍم ُ١اٌَ١بٍر١خ اٌٙبكـرخ ٌجٕربة اٌَرٍُ انٍ٘رٚ ٟاٌزعرب ِ٠اٌَرٍّ( ٟكّ٠موا١ٝرخ،
ؽّب٠خ انلٍ١بد ،انٔلِبط اٌّغزّع ،ٟؽمٛق انَٔبْ...اٌـ .
ٕ٘ .4لٍخ أزقبث١خ رزّ١ي ثمبثٍ١خ نٍ ٝاٌزّض ً١ـ ٟاٌ١ٙئبد إٌّزقجخ.
.5ى٠بكح َٔجخ اٌّْبهوخ ـ ٟإٌّظِٛخ اٌَ١بٍ١خ ٌي٠بكح اٌملهح نٍ ٝاٌزّضٚ ً١اٌْون١خ.
.6رعي٠ي اٌ١ٙبوً اإلكاه٠خ ٚإٞالؽٙب .
.7ثٕبة لبنلح لبٔ١ٔٛخ ٌٍعلاٌخ انٔزمبٌ١خ ٌزعي٠ي اٌزّبٍه انعزّبن.ٟ
ة .ثعل الزٖبكٚ ٞمٌه ٌّب ٌٗ ناللرخ ِرٓ ررهص١و نٍر ٝاٌزعج١رو نرٓ اٌّٖربٌؼ ٚرَر٠ٛخ إٌيانربد،
ـزعررلٚ ً٠رم٠ٛررخ لررلهح اٌلٌٚررخ نٍرر ٝاكاهح اٌّررٛاهك انلزٖرربك٠خ ٚرؾَرر ٓ١أٔظّررخ اٌزّ٠ٛررً
ٚاٌٚروا ت ٙٚٚرع اٌ١ربد ٌزؾم١رك اٌعلاٌرخ انعزّبن١رخ ِرٓ فرالي اٌزٛى٠رع اٌعربكي ٌٍرلفً
ٚرؾَٛٔ ٓ١ن١خ اٌؾ١بح اٌّبك٠خ ٚرمٍ ً١اٌفغٛح ث ٓ١اٌؽٕٚ ٟاٌفم١و ـ ٟاٌلٌٚخّ٠ ،ىٓ اٌّغزّع ِٓ
اٌم١بَ ثهكٚاه ـعبٌخ َِٚدٌٚخ ثبرغبٖ رجٕر ٟلر ُ١اٌَرٍُ انٍ٘رٚ ٟرمجٍٙرب ٚاٌزعربِ ِ٠عٙرب( .)35وّرب
424
ّ٠ىٓ اٌلٌٚخ ِٓ اٌم١بَ ثهكاة اكٚاه٘ب َِٚد١ٌٚزٙب ٌٚزَبُ٘ ـ ٟرؾم١ك انٍزمواه ٌٍٕظبَ ٚرّٕع
أ١ٙبه اٌلٌٚخ ٚمٌه نبكح ِب ٠دك ٞانفزالي اٌىج١و ـ ٟاٌغٛأت انلزٖربك٠خ اٌر ٝاؽزغبعربد
اعزّبن١خ ٚنلَ اٍزمواه إِ ٟلل رزؾٛي اٌ ٝاؽزغبعبد ٚأزٙبوبد ٚنٕؿ اعزّبن. ٟ
ط٠ٚ .ررورج ٜاٌَررٍُ انٍ٘رر ٟثبٌجعررل انعزّرربنِ ٟررٓ فررالي رغرربٚى إٌّررٛمط اٌزمٍ١ررلٌ ٞزَرر١و لٚررب٠ب
اٌّغزّرع ،ـبألٍربٌ١ت اٌؾل٠ضرخ إلكاهح اٌلٌٚرخ رٍٛرع ؽرلٚك اٌّْربهوخ ٌىرً اٌفٛانرً انعزّرربنٓ١١
ٚانزّرربك اٌؾٍررٛي اٌغّبن١ررخ إلكاهح اٌّْرربوً ٚرؾم١ررك لررله ِررٓ اٌعلاٌررخ ٚرَررٍ ٜ١اٌٚررٛة نٍررٝ
اٌفٛانً اٌّلٔ١خ ـ ٟاٌّغزّع ِضً انؽرياة ٚاٌمر ٜٛاٌَ١بٍر١خ ِٕٚظّربد اٌّغزّرع اٌّرلٔ ٟاٌزرٟ
٠ىٌٙ ْٛب ارٖبي ِٚلافً ْٔٚو صمبـخ اٌَالَ ٚاٌزَربِؼ ـر ٟاعرياة ن ّ٠ىرٓ ٌٍلٌٚرخ اٌرلفٛي ـرٟ
(.)36
رفبٍٕٙ١ب ا ٚاٌم١بَ ثزهك٠خ اكٚاه نٓ اٌلٌٚخ ثَّد١ٌٚخ اٍبٍ١خ ٌجٕبة اٌٍَُ
ك .إٌ ٝعبٔت انثعبك اٌَربثمخ ْ٠رىً اٌجعرل اٌضمربـِ ٟرلفالً ِّٙربً ِٚورىرياً اٍبٍرً١ب ٌجٕربة اٌَرٍُ األٍ٘رٟ
نٍّ١ب نٕلِب رزؾٛي صمبـخ اٌٍَُ إٌٍٍٛ ٝن ٠ؾىُ ناللخ ِىٔٛبد اٌّغزّع ٚلٛاٖ ثع ُٙٚاٌجع٘
ِٓ عٙخ ٚناللخ رٍه اٌّىٔٛربد ٚاٌمر ٜٛاٌّغزّع١رخ ثبٌّدٍَربد ٚاٌ١ٙئربد اٌؾبوّرخ ٚاٌٚربثٞخ
ٌٍّغزّررع ِررٓ عٙررخ أفررو ،ٜام اْ صمبـررخ اٌَررٍُ رزٚررّٓ لررِٛٚ ُ١الررؿ ٍٚررٍٛن رررلـع إٌرر ٝاٌزفبنررً
ان٠غبث ٟاٌن ٕ٘ٙ٠ ٞنٍ ٝاٌزَبِؼ ِٚجبكئ اٌؾو٠خ ٚاٌعلاٌرخ ٚاٌزٚربِٓ ٚهـر٘ اٌعٕرؿ ِٕٚرع
إٌيانبد ِٚعبٌغخ اٍجبة اٌٖوانبد ٚعنٚه٘ب(ٚ .)37لل اهرجِ ٜف َٛٙصمبـخ اٌَرٍُ ـر ٟاكث١ربد
ِٕظّخ انُِ اٌّزؾلح ِٕن رهٍَٙ١ب ّٚىٍذ ٚاؽلح ِٓ اُ٘ ا٠ٌٛٚبرٙب نٍ ٝاعٙيرٙب ٌّب رؾِٓ ٗ٠ٛ
لرٚ ُ١ا٘ررلاؾ رّىررٓ ِررٓ ثٕرربة ِغزّعرربد ٚرَر٠ٛخ ٔيانرربد ٚرغرربٚى نٛا ررك ٍ١بٍرر١خ ٚالزٖرربك٠خ
ٚاعزّبن١خ ٚثٕبة رغّعبد اوضو نلنً ٚأَبٔ١خ ٚؽو٠رخ ٚهٙربة ٚاِرٓ(ٕ٠ٚ . )38رلهط رؾرذ ٘رنا
اٌجعل كٚه ْٔٞبة اٌَالَ ـ ٟثش اٌٛنٚ ٟاٍرزقلاَ رمٕ١ربد انرٖربي ٍٚٚرب ٍٗ ٌزفع١رً ٚى٠ربكح
اٌزٛن١ررخ ٌٍرروأ ٞاٌعرربَ نررٓ ـٛا ررل اٌَررالَ اٌَّررزمجٍ١خ ٚـٛا ررل ا٠مرربؾ اٌعٕررؿ اٌّغزّعرر ٟثهثعرربكٖ
وبـخ(. )39
٘ــ .اٙبـخ إٌِ ٝب رملَ ـرهْ ٙروٚهاد اهٍربة اٌَرٍُ انٍ٘رٚٚ ٟلرؿ اٍرجبة اٌعغري ّ٠رو نجرو كٌٚرخ
لربكهح نٍرر ٝثَر ٜانٍررزمواه انِٕرٚ ٟاٌّغزّعرر ٟكافرً ؽررلٚك٘ب ٚثْرىً ٠مٍررٔ ِرٓ اؽزّرربند
نٛكح ْٔٛة ٔيا ٙ٠لك اٌٍَُ انٍ٘ ِٓ ٟفالي
ٙٚ .1ررع اٌ١رربد ٌزفبنررً اٌم١رربكاد اٌَ١بٍرر١خ ٚاٌوٚؽ١ررخ ٚاٌفىو٠ررخ انوضررو لررلهح نٍرر ٝاٌزفبنررً
ٚاٌزعب ْٚـِ ٟغبي ثٕبة اٌضمخ ٌٍّّٚخ إٌَ١ظ انعزّبنٚ ٟاٌّٖربٌؾبد نٍر ٝاٌَّرز ٜٛاٌمبنرلٞ
(. )40
ٌٍغّبنبد
.2رم٠ٛخ للهاد ٚإِىبٔ١ربد إٌَربة ٚانٍرزفبكح ِرٓ فجروارٚ ٓٙعٙرٛكُ٘ ـرِ ٟغربي ثٕربة اٌَرٍُ نٍرٝ
َِز ٜٛاٌمبنلٌٍّ ٞغزّع ،ـف ٟاؼٍت ِغزّعبد إٌيانبد رى ْٛاٌّروأح اٌّؾرون اٌفعٍرٌٛ ٟلرؿ
اٌعٕؿ ٚانٍزجلاك ٌٚنٌه ّ٠ىٓ ِٓ كِغٙب ـ ٟنٍّ١بد ثٕبة اٌٍَُ ثعل فٛٞح اٍبٍ١خ ٚاٌ١رخ ِّٙرخ
(. )41
ٌجٕبة ٍٍُ إٍٟ
.3ا٠غرربك اٌ١ررخ َِررزموح ٌٍعّررً اٌعَررىوٚ ٞانِٕررٌٍَ ٟررٞ١وح نٍرر ٝاٌعٖرربثبد انعواِ١ررخ ٚاٌؾررل ِررٓ
(. )42
أزْبه رغبهح اٌَالػ ِٚؾبٌٚخ ٔينخ ؽز ِٓ ٝاننزجبهاد اٌمجٍ١خ ٚاٌعْب و٠خ
.4أْبة ِْبه٠ع الزٖبك٠خ رعب١ٔٚخ ِْزووخ روث ٜث ٓ١اٝواؾ ِٚىٔٛبد اٌّغزّع ِضً ِْبه٠ع
رٞرر٠ٛو اٌيهانررخ ٚاٌرروث ٜاٌىٙوثررب ٚ ٟاٌّْرربه٠ع اٌٖررٕبن١خ اٌّؾٍ١ررخ ٚؼ١و٘ررب ِررٓ اٌّْرربه٠ع
اٌّْزووخ(.)43
424
.5ا٠غبك اٌ١خ َِزموح إلٕالػ اٌمٞبنربد انِٕ١رخ ٚاٌَّربنلح ـر ٟرعي٠ري ٍرٍٞبد اٌلٌٚرخ ِرٓ فرالي
انبكح رٕظ ُ١اٌمرٛاد اٌَّرٍؾخ ٚاٌْروٝخ اٌ١ٕٝٛرخ ِرٓ عل٠رل ٚثْرىً ٠زٕبٍرت ٚاٌّوؽٍرخ اٌغل٠رلح
ٌٍّغزّع ٝٚج١عخ رٙل٠لارٗ.
ِ .6عبٌغخ َِهٌخ ٔي انٍٍؾخ ٚاٌؾل ِٓ أزْبه رغبهرٙب ٚانبكح اكِبط اٌفئربد اٌزر ٟوبٔرذ اٝرواؾ
ـرر ٟإٌيانرربد انٍ٘١ررخ ثٙررلؾ اٌَررٞ١وح نٍرر ٝاٌعٖرربثبد انعواِ١ررخ ٚرغرربه نىِرربد ِٚوٚعررٛ
اٌغوّ٠خ إٌّظّخ.
اخلامتة
ٌمررل هٍرررُ رٍََرررً اٌجؾررش عٍّرررخ رٖرررٛهاد ٍرربّ٘ذ ـررر ٟانعبثرررخ نٍرر ٝرَررربرند انّرررىبٌ١خ
اٌّٞوٚؽخ ٚرهو١ل ٌٖؾخ اٌفو١ٙخ اٌّزعٍمخ ثبٌزواث ٜثٕ ٓ١عٛثخ ِىبـؾخ انه٘بة ٚريا٠رل رىٍفزرٗ
ـر ٟاٌعررواق ٚثرر ٓ١ـمرلاْ اٌزعرربٚ ِ٠اٌَررٍُ انٍ٘رٚ ٟنررلَ اٌزىبِررً اٌّغزّعر ،ٟـبٔعررلاَ اٌزررٛاىْ ـررٟ
رّبٍرره اٌّغزّررع ٚرىٕ٠ٛررٗ٠ ،غعررً اٌّغزّررع اوضررو ر١ٙئربً ٌٛلرر ٛانّرربي اٌعٕررؿ ّٕ١٘ٚررخ اٌغّبنرربد
انه٘بث١خ ِٓ فالي اٌزهص١و ـٚ ٟؽلح اـواكٖ ٚرفى١وُ٘ ٚارغب٘برٍٍٛٚ ُٙوٚ ُٙثبٌزبٌ ٟـربْ ِعبٌغرخ
اٌظب٘وح انه٘بث١خ ـ ٟاٌّغزّع اٌعوال ٟرزٍٞت انزّربك ِمبهثرخ اٍرزوار١غ١خ رزجٕر ٝرؾم١رك اٌزىبِرً
اٌ ِٓ ٟٕٝٛفرالي ثٕربة اٌَرالَ اٌّغزّعرِ ٟورىريح نٍر ٝإرالػ اٌجٕ١رخ اٌزؾز١رخ ٌٞج١عرخ اٌعاللربد
اٌّغزّع١خ اٌزٌٚ ٟلد ثعل نبَ َ2003ألٍجبة كافٍ١خ ٚفبهع١خ ِٓٚصُ ثٍٛهح رؾٛي ٘١ىٍ ٟـرٟ
إٌظبَ اٌم ّٟ١اٌّغزّع ٟاٍبٍٗ اٌَالَ اٌَّزلاَ ٌ١ى ْٛعبِع ٌغّ١ع ِىٔٛربد اٌّغزّرعٌ .مرل ٍرعذ
اٌلهاٍخ ٌإلؽبٝرخ ثىبـرخ أثعربك اٌزؽ١رواد اٌزر ٟاؽبٝرذ ٍر١بلبد ٚرور١جربد اٌٛد١فرخ األِٕ١رخ ٌٍلٌٚرخ
ٚإٌبعّرخ نررٓ أّٔربَِ ٛررزغلح ٌٍزٙل٠ررلاد انِٕ١رخ ـرر ٟاٌعرواق ٚاٌزررٚ ٟعررلد كِّٛ٠زٙرب ـررٝ ٟج١عررخ
اٌزؽ١رررو اٌرررنّ ٞرررٙلٖ ِٕرررن نررربَ ِٚ َ 2003رررب هاـرررك من ِرررٓ رؽ١رررواد نٍررر ٝاٌَّرررز ٜٛاٌَ١بٍرررٟ
ٚانعزّرربن ٟانلزٖرربكٚ ٞاألِٕرر ٟـمررل ثرروىد ِغّٛنررخ رؾررل٠بد َِررذ اٌٛد١فررخ انِٕ١ررخ ٌٍلٌٚررخ
ٚاٍزٍيِذ انبكح اٌّفب٘ٚ ُ١اٌقٚ ٜٞا١ٌ٢بد اٌٛد١ف١خ اٌىفٍ١خ ٌؾّب٠خ اٌزغوثرخ اٌَ١بٍر١خ ٚاٌّغزّرع
ِٓ افٞبه لل رى ْٛاّل رلِ١وا ِٓ انٍزجلاك ٚاٌزٍَ ٜاٌنّٙ ٞلرٗ اٌلٌٚخ اٌعوال١خ ِٓ رهٍَ١رٙب ،
ـٞج١عخ اٌزٙل٠لاد ٚانٔزٙبوبد ٌُ رعل رهد ِٓ إٌظبَ اٌَ١بٍٚ ٟاعٙيرٗ اٌمّع١خ ٚأّب عو ٜرؽ١١و
ع٘ٛو ،ٞام إجؼ إٌظبَ ٚاعٙيرٗ انِٕ١خ ٚثزه١٠ل كٚ ٌٟٚاِّر ،ٟؽبِ١رخ ٌٍّغزّرع ِرٓ اٌزٙل٠رلاد
اٌقبهع١ررخ ٚاٌلافٍ١ررخ اٌّزعبْ٠ررخ ِررع ـئرربد كافررً اٌّغزّررع ٚاٌزرر ٟرْررىً ِؽررنٌّٖ ٞرربكه اٌعٕررؿ
ٚرَزقلَ اٍبٌ١ت ٚرمٕ١بد ِعبٕوح نبثوح ٌٍؾلٚك ٘ ،نا اٌزٛٞه اٌغ٘ٛو ٞاٍزٍيَ رؽ١١رو ٌٍٛد١فرخ
انِٕ١ررخ ٌٍلٌٚررخ ٚـررك اٍرربٌ١ت ٚرْررو٠عبد ٚلررٛأٚ ٓ١اعٙرريح ِٚدٍَرربد ٚرمٕ١رربد رررٛاى ٞؽغررُ
اٌزٙل٠لاد ٍٚٚب ٍٙب اٌٙبكـخ ٌزٙل ُ٠اٌٍ اٌّغزّع ٚرغوثزرٗ اٌَ١بٍر١خ ٚ،افرند رٍره اٌٛد١فرخ رهفرن
هٍٛفٙب ٚثعل٘ب انٍزوار١غٚ ٟرزىبًِ ِدٍَ١ب رله٠غ١ب ٚـمرب ٌعٛاِرً مار١رخ ِٙٛٚرٛن١خ"ٌ .رنٌه
ـبْ اٍزوار١غ١خ ثٕبة اٌَالَ ـ ٟاٌعواق رٙلؾ اٌر ٝععرً اٌَرالَ اٌؽب٠رخ انٍربً ـر ٟانٍرزوار١غ١خ
اٌعٍ١ب اٌّزقنح ٌّىبـؾخ انه٘بة ٚاٌزٙل٠ل٠بد ّ٠ٚىٓ رٞج١مٙب ٚـك ّٔٛمط ِؾلك ٌّٛاعٙخ انه٘بة
ِٓٚصُ ٙٚع ررلاث١و ٌٍمٚرب٠ب األٍبٍر١خ اٌزر ٟرردصو نٍر ٝأكاة اٌّغزّرع ٚاٌلٌٚرخٚ ،ثبٌزربٌ ٟرعي٠ري
للهح اٌلٌٚخ نٍ ٝانٞٙال ثّٙبِٙب األٍبٍ١خ ثٖٛهح ـعبٌخ ّٚون١خ .
424
اهلوامش واملصادر :
) (1أٌ َْٛ١ط .ثٍ١ي ٚأٔله ٚوٛر ،ٟاٌزعب ْٚاألِٕ ٟاإللٍ ّٟ١ـ ٟأٚا ً اٌموْ اٌؾبكٚ ٞاٌعْو ،ٓ٠ـِ ٟغّٛنخ
ثبؽض ٓ١اٌزٍَؼ ٔٚي اٌَالػ ٚاألِٓ اٌل ٌٟٚاٌىزبة إٌٌَّ ٞٛووي كهاٍبد اٌٛؽلح اٌعوث١خ ،ث١وٚد،
.245ٓ ،2006
)ِ 2بهٍ١ِ ً١وي ٌٛٛ١َ١ٍ ،ع١ب اٌعاللبد اٌل١ٌٚخ ،روعّخ ؽَٓ ٔبـعخ ،كاه اٌَّزمجً اٌعوث ، ٟاٌمب٘وح ،1 ٛ ،
.52 ٓ ، 1986
) (3ىوو٠ب ؽَ ،ٓ١األِٓ اٌم ،ِٟٛكاه إٌٚٙخ اٌعوث١خ ،اٌمب٘وحِٖ ،وٚ .19 ٓ ، 2001،ونٌه ٕ٠ظو ربوبٛ٠
و١١بِبِٛهاِ ،ف َٛٙاألِٓ ـٔ ٟظو٠خ اٌعاللبد اٌل١ٌٚخ ،روعّخ :نبكي ىلياغ.
http://www.geocities.com/adelzeggagh/IR.html
www.undp.org/arabic indixاألِٓ اإلَٔبٌٍٔ " ،ٟزفبٕٕ٠ ً١ظو ٕٕلٚق اإلّٔب ٌ ٟألُِ اٌّزؾلح)(4
human security.
)٘ (5بهٌٚل ط.نٍى ،ٟاٌلٌٚخ ٔظو٠بً ٚنٍّ١بً ،اٌ١ٙئخ اٌعبِخ ٌمٖٛه اٌضمبـخ ،اٌمب٘وح .19 ٓ ،2012 ،2 ٛ ،
) (6نجلإٌبٕو نجبً نجل اٌٙبك، ٞاٌٛد١فخ األِٕ١خ ٌٍلٌٚخ ث ٓ١رؾل٠بد اٌعٌّٛخ ِٚزٍٞجبد اإلكاهح اٌوّ١لح
"اٌم١بكح اٌعبِخ ٌْوٝخ كث ٟأّٛمعب" ،أٝوٚؽخ كوزٛهاٖ عبِعخ ٔب٠ؿ اٌعوث١خ ٌٍعٍ َٛاألِٕ١خ ،اٌو٠بٗ ،
.45ٓ ،2012
)ِ (7غّٛنخ ثبؽضِْ ٓ١ىٍخ اٌؾوة ٚاٌَالَ ،روعّخ ّٛل ٟعاليٍٚ ،عل هؽّ ،ٟكاه اٌضمبـخ اٌغل٠لِٖ ،و،
.210ٓ ،2012
) (8نجل اٌ٘ٛبة اٌى١بٌٍِٛٛ ،ٟنخ اٌَ١بٍخ ،اٌغية انٚي ،اٌّدٍَخ اٌعوث١خ ٌٍلهاٍبد ٚإٌْو ،ث١وٚد،
.731ٓ،1،1979ٛ
) 9نجل اٌَالَ ثؽلاك ،ٞاٌَالَ اٌ( ٟٕٝٛاٌّلٔ ٟكهاٍخ اعزّبن١خ ٍ١بٍ١خ (ٍٍٍَخ وزت صمبـ١خ ّٙو٠خ اٌعلك (3
ث١ذ اٌؾىّخ ،ثؽلاك.20ٓ ،2012 ،
(10) )Dennis C.Jett, Why Peacekeeping Fails,(New York: ST Martin Press,2000),
P.15.
)11) H.C.Willians, The institutions of security: Elements of a theory of security
organizations in cooperation's and conflict (Vol. 32, No.3, 1997, P,288.
) (12اٌعواق نٍِ ٝفزوق ٝوق :ؽزّ١خ اإلٕالػ ٚاٌق١بهاد اٌّزبؽخ ٚ ،هلخ ٍ١بٍبد اإلٕالػ اٌَ١بٍ ٟاألِٕٟ
ِ ،ووي اٌلهاٍبد انٍزوار١غ١خ عبِعخ ووثالة. 2 ٓ ، 2016 ،
)(13أِو ٍٍٞخ ان زالؾ اٌّدلزخ هلُ ( 2ـ 2003/5/23 ٟثؾً اٌى١بٔبد اٌعوال١خ.
) (14ها ل ـٛى ٞؽّٛك ،اٌْووبد األِٕ١خ اٌعبٍِخ ـ ٟاٌعواق ث ٓ١اإلعواة اٌٛلب ٚ ٟاٌعًّ اٌٙغ ، ِٟٛاٌّعٙل
اٌعوثٌٍ ٟجؾٛس ٚاٌلهاٍبد اإلٍزوار١غ١خ ،نَّّبْ – األهكْ.6 ٓ ،2007 ،
) (15ؽَٓ روو ، ٟاٌّدٍَخ اٌعَىو٠خ اٌعوال١خ ـِٛ ٟاعٙخ اٌزٕظّ١بد اإله٘بث١خ :نٛاًِ انٔغبى ٚكٚانٟ
اإلففبقِ ،غٍخ كـبرو اٌَ١بٍخ ٚاٌمبٔ ( ،ْٛاٌعلك ،12/عبِعخ ِ 8ب ،ٞلبٌّخ اٌغيا و. 122ٓ ، 2015 ،
)ٌٍ (16زفبٕ ً١ؽٛي ٝج١عخ اٌزٙل٠لاد انِٕ١خ اٌّعبٕوح ٕ٠ظو ؽَٓ رٛهوّبٔ ،ٟاألِٓ اٌم ِٟٛـ ٟاٌموْ
اٌؾبكٚ ٞاٌعْو ،ٓ٠األٌٍْٕ ٌٝٚو ٚاٌزٛى٠ع ،كِْك.11 ٓ، 2004 ،
) (17عبهُ نبكيِ ،مبهثخ ِعوـ١خ ؽٛي اٌزٙل٠لاد األِٕ١خ اٌغل٠لحِ ،غٍخ اٌعٍ َٛاٌَ١بٍ١خ ٚاٌمبٔ ،ْٛاٌّووي
اٌلّ٠موا ٟٝاٌعوثٌٍ ٟلهاٍبد اٌَ١بٍ١خ ٚانٍزوار١غ١خ ٚانلزٖبك٠خ ،ثوٌ ٓ١اٌّبٔ١ب ،اٌعلك انٚي اماه،
.258ٓ ،2017
) (18اٌّٖله ٔفَٗ .260ٓ ،
434
) (19ؽَٓ روو ،ٟاٌّدٍَخ اٌعَىو٠خ اٌعوال١خ ـِٛ ٟاعٙخ اٌزٕظّ١بد اإله٘بث١خِٖ،له ٍجك مووٖ .130 ٓ ،
) (20لبٔ ْٛعٙبى ِىبـؾخ اإله٘بة ،انٍجبة اٌّٛعجخ ،اٌٛلب ع اٌعوال١خ ،اٌعلك،2016 /10/17 ،4420
ٓ.10
) 21اٌّبكح ِٓ 3/لبٔ ْٛعٙبى ِىبـؾخ اإله٘بة ،اٌّٖله ٔفَٗ .2ٓ ،
) (22ؽَٓ رووِٖ ،ٟله ٍجك مووٖ .132 ٓ ،
( 23ؽَ ٓ١ؽبـظ ،اٌعٕؿ اٌَ١بٍ ٟـ ٟاٌعواقِ ،غٍخ كهاٍبد ك١ٌٚخِ ،ووي اٌلهاٍبد اٌل١ٌٚخ ،عبِعخ ثؽلاك،
اٌعلك ،41رّٛى . 118 ٓ ،2009
(ٌٞ 24ف ٟؽبرُ ،اٌلٌٚخ اٌعوال١خ ٍّٚبد ثٕ١زٙب اٌٞب ف١خ،
http://www.freebab.com/inp/categery.view.asp?CID=10
) 25ؽّ١ل ٔفً إٌلا ، ٞٚانٍزوار١غ١خ انِو٠ى١خ ٌزؾم١ك (إٌٖو ـ ٟاٌعواق ِ ،غٍخ اٌَ١بٍ١خ ٚاٌل١ٌٚخ ،اٌعلك
،6اٌغبِعخ اٌَّزٕٖو٠خ ،وٍ١خ اٌعٍ َٛاٌَ١بٍ١خ..89ٓ ، 2006 ،
)ٍ (26بِؼ هّبك اٌعواق اٌّؾزً ..رم ٘٠ٛاٌلٌٚخ ٚإٌظبَ ،اٌَ١بٍخ اٌل١ٌٚخ ،اٌمب٘وح ،اٌّغٍل ،41اٌعلك ،164
اثو137 ٓ ،2006 ً٠؛ ٚونٌه أظو نجل اٌؾَّ ٓ١عجبْ اٌّْٙل اٌعوال ٟاٌوا٘ٓ-انؽزالي ٚرٛاثعٗ ـٟ
ٛٙة اٌمبٔ ْٛاٌل ،ٌٟٚاٌَّزمجً اٌعوث ،ٟاٌعلك.61ٓ ،2003 ،297
) 27ؽَٓ ٌ١ٞؿ اٌيث١لٕ ، ٞبكق عجو ـقو، ٞاإله٘بة ٚآصبهٖ ـ ٟاٌزّٕ١خ اٌجْو٠خ ـ ٟاٌعواقِ ،غٍخ اٌؽوٞ
ٌٍعٍ َٛانلزٖبك٠خ ٚانكاه٠خ ،اٌعلك ، 29اٌّغٍل ، 9 ،عبِعخ اٌىٛـخ .239ٓ ، 2013 ،
(ِ 28عبم عبٍُ ِؾّل ،نم ً١ني٠ي نٛكح ،انه٘بة ِٚىبـؾزٗ ـ ٟاٌمبٔ ْٛاٌغيا ٟاٌعوالِ ،ٟغٍخ اٌمبْٔٛ
ٌٍلهاٍبد ٚاٌجؾٛس اٌمبٔ١ٔٛخ ،وٍ١خ اٌمبٔ ْٛعبِعخ م ٞلبه ،اٌعلك اٌواثع .193 ٓ ،2012
(٠ 29بٍو نجل اٌؾَ، ٓ١ن واق ِب ثعل كانِ لواةح ـ ٟاٌَ١بٍخ اٌعوال١خ ٌّٛاعٙخ انه٘بةِ ،غٍخ كهاٍبد
ك١ٌٚخ ِ ،ووي اٌلهاٍبد اٌل١ٌٚخ ٚانٍزوار١غ١خ ،اٌعلك .298ٓ ،66،2018
( 30اٌّٖله ٔفَٗ.299ٓ ،
( (31وبدُ ٘بُّ ٔعّخ ،اٌٛع١ي ـ ٟانٍزوار١غ١خ ،كاه اٌؾو٠خ ٌٍٞجبنخ ،ثؽلاك.130 ٓ،1988،
) (32ى٠لاْ ى٠لأ ،ٟاٌزلفً اٌلٌ ٌٟٚؾً إٌيانبد كافً اٌلٚي اٌعبعيح كهاٍخ ٌؾبٌخ كاهـٛه،هٍبٌخ ِبعَز١و
ؼ١و ِْٕٛهح ،وٍ١خ اٌؾمٛق عبِعخ اٌؾبط ٌقٚو ،اٌغيا و.86ٓ ، 2009،
(ٌٞ (33فِ ٟؾّل اٌٖبٌؼ ،انٌ١بد اٌمبٔ١ٔٛخ ٚاٌزٕظ١ّ١خ ٚاٌَ١بٍ١خ ٌزٞج١ك اٌؾىُ اٌواّل ـ ٟاٌغّبنبد اٌّؾٍ١خ،
اٌ ٍّزم ٝاٌ ٟٕٝٛؽٛي اّىبٌ١خ اٌؾىُ اٌواّل ـ ٟاٌغّبنبد اٌّؾٍ١خ( ،عبِعخ لبٕلِ ٞوثبػ ،اٌغيا و،
.23ٓ ، 2010
)ٌٍ (34زفبٕ ً١ؽٛي كٚه اٌّغزّع اٌّلٔٚ ٟإٌّظّبد ؼ١و اٌؾى١ِٛخ ـِ ٟغبي اٌٍَُ انٍٕ٘٠ ٟظو اٍبِخ ٕفب،
ؽً إٌيانبد ٚاٌّٖبٌؾخ ـ ٟاٌ ٓٝٛاٌعوث ،ٟنًّ ِٕظّبد اٌّغزّع اٌّلٔ ٟـٌ ٟجٕبْ ٚاٌّؽوةِ ،ووي
اثؾبس ث١وعٛؾ ٌالكاهح اٌجٕبةح ٌٍٕيانبد.58ٓ ،2007 ،
) 35رمو٠و صمبـخ اٌَالَ ـ ٟاٌعبٌُ ،روعّخ ٚرؾو٠و ِؾَٓ ٍٛ٠ؿِٕ ،زل ٜانٕالػ اٌعوثِ ،ٟىزجخ انٍىٕله٠خ،
كَّ٠جو .7ٓ ،2004
(٘ 36بٔ ٟاثوا٘ٚ ُ١افو ،ْٚكٌِٙ ً١بهاد اٌم١بكح ٚثٕبة اٌَالَ(،اٌى٠ٛذ ،اٌغّع١خ اٌى٠ٛز١خ ٌؾمٛق انَٔبْ،1ٛ ،
.15ٓ ، 2015
( 37اٌعمل اٌلٌ ٌٟٚضمبـخ اٌَالَ ٚاٌالنٕؿ ِٓ اعً اٝفبي اٌعبٌُ ،اٌغّع١خ اٌعبِخ ٌألُِ اٌّزؾلح ،رمو٠و انِٓ١
اٌعبَ ٌألُِ اٌّزؾلح ،اٍٛ٠ي ،2001هلُ اٌٛص١مخ (.6 ٓ ، A/56/ 349
( 38ى٠لاْ ى٠لأ ، ٟاٌزلفً اٌلٌ ٌٟٚؾً إٌيانبد كافً اٌلٚي اٌعبعيح كهاٍخ ٌؾبٌخ كاهـٛهِٖ ،له ٍبثك
.91ٓ،
431
( 39اكه٠بْ ثبٚي ،اٙفبة اٌْون١خ نٍ ٝكٚه اٌّوأح ـ ٟثٕبة اٌَالَ ثبنُِ اٌّزؾلح ،اٍزوار١غ١بد اٌزهص١و نٍٝ
INCORE,.2003 ،اٌَ١بٍبد ،كثٍ ، ٓ١ا٠وٌٕلا،
( 40اٌؾبـظ إٌ ،ٟٕ٠ٛاىِخ اٌلٌٚخ ِب ثعل انٍزعّبه٠خ ـ ٟاـو٠م١ب ،ؽبٌخ اٌلٌٚخ اٌفبٍّخ (ّٔٛمط ِبٌِ ، ٟغٍخ
اٌَّزمجً اٌعوث ،ٟاٌعلك ِ ،422ووي كهاٍبد اٌٛؽلح اٌعوث١خ ،ث١وٚد َ١ٔ ،بْ .63ٓ ، 2014
( 41فٌٛخ ِؾ ٟاٌلٍٛ٠ ٓ٠ؿ ،كٚه انُِ اٌّزؾلح ـ ٟثٕبة اٌَالَِٖ ،له ٍبثك .498ٓ ،
( 42ر١ل هٚثود ع١ل ،الٍ١بد ـ ٟفٞو ،روعّخ ِغل ٞنجل اٌؾىِ ،ُ١ىزجخ ِلث ،ٌٟٛاٌمب٘وح ،1ٛ ،ك.د،
ٓ.189
( 43إثواٖ٘ٔ ُ١و اٌلٔ ،ٓ٠ؾِ ٛغٌٍ ـبنً ٌٍٍَُ ٚاألِٓ األـو٠م ،ٟاٌجْ١و نٍ ٟاٌىٛد (ِؾوها ،اٌّووي
اٌعبٌٌّ ٟلهاٍبد ٚأثؾبس اٌىزبة األفٚوٝ ،واثٌٍ .1 ٓ ،2005 ،1ٛ ،
432
دور جهاز مكافحة االرهاب يف األزمـات الصحيـة :
دراسـة ميدانيـة إلجتاهـات طلبـة اجلامعـات إزاء كىفيد91-
أ.م.د فتـح اهلل غـازي إمساعيـل الشيـخ
كهيـة اإلسـراء انجايعـة – قسـى اإلعـالو
املقذمة
حمك جٓاص يكافحح االسْاب ٔالٚضال ػذد كثٛشيٍ االَجاصاخ ف ٙيخرهف انًجاالخ انىٗ
جاَة دٔسِ انشئٛظ ف ٙانًحافظح ػهٗ أيىٍ ٔاعىرمشاس انىثود ٔاعىُاد أ٘ ٔاجىة ٚرغهىة يُىّ فىٙ
يحاستح االسْاب ،كٌٕ االكصش ذُظًٛا ٔدلح ػانٛح ٔفاػهٛح ف ٙذُفٛز انٕاجثاخ انًُاعح تّ ٔ.انز٘
ٚغؼٗ انٗ احول االيٍ ٔانغىوو ٔ ،ذمىذٚى انًغىاػذاخ االَغىاَٛح نهًٓجىش ٍٚانُىاصحٔ ٍٛانًىشحهٍٛ
لغشا ػٍ يُاعمٓى انر ٙدب تٓا االسْاب ٔانرغشف االػًٗ ٔػىاز تٓىا فغىادا ،نٛمىف انٛىٕو انىٗ
جاَة انًؤعغاخ انغثٛح ف ٙيٕاجٓح اصيح كٕفٛذ 91-انصحٛح ف ٙذُفٛز االيش انىذٕٚاَ ٙسلىى 55
نغىىُح ٔ 0202ذغثٛىىك لىىشاساخ انحظىىش انكهىىٔ ٙانجضئىىٔ ٙفىىك ذؼهًٛىىاخ هٛىىح االصيىىح ٔانحىىذ يىىٍ
انرجًؼىىاخ انثيىىشٚح انرىى ٙذغىىاػذ ػهىىٗ انؼىىذٖٔ ٔاَريىىاس انٕتىىاا ٔذمىىذٚى انًغىىاػذاخ ٔانًغىىهرضياخ
انغثٛح كًغاَذج نهمغاع انصح ٙكًا حصم ف ٙيغريىفٗ انحغى ٍٛانرؼهًٛى ٙفى ٙيحافظىح ر٘ لىاس،
فضو ػٍ افرراح انًشكىض انغثى ٙانخىا نفحىا انًصىات ٍٛتكٕفٛىذ 91-فى ٙيمىش جٓىاص يكافحىح
االسْىاب ٔاػغىاا انهماحىاخ انًضىادج نهحىذ يىٍ ػىذٖٔ كٕفٛىذْٔ 91-ىزا يىا دفىغ يىؤ شا ترُفٛىىز
اعرشاذٛجٛح يركايهح نرضف ٙنَٕا جذٚذا الداا ػًم جٓاص يكافحح االسْاب ف ٙدػى انغوو ٔذحمٛك
االيٍ انذاػ ٙانٗ االػًاس ٔانرًُٛح ٔاالعرمشاس
انًُهجية :اعرؼًم انًُٓج انٕصف ٙاإلسذثاع ٙنرٕجْ ّٛزِ انذساعح.
انًكاٌ :جًُؼد انثٛاَاخ تٕاعظ إعرثاَح إنكرشَٔٛح ٔانر ٙاعرٓذفد عهثح انجايؼاخ انؼشالٛح .
عيُةةةانث :اشىىرًهد انذساعىىح ػهىىٗ ػُٛىىح يوئًىىح يىىٍ عىىوب انجايؼىىاخ انؼشالٛىىح يىىٍ تىىشايج
انثكانٕسٕٚط ٔانذتهٕو ٔانًاجغرٛش ٔانذكرٕساِ.تُااً ػهٗ ْايش انخغأ تُغثح ٔ ،25يغىرٕٖ انصمىح
ٔ ،212حجىىى انًجرًىىغ ا صىىهٔ ،00.222 ٙذٕصٚىىغ االعىىرجاتح تُغىىثح ،252فىىئٌ حجىىى انؼُٛىىح
انًٕصٗ تّ عٛكٌٕ .072حجى انؼُٛح انُٓائ.860 ْٕ ٙ
أداة انث :ذكَٕد أداج انثحس يٍ
أوال :انًعهىيات انديًىغرافية
ثاَيا :ي ىر انىسائم االعالو انًفضهة انتي يتثعها انًث ىثىٌ نًتابعة أخثار كىفيد99-
(انمُٕاخ انفضائٛح انرهفاصٚح أٔ ٔعىائم انرٕاصىم االجرًىاػ ٙأٔ كهًٓٛىاتٔ ،ذكىشاس يراتؼىح
انمُٕاخ انفضائٛح انرهفاصٚح ٔانرٚ ٙرى لٛاعٓا ػهٗ يمٛاط نٛكشخ انصوش( ٙدائًاً ،أحٛاَىاً ،أتذاًتميىذج
يراتؼىىح انمُىىٕاخ انفضىىائٛح فًٛىىا ٚرؼهىىك تكٕفٛىىذ( 91-تانىىذلائكتم انٕلىىد انًفضىىم نًراتؼىىح انمُىىٕاخ
انفضائٛح انرهفاصٚحم انثشايج انرهفاصٚح انرٚ ٙفضم انًثحٕشٌٕ يراتؼرٓام عثة (أعثابت انرى ٙذجؼىم
انًثحٕشٚ ٍٛفضهٌٕ يراتؼح ْزِ انمُٕاخم يىا إرا كاَىد ْىزِ انمُىٕاخ ذُمىم يؼهٕيىاخ صىادلح حىٕل
كٕفٛذٔ 91-انر ٙذى لٛاعٓا ػهٗ يمٛاط نٛكشخ انصوشَ( ٙؼىى ،الٔ ،ال أػشفتميىذج يراتؼىح يٕالىغ
انرٕاصم االجرًاػ ٙتخصٕ كٕفٛذ( 91-تانذلائكتم ذكشاس يراتؼح ٔعائم انرٕاصم االجرًاػٙ
344
فًٛا ٚرؼهك تكٕفٛذ 91-انز٘ ٚرى لٛاعّ ػهٗ يمٛاط نٛكشخ انصوش( ٙدائًىاً ،أحٛاَىاً ،أتىذاًتم ٔانغىثة
(ا عثابت انر ٙذجؼم انًثحٕشٚ ٍٛفضهٌٕ يراتؼح ٔعائم انرٕاصم االجرًاػ.ٙ
ثانثاً :يقياس اتجاهات انًث ىثيٍ إزاء دور جهاز يكاف ة االرهاب في يىاجهة كىفيد.99-
ٚرضًٍ ْزا انًمٛاط اذجاْاخ انًثحٕش ٍٛإصاا انحفاػ ػهٗ انصحح انؼايح ٔانز٘ ذرضًٍ
97تُذاً ٚرى لٛاعٓا ػهٗ يمٛاط نٛكشخ انخًاع.ٙذى ذصىُٛف ْىزِ انثُىٕد ػهىٗ أَٓىا 9نى (تذسجىح
كثٛشج جذاًت إنٗ ( 5نذسجح ضؼٛفح جذاًت .دسجاخ ْزا انًمٛاط ذرشأح يٍ 05-97مذيٛش انذسجىح
ا ػهٗ إنٗ اذجاْاخ أكصش إٚجاتٛحم ذؼذ انذسجاخ انر ٙذرشأح ت 02-97 ٍٛاذجاْىاخ عىهثٛحم ذؼىذ
انذسجاخ انر ٙذرشأح ت 60-09 ٍٛاذجاْىاخ يحاٚىذج ٔانىذسجاخ انرى ٙذرىشأح تى 05-68 ٍٛذؼىذ
اذجاْاخ إٚجاتٛح.االذجاْاخ إصاا انحفاػ ػهٗ ا يٍ انؼاو ٔانر ٙذرضًٍ 7تُٕد ٚىرى لٛاعىٓا ػهىٗ
يمٛىاط نٛكىىشخ انخًاعىى.ٙذىىى ذصىىُٛف ْىىزِ انؼُاصىىش ػهىىٗ أَٓىىا 9نى (تذسجىىح كثٛىىشج جىىذاًت إنىىٗ 5
(نذسجح ضؼٛفح جذاًت .ذرىشأح دسجىاخ ْىزا انًمٛىاط يىٍ 7إنىٗ 85م ذيىٛش انذسجىح ا ػهىٗ إنىٗ
اذجاْاخ أكصش إٚجاتٛحم ذؼذ انذسجاخ انر ٙذرشأح ت 96-7 ٍٛاذجاْاخ عهثٛحم ذؼذ انذسجاخ انرىٙ
ذرىىىشأح تىىى 05-97 ٍٛاذجاْىىىاخ يحاٚىىىذج ٔانىىىذسجاخ انرىىى ٙذرىىىشأح تىىى 85-06 ٍٛذؼىىذ اذجاْىىىاخ
إٚجاتٛىىح.االذجاْىىاخ إصاا انحفىىاػ ػهىىٗ ا يىىٍ االلرصىىاد٘ انىىز٘ ٚرضىىًٍ تُىىذاٌ ٚىىرى لٛاعىىًٓا ػهىىٗ
يمٛاط نٛكشخ انخًاع.ٙذى ذصُٛف ْزِ انثُٕد ػهٗ أَٓا 9ن (تذسجح كثٛشج جذاًت إنىٗ ( 5نذسجىح
ضؼٛفح جذاًت .ذرشأح دسجاخ ْزا انًمٛاط يىٍ 0إنىٗ 92م ذيىٛش انذسجىح ا ػهىٗ إنىٗ اذجاْىاخ
أكصش إٚجاتٛحم ذؼذ انذسجاخ انر ٙذرىشأح تى 0-0 ٍٛاذجاْىاخ عىهثٛحم ذؼىذ انىذسجاخ انرى ٙذرىشأح
ت 6-5 ٍٛاذجاْاخ يحاٚذج ٔانذسجاخ انر ٙذرشأح ت 92-7 ٍٛذؼذ اذجاْاخ إٚجاتٛح.
االذجاْاخ إصاا انحفىاػ ػهىٗ حىذٔد انثهىذ انرى ٙذرضىًٍ 1تُىٕد ٚىرى لٛاعىٓا ػهىٗ يمٛىاط
نٛكشخ انخًاع.ٙذى ذصُٛف ْزِ انثُٕد ػهٗ أَٓا 9ن (تذسجح كثٛشج جذاًت إنٗ ( 5نذسجح ضؼٛفح
جذاًت.ذرشأح دسجاخ ْزا انًمٛاط يٍ 05-1م ذيٛش انذسجح ا ػهٗ إنىٗ اذجاْىاخ أكصىش إٚجاتٛىحم
ذؼذ انذسجاخ انر ٙذرشأح ت 09-1 ٍٛاذجاْاخ عىهثٛحم ذؼىذ انىذسجاخ انرى ٙذرىشأح تى88-00 ٍٛ
اذجاْاخ يحاٚذج ٔانذسجاخ انر ٙذرشأح ت 05-80 ٍٛذؼذ اذجاْاخ إٚجاتٛح.
االذجاْاخ انكهٛىحم ذؼىذ انىذسجاخ انرى ٙذرىشأح تى 02-85 ٍٛاذجاْىاخ عىهثٛح ٔانىذسجاخ
انر ٙذرشأح تى 906-09 ٍٛذؼىذ اذجاْىاخ يحاٚىذج ٔانىذسجاخ انرى ٙذرىشأح تى 975-907 ٍٛذؼىذ
اذجاْاخ إٚجاتٛح.
انصدق وانثثات
ذى ا رثاس انصذق انظاْش٘ داج انثحس يٍ ول يجًٕػح يٍ انخثىشاا فى ٙانًخرصىٍٛ
ف ٙيجال االػوو ٔػهى انُفظ**
كاَىىد دسجىىح اإلذغىىاق انىىذا ه ٙنًمٛىىاط اإلذجاْىىاخ إصاا انحفىىاػ ػهىىٗ انصىىحح انؼايىىح
ٔ ،2.100نًمٛاط اإلذجاْاخ إصاا انحفاػ ػهٗ ا يٍ انؼاو كاَد ٔ ،2.066نًمٛىاط اإلذجاْىاخ
انذالنح (شُائٛح
دسجح انحشٚح
فشق انٕعظ
فشق انخغأ
انًؼٛاس٘
انغوفت
نهفشٔل اخ
انحغاتٙ
انذالنح
خ ف
ا ػه ٗ ا دَ ٗ
انرثاُٚاخ
انؼايح
انرثاُٚاخ
322.23
3.96183 -1.56758 1.40529 1.19712 .395
4
.852 انًركافوح غٛش
يفرشضح
انرثاُٚاخ
انؼاو
انرثاُٚاخ
1.21713 -1.08896 .58606 .06408 .913 317.501 .109 انًركافوح غٛش
يفرشضح
انرثاُٚاخ
االلرصاد٘
يفرشضح
انرثاُٚاخ
.41107 -.48612 .22799 -.03752 .869 311.512 -.165 انًركافوح غٛش
يفرشضح
انرثاُٚاخ
حًاٚح حذٔد انثهذ
2.37871 -.74226 .79355 .81823 .303 366 1.031 .469 .524 انًركافوح
يفرشضح
انرثاُٚاخ
2.36980 -.73335 .78875 .81823 .300 332.049 1.037 انًركافوح غٛش
يفرشضح
انرثاُٚاخ
اإلذجاْاخ انكهٛح
7.45013 -3.36630 2.75022 2.04191 .458 366 .742 .865 .029 انًركافوح
يفرشضح
انرثاُٚاخ
7.45906 -3.37524 2.75357 2.04191 .459 323.779 .742 انًركافوح غٛش
يفرشضح
ال ٕٚجذ فشق ْاو يؼُٕٚاً ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛػهٗ أع اط انجُ ظ.
345
ج ذٔل سل ى (0ت انفشٔل اخ ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛت ٍ ٛيجًٕػ اخ َ ٕع ٔعٛه ح اإلػ وو
انًفضه ح نًراتؼ ح أ ث اس كٕفٛذ91-
اختثـار تثايـٍ انفروقـات
ا رثاس انٕعظ انحغاتٙ دسجح يجًٕع
انذالنح
ف انًشتغ انحشٚح انًشتؼاخ
.593 .523 91.794 2 183.588 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
175.625 365 64103.300
انًجًٕػاخ انصحح انؼايح
367 64286.889 انكه ٙ
.278 1.283 38.637 2 77.275 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
30.118 365 10993.005
انًجًٕػاخ ا يٍ انؼاو
367 11070.280 انكه ٙ
.613 .490 2.223 2 4.446 ت ٍٛانًجًٕػاخ
انحفاػ ػهٗ
دا م
4.533 365 1654.511 ا يٍ
انًجًٕػاخ
االلرصاد٘
367 1658.957 انكه ٙ
.069 2.699 150.262 2 300.524 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م حًاٚح حذٔد
55.676 365 20321.726
انًجًٕػاخ انثهذ
367 20622.250 انكه ٙ
.315 1.159 780.486 2 1560.972 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م اإلذجاْاخ
673.406 365 245793.017
انًجًٕػاخ انكهٛح
367 247353.989 انكه ٙ
ال ٕٚجذ فشق يؼُٕ٘ ْاو ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛت ٍ ٛيجًٕػ اخ َ ٕع ٔعٛه ح اإلػ وو
انًفضه ح نًراتؼ ح أ ث اس كٕفٛذ.91-
344
ج ذٔل سل ى (5ت انفشٔل اخ ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛت ٍ ٛيجًٕػ اخ ذكشاس يراتؼح انمُٕاخ
انفضائٛح نًراتؼ ح أ ث اس كٕفٛذ91-
اختثـار تثايـٍ انفروقـات
ا رثاس انٕعظ انحغاتٙ دسجح يجًٕع
انذالنح
ف انًشتغ انحشٚح انًشتؼاخ
.005 5.416 926.438 2 1852.876 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
171.052 365 62434.013
انًجًٕػاخ انصحح انؼايح
367 64286.889 انكه ٙ
.018 4.071 120.770 2 241.540 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
29.668 365 10828.740
انًجًٕػاخ ا يٍ انؼاو
367 11070.280 انكه ٙ
.029 3.567 15.901 2 31.802 ت ٍٛانًجًٕػاخ
انحفاػ ػهٗ
دا م
4.458 365 1627.154 ا يٍ
انًجًٕػاخ
االلرصاد٘
367 1658.957 انكه ٙ
.001 7.430 403.363 2 806.726 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م حًاٚح حذٔد
54.289 365 19815.524
انًجًٕػاخ انثهذ
367 20622.250 انكه ٙ
.002 6.538 4277.430 2 8554.861 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م اإلذجاْاخ
654.244 365 238799.129
انًجًٕػاخ انكهٛح
367 247353.989 انكه ٙ
ُْان ك فشٔلاخ يؼُٕٚح ْايح ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛإصاا انحفىاػ ػهىٗ انصىحح انؼايىح
ٔاذجاْاذٓى إصاا انحفىاػ ػهىٗ ا يىٍ انؼىاو ٔانحفىاػ ػهىٗ ا يىٍ االلرصىاد٘ ٔحًاٚىح حىذٔد انثهىذ
ٔاذجاْاذٓى انكهٛىح تٛى ٍ يجًٕػى اخ ذكىشاس يراتؼىح انمُىٕاخ انفضىائٛح نًراتؼى ح أ ثى اس كٕفٛىذ91-
(تًغرٕٚاخ دالنح = 2.220 ،2.229 ،2.201 ،2.290 ،2.225ت حغة انرشذٛة.
344
ج ذٔل سل ى (6ت انفشٔل اخ ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛت ٍ ٛيجًٕػ اخ ذكشاس ي ذٖ ص ذق
انمُٕاخ انفضائٛح فَ ٙم م انًؼهٕي اخ ػ ٍ كٕفٛذ91-
اختثـار تثايـٍ انفروقـات
ا رثاس انٕعظ انحغاتٙ دسجح يجًٕع
انذالنح
ف انًشتغ انحشٚح انًشتؼاخ
.000 8.275 1394.296 2 2788.592 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
168.488 365 61498.297
انًجًٕػاخ انصحح انؼايح
367 64286.889 انكه ٙ
.001 7.749 225.438 2 450.876 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
29.094 365 10619.404
انًجًٕػاخ ا يٍ انؼاو
367 11070.280 انكه ٙ
.001 6.623 29.049 2 58.099 ت ٍٛانًجًٕػاخ
انحفاػ ػهٗ
دا م
4.386 365 1600.858 ا يٍ
انًجًٕػاخ
االلرصاد٘
367 1658.957 انكه ٙ
.006 5.149 282.941 2 565.883 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م حًاٚح حذٔد
54.949 365 20056.367
انًجًٕػاخ انثهذ
367 20622.250 انكه ٙ
.000 8.251 5349.456 2 10698.911 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م اإلذجاْاخ
648.370 365 236655.078
انًجًٕػاخ انكهٛح
367 247353.989 انكه ٙ
ُْان ك فشٔلاخ يؼُٕٚح ْايح ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛإصاا انحفىاػ ػهىٗ انصىحح انؼايىح
ٔاذجاْاذٓى إصاا انحفىاػ ػهىٗ ا يىٍ انؼىاو ٔانحفىاػ ػهىٗ ا يىٍ االلرصىاد٘ ٔحًاٚىح حىذٔد انثهىذ
ٔاذجاْاذٓى انكهٛح يجًٕػ اخ ذكىشاس يى ذٖ صى ذق انمُىٕاخ انفضىائٛح فىَ ٙمى م انًؼهٕيى اخ ػى ٍ
كٕفٛذ( 91-تًغرٕٚاخ دالنح = 2.229 ،2.226 ،2.229 ،2.229 ،2.229ت حغة انرشذٛة.
344
ج ذٔل سل ى (7ت انفشٔل اخ ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛت ٍ ٛيجًٕػ اخ ذكشاس يراتؼ ح ٔعائ م
انرٕاص م االجرًاػ ٙنًراتؼ ح أ ث اس كٕفٛذ91-
اختثـار تثايـٍ انفروقـات
ا رثاس انٕعظ انحغاتٙ دسجح يجًٕع
انذالنح
ف انًشتغ انحشٚح انًشتؼاخ
.050 3.028 524.612 2 1049.225 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
173.254 365 63237.664
انًجًٕػاخ انصحح انؼايح
367 64286.889 انكه ٙ
.168 1.791 53.778 2 107.557 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م انحفاػ ػهٗ
30.035 365 10962.723
انًجًٕػاخ ا يٍ انؼاو
367 11070.280 انكه ٙ
.084 2.497 11.196 2 22.392 ت ٍٛانًجًٕػاخ
انحفاػ ػهٗ
دا م
4.484 365 1636.565 ا يٍ
انًجًٕػاخ
االلرصاد٘
367 1658.957 انكه ٙ
.004 5.542 303.916 2 607.832 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م حًاٚح حذٔد
54.834 365 20014.418
انًجًٕػاخ انثهذ
367 20622.250 انكه ٙ
.022 3.851 2555.536 2 5111.072 ت ٍٛانًجًٕػاخ
دا م اإلذجاْاخ
663.679 365 242242.917
انًجًٕػاخ انكهٛح
367 247353.989 انكه ٙ
ُْان ك فشٔلاخ يؼُٕٚح ْايح ف ٙاذجاْ اخ انًثحٕش ٍ ٛإصاا انحفىاػ ػهىٗ انصىحح انؼايىح
ٔاذجاْاذٓى إصاا حًاٚح حذٔد انثهذ ٔاذجاْاذٓى انكهٛح يجًٕػ اخ ذكشاس يراتؼ ح ٔعائ م انرٕاص م
االجرًاػى ى ٙنًراتؼى ى ح أ ثى ى اس كٕفٛىىىذ(91-تًغىىىرٕٚاخ دالنىىىح = 2.25 ،2.229 ،2.25ت حغىىىة
انرشذٛة.
334
املناقشـة
ُْان ك اسذث اط إٚجات ٙإحصائْ ٙاو يؼُٕٚاً ت ٍٛػًش انًثحٕشٔ ٍٛاذجاْاذٓى إصاا انحفاػ
ػهٗ حذٔد انثهذًٚ .كٍ ذفغٛش ْىزِ انُرٛجىح ػهىٗ أَىّ كهًىا ذمىذو انغىوب فى ٙانغىٍ ،صادخ انخثىشج
ٔاإلنًاو تانًٓاو انرٚ ٙرٕالْا جٓاص يكافحح ا سْاب انؼشالٙ
ذٕجىىذ فىىشٔق راخ دالنىىح إحصىىائٛح فىى ٙاذجاْىىاخ انًثحىىٕش ٍٛإصاا انحفىىاػ ػهىىٗ انصىىحح
انؼايىىحٔ ،انحفىىاػ ػهىىٗ ا يىىٍ انؼىىاؤ ،انحفىىاػ ػهىىٗ ا يىىٍ االلرصىىاد٘ٔ ،حًاٚىىح حىىذٔد انذٔنىىح،
ٔاإلذجاْىىاخ انكهٛىىح تىى ٍٛيجًٕػىىاخ ذكىىشاس يراتؼىىح انمُىىٕاخ انفضىىائٛح انرهفاصٚىىح انًرؼهمىىح تفٛىىشٔط
كٕسَٔا.ت ٍّٛانرحهٛم انوحك أٌ انًثحٕش ٍٛانز ٍٚأفادٔا تأَٓى ٚراتؼٌٕ انمُٕاخ انفضائٛح انرهفضَٕٛٚح
دائًاً راخ انصهح تفٛشٔط كٕسَٔا نذٓٚى اذجاْاخ أكصش إٚجاتٛح إصاا انحفىاػ ػهىٗ انصىحح انؼايىح
ٔانحفاػ ػهٗ ا يٍ انؼاو ٔانحفاػ ػهٗ ا يٍ االلرصاد٘ ٔحًاٚح حذٔد انثهىذ ٔاالذجاْىاخ انكهٛىح
ٚهٓٛى أٔنوك انزٚ ٍٚراتؼٌٕ ْزِ انمُٕاخ أحٛاَاً.
كاَد ُْانك فشٔق راخ دالنح إحصائٛح ف ٙاذجاْاخ انًثحٕش ٍٛإصاا انحفاػ ػهٗ انصحح
انؼايح ٔانحفاػ ػهٗ ا يٍ انؼاو ٔانحفاػ ػهٗ ا يٍ االلرصاد٘ ٔحًاٚح حذٔد انثهذٔ ،االذجاْاخ
انؼايىىح تىى ٍٛانًجًٕػىىاخ حىىٕل يىىذٖ انحمٛمىىح انرىى ٙذُمىىم تٓىىا انمُىىٕاخ انفضىىائٛح انرهفاصٚىح انًرؼهمىىح
تانًؼهٕياخ ػىٍ كٕفٛىذ .91-أظٓىشت ٍّٛانرحهٛىم انوحىك أٌ انًثحىٕش ٍٛانىزٚ ٍٚرفمىٌٕ ػهىٗ أٌ ْىزِ
انمُٕاخ ذُمم يؼهٕياخ صادلح ذرؼهك تكٕفٛذ 91-نذٓٚى اذجاْىاخ أكصىش إٚجاتٛىح إصاا انحفىاػ ػهىٗ
انصحح انؼايح نهجًٕٓس ٔانحفاػ ػهٗ ا يٍ انؼاو ٔانحفاػ ػهٗ ا يٍ االلرصاد٘ ٔحًاٚح حىذٔد
انثهذ ٔاالذجاْاخ انكهٛح.
كاَد ُْانك فشٔق راخ دالنح إحصائٛح ف ٙاذجاْاخ انًثحٕش ٍٛإصاا انحفاػ ػهٗ انصحح
انؼايح ٔانحفاػ ػهٗ حذٔد انثهذ ٔاالذجاْاخ انكهٛح ت ٍٛيجًٕػاخ ذكشاس يراتؼح ٔعائم انرٕاصم
االجرًىىاػ ٙفًٛىىا ٚرؼهىىك تكٕفٛىىذ .91-ت ى ٍّٛانرحهٛىىم انوحىىك أٌ انًثحىىٕش ٍٛانىىزٚ ٍٚرىىاتؼٌٕ ٔعىىائم
انرٕاصم االجرًاػ ٙنذٓٚى اذجاْاخ أكصش إٚجاتٛح إصاا انحفاػ ػهٗ انصحح انؼايىح ٔانحفىاػ ػهىٗ
حذٔد انثهذ ٔاالذجاْاخ انكهٛح.
334
334
آفاق التعاون األمني واالسرتاتيجي بني العراق واالحتاد االوربي
مقدمة
رؾزٔ إقالٍبد إقساٍ٪خ – اال٣زث٪خ أ٪ٚ١خ ٍص ٥٤ى ٨اعبز فالٍبد إقساً االظزسار٪غ٪خ ٙـ
د ٓ٣إقبٕ٘ٝ ،ؾساً ٕؾبعخ إغسى ٜ٪إ ٦ثٞبء فالٍبد ٍ٩٤خ رعز٢ده ثبٕدزعخ االظابض إؾيابػ فٖا٦
٣ع٤د إدٕ٣خ إقساٍ٪خ إز ٨رقب ٨ٝرؾد٩بد داخٖ٪خ ٣خبزع٪خ٣ ،ى ٨إَٚبثٔ رعز٢ده إد ٓ٣اال٣زث٪خ
ٜٙرقص٩ص فالٍبر٢ب االظازسار٪غ٪خ ٙاـ إقاساً ١اٖٕ ٤ؾيابػ فٖاٙ ٦صابٕؾ٢ب إٚ٢ٚاخ ٣أْ٩ ٛا٢ٕ ٛ٤اب
ؽض٤ز ىبفٔ ى ٨إعبؽخ إقساٍ٪خ.
ٞٙاار إزبظااـ ٙاا٪ٝ ٜعااب ٛفاابٗ ٣ 3002ثقااد االؽاازالٓ االٙسْ٩اا ٨إاار ٧رقااسق ٕاا ٠إقااساً،
٣إغٚبفبد اإلز١بث٪اخ رقٚأ فٖا ٦راد٪ٙس االٝعاب٣ ٛإٚغزٚاـ ٣إدٕ٣اخ ىا ٨إقاساً٣ ،ا ٛاالز١ابة
إااد ٨ٕ٣إقاابثس ٕٖؾااد٣د ال ٩ااصآ ٖ٩ؾااٌ انٕاا٘ ٣إٚقبٝاابح ثؾ٪اابح إٞاابض ىاا ٨ع٪ٚااـ أٝؾاابء إقاابٕ٘٣ ،إٛ
ْٙبىؾااخ االز١اابة اضااؾذ ٙصااٖؾخ ٙةاازسّخ ٙ٣ؾااظ ا١زٚاابٗ ع٪ٚااـ إاادٕ٣ ،ٓ٣اارِٕ أ ااجؾذ ١اارٟ
إَض٪خ ٙدزعخ فٖ ٦عد ٓ٣أفٚبٓ ان ٘ٙإٚزؾدح ٞٙر فَ٤دٕ .رِٕ ثبد االز١بة إ٪ا٣ ٗ٤خص ٤ابً
إ٤ٚع ٠رغب ٟإةقت ٣إٚغزٚـ ٣إدٕ٣خ إقساٍ٪خٚ٩ ،ضٔ اّجس إزؾد٩بد إز ٨ر٤اعا ٠إدٕ٣اخ إقساٍ٪اخ
ٜٙع٢خ ٜٙ٣ ،ع٢خ اخس ٥ثبد ٢٩دد ان ٜٙاالٍٖ٣ ٨ٚ٪إد.٨ٕ٣
َٕد خبق إقساً ؽسثًب ضس٣ظًب ىا٤ٙ ٨اع٢اخ االز١ابة ثْبىاخ أهاْبٕٚ٩٣ ،٠ضأ ع٢ابش ْٙبىؾاخ
االز١بة إقساٍ٣ ،٨اؽداً ٜٙث ٜ٪أ٤ٞ ٘١ه إٚؤظعخ إقعْس٩خ إٚز٪ٚصح ى ٨إقساً إز ٨رٕ٤ذ
شٙاابٗ إٚجاابدزح ىاا٤ٙ ٨اع٢ااخ االز١اابة ،إاار ٧ر ظااط ٣ىااٌ إَااب ٛ٤ٝزٍاا٘ )23ثزاابز 39 ٩أٖ٩اآ٤
٣ ، 3036إر٢٩ ٧ده إْٙ ٦بىؾخ االز١بة أّ٩ب ّب٤ٝ ٛف ٠ىضاالً فا ٜإزٞعا٣ ٌ٪إزقاب٣ ٛ٣رجابدٓ
إٚقٖٙ٤بد ٙـ االع٢صح إٞؾ٪سح ٙـ إد٣ ٓ٣إٞٚؾٚبد إد٪ٕ٣خ ال ظٚ٪ب ٙـ االرؾبد اال٣زث٣ ٨ؽٖو
هٚبٓ االعٖع.)NATO ٨
ٞ١ ٜٙب ٩زٞب ٓ٣إجؾاش فىابً ا ٕزقاب ٛ٣االٞٙا٣ ٨إقعاْس ٧ثا ٜ٪إقاساً ٣االرؾابد اال٣زثا ٨ىا٨
إعاابز ْٙبىؾااخ االز١اابة إقاابٕ٣ ،٨ٚاالظاازيبدح ٙاا ٜإةجااساد اال٣زث٪ااخ ىاا ٨رَااد ٘٩أؽاادس االع٢ااصح
٣إٚقداد إقعْس٩خ ى٤ٙ ٨اع٢خ االز١بة ،ىضالً ف ٜذِٕ ٞ٩بٍش إجؾش أ داء إزغسثخ إقساٍ٪اخ
ىااْٙ ٨بىؾااخ االز١اابة فٖاا ٦إٚعااز ٥٤إااد ،٨ٕ٣ث ٤ااي٢ب رغسثااخ زاةاادح ٣ىس٩اادح ٕجٖااد ذ ٣إْٙب٪ٝاابد
ثع٪غخ ٝ٣ةس االز١بة ععدٕ ٟقَ٤د فدح٪ّ٣ ،و اظزغبؿ ف ٜعس٤ٚ ٌ٩د أثٞبة٣ ٠إزيبى ٘٢ؽآ٤
إٚؤظعااخ إقعااْس٩خ ٣اٝةااساع ٘٢ى٢٪ااب ٣إزااٝ ٨اازظ ف٢ٞااب إؾاابً إ٢صٚ٩ااخ ثبٕغٚبفاابد االز١بث٪ااخ
إقبٕ٪ٚخ.
٩زقب ٔٙإجؾش ٙـ ٍض٪خ أظبظ٪خ ٚ٢ٙخ رزٚضٔ ى ٨إزٞع ٌ٪االٞٙا ٨فابٕ ٨إٚعاز ٥٤ثا ٜ٪إقاساً
٣االرؾاابد اال٣زثاا ٨فاا ٜعس٩ااٌ ؽٖااو هااٚبٓ االعٖعاا ٨ىاا٤ٙ ٨اع٢ااخ االز١اابة ٙاا ٜخااالٓ ٙزبثقااخ
444
االعزٚبفبد إٚعزٚسح ٣االريبٍ٪بد إٚجسٙخ ث ٜ٪إغبٝج٣ ،ٜ٪إز ٨أصٚسد فا ٜرقاب ٛ٣ا٩غابث٣ ٨ص٪اٌ
ى ٨اعبز ْٙبىؾخ االز١بة.
العالقاخ العراقيح – االورتيح:
ا ٛإقالٍخ ث ٜ٪إقساً ٣االرؾبد اال٣زث ٨ثبٕسم٘ ٜٙارعب٢ٙب ثبٕزيب٣د ث ٜ٪إؾ٣ ٜ٪االخس ْٕ٢ٞب
ثبٕٚغّ ٔٚبٝذ ٙز٤اشٝخ رصت ىٙ ٨صٖؾخ إغسىٞ١٣ ،ٜ٪ب ظَٞزصس فٖ ٦دزاظخ ؽبٓ ١ر ٟإقالٍخ
ثقد االؽزالٓ االٙس ٨ْ٩فبٗ ٙ٣ 3002ب فٕذ إ ٠٪ا٣ضبؿ إقساً ثقد اّ ٛب٩ ٛسرجظ ثٚغ٤ٚفخ
ٜٙإقالٍبد ٣االريبٍ٪بد ،إزّ ٨بٝذ ظججبً ى ٨اَٝعبٗ د ٓ٣االرؾبد اال٣زث ٨ثٙ ٜ٪ؤ٩د ٣زاىض
ٕ٢را االؽزالٓ .)3
ٞ١ ٜٙ٣ب رؾزٔ إقالٍبد إقساٍ٪خ – اال٣زث٪خ ؽ٪صاً أظبظ٪بً ٣ىٌ اعبز إقالٍبد إد٪ٕ٣خ٣ ،فٖ٦
ع٪ٚـ إصقد ،إع٪بظ٪خ ٣اال٪ٞٙخ ٣االٍزصبد٩خ ٣إضَبى٪خ ،)3ىٞٚر فبٗ ٣ 3002ثقد رجدٓ إٞؾبٗ
إع٪بظ ٨ى ٨إقساً ٣إٞزبةظ إز ٨رٚةض ف٢ٞب ى٣ ٨ع٤د إيساك اال ٨ٞٙى ٨إقساً ،إر٧
أٝقْط ثةْٔ ظٖج ٨فٖ ٦إجالد٣ ،أدخٖ٢ب ى ٨أر ٛ٤ؽس٣ة داخٖ٪خ أْ٢ٝذ إدٕ٣خ ٣زاػ ضؾ٪ز٢ب
إْض٪س ٜٙأثٞبء إةقت إقساٍ.)2 ٨
ثعجت ١را إ٤ضـ إةغ٪س إر ٧فبه ٠إقساً ،رسرت فٖ ٦د ٓ٣االرؾبد اال٣زث ٨أ٢ٕ ٛ٤ْ٩ ٛب
د٣زاً ىبفالً ى ٨إٞٚبعٌ إٚ٢ٚخ ٣إؾعبظخ ٜٙإقبٕ٘٣ ،إقساً ض١ ٜٚر ٟإسٍقخ إغنساى٪خ إز٨
رعبفد فٖ ٦ردف٤ٍ ٘٪ح االرؾبد ظ٪بظ٪بً ٣اٍزصبد٩بً٣ ،رق ٨د ٓ٣االرؾبد ا ٛا١داى٢ب ٙ٣صبٕؾ٢ب
االظزسار٪غ٪خ ال رزؾٌَ إال ثقد ثٞبء ظ٪بظخ خبزع٪خ ا٣ز٣ث٪خ ٙةزسّخ ؽ٪بٓ ٙةزٖو االشٙبد
إقبٕ٪ٚخٕ ،را رعز٢ده إد ٓ٣اال٣زث٪خ ٜٙرغ٩٤س فالٍبر٢ب االظزسار٪غ٪خ ٙـ إقساً فدح أ٤ٙز
:)4 ٨١٣
-3رغ٩٤س إزٞع ٌ٪اال ٨ٞٙث ٜ٪إقساً ٣ؽٖو هٚبٓ االعٖع.)NATO ٨
-3اظزقبدح د٣ز اال ٘ٙإٚزؾدح ى ٨ف٪ٖٚخ إزن٪٪س إع٪بظ ٨ى ٨إقساً.
-2دف٘ إٞٚؾٙ٤خ إقعْس٩خ ٣اال٪ٞٙخ ٕٖقساً ى٤ٙ ٨اع٢خ االز١بة.
-4ر ٜ٪ٙإزص٣د ثبٕٞيظ إقساٍ ٨ث ظقبز ٞٙبظجخ٣ ،الظٚ٪ب أ ٛإقساً ٩عـ٪غس فٖـ%30 ٦
ٙـ ٜاؽز٪بعبد إٞيظ إقبٕ٪ٚخ.
-5إز ّ٪د فٖ ٦ف٪ٖٚخ االظزَساز إع٪بظ٣ ٨دف٘ ف٪ٖٚخ إفبدح إجٞبء.
٩ -6زةبزُ إقساً ثؾد٣د عٖ٩٤خ ٙـ رسّ٪ب إٚسهؾخ ٕقض٩٤خ االرؾبد ان٣ز٣ث٣ ،٨ى ٨ؽبٓ
اٝضـٚبٗ رسّ٪ب إٕ ٦االرؾبد ىع٪صجؼ إقساً عبزاً ٕالرؾبد ان٣ز٣ث.٨
-7ؽٚب٩خ ٣ؽدح إقساً ٣اظزَساز٣ ٟإؽالٓ إؾْ٘ إدَٚ٩ساع ٨ى ٨إقساً ٣إالٙسّص٩خ
إغنساى٪خ.
إ ٛأَٝ ٘١غخ ظ٪زسّص ؽ٢ٕ٤ب ٤ٙض٤ؿ إجؾش ٨١اىبً إزقب ٛ٣اال ٨ٞٙث ٜ٪إقساً ٣االرؾبد
اال٣زث٣ ٨ريق ٔ٪د٣ز االرؾبد اال٣زث ٨ف ٜعس ٌ٩ؽٖو هٚبٓ االعٖع ٨إٞبر )٤ى ٨دف٘
إٚؤظعخ إقعْس٩خ إٞبهئخ ى ٨إقساً ثقد فبٗ ٙ٣ ،3002عبفدر ٠ى٤ٙ ٨اع٢خ االز١بة إر٧
٩عز٢ده ٣ع٤د إدٕ٣خ .خب خ إ٤ضـ اال ٨ٞٙإٚزسد ٧إرٝ ٧ة ثيقٔ إيساك إٚزعجت ف ٜؽٔ
االع٢صح اال٪ٞٙخ ٣إقعْس٩خ ٣ىزؼ إؾد٣د إةبزع٪خ ٣ ٤ٚٝ٣ريبٍ٘ ؽبٕخ االز١بة ٙزةرح ١ ٜٙرا
إ٤ضـ ٍبفدح رٞغٌٖ ٠ٞٙى ٨إداخٔ ٣إةبزط ،الظٚ٪ب االز١بة إر ٧ارةر يخ د٪ٞ٩خ ٙزٚضال
ثزٞؾ ٘٪إَبفدح ٣إر ٧عبٕٚب هْٔ خغساً فٖ ٦د ٓ٣ا٣ز٣ثب ،ىضالً ف ٜاال٪ٚ١خ إز٩ ٨ؾؾ ٦ث٢ب
444
إٖٚو اال٣ ٨ٞٙإٚزقٌٖ ثئٍبٙخ ازض٪خ ٖجخ ٕق ٔٚإةسّبد اال٣ز٣ث٪خ ر٪٢ٚدًا الٝغالً االظزضٚبز
ى ٨إقساً٣ ،إٚةبعس إٚزسرجخ فٖ ٦ش٩بدح االز١بة ٙ٣ب رةْٖ ٠إغٚبفبد االز١بث٪خ ٜٙخغ٤زح
فٖ ٦إ٤ضـ االٍٖ ، ٨ٚ٪ؽ٪ش ٞٙغَخ إةٖ٪ظ إقسث ٨ذاد إٍ٤ٚـ االظزسار٪غ ٨إٚز٪ٚص ،ىبٕٖٚو
اال٩ ٨ٞٙقد اال٣ ٘١إر٩ ٧زةر ٍ٤ٙـ إصدازح ثبٕٞعجخ ٕٚغ ٔٚإٖٚيبد إةب خ ثبٕ٤ضـ إقساٍ٨
ىضالً ف ٜاال٪ٚ١خ إغ -٤٪اظزسار٪غ٪خ إزٚ٩ ٨ضٖ٢ب إقساً ى ٨رسّ٪جخ ٣ر٤اشٝبد إٞٚغَخ .)5
الشراكح االمىيح واالستراتيجيح تيه العراق واالتحاد االورتي في االطار االمىي:
ٚ٩ضّٔ ؽٖو هٚبٓ انعٖعٞٙ )NATO ٨ؾٙ٤خ أ٪ٞٙخ اظزسار٪غ٪خ ٕ٢ب صَٖ٢ب إقبٕٕٚ ٨ٚب ٚ٩زْٖ٠
٤ٍ ٜٙح ٍ٣دزاد اظزسار٪غ٪خ ،ىضالً ف ٜاإلْٙبٝبد إقعْس٩خ ٕٖد ٓ٣انفضبء ّبٕ٤ال٩بد إٚزؾدح
٣إد ٓ٣ان٣زث٪خ إذ ٩جٖل فدد انفضبء 39دٕ٣خ٩٣ ،ةبزُ إٞبر ٤ثبٕقد٩د ٜٙإق٪ٖٚبد ىٙ ٨غبٓ
ْٙبىؾخ اإلز١بة ى ٨إقساً٢ٞٙ٣ ،ب دخ ٠ٕ٤ثبٕزؾبٕو إد ٨ٕ٣ضد دافش إرّ ٧ب ٠ٕ ٛأصس ّج٪س
ى ٨ف٪ٖٚبد ْٙبىؾز ،٠إذ هبزّذ 32دٕ٣خ ٜٙأفضبء إٞبر ٤ى ٨ع٤٢د إزدز٩ت ٣إدف٘ إقعْس٧
ٕٖقساً ٜٙخالٓ رَد ٘٩إٞٚؼ إٚبٕ٪خ ٣إز ٔ٩٤ٚإقعْس٣ ٧إٚقداد ،إذ إ ٛإؾٖو ٩قدّ إقساً
إةس ِ٩االظزسار٪غ ٨ى ٨إةسً ان٣ظظ .)6
رق٤د ثدا٩خ إقالٍخ االظزسار٪غ٪خ ث ٜ٪إقساً ٣االرؾبد اال٣زثٞٙ ٨ر فبٗ ٣ ،3004رؾد٩داً ثقد
اٝقَبد ٍٚخ إظغٞج ٓ٤ى 39 ٨ؽص٩سا ،3004 ٛإز ٨رٚضٖذ ثقَد فدح ثس٣رْ٤الد ٕٖزقبٛ٣
إقعْس ٧إٚةزسُ إز ٨رة ٔٚردز٩ت إَ٤اد ان٪ٞٙخ إقساٍ٪خ ٣الظٚ٪ب إَ٤اد إةب خ ،ىضالً
ف ٜد٣ز ؽٖو إٞبر ٤ى ٨زىـ ٙعز ٥٤إَ٤اد ان٪ٞٙخ إغ٪ش ٣إةسعخ) ،ىبٕٞبر ٤ف ٔٚفٖ٦
رغ٩٤س إقالٍبد االظزسار٪غ٪خ ٙـ إقساً إز ٨رغٖذ ثدا٩خً ٜٙإجقضخ إزدز٩جخ إز ٨رقسه
اخزصبزاً ثـ )NTM-Iإز ٨ثدأد ىقٖ٪بً ٜٙإقبٗ ،3004ؽ٪ش دُزِّة أّضس 350000 ٜٙإو
ضبثظ فساٍ.)7 ٨
٣أفٖ ٜاالرؾبد اال٣زث ٨ف ٜاىززبػ اّبد٪ٚ٩خ فعْس٩خ ٍ ٜٙجٔ ؽٖو إٞبر ٤ى ٨ثنداد ى ٨آ٤ٖ٩
فبٗ ٕ ،3005زدز٩ت ضجبط فساٍ٣ ٜ٪٪ثةْٔ د٣زاد رضٞٚذ ردز٩ت )3000ضبثظ فساٍ٨
٣ثٚقدٓ ظ٣ ٧٤ٞذِٕ ٕزقص٩ص ٙةبزّخ إؾٖو ى ٨ردز٩ت ٍ٤اد اال ٜٙإقساٍ٪خ ٜٙ ،اعٔ ٙعبفدح
إقساً ى ٨زؽٖزٝ ٠ؾ ٤ثٞبء ٣رغ٩٤س ٍدزار ٠إقعْس٩خ٣ .عبء ١را إزؾسُ ٍ ٜٙجٔ إؾٖو ثقد
إدف٤ح إز٣ ٨ع٢٢ب ٕ ٠زة٪ط إ٤شزاء إقساٍ ٨ا٩بد فالٕ ،)3005-3004 ٧٣را ىب ٛإؾٖو ٕد٠٩
ٍدزاد ٙبٕ٪خ ٣خجساد ى ٨اعساء إٞٚب٣زاد ٣ثبظزةداٗ إَغقبد ٣ث ىضٔ االظٖؾخ ٣إٚقداد
٣إزغ٪٢صاد ى ٨إقبٕ٘ ٚٙب ٩عب ٘١ى ٨ر٩٤ٞـ إَدزاد إقعْس٩خ إقساٍ٪خ .)8
ى ٨االعبز ذار٣ ،٠ثقد فَد ٙقب١دح ٕةجٝ٤خ فبٗ ،3007ؽددد إد ٓ٣اال٣زث٪خ إٚالٙؼ
االظبظ٪خ ٕزج ٨ٞظ٪بظخ أ٣زث٪خ ىٙ ٨غبالد اال٣ ٜٙإزقب٣ ٛ٣إدىبؿ٣ ،افزٚدد فٖ ٦ؽةد
ا ْٙب٪ٝبد ٍ٣دزاد إد ٓ٣اال٣زث٪خ ى ٨إٚغبالد إقعْس٩خ ٣اال٪ٞٙخ ٣رقص٩ص إزٞع ٌ٪ىٚ٪ب ث٢ٞ٪ب
د ٛ٣إز ص٪س فٖ ٦د٣ز ؽٖو إٞبرٞٙ٣ ،٤ر دخ ٓ٤رِٖ إٚقب١دح ؽ٪ص إزٞي٪ر ى ٨فبٗ ٝ 3009بٍةذ
إد ٓ٣اال٣زث٪خ ا٩غبد فٕ٪خ ٕٖزقب ٛ٣إٚةزسُ ى ٨إٚغبٓ إدىبف٣ ٨االٙ ٨ٞٙـ د ٓ٣إةسً
اال٣ظظ ٜٙ٣ ،ث٢ٞ٪ب إقساً ث ٤ي٢ب ٣ظٖ٪خ ٕزقص٩ص إعٖ٘ ٣اال ٜٙإد.)9 ٜ٪٪ٕ٣
َٕد ر٪ٚصد إع٤ٞاد 3030-3008ش٩بدح ى ٨فدد االعزٚبفبد إضٞبة٪خ ث ٜ٪االرؾبد ان٣ز٣ث٨
٣إقساً ،ىي٪ٝ 36 ٨عب ٛفبٗ ٍ 3008بٗ زة٪ط إ٤شزاء إقساٍ٤ٝ ٨ز ٧إٚبْٕ)3034-3006 ٨
ثص٩بزح إقب ٚخ إجٖغ٪ْ٪خ ثسّ٣عٔ٣ ،فَد اعزٚبفبً ٙـ زة٪ط إٚي٤ض٪خ ان٣ز٣ث٪خ خ٤ظ٠٪
444
ٙب ٔ٩٤ٝثبز٣ظٝ٣ ،)J. Barroso ٤بٍةب فدداً ٜٙإٖٚيبد أ٢ٚ١ب رقص٩ص إةساّخ ىٙ ٨غبٓ االٜٙ
٣إدىبؿ٣ ،ذّس إٚبْٕ ٨أ ٛإص٩بزح ر٢ده إٕ ٦رقص٩ص إقالٍبد ث ٜ٪إغبٝجّٚ ،ٜ٪ب أ٣ضؼ إْٙب٪ٝخ
رقص٩ص إزقب ٛ٣ىٙ ٨غبالد فدح ٢ٞٙب إغبٍخ ٣ىسص االظزضٚبز أٙبٗ إةسّبد ان٣ز٣ث٪خ٣ ،أفسة
ف ٜأ ٠ٖٙى ٨أ٩ ٛعيس ١را االعزٚبؿ فٙ ٜص٩د ٜٙخغ٤اد إزقب ٛ٣ث ٜ٪إقساً ٣ثٖدا ٛاالرؾبد
ان٣ز٣ث ،٨ال ظٚ٪ب ىٚ٪ب ٩زقٌٖ ثبٕٚعبٚ١خ ى ٨رغ٩٤س إٚؤظعخ إقعْس٩خ إقساٍ٪خ ثْبىخ
٤ٞى٢ب .)30
فٖ١ ٦را االظبض فَد االرؾبد اال٣زث ٨ف ٜعس ٌ٩ؽٖو إٞبر ٤اريبٍ٪بد فدح ٙـ إغبٝت
إقساٍ ٨ىٚ٪ب ٩ةص رعٖ٪ؼ إَ٤اد إقساٍ٪خ ٜٙدثبثبد ٣دز٣ؿ ٣عبةساد ؽسث٪خ ٣عبةساد
٤ْ٪ٖ١ثزس) ؽز ٦ؽٔ إقساً ثبٕٚسرجخ إةبٙعخ ٜٙث ٜ٪إد ٓ٣إٚعز٤زدح ٙــ ٜا٣ز٣ثب ث ٜ٪فب٨ٙ
3009 – 3004ثقد ا ٛثٖنذ إَٚ٪خ االعٚبٕ٪خ ٕٖٚقداد إٚعز٤زدح ٪ٖٙ 39بز د٣الز ٣٣ .)33اىٌ
ؽٖو إٞبر ٤فٖٞٙ ٦ؼ إقساً يخ فض ٤اظزسار٪غٞٙ ٨ر فبٗ ٣ ،3033ر٘ ر٪ٍ٤ـ ثسٝبٙظ
إةساّخ ٣إزقب ٛ٣إيسد ٧إٚزيٌ فٖ ٠٪ثٞؾٙ ٍ٤ةزسُ ى ٨أ ٓ٤ٖ٩فبٗ ٚٙ ،3033ب ٣ىس إعبزاً
ٕٖؾ٤از إع٪بظ٣ ٨إزقب ٛ٣االظزسار٪غ ٨ث ٜ٪إغبٝج٣ ،)33 ٜ٪ى٢ٝ ٨ب٩خ فبٗ 3033أ جؼ إقساً
هسْ٩بً اظزسار٪غ٪بً ٕؾٖو إٞبرَ٩٣ ،٤ـ فٖ ٦فبرٌ ١ر ٟإةساّخ رْض٪و إزقب ٛ٣إقعْس ٜٙ ٧أعٔ
زىـ إَدزاد إقعْس٩خ االظزسار٪غ٪خ ٕٖقساً .)32
٣اٝغالٍبً َٙ ٜٙسزاد ٙؤرٚس ثنداد إدْٕٚ ٨ٕ٣بىؾخ االز١بة ٣إر ٧فَد خالٓ - 33 ٨ٙ٤٩
ٜٙ 32اذاز ،3034فجس ر٪ ٤بر٣ ٠إز ٨دفب ى٢٪ب إ ٦افزٚبد اظزسار٪غ٪بد ٣ع٪ٞخ ْٕٚبىؾخ
االز١بة رزض ٜٚإغ٤اٝت إَب٪ٝ٤ٝخ ٣اال٪ٞٙخ ،ىَد دفب إ ٦رج ٨ٞاظزسار٪غ٪خ عد٩دح ىْٙ ٨بىؾخ
االز١بة ى ٨إقساً ،ف ٜعس ٌ٩إزٞع٣ ٌ٪إزقبٙ ٛ٣ـ االرؾبد اال٣زث٣ ٨إٞبر ٤ى ٨ظج ٔ٪إؾيبػ
فٖ٩٤١ ٦خ ٣٣ع٤د إدٕ٣خ إقساٍ٪خ إز ٨ثبرذ ٢ٙددح ثعجت االز١بة إقبٕ٣ .)34 ٨ٚأّد إٞبعٌ
إقعْس ٧ثبظ٘ إٚؤرٚسٙ ،د٩س إق٪ٖٚبد ى ٨ع٢بش إٚةبثساد إقساٍٍ ،٨بظ٘ فغب ،خالٓ ٙؤرٚس
ؾبى ٨فَد ٟى 33 ٨فذاز 3034أ ٛإٚؤرٚس فَُد ثٚةبزّخ ٚٙضٖ ٜ٪ف 40 ٜدٕ٣خ ٩زَد٘٢ٙ
انفضبء ىٙ ٨غٖط ان ٜٙإد٣ ٨ٕ٣ان ٘ٙإٚزؾدح ٣إغبٙقخ إقسث٪خ ٞٙ٣ؾٚخ إٚؤرٚس اإلظال٨ٙ
٣االرؾبد ان٣ز٣ث ،٨ىضالً ف ٜزة٪ط ع٢بش إةسعخ إد٪ٕ٣خ االٝزسثٙ ،)ٓ٤جٞ٪بً أ ٛإٚؤرٚس زّص
فٖ ٦ثؾش ٞٙ٣بٍةخ أزثقخ ٙؾب٣ز زة٪عخ ٨١ ،إزقب ٛ٣إدْٕٚ ٨ٕ٣بىؾخ اإلز١بةٙ٣ ،زبثقخ ٣ظبةٔ
اإلفالٗ إٚؾسضخ٣ ،االظزيبدح ٜٙرغبزة إد ٓ٣ىْٙ ٨بىؾخ اإلز١بة٪ّ٣ ،ي٪خ ٙقبٕغز.)35 ٠
٩٣ر ٨فَد ذِٕ إٚؤرٚس ثقد ا داز ٙغٖط ان ٜٙإد ٨ٕ٣ىٙ ٨غٖـ اذاز فبٗ 3034ث٪بٝبً
اّد ى ٠٪دفٖٕ ٠ٚقساً ىٙ ٨ؾبزثخ االز١بة ،ؽ٪ش رغٚؼ ثنداد ٜٙإٚؤرٚس رَدَٙ ٘٩زسؽبد ٕز٪ٍ٤ـ
اريبٍ٪بد رقب ٛ٣اظزةجبزار ٨ث ٜ٪د ٓ٣إٞٚغَخ ىٙ ٨غبٓ ْٙبىؾخ االز١بة(.)16
أفٖ ٜؽٖو إٞبر ٤ى ٨ث٪ب ٠ٕ ٛثزبز 7 ٩ر٤ٚش ،3034ف ٜدفٖٕ ٠ٚقساً ىٙ ٨قسّز ٠ضد
اإلز١بة٣ ،أّد ؽسص د ٓ٣إؾٖو فٖ٣ ٦ؽدر٣ ٠ظالٙخ أزاض٣ ،٠٪ث ّٜ٪إزصاٗ إؾٖو ثبريبٍ٪خ
إةسّخ ث ٜ٪إغسى ٜ٪ى ٨إزقب ٛ٣إقعْس٣ ٧اإلٝعب٣ ،٨ٝذّس ث٪بْٕٚ ٛزت ٙعزةبز٩خ انٜٙ
إ٤ع ٨ٞإقساٍ ٨أ ٛإٚعزةبز ان ٨ٞٙرَٖ ٦ارصبالً ١بري٪بً ٝ ٜٙبةت ان ٜ٪ٙإقبٗ ٕٞٚؾٚخ ؽٖو
هٚبٓ انعٖع ٨إْٔعٞدز ى٪سهج ،)A. Vershbow ٤أّد ى ٠٪دف٘ إؾٖو ٕٖقساً ىٙ ٨قسّز٠
ضد اإلز١بة ٣ؽسص د ٓ٣إؾٖو فٖ٣ ٦ؽدح إقساً ٣ظالٙخ أزاض٣ ،٠٪أضبه إج٪ب" :ٛأٛ
ى٪سهج ٤أّد إزصاٗ إؾٖو ثبريبٍ٪خ إةساّخ إٍ٤ٚقخ ث ٜ٪إغسى٣ ٜ٪االظزقداد ٕٖٚض ٨ثْٔ أ٤ٝاؿ
444
إزقب ٛ٣إقعْس٣ ٧اإلٝعب ٨ٝى ٨أعبز ١ر ٟإةساّخ" ٜٙ٣ .عبٝج ٠أّد ٙعزةبز ان ٜٙإ٤ع٨ٞ
فصٗ إقساً فٖ ٦إزصدٕ ٧إلز١بة ٣دؽس٣ ٟرؾة٪د ّٔ إغبٍبد إ٤ع٪ٞخ ٜٙأعٔ إ٢ٕ ٓ٤ ٤را
إ٢ده .)37
رغ٤ز إزقب ٛ٣االظزسار٪غ ٨ث ٜ٪إقساً ٣االرؾبد اال٣زث ،٨ىَد أفسة أفضبء إؾٖو أصٞبء
اٝقَبد ٍٚخ إٞبر ٤ى ٨فبٗ 3034ف ٜاظزقدادٖٕٞ ٘١ؾس ى ٨ارةبذ رداث٪س ٙـ إقساً ى ٨إعبز
ٙجبدزح ثٞبء إَدزاد إدىبف٪خ ٣ان٪ٞٙخ ذاد إصٖخ إزبثقخ ٕؾٖو إٞبر٣ ،)38 ٤عبء ذِٕ فٖ١ ٦بٙش
ش٩بزح زة٪ط إ٤شزاء ؽ٪دز إقجبد )3038-3034 ٧إَٕٙ ٦سّ إؾٖو ى ٨ثسّ٣عٔ إر ٧عٖت
ى٢٪ب ش٩بدح إزقب ٛ٣إقعْس٣ ٧ؽغ٘ إٚعبفداد إقعْس٩خ َٕٖ٤اد إقساٍ٪خ ى ٨إؾسة ضد دافش
فٝراُ .)39
ٍ٣د ظبٝدد إد ٓ٣اال٣ز٣ث٪خ إزؾبٕو إدٕٚ ٨ٕ٣ؾبزثخ االز١بة ى ٨إقساً ٕٚؾبزثخ رٞؾٚ٪بد
دافش االز١بث٪خ إز ٨اؽزٖذ صٖض ٨االزاض ٨إقساٍ٪خ ى 30 ٨ؽص٩سا ٛفبٗ ٣ ،3034ى39 ٨
أ 3034 ٓ٤ٖ٩اظزةدٗ ظالػ إغ ٤إيسٝع ٨عبةساد زاىبٓ َٕٖ٪بٗ ث٢غٚبد ع٩٤خ فٖ ٦أ١داه
رٞؾ ٘٪دافش ى ٨إ٣ ،ٔ ٤ٚرٚذ إ٤ٚاىَخ فٖ ٦إنبزاد إغ٩٤خ ٍ ٜٙجٔ إسة٪ط إيسٝع٨
ىساٝع٤ا ٤١الٝد ٣ ،)3037-3033 ) F. Hollandeإر ٧أهبز إٕ ٦أ ٛىسٝعب ٖٙزصٙخ ثدف٘
إقساً ىٙ ٨ؾبزثخ دافش٣ ،ى 32 ٨هجبط ٝ 3035ةسد إجؾس٩خ إيسٝع٪خ أ٩ضبً ٙغ٤ٚفخ ٜٙ
إعي ٜإؾسث٪خ رؾذ اظ٘ ىسٍخ إق )473 ٔٚى ٨إةٖ٪ظ إقسث ٨ثَصد إعساء ضسثبد ع٩٤خ،
ّٚب ٍبٙذ إجؾس٩خ إيسٝع٪خ ثٞةس ؽبٖٙخ إغبةساد هبزٓ د٩نٙ ٓ٤ـ َٙ 38برٖخ زاىبٓ 8٣
عبةساد عساش داظ٪ٙ ٤ساط ٣ 3000عبةسرب ٛاٝراز ٙجْس 4٣ )E-2عبةساد ٤ْ٪ٖ١ثزس .)30
٣ثٞبءً فٖ ٦عٖت إؾْٙ٤خ إقساٍ٪خ ٣اىٌ ؽٖو إٞبر ٤ى ٨ر٤ٚش فبٗ 3035فٖ ٦ؽصٙخ ٜٙ
إعساءاد ثٞبء إَدزاد إدىبف٪خ ٕزَد ٘٩إٚعبفدح ى ٨فدد ٜٙإٚغبالد إقعْس٩خ ذاد ان٩٤ٕ٣خ،
ؽ٪ش ٍدٗ خدٙبد رْز٪ْ٪خ ّبٝذ ى ٨عٖ٪قز٢ب ردز٩ت ٣ؽداد ٤ٍ ٜٙاد إق٪ٖٚبد إةب خ إقساٍ٪خ،
ٍ٣د أفٖ ٜإٞبر ٤فٙ ٜجبدزح أعٌٖ فٖ٢٪ب ىس ٌ٩إزٚسّص االظزسار٪غٕ ٨زدز٩ت إَ٤اد إقساٍ٪خ
٣زىـ ٜٙعب١ص٩ز٢ب ٣الظٚ٪ب ثقد ؽٖٚخ إَ٤اد إقساٍ٪خ ضد رٞؾ ٘٪دافش ،ؽ٪ش ف ٔٚإٞبر ٤فٖ٦
رْض٪و إزدز٩ت إقعْس٣ ،٧رغ٩٤س ٍدزاد إَ٤اد ان٪ٞٙخ ىٙ ٨غبالد أخسّ ٥سىـ انٕنبٗ
ْٙ٣بىؾخ إٚزيغساد٣ ،رٚذ إ٤ٚاىَخ فٖ ٦إعالً إٚسؽٖخ ان ٜٙ ٦ٕ٣إزدز٩ت خبزط إجالد ى٨
٪ٝعبٙ ، 3036 ٛـ د٣زح "ردز٩ت إٚدزث "ٜ٪إَٚدٙخ إٕ 250 ٦ضبثغبً فساٍ٪بً ى ٨انزد.)33 ٛ
ر٤ا ٔ إدف٘ اال٣زثٖٕ ٨قساً ى ٨اعبز ْٙبىؾخ االز١بة ،ىيٍٚ ٨خ ؽٖو إٞبر ٤فبٗ 3036
ٍسز ٍبدح إؾٖيبء رَد ٘٩دف٘ ٙجبهس ٕٖزؾبٕو إد ٨ٕ٣ضد دافش ٜٙخالٓ عبةساد إٚساٍجخ
٣عبةساد إزص٣د ثبٕ٤ٍ٤د إزبثقخ ٕٞٚؾٚخ إٞبر٣ ،٤رٚذ إ٤ٚاىَخ فٖ ٦ش٩بدح ردز٩ت ٍدزاد ع٢بش
ْٙبىؾخ اإلز١بة إقساٍ٣ )33 ٨ثٞبة٣ ،٠ىّ ٨ب ٛ٤ٝإضب ٨ٝفبٗ 3037ر٘ ر ظ٪ط ىس ٌ٩أظبض
ٙةزسُ ٩زْ ٜٙ ٛ٤فٞب س ٜٙاالظزةجبزاد ٣فعْس ٜ٪٩فساٍ ٜ٪٪ىَٙ ٨س ؽٖو هٚبٓ انعٖع٨
ى ٨ثنداد ٕزٞع ٌ٪أٝةغخ إزدز٩ت٣ ،ثٞبء إَدزاد ٕدف٘ ٍ٤اد ان ٜٙإقساٍ٪خ ٙ٣ؤظعبر٢ب٩٣ ،قٔٚ
ؽٖو إٞبر٣ ٤إقساً ى ٨إعبز ؽ٤از اظزسار٪غ٣ ٨رقب ٛ٣ف٢٩ ٨ٖٚده إٕ ٦رغ٩٤س ٍدزاد ٍ٤اد
ان ٜٙإقساٍ٪خ ٙ٣ؤظعبر٢ب ان٪ٞٙخ ٣إدىبف٪خ ٣أّبد٪ٚ٩بد إدىبؿ إ٤ع٣ ،٨ٞالظٚ٪ب ثقد ١صٚ٩خ
دافش ى ٨إقساً ٣اظزقبدح إع٪بدح فٖ ٦ع٪ٚـ أزاض ٠٪ى ٨أ٣اخس فبٗ ،3037ىضالً ف ٜزىـ
ٙعز ٥٤إزدز٩ت ٣رَد ٘٩إٚة٤زح ثٞب ًء فٖ ٦عٖت إؾْٙ٤خ إقساٍ٪خ .)32
444
٣ى١ ٨را االعبز ىي 36 ٨ؽص٩ساَٝ٣ 3037 ٛال فٙ ٜصدز د٩جٖٙ٤بظ ،٨أّد أ ٛاالرؾبد
اال٣ز٣ثٍ ٨د ثؾش ف ٜاْٙب٪ٝخ ر٪ٍ٤ـ اريبٍ٪خ رقبٕٚ ٛ٣عبفدح ٣دف٘ االع٢صح ان٪ٞٙخ ى ٨إقساً،
ٍ٣د سػ إٚعؤ ٓ٣إد٩جٖٙ٤بظ ٨أ ٛصٚخ ؽبعخ إٕ ٦ارةبذ إعساءاد ٙؾددح إل الػ ٍغبؿ انٜٙ
ٜٙأعٔ رقص٩ص ْٙبىؾخ اإلز١بة٣ ،رَد ٘٩إٚة٤زح االظزسار٪غ٪خ أ ٣إٚعبفدح ى ٨رغد٩د إةجْخ
إغٞبة٪خ ٕٖةسعخ ٣إَضبء ى ٨إقساً٣ ،ى 37 ٨رةس ٜ٩إضب ٨ٝفبٗ 3037ر٘ فَد اريبٍ٪خ ٝةس
ثقضخ االرؾبد ان٣ز٣ث ٨االظزةبز٩خ ى ٨ثنداد ٕدف٘ إ الػ إَغبؿ ان ٨ٞٙى ٨إقساً .إنسق
٢ٞٙب ٤١رٞعٙ ٌ٪عبفدح االرؾبد ان٣ز٣ث ٨ى ٨ظج ٔ٪إ الػ إَغبؿ ان ٨ٞٙى ٨إقساً ّ٣رِٕ
ٕضٚب ٛإزقب ٛ٣إ٤ص٣ ٌ٪إزٞع٣ ٌ٪إزٚبظِ ث ٜ٪إد ٓ٣انفضبء ى ٨االرؾبد ان٣ز٣ث٣ ٨إقساً
ىضالً ف ٜرجبدٓ إٚقٖٙ٤بد ٞٙ٣بٍةخ إْٙب٪ٝبد إزٞع٣ ٌ٪إزقب ٛ٣ى ٨إٚعزَجٔ ٕزؾَ ٌ٪إ٢ده
إٚةزسُ ٕدف٘ إ الػ إَغبؿ ان ٨ٞٙى ٨إقساً ٣ .)34أصٞبء اٝقَبد ٍٚخ ثسّ٣عٔ ى ٨ر٤ٚش
،3038أعٌٖ ٍبدح ؽٖو إٞبرٚ٢ٙ ٤خ ٕٖزدز٩ت م٪س إَزبٕ٣ ٨ثٞبء إَدزاد إَزبٕ٪خ ى ٨إقساً،
اظزغبثخ ٕغٖت إؾْٙ٤خ إقساٍ٪خ ٕز٤ظ٪ـ ع٤٢د إزدز٩ت ٣رَد ٘٩إٚة٤زح ٜٙ ،أعٔ ردف ٘٪ع٤٢د
إقساً ٕزؾَ ٌ٪االظزَساز ى ٨إجالد ٙ٣ؾبزثخ اإلز١بة ٣ .)35ى٢ٝ ٨ب٩خ فبٗ 3038اظز ٝو ؽٖو
إٞبر ٤ثقضز ٠إزدز٩ج٪خ ٕد ٥إَ٤اد إٚعٖؾخ إقساٍ٪خٍ٣ ،د عس ٥ردز٩ت ٝؾ 35000 ٤ضبثظ
فساٍٚٙ ،٨ب ٩ق ٨ٞأ ٛإٞبر ٤اظزٚس ى ٨رَد ٘٩إزدز٩ت ٕٖضجبط إقساٍ ٜٙ ٜ٪٪ؽ٫ ٜ٪خس .)36
مظاهر التعاون االمىي تيه العراق واالتحاد االورتي:
َٕد ر٤ٞفذ اد٣از االرؾبد اال٣زث ٨ى ٨دف٘ إقساً ى ٨اعبز ْٙبىؾخ االز١بة ٜٙ ،خالٓ
إٚعبفدح ى ٨ثٞبء إٞٚؾٙ٤خ إقعْس٩خ٣ ،دف٘ ثساٙظ إزعٖ٪ؼ ٣إزدز٩ت ٕغ٢بش ْٙبىؾخ االز١بة
إقساٍ ،٨إر٩ ٧قد إَ٤ح إضبزثخ ٕإلز١بة إد٣ ٨ٕ٣إق٤ٚد إيَسٖٕٚ ٧ؤظعخ إقعْس٩خ إقساٍ٪خ.
اوالً :التعاون في الشؤون العسكريح:
دأثذ إؾْٙ٤خ إقساٍ٪خ فٖ ٦ر٩٤ٞـ ٙصبدز إزعٖؼ ٣إدف٘ إقعْس٣ ،٧ى ٨إَٚبثٔ رزغٖـ
ا٣ز٣ثب إٙ ٦ص٩د ٜٙاالظزَساز اال٣ ٨ٞٙؽٚب٩خ إٞؾبٗ إدَٚ٩ساع ٨ى ٨إقساً ،االٙس إر٧
٩زغٖت زىـ ٍدزاد إَ٤اد إقعْس٩خ ٣اال٪ٞٙخ إقساٍ٪خ ،ىضالً ف ٜإد٣ز االظزسار٪غ ٨إر٧
ْٜٚ٩اٖ٩ ٛقج ٠إقساً ضٙ ٜٚؾ٪غ ٠االٍٖ٣ ٨ٚ٪ضس٣زح ٙعبفدر ٠ى ٨ثعظ اال٣ ٜٙاالظزَساز
٣ؽٚب٩خ ؽد٣دٍ٣ ،ٟد رؾدس إسة٪ط إيسٝع٤ْ٪ٝ ٨ال ٧ظبزّ٤شٕ )N.Sarkozy ٧د ٥ش٩بزر٠
ٕٖقساً ى 30 ٨هجبط ،3009ف ٜر ٪٩د ىسٝعب ٣اظزقداد١ب ٕدف٘ إقساً ىّ ٨بىخ إٚغبالد ٢ٞٙ٣ب
إقعْس٩خٙ ،ة٪ساً إ ٦اْٙب٪ٝخ إزقب٣ ٛ٣ردز٩ت إغ٪ش إقساٍ٣ ٨رغ٪٢ص٣ ،)37 ٟافسة ظبزّ٤ش٧
أ٩ضبً ف ٜاظزقداد ىسٝعب ٕٖزقب ٛ٣االٍزصبد٣ ٧إقعْس٣ ٧إد٩جٖٙ٤بظٙ ٨ـ إقساًٍ ،بةالًٝ" :سمت
ى ٨إزقب ٛ٣فٖ ٦اال قدح االٍزصبد٩خ ٣إغبٍخ ٣افبدح إجٞبء ٣ر ٔ٪١إٞةت إقساٍ٪خ ٣ثبإلْٙبٛ
ٙعبفدح ٍ٤اد إةسعخ ٣اال٣ ٜٙر ٔ٪١إغ٪ش إقساٍ٣ ،٨إٚعبفدح ّرِٕ فٖ ٦إصق٪د
إد٩جٖٙ٤بظ ٨الظزقبدح إْٚبٝخ إد٪ٕ٣خ ٕٖقساً" ،واضبهْٞٞٚ٩" :ب إزقب ٛ٣ى ٨رعٖ٪ؼ إغ٪ش
إقساٍ ٨الظٚ٪ب ا ٛ٫ؽ٪ش رؾع ٜإ٤ضـ اال٣ ،"٨ٞٙهدد فٖ ٦ا ٛىسٝعب ظزْ ٛ٤إ ٦عبٝت
إقساً ٞٙر إجدا٩خ فٖ ٦عس ٌ٩إٞغبػ .)38
اٙب ٣ش٩س إدىبؿ إيسٝع ٨ا٩سى٤ٙ ٠٪از )E. Moran ٛىَد اّد ٕٞؾ٪س ٟإقساٍ ٨فجدإَبدز
إقج٪د ٧ف ٜزمجخ ٣شازح إدىبؿ إيسٝع٪خ ثبٕٚص٩د ٜٙإزقب ٛ٣إقعْسٙ ٧ؤّداً فٖ ٦زمجخ ثالدٟ
ى ٨ىزؼ ٖٙؾَ٪خ فعْس٩خ ى ٨ثنداد ٣رقٖٙ ٜ٪٪ؾٌ فعْس ٧ى٢٪ب٣ ،افسة ف ٜاثساٗ اريبً ٙـ
444
إقساً ٩ة ٔٚهساء إقساً ٙ 34س٣ؽ٪خ ٜٙ َٔٝعساش ا ٧ظٙ ) 625 ٨ةصصخ َٕٖٔٞ
إقعْسٞ ٜٙ ٧ـ هسّخ ٤٩ز٤ّ ٣ثزس )Euro Copterاال٣ز٣ث٪خ ض ٜٚيَخ ثَٚ٪خ )260
٤٩ ٛ٤٪ٖٙز٣ ٣رز ٦ٕ٤ثبز٩ط ردز٩ت إغ٤اٍ٘ إقساٍ٪خ ى ٨ىسٝعب فٖٙ ٦س٣ؽ٪بد ٜٙعساش
مبش )ٔ٩ر٤ضـ ى ٨رصسى ، ٘٢ىضالً ف٪ ٜبٝخ إٚس٣ؽ٪بد ٣إدف٘ إزَ.)39 ٨ٞ
ٜٙعبٝت فخس أ٣ضؼ إٚزؾدس ثبظ٘ ٣شازح إدىبؿ إقساٍ٪خ ثب٣ ٛشازح إدىبؿ ظ٤ه رقزٚد
إزعٖ٪ؼ إعس٩ـ خص ٤ب ثبٕٞعجخ َٕٖ٤ح إغ٩٤خ٣ ،اّد ثبٙ ٛس٣ؽ٪بد ٙزقددح ظزصٔ إقساً ؽز٦
٢ٝب٩خ فبٗ ٣ ،3033رغدز االهبزح إ ٦اٍ ٛبةٚخ عٖجبد إقساً رزض ٜٚدثبثبد ٣عبةساد ؽسث٪خ
٣عبةساد ٙس٣ؽ٪خ ٤ْ٪ٖ١ثزس ٣هبؽٞبد ٣اع٢صح ارصبٓ الظْٖٙ٣ )٨داىـ ٤ٙزربز إرّ٪خٍ٣ ،د
ؽٔ إقساً ى ٨إٚسرجخ إةبٙعخ ث ٜ٪د ٓ٣إقبٕ٘ إٚعز٤زدح ٕٖعالػ ث ٜ٪فب،3008 ٣ 3004 ٨ٙ
ٍ٣د ثٖنذ ٍٚ٪ز٢ب االعٚبٕ٪خ ٪ٖٙ 39بز ،ىضالً ف ٜذِٕ فَد إقساً اريبٍبد فدح ٙـ دٜٙ ٓ٣
ا٣ز٣ثب إةسٍ٪خ رة٪ْ٪ب ،ثٕٞ٤دا ،اّ٣سا٪ٝب ،ظٖ٤ىبّ٪ب ) ٕةساء ٙب َ٩بزة 3000دثبثخ ٤ٝ ٜٙؿ
ر٣ ) 73 -٨إ٢ده ٜٙذِٕ دف٘ ع٢بش ْٙبىؾخ االز١بة إقساٍ ٨فعْس٩بً ٣اظزةجبزار٪بً ىضالً
ف ٜدف٘ إَ٤ح إغ٩٤خ ٣إجس٩خ ٣ .)20ر ر ٨رِٖ إزغ٤زاد ى ٨افَبة فَد اريبٍ٪خ االعبز
االظزسار٪غ ٨ث ٜ٪إقساً ٣إ٤ال٩بد إٚزؾدح االٙس٪ْ٩خ ى ٨فبٗ ٣ ،3008إز ٨فدّ١ب ّٔ ٜٙ
إقساً ٣االرؾبد اال٣زث ٨ىس خ ٕزغ٩٤س إزقب ٛ٣االظزسار٪غ ٨ث ٜ٪إغبٝج ٜ٪ى ٨ؽبٓ اٝعؾجذ
إَ٤اد االٙس٪ْ٩خ ٜٙإقساً ثؾٖ ٓ٤فبٗ .)23 3033
٣أصٞبء ش٩بزح ٣ش٩سح إدىبؿ انٕٚب٪ٝخ أ٣زظ٤ال ى ٛ٤د٩س الUrsula von der ٜ٩
ٖٕ )Leyenقساً ى 36 ٨أ ،3038 ٓ٤ٖ٩أفسة ٣ش٩س إدىبؿ إقساٍ ٨فسىب ٛإؾ٪بٕ ٨ف ٜأٛ
إقساً ٩زغٖـ ٕز٤ظ٪ـ إزقب ٛ٣إقعْسٙ ٧ـ إٔٚب٪ٝب٣ ،أضبه فٖ١ ٦بٙش َٕبة ٠إ٤ش٩سح انٕٚب٪ٝخ،
أ ٛإزقب ٛ٣إقعْس ٧إٚعزَجٖ ٨ث ٜ٪إقساً ٣إٔٚب٪ٝب ٩ة ٔٚإزدز٩ت ٣إزغ٪٢ص ٣إزعٖ٪ؼ ٣إقٔٚ
االظزةجبزار.)23 ٨
ثاوياً :دعم العراق في مكافحح االرهاب:
٩دف٘ االرؾبد اال٣زث ٨إقساً ف ٜعس ٌ٩ؽٖو إٞبر ٤ىٙ ٨غبٓ ْٙبىؾخ اإلز١بة ،اٝغالٍبً
ٜٙإَدزح فٖ ٦ه ٜظٖعٖخ هبٖٙخ ٜٙإق٪ٖٚبد إقعْس٩خ ضد إٚغ٤ٚفبد االز١بث٪خ ثٚةبزّخ
إقد٩د ٜٙانفضبء٣ ،رة١ ٔٚر ٟإعٖعٖخ إزةغ٪ظ إق٪ٖٚبر٣ ٨اظزةداٗ اإلْٙبٝبد إقعْس٩خ،
٣ذِٕ ٕٚب ٩ؾؾ ٦ث ٜٙ ٠ث٪ٞخ فعْس٩خ ٙزْبٖٙخ ،إذ ٣ضـ ؽٖو إٞبر ٤اظزسار٪غ٪خ خب خ ث٠
ْٕٚبىؾخ اإلز١بة١٣ ،ر ٟانخ٪سح ٙب ٨١إال خغ٤ح أ ٦ٕ٣رزغٖت إزصاٙبً ٍ٩٤بً ٜٙعبٝت إدٓ٣
انفضبء ّبىخ ى ٨إؾٖو ٕدف٘ إقساً إر ٧ثبد ٚ٩ضٔ هسْ٩بً اظزسار٪غ٪بً ٕٚؾبزثخ اإلز١بة ى٨
إةسً ان٣ظظ٣ ،أ٣ضؾذ ثقضخ ؽٖو إٞبر ٤ى ٨ثنداد أ ٛإقساً ٜٙ٣خالٓ ع٢بش ْٙبىؾخ
االز١بة ٚ٩ضٔ َٝغخ االزرْبش ى٤ٙ ٨اع٢خ االز١بة ٕٚب ٚ٩زٍْٖ ٜٙ ٠دزاد فبٕ٪خ ٩٣عزةدٗ اظٖ٤ة
٣رْز ِ٪ى ٨إق٪ٖٚبد إقعْس٩خ .)22
ثالثاً :دعم العراق في مجال التذرية والمشورج:
َٕد اضغٖـ ؽٖو إٞبر ٤ثٚ٢ٚخ ردز٩ت ٍ٤اد اال ٜٙإقساٍ٪خٚٙ ،ب ٩ق ٨ٞر ظ٪ط إَدزح ٕٖقساً
فٖ ٦رٞؾ ٘٪ردز٩ت ٍ٤اد ان٣ ٜٙر٤ع ٠٢٪ثٞؾٙ ٍ٤عزَٔ ّغصء ٜٙفالٍخ اظزسار٪غ٪خ أ٣ظـ ٙـ
إٞبر ،٤ىجقد فبٗ - 3030إرٚ٩ ٧ضٔ إجدا٩خ اال٪ٕ٣خ الٝعؾبة إَ٤اد انٙس٪ْ٩خ ٜٙإقساً-
اضغٖقذ إَ٤اد إٚعٖؾخ إقساٍ٪خ ٣إةسعخ إقساٍ٪خ ثٚعؤ٪ٕ٣بد أ٪ٞٙخ إضبى٪خّ٣ ،بٝذ انٝةغخ
444
إسة٪ع٪خ ٕٖٞبر ٤خالٓ إٚدح االٝزَبٕ٪خ ٨١االهساه فٖ ٦ردز٩ت ضجبط ان٣ ،ٜٙردز٩ت ٍ٤اد
إةسعخ االرؾبد٩خ٣ ،رَد ٘٩إٚعبفدح إٕ٪ٍ ٦بدح ٍ٤اد إؾد٣د ٕزقص٩ص اال ٜٙفٞد ؽد٣د إقساً ٙـ
ع٪سا ،٠ٝىضالً ف٣ ٜزىـ ٍدزاد إَ٤ح إةب خ إقساٍ٪خ ٣خب خ ع٢بش ْٙبىؾخ االز١بة ٍ٣ .)24د
ٍ٣قذ ّٔ ٜٙىسٝعب ٣إقساً ى 2 ٨أ٩بز 3039خس٩غخ عس ٌ٩رزض ٜٚهَبً فعْس٩بً ٩ةٔٚ
رقص٩صاً ٕقدد إغ٤ٞد ٣إضجبط إيسٝع ٜ٪٪إر ٜ٩ظ٪دزث٤ٍ ٛ٤اد اال ٜٙإقساٍ٪خ ٕيسق ظٖغخ
إدٕ٣خ فٖ ٦ع٪ٚـ االزاض ٨إقساٍ٪خ .)25
راتعاً :التعاون في المجال االستخثاراتي:
ى ٨إٍ٤ذ إر٩ ٧ة٪د ؽٖو إٞبر ٤ثَدزاد إَ٤اد اال٪ٞٙخ إقساٍ٪خ ىٙ ٨غبٓ ْٙبىؾخ االز١بة،
ْٕٙ ٜـ ذِٕ رؤّد إؾْٙ٤خ إقساٍ٪خ فٖ ٦ضس٣زح إزقب ٛ٣االظزةجبزارٙ ٨ـ ؽٖو إٞبر ٜٙ ٤أعٔ
ٙالؽَخ ثَب٩ب دافش ثقد ١صٚ٩ز٢ب ،ن٢ٝب رةْٔ ثبدزح ٚ٢ٙخ ٩غت امزٞب٢ٙب ٣االظزيبدح ٜٙإزغبزة
اال٣زث٪خ ٣خجسار٢ب ىْٙ ٨بىؾخ االز١بةّ٣ ،ب ٛزة٪ط إ٤شزاء إقساٍ ٨ؽ٪دز إقجبدٍ ٧د رَٖ٦
ارصبالً ١بري٪بً ٜٙان ٜ٪ٙإقبٗ ٕؾٖو إٞبرٞ٩ ٤ط ظزٕ٤زٞج٪سك )Jens Stoltenbergىٙ ٨غٖـ
فبٗ 3038ثؾضب خالٕ ٠إزقب ٛ٣إٚةزسُ ثٚب ٩ةص رَد ٘٩إدف٘ ٕٖٚؤظعبد ان٪ٞٙخ ٣إقعْس٩خ
إقساٍ٪خ ىٙ ٨غبالد إزدز٩ت ٣إٚة٤زح ٣إزقب ٛ٣االظزةجبز٣ ،٧ىٌ أ٩٤ٕ٣بد ٣ر٤ع٢٪بد
إؾْٙ٤خ إقساٍ٪خ ٣ثٚب ٩ؾيؼ ظ٪بدح إقساً٣ ،هدد إقجبد ٧فٖ ٦أ٪ٚ١خ رغ٩٤س إزقبٛ٣
االظزةجبزارٙ ٨ـ ؽٖو إٞبر ،٤ى ٨ؽٔ ٤ٙا ٖخ إَ٤اد ان٪ٞٙخ إقساٍ٪خ ف٪ٖٚبر٢ب إقعْس٩خ ى٨
٤ٙاع٢خ اإلز١بةٙ٣ ،الؽَخ ىٖ ٓ٤فصبثبد دافش اإلز١بث٪خ ٜٙ٣ ،عبٝج ٠أهبد ظزٕ٤زٞج٪سك
ثبنداء إغ٪د إر ٧أدا ٟع٢بش ْٙبىؾخ االز١بة إقساٍ ٨ىٙ ٨غبٓ ْٙبىؾخ اإلز١بةٙ ،ؤّداً
٤ٙا ٖخ دف٘ ؽٖو إٞبرٖٕ ٤قساً ى ٨ع٤٢د ٙالؽَخ إزٞؾٚ٪بد اإلز١بث٪خ ّبىخ .)26
اخلامتة
ر ٔ ٤إجؾش إ ٦عٖٚخ ٝزبةظ ٚ٢ٙخ:
-3اظز ٝو إقساً ٣االرؾبد اال٣زث ٨فالٍبرٚ٢ب االظزسار٪غ٪خ ٙب ثقد االؽزالٓ االٙس٨ْ٩
ٕٖقساً فبٗ ،3002إذ ر ْٜٚاالرؾبد اال٣ز٣ثّْ ٨زٖخ ا٣ز٣ث٪خ ٞٙيسدح ٜٙأ٩ ٛعزق٪د
د٣زٙ ٟعز٢دىبً رقص٩ص إزقب٣ ٛ٣إزٞع ٌ٪ان٣ ٨ٞٙاالظزةجبزارٙ ٨ـ إقساً٣ ،ىٌ
إٚقغ٪بد إد٪ٕ٣خ ٣االٍٖ٪ٚ٪خ إز ٨ؽزٚذ فٖ ٦االرؾبد اال٣زث ٨أ ٠ٕ ٛ٤ْ٩ ٛؽض٤زاً
ىبفالً ى ٨إقساً.
ٝ -3غؼ االرؾبد اال٣ز٣ث٣ ٨خب خ ٙـ إقساً ى ٨رغع٪د ٣ريقٙ ٔ٪ةزٖو االريبٍ٪بد
إٚجسٙخ فٖ ٦أزق إ٤اٍـ ٙ٣زبثقز٢ب ٣رَ٢ٚ٪٪ب١٣ ،را ٙب ٩يعس إٞةبط إٚعزٚس ٕٖٚي٤ض٪خ
ان٣ز٣ث٪خ ى ٨اال١زٚبٗ ثبٕٖٚو إقساٍّ٣ ٨رِٕ االرصبالد ث ٜ٪إيبفٖ ٜ٪اال٣ز٣ثٜ٪٪
٣إقساٍ ٜ٪٪خب خ ىٙ ٨ع ٕخ ْٙبىؾخ االز١بة ٛ٤ّ ،إقساً ى ٨خظ إدىبؿ اال ٓ٣ى٨
٤ٙاع٢خ االز١بةٕ ،رِٕ ّبٝذ ا٩٤ٕ٣بد رقب ٠ٝ٣االٙ ٨ٞٙـ إقساً ٕ ٤١ضٚب ٛؽٚب٩خ
أ٣زثب ٜٙإ٢غٚبد االز١بث٪خ.
-2اظزغبؿ إقساً االظزيبدح ٜٙثساٙظ إزدز٩ت ٣إزعٖ٪ؼ إَٚدٙخ ٜٙاالرؾبد اال٣زث٨
٣ؽٖو إٞبر ٤أٞٙ ٧٤َ٩ ٛؾٙ٤ز ٠إقعْس٩خ ٣اال٪ٞٙخ ٣أ٩ ٛؾٌَ اٝزصبزاد ٍ٩٤خ فٖ٦
444
االزق ثيقٔ إَدزاد إٚز٪ٚصح إز ٨اثدا١ب ع٢بش ْٙبىؾخ االز١بة إقساٍ٣ ٨إزّ ٨بٛ
ٝ ٜٙزبةغ٢ب دؽس رٞؾ ٘٪دافش االز١بث.٨
-4اظزغبؿ إقساً ا٩ ٛق ٔٚفٖ ٦ر٩٤ٞـ ٙصبدز إزعٖؼ ٜٙع٢بد ٙزقددح ،ىٖ٘ ْ٩زوِ
ثبالفزٚبد فٖ ٦إ٤ال٩بد إٚزؾدح االٙس٪ْ٩خ ى ٨اظز٪ساد إعالػ ،ثٔ ٣عد ى ٨االرؾبد
اال٣زث ٨إيس خ إٞٚبظجخ ٕز٩٤ٞـ اظز٪ساد إعالػ ٣االظزيبدح ٜٙإةجساد اال٣زث٪خ ى٨
ٙغبٓ ْٙبىؾخ االز١بة ٣إَضب٩ب االظزةجبزار٪خ ٣رقص٩ص إزقب ٛ٣اال٣ ٨ٞٙإقعْس٧
إٚةزسُ.
التوصياخ:
ضس٣زح ٙضبفيخ إزقب ٛ٣ان ٨ٞٙث ٜ٪االرؾبد ان٣ز٣ث٣ ٨د ٓ٣إةسً ان٣ظظ ،الظٚ٪ب -3
ٙـ إقساً ثبٕةْٔ إٚغٖ٤ة َٙبزٝخ ثبَٕ ٥٤إد٪ٕ٣خ انخس ٥ى ٨إٞٚغَخ.
رقص٩ص فٕ٪بد رجبدٓ إٚقٖٙ٤بد ٣إج٪بٝبد االظزةجبزار٪خ ٙ٣الؽَخ االز١بث ٜ٪٪ى ٨إقبٕ٘، -3
ٜٙخالٓ االرؾبد اال٣زث٣ ٨إقساً.
٩غت رْض٪و ّٔ ٜٙإقساً ٣االرؾبد اال٣زث ٨ع٤٢دٚ١ب ى ٨رج ٨ٞثساٙظ رؾع ٜ٪إٍ٤ب٩خ -2
ٙ٣قبٕغخ إؾس٣ه إٚؤد٩خ إٕ ٦اٝزةبز اإلز١بة ى ٨إةسً ان٣ظظ ٪ٕ٣ط ىَظ االفزٚبد
فٖ ٦ر ٔ٩٤ٚإغبٝج ٜ٪ان٣ ٨ٞٙإقعْس.٧
ر٤ظ٪ـ ٝغبً إزقب ٛ٣اال٣ ٨ٞٙإَب٣ ٨ٝ٤ٝإٚعبفدح إٚزجبدٕخ ث ٜ٪إقساً ٣االرؾبد اال٣زث٨ -4
٣ريق ٔ٪د٣ز إَ٤ا ٜ٪ٝإغٞبة٪خ ى ٨ظجٙ ٔ٪ؾبّٚخ إٚغسٍ٣ ٜ٪ٙض٪خ رجبدٓ إٚغسٜٙ ٜ٪ٙ
أعٔ االزرَبء ثٞؾبٗ إقدإخ إغٞبة٪خ.
رؾد٩ش ٍبفدح إج٪بٝبد ث ٜ٪إقساً ٣إد ٓ٣اال٣زث٪خ ال ظٚ٪ب ىٙ ٨غبٓ رؾسّبد -5
االز١بث ٜٙ ٜ٪٪خالٓ ٙزبثقزٕ ٘٢د ٥ظيس ٜٙ ٘١ا٣زثب ثبرغب ٟإقساً.
ىزؼ ؽ٤از ٙز٤ا ٔ ث ٜ٪إقساً ٣إَ ٥٤اال٣زث٪خ ى ٨اعبز ْٙبىؾخ االز١بة ٣االظزيبدح -6
ٜٙإزغسثخ إقساٍ٪خ ى ٨دؽس إزٞؾٚ٪بد االز١بث٪خ.
444
اهلوامش واملصادر
ٗ٤ةاٌ ٕٖقٖاٙقاخ دٙغٖاخ عبٙ ،"ةازسّخٕٚاخ ا٪ث٣ز٣خ اال٪ٞٙاال٣ خ٪بظخ إةبزع٪ؾدداد إعٙ" ،َٖدٙ ٓ عالٜ٪) ؽع3
.628 ص،3009 ،ٌةٙ د،)3 ؿ،35 غٖدٕٚ ا،خ٪ٝ٤ٝإَب٣ خ٩االٍزصبد
:ٍااااـ٤ٕٚ ا٦زبؽااااخ فٖااااٙ َبٕااااخٙ ،"ااااخ٪ث٣ز٣ااااخ – اال٪ٍٓ إقالٍاااابد إقسا٤خ ؽاااا٪ٖعاااازَجٙ ااااخ٩ "زب،اش٤جااااخ ىاااا٪) ع3
www.democraticac.de/
)3 Daniel Benjamin and others, Global Terrorism after the Iraq War, U.S Institute of
Peace, Washington, 2003 , p.4.
غٖاخ دزاظابدٙ ،"خ٪ٖعازَجٕٚاب ا٢ٍفىب٣ ٨ثا٣ز٣ االرؾابد االٟاخ رغاب٪ٍاخ إقسا٪بظاخ إةبزع٪ "إع،٨د فٖاٚؾٙ خٞٙ) ا4
.323 ص،3030 ،قخ ثندادٙ عب،خ٪غ٪االظزسار٣ خ٪ٕ٣سّص إدزاظبد إدٙ ،)44 ؿ،خ٪ٕ٣د
.3002 ٓ٤ٖ٩ أ2 ،)34773 ؿ،)خ٪ٝدٖٕٞبح ا٪يخ إؾ٪ؾ )5
)6 The European Union, Cooperation between the European Union and Iraq, Joint
Strategy Paper 2011 – 2013, this research on site: www.eeas.europ.ea.
.645 ص،ٌصدز إعبثٕٚ ا،َٖدٙ ٓ عالٜ٪) ؽع7
.333 ص،ٌصدز إعبثٕٚ ا،٨ٖد فٚؾٙ خٞٙ) ا8
،"إياسص٣ بد٩ إزؾاد٨اخ ىا٩ زب:٨ث٣ز٣ ان٧إقعْس٣ ٨ إدىبفٛ٣عزَجٔ إزقبٙ" ،خٚ عقٜ٩ إقبثدٜ٩غد شٙ) ا9
.305-304 ص ص،3033،خ٩صسٞعزٕٚقخ اٙ إغب،)72 ؿ،خ٪ٕ٣إد٣ خ٪خ ٕٖدازظبد إقسث٩صسٞعزٕٚغٖخ اٙ
)10( " Cooperation's between The Union European and Iraq, Joint Strategy Paper
2011 – 2013", on: www.assets.publishing.service.gov.uk
بظاابد٪اً ثنااداد ٕٖع٣سّااص زٙ ،"خ٪غ٪اابد اظاازسار٢ع٤ ر٨ثاا٣ز٣االرؾاابد اال٣ ً "إقااسا،ز٤اابؽ٘ إغبظااٝ اابد٩) أ33
www.rewaqbaghdad.org :ٍـ٤ٕٚ ا٦ٖزبؽخ فٙ َبٕخٙ ، ثنداد،خٙإقب
)12 North Atlantic treaty organizations, NATO – Iraqi relations, on site:
www.nato.int/cps/en/natohq/topics
)13 Philip H. Gordon, "Give NATO a Role in Post-war Iraq 2003", this article found
on : www.brookings.edu.
.3034 اذاز33 ،)خ٪ٝز االزد٤دح إدظز٩) عس34
.3034 اذاز33 ،)خ٪ٍدح إصجبػ إقسا٩) عس35
.3034 اذاز35 ،)خ٪ٍ إقساٛبٙدح إص٩) عس36
:ٍـ٤ٕٚ ا٦ٖزبػ فٙ َٓبٙ ،"ًـ إقساٙ ٨ٝعبٝاإل٣ ٧ إقعْسٛ٣خ إزقب٪ٍ ثبريب٠ٙؤّد إزصا٩ ٤برٕٞ) "ا37
www.almirbad.com/Details
)18 North Atlantic treaty organizations, op., cit., www.nato.int/cps/en/natohq/topics
)19 Philip H. Gordon, op., cit., www.brookings.edu.
www.rewaqbaghdad.org ،ٌصدز إعبثٕٚ ا،ز٤بؽ٘ إغبظٝ بد٩) أ30
444
)21 North Atlantic treaty organizations, op., cit., www.nato.int/cps/en/natohq/topics
)33ر ظط ع٢بش ْٙبىؾخ االز١بة إقساٍ ٨ث٤ٚعت إَب ٛ٤ٝزٍ٘ ، )23ثزبز 39 ٩أ ،3036 ٓ٤ٖ٩ث ٤ي ٠أؽد
االع٢صح اال٪ٞٙخ ٣االظزةجبز٩خ إٚ٢ٚخ٩٣ ،عق ٦إغ٢بش إ ٦رؾَ ٌ٪ا١داى ٠ثبٕ٤ظبةٔ االر٪خ :
ا٣الً٣ :ضـ ظ٪بظخ ٣اظزسار٪غ٪خ هبٖٙخ ْٕٚبىؾخ االز١بة ٣رغ٩٤س١ب== .
== صب٪ٝبً :رٞي٪ر إق٪ٖٚبد اال٪ٞٙخ ٣إةغظ االظزسار٪غ٪خ ىٚ٪ب ٩زقٌٖ ثيقبٕ٪بد ْٙبىؾخ
االز١بة ٠ٕ ٣ى ٨ظج ٔ٪ذِٕ ٣ىَبً َٕٖب: ٛ٤ٝ
أ -رٞي٪ر ف٪ٖٚبد إٚساٍجخ ٣إزيز٪ش ٣إزؾس ٧ثٞبء فٖ ٦اٙس ٍضبة. ٨
ة ٙ -ساٍجخ االرصبالد ٤ٙ ٣اٍـ إز٤ا ٔ االعزٚبف ٣ ٨إ٤ٚاٍـ االْٕزس٪ٝ٣خ ثٞبء
فٖ ٦اٙس ٍضبة. ٨
ط -رٞي٪ر ا٣اٙس إَجض إصبدزح ٜٙإَبض ٨إٚةزص ٣ىَبً َٕبْٙ ٛ٤ٝبىؾخ
االز١بة .
د -اعساء إزؾَٙ ٌ٪ـ إ ٦َٖٚإَجض فٍٖ ٜٙ ٘٢٪جٔ ٙؾٍََ ٜ٪ضبة٣ ٜ٪٪ثئهساه ٍبضٙ ٨ةزص .
- ٟإزٞع٣ ٌ٪إزقب ٣ ٛ٣رجبدٓ إٚقٖٙ٤بد ٙـ االع٢صح اال٪ٞٙخ ٣إغ٢بد
ذاد إقالٍخ .
– ٣إزٞع٣ ٌ٪إزقب ٣ ٛ٣رجبدٓ إٚقٖٙ٤بد ذاد إقالٍخ ثْٚبىؾخ االز١بة ٙـ
االع٢صح إٞؾ٪سح ٕٖد ٓ٣إقسث٪خ ٣االعٞج٪خ.
ٕزيب ٔ٪أّضس ٞ٩ؾس ٝص إَب ٛ٤ٝى ٨عس٩دح إٍ٤بةـ إقساٍ٪خ ،ؿ 37 ،)4430رةس ٜ٩ان.3036 ٓ٣
)32ؽٚد ٣ ٧ي ،٨إقالٍبد انعٖع٪خ إةسً أ٣ظغ٪خ “دزاظخ ى ٨انثقبد” ،ط ،3داز إٚقبٕ٘ إقسث٪خ ٕٖغجبفخ
٣إٞةس ،إَب١سح ،3036 ،ص. 344 ،
)34إٚسّص ان٣ز٣ثٕ ٨دزاظبد ْٙبىؾخ اإلز١بة ٣االظزةجبزاد" ،إزقب ٛ٣انٞٙا ٣ ٨رجابدٓ إٚقٖٙ٤ابد ٙاب ثاٜ٪
د ٓ٣االرؾبد ان٣ز٣ث٣ ٨ظ٤ز٩ب ٣إقساً" ،ثسٕٙ ،ٜ٪زبػ فٖ ٦إٍ٤ٚـwww.europarabct.com :
)25 North Atlantic treaty organizations, op., cit., www.nato.int/cps/en/natohq/topics
" )36اإلٝغبشاد إٚز٤اضقخ ٕٖزقب ٛ٣إقعْس ٧ث ٜ٪إٞبر٣ ٤إةسً ان٣ظظ" َٙ ،بٓ ٙزبػ فٖ ٦إٍ٤ٚـ:
www. carnegieendowment.org/sada
)37عس٩دح إس٩بق ،ؿ 30 ،)34898أ.3009 ٓ٤ٖ٩
)38عس٩دح االٝجبء إْ٩٤ز٪خ) ،ؿ 33 ،)3633هجبط .3009
" )39ث٪اااااااااـ ٙ 34س٣ؽ٪اااااااااخ ٕٖقاااااااااساً ثَٚ٪اااااااااخ ٪ٖٙ 260ااااااااا٩ ٛ٤ااااااااا٤زٙ ،"٣زااااااااابػ فٖااااااااا ٦إٍ٤ٚاااااااااـ :
www.france24.com/ar/2009
)20عس٩دح إصٙب ٛإقساٍ٪خ ،ؿ 3 )2225ر٤ٚش .3009
444
)31 Status of Forces Agreement, between The Republic of Iraq and the United States
of America, Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces. The
Arabic translation is the sole responsibility of the translator, 2009 ,pp.11-23.
)23إ ٚسّااص ان٣ز٣ثاإ ٨دزاظاابد ْٙبىؾااخ اإلز١اابة ٣االظاازةجبزاد ،إٚصاادز إعاابثٌٙ ،زاابػ فٖاا ٦إٍ٤ٚااـ:
www.europarabct.com
)22فٖ ٨ش٩بد إقٖ " ،٨فىبً إةساّخ االظازسار٪غ٪خ ثا ٜ٪إقاساً ٣إٞابرٙ ،"٤سّاص إج٪ابٖٕ ٛدزاظابد ٣إزةغا٪ظ،
ثنداد ،3038 ،ص.5
)24ؽٚد ٣ ٧ي ،٨إٚصدز إعبثٌ ،ص ص.345-343
)25إٚسّااص ان٣ز٣ثاإ ٨دزاظاابد ْٙبىؾااخ اإلز١اابة ٣االظاازةجبزاد ،إٚصاادز إعاابثٌٙ ،زاابػ فٖاا ٦إٍ٤ٚااـ:
www.europarabct.com
" )26االرؾبد اال٣زث٩ ٨قٖ ٜدف ٠ٚاالظزةجبزار٣ ٨االٖٕ ٨ٞٙقساً" ،عس٩دح إصجبػ إقساٍ٪خ ،فٖ ٦إٍ٤ٚـ:
www.alsabah.com
444
تعرض اجلمهور العراقي دلضامني احلمالت اإلعالنية اخلاصة باإلرهاب يف
القنوات الفضائية احمللية (دراسة ميدانية)
أم د .حممد حسني علوان
كهٛخ األػالو /عبيؼخ ٔاسط
املقدمة :
٣تلا ا ٝجم ماااْمٓإلاااٌِمم مجٛا ا لمٓاااٖمٓمتٔاااغمةُااا٠مٓمتٔاااغم ا ا مٗت٤مااامم ااات فم ُ و كااامم
ا مٓااٖم ُ ٝخص ا لمٌُااَمٓمتٔااغمٓااٖم ُٔمتٔؼ ا جم ه اا ٟدمك مج ٛا لم٣ؼاارمكاا٢م ُٞه ا م ُ
ُٔإلااٌ جم ُخغ ٤ا تم ُتاا٢مألٜاارإلم هٓااٖم مٗم ا ٗ٢مُِٔمتٔؼ ا جمعاا ٞتمً ٗ ا مٓمتٔؼ ا جمٓتورٓاامم ٝم
ٓمتٔؼا جمٗ ٓ٤اامم ٤ااتم ذااا مٛا ٙم ُٔإلااٌِممٓ ٞااغم ٛتٔ ٓاﱟمًا٤ا ﱟمعاا ٞتمًا ٕمػِاا٠م ُٔمااتٟٞم
مهِ٢ٔ٤م ٝم ُٔمتٟٞم ُٔ ِ٢مبمابم ُوِنمُ ٝتٞأل م ُٔتز ٣رمب ُ٘ماممُٙ ٜم ُٔمتٔؼا جمٓاٖم ُٜمٔا جم
ُٔمااِ مم ٝتٗت ج٣اامم ُتاا٢مألتؼ ا دمُ ٜا مبِاار ْٜٗمبااٖ٤مكت ا تم ٝا ٟمٓخِلااٚمٝج ت ٛا مم٥تفمٓااٖم
ُض ٣مكض ﱟمػٖم ُرٓ جمُ ٝخ لم ُ ١مألمااٚمألِايم ُٜمٔا جممكٔإلاٌِمم مجٛا لم ُ٤اّٞمألؼارمٓاٖم
باا ام ُٔإلااٌ جمُٔاا مألمااااٚمٓااٖمألٜر٣اارم غ٤اا مُآااٖم مٗماا ٗ٢دمُٔ ٝمتٔااغم ُؼ هاا٢مٛااٞم اارم
ُٔمتٔؼ جم ُت٢مألؼا ٗ٢مٓاٖم مجٛا لم ذاممبؼارمػا ّمّ2003مُ ٝا ١م إلٟمةُا٠م ارٝغمألـ٤ا جم
ً ٤تدم ٤تم ٕم ب امألِيم ُتـ ٤جم٢ٛم ُمم ُل٠ ٞم ُت٢مٔ٣ا مبٜا م ُٔمتٔاغمٝاػزػامم ُ ٞاغم
هٓ٘٢مٝػرّم عتو جٙمٖٓمكت تمةُا٠م ا ٟمُ ٝا ١م إلٟمبارٝجٙمةُا٠م اؼقم ُتٔ عايم ت تٔا ػ٢م
بٖ٤م ك إلم ُٔمتٔغمٗت٤مممٓ م٣إلٜرٙمٖٓم ٝعم ٓ٘٤مم ٤تم ذاحمبؼا م هكا إلم٣لضإِٞم ُؼزُامم
ٝػرّم ت ت طمٓغم ٖ٣ ٥م٣ٝاتٌِْٜٔم ُخاٞفمٝم ُوِانم ُار ْمػِا٠م كا إلم عا ْٛمٓاٖم ٕم٣صا٤اْٜم
ذٟمبمااابم ُؼِٔ٤اا جم مج ٛب٤اامم ُتاا٢م٣إلااٜر ٛم ُٔمتٔااغمٝألتمااابمكاا٢معااوٞطم ػاار إلمًا٤اا تمٓااٖم
ُض ٣م
ٝألِؼاابمٝع ا َم هػ ا ّمإلٝج مٓ ٞج ٣ا مكاا٢مألٌااٖ٣ٞم تألم ٛا جم٤ُٔ ٝااٍٞمٝأل ا مكاا٢مػِٔ٤اامم
ًتماا لم ُمٜٔااٞجمُِٔؼاا جفمُٔ ٝؼِٓٞاا جدمتعاا ٔ٤مٝهاا م هآاا جم ٤ااتمألاازإل إلمإلج اامم ػتٔاا إلم
ُمٜٔٞجمػِا٠مٛا ٙم ُٞعا َمكا٢مااَم ا تجمػارّم تعاتو جمُ ٝصا عمٗ ٝتإلا جم ار غم ُؼ٘اقم
ٝمج ٛلمٝذُيمبٜرفم ِنمٓؼ ٗ٢م بتممُا ر غمٝة٣م إلم ُتلم ٤جم ُٔ ٔممُ ٜمٗظا مُٔا مألتماْم
بٚم ٞإلغم مج ٛلمٖٓمػ٘اقمٓٝل ةامم ٝاغ لمُِٔؼا ٤٣مُ ٝواْ٤م ُٔماتو تمكا٢ممُٔمتٔاغدمٓاغم
ألم عمٗغ مم ُتأ ٤جمُ ٝتر ػ ٤جم ُٔت وممُٜا مٗٝوالم ُٔؼِٓٞا جم ُٔتاٞك تمػٜ٘امدٛٝا م ُتاأ ٤م
ٞٛم ُ ١م٣ؼغ٢مُٞع َم هػ ّم ٤ٔٛامم ذاممكا٢مٓما ٍمٓؼ ُمامم ُٔإلاٌ جم ت تٔ ػ٤اممبٔا مكا٢م
ذُيمألِيم ُت٢مألتٔ٤زمب ُم٤غ تمُ ٝتٚ٤ ٞم ُلٌ ١
ٝتمألوتصا م ٤ٔٛااممػٔااَمٝعا َم هػا مّمكاا٢مألـغ٤ااممٓٝؼ ُمااممهضا ٣م مجٛا لمػِاا٠م ٓاار إلم
ُمٜٔٞجمب ُٔؼِ ٓٞجم ٍٞم ه ر غم مج ٛب٤مدمبَمٔ٣ترمإلٝج ٛمةُ٠مٓؼ ُماممٛا ٙم ه ار غمبٔ٤ٜ٘امم
ألمْٜمبرٝجمك ػَمةُ٠م ُل م ُ٘ظ م ُ٠م ُغا٤ؼامم ُخغا تمُٔ ٝتمارإلتمُٜا ٙم ه ار غمٓٔا م٣تغِابمٓاٖم
ٝع َم هػ ّمب ٍم ُٔز٣رمٖٓم ُمٜٞإلم ُٜٔ٘م٤ممُ ٝلٌ ٣مم ُو إلجتمػِ٠مألٚ٤ ٞم ُٔٔ جعا جم ُٔ٤ٜ٘امم
ُتٌٕٞمه إلجتمػِ٠م مه٘ عمبخغٞجتم ه ر غم مج ٛب٤ممٝبٔ م٣تؼاٖ٤مػِا٠م ُمٜٔاٞجم ألخا ذٙمُِتؼ ٓاَم
ٓغمٙ ٛم ه ر غ
455
ذااا م و كاامم ُصااٞجتم ُتِلز٤ٗٞ٣ااممٛاا٢م ه غ ا مكاا٢مػص ا ٗ دمكٜاا٢مألت ػاابمب ا ُؼوٍٞم
ُ ٝوِٞلمٓؼًمٝألإلٌَم ُٞػ٢دمٝأل ٍٞم ُٔمتٔؼ جمةُ٠مهٟٞمكؼِ٤ممج كضممُٔا إلئمٓؼ٘٤ممػٖمع ٣نم
أل٤ ٞااٚم ُٔإلااٜرم مػ ٓاا٢مٓااٖم ا ٍمإلتتجمٓ ٤اامم٣تواِٜا م ُمٜٔااٞجدم ٝم عاات جٙم ُٔاا ٞعٖم اارم
ػ٘ ذ مألإلٌَمػاةًمػِ٠م ُٔإل ٛرم ٝم ُمٜٔٞجمٖٓم َم ِنم ُممجإلمكؼَمة٣م ب٤اممٗ اٞمٓ ٞاٞعم
ٌٓ ك مم مج ٛلدمػٖمع ٣نمأل٤ُٞقمٙ ٛم مػ ٗ جمبإلٌَم٣تٔ ش٠مٓغمٓ م٣ ٣رٙم ُمٜٔٞجمٖٓم ٖٓم
ٝعٔأٗ٘٤ممٝػ٤شمً ْ٣مبؼرم ٕمػ ٗ٠مٖٓم مج ٛلمك٢م ُم٘ ٞجم ُٔ ٤م م م
اإلطبس انًُٓغ ٙنهجؾش :
يشكهخ انجؾش:
ألٌٔاٖمٓإلااٌِمم ُا ااتمكاا٢مٓؼ كاممٓاارٟمألؼا دم ُمٜٔااٞجم ُؼ ها٢مُٔضا ٖٓ٤م ُ ٔا جم مػ ٗ٤اامم
ُخ ذممب مج ٛلمك٢م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤ا مد٣ٝغا م ُا اتمٓمٔٞػاممٓاٖم ُتما لتجم ُتا٢م
ع٤مؼ٠مةُ٠م م بممػ٘ ٜدم٢ٛٝمػِ٠مٝكنم تأل:٢م
ٓ 1رٟمألؼ ع٢م ُمٜٔٞجم ُؼ ه٢مٓغم مػ ٗ جم ُتِلز٤ٗٞ٣ممذ جم ُؼ هممبٔٞ ٞعم ُا ت م م
ٓ 2اارٟم ألص ا فم مػ ٗ ا جم ُتِلز٤ٗٞ٣ااممب ُخص ا لمُ ٝو ٞػاارم ُؼِٔ٤اامم٤ُٜ٘ٔ ٝاامم ُتاا٢مألتغِا ٜامم
ُت و٤نم ٛر ك ٜ؟م ١مٓرٟمهرجأل ٜمػِ٠مألمم٤رم ُ ع ُمم مػ ٗ٤م م م
3بٕ ٤مٓرٟمهرجتم ُ ٔ جم مػ ٗ٤ممُِ رمٓاٖماا ٛتم مجٛا لمِ ٝانم عاتم ب جمٝجإلٝإلمكؼاَم
ة٣م ب٤ممٝألـ ٤مٓ ٞهقمةا تمٓٞ ٞعمٗا م مج ٛل م
١ 4م مػ ٗ جم ُتِلز٤ٗٞ٣مم ً مةه٘ ػًمُرٟم ُمٜٔٞجم ُٔمتٜرف م
ٓ 5م مألٌ جمٝأل٘٣ٞغمٝألمر٣رم مػ ٗ جمػِ٠م ُمٜٔٞج م
أًْٛخ انجؾش:
ألٌٖٔم ٤ٔٛمم ُا تمك٢معا٤ؼمم ُٔٞ ٞعم ُ ١م٣ت٘ ٍٝمٙ ٛم ُرج عمدمهٗاٚم ارم ُٔ ٞاٞػ جم ُتا٢م
ألغ مٗلم ٜمك٢م ُٔ ِمم ُت٢مٗؼ٤إل ٜدك مػ ٗ جم ُتِلز٤ٗٞ٣مم ذا ما ٛتمٜٓٔاممٝبا جاتمكا٢م
ُؼَٔم ُتِلز٢ٗٞ٣مبؼضا ٜمألما ٝاجم ٛار فم ُا بحمةُا٠م ُتٞا٤اقم ت تٔا ػ٢م ١مأل ٔاَمٓضا ٖٓ٤م
ٝجع َم تٔ ػ٤مد٣ٝتصرٟم ٛم ُا تمبإلٌَمٓ رإلمةُا٠م مػ ٗا جم ُتِلز٤ٗٞ٣امم ُتا٢مألت٘ا ٍٝمكا٢م
ٓٞ ٞػ أل ٜما ٛتم مج ٛلمٗٝا م ُؼ٘قمُ ٝتغ فمُ ٝـِٞمك٢م ُٔمتٔغم ُؼ ه٢م١ ُ ٝمب امػِ٠م
ُما ممبؼاارم اات ٍم ُواا ٞجم هٓ ٤ٌ٣ااممُِؼا ممػا ّم ّ2003مٝػِاا٠م ا مذُاايم ػتٔاارجم ُمٜا جم
ُ ٌ٤ٓٞممػِ٠مٙ ٛم مػ ٗ جمُِتصر١مُٔٞ ٞعم مج ٛلمإل َم ُؼ مم م م
أْذاف انجؾش:
٣مؼ٠م ُا تمةُ٠مأل و٤نم ٛر فمج ٤م٤ممػرتمٌٖٔ٣مألِخ٤ص ٜمبٔ م٣أأل٢م:
ٓ 1ؼ كممٓرٟمألأ ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤امم ُٔ٘ ٛضاممُإلجٛا لمػِا٠ممألـ٤ا م ألم ٛا جم ُمٜٔاٞجم ٝم
ألؼر ِٜ٣مٗ ٞمٓٞ ٞعم مج ٛل م م
ٓ 2ؼ كممٓرٟم ٛتٔ ّم ُمٜٔٞجمبٔٞ ٞعم مػ ٗ جم ُخ ذاممب مجٛا لم٤ًٝل٤امم ُتؼا ع٢مٓؼٜا م
ٝأللضَ٤م ُٔإل ٛرمُ ٜم ُ٘ٞعمٖٓم مػ ٕ م م
3أل ر٣ارم ُؼ هااممبااٖ٤م مػا ٕم ُتِلز٣اا٢ٗٞمُ ٝمٜٔاٞجم ُٔمااتٜرفمٝػااٖمع ٣اانم ٝااغمع ٤عا جم
ةػ ٗ٤ممألمْٜمك٢مألواَمٝألل ػَم ُمٜٔٞجمٓغمٙ ٛم مػ ٗ ج م
٤ٔٛ 4مم ُتٌ جمُإلػ ٗ جم ُتِلز٤ٗٞ٣مم ُخ ذممب مج ٛل م
5كضَم ُغ مم ُت٢م٣لضِ ٜم ُمٜٔٞجمك٢مػ دم مػ ٕم ُتِلز٢ٗٞ٣م ُخ صم(ب مج ٛل) م
456
انذساسبد انسبثمخ :
-1إلج عمم ماٖمٓ ٔارمعُ ٞاام(مٝ)1()1991ػٜ٘ٗ ٞا م:م ُؼ٘اقم ٝمجٛا لمكا٢م ُٔ٘ظاٞجم ُم ٤عا٢م
ُر٢٘٣م"ٓص مُ ٝمز دمٛٝرك م ُرج عمم ُ٠م ُتؼ فمػِ٠م عا لم ٗتإل جم ُ ً جم مع ٓ٤مم
هاار ٔ٣م ٝاار ٣مكاا٢مٓصا مُ ٝمز ا م ًٝا ُيم ُٞهااٞفمػِاا٠م ُٔٞهااقم ُاار٢ُٝمةا تٔٛا م ٝعاال جم
ُرج عممػٖمٗت جمٓتؼارإلتمٜٓ٘ا م ُتل ٣انمباٖ٤م ُٔلٜاّٞم ُ اٞج١م ٝمجٛا لممدم ُتٞذاَمةُا٠مم ٛاْمم
ع ا ُ٤بم ُؼ٘ااقم ُٔمااتخرٓممٓااٖمهاااَم ُ ً ا جم مع ا ٓ٤ممكاا٢مٓص ا مُ ٝمز ا دمكض ا مػااٖم
ٝجتمٜٓ ٞمم ُت ر ٣جم ُخ ج ٤ممٝبخ ذامم معا تتممةُا٠مم معا ّممٓٝا إل اٚم ُما ٓ٤ممكا٢مٗاا م
ُؼ٘ااقم ٝمج ٛا لم تمكاا٢مٜٓ ٞاامم ُٔؼتاار١م ٝت اات ٍم ه ٘ا ا٢مدألختِااقمإلج عااممعُ ٞاااممػااٖم
إلج عت٘ مً ٜٗٞمألت٘ ٍٝمٓتـً ٤م ٝرًمٞٛٝم مج ٛلم ٝبتؼرجمػٖم ُٔتـ ٤جم ه ٟمٓ َم ٥جم
ت تٔ ػ٤ممُ ٝص كم م
-2إلج عممك إلمهماغ٘غٖ٤مٗ٤ما ٕ(م)2()1999مٝػٜ٘ٗ ٞا :م مجٛا لم ُار٢ُٝم–مإلج عاممأل ِ٤ِ٤اممكا٢م
عا٤ؼمم ُظ ٛتمٗ ٌٓٝت ٜمكا٢م ُتو ُ٤ارم ُٔٔ ٝجعا جم ُصا٤ٗٞ٤ٜمدمٝمٛاركم م ُرج عاممةُا٠مم ُٞهاٞفم
ػِ٠م عا لما ٛتم مج ٛلمٗٝت م ٜمٝكانمٓا م با اٙم ُلٌا م ُصا٢ٗٞ٤ٜدم ٝعال جمػاٖمٗتا جم
ً ٤تمٖٓم ٜٔٛم ٕمٓٔ جعمم مج ٛلم ُص٢ٗٞ٤ٜمٓمتٔرمٖٓمألو ُ٤رم ُرٗ ٣مم ُٜٞ٤إل٣مم ُت٢مًإلل م
ٝٝال مػِ٠مٗ ٞم٣خرّم هٛر فم ُص٤ٗٞ٤ٜممك٢م عتٔ جمٝألا ٣م ت ُ ٜمُلِمغٖ٤م ُؼ ب٤م م
3مإلج عااممٗزٛا مٓ ٔااٞإلمٗلااَم ُاارُٝ)3()2002(٢ٔ٤ػٜ٘ٗ ٞا :م ألم ٛا جم ُرػ ٣اامم هٓ ٤ٌ٣ااممةا تم
مج ٛلم ُر٢ُٝم–مإلج عممأل ِ٤ِ٤ممُٔا مب تاٚمةذ ػاممذاٞجم ٓ ٌ٣ا م–م ُوماْم ُؼ با٢مٓاٖمة اا جم
ةا تم مجٛاا لم ُاار٢ُٝم ُرُ٢ٔ٤دٝمٛااركم م ُرج عااممةُااا٠م ٌُإلااقمػااٖم و٤واامم ُٔ٘غاانم ُااارػ ٢م
هٓ ٢ٌ٣مةا تمٓٞ ٞعم مج ٛلم ُر٢ُٝمٓاٖم ُٔا ٞإلم م ا ج٣ا مم ُٔت٘ٞػامم ُتا٢م ٗغاٞجمػِٜ٤ا م
ُ٘إل جم م ا ج٣مممذ ػممذٞجم ٓ ٌ٣مُِلت تمٖٓم2001/12/30-1993/3/13م ٝعتؼ ٗ م
بغ ٣وممأل َِ٤م ُٔضٕٔٞد ٝعل جم ُرج عممػٖم ُؼر٣رمٖٓم ُ٘ت جمٓ٘ ٜم :ب ام ألم ٛجم ُرػ ٣مم
هٓ ٤ٌ٣ااممةا تمٓ ٞااٞعم مج ٛا لم ُر٢ُٝدٝأل ر٣اارم ُتلماا ٤م هٓ ٌ٣اا٢مُإل اار غم ُر٤ُٝااممػا ا م
عتخ صم ُلة جمذ جم هكٌ جم ُٔؼا تمػٖم مج ٛلمًظ ٛتمإل٤ُٝممك٢مٓ تاٟٞم م اا جمم ُتا٢م
ب ت ٜمةذ ػممذٞجم ٓ ٌ٣م٤ًٝل٤ممألٞا٤ل ٜمُخرٓمم ُم ٤عمم هٓ ٤ٌ٣مم ُخ ج ٤م م
-4إلج عممٗم تمً اْمعاِ(ْ٤مٝ)4()2002ػٜ٘ٗ ٞا م:م ُتـغ٤امم ُصا ل ٤ممُٔ ٞاٞػ جم مجٛا لمكا٢م
لمكا٢م ٣رتم ُصا دٝألٜرفم ُرج عممةُ٠مٓؼ كممٓو ٓٞجم ُتـغ٤مم ُص ل٤ممُٔٞ ٞعم مجٛا م
لمػاٖمع ٣انمأل ر٣ارم ٣رتم ُصا مكض مػاٖمٓؼ كاممٓارٟم ٛتٔا ّم ُصا ٤لممبإ اا جمم مجٛا م
ٓٞهغم ُ٘إل مك٢مذل أل ٜد عتخرٓ م ُا ممػ٘٤اممبِـا م(م)63مػارإل مُِلتا تمٓاٖم-2006/1/1
2006/3/31د ٝعاال جم ُرج عااممػااٖم ُؼر٣اارمٓااٖم ُ٘تاا جمٜ٘ٓٝاا :مُ٤سمُ ٘ٛاايمألؼ ٣ااقمٓ اارإلم
ُإلج ٛلم٤ُٝسم ٘ٛىم ألل ممٓ ارإلمٓاٖمهااَم ُٔ٘ظٔا جم ُر٤ُٝا مدُٞٔ ٝهقمٓاٖم مجٛا لمم٣ختِاقم
آ ٗ م ٗ ٌٓٝمػِ٠مٝهقمعا٤ؼممٓ ٞهقم ُارٍٝمُ٘ٔ ٝظٔا جمٓاٖمٓم ٣امجم م ار غمدٕ ٝم ٣ارتم
ُصا مألؼٌسمع ٤عمم ُ ٌٓٞمم ُٞع٘٤مم
-5إلج عممجش٤رمذاا ٢م عاْمٓ ٔارم()5()2003مٝػٜ٘ٗ ٞا :مم مجٛا لممُ ٝوا ٕٗٞم ُار٢ُٝمدأل ٓا٢م
ُرج عممةُ٠م ُتؼ فمػِ٠م عا لما ٛتم مج ٛلم ٝألم ػ ٜمكا٢م ُؼصا م ُ ار٣تمدمكضا مػاٖم
ُٔ ُٝمم ُم إلتمك٢م ٝغمألؼ ٣قمٓ رإلمٝش َٓمٓ ٝغمُ ٜم ُٔلّٜٞم ُخغ٤ا دمًٔا مٛارك مةُا٠مم
ُتؼ فمػِ٠م هع ُ٤بم ٝمشٌ ٍم ٝهٓ ٍم ُت٢مألؼرم مج ٛلم ٔ٣اممإل٤ُٝا مدمٛٝارك م ُرج عامم
٣ضاممةُاا٠م ا ٝجتم ُتٔ٤٤اازمبااٖ٤م ًا جم ُت ا جم ُااٞع٘٢م ٝمجٛا لد ٝعاال جم ُرج عااممػااٖم
454
ٗت ا جمٓتؼاارإلتمٓ٘ ٜا ٕ :مأل ر٣اارمٓلٜااّٞم مج ٛا لمبإلااٌَمذ ا ٤حم٣م ا ػرمػِاا٠مٓؼ ُماامم ُظ ا ٛتم
ه ٗ٤ٗٞا اًدُٞ ٝهٞفمػِااا٠مٓااارٟمةجٛا ا لمٝػر٤ٗ ٝاااممةعا ا َ٤مٗ ٝتًٜ ٜااا مُِواااٖ٤ٗ ٞم ٝهػااا فم
ُر٤ُٝمدٝبٕ ٤م و٤مم ٓٝإل ٝػ٤مم ُٔو ٓٝمم ُؼ ب٤ممك٢مكِمغٖ٤مب تعت٘ إلم ُ٠مًَمٓ مألْمبٚٗ ٤مٓاٖم
ع ٗ٤رمه ٗ٤ٗٞم
فشٔع انجؾش:
ُ -1لا دم هٍٝم:مأل ٞاارمكا ٝممذ جمإلتُااممة صا ٤ممبااٖ٤مً كااممألؼا دم ُٔا ااٖ٤ ٞمُِو٘اا ٞجم
ُلض ا ٤مم ُٔ ِ٤ااممٓٝتـ ٤ا ألْٜم ُر ٞٔ٣ك٤اامم( ُ٘ااٞعدم ُمااٖدم ُٔمااتٟٞم ُتؼِٔ٤اا٢دم ُٜٔ٘اامدم
ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ )٢م
ُ -2ل ا دم ُ ا ٗ:٢مأل ٞاارمك ا ٝممذ جمإلتُااممة ص ا ٤ممبااٖ٤مإلج اامم ا صم ُٔام ااٖ٤ ٞمػِاا٠م
ُتؼ دمُإلػ ٗ جمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٓٝتـ ٤ألْٜم ُر ٞٔ٣ك٤مم( ُ٘ٞعدم ُماٖدم
ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤دم ُٜٔ٘مدم ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ )٢م م
ُ -3ل دم ُ ُت:مأل ٞرمك ٝممذ جمإلتُممة ص ٤ممبٖ٤مإلج مم ػتٔ إلم ُٔا ٖ٤ ٞمػِ٠م ُو٘ ٞجم
ُلضاا ٤مم ُٔ ِ٤اااممكااا٢م ُ صاااٍٞمػِااا٠مٓؼِٓٞاا ألْٜمػاااٖم ُ ٔاا جم مػ ٗ٤اااممٓٝتـ٤اا ألْٜم
ُر ٞٔ٣ك٤ااااامم( ُ٘اااااٞعدم ُماااااٖدم ُٔماااااتٟٞم ُتؼِٔ٤ااااا٢دم ُٜٔ٘ااااامدم ُٔماااااتٟٞم تهتصاااا إل١م
ٝت تٔ ػ )٢م
ُ -4ل دم ُ بغ :مأل ٞرمػ همم جألا ع٤مم ٣م ب٤ممإل ُاممة صا ٤مباٖ٤معأ جم ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم
ُٔ ِ٤ممدبتور ٣م ُٔا ٖ٤ ٞمٝإلج مم ػتٔ إلْٛمػِ ٜ٤مك ٔ٤م٣خلم ُ ٔ جم مػ ٗ٤امم ُخ ذامم
ب مج ٛلم م م
اإلعشاءاد انًُٓغٛخ نهجؾش:
َٕع انجؾش ٔيُٓغّ:
٣ؼتا م ٛم ُا تمٖٓم ُا ٞغم ُٞذل٤مم ُت٢مألمتٜرفم ٔغم ُ و نمُ ٝا ٗ ٤جمػٖما ٛتمٓ م٢ٛٝم
ٓرٟمألؼ دم ُمٜٔٞجم ُؼ ه٢مُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ٝتػتٔ إلمػِٜ٤اممٓٝارٟم ع ػٜاْمػِا٠م
مػ ٗا جم ُتِلز٤ٗٞ٣اامم ُتاا٢مألؼا ُجماا ٛتم مج ٛا لمبإلااٌَم٣تلاانمٓااغم ٛاار فم ُا اتمدمٝذُاايمكاا٢م
ٓ ُٝممُتلم ٤مٙ ٛم ُ و نمأللم ٤مػِٔ ٤مإله٤و دم ٝػتٔرجمٙ ٛم ُرج عممػِ٠م عتخر ّمٜٓ٘جم ُٔمحم
ت تااا جمكاا ٝدم ُرج عااممُ ٝتؼاا فمػِاا٠مٓاارٟمألؼاا دمػ٘٤ااممٓااٖم ُمٜٔااٞجم ُؼ هاا٢مُِمٔاا ٞإلم
ُٔ ٝض ٖٓ٤مك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٓٝرٟم ػتٔا إلْٛمػِا٠مٛا ٙم ُو٘ا ٞجمٛ ٝار فم ػتٔا إلْٛم
ػِ ٜ٤مٝألأ ٤جم ٛم تػتٔ إلمػِ٠مٓؼ جكْٜم ٝألم ٛألْٜمٗ ٞم ر غمٝهض ٣م مج ٛل م
يغزًغ انجؾش :
ممم٣تٔ َمٓمتٔغم ُرج عممبمٔ٤غمٓمتخرٓ٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٖٓٔمً ٗ م ػٔامجْٛم
ً ا مٓااٖمم()11مػ ٓاًم كٔا مكااٞممُٝمٔ٤ااغم ُٔماات ٣ٞجم ُتؼِ٤ٔ٤ااممٓٝختِااقم ُٔماات ٣ٞجم تهتصا إل٣مم
ٝت تٔ ػ٤مدم ٖ٤ٌُ ُٔ ٝمه ٜزتم عتوا ٍم ُاتم ُلض ٢م(م ُمت ٣م)مُ ٝم ًٖ٘٤مكا٢مإل اَم ارٝإلم
ٝر جم ٓ ٗاممبـار إلم ُتا٢مٛا٢مػ ذأمم ُؼا ممٝألواغمكا٢مٝعاغٚمػِا٠مٜٗا مإل ِامم ُا ١م٣إلاغ ٛم
شغ ٖ٣م٣مٕٔ ٤م ُ ذ كمم ٌُ ٝخ مألاِؾمٓم ممٓ كظممبـر إلم(م)4555مًْ2مٓٞاػممػِ٠مػإل م
ٝر جمعٌ٘٤ممبِر٣ممأل بؼممهٓ ٗممبـر إلمع مٓ٘ ٜمك٢م ٗابم ُ ذا كمم ٝجباغمكا٢م ٗابمٌُ ٝا خ م
٣ٝاِؾمٓمٔٞعمعٌ ٕمٓر٘٣ممبـر إلمب مبمٓماحم ه اٍ ٞم ُٔؼ٤إلا٤ممكا٢م ُؼا ممػا ّم2004م٣اِاؾم(م
126ج554ج)6مِٕٓٞ٤مٗمٔٚم
454
ػُٛخ انجؾش:
مه ّم ُا تمبتٞا٣غم(450م عتٔ جت)م عتإ ٤مبإلٌَمػإلا٢ ٞمكا٢مٓر٘٣اممبـار إلمدمبِاؾمػارإلم
ُٔمت غمٓ٘ ٜم(ٝ)426هرمه ّم ُا تمب عتاؼ إلمعتمم عتٔ ج جمُؼرّم ًتٔ ٍم م ب جمك ٜ٤مٝب ُيم
كااإٔم مااْمػ٘٤اامم ُرج عااممٌ٣اإٞم()420مٓا ٞااممدمب ٞهااغم(م)210م عااتٔ جتمُِ ذاا كمم)210(ٝم
عتٔ جتمٌُِ خد ٖٓٔم٣تؼ إٞمُِو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممٔٓٝاٖمً ٗا م ػٔا جْٛم ً ا مٓاٖم11م
عاا٘ممكٔ ا مكااٞممٔٓٝااٖم٣غِؼاإٞمٓض ا ٖٓ٤م ُ ٔ ا جم مػ ٗ٤اامم ُخ ذااممب مج ٛا لممكاا٢م ُو٘اا ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م م
َٕع انؼُٛخ :
ػتٔرم ُا تمع ٣ومم ُؼ٘٤مم ُؼٔر٣ممك٢م ت٤ا جمػ٘٤امم ُرج عامدمٛٝا٢م ُتا٢م٣وصارمبٜا م ٕم
٣ؼٔاارم ُا ااتم ُاا٠مأل ر٣اارمٓلاا إل جمٓؼ٘٤ااممُِؼ٘٤اامم٣ماا ١مػِٜ٤اا م ُرج عاامدممب ٤ااتمألٌاإٞمٓم ُااٚم
ُا ) 6(٢ك شت طمك٢م ُٔا ٖ٤ ٞم ٕمألت ٞك مُرْٜ٣معٔمم ُتؼ دمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٝعٔمم
تع عمػِ٠مٓض ٖٓ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م م
يغبالد انجؾش :
م ُٔماااا ا ٍم ُزٓ٘اااااا٢م :عااااااتـ مم ُؼٔااااااَم ُٔ٤اااااار ٗ٢مُِا ااااااتمُِٔاااااارتمٓااااااٖمُٝ2011/2/1ـ ٣اااااامم
2011/2/31دٝشَٔم ُؼَٔم ُٔ٤ر ٗ٢مٓ َمةػر إلمٝأل٘ظْ٤مٝألٞا٣غم ٝعتخ جمٗت جم هعتا ٗم
ُٔ -1م ٍم ٌُٔ ٗ٢م :م
ٗظ ًمُصؼٞبممألغا٤نمٙ ٛم ُرج عممػِ٠م ُمٜٔٞجم ُؼ ه٢مبأًِٔٚمٓاٖمهااَم ُا اتدمُا ُيم
جألأٟمألغا٤نم ُرج عممك٢م ُؼ ذٔممبـر إلمُتٌٕٞمٓم تًم ـ كً٤مُِرج عم
ُٔم ٍم ُاإل ١م :م -2
ألْمألغا٤انم ُرج عاممػِا٠مػ٘٤اممٓاٖم ُمٜٔاٞجم ُؼ ها٢مكا٢م ُؼ ذأممبـار إلمٝػارإل(ْٛم)420م
ٓا ٞا مٓٝااٖمًا م ُم٘مااٖ٤مٔٓٝااٖم٣تؼ اإٞمُِو٘اا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اامدممٔٓٝااٖم٣غِؼاإٞمػِاا٠م
ٓض ٖٓ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م م
أداح عًغ ثٛبَبد انذساسخ انًٛذاَٛخ :
ألااْمألصاأْ٤م عااتٔ جتم عااتإ ٤مألتضاأٖمٓتـ٤ا جم ُرج عاامم ُو بِااممُِو٤ا مٝذُاايمكاا٢م ااٞتم
مع جم ُ٘ظ ١مُِرج عممدٝألْم ٔغمب ٗ ٤جم ُرج عممٖٓم ا ٍم ُٔو بِامم ُإلخصا٤ممٓاغم ُٔا اٖ٤ ٞمدم
ٝهرم ١م تا جمهاِ٢مُ ٜمػِ٠مػ٘٤مم مٔ ٜم()%5مٖٓم مْم ُؼ٘٤مم هذِ٤مدم ْم ٣ا مبؼا م
ُتؼر ٣جم ُغل٤لممػِ ٜ٤مةُ٠م ٕمعاو مبإلٌِ ٜم ُ٘ ٢ ٜم
طؾٛفخ االسزجٛبٌ :م م
تعتإ ٤مٞٛم رم ُٞع َم ُلؼ ُممك٢م ٔغم ُٔؼِ ٓٞجمٖٓمػرإلمًا ٤مٖٓم ُٔا ٖ٤ ٞمبغ ٣ومم
ٓؼ ٤ج٣م()2م ٝعتؼَٔم ُا تمذ ٤لمم تعتإ ٤مب ُٔو بِممًأإل تمُمٔاغم ُاٗ ٤ا جمٓاٖمػ٘٤امم ُرج عامم
ُٔ٤ر ٗ٤مم م
رؾذٚذ انًفبْٛى ٔانًظطهؾبد :
1انغًٕٓس:م عتو مٓصغِحم ُمٜٔٞجمك٢مػِاْم تألصا ٍم ُمٔا ١ ٤ٛمُِرتُاممػِا٠م(( ػار إلمٓاٖم
ُ٘ م ُ ٖ٣م٣متوإِٞمٝعِ٤مم ٝمجع ُمم ألص ُ٤مم ٔ ٣ ٤ٛم)) ( )1م
2انؾًالد اإلػالَٛخ:م ٛا٢م(عِماِممٓاٖم مػ ٗا جمألتٔتاغمبخ ذا٤مم ُتإلا بٚم ٝم ُتغا بنمكا٢مباتم
ُ عا ُمم ُتاا٢مأل ِٜٔا م ٝمأل ٞكوٜا مُ ٝتاا٢مألظٜا م ٝمألاااتم ٝمأل٘إلا مكاا٢مٝعااِ٤ممةػ ٓ٤اامم ٝم ً ا م
ٝػِ٠مٓرٟمآ٘٢مٓ رإل)()9
454
.2اإلسْبة:م(ًَم عتخر ّمُِؼ٘قم ٝم ُتٜر٣رمب عتخر ٓٚمبإلٌَمهم ١م ٝمؿ ٤مٓإل ٝعمُخِنم ُمم
ٓاٖم ُخاٞفم ُ ٝػابمبوصارم ُما٤غ تمػِا٠مٓمٔٞػامم ٝمإلُٝاممُٜٝا م تعاتخر ّمألاأ ٤مٗلماا٢م
ٓؼٖ٤مػِ٠مكةممٓؼ٘٤ممٖٓم ُٔمتٔغم ٝم ُٔمتٔغمًِ)10()ٚ
انظذق ٔانضجبد:
م -مانظذق :مألْم ُٞذٍٞمةُ٠م ُصرممػِ٠مٓ ِتٖ٤م ٔٛٝم :م
ه:٠ُٝم عتؼَٔم ُا تمع ٣ومم ُصرمم ُظ ١ ٛمٖٓم َم ُٞذٍٞمةُ٠مذرمم عتٔ جتم تعتا ٗٚمم
ٝذُيمبؼ ٜمػِ٠مٓمٔٞػممٖٓم ُٔ ٌٔ)*(ٖ٤مت تا جمٓرٟمذ ٤ت ٜمه تم ُرج عمم
ُٔ٤ر ٗ٤اممٝأل و٤انم ٛاار ك ٜمٓٝارٟمٓ ٔتٜا مُو٤ا مٓتـ٤ا جم ُرج عاممٝهاارم ا ٟم ُا ااتم
ُتؼر ٣جم ُت٢م ٝذ٠مب ٜم ُٔ ٌٖٔ٤مػِ٠مبؼ م هعةِممٝة كمم عةِمم ٟمػِ٠م ذَم
تعتٔ جتمٝكنمٓ مج ٙٝمٓ٘ عا م
ُ ٗ٤م:مه ّم ُا تمبأ تمإلج عمم عتغ ػ٤ممػِ٠مػ٘٤ممٖٓم ُمٜٔاٞجمبِـا مٗماات ٜم)42(%10م
ٓا ٞغمٖٓم ُٔمٔٞعم ٌُِ٢مهك إلم ُؼ٘٤مدمٝذُيمٖٓم َم ُتأًرمٓاٖمٓارٟمكٜاْم ُٔا اٖ٤ ٞم
هعةِمم تعتٔ جتمُ ٝصؼٞب جم ُت٢مهرم ٣ه ٜٗٞمك٢مذ٤ـممبؼ م هعةِممٖٓم اَمألؼار ِٜ٣م
ٝب ُإلٌَم ُ ١م٣م ػرمػِ٠مأل و٤نم ٛر فم ُرج عمم ُٔ٤ر ٗ٤ممٝعُٜٞمم ٔغمبٗ ٤ا جم ُرج عامم
ٖٓم ُٔا ٖ٤ ٞدمٝهرمه ّم ُا اتمبإػا إلتمذا ٤ؿممبؼا م هعاةِممٝكوا مُِٔ ظا جم ُتا٢مألاْم
ألمم ِٜ٤مٔ ٝؼ ٜمٖٓمٗت جم ُرج عمم تعتغ ػ٤مم م م
ة -انضجبد :
ه ّم ُا تمب تا جم ُ ا جمػٖمع ٣نم ػ إلتم ت تاا جم(مRe- Testم)مػِا٠مػ٘٤اممبِـا م
%10مٖٓم ُٔمٔٞعم ٌُِ٢مهك إلمػ٘٤مم ُرج عمم()42مٓا ٞدمٝذُايمبؼارمٓا ٝجم عااٞػٖ٤مػِا٠م
ٗت ٜتم ُتغا٤نم هٍٝدمب عتؼٔ ٍم ُٔؼ إلُمم ٥أل٤مم :م
َسجخ انضجبد = ػذد اإلعبثبد انًطبثمخ ألسئهخ االسزًبسح
-----------------------------------
يغًٕع األسئهخ
ٝهرمبِـ مٗمامم ُ ا جم0811م٢ٛٝمٗماممٓ أللؼممٓٔ م٣ؼ٘٢م ا جم عتٔ جتم هعتا ٗمم م
اإلطبس انُظش٘ نهذساسخ:
ألؼتٔرمٛا ٙم ُرج عاممػِا٠مٓار َم تػتٔا إلمػِا٠مٝعا َم مػا ّدمُ ٝلٌا تم هع عا ٤ممُٜا م ُٔار َم
ألتاِٞجمك٢م ٕم ُٔتِو٢مإل َم ُٔمتٔؼا جم ُ ر ٣امم٣ؼتٔارمػِا٠مٝعا َم هػا ّمًٔصا إلجمٓؼِٓٞا جم
ألمْٜمك٢مألٌٖ٣ٞمٓؼ جكٚمٝأل ٜ ٞألٚمةا تمٓ م٣وغمك٢م ُٔمتٔغم ٝم ُٔمتٔؼ جم ه ٟدم ٤تم ٣صَم
هك إلمػِ٠مهرجمَ ٛمٖٓم ُٔؼِ ٓٞجمػٖمع ٣نمٝع َم هػ ّمألمؼِْٜم ً مك ٜٔم ٝهَمهِو دمًٔ م
ألم ػرْٛمك٢مأل٤ ٞاٚمعاًِْٜٞم ٝألخا ذمها ج ألْٜدمكا ُٔتـ ٤جم ُتا٢م ذا ب م ٤ا تم مٗما ٕم ُ ار٣تم
ؼِتااٚمشاار٣رم تٛتٔ ا ّمبٔ ا م٣م ا ١م ُٞااٚدمًٔ ا مك ا م ٗٔ ع ا م ر٣اارتم ٝع ا ُ٤بم ً ا مًل ا تتمكاا٢م
ُ صااٍٞمػِاا٠م ُٔؼِ ٓٞا جم ؼِ ا مٝع ا َم هػ ا ّم ُٔصاارجم ُ ٤ماا٢مُِٔؼِ ٓٞا جمػااٖم ه اار غم
ُم ج٣م ( )11م
٣ٝمؼ٠م ُمٜٔٞجمك٢م ػتٔ إلٙمػِ٠مٝع َم هػ ّمتعا ٔ٤م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤ممُٔما ػرألٚمكا٢م
أل و٤نم ٛر كاٚمكا٢م ُ صاٍٞمػِا٠م ُٔؼِٓٞا جمً ٝتما لم ُٔؼ كاممكا٢مٓ ٞاٞػ جمٓختِلامدم ذم ٕم
تػتٔ إلم٣ز٣رمك٢م ٝه جمػارّم تعاتو جمكا٢م ُٔمتٔاغمكا٢مً ٤ا مٓاٖم ه ار غمُ ٝوضا ٣م ُم ج٣امم
ه ااَمأل و٤اام نمٗااٞعمٓااٖم ُلٜااْم ُ ٞعااغمُِا٤ةاامم ُٔ ٝاا٤ظم ُخاا ج ٢مكضاا مػااٖمًإلااقم ُـٔااٞدم
464
ٝتعت ش إلمكا٢مً ٤ا مٓاٖم ُٔ ٞاٞػ جمػاا مٓا مأل٘وِاٚمٗإلا جم ه اا جمُِمٜٔاٞجمٓاٖمٓؼِٓٞا جم
بإلإٔم ر غمٜٓٔمم ٝعٔم ( )12م
ٓٝر َم تػتٔ إلمػِ٠مٝع َم هػ ّمٞٛم زتمٖٓمٗظ ٣امم تػتٔا إلم ُٔتاا إلٍمباٖ٤مٝعا َم
هػ ّمُ٘ ٝظْم ت تٔ ػ٤مم ُت٢مهرٓ ٜمإل٣لِ ٤مٝج٤ًٝاتشدم ٤اتم٣ؼارمٓار معٞعا ٤ ُٞٞ٤مٝا٤ل٤ا م
٣ت٘ ٍٝم ُؼ هممبٖ٤مٝع َم هػ ّمً٘ظْمُ٘ ٝظْم ت تٔ ػ٤مم ه ٟمك٢م ع جم ُم ٤مم ت تٔا ػ٢م
ٌُِا(٢م) 13دم٣ٝلتا دمٛا م ُٔار َم ٕمػ ها جم ػتٔا إلم هكا إلمػِا٠مٝعا َم هػا ّمألت ارإلمٓااٖم
ٍمٗٔظمػ ه جم تػتٔ إلم ُٔتا إلٍمبٖ٤مٝع َم هػ ّمٝؿ ٛ ٤مٖٓم ُ٘ظْم ت تٔ ػ٤مدم ً مٖٓم
ه ٜٓ ٤ا مػِاا٠م ع ا م ُماأ جم ُإلخصاا٤مم ٝت تٔ ػ٤ااممُ٘ ٝلماا٤ممُاك ا إلدم ١م ٕمعا٤ؼااممػ ه ا جم
تػتٔا إلم ُٔت اا إلٍمبااٖ٤مٝعا َم هػا ّمٝؿٛ ٤ا مٓااٖم ُاا٘ظْم ت تٔ ػ٤ااممكاا٢م ُٔمتٔااغمألِؼاابمإلٝج م
ج ٤ماا ٤مكاا٢مأل ر٣اارم ُغا مم ُٔختِلااممتػتٔا إلم هكا إلمػِاا٠مٝعا َم هػا ّ(م)14د ذمأللتا دمٛا ٙم
ُ٘ظ ٣اامم ٕمػ ه ا جم تػتٔ ا إلمػِاا٠مٝع ا َم هػ ا ّمألختِااقمٓااٖمك ا إلمه ا مب ا ت فم ُا٤ة ا جم
ُإلخصاا٤مم ٝت تٔ ػ٤ااممُاكام إلدم٣ ٝض ا مب ا ت فم ٛاار كْٜمٝةإلج ًٜااْمُغا٤ؼاامم ُ٘ظ ا ّم هػ ٓاا٢م
ٝإلج ااممأل ٌٔااٚمكاا٢مٓصا إلجم ُٔؼِٓٞا جم٤ٔٛ ٝااممٛا ٙم ُٔصا إلجمُت و٤اانم ٛاار كْٜدٝب ت فمهاارجتم
هك إلمػِ٠م ُٞذٍٞم ُ٠مٙ ٛم ُٔص إلجم ٝعتخر ٓ )15( ٜم
ُ ٝل ٤مم ُ ٤م٤ممُ٘ٔٞذجم تػتٔ إلمًٔ مهرٓ ٜمإل٣لِ ٤مٝب ٍ-مٝج٤ًٝتشمٛا٢مم:م ٕمٝعا َم
هػ ّمألتار َمكا٢مػ ها جمٓؼوارتمٓاغمه ٔاممًا٤ا تمٓاٖم ُٔتـ٤ا جم ُٔ ألاغاممباؼضا ٜم ُااؼ دم
ُ ٝت٢مٌٖٔ٣مألمٔ٤ؼ ٜمك٢مٙ ٛم ُلة ج:مٝع َم هػ ّدمُ ٝمٜٔٞجدمُٔ ٝمتٔغدمٚٗ ٝم٣مبم ا مٛا ٙم
ُو ٔااممٓااٖم ُٔتـ٤ا جمكاا٢م تػتاا جمبغ ٣وااممك إل٣ااممٝألل ػِ٤اامدمٝذُاايمٓااٖم ااَمأل و٤اانمكٜامْم ًاا م
ُِتأ ٤جم تألص ُ٤م()16دمً ٣ٝرمإل٣لِ ٤مٝج٤ًٝتشم ٗٚمًِٔ ما إلم ُٔمتٔغمألؼو٤ر ما إلم ألم عمٓما ٍم
هٛر فم ُإلخص٤مم ُت٢مألتغِبم ُٞذٍٞم ُ٠مٓص إلجمٓؼِ ٓٞجمٝع َم هػ ّدمُ ٝت٢مٌ٣إٞمُٜا م
ألااأ ٤جمػِاا٠م هكا إل() 12دًِٔٝا ما إلم ُتـ٤ا م ٝهآا جمُ ٝااممػاارّم ُتأًاارمكاا٢م ُٔمتٔااغما إلجم
ُ اامم ُاا٠م ُٔؼِ ٓٞا جمُ ٝت٤ ٞااٚدمٓٔ ا م ٤ ٣ا م ُ اامم ُاا٠م ػغ ا تمٝألِواا٢م ُٔؼِ ٓٞا جدمٝكاا٢م ٛا ٙم
ُظ ٝفمٌ٣إٞم كا إلم ُمٜٔاٞجم ً ا م ػتٔا إل مػِا٠م ُا٘ظْم مػ ٓ٤امم ُٔت امدمًِٔٝا ما إلجم ارتم
ُ ااامم ٝم تػتٔا ا إلما إلجم م ا ا جتم ُٔؼ ك٤اااممُ ٝؼ عل٤ااامم ٝتعاااتـ ممٝا إلجمك ذااامم ااارٝغم
ُتأ ٤جم تألص ُ٤م ( )11م
م ك٘ظ ٣مم تػتٔ إلمػِ٠مٝع َم هػ ّم٢ٛمٗظ ٣ممب٤ة٤ممأل٘ظ م ُ٠م ُٔمتٔغمب ػتا جٙمأل ً٤ا م
ػضاا ٣ٞدمٝأللتا دم ٕمٗظا ّمٝعا َم هػا ّمٛااٞم اازتمٛا ّمٓااٖم ُ٘ماا٤جم ت تٔا ػ٢مُِٔمتٔااغمُااٚم
ػ هممب هك إلمُ٘ ٝظْم ت تٔ ػ٤مم ه ٟدمٝهرمألتماْمٛا ٙم ُؼ ها جمب ُتؼا ٕٝم ٝمب ُمصا عدمٝهارم
ألٌٕٞمإل٤ٌ٤ٓ ٘٣ممٓتـ ٤تدم ٝمعا ً٘مم ٝبتامدمٝهارمألٌإٞمٓا شا تمٝه٣ٞامم ٝمؿ٤ا مٓا شا تم ٝاؼ٤لمدم
ٝألوّٞمػ ه جم تػتٔ إلمػِ٠مٝع َم هػ ّمػِ٠مجً٤زألٖ٤م ع ع٤تٖ٤م: ٔٛم هٛر فدمكٌِ٢م ٣وانم
هكا إلمُ٘ٔ ٝظٔا جم ُٔختِلاامم ٛاار كْٜم ُإلخصاا٤مم ٝت تٔ ػ٤ااممكااإٔمػِااْٜ٤م تػتٔا إلمػِا٠ممٓاا ٞجإلم
٣مااا٤غ مػِٜ٤اا م شاااخ صم ٝمٓ٘ظٔاا جم اا ٟدمُٔ ٝصاا إلجدم ذم٣ماااؼ٠م هكاا إلمُ٘ٔ ٝظٔاا جم ُااا٠م
ُٔص إلجم ُٔختِلمم ُت٢مأل ونم ٛر كْٜمٖٓٝمب ٜ٘٤مٝع َم هػ ّ ( )19م
٣ٝذاارمإل٣لِ ٤ا مٝج٤ًٝااتشمم ٓمٔٞػاامم ٥ا جم ُتاا٢مأل٘ااتجمػااٖم ػتٔ ا إلم ُل ا إلمػِاا٠مٝع ا َم
هػا ّمٓااٖم ا ٍم ا غمكة ا جم ع عاا٤ممٛاا:٢م ٥ا جم ُٔؼ ك٤اامدمٝألإلااتَٔمػِاا:٠مًإلااقم ُـٔااٞدم
ٝألإلااٌَ٤م تألم ٛا جمٝأل أل٤اابم ٣ُٞٝا جم تٛتٔ ا ّم ٝألم ا عم ُٔؼتواار جمُ ٝوااْ٤دم ٥ ٝا جم ُ ٞر ٗ٤اامدم
ٝأل ألاظمب ُٔإل ػ مُ ٝؼ ٞعقدمٝألت رإلمك:٢م ُلتٞجم ُؼ عل٢م ٝم ُ ٓا تتمُ ٝخاٞفمُ ٝوِانمُ ٝارػْم
461
ُٔؼ٘١ٞمم ٝتؿت لدم ٥ ٝجم ُمِ٤ًٞمدمٝأل٘ صا مكا٢معاِٖ٤ًٞم ع عاٖ٤٤مٔٛا :م ُت٘إلا٤ظدم٣ٝؼ٘ا٢م
هّ ٤م ُل إلمبؼَٔمٓ مٗت٤ممم ُتؼ دمُِٞعِ٤مدمٝػٌمٚم ُخٔ)20(ٍٞدك٘ظ ٣مم تػتٔا إلمػِا٠مٝعا َم
هػ ّمألتصٞجمػِٔ٤اممٗلما٤ممةإلج ً٤اممألز٣ارم تٔا تمجم ٕم٣تاأ م ُلا إلمبٔ ت٣ٞا جمٓؼ٘٤اممُٞعا َم
هػ ّمٖٓم ٍم ُخغا ٞجم ٥أل٤ام:مكلا٢م ُخغاٞتم هُٝا٠مكاإٔم ُوا ٖٔ٤مب ت ت٤ا جم ُا ٖ٣م٣تمإٔٞم
ب ُ٘إل طم٣ؼ إٞم ٗلماْٜمُٔ ت٣ٞا جمٝعا َم هػا ّم ُتا٢م٣تٞهؼإٞم ٜٗا مألما ػرْٛمػِا٠مأل و٤انم
هٛاار فدمٝكاا٢م ُخغااٞتم ُ ٗ٤اامم٣ختِااقم هشااخ صم ُاا ٖ٣م٣مؼ اإٞم ٗلمااْٜمبغ ٣وااممٓختاا جتم
ُٔ ت ٣ٞجمٝع َمةػ ٓ٤ممٓؼ٘٤ممك٢مهرجم ػتٔ إلْٛمػِ٠مٙ ٛم ُٞع َم م
ُ ٝخغاااٞتم ُ ُ اااممألتٔ اااَمكااا٢م ُٔإلا ا جًمم ُ٘إلااا٤غممهكا ا إلم ُمٜٔاااٞجمكااا٢مػِٔ٤اااممأل٘مااا٤نم
ُٔؼِ ٓٞجدمُ ٝخغٞتم ُ بؼمم ٝه ٤تم٢ٛم ٕم هكا إلم ُا ٖ٣م٣إلات ًٕٞمبإلاٌَمٌٓ اقمكا٢مػِٔ٤امم
أل٘م٤نم ُٔؼِ ٓٞجمْٛم هً م تٔ تمُِتأ مبتؼ ْٜمُٔ ت ٣ٞجمٝع َم هػ ّ ( )21م
٣ٝلت دمٓر َم تػتٔ إلمػِ٠مٝع َم هػا ّم ٕم٘ٛا ىمػٓ ٞاَمألا مكا٢مٗاٞعم ُؼ ها جم
تػتٔ إل٣ممبٖ٤م ُمٜٔاٞجمٝٝعا َم هػا ّمٛٝا:٢م ُلا ٝمم ُل إل٣امدمكا هك إلم٣ختِلإٞمكا٢معا٤ؼامم
ػ ه جم تػتٔ إلم ُت٢م٣و ٜٗٞٔ٤مٓغم ٝع َم هػ ّدمًٔ م ٕم ُ٘ظ ّم هػ ٓا٢م ُا ١مٌٗٞ٣اٚم هكا إلم
هٗلمْٜم٣تـ ٤مبتـ ٤م ُٔ ٞهق()22دم٣ٝلم مج٤ًٝتشمٝمإل٣لِ ٤م ت فمإلج مم ػتٔ إلم هك إلمػِ٠م
ٝع َم هػ ّمك٢م ٞتم ت فمهارج جمٛا ٙم ُٞعا َمػِا٠مألِا٤امم ت ٤ا جم ُمٜٔاٞجدم ذم٣ز٣ارم
ػتٔا إلم هكا إلمػِاا٠مٝعا َم هػا ّمكاا٢م ااٞتم ٤ٔٛاامم ُٔؼِٓٞا جم ُتاا٢مألواارٓ ٜمُاكا إلدمٝا٣ا إلتم
تجم ُتـ ٤مٝػرّم تعتو جمك٢م ُٔمتٔغم ٝم ُٔمتٔؼ جم ُٔ ٤غم()23دم٣ ٝض مك٢م ُممؿ٤ا لم
ُار َم ه ٟمُِ صٍٞمػِ٠م ُٔؼِ ٓٞجدمًٔا م٣إلا ٤مٛا م ُٔار َم ُا٠م ٕم ُمٜٔاٞجم٣ختِاقمٓاٖم
٤تم ػتٔ إلٙمػِ٠مٝع َم هػا ّدمكٔا م ُ٘خابم ت تٔ ػ٤امم ٝم ُصالٞتمألِٔايمجه بامم ًاا مػِا٠م
ٝع َم هػ ّدم٢ٛٝمك٢م ُٞها مٗلماٚم ً ا مهارجتمػِا٠م ُٞذاٍٞم ُا٠مٝعا َم هػا ّم ُٔختِلامدم
ٝب ُت ُ٢مكٜاْم ً ا م تٔا تمهٕم٣ؼتٔار ٝمػِا٠مٓصا إلجمٝه٘ا ٞجمبرِ٣امم ً ا م اٞإلت(م)24دكٔاٖم ٛاْم
ُٔز ٣م ُتا٢م٣تٔتاغمبٜا مٗٔاٞذجم تػتٔا إلمػِا٠مٝعام َم هػا ّمألأً٤ارٙمػِا٠م ُغا٤ؼامم ُٔت ًامم ٝم
ُر٤ٌ٤ٓ ٘٣ممُؼ ه جم تػتٔ إلم ُت٢مأل٘إلأمبٖ٤م ك إلم ُمٜٔاٞجمُٔ ٝصا إلجم مػ ٓ٤اممٓٝا م٘٣اتجمػٜ٘ا م
ٖٓمألأ ٤جدمكٜٞم٣لت دم ٕم ١مألأ ٤م ألص ُ٢م٣ؼتٔرمػِا٠مه ٔاممك ٣ارتمٓاٖم ُظا ٝفم ُٔ ٞاٞإلتم
ك٢مٓٞهقمٓ رإل ( )25م
دٔس األػالو ف ٙيٕاعٓخ اإلسْبة :
ألمتخرّم ُمٔ ػ جم مج ٛب٤ممٝبإلٌَمًا ٤مٝع َم مػ ّم ُٔختِلممُ٘وَم ٗا تمػِٔ ٤أل ٜمػاا م
ههٔ جم ُص٘ ػ٤ممٝش ش جم ُتِلزٕٞ٣مُ٤إل ٛر ٛم ُمٔ٤اغدمٝهارمأل ًازجمٓؼظاْم ُؼِٔ٤ا جم مج ٛب٤امم
كاا٢م ُاارٍٝم ُرٔ٣و ع٤ااممُٔ ٝتورٓاامم ُتاا٢مألتاا ٞك مك ٜ٤ا م ٣اامم ُص ا كمم ٝمػ ا ّمُضاأ ٕم ُتـغ٤اامم
ٌُ ِٓممُٜا مٓٔا مٌٓاٖمبؼا م ُمٔ ػا جم ُٓ ٜإلا٤ممٓاٖم ٕمألؼِاٖمهضا٤ت ٜمٝجعا ُت ٜمٛ ٝار ك ٜمػِا٠م
ُرٍٝم ٌٓٞ ُ ٝج()26م ٝٝرم مج ٛبٕٞ٤م ا ُتْٜمبإلااٌمم تٗت ٗا م ُؼ ُٔ٤امم ُتا٢م٘٣غِوإٞمٜٓ٘ا م
بأٓ ٕمٓ رٝإلمٝبأعأ تمٓماتؼ جتمػاا مٓا ٞهؼْٜم٘ٓٝتار ٣ألْٜم ُ٘صا٤ممُ ٝصاٞأل٤مم٤ ُٔ ٝامم تا٠ممٕم
ٗظ ّم ُٔ إل جم ُصٞأل٢م ٌُا ٤م ُٔؼ ٝفمب ُا ُتُٞيمُْم٣مِْمٖٓم ٛر كْٜم تٌُت ٤ٗٝممُتـ ٣مم ُلٌ م
مج ٛب٢م ٝذغ ٤إلم ًا مػرإلمٌٖٓٔمٖٓم ُإلا لمُٔ ٝتؼ علٖ٤مٓؼٚمٝألم٘٤رْٛمُرػٔٚمٓ ُ ٤مٓٝؼ٘ ٣ٞم
ٝبإلت٠م ُٞع َ(٣ٝ )22متخرّم مج ٛبٕٞ٤م مػ ّمًم مُِٞذٍٞمةُ٠م ٛر كْٜدمكٌ ٤مٓ مألِماأم
ُٔ٘ظٔ جم مج ٛب٤ممك٢م ُؼ ُْمةُ٠مأل٘ل ٤م ُؼِٔ ٤جمبـ٤ممُل م ٗتا ٙم ُ ١م ُؼ ّم ُؼ ُٔ٢مةُ٠مهض٤تْٜم
ُت٢م٣ر كؼٕٞمػ٘ ٜمٖٓم َمة ا جم ُماٜمم ُٔمتٜركممػِ٠م ُ ٞخمُٔغ ُا)21(ْٜم م
462
ٝألتغِاابمٜٓ ٞاامما ا ٛتم مج ٛا لم ٝتاا ٞتمي ج ٛا مألٞعاا٤غمٗغ ا مم ُتؼ ٓااَمٓااغمهض ا ٣م
مج ٛلمبٔ م٣تضٖٔمأللؼَ٤م هإل ٝجم ُٔختِلاممُِٔ عما جم ٝه ٜازتم ُتا٢مألماتغ٤غم ٕمألتؼ ٓاَمٓاغم
ٙ ٛم ُوض ٣مٖٓم َم ُتصر١مُ ٜمٝألٌٖ٣ٞمج ١مػا ّمج دمُإلجٛا لمبٔا م٣ماْٜمكا٢مٗإلا م ُاٞػ٢م
ٝألٌااٖ٣ٞم تألم ٛا جم ُ كضااممُِمااِٞىم مج ٛا ب٢دمم٣ٝتمِاا٠م ُاارٝجم ُٜٔااْمُِٔ عم ا جم مػ ٓ٤اامم
ُ عٔ٤ممٓ٘ ٜمُ ٝخ ذ ممك٢مٜٓ ٞمما ٛتم مج ٛلمٖٓم ٝهغم ُٔم ٤ُٝمم ت تٔ ػ٤مم ُت٢مأل إلٜ٣ا م
ٙ ٛم ُٔ عم جمك٢م ُٔمتٔغدمٝألٜرفمٙ ٛم ُٔ عم جمٖٓم ُ ٜم ُ٠م ُتٞك٤نمبٖ٤م عتو ٍمٝعا َم
هػ ّمٝبٖ٤م ُتز ٓ أل ٜم ٍ ٤م ُٔمتٔغد ذمألمؼ٠مٗظ ٣مم ُٔم ٤ُٝمم ت تٔ ػ٤ممُٞع َم هػ ّم ُ٠م
أل و٤نم ممٓا إلئم ع ع٤ممألتٔ َمك:٢م ُ ٣مم ٝت ت ٤جم ُل إل١مٖٓم ٜمدم٣ ٝممٝع َم هػ ّم
ٖٓم ٜمم ٗ٤ممُ ٝتز ّمألِيم ُٞع َمألم ٙمٓمتٔؼ ٜمٝهٚٔ٤مٖٓم ٜمم ُ م ( )29م
٣ٝماتِزّمه٤ا ّمٝعا َم هػا ّمكا٢م ُٔمتٔااغمبتـغ٤اممٓٝؼ ُمااممهضا ٣م مجٛا لمُ ٝتٞػ٤اامم
بٔخا ع ٙم ُٔختِلااممػِاا٠م ٤ا تم ٝعااتو جم ُمٔمتٔؼ ا جمٓااٖم ٕمٓم ا ٤ُٝمم ألص ا ٍم هآا جمُااْمألؼاارم
ه ذ تمػِ٠مٝا قمّ ٜٓٝم ُؼ ه جم ُؼ ٓممبَمألوغم ٣ض مػِ٠مٝع َم هػ ّم ُمٔ ١ ٤ٛدمُ ٝت٢م
ألؼَٔمٝألتأ مبغا٤ؼمم ُ٘ظ ّم ُم رمٝةٌٓ ٗ ٤ألٚم ُٔت مم ُٔ إل٣ممٓ٘ ٜم ٝم ُاإل ٣مم ٝم ُل٘٤م ()30مممممم م
ٝأل إل١مٝع َم هػ ّمإلٝج م ع عا٤مم كا٢م رٓامم ُٔمتٔاغدمكاارتمٓاٖم ُما ١مٝج تمبؼا م
هك إلمُ ٝمٔ ػ جمُتـغ٤مم ْمإلٓ٣ٞممٓ ٤تمُِوِنمٛ ُ ٝاممبٖ٤م ُ٘ دمألمتغ٤غمٝع َم مػ ّم
إل تمإلٝجمكؼ ٍمكا٢مألٞػ٤امم ُٔمتٔاغمةُا٠مٓخا ع مٛا ٙم هػٔا ٍم مج ٛب٤اممُ ٝا٠مٓ٘ شارتمٓ ألٌاٜ٤ا م
ب مه عمػ٘ ٜمكض مػٖما ٣إلتم ُتؼاةمم ُ ٞػ ٤اممُٔخا ع م مجٛا لم ٝا جٙمػِا٠م ُلا إلمُٔ ٝمتٔاغدم
ػِٔ ٤جم ُوتَم ٝتؿتٍ ٤مُ ٝخغقمُ ٝتلم ٤مُ ٝتخ ٣بم ُت٢مألإل٤غم ُ ػ مُِٜ ٝغمةُ٠مًم إلمٝجًاٞإلم
مةٓ ّم ُمٜٞإلم ُٔا ُٝممُ َم ُٔإلٌ جم تهتصا إل٣مم ٝت تٔ ػ٤امم ُتا٢مألا إل١م هتص إل١مٝألوقم
) (
ُ٠م ألم عما ٛتم ُاغ ُم 31م
نتائج الدراسة امليدانية :
م٣ت٘ ٍٝم ٛم ُٔا تمٗت جم ُرج عمم ُٔ٤ر ٗ٤ممُ ٝت٢مألاْم لٛا مػِا٠م(م)420مٓا اٞغمٓاٖم
ُاا ٖ٣م٣تؼ ااإٞمُِو٘ااا ٞجم ُلضاا ٤مم ُٔ ِ٤اااممٔٓٝاااٖم٣تؼ ااإٞمُِ ٔاا جم مػ ٗ٤ااامم ُخ ذااامم
ب مج ٛلمدم ٗ ًٝم ُ٘ت جمً ٥أل٢م:
ألٞذ٤قمػ٘٤مم ُرج عممعاو مُٔتـ ٤ألْٜم ُر ٞٔ٣ك٤مم م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
463
ك٤م م رٍٝمجهْم()1مألٞذ٤قمػ٘٤مم ُرج عممعاو مُٔتـ ٤ألْٜم ُرٞٔ٣
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُلة ج ُتـ ٤ج
56819م% 236 ذً ُ٘ٞع
43811م% 114 ٗ٠
%29806 122 11م–م29 م
45842م% 191 –30م39 ُلةمم ُؼٔ ٣مم
%25842 102 40مع٘ممكأً
%29852 124 ٓتٞعظ م
52814م% 240 ٓؼ٢ ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤
%13834 56 إلج ع جمػِ٤
%23833 91 ع ُبم م
51844م% 216 ٓٞاق ُٞا٤لم
%25823 106 م ػٔ ٍم ت
%23852 99 ٓ أللغ ُٔمتٟٞم تهتص إل١م
54852م% مممممممممم229 ٓتٞعظ ٝت تٔ ػ٢
%21892 92 ٓ٘خل
ُٔؼرٍم هعاٞػ٢مُتؼ دم ُٔا ٖ٤ ٞمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م :م
رٍٝمجهْ()2م ٞ٣حمألٞا٣غم ُؼ٘٤مم مبم ُٔؼرٍم هعاٞػ٢مُِتؼ دمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م م
م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ٓؼرٍم ُتؼ د
52815 222 ٤ٓٞ٣
31842 132 بصٞجتمؿ ٤مٓ٘تظٔمممم
1852 36 ٖٓم3-1مٓ ج
2816 30 ٖٓم5-4مٓ جممممممممممممممم
100م% 420 ُٔمٔٞع
مألإل ٤مب ٗ ٤ج م ُمر ٍٝم ُ ٠م ٕ م ُ ٖ٣م٣تؼ ٕٞمُِو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م م() ٤ٓٞ٣م ت ٝم
ب ُٔ ألام م ه ٠ُٝمب٘مام%52815د ْٛٝمؿ ُا٤م م ك إل م ُؼ٘٤مد ْ م ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م٣تؼ ٕٞمُ ٜم
بصٞجت مؿ ٤مٓ٘تظٔم مب٘مام م ْ 31842مٖٓ م( ٓ3-1ج) مب٘مام 1852م ْ %مٖٓ م(-4
ٓ5ج)ب٘مامٝ%2816هرم ت ٝمب ُٔ ألامم ه ٤ت م
هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ٠م ٕمؿ ُا٤مم ُٔا ٖ٤ ٞم٣تؼ ٕٞمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممبصٞجتم٤ٓٞ٣م
انٕلذ انز٘ ٚمض ّٛانًجؾٕص ٍٛف ٙانزؼشع نهمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ
رٍٝمجهْم()3م ٞ٣حم ُٞه م ُ ١م٣وضٚ٤م ُٔا ٖ٤ ٞمك٢م ُتؼ دمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُٞه
32816 131 هَمٖٓمع ػم
42831 121 ٖٓمع ػممههَمٖٓمع ػتٖ٤ممممم
10841 44 ٖٓمع ػتٖ٤مههَمٖٓم غ
14821 60 ً مٖٓمذُي
100م% 420 ُٔمٔٞع
464
٣تاٖ٤مٖٓم ُمرٍٝم ُم بنمةُ٠م ٕمٖٓم٣وضٕٞم(ٖٓمع ػممههَمٖٓمع ػت)ٖ٤م ٤ٓٞ٣مك٢م
ُتؼ دمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ت ٝمب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مامم42831م%م ْم ُ ٖ٣م٣وضٕٞم
( هَمٖٓمع ػم)مب٘مام32816م%م ْم ُ ٖ٣م٣وضٕٞم( ً مٖٓمذُي)مب٘مامم%14821دٖ٣ ُ ٝم
٣وضٕٞم(ٖٓمع ػتٖ٤مههَمٖٓم غمع ػ ج)م ت ٝمب ُت أل٤بم ه ٤مب٘مام10841م%د هٓ م
ُ ١م٣إل ٤مةُ٠م ٕمؿ ُا٤مم ُٔا ٖ٤ ٞم٣تؼ ٕٞمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُٔرتمألت ٝمٖٓمع ػمم
ههَمٖٓمع ػتٖ٤مٞٛٝمٝه متمبأ مكٚ٤م٣خصصٚم ك إلم ُؼ٘٤ممُِتؼ دمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم
ُٔ ِ٤م م
كضبفخ رؼشع انًجؾٕص ٍٛنهمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ:
رٍٝمجهْم()4م ٞ٣حمألٞا٣غم ُٔا ٖ٤ ٞم مبمٓؼرٍمألؼ ْٜمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م م
465
دسعخ ؽشص انًجؾٕص ٍٛف ٙانزؼشع نهؾًالد اإلػالَٛخ نًكبفؾخ اإلسْبة ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ
انًؾهٛخ
رٍٝمجهْم()5م ٞ٣حمألٞا٣غم ُٔا ٖ٤ ٞم مبمإلج مم ذْٜمك٢م ُتؼ دمُِ ٔ جم مػ ٗ٤مم
ٌُٔ ك مم مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ص إلج مم ُ
21819 19 إل ٔ
50842 212 ٗ٤
21834 119 ٗ إلج
100م% 420 ُٔمٔٞع
مألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمجهْم()5ممةُ٠م ٕم ُ ٖ٣م ٣ذٕٞمك٢م ُتؼ دمُِ ٔ جم مػ ٗ٤مم
ٌُٔ ك مم مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٖٓم ُٔا ٖ٤ ٞمبرج مم( ) ٗ ٤م ت ٝمب ُت أل٤بم
هٍٝمب٘مامم50842م%م ْم ُ ٖ٣م٣تؼ ٕٞمُ ٗ( ٜإلج )مب٘مامممم%21834م ْم(إل ٔ )مب٘مامم
%21819م ٝتجمب ُت أل٤بم ه ٤م م هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ٠م ٕمؿ ُا٤مم ك إلم ُؼ٘٤مم ٣ذٕٞمك٢م
ُتؼ دمػِ٠مٓض ٖٓ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛل برج مم( ) ٗ ٤مةذم ت ٝمب٘مامم
ً مٖٓمٗصقم ك إلم ُؼ٘٤م م
انٕلذ انز٘ ٚمض ّٛأفشاد انؼُٛخ ف ٙيزبثؼخ يضبي ٍٛانؾًالد اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة
رٍٝمجهْم()6م٣اٖ٤م ُٞه م ُ ١م٣وضٚ٤م ُٔا ٕٞ ٞمك٢مٓت بؼممٓض ٖٓ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم
ُخ ذممب مج ٛل م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُٞه
55800 231 ع ػمم ٝرت
29852 124 ع ػتٖ٤
12831 52 غمع ػ ج
3810 13 ً مٖٓمذُي
%100 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ٠م ٕم ُ ٖ٣م٣وضٕٞم(ع ػمم)ٓت بؼممٓض ٖٓ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم
ُخ ذممب مج ٛلم ت ٝمب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مام%55800دمٕ ٝم ُ ٖ٣م٣ت بؼ ٜٗٞمُٔرتم(ع ػت)ٖ٤م
ت ٝمب ُت أل٤بم ُ ٗ٢مب٘ماممْ %29852م ُ ٖ٣م٣ت بؼ ٜٗٞمُٔرت( ممع ػ ج)مب٘مام%12831م ْم
ُ ٖ٣م٣ت بؼ ً ( ٜٗٞمٖٓمذُي)مب٘مام 3810م%دم ت ٝمب ُت أل٤بم ه ٤د هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ ٠م ٕم
ؿ ُا٤مم ُٔا ٖ٤ ٞم٣ت بؼٕٞمٓض ٖٓ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛل ُٔرتمع ػمم ٝرت م
دسعخ اػزًبد انًجؾٕص ٍٛػهٗ انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ نهؾظٕل ػهٗ يؼهٕيبد ثشأٌ اإلسْبة
رٍٝمجهْ()2م م
ٞ٣حمألٞا٣غم ك إلم ُؼ٘٤مم مبمإلج مم ػتٔ إلْٛمػِ٠م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُِ صٍٞمػِ٠م
ٓؼِ ٓٞجمبإلإٔ مج ٛلم م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُرج م
19852 12 ًا ٤ت
50800 210 ٓتٞعغم
30841 121 هِِ٤م
100م% 420 ُٔمٔٞع
466
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝم ُ٠م ٕم ُ ٖ٣م٣ؼتٔرٕٝمػِ٠م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٖٓم ُٔا ٖ٤ ٞم
ُِ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمبإلإٔم مج ٛلمبرج م(ٓتٞعغم)م ا ت ٝمب ُت أل٤ابم هٍٝمب٘ماا م50800م
%م ْم ُ ٖ٣م٣ؼتٔرٕٝمػِ ٜ٤مبرج م(هِِ٤م)مب٘ماا م30841م%م اْمب ُت أل٤ابم ه ٤ا م ُا ٖ٣م٣ؼتٔارٕٝم
ػِ ٜ٤مبرج م(ًا ٤ت)مب٘مام19852م%د هٓ م ُ ١م٣إل ٤م ُ٠م ٕمؿ ُا٤مم ك إلم ُؼ٘٤مم٣ؼتٔرٕٝمػِ٠م
ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُِ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمبإلإٔمهض ٣م مج ٛلمبرج م(ٓتٞعغم) م
انفزشح انًفضهخ نذٖ انًجؾٕص ٍٛف ٙانزؼشع نًٕاد ٔثشايظ انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ:
عذٔل سلى (ٕٚ )8ضؼ انفزشح انزٚ ٙفضهُٓب انًجؾٕص ٍٛف ٙانزؼشع نًٕاد ٔثشايظ انمُٕاد
انفضبئٛخ انًؾهٛخ
انُسجخ انًئٕٚخ انزكشاس انفزشح انًفضهخ
2862 ُلت تم ُصا ٤مممممممممممممممممممممممممممممممممم32
2814 30
كت تم ُظ ٤ٜتمممممممممممممممممممممممممممممممممممم
32862 151ُلت تم ُٔم ٤ممممممممممممممممممممممممممممممممممم
1810 34 كت تم ُم ٜت
39852 تم ٞ٣رمٝه مٓ رإلممممممممممممممممممممممممممم 166
100م% 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝم() 1م ٕم كضاَم ُلتا جم ُتا٢م٣إلا ٛرمكٜ٤ا م ُٔا اٖ٤ ٞمٓا ٞإلمٝبا ٓجم
ُو٘اا ٞجم ُلضاا ٤مم ُٔ ِ٤اااممٛااا٢م(تم ٞ٣ااارمٝهاا مٓ ااارإل)مُ ٝتااا٢م اا تجمب ُت أل٤ااابم هٍٝمب٘ماااامم
% 39852مٖٓمٓمٔٞعم ب جم ُٔا ٖ٤ ٞدم اْمٓاٖم٣لضاَم ُلتا تم ُٔما ٤ممب٘ماامم32862م%م اْم
ٖٓم٣لضاَمكتا تم ُما ٜتمب٘ماامم1810م%م اْمٓاٖم٣لضاَم ُلتا تم ُصاا ٤ممب٘ماامم%2862مٝكا٢م
ُت أل٤بم ه ٤م تم ُٔا ٖ٤ ٞم ُ ٖ٣م٣لضِٕٞمكت تم ُظ ٤ٜتمك٢مألؼ ْٜمُٔ ٞإلمٝب ٓجم ُو٘ ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممب٘ماامم2814م %م م هٓا م ُا ١م٣إلا ٤م ُا٠م ٕمؿ ُا٤امم ُٔا اٖ٤ ٞمتم ٞ٣ارمُارْٜ٣م
ٝه مٓ رإلمك٢مألؼ ْٜمُٔ ٞإلمٝب ٓجم ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م م
م
ػبداد يشبْذح انًجؾٕص ٍٛنهمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ :
عذٔل سلى()9
ٚج ٍٛػبداد يشبْذح انًجؾٕص ٍٛنهمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُٔإل ٛرت
55821 234 ٓغم ك إلم هع ت
32831 136 بٔل إل١
1811 32 ٓغم هذره ت
3810 13 ٓغم هه جل
%100 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤ج م ُمر ٍٝمةُ ٠م ٕ م ُٔا ٖ٤ ٞم ُ ٖ٣م٣إل ٛر ٕٝم ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م م(ٓغم
ك إلم هع ت)م ت ٝمب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مام55821مْ %م ُ ٖ٣م٣إل ٛر( ٜٗٝبٔل إل)ْٛب٘مام32831م
ْ %م ُ ٖ٣م٣إل ٛرٓ( ٜٗٝغم هذره ت)مب٘مام%1811دمٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م ُ ٖ٣م٣إل ٛرٓ( ٜٗٝغم
هه جل)مب٘مام 3810م%د هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ ٠م ٕمؿ ُا٤مم هك إلم ُٔا ٖ٤ ٞم٣إل ٛرٕٝم ُو٘ ٞجم
ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م مٓغ م ك إل م هع ت مٝذُي مبماب مٞ ٝإل م ُتِلز ٕٞ٣مك ٢م ُٔ٘زٍ مٗ ٝخل د مألٌ ُ٤قم
ش تم ٜام ُتِلزٕٞ٣دم هٓ م ُ ١م٣مؼَمؿ ُا٤مم هك إلم ُٔإل ٛرٖ٣م٣إل ٛرٚٗٝمٓغم ك إلم هع ت م
464
سهٕن انًجؾٕص ٍٛأصُبء يزبثؼزٓى نجشايظ انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ :
عذٔل سلى()01
ٕٚضؼ سهٕن انًجؾٕص ٍٛأصُبء يزبثؼزٓى نجشايظ انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج عِٞىم ُٔا ٖ٤ ٞ
43811 114 هّٞمبتـ ٤م ُو٘ تمةُ٠م ٟمٝتم عتٔ
25821 101 ألل ؽمُٔت بؼتٚمٖٓم ُار ٣ممةُ٠م ُ٘٣ ٜم
19826 13 أل بغم ُا ٗ ٓجمٓغم ك إلم هع ت
10822 45 أل بؼٚم ٝهّٞمبأػٔ ٍم ٟ
100م% 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ ٠م ٕم ُٔا ٖ٤ ٞم ُ ٖ٣م٣و(ٕٞٓٞمبتـ ٤٤م ُو٘ تمةُ ٠م ٟمٝتم٣متٔ ٕٝمك٢م
ٓت بؼم م ُا ٗ ٓج م ت ٠م ُ٘٣ ٜم) م ت ٝمب ُت أل٤ب م ه ٍٝمٝب٘مام 43811م ْ %م ُ ٣(ٖ٣تل ؿٕٞم
ُٔت بؼتٚمٖٓم ُار ٣ممةُ ٠م ُ٘٣ ٜم)مٝب٘مام 25821م%م ْم ُ ٣(ٖ٣ت بؼٕٞم ُا ٗ ٓجمٓغم ك إلم هع ت)م
ٝب٘مام%19826مٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م ُ ٣(ٖ٣ت بؼٕٞم ُا ٗ ٓجم٣ٝوٕٞٓٞمبأػٔ ٍم )ٟمٝب٘مامم
%10822د هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ ٠م ٕ مؿ ُا٤م م ُٔا ٖ٤ ٞم٣و(ٕٞٓٞبتـ ٤٤م ُو٘ ت مةُ ٠م ٟمٝتم
٣متٔ ٕٝمك٢مٓت بؼمم ُا ٗ ٓجم ت٠م ُ٘٣ ٜم)م ٛٝم٣أأل٢مٗت٤ممم ُتغٞجم ُتو٘٢م ُ ذَمك٢م ٜزتم
تألص ٍمٞ ٝٝإلم ٜام( ُ ٞٔ٣جمً٘ت )ٍٝم١ ُ ٝمعَٜمٖٓمػِٔ٤مم ُم ػممك٢مألـ ٤٤م ُو٘ ٞجمٖٓم
َمةشا عمجؿا جم ُٔإل ٛر ٖ٣م
دسعخ صمخ انًجؾٕص ٍٛف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ انزٚ ٙؼزًذٌٔ ػهٓٛب :
عذٔل سلى ()00
ٚج ٍٛدسعخ صمخ انًجؾٕص ٍٛف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ انزٚ ٙؼزًذٌٔ ػهٓٛب
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُرج م
26843 111 ًا ٤ت
56819 236 ٓتٞعغم
12831 23 هِِ٤م
100م% 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤ج م ُمر ٍٝمةُ ٠م ٕ م ٣و ٕٞمك ٢م ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م م ُت ٢م٣ؼتٔر ٕٝمػِ ٜ٤مٖٓم
ُٔا ٖ٤ ٞمك٢م ُ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمبإلإٔم مج ٛلمبرج م(ٓتٞعغم)م ت ٝمب ُت أل٤بم هٍٝم
ب٘مام %56819م ْ م ُ ٖ٣م ٣و ٕٞمب ٜمبرج م(ًا ٤ت) مب٘مام 26843م %م ْ مب ُت أل٤ب م ه ٤م ُ ٖ٣م
٣و ٕٞمب ٜمبرج م(هِِ٤م) مب٘مام 12831م ,%هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ ٠م ٕ مؿ ُا٤م م ك إل م ُؼ٘٤م م ٣وٕٞم
ب ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م م ُت ٢م٣ؼتٔر ٜٗٝمك ٢م ُ ص ٍٞمػِ ٠مٓؼِ ٓٞأل ْٜمبإلإٔ م تٗتخ ب جم
ُا ُٔ ٗ٤ممبرج م(ٓتٞعغم)مْٛٝم٣إلٌِٕٞم ً مٖٓمٗصقم ك إلم ُؼ٘٤م م م
م
م
م
م
م
464
انٕسبئم اإلػاليٛخ انزٚ ٙؼزًذ ػهٓٛب انًجؾٕصٌٕ ف ٙانؾظٕل ػهٗ يؼهٕيبرٓى ثشأٌ لضبٚب
اإلسْبة :
عذٔل سلى()01
ٕٚضؼ انٕسبئم اإلػاليٛخ انزٚ ٙؼزًذْب انًجؾٕصٌٕ ف ٙانؾظٕل ػهٗ يؼهٕيبرٓى ثشأٌ هض ٣م
مج ٛل م
ٗ إلج م ٗ٤ إل ٔ م ممممممممممممإلج مم تػتٔ إل م
% ى % ى % ى ُٞعِ٤مم
1280 41 3185 4985مممممم 154 191 ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م
1285ممممم 4680مممممممم 50 4185ممممممممم114 166 تٗت ٗ
2480 96 5080 200 2680 104 ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُؼ ب٤م
3285ممممممممممممممممم 4580ممممممممم 150 1285ممممممم 110 20 ُص قم ُٞجه٤مم ُٔ ِ٤مم
4585 112 3285 150 1280 61 مذ ػ جم ُؼ ب٤م
3485 136 4985 191 1685 66 ُٔ غ جم مذ ػ٤مم ُٔ ِ٤م
ٕ=420م م
ٓ ظم:م أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مٖٓمبر َ٣م
ألإل ٤مب ٗ ٤ج م ُمر ٍٝم( )12مةُ ٠م ٤ٔٛم م ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م مًٔصرج مُ صٍٞم
ُٔا ٖ٤ ٞم ػِ ٠مٓؼِ ٓٞأل ْٜمػٖ م مج ٛل م ٤ت م تج م ٙ ٛم ُٞعِ٤م مك ٢مٓورٓم مٝع َ م تألص ٍم
ُٔختِلم م ُت ٢م٣ؼتٔر مػِ ٜ٤م ُٔا ٖ٤ ٞمك ٢م ُ ص ٍٞمػِ ٠مٓؼِ ٓٞأل ْٜمػٖ مهض ٣م مج ٛل مب٘مامم
بِـ م %4985م م تج م تٗت ٗ مك ٢م ُٔ ألام م ُ ٗ٤م مٖٓ م ٤ت مإلج م م ٤ٔٛت ٜمهك إل م ُؼ٘٤مم
ُٔا ٞم مًٔصرج مُٔؼِ ٓٞأل ْٜم ٍٞم مج ٛل مٝذُي مب٘مام مبِـ %4185مد م تج م ُو٘ ٞجم
ُلض ٤مم ُؼ ب٤ممك٢م ُٔ ألامم ُ ُ ممٖٓم ٤تم ٤ٔٛت ٜمًٔصرجمُٔؼِ ٓٞجم ُٔا ٖ٤ ٞم ٍٞمهض ٣م
مج ٛل مٝب٘مام مبِـ ( ٜ٤ِ٣ٝ )%2680م ُص ق م ُٞجه٤م م ُٔ ِ٤م م ُت ٢م تج مب ُٔ ألام م ُ بؼمم
ب٘مام مبِـ م %1285مد ْ م مذ ػ ج م ُؼ ب٤م مب٘مام 1280م %م ْ م ُٔ غ ج م مذ ػ٤م م ُٔ ِ٤مم
ب٘مام%1685د هٓ م ُ ١م٣إل ٤م ُ ٠مأللٞم م ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م مًٔصرج مُِٔؼِ ٓٞج مػٖم
هض ٣م مج ٛلمػ٘رم ُمٜٔٞجم م م
انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ األكضش رفضٛال نذٖ انًجؾٕص: ٍٛ
عذٔل سلى()02
ٕٚضؼ رٕصٚغ انًجؾٕص ٍٛؽست انمُٕاد انفضبئٛخ األكضش رفضٛال م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُو٘ ت
92825 391 ُؼ ه٤م
25825 301 ُإل ه٤م
6480 256 ُم٣ ٓٞم
23825 93 بـر إل
1585 62 ُ ٣م
9825 32 ُل ج
2825 11 ٟ
ٕ=420م
أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مبر َ٣م
464
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ٠م ٕمه٘ تم ُؼ ه٤مم ُلض ٤مم تجمب ُت أل٤بم هٍٝمًأً م ُو٘ ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممأللض ٤مٖٓمهاَم ُٔا ٖ٤ ٞمب٘مام%92825م ْمه٘ تم ُإل ه٤ممب٘مام%25825م ْم
ه٘ تم ُم٣ ٓٞممب٘مامم%6480م ْمه٘ تمبـر إلمب٘مامم%23825م ْمه٘ تم ُ ٣ممب٘مام%1585م ْم
ه٘ ت م ُل ج مب٘مام %9825مٝك ٢م ُت أل٤ب م ه ٤م تج مكةم م ٟمب٘مام%2825د هٓ م ُ ١م
٣إل ٤مةُ ٠م ٕمؿ ُا٤مم ُٔا ٖ٤ ٞم٣إل ٛرٕٝمه٘ تم ُؼ ه٤مم ُلض ٤ممً ٜٗٞم ُو٘ تم ُ ٤م٤مم ُت٢مألٔ َم
ٜ ٝممٗظ م ُ ٌٓٞمم ُؼ ه٤مم ُ٘ ٝعوممب عْمشاٌممم هػ ّم ُؼ ه٤م م
انًٕاد ٔانجشايظ األكضش يزبثؼخ ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ
عذٔل سلى()03
ٕٚضؼ رٕصٚغ انًجؾٕص ٍٛؽست انًٕاد ٔانجشايظ األكضش يزبثؼخ ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ م
م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ُٔ ٞإلمُ ٝا ٓجم ُٔلضِم
2180 312 ُ٘إل جم٤ ٞٓٝزم ه ا ج
2280 211 ُا ٓجم م ا ج٣ممُ ٝم ٤ع٤مم
4985 191 ُٔمِم ج
35825 141 مػ ٗ جم
2980 116 ب ٓجم ُ ٞج ج
22825 91 ُا ٓجم ُٞٔ ٝإلم ُر٤٘٣م
11825 23 ُا ٓجم ُؼِٔ٤م
1685 66 ُا ٓجم ُ ٤ ٣م
1485 51 ُا ٓجم ُٞٔ ٝإلم ُ و ك٤م
9825 39 ُا ٓجم تهتص إل٣م
ٕ=420م م
ٓ ظم:م أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مٖٓمبر َ٣م
ألإل ٤مب ٗ ٤ج م ُمر ٍٝم ُ ٠م ٕ م ُ٘إل ج م٤ ٞٓٝز م ه ا ج م تج مب ُت أل٤ب م ه ٍٝمًأً م
ُٔ ٞإل مُ ٝا ٓج مٓت بؼم مٖٓ مهاَ م ُٔا ٖ٤ ٞمب٘مام %2180مد ٛٝمٓ م٣إل ٤م ُ ٠م ٤ٔٛم م ُٞا٤لمم
م ا ج٣م م ُت ٢مألو ّٞمب ٜم ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م مُ ٝت ٢م٣مر ٛم ُٔا ٕٞ ٞمبأٗ ٜمألٔ َ م ُٞا٤لمم
ُ ٤م٤م مٖٓ م ٤ت م ُلٞج٣م مك ٢مألـغ٤م م ه ر غ مٝجبظ م ُمٜٔٞج مب ُؼ ُْ م ُخ ج ٢د ْ م تجم
ُا ٓج م م ا ج٣م مُ ٝم ٤ع٤م مب٘مام %2280م ْ م ُٔمِم ج م ُتِلز٤ٗٞ٣م مب٘مام %4985م ْم
مػ ٗ ج مب٘مام %35825م ْ مب ٓج م ُ ٞج ج مب٘مام %2980م ْ م ُا ٓج م ُٞٔ ٝإل م ُر٤٘٣مم
ب٘مام %22825م ْ م ُا ٓج م ُؼِٔ٤م مب٘مام م %11825م ْ م ُا ٓج م ُ ٤ ٣م مب٘مام %1685م ْم
ُا ٓج م ُٞٔ ٝإل م ُ و ك٤م مب٘مام م %1485مٝك ٢م ُت أل٤ب م ه ٤م تج م ُا ٓج م تهتص إل٣مم
ب٘مام %9825م
444
انًٕاد ٔانجشايظ األكضش رفضٛال نهًجؾٕص ٍٛفًٛب ٚخض اإلسْبة:
عذٔل سلى()04
ٕٚضؼ رٕصٚغ انًجؾٕص ٍٛؽست انًٕاد ٔانجشايظ األكضش رفضٛال نذٓٚى فًٛب ٚخض لضبٚب
اإلسْبة
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ٓ ٞإلم ُا ٓج
59825 239 ٗإل جمم٤ ٞٓٝزم ه ا ج
3280 141 ُا ٓجم م ا ج٣ممُ ٝم ٤ع٤م
29825 112 مػ ٗ جم
2585 102 ُت و٤و جم ُتِلز٤ٗٞ٣م
22825 19 ُا ٓجم ُ ٞج٣مم
12825 21 ُا ٓجم ُر٤٘٣مم
1280 61 ُتو ج ٣م ُتِلز٤ٗٞ٣م
ٕ=م 420م
ٓ ظم:م أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مٖٓمبر َ٣م م
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ٠م ٕمٗإل جم٤ ٞٓٝزم ه ا جم ُتِلز٤ٗٞ٣مم تجمب ُت أل٤بم هٍٝم
ًأً م ُٔ ٞإل مُ ٝا ٓج م ُتِلز٤ٗٞ٣م مأللض ٤مٖٓ مهاَ م ُٔا ٖ٤ ٞمك ٔ٤م٣خل مهض ٣م مج ٛلم
ب٘مام %59825م ْ م ُا ٓج م م ا ج٣م مُ ٝم ٤ع٤م م ُتِلز٤ٗٞ٣م مب٘مام %3280م ْ م مػ ٗ جم
ب٘مام %29825م ْ م ُت و٤و ج م ُتِلز٤ٗٞ٣م مب٘مام %2585م ْ م ُا ٓج م ُ ٞج٣م م ُتِلز٤ٗٞ٣م مب٘مامم
%22825م ْ م ُا ٓج م ُر٤٘٣م مب٘مام 12825م %م ْ م ُتو ج ٣م ُتِلز٤ٗٞ٣م مب٘مام %1280مٝأللم ٤م
ذُيم ٕمٗإل جم ه ا جم٢ٛم ً م ُا ٓجم ٤ٔٛممُِمٜٔٞجم٢ٛٝمً ٤مٓ مأل صَمػِ٠م ُٔ ألامم
ه٠ُٝمك٢مأللض ٤جم ُمٜٔٞجمُِا ٓجم ُتِلز٤ٗٞ٣ممً ٜٗٞمألؼَٔمػِ٠مألـغ٤مم ه ر غمٓٝمتمر أل ٜم
ٝت مبأ ٍٝمٝألؼَٔ مػِ ٠مٓ وم مألغٞج أل ٜمب عتٔ جدٓٔ م٣ؼ٘ ٢م ٕ م ُتـغ٤م م ُلٞج٣م مُٔ ٝا ش تم
ُإلج ٛلم٢ٛم هً مأللض ٤مُرٟم ُؼ٘٤مم ُٔا ٞمم م
دسعخ رغطٛخ انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ نمضبٚب اإلسْبة :
عذٔل سلى()05
ٕٚضؼ دسعخ رغطٛخ انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ ُإلج ٛلم م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج إلج مم ُتـغ٤م
33833 140 ٤رت
55800 231 ٓتٞعغم
11862 49 ؼ٤لم
%100 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ ٠م ٕم ُ ٖ٣م٣مرٕٝمبإٔمألـغ٤مم ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُوض ٣م مج ٛلم
برج م(ٓتٞعغم) م ت ٝمب ُت أل٤ب م ه ٍٝمب٘مام %55800م ْ م ُ ٖ٣م٣مر ٜٗٝمبرج م( ٤رت)م
ب٘مام %33833م ْ م ُ ٖ٣م٣مر ٜٗٝمبرج م( ؼ٤لم) مب٘مام 11862م%د هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ ٠م ٕم
ؿ ُا٤م م ك إل م ُؼ٘٤م م٣مر ٕٝمبإٔ مألـغ٤م م ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م مُوض ٣م مج ٛل مً ٗ م
برج م(ٓتٞعغم)مْٛٝم٣إلٌِٕٞم ً مٖٓمٗصقم ك إلم ُؼ٘٤م م
م
م
441
يذٖ ؽشص انًجؾٕص ٍٛػهٗ يُبلشخ انؾًالد اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة:
عذٔل سلى()01
ٕٚضؼ رٕصٚغ انًجؾٕص ٍٛؽست دسعخ ؽشطٓى ػهٗ يُبلشخ ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذمم
ب مج ٛل م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ص إلج مم ُ
34829 144 إل ٔ مم
41890 126 ٗ٤
23811 100 ٗ إلج
100م% 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ ٠م ٕم ُٔا ٖ٤ ٞم ُ ٖ٣م ٣ذٕٞمػِ٠مٓ٘ هإلمم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم
ُخ ذممب مج ٛلممٓغم ٖ٣ ٥مبرج م( ) ٗ ٤م تجمب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مامم 41890م%م ٜ٤ِ٣م
ُ ٖ٣م ٣ذ ٕٞمػِ ٠مذُي مبرج م(إل ٔ ) مب٘مام 34829م %م ٤ ٝم ُ ٖ٣م ٣ذ ٕٞمػِ ٠مذُيم
(ٗ إلج ) مب٘مام 23811م%د هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ ٠م ٕ مؿ ُا٤م م ُٔا ٖ٤ ٞم( ً مٖٓ مٗصق م ُؼ٘٤م)م
٣ذٕٞمػِ ٠مٓ٘ هإلم م ُ ٔ ج م مػ ٗ٤م م ُخ ذم مب مج ٛل مإل ٔ م ٗ ٤ ٝد مٝذُي مه٤ٔٛم مٙ ٛم
ُوض ٣مب ُ٘ماممُْٜم ٓٝمألٔ ِٚمٖٓمٓم مُ ٤ألْٜد هٓ م ُ ١م٣ركؼْٜمُٔ٘ هإلممألل ذَ٤مٝألغٞج جم
ٙ ٛم ُوض ٣مٓغم ٖ٣ ٥م ُ ٖ٣م٣تو عٕٔٞمٓؼْٜمٗلسم ُّٜٞٔمُٔ ٝإل ًَ م
األشخبص انزٚ ٍٚؾشص انًجؾٕصٌٕ ػهٗ يُبلشزٓى انؾًالد اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة :
عذٔل سلى()08
ٞ٣حم هشخ صم ُ ٖ٣م ٣صم ُٔا ٕٞ ٞمػِ٠مٓ٘ هإلتْٜم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛل م
ُ٘مامم ُٔة٣ٞم ُتٌ ج ت ت ٤ج
41843 124 ك إلم هع ت
32831 136 هذره ت
11843 41 آ تم ُؼَٔم
9805 31 ُ٘ مك٢م ُٔو٠ٜ
5821 24 هه جل
100م% 420 ُٔمٔٞع
ألإل ٤مب ٗ ٤جم ُمرٍٝمةُ٠م ٕم ك إلم هع تمْٛم ً م هشخ صم ُ ١م ٣صم ُٔا ٖ٤ ٞم
ػِ٠مٓ٘ هإلتْٜم م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمةذم ت ٝمب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مام%41843م
ْ م هذره ت مب٘مام 32831م %م ْ مآ ت م ُؼَٔ مب٘مام 11843م %م ْ م ُ٘ مك ٢م ُٔو ٠ٜمب٘مامم
9805م%مٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م هه جلمب٘مام%5821د هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ٠م ٕم ك إلم هع تم
ْٛمؿ ُا٤م م هشخ ص م ُ ١م ٣ص م ُٔا ٕٞ ٞمػِ ٠مٓ٘ هإلت ْٜم ُ ٔ ج م مػ ٗ٤م م ُخ ذمم
ب مج ٛلمٝذُيمبمابم ُصِمم ُؼ ِ٤ممبْٜ٘٤م ٓٝمِٚٗٞ ٔ٣مٖٓمألو جلم ْٔ٤مةُْٜ٤مًْٜٗٞٝم٣وضٕٞم
ً م هٝه جمٓؼْٜمدم٣ٝتو عٕٔٞم ُ ٤تمٓؼْٜمٖٓٝم ْم ُظ ٝفم هٓ٘٤ممذ أل ٜم م
م
م
م
م
442
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
مألإل ٤مب ٗ ٤ج م ُمر ٍٝمجهْ م( )19م ُ ٠م ٕ م ُتـغ٤م م ُلٞج٣م مُا ر غ مك ٢م ُو٘ ٞج م ُلض ٤مم
ُٔ ِ٤مم تجمب ُت أل٤بم هٍٝمًأْٛم ُمٔ جم ُت٢م٣لضِ ٜم ُٔا ٖ٤ ٞمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم
ُت ٢م٣ؼتٔرٕٝمػِ ٜ٤مبٔتٞعظ م م ب ٢مم 4800م ْ معٔمم هً مٓصر ه٤م م ُت ٢مألٔت ا مب ٜمبٔتٞعظم
م ب٢مْ 3815معٔمم ُم تمك٢مأل٘ ُٜٝمُِٔٞ ٞػ جمبٔتٞعظم م ب٢م 3814م ْمٓ٤زتم ُت ٞإم
ٞ ُٞٔ ٝػ٤ممك٢م ُت٘ ٍٝمبٔتٞعظم م ب٢مم3810مد ٜ٤ِ٣مشٔ٤ُٞممألـغ٤ت ٜم ُتِلز٤ٗٞ٣ممبٔتٞعظم م
اإلػالَبد انزهفضَٕٛٚخ ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ انز ٙرغزة اْزًبو انًجؾٕص ٍٛم
رٍٝمجهْم()20م٣اٖ٤مٗٞعم مػ ٗ جم ُتِلز٤ٗٞ٣ممك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ُت٢مألم لم
ٛتٔ ّم ُٔا ٖ٤ ٞم
ُ٘مام% ُؼرإل ٗٞعم مػ ٗ جم
%46866 196 ةػ ٗ جم ُتٞػ٤ممُ ٝت و٤قمممممممم
%23834 91 مػ ٗ جم ُخرٓ٤مممممممممممممممم
%12814 22 ةػ ٗ جم ُرػ ٣مم
%12816 54 مػ ٗ جم ُتم ج٣م
%100 420 ُٔمٔٞع
مًإلااال مٗتا ا جم ُا اااتم ٕامةػ ٗا ا جم ُتٞػ٤اااممُ ٝت و٤اااقم ا ا تجم ُٔ ألاااامم هُٝااا٠مًاااأً م
مػ ٗ جم ب متٛتٔا ّم ُٔا اٖ٤ ٞممٝب ٞهاغم(م)196مٓا ٞاًم٣ٝإلإٌِٞمٗماامم(م)%46866دمٜ٤ِ٣امم
مػ ٗ جم ُخرٓ٤اممِ ٝا م ب ُٔ ألاامم ُ ٗ٤اممٓاٖم ٛتٔا ّم ُٔا اٖ٤ ٞمٝب ٞهاغم(م)91مٓا ٞاًمٝب٘ماامم
( ٓ ) %23834ا م مػ ٗ ا جم ُرػ ٤ااممكواارم ا تجمب ُٔ ألااامم ُ ُ ااممب ٞهااغم(م)22مٓا ٞاًمٝب٘مااامم
()%12814مٝك٢م ُٔ ألامم ه ٤تم تجم مػ ٗ جم ُتم ج٣ممٝب ٞهغم()54مٓا ً ٞمْٛٝم٣إلٌِٕٞم
ٗمامم()%12816مٖٓم مْم ُؼ٘٤مد هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ٠م ٕم مػ ٗ جم رم مج ٛلمأل٘ ٍم ٛتٔ ّم
ُمٜٔٞجم ً مهٗ ٜمألر َم ٖٔمةع جم ُتٞػ٤مم ٝم مػ ٕم ُتٞػ ١ٞم
443
األسبنٛت ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ انز ٙرهؼت دٔسا كجٛشا نهؾذ يٍ ظبْشح اإلسْبة م
رٍٝمجهْم()21م ٞ٣حم هع ُ٤بمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ُت٢مألِؼبمإلٝج مًا ٤مُِ رمٖٓم
ا ٛتم مج ٛل
ُ٘مام% ُؼرإل هع ُ٤بم
م%32816 مم131 ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُتِلز٤ٗٞ٣م
%14852 مم61 ُخغ لم ُم ٤ع٢م مػ ٓ٢
م%24852 103 ُخغ لم ُر٢٘٣م مػ ٓ٢
م%26890 113 ُٔص ُ مم ُٞع٘٤م
1820م% 5 ُ ٟمأل ً
%100 420 ُٔمٔٞع
م ُ٘ت جم ٕم عِٞلمم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُتِلز٤ٗٞ٣مم تجمب ُت أل٤بم هٍٝمًأً م ٝ
هعاا ُ٤بم ُتاا٢مألاا إل١مإلٝجًمًا٤اا ًمُِ اارمٓااٖمااا ٛتم مجٛاا لمٝب ٞهااغم()131مٓا ٞااًمٗٝمااامم
()%32816دمأل ٛم عِٞلم ُٔص ُ مم ُٞع٘٤ممُ ٝت٢مأل إل١م ُارٝجمٗلماٚمٝب ٞهاغم(م)113مٓا ٞاًم
ٝب٘مامم()%26890مدٝكا٢م ُٔ ألاامم ُ ُ امم اَم عاِٞلم ُخغا لم ُار٢٘٣م مػ ٓا٢مُ ٝا م١م٣ا إل١م
إلٝجًمكاا٢م ُ اارمٓااٖما ا ٛتم مج ٛا لمٝب ٞهااغم()103مٓا ٞاًمٝب٘ماااممهاارج ٛم()%24852مٝكاا٢م
ُٔ ألاامم ه ٤ا تم ُا ٖ٣م٣ا ٕٝم ٕم ُخغا لم ُم ٤عاا٢م مػ ٓاا٢م٣ا إل١م ُاارٝجمٗلمااٚمٝب ٞهااغم()61م
ٓا ٞاًمٓااٖم مااْم ُؼ٘٤ااممٝب٘ماااممٓة٣ٞااممهاارج ٛم()%14852مٝهاارم ا لم()5مٓااٖم ُٔا ااٖ٤ ٞمكاا٢م
ُ ا ٟمأل ا ً مة با جمٓتل هااممٓٝوت ا جمٓ اارإلتمألإلااتَٔمػِاا٠مةٕم مج ٛا لما ا ٛتم ر٣اارتمػِاا٠م
ُٔمتٔغم ُؼ ه٢مٌٖٔ٣ٝمع ممًَم ُٞع َمُِ رمٓ٘ ٜمُ ٝتأً٤رمػِ٠مألٔ عايم ُإلاؼبمًٔا م٣مابمةٕم
أل ٞااحم ُ ٔا جمٓااٖم٣وااقمٝج تم مجٛا لمً ٝاارم ُاااؼ مػِاا٠م ُتلا ْٛمُ ٝت٘ا ؿْم ٝتا ّم ُا ١م
ه م ٝػتٔ إلم ُ ٤إل٣ممٞ ُٞٔ ٝػ٤ممك٢مع م ُٔٞ ٞعم٣ٝإلٌِٕٞمب٘مامم()%1820م م
انًٕضووٕػبد انزوو ٙرشكووض ػهٓٛووب انؾًووالد اإلػالَٛووخ فوو ٙانمُووٕاد انفضووبئٛخ انًؾهٛووخ نًٕاعٓووخ
اإلسْبة يٍ ٔعٓخ َظش انًجؾٕص ٍٛم
رٍٝمجهْ()22م٣اٖ٤م ُٔٞ ٞػ جم ُت٢مأل ًزمػِ ٜ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤ممك٢م ُو٘ ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُٜٔ ٞمم مج ٛلمٖٓمٜ ٝممٗظ م ُٔا ٖ٤ ٞم
ُ٘مام% ُؼرإل ُٔٞ ٞػ ج
22816 96 ممممم ُرػٞتمةُ٠م ُ ٞرتم ُٞع٘٤مممممممممممممممم
30800 126 غ مكٌ م مج ٛلمػِ٠م ُٔمتٔغمممممممممم
14852 61 غٞجتمألومْ٤م ُؼ ممممممممممممممممممممممممم
2831 31 ألر جم ُرٍٝم ُخ ج ٤مممممممممممممممممممممممم
2816 33 ٝجتمٜٓ ٞمم ُتغ فم ُلٌ ١مممممممممممممممممممممممممم
9805 31 ُلٌ م مج ٛب٢مإل َ٤مػِ٠م ُؼ ممممممممممم
1810 34 ُرػٞتمةُ٠م تػتر ٍممممممممممممممممممممم
0823 1 ٟمأل ً ممممممممممممممممممممممممممممممم
100 420 ُٔمٔٞع
ألإلااا ٤مٗتا ا جم ُا اااتمةُااا٠م ٕم غا ا مم ُلٌا ا م مجٛا ا ب٢مػِااا٠م ُٔمتٔاااغمًا ا ٕمٓاااٖم ً ا ا م
ُٔ ٞاٞػ جم ُتا٢مجًازجمػِٜ٤ا م ُ ٔا جم مػ ٗ٤اممُٜٔ ٞامم مجٛا لمٝبؼارإلم(م)126مٓا ٞاًم
ٝب٘ماااممٓة٣ٞااممهاارج ٛم(م)%30800دمألِت ٜا م ُاارػٞتمةُاا٠م ُ ٞاارتم ُٞع٘٤ااممٝب ٞهااغم(م)96مٓا ٞااًم
444
٣ٝإلاإٌِٞمٗمااامم(م)%22816دمك ٔ٤ا م ٣ا ٟم(م)61مٓا ٞاًمٝب٘مااامم(م)%14852م ٕم غ ا مألومااْ٤م
ُؼ ممٞٛم ُ ١مأل ًزمػِٚ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مدمةٓ م ُ ٖ٣م٣ا ٕٝم ٕم ُلٌا م مجمٛا ب٢مإل ٤اَمػِا٠م
ُؼ مم ُ ١مأل ًزمػِٚ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤اممكوارم ا ل ٝمب ٞهاغم(م)31مٓا ٞاًمٝب٘ماامم(م)%9805م
ك ٔ٤مٟ ٣م()31مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%2831م ٕم ُ ٔ جم مػ ٗ٤ممُٜٔ ٞمم مج ٛلمأل ًزمػِا٠م
ُتر جم ُخ ج ٤مدمكٔ٤ا م٣ا ٟم(م)34مٓا ٞاًمٝب٘ماامم(م)%1810م ٕم ُارػٞتمةُا٠م تػتار ٍمٛا٢م
ُت٢مأل ًزمػِ ٜ٤مٛا ٙم ُ ٔا جم مػ ٗ٤امدم٤ ٝا ًم٣ا ٟمبؼا م ُٔا اٖ٤ ٞم ٕم ا ٝجتمٜٓ ٞامم
ُتغ فم٢ٛم ُتا٢مأل ًازمػِٜ٤ا م ُ ٔا جم ارم مجٛا لم ٝا ت ٝمب ٞهاغم(م)33مٓا ٞاًم٣ٝإلإٌِٞم
ٗمامم( )%2816مًٔ م لم رم ُٔا ٖ٤ ٞمدمبإٔمم تم ُٔمتٔغمػِ٠م ُتٔمايمب ُٔاا إلئم ُٞع٘٤امم
ُ ٝر٤٘٣ممٞٛمٖٓم ُٔٞ ٞػ جم ُت٢مأل ًزمػِ ٜ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مدم هٓ م ُ ١م٣إل ٤م ُ٠م ٕمٙ ٛم
ُ ٔ جمأل ًزمػِ٠م ٗبم غ م ُلٌ م مج ٛب٢مػِ٠مٓمتٔؼ٘ دمٝألاٖ٤م ٕم ُلٌ م مج ٛب٢م ُر َ٤م
٣إلٌَمػ َٓمػرّم عتو جمٛٝرّمُِٔمتٔغ م
انفٌُٕ انزٚ ٙغذْب انًجؾٕصٌٕ يُبسجخ ف ٙػشع اإلػالٌ انخبص ثبإلسْبة ف ٙانمُٕاد
انفضبئٛخ انًؾهٛخ م
رٍٝمجهْ()23م٣اٖ٤م ُلٕ٘ٞم ُت٢م٣مر ٛم ُٔا ٕٞ ٞمٓ٘ عاممك٢مػ دم مػ ٕم ُخ صم
ب مج ٛل
ُ٘مام% ُؼرإل ُلٕ٘ٞ
%46852 261 ُرج ٓ م ُتٔ ٤ِ٤مممممممممممممممممممممممم
%16826 94 ُصٞجم ُ ٝعّٞم ُت٤ ٤ ٞممُٔ ٝت ًمممممممم
%13890 21 ٌُ ج ٌ٣أل ٤مممممممممممممممممممممممممممممم
%2814 44 ُلو جمُ ٝمَٔمممممممممممممممممممممممممم
%14844 11 ُٔٞع٤و٠م ٝهذ ٞجم مٗم ٗ٤مممممممممممممم
%0854 3 ُ ٟمأل ً
%100 561 ُٔمٔٞعممممممممممممممممممممممممم
ٕ= 420م
ٓ ظم :أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مٖٓمبر َ٣م
ب ٘٤ا م ُ٘ت ا جمةٕم ً ا م ُل٘اإٞمٓ٘ عاااممكاا٢مػ ا دم مػ ا ٕم ُخ ا صمب مج ٛا لمٛااٞمكااٖم
ُرج ٓ م ُتٔ ٤ِ٤ممكورم تمب ٞهغم()261مٓا ً ٞم٣ٝإلإٌِٞمٗماامم(م)46852مٛٝا٢م ػِا٠مٗمااممكٔ٤ا م
٣ا ا ٟم()94مٓا ٞا اًمٝب٘ماااامم() %16826م ٕم ُصاااٞجم ُ ٝعاااّٞم ُت ٞااا٤ ٤ممُٔ ٝت ًاااممٛااا٢م
هعااِٞلم هً ا مٓ٘ عاااممُؼ ا دم مػ ٗ ا جمك ٔ٤ا م ٣ا ٟم(م)11مٓا ٞاًمٝب٘مااامم()%14844م ٕم
ُٔٞعاا٤و٠م ٝهذاا ٞجم مٗما ٗ٤ممٛاا٢م هً ا مٓ ٔااممُؼا دم ٛا ٙم مػ ٗا جدمكٔ٤ا م٣ا ٟمبؼ ا م
ُٔا اااٖ٤ ٞم ٕم ٌُ جٌ٣ا ا أل ٤مٛاااٞم ُلاااٖم ُٔ٘ عااابمٝػااارإلْٛم()21مٓا ٞا اًمٝب٘مااااممٓة٣ٞاااممهااارج ٛم
()%13890دمك ٔ٤مٟ ٣م()44مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%2814م ٕم ُلو جمُ ٝمَٔم٢ٛم ُلٖم ُٔ٘ عبم
ُؼ دم مػ ٗ جم ُتِلز٤ٗٞ٣مم ُخ ذممب مجٛا لدمكٔ٤ا م ا لمم()3مٓاٖم ُٔا اٖ٤ ٞمبا ٕم ُارػ ٞجم
ُر٤٘٣ممةُ٠مُْم ُصلٞفم٢ٛم هعِٞلم هً مٓ ٔممٝشٌِ ٞمٗمامم( )%0854م
م
يظبْش اإلسْبة انزٚ ٙغت اٌ رشكض ػهٓٛب انؾًالد اإلػالَٛخمف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ م
445
رٍٝمجهْ()24م٣اٖ٤مٓظ ٛم مج ٛلم ُت٢م٣مبم ٕمأل ًزمػِ ٜ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤م م
ُ٘مام% ُؼرإل ٓظ ٛم مج ٛل
6829م% 43 ةج ٛلم ُرُٝممممممممممممممممممممممممممممم
%22811 156 ةج ٛلم ت ت ٍمممممممممممممممممممممممممم
21810م% 192 ةج ٛلم ُِٔ٤إل ٤جممممممممممممممممممممممممم
34806م% 233 ةج ٛلمإل ػش
1804م% 55 ُتر جم ُخ ج ٤مممممممممممممممممممممممم
- - ٟمأل ً ممممممممممممممممممممممممممممممم
%100 614 ُٔمٔٞع
ٖٗ٘ م
ٕم= 420م
ِٓ ٞام :أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مٖٓمبرَ٣مم م
مًإلل مٗت جم ُا تم ٕمةج ٛلمإل ػشممٞٛم ً مٓظ ٛم مج ٛلمك٢م ُؼ مم ُت٢م٣مابم
ٕمأل ًزمػِ ٜ٤م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ٝتجمب ُٔ ألامم ه٠ُٝمٝب ٞهغم()233مٓا ً ٞمٝب٘ماممٓة٣ٞمم
هاارج ٛم()%34806مدمكٔ٤اا م اا تمةجٛاا لم ُِٔ٤إلاا ٤جمبم ُٔ ألاااممم ُ ٗ٤ااممٝب ٞهااغم(م)192مٓا ٞااًم
ٝب٘مام()%21810دمك ٔ٤م َمةجٛا لم ت ات ٍمب ُٔ ألاامم ُ ُ اممٝب ٞهاغم(م)156مٓا ٞاًمٝب٘ماامم
()% 22811مدمكٔ٤ا م ِا م ُتاار جم ُخ ج ٤اممٓااٖمإلٍٝم ُماا ٞجمب ُٔ ألاامم ُ بمؼااممٝب ٞهااغم()55م
ٓا ٞاًمٝب٘مااامم(م)%1804مكاا٢م ااٖ٤م ا تمةج ٛا لم ُرُٝااممي ا ًمٝب ٞهااغم(م)43مٓا ٞاًمٝب٘مااامم
( )%6829م
االسزًبالد األكضش اسزخذايب ف ٙانؾًالد اإلػالَٛخ ضذ اإلسْبة ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ م
عذٔل سلى(ٚ )14ج ٍٛاالسزًبالد األكضش اسزخذايب ف ٙانؾًالد اإلػالَٛخ ضذ اإلسْبة
ُ٘مام% ُؼرإل تعتٔ تج
ممم%31890 مم134 ػ علٚ٤مممممممممم
ممم%32862 مم151 ػوِٚ٤ممممممممممم
ممم%30841 مم121 ٓإل ػ م ُخٞفممممممممممممم
%100 420 ُٔمٔٞع
ب٘٤ا م ُ٘تا جم ٕم تعااتٔ تجم ُؼوِ٤ااممٛاا٢م ً ا م تعااتٔ تجمم ُتاا٢مأل ًاازمػِٜ٤ا م ُ ٔ ا جم
مػ ٗ٤ااامم ااارم مجٛا ا لم ٝا ا تجمب ٞهاااغم(م)151مٓا ٞا اًمٝب٘ماااامم()%32862دمكٔ٤ا ا م ا ا تجم
عااتٔ تجم ُؼ عل٤ااممب ُرج اامم ُ ٗ٤ااممٝب ٞهااغم(م)134مٓا ٞاًمٝب٘مااامم(م)%31890دمك ٔ٤ا م ِ ا م
تعتٔ تجمٓإل ػ م ُخٞفمب ُرج مم ُ ُ ممٖٓمة ب جم ُٔا ٖ٤ ٞمٝب ٞهغم()121مٓا ً ٞمٝب٘مامم
()%30841م هٓ ا م ُ ا ١م٣إلاا ٤م ُاا٠م ٕم ٛا ٙم تعااتٔ تجمٌٔ٣ااٖم ٕمألٌاإٞمٓتو جباامم ُ٘ماابمُ ا ُيم
ُت ً٤زمػِ ٜ٤م ٔ٤ؼًم٢ٛم ُٞعِ٤مم تٗمحمُخِنم ُممٖٓم تعتم بممُرٟم ُمٜٔاٞجم ُٔماتٜرفمٓاٖم
ُ ٔ جم مػ ٗ٤م م
446
أكضش األسبنٛت اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة رفضٛال نذٖ انًجؾٕص ٍٛف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ
انًؾهٛخ م
عذٔل سلى(ٚ )15ج ٍٛأكضش األسبنٛت اإلػالَٛخ رفضٛال نذٖ انًجؾٕص ٍٛف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ
انًؾهٛخ
ُ٘مام ُتٌ ج ج ٗٞعم هعِٞل
%20800 ممم14 ُتٌ جمك٢م مػ ٕمممممممممممممم
%35895 م151 ُتمر٣رممممممممممممممممممممممممم
%43811 مم114 ُت٘٣ٞغممممممممممممممممممممممممم
م%0824 مممم1 ُ ٟمأل ً ممممممممممممممممممممممم
مم%100 مم420 ُٔمٔٞع
ش ججم ُ٘ت جممبإٔم عِٞلم ُت٘٣ٞغمك٢مػ دم مػ ٕمٞٛم هً مأللضاً ٤مُارٟم ٜٔاٞجم
ػ٘٤مم ُا تم ٝتمب ٞهاغم(م)114مٓا ٞاًمٗٝماامم(م)%43811دمألا ٙم عاِٞلم ُتمر٣ارمكا٢مػا دم
مػ ا ٕمٝب ٞهااغم()151مٓا ٞاًمٝب٘مااامم(م)%35895دمكاا٢م ااٖ٤مكضااَم(م)14مٓا ٞاًمٝب٘مااامم
()%20800م عِٞلم ُتٌ جمك٢مػ دم مػ ٕدمك٢م ٖ٤م لم رم ُٔا ٖ٤ ٞمك٢مُ ٟمأل ً م
بأٗااٚم٣ماابمأل ر٣اارم ُمااابم ُ ا ٤سمُإلج ٛا لمٝػاارّم ُؼٔ٤ٓٞااممكاا٢مع ا م مػ ا ٕم ٝا تمب٘مااامم
()%0 24م هٓ م ُ ١م٣إل ٤م ُ٠مم ٕمػِٔ٤مم ُت٘ٞعمك٢مػ دم مػ ٗ جم ُخ ذممب مج ٛلمٛاٞم
هعِٞلم هً مأللضً ٤مُرٟم ُٔإل ٛرم ١مػرّم تهتص جمػِ٠مةػ ٗا جمٓ ارإلتمٝألٌ جٛا مًٝا ُيم
ُتمر٣رمك٢مػِٔ٤مم ُؼ دمُٙ ٜم مػ ٗ ج م
رغسٛذ انؾًالد اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ نهًشٓذ اإلسْبث ٙفٙ
انؼشاق
رٍٝمجهْ(٣)22اٖ٤مألمم٤رم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم
ُِٔإلٜرم مج ٛب٢مك٢م ُؼ مم
ُ٘مام ُتٌ ج ج ُٔ ش ج
%10841 ممم44 ٓ ٞكنمبإلرتممممممممممممممممممممم
%43810 مم111 ٓ ٞكنممممممممممممممممممممممممممم
%29804 مم122 ٓ ٣رممممممممممممممممممممممممممم
%9805 ممم31 ٓؼ جدممممممممممممممممممممممممممم
%1833 ممم35 ٓؼ جدمبإلرتمممممممممممممممممممممم
ممم%100 م420م ُٔمٔٞع
مٗت جم ُا تمبإلإٔم ػتو إلم ُٔإل ٛرمبإٔم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمهرم ٝ
مرجم ُٔإلٜرم مج ٛب٢م ُ ١م ٣رغمك٢م ُؼا ممم ٕم ػِا٠م م با جمً ٗا مػِا٠م ُٔ شا مٓ ٞكانم
ٝب ٞهااغم()111مٓا ٞاًمٝب٘مااامم()%43810دمكاا٢م ااٖ٤م ا لمبؼ ا م ُٔا ااٖ٤ ٞمػِاا٠م ُٔ ش ا م
ٓ ٣رمٝب ٞهغم()122مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%29804دمةٓ م ُ ٖ٣م ا ب ٞمػِا٠م ُٔ شا مٓ ٞكانمبإلارتم
كواارم ا ت ٝمب ٞهااغم(م)44مٓا ٞاًمٝب٘مااامم()%10841دمكاا٢م ااٖ٤م ا لمبؼ ا م ُٔا ااٖ٤ ٞمػِاا٠م
ُٔ ش مٓؼ جدمٝب ٞهاغم(م)31مٝب٘ماامم(م)%9805دم ٓا م ُا ٖ٣م ا ب ٞمٓؼا جدمبإلارتمكٌا ٗ ٞمب ٞهاغم
()35مٓا ٞاًمٝب٘مااامم(م)%1833د هٓ ا م ُ ا م١م٣إلاا ٤مةُاا٠م ٕم ُ٘مااامم هًا ا مٛااْمٓ ٞكواإٞمػِاا٠م ٕم
مػ ٗ جم ُخ ذممب مج ٛلمُ ٝتا٢مػ ا مكا٢م ُو٘ا ٞجمم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤ا ممهارم مارجم ُٔإلاٜرم
مج ٛب٢مك٢م ُؼ ممك ٔ٤مً ٗ مة ب جمُ ٟمٓ٘خلضممك٢م ٛم تػتو إلدمٝب٘مبمٓتل ٝألم
444
رجب ٍٚانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ ف ٙػشع انؾًالد اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة
رٍٝمجهْ()21م٣اٖ٤مألا ٖ٣م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممك٢مػ دم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذمم
ب مج ٛل
م ُ٘مام ُتٌ ج ج ُٔ ش ج
%10822 45 م ٓ ٞكنمألٔ ٓ
%46890 192 م ٓ ٞكن
%32814 135 ٓ ٣ر
%5824 22 ٓؼ جد
%5800 21 ٓؼ جدمبإلرٙ
م%100 مم420 ُٔمٔٞع
م ٗت جم ُا تمبإلإٔم ُتا ٖ٣مك٢مػ دم مػ ٗ جم ُخ ذممب مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم مٝ
ُلضا ٤مدمبااإٔم ُا ٖ٣م ا ب ٞمػِاا٠م ُٔ شا مٓ ٞكاانم()192مٓا ٞاًمٝب٘مااامم()%46890م ا ت ٝم
ب ُٔ ألامم ه٠ُٝمك٢م ٖ٤م لمػِ٠م ُٔ ش مٓ ٣رم()135مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%32814دم ٝلم
ػِ٠م ُٔ ش مٓ ٞكنمألٔ ًٓم()45مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%10822مةٓ م ُ ٖ٣مػ ج ٞمذُيمكوارم ا ت ٝم
ب ٞهغم()22مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%5824م ٓ م ُ ٖ٣مػ ج ٞمبإلرتمكورم ا ت ٝمب ٞهاغم(م)21مٓا ٞاًم
ٝب٘مامم( )%5800م
انووذٔس انووز٘ ر دٚووّ انؾًووالد اإلػالَٛووخ ثخظووٕص اإلسْووبة فوو ٙانمُووٕاد انفضووبئٛخ انًؾهٛووخ فووٙ
رؼًٛك انٕؽذح انٕطُٛخ م
رٍٝمجهْ(٣)29اٖ٤م ُرٝجم ُ ١مأل إلٚ٣م ُ ٔ جم مػ ٗ٤ممك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممك٢م
ألؼٔ٤نم ُ ٞرتم ُٞع٘٤م
ُ٘مام ُتٌ ج ج م ُٔ ش ج
%11862 ممم49 ٓ ٞكنمإل ٔ ممممممممممممم
%46862 مم196 ٓ ٞكنممممممممممممممممممم
%26819 مم110 ٓ ٣رممممممممممممممممممم
%1852 ممم36 ٓؼ جدممممممممممممممممممم
%6890 ممم29 ٓؼ جدمبإلرٙمممممممممممممم
مم%100 م420 ُٔمٔٞع
شا ججمٗتا جم ُا ااتمبإلااإٔم ُاارٝجم ُا ١مأل إل٣ااٚم ُ ٔا جم مػ ٗ٤اامم اارم مجٛا لمإلٝجًم
٣م بً٤مك٢مألؼٔ٤نم ُ ٞرتم ُٞع٘٤ممباٖ٤م ب٘ا تمم ُإلاؼبم ُؼ ها٢دمباإٔم ُا ٖ٣م ا ب ٞمب ُٔ ٞكوامم ا ت ٝم
ب ٞهااغم()196مٓا ٞاًمٝب٘مااامم()%46862م ٓا م ُ ا ٖ٣م ا ب ٞمبٔ ٣اارمكواارم ا تٝممب ٞهااغم()110م
ٓا ً ٞمٝب٘مامم()%26819مك٢م ٖ٤م لم()49مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%11862مٓ ٞكنمألٔ ٓاًم ٓا م
ُ ٖ٣مػ ج ٞمذُيمكورم ت ٝمب ٞهغم()36مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%1852دمك ٔ٤م تم ُ ٖ٣مػ ج ٞم
بإلرتمب ٞهغم()29مٓا ً ٞمٝب٘ماامم(م)%6890مٓاٖممػ٘٤امم ُا اتمد هٓ م ُا ١م٣إلا ٤مةُا٠ممةٕمؿ ُا٤امم
ُؼ٘٤اامم ُٔا ٞاامم ا ب ٞمب م٣م ا لمػِاا٠مةٕم ٛا ٙم ُ ٔ ا جم مػ ٗ٤اامم اارم مج ٛا لمهاارم ماارجم
ٝػٔو م ُ ٞرتم ُٞع٘٤ممبٖ٤م ب٘ تم ُإلؼب م
444
انذٔس انز٘ ر د ّٚانؾًالد اإلػالَٛخ انخبطخ ثبإلسْبة ف ٙانمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ م
رٍٝمجهْ()30م٣اٖ٤م ُرٝجم ُ ١مأل إلٚ٣م ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمك٢م ُو٘ ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤م
ُ٘مام ُتٌ ج ج ُٔ ش ج
ممم%31805 مم164 ٣و١ٞم تٗتٔ تمُِٞعٖم ُ ٞرمممممممممممممممممممممممممممممممممممممم
م%34834 مم141 ٣وَِمٖٓم ُ٘زػ جم ُغ ل٤ممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممم
%10862 ممم46 ٣ونم ٗتإل جمُـمم ُرُٝممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممم
ممم%16894 ممم23 ٣مْٜمك٢مٓ جبمم ُؼ إل جم ُض جتمك٢م ُٔمتٔغمممممممممممممممممممممممم
مم%100 431 ُٔمٔٞع
ٕ= 420م
ٓ ظم :أل٤حمُِٔا ٖ٤ ٞم ت ٤جم ً مٖٓمبر َ٣م
ًإلل م ُ٘ت جمبإل ٕمٓ ٓحم ُرٝجم ُ ١مأل إلٚ٣م ُ ٔ جم مػ ٗ٤امم ُخ ذاممب مجٛا لمدمكوارم
لم()164مٓا ً ٞمٝب٘مامم()%31805مبأٗ ٜمألو١ٞم تٗتٔا تمُِاٞعٖم ُ ٞارمم ٝا تجمب ُٔ ألاامم
ه٠ُٝدمٝك٢م ُٔ ألامم ُ ٗ٤مم تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م ب ٞمبأٗاٚمم٣وِاَمٓاٖم ُ٘زػا جم ُغ ل٤اممب ٞهاغم
()141مٓا ٞاًمٝب٘مااامم(م)%34834دمكاا٢م ااٖ٤م ا لم(م)23مٓا ٞاًمٝب٘مااامم()%16894مبأٗااٚم
٣مااْٜمكاا٢مٓ جباامم ُؼ ا إل جم ُض ا جتمكاا٢م ُٔمتٔااغدمٝكاا٢م ُٔ ألااامم ه ٤ا تم ا لم()46مٓا ٞاًم
ٝب٘مامم()%10862مبأٗٚم ٣ونم ٗتإل جمُـمم ُرُٝممبٖ٤م ب٘ تم ُإلؼبدم هٓ م ُ ١م٣إل ٤مةُ٠م ٕمٙ ٛم
ُ ٔ جمُ ٜمإل ٝجم ٣م ب٢مكا٢مألو٣ٞامم تٗتٔا تمُِاٞعٖم ُ ٞارمًٝا ُيم٣وِاَمٓاٖم ُ٘ز ػا جم ُغ ل٤امم
ٞٛٝمٓ م٣اتـٚ٤م ُٔؼِٖ
َزبئظ اخزجبس فشٔع انجؾش:
انفشع األٔل م:مأل ٞرمك ٝممذ جمإلتُممة ص ٤ممبٖ٤مً كممألؼ دم ُٔا ٖ٤ ٞمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم
ُٔ ِ٤ممٓٝتـ ٤ألْٜم ُر ٞٔ٣ك٤مم( ُ٘ٞعدم ُمٖدم ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤دم ُٜٔ٘مدم ُٔمتٟٞم تهتص إل١م
ٝت تٔ ػ)٢
مم
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
م
444
رٍٝمجهْم()31م م
ٞ٣حم ُؼ هممبٖ٤مً كممألؼ دم ُٔا ٖ٤ ٞمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممٓٝتـ ٤ألْٜم ُرٞٔ٣ؿ ك٤مم
( ُ٘ٞعمدم ُمٖمدم ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤مدم ُٜٔ٘ممدم ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ٢م)م م
يسزٕٖ دسعخ لًٛخ لًٛخ يشثغ َبدسا أؽٛبَب دائًب كضبفخ رؼشع ٔانؼبيم اإلؽظبئٙ
انذالنخ انؾشٚخ يشثغ كب٘ كب٘
انغذٔنٛخ انًؾسٕثخ انسًبد انذًٕٚغشافٛخ
إل ٍمػ٘رم 62 93 26 ذً
م
ٓمتٟٞم 2 5899 228001 21 25 36 ٗ٠
ُ٘ٞع
()0805 140 161 112 ُٔمٔٞع
44 23 22 20م–م29
إل ٍمػ٘رم م
11 113 22 30م–م39
ٓمتٟٞم 4 9849 128232 ُلةمم
22 21 1 40مكأً
()0805 ُؼٔ ٣م
154 214 52 ُٔمٔٞع
م 56 42 11 ٓتٞعظ
م
إل ٍمػ٘رم 24 115 52 ٓؼ٢
4 9849 528165 ُٔمتٟٞم
ٓمتٟٞم 10 14 34 ػِ٤
ُتؼِ٢ٔ٤
()0805 140 121 109 ُٔمٔٞع
م 44 31 21 ع ُب
إل ٍمػ٘رم 62 14 51 ٓٞاق م
4 9849 128021
ٓمتٟٞم 36 41 29 ةػٔ ٍم ت ُٜٔ٘م
()0805 142 163 115 ُٔمٔٞع
22 39 16 ٓ أللغ
ؿ ٤مإل ٍمػ٘رم ُٔمتٟٞم
11 112 51 ٓتٞعظ
ٓمتٟٞم 4 9849 28222 تهتص إل١م
13 46 23 ٓ٘خل
()0805 ٝت تٔ ػ٢
121 202 92 ُٔمٔٞع
ألإلاا ٤مبٗ ٤اا جم ُماارٍٝمجهااْ(م)23مةُاا٠م ٝااٞإلمك ا ٝممذ جمإلتُااممة ص ا ٤ممبااٖ٤م ُماأ جم
ُر ٞٔ٣ك٤مم( ُ٘ٞعدم ُمٖدم ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤دم ُٜٔ٘مدم ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ)٢مٝبٖ٤م
ً كممألؼ دم ُٔا ٖ٤ ٞمُِو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مدم ٤تمً ٗا مهٔ٤اممٓ باغمًاأ١م ُٔ ماٞبممإل ُامم
ة ص ٤مػ٘رمٓماتٟٞمٓؼ٘٣ٞامم(م ) 0805مٔ ٝا تمكوارم اا مذا مم ُلا دمم هٍٝم ُو اَمب ٞاٞإلم
ك ٝممذ جمإلتُممة ص ٤ممباٖ٤مً كاممألؼا دم ُٔا اٖ٤ ٞمُِو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممٓٝتـ٤ا ألْٜم
ُر ٞٔ٣ك٤مم( ُ٘ٞعمد ُمٖمدم ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤مدم ُٜٔ٘مم)
انفشع انضبَ:ٙمأل ٞرمك ٝممذ جمإلتُممة ص ٤ممبٖ٤مإلج مم صم ُٔا ٖ٤ ٞمػِ٠م تع عمػِ٠م
ُ ٔ جم مػ ٗ٤ممم ُخ ذممب مجٛا لمكا٢م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممٓٝتـ٤ا ألْٜم ُر ٞٔ٣ك٤ا مم
( ُ٘ٞعدم ُمٖدم ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤دم ُٜٔ٘مدم ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ )٢م
م
م
م
م
444
اارٍٝمجهااْم()32م ٞ٣ااحم ُؼ هااممبااٖ٤مإلج اامم ا صم ُٔا ااٖ٤ ٞممػِاا٠م تع ا عمػِاا٠م ُ ٔ ا جم
مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمكا٢م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممٓٝتـ٤ا ألْٜم ُرٞٔ٣ؿ ك٤امم(م ُ٘اٞعمدم
ُمٖمدم ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤مدم ُٜٔ٘ممدم ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ٢م) م
يسزٕٖ دسعخ لًٛخ يشثغ لًٛخ َبدسا أؽٛبَب دائًب ؽشص انًجؾٕصٔ ٍٛانؼبيم اإلؽظبئٙ
انذالنخ انؾشٚخ كب٘ يشثغ كب٘
انغذٔنٛخ انًؾسٕثخ
انسًبد انذًٕٚغشافٛخمم
441
انفشع انضبنش :مأل ٞر مك ٝم مذ ج مإلتُم مة ص ٤م مب ٖ٤مإلج م م ػتٔ إل م ُٔا ٖ٤ ٞمػِ ٠م ُو٘ ٞجم
ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م مك ٢م ُ ص ٍٞمػِ ٠مٓؼِ ٓٞأل ْٜمػٖ م ُ ٔ ج م مػ ٗ٤م م ُخ ذم مب مج ٛلم
ٓٝتـ ٤أل ْٜم ُر ٞٔ٣ك٤م م( ُ٘ٞعد م ُمٖد م ُٔمت ٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤د م ُٜٔ٘مد م ُٔمت ٟٞم تهتص إل١م
ٝت تٔ ػ )٢م
رٍٝمجهْم( )33تا ج(ج)مُٔؼ كمم ُل ٝممبٖ٤م ُٔا ٖ٤ ٞم مبمٓتـ ٤ألْٜم ُرٞٔ٣ؿ ك٤مم
ٝإلج مم ػتٔ إلْٛمػِ٠م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممك٢م ُ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمػٖمهض ٣م
مج ٛلم م
ٓمتٟٞم ًا ٤ت ٓتٞعغمم هِِ٤مم هٔ٤ممٓ بغم هٔ٤ممٓ بغم إلج مم اػزًبد انًجؾٕصٔ ٍٛانؼبيم االؽظبئٙ
ُرتُمم ُ ٣م ً ١م ً ١م
ُمر٤ُٝم ُٔ مٞبم انسًبد انذًٕٚغشافٛخمم
إل ٍمػ٘رم 60 122 49 ذً
م
ٓمتٟٞم 2 5899 128252 61 92 19 ٗ٠
ُ٘ٞع
()0805 121 224 61 ُٔمٔٞع
36 52 31 20م–م29
إل ٍمػ٘رم
118112 12م 5899م 132 22 30م–م39 م
ٓمت ٟٞم 4
12 22 11 40مكأً ُلةمم ُؼٔ ٣م
()0805
135 221 64 ُٔمٔٞع
11 22 25 ٓتٞعظ
إل ٍمػ٘رم
61 135 32 ٓؼ٢ م
ٓمتٟٞم 4 9849 148612
14 22 19 ػِ٤ ُٔمتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤
()0805
110 229 11 ُٔمٔٞع
31 49 23 ع ُب
إل ٍمػ٘رم
51 116 42 ٓٞاق م
ٓمتٟٞم 4 9849 118033
23 50 21 ةػٔ ٍم ت ُٜٔ٘م
()0805
112 215 93 ُٔمٔٞع
31 32 21 ٓ أللغ
إل ٍمػ٘رم
61 122 35 ٓتٞعظ ُٔمتٟٞم تهتص إل١م
ٓمتٟٞم 4 9849 118116
29 42 16 ٓ٘خل ٝت تٔ ػ٢
()0805
135 206 29 ُٔمٔٞع
اٜا جمبٗ ٤ا جم ُماارٍٝمجهااْ(م)25م ُاا٠م ٝاٞإلمكا ٝممذ جمإلتُااممة صا ٤ممبااٖ٤م ُماأ جم
ُر ٞٔ٣ك٤م( ُ٘ٞعد ُمٖد ُٔماااتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤د ُٜٔ٘مد ُٔماااتٟٞم تهتصا ا إل١م ٝت تٔا ا ػ)٢مٝباااٖ٤م
إلج مم ػتٔ إلم ُٔا ٖ٤ ٞمػِ٠م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممُِ صاٍٞمػِا٠مٓؼِٓٞا ألْٜمبإلاإٔمهضا ٣م
مج ٛلدم ٤تمً ٗ مهٔ٤ممٓ بغمًأ١م ُٔ مٞبممإل ُممة ص ٤مػ٘رمٓمتٟٞمٓؼ٘٣ٞمم()0805
ٖٓٝم ٘ٛمكورم اا مذا مم ُلا دم ُ ُاتم ُو اَمب ٞاٞإلمكا ٝممذ جمإلتُاممة صا ٤ممباٖ٤م ُمأ جم
ُر ٞٔ٣ك٤م( ُ٘ٞعد ُمٖد ُٔماااتٟٞم ُتؼِ٢ٔ٤د ُٜٔ٘مد ُٔماااتٟٞم تهتصا ا إل١م ٝت تٔا ا ػ)٢مٝباااٖ٤م
إلج مم ػتٔ إلم ُٔا ٖ٤ ٞمػِ٠م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُِ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمبإلإٔم ُ ٔا جم
مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلم م
442
انفشع انشاثغ:م أل ٞرمػ همم جألا ع٤مم ٣م ب٤ممإل ُممة ص ٤مبٖ٤معٔ جم ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤امم
دبتور ٣م ُٔا ٖ٤ ٞمٝإلج مم ػتٔ إلْٛمػِ ٜ٤مك ٔ٤م٣خلم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذمممب مج ٛلم م م
م ر ٍٝمجهْ م( )29مٓؼ َٓ م جألا ط مب ٤ع ٕٞمُو ٤م ُؼ هم م تجألا ع٤م مب ٖ٤معٔ جم
ُو٘ ٞج م ُلض ٤م م ُٔ ِ٤م م ُت ٢م٣ؼتٔر مػِ ٜ٤م ُٔا ٖ٤ ٞمٝإلج م م ػتٔ إل ْٛمػِ ٜ٤مك ٔ٤م٣خلم
ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذمممب مج ٛل
دسعخ اػزًبد انًجؾٕصٍٛ م
P سًبد انمُٕاد انفضبئٛخ انًؾهٛخ R
م م
0805 08262
ٕ=400
٣تضااحمٓااٖمب ٗ ٤ا جم ُماارٍٝم ٝااٞإلمػ هاامم جألا ع٤ااممإل ُااممة ص ا ٤مبااٖ٤معاأ جم ُو٘اا ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ُت٢م٣ؼتٔرمػِ ٜ٤م ُٔا ٖ٤ ٞمك ٔ٤م٣خلمهض ٣م مج ٛلمٝإلج مم ػتٔ إلْٛمػِ ٜ٤م
ٝهرمألاٖ٤م ٕمٙ ٛم ُؼ همم جألا ع٤ا مم ع إل٣اممه٣ٞامدمةذمبِـا مهٔ٤اممٓؼ ٓاَم جألاا طمب ٤عإٞم08262م
ػ٘رمٓمتٟٞمٓؼ٘٣ٞم 0805م
ٛٝا م٣ؼ٘اا٢م ٗااٚمًِٔا ما إلجمٗٞػ٤ااممعاأ جم ُو٘اا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اامم ُتاا٢م٣ؼتٔاارمػِٜ٤ا م
ُٔا ٖ٤ ٞدمًِٔ ما إلجمإلج مم ػتٔ إلْٛمػِ ٜ٤مك ٔ٤م٣خلم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذمممب مج ٛل م
ٝب ُيمأل ا مذ مم ُل دمك٢مٞ ٝإلمػ همم جألا ع٤مم ٣م ب٤اممإل ُاممة صا ٤مباٖ٤معأ جم ُو٘ا ٞجم
ُلض ا ٤مم ُٔ ِ٤اامم ُتاا٢م٣ؼتٔاارمػِ ٜ٤ا م ُٔا ااٖ٤ ٞمٝإلج اامم ػتٔ ا إلْٛمػِ ٜ٤ا مك ٔ٤ا م٣خاالم ُ ٔ ا جم
مػ ٗ٤مم ُخ ذمممب مج ٛل م
نتائج البحث امليدانية:
1ا ا تم ُٔا ٞااإٞم ُا ا ٖ٣م٣تؼ ااإٞم ُِو٘ااا ٞجم ُلضا ا ٤مم ُٔ ِ٤ااامم(٤ٓٞ٣ا ا )مب ُٔ ألاااامم هُٝااا٠م
ب٘مام% 52815دْٛٝمؿ ُا٤مم ك إلم ُؼ٘٤امد ْم ُٔا ٞإٞم ُا ٖ٣م٣تؼ إٞمُٜا مبصاٞجتمؿ٤ا م
ٓ٘تظٔاااااااممب٘مااااااااامم 31842ااااااااْمٓااااااااٖم(ٓ3-1ااااااا ج)مب٘مااااااااا م1852م %ااااااااْمٓااااااااٖم(-4
ٓ5ج)ب٘مامٝ%2816هرم ت ٝمب ُٔ ألامم ه ٤ت
2ا تم ُٔا ٞاإٞم ُ ا ٖ٣م٣وضاإٞمم(ٓااٖم ع ا ػممههااَمٓااٖمع ا ػت)ٖ٤م ٤ٓٞ٣ا مكاا٢م ُتؼ ا دمُِو٘اا ٞجم
ُلض ا ٤مم ُٔ ِ٤ااممب ُت أل٤اابم هٍٝمب٘مااامم42831م%م ااْم ُ ا ٖ٣م٣وضاإٞم( هااَمٓااٖمع ا ػم)م
ب٘مام32816م%م ْم ُ ٖ٣م٣وضٕٞم( ً ا مٓاٖمذُاي)مب٘ماامم%14821دُ ٝا ٖ٣م٣وضإٞم(ٓاٖم
ع ػتٖ٤مههَمٖٓم غمع ػ ج)م ت ٝمب ُت أل٤بم ه ٤مب٘مام10841م%
3ا تم ُٔا ٞاإٞم ُا ٖ٣م٣تؼ اإٞمُِو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممبٔؼاارٍم( ٗ ٤ا )مب ُت أل٤اابم هٍٝم
ب٘مامم%40800د ْم ُ ٖ٣م٣تؼ ٕٞمُ ٜم(ٗا إلج )مب٘ماامم33833م%دمٝكا٢م ُت أل٤ابم ه ٤ا م
ُ ٖ٣م٣تؼ ٕٞمُ( ٜإل ٔ )مب٘مام26862م %م
-4م تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م ٣ذٕٞمك٢م ُتؼ دمػِ٠م ُ ٔ جم مػ ٗ٤ممٌُٔ ك مم مجٛا لمكا٢م
ُو٘اا ٞجم ُلض ا ٤مم ُٔ ِ٤ااممبإلااٌَمإل ااْمب٘مااامم(م)%55821مك ٔ٤ا مبِااؾم ُ ا ٖ٣م٣إل ا ٛرٕٝم ٛا ٙم
ُ ٔ جم ًٗ ٤مب ُٔ ألامم ُ ٗ٤ممب٘مامم( )%42831م
5تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م٣وض(ٕٞع ػمم)ٓت بؼممٓض ٖٓ٤م ُ ٔا جم مػ ٗ٤امم ُخ ذاممب مجٛا لم
ب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مام%55800دمٕ ٝم ُ ٖ٣م٣ت بؼ ٜٗٞمُٔرتم(ع ػت)ٖ٤م ت ٝمب ُت أل٤بم ُ ا ٗ٢م
443
ب٘مااااامم % 29852ااااْم ُااا ٖ٣م٣ت بؼٜٗٞااا مُٔرت( ااااممعااا ػ ج)مب٘مااااا م%12831م ااااْم ُااا ٖ٣م
٣ت بؼ ً ( ٜٗٞمٖٓمذُي)مب٘مام3810م%دم ت ٝمب ُت أل٤بم ه ٤م م
6تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م٣ؼتٔرٕٝمػِ٠م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُِ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمبإلاإٔم
مجٛا ا لمبرج م(ٓتٞعاااغم)مب ُت أل٤ااابم هٍٝمب٘ماااا م50800م%م اااْم ُا ا ٖ٣م٣ؼتٔااارٕٝمػِٜ٤ا ا م
برج م(هِِ٤اام)مب٘مااام30841م %م ااْمب ُت أل٤اابم ه ٤ا م ُ ا ٖ٣م٣ؼتٔاارٕٝمػِ ٜ٤ا مبرج اام(ًا ٤ت)م
ب٘مام19852م%د م
-2م تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م(تم ٞ٣ارمٝها مٓ ارإل)مب ُت أل٤ابم هٍٝمبم٘ماامم%39852مٓاٖمٓمٔاٞعم
ب ا جم ُٔا ااٖ٤ ٞدم ااْمٓااٖم٣لضااَم ُلت ا تم ُٔم ا ٤ممب٘مااامم32862م%م ااْمٓااٖم٣لضااَمكت ا تم
ُم ٜتمب٘مامم1810م%م ْمٖٓم٣لضَم ُلت تم ُصا ٤ممب٘مامم%2862مٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م
تم ُٔا ٖ٤ ٞم ُ ٖ٣م٣لضِٕٞمكت تم ُظ ٤ٜتمك٢مألؼ اْٜمُٔا ٞإلمٝبا ٓجم ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم
ُٔ ِ٤ممب٘مامم2814م %م
1تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م٣إل ٛرٕٝم ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم(ٓاغم كا إلم هعا ت)مب ُت أل٤ابم هٍٝم
ب٘ماااام55821م %اااْم ُاا ٖ٣م٣إل ٛر( ٜٗٝبٔل إل)ْٛب٘ماااام32831م %اااْم ُاا ٖ٣م٣إلاا ٛرٓ( ٜٗٝغم
هذره ت)مب٘مام%1811دمٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م ُ ٖ٣م٣إل ٛرٓ( ٜٗٝغم هها جل)مب٘ماا م3810م
%م
9تم ُٔا ٖ٤ ٞم ُ ٖ٣م ٣و(ٕٞٓٞمبتـ ٤٤م ُو٘ تمةُ٠م ٟمٝتم٣متٔ ٕٝمك٢مٓت بؼمم ُا ٗ ٓجم تا٠م
ُ٘٣ ٜم)مب ُت أل٤بم هٍٝمٝب٘مام43811مْ %م ُ ٣(ٖ٣تل ؿٕٞمُٔت بؼتٚمٖٓم ُار ٣ممةُ٠م ُ٘٣ ٜم)م
ٝب٘مااام25821م %م ااْم ُ ا ٣(ٖ٣ت بؼٕٞم ُا ٗ ا ٓجمٓااغم ك ا إلم هع ا ت)مٝب٘مااا م%19826مٝكاا٢م
ُت أل٤بم ه ٤م ُ ٣(ٖ٣ت بؼٕٞم ُا ٗ ٓجم٣ٝوٕٞٓٞمبأػٔ ٍم )ٟمٝب٘مامم %10822م
10تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م ٣وٕٞمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ُت٢م٣ؼتٔرٕٝمػِ ٜ٤مكا٢م ُ صاٍٞم
ػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜمبإلإٔم مج ٛلمبرج م(ٓتٞعغم)مب ُت أل٤ابم هٍٝمب٘ماا م%56819م اْم ُا ٖ٣م
٣وٕٞمب ٜمبرج م(ًا ٤ت)مب٘مام26843م%م ْمب ُت أل٤بم ه ٤م ُ ٖ٣م ٣وٕٞمب ٜمبرج م(هِِ٤م)م
ب٘مام12831م %م
11تجم ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممًٔصرجمُ صٍٞم ُٔا ٖ٤ ٞمػِ٠مٓؼِٓٞا ألْٜمػاٖم مجٛا لم
ك٢مٓورٓممٝع َم تألص ٍم ُٔختِلمم ُت٢م٣ؼتٔرمػِ ٜ٤م ُٔا ٖ٤ ٞمك٢م ُ صٍٞمػِ٠مٓؼِ ٓٞألْٜم
ػٖمهض ٣م مجٛام لمب٘مااممبِـا م% 4985مم ا تجم تٗت ٗا مكا٢م ُٔ ألاامم ُ ٗ٤اممٓاٖم ٤اتم
إلج اامم ٤ٔٛت ٜا مهك ا إلم ُؼ٘٤اامم ُٔا ٞااممًٔصاارجمُٔؼِ ٓٞا ألْٜم ااٍٞم مج ٛا لمٝذُاايمب٘مااامم
بِـ ا % 4185مدم ا تجم ُو٘اا ٞجم ُلض ا ٤مم ُؼ ب٤ااممكاا٢م ُٔ ألااامم ُ ُ ااممٓااٖم ٤ااتم ٤ٔٛت ٜا م
ًٔصرجمُٔؼِ ٓٞجم ُٔا ٖ٤ ٞم ٍٞمهض ٣م مج ٛلمٝب٘ماممبِـ ( ٜ٤ِ٣ٝ )%2680م ُص قم
ُٞجه٤مم ُٔ ِ٤امم ُتا٢م ا تجمب ُٔ ألاامم ُ بؼاممب٘مااممبِـا م%1285مد اْم مذ ػا جم ُؼ ب٤امم
ب٘مام1280م%م ْم ُٔ غ جم مذ ػ٤مم ُٔ ِ٤ممب٘مام %1685م
12تجمه٘ تم ُؼ ه٤مم ُلضا ٤مم ب ُت أل٤ابم هٍٝمًاأً م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممأللضا ٤مٓاٖم
هااَم ُٔا اٖ٤ ٞمب٘ماا م%92825م اْمه٘ا تم ُإلا ه٤ممب٘ماا م%25825م اْمه٘ا تم ُما٣ ٓٞممب٘مااامم
%6480م ااْمه٘ ا تمبـاار إلمب٘مااامم%23825م ااْمه٘ ا تم ُ ٣ااممب٘مااا م%1585م ااْمه٘ ا تم ُل ا جم
ب٘مام%9825مٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م تجمكةمم ٟمب٘مام%2825د م
13تجم ُ٘إلا جمٓٝا٤ ٞزم ه اا جمب ُت أل٤ابم هٍٝمًاأً مم ُٔا ٞإلمُ ٝاا ٓجمٓت بؼاممٓاٖمهااَم
ُٔا ٖ٤ ٞمب٘مام% 2180مد ٛٝمٓ م٣إل ٤م ُ٠م ٤ٔٛمم ُٞا٤لمم م ا ج٣مم ُت٢مألوّٞمب ٜم ُو٘ ٞجم
444
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤ممُ ٝت٢م٣مر ٛم ُٔا ٕٞ ٞمبأٗ ٜمألٔ َم ُٞا٤لمم ُ ٤م٤ممٖٓم ٤تم ُلٞج٣اممكا٢م
ألـغ٤اامم ه اار غمٝجبااظم ُمٜٔااٞجمب ُؼا ُْم ُخا ج ٢د ْم ا تجم ُاا ٓجم م ا ج٣ااممُ ٝم ٤عاا٤مم
ب٘مام%2280م ْم ُٔمِم جم ُتِلز٤ٗٞ٣اممب٘ماا م%4985م اْم مػ ٗا جمب٘ماا م%35825م اْم
ب ا ٓجم ُ اا ٞج جمب٘مااا م%2980م ااْم ُا ا ٓجمُٔ ٝاا ٞإلم ُر٤٘٣ااممب٘مااا م%22825م ااْم ُا ا ٓجم
ُؼِٔ٤ممب٘ماامم%11825م اْم ُاا ٓجم ُ ٣ا٤ممب٘ماا م%1685م اْم ُاا ٓجمُٔ ٝا ٞإلم ُ و ك٤امم
ب٘مامم%1485مٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م تجم ُا ٓجم تهتص إل٣ممب٘مام %9825م
14ا ا تجم ٗإلا ا جمٓٝااا٤ ٞزم ه اا ا جم ُتِلز٤ٗٞ٣اااممب ُت أل٤ااابم هٍٝمًاااأً م ُٔااا ٞإلمُ ٝاا ا ٓجم
ُتِلز٤ٗٞ٣ااممأللضاا ٤مٓااٖمهاااَم ُٔا ااٖ٤ ٞممك ٔ٤ا م٣خاالمهض ا ٣م مج ٛا لمب٘مااا م%59825م ااْم
ُا ٓجم م ا ج٣اممُ ٝم ٤عا٤مم ُتِلز٤ٗٞ٣اممب٘ماا م%3280م اْم مػ ٗا جمب٘ماا م%29825م اْم
ُت و٤و جم ُتِلز٤ٗٞ٣ممب٘ماا م%2585م اْم ُاا ٓجم ُ ٞج٣امم ُتِلز٤ٗٞ٣اممب٘ماامم%22825م اْم
ُا ٓجم ُر٤٘٣ممب٘مام12825م%م ْم ُتو ج ٣م ُتِلز٤ٗٞ٣ممب٘مام %1280م
15تم ُٔا ٕٞ ٞم ُ ٖ٣م٣مرٕٝمألـغ٤مم ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اممُِ ٔا جم مػ ٗ٤امم ُخ ذامم
ب مج ٛلمبرج م(ٓتٞعغم)مب ُت أل٤بم هٍٝمب٘مام%55800م ْم ُ ٖ٣م٣مر ٜٗٝمبرج م( ٤رت)م
ب٘مام%33833م ْم ُ ٖ٣م٣مر ٜٗٝمبرج م( ؼ٤لم)مب٘مام11862م %م
16تجمإلج مم صم ُٔا ٖ٤ ٞم ُا ٖ٣م ٣ذإٞممػِا٠مٓ٘ هإلامم ُ ٔا جم مػ ٗ٤امم ُخ ذامم
ب مجٛا ا لممٓاااغم ٥ا ا ٖ٣مبرج ااام( ) ٗ ٤مب ُت أل٤ااابم هٍٝمب٘ماااامم41890م%مٜ٤ِ٣ا ا م ُا ا ٖ٣م
٣ذاإٞمػِاا٠مذُاايمبرج اام(إل ٔ )مب٘مااام34829م%م ٤ ٝا م ُ ا ٖ٣م ٣ذاإٞمػِاا٠مذُاايم
(ٗ إلج )مب٘مام23811م%د م
12ألاٖ٤م ٕمم ك إلم هع تمْٛم ً م هشخ صم ُ ١م ٣صم ُٔا ٖ٤ ٞمػِا٠مٓ٘ هإلاتْٜم ُ ٔا جم
مػ ٗ٤ااامم ُخ ذاااممب مجٛا ا لمةذم ا ا ت ٝمب ُت أل٤ااابم هٍٝمب٘ماااا م%41843م اااْم هذاااره تم
ب٘مام32831م%م ْمآ تم ُؼٔاَمب٘ماا م11843م%م اْم ُ٘ا مكا٢م ُٔوٜا٠مب٘ماامم9805م%م
ٝك٢م ُت أل٤بم ه ٤م هه جلمب٘مام%5821د م
11ألاٖ٤م ٕمعٔمم ُتـغ٤مم ُلٞج٣ممُا ر غمك٢م ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤امم ا تجمب ُت أل٤ابم هٍٝم
ًااأْٛم ُماأ جم ُتاا٢م٣لضااِ ٜم ُٔا ااٖ٤ ٞمكاا٢م ُو٘اا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤اامم ُتاا٢م٣ؼتٔاارٕٝمػِٜ٤ا م
بٔتٞعظم م ب٢مم4800م ْمعٔمم هً مٓصار ه٤مم ُتا٢مألٔتا امبٜا مبٔتٞعاظم ما ب٢م 3815اْم
عٔمم ُم تمك٢مأل٘ ُٜٝمُِٔٞ ٞػ جمبٔتٞعظم م ب٢م3814م ْمٓ٤زتم ُت ٞإم ُٞٔ ٝاٞػ٤مم
كاا٢م ُت٘ ا ٍٝمبٔتٞعااظم م ا ب٢مم3810مد ٜ٤ِ٣ا مشاأ٤ُٞممألـغ٤ت ٜا م ُتِلز٤ٗٞ٣ااممبٔتٞعااظم م ا ب٢م
3825د٣ااأأل٢مبؼاار ٛمعاأمم ُتـغ٤ااممٓااٖمٓٞهااغم ه اار غمبٔتٞعااظم ما ب٢م3855دٝكاا٢م ُٔ ألااامم
ه ٤تم ِ معٔممأل٘ٞعمب ٓم ٜم ٞٓٝإل ٛم ُتِلز٤ٗٞ٣ممبٔتٞعظم م ب٢م 3841م
-19م تجمةػ ٗ جم ُتٞػ٤ممُ ٝت و٤قمب ُٔ ألامم ه٠ُٝمًأً م مػ ٗ جم ب متٛتٔ ّم ُٔا ٖ٤ ٞم
ٝب٘مامم()% 46866دم ٜ٤ِ٣م مػ ٗ جم ُخرٓ٤مم ِ ٝمب ُٔ ألامم ُ ٗ٤ممٓاٖم ٛتٔا ّم ُٔا اٖ٤ ٞم
ٝب٘مامم( ٓ )%23834م مػ ٗ جم ُرػ ٤ممكورم تجمب ُٔ ألاامم ُ ُ اممٝب٘ماامم(م)%12814م
ٝك٢م ُٔ ألامم ه ٤تم تجم مػ ٗ جم ُتم ج٣ممٛٝاْم٣إلإٌِٞمٗماامم(م)%12816مٓاٖم ماْم
ُؼ٘٤مم م
-20م ا تم عااِٞلمم ُ ٔا جم مػ ٗ٤اامم ُتِلز٤ٗٞ٣ااممب ُت أل٤اابم هٍٝمًااأً م هعا ُ٤بم ُتاا٢مألا إل١م
إلٝجًمًا٤ا ًمُِ اارمٓااٖماا ٛتم مجٛا لمٝب ٞهااغم()131مٓا ٞاًمٗٝمااامم()%32816دمأل ٛا م
عاااِٞلم ُٔصا ا ُ مم ُٞع٘٤اااممُ ٝتااا٢مألا ا إل١م ُااارٝجمٗلماااٚمٝب ٞهاااغم(م)113مٓا ٞا اًمٝب٘ماااامم
445
()% 26890مدٝك٢م ُٔ ألامم ُ ُ مم َم عِٞلم ُخغ لم ُر٢٘٣م مػ ٓا٢مُ ٝا ١م٣ا إل١مإلٝجًم
كاا٢م ُ اارمٓااٖما ا ٛتم مج ٛا لمٝب ٞهااغم(م)103مٓا ٞاًمٝب٘ماااممهاارج ٛم(م)%24852مٝكاا٢م
ُٔ ألامم ه ٤تم ُ ٖ٣مٕٝ ٣م ٕم ُخغ لم ُم ٤ع٢م مػ ٓ٢م ٣إل١م ُرٝجمٗلمٚمٝب ٞهغم()61م
ٓا ً ٞمٖٓم مْم ُؼ٘٤ممٝب٘ماممٓة٣ٞممهرج ٛم()%14852م م
21ألاااٖ٤م ٝااٞإلمكاا ٝممذ جمإلتُااممة صاا ٤ممبااٖ٤م ُماأ جم ُر ٞٔ٣ك٤م( ُ٘ٞعد ُمٖد ُٔمااتٟٞم
ُتؼِ٢ٔ٤د ُٜٔ٘مد ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔا ػ)٢مٝباٖ٤مً كاممألؼا دم ُٔا اٖ٤ ٞمُِو٘ا ٞجم
ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مدم ٤تمً ٗ مهٔ٤ممٓ بغمًأ١م ُٔ مٞبممإل ُممة صا ٤مػ٘ارمٓماتٟٞمٓؼ٘٣ٞامم
( )0805م تم ز ٤مك٢م ُٔمتٟٞم تهتص إل١م ٝت تٔ ػ٢مؿ ٤مإل ٍ
22ألاااٖ٤م ٝااٞإلمك ا ٝممذ جمإلتُااممة ص ا ٤ممبااٖ٤م ُماأ جم ُر ٞٔ٣ك٤اامم( ُ٘ٞعد ُمٖد ُٔمااتٟٞم
ُتؼِ٢ٔ٤د ُٜٔ٘مد ُٔمااتٟٞم تهتص ا إل١م ٝت تٔ ا ػ٢م)مٝبااٖ٤مإلج اامم ا صم ُٔا ااٖ٤ ٞمػِاا٠م
ُتؼ دمُِ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذممب مج ٛلمكا٢م ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤امدم ٤اتمً ٗا م
هٔ٤ممٓ بغمًأ١م ُٔ مٞبممإل ُممة ص ٤مػ٘رمٓمتٟٞمٓؼ٘٣ٞم()0805
23ألاااٖ٤م ٝااٞإلمكاا ٝممذ جمإلتُااممة صاا ٤ممبااٖ٤م ُماأ جم ُر ٞٔ٣ك٤م( ُ٘ٞعد ُمٖد ُٔمااتٟٞم
ُتؼِ ٢ٔ٤د ُٜٔ٘مد ُٔمااتٟٞم تهتصاا إل١م ٝت تٔاا ػ)٢مٝبااٖ٤مإلج اامم ػتٔاا إلم ُٔا ااٖ٤ ٞمػِاا٠م
ُو٘اا ٞجم ُلض ا ٤مم ُٔ ِ٤ااممُِ صااٍٞمػِاا٠مٓؼِ ٓٞا ألْٜمبإلااإٔم ُ ٔاا جم مػ ٗ٤اامم ُخ ذااممم
ب مج ٛا لدم ٤ااتمً ٗاا مهٔ٤ااممٓ بااغمًااأ١م ُٔ مااٞبممإل ُااممة ص ا ٤مػ٘اارمٓمااتٟٞمٓؼ٘٣ٞاامم
( )0805م
24ألاٖ٤مٞ ٝإلمػ همم جألا ع٤مم إل ُممة صا ٤مباٖ٤معأ جم ُو٘ا ٞجم ُلضا ٤مم ُٔ ِ٤امم ُتا٢م٣ؼتٔارم
ػِ ٜ٤م ُٔا ٖ٤ ٞمك ٔ٤م٣خلم ُ ٔ جم مػ ٗ٤مم ُخ ذمممب مج ٛلمٝإلج مم ػتٔا إلْٛمػِٜ٤ا م
ٝهاارمألاااٖ٤م ٕم ٛا ٙم ُؼ هاامم جألا ع٤ااممع إل٣ااممه٣ٞاامدمةذمبِـ ا مهٔ٤ااممٓؼ ٓااَم جألا ا طمب ٤عاإٞم
08262مػ٘رمٓمتٟٞمٓؼ٘٣ٞم 0805م
انًمزشؽبد :
ا ٝجتمٓؼ كامم هعا م ُٔ ؼ٤اممُِمٜٔااٞجمٝأل ً٤امتامٚم ُرٞٔ٣ؿ ك٤ا ممُ٘ ٝلما ٤مم تا٠مألمااتغ٤غم 1
ٝع َم مػ ّمبإلٌَمػ ّم ٝمػ ٗ جمبإلاٌَم ا صمٓاٖمةشاا عم ُ ؿاا جم ُ و٤و٤اممُِمٜٔاٞجم
ٕ ٝمٌٕٞ٣مألؼ عٚ٤مٓؼ ٜمة٣م بً٤م ٣ٝإل١مةُ٠مأل و٤نمٗت جمػِٔ٤مم و٤و٤م م م
2عتخر ّمػ٘ص م تبتٌ جمُ ٝتمر٣رمك٢مػ دم مػ ٗ جم ُخ ذاممب مجٛا لمٝة ال تمٗاٞعمٓاٖم
ُ ٞهؼ٤ممُ ٝصرمم ت٠مألمْٜمك٢م ُتأ ٤مػِ٠م ُمٜٔٞجم ُٔمتٜرف م
ُ 3ت ً٤زمػِ٠م عا لم( مج ٛل)مك٢م ُؼ ممٖٓٝم٣وقمٖٓمٝج ت ٛمع ٞتًمإلٍٝم ّمأل٘ظٔ٤ا جم ٝم
شخ صمٝػ ٜمػِ٠مٝع َم مػ ّمبإلٌَمػِ٘٢م ٝو٤و٢مٝكضحم ع ُ٤ا ٜمُ ٝت ً٤ازمػِا٠م
ُخغ م مج ٛب٢م ُ ١م تمٖٓم ُخ جج م
ُ 4تأً٤ارمػااٖمع ٣اانمٛا ٙم ُ ٔا جم مػ ٗ٤امم ٕم ُا٘٤اامم ت تٔ ػ٤ااممُِإلااؼبم ُؼ هاا٢مٓتٔ عااٌمم
ٝأل ٍٝمإلٍٝم ج ٤ممأللت ٤مٙ ٛم ُا٘٤ممِ ٝنمٗؼ جمع ل٤ممٚ٤٘ ٝم٘ٗ ٝا مٗا ك مٛا مٝأل ًارم
ػِ٠م ُ ٞرتم ُٞع٘٤ممبٖ٤م ب٘ تم ُإلؼب م
5ةا ٜا جم ُإلخصاا ٤جم ُ ل٘٤اامم ُٔإلااٜٞجتم ًٝا ُيم ُ ٣اا٤مم ُتاا٢مُ ٜا مألااأ ٤مػِاا٠مكةاامم ُإلااا لم
ٝألواارْٜٔ٣مبأعااِٞلمإلج ٓاا٢مُااٚمٝهااغمكاا٢مٗلاا ٞم ُٔإل ا ٛرٖ٣مُ٘ا ا م ُاامم ُؼ٘ااقم ٝمج ٛا لمكاا٢م
ُؼ م م
446
ُ 6ت ً٤زمػِ٠مػ َٓم ت ت ٍم هٓ ٢ٌ٣مٕ ٝم ٔ٤غم ٗا ٞعم( مجٛا ل)م ٔ٤ؼٜا مٛا٢م٤ُٝارتمٛا م
ت ت ٍم ٓٝم ِاٚمٖٓم ٣ٝجمُِإلؼبم ُؼ ه٢مٝأللت ٤م ُا٘٤مم ت تٔ ػ٤مم ٝتهتص إل٣ممُِاِر م
2تػتٔ إلمػِ٠مش ً جمةػ ٗ جمٝع٘٤مم٤ُٝسم تػتٔ إلمػِ٠مش ً جم ٘ا٤اممؿ٤ا مها إلجتمػِا٠م
ألٞذَ٤م ُ عا ُمم مػ ٗ٤اممًٔا م٣ ٣ار ٛم ُٔإلا ٛرم ُؼ ها٢مٝألٌإٞم ُـ ٣ا جم تٔ ػ٤اممألٞػ٣ٞامم
٤ُٝسمػ َٓمجبحم ٝم م جتمُِلض ٤جم ُؼ ه٤ممُِٔم ٔٛممك٢م ُ رمٖٓماا ٛتم مجٛا لمكا٢م
بِرٗ
1أل٢ ٞم ُو٘ ٞجم ُلض ٤مم ُٔ ِ٤مم ُٔٞ ٞػ٤ممك٢مٓؼ ُمت ٜمُوض ٣م مج ٛلمٝػ دم ٜ ٝجم
ُ٘ظ م ُٔختِلمم ُٜ ٤م م
9ألٞػ٤ااممشا حم ُٔمتٔااغمً كااممبٔخا ع ماا ٛتم مجٛا لدمٓااٖم ا ٍمةػاار إلم ٔا جم ػ ٗ٤اامم
ألؼ فمٝألإل مٙ ٛم ُظ ٛتم م
-10ػِاا٠م ُو٘اا ٞجم ُلض ا ٤مم ُٔ ِ٤اامم ٕمألٜااتْمب٘وااَمهض ا ٣م مج ٛا لمب ُم ا ػمم ٌُٔٔ٘اامد ٞٓٝك تم
ُمٜٔٞجمب ه ر غم ٝتمبأٍٝم م
املصادر واهلوامش :
-1ؽسووٍ يؾًووذ طٕانجووخ :انؼُووب ٔاإلسْووبة فوو ٙانًُظووٕس انسٛبسوو ٙانووذ ُٙٚةيظووش ٔانغضائشةسسووبنخ يبعسووزٛش
يمذيخ إنٗ يؼٓذ انمبئذ انً سس نهذساسبد انمٕيٛخ ٔاالشزشاكٛخ انؼهٛب ,انغبيؼخ انًسزُظشٚخ . 0998 ,
-0ف و اد لسووطُطَٛ ٍٛسووبٌ :اإلسْووبة انووذٔن – ٙدساسووخ رؾهٛهٛووخ فوو ٙطجٛؼووخ انظووبْشح ٔيكبَزٓووب فوو ٙانزمبنٛووذ
ٔانًًبسسبد انظَٕٓٛٛخ ,سسبنخ يبعسزٛش ,عبيؼخ ثغذاد ,كهٛخ انؼهٕو انسٛبسٛخ 0999 ,
-2دَ .ضْذ يؾًٕد َفم انذن : ًٙٛارغبْبد انذػبٚخ األيشٚكٛخ إصاء اإلسْبة انذٔن – ٙدساسوخ رؾهٛهٛوخ نًوب ثضزوّ
إراػخ طٕد أيشٚكب – انمسى انؼشث ٙيٍ إخجبس إصاء اإلسْبة انذٔن ,ٙأطشٔؽخ دكزٕساِ يمذيخ انوٗ عبيؼوخ
ثغذاد ,كهٛخ اٜداة ,لسى اإلػالو . 1111 ,
َ-3غبح كبظى سهٛى :انزغطٛخ انظؾفٛخ نًٕضٕػبد اإلسْبة ف ٙعشٚذح انظجبػ ,سسبنخ يبعسزٛش غٛش يُشوٕسح
يمذيخ إنٗ كهٛخ اإلػالو ,عبيؼخ ثغذاد . 1111 ,
-4سشٛذ طجؾ ٙعبسى يؾًذ :اإلسْبة ٔانمبٌَٕ انذٔن ,ٙسسبنخ يبعسوزٛش ,يمذيوخ انوٗ كهٛوخ انموبٌَٕ ,عبيؼوخ
ثغذاد . 1112 ,
--5ششٚب دسٔٚش انهجوبٌ ٔ ْشوبو ػطٛوخ ,يمذيوخ فو ٙيُوبْظ انجؾوش أألػالي,ٙانموبْشح :انوذاس انؼشثٛوخ نهُشوش
ٔانزٕصٚغ,1118,ص.13
7-Geoffroy Patriarch et al., Audience Research Methodologies, New York,
Rutledge, p.56.
-8دْ .ووبد٘ َؼًووبٌ إنٓٛزوو ,ٙاالرظووبل انغًووبْٛش٘ انًُظووٕس انغذٚووذ ,انًٕسووٕػخ انظووغٛشح ,301ثغووذاد ,داس
انش ٌٔ انضمبفٛخ ,0998 ,ص.25
-9األكبدًٛٚووخ انسووٕسٚخ انذٔنٛووخ ,يجووبد اإلػووالٌ ,ديشووك ,يُشووٕساد األكبدًٛٚووخ انسووٕسٚخ انذٔنٛووخ,1118 ,
ص.115
-01د .ػجذ انُبطش ؽشٚض ,اإلسْبة انسٛبس ,ٙانمبْشح ,يكزجخ يذثٕن ,0995 ,ٙص.25
ْٔ الء انًؾكًْ ٍٛى كم يٍ:
-0أ.د ٔسبو فبضم ساض /ٙلسى اإلراػخ ٔانزهفض /ٌٕٚكهٛخ األػالو /عبيؼخ ثغذاد.
-1أ.د ػه ٙعجبس أنشًش٘ /لسى انؼاللبد انؼبيخ /كهٛخ األػالو /عبيؼخ ثغذاد.
-2أ.د ْٔٛت يغٛذ انكجٛس /ٙلسى ػهى انُفس /كهٛخ اٜداة /عبيؼخ ثغذاد.
-3أ.د عهٛم ٔاد٘ ؽًٕد /كهٛخ انفٌُٕ انغًٛهخ /عبيؼخ دٚبنٗ .
-4أ.و.د ػًبس طبْش /لسى اإلراػخ ٔانزهفض /ٌٕٚكهٛخ األػالو /عبيؼخ ثغذاد.
444
-00نٛهووٗ ؽسوو ٍٛيؾًووذ انسووٛذ ,دٔس ٔسووبئم االرظووبل فوو ٙأيووذاد طووالة انغبيؼ وبد انًظووشٚخ ثبنًؼهٕيووبد ػووٍ
األؽذاس انغبسٚخ :ف ٙأطبس َظشٚخ االػزًوبد ػهوٗ ٔسوبئم األػوالو .انًو رًش انؼهًو ٙانشاثوغ نكهٛوخ األػوالو ,
عبيؼخ انمبْشح :األػالو ٔلضبٚب انشجبة 11-14يب,0998ٕٚص ص.118-012
12-Crristine L. kellow and H. Leslie Steeves ; The Role of Radio in the Rwandan
Genocide. International communication Association.1998.p.110.
-02انسٛذ ثُٓس ٙؽسٍ ,يظذس سجك ركشِ ,ص ص.21-21
14-Ball- Rokeach, S.J. The Origins of Individual Media- System Dependency; A
Sociological Framework. Communication Research. V.12. N.4. October,
1985. pp.485-510.
15-Loges, E. William. Canaries in the coal Mine; Perceptions of Threat and
Media System Dependency Relations. Communication Research. V.21. N.1.
February, 1994. PP.5-23.
16- Ball- Rokeach, S.j. OP.cit. PP. 485-510
-01سٕصاٌ ٕٚسب انمه,ُٙٛيظذس سجك ركشِ,ص ص.53-22
18-McQuail, Denis,& Windahl, Sven. Communication Models for The Study of
Mass Communication. 2nd ed. Longman; London& New York, 1993. PP. 111-
115.
-09ؽسووٍ ػًووبد يكووبٔ٘ٔ,نٛهٗ ؽسوو ٍٛانسووٛذ ,االرظووبل َٔظشٚزووّ انًؼبطووشح ,1 ,انمبْشح,انووذاس انًظووشٚخ
انهجُبَٛخ,1110,ص ص.204-203
-11انًظذس انسبثك َفسّ,ص .219
-10دٚفهٛش ل.يهف,ٍٛثٕل -سٔكٛزش سوبَذساَ .ظشٚوبد ٔسوبئم األػوالو .رش:كًوبل ػجوذ انوشءٔف ,انموبْشح :انوذاس
انذٔنٛخ نهُشش ٔانزٕصٚغ,د.د,ص ص.319-313
-11عٓٛووبٌ ٚسووش٘ ,يظووبدس يؼهٕيووبد انغًٓووٕس انًظووش٘ ػووٍ أؽووذاس اَزفبضووخ األلظووٗ ,انًغهووخ انًظووشٚخ
نجؾوووووٕس انوووووشأ٘ انؼوووووبو ,انموووووبْشح :يشكوووووض ثؾوووووٕس انوووووشأ٘ انؼوووووبو ثكهٛوووووخ األػوووووالو عبيؼوووووخ انموووووبْشح,
يظ,1ع,1أثشٚم,1110ص ص.143-099
-12ػبدل ػجذ انغفبس,يظذس سجك ركشِ,ص ص.225-191
َ -13بئهّ إثشاْٛى ػًبسح ,دٔس ٔسبئم األػالو ف ٙرشكٛم يؼبسف ٔارغبْبد انغًٕٓس انًظش٘ َؾٕ االَزخبثبد
انشئبسٛخ فو ٙيظش,سوجزًجش , 1114انًو رًش انؼهًو ٙانسوُٕ٘ انضوبَ ٙػشوش :األػوالو ٔرؾوذٚش انًغزًؼوبد
انؼشثٛخ ,كهٛخ األػالو ,عبيؼخ انمبْشح,ط,1115 ,0ص ص.213-141
25-McQuail, Denis, & Windahl, Sven. Op. cit. PP.111-115.
-15إيووووبو ؽسووووبَ ٍٛخهٛووووم ,اإلسْووووبة ٔؽووووشٔة انزؾشٚووووش انٕطُٛووووخ ,انمووووبْشح :داس انًؾشٔسووووخ نهطجبػووووخ ,
,1111ص. 23
-11ػبدل ػجذاهلل ػجذ انغجبس,اإلسْبة ف ٙيٛضاٌ انششٚؼخ ,انشٚبع,1111,ص.09
-18انًظذس انسبثك َفسّ,ص.24
ْٕٚ -19ذا يظطفٗ ,األػالو ٔاألصيبد انًؼبطشح ,يظذس سجك ركشِ ,ص.144
-21فٓذ ثٍ ػجذ انؼضٚض انؼسكش ,انزؼبيم أألػالي ٙيغ لضبٚب اإلسْبة فو ٙانًًهكوخ انؼشثٛوخ انسوؼٕدٚخ ,انًغهوخ
انًظشٚخ نجؾٕس انشأ٘ انؼبو ,انًغهذ ,5ع ,1114 ,0ص.192-141
-20يؾًذ ػجذ انشؽًٍ ثكش :اإلسْبة ٔطشق انًٕاعٓخ ,يغهخ األيٍ ٔانؾٛبح ,انؼذد ,109انشٚبع,1110 ,
ص41
444
التشريعات القانونية الدولية ملكافحة اإلرهاب
دراسة يف دور االمم املتحدة
ا.م.د مهى جالل عواد
املقدمة
٠ؼذ اإلس٘بة ِظٙشا ِٓ ِظب٘ش اٌؼٕف اٌز٠ ٞزفش ٝف ٟاٌّغزّؼبدٚ ,ػٍ ٝاٌشغُ ِٓ
رٕبِ ٟخـٛسرٗ ,فئْ ٚػغ رؼش٠ف دل١ك ٌٗ ٚاعٙزٗ ػذح طؼٛثبد ِٚشبوً رحىّٙب اٌخٍف١بد
اإل٠ذٌٛٛ ٠ع١خ ٌٍجبحض ٓ١أ ٚاٌّفىشٚ ٓ٠وزا ثبٌٕغجخ ٌٍذٚي اٌز ٟحبٌٚذ ِمبسثخ ٘زٖ اٌظب٘شح ٘ٚ ,زا
ِب ع١ض١ش ػذح إشىبالد ٚطؼٛثبد ػٕذ رظٕ١ف اإلس٘بة أ ٚػٕذ رحذ٠ذ إؿبس لبٌّٔ ٟٔٛىبفحزٗ.
ٚال ٛ٠عذ رؼش٠ف دِ ٌٟٚحذد ٚاػح ٌإلس٘بة ٠زفك ػٍ ٗ١اٌّغزّغ اٌذ٘ٚ , ٌٟٚزا ٠شعغ دْٚ
أدٔ ٝشه إٌ ٝاٌزفبٚد ف ٟاٌّظبٌح اٌغ١بع١خ ٚاأل٠ذٌٛٛ٠ع١خ ٚ ,ثذٚسٖ أد ٜإٌ ٝرؼذد اٌّفب٘ ُ١اٌزٟ
رٛػح ِؼٕ ٝاإلس٘بة اٌذٌٚ ,ٌٟٚمذ رذاخٍذ ٘زٖ اٌّفبِ٘ ُ١غ ثؼؼٙب ,ثً ٚأح١بٔبً رؼبسػذ
ثزؼبسع إٌّـٍك اإل٠ذٌٛٛ٠عٚ ٟاٌغ١بعٌ ٟغٙخ اٌزؼش٠ف٠ٚ ,الحظ أٔٗ ٛ٠عذ اٌىض١ش ِٓ اٌزؼبس٠ف
ٌإلس٘بة ٟ٘ٚ ,فٙٔ ٟب٠خ اٌّـبف رظٙش اإلس٘بة ثّظٙش اٌٛحش١خ اٌالإٔغبٔ١خ ٌّب ٠غججٗ ِٓ فضع
ٌٍجشش٠خ ٚ ,ثٍغذ ظب٘شح اإلس٘بة ف ٟاٌؼمٛد األخ١شح ِٓ اٌمشْ اٌؼشش ٓ٠إٌِ ٝغز٠ ٌُ ٜٛغجك ٌٗ
ِض ,ً١أطبثذ اٌؼذ٠ذ ِٓ اٌذٚيٚ ,أٚلؼذ األرٚ ٜاٌذِبس ف ٟاٌىض١ش ِٕٙبٚ .ألٍمذ اٌّغزّغ اٌذ,ٌٟٚ
ٚعججذ خغبئش ثشش٠خ ِٚبد٠خ ال ٠غزٙبْ ثٙب ,حز ٝأٔٙب أػؼفذ الزظبد٠بد ثؼغ اٌذٚي ,ألْ
اٌىض١ش ِٓ اٌذٚي ػٍّذ ػٍ ٝرغ١١ش اعزشار١غ١برٙبٌ ,حّب٠خ ٔفغٙب ِٓ أخـبس ٘زٖ اٌظب٘شح.
ٚرزـٍت ٘زٖ اٌحّب٠خ حبٌخ االعزٕفبس ف ٟعّ١غ أعٙضح اٌذٌٚخ ٚاٌزحغت ٌٍٛلٛف فٚ ٟعٗ اٌؼًّ
اإلس٘بث ,ٟأ ٚإلصاٌخ آصبسٖ ثؼذ ٚلٛػٗ ٚ ,رٌه ألْ األفؼبي اإلس٘بث١خ أطجحذ رؼزّذ ػٍٝ
اٌزخـ١ؾ ٚاٌزٕظٚ ُ١األعٍحخ اٌّزـٛسح ,فؼال ػٓ األِٛاي اٌٙبئٍخ ٚ ,وً ٘زٖ اٌؼٛاًِ ِغزّؼخ ,
عبػذد ػٍٚ ٝطٛي ِٕفز٘ ٞزٖ األفؼبي أل٘ذاف. ُٙأِب ثخظٛص ِىبفحخ ظب٘شح اإلس٘بة فمذ
رٕبِ ٝاٌٛػ ٟاٌذ ٌٟٚف ٟاٌؼمٛد األخ١شح ِٓ اٌمشْ اٌّبػ ٟثأّ٘١خ ِىبفحزٙب ِٓ خالي إعشاءاد
عّبػ١خ ِشزشوخ ٚفؼبٌخ ف ٟإؿبس ِٓ اٌزٕغ١ك ٚاٌزؼبِ ٚ .ْٚؼذ اٌذٚي لذًِب ف ٟػٍّٙب فِ ٟغبي
ِىبفحخ اإلس٘بة ,ػٓ ؿش٠ك اٌغّؼ١خ اٌؼبِخ ٌألُِ اٌّزحذح ػٍ ٝوً ِٓ اٌظؼ١ذ ٓ٠اٌمبٟٔٔٛ
ٚاٌزٕف١زٚ .ٞلذ رٛطٍّذ ٘زٖ األخ١شحٔ ,ز١غخ عٛٙد٘ب ,إٌ ٝاػزّبد اٌؼذ٠ذ ِٓ االرفبل١بد
ٚاٌجشٚرٛوٛالد اٌذ١ٌٚخ اٌز ٟرزٕبٚي ِىبفحخ اإلس٘بة.
ٚثزٌه رٙذف اٌذساعـخ اٌ ٝاٌزؼـشف اٌـ ٝدٚس االُِ اٌّزحذح فـِ ٟىبفحـخ ظـب٘شح
اإلس٘ـبة ِـٓ خـالي اٌزٛػ١ح ثأْ اإلس٘بة ٠غزٙذف رخ٠ٛف اٌّذٔ ٓ١١إِ٢ـٚ , ٓ١رـذِ١ش اٌجٕٝ
اٌح٠ٛ١ـخٌ .زا أـٍك اٌجحش ِٓ فشػ١خ ِفبد٘ب رحذ٠ذ ِف َٛٙاالس٘بة ٚث١بْ دٚس االُِ اٌّزحذح
ػٍ ٝوً ِٓ اٌّغبس ٓ٠اٌمبٔٚ ٟٔٛاٌزٕف١زٌّٛ ٞاعٙزٗ ٚٚ,ػغ اٌحٍٛي ٚاٌّؼبٌغبد اٌالصِخ
ٌزحغ ُ١ظب٘شح االس٘بة.
اِب ِشىٍخ اٌجحش :اإلس٘بة أطجح خـش ثذ٠ال ٌٍحشٚة ٙ٠ٚذد اٌّغزّغ اٌذ٠ٚ ٌٟٚحبٚي
اٌجحش اٌٛطٛي اٌِ ٝذٌٛي االس٘بة ِٓٚصُ رٛػ١ح دٚس االُِ اٌّزحذح فِ ٟىبفحخ االس٘بة .
ٚارجؼٕب فـ٘ ٟـزٖ اٌذساعـخ اٌّـٕٙظ اٌٛطـف ٟاٌزحٍٍ١ـ ٟفؼال ػٓ إٌّٙظ اٌمبٔ ٟٔٛإل٠غبد رؼش٠ف
دِ ٌٟٚحذد ٚاػح ٌإلس٘بةٚ .رزجغ اٌزذاث١ش اٌمبٔ١ٔٛخ اٌذ١ٌٚخ ٌّىبفحخ االس٘بة .
984
ٌزٌه عبء اٌجحش ٌّؼبٌغخ ؿشق ِىبفحخ اإلس٘بة ػجش ِحبٚس ٓ٠سئ١غخ فؼال ػٓ
اٌّمذِخ ٚاٌخبرّخ :
اٌّحٛس االٚي :اٌّحٛس االٚيِ :ف َٛٙاالس٘بة _ االٔٛاع _االعجبة
اٌّحٛس اٌضبٔ :ٟاٌزذاث١ش اٌٛلبئ١خ ػذ االس٘بة :دساعخ ف ٟدٚس االُِ اٌّزحذح
944
اخلامتة
ا٘زُ اٌّغزّغ اٌذ ٌٟٚثّىبفحخ اإلس٘بة ػٍ ٝاصش وض١شِٓ األحذاس اإلس٘بث١خٚ .وبْ
اال٘زّبَ ف ٟرٕبٚي ػظجخ األُِ اٌّزحذح ٘زٖ اٌّشىٍخ ثبرفبل١خ د١ٌٚخ ٚٔ3ٖ1ثشرٛوٛي ثئٔشبء
ِحىّخ د١ٌٚخ عٕبئ١خ ٌّحبوّخ األفشاد اٌّز ٓ١ّٙثبإلس٘بة ,إال أْ ٘زٖ االرفبل١خ ٌُ ٠ىزت ٌٙب
اٌزـج١ك ثغجت ػذَ رٛافش إٌظبة اٌىبفٌٍ ٟزظذ٠ك ػٍٙ١ب .إال أٗ ثذأ ثؼذ رٌه اال٘زّبَ ثؼمذ
ارفبل١بد د١ٌٚخ ٌّحبسثخ اإلس٘بة فِ ٟغبالد ِخزٍفخ
ثذأد االُِ اٌّزحذح ف ٟإدساط ِٛػٛع اإٌش٘بة ف ٟعذٚي أػّبي دٚسارٙب ,ح١ش
أطذسد اٌغّؼ١خ اٌؼبِخ ٌالُِ اٌّزحذح اٌىض١ش ِٓ اٌمشاساد ثشأْ االس٘بةِٕٙٚ,ب إعزشار١غ١خ
االُِ اٌّزحذح اٌؼبٌّ١خ ٌّىبفحخ االس٘بة ف ٟف/2 ٟعجزّجش,َٕٓٓٙ/ثٙذف رحغ ٓ١اٌغٛٙد اٌٛؿٕ١خ
ٚاإللٍ١ّ١خ ٚاٌذ١ٌٚخ ف٘ ٟزا اٌّغبيٌٍّٚ .شح األ ٌٝٚرزفك اٌذٚي األػؼبء عّ١ؼٙب ػٍٙٔ ٝظ
اعزشار١غِٛ ٟحّذ ٌّىبفحخ اإلس٘بة ٚارخبر خـٛاد ػٍّ١خ ٌّىبفحزٗٚ .رؼّّٕذ ٘زٖ اإلعزشار١غ١خ
اٌؼبٌّ١خ خـخ ػًّ رٕبٌٚذ ِغّٛػخ وج١شح ِٓ اٌزذاث١ش اٌشاِ١خ إٌِ ٝؼبٌغخ اٌظشٚف اٌّغبػذح
ػٍ ٝأزشبس اإلس٘بةِٚ ,ىبفحزٗٚ ,ثٕبء لذساد اٌذٚي ػٍ ٝاٌزظذّٚ ,ٌٗ ٞرؼض٠ض دٚس األُِ
اٌّزحذح ف٘ ٟزا اٌظذدٚ ,ػّبْ احزشاَ حمٛق اإلٔغبْٚ ,اٌزّغّه ثغ١بدح اٌمبٔ ْٛفِ ٟىبفحخ
اإلس٘بةٚ .رذػ ٛاإلعزشار١غ١خ اٌذٚي األػؼبء إٌ ٝاٌؼًّ ِغ ِٕظِٛخ األُِ اٌّزحذح ٌزٕف١ز أحىبَ
خـخ اٌؼًّ اٌٛاسدح ف ٟاإلعزشار١غ١خ ,وّب رذػ ٛف ٟاٌٛلذ رارٗ و١بٔبد األُِ اٌّزحذح إٌِ ٝغبػذح
اٌذٚي األػؼبء ف ٟعٛٙد٘بٚ .رزخز إداساد األُِ اٌّزحذح إعشاءاد ف ٟػذد ِٓ اٌّغبالد,
رّبشً١ب ِغ اإلعزشار١غ١خ ثظفزٙب اٌفشد٠خ ِٓٚ ,خالي اٌغٛٙد اٌّشزشوخ اٌّجزٌٚخ ف ٟإؿبس فشق
اٌؼًّ اٌّؼّٕ١خ ثزٕف١ز ِىبفحخ اإلس٘بة ثىً اشىبٌٗ ٘ٚزا ال ٠ىفِ ٟغشد رؼبفش عٛٙد االُِ
اٌّزحذح ,ثً ٠حزبط إٌ ٝإسادح ػبٌّ١خ ِزىبٍِخ.
949
اهلوامش واملصادر
(ٔ)ِ .حّذ ثٓ ِىشَ ثٓ ػٍ ٝاثٓ ِٕظٛس ٌ :غبْ اٌؼشة ,اٌّغٍذ األٚي ,داس طبدس ,ث١رشٚد ٘ٔٗٔٗ,ـرـ ,ؽٖ,
ص ص ٌّٚ.437_436ض٠ذ ِٓ اٌزفبطرٕ٠ ً١ظرش اٌر: ٝاٌخٍ١رً ثرٓ احّرذ اٌفشا٘١رذ :,ٞوزربة اٌؼر ,ٓ١رحم١رك:
ِٙذ ٞاٌّخض ,ِٟٚإثشا٘ ُ١اٌغبِشائ ,ٟاٌغضء اٌشاثغ ,داس ِٚىزجخ اٌٙالي ,د ْٚربس٠خ ,د ْٚؿجؼخ ,صٗ1
(ٕ) .د .ؿب٘ش ِٙذِ: ٞف“ َٛٙاإلس٘بة” ف ٟاٌفىش اإلٔغبٔ ٟدساعخ ٚرحٍ١رً ٚرؼش٠رفٕ٠,ظش اٌر ٝشرجىخ اٌّؼٍِٛربد
اٌذ١ٌٚخ(االٔزشٔذ) https://www.e-cfr.org
(ٖ) )ٗٓ( .عٛسحاٌجمشح.
(ٗ) )٘ٔ( .عٛسحإٌحً
(٘) )3ٓ( .عٛسحاألٔج١بء.
( )ٙٓ( . )ٙعٛسح االٔفبي
( .)1د.ػٍ ٟحّضح ػغً اٌخفبعِ : ٟشىٍخ االس٘بة ِ ,غٍخ عبِؼخ وشثالء اٌؼٍّ١خ ,اٌّغٍذ اٌخبِظ ,اٌؼذد اٌشاثرغ
/أغبٔ , ٟنٔ ,ٕٓٓ1/ص ٖ.ٖ2
( . )2ػجررذ اٌررشحّٓ ػٍرر ٟإثررشا٘ ُ١غٕررِ :ُ١فٙرر َٛاالس٘رربة _اٌذٚافغ_اال٘ررذاف _االشررىبي ِ,غٍررخ اٌمرربٔ ْٛاٌررذٌٟٚ
ٌٍذساعبد اٌجحض١خ ,اٌّشوض اٌذّ٠مشاؿ ٟاٌؼشث, ٟثشٌ ,ٓ١اٌؼذد اٌضبٔٛٔ , ٟفّجش,ٕٓٔ3,صٖ٘
( . )3د١٘ .ضُ حغٓ :اٌزفشلرخ ثر ٓ١االس٘ربة ِٚمبِٚرخ االحرزالي فر ٟاٌؼاللربد اٌذ١ٌٚرخ ,اؿشٚحرخ دوزرٛساٖ ,عبِؼرخ
ػ ٓ١شّظِ ,ظش ,ٔ333,صٕٔ1
(ٓٔ) .حغٓ ,ػضّبْ ػٍ ,ٟاإلس٘بة اٌذِٚ ٌٟٚظب٘شٖ اٌمبٔ١ٔٛخ ٚاٌغ١بع١خ ف ٟػرٛء أحىربَ اٌمربٔ ْٛاٌرذ ٌٟٚاٌؼربَ,
ِـجؼخ ِٕبسٖ ,أسث ,َٕٓٓٙ ,ً١ؽٔ ,ص12
(ٔٔ) .أد١ٔٚظ اٌؼىشح :اإلس٘ربة اٌغ١بعر ,ٟثحرش فر ٟأطرٛي اٌظرب٘شح ٚأثؼبد٘رب اإلٔغربٔ١خ ,داس اٌـجؼرخ ,ث١رشٚد,
اٌـجؼخ األ , ٔ32ٖ , ٌٝٚص3ٖ :
(ٕٔ) .د.ػظرربَ طرربدق سِؼرربْ :األثؼرربد اٌمبٔ١ٔٛررخ ٌإلس٘رربة اٌررذِ ,ٌٟٚغٍررخ اٌغ١بعررخ اٌذ١ٌٚررخِ ,شوضاأل٘ررشاَ
ٌٍذساعبد اٌغ١بع١خ ٚاالعزشار١غ١خِ ,ظش ,ػذد ٘ ,ٔ32ٙ ٛ١ٌٛ٠ 2صٕٗ
(ٖٔ) ٌ .إلشبسح فمذ رّىٕذ اٌغّؼ١خ اٌؼبِخ ِٓ إطذاس لشاس ٘بَ سلُ ٖٖٗٔ ٕ3/عٕخ ٗ٠ ٔ31زؼٍك ثزحذ٠ذ رؼش٠ف
ٌٍؼذٚاْ٠ ,ؼذ ِشعؼ١خ ِّٙخ ف٘ ٟزا اٌظذد
(ٗٔ) ٔ.مال ػٓ ػٍ ٟعبعُ ِحّذ اٌزّ :ّٟ١االس٘ربة االٌىزشٔٚرٚ ٟأصرشٖ ػٍر ٝاٌّغزّرغ ,اٌّغٍرخ اٌغ١بعر١خ ٚاٌذ١ٌٚرخ,
اٌغبِؼخ اٌّغزٕظش٠خ ,وٍ١خ اٌؼٍ َٛاٌغ١بع١خ ,ٕٓٔٙ ,اٌؼذد ٖٖ ,ٖٗ-صٗ13
(٘ٔ) .د .فىش ٞػـباهلل ػجذاٌّٙذ – ٞاإلس٘بة اٌذ – ٌٟٚاٌّزفغشاد –,داساٌىزجبٌحذ٠شِ,ظش , ٕٓٓٓ ,صٗٔ
( . )ٔٙد .حغٚ ٓ١ح١ذ .َ.َ ,ػٍ ٟعجبسِ :ب٘١خ اإلس٘بة اٌرذِٚ ٌٟٚشاحرً رـرٛسِٖ ,غٍرخ وٍ١رخ اٌزشث١رخ األعبعر١خ/
عبِؼخ ثبثً ,رّٛص ,َٕٕٓٔ/اٌؼذد ,2/ص صٕٗ2_ٕٗ1
( . )ٔ1ظب٘شح اإلس٘بةِ :حذدارٗ ٚحم١مخ اٌّٛاعٙخ ٚاٌزٕبلؼبد اٌذ١ٌٚخ/ https://studies.aljazeera.net:
(ٌ . )ٔ2غٕرررررررخ ِىبفحرررررررخ اإلس٘رررررررربة ِٚرررررررذ٠ش٠زٙب اٌزٕف١ز٠ررررررررخhttps://www.un.org/sc/ctc/wp-:
content/uploads/2015/09/CTED-press-kit-2016-ARABIC.pdf
( . )ٔ3إعّبػ ً١اٌغضاي :اإلس٘بة ٚاٌمبٔ ْٛاٌذ ,ٌٟٚاٌّؤعغخ اٌغبِؼ١خ ٌٍذساعبد ٚإٌشش ,ٔ33ٓ ,ؽٔ ,ص.٘ٙ
(ٕٓ) .وررشِ ُ٠ضػررً شررجِ :ٟفٙرر َٛاإلس٘رربة ( دساعررخ فرر ٟاٌمرربٔ ْٛاٌررذٚ ٌٟٚاٌررذاخٍٕ٠,)ٟظش إٌرر ٝاٌشررجىخ االٔزشٔررذ:
http://www.ahlulbaitonline.com
(ٕٔ) .إعّبػ ً١اٌغضاي :اإلس٘بة ٚاٌمبٔ ْٛاٌذِ ,ٌٟٚظذس عجك روشٖ ,ص٘ٙ :
944
(ٕٕ) .ثـرررشط ثـرررشط غررربٌ :ٟاألِرررُ اٌّزحرررذح ِٛٚاعٙرررخ اإلس٘ررربة اٌرررذ ٌٟٚاٌغذ٠رررذِ -غٍرررخ اٌغ١بعرررخ اٌذ١ٌٚرررخ ,
ِشوضاأل٘شاَ ٌٍذساعبد اٌغ١بع١خ ٚاالعزشار١غ١خِ ,ظش ,اٌؼذد ٕ٠ , ٕٔ1ب٠ش , ٔ331صٔٓ:
(ٖٕ) .دساعررخ حررٛي رشررش٠ؼب د ِىبفحررخ االس٘رربة فرر ٟدٚي اٌخٍرر١ظ اٌؼشث١ررخ ٚاٌررِ : ّٓ١ىزررت األِررُ اٌّزحررذح اٌّؼٕررٟ
ثبٌّخذساد ٚاٌغشّ٠خ ,فٕ١ب االُِ اٌّزحذح ٛ٠ٛ١ٔ ,سن , ,ٕٓٓ3,صٕ
(ٕٗ) رٕف١ز االعزشار١غ١خ اٌؼبٌّ١خ ٌّىبفحخ اإلس٘بة.
https://www.un.org/ar/ga/president/62/issues/cts.shtl
(ٕ٘) .رٕف١ز االعزشار١غ١خ اٌؼبٌّ١خ ٌّىبفحخ اإلس٘بةِ:ظذس عجك روشٖ
944
حنو عقيدة إسرتاتيجيت داعمت ألداء مؤسساتي مستقبلي ملكافحت اإلرهاب
يف العراق
و .ىسزيً قاسه عبد الزضا ا.و.د وساو صاحل عبد احلسني
ٔٙ٭د ب٘سىج٭د بالَةَ٭د /غةٜمد جةجٗ ٔٙ٭د باللبت /غةٜمد جةجٗ
املقدمة
زؿع٧ٜ ٩ظ٧لد بالو٤ةت ٌي ٫ب٘ميىبَ جؤٝ٤٭يد ٔح٭يىخ ٘يم ٨بٕ٘ط٭يى ٜي ٟب٘حيةؾط٭٦ ٟب٘موبَي٭ٟ
الَ٭ٝة ٌ ٫زكصص ٫ب٘م ٚ٧ٙبُ٘٭ةَ٭د ٦ب٘مُٕى٬د٤٦ ،هب ٬ىغك ب٘ ٩غُةٜد ٜكىغةز ٣لٙي ٩ب٘٧بِيك
بُ٘٭ةَ٦ ٫بالٜ٦ ٫١ٜة بل ٨ب٘٭ ٟٜ ٣ضحةذ وَ٧ـ ٌةلٙ٭س١ٔ ٣شةغ بغىب ٫ٜأؼحُ ٌمٗ زؤض٭ى ٢بُ٘ٙح٫
ؾ٭ةخ ب٘مىبِ٭٭ٌ ٟسُيحث جعي٭ةق أٜي ٛ٥١ؾسي ٩جيمب ٦ب٠ي ٣جم٭يم ب٘١ٝيةٖ ٦ب ٞب٘٧صي ٖ٧ب٘٭ي٬ ٣حّي ٩و٤ي٭ٟ
ٜعةٜ٭ٜ ٟطة٘٭د زمػى بٍٍُ٘ٙد جطحةذ وإ٬س٥ة ٌ ٌٓ ٫شٍىز٥ة٘ ،٭صحؽ ٦بِك ب١١ٜة ب٘٧ؼُ٘٦ ٫١ي٧١بذ
ؾح٭ٍ ِ٦ك ـة٤ىخ بالو٤ةت ب٘ه ٪بلوْ ٍ١ٜه ٢٦أ٦ ٞبِيك ب٘شيمث ب٘مىبِي ٫زؿير ٜؽىِسيَ ٣ي٭ػمٗ
٣١ٜلةغًب ٌ ٫بلبئ ٣بُ٘٭ةَي٤٦ .٫يٜ ٧ية ٬م١ي ٫ب ٞبالو٤يةت ِيم ٠ػيؽ ٌي ٫شيىل١د ٌمٙي ٣بالغىبٜي٫
ؾ٭ٝ١ة ب٘س٦ ٣ٍُ١٘ ٍٝغ٧لب بَسؽةق ج ٣زمٜ٭ى ٍُ٠٭د ب٘ٝػسٝك ب٘مىبِي ٫ؾ٭ٝ١ية أغ٥يم ن٘يٓ بٍ٘ميٗ ٜيٟ
قالٖ زمٜ٭ى ب٘ٝٝسٕٙةذ٦ ،ب٠س٥ةْ ٘ٙؿىٜيةذ٦ ،زيم٠٭ٍ ّ٘ٝٙمَيةذ ،بيبء ن٘يٓ الجيم ٘١كح١ية ب ٞزيموْ
ِ٭ٝد ب٘٧ٝبغ٥د لحى زح ٫١لّ٭مخ بَيسىبز٭ػ٭د قةصيد زؿٕيِ ٛي٧خ زؤض٭ى٤ية لٙيٜ ٩حيمأ بّ٘يىبوبذ ب٘سي٫
زسكه ٦زٍ١ه ٌ ٫زؿ٭٭م قؽى ب٘ػٝةلةذ بالو٤ةج٭د.
مشللة الدراسة.
ا ٞضحييةذ ـيية٤ىخ ل١٬ةٜ٭ٕ٭ييد بالو٤ييةت ٌيي ٫ب٘مييىبَ ٙ٬ييً ٚب٘١كييث بُ٘٭ةَيي٭د ب٘يي ٩بالَسىشييةل
جمّ٭مخ بَسىبز٭ػ٭د أ١ٜ٭د زٕ ٞ٧جٝطةجد ب٘م٘٭ٗ بالَسىبز٭ػ ٫ب٘ه٥٬ ٪مي ب٘ ٩زّٙ٭ٗ ب٘عىو ب٘١ةغ ٛلٟ
٠شييةؼ ٣ب٘سييمٜ٭ى٤ ،٪ييهب ب٘ييم٘٭ٗ ٬مييم لٙييٌ٦ ٩ييُ ١ٜفيي٧و ٘ىييد ب٘سؿٙ٭ييٗ بُ٘٭ةَيي ٫ب٘عيية٘ ٟٜصيي٭ةود
بّ٘ييىبوبذ بالَييسىبز٭ػ٭د ٦زٍ١٭ييه٤ة ،أل٠ييُ٬ ٣ؿٕيٌ٦ ُٛييُ ٜعييةٜ٭ ٟب٘مَييس٧و ب٘مىبِي ٫ؼييىَ ب٘صيي٭ةود
٦ب٘سٍ١٭ييه لٙيي١ِ ٩ةلييةذ ٜ٦مسّييمبذ ٜ٦٭يي ٖ٧صيية٠م ٫بّ٘ييىبو ٦جٝيية ٬ييئلٌ ٪يي ٫ب٘٥١ة٬ييد ب٘يي ٩لّ١ٙييد
بَسىبز٭ػ٭ةذ ب٘ٝئَُيةذ جٝكسٙيً ٜىغم٭ةز٥ية ٠ؿي ٧بَيسىبز٭ػ٭ةذ ِ٦ةئ٭يد ٦لالغ٭يد ٤يمٌ٥ة صي٭ة٠د
بالٜيي ٟبّ٘يي ٫ٜ٧ب٘مىبِيي١٤٦ .٫يية جييمب ً٘ب ٜيةا لٙ٭١يية بىشييةوخ ب٘يي ٩أٞس ب٘مّ٭ييمخ بىَييسىبز٭ػ٭د اقسً٘يير
َييسكسًٖ ظييٝة ٞبؼةو٤يية زييمبج٭ى ِة٠٧٠٭ييد ٠ةغؿييد زُعسييمًُ ج٥يية ٠كح١يية بُ٘٭ةَيي٭د ؾىٔ٭ييد ٜمييةلالذ
ب٘سى٭٭ى ب٘سي٬ ٫مسٝيم٤ة بالو٤يةت ٌي ٫زؿّ٭يُ ب٤مبٌي ٣ب٘ؿ٭٬٧يد ،بيبء ن٘يٓ ٠ؿي١٤ ٟية جصيمل ٧ٜظي٧ق
َ٭شي٭ى غيمال ٜمىٌ٭يية ٬مسٝيم َييحٗ صي٭ةود ٜطييٗ زٙيٓ ب٘مّ٭ييمخ ،ب٘سي٠ ٫ييى ٨ب٥٠ية غييم٬ىخ جيؤ ٞزُئقيمُ/
زٍىض لٙ٭١ة ٔٝػسٝك ٔة٦ ٞاليبٖ ٦وجٝة َ٭حّ٬ ٩مة ٟٜ ٫٠زؤض٭ى ب٘فية٤ىخ بالو٤ةج٭يد١٤٦ ،ية ّ٠يٖ٧
بٝ٥ٜ ٞد ب٘ص٭ةود ٙ٠س٥ُٝة لحى اضةوخ زُةإٖ ٜىًٜٔ :ٛ٥ٜ ٪ة ل٦بل ٫صي٭ةود لّ٭يمخ بَيسىبز٭ػ٭د
زٕ ٞ٧ل٘٭ال ٜىغم٭ة ٘صة٠م ٫بّ٘ىبو بالَسىبز٭ػ٧٬ ٫ـٍ ٫ٌ ٣١ب٘ؿم ٠ ٟٜشةغ بالو٤ةت ٜ٦كىغةزي٣
بٕ٘ةوض٭د ل ٩ٙب٘ٝػسٝك ب٘مىبِ.٫
أهنية البحح.
زٍصؽ ٤ه ٢ب٘موبَد ل ٟبٝ٤٭د ب ٞب٘مّ٭يمخ بالَيسىبز٭ػ٭د ب٘كةصيد جٝمة٘ػيد ـية٤ىخ بالو٤يةت
ٜ٦كىغةز ٫ٌ ٣ب٘مىبَ ٝ٬طٗ ب٘ٝكىظ ب٘٧ؾ٭يم ٘إل٠ؽيالَ ب٘يٜ ٩ػسٝيك نٜيُٜ٦ ٟيسّى ،جيم٘٭ٗ ب٤ ٞيه٢
794
ب٘مّ٭ييمخ َييسىل ٚب٘٥يي٧خ ٜييةج٭ ٟب٘ٝمِ٧ييةذ بُ٘٭ةَيي٭د ب٘سيي ٫زّييً ؾييةئال ل ٞ٦بصييمبو ِييىبو َ٭ةَيي/٫
بَسىبز٭ػ ٫غٝةلٜ٦ ٫ةج٭ ٟظمً ز٧ـ٭ً بٕٜة٠ةذ بّ٘٧خ ٘م١٬ة ٠ؿي ٧زٍ١٭يه ن٘يٓ بّ٘يىبو٥ٌ ،ي ٫زٝيم
بّ٘٭ٝ٭ ٟل ٩ٙشئ ٞ٦ب٘ؿٕ ٛجة٘ؽىَ ٦بالَة٘٭ث ب٘س ٫زُٝؽ ّ٘ٙ٭ةلبذ ٌ ٫ب٘ٝئَُةذ ب٘ىَٝ٭د ٦و٭يى
ب٘ىَٝ٭د ٦قةصد ب٘ٝئَُةذ بأل١ٜ٭د ٥١ٜية ب٘ي ٩زٍ١٭يه ب٘سيمبج٭ى بِ٘٧ةئ٭يد جشيٕٗ غٝيةل ٫لٙي ٩ب٘١ؿي٧
ب٘ه١١ٕٝ٬ ٪ة ل ٩ٙبالٝ٬ة ٞب ٞؼىل٬د ب٘مالِد ٜيةج٭ ٟب٘مّ٭يمخ بالَيسىبز٭ػ٭د ٕٜ٦ةٌؿيد بالو٤يةت زّيٚ٧
لٜ ٩ٙئَُةزُٜ ٫سّح ٫ٙال ُٝ٬ؽ جمُٕ٭د ٜطٗ ز ٓٙب٘مالِد ٜؽّٙة.
فزضية البحح.
ّ٬يي ٚ٧ب٘حؿييص لٙيي ٩بضحييةذ ٌىظيي٭د ٍٜةل٤يية ب ٞب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د َييسٕ٭ً إٜة٠ييةذ بّ٘يي٧خ
ب٘مىبِ٭ييد ٦زىصييً ٜ٧ّٜةز٥يية ب٘ٝةل٬ييد ٦ب٘ٝم٬٧١ييد ٠ؿيي ٧ب٠ػييةي بلبء ٜئَُييةزُٜ ٫ييسّحِ ٫ٙييةلو لٙيي٩
٧ٜبغ٥ييد بالو٤ييةت ٦ب٘ؿييم ٜيي ٟزييؤض٭ى ٢لحييى ب٘٭ييةذ ٦زييمبج٭ى ِة٠٧٠٭ييد ِ٦ةئ٭ييد زمييًي ج٥يية ِ٭ٝييد ب٘م٘٦ييد
ب٘مىبِ٭د ٔيؤ٧ٝ٠نظ ٘يّٜ ٣يموخ ٔح٭يىخ لٙي ٩بلبوخ ٌُٙيٍد ب٘سى٭٭يى ب٘كةصيد جيةؾس٧بء ٠شيةغ ب٘ػٝةليةذ
بالو٤ةج٭د ٦لّ١ٙد ٜكؽؽةز٥ة جةزػة ٢زُ٬٧س٥ة ال بلبوز٥ة ٌؿُث.
ميهجية البحح.
السٝمذ لوبَس١ة جشٕٗ أَةٌ ل ٩ٙب٘٥١ٝع بىَسّىبئ ،٫ب٘ه ٟٜ ٪ج٭ٌ ٟعيةئ ٣ٙزً٬٦يم ب٘حةؾيص
جٍُؽ ٜسمملخ ٟٜب٘سؤ٦ ٜٗب٘سٍٕ٭ى ٦ب٘سٍؿص ٘ؿّةئُ بىوزحيةغ جي٭ٜ ٟسى٭يىبذ ب٘موبَيدٌ ،عيالا ليٟ
بىَس١سةظ ب٘م ٫ٝٙب٘مِ٭ُٝٔ .ة ٦زٝر بالَسمة٠د ب٘٥١ٝع ب٘سؿٙ٭ ٫ٙب٘ه ٪أٜم٠ة جىإ٬د لٝٙ٭د ِةئٝد ل٩ٙ
الؽةء زص٧و ل ٟؾىٔ٭د ٜة ٬ئَُ١ٜ ٟٜ ٣ةٌيه َيٝةؼ ٘ؽيىؼ نوبء لٙٝ٭يد زميًي ٜي ٟوصية٠د أ٬يد
لوبَد لٝٙ٭د.
هيللية البحح.
ألغييٗ ج٭يية ٞبٝ٤٭ييد ب٘موبَييدٜ٦ ،مىٌييد ٜيية أض٭ييى جشييؤ٥٠ة ٜيي ٟاشييٕةالذ ؾيي٦ ٖ٧بِم٭ييد ب٘٧ٝظيي٧ق
ٔٝشٕٙد جؿص زسؽٙث ٦جشٕٗ لٝٙي ٫اضحيةذ ٌىظي٭د ب٘يساليٜ ٚيةج٭ٜ ٟسى٭ى٬ي ،٣غيةءذ لوبَيس١ة جميم
بّ٘ٝمٜييد ٧ٜيلييد لٙيي ٩ضالضييد ٜحةؾييص ٜسىبجؽييد ؾٙٙيير جييمبق٥ٙة صييؿد ٜيية بٌسىظيي١ة ،٢ؾ٭ييص ز١ييةٖ٦
ب٘ٝحؿص بال ٖ٦جة٘حؿص ٦ب٘سؿٙ٭ٗ :ل٦بل ٫ص٭ةود لّ٭مخ بَسىبز٭ػ٭د قةصد جٕٝةٌؿد بالو٤يةت ٌي٫
ب٘مييىبٌَ .٭ٝيية غييةء ب٘ٝحؿييص ب٘طييةٜ ٫٠س١يية٦الٌ ،ةلٙ٭ييد ب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د ٔٝييمقٗ الَييسمبٜد بلبء
ٜئَُيييةز ٫ظيييةٜ ٘ ٟٜييي ٟب٘ييي٧ؼ ٫١ب٘مىبِييي ،٫بٜييية ب٘ٝحؿيييص ب٘طة٘يييص ٌّيييم ؾ١ٙٙييية ٌييي ٣أضيييى ب٘مّ٭يييمخ
بىَييسىبز٭ػ٭د ٌييٝ٠ ٫هغييد بأللبء بىَييسىبز٭ػٝٙ٘ ٫ئَُييةذ بأل١ٜ٭ييد ٌييٕٜ ٫ةٌؿييد ٠شييةغ ب٘ػٝةلييةذ
بىو٤ةج٭د ٌ ٫ب٘مىبَ١٘ .صٗ جمم٤ة ا٘ ٩ب٘كةزٝد ب٘سٜ ٫طٙر قالصد ٜة ز ٛب٘س٧صٗ ا٘٭يٜ ٣ي ٟإٌٔيةو
ز١ة٥٘٦ة ٜس ٟب٘٧ٝظ٧ق.
املبحح األول
دواعي صياغة عقيدة اسرتاتيجية خاصة مبلافحة االرهاب يف العزاق.
جمب٬د ٬شةو ب٘ ٩ب٘مّ٭مخ جة٘ٝم ٩١ب٘مة ٚجمال٘د ٥ٜ٧٥ٍٜة ب٘٧بَك ٫٥ٌ ،ال زّسصى لٙي ٩ب٘ػة٠يث
ب٘مٌ ٫١٬ؿُث ،جٗ أٞس ٥ٜ٧٥ٍٜة ٬ئشى ب٘ ٩لمخ ٠٧ٕٜيةذ ٔةشيٍد لي ٟؼح٭ميد زؤض٭ى٤ية لٙي١ِ ٩ةليةذ
٦زص٧وبذ ٜ٦مؤةذ بالٌىبل ٌ ٫ب٘ٝػسٝيك /صية٠م ٫بّ٘يىبو ٌي ٫ب٘م٘٦يد٤٦ ،ي ٫زُّ١ي ٛب٘ي ٩ب٘مّ٭يمخ
ال. 1
بُ٘٭ةَيي٭دالبال٬م٧٘٦غ٭ة ٦ب٘مّ٭ييمخ ب٘مُييٕى٬د ٦ب٘مّ٭ييمخ بّ٘ة٠٧٠٭ييد ٦ب٘مّ٭ييمخ بىَييسىبز٭ػ٭د ٦و٭ى٤يية
ل١مئه ٖ٧ّ٠ب ٞب٘مّ٭مخ َ ٫٤٭ةَد لةٜد ،زصيةن بشيٕة٘٥ة ٜيِ ٟحيٗ ب٘١فية ٚبُ٘٭ةَي ٫لٙيٌ٦ ٩يُ ٜية
٬مسّم جَ ٣٭ةَ٭ة ٫٤٦ ،بٕ٘شةي ل ٟز٧غ٥ةزٌّ٦ ٣ة ّ٘ىبءز٘ ٣سةو٬ف ب٘حالل ٦ؾةظى٤ة ُٜ٦سّح٥ٙةال. 2
794
بيبء ن٘ييٓ ُ٠ييسؽ٭ك بّ٘يي ٖ٧أ ٞب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د غييًء وئيي٭ٍ ٜيي٥ٍٜ ٟيي ٚ٧ب٘مّ٭ييمخ جٝم١ة٤يية
ب٘شة ٜٗزس٧ق ٫ب٘م٘٦د ٟٜقال٘٥ة وة٬س٥ة ٦ب٘٧ص ٖ٧ا٘ ٩أ٤مٌ٥ة ب٘ؿ٭٬٧د٤٦ ،هب ٬سٍيُ ٦زمىً٬اللحيم
ب٘٤٧ةت بٕ٘٭ة٘ ٫ب٘ه ٪لىٌ٥ة جـ الٜػ٧ٝلد بألٌٕيةو ٦بألَية٘٭ث ب٘سّ١٭يد ٦ب٘سٕس٭ٕ٭يد ب٘كةصيد ج٧ظيك
ب٘كؽد ب٘١ةغمد ٘سؿّ٭ُ ٤مي بَسىبز٭ػ ٫أَةَ ٫ال . 3أٜة ٘٦٭م لحم ب٘ؿٌ ٫٭مىٌ٥ة ظ١ٝة ل ٩ٙأ٥٠ية:
ٜ ٫٤ػ٧ٝلد بالٌٕةو ٦بٮٜةٖ ٦بالَة٘٭ث ب٘س ٫ز١سفٌ٦ ٛيُ بؼيةو ٜمي٭١ٜ ٟسػيد ٘سٍٕ٭يى بَيسىبز٭ػ٫
٬ىٙث لٙ٭٦ ٣ؾمخ ب٘٧ل٦ ٫باللبء ٘٭صحؽ لّ٭مخ اَسىبز٭ػ٭د زسؽ٧و ل ٌُ٦ ٩ٙبأل٤مبي ٦بٍ٘مة٘٭ةذ،
٦ص٧الا ا٘ ٩ج١ةء ٜسٕة ٞ٧ٕ٬ ٜٗل٧١ب٠ةا ٕ٘ٗ ًِ٧ٜأٌ ٦ميٗ ؾسي٬ ٩صيحؽ ب٘سٍٕ٭يى ب٘مّ٭يمٜ ٪ىغم٭يد
زّةٌ ل ٩ٙأٙ٤٭س٥ة بأل٤مبي ٦زسؿُّ لحى٤ةال٤٦ . 4هب جة٘ٝػ٬ ٗٝسٍُ ٦زمى ً٬ب٘مّ٭مخ بالَيسىبز٭ػ٭د
ٔٝػ٧ٝلد ٜحةلة ٦ظمر ىزحةل٥ة ب ٦بزكةن٤ية ٔٝيه٤ث َ٭ةَي٬ ٫محيى جي ٣لي ٟبُ٘٭ةَيد ب٘ؿٕٜ٧٭يد
ب٘ىَٝ٭د ب٘كةصد ٌ٭ٝة ٬سم ُٙجة٘شئ ٞ٦ب٘كةوغ٭د ٦بىَسىبز٭ػ٭دال. 5
ٌ ٫ظ٧ء ن٘ٓ زؿسٗ ب٘مّ٭مخ جمال٘د بالَسىبز٭ػ٭دال الوبٔةا ٦زكؽ٭ؽيةا ٦بلبءا ٕٜة٠يد ٝ٥ٜيد ٌي٫
بىَسىبز٭ػ٭د ب٘شةٜٙد ٘ٙم٘٦د٘ ،٭ٍ أل٠س٥ة زٝطٗ ١ٜحك بأل٤مبي ٜ٦كسصى٤ة ،جٗ أل٠س٥ة زٝطٗ ب٘ٝىغم٭د
ب٘س٬ ٫سشٕٗ ٌ ٫وؾ٥ٝة بأللبء بىَسىبز٭ػ ٫٥ٌ ،٫جيال ١ٜيةيق و٦ؾي٦ ٣ؾةظي١س٦ ،٣انب ٜية زػة٦ي٠ية
ب٘ٝم ٩١ب٘ع٭ُ ٘إلَسىبز٭ػ٭د جٝم١ة٤ة ب٘مُٕىٝٔ ٪ة ؾمل٤ة ٔال٦يٌ٭سً ٌبٞس بىَسىبز٭ػ٭د ال زُسّ٭ٛ
ٔم٧١بٜ٦ ٞم ٟٜ ٩١لٌٍُٙ ٞ٦د زئؼى٤ة زعك ؾمبا ٘سمبقٗ بأل٤مبي ٦صي٧و بىٌصيةؼ ل٥١ية ٜطٝٙية
زييمٌم٥ة ا٘يي ٩أ ْٞزٕيي١ٕٜٝ ٞ٧ييد ب٘سؿّ٭ييُ جمييم أ ْٞزىصييً ب٘كؽييػ ٘س٧ـ٭ييً ٜ٧ّٜييةذ بّ٘يي٧خ ب٘ٝةل٬ييد
٦ب٘ٝم٬٧١د ٘صة٘ؽ زؿّ٭ُ بأل٤مبيال٘ . 6ه٘ٓ ٖ٧ّ٠ب ٞجٙم٠ة ٜم ٫١جٝطٗ ٕ٤هب لّ٭مخ ز١ٕٝيٜ ٣ي ٟبلبوخ
٦زُ٬٧د يق ٛب٘ٝكةؼى ب٘س٬ ٫سمىض ٘٥ة٤٦ ،هب ٬شٕٗ ٜؿ٧و جمب٬د بالغةجد ل ٟزُةإٖال ٜة ل٦بل٫
بلمبل ٦ج١ةء لّ٭مخ بَسىبز٭ػ٭د قةصد ٜ٦م١٭د لٜ٦ة جٕٝةٌؿد بالو٤ةت؟
ال ٠ىة٘ ٫بنب ٜة ِ١ٙة أ ٞب٘مىبَ ٧٤أؾم أٔطيى ل ٖ٦ب٘مية٘ ٛظيىواب ٜي ٟـية٤ىخ بالو٤يةت ب٘يم،٫٘٦
ٌٝييية ٕ٬شيييٍ ٣ب٘٧بِيييك ُ٘ييي٧١بذ ٜةجميييم لييية 2003 ٚب ٞب٘حٙيييم أصيييحؽ ُٜيييىؾةا ٘ٙمٙٝ٭يييةذ بىغىبٜ٭يييد
٘ٙػٝةلةذ بالو٤ةج٭د ب٘س ٫أقهذ زسٝسىٌ ِ٧خ جٍمٗ ب٘صيىبلةذ ب٘مبقٙ٭يد ٦ب٘كةوغ٭يد٦ ،ب٘سئ ٫يةٞ
٠ ٟٜسةئػ٥ة بَسمبٜد ؾة٘د ب٘الَسّىبو بأل ،٫١ٜب٘س ٫صحر ٌ ٫ب٘٥١ة٬يد ٌيٜ ٫صيٙؿد بٮقيى ب٘يه٘ ٪يٛ
زىَ ٜ٘٧٬ ٣ة ُٜٝٙد لىبَ نُٜ٦ ٟٜسّى ،ن٘ٓ أ٬ ٣٠يموْ بٌ ٞ٭ي٦ ٣أل ٘ٝصية٘ؿ ٣ب٘هبز٭يد ٘٭يمٌك جٙيم٠ة
٠س٭ػييد ن٘ييٓ قُييةئى ٔط٭ييىخ جييةألو٦بؼ ٦ب٘ٝٝسٕٙيةذ ٦ب٘ٝئَُييةذ٘٦ ،مييٗ أٜ ٞيية ٬ط٭ييى بالٜييى ظييىب٦خ
٦ق٭ٍد ٧٤بٌ ٞمٗ بالو٤ةت ٘١٬ ٛس ٫٥جممٌ ،ؿ٧بظي ٣١اليب٘ير زحؿيص لي ٟضىيىخ أ١ٜ٭يد ٘س١شيػ ٜيٟ
غم٬م٦ ،ب٘ؿيةٖ ٤يهب ٬ػم١ٙية ٍ٠صيؽ صيىبؾد جيةّ٘ ٖ٧أ ٞؾةظيى٠ة ُٜ٦يسّح١ٙة ٬حّيٜ ٩مىظية ٘ٙكؽيى
بالو٤ةجٜ ٫ك بَسمبٜد ص٧و ٧٤ب ٞضالش :اولهما ،أ ٞب٘مىبَ ١ٜه لة٘٦ 2003 ٚؿم ٤ه ٢ب٘ٙؿفد
٘٬ ٛمطى جٕٗ ٜئَُةز ٣لّٜ ٩ٙسىجةذ ج١ةء اَسىبز٭ػ٭د زم٭ِ ٟةلز٦ ٣أج١ةئ ٣ل ٩ٙبالِسىبت ٟٜؾةٌد
ب٘سٍٕ٭ى جة٘هبذ ب٘٧ؼ١٭د ب٘س ٟٕٝ٬ ٫بلسٝةل٤ة ٔ١ةِ ٌ٧ٜ٭ةٌ ٘ٝٙصة٘ؽ ٦بأل٤مبي ٜمة،ا ٌ١ؿٔ ٟم٘٦د
الي٘١ية ُ٠يسػم ٪وإ٧ٜ٦ ٨بِيً ٘ؿصية٠د ٦غ٧ل٤ية ،جيٗ ٦صي٭ة٠د أ٥١ٜية ٜي ٟبٮقيى٤٦ .يهب قيالي
ب٘ٝسص٧و ٦ب٘ٝمّ ٖ٧الَ٭ٝة ٠٦ؿيٌ ٟي ٫ب٘مّيم ب٘طيةٜ ٫٠ي ٟبّ٘يى ٞب٘ؿيةل٦ ٪ب٘مشيىٝ٠٦ ،ٟ٬طيٗ ل٘٦يد
ز ٓٙٝأوضةا وةئىبا ٌ ٫ب٘م٦ ،ُٝإٜة٠٭يةذ زٍي َ٧ب٘سصي٧و .ثانيهماا ٜ٦يك ٔيٗ ٜية زميىض ٘ي ٣بألٜيٟ
ب٘يي٧ؼ ٫١ب٘مىبِييٜ ٫يي ٟبَييسحةؾد ٌيي ٫ب٘ييمبقٗ ٦ب٘كييةوظٜ٦ ،ييك ٔييٗ ٜيية زييٌ ٛمٙيي ٣ج٥ييهب بالزػيية ،٢اال أٞ
ب٘ؿص٭ٙد ٘ ٛزًٖ و٭ى ١ّٜمد ٘٭ٍ أل ٞبىو٤ةت ٜةيبٖ ؾةظىبا٦ ،بىِٙ٭ٜ ٛةيبٖ ٜيسك ٛجية٘ٝسى٭ىبذ
ب٘٥ةئٙد ب٘س ٫ز١مٍٕ جآضةو٤ة َٙحاة ل ٩ٙب٘ميىبَ ،ب٘يه ٪أصيحؽ َيةؾد ِ٭يةٌ ٘سؤض٭ىبز٥ية ٦وجٝية َيةؾد
ج١ةء ٘سمبل٭ةز٥ة ب٘ٝكسٍٙد ،جٗ أل ٞأج١ةئٜ ٣ةيب٘٧ب ل ٞ٦لسحد ج١ةء اَسىبز٭ػ٭د ؾّ٭ّ٭د ٘ٔ٦ ،٣ية٧٠ب لٞ٦
799
لسحد ب٘مط٧و ل٧ٝ٠ ٩ٙنظ ىلبوخ ٍٜٙةز ٣ب٘ٝسمملخ أ٬عةا ،اخيرا٦ ،جية٘ىوٜ ٛئ ٟيٗ ب٘ػ٥ي٧ل ب٘ٝحه٘٦يد
جةزػة ٢زٝ١٭د ب٘ىإ ٨ب٘ٝؽى٦ؾد ٘ص٭ة٠د بأل ٟٜب٘ي٧ؼ ٫١ب٘مىبِي١ٜ ٫يه لية٘٦ 2003 ٚىة٬يد بٮ ،ٞاال
أ ٞبالوزّةء جُٝس ٨٧بأللبء بىَسىبز٭ػ ًٖ٬ ٛ٘ ٫ل ٞ٦ؾةٌد ب٘ٝحةل٘د ج٭ ٟبٍ٘مٗ ٦ب٘ٝسىس٭ى بٍ٘مسةٖ ٌ٫
بُ٘ةؾد ،ؾس ٩انب ٜة ب٠سح ٣ب٘مىبِ٭٘ ٞ٧ؿة٘ ٛ٥جمم أؾمبش ب٘٧ٝصٗ٦ ،2014غم٦ب أ ٞغ٧٥ل ٛ٤لٙي٩
ٜمبو بُ٘١٭ ٟب٘ٝةظ٭د ِيم ن٤حير َيم٦ ،٨ا٥٠يٜ ٛيةيب٘٧ب ل١يم ّ٠ؽيد ب٘شيى٦ق ال ؾيىبْ ٦ال ٌةلٙ٭يد،
وو ٗٔ ٛب٘ٝئَُةذ ب٘س ٫أ٠شيؤ٤٦ة ٦بألٜي٧بٖ ب٘سي ٫أ٤٧ٍّ٠يةٌٝ .مؽ٭يةذ بألٜي ٟب٘ي٧ؼ ٫١ب٘مىبِي٘ ٫يٛ
زًٖ زسؤضى جٕٗ ٜسى٭ى٦ ،لِ ٞ٦موخ ل ٩ٙب٘سؤض٭ى٤٦ .هب َ ٧٤ى بالَسحةؾد ٘٣الِ ٟٜ 7حيٗ ب٘ػٝةليةذ
بالو٤ةج٭د ب٘س ٫أ٦وٙر ٌ ٫ؾة٘د بالَسكمب ٚب٘ٝسًب٬م ٘١شةؼةز٥ة بالغىبٜ٭د ٍ٘سىخ ٜةجمم ب٘مية2003 ٚ
ؾ٭ييص بيلبلذ ؾ٧بلضيي٦ ٣ظييؿة٬ة ٢جشييٕٗ ٔح٭ييى ،ؾسيي ٩جييمب ب٘مييىبَ ب٘ييم٘٭ٗ ب٘ييه ٪زّييةٌ لٙييَ ٩ييةؾس٣
ٜئشىبذ زًب٬م ٌةلٙ٭د بالو٤ةت ب٘م٦ ٫٘٦ب٠سشةو٦ ،٢ب٘٧بِك ٬ىشيم٠ة– جؿُيث ٜية بشسيىذ ٘ي ٣ب٘مم٬يم
ٜي ٟلوبَيةذ ب٘ٝىبٔييً ب٘حؿط٭يد ب٘كةصييد جةىو٤يةت – أ ٞؾيةٖ ب٘مييىبَ ٦ب٘مم٬يم ٜيي ٟب٘يمَ ٖ٦يي٭حّ٩
ٜػييةالا ٜييةضالا ٍ٘ةلٙ٭ييد ل٦و ب٘ػٝةلييةذ بالو٤ةج٭ييد ،ؼة٘ٝيية ب٥٠يية ٦غييمذ ٌيي ٫ب٘م١ييً بُ٘٭ةَيي ٫بٌعييٗ
َ٦٭ٙد ىٔىب ٢ب٘ٝمةوظ٭ٝ٘ ٟػىل أ ٛ٥٠زم٧ٝٙب أ٤ ٞهب ب٘سٕس٭ٓ ٬مٗٝال. 8
ل١مئييه ّ٠يي ٖ٧الجييم ٘١يية – ٔىة٘ح٭ييد ب٘ييمٜ -ٖ٦يي ٟل٘٭ييٗ ٜىغميي٬ ٫سعييٜ ٟٝيي٧بل ِة٠٧٠٭ييد ٘٥يية صييٍد
بألل٬٧ٙد ًٜٜٙد زس٭ؽ ٜمٜ٧ٙةذ ٜىغم٭د ُٜسٍ٭عد ٝ٥ٜس٥ة زُ٭٭ى زّم ٛ٬بُ٘ٝةلمخ بٍ٘١٭د ُ٘ٝٙئ٘٦٭ٟ
ل ٟص٭ةود ٦زٍ١٭ه بّ٘ىبوبذ بىَسىبز٭ػ٭د ب٘ىبٜ٭د بٕٜ٘ ٩ةٌؿد بىو٤ةت٤ ،هب ب٘م٘٭ٗ ٕ٬ي ٞ٧جٝطةجيد
لّ٭يييمخ بَيييسىبز٭ػ٭د صيييةئىد ٘ٝطيييٗ زٙيييٓ بّ٘يييىبوبذ بالَيييسىبز٭ػ٭د ب٘ٝ٥ٝيييدال. 9بّ١٘ ٦يييٗ ب ٞبَيييسمبٜد
بو٤ةصةذ ب٘فة٤ىخ بالو٤ةج٭د زؿيس ٛلٙ٭١ية زح١ي ٫لّ٭يمخ بَيسىبز٭ػ٭د قةصيد وة٬س٥ية – ٌ٦يُ ١ٜؽيُ
ب٘سؿٙ٭ٗ بُ٘٭ةَ - ٫بلمبل ٜشى٦ق ٜئَُةز ٫غٝةلٕٝ٘ ٫ةٌؿس٥ة ،ن٘ٓ أ ٞب٘مٝيٗ بُ٘٭ةَي ٫ب٘كية
جة٘٧ٝبغ٥د ٬حُّٜ ٩سؿ٭الا ٜك و٭ةت ١ٜفٜ٧د ب٘سص٧وبذ ٦ب٘ٝحةلة ب٘س ٫زسشٕٗ ٌ ٫ـ٥ٙة بّ٘ىبوبذ
بالَسىبز٭ػ٭د ب٘س ٫٤ ٫جة٘٥١ة٬د ٜكىغةذ صةوس٥ة ٦شٕٙس٥ة ِ٧خ ب٘مّ٭مخ بالَيسىبز٭ػ٭د بٕ٘ة١ٜيد ٌي٫
ِي٧خ اوبلخ بألٜيد٦ ،بّ٘٭يةلبذ بُ٘٭ةَي٭د٦ ،جيىبٜع لٝيٗ ب٘ٝئَُيةذ بُ٘٭ةَي٭دِ٦ ،ي٧خ بالَيسىبز٭ػ٭د
ب٘ٝمسٝمخ ٌٌ ٫مٗ ب٘٧ٝبغ٥دال. 10
بيبء ن٘ييٓ ٠ؿييٜ ٟم١٭يي ٞ٧جصيي٭ةود لّ٭ييمخ بَييسىبز٭ػ٭د قةصييد جٕٝةٌؿييد بالو٤ييةت زسؿصييٟ
و٬ًٜس٥ة ٦ضحةذ ٜة زكسً٘ ٟٜ ٣زمبج٭ى ِ٦ةئ٭د جمَس٧و لة 2005 ٚب٘ه ٪بٔم ٌ ٫غٙٝيد ٜي٧بول لٙي٩
ظى٦وخ ٧ٜبغ٥د بالو٤ةت ٦ب٘ؿم ٟٜزؤض٭ىٌ ،٢م٬حةغس ٣ن٤حر ٘سُسشىي َحٗ ب٘٧ٝبغ٥د لٙي ٩أٜيٗ
أٞال بالو٤ةتُ ٘٬ ٛط١١ة ٟٜأٝ٠ ْٞعُِ ٫مٜةا ٘ح١ةء ل٘٦د بّ٘ة ٟٜ ٞ٧٠قالٖ ب٘عى٦وخ ب٘مبئٝيد ٘يـالً٠ق
ٌس٭ٗ بالو٤ةت ٦زُةِ٦ة ٜك ن٘ٓ غةءذ بٍّ٘ىزةٞال ب٦ال ٦ضة٠٭ة ٟٜب٘ٝةلخ 7زحةليةا ٘سئٔيم ب ٞلٙي ٩ال
ؾفى ٔٗ ٔ٭ة ٞأ٥٠ ٦ع ٬سح ٩١ب٘م١صى٬د أ ٦بالو٤ةت أ ٦ب٘سٍٕ٭ى أ ٦ب٘سؽ٥٭ى ب٘ؽةئٍ ٫أ٬ ٦ؿىض أ٦
٥ٝ٬م أٝ٬ ٦ػم أ٬ ٦ى٦ظ أ٬ ٦حىو ٘٦ ....،٣الزٙسً ٚب٘م٘٦د ٜؿةوجد بالو٤ةت جػٝ٭ك بشيٕة٘٦ ،٣زمٝيٗ
ل ٩ٙؾٝة٬د بوبظ٭٥ة ٟٜب ٞزّٕٜ ٞ٧ىبا أٜٝ ٦ىبا أَ ٦ةؾد ٘١شةؼ ٣ال. 11
زش٭ى ٘ىد ب٘سؿٙ٭ٗ ب٘١ٝؽٍّّ٘ ٫ىبذ ب٘مَس٧و ب٘ ٩ضحةذ ٌٕىخ ب٘٧ٝبغ٥د ب٘س ٫زٙيً ٚصية٠ك بّ٘يىبو
ب٘مىبِ ٫جعى٦وخ ب٘ؿيم ٜي ٟب٘١شيةغ بالو٤يةج ٫ؾ٭ٝ١ية ليم ٢ـية٤ىخ ب٠سّةئ٭يد زيم ٛ٬ؾة٘يد أضيةوخ بّ٘ٙيُ
٠س٭ػييد ٘ٝيية ٙ٬سصييُ جييٜ ٣يي ٟألٝييةٖ ل١٭ٍييد ٜسٕييىوخ زييىزحػ جؤَييحةت َ٭ةَيي٭د ٦ل١٬٭ييد ٦بغسٝةل٭ييد
٦و٭ى٤ييةال٦. 12ب٘٭ييد ب٘٧ٝبغ٥ييد زؿييس ٛلٙيي٠ ٩كح١يية صيي٭ةود لّ٭ييمخ بَييسىبز٭ػ٭د قةصييد زٕييٜ ٞ٧م٭ييةوب
ُ٬سىشييم جييٕٝ٘ ٣ةٌؿييد بالو٤ييةت جمييم زعييٝ٭٥١ة جٝػ٧ٝلييد ٜسٕةٜٙييد ٜيي ٟبأل٠شييؽد ٦ب٘سّ١٭ييةذ
٦بىَيسىبز٭ػ٭ةذ ب٘سي ٫زُيسكم٥ٜة ب٘ؿٕٜ٧يد لحيى ٜئَُيةذ بألٜي٦ ٟب٘يمٌةق ٘٧ٝبغ٥يد بىو٤يةت
055
لُٕى٬ة ٔبغىبء َى٬ك ،أ ٦اصالؾ٭ةا ٟٜقالٖ ؾًٜد اغىبءبذ اِسصةل٬د َ٦٭ةَ٭د وة٬س٥ة ؾٙؿٙد
ب٘ٝشٕالذ ب٘ٝسمّٙد جعمً ب٘سٝ١٭د جٕةٌد ب٘ٝ٭ةل ،ٟ٬إٌٔ ٦ى٬ةا ٟٜقالٖ ب٘س٧ل٭د ٦ب٘١ٝةصؿد٤٦ ،يه٢
جةغٝم٥ية زٝطيٗ زيمبج٭ى ٜس٭١يد زّي ٚ٧ج٥ية ٔةٌيد ٜئَُيةذ ب٘م٘٦يد ٦بشيىبٔ٥ة ٌي ٫أ٬يد ٜمة٘ػيد ؾّ٭ّ٭يد
٘إلو٤ةت ُٜ٦ححةز٦ ،٣جة٘س٧بيٜ ٪ك ٤ه ٢بىَسىبز٭ػ٭ةذ الجم ٘صة٠ك بّ٘ىبو زح ٫١ب٘سمبج٭ى ب٘س ٫زملٛ
جم٦و٤ة ٌٕىخ بزحةق َ٭ةَةذ ٔحؽ بىو٤ةت ٌ٧ٜ ٫ؼِ ٣١حٗ ـ٧٥و ٟٜ ٢قالٖ ب٘سشم٬م لٙي ٩أٝ٤٭يد
بُ٘٭ةَيةذ ب٘١ةغؿيد ٍ٘يىض بّ٘ية٦ ٞ٧٠ليم ٚزيىْ بُ٘يٙؽد ج٥ٜ٧٥ٍٝية ب٘ٝئَُيةز ٫ب٘يمّٝ٬ىبؼ٫
ٍ٘ٙىبقال. 13
١٤٦ييية َيييسٕ٘ ٞ٧يييم١٬ة بّ٘ٝيييموخ لٙييي ٩ز٘٧٭يييم ٜػسٝيييك ٬سٍةليييٗ و٬ًٜييية ٜيييك ٜكىغيييةذ ب٘مّ٭يييمخ
بالَسىبز٭ػ٭د ٌ ٫زح١٭٥ة ّ٘ىبوبذ بَسىبز٭ػ٭د ٜىًٔ٬يدال بلبء بَيسىبز٭ػ ٫جّصيم بٌيىبن ب٘ػٝةليةذ
ب٘ٝسؽىٌييد ٜيي ٟأو٤ةج٥يية٦ ،ب٘ؿييةٖ ٍ٬ييىض لٙيي٠ ٩كح١يية جٕةٌييد ُٜييس٬٧ةز٥ة ز٧ـ٭ييً ٜكىغييةذ ب٘سّييمٚ
ب٘سٕ٧٘٧١غ٦ ٫ب ٘ٝمٜ٧ٙةز٦ ٫بالَسكحةوبز٦ ٫زُيك٭ى٘ ٢ح١يةء ٜػسٝيك ل٘٦يد ب٘٧ٝبؼ١يد ب٘يه ٪زميًي ٌي٫
ـ ٣ٙلّ٭م٬ة– جم٭مب ل ٟب٘سك١يمِةذ ب٘عي٭ّد -ق٭يةوبذ ٜؿةوجيد بالو٤يةت٦ ،ل٘٭١ٙية ٌي ٫ن٘يٓ ب ٞزٙيٓ
ب٘ٝكىغيةذ قيمٜر ب٘مّ٭يمخ بالَيسىبز٭ػ٭د ٌي ٫جٙيمب ٞب٘مية٘ ٛب٘ٝسؿعيى ٌي ٫ز٧غ٥٥ية ٘ؿ٭يةيخ ب٘م٧بئييم
ب٘ٝسُةولد ٜ٦ؿةٔةخ ٌٕيىخ ضحيةذ ز٧ب٘يم ب٘ٝػسٝميةذ ب٘ٝسى٭يىخ جُيىلد ٤ةئٙيد٘ ،س١سٍيك ٜيٜ ٟكىغيةذ
ب٘سّم٠ ٚؿٌٍُٙ ٧د ب٘سى٭٭ى بال٬ػةجٜ٦ ،٫ػةج٥د بالو٤ةت لحى زع٭٭ُ ٤ةٜش ب٘١ٝة٦وخ ٌي ٫ب٘٧صيٖ٧
ب٘ ٩بال٤مبي بالَسىبز٭ػ٭د ب٘س٬ ٫يئ ٟٜجٝشيى٦ل٭س٥ة جمال٘يد ز٧ـ٭يً ب٘ٝكىغيةذ ٍُ٠ي٥ة ٜي ٟقيالٖ
ب٘ف٧٥و جس٥م٬م غم٬م زؿٌ ٗٝي ٫ض١ة٬ة٤ية ٜكيةؼى غٝيد زٝطٙير ىضحيةذ ِموزي ٣لٙي ٩بَيسطٝةو ُٜي٭ىخ
ب٘سٕ٧٘٧١غ٭يية ٌيي ٫ب٠سّييةء بال٤ييمبي ب٘ؿ٭٬٧ييد ٌيي ٫ب٘٥ػٝييةذ بالو٤ةج٭ييد٤٦ ،ييه ٢زٝطييٗ َييػ٭د ٜيية زكسؽيي٣
ب٘ػٝةلةذ بالو٤ةج٭د ٘٥ٍُ١ة ٟٜوة٬ةذ زٙس٥ُٝة لحى ب٘س٥م٬م ب٘ٝؿٙي٦ ٫ب٘يم ٫٘٦ب٘ميةجى ٘ٙؿيم٦ل ٠ؿي٧
ٜػسٝمةذ ب٘م ٖ٦و٭ى بُ٘ٝسّىخ ب١ٜ٭يةال٤٦ 14يٜ ٧ية ٧٬غُي١ة ق٭ٍيد الٜ ٞةلة٠ية ٢ب٘ميىبَ ؾسي ٩ب٘٭ي،ٚ٧
َ٦٭فٗ ٬مة٠٭ ٣ؾس ٩ب٘ىم٬ ،سٙكص جػًء ٔح٭ى ٣١ٜجآٌد بالو٤ةت ب٘س ٫ال زسؽٙث ٜمة٘ػس ٣ب٘ٝمةٜٙيد
٦ب٘سمة ٜٗجٗ جة٘٧ٝبغ٥د ٦ب٘ٝؿةوجدال. 15
ج١ةءا لٜ ٩ٙةزّم٠ ٚػً ٚبّ٘ ٖ٧أ ٞب٘مّ٭مخ بالَسىبز٭ػ٭د ب٘كةصد جٕٝةٌؿيد بالو٤يةت زميم ٝ٥ٜيد
ل ٩ٙب٘ٝم ٨ب٘ؽ ٗ٬٧أل٥٠ة زم ٗٝل ٩ٙاظٍةء ب٘ؽةجك بأل ٫١ٜل ٩ٙب٘س٥م٬م بالو٤ةج٤٦ ،٫يٜ ٧ية ٬م١ي٫
وٌمٜ ٟٜ ٣شٕٙد غ١ةئ٭د جشٕٗ أَةَيٕٝ٬ ٫يٜ ٟمة٘ػس٥ية ٜيِ ٟحيٗ ب٘شيىؼد ٦بّ٘عيةء لٙيٌ٦ ٩يُ ٜية
ٝ٠" ٩ُٝ٬ي٧نظ ب٘ممب٘يد ب٘ػ١ةئ٭يد" ا٘ي ٩زؿيم أَةَي٘ ٫يم٘٦س١ة٦ ،ا٘ي٠ ٩فة٥ٜية بُ٘٭ةَي٦ ، ٫ا٘يُ٠ ٩ي٭ع
ٜػسٝم١ة ٦ؼىّ٬س١ة ٌ ٫ب٘ؿ٭ةخ٦ ،زسٝطٗ ٜ٭ًخ ٥٠ع ٤هب ب٘٧١ق ٟٜب٘مّ٭مخ ُٜسّحالا ٌ١ٜ ٫ؿ١ة ب٘طّيد ٌي٫
أ ٞبّ٘سييةٖ ٕٝ٬يي ٟأ١٬ ٞسّييٗ ا٘يي ٩بأللييمبء بىو٤ييةج٭٭٧ِ٦ ٟبلييم ٛ٤ب٘كةوغ٭ييد ٦ؾ٧بظييٌ ٛ٥١يي ٫ب٘ييمٖ٦
بالقى ٨جميم بالزٍيةَ ٜم٥ية١٤٦ ،ية َيسٕ ٞ٧ب٘مّ٭يمخ بالَيسىبز٭ػ٭د ٜيملةخ ىِةٜيد زؿةٍ٘يةذ /لالِيةذ
بَسىبز٭ػ٭د زُسكم ٚب٘ٝئَُةذ بال١ٜ٭د ٦الَ٭ٝة ب٘ػ٭ش ٜ٦ة ٬ىزحػ ج ٟٜ ٣زشيٕ٭الذ ٘ؿٍيؿ بالٜيٟ
ب٘يي٧ؼٜ ٫١يي ٟقييةوظ ؾييم٦ل ب٘م٘٦ييد ل ٞ٦ب ٪ز١ييةِط ٜييك بّ٘٭يي٧ل ب٘مَييس٧و٬د ب٘١ٝفٝييد ٘مٝييٗ زٙييٓ
بّ٘٧بذال. 16
املبحح الجاىي
فاعلية العقيدة االسرتاتيجية كندخل الستدامة اداء مؤسساتي ضامً لألمً
الوطين العزاقي.
بنب ٜة ب٘س١ُٝة ٌٕىخ ٦ي٬يى ب٘كةوغ٭يد بالٜىٕ٬ي ٫بألَيحُال١٤ىٔ ٪٭ُي١ػى ب٘يه ٪أٔيم" أٔ ٞيٗ
ل٘٦ييد ل١ييمٜة زّيي ٚ٧جصيي١ةلد اَييسىبز٭ػ٭س٥ة ٌب٥٠يية زٝسٙييٓ لييملاب ٜيي ٟب٘حييمبئٗ ٦ب٘ك٭ييةوبذ ٘صيي١ةلد
055
اَسىبز٭ػ٭س٥ة ٟٕ٘٦ب٘ك٭ةو ب٘ؿةَِ٦ ٛىبو٤ة ب٘٥١ةئ٬ ٫مسٝم ل ٩ٙب٘مّ٭يمخ بىَيسىبز٭ػ٭د ب٘سي ٫زمس٥ّ١ية
٬٦يسٙكص ل٦و ب٘مّ٭يمخ بىَيسىبز٭ػ٭د ٌيي ٫زشيك٭ص بالقؽيةو ب٘ٝؿسٙٝييد ٦زؿم٬يم أَية٘٭ث ٧ٜبغ٥س٥يية
٦بقس٭ييةو بأل٤ييمبي ب٘١ٕٝٝييد ٦بّ٘ةجٙييد ٘ٙسٍ١٭ييه ٦بَ٘٧ييةئٗ بٍٕ٘٭ٙييد جسؿّ٭ّ٥ية"ال٦ . 17ز٧ـ٭ٍ٥يية ٌيي ٫قمٜييد
ٗ ٌؿ٧ب٤ية ب ٞصية٠ك ٜةزٝر ِىبءز – ٣بلال ٟٜ -٢بٌٕةو١َ ،صٗ ب٘ي ٩صي٭ىد لٝيٗ ٜئَُيةز٭د ُزػْٝي ُ
بّ٘ىبو ب٘مىبِ ٫الجم ٘ ٟٜ ٣زح ٫١لّ٭مخ بَسىبز٭ػ٭د قةصد جٕٝةٌؿد بالو٤ةت زُيٝؽ ٘ي ٣جة٘٧ٝبغ٥يد
٦ب٘ٝؿةوجد لحى زح ٫١زٕس٭ٕةذ ٠ةغًخ ٘شىل١د ٌميٗ زُي٬٧د ب٘ٝكيةؼى بالو٤ةج٭يد ال بلبوز٥ية ٌؿُيث
جم٭ييمبا ليي ٟق٭ييةوبذ ولخ بٍ٘مييٗ ب٘سييٜ ٫طٙيير ٜم٭ييةوب القسحييةو ١ٜييةغًخ ب٘مييم ٦جمييم زّييم ٛ٬بٕ٘ط٭ييى ٜييٟ
ب٘سعؿ٭ةذ ب٘س ٫غمٙر ٜي ٟب٘ميىبَ جميم لية 2003 ٚجؤلبئي ٣بىَيسىبز٭ػ ٫ب٘ؿية٘ٝ٬ ٫طيٗ بالٝ٠ي٧نظ
ال ٫ٌ 1ب٘مة٘ ٛب٘ه٬ ٪سؿ٦ ٗٝيو بلةلخ ٜمٝةو ٦غ٧ل ٟٜ ٢قالٖ ب٘ح١ةء ٦ب٘سصمٙ٘ ٪سؿم٬ةذ الَي٭ٝة
ز ٓٙب٘س ٟٜ ٫غ ٍ١ب٘سؿم٬ةذ ب٘مة٘ٝ٭يد الٕٜةٌؿيد بالو٤يةت ٘سسُية٘ ٨٦م٬ي ٣لّ٭يمخ بّ٘سيةٖ ٜيك لّ٭يمخ
ب٘ح١ةء٦ ،جّمو ٜة زٝطٗ ز ٓٙب٘ؿّ٭ّد صٍد ب٘سٝ٭٭ً بال٘٦ي ،٩زٝطيٗ ب٬عياة بشيٕة٘٭د لوبَي٭د جؿةغيد ب٘ي٩
ب٘سصم٥٘ ٪ةال . 18لحى زحٜ ٫١طٗ ٤ه ٢ب٘مّ٭يمخ ب٘سي ٫زٕي ٞ٧جٝطةجيد زشيى٬ك لبقٙيٕٝ٘ ٫ةٌؿيد بالو٤يةت
ب٘م٦ ،٫٘٦ب٘س٬ ٫ىغ ٟٜ ٩ص٭ةوس٥ة زٍم٭ٗ زيمبج٭ى ِ٦ةئ٭يد زكيم ٚج٥ية ١ٜفٜ٧يد بالٜي ٟب٘ي٧ؼّ٠٦ ٫١يٗ
ص٧وخ ٜط ٩ٙل ٩ٙبٌ٘٧ةء جةال٘سًبٜةذ ب٘ٝسىزحد لٙ٭١ة جّٝسع ٩بالزٍةِةذ ب٘م٘٦٭يد ب٘سيٕ٠ ٫ي ٞ٧ؼىٌية
ٌ٭٥ةال١٤٦ . 19ة زؿم٬مب َ١ىَ٦ ٛبِمة ؾّ٭ّ٭ة ليٜ ٟيمبوبخ ٠ىغُي٭د ل٦و٠ية ٔم٘٦يد ٌةلٙيد ٌيٜ ٫ؿ٭ؽ٥ية
بالِٙ٭٦ ٫ٝب٘م ٫٘٦جم٭مب ل٘ ٟىد ب٘سػى٬ؽ ب٘س٧٠ ٫صً ج٥ة ل ٩ٙب١٠ة ل٘٦د ُ٬مب ٚلٙيَ ٩يةؾس٥ة ٠شيةغ
بالو٤ةت ب٘م.٫٘٦
١٤٦يية ّ٠يي ٖ٧ب ٞب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د َييسم ٗٝلٙيي ٩غٙييم نبذ ب٘١كييث ب٘مىبِ٭ييد ٠ؿيي ٧زح١يي ٫بلبء
ٜئَُةز ٫شة٦ ٜٗل ٩ٙبالقص ب٘ٝئَُةذ بال١ٜ٭د ٥١ٜية ٠ؿي ٧زؽح٭يُ ِيةٕٜ ٞ٧٠ةٌؿيد بالو٤يةت –
جمم ٢ؾػى بَةٌ ج١ةء ب٘مّ٭مخ بالَسىبز٭ػ٭د جمم ب٘مَس٧و -ب٘ه ٪صةلِر لٙ٭ٜ ٣ئَُد ب٘ىئةَد ٌي٫
بّ٘ىبو وِ ٛال-13ت ب٘صةلو ٌ ،2005/11/7 ٫جمم زشى٬م ٫ٌ ٣ب٘ػٝم٭د ب٘٧ؼ١٭د ٍٍ٠ ٟٜب٘ميةٚ
٦ب٘ه ٪أٔمذ ل ٩ٙب ٞبالَحةت ب٘٧ٝغحد ٘ٙسص٬٧ر لٙ٭ ٣غةءذ جٍمٗ" ٌمبؾد بألظىبو ب٘١ةزػد لٟ
ب٘مٙٝ٭ةذ بىو٤ةج٭د ا٘ ٫ب٘ؿم ب٘ه ٪جةزر ز٥مل ب٘٧ؾمخ ب٘٧ؼ١٭د ٦بُ٘م ٫ا٘ ٫اِةٜد ٠فية ٚلّٝ٬ىبؼي٫
زممل ٪بزؿةل ٚ٧ّ٬ ٪لَ ٩ٙ٭ةلخ بّ٘ة٦ ٞ٧٠ظٝة ٞب٘ؿّي٦ َ٧ب٘ؿى٬يةذ ٦لٌيك لػٙيد ب٘سٝ١٭يد ب٘شيةٜٙد
٦ب٘س ٫زسؽٙث اصمبو زشى٬ك ٟٜشية ٣٠بّ٘عيةء لٙي ٫ب٘مٙٝ٭يةذ بىو٤ةج٭يد ٦ب٘ؿيم ٜي ٟب٘سٍةليٗ ٜيك
بّ٘يةئٝ٭ ٟج٥ية جيؤ ٪شيٕٗ ٜي ٟأشيٕةٖ ب٘يمل٦ ٛبُ٘ٝية٠مخ"ال . 20ل١يم٤ة َي٭ٕ ٞ٧ب٘ٝؿةٌفيد لٙي ٩أ١١ٜية
ب٘يي٧ؼٜ ٫١يي ٟب٘٥ػٝييةذ بالو٤ةج٭ييد ٤ييٜ ٧ؿييٓ لٝييٗ ب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د ب٘سيي ٫زػ٭ييً ٘صيية٠م٫
بَييسىبز٭ػ٭ةذ /زٕس٭ٕييةذ ب٘٧ٝبغ٥ييد ٍ١ٜ٦ييه٥٬ة ٜييٝ٠ ٟهغييد بلبء ب٘ٝئَُييةذ بغٝييك جةزػيية ٢ب٠سكييةت
ب٘سمبج٭ى بِ٘٧ةئ٭د ب٘س ٫بشةو ٘٥ة بّ٘ة ٞ٧٠ب٘ػ١ةئِ ٫ٌ ٫ة٫٠٧٠ال ب٘مّ٧جةذ ٦بص ٖ٧ب٘ٝؿةٔٝةذ ب٘كةصد
ج١ٝك ِٝ٦ك بىو٤ةت ٌ ٫ب٘مىبَ ،جٗ ٝ٬٦سم بالٜيى ب٘يُٜ ٩يسٌ ٨٧يٜ َ٧ؿٙي ٫ؾ٭ٝ١ية زشيىق زيمبج٭ى
ب٘٧ٝبغ٥د ب٘ ٩زمًَ ً٬٭ٗ ب٘سمةٜ ٞ٦ةج٭ ٟب٘مىبَ ٜ٦ؿ٭ؽ ٣بالِٙ٭ٜ ٫ٌ ٫ٝػةالذ بال٠هبو ب٘ٝحٕى ٌ٫
ب٘سمّث ب٘ٝشسىْ ٘١شيةغ ب٘ػٝةليةذ بالو٤ةج٭يد ٦زحيةلٖ ب٘ٝمٜ٧ٙيةذ ب٘يه٧٬ ٪غيث ُٜيةٝ٤د ٜشيسىٔد
ٌمة٘٭د ٌٜ ٫٭يةل ٟ٬بالٜي ٟب٘ؿيم٦ل٦ ٪ب٘ػٝيةوْ ٦ب٘مٝيٗ بالَيسكحةوِ٦ ،٪يم ٬صيٗ بالٜيى ب٘ي ٩بجيىبٚ
بالزٍةِ٭ةذ زٕيّٜ ٞ٧مٜيد ىِةٜيد لالِيةذ بَيسىبز٭ػ٭د ٜيك ل ٖ٦ب٘ؽي - َ٧ب٘سي٘ ٫ؽة٘ٝية ٜطٙير َيةؾد
ال٠ؽالَ ب٘ػٝةلةذ بالو٤ةج٭يد٠ -ؿي ٧ليم ٚزيٌ٧٭ى ٜيؤ٘ ٨٦إلو٤يةج٭٭١ٜ٦ ٟيك لقي ٛ٥٘٧أ ٦زُي ٛ٥ٙٙب٦
بُ٘ٝةؼ ٘ ٛ٥جة٘سمو٬ث ب ٦ب٘سُٙ٭ؽ جةىظةٌد ب٘ ٩أَة٘٭ث ل٦ ٛ٥ٙٝز٤٦ ،ٛ٥ٙ٬٧ٝهب َ٭ُيٝؽ ل ٞ٦بل٠ي٩
شٓ جمٜ ٗٝئَُةزٜ ٫شيسىْ ٘ٙػية٠٭٭ُ٬ ،ٟيٝؽ ٘٥ي ٛجة٘سشية٦و ٜشيى٦ق ب١ٜيٜ ٫٭يمب /٫٠بَيسكحةوز٫
055
ٜسٕةٜييٗ ُ٬ييٝؽ ٘ ؼييىبي جييةالؼالق لٙيي ٩ب٘ح٭ة٠ييةذ ب٘كةصييد جةىو٤ييةج٭٭ِ ٟحييٗ بّ٘٭يية ٚجؤ٬ييد لٙٝ٭ييد
بو٤ةج٭ييد ظييم أٜييَ٦ ٟييالٜد بألٜيي ٟب٘يي٧ؼ ٫١ب٘مىبِيي ٫ال١٤٦ 21يية ١١ٕٝ٬يية بّ٘يي ٖ٧أ٤ ٞييه ٢ب٘مّ٭ييمخ
بىَسىبز٭ػ٭د ٫٤بألَةٌ ٌ ٫زؿم٬م ب٘ٝموْ بالَسىبز٭ػ٦ ٫بزػة٤ةز٣ال. 22
٤٦ييهب َيي٭ػ٭ً ٘١يية بّ٘يي ٖ٧أ ٞلّ٭ييمز١ة بالَييسىبز٭ػ٭د بضححيير ِ٧بٜييد أ١١ٜيية ب٘يي٧ؼ ٫١ؾ٭ٝ١يية أ١ٜيير
٘٥ٍُ١ة بلبء ٜئَُيةزٙ٬ ٫يس ٍٝزيمبج٭ى ِ٦ةئ٭يد نبذ جميم ٦ؼ١ي٦ ٫بِٙ٭ٝي٦ ٫ل٘٦يٕٝ٘ ٫ةٌؿيد بالو٤يةت
ل١م٤ة َ٭ٕ ٞ٧ب٘مىبَ جمّ٭مزي ٣بالَيسىبز٭ػ٭د /بال١ٜ٭يد صية٠ك ٌميٗ ب٘٧ٝبغ٥يد قةصيد ؾ٭ٝ١ية ٬ىَيف
٘م ٨غ٭ىب٧ِ ٣٠بٜد ٌٕىخ أ ٞب٘س٥م٬م ب٘ؿة٘ ٫ج٥ػٝةذ او٤ةج٭د ٤ي ٧ز٥م٬يم ألٜي ٟب٘ػٝ٭يكٌٝ ،يك زؽي٧و
ب٘سٕ٧٘٧١غ٭ة َ٭ًلبل ب٘كؽى أٔطى ٟٜنِ ٪حٗ ،ن٘ٓ ب ٞبٍ٘ميٗ بالو٤يةج ٫ب٘٭يِ ٚ٧يم الٕ٬يٜ ٞ٧يِ ٟحيٗ
ٜػ٧ٝلد ٔح٭ىخ ٟٜبالٌىبل بٍ٘ةلٙ٭ ٟٜ ٟو٭ى ب٘م ،ٖ٦بن أ ٞبٍ٘ىل ِ٘ ٣موخ ب٘س٥م٬م ٘ ٟٜب٘ٝػسٝم/٫
ب٘٧ؼ٘ ٫١م٘٦د٘ /ممخ ل ٫ٌ ٖ٦نٜ ٞمة ،جيم٘٭ٗ أ ٞبٍ٘عيةء بُ٘ي٭حىب ٫٠أضحير بو٤يةت ب٘ٝسؽيىي ٝ٬طيٗ
ز٥م٬مب بِٙ٭ٝ٭ة ال ُ٬س٥ة ٞج٥ية١٤٦ ،ية زطحير ٘١ية صيؿد بٌسيىبض ١ٜفسيى ب٘ؿيىت ب٘ص٭٫١الَي ٟزيً: ٦
"بِسٗ ٦بؾماب ،أولث ٘ ،". 10000ه٘ٓ ٬ىشم٠ة بّ٘ى ٞب٘ؿيةل٦ ٪ب٘مشيى ٟ٬أ١٠ية ٘ي٠ ٛميم جؿةغيد ا٘ي٩
ٜػ٧ٝلد ١ٜفٝد ٘س٘٧٭م ٤هب بىو٤ةت ،جيٗ ٍٕ٬يٌ ٫يىل ٦بؾيم ٌي ٫بِ٘٧ير ب٘ؿةظيىال٤٦ . 23يهب ب٘ؿيةٖ
٬حّيٜ ٩سةؾيية ٜيك ب٘سُييٙ٭ ٛأ ٞبىو٤يةت ٕٝ٬يي ٟإٔ٬ ٞييٌ ٞ٧مة٘اية ٌيي ٫زؿّ٭يُ ل٧بئييم زٕس٭ٕ٭يد ،ؾسييٌ ٩يي٫
بِ٘٧ر ب٘ه ٪زٕٝ٥ٜ ٫ٌ ٞ٧د زؿّ٭ُ بال٤مبي بالَسىبز٭ػ٭د و٭ى ٌمة٘دال. 24
١٤٦ة ٖ٧ّ٠ب ٞب٘مّ٭مخ بالَ سىبز٭ػ٭د ٌي٤ ٫يهب ب٘ٝػيةٖ زحّيِ ٩٭ٝس٥ية لة٘٭يد أل٥٠ية َيسػم١ٙة بٜية ٚضالضيد
ٜسى٭ىبذ ِ٧خ ٌ ٫وص٭م٠ة:
.1زٝيي١ؽ صيية٠م ٫بّ٘ييىبو ٌيي ٫ب٘م٘٦ييد ب٘مىبِ٭ييد بّ٘ٝييموخ لٙيي٧ٜ ٩بغ٥ييد بالو٤ييةت ٜيي ٟقييالٖ ٌمييٗ
بَييسىبز٭ػ ٫بَييسحةِِ ٫حييٗ ِ٦يي٧ق ب٘٥ػٝييةذ بالو٤ةج٭ييد ،الجييٗ ٦ولخ ٌمييٗ نبذ ٌةلٙ٭ييد ٍٔ٦ييةءخ
لة٘٭د ؾس ٜ ٩ك ٧ِ٦ل٥ة٤٦ ،هب ٬ىغك ب٘ ٩زٕة ٜٗباللبء بالَسىبز٭ػ ٫ب٘ٝئَُةزٕ٘ ٫يٗ ب٘٥٭ايةذ
جشة ٞلٙٝ٭د ب٘٧ٝبغ٥د أل٥٠ة -جمم بلوبْ ب٘كؽى بَسىبز٭ػ٭ة -بٜيمز ٛ٥جية٘سكؽ٭ػ بالَيسىبز٭ػ٫
ٔمٙٝ٭د ٜسٕةٜٙد ٬س ٛج٥ة زؿم٬م وَة٘د ب٘م٘٦د ٦ب٤مبٌ٥ة ب٘ٝىبل زؿّ٭ّ٥ة ج٥هب ب٘ٝػةٖ ،جممٜة ِةٜر
جسؿٙ٭يٗ ب٘ح٭ ايد ب٘مبقٙ٭يد ٦ب٘سمييىي لٙيّ٠ ٩يةغ ب٘عيمً ٦بّ٘يي٧خِ٦ ،يىبءخ ٦بِيك ب٘ح٭ايد ب٘كةوغ٭ييد
٘سؿم٬ييم بٍ٘ييى ٦ب٘س٥م٬ييمبذ ب٘سيي ٫ز٧بغ٥٥يية ٘صيي٭ةود ِييىبوبذ بَييسىبز٭ػ٭د ظيية١ٜد ٘سؿّ٭ييُ
بال٤مبي ب٘ٝىَٜ٧د
.2زعك بٜة١ٜة قؽؽاة بَيسىبز٭ػ٭د ٌةلٙيد ٘٧ٝٙبغ٥يد ٜيك ب٘ػٝةليةذ بالو٤ةج٭يد ُٜيسّحال ،ب ٪ب٥٠ية
زُةلم٠ة ل ٩ٙبَسشىبي ُٜسّحٗ ب٘٧ٝبغ٥د الَ٭ٝة جمم بؾٕةٜ ٚئَُةز١ة بال١ٜ٭د ِحعس٥ة لٙي٩
ٔٗ ١ٜةجك بالو٤ةت لبقٙ٭ة٦ ،شى٦ق ؾٕٜ٧ةز١ة ٘ٙسميةٌ ٞ٦ي ٫زيمبج٭ى ٕٜةٌؿيد بالو٤يةت قةوغ٭ية
ٜك ب٘م ٖ٦ب٘ٝػة٦وخ ،ل١م٤ة َسٕ ٞ٧ب٘مّ٭مخ بالَسىبز٭ػ٭د ق٭يى َ٦ي٭ٙد ٌي ٫وَيَ ٛي٭١ةو٤٧٬ةذ
زمسٝم لٜ ٩ٙكىغةذ ٌٕى ب٘ٝكؽؽ٭ ٟبالَسىبز٭ػ٭٭ ٟبال١ٜ٭٭٦ ٟزِ٧مةز ٫ٌ ٛ٥بؼةو لِ ٫ٙٝةجٗ
٘ٙسؽح٭ُ ١ٝ٬ؿ١ة ِ٧خ ٧ٜبغ٥د ب٘سؿم٬ةذ بالو٤ةج٭يد ٦ب٘سىٙيث لٙ٭٥ية جميمٜة ٦ـٍ١ية بٕٜة٠يةذ بّ٘ي٧خ
٘م١٬ة لُٜ ٩ٙسٜ ٗٔ ٨٧ئَُد.
.3بال ٗٔ ٟٜ ٛ٤ن٘ٓ َ٭ٕ ٞ٧بأللبء بىَسىبز٭ػ ٫ب٘١ةغً ٍ٘مٗ ب٘٧ٝبغ٥يد ن ٦بجميةل ِ٭ٝ٭يد ٬مٕيٍ
جس٧ـ٭ٍ ٣و٦ؼ ب٘مّ٭مخ بالَسىبز٭ػ٭د ب٘س ٫ب٠ػًز ٣بلوبٔة ٦زكؽ٭ؽة ،ل١م٤ة َيسٕ٘ ٞ٧يم٠ ٨كح١ية
بُ٘٭ةَيي٭د لٙٝ٭ييد بَييسحةَ ب٘١سييةئع ب٘ٝسىزحييد بال٬ػةج٭ييدال بال٠سصييةو ٌيي ٫ب٘٧ٝبغ٥ييد ،ن٘ييٓ باللبء
بالَسىبز٭ػ٠ ٧٤ ٫سةظ غ٥م ٜشيسىْ أللبء ٜئَُيةزٜ ٫سٕةٜيٗ لٝيٗ جٕيٗ ِي٧خ زىغٝيد ب٘كؽيػ
ٜ ٟسكيه ٪بّ٘يىبو بىَسىبز٭ػ٭د ٌّ٦ة ٘١ ٙفىخ ب٘شيةٜٙد ٘مٝيٗ ب٘م٘٦يد ٦زصيىٌ٥ة ٦لٙي٠ ٩ؿيُٕٝ٬ ٧ي ا
055
بالَسىبز٭ػٍ١ٜ٦ ٫ه ٟٜ ٣٬بالَسػةجد بُ٘ى٬مد ٦ب٘سٕ٭ً ٜك ب٘ٝسى٭ىبذ و٭ى ب٘ٝسِ٧مد ٦بُ٘ى٬مد
ٌ ٫ب٘ح٭اس٭ ٟب٘مبقٙ٭د ب٘كةوغ٭يد١٤٦ ،ية َي٭ٕ ٞ٧بأللبء بىَيسىبز٭ػ٘ ٫ي٭ٍ ٜػيىل اليةلخ زىز٭يث
ب٘ك٭ةوبذ أ ٦اغىبء زحمالذ ٌ ٫أ٧ٜو غ٤٧ى٬يد ٦أَةَي٭د ٝ٥ٜيد ،جيٗ ٤ي ٧قٙيُ ٘ٙفي٧ب٤ى ب٘سي٫
زئؼى ب٘ٝحمأ ب٘مة٦ ٚزً٦ل ٢جةّ٘موخ ب٘اليٜد ٘ص٭ةود ب٘سمبج٭ى ب٘كةصد ج٥ة٥٘٦ ،هب لبئٝةا ٜة ٠يى٨
َ ْ٧ٙبّ٘يةلخ ِ٦يم ازكيه صي٭ىد ب٘ٝحيةلوخ ٌي ٫لىظيٙ٘ ٛ٥ؿٙي ٖ٧بىَيسىبز٭ػ٭د أ ٦صي٭ىد بأللبء
ب٘ٝسّ ٫ٌ ٟأ٠سػةي بأل٤مبيال. 25
٦بق٭ىب ٠ػ ٗ ٝبّ٘ ٖ٧أٌ ٞةلٙ٭د ب٘مّ٭يمخ بالَيسىبز٭ػ٭د ٔةؼيةو ظيةٜ ٘ ٟٜي ٟب٘ي٧ؼ ٫١ب٘مىبِي،٫
٬سؿُّ لحى ب٠شةء ٜئَُةذ ٜكسصد ج٥هب ب٘شؤ ٞزُ١م ٘٥ة ب٘٥ٝة ٚبالز٭د:
.5بالَ١ةل ب٘ٝسحةلٖ ّ٘عة٬ة بال ٟٜب٘٧ؼٜ ٫١ة ج٭ ٟبّ٘٧بذ ب٘ٝشيسىٔد ب٘مىبِ٭يدِ٦ ،ي٧بذ ب٘شيىؼد
ب٘مىبِ٭د ٧ِ٦بذ ٜسمملخ ب٘ػُ١٭ةذ.
١ٜ .5فٜ٧ييي ةذ بّ٘٭يييةلخ بُ٘ييي٭ؽىخ ٦زشييي ،ٗٝب٘٥٭ايييد ب٘٧يبو٬يييد بالٜييي ٟب٘ييي٧ؼ٤ ،٫١٭ايييد زُ١ييي٭ُ
بالَسكحةوبذ ب٘٧ؼ١٭د ،ب٘٥٭اد ب٘٧يبو٬د ٘ال ٟٜب٘٧ؼ.٫١
.5ن٘٭ةذ ب٘سُ١٭ُ ٟٜقالٖ ،ب٘ٝىًٔ ب٘٧ؼٙ٘ ٫١مٙٝ٭ةذ ب٘ٝشسىٔدٜ ،ىًٔ ب٘سؿٙ٭ٗ بالَيسكحةو،٪
ٜىًٔ ب٘سكؽ٭ػ ب٘ٝشسىْٜ٦ ،ىًٔ زُ١٭ُ ب٘مٙٝ٭ةذ ٌ ٫ب٘ٝؿةٌفةذال. 26
املبحح الجالح
أثز العقيدة اإلسرتاتيجية يف منذجة األداء اإلسرتاتيجي للنؤسسات األميية يف ملافحة
ىشاط اجلناعات اإلرهابية يف العزاق.
زش٭ى ب٘مالئٗ ب٘٧بِم٭د ب٘ ٩أ ٞبالٜي ٟب٘ي٧ؼ ٫١ب٘مىبِي ٫بظيؿ ٩ؾحي٭ٍ ب٘مّ٭يمخ ب٘مُيٕى٬د،
ؾس ٩جمذ ٦ب٥٠ة ب٘ٝػةٖ بأل٤ي ٛب٘يه٠ ٪سي َ٧لٜ٦ية ٠ؿي ٧زؽي٬٧ى٦ ٢زؿُي٭ٜ ٟمقالزيٜ٦ ٣كىغةزيٜ ٣يك
زؽ٧و ب٘فى٦ي ٦بال٦ظةق ب٘ٝؿٙ٭د ٦ب٘م٘٦٭د ،و٭ى أ ٞن٘ٓ ٘٭ٍ ٌ٭ٜ ٣طٙحد بّ٠ ٦ؽد ظمً زُؿُيث
ل٠ ٩ٙكح١ة ،ن٘ٓ أ ٞبالو٤ةت ّٜ٘ ٣موخ ب٘سٕ٭ً ٜك زؽ٧و ب٘فى٦ي ب٘م٘٦٭د ٬٦ؿةٔ ٫جةَسىبز٭ػ٭ةز٣
ؼح٭مد بال٤مبي ب٘ٝحسىةخ ؾس ٫ٌ ٩أٔطى ب٘م ٖ٦أ١ٜة ٦بَسّىبوبٜ ٦ ،ةبأللٝةٖ بالو٤ةج٭يد ٌي ٫بٕ٘ٙٝٝيد
ب٘ٝسؿمخ ٌ٦ىُ٠ة ٜ٦يِ ٟح٥ٙية ب٘٧ال٬يةذ ب٘ٝسؿيمخ بال ل٘٭يٗ لٙي ٩ن٘يٓ٘ ،سٝطيٗ ب٘مّ٭يمخ ب٘مُيٕى٬د جٍميٗ
٧ٜغد بالو٤يةت ب٘ٝؿمضيد ّٜسىجية ٌٕى٬ية ٬كسصيى لّ٭يمخ ب٘ػيًء بالٔحيى ٜي ٟب٘مّةئيم بُ٘٭ةَي٭د ٘ي١فٛ
بٕ٘ط٭ى ٟٜب٘م ٖ٦ؾس ٩ب٘ٝسّمٜد ٥١ٜة.
٤هب ب٘ؿةٖ ٍ٬ىض لٙ٭١ة ٔحٙم قُى جٍمٗ بالو٤ةت بٕ٘ط٭ى ٟٜج١ة ٢ب٘سؿس٭د ٧ِ٦ب ٢ب٘حشى٬د ،بٞ
٬ػمٗ ج١ةء ٢بالٜ ٫١ٜىج٧غ جٕٙ٭س ٣ل ٩ٙباللبء ب٘مُٕى٦ ٪ب٘مّ٭مخ ب٘مُٕى٬د٦ ،ب٘سٝٔ ٫٤ ٫عيٞ٧ٝ
٘ ٛزُٕٜ ٟسّٙد جيهبز٥ة ألٙ٤٦ ٖ٦يد ،جٝم١ي ٩ب٥٠ية ٘ي ٛزميم ٜىغم٭يد شيةٜٙد ٘ي لبء بىَيسىبز٭ػ ٫وويٛ
ؾ٭٬٧د ٕٜة٠س٥ة ٌ٭ ٫٥ٌ ،٣غًء ٟٜبٍٍُ٘ٙد بُ٘٭ةَ٭د ٘ٙم٘٦د ٦زؤقه ٥١ٜة ٜع٥٠٧ٝة ٦بزػة٤يةذ ب٘ح١يةء
٘ ٫٤٦ ،٣بٍ٘ٝصؿد ل٥١ة ب٬عةا ،بالٜى ب٘ه٬ ٪ػمٗ ب٘مّ٭مخ ب٘مُيٕى٬د زٝطيٗ ٧ٜظي٧لةا بؼيةؤ ٢ح٭يى
ٝ٬سم ل٧ٝل٬اة ٟٜبل ٩ٙب٘س١ف٭ٝةذ بُ٘٭ةَي٭د ٌي ٫ب٘م٘٦يد ٬٦سيموظ ؾسي ٩بل٠ي ٩بُ٘ٝيس٬٧ةذ ب٘مُيٕى٬د
ب٘ييي ٩ب٬ ٞصيييٗ بالٌيييىبلال٘ . 27يييه٘ٓ ال ظيييىو ٌييي ٫أ ٞزكسصيييى ب٘مّ٭يييمخ ب٘مُيييٕى٬د ٌميييٗ ب٘مّ٭يييمخ
بالَسىبز٭ػ٭د ؾ٭ٝ١ة زم ٗٝل٦ ٩ٙظك أَةَ٭ةذ زّ٭٭ ٛب٘ٝكةؼى ٦البوز٥ة ٦زُ٬٧س٥ة ّٔٝمٜيد ٘ؿٝة٬يد
بال ٟٜب٘٧ؼّٜ ٫ٌ٦ ٫١مٜس٥ة ج١ة ٢ب٘سؿس٭د ب٘ؿىغد ل٦ ٩ٙغ ٣ب٘كص٦ ٧جٕةٌد ب٘ٝػةالذ ب٘كةصيد
جٝكسٜ ًٙئَُةذ ب٘م٘٦د٤٦ ،يهب ل ٞ٦بل٠يَ ٩ي٭مؽ٘ ٫صية٠ك بّ٘يىبو بالَيسىبز٭ػ ٫وإ٬يد ُٜيسّحٙ٭د
زسػة٦ي ب٘س٥م٬م ب٘ؿة٘ ٫ب٘ه ٪زشٕ ٣ٙب٘ػٝةلةذ بالو٤ةج٭د جةُ٘ٝٝةخ جٕ٭ةٞاللبلش ب٘ٝسؽىيال. 28
057
ٜ٦ك غم٬د ٜةزّم ٚن٘ٓ ٖ٧ّ٠ ،ب ٞب٘مّ٭مخ بالَيسىبز٭ػ٭د َيسحّ ٩ب٘عيٝة ٞبالٔطيى ٌةلٙ٭يد ٘سّيٛ٬٧
لييم ٍٔ ٚي ةءخ جمييط بُ٘٭ةَييةذ ب٘مةٜييد نبذ ب٘ؽييةجك ب٘مُييٕى ٪ب٘كةصييد جٕٝةٌؿييد بالو٤ييةت ،ن٘ييٓ
ٌةلٙ٭س٥ة زمٌك جٝئَُةذ ب٘م٘٦د ٔةٌد ٦زؿم٬مب بال١ٜ٭د ٥١ٜة ب٘ ٩أ ٞزحهٖ ِصةو ٨غ٥م٤ة ٘سٌ٧٭ى ج٭اد
ٜمةل٬د ٘حّيةء ب٘ػٝةليةذ ب٘ٝسؽىٌيد ،جٝم١ي ٩أ ٞب٘مّ٭يمخ بالَيسىبز٭ػ٭د َيسم ٗٝلٙي ٩زؤؼ٭ىالٝ٠هغيد
لٝييٗ ب٘ٝئَ ُييةذ بال١ٜ٭ييد لحييى بً٘ب٥ٜيية جسٍم٭ييٗ َ٭ةَييد ٕٜةٌؿييد بىو٤ييةت ب٘سيي ٫زػٝييك َُٙييٙد ٜييٟ
بألل٦بذ بُ٘٭ةَ٭د ٦بّ٘ة٠٧٠٭د ٦بأل١ٜ٭د جةّ٘مو ب٘ه ٪زػميٗ ٜي ٟب٘م١يً بُ٘٭ةَي ٫و٭يى ٌميةٖ ٜ٦يئضىب
ٜيي ٟؾ٭ييص ب٘ػيي٤٧ى ،جييٗ ٦بال٤ييٜ ٛيي ٟن٘ييٓ ب ٞب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د زػمييٗ ٔييٗ ٜيي ٟب٘ؿٕٜ٧ييةذ
٦ب٘ٝػسٝمةذ ب٘ٝسعىوخ ٟٜبىو٤ةت ٥١ٜ٦ة ب٘مىبَ ٜصٙؿد قةصد ٌ ٫اّ٘ةء ٠فىخ ٌةؾصيد لٙي٩
ِع٭د ٌمة٘٭سٔ ٣كؽى لبئُ٬ ٛس ًٚٙلٜ٦ة ب٘سصمِ ٟٜ ٣٘ ٪حٗ ب٘ٝئَُةذ بال١ٜ٭د ٌعال ل ٟبالقى٨
ٌ ٫ب٘ٝػسٝكال. 29
٦جّمو زم ُٙبالٜى جة٘ٝئَُةذ بال١ٜ٭د ب٘س ٫لٙيّ٬ ٩يك لةزّ٥ية ٝ٥ٜيد ٕٜةٌؿيد بالو٤يةت ٔ٧ـ٭ٍيد
أ١ٜ٭د ٜ٦ػسٝم٭د ٬كسصى ِ٦ك زؤض٭ى٤ة بلبء لُٕى ٪ن ٦صحىد بَسىبز٭ػ٭د ب١ٜ٭د ُ٬سىشم جة٘كؽػ
٦ب٘سٕس٭ٕةذ ب٘س ٫زصمو٤ة ٠كث ص١ك بّ٘ىبو بالَسىبز٭ػٕٝ٘ ٫ةٌؿد ٧ٜغيةذ ب٘ػٝةليةذ بالو٤ةج٭يد
جةَسكمبٜ ٚصةلو بّ٘٧خ ب٘ٝسٌ٧ىخ ل ٩ٙب٘ٝم٬٭ ٟبّ٘ص٭ى ٦ب٘ؽٗ٬٧الِ٦ . 30م ٔةٜ ٞي٠ ٟس٭ػيد ن٘يٓ ٤ي٧
ب ٞب٘ٝئَُةذ بال١ٜ٭د جٕةٌد زشٕ٭الز٥ة بضححر صمَ ٜية زيئ ٟٜجيٜ ٣ي ٟلّ٭يمخ لُيٕى٬د ِةئٝيد لٙي٩
٦ؾييمخ ُٜييةو ب٘ييمٌةق ليي ٟب٘مييىبَ ٔ٧ؾييمخ ٜػسٝم٭ييد غةٜمييد جىييط ب٘١فييى ليي ٟبض١٭ةزيي٦ ٣لىِ٭ةزيي٣
ٜ٦هب٤حيي٦ ٣ؼ٧بئٍيي٘ ،٣٭ٕيي ٤ ٞ٧يٛق زٙييٓ بّ٘يي٧بذ بَييسىغةق بالوض ٦ؾٝة٬ييد ب٘ٝييم٠٭٭ ٟأض١ييةء ب٘مٙٝ٭ييةذ
ب٘مُٕى٬د ٘ه٘ٓ ٖ٧ّ٠أ٦ ٞؾمخ ب٘مّ٭مخ ب٘مُٕى٬د ٬ػث ب ٞزٕٜ ٞ٧مقال وئ٭ُة ٬ىزػ ٣١ٜ ٩صي٭ةود
لّ٭مخ بَسىبز٭ػ٭د زم ٗٝلٝ٠ ٩ٙهغد بلبء بّ٘٧بذ بال١ٜ٭يد ٠ؿي٤ ٧يمي بَي٬ ٩ٝسمٙيُ جةَيسٝىبو ٥٠يع
بٍ٘مٗ ب٘مُٕى ٪ب٘عة ٟٜىجّةء ب٘مٙٝ٭ةذ ب٘مُٕى٬د ب٘ٝشسىٔد ٘ؿٝة٬د ب٘١ٝةؼُ ب٘سي ٫زي ٛزؿى٬ى٤ية،
ال ٞن٘ٓ ٬م ٫١أ ٞب٘ؿٕٜ٧د جٝئَُةز ٥ة بال١ٜ٭د زِٕ ٞ٧ى٬حد ٧ٜ ٟٜبؼ١٭٥ة جةّ٘مو ب٘ه ٪ال ُ٬يٝؽ أٞ
زك ُٙلبلش بقىٌ ،٨ؿىٔ٭د ب٘س٧غ٭ ٣ب٘مٙٝ٭ةزٜ ٫ٌ ٫طٗ ز ٓٙب٘١ٝةؼُ ٬م ٫١ب ٞب٘ٝئَُةذ بال١ٜ٭يد
٦صييٙر ب٘يي ٩لسحييد ب٘ٝٝةوَييةذ ب٘ٝطٙيي ٩ب٘سيي ٫زئ٥ٙ٤يية ب٘يي ٩ب٘١صييى ب٘مُييٕى ٪جم٭ييمب ليي ٟزمييى٬ط
ب٘ٝم٠٭٭ ٟب٘ ٩ب٘كؽى ٜك ٔٗ ٧ٜغد ٧ٜبغ٥دال. 31
٘ييه٘ٓ ّ٠يي ٖ٧ب ٞب٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د ب٘كةصييد جٕٝةٌؿييد ٧ٜغييد بالو٤ييةتَ ،ييسحىي ب٘ؿةغييد ب٘يي٩
ظييى٦وخ زؽيي٬٧ى ب٘مّ٭ييمخ ب٘مُييٕى٬د بّ٘سة٘٭ييد ّ٘ٙيي٧بذ ب٘مىبِ٭ييد ٦بّ٘يي٧بذ بال١ٜ٭ييد٘ ،س٧ـ٭ٍ٥يية جشييٕٗ
ٜشييسىْ ٦جُ١ييُ بلبء ِسيية٘٧ٜ ٫ؾييم٘ ،ؿٍييؿ بالٜيي٦ ٟب٘١فييةٌ ٚيي ٫ب٘مييىبَ ٜيي ٟقييالٖ شيي ٟب٘ؿييىت
٦جة٘سمةٜ ٞ٦ك ِ٧بذ ب٘سؿةً٘ ب٘م٘٦٭يد ،ظيم ِي ٨٧ب٘سٝيىل ٦بالو٤يةت ٦ب٘ؿٍيةؾ لٙي ٩بوض ب٘ميىبَ
٦شمح٤٦ .٣هب ب٘ؿةٖ ١٬ؽحُ ل ٩ٙباللبء ب٘مُٕىٕ٘ ٪ةٌيد ِي٧بذ ب٘ٝئَُيةذ بال١ٜ٭يد٦ ،لٙي ٩وبَي٥ة
غ٥ييةي ٕٜةٌؿييد بالو٤ييةت ب٘ييه٬ ٪مييم ١ٜييه َييّ٧غ ب٘١فيية ٚب٘ييمٕ٬سةز٧و ٪بجييىي ب٘سشييٕ٭الذ ب٘مُييٕى٬د
ب٘مىبِ٭د ب٘عةوجد بال ٔطى ق٧ظة ٘ٝٙمةوْ ظم ب٘س١ف٭ٝةذ بالو٤ةج٭يد٦ ،ب٘يه٦ ٪صيً ِي٧خ ٦ؼ١٭يد
ُٜٙؿد ١٬ف ٛل٥ٙٝة باللبو٦ ٪ب٘ٝ٭مبِ ٫٠ة ٞ٧٠غ٥ةي ٕٜةٌؿد بالو٤ةت وِٛال١ُ٘ 31د 2016ب٘يه٪
بصييموٜ ٢ػٙييٍ ب٘١يي٧بت ب٘مىبِييٜ٦ ،٫يية ٬عييٍ ٫لٙييٌ ٩ةلٙ٭سيي ٣ب٘مُييٕى٬د ِيي٧خ ٤يي ٧بَييسّال٘٭س ٣لييٟ
٦يبوز ٫ب٘مبقٙ٭د ب٘مٌةق ألٜ ٣٠ىزحػ جٕٝسث بّ٘ةئم ب٘مةٜ ٚحةشىخ ٫ٌ ٣١ٕ٘ ،بِ٘٧ر ل٭١ي٬ ٣شيسىْ ٌي٫
لٙٝي ٣ب٘مُيٕىٜ ٪ييك ٔةٌيد ب٘سشيٕ٭الذ بال١ٜ٭ييد ب٘سي ٫ب٘سًٜير جّييةٕٜ ٞ٧٠ةٌؿيد بالو٤يةت وِيي ٛال13
ُ٘١د ، 2005ب٘ه ٪بقه لٙي ٩ب٘ٝيؽ ِة٠٧٠٭ية ب٘ي ٩ظيى٦وخ زح١ي ٫بالغيىبءبذ بِ٘٧ةئ٭يد ب٘ٝشيسىٔد ٌي٫
ٕٜةٌؿد بٍٕ٘ى ب٘ٝسؽىي ٜ٦ؿةوجد ب٘س١ف٭ٝةذ بالو٤ةج٭د٤٦ .هب ٜة ضحر لٙٝ٭ة ؾ٭ٝة بَسؽةق ب٘ػ٥يةي
050
جٝم٭د بّ٘٧بذ بال١ٜ٭د ٘ٝكس ًٙب٘سشٕ٭الذ ب٘مُيٕى٬د ٔة٘شيىؼد بالزؿةل٬يد ِ٦ي٧بذ ب٘ػي٭ش ب٘مىبِي٫
ٌ٦صةئٗ ب٘ؿشم ب٘شمح٦ ٫جُٝة٠مخ ٧ِ ٟٜبذ ب٘سؿةً٘ ب٘م ٟٜ ٫٘٦لؾيى ب٘س١في٭ ٛبالو٤يةج ٫لُيٕى٬ة
جص٧وخ ٥٠ةئ٭يد ٜي ٟب٘ميىبَ ٦ ،لٙي ٩بضيى بال ٠سصيةوبذ ب٘سي ٫ؾّّ٥ية ب٘ػ٥يةي ب٘ي ٩غة٠يث زٝ٭يًٌ ٢ي٫
ب٘س١ف٭٦ ٛب٘سمو٬ث ص ً١ب٘ػ٥ةي ِ ٟٜحٗ ل٦بئى وىج٭د ٘ٝىبذ لمخ ٔكة ٍٜبِ ٨٧غ٥يةي لُيٕى٪
ٌ ٫ب٘شىَ بالَ٦ػّٙ٠٦ ،ير َ٦يةئٗ اليال ٚلة٘ٝ٭يدٌ ،ي 14 ٫زشيى ٟ٬ب٘طية ،2016 ٫٠لي ٟب٘ػ١يىبٖ
ب٘ٝسّةلييم نوضييى ل١٬ييةو ،٦ب٘ييىئ٭ٍ بألَييحُ ألٔةلٝ٬٭ييد َة٠م٤٭ىَ ير ب٘مُييٕى٬د بٕ٘ٙٝ٭ييد ب٘حى٬ؽة٠٭ييد،
ُٜ٦سشييةو ٦يبوخ ب٘ييمٌةق ب٘حى٬ؽة٠٭ييد ٘شييئ ٞ٦ب٘شييىَ بألَ٦ييػ ،ا“ ٞب٘ػيي٭ش ب٘مىبِييُ٬ ٫ييسؿُ ٤ييهب
بّ٘ٙث َٔ ٣٠٧٭ِٕ ٞ٧م ؾىو أوبظٔ ٫ح٭ىخ بُ٘ٝةؾد زمةلٖ ُٜةؾد قٝيٍ ل ٖ٦لىج٭يد ٦أٔطيى ٜيٟ
بٕ٘٬٧ر ٦بالٜةوبذ ِ٦ؽى ٦ب٘حؿى٦ ٟ٬بألولٜ ٞػسٝمدال. 32
٘ييهب زمييم ب ٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د ظييى٦وخ اليٜييد ى٠ػييةي ٥ٜيية ٚب٘ػ٥ييةي ٌييٜ ٫ػييةٖ ٕٜةٌؿييد
بالو٤ةت ،أل٦ ٣٠جؿُث ٜة ب ٓ٘٦ب٘٭٦ ٟٜ ٣بغحةذ ج٥هب ب٘شؤ٬ ٞمم بالٔطى ٦بِم٭د ٌ ٫ؾٙؿٙيد بٕ٘ط٭يى
ٜيي ٟبالشييٕةالذ زؿييمل ٌيي ٫ظيي٧ئ٥ة َ٭ةَييد ب٘ييمٌةق ٦ؼح٭مييد ٠٦يي٧ق ب٘س٥م٬ييمبذ ب٘ؿة٘٭ييد ٦بُ٘ٝييسّحٙ٭د،
الَ٭ٝة ب٘مبقٙ٭د قةصد ز ٓٙب٘س ٫زسمٕٜ ُٙةٌؿد بالو٤ةت ٦ب٘سٝىلٜ ٧٤٦ ،ةٝ٬طٗ بصٗ ج١يةء ب٘ػ٥يةي
ٔٝئَُييد لُييٕى٬د ٦ؼ١٭ييد ٜؿسىٌييد زٝطييٗ ٔةٌييد بؼ٭ييةي ب٘شييمث ب٘مىبِيي٤٦ ٫يي ٫غييًء ٜيي ٟؾُييٟ
ز٧ـ٭ً ١ٕٜٝةذ بّ٘٧خ ب٘مىبِ٭د ب٘سَ ٫سمقٗ ٌ ٫ب٘٥١ة٬د صٝ٭ ٛج١ةء بّ٘٧خ ٦زؽ٬٧ى٤ة ٦جٝية ٬ي٧بي٪
ب٘س٥م٬مبذ ب٘ٝؿسٙٝدٌ .ؿُ ٟب٘١فى ٘ٙمم ٦بُ٘ٝسّح ٫ٙلبقٙ٭ةا ٦بِٙ٭ٝ٭ةا ،بال ٧٤٦بالو٤ةت ،لٌيك صية٠ك
بّ٘ييىبو ب٘يي ٩زشييٕ٭ٗ ِ٭ييةلخ لةٜييد ّ٘يي٧بذ ٕٜةٌؿييد بالو٤ييةتٜ ،سٝطٙييد جة٘٧١ل٭ييد ٦بٕ٘ٝ٭ييد ٦ب٘سييمو٬ث
٦ب٘سُييٙ٭ؽ ٦ب٘سػ٥٭ييً ب٘ٝسؽيي٧وٜ٦ ،ػ٥ييًخ جّيي٧خ غ٬٧ييد قةصييد ج٥يية ىَيي١ةل٤ة ٥ّٙ٠٦يية ،جؿ٭ييص ٥١ٕٝ٬يية
زىؽ٭د ُٜةؾد ب٘ميىبَ ب٘ػىىبٌ٭يد ٜي ٟبِصي ٩ب٘شيٝةٖ ب٘ي ٩بِصي ٩ب٘ػ١ي٧ت٤٦ ،يِ ٫ي٧خ ٌى٬يمخ ٜيٟ
٧٠ل٥ة ٌ ٫ب٘ٝؿ٭ػ بالِٙ٭ٜ ٧٤٦ .٫ٝة٬ملٌ ٛي ٫ب٘٥١ة٬يد ب٘ىإ٬يد بالَيسىبز٭ػ٭د بّ٘ةئٝيد لٙي ٩ظيى٦وخ
بال٤سٝيية ٚجة٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د ٔةؼييةو ٬ييملٌ ٛةلٙ٭ييد بق٭ييىبا بال٤سٝيية ٚجة٘مّ٭ييمخ ب٘مُييٕى٬د ب٘ػم٬ييمخ
ب٘ٝملٝييد جييةّ٘٭ ٛب٘ٝئَُييةز٭د ٦ب ٘س١فيي٭ ،ٛالَيي٭ٝة ٦أ ٞبّ٘يي٭ ٛب٘ٝىًٔ٬ييد ٦غ٤٧ى٤يية ٕٝ٬ييٌ ٟيي ٫بِييىبو
ب٘١ٝسٝ٭ ٟب٘ ٩بّ٘٧بذ ب٘ٝشسىٔد ب٘مىبِ٭د جٝحةلة ب٘كمٜد ،ب٘٧الء ،بُ٘ٙؽد ب٘ٝم٠٭د ب٘١ٝسكحيد ،ب٘١٥ٝ٭يد
٦لييم ٚب٘سييمقٗ ٌيي ٫ب٘شييئ ٞ٦بُ٘٭ةَييد ب٘ٝؿٙ٭ييد ٦بالٝ٬يية ٞجيية ٞال ل٦و ّ٘ٙيي٧بذ ب٘ٝشييسىٔد ٌيي ٫لٙٝ٭ييد
زمب ٖ٦بُ٘ٙؽد ،ب٘٧ؾمخ ب٘ ٧ؼ١٭د ،بّ٘٭ةلخ ب٘ٝم٠٭د ب٘مُٕى٬د بّٜ٘٧٭د ٦ب٘سَ ٫ي٧ي ز٥ٙي٧ِ ٛبز١ية بال١ٜ٭يد
ل ٩ٙزؿّ٭ُ ب٘١ػةؼ ٌ ٫زٍ١٭ه ٥ٜة٥ٜة ،ب٘سٝط٭ٗ ،بً٘١ب٤د ،ب ٟٜب٘ٝمٜ٧ٙيةذ ،ب٘شيٍةٌ٭د ٦بق٭يىبا بٕٜة٠٭يد
زؿ ٗٝب٘سٕة٘٭ًال٤٦ ، 33هب ٜػَ ٗٝى ب٘مّ٭مخ بالَسىبز٭ػ٭د ب٘س٬ ٫ػث ب ٞزٕي ٞ٧ل٧١ب٠ية ٬حيىي ِ٭ٝيد
ب٘٧ؼ ٗٔ َ٧ٌ ٟش٫ء
اخلامتة.
ب ٞزُٝيٓ صيية٠ك بّ٘ييىبو بُ٘٭ةَيي ٫ب٘مىبِيي ٫جة٘مّ٭ييمخ بالَييسىبز٭ػ٭د ب٘كةصييد ج٧ٝبغ٥ييد ب٘كؽييى
ب٘مبٙ٘ ٛ٤ػٝةلةذ بالو٤ةج٭د ٬م ٫١ب١٤ ٞةْ ضٝد وإ٬د ِٝ٬٧د ُ٬موْ ج٥ة ؾػي ٛب٘ٝكيةؼى ب٘سي ٫زٝط٥ٙية
ـة٤ىخ بالو٤ةت ب٘م ٫٘٦ل ٩ٙبال ٟٜب٘ي٧ؼ / ٫١ب٘ٝػسٝمي ،٫ؾسي ٩ب ٞزٙيٓ ب٘مّ٭يمخ َيسٕ ٞ٧ب٘ٝؿٍيًخ
ّ٘ىبوبذ بَسىبز٭ػ٭د زٍصؽ ل ٟقؽد ل ٗٝبَسحةِ٭د ٍ٘ٙمٗ بالغىبِ ٫ٜحٗ ٧ِ٦ل ،٣ل١مئه ٖ٧ّ٠بٞ
ز ٓٙب٘مّ٭مخ بؾٕٝر بضى٤ة ٌ ٫باللبء بالَسىبز٭ػ٠ ٫ؿ ٧زؿػ٭ ٛب٘كؽيى ٦صي٧ال ب٘ي ٩بلبوزي٦ ٣وجٝية
جشٕٗ ٔح٭ى زُ٬٧س٣
٘ه٘ٓ الظ٭ى ٟٜبّ٘ ٖ٧أ ٞب٘مّ٭مخ بالَسىبز٭ػ٭د ٫٤بُ٘ى ب٘يهٍُ٬ ٪صيؽ ٘١ية لئ ٟ٭ٍ٭يد ٠ػيةؼ
ب٘ٝئَُييةذ بال١ٜ٭ييد ٌيي ٫زٕس٭ٕةز٥يية ٘٧ٝبغ٥ييد ٧ٜغييد بالو٤ييةت ،الجييٗ ب٥٠يية زييٌ٧ى ب٘ىؽييةء ب٘شييىل٫
055
٦بّ٘ة ٫٠٧٠الزكةن ب٘سمبج٭ى ب٘اليٜيد ٕ٘ٝةٌؿسي ٣ؼحّية ٘ٝية ٙٝ٬٭يِ ٣يةٕٜ ٞ٧٠ةٌؿيد بالو٤يةت ٌي ٫ب٘ميىبَ
٤٦هب ٌ ٫ب٘٥١ة٬د ٬كمٌٕ ٚىخ بلمبل بغً٥خ أ١ٜ٭د ِ٬٧د ٦ل ٩ٙلوغد لة٘٭د ٜي ٟب٘سؤ٤يث زٕيِ ٞ٧يةلوخ
٧ٜبغ٥د ب٘س١ف٭ٝةذ ب٘سٍٕ٭ى٬د ٌعال ل ٟأ٥٠ة َسُ ٫ٌ ٛ٥ؾٍؿ بال٦ ٟٜبالَيسّىبو ٦ؾٝة٬يد بالو٦بؼ
٦ب٘ٝٝسٕٙةذ ٦ب٘ٝؿةٌفد ل ٩ٙؾّ َ٧بالُ٠ة ٞب٘مىبِ٦ ٫ؾى٬ةز ٣بالَةَ٭د.
اهلوامش واملصادر
ال1
Wikipedia , the free encyclopedia , http://en.wikipedia.org/wiki/doctrine.
ال 2غي٭ ٍٝأ٠موَي ،ٞ٧صي١ك ُ٘٭ةَيد ب٘مةٜيد ،زىغٝيد ل .ليةٜى بٕ٘ح٭ُي ،٫غ ،5لبو بُ٘ٝي٭ىخ ٘ٙؽحةليد ٦ب٘١شيى
٦ب٘س٧ي٬ك ،لٝة55 ،2013 ،ٞ
ال 3لحييم ب٘٤٧ييةت بٕ٘٭ييةَ٘٧ٜ ، ٫يي٧لد بُ٘٭ةَييد ،ظ ،4غ ،5ب٘ٝئَُييد ب٘مىج٭ييد ٘ٙموبَييةذ ٦ب٘١شييى ،ج٭ييى٦ذ ، ،
. 136-135 ،2009
ال٘٦ 4٭م لحم ب٘ؿ ،٫ب٘ٝمقٗ ب٘ ٩ب٘موبَةذ بُ٘ٝسّحٙ٭د ٌ ٫ب٘م ٚ٧ٙبُ٘٭ةَي٭د ،ب٘ٝىٔيً ب٘مية٘ٙ٘ ٫ٝموبَيةذ بُ٘٭ةَي٭د،
ج٭ى٦ذ.19 ،2002،
ال 5لحييم ب٘ييىؾ ٟٝؾُيي ٟب٘شيي٥ى ٪زؽيي٧و ب٘مّةئييم ٦بالَييسىبز٭ػ٭ةذ ب٘مُييٕى٬د ،غٕٜ ، 1سحييد ب٘ٙٝييٓ ٌ٥ييم ب٘٧ؼ١٭ييد ،
ب٘ى٬ةض .64 ، 2003 ،
ال 6لٜ .يي١م ٛصييةؾ ٫ب٘م ٝييةو ،صيي١ةلد ب٘٥ييمي ٦زؿم٬ييم :٢لوبَييد ٌيي ٫ب٘ط٧بجيير بالَييسىبز٭ػ٭دٜ ،ػٙييد لوبَييةذ ل٘٦٭ييد،
ب٘مملٜ ،41ىًٔ ب٘موبَةذ ب٘م٘٦٭د ،غةٜمد جىمبل ،جىمبل.8 ،2001 ،
ال 7لٜ .ي١م ٛصيةؾ ٫ب٘مٝيةو ،شي٭ٝةء زىٔية ٞصية٘ؽ ،بألٜي ٟب٘ي٧ؼ ٫١ب٘مىبِيٕٜ٦ ٫ةٌؿيد بىو٤يةتٜ ،ػٙيد لوبَيةذ
.30-29 ل٘٦٭د ،ب٘ممل ٜ ،61ىًٔ ب٘موبَةذ بالَسىبز٭ػ٭د ٦ب٘م٘٦٭د ،غةٜمد جىمبل ،جىمبل،2015 ،
ال8
Diego Muro and Others, When Does Terrorism Work?, Routledge Studies in
Extremism and Democracy, London, 2019, p1.
ال 9وٙيي٭ ٟو٧زُيي٭ٙ٭ه ،جيي ٖ٧وٙ٭ُييِٝ ،ٞ٧ييك ز٬٧ٝييٗ بىو٤ييةت :ل٘٭ييٗ ٘ٙصيي٭ةود ب٘سشييى٬م٭د ،صيي١م َ٦بّ٘١ييم ب٘ييم،٫٘٦
٦بش١ؽ.7 ،2003 ،ٟ
ال 10ليي ٟبٝ٤٭ييد ب٘مّ٭ييمخ ٌيي ٫ب٘ٝػييةٖ بالَييسىبز٭ػ١٬ ،٫فييى ل .لحييم بّ٘ييةلو ٜؿٝييم ٌٝ٥يي ،٫ب٘ٝييمقٗ ب٘يي ٩لوبَييد
ٜ٦ 17ةجمم٤ة. بالَسىبز٭ػ٭د ،غٜ ، 1ؽحمد غةٜمد جىمبل ،جىمبل ،2009 ،
.6-1 الٜ 11ػ ٍٙب٘٧١بت ب٘مىبِ ،٫لَســـ٧و غ٥ٝـــ٧و٬د ب٘مــىبَ ،جىمبل،2006 ،
ال12
Florian Hartleb, Lone Wolves: The New Terrorism of Right-Wing Single Actors,
Springer Nature Switzerland AG, Cham, 2020, p29
الٜ 13ؿٝم ٌسؿ ٫ل٭م ،بَ٥ةٜةذ ب٘ٝئَُةذ ٦ب٘٥٭اةذ ب٘م٘٦٭د ٌ ٫ب٘سصم٘ ٪إلو٤ةت ٦بّ٘ىص١د ب٘حؿى٬د١ٜ ،ش٧وبذ
أٔةلٝ٬٭د ٠ة ً٬ب٘مىج٭د ٘ٙم ٚ٧ٙبأل١ٜ٭د ، ،ب٘ى٬ةض.148 ،2006 ،
ال14
Peter Lehr, Counter-Terrorism Technologies: A Critical Assessment, Springer
Nature Switzerland AG, Cham, 2019, p1.
ال 15ل .لةٜى ؾٌُ ٟ٭ةض ،ب٘ميىبَ ِ٦عية٬ة ٘٭ُير بقيىٜ ،٨ػٙيد ِعية٬ة َ٭ةَي٭د ،ب٘ميملبٙٔ ،46-45 ٞ٭يد ب٘مٙيٚ٧
أ. بُ٘٭ةَ٭د ،غةٜمد ب٘٥١ى ،ٟ٬جىمبل،2016 ،
ال16
Peter Lehr,OP ,Cit , p4.
ال١٤ 17ىٔ ٪٭ُ١ػى ،ب٘مّ٭مخ بىَسىبز٭ػ٭د بألٜىٕ٬٭د ٦لجٜ٧ٙةَ٭د ب٘٧ال٬ةذ ب٘ٝسؿمخ ،زىغٝيد :ؾيةي ٚؼة٘يث ٜشيسةَ،
.46-45 لبو ٦بَػ ،جىمبل،1987 ،
ال 18ل١ٜ .م ٛب٘مٝةو ،ب٘مّ٭مخ ب٘مُٕى٬د ب٘مىبِ٭د ب٘ػم٬مخ "لوبَد ٌ٠ ٫ف ٛزشٕ٭٥ٙة"ٜ ،ػٙد ِعة٬ة َ٭ةَي٭د ،ب٘ميملبٞ
،25-24غةٜمد ب٘٥١ىٙٔ ،ٟ٬٭د ب٘م ٚ٧ٙبُ٘٭ةَ٭د ،جىمبل.5 ،2011 ،
ال 19لٜ .ؿٝيم لً٬يً شيٕى ،٪ب٘ٝيمقٗ ب٘ي ٩بّ٘ية ٞ٧٠ب٘يم ٫٘٦ب٘ميةِ٦ ٚير بُ٘ي ،ٛٙغ ،1لبو بٍٕ٘يى ،لٜشيُ،1982 ،
.51
054
ال 20نبٔى قٙ٭يٗ ب٘مٙيِ ،٫يةٕٜ ٞ٧٠ةٌؿيد بالو٤يةت وِيٛالُ٘ 13ي١د ،2005غٕٜ ،1سحيد ب٘ػ٭يٗ ب٘مىجي ،٫ب٘٧ٝصيٗ،
.5 ،2007
الٜ 21ػ٧ٝلييد جييةؾط٭ ،ٟبَييسىبز٭ػ٭د بالٜيي ٟب٘يي٧ؼ ٫١ب٘مىبِيي ،2020-2007 ٫غُٜ ،1سشييةو٬د بالٜيي ٟب٘يي٧ؼ٫١
.9-8 ب٘مىبِ ،٫جىمبل،2007 ،
ال 22ظييةو ٪وشيي٭م ب٘٭ةَيي٭ٌُٙ ،ٟييٍد بُ٘٭ةَييد ب٘كةوغ٭ييد بالٜىٕ٬٭ييد ٌييٜ ٫ىؾٙييد ٜيية جمييم ب٘ؿييىت ب٘حييةولخَُٙ ،ييٙد
لوبَةذ بَسىبز٭ػ٭دٜ ،ىًٔ ب٘موبَةذ ب٘م٘٦٭د ،غةٜمد جىمبل ،ب٘ممل ،2001 ،21صـ.36
ال23
Florian Hartleb, Op, Cit, p1
ال24
Diego Muro and Others, Op, Cit , p1.
( )25د١ٜ .م ٛصةؾ ٫ب٘مٝةو١ٜ ،ةيلةذ ب٘هبذ ٗ٤ :جّٝم٦و ب٘مّٝ٬ىبؼ٭د ظحػ ب٘مالِد جي٭ ٟبىَيسىبز٭ػ٭د ٦ب٘سى٭٭يى:
.111 ب٘٧ال٬ةذ ب٘ٝسؿمخ بالٜىٕ٬٭د ب٧ٝ٠نغة ،غٕٜ ،1سحد ب٘ىٍىبٙ٘ ٞؽحةلد ،جىمبل،.2012 ،
.12 ال 26ل١ٜ .م ٛصةؼ ب٘مٝةو ٜ ،صمو َحُ نٔى٢
(٤ ٫ٌ )27هب ب٘ٝم ،٩١ب٠فى١ٜ ،م ٛب٘مٝةو ،بٜىٕ٬ة ٦غم٘٭د ب٘٧ٝبغ٥دَُٙٙ ،د لوبَةذ بَسىبز٭ػ٭د ،ب٘مملٜ ،42ىٔيً
ب٘موبَةذ ب٘م٘٦٭د ،غةٜمد جىمبل ،2002 ،جىمبل.15 ،
ال28
Peter Lehr, Op, Cit, p1.
ال29
Diego Muro and Others, Op, cit, p1.
ال 30ل .ؾييةٔ ٛبؾُيي ٫٠٧ب٘ٝ٭ييةٜ٘ ،٫ؿٝييم غةَيي ٛوَيي ،ٟل٦و ب٘سكؽيي٭ػ بالَييسىبز٭ػٌ ٫ييٕٜ ٫ةٌؿييد بالو٤ييةت٦ :يبوخ
ب٘مبقٙ٭د ب٧ٝ٠نغةٜ ،ػٙد ب٘ىىٙ٘ ٪م ٚ٧ٙبالِسصةل٬د ٦باللبو٬د ،ب٘ممل ٙٔ ،2٭د باللبوخ ٦بالِسصةل ،غةٜمد بٌٕ٘٧د،
بٌٕ٘٧د259 ،2017 ،
الٜ 31ػ٧ٝلد جةؾط٭َ ،ٟ٭ةَةذ ٜٝ٦ةوَةذ ؾٝة٬د ب٘ٝم٠٭٭ ٟلوٜ ٌ٦ي ٟلٙٝ٭يةذ بّ٘ي٧بذ ب٘مىبِ٭يد ظيم لبليش ٌي٫
ب٘١ٝةؼُ ب٘ٝؤ٘٧٤د جةُٕ٘ةٜ ،ٞىًٔ ؾٝة٬د ب٘ٝم٠٭٭ ٫ٌ ٟب٘صىبق٦ ،بش١ؽ1 ، 2019 ،ٟ
ال 32بَييمم ٔييةـ ٛشييح٭ث ،غ٥ييةي ٕٜةٌؿييد بالو٤ييةت بّ٘يي٧خ ب٘عييةوجد ٌيي ٫ب٘مييىبَ بال٤ييمبي ب٘سؤَ٭ُيي٭د ٦ب٘ٝؿييملبذ
بّ٘ة٠٧٠٭دِ٧ٜ ،ك ٔسةجةذ بالٕ٘سى./https://kitabat.com/2019/10/12/281891 :2019/10/12 ،٫٠٦
ال٘ 33الَسٍةظد أٔطى :وبغك ل١ٜ .م ٛصةؾ ٫ب٘ مٝةو ،ب٘مّ٭يمخ ب٘مُيٕى٬د لوبَيد ٌي٠ ٫في ٛزشيٕ٭٥ٙة ٜ ،صيمو َيحُ
.17-15 نٔى،٢
054
جتربة وجهىد
505
ٚجللبءد فىللشح إٔشللبء اٌجبِؼللخ ِللغ أؼمللبد أٚي ِللؤرّش ٌمللبدح اٌشللشطخ ٚاألِللٓ اٌؼللشة فللٟ
ِذٕ٠خ اٌؼ ٓ١ثذٌٚخ اإلِبساد اٌؼشث١خ اٌّزحذح ػبَ ٘0980ـ ( ،)َ0890صُ أصلذس اٌّلؤرّش اٌضلبٟٔ
ٌّجٍللللر ٚصساء اٌذاخٍ١للللخ اٌؼللللشة ،اٌللللز ٞػامللللذ فللللِ ٟذٕ٠للللخ ثغللللذاد ثزللللبس٘0/00/0989 ٠للللـ
( ،)َ 4/01/0899لللشاسا ثئٔشللبء اٌّؼٙللذ اٌؼشثللٌٍ ٟزللذس٠ت ٌ١زللٌٛو ٝاٌذساسللبد ٚاٌجحللٛس اٌخبصللخ
ثبٌذفبع االجزّبػ ٟضذ اٌجشّ٠خ ،ثب إلضبفخ إٌل ٝاٌزلذس٠ت ،صلُ رلُ رغ١١لش اسلُ اٌّؼٙلذ إٌل ٝاٌّشولض
اٌؼشثللٌ ٟذساسللبد اٌللذفبع االجزّللبػ ٟفلل ٟاٌؼللبَ ٚ ،َ0898فلل ٟاٌّللؤرّش اٌضبٌللش ٌللٛصساء اٌذاخٍ١للخ
اٌؼشة ،اٌز ٞػامذ فِ ٟذٕ٠لخ اٌطلبئف فل ٟاٌؼلبَ ،َ0891صلذس للشاس ثزغ١١لش االسلُ إٌل ٝاٌّشولض
اٌؼشثٌٍ ٟذساسبد األِٕ١خ ٚاٌزذس٠ت.
َ0891
ٚثّجبدسح وشّ٠خ ِٓ حىِٛخ اٌٍّّىخ اٌؼشث١خ اٌسؼٛد٠خٚ ،سػب٠خ وشّ٠خ ِٓ ل١بدرٙلب ،رّلذ
اسزضبفخ ِمش اٌجبِؼخ فِ ٟذٕ٠خ اٌش٠بضٚ ،حظ١لذ ِٕلز رٌله اٌٛللذ ٚحزل ٝاٌؼٙلذ اٌضا٘لش ٌخلبدَ
اٌحلشِ ٓ١اٌشللش٠ف ٓ١اٌٍّلله سللٍّبْ ثللٓ ػجللذ اٌؼض٠لض وي سللؼٛدٚ ،سللٌّٚ ٛلل ٟػٙللذٖ األِلل ٓ١صللبحت
اٌسّ ٛاٌٍّى ٟاألِ١ش ِحّذ ثٓ سلٍّبْ ثلٓ ػجلذ اٌؼض٠لض وي سلؼٛد -حفظّٙلب ا -ثبٌلذػُ اٌّلبدٞ
ٚاٌّؼٕ ٞٛغ١ش اٌّحذٚدٚ ،ثّزبثؼخ دائّخ ِٓ صبحت اٌسّ ٛاٌٍّى ٟاألِ١ش ػجذ اٌؼض٠لض ثلٓ سلؼٛد
ثٓ ٔب٠ف ثٓ ػجذ اٌؼض٠ضٚ ،ص٠ش اٌذاخٍ١خ سئ١ر اٌّجٍر األػٌٍٍ ٝجبِؼخ اٌشئ١ر اٌفخشٌّ ٞجٍلر
ٚصساء اٌذاخٍ١خ اٌؼشةٚ ،إخٛأٗ أصحبة اٌسّٚ ٛاٌّؼبٌٚ ٟصساء اٌذاخٍ١خ اٌؼشة.
َ0889
ٚف ٟاٌذٚسح اٌشاثؼخ ػششح ٌّجٍر ٚصساء اٌذاخٍ١خ اٌؼشة اٌز ٟػامذد ف ٟرٔٛر ف ٟػبَ
،َ0889رُ رغ١١ش اسُ اٌّشوض اٌؼشثٌٍ ٟذساسبد األِٕ١خ ٚاٌزذس٠ت إٌ« ٝأوبد١ّ٠لخ ٔلب٠ف اٌؼشث١لخ
ٌٍؼٍ َٛاألِٕ١خ»؛ ٚرٌه رمذ٠شا ِٓ ِجٍر ٚصساء اٌذاخٍ١خ اٌؼشة ٌٍجٛٙد إٌجٍ١خ اٌز ٟثزٌٙب صبحت
اٌسّ ٛاٌٍّى ٟاألِ١ش ٔب٠ف ثٓ ػجذ اٌؼض٠ض وي سؼٛد -سحّٗ ا -ف ٟثٕبء ٚرط٠ٛش ِس١شح اٌؼًّ
األِٕ ٟاٌؼشث ٟاٌّشزشن.
510
َ0114
شللٙذد األوبد١ّ٠للخ ِشاحللً رط٠ٛش٠للخ رّضارٍللذ فلل ٟاسرمللبء اٌّؼب٘للذ اٌزلل ٟرضللّٙب األوبد١ّ٠للخ
إٌ ٝوٍ١بد؛ ِب اسزذػ ٝضشٚسح إػبدح إٌظش ف ٟاسلُ األوبد١ّ٠لخ ٌٛ١اولت ٘لزٖ اٌزطلٛساد فصلذس
لللشاس ِجٍللر ٚصساء اٌذاخٍ١للخ اٌؼللشة سلللُ 914فلل ٟدٚسرللٗ اٌحبد٠للخ ٚاٌؼشللش ٓ٠اٌزلل ٟػامللذد فللٟ
رٔٛر فل ٟػلبَ ِ ،َ0114زضلّٕب رغ١١لش اسلُ األوبد١ّ٠لخ ٌ١صلج «جبِؼلخ ٔلب٠ف اٌؼشث١لخ ٌٍؼٍلَٛ
األِٕ١خ».
511
0108ــ َ0109
ِٕز ثذا٠بد ٔشبطٙب ف ٟػبَ ،َ 0891ثلشص ٘لزا اٌصلشل اٌؼٍّل ٟاٌؼشثل ٟإٌل ٝح١لض اٌٛجلٛد
ٌ١مذَ سسبٌ خ ػٍّ١خ إِٔ١خ ِزخصصخ ٌشجً األِٓ اٌؼشث٠ٚ ،ٟاس ُٙف ٟرٍج١لخ احز١بجلبد اٌّؤسسلبد
ٚاألجٙضح األِٕ١خ ثٛصاساد اٌذاخٍ١خٚ ،أجٙضح اٌؼذاٌخ اٌجٕبئ١خ ٚاٌشػب٠خ االجزّبػ١خ ثبٌذٚي اٌؼشث١خ
ثّٕٙج ػٌٍّ ..ٟزصج ،ف ٟغض ْٛسٕٛاد ،فِ ٟصبف اٌّؤسسبد اٌجبِؼ١خ اٌؼش٠ملخ ،ثلً رزفلشد
ثٙزا اٌّ١ذاْ ٚص١ك اٌصٍخ ثأِٓ اٌّجزّغ اٌؼشث ٟثّف ِٗٛٙاٌشبًِ ِٚؤخشا رُ إطالق خطخ اٌجبِؼخ
اإلسزشار١ج١خ 0108ــ .َ0109
513
.5اسهاماخ انجامعح فً األنشطح انرً نفذذها محهٍا وإقهٍمٍا ودونٍا فً مجال مكافحح
اإلرهاب وانرطزف مفصهح فً انمهزمح انمزفقح.
.6أكزر شكزي نهقائمٍن عهى هذا انمؤذمز وعاش انعزاق وشعة انعزاق حزا أتٍا تكم
مذاهثه وطىائفه وعزقٍاذه،،،،،،
ٚاٌسالَ ػٍ١ىُ ٚسحّخ ا ٚثشوبرٗ.
514
األداء املؤسساتي العراقي يف مكافحة اإلرهاب ،ومستقبله بني األداء
املتواضع ،والطموح املنشود
املقدمة
والؾمددهلل ر ة اللددبلم و ل والوددسح والىددسر خلد ج ددن جل د عملد و مؾمددهلل وخلد ل د ل
وصؾج الغن الم دبم و ل وثلدهلل رلدهلل ادبةنح اه ةدبة مدو الردااةن الم لدخ والمل يدخ الزد ر دهلل
االنىبن خ عملدب،ل وةد ثؾبعدخ للد وةيدخ رندبم خ ل جواصدب و ن دب انزتدند ثتدقل م لد د
الل ا األج نحل وخل النغم مو اةزمبر االنىبن خ عملب ،ثربةنح اه ةبةل لال ن ب لم رأجذ ؽ زًا
كج دنًا مدو االةزمدبر مدو ةجددل صدؾبة التدأ والمىديول ول د غلدت و اللدبلمل لال ن دم لددم
يزاصلاا لل خسط نبعع ل ذه الربةنح.
وةهلل رلزلف وا ع اللمل اه ةبث ل و سجبث ثدبجزس نداا اللمدل ل ومودهلل ه ل كيدن
ح لل للبمل و خاامل اجل خ و جب ع خ يقا كل األؽاا و عمبخخ و ولخ ل وة
اه ةبة رلج نًا خ بل ورقا مزجبي خ ومزلهلل ح ورىدل الؾقامدبد اهةل م دخ الهللول دخل للد الزدهللجل
شيو ةذه الؾقامبد ل ورلنةل مىد نح ةدذه المقب ؾدخل ندس خدو غ دبة الم دخ ل واليىدب
كيب،ح األ ا،ل وغ بة الهللخم اللاعىز ل ورجل خ الهللو واألؽزاة وغ نةب ممب صن ةذا األمن
وجواصب لذا مب خلم ب اه ةبة ةهلل رمب س ( :ؽقامبد و ميسىبد و ؽزاة و طاائف ل
و خِنة بد ل و نا ) .
ل طماؽ ددب ا يقددا ة ددبز ع ددبب م د مج د خلد سد م ددخ وخلم ددخل ثل ددهللا خددو الم ددا
واالرغبةبدل وغ ن جبضع و مزأصن ثهللو لةل م خ و ول خ لو نا مو ذوي الىملخ الؾى خل ل
خم لاعىز ل ومل اي مو ةجل الؾقامدبد والتدلتل ؽزد يىدزع ع يودل للد كيدب،ح األ ا،
المعلاثددخل والزد سد ز بول ب ثؾض ددب ثبلددذةبة ل وألةم ددخ ةددذا الماضدداا ا ثؾض ددب ؽددا المؾددبو
اآلر خ -:
المجؾش االو /األ ا ،المزااضع لغ بب مقب ؾخ اه ةبة (األسجبة ل والهللوا ع) .
المجؾش الضبن /كيب،ح ا ،ع بب مقب ؾخ اال ةبة ل والعماػ الم تا .
املبحث االول/األداء املتواضع جلهاز مكافحة اإلرهاب (األسباب ،والدوافع) .
ل األسجبة الز رهلل ع اال ةبث و الجز ب ةم ةدذا الىدلاز المتد و التدبذ والمتد و ي دار
خل س قنيخ ل و يهللولاع دخ رقي نيدخ مزعن دخ مدو عدل لي دبخ م جىدبئن كض دنح ثبألشدلب ل
والممزلقددبد ؛ ثىددجت انؾددنا م د المجددب ة اهسددسم خ واالنىددبن خل والزاع ددبد اليقنيددخ الهللي ددخ
الز ال رمذ لإلسدسر ثودلخ ال ينرند ب ار سدجؾبن ل وين ند ب المغزمدع ل والضااثدذ االنىدبن خ
األجسة خل ل رؾهلليهلل ةهللا اه ةبة ملدنو للغم دع د اةزودب يخ و س بسد خ و غنائدز
نيى خ شبذح الغنض م ب لشدبخخ ( :النخدت ل والياضد ل والدهللمب ل واللدا ) ل ومدو عدل
غبيبد ثل هللح كل الجلهلل خو الهلليو ل وصااثز .
515
ل ابةنح اال ةبة ر عاي خل ملبطنح شهلليهللح ثر دا خااةدت مدو شدأن ب اسدزيؾب
خمدب الل ددفل ور ددايي شدنخ خ األنرمددخ الؾبكمددخ الزد رلغددأ لل د ل و ل دب لىددلاك بد م بةنددخ
لمجب ة الهلليم ناط خ ل نس خو جل ث ئخ يىدزضمنةبل م ردنو الؾنكدبد اه ةبث دخ د خمل دبد
الزغ هلل ل واالسز عبة (ر /مقب ؾخ اال ةبة :ونبلهلل كنيل ىزول رنعمخ ؽمدهلل الز غدبن ل منكدز
االمب اد للهلل اسبد والجؾاس االسزنار غ خل االمب اد اللنث خ العجلخ ل٣١٢٢رل .)٣٧
ل ةذا األمن مو و شك يزعلت رنب ن الغ ا ل وخل كب دخ األصدلهللح ( :الهللي دخ ل
والزنثايخ ل واالعزمبخ خ ل واهخسم خ ) نس خدو الغ دا األم دخ ل الزد رمضدل ؽغدن الزاويدخ
ضنة وكب اه ةبة ل وةب ر ل والل بصن الهللاخمخ والممالخ ل والملععدخ لد ل والممدال و
ل ل كمدب الغ دا الهللثلامبسد خ الزد ال ر دل شدبًنب خدو الغ دا األم دخل الزد رلدن اللسةدبد ل
والؾهللو مع و الغاا الغغنا لللناق ل والز ي ار ةىم م ب ثزهلل يت اه ةبة ل و خم ل
ورأة ل ثبلتقل الذي يلهللر موبلؾ ب ل و ةهللا ب الى بس خ خل ؽىبة واػ شلج ب اللناة .
ل ددهلل واع دذ ع ددبب مقب ؾددخ اال ةددبة د اللددناق ر هلليددهللاد ل ورؾددهلليبد عىددبر مددو ةجددل
الغمبخبد اه ةبث خ ل وةدهلل واع دذ التدلت اللناةد ك زدبئظ لل غمدخ اه ةبث دخ الزد ؽدهللصذ ثلدهلل
الزغ ددن خددبر ٣١١٤ر ل وخمددل ع ددبب مقب ؾددخ اال ةددبة اهعددنا،اد الااعددت لرجبخ ددب مددو عددل
الاةا ثاع اه ةبة الرسمد ل والؾدهلل مدو اه ةدبة و قدنه الدذي يلدهلل جد س خلد المغزمدع
اللناة ل ثلهلل كب وط ب مل ،ثبلزلبيش الىلم ل ولملزلدف العاائدف خلد مدن اللودا ل
ارغ ذ الز ر مبد اه ةبث خ ر ي ذ عنائم م الت لخ الز وةلذ اللهلليهلل مدو الندؾبيب ل وكدب
خمل ع بب مقب ؾخ اه ةدبة ا د خملد لجيبةدبد كض دنح ل خلمدب الغ بب ل ب ثبلمنصب للال
المزعن و الهللي و ل وةم الزقي نيا الذيو ال ييم ا ثبآلجن ل وث بيب ال ردبر الىدبث الدذيو ال
ييم ددا ثددبلااةع اللناةدد الغهلليددهلل ل وةىددم مددو المزىددلل و المنرزةددخ مددو و الغدداا ل خلمددب
اه ةبة خل الول هلل اللبلم والذي ي ار ث ن و عمبخخ و ولخ ضهلل االنىب ل ويقدا ذلدك
ثدددبلزلايف ل واألذى ل والزلدددذيت ل وال زدددل ثغ دددن ؽد د ل و ل دددب سدددلاك بد م بةندددخ لمجدددب ة
الهلليم ناط ددخل نددس خددو جل د ث ئددخ يىددزضمنةب م رددنو الؾنكددبد اه ةبث ددخ(.ر/ي رن :يمامددخ
المىألخ اليلىع خ :عابيف مىلهلل :ا اآل اةل ث نود ٢٩٩١ -ر ل )٢٢
نمن خل ةم األسجبة الز عللذ ا ،ع بب مقب ؾخ اه ةبة مزااضلبل وة -: وال ثهلل
-٢غ بة الاابا الهللي :مو جس ملبليدخ اهسدسر المؾمدهللي ل و التدنا اهسدسم لذ يزنردت
خل صب عمخ ل مو جب ار خمل ثقل عهلل ولجس ل و ض با اهيمب يل ض با ال م
ل ثددبلؾنار الددذي يللددف رددهللن القيددب،ح ال و ةددا مددب جددبلف خ ددهللح الزاؽ ددهلل ةبصددهللا اليىددب مددو
األةدداا (.ر /نرنيددخ اه ىددب د الي د اهسددسم :سددل هلل ددبيز الددهللج لل ا ال يددبئ ل ث ددنود
٣١١٢ر ل )٢٦
-٣ثددنوب خسةددبد اعزمبخ ددخ مج ددخ خل د الموددبلؼ والم ددب ع غ ددن ع ددهللح ةبئمددخ د وائددن اللمددل
وجب عخ رمضل ثي ح اليىب .
-٤الزددهللجسد الهللول ددخ ل واهةل م ددخ ثبلتددأ اللناةدد ؛ وؽغددخ رااعددهللةب ل ر هلليددهلل م ددب اهةل مدد
الهللاجل ثغهلليخ ل وري ي لل لن بز الهللولخ ل ورلع ل و االةزوب اللناة .
ع زح مقب ؾخ اال ةدبة ل وةدذا األمدن يزعلدت ةدناث و م د و ال -٥ضلف الزيز ش والنةبثخ
رأجذةم الهلل با خو الاطو ل والتلت لامخ الئم.
516
-٦الزاس د ع الق د ج ن د ع د زح مقب ؾددخ اال ةددبة الددذي ةددهلل يددي ي ال د االخزمددب خل د الغبنددت
الين يل وضلف النةبثخ اللمل ل ممب يي ي لل خهللر خهللالدخ رابيدع الم بصدت ل واسدزغس
الاا يخ اللبمخ.
-٧ردددهللةا الم رامدددخ ال م دددخ المغزمل دددخ ل وغ دددبة الندددااث ث اخ دددب ( :االعزمبخ دددخ ل ل
ميسىبد الهللولخ األغلت م مب يي ي لل المغزمع اللناة ممب ييصن واألجسة خ )
رهللن كيب،ح األ ا.،
-٧الرنو االةزوب يخ الولجخ ل واالعزم بخ خ الز رنعؼ راع ال دب الد االرقدب واال دنا
المغزمعل ممب يالهلل اليى ب ل وةذا ثهللو ه األنب الين يخ ل ور بم سعاح الزأص ن المب ي
يتقل انز بكبً للمولؾخ اللبمخ ل وانؾنا ًب خدو الىدلاز الىداي د الزلبمدل وةدا ث دذا سدلاز
غ ن متنوا ةبنانب ًل وغ ن م جا اعزمبخ بً (ر/اليىب اال ا ي ومغزمع المىز جل :الى هلل خل
شزبل مقزجخ ومعجلخ االشلبالاالسق هلل يخلمونل٢٩٩٩رل )٥٤
-٨المؾىاث خ والم ىاث خ ل والزينةخ خل األسب اللنة و العبئي و الم بط .
-٩غ بة المىب،لخ ثأغلت و ثملرم ص ا ةب ل وخهللر المىبواح ث و األ نا .
يدهلل ع ثجلند م الد -٨غلجخ التلا ثبل أ ل والغجو خ هلل غلج خ نا المغزمع ممدب ي د ي ي
سبل ت ملزايخ ل واثزهللاا وسبئل واال رتب ،واجزس األماا ل وغ نةب.
-٩اسددزغس الم بصددت اللل ددب ثددأ يىددزغل اصددؾبة الم بصددت اللل ددب و الن لددخ الدد اسدددزغس
م بصج م مو عل الؾوا خل مقبست مب يخ ل وةيال ،يزؾالا ويزغ نو مع كدل وضدع
ويزؾالا لل رغب ل و عب خمب ل وشنكب ،رغب ي و لل عبنت وا يز م لوعل اةزمبم م
بيددب ح ؽغددم صددنوار م خل د ؽىددبة االةزمددبر ثبلغ ددبب (ر /اليىددب اه ا ي د اللددبلم اللنث د
مي ام و ثلب ه الملزليخ.
مؾمهلل صب ق لسمبخ لل الم ل للعجبخخلث نود٣١٢٥رل )٣٧
-٢١غ دبة القي د ب،ح وال د زاةخ خ ددهلل ةىددم مددو ة د ب اد الغ دبب وكج د ب المى د يول ول وانلددهللار
التيب خ ميسىبد الغ بب.
-٢٣انلهللار ر رد م وؽدهللاد الغ دبب مدو جدس رتدبثك االجزوبصدبد الز ر م دخ د الاؽدهللاد ل
وغ بة األ لخ اهعنائ خ الم رمخ لللمل ل مع اض المىيول بد واالجزوبصدبد الاا ي دخ
.
-٢٤وال ن ى ر ل ص الهللخم اللب ع مو ةجل الهللو اهةل م خ لللناق ؛ ألسجبة منرجعخ ث ايخ
رلدك األنرمددخ ل وةلددخ الزؾدنز الؾقددام س بسد بً رغدبه رلددك الددهللو لةل م دخ و ول ددخل ممددب
سبخهلل راا ف األخمب اه ةبث خ كاس لخ ضغ ث هلل الى بس و الم زيل و مو الهللولخ للؾوا
خل مقبست ملزليخ وجاض الؾنة المنرجعدخ ثبه ةدبة ن بثدخ خدو ثلدي الدهللو اهةل م دخ
الملب يددخ ل والمزىددلعخ خلد شو شددلاث ب ؛ لغددنض لصدب ح اليددزو ثد و الددهللو المغددبو ح ل
واهةل م خ ثأي شقل ل وثأي ص غخ ممق خل كمب رىل ثلي ال اى لل لخبةخ رعج ثنامظ
االصسػ ( :االةزوب يخ ل والى بسد خ ل واألم دخ ل واالعزمبخ دخ ل والزنثايدخ ) ل وغ نةدب
اللناق ألةهللا غ ن ملل خ .
وال نى رجهلليل ورغ ن اسزنار غ خ خمل بد اه ةبة و رقز ك اللمل دبد اه ةبث دخ
ث و الي خ والي خ مو عل شل م رامخ مو الغ دبب لغدنض دهللا م دع الىد عنح د المزبثلدخ
الربةن مييهللح للهللولخل واالسزنار غ خ اللبمخ للمل بد الغ بب ل والز ر ار ث ب خ بصن ة
515
ال ر بد رىدل ؾ خ مزعدا ح خ دهلل اال ةدبث و مدو عدل اسدزمنا ضدنة الج د الزؾز دخ للغ دبب
وصاال هضلب الؾقامخ ل وجل ؽبلدخ مدو االسدز ب ،والياضد لدهللى ث دب ،المغزمدع اللناةد ل
ورلزلف سجبة األخمب اال ةبث خ ل و وا ل ب ثبجزس ناا اللمل ومودهلل ه سداا ،كدب دن ا
ر عمبخخ ر ولخل ورقا الهللوا ع مزلهلل ح ومزجبي خل ويمقو ر ىد م ةدذه الدهللوا ع خلد ( :وا دع
شلو ّخل ومغزمل ّخ(.ر/ابةنح اه ةبة مؾهلل ار وؽ خ المااع خ والز بةنبد الهللول خ . :عمب
نوب ل منكز الغزينح للهلل اسبدلةعن٣١٢٦رل )٣
املبحث الثاىي/كفاءة أداء جهاز مكافحة االرهاب ،والطنوح امليشود.
ن ن ثأ مبؽ ع بب مقب ؾخ اه ةبة ةا لنغبب خرد م يندب للد لنغببارد ثهلل الثهلل مو
القج نح ل واللر مخ ل وجبصخ مغب مقب ؾخ اه ةبة ؽز صجؼ لنغدببه ميلدنح كج دنح
لقددل اللددناة ول لقددو النشيددخ األم ددخ لغ ددبب مقب ؾددخ اه ةددبة يغددت ا رقددا ل األمددو للغم ددع
ثبسددزض ب ،اه ةددبث ول واللددب ع و خلد ال ددبنا .والمغددنم وللوا غددنض الغ ددبب ةددا رددا ن
عدداا ،م ددخ مغزمل ددخ جبل ددخ مددو الز هلليددهللاد االعنام ددخ ل واال ةبث ددخ ل وصددبلؾخ ل ومسئمددخ
ونزي خ ؛ لق رهلل ع خمل خ الز هللر والز م خ واالسزضمب د المغزمدعل ووضدع نودت اللد و شى
الىدددلب ح ل واألمدددب ل والىدددلم للتدددلت اللناةد د الدددذي خدددبن كض دددنا مدددو اه ةدددبة اهعنامد د ل
واالخزهللا،اد المىلؾخ ل وال زل الغمدبخ ل ومدب ردزا ردزاو ذلدك ضدهلل اللدناق ل واللدنة للد
اسخ رؾل ل خ :سمب ،ث ذ خجدهللاللزيز الؾىد و يام ب ةذا(.ر /سجبة اه ةبة والل ف والزعن
ل ا التنوقل ال بةنحل العجلخ الضبلضخ ل٣١٢٦رل .)٤
كضند ور اخذ كلمبد المهللػ واالطنا ،الماع خ لغ بب مقب ؾخ اه ةبة د اللدناقل
م ث ب ،التلت وةم جهللمخ التلتل وةهلل ةهللر ةذا الغ بب ةناث و كض نح خل مذاثؼ مو عل لخ
اللددناق ل وخددزح شددلج لوةددهلل رلبمددل ةددذا الغ ددبب ثم ددخ خبل ددخ وثلبصددخ د الم ددبط الز د رددم
رؾنينةب مو اخشل ممب كىت ؽت ال ب ل ي ا ؽهلل الم زىج و كدب ؽ مدب ندهللجل للد الم دبط
الز ننيهلل رؾنينةب إ ال دب رىدز جل ب ثدبلا و ل وي دا ؽدهلل المدااط و مدو ةدل الماصدل ل دهلل
كىدددت ع دددبب مقب ؾدددخ اه ةدددبة ؽدددت ال دددب ثبلماصدددل ؛ ثىدددجت جدددسق خندددب ،الغ دددبب
اللبل خ(.م بثلخ مع ؽهلل ةبل الماصل ي لخعب ،اسمخ ثزب يخ /٢اذا ٣١٣٢/ر)
ولق يقا خمل الغ بب ع هللا ل ويؾ العماػ الم تا ل يزم ذلك مو جس :
الؾقمددخ -٢ضددنو ح الزؾلد ث د م اهسددسر الهللاخ ددخ للد المؾجددخ والزىددبمؼل و ين ددع شددلب
ملب خ ارل س نون اال ثأمن ار.
-٣رلزيز ال جخ ال بنان خ لنعل ع بب مقب ؾخ اه ةبة مو جدس الزأك دهلل خلد الج دب ،األجسةد
واهنىبن وث ب ،الم رامخ ال م خ أل نا الغ بب ثتقل ع هلل.
-٤لثلب الغ بب خو الزهللجسد الؾزث خ ل وخو الزؾزة ل وم ع اللمل الؾزث يب كب ناخ ب ل
اجل مىلك الغ بب و ةىبم خل اجزس ب ؛ أل االثزلب خو الزؾزة ي داي كيدب،ح ا،
ع بب مقب ؾخ اه ةبة.
-٥رلزيز عبنت الم خ ومجهلل الىلاز جهللمخ التلت ل وذلك رعج ب ألؽقبر الهللسدزا اللناةد
لنعب الغ بب ل ومؾبسجخ مو يضجذ جس ذلك. الملما ث ل والزأك هلل خل الىلاز الم
ه -رلزيز ةهلل اد االسزلجب اد اجل الغ بب واخب ح ال رنل ثااةع اللمل االسزلجب ي الغ ببل
لذ رول ال هلل اد لملن خ اي ش ،اجل الغ بب وؽز جب ع .
518
-٧ضنو ح الز ى ثزلو ص ملووبد مقب ئبد للغ بب ؛ أل ةدذا يمضدل خدم مدب ي ندس
خو ان خم مل اي يى م ر ايخ كيب،ح األ ا.،
-٧ل سب مغماخبد مو ضجب ومااي االسزلجب اد ؛ للزهلل يت الهللو المز هللمدخ ؛ لغدنض
الزددهلل يت ل واالطددسا خل د ددا اللمددل االسددزلجب ي ل وضددنو ح ث ددب ،نرددبر اسددزلجب ار
مؾزن جهللمخ للغ بب وجهللمخ لقيب،ر .
-٨الزأك ددهلل خلد ةم ددخ اسددز نا ؽددهللس األع ددزح ل والملددهللاد االسددزلجب يخ المعلاثددخ لللمددلل ثمددب
ييمو الؾوا خل المللامبد جهللمخ للغ بب.
-٩رلزيز الغبنت الاةبئ للغ بب مو جس اللمل األم د ل ولخدب ح الدهللو يبد الملزليدخ والناعلدخ
المزغالخ االؽ دب ،والم دبط ل مدو جدس نودت القمدبئو د الم دبط المتدقاز ثزلدبو
الجلي مع اال ةدبة ل ويمقدو اسدزلمب ع دزح الزود ذ والعدبئناد المىد نح ل وغ نةدبل
جواصب ابةنح اه ةبة خجن الزمو رمذ ثوا ملزليخ ثؾىت طنا دبل وانو دبل
ابةنح اعزمبخ خ رزعا ثزعا المغزملبدل كمب رعا د األشقب الز ارلذر ب ادبةنح
اه ةبة ؛ نرنا ً للزعا الللم والزق الاع (.ر /اال ةبة والل ف الى بس :ؽمهلل عس
خز الهلليو ل ا الؾنيخل ال بةنحل٣١١٧ل .)٨٧
-٢١م ع اسزلمب الاسبئل ال ىنيخ والزلذيت الزؾ والؾوا خل المللامبد ل مو جس
م د ؼ المددز م الؾ د د القددسر ل والزلج ددن ولثددهللا ،الددن ي ل وضددنو ح اسددزلمب ومناخددبح
التقبوى ل و رىغ ل الهللخبوى مع المز م و ثاصدف عدنائم م عدنائم الى بةبد ال بنان خ
اخز ب يخ ل والزلبمل مل ب ثبلاسبئل ال بنان خ المز ىنح م و ال ااؽ .االعنائ خ والل بث خ او
الااةع وال بنا لخجهللار خجهلل الغل ل الؾهلليض ل ثاسبئل مزعا ح عهلليهللح(.ر /اال ةبة الهللول
مغلدددخ ال ندددب ،ل ثغدددهللا ل معجلدددخ التدددلتل اللدددهلل ا ٤و ٥ل الىد د خ الناثلدددخ واال ثلدددا ل
ثغهللا ل٢٩٨٩رل .)٣٥١
-٢٢اسددزؾهللاس الغ ددبب لمقبرددت رؾ ددخ د الغددنائم ال اخ ددخ ل مضددل المزددبعنح د النة د ل
ورغب ح األخنب ،الجتنيخ ل ورغب ح الملدهلل اد ل واالرغدب ثبألسدلؾخ وغ نةدب مدو الغدنائم
الز ر ع مو ضمو اجزوب الغ ببل جواصب ل و ابةنح اه ةبة ر بم مىدزمن
؛ ثىدددجت اال ةدددبة ةدددهلل رمب سد د ميسىدددبد و ؽدددزاة وطاائدددف و ِخنة دددبد وؽقامدددبد
و نا (.ر /اال ةبة الى بس ل ون اللقنحل
ا العل لخل ث نودل٣١٢٤رل )٦٤٧
-٢٣رتق ل لغ خ متزنكخ ث و المنكز واالةل م وخهلل مو المؾب ربد ؛ لهلل اسخ ماضاا التنطخ
و اللبلم المز هللمخ جهللمخ لزلزيز الغ بب. الي هلل ال خ ل واللمل ثماعج وو ب لمب ةا مزجع
-٢٤زؼ مزيدهلل مدو الدهللو اد الزؾ دخ اجدل اللدناقل واالطدسا والمتدب كخ د ججدناد الدهللو
كيا ،لقتف الغنائم ل وال جي خل م يذي ب ل ورؾ د جب ط اللناق ؛ هيغب كب رؾ
اللهللالخ .
يقدا اخزجددب مل دب ال جددا ل والزنة دخ لللددبمل و د الغ ددبب و دب للم ددخ -٢٥الزأك دهلل خلد
وثل ددهللا خددو الدداال،اد ل مددب يىددبخهلل د القتددف خدو الغددنائم اه ةبث ددخ ل وغ نةددب ل وكددذلك
ال جي خل المعلاث و ل والمزا ط و ثىنةخ ماا المااط و ل وغ نةب.
515
-٢٦يزم را ن الج بنبد اهؽوبئ خ المعلاثدخ مدو جدس وضدع الملبلغدبد األم دخ ؛ ندس خدو
الزؾ مع مغلد ال ندب ،األخلد و دب لسجزودب راط هلل اللسةخ ل ومااصلخ اللمل
الم وا خل .
-٢٧الز ىدد والزلدددبو ول دددب وخنث دددب مدددب يلدددص اريبة دددبد لل دددب ،ال دددجي خلدد المغدددنم ول
واسزن ا ةم ل واريبة بد ؽمبيخ الؾدهللو اللناة دخ ل ورغي دف م دبثع اه ةدبةل ثبلمتدب كخ مدع
ال دهللو االةل م ددخ ل و و عدداا اللددناقل مددع الم رمددبد اللنث ددخ والهللول ددخ د ةددذا المغددب ل
وكددذلك ال ددب ث و ل والمعلدداث و لللهللالددخ مددو سددناق المددب اللددبر ومنرقجد الغددنائم الغ بئ ددخ
اال ةبث خ.
-٢٧ر م خ وػ االننجب لهللى اللبمل و ع دبب مقب ؾدخ اه ةدبة ل والاةدا ثاعد ضدلف
االننجب ل واجزس االؽزنار ويغت يقا الم زىت م نجعب ل وخل خهللر لثناب ةايز .
-٢٨ريل ل الزلبو مع ع زح الهللولخ األجنى ل واللمل خل المناةجخ ل واالسزعسا والؾندا
د الؾدداا س الزد رمد مددو الهللولددخ والمددااطول وؽمبيدخ كددل مددب لد خسةددخ ثبلهللولددخ سدداح
ثبلهللو اهةل م خ.
-٢٩اللمددل ثبلم رامددبد اللبصددخ ثبلمناةجددخ ل واألع ددزح االلقزنون ددخ الؾهلليضددخ وثبلقددبم ناد د
ؽمبيددخ الهللولددخل ول ةددذا األمددن ال مؾبلددخ ماعددا ؛ لقددو الزأك ددهلل خل د ومددب ةددا مددن م ددم
وثلبصخ االسزلمبالد الؾهلليضخ.
-٣١الزأك هلل خل ةم خ القزدبة األم د ل و خدم المديلي و والمىزتدب يو األم د ول وثلبصدخ د
يزم ذلك خلد يدهلل كدب م د معلدع مغب الزأل ف لزيب ح اللجنح واالطسا األم ل خل
ومزلوددص مددو الغ ددببل ومقب ددأح المدديلي و الغ ددهلليو ل ورؾي ددز الجددبؽض و الددذيو يتددزنكا
ةداان و األمدو والؾمبيدخ ويغدت ثجؾاص م ةذا المنمب األم ل خل و مب ماعا
خهللر لةمب مجهلل المقب ئبد ل وجواصب لذا مبخلم ب اه ةبة ةدا ضدهلل الض ب دخ ل وضدهلل
مغ ن انز بز لل د بنا KELLER, J. 2015. Why /s (. ال زناس الض ب اللناة ل
In .ISIS's destruction of ancient art is more than a war crime
)Daily.dot, March 17th, 2015
ددع المىددزاى الللم د لللددبمل و د الغ ددبب مددو جددس االةزمددبر ثبلميسىددبد -٣٢اللمددل خل د
م ؼ ش ب اد المبعىدز ن و الدهللكزا اه مززام دب مدع دع الجؾض خ والللم خ ل و زؼ المغب
نىجخ المغببيو اس ب كل بد يلزب ةدب الغ دبب ؽودنا ل ثدهللال مدو الهلل اسدبد اللتداائ خ
د للد الؾودا خلد التد ب ح ؛ لقد يدزم دع نىدجخ اردت الم زتنح اآل ل والز ر دهلل
. الم زىت
ا ةذه العنوؽبد الداا ح د ثؾض دب المزااضدع ةد ل ىدذ ن بئ دخل ولنمدب ةد مدو
اعز ب الجبؽض و ل وةهلل نلزلف الن ي مع ع بب مقب ؾخ اه ةبةل وؽز يمق ب رلهلليل و
سج ل ر دهلليم ندل اللدهللمبد المعلاثدخ للداطو والتدلتل لضب خ م زنؽبد عهلليهللح جنى
وكل مدب كزج دبه يمضدل لسد بمب مزااضدلب د خدم مىد نح ع دبب مقب ؾدخ اه ةدبة الم مدخ ل
واللع ددنح د الؾيددب خل د مددو الددجس واللجددب ل جواصددب ول الزتد نيلبد الغ بئ د خ د
ملزل ف و الل بلم رزغد نؾد ا ملبلغد خ متد قلخ اه ةد بة غد ن ل اغلج د ب ي د ف خد بعزا
مددبر رلنيددف مؾددهلل ل ددذه الرددبةنح ويقزي د ثددبل ص خل د لددب مل د رمض د ل صددا ا م د و
الغددنائم اه ةبث د خ ي د زم لجنددبخ ب ل رددبر ة د بنان (.ر/مي ار اال ةددبة اسددخ د ال ددبنا
525
الددهللول والددهللاجل . :كددنيم مزخددل شددج ل مغلددخ عبملددخ اةددل الج ددذ اللددهلل الضددبن ل ثغددهللا
)٤٧ ل٣١١٦ر ل
كمب ل ةذه الم زنؽبد والؾلدا يغدت ا رند ع د الؾىدجب لمااع دخ الز هلليدهلل
اه ةبث ل الذي ال يزا م زتن مل دهللاً ومدهللخامب ولد نتدبطبد و وعد ملزليدخل ومدو الااعدت
مقب ؾخ الهللخبيخ والزعدن ؛ جهللمدخ لللدناق األثد وشدلج اللرد مل مدو رزااصل رلجئخ الغ ا
جددس اهس د بر ل ولددا ثغددز ثغددز ،ثى د د رغي ددف موددب رمايددل اه ةددبة ل ولؽجددب خددا ح
اه ةددبث و مددو عهلليددهلل للدداطول وال نى د األجددذ ث رددن ولئددك الددذيو ي تددنو الل ددف خل د ال ددذ
وشجقبد الزااصل االعزمبخ ل مو الذيو ثمدب س ودجؾا ل ةدبث و خ يد و مدب ثلدهلل ثدهللوا ع
اللسةخ المزعن خ والغنائم ؛ ؾو ثؾبعخ ال نردبر مؾىدو للىد عنح مدو جدس عمدع الج بندبد
ؽا اال ةبة ل والزعن اللبلم و اسز :اسخ م هللان خ رناخ مولؾخ الاطو والتلت ل
جواصب و األمم المزؾهللح انذ األخمب اه ةبث خ وخدهللر ب جعدنا ي دهلل الجتدنيخ عملدب ،وةدهلل
يزم لجنبا اه ةبة ال نربر ةبنان جب لمااع خ صب ه اللع دنح خلد المغزمدع وصذ
و ا منرقج د (.ر/مي ار اال ةددبة اسددخ د ال ددبنا الددهللول والددهللاجل . :كددنيم مزخددل شددج ل
)٤٧ لمغلخ عبملخ ةل الج ذ :ال غف اللهلل الضبن ل٣١١٦ر ل
اخلامتة
يجهللو واضؾًب مو جس ةذه الم بةتخ ا ملبطن اه ةبة ورؾهلليبر كض نح عهللا ومز اخخ
عخ خبل خ مو الزتبثك ل والزل هلل والزهللاجل وملزليخ خل الول هلليو الهللاجل واللب ع ل وة
التهلليهلل ول ةذه الز هلليهللاد والزؾهلليبد ل ب خسطل ي زن مدو ي ع دخ و طدن ملد و ملبلغدخ
رزىدم ثبلمىدئال خ والماضداخ خ والهللةدخ ل وثدبد مدو ةذه الردبةنح ل وي جغد ل دذه الملبلغدبد
الااضؼ ؽغم الز هلليهللاد ل والزؾهلليبد جذ ثبالب يب والزل هلل .
وانلقبسدبر ب د عم ددع و الم ع ددخ مدو و اسددزض ب،ل ولبا ،ةددذه الزؾددهلليبد الغىد مخ
يزعلت األمن رتق ل م رامخ م خ ص خ غ ن ةتّخ وغ ن ضل يخ ل وغ ن جاح وغ دن ةبثلدخ
لسجزناق اللدب ع لاةدف اه ةدبة والزمايدل جواصدب و اللدناق والم ع دخ رتد هلل رل دهللاد
كض نح ر هلل اهنىبن خ ل ممب ي اي شاكخ اه ةبة والزعن ل
ل ع بب مقب ؾخ اال ةبة ةا ميول ؽ اي م م لؾمبيدخ الداطو والتدلتل لذ يغدت
يؾب ظ خل النمبنبد الهللسدزا يخ ومدب يمقدو رىدم ز ثبلمقزىدجبد الاط دخ والمقاندبد الزد كدب
يزةددا ث ددب اللددناق وييزلددن ث ددب د المؾب ددل الهللول ددخل مددو ة ددب يجددهللو ع ددبب مقب ؾددخ اه ةددبة
ضنو يب ن يؾمل ثلي االشب اد الز رجهلل ةذه الملدبو وال دااع ور تدن المؾجدخ والىدسر
ورزيهلل مو ص خ التلت ث وثأن ب عم لب ولخ وشلت ومغزمع و نا نؾزبط لمدو يؾمد م دب ث دهلل
مب نؾزبط ينب ال ضمب ؽنيبر ب.
اليتائج والتوصيات
-٢اهسسر المؾمهللي ةا خسط نبعع لإل ةبة ثل هللر المنرقزح خل اهيمب ثبار.
-٣وعاة ل از الجلهلل الل بئهللي ملنكز ب ضهلل اال ةبة ضهلل خهللا ،اهسسرل ووعاة الزمىك
ثبلل هللح اهسسم خ وخهللر الزلل خو صااثز ب ل ضب ،ألخ هللائ ب.
-٤ضددنو ح ملبلغددخ اال ة د بة واسددجبث يددب كبنددذ وال د ز ة د مددو صددلت خمددل ع ددبب مقب ؾددخ
اه ةبة.
521
-٥ضددنو ح االنند مبر والموددب ةخ خلد االريبة ددبد الهللول ددخ الهللاخمددخ لمقب ؾددخ اه ةددبة والددهللاخ
لؾمبيخ االنىبن خ مو شنو اال ةبة الممزلقبد الض ب دخ والزدناسل ندس خ د و وض د ع ؽدهللا
لإل سد مو الل بة.
-٦مىيول خ ؽمبيخ الاطو والتلت ة مو صدلت خمدل ع دبب مقب ؾدخ اه ةدبة وة دب ي دع خلد
خبر الؾقامبد مىيول خ عى مخ للهلل ةذه األع زح.
-٧لؾهلل اال لم ياضع موعلؼ عبمع ومبنع لس ةبة لزؾهلليهلل مب ةا ا ةبة ومب ةا غ ن ا ةبةل
مو الننو ي وضع رلنيف واضؼ لإل ةبة وملبطن.
-٧األع زه اللبصخ ثمقب ؾخ اه ةبة ثؾبعخ لل مناعلخ مىزمنح وثؾبعخ لهللخم التلاة ل ب.
-٧اخزمب مجهلل ال هلل ل وال دهلل الدذار لغ دبب مقب ؾدخ اه ةدبة ثبسدزمنا ؛ أل ةدذا األمدن يدهللخم
الغ بب ويؾىو كيب،ح ائ .
-٨اخ زمددب الم ددخ د ث ددب ،واجز ددب ع ددزح مقب ؾددخ اال ةبةلوضددنو ح ثلددب ه خددو الزؾددزة
والزهللجسد اي كبنذ ناخ ب.
-٩ضنو ح االخزمب خل اللجنح الهللول خ مغب مقب ؾخ اه ةبة.
522
اهلوامش واملصادر
ج ن الموب ل و شن ب ال ن القنيم .
-1اه ةدبة الدهللول د الااةدع وال دبنا :خجدهللار خجدهلل الغل دل الؾدهلليض ل مغلدخ ال نددب ،ل
ثغهللا ل معجلخ التلتل اللهلل ا ٤و ٥ل الى خ الناثلخ واال ثلا ل ثغهللا ل٢٩٨٩ر .
-2اال ةبة الى بس :ون اللقنح ل م تا اد :ا العل لخل ث نودل٣١٢٤ر .
-3اال ةبة والل ف الى بس :ؽمهلل عس خزالهلليو :ا الؾنيخل ال بةنحل ٣١١٧ر .
اسدخ رؾل ل دخ :سدمب ،ث دذ خجدهللاللزيز الؾىد و ل -4سجبة اه ةبة والل ف والزعدن
ا التنوقل ال دبةنحل العجلدخ الضبلضدخ ل٣١٢٦ر يمامدخ المىدألخ اليلىدع خ :عابيدف
مىلهللل ا اآل اة ل ث نود ل ٢٩٩١ر .
-5اددبةنح اه ةددبة مؾهلل ارد ل وؽ ددخ المااع ددخ والز بةنددبد الهللول ددخل .عمددب نوددب ل
منكز الغزينح للهلل اسبد ل ةعن٣١٢٦ر .
-6اليىدددب اه ا ي د د اللدددبلم اللنثد د ( :مي امد د ل و ثلدددب ه الملزليدددخ) مؾمدددهلل صدددب ق
لسمبخ لل الم ل للعجبخخلث نود٣١٢٥ر
-7اليىدددددددب اال ا ي ومغزمدددددددع المىدددددددز جل :الىددددد د هلل خلددددد د شدددددددزبل مقزجددددد د ومعجلدددددددخ
االشلبالاالسق هلل يخلمونل٢٩٩٩ر .
-8مي ددار اال ةددبة اسددخ د ال ددبنا الددهللول والددهللاجل . :كددنيم مزخددل شددج ل مغلددخ
عبملخ اةل الج ذ اللهلل الضبن ل ثغهللا ل٣١١٦ر .
-9مقب ؾدددخ اال ةدددبة :ونبلدددهلل كنيل ىدددزول رنعمدددخ ؽمدددهلل الز غدددبن ل منكدددز االمدددب اد
للهلل اسبد والجؾاس االسزنار غ خل اهمب اد اللنث خ المزؾهللح ل العجلخ ل٣١٢٢ر .
الي اهسسم :سل هلل بيز الهللج لل ا ال يبئ ل ث نود ٣١١٢ر. -10نرنيخ اه ىب
523
J. 2015. Why ISIS's destruction of ancient art is more than a war crime .
In Daily.dot, March 17th,
Our ambition is a professional machine based on professional and
scientific basis, away from the melons and trends, is not subject to or
regional or international personnel, and who are good reputation, has a
logistical support, and are joined by Governments and people, so that it
can reach the efficiency of the required performance, which will be
addressed by our research, and the importance of this subject is our search
for the following axles: - The first modified / modest performance of the
Counter-Terrorism (Reasons and Defines). Secondary-secondary
performance and the efficiency of the performance of an anti-terrorism,
and the ambition.
.
524
العراق يف املؤشرات الدولية
525
-4رللٚى ؽصٛهخ يؼوفٛخ قؽبػٛخ ف ٙانًؤشواد انلٔنٛخ األْىٔ ،عًغ كالم يالب ٚقالص انؼالواق
فالالْ ٙالالنِ انًؤشالالوادٔ ،انًَالالبػلح فالال ٙفٓالالى انٕاقالالغ انؼواقالالٔ ٙرلالاللٚى فمصالالبد ٔيلزوؽالالبد
ثشبَّ.
خطة البحث
َ -1جنح ربهٚقٛخ يجَؽخ ػٍ انًؤشو انلٔن ٙانًؼُال ٙثبنًٕظالٕع ٔ ،ؼجٛؼالخ انغٓالخ انًصاللهح
نّٔ ،رٕعٓبرٓب انؼبيخ.
-2شوػ انًؼبٛٚو انًؼزًلح ف ٙرصُ ،ٛانلٔل ثبنًؤشو.
ًْٛ -3خ انزلبهٚو ٔانًؤشواد انلٔنٛخ.
-4يقوعبد انزلوٚو ٔيُٓغٛزّ.
-5انًزؽهجبد انؼواقٛخ ف ٙانزلوٚو انًصله نهًؤشو انؼبنً.ٙ
-6انًآفن ػهٗ انزلوٚو ٔ انًؤشو.
-7انًلزوؽبد ٔانزٕصٛبد.
أوال :ماهية مؤشز اإلرهاب العالمي
رؼل يةوكح انًؤشو ػجبهح ػٍ يلٛبً كًَٕٔ ٙػ ٙنشٙء يبٚٔ ،ؼزًل من انًلٛبً ػهالٗ
يغًٕػخ يٍ انًؼبٛٚو ٔانًؼهٕيبد نزؾهٛم ٔرةَالٛو ٔاػؽالبء َزٛغالخ نالنن انشالٙء ،إم رزقالن انُزٛغالخ
شالالكم انقمصالالبد انوقًٛالالخ ٔ انةُٛالالخ (االشالالكبل ٔانوٍالالٕول ٔانقبصالالخ ثبنزورٛالالت ،انًؼالاللل ،انَُالالت
انًئٕٚخ ،انز ٙرؼكٌ يلبكٚو انظبْوح ٔ انشالٙء انالن٘ ٚغالو٘ قٛبٍالّ فال ٙانلٔنالخ انزال ٙؽاللصذ فٓٛالب.
فبنًؤشو كاح قٛبً ْبيخ نًؼوفخ قاللهح اناللٔل فال ٙياللٖ انزلاللو ٔ انزواعالغ فال ٙقعالٛخ يؼُٛالخ ثَالهى
انزورٛت.
إم يالالٍ انًًكالالٍ اػزًالالبك انًؤشالالواد كُلؽالالخ يوعؼٛالالخ نهؾصالالٕل ػهالالٗ انًؼهٕيالالبد ،ألٌ
انًؤشواد ػًٕيبال رًزبى ف:ٙ
-1انلقخ ٔانٕظٕػ ف ٙانًٕظٕع قٛل انزؾهٛم ٔانًؼبنغخ.
-2رلاللٚى يؼهٕيالبد ؽالٕل َلالبغ انلالٕح ٔانعالؼٔ ،،يالب قالل ٚؤكٚالّ منال فال ٙرؽالٕٚو كاء انجالوايظ
ٔانًشبهٚغ ٔانَٛبٍبد.
َٓ -3ب ماد يؼُٗ ،ماد قًٛخٔ ،يورجؽخ ثبنٕؽلح انًَؤٔنخ ػٍ رؾلٛق انًؤشو ٔ انٓلف.
َٓ -4ب ػًهٛخ ؽوكٛخ كائًخ انزؽٕه ٔانزغٛٛو.
-5قبثهخ نهًلبهَخ ،فبنًؤشو كاح ظؤهٚخ رًَؼ ثبنًلبهَخ ف ٙيغبل رؾلٛق انٓاللف ألكضالو يالٍ
ٔؽلح.
525
-6ماد يصلاقٛخ ٘ ،يٍ انًًكٍ ؽَبثٓب ٔفًٓٓب ٔانزضجذ يٍ يصلاقٛخ ثٛبَبرٓب ٔيؼهٕيبرٓب.
ٌ انًؤشواد ثصٕهح ػبيخ ْ ٙيةبْٛى ثشوٚخ فبصخ ثالبنزؾٕالد ٘ ،رؽالٕه انًٕاظالٛغ
ػجالالو انالاليئٍ ،رلهجالالبد ؽوكزٓالالب صالالؼٕكاال ْٔجٕؼالالبال (شالالٓوٍ ،الالزخ شالالٓوٍ ،الالُخل ،الٍالالًٛب َٓالالب انٛالالٕو
اصجؾذ رل ٌٛكم شٙء رلوٚجبال ،نزصجؼ ثًضبثخ عٓبى رلٛٛى ٔيزبثؼخ كٔن ٙنُشبغ اناللٔل ثٕىاهارٓالب
ْٔٛئبرٓب انًقزهةخ ،فٓ ٙثًضبثخ اٍزشبهح يغبَٛخ ف ٙيقزه ،قؽبػبد انلٔنخ انًقزهةخ.
ٔثلله رؼهق االيالو ثًؤشالو اإلهْالبة انؼالبنًGTI( ٙل َغالل َالّ ػجالبهح ػالٍ رلوٚالو ٍالُٕ٘
ٚصله ػالٍ يؼٓالل االقزصالبك ٔانَالمو (IEPل ْٔال ٙيؤٍَالخ رؼهالٍ ػالٍ َةَالٓب ث َٓالب غٛالو هثؾٛالخ،
رٓالالاللف إنالالالٗ ٔظالالالغ اٍالالالٌ نلٛالالالبً انَالالالمو ٔكشالالال ،انؼمقالالالبد ثالالال ٍٛاالػًالالالبل ٔانَالالالمو ٔاالىكْالالالبه
االقزصالالبك٘ ،نزؼيٚالالي فٓالالى فعالالم نهؼٕايالالم انضلبفٛالالخ ٔاالقزصالالبكٚخ ٔانَٛبٍالالٛخ ٔاأليُٛالالخ انزالال ٙرقهالالق
انَمو.
ثالالل ْالالنا انًؤشالالو فالال ٙانؼًالالم ػالالبو (2222ول نزالالٕفٛو يهقالالص كبيالالم ٔشالالبيم نهزٕعٓالالبد
ٔاالًَالالبغ انؼبنًٛالالخ نبهْالالبة يُالالن منال انزالالبهٚـٔٔ ،ظالالغ يغًٕػالالخ َلالالبغ فبصالالخ يوكجالالخ نزصالالُ،ٛ
انلٔل صؼٕكاال ْٔجٕؼبال فًٛب ٚزؼهق ثز صوْب ثبإلهْبة ،ؽٛالش َٚالؼٗ يؤشالو اإلهْالبة انؼالبنً ٙإنالٗ
ٔظغ رورٛالت َظالبي ٙناللٔل انؼالبنى ثبنَُالجخ نهُشالبغ اإلهْالبث ٙانؼالبنً ،ٙػجالو انالليظ ثال ٍٛػاللك يالٍ
انؼٕايم انًو رجؽخ ثبنٓغًبد اإلهْبثٛخ نجُالبء صالٕهح ٔاظالؾخ نزال صٛو اإلهْالبة ،هٍالى انزٕعٓالبد،
ٔرٕفٛو ٍهَهخ يٍ انجٛبَبد نهزؾهٛم ثٕاٍؽخ انجبؽضٔ ٍٛصبَؼ ٙانَٛبٍبد.
ثانياً :معاييز تصنيف الذول بمؤشز اإلرهاب العالمي
ٓٚالالزى يؤشالالو اإلهْالالبة انؼالالبنً ٙنؼالالبو (2222ول ثزؽالالٕه انُشالالبغ اإلهْالالبث ٙفالال ٙانؼالالبنى نَالالُخ
(2212ول يغ عيء كجٛو يٍ ػبو (2222ول ٔٚلٕو ثزورٛت انلٔل ؽَت كهعخ ر صوْالب ثبالَشالؽخ
ٔانٓغًبد اإلهْبثٛخ ٔيٍ ؽٛش:
إعًبن ٙػلك انؾٕاكس اإلهْبثٛخ فٍُ ٙخ يؼُٛخ.
إعًبن ٙػلك انٕفٛبد انُبعًخ ػٍ اإلهْبة فٍُ ٙخ يؼُٛخ.
إعًبن ٙػلك االصبثبد انُبعًخ ػٍ اإلهْبة فٍُ ٙخ يؼُٛخ.
انًَزٕٖ انزلوٚج ٙإلعًبن ٙاالظواه انزال ٙنؾلالذ ثبنًًزهكالبد َزٛغالخ نهؾالٕاكس اإلهْبثٛالخ
فمل ٍُخ ٔاؽلح.
إم ٚعغ ْنا انًؤشالو ٍالهى رورٛالت فالبد نهاللٔل ٔثاللهعبد رزالوأػ يالٍ (صالةو 12-ل ثؾٛالش
ركٌٕ انلٔل االكضو ػوظخ نبهْبة قوة نلهعخ ػشالوحٔ ،اقالم اناللٔل رؼوظالب نالّ ركالٌٕ قالوة
نلهعخ صةو ،صى َٚزؼوض رلوٚو انًؤشالو ثؼالل منال االعالواءاد األيُٛالخ ٔانَٛبٍالٛخ ٔاالقزصالبكٚخ
نهلٔل انؼشوح االكضو ر صواال ثبالهْبة ؽٕل انؼبنىٚٔ ،ص ،فٓٛالب ٍالٛبق رُةٛالن انٓغًالبد اإلهْبثٛالخ،
ػلك انعؾبٚبٍ ،هٕة انزُةٛنٔ ،غٛوْب يٍ انزةبصٛم انًورجؽخ ثبنٓغًبد اإلهْبثٛخ.
ٚلٕو يؤشو اإلهْبة انؼبنً ٙثلهاٍخ شبيهخ نزؾهٛم ر صٛو اإلهْبة ػهٗ (163ل كٔنخٔ ،انزالٙ
رغؽالال ٙاكضالالو يالالٍ % 22يالالٍ ٍالالكبٌ انؼالالبنىٔ ،رزجالالغ انًالالٕاهك انزالال ٙفصصالالزٓب ره ال انالاللٔل نًكبفؾالالخ
525
اإلهْالالبة ٔرؾهٛالالم ٔرغًٛالالغ كالالم انجٛبَالالبد ماد انؼمقالالخ ثبنًٕظالالٕع ،إم ٓٚالالزى انًؤشالالو ثبنجؾالالش فالالٙ
يؼهٕيبد:
انظؤف االعزًبػٛخ ٔاالقزصبكٚخ انًقزهةخ انز ٙرًٓل نظٕٓه اإلهْبة.
كٚ ،ٛزغٛو اإلهْبة ػهٗ انًلٖ انؽٕٚم.
انلٔافغ انغٍٕٛٛبٍٛخ انًورجؽخ ثبإلهْبة ٔاألْلاف االٚلٕٚنٕعٛخ نهغًبػبد اإلهْبثٛخ.
َٕاع االٍزوارٛغٛبد ارُٚ ٙزٓغٓب اإلهْبثٔ ،ٌٕٛفؽؽٓى انزكزٛكٛخ نزؾلٛق ْلافٓى ٔ ،نٛخ
رؽٕهْب يغ يؤه انييٍ.
ٔانغلٚو ثبننكو ثبٌ انؾلس نكٚ ٙكٌٕ إهْبثٛبال ٔٚلفم ظالًٍ اْزًبيالبد انًؤشالوٚ ،ؾزالبط إنالٗ
ٌ رزٕفو ف ّٛصمصخ شؤغ:
ٚ ٌ -1كٌٕ انؾلس يزؼًل َزٛغخ نؾَبثبد ٔاػٛخ يٍ عبَت يوركج ٙانغوًٚخ.
ٚ ٌ -2زالوك انؾالالبكس ثؼالالط يَالالزٕٚبد انؼُالال ٔ ،انزٓلٚالالل ثالالبنؼُٚٔ ،،زعالالًٍ اظالالواه ثبنًهكٛالالخ
ٔػُ ،ظل انًٕاؼُ.ٍٛ
ٚ ٌ -3كٌٕ يوركج ٙره انغوائى ْى قٕٖ كٌٔ انٕؼُٛخ ٘ ،إٌ هْبة انلٔنخ ال ٚلفم ظًٍ
اْزًبيبد قبػلح انجٛبَبد ره .
ثالثاً :أهمية التقاريز والمؤشزات الذولية
قل ٚزَبئم انجؼط يٍ انجبؽضٔ ٍٛانًقزص ٍٛف ٙانش ٌ انؼواق ٙػٍ انؾكًالخ ٔانةبئاللح يالٍ
يزبثؼخ ٔػوض ٔرؾهٛالم انًؤشالواد انلٔنٛالخ ،الٍالًٛب ٌ َزبئغٓالب قالل رظٓالو انؼالواق ثًظٓالو ٍالهجٙ
ٔيزوك٘ قٛبٍبال ثجلٛخ انلٔل ٔ ،رظٓو ٔرشقص ػٕٛثبال ف ٙكاء يؤٍَالبرّ انًقزهةالخ ،ؽَالت اْزًالبو
ٔفؾٕٖ انًؤشو انًؼُ ٙثبنجؾش ٔانوصل.
إم قل ٚشك انجؼط ثغلٖٔ ره انًؤشالواد ٔؼجٛؼالخ ٔفهَالةخ انًؤٍَالبد انزال ٙرصاللهْب،
ٔؼوٚلخ رورٛجٓب نهلٔل ف ٙانًؤشو ،نكالٍ انؾلٛلالخ انضبثزالّ ٌ رهال انًؤشالواد انصالبكهح فال ٙرلالبهٚو
كٔنٛخ قبئًخ ثبنةؼم ٔٚؼٕل ػهٓٛب ،فغبنجٛخ كٔل انؼالبنى رٓالزى ثٓالب ٔثبصاللاهارٓب ،ألَٓالب رلاللو ٔصالةبد
يغبَٛالالخ نًشالالبكم ٔؽهالالٕل نًقزهالال ،كٔل انؼالالبنى ،إم ٌ غبنجٛالالخ انشالالوكبد انؼبنًٛالالخ ٔهعالالبل االػًالالبل
ٔانًَزضًو ٍٚانكجبه ٓٚزًٌٕ ثٓكنا يؤشواد نلٛبً ؼجٛؼخ انًُالبؿ االٍالزضًبه٘ انالن٘ ٍالُٛقوؼٌٕ
ثالالّ يَالالزلجمال .فبنشالالوكبد يضالالم ٍالالََٕٕ ،ٙكٛالالب ،يبٚكؤٍالالٕفذ ٔغٛوْالالب ال رَالالزضًو فالال ٙكٔل إال ثؼالالل
االؼمع ػهٗ انًُبفبد (االقزصبكٚخ ،األيُٛخ ،انَٛبٍٛخل ٔػهٗ ٍبٍٓب رلوه انلفٕل يٍ ػليّ.
يالالٍ ُْالالب رجالالوى ًْٛالالخ يؼبنغالالخ يٕظالالٕع انًؤشالالواد انلٔنٛالالخ ػواقٛالالبال ،ألَٓالالب ثًضبثالالخ كػالالٕح نزةؼٛالالم
انزؼبيالالم انوٍالالً ٙيالالغ انًٕقالالٔ ،،يالالٍ عالالم ٔظالالغ فؽالالخ ٔصالالٕهح ٔاظالالؾخ نواٚالالخ األفالالو ألكاء
يؤٍَبرُب ثبنًؼبنغخ ،فؼهٗ انوغى يٍ ٔعٕك رعبهة ثَ ٍٛزبئظ انزغوثخ يؾهٛبال يغ َظٛورٓب انلٔنٛخ
ثبنزلبهٚو ،إالَ اَّ ػهٗ األقم ًٚكٍ يٍ فمنٓب عواء يواعؼالخ شالبيهخ نهٓٛبكالم انلافهٛالخ ٔرؾاللٚضٓب،
ٔاعواء رصؾٛؾبد يَزلجهٛخ نٓب قل رعة ٙإنٗ رؾَ ٍٛف ٙرورٛت انلٔنخ انؼواقٛالخ فال ٙانًؤشالواد
انلٔنٛخ ف ٙاالػٕاو انلبكيخ.
525
ػواقٛالالبالًٚ ،كالالٍ االٍالالزةبكح يالالٍ ره ال انًؤشالالواد فالالٔ ٙظالالغ يؤشالالواد فبصالالخ ثُالالب نهلٛالالبً،
رؾظالالٗ ثلالالله كجالالو يالالٍ انًصالاللاقٛخ فالال ٙانًؾبفالالم انلٔنٛالالخٔ ،رؾظالالٗ ثًصالاللاقٛخ ٔاْزًالالبو انجبؽالالش
انٕؼُ ،ٙك ٙال ٚصؽلو ثبنةغٕح ث ٍٛانًؤشواد انٕؼُٛخ ٔانًؤشالواد انلٔنٛالخ ػُالل انلٛالبو ثبنلٛالبً
ٔانًلبهَخ .كًب َٓالب رؼالل يةٛاللح فال ٙيغالبل انزؾهٛالم انؼواقال ٙانؼهًال ٙفال ٙانزؼالوف ػهالٗ َلالبغ انلالٕح
ٔانعؼ ،ف ٙاألكاء انًؤٍَ ٙنًكبفؾخ األهْبةٔٔ ،ظغ انؾهٕل انؼهًٛخ نّ.
رابعاً :مخزجات التقزيز ومنهجيته
ٚؼزًل يُٓظ رلوٚو يؤشو اإلهْبة انؼبنً ٙػهٗ ثٛبَبد قبػلح اإلهْبة انؼبنًGTD( ٙل
ٔانزٚ ٙزى رغًٛؼٓب ٔفؾصٓب يٍ قجم االرؾبك انٕؼُ ٙنلهاٍالخ اإلهْالبة ٔانالوك ػهٛالّ (STARTل
ف ٙعبيؼخ يبهٚمَلٔ ،قبػلح انجٛبَبد ْنِ صُةذ اكضو يٍ (152222ل قعٛخ إهْبثٛخ.
ٚشٛو انزلوٚو إنٗ اَّ إنٗ انٕٛو ال ٕٚعل رؼو ،ٚػبنً ٙنبهْبة يزةق ػهٛالّ ،نكالٍ انزلوٚالو ٚؼزًالل
رؼوٚال ،يؼٓالل االقزصالبك ٔانَالمو انقالبد ثبنًةالبْٛى انُظوٚالخٔ ،انزؼالبه ،ٚانزالٔ ٙظالؼٓب انجالبؽضٍٛ
انؼبيه ٍٛفال ٙقبػاللح ثٛبَالبد اإلهْالبة انؼالبنًٔ ،ٙثالبؽض ٙاالرؾالبك انالٕؼُ ٙنلهاٍالخ اإلهْالبة ٔانالوك
ػهٔ ،ّٛانن٘ ُٚص ((اٍزقلاو انلٕح ٔانؼُ ،فؼهٛبال ٔ انزٓلٚل ثبٍزقلايٓب ٔثصٕهح غٛو قبََٕٛخ يالٍ
قجم يًضم غٛو ؽكٕي ٙنزؾلٛق ْلف ٍٛبٍ ،ٙاقزصبك٘ ،ك ،ُٙٚاعزًالبػٔ ،ٙػالٍ ؼوٚالق انقالٕف
ٔ االكواِ ٔانزٓلٚللل.
اللٚب فلالػٔ ،نكالٍ اٚع الالب ٚشالًم ؽغالى
الم عَ ال
ٔٚةٓى يالٍ ْالنا انزؼوٚال ٌ ،اإلهْالبة نال ٌٛفؼ ال
انز صٛو انُةَ ٙانن٘ ٚزوكّ ػهٗ انًغزًغ نَُ ٍٛػلح ثؼلْب.
خامساً :المتطلبات العزاقية في مؤشز اإلرهاب العالمي
ٔظغ يؤشالو اإلهْالبة انؼالبنً ٙنؼالبو 2222و انؼالواق فال ٙانًورجالخ انضبَٛالخ ػبنًٛالبال ثال كضو
انلٔل ر صواال ثبإلهْبة انؼبنً ،ٙثًغًٕع َلبغ ،،6،2يالٍ ٔ ،12ثزؾَالٍ ؼةٛال ،ػًالب كالبٌ ػهٛالّ
ف ٙػبو 2212و ٔثًغًٕع َلبغ 2،241يٍ ٔ .12انغلٚو ثبننكو ٌ انؼواق كبٌ ٚؾزالم انًورجالخ
االٔنٗ ػبنًٛبال نهلٔل انز ٙرؼبَ ٙيٍ اإلهْبة نمػٕاو 2217-2224و.
شبه انزلوٚو إنٗ ٌ انٓغًبد اإلهْبثٛخ ف ٙانؼواق نؼبو 2222و روكيد ثبٍزٓلاف:
انًلَٔ ٍٛٛيًزهكبرٓى انقبصخ.
انشوؼخ ٔانغٛش.
هعبل االػًبل ٔانًَزضًو.ٍٚ
االعٓيح انؾكٕيٛخ.
عٓبد فوٖ.
إم شٓل انؼواق رواعغ كجٛو ف ٙاػلاك انلزهٗ ٔانغوؽٗ عواء انزةغٛواد اإلهْبثٛخ ثَُالجخ
(%47لٔ ،اَقةعذ انٓغًبد اإلهْبثٛخ االَزؾبهٚالخ إنالٗ هقالى قٛبٍال ٙثٕاقالغ (%25ل ػًالب كبَالذ
ػه ّٛػالبو 2214وٚٔ .شالٛو انزلوٚالو إنالٗ ٌ انؼالواق ٚؾزالبط فالٍ ٙالجٛم رؾَالٔ ٍٛظالؼّ فال ٙيؤشالو
اإلهْبة انؼبنً ٙإنٗ:
525
انليظ ٔانًلبهثخ ث ٍٛاألٍبنٛت األيُٛخ ٔانؼَكوٚخ انقشُخٔ ،انًلبهثبد انُبػًخ ف ٙعٓالٕك .1
يكبفؾخ اإلهْبة.
إٚغبك ؽم ٍوٚغ نًشكهخ انًلبره ٍٛاالعبَتٔ ،انؼًم يب الهعالبػٓى إنالٗ ثهاللآَى نهًؾبكًالخ .2
ٔ إقبيخ يؾكًخ شجّ كٔنٛخ ف ٙانؼواق نهُظو ف ٙقعبٚبْى ٔيؾبكًزٓى ،فعمال ػٍ ػالمط
يٕظٕع ثُبء كاػش ٔىٔعبد اإلهْبث ٍٛٛانًلزٕن ٍٛف ٙانؼواق.
ركض ،ٛثوايظ اإلصمػ االعزًالبػ ٙنؼٕائالم اإلهْالبث ٍٛٛػجالو إشالواك يؤٍَالبد انًغزًالغ .3
انًلَٔ ٙانًُظًبد انلٔنٛخ انًزقصصخ ثٓنا انًغبل.
ركض ،ٛانزؼبٌٔ األئُ ٙاالٍزقجبه٘ يغ كٔل انغٕاه نًُغ رَهم اإلهْبث ٍٛٛػجالو انؾاللٔك .4
نلافم اإلهاظ ٙانؼواقٛخ.
ظؤهح ٌ ٚزوكي انغٓل األيُ ٙانؼواق ٙػهٗ انلعبء ػهٗ انزُظًٛبد اإلهْبثٛخ انغلٚلح .5
فٕه ظٕٓهْب ٔاالػمٌ ػٍ َةَٓب ،ألَٓب ف ٙره انؾبنالخ ركالٌٕ فال ٙاظالؼ ،ؽبالرٓالب ٔنالى
رزشكم ثصٕهح كبيهخٔ ،ال ٚيال ػُصو انزًٕٚالم ٔانزغُٛالل غٛالو يَالزلو ثؼالل ٌ ٔ ،اَزٓالبط
ْنا األٍهٕة انَوٚغ كةٛم ثبنلعبء ػهٗ ره انزُظًٛبد فمل 6شٓو إنٗ ٍُخ ٔاؽلح.
انًواقجخ انلٕٚخ نًؾزٕٚبد انشجكخ انوقًٛخ انًؾوظخ ػهٗ انكواْٛخ ث ٍٛانؼواقٔ ،ٍٛٛؽنف .6
انًٕاك انًزؽوفالخ ثَالوػخ يُٓالب قجالم ٔصالٕنٓب نًزهلال ٍٛيؾزًهال ٍٛقالل ُٚقوؼالٌٕ فال ٙاػًالبل
ػُٔ ،إهْبة.
اٍالالالزغمل رُبقعالالالبد انزُظًٛالالالبد اإلهْبثٛالالالخ ػهالالالٗ انًَالالالزٕٖ انالالاللافهٔ ،ٙرُبقعالالالبرٓب ثالالالٍٛ .7
انشؼبهاد انًؼهُخ ٔانٕاقغ انةؼهٔ ٙرؤٚغٓب اػميٛبال.
ػهالالٗ انؼالالواق ٌ ٚوكالالي عالاليء كجٛالالو يالالٍ عٓالاللِ األيُالال ٙنؾًبٚالالخ انجُالالٗ انزؾزٛالالخ ٔاالْالاللاف .،
انقليٛخ ،فعمال ػٍ انًياهع ٔانًُبؼق االٍزضًبهٚخ ،ألٌ رُظٛى كاػش اإلهْبث ٙاهرةؼذ
ْغًبرّ ػهٗ انًياهع ٔانجُٗ انزؾزٛخ انؼواقٛخ ثٕاقغ %41فمل انَُخ انًبظٛخ ،الًٍٛب
ف ٙفصم انص.،ٛ
سادساً :المآخذ على مؤشز اإلرهاب العالمي
يالالٍ فالالمل االؼالالمع انؼالالبو ٔانالاللقٛق نًؾزٕٚالالبد انزلوٚالالو ٔيزؽهجالالبد اإلهْالالبة انؼالالبنً ٙانقبصالالخ
ثبنًؤشو رى يمؽظخ ٔرشقٛص انًآفن األرٛخ :
.1نالالى ٚزؽالالوق يؤشالالو اإلهْالالبة انؼالالبنً ٙإنالالٗ انًؼٛالالبه انالالن٘ ًٛٚالالي ثالال ٍٛانؾالالٕاكس اإلهْبثٛالالخ
ٔانؾٕاكس االفوٖ انزُٚ ٙغى ػُٓب ٍلٕغ ظؾبٚب ،فة ٙانكضٛو يٍ االؽٛبٌ رصُ ،ثؼط
انٓغًالالبد انزالال ٙال ػمقالالخ نٓالالب ثبإلهْالالبة ظالالًٍ االؽصالالبء انكًالال ٙنمػًالالبل اإلهْبثٛالالخ فالالٙ
انؼواق.
ٚ .2صالالُ ،انًؤشالالو انؾالالبكس ٔ انزؼالالوض اإلهْالالبث ٙانؽٕٚالالم ََالالجٛبال ػهالالٗ َالالّ ًٚضالالم ػالاللك يالالٍ
انٓغًبد اإلهْبثٛخٔ ،نْ ٌٛغٕيبال ٔاؽلاال.
.3شبه انزلوٚو إنٗ ٌ انز صٛو انُةَ ٙانن٘ ٚزوكّ اإلهْبة ػهٗ انًغزًغ ٚلفم يالٍ ظالًٍ
يؤشواد انلٛبً ،نكُّ ػهٗ انؾبنخ انؼواقٛخ نى ٚزؽوق إنالٗ ٍالبنٛت ًَٔالبمط انلٛالبً انزالٙ
اػزًلْب نؾَبة األصو انُةَ ٙنبهْبة ف ٙانًغزًغ انؼواق.ٙ
535
ٚ .4زعًٍ رلوٚو يؤشو اإلهْبة انؼبنً ٙرُبقط ٔاظؼ ف ٙيؼالوض ؽلٚضالّ ػالٍ انٓغًالبد
اإلهْبثٛالالخ فالال ٙانؼالالواق ،فٓالالٕ ٚؼزالالوف صالالواؽخ ٌ ػالاللك انٕفٛالالبد انُبعًالالخ ػالالٍ اإلهْالالبة
اَقةعذ ف ٙانؼواق نًَزٕٖ قٛبٍ ٙغٛو يَجٕق ٔثٕاقغ ن ،ؽبنخ نؼالبو 2212ؤْ ،الٕ
هقى نى ٚزؾلق ف ٙانؼواق يُن ػبو 2223و ،كًب اَقةعذ ػلك انٓغًبد اإلهْبثٛالخ كضالو
يٍ %52ف ٙػبو 2212و ٔثٕاقغ ْ 425غٕؤ ،كبٌ َصٛت كاػالش فال ٙانزَالجت ثزهال
انٕفٛالالبد ٔ ،66%شالالًم ْالالنا االَقةالالبض انٓغًالالبد فالال( ٙانَالالٛبهاد انًةققالالخ ،االؽييالالخ
انُبٍةخ ،انؼجٕاد انمصلخل ثَُجخ .%،2
ٔثزؾهٛم ٍوٚغ َغل ٌ انؼواق ؽلق رللو كجٛو ف ٙيغبل يكبفؾخ اإلهْبةْٔ ،نا انزللو
نى ٚؾَجّ انًؤشو ػهٗ َؾٕ ػبكل ،ثم اكزةٗ ثقصالى 2،47كهعالخ فلالػ يالٍ ٍالهى رورٛالت
انؼواق ،ف ٙؽ ٌ ٍٛاالهقبو انًزؾللخ ػواقٛبال ثًكبفؾخ اإلهْبة رَالزؾق فصالى ػهالٗ يالٍ
من .
.5نى ٚؾلك يؤشو اإلهْبة انؼبنً ٙانقَبئو االقزصبكٚخ نهؼواق عواء انٓغًبد اإلهْبثٛخ،
ٔنى ٚشو إنٗ يصبكٚق كقالخ ثٛبَزالّ ػالٍ منال ،هغالى كَٕٓالب عْٕوٚالخ ٔراللفم ظالًٍ كٔاد
انلٛبً الؽزَبة انلهعبد انُٓبئٛخ فٍ ٙهى انزورٛت.
املقرتحات والتوصيات
يالالٍ انعالالؤه٘ ٌ ٚزجُالالٗ انؼالالواق يؤشالالواد يؾهٛالالخ فبصالالخ ثالالّ ،رص الله ثصالالٕهح كٔهٚالالخ .1
يُزظًخ ثًب َٚبػل ػهٗ يؼوفخ يُبؼق انعؼ ،فال ٙانغٓالل األيُال ٙانالٕؼُٔ ٙانؼًالم ػهالٗ
اصمؽّٔ ،رؾَ ٍٛانصٕهح انؼواقٛخ ف ٙانًؾبفم ٔانًؤشواد ٔانًؤٍَالبد انلٔنٛالخٔ ،يالب
قل ٚغَلِ من يٍ ٔهقخ كفبع يًٓخ ػٍ انؼواق ٔيكبَزّ ف ٙانًؤشواد انلٔنٛخ.
ػالاللو انزالالياو انصالالًذ ىاء انزلالالبهٚو انلٔنٛالالخ انزالال ٙرعالالغ انؼالالواق فالال ٙانًُؽلالالخ انَالالٕكأٚخ، .2
الؼب غٛالو يَالزلو ،نكالٍ ْالنا ال ٚضُُٛالب ػالٍ اناللفبع ػالٍ يكبَالخ صؾٛؼ ٌ انؼواق ٚؼٛش ٔظ ال
انؼواق ٔيُبقشخ فؾٕٖ ره انزلبهٚو ٔيلٖ كقزٓب ٍٔميخ رةبصٛهٓب فال ٙيؼالوض رؽجٛلٓالب
ػهٗ انلافم انؼواق.ٙ
رؼيٚالي انزؼالالبٌٔ اإلقهًٛالٔ ٙانالاللٔن ٙفالال ٙانؾالوة ػهالالٗ اإلهْالالبة ،يالٍ يُؽهالالق ٌ اإلهْالالبة .3
ثًضبثالالخ رؾالالل٘ كالالََٕٚ ٙالالزٓلف انجشالالو فالال ٙكالالم يكالالبٌ ثغالالط انُظالالو ػالالٍ كٚالالُٓى ٔػالالوقٓى
ٔيالالنْجٓىٔ .اال ٍالالزًواه فالال ٙػلالالل االرةبقٛالالبد ٔانجالالوايظ األيُٛالالخ يالالغ كٔل انغالالٕاه انقبصالالخ
ثزجبكل انًؼهٕيبد ٔؽًبٚخ انؾلٔك ٔانؾل يٍ رلفق اإلهْبث ٍٛٛػجوْب.
اثؼالالبك انزال صٛواد انَالالهجٛخ نهًؾبصصالالخ ػالالٍ يُظٕيالالخ األكاهح ٔانلٛالالبكح فالال ٙانلالالٕاد انًَالالهؾخ .4
انؼواقٛخٔ ،االْزًبو ثبنغبَت انًُٓٔ ٙانؾوف ٙف ٙانؼًم انؼَكو٘.
االفزٛالالبه انُالالٕػ ٙثالال ٍٛانؾغالالى ٔانلالالٕح انؼلكٚالالخ ٔ ػالالبكح انُظالالو ثؽالالوق انزغٓٛالالي ٔانزَالالهٛؼ .5
انؼَكو٘ٔ ،انؼًم ػهٗ رُٕٚغ يصبكهْبٔ ،اصلاه رشوٚؼبد فبصخ ثؾصو انَالمػ ثٛالل
انلٔنخ.
َشبء قُبح رهةيَٕٛٚخ فبصخ ثًكبفؾخ اإلهْبة. .6
535
َ .7شبء قبػلح ثٛبَبد نشؤٌٔ يكبفؾالخ اإلهْالبة ػهالٗ انصالؼٛل اناللافهٔ ،ٙانؼًالم ػهالٗ ثُالبء
شجكبد اقهًٛٛخ يغ ٔىاهاد انقبهعٛخ نلٔل انغٕاه نزجبكل انًؼهٕيالبد فال ٙيغالبل يكبفؾالخ
اإلهْبة ٔرزجغ اإلهْبث.ٍٛٛ
532
أسالية تفعيل املؤسسات العرتية -الدولية واالعالم االلكرتوني ملكافحة
االرهاب والتطرف
م .د حيدر غازي حصني املوشوي
قسن االعالم /كلية اآلداة /الدبهعة الوستٌصرية
املكدمة
شههٙولثٌلههجٌُلاذههٌلثٌضهه ً٠للثٌلو٠ههولِههٓلثٌقههٌٚحلثاضّههوسل ٙ١ههجلشههضٝلثهٚثسلثٌقههٌحلِههٓل
ثٌّٕؾٕ١كلٚصٛالًلثٌٝلِٕصجسلثغالقلثٌصٛثً٠للثٌذجٌْ١ض١ز،لًٚثفشلثٌوٚيلٚثٌؾّجاجسلصذقظلآل
ثهٚثسلفٌحلؽو٠ورلألًلوٍفزلٚألًلمْهجةٌلدرهٌ٠زلٚألهًلصرهٙ٠ٛجًلٌصهًٛرلثٌهوٚيلثٚلثٌؾّجاهجسلٌهوٜل
ثٌههٌأٞلثٌلههجَلثٌّقٍههٟلثٚلثٌههوٌٟٚللٌههيثلثّههضذوٌشلِٕصههجسلثغههالقلثٌصههٛثً٠للثٌذجٌْ١ههض١زلدّٕصههجسل
ثٌىضٌ١ٔٚزلٚثّضذوٌشلثٌصٛثً٠للدٌّجةًلِٚلٍِٛجسلٌضقم١كلغج٠جسلٚث٘وثفلِقوهر .ل
ٌمههولشههٙولثٌلههجٌُلغفههٌرلٔٛا١ههزل ههٟلصىٌٕٛٛؽ١ههجلثالصصههجيلٚلههولثصههجؿلصقههٛيلثّههضنوثَلشههذىزل
ثٌّلٍِٛهههجسلثٌلجٌّ١هههزرلثالٔضٌٔهههشرلِهههٓلثالّهههضنوثَلٌألغهههٌثضلثٌلْهههىٌ٠زل هههٟلثٌٛال٠هههجسلثٌّضقهههورل
ثالٌِ١و١زل ٟلّضٕ١جسلثٌمٌْلثٌّجظٟلثٌٝلثالّضنوثَلثٌّؤٟل ٟلثٌضْلٕ١جسلِٓلثٌمهٌْلٔفْهٗللهوًثسل
وذٌ١رلٌٍّْضنوِٓ١لِٓلثٌلجِزلدغطلثٌٕظٌلآلمٍف١جسلثٌّْضنوِٓ١لٚثٌغٌضلِٓلثالّضنوثَ .ل
ٌُلصىٓلثٌضٕظّ١هجسلثالً٘جد١هزلدّلهَيلاهٓل٘هيٖلثٌضطهًٛثسلثٌضىٌٕٛٛؽ١هزلثٌضهٟل ٚهٌسلَِث٠هجل
صْجاو٘جلدرىًلوذٌ١ل ٟلصٕف١هيلِنططجصٙهجلِهٓلف١هظلصعهًٍ١لثٌرهذجحلٚصؾٕ١هوُ٘لثٚلصه ِٓ١لثالصصهجيل
ٚثٌضٛثصًلدٓ١لث ٌثهلثٌضٕظُ١لٔفْٗلثٚلثٌضلجْٚلِعلصٕظّ١جسلثً٘جد١هزلثمهٌٜلل ٌثفهشلصهٛحلصفل١هًل
ثالً٘جحلثالٌىضٌٟٔٚلد ٚؽٗٙلثٌّنضٍفز .ل
ِٚههعلصقههٛالسلؽٛثٔههخلثٌقههٌحلظههولثالً٘ههجحلصههٛحلثٌّلههجًنلثالٌىضٌ١ٔٚههزلوههجْلالدههول
ٌٍّؤّْجسلثالِٕ١زلثٌّضنصصزلدّؾجيلِىج قزلثالً٘جحلثْلصومًلثٌّلضٌنلثٌؾو٠ولدٛثلعلثٌىضٌٔٚهٟل
ٌّىج قزلثالً٘جحلثٌىضٌ١ٔٚجًل ٟلثٌفعجءلثالٌىضٌٟٔٚلؽٕذجًلثٌٝلؽٕخلِعلِىج قضٗلاٍٝلثًضلثٌٛثلع.
املبحث االول
االطار املههجي
أّالً :هْضْع الجحث
صْهههلٝلثٌضٕظّ١هههجسلثالً٘جد١هههزلثّهههضغاليلصىٌٕٛٛؽ١هههجلثالصصهههجيلٚثالاهههالَلثٌٌلّهههٟلٌضقم١هههكل
ِؾّٛازلِٓلثٌغج٠جسلٚثال٘وثفلثالً٘جد١زلثٌىضٌ١ٔٚجً،لٚاٍٝلثٌٌغُلِٓلثٌقجؽزلثٌّجّزلٌٍمٛرلثٌصهٍذزل
ٟلِٛثؽٙزلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلد١ولثْلصفقجسلثٌصهٌث لِهعل٘هيٖلثٌضٕظّ١هجسلاللصىضفهٟلدجّهضنوثَل
ثٌمٛرلثٌصٍذزلدًلٔقضهجػلثٌهٝلِّجًّهزلثٌمهٛرلثٌٕجاّهز،ل لٍهٝلّهذً١لثٌّغهجيلاللثٌقصهٌ-لثْلثٌٕؾجفهجسل
ثٌىذٌ١رلٌٍمٛثسلثالِٕ١زلثٌلٌثل١زلٚاٍٝلًثّٙجلؽٙجٍلِىج قزلثالً٘هجحلالّهضلجهرلثالًثظهٟلثٌلٌثل١هزل
ِٓلّ١طٌرلصٕظُ١لهثاشلثالً٘جدٟلِٚالفمزلمال٠جلثٌضٕظُ١لغٌ١لثْلىٌهلالل٠لٕٟلثٔضٙجءلثٌقٌحلظول
ثالً٘جح،ل ثىلثْلثٌٕؾجؿل ٟلصهفقزلثٚلِلٌوهزل٠قضهجػلِضجدلهزلثٌٕؾهجؿلاذهٌلصؾف١ه لِٕهجدعلثالً٘هجحل
ٚثٌفىٌلثٌّضطٌفلِٓلف١ظلِقجٌٚزلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلثٌض عٌ١ل ٟلامٛيلثٌرهذجحلٚشهقُٕٙلغجةف١هجًل
ٚصؾٕ١وُ٘لٌضل٠ٛطلفؾُلثٌنْجًثسلثٌّجه٠زلٚثٌذرٌ٠زلثٌضٟلٌقمشللد .ُٙل
533
ٌّٚجلوجٔشلؽيًٚلثالً٘جحلصّضولاٍٝلثٌّْضٜٛلثٌوٌٟٚللٌيثلالدولِٓلثالٔفضجؿلاٍٝلثٌّؤّْجسلثٌو١ٌٚزل
ِٚلٌ ههزلثّههجٌ١خلصفلٍٙ١ههجلٔٚؾجفٙههجل ههٟلصقم١ههكلثال٘ههوثفلثٌّٕجغههزلٌٙههجل ههٟلِقجٌٚههزلْٔههللثٌضؾههجًحل
ثٌٕجؽقزلٚثظفجءلٌّْجسلثٌضغٌ١١لثٌضٟلصْٕؾُلٚصقج علاٍٝلّ١جهرلثؽَٙرلِىج قزلثالً٘جحلِقٍ١جً .ل
ثبًيبً :هشكلة الجحث
ْ٠لٝلثٌذقظلثٌٝلثالؽجدزلآلصْجؤيلِقًٞٛلٌّلٌ زللثالّجٌ١خلثٌضٟلصلضّهو٘جلثٌّؤّْهجسل
ثٌلٌد١هههز-ل ثٌو١ٌٚهههزلٌّىج قهههزلثٌضطهههٌفلٚثالً٘هههجحلٌالًصمهههجءلدّْهههضٜٛلاٍّٙهههجلٌّىج قهههزلثالً٘هههجحل
ثالٌىضٌٟٔٚ؟لِٓٚلٕ٘جل٠قجٚيلدقغٕجل٘يثلثالؽجدزلآلِؾّٛازلصْجؤالسل ٌا١زلصضّغًلدجالص :ٟل
.1لِجىثل٠لٕٟلثالً٘جحلثالٌىضٌٟٔٚ؟
ِ .2جلغذ١لزلثٌلاللزلدٓ١لثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلٚثالً٘جحلثالٌىضٌٟٔٚ؟
.3لِجلثّ٘١زلصٛظ ١لِٛثلعلثٌضٛثصًلثالؽضّجاٟل ٟلِؤّْجسلِىج قزلثالً٘جح؟
.4لِجلثٌيٞل٠قممٗلثٌواُلثٌقىِٟٛلٌّؤّْجسلِىج قزلثالً٘جح؟
.5لِههجلِمههوثًلثّ٘١ههزلثٌضههوً٠خلٚثٌض ٘١ههًلٌٍلههجٍِٓ١ل ههٟلٌِثوههَلِؤّْههجسلِىج قههزلثالً٘ههجحل
ثٌىضٌ١ٔٚجً؟
ِ .6جلِىضْذجسلِرجًوزلِؤّْجسلِىج قزلثالً٘جحل ٟلثٌّقج ًلثٌو١ٌٚز؟
ثبلثب ً :اُداف الجحث
ٙ٠وفلثٌذقظلثٌيٞلٔقٓلدصوهٖلصقم١كلثالص :ٟل
.1ثٌضلٌ ٠لدجالً٘جحلثالٌىضٌ.ٟٔٚ
.2ور لغذ١لزلثٌلاللزلدٓ١لثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلٚثالً٘جحلثالٌىضٌ.ٟٔٚ
ِ .3لٌ ههزلثّ٘١ههزلِٛثلههعلثٌضٛثصههًلثالؽضّههجاٟل ههٟلصلَ٠ههَلهًٚلِؤّْههجسلِىج قههزلثالً٘ههجحل
ثٌىضٌ١ٔٚجً.
.4صذ١جْلِجل٠قممٗلثٌواُلثٌقىِٟٛلٌضلََ٠لثهثءلثؽَٙرلِىج قزلثالً٘جح.
.5ثدٌثٍلثّ٘١زلثٌضوً٠خلٚثٌض ً٘١ل ٟلِؾجيلِىج قزلثإلً٘جحلثالٌىضٌ.ٟٔٚ
.6ور لِىضْذجسلِرجًوزلثؽَٙرلِىج قزلثالً٘جحل ٟلثٌّقج ًلثٌو١ٌٚز.
راثعبً :عيٌة الجحث ّهدبالتَ
صضّغًلإ١زلثٌذقظلدوًثّزلثالمذجًلثٌنجصزلدجٌٌّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌضطٌفلرلثاضوثيرل
اذٌ لثٌٌثدػ لثالمذجً ٞلٌٍّٛلع لثٌٌّّ ٟلٌٌٍّوَ لٚدٍغ لاوه لثالمذجً لثٌّٕرًٛر لٌٍّور لِٓل
2121/1/11لٌغج٠زل2121/3/11ل(ثٌّورلِٛظعلثٌذقظ)للثًدلزلٚصْلْٛل44لمذٌ .ل
ل اٍٝلثاضذجًلثْلِعجِٓ١لثالمذجًلّضذٌٍلثُ٘لثالّجٌ١خلثٌضٟل٠لضّو٘جلثٌٌّوَل ٟلصلََ٠ل
ِٙجِٗلاٍٝلِْضٜٛلِىج قزلثٌضطٌفلٚثالً٘جح،لثىلّ٠ىٓلاذٌلصقًٍ١لِجٕ٠رٌٖلثٌٌّوَلِٓلثمذجًل
ًصولثُ٘لثالّجثٌ١خ ثٌضٟلصلٍَلثهثءلثٌّٙجَلثٌّٕجغزلٌٗ.
ثِجلِؾجالسلثٌذقظل ضّغٍشلدجالص :ٟل
.1ثٌّؾجيلثٌّىجٔ:ٟلصّغًلثٌّؾجيلثٌّىجٟٔلٌٍذقظل ٟلثٌْلٛه٠زلثىثلثٌٌّوَلِٛظعلثٌذقظلِمٌرل
ثٌٌ٠جضلاجصّزلثٌٍّّىزلثٌلٌد١زلثٌْلٛه٠ز.
.2ثٌّؾجيلثٌَِجٔ:ٟلثِضولثٌّؾجيلثٌَِجٟٔلٌٍذقظلاٍٝلِورلثٌّضجدلزلألمذجً لثٌٌّوَلدرىًلِٟٛ٠ل
ٌّورلشٓ٠ٌٙلثشٌٙلثدضوثءلِٓلل2121/1/11لٌغج٠زل.2121/3/11
.3ثٌّؾجيلثٌّٛظٛا:ٟلصّغًلدضقًٍ١لثمذجًلثٌّٛلعلثٌٌّّٟلٌٌٍّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌضطٌفرل
ثاضوثير.
435
خبهسبً :هٌِح الجحث ّاسلْثَ
ثاضّولثٌذجفظلٌٍذقظلدلوٖلِٓلثٌوًثّجسلثٌٛصف١زلثٌّٕٙؼلثٌّْقٟلِْضنوِجًلثٍّٛحلصقًٍ١ل
ثٌّقض ٜٛلثٍّٛدج ً لاٍّ١ج ً لٌضقٍ ً١لثالمذجً لثٌٛثًهر لٌٌٍّوَ لِٛظع لثٌذقظ لدٙوف لصرن١ص لثالّجٌ١خل
ٚثالؽجدزلآلدلطلصْجؤالسلثٌذقظلثٌٌّصذطزلدجٌؾجٔخلثٌضقٍٍٟ١لثٌلٍّ .ٟل
سبدسبًُ :يكلية الجحث
صٍٛاشل٘١ىٍ١زلثٌذقظلدجٌرىًلثالص :ٟل
ثٌّموِز.
ثٌّذقظلثالٚي:لثالغجًلثٌّٕٙؾ.ٟ
ثٌّذقظلثٌغجٔ:ٟلغذ١لزلثٌلاللزلدٓ١لثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلٚثالً٘جحلثالٌىضٌ.ٟٔٚ
ثٌّذقظلثٌغجٌظ:لثّجٌ١خلصفلً١لثٌٌّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌفرلثاضوثيلر
ثٌضٛص١جس.
ثٌّصجهًلٚثٌٌّثؽع .ل
املبحث الثاني
طبيعة العالقة بني االعالم االلكرتوني واالرهاب االلكرتوني
أ ههٌٍسلثٌضطههًٛثسلثٌضىٌٕٛٛؽ١ههزلِؾههجيللضههجيلؽو٠ههولثٔعههُلثٌههٝلِؾههجالسلثٌمضههجيلدههٌثًلٚؽههٛثًل
ٚدقههٌثً،ل جٌههوٚيلثٌّضطههًٛرلٚثؽَٙصٙههجلثالِٕ١ههزلٚثٌلْههىٌ٠زلصَ٠ههولِههٓلٔرههجغٙجلٚثدقجعٙههجل ههٟلِؾههجيل
ثٌفعههجءلثالٌىضٌٔٚههٟلثٌههيٞلثظههقٝلِصههوًللههٛرل٠لههٍَلٚؽٛه٘ههجلثٌههٛثللٟلاذههٌلثّههضغّجًلٚؽٛه٘ههجل
ثال ضٌثظههه،ٟل لٍهههٝلّهههذً١لثٌّغهههجي-لثصهههذقشلثٌقهههٌحلثالٌىضٌ١ٔٚهههزلًوٕهههجًلثّجّههه١جًل هههٟلثٌضنطههه١ػل
ثالّههضٌثص١ؾٟلٌٍى١ههجْلثٌصهه،ٟٔٛ١ٙلثىلصلههولثٌٛفههورل0211ل ههٟلثٌؾهه١شلثالّههٌثةٍٟ١لثوغههٌلثٌٛفههوثسل
صطًٛثًلِٓلثٌٕجف١زلثٌضمٕ١زلٚثٌضىٌٕٛٛؽ١زلٌٙٚجلٔرجغجسلٚثّلزل ٟلفٌٚحلثالٔضٌٔشلٚثٌرذىجسل،لٚلول
ثٔعُلٌٙجلاوهلوذٌ١لِٓلثٌلمٛيلِٕيلٔر صٙجل،لثىلصلًّلاٍٝلظّجْلثٌضفٛقلثٌٕٛاٟلٌٍى١جْلثٌصٟٔٛ١ٙل
اذٌلاٍّ١جسله جا١زل٘ٚؾ١ِٛزل ٟلثٌفعجءلثالٌىضٌ .)1(ٟٔٚل
ٌمولث ٌٍسلثٌضطًٛثسلثٌضىٌٕٛٛؽ١زلٚثٌفعجءلثالٌىضٌٟٔٚلثٌلو٠ولِهٓلثٌّفهجُ٘١لثٌضهٟلصهٕنُلاهٓل
ثصْج لِفجصًلثٌضطًٛثس،لِٓٚلٕ٘جلوج ْلالدولٌٕجلِهٓلصقو٠هولثٌّفهجُ٘١لىثسلثٌلاللهزلدّٛظه ٛلدقغٕهجل
ٌفُٙلغذ١لزلثالًصذجغلٚثٌلالل١زلدٓ١لصٍهلثٌّفج٘ .ُ١ل
اّالً :هفِووْم االرُووبة االلكترًّ و :لصنطٍلٕههجلِصههجهًلثٌضٕظ١ههٌلٌّفٙههَٛلثالً٘ههجحلثالٌىضٌٔٚههٟلاٍههٝل
صلٌ٠فجسلاو٠ور،ل ُّٕٙلِهٓل٠لٌ هٗرلثٌٙؾهَٛلثٌمهجةُلاٍهٝلِٙجؽّهزلثٌقجّهٛح،لٚثْلثٌضٙو٠هولدهٗل
٠و علثٌٝلصٌ٠ٚعلثٚلثؽذجًلثٌقىِٛجسلثٚلثٌّؾضّعلٌضقم١كلث٘وثفلّ١جّ١زلثٚله١ٕ٠زلثٚلامجةو٠ز،ل
ٕ٠ٚذغٟلثْل٠ىْٛلثٌٙؾَٛلِوٌِثًلٚصنٌ٠ذ١لج ًلٌض١ٌٛولثٌنٛفلدق١ظل٠ىهْٛلِرهجدٗلٌال لهجيلثٌّجه٠هزل
ٌالً٘جحر(.)2لوّجل٠لٌفلثمٌْٚلثالً٘جحلثالٌىضٌٟٔٚلدجٔٗلرلثٌلوٚثْلثٚلثٌضن ٠ٛلثٚلصٙو٠هول
ِجه٠جًلثٚلِلٕ٠ٛجًلدجّضنوثَلثٌّٛجةًلثالٌىضٌ١ٔٚهزلثٌصهجهًرلِهٓلثٌهوٚيلثٚلثٌؾّجاهجسلثٚلثال هٌثهل
اٍههٝلثالْٔههجْلهٕ٠ههٗلثٚلٔفْههٗلثٚلاٌظههٗلثٚلامٍههٗلثٚلِجٌههٗلدغ١ههٌلفههكلدرههضٝلصههٕٗ ٛلٚصههًٛل
ثال ْجهل ٟلثالًضر()3ل ّ١جل٠لٌ ٗلثمٌْٚلدجٔٗرلٔرجغلثٚل٘ؾَٛلِضلّولٍّ٠ههلهٚث هعلّ١جّه١زل
ْ٠ٚلٝلٌٍض عٌ١ل ٟلثٌمٌثًثسلثٌقى١ِٛزلٚثٌٌأٞلثٌلجَلثٌلهجٌّ،ٟلْ٠ٚهضنوَلثٌفعهجءلثالٌىضٌٔٚهٟل
دٛصههفٗلاههجِالًلِْههجاوثًلّٚهه١طجًل ههٟلاٍّ١ههزلثٌضٕف١ههيلٌٍلّههًلثالً٘ههجدٟلثٚلثٌقٌدهه،ٟلوّههجلْ٠ههلٝل
434
إلفوثطلص عٌ١لِلٕٞٛلٔٚفْٟلاذٌلثٌضقهٌ٠طلاٍهٝلدهظلثٌىٌث٘١هزلثٌو١ٕ٠هزلٚفهٌٚحلثال ىهجً،ل
ٚثْل٠ضُل ٟلصًٛرلًلّ١زلِٓلماليلثّضنوثَلد١جٔجسلثالٍّقزلثالٌىضٌ١ٔٚزلثٌؾو٠ورل ٟلِلجًنل
صوًٚلًفج٘جل ٟلثٌفعجءلثإلٌىضٌٔٚه،ٟلٚثٌضهٟللهول٠مضصهٌللص عٌ٘١هجلاٍهٝلدنلهو٘جلثٌٌلّهٟلثٚللهول
صضلوٜلإلصجدزلث٘وثفلِجه٠زلصضلٍكلدجٌذٕٝلثٌضقض١زلثٌق٠ٛ١زر( .)4ل
ثْلصضذعلصلٌ٠فجسلثالً٘جحلثالٌىضٌٟٔٚلٔؾوٖل٠ضؾٗلدجصؾج٘ٓ١ل٠ضّغالْلدجالص:ٟللللللللللللللللللللللللللللللل
االتدووبٍ االّ :صٛظ ١ه لثٌضىٌٕٛٛؽ١ههجلألغههٌثضلثالً٘ههجحلثالٌىضٌٔٚههٟلاذههٌلظههٌحلثؽٙههَرلثٌههوٚيل
ٚدٕج٘جلثٌضقض١زلثٌضٟلصلضّوللطجاجصٙجلاٍٝلثٌّٕظِٛجسلثالٌىضٌ١ٔٚزلثٌمجدٍزلٌالمضٌثقلٚثٌمٌصٕزل
ومطههج لثٌطجلههزلٚثٌّ١ههجٖلٚثٌصههٌفلثٌصههقٟلٚغٌ٘١ههجلِههٓلثٌمطجاههجسلثٌضههٟللههول٠ههؤهٞلثمضههٌثقل
ثٔظّضٙجلثالٌىضٌ١ٔٚزلثفوثطلثعجًلد١ت١زلثٚلثلضصجه٠زلثٚل ٛظٝلثؽضّجا١ز،ل لٍٝلّذً١لثٌّغهجي-لل
ثْلثؽٙههَرلثٌىّذ١ههٛصٌلثٌنجصههزلدضٕظههُ١لثٌمجاههورلثالً٘ههجدٟلثٌضههٟلصههُلِصههجهًصٙجل ههٟلث غجْٔههضجْل
ثفضٛسلّٔجىػلٌْوٚهلِجة١هزلٚدٌِؾ١هجسلٕ٘وّه١زلصقهجوٟلثٌ١هجسلثٌهضقىُل هٟلٚفهوثسلثٌْه١طٌرلل
ثٌلجٍِزل ٟلثٌْولثٌّجةٟلٚصقجوٟلو١ف١زللثفوثطلوجًعزل ٙ١ج،ل٘ٚيثلثالٌِلٕ٠طذكلاٍٝلثٌلو٠ولِٓل
ِّجًّجسلثٌّٛؽٙزلثٌؾو٠ورلِٓلثٌّؾّٛاجسلثالً٘جد١زلثٌضهٟلثًثهسلثْلصنٍه لصٕظهُ١لثٌمجاهورل
وضٕظُ١لهثاشلثالً٘جدٟل فٟلاجَل2115لث جهسلثٌضمجًٌ٠لثْلصٕظُ١لهثاهشلثالً٘هجدٟلثمضهٌقل
ثؽَٙرلثٌىّذٛ١صٌلثٌنجصزلدجٌم١جهرلثٌٌّوَ٠زلٌٍؾ١شلثالٌِ١و،ٟلٚثٌهيٞلفهوطل لهالل٘هٛلثْلِهجل
٠طٍكلاٍٗ١لرلهٌٚزلثٌنال هزلثالٌىضٌ١ٔٚهزرلثمضٌلهشلفْهجحل(صه٠ٛضٌ)لثٌّهؤٟلثٌنهجبلدعهجدػل
ثٌلاللجسلثٌلجِزلٌٍم١جهرلثٌٌّوَ٠زلٌّورلٚؽَ١رل،لِٚعلىٌهلل جٔٗلاٛظجًلاهٓلدهظلِرهج٘ولثٌمضهًل
ٚثٌوِجًلصُلدظلصًٛلاوهلِٓلثٌقٛ١ثٔجسلدّجل ٟلىٌهلصًٛلفٛ١ثْلثٌّجاَلثّهضنفج جًلد ٔظّهزل
ثٌقّج٠زلثالٌىضٌ١ٔٚزلٌقْجدجسلثٌم١جهثسلثٌلْىٌ٠ز( .)5ل
االتدوبٍ الثووبً :لصٛظ١ه لثٌضىٌٕٛٛؽ١ههجلألغهٌثضلثالً٘ههجحلثالٌىضٌٔٚهٟلاذههٌلٔرهٌلثٌفىههٌلثٌّضطههٌفل
ٚوْهههخلثٌّؤ٠هههوٓ٠لٚصؾٕ١هههولثٌّمهههجصٍٓ١لٚثّهههضغاليلثٌفعهههجءلثالٌىضٌٔٚهههٟلألغهههٌثضلثٌواج٠هههزل
ٚثٌضقٌ٠طلٚثٌقٌحلثٌٕفْ١ز .ل
ٚثىثلِجلوجٔشلِؾضّلجصٕجلثٌّقٍ١زلٌهُلصٌصمهٟلثٌهٝلِْهضٜٛلثٌذٕهٝلثٌضقض١هزلثٌٌّصذطهزلدجألٔظّهزل
ثٌٌلّ١زلٚثٌض ٟللولصىْٛلاٌظزلٌٍضٙو٠ولثالً٘هجدٟل ٚهكلثالصؾهجٖلثالٚي،ل ه ْلِؾضّلجصٕهجلىثسلثًصذهجغل
ٚع١ههكلٚصٙو٠ههولٚثظههـل٠ؾْههوٖلثالً٘ههجحلثإلٌىضٌٔٚههٟل ٚمههجًلٌالصؾههجٖلثٌغههجٟٔللثىلصْههلٝلثٌضٕظّ١ههجسل
ثالً٘جد١زلثّضغاليلثٌضطًٛثسلثٌضىٌٕٛٛؽ١زلٚشذىزلثٌّلٍِٛجسلٌضقم١كلث٘وثفلثالً٘هجحلثالٌىضٌٔٚهٟل
ثٚلصلٍَلِٓل جاٍ١ضٗلِٓٚلثُ٘لصٍهلثال٘وثفل٘ٛلثالص )6(:ٟل
.1صقم١كلصٛثصًلصٕظّٟ١لآِٓلٌلٕجصٌلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلٚثعذجسلٚؽهٛهُ٘لاٍهٝلثٌْهجفزلاذهٌل
دظلثٌٌّجةًلٚثّضقوثطلثٌّٛثلعلِٕٚضو٠جسلثٌقٛثًلٚثصنجى٘جلِٕذٌثًلهاجة١جً.
.2ثٌضٙو٠ولٚثٌضن ٠ٛلٚثٌضٌ٠ٚعلاذٌلدظلِٛثهلثاالِ١زلٚهاجة١زلإلدٌثٍللٛرلثٌضٕظّ١هجسلثالً٘جد١هز،ل
ٚصٌ٠ٚعلِٓل٠ضلجْٛٔٚلِعلثالؽَٙرلثالِٕ١زلثٚلِٓلٌ٠غذْٛلدجٌضلجْٚلِلٙج.
.3ؽّعلثالِٛثيلٚثالّض١الءلاٍٙ١جلدطٌقلغٌ١لِرٌٚازلآلغٌ٠كلثٌضٙو٠ولثٌّذجشٌلثٚلآلغٌ٠كل
ثّههضلطجفلثالمههٌٓ٠لٚؽّههعلصذٌاههجسلِههُٕٙلدٛثؽٙههجسلثشههنجبلِقضههجؽٓ١لثٚلِٕظّههجسلثْٔههجٔ١زل
هْٚلاٍُلثٌّضذٌآ١لدلٛهرلثالِٛثيلثٌٝلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١ز.
.4ثاضّجهلثالً٘هجحلثإلٌىضٌٔٚهٟلثهثرلٌٍضعهًٍ١لٚثٌنهوث لِهٓلثٌضٕظّ١هجسلثالً٘جد١هزلثٌضهٟللهولصلطهٟل
ثٔطذجاجًلمجغتجًلدجْلاٍّ١زلِهجللهولدجصهشلٚشه١ىز،لٚىٌههلاهٓلغٌ٠هكلمٍهكلثّٔهجغلغ١هٌلّه٠ٛزلِهٓل
435
ثٌقٌوزلِّجلْ٠ذخلصٌفلثٔضذجٖلؽٙجسلصٕف١يلثٌمهجْٔٛلٚثؽٙهَرلِىج قهزلثالً٘هجحلاهٓلٔرهجغجسل
ثً٘جد١زلفم١م١زلاللصمًلمطًٛرلاّجلٌٚ٠ػلٌٗ.
.5صٛظ ١ه لثالً٘ههجحلثالٌىضٌٔٚههٟلاذههٌلٔرههٌلث ىههجًلثٌضطههٌفلٚصؾٕ١ههولثاعههجءلؽههوهلٚثّههضمطجحل
ثٌرههذجحلٌالٔعههّجَلثٌههٝلصههفٛفلثٌضٕظّ١ههجسلثالً٘جد١ههزل،ل عههاللاههٓلثّههضنوثَلثالٔضٌٔههشلٌضلٍههُ١ل
ٚصوًِ٠ل ْٕٛلٚثّجٌ١خلصٕف١هيلثٌلٍّ١هجسلٚثٌٙؾّهجسلثالً٘جد١هز،ل ذقْهخلؽّل١هزل(آ هجق)لٌألِهٓل
ثٌوثمٍٟل ٟلص،ِٔٛلثْلثٌّٛثلهعلثالٌىضٌ١ٔٚهزلىثسلثٌضٛؽهٗلثٌّضطهٌفلٚثالً٘هجدٟلصْهضمطخلٔقهٛل
1111لثٌ لشجحلّٕ٠ٛجًلدّلهويل3لعهالطلشهذجْل١ِٛ٠هج،لثىلصْهضٙوفلثٌؾّجاهجسلشهذجحلٚغهالحل
ِضفههٛلٓ١لدههٓ١لثاّههجًل-11ل20لّههٕزلِههٓلثٌههيٓ٠ل٠وًّههْٛل ههٟلثٌضنصصههجسلثٌطذ١هزلٚثٌف٠َ١جة١ههزل
ٚثٌىّ١جة١ههزلثٚلثٌٕٙوّههزلثالٌىضٌ١ٔٚههزلٚغٌ٘١ههجلِههٓلثٌضنصصههجسلالّههضغاليلِٙههجًثصُٙلثٌلٍّ١ههزل
ٚثٌضمٕ١زلألغٌثضلثً٘جد١ز.لللللللللللللللللللللللللللل
لللل ٌمولٍّٙشلثٌّٛثلعلثالٌىضٌ١ٔٚزلٚثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلاٍٝلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١هزلصّٛه١علثٔرهطضٙجل
ألدلولثٌقوٚهللاذٌلصذجهيلثً٢ثءلٚثال ىجًلٚثٌّلٍِٛجس،لثىلّ٠ىٓلثْلٍ٠ضمٟلثشنجبلاهورل هٟلثِهجوٓل
ِنضٍفزلٟ ٚلٚلهشلٚثفهو،لوّهجلّهجاوصُٙلاٍهٝلؽّهعلثوذهٌلاهوهلِهٓلثالٔصهجًلٚثالصذهج لاذهٌلثشهجازل
ث ىجًُ٘لِٚذجهةُٙلاذٌلثالاالَلثالٌىضٌٔٚهٟل هٟلِنضٍه لثشهىجٌٗلِهٓلِٛثلهعلصٛثصهًلثؽضّهجاٟلثٌهٝل
ِٕضو٠جسلثٌقهٛثًلٚغهٌفلثٌوً هشهزللٚثٌّهؤٚجسلٚغٌ٘١هجلِهٓلثٌضطذ١مهجس،ل هجىثلوهجْلثٌقصهٛيلاٍهٝل
لٕههٛثسلصٍفَ١ٔٛ٠ههزلثٚلثىثا١ههزلثٚلصههق لصههلذجً،ل ههجْلثٔرههجءلِٛثلههعلثٌضٛثصههًلٚثالصصههجيلٚثّههضغاليل
ِٕضو٠جسلثٌقٛثًلٚغٌ٘١جلٌنوِزلث٘وثفلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلثظقٝلّهٙالًلِّىٕهجً،لدهًلصؾهولٌهذلطل
ثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١هزلثالفلثٌّٛثلهعلٌعهّجْلثٔضرهجًلثّٚهعلٚصؾهجٍٚلامذهجسلثٌقظهٌلٚثٌضهوٌِ١لثٌهيٞل
صٛثؽٗٙلِٓلثٌؾٙجسلثالِٕ١زل ٟلِقجٌٚضٙجلثٌقولِٓلصَث٠ولصٍهلثٌّٛثلعلاٍٝلثٌرذىز( .)1ل
ثبًيبً :طجيعة العالقة ثيي االعالم االلكترًّ ّاالرُبة االلكترًّ :لٌههههُل٠ىههههٓلثٌلّههههًلثالاالِههههٟل
دّلههَيلاههٓلثٌضطههًٛثسلثٌضىٌٕٛٛؽ١ههزلٚثٌضٛؽههٗلٔقههٛلثالٔضٌٔههش،لدههًلثظههقٝلثالاههالَلده ِِلثٌقجؽههزل
ٌّٛثوذزلصطًٛثسلثٌلصٌلٚثٌضقٛيلثٌٝلثإلاالَلثٌؾو٠ولثالٌىضٌٔٚهٟل عهاللاهٓلثّهضٌّثً٠زلثالاهالَل
ثٌضمٍ١و.ٞل ل
٠لٌفلثالاهالَلثالٌىضٌٔٚهٟلد ٔهٗلرلثٌنهوِجسلٚثٌّٕهجىػلثالاالِ١هزلثٌؾو٠هورلثٌضهٟلصضه١ـلٔره رل ّ
ٚصطههٌ٠ٛلِقضههٜٛلّٚههجةًلثالصصههجيلثٌ١ههجًلثٚلشههذٗلثٌههٟل ههٟلثٌلٍّ١ههزلثالاالِ١ههزلدجّههضنوثَلثٌضمٕ١ههجسل
ثالٌىضٌ١ٔٚزلثٌقو٠غزلثٌٕجصؾزلآلثٔوِجػلصىٌٕٛٛؽ١هجلثالصصهجالسلٚثٌّلٍِٛهجسلوٕٛثلهًلثاالِ١هزلغٕ١هزل
دج ِىجٔجصٙههجل ههٟلثٌرههىًلٚثٌّعههّ،ْٛل ههجإلاالَلثالٌىضٌٔٚههٟل٘ههٛلثالشههجًثسلٚثٌّلٍِٛههجسلٚثٌصههًٛل
ٚثالصهههٛثسلثٌّىٔٛهههزلٌٍّهههٛثهلثالاالِ١هههزلد شهههىجٌٙجلثٌّنضٍفهههزلثٌضهههٟلصٌّهههًلٚصْهههضمذًلاذهههٌلثٌّؾهههجيل
ثٌىٌِٚٙغٕجغْٟ١ر( .)0ل
ٚثالاههالَلثإلٌىضٌٔٚههٟلال٠لٕههٟلِؾههٌهلثّههضذوثيلثٌّٛههجةًلثٌضمٍ١و٠ههزلوههجٌضٍفَْٛ٠لثٚلثٌٌثه٠ههٛلثٚل
ثٌصق لدّٛجةًلفو٠غزل(ثٌقجّخلثالٌٟلٚشذىزلثالٔضٌٔش)ل جٌّْجٌزلصؾهجٍٚسلىٌههلدىغ١هٌللثىلِْهشل
ثٌضقههٛالسلثٌضىٌٕٛٛؽ١ههزلٌ اههالَلثالٌىضٌٔٚههٟلثغههٌثفلثٌلٍّ١ههزلثالصصههجٌ١زلوج ههزلٌضرههًّلثٌّصههوًلثٚل
ثًٌٌّّلٚثٌٌّجٌزلٚثٌٍ١ّٛزلٚثٌّضٍمٟلٚفضهٝلثٌضغي٠هزلثٌلىْه١ز،لدهًلثعهٌسلفضهٝلاٍهٝلّٔهػلثٌضْه٠ٛكل
ّٛثءلثوجْلصْ٠ٛكلث ىجًلثٚلِٕضؾجس،لثْلثٌضصًٛلثالوغٌلِٛظهٛا١زلٌ اهالَلثالٌىضٌٔٚهٟلالل٠لٕهٟل
ِؾٌهلثٌٕظٌلثٌٝلثٌضقٛيل ٟلثٌ١ّٛػلثٌٕجلًلٌٍّجهرلثالصصجٌ١زللثىلثْلِٓلثٌّفضٌضلثْلثٌضغٌ١ثسلثٌضٟل
صطٌألاٍٝلثٌٍ١ّٛزلّضؤعٌلاٍٝلِؾًّلإجصٌلثٌلٍّ١زلثالصصجٌ١ز،لدًلٚصنٍكلِٕجمجًلثصصجٌ١جًل٠نضٍ ل
435
ٟلؽٛثٔذهٗلثالؽضّجا١هزلٚثاللضصهجه٠زلٚثٌْ١جّه١زلٚثالِٕ١هزلاهٓلثٌّٕهجكلثٌهيٞلمٍمضهٗلّٚهجةًلثالاهالَل
ثٌضمٍ١و .)4(ٞل
صضلههوهلصطذ١مههجسلثالاههالَلثالٌىضٌٔٚههٟلٌضرههًّل(لثٌصههقج زلثالٌىضٌ١ٔٚههزلِٛٚثلههعلثٌضٛثصههًل
ثالؽضّهههجاٟللٚثالىثاهههجسلٚثٌضٍفَٔٛ٠هههجسلثالٌىضٌ١ٔٚهههزلٚثٌّهههؤٚجسلٚغهههٌفلثٌوًهشهههزلٚغٌ٘١هههجلِهههٓل
ثٌضطذ١مههجسلثٌضههٟلثصجفضٙههجلثٌضىٌٕٛٛؽ١ههج)لاٍههٝلثْلثٌضطذ١ههكلِرههٌٚغلدجّههضٌّثً٠زلثٌضقههو٠ظلٚصٕهه ٛل
ثٌّعههجِٓ١لٚثٔضظههجَلثٌضٛثؽههولاٍههٝلثٌرههذىزلٚصهه١جغزلثٌّعههجِٓ١لظههّٓللٛثاههولثٌضقٌ٠ههٌلثٌصههقفٟل
ثالٌىضٌ،ٟٔٚلٚصضُْلثالشىجيلثٌّضلوهرلٌضطذ١مجسلثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلدلورلّّجسلثّ٘ٙج( :)11ل
.1أ ههٛيلثٌْهه١جهرلثٌؾغٌث ١ههز:لثىلّ٠ىههٓلٌضطذ١مههجسلثالاههالَلثالٌىضٌٔٚههٟلثْلصصههًلثٌههٝلِنضٍه لثٔقههجءل
ثٌلجٌُلٚثٌٝلؽًّٛٙلِضٕ ٛلّ٠ىٓلِنجغذضُٙلدٍغجص.ُٙ
.2ثٔنفجضلثٌىٍفز:ل٠ضُْلثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلدجٔنفجضلثٌىٍفزلِمجًٔزلدجإلاالَلثٌضمٍ١هو،ٞلل جٌّصهوًل
ال٠قضجػلّٜٛلؽٙجٍلفجّخلثٌىضٌٟٔٚلًٚدطٗلدجٌرذىز.
.3ثٌضفجاٍ١ههز:لثْلِ١ههَرلثالاههالَلثالٌىضٌٔٚههٟلاههٓلثالاههالَلثٌضمٍ١ههوٞلثِىجٔ١ههزلثٌضفجاههًلثٌّذجشههٌلِههعلل
ثٌّضٍم،ٟل٠ٚض١ـلإصٌلثٌضفجاٍ١زلثِىجٔ١زلثٌضقجًٚلثٌّذجشٌلِعلِْؤٌٟٚلثٌّٛلهعلٚاهٌضلثً٢ثءل
درىًلِذجشٌ،لل عالًلآلِٕجلرزلثال ىجًلٚثٌّٛظٛاجسلثٌضٟلصطٌؿلاذٌلثٌّٛلع.
()11
ٚاٍٝلثٌٌغُلِٓلثٌّْجسلثٌَّّ١رلٌ االَلثالٌىضٌ،ٟٔٚلد١ولثٔٗلصٕضجدٗلاوهلِٓلثالشىجٌ١جسلِٕٙج :ل
.1صههلٛدزلثٌٛعههٛقلٚثٌضقمههكلِههٓلصههقزلٚصههول١زلثٌلو٠ههولِههٓلثٌذ١جٔههجسلٚثٌّلٍِٛههجسلثٌضههٟل
صضعّٕٙجلدلطلثٌّٛثلعل.
.2ظههل لثٌعههٛثدػلثٌعههٌ٠ًٚزلٌعههّجْلاههوَلثٌّْههجُلدههجٌمُ١لثٌو١ٕ٠ههزلٚثالؽضّجا١ههزلٚثٌغمج ١ههزل
ٌٍّؾضّلجس.
.3ظل لظٛثدػلثٌْ١طٌرلاٍٝلٔرٌلثٌلٕ لٚثٌضطٌفلٚثالً٘جح.
.4اوَلثٌضٛثٍْلدٓ١لفؾُلٛٔٚا١زلثٌٌّجةًلثالاالِ١زلثٌّٛؽٙزلٚدٓ١لثّضلوثهلثٌّضٍمٟلٌٙهجل ّ١هجل
٠ضلٍكلدجٌٌأٞلٚثٌٌأٞلثالمٌ.
.5صفض١شلهثةٌرلثٌضٍمٟلٚثٌضٌو١هَلاٍهٝلث هٌثهلثٚلؽّجاهجسلصهغٌ١رل ٚهكلثٌّ١هٛيلٚثالفض١جؽهجسل
ثٌفٌه٠زلٌٍّصوًلٚثٌّضٍم.ٟ
.6ثٔضٙجنلفمٛقلثٌٕرٌلٚثٌقٌ٠زلثٌفىٌ٠ز.
.1ثًصىجحلثٌؾٌثةُلثالٌىضٌ١ٔٚزلدجّضنوثَلثٌضمٕ١جسلثٌقو٠غز.
ٌمههولهأدههشلثٌضٕظّ١ههجسلثالً٘جد١ههزلاٍههٝلثٌضغط١ههزلثالاالِ١ههزلٌلٍّ١جصٙههجلثالً٘جد١ههزلاذههٌلثٌمٕههٛثسل
ثٌضٍفَ١ٔٛ٠زلٚغٌ٘١جلِٓلثٌّٛجةًلثٌضمٍ١و٠زللٌيثل جْلث٘ضّجِٙجلدهجٌٛثلعلثالاالِهٟلثٌهواجةٟل٠قهضُلاٍٙ١هجل
ث٠ؾجهلّٚجةٍٙجلثالاالِ١زلثٌنجصزلثٌضٟلصضّجشٝلِعلًٚؿلثٌلصٌلٚصطًٛثصٗللٌهيثلفٌصهشلثْل٠ىهْٛل
ٌٙجلِٛغبللوَلاٍٝلثٌرذىزلثٌلجٌّ١زلاذٌلثالاالَلثالٌىضٌ .)12(ٟٔٚل
ٚاشلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلٚاٍٝلٚؽٗلثٌنصٛبلصٕظُ١لهثاشلثالً٘هجدٟلثّ٘١هزلثالاهالَل
ثالٌىضٌٟٔٚلدّجلأنص١ـلٌهٗلِهٓلّهّجسلٚثشهىجٌ١جسل هٟلآْلٚثفهولِّىهٓلثّهضغالٌٙجلألغهٌثضلثالً٘هجحل
ثالٌىضٌ،ٟٔٚلثىلصلضّولثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلاٍٝلثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلٚثّضنوثَلثالٔضٌٔهشلدضطذ١مجصهٗل
ثٌّنضٍفزلٌألّذجحلثالص١ز( :)13ل
.1ثٌْههٌ٠ز:ل٠لضّههولٔؾههجؿلثٌضٕظّ١ههجسلثالً٘جد١ههزلدصههفزلًةْ١ههزلاٍههٝلإصههٌلثٌْههٌ٠ز،لٌههيثلصضهه١ـل
صىٌٕٛٛؽ١جلثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلثٌقفجظلاٍٝلٌّ٠زلثٌّصوًلٚصلٛدزلصلمذٗ.
435
.2ثالصصجيلٚثٌضٛثصً:لصؤِٓلثٌضىٌٕٛٛؽ١جلثٌقو٠غزلصٛثصًلثاعجءلثٌضٕظُ١ل ّ١جلدُٕٙ١لدموًلاهجيل
ِٓلثٌٌْ٠زلٚصَ٠ولِٓل ٌبلثٌضلجْٚلٚثالصصجيلدضٕظّ١جسلثمهٌ،ٜل عهالًلاهٓلثٌضٛثصهًلِهعل
ثال ٌثهلٚثٌؾّجاجسلثٌّنضٍفزلدجمضالفلٌغجصُٙل٠ٛ٘ٚجص.ُٙ
.3ثٔنفجضلثٌضىٍفز:لاللصقضهجػلثٌضٕظّ١هجسلثالً٘جد١هزلالًص١هجهلثالاهالَلثالٌىضٌٔٚهٟلّهٜٛلثؽٙهَرل
فجّخلثٌىضٌٟٔٚلٚثًصذجغلدرذىزلثالٔضٌٔش.
.4ثالً٘جحلثٌّلٍِٛهجص:ٟلثىلثّهّٙشلاٍّ١هجسلثّهضغاليلعهًٛرلثٌّلٍِٛهجسلٚصىٌٕٛٛؽ١هجلثالصصهجيل
ثٔضرجًلثّٔجغلِٓلثالً٘جحلدجٌموًرلاٍٝلثفوثطلثظٌثًلدجٌذٕٝلثٌضقض١زل هٟلثٌهوٚيلثٌضهٟلصلضّهول
ٟلدٕج٘جلاٍٝلثٌضمٕ١جسلثٌٌلّ١ز.
ِٛ .5ثؽٙزلغٌ١لِذجشٌر:لثىللصٕلهوَلثٌقجؽهزلثٌهٝلِٛثؽٙهزلِذجشهٌرلِهعلثؽٙهَرلِىج قهزلثالً٘هجحل
ٚثٌّؤّْجسلثالِٕ١زلالّّ١جلِعلِجلِٕ١شلدٗلِٓلمْجةٌلدجالًٚثؿ.
.6ثٌضٕم١ههخلاههٓلثٌّلٍِٛههجس:لصّغههًلشههذىزلثألٔضٌٔههشلِىضذههزلٍِ١تههزلدجٌّلٍِٛههجسلِههٓلّ٠ضٍهههلثٌمههوًرل
ٚثٌقٌ زلدجٌضلجًِلِلٙجل٠ضّىٓلِٓلثّضغالٌٙجلٌضقم١كلث٘وث ٗ.
.1ثٌضلذتزلٚثٌضؾٕ١ه و:لثىلصٍؾه لثٌضٕظّ١هجسلثٌهٝلثٌضطذ١مهجسلثالٌىضٌ١ٔٚهزلٌىْهخلثٌّؤ٠هوٓ٠لٚصؾٕ١هوُ٘ل
ٌعّجْلهِّٛ٠زلثٌنال٠جلثالً٘جد١زلٚثٌواُلدلٕجصٌلصل٠ٛع١زلؽو٠ور.
.0ثٌضّ٠ٛههً:لصٍؾ ه لثٌضٕظّ١ههجسلثالً٘جد١ههزلثٌههٝلثّههضنوثَلثٌضطذ١مههجسلثالٌىضٌ١ٔٚههزلأل٘ههوثفلثٌضّ٠ٛههًل
ّٛثءلدجٌضٙو٠ولثٌّذجشٌلثٚلثّضلطجفلثالمٌٓ٠لدوٚثاٟلثْٔجٔ١ز.
.4ثعذههجسلثٌٛؽههٛه:لصلّههولثٌضٕظّ١ههجسلثالً٘جد١ههزلثٌههٝلثّههضنوثَلثٌضطذ١مههجسلٚثالاههالَلثالٌىضٌٔٚههٟل
ٌٍضيوٌ١لٚثعذجسلٚؽٛه٘جلاٍٝلثٌْجفز.
.11ل ثٌلٍّ١هههجسلثٌٕفْههه١ز:لصقضهههجػلثٌضٕظّ١هههجسلثإلً٘جد١هههزلثهثِهههزلٍمّٙهههجلاذهههٌلثّهههضغاليلثالاهههالَل
ثالٌىضٌٟٔٚلٚثٌضطذ١مجسلثٌّنضٍفزلألغٌثضلثٌواٛرلٚثٌواج٠زلٚثٌقٌحلثٌٕفْ١ز.
ل
ثبلثبً :أسبليت هكبفحة االرُبة االلكترًّ
ثٔطاللجًلِٓلاجٌّ١زلثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلٚصطذ١مجسلشذىزلثٌّلٍِٛجسلثٌلجٌّ١زل(ثالٔضٌٔش)،ل
عالً لآ لصقٛي لثالً٘جح لثٌ ٝلصٕظّ١جس لاٍ ٝلثٌّْض ٜٛلثٌوٌٟٚل لٌيث لصضلوه لثّجٌ١خ لِىج قزل
ثالً٘جح لثالٌىضٌ ٟٔٚلثٔطاللج ً لِٓ لِذوألثّجُل٠ضّغًلدـل(ثٌضلجْٚلثٌو)ٌٟٚلّٛثءلثٌضلجْٚلثٌوٌٟٚل
اٍ ٝلثٌّْض ٜٛلثٌمجٔ ٟٔٛلٚثٌمعجة ٟلث ٚلاذٌ لثٌضلج ْٚلثٌو ٌٟٚلإل٠ؾجه لّذً لِىج قز لثٌّو لثٌواجةٟل
ٌٍضٕظّ١جسلثإلً٘جد١زلٚثٌيٞل٠رىًلثٌٕٛثرلثالّجّ١زلٌٛؽٛهل٘يٖلثٌضٕظّ١جسلاٍٝلثٌرذىز( .)14ل
ٚصضٌوَلثُ٘لثّجٌ١خلِىج قزلثالً٘جحلدجالص :)15(ٟل
.1ل ٔرٌلثٌٛاٟلٚثٌّلٌ زلدٓ١لثٌؾًّٛٙلٚص و١ولهًٚلثالٔضٌٔشلٚثالاالَلثالٌىضٌٟٔٚلدٕرٌلٚصلََ٠ل
لُ١لثٌقٌ٠زلٚثٌضلج٠شلثٌٍّْٟلٚثٌضْجِـلثٌوٟٕ٠لٚعمج زلثالمضالفلٚثفضٌثَلث٢مٌ.
ٔ .2ذيلثٌلٕ لٚثٌضطٌفلٚثاللصجءلٚثٍهًثءلثاله٠جْلٚثٌقعجًثسلٚثٌغمج جسلٚثالاٌثفلٚثٌضمجٌ١و.
نٕرٌلْٛ٠ٚقلٌٗل ٟلثالاالَل
ّ .3صٛا١زلثٌّْضنوِٓ١لدجّضٌّثًلدعًٌٚرلثالٔضذجٖلٚثٌ١مظزلٌىًلِجل٠
ثالٌىضٌٟٔٚلدضطذ١مجصٗلثٌّنضٍفز،ل مولثٚصشلِؤّْزلرًثٔورلثالٌِ١و١زلٌِصجهٞلِٛثلعلثٌضٛثصًل
ثالؽضّجاٟلِّٓل٠لجًظْٛلصٕظُ١لهثاشلثالً٘جدٟلدعًٌٚرلصىغ ١لصغٌ٠وثصُٙلِٕٚرًٛثصُٙل
ثٌّٕج٘عزلٌٍضٕظُ ١لثالً٘جدٟل،ل مولعذشلثْلِلويلثٌضغٌ٠وثسل ٟلصجٌـلِؤ٠وٓ٠لٌٍضٕظُ١لدٛثلعل
ّضز لصغٌ٠وثس لثٌ ٝلصغٌ٠ور لٚثفور لِٓ لثٌّلجًظ ،ٓ١لثالٌِ لثٌي ٞلٕ٠لىِ لٍّذج ً لاٍ ٝلثٌّقضٜٛل
ثالصصجٌ.ٟ
435
.4ثلجِز لهًٚثس لصوً٠ذ١ز لٌٍٕجشط ٓ١لاٍ ٝلِٛثلع لثٌضٛثصً لثالؽضّجا ٟل ٟلِٛثؽٙز لثٌضٕظّ١جسل
ثالً٘جد١زلللٌىٟلصلٍَلصٍهلثٌوًٚثسلثٌّقضٜٛلثالصصجٌٟلٌٍّعجِٓ١لثٌّٕرًٛر.
.5ثٌٌلجدز لٚثٌّضجدلز لثٌقى١ِٛز لاذٌ لثالؽَٙر لىثس لثٌلاللز لدّج لٌوٙ٠ج لِٓ لصالف١جس لٚصٌثم١صل
ٚصرٌ٠لجسلٚثصفجلجسللوّ٠زلثٚلؽ١ورلِعلثٌمطج لثٌنجبلثٌٌّ ٛلٌٍرذىزللدٙوفلثٌْ١طٌرلاٍٝل
ثٌّقضٜٛلدجٌٌلجدزلٚثٌّضجدلزلٌّجلٕ٠رٌ.
.6ثّضغّجًلثؽَٙرلِٚؤّْجسلِىج قزلثالً٘جحلٌ ِىجٔجسلثٌذرٌ٠زلٚثٌّجه٠زلِٚجلٌوٙ٠جلِٓلصمٕ١جسل
ٚوفجءثسلدّجل٠ؾلٍٙجلثوغٌلوفجءرلٌّقجًدزلثٌضٕظّ١جسلثالً٘جد١زلدٕفِلثٌّٛجةًلثٌضٟلصْضنوِٙجل
ٟلثغجًلثٌواج٠زلثٌّعجهر.ل لٍٝلّذً١لثٌّغجيلؽجءل ٟلصٛص١زلرٍِضمٝلثالً٘جحلثالٌىضٌٟٔٚرل
ثٌي ٞلأنل ُ١ل ٟلؽجِلز لثالِجَ لدمحم لدٓ لّلٛه لثالّالِ١ز ،لٌِوَ لثٌٍّه لاذوهللا لدٓ لاذو لثٌلََ٠ل
ٌٍوًثّجس لثالّالِ١ز لر لثٌواٛر لإلٔرجء لؽ١ش لثٌىضٌ ٟٔٚلٌّىج قز لثالً٘جح ل ٟلثٌرذىزل
ثٌلٕىذٛص١زر( )16ل
راثعب ًً :وبذج الوؤسسبت العرثية – العبلوية لوكبفحة التطرف ّاالرُبة
()17
.1الوعِد الدّل للتسبهح
ٙ٠وف ثٌّلٙو لثٌو ٌٟٚلٌٍضْجِـ ثٌي ٞلأغٍمضٗ لهٌٚز لثإلِجًثس ل– لفىِٛز لهد ٟلدّٛؽخ لثٌمجْٔٛل
ثٌّقٍ ٟلًلُ ل 4لٌْٕز ل 2111لإٌ ٝلدظ لًٚؿ لثٌضْجِـ ل ٟلثٌّؾضّع ،لٚصلَ َ٠لِىجٔز لهٌٚز لثإلِجًثسل
إلٍ١ّ١ج ً لٚه١ٌٚج ً لوّٕٛىػ ل ٟلثٌضْجِـ ،لٚصٌّ١ل لعمج ز لثالٔفضجؿ لٚثٌقٛثً لثٌقعجً ،ٞلٔٚذي لثٌضلصخل
ٚثٌضطٌفلٚثالٔغالقلثٌفىٌ،ٞلٚوًلِظجٌ٘لثٌضَّ١١لدٓ١لثٌٕجُلدْذخلثٌوٓ٠لأٚلثٌؾِٕلأٚلثٌلٌقلأٚل
ثٌٍْٛلأٚلثٌٍغز.
٠ٚضعّٓللجْٔٛلإٔرجءلثٌّلٙولثٌوٌٟٚلٌٍضْجِـلإغالقلؽجةَر لصّْ ٝلرؽجةَرلدمحملدٓلًثشولآيل
ِىضَٛلٌٍضْجِـرل٠ضُلِٓلمالٌٙجلصىٌُ٠لثٌفتجسلٚثٌؾٙجسلثٌضٟلٌٙجلإّٙجِجسلِضَّ١رل ٟلصٌّ١لللُ١ل
ثٌضْجِـلاٍٝلثٌّْضٓ١٠ٛلثٌٛغٕٟلٚثٌو،ٌٟٚلٚصرؾ١علثٌقٛثًلدٓ١لثأله٠جْلٚإدٌثٍلثٌصًٛرلثٌقم١م١زل
ٌ ّالَلدجاضذجًٖلهٓ٠لصْجِـلّٚالَ.
٠ٚض ٌٝٛلويٌه لثلضٌثؿ لثٌْ١جّجس لٚثٌضرٌ٠لجس ،لٚامو لثٌّؤصٌّثس لثٌو١ٌٚز ،لٚإاوثه لثٌذقٛط،ل
ٚثٌومٛيل ٟلشٌثوجسلِعلثٌّؤّْجسلثٌغمج ١زلثٌّلٕ١زل ٟلثٌلجٌُلٌٕرٌلِذجهالثٌٛةجَلٚلُ١لثٌضْجِـل
د ٓ١لثألؽ١جي ،لٚإغالق لثٌّذجهًثس لثٌض ٟلصٙوف لإٌ ٝلصلَ َ٠لثٌضلج٠ش لثٌّرضٌن لد ٓ١لوج ز لأ ٌثهل
ِٚى ٔٛجس لثٌّؾضّع ،لٚص١ٙتز لد١تز لصقفَ لاٍ ٝلثالْٔؾجَ لثٌغمج ٟلٚثٌضٕجغُ لثٌّؾضّل ،ٟلٚصقو لِٓل
ثٌٍْٛو١جسلثإللصجة١ز .ل
()18
.2هركز "ُداية "لوكبفحة التطرف العٌيف
ٟلهّْ٠ذٌل 2112ل ،لث ضضـلّّٛلثٌر١للاذوهللالدٓلٍث٠ولآيلٔ١ٙجْ،لٌ٠ٍٚلثٌنجًؽ١زلٚثٌضلجْٚل
ثٌو،ٌٟٚلٌِوَ لثٌضّ َ١لثٌو ٌٟٚلٌّىج قز لثٌضطٌف لثٌلٕ ١لثٌّلٌٚف لدـ ل٘وث٠زل(ثٌّٛلع لدجٌٍغزل
ثإلٔؾٍ٠َ١ز) ،ل ٛ٘ٚلثالُّ لثٌؾو٠و لٌٌّوَ لثٌضّ َ١لثٌو ٌٟٚلٌّىج قز لثٌضطٌف لثٌلٕ ، ١لٚىٌه لماليل
ثالؽضّج لثٌٍٛثًٞلثٌغجٌظلٌٍّٕضوٜلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثإلً٘جح،لثٌيٞلامولل ٟلأدٛظذ.ٟ
لاًّ لثٌٌّوَ لاٍ ٝلدٕجء لثٌرٌثوجس لِع لِؤّْجس لاور لصلًّ ل ٟلِؾجي لِىج قز لثٌضطٌفل ل
ثٌلٕ ، ١لٌ٠ٚوَ لاٍ ٝلِؾجالس لِّٙز لِغً ل :لثٌودٍِٛجّ١ز لثٌٌ٠جظ١ز لٚثٌغمج ١ز ،لِٚىج قز لثٌضطٌفل
ثٌلٕ ١لاذٌلثٌّٕج٘ؼلثٌضٌد٠ٛز،لٔٚذيلثٌٌثه٠ىجٌ١زل ٟلثٌْؾ،ْٛلٚهاُلظقج٠جلثإلً٘جح .ل
()19
.3هركز صْاة
455
ٟل ٛ١ٌٛ٠ل ،2115لأغٍمش لهٌٚز لثإلِجًثس لثٌلٌد١ز لثٌّضقور لدجٌضلج ْٚلِع لثٌٛال٠جس لثٌّضقورل
ثألٌِ٠ى١ز لرٌِوَ لصٛثحر ،ل ٛ٘ٚلِذجهًر لصفجاٍ١ز لٌٍضٌثًّ لثإلٌىضٌ ،ٟٔٚلصٙوف لإٌ ٝلهاُ لؽٛٙهل
ثٌضقجٌ لثٌوٌٟٚل ٟلفٌدٗلظولثٌضطٌفلٚثإلً٘جح.
٠ضطٍعلثٌٌّوَلإٌٝلإ٠صجيلأصٛثسلثٌّالٓ١٠لِٓلثٌٍّّْٓ١لٚغٌ١لثٌٍّّْٓ١ل ٟلؽّ١علأٔقجءل
ثٌلجٌُلِّٓل ٌ٠ع،ْٛل٠ٚمفْٛلظولثٌّّجًّجسلثإلً٘جد١ز،لٚثأل ىجًلثٌىجىدزلٚثٌّعٍٍزلثٌضٟلٌٚ٠ؽٙجل
أ ٌثهلثٌضٕظ .ُ١ل
وّجل٠لًّلرهركز صْاةرلاٍٝلصْنٌ١لّٚجةًلثالصصجيلٚثإلاالَلثالؽضّجاٟلاٍٝلشذىزل
ثإلٔضٌٔشلِٓلأؽًلصص٠ٛخلثأل ىجًلثٌنجغتزلٚٚظلٙجل ٟلِٕظً٘ٛجلثٌصق١ـ،لٚإصجفزلِؾجيلأّٚعل
إلّّج لثألصٛثس لثٌّلضوٌز لثٌض ٟلغجٌذج ً لِج لصع١ع لّٚػ لظؾ١ؼ لثأل ىجً لثٌّغٍٛغز لثٌض ٟلٌٚ٠ؽٙجل
أصقجحلثٌفىٌلثٌّضطٌف،لِٓلماليلصٛثصٍٗلِعلاجِزلثٌؾًّٛٙلاذٌلثإلٔضٌٔشل٠ضصوٜلثٌٌّوَل
ٌّٛثؽٙز لٚصفٕ١و لثالهاجءثس لثٌىجىدز ،لٚثٌضفٌْ١ثس لثٌو١ٕ٠ز لثٌنجغتز لثٌض ٟلٕ٠رٌ٘ج لثٌّضطٌ ،ْٛلوّجل
٠ضٛثصًلثٌٌّوَلِعلِؾضّلجسلثإلٔضٌٔشلثٌضٟلغجٌذجًلِجلصىْٛل ٌْ٠زلٌواجرل٘يثلثٌفىٌ .ل
املبحث الثالث
اشاليب تفعيل املركس العاملي ملكافحة الفكر املتطرف" اعتدال "
للل لٌمولّلشلثٌٛال٠جسلثٌّضقورلثّضغّجًلثٌفعجءلثالٌىضٌٟٔٚل ٟلثغجًلفٌدٙجلاٍٝلثالً٘جحل
ٚثٌضطٌفلثىل٠يوٌلرلً٠ضرجًهلّضٕ١ؾًرلًةِ١لصقٌٌ٠لِؾٍزلثٌضجُ٠لثالٌِ١و١زلٚثٌيٞلثّضلجٔشل
دٗلثهثًرلثٌٌةِ١لثالٌِ١وٟلثالّذكلرلثٚدجِجرلِْجاوث ً لٌٌ٠ٍٛرلثٌنجًؽ١زلثالٌِ١و١ز لر٘١الًٞل
وٍٕضْٛر لعُ لرؽ ْٛلوٌٞ١ر لالهثًر لفٌح لثٌّلٍِٛجس ل(ثٌواج٠ز) ل -لرثٌذٌٚدٛغجٔوثر ل ٟلوضجدٗل
ثٌَّّٛٛلرفٌحلثٌّلٍِٛجسرلثٌصجهًل .2114ل
للثّْشلأٌِ١وجلٌِوَلثالصصجالسلثالّضٌثص١ؾ١زلٌّىج قزلثالً٘جحلاجَل 2111لوفٌ لصجدعل لل
ٌٍٛثًر لثٌنجًؽ١ز لثالٌِ١و١ز لدئهثًصٗ ،لٌٌٍّٚوَ لَِ١ثٔ١ز لِنصصز لِٓ لَِ١ثٔ١ز لٍٚثًر لثٌنجًؽ١زل
ثٌضٟلصضلوٜل 51لمّْٓ١لٍِ١جًلهٚالًلّٕ٠ٛجً،لٌّٚجل رًل٘يثلثٌٌّوَل ٟلفٌحلثٌّلٍِٛجسلٚثٌواج٠زل
ثالٌِ١و١زلظولهثاشلٌفموثْلثٌغمزلٌوٜلثٌّضٍمٟلثٌٍُّْلٚثٌلٌد،ٟلاٍٝلثعٌلىٌهلأٔربلاجَل2115ل
ٌِوَ لصٛثح ل ٟلثد ٛلظذ ٟل– لهٌٚز لثالِجًثس لصالٖ لٌِثوَ لشذ ٗٙ١ل ٟلثالًهْ لِٚجٌ٠َ١ج لٚصىًٍل
ثٌذٌٔجِؼلدج ضضجؿلٌِوَلرثاضوثيرل ٟلثٌْلٛه٠زلٌضصذـلثٌقٌحلثٌّلٍِٛجص١زلدٛؽٗلاٌدٟلّلٛهٞل
ٌم١جهر لثٌقٌح لثٌواجة١ز لظو لهثاش ،لٕ٘ٚج لثٌِ١وج لصقجًح لهثاش لٚصطجًه لِٕرًٛثصٙج لآ لغٌ٠كل
ثٌْلٛه٠زلدجٌواج٠زلٚثٌضلجًِلِعلصطذ١مجسلثٌضٛثصًلثالؽضّجاٟلثٌّنضٍفزلإلٍثٌزلٚفظٌلِٕرًٛثسل
ثٌضٕظُ١لوّجل لٍشلِعلِالٓ١٠لثٌّٕرًٛثسلٚثٌقْجدجسلثٌضٟلثغٍمضٙج( .)21ل
()21
اّالً :الوركز العبلو لوكبفحة التطرف " اعتدا "
دوألثٌٌّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌضطٌفل(ثاضوثي)لأاّجٌٗل ٟلثٌلجصّزلثٌْلٛه٠زلثٌٌ٠جضلثٌضٟل
ثنصنيسلِمٌث ًلٌٗلٚىٌهلدلولصوشٕٗ١لاٍٝل٘جِشلثٌمّزلثٌلٌد١زلثإلّالِ١زلثألٌِ٠ى١زلٚثٌضٟلاموسل ٟل
ثٌٌ٠جض،لٚفٍّشل ٟلغ١جصٙجلًغذزله١ٌٚزلوذٌ١رلٚصجًِزلصؾجٖلصم٠ٛطلثالً٘جحلٚصؾف ١لِصجهًل
صغي٠ضٗ،لٚىٌهلآلغٌ٠كلعالطلٌِصىَثس:ل ىٌ٠زلٚإاالِ١زلًٚلّ١زل.لْ٠ٚلٝلثٌٌّوَل ىٌ٠ج ًلإٌٝل
صلَ َ٠لثٌؾجٔخ لثٌٌّصذػ لدّقجًدز لثٌضطٌف لدّج ل ٗ١لِٓ لصفٕ١و لمطجح لثإللصجء لٚصٌّ١ل لِفجُ٘١ل
ثالاضوثيلٚصمذًلث٢مٌ،لوًّل٠لًّلثٌٌّوَلإاالِ١جًلاٍٝلثٌضفٛقلاٍٝلإاالَلثٌفىٌلثٌّضطٌفلٚور ل
أوجى٠خلهاج٠جصٗلثٌضٌ٠ٚؾ١زلِٓلماليلصٕجازلِقضٜٛلِؤعٌلٌضلََ٠لعمج زلثالاضوثي .ل
455
ٙ٠ٚوف لثٌٌّوَ لثٌلجٌّ ٟلٌّىج قز لثٌضطٌف ل(ثاضوثي) لإٌ ٝلصلَ َ٠لأِّ لثٌضلج ْٚلثٌو ٌٟٚل ًٚعل
ِْضٜٛلثٌٛاٟلثٌلجَلدر ْلأ عًلثٌْذًلٚثٌّّجًّجسلٌّٛثؽٙزلثٌنطجحلثإلاالِٟلثٌّضطٌفلّٛثءل
وجْ لىٌه لاٍ ٝلِٛثلع لثٌضٛثصً لثالؽضّجا ٟلأ ٚلاذٌ لثٌّٕصجس لثٌلجِز لثألمٌ ٜلاٍ ٝلثإلٔضٌٔش ،لٚل
غًٛلثٌٌّوَلصمٕ١جسلِذضىٌرلإٌىضٌ١ٔٚج ًلِفضٛفزلثٌّصوًل،لّ٠ىٕٙجلًصولِٚلجٌؾزلٚصقًٍ١لثٌنطجحل ّ
ثٌّضطٌفلدولزلاجٌ١ز،لوّجلأْلؽّ١علٌِثفًلِلجٌؾزلثٌذ١جٔجسلٚصقٍٍٙ١جل٠ضُل ٟلغعْٛل 6لعٛثْل مػل
ِٓلٌقظزلصٌ ٛلثٌذ١جٔجسلأٚلثٌضلٍ١مجسلاٍٝلثإلٔضٌٔش،لدّجل٠ض١ـلِْض٠ٛجسلغٌ١لِْذٛلزل ٟلِىج قزل
ثألٔرطزلثٌّضطٌ زل ٟلثٌفعجءلثٌٌلّٟلٚدرىًلِضٛثصًلٚآٔ .ٟل
للل ِٓٚلثٌّمًٌ لأْ ل ٌ ٛ٠لثٌٌّوَ لثٌلجٌّ ٟلٌّىج قز لثٌفىٌ لثٌّضطٌف ل(ثاضوثي) ،لثٌي ٞل٠لًّ لِعل
ثٌقىِٛجس لٚثٌّٕظّجس لغ ٌ١لثٌقى١ِٛز ،لفجظٕز لِٕجّذز لٌواُ لثٌضلج ْٚلثٌو ٌٟٚل ٟلِٛثؽٙز لثٌفىٌل
ثٌّضطٌف ،لّٕٚلًّ لدرىً لِضٛثصً لٚدال ل٘ٛثهر لِٓ لأؽً لثٌمعجء لاٍ ٝلثٌضطٌف لٚثإلً٘جحل
ٚصلََ٠لًٚؿلٚعمج زلثٌضْجِـر.لثٌؾوٌ٠لدجٌيوٌلأْلثٌضمٕ١زلثإلٌىضٌ١ٔٚزل ٟلثٌٌّوَلصلًّلدّنضٍ ل
ثٌٍغجس لٚثٌٍٙؾجس ،لوّج ل٠ؾٌ ٞلصط ٌ٠ٛلّٔجىػ لصقٍ١ٍ١ز لِضموِز لٌضقو٠و لِٛثلع لِٕصجس لثإلاالَل
ثٌٌلّ ،ٟلٚثٌض ٟلّضضّىٓ لدوً٘ٚج لِٓ لصٍْ١ػ لثٌعٛء لاٍ ٝلثٌذؤً لثٌّضطٌ ز ،لٚثٌّٕجغك لثٌٌْ٠زل
ثٌنجصزلد ٔرطزلثالّضمطجحلٚثٌضؾٕ١و .ل
هستْيبت التعبّى هع الوركز
لٌِّٛز لصٍضََ لدجٌّْجّ٘ز ل ٟلصًّ٠ٛل
ّ ِّ الوستْٓ االّ :لهٚي لأ ٚلِٕظّجس لأ ٚلؽٙجس لِرجًوز
ثٌَّ١ثٔ١زلثٌضرغ١ٍ١زلٌٌٍّوَل٠ٚىْٛلٌٙجلصّغً١ل ٟلِؾٍِلثإلهثًر.
الوستْٓ الثبً :لهٚيلأٚلِٕظّجسلأٚلؽٙجسلِرجًوزلهثاّزل٠نضجً٘جلِؾٍِلثإلهثًرل٠ٚىْٛلٌٙجل
صّغً١لِْضمًل ٟلاع٠ٛزلِؾٍِلثإلهثًر.
الوستْٓ الثبلث :لهٚي لأ ٚلِٕظّجس لأ ٚلؽٙجس لِرجًوز لصْضف١و لِٓ لموِجس لثٌٌّوَ لٚصضلجْٚل
ِلٗل ٟلصقم١كلأ٘وث ٗ.
األُداف االستراتيدية
صفٕ١ولثٌنطجحلثٌّضطٌفلِٚقجًدزلأٔرطضٗلٚثٌقولِٓلآعجً٘ج.
ِٛ ثؽٙزلثٌفىٌلثٌّضطٌفلِٕٚعلثالٔضّجءلإٌٗ١لأٚلثٌضلجغ لِلٗلأٚلثٌّْجّ٘زل ٟلأٔرطضٗلد ٞل
شىًلِٓلثألشىجي ل
صلََ٠لعمج زلثالاضوثيلٚثٌضْجِـلٚصمذًلث٢مٌ.
صلََ٠لثٌضلجْٚلثٌوٌٟٚل ٟلِىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌف ل
الورتكزات اإلستراتيدية
.1إعاله :لصٕجازلمطجحلإاالِٟلِقضٌفل٠لٍَلعمج زلثالاضوثيل٠ٚؾجدٗلثٌطٌٚفجسلثإلاالِ١زل
ثٌّضطٌ ز،ل٠ٚمٛضلِمِٛجصٙج.
.2فكري:ل صلََ٠لثٌؾجٔخلثٌفىٌٞلثٌٌّصذػلدّقجًدزلٚصفٕ١ولمطجحلثإللصجءلٔٚرٌلِفجُ٘١لثالاضوثيل
ٚصمذًلث٢مٌ.
.3رقو :لًصولٚصم٠ٛطلثألٔرطزلثٌٌلّ١زلٌٍؾّجاجسلثٌّضطٌ زلٚهاُلثٌؾٙجسلثٌفجاٍزل ٟلٔرٌل
ثٌفىٌلثٌّلضويلِٚىج قزلثٌضطٌفلثٌٌلّ.ٟ
ثبًيبً :اسبليت تفعيل الوركز العبلو لوكبفحة الفكر الوتطرف" اعتدا "
455
اذٌ لثؽٌثء لثٌضقٍ ً١لألمذجً لثٌٌّوَ لثٌلجٌّ ٟلٌّىج قز لثٌضطٌف لثاضوثي لصذ ٓ١لٚؽٛه لِؾّٛازل
ثّجٌ١خ ل٠لضّو٘ج لثٌٌّوَ لٌالًصمجء لدٛثللٗ ل ٟلِؾجي لِىج قز لثٌضطٌف لٚثالً٘جح لٚصلَ َ٠لِىجٔضٗل
ٚهًٖٚلثٌفجاًلدجٌضصوٞلثٌٝلثٌضطٌفلٚثالً٘جحلثالٌىضٌ،ٟٔٚلٚلولؽجءس لٔضجةؼلثٌضقٍ ً١لٌألّجٌ١خل
دقْخلصىٌثًلثٌض و١ولاٍٙ١جلظّٓلِعجِٓ١لثالمذجًلدجٌرىًلثالص :ٟل
.1تْظيف هْاقع التْاصل االختوبع :لفجٍل٘يثلثالٍّٛحلاٍٝلثٌٌّوَلثالٚيلدٓ١لثالّجٌ١خل
دلوهلِٓلثٌضىٌثًثسل()23لصىٌثًث ًلٚدْٕذزلِت٠ٛزللوً٘جل(.44ل)%24لِٓلِؾّ ٛلصىٌثًل
ثالّجٌ١خ.
.2تفعيل ثراهح التدريت ّالتعلين :لؽجءل٘يثلثالٍّٛحل ٟلثٌٌّصذزلثٌغجٔ١زللدٓ١لثالّجٌ١خلدلوهل
ِٓ لثٌضىٌثًثس ل( )10لصىٌثًث ً لٚدْٕذز لِت٠ٛز للوً٘ج ل( .11ل )%23لِٓ لِؾّ ٛلصىٌثًل
ثالّجٌ١خ .ل
.3الدعن الحكْه للوؤسسة :لٔجي ل٘يث لثالٍّٛح لثٌٌّصذز لثٌغجٌغز لد ٓ١لثالّجٌ١خ لدلوه لِٓل
ثٌضىٌثًثسل()15لصىٌثًثًلٚدْٕذزلِت٠ٛزللوً٘جل(.23ل)%14لِٓلِؾّ ٛلصىٌثًلثالّجٌ١خ.
.4التأطير االًسبً للوؤسسة:لؽجءل٘يثلثالٍّٛحل ٟلثٌٌّصذزلثٌٌثدلزلدٓ١لثالّجٌ١خلدلوهلِٓل
ثٌضىٌثًثسل()13لصىٌثًثًلٚدْٕذزلِت٠ٛزللوً٘جل(.61ل)%16لِٓلِؾّ ٛلصىٌثًلثالّجٌ١خ.
.5هشبركة الوحبفل الدّلية ذات االُتوبم الوشتركٔ :جي ل٘يثلثالٍّٛحلثٌٌّصذزلثٌنجِْز لدٓ١ل
ثالّجٌ١خلدلوهلِٓلثٌضىٌثًثسل()4لصىٌثًثًلٚدْٕذزلِت٠ٛزللوً٘جل(.54ل)%11لِٓلِؾّ ٛل
صىٌثًلثالّجٌ١خ .ل
اسبليت تفعيل الوركز العبلو لوكبفحة الفكر الوتطرف" اعتدا "
الورتجة التكرار الٌسجة الوئْية االسلْة
ثال ٌٝٚل .44ل %24ل 23ل صٛظ ١لِٛثلعلثٌضٛثصًلثالؽضّجا ٟل
ثٌغجٔ١ز ل .11ل %23ل 10ل صفلً١لدٌثِؼلثٌضوً٠خلٚثٌضلٍ ُ١ل
ثٌغجٌغز ل .23ل %14ل 15ل ثٌواُلثٌقىِٟٛلٌٍّؤّْز ل
ثٌٌثدلزل ل .61ل %16ل 13ل ثٌض غٌ١لثالْٔجٟٔلٌٍّؤّْز ل
ثٌنجِْز ل .54ل %11ل 4ل ِرجًوزلثٌّقج ًلثٌو١ٌٚزلىثسلثال٘ضّجَلثٌّرضٌن ل
ل %111ل 10ل ثٌّؾّ ٛل
تحليل الٌتبئح ّتفسيرُب
-1للتْظيف هْاقع التْاصل االختوبع :لصض١ـلِٛثلعلثٌضٛثصًلثالؽضّجاٟلاورلَِث٠جلّ٠ىٓلثال جهرل
ِٕٙجل ٟلصٛؽٗ١لمطجدجسلٌضقم١كلغج٠جسلثًٌٌّّلٚث٘وث ٗلالّّ١جلاذٌلثِىجٔ١زلدظلثوذٌلاوهلِٓل
ثٌّلٍِٛجس ،ل ٔج٘١هلآلثّضنوثَلثٌّٛجةػلثٌّضلوهرلِٓلصٛسلٚصًٛرلصصجفخلثٌىضجدزلٚصموَل
ِعّ ْٛلثوغٌ لصر٠ٛملج ً ،لٚثٌٕمطز لثالّجّ١ز ل ٟلثّضنوثَ لِٛثلع لثٌضٛثصً لثالؽضّجا ٟل٘ ٛللٍزل
ثٌىٍفز لثٌّجه٠ز لالّضنوثَ لصٍه لثٌّٕصجس لثالٌِ لثٌي ٞلشؾع لثٌضٕظّ١جس لثالً٘جد١ز لثٌ ٝلصٛظ١فٙجل
ٌٕرٌلثٌفىٌلثٌّضطٌف،لٚثِىجٔ١زلثٔرجءلثالفلثٌّٛثلع،ل لِٓٚلٕ٘جلصٕطٍكلثٌّؤّْجسلٌّٛثؽٙزل
ثٌّو لثٌواجة ٟلاذٌ لصٛظ ١لصٍه لثٌّٕصجس لٚثٌضطذ١مجس لٔفْٙج ل ٟلثٌٌصو لٚثٌقٌح لثٌواجة١زل
ثٌّعجهر ل لٍ ٝلّذ ً١لىٌه لٌؾ لٌِوَ لثاضوثي لالّضنوثَ لِٛلع لرصفٕ١ور ل٠ٚيوٌ لدٙيث لثٌصوهرل
ِذجهًثس ل(ثاضوثي) لثٌي ٞلأغٍمٙج ل ٟل 2121ل ِٓٚلدٕٙ١ج لٔج ي لرِلضوي لِٛٚلع لصفٕ١و) لثٌّلٕٟل
دىر لشذٙجس لَِٚثاُ لثٌفىٌ لثٌّضطٌف ،ل لٚؽّ١لٙج لص ص ٟل ٟلّ١جق لفٌصٗ لاٍ ٝلغٌؿل
ِذجهًثسلصلٍَلِٓلثٌرٌثوجسلثٌّؾضّل١زل ٟلؽٛٙهلِىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌفر .ل
453
-2تفعيل ثراهح التدريت ّالتعلين :ل٠لو لثٌضوً٠خ لِٓ لثُ٘ لثالّجٌ١خ لثٌّلضّور لّٛثء ل ٟلثاجهرل
الً لآ لصوً٠خ لثٌّالوجس لٌى١ف١زل ثٌض ٘ ً١لث ٚلصقص ٓ١لثٌّؾضّع لالّّ١ج لشٌ٠قز لثٌرذجح ،ل ع ل
ثٌضلجًِ لِع لغذ١لز لاًّ لثٌٌّوَ ل لٍ ٝلّذ ً١لثٌّغجي لثغٍك لرثاضوثي لر لِرٌ ٚلر لثٌضوً٠خل
ثٌؾجِل ٟلثى لىوٌس لثمذجً لثٌٌّوَ لر ٟلإغجً لإّضٌثص١ؾ١ضٗ لٚفٌصٗ لاٍ ٝلصفل ً١لهًٖٚل
اجلؽو٠وًثلدلٕٛثْل ثٌّؾضّل،ٟلهشٓلثٌٌّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌفل(ثاضوثي)لِرًٌ ٚ
(ثٌضوً٠خ لثٌؾجِل ،)ٟلٙ٠وف لإٌ ٝلهاُ لغجٌذجس لٚغالح لثٌٌّفٍز لثٌؾجِل١ز ل ٟلثٌّؾجالسل
ثٌضوً٠ذ١زلٚصطٌ٠ٛلِٙجًثصُٙلٚإوْجدُٙلثٌّلٌ زلِٓلماليلإشٌثوُٙلِعلدجلٟلِْٕٛدٟلثٌٌّوَل
ٟلؽٛٙهلِىج قضٗلٌٍفىٌلثٌّضطٌفلاذٌلٌِصىَثصٗلثٌفىٌ٠ز،لثٌٌلّ١ز،لٚثإلاالِ١ز،لوّج،لٙ٠وفل
ثٌّرٌ ٚلإٌٝلصطٌ٠ٛلِٙجًثسلثٌطجٌذجسلٚثٌطالحلٚثٌو علدُٙلٔقٛلِّجًّزلٚصطذ١كلصقصٍُٙ١ل
ثٌّلٌ ٟلٚثٌؾجِل ٟلاٍ ٝلأًض لثٌٛثلع ،لٚإ٠ؾجه ل ٌب لٌٍطّٛف ٓ١لٌالّضفجهر لِٓ ل نِّ ِّىٕجسل
ثٌٌّوَلٚصٛظ١فٙجل ٟلموِزلِْضمذٍُٙلثٌضلٍ،ّٟ١لإظج زلإٌٝلصلََ٠لهًٚلثٌّؾضّعل ٟلصٛظ ١ل
ثٌقٍٛيلٌٕرٌللُ١لثٌضْجِـلٚثالاضوثير .ل
لللللل٠ٚرًّلثٌواُلثٌذقغٟلٌطٍذزلثٌوًثّجسلثٌلٍ١ج لثىلثًٚهسلثمذجًلثٌٌّوَ لرأغٍكلثٌٌّوَلثٌلجٌّٟل
ٌّىج قز لثٌفىٌ لثٌّضطٌف ل(ثاضوثي) لموِز لؽو٠ور لدجُّ ل(ثٌضلج ْٚلثٌذقغ )ٟلٌطالح لثٌوًثّجسل
ثٌلٍ١جلِٓلِٛثغٕٓ١لأٚلِمٓ١ّ١لهثمًلثٌٍّّىزلثٌلٌد١زلثٌْلٛه٠زلوٌّفٍزلأ،ٌٝٚلاٍٝلأْلصرًّل
ثٌٌّثفًلثٌّمذٍزلدجلٟلثٌطالحل ٟلهٚيلثٌلجٌُ،لل ٚمًجلٌنطػلثٌٌّوَلثٌّْضمذٍ١ز .لٚصض١ـلثٌنوِزل
ثٌذقغ١زلثٌؾو٠ورل ٟل(ثاضوثي)لأِجَلغالحلثٌوًثّجسلثٌلٍ١جل ٟلثٌٍّّىزلثٌلٌد١زلثٌْلٛه٠زل(هٌٚزل
ثٌّمٌ)،لإِىجٔ١زلثٌضلجْٚل ٟلثٌّؾجالسلثٌذقغ١زلثٌّضلٍمزلدّىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌفلٔٚرٌلعمج زل
ثالاضوثيلٚثٌضلج٠شلٚثٌضْجِـ،ل ٚكلآٌ١جسلِقوهرلٚظلضٙجلثٌٍؾٕزلثٌلٍّ١زل ٟلٌِوَلثاضوثير .ل
الً لآ لصوً٠خ لثٌلجٍِ ٓ١ل ٗ١لثى لثًٚهس لثالمذجً ل ٟل٘يث لثٌصوه لرأٔٙش لِؾّٛاز لِٓل لللللل ع ل
ِْٕٛدٟلثٌٌّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌفل(ثاضوثي)،لدٌٔجِؼل“ثٌضٕ ٛلثٌوٟٕ٠لٚثٌقٛثًل
دٓ١لثأله٠جْ”،لاذٌلثٌقعًٛلثال ضٌثظٟلدٌاج٠زلدٌٔجِؼلثٌَثةٌلثٌوٌٟٚلثٌيٞل٠ضُ لصطذ١مٗل ٟل
ٍٚثًر لمجًؽ١ز لثٌٛال٠جس لثٌّضقور لثألٌِ١و١ز ،لٚىٌه لمالي لثٌفضٌر لِٓ ل -5ل 23ل(أوضٛدٌ)ل
ٚ.2121صٕجٚيلثٌذٌٔجِؼلثٌلو٠ولِٓلثٌّٛظٛاجسلِٓلأدٌٍ٘جلؽٛٙهلثأله٠جْل ٟلصلََ٠لٚصرؾ١عل
ثٌّؾضّلجسلثِٕ٢ز،لٚثٌضلجْٚلثٌوٌٟٚل ٟلِقجًدزلثٌضطٌفلثٌو،ٟٕ٠لٚهاُلثٌضلج٠شلٚثٌضْجِـ.ر ل
-3الدعن الحكْه للوؤسسة :ل٠لو لثٌواُ لثٌقى ِٟٛلًث وث ً لِّٙج لِٓ لف١ظ لثٌضّ ً٠ٛلٚثٌرٌا١زل
ٌٍّؤّْزلٔفْٙج ،لٔج٘١هلالٔلىجّجسلثٌواُلٚثٌٌاج٠زلثٌقى١ِٛزلٚثعٌ٘جلثٌٕفْٟلاٍٝلثٌلجٍِ.ٓ١ل
٠ٚظٌٙلثٌواُلٌٌّوَلثاضوثيلاٍٝلثاٍٝلثٌّْض٠ٛجسلفضٝل ٟلمطجدجسلثٌٍّهلٍّّجْلدٓلاذول
ثٌلََ٠لثىل٠يوٌلرلأْلثٌضٕظّ١جسلثإلً٘جد١زلٚثٌّضطٌ زلصؾولد١تزلمصذزلٌٍظًٛٙلٚثالٔضرجًل ٟل
جلٚثٔ١ٙجًثل ٟلِؤّْجسلثٌوٚيرل٠ٚرٌ١ل ٟلثٌْ١جقل
ً ثٌوٚيلثٌضٟلصرٙولثٔمْجِجسلغجةف١ز،لٚظلفً
ٔفْٗ لرهاّش لثٌٍّّىز لٌِوَ لثألُِ لثٌّضقور لثٌو ٌٟٚلٌّىج قز لثإلً٘جح ،لدّذٍغ لِتز لٚارٌرل
ِال ٓ١٠لهٚالً ،لٚأٔر س لثٌٌّوَ لثٌلجٌّ ٟلٌّىج قز لثٌفىٌ لثٌّضطٌف ل(ثاضوثي) ،لوّج لصْضع ١ل
ثٌٌّوَلثٌوٌٟٚلالّضٙوثفلصًّ٠ٛلثإلً٘جحر ل
-4التأطير االًسبً للوؤسسة:ل٠رىًلثٌض غٌ١لثالْٔجٟٔلٌٍّؤّْزلؽجٔذجًلِّٙجًل ٟلصقْٓ١لصًٛرل
ثٌّؤّْزلٌوٜلثٌؾًّٛٙلدّجل٠لٍَلِىجٔضٙجلٌوٜلثٌّضٍمٟل٠َ٠ٚولثٌّٛعٛل١زلدّجلصضذٕجٖلِٓلمطجدجسل
ٚث لجي ل لٍ ٝلّذ ً١لثٌّغجي ل٠رجًن لٌِوَ لثاضوثي لثٌّٕجّذجس لثالؽضّجا١ز لثٌنجصز لدجٌّؤّْزل
رشجًنلثٌٌّوَلثٌلجٌّٟلٌّىج قزلثٌفىٌلثٌّضطٌفل(ثاضوثي)لثٌرلخلثٌْلٛهٞلثالفضفجءلدجٌَٛ١ل
455
ثٌٛغٕٟلثٌـ41لٌٍٍّّىز،لٚثٌيٞل٠صجهفل23ل(ّذضّذٌ)لِٓلوًلاجَ،ل ًٚع،لّلجهرلثألِٓ١لثٌلجَل
ٌٌٍّوَلثٌووضًٛلِٕصًٛلثٌرٌّ،ٞلدجّّٗلٚدجُّلِْٕٛدٟل(ثاضوثي)لمجٌصلثٌضٕٙتزلإٌٝلِمجَل
مجهَلثٌقٌِٓ١لثٌرٌ٠ف ٓ١لثٌٍّهلٍّّجْلدٓلاذوثٌلَ،َ٠لٚلصجفخلثٌّْٛلثٌٍّىٟلثألٌِ١لدمحملدٓل
ٍّّجْلدٓلاذوثٌلََ٠لٌٟٚلثٌلٙولٔجةخلًةِ١لِؾٍِلثًٌٍٛثءلٌ٠ٍٚلثٌو ج ل– ل٠قفظّٙجلهللال–ل
دٙيٖلثٌّٕجّذز،لِلٌدًجلآلشىٌٖلٌّجلصموِٗلثٌم١جهرل ٟلثٌٍّّىزلِٓلهاُلٌلًّلثٌٌّوَ،لِٚجلصمَٛل
دٗ لِٓ له ًٚلإلٍ ّٟ١لٚاجٌّ ٟل ٟلموِز للعج٠ج لثألِٓ لٚثٌٍُْ لثٌو ،ٓ١١ٌٚلِٚىج قز لثٌضطٌفل
ٚثإلً٘جحر .ل
-5هشبركة الوحبفل الدّلية ذات االُتوبم الوشترك :صلًّ لثٌٌّثوَ لاٍ ٝلِرجًوز لثٌّقج ًل
ثٌو١ٌٚزلدّجل٠لىِلفؾُلثٌضلجْٚلٚصقْٓ١لصًٛرلثٌذٍولثٚلثٌّؤّْزلثٌٌثا١زلٌٌٍّوَل ٟلثغجًل
ؽٛٙه٘ج لٌّىج قز لثٌضطٌف لٚثالً٘جح ل لٍ ٝلّذ ً١لثٌّغجي لِٓ لد ٓ١لِرجًوجس لٌِوَ لثاضوثيل
ِرجًوضٗلل ٟلؽٍْزلفٛثً٠زلث ضٌثظ١زلاذٌسلإٙجلِعجِٓ١لثالمذجًلصٕجٌٚشل“ٚؽٙجسلٔظٌل
ثٌّؾضّع لثٌّؤ ٟلٚثإلاالَ لفٛي لِٕع لثإلً٘جح لِٚىج قضٗ ل ٟلظً لؽجةقز لو١ ٛو ل ،″14لٚىٌهل
ظّٓل لجٌ١جسلثألُِلثٌّضقورلألّذ ٛلِىج قزلثإلً٘جحلثال ضٌثظٟل2121لثٌضٟلثٔطٍمشلماليل
ثٌفضٌر لِٓ ل 11-6ل( )ٛ١ٌٛ٠لثٌؾجً ،ٞلصقش لإٛثْ ل“ثٌضقو٠جس لثإلّضٌثص١ؾ١ز لٚثٌلٍّ١ز لٌّىج قزل
ثإلً٘جحل ٟلد١تزلٚدجة١زلاجٌّ١ز” ل
لللل لٚلو ،لصعّٕش ل لجٌ١جس لأّذ ٛلِىج قز لثإلً٘جح لثال ضٌثظ ٟلصْع لٔوٚثس لث ضٌثظ١ز لِٓل
دٕٙ١ج :لثإلً٘جح لثٌذٌٛٛ١ؽ ٟلٚثإلٌىضٌ ،ٟٔٚلثٌضٙو٠وثس لثالصؾج٘جس لاجٌ١ز لثٌّنجغٌ ،لِلجٌؾز لأٍِزل
ظقج٠ج لثإلً٘جح ،لدٌثِؼ لثألُِ لثٌّضقور لثٌٌةْ١ز لٌّىج قز لثإلً٘جح ،لفمٛق لثإلْٔجْ لِٚىج قزل
ثإلً٘جح ،لِىج قز لصّ ً٠ٛلثإلً٘جح ،لثٌّذجهًثس لثٌض ٟل٠مٛه٘ج لثٌرذجح لٌذٕجء لِؾضّلجس لٌِٔز،ل
ٚٚؽٙجسلٔظٌلثٌّؾضّعلثٌّؤٟلّٚٚجةًلثإلاالَلٌّٕعلثٌضطٌفلثٌلٕ، ١لإظج زلإٌٝلٍِفجسلأمٌ .ٜل
التوصيات
ثّضٕجهث ً لثٌ ٝلِج لصموَ لِٓ لِلط١جس لٔٛص ٟلد ّ٘١ز لامو لشٌثوز لٚصلج ْٚلد ٓ١لؽٙجٍ لِىج قزل
ثالً٘جحلثٌلٌثلٟلٌِٚوَرلثاضوثيرلٌّىج قزلثٌضطٌفلٚثالً٘جحل لٌّجلٌيٌهلِٓلصقم١كلِؾّٛازل
ث٘وثفلصضّغًلدجالص :ٟل
• لثْلامولشٌثوزلٚصلجْٚلِعلٌِوَلثاضوثيل٠لٍَلثٌؾٛٙهلثٌٍّْ١ز لٚثالْٔجٔ١ز لٚثال٘وثفلثٌْجِ١زل
ٌؾٙجٍلِىج قزلثالً٘جحل٠ٚلىِلاوَلثاضّجهلٚصذٕٟلثٌمٛرلثٌصٍذزلدؾٛٙهلِىج قزلثالً٘جح .ل
• لصلََ٠لثٌلاللزلِعلٌِوَلرثاضوثيرلّّ١غًلدٛثدزلؽو٠ورلٌضلََ٠لثٌلاللجسلثٌلٌثل١ز-لثٌْلٛه٠زلِّجل
ٕ٠لىِلث٠ؾجدجًلاٍٝلغذ١لزلثٌلاللجسلثٌْ١جّ١زلِعلثٌٍّّىز .ل
ْٙجلصوقلثٌٕٛث٠جل • لثِىجٔ١زلثٌقصٛيلاٍٝلثٌواُلثٌفٕٟلٚثٌّجهٞلِٓلثٌّؤّْجسلثٌوثاّزلإولصٍّ ّل
ٟلصطٌ٠ٛلثهثءلثٌّؤّْزلثالِٕ١زلدرىًلاجَلٚؽٙجٍلِىج قزلثالً٘جحلدرىًلمجب .ل
• لثْلغذ١لزلثٌقٌحلاٍٝلثالً٘جحلصقضٞٛلِلجًنلٚصفقجسلاو٠ورلصىٍٍشلثٌّلٌوزلثٚلثٌصفقزل
ثالٌٝٚلدضقٌ ٌ٠لثالًثظٟلثٌلٌثل١زلِٓلثٌضٕظُ١لثالً٘جد ،ٟلد١ولثْلٔؾجؿلثٌّلٌوزلال٠لٕٟلثٔضٙجءل
ثٌقٌح لدجٌىجًِ ل جٌّلٌوز لثٌقجٌ١ز لصضلٍك لدجصؾج٘ ٓ١لثّجّ ٓ١١ل٠ضّغً لثالٚي لدٌغذز لثٌؾّجاجسل
ثالً٘جد١زلٚثٌّضطٌ زلدئاجهر ل صٕظُ١لٚؽٛه٘جلٚوْخلِؤ٠وٓ٠لٌٙجلاذٌلصٛظ ١لصطذ١مجسلثٌضٛثصًل
ثالؽضّجا ٟلٚثٌغجٔ ٟل٠ضّغً لدعًٌٚر لثاجهر لص ٘ ً١لثدٕجء لثٌّٕجغك لثٌض ٟلصُ لصقٌٌ٘٠ج لِٓ لثال ىجًل
ثٌضٟلّجهسلٌّورلغٍ٠ٛزلِٓلثٌَِٓلالّّ١جلثالغفجي .ل
454
وً لىٌه لْ٠ضٛؽخ لثالٔفضجؿلٚصلَ َ٠لثٌرٌثوز لٚثٌضلج ْٚلِع لثٌٌّوَ لثٌلجٌّ ٟلٌّىج قز لثٌضطٌف لِعل
ثٌقفجظلاٍٝلثٌرنص١زلثٌٛغٕ١زلٌٍّؤّْزلثالِٕ١ز .ل
( )5متادالت يكيليالليخ -بتقلالب يثاة اخابةيلالا اخذالية كا الةع اخيالتاكز متدالج بالت س خيوةادالب يا ب الالب
ا دتتاتلجلا -دتبة ةقم ()5ز بغوا ز 5554ز ص.5
)(2
DOROTHY E. DENNING,"Cyber terrorism".Global Dialogue, Autumn, 2000, P10
( )3عبكل عبو اخمةخى طشطةرز ا ةهبة اخميبصتز اة اخبواكا خيىشت ياختةثكعز ا ة نز 5555ز ص.555
ت يوكالوجا ماله اساليبع اخصالتال اخالويخ از ميال ا هالتا ( )5عب ع عبو اخصب كز هل كمثل ا ةهبة ا خيتتيوال سالي ج
ا دتتاتلج ز متدج اخوةادب اخذلبدلا يا دتتاتلجلا بب هتا ز ل 545ز 5555ز ص.55
( )4بلتت دتىجتز ا ةهبة ا خيتتيو :ختافب -ي قبئق -يفلتيح دتةدذىت -يتىظلم اعالز -ييدالبئل ا عالت
ا يتمبع -يمذتح اخمةايهاز متدج ا مبةا خيوةادب ياخب ة ا دتتاتلجلاز 5555ز ص4-5
( )5م مالو مهىال ز تالر لت ا ةهالبة ا خيتتيوال عيالى تغللالت ممهالة اخقالة فال اخيتقالب اخويخلالا -تةظلال اخمىظمالب
ا ةهببلالالا خمةاقالالع اختةاصالالل ا يتمالالبع -اومةذي البج-ز ةدالالبخا مبيذالالتلت(ملت مىشالالةة )ز قذالالم اخييالالة اخذلبدالاللا
ياخيتقب اخويخلاز ديلا اخ قةك ياخيية اخذلبدلاز يبميا م مو بة ضلبف -اخمذلياز 5555ز ص.35-55
( )5م مو مهى ز مصوة دببقز ص 55 -55
( . )5فلصل اي علشاز ا عت ا خيتتيو ز ط5ز اة ادبما خيىشت ياختةثكعز عمبنز 5555ز ص.555
( . )5ةضب عبو اخةايو املهز اخصال بفا ا خيتتيولالاز ط5ز اة اخمجالت خيىشالت ياختةثكالعز اخقالبهت ز 5555ز ص-55
.55
( . )55عبو ا ملت مةكت اخملصلز اخص بفا ا خيتتيولا ف اخةطه اخيتب ز ط5ز اة اخشالتيك خيىشالت ياختةثكالعز
عمبنز 5555ز ص.555
( . )55فلصل ابة علشا ز مصوة دببقز ص555 -555
( . )55ستك ةيكز اخيببنز تيىةخةيلب ا تصبع -اخمابطت ياخت وكب ياختر لتا ا يتمبعلاز اخهلئالا اخمصالتكا
اخيبما خييتبةز اخقبهت ز 5555ز ص534
( )53عوكيا م مو اخطبهتز ادتاوا مةاقع اختةاصل ا يتمبع ف عميلب اختجىلو اإلةهالبب :قالتا فال ا خلالب -
اخمضمةن -يدبل اخةقبكاز مجيا ا دتبذ اخبب ث خيوةادالب اخقبوةولالا ياخذلبداللاز اخمجيالو اخثالبو ز اخيالو اخذالببعز
5555ز ص55 -55
( )55فتقالا اخيمالالل اختببيالا خ مالالم اخمت الالو اخميىلالا بتىملالالب تالالوابلت ميبف الا ا ةهالالبةز ادالالتاوا ا وتتوالت فال امالالتا
اةهببلاز ا مم اخمت و ز 5553ز ص553 -53
( )54عوكيا م مو اخطبهتز اخمصوة اخذببقز ص54 -55
()16
units.imamu.edu.sa
https://u.ae/ar-AE ( )55اخبةابا اختدملا خ يةما يخا اإلمبةا اخيتبلا اخمت و
( )55اخمصوة اخذببق.
( )55اخمصوة ومذه
)20( https://m.facebook.com/inktranslator/photosل
https://etidal.org ( )55اعتواع -اخمتدج اخيبخم خميبف ا اختطتف
455
جرمية اإلرهاب الدويل أسبابها ودوافعها
م.د رعد طعنه عواد
استار انماوىن انجىائٍ فٍ كهُح انمأمىن انجامؼح
املقدمة
صطغغُٝضٖؿغغٳزضثب ٪غغجحضثٞٳغغ٭٠ضثًٞغغج١ٞض٣ٞغغجضص ٟٓغغ٩ض٢غغ٥ض عغغج ضيٟغغٯض٧٢ه٭٢غغزضياةغغٕضث٣ٞؾض٣غغىض
دغغرْ ثد٨ض٢٬ؤسسغغجص٩ضدقٳغغظضصًغغكدسض ضغغٛج٩ٞض٬ص٧٭يغغشضد٬ثًْغغ٩ض،ضْؿغغاضيغغ٥ض٣٢ج سغغجسضثٞغغكٜ٬ضثٞضغغٱض
صسض ك٩٢ض ٬ضصطؾىضيٟٳ٩ض٬ثخضاِض٢ػغجٞـضثٞغك،ٜ٬ض٬ض٢قجٞ٬غزضٚغٝض٢ؾ٣٭يغزضْغ ؼض٬ؽ٫غزض٦ه ٪غجض
ثسض٧جدثضإٞٯضخٟٓٳجسضصج ٲ ٳزض ٬ضسٳجسٳزض،ض٣ٚجض ٤ضثٞكٜ٬ض١ٞضصضٕٓضْٳ٣جضدٳ٫٧جضيٟٯضصقكٲكض٫ٓ٢٭٠ض٬ثفكض
ٞإل ٪جح،ضْ٣جضٲًضذ ضإ ٪جدغجضي٧غكضثٞغذًؽضٲًضذغ ضدْجيغجض٢طغ ض٬يجضيغ٥ضثٞغٓ٧عضي٧غكضثٞغذًؽضثٴخغ ،ض
ٛ٪٬غ ثضَجدغغشضثً٣ٞكٳغغجسض٬ثخضٟٓغغشضثٞضٓ٣غغج٪ٳ١ض٬دثدضث٧ًٞغغّض٬دثدضثٞض ٣غ دض٬ضثٞكُٳغغج٤ضٞ٬غغٳعض ٪غ ثضدغغٝض
٬ضغغٟ٣شض عغغج ضثب ٪غغجحضإٲؾغغجدضفجٞغغزض٢غغ٥ضثٞضغغ٭ص ض٧٣ٞه٭٢غغزضثًٞاٖغغجسضثٞكٞ٬ٳغغزض٬إعغغج رضث ٧ٞثيغغجسضض
٬ثٞضكخاسض٬ثفضاٜضثٞغكٜ٬ضٖ٬ػغّضٞذغؤ ضثب ٪غضجحض٪٬غ ثضثن٦طغُجٜض٢قػغٟض٩ض٬ؾغقجٲج٨ضضثب٦سغج٤ض
٬ث٦ض٫ج٘ض٧٢ه٭٢زضفٗ٭ٖ٩ضثً٣ٞض ِضد٫جضد٣٭ؽخضثٞط يٳزضٞكٞ٬ٳزضٞقٗ٭ٔضب٦سج .٤ض
٣ٚجض خ سضٖؿٳزضثب ٪غجحض ٬عج ٪غجضثٞسغٟذٳزضثىخغ ٮضث٣ٞؾغجٜضثى٬سغىض٢غ٥ضي٣غٝضث٧٣ٞه٣غجسض
ثٞكٞ٬ٳزضٚجى١٢ضث٣ٞضقكرض٬يكٲكض٥٢ضٞؾج٫٦جضث٣ٞض ػػزضثىخ ٮضٓ٣ٚ٭نٳغ٩ضفٗغ٭ٔضثب٦سغج٤ضَ٬ٳ ٪غجض
٬ث٧٣ٞه٣غغجسضَٳ غ ضثٞقٛ٭٢ٳغغزض٬يٟغغٯض٢غغجضصٗغغك٠ض ٦طغغتشضٚغٳ غ ثض٢غغ٥ضثٞغغكٜ٬ضثؽ ٫غ ٨ضَ ٬غغكٖشضثى٢غغ٭ثٜض
٬ؽكدسض٬سجة٫ٟجض٬إدث ثص٫جض٬صط ٲىضٖ ث ثص٫جض٥٢ضثؽٝض٢قج دزضثب ٪جحض٬صقؾٳ١ض ٦٭ثي٩ضد٣غجضٲٓٛغٝض
ثٗٞؿجءضيٟٳ٩ض٬ٲػ٭٤ضفٳجرضثىد ٲجءض٬ٲقٓمضٟٞكٞ٬زضسٳجدص٩ضٚ٭٤ضثب ٪غجحضثٞ٭سغٳٟزضثٞذجةسغزض٣ٞغ٥ضنض
ٲٟ٣غٙضسغ٭ٮضٖجيغكرضٖضغٝضثٞؾ٣ٳغىض٢غ٥ضثؽغٝض٦طغ٭رضْج َغزضْٛ ٬غج ض٧٢ق ْغزض،ض٣ٚغجضضإ٤ضثب ٪غجحضصغ ٘ض
دػ٣جص٩ضْٱضث٤ ٗٞضث ٞضجسىضيط ض٢غغٝضثٞضكغ ِض٬ث٧ًٞغّض٬ثىغغ٭ٞٳزضَ٬ٳ ٪غجض٬صطغ٫كضدغ ٙٞض٣ٟٚغجسض
ٞألدٲخضث٦ ٓٞسٱضْٛض٭ ٪٭ؽ٭ضْٱض ٬ثٲزضثٞذؤسجءض"نسضذكثدض٬ب ٪جحض ٦ٲكضثٞضٗك٠ضد٫ك٬ء"،ضٞ٬ضٗغكٲ١ض
ْ٫غغ١ض٢٭ؾغغًٱضغغغقٳـضٞهغغج ٪رضثب ٪غغجحض٢٬غغكٲجسضصغغرعٳ ضثًٞ٭ث٢غغٝضثٞط ػغغٳزض٬ثٞذٳتٳغغزض٬ث ٞج ؽٳغغزض
ثٞسٳجسٳزض٬ثنٖضػجدٲزض٬ثنؽض٣جيٳزضَ٬ٳ ٪جضْٱض٦ط٭ءضض ػٳزضثب ٪جدٱض٬ؽغك٦جضضؾغ ٬رضثٞذقغظض
صسضكيٱضصًكثدضدًؽض٥٢ضصٟٙضثىسذجحضثٞضٱض٦ضًجٝ٢ض٫ً٢جضثٞٳ٭٠ضيٟٯض ٫٦غجضصٗغ٭دضثٛٞغٳغ ضإٞغٯض٧٢قغك ض
ثب ٪جحض٪٬غ ثضٲسغض٭ؽخض ٲؿغجضإؽغ ثءضٗ٢ج ٦غ٩ضدغٳ٥ضصٟغٙضثٞهغج ٪رض٢غ٥ض٢غكخٝضثٞضٓضٛٳغ ضْغٱضث٧ً٣ٞغٯض
ٓ٢٬غغج٪ٳ١ضثب ٪غغجحض٬ضثٞطغغ ٬ـضثٞضقضٳغغزضالثنؽض٣جيٳغغغزض٬ثنٖضػغغجدٲز ض٬ضثًٞ٭ث٢غغٝضثٞكثًْغغزضٞإل ٪غغغجحض
٢٬قجٞ٬غزضً٢جٞؾغزضصضٟغٙضثنسغذجحضد٣غجضٲقٗغٕض ٢غ٥ضسٳجسغٱض٬ضثٖضػغجدٰضَ٬غ ثةٱض٬ثؽض٣غجيضٱض٬ص٭دٲغغىض
يجدٜضٟٞغغ ٬ثسض٬صغر٢ٳ٥ضفٗغ٭ٔضثٓٞتغجسضثىٖغٝضدخغاقض٬فٗغ٭ٔضث٢ ٣ُ ٞغٯضد٫غ١ضيٟغٯض٪غ٭ث٢صضثنٖضػغجدض
٬ثب٦ضجػ .ض
اوال /أهمُح انثحث.
د٣جضإ٤ضثٝ٣ًٞضثب ٪غجدٱضثٞ٭ثفغكضٲغٳغ ض٢طغجٝٚض٢ضًغكدرضضسغٳضذً٩ضفض٣غجضقض٢ػغجد رضيغكرضفٗغ٭ٔض
دػ٭ رض٬ثفكرضْؾ ثة١ضثٞضٓؾٳ ض٬ثٗٞضٝضص٣غٝضثيضكثءقضيٟٯضفٕضثب٦سج٤ضْٱضثٞقٳجرض٪٬غ٭ضفغٕضقذٳًغٱض
٬غغغٳٝض٢٬ػغغك ضٞذغغجٖٱضثٞقٗغغ٭ٔض٬دجٞضغغجٞٱضْغغج٤ض ٪غ ٨ضثٞؾ ٲ٣غغزضثب ٪جدٳغغزضص٣غغغٝضثيضغغكثءقضيٟغغٯضفغغٕض
ثب٦سغغج٤ضْغغٱضثٞقٳغغجرض٬سغغا٢زضؽسغغك٨ض٬فٗغغ٩ضْغغٱضثًٞغغٳصضدق ٲغغزض ٚ٬ث٢غغزض٢ ٬غغج٤ض٬فٗغغ٩ضْغغٱضث ٞغ ٬ثػض
٬ثٞضًٟغغٳ١ض٬صٛغغ٭ٲ٥ضثىسغ رض٬فٗغغ٩ضْغغٱضثٞضغغر٢ٳ٥ضثٞػغغقٱض٬ثًٞغغٳصضْغغٱضدٳتغغزض ٧٢غغزض٬خجٞٳغغزض٢غض٥ضثٞضٟغغ٭طض
٢٬ػج٦زض٥٢ضثٞضك٢ٳ الٔ ضض،ض ٥٢٬ضع١ضثصسجوضث٣ٞسجفزضثٞضٱضٲسض٫كْ٫جضثب ٪غجحض٬صًغكدضإق ثْ٫غجض٬ص٧غ٭وض
٘ٗ5
ؾقجٲج٨ض٬ث٢ضكثد٪جضؾكضث٧ٞهج٠ضثًٞج٠ضثًٞج٣ٞٱض٬ثسضُاٜضثٞكٜ٬ضثٛٞذ ٮض ٫ٞضثٞهج ٪رضالدُٳجحضثنصٓجٔض
يٟغغٯضصقكٲغغكض٫ٓ٢غغ٭٠ضثب ٪غغجح ض٢غغ٥ضص٭سغغٳىض٢كج٫ً٢غغجض٬ثفغغضاٜضثُٞٳ غ ضٖ٬ػغغّضث ٣ٞث ٚغ ضث٣ًٟٞٳغغزض
٬ثٞػ٧جيٳزض٢٬قجغ رضثٞطً٭حضٲؤض ض ٣٪ٳزضذٙٞضثٞذقظضْجب ٪جحضدجيضذج ٨ض٥٢ض ١٪ضٖؿجٲجضثًٞج١ٞض
ثٞٳ٭٠ض دٝضث٣ٞطٟٛزضثىٞ٬ٯضثٞضٱضصض٣ٳغ ضدضًغكدضي٭ث٢غٝضثسغض٧ذجص٩ض٬دض٧غ٭وض ٪كثْغ٩ض٬د٬ثًْغ٩ض٬دجٞضغجٞٱضإ٤ض
ثٞذقظضْٱض ٛ٪ثض٢طٟٛزضذثسضغٟزضدضًكدالثًٞ٭ث ٝ٢ضٲسغضكيٱضً٢جٞؾغزضؽ ٪ ٬جال سغذجد٫جض٬ ٬ثضْغك٪ج ض
ث٬نضدقغجض٬صكذٳٗجض٧٪٬جضنضٲ٧ذُٱضثٞ٭ٖ٭ِضي٧كضثٞذًؽض٫٧٢ج،ضدٝضنضدغكض٢غ٥ضد ثسغض٫جضد ثسغزضضغجٟ٢زض
إنضث٤ضقذٳًزضثٞذقظضصسض٠ ٟضضثٞؾ ةٳزض٧٪ج ..ض
ثاوُا /إشكانُح انثحث :
صػ٭ٲخضسٟ٭٘ض٣٢ج سٱضثّ٧ًٞض٬ثب ٪جحضنضٲٛ٭٤ضْٗفضد٧جءضيٟٯضصٟٙضث ٓٞؾغٳجسضثً٣ٞضغجدرض
ٚج ٓٞؾٳجسضثى٧٢ٳزضثنسضتػجٞٳزض٬ثنٖضػجدٲزضث٬ض ٚ٭حضثٞق حضْٱض فٳج٦غجقضٚغٳغ رض ٬ضيغ٥ضق ٲغٕض
ثسض كث٠ضثد٬ث ضثٞغ دوضثنٖضػغجدٰضٞضقض ٗٳغٕضث٢غ٥ضث٣ٞؾض٣غىضد٣غجض٪غ٭ضإضغذجوضٟٞقجؽغجسضٞٳقٗغٕضثٞقجؽغزض
ثن٦ٳزض،ض٬دجٞضجٞٱضإ٤ضً٢جٞؾ٩ض عج ضثب ٪غجحضٲسغضكيٱض ٬نضْ ً٢غزضثىسغذجحض٬ثًٞ٭ث٢غٝضثٞكثًْغزض٦قغ٭ض
ثب ٪غغجحض٬ص٧غغ٭وضسغغذٝضثسغغض٧ذجسضصٟغغٙضثًٞ٭ث٢غغٝض٧٪٬غغجضصغغغج ضإضغغٛجٞٳزضصقكٲغغكض٬فػ غ ضصٟغغٙضثًٞ٭ث٢غغٝض
٬ثىسذجحضثٞكثًْزض٦ق٭ضثب ٪جحض٬إضٛجٞٳزضثٞضً ٲّضث٣ٞضٕٓضيٟٳزضٖذٝض ٪ثض٥٢٬ضع١ضثٞذقظضي٥ضثٞسذٝض
ث٣ٞسجيك٨ضٞضضٕٓضثٞكٜ٬ضْٱضإقج ضثى٢غ١ضث٣ٞضقغكرضيٟغٯض٬ؾغىضصً ٲغّضٞإل ٪غجحض٬ث٤ضنضٲ٣غعضسغٳجدرض
ثٞك .ٜ٬ض
ثانثا /خطح انثحث
ثسضكيشض ٣٪ٳزض٬فٳ٭ٲزضثٞذقظض٬ثصػج٩ٞضدجً٣ٞكٳجسضث٣ٞضغ٭ْ رضْغٱضيغج١ٞضثٞٳغ٭٠ضصٗسغٳ١ضثٞذقغظض
ْغٱض٢ذقغغٳ٥ضْ٣غغ٥ضخغاٜضث٣ٞض ذقغغظضثىٜ٬ض٦ض٧غجٜ٬ضصً ٲغغّضثب ٪غجحض٣٪ ٬ٳغغزضإٲؾغجدضصً ٲغغّض٢غج٦ىضٞغغ٩ض
٬ث٦٭ثي٩ض٥٢٬ضع١ض٦ذقظضعج٦ٳجضْٱضثىسذجحض٬ثًٞ٭ثٝ٢ضث٣ٞسجيكرضْٱض٦ط٭ءضثب ٪جدٳٳ٥ضعغ١ض د ؽ٧غجضْغٱض
خجص٣زضثٞذقظض ١٪ضث٧ٞضجةؼض٬ثٞض٭غٳجسضثٞضغٱض٦ض٭غغٝضإٞٳ٫غجضذثٚغ ثضث٣ٞػغجد ضثٞضغٱضصغ١ضثنسغضًج٦زضد٫غجض
ب٦ؾجدض ٪ثضثٞذقظ .ض
ساتؼا /مىهجُح انثحث..
ٞضقٗٳغغٕضث٧ٞضغغجةؼضثٞضغغٱضث ٦غغ٭ثضإٞٳ٫غغجض٢غغ٥ضخغغاٜضثخضٳغغج ٰض ٛ٪غ ثضدقغغظض٬ؽغغكسضثىْؿغغٝضي٣ٟٳغغجض
ثسضك ثٔضيكرض٫٧٢جػضض٫٧٢جضث٫٧٣ٞؼضثٞضقٟٳٟٱضثٗٞج٦٭٦ٱض٬ثٞضغج ٲ ٱضثٞ٭غغٓٱض٬ث٣ٞغ٫٧ؼضثٗ٣ٞغج ٤ض فٳغج٤ض
خ ٮض .ض
املبحث األول
تعريف اإلرهاب وأنواعه
ض ْٱضيج١ٞضثٞٳ٭٠ضثٰ ٞضصضُٟخضْٳ٩ض٢ػجٞـضثٞكٜ٬ضيٟٯض ٰضً٢جٞؾزضفٗٳٗٳزض٣ٞطٛاسضثًٞغج١ٞض٪غٝض
ٲ٥ٛ٣ضث٤ض٦٭ض ض٬ؽ٭دضثصٓجٔضث٬ضثخضاِضف٭ٜضصقكٲكض٫ٓ٢٭٠ضثب ٪جحض٪٬غٝضث٤ضَٳغجحض٪غ ثضثنصٓغجٔض
ٲً٭دضْٱضؽ ءض٩٧٢ضإٞٯضثخضاِض٦هغ رضٚغٝض٢ؾض٣غىض٢غ٥ضث٣ٞؾضً٣غجسض٫ٓ٣ٞغ٭٠ضثب ٪غجحض٬ثن ٪غجدٳ٥ض
٬سغغغذجحضصٟغغغٙضثٞض هغغغج ٪رضإؾغغغجْزضإٞغغغٯضثعغ غ ضث٣ٞضُٳغ غ ثسضثٞكٞ٬ٳغغغزضثٞسٳجسغغغٳزض٬ثنٖضػغغغجدٲزض٬ص٧غغغجْ ض
ثىٲغغكٲ٭ٞ٭ؽٳجسض٬قذٳًغغزضثٞغغ٭ندرضث٧ٞجضغغتزض٢غغ٥ض فغغ١ضصٟغغٙضث٣ٞضُٳغغ ثسضد ٬ثضْغغٱضذٞغغٙضثنخغغضاِض،ض
ْجنصٓجٔضيٟٯضٖ٭ثٞخض٥٢ضثىٓٞجلض٬إقأضث٣ٞػكٟقجسض٬ثٞضً ٲٓجسض٢غ٥ضثٞػغً٭دزضدٛ٣غج٤ضص٭ْٳ ٪غجض
٪٬ثض دٮضإٞٯضإ٤ضٲٛ٭٤ض٫ٓ٢٭٠ض ثب ٪جحض٥٢ضثٓ٣ٞج٪ٳ١ضثٞطجةٛزضثٞٳ٭٠ض٥٢ضث٧ٞجفٳزضثٗٞج٦٭٦ٳزض٬ثٞسٳجسٳزض
٬ثُٟٞ٭ٲزض٬ث٫ٗٓٞٳزض ٫ٞ٬ثضثسضكيٯضصقكٲكضثٓ٣ٞج٪ٳ١ضصٗسٳ١ضد ثسض٧جضْٱض ٪ثضث٣ٞذقظضثٞٯض٢كٟذٳ٥ض٦ض٧جٜ٬ض
ْٱضث٣٫ٞ٬جضصً ٲّضثب ٪جحضث٢جضعج٦ٳ٣٫جض ٦ػعضد ثسض٧جضْٳ٩ضثٞٯضث٦٭ثوضثن ٪جحض٬ث ٚج٩٦ض .ض
٘ٗ5
انمطهة األول
تؼشَف اإلسهاب
ٞا ٪جحضصً ٲّضُٞ٭ٰض٣ٚجضث٤ض٩ٞضصً ٲّضثغكافٱضث٬ضٖج٦٭٦ٱض .ض
انفشع االول
انتؼشَف انهغىٌ
اوال :تؼشَف اإلسهاب فٍ انهغح انؼشتُح:
ضضض ث٪ ٞذزض٬ث ٞ٭ِض٬ث ٓٞوض٣ٟٚغجسض٬ث درضْغٱضً٢غجؽ١ضثُٟٞغزضث ًٞدٳغزضٖغكٲ٣جقضثؾغجْزضإٞغٯض٬ ٬دض٣ٟٚغزض
ثب ٪جدٱضْٱضً٢جؽ١ضثُٟٞزضث ًٞدٳزضثٞقكٲغزضضْجب ٪جحضْٱضٞسغج٤ضثًٞغ حض" ٪غخ"ضـــغـضٲ ٪غخض ٪ذغزض
٪ ٬ذجقضدجٞؿ١ض٪ ٬ذجقضدجٞضق ٲٙضــــضإٰضخجِض:ض٪ ٬خضثٞطٱءض ٪ذجقض٪ ٬ذزضخجِضــــضٲٗغجٜض ٪ذغ٭سض
خٳغ ض٢غغ٥ض ف٣غغ٭سضــــغغـضد٧ً٣غغٯضى٤ضص ٪غغخضخٳغ ض٢غغ٥ضإ٤ضصغ ف. ١ضالٕ ضض٪ ٬ذغغ٩ض٬ثسغغض ٪ذ٩ض٬ص ٪ذغغ٩ض
ص٭يك٨ضإٰض٪ ٬خضٲ ٪خض٢جض ٪خض٢جض ٪ذجض٢جض٬ض ٪ذجقضإٰضخجِض ٬ض٧٢ىضصق دض٬ٲطغٳ ضثٞغذًؽضْغٱض
ثُٟٞزضث ًٞدٳزض ٫٦جضصسض ك٠ضٟٞضًذٳ ضي٥ضث ٞ٭ِضث٣ٞط٭حض٪٬ٱضص ضّٟضي٥ضإ ٪جحضد٧ً٣ٯضث ٞغ٭ِض٬ض
ث ٓٞوضالٖ ض .ض
ثاوُا:انتؼشَف انفمهٍ نإلسهاب:
ضضضث٢ضكثدضؽ٫٭دضث٩ٗٓٞضثٞكٞ٬ٱضثٞضٱضٲذ ٫ٞجضْٱض٢ؾجٜضصً ٲّضثب ٪جحض٬صقكٲكضقذٳًض٩ض ٬د٬ثص٩ضٚغٳ رض
٬سغغ٭ثءضذٞغغٙض٢غغ٥ضث٫ٗٓٞغغجءض٬ثىٚغغجدٲ٣ٳٳ٥ض ٬ضدثخغغٝضث٧٣ٞه٣غغجسضثٞكٞ٬ٳغغزض٬صًغغكضث٣ٞغغؤص ٣ثسضثٞسٳجسغغٳزض
٢قجٞ٬زض خ ٮضٞ٭ؾىضً٢ٳج ضيجٝ٢ض٬ضجٝ٢ضٞؾ٣ٳىض ٦٭ثوضثب ٪جحض٬غ٭ ٨ض٬دثًْ٩ض٧٪٬غجضؾغ ٬رض
ثٞذقظضْٱضصقكٲكضثٓ٣ٞج٪ٳ١ضثٞضٱضثسضكيشضإٲ ثدضدًؽض٨ ٪ضثٞضً ٲٓجسضث٫ٗٓٞٳز :ض
ٔض ـضٲً ْ٫جضثٞذًؽضيٟٯضث٫٦جضالث٣ًٞغٝضثبؽ ث٢غٱضث٣ٞػغق٭حضدج ٞيغخض ٬ضث٧ًٞغّض ٬ضثٓٞغ وضٲٗػغكض
صقٗٳغغٕض٪غغكِضً٢غغٳ ٥ض،ض٧٪٬غغجضٲغ دفضثٗٓٞٳغغ٩ضدغغٳ٥ضإعغغج رضث ٞيغغخض٬ث ٞغغ٭ِض٬ث٫ٞغغكِضثً٣ٞغغٳ٥ض٢غغ٥ض
الٗ ض .ض
ثب ٪جحضٟٞضقٗٳٕض٪٭ضدجٞضجٞٱضٲٓ٧ٱضثًٞط٭ثةٳزضْٱضثخضٳج ضثى٪كثِض
ٕ ضـض٪٬كِض ثخ ٤٬ضإٞٯض دغفضث ٢ ٞٲغزض٬ث٧ً٣ٞ٭ٲغزض٬ث ٣ٞفٟغزضثٞضغٱضٲ٫غكِضإٞٳ٫غجضثب ٪غجحضدك ٲٗغزض
إضجيزضثٞض٫كٲكض ٬ضث ٞ٭ِض٪٬ٱضثٞضرعٳ ضْٱضثٞسٟ٭٘ض٥٢٬ضع١ضث ٗٞث ضثٞسٳجسٱضدجيضذج ضثب ٪غجحض
ثسض كث٠ضث ٞيخضٝ٣ًٚض ٰ ٢ضثُٞجٲزض٩٧٢ضثٞضرعٳ ضيٟٯضثٞسٟ٭٘ضثٞسٳجسٱضد٭سجةٝضَٳ ضثيضٳجدٲزض
ٲ٧ضؼضي٫٧جضثٞض٫كٲكض ٬ضثّ٧ًٞضثٞسٳجسٱ.ض ض
ٖضـض٬ٲ٧ه ضدًؽضْٗ٫جءضإٞٯضثب ٪جحضٚ٭٩٦ضٲ٧ػ ِضيٟٯضص ٭ٲّضث٧ٞجسضدجيضذج ٨ضثّ٧ًٞضث٣ٞؤدٰض
ال٘ ض ض
ثٞٯضث٦ض٫ج٘ضثٞقٗ٭ٔض
ٗض ـضدٳ٣٧جضٲضقٕٗضثب ٪جحضي٧كضثٞذًؽض٥٢ضصقٕٗضعاعزضي٧جغ ضصؤّٞضيٟ٣ٳزضث ٞيغخضًْغٝضث٧ًٞغّض
٬ضثٞض٫كٲكضدجسض كث٩٢ض ٬دسضثًٝٓٞضثًٞجقٓٳزضث٧ٞجؽ٣زضي٥ض ٖػٯضد ؽجسضث ٞ٭ِضثٰ ٞض غجحض
ثٞؿغغقجٲجض ٬ضثٞؿغغقجٲجضث٣ٞقضٟ٣غغزض ٬خٳ غ ثقضثٞضغغرعٳ ثسضثٞضغغٱضصػغغٳخضث٣ٞؾض٣غغىضدسغغذخضث٧ًٞغغّض ٬ض
ال ٙض ض
ثٞض٫كٲكضدجسض كث٩٢ض٦٬ضجةؼضث ٞ٭ِض.ض
٘ض ـض٬ٲ ٪خضثٗٓٞٳ٩ض"ض٬ثصس٭"٤ضإنضإ٤ضيٟ٣ٳزضثن ٪جحضذثسض ٪كثِض٢ضًكدرضًٝٞض ٫٣٪جضؽٟخضثن٦ضذج٨ض
٬ضثٞقػغغ٭ٜضيٟغغٯضثٞض٧غغجدنسض٬صقٗغغٕضإَغ ثؼض٢غغ٥ضخغغاٜضإ٤ضثب ٪غغجحضالث٦غغ٩ضثسغغض ثصٳؾٳزض ٬ض
ق ٲٗزضصقغجٜ٬ضيغ٥ضق ٲٗ٫غجضؽ٣جيغزض٧٢ه٣غزض ٬ضفغ حض٢غ٥ضثؽغٝضثن٦ضذغج٨ضى٪غكثِض٪غ٭ضْغ ؼض
ال 5ض ض
ثٞض٧جدنسضىَ ثؾ٩ض٥٢ضخاٜضثنسضً٣جٜضث٧٣ٞه١ضّ٧ًٟٞ
6ـض ٣ٚجضث٤ضثب ٪جحضثسضً٣جٜضثّ٧ًٞض٢غ٥ضد٤٬ضصٗغكٲ ض ٬ضص٣ٳٳغ ضد٫غكِضصقكغٳ١ضٚغٝضٗ٢ج٢٬غزض٬ذٞغٙض
دغغئ ٦ثٜضث ٞيغغخضْغغٱضثٓ٧ٞغغ٭سض٬ثسغغضً٣جٜضث٧ًٞغغّض٧٢سغغٕضٞٳ ٳغغّضث٧ٞغغجسض٬ٲ ٪ذ٫غغجضإٰضإٞغغٯضث٦غغ٩ض
٘ٗ5
ٲسضًٝ٣ضؽغظضثّ٧ًٞضٞٳ وضثٞٳرسضْٱضٖٟ٭حضثٴخ ٲ٥ض٬ٲض٣جضٯض٢ىضثٞضً ٲّض يا٨ض ٬خ ٤٬ض
يٟٯضإ٤ضٚ٭٤ضثب ٪جحضالثسض ثصٳؾٳزضيّ٧ض٧٢ه١ضبي٣جٜضثٗٞضٝض٬ثنَضٳجٜض٬خكغّضثٞكغجة ثسض
٬ضثٞض٫كٲكضد٫جضىؽٝضصقٗٳٕض ٪كثِضسٳجسٳزضال 5ض،ض ٦٬ٮضإ٤ضص٣ٳٳ ضث٩ٗٓٞضثٞغكٞ٬ٱضضدغٳ٥ضثب ٪غجحض
ثٞسٳجسغٱضَ٬ٳغ ٨ض٪غغ٭ضصذ ٲغ ضَٳغ ضٗ٢ذغغ٭ٜضٚغ٭٤ضثب ٪غغجحضدٛغغٝضثىفغغ٭ثٜضٲ٣غغغٝضإٲكٲ٭ٞض٭ؽٳغغزض ٬ض
إسض ثصٳؾٳزضٓٞتزض٥٢ضث٧ٞغجسض٧٪٬جٞغٙض دغفضدغٳ٥ضذٞغٙض٢٬ػغجد ٨ض٬ثىغغ٭ٜضثىٲكٲ٭ٞ٭ؽٳغزض٬ث٦غ٩ض
ٲض ٘ضدػ٣جسضْضجٚغزض٬دغك ؽجسض٢٬ضٓج٬صغزضثنضإ٤ضصرعٳ ثص٫غجض٢ؤ٣ٞغزضْغٱضٚغٝضثىفغ٭ثٜض٣ٟٞؾض٣غىض
ٝٛٚضٞ٬ؿقجٲجضصٟٙضثٟ٣ًٞٳجسضثبفٳجءض١٫٧٢ضٞ٬غ ٰ٬ض٢غ٥ضث٦سغقذشضيٟغٳ١٫ضصٟغٙضثٟ٣ًٞٳغجسضدسغٟخض
فغغٕضثٞقٳغغجرض٬ثٞض قٗغغ٭ٔضثىخغغ ٮضٚ٬غغٝضثيضغغكثءضيٟغغٯضثى ٬ثؿض٬ثى٢غغ٭ثٜض٬ث٣٣ٞضٟٛغغجسضثًٞج٢غغزض
٬ث ٞجغزضد ٣جٓٞزضثٗٞج٦٭٤ضثٞكٞ٬ٱضثًٞج٠ضد٣ػجد ٨ضث ٣ٞضٟٓزض٬ث٩٦ضثسض ثصٳؾٳزضيّ٧ض٢ق ٠ضدٞ٬ٳجقض
صقٓ ٪جضد٭ثيظضيٗجةكٲزضالد ؽ٭ثدٲز ض٬صض٭خٯضإفكثطضيّ٧ض ٢يخضدثخٝضض ٲقزضخجغزض٥٢ض
٢ؾض٣ىضً٢ٳ٥ضٞضقٗٳٕضثٞ٭غ٭ٜضإٞٯضثٞسٟكزضدُؽضث٧ٞه ضي٣جضإذثضٚج٤ضثن ٪غجدٳ٥ضٲًٟ٣غ٭٤ض٢غ٥ض
ثؽٝض ٓ٦س١٫ض٦٬ٳجدزضي٥ضثُٞٳ ض ٠ض٦ٳجدزضيغ٥ضدٞ٬غزض٢غ٥ضثٞغكٜ٬ض،ض٬ذثضٚغج٤ضندغكض٢غ٥ضثٞض٣ٳٳغ ضدغٳ٥ض
ع٧جٲجضثن ٪جحضث٣٦جضٲؾخضث٤ضٲُجٲ ضدًٳكثضثصؾج٪جسضصً ٲّضثٗ٣ٞج٢٬زضث٣ٞسغٟقزضث٣ٞطغ ٬يزضثٞضغٱض
سج سضيٟٳ٫جضث٧٣ٞه٣جسضثنٖٟٳ٣ٳزال 5ض٬دًؽضث٧٣ٞه٣جسضثٞكٞ٬ٳزالٓٔ ض٬ثٞضٱضٲقجٜ٬ضثٞذًؽضثٟ ٞفض
دٳ٥ضصٟٙضثٓ٣ٞج٪ٳ١ض .ض
انفشع انثاوٍ
تؼشَف االسهاب مه خالل انتششَؼاخ انىطىُح .
س٧ض٧جٜ٬ضْٱض ٪ثضث٣ٞ٭ؾىض٥٢ضثٞك ثسزضدًؽضثٞضط ٲًجسضث ًٞدٳزض٬ثنؽ٧ذٳزضثٞضٱضيجٞؾشض
٢٭ؾ٭وضثن ٪جح .ض
أوالً :ضاالسهاب فٍ انتششَغ انؼشالٍ .
ضضضض خعضث٣ٞط وضث ًٞثٖٱضثن ٪جحضدٗج٦٭٤ضخجظض٪٬٭ضٖج٦٭٤ضٛ٢جْقزضثن ٪جحض ٖ١ضالٖٔ ضٞس٧زض
ٕ٘ٓٓ ض ٬ثٰ ٞضص٧جٜ٬ضْٳ٩ضصً ٲّضثن ٪جحض٬ثٞؾ ثة١ضثٞضٱضيك٪جضؽ ثة١ضث ٪جدٳزض٬فكدضثًٗٞ٭دجسض
ث ٞجغز ضد٫ج ضثذ ضؽجء ضْٳ٩ضصً ٲّ ضثن ٪جحضيٟٯ ضث ٩٦ضالضٝٚضًْٝضثؽ ث٢ٱضٲٗ٭٠ضد٩ضْ دضث٬ضؽ٣جيزض
٧٢ه٣ز ضثسض٫كِ ضْ دث ضث ٬ض٢ؾ٣٭يز ضثْ ثد ضث ٬ضؽ٣جيجس ضث ٬ض٢ؤسسجس ض س٣ٳز ضث ٬ضَٳ ض س٣ٳز ضثٖ٬ىض
ثنؾ ث ضدج٣٣ٞضٟٛجس ضثًٞج٢ز ضث ٬ضث ٞجغز ضدُٳز ضثنخا ٜضدجٞ٭ؾى ضثن٧٢ٱ ضث ٬ضثنسضٗ ث ض٬ثٞ٭فكرض
ثٞ٭ق٧ٳز ضث ٬ضثدخج ٜضث ٞيخ ضث ٬ضث ٞ٭ِ ض٬ث ٓٞو ضدٳ ٥ضث٧ٞجس ضث ٬ضثعج ر ضثٓٞ٭ؾٯ ضصقٗٳٗج ضُٞجٲجسض
ث ٪جدٳز الٔٔ ض .ض
٣ٚجضص٧جٜ٬ضث٣ٞط وضث ًٞثٖٱضثن ٪جحضْٱضٖج٦٭٤ضثًٗٞ٭دجسض ٖ١ضالٔٔٔ ضٞس٧زضٔ5ٙ5ضثً٣ٞكٜض
٥٢ضفٳظ ض ٩٦ضي٧ػ ض ٥٢ضي٧جغ ضدًؽ ضثٞؾ ثة ١ضثً٣ٞجٖخ ضيٟٳ٫ج ضٚؾ ٲ٣ز ضثٞضآ ٢ضٞضُٳ ض٢ذجداض
ثٞكسض٭ ضثنسجسٳز ض ٬ضثنيضكثء ضيٟٯ ضث٧ٞه ١ضثنسجسٳز ضٟٞكٞ٬ز ض ٬ضثنيضكثء ضيٟٯ ضث٣ٞ٭نٓٳ ٥ض ٬ض
ث٣ٞ٭ثق٧ٳ .٥ض
ضضضضْٗكض ٬دضْٱضث٣ٞجدرضالٕٓٓ ٕ/ض٥٢ضٖج٦٭٤ضثًٗٞ٭دجسض ٖ١ضالٔٔٔ ضٞس٧زضٔ5ٙ5الضٲًجٖخضدجٞسؾ٥ض
٢كرضنضص ٲكضيٟٯضسذىضس٧٭ثسض ٬ضثٞقذعضٝٚض٥٢ضفذخض ٬ض ٬ػض ٲجقض٥٢ضث ٣ٞث٪خضثٞضٱضص ٢ٱضثٞغٯض
صُٳٳ ض٢ذجداضثٞكسض٭ ضثنسجسٳزض ٬ضث٧ٞه١ضثنسجسٳزضثنؽض٣جيٳزض ٬ضٞضسغ٭ٲكضقذٗغ٩ضثؽض٣جيٳغزضيٟغٯض
َٳ ٪جض٥٢ضث٧ٞه ١ضثنسجسٳزض٫ٟٞٳتزضثنؽض٣جيٳزض٢ضٯضٚج٤ضثسضً٣جٜضثٗٞ٭ٮض ٬ضثن ٪جحض ٬ض ٰض٬سٳٟزض
خ ٮضَٳ ض٢ط ٬يزضٟ٢ق٭نجقضْٱضذ ٙٞض ٬٬دضْٱضث٣ٞجدرضال٘ ٖٙضالٲًجٖخضدجٞقذعض ٬ضث ُٞث٢زض ٬ض
درفكٮض٪جصٳ٥ضثًٗٞ٭دضٳ٥ض٥٢ض يضكٮض ٬ضض وضْٱضثنيضكثءضيٟٯضفٕضث٣ٞ٭نٓٳ٥ض ٬ضثٟٓٛ٣ٞٳ٥ضد ك٢زض
ٓ٘٘
يج٢غغ٩ضْغغٱضث٣ًٞغغٝضدجسغ ضً٣جٜضثٗٞغغ٭رض ٬ضث٧ًٞغغّض ٬ضثن ٪غغجحض ٬ضثٞض٫كٲغغكض ٬ضثٲغغزض٬سغغٳٟزضثخغ ٮضَٳغ ض
٢ط ٬يز .ض
ضضضض٣ٚجض٦ػشضث٣ٞجدرضال ٖٙٙضيٟٯض ٩٦ضالٲًجٖخضدجٞقذعض٢كرضنضص ٲكضيٟٯضس٧زض ٬ضدُ ث٢زضنضص ٲغكض
يٟٯض٢جةزضدٲ٧ج ض٥٢ضثسضًٝ٣ضثٗٞ٭رض ٬ضث٧ًٞغّض ٬ضثن ٪غجحض ٬ضثٞض٫كٲغكض ٬ضثٲغزض٬سغٳٟزضثخغ ٮضَٳغ ض
٢طغ ٬يزضؾغغكضفغغٕض ثُٞٳغ ضْغغٱضث٣ًٞغغٝض ٬ضيٟغغٯضفٗغغ٩ضْغغٱض ٤ضٲسغغض ك٠ض ٬ضٲ٣ض٧غغىضيغغ٥ضثسغغض كث٠ض ٰض
ض ع .ض
ضضضض ٥٢٬ضثٞؾكٲ ضدج ٚ ٞضث٤ضصًذٳ ضثٞؾ ثة١ضثن ٪جدٳزضٖك ض ٬دضْٱضث ٗٓٞرضالض ضــض ٨ض٥٢ضث٣ٞجدرضالٕٔ ض
٥٢ضٖج٦٭٤ضثًٗٞ٭دجسضث ًٞثٖٱضْٱضسٳجٔضصًكثدضثٞؾ ثة١ضثن ٪جدٳزضثٞضٱضنضصًكضسٳجسٳزضٞ٬٭ضٚج٦شضٖكض
ث صٛذشض دذجيظضسٳجسٱض٥ٛٞ٬ضثٗٞج٦٭٤ض١ٞضٲً ِض٨ ٪ضثٞؾ ثة١ض١ٞ٬ضٲرسضدر٢غ٩ٟضصكذٳٗٳزض٫ٞجض ٦٬ٮض
٩٦ض ٤ ٬ض ١ٞضٲ ٥ٛض ٥٢ض٬ثؽخ ضث٣ٞط و ضثٲ ثد ضثٞضًج ٲّ ضْر ٤ض ٥٢ض٬ثؽذز ضصؾ ٲ ١ضثن ٪جح ضد٭غٓ٩ض
ؽ ٲ٣ز ض٢سضٟٗز ضٖجة٣ز ضد ثص٫ج ضن ضدث ٜضث ًٞثٔ ضٲًج٦ٱ ض ٥٢ضثٛٞغٳ ض ٥٢ضغ٭ ٪ج ض ٥٢ضٖذٳ ٝضثٗٞضٝض
٬ثنخضكجِض٬ثندض ثدض٬ثٞض ٲخ .ض
ضضض ٥٢٬ضثٞؾكٲ ضدج ٚ ٞضث ٤ضسٟكز ضثنةضاِ ضث٣ٞؤٖضز ضٖج٢ش ضدجُٞجء ضيٗ٭دز ضثنيكث ٠ض٬ؽًٟش ضيٗ٭دزض
ثٞسؾ ٥ض٢كٮ ضثٞقٳجر ضدكٲا ضي٫٧ج ضٖ٬ك ضض ٝ٣ض ٪ث ضثن ٢ضدًؽ ضثٞؾ ثة ١ضثن ٪جدٳز ض ،ض٬دًك ضص٭ٞٱض
ثٞقٛ٭٢ز ضث٣ٞؤٖضز ضثٞسٟكز ضْٱ ضث ًٞثٔ ضدضج ٲخ ض ٕٓٓٗ/ٙ/ٕ5ض غك س ضثى ٢ض ٖ ١ضالٖ ضٞس٧زض
ٕٗٓٓض٬د٣٭ ؽذ٩ض يٳكضثٝ٣ًٞضدًٗ٭دزضثنيكث٠ضٞذًؽضثٞؾ ثة١ض٫٧٢٬جضؽ ٲ٣زضث ٞكّضالٕٔ ض.ض ض
ثاوُاً :االسهاب فٍ انتششَغ انمصشٌ .
ضضض ١ٞضٲًجٞؼضثٞضط ٲىضث٣ٞػ ٰضثن ٪جحضد٭غٓ٩ضؽ ٲ٣زض٢سضٟٗزض١ٞ٬ضٲؿىض٫ٞجضٖ٭ثيكض٢٭ؾغ٭يٳزض
٬ضثؽ ثةٳزض خجغزضفضٯضغغك ٬ضثٗٞغج٦٭٤ض ٖغ١ض55ضْغٱضص٣غ٭دضٕٔ55ضثٞغ ٰضيغ ِضثب ٪غجحضْغٱض
٢جدص٩ضثٞغج٦ٳزضدٗ٭٩ٞض:ضالٲٗػكضدجب ٪جحضْٱضصكذٳٕضثفٛج٠ض ٪ثضثٗٞج٦٭٤ضثسض كث٠ضثٗٞ٭رضث٬ضثّ٧ًٞضث٬ض
ثٞض٫كٲكض ٬ضثٞض ٬ٲىضٲٟؾرضثٞٳ٩ضثٞؾج٦ٱضصٓ٧ٳ ثض٣ٞط ٬وضثؽ ث٢ٱضْ دٰض ٬ضؽ٣جيٱض،ضد٫كِضثنخغاٜض
دج٧ٞهج٠ضثًٞج٠ض ٬ض صً ٲؽضسا٢زضث٣ٞؾض٣ىض٩٧٢ ٬ض ٟٞك ضثذثضٚج٤ض٥٢ضضر٤ضذٙٞضثٲ ثءضثنض جظض ٬ض
ثٗٞجءضث ٞيخضدٳ١٫٧ض ٬ضصً ٲؽضفٳجص١٫ض ٬ض ١٫٧٢ض ٟٞك ض ٬ضثٞقجٔضثٞؿ ضدجٞذٳتزض ٬ضدجنصػجنسض
٬ضث٣ٞ٭ثغاسض ٬ضدجى٢٭ثٜض ٬ضث٣ٞذج٦ٱض ٬ضدجى٢ا٘ضثًٞج٢زض ٬ضث ٞجغزض ٬ضثفضا٫ٞجضث٬ضثنسغضٳاءض
يٟٳ٫جض ٬ض٧٢غىضض ٬ضي ٖٟغزض٣٢ج سغزضثٞسغٟكجسضثًٞج٢غزض ٬ضد ٬ضثًٞذغجدرض ٬ضً٢ج٪غكضثًٟٞغ١ضىي٣ج٫ٞغجض ٬ض
صًكٳٝضصكذٳٕضثٞكسض٭ ض ٬ضثٗٞ٭ث٦ٳ٥ض٬ثٟٞ٭ثةـالٖٔ ض .ض
ضضضض ٬ٲضؿـض٥٢ض ٪ثضثٞضً ٲّض ٤ضث٣ٞط وضث٣ٞػ ٰضٖكضص٭سىضْٱضصً ٲّضثن ٪غجحضْطغٝ٣ضثًٞكٲغكض
٥٢ضثىًْجٜضثٞضٱضصٗىضصقشض٧ً٢ج٨ضث٣ٞضًج ِضيٟٳ٩ضْ٫٭ضيٟٯضسذٳٝض ث٣ٞغجٜضصؾج٬دضي٥ضيجٝ٢ضثٞضرعٳ ض
ثٓ٧ٞسٱض ٬ضث ٞيخضث٣ٞؾ٣ىضيٟٯضثضض ثق٩ضٚػٓ٩ض٣٢ٳ ٨ضٟٞؾ ثة١ضثب ٪جدٳزضْطغٝ٣ضدجبؾغجْزضثٞٳغ٩ض
إٲغ غ ثءضثنضغ غ جظض٬صًغ غ ٲؽضفٳغغغجص١٫ض ٬ضف ٲغغغجص١٫ض ٬ضث٢غغغ١٫٧ض ٟٞكغ غ ض٬ثٞقغغغجٔضثٞؿغ غ ضدجٞذٳتغغغزض
٬دجنصػجنسضثٞخ.ض٪٬ٱضد٣ؾ٫ٟ٣جضٖكضصطٝٛضؽ ثة١ضيجدٲزضصقٓٝضد٫جضثٞضط ٲًجسضثٞؾ٧جةٳز .ض
ثانثاً :اإلسهاب فٍ انتششَغ انفشوسٍ.
ضضضضض ١ٞضٲٗ١ضث٣ٞط وضث٦ ٓٞسٱضدئْ ثدضٖج٦٭٤ضخجظضٛ٣ٞجْقزضثب ٪جحضإ٣٦جضيجٞؼض٨ ٪ضث٣ٞسرٞزضؾ٥٣ض
٦ػ٭ظضٖج٦٭٤ضثًٗٞ٭دجسض٬فكدض ًْجنقضً٢ٳ٩٧ض٢ؾ ٢زضثخؿغً٫جضٗٞ٭ثيغكض ٚغغ ضغغ ث٩٢ضدجيضذج ٪غجض
ؽ ثة١ضث ٪جدٳغزضإذثضثصػغٟشضد٣طغ ٬وضثؽ ث٢غٱضْغ دٰضض ٬ضؽ٣غجيٱضد٫غكِضثنخغاٜضدج٧ٞهغج٠ضثًٞغج٠ض
دػ٭ رضؽسٳ٣زضي٥ضق ٲٕضثٞض ٭ٲّض٬ثٞض ٬ٲىالٗٔ .ض
ٔ٘٘
ضضضضض ٬د٣٭ؽخضثٗٞج٦٭٤ض ٖ١ضالضٕٔٓٓ/5ٙض ضًٞج٠ضٔ55ٙض ي ِضث٣ٞط وضث٦ ٓٞسٱضثب ٪جحضدر٩٦ض:ض
الخ ٔضٟٗٞج٦٭٤ض،ضٲٗك٠ضيٟٳ٩ضْ دض٥٢ضثنْ ثدض،ض ٬ضص٧هغٳ١ضؽ٣غجيٱضد٫غكِضثعغج رضثؾغك ثحضخكٳغ ض
ْٱضث٧ٞهج٠ضثًٞج٠ضي٥ضق ٲٕضثٞض٫كٲكضدجٞض ٪ٳخ ضال٘ٔ .ض
سادساً :االسهاب فٍ تششَغ انىالَاخ انمتحذج االمشَكُح.
ضضض ص دفضصط ٲًجسضثٞ٭نٲجسضث٣ٞضقكرضثن ٢ٲٛٳزضثن ٪جحضدجىْ ثدضْقسخض٬ثنصؾج٨ضث٫ٗٓٞغٱضثٞسغجةكض
ٲ غ ٪خضثٞغغٯضصً ٲغغّضثن ٪غغجحضدج٦غغ٩ض٦طغغجـض٢٭ؽغغ٩ضؾغغكضض غ عض٢غغ٥ضثض غ جظضضثٞ٭نٲغغجسضث٣ٞضقغغكرض
ٲ٣ج سض٥٢ضٖذٝضْ دضٞٳعض٥٢ض٢٭ثق٧ٱضثٞ٭نٲجسضث٣ٞضقكرض ٬ض٥٢ضثنؽج٦خضثٗ٣ٞٳ٣غٳ٥ضْٳ٫غجضدػغ٭ رض
دثة٣زال ٔٙض ٖ٬كضس٥ضث٣ٞط وضثن ٢ٲٛٱضيكرضٖ٭ث٦ٳ٥ضٛ٣ٞجْقزضثن ٪جحض٫٧٢جضٖج٦٭٤ضٛ٢جْقزضثخضكجِض
ثٞكغغجة ثسضيغغج٠ضٔٔ55ال ٔ5ض ٣ٚغغجضسغغ٥ضثٛٞغغ٭ ُ٦سضؽغغ ثءثسضصٓغغ ؼضيٟغغٯضثٞذٟغغكث٤ضثٞضغغٱضصًغغج٤٬ض
ثن ٪جدٳٳ٥ض ٬ضصق ؾ١٫ض ٬ضص٧٣ق١٫ض٢اذثقضْٱضيج١ٞضٔ55ٙال ٔ5ض ٖ٬كضي ْزض٬دث رضثًٞكٜضثن ٢ٲٛٳزض
يج٠ضٗٔ55ض ثن ٪جحضدج٩٦ضسٟ٭٘ضؽ٧جةٱضي٧ٳّضٲٗػكضد٩ضد٭ؾ٭ؿضثٞضرعٳ ضيٟٯضسٟ٭٘ضفٛ٭٢زض٢جض
ي٥ضق ٲٕضثنَضٳجٜض ٬ضث ٞكّ.ضدٳ٣٧جضذ٪غخضٛ٢ضغخضثٞضقٗٳٗغجسضثٓٞغك ثٞٱضثٞغٯضصً ٲٓغ٩ضدج٦غ٩ضي٣غٝض
ي٧ٳّض ٬ضيٝ٣ض ٲطٝٛضخك ضيٟٯضثٞقٳجرضثن٦سج٦ٳزض٬ٲ٧ضٙ٫ضف ٢زضثٗٞج٦٭٤ضثٞؾ٧جةٳزضْٱضثٲزضدٞ٬زال ٔ5ض
َٳ ض ٤ضث٣ٞط وضثن ٢ٲٛٱض١ٞضٲضًجٝ٢ض٢ىضثن ٪جحضدجيضذج ٨ضؽ ٲ٣زض٢سضٟٗزضفضٯضغغك ٬ضٖغج٦٭٤ض
يغج٠ضٔ55ٙض عغ١ضص٭ثٞغغشضثٗٞغ٭ث٦ٳ٥ضدًغكضثفغغكثطضٔٔضسغذض٣ذ ضٕٔٓٓض ٬خجغغزضْٳ٣غغجضٲضًٟغٕضدٛ٣جْقغغزض
ص٣٭ٲٝضثن ٪جح .ض
انتؼشَف انممتشح...
ضض ٬ٲٛ٣غغ٥ضث٤ض ً٦غ ِضثن ٪غغجحضث٦غغ٩ضٚغغٝضثني٣غغجٜضثنؽ ث٢ٳغغزضثٞضغغٱضص غغ ػضيغغ٥ضثنقغغج ضثٗٞغغج٦٭٦ٱض
٬ثٞط يٱض٬ثٞضٱضص٫كِضثٞٯضث٦ض٫ج٘ضفٗ٭ٔضثن٦سج٤ض٬إفكثطضصك٢ٳ ضْٱضثٞذٳتزضثنؽض٣جيٳزض٬ثٞسٳجسٳزض
٬ثنٖضػغغجدٲزضٞألْ غ ثدض٬ث٣ٞؾض٣غغىضٞضقٗٳغغٕضث٪غغكثِضَٳ غ ضٖج٦٭٦ٳغغزض٬ثٞضغغٱضص٣غغغٝضخ ٬ؽغغجضيغغ٥ضثٞكغغجدىض
ثنؽ ث٢ٱضثً٣ٞجٞؼضسجدٗجضد٣٭ؽخضثٗٞ٭ث٦ٳ٥ضثٞ٭ق٧ٳزض٬ثٞكٞ٬ٳزض٢٬غ٥ض٬سغجة٫ٟجضثص غجذضث٧ًٞغّض٬ثٞ٭سغجةٝض
َٳ ضث٣ٞط ٬يزضٚجٓٞض٥ضثٞكجةٓٳزض٬ثٗٞ٭٢ٳزضسذاضٞضقٗٳٕضث٪كثِضثؽ ث٢ٳزض٬دٟغ٭ٌضثٞسغٳك رضثٞسٳجسغٳزضض
٬ثنؽض٣جيٳزضيٟٯضث٣ٞؾض٣ىضث٬ضضثؽ ثءض٩٧٢ض٪٬٭ضثسض كث٠ضَٳ ض٢ط ٬وضّ٧ًٟٞض ٬ضص٫كٲكضدجسغض ضكث٩٢ض
دذ٭ثيظضَٳغ ض٢طغ ٬يزض،ضٲ٫غكِض سجسغجقضإٞغٯضدغظضث ٞيغخضدغٳ٥ضث٧ٞغجسض،ض٬ٲًغ ؼضفٗغ٭ٔضثن٦سغج٤ض
ٟٞك غ ،ضسغغ٭ثءض ٖج٢غغشضدغغ٩ضدٞ٬غغزض ٠ض٢ؾ٣٭يغغزضدٜ٬ضث ْ٬غ ثدض ٓ٧٢غ دٲ٥ضث٬ض٢ؾضً٣غغٳ٥ض،ض٬ذٞغغٙضٞضقٗٳغغٕض
٢ػجٞـضَٳغ ض٢طغ ٬يزض٬د٤٬ضث٧ٞهغ ضثٞغٯضث٧ٞضغجةؼضث٣ٞغك ٢رضثٞضغٱضٖغكضصػغٳخضٚٳغج٤ضثٞكٞ٬غزض٬ثنْغ ثدض
س٭ثءض .ض
انمطهة انثاوٍ
أوىاع اإلسهاب وأسكاوه ض
ضضضضث٤ضص٧٭وضثب ٪جحضثسضضذً٩ضصًكدضغ٭ ٨ضْٗ٬جقض٧ًٞجغ ٨ض٬صػ٧ٳٓ٩ضصذًجقض ٣ٞصٛذٳ٩ض ٬ضث٫ٞكِض٩٧٢ض
٬ض٧ٞكجٖ٩ضثٛ٣ٞج٦ٱض ٬ضً٢ٳج ٨ضث٢ ٞج٦ٱضْ٬ٱض ٪ثضصضؾٟٯضغ٭ ضثب ٪جحض٥٢ضخاٜضؽ٭ث٦ذ٩ضثى١٪ضـــض
ثٓٞجي ٝضـــــ ضث٫ٞكِ ضـــ ضث٧ٞهج ٠ضـــــ ضث ٥٢ ٞض ضْجب ٪جح ضٖك ضٲٗ٭ ٠ضد ٩ضْ د ض ٬ض٢ؾ٣٭يز ض ٬ض٢ؾ٣٭يزض
٧٢ه٣زض٥٢ضثبْ ثدضٖ٬كضصٗ٭٠ضد٩ضثٞقٛ٭٢زض ٬ضدٞ٬زضؾكضضًخض ٬ضدٜ٬ضؾكضدٜ٬ض خ ٮض ٬ضثٞكٜ٬ض
ؾك ضضًخ ض خ ضْجب ٪جح ضٖك ضٲٛ٭ ٤ضْ دٲجقض٪٬٭ ضثٰ ٞضٲ٣ج س ض ٥٢ضثبْ ثدضىسذجح ض٢ضًكدر ض ٬ضٖكض
ٲٛ٭٤ضإ ٪جحضؽ٣جيٱض٧٢ه١ضٲض٣غٝضدؾ٣جيجسضثب ٪جحضثٞضٱضصكٲ ٨ض٬صط ِضيٟٳ٩ض٧٢ه٣جسضث٬ضدٜ٬ض
َٳ ضنج ٪رض ٬ض٢ؤسسجسض٪٬ٳتجسض ٢ضٟٓزضإ٢جضثب ٪جحضَٳ ضث٧٣ٞه١ض٪٬٭ضثب ٪جحضثٰ ٞضص صٛذ٩ض
ؽ٣جيجس ضَٳ ض٧٢ه٣ز ض ٥٢ضث٧ٞجس ضصقٗٳٗج ض٣ٞآ د٫ج ضث ٞجغز ضْ٬ٱ ض ٪ث ضس٧ض٧ج ٜ٬ضث٦٭ثو ضثن ٪جحض
ٕ٘٘
٬ث ٚج٩٦ضْٕ٬ضثٞضٗسٳ١ضثنصٱضثذضٗ٦س١ضد ثسض٧جضثٞٯضْ يٳ٥ضث٣٫ٞ٬ج:ضإ ٪جحضثبْ ثدض٬ثٞؾ٣جيجسضث٢جض
عج٦ٳ٣٫جضثن ٪جحضثٞكٞ٬ٱض .ض
انفشع األول
إسهاب اإلفشاد وانجماػاخ
ضضض َشاد تئسهاب اإلفشاد :ضث٩٦ضثب ٪جحضثٞػجد ض٥٢ضٖذٝضثبْ ثدض ٬ضثب ٪جحضث ٓٞدٰض٬ٲس٣ٯضٙٞ ٚض
ثب ٪جحضثٞسٟك٭ٰض٬ث٣ٞ٭ؽ٩ضإٞٯضْتزض ٬ضقجةٓغزض خغ ٮض ٬ضثٞغٯضضدٞ٬غزض ٬ض٢ؤسسغجص٫جضثًٞجٟ٢غزضٚ٬ٳج٫٦غجض
ٖ٬كضصرخ ضؽ ٲ٣زضثب ٪جحضث ٓٞدٰض٪كْجقضدٲ٧ٳجقض ٬ضسٳجسٳجقض ٬ضض ػٳجقض٥٢٬ض ٞ٬ٯضثٟ٣ًٞٳغجسضثب ٪جدٳغزض
ْٱضثٞضج ٲخضصٟٙضثٞضٱضٲ٧ذت٧جضث ٗٞث٤ضث ٛٞٲ١ضدقك٬ع٫جضْٱضٖػغ٩ض٪جدٳغٝضٖ٬جدٳغٝض،ض٢٬غ٥ض ضغ ٫ضثٟ٣ًٞٳغجسض
ثب ٪جدٳزضثٞضٱضثص سض٪كْجقضسٳجسٳجضقض٢٬جدٲجقض٢جضٖج٠ضد٩ضثب ٪جدٱضثًٞج٣ٞٱضٚج ٞ٭سضْٱضث٣٧ٞسجض٘ٔ55ض
فٳ٣٧غغجضثفضؾ غ ضالضٔٔض ض٢غغ٥ض٬د ثءضثٞذضغ ٜ٬ضث ًٞغ حض٪ ٚغغجة٥ض،ضٖ٬غغكضص٧جٞ٬غغشضيػغغذزضثى٢غغ١ضٔ5ٖ5ض
إ ٪جحضثبْ ثدضْٱضث٣ٞجدرضالضٖٕٔ/ض ضالٕٓ ض .ض
إما اإلسهاب انجماػٍ٪ :٭ضثب ٪جحضثٗٞجة١ض٥٢ضٖذٝضؽ٣جيجسضدك٬ثْىضيٗجةكٲزض٬سٳجسٳزض٬ثؽض٣جيٳزض
٨ ٪٬ضثٞهج ٪رضث٦ضط سضدػ٭ رض ٬ؾـضْٱضسذًٳ٧جسضث٤ ٗٞضث٣ٞجؾٱض٬دًكض٦ؾجؿض٪غ ٨ضث٣ٞؾ٣٭يغجسض
ْٱضصقٗٳٕض ٪كثْ٫جضثب ٪جدٳزضْٱضً٢ه١ضدٜ٬ضثًٞج١ٞضثٚضسذشضي٧ك٪جضغٓض٫جضثٞكٞ٬ٳزضْٓٱضيغج٠ضٔٔٔ5ض
ًٖ٬شض ٚغ ض٥٢ضٓٓ5ض فجدعزضإ ٪جدٳزضدٞ٬ٳزض٥٢ضٖذٝضثٞؾ٣جيجسض٦ضؼضي٫٧غجض ٚغغ ض٢غ٥ضٕٓٓٓضإغغجدزض
٬دٮض٪غ ثض ثٞغغٯضص٧غغ٭وضثٞؾ٣جيغغجسضثب ٪جدٳغغزضصٟغغٙضْغغٱضإضغغٛج٫ٞجض٪ ٬غغكثْ٫جضضغغٝ٣ضثٞؾ٣جيغغجسضثٞسٳجسغغٳزض
٬ضغغ٪ ٫جضثٞؾ٣جيغغجسضثٞٳ٫٭دٲغغزض٬ثبسغغا٢ٳزض٬ثٞٳسغغج ٲزض٬ثٞٳ٧٣ٳغغزض٬صرخ غ ض سغغٟ٭حضث٧ًٞغغّضثٞسٳجسغغٱض
ٟٞ٭غغ٭ٜضى٪غغكثْ٫جضْغٱضفغغٳ٥ضصضذغىضثٞؾ٣جيغغجسضثنٖضػغجدٲزض٬ثنؽض٣جيٳغغزض سغٟ٭حضثب ٪غغجحضُٞغ ؼض
صقٗٳٕض٢ػجٞق٫جضثنٖضػج دٲزض٬ث٣ٞجٞٳغزض ٬ضف٣جٲض٫غجض٬صرخغ ضثًٞػغجدجسض٬ث٣ٞجْٳغجسض٬ثًٞػغجدجسضضغٝٛض
ث٣ٞضجؽ رضدجىي٣جٜضَٳ ضث٣ٞطغ ٬يزضٚجبصؾغج ضدجىسغٟقزض٬ثٞسغ ٖزض٬ثٞؾ ٲ٣غزضث٧٣ٞه٣غزض٢٬غ٥ض ضغ ٫ض
٪غ ٨ضثٞؾ٣جيغغجسضث٣ٞجْٳغغجضثنٲكجٞٳغغزض٬ثى ٢ٲٛٳغغزض٬ثى ٚ٬ث٦ٳغغزضَ٬ٳ ٪غغجضْغغٱضفغغٳ٥ضصرخغغ ضثٞؾ٣جيغغجسض
ثنسغغض ذج ٲزضثٞطغغٝٛضثٞغجٞغغظض٢غغ٥ضثب ٪غغجحضثٞؾ٣غغجيٱض٬صرخ غ ض سغغٟ٭حضثٗٞضغغٝض ٬ضث ٞكغغّض٬ثٞض ٲغغخض
٬صغغكدٳ ضث٣ٞغغغؤث ٢ثسض٬صضذغغىض٪غغ ٨ضثىؽ٫غغ رض فٳج٦غغجضدٜ٬ض خغغ ٮض٫٧٢غغجضثنسغغغض ذج ثسضثى ٢ٲٛٳغغغزض ٬ض
الٕٔ ض ض
ثبس ثةٳٟٳز.ض
ض
انفشع انثاوٍ
اإلسهاب انذونٍ
أوال :مفهىو اإلسهاب انذونٍ :
ضض ٲٗػكضدجب ٪جحضثٞكٞ٬ٱضثبي٣جٜضثٞضٱضص٫كِضٞافضاٜض ٬ضثٞض ٲخض ٬ضثٞضغك٢ٳ ض ٬ضثنيضغكثءضيٟغٯض
ثىض جظض٬دي يزضٚٳج٤ضثٞكٜ٬ض٬دظضث ٞيخض٬ث ٞ٭ِضٞكٮض٢٭ثق٧ٱضدٞ٬زض٢جض٬صرخ ضثٲؿجضإضغٛجٜض
ثٗٞضٝضثٞؾ٣جيٱض٣٢جضٲغٳ ضثنؾك ثحض٬ثٕٟٗٞضْٱضث٣ٞؾض٣ىضثٞكٞ٬ٱض٬ثى ٢ضثىخٳ ضديٯض٧٢ه٣زضثى١٢ض
ث٣ٞضقكرضيغج٠ضٕٔ55ضإٞغٯضإؾغجْزضٓٞغمضدٞ٬غٱض إٞغٯض٢ػغكٟـضثب ٪غجحضٞغٳً١٣ض٬ثٞغ ٰضٲػغذـضٲسغض ك٠ض
ٟٞضًذٳ ضي٥ضصٟٙضثٟ٣ًٞٳجسضثب ٪جدٳزض٬ثٞٯضإ٦طجءضٞؾ٧زض٢ض ػػزضٞك ثسزضثىسذجحض٬ثٞك٬ثْىضثٛٞج٧٢زض
٬ثءضيٟ٣ٳجسضثب ٪جحضثٞكٞ٬ٱالٕٕ ض٬صًكضفجدعزض٢ج سٳٟٳجضٖٗٔ5ضثبضج رضثىٞ٬ٯضثٞضٱضصذٟ٭ سضْٳ٫جض
ؽ ٲ٣زضثب ٪جحضثٞكٞ٬ٱض .ض
ضضض ٬ٲضطجد٩ضثب ٪جحضثٞكٞ٬ٱض٢غىضثب ٪غجحضثٞغكثخٟٱض ٬ضثٓٞغ دٰض٢غ٥ضفٳغظضث٣ٞؿغ٣٭٤ضٚ٭٫٦غجضإي٣غجٜض
ض
صؤدٰضإٞٯضفجٞزض٥٢ضث ٞيخض٬ثٟ٫ٞىض٬ث ٞ٭ِض٬ثٞضك٢ٳ ضٞكٮضثبْ ثدض ٬ضْتزضً٢ٳ٧زض ٬ضضًخض٢قك٬د.
ٖ٘٘
ضضض ٖ٬كضثسض ٛ٧ضث٣ٞؾض٣ىضثٞغكٞ٬ٱضيٟ٣ٳغجسضثب ٪غجحض٧٢غ ض٢كٟغىضثٗٞغ ٤ضثًٞطغ ٲ٥ضفٳغظضض ٬دسضٞؾ٧غزض
ثٞط ثؿضٔ5ٔ5ضؽ ثة١ضثن ٪جحضؾ٥٣ضثٞؾ ثة١ضثٞكٞ٬ٳزض،ضْ٬ٱضثٞق حضثًٞج٣ٞٳزضثٞغج٦ٳزض ٬غشضٞؾ٧زض
ث ٞذغغ غ ثءضث٣ٞضٓ يغغغغزض٢غغغغ٥ضٞؾ٧غغغغزضؽغغ غ ثة١ضثٞقغغ غ حضثٛ٣ٞ٭٦غغغغزضْغغغغٱض٧ٞغغغغك٤ضٕٓضصطغغ غ ٲ٥ضثىٜ٬ضٞسغغغغ٩٧ض
ٖٗ ٔ5ثيضذج ٪جض٥٢ضؽ ثة١ضثٞق حض٣ٚجضصؿ٫٧٣جض٢ط ٬وضصٗ٧ٳ٥ضثٞؾ ثة١ضضؾكضثٞسا٠ض٬ث٥٢ضثٞذط ٲزض
الث ٗٓ ٞغ رضثٞسجدسغغزضث٣ٞغغجدرضثٞغج٦ٳغغز ض٬ٲًغغكضث ٗٞغ ث ضثٞػغغجد ضيغغ٥ضثٞؾً٣ٳغغزضثًٞج٢غغزضٞأل٢غغ١ضث٣ٞضقغغكرضْغغٱض
ٔ55ٕ/ٕٔ/ٔ5ضث ٗٞث ضثىد دضثٰ ٞضص٧جٜ٬ض٢٭ؾ٭وضٖ٣ىضثب ٪جحضدطٝٛضصٓػٳٟٱض٦٭يٳجالٖٕ ض .ض
ثاوُا :أسكان جشَمح اإلسهاب انذونٍ :
1ـ انشكه انمادٌ :ض ْٗ٬جقض٣ٟٞجدرضثىٞ٬ٯضث ٗٓٞرضثٞغج٦ٳزض٥٢ضثصٓجٖٳزضؽ٧ٳّضث ٞجغزضدٛ٣جْقزضً٢٬جٖذغزض
ثب ٪غغجحضث٤ضثٞغ ٥ٚضث٣ٞغغجدٰضٲض٣غغغٝضْغغٱضثبي٣غغجٜضثب ٪جدٳغغزضثٞضغغٱضصؾٟغغٯض٫٧٢غغجض ًْغغجٜضثٞض ٭ٲغغّض
ثٗ٣ٞض ٤ضدجّ٧ًٞض٫٧٢٬جض ًْجٜضثٞضٓؾٳ ض٬صك٢ٳ ضث٧٣ٞطآسض٬ثٗٞضٝضثٞؾ٣جيٱض٬ث ٞكّض٬صس١٣ض٢ٳغج٨ض
ثٞط حض.....ثٞخض،ض٧٪ ٬جضً٢ٳج ضثب ٪جحضٲ٧قػ ضْٱض٢٭ؾ٭وضثٞؾ ٲ٣زض ٬ضثُٞغ ؼض٫٧٢غجضْغئذثض
ٚج٤ضَ ؼضثٞؾج٦ٱضصقٗٳٕض١٧ُ٢ض ٬ضْ ؼض٪ ٢خضسٳجسٱض ٬ضصُٳٳ ض٦هج٠ضسٳجسٱضٖجة١ضْ٬ٱضٚاض
ثٞقجٞضٳ٥ضٲ٥ٛ٣ضثيضذج ٨ضإ ٪جدجضدثخٟٳجقضثٰضثصؾغج٨ضثب ٪غجحضإٞغٯضث٧ٞهغج٠ضثنؽض٣غجيٱض ٬ضثٞسٳجسغٱض
ثٞغغكثخٟٱض٬صضُٳغ ضثٞقجٞغغزضْغغٱضغغغ٭ رضثصؾغ ج٨ضثن ٪غغجحضإٞغغٯضثًٞاٖغغجسضثٞكٞ٬ٳغغزض٧٪٬غغجضٲكٟغغٕضيٟٳغغزض
إ ٪جحضدٞ٬ٱ .ض
2ـ انشكه انمؼىىٌ :ض٬ٲ٣غٝض ٪ثضث٥ٚ ٞضْٱضثصؾج٨ضٖػكضثٞؾج٦ٱضالالضثب ٪جدٱض ضإٞغٯضصقٗٳغٕضًْٟغزض
٥٢ضخاٜضإضجيزضث ٞيخض٬ثب ٪جحضٞكٮضض ػٳجسضً٢ٳ٧زض ٬ض٢ؾ٣٭يجسض٢غ٥ضثبْغ ثدض ٬ضٞغكٮض
ي٣٭٠ضثٞطًخض٬نٲًضكض٧٪جضدجٞذ٭ثيظضيٟٯضؽ ٲ٣زضثب ٪جحضس٭ثءضٚج٦شضض ػٳزض ٬ضثٞقػغ٭ٜض
يٟٯضُ٢ج١٦ض٢جٞٳزض ٬ضسٳجسٳزض .ض
3ـ انشكه انذونٍ :ض ٬ٲضقٕٗض ٪ثضثٞغ ٥ٚضي٧غك٢جضصٗغ٭٠ضدٞ٬غزضدً٫ٟ٣غجضصٓ٧ٳغ ثضق ٞكغزض ٢سغ٭٢زضًٟ٢٬٭٢غزض
ٞكٲ٫جضؾكضدٞ٬غزض خغ ٮض٬سغ٭ثءضٚج٦غشض ًْغجٜضثب ٪غجحضدًْغزض٬ثفغكرضؾغكضثٞكٞ٬غزض ٬ضيٟغٯض ًْغجٜض
إ ٪جدٳزض٢ضًجٖذزض٬ٲسض٭ٰضْٱضث ٓ٧ُ٣ٞضضإ٤ضٲٛ٭٤ض ٓ٢دثقض ٬ض٢ؾ٣٭يزض ض جظضصغجدًٳ٥ضٞكٞ٬غزضً٢ٳ٧غزض
٬ض٥٢ضٖذٝضثٞكٞ٬زض ٬ض ؽ ٫ص٫جض٬ص٧ضٓٱضغٓزضؽ ٲ٣زضضثب ٪جحضْٱضفجٞزضٖٳج٠ضثب ٪جدٱضدضٓ٧ٳ ضصٟٙض
ثىًْجٜضدئ ثدص٩ضث ٓ٧٣ٞدرض٣ٞ٬ػٟقزضض عضً٢ٳ٥ضْئف ثٔضد ٬ضثٞسٳ٣٧جضٲًكضؽ ٲ٣زضدثخٟٳزضالٕٗ ض.
ض
ض
ض ٦٬افمضإ٤ضٖٳج٠ضثى ٚج٤ضثٞغاعزض يغا٨ضصغؤدٰضإٞغٯضإد ثػضصٟغٙضثٞؾغ ثة١ضؾغ٥٣ضؽغ ثة١ضثب ٪غجحض
٬ؾ غ ٬رض٢قج٣ٚغغزضثٞؾغغج٦ٱض الثب ٪غغجدٱضثٓٞجيغغ ٝض ْٗ٬غجقضٟٗٞغغج٦٭٤ضثٞسغغجةكض٬ثٗٞؿغغجءضثٞغغكٞ٬ٱضثٞسغغجةكٲ٥ض
إؾجْزضإٞٯضثٛ٢ج٦ٳزضثفجٞض٩ضثٞٯضث٣ٞق٣ٛغزضثٞؾ٧جةٳغزضثٞكٞ٬ٳغزض،ض٬ثصؾغ٩ضثٗٓٞغ٩ضثٞغكٞ٬ٱضثٲؿغجضإٞغٯضثيضذغج ض
ثب ٪جحضؽ ٲ٣زضإ ٪جحضدٞ٬ٳزضإذضصقٗٗشضْٳ٫جضإفكٮضثٞط ٬ـضثيا٨ضضث٬ض ٤ضصض١ضثىي٣جٜضثب ٪جدٳغزض
دكي١ض ٬ضدضطغؾٳىض ٬ضد٣٭ثْٗغزضثٞكٞ٬غزضثٞضغٱضٲ٭ؽغكضْٳ٫غجض ٢صٛذغ٭ض٪غ ٨ضثىي٣غجٜض ٬ضدغكي١ضدٞ٬غزض ؽ٧ذٳغزض
الث٣ٞجدرضٕض ٥٢ضثصٓجٖٳزضثً٣ٞجٖذزضيٟٯضص٣٭ٲٝضثب ٪جح ض،ضإؾجْزضإٞٯضصًٕٟضثب ٪جحضدج٣ٞؾض٣ىضثٞكٞ٬ٱض
درس ٨ض٬ذٙٞضيٟٯض٦ق٭ضٲٛ٣ـ٥ضثيضذـج ٨ضص٫كٲكثضٞأل٢غ٥ض٬ثٞسغ١ٟضثٞغكٞ٬ٳٳ٥ض٤ ٬ضصذٟغٍض٪غ ٨ضثىي٣غجٜضفغكثض
ٚذٳ ثض ٥٢ضثٞؾسج٢زضصذك٬ضْٱض د٬ثصغ٩ضثٞضغٱضصػغٝضإٞغٯضفغكضثسغض كث٠ضثٞض٧ٛ٭ٞ٭ؽٳغجضثٞقكٲغغزض ٬ضثٞ٭سغجةٝض
ثًٞس ٛٲزضثٞضٟٗٳكٲزض٬ثصسجوض٦كجٖ٫جضض .ض
ٗ٘٘
املبحث الثاني
األسباب والعوامل املساعدة لهشوء اإلرهاب
ضضْ ً٣ٞز ضصقٕٗ ض٬ص٭ثْ ضثٞك٬ثْى ض٬ثىسذجح ض٬صط ٳػ٫ج ض٦ ٬٭ثي٫ج ض٢٬كٲجس ضصرعٳ ٪ج ضْٱض
ض ػٳجس ضثبْ ثد ض٬ثٞضٱ ضٖك ضصسج ١٪ضًْاق ضْٱ ضدْى ضثبْ ثد ضالثن ٪جدٳ ٥ضصؾج ٨ض٣٢ج سز ضثب ٪جحض
٬ثّ٧ًٞضد٤٬ضثٴخ ٲ٥ض،ضْ ً٢٬زضفٗٳٗزضثىسذجحض٬ثٞك٬ثْىض٬ثٞ٭ؽ٭دضثًٟٓٞٱض٫ٞجض٥٢ضٚ٭٫٦جضث٪٬ج٠ض
ٲ ض٫ٟٗج ضثب ٪جدٱ ضذثص ٩ضٞضذ ٲ ض ًْج ٩ٞض٬ؽ ثة ٩٣ض ٬ضثٞذجفغٳ ٥ضْٱ ض ٪ث ضث٣ٞؾج ٜض٬د ٝٛضصذ ٲ ثص٩ض
ٟٞ٬٭غ٭ٜضإٞٯضثبؽجدزض٬ؽك٦جض٥٢ضثىْؿٝضثٞذقظضي٥ض ١٪ضثًٞ٭ثٝ٢ض٬ثٞك٬ثْىضثٞضٱضصغج ضفجٞٳجض٬ثٞضٱض
ٖكضصٛ٭٤ضدػ٭ رض٢ذجض رض ٬ضَٳ ض٢ذجض رض ٬ثءضثٞسٟ٭٘ضثبؽ ث٢ٱضٓٞتزض٥٢ضث٧ٞجسضْٕ٬ضثٞض صٳخض
ثٴصٱ :ض
ث٣ٞكٟخضثى:ٜ٬ضضثىسذجحض٬ثًٞ٭ثٝ٢ضث٣ٞذجض رضْٱض٦ط٭ءضثب ٪جحض .ض
ث٣ٞكٟخضثٞغج٦ٱض:ضثًٞ٭ثٝ٢ضث٣ٞسجيكرضْٱض٦ط٭ءضثب ٪جحض .ض
انمطهة األول
األسثاب وانؼىامم انمثاششج فٍ وشىء اإلسهاب
ضٗ٦س ١ضد ثسض٧ج ضْٱ ض ٪ث ضث٣ٞق ٝضثٞٯ ضْ يٳ ٥ضث٣٫ٞ٬ج ض٦ض٧ج ٜ٬ضْٳ ٩ضثًٞ٭ث ٝ٢ضث٣ٞضًٟٗز ضدط ػٳز ضث ٓٞدض
٬عج٦ٳ٣٫جض ٦ػعضد ثسض٧جضْٳ٩ضثٞٯضثًٞ٭ثٝ٢ضثنؽض٣جيٳزض .ض
انفشع األول
انؼىامم انمتؼهمح تشخصُح انفشد (انؼىامم انشخصُح وانزاتُح انىفسُح)
ضض صًٟخضثًٞ٭ثٝ٢ضثٞط ػٳزضثٓ٧ٞسٳزضد ٬ثضْٱضصٗكٲ١ضصٓسٳ ضٞذًؽضغ٭ ضثب ٪جحض٬ٲض٣غٝضذٙٞضْٱض
ث٧ٞضجةؼ ضثٞضٱ ضص ١ضثٞض٭غ ٝضإٞٳ٫ج ض ٥٢ضخا ٜضدق٭ط ضث٣ًٟٞجء ضْٱ ض٢ؾج ٜضصٓسٳ ضثٞسٟ٭٘ ضَٳ ضثٗٞج٦٭٦ٱض
ٞذًؽ ضثىض جظ ضَٳ ضثٞكذٳًٳٳ ٥ضفٳظ ض٬ؽك ضث٣ًٟٞجء ضْ٬ٱ ض٢قجٞ٬ز ضٞضٓسٳ ضثٞسٟ٭٘ ضثبؽ ث٢ٱض
٫ٞؤنءضإ٤ض ٪ث ضثٞسٟ٭٘ضإ٣٦جضٲض٣غٝضْٱضض ػٳزضث ٓٞدضس٭ثءضْٱضصٛ٭ٲ٩٧ضثًٗٞا٦ٱض ٬ضثًٞؿ٭ٰضـــــض
ث ٞج ؽٱضـــــض ٬ضثٓ٧ٞسٱضٚئغجدض٩ضدذًؽض٢هج ٪ضثٟٝ ٞض٬ثنؾك ثحضثٓ٧ٞسٱض٧٪٬جضصًكضثٞساٞزض ٬ض
ث٦ضٗجٜضثٞػٓجسضثٞ٭ ثعٳزضدثخٝض٢ؾ٣٭يزضي ٖٳزض٥٢ضثبْ ثدضيج٢اقضإؾجْٳجض خ ضصؤدٰضإٞٯضثٚضسجحض
ثبْ ثد ضغٓ جس ضثٞؾ٣جيجس ضثٖ ًٞٳز ضثٞضٱ ضٲ٧ض٣ٱ ضإٞٳ٫ج ض٫٧٢٬ج ضثٞسٟ٭٘ ضثٞطجذ ضث٧٣ٞق ِ ضدثخ ٝضصٟٙض
ث٣ٞؾ٣٭يجس ضثٖ ًٞٳز ضثٞضٱ ضضـٟٛش ضث٣ٞؾ٣٭يز ضإ ٤ض٬ؽكالٕ٘ ض ض ٥٢٬ضثٞؾ٭ث٦خ ضثٓ٧ٞسٳز ضثىخ ٮ ضثٞضٱض
صًٟخ ضد ٬ثقض٣٫٢جق ضْٱ ضؽ٧٭ؿ ض ضض ػٳجس ضثبْ ثدض٦ق٭ضصٗ٣ع ضثٞسٟ٭٘ ضثبؽ ث٢ٱ ضي٧ك٢ج ضصضً ؼض
صٟٙضثٞط ػٳجسضٞذًؽضثنؾك ثدجسض٬ثٞضٱضصض٣غٝضْٱضثٞػك٢جسضَٳ ضث٣ٞسذ٭ٖزضٚجى ٢ثؼض ٬ض
ثٞضٟٗذجسضثٓ٧ٞسٳزضثٞقجدرض٬ؾُ٭ـضيػٳذزضٓ٢جؽتزضٚجنخضذج ثسضث٣ٞق ٦زض٬ثٓ٣ٞجؽتزض٬ؾ٥٣ضثبقج ض
ذثص ٩ضصًٟخ ضثًٗٞك ضثٓ٧ٞسٳز ضًٗٚكر ضثٞطً٭ ضدجٞه ١ٟض٬ثٞطً٭ ضدجٗ٧ٞع ض٬إفسجس ٩ضدض٣٫ٳص ضثىخ ٲٳ٥ض
٬يك٠ضصٟذٳزض٢كجٞٳذ٩ضثٞط ػٳزضي٭ثٝ٢ض خ ٮضدثًْزض٦ق٭ضثب ٪جحضصض٣غٝضثىٞ٬ٯضْٱضث٫ٞجٞزضثٞضٱض
صقٳفضدجىْ ثدض ٬ضثٞضٱض"ض١٪ضٲضػ٭ ٤٬ض٬ؽ٭د٪جض"ضض٥٢ضثٞطً٭ ضدجٞه١ٟض٬ثٞٳرسضصكْىضدًؽضث٧ٞجسض
إٞٯضٖضٝض ٓ٦س١٫ض٬ثٞضؿقٳزضدر ٬ثؿضدط ٲزض خ ٮضيكٲكرض٥٢ضثؽٝضإفكثطضالضصُٳ ثسضؽ ٲزض ض٣ٚجض
ٲًضٗك ٤٬ض١٪ال ٕٙض ،ض٬ٲكخ ٝضؾ٥٣ض ٪ث ض ٰضصٓ ٖز ض٬ثسضًذجد ض٬صٗٳكض٬ص٣ٳٳ ضؾك ضثٞؾ٧عضٲض ٘ ض عج ٨ض
يٟٯ ضث ٣ٞرض٬ض ػٳض٫ج ضدجيضذج ضث٣ٞسج٬ثر ضثٗٞج٦٭٦ٳز ضٞقٗ٭ٖ٫ج ضثىسجسٳزضدًك٢ج ضضج٪ك٦جضٚغ ر ضث٧ٞسجءض
ثن٦ضقج ٲٳ ٥ضْٱ ضث ًٞثٔ ض٬ثٞطٳطج ٤ض٬ثٞػ٭٢ج ٜضَ٬ٳ ٪ج ض ٥٢ضثٞك ٜ٬ضال ٔ٠ضثصٓجٖٳز ضسٳك٬ث ضال ٕ5ض ض٬نض
ٲ٧ض٫ٱضثى ٢ضي٧كض ٪ثضثٞضػ٭ ضْضطٝٛضيٗكرضثٞطً٭ ضدجٗ٧ٞعضث٣ٞجدٰض ٬ضثٞؾس٣ج٦ٱضىغجدض٩ضدً٭ٔض
دثة٣ٱضٲؾًٝض٩٧٢ض٢غج ثقضٟٞس ٲزضْٱضثٞ٭سفضث٣ٞؾضً٣ٱضثٰ ٞضٲضًجٲصض٥٢ضخا٩ٞض٬ٲ٥ٛ٣ضإ٤ضصضٛ٭٤ض
٘٘٘
يٗكرضثٞطً٭ ضدجٗ٧ٞعضثؽض٣جيٳجقض٥٢ضخاٜضيؾ ضث ٓٞدضي٥ضصقٗٳٕضإٛ٢ج٦ٳض٩ض٬ق٣٭فجص٩ضث٣ٞجدٲزضْٱض
ص٭ْٳ ض٢سض٭ٮض٥٢ضث٣ٞضكٟذجسضثٞقٳجصٳزض٩ٞضًٞ٬جةٟض٩ضْ٬ٱضٚاضثٞقجٞضٳ٥ضٲقجٜ٬ضث ٓٞدضصً٭ٲؽضيٗكرض
ثٗ٧ٞع ضثٞقجغٟز ضي ٥ضق ٲٕ ضثٞسٟ٭٘ ضثبؽ ث٢ٱ ضث ٰ ٞضٖك ضٲضقٕٗ ضدقسخ ضؽ٧٭ف ٩ضث٧٪ ٞٱ ض ٩ٞض٥٢ض
خاٜضثٞط ٫رض٬ثٞه٫٭ ض٬ث٣ٞج،ٜض٢٬جضٲؤٲكضذٙٞضٖ ٬زضيٝ٣ضٖك٢شضإٞٯضثٟٞؾ٧زضث ٞجغزضدجب ٪جحض
ـــــ ضثى ١٢ضث٣ٞضقكر ضــــــ ض ضفٳظ ضفكدس ض ٨ ٪ضثًٞ٭ث ٝ٢ضدر٫٦ج ضالال ضث٬ ٫ٞح ض ٥٢ضصٓ٧ٳ ضف ١ٛضً٢ٳ ٥ض ٬ض
ثٞض ث٢جس ضً٢ٳ٧ز ض ،ض٬فخ ضثٞه٫٭ ض ٬ضثٞط ٫ر ض ٬ضثٞكيجٲز ض ،ض ٬ضثنسض ٓجِ ضدجى٦ه٣ز ض٬ثًٗٞ٭دجسض
ثٞكٞ٬ٳز ض ،ض٬ثٞؾ٧٭ ٤ض ٬ضثنخضا ٜضثًٟٗٞٱ ض ،ض٬ثٞقػ٭ ٜضيٟٯ ض٢سجيكثس ض٢جدٲز ضٞػجٞـ ض ْ ثد ض ٬ض
٢ؾ٣٭يجسضصًٳصضْٱضؾٙ٧ض ٬ضْٱضن ِ٬ضً٢ٳطٳزضغًذزض ض .ض
انفشع انثاوٍ
انؼىامم انخاسجُح االجتماػُح (انؼامم انسىسُىوفسٍ) :
ضضضضثًٞ٭ث ٝ٢ضث٣ٞضًٟٗز ضدجٞذٳتز ضثنؽض٣جيٳز ضٞإلْ ثدال ضٖٳجدر ضثنْ ثد ض ض٦ق٭ ضثٞس٣ٟٳز ض٬ثن٦ق ثْجس ضصؾج٨ض
ثٞسٟذٳجس ض٬ث ّ٧ًٞضصه ٫ض ٥٢ضخا ٜضثٞضرعٳ ضث٣ٞذجض ض فٳج٦ج ضَ٬ٳ ضث٣ٞذجض ضٟٞذٳتز ضيٟٯ ضض ػٳزض
ثبْ ثدضْضًكضثٞذٳتزضثٞضٱضٲضًجٲصض٥٢ضخا٫ٞجضث ٓٞدض٬ثٞضٱضصقٳفضد٩ض٫ٞجضثىع ضثٞذجٍٞضْٱضٖٳجدرضث ٓٞدض
٦ق٭ ضثٞؾ٧٭ؿ ض ٬ضدٗجؤ ٨ضًٚؿ٭ ضْجي ٝضدػ٭ ٨ضقذٳًٳز ض٬صضؾٟٯ ضثٞقجٞز ضثٞسٟذٳز ضٟٞذٳتز ضث٣ٞؤع ر ضْٱض
سٟ٭ٚٳزضثبْ ثدض٥٢ضخاٜضثًٞ٭ثٝ٢ضث٣ٞؤع رضْٱضض ػٳزضثبْ ثدضدٳتٳجضْجىس رض٬ث٣ٞك سزض٬ثٞؾجً٢زض
صض ٘ضدػ٣جص٫جضداضضٙضيٟٯضصٟٙضثٞسٟ٭ٚٳزضْجىس رضث٣ٞقكزضثىٞ٬ٯضْٱضفٳجرضثب٦سج٤ضْئذثضغٟقشض
غٟـضثٞؾ٣ٳىض٬دجًٛٞعض٬ؽ٭دض س رضصضًجٲصضدً٭ثٝ٢ضثٞؾٝ٫ض٬ثٞها٠ض٬ثى٢ٳزض٬ثٞض ّٟضثٞقؿج ٰض
٬ث٣ًٟٞٱ ض٬ث٣ٞؾضً٣ٱ ضٲٗ٭د ضفض٣جق ضٞػ٧جيز ض ض جظ ضَٳ ض س٭ٲجء ض ٥٢ضثٞس٫٭ٞز ضث٦ق ثْ ١٫ض٬ثٞضُ ٲ ض
د ١٫ض٬صًٟخ ضثٞضٳج ثس ضث ٛٓٞٲز ض٬ثٞسٳجسٳز ض ٲؿج ضثٞضٱ ضص٣٧٭ ضْٱ ضثٞ٭سف ضثٞطذجدٱ ضثٞؾجً٢ٱ ضثىع ضْٱض
صذجد ٜضثٴ ثء ضث٧ٞجًْز ض٬ص٣٧ٳز ضث٣ٞ٭ث٪خ ض ٬ضصٛ٭ ٤ض ؾج ضخػذج ضٞه٫٭ ض٢٭ثق ٥ضث ّ٧ًٞض٬ثٞؾ٧٭ؿض
٬ثب ٪جحض٬ثبفذجـضثٓ٧ٞسٱض٫ٞ٬جضد ٬ثقض سجسٳجضْٱضن٫٭ ضثٞسٟ٭٘ضثبؽ ث٢ٱضإٞٯضثًٞا٦ٳزضًْ٧ك٢جض
صً٧ك٠ض٬صٛجدضث ٓٞظضثٞسج٦قزضصقضؿ ض٬صٗٳكضف ٲجسضثٰ ٞض٬ثٞضٓٛٳ ض ٬ضثٞطً٭ ضثن٦سج٦ٱض٬صكٓ٭ثض
ي٭ثٝ٢ضثٞطً٭ ضدج٣ٗٞىض٬ث ٞ٭ِضث٣ٞػجفخض ٬ض٥٢ضَٳذشضيٟٳ٩ضث٣ٞػجٞـض ٬ض ع سضْٳ٩ض ٢ثٗ٪ض٩ضْج٩٦ض
ٲ٧ق٭ثضإٞٯض ٛ٪ثضثصؾج٪جسض.ضال ٕ5ض ض٬دجٗ٣ٞجدٝض٨ ٪ضثنعج ضثٓ٧ٞسٳزضٲؾخضً٢جٞؾض٫جض٬إٲٗجن٫جضْٱض ٢فٟزض
خ ٮضٖذٝضإ٤ضصؤدٰضدجٞقؿج رضثب٦سج٦ٳزض٧٪٬جضٲسض٭ؽخض٧٢ىضص ث١ٚضصٟٙضثٞه ِ٬ض٬ث ٞج ؽٳزض٫٧٢جض
٬ث ٝ٣ًٞضيٟٯ ضث٢ضػجظ ضثىًْج ٜضثٞؿجَكز ضٖذ ٝضإ ٤ضصؤدٰ ضإٞٯ ضثن٦ضقج ض٬يٟٯ ض ٪ث ضصسٳ ضً٢ه١ض
ثٞك ٜ٬ضدقغج ضي ٥ضثًٞ٭ث ٝ٢ضثٛٞج٧٢ز ضثٞضٱضصؤدٰضدج ٓٞد ضإٞٯ ضنج ٪ر ضثب ٪جحضْ٬ٱض ٪ث ضثنصؾج ٨ضثًٗ٦كض
٢ؤص ٣ضدج ٲع ضٔ ٔ55ضضج ٘ ضْٳ ٩ضيكد ض ٥٢ضي٣ٟجء ضثٓ٧ٞع ض٬ثنؽض٣جو ض٬ثىخأ ض٬ثٞكٲ ٥ض٬ثبؽ ث٠ض
٬ثٗٞج٦٭٤ضٖ٬كضخ ػضث٣ٞؤص ٣ضدض٭غٳجسض٫٧٢جضإ٤ضث٦كْجوضثب٦سج٤ضْٱضيٝ٣ضإ ٪جدٱضإ٣٦جضٲض١ض فٳج٦جض
دًٓٝضص ث٣ٚجسضثبفسجسضدجٛٞذشض٬ثٞذؤسض٬ث ٗٓٞض٬ثٞؾ٭وض٬ث ٣ٞؼض٬ثٞه١ٟضْٳٗ٭٠ضدج ٞدضثٞضٟٗجةٱض ٬ض
ث ٣ٞكفضٚ٭٩٦ضٲًكضصٟٙضثًٞ٭ثٝ٢ضد٣غجدزضيك٬ث٤ض٩ٞضْٳ٧كٕٟض٢كثًْجقضيٟٯضذثص٩ضال ٕ5ض.ض٬ٲؤٲكض ٪ثضثنصؾج٨ض
إ٤ضَجٞذٳزضث٣ٞؾضً٣جسضصًج٦ٱضثؾك ثحضْٱض٫٧٢ؾٳزضثٞضٓٛٳ ض٬صس٭دضثٓٞ٭ؾٯضثًٞط٭ثةٳزضَ٬ٳجحضإٰض
خكزض٢سذٗزض٣٢جضٲ٭ٖىضْٱضث٣ُٞ٭ؼض٬ثٞقٳ رض٣٢جضٲؾًا٤ضث ٓٞدضٲٟؾرضإٞٯضثٞض٧٣ٳجسضد ٬ػضسق ٰض
٫ٞ٬ثضٲس٭دضثٞضًػخض٬ثٞض٣سٙضدجىفٛج٠ضثٗٞكًٳزض٬ٲٛ٭٤ضدًٳكثقضي٥ضإٰض٢قجٞ٬زضٟٞضقٟٳٝض ٬ضثٞض٭ٞٳّض
صذًجق ضد٣ذك ضثٞض٧جٖؽ ضال ضثٞكدٳجٛٞضٳ ٙض ضدك ٜض٢ذك ضثٞسذذٳز ضث٣ٞٳٛج٦ٳٛٳز ضثٞؾج٢كر ض ٥٢٬ضع ١ضثٛ٧ٞ٭ظ ضإٞٯض
٢ؾجد ضث٣ٞجؾٱ ضإ ٤ض٬ؽكس ض٬ثٞض٧ج٪ٱ ضدج٣ٞضسٟف ضٓ٦س ٩ض٣٢ج ضٲًٳك ضإ٦ضجػ ضٓ٦ع ضث٧٪ ٞٳجس ض٬ثى٬ؾجوض
٢٬غج٫ٞج ضثصؾج ٨ضثٞطجح ض ٬ضث ٣ٞث ٕ٪ضْٱ ضثُٞ٭ظ ضدذًؽ ضث٧ٞػ٭ظ ضثٞكٲ٧ٳز ضٗٞػع ضصغٳ ضثّ٧ًٞض
٘٘ٙ
ثٞضج ٲ ٱض٬دك٭نسضثٞط ػٳجسض٬ثبيا٠ضث٣ٞضؾسكرض٬ث٣ٞض ٳٟزضْٱضذ٩٧٪ض٥٢٬ضع١ضٲ٧ق٭ضدج٣ٞٳٝض٦ق٭ض
صٓسٳ ثس ضث٧ٞػ٭ظ ضثٞكثيٳز ضإٞٯ ض٢كر ضثٞسٟ٭٘ ضث٧ًٞػ ٰ ض٬إ ثٖز ضثٞك٢جء ضي ٥ضص ٟٙضثٞكثيٳز ضٞسٟ٭٘ض
ٖ٬ٳ ١ضثٞضسج٢ـ ض٬ث٣ٞقذز ض٬ٲضق٭ ٜضإٞٯ ض ٢فٟز ضثبسٗجـ" ضالٖٓ ض ضٲسٗف ضإفكثط ضث٣ٞجؾٱ ضيٟٯ ضثٞ٭ثٖىض
ثً٣ٞجغ ضٞٳسٝ٫ضد ٙٞضصذ ٲ ضث٧٣ٞكٕضإ٢ج٠ضذثص٩ضىٰضسٟ٭٘ضيكثةٱضٖجد٠ضصؾج٨ضث٣ٞؾض٣ىض ٬ضث٦ضقج ٰض
ؾك ضثى٪كثِ ض٬ثبْ ثد ض ْٕ٬ضثٞضػ٭ ضثبٲكٲ٭ٞ٭ؽٱ ضث٣ٞسذٕ ض ،ض٬صؤٲك ض٢جصٗك ٠ض٦ه ٲز ضثىسضجذرض
الال٪٭ ٦ٱ ض٬ثٞضٱضثسض٧كسضْٳ٫جضإٞٯضإ٤ضثٞق ٚزضثٞضٱضصػجفذ٧جضدثة٣جق ضْجٞقٳجرضْٱضفجٞزضف ٚزض٪٬ٱض
ٞٳسشضسج٧ٚزضْق ٚزضثٛٞجة٧جسض٥٢ضخا٫ٞجض٬د ٫ثضْئ٤ضثٞط ػٳزضثب٦سج٦ٳزضٲؾخضإ٤ضٲُ٧ه ضإٞٳ٫جض٥٢ض
خا ٜض ٨ ٪ضثٞق ٚز ضث٣ٞسض ٣ر ض٪٬ٱ ضص ٣ضدغاعز ض ٣٦جـ ض ٥٢ضثىسجٞٳخ ضثٞض٭ثْٗٳز ض ٥٢ضثٞكٓ٭ٞز ض٬فضٯض
ث ٞضكضْ ٣فٟزضٚسخضثٴخ ٲ٥ضثىغكٖجءض٥٢ضثٞكٓ٭ٞزضدًٳكثقضي٥ضثًٞك٬ث٦ٳزضصذك ضدجن٦قسج ضْضه ٫ض
ثًٞك٬ث٦ٳزضضٳتجقضْطٳتجقضْٱض ٢ثٗ٪ض٩ضْٳذك ض٢ٳ٩ٟض٦ق٭ضثٞسٟ٭٘ضثًٞك٬ث٦ٱض٬ذٙٞضْٱضدقغ٩ضي٥ضثٞك ٬ضثٰ ٞض
ٲ َخ ضْٱ ضصقٗٳٗ ٩ضْٱ ض ٢فٟز ضث ٞضك ضالٖٔ ض ض ،ض ٦٬ٮ ضإ ٤ض٬ثًٖٳز ض ٨ ٪ضث٧ٞه ٲز ضإ٣٦ج ضصه ٫ض٦ضٳؾزض
صؿجْ ضيكر ضي٭ث ٝ٢ضدًك ضثؽضٳجد ضثب٦سج ٤ض ٣ٞفٟز ضثٞكٓ٭ٞز ض٬إ ٤ضٚج٦ش ضْٱ ضَجٞذٳض٫ج ض"٣ٚج ضصٗ٭"ٜض
ص٣ج سضدجىسٟ٭حضثٞض٭ثْٗٱض٢ىضثٴخ ٲ٥ضإنضإ٧٦جض ٦ٮض ٤ض ٣٪ٳزض٨ ٪ضث ٣ٞفٟزضٚذٳ رضٚ٬ذٳ رضؽكثقض
٢٬غج٫ٞج ضث ٤ضً٢ه ١ضثٞك ثسجس ضصطٳ ضإ ٤ضثىسٟ٭ح ضثٞض٭ثْٗٱ ضٞكٮ ض قٓج ٜضث ًٞثٔ ضدك ضٲ٧قػ ضدجصؾج٨ض
ٝ٪ ٢ض٦ق٭ضعٗجْزضثٖض٧جءضثٞساؿض٬صكذٳٕضإي٣جٜضثّ٧ًٞضث٣ٞطج٪كرضدًٳكثقضي٥ضثً٣ٞضجدض ٪٬ثضٲضكٟخضٖٓ٬زض
ؽجدرض٥٢ضثٞؾ٣ٳىضالٕٖ ضض .ض
انمطهة انثاوٍ
انؼىامم انمساػذج فٍ وشىء اإلسهاب
ضض٦ض٧جٜ٬ضْٱض ٪ثضث٣ٞكٟخضث دًزضْ ٬وض ٦ػعضث٫ٞ٬جضثٞٯضثًٞ٭ثٝ٢ضثنٖضػجدٲزض٬عج٦ٳ٫جضثٞٯ ض
ثنسضذكثد ضثٞسٳجسٱ ضَ٬ٳجح ضثٞكٲ ٗ٣ثقٳز ض٬ث٦ض٫جٚجس ضفٗ٭ٔ ضثب٦سج ٤ض٬عجٞغ٫ج ضثٞٯ ضثًٞ٭ث ٝ٢ضثٞكٲ٧ٳزض
٬ثدً٫جضثٞٯضي٭ثٝ٢ضثخ ٮض .ض
انفشع األول
انؼىامم االلتصادَح
ضضٲًك ضثٞضٓج٬س ضثٞكذٗٱ ض٬ثنؽض٣جيٱ ض٬فجنس ضث ٗٓٞض٬ثٓٞسجد ضث٣ٞجٞٱ ض٬ثبدث ٰ ض٬ثٓ ٦جؼض ض
دخ٭ ٜضثبْ ثد ض٬ثٛٞسجد ض٬ثٞذكجٞز ض٬ثٞض٭دٲى ضَٳ ضثًٞجد ٜضٟٞغ ٬ثس ض٬ث٬ ٞثصخ ض٬ثن٢ضٳجدثس ضْٗ٬كث٤ض
ثًٞكثٞزضْٱضثٞض٣٧ٳزضثنٖضػجدٲزض٬صضٓج٬سضد ؽجسضث٣ٞطج ٲىضث ٣ًٞث٦ٳزض٬ث ٞك٢ٳزضثٞؾجذدزضٟٞسٛج٤ض٥٢ض
ٛ٢ج٤ضإٞٯضثخ ضصًكضدُٟزضثٞذجفغٳ٥ض٥٢ضث٣ٞقٓ ثسضثٞكثًْزض٦ق٭ضثب ٪جحالٖٖ ضإؾجْزضيٟٯض١ٚضثبؽ ث٠ض
٦٬٭يٳزضثٞؾ ثة١ضث ٣ٞصٛذزضإذضٲًكضثب ٪جدٱضص٭ْ ضصٟٙضثًٞ٭ثٝ٢ض٬ثٞطً٭ ضدجٞه١ٟض٦ضٳؾزضذٙٞضي٭ثٝ٢ض
صكْىضدجصؾج٨ضثب ٪جحض٣٢٬جضٲؤٲكضث٣ٞضٗك٠ضثصؾج٨ضثٞذًؽضد دفضثٞؾ ٲ٣زضثب ٪جدٳزضدج٧ٞهج٠ضثنٖضػجدٰض
ثٞسجةكض٢٬غج٩ٞضث٧ٞهج٠ضث ٞس٣جٞٱضدقٳظضٲًكض ٪ثضث٧ٞهج٠ض٬صؿجْ ٨ضدجٞه١ٟضثنؽض٣جيٱض٬يك٠ضث٣ٞسج٬ثرض
دٳ ٥ضثبْ ثدض٬ثٞػ ثوضدٳ ٥ضثٞكذٗجس ضثٞذ ؽ٭ثدٲزض٬قذٗزضث٣ًٞج ٜض٢ىضص٭ثْ ضص ٟٙضثٞه ِ٬ض ؾٳزض
خػذزض٧٢جسذزضٞ٭ٖ٭وضثٞؾ ٲ٣زضد٧ه ض غقجحضث٪ ٣ٞخضثنضض ثٚٱضْٱضصًذٳ ضثٞؾ ٲ٣زض ٫٦جضثى١٪ض
ْٱ ضثىسذجح ضثٞكثًْز ض٦ق٭ ضثبؽ ث ٠ض ض٬ٲٗك٢٭ ٤ضثٞكٞٳ ٝضيٟٯ ض٦ه ٲض ١٫ض ٨ ٪ضدجخضٓجء ضثٞؾ ٲ٣ز ضْٱض
ث٣ٞؾض٣ىضثنضض ثٚٱضْٱضفٳ٥ضٲُجٲ ض ٪ثضثنصؾج٨ضٞكٮضٚغٳ ض٥٢ضضً٭حضدٜ٬ضثًٞج١ٞضٚ٭٫٦جضثٞؿقٳزض
ٞضٟٙضثٞكٜ٬ضثٛٞذ ٮض٥٢ضخاٜضثسضُا٫ٞجضثؽض٣جيٳج ضقض٬ثٖضػجدٲج ضقض٬سٳجسٳجقض ٬دك٫جضدٗٳ٭دضث٣ٞكٲ٭٦ٳزض
٪٬ثض دٮضإٞٯضصٓؾ ضضثٞكجٖزضثًٞك٬ث٦ٳزض َ٬ٲ رضثٞقٗكض٬ث ٛٞث٪ٳزضٞطً٭حضصٟٙضثٞكٜ٬الٖٗ ضْؿاضي٥ض
ْٗكث٤ضثًٞج١ٞضثٰ ٞضٲ٣ضىضْٳ٩ضثب٦سج٤ضدجدد٪ج ضثٖضػجدٰض٬ثؽض٣جيٱضفضٯضٞ٭ضٚج٤ض٦سذٳج ضقض٦٭يجقض دٮض
٘٘5
إٞٯضصرؽٳؼضضثٞػ ثيجسضدر٬ؽ٩٫ضث ٣ٞضٟٓزضٞ٬٬كض٦٭يجقض٥٢ضث٫ٞ٭رض٬ث ٓٞثٌض٬ثٞذًكضدٳ٥ضضً٭حضثًٞج١ٞض
ْٗ٬كث ٤ضثٞض٭ثد ٤ضثًٞج٣ٞٱ ض ض٬ث٬ؽك ضيج٣ٞٳ ٥ضيج ١ٞضثٖضػجدٰ ضصض٣ضى ضد ْج ٨ض٬صٗك ٠ض٬ث صٓجو ض٢سض٭ٲجسض
ثٞكخ ٝض٬ثٞضٗك ٠ضثٞػ٧جيٱ ض٬ث٣ًٟٞٱ ض٬يج ١ٞض خ ضٲًٳص ض ف٣ز ضث٣ٞسجيكثس ض ٥٢ضص ٟٙضثٞك ٜ٬ض٬ٲًج٦ٱض
ث ٗٓٞض٬ثٞق ٢ج٤ض٬سٳجـ ضثٞؾ٭وض٬ث٣ٞكٲ٭٦ٳز ض٣٢جٞ٬ك ضضً٭ ثق ضٞكٮ ضضً٭ح ض ٨ ٪ضثٞكٜ٬ض ٫٦ج ضثٞؿقٳزض
٫ٞثضثنسضُاٜضٖ٬جدضثٞض٭سىضْٱضصًكدضصٟٙضثٞه ِ٬ضثنٖضػجدٲزضث٣ٞسجيكرضيٟٯضثب ٪جحضْٳ دفض
ثب ٪جحضدض٭ْ ضدًؽض٨ ٪ضثٞه ِ٬ضث٣ٞؤع رضْٱضسٟ٭ٚٳزضثبْ ثدض٬صٓٛٳ ١٪ض٥٢٬ضدٳ٫٧جضفجٞزضث ٗٓٞض
٬ثٞؾٝ٫ض٢غاقضْٳٛ٭٤ضث ٞدفضدٳ٥ضدًؽض٨ ٪ضثٞه ِ٬ض٬ثٞه٭ث ٪ضثنٖضػجدٲزض٬ٲًٟٟ٭٤ضثىسذجحضدر٩٦ض
ن ضٲ ٥ٛ٣ضإ ٤ضصضؾ٣ى ضص ٟٙضثٞه ِ٬ضدًْز ض٬ثفكر ض٬ن ض٢ذ ض ٞدف ضثب ٪جح ضي٧ك ض٪ ٢خ ضثٖضػجدٰض
ً٢ٳ ٥ض،ض ٦٬ٮ ضإ٤ض ٨ ٪ضثًٞ٭ث ٝ٢ض٬ث ٤ضصًكدس ضْاضٲ٥ٛ٣ضإ٤ضصٛ٭ ٤ضسذذجقض٬فٳكقث ضإ٣٦ج ضٖك ضصضؾ٣ى ض٢ىض
سذجح ض٬ي٭ث ٝ٢ض خ ٮ ضدثًْز ض٦ق٭ ضثب ٪جح ضٖ٬ك ضص ضػ ضْٱ ضيج ٝ٢ض٬ثفك ضصٓٛٱ ضدض٭ؽٳ٩ض
ثب ٪جدٱالٖ٘ ض .ض
ضانفشع انثاوٍ
االستثذاد انسُاسٍ وغُاب انذَممشاطُح واوتهاكاخ حمىق اإلوسان
ضضثً٦كث ٠ض٬سجة ٝضثٞضًذٳ ضي ٥ضث ٰ ٞض٬ثٞق٭ث ضثٞكٲ ٗ٣ثقٱ ضثٞط يٱ ضَ٬ٳجح ضثٞؾكٲز ض ٥٢ضٖذٝض
ثٞقٛ٭٢جس ضيٟٯ ضإفكثط ضصُٳ ثس ض٬إغافجس ض٣ٞطج ٚز ضثٞطًخ ضْٱ ضغ٧ى ضث ٗٞث ضثٞكٲ ٗ٣ثقٱض
٬ث٣ٞطج ٚز ضْٱ ضثٞقٳجر ضثٞكٲ ٗ٣ثقٳز ض٬د ٬د ضفجنس ضثٞق ١ٛضثٞ٭ثفك ض ٬ضثٞط٣٭ٞٱ ضث٧٣ٞج٪ؽ ض٧٣ٞكٕض
ثًٞكثٞزض٬ثٞق ٲزضٚ٬ذشضثٴ ثءضث ٞج ؽٳزضْٱضث٣ٞؾض٣ىض٬ثفضٛج ٪جضثٞسٟكزض٬صًٟٳٕضثٞقٳجرضثٞسٳجسٳزض
٬ثٞكذٳًٳز ض٬يؾ ضسٟكجس ضثٗٞؿجء ض٬ثٞضط ٲى ضي ٥ضْ ؼ ض٬ؽ٭د٣٪ج ض٬ص٣ضى ضثٞسٟكز ضثٞقج٣ٚزض
دجٞسٟكجسضث٣ٞكٟٗزض٬ثيض٣جد٪جضيٟٯض ؽ ٫رض٢٬ؤسسجسضثٞض٫ؾٳ ض٬ث٣ٗٞىض٬ثٗٞضٝضدقٕضثٞطًخض٬فجنسض
صٗٳكضثٞق ٲجسضثٞسٳجسٳزض٨ ٪٬ضثىسذجحضصكْىضثٞطً٭حضإٞٯضثيض٣جدضؽ٣ٳىضثٞسذٝضٟٞض ٟعض٥٢ضثٞ٭ؾىض
ال ٖٙض
ثٗٞجة١ض٫٧٢٬جض٬سجةٝضثب ٪جحضثٞضٱضٲسض ك٫٢جضٟٞكْجوضي٥ضفٗ٭ٔض٬صقٗٳٕضف ٲض٩ض٣ٚجضٲضػ٭ ٤٬
٥٢٬ضع ١ضصجعٳ ضثى٬ؾجو ضثنؽض٣جيٳز ضثٞكٞ٬ٳز ضٞ٭ؽ٭د ضص ثدف ضدٳ ٥ضثٞؾج٦ذٳ ٥ضثٞ٭ق٧ٱ ض٬ثنؽض٣جيٱض
٬ثٞكٞ٬ٱض٢٬جضٲ٧ضؼض٥٢ض ٪ثضثٞضرعٳ ض٥٢ض٦ضجةؼضسٟذٳزضٖكضصكْىضيٟٯضثب ٪جحضٟٞض ٟعض٥٢ضثى٬ؾجوض
ثٞسجةكرضث٣ٞجسزضْ٬ٱض ٪ثضإضج ثسضد ثسزض يكص٫جضثى١٢ضث٣ٞضقكرضيج٠ض ٔ555ضإ٤ض٧٪جٙٞض٥٢ضثىسذجحض
ثٛٞج٧٢زض ٬ثءضٖٳج٠ض٣٢٬ج سزضثى٦طكزضثب ٪جدٳزض٫٧٢جضثٞسٳجسٳزض٬ثنٖضػجدٲزض٬ثنؽض٣جيٳزضال ٖ5ض .ض
انفشع انثانث
انؼىامم انذَىُح
ضضضيٟٯضث١َ ٞض٥٢ضث٣ٞسجفزضثٞ٭ثسًزضٟٞط ٲًزضثبسا٢ٳزضٚ٭٫٦جضؽًٟشضفٗ٭ٔضثب٦سج٤ض٬فٳجص٩ضؽ ءثقض
٥٢ض سجٞزضس٣ج٬ٲزضضجٟ٢زضنضصٗذٝضثٞضُٳ ض٬ثٞضًكٲٝض٬ثٞق ِض٣ٚ٬جٞٳض٫جض ٦٬ث٪زض٢ذجدة٫جضثٞضٱضؽجءسض
٥٢ضث ٞجٕٞضث٣ٞط وضثًٞج٠ض٬ثٞضٱضث٬غشضدػٳج٦زضفٳجص٩ض ٚ٬ث٢زض ٬د٢ٳزضد٧ٱضثٞذط ضالضٗٞ٬كض ََ٧ْ٢َّ ٚجض
خَ٧َْٟٗجض
يَٟٯ ضَٚغِٳ ٍ ض ْ٥َّ٣ِّ٢ض َ فَ٧َْٟ٣ج ْ١ُ٪ضِْٱ ضثْٞذَ ِّ ضَ٬ثْٞذَقْ ِ ض ٬دٖ٧ج ١٪ض ٥٢ضثٞكَّٳِّذَجسِ ضََْ٬ؿََّ٧ْٟج ْ١ُ٪ض َ دَِ٧ٱ ض دَ َ٠ضَ َ٬
ال ٖ5ض
سكقجض ؽ ًََ٧ْٟج ْ١ُٚضَُّ٢زق ض ََ ٬
صَْٓؿِٳاق ض ض ض٬ؾ ٬ر ض٦ط ضث٣ٞذجدا ضثٞس٣قز ضدجٞ٭سٳٟز ضثٞسٟٳ٣ز ضال ض ٙٞ ٚ٬ض َ
يْ َٟٳَ٫جضإَِّٞجضَ١ًَْٟ٧َ ِٞض
ؽًََ٧ْٟجضثْ ِْٗٞذَٟزَضثَّٞضِٱضْ٧ُٚشَض َ
ضِ٫ٳكقثض ََ٢٬جض َ يَٟٯضثَّ٧ٞجسِضَ َ٬ٲُٛ٭َ٤ضثَّ ٞسُ٭ُٜضيَْ َٟٳْ١ُٛض َ ضَ٫كَثءَض َ
َ ِٞضُٛ٭ُ٦٭ثض ُ
يَٟٯضثِ َّٞٲَ٥ضَ٪كَٮضثُ٩َّٟٞض ََ٢٬جضَٚجَ٤ضثُ٩َّٟٞض ْ٥َ٢ضٲَضَّذِىُضثَّ ٞسُ٭َٜضْ٥َّ٣ِ٢ضٲََِٟٗ ْ٧خُضيٟٯضيَِٗذَٳِْ٩ضض َ٬إِْ٤ضَٚجَ٦شْضََٛٞذِٳ َرقضإَِّٞجض َ
ِٞٳُؿِٳىَضإِٲَ٣جْ١َُٛ٦ضضإَِّ٤ضثَ٩َّٟٞضدِجَّ٧ٞجسِضََ ٞءٌُِ٬ض َفِٳ ٌ١ضال ٖ5ضض ض
٘٘5
٤ ٬ضثبسا٠ضدٲ٥ضث ٞف٣زض٬ث٣ٞقذز،ض٬ٲكي٭ثض صذجي٩ضيٟٯضذ،ٙٞضدجٞضسج٢ـضصؾج٨ضثٴخ ٲ،٥ضدٝض
٥ض ْ١ََٞ٬ضٲُ ْ ِؽُ٭ ١ُٚض٥ِّ٢ض ٬ثبفسج ٤ضإٞٳ ،١٫ضٲٗ٭ ٜض صًجٞٯ﴿َٞج ضٲََ٫ْ٧ج ُ١ُٚضث ُ٩َّٟٞضيَ ِ٥ضثِ َّٞٲ َ٥ض ْ١َٞضٲَُٗج ِصُٟ٭ ْ١ُٚضِْٱ ضثٞكِّٲ ِ
دِٲَج ِْ١ُٚضَ٤ضصَ َذ ُّْ١ُ٪٬ضَ٬صُ ْٗسِكُ٭ثضِإْ َٞٳْ١ِ٫ضإَِّ٤ضثَ٩َّٟٞضٲُقِخُّضث ْْٗ ُ٣ٞسِكِٳ َ٥ضالٓٗ ضض .ض
٬يكسضثٞط ٲًزضثبسا٢ٳزضص٭ثْ ضي٧جغ ضثنيضكثٜض٬ثنص ث٤ض٬ثٞس٣ٟٳزضْٱض٦ط ضث٣ٞذجداض
ثبسا٢ٳزض ٢٬جقذزضٖ٬ذ٭ٜضثىخ ض٬ثندضًجدضي٥ضثّ٧ًٞض٬ص ٪ٳخضثُٞٳ ضْٱضذٙٞض،ض٬ف٣جٲزضفٗ٭ٔض
ثب٦سج٤ض٥٢٬ض ١٪ض٨ ٪ضثٞقٗ٭ٔض:ضفٕضثٞقٳجرض،ضفٳظضنضٲؾ٭دضٞإل٦سج٤ض ٤ضٲٗضٝضٓ٦س٩ض ٬ضٲٗضٝضَٳ ٨ض
،ضدٝضإ٤ضثبسا٠ضثيضذ ضإ٤ضٖضٝضض عض٬ثفكض٪٭ضد٣غجدزضٖضٝضٝٚضث٧ٞجس،ضٲٗ٭ٜضصًجٞٯض:ض﴿ض٥َ٢ضَٖ َضَٝض
ؽِ٣ٳًجق ض ْ٥َ٢َ٬ضَفْٳَجَ٪ج ض ََْٛرَََّ٣٦ج ضَفْٳَج ضثَّ٧ٞجسَض ى ْؼِ ض ََْٛر َََّ٣٦ج ضَٖ َض َٝضثَّ٧ٞجسَ ض َ َْٓ٦سجق ضدَُِ ْٳ ِ ضَْٓ٦عٍ ضَ ْ٬ض َْسَجدٍ ضِْٱ ضث َ
ؽِ٣ٳًجق ضالٔٗ ض ضٖ٬ك ض ْؽ ضثبسا ٠ضثٞضطكد ض٬ثٞضًػخ ضث ٰ ٛٓٞض٬ثًٗٞجةكٰ ضيٟٯ ض سجس ض ٥٢ضص٧هٳ١ض َ
الٕٗ ض
٬صٓسٳ ضًٟ٢٭٢جس ضف٭ ٜضؽ٣جيز ض ٬ضقجةٓز ضً٢ٳ٧ز ضٞٳض ١ضثص جذ ضفجٞز ض ٥٢ضثٞضًػخ ضإدثء٪ج ض٣ٚجض
ْؽ ضثبسا ٠ضثٞضك ِ ض٪٬٭ ض٦٭و ض ٥٢ضثٞض٫٭ٲ ٝضثًٗٞجةكٰ ضثٰ ٞضٲػٗ ٝضض ػٳز ضث٣ٞضك ِ ضدقٳظض
صػذـض ٚغ ضيك٬ث٦ٳزض٬ص٣ٳٝضإٞٯضثّ٧ًٞض٬ثب ٪جحض٦ضٳؾزضٗٓٞكث٫٦جضْ ً٢زضثٞقٗٳٗزض٬إ٫٦جضيٟٯضفٕض
َ٬ٳ ٪جضيٟٯضدجقٝض٬خكجضضٞضػٝضإٞٯض ٢فٟزضدٲجدرضثٞطٱضي٥ضثًٗ٣ٞ٭ٜض،ضٖ٬كض٫٦ٯضث ٞجٕٞضْٱض
يَٟٯضثِ٩َّٟٞضإَِّٞجضٚضجدزضث ٛٞٲ ١ضي٥ض٢جضصٗك٠ضٗٞ٭٩ٞضصًجٞٯضالٲَجضَ َْٝ٪ضث ِْٛٞضَجحِضَٞجض َص ُُْٟ٭ثضِْٱضدِٲْ١ُِٛ٧ضََٞ٬جضصَُٗ٭ُٞ٭ثض َ
ثْٞقََّٕضضإَِ٣َّ٦جضث ْ٣َ ٞسِٳـُضيِٳسَٯضثدُْ٥ض َْ ٢ٲََ١ض َسُ٭ُٜضثِ٩َّٟٞض ََ٣َِٟٚ ٬ضُُ٩ضََْٗٞجَ٪جضِإَٞٯض َْ ٢ٲََ١ض َ٬ُ ٬ؿٌضُ٩ْ٧ِ٢ضضَْآُ٧ِ٢٭ثضدِجِ٩َّٟٞض
سِ٩ِٟضض ََٞ٬جضصَُٗ٭ُٞ٭ثضعََٟجعَزٌضضثَ ْ٦ضُ٫٭ثضخَ ْٳ قثضْ١َُٛٞضضإ ََِّ٣٦جضثُ٩َّٟٞضِإٌ٩َٞضَ٬ثفِكٌضضسُذْقَجُ٩َ٦ضَْ٤ض َٲُٛ٭َ٤ضُ٩َٞض ََٞ٬كٌضۘضُ٩َٞضَ٢جضِْٱض ُ ُ َ٬
الٖٗ ض
ثٞسَ٣جَ٬ثسِضَ٢َ٬جضِْٱضثَْٞر ْؼِضض َََٓٚ٬ٯضدِجِ٩َّٟٞض َِٚ٬ٳٟقج ض ضْجبسا٠ضٲكي٭ضٞآ٦ضجؿضيٟٯضثىْٛج ضث ٣ٞضٟٓزض َّ
٬ثخضٳج ض فس٫٧ج ،ضٲٗ٭ ٜضصًجٞٯ :ض﴿ ضثِ َّٞٲ َ٥ضٲَسْ َض ًُِ٣٭ َ٤ضثَْٗٞ٭ْ َٜضَْٳَضَّ ِذًُ٭ َ٤ضَفْسَ ُ٩َ٧ضُ ِْ َٞ٬ت َٙضثِ َّٞٲ َ٥ضَ٪كَث ُ١ُ٪ضثُ٩َّٟٞض
ََٞ٬ْ ُ٬تِ َٙض ْ١ُ٪ضُُْٞ٬٭ث ضثْٞرَْٞذَجحِ ض٬ديٯ ضثبسا ٠ضإٞٯ ضإصذجو ضثٗٞ٭ ٜضثٞقس٥ض٬ثنسض٣جوض٬ثٞضكذٳٕ ضثىْؿٝض
غ ُّ٬ثض ؽًَُٟ٭ثضَغَج ِد ًَْ١ُ٫ضِْٱض ذَثْ١ِ٫ِ٦ضَ٬ثسْ َضُْطَ٭ْثضعِٳَج َدْ١ُ٫ضَ ََ٬ دٗ٭٩ٞضصًجٞٯضضضالَ٬إِ ِّ٦ٱضَ٣َُّٟٚجضدَيَ٭ْ ُصْ١ُ٫ضِٞضَُْ ِٓ َضْ١ُ٫َٞض َ
َ٬ثسْضََ ْٛذ ُ٬ثضثسْضِْٛذَج ثق ضالٗٗ ض ضٖ٬كض٬ؾىضثبسا٠ضخك٭ـضف ٣ثءضنضٲس٣ـض٣ٟٞس١ٟضصؾج٬د٪جض٥٢ضثؽٝض
خٕٟضٖجيكرضس٭ٲزضصًجٞؼضثىسذجحض٬ث٣ٞسذذجسض٫٧٢جضصق ٲ١ضثن٦ضقج ض٬صط٭ٲ٩ضغ٭ رضثبسا٠ضٖ٬ضٝض
ثىد ٲجءض٬ثٗٞضٝض٬ثًٞك٬ث٤ضس٭ثءض ٲجضٚج٤ضؽ٧سٳزضث٣ٞؾ٧ٱضيٟٳ٩ضضٲٗ٭ٜضصًجٞٯ:ضالالضَ٬نَضصَْٗضُُٟ٭ثْضثَّْٓ٧ٞعَض
سْٟكَج٦جقضَْاَض ُٲسْ ِِضِّْٱضثَْٗٞضِْٝضإُِ٩َّ٦ضَٚجَ٤ض ؽ ًََ٧ْٟجضَ ِٞ٭ِٞٳِِّ٩ض ُ
هُٟ٭٢جقضََْٗكْض َ ف ََّ٠ضثُ٩ّٟٞضإِنَّضدِجٞقَِّٕض٥َ٢َ٬ضُٖ ِضَٝض َْ ٢ ثَّٞضِٱض َ
ال٘ٗ ض
.ض ْ٧َ٢ػُ٭ ثق
ْٱضفٳ٥ضٲكْىضثفذج ضثٞٳ٫٭دضإٞٯضثًٞغكثءضثٞسغجْ ض٦قغ٭ضثب٦سغج٦ٳزض٬ثٞغكٲج٦جسضثىخغ ٮضْٳسغ٭ٔض
ثٞٳ٫غغ٭دض سغغجقٳ ضْغغٱضصغغ٭ث ص١٫ض دج٧ًٞػغ ٲزض٬ثٞقٗغغكض٬ثُٟٞغغ٭ضْغغٱضثٗ٣ٞغغج٠ضصؾغغج٨ضثُٞٳغ ضإذض ٫٦غغ١ضٲًضذغ ٤٬ض
ٓ٦سغ١٫ضثىيٟغٯضْغغٱض ٢صذغزضثب٦سغج٦ٳزض٬د٫٦٬غغ١ضثُٞٳغ ضفسغخض٦هغ ص١٫ضث٣ٞطغ٫٭ رض–ضدر١٫٦الضغغًخضث ض
ث ٣ٞضغغج ض٬ث٤ضث ضثغغغكٓج١٪ض٢غغ٥ضسغغجة ضثى٢غغ١ض٬ثٞطغغً٭حضْ٬ؿغغ١٫ٟضيٟغغٯضثًٞغغج٣ٞٳ٥ضض٬صه٫غ ض٦هغ رض
ثنسضًاءض٬د٧سذزضثٚذ ضْٱضثٞض٣ٟ٭ دٲزضثٞٳ٫٭دٲزضإذضٲًضذغ ضإ٤ضثٞٳ٫غ٭دٰضالي٧غكضث ض ٚغغ ض٢غ٥ضث٣ٞاةٛغزض-ض
خٕٟضث٧ٞجسضدجسضغ٧جءضثٞٳ٫٭دض٥٢ض٦كٓزضفػج٤ضض٬خٕٟضثىؽ٧ذٱضيٟٯض٪ٳتزضإ٦سج٤ضٞٳٛ٭٤ضنةٗجقض ٞك٢غزض
ثٞٳ٫٭دضث ٞٲ٥ضخٟٗشضثٞك٦ٳجضىؽ١٫ٟض٣ٚجضإ٤ض ٬ثؿضَٳ ضثٞٳ٫٭دض٦ؾسغزض....ض٬ث ٞغج ػضيغ٥ضدٲغ٥ضثٞٳ٫غ٭دض
ٚج٧ ٞغغجدٲ ض٬ثٞٳ٫غغ٭دضدطغ ض٫ٞغغ١ضإ٦سغغج٦ٳض١٫ضإ٢غغجضثٞطغغً٭حض٬ثى٢غغ١ضثىخغ ٮضْ٫غغ١ضيذغغج رضيغغ٥ضفٳ٭ث٦غغجسض
٬ثٞطًخضثٞٳ٫٭دٰض٪٭ضدطىضٞط٫٭رضثٗٞضٝضالث٩٦ضضًخضٟٚذ٭رضٲٗغ٭٠ضٚ٬طغذٝضٲغ٫٧ؽض..ضنضٲ ؾغٯضفضغٯض
ٲرٝٚضث ٓٞٲسزض٬ٲطغ حضد٠ضثٞػغ يٯ ضن٦٬افغمضيٟغٯضصٟغٙضثبضغج ثسضثٞغ٭ث درضإ٣٦غجض٪غٱض٢غ٥ض ٚذغ ض
ُ٢ٲجسض٬د٬ثْىضثب ٪جحض٬ثّ٧ًٞضثسضُٟشضثدطىضثسضُاٜض٥٢ضضٖذٝضثٞػ٫جٲ٧زضثٞٳ٭٠ضٛٞغ٭١٫٦ضٲغك٦٭٤ض
دضٟغغغغٙضثٞكٲج٦غغغغ٩ض٢٬غج٫ٞغغغغجض٢٬غغغغجضذ ٚصغغغغ٩ض ةٳسغغغغٳزضثٞغغغغ٭د ثءضثبسغغ غ ثةٳٟٳزضثٞسغغغغجدٗزالَ٭ٞكثض٢غغغغجةٳ ض
٘٘5
) (Goldamaeث٩٦ضٞٳعضث ضثٰ ٞضثخضج ضثٞطًخضٟٞٳ٫٭دٰضدٝضإ٤ضثٞٳ٫غ٭دض٪غ١ض ٜ٬ض٢غ٥ضثخضغج ضث ض
ال ٗٙض٦٬ق٥ضٗ٦٭ٜضْٱضثٞٳ٫٭دض٢جضذ٨ ٚضث ٞجٕٞضي ض٬ؽٝضْٱضٚضجدزضث ٛٞٲ١ض٪ ٬غٝضدٳضغ٩ضثىق٫غج ضضال ََْ٣غْ٥ض
َجؽَٙضِْٳِ٩ضْ٥ِ٢ض َدًْكِضَ٢جضؽَج َءَ٘ضَ٥ِ٢ضث ِْ١ًِْٟ ٞضَْ ُْٗٝض َصًَجَٞ٭ْثضَ٦غكْوُضَدَْ٧جءََ٦غجض ََ٬دَْ٧غج َءْ١ُٚض٦ِ َ٬سَغج َءَ٦جضِ٦َ٬ضسَغج َءْ١ُٚض َُٓ ْ٦َ٬سَغَ٧جض ف َّ
٥ضإَِّ٤ضَ٪غ َثضَُ٫ٞغ٭َضث َْٗ ٞػَغعُضث ْٞقَغُّٕضض ََ٢٬غجضِ٢غْ٥ضِإَٞغ٩ضإَِّٞغجض ؾ ًَْٝضََ٧ًْٞشَضثِ٩َّٟٞضيَ َٟٯضث َْٛٞج ِذدِٳ َ سْ١ُٛضعَُّ١ضَ٦ذْ َض ِْٝ٫ضَْْ َ٧
ََ ُٓ ْ٦َ٬
يِٟغٳٌ١ضدِج ْْٓ ُ٣ٞسِغكِٲ َ٥ضالُٖغْٝضٲَغجضَضْ٪غَٝضث ِْٛٞضَغجحِض َصًَغجَٞ٭ْثض قِٛٳُ١ضَْئِْ٤ضصَ٭ََّٞ٭ْثضَْئَِّ٤ضثَّٟٞغَ٩ض َ ثُ٩َّٟٞضض َ٬إَِّ٤ضثَ٩َّٟٞضَُ٫ٞ٭َضث ِْ ًَ ٞٲ ُضثَ ْٞ
ط َِ٘ضدِِ٩ضضَٳْتقجض ََٞ٬غجضٲَضَّ ِغ َض َدًْؿُغَ٧جض َدًْؿقغجضَ ْدَضجدقغجضِ٢غْ٥ض ِإَٞٯض ََ٣ِٟٚزٍضسَ٭َث ءٍضدَٳَْ٧َ٧جضَ٬دَٳْ َْ١ُٛ٧ضََّٞجض ًَْ٦ذُكَضإَِّٞجضثَ٩َّٟٞض ََٞ٬جض ُْ ٦
ال ٗ5ض
دُِ٤٬ضثِ٩َّٟٞضضَْئِْ٤ضصَ٭ََّٞ٭ْثضَُْٗ٭ُٞغ٭ثضثضْغَ٫كُ٬ثضدِرََّ٦غجض ُ٢سْغُِ٣ٟ٭ َ٤ض ضٖ٬٭ٞغ٩ضصًجٞٯالٲَغجضَْ٪غَٝضث ِْٛٞضَغجحِضِٞغَ١ضصَضُْٓٛغ َُ٤٬ض
طَ٫كُ َ٤٬ضال ٗ5ضض٬ي٥ض دٱضيذكثض ضٖجٜض س٭ٜضث ضٲٗ٭ٜضال٥٢ض خجِض٢ؤ٧٢جضٚج٤ضفٗجقض دِآٲَجسِضثِ٩َّٟٞض َْ٦َ٬ضُْ١ض َص ْ
ال ٗ5ض
يٟغٯضث ضإ٤ضنضٲؤ٧٢غغ٩ضٲغ٭٠ضثٗٞٳج٢غغزض٬نضٲقغغٝض٣ٞسغ١ٟضإ٤ضٲغ ٬وض٢سغغ٣ٟجقض ضٚ٬غ ٙٞض ْغغؽضث ٞسغغ٭ٜض
ٝ٪ ٬ضدٳضغ٩ضثىق٫غج ضصسغ٣ٳزضصٟغٙضث٣ٞهغج ٪ضثٞسغٟذٳزضثٞضغٱضصٗغ٭دضإٞغضٯضث٧ًٞغّض٬إد٪غجٔض ٬ؿضثٴخغ ٲ٥ض
الإٲج١ٚض٬ثُٟٞ٭ضْٱضثٞكٲ٥ضْج٩٦ضثٟٙ٪ض٥٢ضٚج٤ضْٳ ١ٛض٬ٲسض ٣ضث٫٧ٞؼضث٣ٞق٣كٰض٪ ٬غٝضدٳضغ٩ضثىق٫غج ضْغٱض
ْؽضثب ٪جحضدطضٯض ٦٭ثي٩ض ٬ضٛج٩ٞض٬ق ٖ٩ضْ ٫ثضثب٢ج٠ضيٟٱضضيٟٳ٩ضثٞسا٠ضضٲض٭ؽ٩ضد كجدغ٩ضإٞغٯض
ثًٗٞ٭ٜض ٲ٥ض٢جضٚج٦غشض ٬ض٬ؽغكسضْٳٗغ٭":ٜإ٤ضث ضدًغظض٢ق٣غكثض٦غ ٲ ضثضضًٟٞغج٣ٞٳ٥ض٢ ٬ٳ٧غجضيٟغٯضثٞض ٧ٲغٝض
٬ض٫ٳكثضيٟٯض٨ ٪ضثى٢زض،ض٬ث٦غض١ضٲغجضً٢طغ ضثًٞغ حضيٟغٯضَٳغ ضدٲغ٥ضْ٬غٱضضغ ضدث ضصسغٓٛ٭٤ضد٢غجء١ٚض
٬صٗضٟ٭٤ض ٬ند١ٚض،ض٬صٗكً٭٤ض فغج١ٛ٢ض،ض٬ث٤ضسغ٣جسضثٞغك٦ٳجضْغٱضنغٝضثً٦غكث٠ضثى٢غ٥ضصٛغ٭٤ض٢ضؾ٣٫غزض
ى٫ٟ٪ج،يجدسزضْٱض٬ؽ٩ضقجٞذ٫جض،ضع٪ ٣جضثٓٞض٧زض٬قًج٫٢جضثٞؾٳٓغزض٬ضغًج ض٪جضث ٞغ٭ِض٬دعج ٪غجضثٞسغٳّض
الٓ٘ ضض ٚ٬ج٤ضيٟٳ٩ضثٞسا٠ضٲغ ْؽضثٞا٪غغٳ٥ض ٬ثءضثٞغك٦ٳجضْٛغج٤ض٪غ٭ض٪ ٬غٝضدٳضغ٩ضثىق٫غج ضصذجيغجقض ٪غكثْجض
ٞإل ٪غغجدٳٳ٥ض٬ثعذضغغ٭ثضإ٤ضث٣ٞغغ٭سض٫٦جٲغغزضٚغغٝضإ٦سغغج٤ض٬ثىْؿغغٝضث٣ٞغغ٭سضدج٣ٞذغغج درض٬ث ٛٞث٢غغزضٞغ ثضٚغغج٦٭ثض
ٲضٗك٢٭٤ضثٞػٓ٭ِضْ ٫ثضثب٢ج٠ضيٟٱضيٟٳ٩ضثٞسا٠ضضٚج٤ضٲ ْؽضصق ٲ ثسضث٧ٞجسضٞغ٩ضدرخغ ضفغ رض٢غ٥ض
ث ٞ٭ث ػضث ٞٲ٥ضٚج٦٭ثضٲغكد ٤٬ضٞغ٩ضٛ٢جةغكضٟٗٞضغٝضإذثضٚغج٤ضٲٗغ٭ٜضالٓٚغٯضدغج٣ٞ٭سضفج سغقج ضٖ٬غجٜضثب٢غج٠ض
ثٞػجدٔضيٟٳ٩ضثٞسا٠ضال٥٢ضٖضٝضٓ٦س٩ض٢ضً٣كثقضْ٫٭ضْٱض٦ج ضؽ١٧٫ضخجٞكثقضْٳ٫ج الٔ٘ ضض٬صسض ٣ضإدكثيٳزضصٟٙض
ثٞسٟسٟزضثٞكٳذزضْ ٫ثض٢س١ٟضثد٥ضيٗٳٝضٲ ْؽضٖضٝضيذكضث ضثد٥ضدٲجدضَٳٟزضَ٬ك ثقضدًغكضإ٤ضصغ٭ْ سضٞغ٩ض
ث ٓٞغزضْٱضدٳشض٪ج٦بضد٥ضي ٬رضٖ٬جٜضال٦ق٥ض ٝ٪ضثٞذٳشضنضُ٦ك ض٬دجًٛٞعضْر٤ضيذغكثض ضدغ٥ضدٲغجدض
١ٞضٲض ددضي٥ضٖض٩ٟضد٣ؤث ٢رضد٦ٳتزضس٧قشض٩ٞض،ض٬دغٓ٧عضثٞطغؾجيزض٬ثىسغٟ٭حضٲغ ْؽضثب٢غج٠ضثٞقسغٳ٥ض
يٟٳ٩ضثٞسا٠ضثب ٪جحض٬ٲ ٮضإ٤ضٝٚضضٱض٥٢ضضغر٩٦ضإعغج رضثٓٞغ ضوض٬ثٟ٫ٞغىضإ ٪غجحضٗ٣٢غ٭سضْ ٢غ٭ؼض
فٳ٥ض٬ؾىضثب٢ج٠ضثٞقسٳ٥ضفكثقضْجغاقضدغٳ٥ضثٞقغٕض٬ثٞذجقغٝضدغٳ٥ضثٞطغؾجيزض٬ثٞؾغذ٥ض٬دغٳ٥ضثب ٪غجحض
٬ثٞسا٠ض٬دٳ٥ضثٞق ٲزض٬ثًٞذ٭دٲزضفٳظضخجقخضثن ٪جدٳ٥ض٥٢ض٬ثًٖزضثٞكّضٲجضضغٳًزضد٧غٱضسغٓٳج٤ضإ٤ض
١ٞضٲ٥ٛض١ٛٞضدٲ٥ض٬نضص جْ٭٤ضثً٣ٞجدضْٛ٭٦٭ثض ف ث ثضضْٱضد٦ٳج١ٚضض.ضالٕ٘ ض ض
انفشع انشاتغ
انؼىامم األخشي
ص٭ثْ ضي٭ثٝ٢ضثٞؾٝ٫ض٬ثٞضك ِض٬ثنَض ثحضْٗ٬كث٤ضث٫ٞ٭ٲزضثٞ٭ق٧ٳزض٬ؾذجدٳزضثى٪كثِضٞكٮض
ٚغٳغ ض٢غغ٥ضإْغ ثدضث٣ٞؾض٣غغىضإؾغغجْزضثٞغٯضضثٞق ٢غغج٤ضثنؽض٣غغجيٱضدثخغغٝض٢ؾض٣غغىضدك ؽغغزض ٬ض خغ ٮض٢غغ٥ض
سذجحضثؽض٣جيٳزض سغ ٲزض٢ؾضً٣ٳغزض ٬سغذجحضثؽض٣جيٳغزضيج٢غزض خغ ٮض٬ي ٖٳغزض ٬ض٣ٞػغجٞـضدٲ٧ٳغزض ٬ض
ٖ٭٢ٳزض ٬ض٪ ٢ذٳزض٬ثؾك٫جدضٓٞتزضٟٖ ٬ٳزضً٢ٳ٧زضدًْشضي٣ٟجءضثٞؾ ٲ٣غزض٧٢٬هغ ٰضثٞسٳجسغزض٬ثٗٞغ٭ث٦ٳ٥ض
ثٞؾ٧جةٳزضإٞٯضيك٪جض٥٢ضثًٞ٭ثٝ٢ضث٣٫٣ٞزضثٞكثًْ زض٦قغ٭ضثب ٪غجحضدجيضذج ٪غجض٢غ٥ضثب٢غ ثؼضثٞضغٱضصٓٗغكض
ثٞؾسكضثنؽض٣جيٱضثىس ٰضثٞ٭ق٧ٱضث٧٣ٞجيزض٣٢جضٲؤدٰضإٞٯضصغ٭ْ ضثى ؾغٳزضثٗٞجدٟغزضٞاخضغ ثٔضثٞضغٱض
صغغكْىضدًغغؽضْتغغجسضث٣ٞؾض٣غغىضإٞغغٯضسغغٟ٭٘ضثب ٪غغجحض٬ث٧ًٞغغّضٚ٭سغغٳٟزضٟٞضًذٳ غ ضيغغ٥ضصٟغغٙضث٣ٞهٟ٭٢ٳغغزض
ٓ٘ٙ
د٧ه ١٪ض٬ثٓ٧ٞ٭ ض٥٢ض٧٢ه٭٢زضثٗٞٳ١ضثنؽض٣جيٳزضثٞقج٣ٚزضٟٞذٳتزض٢٬قج دغزض٢غ٥ضٲض٣سغٙضد٫غجضالٖ٘ ضض٬صًغكض
ثىس رض٧٪جضث٧ٞ٭ثرضثىٞ٬ٯضثٞضٱضٲٗ٭٠ضيٟٳ٫جضث٣ٞؾض٣ىض٬فٳجص٩ضثنؽض٣جيٳزضْئذثضٚج٤ضثىسغجسضْٳ٫غجضٖ٭ٲغجقض
٢ض٣جسٛجقضسج٧٣٪جضْٱض٦ط٭ءض٢٭ث٦ىضؾكضثب ٪جحضإ٢جضص ثف١ضثٞ٭ثؽذغجسض٬غغً٭دزضثٞقٳغجرض٬ثٞضقغ٭نسض
ثنؽض٣جيٳزض٬ثنٖضػغجدٲزض٬ثىسغ ٲزض٬يٟ٣ٳغجضسضثٞؾ٫غٝضث٣ٞؾضً٣غٱضثٞغكٲ٧ٱض٬ثٞغٗغجْٱضثٞغ٭ثيٱضٞكذٳًغزض
ث٣ٞؾضً٣جسضصًكضدٳتزضغجٞقزضٞإل ٪غجحض٢٬غ٥ضثى٢غٟغزض٧٪غجضثندضًغجطضثٗٞغ٭٢ٱضثٞغ ٰضضغ٫ك٨ضثًٞغج١ٞضدًغكض
ث٫٦ٳج ضثنصقجدضثٞس٭ْٳضٱضثٞسجدٕضثٰ ٞض دٮضإٞٯضصق ٘ضثٗٞ٭٢ٳجسضنضض٣ٟٞكجٞذزضدقٗ٭ٖ١٫ضثب٦سج٦ٳزضْٱض
فٕضصٗ ٲ ضث٣ٞػٳ ضفٳظضصقغ ٘ضثٞضضغج ضضْغٱضؽ٫٣٭ ٲغجسضثٞذٟكٳغٕض٬ثسغض٭٦ٳجض٬ؽ٭ ؽٳغجض ٬ذ دٳؾغج٤ض
٬ثٗٞ٭ٖجسض٢كجٞذٳ٥ضدٛجٝ٢ضفٗ٭ٖ١٫ضثٗٞ٭٢ٳغزضإٞغٯضإ٤ضفػغٟ٭ثضيٟٳ٫غجضدجًٓٞغٝضدٳ٣٧غجضٞ٬غكض٬ؽغ حضيج٢غٝض
ثن٦ذًجطضثٗٞ٭٢ٱض٬ثٞكٲ٧ٱضٞغكٮضثٞطٳطغج٤ض نِضثن ٪غجدٳ٥ضٗ٣ٞجصٟغزضثٞغ ٬سضٞغ ْؽضثىخٳغ رض٢غ٧ق١٫ض
ثنسضٗاٜضث ٞثصٱض٢٬جض٦ضؼضي٥ضصٟٙضث٣ٞكجٞذجسض٥٢ضيٟ٣ٳجسضإ ٪جدٳزض ذ٪ذغشضفٗغ٭ٔض نِضثٞذطغ ضْغٱض
فٳ٥ض ْؽضثنصقجدضثى ٬دٱضدقظضثٞكٟخضثٞض ٚغٱضثن٦ؿغ٣ج٠ضإٞغٯضث٣ٞؾ٣٭يغزضثى ٬دٳغزضْغٱضثٞ٭ٖغشض
ثٞقجؾ ضإنضإ٤ضصُٳ ضثٞقٛ٭٢زضثٞض ٚٳغزض٢غ٥ضسٳجسغض٫جضث ٞجقتغزضصؾغج٨ضثٗٞ٭٢ٳغزضث ٛٞدٲغزض٬خجغغزضدًغكض
٢٭ؽجسضثٗٞضٝضث٣ٞضذجدٜضدٳ٥ضث٣ٞض ٣دٲ٥ض٬ثٞؾٳصض٣٢٬ج سزضص ٚٳجضسٳجسٳزضثٞضض ٲٙضث٧ًٞػغ ٲزضفسغخض
٢جضذ ٚص٩ضثٓ٣ٞ٭ؾٳزضثن ٬دٳزض ٪٬ثضٲًكض٥٢ضث٣ٞطجٝٚضثٞقجدرض٬ثٞطجةٛزضْٱضث٣ٞؾض٣ىض٬ثىٖٟٳزضالسغٛج٤ض
ثٞكٞ٬زضث ٞٲ٥ضٲ٧ض٣٭٤ضإٞٯض غٝضٖ٭٢ٱض ٢ضّٟضي٥ضثىغٝضثٗٞغ٭٢ٱضثٞغ ٰضٲ٧قغك ض٢غ٥ضَجٞذٳغزض٪غؤنءض
ثٞسٛج ٤ضالٗ٘ ض .ض
ضضضدٳ٣٧ج ضثٗٞ٭٢ٳز ض٪ٱق ضغٟز ضثؽض٣جيٳز ضالف٣ٳكر ضيجقٓٳز ضصض٭ٞك ض ٥٢ضثنضض ث٘ ضْٱ ضثٞ٭ق ٥ض٬ثُٟٞزض
٬ثٞؾ٧ع ض٬ثٞغٗجْز ض٬ثٞضج ٲخ ض٬ثٞقؿج ر ض٬ثٴ٢ج ٜض٬ث٣ٞػجٞـ ال٘٘ ض ،ض٪٬ؤنء ضثٞؾ٣جيجس ضَجٞذجق ض٢جض
ٲقٟ٣٭٤ضق٣٭فجقضٞاسضٗاٜض٬د٧جءضٚٳج٤ضذثصٱضخجظضد١٫ض٣٢جضٲكًْ١٫ضإٞٯضثّ٧ًٞض فٳج٦جضٟٞ٭غ٭ٜض
ُٞجٲض ١٫ضٞطً٭ ١٪ضدج٫٣ٞج٦ز ض٬ثنؾك٫جد ض ٥٢ضٖذ ٝضثىٚغ ٲز ضثٖ ًٞٳزال ٘ٙض ،ضٖ٬ك ضثسضً ؼ ضثٞضج ٲخض
ثًٞكٲك ض ٥٢ضثٞق ٬ح ضثٞضٱ ضًٞذش ضْٳ٫ج ضْ ٛر ضثٗٞ٭٢ٳز ضد ٬ثق ض سجسٳج ضًْ٣ه ١ضف ٬ح ضثٗٞجةك ضثى٣ٞج٦ٱض
دس٣ج ٘ضٚج٤ض٪كْ٫جضخٕٟضدٞ٬زضٖ٭٢ٳزض ٚ٬ثضف ٬حضْ ٦سجض٢ىض٢كجٞذض٫جضدٗ٣جقًزضث ٟٞثسض٬ثٟٞ٭ ٲ٥ض
٬إ٢جضثٞٳ٭٠ضْ٧طج٪كضيكدثقض٥٢ضثٞق ٚجسض٬ث٧٣ٞه٣جسضثٗٞجة٣زضيٟٯضث٧ًٞػ ضثٗٞ٭٢ٱض٣ٚجضْٱضث٧٣ٞه٣جسض
ث ٛٞدٲزض٬ثٞض ٣ٚج٦ٳزض٬ثىض٭ ٲزضَ٬ٳ ٪جضْٱضث ًٞثٔض٬ص ٚٳجض٬إٲ ث٤ض٬س٭ ٲجضإذضصضٗجصٝض٥٢ضثؽٝض
ثٞقػ٭ ٜضيٟٯ ضف ١ٛضذثصٱ ضخجظ ضد ١٫ضال ٘5ض٬ثٲكس ضثن ١٢ضث٣ٞضقكر ض ٪ث ضثنصؾج ٨ض ٥٢ضخا ٜض٢ج ضؽجءض
د٧عضخكزضثٝ٣ًٞضثٞ٭ث درضْٱضٖ ث ضثٞؾً٣ٳزضثًٞج٢زضالٕ/RES/8) ٙٓ/55ثٞؾٟسزضثًٞج٢زض 55ض
٬ثٞضٱضصـُ٠ ٟضثٞكٜ٬ضدجص جذضثبؽ ثءثسضثٞاد٢زضً٣ٞجٞؾزضثٞه ِ٬ضث٣ٞؤدٲزضإٞٯضثب ٪جحضد٣جضْٳ٫جض
ثٞػ ثيجسضق٭ٲٟزضثى٢كض٬ثٞضٱضصقٝضدًكضَٳجحضسٳجدرضثٗٞج٦٭٤ض٬ث٦ض٫جٚجسضفٗ٭ٔضثب٦سج٤ض٬ثٞض٣ٳٳ ض
ث٧ًٞػ ٰ ض٬ثن٦ض٣جء ضثٖ ًٞٱ ض٬ثٞ٭ق٧ٱ ض٬ثٞكٲ٧ٱ ض٬ثنسضًذجد ضثٞسٳجسٱ ض٬ثٞض٣٫ٳص ضثنٖضػجدٰض
٬ثنؽض٣جيٱ ض٢ى ضثٞضسٟٳ ١ضإ ٤ضؽ٣ٳى ض ٨ ٪ضثٞه ِ٬ضٞٳع ض٢ذ ثق ضٞإل ٪جح ضْٱ ضثى٢٭ث ٜض٬ثٞ٭ؽ٫زض
ثٞػقٳقز ض٧٣ٟٞكٕ ض ،ض٬ٲؿجِ ضثٞٯ ضث ٤ضثند٢جس ضث٣ٞضًجٖذز ض٬ث ٞ٭ِ ض ٥٢ضث٣ٞسضٗذ ٝض٬ثٞ ًٞز ضثٞضٱض
ٲًٳط٫ج ضثٞطذجح ض٬ثً٦كث ٠ض٧٢ه٭٢ز ضثٞض ثدف ض ٬سجٞٳخ ضثٞؿذف ضثنؽض٣جيٱ ض٬ثخضٓجء ضثٗٞك٬ر ض٬ث٣ٞغٝض
ثىيٟٯ ض ٬ضإ٣٪ج ٜض٢طج ٝٚضثٞطذجح ض٬ثٞسٟذٳز ضثٞؿج ٲز ضيٟٯ ضيٗ٭ ٜضثَٟخ ضإْ ثد ضث٣ٞؾض٣ى ض١٫٧٢٬ض
ثٞطذجح ض٪٬ٱ ض سذجح ضدًْش ضث٧ٞجس ض ١٫٧٢٬ضثٞطذجح ضث ٣ٞثٗ٪ٳ ٥ض ٬ثء ضثً٣ٞٳطز ض٧٢ ٬ٳز ضص٭ْ ضثٞقٳجرض
ث ٛٞٲ٣زضىس ١٪ض٣٢جض دٮضضإٞٯضص ثف١ضثٞ٭ثؽذجسض٬غً٭دزضثٞسٳك رض٬ثً٦كث٠ضثنسضٗ ث ضىس ٮض
٬ثخضٓجءض سجٞٳخضثٞض دٳزض ٬ضصػكي٫جضَ٬ٳجحضثن٦ض٣جءض٬ثٞؿذجدٳزض٥٢ضثىسذجحضثىخ ٮضسج٣٪شضْٱض
ثصؾج٨ضدًؽضإْ ثدضث٣ٞؾض٣ىض١٫٧٢٬ضثٞطذجحض٦ق٭ضياةٕضثب ٪جحض٬س٫٭ٞزضثٞ٭ٖ٭وضْٱض ْزضثب ٪جحض
ٔ٘ٙ
٬ندكض٥٢ضثبضج رض٧٪جضإ٤ضثًٞكٲكض٥٢ضثٞك ثسجسضْٱضي١ٟضثنؽض٣جوضثٞسٳجسٱضٞك ثسزضث٦ضطج ضنج ٪رض
ثب ٪جحضْٱضثٞذٟكث٤ضث ًٞدٳزض٬ثبسا٢ٳزض٦ذ٫شضإ٤ضثىع ضثٞقجس١ضٲسؾٝضضٞأل٬ؾجوضثنؽض٣جيٳزضْٱض
ث٦ضًجشضثب ٪جحضْٱضثٞ٭ق٥ضث ًٞدٱضإ٣٦جضٲً٭دضْٱضؽ ءض٩٧٢ض٬خجغزضْٱضثًٗٞ٭دضثٞغاطضثىخٳ رض
إٞٯ ضإخٓجٔ ضث٣ٞط ٬و ضثٞض٣٧٭ٰ ضث ًٞدٱ ض٬ص ثؽى ضد ٬ضثٞكٞ٬ز ضْٱ ضث٣ٞٳكث ٤ضثنٖضػجدٰض
٬ثنؽض٣جيٱال ٘5ضإؾجْزضإٞٯ ضثٞق ٬حضثٞضٱض ضًٟشضْٱضث٧٣ٞكٗزض٥٢ضٖذٝضثٞكٚضجص٭ ٲجسضثٓٞجضٟزض٣ٚجض
ْٱضث ًٞثٔض٬ثٞس٭دث٤ض٢٬ػ ضٞ٬ٳذجض٬ص٭٦عضَ٬ٳ ٪جض٥٢ضثٞكٜ٬ض٣٢جضْس ضْٳ٣جضدًكضإ٤ضثب ٪جحض٪٭ض
دضًْٝضيٛسٱض٢٬ؿجدضٞضٟٙضثبخٓجٖجس ض .ض
اخلامتة
ص٭غ٧ٟجض٥٢ضخا ٜضثٞذقظضٞؾٟ٣زض٥٢ضث٧ٞضجةؼ ض٬ثٞض٭غٳجسض٬ثٞضٱض ٦ٮضؾ ٬رضث٧ٞه ضْٱض
صكذٳٗ٫جضدؾكٲزضدجُٞزض ُٞؼضث٣ٞسج٣٪زض٢ىض٢جٲ ضـض٥٢ضدق٭طض خ ٮضْٱضث٣ٞؾجٜضذثص٩ضً٣ٞجٞؾزض٨ ٪ض
ثٞهج ٪رضثٞكٞ٬ٳزض٢٬٭ثؽ٫ض٫جض٬ثٞضٟٗٳٝض٥٢ض عج ٪جضث٣ٞك ٢رضيٟٯضثٖٝضصٗكٲ ض٥٢ضخاٜضثىصٱض :ض
أوال /انىتائج
ضضضضثض س ض٦ضجةؼضثٞذقظضإٞٯض٬ؽ٭دضثخضاِضف٭ٜضصقكٲكض٫ٓ٢٭٠ض ٬سذجحضثب ٪جحض٬ث٤ضَٳجحض ٪ثض
ث٫ٓ٣ٞ٭ ٠ضثنصٓجٖٱ ضٲً٭د ضْٱ ضؽ ء ض ٩٧٢ضإٞٯ ضثخضاِ ض٦ه ر ض ٝٚض٢ؾض٣ى ض ٥٢ضث٣ٞؾضً٣جس ض٫ٓ٣ٞ٭٠ض
ثب ٪جحض٬ثن ٪جدٳ٥ض ٬سذجحضصٟٙضثٞهج ٪رضْٗكضي ِضثب ٪جحضيٟٯض سجسضث٩٦ضثسض كث٠ضث ٞيخض
ٝ٣ًٚض ٰ ٢ضثُٞجٲزض٩٧٢ضثٞضرعٳ ضيٟٯضثٞسٟ٭٘ضثٞسٳجسٱضد٭سجةٝضَٳ ضثيضٳجدٲزض ٬ضث٫٦جضثسض ثصٳؾٳزض
يّ٧ض٧٢ه١ضبي٣جٜضثٗٞض ٝض ٬ضثٞض٫كٲكضد٫جضىؽٝضصقٗٳٕض ٪كثِضسٳجسٳز ض ٬خ ٮضصجْ٩ضنض٪كِض٫٧٢جض
س٭ٮضإضذجوض َذزضثن٦ضٗج٠ض٬ن٢ضكثدضثب ٪جحض ٬سذجد٩ض ٬عج ٨ضْٗكضغذٍضثٞٳ٭٠ضدجىق ضثٞكٞ٬ٳزضصذًجض
ٞكذٳًزض ٓ٢دثص٩ض٬ثٗٞجة٣ٳ٥ضد٩ضٚئ ٪جحضثبْ ثدض٬ثٞؾ٣جيجسض٬ثٞكٜ٬ض٬ٲطٝ٣ضثب ٪جحضث ٓٞدٰضصقٗٳٕض
٪كْجقضدٲ٧ٳجقض٪ج٬ٲجقضٚئعج رضثٓٞض٥ضثٞكجةٓٳزض٬ثٗٞ٭٢ٳزض ٬ضسٳجسٳجقض ٬ضض ػٳجضٞضقٗٳٕض َذجسضثؽ ث٢ٳز .ض
ضضْ ً٣ٞ٬ز ض٬ؽ٭دٲز ضثٞك٬ثْى ض٬ثىسذجح ض٬صط ٳػ٫ج ض٦ ٬٭ثي٫ج ض٢٬كٲجس ضصرعٳ ٪ج ضْٱ ضض ػٳجسض
ثبْ ثد ض٬ثٞض٭ؽ ٩ض٦ق٭ ضثب ٪جح ضْٗك ض٬ؽك٦ج ضإ ٤ض٧٪ج ٙٞضثًٞكٲك ض ٥٢ضثىسذجح ض٬ثٞك٬ثْى ضث٣ٞذجض ر ضْٱض
٦ط٭ءضثب ٪جحض٫٣٪ ٬جضثًٞ٭ثٝ٢ضث٣ٞضًٟٗزضدط ػٳزضث ٓٞدضال ضثًٞ٭ثٝ٢ضثٞط ػٳزض٬ث ٞثصٳزضالثٞكثخٟٳز ض
ْٗك ض٬ؽك ضث٣ًٟٞجء ضْ٬ٱ ض٢قجٞ٬ز ضٞضٓسٳ ضثٞسٟ٭٘ ضثبؽ ث٢ٱ ض٫ٞؤنء ضإ ٤ض ٪ث ضثٞسٟ٭٘ ضإ٣٦ج ضٲض٣غ ٝضْٱض
ض ػٳزضث ٓٞدضس٭ثءضْٱضصٛ٭ٲ٩٧ضثًٗٞا٦ٱض ٬ضثًٞؿ٭ٰضــــضث ٞج ؽٱض ٬ضثٓ٧ٞسٱضٚئغجدض٩ضدذًؽض
٢هج ٪ضثٟٝ ٞض٬ثنؾك ثحضثٓ٧ٞسٱض٬ي٧ك٢جضصضً ؼضصٟٙضثٞط ػٳجسضٞذًؽضثنؾك ثدجسض٬ثٞضٱض
صًٟخ ضد ٬ثق ض٣٫٢جق ضْٱ ضؽ٧٭ؿ ض ضض ػٳجس ضثبْ ثد ض٦ق٭ ضصٗ٣ع ضثٞسٟ٭٘ ضثبؽ ث٢ٱ ضْٱ ضفٳ ٥ضصًكض
ثًٞ٭ثٝ٢ضث ٞج ؽٳزضث٣ٞضًٟٗزضدط ػٳزضث ٓٞدضال ضثًٞجٝ٢ضثٞس٭سٳ٭ضٓ٦سٱ ض ضٚجًٞ٭ثٝ٢ضث٣ٞضًٟٗزضدجٞذٳتزض
ثنؽض٣جيٳزضثٞضٱضٲضًجٲصضْٳ٫جضثبْ ثدضْجىس رض٬ث٣ٞك سزض٬ثٞؾجً٢زضصض ٘ضدػ٣جص٫جضداضضٙضيٟٯض
صٟٙضثٞسٟ٭ٚٳزضْجٞض ّٟضثٞقؿج ٰض٬ث٣ًٟٞٱض٬ث٣ٞؾضً٣ٱضٲٗ٭دضفض٣جقضٞػ٧جيزض ض جظضَٳ ض س٭ٲجءض
٢٬غج٫ٞج ضإ ٤ضً٢ه ١ضثٞك ثسجس ضصطٳ ضإ ٤ضثىسٟ٭ح ضثٞض٭ثْٗٱ ضٞكٮ ض قٓج ٜضث ًٞثٔ ضدك ضٲ٧قػ ضدجصؾج٨ض
ٝ٪ ٢ض٦ق٭ضعٗجْزضثٖض٧جءضثٞساؿض٬صكذٳٕضإي٣جٜضثّ٧ًٞضخاْجض٣ٞجضٚج٤ضٖكضص١ضصط ٳػ٩ض٢٬افهض٩ض،ض
٬ص ٝ٣ٛضض ػٳز ضثب ٪جدٱ ضي٭ث ٝ٢ض خ ٮ ض٫ٞج ضصرعٳ ثس ضَٳ ض٢ذجض ر ضإ٣٦ج ض٢سجيكر ضْٱ ض٦ط٭ءض
ثن ٪جدٳٳ ٥ض ٬ضْٱ ضص٭ؽٳ ٩ض٦طجقجص ١٫ض٫٣٪ ٬ج ضثًٞ٭ث ٝ٢ضثنٖضػجدٲز ضْٗ٬كث ٤ضثًٞكثٞز ضْٱ ضثٞض٣٧ٳزض
ثنٖضػجدٲزض٬صضٓج٬سضد ؽجسضث٣ٞطج ٲىضث ٣ًٞث٦ٳزض٬ث ٞك٢ٳزضثٞؾجذدزضٟٞسٛج٤ض٥٢ضٛ٢ج٤ضإٞٯضثخ ض٣ٚجض
صًٟخ ضثًٞ٭ث ٝ٢ضثنؽض٣جيٳز ضثىخ ٮ ض٫٧٢ج ضثىسذجح ضثٖ ًٞٳز ض ٬ضثٞكٲ٧ٳز ض ٬ضثٗٞ٭٢ٳز ض ٬ضث٪ ٣ٞذٳزض
٬ثؾك٫جد ضٓٞتز ضٟٖ ٬ٳز ضً٢ٳ٧ز ضدًْش ضي٣ٟجء ضثٞؾ ٲ٣ز ض٧٢٬ه ٰ ضثٞسٳجسز ض٬ثٗٞ٭ث٦ٳ ٥ضثٞؾ٧جةٳز ض٬دُٟزض
ٕ٘ٙ
ثٞذجفغٳ٥ض٥٢ضث٣ٞقٓ ثسضثٞكثًْزض٦ق٭ضثب ٪جحضدجيضذج ٪جض٥٢ضثب ٢ثؼضثٞضٱضصٓٗكضثٞؾسكضثنؽض٣جيٱض
ثىس ٰضثٞ٭ق٧ٱضث٧٣ٞجيز ض٧٪٬جٙٞضثًٞكٲكض٥٢ضثٞك ثسجسضْٱضي١ٟضثنؽض٣جوضثٞسٳجسٱضٞك ثسزضث٦ضطج ض
نج ٪ر ضثب ٪جح ضْٱ ضثٞذٟكث ٤ضث ًٞدٳز ض٬ثبسا٢ٳز ض٦ذ٫ش ضإ ٤ضثىع ضثٞقجس ١ضٲسؾ ٝض ضٞأل٬ؾجوض
ثنؽض٣جيٳزضْٱضث٦ضًجشضثب ٪جحضْٱضثٞ٭ق٥ضث ًٞدٱض٬ن٫٭ ضث٧ٞه ٲجسضثٞسٟٓٳزض٬ثًٞػذٳزضث٣ٞهٟٟزض
ٞضًجٞٳ١ضثبسا٠ضٟٞ٬طذجحضث٣ٞس١ٟضث ًٞدٱض٬ص ثؽىضد ٬ضثٞكٞ٬زضْٱضث٣ٞٳكث ٤ضثنٖضػجدٰض٬ثنؽض٣جيٱض
إؾجْزضإٞٯ ضثٞق ٬حضثٞضٱض ضًٟشضْٱضث٧٣ٞكٗز ض،ض٧٪٬جضنٲ٥ٛ٣ضإَٓجٜضثىسذجحضثٞكٲ٧ٳزضًْٟٯضث١َ ٞض
٥٢ضث٣ٞسجفز ضثٞ٭ثسًز ضٟٞط ٲًز ضثبسا٢ٳز ضٚ٭٫٦جضؽًٟش ضفٗ٭ٔ ضثب٦سج ٤ض٬فٳجص ٩ضؽ ءثق ض ٥٢ض سجٞزض
إ٦سج٦ٳزضس٣ج٬ٲز ضضجٟ٢زض ْ٬سض٩ٞضثٞق٣جٲزض٬ثٞقػج٦زضثب٫ٞٳز ضْٱض٣٢ج سض٫جضْٱضفجٞزضصٗٳك٨ضدجٞط وض
٢ىض ص٭ثْ ضي٧جغ ضثنيضكثٜض٬ثنص ث٤ض٬ثٞس٣ٟٳزضْٱض٦ط ضث٣ٞذجداضثبسا٢ٳزض ٢٬جقذزضٖ٬ذ٭ٜضثىخ ض
٬ثندضًجدضي٥ضث .ّ٧ًٞض
ضضضضضث٤ضثٞسجفزضثٞكٞ٬ٳزضنص ٟ٭ ض٪ٱضثنخ ٮض٥٢ضي٭ثٝ٢ض٢٬قٓ ثسضدثًْزض٦ق٭ضثب ٪جحضْ٬ٱض ٪ثض
ضج س ضد ثسز ض يكص٫ج ضثى ١٢ضث٣ٞضقكر ضيج ٠ض ٔ555ضإ ٤ض٧٪ج ٙٞض ٥٢ضثىسذجح ضثٛٞج٧٢ز ض ٬ثء ضٖٳج٠ض
٣٢٬ج سز ضثى٦طكز ضثب ٪جدٳز ض٫٧٢ج ضثٞسٳجسٳز ض٬ثنٖضػجدٲز ض٬ثنؽض٣جيٳز ض٬ثنسضً٣ج ض٬ثنفضاٜض
٬ث٣ٞضُٳ ثسضثٞسٳجسٳزضثٞكٞ٬ٳزض٬ثنسضذكثدضثٞسٳجسٱضَ٬ٳجحضثٞكٲ ٗ٣ثقٳزض٬ث٦ض٫جٚجسضفٗ٭ٔضثب٦سج٤ض
ْطً٭ ضثبْ ثدضدضٟٙضثىسذجحض٬دجٞ٭ثٖى ضثنؽض٣جيٱض٬ثنٖضػجدٰضث٣ٞض دٰضضٲكًْ١٫ضدجٝ٣ًٞضدٗ٭رض٥٢ض
ؽٝضثٞض ٟعض٥٢ض ٪ثضثٞ٭ثٖىض .ض
ضضضض ٞ٬ضًكد ضص ٟٙضثىسذجح ضْٗك ضص٧جدس ضثٞك ٜ٬ض٬ث٧٣ٞه٣جس ض٬ث٫ٞٳتجس ض٬ثىض جظ ضث٧ً٣ٞ٭ٲز ضثٞكٞ٬ٳزض
ٞضؿىضصً ٲٓجض٢ضٕٓضيٟٳ٩ض٬صقكٲكثقضدٖٳٗجضٞألسذجحض٬ثٞك٬ثْىض٢٬قٓ ثسضثب ٪جحضٞ٬ألًْجٜضثٞضٱضصؤّٞض
ؽ ٲ٣زضثب ٪جحضثٞكٞ٬ٱض٬ثً٣ٞجٖذزضثٞؾ٧جةٳزضيٟٳ٫جضْج٤ضْطٟشضْٱضضٚغ رضثٞضًج ٲّضثٞ٭ث درضإن ض ٫٦جض
ثسضكجيشضْٱضثٞغج٦ٳزضؾخضثًٞط ثسض٥٢ضثٞػٛ٭٘ض٬ثنصٓجٖٳجسض٬ثً٣ٞج٪كثسض٬ثبيا٦جسض٬ثٟٞؾج٤ض
٬ث٧٣ٞه٣جس ض٬ث٫ٞٳتجس ض٬ثٞ٭ٚجنس ضث٣ٞض ػػز ضثٞضٱ ضص٧ه ١ض٣٫٢ز ضصًج ٤٬ضثٞك ٜ٬ضْٱ ض٢٭ثؽ ٩ضغ٭ ض
ثب ٪جح ضثٞكٞ٬ٱ ضدػ٭ ر ضيج٢ز ض ٬ض٣ٞ٭ثؽ٫ز ضغ٭ ض٢سضقكعز ض ٥٢ضثٟ٣ًٞٳجس ضثب ٪جدٳز ضْ٬ٳ٫جض
ثسضً ثؼضًٞط ثسضث ٗٞث ثسضثٞػجد رض٥٢ضثى١٢ضث٣ٞضقكرضدٓ ٬ي٫جضثًٞجٟ٢زض٬ث٣ٞض ػػزضٚ ٬غ ض
٥٢ضٖٔضثصٓجٖٳزضدٞ٬ٳزضً٣ٞجٞؾزضثب ٪جحض ٬سذجد٩ض٬د٬ثًْ .٩ض
ثاوُا /انتىصُاخ
ضضض ٦ٮضإ٤ضٲض١ضد٧جءضثسض ثصٳؾٳزضٛ٢جْقزضثب ٪جحض٥٢ضخاٜضثٲؾجدضصًج٤٬ض٬ص٭ثْٕضدٳ٥ضثً٣ٞجٞؾجسض
ثٞكٞ٬ٳزض٬ثٞكثخٟٳزضٞإل ٪جحض٬ٲضكٟخض ٪ثضانتشكُز فٍضمىاجهح اإلسهاب انذاخهٍض٥٢ضخاٜضثسض٣ٛجٜض
ثنصٱض :ض
أوال ـــ ضمىاجهح اإلسهاب فكشَا :ضث ٝ٣ًٞضبسضؾاء ضثىسذجح ضث ٛٓٞٲز ضث٣ٞذجض ر ضثٞضٱ ضصٗ٭د ضثٞٯض
ثن٦ق ثِض٬ثٞضك ِضثٞكٲ٧ٱض٬ثن٦ق ثِضثٰ ٛٓٞض٬سٳجسٳزضصٓٛٳ ضثىخ ض٬ثنؽ ث٠ضثب ٪جدٱض٥٢٬ض
ع١ضضثٞض ٚٳ ضيٟٯضثٲؾجدضثٞقٟ٭ٜضثٟ٣ًٞٳزض٫ٞجض٥٢ضخاٜض٢ضجدًزضسا٢زضثٞض٧طتزضثنؽض٣جيٳزض٬ثٞكٲ٧ٳزض
٬ص٣٧ٳز ضثٞق٭ث ض٬إيجدر ضث٧ٞه ضدرسٟ٭ح ضثٞضًٟٳ ١ض٬ث٧٣ٞج٪ؼ ض ضثٞك ثسٳز ض٬ث ٝ٣ًٞضيٟٯ ضص٭ؽٳ ٩ضثبيا٠ض
دؿ ٨٬ضصٗذ ٝضثنخ ض٬ثٞق٭ث ض ٩ً٢ض٬٬ؾى ضسٳجسٳز ضسٟٳ٣ز ضٞق٭ث ضثٞقؿج ثس ض ضدكن ض ٥٢ضصٗجقً٫جض
ْ٬ػٝضثب ٪جحضي٥ضضدٲ٥ضث٬فؿج رضث٬قجةٓ٩ضدًٳ٫٧ج .ض
ثاوُا ــ مؼانجح أسثاب اإلسهاب االلتصادَح واالجتماػُح:ضإيجدرضث٧ٞه ضْٱضثً٣ٞجٞؾجسضثٞقٗٳٗٳزضنض
سذجح ضثب ٪جح ض ٥٢ضخا ٜضً٢جٞؾز ض سجسٳجس ضث٦ضطج ض ٨ ٪ضثٞهج ٪ر ضْٱ ضض٣٭ٞٳض٫ج ض٬ثٞض ٚٳ ضيٟٯض
ثٗٞكجيجس ضثٗٓٞٳ ر ضْٱ ضث٣ٞؾضً٣جس ضدجٗٞؿجء ضيٟٯ ضثىسذجح ضثنٖضػجدٲز ض٬ثنؽض٣جيٳز ضثٞغٗجْٳزض
ٖ٘ٙ
٬ثٞسٳجسٳزضثٞؾجذدزضٞإل ٪جحض٬ث٤ضصسجٲ ٪جضد ثسضثنصؾج٨ضثسض٣ٛجٜضثبؽ ثءثسضثٞضط ٲًٳزض٬ثٞضك ٔض
ْٳ٫جضإٞٯضؾ ٬رضدٳج٤ض سذجحضثب ٪جحض٬ياؽ٩ض٥٢ضث٧ٞجفٳزضثنٖضػجدٲزض٬ثنؽض٣جيٳزض٬ثٞسٳجسٳزض
ث٣ٞؤع رضْٱضث٣ٞؾضً٣جسضثٞكثخٟٳز .ض
ثانثا ــ تمشَش ضماواخ انحمىق وانحشَاخ:ضثندضًجدضي٥ضصٗٳٳكضثٞق ٲجسضثٞط ػٳزضفٗ٭ٔضثب٦سج٤ض
٬صٗ ٲ ضفٗ٭ٔ ضثب٦سج ٤ضْٱ ضثٗٞ٭ث٦ٳ ٥ضثٞكثخٟٳز ض٬ثٟٞ٭ثةـ ض٬ث ٣ٞثسٳ ١ض٬ث ٗٞث ثس ضثٞكثخٟٳز ض ٥٢ضخاٜض
ثدضًجد ضثٞك ٜ٬ضْٱ ضثٟٞؾ٭ء ضإٞٯ ضٖ٭ث٦ٳ ٥ضثٞك٭ث ا ض ٬ض٧٢ى ضثٞضهج ٪ض٬صٗٳٳك ضصرسٳع ضثٞؾً٣ٳجس ض ٬ض
٧٢ه٣جسضث٣ٞؾض٣ىضث٣ٞك٦ٱضثًٞجٟ٢زضْٱضص٭ؾٳـضغ٭ ضثب ٪جح .ض
ساتؼا ــــ تطثُك أسس انىظاو انذَممشاطٍ :ضد٧جءضث٧ٞهج٠ضثٞسٳجسٱض٣ٚذك ضثٞضكثٜ٬ضثٞس٣ٟٱضٟٞسٟكزض
دجن٦ض جح ض٢٬ذك ضثٓٞػ ٝضدٳ ٥ضثٞسٟكجس ض٬ص٭ثْ ضث٧ٞهج ٠ضثٞكٲ ٗ٣ثقٱ ض٬ف ٲز ضثن٦ض جح ض٬ثٞض ضٳـض
٬ؾ٣ج٦ض٫جضْٱضث٣ٞؾض٣ىض ٞضًكدٰض ٪٬ثضٲؤدٰضإٞٯضثسضٗ ث ثض٧ٞهج٠ضثٞسٳجسٱض٬ثنٖضػجدٰض٬ثٗٞج٦٭٦ٱض
ٟٞكٞ٬زضٝٛٚض٣٢جضٲؤدٰضإٞٯضص ٓٳّضَ٭ثةٝضثب ٪جحض٬سجٛٞٳ ٩ض
خامسا ـــ دساسح طثُؼح انمجتمؼاخ:ضؾ ٬رضإ٤ضص ثيٱضثٗٞ٭ث٦ٳ٥ضثٞ٭ق٧ٳزضْٱضغٳجَض٫جضٛ٣ٞجْقزض
ثب ٪جحضؽ٣ٳىضثٞؾ٭ث٦خضث٣ٞقضٟ٣زض٫٧٢جض٬٬ؽ٭دضد ثسجسض٢سذٗزضي٥ضقذٳًزضث٣ٞؾضً٣جسض٬صٛ٭ٲ٧جص٫جض
ثٗٞ٭٢ٳزض٬ثٖ ًٞٳز ضفضٯضنضصؤدٰضإٞٯضإعج رض ًْجٜضيٛسٳزض٥٢ضث ُٞؼض٥٢ضصط ٲً٫جضدقٳظضصٛ٭٤ض
دًٳكر ضْٱ ضصكذٳٗ٫ج ضي ٥ضث٦ض٫جٚجس ضٞقٗ٭ٔ ضثب٦سج ٤ض ،ضٖ٬ك ضعذش ضذ ٙٞضْٱ ضثٗٞج٦٭ ٤ضث ٰ ٞضغك ضْٱض
ثٞ٭نٲجس ضث٣ٞضقكر ضثى ٢ٲٛٳز ض ٔ55ٙ/ٗ/ٔ5ضٛ٣ٞجْقز ضثب ٪جح ض٬ث ٰ ٞضثخ ضد٫ٓ٣٭ ٠ضثٞكٞٳ ٝضثٞس ٰض
ىدًجد ضث٫٣ٞجؽ ٲ ٥ض ٬يكٯ ضسٟكز ض٬ثسًز ضٟٞكٞ٬ز ضْٱ ض٬غّ ضإٰ ضؽ٣جيز ضدجب ٪جح ض٣ٚج ضث ٩٦ضثخ ض
د٫ٓ٣٭ ٠ضث٦ ٞخ ضدج٣ٞطج ٚز ضْٳًجٖخ ض ٥٢ضصًج ٤٬ض٢ى ضث٧٣ٞه٣جس ضث٣ٞ٭غ٭ْز ضدجب ٪جح ضفضٯ ضٞ٭ ضٚج٤ض
ثٞضًج ٤٬ضدك ٤٬ضي ١ٟضدرَ ثؾ٫ج ضثب ٪جدٳز ض ٨ ٪٬ض٢ضجيخ ضَٳ ضف٣ٳكر ض عج ٪ج ضثً٣ٞج ؾ٭ ٤ضٟٗٞج٦٭٤ض
٬٬غٓ٭ ٨ضدر ٩٦ضٲٗؿٱ ضيٟٯ ضثٞق ٲجس ضثٞط ػٳز ضصقش ضذ ٲًز ضثى ٥٢ضثٗٞ٭٢ٱ ضثى ٢ٲٛٱ ض ٥٢٬ض٧٪جض
ص٧كٕٟض ٣٪ٳزض٬ؾىضد ثسزضي٣ٟٳزضبٲؾجدضفٟ٭ٜضٞضٟٙضثٞؾ٭ث٦خض .ض
سادسا ـــ انمؼانجاخ األخشي :ض ٧٪٬جضٲسضكيٱضثن ٢ضصقكٲظضثًٟ٣ٞ٭٢جسضث ٞجغزضدجب ٪جدٳٳ٥ض٢ىض
٢ثيجرضثسض ٣ث ٲزضثٞك ثسجسضدطج٤ضص٣٭ٲٝضثب ٪جحض٬ثىسذجحضثٗٞجةكرضإٞٳ٩ض٬د٧جءضثٞك ثسجسضٟٗٞؿجءض
يٟٯ ضص ٟٙضث٣ٞسذذجس ض٬صطكٲك ضثًٗٞ٭دجس ضيٟٯ ض ٢صٛذٱ ضثىًْج ٜض٬ثخضػج ضث٣ٞكد ضثٗٞج٦٭٦ٳز ضٞػك ٬ض
ث ٗٞث ثس ض٬ص٣ٳ ٪ج ضفضٯ ضنسضُ ٝضص ٟٙضث٣ٞكد ضْٱ ضؾٳجو ضفٗ٭ٔ ضث٣ٞؾ٧ٱضيٟٳ ١٫ض٬ ٪٬ح ضثن ٪جدٳ٥ض
٬ث٤ضص٧طرض٢قج١ٚضخجغزض٣ٞقج٣ٚزضثن ٪جدٳ٥ض٬ثيضذج ٪جض٥٢ضثٗٞؿجٲجضث٣ٞسضًؾٟزض٬ث٤ضٲٛ٭٤ضثٗٞؿجءض
ثًٞجدٜض٪٭ضثٓٞٳػٝضْٱضإغكث ضث ٗٞث ثسضض٬صٓ٧ٳ ٪ج.ض ض
ضضضإ٢جضانمؼانجاخ انذونُح نمىاجهح اإلسهاب (مىاجهح اإلسهاب انذونٍ)ضْ ٧ٮضث٤ضٲض١ضثٞض ٚٳ ضْٱض
٢٭ثؽ٫زضثب ٪جحضثٞكٞ٬ٱض٥٢ضخاٜض .ض
أوال ـــ ضشوسج تىافش انجهذ انتششَؼٍ نهماوىن انىطىٍ وانذونٍ:ض٬ص ؽ٣زض٨ ٪ضثٞؾ٫٭دضدجٞضًج٤٬ض
٬ثٞض٭ثْٕ ضٞإلدثٞز ضث٣ُٞ٭ؼ ض٬ثًٞط٭ثةٳز ض٬ثً٦كث ٠ضثنصٓجٔ ضثٞكٞ٬ٱ ضيٟٯ ضصً ٲّ ض٢ػكٟـ ضثب ٪جحض
٬صقكٲك ض٢٬ؿج٢ٳ ٩٧ضًْ ٬ج ٩ٞضثٞكثخٟز ضؾ ٥٣ض٧٢ه٭٢ز ضثب ٪جح ضدقض٣ٳز ضدجُٞز ضثٞؿ ٬ر ضٞذٳج٤ض
ث٣ٞػكٟـ ض٢٬ؿ٣٭ ٩٦ضًْ ٬ج ٩ٞض٬ثندضًجد ضي ٥ضثٞضً ٲٓجس ضثٞسٳجسٳز ضَٳ ضثَ ٣ٞ٭ح ضْٳ٫ج ض ٥٢ضٖذٝض
ثٞكٜ٬ضْٙ٬ضثٞض ثدفضدٳ٥ضصً ٲٓجسضثب ٪جحض٬صؿج د٫جض فٳج٦جض٢ىضٓ٢ج٪ٳ١ضثٗٞ٭ث٦ٳ٥ضثٞؾ٧جةٳزضثٞ٭ق٧ٳزض
٬ثٞكٞ٬ٳز ض ٥٢٬ضؽ٫ز ض خ ٮ ضإ ٤ضثٞض٭غ ٝضبٲؾجد ضصً ٲّ ض٬ثفك ضٞإل ٪جح ضسٳقك ضفض٣جق ض ٥٢ضثسضذكثدض
ثٞك ٜ٬ضثٛٞذ ٮ ض٬ثفضا ٜضثُٞٳ ض٬ث٦ض٫ج٘ ضف ٢ز ضثٞك ٜ٬ض٬سٳجدص ٩ض٬ثندضًجد ضي ٥ض٢ج ضٲً ِ ضدجٞق حض
ثٞ٭ٖجةٳز ضدئٲؾجد ض ٢ؽًٳز ضٖج٦٭٦ٳز ضدٞ٬ٳز ضٲ ٥ٛ٣ضثًٞ٭در ضإٞٳ٫ج ضْٱ ضؽ٣ٳى ضثىد٢جس ض٬ن ضٲ٧٣ى ضذ ٙٞضإ٤ض
ٗ٘ٙ
صض٭ٞٯ ضثى ١٢ضث٣ٞضقكر ضد٧٣ه٣جص٫ج ضثٞكٞ٬ٳز ضث٣ٞض ػػز ض٣ٚق٣ٛز ضثًٞك ٜضثٞكٞ٬ٳز ض ٬ضث٣ٞق٣ٛز ضثٞؾ٧جةٳزض
ثٞكٞ٬ٳزضص٭ٞٱض٨ ٪ضث ٣ٞؽًٳزض.ض ض
ثاوُا ــــ انؼمم ضمه اإلطاس انذونٍ ػهً وضغ وظاو ػانمٍ نألمه انىلائٍ :ٲؿ٥٣ضثن صٛجدض
يٟٳ ٩ضْٱ ض٢٭ثؽ٫ز ضثب ٪جح ض٬ٲض ١ضذ ٙٞض ٥٢ضخا ٜض٧٢ه٣ز ضثى ١٢ضث٣ٞضقكر ضٚ٬ٳج٦جص٫ج ضثٞضجدًزض
٬ث٣ٞض ػػز ضْٱ ض٢ؾج ٜضفٗ٭ٔ ضثب٦سج ٤ض٢٬٭ثؽ٫ز ضثب ٪جح ضٟٚؾ٧ز ضٛ٢جْقز ضثب ٪جح ضث٧٣ٞطررض
دج ٗٞث ضالضٖٖٔ5ض ضإ٤ضص ٪خضإٞٯضإ ٞث٠ضثٞكٜ٬ضدجٞض٭غٳجسضثٞػجد رض٥٢ض٨ ٪ضثٟٞؾ٧زض٫٧٢٬جضثٞض٭غٳزض
إٞٯض٨ ٪ضثٞكٜ٬ضدؿ ٬رضإ٤ضصضذ٧ٯضسٳجسجسضصقض ٠ضفٗ٭ٔضثب٦سج٤ض٬ف ٲجص٩ضثىسجسٳزضٚ٭٤ض٨ ٪ض
ثٞسٳجسجسضصً٭دضفض٣جضقضإٞٯضثىًْجٜضث٧ٞجصؾزض٥٢ض٧٢طر٪جضإ٤ضصطٝٛضؽ ثة١ضص٧ضٙ٫ضفٗ٭ٔضثب٦سج .٤ض
ثانثا ــــ مؼانجح حاالخ انتذخم فٍ انشؤون انذاخهُح نهذول األخشي :ض٣٢٬ج سزضثّ٧ًٞض٬ث٣ٗٞىض
٬ث ٫ٗٞضثٞسٳجسٱ ضً٢٬جٞؾز ضسٟذٳجس ض٧٢ه٭٢ز ضثًٞاٖجس ضثٞكٞ٬ٳز ضد٣ج ضْٳ٫ج ض٬ؽ٭د ضغ ثيجس ضإٖٟٳ٣ٳزض
٧٢٬جقٕ ضسجخ٧ز ضثٞضٱ ضصًضذ ضدؤ ضص٭ص ض٬ص دز ضخػذز ض٣٧ٞ٭ ضثب ٪جح ض٬ثسض كث ٠ضثٗٞ٭ر ضؾك ضثٞكٜ٬ض
٬ثٞض٣٫ٳص ضثٞقؿج ٰ ضٟٞطً٭ح ض٬فؿج ص٫ج ض٬ث ٛٓٞضث٣ٞضك ِ ض٬ث ٞكجح ضث٣ٞضطكد ض٬ث ّ٧ًٞضث٧ٞجصؼض
ي ٥ض٢طج ٝٚضدثخٟٳز ضسٳجسٳز ضعٗجْٳز ض٬ثٖضػجدٲز ض٬خج ؽٳز ض٢٬قج دز ضَٳجح ضعٗجْز ضثٞضسج٢ـ ض٬صطؾٳىض
ثٞضًػخض٬ث ٛٞث٪ٳزضثٞق ٬حضذثسضثٞك٬ثْىضثٞكٲ٧ٳزض٬ثٝ٣ًٞضيٟٯضثٗٞؿجءضيٟٳ٩ضفجن .ض
ساتؼا ــــ انتىمُح االلتصادَح :ضؾ ٬ر ضص٭ؽ ٩ضثىس ر ضثٞكٞ٬ٳز ضدريؿجة٫ج ض٢٬ؾ٣٭يز ضث٧٣ٞه٣جسض
ثٞكٞ٬ٳزضث٣ٞض ػػزضْٱض٢ؾجٞٱضثنٖضػجدض٬فٗ٭ٔضثب٦سج٤ضدجٞضًج٤٬ضبٲؾجدض٦هج٠ضيج٣ٞٱضٰضٲ٭ْ ض
٬ٲقض ٠ضفٕ ضثب٦سج ٤ضْٱ ضثٞض٣٧ٳز ضثنٖضػجدٲز ض٬ثنؽض٣جيٳز ضً٢٬جٞؾز ضث٣ٞطٛاس ضثٞضٱ ضص ػ ضي٥ض
ٖك رضثنْ ثدضث ٞٲ٥ضٲًج٦٭٤ض٫٧٢جض٬ثسضؾاحضث٦سخضثى٬ؾجوضثًٓٞجٞزضْٱضث٣ٞؾض٣ىض٪جدْٳ٥ضٞضقٗٳٕض
ثٞض٣٧ٳزضثٞذط ٲزضث٣ٞسضكث٢زض٬ثٞضٱضص ٥ٚضإٞٯضث٣٧ٞ٭ضثنٖضػجدٰضٚ٭سٳٟزضٞضقسٳ٥ضفٳجرضث٧ٞجسضد ٓ٣د٪جض
ثنسض٣ضجوض٬ث ٞؾجضد٣جضٲق٣ٱضث٣ٞؾض٣ىض٥٢ضثٞؾ ٲ٣زض٬ثّ٧ًٞض٬ثب ٪جحض٬ثٞضك ِض٬صقٗٳٕضض٣٭ٞٳزض
ثْ ً٣ٞزض٬ثٞق ٲجسض٬ثٞقٗ٭ٔضثٞسٳجسٳزض٬ثنٖضػجدٲزض٬ثٞغٗجْٳزض٬ث٣ٞطج ٚزضثٞسٳجسٳزضٞإل٦سج ٤ض
خامسا ـــ مؼانجح ضؼف تىُح انشثكاخ انمؼهىماتُح :ضٖ٬جدٟٳض٫جضٞاخض ثٔض٬س٫٭ٞزضثنسض كث٠ضٟٖ٬زض
ثٞضٛجٞٳّض٬غً٭دزضثٚضطجِض٬إعذجسضثٞؾ ٲ٣زضثب ٪جدٳزض٬ث ٓٞثٌضثٞض٧هٳ٣ٱض٬ثٗٞج٦٭٦ٱضَ٬ٳجحضؽ٫زض
ثٞسٳك رض٬ثٖ ٞجدزضيٟٯضثٞطذٛجسضثًٟ٣ٞ٭٢جصٳزضٲً ؾ٫جضٞإل ٪جحض٧٪٬جضصسضكيٱضثٞؿ ٬رضثٞضًج٤٬ض
ثٞكٞ٬ٱ ض٬ثٞ٭ق٧ٱ ضٞذ٧جء ضسك ضًٟ٢٭٢جصٱ ضٖ٬ج٦٭٦ٱ ضٗ٢جد ٝضص ٟٙضث ٔ٬ ٞضثب ٪جدٳز ض٬ثنٞض ث ٠ضث٣ٞضذجدٜض
دٳ٣٫٧ج .ض
٘٘ٙ
اهلوامش واملصادر
٘ٙ5
ابتكار علمي جذيذ يف حتسني اداء املنظومة األمنية للذولة(حتذيذ هوية
األشخاص اعتمادا على بصمة وريذ األصبع)
م.د .شريين صادق مجعة
هنذست اتصاالث ويعهىياث
املقدمة
رشذٚذ انسًبد انًشذدح نكم شخص ف ٙيذبل انزعشف انذزيْ ٙذٕ ا ٌٜيرذذس هذن يُذٙ
عبنً ٔ . [2] [1] ٙذ رذى روذٕٚش عذذد يذٍ انخٕاسصيٛذبد فذ ٙانسذُٕاد انلهٛهذخ انًب ذٛخ ٔنكذٍ
ٚضال يٍ انًًكٍ ا بفخ طشق رشسٔ ٍٛروذٕٚش نخٕاسصيٛذبد انزعذشف عهذٗ انرذابد انجٕٛيزشٚذخ
ثوشق ايجش فعبنٛخٚ .عزجش انزعشف عهٗ ا شخبص ٔرشذٚذ انٕٓٚخ اعزًبدا عهٗ انًلذب ٛٚانشٕٚٛذخ
ٔخربئرذذّ انسذذهٕيٛخ انزيذذشٚشٛخيجم ثرذذًبد ا صذذبث ط طجعذذخ ساسذذخ انٛذذذط ٔسدح انٛذذذ يبيهذذخط
ٔسدح اإلصذذذج فلذذذوط ٔسدح ساسذذذخ انٛذذذذط ٔسدح انلذذذذوط ضسٛذذذخ انعذذذٍٛط ييذذذٛخ ا َسذذذبٌ ذذذبفخانٗ
رشذٚذذذانشًض انُذذٕٔ٘ ٔ .عزًذذبدا عهذذٗ ْذذزِ انخرذذبئص رذذى ثبناعذذم عذذشد عذذذد يذذٍ انزلُٛذذبد
انجٕٛيزشٚخ ]. [4] [3انزعشف عهٗ ان ٕٓٚخ عٍ طشٚن رشذٚذذ ٔسٚذذ اإلصذج ْذٕ شذكم يذٍ شذكبل
انًرذذبد خ انجٕٛيزشٚذذخ يذذٍ خذذال انرذذٕس انزذذ ٙرذذى انزلبطٓبثٕا ذذوخدٓبص يرذذًى خرٛرذذبٚ .ذذزى
انكيذذع عذذٍ عذذشٔق اإلصذذج يذذٍ خذذال ا ذذب ح يرذذبثٛز LEDفذذ ٙانذٓذذبص انًخرذذصط ٔٚذذزى
رشيٛت يبيٛشا داخم انذٓبص نك ٙرهزلو صٕس اإلصذج انًاذب ] .[5صذٕس ٔسٚذذ اإلصذج دائًذب
يُخااخ ف ٙانذٕدحطنٓزا يذٍ انرذعت دذذا صانذخ انإ ذب ثسذجت ًَذو انٕسٚذذط ٔثذزنب ٚسذجت
ييكهخ يجٛشح ف ٙا زخشاح انًعبنى ٔانخٕاص نألٔسدح فذ ٙيشاسذم انزعذشف ٔ انزرذُٛع ][7] [6
].[8
575
تصًيى انجهاس
نزلبط صٕس ف ٙانٕ ذ انشلٛل ٙنٕسٚذ اتصج ط رى ررًٛى دٓبص دذٚذ يلبسَخ ي دٓبص
ا زيعبسٔسٚذ ا صج نيشيخ ْٛزبشًٚ . ٙكٍ رٕفٛشصٕس ثشذى ا ذم ثٕا ذوخ انذٓذبص انًلزذشر .
ف ٙيع ى دٓضح ا زيعبس ٔسدح اإلصج انزلهٛذٚذخ ط ٚذزى ا ذزخذاو اتشذعخ رشذذ انشًذشا انلشٚجذخ
إلنلذذب اناذذٕ عهذذٗ اإلصذذج ت ذذزخاص ًَذذو اتٔسدح ًٚ .ذذزص انًٕٓٛدهذذٕث ٍٛانذذز٘ ًٚذذش عجذذش
ٔسدح اإلصج إشعبع اتشعخ رشذ انشًشا ط ٔٚزى رججٛذذ يذبيٛشا عهذٗ انذبَذت اٜخذش يذٍ ذٕ
اتشعخ رشذ انشًشا تنزلبط صٕس اإلصج انًاب .اتٔسدح رًزص اإلشعبعبد ثسجت ظٕٓسْب
ٕدا ف ٙانرٕسح ط ف ٙس ٌ ٍٛثلٛخ انرٕسح ْ ٙثٛاب رلشٚجب .رخوٛو انذٓذبص انًلزذشر يًذب
ْٕ يٕ ز ثبنيكم ()2
شكم س ى ( )4عُٛخ نرٕسح ٔسٚذ اصج ٓ ٚش ثرًخ انٕسٚذ ي ثرًخ ا صج يعب
572
SDUMLA-HMT data. انعينت انتي تى جًعها باستخذاو انعًهياث
انجهاس انًصًى انجذيذ
تصحيح كايا
Gamma correctin
يتىسط انتصفيت
Median filtering
573
جذول (:)2تفاصيم انبياناث انتي تى جًعها بىاسطت انجهاس جذول رقى (:)3تفاصيم بياناث SDUMLA-
HMT data انًصًى انجذيذ
انزابصٛم انعُرش انزابصٛم انعُرش
456 عذد ا شخبص 455 عذد ا شخبص
2 انٛذ نكم شخص 2 انٛذ نكم شخص
3 عذد ا صبث 3 عذد ا صبث
320 x 240ثٛكسم اثعبد انرٕسح 280 x 240ثٛكسم اثعبد انرٕسح
اننتائج
رى سسبة يلذاس انذ خ َٔسجخ انخو نهجٛبَبد انز ٙرى دًعٓب ثٕا وخ انذٓبص انًرًى ٔيلبسَزٓب
ي انجٛبَبد SDUMLA-HMT dataط فٕدذ آَب رعو ٙافام َزبئخ عُذيب فشص انٛذ
ان ًُٗٛي ا صج انٕ و ٔرنب ٚشد انٗ يجشح ا زعًبل انٛذ ان ًُٗٛثرٕسح ايجش يًب ٕٚد٘ انٗ
ثشٔص ا ٔسدح ثرٕسح أ ز ا بفخ انٗ يجش انًسبسخ نألصج انٕ و يلبسَّ ثبنجلٛخ .اعهٗ
َزبئخ ذهذ ي انجٛبَبد انز ٙرى دًعٓب ثٕا وخ ْزا انعًم سٛت ثهغذ ٔ %455صاش َسجخ
انخو طانذذٔل س ى ( ٕٚ )4ز انزابصٛم
دذٔل س ى (َ )4زبئخ سسبثبد انذ خ َٔسجخ انخو نهزعشف عهٗ انٕٓٚخ نُٕع ٍٛيٍ انجٛبَبد
SDUMLA-HMT data انبياناث انتي تى جًعها باستخذاو
انجهاس نىع االصبع نىع انيذ
َسجخ انخوب انذ خ َسجخ انخو انذ خ
0.0089 99.0566 صاش 100 انٕ و
Middle انًُٗٛ
0.0267 97.1698 0.06 94 انسجبثخ
Index
0.0534 94.3396 0.06 94 انجُرش
Ring
0.0267 97.1698 0.08 92 انٕ و
Middle انٛسشٖ
0.0979 89.6226 0.13 87 انسجبثخ
Index
0.0445 95.283 0.11 89 انجُرش
Ring
يٍ انُزبئخ انسبثلخ َاسظ اٌ انذٓبص انًلزشر ي انخٕاسصيٛخ انًزجعخ ط اعوذ اعهٗ َزبئخ
ثب زخذاو انٛذ انٔ ًُٗٛاصج انٕ و .ثبنذذٔل س ى ( )5ثعض اناشٔ بد ث ٍٛانذٓبص انًلزشر
ٔا دٓضح انزلهٛذٚخ
574
انجهاس انتقهيذي انجهاس انًصًى
انزابصٛم
575
اخلالصة
ٔفلب نهُ بو اتيُ ٙانًلزشر َٔزبئذّ رى انشرٕل عهٗ ا زُزبدبد انزبنٛخنهجشت انًلزشر إنٗ
دبَت ثعض انزٕصٛبد انًلجهخًٚ .كٍ إدساح ا زُزبدبد انزبنٛخ
.4فْ ٙزا انعًم طرى رلذٚى طشٚلز ٍٛدذٚذر ٍٛنزشس ٍٛصٕس ٔسٚذ اإلصج ٔ .انُلوخ ات ٕٖ فٙ
ْزح انًُٓذٛبد ْ ٙرلهٛم انزعلٛذ ف ٙانشسبثبد ٔ ٕٓنخ انزُاٛز يلبسَخ ثبتعًبل انسبثلخ ٔانزٙ
رذعم يٍ ْزِ انوشق انخٛبس اتيجم نا زخذاو ف ٙانزوجٛلبد عبنٛخ انًسزٕٖ ٔانزيب
ا صوُبع ٙيجم رشذٚذانٕٓٚخٔانزشلن يُٓبنش ٛب عٍ طشٚن ٔسدح اتصبث .
.2إٌ انُزبئخ انز ٙرى انشرٕل عهٓٛب يٍ ْزا انعًم ْ ٙصٚبدح ف ٙانذ خ ٔرلهٛم ٔ ذ انًعبنذخ
نهزعشف عهٗ ٔسٚذ اإلصج يًب راٛع يسبًْخ يجٛشح ف ٙيذبل َ بو انزعشف عهٗ انٕٓٚخ
يٍ خال انلٛب بد انشٕٚٛخ ٔ .ذ انًربد خ ْٕ 5.56ثبَٛخ نهذٓبص انًلزشر ٔٔ ذ
انًربد خ ْٕ 5.50ثبَٛخ نألدٓضحاتخشٖٔ .انُٓخ انز٘ رى ٔ عّ فْ ٙزا انعًم نّ فام
انُزبئخ يلبسَخ ثسبثلبرّ.
.3فْ ٙزا انعًم رى رعذٚم اتدٓضح انزلهٛذٚخ نزلبط صٕس ٔسدح اإلصج ثب زخذاو انًربثٛز
انرًبيٛخ انًججزخ عهٗ انسوز اتسًش ( )SMDعهٗ يا انذبَجٍٛط ثذ يٍ انًربثٛز راد
اتشعخ رشذ انشًشا ٔ.رى زخذاو يبيٛشا يبٌَٕ D755ي عذ خ صغٛشح ثذ يٍ يبيٛشا
),)CCDسٛت اٌ يبيٛشا يبٌَٕ عوذ صٕسا راد دٕدح فامط ٔي ثعض انزعذٚاد
ًٚكٍ ٚاب نزلبط ثرًخ اإلصج ٔ .انًربثٛز SMDانز ٙرى ا زخذايٓب نذٓٚب ب ح فام.
.4انذٓبص انًلزشر صاد يٍ د خ ٔياب ح انزعشف عهٗ انٕٓٚخ ث زخذاو صج انٕسٚذ عٍ طشٚن
رلهٛم انٕ ذ ٔانكهاخ .انذٓبص انًلزشر م يهاخ ثيكم يجٛش يٍ ا دٓضح ا خشٖ ف ٙات ٕاق.
ٚكهع انذٓبص انذذٚذ سٕان $ 4255 ٙف ٙس ٌ ٍٛدٓبص ا زيعبس ْٛزبشًَٕ( ٙرح PC-
)KC110ي ركبنٛع ثشايذّ ٚكهع يجش يٍ .$ 24555
َ .5زبئخ KNNعهٗ انجٛبَبد انز ٙرى دًعٓب ثٕا وخ انذٓبص انذذٚذ ث زخذاو صٕس دًٛ
اتصبث نكا انٛذ( ٍٚثاثخ صبث نكم ٚذ)ط سٛت ثهغذ رٗ ذس يٍ انذ خ 55.5%ي
ايكبَٛخ َسجخ خو رجهغ . 5.545يب ثُب روجٛن انذٓبص ثب زخذاو صٕسح انٛذ ان ًُٗٛنألصج
اتٔ وط رى انزٕصم إنٗ رٗ د خ %455ي ايكبَٛخ َسجخ خو رجهغ صاش.
ٔ .6دذد انُزبئخ ٌ اإلصج اتيجش رًٛضا ْٕ اإلصج اتٔ و يٍ انٛذ ان ًُٗٛانز ٙرعو ٙد خ
عهٗ ت جبة يعُٛخ يجم انٛذ ان ْٙ ًُٗٛدائًب اتيجش ا زخذايب ٔنٓزا اتٔسدح ْ ٙيجش
ٔ ٕسب ٔا صج اتٔ و نذ ّٚيجش يسبسخ وشٛخ يلبسَخ ثجب ٙا صبث ٔثبنزبنٚ ٙعوٙ
انًضٚذ يٍ انزابصٛم ٔانًضٚذ يٍ انًٛضاد.
عًم انًستقبم
References
[1] K. Shaheed, H. Liu, G. Yang, I. Qureshi, J. Gou and Y. Yin, "A Systematic
Review of Finger Vein Recognition Techniques," MDPI, 2018.
[2] A. R. A. A. N. K. Jain, Introduction to Biometrics, Springer, 2011.
[3] K. N. Mishra, N. C. Mishra and A. Agrawal, "Veins Based Personal
Identification Systems: A Review," I.J. Intelligent Systems and Applications,,
2016.
[4] Y. Lu, S. Wu, Z. Fang, N. Xiong, S. Y. Dong and S. Park, "Exploring finger vein
based personal authentication for secure IoT," Future Generation Computer
Systems, 2017.
[5] J. Yang and Y. S. G. Jia, "Finger-vein image matching based on adaptive curve
transformation," Pattern Recognition, 2017.
[6] A. R. S. K. Syazana-Itqan, N. M. Saad, N. A. Hamid and W. H. B. M. Saad, "A
Review of Finger-Vein Biometrics Identification Approaches," Indian Journal Of
Science and Technology, 2016.
[7] H. Zheng, Q. Xu, Y. Ye and W. Li, "Effects of meteorological factors on finger
vein recognition," in 2017 IEEE International Conference on Identity, Security
and Behavior Analysis (ISBA), 2017.
[8] H. Ding, "Anti-Spoofing a Finger Vascular Recognition Device with Pulse
Detection," 2016.
[9] Khamis A. Zidan,Shereen S. Jumaa, ""A Highly-verified biometric recognition
system using an ultra-speed specificallydeveloped finger vein sensor," PEN , vol.
7. , 2019.
[10] Khamis A. Zidan, Shereen S. Jumaa, ""An Efficient Enhancement Method for
Finger Vein Images Using Double Histogram Equalization," International
Journal of Advanced Science and Technology, vol. 29, 2020.
[11] Khamis A.Zidan and Shereen S.Jumaa, "’’High Accuracy Recognition Bio
Metrics Based on Finger Vein Screening Sensor," IJICT, vol. 3, no. 2, March
2020..
[12] Khamis A Zidan and Shereen S Jumaa, "A New Finger Vein Verification Method
577
Focused On The Protection Of The Template," in IOP Conference Series:
Materials Science and Engineering, 2020.
[13] Khamis A.Zidan and Shereen.S.Jumaa, "Finger Vein Recognition using Fuzzy
Histogram Equalization and New Collected Hardware Tool," Solid State
Technology, vol. 63, 2020.
[14] T. Zhang ,W. Zheng,Z. Cui,Y. Zong and Y. Li, "Spatial–Temporal Recurrent
Neural Network for Emotion Recognition," IEEE, vol. 49, no. 3, 2019.
[15] W.Khan,A.Duad,F.Alotiabi,N.Aljohani and S.Arafat, "Deep recurrent neural
networks with word embeddings for Urdu named entity recognition," Electronics
and Telecommunications Research Institute (ETRI) , Vols. vol. 42, no. 1 , pp.
793-806, 2019.
[16] G.Garcia-Tsao , J. G. Abraldes, A.Berzigotti and J.Bosch, "Portal Hypertensive
Bleeding in Cirrhosis: Risk Stratification, Diagnosis, and Management: 2016
Practice Guidance by the American Association for the Study of Liver Diseases,"
HEPATOLOGY, vol. 65, no. 1, 2017.
[17] E. Cherrat , R. Alaoui and H. Bouzahir, "Convolutional neural networks approach
for multimodal biometric identification system using the fusion of fingerprint,
finger-vein and face images," PeerJ Computer Science, 2020.
570
دور جهاز مكافحة االرهاب يف تعسيس االمن اجملتمعي ومىاجهة التحديات
األمنية يف العراق
و.د ضًاء عباس علٌ
كليت القاوىن والعلىم السياسيت /جامعت كركىك
املقدمة
٠وذ ثألِٓ ثٌّؾضّو ٟفجؽز أعجعي١ز ٍِٚقيز ٌٍّؾضّين ثسٔغيجِٔٚ ٟؤشيشث هٍي ٝثتعيضمشثس
ٚثتصد٘جس ٚثٌضمذَ ف ٟثٌٛؿٓ ٚفٚ ٟؽٙز ٔؼش دوغ ثٌخذشثء أْ ثألِٓ ثٌّؾضّو٠ ٟوٕي ٝعيمِز
ثألفشثد ٚثٌؾّجهجس ِٓ ثألخـجس ثٌذثخٍ١ز ٚثٌخجسؽ١ز ثٌّضّغٍيز في ٟثٌضٙذ٠يذثس ثٌوغيىش٠ز ٚثألِٕ١يز
ِٓ لذً أفشثد أ ٚؽّجهجس صّجسط ثٌمضً ٚثتخضـجف ٚثٌضخش٠خ ٚثٌغشلجس ِّج ٕ٠زس دجفضمجد ثألِيٓ
ثٌّؾضّو ٟفجألِٓ ٚثألِجْ ٕ٠وىظ هٍ ٝعٍٛو١جس ثٌّؾضّن ِٕٚؾضثصٗ ٚدسؽز صمذِّيٗ ِٚيذ ٜسلّ١يٗ
ف١ظ إْ رٌه ٠ذوظ ثٌـّإٔٔ١ز ف ٟثٌٕفٛط ٠ٚشىًّ فجفضث ٌٍوًّ ٚثسدذثم ٚثتعضمشثس ٚثٌقفجف هٍٝ
ثٌ٠ٛٙز ثٌٛؿٕ١ز ٚرٌه ٠قضجػ ثٌ ٝصقم١ك ثتعضمشثس ثٌز٠ ٞيشصذؾ ثسصذجؿيج ٚع١ميج دئسعيجء ثألِيٓ أٚ
دضوذ١ش أدق إشذجم ِذس وجس ثألِٓ ٌذ ٜثألفشثد ثٌز٠ ٞضّضو ْٛدقمٛق ثٌّٛثؿٕيز إر أْ ثألِيٓ ٌي١ظ
ع ٜٛلـجم ف ِٓ ٞٛ١لـجهجس ثٌغ١جعز ثٌوجِز ِوٕ ٝرٌه ثٕٔج دقجؽز ثٌي ٝؽٙيجس صوٕي ٝدئسعيجء
ثتعضمشثس ٚدظ سٚؿ ثألِٓ ف ٟثٌّؾضّن ٟ٘ٚهذ٠ذر ٔٚقٓ ٔقجٚي ف٘ ٟزٖ ثٌٛسلز ثٌذقغ١ز صغيٍ١ؾ
ثٌؼييٛء هٍيي ٝؽٙييجص إِٔييِٙ ٟييُ ٚف١يي ٞٛعييجُ٘ فيي ٟثسعييجء ثألِييٓ فيي ٟثٌّؾضّيين ثٌوشثلييٚ ٟثهضذييشٖ
ثٌوشثلِ ٓ١١غجّ٘جً فجهمً ف ٟثٌخمص ِٓ ثٌضِش ثتس٘جد١يز ثٌضي ٟهذغيش ديأِٓ ثٌيٛؿٓ ٚثٌّيٛثؿٕٓ١
٘ٚزث ثٌؾٙجص ثتِٕٚ ٟثتعضخذجس ٛ٘ ٞؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح.
اهميت البحث:
ّ٠ش ثٌوشثق دلشٚف إِٔ١ز ِومذر ف ٟػً ثٌضؾجردجس ٚثٌظشثم ِن ثتس٘يجح ثٌويجٌّٚ ٟثٌيزٞ
ٙ٠ذد إِٔٗ ثٌّؾضّوي٠ٚ ٟيأصٕ٘ ٟيج دٚس ثؽٙضصيٗ ثألِٕ١يز ِٕٙٚيج ؽٙيجص ِىجفقيز ثتس٘يجح في ٟصوض٠يض
ثتِٓ ثٌّؾضّو ٟف ٟثٌقجػش ٚثٌّغضمذً ٚخظٛطجً دوذ ثتٔضظجس هٍ ٝصٕل ُ١دثهش ثتس٘جد.ٟ
اشكاليت البحث:
صغجُ٘ ٘زٖ ثٌذسثعز ف ٟد١جْ ثٌضقذ٠جس ثٌض ٟصٛثؽٗ ثتِٓ ثٌّؾضّو ٟفي ٟثٌويشثق ٚدٚس ثٌذٌٚيز
ٚلٛثٕٔٙ١ييج فيي ٟثٌٛلييٛف دٛؽٙٙييج ٚثٌضظييذٌٙ ٞييج ِٚييذ ٜصييأع١ش صٍييه ثٌضقييذ٠جس هٍيي ٝأِييٓ ثٌييٛؿٓ
ٚثٌّٛثؿٓ.
مىهجيت البحث:
ثهضّذٔج ف٘ ٟزث ثٌذقظ هٍ ٝثٌّٕٙؼ ثٌٛطف ٟثػجفز ثٌِٕٙ ٝؼ دسثعز ثٌقجٌيز ٌذسثعيز فجٌيز ثألِيٓ
ثٌّؾضّو ٟف ٟثٌوشثق ٚد١جْ ِذ ٜصأع١ش ثٌضقذ٠جس ثألِٕ١ز هٍٙ١ج.
هيكليت البحث:
عٕقجٚي صمغ٘ ُ١زٖ ثٌذسثعز ثٌ ٝأسدوز ِقجٚس دجسػجفز ثٌ ٝثٌّمذِز ٚثٌخجصّز ٚوج٢ص:ٟ
المحىر األول :د١جْ ِج٘١ز ثألِٓ ثٌّؾضّو.ٟ
المحىر الثاوي :لجٔ ْٛؽٙجص ِىجفقز ثتس٘يجح ٚثعيشٖ في ٟصيذه ُ١هّيً ثٌؾٙيجص دخظيٛص فّج٠يز
ثتِٓ ثٌّؾضّو.ٟ
979
المحىر الثالث :دٚس ؽٙجص ِىجفقز ثتس٘جح ف ٟصوض٠ض ثتِٓ ثٌّؾضّوٚ ٟثتعضمشثس ثٌغ١جع ٟفٟ
ثٌوشثق.
المحووىر الرا و :ثٌضقييذ٠جس ثٌضيي٠ ٟغييجُ٘ ؽٙييجص ِىجفقييز ثسس٘ييجح دّٛثؽٙضٙييج فييِ ٟؾييجي ثألِييٓ
ثٌّؾضّو ٟف ٟثٌوشثق.
احملىر األول
ماهًة االمن اجملتنعٌ
ثتِٓ ثٌّؾضّوٌ ٟغزً
أِٓ ٠أِٓ أِجٔز ف ٛٙأِي ٓ١أِيٓ ثٌشؽيً :فيجفق هٍي ٝهٙيذٖ ٚطيجْ ِيج أهصّيٓ هٍ١يٗ… أِيٓ
ً ٘ذيزذث
ؽوذي َ
ثٌشؽً أؿّتٓ ٠ ٌُٚخف أِٓ ثٌذٍذ ثؿّأْ دأٍ٘يٗ ٚلٌٛيٗ صويجٌٚ َ:ٝذإرَ لذيجيذ إدَيشذث٘ ُ١سذح ث َ
ذدٍذذثً إِٓجً﴾) . (1أِج ثٌّؾضّو ٟف١مظذ دٗ ؽّن ثٌّضفشق ؽّوجً :ػُ دوؼٗ إٌ ٝدوغ ٚأؽّن ثٌم:َٛ
ثصفمٛث.
االمه المجخمعي اصطالحاً
٠ش“ ٜدجس ٞدٛصثْ” ٚثٌز٠ ٞويذ ٚثفيذًث ِيٓ وذيجس ثٌّٕليشٌ ٓ٠يِيٓ في ٟفضيشر ِيج دويذ ثٌقيشح
ثٌذجسدر دأْ ثألِٓ ثٌّؾضّو٠ ٟوًّ هٍ ٝثٌضقشس ِٓ ثٌضٙذ٠ذ ٚف ٟع١جق ثٌٕليجَ ثٌيذ ٌٟٚفئٔيٗ ٠وٕيٟ
لذسر ثٌذٚي ٚثٌّؾضّوجس هٍ ٝثٌقفجف هٍ ٝو١جٔٙج ثٌّغضمً ٚصّجعىٙج ثٌٛك١ف ٟػيذ لي ٜٛثٌضغ١١يش
ثٌض٠ ٟشٙٔٚج ِوجد٠ز أ ٛ٘ ٚخٍك صٛثصْ فوٍ ٟد ٓ١ثٌخظٛط١ز ثٌغمجف١ز ثٌذ١ٕ٠يز ثٌٍغ٠ٛيز ثٌوشل١يز
ٚػشٚسر دٕجء ِٕـك ثتٔذِجػ ثٌمٌٍّٛ ِٟٛثؿٕ ٓ١ف ٟدٕجء ِؾضّن صوذدٚ ٞهجدي) (2أِج ثٌيذوضٛس
ٔذ١ييً عييىٕذس ف١وييشف ثألِييٓ ثٌّؾضّويي ٟدأٔييٗ اوييً ثتؽييشثءثس ٚثٌخـييؾ ثٌغ١جعيي١ز ٚثتلضظييجد٠ز
ٚثٌغمجف١ز…ثٌخ ثٌٙجدفز ٌضٛف١ش ػّجٔجس شجٍِز صق١ؾ وً شخض ف ٟثٌّؾضّين دجٌشهج٠يز ثٌمصِيز
ٚصيٛفش ٌييٗ عييذ ً١صقم١يك ألظيي ٝصّٕ١ييز ٌمذسثصيٗ ٚلييٛثٖ ٚثلظيي ٝليذسر ِييٓ ثٌشفج٘١ييز في ٟإؿييجس ِييٓ
ثٌقش٠ز ثٌغ١جع١ز ٚثٌوذثٌز ثتؽضّجه١ز)).(3
ٚثٌّمفق ثْ ثألِٓ ثٌّؾضّوٚ ٟفمجً ٌذشٔيجِؼ ثتِيُ ثٌّضقيذر ثتّٔيجة ٟفي ٟثٌويشثق ا٘ (UNDPيٛ
ِفٙييي٠ َٛغيييو ٝثٌييي ٝصفو١يييً ّٔيييجرػ ثتِيييٓ ثٌذشيييشٚ ٞثٌضّٕ١يييز ثٌذشيييش٠ز ٚدٕيييجء ثٌذٌٚيييز ٚثْ صىيييْٛ
ثٌّؾضّوجس ِضقشسر ِٓ ثٌخٛف).(4
ٚدٕييجءً هٍييِ ٝييج روييش ّ٠ىييٓ صوش٠ييف ثألِييٓ ثٌّؾضّويي ٟدأٔييٗ ػييّجٔز ِييٓ ثٌؼييّجٔجس ثتعجعيي١ز
ٌٍو١ش ثٌشغ١ذ ٌٍفشد ٚثٌّؾضّن ٚثٌضّضن دجٌقش٠ز ٚثٌشوٛس دضٛثفش ثٌوذثٌز ثتؽضّجه١ز دو١ذثً هيٓ ويً
ِج ِٓ شأٔٗ أْ ٠وىش طف ٛثٌّؾضّن ف ٟوجفز ثٌّؾجتس.
احملىر الجاىٌ
قاىىن جواز مكافحة االرهاب واثره يف تدعًه عنل اجلواز خبصىص محاية األمن
اجملتنعٌ
ثْ ثٌومِز ثٌّّ١ضر ف ٟهًّ لٛثس ؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح ثٌوشثل١ز ف ٟثٌفضشر ثألخ١شر ٟ٘
ثٌّ١ٕٙز ثٌوجٌ١ز ثٌذو١ذر هٓ ثٌّضث٠ذثس ثٌغ١جع١ز ِٛٚثؽٙضٙج ٌٍّؾجِ١ن ثسس٘جد١ز دمذس وذ١ش ِٓ
ثٌىفجءر ِٓ خمي ثخض١جس ثٌلشٚف ثٌّىجٔ١ز ٚثٌضِجٔ١ز ثٌّمةّز ٌضقم١ك أوذش هذد ِٓ ثأل٘ذثف
ٚصمٍٔ ً١غذز ِوجسػز ثٌشأ ٞثٌوجَ ٚثٌقشص هٍ ٝوغخ ثٌشأ ٞثٌوجَ ثٌّؤ٠ذ ٌٍّوجٌؾز ثألِٕ١ز
ٌإلس٘جح دفؼً صوجٍِٗ ف ٟصوض٠ض فىشر صمفُ ثٌّؾضّن ٚثتفضشثف١ز ف ٟهٍّ١جس ثٌمذغ ٚثٔٙجء
ثٌخم٠ج ثتس٘جد١ز ٚفّج٠ز ف١جر ثألدش٠جء ٚثٌّقجفلز هٍِ ٝظ١ش ثتِٓ ثٌمٌٍ ِٟٛذمد).(5
985
ٚثصثء ثتٔضظيجسثس ثٌىذ١يشر ثٌضي ٟفممٙييج ؽٙيجص ِىجفقيز ثتس٘ييجح ٚدٚسٖ ثٌذـي ٌٟٛفي ٟؽّ١يين
ثٌّوجسن ثٌض ٟشجسن فٙ١ج فمذ ثطذس ِؾٍظ ثٌٕيٛثح ثٌوشثلي ٟليجٔ ْٛؽٙيجص ِىجفقيز ثتس٘يجح سليُ
اٌ )31غٕز ٚ (6)2116ؽجء ف ٟثتعذجح ثٌّٛؽذز ٌغٓ ٘زث ثٌمجٔ ْٛثٔيٗ اٌغيشع ثٌضظيذ ٞدفوجٌ١يز
ٌٍوٍّ١جس ثت س٘جد١ز ثٌضي ٟصغيضٙذف ثٌذٌٚيز ٚثٌّيٛثؿِّٕٚ ٓ١ضٍىيجصٌٚ ُٙغيشع ثصخيجر ؽّ١ين ثٌضيذثد١ش
ثٌّمةّز ٌٍمؼجء هٍ ٝثتس٘جح ِٓ خمي ثٔشجء ؽٙجص ِضخظض ٌٍم١جَ دٙزٖ ثٌّّٙيز شيعشم ٘ععيعزث
ثٌمجٔع.)ْٛ
ٚلذ ٔظش ثٌّجدر ا٘ ِٓ )1زث ثٌمجٔ ْٛهٍ :ٝا أٚتً٠ :ؤعععظ ؽعٙجص ٠غّٝا ؽٙجص ِىجفقز
ثس س٘جح) ٠ضّضن دجٌشخظ١ز ثٌّوٕ٠ٛز ٠ٚشصذؾ دجٌمجةذ ثٌوجَ ٌٍمٛثس ثٌّغٍقز ّ٠ٚغٍٗ سة١ظ ثٌؾٙجص
أ٠ ِٓ ٚخ.ٌٗٛ
عجٔ١ج٠ :وذ ؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح ثفذ ثألؽٙضر ثألِٕ١ز ٚثتعضخذجس٠ز).
ٚوجْ ثٌغشع ِٓ ثطذثس لجٔ ْٛؽٙجص ِىجفقز ثتس٘جح ٘ ٛسػفجء ثٌششه١ز هٍ ٝثهّجي
ٚصظشفجس ٘زث ثٌؾٙجص ثتِٕٚ ٟثٌق ٞٛ١ثٌّٚ ُٙصظشفجس هٕجطشٖ ثٌض ٟصىٚ ْٛفك ثٌغ١جلجس
ثٌمجٔ١ٔٛز ٌٍٚم١جَ دأ٘ذثفٗ فِ ٟىجفقز ثتس٘جح دؾّ١ن ثشىجٌٗ ٚثٌمؼجء هٍٚ (7)ٗ١لذ عّـ ٘زث
ثٌمجٔ ْٛثْ ٠غجُ٘ ثٌؾٙجص ٚدشىً وذ١ش فِ ٟقجسدز ثتس٘جح ٚثٌقفجف هٍ ٝثألِٓ ثٌّؾضّوِٓ ٟ
خمي ثأل٘ذثف ثٌّشعِٛز ِغذمجً ٚثٌض ٟصضٛتٖ ِٓ خمي ٚعجةً هذ٠ذر)ٚ (8لذ فؼ ٟؽٙجص
ِىجفقز ثتس٘جح دجٌّمذ١ٌٛز ٌذ ٜثٌشوخ ثٌوشثل٘ٚ ٟزث ِج عجُ٘ ف ٟثٔؾجؿ ثٌّٙجَ ثٌٍّم ٝهٍٝ
هجصمٗ و ٗٔٛؽٙجص ِغضمً ت ٠خؼن ٌي٘ٛثء ٚثٌض١جسثس وّج ثْ لجٔ٠ ٗٔٛقلش هٍِٕ ٝضغذ ٟثٌؾٙجص
ثتٔضّجء ثٌ ٝأ ٞفضح ثِٕ ٚلّز ع١جع١ز ث ٚثٌوًّ ف ٟأٔ ٞشجؽ ع١جع.(9)ٟ
احملىر الجالح
دور جواز مكافحة االرهاب يف تعسيس االمن اجملتنعٌ واالشتقرار الصًاشٌ يف العراق
ثسصذـش لؼج٠ج ثألِٓ ثٌٛؿٕٚ ٟأِٓ ثٌّؾضّن دجٌّؾضّوجس ِٕز ٔشأر ثألٔغجْ إت أْ ثٌذٚس
ثٌزٌ ٞوذضٗ ثٌّذثسط ٚثٌؾجِوجس ِٚشثوض ثألدقجط ثٌوٍّ١ز ف ٟإؽشثء ثألدقجط ٚثٌذسثعجس ثٌّضوٍمز
دٙزث ثٌؾجٔخ ثٌّ ٌُ ُٙصضذٍٛس دشىً ٚثػـ إت ف ٟدذث٠ز ثٌخّغ١ٕ١جس ِٓ ثٌمشْ ثٌوشش ٓ٠ف١ظ
وجْ ِف َٛٙثألِٓ ثٌٛؿٕٚ ٟثٌّؾضّو ٟفِ ٟشفٍز ِج دوذ ثٌقشح ثٌوجٌّ١ز ثٌغجٔ١ز ِمضظشث هٍٝ
ثٌذوذ ثٌوغىش ٞصؾجٚدجً ِن صٍه ثٌّشفٍز ِٚضّغمً ف ٟػّجٔجس ثٌقفجف هٍ ٝثألعشثس ثٌغ١جع١ز
ٚثٌقشد١ز ٚصٛف١ش ثٌمذسثس ثٌمصِز ٌقّج٠ز فذٚد ثٌذمد ٚثٌذفجم هٕٙج أِجَ ثتخـجس ثٌوذثة١ز.
ٚتدذ ِٓ ثتشجسر ثٌ ٝثْ ثٌوًّ هٍ ٝثعضّشثس ٚدِّٛ٠ز ثتِٓ ٚثٌغمَ ت صمً أّ٘١ز هٓ
صقم١ك ثألِٓ ثٌّؾضّو ٟث ٞدّوٕ ٝثخش تدذ ِٓ ثٌغو ٟهٍ ٝثٌّقجفلز هٍ ٝثعضّشثس٠ز ٚؽٛد
ثتِٓ ثٌّؾضّوٚ ٟصٛف١ش آٌ١جس ٚػّجٔجس ثٌذِّٛ٠ز ٚثتعضّشثس).(11
ٚت ٠خف ٝهٍ ٝأفذ أْ لؼ١ز ثألِٓ ثٌٛؿٕٚ ٟأِٓ ثٌّؾضّن ٠ضأعش دجٌلشٚف ثٌذثخٍ١ز
دجسػجفز ٌٍّؤعش ثٌخجسؽٚٚ ٟفمجً ٌزٌه ت دذ ِٓ ٌوخ دٚس ف ٟثٌذثخً ٚثٌخجسػ ٌغشع
ثٌّقجفلز هٍ ٝأِٓ ثٌٛؿٓ ٚثٌّؾضّن ِٓ خمي ثصخجر ثتؽشثءثس ثألِٕ١ز ثٌمصِز ٌٚوخ ثٌذٚس
ثٌّٕجعخ ٌىً فجٌز ِغضؾذر صضهضم ثألِٓ ٚثٌّضوجسف هٍ ٗ١أٔٗ ٌضقم١ك ثٌـّإٔٔ١ز ٚثتعضمشثس
ثٌّؾضّو ٟتدذ ِٓ صٛفش عمط ثدٚثس سة١غ١ز ٘:ٟ
-1ثٌذٚس ثٌٛلجة.ٟ
٠ٚضّغً ٘زث ثٌذٚس ف ٟثصخجر هذد ِٓ ثٌضذثد١ش ثٌض ِٓ ٟشأٔٙج ثٌقٌٍٛ١ز د ْٚثٌخشٚػ هٍٝ
لٛثهذ ثٌؼذؾ ثتؽضّجهٚ ٟإشجهز ثٌـّإٔٔ١ز فٔ ٟفٛط ثألفشثد ٚثٌقٌٍٛ١ز دٚ ْٚلٛم ثٌؾشّ٠ز.
985
-2ثٌذٚس ثٌمّو.ٟ
٠ٚضقمك ٘زث ثٌذٚس دم١جَ ثألؽٙضر ثٌّغؤٌٚز هٓ صٛف١ش ثألِٓ ٚثٌّغؤٌٚز هٓ صقم١ك ثٌوذثٌز
ثٌؾٕجة١ز ٌٍضظذٌ ٞىً ِٓ صغٛي ٌٗ ٔفغٗ ثٌخشٚػ هٍ ٝلٛثهذ ثٌؼذؾ ثتؽضّجهٚ ٟصمذٌٍ ّٗ٠وذثٌز
فضٕ٠ ٝجي ؽضثءٖ ثٌوجدي ِٚج ثلضشفٗ ِٓ رٔخ ؿذمج ٌٍمٛثهذ ٚثألٔلّز ٚثٌمٛثٔ.ٓ١
-3ثٌذٚس ثٌومؽ.ٟ
٠ٚى٘ ْٛزث ثٌذٚس هٓ ؿش٠ك ثٌضظذٌٍّ ٞشجوً ثألِٕ١ز ٚثٌقذ ِٓ آعجس٘ج ثٌغ١تز ِٓ خمي
صأ٘ ً١ثٌّؾشِٚ ٓ١صّى ُٕٙ١فض٠ ٝوٛدٚث إٌِ ٝؾضّوِ ُٙشر أخش.ٜ
ٚثٌّمفق ثْ ؽٙجص ِىجفقز ثتس٘جح وؾٙز ثِٕ١ز ِٚغؤٌٚز صم َٛدجألدٚثس ثٌغمعز ٘ٚزث خ١ش
دٌ ً١هٍ ٝفوجٌ١ز ٘زث ثٌؾٙجص ٚدٚسٖ ف ٟفّج٠ز ثألِٓ ثٌّؾضّوٚ ٟثتعضمشثس ثٌغ١جع ِٓ ٟخمي
طٕن ثٌمشثس ثألِٕٚ ٟثٌوًّ دـش٠مز ثعضخذجسثص١ز عش٠ز ثػجفز ثٌ ٝثٌذٚس ثٌوٍٕ ٟثٌّضّغً فٟ
ثٌوٍّ١جس ثٌمضجٌ١ز ثٌّىشٛفز ٠ٚضـٍخ رٌه فظٛي طجٔن ثٌمشثس هٍ٘ ٝجِش أوذش ٌٍّٕجٚسر هٕذِج
٠ضوٍك ثألِش دمؼج٠ج ف٠ٛ١ز ف١ظ ٠قجؽ هٍّٗ دجٌغش٠ز ثٌىجف١ز وّج ٠ضُ صّى ِٓ ٕٗ١ثصخجر لشثسثس
ِغضوؾٍز ت صغضٛؽخ ثٌّشٚس هذش ثٌمٕٛثس ثٌّؤعغجص١ز ٚثٌشلجد١ز ثٌضمٍ١ذ٠ز دّج ّ٠ىٕٗ ِٓ صوذتز
ثٌّٛثسد ثٌمصِز ٌضٕف١ز ٘زٖ ثٌمشثسثس ؿجٌّج أٔٗ فظً هٍ ٝصف٠ٛغ شوذِ ٟفضٛؿ فجٌمؼ١ز ٕ٘ج
٘ ٟلؼ١ز دمجء ٚثعضّشثس ٚت دذ ِٓ ثٌغّجؿ ٌٍؾٙجص ثٌضوجًِ ِن وً صٙذ٠ذ ِضهّ٠ َٛظ دذمجء
ثألفشثد أ ٚثٌّؾّٛهجس ٚصقذ٠ذ ثٌضذثد١ش ثٌـجسةز ثٌض ٟصّىٕٗ ِٓ ػذؾ ٘زٖ ثٌضٙذ٠ذثس ٚثٌغ١ـشر
هٍٙ١ج د ْٚثْ ٠ى ْٛف ٟرٌه ِج ّ٠ظ ثٌذٚس ثٌزّ٠ ٞجسعٗ ٠ٚضٛلف رٌه هٍِ ٝذ ٜثٌٕؾجؿ فٟ
ثٌقظٛي هٍ ٝسػج ثٌّٛثؿٕ ٓ١إصثء ِج ٠شثفك هٍّ١ز إػفجء ثٌـجدن ثألِٕ ٟهٍِ ٝغأٌز ِوٕ١ز).(11
ٚثٌّمفق ثْ ثتٔضظجس هٍ ٝصٕل ُ١دثهش ثتس٘جدِٚ ٟج ٔضؼ هٕٗ ِٓ صشى١مس هغىش٠ز
ٚثِٕ١ز ل٠ٛز خجػش ثٌقشح ٚثٔضظش فٙ١ج أطذـ ٌضثِمً هٍ ٝثٌقىِٛز ثٌوشثل١ز ثعضغّجس رٌه
ثٌٕظش ٚعقذٗ هٍٚ ٝثلن ثٌّؾضّن ٌٕ١وىظ هٍ ٝثألِٓ ثٌّؾضّو ٟف ٟثٌوشثق ِٓ خمي ثٌضظذٞ
ٌٍلٛث٘ش ثٌخـشر ٚثٌّشجوً ثٌغٍذ١ز ثٌض ٟثفشصصٙج ثٌفضشر ثٌوظ١ذز ثٌضِ ٟش دٙج ثٌوشثق ِٓ خمي
ثتؽٙضر ثألِٕ١ز ثٌضٌٙ ٟج دجم ؿ ً٠ٛفِ ٟىجفقز ثتس٘جح ٚثٌضظذ ٌٗ ٞوؾٙجص ِىجفقز ثتس٘جح
ٌىٕ٠ ٟوُ ثٌّؾضّن دجألِٓ ٚثألِجْ ٠ٚغجُ٘ رٌه ف ٟسفن ِغضٚ ٜٛثعُ ثٌوشثق ف ٟثٌّقجفً ثٌذ١ٌٚز.
احملىر الرابع
التحديات اليت يصاهه جواز مكافحة اإلرهاب مبىاجوتوا يف جمال األمن اجملتنعٌ يف
العراق
إْ ِٛػٛم فّج٠ز ثألِٓ ثٌوجَ ٚثٌّقجفلز هٍ٠ ٗ١وذ ِٓ أعجع١جس هًّ ثٌذٌٚز ٚثؽٙضصٙج
ثٌّخضظز ألٔٗ ٠من هٍ ٝهجصمٙج صٛف١ش ثألِٓ ٌٍّٛثؿٕٚ ٓ١ؽوٍ٠ ُٙشوش ْٚدأْ ثٔفغٚ ُٙثِٛثٌُٙ
ٚثهشثػ ُٙفِ ٟأِٓ ِٓ ثتهضذثء ٚثتٔضٙجن ِٓ خمي ثعضخذثَ ثٌغٍـجس ٚثصخجر ثتؽشثءثس
ثٌىفٍ١ز دضقم١ك رٌه)ٚ (12وً رٌه ِٓ ثؽً ثٌقفجف هٍ ٝثٌٕلجَ ثٌوجَ ٌٍّٚقجفلز هٍ ٗ١هٍ ٝأْ
٠ى ْٛرٌه ػّٓ ثٌقذٚد ثٌّغّٛفز دٙج دّٛؽخ ثٌمٛثٔٚ ٓ١ثتٔلّز ٚصقش ِشثلذز ٚثششثف
ثٌمؼجء ثٌز٠ ٞشثلخ ثتؽشثءثس ٚصٕجعخ ثٌٛعجةً ثٌّغضخذِز)ٚ (13ت دذ ِٓ د١جْ أْ ثألِٓ
ثٌّؾضّو٠ ٟذم ٝؽ٘ٛش ثألِٓ ثٌوجَ فف ٟثٌوشثق أْ ثألؽٙضر ثألِٕ١ز ٚإْ ثعضـجهش أْ صقمك
ثألِٓ دّج صٍّه ِٓ لذسثس ِ١ٕٙز هجٌ١ز ٚٚثعوز فم فجةذر ؽ٘ٛش٠ز ِٓ إٔؾجص٘ج إرث ٌُ ٠مجدٍٙج
ثٌّؾضّن ثٌوشثل ٟدّ١ٕٙز أخمل١ز ِششفز صم َٛهٍ ٝففق ثألِٓ هٍ٠ ٝذ ثٌّٛثؿٕ ٓ١أٔفغٚ (14)ُٙت
٠خف ٝهٍ ٝأفذ ِج ِش دٗ ثٌوشثق ِٓ طشثهجس ِخضٍفز دثخٍ١ز ٚفشٚح ثلٍ١ّ١ز ٚثٌز ٞأٔوىظ
985
دظٛسر وذ١شر هٍٚ ٝثلن ثألِٓ ثٌّؾضّو ٟف ٟفِٚ ٗ١ج ٌقك دجٌوشثق دوذ هجَ ٚ 2113دخ ٌٗٛفٟ
ِٛثؽٙز ِن ثسس٘جح ثٌوجٌِّ ٛ٘ٚ ٟج ثد ٜثٌ ٝغ١جح صجَ ٌيِٓ ف ٟثٌّؾضّن ثٌوشثل ٟثألِش
ثٌز ٞثعش دظٛسر وذ١شر هٍ ٝثٌذٌٚز ١٘ٚذضٙج ٚثألْ ٚدوذ ثتٔضظجس هٍ ٝصٕل ُ١دثهش ثتس٘جدٟ
هٍ ٝثٌقىِٛز ثٌوشثل١ز ثغضٕجَ ٘زٖ ثٌفشطز ٚثعضغمي ِشفٍز ثٌٙذٚء ثٌٕغذ ٟثٌض٠ ٟشٙذ٘ج ثٌوشثق
ٌضوض٠ض ِىجٔز ثٌذٌٚز ١٘ٚذضٙج ٚفشع عٍـضٙج ٚصـذ١ك ثٌٕلجَ ٚإٔفجر ثٌمجٔٚ ْٛأهمء عٍـز
ثٌقىِٛز ٚدغؾ ثألِٓ هٍ ٝوجفز ثسثػٙ١ج.
ٕ٘ٚجن هذر ٍِفجس صمن هٍ ٝهجصك ؽٙجص ِىجفقز ثتس٘جح ثٌوشثل ٟثٌّغجّ٘ز ثٌفجهٍز ف ٟثٌضوجًِ
ِوٙج ٌفشع ثتِٓ ف ٟثٌّؾضّن ٚثٌقفجف هٍِٕٙٚ ٗ١ج:
-1الخاليا الىائمت للجماعاث المخطرفت
ثْ صٕل ُ١دثهش ثتس٘جد ٟدوذ ثٌخغجةش ثٌفجدفز ثٌض ٟصوشع ٌٙج غجدس ثتسثػ ٟثٌوشثلٟ
ٌ١ؾذ ٌٗ ِٛؿب لذَ فِٕ ٟجؿك ثخش ٟ٘ ٜلش٠ذز ٔغذ١جً ِٓ ثٌوشثق ثػجفز ثٌ ٝصٛصم دوغ
هٕجطشٖ ف ٟثتِجوٓ ثٌٛهشر ٚغ١ش ثٌّأٌ٘ٛز دجٌغىجْ دثخً ثٌوشثق ٌشفغ ثٌّؾضّن ٌٗ ٚألفىجسٖ
ثٌش١ـجٔ١ز ف ٟثغٍخ ثٌّٕجؿك ٚوزٌه ع١فشص ٔٙج٠ز دثهش ف ٟثٌوشثق هٓ ثهجدر صشى ً١ؽّجهجس
ثس٘جد١ز ؽذ٠ذر ف ٟثٌوشثق ف ٟثٌّٕجؿك ثٌض ٟوجٔش صقش ع١ـشر ثٌضٕل ُ١تْ ثٌفىش ثٌذثهشٟ
ثطذـ ِضؾزس ف ٟدوغ صٍه ثٌّٕجؿك دجسػجفز ثٌ ٝثْ دوغ ثٌضٕلّ١جس ثٌّضـشفز ف ٟثٌوشثق
ِغً ثٌمجهذر ٚثٌٕمشذٕذ٠ز ٚغ١ش٘ج ِٓ ثٌؾّجهجس ثٌّغٍقز وجْ غ١جدٙج هٓ ثٌغجفز ثٌوشثل١ز ٘ٛ
دغذخ ثٔظٙجس٘ج ف ٟدٛدلز دثهش ثتس٘جدِ ٛ٘ٚ ٟج ٠وٕ ٟثفضّجٌ١ز هٛدصٙج دجٌّغضمذً ثٌمش٠خ ثٌٝ
ثٌٛثؽٙز عٛثءً دّغّ١جصٙج ثٌمذّ٠ز ث ٚدضغّ١جس ثخشِّ ٜج ٠ضـٍخ ثٌ١ملز ِٓ لذً ثتؽٙضر ثألِٕ١ز
ِٚضجدوز صٍه ثٌخم٠ج ٚهذَ ِٕقٙج ثٌفشطز ٌٍوٛدر ثٌ ٝثٌٕشجؽ ٚٚةذ ثفىجس٘ج فِٙ ٟذ٘ج وٙٔٛج صشىً
خـشثً ِغضّشثً هٍ ٝف١جر ثٌّٛثؿٕٚ ٓ١صوًّ ثتؽٙضر ثألِٕ١ز ف ٟثٌوشثق ِٕٙٚج ؽٙجص ِىجفقز
ثتس٘جح ف ٟثٌمؼجء هٍ٘ ٝزٖ ثٌخم٠ج ِٚمفمضٙج دجعضّشثس.
-2حجارة المخدراث
صوذ ثٌّخذسثس ٚصؾجسصٙج ِٓ ثٌضقذ٠جس ثٌىذ١شر ثٌض ٟصٛثؽٗ ثٌذٌٚز ف ٟثٌٛلش ثٌقجػش ٚلذ ثدٜ
ػوف ثٌشلجدز ٚثٔشغجي ثٌذٌٚز ف ٟثٌفضشر ثألخ١شر دّقجسدز ثٌؾّجهجس ثٌّغٍقز ٚثٌض ٟوجٔش صشىً
ثٌضقذ ٞثٌشة١غٌٍ ٟمٛثس ثألِٕ١ز صقٌٛش ثٌّخذسثس ف ٟثٌوشثق ثٌ ٝكج٘شر خـ١شر دقجؽز ِجعز
ثٌ ٝثٌّوجٌؾز ٚثٌٛلٛف دقضَ دٛؽٗ ثٌضٕلّ١جس ثٌض ٟصوًّ ف٘ ٟزث ثٌّؾجي ٚثٌمؼجء هٍ٘ ٝزٖ
ثٌلج٘شر ثٌذخٍ١ز هٍ ٝثٌّؾضّن ثٌوشثل ٟثػجفزً ثٌ ٝثْ ؽّ١ن ثٌّٛثد ثٌّخذسر ٘ ٟلجدِز ٌٍوشثق
ِٓ ثٌخجسػ ف١ظ ٠ضُ صٙش٠ذٙج ثٌ ٝدثخً ثٌوشثق دظٛسر غ١ش ششه١ز ٌىٓ ٠ؾخ خمي ثٌّشفٍز
ثٌمجدِز ِٛثؽٙز ثٌّخذسثس ٚصؾجس٘ج ٚشذىجس ثٌضٙش٠خ ٘ٚزث ثٌّٛػٛم دقجؽز ثٌِ ٝضجدوز ِٓ لذً
ثتؽٙضر ثتِٕ١ز رثس ثٌوملز.
-3مجامي الجريمت المىظمت والخارجت على القاوىن.
ثد ٜثٔشغجي ثتؽٙضر ثتِٕ١ز ف ٟثٌوشثق دقشدٙج هٍ ٝثسس٘جح دخٛي ثٌوشثق ف ٟصقذ ٞإِٟٔ
أخش ٛ٘ٚكٛٙس هظجدجس ثٌؾشّ٠ز ثٌّٕلّز ٔٚشـش هظجدجس ثٌغشلز ٚثتخضـجف ٚثٌغـٛ
ثٌّغٍـ ٚثتدضضثص هٍ ٝثٌغجفز ثٌوشثل١ز ثػجفزً ثٌ ٝكٛٙس ثهذثد وذ١شر ِٓ ثٌضشى١مس ٚثٌّؾجِ١ن
ثٌّغٍقز ثٌخجسؽز هٍ ٝثٌمجٔ٘ٚ ْٛزٖ ثٌّؾجِ١ن صّضٍه ثٌغمؿ ٚثٌّجي ٟ٘ٚصضقشن ف ٟثٌشجسم
ثٌوشثل ٟثألِش ثٌزٕ٠ ٞزس دىجسعز وذ١شر ثْ ٌُ صضظذ ٜثٌمٛثس ثألِٕ١ز ٚثٌّغؤٌٚز هٓ فشع
ثٌمجٔ ْٛهٍ ٝصٍه ثٌّؾجِ١ن ٚؽٙجص ِىجفقز ثتس٘جح دجهضذجس٘ج لٛر إِٔ١ز صضّضن دجٌّمذ١ٌٛز ثٌوجٌ١ز
985
ٌذ ٜثٌشوخ ثٌوشثلِ ٟذه ٛثٌ ٝثٌضذخً دٙزث ثٌؾجٔخ ٚفشع ٘١ذز ثٌذٌٚز ٚثٌمجٔ ْٛهٍ ٝوً ِٓ
٠قجٚي أْ ٠وشع أِٓ ثٌوشثق ٚشوذٗ ثٌ ٝثٌخـش.
-4الىزاعاث العشائريت والسالح المىفلج
ت ٠خف ٝهٍ ٝأفذ ثْ ثٌّؾضّن ثٌوشثل ٟرثس ؿذ١وز هشجةش٠ز ٚلذٍ١ز ٘ٚزث ِج ثد ٜثٌ ٝصم٠ٛز
ثٌـجدن ثٌوشجةش ٞف ٟثٌّؾضّن ٚثْ صٍه ثٌوشجةش صوضّذ هٍ ٝثٌغمؿ ف ٟفغ ٔضثهضٙج ثٌض ٟصٕشأ
هٍِ ٝخضٍف ثٌمؼج٠ج ِ ٛ٘ٚج ّ٠غً دقذ رثصٗ هجًِ ػوف ٌٍذٌٚز ٚثؽٙضصٙج ثألِٕ١ز ِٚن
صٛثؽذ ثٌغمؿ ف ٟثٌوشثق دىغشر دغذخ ثٌقشٚح ثٌغجدمز ٚثٔ١ٙجس ثٌؾ١ش ثٌوشثل ٟألوغش ِٓ ِشر
خمي ثٌومذ ثٌّجػ ٟفمذ ثطذـ ثٌقظٛي هٍ ٝثٌغمؿ أِشثً ٠غ١شثً دً ثطذـ عٍوز صذجم ٚصشضشٜ
ِ ٛ٘ٚج ّ٠غً ِشىٍز خـ١شر هٍ ٝثألِٓ ثٌّؾضّو٘ٚ ٟزث ثألِش صقذ ٞخـ١ش أخش ٛ٠ثؽٗ ثتؽٙضر
ثألِٕ١ز ٌٍخـٛسر ثٌىذ١شر ٌٛؽٛد ثٌغمؿ خجسػ ثؿجس ثٌذٌٚز وٙٔٛج صّغً هجًِ لٍك ِغضّش
ٌٍّٛثؿٕ. ٓ١
-5الخهريب
ِٓ ػّٓ ثٌضقذ٠جس ٚثٌّشجوً ثٌض٠ ٟوجِٕٔٙ ٟج ثٌوشثق ِشىٍز ثٌضٙش٠خ ٚصقش ِخضٍف
ثٌّغّ١جس ٚثٌضٙش٠خ ٌ١غش كج٘شر فذ٠غز إّٔج ِٛؽٛدر ِٕز همٛد ٌٚىٓ ٘زٖ ثٌلج٘شر صٕشؾ دشىً
وذ١ش ف ٟفجي ثٔشغجي ثٌذٌٚز دضقذ٠جس ثخش٠ٚ ٜشًّ ثٌضٙش٠خ وجفز ثٔٛثم ثٌضٙش٠خ عٛثء دجٌذشش
ث ٚصٙش٠خ ثٌٕفؾ ث ٚثٌذؼجةن ٚثٌّٕضٛؽجس ث ٚصٙش٠خ ثتعٍقز ٚثٌّخذسثس ٚغ١ش٘ج ِٓ هٍّ١جس
ثٌضٙش٠خ ٚثٌض ٟصٕشؾ فٙ١ج شذىجس ِضخظظز ٠ٚشىً ثٌضٙش٠خ صٙذ٠ذثً ٌملضظجد ثٌٛؿٕ٠ٚ ٟوشع
ف ٟثٌٛلش ٔفغٗ أِٓ ثٌٛؿٓ ٌٍّٛٚثؿٌٍٕ ٓ١خـش فٙزٖ ثٌلج٘شر دقجؽز ثٌ ٝثٌّىجفقز ٚثٌضظذٌٙ ٞج
دىً ثٌغذً ٚثٌٛعجةً ثٌّّىٕز ٌىٕ٠ ٟوُ ثٌشوخ دخ١شثصٗ دو١ذثً هٓ وً ِج ٠وىش طف ٛثٌق١جر
٠ٚوشع ثِٓ ثٌذٍذ ٌٍّخجؿش.
اخلامتة
دوذ أْ ٚفمٕج ثهلل صوجٌ ٝف ٟإصّجَ ٘زٖ ثٌٛسلز ثٌذقغ١ز فمذ صٛطٍٕج إٌ ٝؽٍّز ِٓ ثتعضٕضجؽجس
ٌٕٚج دخظٛطٙج دوغ ثٌضٛط١جس ٔأًِ أْ صغجُ٘ ف ٟإغٕجء ٘زث ثٌّٛػٛم ثٌق.ٞٛ١
االسخىخاجاث.
عجّ٘ش ثٌمٛثس ثألِٕ١ز ثٌوشثل١ز ِٕٙٚج ؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح ف ٟط١جٔز ثٌغٍُ .1
ثٌّؾضّو ِٓ ٟخمي صمٍٔ ً١غذز ِوجسػز ثٌّؾضّن ٚثٌقشص هٍ ٝوغخ ثٌشأ ٞثٌوجَ
ثٌّؤ٠ذ ٌٍّوجٌؾز ثألِٕ١ز ٌإلس٘جح دفؼً صوجٍِٗ ف ٟصوض٠ض فىشر صمفُ ثٌّؾضّن
ٚثتفضشثف١ز ف ٟهٍّ١جس ثٌمذغ ٚثٔٙجء ثٌخم٠ج ثتس٘جد١ز.
ثهـ ٝلجٔ ْٛؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح سلُ اٌ )31غٕز ٌٍ 2116ؾٙجص دٚسثً سثةذثً دضوض٠ض .2
ِىجٔضٗ فِ ٟقجسدز ثسس٘جح ثٌوجٌّ ِٓ ٟخمي ثٌضٕغ١ك ٚثٌضوجٚ ْٚصذجدي ثٌّوٍِٛجس رثس
ثٌوملز دّىجفقز ثتس٘جح ِن ثتؽٙضر ثٌٕل١شر ٌٍذٚي ثٌوشد١ز ٚثتؽٕذ١ز ٚثٌض ٟثوذ هٍٗ١
ثٌمجٔ ْٛثٌّزوٛس ف ٟثٌّجدر ا/3عجٔ١جً.)ٚ /
ِجسط ؽٙجص ِىجفقز ثتس٘جح وجفز ثألدٚثس ثٌمصِز ٌضقم١ك ثٌـّإٔٔ١ز ٚثتعضمشثس .3
ثٌغ١جعٚ ٟثألِٓ ثٌّؾضّو ٟثٌّضّغٍز دجٌذٚس ثٌٛلجةٚ ٟثٌذٚس ثٌمّوٚ ٟثٌذٚس ثٌومؽ.ٟ
ٛ٠ثؽٗ ؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح شأٔٗ ف ٟرٌه شأْ دم١ز ثألؽٙضر ثألِٕ١ز صقذ٠جس ٚثلو١ز .4
صشىً خـشثً فم١م١جّ ٙ٠ذد ثٌغٍُ ثٌّؾضّوٚ ٟأِٓ ثٌّٛثؿٕ ٓ١ف ٟثٌوشثق ف ٟثٌٛلش ثٌقجػش
ٚف ٟثٌّشفٍز ثٌّمذٍز صضّغً ف ٟثٌخم٠ج ثٌٕجةّز ٌٍؾّجهجس ثٌّضـشفز ٚثٌّخذسثس ٚثٌغمؿ
985
ثٌّٕفٍش ٚثٌؾّجهجس ثٌخجسؽز هٍ ٝثٌمجٔٚ ْٛثٌضٙش٠خ ٚغ١ش٘ج ِٓ ثٌلٛث٘ش ثٌذخٍ١ز هٍٝ
ثٌّؾضّن ثٌوشثل.ٟ
الخىصياث
ػشٚسر ثٌوًّ هٍ ٝصفو ً١ثٌؾٙذ ثتعضخذجس ٞثٌذٚ ٌٟٚصفو ً١ثٌضوج ْٚثٌذدٍِٛجعِ ٟن .1
ثٌذٚي ثٌظذ٠مز ٚثٌذٚي ثٌّؾجٚسر ٚدٚي ثٌّٕـمز ف ٟدشٔجِؼ ِٕج٘ؼز ثتس٘جح ف ٟػً
ػوف ٔشجؽ ثسس٘جح ف ٟثٌذثخً ٌٚمـن ثٌـش٠ك أِجَ ثٌذهُ ٚثٌضّ ً٠ٛثٌخجسؽِٓ ٟ
خمي ثٌفىش ٚثٌّجي.
ثٌوًّ هٍ ٝإطذثس ثٌضوٍّ١جس ٚثٌؼٛثدؾ ثٌّٕجعذز ٌضٕلٚ ُ١صغ ً١ٙصـذ١ك ٔظٛص لجْٔٛ .2
ؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح سلُ اٌ )31غٕز ٚ 2116صفو ً١ثٌٕظٛص ثٌمجٔ١ٔٛز ثٌضِٓ ٟ
شأٔٙج صذه ُ١عٍـز ثٌؾٙجص ٚثٔؾجؿ ثٌّٙجَ ثٌّٛوٍز ٌٗ.
ػشٚسر فغـ ثٌّؾجي ٌؾٙجص ِىجفقز ثسس٘جح ٚصفو ً١دٚسٖ فِّ ٟجسعز ثٌّّٙجس .3
ثٌخجطز ٚثٌّشجسوز ف ٟفّج٠ز ٚػذؾ ثٌقذٚد ٚثٌّٕجفز ثٌقذٚد٠ز ٌّج ٠شىٍٗ ٘زث ثٌؾجٔخ
ِٓ خـش فم١م ٟهٍ ٝأِٓ ثٌذٍذ ٚثلضظجدٖ.
ٔذهٛث ثٌؾٙجس رثس ثٌوملز ٚثٌمجةّ ٓ١هٍ ٝل١جدر ٚإدثسر ؽٙجص ِىجفقز ثسس٘جح دئششثن .4
ثٌؾٙجص ف ٟثفذ ثُ٘ ثٌّٛثػ١ن رثس ثٌوملز دجٌغٍُ ٚثألِٓ ثٌّؾضّو ٟثٌّضّغً ف ٟإهجدر
ثٌٕجصف ٓ١إٌِٕ ٝجؿمٚ ُٙفشع ثألِٓ ٚثٌمجٔ ْٛف ٟصٍه ثٌّٕجؿك.
ثٌضٛثطً ِن ثٌّؾضّن ِٓ خمي همذ ثٌّؤصّشثس ٚثٌٕذٚثس ٚثٌّقجفً ثتؽضّجه١ز ٚثٌغمجف١ز .5
ٌضىش٠ظ ثٌّىضغذجس ٚثتٔضظجسثس ثٌّضقممز ٚثٌقفجف هٍ ٝثٌظٛسر ثت٠ؾجد١ز ٚثٌضظٛس
ثٌزٕ٘ٚ ٟثتٔـذجم ثٌؾ١ذ ٌؾٙجص ِىجفقز ثسس٘جح ٌذ ٜثٌّٛثؿٕٚ ٓ١أّ٘١ز رٌه ف ٟثٌغّجؿ
ٌٍؾٙجص دجٌم١جَ دٛثؽذجصٗ ٚثٌقفجف هٍ ٝثتِٓ ثٌّؾضّوٚ ٟثتعضمشثس ف ٟثٌذٌٚز.
اهلىامش واملصادر
985
االمن السائل ومكافحة االرهاب
585
.8رش٘ ٚا٪ٔٛاف ٞاٛجدٯ ٯخ اٛزٮ ٯشدٍ ه٨ٰٜب ٟٯد ٩ا٪٠ٛآن اٷ٘ٛزدٰ٣٩خ ؽٜٔخ ا٪ٛط ٚثٰ ٢أٓـبة
اٳُ٘بر ا٠ٛؼٜٜخ ٩اٳرجبم اٛوٯ ٢ٯ٤شد٧ ١٩وا اِ٘ٛد ُٮ ٩افد ٞ٧اٛابطرخ ٧٩رٟ ٪رب ٯور ز ٟر٢
رؤصٰد٧ب (.)5
ٛوا ث أد ٪٧اعا اٷ ٢ٟا ٛبف ٚا٘ٛبُ ٢ٟٮ اخ ٚهظد اٛز٘٪ٛ٪٤عٰب ٩اٛشرج٘بد اٳعز٠بهٰرخ
اٛزٮ ر ز هٮ اٰ ٛـدح ٩اٳِ٣ظب ٙثؾٰش أطجؾذ رإٯخ اٛغٰ٠رن ٤٘٠ٟرخ ٟ٩زبؽرخ ٩عٰ٠و٤رب ٯ٘شرَ
ه ٢ٟ ٦ ِ٣ ٢خٸ ٙثٰب٣بر ٦ه ٬ٜأ ١ر٘ ١٪عٰ٠ن ر ٖٜاٛجٰب٣بد ٟزبؽخ ٛٲخد ُ٨ٮ ثو ُ ٞٛرور خبُٰرخ
ه ٬ٜأع٨ر ح اٛ٩ ٛرخ اٛؾ بهرخ ٘٧٩روا ٯٔر ٝ٪اٛشرد ا ٛربف ٚا٘ٛربُ ٢ٟرٮ ٩هربف ٚاٛز٪اطر ٚاٵعز٠ربهٮ
ثؤهزؾلبر ٗب ٟٚخظ٪طٰز٤ب أٟبٟ ٝدأ٠ ٟ٩ ٫ن اٛغٰ٠ن ثرٸ ؽر ٰٓ٩ ٩ر ، ٪اذ ا ١ا٤ٛرب ٯروٯو١٪
ثؾِب٩ح ؽٰبر ٞ٨اٛؾٰ٠ٰ٠خ ُٮ ٟٔبث ٚاٛل٪٨ر اٛوبثد ُٮ ثئرح اٛؼ٪ه ٧٩ ،و ٥اٳؽزِبٷد ثبهزوداع
اٛررواد ٰٛررذ ٤٘٠ٟرخ اٷ ُررٮ هظررد اٳرظرربٷد ا ٛرردٯوخ ا٠ٛزٌٰرردح ُ ،ررٮ هظررد اًزررداة ًٰررد
ٟج٩ ……ّ٪ث٨وا ا٠ٛوُ ٬٤ب ١ا ِٰٛج ٪٧ ٕ٪أثز٘بر ذٗٮ ك٨د أ٩ا٣ر ، ٦اٛر ٬ا٪ٛعر٘ٛ٩ ٪ر ٢ك٨رد
ٟررن ا ِٰٛررج ٕ٪اٟ٘ب٣رربد اٛاـررد أٛبررر٩ ٚاٛشررد اٰ٠٠ٛررذ٩ ،رو ر ٪ٟآررن اٛز٪اطرر ٚاٷعز٠رربهٮ هجررد
اٵ٣زد٣ذ ٩أير٨د٧ب هٜر ٬اٵؿرٸّ ا ِٰٛرج٩ ٕ٪رر٪ٯزد ٟر ٢أؽر س ٤ٟزغربد ر٘٪ٛ٪٤عٰرب اٷرظربٷد
٩أٗضد٧ب يوجٰخ٩ ،رً ٞأ٧ ١و ٥ا٪٠ٛآن أُ٣شئذ ُٮ اٳهب ٜٛز٪اط ٚاٷعز٠بهٮ ثرٰ ٢اٳُردا ٘ٛر٢
اهزا ا٨ٟب اٟز ٰٛش ٚ٠ا٤ٛشبؽ اٰ ٛبهٮ ٢ٟخٸ ٙرر ا ٙ٩ا٠ٛوٟ٪ٜربد اٛابطرخ ثبٳؽر اس اٰ ٛبهرٰخ
ٗ٩و ٖٛا ٛه٪ح ا ٬ٛؽؼ٪ر ا٩ ٤ٛاد أ ٩اٛزلب٧د (.)6
٧٩ررٟ ٪ررب ثٰزرر ٦ا٪ٛٷٯرربد ا٠ٛزؾر ح اٷٟدٯٰ٘ررخ ُررٮ رٔدٯررد ٟٔر ٜ٘ٛ ٝرر٣٪غد ٯٔرر ٙ٪وٯ٤٤٘٠ررب ا١
٣ؾٔرْ ثورغ ا٧ر اٍ هٰبهرز٤ب اٛابرعٰرخ ٟر ٢خبٛر ٚاٛزوبٟرٟ ٚرن يرو٪ة اٛر ٙ٩اٷع٤جٰرخ ثر اٟ ٙرر٢
اٛزوبٟ ٟٚن ؽٟ٘٪بر٨ب ٢ٟخب ٚٛاهزا ا ٝا ٩اد ٩رٰٔ٤بد ااٛزظب ٙاٛؾ ٯضخ ٩ ،ٯ٤٤٘٠ب ا ٝ٪ٰٛأ٣ ١رٝ٪
ثبه ب٩ ٞ٨٠ٛاٛزبصٰد ُٮ ارغب٧بر ٞ٨ثُ ٢٘٠ٟ٩ ٚرٮ ثورغ ااٛؾٰرب ١ا٣ ١غردُ٣٩ ٞ٨غجرد ٞ٧هٜر ٬هرٕ٪ٜ
ؿدٯررْ ٟوررٰ٩ ، ٢اٛررو٭ ٯررئ ٭ ثب٨٤ٛبٯررخ اٛرر ٬ا٧ ١ررو ٥ا٠ٛغ٪٠هرربد ثبٟ٘ب٨٣ررب ا ١ر٠رربر ػررٌ٪ؿب
ٜٟؾ٪كخ ٩ؽبه٠خ ُٮ ِ٣را آ٪ٛرذ هٜر ٬ؽٟ٘٪بر٨ربو(٤٧٩ . )5رب ٯ٘٠ر ٢اٷٟر ٢ا ٛربفُ ٚرٮ ٧روا اٛوربٞٛ
ا ِٰٛجٗ٪ٮ ٩اٛو٭ ث أ ثادّ خظ٪طٰز٤ب ٚٗ ٩ذ ٖٛٯد ِٔٛ ٟا ١ا ٛرد ُرٮ ؽٰربح اِٛرد ٩ا٠ٛغز٠رن
اٳٟد اٛو٭ ٯزٰؼ اٛزودٍ ه ٬ٜخظ٪طٰبر٤ب ث ٸهخ ربٟخ ٟ ُٔ ،ؼر ٬ه٨ر أع٨ر ح اٳهرزاجبراد
٩اٛشدؿخ اٰ ٛبهٰخ اٛزٮ ٗب٣ذ ر زا ٝاٳرًب٪ٗ ٝهرٰٜخ ٳ٣زر ام ثورغ اٛاظ٪طرٰبد اِٛد ٯرخ ٩
هٜرر ٬رٜررٖ اٳع ٨ر ح اٷهررزِب ح ٟرر٧ ٢رروا ا٤٠ٛغ ر اٛررو٭ ؽٔٔررٟ ٦غز٠ررن ا ِٰٛررج٪ٟ٩ ٕ٪آررن اٛز٪اطررٚ
اٳعز٠بهٮ ٘ٛشرَ اٛاظ٪طرٰخ اٛزبٟرخ ِٜٛرد ٩ا٠ٛغز٠رن٩.ٯزغ ر ذٛرٖ ُرٮ عر٧٪د كرب٧دح ” اُورٚ
اٳٟد ث ”ٖ ِ٤رغد ٟ ٢ٟٸث ٖ ٩أر٣ب اهدارٕ ،اُو ٚذ ٖٛث٩ ،ٖ ِ٤ثبرا رٖ اٛؾدح٩ ،اهو ث٠رب
رِوُ ، ٚو ٰٖٜأ ١رِو٨ٜب ث٩ ٖ ِ٤ا٣ذ رزود ٫ٯبه ٯ ٭(٤٧٩ .)8بٕ أٯؼرب اير٘بٰٛخ اٛاربص ٩اٛورب،ٝ
٧٩ٮ أ٩هن ٓ ٢ٟؼٰخ اؽزدا ٝخظ٪طرٰخ اٳُردا ،اذ أطرجؼ اٛزٰٰ٠ر ثرٰ ٢اٛاربص ٩اٛورب ٝٯازٜرَ
٪٣هٰب ٢ٟؽٰش اٜ ٛـخ ٩اٵرا ح ٩طٌٰخ اٛزرداثؾ ٩رعرخ روبٓ ٯزر٘ٛ ،٦ر٧ ٢روا اٛزٰٰ٠ر ٯزؾٔرْ ٟر٢
ؽٰش ا٘٠ٛب٩ ١ا ٠ٛبؽخ أٯؼب٤٨ُ ،بٕ ر ٞ٨ٟ ٰٰ٠ث٤جٌٮ اٷٛزِبد اٰٛر ٦ثرٰ ٢اٛاظ٪طرٰخ ٩ا ٛردٯخ ،
ُ٠ب ٪٧خبص ٩ٯز ٞا ٛخ ٙ٪ا ٦ٰٛثشِٰدح ٠ٜٗ٩خ هدٯخ ٟ ٪٧بؽخ ُد ٯخ ٨٤٘ٛ ،ب ٛر ٞرور رز٠زرن ثرؤ٭
ٓ ر ٢ٟا ٛدٯخٟ٩ ،ب ٪٧خبص ُٮ ٗ ٚأ٪٣ام اٛدهبف ٚاٵ٘ٛزدٰ٣٩خ ٯاؼن ٛدٓبثخ ثوؼر٨ب ٓرب٣٪٣ٮ
٩ثوؼ٨ب هٰب ٭ ١٩ ٢ٟؽبعخ آ ٬ٛب٩ ١٪٣ثوؼر٨ب ٓر ٯٔرَ خِٜرٓ ٦دطرب ١طرٌٰد ؽر ٯش ا ٛر٢
٤٘ٛرر ٦ٯغٰ ر ٨ٟرربراد خـررَ اٛظرر٤ب ٯْ ٩اخزررداّ ا٪٠ٛآررنٗ٩ ،ررو ٖٛٯؾ ر س اٛز٠رربٯ ا٘٠ٛررب٣ٮ ثررٰ٢
أٛـبهرربد اٷعز٠بهٰررخ هجررد اهزجرربر ا٠ٛدآجررخ ٓدٯ٤ررخ ٟررز٪ٯبد أهٜررٟ ٬رر ٢ا ٛرر٘٩ ٢اٛو٠ررُ ، ٚز٤شررؤ
550
(ٗب٣ز٣٪بد) أ ٟ( ٩زو٠داد طٌٰدح) ر٤٠رن اٛرجوغ ٟر ٢اٛر خُ ، ٙ٪رؤٯ ٢اٛورب٩ ٝاٛاربص٩ ،اٛو٤ٜرٮ
٩ا ٛد٭ُ ،ٮ ٗ ٚذٟ٩ ٖٛب ؽ ٥ ٩؟(.)5
ٔٛؽدرد اٛو٠ٛ٪خ اٛا٩ ٍ٪ثبٔ٠ٛبثٟ ٚؾ ا د اٷ ٢ٟرؾٛ٪ذ ٢ٟيج ٦صبثزرخ اٛر ٬هربفٟ ٚر٢
ؽ ٥ ٩ا٠ٛوٟ٪ٜخ ٰٛظجؼ أ٭ يٮه ٪ٟػوب ٜٛا٩ ، ٍ٪اٳٟداع اٛغ ٯ ح ٩ ،اِٰٛد٩هبد اٛزٮ رٔبٝ٩
ا٠ٛؼب اٛؾٰ٪٭ ٩ا٤٠ ٛخ اِ٠ٛدؿخ اٛزٮ رؾ٨ٜ٠ب ا ٛروداد اٛؾدارٯرخ ُرٮ اٛـورب٩ ،ٝؽ ربة اٛجـبٓرخ
اٷفز٠بٰ٣ررخ اٛررو٭ ٯررٔ٤ض ٟررن ٗرر ٚهٰٜ٠ررخ يررداه٩ ،اٛاررٟ ٍ٪رر ٢ار٧رربة أطررجؼ ٯؼرردة ا ٠ٛرربرػ
٩ا٠ٛجبرٯبد اٛدٯبػٰخ ٚٗ .يٮه ٟاَٰ ٟ ٚٗ٩ ،رب ٯٜ٠هر ٦ا ٣رب ١اٛؾ اصرخ ٧ر ٪اؽ٘رب ٝاًرٸّ ثبثر٦
عٰ ح ُٮ ا٩ ٙ ٤٠ٛاٰ ٛبرح ٩ا٘٠ٛزت ٟ٘ ٚٗ٩ب ١ٯزؾدٕ ُٰ٩ ، ٦أ ١ٯ٘ر ١٪هٜر ٬ؽرور ؿر٪ا ٙآ٪ٛرذ
٢ٟا٨ٛبٗد ٥اٛو٭ هٰازـَ ثدٯر ٥اٵ٘ٛزد٣٩رٮ ٩ا٘ٛربٰٟدا اٛزرٮ ردآجر ٦أص٤ربه أٰٛرب ٝثوٜ٠ر . ٦هرٰٛ٪خ
٩أ ٦٣ٷ ٯ ٢٘٠اٛشو٪ر ثبٳ ٢ٟؿ٪ا ٙآ٪ٛذ٣ ،ب ٰٖ٧ه ٢هٰٛ٪خ اٛا.)10( ٍ٪
٩ث٨وا ا٣زٔ ٚرودٯَ اٳٟ ٢ٟ ٢ٟغب( ٙاٳٟب ١اٛضٔخ ثبِ٤ٛا ٩اٛـ٠ؤ٤ٰ٣خ ) اٛر ٬هربؽخ ا ٛرٸٟخ
( اٛؾ ٠بٯخ ٢ٟاٛز ٨ٯ اد اٛزٮ ر٠ا اِٛد ٠ٟ٩زٜ٘بر ٢ٟ٩ ،)٦اٛظوت أ ٣ ١ؤُ ٙٮ ك٧ ٚروا اٛدهرت
اٛو٭ ٯ ُ٘ ٢ٮ اٛزِبطٰ ٚه ٢ا ٛوب ح ٣ؾل ٬ثٔ ر ٟر ٢ا ٛرٸ ،ٝا ١اٛؾدٯرخ ٟر ١٩ ٢أٟرب ١ٷ رٔرٚ
ثشبهخ ه ٢اٳٟب ١٩ ٢ٟ ١ؽدٯخ ٟ٩ ،ن رؾ ٙ٪اٛزغ٠وبد اٰ٤٘ ٛخ ٠ٛرب ٯشرج ٦اٛض٘٤ربد اٛو ر٘دٯخ ،
٩رؾرر ٙ٪اٛوٸٓرربد اٵ ٣رربٰ٣خ اٛررٟ ٬ررب ٯشررج ٦اٛؾ رربثبد اٛجٰ٘٤ررخ٩ ،اٛؾٰ ربح اٷعز٠بهٰررخ اٛررٟ ٬ررب ٯشررج٦
اٛؾدة٩ ،اٛؾدة اٟ ٬ٛب ٯشج ٦اٛوب ح ُ ،ب٤٣ب ه٤ؾٰب ؽٰبح ..رشج ٦اٵ ٣بٰ٣خ(.)11
ُبٛ٩ ٛخ ،ه ٬ٜهجٰ ٚا٠ٛضب ،ٙأٓبٟذ هٜخ ٩ع٧ ٪ب ٩ؽٔ٨ب ُٮ اٟزضب ٙا٪٠ٛاؿ٨ٛ ٢ٰ٤ب ه ٬ٜا٪ٛه
ثؾ٠بٯخ رهبٯب٧ب ٢ٟاٳخـ بر اٛزٮ ر٩ ٨ع٨٤٘ٛ٩ ٞ٧ ٪ب ٞٛرو ٓب رح ه ٬ٜاُ٪ٛبه ث٪ه ٧ب( ٷهٰ٠ب
ا٪ٛه ثبٛؾ٠بٯخ ٢ٟ ٢ٟاٳخـبر) ،أ ٞٛ ٩رور ٓرب رح هٜر ٬رؾ٠ر ٚا ٠ٛرئٰٛ٩خ ٟر ٢أعر ٚاهرب ح رؤٰٗر
اٷٛز ا ٝث٨وا ا٪ٛه ُٮ ك٤٠ٰ٧ ٚخ اٳه٪اّ اٛزٮ رزجن اٛو٠ٛ٪خ ث٪رٰدح هدٯوخ ٩راردط هر ٢هرٜـب١
اٛ٩ ٛخ ٯٟ٪ب ثو ٯ٘٧٩ ،ٝ٪وا رؼـداٛ٩ ٛخ ا ٬ٛرؾ٪ٯ ٚاٷ٧ز٠ب ٝثبٛؾ٠بٯخ ٢ٟاٛارٟ ٍ٪ر ٢اٳخـربر
ا ٨٠ٛح ٛٴ ٢ٟاٷعز٠ربهٮ اٛر ٬اٳخـربر ا٨٠ٛر ح ٜٛرٸٟخ اٛشاظرٰخ ،صر ٞرازر ٙاٛ٩ ٛرخ ا٠ٛودٗرخ
ػ ا٠ٛاب ٍ٩ا ٬ٛهب(ٞٛهٰبهخ اٛؾٰبح) اٛزٮ ٯر ٯد٧ب اِٛرد ث ِ٤ر٩ ٦رزو٨ر ثبٟر ا ٥أهرٜؾخ ا٠ٛودٗرخ
ا ٬ٛاٳهر٪اّ اٷهرز٨ٸٰٗخ(٩ .)12ثبٛزربٛٮ ُرؤ ١هٰٜ٠رخ ر٪كٰرَ يرج٘خ اٷ٣زد٣رذ ٩ا٪٨ٛاررَ ا٠ٛزٜٔ٤رخ
٩اٛا ٟبد اٷ٘ٛزدٰ٣٩خ ا٠ٛدرجـخ ُٮ ٣شد ٩ثش ٩اهزٔجب٩ ٙا٣شربه ا٪٠ٛآرن ٩اٛار ٟبد اٛزرٮ ر رٚ٨
ا٣زٔب٩ ٙرد٩ٯظ ا٪٠ٛا اِ٘ٛدٯخ اٌ٠ٛوٯخ ٜٛزـدٍ اِ٘ٛد٭ ٩خبطخ ا٠ٛؾردع هٜر ٬اٛو٤رَ اٯرب ٗرب١
اٛزٰبر ا ٩اٛشاض ا ٩اٛغ٠بهخ اٛزٮ رزج ٬٤ا ٩رشغن ا ٩رٟ ٚٗ ٙ٪٠ب ٢ٟيؤ ٦٣ر٪هٰن افدح رد٩ٯظ
ٟض٧ ٚو ٥اٳ٣شـخ(.)13
ٯ ٢٘٠ا ٙ٪ٔٛا٪ٟ ١آن اٛز٪اط ٚاٷعز٠بهٮ ٓ اطجؾذ ا ٢ٟ ٝ٪ٰٛأٓ ٫٪ا٪ٛهبف ٚا ٠ٛزا ٟخ
ٛزؾٰٔرررْ ا٧رر اٍ هٰبهرررٰخ ُوٜرررٮ اٛررردً٠ٟ ٞرررب ٨ٛرررب ٟررر ٢اٯغبثٰررربد ُرررٮ ٟازٜرررَ ا٠ٛغررربٷد اٛضٔبُٰرررخ
٩اٷٓزظب ٯخ ٩اٷعز٠بهٰخ اٷ ا ١رؤصٰد٧ب اٜ ٛجٮ ه ٬ٜاهزٔدار ا٩ ٙ٩ ٛا٠ٛغز٠وبد ٓ ثبد ٩اػؾب
ؽٰش ر ٞاهزا ا٨ٟب ٩ٷ زاٛذ ٵصبرح ا٪ِٛػ٩ ٬اِٛز٩ ٢خبطخ ُٮ ٟغز٠وبر٤ب.
ٟ ٪٧٩ب ٯزـٜت اٛز٘برَ ٪ٛػن اهزدارٰغٰخ ٛراهخ ٩رؾٟ ٰٜٚؼ ١٪٠ر ٖٜا٪٠ٛآن ٟ٩ب ٯ ٩ر
ُٰ٨ب ٢ٟؽ٪اراد ٟ٩ب ٯز ٞرجب ٟ ٢ٟ ٦ٛوٟ٪ٜبد ٩اخجبر ٤٠ٛرن اٷػردار اٛزرٮ رزدررت ه٨ٰٜرب ٩ؿردػ
ا٠ٛوٟ٪ٜربد اٛظرؾٰؾخ ٵٔ٣ربذ يرجبث٤ب ٩ث٤بر٤رب ٟر ٢ثرداص ٢اٷر٧ربة ٩أٛر٪٭ اٰ ٛبهرٰخ ا٠ٛوب ٯرخ اٛزررٮ
ر زٟ ٝ ٧ ٍ ٨غز٠وبر٤ب ثز ٰٟد ُ٘د يرجبث٤بٗ٩ ،روا اٛو٠ر ٚهٜر ٬ارهربه اهرزدارٰغٰخ ٩اػرؾخ رٔـرن
551
اٛـدٯْ اٟب ٝاٷيربهبد ٩ؽ٠رٸد ا ٛهبٯرخ ٩ا ٛزشر٪ٯخ ٟر ٢خرٸ ٙرظر ٰٞ٠طرِؾبد ا٘ٛزدٰ٣٩رخ رٔر ٝ
ا٠ٛوٟ٪ٜبد اٛظؾٰؾخ ٩اٛدهٰ٠خ(.)14
الوطلة الثاًي :توىيل االرهاب تالعولح االلكتروًيح.
اعـزـبؽـذ اٛـوـ٠ـٸد اٷُـزـداػـٰـخ ٩اٛـ٠ـشــِّـدح اٳه٪اّ اٛوبٰ٠ٛخ ثو ٟب راـّذ ا٘ٛضٰد ١
اٛزٓ٪ورربد٤ُ .غؾررذ ٧ررو ٥اٛو٠ررٸد ُررٮ ً ر ٩اٷٓزظررب اٛوررب٠ٛٮ ٩اهررزٔـبة ا ٠ٛررزض٠دٯ٩ ٢رعرربٙ
اٳه٠ب٩ ٙاٛشدٗبد اٛوبثدح ٜٛؾ ٢٘ٛ٩ ، ٩ث ٩ر٧ب اهز٪٨د ا٠ٛغد ٝاٰ ٛجدا٣ٮ ٩أصّدد ُرٮ هر٦ٗ٪ٜ
اٛغدٟٮ ُٮ اٛوب ٞٛاٛدٓ٠ٮ.
٩رو هٰٜ٠خ ا٣زٔب ٙاٷٟر٪ا ٙثرٰ ٢اٷؿرداٍ ثر ١٩اٷٰٛربد ا٠ٛودُ٩رخ ٗ٣٪رذ ٩اؽر ح ٟر ٢ا٧رٞ
ك٪ا٧د اٛ٪ٰ ٛخ اٷٰ٤ٟرخ ٧٩رٮ كرب٧دح ر٪٠ٯر ٚاٵر٧ربة ،اذ رور أ٣ل٠رخ اٛر ُن اٵ٘ٛزد٣٩رٮ اٛزرٮ ٷ
راؼررن ٛرر٤ل ٞرٓبثٰررخ ُوبٛررخ ا٤٠ٛلٟ٪ررخ اٳٗضررد هدػررخ ٛررٛ٪٨خ اٷخزررداّ ٟررٓ ٢جرر ٚاٵر٧رربثٰٰ٢
ًٰ٩د ،ٞ٧خبطخ اٳ٣ل٠خ ا٠ٛز٪اع ح ُٮ ٤ٟبؿْ أ ٙ٩ ٩ٷ رـجْ ٛٯ٨ب أ٣ل٠خ ُوبٛخ ٘٠ٛبُؾخ ً ٚ
اٳ٪ٟا٩ ٙر٪٠ٯ ٚاٵر٧بةٓ٩ ،ر ثردزد ٟرئخدا اؽز٠بٰٛرخ اهرزا ا ٝاٛز٤لٰ٠ربد اٵر٧بثٰرخ ٜٛو٠رٸد
اٷُزداػررٰخ ٩ثابطررخ ٟررب ٯورردٍ اٛجٰز٘رر٪ٯ٩ (Bitcoins))(٢ذٛررٖ ٟرر ٢خررٸ ٙأهرر٪اّ ا٘ٛزدٰ٣٩ررخ
ه ٪اه ٯ ٢ٟ ٚ٨خٸ٨ٛب ر٠دٯد هٰٜ٠بد ٟبٰٛخ ٟشج٧٪خ ثبهزا اٟ ٝض ٚر ٖٜاٛو٠ٸد (.)15
دالالخ االهتوام تالعولح االلكتروًيح هي قثل الجواعاخ االرهاتيح:
خظبفض اٛو٠ٸد اٷُزداػٰخ(اٛجز٘٪ٯ.)٢
.1ه ٝا٘ٛشَ ه ٢ا٪٨ٛٯخ :ٯزٰؼ اٛزوب ٟٚهجرد اٛوٜ٠رخ اٷُزداػرٰخ،اخِبه ٪٧ٯزرٖ ،اذ ٷ ٯزـٜرت
اعداه اٛوٰٜ٠خ اٛزؾْٔ ٢ٟياظٰزٖ ٵر٠ب٨ٟب.
.2اٷ٣زشبر اٛورب٠ٛٮ :رزٰ٠ر هٜ٠رخ(اٛجز٘٪ٯ )٢ثبٔٛر رح هٜر ٬اٛزوبٟرٟ ٚرن أ٭ أُردا أ ٩ع٨ربد ُرٮ
ٟاز َٜاٛوب.ٞٛ
.3ا ٛدهخ اِٛبفٔخ ُٮ اعداه ا٠ٛوبٟبٛذ :اٛوٰٜ٠بد ا٨ٛبفٜخ رز ٞثرٰٟ ٢ازٜرَ ٤ٟربؿْ ٙ٩ ٩اٛورب،ٞٛ
ُٮ ٟح زٰ٤ٟخ ٷ رزو ٫اٛض٪ا٣ٮ ا٠ٛو ٩ح.
.4ا٣اِبع رِٜ٘خ اٷهرزا ا :ٝرزٰ٠ر ا٠ٛوربٟٸد ٩اٛزؾر٪ٯٸد ثب٣اِربع رِٜ٘رخ اٛزؾ٪ٯر٩ ٚاٛر ُن
ٚٔ٣٩اٷ٪ٟا ١٩ ،ٙاٛؾبعخ ا٩ ٬ٛهٰؾ ٯ ُ ٞ٨ٮ رُن اٛزِٜ٘خ.
.5هررٛ٪٨خ اٷهررزا اٟ : ٝرر ٢خررٸ ٙأع٨ر ح ا٠٘ٛجٰرر٪رد هرربه د هٜرر ٬ا٣شرربه ا٠ٛورربٟٸد ث رردهخ
٩هٛ٪٨خ ،ث٩ ٚاٟ٘بٰ٣خ اهزا ا ٝاٷع ٨ح ا٪ٜٛؽٰخ ٩ا٪٨ٛارَ اٛوٰٗخ ا٠ٛزظٜخ ثشج٘خ اا٤ٛزد٣ذ.
.6طو٪ثخ رؤت ا٠ٛوبٟٸد :ا ٬ٛع٠بهبد اٛغدٯ٠رخ ا٤٠ٛل٠رخ ٧٩رٮ أ٧ر ٞاٰ٠ٛر اد اٛزرٮ رغروة
اٛو٤بطد ا٠ٛزـدُخ ٩ااٛد٧بثٰخ.
.5اٛزؾظٰ ٢اٷ٤ٟٮ :أطرجؼ ٛر ٫اٛز٤لٰ٠ربد اٷر٧بثٰرخ ٓر رح ثشرٟ٘ ٚؾ٘ر ٞأٗجرد هٜر ٬اهرزا اٝ
أ ٩اد أ٤ٰٟخ ٌٜٛبٯخ(.)16
تىظيف العوالخ في العولياخ االرهاتيح
روٮ ع٠بهبد اٛزـدُرخ ا ٛوِٰ٤رخ اٛزرٮ ر٤رز٨ظ اٛو٤رَ هرجٰٸ ،أ ١اٛؾِربف هٜر٪ٓ ٬ر٨رب ٩ثٔبف٨رب،
ٯزـٜت رُٰ٪د ٪ٟار ٟبٰٛخ صبثزخ ،ٯظروت ٟبٛؾٔز٨رب ٟ٩ظرب رر٨ب ٟرٓ ٢جر ٚا٠ٛظربرٍ ٩اٛج٤ر ،ٕ٪أ٩
ا ٛررـبد اٛوبٟررخ ُٰ٨ررب ر ررو ،٬ثشرر٘ ٚىّ ٓرر٪٭ ،اٛرر ٬اهررزٌٸ ٙاٛزٰٔ٤رربد ٩اٷٰٛرربد اٛؾ ٯضررخ ُررٮ اخِرربه
٪ٟار ٧ب ه ٢ا٩ ٙ٩ ٛاٛؾٟ٘٪بد؛ ٩رشِٰد هٰٜ٠بد ٚٔ٣اٷ٪ٟا٩ ،ٙيداه ا٠ٛو اد ٩اٷع ٨ح اٷزٟخ
٨ٛب ،اذ أك٨دد راهخ اٯـبٰٛخ ٣شدر٨ب ٟغٜخ وثٰ ٣ا ا ٣بٯ ر اٯـبٰٛبو اٵ٘ٛزدٰ٣٩خ ،زٯب ح هٰٜ٠بد
ر٪٠ٯررر ٚاٵر٧ررربة هجرررد اٛرررـجٰز٘٪ٯٗ٩ ،٢شرررِذ ا ٛراهرررخ هررر ٢أٟ ١ئٯر ر ٭ اٛغ٠بهررربد اٵر٧بثٰرررخ
552
٩ا٠ٛزورربؿِٰٟ ٢و٨ررب ٯ ررزا ١٪ٟاٛوٜ٠ررخ ا٠ٛشررِدح ٩ٯد٩عرر٨ٛ ١٪ررب٩ ،ذٗرردد ا ٛراهررخ أ ١ا٠ٛورربٟٸد
ا ٛدٯخ ٛز٪٠ٯر ٚاٵر٧ربة أٟرد ٯ٤رور ثربٛاـد ٛرٰا ٟر ٢ا٤ٛبؽٰرخ اٷٓزظرب ٯخ ُؾ رت ،ثرٟ ٚر ٢ع٨رخ
ا ٛهبٯخ أٯؼرب .ٯرد ٫اٛرجوغ أٓ ١ر رح اٳع٨ر ح اٳٰ٤ٟرخ هٜر٪ٟ ٬اع٨رخ رٜرٖ اٛزٰٔ٤ربد ٟدرجـرخ ثور ح
أٟر٪ر أ٨٠٧رب؛ ٟر ٫اٛزٰٔ٤ربد اٰ٤ِٛرخ ا ٠ٛررزا ٟخ هجرد اٳع٨ر ح ٩اٳ ٩اد اٰ٤ِٛررخ ا٠ٛازظرخ ثرربٛززجن،
ٗ٩و ٖٛا ٔٛرح اٰ٤ِٛخ -ا٨٠ٛبرٯخٛ -دعب ٙاٳ ٢ٟا٠ٛازظٰ٩ ،٢أٯؼب ٫ ٟرـ٪ر اٛزشدٯوبد ا٤٠ٛل٠رخ
٠ٛض٧ ٚو ٥ا٪ٛهبف ٚاٛؾ ٯضخ ،ثٔ٠بث ٚرـ٪ٯد أهبٰٛت ر٨دث٨ب ٢ٟاٛدٓبثخ ٩ا٣ز٨بٕ اٛزؾظٰ٤بد اٳٰ٤ٟرخ
أٛبف٠خٟ ،شٰدا ا ٬ٛأُ ٦٣ٮ ؽب ٙر ٞاٛزؼْٰٰ ه ٬ٜهٰٜ٠بد اٛجٰز٘٪ٯ ٢هززـ٪ر اٛر٠٣ ٬رؾ رخرد ٯزرٰؼ
اهز٠دار ؽدٗخ أ٪ٟا ٙاٛغ٠بهبد اٵر٧بثٰخ (.)15
ُجور ر أ ١خ٤ٜرررب اٛرررٟ ٬رررب هر رّ٠ب ٥اٛرررجوغ هظرررد ورجٰرررٰغ اٳٟررر٪ا ٙاٛدٓ٠رررٮو ٩اٵر٧ررربة
اٵ٘ٛزد٣٩رررٮ ،أػرررؾٰ٤ب ُرررٮ هظرررد رجٰرررٰغ اٳٟررر٪ا٩ ٙر٪٠ٯررر ٚاٵر٧ررربة هررر ٢ؿدٯرررْ اٛو٠رررٸد
اٷُزداػرررٰخ ،ا ١خ٤ٜرررب اٛرررٟ ٬رررب هر رّ٠ب ٥اٛرررجوغ هظرررد ورجٰرررٰغ اٳٟررر٪ا ٙاٛدٓ٠ٮو٩اٵر٧ررربة
اٵ٘ٛزد٣٩رررٮ ،أػرررؾٰ٤ب ُرررٮ هظرررد رجٰرررٰغ اٳٟررر٪ا٩ ٙر٪٠ٯررر ٚاٵر٧ررربة هررر ٢ؿدٯرررْ اٛو٠رررٸد
اٷُزداػررٰخ.ا ّ١خبط رّٰخ ا٠ٛوغٰٛ٪ُ٨لررخ اٛزررٮ رزّظررَ ث٨ررب اٛو٠ررٸد اٷُزداػررٰخ رُِ ررؼ ا٠ٛغررب ٙأٟرربٝ
اٟ٘بٰ٣خ اهبهح اهزا ا٨ٟب ٳ ٧اٍى اعداٰٟخ .أ٧ ّ١و ٥اٛو٠رٸد ُر رزوٛ ٚ٠ز٪٠ٯر ٚاٵر٧ربثٰٰ٩ ٢اخِربه
ٟؾبطررٰ ٞ٨ٜاٛغدٰٟررخ ُٜٔر رر ّٞا٘ٛشررَ هرر ٢هٰٜ٠رربد ر٪٠ٯررٛ ٚز٤لررٰ ٞاٛ٩ ٛررخ اٵهررٸٰٟخ ٟ٩غ٪٠هرربد
ار٧بثٰخ أخد ، (18)٫اٷٟد اٛو٭ ٯؼن اٷع ٨ح اٷٰ٤ٟخ اٟب ٝرؾ ٯبد اػا ٢ٟ ٞا ٛبثْ ٩ٯ ٯ ٟر٢
رؤٰ اد ا٠ٛش. ٨
دالالخ اهتوام الوجتوع الذولي تقضيح اهي العوالخ االفترا يح:
ٓ .1رردار ٙ٩اٷرؾررب اٷ٩رثررٮ ُررٮ هرربُ ،2015ٝرردع ٰٓرر ٪هٜرر ٬اٛزورربٟٸد ا٠ٛبٰٛررخ اٛزررٮ رررزٞ
ثبٛوٜ٠ررخ ااِٛزداػررٰخ اٛشررٰ٨دح ثبهرر( ٞثٰز٘رر٪ٯ ،)٢اٛرر ٬عب٣ررت اٛزؾرر٪ٯٸد ا ٔ٤ٛٯررخ اٛشرربفوخ .ثو ر
ررر ا ٙ٩اٷهررٸ ٝاِٛد ٣ررٮ ثٰب٣رربٔٛ ،داطرر٤خ ٯـٜٔرر ١٪هٜرر ٬أ ِ٣رر٩ ،)Ghostsec(ٞ٨ؿجٰوررخ
هٸٓز ٞ٨ثؤٟزٸٕ ر٤لٰ ٞاهش ؽ بثب ث٨و ٥اٛوٜ٠خ اٷُزداػٰخ ،ٯ٤ب 5258 ٧ثٰز٘٪ٯ ،٢أ٭ ٟب
ٯوب ٟ ّ 3 ٙٸٯ٩ ٢ٷرٟ ٪٧٩ ،ب أعظ ا٠ٛاب ٢ٟ ٍ٩اٟ٘بٰ٣خ آ ا ٝاٛز٤لرٰ ٞهٜر ٬اهرزا ا٧ ٝروا
اٛؾ بة ٛز٪٠ٯ٧ ٚغ٠بد ار٧بثٰخ ع ٯ ح.
.2رٔدٯد(ٟبٯ٘رر ٚهررٰ٠ش) ا ٠ٛزشرربر ٛرر ٫ا٘ٛررر٣٪غد ، ٩ا ١ا ٠ٛررئُ ٢ٰٛ٩ررٮ أع٨رر ح ٟ٘بُؾرررخ
اٷر٧بة اٷٟدٯٰ٘خ ،ٯوزٔ ١٩أ ١اهش ٯ زا ٝاٛو٧ت ٩اٛو ٯ ٢ٟا٠ٛوبٟٸد ا٠ٛبٰٛخ ٛز٪٠ٯٚ
ا٨ٛغ٠بد٩ ،اُ ٛن ٠ٜٛغب ٧ٯ ،٢ث٠ب ُٮ ذ ٖٛهٜ٠خ ثٰز٘٪ٯٗ٩ .٢و ٖٛرؤٰٗ اؽ اهؼبه(Group
))(Security Ghost؛ أ ١اٛجز٘ر٪ٯ ٢ٯ٠ضر ٣ ٚرجخ رزردا٩ػ ثرٰٟ ٪3٩٪ 1 ٢ر ٢خر ٚر٤لرٰٞ
اهش ااٛغ٠بٛٮ.
.3رٔدٯدرفٰا يج٘خ اِ٣بذ اٛغداف ٞا٠ٛبٰٛخ ُٮ ٩زارح اٛا ا٣خ اٷٟدٯٰ٘رخ٩ ،ا٤٠ٛر٪ؽ ث٨رب ٟ٘بُؾرخ
هٰٜ٠بد ً ٰ ٚاٷٟر٪ا٩ ٙر٪٠ٯر ٚااٛد٧ربة ،ا ٣هبع٨رب اٛشر ٯ ٟر ٢اٟ٘بٰ٣رخ أ ١ر ربه رٰٔ٤ربد
اُ ٛن ا٪ٔٛٯخ ه ٬ٜر ٰٚ٨أ٣شـخ ٩ ٢ٟطرِز ٞ٨ة(اٛٸهجرٰ ٢اٳيردار ُرٮ اٛوربُ )ٞٛرٮ ٗرٟ ٚر٢
اٛوداّ ٩ه٪رٯبٜ ٟ ٢ٟ ،ؾٮ اٛز٤لٰٟ ٪٧٩ ،ٞب ٯوز٠ر ثظر٪رح ٗجٰردح هٜر ٬اٳٟر٪ا ٙاٛزرٮ ٯرزٞ
اٛؾظ ٙ٪ه٨ٰٜب ٟٔبث ٚاؿٸّ هداػ اٛد٧بف ٓ٩ .٢هب ٞ٧أط ر ر٤لٰ ٞاهرش٩ ،صٰٔرخ ثو٤ر٪ا١
(ثٰز٘رر٪ٯ٩ ٢طرر ٓخ اٛغ٨ررب )اٛزٮ اٗرر د هٜرر ٬ػررد٩رح اهررزو٠ب ٙرٜررٖ اٛوٜ٠ررخ ُررٮ اٷ٣شررـخ
اٛغ٨ب ٯخ(.)15
.4
553
الوطلة الثالث :تكٌىلىجيا الطائراخ الوسيرج وتحطين فكرج التحظيٌاخ االهٌيح.
رزِرربٟٓ ٞارربؿد ٧غ٠رربد اٛـرربفداد ث ر ١٩ؿٰرربر)ا ٛر ر)(( ٣٩ؽٰ٠٤ررب رُِ٤ررو هٜرر ٬ا٠ٛـرربراد
اٛدفٰ ٰخ ثبٛر ،ٙ٩اذ ر رز ٍ ٨ؽشرً ٪ا ٟر ٢اٛجشرد ،أ ٩ؽربُٸد ٜٛجؼربفن ١٩أٛر رح هٜر ٬رإٯز٨رب
ثبٛوٰ ٢ا٠ٛغد ح ،أ ٩رط ٧ب ثؤع ٨ح اٛدا ارٟ ٪٧٩ ،ب ٓ ٯز جت ُٮ ٟربر ٜٛج٤ر ٬اٛزؾزٰرخ اٛدفٰ رٰخ
ثب٩ ،ٙ٩ ٛي ٚؽدٗخ اٛزغبرح ٩اِ ٛد ه ٬ٜاٛؾ ه٪اه.
ٗ٠ب ٩ٯو اٛزـ٪راد ا٠ٛز ربرهخ ُرٮ ٟغرب ٙطر٤بهخ اٛـربفداد ثر ١٩ؿٰربر واٛظرٌٰدحو أ٩
اٛـو٤ٰٟٮ ر ٣٩و ٟ٩ابؿد ا ٟبط اٳهٜؾخ ه٨ٰٜب ،أٟبٟ ٝوؼٜخ ؽٰٰٔٔخ ٢ٟ ،ؽٰش طو٪ثخ اٛزظ ٭
٨ٛب ٪ٟ٩اع٨ز٨ب ه ٘دٯب ٤ ٠ٛو٨ب ٢ٟرِٰ٤و ٧غ٠بد ٜ ٟؾخ٩ ،أٯؼب ا ٛج ٚأٛبٰ٣٪٣خ اٛزٮ رج ٩هبع ح
هرر٪ٟ ٢اٗجررخ ٟررب ثرربد ٯـٜررْ هٰٜرر ٦وصرر٪رح صبٛضررخ ُررٮ اٛؾررد٩ةٗ٩".ررب٨ٛ ١ررب اهررزا اٟبد ُررٮ ٟرردػ
اٛوٰٜ٠بد اٰٛ٩ ٛخ ٟضٟ ٚؾبٛ٩خ اًزٰب ٙاٛدفٰا ا٩ ٤ِٛٯٜرٮ ٰ٘٣ر٪ٷ ٟرب ٩ر ٩ث٪اهرـخ ؿربفدح ثر ١٩
ؿٰرربر٩ ،اٛغر ٙاٛررو٭ أصبرررر ٦ؿرربفدح ٟرّٰدح وطررٌٰدحو ؽٜٔررذ ُررٟٔ ّ٪ررد آبٟررخ اٛرردفٰا اِٛد ٣ررٮ
اٛظررِٰٰخ ،اٛرر ٬عب٣ررت اهررزٌٸ٨ٛب ٟرر ٢اٛز٤لٰ٠رربد اٛغ٨ب ٯررخ ا٠ٛزـدُررخ ثبٛشرردّ اٳ٩هررؾ ٟ٩ ،رربهٮ
اٛغٰ٪ش ٩اٳع ٨ح اٳٰ٤ٟخ ٷهزٌٸ٨ٛب ،ا ٬ٛاٛز بإ ٙه ٢أٰ٠٧ز٨ب ٗ ٸػ ًٰد رٰٜٔر ٭٩ ،هر ٢هرجٚ
٪ٟاع٨ز٨ب (.)20
اهن الوسايا االستراتيجيح للطائراخ دوى طيار في العولياخ.
.1اربؽخ اٛزٰٰٔ ٞاٛؾٮ ٩ا٠ٛجبيد ٤ٛزبفظ اٛوٰٜ٠ربد أٛزبٰٛرخ اٛزرٮ رٔر ٝ٪ث٨رب اٛـربفداد اٛؾدثٰرخٟ ،ر٢
خٸ ٙرزبثن ٩ط ٙ٪اٛظ٪ر٩ ،ر غٰٸد ا ِٰٛٯ ٪ا٠ٛجبيدح ،اٟ ٬ٛداٗ اٛزؾ٩ ٰٜٚارابذ أٛدار.
.2رظِٰد اٛا بفد اٛجشدٯخ٩ ،أؽٰبً٣ب ا٠ٛب ٯخ ،ثبػـٸم ٧و ٥اٛـبفداد ث ٩ر اٛـبفداد اٛؾدثٰخ
٩اٛوج٪اد ا٤ٛبهِخ ٠ٟب ٯٔ ٜٚاٛغ٩ ٨اٛا بفد.
.3رؼْٰٰ ُدص ا٤ٛغبح ٍ ٨ٜٛا٠ٛدط ، ٪خبطرخ ه٤ر ٟب رر ه ٞاٛـربفداد ١٩ؿٰربر ،اٛدطر
٩اٷهز ٨اٍ ُٮ ٓ٩ذ ٩اؽ .
.4رررُٰ٪د ِٔ٣رربد اٛزشررٌُٰ ،ٚؼ رًٜب هرر ٢رررُٰ٪د اٛغ ٨ر ٩ ،آ٪ٛررذ٩ ،رُررن ا٠ٛو٪٤ٯرربد ٛر ٫اٛـرردٍ
ا ٠ٛزِٰ ٩ ،ه ٬ٜأٰ٤ٛغ ٢ٟذ ٫ ٛ ٖٛاٛـدٍ اٱخد(.)21
العثىاخ الوتفجرج الطائرج سالح االرهاب الجذيذ.
أ ١اٛغ٠بهبد اٵر٧بثٰخ ٟض ٚاهش ٩أٛبه ح ثبٟ٘ب٨٣ب اهزا ا ٝاٛـبفداد اٰ ٠ٛدح ( ر) ٣٩
ٗج ٯ٣ ٚبعن ه ٢اٛوج٪اد ا٤ٛبهِخ اٛزٔ ٰٜٯخ خٸٟ ٙوبرٗ٨ب ػ عٰ٪ش ٣لبٰٟخ ،اذ ا ١أه٪ٜة زرم
اٛوجر٪اد ا٤ٛبهرِخ ٛزِغٰررد ٟر رهبد أ ٩رٰٛربد اٛغٰرر٪ش اٛزرٮ رؾبرث٨رب اٛغ٠بهرربد اٵر٧بثٰرخ ٓر ُٔر
ٟول ٞرؤصٰد ٥ثب ٤ٛجخ ٛزٖ اٛز٤لٰ٠بد ا٠ٛزـدُخُ ،وٜر ٬هرجٰ ٚا٠ٛضربُ ٙرب ١رٰٔ٤ربد اٛغرٰش اٳٰٟدٗرٮ
هبه رُ ٦ٮ ؽ٠بٯخ عٟ ٥ ٪٤دٗجبر ٢ٟ ٦ر ٖٜاٳهٜؾخ٩.ثؾ ت آ٪٠ٛن ثبرذ ٟولر ٞاٱٰٛربد ٟظرِؾخ
ثش٘٪ٓ ٚ٭ ٢ٟاٳهِ ٚثؾٰش ٛر ٞرور رزرؤصد ثزٜرٖ ثبِ٣غربر رٜرٖ اٛوجر٪اد ٗ٠رب أ ١ا٠ٛدٗجربد ثبررذ
ٟو اد رش٪ٯش ٤٠ٛن رِغٰد اٛوج٪اد ا٤ٛبهِخ(.)22
ٛ٩وا ُب ١اٛز٘٪ٛ٪٤عٰب ٟض ٚاٛـبفداد ث ١٩ؿٰبر اٜ ٠ٛؾخ٩ ،اٛزٮ ًبٛجبً ٟب ٯز ٞيداإ٧ب ه٬ٜ
ٰ٧ئخ ٟد٩ؽٰبد رثبهٰخ اٳؿداٍ ٢ٟ ،أ٭ ٟزغد أٛوبة ٟؾٜٮ أ ٩ثبفن رغ فخ هجد اٵ٣زد٣ذ ،ٯزٞ
رغ٧ ٰ٨رب ٟؾٰٜرًب ٛؾ٠ر ٚا٤ٔٛبثر ٚاٛج افٰرخ ٩ا٠ٛار راد ٩اٳهرٜؾخ ٟ٩رب اٛر ٬ذٛرٖ٩ ،ٯرز ٞرشرٌٰ٨ٜب ُرٮ
ٟربرػ ؽدثٰرخ ٟضر ٚاٛورداّ ٩هر٪رٯب ،ثور أ ١ؿ٪رر٨رب اٛغ٠بهربد اٵر٧بثٰرخ ٟضر ٚاهرش ُ٩رٮ
ا٪ٛآن ،ا « ١اهش» ٗب ٛ ١ٯ ٦أهـ ٙ٪طٌٰد خبص ث ٢ٟ ٦اٛـبفداد ث ١٩ؿٰبر ٩ ٟح ثؤهٜؾخ
ث افٰخ اٛظ٤نٟ ،ض ٚاٛوج٪اد ا٤ٛبهِخ ٟؾٰٜخ اٛظ٤نٗ٩ ،ب ٫ ٛ ١اٛغ٠بهخ أٯؼبً ٣لب ٝٯ ٠ؼ ٠ٜٛشٌ٢ٰٜ
554
ثبٛز٪اط٠ُٰ ٚب ثُٰ ٞ٨٤ٮ هٰٜ٠برٟ ،ٞ٨ض ٚاٛغٰش اٛده٠ٮ٩ .ٯظٰٟٔ ٚب اٷثز٘بر اٛرٟ ٬رب ٧ر ٪أثور
ٟ ٢ٟد٩ؽٰبد رثبهٰخ اٳؿداٍ؛ ؽٰش ٯز ٞث٤به اٛـربفداد ثر ١٩ؿٰربر ثشر٘ٗ ٚبٟرٟ ٚرٟ ٢اِٜربد
ا٘ ٛداة٧٩ ،ٮ رو٠ر ٚث٠ؾدٗربد رو٠ر ٚثبٛـبٓرخ ٩ؿربفداد يرداهٰخ هٜر ٬ؽر هر٪اه٠ٟ ،رب ٯل٨رد
ا ٔٛرح ٰٛا ُٔؾ ه ٬ٜاٛزو ٯ ٢٘ٛ٩ ،ٚه ٬ٜث٤به ؿبفداد ث ١٩ؿٰبر ث افٰخ ٢ٟاٛظِد(.)23
ٟ ٪٧٩ب ُن اٛغ٠بهبد اٵر٧بثٰخ ٛٸهز٠ب ه٧ ٬ٜو ٥اٛـبفداد ُٮ كر ٚطرو٪ثخ رطر ٧ب
ٓ ٢ٟج ٚاٛدا اراد ث جت ثٰ٤ز٨ب اٛظٌٰدح ٩اهز٨ٸٗ٨ب ا٤٠ٛاِغ ٜٛـبٓخ ٓ٩ ،رر٨ب هٓ ٬ٜـن ٟئربد
اٟ٪ٰٜ٘ٛزدادُ ،ؼٸً ه ٢اٟ٘بٰ٣بر٨ب اٰ٤ِٛخ ا٠ٛزٔ ٟخ٩ ،هود٧ب ا٤٠ٛاِغُ ،و ٬ٜهرجٰ ٚا٠ٛضرب ،ٙرجربم
ثوغ اٛر ر ٣٩ث٠جٜري ٯٔر ر ثؾر٪اٛٮ ٩ 255ٷرًا أٟدٯٰ٘رًب ُٔرؾ٩ ،ٯ٘٠ر ٢اٛرزؾ٘٨ُٰ ٞرب هر ٢ؿدٯرْ
ع٨بز ٯو ٚ٠ث٤لب ٝاٳ ٣ر٩ٯ ٟ ٪٧٩ ،ب ٯِــدع رؾ ٯــبً ه ٬ٜاٟ ٙ٩ ٛن ٓ رح اٛغ٠بهرـبد اٵر٧بثٰرخ
هٜرر ٬يررـداه ؿبفررـداد ر٣٩ررـ ثزِٜ٘ررـخ رٔررـ ٚهررـ ٢رِٜ٘ررـخ هررٸػ واٱر ثررٮ عررٮوٓ٩ ،ررـ رح هٜررـ٬
اخزـداّ أًٜت أ٣ل٠ــخ اُ ٛبهــبد اٛجدٯــخ ٩ا٨ٛد٩ة ٢ٟأ٣ل٠خ اٛدا اراد(.)24
٩ٯِربخد اهررش ث رٸؽ ٦اٛغ ٯر ٩ ،ٯ٤شرد طرر٪راً ٔ٠ٛبرٰٜرُ ٦ررٮ ًدُرخ ُظرر ٚراهرٮ ٧٩ررٞ
ٯ رهرر ١٪اٛـرربفداد ا ٠ٛررٰدح ٟرر ١٩ ٢ؿٰرربر٩ ،ٯج ر ٩أ٠ٛرربرٗ٩ ١٪ٜررؤ٤٧ ٞ٨٣رربٕ ُررٮ ٩رح ر ر رٯت
٤٨ٟٮ ٢٘ٛ ،ا٤٨٠ٛخ ٧ٮ اٛغ٨رب ٠ٗ .رب ٣شرد اهرش أٯؼربً أيردؿخ ُٰر ٯ ٪رجرش طر٪راً ٟجبيردح أص٤ربه
اٛو٩ ،ٚ٠اٛزٮ اٛزٔـز٨ب ؿٰر٪ر ٥اٛظرٌٰدح ٧٩رٮ رؾٜرْ ُر ّ٪أ٧ر اٍ ،صر ٞرٔر ٝ٪ثبهرٔبؽ ا٠ٛزِغرداد،
ٟؾٔٔخ ٓخ ٟضٰدح ٧ ٜٛشخ ُٮ اٵطبثخ ،ث٠ب ُٮ ذ ٖٛا ٛخُ ٢ٟ ٙ٪زؾخ هٰبرح ٟرهخُ .ب ١اهرزا اٝ
اٛـبفداد اٰ ٠ٛدح ٛٶرثبٕ ٩رشزٰذ اٷ٣زجب ٥ٯ٘ ١٪اير٘بٰٛبً ثشر٘ ٚخربصُ .رب ١اٛـربفداد ا ٠ٛرٰدح
روـٮ اهش ا ٔٛرح ه ٬ٜرؾ٪ٯُ ٚؼبه ا٠ٛودٗخ ٢ٟثُو ٯ ٢ا ٬ٛصٸصخ أثوب ٣ ،لرداً اٛرٓ ٬ر رح ٧رو٥
اٛـبفداد ه ٬ٜاهٔبؽ ٓ٤جٜخ أ٤ٓ ٩جٜزٰ ٢طٌٰدرُٰ ٢ٮ أ٭ ٟ٘ب ١رازبر ١٩ ٢ٟ ٥رؾوٯد ٩ث ٓخ ٟضٰدح
٧ ٜٛشخ ٗ٠ب أ ١ػدثبد اٛـبفداد اٰ ٠ٛدح ٓ اهزا ٟذ ٛزشزٰذ ا٣زجرب ٥اٛغ٤ر ٪هٜر ٬اٳرع هر٢
اٛاـد اٳٗجد أ٠ٛج ٚا٠ٛز٠ضُ ٚٮ يبؽ٤خ ا٣زؾبرٯخ ِٟااخ٩ ،اٛزٮ رِ٤غد ٟؾ صخ رؤصٰداً ٰ٠ٟزبً(.)25
ٗ٠رب أ ١اهرش ٛر ٯ٨ب افردح اهرٸُ ٝررٮ ٩ؽر ح خبطرخ ٜٛـرربفداد ا ٠ٛرٰدح٩ ،اٛزرٮ ر ررزا ٝ
طرر٪راً ُؼرربفٰخ ٛظرر٤بهخ أيرردؿخ ُٰر ٯ ٪رظرر٪ر اٛزِغٰررداد اٷ٣زؾبرٯررخ٩ .رٔرر ٙ٪ا ١اٳٟررد ٛرر ٞٯور
ٟغد ط٪رح٩ ،ا٠٣ب ي٨ب ح ٩اه ٞأٯؼبً ٞ٧٩ ،ٯزؤج ١٪اٰ ٛبرح خٸ ٙهٰد٧ب ٟز٪ع٨رخ اٛر ٬أ٧ر اُ٨ب
ٟو٠ٜخ ثو ا٣٪٠ٛزبط ثٔ٤بؽ ؽ٠داه ،ا ٬ٛأ ١رِ٤غد٣ ٔٛ .شد اهش ٓ راً ٩اُداً ٢ٟأيردؿخ اِٰٛر ٯ،٪
ثش٘ ٚرفٰ ٮ ؽ ٙ٪ا٪٠ٛط٩ ،ٚٯٔ ٙ٪ا ١اٛاـد اٛو٭ رش٘٧ ٦ٜو ٥اٛـبفداد ِ٣رٮ أٗضرد ٟر٣٪ٗ ٢ر٦
ُ ٰ٪ٛ٪عٰبً٧٩ ،و٧ ٥ٮ ؿجٰوخ اٵر٧بة (.)26
اذ ٢ٟا٠ٛزٓ٪ن أ ١ٯزظبه ٧وا اٷرغبٛ ٥ٸهز٠ب هٜر ٬اٛر رُ ٣٩رٮ أٰٛرب ٝثوٰٜ٠ربد ار٧بثٰرخ
خٸ ٙا ٛر٪٤اد أٰٜٜٛرخ أٛب ٟرخٟ ،رٓ ٢جر ٚاِٛربه ٢ٰٜا ٠ٛرٜؾٰٟ ٢رًٰ ٢رد اٛر ،ٙ٩ثظر٪رح ر٨ر أٟر٢
ا ،ٙ٩ ٛخبطخ ر ٖٜا ٙ٩ ٛاٛزٮ ٷ ر٠ز ٖٜاٟ٘بٰ٣بد رزٰؼ ٨ٛب اٛزش٪ٯش ه٧ ٬ٜو ٥اٛـبفداد أ ٩رؤج٨ب
ُٮ ٟغب٨ٛب اٛغ٪٭٠ٗ ،ب أ ١اٳٟد ٷ ٯٔزظد هٜر ٬اهرز ٨اٍ أٛر٪اد اٛو ر٘دٯخ ُؾ رت ،ثر ٚٯ٘٠ر٢
اهررز ٨اٍ ٟؾـرربد اٛـبٓررخ اٛدفٰ ررٰخ اٛجوٰ ر ح ٟرر ٢خررٸ ٙا ٛر ر٩ ، ٣٩اهررز ٨اٍ خـرر٪ؽ اٛـٰرردا١
اٰ٣ ٠ٛخ.
٩ث٨وا ٣ظ ٚا٣ ٬ٛزٰغخ ِٟب ٧ب ا ١اٷ ٢ٟاطجؼ اٗضرد هرٰٛ٪خ ٠ٟرب ٗب٣رذ هٰٜر ٦هرج٪ٟ ٚاع٨رخ
اٛزؾ ٯبد ٣ ُْ٩لدٯربد اٷٟر ٢اٛزٔ ٰٜٯرخ اٛزرٮ رزوبٟرٟ ٚرن ٟزٌٰرداد ر٠زربز ثبٌٛبٛرت ث رعرخ ثضجربد
ؿررردّ اٛاررردّ اذ ٗ٣٪رررذ اٛزؾر ر ٯبد اٛرررضٸس هٜررر ٟ ٬رررز ٫٪اٷُررردا ٩اٷٟررر٪ا٩ ٙاِٛؼبه،هرررٰٛ٪خ
555
ثبهررزا ٟبد ؿرردّ اٛؾ اصررخ اٛز اٰٛ٩ررخ ُررٮ اٛؾٰرربح اٰٟ٪ٰٛررخ ٠ٟررب عورر ٚاٛزؾر ٯبد اٷٰ٤ٟررخ ر رربٯد ٧ررو٥
اٛزـ٪راد ٩ر٘ز ت هٰٛ٪ز٨ب ٟؾبٛ٩خ ٨٤ٟب ٛزـ٪ٯْ ٧وا اٰ ٛد اٛغبرٍ ٢ٟاٛادٓ٩بد.
املبحث الثاني
()
سبل مكافحة و احلد من سيولة االمن (جواز مكافحة االرهاب العراقي ).
رغز ٨اٛج ٜاُ ١ٮ اٛؾِبف ه ٬ٜا٨٤ٟرب خبطرخ ثور ٧روا ا٘ٛر ٞا٨ٛبفرٟ ٚر ٢اٛزـر٪ر ُرٮ هرٰبٓبد
٩روبٟٸد اٛؾٰبح اٰٟ٪ٰٛخ ٪٠ٜٛاؿ٩ ٢ٰ٤ا٠ٛغز٠ن ٩اٛ٩ ٛخ ُٮ رو٨ٜ٠ب ٟن ٘٧وا ؽغ ٢ٟ ٞاٛزؾ ٯبد اٛزٮ
رِدع ه٨ٰٜب اهجبه ٩ر٘ب َٰٛاػبُٰخ ٜٛؾِبف هٰٗ ٬ٜب٨٣ب ٣٪ٟ٘٩ز٨رب٩ ،خربص ثور زٯرب ح ٜٟؾ٪كرخ
ُٮ هب ؽبد ا٪٠ٛاع٨خ ٩رٌٰد اي٘ب ٙاٛو ٢ٟ ٩اٛغٰ٪ش ا٤ٛلبٰٟخ اٰ٧ ٬ٛئربد ٤ٟ٩ل٠ربد ٩ؽ٠بهربد
ذاد طجٌبد ٟز٪٤هخ ثؾ ت اٷ ٣بّ اٷٯ ٪ٛ٩عٰخ اٛزٮ رؾ٘ ٞرظ٪رر٨ب٠ٗ ،ب ٩ا٧ ١و ٥اٛغ٠بهربد
هادد ٩هبف ٚاٛؾ اصخ ُٮ ا٪ٛط ٙ٪ا ٬ٛا ٧اُ٨ب ٩رؾْٰٔ ًبٯبر٨ب٠ٟ .رب اهرز ٝ ٜهٜر ٬اٛر ٙ٩ر٤لرٰٞ
خــ٨ب اٷٰ٤ٟخ ٟ ُْ٩زٌٰداد ا٪ٛآن ٩هزدارٰغٰخ ا ٠ٛزٔج.ٚ
رورج التشكيل . الوطلة االوأل :جهاز هكافحح االرهاب العراقي
أ ٫اٌٛبه اٛغرٰش اٛودآرٮ ٩٩عر ٪أٛر٪اد اٌٛدثٰرخ ُرٮ ؽر ذارر ٦اٛر ٬زٯرب ح ا٪ٛػرن هر٪أ.
٩اهزدٍ اٛزؾب َٛثؼد٩رح رـ٪ٯد اٛوداّ ٓ٪اد ٠ٜٛبه ح ُٮ اٛوٰٜ٠ربد اٳٰ٤ٟرخ٧٩ .رو ٥اٳ٪ٛ٩ٯرخ
خبطررخ ٛزـرر٪ٯد ا ٔٛر رح اٛودآٰررخ هٜررٟ٘ ٬بُؾررخ اٵر٧رربة اٛزررٮ ٯ٘٠ررٟ ٢رر ٢خٸ٨ٛررب أٛؼرربه هٜرر٬
اٛز ٨ٯر اد اٵر٧بثٰررخ ث٪اهرـخ ٓرر٪اد هٰٜ٠رربد خبطرخ ٩رور ٤ٟبهررجخ ثشررٟ٘ ٚضربٛٮ ٰٜٔٛررب ٝث٘٠بُؾررخ
اٵر٧بة ث جت اٛز رٯت ا٘٠ٛضَ٩ ،اٛز٤لٰ٩ ،ٞا٠ٛو اد ا٠ٛزاظظخ ،اذ ا ١اٛو ٯ ٢ٟاٛ ٙ٩ ٛر ٯ٨ب
٩ؽ اد ٓ٪اد اٛوٰٜ٠بد اٛابطخ ث٘٠بُؾخ اٵر٧بة).(25
اذ ٷثر ر ٟررر ٢اٛزظر ر ٭ ثِوبٰٛرررخ ٜٛوٰٜ٠ررربد اٷر٧بثٰرررخ اٛزرررٮ ر رررز ٍ ٨اٛ٩ ٛرررخ ٩ا٠ٛررر٪اؿ٢ٰ٤
٠ٟ٩زٜ٘ررـبرٌٛ٩ ٞ٨رردع ارارربذ عٰ٠ررن اٛزر اثٰد ا٠ٛٸف٠ررخ ٜٔٛؼرربه هٜرر ٬اٷر٧رربة ٟررـ ٢خررـٸ ٙا٣ررـشبه
ع٨ـبز ٟزاظض ٰٜٔٛب ٝث٨و ٥ا٠٨٠ٛخ :ٯٔظ ث٘٠بُؾخ اٵر٧بة اٛز اثٰد ٩اٵعداهاد اٛزٮ ٢ٟيؤ٨٣ب
٤ٟن ٩ر م اٵر٧بة ث ٍ ٨أٛؼبه ه ، ٦ٰٜٯ و ٬اٛغ٨بز ا ٬ٛرؾْٰٔ ا ٧اُ ٦ثب٪ٛهبف ٚاٷرٰخ:
اوالً٩ :ػن هٰبهخ ٩اهزدارٰغٰخ يبٜٟخ ٘٠ٛبُؾخ اٷر٧بة ٩رـ٪ٯد٧ب .
ثاًياً :رِٰ٤و اٛوٰٜ٠بد اٷٰ٤ٟخ ٩اٛاـؾ اٷهزدارٰغٰخ ُٰ٠ب ٯزوٜرْ ثِوبٰٛربد ٟ٘بُؾرـخ اٷر٧ربة ٛ ٩ر٦
ُٮ هجٰ ٚذُٔ٩ ٖٛبً ٜٔٛب١٪٣
ثالثاً ٩ :ػن ٟوبٯٰد ٛزظ ٩ َٰ٤رؾ ٯ اهجٰٔبد اٷ ٧اٍ اٷر٧بثٰخ.
راتعاً ٟ :زبثوخ ٩رِٰ٤و ر٪عٰ٨بد ٨ٟ ٩ب ٩ ٝا ٧اٍ اٛ٩ ٛخ ُٮ ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة.
خاهساً :اٛزٟ ْٰ ٤ن اٷع ٨ح اٷهزاجبرٯخ ا٠ٛازظخ ُٰ٠ب ٯزو ْٜثب٣غبز اِٛوبٰٛبد ٩ا٨٠ٛرب ٝاِٜ٘٠ٛرخ
ث٨ب ٛزِٰ٤و خـؾ ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة.
سادساً :اٛزٟ ْٰ ٤ن ٩زارح اٛابرعٰخ ُٮ هجٰ ٚؽش اٛغ٨ر ٪ا ٛثٟ٪ٜبهرٰخ ٟرـ ٢اعر ٗ ٚرت رورب١٩
ا ٛر ٙ٩ا٠ٛغررب٩رح ٙ٩ ٩ا٤٠ٛـٔررخ ُررـٮ ثد٣ررـبٟظ ٤ٟب٧ررـؼخ اٷر٧رربة ٩رـٰ٨ررد اٛوررداّ ٟرر٢
ا٠ٛابثئ ٩اٟبٗ ٢اٷٯـ٪اه ٤ٟ ٩ـن أ٭ هـٟ ٞجبيد اًٰ ٩د ٟجبيد ٛٸر٧بثٰٰ.٢
ساتعاً :رجب ٩ ٙر ا ٩ ٙ٩رٔ٪ٯ ٞا٠ٛوٟ٪ٜبد اٛابطخ ث٘٠بُؾخ اٷ ر٧بة اخ ٚاٛوداّ ٩خبرع.٦
ثاهٌاً :اٛزٟ ْٰ ٤ن اٛغ٨بد اٷٰ٤ٟخ ُٮ ٩ػن اٷهزدارٰغٰبد اٛابطـخ ثـبٛاـؾ اٷٰ٤ٟخ ُٮ ٟ٘بُؾخ
اٷر٧بة .
تاسعاً :أٰٛب ٝثبِٛوبٰٛبد اٛؼد٩رٯخ ٷ٣غبز ا٨٠ٛب ٝا٠ٛزؤٜخ ثبٛغ٨بز رُٰ٪د اٛؾ٠بٯخ اٷٰ٤ٟخ ِٛوبٰٛبد
ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة ٩اٛزـ ا ثٰد ا٠ٛزؤٜـخ ث٨ب(.)28
556
الوطلة الثاًي :اهن الىسائل والسثل في الوعالجح االرهاب .
رٔن ه ٬ٜا ٢ٟ ٙ٩ ٛخٸٗ٩ ٙبٷر٨ب اٷٰ٤ٟخ ثبٳهب ٟئٰٛ٩خ ارابذ ٗ ٚاٵعرداهاد اِٰٜ٘ٛرخ
ثؾ٠بٯخ عٰ٠ن اٳ يابص ا٠ٰٔ٠ٛرٰ ٢اخر ٚأراػرٰ٨ب ٟر ٢كرب٧دح اٵر٧ربة ٩ذٛرٖ ُرٮ ٣ـربّ ٰٓب٨ٟرب
ث٪اعجبر٨ب اٵٯغبثٰخ ٛؼ٠ب ١اٛؾْ ُٮ اٛؾٰبح ٩اٛؾْ ُٮ ا ٛٸٟخ اٛغ ر ٯخ ٩ثٰٔرخ اٛؾٔر ّ٪اٵ ٣ربٰ٣خ
٩اٛؾدٯبد اٳهبهرٰخ اٳخردٛ ، ٫رو ٖٛٯزورٰ ٢هٜر ٬اٳ ٙ٩اٛزدٰٗر هٜر ٬آ٪ٛبٯرخ ٟر ٢اٵر٧ربة ٟر٢
خٸ٤ٟ ٙلٟ٪خ ؽٔ ّ٪اٵ ٣بٛ٩ ٩ ١خ أٛب ١٪٣اٛزٮ ٯزؾز ٞه٨ٰٜب اؽزدا٨ٟب ٩اٛزٰٔ ث٨ب ُٮ ٗ ٚؽٰ. ٢
ُ٩ٮ آ٪ٛذ اٛو٭ رجؾش ُٰ ٦ا ٙ٩ ٛه٩ ٢هبف ٚأٗضد ٣غبهخ ٘٠ٛبُؾخ اٵر٧بة ُب ١ع ٪٨ا أٗجد ثوٙ
ٟرر ٢أعرر ٚرؾ ٯر اٳهررجبة ٩اٳٓ٩رربد اٛزررٮ ٯٜغررؤ اٳُرردا ُٰ٨ررب اٛرر ٬اٷر٧رربة ِٰٰٗ٩ررخ ٰٓررب ٞ٨ٟثررو،ٖٛ
٩ثبٛاظ٪ص ٢ٟأع ٚرؾ ٯ اٛـدّ اٛزٮ ٯ ٢٘٠اهزا ا٨ٟب ٤٠ٛو ٢ٟ ٞ٨اٜٛغ٪ه ا ٬ٛاٵر٧بة(.)29
ُبٛوٸٓخ ثٰ ٢اٛو٠ٛ٪خ ٩اٷر٧بة هٸٓخ ع ٰٛخ ٟب أ ١ر٤زٔر ٚؽزر ٬رٔ٤رٟ ٚو٨رب أٜٛرْ ٩اٛارٍ٪
ه ٬ٜاٛدً ٢ٟ ٞا٤ٛزبفظ اٷٯغبثٰخ اٛزٮ ٯ٘٠ر ٢أ ١ررؤرٮ ث٨رب٧ ،روا اذا ٟرب اخرو٣ب ثدإٯرخ ثرؤ ١اٷر٧ربة
طٰ٤وخ اٛو٠ٛ٪خ ُ ،بٛو٠ٛ٪خ رُ٪د اهرزٔٸٰٛخ ع ٯر ح ,هر٪اه أٗب٣رذ ثب ٤ٛرجخ اٛر ٬ا ٛر٘ب ١ا٠ٛؾٰٜرٰ ٢أٝ
اٷُدا ،أٷا٨٣ب رـدػ اهبٰٛت ع ٯخ ٜٔٛردار ٟ٩ ،ٯر اً ٟر ٢اٛاٰربراد٪٧٩ ،ٯربد ٰٛ٩رخ هر ح ،ٯ٘٠ر٢
اٷخزٰبر ثٰ٨٤ب٨٤٘ٛ٩ ،ب ر ٜت اٷؽ ب ثبٷٟب٩ ١ردُن ٩رٰدح اٷؽ ب ثربٛاـد ُرٮ آ٪ٛرذ ِ٣ر٦
ٯ ٢٘٠هؾت ذٛرٖ اٛاـرد ٟر ٢ا ٛر٘ب ١ا٠ٛؾٰٜرٰ ٢اٛر ٬ا٣رب اخردٯٛ .)30(٢رو ٖٛٷثر ٟر ٢هرزدارٰغٰخ
اٰ٤ٟررخ رز٤بهررت ٩هررٰٛ٪خ اٛشررد ٩اٷر٧رربة .اذ ٯ ررو ٬ع٨رربز ٟ٘بُؾررخ اٷر٧رربة اٛرر ٬رؾٰٔررْ ا ٧اُرر٦
ثب٪ٛهبف ٚاٷرٰخ:
أ -رِٰ٤و هٰٜ٠بد ا٠ٛدآجخ ٩اٛزِزٰش ٩اٛزؾد٭ ث٤به ه ٬ٜاٟد ٓؼبفٮ.
ةٟ -دآجررخ اٷرظرربٷد ٪ٟ ٩آررن اٛز٪اطرر ٚاٷعز٠رربهٮ ٩ا٪٠ٛآررن اٷ٘ٛزدٰ٣٩ررخ ث٤رربه هٜرر ٬اٟررد
ٓؼبفٮ.
ط-رِٰ٤و ا٩اٟد أٛجغ اٛظب رح ٢ٟأٛبػٮ ا٠ٛازض ُٔ٩بً ٔٛبٟ٘ ١٪٣بُؾخ اٷر٧بة .
-اعداه اٛزؾْٰٔ ٟن ا ٬ٜٔ٠ٛأٛجغ هٓ ٢ٟ ٞ٨ٰٜجٟ ٚؾٔٔـٰٓ ٢ـؼبفٰٰ ٩ ٢ثبيداٍ ٓبػٮ ٟازض
.
٧ـ -اٛز ٩ ْٰ ٤اٛزوب ٩ ١٩رجب ٙا٠ٛوٟ٪ٜبد ٟن اٷع ٨ح اٷٰ٤ٟخ ٩اٛغ٨بد ذاد اٛوٸٓخ.
-٩اٛز ٤ررْٰ ٩اٛزوررب ٩ ١٩رجررب ٙا٠ٛوٟ٪ٜرربد ذاد اٛوٸٓررخ ث٘٠بُؾررخ اٷر٧رربة ٟررن اٷع٨ر ح ا٤ٛلٰرردح
ٙ٩ ٜٛاٛودثٰخ ٩اٷع٤جٮ .
ز -رؤت ٟظب ر ر٪٠ٯ ٚاٷر٧بة ث ٍ ٨رغِِٰ٨ب ثبٛزوب ٩ ١٩اٛز٤رـ ْٰ ٟرـن ٟ٘زرت ٟ٘بُؾرخ ً رٰٚ
اٷ٪ٟا ٩ ٙاٛج ٖ٤ا٠ٛدٗـ ٭ اٛودآـٮ ٩اٛغ٨ـبد اٷخد ٫ذاد اٛوٸٓخ(.)31
ثٸػبُخ ا٧ ٬ٛو ٥ا٪ٛاعجبد ٩ا٨٠ٛب ُٔ ٝؽبُق ع٨بز ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة ه٩ ٬ٜرٰدح هٰٜ٠برٰرخ
ا٠ٛدٔ٧خ ٩ا ٠ٛز٠دح ثش٘ ٚٷ ٟضٰٓ ٢ٟ ٦ٛ ٚج ٚأ٭ ٓ٪ح هٰٜ٠ربد خبطرخ أخردُ ٫رٮ اٛورب ،ٞٛؿر٪رد
اٛا ٟررخ ٟوٟ٪ٜرربد اهررزاجبرارٰخ٩ ،اهررزا ٟذ ٓؼرربح اخٰٜررٰٛ ٢زٰٛ٪رر أ٩اٟررد اهزٔرربُ ٙررٮ آ٪ٛررذ
ا٤٠ٛبهررت ٩ ،أعرردد هٰٜ٠رربد ازاٛررخ ٟزو ر ح ٛاٸٯررب ا٠ٛز٠ررد ٯٗ ٢ررٰٜٛ ٚررخ ُررٮ عٰ٠ررن أ٣ؾرربه اٛوررداّ،
٩يٌٜذ ٓر٪اد ؿربفداد اٰٜ٘٨ٛر٪ثزد اٛابطرخ ث٨رب٩ ،رٛ٪رذ اٷهرزٌٸ٩ ٙاٛر ٟظ ا ٛردٯن ٠ٜٛوٟ٪ٜربد
اٷهزاجبرارٰخ ُ ٛن ٩راد ع ٯ ح ٢ٟاٌٛبراد ،ثؾٓ٩ ٙ٪ٜرذ ا ٣رؾبة ا٪ٛٷٯربد ا٠ٛزؾر ح ُرٮ هربٝ
ٗ ، 2011ب ١ع٨بز ٟ٘بُؾرخ اٵر٧ربة ٓر رـر٪ر اٛر ٬رٛرخ ٘٠ٛبُؾرخ اٵر٧ربة ٟؼرج٪ؿخ ث ٓرخ (،)32
٩ه ز ه٠وز٨ب ٗ٪اؽ ح ٢ٟأُؼ٪ٓ ٚاد اٛوٰٜ٠بد اٛابطخ ُٮ اٛشدّ اٳ٩هؾ.
555
اهن استراتيجياخ هكافحح االرهاب
رزاررو اٛ٩ ٛررخ اعداهار٨ررب اٛو رر٘دٯخ اٛٸزٟررخ ٠ٛوبٛغررخ اٷزٟررخ اٷر٧بثٰررخ٩ ،ر٘ررٟ ١٪رر ٢خررٸٙ
اٛوٰٜ٠بد اٷٰ٤ٟخ ٓجٓ٩ ٚر٪م اٛغدٯ٠رخ اٷر٧بثٰرخ ٩ٯ ر ٬٠اٷٟر ٢آ٪ٛربفٮ٩ ،اٛرو٭ ٯزـٜرت ٣ر٪م ٟر٢
ا٠ٛوٟ٪ٜبد أٰٓ ٛرخ هر ٢ؿدٯرْ اٷهرزاجبراد اِٛوبٛرخ ا٠ٛزؤرٰرخ ٟر ٢رورب ١٩اٛر ٙ٩ا٠ٛغرب٩رح ٩أُردا
ا٠ٛغز٠ن ٟو٨بٗ٩ ،و ٖٛاٛزاـٰؾ ا٠ٛزٔ٩ ٢اٷهزو ا اٛغٰ ٜٛوٰٜ٠خ ثبهزا ا ٝاٛو٤بطد اِٛوبٛخ ٛزؾْٰٔ
ا٤ٛزبفظ اٛزٮ ر٤٠ن ٪ٓ٩م اٛغدٯ٠خ اٷر٧بثٰخ ٖ ٟ٩أ ٛخ اٷر٨ب٩ ٝاٛو٤بطد ا٠ٛد٩عخ ٩اٛ٪٠٠ٛرخ ٨ٛرب،
٩ر ررجْ اٛوٰٜ٠رربد اٷٰ٤ٟررخ ثور ٓ٩رر٪م ا٨ٛغ٠رربد اٷر٧بثٰررخ ٩ر رر ٬٠ثبٛوٰٜ٠رربد اٛوٸعٰررخ(٤٧٩ ،)33ررب
ٯ ز٪عت اٷٟد ا٤ٛلد ُٮ ا ٞ٧هزدارٰغٰبد ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة ٷٯغب هج ُْ٩ ٚر ٖٜاٷهزدارٰغٰبد
٩ا٨٤٠ٛغٰبد اٷٰ٤ٟخ اٛزٮ ر ٖٜؿدّ ا٠ٛوبٛغخ ُْ٩خبطرٰخ ا ٛرٰٛ٪خ اذ هرـب ح ٟرـب روز٠ـرـ اٛرـ ٙ٩
ُــٮ اهـزدارٰغٰبر٨ب ُــٮ ٟ٘بُؾـخ اٷر٧ـبة هٜـٟ ٬غ٪٠هـخ ٣لدٯــبد ُـٮ ٧ــوا اٷرغب٨٤ٟ ٥ب(: )34
.1اٷهررزدارٰغٰخ اٷٗداٰ٧ررخ :اذ أ٤٧ ١ـررـبٕ أ ٩اد ُررـٮ ٟ٘بُؾررـخ اٷر٧ـررـبة اٛزٔ ٰٜٯـررـخ٩ ،اٛزـررـٮ
روز٠ــ ه ٬ٜا ٔٛرح اٷٗداٰ٧خ (ا ٔٛدٯخ) ٛ٩ ٜٛخ٩ ،أٗضد ا٪ٛهبف ٚا ٠ٛزا ٟخ ُرٮ ٧روا اٷرغرب،٥
٧ٮ اٛو اٛـخ اٛغ٤بفٰخ ٩اٛؾدة.
.2اهررزدارٰغٰخ ا٠ٛجررب رح٧٩ :ررـٮ رٜررـٖ اٷهررـزدارٰغٰخ اٛزررـٮ رزوٜررـْ ثزٜررـٖ أ٠ٛبرثررـبد اٛابطررـخ
ث٘٠بُؾـخ ااٛد٧بة ،اٛزـٮ رو٤ـٮ ُـٮ اٷهـب ٤ٟـن ٟـئاٟداد ٩راـٰـرـبد اٷر٧رـبثٰٰٟ ٢رـ٢
ا٤ٛؼـ٪ط٩ ،ر ـ ٬٠أٯؼب ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة اٷهزجبٰٓخ ،أ٤ٟ ٩ب٧ؼخ اٷر٧بة ٢ٟخٸ ٙاٛوٚ٠
اٷهزاجبر٭.
.3اٷهزدارٰغٰخ اٷٓ٤بهٰخ :ٯزِرـْ ٟولرـ ٞاٛجرـبؽضٰ ٢أٟ ١ولرـ ٞاٷؽرـ اس اٷر٧بثٰرـخ هرـجج٨ب ٧رـ٪
ارهـب ٙاٛدهبف ٚاٛر ٬اٛغ٠رـبٰ٧د ا٠ٛازِٜرـخ ،ثبهرـزا ا ٝخٜرـٰؾ ٟرـ ٢ا٨ٔٛـد(ثبٛز ٨ٯرـ ،اٛو٤رـَ،
اٷر٧ـبة) ٩ثـٰ ٢اٷٓ٤بم (ا٠ٛـبٛرت اٛظردٯؾخ ٩اٛؼرٰ٤٠خ)٘ٛ٩ ،ر ١٪اٷر٧ربة ٯور يرٟ٘ ٚر٢
أي٘ب ٙاٛؾدة اٰ ِ٤ٛخ.
.4اٷهررزدارٰغٰخ اُ ٛبهٰررخ٩ :رشرر ٚ٠أ٣رر٪ام اٷعررداهاد اُ ٛبهٰررخ ث ٨ر ٍ رٰٜٔررـ ٚخـررـد ا٨ٛغررـٝ٪
اٷر٧ـبثٮ اٛــ ٬اٛؾــ اٷ ٣ــٮ ٟــ ٢خــٸ ٙعوــ ٚا٨ٛــ ٍ أٓــ ٚعبذثٰــخ ثب ٤ٛــجخ ٨ٜٛغــ،ٝ٪
٧٩ــٟ ٪ــب ٯوــدٍ ُــٮ اٷ ثٰبد ثزظٰٜت ا.ٍ ٨ٛ
.5اٷهررزدارٰغٰخ ؿ٪ٯٜررخ ا ٠ٛر ٟ :٫ــررـ ٢ا٠ٛوـررـد ٍ٩أ٣ــررـ ٦ٷ ٯ٪عــررـ ؽـررـ ٚهـررـدٯن ٠ٛشــررـٜ٘خ
اٷر٧ـــبة٩ ،اٷهـرـزدارٰغٰبد اٛزٔ ٰٜٯـرـخ ٯ٘٠ـرـ ٢أ ١رٓ٪ـرـَ هٰٜ٠ـرـبد اٷر٧ـرـبثٰٰ٨٤٘ٛ ،٢ـرـب
ٓــ رِؼــٮ اٛــ ٬ؽدٗــخ ر ر ٰٚ٨اٷهرزٔـبة ٟر ٢ع ٯر ٧٩ ،روا ؽٔرب ٟرب ؽظرُ ٚرٮ اٛورداّ،
ُجور ٟرـ٪د ا ٛرٓررـب٩٭ٗ ،رـب ١هٜررـ ٬اٛوررب٩ ٞٛاٛورداّ ا٣زلرربر زرٓرب٩٭ ع ٯر ٘٧٩ ،رواٛ ،ور ٝ
٩عٟ ٪وبٛغخ ؽٰٰٔٔخ.
ه ٬ٜا٠ٛئه بد اٳٰ٤ٟخ اٷخد ٫رج٤ٮ ه ح أ ٩اد ٯٔن ه ٬ٜهبرٔ٨ب ٗجؼ ع٠بػ ٟب رجٟٔ ٬ر ٢خٸٯرخ
ار٧بثٰخ ٟزجوضدح ُٮ ثوغ ا٤٠ٛبؿْ اٷهزدارٰغٰخ ٢ٟاٛوداّ ،رز٠ض ٚثو ح أ ٩اد ٧ٮ ٗ٠ب ٯؤرٮ:
اوالً :ر٪هرررٰن هرررٰـدح أٛررر٪اد اٛودآٰرررخ ٘ٛبٟررر ٚاٷراػرررٮ اٛودآٰرررخ ٩ر٪كٰرررَ هٰٔر ر ح ه ررر٘دٯخ
اهررزدار ٰغٰخ ٟرر ٢يررؤ٨٣ب اهـرربه زخرر ٞه رر٘د٭ ٟدؽٜررٮ ُررٮ اخرر ٚؽٜٔرربد اٷيررزجبٕ ا٠ٛجبيررد
ٛزٔ٪ٯخ اٛغ ٨اٛو ٘د٭.
ثاًياً :رِوٰ ٚاٷ٣شـخ اٷهزاجبرٯخ ثشٰٔ٨ب ا٣ ٠ٛٮ ٩اٛو ٘د٭ ٢ٟ ،أع ٚرؾْٰٔ عٜ٠رخ ٟر ٢اٳ٧ر اٍ
٢ٟأ٪ٛ٩ٯبر٨ب اخزداّ اٛغ٠بهبد اٵر٧بثٰخ ثشرج٘بد اٛزغ را اٷؽزداُٰرخ اٛزرٮ رزرٰؼ ٛٴع٨ر ح
558
اٷهزاجبرارٰخ ٟدآجخ ر٪ع٨بد ا٤٠ٛل٠بد اٵر٧بثٰخ٩ ،رط رؾدٗبر٨ب ُٮ أ٭ ٓ٩رذ ُ٩رٮ أ٭
ٟ٘ب.١
ثالثكاً :اهرب ح ر٪كٰرَ ٩هربف ٚاٷهررٸ ٝث٠رب ٯ٘ر ١٪اهرٸٟ ٝؼرب ٪ُ ،آررن اٛجٰئرخ اٳٰ٤ٟرخ ا٪ٛؿٰ٤رخ ٨ٛررب
خظ٪طرٰخ اهرزدارٰغٰخ٣ ،ؾزرذ خظبفظر٨ب ثض٪اثرذ هردهخ اٷهرزغبثخ ٜٛزؾر ٯبد ٩اٛزررؤصٰداد
اٵر٧بث ٰخ؛ ٩ثبٛزبٛٮ روـٮ ٧و ٥اٳ اح زخ٠بً اهرزدارٰغٰبً ٟؼرب اً ٛٶر٧ربة ث٪اهرـخ عٜ٠رخ ٟر٢
اٛز٘زٰ٘بد ٩ا٪ٛهبف ٚاٵهٸٰٟخ.
راتعاًُ :دع اٛد م ٩اٰ ٛـدح اٰ ٛجداٰ٣خ ا٠ٛزِ٤وح ،أ ١اٛز ٨ٯ اٵر٧بثٮ اٰ ٛجدا٣ٮ ٯ٠ض ٚأؽ أٗجرد
اٛزؾ ٯبد اٛزٮ ر٪ع ٦ا٤٠ٛلٟ٪خ اٳٰ٤ٟخ اٛودآٰخ.
خاهساً :ردهٰخ اٵ ارح اِ٘ٛدٯخ ٩اٵ راٰٗخ ٠ٜٛغز٠ن( ،ذاد ٷٷد ٯٰ٤خ) ٯٔن ُٮ ٟغ٨ٜ٠ب اٛزـدّ
ٜٛز٘زٰ٘بد اِ٘ٛدٯخ ،اٛزٮ ر٠ض ٚث٪اثخ رفٰ رخ ٜٛؾر ٟر ٢كرب٧دح اٵر٧ربة ثربٛزـدّ اٛر٩ ٬هربفٚ
ُ٘دٯخ هٸعٰخ ٓ٩٩بفٰخ رُٔ٘ ٢ٟ ٜٚدح اٛزـدٍ ٫ ٛؿبفِخ اٛشجبة.
سادسككاً :ا٨٤ٛررر٪ع ثبٷٓزظرررب اٛودآرررٮ اٛورررب٩ ٝاٛاررربصٟ ،ررر ٢خرررٸ ٙر٤شرررٰؾ اٷٓزظرررب ا٠ٛؾٜرررٮ
٩اٛؾٟ٘٪ٮ ا٪٠ٛع٦؛ ٟ ٪٧٩ب هٰ٤و٘ا ه ٬ٜا ٠ٛز ٫٪اٷٓزظب ٯخ اٯغبثٰبً؛ ٩هٰؾ ٢اٳ٩ػبم
ا٠ٛبٰٛرخ ٤٠ٜٛربؿْ ا٣زشرربر اٵر٧ربة؛ ٩ثبٛزربٛٮ هررزز ٬ٜٔاٛجٰئرخ اٳٰ٤ٟرخ ٟادعرربد اٯغبثٰرخ رظررت
ٛظبٛؼ رو ٰٚٛكب٧دح اٵر٧بة ُ٘داً ٠ٟ٩برهخ.
ساتعاً :اٛؾ٠ٗ٪خ اٰ ٛبهخ ٩اٷعز٠بهٰخ ُ٘دح ِٟب ٧ب أ ١ر ٪ٯْ ا٪٠ٛاؿ٤خ ثجو ٧ب ا٪ٛؿ٤ٮ ٧ٮ ٩هٰٜخ
ُوبٛررخ ٪٠ٛاع٨ررخ خـررد اٵر٧رربة ٩اٛزـرردٍ ،ؽٰررش ا ١اررِرربم ٩رٰرردح اٷ٣ز٠رربه اٛرر٪ؿ٤ٮ هٜرر٬
ا٪ٛٷهاد اٛؼٰٔخ ٢ٟ ٪٧يؤ ٦٣أ ١ٯ٘ج اٷ٣ز٠بهاد اٛؼٰٔخ اٛزٮ ٧ٮ ا ٛرجت اٳهرب ٛلرب٧دح
اٵر٧بة ٩اٛزـدٍ(.)35
٣اٜض ا ٬ٛأ ١اٛوداّ ٩اعٟ٩ ٦ب زا ٙأٗجد ٩أخـد اٛز ٨ٯ اد ٩اٛزؾر ٯبد اٳٰ٤ٟرخ ٤ٟرو هربٝ
٩ ، 2003اٛزٮ ٛر ٞر٪اعرٟ ٦ض٨ٜرب أٯرخ ٛ٩رخ ُرٮ اٛورب٩ .ٞٛرًر ٞذٛرٖ ُب٣رٟ ٦ربزا ٙٯؾٔرْ اٷ٣زظربراد
اٛجب٧دح ه ٟ ٬ٜرز٪ٯبد ه ٯر ح٨٤ٟ ،رب ٟ٘بُؾرخ اٛز٤لٰ٠ربد اٵر٧بثٰرخ ٩خٸٯب٧رب ا٤ٛبف٠رخ ،ثزؼرؾٰبد
أث٤بف ٦ا٠ٛاٜظٰ٩ ،٢ث٠ـبٛ٩زُ ٦ٮ ٪ٟاع٨خ عٰ٠رن اٛزؾر ٯبد ٛ٩ .ر ٍ٪ٯزؾٔرْ ا٤ٛظرد ا٨٤ٛربفٮ ٩ٯرزٞ
اهب ح ث٤به اٛ٩ ٛخ اٛودآٰخ ه ٬ٜأها ع ٯ ح ٟ٩زـ٪رح ،رئ ٭ ا ٬ٛطٰب٣خ اٳٟر ٢اٛر٪ؿ٤ٮ اٛودآرٮ
٩رو ٯ أ اه ٟئه بر٩ ٦أع ٨ر ،٦ث٠ب ٯؾْٔ أ ٧اٍ ٟ٩ظبٛؼ اٛ٩ ٛخ اٷهزدارٰغٰخ اٛوٰٜب.
الوطلة الثالث :اهن التحذياخ الوستقثليح لوكافحح االرهاب .
ٛرر ٞٯو ر ا٠ٛغز٠ررن ُررٮ ؽ٠بٯررخ اٛ٩ ٛررخ ،أ ٩هٜرر ٬اٳٓررٟ ٚررًٰ ٢ررد ا٠ٛؾز٠رر ٚاٛضٔررخ ُررٮ ؽ٠بٯز٨ررب
ا٠ٛود٩ػرخُ ،ظربر ا٠ٛغز٠رن اٱ ١هدػرخ ٛغشرن ٣ر ٪عبٟؾرخ ٛ٩ر ٞٯور ٯؤٟر ٚثبهرزوب ح اٛؾ٠بٯرخ
٩اٛزؾ٘٨ُٰ ٞب ٛ٩،وا ُب ١ؽٟ٘٪بد ا ٙ٩ ٛر و ٬عب ٧ح ٤ٜٛغبح ثبٛزاٜض ٢ٟاٛزؾ ٯبدُ ،ٸ رؾ ٜٞثؤ٭
يٮه ه ٫٪اٛجٔبه ُرٮ ا ٛرٜـخ ثور اٛر ٩رح اٷ٣زابثٰرخ أٛب ٟرخٟ ،ر ١٩ ٢ثرداٟظ ٩ؿ٪٠ؽربد ثوٰر ح
ا٤ٛلد٣ ،ب ٰٖ٧ه ٢رإٯخ اٛؾ ٚعور٭ ٠ٜٛش٘ٸد ا٠ٛز٘درح اٛزرٮ ر٪اع٨٨رب اٳٟرخ٠ُ ،رب اٟرذ اٳٟرٞ
اِٟ(ٙ٩ ٛز٪ؽخ)ٟ٩ ،غد ح ُ ٢ٟبهبر٨ب اٛر ٬ؽر ٗجٰردُ ،ب٨٣رب رِٔر هرٜـز٨ب اٛزرٮ رزجارد ُرٮ ُؼربه
ه٠ٛ٪ٮ٩ ،ر٤زُٔ ٚـ٤ز٨ب ٩ثداهز٨ب اٰ ٛبهٰخ ا ٬ٛهٰبهخ اٛؾٰبح اٛشاظٰخ٠ُ ،ب ثٔٮ ٢ٟهٜـخ هٰبهخ
اٛ٩ ٛخ ٩أع ٨ر٨رب ٯؼر٠ؾ ٚر رٯغٰرخ ثؾٰرش ٷ ٯزغرب٩ز ٩ر ٔ٣ـرخ اٛشردؿخ ا٠ٛؾٰٜرخ٩ ،ٯظروت أ١
ر٘ ١٪ر ٖٜاٛ٩ ٛخ ا٠ٛاز ٛخ هٛ٩ ٫٪خ اٛؾِبف ه ٬ٜا ٛٸٟخ اٛشاظٰخ(.)36
555
.1رؾ ٙ٪اٷر٧بة ا ٬ٛاٛوبٰ٠ٛخ ُٮ كر ٚاٛو٠ٛ٪رخ٠ُٰ ،رب ٯزوٜرْ ُرٮ رٌٰٰد(هرٰٛ٪خ) اٷهرزدارٰغٰبد
اٛزٮ ٯزجو٨ب٩ ،اٛزٮ ٢ٟيب٨٣ب ا ١رٌٰد ؿجٰوز ٢٠ُ ،٦ه٠بد اٷر٧بة أ ٦٣اُزٔ ا ٬ٛرا ا٨ٛدٝ
٢ٟخٸ ٙر٘ ١٪ع٠بهبد ٟزٜٔخ ُٮ رِٰ٤و اٛوٰٜ٠بد اٷر٧بثٰخ اٛزٮ هب ح ٟب ر٘ ٟ ١٪زٜٔخ(.)35
ًٰ .2بة ا٩ ٛر اٷٯغبثٮ ٛٸؽ اة اٰ ٛبهٰخ ٩ا٣شٌب٨ٛب ثبٛظدام ه ٬ٜاٜ ٛـخ ٩زهبٟرخ اٛؾر ة،
ث٩ ٚرؾب َٛثوؼ٨ب ٟن ثوغ ا٠ٛئه بد اٛزٮ ر ه ٞاٵر٧بة٩ ،ه ٝر٠ضٰ ٚاٛشجبة ُٰ٨ب (.)38
.3ا ١كب٧دح اٛؾ٠ٗ٪خ ٩اٷر٠زرخ اٷ٘ٛزدٰ٣٩رخ ٷع٨ر ح اٛ٩ ٛرخ ٯغور٨٤ٟ ٚرب ا٧ر اٍ ٟرز٠دح ٘٨ٜٛرد
٩أٛدط٤خ اٷ٘ٛزدٰ٣٩خ ٜٛؾظ ٙ٪ه٤ٟ ٬ٜبُن ا ٟ ٩اٯب ار٧بثٰخ .
.4ؽدٗخ ٩ر ُْ اٷٟر٪ا ٙثـدٯٔرخ اٛو٠رٸد اٷ٘ٛزدٰ٣٩رخ ٯغور٨ِٟ ٚر ٝ٪اٷٟر ٢اٷٓزظرب ٭ ٨ِٟرٝ٪
هبفٟ٩ ٞزؾدٕ ٓبثٛ ٚزؾ٪ٯ ٚا ٩ا ٚٔ٤ٛثؾ ت ا ٔٛرح ه ٬ٜاٷ ارح اٷ٘ٛزدٰ٣٩خ.
.5اٛزـرر٪راد ٩اٛـِرربراد ُررٮ هررب ٞٛاٛزـرر٪ر اٛزٔ٤ررٮ ٩خرربص ُررٮ هررب ٞٛاٛجدٟغٰرربد ٩اٛؾبهرر٪ة
ٯِدع ٪٣م ٢ٟاٛؾٰبح ٗضٰدح اٛزشوجبد ٩اٛزِبطٰ٩ ٚر ٰٚ٠ا ٟ ٬ٛٯر ٟر ٢اٛزشرِٰداد ٩اٷٗر٪ا
اٷٰ٤ٟخ (ا ٢ٟ ٰٜٚٔٛخظ٪طٰخ اٛ٩ ٛخ ثبٔ٠ٛبث ٚا٘ٛضٰد ٢ٟاٛزشِٰد ه ٟ ٬ٜز ٫٪اِٛد ).
.6اٛزؾ ٯضبد ا ٠ٛز٠دح ه ٬ٜا٣ل٠خ ٩ا٪٣ام اٛـبفداد اٰ ٠ٛدح خبطخ ثو ا ١خدعذ ٢ٟاعر٪اه
اٷهررزا ا ٝاٛارربص اٛرر ٬افرردح اٷهررزو٠ب ٙاٛزغرربر٭ اٛورربُ ،ٝرردع ٣رر٪م ع ٯر ٟرر ٢اٛز ٨ٯ ر اد
رزـٜت ُبهبد ٩اه٠ب ٙر٪اٗت ٧وا اٛزؾ ٯش ٩عوٟ ٚغب ٙاٷ ٧اٍ ٩اٛغج٨بد ِٟز٪ػ .
.5اٛزرررؤصٰداد ا ٛرررٜجٰخ ٠ٜٛؾ بطظرررخ اٛـبفِٰرررخ هٜررر ٬ردٰٗجرررخ ٤ٟلٟ٪رررخ اٷ ارح ٩أٰٛرررب ح ٩ررررؤَٰٛ
اٛزشررٰ٘ٸد ٩اِٛرردّ ٩ر٪زٯو٨ررب٩ ،ردهررٰخ اٷ٧ز٠ررب ٝثبٛو٠رر ٚا٤٨٠ٛررٮ ٩اٛؾزداُررٮ ُررٮ أٛرر٪اد
اٜ ٠ٛؾخ ٗؤهب ٜٛزٔ٪ٯ.)35(ٞ
٩ .8اؽ ر ح ٟرر ٢هرر٠بد هظررد٣ب ا٠ٛزـرر٪ر ٧رر ٪ا ٛررٰـدح هٜرر ٬اِٛؼرربه ا ٛررٰجدا٣ٮ ٜٛر ٙ٩ثؾ ررت
ؽبٰٗ٠خ اٛؾظ ٙ٪ه ٬ٜاٛو٩ ٝ٪ٜث٪ٜى ٣بطٰخ اٛو ٜٞاٛؾ ٯش ُردع ٣ر٪م ٟر ٢ا٤٠ٰ٨ٛرخ ا٠ٛزؾدٗرخ
ُٮ اِٛؼبه اٰ ٛجدا٣ٮ.
.5اٷ٣زشبر ا٪ٛاهن ٩ا ٛدٯن ٛٸع ٨ح ا٪ٜٛؽٰرخ عورٟ ٚر ٢ا٠ٛوٟ٪ٜربد اٷٰ٤ٟرخ ذاد هر٠خ ٟزؾدٗرخ
٩هبف ٚه ٬ٜؿ ٙ٪ا٩ ٝ٪ٰٛرز ُْ ث دهخ ٟاِٰخ ثبٔ٠ٛبث ٚرداعن ا ٢ٟاٛ٩ ٛخ ٟٔبث ٚا ٢ٟاٷُدا .
ٛ .10رر ٞٯورر ٟرر ٢ا ٠ٛررزجو اهررزا ا ٝاٛغ٠بهرربد اٵر٧بثٰررخ ٛٴهررٜؾخ اٛجٰ٪ٛ٪عٰررخ ػرر اٛرر ٙ٩
ا٤٠ٛب٧ؼخ ٨ٛب ثٌدع اؽر اس أٗجرد خ ربفد ُرٮ اٳر٩اػ اٛجشردٯخ ٟ٩ظرب ر اٛضرد٩ح اٛؾٰ٪اٰ٣رخ
٩ا٤ٛجبرٰررخ ٩اٛزررؤصٰد هٜررٟ ٬و٪٤ٯرربد اٛشررو٪ة ٩آزظررب ٯبر٨ب٩ ،ٷ يررٖ أ ١اٛغ٠بهرربد اٵر٧بثٰررخ
رؾب ٓ ٙ٩ر اٵٟ٘ب ١اٛؾظ ٙ٪هٟ ٬ٜض٧ ٚو ٥اٳهٜؾخ ثشز ٬اٛـدّ ا٠ٛزبؽخ ٨ٛب(.)40
اخلامتة والتوصيات
ر٪ط٤ٜب ٢ٟخٸ ٙاٛجؾش ٛغٜ٠خ ٢ٟا٤ٛزبفظ ٩اٛز٪طٰبد ٩اٛزٮ ٣د ٫ػرد٩رح ا٤ٛلرد ُرٮ
رـجٰٔ٨ب ثغ ٯخ ثبٌٛخ ٌٛدع ا ٠ٛب٠٧خ ٟن ٟبٯديؼ ٟر ٢ثؾر٪س أخردُ ٫رٮ ا٠ٛغرب ٙذارر٠ٛ ٦وبٛغرخ
٧و ٥اٛلب٧دح ا٪ٟ٩ ٦ٰٛ٩ ٛاع٨ز٨ب ٩اٛزٔ ٢ٟ ٰٜٚاصبر٧ب اٟ ٠ٛدح ه ٬ٜآ ٚرٔ ٯد ٢ٟخٸ ٙاٳرٮ..
.1اهب ح ا٤ٛلد ُٮ ٝ٪٨ِٟاٳ ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ ،اذ ٯ٤جٌٮ أ ١ٯؤخو ث٤لد اٷهزجربر اٛزـر٪راد ا ٛردٯوخ
اٛزٮ ٯش٧ ٨ب اٛوب ،ٞٛخبطخ ُٮ ٟغب ٙاٷرظبٷد ٩ا٠ٛوٟ٪ٜبد.
.2رِوٰرر٩ ٚر ا٠ٛئه رربد اٷٰ٤ٟررخ ُررٮ ر٪طررٰ ٚا٨ِٛرر٩ ٞاٛضٔبُررخ اٷٰ٤ٟررخ هٜرر ٟ ٬ررز ٫٪اِٛررد
٩اٛغ٠بهخ ث٠ب ٯز٤بهت ٩اٛ٪ٰ ٛخ اٷٰ٤ٟخ أ ٩ه ٢ؿدٯْ ٩ ٣اد ثبٛغبٟوبد ٩ا ٠ٛار ٩ر٘ضٰرَ
٩ر اٛدٓبثر ٦هٜر ٬ا٠ٛئه ربد ٗبُرخ ثبٷهرزِب ح ٟر ٢كرب٧دح اٛزـر٪ر اٛزٔ٤رٮ ٩ؽرش ا٠ٛرر٪اؿ٢ٰ٤
600
ه ٬ٜاٛزوبٟ ١٩ن أع ٨ح ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة ه ٬ٜأ ١ٯش ٚ٠اٛزشغٰن ا٘٠ٛبُآد ا٠ٛب ٯخ ٩ا٠ٛو٪٤ٯخ
ٜٛزاٜض ٢ٟاٛاٸٯب ا٤ٛبف٠خ اٛداُؼخ ٠ٜٛداعوخ ٩اٛو ٪ح ٛظِ ٍ٪اٟ ٢ٰٰ٣ ٠ٛدح أخد. ٫
ا٣شرربه ٟدٗ ر ا٠ٛوٟ٪ٜرربد اٛغٌداُٰررخ اٷٰ٤ٟررخ ا٪٠ٛؽ ر ٛزظررؾٰؼ ٩رررُٰ٪د ٩رٔ ر ٯ ٞاٛز ر رٯت .3
٩اٛادافؾ اٛدٰٓ٠خ ٩ا٠ٛوٟ٪ٜبد ا٘٠ٛبٰ٣خ ٩ثدٟغٰبد ٟزـ٪رح ٩اهزشبراد ٠ٛزاو٭ أٛدار ،ث٠ب
ٯز٤بهت ٩هدهخ ا٠ٛزٌٰداد ٟن هً ٞدٍ اٰ ٛـدح ٩اٛرزؾ٘٩ ٞا٠ٛز٠ضٜرخ ُرٮ ًردٍ اٛوٰٜ٠ربد
٩أٰٛب اد ٩اٰ ٛـدح هٟ ٬ٜاز َٜأٛـبهبد اٷٰ٤ٟخ.
ا٣شبه ٟداٗ ثؾ٪س ٩راهبد خبطخ ث٘٠بُؾخ اٵر٧بة ٩ذٜٛ ٖٛزودٍ ه ٬ٜأهرجبة ٩ ٩اُرن .4
اٵر٧بة ٩٩ػن ؿدّ ٘٠ٛبُؾز ٦ٯدرجؾ ٟجبيدح ثغ٨بز ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة .
اعرداه رؾر ٯش ٟررز٠د ٟ٩داعوررخ اٛزشرردٯوبد ا٪ٛؿٰ٤رخ ٜٛغررداف ٞاٵر٧بثٰررخ٩٩ ،ػررن هٔ٪ثرربد .5
ٟش ح ٩طبرٟخ ٜٔٛؼبه ه ٬ٜاٵر٧بة.
ا٣شرربه ٩ؽرر ح خبطررخ ثرربٷ ٢ٟا ٛررٰجدا٣ٮ اخرر ٚع٨رربز ٟ٘بُؾررخ اٷر٧رربة ٜٛٯررب ح ثب٠ٛدآجررخ .6
ٟ٘٩بُؾررخ ا ٛررٰ ٚا٠ٛز ر ُْ ٟرر ٢ا٠ٛوٟ٪ٜرربد هٜرر ٟ ٬ررز ٫٪اٷُرردا ٩ا٠ٛغز٠ررن ،ٷ ١اٛؾررد٩ة
اٰ ٛجداٰ٣خ ٟز٠دح ٩رؤخو طِخ ا ٛبف ٚا٠ٛز ُْ اٛو٭ ر٪عٛ٩ ٦رخ ٟرب ا٤ٟ ٩ل٠رخ ٟرب ٛزر ٰٟد ا٩
اٯٔبٍ ٛ٩خ اخد.٫
اٛز٪عرر٣ ٦ؾرر ٪ؽؼرر٪ر ا٘ٛرر٪ا ر اٷٰ٤ٟررخ اٛابط رخ ُررٮ ا ٤ٛر ٩اد ٩اٛرر٪رش ُ٩وبٰٛرربد ٩زارح .5
ا ٛشجبة ٩اٛدٯبػخ ٍ٪ٓ٪ٜٛه ٬ٜا ٞ٧ا٠ٛشبٗ٩ ٚا٠ٛوٓ٪بد اٛزٮ رغو ٢ٟ ٚاٛشجبة ٟب ح هٜ٨خ
ثٰ اٷر٧بة ٩اٛؾ ٢ٟهٰٛ٪خ اٷر٧بة ا ٬ٛا٪ٛهؾ اٛشجبثٮ .
اٛو ٚ٠هٟ ٬ٜوبٛغخ ػوَ ثٰ٤خ اٛشج٘بد ا٠ٛوٟ٪ٜبرٰخ ٓ٩بثٰٜز٨ب ٛٸخزداّ ٩هٛ٪٨خ اٷهزا اٝ .8
ٜٓ ٩ررخ اٛز٘ررب٩ َٰٛطررو٪ثخ اٗزشرربٍ ٩اصجرربد اٛغدٯ٠ررخ اٵر٧بثٰررخ ٩اِٛررداى اٛز٤لٰ٠ررٮ ٩أٛررب٣٪٣ٮ
ًٰ٩رربة ع٨ررخ ا ٛررٰـدح ٩اٛدٓبثررخ هٜرر ٬اٛشررج٘بد ا٠ٛوٟ٪ٜبرٰررخ ٯودػرر٨ب ٛٶر٧رربة )٤٧٩ (41ررب
ر رررز هٮ اٛؼرررد٩رح اٛزورررب ١٩اٛررر ٛ٩ٮ ٩اٛررر٪ؿ٤ٮ ٛج٤ررربه هررر ٟوٟ٪ٜررربرٮ ٓ٩رررب٣٪٣ٮ ٟٔبثرررٚ
ر ٖٜاٛاد ّ٩اٵر٧بثٰخ ٩اٷٛز ا ٝا٠ٛزجب ٙثٰ٠٨٤ب.
اٛو ٚ٠ه ٬ٜاهب ح اه٠بر ٩رٰ٠٤خ ا٤٠ٛبؿْ اٛزٮ هٰـدد ه٨ٰٜب ر٤لٰ ٞاهش اٷر٧بثٮ ؿر٪اٙ .5
ر ٖٜاِٛزدح ٩اٛزٮ أ د ا ٬ٛرؾ ٙ٪ا٤ٟ ٬ٛبؿْ ٪٘٤ٟثخ.
601
اهلوامش واملصادر
()1ؽ٘٠ذ اٛجابرٮُ ،ش ٚاٛؾ اصخ ٩هغ اٛزداس ٩اٜٛؾلخ ا٠ٛئه خ ٛٶر٧بة،
http://shrsc.com/news582.
( )2أهبٟخ هج اٛدؽ٠ب ،١هٸٓخ اٳ ٢ٟاٌٛوافٮ ٩ا٠ٛبفٮ ثبٳ ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ ،ؽٟ ،]١. . [ ، 1ظد ،2011 ،ص. 13
(٧ )3بٯ ٚهج ا ٬ٛ٪٠ٛؿشـ٪ش ،اٳ ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮ ٩ه٤بطد ٓ٪ح اٛ٩ ٛخ ُٮ ك ٚا٤ٛلب ٝاٛوب٠ٛٮ اٛغ ٯ ،ه٠ب : ١ار
ٟ٘٩زجخ اٛؾب٤ٜٛ ٟشد ٩اٛز٪زٯن ،ؽ ،2012 ،1ص. 18
( )4ؽ٤ــب ١ث٤ذ يوش٪م اٛش٨ـــد٭ ،أصد اهزا ا ٝيج٘بد اٛز٪اط ٚاٵ٘ٛزدٰ٣٩خ ه ٬ٜاٛوٸٓربد اٷعز٠بهٰرخ "اِٛرٰا
ث٩ ٕ٪ر٪ٯزد ٪٠٣ذعب" ،رهبٛخ ٟبع زٰد ٟ ٟٔخ ا ،٬ٛعبٟوخ ا ٖٜ٠ٛهج اٛو ٯ ،ع ح ،1434،ص.13
)(5
- Intelligence & Security Informatics Lecture Notes in computer Science ,2010,
Vol.5075-477,2010/489, DOI:10.100750_8-69304-540-3-978.
( )6ه ٰٜٞخب ، ٛصٔبُخ ٪ٟآن اٛز٪اط ٚاٷعز٠بهٮ ٩ا٠ٛغز٠وبد ا٠ٛؾٰٜخ ،ار ا٠ٛز٤جٮ ٤ٜٛشدٓ ،ـد ،ٝ2008،ص.5
( )5هج اٛدزاّ ا٠ٰٛ ٛٮ ٟ ،خ ٚا٩ ٬ٛهبف ٚااٛوب ٞٛاٛغ ٯ ،ؽ ،1ار اٰ ٠ٛدح ،اٷر ، 2012،١ص.234
( )8زٯغ٣٪٠ذ ثبٟ٩ب ،١اٛشد ا ٛبف، ٚص.32
( - )5زٯغ٣٪٠رذ ثبٟ٩رب ٩ ١ٯِٰر ٰٛر ،١٪ا٠ٛدآجرخ ا ٛربفٜخ ،د:ؽغربط اثر ٪عجرد ،اٛشرج٘خ اٛودثٰرخ ٛٸثؾربس ٩ا٤ٛشرد
،ثٰد٩د ،ؽ ،2015 ،1ص.15
( )10زٯغ٣٪٠ررذ ثبٟ٩ررب ،١اٛارر ٍ٪ا ٛرربف ، ٚد:ؽغرربط اثرر ٪عجررد ،اٛشررج٘خ اٛودثٰررخ ٛٸثؾرربس،ثٰد٩د،ؽ،2015 ،1
ص.15
( )11زٯغ٣٪٠ذ ثبٟ٩ب ، ١اٛا ٍ٪ا ٛبفٟ ،ٚظ ر هجْ ذٗد ،٥ص.20
( - )12ا٠ٛظ ر ،٦ ِ٣ص.26
)(13
- The International Telecommunication Union , The Information Society , 2010 ,
p:13-19
( )14اثدا ٰٞ٧ثو ٯد٩ ،هربف ٚاٷرظرب ٙاٛغ ٯر ح ٩اٷٟر ٢أٛرٟ٪ٮ ،راهرخ ُرٮ ٩ر ٪ٟآرن اٛز٪اطر ٚاٷعز٠ربهٮ ُرٮ
زه هخ أ٩ ٢ٟاهزٔدار اٟ،ٙ٩ ٛغٜخ هزدارٰغٰب ،اٛو اٷ ،ٝ2014 ،ٙ٩ص-53ص.106
تيتكىيي ٧ :رٮ هٜ٠رخ ٟشرِدح رر ٞاخزداه٨رب ُرٮ هربٟ 2008 ٝرٓ ٢جر ٚيراض أٟ ٩غ٪٠هرخ ٟر ٢اٷيرابص اٌٰٛرد
ٟودُ٩خ هدُذ ثبه ٞهبر٪يٮ ٣بٗب٪ٟر٪ث أ اهزا ا ٝاٛوٜ٠خ ُٮ هب 2005 ٝه٤ر ٟب رر ٞاطر ار رـجٰٔ٨رب ٗجد٣ربٟظ
ِٟز٪ػ ا٠ٛظ ر٧٩ٮ أ ٙ٩هٜ٠خ رٰٓ٠خ ٷٟدٗ ٯخ٩ ١٩ ٢ٟ ،ع ٪ثٟ ٖ٤دٗ ٭ ،ٯ ٢٘٠ارهب٨ٛب ٢ٟيراض اٛر٬
أخررد هجررد يررج٘خ ثٰز٘رر٪ٯ ٢ثـدٯٔررخ ا٤ٛر ٤ٜٛر ١٩اٛؾبعررخ اٛرر٩ ٬هررٰؾ ؿرردٍ صبٛررش (ٗرربٛج )ٕ٪٤ٯررز ٞاٛزؾٔررْ ٟرر٢
ؽرر٪اٷد اٛشررج٘خ ثبهررا ا ٝاٛزشررِٰد ٩ٯررز ٞر ررغٰ٨ٜب ُررٮ ُزررد ؽ رربثبد ٟرر٪زم ٯ رر ٬٠ه ٜررٜخ ا٘ٛزرر ،ٚٯررز ٞا٣شرربه
اٛجٰز٘٪ٯ٘٠ٗ ٢بُؤح ٛوٰٜ٠خ رودٍ ثبه ٞاٛزو ٯ٩ ،٢ٯ ٢٘٠اهزج ا٨ٛب ثو٠ٸد ٤ٟ٩زغبد ٩خ ٟبد أخد. ٫
(ٟ٘ - )15زررت ٟ٘بُؾررخ ً رر ٚاٷٟرر٪ا٩ ٙر٪٠ٯرر ٚاٷر٧رربة اٛودآررٮ ،ا ٛر ٰٚٛاٵريررب ٭ اٛارربص ث٘٠بُؾررخ ر٪٠ٯررٚ
اٵر٧بة،2018،ص.6
( )16ؽ ررٟ ٢ؾ ٠ر ٟظررـِ٩ ، ٬ر هٜ٠ررخ (اٛجٰز٘رر٪ٯُ )٢ررٮ ر٠ز٪ٯرر ٚاٛغ٠بهرربد ٩ا٤٠ٛل٠رربد اٷر٧بثٰررخ ،2015 ،
،www .hafryat. comص.13-12
(ٟ )15ؾ ٠اٛغوِد٭" اٛجٰز٘٪ٯ٢و ٩ر٪٠ٯ ٚاٵر٧بة ..طدام اُزداػٮ ِٟز٪ػ،
https://al-ain.com/article/terrorist-brotherhood-egypt-imprisonment.
(ٟ )18رربرٯ ٢ٰٜأ٩ر ٯٰ٘ررب ،١اٛو٠ررٸد اٷُزداػررٰخ ا٠ٛش رِّدح ُررٮ اٛؾٔرر ٚاٛغ٤رربفٮ ا ٛررٰجدا٣ٮٟ ،غٜررخ ا ٛر ُبم اٛرر٪ؿ٤ٮ،
اٛو ,2019, https://www.lebarmy.gov.lb108/
٧ )Group Security Ghost (ٮ ٟغ٪٠هخ وٟدآجخو ذارٰخ ا٪ٛطَ ر ٞرشٰ٘٨ٜب ٨٠ٛبع٠رخ ٪ٟآرن ISISاٛزرٮ
رررد٩ط ٜٛزـرردٍ اٵهررٸٟٮ .ٯوزجررد ُدهًررب ٠ٛغ٪٠هررخ اخزررداّ ٟغ٨رر ٙ٪ا٪٨ٛٯررخًُٔ٩ .ررب ٛاجررداه ٣شرربؽ اٛغ٨ررب هجررد
اٵ٣زد٣ررذ ،اٗز ررجذ ا٠ٛغ٪٠هررخ زخ ٠ربً ثو ر اؿررٸّ ا٤ٛرربر هٜرر ٬يرربرٛٮ اث ر ُ ٩ررٮ ثرربرٯا ُررٮ ٯ٤رربٯد . 2015
https://en.wikipedia.org/wiki/Ghost_Security&prev=search&pto=au
602
( )15ؽ ٟ ٢ؾٟ ٠ظـِ٩ ،٬ر هٜ٠خ(اٛجٰز٘٪ٯُ )٢ٮ ر٪٠ٯ ٚاٛغ٠بهبد ٩ا٤٠ٛل٠بد اٷر٧بثٰخٟ ،ظ ر هجْ ذٗد،٥
ص.23-22
اٛر ر٧ : ٣٩ررٮ هجرربرح هرر ٢راٛررذ ٨ٛررب أٛر رح هٜرر ٬اٛزؾٰٜررْ ُررٮ اِٛؼرربه اٛغرر٪٭ ث ررجت ر ُ ٩ورر ٚا٨ٛرر٪اه ارغررب٥
ع ر٨٠ب٧٩ ،رٮ ٟدٗجربد ًٰرد ٟؤٛ٪٧رخ ،رٔر ٝ٪ثربٛزؾ ٩ ْٰٜٯرز ٞاٛرزؾ٘٨ُٰ ٞرب ثر ١٩ؿٰربر هٜرٟ ٬ز٨٤رب ٩ ،ٯرز ٞذٛرٖ
ث٪اهـخ ؿٰبر ٯزؾ٘٨ُٰ ٞب ٢ٟه ٬ٜهـؼ اٷرع ثبهزا ا ٝع٨ربز رؾ٘رٓ٩ .ٞر رر ٞاؿرب ْٛاٛو ٯر ٟر ٢ا ٠ٛرٰ٠بد
ه٨ٰٜب ثؾ ت زا٩ٯخ ا٤ٛلرد ا٨ٰٛرب ٟرٓ ٢جر٤ٟ ٚل٠ربد ٩ع٨ربد ٟازِٜرخ ؽر ٙ٪اٛورب.ٞٛٯ٤لرد :ؿرب٧د يرٓ٪ٮ ٟرئ،٢ٟ
ا٤ٛلب ٝأٛب٣٪٣ٮ ٜٛـبفداد ث ١٩ؿٰبر(ا ٛرٟ ،) ٣٩غٜخ اٛو ٝ٪ٜأٛبٰ٣٪٣خ ٩اأٛزظب ٯخ ،عبٟورخ هرٰ ٢ير٠اٰٜٗ ،رخ
أٛب ،١٪٣ا٠ٛغ، 58 ٜاٛو ،)2016(2ص .310
( )20أ ٢ٰٟزر٩اؿٮ ،ؽد٩ة خبهدح ػ وا ٛر ٣٩و٩.اهدافٰ ٚرظ٤ن ؿبفدح طٌٰدح ا٣زؾبرٯخ،
https://www.france24.com/ar/20180809
( )21هٜٮ اٛو٧ت ،اٛـبفداد ١٩ؿٰبر :اٛزٰٔ٤خ ٩اٳصد اٛو ٘د٭ ٩اٷهزدارٰغٮ،
https://studies.aljazeera.net/ar/reports/2019/05/190530074750193.html
( ٩-)22اهب ٜٛوج٪اد ا٤ٛبهِخو ..اٛـبفداد اٰ ٠ٛدح هٸػ ا ٠ٛزٔجٜٛ ٚز٤لٰ٠بد اٵر٧بثٰخ
https://www.alhurra.com/arabic-and-international/2020/12/24-
(ٗ)23بثٰد ربٰ٣غب ،،ا٩ ٤٨ٛاٵر٧بة ٩اٛـبفداد اٰٰ ٠ٛدح،
https://www.alkhaleej.ae/node/pdf/1189946/pdf.
( )24اٯ٨ررربة خِٰٜرررخٟ ،ررر ٢اٷًزٰرررب ٙاٛررر ٬اٛزِغٰرررد ٰٗرررَ ؽررر ٙ٪اٵر٧ررربثٰ ١٪واٛر ر ر ٣٩اٛزغبرٯرررخو ٛرررٸػ ٓبررررٚ؟،
.https://futureuae.com/ar/Mainpage/Item/3003
(ٗ - )25دٯ رزُ٪د ٯ٘رٮ ،د:هجر اٛردؽ ٢٠اٛؾ رٰ٤ٮ ،ثٰ٠٤رب ٯ رزو “ اهرش ٵهرب ح ا٣جوبصر ٦اٵر٧ربثٮ ،ؽربذر٩ا ٟر٢
“أهداة” اٛـبفداد اّٰ ٠ٛدح.https://alghad.com،
( )26ا٠ٛظ ر .٦ ِ٣
ع٨بز ٟ٘بُؾخ اٵر٧بة اٛودآٮ )٤ٟ٪٧ (CTSل٠رخ ٟرزٜٔخ يرج٩ ٦زارٯرخ ِ٤ٟظرٜخ هر٩ ٢زارح اٛر ُبم اٛودآٰرخ
٩٩زارح ا ٛاخٰٜخ .ر ٞا٣شبإ٧ب ُٮ اٳطٓ ٢ٟ ٚج ٚا٪ٛٷٯبد ا٠ٛزؾ ح ٛ٩ ،ٯ٨ب ٰٚ٘٧ر٤لٰ٠ٮ ٢ٟصرٸس ٟرز٪ٯبد
اٛو٭ ٯشٟٔ ٚ٠دٰٓ٩ ، CTSب ح ٟ٘بُؾخ اٵر٧بة٩ ،صٸصخ ٗزبفت ٓ٪اد اٛوٰٜ٠بد اٛابطخ اٛودآٰخ٧٩ .ٮ ٟشبث٦
٤٠ٛل٠خ ٧ CTSٮ ُٮ ٜٓرت ا٪ٛٷٯربد ا٠ٛزؾر ح .ػر ٢٠هرزدارٰغٰخ اٛشردّ اٳ٩هرؾ اٛزرٮ ر٨ر ٍ اٛر ٬اٛزـر٪ٯد
ا ٔٛرح ا٠ٛؾٰٜخ هٟ ٬ٜؾبرثخ ا٠ٛز٠د ٯ٩ ٢اٵر٧بثٰٰ.٢
ٓ٪ٟن ع٨بز ٟ٘بُؾخ اٷر٧بة http://www.isof-iq.com/index.php/about.html
)(27
- DAVID WITTY, The Iraqi Counter Terrorism Service, Center for Middle East
Policy at Brookings,p6
(ٓ )28بٟ٘ ١٪٣بُؾخ اٷر٧بة ،عدٯ ح آ٪ٛبفن اٛودآٰخ ،اٛو ،4420/ثٌ ا ،2016،ص.3-2
( )25رٔدٯد ٤ٟل٠خ اٷ٩ ٢ٟاٛزوب ،١٩آ٪ٛبٯرخ ٟر ٢اٷر٧ربة ٟ٘٩بُؾرخ اٛزـردٍ اٛوٰ٤رَ ٩اٛد ٯ٘بٰٛرخ ا٠ٛرئ ٯٰ ٢اٰٛر: ٦
ٟٔبرثخ اٛشدؿخ ا٠ٛغز٠وٰخ٤ُٰ ،ب ،2014،ص.23
https://www.osce.org/files/f/documents/9/b/119499.pdf
( )30هٸه ٗبك ٟ ٞوِ ُٜ ، ٪خ اٛو٩ َ٤اٷر٧بة ثٰ ٢اٛشٰٛ٪٠خ ٩اٛو٠ٛ٪خ ٢ٟؽ٤خ رر٣ذ ا ٬ٛعرب ١ث ٪رٯربرٟ ،غٜرخ
اٛدٕ ِ ِٜٜٛخ ٩ا ٜٛبٰ٣بد ٩اٛو ٝ٪ٜااٛغز٠بهٰخ اٛو ،35/عبٟوخ ا٪٘ٛد ،2020،صِ٣( 304ا اٛظِؾخ).
(ٓ )31بٟ٘ ١٪٣بُؾخ اٷر٧بة ،عدٯ ح آ٪ٛبفن اٛودآٰخ ،اٛو ،4420/ثٌ ا ، 2016،ص.2
(ٟ )32بٯ٘رر٣ ٚرربٯزا ٩أٛررٰ٘ا ٰٜٟرر ،٪ا ُؼرر ٚيررٮه ث٤زرر ٦أٟدٯ٘ررب ُررٮ اٛوررداّ :ع٨رربز ٟ٘بُؾررخ اٵر٧رربة ُررٮ اٛوررداّ
٩اٛؾدة اٛـ٪ٯٜخ ػ اٛزش https://warontherocks.com/2017/07/the-best-thing،
-america-built-in-iraq-iraqs-counter-terrorism-service-and-the-long-war-against-
militancy/&prev=search&pto=aue
( )33أه٠به خب ٛعدعٰا ٩ ،آن اٷر٧بة ُٮ اٛوداّ ٩اٛزؾ ٯبد ا ٠ٛزٔجٰٜخ ثو ٧ٯ٠خ اهش ث٤٠ل٪ر عٌداُٮ ،
ٟغٜخ ٓؼبٯب هٰبهٰخ ٰٜٗ ،خ اٛو ٝ٪ٜاٰ ٛبهٰخ – عبٟوخ ا٨٤ٛدٯ ، ٢اٛو ،55/ثٌ ا .2015،ص.155
603
( )34ع٨ررب هرر ٪ح ٟ٩ؾ٠ر هجر اٛولررٰ ٞاٛشررٰ٠ٮ ٩اٯ٠ر ٢زٗررٮٟ ،ر خٜٛ ٚلررب٧دح اٷر٧بثٰررخ ُررٮ ٟظررد ٩ا ٛررو ٪ٯخ ،
رغبرة أهزدارٰغٰخ ،ا٘٠ٛزت اٛودثٮ ٠ٜٛوبرٍ ،أٛب٧دح ،2015 ،ص ٟ٩ 360ب ثو ٧ب.
( )35هٜٮ زٯب اٛوٜٮ،اٳ ٩اد ا٤ٛبعوخ ٘٠ٛبُؾخ اٵر٧بة ُٮ اٛوداّ،
https://www.bayancenter.org/2018/07/4662/
( )36زٯغ٣٪٠ررذ ثبٟ٩ررب ،١اٷز٤ٟررخ ا ٛرربفٜخ ٩اٛوررٰش ُررٮ اٛٸٯٔررٰ ،٢د:ؽغرربط اثرر ٪عجررد ،اٛشررج٘خ اٛودثٰررخ ٛٸثؾرربس
٩ا٤ٛشد ،ؽ ،1ثٰد٩د ،2015،ص.45
( )35هٸه ٗبك ٟ ٞوِ ُٜ ، ٪خ اٛو٩ َ٤اٷر٧بة ثٰ ٢اٛشٰٛ٪٠خ ٩اٛو٠ٛ٪خ ٢ٟؽ٤خ رر٣ذ ا ٬ٛعرب ١ث ٪رٯربرٟ ،غٜرخ
اٛدٕ ِ ِٜٜٛخ ٩ا ٜٛبٰ٣بد ٩اٛو ٝ٪ٜااٛغز٠بهٰخ اٛو ،35/عبٟوخ ا٪٘ٛد، 2020،ص.304
( - )38أ٣ا أؽ ، ٠راهخ رؾٰٰٜٜخ ؽ ٙ٪كب٧دح اٵر٧بة.https://firatn.com/?p=590 ،
(٣ - )35ب ٯخ أؽ ٠كبُد ،واٛزؾ ٯبد اٛودآٰخ ٟب ثور اهرش٣ ،لردح ٟرزٔجٰٜخو ،ثؾرش ٤ٟشر٪ر ث٠غٜرخ ٰٜٗرخ أٛزظرب
٩اٛو ٝ٪ٜاٰ ٛبهٰخ ،عبٟوخ أٛب٧دح ،2015 ،ص.25
( ٰ٣٪ٛ )40ررٮ هٜررٮ ،اٰٛرربد ٟ٘بُؾررخ اٷر٧رربة ا ٛر ٛ٩ٮ ثررُٰ ٢به ٰٜرخ أٛررب ١٪٣ا ٛر ٛ٩ٮ ٩٩آررن ا٠٠ٛبرهرربد اٰٛ٩ ٛررخ
اٷِ٣دا ٯررخ ،اؿد٩ؽررخ ٗزرر٪را٤ٟ( ٥شرر٪رح) ٟ ٟٔررخ اٛرر، ٬عبٟوررخ رٰر ٭ ا٩زٰٜٗ ،٩ررخ اٛؾٔرر٩ ّ٪اٛوٜرر ٝ٪اٰ ٛبهررٰخ ،
اٛغ افد ،2012 ،ص.52
( )41ؽ ٟ ٢لِد اٛدز ،٩اِٛؼبه ا٠ٛوٟ٪ٜبرٮ ،ؽٟ ،1دٗ راهبد ا٪ٛؽ ح اٛودثٰخ ،ثٰد٩د ،2000،ص55-23
604
دور العلىم األمنية الريادية يف مكافحة اإلرهاب
منىذج تطىيري مقرتح ألكادميية جهاز مكافحة اإلرهاب
م .د .فادي حسو جابر
قسن الؼلىم الوالٍح والوصشفٍح
كلٍح االهام الكاظن (ع) للؼلىم اإلسالهٍح الداهؼح
املقدمة :
ال رشا ٙا٠ٛوؼٜخ األٰ٤ٟخ رشٌ ٚثب ٙاٛجبؽضُٰ ٢ٮ ٟغب ٙاٛدراطبد األٰ٤ٟخ ٩االطتززارٰغٰخ
ٗ٩ذا األُزاد ٩اٛدُ .ٙ٩بٛغٰ٠ن ال ٯشا ٙٯجؾش – ه ٬ٜا٠ٛظز٪ٯٰ ٢ا٤ٛلز٭ ٩اٛوٜ٠ٮ – ه ٢اٛـزٯٔتخ
ا٠ٛض ٬ٜاٛزٮ رؼ ٢٠األ٩ ٢ٟاالطتزٔزار ُتٮ كتٟ ٚتب ٯشت٨د ٥اٛوتبٟ ٞٛت ٢ا٣زشتبر ٜٛودٯتد ٟت ٢اٛلت٪ا٧ز
األٰ٤ ٟخ اٛزٮ خزعذ هت٣ ٢ـتبّ طتٰـزح اٛتدُٔ .ٙ٩تد ُزػتذ اٛزؾت٪الد اٛدٰٛ٩تخ ُتٮ هتبٟ ٞٛتب ثوتد
اٛؾزة اٛجبردح ر٨دٯداد عدٯدح ارظوذ ٟو٨ب رٓوخ اٛلتب٧زح األٰ٤ٟتخ اٛزتٮ هجتزد اٛؾتد٩د اٰٟ٪ٔٛتخ
٩أػتتوِذ ٓتتدرح اٛتتد ٙ٩هٜتت ٬اٛزوبٟتتٟ ٚو٨تتب ُٜتت ٞروتتد اٛز٨دٯتتداد األٰ٤ٟتتخ اد ؿجٰوتتخ خبرعٰتتخ ثتتٚ
أطجؾذ اٛد ٙ٩ر٪اع ٦ر٨دٯتداد داخٰٜتخ أٗضتز ٟت ٢اٛز٨دٯتداد اٛةبرعٰتخ ثظتجت اٛو٠ٛ٪تخ ٩رتداهٰبر٨ب
اٛظٜجٰخٓ٩ .د ُزػذ ٧ذ ٥اٛزؾ٪الد اٛغدٯتدح ئهتبدح ا٤ٛلتز ُتٮ ٨ِٟت ٝ٪األٟت٣ ٢زٰغتخ ٛزشاٯتد ٣ـتبّ
اٛز٨دٯداد اٛزٮ شٜ٘ذ خـزاً ه ٬ٜؽٰبح األُزاد ٩اٛظ٘بٟ ١ض ٚاٛؾز٩ة األٰٜ٧خ ٩أِٛتز ٩اٛجـبٛتخ
٩ا٠ٛزع ٩ا ال٣ز٨بٗبد اٰٟ٪ٰٛخ ٛؾٔ ّ٪اِٛزد اٛذ٭ ٞٛٯود آ٤ٟبً ؽزُ ٬ٮ دٛ٩زتُِ .٦تٮ هتب ٞٛاٛو٠ٛ٪تخ
أطجؼ األ ٢ٟٯو٤ٮ أٗضز ُأٗضز ٰٛض ػ٠ب ١اطزٔزار ٟإطظبد اٛدٛ٩خ ثٔدر ٟتب ٧ت ٪ا٠ٛؾبُلتخ هٜت٬
اٛزغتتب٣ض ا٠ٛغز٠وتتٮ ٜٛدٛ٩تتخ ٩ػتت٠ب ١أٟتت٪ٟ ٢اؿ٨ٰ٤تتب ثبهزجتتبر ٞ٧ا٠ٛزتتأصزٯ ٢األ٩ا تت ٚثبال٣و٘بطتتبد
اٛظٜجٰخ ٜٛو٠ٛ٪خ.
٩ئ ا ٗتتب ١ا٨ِ٠ٛتت ٝ٪اٛزٰٜٔتتد٭ ٛخٟتت ٢ارةتتذ ٟتت ٢اٛدٛ٩تتخ ٗ٠زعوٰتتخ ٛتتُ ٦تتٮ ٩ػتتن أ٠ٛبرثتتبد
األٰ٤ٟتتخ ُتتا١ه ٧تتذ ٥اٛزؾتتدٯبد األٰ٤ٟتتخ اٛغدٯتتدح أؽتتدصذ رؾتت٪الً ُتتٮ ا٠ٛؼتتب٩ ٢ٰٟاِ٠ٛتتبُٔ .ٰٞ٧تتد رغٜتت٬
ٜٛجبؽضُٰ ٢ٮ اٛدراطبد األٰ٤ٟخ ٓظ٪ر أ٠ٛبرثبد األٰ٤ٟخ أٛب ٠خ هٜت ٬اٛدٛ٩تخ ٗ٠زعوٰتخ ٜٛدراطتبد
األٰ ٤ٟتخ ٩ثتتذ ٖٛطتتو ٪ئٛت ٬ث٤تتب ٟٔبرثتتخ عدٯتتدح ٛخٟت ٢رزةتتذ ٟتت ٢اِٛتتزد ٩ؽتدح ٜٛزؾٰٜتت ٚه٪ػتبً هتت٢
اٛدٛ٩تتخ٩ .هٰٜتت ٦أدد ٧تتذ ٥ا٤ٛلتتزح اٛغدٯتتدح ٠ٜٛوؼتتٜخ األٰ٤ٟتتخ ئٛتت ٬ئهتتبدح ا٤ٛلتتز ُتتٮ ٨ِٟتت ٝ٪األٟتت٢
٩أطجؼ ٯ٤لز ئ ٬ٛاأل٩ ٝ٪٨ِ٠ٗ ٢ٟاطن ٯ٠ض ٩ٯزأصز ث٘بُخ أٛـبهبد اٛوظ٘زٯخ ٨٤ٟتب ٩االٓزظتبدٯخ
٩اٛظٰبطٰ خ ٩االعز٠بهٰخ ٩اٛضٔبُٰخٟ٩ .ت٤٧ ٢تب ؽتدس رغتب٩س ٨ِ٠ٜٛت ٝ٪اٛزٰٜٔتد٭ ٛخٟت٩ ٢ثتدأ اٛؾتدٯش
خال ٙاٛؤ٪د األخٰزح هتٟٔ ٢برثتخ عدٯتدح ٛخٟت٧٩ ٢تٮ ٟٔبرثتخ األٟت ٢اا٣ظتب٣ٮ اٛتذ٭ ٯ٨تدٍ ئٛت٬
رؾْٰٔ ُوب ٙأل ٢ٟاِٛزد ٩اٛدٛ٩خ ٩األ٩ ٢ٟاٛظ ٜٞاٛد.٢ٰٰٛ٩
رود ا٠ٛوؼٜخ األٰ٤ٟخ أؽد اٛل٪ا٧ز اٛظٰبطٰخ اٛزٮ رةؼن ٔٛب ١٪٣اٛزٌٰز ٩اٛزِبه ٚا٠ٛزجتبدٙ
ٟن ًٰز٧ب ٢ٟاٛل٪ا٧ز.
٩رًٗ ٞضزح اٛدراطبد اٛزٮ هبٛغذ اٛلب٧زح ال ٯشا ٝ٪٨ِٟ ٙاأل ٢ٟٯضٰز ا٧ز٠تب ٝاٛجتبؽضٰ٢
ُٮ ا٠ٛظب ٚاألٰ٤ٟخ ٩ال ٯشا ٙاٛةالٍ ٟظز٠زاً ثشأ ١ا٠ٛزعوٰخ ٩٩ؽدح اٛزؾٰٜت ٚاٛزتٮ ر٤ـٜتْ ٨٤ٟتب
أ٠ٛبرثبد األٰ٤ٟخ ه ٬ٜاٛزً ٢ٟ ٞااع٠بم ؽ ٙ٪أٰ٠٧خ ٩ػز٩رح اال٧ز٠ب ٝثب٠ٛظأٛخ األٰ٤ٟخ ثش٘ٚ
هب٩ .ٝرؾدٯداً ُا ٦٣ؽٰ٠٤ب ٣جؾش ُٮ ا٠ٛوؼٜخ األٰ٤ٟخ ٣غد أ١ه ٤٧بٕ أرثوخ ئش٘بٰٛبد.
605
-1ؿجٰوخ اٛال أ ٢ٟاٛزٮ ٯ ٢٘٠أ٣ ١وزٍ ٢ٟخال٨ٛب ٟظدر اٛز٨دٯد ٩ثبٛزبٛٮ اٛو ٚ٠ه٬ٜ
اؽز٪ا .٥
-2ا٠ٛزعوٰخ ا٠ٛوز٠دح ٜٛزؾ٧ ٚ٧( ٰٜٚٮ اٛدٛ٩خ أ ٝاِٛزد أ ٝا٠ٛغز٠ن).
ٟ-3ظإٰٛ٩خ ػ٠ب ١األ٩ ٢ٟأ٠ٛظ٪د ث٨ب اٛغ٨خ ا٠ٛظئٛ٪خ ه ٢اٛظٰبطبد األٰ٤ٟخ.
٩-4طب ٚػ٠ب ١األ٧٩ ٢ٟٮ اٱٰٛبد اٛزٮ ر٪ػن الؽز٪ا اٛز٨دٯد.
٩رجوب ٨ٛذ ٥ااش٘بٰٛبد ُا١ه أ٤ٛبشبد ا٤ٛلزٯخ ُتٮ اٛوالٓتبد اٛدٰٛ٩تخ ٤ٟتذ اٛض٠ب٤ٰ٣تبد رزٗتشد
ُٮ صال س ٟداخ ٚأٟٔ ٩برثبد ُ٘زٯتخا أ٠ٛبرثتخ األٛ٩ت٧٩ ٬تٮ أ٠ٛبرثتخ اٛزٰٜٔدٯتخ ٛخٟت٩ ٢أ٠ٛبرثتخ
اٛضبٰ٣خ – ٗب٣ذ ر٪طٰن ٔ٠ٜٛبرثخ أل٧٩ – ٬ٛ٩ٮ ٟٔبرثخاٛز٪طٰن ُٮ ٝ٪٨ِٟاأل٩ ٢ٟأ٠ٛبرثخ األخٰزح
٧٩ٮ ٟٔبرثخ اٛزٰبر أ٤ٛد٭ُ .بٔ٠ٛبرثخ األ ٬ٛ٩ا٧ز٠ذ ثب ٝ٪٨ِ٠ٛاٛزٰٜٔد٭ ٛخ٩ ٢ٟا٣ؾظزد أُ٘بر٧ب
ُٮ رٰبر ا٠ٛدرطخ ا٪ٛآوٰخ ُٮ اٛوالٓبد اٛدٰٛ٩خ ٩ؽظزد ٧ذ ٥أ٠ٛبرثتخ رِظتٰز ٨ِٟت ٝ٪األٟتُ ٢تٮ
األ ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ ٩ا٪ٔٛح اٛوظ٘زٯخ أ٭ ث٠و٤ٮ أ٣ه٨ب ُظزد األ ٢ٟه ٬ٜأٟ ٦٣ظأٛخ رةض اٛدٛ٩خ ٩أ٨٤ٟب
أٛتتتٟ٪ٮ .أٟتتتب أ٠ٛبرثتتتخ ا٨ٛبدُتتتخ ٜٛز٪طتتتٰن ُتتتٮ ٨ِٟتتت ٝ٪األٟتتتُ ٢ل٨تتتزد ُتتتٮ ُزتتتزح ٟتتت ٢اٛض٠ب٤ٰ٣تتتبد
٩اٛزظوٰ٤بد ٢ٟخال ٙأؿز٩ؽبد ا٠ٛدرطخ ا٪ٛآوٰخ اٛغدٯدح ث٨دٍ ئهبدح ا٤ٛلز ُٮ ؽظتز األٟت٢
ُٮ ااؿبر اٛوظ٘ز٭ ٩أٗتدد هٜت ٬ػتز٩رح ر٪طتٰو٩ ٦رؤٰ٠تٟ٩ ٦تب ٰٟش٧تب أ٨٣تب ٓبٟتذ ثز٪طتٰن
ٓب ٠خ اٛز٨دٯتداد ئٛت ٬ا٠ٛغتبالد ًٰتز اٛوظت٘زٯخ ٜٛدٛ٩تخ ٟت٩ ٢ؽتداد ًٰتز اٛدٛ٩تخ ئال أ ١رِظتٰز٧ب
ٛخ ٢ٟك – ٚهً ٬ٜزار أ٠ٛبرثخ اٛزٰٜٔدٯخ – ُٮ اٛدٛ٩خ ٩أ٨٤ٟب اٟ٪ٔٛٮ ا٪٠ٛطنُ٩ .ٮ أ٠ٛبثُ ٚتا١
ٟٔبرثتتخ ا٤ٛلزٯتتخ أ٤ٛدٯتتخ ؿتت٪رد ٨ِٟتت ٝ٪األٟتت٩ ٢آززؽتتذ أ ١ٯ٘تت٪ٟ ١٪ػتت٪م األٟتتُ ٢تتٮ اِٛتتزد
٩اٛغ٠بهخ ٰٛ٩ض اٛدٛ٩خ ٟشٜ٘خ ثذٓ ٖٛـٰوخ رظ٪رٯخ ٟن ا ٝ٪٨ِ٠ٛا٪ٛآوٮ ٛخٟت٩ ٢ثبٛزتبٛٮ ؽتدس
رؾ٧ ٙ٪بُ ٝٮ ا ٝ٪٨ِ٠ٛئ أطجؼ األ ٢ٟٯِظز ثأٰٛ ٦٣ض ٖٛاٛةـز ا٠ٛجبشتز ٜٛدٛ٩تخ ثتٟ ٚتب ٯشت٘٦ٜ
٢ٟئهبٓخ ٛزؾزٯز اِٛزد ٩اٛغ٠بهخ ٩اٛدٛ٩خ
املبحث األول:
مههجية البحث
ا ٛزؾ٪الد اٰٟ٪٨ِ٠ٛخ ٛخ٩ ٢ٟرـ٪ر اٛجٰئبد األٰ٤ٟخ خظ٪طبً ُٮ آ٪ٛذ ا٠ٛوبطز ٗ٩ذا ثز٩س
أ٠٧هٰتخ االطتزِبدح ٟتت ٢ا٤٠ٛتب٧ظ ٩ا٠ٛوزُتخ اٛوٰ٠ٜتتخ ٩ئطتٔبؿ٨ب هٜتت ٬أٛـتبم األ٤ٟتٮ أطتتُ ٞ٨تٮ رـتت٪ر
اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ ؽٰش رزغُ ٬ٜٮ اٛدالالد اٛزبٰٛخ:
٩ ع٪د ٟٗ ٞزشاٯد ٟ٩ز٪اط ٚؽ ٙ٪اٛجؾ٪س االٰ٤ٟخ ٩ئ٣شتب ٟزاٗتش اٛجؾتش ٩اٛزوٜتٰ ٞاألٗتبدٯ٠ٮ
ا٠ٛزةظض ُٮ ٟةزٓ َٜـبهبد األ.٢ٟ
٩ ع٪د ا٤ٛلزٯبد ٟٔ٩برثبد ِٟظزح ٜٛلب٧زح االٰ٤ٟخ هً ٬ٜزار ا٤ٛلزٯتبد اٛزٰٜٔدٯتخ ٜٛوالٓتبد
اٛدٰٛ٩خ ٗب٪ٛآوٰخ ٩ا٠ٛضبٰٛتخ ٩ا٤ٛلزٯتبد اٛؾدٯضتخ ٟضت ٚاٛج٤ب ٰتخ ٩أ٤ٛدٯتخ االعز٠بهٰتخ ٟٔ٩برثتبد
األ٤٤ٟخ ٩األ ٢ٟاٛشب.ٟٚ
٩ ع٪د ٟدارص ُ٘زٯخ ٜٛدراطبد األٰ٤ٟخ هً ٬ٜزار ٟدرطخ ٗ٪ث٨٤تبعٟ٩ ٢درطتخ اثزطت٪ٯش ٩
ٟدرطخ ثبرٯض
اٛزدخالد اٛوٰ٠ٜخ ٟن ثٰٔخ اٛؾٔ ٙ٪اٛوٰ٠ٜخ ُ٩ٮ ٟٔدٟز٨ب اٛو ٝ٪ٜاٛظٰبطٰخ ٩اٛوظ٘زٯخ.
٩ث٤تتب ً هٜتتٟ ٬تتب طتتجْ ٯل٨تتز ا٠ٛو٤تت ٬اٛوتتبٛ ٝخٟتت ٢ا٠ٛز٠ضتتُ ٚتتٮ ًٰتتبة اٛز٨دٯتتد ٩رٔتت٪ٯغ ا٠ٛظتتبٛؼ
اٛؾٰ٪ٯخ ٪ٜٛع٪د اٛؾٰبرٮ ػ ٢٠اٛجٰئخ ا٠ٛؾٰـخ ثبٛدٛ٩خ ٩ا٠ٛغز٠ن ٩اِٛزد.
ئ ١اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ رةظض ٟزوتدد ٯزـٜتت ٟت ٢اٛجتبؽضُٰ ٢تٮ ٰٟتدا٨٣ب اٛدراٯتخ ثتبِٛز٩م االعز٠بهٰتخ ه
األُختتز٩ ٫ؿتتزّ اٛزؾٰٜتت ٚاٛو٠ٜتتٮ ٩ر٪كٰتتَ أ٠ٛبرثتتبد ا٠ٛةزِٜتتخ ٟتت ٢أعتت ٚاٛزشتتةٰض ا٤٠ٛبطتتت
606
٠ٜٛشتبٗ٩ ٚا٠ٛوبٛغتتخ اٛغٰتتدح ٔٛؼتتبٯب ا ألٟتت ٢ا٠ٛةزِٜتتخ ؽٰتتش شتت٨دد اٛوٜتت ٝ٪األٰ٤ٟتتخ رـتت٪راد ٣زٰغتتخ
ع٪٨د ٟغ٪٠هخ ٢ٟاٛجبؽضٰ ٢أدهد ٛز ٖٜاٛزـ٪راد ئ ٬ٛاٟزداد ؽٔ ٚدراطبد األٟ ٢ٟ ٢ٟظتب ٚأٟت٢
اٛدٛ٩خ ٩اٛؾز٩ة اٛزٰٜٔدٯخ ئ ٬ٛاال٧ز٠بٟبد االٓزظبدٯخ ٩االٯدٯ٪ٛ٪عٰخ ٩اٛظٰبطٰخ ٩اٛضٔبُٰتخ ٩اٛجٰئٰتخ
٩ا٠ٛغز٠وٰخ.
اوالً :هشكككلح الثح ك :ا ١اٛجٰئتتخ اٛدٰٛ٩تتخ ُ٩تتٮ ٗبُتتخ ا٠ٛغتتبالد طتت٪ا ٗب٣تتذ ٟ٘بُؾتتخ اار٧بثٰتتخ ا٩
االر٧تبة ِ٣ظتخ ُتٮ ؽبٛتخ رٌٰٰتز ٩رـت٪ٯز ٩روشٯتش ٩ارجتبم أطتبٰٛت ٯظتز٪عت ٟوزُز٨تب ٪ٟ ٩اٗجز٨تتب
٠ٛوزُخ ِٰٰٗخ ٪ٟاع٨ز٨ب ٛذا عب د اٛدراطخ ُٮ رظٰٜؾ اٛؼ ٪ه ٬ٜا ٞ٧اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ اٛزٯبدٯخ ٢ٟ
خال ٙاٛجزاٟظ اٛزدرٯظٰخ ٩اٛزدرٯجٰخ اٛزٮ رٔد٠ٜٛ ٝظبهدح ُٮ روشٯش ئٟ٘بٰ٣بد ٪ٟاع٨خ اار٧بة.
ثانٍاً أهوٍح الثح
ر٪ػؼ أٰ٠٧خ اٛجؾش أ٤ٛبؽ ُٮ أد٣ب٥
-1رظو ٬اٛدراطخ ا ٬ٛرؾدٯد ا ٞ٧اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ اٛزٯبدٯخ ٘٠ٛبُؾخ اال٧بة ثبٛوزاّ.
-2رظو ٬اٛدراطخ ا٩ ٬ٛػن ٪٠٣ط رـ٪ٯز ٯظبُ ٞ٧ٮ رٔدٯ ٞثزاٟظ ٛو ٝ٪ٜاٰ٤ٟخ رٯبدٯخ.
-3رظو ٬اٛدراطخ ا ٬ٛهزع ٟغ٪٠هخ ٢ٟرغبرة اٛدُ ٙ٩ٮ اطزةدا٨ٟب ٜٛوٜت ٝ٪األٰ٤ٟتخ ُتٮ
عبٟو٨ب ٩أٗبدٯٰ٠بر٨ب األٰ٤ٟخ.
ثالثاً :اهذاف الثح
-1ٯ٨دٍ اٛجؾش ا ٬ٛثٰب َٰٗ ١ٯ ٢٘٠رـجْٰ اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ اٛزٯبدٯخ .
-2ٯ٨تتدٍ اٛتت ٬ر٪ػتتٰؼ ِٰٰٗتتخ ٪ٟاٗجتت ٦اٛتتدُ ٙ٩تتٮ ٟغتتبٟ٘ ٙبُؾتتخ اار٧تتبة ثبطتتزةدا ٝثتتزاٟظ
اٛو ٝ٪ٜاٛزٯبدٯخ.
-3ٯ٨دٍ اٛجؾش ا ٬ٛرظٜؾ اٛؼت ٪هٜت ٬ث٤تب ٩اٰٛتبد رـجٰتْ ٠٣ت ٪ط رـت٪ٯز٭ ٯظتبهد هٜت٬
روشٯش ٩روشٯش األدا ث٠ب ٯ٤ظغٟ ٞن اٛزـ٪ٯز ا٠ٛظزدا ٝألٗبدٯٰ٠خ ٟ٘بُؾخ اار٧بة.
ساتؼاً :افتشاض الثح
ا ١االُززاع اٛذ٭ ٯوز٠د ه ٦ٰٜاٛجؾش ٚ٧ ٪٧اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ اٛزٯبدٯخ ٯ ٢٘٠ا ١رظبُ ٞ٧تٮ
روشٯش األدا ٠ٜٛزدرثُٰ ٢ٮ اٗبدٯٰ٠خ ع٨بس ٟ٘بُؾخ اار٧بة ٗذ ٖٛٯِزتزع اٛدراطتخ ا٪ٟ ١اٗجتخ
اٛزـ٪راد اٛوٰ٠ٜخ اٰ٤٨٠ٛخ ٘٠ٛبُؾخ االر٧بة ه ٢ؿزٯْ ثزاٟظ اٰ٤ٟخ ؽدٯضخ ر٤ظغٟ ٞن ٩آن اٛجٰئتخ
اٛوزآٰخ ُٮ ٟ٘بُؾخ اار٧بة .
خاهساً :هنهح الثح الؼلوً التطثٍقً
ٯوز٠تتد اٛجؾتتش هٜتت ٬ا٠ٛتت٨٤ظ ا٤ٛلتتز٭ اٛزـجٰٔتتٮ ٟتت ٢ختتال ٙؿتتزػ ٠٣تت ٪ط رـجٰٔتتٮ هٜ٠تتٮ
ثبالطز٤بد ا ٬ٛاٛدراطبد اٛوٰ٠ٜخ ٩اٛزغبرة اٛدٰٛ٩خ ُٮ ٟغتب ٙاٛدراطتخ ا ا٠٤ٛت ٪ط ٓبثتٜٛ ٚزـجٰتْ
هٰ٠ٜبً ٩ٯز٪اُْ هٰٜ٠بً ٟن ٟؼ٠بر اٛدراطخ ٟ٩غب٨ٛب.
املبحث الثاني
اجلانب الهظري
اوالً :ها هً الؼلىم األهنٍح
ٜ٧٪ٜٛخ األُ ٬ٛ٩ٯزجبدر ٜٛذ ٢٧اٛزوزٯَ األدثتٮ ٗت ١٪ا٠ٛظتـٜؼ ٟ٘تٟ ١٪ت ٢شتٰٔ٠٧ ٢تب اٛوٜتٝ٪
٧٩ٮ ع٠ن ه٩ ٜٞاٛضبٰ٣خ األٰ٤ٟخ ٧٩ٮ ر٪طَٰ ٠ٜ٘ٛخ األ .٢ٟؽٰش ٯُٔظد ثبٛوٟ ٝ٪ٜغ ٚ٠ا٠ٛوتبرٍ
ا٤ُ٠ٛظهٔخ اٛزٮ ر٤شأ ه ٢ا٠ٛالؽلخ ٩اٛدراطتخ ٩اٛزغزٯتت ٩اٛزتٮ رتز ٞث٨تدٍ روزٯتَ ؿجٰوتخ ٩أطتٙ٪
اٛل٪ا٧ز ا٠ٛدر٩طخ٩ .ٯٔ ٝ٪اٛو ٜٞهٟ ٬ٜب ر٤زغ ٦اٛجؾ٪س اٛوٰ٠ٜتخ اٛزتٮ رُوتزهٍ هٜت ٬أ٣ه٨تب اطزٔظتب
٤ٟلٜ٘ٛ ٞشَ ه ٢ؽٔب ْ ٩هالٓبد األشٰب ٢ٟأع ٚرـ٪ٯز ا٪ٛآن ا٠٠ٛبرص ٨ٛب ُوالً أ ٩رودٯالً.
606
٩ٯٔظد ثبألٌُٛ ٢ٟتخً اٛـ٠أ٤ٰ٣تخ ٩س٩ا ٙاٛةت ٍ٪أٟهتب اطتـالؽبً ُ٠ت ٢أؽتد اٛزوتبرٯَ روزٯتَ ثتبر٭
ث٪سا Barry Buzan - ١أ٣ه ” ٦اٛو ٚ٠ه ٬ٜاٛزؾزر ٢ٟاٛز٨دٯتد ُ٩تٮ طتٰبّ ا٤ٛلتب ٝاٛتدٛ٩ٮ ٯو٤تٮ
ٓدرح ا٠ٛغز٠وبد ٩اٛد ٙ٩ه ٬ٜاٛؾِبف هٰٗ ٬ٜب٨٣ب ا٠ٛظتزٔ٩ ٚر٠بطت٘٨ب اٛت٪كِٰٮ ػتد ٓت ٫٪اٛزٌٰٰتز
ا٠ٛوبدٯخ“.
٩األ ٢ٟٯشْ ْٚ٠اٛغ٪ا٣ت اٛوظ٘زٯخ ًٰ٩ز اٛوظ٘زٯخ ٛ ٩تٖ هٜت ٬اهزجتبر اٛز٨دٯتداد األٰ٤ٟتخ
ٟزودد ا٠ٛداخ ٚؽٰش رـ٪ر ٝ٪٨ِٟاألٟ ٢ٟت ٢ا٨ِ٠ٛت ٝ٪اٛزٰٜٔتد٭ ئٛت ٬ا٨ِ٠ٛت ٝ٪ا٪٠ٛطتن ٩رو٠تْ ٤ٟت٦
ا٤ٛـبّ اِٛزد٭ ٩ط٪الً ئ ٬ٛا٠ٛظز ٫٪اٛوب٠ٛٮ.
٩هُ ٦ٰٜبٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ ” ٧ٮ اٛو ٝ٪ٜاٛزٮ ردرص اٛلب٧زح األٰ٤ٟتخ ُٔ٩تبً ألُطتض هٰ٠ٜتخ ٤ٟ٩تب٧ظ ٗ٠هٰهتخ
ِٰٗ٩هخ ٩أد٩اد اٛزؾ ٰٜٚا٠ٛةزِٜخ ُٮ اٛو ٝ٪ٜاالعز٠بهٰخ ٟظزوٰ٤خ ثتأد٩اد اٛجؾتش ٩اٛزؾٰٔتْ أٛب ٠تخ
ه ٬ٜاألُطض اٛوٰ٠ٜخ اٛـجٰوٰخ“.
٩ه ٦ٰٜرش ٚ٠اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ ُُز٩هبً هدهح ُ ٢ٟز٩م األ ٢ٟا٠ٛجبشز اٛزٮ رزغُ ٬ٜتٮ ٟةزٜتَ
اٛو ٝ٪ٜاٛشزؿٰخ ٩رأ ٢ٰٟا٠٠ٛزٜ٘بد ئُ ٬ٛز٩م دراطبد األٟت ٢أٛتٟ٪ٮ ٩األٟت ٢اٛتدٛ٩ٮ ٩دراطتبد
ا٤ٛشام ٩اٛظ٩ ٜٞدراطبد األ ٢ٟاا٣ظب٣ٮ.
ثانٍاً :الظاهشج األهنٍح
روزٯَ ُزٯدرٯٖ ٧برر٠ب“ :Fredrich Hartman ١األٟ ٪٧ ٢ٟؾظٜخ ا٠ٛظبٛؼ اٰٟ٪ٔٛخ
اٛؾٰ٪ٯخ ٜٛدٛ٩خ”
٩ٯوزجتتز ٧تتذا اٛزوزٯتتَ أٗضتتز ٟز٣٩تتخ ٛشتت ٦ٛ٪٠هٜتت ٬ا٠ٛظتتبٛؼ ا٪ٛؿٰ٤تتخ ٩اٛؾٰ٪ٯتتخ ٟو تًب ُتتٮ
ٟؾظٜخ ٛزِبه٠٨ٜب ٛزُ٘ ْ١ِّ٪أ ٢ٟاٛدٛ٩خ ٩د ١٩رؾدٯد ٨ٛب ئ ٧ٮ ٢ٟا٠ٛزٌٰزاد اٛدا ٠تخ ٓ٩تد رةزٜتَ
ٟتتٓ٪ٟ ٢تتن ٱختتز أٟ ٩تت ٢هظتتز ٱختتز ٗتتذ٠ٗ .ٖٛتتب أ٣تتٛ ٦تت ٞٯشتتز ئٛتت ٬أٛتت٪ح اٛوظتت٘زٯخ ثبهزجتتبر
ا٠ٛظٜؾخ اٛدُبهٰخ أؽد ا٠ٛظبٛؼ ا٪ٛؿٰ٤خ اٛؾٰ٪ٯخ.
روزٯَ دا زح ا٠ٛوبرٍ اٛجزٯـبٰ٣خ األ ٢ٟٯو٤ٮ “ؽ٠بٯخ األٟخ ٢ٟخـز ا٨ٔٛز ه ٬ٜٯتد ٓت٪ح
أع٤جٰخ”.
ٟ٩ت٩ ٢ع٨تخ ٣لتز ٤٧تز٭ ٗظتٰ٤غز ٩سٯتتز اٛةبرعٰتخ األٟزٯ٘تٮ األطتجْ ٯو٤تٮ أ٭ رظتتزُبد
ٯظو ٬ا٠ٛغز٠ن ه ٢ؿزٯٔ٨ب ئ ٬ٛؽِق ؽُٔ ٦ٮ اٛجٔب .
ٛ٩وتتٟ ٚتت ٢أثتتزس ٟتتب ٗزتتت هت“ ٢األٟتت٧ ”٢تتٟ ٪تتب أ٩ػتتؾ“ ٦ر٩ثتتزد ٠٤ٟ٘تتبرا” ٩سٯتتز اٛتتدُبم
األٟزٯ٘ٮ األطجْ ٩أؽد اِ٘٠ٛزٯ ٢االطززارٰغٰٰ ٢اٛجبرسٯُ ٢ٮ ٗزبث“ ٦عت٧٪ز األٟت ..”٢ؽٰتش ٓتب:ٙ
“ ئ ١األٟتت ٢ٯو٤تتٮ اٛزـتت٪ر ٩اٛزٰ٠٤تتخ طتت٪ا ٨٤ٟتتب االٓزظتتبدٯخ أ ٩االعز٠بهٰتتخ أ ٩اٛظٰبطتتٰخ ُتتٮ كتتٚ
ؽ٠بٯخ ٟؼ٣٪٠خ”٩ .اطزـزد ٓب الً“ :ئ ١األ ٢ٟاٛؾٰٔٔٮ ٜٛدٛ٩خ ٯ٤جن ٟتٟ ٢وزُز٨تب اٛؤٰ٠تخ ٠ٜٛظتبدر
اٛزٮ ر٨دد ٟةزٓ َٜدرار٨ب ٪ٟ٩اع٨ز٨با اهـب اِٛزطخ ٛزٰ٠٤خ ر ٖٜأٛدراد رٰ٠٤خ ؽٰٰٔٔخ ُٮ ٗبُخ
ا٠ٛغبالد ط٪ا ُٮ اٛؾبػز أ ٩ا٠ٛظزٔج.”ٚ
روزٯَ ٪ٛر٣ض ٗز٩س ٩ط٣ .ب“ :Lawrence Kranse, J. Nye ٫األ٧ ٢ٟتًٰ ٪تبة
اٛز٨دٯد ثبٛؾزٟب ١اٛشدٯد ٢ٟاٛزُبٰ٧خ االٓزظبدٯخ”
روزٯَ ٛ٪٧ظ ٢ط ٩ٯٜج“ :J. Holsen, J. Waelboeck ٕ٪األ ٪٧ ٢ٟاأل٧داٍ اٛزٮ
رظو ٬اٛدٛ٩خ ٛزؾٰٔٔ٨ب ٢ٟخال ٙاٛظٰبطبد ٩اٛجزاٟظ ٩اٛو ٚ٠ه ٬ٜر٪طٰن ٧ ٪ِ٣ب ُٮ اٛةتبرط أ٩
ٟؾبٛ٩خ اٛزأصٰز ه ٬ٜط ٕ٪ٜاٛد ٙ٩األخز ٫أ ٩رٌٰٰز.”٥
606
روزٯَ ر٩ثزد ٟبٗ٠٤برا “ :Robert Monomaraاأل ٢ٟهجبرح ه ٢اٛزٰ٠٤خ ٢ٟ٩ .د١٩
اٛزٰ٠٤خ ال ٯ ٢٘٠أ ١ٯ٪عد أٟت٩ .٢أ ١اٛتد ٙ٩اٛزتٮ ال ر٠٤تُ ٪تٮ ا٪ٛآتن ال ٯ٘٠ت ٢ثجظتبؿخ أ ١رلتٚ
آ٤ٟخ”
هجهتتز ٟبٗ٠٤تتبرا ـ ثزوزٯِتت٧ ٦تتذا هتتٟ٪٨ِٟ ٢تتٛ ٦خٟتت ٢اٛتت٪ؿ٤ٮ ث٘٠ٜتتخ ٩اؽتتدح شتتبٜٟخ ٧تتٮ
“اٛزٰ٠٤خ” .ؽٰش رش ٚ٠ر ٖٜا٠ٜ٘ٛخ أثوبداً ٗضٰزح ُ٨ٮ رٰ٠٤خ هظ٘زٯخ ٩آزظبدٯخ ٩اعز٠بهٰتخ رٰ٠٤تخ
٪٠ٜٛارد ٩ا ٫٪ٔٛا٠ٛةزِٜخ رٰ٠٤خ ٜٛدٛ٩تخ ٩ا٠ٛغز٠تن رٰ٠٤تخ ٜٛوالٓتبد اٛةبرعٰتخ ٩اٛظٰبطتخ اٛداخٰٜتخ.
ٗ٠ب أِٛ ٦٣ذ ا٤ ٛلز ئ ٬ٛأ ١اٛزٰ٠٤خ رو٤ٮ ُٮ ٟؼ٨٣٪٠ب أٯؼًب اطز٠زار اٛؾٰبح ٟ ٪٧٩ب ٗب ١ٯإٗتد
ه ٦ٰٜاٱخز٩ ١٩ٯةظ ٦٣٪ثبٛزوزٯَ٩ .رثؾ ٟبٗ٠٤برا ثٰ ٢اٛزٰ٠٤خ ٩أٛدرح ه ٬ٜا٩ ٪٠٤ٛاألٟب.١
روزٯَ ٟزٗش اٛدراطبد ااطززارٰغٰخ ٜٔٛت٪اد ا٠ٛظتٜؾخ ا٠ٛظتزٯخ “األٟت ٢أٛتٟ٪ٮ هٰٜ٠تخ ٟؾٰٜتخ
ٟزٗجخ .رؾدد ٓدرح اٛدٛ٩خ ه ٬ٜرٰ٠٤خ ئٟ٘ب٣بر٨ب ٩ؽ٠بٯخ ٓدرار٨ب هٗ ٬ٜبُخ ا٠ٛظز٪ٯبد ُ٩ٮ شز٬
ا٠ٛغبالد ٢ٟاألخـبر اٛداخٰٜخ ٩اٛةبرعٰخ ٢ٟ ٖٛ ٩ .خالٗ ٙبُخ ا٪ٛطتب ٚا٠ٛزبؽتخ ٩اٛظٰبطتبد
ا٪٠ٛػتتت٪هخ ث٨تتتدٍ رـتتت٪ٯز ٣تتت٪اؽٮ أٛتتت٪ح ٩رـ٪ٯتتتْ ع٪ا٣تتتت اٛؼتتتوَ ُتتتٮ اٰ٘ٛتتتب ١اٛظٰبطتتتٮ
٩االعز٠تتبهٮ ٜٛدٛ٩تتخ ُتتٮ ئ ؿتتبر ُٜظتتِخ ٰٟٓ٪تتخ شتتبٜٟخ رأختتذ ُتتٮ اهزجبر٧تتب ٗتت ٚا٠ٛزٌٰتتزاد اٛداخٰٜتتخ
٩اآٰ٠ٰٜخ ٩اٛدٰٛ٩خ”.
ٟ٩ن أ٧ ١ذا اٛزوزٯَ ؽب ٙ٩اٛغ٠ن ثٰٟ ٢ول ٞاٛزوزٯِبد ا٠ٛوزُ٩خ ٩ا٪ٛط ٙ٪ئ ٬ٛروزٯَ
شب ٟٚئال أٗ ٦٣ب ١أٗضز رزٰٗشاً ه ٬ٜا٤ٛبؽٰخ اٛظٰبطٰخ ٩االعز٠بهٰخ اٛزتٮ رظتزٜش ٝاٛؾ٠بٯتخ٧٩ .تٮ
ئشبرح ٜٛجود اٛوظ٘ز٭ أٯؼًب ربرٗبً ثبٓٮ أثوبد األ ٢ٟثال رؾدٯد.
روزٯتتَ األٰٟتتز ؽظتت ٢ثتت ٢ؿتتالٛ٩ ٙتت ٬ه٨تتد األرد( ١اٛظتتبثْ) “ٛخٟتت ٢اٛتت٪ؿ٤ٮ ٟ٪٨ِٟتتب.١
أؽتتد٠٧ب ػتتْٰ ٯٔزظتتز هٜتت ٬ؽ٠بٯتتخ اٛزتتزاة اٛتت٪ؿ٤ٮ ٰٗ٩تتب ١اٛدٛ٩تتخ ٪ٟ٩ارد٧تتب ٟتت ٢األخـتتبر
اٛةبرعٰتتخ٩ .اٛضتتب٣ٮ أ٩طتتن ٯ٠زتتد ٟتت ٢اٛغج٨تتخ اٛداخٰٜتتخ ٩ؽ٠بٯتتخ ٪٧ٯتتخ ا٠ٛغز٠تتن ٠ٰٓ٩تت٩ ٦ٯتتإٟه٢
ا٪٠ٛاؿ ٢ػد اٛة٩ ٍ٪اِٛبٓخ ٩ٯؼ ٦ٛ ٢٠ؽدا أد ٢ٟ ٬٣اٛزُبٰ٧خ ٩ا٠ٛشبرٗخ اٛظٰبطٰخ”.
٩ٯؼن ٧ذا اٛزوزٯَ ٛخ ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮ ؽدا .١األد ٩ ٬٣طجٌخ هظ٘زٯخ طٰبطٰخ ٜٛتدُبم هتٰٗ ٢تب١
اٛدٛ٩تتخ ػتتد اٛوتتدا ٰبد اٛةبرعٰتتخ٩ .األ٩طتتن ٯتتدخ ٚاٛغج٨تتخ اٛداخٰٜتتخ ػتت ٢٠ا٨ِ٠ٛتت٨ُ ٝ٪تتٮ دا تتزح
أٰ٤ٟخ.
ُبأل ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮ ٖٛ ٪٧اٛذ٭ ٯزو ْٜثٔدرح اٛدٛ٩خ ه ٬ٜؽ٠بٯخ أراػتٰ٨ب ٩شتوج٨ب ٟ٩ظتبٛؾ٨ب
٩هٔب د٧ب ٩صٔبُز٨ب ٩آزظبد٧ب ٟت ٢أ٭ هتد٩ا ١ختبرعٮ ثباػتبُخ ئٛتٓ ٬تدرر٨ب هٜت ٬اٛزظتد٭ ٘ٛتٚ
ا٠ٛشبٗ ٚاٛداخٰٜتخ ٩اٛو٠ت ٚهٜت ٬ؽ٨ٜتب ٩ارجتبم طٰبطتخ ٟز٪اس٣تخ ر٤٠تن االطتزٔـبة ٩رشٯتد ٟت٩ ٢ؽتدح
ا٠ٜ٘ٛخ ٩رغذٯز ا٪ٛال ٩اال٣ز٠ب ٪ٜٛؿ٩ ٢أٰٛبدح
ئ ١اٛزـتتت٪ر اٛزتتتبرٯةٮ ٩ا٠ٛتتتبد٭ ٩اٛزٔ٤تتتٮ ٩اٛضٔتتتبُٮ ٩االعز٠تتتبهٮ ٩االٓزظتتتبد٭ ٩اٛظٰبطتتتٮ
٩اٛوظ٘ز٭ ٓد ٩طن ٝ٪٨ِٟ ٢ٟاأل ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮ ٘ٛٮ ٯش ٚٗ ٚ٠ر ٖٜاِٛوبٰٛبد ًٰ٩ز٧ب أل٩ ٚٗ ١اؽد
٨٤ٟب أطجؼ عش اً ال ٯزغشأ ٢ٟاٛو٤بطز األخز٧٩ ٫ذا ٯو٤تٮ ا ١األٟت ٢اٛز٩ؽتٮ ٩األٟت ٢اٌٛتذا ٮ
٩األ ٢ٟا٠ٛب ٮ ٢ٟأٟ٪ٟٔ ٞ٧بد األ ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮ خظ٪طبً ُٮ هظز أطجؼ ٯشت٨د ٟزٌٰتزاد ٗضٰتزح
ٗظزد األهتزاٍ اٛظتب دح ُتٮ اٛزوبٟتٟ ٚتن اٛتد٩ ٙ٩ا٠ٛغز٠وتبد ؽٰتش أطتجؼ اٛؾظتبر ٩أ٠ٛبؿوتخ
٩االؽز٘بر ٩اٛزدخ ٚا٠ٛجبشز ٩اٛجؾش هت ٢األهتذار ٩ا٠ٛجتزراد ٠٠ٛبرطتخ اٛؼتٌ٪ؽ ثباػتبُخ ئٛت٬
اررِتبم أطتوبر ا٠ٛت٪اد اٌٛذا ٰتخ ٩األد٩ٯتخ ٩ا٠ٛةزعتبد اٛظت٤بهٰخ األختز ٫ثظت٪رح ٟجزٟغتخ ُ٩تٮ
أؽٰبٗ ١ضٰزح ًٰز ٟجزرح .
606
٢ٟ٩اٛزوزٯِبد اٛؾدٯضخ األٗضز شٰٛ٪٠خ ٛخ ٢ٟأٛتٟ٪ٮ ا٨٣تب ؽبٛتخ ٟت ٢االطتزٔزار رز٠زتن ث٨تب اٛدٛ٩تخ
٩ا٤ٛلتتب ٝاٛؾتتبٗ ٞثؾٰتتش ٯ٘٠تت ٢رؾٰٔتتْ ا٠٤ٛتت٩ ٪اٛزـتت٪ر ٩اٛجٔتتب ٨ٛتتذ ٥اٛدٛ٩تتخ عٜ٠تتخ ا٠ٛجتتبدب ٩أٛتتٰٞ
ا٤ٛلزٯخ ٩األ٧داٍ ا٪ٛكِٰٰخ ٩اٛظٰبطبد اٛوٰٜ٠خ ا٠ٛزؤٜتخ ثزتأ٩ ٢ٰٟعت٪د اٛدٛ٩تخ ٩طتالٟخ أرٗب٨٣تب
ٟ٪ٟٔ٩تتتبد اطتتتز٠زار٧ب ٩اطتتتزٔزار٧ب ٩رٜجٰتتتخ اؽزٰبعبر٨تتتب ٩ػتتت٠ب٨٠ٰٓ ١تتتب ٟ٩ظتتتبٛؾ٨ب اٛؾٰ٪ٯتتتخ
٩ؽ٠بٯز٨ب ٟت ٢األخـتبر أٛب ٠تخ ٩ا٠ٛؾزٜ ٠تخ داخٰٜتب ٩خبرعٰتب ٟتن ٟزاهتبح ٟزٌٰتزاد اٛجٰ٤تخ اٛداخٰٜتخ
٩اآٰ٠ٰٜخ ٩اٛدٰٛ٩خ.
٣٩لزا ٛزودد أثوبد األ ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ ُٮ اٛوظز اٛؾدٯش ٩رودد اٛغ٨بد ٩أٛـبهبد اٛزٮ ر٨تز٩ ٞرزتأصز
ث٠ب ٯزو ْٜثبأل ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ ك٨زد ا٘ٛزبثبد اٛزٮ رو ٬٤ثزجظٰؾ ٩شزػ ٟو ٬٤األ ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ ٟض:ٚ
األٟتت ٢اٛوظتت٘ز ٭ :اطزشتتوبر اٛةـتتز ا٠ٛظتتٜؼ ٩رٰ٠٤تتخ أٛتتدراد اٛدُبهٰتتخ ٓ٩تتزا ح ٟظتتزٔجٰٜخ
٪٤ٛاٯب اٛد ٙ٩األخز٫
األ ٢ٟاٛظٰبطٮ :االطزٔزار اٛظٰبطٮ ٜٛدٛ٩خ.
األ ٢ٟاالٓزظبد٭ :ؽ٠بٯخ اٛضز٩اد ٩ا٪٠ٛارد ا٠ٛبٰٛخ ٩اٛزٰ٠٤خ
األ ٢ٟاالعز٠بهٮ :اٛشو٪ر ثبألٟب٩ ١اٛزوبٯش اٛظ٠ٜٮ ثٰ ٢عٰ٠ن ٣٪ٟ٘بد اٛدٛ٩خ ٢ٟخالٙ
ٓجتت ٙ٪اٛـتتزٍ االختتز ٩اؽزتتزا ٝاٛوتتبداد ٩اٛزٔبٰٛتتد ٣٪٘٠ٜٛتتبد االختتز ٫ثٌتتغ ا٤ٛلتتز هتت٢
اٛوزّ ا ٩اٛدٯ ٢أ ٩أ٠ٛذ٧ت ا ٩ا٪٨ٛٯخ.
ٯُوبٛظ ا٪٠ٛػ٪م األ٤ٟٮ ًبٛجبً اٛل٪ا٧ز األٰ٤ٟخ ُتٮ ا٠ٛغتبالد ا٠ٛةزِٜتخ ٩رًت ٞأ١ه اٛوٜت ٝ٪األٰ٤ٟتخ
رُظ٤هَ ػ ٢٠اٛو ٝ٪ٜاالعز٠بهٰخ اٛزٮ روبٛظ اٛل٪ا٧ز االعز٠بهٰخ ؽٰش رزٰ٠ش اٛلب٧زح األٰ٤ٟخ ث٠ب
ٯٜٮ:
-كب٧زح ًٰز ٪٠ٜٟطخ ٩طوجخ اٛزؾدٯد ثش٘ ٚدْٰٓ.
-رش٘ ٚئؿبراً ٟوزُٰبً ٟز٘بٟالً ٯغظد ٩آن ا٠ٛؾٰؾ االعز٠بهٮ ا٤٠ٛزظ ٛظ٪ر٩ ٥أش٘ب.٦ٛ
٤ٟ -زل٠خ ٟ٩ززاثـخ ثوٰدح ه ٢اٛوش٪ا ٰخ ٟن ثوؼ٨ب اٛجوغ رغ٠و٨ب ٟجبدب هبٟخ ٩اؽدح.
-كب٧زح ٟزداخٜخ ٟ٩زشبث٘خ ٟن ك٪ا٧ز أُخزُ ٫ٮ ٟغبالد أُخز.٫
ٟ -ةزِٜخ ٢ٟؽٰش ٤ٟب٧ظ دراطتز٨ب ٣٩لزٯز٨تب اِ٠ٛظتزح ٨ٛتب ثظتجت اٟزتداداد اٛلتب٧زح األٰ٤ٟتخ ُتٮ
ٟةزٟ َٜغبالد اٛل٪ا٧ز االعز٠بهٰخ ٟ٩ظز٪ٯز٨ب.
ثانٍاً :الؼلىم األهنٍح فً هكافحح اإلسهاب ( نوارج دولٍح)
ٔٛد أدد اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ د٩راً ثبرساً ُٮ ٟ٘بُؾخ اار٧بة ُٮ اٛودٯد ٢ٟاٛد ٙ٩هٜتٟ ٬ظتز ٫٪اٛوتبٞٛ
٢ٟخال ٙاٛغبٟوبد ٩اٰٜ٘ٛبد األٰ٤ٟخ اٛزٮ ٣غؾذ ُٮ اهداد ا٘ٛت٪ادر ا٠ٛزدرثتخ اٛزتٮ ٓتدٟذ ا٘ٛضٰتز
ٟتت ٢ا٠ٛظتتب٠٧بد ُتتٮ طتتجٰٟ٘ ٚبُؾتتخ اار٧تتبة ٩ثبطتتزةدا ٝاٛودٯتتد ٟتت ٢األطتتبٰٛت اٛوٰ٠ٜتتخ اٛؾدٯض تخ
ٛ٩ز٪ػٰؼ ٖٛط٣ ٍ٪ذٗز ٟغ٪٠هخ ٢ٟاٛزغبرة اٛزا دح ُتٮ ٟغتب ٙاٛوٜت ٝ٪األٰ٤ٟتخ ُتٮ هتدد ٟت٢
اٛد٨٤ٟ٩ ٙ٩ب-:
-1عبٟوخ ٣بٯَ اٛوزثٰخ ٜٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ :عبٟوخ ٣بٯَ اٛوزثٰتخ ٜٛوٜت ٝ٪األٰ٤ٟتخ ٧تٮ ٤ٟل٠تخ هزثٰتخ
اد شةظتتٰخ اهزجبرٯتتخ رز٠زتتن ثظتتِخ دثٟ٪ٜبطتتٰخ أ٣شتتئذ هتتبٰٟ 1666 ٝالدٯتتخ ٟٔ٩ز٧تتب ُتتٮ
اٛوبط٠خ اٛتـظو٪دٯخ اٛزٯتبع ٧٩تٮ اٛغ٨تبس اٛو٠ٜتٮ ٠ٛغٜتض ٩سرا اٛداخٰٜتخ اٛوتزة رو٤ت٬
ثبٛزو ٰٜٞاٛوبٛٮ ٩اٛجؾش اٛو٠ٜٮ ٩اٛزدرٯت ُتٮ ا٠ٛغتبالد األٰ٤ٟتخ ٩اٰ٠ٛتبدٯ ٢اد اٛوالٓتخٓ٩ .تد
ثدأد ٣شبؿ٨ب اٛو٠ٜٮ هبُ ٝ1660 ٝٮ ئؿبر طوٰ٨ب ٣ؾ ٪رؾْٰٔ ر٘ب ٟٚاٛغ٪٨د اٛوزثٰخ األٰ٤ٟخ
رؾذ ٟلٜخ عبٟوخ اٛد ٙ٩اٛوزثٰخا ؽز ٬ثزسد ئٛت ٬ؽٰتش ا٪ٛعت٪د طتزؽًب هزث ًٰهتب هًٰ ٠ٜهتب أًٰ ٤ٟهتب
ٯةتتد ٝعٰ٠تتن األع٨تتشح ا٠ٛزرجـتتخ ثتت٪ساراد اٛداخٰٜتتخ ٩اٛشتتإ ١٩االعز٠بهٰتتخ ٩اٛو٠تت٩ ٚاٛوتتدٙ
610
٩ا٠ٛإطظتتبد ا٠ٛغز٠وٰتتخ ُتتٮ اٛتتد ٙ٩اٛوزثٰتتخ ُتتٮ طتتجٰٓ٩ ٚبٯتتخ ا٠ٛغز٠تتن اٛوزثتتٮ ٟتت ٢اٛغزٯ٠تتخ
٩اال٣ؾزاٍ ٤ٟـٜٔخ ٨٤ٟ ٢ٟظ ه٠ٜٮ عو٨ٜب ُٮ ٟظبٍ ا٠ٛإطظبد ٩اٛغبٟوتبد اٛوزٯٔتخ ثتٚ
رِ٤تتزد ثٰ٠تتدا٨٣ب األ٤ٟتتٮ اٛتتذ٭ ر٘تتزص ُٰتت ٦اٛغ٨تت٪د ٰٛتت٤و ٞا٠ٛغز٠تتن اٛوزثتتٮ ثتتبأل٩ ٢ٟاألٟتتب١
٩االؿ ٠ئ٤تتتب ١ا٣ـالًٓتتتب ٟتتت ٢أ ١األٟتتت٧ ٢تتت ٪اٛزٰٗتتتشح األطبطتتتٰخ ٛؾ٠بٯتتتخ ا٘٠ٛزظتتتجبد اٛز٪٠٤ٯتتتخ
٩اٛؾؼبرٯخ ٩رؾْٰٔ ا٨٤ٛؼتخ اٛشتبٜٟخ٩ .رٔت ٝ٪رطتبٛخ اٛغبٟوتخ هٜت ٬االررٔتب ثتبٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟتخ
ُ٘زًا ٨٤ٟ٩غًب ث٠ب ٯظُ ٞ٨تٮ رـت٪ٯز أدا أع٨تشح األٟت٩ ٢اٛوداٛتخ اٛغ٤ب ٰتخ ٟت٤ٟ ٢ـٜتْ ا٨ِ٠ٛتٝ٪
اٛشبٛ ٟٚخ ٢ٟث٨تد٭ ٟت ٢اٛشتزٯوخ ااطتالٰٟخ ٩٩ػتن ااطتززارٰغٰبد الطزشتزاٍ اٛزؾتدٯبد
٩ا٨٠ٛدداد األٰ٤ٟخ ٟ٩وبٛغز٨ب ثأطت٪ٜة ه٠ٜتٮ٠ٗ .تب رٔت ٝ٪اٛغبٟوتخ ثزِٰ٤تذ اٛغب٣تت اٛو٠ٜتٮ ٟت٢
ااطززارٰغٰبد ٩اٛةـؾ األٰ٤ٟخ اٛوزثٰخ اٛزٮ ٯٔز٧ب ٟغٜض ٩سرا اٛداخٰٜخ اٛوزة ٢ٟختالٙ
ٰٜٗبر٨تتب اٛوٰ٠ٜتتخ ٟ٩تتب ر٤ل٠تتٟ ٦تت ٢ا٠ٛتإر٠زاد ٩اٜ٠ٛزٰٔتتبد ٩ا٤ٛتتد٩اد ٩ا٠ٛؾبػتتزاد ٩اٛتتد٩راد
اٛزدرٯجٰخ ٩ا٠ٛةجزٯخ ٩ا٠ٛوتبرع ااهالٰٟتخ ٩األٰ٤ٟتخ اٛزتٮ ٯؾتدد٧ب ثز٣تبٟظ ه٨ٜ٠تب اٛظت٪٤٭.
ُٰ٠ب رز٠ض ٚرؤٯخ اٛغبٟوخ ُٮ رؾْٰٔ اٛزٯبدح ُٮ اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ ٩اٛدراطبد ااطززارٰغٰخ ٛج٪ٜى
ٟظز ٫٪ه٠ٜٮ ٟزٰ٠ش هزثًٰهب ٩هبًٰ٠ٛهب.
اٛز٘٪ٯ ٢األٗبدٯ٠ٮ
ٰٜٗ -1خ ه ٝ٪ٜاٛغزٯ٠خ
ٰٜٗ -2خ اٛو ٝ٪ٜااطززارٰغٰخ
ٰٜٗ -3خ ه ٝ٪ٜاألدٛخ اٛغ٤ب ٰخ
ٟ -4زٗش اٛزدرٯت
ٰٜٗ -5خ اٛوداٛخ اٛغ٤ب ٰخ
ٰٜٗ -6خ اٛو ٝ٪ٜاالعز٠بهٰخ
ٰٜٗ -6خ اٛو ٝ٪ٜاادارٯخ
ٰٜٗ -6خ أ ٢ٟاٛؾبطت ٩ا٠ٛوٟ٪ٜبد
ٟ -6زٗش اٛدراطبد ٩اٛجؾ٪س
ٟ -10زٗش رٰٔ٤خ ا٠ٛوٟ٪ٜبد
ٟ -11زٗش األسٟبد ٩ردرٯت أٰٛبداد اٛوٰٜب
-12اٛغ٠وٰخ اٛوزثٰخ ٛو ٝ٪ٜاألدٛخ اٛغ٤ب ٰخ ٩اٛـت اٛشزهٮ
ٟ -2زٗتتش اٜ٠ٛتتٖ هجتتد ان اٛضتتب٣ٮ ٛزتتدرٯت اٛوٰ٠ٜتتبد اٛةبطتتخ :أدد اٛزـتت٪راد اٛزتتٮ ؽتتدصذ ُتتٮ
اٛظتت٪٤اد األخٰتتزح ٩ال طتتٰ٠ب ُتتٮ اٛشتتزّ األ٩طتتؾ ئٛتت ٬سٯتتبدح اٛؾبعتتخ ئٛتت ٬ثتتزاٟظ رتتدرٯت
اٛوٰٜ٠بد اٛةبطخ ا٠ٛظ٠٠خ ثش٘ ٚأٗجز ٩اٛزٮ رزـت٪ر ٟتن رـت٪ر اٛز٨دٯتدٓ٩ .تد طتو ٬األرد١
ئ ٬ٛا٠ٛظب٠٧خ ُٮ ٧ذا اٛـٜت اآ٠ٰٜٮ ٩اٛدٛ٩ٮ ٢ٟخال ٙئ٣شتب ٟزٗتش اٜ٠ٛتٖ هجتد ان اٛضتب٣ٮ
ٛزتتدرٯت اٛوٰٜ٠تتبد اٛةبطتتخ (٤ٟ .)KASOTCشتتأح رتتدرٯت هٜتت ٬أؽتتدس ؿتتزاس ُتتٮ ه٠تتب١
رغ٠ن ثٰ ٢أؽدس ٰ٧بٗ ٚاٛزدرٯت ٩اٛده٩ ٞخجزا ٟزةظظٰ٪ٟ٩ ٢كِٮ دهٟ ٞإ ٢ٰٜ٧رأٰ٧الً
هبٰٛبً ٩ر٘٪ٛ٪٤عٰب ٟزٔدٟخ ٟز٘بٜٟخ.
ٯٔد٧ ٝذا ا٠ٛزٗش اِٛزٯد ٟت٪٣ ٢هت ٦رتدرٯجبد ؽدٯضتخ ُتٮ ٟغتبٟ٘ ٙبُؾتخ اار٧تبة ٩اٛوٰٜ٠تبد
اٛةبطخ ٩ر٘زٰ٘بد اٛؾزة ًٰز ا٤ٛلبٰٟخ ٩رٰٔ٤بر٨ب ٩ئعزا ار٨ب ٤ٟذ هب .2006 ٝرٔدKASOTC ٝ
د٩راد ردرٯجٰتتخ ٟةظظتتخ رٜجتتٮ االؽزٰبعتتبد اٛوظتت٘زٯخ ٩ا٠ٛدٰ٣تتخ هٜتت ٬ؽتتد طتت٪ا ٗ٩تتذ ٖٛدهتتٞ
ردرٯجٮ ٜٛو٠ال ٢ٟعٰ٠ن أ٣ؾب اٛوبًُٔ٩ ٞٛب الؽزٰبعبد ثز٣بٟظ اٛزدرٯت اٛةبص ث.ٞ٨
611
ئٟ ١غ٪٠هبد ا٨٠ٛبراد اٛوبٰ٠ٛخ ٩اٛشبٜٟخ ُٮ اٛزةـٰؾ االطززارٰغٮ ٩اٛذٗب اٛز٤بُظٮ ٩ث٤تب
اِٛزٯْ ٩رـ٪ٯز أٛب د ٩رـجْٰ ا٠ٛوتبٯٰز ٩االثز٘تبر ٰٛظتذ طت ٫٪هتدد ٰٜٓتٟ ٚتٟ ٢غ٪٠هتبد
ا٨٠ٛبراد ا٠ٛزٔدٟخ اٛزٮ ٯظزةد٨ٟب اٛغتٰش ا ا٨٠ٛتبراد ٩ا٨٤٠ٛغٰتبد اٛزتٮ ٯ٘٠تٛ ٢تـ KASOTC
رزع٠ز٨تتب ئٛتت ٬اٛظتتٰبّ اٛتتذ٭ ٯةٜتتْ أٗجتتز ٰٓ٠تتخ أل٭ ٤ٟل٠تتخ .رٔتتد KASOTC ٝد٩راد ردرٯجٰتتخ
ٟظتت٠٠خ خظٰظًتتب ٛزٜجٰتتخ االؽزٰبعتتبد اٛوظتت٘زٯخ ٩ئِ٣تتب أٛتتب٩ ١٪٣االؽزٰبعتتبد ا٠ٛدٰ٣تتخ أ ٩دهتتٞ
اٛزدرٯت ٜٛو٠ال ٢ٟخال ٙثزاٟظ اٛزدرٯت اٛةبطخ ث٤ٟ. ٞ٨ذ االُززتبػ ا٘ٛجٰتز ُتٮ ٟتبٯ2006 ٪
ِ٣ذد ٩ KASOTCده٠ذ آالٍ اٛجزاٟظ اٛزدرٯجٰتخ ؽتٟ ٙ٪غ٪٠هتخ ٟز٪٤هتخ ٟت ٢ا٪٠ٛػت٪هبد
ٜٛو٠تتال اٛزاػتتٰٟ ٢تت ٢عٰ٠تتن أ٣ؾتتب اٛوتتب. ٞٛثجظتتبؿخ ئ ا ٗب٣تتذ ٩ؽتتداد اٛوٰٜ٠تتبد اٛةبطتتخ ٧تتٮ
رأص اٛزٟؼ ُا٧ KASOTC ١ٮ أداح اٛشؾذ اٛزٮ رو ٚ٠ه ٬ٜشؾذ٧ب.
-3عبٟوخ اٛدُبم ا٪ٛؿ٤ٮ اٛززٰٗخ
رأطظذ عبٟوخ اٛدُبم ا٪ٛؿ٤ٮ اٛززٰٗخ ث٪٠عت ا٠ٛزط ٝ٪ثٔب ١٪٣رٓ 666 ٞثزبرٯخ 31ٯ٪ٰٛ٪
2016ثو٪٤ا" ١ارةب االؽزٰبؿبد ُتٮ ؽبٛتخ اٛـت٪ارب ٩رأطتٰض عبٟوتخ اٛتدُبم اٛت٪ؿ٤ٮ ٩ثوتغ
اٛزودٯالد األخزٟ ."٫ن ِ٣ض ا٠ٛزط ٝ٪ثٔب ١٪٣ر ٞئٌٛب ٓب ١٪٣اٰٜ٘ٛبد اٛؾزثٰخ ٩أًٜٔتذ ٰٜٗتبد
اٛؾزة ٩ا٠ٛدارص اٛضب٪٣ٯخ اٛوظ٘زٯخ ٩ا٠ٛتدارص ااهدادٯتخ ٛؼتجبؽ اٛظتَ .اٛجزُٰ٩ظت٪ر ئر٧تب١
أُٰ٘٣٪تتت ٪دٗزتتت٪را .٥رتتت ٞروٰٰ٤تتت ٦ر ٰظًتتتب ٛغبٟوتتتخ اٛتتتدُبم اٛتتت٪ؿ٤ٮ اٛززٰٗتتتخ ثتتتأٟز ر بطتتتٮ رٓتتتٞ
٩ 66/2016رتتبرٯخ 4أٗزتت٪ثز .2016طتتدر أٛتتب ١٪٣رٓتت 6656 ٞثو٤تت٪ا" ١ئطتتدار ا٠ٛزطتتٝ٪
ثٔب ١٪٣رؾذ ه٪٤ا ١ارةب االؽزٰبؿبد ُٮ ؽبٛخ اٛـ٪ارب ٩رأطٰض عبٟوخ اٛدُبم ا٪ٛؿ٤ٮ ٩ثوغ
اٛزودٯالد األخز "٫ا٠ٛزط ٝ٪ثٔب ١٪٣رُٓ 666 ٞٮ ٠ُ٪٣ 6جز .2016أ٣شأ ٓزار ٟغٜض اٛت٪سرا
رٓتت 6522/2016 ٞثزتتبرٯخ ٣ 14تت٠ُ٪جز 2016ا٪ٛؽتتداد األٗبدٯٰ٠تتخ ٛغبٟوتتخ اٛتتدُبم اٛتت٪ؿ٤ٮ
اٛززٰٗخ ( )TNDUه ٬ٜا٤ٛؾ ٪اٛزبٛٮ:
أ) األٗبدٯٰ٠خ اٛوظ٘زٯخ ٩األٗبدٯٰ٠خ اٛجؾزٯخ ٩أٗبدٯٰ٠خ ا٪ٔٛاد اٛغ٪ٯخ اٛزبثوخ ٠ٛدٯزٯخ .TNDU
ة) ٟدرطتتخ ا٠ ٛوتتبٛٮ اٰ٤٨٠ٛتتخ ٛؼتتجبؽ اٛظتتَ ُتتٮ اٛغتتٰش ٟ٩درطتتخ ػتتبثؾ اٛجؾزٯتتخ اٰ٤٨٠ٛتتخ
اٛضب٪٣ٯخ ٟ٩درطتخ ا٨ٛت٪ا NCOاٰ٤٨٠ٛتخ ٟ٩درطتخ Band NCOاٰ٤٨٠ٛتخ HEاٛزبثوتخ
٠ٛدٯزٯخ . TNDU
ط) اٰٜ٘ٛخ اٛؾزثٰخ ٜٛغٰش ٩اٰٜ٘ٛخ اٛؾزثٰتخ اٛجؾزٯتخ ٩اٰٜ٘ٛتخ اٛؾزثٰتخ اٛغ٪ٯتخ ٩اٰٜ٘ٛتخ اٛؾزثٰتخ
ا٠ٛشززٗخ ٟ٩و٨د أربر٪رٕ ٜٛدراطبد االطززارٰغٰخ ٟ٩و٨د أٛجبرطبٛ ١و ٝ٪ٜاٛدُبم ٟ٩و٨د
ثبرثبر٩ص ٜٛو٩ ٝ٪ٜا٤٨ٛدطخ اٛجؾزٯخ ٟ٩و٨د ٧شارُٰ٠ٜٛ ٢الؽخ اٛغ٪ٯخ ٩ر٘٪ٛ٪٤عٰب اِٛؼب
ٟ٩و٨د اٛدُبم ٩األ ٢ٟا٪ٛؿ٤ٮ ٟ ٩و٨د اِٛبرؼ ٜٛزتبرٯخ اٛوظت٘ز٭ رتبثن ٠ٛدٯزٯتخ .TNDUرتٞ
اُززبػ ٟو٨د اِٛبرؼ ٜٛزبرٯخ اٛوظ٘ز٭ ٟ٩و٨د اٛدُبم ٩األٟت ٢اٛت٪ؿ٤ٮ ٟتن ئ٣شتب ُ TNDUتٮ
هب.2016 ٝ
Atatürk Institute of Strategic Studies
Alparslan Defence Sciences Institute
Barbaros Naval Science and Engineering Institute
Hezarfen Aeronautics and Space Technologies Institute
Fatih Institute of Military History
612
-4عبٟوخ االطزةجبراد ا٪ٛؿٰ٤خ (ُ )NIUٮ ا٪ٛالٯبد ا٠ٛزؾتدح االٟزٯٰ٘تخ اٛزتٮ ٗب٣تذ رُوتزٍ
طبثًٔب ثبطٰٜٗ ٞتخ االطتزةجبراد ا٪ٛؿٰ٤تخ ٜٛتدُبم ٰٜٗ٩تخ االطتزةجبراد اٛوظت٘زٯخ ا٠ٛشتززٗخ ٓجتٚ
رأطتتٰض اٛغبٟوتتخ ٧تتٮ عبٟوتتخ ثؾضٰتتخ ٟظتتزأعزح ُٰدراٰٛتتخ ُتتٮ ثٰضٰظتتدا ث٪الٯتتخ ٟبرٯال٣تتد ٧ .تتذ٥
اٛغبٟوخ ٧ٮ ٟإطظخ ٟغز٠ن االطزةجبراد األٟزٯٰ٘خ (ٜٛ )ICزو ٰٜٞاٛوبٛٮ ُٮ ٟغبالد اٛدراطخ
ا٠ٛزٗشٯخ ٤٨٠ٛخ االطزةجبراد ٩األ ٢ٟاٟ٪ٔٛٮ .ر٤٠ؼ عبٟوخ NIUش٨بداد اٛدرعبد اٛغبٟوٰخ
٩اٛدراطبد اٛوٰٜب ٩ش٨بداد اٛدراطتبد اٛوٰٜتب ٩اٛشٟتبالد اٛجؾضٰتخ اهتداد ا٠ٛت٪كِٰ٤٠ٜٛ ٢بطتت
اٛوٰٜتتب ُتتٮ ٟ٩ ICإطظتتخ األٟتت ٢أٛتتٟ٪ٮ األ٩طتتن ٣ـبًٓتتب٤ٟ .تتذ هتتب 1663 ٝاٛزؾتتْ أٗضتتز ٟتت٢
600000ؿبٛت هظ٘ز٭ ٟ٩د٣ٮ ثبٛغبٟوخ .ٯٔن اٛؾز ٝاٛز ٰظٮ ٛغبٟوخ ُ NIUٮ ٟٔز ٗ٩بٛخ
االطتتزةجبراد اٛدُبهٰتتخ ُتتٮ ٩اشتت٤ـ ٢اٛوبطتت٠خ ٩ٯٔتتن اٱُ ١تتٮ ؽتتزٟ ٝغز٠تتن االطتتزةجبراد
ثٰضٰظتتدا (ٟ ) ICC-Bتتن أرثوتتخ ٪ٟآتتن ئػتتبُٰخ ؽتت ٙ٪اٛوتتب .ٞٛرٔتتن ٟ٘زجتتخ عتت ١٪رتتٮ ٰ٧تت٪س ُتتٮ
اٛغبٟوخ ُٮ ٧ ICC-B. NIUٮ اٛغبٟوخ ا٪ٛؽٰدح ُٮ ا٪ٛالٯبد ا٠ٛزؾتدح ؽٰتش ٯ٘٠تٜٛ ٢ـتالة
اٛدراطخ ٩ئٗ٠ب ٙاٛجؾش هٟ ٬ٜظز ٫٪ا٠ٛوٟ٪ٜبد اٛظزٯخ اٛوٰٜب.
رإٗد ثتزاٟظ عبٟوتخ االطتزةجبراد ا٪ٛؿٰ٤تخ ٟزوتددح اٛزةظظتبد هٜت ٬اٛزوٜتٰٟ ٞت ٢ختالٙ
األثؾتتبس اٛوٰ٠ٜتتخ ٩اٛزـجٰٰٔتتخ ا٠ٛظتت٠٠خ ٠ٛظتتبهدح ػتتجبؽ ا٠ٛةتتبثزاد األٟزٯٰ٘تتخ هٜتت٨ُ ٬تت ٞأُؼتتٚ
٠ٜٛغ٪٠هخ ا٠ٛز٪٤هخ ٢ٟاٛز٨دٯداد ٩اِٛزص اٛغٰ٪طٰبطٰخ ٩االطززارٰغٰخ ٩اٛز٘٪ٛ٪٤عٰخ اٛزٮ رإصز
ه ٬ٜاالطزةجبراد ٩األٟت ٢أٛتٟ٪ٮ .رت ٞر٤لتٰ ٞاٛغبٟوتخ ُتٮ ٩ؽتدرٰ ٢أٗتبدٯٰ٠زِٰ٤ٟ ٢ظتٜزٰٰٜٗ :٢تخ
اٛتتذٗب ااطتتززارٰغٮ ٰٜٗ٩تتخ أ٩رٰ٤غتتز ٜٛوٜتت٩ ٝ٪اٛز٘٪ٛ٪٤عٰتتب ٟ .غز٠وتتخ رٌـتتٮ اٰٜ٘ٛتتبد ٟغ٪٠هتتخ
ٟز٪٤هتتخ ٟ٩زـتت٪رح ٟتتٓ ٢ؼتتبٯب اٛشتتإ ١٩اٛدٰٛ٩تتخ ٩اٛز٨دٯتتداد ٩أٛتتدراد اٛودا ٰتتخ ٟتت ٢ا٤ٛشاهتتبد
اٛضٔبُٰخ ٩اٛدٯٰ٤خ ئ ٬ٛا٣زشبر أطٜؾخ اٛدٟبر اٛشب٩ ٟٚر٨دٯداد األ ٢ٟاٛظٰجزا٣ٮ ٩اار٧بة ٩اٛغزٯ٠خ
اٛوبثزح ٜٛؾد٩د ا٪ٛؿٰ٤خ ًٰ٩ز٧ب.
روتتد عبٟوتتخ ٧٩ NIUتتٮ عبٟوتتخ طتتٌٰزح ًٰتتز ٠ٰٟٔتتخ ٟظتتزأعزح ٟتتٓ ٢جتت ٚا٘ٛتت٣٪غزص
٩ر ٢ٟ ٙ٪٠أٛـبم اٛوبٟ ٢٘ٛ ٝن أٛجٟٔ ٙ٪زظزح ُٔؾ ه ٬ٜػجبؽ ا٠ٛةبثزاد األٟزٯٰ٘خ اٛؾتب٢ٰٰٛ
اٛؾبط ٢ٰٜه ٬ٜرظزٯؼ " ٢ٟا٠ٛوٟ٪ٜبد اٛظتزٯخ اٛوٰٜتب " .أٛجت ٙ٪ا٣زٔتب ٮ ٌٜٛبٯتخ ٘ٛ٩ت ٢ٯتز ٞدُتن
اٛزط ٝ٪اٛدراطٰخ ٓ ٢ٟج ٚؽٟ٘٪خ ا٪ٛالٯبد ا٠ٛزؾدح .
College of Strategic Intelligence
School of Science and Technology Intelligence
ثالثاً :الثشاهح األهنٍح الشٌادٌح
ا ١اٛجؾش ٩ثوتد االؿتالم هٜت ٬اٛدراطتبد اٛظتبثٔخ ٩رغتبرة اٛتدُ ٙ٩تب ١اٛجتزاٟظ األٰ٤ٟتخ اٛزٯبدٯتخ
ٟز٪٤هخ ٟ٩ةزِٜخ ٩ٯؾدد اٛجبؽش ٟغ٪٠هخ أٰٛ٩خ ٧ ٢ٟتذ ٥اٛجتزاٟظ ٩اٛزتٮ ٯ٘٠ت ٢ا ١رزـت٪ر ٩روتشس
٧٩ٮ ُٮ اد٣ب:٥
-1التفكٍش النقذي
اٛززٯبّ ٧ت ٪اٛزِٰ٘تز ا٤ٛبٓتد ٛ٩وت ٚاٛتجوغ ٯوزٔتد ٟت ٢االطت ٞأ٣تٟ ٦ج٤تٮ هٜتُ٘ ٬تزح أ ١أ٣زٔتد
اٱخز ُأدْٓ ُٮ هٰ٪ث ٦ألك٨ز٧تب ثت٧ ٚتٟ ٪إطتض هٜت ٬أ ١أث٤تٮ رأٯتٮ أ ٩ؽ٘٠تٮ أٓ ٩تزار٭ ث٤تب
ه ٬ٜؽٔب ْ ٩اػؾخ أٟ ٩وٟ٪ٜبد طؾٰؾخ ٰٛ٩ض ث٤ب ه ٬ٜاُززاع أ ٩رؾٰش أ ٩ؽٟ٘ ٞظجْ ٧٩ٮ
رو٤ٮ ٗذ ٖٛأ ١أرٔج ٚأ ١أُطأ« ٙثؼ ٞا٠٨ٛشح» ٢ٟاٱخزٯ٠ٗ ٢ب ٯؾْ ٛٮ أ ١أطتأ٘ٛ٩ .ٙتٮ أر٘٠ت٢
ٖٛ ٢ٟهٜٮَّ أ ١أٗزظت ٨ٟبراد اٛزِٰ٘ز ا٤ٛبٓد ا٠ٛجٰ٤خ هٜت ٬خ٠تض ٨ٟتبراد أطبطتٰخ ٧٩تٮ ٨ٟتبرح
اٛزؾ٨ٟ٩ ٰٜٚبرح االطزٔزا ٨ٟ٩تبرح االطتزدال٨ٟ٩ ٙتبرح االطتز٤زبط ٨ٟ٩تبرح اٛزٰٔتٰ٩ ٞرؾتذ ٗتٚ
613
٨٤ٟتب ٓتتدراد ٯغتت أ ١أر٘٠تت٨٤ٟ ٢تب ٘ٛتتٮ أٟزٜتٖ ٧تتذ ٥ا٨٠ٛتبراد ٩ده٣٪تتب ٣وتدْ ٜٛؾتتبالد األرثتن ُتتٮ
أ٠ٛب ٙاٛظبثْ ٣٩ز٣ ٫زب ظ رـجْٰ .ٖٛ
ئ ا اٟزشط اٛزو ٰٜٞثزـ٪ٯز ا٠ٛدرثٰٰ ٢ه ٬ٜاٛزِٰ٘ز ا٤ٛبٓتد ٟتن ٩عت٪د صٔبُتخ ٩ئٯ٠تب ١راطتخ طٰظتوت
هٜتت ٬أ٭ أؽتتد أ ١ٯوجتتش ثتبٛؤ٩ ٙ٪رغٰ٤تتد ٞ٧ثظتتٛ٪٨خ ٛزتتدٰٟز ٟغز٠و٤تتب طتتٓ ١٪٘٤تتد سره٤تتب ٟؼتتبداً
ؿجٰوٰتبً ُتتٮ داختت ٚهٔتتٰ٤٧ ٩ ٚتتخ ٩شةظتتٰخ أ٭ ٟتت ٞ٨٤ٯٔزتتُٰ ٚز٩طتتبد اٛزـتتزٍ ٩اٛزو٠تتٰ٩ ٞاٛزؾٰتتش
٩اٛشةظ٤خ ٩اٛزشٟذ ٩اٛزجوٰبد ا٠ٛـٜٔخ اٛوٰ٠ب أل٭ ٟزعن ٗب.١
ثد ١٩روِٟ ٜٞب ٰٞ٧اٛزِٰ٘ز أ٤ٛد٭ ٩اٛزدرة ه ٬ٜاٗزظبة ٨ٟبرر٩ ٦اهزجبر ٛتٖ أؽتد أ٧تٟ ٞةزعتبد
اٛزو ٰٜٞثد ٖٛ ١٩طتٓ ١٪٘٤تد خزع٤تب ُتٮ أؽظت ٢األؽت٪ا ٙأع٨تشح ٗ٠جٰت٪رز أٓظتٟ ٬تب رظتزـٰن أ١
رِو٧ ٦ٜت ٪أٛتدرح ا٠ٛزٔدٟتخ هٜت ٬اطتززعبم ا٠ٛوٟ٪ٜتخ ٛ٩تٰض ر٪كِٰ٨تب ُتٮ اٛؾٰتبح ٩ارةتب أٛتزاراد
٩األ٪ٟر ٩رـ٪ٯز األ٩ؿب.١
٢ٟأٰ٠ٟ ٞ٧شاد رج٤ٮ ِٟب ٰٞ٧اٛزِٰ٘ز ا٤ٛبٓد أ٨٣ب رةزط ٖٛهٔ ٙ٪ؽٰ٘٠خ راشدح ؽز٩ ٬ئ ٞٛ ١ر٠زٖٜ
ا٠ ٛوٟ٪ٜتتخ ٩اٛضٔبُتتخ ا٘ٛبُٰتتخ أل٨٣تتب رإطتتض ٛزج٤تتٮ ٟزرجتتخ ٟزٔدٟتتخ ٟتت ٢اٛزِٰ٘تتز ُتتٮ ٟغز٠وبر٤تتب ثبرغتتب٥
ااثدام ٪٧٩أؽد أه٠دح ا٠ٛغز٠وبد ا٠ٛزٔدٟخ.
ا٘ٛضٰتتز ١٩ٯوزجتتز ١٩أ ١اٛزِٰ٘تتز ا٤ٛبٓتتد ثتتدأ هتتب 1660 ٝه٤تتدٟب اعز٠تتن ٣ؾتت »46« ٪خجٰتتزاً ٯ٠ضٜتت١٪
ٟغ٪٠هخ ٢ٟاٛجبؽضٰٟ ٢ٟ ٢ةز َٜاٛؾُٔ ٙ٪ٮ ئؽد ٫اٛغبٟوبد األٟزٯٰ٘خ ٰٛؼو٪ا رظ٪راً ٩اػؾبً
٢٘ٛ٩ ٦ٛشزارر ٦األ ٬ٛ٩ا٣ـٜٔذ ٢ٟاٛجةبر٭ ٟ٩ظُ ٜٞٮ رٰٔ٤ؾ٠٨ب ٛخؽبدٯش ا٤ٛج٪ٯخ ٩ا٨٤٠ٛظ اٛذ٭
ارجوبُ ٥ٮ .ٖٛاِ٠ٛتب ٰٞ٧اٛج٘تز ٜٛزِٰ٘تز ا٤ٛبٓتد ٩ر٩ؽتٰٛ ٦ظتذ ثوٰتدح ه٤تب ٩هت ٢صٔبُز٤تب ثت٧ ٚتٮ ٟت٢
ط٤٤٘ٛ٩ ٦٠ٰ٠ب ٣ؾ ٢ٟ ٢ا٣ؾزٍ ه٨٤ب ُـ٪ر٧ب ًٰز٣ب ٩أطجؾ٤ب ٣ؾ ٢ٟ ٢ٯزةتجؾ ُتٮ ٟظتزٔ٤ن آطت٢
٢ٟاألُ٘بر ا٤ٛز٤خ ًٰ٩ز٣ب ٢ٟٯز٠زن ثبالطزٔزار ٩اٛزـ٪ر.
-2السلىك الشٌادي
ٯزؾدد اٛظ ٕ٪ٜاٛزٯبد٭ ٢ٟخال٣٪ٟ٘ ٙبر ٦األرثوخ ُٮ اد٣ب٧٩ ٥ٮ:
أ -اٛضٔبُخ اٛزٯبدٯخ :روجز اٛضٔبُخ اٛز٤لٰٰ٠تخ هت٣ ٢لتب ٝأٛتٰ ٞا٠ٛشتززٕ أ٭ االه٠تب٩ ٙا٠ٛجتبدب
ا٠٨٠ٛخ ُٮ ا٤٠ٛل٠خ ٩االهزٔبداد :أ٭ َٰٗ رو ٚ٠األشٰب اٛزٮ رظتٰي اٰ٘٨ٛت ٚاٛز٤لٰ٠تٮ
٩رزؼ ٢٠رؾ ٚ٠ا٠ٛةبؿزح ٩روشٯش اٛظ ٕ٪ٜاٛزٯبد٭ ٩رزٗش هٜتٟ ٬ظتؼ ثٰئتخ ا٤٠ٛل٠تخ :
اِٛزص ٩اٛز٨دٯداد ٔ٣٩ب ا٪ٔٛح ٩اٛؼوَ ُٮ ا٤٠ٛل٠خ.
ة -أٰٛتتبدح اٛزٯبدٯتتخ :رو٤تتٮ ٓبثٰٜتتخ اٛزٯتتبد٭ هٜتت ٬اٛزٓ٪تتن ٩اٛزظتت٪ر ٩اٛؾِتتبف هٜتت ٬ا٠ٛز٣٩تتخ
٩اٛزِٰ٘ز اطززارٰغٰب ٩رؾدٯد اٛزٌٰزاد اٛزٮ رة ْٜا٠ٛظزٔج٩ ٚروز٠د ه ٬ٜاطزٔـبة ٩عذة
٩ر٤ظْٰ ا٪٠ٛارد ٩ر٪عٰ٨٨ب االطزةدا ٝاالُؼ٣ ٚؾ ٪رؾْٰٔ اال٧داٍ.
د -اٛؤتت ٚاٛزٯتتب د٭ :ارغتتب ٥ا٠٤ٛتت ٪اٛتتذ٭ ٯتتز٩ط ٟتت ٢ختتال ٙروشٯتتش ا٠ٛز٣٩تتخ ٩اٛةٜتتْ ٩االثتتدام
ا٠ٛظز٠ز ٩اٛزغدٯد ٩ؽزُ ٬ٮ كز ٍ٩هد ٝاٛزأٗد ث٪طن ارد ٩٭ اٛؤ ٚاٛزٯبد٭ رشةٰض
٩اطزٌال ٙاِٛزص ٗ ٞ٨٣٪ٯ٠ز ١٪ٜ٘أٛدراد ا٠ٛوزُٰخ.
س -االثدام٩ :ٯو٤ٮ اٛزغدٯد ث٪طِ ٦ئهبدح رشٰ٘ ٚأ ٩ئهتبدح ه٠ت ٚاالُ٘تبر اٛغدٯتدح االطتزؾداس
شٮ عدٯد ٩ٯز ٞاٛز٪ط ٚئ ٬ٛؽ ٚخبٛظخ ٠ٛشٜ٘خ ٟب أ ٩ئُ٘ ٬ٛزح عدٯدح ٩رـجٰٔ٨ب ٩ئ١
االثدام ٪٧اٛغش ا٪٠ٜ٠ٛص ا٠ٛزرجؾ ثبٛزِٰ٤ذ أ ٩اٛزؾ٪ٯ ٢ٟ ٚاِ٘ٛزح ئ٩ ٬ٛآن.
-3تكنىلىخٍا االهن:
٩ ٪٧٩اؽد ٢ٟا ٞ٧اٛجزاٟظ ٛزدرٯجٰخ اٛؾدٯضخ اٛزٮ روز٠د ثش٘ٗ ٚجٰزح ه ٬ٜاال٣زٔب ٰتخ ُتٮ اخزٰتبر
ا٠ٛزتتدرثُٰ ٢تتٮ ٘٧تتذا ثتتزاٟظ ٛشٯتتبدح أٛتتدراد ٩االٟ٘بٰ٣تتبد ٩أٛبثٰٜتتبد ُتٮ اطتتزةدا ٝاٛز٘٪ٛ٪٤عٰتتب
614
اٛؾدٯضخ ُٮ هالط ا٘ٛضٰتز ٟت ٢ا٠ٛشتبٗ٩ ٚاألسٟتبد ٛتذا روزجتز ا٘ٛضٰتز ٟت ٢ا٠ٛزاٗتش اِ٘ٛزٯتخ ُتٮ
آ٪ٛذ اٛؾتبٛٮ اهز٠تبد ٘٧تذا ٣ت٪م ٟت ٢اٛجتزاٟظ اٛزدرٯجٰتخ ٩اٛتذ٭ ٯزظتُ ٞتٮ اٛظتزٯخ ُتٮ اطتزةداٝ
ثزاٟغ ٦ا٠ٛزبؽخ.
املبحث الثالث
اجلانب التطبيقي
اوالً :ها هى النوىرج التطىٌشي الوقتشذ
ٯوز٠تتد هٜتتُ ٬زٯتتْ ه٠تتٟ ٚزةظتتض ٯؤتتد ٩رشتتبد ه٠تت٠٤ٟ ٚتتخ الخزٰتتبر اُؼتت ٚاٛجتتزاٟظ
اٛزٯبدٯخ ٭ ٟغبالد ٟ٘بُؾخ اار٧بة ٌٛزع اػبُز٨ب ا ٬ٛاٛجزاٟظ اٛزدرٯجٰخ اروٰ٠ٰٜخ ُٮ اٗبدٯٰ٠خ
ٟ٘بُؾخ اار٧بة اٛوزاّ ٧٩ذا اٛجزاٟظ اٛزٯبدٯخ ٜٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ رـجْ ُْ٩اخزٰبراد ا٣زٔب ٰخ دٰٓٔت٦
ال٨٣ب رش٘ ٚثزاٟظ ئػبُٰخ اد ٰٓ٠خ ٟوزُٰخ ٟ٩ؾز ٫٪رو٠ٰٜٮ ٩ردرٯجٮ رٯبد٭ ٩ٯز٘ ١٪ا ٪٠٤ٛط
اٛزـتت٪ٯز٭ ٟتت ٢خ٠تتض خـتت٪اد ٪ٟػتت٪م ُتتٮ اٛشتت٘٘ٛ٩ )1( ٚتت ٚخـتت٪ح ُتتٮ ٛتتٰ٠ٟ ١٪تتش ٧٩تتذ٥
اٛةـ٪اد ٧ٮ
الخطىج األولى :اخزٰبر ُزٯْ اٛو ٚ٠اٛزـ٪ٯز٭ ٪٠٤ٜٛط أ٠ٛززػ
الخطىج الثانٍح :اخزٰبر اٛجز٣بٟظ
الخطككىج الثالثككح :رظتت ٰٞ٠اٛجز٣تتبٟظ ٩اخزٰتتبر األطتتبٰٛت ٩ااعتتزا اد ٩رٰٔتتٰ٩ ٞاخزجتتبر اٛجز٣تتبٟظ
ٗ ٪٠٤ط اٛ٩ٮ.
الخطىج الشاتؼح :رـجْٰ اٛجزاٟظ ثش٘ ٚاٛ٩ٮ ٩ا٣زٔب ٮ ٟؾدد
الخطىج الخاهسح :روشٯش ٩رـ٪ٯز اٛجز٣بٟظ ُْ٩اٛزٌذٯخ اٛو٘ظٰخ ٜٛةـ٪اد اٛظبثٔخ
ثانٍاً :الوستلزهاخ واإلخشاءاخ
ا ١اٛظِبد األطبطٰخ ٜٛجز٣بٟظ ٧ٮ االرٰخ:
-1رٯبد٭ ُ ٪٨ٯٔد ٝثزاٟظ روٰ٠ٰٜخ اٗبدٯٰ٠خ ردرٯجٰخ.
-2رـجْٰ هٜ٠ٮ ٯوز٠د ه ٬ٜاالخزجبراد ٩اهبدح االخزجبراد.
ٟ -3ظزدا٩ ٝٯو ُْ٩ ٚ٠اطززارٰغٰخ اٛزؾظٰ ٢ا٠ٛظز٠ز.
-4ثز٣بٟظ ا٣زٔب ٮ ٩ٯو ٚ٠ا ٦ٰٛاخزٰبر ه ٬ٜأطبص اٛزغزثخ ٩االخزٰبر ٛودد ٟؾدد ٛالشززإ.
-5ٯـجتْ ٟتتٓ ٢جتٗ ٚتتبدر اخزظتبص ٩ٯتتدرة ا٘ٛتبدر ٓجتت ٚا٣ـتالّ اٛجز٣تتبٟظ ٘ٛتٮ ٯزٰ٘تتَ ٟتتن
أُؼ ٚؿزّ اٛزدرٯت.
-6ٯوز٠تتد اٛجتتزاٟظ ُتتٮ رـجٰٔتت ٦هٜتت ٬دراطتتخ اٛزغتتبرة ٩رٰٔتتٰ ٞاٛؾتتبالد ٩اٛؾٜتت ٙ٪اِ٘ٛزٯتتخ
٩اٛوٰٜ٠خ.
ٟ -6دح ٗ ٚثز٣بٟظ ردرٯت ٩رِبطٰ ٚاٛشٰ٤ٟخ رٔدٓ ٢ٟ ٝجُ ٚزٯْ اٛو ٚ٠اٛزـ٪ٯز٭ ٩ٯِؼ ٚا١
ٯ٘ 15 ١٪أطج٪م ٚ٘ٛثز٣بٟظ ُزهٮ.
-6ٯشززٕ ُٮ اٛجز٣بٟظ ُْ٩اخزجبراد ٩خظب ض ٩طِبد دٰٓٔ ٦عداً رو٘ض ؿجٰوتخ ثتزاٟظ
اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ اٛزٯبدٯخ.
-6ٯٔد ٝا٠ٛشززٕ ُٮ ٨٣بٯخ اٛجز٣بٟظ ٟشز٩م ٪٣ ُْ٩م اٛجز٣بٟظ اٛذ٭ اشززٕ ث.٦
ش٘ ٚرٓ ) 1( ٞا ٪٠٤ٛط اٛزـت٪ٯز٭ أ٠ٛزتزػ ٛزـجٰتْ ٜٛوٜت ٝ٪األٰ٤ٟتخ اٛزٯبدٯتخ ُتٮ اٗبدٯٰ٠تخ
ٟ٘بُؾخ اار٧بة.
615
فشٌق الؼول
التطىٌشي
للنوىرج الوقتشذ
اختٍاس الثشناهح
التغزٌح
الؼكسٍح تطثٍق تشكل اولً
هحذد
تقٍٍن واختثاساخ
تؼزٌز وتطىٌش
الثشناهح التطىٌشي للؼلىم
األهنٍح الشٌادٌح
شكل ()1
النوىرج التطىٌشي الوقتشذ لتطثٍق للؼلىم األهنٍح الشٌادٌح فً اكادٌوٍح هكافحح اإلسهاب.
616
املبحث الرابع
االستهتاجات والتوصيات
اوالً :االستنتاخاخ:
-1ثزاٟظ اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ أطجؾذ ٨ٛب د٩راً ع٧٪زٯتبً ٩اطبطتٮ ُتٮ ٟ٘بُؾتخ اار٧تبة ٩رـجتْ
ُٮ اٛودٯد ٢ٟا٠ٛزاٗش اِ٘ٛزٯخ ه ٬ٜا٠ٛظز ٫٪اآ٠ٰٜٮ ٩اٛدٛ٩ٮ ثش٘٤٨ٟ ٚٮ اؽززاُٮ.
٤٧ -2ب ٖٛؿِزح ٪٣هٰخ اد ٟؾزت ٫٪أٗتبدٯ٠ٮ ه٠ٜتٮ هٜ٠تٮ رـجٰٔتٮ ُتٮ اٛوٜت ٝ٪األٰ٤ٟتخ ٘ٛتٮ
ر٘ ١٪اد ؿبثن رٯبد٭.
-3ا ١اٛغبٟوتبد ٩اٰٜ٘ٛتتبد ٩االٗبدٯٰ٠تتبد ٩ا٠ٛزاٗتتش األٰ٤ٟتتخ اطتتؾجذ د ١٩اد٣تت ٬شتتٖ هبٟتتٚ
ٟظبهدح أطبطٮ ُٮ ٟ٘بُؾخ اار٧بة ٩خظ٪طبً ه٤دٟب ر٘ ١٪اد اخزظبص دْٰٓ.
-4ا ١اٛوزاّ ُٮ ٪ٟاع٨خ ٟظز٠زح ٟن اار٧بة ٩اشد ا٪٣م اار٧بة ثأ٪٣اه ٦ا٠ٛةزِٜخ االٟز
اٛذ٭ ٯظزدهٮ رـجْٰ اٗضز اٛو ٝ٪ٜاألٰ٤ٟخ رٯبدٯخ ُٮ ٟ٘بُؾخ اار٧بة.
-5ا ١ثز ٣بٟظ اٛزـ٪ٯز٭ ٜٛو ٝ٪ٜاالٰ٣خ ٯظبهد ُٮ ر٘٪ٯ ٢هالٓبد ئٓ٠ٰٜٮ ٩دٰٛ٩تخ ُتٮ ٟ٘بُؾتخ
اار٧بة ٟن اٛغ٨بد اد اٛوالٓخ ٛزؾْٰٔ هٰٜ٠خ رجبد ٙاِ٤٠ٛوخ.
ثانٍاً :التىصٍاخ:
-1ػز٩رح االهز٠بد ٩رـ٪ٯز ثز٣تبٟظ أٗتبدٯ٠ٮ رتدرٯجٮ هٜ٠تٮ رٯتبد٭ ٩ؿتبثن رٯتبد٭ ُتٮ
ٟ٘بُؾخ اار٧بة ُٮ اٛوزاّ.
-2دراطخ ا ٪٠٤ٛط اٛزـ٪ٯز٭ أ٠ٛززػ ٓ ٢ٟجت ٚاٛدراطتخ ٩رؾدٯتد ٔ٣تبؽ أٛت٩ ٫٪اٛؼتوَ ُٰت٦
٩اٛظوٮ ألع ٚرؾٰٔٔٓ ٢ٟ ٦جُ ٚزّ هٟ ٚ٠ةزض ٰ٘ٛت ١٪خـت٪ح ٰ٠ٟتشح ٩را تدح ألٗبدٯٰ٠تخ
ٟ٘بُؾخ اار٧بة اٛوزآٰخ.
616
:الوصادس
٢ٟ غبسحٟ بعظزٰزٟ خٰٛخ رطب٤ٟدراطبد األٛ عدٯد ُٮ اٚدخٟ ٮ٣ظب٣ اا٢ٟ األٝ٪٠ ُزٯدح ؽ.1
)2004 ٝغشا ز (هبٛوخ اٟعب
وزثٮٛٮ اٟ٪ٔٛ ا٢ٟخٛ لز٭٤ٛ ااؿبر اٚد األطـ٠ؾٟ ٙب٠ٗ . د.2
)خٛ٩دٛ ئدارح اٙ٪ٮ (أطٟ٪ٔٛ ا٢ٟ دراطبد األٙ٪د ؽجٰت أط٪٠ؾٟ ٰٞ٧ ئثزا. د.3
ّشزٛدراطبد اٛ د٩زٗش ثٰزٟ ؾدٯشٛظٰبطٮ اٛ اٝلب٤ٛٮ ُٮ اٟ٪ٔٛ ا٢ٟ األٝ٪٨ِٟ د٠ؾٟ ٞ عبط.4
طؾ٩األ
ظؾزاٛ ا٢ٟ ٚٔبرٟ – زح٨ٮ األٗضز شٟ٪ٔٛ ا٢ٟ األٝ٪٨ِٟ ٮ٤ؿ٪ٛ ا٢ٟجبدب األٟ٩ أطض.5
وزثٮٛٮ اٟ٪ٔٛ ا٢ٟخٛ لز٭٤ٛ ااؿبر اٚد األطـ٠ؾٟ ٙب٠ٗ . د.6
7. Javad Y., Alireza Kh., Yaghoob M. (2015). Organizational
Entrepreneurship and Its Impact on the Performance of Governmental
Organizations, Procedia - Social and Behavioral Sciences Journal, 169,
pp. 75 – 87.
8. Mateus X., Wayan G., Gusti A. & Desak K. (2019). Entrepreneurial
leadership moderating high performance work system and employee
creativity on employee performance, Cogent Business & Management
Journal, Journal, Vo. 6, No. 1, pp. 1-12.
:الوىاقغ االلكتشونٍح
1. https://alwatannews.net/article/756841/
2. https://ni-u.edu/wp/
3. https://www.msu.edu.tr/
4. http://www.kasotc.com/
5. https://nauss.edu.sa/ar-sa/Pages/default.aspx
616
مسؤولية الدولة عن األعمال اإلرهابية لرعاياها
يف ضوء قرارات جملس األمن
و.د امحد محيد عجه البدري
كهٛح االياو انكاظى ()
نهؼهٕو االساليٛح اندايؼح /الساو ٔاسط
املقدمة
شػدى مجلس تألمن خذسدثنه تلجهاث تلصفيَا ً اٌ تألمام تلةصذادذ اتلةفاثـ خاه ديام تلسالم
اتألمن تلدالََن لهثهرذ تإلرهاثج يدار خشذاثسل للسالر مان تلتارترتز غادرز تلهاث شذاس أدكاث
تليػل تلسثخى ,اقد يةد مجلس تألمن ٌ خقثر متثرخصه لإلرهثج خلي رخكه خصهدٍد تلسلم اتألمن
تلدالََن ,اكثنس تلةرذ تألالي تلصٌ ٍسلك َهث مجلس تألمن ه ت تلةسلك ٌ قؿَر لوكرخٌ.
أن ه ل تلترترتز االلَةث تلصٌ غدرز ٌ خقثر غَغر يثمر مجردذ ٍةكفهث أن شكون ألثلثً
قثنونَاثً لةسااثبلر تلاادا تلصااٌ ال شلصااه خةؿااثمَفهث ,اماان ظاام شفًتااد تلةسااءالَر تلدالَاار يلااي ؾااو
أدكثمهث ,امن ظم أنفث ا ٌ خقثر رؾَر تلدذط لاو نتاو خصذلَال تلفػاوظ تلصاٌ تاث ز اٌ
شلك تلترترتز اتلصٌ من ضأنهث أن شرشح تلةسءالَر تلدالَر يان تأليةاث تإلرهثخَار لريثٍهاث دان
أن شكون ه ل تلدالر قد ضثركس خطكل مدثضر ٌ شلك تأليةث .
لكن قدل كل ه ت استك ٍجح أن ندذط أاالً ٌ تلتَةر تلتثنونَر لترترتز مجلاس تألمان اسلاك
ٌ تلةدذط تألا ,أمث تلةدذاط تلعاثنٌ سافدذط َاه اٌ أهام قارتر أغادرل مجلاس تألمان خػادد
مكث ذصه لإلرهثج خال اهو تلترتر ( )1333تلػثدر يث ,2001أمث تلةدذط تلعثلط سفصفثا خه
خذعثً تلترترتز تلػثدرذ ين مجلس تألمن خًد نهور كَثن دتيص تإلرهثخٌ ادارهث اٌ شرشَاح
تلةسءالَر تلدالَر.
خس لفذثا من خال تلدذط ٌ ه ل تلترترتز أن نجد تأللثنَد تلتثنونَر تلصٌ شػخ أن شكون
ألثلثً قثنونَثً شفًتد خةوتدهث تلةسءالَر تلدالَر للدالر ين تأليةث تإلرهثخَر لريثٍثهث.
املبحث األول
القينة القاىوىية لقرارات جملس األمن
مث تلتَةر تلتثنونَر لترترتز مجلس تألمن ٌ مجاث مكث ذار تإلرهاثج ,اماث هاٌ تلطاراـ
تلوتتح شوت رهث ٌ تلترترتز تلةلهمر تلصٌ شػدر ين مجلس تألمن اهل شفيرد قارترتز مجلاس
تألمن ٌ مجث مكث ذر تإلرهثج خثاللصهت تلتثنونٌ؟
شةعل تلترترتز تلةلهمر تلػثدرذ ين تلةفهةثز تلدالَار تلاصعفث ً الاَس قثيادذ يلاي خاال
تلذااث خػاادد تلصوغااَثز اتلتاارترتز زَاار تلةلهماار خس تنااه ماان تلفااثدر أن شةاافخ تلاادا للةفهةااثز
تلدالَر للكر خغدتر ه ل تلترترتز تلةلهمر.
اخػدد خلهت قرترتز مجلس تألمن ,ال خد من خذط تلتَةر تلتثنونَر تلةلهمر تلصٌ شصةصى خهث
تلترترتز تلصٌ ٍصذ هث مجلس تألمن خةوتح تلونثبف اتلسلكثز تلةدَفر خثلةَعثق ,خس تنه ال خد من
أن ٍتثخاال تلةسااءالَثز اتلصدًااثز تلجسااث تلصااٌ يهااد خهااث خلااي مجلااس تألماان خةوتااح مَعااثق تألماام
تلةصذدذ من للكثز شةكفه من تشذاثس قارترتز نث ا ذ للتَاث خثلةساءالَثز اتلصدًاثز تلةا كورذ ,اٌ
مجث مكث ذار تإلرهاثج تلادالٌ ,خس تناه ختادر ماث ًٍهاد لاه مان تلةساءالَثز ٍفدغاٌ أن ًٍكاي مان
616
تلسلكثز ,ثلةسءالَر اتلسلكر أمرتن مصال مثن اخغَر سلك ال شصةكن تلةفهةثز اتلهَةثز تلةفطأذ
شذتَق تألهدت تلصٌ أنطةس من تتلهث.
اخفث يلَه تد شكيل تلةَعثق خأخ شًهد يث امسدق من تلدا تأليؿث اٌ تلةفهةار تلصاٌ
أنطأهث للفها يلي تلترترز تلصٌ ٍصذ هث تلةجلس اتلًةل يلي شفيَا هث كال َةاث ٍذػاه خةوتاح
تلةثدذ ( )25من تلةَعثق تلصٌ شفعٍ (( :صًهد أيؿث تألمم تلةصذدذ ختدو قرترتز مجلاس تألمان
اشفيَ هث ا ق ه ت تلةَعثق ,))...اقد تث ز ه ل تلةثدذ مكةلر للةثدذ ( )24مان تلةَعاثق تلصاٌ خَفاس
مسااءالَثز اشدًااثز مجلااس تألماان ااٌ دياام تلساالم تلاادالٌ خفااث تً يلااي مااث ٍوتااد ماان شااال خااَن
تلةسءالَر من نثدَر اخَن تلتوذ اتلسلكر من نثدَر أخرى كةث شتد (.)1
أن مَعثق تألمم تلةصذدذ قد ت رد قرترتز مجلس تألمن مان خاَن لاثبر اراو تألمام تلةصذادذ
خه ل تلتوذ تلةلهمر خةوتح تلةثدذ ( ) 25مان تلةَعاثق ,الام شاأز ها ل تلةَاهذ لةجلاس تألمان دانةاث
مدااررتز تقصؿااصهث خس أن شكلَيهااث تلةجلااس تلة ا كور دان لااثبر ااراو تألماام تلةصذاادذ خةسااءالَثز
اشدًثز شتصؿٌ أيةثال شفكاوً يلاي تلتسار اتلتةاى تلاصوتح تلةَعاثق أن شكاون لتارترتز مجلاس
تالمن معل ه ل تلتَةر اتلتوذ تلتثنونَر تد رلم تلةَعثق لةدثضرذ تلسلكر تلة كورذ ٌ تلةثدذ ()25
من تلتَاود ماث داد مان تقالقهاث ااؾاًهث اٌ نكاثق تست خرتاس يفاه ت مان تلتارترتز تلةصذا ذ
خةوتدهث مث تيكثل له تلةَعثق من قوذ تاللهت .
اه ل تلتَود شسصوتح تاالً تن شكون تلترترتز تلة كورذ ٌ ضاءان تلسالم اتالمان تلادالََن
خثيصدااثر تن تلةااثدذ ( )25تااث ز مكةلاار للةااثدذ ( )24ماان تلةَعااثق اتلصااٌ نػااس يلااي مسااءالَثز
اشدًثز تلةجلس للفهوؼ خثلةسءالَثز اتلصدًثز تلة كورذ.
تال تن رٍتثً تخر من ضرتح مَعاثق تالما م تلةصذادذ ٍتولاون خفتاَؽ ها ت تلارأً شةثماًث َتارر
تاللاصثس تالٍكاثلٌ (كاوتدرً) اٌ كصثخاه تلتااثنون تلادالٌ تلًاث تن تلةاثدذ ( )25خفػاهث يلاي شًهااد
تيؿث تالمم تلةصذدذ ختدو قرترتز مجلس تالمان ,قاد تًال تةَاى متاررتز ها ت تلةجلاس ستز
قوذ تلهت الن يدثرذ تلترتر تلوترد َهث هٌ من تلًةو خذَط شطةل كل مث ًٍد شًدَارتً يان ترتباه
لوت كثن ه ت تلصًدَار اتردًت خثلياثل تلصوغاَر تا كاثن اتردًت خليام تلتارتر الن تالخاصال اٌ ها ت
تلطأن تن هو تال تخصال ليهٌ اضكلٌ تمث تلذتَتر تلتثنونَر تلةسصذلػر من تلةثدذ ( )25خفػهث
تلة كور ثنهث شصؿةن تلتوذ تلةلهمر الرتدذ تلةجلس تٍث كثن تلةههار تلا ً ًٍدار يان ها ل تالرتدذ
اهك ت ٍفدسف دكم تلفع تل ً تث ز خه تلةثدذ ٌ 25نهر (كوتدرً) ين كل متاررتز مجلاس
تالمن لوت مث غدر مفهث ختػد شوغَر ت ختػد قرتر(.)2
تمث قرترتز مجلاس تالمان تلةصذا ذ خةوتاح تلسالكثز تلصاٌ يهاد تلَاه خهاث تلةَعاثق خةوتاح
تليػل تلسثخى تن شصةصى ختوذ تاللهت لةث شفكوً يلَه من قدًَر قةًَر اشتصؿَه تالهدت تلصٌ من
تتلهااث شتااررز ه ا ل تلساالكثز ,ااثلركون تلااي تلساالكثز تلةدَفاار ااٌ تليػاال تلسااثخى ٍيصاارؼ تن
تلولثقر اتلصو َق قد تخيتس ٌ د ى تالخكثر ين تلسلم تلدالٌ اتن ه ل تلةهةر تغدذس شصكلاح
تت رت تز اشادتخَر قةًَار ,الا لك نجاد تن تلةَعاثق اٌ تلةاثدذ ( 2تارذ )3لام ٍجاه للادا تلصةساك
خسَثدشهث تلوقفَر لالمصفثو من شكدَق قرترتز شدتخَر تلةجلس تلةدَفر ٌ تليػل تلسثخى تمًثنث اٌ
شأكَد تلتوذ تلةلهمر له ل تإلترت تز اتلصدتخَر .اتلةَعثق خه ت تلفع ٍيارد تليػال تلةا كور خاثلذكم
تلةصتد من خَن لثبر ػو تلةَعثق لاليصدثرتز تلسثخق سكرهث.
620
اخفيس تلةًفي ٍرى د .خخرتهَم تدةاد ضالدٌ أن تلتارترتز تلصاٌ ٍػادرهث مجلاس تألمان اٌ
مجث ديم تلسلم اتألمن تلدالََن شصةصى ختوذ تإللهت تلتثنونٌ خس لهث قوذ ستشَر دان لثبر قارترتز
تلةفهةر ,لكن ه ل تلتوذ تل تشَر ال شصوت ر لهث خال خست شوت رز يدذ ضراـ هٌ:
أاال :أن ٍكون تألمر مصًلتث خترتر خثلةًفي تلدقَق له ل تلكلةر الَس خصوغَر.
ظثنَث :تن ٍكون ه ت تلترتر مصيتث مى مدثدئ اأهدت تألمم تلةصذدذ .
ظثلعثٍ :صًَن تن ٍكون تلترتر قد تشذ قدتث لألدكث اتلؿوتخف تلصٌ شؿةفهث مَعثق تألمم تلةصذدذ.
رتخًث :أن ٍكون ه ت تلترتر مصًلتث خذيم تلسالم اتألمان تلادالََن اخيثدشهةاث خلاي نػاثخهةث أا قةاى
(())3
أيةث تلًداتن
اشألَسًث يلي مث شتد من ألدثج :أنفث نرى خاأن قارترتز مجلاس تألمان تلادالٌ تلةصذا ذ خةوتاح
أدكث تليػل تلسثخى من تلةَعثق خػدد مكث ذر تإلرهثج تلدالٌ شصةصاى ختاوذ ملهمار تشجاثل تلكث ار,
اماان ظاام أنهااث شػااخ خن شكااون ألثلااث قثنونَ اًث النًتااثد تلةسااءالَر تلدالَاار للدالاار ياان تأليةااث
تإلرهثخَر لريثٍثهث ,خس مث خثليس خددى تلدا تاللصهتمثز تلةصرشدر يلَهث خةوتح شلك تلترترتز.
املبحث الثاىي
القرار ( )3131الصادر عاو 1003
تشذ مجلس تألمن ٌ تلسصه تلةرقةار ( )4335اتلةًتاود اٌ 23أٍلاو 2001قارترًت
ًٍد من أهم تلتارترتز تلصاٌ أشذا هث اٌ مجاث مكث ذار تإلرهاثج تلةصذا ذ خةوتاح أدكاث تليػال
تلسثخى من تلةَعثق اًٍد ه ت تلترتر رد ًل يلي أددتض تلذثدً يطر من أٍلو ,دَط تشذ خًد
مرار ألدويَن شترٍدثً من ه ل تألددتض.
امةث الضك َه أن تإلرهثج لم ٍولد من ردم أددتض تلذثدً يطر من أٍلاو ,اهاو خاأً
دث من تألدوت لن ٍفصهٌ خثنصهث ه ل تألددتض ,هو قدٍم قد تلةجصةًاثز تإلنساثنَر ,خال أن ها ل
تألددتض كطيس ين شًثنم تلذكر تإلرهثخٌ انهور خرهثج من نوو آخر ,مةث شكلح من مجلس
تألمن أن ٍصػدى خجةلر قرترتز مةثرلثً دارل ٌ ديم تلسلم اتألمن تلدالٌ اكةث رلةه تلةَعثق
له.
انًطهة األٔل
يضًٌٕ انمشاس (ٔ )3131يذٖ أيكاَٛح ػذِ أساساً نهًسؤٔنٛح
شكةن خػوغَر تلترتر ( ٌ )1333أنه نهم تلةكث ذر تلدالَر لإلرهثج ٌ خقثر قوتيد
يثمر امجرد ذ ,اسلك أن مجلس تألمن خدأ اٌ لاَثق ردل يلاي أدادتض تلذاثدً يطار مان أٍلاو
ٍصذلي ين مةثرلصه تلًثدٍر تلةصةعلر يثدذً خثلكلح خلي تلدا تشذثس خًؽ تإلتارت تز تلًثمار دان
أيكثبهث تلكثخى تإلكرتهٌ أا رؼ خًؽ تلصدتخَر تإلكرتهَر ٌ خقاثر تلارد يلاي اؾاى خاثظ,
دَط أن مجلس تألمان ا اٌ ها ت تلتارتر قاث خيارؼ خلصهتماثز يثمار يلاي كث ار تلادا اٌ خقاثر
مكث ذر تإلرهثج تلدالٌ اأن مذثلير ه ل تاللصهتمثز شرشح تلةسءالَر تلدالَر خكدًَر تلذث .
تد نع تلترتر يلي تةلر من تاللصهتمثز تلةلتثذ يلي يثشق تلدا ,تد أهثج مجلس تألمن خجةَى
تلدا يلي تلًةل خطكل تة ثيٌ يلٌ مفى تأليةاث تإلرهثخَار اتلتؿاث يلَهاث مان خاال تلصًاثان
تلةصهتٍد اتلصفيَ تلكثمل لالشيثقَثز تلدالَر ستز تلػلر خثإلرهثج.
أٔالً :يُغ ٔٔلف تًٕٚم األػًال اإلسْاتٛح
تااث ز تليتاارذ تألالااي ماان تلتاارتر لصوتااح يلااي تةَااى تلاادا اتتااح مفااى ااقااف شةوٍاال
تأليةث تإلرهثخَر.
621
خس تااث ز تلفتكاار تألالااي ماان ه ا ل تليتاارذ لصاافع يلااي (( مفااى ااقااف شةوٍاال تأليةااث
تإلرهثخَاار )) خطااكل يااث ,خَفةااث خاادأز تلفتااثـ تألخاارى ماان ها ل تليتاارذ شاادخل ااٌ خًااؽ تألمااور
تلصيػَلَر ,جث ز تلفتكر تلعثنَر لصجر قَث ريثٍث تلدا خصو َر تألماوت أا تةًهاث لكاٌ شساصذد
ه ل تألموت ٌ شةوٍل تأليةث تإلرهثخَر ,كةاث رشداس تلفتكار تلعثلعار اتتاح تلتَاث اخادان شاأخَر
خصجةَااد تألمااوت تلًثباادذ لألضااذثظ تلا ٍن ٍتومااون خثأليةااث تإلرهثخَاار أا ٍطااك خااأنهم لااَتومون
خ لك ,أا لكَثنثز ٍةصلكهث أا ٍصذكم خهث خػورذ مدثضرذ أا زَر مدثضرذ هءال تألضاذثظ أا مان
ٍرشدف خهم.
اماان تلوتؾااخ خااأن تلتاارتر ا ااٌ ترشااه تألالااي ٍصذاادض ياان ريثٍااث تلاادا تلا ٍن ٍتومااون
خأيةث خرهثخَر اٍةفى شةوٍلهم ,اأن مفى تلصةوٍل هفث ٍكون من تلريثٍث أٍؿثً الام ٍصذادض تلتارتر
يان قَاث تلدالار خثلصةوٍال ,الن تلةساءالَر شكااون يفادهث مصذتتار خطاكل مفكتاٌ دان تلذثتار خلااي
غدار ه ت تلترتر.
ًفدمث شصذدض تلفتكر تلعثنَر من تليترذ تألالي من تلترتر يلي أن تةَاى تلادا أن شجار
قَث ريثٍثهث خجةى تألموت تلصٌ شسصذد لصةوٍل تأليةث تإلرهثخَر ,أنهث شؿى نتكر تلددتٍر لتَث
مسءالَر تلدالر تلصٌ ال شةعل لةعل هك ت خترت ين يةل لم شتم خه أدد للكثز تلدالار ,اخنةاث قاث
خه ريثٍث ه ل تلدالر ,اخست مث خردنث أن نكون شتلَدٍَن ٌ شػفَف قَث ه ل تلةسءالَر ةن تلةةكن
يدل ٌ خقثر مسءالَر تلدالر ين أيةاث لالكصهث تلصطارًٍَر ,كاون أن تليتارذ قاد أاتداس شجارٍم
شلااك تأليةااث ,ادَااط أن هفااثك مداادأ تفثبَاثً رتلااذثً ميااثدل أنااه ال ترٍةار اال يتوخاار خال ختااثنون,
ادَط أن تلتوتنَن شػدر من تلسلكر تلصطرًٍَر ,أن من اتتح تلسلكر تلصطرًٍَر هفث لن قثنون
لصجرٍم مث تث سكرل ٌ ها ل تليتارذ ,اخذال اه شكاون تلدالار شذاس قثبلار تلةساءالَر تلدالَار ,أماث
تلفتكر تلصٌ أاتدس يلي تلدا تلتَث خصجةَد تألموت تلصٌ شًود إلرهثخََن ,أنهث شرشاح مساءالَر
يلي تلدالر ٌ دث تمصفثيهث ين تشذثس معل هك ت خترت تز يلي تلرزم من كونهاث لام شكان قر اثً
ٌ يةالً خرهثخَثَ الم شتم خصةوٍله.
أن قَث تلةسءالَر هفث قد ٍكون ا تاًث للتوتياد تلصتلَدٍار للةساءالَر تلدالَار قاد شرشاح يلاي
تلدالر نصَجر أيةث لل كصهث تلتؿثبَر أا تإلدترٍر دسح تلفهاث تلتاثنونٌ تلادتخلٌ لكال دالار ,الن
شجةَد تألموت قد ٍكون خترتر خدترً ٍػدر ين تهر أدترٍر مذصػر أا قد ٍكون خترتر قؿثبٌ,
خال أن تلةسءالَر هفث اخطكلهث زَر تلةدثضر قد شرشدس يلي تلدالر نصَجر أيةث ريثٍثهث.
ثاَٛاً :انتذاتٛش انتٚ ٙدة ػهٗ انذٔل اتخارْا نًُغ األػًال اإلسْاتٛح
تث ز تليترذ تلعثنَر من تلترتر لصترر أٍؿثً أن يلي تةَى تلدا أن شةصفاى يان شتادٍم أً
ضكل من أضكث تلديم تلػرٍخ أا تلؿةفٌ خلاي تألضاذثظ أا تلكَثناثز تإلرهثخَار ,خةاث اٌ سلاك
اؾى دد لًةلَر شجفَد أيؿث تلجةثيثز تإلرهثخَر امفى شهاٍد تإلرهثخََن خثلسالح ,كةث ألهمس
ه ل تليترذ من تلترتر تةَى تلدا يلي تشذثس تلذكوتز تلال مر لةفى ترشكثج تلًةلَثز تإلرهثخَار
اٍطةل سلك تإلن تر تلةدكر للدا تألخرى ين قرٍق شدثد تلةًلومثز كةث أله ه ت تلترتر تةَى
تلاادا خةفااى ماان ٍةولااون أا ٍاادخران أا ٍسااران أا ٍرشكدااون تأليةااث تإلرهثخَاار ماان تلااصذدت
أرتؾَهث ؾد دالر أخرى ,اكيثلر شتدٍم هءال تألضذثظ خلي تلًدتلر خًد أن شتو تلادا خصجارٍم
تإلرهثج ٌ شطرًٍثشهث تلدتخلَر ,مى تألخ خفهر تاليصدثر أن شكون تلًتوخثز مصالبةر مى تساثمر
تليًل تإلرهثخٌ ,كةث ألهت تلترتر تلدا خأن شسثيد خًؿهث ٌ كل مث ٍصػل تلةذثكةثز تلجهتبَر
622
لهءال تإلرهثخََن امفى شذركثز تإلرهثخََن ين قرٍق ؾوتخف ًثلر يلي تلذداد ايلي خغدتر
تلوظثبق تلعدوشَر اتشذثس شدتخَر لةفى شهاٍر ه ل تلوظثبق.
623
ا ٌ يث 2003أغدر مجلس تألمن تلدالٌ تلترتر رقام ( )1301يتاح قَاث داهج ت
تللدفثنٌ خثلهجو يلي خلرتبَل ,اقَث خلرتبَل خثلصذدت تلتوذ تلةسلذر ؾد لدفاثن ردتً يلاي سلاك,
اتيصدر تلةجلس أن تلهجةثز تلصٌ قث خهث دهج ت مفسوخر خلي دكومر لدفثن ماث دتماس تلذكومار
رتؾَر ين سلك ,ألن رؾث تلذكومر ًٍفٌ خغَر زةوؼ تلتدو اتإلقرتر خثأل ًث تلصٌ قاث خهاث
تلذهج مةث ًٍفي نسدر تأل ًث خلي تلدالر ,الم ٍصم تلدذط اٌ مادى تيصداثر لدفاثن اٌ دثلار د اثو
ضريٌ خسدح تدصال ته من أرتؾَهث امدى ضريَر تلةتثامر تلصٌ شًةل هفثك .
انًطهة انثاَٙ
انطثٛؼح انؼايح ٔانًدشدج نهمشاس (ٔ )3131دٔسْا ف ٙتحمك انًسؤٔنٛح انذٔنٛح
أظثرز قدًَر تلترتر ( ) 1333تهصةث تليته ,اقد تيصدار مجلاس تألمان الالم خاأن تلتارتر
هو من قدًَر خثغار شثركاًث خلاي تلةذللاَن مهةار شذدٍاد ها ل تلكدًَار .هال ٍةكان تيصداثر تلتارتر
1333مًثدالً من دَط مؿةونه اتوهرل لةًثهدذ دالَر اتلًر تالنصطثر أ أن مجلس تألمن قاد
شػر خػيصه للكر شطرًٍَر.
تلدًؽ اتد ٌ تلترتر ( )1333تخصكثرتً مءظرتً ,مًصدرتً أن مجةوو تلصدتخَر تلصاٌ تضاصةل
يلَهث ,شالمس تلجوتنح تأللثلَر لةكث ذر تإلرهاثج تلادالٌ اشًاثد اٌ توهرهاث الشيثقَار دالَار
مهةر ٌ مجث مكث ذر تإلرهثج (دَط لم شفجخ تلدا لغثٍار أالن خوؾاى تشيثقَار دالَار لةكث ذار
تإلرهااثج) ,ااثلترتر خةااث ٍطااصةل يلَااه ماان موتدااثز شتااى يلااي يااثشق تلاادا َةااث ٍصًلااق خصةوٍاال
تإلرهثج ,تلديم تالٍجثخٌ أا تلسلدٌ ,تإلٍوت ,خلخ , ...هو خةعثخر تشيثقَار دالَار ستز مؿاةون
يث اضثمل اخاث مان تلتَاود اتلصذيهاثز تلصاٌ شيارؼ ياثدذ يلاي تالشيثقَاثز تلدالَار اشذاد مان
مؿةونهث ا ًثلَصهث خػوغثً ٌ مجث مكث ذر تإلرهثج كةث اتن دخوله دَاه تلصفيَا ال ٍذؿاى
لةذثقر يد تلتدو خه من قدل أً دالر من تلدا كةث هو تلذث خثلفسدر لدتَر تالشيثقَثز(.)5
اخ لك ٍرى أغذثج ه ت تلترتر أن تلترتر ( )1333هو خةعثخر تشيثقَر دالَر مةَهذ ين
ختَر تالشيثقَثز لجهر يد اؾى تلصذيهثز يلَهث الجهر دخو نػوغهث دَه تلفيثس خسرير
قَثلَر دانةث دثتر خلي ميثاؾثز قوٍلر ٌ خقثر مءشةرتز دخلومثلَر أا شػدٍق أا خخرت أا
تنؿةث من تثنح تلدا .
خس تاااث تلتااارتر 1333داااثمالً رلاااثلر مهداتااار ,هاااو رد يلاااي تلصهدٍااادتز تإلرهثخَااار
تلةصهتٍدذ خثقرتد ,ه ت من تهر ,امن تهر أخرى ,تث مذةالً خثلصهتمثز قث خإلتثبهاث يلاي ياثشق
تلدا مذةالً خٍثهث تلجه تألكدر من تلةسءالَر من تلةسءالَر خسدح ياد شًثقَهاث خجدٍار اداه
مى تلصهدٍدتز تإلرهثخَر ,امن هفث أقلاق تلادًؽ يلاي ها ت تلتارتر غاير تلعاورً ,لجهار ختداثرل
تلدا يلي تلًودذ خلي خشدثو للوك مكثخق لةصكلدثز تلفهث تلًث تلدالٌ.
ااٌ دااَن اتااد تلاادًؽ ااٌ تلتاارتر ( )1333أدتذ أا خقااثرتً دثمَاثً للفهااث تلًااث ,ااثلترتر
ٍفطا تلصهتمثز آمرذ اتةثيَر لصذتَق مػلذر مطصركر شصةعل خةكث ذر تإلرهثج تلادالٌ تلةصهتٍاد
خثقرتد .اهو أن لم ٍكن قارتر يتوخاثز خاثلةًفي تلادقَق للكلةار ,خال تناه ال ٍذلاو مان تلاراح تلصاٌ
شذرك ه ل تألخَرذ ورادل شذس تليػل تلسثخى اتلصًةثله لجهر تألمر اتإلمال اتإللاهت ((يلاي
ال ين خنطثبه لجفر مكث ذار تإلرهاثج تلصاٌ أناثـ خهاث مرتقدار امصثخًار شفيَا ل ,كال تلد ا ))...ؿ ً
سلك ٍطَر خلي شػةَم مجلس تألمن يلي مكث ذر تإلرهثج تلدالٌ اشًثقَه مى تلةسألر من تاٍر
أنهث خلصهت ٍصًلق خثلفهث تلًث تلدالٌ .كل سلك ٍجًال مان تلتارتر ( )1333اا تاثً ألغاذثج ها ت
تالشجثل ,أدتذ دثمَر للفهث تلًث تلدالٌ(.)6
624
مهةااث ٍكاان ماان أماار ,خن مجلااس تألماان قااد تخصكاار آلَاار لةكث ذاار تإلرهااثج ماان نااوو تدٍااد
شصةذور دو يةل مودد لةجةوو تلدا مدفٌ يلي نيس تلتوتيد تلةيراؾر يلاي تلجةَاى دَاط
أن تدصاارت خداادى تلاادا لها ل تلتوتيااد هااو ضاارـ ألثلااٌ ليًثلَصهااث خثلفساادر لدتَاار تلاادا اتلًكااس
خثلًكس.
أن مث ٍسجل يلي قرترتز مجلس تألمن اٌ تلغثلاح هاٌ أنهاث دتبةاًث ماث شكاون مذػػار
لةًثلجر دثلر مًَفر أا نثشجر ين نر مًَن ,امن ظم أنه قد ٍػًح مًهث للصكدَق يلي دثالز
مةثظلر.
لكن تلكثخى تلًث اتلةجرد تل ً تث خه تلترتر ( )1333تًلاس مفاه ٍصةصاى خ تشَار مَهشاه
ين ختَر تلترترتز امن ظم أنه من اتهر نهرنث تلةصوتؾًر ٍػلخ لَكون ألثلاثً قثنونَاثً لصرشَاح
تلةسءالَر تلدالَر ٌ دث مث تنصهكس أددى تلدا تاللصهتمثز تلصٌ تث ز َه.
تلوتقى أن مجلس تألمن قد اؾى للدا خقثرتً مذددتً ٍفدغٌ يلاَهم تلًةال دتخلاه كال َةاث
خػه اكةجةوير اسلك خثشجثل هد َن ٌ :تلوقس تلذثؾر ,تلًةل يلي يد شردً تلوؾى تكعر
أكعر اخ دٍثدل لو تً ,ايلي تلةدى تلدًَد ,شرلَخ ألس مصَفر اقوٍر لةكث ذر تالرهثج.
أن شردَح تلادا خاثلترتر ٍ 1333جاد ألثلاه اٌ ياد تمكثنَار أا ضاده تلاصذثلر خنهاثر
تاليصرتؼ يلي تلترتر نهرتً للهرا تلصٌ أملس تشذثسل كةث اٍجد ألثله أٍؿثً ٌ أن ه ل تألدتذ
تلجدٍدذ من ضأنهث أن شرد يلي دثتر مًَفر الو أن مؿةونهث ٍةكن أن ٍكون موؾويثً للفتثش .
اٍرى كعَاران أن مجلاس تألمان قاد خكاث ماى تلتارتر 1333خكاوذ كدَارذ يلاي قرٍاق
مكث ذر تإلرهثج :ثلذدتظر تلصٌ شةَه خهث تلترتر تلة كور متثرنر مى تلترترتز تلساثختر خثإلؾاث ر
خلي غدارل شذس تليػل تلسثخى من تلةَعثق مةث ٍؿايٌ يلَاه قاوذ تلصكدَاق خةتصؿاي أدكاث ها ت
تليػل ,كل سلك ٍءكد يةق ايه مجلس تألمن يلي مكث ذر تإلرهثج(.)3
ايلي ألثس مث شتد سكارل مان ألاثنَد أنفاث نارى خاأن تلكدًَار تلًثمار اتلةجاردذ تلصاٌ ٍصةصاى خهاث
تلتارتر ( )1333تًلااس مفااه دجار يلااي كث اار تلاادا ,ايلاي تةَااى تلاادا خن شصتَاد خةااث تااث ااٌ
مؿثمَفه ,اتن خخال أٍر دالر ٍرشح يلَهث تلةسءالَر تلدالَار ,ا اٌ خصاث خذعفاث اٌ ها ت تلتارتر
نجد أن مجلس تألمن اخإغدترل له ت تلترتر قد شذو ٌ آلَر تدٍدذ ٌ مكث ذر تإلرهثج تلدالٌ,
اسلك من خال خلهتمه تلدا خأن شكون يلي قدر تلةسءالَر ٌ درخهث ؾد تإلرهثج ,دَط رشح
ه ت تلترتر يلي يثشق تلدا مسءالَر ين تأليةث تإلرهثخَر لريثٍهث.
املبحث الثالث
قرارات جملس األمن الصادرة بعد ظوور كيان داعش اإلرهابي
ودورها يف ترتيب املسؤولية الدولية
أغاادر مجلااس تألماان تلاادالٌ تةلاار قاارترتز دااثا ماان خاللهااث أن ٍؿااى أقاارتً تدٍاادذ
لةكث ذر تإلرهثج تلدالٌ ,خًد أن اتد أن تإلرهثج قد شذو خلي نثهرذ مفهةر خكَرذ اٌ نال
شفثمٌ نطثقثز ه ل تلةفهةثز تإلرهثخَر ,اأخر هث كَثن دتياص تإلرهاثخٌ تلا ً اغال خاه تلذاث
خلي أن ٍسصذوس يلي مفثقق خأكةلهث اٍيرؼ لَكرشه يلَهث.
أن كَثن دتيص تإلرهثخٌ اأن كثن ٌ أغله يػثخر خرهثخَر ال ٍةكان يادهث شثخًار لدالار أا
دا خًَفهث ,لكن ها ل تلًػاثخر مصكونار مان أ ارتد ٍفصةاون خلاي دا ضاصي ,اتن ها ل تلادا شةعال
تنكالقه لهءال تإل رهثخََن ,امن ظم أن تلادا تلصاٌ ٍكاون مان خاَن ريثٍثهاث خرهاثخََن اٌ كَاثن
625
دتيااص أا زَاارل ماان تلةسااةَثز تلصااٌ شكلااق يلااي تلًػااثخثز تإلرهثخَاار ,مةكاان أن شكااون مذ االً
للةسءالَر تلدالَر خست مث شرشدس ضراقهث تلةوتدر.
كاال ه ا ت استك تًاال ماان مجلااس تألماان ٍسااصفهؽ مهثمااه اٍػاادر مجةوياار كدَاارذ ماان
تلترترتز ,اتلصٌ ألصطيَفث من مؿثمَفهث خأن مذثلير مث تث ز خه من تلصهتمثز يلي يثشق تلادا
ٍةكن أن ٍكون لفدًت قثنونًَث لصرشح تلةسءالَر تلدالَار يلاي تلدالار تلةذثليار ها ل تلتارترتز اتلصاٌ
غاادرز خكدًَاار تلذااث ألااصفثدتً خلااي أدكااث تليػاال تلسااثخى ماان تلةَعااثق ,الاافصفثا خثلدذااط أهاام
قرترٍن مفهث اهةث تلترترٍن رقم ( 2133لسفر ,)2014اتلترتر ( 2166لسفر .)2015
انًطهة األٔل
انمشاس ( 8332نسُح )8132
تغاادر مجلااس تألماان ااٌ تلسااصه 3232تلةًتااودذ ااٌ /24أٍلااو ,2014 /تلتاارتر تلةاارقم
( ,)2133دَط أكد تلةجلس من تدٍد أن تإلرهثج خجةَى أضاكثله امهاثهرل ٍةعال تداد تألخكاثر
تلصٌ شهدد تلسلم اتألمن تلدالََن ,اتن أً يةل خرهثخٌ هو يةل خترتمٌ ال ٍةكن شدرٍارل خغاؽ
تلفهاار ياان دات ًااه اخػاار تلفهاار ياان شوقَصااه أا هوٍاار مرشكدَااه ,خس الداام تلةجلااس أن خكاار
تإلرهثج قد أغدخ أكعر خنصطثرتً دَط شطهد مذصلف مفثقق تلًاثلم ٍاثدذ اٌ تأليةاث تإلرهثخَار,
خةث َهث تأليةث تلةرشكدر خدت ى تلصًػح أا تلصكر ,كةث أكد تلةجلس من خال ه ت تلترتر خأنه
ال ٍفدغٌ رخف تإلرهثج خأً دٍن أا تفسَر أا دؿثرذ.
لفدذط ٌ مث تث خه ه ت تلترتر من خلصهتمثز ٌ ؾو تليراو تُشَر:
انفشع األٔل
إدسان يدهس األيٍ نخطٕسج انًماته ٍٛاألخاَة ٔيا ًٚثهَّٕ يٍ تٓذٚذ خطٛش
نذٔنٓى األصهٛح
شكرق مجلس تألمن خلي تلذكر تلطدٍد اتلةصفثمٌ تل ً ٍطكله تلةتثشلون تإلرهثخَون تألتثنح
-أً تأل اارتد تل ا ٍن ٍسااث ران خلااي دالاار زَاار تلصااٌ ٍتَةااون َهااث أا ٍذةلااون تفسااَصهث -لغاارؼ
ترشكثج أيةث خرهثخَر أا تلصدخَر أا تإليدتد لهث أا تلةطاثركر َهاث ,خس يتاد تلًاه يلاي تلصػادً
لهث كةث أيرج تلةجلس ين خثلغ قلته خ ت لًٌ أضذثظ خلي تلسير خغَر تالنؿاةث خلاي غايو
تلةتثشلَن تإلرهثخََن تألتثنح.
خس اتااد مجلااس تألماان أن ت دٍااثد داادذ تلفهتيااثز اماادشهث اتلصًػااثبهث يلااي تلذاال خساادح اتاود
تلةتثشلَن تإلرهثخََن تألتثنح ,اك لك خ ت مث ٍطكلونه هاءال تلةتاثشلَن مان شهدٍاد خكَار لادالهم
تألغلَر اتلدا تلصٌ ٍةران من خاللهث اتلدا تلصٌ ٍسث ران خلَهث ,خس من تلةةكن خن شكون ه ل
تلاادا لاام شكاان قااد أخ ا ز تلذَكاار تلكثملاار أا تااث ز خيًاال خٍجااثخٌ أا لاالدٌ ماان ضااأنه أن ٍذتااق
تلةسااءالَر تلدالَاار له ا ل تلدالاار ياان تلًةاال تإلرهااثخٌ تلا ً ٍفي ا ل أدااد ريثٍثهااث أا أدااد تألتثنااح
تلًثخرٍن من خاللهث أا تلتثغدٍن ألَهث.
كةااث أياارج تلةجلااس ياان قلتااه خػااير خثغاار خ ت شجفَااد تلةتااثشلَن تإلرهااثخََن تألتثنااح ماان
تثناح كَثنااثز ماان قدَاال شفهااَم تلدالاار تإللااالمَر ااٌ تلًاارتق ( كَااثن دتيااص تإلرهااثخٌ) ,اتدهاار
تلفػرذ اشفهَم تلتثيدذ ازَرهث ,دَط اتد تلةجلس خأن تلصػادً للصهدٍاد تلا ً ٍطاكله تلةتاثشلون
626
تإلرهثخَون ت ألتثناح ٍصكلاح مًثلجار ضاثملر للًوتمال تأللثلاَر تلصاٌ ٍةكان أن شيؿاٌ لإلرهاثج,
اسلك خكرق مفهث :
.1مفى نطر تليكر تلةصكر تل ً ٍيؿٌ خلي تإلرهثج.
.2تلسَكرذ يلي يةلَثز شجفَد هءال تإلرهثخََن امفى ليرهم اتلذَلولر دان اغو تلديم
تلةثلٌ لهم.
.3مكث ذر تلصذرٍؽ يلي ترشكثج أيةث خرهثخَر خدت ى تلصكر تا تلصًػح.
.4شًهٍه تلصسثمخ تلسَثلٌ اتلدٍفٌ اتلصفةَر تالقصػثدٍر اتلصالدم تالتصةثيٌ ايد تإلقػث .
كةااث دااط مجلااس تألماان تةَااى تلاادا يلااي تشذااثس تإلتاارت تز تلتثنونَاار تلةفثلاادر ,قدت اثً
لتوتيد تلتثنون تلدالٌ اتلتثنون تلدتخلٌ ,لذثلر تأل رتد تلذثملَن ألكعر من تفسَر اتدادذ ,اتلا ٍن
ٍسث ران للدا تلصٌ ٍذةلون تفسَصهث لغرؼ ترشكثج أيةث خرهثخَر أا تإليدتد لهث أا تلةطثركر
َهث أا تلصدرٍح يلي تأليةث تإلرهثخَر.
اخ لك أن مجلس تألمن ٍطذع اللةرذ تألالي خطكل غرٍخ ااتؾخ خكورذ تإلرهثخََن
تألتثنااح تلا ٍن ٍتومااون خأيةااث خرهثخَاار ,ااٌ دا زَاار تلاادا تلصااٌ ٍذةلااون تفسااَصهث ,اٍرشااح
تلةجلس يلي ألثس سلك شدًثز اتلصهتماثز يلاي ياثشق تلادا تلصاٌ ٍذةلاون تفساَهث كةاث لافرى
سلك ٌ مث خًد.
انفشع انثاَٙ
يضًٌٕ انمشاس (ٔ )8332انز٘ يًكٍ يٍ خالنّ اَؼماد يسؤٔنٛح انذٔنح
ػٍ األػًال اإلسْاتٛح نشػاٚاْا
أن خغدتر ه ت تلترتر خةوتح أدكث تليػل تلسثخى من تلةَعاثق ٍرشاح يلاي تةَاى تلادا
مسءالَر تالمصعث لةث تث ٌ أدكثمه ,اٍرشح يلي تلكث ر خلهتمَر تلصتََد خةث تاث اٌ مؿاثمَفه,
ايلي ألثس سلك لفصفثا خذعثً أهم مث تث َه من خلصهتمثز اتلصاٌ شادخل اٌ نكاثق تلدذاط مان
دَط يدهث ألثلثَ قثنونَثً لصرشح تلةسءالَر تلدالَر للدالر يان تأليةاث تإلرهثخَار لريثٍثهاث ,اأن
ه ل تاللصهتمثز ٍةكن ختةثلهث خةث ٍأشٌ:
.1يلااي تةَااى تلاادا مفااى شذركااثز تإلرهااثخََن أا تلجةثيااثز تإلرهثخَاار ,ماان خااال اارؼ
ؾوتخف ًثلر يلي تلذداد ,ايلي خغدتر أارتق خظدثز تلهوٍر ,ااظثبق تلسير.
.2يلي تةَى تلدا تلتَث خثلصًثان َةث خَفهث خصدثد تلةًلوماثز تلةصًلتار خثأليةاث تإلرهثخَار
اشذركثز تإلرهثخََن أا تلطدكثز تإلرهثخَر ,خةث ٌ سلك تلةتاثشلون تإلرهاثخَون تألتثناح,
اال لَةث مى تلدا تلصٌ ٍتَةون َهث أا ٍذةلون تفسَصهث.
.3يلي تةَى تلدا خ تلجهود لةوتتهر تلذكر تل ً ٍةعله تلةتاثشلون تإلرهاثخَون تألتثناح’
خولثبل مفهث مفى نطر تليكر تلةصكر ,امفى تلةتثشلَن مان يداور دادادهث اشًكَال امفاى
شتدٍم تلديم تلةثلٌ لإلرهثخََن.
.4يلي تةَى تلدا مفى اقةى شجفَد أا شفهَم أا نتال أا شجهَاه تأل ارتد خلاي دا زَار تلصاٌ
ٍتَةون َهث أا ٍذةلون تفسَصهث ,لغرؼ خرشكثج أيةث خرهثخَر.
.5يلي تةَى تلادا شجارٍم تأليةاث تإلرهثخَار ا شتادٍم تلجفاثذ خلاي تلًدتلار ,اتشذاثس ماث ٍلاه
خػدد تأليةث تلصثلَر :لير ريثٍث تلدالر أا مذثالصهم تلساير خلاي دالار زَار تلصاٌ ٍتَةاون
َهث أا ٍذةلون تفسَصهث خلي دالار أخارى لغارؼ ترشكاثج أيةاث خرهثخَار ,قَاث ريثٍثهاث
خصو َر تألموت أا تةًهاث يةادًت ختػاد شةوٍال تأليةاث تإلرهثخَار تلصاٌ شرشكاح يلاي خقلاَم
623
زَر خقلَةهاث ,قَاث ريثٍثهاث يةادًت خصفهاَم لاير أ ارتد خلاي دالار زَار تلصاٌ ٍتَةاون َهاث أا
ٍذةلون تفسَصهث لغرؼ خرشكثج أيةث خرهثخَر أا شسهَل سلك تلسير خأً ضٌ آخر.
مان خااال شيذػاافث لةااث تاث ز خااه تاللصهتمااثز أيااالل ,اتادنث أن مجلااس تألماان ا ااٌ ها ت
تلترتر خدأ ٍرشح تلصهتماثز يلاي ياثشق تلادا تلصاٌ ٍكاون تإلرهاثخََن مان ريثٍثهاث ,اتن تلةفكاق
تلتثنونٌ ٍتودنث خلي تلتو خأن مذثلير شلك تاللصهتمثز كيَل خإنًتثد تلةسءالَر تلدالَار ,تاد ارؼ
مجلس تألمن يلي تلدالر تلصٌ ٍذةل تإلرهاثخٌ تف ساَصهث تلصاهت اؾاى ؾاوتخف ًثلار اٌ مرتقدار
شذركااثشهم خجةَااى أضااكثلهث ماان لااير أا تةااى أمااوت أا شاادرٍح أا أٍاار يةاال آخاار ستز غااالر
خثلةوؾوو .
كةااث خن تلتاارتر قااد شؿااةن خلااي أن ماان ٍتااو خصةوٍاال أا شَسااَر لااير تإلرهااثخََن اأنطااكصهم
شسرً يلَه مًثٍَر تإلدرتغ ٌ قثبةر تلجهت تز تلةيراؾر يلي شفهَم تلتثيدذ ,كةث أالي تلتارتر
شركَهًت خثغًث يلي تلصهدٍد تل ً ٍطكله تلةتاثشلون تألتثناح تلا ٍن تفادهم كَاثن دتياص تإلرهاثخٌ,
اتلكَثنثز تإلرهثخَر تألخرى.
ايلي ألثس مث شتد ٍةكففث تلتاو خاأن ها ت تلتارتر ًٍاد أهام قارتر أشذا ل مجلاس تألمان اٌ
خقثر مكث ذر تإلرهثج تلدالٌ ,اتل ً خَن من خالله خكورذ تإلرهثخََن تل ٍن ٍذةلاون تفساَثز
زَر تلدالر تلصٌ ٍتومون خأيةث خرهثخَار اٌ خقلَةهاث ,اأن تلدالار تلصاٌ ٍذةال هاءال تإلرهاثخََن
تفسَصهث ٍتى يلي يثشتهث تةلر خلصهتمثز شكون خذال هث شلك تلدالر مذالً للةسءالَر تلدالَار .يلاي
ألااثس يالقاار تلصدًَاار تلصا ٌ شاارخف تلطااذع خدالصااه ماان خااال تفسااَصه اهااو مااث ٍياارؼ تلااصةرتر
لَكرذ تلدالر يلي من ٍذةل تفسَصهث.
انًطهة انثاَٙ
انمشاس ( 8322نسُح )8133
أغاادر مجلااس تألماان ااٌ تلسااصه تلةرقةاار ( )3336تلةفًتاادذ ااٌ /12ضاادثـ 2015/قاارترل
تلةرقم ( )2166لسفر ,2015ه ت تلترتر معل تنًكثلثً أٍجثخَثً لدار تلةجلس ٌ مكث ذر تإلرهثج
تلدالٌ خطكل يث ا ٌ مكث ذر كَثن دتيص تإلرهثخٌ يلي اته تلذػوظ ,خس شم تلصأكَد ٌ ه ت
تلترتر يلي مسءالَر تلةجلس تلربَسَر ٌ غون تلسلم اتألمن تلدالٌ ا تثً لةَعثق تألمم تلةصذدذ,
كةااث شاام تلصأكَااد يلااي موتتهاار تألخكااثر تلصااٌ شهاادد تلساالم اتألماان تلاادالٌ ماان تاارت تأليةااث
تإلرهثخَر ,من خال شكدَق أدكاث تلتاثنون تلادالٌ تإلنساثنٌ ,اتلتاثنون تلادالٌ لذتاوق تإلنساثن,
اتلتثنون تلدالٌ للالتةَن .كةث شم تلصطدٍد يلي تيصداثر أن تلجاهت تز شطاكل أدتذ هثمار مان أداتز
غون تلسلم اتألمن تلدالََن امكث ذر تإلرهثج.
كة ث أكد ه ت تلترتر يلي تلصتال تةهورٍار تلًارتق الاَثدشه ااددشاه الاالمر أرتؾاَه ,ماى
تلصأكَد يلي أن كَثن دتيص تإلرهثخٌ ال ٍةكن ا ال ٍفدغاٌ رخكاه خاأً دٍان أا تفساَر أا ما هح.
كةث أله ه ت تلترتر تةَى تلادا خةفاى اقةاى شةوٍال تأليةاث تإلرهثخَار اتالمصفاثو يان شتادٍم أً
ضكل من أ ضكث تلديم تلػارٍخ أا تلؿاةفٌ خلاي تلكَثناثز أا تألضاذثظ تلؿاثلًَن اٌ تأليةاث
تإلرهثخَاار ,اٍطااةل سلااك اؾااى دااد لًةلَاار شجفَااد أيؿااث تلجةثيااثز تإلرهثخَاار امفااى شهاٍااد
تإلرهثخََن خثلسالح.
ه ت تلترتر تل ً أغدرل مجلس تألمن خثإلتةثو ,مسصفدتً خلي أدكث تليػل تلساثخى مان مَعاثق
تألم م تلةصذدذ ,قد شؿةن مذثار يدٍدذ ٌ زثٍر تألهةَر ,ها ل تألهةَار مساصفدذ خلاي كاون خن ها ت
تلترتر قد شفثا تإلرهثج تل ً شتو خَه يػثخثز دتيص ٌ تلًرتق ,كةث أن ه ت تلترتر قاد رشاح
623
تلصهتمثز يدٍدذ يلي تلدا كث ر ٌ لادَل شجيَاف مفاثخى شةوٍال كَاثن دتياص تإلرهاثخٌ ,كةاث أن
ه ت ت لترتر اخةاث تاث اٌ دَعَثشاه مان مؿاثمَن ٍةكان أن ًٍاد لافد قاثنونٌ للةكثلدار خاأن شصرشاح
تلةسءالَر تلدالَر يلي يثشق تلدا تلصٌ ال شلصه خةاث تاث َاه ,ايلاي ألاثس سلاك لافصفثا ها ل
تلةذثار يلي تلطكل تلصثلٌ:
انفشع األٔل
تداسج انُفط ٔتٓشٚة انتشاث
اؾى مجلس تألمن من خال ه ت تلترتر ددتً للصجثرذ زَر تلةطراير خثلفيف تلًرتقاٌ ,دَاط
اغلس ألًثر خرمَل تلفيف تلًرتقٌ تلذث تل ً ٍدًَه تلكَثن من تلةفاثقق تلوتقًار شذاس لاَكرشه
خلي أدني مسصوٍثشه ,مةث لدح خنذيثنثً ملذونثً ٌ ألاًثر تلافيف تلذاث ,خس أدتن تلةجلاس اٌ ها ت
تلترتر مدثضارذ أً أيةاث شجثرٍار اٌ تلافيف امطاصتثشه اادادتز تلةػاث ٌ اتلةاوتد ستز تلػالر,
يلااي نذااو مدثضاار ازَاار مدثضاار ,خس أكااد تلةجلااس أن مدثضاارذ ها ل تأليةااث ًٍصداار ديةاثً للكَااثن,
اٍصرشح يلي ه ت تلديم خشذثس تلجهت تز تلةيراؾر يلي من ٍديم تلجهثز تإلرهثخَر.
كةث شم خلهت تةَى تلدا ادان أً شأخَر خصجةَد تألموت تلصٌ شًاود لكَاثن اتلةوتاودذ لادٍهث
اتلةصأشَاار ماان قَااث تلكَااثن خدَااى تلاافيف امطااصتثشه ,ؿ االً ياان أً أمااوت أا مااوتد تقصػااثدٍر قثخلاار
للصدتا .
كةث أكد تلةجلس ٌ ه ت تلترتر ,يلي تةَى تلدا شتدٍم أً ضذع ٍطثرك ٌ تلصجاثرذ زَار
تلةطااراير خااثلفيف تلًرتقااٌ خلااي تلًدتلاار ,مااى كيثلاار خدرتغ ه ا ل تأليةااث ااٌ تلصطاارًٍثز تلةذلَاار
خوغاايهث تاارتبم خكَاارذ ,يلااي أن شًكااس تلًتوخااثز يلااي تلفذااو تلوتتااح تسااثمر شلااك تأليةااث
تإلرهثخَر ,كةث شم شطجَى تلدا يلي أن شتو خصتدٍم ألةث تأل رتد اتلكَثنثز تلةفذرقر خثألنطكر
تلةصػلر خصجثرذ تلفيف.
كةث أهثج تلترتر يلاي أن ش تاو تةَاى تلادا خثلصًاثان َةاث خَفهاث ,لغارؼ شداثد تلةًلوماثز
لصذدٍد قرق تلصهرٍح تلصٌ ٍسصذدمهث تلكَثن امذثالر شتدٍم تلةسثيدذ تليفَر اتلصتفَر للتؿاث يلاي
ه ل تلصجثرذ.
أن مجلس تألمن أيصدر من خال ه ت تلترتر أن تلصجثرذ زَر تلةطراير خثلفيف تلًرتقٌ ,شًاد
ترٍةر مفهةرٍ ,صوتح يفد شذتتهث رؼ تلجهت تز تلال مر لهث ,اخ لك ٍكون تلةجلس قد اؾى
ددتً أمث تلدا تلصٌ كثنس شصًثمل مى تلكَثن ٌ قؿَر شجثرذ تلفيف.
ا ٌ خقثر آخر أدتن تلةجلس تلصدمَر تل ً شًرؼ له تلصرتض تلعتث ٌ تلًرتقٌ يلٌ ٍد تلكَثن,
لوت أن كثن ه ت تلصدمَر يرؾَثً أا مصًةدتً ,كةث الدم تلةجلاس مان خاال ها ت تلتارتر دػاو
تلكَثن يلي خٍرتدتز من مدثضرذ أيةث نهاح اشهرٍاح تلصارتض تلعتاث ٌ ,دَاط قارر تلةجلاس قَاث
تةَى تلدا خإشذثس تلصدتخَر تلةفثلدر لةفى تالشجثر خثلةةصلكاثز تلعتث َار تلًرتقَار ,مان خاال دهار
تالشجثر خهث يدر تلذداد ,اديث تلةجلس مفهةر تألمم تلةصذدذ للصرخَر اتلصًلَم اتلعتث ار ,اتلةفهةار
تلدالَر للطرقر تلجفثبَر ,اتلةفهةثز تلدالَر تألخرى ,خلاي شتادٍم تلةساثيدذ دساح تلذثتار لصفيَا
ه ل تليترذ من تلترتر.
انفشع انثاَٙ
االختطاف طهثاً نهفذٚح ٔانتثشػاخ انخاسخٛح ٔاألػًال انًصشفٛح ٔاألسهحح ٔانؼتاد
أدتن تلةجلس دوتدض تخصكث تألضذثظ اأخ تلرهاثبن تلصاٌ ٍرشكدهاث تلكَاثن ,اأيارج يان
يهمه مفى أيةث تلذكف ,اؾةثن خقالق لرتح تلرهثبن خػورذ آمفر ,دان د ى مدثلغ دٍار أا
626
شتدٍم شفث الز لَثلَر ا تثً ألدكث تلتثنون تلدالٌ ,خس أهثج خجةَى تلدا يلي أن شًةل يلي مفى
تإلرهثخََ ن من تاللصيثدذ من تلةد ويثز تلةتدمر يلي لادَل تليدٍار أا تلصفاث الز تلسَثلاَر ,ادياث
تلدا خلي تلصًثان َةث خَفهث للتؿث يلي ه ل تلجرٍةر تلذكرذ من خال شتادٍم تلةساثيدذ تلصتفَار
اتليفَر.
كةث أيرج تلةجلس ين خثلغ قلته خ ت تلصتثرٍر تلصٌ شيَاد خاأن تلصدرياثز تلذثرتَار ماث تلاس
شجااد لاادَلهث خلااي تلكَااثن ,اسكاار خأهةَاار تمصعااث تةَااى تلاادا لوتااوج يااد شتاادٍم ريثٍثهااث أا أً
ضذع دتخل أرتؾَهث شدريثز لكَثن دتيص تإلرهثخٌ ,ادط تلدا يلي تلصػدً ل لك خػورذ
مدثضرذ ,من خال ٍتؿر تلفهاث تلةاثلٌ تلادالٌ لكيثلار ياد شذوٍال تلصاد تثز تلةثلَار تلاوتردذ مان
تلصدريثز تلذَرٍر خلي تلكَثن أا خلي تألضذثظ تلةرشدكَن خه.
تمااث ااٌ مذااور تاليةااث تلةػاار َر ,تااد ٍكااون ها ت تلةذااور ماان مذااثار تلتاارتر لااه يالقاار
خثلةذور تلسثخق تل ً خَفث َه موؾوو تلصدريثز تلذثرتَار تلصاٌ ٍصلتثهاث تلكَاثن,خس داط تلةجلاس
تةَى تلدا يلي تشذثس شدتخَر للصأكد من أن تلةءلسثز تلةثلَر تلصاٌ شًةال دتخال أرتؾاَهث شذاو
دان اغااو تلكَااثن خلااي تلفهااث تلةااثلٌ تلاادالٌ ,كةااث دااط تلتاارتر يلااي أن شتااو تلاادا خةصثخًاار
تلةػاثر زَاار تلذكومَاار تلةوتااودذ َهااث اشفدَههااث يلاي تإلخدااثر ياان أً شًثماال مػاار ٌ ٍعَاار
تلطك خكونه مرشدف خثلكَاثن ,خغَار تلصذتاق مان سلاك اتشذاثس تإلتارت تز أا تلجاهت تز تلؿارارٍر
لةفى اغو تلصةوٍل لكَثن دتيص تإلرهثخٌ.
كةث أكد تلةجلاس مان خاال ها ت تلتارتر ,مفاى قَاث تلادا يلاي نذاو مدثضار أا زَار مدثضار,
خصورٍااد أا خَااى أا نتاال تأللاالذر أا تاليصاادذ تلةصػاالر خهااث خكث اار أنوتيهااث ,خةااث ااٌ سلااك تأللاالذر
اتل خَرذ اتلةركدثز اتلةًدتز تلًسكرٍر اضده تلًسكرٍر اقكى تلغَثر للةًادتز تلةا كورذ لاثختث
أا خصتدٍم تلةطورذ تليفَار أا تلصادرٍح تلًساكرً ,مان خاال تالنكاالق مان أرتؾاَهث أا خثلاصذدت
تلكثبرتز أا تلسين تلصٌ شذةل أيالمهث .كةث أيثد تلةجلس ديوتشه تلسثختر للدا خلي شهَةر تلسادل
تلكيَلاار خصكعَااف شدااثد تلةًلومااثز ياان تلًةلَااثز تلةصًلتاار خثالشجااثر زَاار تلةطااراو خثأللاالذر,
اخثإللرت و خصدثد شلك تلةًلومثز ,اشًهٍه شفسَق تلجهود تلةد الر يلي كل مان تلػاًَد تلاوقفٌ
اتلدالٌ .دَط أيرج تلةجلس ين قلته خ ت تنصطثر تألللذر ااغولهث خلي تلكَثن ,كةث سكر ه ت
تلترتر تةَى تلادا خثلصهتمثشهاث تلدالَار خها ت تلذػاوظ اخؿارارذ تلفهار اٌ تلصادتخَر تلةفثلادر
لةفى نتل كث ر تألللذر يدر ددادهث إلٍػثلهث خلي كَثن دتيص تإلرهثخٌ.
ايلااي ألااثس سلااك ٍةكاان تلتااو أن ه ا ت تلتاارتر أهاام قاارتر تشذا ل مجلااس تألماان ااٌ تهااودل
لةكث ذر كَثن دتيص تإلرهثخٌ اشفهَةثشه دتخل تلًرتق ,كونه قد شفثا مذثار ٌ زثٍار تألهةَار
يثني مفهث تلًرتق كعَرتً ٌ نل اتود ها ت تلكَاثن يلاي خًاؽ أرتؾاَه ,كةاث أن خلاهت تلةجلاس
للدا خصتدٍم شترٍار اٌ زؿاون (ٍ ) 120وماًث خثلصادتخَر تلصاٌ تشذا شهث لالمصعاث خةاث تاث اٌ ها ت
تلترتر قد تًل من تلدا شفهر خلي ه ت تلترتر خًَن تلجدٍر ,خو ثً من تلجهت تز تلدالَار تلصاٌ قاد
ٍيرؾهث مجلس تألمن يلي تلةذثليَن ,شكدَتثً إلدكث تليػل تلسثخى من مَعثق تألمم تلةصذدذ .كةث
أن ه ت تلترتر خست مث شًثملس مًه تلجهثز تلةذصػر خثلًرتق ٌ خقاثر قاثنونٌ مذصار ٍةكان أن
ٍرشح تلةسءالَر تلدالَر يلي كث ر تلدا تلصٌ ظدصس أن لهث أا لريثٍثهاث ٍاد اٌ ماث ٍتاو خاه كَاثن
دتيص تإلرهثخٌ من أيةث خرهثخَر ٌ تلًرتق.
630
اخلامتة
انُتائح:
.1أن تلترترتز تلصٌ ٍػادرهث مجلاس تألمان اٌ خقاثر مكث ذار تإلرهاثج ,شًاد قارترتز مصذا ذ
خةوتااح تلساالكثز تلصااٌ خولهااث مَعااثق تألماام تلةصذاادذ لةجلااس تألماان ااٌ دياام تلساالم اتألماان
.
تلدالََن
.2شصةصى تلترترتز تلصٌ ٍػدرهث مجلس تألمن اتلةسصفدذ خلي أدكث تليػال تلساثخى مان تلةَعاثق
ختَةر قثنونَر ملهمر للدا كث ار ,اهاٌ خها ت تلوغاف شػاخ أن شكاون ألثلاًث قثنونَاًث شصرشاح
يلي أظر من ٍذثليهث تلةسءالَر تلدالَر.
ًٍ .3ااد تلتاارتر تل ا ً أغاادرل مجلااس تألماان يااث 2001اتلةاارقم ( )1333ماان أهاام تلتاارترتز
تلةصذ ذ خػدد مكث ذر تإلرهثج تلدالٌ ,كونه تث ختوتيد يثمر مجردذ ,شفكداق يلاي تةَاى
تلذااثالز اتلاادا ,اأنااه خه ا ت تلوغااف ٍػااخ أن ٍكااون ألثل اثً قثنونَاثً ٍصرشااح يلااي أظاار ماان
ٍذثليه تلةسءالَر تلدالَر.
.4شركَه مجلس تألمن من خال قرترل ( )2133يلاي مساألر تإلرهاثخََن تألتثناح ,امادى أن
شكون دالهم مسءالر ين شذركثشهم انطثقثشهم ,خس أكد تلةجلس من خال ه ت تلترتر أن يلي
تلدا تلصٌ ٍذةل تإلرهثخََن تفسَصهث اتدثز اتلصهتمثز يدذ ,اأناه خها ت تلوغاف ٍػاخ أن
ٍكون ألثلثً قثنونَثً ٍصرشح يلي أظر من ٍذثليه تلةسءالَر تلدالَر.
.5كةث تث قرتر مجلس تألمن تلةرقم ( )2166لسفر 2015لَركاه يلاي اؾاى كَاثن دتياص
تإلرهثخٌ دتخال تلًارتق اتؾاًث يلاي ياثشق كث ار تلادا تلصهتماثز يادذ مان ضاأنهث أن شتكاى
مفثخى تلصةوٍل يلي ه ت تلكَثن .امن ظم أن ه ت تلترتر من ختَر تلدا ٍػخ أن ٍكاون ألثلاثً
قثنونَثً ٍصرشح يلي أظر من ٍذثليه تلةسءالَر تلدالَر.
:
انتٕصٛاخ
.1خةث أن تلًرتق ًٍد من أكعر تلدا تلةصؿررذ من أيةث تإلرهثج تلةفي ذ من قدل تألتثنح,
أنفث نوغٌ ختَث ا ترذ تلذثرتَر تلًرتقَر خصكلَف ألثش ذ تلتثنون تلدالٌ ٌ تلًرتق خثلتَث
خإيدتد مطاراو تشيثقَار دالَار شساصفد خطاكل ألثلاٌ لةؿاثمَن قارترتز مجلاس تألمان تلصاٌ
شفثالفثهث خثلدذط يلي أن شصؿةن ه ل تالشيثقَر خأن تلدالار تلصاٌ ٍذةال تإلرهاثخََن تفساَصهث
ٍتى يلي يثشتهث تةلر خلصهتمثز شكون خذال هث مذالً للةسءالَر تلدالَر .اسلك يلاي ألاثس
يالقاار تلصدًَاار تلصااٌ شاارخف تلطااذع خدالصااه ماان خااال تفسااَصه اهااو مااث ٍياارؼ تلااصةرتر
لَكرذ تلدالر يلي من ٍذةل تفسَصهث.
.2كةث نوغٌ تلجهثز تلةذ صػر خثلًرتق خإيادتد شترٍار اشتدٍةاه خلاي مجلاس تألمانٍ ,صؿاةن
شيثغَل ين تلةذثار تلصٌ شم تلصركَه يلَهث اٌ تلتارتر ,2166ماى خَاثن تلادا اتلجهاثز
تلصااٌ لااثيدز كَااثن دتيااص تإلرهااثخٌ ااٌ شجثرشااه زَاار تلةطااراير خااثلفيف تلًرتقااٌ ,ا ااٌ
تالشجااثر خثُظااثر تلًرتقَاار .اماان تلؿاارارً أن ٍصؿااةن ه ا ت تلصترٍاار أٍؿ اثً شيثغااَل ياان
تألللذر اتاليصدذ تلصٌ ٍسصذدمهث تلكَثن ٌ هجةثشه تإلرهثخَر ,اين مػثدر ه ل تألللذر,
كةث ٍجح شهاٍد تلةجلس خأً مًلومثز ين تلصةوٍل تلةثلٌ للكَاثن امػاثدرل ,خغَار شةكاَن
تلةجلس من تلصذتَاق خها ل تألماور ,ا ارؼ تلجاهت تز تلدالَار يلاي تلادا تلةصورقار اٌ
سلك ,خيةثالً ألدكث تليػل تلسثخى من مَعثق تألمم تلةصذدذ ,اشذةَل ه ل تلدالر تلةساءالَر
تلدالَر ين شلك تأليةث .
631
اهلوامش واملصادر
( )3أحًذ يٓذ٘ صانح يحًذ انشأ٘ .دٔس يدهس األيٍ ف ٙحفظ انسهى ٔاأليٍ انذٔن ,ٍٛٛأطشٔحح دكتٕساِ
يمذيح إنٗ يدهس كهٛح انمإٌَ /خايؼح انًٕصم ,8112 ,ص.14
( )2أشاس نّ :أحًذ يٓذ٘ صانح يحًذ انشأ٘ .يصذس ساتك ,ص.12
( )1د .إتشاْٛى احًذ شهث .ٙانتُظٛى انذٔن ,ٙانُظشٚح انؼايح نأليى انًتحذج ,انذاس اندايؼٛح ,تٛشٔخ ,ص.122
( )2أشاس نّ :د .طاسق يحًذ لطة .يكافحح اإلسْاب ٔتؼٕٚض ضحاٚا انحٕادث اإلسْاتٛح ف ٙانُطاق انذٔنٙ
ٔانًصش٘ ,داس انُٓضح انؼشتٛح ,8133 ,ص.133
(ُٚ )3ظش :د .تٕفٛك انحاج .انمشاس ٔ 3131انحشب ػهٗ اإلسْاب .يُشٕساخ ص ٍٚانحمٕلٛح ,نثُاٌ,8131 ,
ص .22-21
( )4انًصذس انساتك .ص.22-21
( )3انًصذس انساتك .ص.22-21
632
االبعاد االجتماعية النتصار جهاز مكافحة االرهاب يف املناطق احملررة
م .علي مراد كاظم
يركس انذراساخ االستراتيجيح /جايعح كرتالء
املقدمة
ٜځڃق اٴحٽٝډٹات االقڀابډة ٨ڇ اٴ١ركا ٪ٴرٷ ڈحر جڅ ٸرٻ ٨ركا ٢ڂنټٹرا ټحډصرة اوريا ؾاؼٵډرة
ڂؼاقشډة واڀٹث بح٥ٵ٥ٳ ڀٱفا جٽٝډٹات ڂ٠يك اشډاٲ ٸح١ؿؾة ٩٨ڇ بؿاڈة اٴح٥ډډك اٴىډاوڇ ب١ؿ ٠راٶ
ٜ 3006ځكت ٸصاٸډ ٟٸىٵعة ٸؽحٵ٩ة ڂٰٵځا جؿ٠ڇ ٸ٭اڂٸة االظحالٲ االٸكڈٱڇ بډٽٹرا اٴ١ؿڈرؿ ٸٽځرا
ب١ډؿة ٰٳ اٴي١ؿ ٠ٻ ڀؿ ٦اٴٹ٭اڂٸة ،ڂٸٻ ذٷ ا٠٭يځا جٽٝډٷ اٴ٭ا٠ؿة بٹؽحٵ ٧ل٠ٹائرٿ اٴرفڈٻ ج١را٬يڃا
ال ٴحررڃٴڇ اٴي٥ررؿاؾچ ڂن٠ررالٺ بٹررا ڈىررٹڅ ؾڂٴررة اٴؽال٨ررة ڂاٴٹ١رركڂ٦٠ٵررڅ ل٠اٸررة اٴحٽٝررډٷ ڂِررڃ ت
اؼحّاقا بؿا ( ً٠جٽٝرډٷ اٴؿڂٴرة االورالٸډة ٨رڇ اٴ١ركا ٪ڂاٴٍراٶ ا ڀرفا اٴحٽٝرډٷ اورح٥ٳ اٴٝركڂ٦
اٴىډاوررډة ٤ډررك اٴٹىررح٭كة ڂظاٴررة اٴحررؿاؼٳ االٸٽررڇ ڂاٴىډاوررڇ ڂاٴحٝرراڀكات ڂ اال٠حّرراٸات ٨ررڇ
اٴٹٽا٘ ٫اٴىٽډة ٰٹرا ڂاټرٿ ٬رؿ اورحٹؿ ٬ڃجرٿ ٸرٻ االلٸرة اٴىرڃقڈة ڂورډٙكجٿ ٠ٵرڅ ٸرؿٺ ٠رؿة ا٤ٵيځرا
ٸحاؼٹة ٴعؿڂؾ اٴ١كا٨ ، ٪صٹ ٟاٴحٽٝډٷ ٬ڃاپ ڂجٹٱٻ ٸٻ اٴىډٙكة ٠ٵڅ ٸؿڈٽة اٴٹڃِٳ ٨ڇ ظمڈكاٺ
٠اٶ 3002ٴډحٹٱٻ ب١ؿڀا ٸ ٻ اٴحڃوِ ٟڃ ٸعاٝ٨ة ِالض اٴرؿڈٻ ڂ االټيراق ڂ ؾڈراٴڅ ٰٹرا قا٨ر٫
ڀررفا اٴحڃورر ٟاټځډرراق ٰيډررك ٨ررڇ ِرر٩ڃ ٦اٴ٭ررڃات االٸٽډررة ٨ررڇ اٴٹڃِررٳ اورريا ٸح١ررؿؾة ٸررٻ اٴ٩ىرراؾ
ال ٠رٻاٴىډاوڇ ڂاإلؾاقچ ڂجكاؼڇ ب ٓ١اٴ٭ډراؾات ٰٹرا ڂاٺ ٴٵؽال٨رات اٴىډاورډة ؾڂقتا ٰيډركتا ٕ٨ر ت
ڂشڃؾ ظڃأٻ ٌ١يډة ٴحٵٯ اٴصٹا٠ات ٰٹا ڂاٺ ٴي ٓ١اٴ٭اؾة ڂب١رٓ اٴٹىرلڂٴډٻ اٴىډاورډډٻ ؾڂقات
٨ڇ اؾؼاٲ اٴحٽٝډٷ ڂال ټٽىڅ اٴ١اٸٳ اٴؽاقشڇ ڂ٠ٵڅ قأورځا اٴٹڃ٬ر ٧اٴحكٰرڇ ڂٸڃ٬ر ٧ب٭ډرة اٴرؿڂٲ
ٸٻ االلٸة اٴىڃقڈة .
ٸرٰ ٟرٳ ـٴررٯ ٨٭رؿ جٹٱٽرث اٴ٭ررڃات االٸٽډرة ٸررٻ اورحډ١ا اٴّرؿٸة ڂن٠رراؾة اٴځډٱٵرة ڂاوررح١اؾة
اٴٹرؿٺ ٰٹررا اٺ ٴ٩حررڃڄ اٴصځرراؾ اٴٱ٩رائڇ ٸررٻ اٴٹكشرر ٟاٴٍررډ١ڇ اڈرة اي اٴىډىررحاټڇ ٬ررؿ ڂشررؿت ِررؿاڀا
٨ىررحصا اٴٱرډررك ٸررٻ ابٽرراب اٴٍرر١ن بٹؽحٵرر ٧اټحٹرراباجځٷ الوررحډ١ا اٴٹحٙڃ٠ررڃٺ ڂاٴّ٩ررائٳ اٴحررڇ
اټحٝٹث ٴٙكؾ اٴحٽٝډٷ ڂٰاٺ ٴصځال ٸٱا٨عة االقڀا اٴؿڂق اٴكڈاؾچ ٨ڇ ٬ډراؾة اٴٹ١راقٮ ڂ٠ٹٵډرات
اٴحعكڈررك ،ڂٌررډفات ٍ٨ررډفات جٹٱٽررث اٴ٭ررڃات االٸٽډررة ٠يررك وډاوررات ٸعٱٹررة ٸررٻ ا٠رراؾة اٴىررډٙكة ٠ٵررڅ
اٴٹعاٝ٨ررات اٴٹعحٵررة ،ڂبٙيډ١ررة اٴعرراٲ ڀٽرراٮ اذرراق اشحٹا٠ډررة ڂاٸٽډررة ٰيډرركة ٸررٻ ڂقاب وررډٙكة
ڂاټحّاق االشځمة االٸٽډة الوډٹا شځال ٸٱا٨عة االقڀا ڂټعاڂٲ جىٵډٗ اٴٕڃب ٠ٵډځا ٸٻ ؼرالٲ
اٴيعد .
اإلشكانيح :
جحٹعڃق اإلٌٱاٴډة اٴكئډىة ٴځفا اٴيعد ظڃٲ اإلشابة ٠ٻ اٴحىاؤالت اڊجډة :
ٸا ڀڇ أويا وډٙكة جٽٝډٷ ؾا٠ ً٠ٵڅ ٸٽرا٘٠ ٫رؿة ٨رڇ اٴ١ركا ٪ا ڂٸرا ڀرڃ ؾڂق شځرال ٸٱا٨عرة
االقڀررا ب١ٹٵډررات اٴحعكڈررك ا ڂٸررا ڀررڇ االذررك اٴٹحكجيررة ٠ٵررڅ وررٱاٺ اٴٹررؿٺ اٴٹعرركقة ٨ررڇ ا٠٭ررا
اټحّاق شځال ٸٱا٨عة االقڀا .
366
انفرضيح :
ٸٻ ؼالٲ اإلٌٱاٴډة أ٠الپ ڈ٩حكْ اٴياظد ٨كٔډة ٸ٩اؾڀا نٺ وډٙكة جٽٝډٷ ؾا ً٠ڂٸرا
ؼٵ٩ٿ ٸٻ اذاق ڂؾٸاق ٴځا ٸىييات ؾاؼٵډة ڂؼاقشډة ڂ٨ڇ ـات اٴڃ٬ث اٺ جعكڈك جٵٯ اٴٹؿٺ ٸٻ ٬يرٳ
شځال ٸٱا٨عة االقڀا جكٮ اذاق اڈصابډة ٰيډكة .
األهذاف :
ڀٽاٮ شٹٵة ٸٻ ااڀؿا ٦ڈى١څ اٴيعد ٴٵحكٰډم ٠ٵډځا :
– 0اٴح١ك٠ ٦ٵڅ ٸ٩ځڃٶ االٸٻ ڂاٴىډاوة االٸٽډة ڂجٙڃق اٴىډاوة االٸٽډة اٴ١كا٬ډة .
– 3اٴح١ك٠ ٦ٵڅ اويا وډٙكة ؾا ً٠ڂٸ١ك٨ة ٸٻ ڀڃ اٴحٽٝډٷ .
– 6قؾة اٴ١٩ٳ ڂاالب١اؾ اٴحڇ ټحصث ٠ٻ جعكڈك اٴٹؿٺ الوډٹا اٺ شځال ٸٱا٨عة االقڀا ٰاٺ ٨رڇ
٬ډاؾة جٵٯ اٴ١ٹٵډات .
األهًيح :
جٱٹٻ أڀٹډة ڀفا اٴيعد ٸٻ أڀٹډة اٴ٭ٕډة اٴٹٙكڂظة ٴٵٽ٭اي ټ٩ىرځا ڂڀرڃ اٴىډاورة االٸٽډرة
اٴ١كا٬ډة ب١ؿ وډٙكة جٽٝډٷ ؾا ً٠ڂجځؿڈؿپ اٸٻ اٴ١كاٰ ٪ٱٳ ڂٸؽرا٘ك ب٭ائرٿ ڂج٥ٵ٥ٵرٿ ٴرفٴٯ ڈىرٵٗ
اٴيعد ٠ٵڅ ؼٙڃقة اٴحٽٝډٷ ٰٹا ڂاټٿ ڈيډٻ اڀرٷ اوريا ٜځرڃق ؾا٠رً ڂاٴډرات ٸڃاشځحرٿ ،أرا٨ة
اٴڅ قؾڂؾ اٴ١٩ٳ اٴٍ١يډة ٨ڇ اٴٹٽا٘ ٫اٴٹعكقة ڂاالب١اؾ االشحٹا٠ډة الټحّاق اٴصځال .
انًنهجيح :
ا٠حٹؿ اٴياظد ٨ڇ اټصالپ ٴځفا اٴيعد ٠ٵڅ ٸٽځس اٴحعٵډٳ اٴٽٝٹڇ ،أا٨ة ٴ١ؿة ٸؿؼالت .
انهيكهيح :
اټررحٝٷ اٴيعررد ٨ررڇ ذالذررة ٸياظررد االڂٲ :ؾڂق اٴصځررال ڂؾڂا٠ررڇ اٴحٍررٱډٳ ڂجررٷ ج٭ىررډٹٿ اٴررڅ
ٸٙٵيډٻ االڂٲ :أويا جٍٱډٳ شځال ٸٱا٨عة االقڀرا اٸرا اٴرراټڇ :أڀرٷ ٸكاظرٳ جٍرٱډٳ اٴصځرال
ڂاٴٹلوىات اٴحاب١ة ٴٿ ،اٸا اٴٹيعد اٴرراټڇ ب١ٽرڃاٺ ٜ :ځرڃق جٽٝرډٷ ؾا٠رً ڂاالوريا اٴحرڇ أؾت
الظحالٲ اٴٹؿٺ ڂشكڄ ج٭ىډٹٿ اٴڅ ٸٙٵيډٻ :اٴٹىييات ؾاؼٵډة اٸا اٴراټڇ :اٴٹىييات اٴؽاقشډة ،
٨ډٹررا اټررحٝٷ اٴٹيعررد اٴراٴررد ب١ٽررڃاٺ :اټ١ٱاوررات جعكڈررك اٴٹررؿٺ ٸررٻ ٬يررٳ شځررال ٸٱا٨عررة االقڀررا
ڂاڈٕا ٬ىٷ اٴڅ ٸٙٵيډٻ االڂٲ :ا٠اؾة ذ٭ة اٴٹڃا٘ٻ برااشځمة االٸٽډرة ڂاٴرراټڇ :ا٠راؾة االټىرصاٶ
اٴڃ٘ٽڇ ،ڂاؼډكات اٴؽاجٹة ڂاالوحٽحاشات ڂاٴٹّاؾق .
املبحث االول
دور اجلًاز ودواعي التشكيل
انًطهة االول
أسثاب تشكيم جهاز يكافحح االرهاب
٨ڇ أ٠٭ا و٭ڃٖ ټٝاٶ ِؿاٶ ظىډٻ ڂاٴٍكڂ ٞب١ٹٵډة االټح٭اٲ اٴؿڈٹ٭كا٘ڇ ٰحٹځډؿ ٴ١ٹٵډرة
اٴحعررڃٲ اٴررؿڈٹ٭كا٘ڇ ،ڂټحډصررة ٴٵح٥ډډررك اٴصررفقچ ڂا٠رراؾة ڀډٱٵررة اٴٹلوىررات ڂاٴيررؿب بٽٝرراٶ وډاوررڇ
شؿڈؿ ،ڂب١ؿ ٬كاق ظٳ اٴصډً اٴ١كا٬ڇ ٸٻ ٬يٳ اٴعاٰٷ اٴٹؿټڇ بڃٲ بكڈٹك ڂاٴؿ٠ڃؾ ٴح وډه شرډً
شؿڈؿ بحؿقڈن ڂورډا٬ات ڂ٠ٹرٳ ٠ىرٱكچ ٸرٽٝٷ ڈيٽرڅ ٠ٵرڅ اوره ڂ٘ٽډرة ڈٱرڃٺ بّرڃقة جٙڃ٠ډرة
ڂٴډه اٴماٸڇ ،ڀفا اٴصډً اٴصؿڈؿ ڂاٴفچ جٍٱٳ بّڃقة ٬ڃات اٴؿ٨ا ٞاٴڃ٘ٽڇ ڂٸٻ ذرٷ اٴرڅ ٬رڃات
اٴعكن اٴڃ٘ٽڇ ظحڅ اٴڃِڃٲ اٴڅ ٬ڃات اٴصډً اٴ١كا٬ڇ ٰ ،اٺ اٴځؿ ٦اٴٽځائڇ ڀرڃ ڂشرڃؾ ٬رڃات
٠كا٬ډة ٴٱڇ جحٹٱٻ اٴ٭ڃات ااٸډكٰډة ٸٻ االټىعا ٰ .اټث ڀفپ اٴؽٙة جكٰٻ ٠ٵڅ اٴك٨ڃ ٦ٸكاقا
362
ٸ ٟجٽاٸڇ اٴ١ٽ٨ ٧ڇ اٴيالؾ٨ .ڇ ٸٽحّ 3002 ٧ڂٔ١ث اٴڃالڈات اٴٹحعؿة بؿال ٸٻ ـٴٯ ٸٽٝٹرات
ڈٹٱٽځا باٴحاٴڇ أٺ جلوه ٬ڃة اٸٽډة ٠كا٬ډة شؿڈؿة .ٸالاٲ ااٸك ڈعحراز اٴرڅ ورٽڃات ٴح ورډه ٸررٳ
ڀررفپ اٴٹلوىررة اٴ٩ا٠ٵررة اټررٿ ڈ١رراټڇ اٴ١ؿڈرؿ ٸررٻ اٴٹ١ڃ٬ررات .أواوررا ٰرراٺ بررڃٲ بكڈٹررك قئررډه وررٵٙة
االئحال ٦ڈ١ح٭ؿ باٺ اچ شډً وډٍٱٳ جځؿڈؿا ٴٵ١كا ٪اٴصؿڈرؿ٨ ،ٱراٺ أٸركپ اٴرراټڇ اٴرفچ اِرؿقپ ڀرڃ
ظٳ ڂلاقة اٴؿ٨ا ٞڂاٴ٭ڃات اٴٹىٵعة ٨ڇ أڈاق .3006ڂ٬ؿ اوح٥ك ٪اؾقاٰٿ ٴؽ ٙپ ذالذة أٌځكٰ ،ٹا
بؿأ ٬ائؿ ٬ڃات اٴحعاٴ٨ ٧ڇ اٴ١كا ٪اٴصٽكاٲ قڈٱاقؾڂ وٽٍډم باٴؿ ٟ٨باجصراپ ٬رڃة جح١اٸرٳ ٸر ٟأ٠ٹراٲ
اٴحٹكؾ اٴٹىحٹكة ٸٹا ٬اؾ اٴرڅ أٸرك ورٵٙة االئرحال ٦اٴٹرك٬ٷ ٨ 33رڇ ب اٴرفچ ظرڃٲ ج ورډه شرډً
٠كا٬ڇ شؿڈؿ ٨ڇ اٴٍځك اٴحاٴڇ ج وىث ٨ك٬ة اٴؿ٨ا ٞاٴٹؿټڇ بٹڃشن ااٸرك اٴٹرك٬ٷ ٰ 32راٺ بكڈٹرك
ڈكڈررؿ نؼٕررا ٞاٴصررډً ٴٵىررډٙكة اٴٹؿټډررة ڂأٺ ڈعٹررڇ اٴرريالؾ ٸررٻ اٴحځؿڈررؿات اٴؽاقشډررة ڂڈٽ٩ررف ظٱررٷ
اٴ٭اټڃٺ(0ا ،
ٰاټث اٴ٭ڃة اٴٹ٩حكٔة جيٵ 20 ٣أٴ ٧ٸڃل٠ة ٠ٵڅ ذالذة ٨ك ٪ؼ٩ډ٩ة ڈىح٥ك ٪ج وډىځا ٠اٶ
ڂټّ ،٧ڂاٺ جٱڃٺ ڀفپ اٴ٩كٰ ٪ډاټا ٸٽّ٩ال ڂجعث اٴىرډٙكة اٴٹياٌركة ٴٵصرډً ااٸډكٰرڇ ڂٴرډه
ٴىډٙكة اٴ١كا٬ډډٻ ،ڂاٺ جكٰم ٠ٵڅ ااٸٻ اٴؿاؼٵڇ .ڂٰٹا ڀڇ ظاٲ اٴٱرډك ٸٻ ٸعراڂالت اٴڃالڈرات
اٴٹحعؿة ٨ڇ اٴ١كا ٪ؼالٲ اٴىٽڃات ااڂٴڅ٨ ،٭ؿ ٠اټڅ ڀفا اٴٹصځڃؾ ٸٻ اال٨ح٭اق ٴٵحؽٙډٗ ڂٸٻ ٬ٵرة
اٴٹڃاقؾ ڂټ٭ُ ااٸڃاٲ ڂ٬ٵة ٠ؿؾ اٴٹؿقبډٻ ڂٸٻ اٴ١ٽ ٧اٴٹحّرا٠ؿ ٨ ،رڇ ظمڈركاٺ 3006برؿأت
وٵٙة االئحال ٦اٴ١ٹٳ ٠ٵڅ جصٹډ ٟشډً ٠كا٬ڇ شؿڈؿ ،ڂجٷ جٽىډن اٴصٽكاٲ بڃٲ اڈحٻ ٸىلڂال ٠ٻ
ٸځٹة اٴحؿقڈن اٴصؿڈؿة .ڂوك٠اٺ ٸا اٰحٍ ٧اٴصٽكاٲ اڈحٻ باٺ وٵٙة االئحال ٦ڂاٴصډً االٸډكٰڇ
٤ډك ٸځحٹډٻ ٰرډكا بٍ ٺ ن٠اؾة بٽاب اٴصډًٰ ،ٳ ٸا ظّٳ ٠ٵډٿ ڀڃ ٠كْ والڈؿ ٸٻ ٩ِ 32عة
ٸٻ اٴ٭ډاؾة ااٸډكٰډة اٴٹكٰمڈة ڂ 076ٸٵډڃٺ ؾڂالق ڂٰاؾق ٸٻ ؼٹىة أٌؽاَٰ ،ٹا ٌر١ك براٴ٭ٵ٫
اٺ ٨ك٬ة اٴؿ٨ا ٞاٴٹؿټڇ اٴ١كا٬ډة وحٱڃٺ ٸىرلڂٴة اٸراٶ اٴصرډً االٸډكٰرڇ ٸٹرا ورډ٭ڃْ اٴعٱڃٸرة
اٴ١كا٬ډة اٴصؿڈؿة اٴحڇ ٰاٺ ااٸكڈٱاٺ ڈعاڂٴڃٺ جٍٱډٵځا .ظحڅ ٸ ٟاال٨ح٭اق اٴڅ اٴٹرڃاقؾ ڂٸر ٟؼډيرة
ااٸٳ ٨٭ؿ اټؿ ٟ٨اڈحٻ ڂأقاؾ بؿب اٴحؿقڈن ٨ڇ االڂٲ ٸٻ ب .أڂٴڅ اٴ٩ك ٪اٴؽ٩ډ٩ة ٰاٺ اٴٹ٩حكْ أٺ
جٽحٍك بعٵڃٲ ٠اٶ ،3002ڂاٴراټډة ٨ڇ 3006ڂاٴراٴرة ٨ڇ .3003ڂٰاټث ٰرٳ ڂشيرة ٸرٻ اٴصٽرڃؾ
جؽٕرر ٟٴٵحررؿ٬ډ ٫ٸررٻ ٠ررؿٶ اقجيا٘ځررا باٴي١ررد ٰٹررا جررٷ اوررحي١اؾ اٴٕررياٖ ٸررٻ ٠ځررؿ ِررؿاٶ .باٴحرراٴڇ
ؼّّرررث ورررٵٙة االئرررحال 6.32 ٦ٸٵډررراق ؾڂالق ٴٵ٭رررڃات ااٸٽډرررة ٸرررٻ ٸصٹرررڃ 02.2 ٞٸٵډررراق
اٴٹؽّّة ٴّٽؿڂ ٪ن٤اذة ڂن٠اؾة ن٠ٹاق اٴ١كا٨ .٪ڇ جٍركڈٻ اٴرراټڇ أ٠ٵرٻ االئرحال ٦ب ټرٿ ورډ٭ڃٶ
بحىٵډٷ اٴىډاؾة ٴٵ١كا٬ډډٻ ٨رڇ ٸٽحّرٰ . 3002 ٧راٺ ـٴرٯ ڈ١ٽرڇ ٠رؿٶ جرڃ٨ك اٴڃ٬رث أٸراٶ اڈرحٻ ٴٱرڇ
ڈع٭رر ٫أڀؿا٨ررٿ ،ڂٰرراٺ ٠ٵډررٿ جٽ٭ررډط ؼٙٙررٿ ټحډصررة ٴررفٴٯ٨ .ررڇ اٴڃ٬ررث ټ٩ىررٿ بررؿأ اٴصررډً ااٸډكٰررڇ
باالټىعا نٴڅ ٬ڃا٠ؿپ ؼالٲ اٴّډ3(٧ا ٰ ،اټرث اٴؽٙرة جىرٵډٷ اٴٹمڈرؿ ٸرٻ اٴٹىرلڂٴډة ٴٵ١ركا٬ډډٻ
ٸٻ اشٳ أٸٽځٷ ٴٱڇ جحٹٱٻ اٴڃالڈات اٴٹحعؿة ٸٻ االټىعا ٰ .اټث جٵرٯ أڂٴرڅ اٴٹعراڂالت إلؼركاز
اٴڃالڈررات اٴٹحعررؿة ٸررٻ اٴ١رركاٰ ٪رراٺ اال٠ح٭رراؾ اٴىررائؿ برراٺ اٴ٭ررڃات ااٸډكٰډررة ڈٹٱررٻ أٺ ج٥رراؾق ب١ررؿ
ج وډه ش ډً ٠كا٬ڇ ڈ٭ر٠ ٧ٵرڅ ٬ؿٸډرٿ ،نال أٺ اٴڃٔر ٟااٸٽرڇ اٴٹحرؿڀڃق ٰراٺ ؾائٹرا ڈٙٹره جٵرٯ
اٴؽٰ ، ٗٙراٺ اٴيډرث اابرډٓ ٨رڇ ڂاٌرٽٙٻ ڈ١ركْ ٰرٳ ٌرڇب ٠ٵرڅ اټرٿ ڈىرډك ڂ٨ر ٫اٴؽٙرة٨ .رڇ
جٍكڈٻ االڂٲ أؼيركت نؾاقة برڃي اٴٱرڃټ٥كن براٺ ڀٽراٮ 70أٴر٠ ٧كا٬رڇ ٨رڇ اٴٍرك٘ة ڂاٴصرډً
ڂ٨ك ٪اٴؿ٨ا ٞاٴٹؿټڇ ،ڂ 06أٴ٩رات بؼركڂ ٺ ٨رڇ اٴحرؿقڈن ،ڂاؾى٠رڅ ڂلڈرك اٴؽاقشډرة ٰرڃٴٻ بر ڂٲ براٺ
اٴيٽحا٤ڃٺ ٰاٺ ڈحال٠ن باا٠ؿاؾ ظډد اٺ ڂلاقة اٴرؿ٨ا ٞـٰركت اٺ اٴ١رؿؾ ٰراٺ 30أٴ٩را ٨رڇ ٬رڃات
االٸٻ اٴ١كا٬ډة ذٷ ٩٬م اٴ١ؿؾ نٴڅ 20أٴ٩ات ذٷ نٴڅ 000اٴ ٧ڂأؼډكا نٴرڅ 030أٴ٩راتٰ ،ٹرا اٺ بكڈٹرك
366
أٰؿ أٺ ڂلاقة اٴؿ٨ا ٞجياٴ ٣باٴ١ؿؾ ٴٱڇ جحٹٱٻ ٸٻ اٴؽكڂز ٸٻ اٴ١ركا ،٪ظحرڅ أٺ اٴصٽركاٲ واټٍرډم
اج ٫٩ٸ ٟأٺ اٴيٽحا٤ڃٺ ڈٕؽٷ اٴ١ؿؾ (6ا ،ڂالؾاؾ ٠ؿڈؿ اٴصډً اٴ١كا٬ڇ ٸٰ ٟٳ ظٱڃٸة شؿڈؿة ڈمؾاؾ
االڀحٹاٶ باٴصډً اٴ١كا٬ڇ ٸٻ ظډد اٴ١رؿة ڂاٴ١رؿؾ ڂاٴحىرٵډط ٴٵحّرؿچ ٴٵؽكڂ٬رات االٸٽډرة ڂٸصابځرة
اٴځصٹات اٴحڇ ج٭ڃٶ بځا اٴ١ٽاِك االقڀابډة ڂج١ؿ اٴ٭ڃة اٴيكڈة اٴ١كا٬ډة أڀٷ ڂأٰيك جٍٱډالت اٴ٭ڃات
اٴٹىررٵعة ٴصٹځڃقڈررة اٴ١رركا ٪ڂ٬ررؿ جٍررٱٵث ٠رراٶ 0230ڂٰرراٺ أڂٲ ٨ررڃز ڀررڃ ٨ررڃز اإلٸرراٶ ٸڃوررڅ
اٴٱاٜٷٌ ،اقٰث اٴ٭ڃة اٴيكڈة ٨ڇ ظرك 0220ڂظرك ٨ٵىرٙډٻ 0222ڂظرك 0237ڂظرك
0276ڂاٴحررڇ ٰرراٺ ٴځررا ؾڂق ٨ررڇ ظٹاڈررة ؾٸٍرر ٫ٸررٻ اٴىرر٭ڃٖ بډررؿ نورركائډٳ ڂ اٴعررك اٴ١كا٬ډررة -
اإلڈكاټډة 0222-0220ڂ٠اِ٩ة اٴّعكاب ٔ 0220ؿ ٬رڃات اٴحعراٴ ٧اٴرؿڂٴڇ ب٭ډراؾة اٴڃالڈرات
اٴٹحعؿة ،جحٱڃٺ اٴ٭ڃة اٴيكڈة ٸٻ ٨ 02ك٬ة ٠ىٱكڈة شٹډ١ځا ٨ك ٪ٸٍاة ٸا ٠ؿا اٴ٩ك٬ة اٴحاو١ة ٨ځڇ
ٸٍاة بٴڇ ڂجحٱڃٺ اٴ٩ك٬ة اٴڃاظؿة ٸٻ أقب١ة أٴڃڈة ٠ؿؾ شٽڃؾ اٴ٩ك٬ة اٴڃاظؿة 020000أٴ ٧ٸ٭اجٳ.
ب١ررؿ اٴ٥ررمڂ ااٸكڈٱررڇ ٴٵ١رركا ٪جٹررث ن٠رراؾة جىررٵډط اٴصررډً اٴ١كا٬ررڇ ٩٨ررڇ نڈرراق ٠رراٶ 3006ڂا٨٭ررث
ڀٽ٥اقڈا ٠ٵڅ ٸٽط اٴ١كا ٪ؾبابات جڇ 73-ان ب١رؿ ن٠راؾة ج ڀډٵځرا ٸ٭ابرٳ ٸيٵر ٣قٸرمچ 206ٸٵډرڃٺ
ؾڂالقٰ .ٹا أٌحكڄ اٴ١كا ٪وډاقات ٸؿق٠ة ٸٻ بڃٴٽؿا ڂٰٹډات ٰيډكة ٸٻ ٸكٰيات اٴځٹ٩رڇ ڂِرٳ
٠ؿؾڀا نٴڅ 000000ٸكٰية الوحؽؿاٸځا ٸٻ ٬يٳ اٴصډً اٴ١كا٬ڇ ڂ٬ڃات اٴٍك٘ة االجعاؾڈة ،جٹٵٯ
اٴ٭ڃة اٴيكڈة ظاٴډات 600ؾبابرة ٬حراٲ أٌرحكاڀا اٴ١ركا ٪ٸرٻ اٴڃالڈرات اٴٹحعرؿة ااٸكڈٱډرة ب٭ډٹرة 303
ٸٵډاق ؾڂالقٰ ،ٹا أج٩ر ٫اٴ١ركا ٪ٸر ٟقڂورډا ٴٍركاب أورٵعة ٸؽحٵ٩رة جٍرٹٳ ٸرؿا ٟ٨ڀراڂٺ ڂقاشٹرات
اٴّڃاقڈػ ټڃ٤ ٞكاؾ ڂٰٹډة ٰيډكة ٸٻ ٸؿا ٟ٨اٴځاڂٺ ڂاٴّڃاقڈػ اٴٹٕاؾة ٴٵؿبابات (2ا ،ڂڈحٱڃٺ
اٴصرډً اٴ١كا٬ررڇ ٸررٻ ٠ررؿة ا٬ىراٶ ڂڀررڇ اٴ٭ررڃة اٴيكڈررة ڂاٴيعكڈرة ڂاٴصڃڈررة ڂاٴررؿ٨ا ٞاٴصررڃچ ڂ٘ډرركاٺ
اٴصررډً أررا٨ة اٴررڅ ا٨ررڃاز اٴٹځرراٶ اٴؽاِررة ڂاٴ٭ررڃات اٴؽاِررة ڂڈحٹحرر ٟاٴصررډً ب ظررؿخ االوررٵعة
ڂاٴحؿقڈن ڂ٬رؿ ؼراْ ٸ١راقٮ ٌكورة باٴٕرؿ ٸرٻ اٴصٹا٠رات االقڀابډرة ڂاٴٹصراٸډ ٟاٴؽاقشرة ٠رٻ
اٴ٭اټڃٺ ڂٴٿ جٕعډات شىاٶ ڂبٙڃالت باٴٹډؿاٺ .
انًطهة انثاني
أهى يراحم تشكيم جهاز يكافحح االرهاب
ٔٹٻ ا٠اؾة ڀډٱٵة اٴٹلوىات اٴ١ىٱكڈة ب١ؿ ٬كاق ظٵځا ڂاٴٍكڂ ٞبإ٠راؾة جٍرٱډٳ اٴصرډً
اٴ١كا٬ڇ ٰٹا اوٵ٩ٽا ،اٸا ٨ډٹا ڈؽُ جٍٱډٳ شځال ٸٱا٨عة االقڀا ٨٭ؿ ٸكت ڀفپ اٴ٭رڃة بٹكاظرٳ
٠ؿة اـ اٺ اڂٴڅ جٵٯ اٴٹكاظرٳ ظډٽٹرا برؿأت ب١رؿؾ ٬ٵډرٳ جعرث ٨رڃز ب٥رؿاؾ ٴٵ١ٹٵډرات اٴؽاِرة ب٭ډراؾة
اٴٵڃاب ٨أٳ بكڂاقچ جاقڈػ 3006/00/07بٽراب ٠ٵرڅ ٘ٵرن ٸصٵره اٴعٱرٷ ٨رڇ ٸ١ىرٱك ڂب١رؿ
اٰٹاٲ اٴٹكظٵة االڂٴڅ ٸكاض اٴح وډه جٷ جيرؿڈٳ جىرٹډة اٴڃظرؿة اٴرڅ ٰحډيرة ٰ 63اٸٽرؿڂل ڂ٨رڇ ٠راٶ
٬ 3006ؿ جٷ ج٥ډك ٸٻ ٰحډية 63نٴڅ ٠ٹٵډات اٴؽاِة اٴ١كا٬ډة ٨رڇ جراقڈػ 3006/ 03/33ج١يرك
اٴ١ٹٵډات اٴؽاِة اٴ١كا٬ډة ٸٻ إٔ٨رٳ اٴ١ٹٵډرات اٴؽاِرة ٨رڇ اٴٍرك ٪االڂورٗ جٵ٭رث جرؿقڈيات ٨رڇ
ااقؾٺ ڂأٸكڈٱررا ڂأوررحكاٴډا ڂأٴٹاټډررا ڂظّررٵث ٠ٵررڅ اٴٹكجيررة ٨ 2ررڇ ٸىرراب٭ة اٴٹعرراق ٴٵڃظررؿات
اٴؽاِة (6ا .ڂب١ؿ ٬كابة اٴ١اٸډٻ ٨ڇ بؿاڈة ٰ 3006اټث اڂٴڅ اٴؿڂقات اٴحڇ اٰٹٵحځرا جٵرٯ اٴ٭رڃات
٨ڇ االقؾٺ ٠ٵڅ اڈؿچ اٴصډً االٸكڈٱڇ ڂٔٹث اٰرك ٸٻ 0200شٽؿچ ٠كا٬ڇ ٸٻ اٴ٭ڃة اٴؽاِة
اٴ١كا٬ډة ،ڂ٨ڇ 3002اِيعث اٴ٭ڃة جح ٴ ٧ٸٻ ٴڃائډډٻ ڂجٷ جٍٱډٵځا ٸ ٟاٴ٭ڃات اٴڃ٘ٽډة اٴ١كا٬ډة
ٴٹٱا٨عة االقڀا INCTFڂ جح٭ىٷ اٴڅ ٨ك٬ة ٴالوحٙال ٞڂ٨ك٬ة ٴٵؿ٠ٷ ڂ٨ك٬ة ٴٵ٭حاٲ .ڂج ٴ٩ث ٸٻ
ٴڃائډډٻ جڃل٠ث ٸا بډٻ ب٥ؿاؾ ڂاٴٹعاٝ٨ات ،ڂجڃشځث ڀفپ اٴ٭رڃة ټعرڃ ٸعاقبرة االقڀرا ال ورډٹا
٨ڇ اٴٹٽا٘ ٫اٴكؼڃة االٸٽډة ال وډٹا ٨ڇ اٴٹڃِٳ ڂاالټياق ڂٰكٰڃٮ ڂب٥ؿاؾ ڂٸٻ ذٷ جٙرڃقت ڀرفپ
363
اٴ٭ڃة اٴڅ اٺ اِيعث جعث ٸىرٹڅ شځرال ٸٱا٨عرة االقڀرا ڂب١رؿ ٠راٶ ٠ 3002ٵرڅ اذرك اظرحالٲ
جٽٝرررډٷ ؾا٠رررً االقڀرررابڇ ٴ١رررؿة ٸعاٝ٨رررات ،اټځررراق ذٵرررد اٴصرررډً اٴ١كا٬رررڇ ڂٰحائرررن اٴٍرررك٘ة
االجعاؾڈررة ،ٴٱررٻ شځررال ٸٱا٨عررة اإلقڀررا اوررحٹك ڂ٬رراؾ اٴځصررڃٶ اٴٹٕرراؾ ٨ررڇ جٱكڈررث ڂبډصررڇ
ڂاٴكٸاؾچ ،ڂاٴٹڃِٳ ٨ڇ ټځاڈة اٴٹٙا ٦ڂ٬ؿ ڂاِٳ اٴصځال اٴفچ ؾقىبحٿ اٴڃالڈات اٴٹحعؿة اٴ٭حاٲ
ال ٠رٻ اٴحصٽډرؿ ڂاٴ٭ډراؾة ڂاٴحرؿقڈن بٕ٩ٳ ٬ډاٸٿ ٠ٵڅ اإلشراؾة اٴٱاٸٵرة ٴٵٹ٩ځرڃٶ ااواورڇ ٴٵ٭رڃة ٕ٨ر ت
اٴؽاَ بځا .ڂاٴىلاٲ اٴرفچ ڈٙركض ټ٩ىرٿ ڀٽرا ،ٸرا ڀرڇ اٴ١ڃاٸرٳ اٴحرڇ ش١ٵرث اٴصځرال ٬ڃڈرتا ٴځرفپ
اٴؿقشة ا
ڈٍٱٳ اٴعصٷ ٠اٸالت ظاوٹات٨ .٭ؿ ب٭ڇ شځال ٸٱا٨عة اإلقڀا ِ٥ډكات ڂٴٷ ڈحصراڂل ٠رؿؾپ
بحاج رات ٸررا ڈ٭ررك ٸررٻ٨ 030600رركؾ .ڂ٨ررڇ اٴٹ٭ابررٳ ،شٹرر ٟاٴصررډً اٴ١كا٬ررڇ ٬ررڃة ٬حاٴډررة ٬ڃاٸځررا
0600360شٽررؿڈات ،ڂظاٝ٨ررث اٴٍررك٘ة االجعاؾڈررة ٠ٵررڅ ٬ررڃة ڈيٵرر٠ ٣ررؿؾڀا 230600شٽررؿڈات أذٽرراب
و٭ڃٖ اٴٹڃِٳ .ڂڈؿٲى اٴعصٷ اٴّ٥ډك ٴة شځال ٸٱا٨عة اإلقڀا أٺى ٸ١راڈډك االؼحډراق ڂاٴحرؿقڈن
٬ؿ جٱڃٺ ِاقٸة ڂٸٹاذٵة ٴحٵٯ اٴٹىحؽؿٸة ٴحصٽډؿ ٬ڃات اٴ١ٹٵډات اٴؽاِرة ااٸكڈٱډرة ،ڂنـا اجؽرفټا
أظؿ اٴيكاٸس اٴحؿقڈيډة ٸٻ أڈاق/ٸاڈڃ ٰ 3002ٹراٲ ،ټركڄ أټرٿ ٴرٷ ڈرحٹٱٻ ورڃڄ 200ٸكٌرط (02
٨ڇ اٴٹائرةا ٸرٻ اٴحؽركز ٰصٽرڃؾ ٨رڇ شځرال ٸٱا٨عرة اإلقڀرا ٸرٻ أِرٳ 30300ٸكٌرطٰ .ٹرا
ڈىٹط ِ٥ك ظصٷ اٴصځال بحٵ٭ڇ قڂاجن ،ڂٜكڂ ٦ٸ١ډٍډة ،ڂٸ١ؿات إٔ٨ٳ بٱرډك ٸٻ جٵٯ اٴحڇ
جحٵ٭اڀرا اٴ٭ررڃات اٴ١كا٬ډرة ااؼرركڄ ،ڂجصځډررمات جٍرابٿ ج٭كڈيرات جٵرٯ اٴحررڇ ڈعّررٳ ٠ٵډځرا شٽررؿچ ٨ررڇ
اٴ٭ڃات اٴؽاِة ااٸكڈٱډة٘ ،ڃىق شځال ٸٱا٨عة اإلقڀا قڂض جٕاٸٻ اٴٽؽيرة ڂاظرح ٛ٩براٴ٭ڃڄ
اٴ١اٸٵة اٴٹاڀكة ،اٴحڇ جٕٷ ټىية ٠اٴډة ٸٻ إٔ٨ٳ ٔياٖ اٴصډً ٨ڇ اٴ١كا3( ٪ا.
ڂٸا ال ڈرډك اٴؿڀ ٍة ڀڃ أٺ اٴصځال أٜځك اټٕريا٘ات أ٠ٵرڅ ٸىرحڃڄ ٸرٻ ڂظرؿات ٠كا٬ډرة
ٳ بٱرډررك ٸررٻ اٴ٩ىرراؾ ڂاالؼحرركا ٪ٴؿقشررة أٺ اٴڃالڈررات اٴٹحعررؿة ٰاټررث جٍرر١ك أؼرركڄ ،ڂ٠رراټڅ أ٬رر ى
باالقجډرراض نلاب ٸٍرراقٰحٿ ب١ررٓ ٸررٻ أٰرررك اوررحؽياقاجځا ڂٸ١ررؿاجځا اٴ١ىررٱكڈة ظىاوررډة ٸٽررف نټٍرراب
شځال ٸٱا٨عة اإلقڀا ظحڅ ڈڃٸٽا ڀفا .ڂټصط اٴصځال ٨ڇ اٴحكٰډم ٠ٵڅ االظحركا ،٦ڂاٴركڂض
اٴٹ١ٽڃڈة اٴ١اٴډة ڂاٴڃالب ٴٵ١ركا ،٪اٴرفچ ال ڈرماٲ ال ٸرډرٳ ٴرٿ ؾاؼرٳ ٬رڃات ااٸرٻ اٴ١كا٬ډرة ،ڂٰراٺ
شځال ٸٱا٨عة اإلقڀا اٴڃظډؿ بډٻ اٴ٭ڃات اٴ١كا٬ډة اٴفچ ٬اٶ بحٙڃڈك بؿاڈات ٰاؾق ٬ڃچ ٴٕياٖ
ِ ، ٧ڂ٨ڇ ٸډؿاٺ اٴٹ١كٰة٬ ،اٶ شځال ٸٱا٨عة اإلقڀرا ب١ٹٵډرات ٸٱا٨عرة اإلقڀرا اٴٕرؽٹة
ڂ٠ٵڅ ټٙا ٪ڀائٳ ٨ڇ اٴ١كا ٪ٸٽف ٸا ڈ٭ك ٸٻ وي ٟوٽڃات ،ٸعاٝ٨ات ٠ٵڅ ڂجډكة ٌرا٬ة ڂٸىرحٹكة
ٴ١ٹٵډاجررٿ اٴحررڇ ال جٕرراڀډځا أچ ٬ررڃة ٠ٹٵډررات ؼاِررة أؼرركڄ ٨ررڇ اٴ١رراٴٷ ،ڂ٘ رڃىق ڀررفا اٴصځررال
االوحؽياقات ،ڂاوحؽؿٶ ٕ٬اة ؾاؼٵډډٻ إلِؿاق أڂاٸك ٨ڇ اٴڃ٬ث اٴٹٽاون ،ڂأشكڄ ٠رؿة ٠ٹٵډرات
نٴ٭رراب ٬رريٓ ٠ٵررڅ ؼالڈررا اٴٹحٹرركؾڈٻ ٨ررڇ ٰررٳ ٴډٵررة ٨ررڇ شٹډرر ٟأټعرراب اٴ١رركا ،٪ڂ٬رراٶ بحٍرر٥ډٳ ٬ررڃات
ٻ ٸصٹڃ٠رات اٴٹكڂظډات اٴؽاِة بٿ ،ڂأرٙٵ ٟباالورح٥الٲ ڂاٴرؿٸس اٴىركڈ١لډٻ ٴالورحؽياقات ٴٍر ى
شؿڈؿة ٸٻ اٴځصٹات .ڂبعٵڃٲ ڂ٬ث االټىعا ااٸكڈٱڇ ٨رڇ ٠راٶ ،3000جٙرڃق شځرال ٸٱا٨عرة
اإلقڀا نٴڅ بٴة ٸٕيڃ٘ة بؿ٬رة ٴٹٱا٨عرة اإلقڀرا ،ڂ٠رمل ورٹ١حٿ با٠حيراقپ أظرؿ إٔ٨رٳ ٬رڃات
اٴ١ٹٵډات اٴؽاِة ٨ڇ اٴٍك ٪ااڂوٗ (7ا ،ڂابكل ٸا ٬اٶ بٿ اٴصځال ٸڃاشځة جٽٝډٷ ؾا ً٠االقڀابڇ
بٙك ٪ڂڂوائٳ ٠اٴډة اٴؿ٬ة ڂټصط ٨رڇ ج٩ٱډرٯ ڂاؼحركا ٪اٴ١ؿڈرؿ ٸرٻ اٴٍريٱات االقڀابډرة ٨رڇ شٹډرٟ
ٸرؿٺ اٴ١رركا ٪ټاڀډررٯ ٠ررٻ ٬ؿقجررٿ اٴ٭حاٴډررة ٨ررڇ االټرؿ٨ا ٞټعررڃ جعكڈررك اٴٹررؿٺ الوررډٹا ٸؿڈٽررة اٴٹڃِررٳ
ڂا٠اؾة االٸٻ ڂاالٸاٺ ٴىٱاټځا .
367
املبحث الثاني
ظًور تهظيم داعش واالسباب اليت أدت الحتالل املدى
٠ٽؿ اٴيعد ٠ٻ ٸٍٱٵة ٜځڃق اٴصٹا٠ات اٴٹىٵعة اڂ االقڀابډة اٴٹحٙك٨ة ٨ٺ ـٴٯ بٙيډ١ة
اٴعاٲ ڈعحاز ٴصٹٵة ٸٻ االٸڃق ٸٽځا ٸا ڈح١ٵ ٫ب ٨ٱاق جٵٯ اٴصٹا٠ات ڂٸرا ڀرڇ ٸ١ح٭رؿاجځٷ ڂٸرا ڀرڇ
٘كڈ٭ة ج٩ٱډكڀٷ ٰفٴٯ ٘يډ١ة اٴعأٽة اٴحڇ ڈٽٙٵ٭ڃٺ ٸٽځا ،اڈٕات جيكل اٴعاشة ٴٵيعد ٠ٻ ٘يډ١ة
اٴٽٝرراٶ اٴىډاوررڇ ٴحٵررٯ اٴؿڂٴررة ڂٸررؿڈات االوررح٭كاق اٴىډاوررڇ ٨ډځررا ،ڀررفا االٸررك ڈٽٙٵرر٠ ٫ٵررڅ ٠ٹررڃٶ
اٴصٹا٠ررات االقڀابډررة ٨ٱډرر ٧اٴعرراٲ ٠ٽررؿ اٴيعررد ٠ررٻ ٜځررڃق ڂاټحٍرراق جٽٝررډٷ ؾا٠ررً ٨ررڇ وررڃقڈا
ڂاٴ١كا ٪ڂٴډيډا ج٭ ٧ڂقائځا اويا ؾاؼٵډة ڂؼاقشډة ڂڀفا ٸرا ورٽعاڂٲ ٘كظرٿ باٴٹٙٵرن ٰٹرا ڂاٺ
االورريا اٴؿاؼٵډررة ٸح١ررؿؾة ڂټٹررڃـز ـٴررٯ اٴ١رركا٨ ٪ي١ررؿ ٠رراٶ 3006ڂاٴررؿؼڃٲ بٹكظٵررة اٴحعررڃٲ
اٴؿڈٹ٭كا٘ڇ ٨٭ؿ بكلت اٸڃق ٰرډكة ٸٽځا اټ١ؿاٶ االوح٭كاق اٴىډاوڇ ڂ٨ڃٔڅ وډاوډة ڂظمبډة ٤ډك
ٸٽٝٹة ٰفٴٯ اڂٔا ٞاٸٽډرة ٸحرؿڀڃق ڂشٹا٠رات ٸىرٵعة ڂاټحٍراق اٴىرالض ٨رڇ ٰرډركتا ٸرٻ اٴٹٽرا٘٫
بّڃقة ٍ٠ڃائډة اڈٕات بكڂل اشډاٲ ٸ ح١ا٬ية ٸٻ اٴ٩ٱك اٴٹحٙك ٦اٴ٭ا٠ؿة ڂؾا ً٠ڂ٤ډكڀا ٰٹا ڂال
ټٽىڅ ٜاڀكة اٴ٩ىاؾ اٴىډاوڇ ڂاإلؾاقچ اٴفچ ټؽك ٸلوىات اٴؿڂٴة ،ڀفپ االٸڃق ڂ٤ډكڀا الورډٹا
٘يډ١ة اٴؽٙا اٴؿڈٽڇ ٸٻ ٴؿٺ ب ٓ١اٴٍډڃغ ڂقشراٲ اٴرؿڈٻ اڈٕرات اٴٹعاِّرة اٴٙائ٩ډرة ڂڂشرڃؾ
ب ٓ١اٴعڃأٻ االشحٹا٠ډة شٹډ١ځا ٬ؿ واڀٹث باټحٍراق اٴ٩ٱرك اٴٹحٙرك ٦بٱا٨رة ِرٽڃ٨ٿ ڂِرڃالت
ٴؿا ، ً٠االٸك االؼك جڃشؿ اويا ؼاقشډرة وراڀٹث ٨رڇ الؾڈراؾ اٴحٙرك ٦ڂبركڂل جٽٝرډٷ ؾا٠رً
ڂوډٙكجٿ ٠ٵڅ اشماب ڂاو١ة ٸٻ اٴ١كا ٪ٸٽځا اٴ١اٸٳ االٸكڈٱڇ ڂټٝكڈحرٿ ٴٙكڈ٭رة ٸ٭اجٵرة اٴحٽٝرډٷ
ٰفٴٯ االلٸة اٴىڃقڈة ڂٸڃ ٧٬جكٰډا ٸٽځا اڈٕا ٸٍاٰٳ اٴ١كا ٪ٸر ٟب١رٓ ؾڂٲ اٴؽٵرډس ڂاٴٹڃ٬ر٧
االڈكاټڇ ٸٻ ـٴٯ ،اڂقڂبا ڂوٹاظځا باټح٭اٲ االقڀابډډٻ ٸٻ اقأډځا ٴالٴحعا ٪باٴحٽٝډٷ ٨ڇ وڃقڈا
ڂاٴ١كا ، ٪ڂ٤ډكڀا ٸٻ االويا ڂاٴحڇ وډحٷ ٘كظځا ؼالٲ اٴٹيعد .
انًطهة األول
انعىايم انذاخهيح
٬يٳ اٴح١ك٠ ٦ٵڅ أڀٷ اٴ١ڃاٸٳ اٴؿاؼٵډة ٴٽٍڃب ڂاټحٍاق جٽٝډٷ ؾا ً٠ال وډٹا ٨ڇ اٴ١ركا٪
ال بؿ ٸٻ ٸ١ك٨ة ٸا ڀڃ ڀفا اٴحٽٝډٷ ڂٸا ڀڇ أڀؿا٨ٿ ڂ٘ك ٪جٹڃڈٵٿ ٰٹا ڀڃ ٸڃٔط باٴحاٴڇ :
اڂالت :ٸٻ ڀڃ جٽٝډٷ ؾا: ً٠
ڀڃ ٸصٹڃ٠ة ڀصډٽة جؿ٠ڇ اٴصځاؾ ،ٴځا ڀرؿ ٦ٸُ١ٵلرٻ ڈحٹرىرٳ ٨رڇ ن٬اٸرة ؼال٨رة ڂاورحكاجډصډة
اٴحٽٝډٷ ٴٵي٭اب ڂاٴٽٹڃ جٍٹٳ ٸ١ات ٠ٽاِك ٠ىٱكڈة ڂوډاورډة ڂاشحٹا٠ډرة ڂا٬حّراؾڈة (2ا ٰ ،ٹرا ڂأٺ
ؾا٠ ً٠ياقة ٠ٻ جٽٝډٷ ٸىٵط نقڀابڇ ڈحيٽڅ اٴ٩ٱك اٴحٱ٩ډكچ اٴصځاؾچ ڂاٴرفچ ڈٕرٷ ٸصٹڃ٠رة ٸرٻ
اٴٹكجم٬ررة ج١ٹررٳ جعررث نٸرركة ٬ډرراؾات ـات جڃشررٿ ٨ٱرركچ جٱ٩ډرركچ ،ڂڈ١ررؿ ڀررفا اٴحٽٝررډٷ ٸررٻ أ٬ررڃڄ
اٴحٽٝډٹررات اإلقڀابډررة ٨ررڇ اٴ١رراٴٷ ،ڂڀررڃ جٽٝررډٷ ڈٹرررٳ أّ٬ررڅ ؾقشررات اٴحررڃظً ڂاٴحٙررك ٦اٴررؿڈٽڇ
ڂاٴ١ٽ ٧اٴٹىٵط ،ڂوٹډٿ بة ( ؾا ً٠ا اؼحّاقا ٴٹّٙٵط اٴؿڂٴة اإلوالٸډة ٨رڇ اٴ١ركا ٪ڂاٴٍراٶ ،
ڂڈ١رك ٦اؼحّراقات باإلټٱٵډمڈرة ) (ISISاٴٹح جډرة ٸرٻ ٠يراقة Islamic state of Iraq and
، Syriaڂڀرررڃ جٽٝرررډٷ نقڀرررابڇ ڈرررؿ٠ڇ جٙيډررر ٫اٴٍررركڈ١ة اإلورررالٸډة ٸرررٻ ؼرررالٲ ن٬اٸرررة (ؾڂٴحرررٿ
اٴٹم٠ڃٸةا(2ا ،
362
-0ټٍ ة جٽٝډٷ ؾا: ً٠
ٜځرك جٽٝررډٷ اٴؿڂٴررة اإلوررالٸډة ٨رڇ اٴ١رركا ٪ڂاٴٍرراٶ (ؾا٠ررًا ٴٵٹركة ااڂٴررڅ ٨ررڇ ټډىرراٺ
(ابكڈرٳا ، 3006ڂ٬رؿٶ ٠ٵرڅ اټرٿ ټحډصرة اټرؿٸاز بررډٻ جٽٝډٹرڇ ؾڂٴرة اٴ١ركا ٪اإلورالٸډة اٴحراب ٟٴررة
اٴ٭ا٠ؿة ڂ شيځة اٴٽّكة اٴىڃقڈة ،نال نٺ ڀفپ ااؼډكة قٕ٨ث االټؿٸاز ٠ٵڅ اٴ٩ڃق ،ٸا جىرين
٨ڇ اټؿال ٞٸ١اقٮ بډٻ اٴٙرك٨ډٻ ٨رڇ ٰراټڃٺ اٴرراټڇ (ڈٽراڈكا 3002ال جرماٲ ٸىرحٹكة بح٭ٙر ٟظحرڅ
اٴډڃٶ.
ڂا٠حكْ ؾا٠ ً٠ٵٽتا ٠ٵڅ وٵٙة ل٠رډٷ جٽٝرډٷ اٴ٭ا٠رؿة أڈٹرٻ اٴٝرڃاڀكچ ڂق٨رٓ االورحصابة
ٴؿ٠ڃجٿ نٴڅ اٴحكٰډم ٠ٵڅ اٴ١كا ٪ڂجكٮ وڃقڈة ٴصيځة اٴٽّكة .
ڂٰاٺ ؾا ً٠ڈ١ٹٳ ٨ڇ بؿاڈاجٿ ٨ڇ اٴ١كا ٪جعرث اورٷ شٹا٠رة اٴحڃظډرؿ ڂاٴصځراؾ ذرٷ جعرڃٲ نٴرڅ
جٽٝډٷ اٴ٭ا٠ؿة ٨ڇ بالؾ اٴكا٨رؿڈٻ ب١رؿ جرڃٴڇ أبرڃ ٸّر١ن أٴمق٬راڂچ ٬ډاؾجرٿ ٨رڇ 3002ڂٸياڈ١حرٿ
ل٠رډٷ اٴ٭ا٠رؿة اٴىراب ٫أوراٸة برٻ الؾٺ .ڂاٌرحځك اٴحٽٝرډٷ اٴصؿڈرؿ بيرد ٸ٭را٘٨ ٟډرؿڈڃ ٠ٵرڅ ٌريٱة
االټحكټث جٝځك ن٠ؿاٸات ڂ ٟٙ٬قؤڂن.
ڂب١ؿ ٸ٭حٳ أٴمق٬اڂچ ٨ڇ ظمڈكاٺ (ڈڃټډڃا ٠ 3003ٵڅ ڈؿ اٴ٭ڃات ااٸډكٰډة ٨رڇ اٴ١ركا ،٪اټحؽرن
اٴحٽٝررډٷ أبررڇ ظٹررمة اٴٹځرراشك ل٠ډٹررا ٴررٿ .ڂب١ررؿ أٌررځك أ٠ٵررٻ جٍررٱډٳ ؾڂٴررة اٴ١رركا ٪اإلوررالٸډة
بم٠اٸة أبڇ ٠ٹك اٴي٥ؿاؾچ .ٴٱٻ اٴ٭ڃات ااٸډكٰډة جٹٱٽث ٨ڇ ټډىراٺ (ابكڈرٳا 3000ٸرٻ ٬حرٳ
اٴي٥ؿاؾچ ڂٸىا٠ؿپ أبرڇ ظٹرمة٨ ،اؼحراق اٴحٽٝرډٷ ابابٱكاٴي٥ؿاؾچ ؼٵډ٩رة ٴرٿ(00ا ،ڂاٺ ٰراٺ ِر١ڃؾ
جٽٝډٷ اٴؿڂٴة اإلوالٸډة ٨ڇ اٴ١كا ٪ڂوڃقڈا ٸلٌكات ٠ٵڅ برؿب ظ٭يرة شځاؾڈرة شؿڈرؿة٨ .رؿا ً٠أ٠ٵرٻ
٠ٻ ڀؿ ٦ب١ډؿ اٴٹؿڄ ،ڀڃ ن٬اٸة ؾڂٴة نوالٸډة ،أڂ ؼال٨ة ،جىحٽؿ نٴڅ اشحځاؾات ٸحٙك٨ة ٴٵ٥اڈة ٨ڇ
اٴٍكڈ١ة ،ٸا ش١ٵٿ أٰرك ٸرٻ ٸصركؾ جٽٝرډٷ نقڀرابڇ٠ ،ٵرڅ اٴرك٤ٷ ٸرٻ أٺ أِرڃٴٿ جك٬رڅ نٴرڅ ٰڃټرٿ
٨ك٠ات ٸٻ جٽٝډٷ اٴ٭ا٠ؿة ٨ڇ اٴ١كا.٪
ڂاٴعراٲ أٺ جٽٝرډٷ اٴؿڂٴررة اإلورالٸډة ڀررڃ ٸصٹڃ٠رة ڀصډٽررة٨ .ځرڃ ِرراؾق اإلڈرؿڈڃٴڃشډات اإلوررالٸډة
اٴكاؾڈٱاٴډة ٴٵ٭ا٠ؿة ،ڂ٠ٹؿ ٨ڇ اٴڃ٬ث ټ٩ىٿ نٴڅ جٙيډ ٫ټٹڃـز اٴ٭ډاؾة اٴٹكٰمچ ٴعم اي اٴٵيٽاټڇ،
ڂب ٓ١اٴحٱحډٱات ٸٻ بُٽڅ اٴعڃٰٹة اٴٹعٵډة ٴعكٰة ٘اٴياٺ اا٥٨اټډة.
ا٠حٹؿت اوحكاجډصډة ؾا٨ ً٠ڇ اٴي٭اب ڂاٴٽٹڃ ٠ٵڅ ٸكڂظة ٸٻ اٴ١ڃاٸٳ :اٴيكا٤ٹاجډة ٨ڇ ٸا ڈح١ٵى٫
باٴٽٝاٶ اٴىڃقچ؛ ڂاٴىډٙكة ٠ٵڅ ااقأڇ ڂجٙڃڈكڀرا ٰڃورډٵة ٴىلرڃسن اٴىرٱاٺ ڂشرف اٴٹ٭راجٵډٻ
ااشاټن؛ ڂاوحؽؿاٶ اإلڈؿڈڃٴڃشډات ڂاإل٠الٶ ٰ ؾاة ٴٵىډٙكة ٠ٵڅ اٴٽان ،ڂجصٽډؿ اٴٹ٭اجٵډٻ ،ڂشٹرٟ
ااٸڃاٲ ،ڂجٙڃڈك اوحكاجډصډة ٠ىٱكڈة ٸكٰمڈة.
ٸٽف جڃوى ٟاٴحٽٝډٷ ؾاؼٳ وڃقڈا ٨ڇ اٴ١اٶ ،3006اټؽكٖ ڀفا اٴحٽٝډٷ اٴىٽىڇ اٴٹحٙك٨ ٦ڇ ٸ١كٰرة
ڂشڃؾڈة ٸ ٟاٴ٭ا٠ؿة ڂڀڃ ،ڂ٠ٵڅ اٴك٤ٷ ٸٻ ٰٳ ڂوائٵٿ االوحكاجډصډة ٘ ،كض ټ٩ىرٿ بٱڃټرٿ اٴ٭ا٠رؿة
اٴع٭ډ٭ډة ،ڂٌؿىؾ ٠ٵڅ أټٿ ڈ١ٹرٳ ٠ٵرڅ جعڃڈرٳ ڀرؿ ٦اٴ٭ا٠رؿة اإلڈرؿڈڃٴڃشڇ ،اٴؽراَ بإ٬اٸرة ؾڂٴرة
نوالٸډة ،نٴڅ ظ٭ډ٭ة ڂا١٬ة ڂٸ١اٌٿ ڂڀرفا ٸرا ڂ٨ىرك ٴرٿ ڂڀصرات ٸرٻ اٴّرؿ٬ډة ڂشرف نٴډرٿ اٴٹحيركى٠ډٻ
(00ا
ڂاإ٠اب اٴصؿؾ
()12
: -2تًىيم تنظيى داعش
-0ټځن ااٸڃاٲ ڂاٴحرڇ اورحٙا ٞأٺ ڈعّرٳ ٠ٵرڅ وريائٯ ـڀيډرة ج٭رؿق ٬ډٹحځرا برة 260ٸٵډرڃٺ
ؾڂالق ،نٔرا٨ة نٴرڅ 320ٸٵډررڃٺ شٽډرٿ نوررحكٴډٽڇ اورحڃٴڅ ٠ٵډځررا اٴحٽٝرډٷ ب١ررؿ ټځيرٿ بٽررڃٮ
ٸؿڈٽة اٴٹڃِٳ اٴ١كا٬ډة ،ڂاٴفچ اوحٙا ٞٸٻ ٨كْ وډٙكجٿ ٠ٵډځا ٨ڇ ڈڃټډڃ .3002
362
-3اٴٽ ٗ٩اٴؽاٶ :ڂذاټڇ ٸّاؾق اٴحٹڃڈٳ ڂاٴفچ اوحٙا ٞأٺ ڈٕٹٽځا ٸٻ ؼالٲ ظ٭ڃٲ اٴيحكڂٲ
اٴٹڃشررڃؾة بٍررٹاٲ وررڃقڈا نٔررا٨ة نٴررڅ اوررحډالب اٴحٽٝررډٷ ٠ٵررڅ ٸٽٍ ر ت بډصررڇ ٴٵٙا٬ررة ٨ررڇ
اٴ١كا ،٪ذٷ بډ١ٿ ٴّ١ابات جځكڈن ٨ڇ جكٰډا ،ڂاٴحڇ ج٭ڃٶ بٍركائٿ ب ور١اق أ٬رٳ بٱرډرك ٸرٻ
اٴى١ك اٴ١اٴٹڇ ،ٴح٭ڃٶ بإ٠اؾة بډ١ٿ ٨ډٹا ب١ؿ ٨ڇ اٴىڃ ٪اٴىڃؾاب باٴؿڂٲ اٴٹصاڂقة.
-6ڂجيك٠ررات ااذكڈرراب ظډررد قِررؿت ڂلاقة اٴؽاقشډررة ااٸكڈٱډررة ٨ررڇ ج٭كڈررك أِررؿقجٿ ٨ررڇ
ڈڃټډڃ ،3002أٺ اٴحٽٝډٷ ڈحٵ٭څ جيك٠ات ٸٻ ٠ؿؾٍ ٰيډكٍ ٸٻ ااذكڈاب ڂقشاٲ اا٠ٹاٲ ،ڂال
ڈماٲ اٴٹڃا٘ٽڃٺ اٴى١ڃؾڈڃٺ ڈٍٱٵڃٺ ٸّؿق جٹڃڈٳ ٸٵعڃ ٚٴٵعكٰات اٴىرٽډة اٴ١اٸٵرة ٨رڇ
وڃقڈا ،ظډد جٷ نقواٲ ٸفات اٴٹالڈډٻ ٸٻ اٴؿڂالقات نٴڅ وڃقڈا ٨رڇ اٴىرٽڃات ااؼډركة،
بٹا ٨ڇ ـٴٯ نٴڅ جٽٝډٷ اٴؿڂٴة اإلوالٸډة ٨رڇ اٴ١ركا ٪ڂاٴٍراٶ ،ڂڀرفپ اٴصٹا٠رة جىرحځؿ٦
اٴى١ڃؾڈډٻ ٸياٌكةت ٨ڇ ظٹالجځا ٴصٹ ٟااٸڃاٲ.
-2اٴٍرركٰات اٴڃڀٹډررة ،ظډررد ڈحٵ٭ررڅ اٴحٽٝررډٷ جٹڃڈٵتررا ٸررٻ 60ؾڂٴررة ظررڃٲ اٴ١رراٴٷ ،ڂڈررحٷ ٔررػ
ااٸڃاٲ ٸٻ ؼالٲ ٌكٰاب ٸعٵډډٻ ٸىصٵډٻ جعث أوٹاب ٌكٰات ڂڀٹډة٨ ،ؿڂٴة ٸرٳ ٙ٬ك،
ڂ٨٭تا ٴؿقاوة ټٍكڀا ٸ١ځرؿ ڂاٌرٽٙٻ ٴؿقاورات وډاورات اٴٍرك ٪ااؾټرڅ ،ا٠حيرك ٙ٬رك ٸرٻ
اٴررؿڂٲ اٴحررڇ جٹډررٳ نٴررڅ اٴحررڃؾؾ ٴٵعكٰررات اإلوررالٸډة بررؿبات ٸررٻ ظٹرران ٨ررڇ ٨ٵىررٙډٻ نٴررڅ
اٴٹډٵډٍډات اإلوالٸډة ٨ڇ ٴډيډا ڂِڃالت نٴڅ ظكٰة ٘اٴياٺ ٨ڇ أ٥٨اټىحاٺ.
ثانياً /األسثاب انذاخهيح نظهىر تنظيى داعش :
أ٤ٵن اٴحٽٝډٹات اٴٹحٙك٨ة ڂاإلقڀابډة ج١ٹٳ ڂ ٫٨ا٘اق ٸٹٽځس ڈىحځ٠ ٧٭ډؿة االټىاٺ ٨ڇ
ويډٳ ٰىن االټّاق ،ڂباٴڃ٬ث ـاجٿ جىحٹؿ ب٭ڃجځا ٴصٹٵة ٸٻ اٴ١ڃاٸٳ اٴحڇ جح٭رڃڄ بځرا ڂجىرا٠ؿڀا
٨ڇ اٴ٭ؿقة ٠ٵڅ االټحٍاق ڂاٴحٹؿؾ ٨ ،حٽٝډٷ ؾاٰ ً٠اٺ ٬ؿ اٜځك ٬ڃة ٰيډكة ٨رڇ االټحٍراق ورڃاب ٨رڇ
االقأڇ اٴىڃقڈة اڂ ٠ٽؿٸا ؾؼٳ ٴألقأڇ اٴ١كا٬ډة الوډٹا ڂاٺ اٴٹىاظات ڀڇ ٌاو١ة ڂٸحٽاڀډة
اال٘كا ٦ڂڀٽا ټحٱٵٷ ٠ٻ وډٙكجٿ ٠ٵڅ اٴعؿڂؾ اٴىڃقڈة اٴ١كا٬ډة بٹىا٨ة اٸحؿت اٰرك ٸٻ ٰ 20ٷ
،ڀررفپ اٴ٭ررؿقة اٴ٭حاٴډررة ج١ررڃؾ اورريا ٸح١ررؿؾ ڂبٕ١ررځا ـات ا٘رراق ؾڂٴررڇ اچ اٺ اٴرري ٓ١ڈصررمٶ بر ٺ
اٴحٽٝډٷ ٬ؿ شكڄ ق٠اڈحٿ ٸٻ ٴؿٺ ؾڂٲ ٨ڇ ويډٳ جع٭ډ٤ ٫اڈات ٸ١ډٽة ڂقبٹا ڈٱڃٺ ٬ؿ اټعرك٠ ٦رٻ
ٸىاقپ اڂ اټ٭ٵرن ٠رٻ االج٩را ٪اڂ االڀرؿا ٦اٴٹكورڃٸة ٴځرا ،الورډٹا ڂاٺ اٴرؿ٠ٷ اٴرؿڂٴڇ ٴٵصٹا٠رات
(06ا
اٴٹىٵعة ٨ڇ بؿاڈة االلٸة اٴىڃقڈة ٰاٺ بّڃقة ٌاٸٵة
اڈٕات ٸٻ ٔٹٻ ااويا اٴؿاؼٵډة ٴىډٙكة جٽٝرډٷ ؾا٠رً ڈ١رڃؾا شرمبات ٸٽځرا نٴرڅ اٴٝركڂ٦
اٴحڇ ٸك بځا اٴ١كا ٪ؼالٲ اٴىٽڃات اٴٍ١ك ااؼډكة١٨ ،ؿٶ االورح٭كاق اٴىډاورڇ ڂااٸٽرڇ ،ڂاٴكٰرڃؾ
اال٬حّرراؾچ اٴررفچ ڂاٰررن شٹډرر ٟٸكاظررٳ اٴعٱڃٸررات اٴٹح١ا٬يررة ب١ررؿ 3006بىررين ڀررؿق ااٸررڃاٲ
اٴ١كا٬ډة ؾڂٺ جؽٙډٗ ،ڂٸٽف جىٵٷ ټڃقچ اٴٹاٴٱڇ قئاوة اٴعٱڃٸة ٠اٶ 3003ؾؼٳ اٴ١ركا ٪ٸكظٵرة
شؿڈؿة جٹډمت ب١ؿٶ ٰ٩ابة اٴ٭ډاؾات اٴ١ىٱكڈة ٨ڇ ٸىٯ ااقْ ڂقا ٫٨ـٴرٯ جٍرٽصات وډاورډة برډٻ
ٸٱڃټاجررٿ اٴٹؽحٵ٩ررة ڂ٠ٵررڅ قأوررځا اٴٹٱررڃٺ اٴىررٽڇ اٴررفچ اؾ٠ررڅ اٴحځٹررډً ڂاإلّ٬رراب ٸٹررا وررځٳ ٨ررڇ
ؾ٤ؿ٤ة ٸٍا٠ك أڀٳ اٴىٽة ڂڂٴؿ ٨كا٤ا ٴؿڄ ڀفا اٴٍاق ،ٞٸرٻ اٴىرځٳ اٴحر ذډك ٠ٵډرٿ ،نـ قا٨٭رث ڀرفپ
اٴٝكڂ ٦جصٹ١ات اظحصاشډة اٸحؿت ٸرٻ اٴعڃڈصرة نٴرڅ اٴعرؿڂؾ اٴىرڃقڈة ااقؾټډرة ،ڂاٰيځرا ٸڃ٬ر٧
ظٱررڃٸڇ ٸحٍررٽس ٨ررڇ اظحررڃاب جٵررٯ االظحصاشررات ،ڀررفا اٴٹڃ٬رر ٧اٴعٱررڃٸڇ ٤ډررك اٴٹىررفڃٲ أؾڄ نٴررڅ
ظؿڂخ ٨كا ٢اٸٽڇ ٸألپ ٨ڇ اٴٽځاڈة جٽٝډٷ ؾا ً٠ؼّڃِا نٺ ا٤ٵن ٬اؾة اٴىرٽة اجځٹرڃا باٴ١ٹٵډرات
اإلقڀ ابډة ڂاب١ؿڂا ٸٻ اٴٹٍځؿ اٴىډاوڇ ڂاټٝٹڃا ٴىاظات اال٠حّاٶ٨ ،ٵرٷ ڈير ٫أٸراٶ ڀرلالب ٘كڈر٫
نال ظٹٳ اٴىالض أڂ ؾ٠ٷ اٴٹىٵعډٻ اٴفڈٻ ؾؼٵڃا نٴڅ ؛ ٸٽا٘٭ځٷ ٸٻ ڀٽا ټىحٙډ ٟأٺ ټٵؽرُ أوريا
جڃاشؿ ؾا٨ ً٠ڇ اٴٹٽا٘ ٫اٴىٽډة نٴڅ ٸا ڈٵڇ (02ا-:
320
أوال /نىجىد حاضنح يالئًح نثناء تحركهى في وسط سنح انعراق.
ذاټډا ٠ /ؿٶ ٬ؿقة اٴ٭ڃات اٴ١ىٱكڈة اٴ١كا٬ډة ٸٻ اٴىډٙكة ٠ٵرڅ اٴٹٽرا٘ ٫اٴىرٽډة ڂٍ٨رٵځا ٨رڇ ٰىرن
ذ٭ة وٱاټځا.
ذاٴرا ٠ /ؿٶ ٬ؿقة اٴعٱڃٸة اٴ١كا٬ډة اٴىرډٙكة ٠ٵرڅ اٴعرؿڂؾ برډٻ اٴ١ركا ٪ڂورڃقڈا ٸٹرا ورځٳ ؾؼرڃٲ
اٴٱرډك ٸٻ ٸ٭اجٵڇ اٴحٽٝډٷ (ؾاً٠ا نٴڅ ؾاؼٳ اٴ١كا.٪
قاب١ات /اٴٹٹاقوات اٴٙائ٩ډة ٸٻ ٴؿٺ ب١رٓ اٴىډاورډډٻ ڂٸرٻ ڈ٭ر ٧ؼٵ٩ځرٷ ٸرٻ قشراٲ اٴرؿڈٻ٠ ،يرك
ِډا٤ة ٸيكقات ٴٵ١ٽ ٧ڂاإلقڀا ڂّ٬ڃق اٴؽ ٗٙااٸٽډة ڂاالوحؽياقاجډة ٨ڇ اٴٱٍر٠ ٧رٻ
اٴؽالڈررا اٴٽائٹررة ٰٹررا ڂاٺ ب١ررٓ اٴٹٽحىرريډٻ أڂ اٴٕررياٖ ڀررٷ ٸررٻ اٴي١رډررڃٺ اٴىرراب٭ڃٺ ڂٴررؿڈځٷ
اقجيا٘ات ٸ ٟاٴحٽٝډٹات اإلقڀابډة.
انًطهة انثاني
انعىايم انخارجيح
بٙيډ١ة اٴعاٲ ٨ٺ ٜاڀكة جٽٝرډٷ ؾا٠رً ٴرٷ جٱرٻ ڂٴډرؿة اٴٵعٝرة أڂ أټځرا ټٍر ت ٨رڇ اٴ١ركا٪
ڂوررډٙكجځا ٠ٵررڅ ٸؿڈٽررة اٴٹڃِررٳ بررٳ ڀررڇ ٜرراڀكة ٠اٴٹډررة ٰٹررا ڀررڃ اإلقڀررا ڂڀررڇ اٸحررؿاؾ ٴحٽٝررډٷ
اٴ٭ا٠رؿة ،ٴرفٴٯ ٨ځرڇ ٴرٷ جر جڇ ٸرٻ ٨ركا ٢برٳ ڀرڇ شررابت ټحډصرة جكاٰٹرات ٠ٵرڅ اٴٹىرحڃڄ اٴررؿاؼٵڇ
ڂاٴؽاقشڇ ٰٹرا جرٷ ـٰركپ ٸىري٭تا ٸرٻ وډاورات ٬اِركة ٠رٻ جٵيډرة ٘ٹرڃض اٴٍر١ن ٰٹرا ڂاٺ ٴٵ١اٸرٳ
اٴٙائ٩ڇ ٠يك جعٍؿ ٨فة ٔؿ ااؼكڄ اڈٕات اٴٹعاِّة اٴٙائ٩ډة بٹؽحٵ ٧ٸصاالت ڂٸڃا٬ر ٟاٴؿڂٴرة
ڂڀفا جكٮ ٸٍٱٵة ٰيډكة ٠يك ڂٌٔ ٟؽڃَ ٤ډك ٰ٩لڈٻ ٨ڇ ٸٽاِن ٠ٵډا ڂٸځٹة ٰ ،فٴٯ باٴٽىية
ٴٵ١ڃاٸررٳ اٴؽاقشډررة ال وررډٹا اٴٹڃ٬رر ٧االٸكڈٱررڇ ڂاالوررحكاجډصډة االٸكڈٱډررة ٴٵح١اٸررٳ ٸرر ٟااللٸررة
اٴىڃقڈة ڂاٴؿ٠ٷ اٴٹ٭ؿٶ ٴصٹا٠ات ٸىٵعة بؿا٠ڇ ؾ٠ٷ اٴٹ١اقٔة اٴٹ١حؿٴة ٨ڇ ظډٻ بٕ١رات ٸرٻ ڀرفا
اٴؿ٠ٷ ڈفڀن ٴٵحٽٝډٹات االقڀابډة ورڃاب بّرڃقة ٸياٌركة اڂ ٠رٻ ٘كڈر ٫االورحډالب ٠ٵډرٿ ،اڈٕرا
اٴٹڃ٬رر ٧اٴحكٰررڇ ٨٭ررؿ ورراڀٷ بررؿ٠ٷ اٴّ٩ررائٳ اٴٹىررٵعة اٴىررڃقڈة ڂظحررڅ بٕ١رات ٸررٻ جٵررٯ اٴحٽٝډٹررات
االقڀابډة ٨ڇ وڃقڈا ڂاٴ١كا ٪اٸا بعصة اټځٷ ڈ٭اجٵڃٺ اٴٹصاٸډ ٟاٴٱكؾڈة اڂ ٴحع٭ډ ٫ٸّاٴط وډاوډة
اڂ ٴٵحڃو٨ ٟڇ وڃقڈا ڂاٴ١كا ٪اڂ ا٬اٸة ٸٽٙ٭ة اٸٽة ٠ٵڅ ظؿڂؾ اٴيٵؿڈٻ ڂ٤ډكڀا ٸٻ االويا ڂاٴحڇ
اټ١ٱىث ٠ٵڅ اٴؿاؼٳ اٴحكٰڇ ٠يك اٴ١ؿڈؿ ٸٻ اٴح٩صډركات اٴحرڇ ٌرځؿجځا جكٰډرا ٰ ،رفٴٯ ٸصٹرٳ ؾڂق
ال ڈيٽررڇ اوررحكاجډصډحٿ ڂ٨رر ٫ٸّرراٴعٿ ؾڂٺ ٸكا٠رراة االؼرركڈٻ ٰ ،ٹررا ڂاٺ ؾڂق شررڃاق اٴ١رركا٨ ٪ٱرر ت
اٴحعراٴ ٧اٴرؿڂٴڇ ب٭ډراؾة اٴڃالڈرات اٴٹحعرؿة االٸكڈٱډرة ٨ځرڃ ؾڂٺ ٸىرحڃڄ اٴٙٹرڃض ڂٴرٷ ڈحركٮ االذررك
اٴٹ حڃ ٟ٬ٸٽٿ ڂنټٹا اٰح٩څ بٍٻ ٔكبات شڃڈة ٸعؿڂؾة ال وډٹا اـا ٸا ٠ك٨ٽا اټٿ ڈٕرٷ ٬كابرة اٲ30
ؾڂٴرة ا ڂ٨رڇ ڀرفا اٴٹيعرد ټعراڂٲ بډراٺ ٸصٹڃ٠رة ٸرٻ اٴ١ڃاٸرٳ اٴؽاقشډرة اٴحرڇ وراڀٹث بحك٠رركٞ
ڂټٍڃب جٽٝډٷ ؾا. ً٠
ڈكشط ا٤ٵن اٴٹؽحّڃٺ ب ٺ جٽٝډٷ ؾا ً٠ٴٷ ڈٝځك ٸٻ اٴ١ؿٶ اڂ ٴٷ ڈٱٻ بځفپ اٴ٭ڃة ٸٻ ال
ٌڇب اڂ ڀڃ ٸعٳ ِؿ٨ة ،بٳ ڀٽاٮ ا٘كا ٦ا٬ٵډٹډة ڂؾڂٴډة ٠ٹٵث ٠ٵرڅ جٽٹډرة ـٴرٯ اٴحٽٝرډٷ ڂٸرؿپ
باٴؽيكة االلٸة ڂ٠ٹٵث ڀفا اٴؿڂٲ ٨ڇ ويډٳ ِډا٤ة وډاوحځا اٴؿڂٴډة بٹعٓ اقاؾجځا ڂا٠اؾة قوٷ
ؼاق٘ة اٴحعاٴ٩ات ٠يك جڃٜډ ٧جٽٝډٷ ؾا٨ ، ً٠اٴڃالڈات اٴٹحعؿة ڂؾڂٲ اٴؽٵډس ڂنوكائډٳ ڂقڂوډا
ڂاڈرركاٺ قبٹررا ٴ١يررث بإ٠رراؾة ِررډا٤ة اٴٵ١يررة اٴؿڂٴډررة ڂ٨رر ٫اٴٹّرراٴط اٴٹحٽإ٬ررة ڂاٴررؿ٠ٷ اٴٹحيرراؾٲ ،
٨اٴحٽٝډٷ ٰاٺ ٬ؿ ظّرٳ ٠ٵرڅ ؾ٠رٷ ٰيډرك ٸراٴڇ ڂا٠الٸرڇ ڂورالض ڂ٠حراؾ ڂاال ٸراـا ټ٩ىرك اورحٹكاپ
ٴٵډڃٶ باٴك٤ٷ ٸٻ ٔ٬ ٧١ڃجٿ ب١ؿ ٘كؾپ ٸرٻ االقأرڇ اٴ١كا٬ډرة ٰ ،ٹرا اٺ ٠رؿٶ جڃلڈر ٟاٴرركڂات
بّررڃقة ِررعډعة اظررؿ اڀررٷ اورريا ٍ٨ررٳ االټٝٹررة ٨ررڇ ظٱٹځررا ،ڈ ر جڇ ٸ١ځررا االټ٭ىرراٶ اٴٙررائ٩ڇ اڂ
320
اٴٹفڀيڇ اٴٹحڃاقخ ٸٽف بؿاڈة االوالٶ ،ٴٱٻ اظؿ اڀٷ اٴفچ اقاپ ٌؽّډا ٨ڇ ڀرفپ اٴٹىراٴة ڀرڃ ٠رؿٶ
ٜځڃق ٸ٩ٱكڈٻ ڂٝ٠ٹاب برډٻ اٴ١رك ٠ٵرڅ ٤ركاق اٴ٩الور٩ة اٴررڃاق اٴرفڈٻ ٜځركڂا ٨رڇ اڂقڂبرا ٸرٻ
اٸراٲ ٨ڃٴحډك ڂشاٺ شاٮ قڂوڃ ڂ٤اٴډٵڃ ڈ٭اڂٸڃٺ ټ٩ڃـ قشاٲ اٴؿڈٻ اٴفچ ٰاٺ ٨ڇ ظډٽځرا بّرڃقة
ٸٙٵ٭ة ٨ڇ لٸٻ ٸعاٰٷ اٴح٩حډً (06ا .
أررا٨ة اٴررڅ االورريا ا٠ررالپ ڂ٨ررڇ ا٘رراق اٴ١ڃاٸررٳ اٴؽاقشډررة اٴحررڇ ورراڀٹث بٝځررڃق جٽٝررډٷ
ؾا٠ررً ٨رراٴعكڂ اٴ١ىررٱكڈة ڂؾ٠ررٷ ب١ررٓ االټٝٹررة اٴؿٰحاجڃقڈررة ڂاټ٩رركاؾ اٴڃالڈررات اٴٹحعررؿة بٍررٻ
ظكڂ ٠ؿة ٨ڇ ا٥٨اټىحاٺ ڂاٴ١كا٨ ٪ڇ وڃقڈا ڂاٴكبډ ٟاٴ١كبڇ ،أا٨ة اٴڅ ؾڂق اال٠الٶ اٴؿڂٴڇ
٨ٱرډكال ٸٻ االٸڃق ڈحعٹٵځا ـٴٯ اال٠الٶ ٨ڇ جمڈډ ٧اٴع٭رائ ٫ڂ٬ٵرن اٴّرڃقة ڂ٨ر ٫وډاورة ٸٹٽځصرة
اشٳ جٹٍرډة اٴٹّراٴط ڂلڈراؾة اٴ١ٽر ٧ڂؾ٠رٷ شځرات ٠ٵرڅ ظىرا شځرات اؼركڄ 03( ،اٰ .ٹرا ڂاٺ
اٴٍرعٻ اٴٙررائ٩ڇ ڂاٴ٩حرراڂڄ اٴحٱ٩ډكڈررة ڂاٴىررٹاض بحٽ٭رٳ االقڀررابډډٻ ٸررٻ ؾڂٲ اؼرركڄ الوررډٹا اټح٭رراٴځٷ
ٴألقأررڇ اٴىررڃقڈة ڂاٴ١كا٬ډررة ڂاٴررفچ ٰرراٺ ڈصرركچ ب١ٵررٷ جٵررٯ اٴررؿڂٲ جعررث ـقڈ١ررة اٴصځرراؾ ؾڂٺ اٺ
جعرركٮ ڀررفپ اٴررؿڂٲ أچ ورراٰٻ إلڈ٭ررا ٦جعكٰرراجځٷ اڂ ٸررٽ١ځٷ ٸٹررا ٠ررمل ب٭ررؿقة اٴحٽٝررډٷ ٠يررك ق٨ررؿپ
باٴٹ٭اجٵډٻ االشاټن ڂاالټحعاقڈډٻ (07ا.
ڀفپ االويا ڂ٤ډكڀا واڀٹث ڂبٍٱٳ ٰيډك ٨ڇ بكڂل جٽٝډٷ ؾا ً٠بځرفپ اٴٙكڈ٭رة ڂجٽراٸڇ
٬ڃجٿ ٨ح٭كڈيات ا٤ٵن اٴ٭ڃڄ اٴ١اٴٹډة واڀٹث بّ١ڃؾپ ڂال ڈؽ٩څ ٠ٵڅ اظؿ اٺ بٕ١ات ٸرٻ جٵرٯ اٴ٭رڃڄ
ؾ٠ٹحٿ ٨ڇ ٸكظٵة ٸٻ اٴٹكاظٳ وڃاب بٍٱٳ ٸياٌك اڂ ٌيٿ ٸياٌك جي١ات ٴٹّاٴعځا ڂڂ٩ٜث اٴحٽٝډٷ
ٴٹا ڈؽؿٶ ٘ٹڃظځا ڂڈ١مل ٸڃا١٬ځا ٴؿڄ ب ٓ١اٴيٵؿاٺ ڂال وډٹا ٨ڇ اٴ١ركا ٪اـ جرٷ جڃٜډر ٧اٴحٽٝرډٷ
ٸٻ ٴؿٺ ب ٓ١اٴؿڂٲ و١ډات ڂقاب جع٭ډ ٫ٸّاٴعٿ اڂ ؾ ٟ٨اٴؽٙك اڂ ٴؿ٠ٷ ا٘كا ٦ؾاؼٵډة اڂ ٴكبٹرا
ٴؿ ٟ٨ٸحٍؿؾچ جٵٯ اٴؿڂٲ ڂباٴحاٴڇ اٴؽالَ ٸٽځٷ ڂٸٻ جځؿڈؿڀٷ
املبحث الثالث
أبعاد وانعكاسات حترير املدى مو قبل جًاز مكافحة االرياب
٨ررڇ ٜررٳ االټحّرراقات اٴٹحع٭٭ررة ٸررٻ ٬يررٳ ٌررحڅ االشځررمة االٸٽډررة ڂڀمڈٹررة جٽٝررډٷ ؾا٠ررً
االقڀررابڇ ڂجعكڈررك اٴٹررؿٺ اټٙال ٬رات ٸررٻ ا٘رركا ٦اٴ١اِررٹة ب٥ررؿاؾ ڂذررٷ اٴ٩ٵڃشررة ڂاٴكٸرراؾچ ڂبډصررڇ
ڂا٘كاِ ٦الض اٴؿڈٻ ڂجٱكڈث ڂؾڈاٴڅ ڂشك ٦اٴٽّك ڂاٴٹڃِٳ ٨ ،ڇ ٰٳ ٸ١كٰة ڀٽراٮ االال٦
ٸررٻ اٴ٭ّررُ االټىرراټډة ڂاالشحٹا٠ډررة ،ڂڀٽرراٮ ٸصٹڃ٠ررة ٸررٻ اٴٽ٭رراٖ اٴحررڇ جع٭٭ررث الوررډٹا ڂاٺ
اٴحعكڈك اجڅ ب٭ډاؾة شځال ٸٱا٨عة االقڀا ڂ٬ؿ جكٮ ڀفپ االٸك ٸصٹڃ٠ة ٸٻ االذاق ڂڀڇ ٰاٴحاٴڇ:
انًطهة االول
اعادج ثقح انًىاطن تاألجهسج االينيح
٨ررڇ ا٠٭ررا ج٥ډډررك اٴٽٝرراٶ اٴىډاوررڇ ٨ررڇ اٴ١رركا ٪ڂا٠رراؾة بٽرراب ٸٽٝڃٸحررٿ بّررڃقة ورركڈ١ة
ڂؼرراقز االقاؾة اٴٹعٵډررة ،ڂقا٨رر ٫ـٴررٯ اٴح٥ډډررك ٸصٹڃ٠ررة ٸررٻ اٴ١ڃاٸررٳ اٴحررڇ ٌررڃڀث ٸررٻ اٴحعررڃٲ
اٴىكڈ ٟټعڃ اٴؿڈٹ٭كا٘ډة ڂاٴي٭اب ٨ڇ ؾڂاٸة االټح٭اٲ ؾڂٺ اٰٹاٲ ٸحٙٵيات ـٴٯ اٴحعڃڈٳ باٴك٤ٷ ٸرٻ
ٰٳ االټصرالات اٴحرڇ جع٭٭رث ڂڀراٸً اٴعكڈرة اٴٹحراض ،ڂؾٸرس اٴٹرڃا٘ٻ باٴؿڂٴرة ڂظصرٷ اٴٹٍراقٰة
اٴىډاوډة ڂظكڈة اٴحّڃڈث ڂاٴٹكڂق ب ٰرك ٸٻ جى١ة ٠ٹٵډات اټحؽابډة ٨ ،ڇ ٸ٭يٳ ـٴٯ ٨ٺ اٴ١ٹٵډة
اٴىډاوډة اٴصؿڈؿة ٰاټث ٨ڇ ڂٔ١ِ ٟن جؽٵٵځرا ِر١ڃبة ٨رڇ اورحډ١ا اٴڃٔر ٟاٴصؿڈرؿ ٸر ٟڂشرڃؾ
ٸ١اقٔة الوډٹا ٨ڇ اٴٹٽا٘ ٫ـات اٴ٥اٴيډة اٴىٽډة ٨ ،ڇ ٸ٭ابٳ اټؽكاٖ ٌرډ١ڇ ٰركؾچ بحٵرٯ اٴ١ٹٵډرة
اٴصؿڈؿة ڂٸر ٟاٌركاٮ اٴىرٽة ڂاٴيرؿب بؽاق٘رة شؿڈرؿة ج٭رڃٶ ٠ٵرڅ اوره اٴٹٍراقٰة اٴىډاورډة ،اڈٕرا
323
ٜځڃق ٸعاِّة وډاوډة ج٭ڃٶ ٠ٵڅ اوه ٘ائ٩ډة ڈحٷ ٸٻ ؼالٴځا ج٭ىډٷ اٴٹٽاِن ٨كئاوة اٴڃلقاب
جفڀن ٴٵٹٱڃٺ اٴٍډ١ڇ ٨رڇ ٸ٭ابرٳ اٺ ٸٽّرن قئاورة اٴصٹځڃقڈرة ٴٵٹٱرڃٺ اٴٱركؾچ ٠ٵرڅ اٺ جٱرڃٺ
قئاورررة ٸصٵررره اٴٽرررڃا ٴٵٹٱرررڃٺ اٴىرررٽڇ (02ا ،ڀرررفپ اٴح١٭ډرررؿات اټ١ٱىرررث ٠ٵرررڅ ٸصٹرررٳ اٴ١٩اٴډرررات
اٴٹصحٹ١ډة ڂڂٴؿت ٸٍاٰٳ وډاوډة ڂاٸٽډة ٰيډكة ال وډٹا ٨ڇ اٴٹٽا٘ ٫اٴحڇ ؼٕ١ث ٴىډٙكة جٽٝرډٷ
ؾا٠ررً ٨ ،ىررډٙك ة اٴحٽٝررډٷ ٰرراٺ ٔررٹٻ وٵىررٵة ٰيډرركة ٸررٻ اٴ١ڃاٸررٳ ٸرر ٟڂشررڃؾ ب١ررٓ اٴعڃأررٻ
االشحٹا٠ډة ٸ ٟڂشڃؾ ؼالڈا ټائٹة .
ٸا ڈځٹٽا ڀڃ قؾة اٴ١٩ٳ اٴٹصحٹ١ډة ٨ڇ اٴٹٽا٘ ٫اٴٹعكقة الوډٹا ب١ؿ اٺ ٌراڀؿڂا ظصرٷ اٴحٕرعډات
ٸررٻ ٬يررٳ شٽررڃؾ ٠كا٬ډررڃٺ ڀررؿ٨ځٷ ٸ٭اجٵررة اٌرركن ٠ررؿڂ ٠رراخ ٨ررڇ االقْ ٨ىرراؾا ڂڀحررٯ اال٠رركاْ
ڂڀ صك اٴٽان ڂڀؿٶ اٴيډڃت ،ڀفا اٴ١ؿڂ اٴفچ بؿأ وډاوراجٿ اٴحځٱٹډرة ڂاٴڃظٍرډة بىرٱاٺ اٴٹرؿٺ اٴحرڇ
اظحٵڃڀا ڂباٴحاٴڇ ٠ٽؿٸا ؾؼٵث اٴ٭ڃات اٴ١كا٬ډرة ڂشځرال ٸٱا٨عرة االقڀرا اٴرفچ ؼٵّرځٷ ٸرٻ ڀرفا
اٴحٽٝررډٷ اٴڃظٍررڇ الوررډٹا ڂاٺ ٠ٽاِررك اٴصځررال ال ڈك١٨ررڃٺ وررڃڄ اٴ١ٵررٷ اٴ١كا٬ررڇ ڂڈٹحٵٱررڃٺ ؼيرركة
ٰيډكة ٨ر ڇ اٴ٭حراٲ ڂڈعراڂٴڃٺ ظٹاڈرة اٴٹرؿټډډٻ ڂڈٕرعڃٺ ب ټ٩ىرځٷ اشرٳ جؽٵرډُ اال٘٩راٲ ڂاٴٽران
ڂاٴٍډڃغ ڂاٴٍيا ڂ٬ؿ ٌاڀؿټا ٸا ڈڃذ ٫ڀرفا اٴٹڃا٬ر ٧اٴّر١ية (02ا ،ٴرفٴٯ شراب ٠ٹٵډرات اٴحعكڈرك
ڂباٴك٤ٷ ٸٻ ظصٷ اٴحٕعډات ڂاٴؽىائك ٨ڇ ٰٳ ٌڇب اال اټځا ا٠اؾة ذ٭ة اٴٹڃا٘ٻ ٨ڇ جٵٯ اٴٹٽا٘٫
بررااشځمة االٸ ٽډررة ڂاِرريط اٴٹررڃا٘ٻ ڀٽرراٮ ٸّررؿق اٴٹ١ٵڃٸررة االڂٲ ڂڈ١ٹررٳ ٠ٵررڅ جمڂڈررؿ شځررال
ٸٱا٨عة االقڀا ڂاالشځمة االٸٽډة باٴٹ١ٵڃٸات ٠رٻ اٸراٰٻ جڃاشرؿ االقڀرابډٻ ٰڃټرٿ اِريط ڈٍر١ك
باٴٹىلڂٴډة اجصاپ بٵؿپ ڂا٠اؾة اٴكڂض اٴڃ٘ٽډة ٴٹا ٌاڀؿپ ٸٻ ٜٵٷ ٸٻ ٬يٳ اٴحٽٝډٹات االقڀابډرة ٨رڇ
ٸ٭ابٳ ټيٳ ڂاؼال ٪ڂجٕعډات اٴ٭ڃات اٴ١كا٬ډة الوډٹا شځال ٸٱا٨عة االقڀا .
انًطهة انثاني
اعادج االنسجاو انىطني
اـا ٸا اقؾټا ج١كڈ ٧اٴڃظؿة اٴڃ٘ٽډة ٨ځڇ ڂظؿة اٴٍ١ن ٨ڇ ؾڂٴة ،وڃاب ج١رؿىؾت أ٘ډا٨رٿ أٶ ٴرٷ
جح١ؿىؾ ،نـ جّؿق ڂا١٬ډا ٠ٻ ٸٙ١ډات ڂ٬ڃاوٷ ٸٍحكٰة ،ٸكجيٙة باٴٍ١ن ڂباٴؿڂٴة .ٴډىث اٴڃظرؿة
اٴڃ٘ٽډة نـٺ ٌډفا ڈصرن نڈصراؾپ برؿڈال ٠رٻ ورڃاپٰ ،االټحٹراب اٴ١٭رؿچ أڂ اٴ٭رڃٸڇ .برٳ ڀرڇ ٸ٩ځرڃٶ
ڈّررؿق ٠ررٻ ڂا٬ررِ ٟررٽ١ٿ اٴحرراقڈػ ،ڈصررن اٴحال٬ررڇ ٠ٵررڅ ااؼررف بٹ٭حٕررډاجٿ ٨ررڇ ن٘رراق ج١رؿىؾچ ،ؾڂٺ
اٌررحكاٖ ٘ررك٠ ٦ٵررڅ ٘ررك ٦بؼررك أٺ ڈٽىررٵػ ٸررٻ شٵررؿپ أڂ ڈحؽٵىررڅ ٠ررٻ قؤاپ ڂٸٽاڀصررٿ ،ٸررا ؾاٶ ال
ڈڃ٩ٜځا ٴٵ٭ځك أ ڂ اإلّ٬اب ٰ ،ٹا ڂڈٍٹٳ ٸ٩ځڃٶ اٴڃظؿة اٴڃ٘ٽډرة ٠ٵرڅ ٸ١راټڇ ٠ؿڈرؿة اال اټځرا جرؿڂق
ظڃٲ جع٭ډ ٫اٴح٩ا٠ٳ ڂاٴرحالظٷ ڂاٴح١أرؿ برډٻ شٹډر ٟأ٨ركاؾ اٴٍر١ن ب٥رٓ اٴٽٝرك ٠رٻ اټحٹراباجځٷ
اإلڈؿڈڃٴڃشډررة أڂ اٴر٭ا٨ډررة أڂ اٴؿڈٽډررة أڂ اٴٹفڀيډررة أڂ االذٽډررة أڂ اٴٵ٥ڃڈررة أڂ اإل٬ٵډٹډررة أڂ اٴٙي٭ډررة أڂ
اٴٍ١ائكڈة (30ا ،ڂ٬ؿ جځؿ ٦اڂ جى١څ ٴصٹٵة ٸٻ االٸڃق ڈٹٱٻ جٵؽډّځا باٴحاٴڇ (30ا :
-0جىرر١څ اٴڃظررؿة اٴڃ٘ٽډررة ٴحع٭ډرر ٫اظحرركاٶ ڂظررؿة اٴؿڂٴررة بٹررا ڈٍررٹٳ ظ٩رر ٛٴ٥حځررا ڂڀڃڈحځررا
ڂوډاؾجځا ٴحع٭ډ ٫اٴعكڈة ڂاالوح٭الٲ ڂاٴٹىاڂاة .
-3جع٭ډرر ٫اٴحرركابٗ ٸررا بررډٻ ابٽرراب اٴٍرر١ن ڂټٝاٸررٿ اٴىډاوررڇ ڂاال٬حّرراؾچ ڂاالشحٹررا٠ڇ ڀررفا
اٴح٩ا٠ٳ ڂاٴحكابٗ ڈع٭ ٫االټىصاٶ اٴڃ٘ٽڇ .
-6اٴٹلوىات اٴكِډٽة ڂجع٭ډ ٫اٴ١ؿاٴة االشحٹا٠ډرة ڂا٠راؾة جڃلڈر ٟاٴرركڂات ڂاٴح١اٸرٳ ٠ٵرڅ
اوه ڂ٘ٽډة جىځٷ ٨ڇ جكوډػ اٴڃظؿة اٴڃ٘ٽڇ .
ڂ٨ڇ ٕ٤ڃٺ وٽڃات االلٸرة اٴٙائ٩ډرة ال ورډٹا ٨رڇ ٠راٸڇ 3003ڂ 3007اـ ٌرځؿت ا٠ٹراٲ
٠ٽر ٧ڂا٬ححراٲ ٘ررائ٩ڇ ڂ٠ٽر ٧ٸصحٹ١رڇ اؾت ٴ٩ڃٔررڅ ٠اقٸرة ڂاټ٩رالت اٸٽررڇ ٨رڇ ٸؽحٵر ٧ٸٽررا٘٫
326
اٴ١كا ٪الوډٹا اٴ١اِٹة ب٥ؿاؾ ٨ڇ ٜٳ الٸة وډاوډة ڂجصاـ ڂجّاق٠ ٞٵڅ اٴىٵٙة ،أا٨ة اٴڅ
ِكا٘ ٞائ٩ڇ ڂٸفڀيڇ اؾت اٴڅ اظؿاخ ٨صڃة ٸا بډٻ ابٽاب اٴٍ١ن اٴڃاظؿ ڂجكاش ٟاٴڃظؿة اٴڃ٘ٽډة
ظحڅ ڂِٳ اٴعاٲ ٴح٩ٱډك اٴي ٓ١باالټّ٩اٲ ٠ٻ اٴ١كا ٪اڂ اټٍاب ا٬اٴډٷ ٠ٵڅ اوه ٘ائ٩ډة ڂ٬ڃٸډة
،ڀررفپ االظررؿاخ ڂق٤ررٷ اټؽ٩أررځا ٰرډرركال اال اٺ اټځررا اظررؿذث ٌرركؼال ٰيډرركال ظحررڅ ٠رراٶ ٨ 3002ررڇ
ا٠٭ا اوحډالب جٽٝډٷ ؾا ً٠االقڀابڇ ٠ٵڅ ٸٽرا٘ ٫اٴٹڃِرٳ ڂٸعاٝ٨رات اؼركڄ ڂجٙيډ٭رٿ ٴ١٭ائرؿ
ڂٸٹاقورات ڀررڇ ؼراقز اٴررؿڈٻ اِرالل ڂ٨كٔررٿ االجراڂات ڂجعٱٹررٿ بٵريه ڂٸ ٰررٳ ڂجّرك٨ث اٴٽرران
ڀٽاٮ ٸٹا اؾڄ ٴٽ٩ڃقڀٷ ٸٻ ڀفپ اٴحٽٝډٷ ق٤ٷ اٺ اٴيٰ ٓ١اٺ ٸ٥كق بځٷ (33ا ،ڂڀٽا شابت اٴ٩حڃڄ
ٸٻ ٸكش١ډة اٴىډؿ اٴىډىحاټڇ ٰٹا جٙك٬ٽرا ٴځرا ٨رڇ ا٠رالپ ،ڂ٬رؿ ال٬رث اٴ٩حرڃڄ اورحصابة ٰيډركة ٸرٻ
ابٽاب اٴٍ١ن اٴ١كا٬ڇ ڂٸٻ ٸؽحٵ ٧اا٘ډا ٦ڂاؾت ٴحٍٱډٳ ٬ڃات اٴعٍؿ اٴٍ١يڇ ڂِاق ٴځا ٬راټڃٺ
ڂڀډٱٵډة ڂٸلوىة ٔٹث اٴڃڈة ٸح١ؿؾة ڂاٴحڇ ٸٻ ٔٹٻ جٍٱډالجځا اٴعٍؿ اٴٍ١ائكچ اٴرفڈٻ ا٤ٵريځٷ
ٸررٻ ابٽرراب اٴٹٽررا٘ ٫اٴىررٽډة اٴررفڈٻ جٙڃ٠ررڃا ٴحٙځډررك ٸٽررا٘٭ځٷ ٸررٻ االقڀررا اٴؿاٍ٠ررڇ ،ڂ١٨رالل ب١ررؿ
االورررح١ؿاؾ اٴحررراٶ ٌرررك٠ث اٴ٭رررڃات االٸٽډرررة بٍرررحڅ ِرررٽڃ٨ځا ڂب٭ډررراؾة شځرررال ٸٱا٨عرررة االقڀرررا
ڂاٴٹحٙڃ٠ڃٺ ټعڃ جٙځډرك ٸٽرا٘ ٫ظرماٶ اٴ١اِرٹة ب٥رؿاؾ ڂٸرٻ ذرٷ ٸعاٝ٨رة ؾڈراٴڅ ڂِرالض اٴرؿڈٻ
ڂاٴكٸاؾچ ڂِڃال ٴٹعاٝ٨ة ټډٽڃڄ اٴحرڇ جٹرث اٴىرډٙكة ٠ٵډځرا ڂجعكڈځرا ټځاڈرة ٠راٶ 3007ڂبځرفا
جعرركق اٴ١رركا ٪ٸررٻ اٰيررك ڀصٹررة ٨ررڇ جاقڈؽررٿ اٴٹ١اِررك ڂ٬ررؿ جررڃز ڀررفا اٴٽّررك ب ر ال ٦اٴٍررځؿاب
ڂاٴصكظڅ ٸٻ ٸؽحٵ ٧ٸٽا٘ ٫اٴ١كا ، ٪ڀفپ اٴعك ڀڇ ٸح١ؿؾة االب١اؾ ڂشٹډ١ځا واڀٹث بحكوډػ
اٴ١اٸٳ اٴڃ٘ٽڇ ڂج٭ڃڈة اڂاِك اٴ١ال٬ة ٸا بډٻ ابٽاب اٴٍ١ن اٴڃاظؿ ڂڈٹٱٻ جٵؽرډُ ؾڂق ڂاټحّراق
شځال ٸٱا٨عة االقڀا ڂاٴ٭ڃات االؼكڄ ٨ڇ ا٠اؾة اٴٽىډس اٴڃ٘ٽڇ باٴحاٴڇ (36ا :
٨ -0ڇ ٜٳ االټؿ٨ا ٞڂاالِكاق ٸٻ ٬يٳ اٴ٭ڃات اٴ١كا٬ډة ڂ٬ډاؾة اٴصځال ڂ٨حڃڄ اٴؿ٨ا ٞاٴٱ٩ائڇ
ڂٴؿت ٌ١ڃق ٸڃشٿ ٴٱا٨ة ابٽاب اٴٍ١ن اٴ١كا٬ڇ ٴٵحٙڃ ٞؾڂٺ جٹډډم اڂ ج٩ك٬ة ٸا بډٻ اظؿ ،
ڂبځفا جٱكوث ٸ٩ځڃٶ اٴٹڃا٘ٽة با٠حياق اٺ اٴيٵؿ ٴٵصٹډ. ٟ
-3ؾائٹا ٸا ٰاٺ ٬ڃات شځال ٸٱا٨عة االقڀا ڈٕٷ ٸؽحٵ ٧اٴ١ٽاِك ٸٻ شٹډ ٟابٽاب اٴٍ١ن
ؾڂٺ جٹډډم اڂ ڂڈ١ٹٳ ٠ٵڅ ٸٽ ٟاٴح١ؿچ ٠ٵڅ اٴٹڃا٘ٽډٻ الوډٹا ابٽراب اٴٹٽرا٘ ٫اٴحرڇ ٰاټرث
جعث وډٙكة اٴحٽٝډٷ ڂبٕكڂقة جٹډډم اٴيكچب ٠ٻ اٴٹحځٷ ڂاٴع٩ا٠ ٚٵڅ اٴٹٹحٵٱات اٴ١اٸة
ڂاٴؽاِة .
-6واڀٷ اٴحعكڈك ٸٻ ن٠اؾة اٴٽالظډٻ اٴڅ وٱٽاڀٷ ب١ؿ اٺ ٌكؾڀٷ اٴحٽٝډٷ اٰرك ٸٻ ٠اٸډٻ .
-2اؼحالٖ ؾٸاب ابٻ اٴصٽڃ ٸ ٟاٴ٥كبډة ٸٹا واڀٷ بح١مڈم ٸ٩ځڃٶ االټحٹاب ٴٵڃ٘ٻ .
-6ا٠اؾة ؾٸس ابٽاب اٴٹٽا٘ ٫اٴٹعكقة بٹٽٝڃٸة اٴؿڂٴة ب١ؿ اٺ جٷ جمڈډ ٧اٴٱرډرك ٸرٻ اٴع٭رائ٫
ظڃٲ ٘يډ١ة ڂڀؿ ٦ابٽاب اٴعٍؿ اٴٍ١يڇ ڂاٴصډً اٴ١كا٬ڇ .
ٌ -3ډڃِ ٞڃت اال٠حؿاٲ ٠ٵڅ ِڃت اٴحٙك٨ ٦ڇ اٴٹٽا٘ ٫اٴٹعكقة ب١ؿ اٺ ٌراڀؿڂا ظصرٷ
اٴحٕعډات ٸٻ اٴٙك ٦االؼك ٴحعكڈك ٸؿټځٷ .
-7جٙررڃ ٞابٽرراب اٴٹٽررا٘ ٫اٴىررٽډة ٔررٹٻ جٍررٱډالت شځررال ٸٱا٨عررة االقڀررا ڂاٴعٍررؿ اٴٍرر١يڇ
ڂاٴ٭ڃات االؼكڄ ٴؿظك اٴحٽٝډٷ ڂا٠اؾة ٸٽا٘٭ځٷ ڂڀفا ؾٴډٳ ٠ٵڅ ا٠اؾة اټؿٸاشځٷ باٴؿڂٴة .
-2ج٥ډډك ڂشځة ټٝك اٴٱرډك ٸٻ ٌ١ڃ اٴؿڂٲ االؼكڄ الوډٹا ٸٹٻ ٰراټڃا ڈحر ذكڂٺ براإل٠الٶ
اٴٹ٥كْ .
-2اٴ١ٹٳ ٠ٵڅ ا٠اؾة اٴٽالظډٻ ٴٹٽا٘ ٫وٱٽاڀٷ ب١ؿ جعكڈكڀا ڂاٴٹىراڀٹة بحرڃ٨ډك اٴٹىرا٠ؿات
اٴاللٸة ٴفٴٯ ٸٹا ڈىرځٷ بح٭ڃڈرة االڂاِرك اٴڃ٘ٽډرة الورډٹا اٺ ٘ډٵرة ورٽڃات اٴ٭حراٲ ٰاټرث
322
جؽرركز اقجرراٲ ٸررٻ اٴٹىررا٠ؿات االټىرراټ ډة ٸررٻ ٸؽحٵرر ٧ٸٽررا٘ ٫اٴڃوررٗ ڂاٴصٽررڃ باجصرراپ
اٴٹٽا٘ ٫اٴٹعكقة اڂ اٴحڇ ٰاټث جٍځؿ ٠ٹٵډات جعكڈك .
اخلامتة
جيډٻ ٸٹا ج٭ؿٶ اٴؿڂق ڂاالذك اٴفچ جكٰٿ جٽٝډٷ ؾا ً٠ٸٻ شكاب وډٙكجٿ ٠ٵڅ ٸعاٝ٨ات ٠ؿة ،ٸٹا
ڂٴررؿ ؾٸرراقتا ٰيډرركتا ڂؼىررائك ٸاؾڈررة ڂبٍرركڈة الجررماٲ جررؿا٠ډاجځا ٌاؼّررة اٴررڅ االٺ ،أررا٨ة اٴررڅ
اٴحؿا٠ډات االٸٽډة ڂاالشحٹا٠ډة ڂاٴىډاوډة اـ ڂِٳ اٴعاٲ ٴٹكظٵة ِ١ية شؿا ٰاؾت اٺ جٽىٰ ٧ٳ
اٴصځڃؾ اٴكاٸډة ٴيٽاب ؾڂٴة ؾڈٹ٭كا٘ډة ،ٴڃال جٙڃ ٞابٽراب اٴٍر١ن اٴ١كا٬رڇ ڂ٨حرڃڄ اٴصځراؾ اٴٱ٩رائڇ
ٸررٻ ٬يررٳ اٴٹكشرر ٟاٴىررډؿ اٴىډىررحاټڇ ڂڈ٭ٝررة شځررال ٸٱا٨عررة االقڀررا ڂا٠رراؾة ڀډٱٵررة اٴٹلوىررات
اٴ١ىٱكڈة ڂؾؼڃٲ اٴعٍؿ اٴٍ١يڇ ٠ٵڅ ؼٗ اٴٹڃاشځة ڀفپ اٴصځڃؾ اذٹكت ٠ٻ ا٠اؾة لٸاٶ اٴٹياؾقة
ڂاٴيررؿب بحكجډررن االڂقا ٪ڂقوررٷ اٴؽٙررٗ ڂاوررح١اؾة اٴصځررؿ ،ڂاٴٹٕ رڇ باوررح١اؾة اٴٹررؿٺ ابحررؿا تب ٸررٻ
ا٘كا ٦اٴ١اِٹة ب٥ؿاؾ ٠يك ج٭ىډٷ اٴصځؿ ڂاٴٹځاٶ ٸاڈٻ ٌحڅ اٴّٽڃ ٦اٴ١ىٱكڈة ڂاالٸٽډة ،ڂٰاٺ
شځررال ٸٱا٨عررة االقڀررا ٠يررك ا٨ڃاشررٿ اٴٹح١ررؿؾة ڂاٴ٩ك٬ررة اٴفڀيډررة اٴررؿڂق اٴكڈرراؾچ با٬حعرراٶ اٴٹررؿٺ
ڂاٴحٹځډؿ ٴٵ٭ڃات االؼكڄ با٠حياقپ ِاظن اٴؽيكة االٰيك ڂٸؿق ٠ٵڅ ٸرٳ ڀٱفا ٠ٹٵډات .
ڂاو٩كت اٴصځڃؾ اٴ١ىٱكڈة ڂٸىاټؿة اٴعٍؿ اٴٍ١يڇ ڂاٴٍ١ائكچ ٠ٻ جعكڈك ٰاٸرٳ االقأرڇ اٴحرڇ
ٰاټث بډؿ اٴحٽٝډٷ ٸٽف ٠اٶ ، 3002ب١ؿ اٴحٕعډات اٴٱيډكة ڂباٴك٤ٷ ٸٻ ـٴٯ ٨ٺ االذراق االڈصابډرة
ٰاټث ٰيډكة اـا اٺ جعكڈك جٵٯ اٴٹؿٺ ا٠اؾة ذ٭ة اٴٹڃا٘ٻ باٴؿڂٴة ڂاٴ١ٹٵډة اٴىډاوډة ڂاالڀٷ ٸٻ ٰٳ
ـٴٯ ا٠اؾة ذ٭ة اٴٹڃا٘ٻ بااشځمة االٸٽډة ڂٸىاټؿجٿ ٴځا ڂجمڈؿپ باٴٹ١ٵڃٸات ٰ ،ٹا ڂا٠اؾة اٴ١ٹٵډات
اٴٵعٹة اٴڃ٘ٽډة ڂاٴٽىډس االشحٹا٠ڇ ب١ؿ اؼحالٖ ؾٶ ابٻ اٴصٽڃ ٸ ٟاٴ٥كبډة ڂاٴٍٹاٲ ،ٸٹا ڂٴرؿت
ٌ١ڃقال ڂ٘ٽډات أا٨ة اٴڅ ؾٸس اٴٹ٭راجٵډٻ اٴٹعٵډرډٻ برااشځمة االٸٽډرة اٴكورٹډة ټاڀډرٯ ٠رٻ اٴصځرڃؾ
االٸٽډة ٨ڇ اٴ٭ٕاب ٠ٵڅ اٴؽالڈا اٴٽائٹة ٸ ٟاڈصاؾ اقٔډة اٸٽډة ٬ائٹة ٠ٵڅ اوه قِډٽة ڂ ٫٨شځؿ
اوحؽياقچ ،ٴفٴٯ ڀفپ االذاق ٸح٩ك٠ة ڂٰيډكة ڂٸٻ ڀفا ڀٽاٮ ٸصٹڃ٠ة ٸٻ ڂاٴحڃِډات :
-0اٴ١ٹٳ ٠ٵڅ ن٠اؾة بٽاب ٬ا٠ؿة ٠ٽاِك شځال ٸٱا٨عة اإلقڀا ڂ٬ؿقاجٿ اٴٹحؽّّة نٴڅ
ظؿٍّ ٰيډك ،ڂڈٹٱٻ ـٴٯ بڃاوٙة ٠ؿة ټٹاـز ٸٽځا ا٠اؾة بٽاب اٴ٭رؿقات اٴ١ىرٱكڈة ڂاٴحؿقڈيډرة
ٴٵصځال ال وډٹا ب١ؿ ٰٳ اٴٹ١اقٮ اٴحڇ ؼأرځا ،ٸرٔ ٟركڂقة اب٭ائرٿ ٔرٹٻ اٴځرؿ ٦اٴرفچ
قوٷ ٴٿ ڂڀڃ ٸٱا٨عة االقڀا ٸٹا ڈڃٴؿ جؽُّ اٰرك ڂڈىاڀٷ بٹحاب١ة اٴؽالڈا االقڀابډرة
اڈٽٹا ڂشؿت .
-3جڃوررډ٠ ٟٹرررٳ ڂټٙررا ٪اٴ٩ك٬رررة اٴفڀيډرررة ڂجمڂڈررؿڀا باٴ١رررؿة ڂاٴ١رررؿؾ ڂنٙ٠ائځررا اٴٹمڈرررؿ ٸرررٻ
اٴٹځٹات٨ ،ياإلٔا٨ة نٴڅ اٴٹځاٶ ااواوډة ٴٹٱا٨عة اإلقڀا اٴحرڇ ڈٕرٙٵ ٟبځرا ،ڈٹٱرٻ ٴرة
شځررال ٸٱا٨عررة اإلقڀررا أٺ ڈڃاِررٳ اوررحؽؿاٶ ٬ررڃات اٴٹٍرراة اٴؽ٩ډ٩ررة اٴ٭رراؾقة ٠ٵررڅ ٌرٻى
ڀصٹات ج٭ٵډؿڈة ٠ٵڅ ٸڃا ٟ٬ٸعّرٽة ڈىرډٙك ٠ٵډځرا جٽٝرډٷ «اٴؿڂٴرة اإلورالٸډة» أڂ ٬رڃات
ٸ١اؾڈة أؼكڄ.
-6جڃ٘ډؿ ٠ال٬ة اٴصځال باٴحعاٴ ٧اٴؿڂٴڇ ٸٻ ظډد اٴحؿقڈن ڂاٴحىٵډط ڂجياؾٲ اٴٹ١ٵڃٸات ٨ډٹا
بډٽځٷ ٨ڇ ٸا ج٭حٕډٿ اٴٹّٵعة ٨ڇ ٸ٭اجٵرة جٽٝرډٷ ؾا٠رً االقڀرابڇ ڂاٴحٽٝډٹرات االقڀابډرة
االؼكڄ .
-2ا٠اؾة ؾٸس ڂلز وٱاٺ اٴٹؿٺ اٴٹعكقة ٠يك بكاٸس ڂاٴډات ٸعؿؾة ڂا٠راؾة اٴر٭رة برااشځمة
االٸٽډة ڂاال٠حٹاؾ ٠ٵڅ اٴٹ١ٵڃٸة االوحؽياقڈة .
326
اهلوامش واملصادر
(0ا جصكبة جٍٱډٳ اٴصډً اٴ١كا٬ڇ اٴصؿڈؿ .ن٠اؾة بٽاب شډً ٨ةڇ ٸٽٙ٭رة ظرك ،ٸرراٲ ٸٽٍرڃق ٨رڇ ٸٽحرؿڄ اٴٹرؿڄ ،
ڂ٠يك اٴكابٗ اٴحاٴڇ https://almadapaper.net/view.php?cat=1061 :
(3ا ڈٽٝك ٨ :كان أٴيډاجڇ ،اٴحعڃٲ اٴؿڈٹ٭كا٘ڇ ٨ڇ اٴ١كا ٪ب١ؿ 2ټډىاٺ ، 3006اٴ١راق ٦ٴٵٹٙيڃ٠رات ،بډركڂت
. 666 َ ، 3006 ،
(6ا ڈٽٝك :ظډؿق اؾڀٷ اٴٙائڇ ،ٸٝاڀك ٬اټڃټډرة ٴٵٙائ٩ډرة ٨رڇ اٴ١ركا ،٪ٸصٵرة ٌرلڂٺ ٸٍرك٬ډة ،اٴ١رؿؾ ااڂٲ ،ٸكٰرم
ؾقاوات اٴٹٍك ٪اٴ١كبڇ ،بډكڂت3002 ،ٶ020َ ،
(2ا اٴٹّؿق اٴىاب ٫ټ٩ىٿ .
(6ا ڈٽٝك ٠ :ٵڇ ٸكاؾ اٴ١ياؾچ ،اٴح١ؿؾڈة اٴىډاوډة ڂاٴيكٴٹاٺ اٴ١كا٬ڇ ب١ؿ ٠اٶ ، 3006ٸكٰرم اٴ١ركا ٪ٴٵؿقاورات
االوحكاجډصډة ،ب٥ؿاؾ . 3006 ،
(3ا ڈٽٝرك ٠ :رراٸك ڀاٌررٷ ٠رڃاؾ ،ٸىررح٭يٳ االوررحكاجډصډة ااٸكڈٱډرة ٨ررڇ اٴ١رركا ٪برډٻ االوررحٹكاقڈة ڂاٴح٥ډډررك ٨ ،ررڇ (
االوررحكاجډصډة ااٸكڈٱډررة ٨ررڇ اٴ١رركا ٪ڂجررؿا٠ډاجځا ٸررٻ ٸٽٝررڃق ؾاؼٵررڇ -ڂن٬ٵډٹررڇ– ڂؾڂٴررڇا وٵىررٵة ٰحررن ٸكٰررم
اٴ١كا ٪ٴٵؿقاوات (36ا ،ٸكٰم اٴؿقاوات اٴؿڂٴډة ،شاٸ١ة ب٥ؿاؾ . 62َ ، 3002 ،
(7ا ڈٽٝك ٠ :ٵڇ اٴٙكاض ،و٭ڃٖ ِؿاٶ ظىډٻ ..ڂقڀاٺ اٴٹ١اقٔة ،ٸ٭اٲ ٸٽٍڃق ٨ڇ ِرعډ٩ة اٴٍرك ٪االڂورٗ ،
االذٽډةٻ ٩ِ 02ةك 0232ڀة 7ابكڈٳ 3006اٴ١ؿؾ . 2223
(2ا ٴډٽرررا اٴؽٙډرررن ،اورررحكاجډصډة جٽٝرررډٷ اٴؿڂٴرررة اإلورررالٸډة :با٬ډرررة ڂجحٹرررؿؾ ،ٸ١ځرررؿ ڂاٌرررٽٙٻ ٴىډاورررة اٴٍرررك ٪االڂورررٗ
29 ،ظمڈكاٺ /ڈڃټډڃ ، 2015قابٗ اٴٹڃhttp://carnegie-mec.org/2015/06/29/ar-pub-60542 : ٟ٬
(2ا ظىٻ و١ؿ ظٹډؿ ،ؾا : ً٠اٴٽٍ ة ،اٴحٱحډرٯ ،ڂاورحكاجډصډة اٴي٭راب ( 3030 _ 300ا ،اٴٹكٰرم اٴرؿڈٹ٭كا٘ڇ
اٴ١كبڇ ،ٴٵؿقاوات االوحكاجډصډة ڂاٴىډاوډة ڂاال٬حّاؾڈة http://democraticac.de/?p=25244 ،
( )10ٸا ڀڃ جٽٝډٷ ؾا ً٠ا ٸىډكجٿ ٸٽف االټٍ٭ا٠ ٪ٻ اٴ٭ا٠ؿة ڂظحڅ ن٠الٺ ؾڂٴة اٴؽال٨ة ،ٸ٭اٴة ٸٽٍڃقة ٨ڇ
ٸصٵٵررررررررة ڂٸڃ٬رررررررر ٟاٴعډرررررررراة ،اٴٍرررررررريٱة اٴؿڂٴډررررررررة ٴٵٹ١ٵڃٸررررررررات ( االټحكټډررررررررث ٠ٵررررررررڅ اٴرررررررركابٗ اٴحرررررررراٴڇ :
http://www.alhayat.com/Articles/2909987/%D9%85%D9%86-%D9%87%D9%88-
(00ا ڈٽٝك :ڀٍاٶ اٴځاٌٹڇ ٠ ،اٴٷ ؾا . ً٠ؾاق اٴعٱٹة ،ٴٽؿٺ ،ؾاق بابٳ ( ب٥ؿاؾ ا . 3006 ،
(03ا ٠ٵڇ ٸكاؾ أٴ١ياؾچ ،ظىډٻ باوٷ ،بُٽډة ؾا...ً٠ڂأڀؿا٨ځا اٴٱيكڄ ...ڂأڂٴڃڈاجځا االورحكاجډصډة ...ظٵ٭رة ټ٭اٌرډة
٠٭ؿت ٨ڇ شاٸ١ة ٰكبالب ،ٸكٰم اٴؿقاوات اإلوحكاجډصډة ،بحاقڈػ 07ظمڈكاٺ -ڈڃټډڃ. 3003
(06ا ٸكٰم ِٽا٠ة اٴ٩ٱك ٴٵؿقاوات ڂاابعاخ ،جٽٝډٷ اٴؿڂٴة :اٴٽٍ ة ڂاا٨ٱاق ،اڂقا ٪وډاوډة ،ڂظؿة اٴؿقاوات
،ٸڃ ٟ٬اٴٹكٰم http://www.fikercenter.com/ar/p/political_analysis/view/a6zaxn3 :
(02ا وكڂپ ٠يؿ اٴڃاظؿ ،ؾقاوة ٸ٭حٕية ٠ٻ جٽٝډٷ ؾا ، ً٠ٸ٭اٴة ٸٽٍڃقة ٨ڇ اٴٹڃ٬ر ٟاٴكورٹڇ ٴ٭ٽراة ٠ nrtكبرڇ،
اٴكابٗ اٴحاٴڇ http://www.nrttv.com/ar/birura-details.aspx?Jimare=2291 :
(06ا ڈڃظٽا بډؿاڂڈؿ ،ؾقاوة جعٵډٵة ٴىين ٴٝځڃق اٴؿڂا٨ ً٠ڇ اٴٹٽٙ٭ة ،ٸٵيڃقٺ اوحكاٴډا ٰ ،اټڃٺ االڂٲ ،3002
اٴٍيٱة اٴؿڂٴډة ٴٵٹ١ٵڃٸات االټحكټډث ،اٴكابٗ اٴحاٴڇ :
http://www.ankawa.com/forum/index.php?topic=762078.0
(03ا اټٙڃاٺ اٴّٽا ،اٴ١ڃاٸٳ اٴؽاقشډرة ٜځرڃق جٽٝرډٷ ؾا٠رً ٰ ،راټڃٺ االڂٲ ،3002اٴٍريٱة اٴؿڂٴډرة ٴٵٹ١ٵڃٸرات
االټحكټډث ،اٴكابٗ اٴحاٴڇ http://www.ankawa.com/forum/index.php?topic=762078.0 :
(07ا اټٙڃاٺ اٴّٽا ،اٴ١ڃاٸٳ اٴؽاقشډة ٜځڃق جٽٝډٷ ؾا ، ً٠ٸّؿق وي ٫ـٰكپ .
(02ا ٠ٵڇ ٸكاؾ اٴ١ياؾچ ،اٴفٰكڄ اٴراٴرة ٴ٩حڃڄ اٴصځاؾ اٴٱ٩ائڇ ،ٸ٭اٲ ٸٽٍرڃق ٨رڇ ٸكٰرم اٴؿقاورات االورحكاجډصډة
شاٸ١ة ٰكبالب ،اٴكابٗ اٴحاٴڇ http://kerbalacss.uokerbala.edu.iq/wp/?s :
(02ا ڈٽٝك :ٸعىٻ اٴعډؿقچ .اإلقڀا ڂاٴ١ٽ٨ ٧ڇ ٔڃب اٴ٭كبٺ ڂاٴىٽة ڂاٴحاقڈػ ڂاٴ٩٭رٿ اٴٹ٭راقٺ ،ؾاق اٴرڃالب،
بډكڂت-ٴيٽاٺ.
(30ا ٠يډك ورځاٶ ٸځرؿچ ،ٸ٩ځرڃٶ اٴڃظرؿة اٴڃ٘ٽډرة ڂ٘رك ٪ج١مڈمڀرا ٨رڇ اٴ١ركا ، ٪ٸصٵرة اٴىډاورډة ڂاٴؿڂٴډرة ٰ ،ٵډرة
اٴ١ٵڃٶ اٴىډاوډة /اٴصاٸ١ة اٴٹىحٽّكڈة ،ب٥ؿاؾ . 020 َ ، 3003 ،
(30ا ڈٽٝك :ؼاٴؿ ش٩١ك ٸياقٮ ٠ ،يؿ اٴٱكڈٷ ش٩١ك اٴٱٍ٩ڇ ،بعد ٸٽٍڃق ٨ڇ ٸلجٹك ٨حڃڄ اٴؿ٨ا ٞاٴٹ٭ؿوة اٴراٴرد
،اٴصمب االڂٲ ،اٴ١حية اٴ١ياوډة اٴٹ٭ؿوة ٰ ،كبالب . 203 َ ، 3002 ،
(33ا اٴٹّؿق اٴىاب ٫ټ٩ىٿ .
(36ا ڈٽٝررك :ٸّرر٩ٙڅ اٴٱرراٜٹڇ ،اٴي١ررؿاٺ اٴررڃ٘ٽڇى ڂاٴٹلوى رڇى ٨ررڇ ٨حررڃڄ اٴىډىررحاټڇ ،ٸ٭رراٲ ټٍررڃق ٠ٵررڅ ٸڃ٬ررٟ
اٴٹڃټډحڃق ڂ٠ٵڅ اٴكابٗ اٴحاٴڇ https://www.al-monitor.com :
323
جهاز مكافحة اإلرهاب ودوره يف عملية مكافحة اإلرهاب:
حتقيق التىازن بني األهذاف واملخاطر
املقدمة
ّيكك االرهؿىككهدالديؼّككؼرًالرككؼّهًالٝلككَالاككاالػًيالرًٞككهًثالداـّهككهًاالًّكك حـالر ؿىككهد الرً ككـػُالال
ًرًزمه ِٝالٝلَالرمتاـرؿالًأػرءالرًنٚكه الرًنْهمكِالا كااالًثك،الحكث الثك،الرًٖهْٞكِالأ الدضكهًيالرًكؼًيالال
دٌْٙككقالرككؼؿرديه الفمككهاللْيككهالرًاككٌ الرًٞن ك ـّالة الًتالككٌْالرًتضككؼّهقالرًاـّهككةالًرًهْٞككؼ الرًَككهػؿ الٝكك،الال
رًزمهٝهقالرهؿىهفْةاالًً ِالد تماالٝملْةالث هلضةالر ؿىهدالٝلكَالرًمنكتٌٍالرًكٌٕنِالل الكوالهفكؼالثك،الال
ٝماالد هثلِالًدٞهً الػًًِالٝلَالرمْٜالرألٍٞؼ الًرًٞماالٝلَالد خْقالرًزيٌػالرًٌٕنْكةالًر رلْمْكةالال
ًرًؼًًْةال رهػالفْئةالثنتاـ الآثنة الًؾراللاؼالأٍهضتالصمالقالث هلضةالرهؿىهدالمكمةالفكهؿف الًلنْهمكةالال
رًؼًًْةالرًمٞهٍـ اال ال
ًًغـُالرًتَؼُالف هٝلْكةالًلٞملْكهقالر ؿىهفْكةالرًتكِالدنكتيؼوالرًؼًًكةالًرًمكٌرٕنْ ،الرهثكتالال
رًض ٌثككةالرًٞـررْككةالف اليككهءالريككهفالث هلضككةالر ؿىككهد الًىككٌالأصككؼالرألريككق الرألثنْككةالًرهمككتغههؿردْة ال
رًيهػوالإًَالث هلضةالر ؿىهدالفزمْٜالأى هًوالًرًاْكهءالٝلْكواالًركؼالىكهؿاالريكهفالث هلضكةالر ؿىكهدالال
لِالريٌػالث هلض ةالًدْٖٞاالًؿػٛالًىقّمةالرًزمهٝهقالرهؿىهفْة الهالمْمهاللِالثٞهؿاالىقّمةالدنْٚثال
ػرٝوالر ؿىكهفِ الًأٍهـكـشالرًزيكهفالركٌ الٝنك ـّةالثتم نكةالثك،الث هلضكةالرًزمهٝكهقالرهؿىهفْكةاللكِالال
رًٞـرقاالث،الىنهالرهءقالأىمْةالرًؼؿرمةالًلتٞـوالٝلَالرًكؼًؿالرًضْكٌُالًرًضهمكثالرًكؾُالّضتلكوالالرًزيكهفالال
لِالٝملْهقالث هلضةالر ؿىهد الًرًمضهلٚةالٝلَالرألث،الًرًنٚه الًصمهّةالرألؿًرسالًرًممتل هقالرًٞهثةال
ًرًغهٍةا ال
ل ه ؿىهدالٙهىـ الػّنهثْ ْةالدتنثالفٞؼ الرًخههق الًًيهالعهٍْةالرًت ْقالًرًتغْـالثٜالرًٚكـًوالال
رًؼرعلْةالًرًغهؿرْة الًفمهالإ الريهفالث هلضةالر ؿىكهدالّٞكؼالأصكؼالرألريكق الرألثنْكةالرًمٞنْكةالفم هلضكةالال
ر ؿىكككهد الأٍكككهشالثككال ،الرًٌرركككلالٝلكككَالرًزيكككهفالدغْْكككـالرمكككتـردْزْهدوالًعٖٖكككوالفهمكككتمـرؿالٝهكككـالال
رمتـردْزْهقالًرهئْةالًٝالرْةالًتضاْك الرهمكتاـرؿالرألثنكِالًرًضكؼالثك،الرًٞملْكهقالر ؿىهفْكةاالالًركؼالدكثالال
دضؼّككؼال ثيك لةالرًؼؿرمككةاللككِالرًتنككهةهقالرٓدْككةرالثككهالىككٌالػًؿالريككهفالث هلضككةالر ؿىككهداللككِالث هلضككةالال
ٙهىـ الر ؿىهد؟الًثهالثؼٍالدأحْـهاللِالٝملْةالث هلضةالر ؿىهدالًثهالىٌالثنتاهاالىؾرالرًزيهف؟ا ال
الد تـُالرًؼؿرمكةالالأ الثٌرريكةالٙكهىـ الر ؿىكهدالدتٖلكلالًركٌػالثنٌٚثكةالث منكهدْةالأثنْكةالال
لهٝلةالًرهػؿ الٝلَالًّٜالمْهمةالًرمتـردْزْةالىهثلةالًم هلضةالر ؿىهدالف االأى هًوا ال
ًًغـُالرًتضا الث،اللـّْةالرًؼؿرمةالدثالرهٝتمهػالٝلَالثنيذالرًتضلْاالرًنٚمِا ال
ًرؼالرالتٚمتالرًؼؿرمةاللِالحالحةالثههصجاللْالًال،ٝالثاؼثكةالًعهدمكةال ّتنكهًيالرًمهضكجالرألًيالال
إٕهؿالالٚـُالث هىْمِ الًدْم،الرًمهضجالرًخهالِالًفرؿدِالرًؼرعلْكةالًرًكؼلهٛالًٍكنٜالرًنْهمكةالرًٞهثكةالال
ًألث،الرًٌٕنِالرًٞـررِ الًدٖـقالرًمهضجالرًخهًجالًزيهفالث هلضةالرهؿىهدرالرًٌررٜالًرًمنتاها ال
646
املبحث األول
تأصيل نظري مفاهيني
ال هالفككؼالثكك،الدضؼّككؼالرًم ككهىْثالرًٞلمْككةالًلؼؿرمككة الألاليككهالدتككْشالًنككهالليككثالأًمككٜالًلٚككهىـ الثٌّككٜالال
رًهضج الًدتقرّكؼالأىمْكةالر ٕكهؿالرًنٚكـُاللكِالرًؼؿرمكهقالرهرتمهْٝكةالفنكهلالدكؼرعاالرًم كهىْثالًٝكؼ ال
رهرمهٛالصٌيالرًم هىْثاالًىٌالثهالّاتِْالدانْثالىؾرالرًمهضجالإًَالثٖلهْ،الىمهر ال
رًمٖللالرألًيرالث يٌ الر ؿىهد ال
رًمٖللالرًخهالِرالػًرلٜالر ؿىهدالال ال
انمطهة األول :مفهىو اإلرهاب
إ الث يككٌ الر ؿىككهدالّ تن ككوالرًغمككٌُالًّٞككهالِالثكك،اللْككهدالر ٕككهؿالرًاْمككِالًرًمْٞككهؿُالإؽالال
أٍهشالأاخكـالٝرـّكوالًلتٌّٖكٜالرهالتيكهفُالثك،الرهكاالرألٕكـرقالرألركٌٍاللكِالرًمٞهػًكةالرًؼًًْكةالفضنكلالال
صنهفهديهالًثَهًضيهالرهمتـردْزْةالًرًنْهمْة الًرؼالألَْالرًتههكالرًم يٌ الرًَالدكؼرعاالرًضكؼًػالفكْ،الال
ثككهالىككٌالرككٌثِالًثككهال ىككٌالػًًككِ الفككْ،الثككهالىككٌالا ككهسالثكك،الأرككاالرًضـّككةالًثككهالىككٌالٝمككاالإرـرثككِ الفككْ،الال
رًٞن ك ـُالًرًمككؼالِ الًثكك،الىنككهالال يككثالػٝككٌ الرً ْلنككٌوالرً ـالنككِال رككهاالػؿّككؼر الٍككهصلالالٚـّككةالال
رًت ْك الًنهؾالرٍالسال ر ؿىهد الًرهمتٞهّةالٝنوالفم يٌ ال رًٞنكق ال 1االًركؼالأالتيكـالر ؿىكهداللكِالال
ااالرالضهءالرًٞهًثالرًٌْ الًفرػقالرًمٖهًههقالفيأ الدضؼّكؼالث يٌثكو الًٍكٌؿهالًرىك هًو الًٕـصكتالىكؾهالال
رًمي لةاللِالرًم دمـرقالًرًنؼًرقالرًٞلمْةالًرًضلاهقالرًناهىكْةالفيكؼوالرًتٞكـوالٝلكَالرٓؿرءالفيكأاليه ال
ًً ،الرًمٌررقالًرٓؿرءالصْهًيهالرهءقالثغتل ةالث،الصْجالرًٌريةالرًتِالّنٚـالثنيهالًيؾرالرًم يكٌ االىكؾرالال
رهعككتالوالفككْ،الرًككؼًياللككِالالٚـديككهالإًككَالر ؿىككهدالدزنككؼاللككِالرًٞهككهؿ الرًمغتَككـ الرًتككِالداككٌيرال إ ال
ر ؿىهفِاللِالالٚـالرًه ِٞالىٌالثضهؿدالث،الأراالرًضـّةاللِالالٚكـالرًكهِٞالرٓعكـ الثمكهالأػٍالإًكَالال
ٌٍٞفةالرهد هقالٝلَالرًمنتٌٍالرًؼًًِالفيؼوالرًتٞهً الًم هلضتو الًلياالأللكلالرًزيكٌػالرًؼًًْكةاللكِالال
دضؼّؼالػرْ الًضاْاكةالر ؿىكهد الىكؾرالرألثكـالصكهيالػً الرهال د كهقالٝلكَالػؿركةالثك،الرًتٞكهً الفكْ،الرًكؼًيالال
ًم هلضةالىؾهالرًٚهىـ الرًغْٖـ الًؼؿركةالأ الرًمك دمـالرًكؼًًِالًهضكجالر ؿىكهدالًرًزـّمكةالرًنْهمكْةالال
رًمنٞاؼاللِالالٝه ال 1763الرؼالأالتيَالإًكَالأ الٝكؼ الدضؼّكؼالث يكٌ الًرّكشالًألمكههدالرًتكِالدك ػُالإًكَالال
ثمهؿمةالرهلٞهيالرًتِالد ػُالرًَالصهًةالر ؿىهدالىكٌالرًٞاهكةالرًالتكِالدضكٌيالػً الرركتالٛالر ؿىكهدالثك،الال
رؾًؿهالًررتخهحو 2ا ال
ال ًّم كك،الرًنٚككـالإًككَالٕهْٞككةالر ؿىككهدالفٌٍ ك والاليككهٕهًالٝككؼًرالْهًالٝنْ كهًالثٌري كهًالّككؼالمككالثةالال
رألىككغهًالأًالرًككؼًيالًرككهػؿرًالٝلككَالرًتٖككٌؿالًرًت ْككقالإؽالّتٞككؾؿالرًتنهكك الفهألىككؼروالأًالرألػًرقالأًالال
رًمنـهًـككـكالرًمتٌرٞككـةالًـككـؾًكالرًنيككهٓ الًإ المـٝالـككـةالر ؿىككـهداللككـِالالرًٞخككٌؿالٝلــــككـَالحغــــككــرقالال
رًــــــؼؿٛال Chinks in the Armorالرألثنْةالًرًمزتمْٞةالد ٌقالمـٝةالرًض ٌثهقاللِالمكؼىه ال
لهًزؼّؼالىٌالًْلالر ؿىهدالاٚهىـ الفاالرؼؿ الر ؿىهدالرًمٞهٍـالٝلَالرًٌٌٍيالإًَالاكاالٝتهكةالفكهدالال
صٌيالرًٞهًثاالله ؿىهدال ىٌالٙهىـ اللِاللهّةالرًتٞاْؼالإؽالدتههّ،الػًرلٞوالًأمههفوالًأىك هًوالًد نكْـردو ال
ًث،الحثالّنهغِالدنهًيالااالالمٔالث،الر ؿىهدالًلاهًالًنْهروالرًنْهمِالًرًتهؿّغِالًرًخاهلِ 3ا ال
الًرؼالًؿػاللِالرهد هرْةالرًٞـفْةالًم هلضةالر ؿىهدالًٞه ال1776الدٞـّكقالر ؿىكهدالفأالكوال اكاالال
لٞاالث،الألٞهيالرًٞنقالأًالرًتي ؼّؼالفوالأّهًالاهالكتالرلـرّكوالأًالفٌرٝخكو الّاكٜالدن ْكؾرًالًميكـًٛاللكـػُالأًالال
رمه ِٝالفيؼوالإًاهءالرًـٝلالفْ،الرًنكهك الأًالدكـًّٞيثالف ّكؾرئيثالأًالدٞكـِّالصْكهديثالأًالصكـّتيثالأًالال
رثنيثالًلغٖـ الأًالإًضهقالرًْـؿالفهًهْئةالأًالأصؼالرًمـرل الأًالرألثالاالرًٞهثةالأًالرًغهٍة الأًالرصتالًيهال
أًالرهمتْالءالٝلْيهالأًالدٞـِّالرصؼالرًمٌرؿػالرًٌٕنْةالًلغٖـ 4االًٝـلــــــتالًفرؿ الرًغـــــهؿرْةال
646
رهثـّ ْةالر ؿىهدالفأالوالرًٞنقالرًمتٞمؼالرًؾُالداكٌ الفكوالرمهٝكهقاللْكـالص ٌثْكةالأًالٝمكالءالمكـٌّ ال
فؼرلٜالمْهمِالّؼالأىؼرواللْـالثراهدِلة الًّيؼوالٝهػ الإًَالرًتأحْـاللِالرًزميـٌؿالأًالرًــأُالرًٞــه 5ا ال
الامككهالأًّكال شالثزلككلالرألثكك،الرًتككهفٜالًألثككثالرًمتضككؼ الأ الرألٝمككهيالر ؿىهفْككةالىككِال رألٝمككهيالال
ر رـرثْةالفمهاللِالؽًكالدلككالرًتكِالدـد كلالّكؼالرًمكؼالْْ،الفاَكؼالرًاتكاالأًالإًضكهقالإٍكهفهقالرنكمهالْةالال
عْٖككـ الأًالأعككؾالرًـىككهئ،الفغككـُالإىككهٝةالصهًككةالثكك،الرًـٝككلالفككْ،الٝهثككةالرًزميككٌؿالأًالرمهٝككةالثكك،الال
رألىغهًالأًالأىغهًالثْٞنْ،الأًالًتغٌّقالرمهٝةالث،الرًن ه الأًالإؿله الص ٌثةالأًالثنٚمكةالػًًْكةالال
ٝلَالرًاْه الفٞماالثهالأًالٝكؼ الرًاْكه الفكو ال 6االًٝـلكتالرًزمْٞكةالرًٞهثكةالًألثكثالرًمتضكؼ الر ؿىكهدالفأالكوالال
أٝمككهيالإرـرثْككةالّاَككؼالأًالّككـرػالفيككهالإىككهٝةالصهًككةالثكك،الرًـٝككلالفككْ،الٝهثككةالرًنككهكالأًالرمهٝككةالثكك،الال
رألىغهًالأًالأىغهًالثْٞنكْ،الأللكـرُالمْهمكْةاللالْكـالثهكـؿ الًدضكتالأُالٙكـًوالًثيمكهالاهالكتالال
ٕهْٞةالرهٝتهكهؿرقالرًؼرلٞكةالًيكؾهالرأللٞكهي ال 6االًلكِالركهثٌكالأانك ٌؿػال ال Oxford Dictionaryال
الزؼالأ الالمةال Terroristال ر ؿىهفِ الىٌالرًيغٌالرًؾُالّنتٞماالرًٞنكقالرًمكنٚثالًْكمه الاليهّكةالال
مْهمككْة الًرهمككثال ال Terrorismالفمٞنككَال ر ؿىككهد الّاَككؼالفككوالرمككتغؼر الرًالٞنككقالًرًتغٌّككقالأًالال
ر ؿٝهدالث،الرتاالًد زْـ الهالمْمهاللِالألـرُالمْهمْة 6ا ال
ًرؼالصؼػقالرد هرْةالرنْقالرألًًَالرًغهٍةالفه ؿىهدالًث هلضتكوالحالحكةالأؿاكه الهالٖهكهقالًٍكقالال
ر ؿىهدالٝلَالرً ٞاالرًٞنْقالًىِ 7ر ال
1ا انركه انمادي:الأىكهؿقالرًمكهػ الرهًًكَالال رً اكـ الرًخهالْكةالثك،الرهد هرْكةالإًكَالأ الرًكـا،الرًمكهػُالال
ًإلؿىككهدالّتمخككااللككِالرٝمككهيالرًغككٌوالرًتككِالداتككـ الفككهًٞنقالثخككاالرًت زْككـالًالنككقالرًزنككٌؿالال
ًرًاتككاالرًزمككهِٝالًرتككاالرهلككـرػالًدككؼثْـالرًمنيككمقالًدنككمْثالرًمْككههالًرًغٖككقالًرًٞملْككهقالال
رهالتضهؿّةالفهألصقثةالرًنهم ةالًرًٞـفهقالرًم غغةاالأُالأ الىؾرالرًـا،الّنضَـاللِالثٌٌّٛال
رًزـّمةالر ؿىهفْةالأًالرًيؼوالثنيها
2ا انركه انمعىىي:ال ّتزلَالىؾرالرًـا،اللكِالرىكهٝةالرًغكٌوالًرًـٝكلالثكٜالدكٌلـالرًنْكةالًرًاَكؼالال
رًمنه ال صؼرثالىؾرالرًنٌٛالث،الرألحـالرًن نِالإؽالّ ٌ الرًتـًّٜالىؼلهرالفضؼالؽردوا
3ا انركه انذونً:الأُالأ الّ ٌ الرً ٞاالر ؿىهفِالفنهءالٝلَالدٌرٕ الًأًرثـالًػٝثالًؿٝهّكةالثك،الال
ػًًةالّؼالػًًةالأعـٍ المٌرءالاه الرًاهئثالفهً ٞكاالر ؿىكهفِالّضمكاالرًزننكْةالًتلككالرًؼًًكةالأًالال
ّٞماالًضنهفيهاللضنلا ال
ال ًإؽرالاه الدٞـّقالر ؿىهدالًثالّكتثالرهد كهقالٝلْكو اللك الدٞـّكقالر ؿىكهدالرًكؼًًِالًإؿىكهدالال
رًؼًًةالىٌالرٓعـالًثالّتثالدضؼّؼهالفي االًرّش الفنهلالرًٞالرةالفْ،الر ؿىهدالًرهٝمكهيالرًزنهئْكةالثك،الال
ريةالًرًزكـرئثالرًنْهمكْةالثك،الريكةالأعكـٍال 10االًّٞكؼالر ؿىكهدالثك،الأعٖكـالرًتضكؼّهقالرهثنْكةالرًتكِالال
دٌرروالرًؼًيالًؾًكالأىتثالرًمزتمٜالرًؼًًِالفيه الهالمْمهالفٞؼالفـًفالرًتنْٚمهقالر ؿىهفْةالرًتِالرالتيـقال
ًديٞهتالًدنٌٝتالٝملْهديكهاللكِالػًيالٝكؼال 11االله ؿىكهدالّكـداللكِالرًَكمْثالاكاالالثكهالدـثكقالإًْكوالال
رألثثالرًمتضؼ االًىٌالعٖـالىهثاالٝلَالرًنلثالًرهث،الرًؼًًْْ،الًرًؼّماـرْٕةالًمْهػ الرًاهالٌ الًصاٌقال
ر النككه الًدنككٌّةالرًمنهفٝككهقالفككهًٖـقالرًنككلمْةاالًككؾًك الل ك الٝملْككهقالث هلضككةالر ؿىككهدالىككِاللككِالال
ثَككلضةالرًم منككهقالرًض ٌثْـــككـةالًرًؼًًْـــككـةالٝلـــككـَالصـــككـؼالمــككـٌرء الفــككـااللـــ كالـِالثَلضــــككـةال
رًمزتمـــٜالرًمؼالـــِالرًمضلـــِالًر رلْمـــِالًرًؼًًـــِ 12ا
انمطهة انثاوً :دوافع اإلرهاب
الًمهالاه الر ؿىهدالّٞؼالٝماالثنلشالل الًؿرءالااالٝماالإؿىهفِالػًرلٜالمْهمْةالأًالررتَكهػّةالال
أًالررتمهْٝةالّنَٞالإًَالرًٌٌٍيالإًْيه 13الًؾًكالل الثهالّمْقالرًٞماالر ؿىهفِالىكٌاللهّكالةالر ؿىكهدالال
647
ؽردوالأُالدٌْٙقالرًـٝلالًرًغٌوالًتضاْ الرىؼروالمْهمْةالأًالػّنْكةالأًالررتَكهػّةالأًالررتمهْٝكةال 14اال
لينهاالرً خْـالث،الرًؼًرلٜالًؿرءالر ؿىهدالأىميهالرًٌررٜالرًنْهمِالًرًؼّنِالًرهرتَهػُالًرهرتمكهِٝالال
ًرًن نِاالًٝلْوالمنضلااللكِالىكؾرالرًمضكٌؿالرًكؼًرلٜالرًتكِالاهالكتالًؿرءالرالتيكهؿالٙكهىـ الر الؿىكهداللكِالال
رًٞـرقالًل الرٓدِر ال
1ا دوافع سٍاسٍح:ال ٌّركؼالر ؿىكهدالًرًٞنكقاللكِالرًمزتمكٜالٝنكؼثهالهالدٞمكاالرًنكلٖهقالف هٝلْكةالال
فيككككؼوالرٍككككالسالًررككككٜالرًمككككٌرٕنْ،الًرًض ككككهٗالٝلككككَالصاككككٌريثالرًنْهمككككْةالًرهرتَككككهػّةالال
ًرهرتمهْٝة الاؾًكالرألثـالٝنؼثهالدنٞؼ الًمكهئاالرًضكٌرؿالرًكؼّماـرِٕ اللهًيكٌٞدالًيكهالرًضك ال
لِالأ الدغتهؿالرًنٚه الرًضهاثالًّزلالرصتـر الصايهالٝهـالصـّةالرًتَـوالفي ًاليهالفْٞكؼرًالٝك،الال
رًتؼعالقالرًغهؿرْة اللهًيٞلالٝنؼثهالّغْٜالإًَالص ثالدنلِٖالرمتهؼرػُالىنهالَّهشالًررلال
ٝلْيثالدزههالًٕنيثالأ الّْٖضٌرالىؾرالرًنٚكه الرًمنكتهؼال رًٖكهلِ ال 15االلهًْكٞقالرًكؾُالدٞكهالِالال
ثنوالرهصقردالرًنْهمْةالرًٞـررْكةالًٝكؼ اللهٝلال ْتيكهالًٝكؼ الركؼؿديهالٝلكَالرًضْكٌؿاللكِالثٚٞكثالال
رًمنككهٕ الفيككؼوالرصتككٌرءالرًمككٌرٕنْ،الًرًتٞهْككـالٝكك،الرصتْهرككهديثالًثٖككهًهيثالرككؼاللككتشالرًمزككهيالال
همككتْٞهفيثالثكك،الرهككاالدنْٚمككهقالإؿىهفْككةالدزٞليككثالّيككٞـً الف ْككهاليثالًأىمْككتيث الًىنككهالدككأدِالال
رًتنْٚمككهقالر ؿىهفْككةالًككتمألالرً ككـرٟالٝنككؼثهالدنٞككؼ الرً ـٍككةالًلممهؿمككةالرًنْهمككْالةالفمٞنهىككهال
رًٌرم 16 ٜاال
ًث،الرًؼًرلٜالرًنْهمْةالرألعـٍالرًتؼعااللِالرًي ً الرًؼرعلْةالًلؼًيالرألعـٍالفاَؼال
لـُالرًنْٖـ الٝلْيهالًمْهمةالرًتٌمٜالًرًيْمنةالًصماالرًن ه الٝلَالرًنقًسالثك،الػّكهؿىثاالال
امهالأ الرًٌررٜالػيالٝلكَالأ الرًنقرٝكهقالرًتكِالدضكؼثالفكْ،الرًكؼًيالاخْكـرًالثكهالدك ػُالرًكَالالدهكهػيالال
ر ؿىككهدالفْنيككهالفيكك االمككـُالأًالث يككٌو الٝهككـالرمككتغؼر الر ؿىككهفْْ،الاٌمككْلةالًضككـدالال
ثَككغـ الأًالفؼّلككةالّككؼالػًيالأعككـٍ اللككهًضـدالرًتالْؼّككةالأٍككهضتالث ل ككةالًلْككـالثْككمٌالةالال
رًنتهئذ 16ا ال
.2انذوافع انذٌىٍح :دٞؼالرًؼًرلٜالرًؼّنْةالث،الرًٌٞرثاالرًميمةالًرًاٌّة الهالمْمهالإؽرالدثالرمتغالًيهال
فيؼوالرًٌٌٍيالإًَاللهّهقالمْهمْةاللِالثزتمٜالّتمْقالفهًتؼّ،الفكهً ٖـ الامكهالىكٌالرًضكهياللكِالال
رًمزتمٜالرًٞـررِااللينهاالدنْٚمهقالرمالثْةالثتٖـلةالإؿىهفْةالدتغؾالث،الرًكؼّ،اللٖكهءالدغ كِالال
ث،الًؿرءهالرىؼرليهالًعٖٖيهالرًغهٍة الإؽالداٌ الفهمتغؼر الًرمتخمهؿالًدٌْٙقالر ؿىهدالثك،الال
أرككاالرًٌٍككٌيالإًككَالرىككؼرليه الًرًمخككهيالرًٌرّكال شالىنككهالىمككهال دنٚككْثالرًاهٝككؼ الًدنٚككْثالػرٝككوالال
ر ؿىهفْْ 16 ،ا
3ا انددذوافع اتصردددادٌح:ال ًاككؼالصااككتالرًككؼًيالرًمتاؼثككةالًيككٌٞفيهالثنككتٌّهقالٝهًْككةالثكك،الرًـلهىْككةال
ًرًـٝهّككة الًمككٞتالإًككَالداككؼّثالرًمنككهٝؼرقالً خْككـالثكك،الرًيككٌٞدالرً اْككـ الٝهككـالرًمٌٞالككهقالال
فمغتلككقالرالٌرٝيككهالثكك،الػرلككٜالرالنككهالِالأًالثَككلضِاالًفهًماهفككاالدٌرالرككوالرًيككٌٞدالرألعككـٍالال
ثي القالعْٖـ الدتٞل الفنٌءالدٌفّٜالرًمٌرؿػالًٝؼ الداكؼّثالًمكهئاالرًٞكْوالرًالئك الثك،الرهكاالال
ػًًيث الىؾرالرألثـالّؼلٞيثالإًَالرًضاؼالًرً ـرىْةالًّنمِالرًٞنقالًر ؿىهد 17االلينهاالرًٞؼّكؼالال
ث،الرًؼًرلٜالرهرتَهػّةالرًتِالدنهلالر ؿىهدالًرًٞنقاللِالرًمزتمكٜالرًٞـرركِ الثخكاالالرًتغلكقالال
رًنككه دذالٝكك،الرًنْهمككهقالرهرتَككهػّةاللْككـالرًمتالئمككةالثككٜالرًٌررككٜالرهرتمككهِٝاالامككهالأ الرً اككـالال
ًرًهٖهًكة الرًمنتيكـ الًكؼٍاللئكةالرًيكههدالعهٍكةالمكٌرءالاهالكتالفٖهًكةالصاْاْكةالأ الفٖهًكةالثانٞككةالال
لتًٌككؼالىككٌٞؿرًالفككهًٞزقالًرًْككأكالثكك،الالهصْككةالًىككٌٞؿىثالفه صهككهٓالثكك،الالهصْككةالأعككـٍ الًككؾًكالال
ّ ٌالٌ الىؼلهًالميالًالًمغتلقالرًتنْٚمهقالر ؿىهفْة 20ا
650
4ا انذوافع اتجرماعٍح وانىفسٍح:ال ّ ػُاللْهدالؿًسالرًٞؼرًةالرهرتمهْٝة الًٝؼ الدـمكْظالثهكؼأالال
رًمنهًر الًر عاليالف ـرثةالر النه الًإىؼرؿالاـرثتكوالًصاٌركوالرًٞهثكةالثنيكهالًرًغهٍكة الإًكَالال
فرػقالمككلهْهقالرًمزتمككٜالًثيكك الدوالًالمككهالفرػقالرًميكك القالرهرتمهْٝككةالفرػقالرث هالْككةالال
ًرٌٛالرًزـرئثالرهؿىهفْةاللِالرًمزتم 21 ٜاالامهالأ الرًت كالرهمكـُالًرهصهكهٓالرهرتمكه ِٝال
ًلْهدالرًضٌرؿ الًرً يثالرًغهٕئالًتٞهًْثالرًؼّ ،الًّٞقالرهالتمهءالًلمزتمٜالالتْزةالًلـًرمكلالال
رًن نْةالًرهالٌٖرئْةالًرهالٞقري الّك ػُاللكِالرًنيهّكةالرًكَالٍكنهٝةالرهؿىكهفِال 22االلهًضـثكه ال
رهرتمهِٝالفنهلالرالغ هُالثنتٌٍالرًت هٝاالرًخاهلِالرًٖهِْٞالفْ،الرً ـػالًفهرِالرًمزتمكٜالأًالال
دٌر والدمهثًه الّؼعاالىؾرالرًضـثه الرهرتمهِٝاللِالإٕهؿالىه ةالاهْـ الث،الرًٌٞرثاالرًمتـرفٖةال
رًتِالدنيثاللِالًرٌٛالرهفتٞهػالرهرتمه ِٝالًدتْم،الىؾهالرًٌٞرثاالرًمـُالرًن نكِ الرً اكـ ال
رًتٞلككْثالرًنككِء الرًٌّككٜالرهرتمككهِٝالًرهرالتَككهػُالرًمككنغ ِال 23الاككاالىككؾرالّكك ػُالإًككَالال
رًتٖـوالًر ؿىهدا ال
انمثحث انثاوً
وزارذً انذاخهٍح وانذفاع وصىع انسٍاسح انعامح نألمه انىطىً انعراصً
ال دٞككؼالرًم منككهقالرألثنْككةالًرًٞن ك ـّةالثكك،الرًم منككهقالرًميمككةاللككِالث هلضككةالر ؿىككهدالٝهككـالال
ٍْهلةالرًنْهمهقالرًٞهثةالًألث،الرًٌٕنِالفيؼوالدضاْ الرهمتاـرؿالرهثنِالفمهالّن ٞلالفي االرّزهفِال
ٝلَالصْه الرًمٌرٕنْ ،الًؾًكالمنـاقاللِالىؾالرًمهضجالٝلكَالًفرؿ الرًؼرعلْكةالرًٞـررْكةالًًفرؿ الرًكؼلهٛالال
رًٞـررْةالفيؼوالرًتٞـوالٝلَالػًؿىهاللِالؿمثالرًنْهمهقالرألثنْةا ال
انمطهة اتول :وزارج انذاخهٍح انعراصٍح
الّاٜالٝلَالٝهد الًفرؿ الرًؼرعلْكةالثيمكةالًثنك ًًْةالالاهْكـ اللْمكهالّتٞلك الفهًض كهٗالٝلكَالرألثك،الال
رًؼرعلِالًصمهّةالرًيٞلالًثَهًضوالث،الرًتيؼّؼرق الًركؼالأرْٝكؼالىْ لكةالًفرؿ الرًؼرعلْكةالفٞكؼالرهصكتاليالال
رهثـّ ِالًلٞـرقالٝه ال 2003الًأعؾقالرفٞهػاللهّةاللِالرهىمْةالهالداتَـالٝلَالدن ْؾالمْهمكةالرألثك،الال
رًٌٕنِالًلؼًًةاللِالص ٘الرهث،الرًؼرعلِ الفاالأٍهضتالدمنهىثاللِالًّٜالًؿمثالرًنْهمةالرًٞهثةالرًتِال
دٌٕككؼالرًنٚككه الرًٞككه الًدضمككِالأؿًرسالرًنككهكالًصـّككهديثالًرألثككٌريالرًٞهثككةالًرًغهٍككةالثكك،الأُالعٖككـالال
ّيككؼػىهاالامككهالأاليككهالدٞمككاالًلضْلًٌككةالػً الرؿد ككهدالرًزككـرئثالًث هلضككةالر ؿىككهدالف ككاالرى ك هًوالًدتغككؾالال
رهرككـرءرقالرًاهالٌالْككةالفض ك الرًمتيمككْ،الفهؿد هفيككهاالًدنككَٞالرًككٌفرؿ الًتضاْ ك الرىككؼرليهالٝهككـالرًٌمككهئاالال
رٓدْة 24ر ال
1ا دن ْؾالرًتيـّٞهقالؽرقالرًَلةالفميه الرًٌفرؿ ا
2ا رًتننكككْ الثككككٜالرًكككٌفرؿرقالًرًزيككككهقاللْكككـالرًمـدهٖككككةالفكككٌفرؿ الًرًنككككلٖهقاللكككِالرهرلككككْثالال
ًرًمضهلٚهقاللْـالرًمنتٚمةاللِالررلْثالفمهالّ ث،الدضاْ الرىؼرليها
3ا دٌحْ ك الرًتٞككهً الثككٜالًفرؿرقالرًؼرعلْككةالًرًككٌفرؿرقالؽرقالرًٞالرككةاللككِالػًيالرًزككٌرؿالًفككهرِالال
رًكؼًيالرًٞـفْككةالًرهرنهْكةالًثككٜالرًمنٚمككهقالرًؼًًْكةالؽرقالرًَككلةالفهعتَكهًالرًككٌفرؿ الًلاكهًالال
ًلؼمتٌؿا
4ا ًّٜالرًنْهمةالرًٞهثةالًلٌفرؿ الًدن ْؾىهالًل الرًمهؼأالرهدضكهػُالًرًالثـاكقُالرهػرؿُالًفمكهالال
ّ ث،الًصؼ الرًٞـرقالًمالثتوالًرمتاالًوالًالٚهثوالرًؼّماـرِٕالرهدضهػُا
الال ًدتْم،الًفرؿ الرًؼرعلْةالإًَالرهاللالرألريق الرهثنْةالًرهمتغههؿردْةالرًتن ْؾّةالث منكهقالال
داٌ الفَْهلةالًًّٜالًرٝؼرػالرًنْهمهقالرًٞهثةالرًمتٞلاكةالفكهألث،الرًكٌٕنِ الًثضهؿفكةالر ؿىكهدالال
ًث هلضتو الًّهـفالىنهالػًؿالرًمؼّـّكةالرًٞهثكةالًم هلضكةالالر ؿىكهد الرًتكِالدكثالرمكتضؼرحيهالفٞكؼالٝكه ال
651
2003ال فيؼوالث هلضةالر ؿىهد الًّٞماالرًمتغََْ،الًرًهكهصخْ،الرًمٞنْكْ،اللكِالىكؾهالرًمؼّـّكةالال
فٞملْةالرٝؼرػالرًنْهمهقالرًٞهثةالًلؼًًةالًّاٜالٝلَالٝهدايثالثيمةالرٞاالدلكالرًنْهمهقالثتٌرلاةالثٜال
رًهككـرثذالرًتككِالدٖلايككهالرًض ٌثككةالرًٞـررْككة الًدنٚككـالرًككٌفرؿ الإًككَالرألالثكك،الثكك،الثنٚككٌؿالىككهثاالال
ًػّماـرٕككِالّأعككؾالفهًضنككهه الفنككهءالػًًككةالرًم منككهقالًمككْهػ الرًاككهالٌ ال 25االًككؾًكالدنككَٞالًفرؿ ال
رًؼرعلْةالفهمتمـرؿالإًَالدٌّٖـالًؿلٜالثنتٌٍالأػرئيهالرًٌِ ْٙالث،الأراالرًٌٌٍيالًتضاْ الأىؼروال
مْهمتيهالرًٞهثةاللِالثزهيالث هلضةالر ؿىهدالٝهـالٕكـقالًردزهىكهقالثتٞكؼػ الثك،الفْنيكهالرهىتمكه الال
فمٌْ ٙيككهالًدككأىْليثالٝلمْ كهًالًٝملْ كًه اللْ كالًالٝكك،الدككٌلْـالٙككـًوالٝمككاالثالئمككةالثهػّ كهًالًثٞنٌّ كهًالال
دم نيثالث،الإٙيهؿالثيهؿرديثالًرؼؿرديثالرً نْةالًرًٞلمْةاللكِالث هلضكةالر ؿىكهدالًرًزـّمكةالًٝلكَالال
ثنتٌٍالرْؼالًف هٝلْةالًا هء الٝهًْة 26ا ال
الالال ًلِالٙاالرًتيؼّؼرقالرألثنْةالرًتِالدٌروالرًؼًيالرًٞـررْةالٙيـ الرًضهرةالرًملضةالإًكَالثٞـلكةالال
ثؼٍالا هء الًفرؿ الرًؼرعلْةالرًٞـررْةاللِالدضاْ الرألث،الًرهثكه الًلمكٌرٕنْ ،الًث هلضكةالرًزـّمكةالال
ًر ؿىهداالإؽالدٖلٜالرًٌفرؿ الفؼًؿالثيثاللِالردغهؽالرًاـرؿرقالرألثنْةالًٍْهلةالرًنْهمهقالرًٞهثكةالال
ًألث،الر ًٌٕنِ الليِالداٌ الفؼًؿالأمهمكِاللكِالث هلضكةالر ؿىكهدالًرًزـّمكةالًدن ْكؾالرًاكهالٌ ال 26اال
ًدٌرؼاللِالًفرؿ الرًؼرعلْةالػرئـ الرًٞالرهقالًر ٝال الًًيهاللـًٝيكهالًأرنكهثيهالرًمغتل كة الديكؼوالال
ىؾهالرًؼرئـ الإًَالدضاْ الأىؼروالرًم منةالًلاهًالًالدزهىهقالرًضؼّخةاللِالر ػرؿ االليِالدك ػُالػًؿالال
ثيثالًرّزهفِالًف نهءاللِالدٞقّقالرألػرءالًألريق الرألثنْةالرًتهفٞةالًلٌفرؿ اللْالًالٝك،الػًؿىكهاللكِالال
رًتأحْـالٝلَالملٌاالرًمٌرٕنْ،الفيؼوالأػرءالؿمهًتيهاللكِالث هلضكةالر ؿىكهدالًرًتَكؼُالًكوالًرًضكؼالال
ثكك،الآحككهؿه الًانككلالحاككةالرًمككٌرٕنْ،الًداككؼّثالرًغؼثككةالًميككثالٝهككـالدٞقّككقالرًٞالرككةالفككْ،الرًيككٞلالال
ًرهريق الرألثنْةالًرًتِالًيهالػًؿالاهْـاللِالأػرءالرًٌفرؿ الًٌ ْٙةالرألث ،اللهؼً الىؾهالرًٞالرةالل ال
رألريق الرهثنْةالمٌوالّاٜالٝلَالٝهدايهالفؾيالريؼالأاهـالًمتضَكاالٝلكَالالتكهئذالرلْلكةال 26االًكؾًكالال
داٌ الػرئـ الرًٞالرهقالًرهٝال الفـمثالرًنْهمةالر ٝالثْةالًلٌفرؿ الًدٞماالٝلَالدن ْؾىهاللِالثزهيال
رًٞالرككهقالًر ٝككال الًداككؼ الرًميككٌؿالالر ٝالثْككةالًإَّككهيالرًمٞلٌثككهقالرًَككضْضةالًلمككٌرٕنْ،الال
ًدضَْنيثالل ـّكهًالثك،الرهل كهؿالرًمتٖـلكةالًر ؿىهفْكةالًثكؼالرنكٌؿالرًتٌرٍكاالًرًخاكةالثكٜالألكـرػالال
رًمزتم 27 ٜا ال
الالال ًكككؾًكالدنكككَٞالًفرؿ الرًؼرعلْكككةالرًٞـررْكككةالٝهكككـالػرئكككـ الرًٞالركككهقالًرهٝكككال الإًكككَالدٌْٝكككةالال
رًمٌرٕنْ،الفهًمغهٕـالًرًتيؼّكؼرقالرًمضْٖكةالفميكثالاللكِالٙكاالرالتيكهؿالٙكهىـ الر ؿىكهدالًرًزكـرئثالال
رًمنٚمة اللهًتٌْٝةالرألثنْكةالدٞمكاالٝلكَالصمهّكةالرًمكٌرٕنْ،الثك،الىكؾهالرًتيؼّكؼرقالًد نكهيثالفثكه ال
رًمههػؿ الًرًاؼؿ الالٝلَالر صهٕةالفهًتيؼّؼالرهثنِالًدؼلٞيثالإًَالرًتٞكهً الثكٜالرألريكق الرًمغتَكةالال
فهألث،الًمٌرريةالىؾهالرًتيؼّؼرقالًرًضؼالث،الآحهؿىهالرًنلهْةالمكالٌرءالٝلكَالرً كـػالأًالرًمزتمكٜاالًكؾًكالال
ديككؼوالػرئككـ الرًٞالرككهقالرهٝككال اللككِالرًككٌفرؿ الإًككَالدضككؾّـالرًمككٌرٕنْ،الثكك،الٕككـقالًأمككهًْلالال
ر ؿىهفْْ،الًرًمزـثْ،الًدٞماالٝلَالفجالرًاْثالرهرتمهْٝةالًرهعالرْةالرًتِالد حـالٝلَالدَـلهقال
رًمٌرٕنْ،الًدضمْيثالث،الرهالضـرو 30ا ال
انمطهة انثاوً :وزارج انذفاع انعراصٍح
إ الثيمةالًفرؿ الرًؼلهٛالالىِالصمهّةالًدكأثْ،الًّكمه الأثك،الصكؼًػالرًؼًًكةالرًٞـررْكةالًرًكؼلهٛالال
،ٝالأؿرّْوالًصمهّةالرًيٞلالًثَهًضوالث،الرًتيؼّؼرقالرًؼرعلْةالًرًغهؿرْةالفهًتننكْ الًرًتٞكهً الثكٜالال
رًم منهقالرًض ٌثْةالرألعـٍ الًث،الأراالدضاْ الىؾهالرًميمةالل الرًٌفرؿ الدغؼ الااالرًٞـررْْ،الػً ال
دمْْق ال ًىِالرًمن ًًةال،ٝالرً هٝلْةالًرً هّةالرًتِالدنزقالفيهالثيمتيها
652
ىكيؼقالرًكٌفرؿ الفٞكؼالرًٞكه ال2003الدغْْكـرقالرؾؿّكةالرلْكتالإًكَالدزؼّكؼالث منكهدِالىككهثاالال
رال ٞككلالٝلككَالٝمليككهالرًم منككهدِ الًككؾًكالأٍككهضتالًفرؿ الرًككؼلهٛالدضٚككَالفأىمْككةالفهًغككةاللككِالًّككٜالال
رًنْهمةالرًٞهثكةالًألثك،الرًكٌٕنِال 31اللاكؼالاهالكتالرًكٌفرؿ الدٞكهالِالاللكِالرًنٚكه الرًنكهف الثك،الرلتاكهؿالإًكَالال
رًتغْٖٔالرهمتـردْزِاللِالٍْهلةالدلكالرًنْهمهقالرًغهٍةالفهألث،الًرٝتمؼقالٝلَالٕـّاةالرهؿدزهيال
رًنْهمِاللِالدٌرْوالًرػرؿ الرألث،الرًٌٕنِاللِالدلكالرًمؼ الًؾًكالفهىـقالًفرؿ الرًؼلهٛالرًٞـررْكةالفٞكؼالال
ٝه ال2003الف اليهءالث منهقالًثكؼّـّهقالػرعليكهالأًالثـدهٖكةالفيكهالالثيمتيكهالًّكٜالرًنْهمكهقالرًٞهثكةالال
ًرًغٖٔالرهمتـردْزْةالرًالفثةالًألث،الرًٌٕنِالرًٞـررِ الامهالأاليهالدنهىثاللِالٝملْهقالٍْهلةالعٖٔال
ثٌرريككةالرًمغككهٕـالرًتضككؼّهقالرألثنْككةالًدضؼّككؼرًالر ؿىككهدالرًككؾُالفرػقالديؼّؼردككوالفي ك االاهْككـاللككِالال
رًٞـرق الًؼؿرةاللـّتالٝلَالرًؼًًةالرًٞـررْةالرًاْه الفتٌرْوالريٌػالرًٌفرؿ الفيؼوالص ٘الرألث،الٝلكَالال
رًككـلثالثكك،الأ الرًيككؼوالرهمهمككِالًككٌفرؿ الرًككؼلهٛاللككِالاككاالرًككؼًيالّنضَككـاللككِالرًتَككؼُالًلتيؼّككؼرقالال
رًغهؿرْةالًرًض هٗالٝلكَالرًضكؼًػ الًً ك،الرًٌرركٜاللكـُالٝلكَالرًؼًًكةالرًٞـررْكةالرًاْكه الفتٌرْكوالريكٌػالال
رًككٌفرؿ الًلمضهلٚككةالًّككمه الرألثكك،الرًككؼرعلِالًلؼًًككةالفهًتٞككهً الثككٜالًفرؿ الرًؼرعلْككةال 32االًأٍككهضتال
ًفرؿ الرًؼلهٛالرًٞـررْةالدٞمااللِالثزهيالث هلضةالر ؿىهدالًرًض هٗالٝلَالرألث،اللكِالرًمكؼ الرنهكهًالإًكَالال
رنلالثٜالًفرؿ الرًؼرعلْةالًفهًتننْ الفْنيمه 33ا ال
إ الٝملْةالرٝؼرػالرًنْهمهقالرًٞهثكةالرًغهٍكةالفكهألث،الرًكٌٕنِالدٞكؼالؿانكهًالؿئْنكْهًالثك،الأؿاكه ال
ٝمككاالًفرؿ الرًككؼلهٛالرًٞـررْككة الليككِالث منككةالال دن ْؾّككةالدٞمككاالٝلككَالرًمٌرريككةالًرًتَككؼُالًلتيؼّككؼرقالال
رألثنْككةالٝهككـالٍككْهلةالرًغٖككٔالًلك الثنككـسالرًٞملْككهقالرًٞنك ـّةالرًككؾُالدٞمككاالفككوالرًزيككهقالرًتن ْؾّككةالال
ثخارالرًزْوالًرهمتغههؿرقالرًٞن ـّةالًلْـىه الرًمـدهٖةالفهًٌفرؿ اللِالثٌرريتيهالًلمغهٕـاالًركؼالال
ٝملتالًفرؿ الرًؼلهٛالرًٞـررْةالإًَالرٝتمهػالٕكـقالرًهضكالجالرًٞلمكِالرًمتغََكةاللكِالرٝكؼرػالرًنْهمكهقالال
رًٞهثةاللكِالرًمزكهيالرهثنكِ الٝهكـالإرهثكةالرًمك دمـرقالًرًنكؼًرقالرًٞلمْكةاللكِالث منكهديهالرًتٞلْمْكةالهالال
مْمهاللِالالْةالرًؼلهٛالرًٌٕنِالرًتِالأٍهضتالدًٌِالأىمْةالاهْكـ الًٞملْكةالرًتغٖكْٔالرهمكتـردْزِاللكِالال
ٍْهلةالرًنْهمهقالرًٞهثةالٝهـالرًـمهئاالًرألٕكهؿّشالرًتكِالالّٞكؼىهالٕلهكةالرًكٌفرؿ الًالاليكهالثك،الر ٕكهؿالال
رًنٚـُالإًَالرًزهاللالرًٞملِالرًتٖهْاِ 34االًّنهٝؼالًفرؿ الرًؼلهٛاللِالٍْهلةالرًنْهمةالرًٞهثةالًألث،ال
رًككٌٕنِالريككهفالرًمغككهفـرقالرًككٌٕنِالرًٞـررككِالرًككؾُالّاككٌ الفزمككٜالرًمٞلٌثككهقالًلـفىككهالًدَككنْ يهالال
ًدضلْليه الًداٌّثالرًتيؼّؼرقالرًتِالدٌرروالرألث،الرًٌٕنِ الًلاهًالًمهالرهءاللكِالالكٌال رًمكهػ ال7الرًهً/الػ ال
ث،الرًؼمتٌؿالرًٞـررِالًٞه ال 35 2005ا ال
انمثحث انثانث
جهاز مكافحح اإلرهاب :انىاصع وانمسرقثم
ّٞككؼالريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالث منككةالدن ْؾّككةالدٞنككَالفهًزيككؼالًرًتننككْ الًرًاْككه الفهًٞملْككهقالال
رًٞن ـّةالًلتَؼُالًلتنْٚمهقالر ؿىهفْةالًث هلضتيهالًدز ْكقالثالنهفٞيكه الًمكنـاقاللكِالىكؾرالرًمهضكجالال
ٝلككَالرًزيككهفالثكك،الصْككجالرًنيككأ الًرًت ككٌّ،الًرألىككؼروالالتنككهًياللككِالرًمٖلككلالرهًيالرككهالٌ الث هلضككةالال
ر ؿىهدالًلِالرًمٖللالرًخهالِالريهفالث هلضةالر ؿىهداال ال
انمطهة األول :صاوىن مكافحح اإلرهاب
فٞؼالٝه ال2003الثـالرًٞـرقالفٚـًوالًأصؼرثالًّٞتواللكِالثاؼثكةالرًكؼًيالرًتكِالدٞكهالالِالثك،الال
ر ؿىهد الثمهالػلٜالرًميـٛالرًٞـررِالإًَالثٌرريةالىؾهالرًٚهىـ الٝهـالثنٌٚثكةالرهالٌالْكةالدٌراكلالىكؾهالال
رًٚهىـ الًدزـثيهاللِالرًاهالٌ الرًٞـررِاللتثالإٍؼرؿالرهالٌ الث هلضةالر ؿىهدالؿرثال13الًنكنةالال2005اال
لهًزـّمةالر ؿىهفْةالدغتلقال،ٝالفاْةالرًزـرئثالًغٌٍَكْتيهالاٌاليكهالداتكـ الفهً ٞكاالرًمنكهلالًلغكٌوالال
653
ًرحهؿ الرًـٝلالفْ،الرًمٌرٕنْ 36 ،االًاه المكهلالرهىتمكه الفه ؿىكهدالػمكتٌؿّهًالالتْزكةالفّكهػ الرًنيكهٓالال
ر ؿىككهفِاللككِالرًٞككـرقالفؼؿرككةالًككثالديككيؼىهالػًيالرًٞككهًثالرألعككـٍ الصتككَالدلكككالرًككؼًيالرًتككِالدَ ك يهالال
رًتنْٚمهقالر ؿىهفْةالأاليهالرًٞؼًالرألًيالًأاليهالثَؼؿالرىتمهثيثاالًركهءقالثٞهًزكةالرًؼمكتٌؿالًلٚكهىـ ال
ٝهـالثزمٌٝةالث،الرًاٌرالْ،اللاؼالدنهوالًرٌّٞرالرًؼمتٌؿالرًٞـررِالًٞه ال2005الإًَالعٖكٌؿ الر ؿىكهدالال
فٞؼالأ الدنٌٝتالأمههفوالًدٞماتالآحهؿهالًدٞؼػقالًمهئلواالًؾًكالصهًًٌرالدانْ،الثهالّم ،الأ الّٞمكاالٝلكَالال
مككؼالرًمنهلككؾالرً ـّككةالًرًٞلمْككةالًإلؿىككهدالٝهككـالثضهٍككـدوالًرًتْككْْ الٝلككَالأمككههفوالًػًرلٞككواالىككؾهالال
رألثٌؿالرص ْهالهًالدثالر ىهؿ الإًْيهالفي االٍـّشالًثههىـاللكِالالَكًٌالًرّكضة الًلكِالأصْكه الأعكـٍالال
فٌَؿ اللْـالثههىـ الّم ،الدٌْٙقالرًنًٌَالرًؼمتٌؿّةاللِالإٕهؿالث هلضةالر ؿىهد 36ا ال
لهًٞـرقالّٞهالِالث،الر ؿىهدالف االٌٍؿهالث،الرتاالًعٖقالًدغـّلالًدؼثْـالرًهنكَالرًتضتْكةالال
ًرهرتَهػالرًٞـررِ اللْالًال،ٝالمْٞوالإًَالرّكٞالهوالػًؿالرًٞكـرقالرًغكهؿرِالٝهكـالٝملْكهقالدـىْكلالال
ًعٖككقالرهرهالككلاللككِالرًٞككـرقالًككؾًكالٍككؼؿالرككهالٌ الث هلضككةالر ؿىككهدال 36الفيككؼوالًّككٜالؿةّككةالال
رمككتـردْزْةالدنككتنؼالإًككَالررككـرءرقالٝملْككةاللككِالثاككؼثتيهالرًزيككؼالرهمككتغههؿُالًرًٞنك ـُالإًككَالرهالككلالال
دضؼّؼالًرّشالًألًًٌّكهقالمكٌرءالٝلكَالرًمنكتٌٍالرًكٌٕنِالًرهرلْمكِالًرًكؼًًِال 37االلاكؼالالكٌالركهالٌ ال
ث هلضةالر ؿىهدالؿرثال13الًننةال2005الٝلَالٌٍؿالٝؼّؼ الًلزـرئثالر ؿىهفْةالثنيهالثهالّتٞل الفزـرئثال
أث،الرًؼًًةالًرًهِٞالرٓعـالرـرئثالهالدملالأث،الرًؼًًةالثخاالدـًّكٜالرًمكٌرٕنْ،ال 40االًّت كٌ الركهالٌ ال
ث هلضككةالر ؿىككهدالؿرككثال13الًنككنةال2005الثكك،ال 6الثككٌرػالرًمككهػ الرهًًككَالٝـلككتالر ؿىككهدالالًرًمككهػ ال
رًخهالْككةالصككؼػقالرأللٞككهيالر ؿىهفْككة الأثككهالرًمككهػ الرًخهًخككةالًّككضتالرًزككـرئثالرًتككِالدغككٌالأثكك،الرًؼًًككة ال
ًرهءقالرًٞاٌفهقاللِالرًمهػ الرًـرفٞة الفْنمهالالَتالرًمهػ الرًغهثنةالٝلَالره ٝهءالًرهٝكؾرؿالرًاهالٌالْكةالال
ًرًٚـًوالرًاْهئْةالرًمغ ة الًرًمهػ الرًنهػمةالالَتالٝلَالرص ه العتهثْةاال ال
ًرؼالرهءال دٞـّقالر ؿىهداللِالرًمهػ الرهًًَالث،الرًاهالٌ الفأالكوال اكااللٞكاالإرـرثكِالّاكٌ الفكوالال
لـػالأًالرمهٝكةالأًالثنٚمكةالرمكتيؼواللكـػالأًالثزمٌٝكةالألكـرػالأًالرمهٝكهقالأًالث منكهقالؿمكمْةالأًالال
لْككـالؿمككمْةالرًرككٜالرألّككـرؿالفهًممتل ككهقالرًٞهثككةالأًالرًغهٍككةالفغْككةالرهعككاليالفهًٌّككٜالرألثنككِالأًالال
رهمتاـرؿالًرًٌصؼ الرًٌٕنْةالأ ًالرػعهيالرًغٌوالًرًـٝلالًرً قٛالفكْ،الرًمكٌرٕنْ،الأًالرحكهؿ الرً ٌّكَالال
ًتضاْ الرىؼروالرؿىهفْة 41االًفيؾرالل الرًميـٛالرًٞـررِالًثالّمْقالفْ،الرهلكـرػالأًالرًزمهٝكهقالمكٌرءالال
اهالٌرالؿممْْ،الأًاللْـالؿممْْ،الامهالأالوالًكثالّ كـقالفكْ،الرًم منكهقالرًض ٌثْكةالأًالرًغهٍكةال 42الًًكثالال
ّ ـقالفْ،الرًم ه الأًالرًقثه الل االٝماالررـرثِالّيؼوالإًَالرعاليالرًٌّٜالرهثنِالأًالرمتاـرؿهالّٞكؼالال
ٝمالًالإؿىهفْهًالأّهًالاهالتالفٌرٝخوالًػًرلٞو الًرًغهّهقالرًتِالّنَٞالإًَالدضاْايه 43االلهًميكـٛالرًٞـرركِالال
لكِالدٞـّ كوالًإلؿىكهدالّاتكـدالاخْكـرًالثكٜالثكهالردزيكتالإًْكواللهًهْكةالرًتيكـّٞهقالرًماهؿالكةالاللكِالدٞـّككقالال
ر ؿىهد الفاالالزؼالأ الرًؼًيالؽرقالرألالٚمةالرًؼّماـرْٕةالؽىهكتالإًكَالدٌمكْٜالثٞنكَالر ؿىكهد الًً ك،الال
ػً الأ الدتم ،الث،الرّزهػالصألًالٝملْهًالًمٞهًزةالىؾهالرًٚهىـ الرًغْٖـ الًأٍهضتالرًٞؼّؼالث،الرًضاكٌقالال
ًرًضـّهقالدضتالرًتْْْ 44ا ال
انمطهة انثاوً :جهاز مكافحح اإلرهاب
اوتً :انىشأج وانركىٌه
ال إ الريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالّاَككؼالفككوالؽًكككالرًزيككهفالرًككؾُالّتهككٜالرمككتـردْزْهقالًدانْككهقالال
ًد تْ هقالدٞتمؼىهالرًاٌرقالرًمنلضةالفمغتلقالٍنٌليهالفيؼوالؿػٛالًثنٜالًرٌٛالرًتيؼّؼرقالر ؿىهفْةال
رًتِالدنَٞالًلاْه الفيهالرًتنْٚمهقالر ؿىهفْةاللٞلًْه الأًالدٞل،الثن ًًْتيهال،ٝالدلكالرألٝمكهيالر ؿىهفْكةال ال
فمهاللِالؽًكالرألٝمهيالر ؿىهفْةالرًمتٌرٞةالرًضؼًث الإؽالّاٌ الرًزيهفالفـػالرٌُالًصهمثالٝلَالثخاالىكؾهالال
654
رألٝمهي الصْ،الدٌااالًيهالثيمكةالرًتضكـُالًرًهضكجالٝك،الرًٞنهٍكـالر ؿىهفْكةالًرْهػرديكه الٝهكـالًّكٜالال
رًغٖٔالرًالفثةالًتكؼثْـالىكؾهالرًتنْٚمكهقالر ؿىهفْكةالًركؼؿرديهالًثنٚمْيكهاالًكؾًكاللك الريكهفالث هلضكةالال
ر ؿىهفِالرًٞـررِالّمخاالٍ ٌ الدثالرعتْهؿىثالث،الفْ،الٍ ٌوالىههدالرًاٌرقالرًٞـررْةالرًمنلضةالثمك،الال
ّتمتٞككٌ الفهًميككهؿ الرًٞهًْككةالًرً ككهء الرًهؼالْككةالًرًٞالْككةاالًرككؼالىككيؼالريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالثـرصككاالال
ثتٞؼػ اللِالرًنيأ الًرًت ٌّ،الًىِالامهالّأدِ 45ر ال
انمرحهح األونى :لِالدهؿّظال14الاهالٌ الرألًيال2003الدــثالدـيـ ـْـاالًكـٌرءالرًـٞـمـلـْكـهقالرًـغـهٍكـةالال
ًـمـ ـهلـضـةالر ؿىـهداللـِالرًـٞــرق الإؽالدثالدؼؿّلالىؾهالرًاٌ اللِالثٞنك ـالعكهًاللكِالرألؿػ ال
ًدلاككتالرًاككٌرقالرمككهًْلالًفككـرثذالدؼؿّهْككوالعهٍككةالدضككتالرىككـروالرككٌرقالث هلضككةالر ؿىككهدالال
رهثـّ ْةالًدثالدزيْقىهالفهألملضةالرًمتٌٖؿ الًرًتزيْقرقالرًضؼّخةالفْٞكؼرًالٝك،الاكاالرهدزهىكهقالال
ًرًمٌْيالرًؼّنْةالًرًٖهئ ْةالًرًضقفْةا ال
انمرحهح انثاوٍح :لِال10الديـّ،الرهًيال2005ال ٝنؼثهالدثالدي ْاالًفرؿ الرًكؼلهٛالرًٞـررْكةالثك،الرؼّكؼالال
أٍككهشالرًلككٌرءالدككهفٜالًككٌفرؿ الرًككؼله ٛالًدككثالرامككهيالدككؼؿّلالًرككؼؿ الرًلككٌرءالفيككؼوالدن ْككؾالًررهككهقال
ًثيه العهٍةالّؼالرمْٜالرألىؼرو الهالمْمهالرألىؼروالرًنٌْٝةا
انمرحهح انثانثح :لِالدهؿّظال1الدمٌفال2006الًفنهلالدٌمٜالرًميه الًرًتيك ْالقالًرًٌررهكهقالأرمنكتالال
رْهػ الرٌرقالث هلضةالر ؿىهدا
انمرحهح انراتعح :الـتـْـزـةالفّـهػ الثـالاالرـْكـهػ الركـٌرقالثـ ـهلـضكـةالر ؿىكـهد الٍكؼؿالأثكـالػّكٌرالِالال
فنككهءالٝلككَالرككـرؿالؿئككْلالرًككٌفؿرءالرًٞـررككِالاللككِال6الصقّككـر ال2006الفتي ك ْاالريككهفالث هلضككةالال
ر ؿىهد ،دـدهٔالفوالرْهػدهالرًٞملْهقالرًغهٍةالرألًًَالًرًخهالْةالًرْهػ الرٌرقالث هلضةالر ؿىهدا
انمرحهح انخامسح :لِالىؾهالرًمـصلةالرمكتااالرًزيكهفالٝك،الًفؿرػ الرًكؼلهٛالًدكثالؿفٖكوالفمكالاالث تكلالال
رًاهئؼالرًٞهًثالًلاٌرقالرًمنلضةالرًٞـررْةالامهالىٌالرًضهياللِالفاْةالػًيالرًٞهًثا
الالال ًّيكؼوالريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالرًٞـررككِالإًكَالث هلضككةالر ؿىككهدالفزمْككٜالأىك هًوالًرًاْككهءالال
ٝلْواالًّت ٌ الرًزيهفالث،الرًتي ْالقالرٓدْة 46ر
1ا ًاهًةالرًزيهفالرألثنْةالًرهمتغههؿردْةالًدـدهٔالفيهالرًمؼّـّهقالرٓدْةر ال
الأا الثؼّـّهقالرهمتغههؿرقا ال
داالثؼّـّهقالرًٞملْهقا ال
قاالثؼّـّهقالرًتؼؿّلا ال
ثاالرًمؼّـّةالرألثنْةا ال
دا الثؼّـّةالرًتضاْ ا ال
2ا ًاهًةالرًزيهفالرً نْةالًرهػرؿّةالًدـدهٔالفيهالرًمؼّـّهقالرٓدْةر
الأ -الثؼّـّةالرًنْهمةالًرًتغْٖٔالرهمتـردْزِا ال
د -الثؼّـّةالرهػرؿ الًرًمْـ ا ال
ق -الثؼّـّةالرًي ً الرً نْةا ال
ث -الثؼّـّةالرًضنهفهقا ال
د -الثؼّـّةالرًغؼثهقالرًٖهْةا ال
3ا ث تلالرًم توالرًٞه ا
4ا ثؼّـّةالرًؼرئـ الرًاهالٌالْةا
5ا رْهػ الرًٞملْهقالرًغهٍةالرألًًَالًرًخهالْةالًرًخهًخةا
655
6ا راهػّمْةالريهفالث هلضةالر ؿىهدا
6ا ث تلالؿئْلالرًزيهفالًدـدهٔالفوالرألرنه الرٓدْةر
الأ -الرنثالرًـرهفةالًرًتؼرْ ا ال
د -الرنثالرًٞالرهقالرًٞهثةا ال
6ا رنهسالْٕـر الث هلضةالر ؿىهدا
ثاوٍاً :اتهذاف وانىسائم
الالالالصؼػالرهالٌ الريكهفالث ال هلضكةالر ؿىكهدالرملكةالثك،الرًٌمكهئاالرًتكِالدتكْشالًلزيكهفالرًٌٍكٌيالإًكَالال
دضاْ الأىؼرلوالًلاْـهءالٝـلـَالر ؿىـهدالًثـ ـهلـضـتـو الإؽالدتنٌٛالىؾهالرهمهًْلالفكْ،الدن ْكؾالرًٞملْكهقالال
رألثنْةالّؼالرًتنْٚمهقالر ؿىهفْكةالًدن ْكؾالأًرثكـالرًاكهِالًرركـرءالرًتضاْاكهقالدضكتالرىكـروالرهّكِالال
ثغككتٌ اللْكالًالٝكك،الرًَككالصْهقالرًممنٌصككةالفيككؼوالثالصاككةالًدٞاككلالثَككهػؿالر ؿىككهدالًدز ْككقالال
ثنهفٞيهاالامهالأاكؼالرًاكهالٌ الٝلكَالّكـًؿ الدكؼرًيالرًمٞلٌثكهقالثكٜالفاْكةالرألريكق الؽرقالرًٞالركةالػرعكاالال
رًٞـرقالأًالثٜالرألريق الرًنْٚـ الًلؼًيالرًٞـفْةالًرهرنهْةاالىؾرالّٞنِالر الرًاهالٌ العٌيالرًزيهفالرًض ال
فتكككؼرًيالرًمٞلٌثكككهقالرًغهٍكككةالفم هلضكككةالر ال ؿىكككهدالًداٌّميكككهالمكككٌرءالاكككه الثَكككؼؿىهالػرعلكككِالأًالال
عهؿرِ 46االًىؾرالثهالالَتالٝلْوالرًمهػ الرًخهًخةالث،الركهالٌ الريكهفالث هلضكةالر ؿىكهدالؿركثالال31الًنكنةالال
2016الفأ الرًزيهفالّنَٞالإًَالدضاْ الأىؼرلوالٝهـالرًٌمهئاالرٓدْةر ال
1ا ًّٜالمْهمةالًرمتـردْزْةالىهثلةالًم هلضةالر ؿىهدالًدٌّٖـىها ال
2ا دن ْؾالرًٞملْهقالرألثنْةالًرًغٖٔالرهمتـردْزْةاللْمهالّتٞلك الف ٞهًْكهقالث هلضكةالر ؿىكهدالًًكوالال
لِالمهْاالؽًكالًلاهًالًلاهالٌ ر
الأا الدن ْؾالٝملْهقالرًت تْوالًرًمـررهةالًرًتضـُالفنهءًالٝلَالأثـالرْهئِا ال
دا الثـررهةالثٌررٜالرًتٌرٍاالرهرتمهِٝالًرًمٌررٜالرهً تـًالْةالًرهدَههقالفنهءًالٝلَالأثكـالال ال
رْهئِا
قا الدن ْؾالأًرثـالرًاهِالرًَهػؿ الث،الرًاهِّالرًمغتٌالًلاهًالًاهالٌ الث هلضةالر ؿىهدا ال
ثا الررـرءالرًتضاْ الثٜالرًملاَالرًاهِالٝلْيثالث،الرهاالثضااْ،الرْكهئْْ،الًف ىكـروالرهّكِالال ال
ثغتٌا
دا الرًتننْ الًرًتٞهً الًدههػيالرًمٞلٌثهقالثٜالرهريق الرألثنْةالًرًزيهقالؽرقالرًٞالرةا ال
سا الرًتننككْ الًرًتٞككهً الًدهككهػيالرًمٞلٌثككهقالؽرقالرًٞالرككةالفم هلضككةالر ؿىككهدالثككٜالرألريككق ال ال
رًنْٚـ الًلؼًيالرًٞـفْةالًرهرنهْةا
طا الدٞالالثَهػؿالدمٌّاالر ؿىهدالفيؼوالدز ْ يهالفهًتٞهً الًرًتننكْ الثكٜالث تكلالث هلضكةالال ال
لنْاالرهثٌريالًرًهنكالرًمـاقُالرًٞـررِالًرًزيهقالرألعـٍالؽرقالرًٞالرةا
3ا ًّٜالثٞهّْـالًتَنْقالًدضؼّؼالرمهاْهقالرألىؼروالر ؿىهفْةا
4ا ثتهفٞةالًدن ْؾالدٌرْيهقالًثيه الًأىؼروالرًؼًًةاللِالث هلضةالر ؿىهدا
5ا رًتننْ الثٜالرألريق الرهمتغههؿردْةالرًمغتَةاللْمهالّتٞل الف الزهفالرً ٞهًْهقالًرًميه الرًم ل ةال
فيهالًتن ْؾالعٖٔالث هلضةالر ؿىهدا
6ا رًتننْ الثٜالًفرؿ الرًغهؿرْةاللِالمهْاالصيكؼالرًزيكٌػالرًؼفلٌثهمكْةالثك،الأركاالانكلالدٞكهً ال
ر ًككؼًيالرًمزككهًؿ الًػًيالرًمنٖاككةاللككِالفـالككهثذالثنهىْككةالر ؿىككهدالًدٖيْككـالرًٞككـرقالثكك،الال
رًمغهفئالًرثها،الر ٌّرءالًثنٜالأُالػٝثالثههىـالأًاللْـالثههىـالًإلؿىهفْْ،ا
6ا دههػيالًدؼرًيالًداٌّثالرًمٞلٌثهقالرًغهٍةالفم هلضةالر ؿىهدالػرعاالرًٞـرقالًعهؿروا
656
6ا رًتننككْ الثككٜالرًزيككهقالرألثنْككةاللككِالًّككٜالرهمككتـردْزْهقالرالًغهٍككةالفككهًغٖٔالرألثنْككةاللككِالال
ث هلضةالر ؿىهدا
7ا رًاْه الفهً ٞهًْهقالرًْـًؿّةال الزهفالرًميه الرًمتٞلاةالفهًزيهفا
10ا دٌلْـالرًضمهّةالرألثنْةالً ٞهًْهقالث هلضةالر ؿىهدالًرًتؼرفْـالرًمتٞلاةالفيها
11ا أُالثيمةالأرعـٍالّاتـصيهالؿئْلالرًزيهفالًدَهػقالٝلْيهالرًلزنةالرًٌفرؿّةالًألث،الرًٌٕنِا
ثانثا :جهاز مكافحح اإلرهاب ــــــ رؤٌح مسرقثهٍح
الالرككه ال ريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالفٞملْككهقالث هلضككةالر ؿىككهدالرًْككغمةالًٝلككَالالٖككهقالًرمككٜاللككِالال
رًٞـرق الثضهلٚهًالٝلَالًدْـ الثنتمـ الًٞملْهدوالرًتِالهالدْهىْيهالأُالرٌ الٝملْهقالعهٍةالأعـٍاللكِالال
رًٞهًثاالًٌّٕؿالرًزيهفالرهمتغههؿرق الًرّٖلٜالفميمةالرهمكتغاليالًرًكؼثذالرًنكـّ،ْٞالًالمكتغههؿرقالال
ًيككّ،الثزمٌٝككهقالرؼّككؼال الثكك،الرًيزمككهقالٝلككَالرًتنْٚمككهقالر ؿىهفْككةاالًفضلككٌيالًرككتالرهالنككضهدالال
رألثـّ ككِاللككِالٝككه ال 2011الٕركك ٌِؿجالريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالإًككَالريككهفالثْككهٔالفؼرككةالًم هلضككةالال
ر ؿىهد الًٝقفالممٞتوالفهٝتههؿهالأصؼالألْاالرٌرقالرًٞملْهقالرًغهٍةاللِالرًيـقالرألًمٔ 46ا ال
الإ الريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالرككؼالرعتلككقالاخْككـرًالفٞككؼالالصـفككوالّككؼالدنٚككْثال ػرٝككوالر ؿىككهفِ ال
ًىقّمتككوالًلتنٚككْثااللاككؼالعهّككتالرٌردككوالٝككؼ الثٞككهؿاالدالْؼّككةالااككٌ الثيككه الع ْ ككةالثكك،الرًنغهككة الًلككِالال
رًنَقالرًخهالِالث،الٝه ال 2014الاه الريهفالث هلضةالر ؿىهدالىٌالرًؾُالٍمؼاللكِالثَك َالرًَكمٌػالال
فْزِ الفٞؼالثضهٍـ الدنْٚثال ػرٝوالر ؿىهفِ الًلمَك َ الإًكَالأ الدكثالدغ ْكقالرًضالَكهؿالٝلْكوالثك،الال
رهككاالرككٌ الرمككنهػالفاْككهػ الريككهفالث هلضككةالر ؿىككهداالًلككِالٝككه ال 2015الال ّككؾالرًزيككهفالٝملْككهقالر عككالءال
ًلمؼالْْ،اللِالد ـّكتالًرًـثكهػُ الًدلتيكهالرً لٌركةالًرًمٌٍكااللكِالرًٞكه الرًتكهًِال 47االًكؾًكالّٞكؼالريكهفالال
ث هلضةالر ؿىهدالرًاٌ الرًمـنـ ـؾ الًـغـٖـٔالًرمـتــردـْـزـْـةالثـ ـهلـضكـةالر ؿىكـهالد الًـمكـهالّـمـتـلـ كـوالال
ثـ،الثـيـهؿ الًصــلـْـةالًعـهــ الثـْـؼرالـْـةاللـِالثزهيالث هلضكةالر ؿىكهدالًلكـ الثـنـهىكـذالرًـتؼؿّكـلالال
رًـتـِالدـؼؿفـتالٝلـْـيـهالرٌردوالدضتالرىكـروالرلـْكـاالرًـغـهكــرءاللكـِالثـزكـهيالثـ ـهلـضكـةالرهؿىكـهدالال
ًرًـؼؿرمككـهقالرًـغـهؿرـْككـةالرًـتككـِالرىـتككــاالفـيككـهالثـٞـٚككـثالثـالنـتـنـهككـِالرًزيككهفالثـككـمهالرـٞـلـيككـثالال
رًـنـغـهـةاللـِالىـؾرالرًـمـزـهي 50ا ال
ًرككؼالرهثككتالرًض ٌثككةالرًٞـررْككةاللككِالثزككهيالث هلضككةالر ؿىككهد الفككهِٞالرًنزهصككهقالرًمتٞلاككةالال
فهًتننكْ الًرًتٞككهً الفككْ،الرًم منكهقالرًض ٌثْككةالًدزنككؼالؽًككالٝهككـالررككـرؿالالرًهـًمكه الرًٞـررككِالرككهالٌ ال
ث هلضةالر ؿىهدالؿرثال13الًنكنةالال2005الًركهالٌ الريكهفالث هلضكةالر ؿىكهدالؿركثالال31الًنكنةالال 2016ال
لْالًال،ٝالرًٞؼّؼالث،الرًاٌرالْ،الرًتِالرٍؼؿىهالرًهـًمه الرًمتٞلاةالفيؾرالرًيأ الفيؼوالدزـّثالر ؿىكهدالال
رهالٌالًْه الًّمه الثضهمهةالرًمتٌؿْٕ،الفهًاْه الفألٞهيالإؿىهفْةالًثالصاكتيثاالالًركؼالدهنكَالريكهفالث هلضكةالال
ر ؿىهدالدٌريهقالأرـدالإًَالرًتٌرف اللِالدٞهثلوالثٜالٙهىـ الر ؿىهد الٝهـالرًتـاْقالٝلَالرًتننكْ ال
ًرًتٞهً الثٜالرًزيهقالؽرقالرًٞالرةالػرعاالرًٞـرقالًعهؿركوالًلك الرًاكهالٌ الفكؼهًالثك،المْهمكةالرًت كـػ ال
لاؼالرٝتمؼالث يٌ الرًاٌ الرًؾاْةالرًتِالدؼثذالرًٌمهئاالرهثنْةالًرًٞن ـّةالثٜالرًٌمهئاالرًؼفلٌثهمْةالٝهكـالال
رًتننككْ الثككٜالًفرؿ الرًغهؿرْككة الًرًٌمككهئاالرهرتَككهػّةالفهًتننككْ الثككٜالرًزيككهقالرًمٞنْككةالثنيككهالرًهنكككالال
رًمـاقُالرًٞـررِالفيؼوالدز ْقالثنهفٜالر ؿىهدالًث هلضتوا
الإ الريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالمْنككتمـاللككِالث هلضككةالر ؿىككهدالًدز ْككقالثَككهػؿهالف ككاالثككهالال
دضملككوالىككؾهالرًٚككهىـ الثكك،الداليؼّككؼرقالًألثكك،الرًككٌٕنِالرًٞـررككِال 51االلككهألػرءالرًٌرمككٜالًزيككهفالث هلضككةالال
ر ؿىهداللِالثٞهؿاوالّؼالدنْٚثال ػرٝو الر ؿىهفِ الًدضملوالثٚٞثالرًميمهقالفهًميهؿاةالًرًتننْ ال
ًرًتٞهً الثٜالفاْةالرهريق الرهثنْةالرًٞـررْة الهالمْمهاللكِالثٞكهؿاالرمكتٞهػ الرًمٌٍكا الًرًكؼلهٛالٝك،الال
656
ثَ َالرًَمٌػال فْزِ الرٞاالث،الىؾرالرًزيهفالثضكٔالحاكةالًكؼٍالرًٞكـررْْ،ال 52االليكٌالثنكتمـالفتاكؼّثالال
رًؼٝثالًم هلضةالر ؿىهدالًرً ـالرًمتٖكـوالفمكهالّك ث،الثنكتاهاالآثك،الًثنكتاـالًألرْكهيالرًاهػثكةال 53ال
فزيٌػالأفنهءالرًاٌرقالرًمنلضةاللِالريهفالث هلضةالر ؿىهدالًفهرِالرًتي ْالقالًمكٌرريتيثالرًتنْٚمكهقالال
ر ؿىهفْةالًرًٞماالٝلَالفنهءالرألالنه 54االلهًزيهفالّتلاَالػٝمهًالٝـررًْه الًفي االثتقرّكؼ الثمكهالّٚيكـالال
رصتمهًْةالإٖٝهءهالإػًرؿالفهؿف اللِالرًمنتاها الهالمْمهالفٞؼالىقّمةال ػرٝو الر ؿىهفِا ال
ًرككؼالأٖٝككَالرككهالٌ الريككهفالث هلضككةالر ؿىككهدالؿرككثالال31الًنككنةال 2016الًلزيككهفالٍككالصْهقال
ًرمٞة الدتْشالًوالرهمتاالًْةالرًتهثةالٝك،الًفرؿ الرًكؼلهٛالرًالٞـررْكة الفٞكؼالرؿدههٕكوالفهًاهئكؼالرًٞكه الًلاكٌرقالال
رًمنلضة الثمكهالٝكقفالرًكـًسالرًمٞنٌّكةالًمنتنكهِالرًزيكهفالألاليكثالّيكٞـً الرٓ الأ الصاكٌريثالثَكٌالةالال
ًثضمْةااللْالًال،ٝالدلاْوالرهمتيهؿ الًرًتؼؿّلالث،الرًٌهّهقالرًمتضؼ الرألثـّ ْةالًرًتضهًقالرًكؼًًِ ال
ااالىؾرالّيْـالإًَالرًتأحْـالرًمتقرّؼالًزيهفالث هلضةالر ؿىهدالًأالوالمْتًٌَالػًؿرًالأمهمْهًاللِالرًمـصلكةالال
رًاهػثككة الًككْلاللاككٔالٝلككَالرًمنككتٌٍالرًٞنك ـُ الًإالمككهالٝلككَالرًمنككتٌٍالرألثنككِالأّْكًه الهالمككْمهالًأ ال
رًزيهفالّضَٚالفؼٝثالرٌُالث،الرهاالرًهـًمكه الرًٞـرركِااللْكالًالٝك،الرًكؼٝثالرًيكٞهِالًلزيكهفالًرالتيكهؿالال
ٌٍؿالرهػدواللِالااالث ه الًٝلَالًمهئاالرًتٌرٍاالرهرتمه ِٝالهالمْمهالفٞؼالدضـّـالرًمٌٍا 55اال ال
ثمهالداؼ الّم ننهالرًاٌي الأ الريهفالث هلضةالر ؿىهدالّضَٚالفهً ٞاالفهىتمه الًػٝثالثتقرّؼالث،ال
رهاالرًض ٌثةالًرًيٞلاللِالثزهيالث هلضةالر ؿىهد الامكهالأ الصزكثالرًزيكهفالّٞكؼالٝكهثالًالصهمكمًه اللاكؼالال
فاْتالرٌرقالريهفالث هلضةالر ؿىهدالثضؼًػ الرًٞكؼػالًًكثالدتزكهًفالصكالٌرًِال 125500الثاهدكااالًىكؾرالال
رًٞؼػالرًالْاالًاٌردوالّؼيالٝلَالأ الثٞهّْـالرهعتْهؿالًرًتؼؿّلاللِالرًزيكهفالركؼالد كٌ الٍكهؿثة الًرًكؼريالال
ٝلَالؽًكالىٌالأالواللِالرّهؿال2006الدثالدـىْشال 25200الثاهداالًدؼؿّهيثالفيؼوالّميثالإًَالرًزيكهفالال
ًًثالّتم ،المٌٍال 401الثـىشالث،الرًتغـدالازنٌػاللِالريهفالث هلضكةالر ؿىكالهدااللهًٞكؼػالرًَكغْـالال
ًاٌرقالرًزيهفالّنمشالفتلاِالأريق الًثٞؼرقالألْاالث،الدلكالرًتكِالدتلاهىكهالرًاكٌرقالرًمنكلضةالرًٞـررْكةالال
رألعككـٍااللتزيْككقرقالثاككهدلِالرًزيككهفالديككهفوالداـّه كهًالدلكككالرًتككِالّضَككاالٝلْيككهالرًزنككؼُاللككِالرًاككٌرقالال
رًغهٍةالرهثـّ ْةاالًرؼالٌٕؿالرًزيهفالؿًسالدْهث،الرًنغهةالًأصت ٘الفهًاٌٍالرًاتهًْكةالرًمكهىـ الرًتكِالال
دْثالألْاالّههٓالرًزْوالرًٞـررِااللْالًال،ٝالؽًكالأٙيـالريهفالث هلضةالر ؿىهدالرالْههٕهًالأاخـ ال
ًٝهالَالأراالف خْـالث،الرً نهػ الًالزشاللِالرًتـاْقالٝلَالرهصتـرو الرًؾُالهالّكقريالهالثخْكاالًكوالػرعكاالال
رٌرقالرألث،الرًٞـررْة الًىؾرالثهالمْٞقفالػًؿهاللِالرًمنتاهااللِالثزهيالث هلضةالر ؿىهدا ال
انخاذمح وانىرائج وانرىصٍاخ
ال دمكهؿكالرهٝمكهيالر ؿىهفْكةاللكِالرًٞكهًثالثنككؾالرًاكؼ الًركؼالٝملكتالرًتنْٚمكهقالر ؿىهفْكةالإًككَالال
دٌّٖـالأػًرديهالًًمهئليهالًأٍكهضتالدكؼعاالرًتاهالكةاللكِالأٝكؼرػىهالًدن ْكؾىهالًٞملْهديكهالر ؿىهفْكة الثمكهالال
رٞاالدلكالرهٝمهيالر ؿىهفْةالأاخـالٝن كهًاالًفنكهلالال رٓحكهؿالرًغٖكـ الًإلؿىكهدالمكٞتالرًكؼًيالإًكَالمك،الال
ركككٌرالْ،الًديكككـّٞهقالدزكككـىثالىكككؾهالرًٚكككهىـ الًد هلضيكككه الًدْكككهلـقالرًزيكككٌػالرًٞنكك ـّةالًرًمؼالْكككةالال
ًرهرتَهػّةالًرًؼفلٌثهمكْةالفيكؼوالث هلضكةالأعٖكـالديؼّكؼالًألثك،الًمكالثةالرًمكٌرٕنْ،االًكؾًكالأٍكؼؿالال
رًهـًمه الرًٞـررِالرهالٌ الث هلضةالر ؿىهدالؿرثال13الًننةال 2005الًرهالٌ الريهفالث هلضكةالر ؿىكهدالال
ؿرثال31الًننةال2016ا ال
الالالالوصذ ذىصهد انذراسح إنى مجمىعح مه اتسرىراجاخ مىها:
1ا أٙيـقالرًؼؿرمةالأ الرهٝمكهيالر ؿىهفْكةالهالّم ك،الرمكنهػىهالإًكَالرًكؼًرلٜالرًؼّنْكة الفكاالىنكهاالال
رًٞؼّككؼالثكك،الرًككؼًرلٜالرًتككِالمككهىمتاللككِالدٌمككٜالرهٝمككهيالر ؿىهفْككة الثنيككهالثككهالىككٌالمْهمككِالال
ًررتَهػُالًررتمهِٝالًال نِا ال
656
2ا إ الؿمثالرًنْهمةالرًٞهثةالًألثك،الرًكٌٕنِالثيمكةالًّكـًؿّةالفيكؼوالث هلضكةالر ؿىكهدالٝهكـالال
دٞقّككقالرًتٞككهً الًرًتننككْ الفككْ،الرًم منككهقالرألثنْككةالًرًٞن ك ـّةالثكك،الأرككاالرًٌٍككٌيالإًككَالال
ٍْهلةالمْهمهقالأثنْةالدضا الرهمتاـرؿالرألثنِالفي االلٞهيا
3ا مهىثالٍؼًؿالرهالٌ الث هلضةالر ؿىهدالرًٞـررِاللِالث هلضةالرًزـرئثالر ؿىهفْةالهالمْمهاللْمهال
ّتٞل الف ّْهسالرهص ه الرًاهالٌالْةالًلمضكـُالًرًممكٌيالًرًيكـّكالًرًمغٖكٔالًاكاالثك،الّاكؼ ال
رًؼٝثالًإلؿىهفْْ ،الإؽالّٞهرهيثالرًاهالٌ الفٞاٌفةالرً هٝاالرألٍلِا
4ا إ الريهفالث هلضةالر ؿىهدالرؼالراتنلالرؼؿرًالاهْـرًالث،الرًغهكـ الًرًت تْككالثنكت ْؼرًالفكؾًكالثك،الال
ٝملْهدواللِالىقّمةالدنْٚثال ػرٝكوال ال ر ؿىكهفِاالًّٞكؼالىكؾرالرثكـرًالثيمكهًالًلزيكهفاللكِالٝملْهدكوالال
ًم هلضةالر ؿىهد اله الرًغهـ الًرًميهؿ الًرًت تْككالًرمكتغؼر الرًتزيْكقرقالرًضؼّخكةالًرًكنٚثالال
رًمتٖكككٌؿ الالدنكككهىثاللكككِالدضاْكك الرٓحكككهؿالرًمكككؼثـ الأًالرًـرػٝكككةالرًمٖلٌفكككةالّكككؼالرًتنْٚمكككهقالال
ر ؿىهفْة الًىؾرالِّٖٞاللهٝلْةالًصٌّْةاللكِالٝملْكةالرًتَكؼُالًإلؿىكهدالًث هلضتكوالفَكٌؿ ال
ىهثلةا
الًفٞؼالرًنتهئذالرًتِالدٌٍلتالإًْيكهالرًؼؿرمكةالالكؾاـالفٞكِالالانرىصدٍاخالرًتكِالالكـٍالأاليكهالثيمكةاللكِالال
ثزهيالث هلضةالر ؿىهدالًىِر ال
1ا ثٞهًزةالفٌرٝجالر ؿىهدالًرًتِالدٞؼالرألمهكاللِالفـًفالىؾهالرًٚهىـ الإًَالرًٌرٌػ اللمٞهًزةال
أمههفيهالًػًرلٞيهالّ ػُالفهًنتْزةالإًَالث هلضتيهالًرًاْهءالٝلْيها ال
2ا رمتضؼرثالث منةالإػرؿّةالدٞنَالفم هلضةالر ؿىهدالرً كـُ الًدغٌّليكهالرًنكلٖهقالرًمٖلٌفكةالال
ث،الأراالردغهؽالرًتؼرفْـالًرهرـرءرقالرًٌرهئْةالًمنٜالر ؿىهدا
3ا رًتٞهً الثٜالث منهقالرًمزتمٜالرًمؼالِالًرًمـراقالرًهضخْةالًلٌرهّةالث،الر ؿىكهدالًث هلضتكو ال
ًرًتِالدٞؼالث،الأىثالرًٖـقالرًتِالدنهىثاللِالث هلضةالر ؿىهدالٝلَالرًَْٞؼالرًٞملِالرًٌررِٞا
ال
657
اهلوامش واملصادر
ال
) 1الثٞتق الرًغْٖل الرهمال الًرهؿىهد اللِ الرً ـ الرًغـفِ الًصؼ الرًؼؿرمهق الرًمنتاهلْة الثـرٍؼ ال 7الاـرمهقال
ٝلمْة الث تهةالرهم نؼؿّة الرهم نؼؿّة ال 2012الً6ا
) 2الصنْ،الٝالًُالعلْ ةالًمْقالثنؾؿالرًْٞهه الرهؿىهدالًرًتضهً هقالرًؼًًْةالػؿرمةاللِالػًرلٜالرًيـراةالرًؼًًْةال
رًنْهرهقالرً ـّة الرْهّهالمْهمْة الرًٞؼػال 47-46الرهثٞةالرًنيـّ/،الالْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة الفغؼرػ ال 2016ال
ً66ا
) 3الالاالً ال،ٝر الًْج الثقرصث العْْـ الرّؼًٌٌّرْة الرًٞنق الرًمنلش اللِ الدٌَؿرق الرهًٌٍْة الرهمالثْة الرًمٞهٍـ ال
ػؿرمةالالمهؽد الٓ 1الىـاةالرهاهػّمٌْ الًلنيـالًرًتٌفّ ٜالٝمه ال 2017الً35-34ا
) 4الّنٚـرالرًمهػ الرهًًَالرً اـ الرًخهالْةالث،الرهد هرْةالرًٞـفْةالًم هلضةالر ؿىهدالًٞه ال1776ا
) 5الثضمؼ الرًمَهًضة الرًهنْة الرًؼًًْة الًدأحْـىه اللِ الٙهىـ الر ؿىهد الرًمزلة الرًٞـفْة الًلٞلٌ الرًنْهمْة الرًٞؼػ 21ال
ثـاقالػؿرمهقالرًٌصؼ الرًٞـفْة الفْـًق ال 2007الً64ا
) 6الّنٚـرالرـرؿالثزللالرهث،الؿرثال 1566الرًَهػؿاللِالديـّ،الرألًيال2004ا ال
) 6الّنٚـرالرًزمْٞةالرًٞهثةالًألثثالرًمتضؼ ال رًاـرؿ 60/43الرًَهػؿاللِالاهالٌ الرًخهالِ/الّنهّـال2006ا
) 6الالاالً ال،ٝر الرالنه اللهئ الٝهؼرًـفرق الرًٞهْؼُ الٙهىـ الر ؿىهد الفْ ،الرًٌرر ٜالرًضلٌي الرًماتـصة الرْهّه المْهمْة ال
رًٞؼػ 62الرهثٞةالرًنيـّ/،الالْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة الفغؼرػ ال 2020الً410ا
) 7العْْـ الّهمْ ،الرًغهالمِ الٙهىـ الر ؿىهد الرًؼًًِ الاا الرًٌٞرثا الرًؼرلٞة الًاْ ْة الثٞهًزتيه الثزلة الأىا الرًهْت ال
رًمزلؼ 1الرًٞؼػ 16الرهثٞةالأىاالرًهْت ال 2014الًالً303ا
) 10الل ـق الالهث الرًٞهالِ الر ؿىهد الًرًنلٌا الر ؿىهفِ ال رًمؼعالق الًرًٞالد الرْهّه المْهمْة الرًمزلؼ ال 16ال
رًٞؼػ 1الرهثٞةالرًنيـّ/،الْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة الفغؼرػ ال 2007الً32ا
) 11الًًْؼ الصن ،الثضمؼ الرًؼًؿ الرهثـّ ِ اللِ الثضهؿفة الر ؿىهد اللِ الرًٞـرق ال ػرٝو الرالمٌؽرهً الرْهّه المْهمْة ال
رًٞؼػ 47-46الرهثٞةالرًنيـّ/،الالْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة الفغؼرػ ال 2016الً44ا ال
) 12الّنٚـرالرًزمْٞةالرًٞهثةالًألثثالرًمتضؼ الرًزلنةالرًخهالْةرالػًؿالرًهـًمهالهقاللِالث هلضةالر ؿىهدالٝهًمْهً الرلنةال
رهمتمهٛالرًهـًمهالْةالفهألثثالرًمتضؼ ال1الديـّ،الرًخهالِال 2005الً6ا
) 13الفهمث الاـّث المٌّؼر الر ؿىهد الفْ ،الرًمقرٝث الًرًضاْاة الثزلة الثـاق الرًؼؿرمهق الرً لنْٖنْة الرًٞؼػ 2الرهثٞةال
فغؼرػ ال 2005الً47ا
) 14الٝاْا الٝقّق الٌٝػ الًثٞهؽ الرهمث الثضمؼ الرهؿىهد الًث هلضتو اللِ الرًاهالٌ الرًزقرئِ الرًٞـررِ الثزلة الرًاهالٌ ال
ًلهضٌثالرًاهالٌالْة الرًٞؼػ 4الرهثٞةالؽُالرهؿ ال 2012الً4ا
) 15المنه الٍالس الؿىْؼ الرًَهًضِ الًرًك الأاـ الثضمؼ الٍهضِ الر ؿىهد الًرألث ،الر النهالِ ال ػؿرمة اللِال
رًتيـّٞهق الرًزنهئْة الًرهد هرْهق الرًؼًًْة الثزلة الرْهّه المْهمْة الرًٞؼػ 62الرهثٞة الرًنيـّ /،الالْة الرًٞلٌ ال
رًنْهمْة الفغؼرػ ال 2020الًالًال517-516ا
) 16الصهدث الرهمث الػًؿ الرًتـفْة اللِ الثٌررية الر ؿىهد الث ،الًرية الالٚـ الرًتؼؿّنْْ ،الثزلة الرًٞلٌ الر النهالْة ال
رًمزلؼ 1الرًٞؼػ 3الرهثٞةالفهفا ال 2010الً237ا
) 16الرالنه اللهئ الٝهؼرًـفرق الرًٞهْؼُ الٙهىـ الر ؿىهد الفْ ،الرًٌرر ٜالًرًضلٌي الرًماتـصة الثَؼؿ المه الؽاـه ال
ً417ا
) 16الثهف الصمْؼالىالي الر ؿىهدالرًٞهًمِالًرحـهاللِالرألث،الرًٌٕنِ الرْهّهالمْهمْة الرًٞؼػال 56الرهثٞةالرًنيـّ/،ال
الْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة الفغؼرػ ال 2017الً16ا
) 17الًػّه الّهمْ،الٝهْؼ الرهؿىهدالًدؼرْٝهدوالٝلَ الرهث،الًرًنلثالرهرتمهِٝال ػؿرمةالثْؼرالْةالًلٌٞرئاالرًمتْـؿ ال
ث ،الرهؿىهد اللِ الثؼّنة الفغؼرػ الثزلة الرًهضٌث الرًتـفٌّة الًرًن نْة الرًمزلؼ ال 13الرًٞؼػ 50الرهثٞة الفغؼرػ ال
2016الً466ا
20الثضمؼالٍهًشالؿفْٜالرًٞزْلِ الرهؿىهدرالثخلجالرًـٝلالرًٞهًمِ الٓ 1الػرؿالثزؼهًُالًلنيـالًرًتٌفّ ٜالٝمه ال
2013الً62ا ال
21ال ٝهؼ الرً تهس الثـرػ الثٌمٌٝة الىـس الرهؿىهد الىـاة الرًهيهء الًلهـثزْهق الًرً مهٌْدـ الًرًنيـ الرهً تـًالِ ال
رهم نؼؿّة ال 2005الً63ا
22المضـالفىـر الرًٖـّ الرًَالٍنهٝةالرهؿىهفِ الرـّؼ الرهىـر الرًٞؼػال 4367ال3ال/4/ال 2006الً1ا ال
660
ال
23الالاالً ال،ٝر الثضمؼالٝهؼالرًْٚٞثالٝهؼ الرًضن،الرًؼؿررِ الثنكالرهؿُ الًرهصت هٗ الفيه الٝنؼ الرًٞماالػرعا الرًمؼ ال
رحنهء الرػرؿ الٝملْهق الث هلضة الرهؿىهد اللِ الرًٞـرق الؿمهًة الثهرنتْـ اللْـ الثنيٌؿ الالْة الرهؿاه الفغؼرػ ال
2015الً66ا
) 24الّنٚـرالرهالٌ الًفرؿ الرًؼرعلْةالؿرثال 20الًننةال2016ا
) 25الؿلههالٝهؼالرًْٚٞثالٝهؼالرًضن ،الرًنْهمهقالرًٞهثةالًألث ،الرًٌٕنِاللِالث هلضةالر ؿىهداللِالرًٞـرقالفٞؼالٝه ال
2003الؿمهًةالثهرنتْـاللْـالثنيٌؿ الرهثٞةالرًنيـّ ،الالْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة الفغؼرػ ال 2016الً162ا
) 26الًْجالىٞهه الىهىثالرًغـرًُالًٝلِالٌٝػهالثضمؼالرًضل ِ الرهػرءالرًٌِ ْٙالًؼٍالّههٓالًفرؿ الرًؼرعلْة الثزلةال
رًٞلٌ الرًن نْة الرًمزلؼ 31الرًٞؼػ 3الثـاق الرًهضٌث الرًن نْة الًفرؿ الرًتٞلْث الرًٞهًِ الًرًهضج الرًٞلمِ الفغؼرػ ال
2020الً306ا
) 26الثـدَْ الالٌؿُ الثضمٌػ الًثضمؼ الثيؼُالثَٖ َ الٌٍؿ الثغـرهقالالْة الرًيـٕة الْٝنة الث ،الرًمؼّـّ ،اللِال
ًفرؿ الرًؼرعلْة الثزلةالرًم توالرًٞه الرًمزلؼ 2الرًٞؼػ 17&16الًفرؿ الرًؼرعلْةالرًٞـررْة الفغؼرػ ال 2016الًال
ً3ـ4ا
) 26الفهرـالثٌمَالرهمثالًًْجالٝهؼالرًلْٖقالٝهؼالرًغنِ الدٌْٙقالرًٞالرهقالرًٞهثةاللِالفنهءالرًٌِٝالرألثنِالًم هلضةال
ر ؿىهدالػؿرمةالثنضْةالًلٞهثلْ،اللِالرًمؼّـّةالرًٞهثةالًلٞالرهقالًرهٝال اللِالًفرؿ الرًؼرعلْة الثزلةالرًههصجال
ر ٝالثِ الرًملزؼ 7الرًٞؼػ 36الرهثٞةالفغؼرػ/الالْةالر ٝال ال 2016الً166ا
) 27الّنٚـرالرًمٌرٜالرًـممِالًؼرئـ الرًٞالرهقالًرهٝال اللِالًفرؿ الرًؼرعلْةالرًٞـررْةا ال
) 30الفهرـالثٌمَالرهمثالًًْجالٝهؼالرًلْٖقالٝهؼالرًغنِ الدٌْٙقالرًٞالرهقالرًٞهثةاللِالفنهءالرًٌِٝالرألثنِالًم هلضةال
ر ؿىهد الػؿرمة الثنضْة الًلٞهثلْ ،اللِ الرًمؼّـّة الرًٞهثة الًلٞالرهق الًرهٝال اللِ الًفرؿ الرًؼرعلْة الرًمَؼؿال
رًنهف الً166ا
) 31الٝلِالثٌرقالمٞؼالًثضمؼالرهمثالالهٍـ الرال ٞهمهقالرًتٌروالرًنتـردْزِالٝلَالرهػرءالرًمنٚمِال فضجالدٖهْاِال
لِ الًفرؿ الرًؼله/ٛػرئـ الرًم تو الرًٞه الثزلة الرًٞلٌ الرهرتَهػّة الًرهػرؿّة الرًمزلؼ 25الرًٞؼػ 112الرهثٞةال
فغؼرػ ال 2017الً65ا
) 32الؿلههال ٝهؼالرًْٚٞثالٝهؼالرًضن ،الرًنْهمهقالرًٞهثةالًألث،الرًٌٕنِاللِالث هلضةالر ؿىهداللِالرًٞـرقالفٞؼالٝه ال
2003الثَؼؿالمه الؽاـه الًالً166-166ا
) 33الثهّ االالهّتل الرً هٙمِاللِالثنَلالرًاهئؼالرًٞه الًلاٌرقالرًمنلضةرالرًغٌٖ الرهًًَال ٍالسالرٖهٛالرألث،اللِال
رًٞـرق الدضلْاالرًنْهمهق الرًمـٍؼالرًنْهمِال 3316الثٞيؼالًرىنٖ ،الًرىنٖ ،ال 2020/5/17الً2ا
) 34الؿلههالٝهؼالرًْٚٞثالٝهؼالرًضن ،الرًنْهمهقالرًٞهثةالًألث،الرًٌٕنِاللِالث هلضةالر ؿىهداللِالرًٞـرقالفٞؼالٝه ال
2003الثَؼؿالمه الؽاـه الً167ا
) 35الّنٚـرالرًمهػ ال7الث،الرًؼمتٌؿالرًٞـررِالرًؼرئثالًٞه ال2005ا
) 36الؿالهالٍههسالثضن ،الػًؿالرهثثالرًمتضؼ اللِالدزـّثالرهؿىهدالرًؼًًِالثٜالرهىهؿ الرًَالرًتيـّٞهقالرًزنهئْةاللِال
رًٞـرق الثزلةالرًم توالرًٞه الرًمزلؼ 2الرًٞؼػ 27&16الًفرؿ الرًؼرعلْةالرًٞـررْة الفغؼرػ ال 2016الً12ا ال
) 36العلْا الثغْق الرًـفْ ِٞالرًؼمتٌؿ الًرًمٌرق الث ،الرهؿىهد الثزلة الرًٞلٌ الرًنْهمْة الرًٞؼػ 33الرهثٞة الفغؼرػ/ال
الْةالرًٞلٌ الرًنْهمْة ال 2006الً207ا
) 36الٝلِ الصمق الٝنا الرًغ هرِ الثي لة الرهؿىهد الثزلة الرهثٞة الاـفالء الرًٞلمْة الرًمزلؼ 5الرًٞؼػ 4الرهثٞةال
اـفالء ال 2006الً366ا
) 37الًًْؼالصن،الثضمؼ الرًضـدالرًٞهًمْةالٝلَالرهؿىهدالاارًتؼعاالرًؼًًِاللِالرًٞـرقالرالمٌؽرهً الرًمزلةالرًنْهمْةال
ًرًؼًًْة الرًٞؼػ 34-33الرًزهثٞةالرًمنتنَـّة الفغؼرػ ال 2016الً227ا
) 40الىؼٍ المهًث الثضمؼ الرًغ هرِ الرًزـرئث الرهؿىهفْة اللِ الرهالٌ الث هلضة الرهؿىهد الؿرث ال 13الًننة ال 2005الثزلةال
رهثٞةالد ـّتالًلٞلٌ الرهالنهالْة الرًمزلؼال 16الرًٞؼػ 2الرهثٞةالد ـّت/الالْةالرًتـفْةالًلٞلٌ الرهالنهالْة ال 2007ال
ً564ا
) 41الّنٚـرالرهالٌ الث هلضةالر ؿىهدالؿرثال13الًننةال2005ا
) 42الرالٌؿالٝهؼرهللالٍهًشالًٝؾؿرءالٌٝػ الصنْ ،الػؿرمةاللِالرهالٌ الث هلضةالر ؿىهدالؿرثال 13الًننةال 2005الثزلةال
الْةالرًـرلؼّ،الرًزهثٞةالًلٞلٌ الرًٞؼػ 25الالْةالرًـرلؼّ،الرًزهثٞة الفغؼرػ ال 2007الً3ا
) 43الًًْؼالصن،الثضمؼ الرًؼًؿالرًؼًًِاللِالثضهؿفةالرهؿىهداللِالرًٞـرقالااؿًمْهالأالمٌؽرهً الثزلةالػؿرمهقالػًًْة ال
رًٞؼػال 61الثـاقالرًؼؿرمهقالرهمتـردْزْةالًرًؼًًْة الرهثٞةالفغؼرػ ال 2015الً167ا
661
ال
) 44الصْؼؿ الؿرِّ الثضن ،الث يٌ الرهؿىهد الًردزهىهق الرًميـ ٛالرًٞـررِ ال ػؿرمة الثاهؿالة الثزلة الرًمنٌَؿ ال
رًٞؼػ 25الالْةالرًمنٌَؿالرهىلْة الفغؼرػ ال 2016الالً116ا
) 45الؿلههالٝهؼالرًْٚٞثالٝهؼالرًضن ،الرًنْهمهقالرًٞهثةالًألث،الرًٌٕنِاللِالث هلضةالر ؿىهداللِالرًٞـرقالفٞؼالٝه ال
2003الثَؼؿالمه الؽاـه الًالً162-161ا
) 46الّنٚـرالرًمهػ ال6الث،الالرهالٌ الريهفالث هلضةالر ؿىهدالؿرثال31الًننةال2016ا
) 46الدغـّؼالثضمؼالرؼًؿُ الرًتقر الرهػرؿ الفتؼرًيالرًمٞلٌثهقاللِالريٌػالث هلضةالرهؿىهدالػؿرمةاللِالالٖهقالرهالٌ ال
ريهف الث هلضة الر ؿىهد الؿرث ال 31الًننة ال 2016الثزلة الرًٞلٌ الرًاهالٌالْة الٝؼػ العهً الفم دمـ اللـ ٛالرًاهالٌ ال
رًزنهئِ الدضت الٝنٌر ال الضٌالمْهمة الرقرئْة الثٞهٍـ الدزهه الرًزـرئث الرهؿىهفْة الرهثٞة الفغؼرػ الالْة الرًاهالٌ ال
2016الً243ا
) 46الثهّ االالهّتلالًرً ننؼؿالثْلٌ الألْاالثهالأاليأدوالرثـّ هاللِالرًٞـرقرالريهفالث هلضةالرهؿىهدالًرًضـدالرًٌّٖلةال
ّؼ الرًاتهي الرًمنلش الدضلْا الرًنْهمهق الثٞيؼ الًرىنٖ ،ال2016/6/17ا الثتهس الٝلَ الىه ة الرًمٞلٌثهق الرًؼًًْةال
رهالتـالت الٝهـالرًـرفٔالرٓدِر ال
https://www.washingtoninstitute.org/ar/policy-analysis/afdl-ma-anshath-amryka-
fy-alraq-jhaz-mkafht-alarhab-walhrb-altwylt-ddw-alqtal
) 47الثهّ االالهّتلالًرً ننؼؿالثْلٌ الألْاالثهالأاليأدوالرثـّ هاللِالرًٞـرقرالريهفالث هلضةالرهؿىهدالًرًضـدالرًٌّٖلةالّؼال
رًاتهيالرًمنلش الثَؼؿالمه الؽاـها ال
) 50الؿلههالٝهؼالرًْٚٞثالٝهؼالرًضن ،الرًنْهمهقالرًٞهثةالًألث،الرًٌٕنِاللِالث هلضةالر ؿىهداللِالرًٞـرقالفٞؼالٝه ال
2003الثَؼؿالمه الؽاـه الًال163ا ال
) 51الرفـرىْثالصـػر الرًتٞهً الرًؼًًِاللِالث هلضةالر ؿىهدالرى هًْةالرًٌرر ٜالثزلةالرًزهثٞةالرًٞـررْة الرًمزلؼال 35ال
رًٞؼػ 1الرًزهثٞةالرًٞـررْة الفغؼرػ ال 2016الً524ا
) 52الثهّ االالهّتل الثنتاهاالرًاٌرقالرًمنلضةالرًٞـررْة الملنلةالرٍؼرؿرقالثـاقالرًهْه الًلؼؿرمهقالًرًتغْٖٔالؿرثال
6الثـاقالرًهْه الًلؼؿرمهقالًرًتغْٖٔ الفغؼرػ ال 2016الً 25ال
) 53الثٌرٜالفغؼرػالالهك الريهفالث هلضةالرهؿىهدالّٞل،الصملةال رالتثالثنتاهاالرًٞـرق الرًَالرًؼٌّرالْة الثتهسالٝلَالىه ةال
رًمٞلٌثهقالرًؼًًْةال رهالتـالت الٝهـالرًـرفٔالرٓدِر
https://www.nasnews.com/view.php?cat=46936
) 54الرًمٌرٜالرًـممِالًٌاهًةالرهالههءالرًٞـررْة الريهفالث هلضةالّٖل الصملةالًلضجالٝلَالرًتَؼُالًالل هؿالرًمتٖـلة ال
ثتهسالٝلَالىه ةالرًمٞلٌثهقالرًؼًًْةال رهالتـالت الٝهـالرًـرفٔالرٓدِر ال
https://ina.iq/116553--.html
) 55الثينؼالرًغهفُ الرًاٌرقالرًٞـررْةالرًغهٍةالمت تنلالث هالةالفٞؼالرهالتَهؿالٝلَالػرٝو الثٌرٜالثٌالْتٌؿالالهِال
رًيـقالرهًمٔال الثتهسالٝلَالىه ةالرًمٞلٌثهقالرًؼًًْةال رهالتـالت الٝهـالرًـرفٔالرٓدِر ال
https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2017/02/counterterrorism-bureau-iraq-us-
mosul.html
662
جهاز مكافحة االرهاب العراقي
يف ظل حتديات الىاقع الدويل املتغري وانبعاث قىي االرهاب
م .مؤيد جبار حسن
ٓشًض اُذساعبد االعزشار٤غ٤خ/عبٓؼخ ًشثالء
مقدمة
إ عِؼخ االسٛبة اُز ٢ربعشد ثٜب اٗظٔخ ٝد ٍٝػِ ٠ؽغبة دً ٍٝبٗذ ضؾ٤خ ُٔصابُؼ
ٝسؿجبد اُ٘ٔ٤ٜخ ٝاُزٞعغ ٛ .ز ٙاُغِؼخ أُذٓشح اُز ٢اصٛوذ ثٜب اسٝاػ ٓئبد االالف ٖٓ االثش٣بء
ٝششدد ٓال ٖٓ ٖ٤٣اٝطبٜٗب ،رصذُ ٟزغبسٛب صِخ ٖٓ اُشعبٍ اُشغؼبٕ ،ؽبِٓ ٖ٤اسٝاؽٜاْ ػِا٠
اًل ، ْٜكذاءا ُِٞطٖ اُـبُ.٢
إ عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة ،ػِا ٠ؽذاصاخ ريع٤غا ، ٚاال اٗا٣ ٚؾٔاَ كا ٢عؼجزا ٚاٌُض٤اش ٓاٖ
اُخجشاد ٝاُواذساد ٝاُزحاؾ٤بد ٛٝ ،آ ٞاب ٣غازؾن ٓ٘اب ًاَ اُزواذ٣ش ٝاالؽزاشاّ ٝاالٛزٔابّٓٝ ،اٖ
اٗٞاع االٛزٔبّ إ ٣ؼوذ ٓؤرٔشا ػِٔ٤ب د٤ُٝب ُذساعخ اُزؾذ٣بد اُزٞ٣ ٢اعٜٜب اُغٜبص .
٣ٝششك٘ب ًض٤شا إ ٗ ٌ ٕٞعضءا ٖٓ ٛازا اُؾاذس اٌُج٤اش ،اُاز٣ ١ؼواذ ػواش داس االث ابٍ كا٢
ثـاذاد اٌُشآااخ ٝاالثاابء .ار عاا٘ز٘ب ٍٝكااٛ ٢اازا اُجؾاش اُزؾااذ٣بد اُغغاأ٤خ اُزاا٣ ٢زؼااش ُٜااب عٜاابص
ٌٓبكؾخ االسٛابة اُؼشاهاٝ ،٢عا ٌٕٞ٤أُجؾاش اال٘ٓ :ٍٝا ٚػاٖ عٜابص ٌٓبكؾاخ االسٛابة اُؼشاها٢
ػجش ٗجز ٙربس٣خ٤خ ػ٘ٝ ٚريع٤غٝ ٚعٜابد ٝ ، ٙكا ٢أُجؾاش اُضابٗ :٢اُزؾاذ٣بد آابّ عٜابص ٌٓبكؾاخ
االسٛبة اُؼشاه ،٢اُز ٢ر٘ٞػذ ٝاخزِاق ؽاذرٜب ٝخ ٞسرٜابٝ ،أُجؾاش اُضبُاش عابء ُِؾاذ٣ش ػاٖ
ٓغزوجَ اُغٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة اُؼشاهٝٝ ، ٢ضغ صالس ع٘٤بسٛٞ٣بد ػٖ االٓش ،ثبالضابكخ اُا٠
خبرٔخ ٝرٞص٤بد.
إ اُـب٣خ ٖٓ اُجؾش رغِ٤ط أُض٣ذ ٖٓ اُحٞء ػٌِٓ ٠بٗخ ٗٝشبط عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة
اُؼشاه ، ٢اُز ٌٖٔ٣ ١اُو ٍٞدٓ ٕٝجبُـخ ،اٗ ٚاالها ٟٞكا ٢اُؼابُْ ٝأُ٘ واخ اُؼشث٤اخٝ ،اعازؼشا
اُزؾااذ٣بد اُزاا ٢رٞاعٜاا ، ٚثغااجت ٓٞاهلاا ٚاُٞط٘٤ااخ اُ٘جِ٤ااخ ٝػااذّ اٗؾ٤اابص ٙال ١دُٝااخ ا ٝؽااضة اٝ
شخص٤خ ع٤بع٤خٝ ،اٗٔب ٛا ٞاُاٞط٘ ٢اُخابُ ص ٝ ،اُاز٣ ١غات إ ٣وزاذ ١ثا ٚاُغٔ٤اغ ،كا ٢اُؼاشام
ٝخبسع.ٚ
املبحث االول
جهاز مكافحة االرهاب العراقي
كٞٓ ٢اعٜخ اُلٌاش االسٛابث ، ٢اُازُ ١ا٤ظ ثبُحاشٝسح إ ٌ٣اٗ ٕٞابثغ ٓاٖ رٞعٜابد د٤٘٣اخ
رؼ٘ ٠ثذٓ ٖ٣ؼ ٖ٤د ٕٝاخش ،هبٓذ د ٍٝاُؼبُْ ،ا ٝاُز ٢اثزِ٤ذ ثيكخ االسٛبة ٜٓ٘ب ،ثبٗشابء هاٞاد
ٓغااِؾخ خبصاااخ ثٌٔبكؾااخ ٌٛااازا ٗااٞع ٓاااٖ اُزٜذ٣ااذ االٓ٘ااا ٢ضااذ ٓٞاطٜ٘٤اااب ٗٝظٜٔااب االعزٔبػ٤اااخ
ٝاالهزصبد٣خ ٝاُغ٤بع٤خ ٛ .از ٙاُواٞاد ٓ٤اذاٜٗب اس اُاٞطٖ ٝ ،طج٤ؼاخ راذس٣جٜب رؤِٜٛاب ُٔٞاعٜاخ
ػصبثبد االسٛبثٝ ٖ٤٤ؽشة اُشٞاسع اُصؼجخ ٝ ،اُزصذُِٜ ١غٔابد االٗزؾبس٣اخ ٝاُزا ٢رغازٜذف
اعوبط اًجش ػذد ٖٓ اُحؾب٣ب أُذٗ.ٖ٤٤
نبذة تاريخيت:
ًبٕ سد اُلؼَ ُِؾِٔخ اإلسٛبث٤خ أُُزضا٣ذح ك ٢ثش ٣بٗ٤ب اُز ٢هبّ ثٜب أُُغِؾ ٕٞاإل٣شُ٘ذٕٞ٣
ك ٢صٔبٗ٤٘٤بد اُوشٕ اُزبعغ ػشش «»0881؛ إٗشبء أٝ ٍّٝؽذح ٌُٔبكؾخ اإلسٛابة ٓاٖ هِجاَ س ا٤ظ
666
اُااجالد لاُغاا٤ش ٤ِ٣ٝاابّ ٛاابسًٞسدٝ ،)Sir William Harcourt -هااذ شُ اٌَِّ اُلااشع اُخااب
األ٣شُ٘ذ ١ك ٢اُجذا٣خ ًو بع ٖٓ إداسح اُزؾو٤وابد اُغ٘ب ٤اخ اُزبثؼاخ ُشاشطخ ُ٘اذٕ كا ٢ػابّ ،0886
ٌُُٔبكؾخ اإلسٛبة اُغٜٔٞس ١األ٣شُ٘ذ ١أُُزٔضَ ك ٢اُزغَِ ٝاُزخش٣ت.
شٌََّ ٛبسًٞسد ٝؽذح دا ٔخ ٌُٓشّعخ ُِؾٔب٣خ ٓاٖ اُؼ٘اق ر ٝاُاذٝاكغ اُغ٤بعا٤خ ٓاٖ خاالٍ َ
اعزخذاّ اُزو٘٤بد ٝاألعبُ٤ت اُؾذ٣ضخ ٓضَ اُزغَِ اُخلًٝ ،٢بٕ ٛازا اُلاشع اُشا اذ األٓ ٍٝاٖ ٗٞػاٚ
ك ٢اُزذس٣جبد ػٌُِٓ ٠بكؾخ اإلسٛبةٝ.هاذ راْ رـ٤٤اش اعأٜب إُا ٠اُلاشع اُخاب ألٗا ٚرَٞعّاغ ثشاٌَ
رذس٣غ ٌٕٞ٤ُ ،٢دٝسٛب اُؼبّ كٌٓ ٢بكؾخ اإلسٛبة ٝاُزخش٣ات ٝاُزغاَِ ٓاٖ اُخابسطًٔ ،اب أُعغِاذ
هٞاد ر٘ل٤ز اُوبٗ ٕٞك ٢ثش ٣بٗ٤ب ٝؿ٤شٛب ٝؽذاد ٓٔبصِخ.
اٗزشااشد هااٞاد ٌٓبكؾااخ اإلسٛاابة ٓااغ رٜذ٣ااذ خ ااش اإلسٛاابة أُُزضا٣ااذ كاا ٢أٝاخااش اُوااشٕ
َ خب ثؼذ أؽذاس 00اٝ ،ٍِٞ٣هذ ًَضلذ اُؾٌٓٞبد اُـشث٤خ عُٜٞدٛب ثبُزؼبٓ ِٕٝغ اُؼشش ،ٖ٣ثشٌ ٍ
اُذ ٍٝاألخشٝ ،ٟر ٣ٞش االعزشار٤غ٤بد ٝاُ ُ٘ظُْ اُٞهب ٤خ.
٘ٛٝب ال ثذ ٖٓ االشبسح آُ ٠ب اؽذص ٚاُٜغ ّٞاالسٛبث ٢ػِ ٠ثشع ٢اُزغابسح كا ٢آشٌ٣اب ،
ٖٓ خٞف ٝسػت ػِٓ ٠غز ٟٞاُؼبُْ ،دكغ اؿِت اُؾٌٓٞبد اُ ٠رشٌ َ٤هٞاد ُٔغبثٜاخ االسٛابة
ٝرشذ٣ذ االعشاءاد االٓ٘٤خ ػِ ٠ؽذٝدٛب ٓٝبسارٜب ٝارخابر اعاشاءاد اؽزشاص٣اخ ال صاُاذ آصبسٛاب
شبخصخ اُ٘ٓٞ٣ ٠ب ٛزا .
اوال :المملكت المتحذة
رٔزِي أٌُِٔخ أُزؾذح رشش٣ؼبد ٌُٔبكؾخ اإلسٛبة هب ٔخ ُٓ٘زُ أًضش ٖٓ صالصا ٖ٤ػبٓاابٝ ،هاذ
عبء هبٗ٘ٓ ٕٞغ اُؼ٘ق ُؼبّ 0161سداا ػِ ٠ؽِٔخ اُؼ٘ق اُز ٢شَٜ٘ب اُغ٤ش اُغٜٔٞس ١األ٣شُ٘ذ١
عِٔؼ ثئٜٗبء ٛزا اُوابٗ ٕٞكا ٢ػابّ ٝ ،0196أُُـا ٢كا ٢ػابّ 0196 رؾذ إطبس «اُخ خٝ .»S-هذ ُ
ُ٤ؾَِ َٓؾِ ُٚهبٗ٘ٓ« ٕٞغ اإلسٛابة» اُازً ١ابٕ سداا ػِا ٠األصٓابد كا ٢أ٣شُ٘اذا اُشأبُ٤خٝ ،عُاذدد
أؽٌبّ اُوبٗ ٕٞأُؤهزخ ع٘٣ٞاب ٖٓ ػبّ 0196إُ ٠ػبّ 0181.
ٝكا ٢ػابّ 0111اعِازُجذُذ اُواٞاٗ ٖ٤ثوابٗ ٕٞاإلسٛابة اُاذا ْ ُؼابّ ،0111اُازَ٣ ١زحاأٖ
اُؼذ٣ذ ٖٓ عُِ بر ،ٚصْ ثؼذ رُي هبٗ٘ٓ ٕٞغ اإلسٛبة ُؼبّ .0119
هُذِّّ هبٌٗٓ ٕٞبكؾخ اإلسٛبة ٝاُغشٔ٣خ ٝاألٖٓ ُؼابّ 0110سعأ٤اب إُا ٠اُجشُٔابٕ كا01 ٢
ٗاااٞكٔجش 0110ثؼاااذ ُٓحِّااا ٢شاااٜشٓ ٖ٣اااٖ أؽاااذاس 00عاااجزٔجش 0110كااا ٢اُٞال٣ااابد أُُزؾاااذح
األٓش٤ٌ٣ااخٝ ،هااذ ؽ ابصد ػِااٞٓ ٠اكوااخ ٌِٓ٤ااخ ٝدخِااذ ؽ٤ااض اُز٘ل٤ااز كاا 06 ٢د٣غاأجشً/بٗ ٕٞاألٍٝ
ٝ .0110كاا 06 ٢د٣غاأجشً/بٗ ٕٞاأل َٗ ،0116 ٍٝاصَّ ٓغِااظ اُؼٔاا ّٞػِاا ٠إَّٔ اُغااضء اُشاثااغ ال
٣زلن ٓاغ االرلبه٤اخ األٝسٝث٤اخ ُؾواٞم اإلٗغابٌُٕٝ ،اٖ ثٔٞعات أؽٌابّ هابٗ ٕٞؽواٞم اإلٗغابٕ ُؼابّ
ظََّ ه٤ذ اُز٘ل٤ز.َ 0118
ٝهااذ صِاا٤ؾَ «هاابٗ٘ٓ ٕٞااغ اإلسٛاابة» ُؼاابّ ُِ 0119ااشدِ ػِاا ٠هااشاس ؽٌُااْ ٓغِااظ اُؼٔاا،ّٞ
ٝأ٣حاب هبٗ٘ٓ ٕٞغ اإلسٛبة ُؼبّ 0116اُز٣ ١ؤد ١إُ ٠عشا ْ عذ٣ذح ُٓزؼِوخ ثبإلسٛبةٝ ،هذ عاٖ
اُوبٗ ٕٞك ٢أػوبة رلغ٤شاد ُ٘ذٕ 9رٔٞصٝ ،0119 ٞ٤ُٞ٣/هذ صَجُذَ إَّٔ ثؼا شاشٝط ٛازا اُوابٕٗٞ
ًبٗذ ٓؾِاب ُِغذٍ اٌُج٤ش ٓضَ اُوٞاٗ ٖ٤اُغبثوخ.
ُ٘ٓٝز ػبّ 0198رْ ٓشاعؼخ هٞاٗ ٖ٤اإلسٛبة ك ٢أٌُِٔخ أُزؾذح ثشاٌَ ٓ٘ازظْ ثٞاعا خ
ُٓشاعِغ ُٓغزوَِ ُِزشش٣غ اإلسٛبث ،٢اُز ١رَ َزغِْ روبس٣ش ٙػبدحا ثبُٞضٞػٝ ،رُوذّ أؽ٤بٗاب إُا ٠اُجشُٔابٕ
صْ رُ٘شش ثبٌُبَٓ.
666
ثانيا:الىالياث المتحذة
رزحاأٖ اُوحااب٣ب اُوبٗ٤ٗٞااخ األٓش٤ٌ٣ااخ أُُؾ ٤ااخ ثٜااز ٙأُُشااٌِخ أؽٌبٓاااب ثشاايٕ اُزٞظ٤ااق
اُذاخُِِ ٢وٞح ٝاُؼ٘ق ٖٓ هِجَ ٤ٛئبد ر٘ل٤ز اُوبٗ.ٕٞ
٣ٝخحغ اُجؾش ٝاُحجط إُ ٠اُزؼذ َ٣اُشاثغ ُذعزٞس اُٞال٣بد أُزؾذح.
ٗلااازد اُٞال٣ااابد أُزؾاااذح هااابٗ »USA PATRIOT« ٕٞثؼاااذ أؽاااذاس 00عاااجزٔجش،
ثبإلضبكخ إُٓ ٠غٔٞػخ اُزشش٣ؼبد األخشٝ ٟاألٝآش اُز٘ل٤ز٣خ أُزؼِوخ ثبألٖٓ اُو.٢ٓٞ
أٗشئذ ٝصاسح األٖٓ اُذاخُِ ٢زؼض٣اض ًٝابالد األٓاٖ اُاذاخُِِ ٢ز٘غا٤ن ضاذ اإلسٛابة ،كحاِاب ػاٖ
االعزغبثخ اُٞط٘٤خ ُِ ٞاسا ٝاٌُٞاسس اُ ج٤ؼ٤خ اٌُجش.ٟ
ُ٣و٤ااذ هاابٗ »Posse Comitatus« ٕٞاُزٞظ٤ااق اُااذاخُِ ٢غاا٤ش اُٞال٣اابد أُزؾااذح
ٝاُوٞاد اُغ٣ٞخ ُِٞال٣بد أُزؾذحٓ ٞٛٝ ،ب ٣ز ِت ُٓٞاكواخ س بعا٤خ هجاَ اٗزشابس اُغا٤ش أ ٝاُواٞاد
اُغ٣ٞخ.
· ُر جَن ع٤بعخ اُج٘زبؿٛ ٕٞز ٙاُوٞ٤د ػِ ٠عالػ اُجؾش٣خ األٓش٤ٌ٣خ ٝأُبس٘٣ض ،ألٕ هابٕٗٞ
« »Posse Comitatusال ٣شاأَ اُخااذٓبد اُجؾش٣ااخ ػِاا ٠اُااشؿِْ ٓااٖ أٜٗااب هااٞاد ػغااٌش٣خ
ارؾبد٣خ.
ٌُٖٔ٣اعزخذاّ ٝصاسح اُذكبع داخِ٤اب ثيٓشٍ ٖٓ اُش ٤ظ األٓشًٔ ،٢ٌ٣اب ؽاذس خاالٍ أػٔابٍ
اُشااـت اُزااٝ ٢هؼااذ كااُ ٢ااٞط أٗغِااٞط كاا ٢ػاابّ ٝ ،0110إػصاابس ًبرش٘٣اابٛٝ ،غٔاابد اُو٘ااب
«.»Beltway Snipers
إَّٕ اعزخذاّ اُوٞح أُُذٓشح خبسع٤اب أ ٝد٤ُٝاب عٞف ٣ز ِت أٓشاا س بع٤اب.
كاا ٢كجشا٣ااش ، 0109هبُااذ أُصاابدس إٔ رشآاات ٣ؼزااضّ إػاابدح رغاأ٤خ ٝرغذ٣ااذ ثشٗاابٓظ اُؾٌٓٞااخ
األٓش٤ٌ٣خ ٌُٔبكؾخ اُؼ٘ق أُُز شف «ُِ »CVEزشً٤ض كوط ػِ ٠اُز شف اإلعالٓ.٢
ثالثا :مصز
ثوااشاس عٜٔااٞسٓ ١ااٖ اُااش ٤ظ ػجااذ اُلزاابػ اُغ٤غاا ،٢سهااْ ُ 699غاا٘خ 0109رااْ إٗشاابء
أُغِااظ اُوااُٞٔ ٢ٓٞاعٜااخ اإلسٛاابة ٝاُز ااشفٝ ،اُاازٜ٣ ١ااذف إُاا ٠ؽشااذ اُ بهاابد أُؤعغاا٤خ
ٝأُغزٔؼ٤خ ُِؾذ ٖٓ ُٓغججبد اإلسٛبة ٓٝؼبُغخ آصبس.ٙ
ٜٓبّ ٣و ّٞػِ ٠ر٘ل٤زٛب أُغِظ اُؤٌُ ٢ٓٞبكؾخ اإلسٛبةٝ ،عبءد ًبُزبُ:٢
إهشاس اعزشار٤غ٤خ ٝط٘٤خ شابِٓخ ُٔٞاعٜاخ اإلسٛابة ٝاُز اشف داخِ٤ااب ٝخبسع٤اابٝ ،إهاشاس
ع٤بعبد ٝخ ط ٝثشآظ عٔ٤غ أعٜضح اُذُٝخ أُؼ٘٤خ ثٔب ٣ؾذد دٝسٛب ٝإُضآٜب ثئعشاءاد اُٞاعت
ارخبرٛب ُزٌبَٓ اُز٘غ٤ن ٓؼٜب ٝكن عذا ٍٝصٓ٘٤خ ٓؾذدح ٓٝزبثؼخ ر٘ل٤ز ٛز ٙاالعزشار٤غ٤خ.
اُز٘غ٤ن ٓغ أُؤعغبد اُذ٤٘٣خٝ ،األعٜضح األٓ٘٤خ ُزٌٔ ٖ٤اُخ بة اُذ ٢٘٣اُٞع ٢أُؼزاذٍ ٗٝشاش
ٓلب ْ٤ٛاُذ ٖ٣اُصؾ٤ؼ ثبُٔغزٔغ كٞٓ ٢اعٜخ خ بة اُزشذد ثٌبكخ صٞس.ٙ
ٝضغ اُخ اط اُالصٓاخ إلربؽاخ كاش ػٔاَ ثٔ٘ابطن اُز اشفٝ ،إٗشابء ٓ٘ابطن صا٘بػ٤خ
ثٜابٝ ،دساعاخ ٓا٘ؼ هاش٤ُٓ ٝغاشح ُٔاٖ ٣ضجااذ ٓاٖ خاالٍ أُزبثؼاخ إهالػا ٚػاٖ اُلٌاش أُز ااشف،
ٓٝزبثؼخ ر ٣ٞش أُ٘بطن اُؼشٞا ٤خ ٘ٓٝؼ أ٣ُٞٝخ ُِٔ٘بطن اُز٣ ٢ضجذ اٗزشبس اُز شف ثٜب ثبُز٘غا٤ن
ٓغ ٓؤعغبد اُذُٝخ أُخزِلخ.
دساعاخ أؽٌاابّ اُزشااش٣ؼبد أُزؼِان ثٔٞاعٜااخ اإلسٛاابة داخِ٤ااب ٝخبسع٤ااابٝ ،اهزااشاػ رؼااذَ٣
اُزشااش٣ؼبد اُوب ٔااخ ُٔٞاعٜااخ أٝعاا ٚاُوصااٞس كاا ٢اإلعااشاءاد ٝصااُٞاب إُاا ٠اُؼذاُااخ اُ٘اابعضح ُزاازَُ٤
أُؼٞهبد اُوبٗ٤ٗٞخ.
669
االسروبء ثٔ٘ظٓٞخ اُز٘غ٤ن ٝاُزؼب ٕٝثً ٖ٤بكخ األعٜضح األٓ٘٤خ ٝاُغ٤بع٤خ ٓغ أُغزٔغ اُ٢
خبصخ د ٍٝاُغٞاس ٝاُؼٔن األٓ٘ٝ ٢اُغؼ ٢إلٗشبء ً٤بٕ إهِ ٢ٔ٤خب ثٓ ٖ٤صش ٝاُذ ٍٝاُؼشث٤خ
٣ز ٠ُٞاُز٘غ٤ن ٓغ األعٜضح األٓ٘٤خ أُؼ٘٤خ ثٌٔبكؾخ اإلسٛبة ٝاُغشٔ٣خ أُ٘ظٔخ ٝر٘غ٤ن أُٞاهق
اُؼشث٤ااخ رغااب ٙهحااب٣ب اإلسٛاابة ٓااٖ خااالٍ رشااش٣ؼبد ٝآُ٤اابد إػالٓ٤ااخ ٓٞؽااذح ُٔٞاعٜااخ اُز ااشف
ٝاإلسٛبة.
إهاشاس اُخ ااط اُالصٓااخ ُزؼش٣ااق أُغزٔااغ اُااذ ٢ُٝثؾو٤وااخ اُز٘ظاا ْ٤اإلسٛاابثٝ ٢دٝس اُااذٍٝ
ٝأُ٘ظٔبد ٝاُؾٌٓٞبد اُذاػٔخ ُإلسٛبة ضذ اُذُٝخ أُصاش٣خٝ ،اُؼٔاَ ػِا ٠ارخابر اإلعاشاءاد
اُوبٗ٤ٗٞخ اُالصٓاخ ضاذ األعٜاضح ٝاُاذ ٍٝاُذاػٔاخ ُإلسٛابة ضاذ اُذُٝاخ أُصاش٣خ ٝرغاب ٙاُو٘اٞاد
أُُؼبد٣خ اُز ٢رجش ٖٓ خبسط اُجالد.
رؾذ٣ذ ٓؾبٝس اُز ٣ٞش أُ ِٞة رحٜٔ٘٤ب ثبُٔ٘بٛظ اُذساع٤خ ثٔخزِاق أُشاؽاَ اُزؼِ٤ٔ٤اخ
ثٔب ٣ذػْ ٓجذأ أُٞاط٘خ ٓوج ٍٞا٥خش ٗٝجز اُؼ٘ق ٝاُز شف.
ُٓزبثؼااخ ر٘ل٤ااز إعااشاءاد اُاازؾلو ػِاا ٠أٓااٞاٍ اٌُ٤بٗاابد اإلسٛبث٤ااخ ٝاإلسٛاابثٝ ٖ٤٤سصااذ
اُزؾاا٣ٞالد أُبُ٤ااخ ُِؼ٘بصااش ٝاُز٘ظٔ٤اابد اإلسٛبث٤ااخ ٝٝضااغ اإلعااشاءاد اُالصٓااخ ُزٌض٤ااق عٜااٞد
اُغٜبد أُخزصخ رغل٤لاب ُٔصبدس رٔ َ٣ٞاُز شف ٝاإلسٛبة.
ك ّٞ٣ ٢اُغٔؼخ أُٞاكن ُـ ٞٗ 06كٔجش 0109هبّ ٓغٔٞػخ ٓاٖ أُغاِؾ ٖ٤ثابُٜغ ّٞػِا٠
ٓغغذ اُشٝضخ ك ٢اُؼش٣ش ثٔشًض ثئش اُؼجذ أعلش ػٖ ٓوزاَ 619شخصااب ًابٗٞا ٣اؤد ٕٝشاؼب ش
صالح اُغٔؼخ ك ٢أُغغذً٘ .ز٤غخ ُِؾبدس اإلسٛبث ٢طِت اُش ٤ظ أُصش ١ػجاذ اُلزابػ اُغ٤غا٢
كٞٗ 01 ٢كٔجش ٖٓ 0109س ٤ظ أسًابٕ ؽاشة اُواٞاد أُغاِؾخ ،اُلش٣ان ٓؾٔاذ كش٣اذ ؽغابص،١
ٝٝص٣ش اُذاخِ٤اخ اُِاٞاء ٓغاذ ١ػجاذ اُـلابس اعازخذاّ ًاَ اُواٞح اُـبشأخ ٓاٖ هجاَ اُواٞاد أُغاِؾخ
ٝاُششطخ ضذ اإلسٛبة ؽز ٠اهزالػ ٖٓ ٚعزٝس ٙكٓ ٢ذ ٙال رزغبٝص 6أشٜش.
«اُؼِٔ٤ااخ اُشاابِٓخ عاا٘٤بء ٛ »0108ا ٢ؽِٔااخ ػغااٌش٣خ ٓصااش٣خ شاابِٓخ ضااذ اُؼ٘بصااش
اإلسٛبث٤ااخ ثااذأد كاا 1 ٢كجشا٣ااش 0108كاا ٢شاأبٍ ٝٝعااط عاا٘٤بء٘ٓٝ ،اابطن أخااش ٟثااذُزب ٓصااش
ٝاُظ٤ٜش اُصؾشا ١ٝؿشة ٝاد ١اُ٘٤اَ ثٜاذف إؽٌابّ اُغا ٤شح ػِا ٠أُ٘بكاز اُخبسع٤اخ ٝاُوحابء
ػِ ٠اإلسٛبة.
رابعا :أستزاليا
هذ ٗغؾذ أعزشاُ٤ب ك ٢ػذح أػٔابٍ ٌُٔبكؾاخ اإلسٛابةٝ ،كا ٢ػابّ 0116صَاذس ٓشاشٝع
هبٗ٣ ٕٞزيُق ٖٓ صالصخ هٞاٌُٗٔ ٖ٤بكؾاخ اإلسٛابة ،هابٗ 0116 ٕٞسهاْ ،6ٝ 0صُاَّْ هاذّ اُ٘ب ات اُؼابّ
لك٤ِ٤اات سٝدٝىٓ )-Philip Ruddockشااشٝع هاابٌٗٓ ٕٞبكؾااخ اإلسٛاابة ُؼاابّ 0116كاا60 ٢
ٓبسطٝٝ ،صال ٚثيٗآ ٚشاشٝع هابُٗ ٕٞزؼض٣اض هاٞاٗ ٖ٤أعازشاُ٤ب ٌُُٔبكؾاخ اإلسٛابة كا ٢اُؼذ٣اذ ٓاٖ
اُ٘اٞاؽٛٝ ،٢اأُٜٓ ٢اخ أصااجؾذ أًضاش إُؾبؽاااب ػوات اُزلغ٤ااشاد اإلسٛبث٤اخ أُيعاابّ٣ٝخ األخ٤اشح كاا٢
إعجبٗ٤بٝ ،هبٍ:
« إٕ هااٞاٗ ٖ٤أعاازشاُ٤ب ٌُٔبكؾااخ اإلسٛاابة رز ِاات ُٓشاعؼااخ ٣ٝغاات رؾااذ٣ضٜب إرا ُااضّ األٓااش
ُُ ٌٕٞ٤ذ٘٣ب إطبس هبٗ ٢ٗٞهبدس ػِ ٠ؽٔب٣خ ًَ األعزشاُٝ ٖٓ ٖ٤٤ثبء اإلسٛبة».
ٝاعزٌَٔ هبٌٗٓ ٕٞبكؾخ اإلسٛبة األعزشاُُ ٢ؼابّ 0119عاِ بد اُواٞاٗ ٖ٤اُغابثوخ ،ؽ٤اش ٣غأؼ
اُزشش٣غ األعزشاُُِ ٢ششطخ ثبؽزغبص أُُشازج ٚثٜاْ ُٔاذح رصاَ إُا ٠أعاجٞػ ٖ٤د ٕٝرٞع٤ا ٚأ ١رُٜاْ
إُااٝ ،ْٜ٤أ٣حاااب رزجااغ أُُشاازج ٚكاا ْٜ٤إٌُزش٤ٗٝاااب ُٔااذح رصااَ إُاا ٠ػاابّ ،ؽ٤ااش اشاازَٔ هاابٌٗٓ ٕٞبكؾااخ
اإلسٛاابة األعاازشاُُ ٢ؼاابّ 0119ػِاا ٠ث٘ااذ «إطااالم اُ٘اابس ؽزاا ٠اُوزااَ» كاا ٢دُٝااخ دٔ٣وشاط٤ااخ
666
ُ٤جشاُ٤اااخِّٔٓ ،اااب عؼاااَ ٛاااز ٙاإلعاااشاءاد ٓض٤اااشحا ُِغاااذٍ ٝاالٗزوااابداد ٓاااٖ هِجاااَ اُؾش٣ااابد أُذٗ٤اااخ،
ٝاُغٔبػبد اإلعالٓ٤خ.
خامسا :بلجيكا
شذدد أعٜضح االعزخجبساد ٝاألٖٓ اُؼبّ اإلعشاءاد األٓ٘٤خ ٛٝزا ػجش ٓ٘ؼ إداسح شاؤٕٝ
األعبٗت ٝاُٜغشح اُؾن كا ٢طاشد األعبٗات اُازٜ٣ ٖ٣اذد ٕٝاألٓاٖ اُؼابّ ٝاألٓاٖ اُاٞط٘٘ٓٝ ،٢ؼاذ
اُؾٌٓٞخ اُجِغ٤ٌ٤اخ ث٤اغ ٓاٞاد ً٤ٔ٤ب ٤اخ ٌٔ٣اٖ إٔ رغازخذّ كا ٢إٗزابط ٓزلغاشاد ٣ذ٣ٝاخ اُصا٘غ ٓضاَ
“ث٤شًٝغ٤ذ االع٤ز.”ٕٞ
صااالؽ٤بد عذ٣ااذح إلعٜااضح اإلعاازخجبساد اُوااٞاٗ ٖ٤اُغذ٣ااذح ٓ٘ؾااذ اعٜااضح االعاازخجبساد
ٝاُششطخ اٌُض٤ش ٖٓ اُصالؽ٤بد ،رغٔؼ ُشعبٍ األٖٓ ثزلز٤ش ٓ٘بصٍ أُشزج ٚث ْٜأ ٝكزؼ اُ اشٝد
اُجش٣ذ٣خًٔ ،ب ٣ؾن ُشعابٍ األٓاٖ صسع أعٜاضح اُز٘صاذ أ ٝاٌُابٓ٤شاد ؽغاجٔب رًاش ٌٓزات ٝص٣اش
اُؼذٍ اُجِغ.٢ٌ٤
سادسا :ألمانيا
إٗشاابء ٓشًااض كاا ٢إطاابس ٌٓبكؾااخ اإلسٛاابة ٝاُٜغٔاابد اإلٌُزش٤ٗٝااخُ٣ٝ ،زٞهااغ إٔ ٣ؼٔااَ
ل )06.911ع٘ذ ٝ ١لٞٓ ) 0.911ظق ٓذٗ ٢ك ٢كٛ ٢زا أُشًض.
آب ك ٢اُؼشام ،كبٕ هٞاد خبصاخ ثٔٞاعٜاخ االسٛابة ُ ،اْ ر٘شا ٠اال ثؼاذ عاوٞط اُ٘ظابّ
اُغابثن ػابّ ٝ ، 0116دخا ٍٞاُواٞاد االع٘ج٤اخ اُا ٠اُؼاشام ٓٝ ،اب ساكوا ٚرُاي ٓاٖ رغاَِ ٓغاابٓ٤غ
اسٛبث٤خ اُ ٠اُجالد ،ثذػٓ ٟٞغبٛذح اٌُلبس ٝأُزؼبٓ ٖ٤ٗٝؼ. ْٜ
نشأة جهاس مكافحت االرهاب في العزاق:
ٗجزح ربس٣خ٤خ ػٖ ٓشاؽَ رشٌ َ٤ه٤بدح اُؼِٔ٤بد اُخبصخ اال٠ُٝ
-0رشٌَ ُٞاء اُؼِٔ٤بد اُخبصخ ثبششأف هٞاد اُزؾبُق 0116-00-06
-0أصجؼ اُِٞاء ٖٓ ٗظبّ ٓؼشًخ ٝصاسح اُذكبع ثٔٞعت ًزبة ٛئ٤خ االسًبٕ أُشزشًخ
-6اطِوذ رغٔ٤خ هٞاد صوش اُشاكاذ ٖ٣ػِا ٠اُِاٞاء ثٔٞعات ًزابة ٝصاسح اُاذكبع اُو٤ابدح اُؼبٓاخ
ُِوٞاد أُشزشًخ ك.0119-9-1 ٢
-6رجذُذ رغٔ٤خ ُٞاء اُؼِٔ٤بد اُخبصخ اُ ٠ه٤بدح اُؼِٔ٤بد اُخبصاخ ٗظاشا ُِزٞعاغ اُؾبصاَ كا٢
أُالى ثٔٞاكوخ ًزبة ٝصاسح اُذكبع اُو٤بدح اُؼبٓخ ُِوٞاد أُشزشًخ .0119-9-9
-9كااي اسرجاابط ٓااٖ ه٤اابدح اُؼِٔ٤اابد اُخبصااخ ٓااٖ ٝصاسح اُااذكبع ٝرااشرجط ثو٤اابدح هااٞاد ٌٓبكؾااخ
االسٛبة ٖٓ ًبكخ اُ٘ٞاؽ ٢ثٔٞعت هشاس اُذٞ٣اٗ ٢ك0119-0-9 ٢
٣ -6زْ اُؾبم ه٤بدح اُؼِٔ٤بد اُخبصخ ثو٤بدح ٌٓبكؾخ االسٛابة ٜٗب٣اخ ػابّ 0119ثٔٞعات ًزابة
ٝصاسح اُذكبع ك0119-6-6 ٢
-9رجذُذ رغٔ٤خ ه٤بدح اُؼِٔ٤بد اُخبصاخ اُا ٠ه٤ابدح اُؼِٔ٤ابد اُخبصاخ االُٝا ٠ثؼاذ رشاٌ َ٤ه٤ابدح
اُؼِٔ٤اابد اُخبصااخ اُضبٗ٤ااخ ثٔٞعاات االٓااش االداس ١اُااشهْ 9اُصاابدس ٓااٖ ٌٓزاات اُوب ااذ اُؼاابّ
ُِوٞاد أُغِؾخ.
هااٞاد اُؼِٔ٤اابد اُخبصااخ اُؼشاه٤ااخ لاُوااٞاد اُخبصااخ اُؼشاه٤ااخ) ٗشاايد ٓااٖ هجااَ اُوااٞاد
أُزؼاذدح اُغ٘غا٤بد رؾااذ إٓاشح اُٞال٣اابد أُزؾاذح األٓش٤ٌ٣اخ كااٗ ٢اٞكٔجش ٛٝ 0116اا ٢عاضء ٓااٖ
ٌٓزت ٝرِٜٔ٣ٞب ٝصاسح اُذكبع اُؼشاه٤خ.
ربس٣خٜاااب :رشاااٌَ ٗاااٞاح اُؼِٔ٤ااابد اُخبصاااخ ثو٤ااا بدح اُوب اااذ اُِاااٞاء كبضاااَ ثاااشٝاس ١كااا ٢رااابس٣
0116/00/09ث٘بء ػِ ٠طِت ٓغِظ اُؾٌْ كٓ ٢ؼغٌش عشف اُصخش ًٝبٗذ رغٔ ٠كٞط ثـذاد
669
ٝثؼذ أًبٍ أُشؽِ ٚاالٓ ٠ُٝشاػ اُزيع٤٤ظ رْ رجذ َ٣رغٔ٤خ اُٞؽذح اًُ ٠زج٤اخ ً 66بٓ٘اذٝص ٝكا٢
ػبّ 0119هذ رْ رـ٤ش ٖٓ ًزج٤خ 66اُ ٠ػِٔ٤ابد اُخبصاخ اُؼشاه٤اخ كا ٢رابس0119/ 00/00 ٣
رزؼجش اُؼِٔ٤بد اُخبصخ اُؼشاه٤خ ٓاٖ اكحاَ اُؼِٔ٤ابد اُخبصاخ كا ٢اُشاشم االٝعاط ٛٝاز ١هاٟٞ
رِوااذ رااذسث٤بد كاا ٢االسدٕ ٝآشٌ٣ااب ٝاعاازشاُ٤ب ٝأُبٗ٤ااب ٝاالٕ رؾزااَ اُؼِٔ٤اابد اُخبصااخ اُؼشاه٤ااخ
ٌٓبٗخ ٓزٔ٤ضح.
ٝكٗ ٢اٞكٔجش ٝ 0119ثؼاذ عا٘زٓ ٖ٤اٖ اُزاذس٣ت كا ٢إؽاذ ٟاألٓابًٖ اُزا٣ ٢زخازٛب اُغا٤ش
األٓش ٢ٌ٣ك ٢األسدٕ ػبد ل )0661سعَ ػشاه ٖٓ ٢هاٞاد اُؼِٔ٤ابد اُخبصاخ اُؼشاه٤اخ ًابٗ ٞهاذ
رذسثٞا ػِ ٠أ٣ذ ١اُغ٤ش األٓشٝ ٢ٌ٣رؾذ٣ذا هٞاد ث٤ش٣ذ ٝهٞاد دُزب كٞسط ٛٝؤالء اُـل)0661
روغٔٞا اُ 0 ٠ثبربُٝ ٕٞ٤اؽذ ُِوزبٍ ٝاخش ُِذػْ ٝك 0118 ٢اصجؾذ ُٞ 0اءا ًبٓال ٝرْ رشاٌِٜ٤ب
ٓغ اُوٞاد اُٞط٘٤خ اُؼشاه٤خ ٌُٔبكؾخ االسٛبة ٝ INCTFروغأذ اُا ٠كشهاخ ُالعاز الع ٝكشهاخ
ُِذػْ ٝكشهخ ُِوزبٍ.
ك 0118 ٢هشس اُ٘برٝ ٞاُٞال٣بد أُزؾذح ثبٗحٔبّ هٞاد اُؼِٔ٤بد اُخبصاخ اُؼشاه٤اخ إُا٠
ه٤بدح اُوٞاد أُشزشًخ ٝ JIATFاُز٣ ٢ذ٣شٛب اُ٘ابر ٞؽبُ٤اب ٝهاشسٝا ريعا٤ظ أسثاغ ه٤ابداد إهِ٤ٔ٤اخ
ٝعٜبص ٓخبثشاد خب ٓٝشازشى ثا ٖ٤اُؼاشام ٝاُٞال٣ابد أُزؾاذح اُ٘ابرُ ٞزجابدٍ أُؼِٓٞابد ػاٖ
اإلسٛبة ك ٢أُ٘ وخ ٝاُؼشام ٝه٤بدح أُٜبّ ثششاًخ ثُ ْٜ٘٤زذٓ٤ش اُشاجٌبد اإلسٛبث٤اخ كا ٢اُؼاشام
ٝاُششم األٝعط.
التنسيق مع القىة الجىيت:
كاا ٢كجشا٣ااش 0118اُوااٞح اُغ٣ٞااخ اُؼشاه٤ااخ ٓٝغزشاابس ١اُوااٞح أُزؼااذدح اُغ٘غاا٤بد هاابٓٞا
ثبخزجبس ط٤بس ٖ٣ػاشاه ٖ٤٤كأٜٓ ٢ابد ُ٤ِ٤اخ ٝاُـاش ٜٓ٘اب ٛا ٞرغ٤ٜاض هاٞاد اُؼِٔ٤ابد اُخبصاخ
ثيكحَ اُ ٤بسٝ ٖ٣ريِٜ٤ٛب ُِو٤بّ ثؼِٔ٤بد ع٣ٞخ ٝإٗضاٍ عٝ ١ٞرْ ري َ٤ٛط٤بس ٖ٣اخز٤شٝا ثؼذ ػذح
اخزجبساد ُ٤ِ٤خ ٝ NVGرْ رؼ ٖ٤٤أُٝئي اُ ٤بس ٖ٣ك ٢اُغشة 09اُز٣ ١حْ ٓشٝؽ٤بد اُاـ Mil
ٝ Mi-17اُؼاشام ٘٣زظاش ٓاٖ كشٗغاب إ رغأِٜب ٓشٝؽ٤ابد ُ Eurocopter EC 635ـاش
اعاازخذآٜب ُوااٞاد اُؼِٔ٤اابد اُخبصااخ ٣غااذس ثبُاازًش إٔ هااٞاد اُؼِٔ٤اابد اُخبصااخ اُؼشاه٤ااخ ٝاُوااٞح
اُغ٣ٞخ اُؼشاه٤خ ًبٗذ رغزؼ٤ش ٓشٝؽ٤بد اُـ ل )Black Hawkاُزبثؼاخ ُِغا٤ش األٓشٌ٣اًٝ ٢بٗزاب
ل)0
رغزخذٓبٜٗب ك ٢ػِٔ٤بر.ْٜ
ٝهااذ اػزٔااذ هاابٗ ٕٞعٜاابص ٌٓبكؾااخ االٛاابة سهااْ لُ )60غاا٘خ ، 0106كاآ ٢غِااظ اُ٘ااٞاة
ٗٝشش كٓ ٢غِخ اُٞهب غ اُؼشاه٤خ اُؼذد ل )6601ثزبس 09 ٣رشش ٖ٣اُضبٗ.0106 ٢
٣ٝزٌ ٕٞاُوبٗٓ 00 ٖٓ ٕٞابدح ،عابءد ُز٘ظا٤ٌِ٤ٛ ْ٤اخ ٝػٔاَ اُغٜابص ٝٝعاٞدًٔ ٙؤعغاخ
سعٔ٤خ ٖٓ ٓؤعغبد اُذُٝخ اُؼشاه٤خ ٣ ٝ .زيُق اُغٜبص ثؾغت اُوبٗ ٖٓ ٕٞاُزشٌ٤الد اُزبُ٤خ:
أٝالاًٝ :بُخ اُغٜبص االٓ٘٤خ ٝاالعزخجبس٣خ ٝرشرجط ثٜب أُذ٣ش٣بد اُزبُ٤خ:
أٓ -ذ٣ش٣خ االعزخجبساد
ة ٓ -ذ٣ش٣خ اُؼِٔ٤بد
ط ٓ -ذ٣ش٣خ اُزذس٣ت
د -أُذ٣ش٣خ االٓ٘٤خ
ٓ - ٙذ٣ش٣خ اُزؾو٤ن
صبٗ٤باًٝ :بُخ اُغٜبص اُل٘٤خ ٝاالداس٣خ ٝرشرجط ثٜب أُذ٣ش٣بد اُزبُ٤خ:
أٓ -ذ٣ش٣خ اُغ٤بعخ ٝاُزخ ٤ط االعزشار٤غ٢
668
ة ٓ -ذ٣ش٣خ االداسح ٝأُ٤شح
عـ ٓ -ذ٣ش٣خ اُشؤ ٕٝاُل٘٤خ
د – ٓذ٣ش٣خ اُؾغبثبد
ٓ – ٙذ٣ش٣خ اُخذٓبد اُ ج٤خ
صبُضبآٌ :زت أُلزش اُؼبّ .
ساثؼبآ :ذ٣ش٣خ اُذا شح اُوبٗ٤ٗٞخ .
خبٓغبا :ه٤بدح اُؼِٔ٤بد اُخبصخ االٝ ٠ُٝاُضبٗ٤خ ٝاُضبُضخ .
عبدعبا :اًبد٤ٔ٣خ عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة .
عبثؼبآٌ :زت س ٤ظ اُغٜبص ٝرشرجط ث ٚاالهغبّ اُزبُ٤خ:
أ -هغْ اُشهبثخ ٝاُزذه٤ن
ة -هغْ اُؼالهبد اُؼبٓخ.
ٝكاا ٢األعااجبة أُٞعجااخ ُزشااش٣غ هاابٗ ٕٞعٜاابص ٌٓبكؾااخ اإلسٛاابة ًزاات ُـااش اُزصااذ١
ثلؼبُ٤خ ُِؼِٔ٤ابد االسٛبث٤اخ اُزا ٢رغازٜذف اُذُٝاخ ٝأُاٞاط٘ٔٓٝ ٖ٤زٌِابرُٝ ْٜـاش ارخابر عٔ٤اغ
ل)0
اُزذاث٤ش أُال ٔخ ُِوحبء ػِ ٠االسٛبة ٖٓ خالٍ اٗشبء عٜبص ٓزخصص ُِو٤بّ ثٜز ٙأُٜٔخ .
املبحج الثاني
التحديات امام جهاز مكافحة االرهاب العراقي
ٞ٣اعاا ٚعٜاابص ٌٓبكؾااخ االسٛاابة عِٔااخ ٓااٖ اُزؾااذ٣بد ٝاُصااؼٞثبد ٜ٘ٓ ،ااب ٓااب ٛاا ٞداخِاا٢
ٝطٜ٘٘ٓٝ ، ٢ب ٓب ٞٛاهِٝ ، ٢ٔ٤اخش خبسع ٢د. ٢ُٝ
تحذياث داخليت وطنيت ٢ٛٝ :اُزؾذ٣بد أُؾِ٤اخ اُزا ٢رٞاعا ٚاُغٜابص ٌٔ٣ٝ ،اٖ رصا٘٤لٜب اُا ٠ػاذح
ٓغز٣ٞبد :
.0أُغز ٟٞاُؼبّ :ثصٞسح ػبٓخ رؼبٗ ٢اُغبؽخ اُؼشاه٤خ ٓاٖ اٗلاالد آ٘اٝ ، ٢ؽٔاَ س ا٤ظ
اُٞصساء اُؼشاه-٢اُؾبُ -٢اُغا٤ذ ٓصا ل ٠اٌُابظٔ ٢اُؾٌٓٞابد اُغابثوخ ٓغاؤ٤ُٝخ اٗزشابس
اُغالػ ٝاالٗلالد األٓ٘ ٢اُز ١رشٜذ ٙاُاجالدٝ .شاذد اٌُابظٔ ٢خاالٍ اعزٔابع ٓاغ ه٤ابداد
ل)6
أٓ٘٤خ ،ػِ ٠ضشٝسح اعزشعبع ٤ٛجخ اُذُٝخ ٝكش عِ خ اُوبٗ.ٕٞ
ٖٓٝاثشص ٓظبٛش ٛزا االٗلالد -:
أٝال :اٗزشاابس أُِ٤شاا٤بد أُغااِؾخٛٝ :اا ٢عٔبػاابد ٓغااِؾخ رؼٔااَ خاابسط ٗ اابم اُذُٝااخ
ٓذػٓٞخ ٓؼظٜٔب ٖٓ د ٍٝاُغٞاسٝ ،ال رؼزشف ثبألعٜضح األٓ٘٤اخ أ ٝاُغا٤ش ،ثاَ ر٘بكغاٜب
ٝرغزـَ عالؽٜب ك ٢اُلغبد ٝاُغشٔ٣خ أُ٘ظٔخ ؽز ٠أصجؾذ رٜذد اُذُٝخ ثزس٣ؼاخ “اُؼٔاَ
اُغ٤بعٝ ،”٢ثِؾ ػذد أُ٤ِ٤ش٤بد ك ٢اُؼشام أًضش ٖٓ 91عٔبػخ ٓغِؾخ.
صبٗ٤ااب :اُغااالػ أُ٘لِااذ٣ :ؼااذ اٗزشاابس اُغااالػ اُؼشااٞا ٢ثاا ٖ٤أُااذٗٓ ٖ٤٤ااٖ أثااشص أشااٌبٍ
االٗلالد األٓ٘ ٢اُزُٜ٣ ١ذد اعزوشاس اُجالد٣ٝ ،ؼٌظ ؽبُخا ٖٓ اُوِن ٝػاذّ اُضواخ ثابألعٜضح
األٓ٘٤خ ،ؽز ٠أصجؾذ األعِؾخ رُؼش ُِج٤غ ػِٝ ٠عاب َ اُزٞاصاَ االعزٔابػ٘ٛٝ ،٢ابى
أعٞام خبصخ ُج٤غ األعِؾخ ؿ٤ش أُشخصخ ثٌبكخ أٗٞاػٜب كٓ ٢ؼظْ أُؾبكظبد اُؼشاه٤خ.
صبُضااب :اُغشٔ٣ااخ أُ٘ظٔااخ :عاابٔٛذ اُلٞضااٝ ٠ؿ٤اابة اإلعااشاءاد اُوبٗ٤ٗٞااخ اُشادػااخ ثؾاان
أُغشٓ ٖ٤ك ٢اٗزشبس اُغشٔ٣خ أُ٘ظٔخ ٝارغبع سهؼزٜب ،ؽز ٠شِٔذ ًبكخ أُؾبكظبد ثؼذ
661
إٔ ًبٗذ ٓوزصشحا ػِ ٠ثـذاد ٓٝؾبكظبد اُغ٘ٞةٝ ،رزشاٝػ اُغشٔ٣خ أُ٘ظٔخ ك ٢اُؼشام
ث ٖ٤اُوزَ ٝاُغ ٞأُغِؼ ٝرٜش٣ت ا٥صبس ٝصساػخ أُخذساد ٝخ ق األطلبٍٝ ،اإلرغبس
ثبُجشش ٝاُغالػ ٝرض٣ٝش اُصٌٞى أُصشك٤خٝ ،رض٣ٝش اُؼِٔخ.
ساثؼب :اُ٘ضاػبد اُؼشب ش٣خ :رشٌَ أثاشص عٞاٗات االٗلاالد األٓ٘ا ٢كا ٢اُؼاشامٝ ،خبصاخ
ثٔ٘بطن اُغ٘ٞةٝ ،عط ؿ٤بة ربّ ُغِ خ اُذُٝخٝ ،اٗزشابس ًج٤اش ُِغاالػ ث٤اذ اُؼشاب ش ثٔاب
ك ٚ٤اُغالػ اُضو ٖٓ َ٤صٞاسٝ ٣هزا ق ٛب.ٕٝ
ٓؼظْ اُ٘ ضاػبد اُؼشب ش٣خ اُزا ٢رؾصاَ كا٘ٓ ٢ابطن اُؼاشام رٌا ٕٞثغاجت اُخاالف ػِا٠
األساضاا ٢أ ٝأُ٤ااب ،ٙأ ٝؽاابالد صاايس هااذٝ ،ْ٣أٝدد رِااي اُ٘ضاػاابد ثؾ٤اابح أُئاابد خااالٍ
اُغ٘ٞاد أُبض٤خًٔ ،ب أػ ذ صٞسح ػبٓخ ػٖ اُٞضاغ كا ٢اُؼاشام ثيٗا ٚال ٝعاٞد ألٍ١
ل)6
ٖٓ ٓؤعغبد اُذُٝخ ،سؿْ رؼبهت ؽٌٓٞبد ػذح ٝٝػٞدٛب أُزٌشسح ثبعزوشاس اُجالد.
.0أُغز ٟٞاُخب :ؽ٤ش ٣ؼبٗ ٢اُغٜبص ً ،جبه ٢أُؤعغبد األٓ٘٤خ ٝاُؼغاٌش٣خ اُؼشاه٤اخ،
ٖٓ راد أُشبًَ أُزؼِوخ ثبُشٝرٝ ٖ٤اُزٔٝ َ٣ٞؿ٤شٛب ٓاٖ أُشابًَ ،اُزا٣ ٢ؼشكٜاب اكاشاد
اُغٜبص ٝاُؼبِٓ ٖ٤ك ٢أُؤعغابد االٓ٘٤اخ ٝ ،ال ٘٣وا ٕٞثٜاب ؽشصاب ٓا٘ ْٜػِآ ٠صاِؾخ
اُٞطٖ ٝأُٞاطٖ ٝػِ٤ٛ ٠جخ ٌٓٝبٗخ ؽٔبح اُؼشام ٢ًٝ ،ال ٣غزـَ ضاؼبف اُ٘لاٞط رِاي
أُشبًَ ا٣ ٝغؼِٜ٘ٓ ٕٞب كحب ؼ ٣ؼ٤ش ٕٝثٜب اُؼشام ٝأ ِٚٛاٌُشاّ.
تحذياث اقليميت ٢ٛٝ :اُزؾذ٣بد اُز ٢رصذس ػٖ د ٍٝاُغٞاس اُؼشاهٝ ٢ر٘وغْ اُ:٠
.0اُزؾذ ١االسٛبث٣ٝ : ٢ؼذ اُزؾذ ١االسٛبث ٢اُؼابثش ُِؾاذٝد لاكاشادا ٝرٔا٣ٞال) ٓاٖ اخ اش
اُزؾذ٣بد اُزٝ ٢اعٜذ ٝال صاُذ رٞاع ٚاُغٜبص ٝأُؤعغاخ االٓ٘٤اخ ثشاٌَ ػابّ ،ثغاجت
صااؼٞثخ اُغاا ٤شح ػِااً ٠بٓااَ اُؾااذٝد ،ثبالضاابكخ اُاا ٠رٌِلزٜااب اُحااخٔخ ٝاُزااذاخالد
اُغ٤بع٤خ ك ٢اُؼَٔ االٓ٘ٝ ٢االعزخجبسرُ ٢صبُؼ ٛزا اُ شف ا ٝراى اُ ٝصبُؼ دُٝخ ٓب
،ػِ ٠ؽغبة ٓٝصِؾخ اُٞطٖ ٝأُٞاطٖ.
ٗؼْ االسٛبة رؼبٗ ٚ٘ٓ ٢عٔ٤غ د ٍٝأُ٘ وخ ٝاُؼبُْ ٝ ٌُٖ ،ثبُٔوبسٗخ ٓغ ثِذ عبس ػابٗ٢
راد االكااخ ً ،بُغااؼٞد٣خ ،كبُٔٞاعٜااخ رخزِااق ػااٖ ٓااب ؽااذس كاا ٢اُؼااشام ،كبُش٣ااب
رؼبِٓذ ثبعزشار٤غ٤خ آ٘٤خ راد شو : ٖ٤اال ٍٝاُزصاذ ١اُصاِت ُالسٛابة ٝأُزٔضاَ كا٢
اُوٞح أُغِؾخ ٝاُشد اُوبصْ ،آب اُضبٗ ٢كزٔضَ كٓ ٢ؾبُٝخ اعزٔبُخ االسٛبثٝ ٖ٤٤اػبدرْٜ
اُ ٠اُصق اُاٞط٘ٓ ٢اٖ خاالٍ ثاشآظ رٞػ٣ٞاخ ٝد٤٘٣اخ ٝٝط٘٤اخ ٣ ،اذخَ كٜ٤اب االسٛابث٢
اُزب ت ُ٤ؼٞد ٓٞاط٘ب صبُؾب ٘٣جاز اُز اشف ٝاالسٛابة .ار رج٘اذ أٌُِٔاخ ع٤بعاخ رضو٤اق
أُغزٔغ أٓ٘٤ب ٝكٌش٣ب رغب ٙظبٛشح االسٛبة ٖٓ خالٍ ثشآظ رٞػ٤خ ػجش ٝعب َ االػالّ
أُخزِلخٝ.هذ رْ اٗشبء "ٓشًض أُِي ػجذ اُؼض٣ض ُِؾٞاس اُٞط٘ٝ "٢أٗ٤ط ثا ٚاُؼٔاَ ػِا٠
االعٜبّ ك ٢ص٤بؿخ خ بة دٓ ٢٘٣ج٘ ٢ػِ ٠اُٞع ٤خ داخَ أٌُِٔخ ٝخبسعٜب ٖٓ خالٍ
ل)9
اُؾٞاس اُج٘بء.
ٛٝاازا ٓااب ٗلزوااش ُاا ٚكاا ٢ا ُؼااشام٣ٝ ،غاات ػِاا ٠صاابٗغ اُوااشاس إ ٣ز٘جااُ ٚاا٣ٝ ٚبخااز ٙثؼااٖ٤
االػزجبس ،كبالٗزصبس اُلٌش ١ػِ ٠االسٛبة ال ٣وَ أ٤ٔٛخ ػٖ االٗزصبس اُؼغٌش. ١
.0اُزؾذ ١االػالٓ :٢عاالػ االػاالّ ٓاؤصش كاً ٢اَ أُؼابسى ٝاُؾاشٝة ٛٝ ،ازا ٓاب اصجززاٚ
اُزغاابسة االخ٤ااشح ٝ .هااذ ٝػااذ االٗظٔااخ ٝاُؾٌٓٞاابد اُاا ٠رُااي ،كاازٛت اُاا ٠رغ٘٤ااذ
ٓ٘ظٓٞزٜب االػالٓ٤خ ثبرغب ٙاالٗزصبس ُٜب ُٝؾشٝثٜب اُخبسع٤اخ ٝ .كا ٢اُؾبُاخ اُؼشاه٤اخ ،
ٗالؽو إ ٓؤعغبد اػالٓ٤خ ػشث٤خ ػش٣وخ ًٝج٤شح ربثؼخ ُذٓ ٍٝؼشٝكاخ ٝ ،هلاذ ثبُحاذ
691
ٓااٖ ؽااشة اُؼااشام ضااذ االسٛاابثًٝ ، ٖ٤٤بٗااذ ر٘وااَ أُؼِٓٞاابد أُـِٞطااخ ُِٔشاابٛذٖ٣
اُؼشة ؽ ٍٞاُؼبُْ ٔٓ ،ب رغجت ثحشس ًج٤ش ُِغبٗت االٓ٘ ٢اُؼشاه ، ٢رٔضاَ كا ٢ؿ٤ابة
اُزؼبطق اُؼشثٝ ٢اُؼبُٔ ٢ػٖ هحا٤خ اُؼاشام اُؾواخٝ ،اٗؼاذاّ اُاذػْ أُابدٝ ١أُؼ٘ا١ٞ
ٖٓ االشوبء ٝاالصذهبء ،ال ثَ ٝصَ االٓش اُ ٠هذ ّٝأُض٣اذ ٓاٖ االسٛابث ٖ٤٤اُا ٠اُاجالد
ٓزيصش ٖ٣ثٔب رجضا ٚاُلحاب ٤بد ٓاٖ رشاُِ ٚ٣ٞؾواب ن ًٝازة ػِا ٠اُازه .ٕٞكا ٢ؽا ٖ٤ؿبثاذ
أُؤعغخ االػالٓ٤خ اُؼشاه٤خ ،اُخبصخ ٝاُشعٔ٤خ ٝ ،االخ٤شح ٓب ٜ٘ٔ٣اٝ ٠هاذ ثازٍ ػِٜ٤اب
اٌُض٤اااش ٓاااٖ اُغٜاااٞد ٝصاااشكذ ػِٜ٤اااب ٓال٣ااا ٖ٤اُاااذٝالساد ،د ٕٝإ رٌااا ٕٞثبُٔغااازٟٞ
أُ ِاٞة ُزصاَ اُا ٠أُشابٛذ اُؼشاهاٗ ٢ب٤ٛااي ػاٖ أُشابٛذ اُؼشثا ٢ا ٝاُؼابٌُُٔ ، ٢اا٢
رٞصَ ٓظِ٤ٓٞخ اُؼشام ٝرغِ ٢عٞء اُل ْٜػٖ أُشٜذ آبّ أُزبثؼ ٖ٤ؽ ٍٞاُؼبُْ.
ٝكٛ ٢زا اُشيٕ رؾذس س ٤ظ عٜبص ٌٓبكؾخ اإلسٛبة كا ٢اُؼاشام ،اُلش٣ان األ ٍٝاُاشًٖ
ػجذ اُٛٞبة اُغبػذ ،١إٕ اُغٜبص رؼش ك ٢اٗٝ٥خ األخ٤اشح ُؾِٔاخ إػالٓ٤اخ اعازٜذكذ
دٝس ٙكٔ٤ااب ٣زؼِاان ثؾو٤وااخ أُٜاابّ اُزااًِ ٢ااق ثٜااب ٓااٖ هجااَ س اا٤ظ اُؾٌٓٞااخ ٓصاا ل٠
اٌُبظٔٝ.٢هبٍ اُلش٣ن اُغبػذ ١كُ ٢وبء ٓغ اُج ٢ثا ٢عا ،٢إٕ أُٜٔاخ اُش ٤غاخ ُِغٜابص
٢ٛاُوحبء ػِٓ ٠ب رجو ٖٓ ٠ثوب٣ب ر٘ظ ْ٤اُذُٝخٝ ،اُز٣ ٖ٣وذس ػذد ْٛكا ٢اُؼاشام ث٘ؾاٞ
ل)6
ٓ 6111وبرَٝ ،إٔ اُؼِٔ٤بد رزْ ثذػْ اعزخجبسارٝ ٢ع ٖٓ ١ٞهجَ هٞاد اُزؾبُق.
تحذياث خارجيت دوليت ٛٝ :ا ٢اُزؾاذ٣بد اُزا ٢رٔضِٜاب ٗلاٞر اُاذ ٍٝاُؼظٔاٝ ٠راذخِٜب ػِا ٠اُغابؽخ
اُؼشاه٤خٜ٘ٓٝ ،ب:
.0رؾذٓ ١جبششٝ :رٔضَ ثصٞسح س ٤غخ ك ٢اُٞعٞد اُؼغٌش ١أُجبشش ػِ ٠اس اُؼشام ،
سؿْ إ ُٓ ٚب ٣جاشسٓ ٙاٖ راذس٣ت ٝرجابدٍ خجاشاد ٝؿ٤شٛاب ٓاٖ أُجاشساد ،اال إ ٝعاٞد
ع٘ذٝ ١اؽذ اع٘ج ، ٢رؾذ آ ١غٔٓٝ ٠جشس ٣ ،ؼذ عشؽب ك ٢اُغ٤بدح اُٞط٘٤خ .
ثبالضبكخ اُ ٠رُاي ٝ ،عاٞد هاٞاد ربثؼاخ ُاذ ٍٝأُ٘ واخ ػِا ٠اس اُؼاشام ٓ ،اغ هاٞاد
د ٍٝاخااشٓ ٟز٘بكغااخ٣ ،غؼااَ ٓااٖ اُااجالد عاابؽخ ُزصاال٤خ اُؾغاابثبد ٝؽااشٝة ثبًُٞبُااخ ،
سعبُٜب لؽ جٜب) ٓشرضهخ آ ٝؾِ ٖ٤٤لٓ٘زلؼ ٖ٤آ ٝـغ ٢ُٞاُذٓبؽ)ٝ ،آٞاُٜب ٝػزبدٛب ٖٓ
خض٘٣خ اُجالد أُح٤لخ ُِزِي اُغٔبػبد أُز٘بكغخ.
.0رؾذ ١ؿ٤ش ٓجبشش :ؽ٤ش ٔ٣ضَ اُؼاشام ،عاٞهب ٝاعاؼخ ٌُ ،بكاخ أُ٘زغابد اُذ٤ُٝاخ ،ثلؼاَ
صشٝار ٚاٌُج٤شح ٝ ،شؼج ٚاُزٞام ٌَُ ٓب ٞٛعذ٣ذ ٓٝغزؾذسٝ ،رايصش ٙثٌاَ ٓاب ٛا ٞاد ٓاٖ
خبسط اُؾذٝدٗ .الؽو ريص٤ش اُ ابثغ اُضوابك ٢اُخابسع ٢ػِا ٠اُلاشد اُؼشاها ، ٢ؽ٤اش ٔ٣ضاَ
اُـض ٝاُضوبكٝ ٢ع٤بدح اُ٘ٔٞرط اُـشث ، ٢ػِ ٠ؽغبة ٓبٝ ٞٛط٘ ٢اصٝ ،َ٤ك ٢رُي خ ش
اٗذصبس اُضوبكخ ٝاُ٘ٔٞرط اُؼشاه ٢أُٔ٤اض صابؽت اُضوبكاخ ٝاُؾحابسح ٝاُزٔ٤اض ًٝ ،اَ رُاي
ٓشرجط ثصٞسح ا ٝاخشٓ ٟغ ؽت اُٞطٖ ٝاُزٝد ػ٘ٝ ٚاُغؼ ٢ك ٢عج َ٤رؾو٤ان ٓصابُؾٚ
ٝر ٞس.ٙ
املبحث الثالث
مستقبل اجلهاز مكافحة االرهاب العراقي
ر ٞس ٓل ّٜٞأُغزوجَ ًٔ ،ب ر ٞسد اُ٘ظشح آُ ،ٚ٤اغ ر اٞس اُلٌاش اُجشاشٓ ،١اٖ ٗظاشح
رش ٟأُغزوجَ لهذسا ٓؾزٓٞب) سعأزٝ ٚخ اذ ُا ٚها ٟٞخبسهاخ ال ٌٔ٣اٖ رغابٝص رخ ٜ ٤اب ثاي١
ؽاابٍ ٓااٖ االؽااٞاٍٝ ،ال ِٔ٣ااي االٗغاابٕ ؽ٤بُٜااب خ٤اابساد رااـُزًش ،اُااٗ ٠ظااشح ر٘ ِاان ٓااٖ ٓجااذأ
ل)9
اُص٤شٝسح ٝهذسح اُؾ٤بح ػِ ٠اُزغذدٝ ،رش ٟك ٢أُغزوجَ ثؼذا صٓ٘٤ب ٌٖٔ٣اُزؾٌْ ك ٢صٞسر.ٚ
690
ٝالشااي إٔ اُااٞطٖ اُؼشثاا٣ ٢ؾزاابط إُاا ٠اُذساعاابد أُغاازوجِ٤خ ػِاا ٠األهااَ ثاابُ٘ظش إُاا ٠أٗااٞ٣ ٚاعااٚ
رؾذ٣بد ٛب ِخ أٓ٘٤خ ٝع٤بع٤خ ٝاهزصبد٣خ ٝصوبك٤خ ،ك ٢ظَ أُزـ٤شاد اُؼبُٔ٤اخ ٝاإلهِ٤ٔ٤اخ اُشا٘ٛاخ،
خبصااخ ٝإٔ ٓااب ٛااٞٓ ٞعااٞد ٓااٖ دساعاابد ٓغاازوجِ٤خ ػااٖ اُااٞطٖ اُؼشثاا ٢أٗغااضد ٓااٖ هجااَ دٝا ااش
ؿشث٤ااخٓ ،ؾااذٝدح اُؼااذد ٗب٤ٛااي ػااٖ اُؾبعااخ اُزاا ٢ثبرااذ ِٓؾااخ إُاا ٠إػاابدح اُ٘ظااش كاا ٢اُ٘زااب ظ اُزاا٢
خِصذ إُٜ٤ب رِي اُذساعبد ػِ ٠ضٞء اُزـ٤شاد اُغزس٣خ اُز ٢ثبرذ ِٓؾخ إػبدح اُ٘ظش كٜ٤ب ػِا٠
ضٞء اُزـ٤شاد اُغزس٣اخ اُؼ بُٔ٤اخ لإٜٗابء اُؾاشة اُجابسدح ٝاإلهِ٤ٔ٤اخ ؽاشة اُخِا٤ظ اُضبٗ٤اخ)ُٔٝ .اب
ًبٗذ اُذساعبد أُغزوجِ٤خ اُؼشث٤خ ٝؿ٤ش اُؼشث٤خ ك ٢اُٞاهغ هذ هصاشد ػاٖ اعزشاشاف ر اٞساد
ٛزا شايٜٗب كِواذ أصابثٜب رُاي ث٘اٞع ٓاٖ االسرجابى ٝأشابع اٗ جبػاب ثايٕ ٜٓٔزٜاب ؿاذد أًضاش رؼو٤اذا
ٝرشبثٌب ٖٓ هجَٝ ،إٔ اُٞهاذ هاذ ؽابٕ إلربؽاخ أًجاش ٓغابؽخ ٓاٖ اُزؾابٝس ٝاُزشابٝس ثا ٖ٤أُضولاٖ٤
ٝأُغااؤ ٖ٤ُٝػااٖ أُؤعغاابد األًبد٤ٔ٣ااخ ٝأُشاًااض اُجؾض٤ااخ ،أٝال ُٔشاعؼااخ ٓااب أٗغااضٓ ٙااٖ عٜااٞد
عبثوخ كٓ ٢غبٍ اُذساعبد أُغزوجِ٤خ ٝصبٗ٤ب ُِ٘ظش كٓ ٢ز ِجبد إؽذاس ٗوِخ ٗٞػ٤اخ كا ٢اُذساعابد
راد اُصااِخ ،رُااي إٔ اُااذخ ٍٞإُاا ٠اُوااشٕ اُؼشااش ٖ٣دخااٞال آٓ٘ااب ٓشثااٞط ثبُوااذسح ػِاا ٠اعزشااشاف
ل)8
ٓغزوجَ اُج٤ئخ أُؾ ٤خ ث٘بٞٓٝ ،هل٘ب ٜٓ٘ب ثبُحشٝسح.
ٝثٔب إ عٔ٤غ اُؼشاه ٖ٤٤اُششكبء ٓؼ٘ ٖ٤٤ثٔغزوجَ عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛابة ٝ ،كابءا ٓاْٜ٘
ُزحااؾ٤بر ٚاُغٔااخ ٝاػزشاكااب ثٌٔبٗزاا ٚكاآ ٢غاازوجَ اُؼااشام االٗااٝ ٢اُجؼ٤ااذٗ ،غزٜااذ ثٞضااغ صااالس
ع٘٤بسٛٞ٣بد ُِٔغزوجَ ،هذ ٗص٤ت كٜ٤ب ٝهذ ٗخ يٌُ ،اٖ ال ثاذ ٓاٖ أُؾبُٝاخ كا ٢اُجؾاش ٝاُزوصا٢
ٝاُذساعخ.
سيناريى (البقاء والثباث) أ ١ثوبء اُغٜبص ث٤ٌِ٤ٜز ٚاُؾبُ٤خ ٝه٤بدار٘ٓٝ ٚضُزًٔ ٚب ٛا ٢د ٕٝرـ٤٤٤اش
ًج٤ش ٣زًش ٣ٝ ،شرجط رُي ٓغ ثوبء اُزٜذ٣ذ االسٛابثٓ ٢ا٘خل أُغازٝ ٟٞال ٣غازؾن رلؼ٤اَ اُ٤ابد
عذ٣ذح ُِٔٞاعٜخ ٝاُصذاّ.
كبعبُ٤ت أُٞاعٜخ ٓغ االسٛبث ٖ٤٤هذ رزـ٤اش ٝ ،كا ٢رُاي هابٍ اُ٘ابطن ثبعاْ عٜابص ٌٓبكؾاخ
اإلسٛاابة صااجبػ اُ٘ؼٔاابٕ " :هااذ ٌ٣اا ٕٞاُٜغاا ّٞأُوجااَ ٛغاا ّٞعااب٣جش ،الؽظ٘ااب إٔ اُز٘ظاا٣ ْ٤ؼٔااَ
ثزو٘٤بد ػبُ٤خ عذا ثبُغب٣جش ٘ٓٝظٓٞابد اإلٗزشٗاذ ،هاذ ٣ؾاب ٍٝشاَ ػٔاَ أُؤعغابد اُؾٌ٤ٓٞاخ"،
ٓح٤لب ك ٢ؽذ٣ش ُٔٞهغ لاسكغ صٞري)" ،عٜبص ٌٓبكؾاخ اإلسٛابة ًابٕ ُذ٣ا ٚدٝساد ٓاغ اُغبٗات
األٓ٤شًااا ٢كااا ٢اُزؾااابُق اُاااذٝ ،٢ُٝراااْ رغ٤ٜضٗاااب ثٔؼاااذاد ؽذ٣ضاااخ عاااذا كااآ ٢اااب ٣زؼِااان ثااائخزشام
اإلٗزشٗذ".ل )1أ ١إ أُٞاعٜاخ هاذ ر٘زواَ ٓاٖ اُغاٞارش اُا ٠شبشابد اُؾٞاعا٤ت االٌُزش٤ٗٝاخ ،كا٢
ؽشة ضشٝط ،ػزبدٛب اُوشص٘خ االٌُزش٤ٗٝخ ٝاُزخش٣ت ٝاُلب٣شٝعبد أُذٓشح.
ٝاؽزٔبٍ ثوبء اُٞضغ اُؾبُُِ ، ٢غٜابص ًٔ ،اب ٛاٗ ، ٞاشاٛ ٙا ٞأُزٞهاغ اٗ٤اب ،ثلؼاَ ػاذح ػٞآاَ ،
ثٔغِٜٔااب روُٞاات ٓغاازوجَ اُ غٜاابص ضاأٖ ٛاازا اُزٞهااغ ،اُاازٛ ١اا ٞثؼ٤ااذ ػااٖ اال٣غبث٤ااخ أُلشطااخ اٝ
اُغِج٤خ االٜٗضآ٤خ ٝ ،ثبُزبُ ٢خ٤ش االٓٞس اٝع ٜب .
سيناريى (التىسع والتمذد) ؽ٤ش عززضا٣ذ هذسح اُغٜبص ُٔب ٖٓ ٌٚ٘ٔ٣اُزٞعغ ػِ ٠ؽغبة اُغا٤ش
ٝثبه ٢اُو ٟٞاالٓ٘٤خ االخشٝ ، ٟهذ ٌٕٞ٣اُ٘ٞاح االُ ٠ُٝغ٤ش ػشاه ٢عذ٣ذ ٣ ،ؼزٔذ اُ٘خجخ اُوزبُ٤خ
ٝرٌزٌ٤بد ؽشث٤خ عذ٣ذح ُْ ٣ؼٜذٛب اُغ٤ش ر ٝاُزبس ٣اُؼز٤ذ .
٣ٝالؽو ا٣حب ،إّٔ عٜبص ٌٓبكؾخ اإلسٛبة ٝضجّبط ، ٚثذءٝا ٣زغِّٔ ٕٞأُ٘بصت اُؼِ٤ب ك٢
اُذُٝاااخ ثبُٔغااابالد األّٓ٘٤اااخ ٝاُؼغاااٌشّ٣خ ثصاااٞسح رذس٣غّ٤اااخٝ ،ثشاااٌَ ٓااا٘ظّْٝ ،خصٞصااااب ثؼاااذ
االٗزصاابساد ا ُزاا ٢هبدٛااب اُغٜاابص ٝه٤بدراا ٚكاا ٢ػِّٔ٤اابد اُزؾش٣ااش ضااذ ر٘ظاا" ْ٤داػااش" اإلسٛاابث،ّ٢
كٔؼاابسى أُٞصااَ األخ٤ااشحٝ ،اُزاا ٢أكااشصد ه٤اابدح ٓ٤ذاّٗ٤ااخ ،ؽظ٤ااذ ثاابُوج ٍٞاُغاا٘ ّ٢هجااَ اُشاا٤ؼ،ّ٢
690
كصااٞس هاابدح اُغٜاابص اُزاا ٢رٔاات ٝعااب َ اُزٞاصااَ اإلعزٔاابػٝ ّ٢اُزي٤٣ااذ اُشااؼجُٜ ّ٢ااْ ٝػااذّ اُزٌّ٘ااش
ألص ُْٜٞاُؼغٌشّ٣خ اُز ٢رٔزذّ إُ ٠اُغ٤ش اُؼشاه ّ٢اُغبثنٛ ًَّ ،زا ٓض٤ش ُالٛزٔبّ.
٣ٝاش ٟاٌُبرات ٜٓ٘اذ اُـاض ١كآ ٢وبُاخ ػِاٞٓ ٠هاغ أُا٤ٗٞز٤ش ل ) Al-Monitorإ اُ٘ٔاٝ ّٞاُ٘لااٞر
أُزصبػذ ُِغٜبص ٘٣ج٠ء ثئػ بء أدٝاس س ٤غّ٤خ ًجشُ ٟا ٚكآ ٢شؽِاخ ٓاب ثؼاذ "داػاش"ُ ،ا٤ظ كا٢
ل)01
أُغبٍ اُؼغٌش ّ١كوط ،ثَ ك ٢أُغبالد اُغ٤بعّ٤خ أُشرج خ ثبألٖٓ أ٣حبا.
ٝشذد اُجبؽش سػذ ٛبشْ إ ػِ ٠اُغ٤ذ اٌُابظٔ ٢إػ ابء ٓض٣اذ ٓاٖ اُصاالؽ٤بد ٝالعأ٤ب ُغٜابص
أُخاابثشاد اُاازً ١اابٕ ٣شأعاا ٚثبإلضاابكخ إُاا ٠عٜاابص ٌٓبكؾااخ اإلسٛاابةٓ ،جااشسا رُااي ثيٜٗٔااب "أهااَ
األعٜضح األٓ٘٤خ اخزشاهب ٖٓ هجَ أُ٤ِ٤شا٤بد ٝاألؽاضاة ٝ ...رُاي ألٕ اُغٜابصٌِٔ٣ ٖ٣ابٕ ًلابءاد
ٓ٤ٜ٘خ ثؼ٤ذا ػٖ اُزغبرثبد ٝاُصشاػبد اُغ٤بع٤خ".
ٝاػزجش ٛبشْ إٔ دػْ عٜبص ٌٓبكؾخ اإلسٛبة ال ٌٕٞ٣كواط ثٔ٘ؾا ٚاُصاالؽ٤بد أُ٘بعاجخ
ٓضَ ػِٔ٤بد رلز٤ش ٝثؾش ٝاػزوبٍ ٝؿ٤اش رُاي ،ثاَ إٔ ٣غات إٔ رٌا٘ٛ ٕٞابى ٓازًشاد هحاب ٤خ
ٓؾٌٔخ ٓٝذػٓٞخ ثبأل دُاخ ثؾ٤اش ال ٣ازْ إطاالم عاشاػ ػ٘بصاش إسٛبث٤اخ ػوات اُواج ػِٜ٤اب ًٔاب
ل)00
ؽذس عبثوب ،ألٕ رُي ع٤غؼَ ٖٓ ػَٔ اُغٜبص ثذ ٕٝعذ.ٟٝ
٘ٛٝب ٗش ٟإ رٔذد اُغٜبص ُٝذسعاخ اشاشاك ٚػِا ٠ثابه ٢االعٜاضح االٓ٘٤اخ االخاش ، ٟؿ٤اش
ٓزٞهغ ؽبُ٤ب .هذ ٌٕٞ٣ك ٢أُغزوجَ أُزٞعط ،ارا ٓب اعزٔشد اُظشٝف اُغ٤بع٤خ ؿ٤ش أُغازوشح
ٝ ،االٗ٤ٜاابس االهزصاابدٝ ١أُاابُٔٓ ، ٢ااب هااذ ٣ااذكغ اُغٜاابص اُاا ٠اُزااذخَ ثبُشاايٕ اُغ٤بعااٝ ٢االٓ٘اا٢
ٓٝؾبُٝخ اسعبع االٓٞس اُٗ ٠صبثٜب .
سيييناريى ( االنحيياال واالنييذما ) ٘ٛٝااب ٗزصااٞس إ اُغٜاابص ٝ ،ثؼااذ صٝاٍ أُخاابطش االسٛبث٤ااخ ،
ع٘٤ؾَ ا٣ ٝذٓظ ثبُوٞاد االٓ٘٤خ االخشُ ٟالعزلبدح ٖٓ خجشارٜٓٝ ٚبسار ٚاُؼبُ٤خ .
٣ٝااش ٟاُجبؽااش إ ٛاازا اُزٞهااغ ثؼ٤ااذ أُااذ ، ٟالٕ اُظااشٝف اُؾبُ٤ااخ ٝأُزٞهؼااخ ال رااٞؽ ٢ثااضٝاٍ
االخ بس اُزٓ ٢اٖ اعِٜاب رشاٌَ عٜابص ٌٓبكؾاخ االسٛابة ،كابالخ٤ش ال صاٍ رٜذ٣اذ ٙأُجبشاش ٝؿ٤اش
أُجبشش ٝ ،اضؼ عذا ٝ ،خبصخ ك ٢أُ٘بطن اُشخٞح ،ؽ٤اش اُؾٞاضاٖ أُغزٔؼ٤اخ ُالسٛابث. ٖ٤٤
ٝاال د ٕٝرُي ،كٖٔ االعذ ٟإ ٣زْ دٓظ اُغٜبص كٌٗٞٓ ٢بد اُغ٤ش اُؼشاه ٢اُج َ ،ك ٜٞثبُزبُ٢
ٓ٘جغ اُشغبػخ ٝهجِخ اُشعبٍ االث بٍ اُز ١رٞصػٞا ػِ ٠اعٜاضح االٓاٖ أُخزِلاخ ٜ٘ٓٝاب اُغٜابص ،
كِ٤ظ ثٔغزـشة ٝال ٓغازٜغٖ ػاٞدح اُصاوٞس اُا ٠هٔاْ اُغجابٍ اُزا ٢اٗ ِواٞا ٜٓ٘اب صاٞة كحابء
اُؾش٣خ ٝاُوٞح ٝاُشغبػخ.
ٝثبػزجبس إ االسٛبة ؽبُخ طبس خ ػِ ٠أُغزٔؼبد ٝثخبصخ أُغزٔاغ اُؼشاها ٢أُغابُْ،
كٔااٖ أُزٞهااغ ثؼااذ إ ٗزغاابٝص ٓشؽِااخ اُؾااشة إ ٣ؼااٞد اُشعاابٍ اُاا ٠ث٤ااٞرٝ ْٜػااٞا ِٝ ْٜؽ٤اابرْٜ
اُخبصخ٣ٝ ،ؼٞد ٕٝاُ ٠اُؾ٤بح أُذٗ٤خ أُغبُٔخ .كبُؼشاهٌٞ٘٣ ُْ ٕٞ٤ا طالة ؽشٝة ٌُْٜ٘ ،ؽٖ٤
أُٜٔبد ٗٝض ٍٝاُؼذ ٝك ٢عبؽبر٣ ْٜزؾ ُٕٞٞاُ ٠عجبع ضبس٣خ ٞ٤ُٝصب ٓلزشعاخ ٣ ،ؼاشف خ شٛاب
اُجؼ٤ذ هجَ اُوش٣ت.
خامتة وتوصيات
آبّ اُظشٝف االعزض٘ب ٤خ اُزٓ ٢شد ػِ ٠اُجالد ثؼذ ػبّ ،0116كوذ شٔش سعبٍ اُؼشام
ٝاث٘بء اُوٞاد أُغِؾخ اُج ِخ االشبٝط ػٖ عٞاػذٝ ، ْٛرؾذ ه٤بدح اث بٍ ٓضَ اُغبػذ ، ١كٌبٕ
عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة ،اُز ١اسػت اػز ٠اُغلبؽ ٖ٤ك ٢اُز٘ظٔ٤بد االسٛبث٤خ أُغشٓخ.
ٝك ٢اٌُ٘جخ اُزٓ ٢شد ػِ ٠اُؼشام أُؼبصش ٝ ،اُزا ٢رٔضِاذ كا ٢اؽازالٍ ر٘ظا ْ٤اسٛابث٢
ُٔؾبكظبد ٓضَ أُٞصَ ٝصالػ اُذٝ ٖ٣رٜذ٣ذ اُؼبصٔخ ثـذاد ،ر٘ابخ ٠اث٘ابء اُؼاشام ٓاٖ اُؾشاذ
696
اُشؼجٝ ٢عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة ،كٌبٗب ًبُغ٘بؽ ٖ٤اُز ١طبس ثٜٔب اُؼشام ٖٓ اُغوٞط كاٝ ٢ؽاَ
االسٛبة االعٞد.
ٝاُ ، ّٞ٤عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة ٞ٣ ،اع ٚرؾذ٣بد ،ػًِ ٠بكخ أُغز٣ٞبد ٖٓٝ ،اُغ٤ذ إ
٣ز٘ج ٚهبدر ٚاُ ٠رُي ٤ُ ،وٞٔ٤ا ٓؤرٔشا ػٖ رُي ٌ٤ُ ،ا ٕٞاُجابؽضٝ ٖ٤االًابدٝ ٖ٤٤ٔ٣أُٜزٔا ٖ٤ثبُشايٕ
االٓ٘ ، ٢أٓبّ ٓغؤ٤ُٝخ اخاله٤خ ٝد٤٘٣خ ٝ ٝط٘٤خ ،ك ٢روذ ْ٣اُجؾٞس ٝاُذساعبد اُز ٢رخاذّ عٜابص
ٌٓبكؾخ االسٛبة ٞٛٝ ،اهَ ٓاب ٌٔ٣اٖ روذٔ٣اُ ٚاشد اُاذُِ ٖ٣شعابٍ اُاز ١هاذٓٞا اسٝاؽٜاْ كا ٢عاجَ٤
اُٞطٖ ٝأُٞاطٖ .
وهنا ينبغي االنتباه الى التىصياث التاليت:
اٝالٔ٣ :زِي اُغٜبص شؼج٤خ ٓٝوج٤ُٞخ ٓغزٔؼ٤خ ٗبدسح ً ،بٗذ ٗزبط اُزحؾ٤بد ٝاُشاغبػخ ٝاُٞط٘٤اخ
اُصبدهخ اُز ٢رؼبَٓ ثٜب ٓغ كئبد أُغزٔغ اُؼشاه ٢أُخزِلخُ .زا ٣غت ػِ ٠اُغٜبص االثزؼابد
ػٖ ًَ ٓب هذ ٔ٣ظ عٔؼز ٚاُ ٤جخ عاٞاء ٓاٖ عبٗات اُؼِٔ٤اخ اُغ٤بعا٤خ ٝاكشاصارٜاب اُغا٤ئخ اٝ
ٖٓ اُلبعذ ٖ٣اُز٣ ٖ٣ؾب ُٕٞٝاُزوشة اُ ٠اُغٜابص ُزج٤ا ٤صالؾز ْٜا ٝرغاو٤ط اُغٜابص ؽواذا
ػِ.ٚ٤
صبٗ٤ب :ػِ ٠عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة اػزٔابد اعابُ٤ت هزبُ٤اخ عذ٣اذح رز٘بعات ٓاغ اُز اٞس اُاز ٣ ١ابٍ
ػبُْ اُؾشٝة االٌُزش٤ٗٝخ ٝأُخبثشار٤خ ٝؿ٤شٛب ٝ ،ك ٢راد اُٞهاذ ،ػِا٘ٓ ٠زغاج ٢اُغٜابص
اػزٔبد اُغش٣خ ك ٢ػِٔٝ ْٜرغ٘ات االٗخاشاط أٌُشاٞف كاٝ ٢عاب َ اُزٞاصاَ االعزٔابػ، ٢
ٓٔب ٣غجت أُخبطش ُُٝ ْٜؼِٔ ْٜك ٢اُغٜبص.
صبُضب :إ اُزؾذ٣بد اُز ٢ر ابٍ اُغٜابص ٤ُ ،غاذ ٤ُٝاذح اُِؾظاخٝ ،اٗٔاب رؼاٞد اُا ٠ثاذا٣بد ػِٔا ٚكا٢
ٓغاابٍ ٌٓبكؾااخ االسٛاابةٛ ،اازا أُِااق اُشااب ي اُااز ١رٞسطزاا ٚثاا ٚد ٍٝاُغااٞاس ٝدً ٍٝجااشٟ
اخااش ، ٟكِاا٤ظ ٓااٖ أُغاازـشة إ رـاـٌُ ٕٞسؿجاابد رِااي اُااذ ٍٝضااـٞطب اضاابك٤خ ػِاآ ٠ااٖ
٣زصذُٔ ٟخ بر٣ٝ ْٜلشِٜب ٣ٝؼ ُِ ٢ؼبُْ آضِخ ػٖ اُ٘غابػ كاٞٓ ٢اعٜاخ االسٛابة ُٝا٤ظ
اُٜشة ُٓ٘ . ٚازا ٣غات ػِا ٠اُغٜابص إ ٣اذسط ًبكاخ اُزؾاذ٣بد ٣ٝلشصٛاب ؽغات خ ٞسرٜاب
ٓٝوذاس اُزٌٖٔ ٖٓ صذٛب ٝسدٛب ،الٕ االع٘ذاد اُؼبٓخ ك ٢اُؼاشام ًض٤اشح ٓٝاٖ اُصاؼٞثخ
ثٌٔبٕ ٓٞاعٜزٜب عٔ٤ؼٜب دكؼخ ٝاؽذح.
ساثؼبٗ :ظشا ٓب ُالػالّ ٖٓ أ٤ٔٛخ ٌٓٝبٗخ ًج٤شح ٝريص٤ش ٝاعغ عذا ػِ ٠اُشؼٞة ً ،بٕ ُضآب ػِ٠
عٜاابص ٌٓبكؾااخ االسٛاابة ،إ ٌ٣ااُ ٕٞاا ٚآزااذاداد ٝاعااؼخ داخااَ اُشااجٌخ اُؼٌ٘جٞر٤ااخ ،دٕٝ
اؽزٔبٍ رغش٣ت اعشاس ٤ُ ،شػ كٜ٤ب هحا٤ز ٚاُؾواخ ٌ٣ٝغات أُض٣اذ ٓاٖ أُ٘بصاشٝ ، ٖ٣كا٢
راد اُٞهااذ ٣شٛاات االػااذاء ٣ٝجااش كاا ٢هِااٞث ْٜاُخااٞف ٝاُٞعاآَ .ااغ االعاازؼبٗخ ثاابُخجشاد
ٝاالكٌاابس اُشا ااذح كاآ ٢غاابٍ اُزغاا٣ٞن االػالٓااٝ ٢اُذػب٣ااخ أُحاابدح ٝاُخجااشاء كااٞٓ ٢اعٜااخ
االػذاء اػالٓ٤ب ٝرغو ْٜ ٤آبّ اُشا ١اُؼبّ .
خبٓغااب :ػِاا ٠اصااؾبة اُوااشاس اُغ٤بعاا ٢اُؼشاهاا ٢أُض٣ااذ ٓااٖ االٛزٔاابّ ٝاُااذػْ ٝاُشػب٣ااخ ُغٜاابص
ٌٓبكؾااخ االسٛاابة ،كٔااضال ٓااٖ أُؼ٤اات إ ٣جواا ٠ع٘ااذٓ ١صاابة د ٕٝػااالط اُاا ٠إ ِ٣زواا٢
ثبُغ٤ذ ػجذ اُٛٞبة اُغبػذ ١اُز ١رٌلَ ثؼالع٣ ،ٚغت إ رٌ٘ٛ ٕٞبى آُ٤بد ُشػب٣اخ عٔ٤اغ
ضؾب٣ب اُغ٤ش ٓٝصبثٝ ٚ٤ػالع ْٜػِ ٠ؽغبة اُذُٝخ ٝرٌشٝ ْٜٔ٣صشف ٓغازؾوبر ْٜدٕٝ
راايخ٤ش .كبُغ٘ااذ ١اُااز٣ ١وااق ػِاا ٠اُغااٞارش ٣ٝؼااش ٗلغااُِ ٚوزااَ كااً ٢ااَ ُؾظااخ ٣غاازؾن
االؽزشاّ ٝاُزجغ ٖٓ َ٤اًجش اُشخص٤بد اُؾٌ٤ٓٞخ اُ ٠اصـشٛب .
696
املصادر واهلوامش
ٞٓ .0هغ عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة ،اُشاثط/http://www.isof-iq.com :
.01 .0عش٣ذح اُٞهب غ اُؼشاه٤خ ،اُؼذدٓ06 ،6601ؾشّ 09 /0668رشش ٖ٣األ ،ّ0106 ٍٝاُغ٘خ ،98
.6ػِ ٢اُغ٣ٞؼذ ،١اٌُبظٔ٣ ٢ؾَٔ اُؾٌٓٞبد اُغبثوخ ٓغؤ٤ُٝخ االٗلالد األٓ٘ ٢ثبُؼشامٞٓ ،هغ اُؼٖ٤
االخجبس ،١اُشاثط:
https://al-ain.com/article/iraq-chaos-security-proliferation-weapons
ص٘بػخ االٗلالد األٓ٘ ..٢اُذٝاكغ ٝا٥صبس ٝاألطشاف أُغزل٤ذحٓ ،شًض أضٞاء ُِجؾٞس ٝاُذساعبد ،اُشاثط: .4
https://adhwaa.net/%D8%B5%D9%86%D8%A7%D8%B9%D8%A9-
%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%86%D9%81%D9%84%D8%A7%D8%AA-
%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D9%86%D9%8A-
%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D8%A7%D9%81%D8%B9-
%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%A2%D8%AB%D8%A7/
.9دساعخ ؽ ٍٞرشش٣ؼبد ٌٓبكؾخ االسٛبة ك ٢د ٍٝاُخِ٤ظ اُؼشثٝ ٢اُٝ ، ٖٔ٤ص٤وخ ػَٔ صبدسح ػٖ االْٓ
أُزؾذح ٞ٣ٞ٤ٗ ،سى.90 ، 0111 ،
.6ه٘بح BBCػِ ٠اُٞ٤رٞ٤ة ُ ،وبء ٓغ اُغ٤ذ س ٤ظ عٜبص ٌٓبكؾخ االسٛبة ،اُشاثط:
https://www.youtube.com/watch?v=CJWYSQYYyN4
ٓ .9ؾٔذ اثشا٘ٓ ْ٤ٛصٞس ،اُذساعبد أُغزوجِ٤خ ٓب٤ٛزٜب ٝا٤ٔٛخ رٞطٜ٘٤ب ػشث٤بٝ ،سهخ ػِٔ٤خ هذٓذ اُٝ ٠سشخ
.66 ػَٔ ؽ ٍٞاُذساعبد أُغزوجِ٤خ ضٖٔ كؼبُ٤بد ٓ٘زذ ٟاُغض٣شح اُغبثغ ،اُذٝؽخ-ه ش ،اراس، 0106
.8اؽٔذ ٞ٣عق اؽٔذ ،اُذساعبد أُغزوجِ٤خ ٝدٝس ٓشاًض ٓٝؼبٛذ اُجؾٞسٓ ،غِخ اٝسام االٝعطٓ ،شًض
.06 اُذساعبد ٝاُجؾٞس االهزصبد٣خ ٝاالعزٔبػ٤خ ،اُؼذد ،0رٗٞظ ،0111 ،
.9ػِ ٢ه٤ظ ٤ً ،ق ع٤زيصش عٜبص ٌٓبكؾخ اإلسٛبة اُؼشاه ُٞ ٢اٗغؾجذ هٞاد اُزؾبُق اُذ٢ُٝ؟ٞٓ ،هغ اسكغ
صٞري ،اُشاثط:
https://www.irfaasawtak.com/articles/2018/03/02/%D8%B3%D9%8A%D8%AA%D8%A3%D8%
AB%D8%B1-%D8%AC%D9%87%D8%A7%D8%B2-
%D9%85%D9%83%D8%A7%D9%81%D8%AD%D8%A9-
%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%B1%D9%87%D8%A7%D8%A8-
%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A7%D9%82%D9%8A-%D9%84%D9%88-
%D8%A7%D9%86%D8%B3%D8%AD%D8%A8%D8%AA-
%D9%82%D9%88%D8%A7%D8%AA-
%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AD%D8%A7%D9%84%D9%81-
%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84%D9%8A%D8%9F
ٜ٘ٓ .01ذ اُـضٞ٣ ،١عّغ عٜبص ٌٓبكؾخ اإلسٛبة ٗلٞر ٙك ٢أُغبُ ٖ٤األٓ٘ٝ ّ٢اُغ٤بعٞٓ ،٢هغ أُ٤ٗٞز٤ش ،اُشاثط:
https://www.al-
monitor.com/ar/contents/articles/originals/2017/02/counterterrorism-bureau-
iraq-us-mosul.html
.00اُؼشامِٔ٣ َٛ ..ي عٜبص ٌٓبكؾخ اإلسٛبة صالؽ٤بد ًبك٤خ ُ٘ضع عالػ أُ٤ِ٤ش٤بد؟ ،روش٣ش ٓٞهغ اُؾشح،
اُشاثط
https://www.alhurra.com/iraq/2020/09/15/%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A
7%D9%82-%D9%8A%D9%85%D9%84%D9%83-%D8%AC%D9%87%D8%A7%D8%B2-
%D9%85%D9%83%D8%A7%D9%81%D8%AD%D8%A9-
%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%B1%D9%87%D8%A7%D8%A8-
699
%D8%B5%D9%84%D8%A7%D8%AD%D9%8A%D8%A7%D8%AA-
%D9%83%D8%A7%D9%81%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%86%D8%B2%D8%B9-
%D8%B3%D9%84%D8%A7%D8%AD-
%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%8A%D9%84%D9%8A%D8%B4%D9%8A%D8%A7%D8%A
A%D8%9F
696
السياسة اجلنائية يف مواجهة األمن السيرباني
ً
(التجسس اإلرهابي إمنوذجا)
القاضي عواد حسني ياسني العبيدي
د .معراج امحد امساعيل احلديدي
املقدمة
االهٕااابة اىَاااٞجوإّ ٜااا٘ ٕغاااً٘ ٝىْاااِ ٥يااا ٚاالعٖااايح اىوفَٞاااخ ٥اااِ ٝوٝااا اى ٚاااب
االىنزوّٗاا ) cyberspace ٜفقاال اٙااؾ ٚاى ٚااب االىنزوّٗاا ٜثَااب ٝؾز٘ٝاأ ٍااِ ٍ٘افااٗ ٤ثااواٍظ
اىز٘إو االعزَب ٜ٥ثَقزيف ٕ٘هٓٗ ,ر٦لك ٍٗبئئ اىؾلٝضخ اهٙبً فٖجخ ىْْو اى نو اىَزٞاو
ٍٗبؽخ ٍ ز٘ؽخ ىيؾوة اىوفَٞخ ف ٜعَ ٤ٞاّؾب اى٦بىٌ.
ٗر٦ل عوائٌ اىزغٌَ االهٕبث ٍِ ٜافٞو اىغوائٌ اىَٞجواّٞخ ىَب رٖل ئىٍ ٔٞاِ اىؾٖا٘ه
٥ياا٦ٍ ٚيٍ٘اابد ٍااوٝخ ٍاا٘ا أمبّااذ َ٥اانوٝخ ٕٗاا ٜثبىلهعااخ االٗىاا ٚأً ٍ٦يٍ٘اابد افزٖاابكٝخ,
ٍٗٞبٍٞخّٗ ,قٖاٞخ ىوعابه اىلٗىاخ ٗاىََاإٗىٍَ ِٞاب ٝز٘عات اىجؾاش ٥اِ ٍٞبٍاخ عْبئٞاخ ّبعؾاخ
َٗ٥يٞخ ىَنبفؾخ عوائٌ اىزغٌَ االهٕبث.ٜ
ٍِٗ ٕنا اىَْٞي آصوّب اىنزبثاخ فإ ٜانا اىجؾاش اىٍَ٘اً٘ اىَٞبٍاخ اىغْبئٞاخ ىيَْاو ٣فاٜ
ٍ٘اعٖخ االٍِ اىَٞجواّ ٜاىزغٌَ االهٕبث ٜئَّ٘معبً ) ىنا ٝز٘عات ثٞابُ إَٞاخ اىجؾاش ٍْٗانيزٔ,
ٍْٖٗغٔ ٕٗٞنيٞزٔ فٞخ اىجؾش) ٕٗنا ٍب ٍْزْبٗىٔ رجب٥بً:
اوالً :اهميح انثحث
٦ٝاااو االهٕااابة اىَا اٞجواّ ٜثأّااأ ٕغَااابد رٞاااو ٍْاااوٗ٥خ أٗ رٖلٝااالاد ثٖغَااابد ٙااال
اىؾبٍ٘ة أٗ اىْجنبد أٗ اىَ٦يٍ٘بد اىَقيّٗخ اىنزوّٗٞبً ,ر٘عأ ٍاِ اعاو االّزقابً أٗ االثزاياى أٗ
اىزأصٞو ف ٜاىؾنٍ٘بد ٗ اىْ٘٦ة ثو اىَغزَ ٤اىالٗى ٜثأٍاوٓ ىزؾقٞا إالا ٍٞبٍاٞخ ,أٗ كْٞٝاخ أٗ
اعزَبٞ٥خ أٗ افزٖبكٝخ ٕٗنا اال٥زلا ٝنُ٘ فٚب اىنزوّٗ ٜال ٝؾلٓ ؽلٗك ٍَب ٝنُ٘ اى٦بىٌ ثبٍوٓ
ٍبؽخ ٍ ز٘ؽخ ىٖنا اىْ٘ ٍِ ٣االهٕبة ,فٚالً ٍ ِ٥ب ٝجغ ٍِ ٔٞاىؾٖ٘ه ٥ي ٚاٍواه فٞٞوح ِ٥
اىجيلاُ ٗفلهارٖب ٗٝنُ٘ مىل ٝ ِ٥و ٝاىزغٌَ االهٕبثْٕٗ ٜب رنَِ إَٞخ اىجؾش.
ثاوياً :مشكهح انثحث
ئُ اىَْو ٣اى٦واف ٜف ٜفبُّ٘ اى٦ق٘ثابد هفاٌ 111ىَاْخ 1161ىاٌ ٝؾا ٜفجاواً ثغوَٝاخ
اىزغٌَ االهٕبثٗ ,ٜئَّب أٗهك فا ٜاىَابكح ٍْ ) 111أ ٕا٘هًا ٥اِ اىغاوائٌ اىَبٍاخ ثاأٍِ اىلٗىاخ
اىلافيٗ ,ٜاٗهك ٍٖٞيؼ ٍو اىلفبٕٗ )٣نا َٝضاو فٖا٘ه رْاو ٜ٦ٝالثال ٍاِ رالفٞأ ,مُ عوَٝاخ
اىزغَااٌ االهٕاابثٝ ٜنااُ٘ اى ٦ااو اىَغااوً ٍؾااو اىَ٦يٍ٘ااخ) اٍااواهاً رغبهٝااخَ٥ ,اانوٝخ ,كْٞٝااخ,
افزٖاابكٝخ ,أٗ فاال رغااوً ٕاانٓ اىٖاا٘ه ثْٖاا٘ٓ ٕااوٝؾخ رٞجٞقابً ىَجاالأ اىْااوٞ٥خ اىاانٝ ٛقٚاا ٜال
عوَٝخ ٗال ٥ق٘ثخ اال ثْٔٗ ,ثبىزبى ٜرغبٗى ٕنا اىقٖ٘ه اىزْوْٕٗ ٜ٦ٝب رزغَل ٍْنيخ اىجؾش.
ثانثاً :مىهجيح انثحث
ىإلؽبٝخ ث نوح اىجؾش رٌ اال٥زَبك ٥ي ٚاىَْٖظ اىٕ٘ ٗ ٜاىزؾيٞي ٜاىنٝ ٛقً٘ ٥يٕٗ ٚف
اىْٖاا٘ٓ اىقبّّ٘ٞااخ مَااب ٕاا ٜكُٗ ىٝاابكح أٗ ّقٖاابُ ٗرؾيٞيٖااب الٍاازْجب ٛاالؽناابً ٍْٖااب ,مَااب رااٌ
االٍز٦بّخ ثبىَْٖظ اىَقبهُ ىَقبهّخ االؽنبً اى٦قبثٞخ ثغٞوٕب ٍِ اىق٘اّ.ِٞ
666
راتعاً :خطح انثحث
ىزؾلٝل االٝبه اى٦بً ىيجؾش ٝزٌ اال٥زَبك ٥ي ٚفٞخ ثؾش رنّ٘ذ ٍِ ٍقلٍخ ٗصالس ٍجبؽش
صٌ فبرَخ ؽ٘د إٌ اىْزبئظ ٗاىزٕ٘ٞبد ٗمبّذ ٥ي ٚاى٘عٔ اىزبى:ٜ
اىَجؾش االٗه :ئٝبه ٍ بٕ َٜٞىيَٞبٍخ اىغْبئٞخ ٗاالهٕبة اىَٞجواّ.ٜ
اىَٞيت االٗه :ر٦وٝف اىَٞبٍخ اىغْبئٞخ.
اىَٞيت اىضبّ :ٜر٦وٝف االهٕبة اىَٞجواّ.ٜ
اىَجؾش اىضبٍّٗ :ٜبئو اىزغٌَ االهٕبثٗ ٜاهمبّٖب.
اىَٞيت االٗهٍٗ :بئو اىزغٌَ االهٕبث.ٜ
اىَٞيت اىضبّ :ٜاهمبُ عوَٝخ اىزغٌَ االهٕبث.ٜ
املبخث االول
إطار مفاهيني للسياسة اجلنائية واالرهاب السيرباني
اٙاؾ ٚاى ٚااب االىنزوّٗاا ٜثَااب ٝؾز٘ٝاأ ٍاِ ٍ٘افااٗ ٤ثااواٍظ ىيز٘إااو االعزَااب ٜ٥ثَقزيااف
ٕاا٘هٓ ٗر٦االك ٍٗاابئئٍ ,ااالؽبً ف٘ ٝابً ّٗبفاانح ىزغْٞاال اىْااجبة اىاا ٕ ٚا ٘ اىزَْٞ٢اابد االهٕبثٞااخ,
ٗأهًٙب فٖجخ ىْْاو اى ناو اىزن ٞاوٗ ٛاىزْالك ٗاىزٞاو فا ٜعَٞا ٤اّؾاب اى٦ابىٌ ٍَ.)1اب ٝز٘عات
اىجؾااش ٥ااِ ٍٞبٍااخ ّ بعؾااخ ٗف٦بىااخ ىَنبفؾااخ االهٕاابة اىَااٞجواّ ,ٜىاانا ٍااْزْبٗه ٕاانا اىَجؾااش فااٜ
ٍٞيجّ ِٞقٖٔ اىَٞيت االٗه ىز٦وٝف اىَٞبٍاخ اىغْبئٞاخ ّٗ ,قٖأ اىَٞيات اىضابّ ٜىز٦وٝاف
االهٕبة اىَٞجواّ٥ ٜي ٚاىْؾ٘ االر:ٜ
انمطهة االول
تعريف انسياسح انجىائيح
رزْ٘ ٣اىَ بٕ ٌٞاىز ٜاٝيقذ ٥ي ٚاىَٞبٍخ اىغْبئٞخ ثزْ٘ ٣اى قٖب ٗاىنزبة اىن ِٝرٖلٗ ىٖبٍِٗ ,
فاااله اىاازَ ِ٦فاا ٜاٟها ٗاالفناابه اىزاا ٜرجياا٘هد ىٖااٞبرخ ٍ ٖااً٘ اىَٞبٍااخ اىغْبئٞااخ َٝنااِ رؾلٝاال
ٍ ٍٖ٘ ِٞىيَٞبٍخ اىغْبئٞخ َٕب:
اوال :انمفهىو انهثراني نهسياسح انجىائيح
ٖٝل ٕنا االرغبٓ اى ٚرغوٝل اىَٞبٍخ ٍِ اى٘اف ٤االعزَب ٍِ ٜ٥اعو ئٕالػ االفواك ٗرإٔٞيٌٖ,
ثبىورٌ ٍِ ٗع٘ك اى٦لٝل ٍاِ اى٦الفابد اىَزواثٞاخٗ ,اىَٖابىؼ اىَز٦بهٙاخ ٍا ٤اىَٞبٍاخ اىغْبئٞاخ,
ٗ٦ٝزْ ٕنا اىَ ًٖ٘ فقٖب ٍلهٍخ اىلفب ٣االعزَب.)2 ٜ٥
ثاوياً :انمفهىو االشتراكي نهسياسح انجىائيح
ٝزَضو ٕنا االرغبٓ ف ٜهثا ٜاىَٞبٍاخ اىغْبئٞاخ ثبىَٞبٍاخ االعزَبٞ٥اخ ٗر٘ٞهارٖاب اىَقزي اخ,
ٗٗف ٕنا اىَ ًٖ٘ فاُ ٍٗبئو ٍنبفؾخ اىغوَٝخ رزنُ٘ ٍِ ّق:ِٞ
اىْ االٗهٝ :ز٦ي ثبىغبّت اى٦قبثٍٗ ٜغبىٔ ف ٜاىقبُّ٘ اىغْبئ.ٜ
)3
اىْ اىضبّٝ :ٜز َِٚاىغبّت االعزَبٍ ٕ٘ٗ ٜ٥غبه اىَٞبٍخ اىغْبئٞخ .
ٗثْااب ٥يااٍ ٚااب رقاالً فقاال رْ٘٥ااذ ر٦و ٝاابد اىَٞبٍااخ اىغْبئٞااخ ,فقاال ٥وفااذ ثأّٖااب:
ٍغَ٘٥خ اىٍ٘بئو اىزَٝ ٜنِ ارقبمٕب فٗ ٜفذ ٍٗ ,ِٞ٦ثيل ٍ٦اٍ ِٞاِ اعاو ٍنبفؾاخ االعاواً فٞأ)
فَٞااب ٥وفٖااب عبّاات افااو ثأّٖااب :اى٦يااٌ اىاانٝ ٛاالهً اىْْااب ٛاىاانٝ ٛغاات أُ رَبهٍأ اىلٗىااخ ىَْاا٤
اىغوَٝاااخ ٗاى٦قااابة ) أٗ ٕاااٍ ٜغَااا٘ ٣اىٍ٘ااابئو اىزااا ٜرَااازقلً ىَْااا ٤اىغوَٝاااخ ٗاىَ٦بفجاااخ ٥ياااٚ
اهرنبثٖب) .)4
661
ْٕٗاابك ارغاابٓ صبىااش فاا ٜر٦وٝااف اىَٞبٍااخ اىغْبئٞااخ ثاابىق٘ه :اى٦يااٌ اىاانٝ ٛزْاابٗه رقٞااٌٞ
ال ّقلًٝب ثزقٍ٘ ٌٝب ٕ٘ ٍٞجا ثبى ٦او ٗاٍزْاوا ٍاب ٝالئاٌ ٍٗاب ْٝجغا ٜرٞجٞقأ اىق٘ا٥ل اىغْبئٞخ رْبٗ ً
ٍْٖب) .)5
فبىَٞبٍااخ عْبئٞااخ ) )politique criminelleرٖاال اىااٍْ ٚاا ٤اهرناابة اىغااوائٌ٦ٍٗ ,بفجااخ
ٍورنجٖٞااب ٥ياا ٚاّؾاا٘ اىاانٝ ٛااإك ٛاىاا ٚإااالؽٌٖ أٗ ٥اايىٌٖ ٥ااِ اىَغزَاا ٤ئُ ر٦اانه إااالؽٌٖ
ىؾَبٝزٌٖ ٍِ ّوٗه اعواٌٍٖ .)6
ٗاىَٞبٍخ اىغْبئٞخ رقً٘ ٥ي ٚفنورٍ ِٞزَٞير :ِٞاٗىَٖب فنو فيَ ٝ ٜؾالك ٍٚاَُ٘ ؽا
اىلٗىخ فا ٜاى٦قابة ٗفاٍْ ٜا ٤اهرنابة اىغاوائٌٗ ,صبَّٖٞاب فناو ٍٞبٍاٝ ٜغالك ٥الفاخ اى اوك ثبىلٗىاخ
َٗٝبٌٕ مو ٍِ ٕن ِٝاى نو٦ٍ ِٝبً ف ٜرؾلٝل اىٖل ٍِ اىَٞبٍخ اىغْبئٞخ ٕٗ٘ اىؾَبٝخ االعزَبٞ٥خ
ٍقزٞٚبد ؽ اىلٗىخ ف ٜاى٦قبة ٍْٗ ٤اىغوائٌ ) اىنٝ ٛغت اىز٘ف ٞثٗ ْٔٞث ِٞؽ االَّبُ فاٜ
اىؾوٝخ .)6
ٍِٗ فاله ٍب رقلً َٝنِ ٕٞبرخ ر٦وٝف ىيَٞبٍاخ اىغْبئٞاخ ثبّٖابٍ :غَ٘٥اخ االفنابه
ٗاىوؤ ٙاىز ٜرْنو عٕ٘و فيَ خ اىقبُّ٘ اىغْبئٗ ,ٜاىٖبكفخ اى ٚرٝ٘ٞو اىقبُّ٘ اىغْبئ ٜف ٜاٝابه
اىؾل ٍِ اىغوائٌ ٍٗنبفؾزٖب ) .)1
انمطهة انثاوي
تعريف االرهاب انسيثراوي
ىغااوٗ ر٦وٝااف االهٕاابة اىَااٞجواّ ٜالثاال ٍااِ ر٦وٝااف االهٕاابة ثْاانو ٥اابً ٍٗااِ صااٌ
اىٕ٘٘ه اى ٚر٦وٝف االهٕبة اىَٞجواّ ٜثٖ٘هح فبٕخ ٥ي ٚاىْؾ٘ االر:ٜ
االهٕبة ىغخ:
ٍأف٘م ٍِ هٕت ثبىنَو) ٝوٕتى هٕجخًٗ ,هىٕجبّبً ثبىٚاٌ) ٗهٕجاب ثبىزؾوٝال أ ٛافاب ,
ٗهٕت اىْ ٜهٕجبً ٗهٕجبً :فبفٔ ٗأهٕجٔ ٗهٕجٔ ٗاٍزوٕجٔ :افبفٔ ٗفي.)1 ٔ٥
ٗفبه اثِ فبهً اىوا ٗاىٖب ٗاىجب ) إالُ اؽلَٕب ٝله ٥ي ٚف٘ ٗ ,االفو ٥ي ٚكفخ
ٗف خٗ ,روٕجٔ :ر٘٥لٓ ٗ .)10االهٕبة ثبىنَو االى٥بط ٗاإلفبفخ .)11
ٗرٞوق ٍغَ ٤اىيغخ اى٦وثٞخ ف٦ٍ ٜغَٔ اىٍٖٞ ٚيؼ االهٕبث ِٞٞثإّٔٔٗ :ف ٝىٞي ٥يٚ
اىنَٝ ِٝينُ٘ ٍجٞو اىْ٦ف ٗاالهٕبة ىزؾق ٞإلافٌٖ اىَٞبٍٞخ) .)12
ٗٝوعااا ٤إااا٘ه ميَاااخ ) Terrorفااا ٜفااا٘اٍ ٌٞاىيغاااخ االّغيٞيٝاااخ اىااا ٚاى ٦اااو اىالرْٞاااٜ
ٗ ) Tersاىن ْٜ٦ٝ ٛاىزوٗٗ ٤ٝاىٖ٘هٗ ,رلٗه ٍ٢٦اٌ ٍْازقبرٔ ؽا٘ه ٕانٓ اىَ٦ابّ ,ٜفيقال عاب فاٜ
فبًٍ٘ اىَ٘هك ِ٥ميَخ ) (Terroristاّٖب ر :ْٜ٦ه٥ات ٗمٕاو ث ٢ب٥اخ م ٦او ٗمَٖاله ٕا٘
مااو ٘ٝفاا ٤اىو٥اات فاا ٜاىْ ااً٘ ٍااِ ٍٖ٢ااو هٕٞاات أٗ ٍٖااله في ا ّٗ ,ااٍ ٜااوٗ ) ٣أٍااب ميَااخ
)Terroristفز ْٜ٦اهٕبث )Terrorize ٗ ٜفاّٖب رٝ ْٜ٦وٕتٝ ,وٗٝ ,٣نوٓ .)13
االهٕبة إٞالؽبً:
أٍب االهٕبة إٞالؽبً ف٦ٞو ف ٜاىٍَ٘ا٘٥خ اىَٞبٍاٞخ ىينٞابى ٜثأّأ :االٍازقلاً رٞاو
اىقاابّّ٘ ٜىيْ٦ااف أٗ اىزٖلٝاال ثاأ ثأّاانبىٔ اىَقزي ااخ ,مبالرزٞاابه ٗاىزْ ا٘ٗ ,ٔٝاىز٦اانٝتٗ ,اىزقوٝاات,
ٗاىَْف ثغٞخ رؾقٕ ٞل ٍٞبٍ.)14 )ِٞ٦ٍ ٜ
ٗثؾَت ىغْخ االهٕبة اىلٗى ٜاىزبث٦خ ىألٌٍ اىَزؾلح ٦ٝو االهٕبة ثأّأ :اٍازوارٞغٞخ
ْ٥ف ٍغوً كٗىٞبً رؾقوٕب ث٘ا٥ش ٥قبئلٝخٗ ,رز٘ف ٚئؽلاس ْ٥ف كافياٍ ٜو٥ات كافاو اىَغزَا٤
أٗ كافو فئخ ٍْٞ٦خ ٍِ افواكٓ ,ىيقٞبً ثل٥بٝخ ىَٞيت أٗ ىَ٢يَخ ثغ٘ اىْ٢و َ٥اب اما مابُ ٍقزوفا٘
661
اىْ٦ف ٦ٝيُ٘ ٍِ اعو اّ ٌَٖ أً ثبىْٞبثخ ِ٥كٗىخ ٍاِ اىالٗه أٗ أٝ ٛاو افاو) ٍَ ,)15اب ٝناُ٘
ىإلهٕبة آصبه ٥ي ٚاىْٞبق اىلافيٗ ٜاىلٗىٍَ ٜب ٝقزٍٞ ٜٚبٍخ عْبئٞخ ىَنبفؾزٔ .)16
مَب ٥و ٍغَ ٤اى قٔ االٍالٍ ٜاىلٗى ٜف ٜفواهٓ ثْأُ ؽق٘ق االَّبُ ٗاىْ٦ف اىلٗىٜ
ى٦بً 2003االهٕبة ثأّٔ :اى٦لٗاُ ٗاىزق٘ٝف ٍبكٝبً أٗ ٍْٝ٘٦بً اىٖبكه ٍِ اىلٗه أٗ اىغَب٥بد
أٗ االفواك ٥ي ٚاالَّبُ ك ْٔٝأٗ ّ َٔ أٗ ٥و ٔٙأٗ ٥قئ أٗ ٍبىٔ ثغٞو ؽا ثْازٕ ٜاْ٘فٔ ٕا٘ه
االفَبك ف ٜاالهٗ) .)16
أٍب االر بفٞخ اى٦وثٞاخ ىَنبفؾاخ االهٕابة )11ى٦ابً 1111فقال ٥وفاذ االهٕابة فا ٜاىَابكح
االٗىٍْٖ ٚب ثأّٔ :مو ف٦و أٝبً مبّذ ث٘ا٥ضٔ أٗ أروا ٔٙاىْٖبئٞخ اٍزٖل اٍزقلاً اىق٘ح أٗ اىْ٦ف
أٗ اىزٖلٝل أٗ اىزوٗ ٤ٝرْ ٞناً ىَْوٗ ٣ئعواٍ ٜفوك ٛأٗ عَب ٜ٥ثٖل ئىقب اىو٥ت ث ِٞاىْبً أٗ
ئٝنائٌٖ أٗ ر٦و ٘ٝؽٞبرٌٖ أٗ ؽوٝزٌٖ أٗ أٌٍْٖ ىيقٞو أٗ ئىؾبق اىٚوه ثبىجٞئاخ أٗ ثأؽال اىَوافا
أٗ امٍالك اى٦بٍخ أٗ اىقبٕاخ أٗ اؽزالىٖاب أٗ االٍازٞال ٥يٖٞاب أٗ ر٦او ٘ٝأؽال اىَا٘اهك اىْ٘ٞٝاخ
ىيقٞو)ٗ .مٕت اىج )11 ٘٦اى ٚأُ ٍْٖظ اىَْو ٣اى٦وث ٜفٕ ٜنٓ االر بفٞاخ فال افان ثبالرَاب ٣فاٜ
ّٞبق رغو ٌٝامف٦بهٍْٖ ٕ٘ٗ ,ظ ٝزٌَ ث٦لً اىلفخ ٗئُ مبُ ٍالف٘٥بً ثبىورجاخ فاٍ ٜؾبٕاوح اىَ٦او
اإلهٕبث ٍِ ٜعَ ٤ٞع٘اّجٔ ئم أُ إٔلا رغو ٌٝأف٦به اإلهٕابة ٍزْ٘٥اخ ٍٗز٦الكح فجبإلٙابفخ ئىاٚ
ٍنبفؾخ االهٕبة اىنٖٝ ٛلك أٍِ امٍخ ٗاٍزقواهٕب ٗاىنْٝ ٛنو فٞوا ٥يٍٖ ٚبىؾٖب.
ٗثاٙبفخ اىج٦ل االىنزوّٗ ٜأٗ اىزنْي٘ع ٜأٗ اى ٚب اىَٞجواّ ٜاى ٚاىز٦و ٝبد ٍبى خ اىنمو,
َٝنِ ر٦وٝف االهٕبة اىَٞجواّ ٜثإّٔٔ :غَخ اىنزوّٗٞخ روٖٙب رٖلٝل اىؾنٍ٘بد أٗ اى٦لٗاُ
٥يٖٞبٞ٦ٍ ,بً ىزؾق ٞإلا ٍٞبٍٞخ أٗ كْٞٝخ أٗ اٝلى٘عٞخ ّٗزظ ْ٥ب آصبه رقوٝجٞخ ٍلٍوح ٍنبفئخ
ٟصبه االف٦به اىَبكٝخ ىإلهٕبة) .)20
ٗ٥ىو االهٕبة اىَٞجواّ ٜثإّٔٔ :غَبد رٞو ٍْوٗ٥خ أٗ رٖلٝلاد ثٖغَبد ٙل اىؾبٍاجبد
أٗ اىْاجنبد أٗ اىَ٦يٍ٘ابد اىَقيّٗاخ اىنزوّٗٞاًب ر٘عأ ٍاِ اعاو االّزقابً أٗ االثزاياى أٗ اعجابه أٗ
اىزأصٞو ف ٜاىؾنٍ٘بد أٗ اىْ٘٦ة أٗ اىَغزَا ٤اىالٗى ٜثبٍاوٓ ىزؾقٞا إالا ٍٞبٍاٞخ أٗ كْٞٝاخ أٗ
اعزَبٞ٥خ ٍْٞ٦خ) .)21
ّقياأ ٍااِ مااو ٍااب رقاالً ثااأُ االهٕاابة اىَااٞجوإّ ٜاإ٘ :غَاابد رٞاو ٍْااوٗ٥خ ٙاال اىؾبٍااجبد
ٗاىْجنبد أٗ اىَ٦يٍ٘بد اىَقيّٗخ ر٘عٔ ٍِ اعو االّزقبً أٗ اىزأصٞو ف ٜاىؾنٍ٘بد ثلٗافٍٞ ٤بٍٞخ
أٗ كْٞٝخ أٗ اعزَبٞ٥خ.
املبخث الثاني
وسائل جرمية التجسس االرهابي واركانها
٦ٝااو اىزغَااٌ اىَ٦يٍ٘اابر ٜثأّاأ :اٍاازقلاً ٍٗاابئو رقْٞااخ اىَ٦يٍ٘اابد اىؾلٝضااخ ىياالف٘ه
ثْنو رٞو ٍََ٘ػ ٗرٞو فبّّ٘ ٜاىا ٚاَّ٢اخ اىَ٦يٍ٘ابد االىنزوّٗٞاخ اىقبٕاخ ثبىالٗه ٗاىؾنٍ٘اخ
ٗاىزْٖذ ٥يٖٞب ,ثقٖل االٍزؾٖبه ٥يٍ ٚب ىالٖٝب ٍاِ ٍ٦يٍ٘ابد ٍَٖاخ رز٦يا ثْ٢بٍٖاب ٗاٍاوإب
ٗرْاااااَو عَٞااااا ٤اىَ٦يٍ٘ااااابد اىَ٦ااااانوٝخٗ ,اىَٞبٍاااااٞخٗ ,االٍْٞاااااخٗ ,االفزٖااااابكٝخٗ ,اى٦يَٞاااااخ,
ٗاالعزَبٞ٥خ) .)22
ٗ٦ٝااو االهٕاابة اىَ٦يٍ٘ااابر ٜثأّاأ :اٍاازقلاً اىزقْٞااابد اىوفَٞااخ إلفبفااخ ٗئفٚاااب٣
اٟفو ,ِٝأٗ ٍٖبعَخ ّ ٌ٢اىَ٦يٍ٘بد ثلٗافٍٞ ٤بٍٞخ ,أٗ افزٖبكٝخ ,أٗ اٍْٞخ ,أٗ كْٞٝخ) .)23
ٗٝزٚؼ عيٞبً أُ اىغوَٝزبُ َٝضالُ اّزٖبمبً ىؾق٘ق فٖٖب اىَْو ٣اىغْبئ ٜثبىؾَبٝاخ ٗئُ مالَٕاب
ٝورنجبُ ثزقْٞخ اىَ٦يٍ٘بد .)24
610
ٗ٥يٕ ٚلٍ ٛب رقلً الثل ٍِ اىزٞوق اىٍٗ ٚبئو عوَٝخ اىزغٌَ االهٕبثٗ ٜثٞبُ اهمبّٖب ,ىنا
ٍْزْبٗه ٕنا اىَجؾش فٍٞ ٜيجّ ِٞقٖٔ اىَٞيت االٗه ىٍ٘بئو عوَٝخ اىزغٌَ االهٕبث,ٜ
ّٗقٖٔ اىَٞيت اىضبّ ٜمهمبُ عوَٝخ اىزغٌَ االهٕبث٥ ٜي ٚاىْؾ٘ اىزبى:ٜ
انمطهة االول
وسائم جريمح انتجسس االرهاتي
ر٦لكد ٍٗبئو اىزغٌَ االهٕبثٗ ٜارقند اّنبالً ٍقزي خ ئال أّٔ ٍِ فاله اىزقٔٗ ,اىز٦قت
ىٍ٘بئو اىزغٌَ االهٕبثَٝ ٜنِ اهعبٖ٥ب اى ٚإٌ ريل اىٍ٘بئو ٗاىزٍْ ٜزْبٗىٖب ثاٝغبى فٜ
االر:)25 ٜ
اوالً :دس وحذاخ واقهح نهثياواخ
ٝزٌ ٕنا االٍي٘ة ٍِ فاله كً ٗؽالاد ّبفياخ ىيجٞبّابد كافاو اعٖايح اىؾبٍات االىاٗ ٜرٕ٘ائ
مٖوثبئٞبً ثْنو ف ٜثنبثو فبهع ٜىيؾٖ٘ه ٥ي ٚاىجٞبّبد.
ثاوياً :استخذاو هىائياخ متصهح تحاسة خاص
ؽٞش َٝناِ ٍاِ فااله ٕانٓ اىٖ٘ائٞابد اىَزٖايخ ثبىؾبٍات اىزقابٗ ٛرَاغٞو ٍٗ٦بىغاخ اىَ٘عابد
اى نٖوٍٗغْبَٞٞٝخ اىز ٜرْج٦اش ٍاِ اىؾبٍات االىا ٜأصْاب رْاغٞئ ٗروعَزٖاب اىا ٚثٞبّابد ٗاٙاؾخ,
ٗمىل ٍِ ٍَبفخ رج٦ل ِ٥اىؾبٍت اىََزٖل ثَب ٝيٝل ِ٥ا ٟاىنٞيٍ٘زواد.
ثانثاً :االتىاب انخهفيح ()Back doors
ٕٗااٍ ٜااب ٦ٝااو ثاابمث٘اة اىقي ٞااخ أٗ اثاا٘اة اىَٖااٞلح ٗ (Trap doorsاىزاا ٜرَنااِ ٍااِ
اىٕ٘٘ه اىغٞو اىَْاوٗٗ ٣رٞاو اىَؾالٗك اىا ٚثاواٍظ ٗثٞبّابد ٍي ابد اىْ٢ابً ئم ٍاِ اىَ٦زابك ْ٥ال
ا٥لاك اىجواٍظ روك صغواد أٗ ّقب ٛكف٘ه رٞو ٍ٦يِ ْٖ٥ب رزغْت اعوا اد االٍِ اى٦بكٝخٗ ,مىال
ثٖل اىََبػ ثاٙبفخ ر٦يَٞبد اىا ٚاىجاواٍظ ىزالفاٍ ٜاب فال ٖ٢ٝاو فٖٞاب ٍاِ افٞاب ٗٗ ,عا٘ك ٕانٓ
اىضغواد فل ال ٝناُ٘ ٍزَ٦الًا كائَابً ,ئم َٝناِ أُ ر٘عال فا ٜث٦ا٘ االؽٞابُ ثْانو ٥وٙاّ ٜزٞغاخ
افٞب فا ٜاىزٖاَ ٌٞاىنيا ٜىيْ٢ابً أٗ ّزٞغاخ ٍا٘اٙ ِٝا٦ف فاٍ ٜغَ٘٥اخ اىَالاهاد االىنزوّٗٞاخ
ىيؾبٍجبد اٟىٞخ ْٗ٥لٍب ٝنُ٘ ٍقٖ٘كاً ,فاُ ٍِ اىَ زوٗ أُ ريغ ٜف ٜاىٞج٦خ اىْٖبئٞخ ىيجوّبٍظ,
رٞاو أ ُ ٕانا االىغاب فاال ٝازٌ فا ٜث٦اا٘ االؽٞابُ ثٖا٘هح ٍزَ٦الحٗ ,ثاانىل ٝناُ٘ ٍاِ اىََنااِ مٛ
ّقٔ ئما ٍب ٗعل ٕنٓ االث٘اة أُ رٕ٘و اى ٚثٞبّبد اىؾَت.
راتعاً :تروامج حصان طروادج ( )Torjans
ٕٗ٘ ثوّبٍظ فبكٝ ٣ق اٗ ٜها ٓ روٙاًب رٞاو ٍْاوٗ ٣ث٦ال أُ ٖ٢ٝاو ثٖا٘هح ثوّابٍظ ٥ابكٛ
ٝإك ٛث ٘٦اىَٖاب ً اىَ ٞالح ٗاىَأى٘فاخ ىََازقلٍٔ ,ىانا ٦ٝاو ؽٖابُ ٝاوٗاكح ثأّأ اٍاٌ ىجوّابٍظ
رغََ ٜرٌ اهٍبىٔ ٗىه ٔ٥ف ٜعٖبى اىٚؾٞخ ىٞنُ٘ ؽيقخ اىٕ٘و ثا ِٞاىغٖابى اىَىقزاوق ٗعٖابى
اىٚؾٞخ ٗفل ٍَ ٜاى ابٝوًٗ ثٖانا االٍاٌ ّ٢اوًا ىق٘ٞهرأ ٗاٍاي٘ة اىقالاٗ ,٣اىَ بعاأح ٗاىز٢يٞاو
اىن٦ٝ ٛزَلٓٞٝٗ ,ي ٥ي٥ ٔٞلح رََٞبد اثوىٕب اىَيف اىالٕ ٗاىَيف اىٖبٍذ ٗاىَيف اىجبرِ,
ٕاانا ٕاا٘ االٍااٌ االّااٖو فاا٥ ٜاابىٌ اىٖاابموىْٕٗ ,اابك ٝااوق ٥لٝاالح إلهٍاابه ٕاانا اىجوّاابٍظ اّااٖوٕب
اهٍبىٔ ٥جو اىجوٝظ االىنزوّٗ.ٜ
خامساً :اعتراض االتصاالخ انفضائيح وانهاتفيح
ربىجبً ٍب ٝزٌ ا٥زواٗ االرٖبالد اىز ٜرىجش ٍِ اىَؾٞبد االهٞٙخ ثبرغابٓ االفَابه اىٖاْبٞ٥خ,
مَب ٝزٌ ا٥زواٗ اىجٞبّبد اىزٝ ٜغوّ ٛقيٖب ٥جو االٍالك اىَ٦لّٞخ أٗ ف ٛ٘ٞاىٖبرف.
611
ئُ اىٍ٘بئو اىز ٜرٌ مموٕب ٕا ٜاىٍ٘ابئو االّاٖو ىغوَٝاخ اىزغَاٌ االهٕابث ,ٜثبىزابىٕ ٜانا ال
ٗ ٍِ ٜ ْٝع٘ك ٍٗبئو افو ٙأٗ ٖ٘١ه ٍٗبئو افو ٙف ٜاى٘اف ٤اىَ٦ي.ٜ
انمطهة انثاوي
اركان جريمح انتجسس االرهاتي
ئُ عوَٝخ اىزغَاٌ االهٕابثّ ٜاأّٖب ّاأُ اىغاوائٌ االفاو ٙرقاً٘ ٥يا ٚهمْإَ ِٞاب اىاومِ
اىَبكٗ ٛاىومِ اىٍَٗ ْٛ٘٦زْبٗىَٖب ثاٝغبى ف ٜاٟر:)26 ٜ
اوالً :انركه انمادي
ٍِ فاله اىجؾش ف ٜاىومِ اىَبك ٛىغوَٝخ اىزغٌَ االهٕبثْٝ ٜجغ ٜى٘ع٘كٓ ؽٖ٘ه ٗى٘ط
اى ٚاىؾبٍت أٗ اىْ٢بً اىَ٦يٍ٘بر ٜثْنو رٞو ٍٖوػ ثٔ كف٘ه رٞو ٍْوْٕٗ ٍِٗ )٣ب ّغال أُ
اىَااي٘ك اىَنااُ٘ ىغوَٝااخ اىزغَااٌ االهٕاابثٝ ٜجزاالب ثٖاانا اىاالف٘ه رٞااو اىَْااوٗ ٣اىاا ٚاىْ٢اابً
اىَ٦يٍ٘بر.ٜ
ٗرز٦لك ٕ٘ه ٍي٘ك اىزغٌَ االهٕبث ٜثز٦لك اىٍ٘بئو اىَزج٦خ ف ٜعوائٌ اىزغٌَ االهٕبثٜ
ٍْٖٗااب كً ٗؽاالاد ّبفيااخ ىيجٞبّاابد ,أٗ اٍاازقلاً ٕ٘ائٞاابد ٍزٖاايخ ثؾبٍاات فاابٓ أٗ ٥ااِ ٝوٝا
االث٘اة اىقي ٞخ اث٘اة اىَٖٞلح) ,أٗ ثوّبٍظ ؽٖبُ ٝوٗاكح ,أٗ اال٥زاواٗ ٥يا ٚاالرٖابالد
اى ٚبئٞخ أٗ اىٖبر ٞخ.
ٗثٖنا اىٖلك ّو ٙئُ ٕنٓ اىٍ٘بئو ٍز٦لكحٍٗ ,ز٘ٞهح ٍٗاِ صاٌ ٖٝا٦ت ؽٖاوٕبٗ ,ال فاوق
ث ِٞأُ رنُ٘ اىَ٦يٍ٘بد اىَوٝخ ٍؾو اىزغٌَ االهٕبث ٜفال راٌ اىؾٖا٘ه ٥يٖٞاب ثْانو ٍجبّاو أً
ثْاانو رٞااو ٍجبّااو ,مَااب ال ٖٝااٌ ّاا٘ ٣اىَ٦يٍ٘اابد أٗ اىجٞبّاابد اىََاازٖلفخ فااٍ ٜااي٘ك اىزغَااٌ
االهٕابث ٜفقاال رنااُ٘ ّقٖااٞخ ,أٗ رغبهٝاخ ,أٗ ٕااْبٞ٥خ ,أٗ ىهاٞ٥ااخ أٗ َ٥اانوٝخ ,أٗ افزٖاابكٝخ,
ٗٝالؽ ٠أُ عوَٝخ اىزغٌَ االهٕبث ٜرقزيف ِ٥عوَٝخ اىزغٌَ اىزقيٞلٝخ مُ اىَْو ٣اى٦وافٜ
ف ٜفبُّ٘ اى٦ق٘ثبد هفٌ 111ىَْخ 1161ىٌ ٝوك فٍ ٔٞب ْٞٝو اى ٚاىزغٌَ اىَ٦يٍ٘ابر ,ٜئال أّأ
َٝنِ أُ ٝلفو ٕنا اىَ ْٚ٦ف ٜاىَ ًٖ٘ اى٦بً ىَٖٞيؼ ٍو اىالفب ٣اىان ٛاٗهكٓ فا ٜاىَابكح )111
ٍْٔ ثق٘ىٔ ٦ٝزجو ٍواً ٍِ اٍواه اىلفب.)26 ).....1 ٣
ىنا فاُ اىَ٦يٍ٘خ ٍؾو عوَٝخ اىزغَاٌ االهٕابث ٜرْاَو ماو ٍ٦يٍ٘اخ ٍقيّٗاخ ٥ياٍٗ ٚاٜٞ
اىنزوّٗ ٜال ٦ٝيَٖب ئال ّقٔ أٗ اّقبٓ ٍٝٗ ِْٞٞ٦ؾوُٕ٘ ٥ي ٚأُ رجق ٚثَْأ ِ٥ ٙاالٝال٣
٥يٖٞب ٍِ اىغٞوٍَ ,ب ْٜ٦ٝأُ عوَٝاخ اىزغَاٌ االهٕابث ٜرناُ٘ ٥يا ٚكهعاخ مجٞاوح ٍاِ اىْاَ٘ه
ٗاالرَبّٗ ٣نُ٘ اٍبً فٖ٘ه رْو ٜ٦ٝىإلؽبٝخ ثٖنٓ اىغوَٝخ ٗرغوَٖٝب .)21
ثاوياً :انركه انمعىىي
ر٦ل عوَٝخ اىزغٌَ االهٕبث ٍِ ٜاىغوائٌ اىَ٦لٝخ اىز ٜرزٞيات فٖالاً عْبئٞابً ٥بٍابً ثْٖ٦اؤٝ
اى٦يٌ ٗاالهاكح ,ؽٞش ٥و اىَْو ٣اى٦واف ٜف ٜفبُّ٘ اى٦ق٘ثابد هفاٌ 111ىَاْخ 1161اىقٖال
اىغْبئ ٜف ٜاى قوح االٗى ٍِ ٚاىَبكح ٍْٔ )33ثبىق٘ه اىقٖل اىغوٍٕ ٜا٘ ر٘عٞأ اى ب٥او اهاكرأ
اى ٚاهرنبة اى ٦و اىَنُ٘ ىيغوَٝخ ٕبكفبً اىّ ٚزٞغخ اىغوَٝخ اىزٗ ٜف٦ذ أٗ اٝخ عوَٝخ افو.)ٙ
ٗاىقٖل اىغْبئ ٜفنوح عٕ٘وٕب االهاكح اىز ٜارغٖذ اىٍ ٚقبى خ اىقبُّ٘ٗ ,ئهاكح اىقبُّ٘ رزٞيت
٥يَبً ثق٘ٞهح اى ٦و ٍٗب ٝزورت ٥ي ٍِ ٔٞآصبهٗ ,ثغٞو ٕانا اى٦ياٌ ال ٝزٖا٘ه أُ رزغأ االهاكح اىاٚ
اىقوٗط ٥ي ٚاىقبُّ٘ٗ ,اى٦يٌ اىن ٛرزٞيجٔ فنوح اىقٖل اىغْبئ ٕ٘ ٜاى٦يٌ اى ٦ي.)21 ٜ
فبىقٖل اى٦بً ف ٜعوَٝخ اىزغٌَ االهٕبث ٜرزٞيت فٖلاً ٥بٍبً ئم ٝغت أُ ٝنُ٘ اىغبّ٥ ٜبىَابً
ثأّٔ ٝأرٍ ٜي٘مًب ٍغوٍاًب ثلف٘ىأ اىا ٚاىْ٢ابً اىَ٦يٍ٘ابر ٜثْانو رٞاو ٍْاوٗٗ ,٣أُ ْٖٝات ف٦يأ
612
٥يا ٚاالٝاال٥ ٣ياا ٚاىَ٦يٍ٘ابد ٗثٞبّاابد ٍاوٝخ ٍاا٘ا أمبّاذ ّقٖااٞخ أً َ٥انوٝخ أً ٍٞبٍااٞخ أً
افزٖاابكٝخ ,ف ٚاالً ٥ااِ ٗعاا٘ة راا٘فو ْٖ٥ااو االهاكح ثَْ٦اا ٚأُ ٝوٝاال اىغاابّٕ ٜاانا اىاالف٘ه رٞااو
اىَْوٗٗ ٣أُ ٝوًٗ االٝال٥ ٣ي ٚريل االٍواه ,أٍب اما مبُ كف٘ه اىغبّ ٜاى ٚاىْ٢بً اىَ٦يٍ٘برٜ
أٗ اٝال٥ ٔ ٥ي ٚاالٍواه فل رٌ فٞأً أٗ رٌ ثٖ٘هح ٥وٞٙخ فاُ مىل ال ٝن ٜىقٞبً اىغوَٝخ.
ئُ مبّااذ ث٦اا٘ اىزْااو٦ٝبد فاال رٞياات ف ٚاالً ٥ااِ اىقٖاال اى٦اابً فٖاالاً فبٕ ابً ٍْٖٗااب ٍااضالً
اىقبُّ٘ اى ٞلهاى ٜإلٍب ح اٍزقلاً اىؾبٍجبد اٟىٞخ ف ٜاى٘الٝبد اىَزؾلح ىَْخ 1114اىان ٛرٞيات
أُ ٝناااُ٘ اىقٖااال ٍاا ِ اىؾٖااا٘ه ٥يااا ٚاىَ٦يٍ٘ااابد ,اٍااازقلاٍٖب أٗ ا٥زقااابكٓ ثاٍنبّٞاااخ اٍااازقلاٍٖب
ىألٙواه ثبى٘الٝبد اىَزؾلح أٗ ى بئلح كٗىخ اعْجٞخ .)30
ٕٗا ٘ح اىقاا٘ه ئُ عوَٝااخ اىزغَااٌ االهٕاابث ٜالثاال ٍااِ رؾقا همْٖٞااب اىااومِ اىَاابكٗ )ٛ
ٗاىااومِ اىَْ٦اا٘ )ٛى٘ع٘كٕااب ٗامزَبىٖااب ٗأُ رنااُ٘ اىغبٝااخ ٍْٖااب ٕاا ٜاىاالف٘ه رٞااو اىَْااوٗ٣
ىيؾبٍاا٘ة أٗ اىْ٢اابً اىَ٦يٍ٘اابر ٜىيؾٖاا٘ه ٥ياا٦ٍ ٚيٍ٘ااخ ٍااوٝخ ىالٍااز بكح ٍْٖااب فاا ٜاىَْااوٗ٣
االهٕبث.ٜ
املبخث الثالث
الوسائل الكفيلة ملواجهة التجسس االرهابي
فاا١ ٜااو ٗعاا٘ك اىقٞااو االهٕاابث ٜفاا ٜاىنضٞااو ٍااِ ٍْااب ٝاى٦اابىٌ الثاال ٍااِ اىقاا٘ه ثااأُ ْٕاابك
ر٘عٖبد علٝخ ٕٗبكفخ ىَنبفؾخ ٕنٓ اٟفخٗ ,ى٦و ٕنا االٍاو ىا ٌٞثجٞ٦ال ٥اِ اىْ٘اٝاب اىٖابكفخ فاٜ
ٍ٘اعٖخ االهٕبة ,ؽٞش أُ اىغٖ٘ك اىلٗىٞاخ ٗاىْ٘ٞٝاخ ٗ٥ياٍ ٚاو اىزابهٝـ مبّاذ ىٖاب ثٖاَبد فاٜ
اىزٖل ٛىي٢بٕوح االهٕبثٞخ ثغَٕ٘ ٤ٞهٕب.
ٗ٥ي ٚاىورٌ ٍِ اىَؾبٗالد اىَبثقخ ئال أّٔ َٝنِ اإلفواه ثأُ ْٕابك اىنضٞاو ٍاِ اىٖا٘٦ثبد
اىز ٜر٘اعٖٖب اىلٗه فٍ ٜغبه ٍنبفؾاخ االهٕابة ,فٖٕ٘اًب ىا٘ ٥يَْاب أُ ٕانا االٍاو فَٞاب ٝقأ
االهٕبة اىزقيٞل ,ٛثبىزبى ٜفبىٖ٘٦ثخ رنُ٘ امضو ْ٥لٍب ٝز٦يا االٍاو ثبى ٚاب االىنزوّٗاٍ ٜزَاضالً
ثبإلهٕابة اىَااٞجواّ ,ٜؽٞااش االّزْاابه اى٘اٍاا٥ ٤ياا ٚاىْااجنخ اىْ٦نج٘رٞااخ ٍٗااٖ٘ىخ اهرناابة اىغااوائٌ
االٍٖو اىاىخ اصبهٕاب ٍٗاو٥خ اىزق اٗ ,ٜرٞاو مىال ٍاِ ٍٞاياد رقأ اىغاوائٌ اىَاٞجواّٞخ ,ىانىل
فبمٍو ٝزٞيت ٍيٝلاً ٍِ اىغٖ٘ك فٕ ٜانا اىَغابهٍ ,ا ٤االفان ثْ٢او اال٥زجابه إَٞاخ كٗه اىٍ٘ابئو
اىزقيٞلٝخ فٍ٘ ٜاعٖخ ٕنٓ اى٢بٕوح ٤ٍ ,االّبهح فَٞب ٝقٔ ٍنبفؾخ عوائٌ اىزغٌَ االهٕبثّ ٜغل
أُ اىٍ٘بئو اىزقيٞلٝخ َٕٖ ّ ٜب اىََزقلٍخ ف٥ ٜالط ٕنٓ اىغوائٌ ٥ي ٚاىورٌ ٍِ ؽلاصزٖبٗ ,فبهق
اىقٖٕ٘ٞخ اىزٝ ٜزَز ٤ثٖب اى ٚب اىَٞجواّٗ ,ٜثْب ٥يٍ ٚب رقلً َٝنِ ىْب أُ ّقٌَ ٕنا اىَجؾاش
اىااٍٞ ٚيجااّ ِٞزْاابٗه فاا ٜاالٗه اىٍ٘اابئو اىزْااوٞ٦ٝخ ىَ٘اعٖااخ اىزغَااٌ االهٕاابث ٜصااٌ ّى٦ااوط فااٜ
اىَٞيت اىضبّ ٜاى ٚىيٍ٘بئو اى٘فبئٞخ ىَ٘اعٖخ اىزغٌَ االهٕبث: ٜ
انمطهة االول
انىسائم انتشريعيح نمىاجهح انتجسس االرهاتي
ْ٦ٝاا ٜثاانىل اىزاالفو اىزْااوٍ ٜ٦ٝااِ فاااله رغااوٍ ٌٝااب رقااً٘ ثاأ اىغَب٥اابد االهٕبثٞااخ ثغَٞاا٤
ٕ٘هٕب مْْو اى يٗ ٣اىن٥و ىل ٙاىَ٘ا ِْٞٝأٗ االَ٥به اىزقوٝجٞخ أٗ اىزغََٞخ أٗ ؽز ٚاىؾوثٞخ
ٗاىزّٖ ٜلٕب اى٦واق ف ٜؽوثٔ ٥ي ٚرْ ٌٞ٢كا ِ٥االهٕبث ٜث٦ال أُ اؽزاو ٍَابؽبد ّبٍا٦خ ٍْأ,
ٗاٍزٞب ٣اى٦واق ٍِ كؽوٕب ٥يٝ ٚل اىق٘اد االٍْٞخ ثغَْٕ٘ ٤ٞفٖب فقلً اىج٘ٞالد ٗاىَالؽٌ فاٜ
اىؾ ااب٥ ٟيااٗ ٚؽاالح اى٦ااواق ٗرٖٞٞااو رواثاأ ٍااِ كَّااٌٖ ,فبىَ٘اعٖااخ اىزْااوٞ٦ٝخ ىإلهٕاابة مبّااذ
ٍٗبىاىذ ٙوٗهح ٍيؾخ.
613
ٗف ٜاٝبه اىغٖ٘ك اىزْوٞ٦ٝخ ىيَْو ٣اى٦واف ٜفٕ ٜنا اىْأُ الثل ٍاِ اىقا٘ٗ فا ٜاىَجابكب
اى٦بٍخ اىز ٜرْبٗىٖب اىَْو ٣اى٦واف ٜف ٜفابُّ٘ اى٦ق٘ثابد هفاٌ 111ىَاْخ , 1161ؽٞاش اّٞالفابً
ٍِ ٍجلأ اىْوٞ٥خ اىغْبئٞخ اىز ٜر٘عت اّٞجبق اى ٦و اىَغوً ٥يٗ ّٔ ٚاهك ف ٜفابُّ٘ اى٦ق٘ثابد
ٗ ,فٕ ٜنا اىََٚبه ّناُ٘ اٍابً ٍْانيخ ف٦يٞاخ ٕٗا٥ ٜالً ٗعا٘ك ّأ فابّّ٘ ٜفابٓ ٦ٝابىظ ٕانٓ
اىغوائٌ اىََازؾلصخ ٍ ,)31ا ٤مىال فَاِ اىََناِ اىوعا٘ ٣اىا ٚاىَجابكب اى٦بٍاخ فا ٜفابُّ٘ اى٦ق٘ثابد
ىزٞجٞقٖااب فاا ٜؽاابه ٗعاا٘ك ٍضااو ٕاانٓ اىغااوائٌٍٗ ,ااِ صااٌ ماابُ ٍااِ اىااالىً أُ ّجااٍ٘ ِٞفااف اىَْااو٣
اى٦واف ٜف ٜفبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اٗال ,صٌ ثٞابُ اىْٖا٘ٓ اىا٘اهكح فا ٜفابُّ٘ ٍنبفؾاخ االهٕابة ٥ياٚ
اىْؾ٘ االر:ٜ
اوال :قاوىن انعقىتاخ انعراقي
٦ٝزجو فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اى٦واف ٜهفٌ 111ىَْخ 1161عوَٝخ اىزغٌَ َِٙاىنزبة اىضبّٜ
ٕٗا ٜاىغاوائٌ اىَٚااوح ثبىَٖايؾخ اى٦بٍااخ ,اىجابة االٗه اىَْٚاا٘ٝخ رؾاذ ْ٥اا٘اُ اىغاوائٌ اىَبٍااخ
ثأٍِ اىلٗىخ اىقبهعٗ ,ٜف٦ٍ ٜوٗ اىجؾش ِ٥اىْٖ٘ٓ اىقبّّ٘ٞخ ٕ َِٙانٓ اىغاوائٌ ّغال أّأ
ّٔ ف ٜاىَبكح ٥ ) 161ي ٚأّٔ ٦ٝبفت ثبىَغِ ٍالح ال ريٝال ٥ياْ٥ ٚاو ٍاٍْ -3 ........ ِٞاِ
ّ ٌ٢أٗ اٍزَ٦و اٝخ ٍٗٞيخ ٍِ ٍٗبئو االرٖبه ثقٖل اىؾٖ٘ه ٥ياٍ ٚاو ٍاِ اٍاواه اىالفب٥ ٣اِ
اىااجالك أٗ ثقٖاال رَااي َٔٞأٗ اما٥زاأَٝ .) ....نااِ االٍاازْبك ٥ياإ ٚاانٓ اىَاابكح فااٍ ٜغاابه اىزغَااٌ
ثب٥زجبهٕب ٍِ اىَجابكب اى٦ب ٍاخ اىزا ٜعاب د ٍَْ٢اخ ىٖانا اىَ٘ٙا٘ ٣ىناِ ٕانا ال ْ٦ٝا ٜثبىٚاوٗهح
ٍن٘د اىَْو ِ٥ ٣افواه فبُّ٘ فبٓ ٦ٝبىظ ٍضو ٕنٓ اىغوائٌ اىََزؾلصخ.
ٍِٗ َِٙاىغوائٌ اىز٥ ّٔ ٜيٖٞب اىَْو ٣اى٦وافا ٜاٚٝابً ,عاوائٌ اال٥زالا ٥ياٍٗ ٚابئو
االرٖاابالد اىَااينٞخ ٗاىالٍااينٞخ ,ؽٞااش ٥بفاات ٍورناات ٕاانٓ اىغااوائٌ ٗفا اىَاابكح ٗ )361اىزااٜ
ّٖذ ٥ي ٚأّٔ ٦ٝبفت ثبىَغِ ٍلح ال ريٝل ٥يٍ ٚجٍْ٘ ٤اد أٗ ثبىؾجٌ ٍِ ٞ٥و َ٥لاً ٍٗاٞيخ
ٍااِ ٍٗاابئو االرٖاابه اىَااينٞخ أٗ اىالٍااينٞخ اىَقٖٖااخ ىَْ ٦ااخ ٥بٍااخ أٗ فٞاا ٤أٗ اريااف ّااٞئبً ٍااِ
اٍااالمٖب أٗ اعٖيرٖااب أٗ ؽاابه َ٥االاً كُٗ إااالؽٖبٗ .رنااُ٘ اى٦ق٘ثااخ اىَااغِ اما اهرناات اىغوَٝااخ
ثبٍزَ٦به ٍ٘اك ٍ وف٦خ أٗ ٍز غاوح اما اهرنجاذ فاٗ ٜفاذ ؽاوة أٗ فزْاخ أٗ ٕٞابط ٗرناُ٘ اى٦ق٘ثاخ
اىَغِ اما اهرنجذ اىغوَٝخ ثبٍزَ٦به ٍ٘اك ٍ وف٦خ أٗ ٍز غوح اما اهرنجذ فٗ ٜفذ ؽوة أٗ فزْخ
أٗ ٕٞبط ).
مَب إله ٍغيٌ فٞبكح اىض٘هح اىَْؾو) ف ٌ ّ ٜاىْاأُ فاواهاً ثغ٦او ٥ق٘ثاخ اال٥الاً ىناو
ال ٍاِ ّابّٔ أُ ٦ٝاوٗ ٍِ اهرنت َ٥لًا اصْب اىْ ٞو ثقٖل ٍ٦بّٗاخ اى٦الٗ ىإلٙاواه ثابىغَ٥ ِٞا ً
أٍااِ االرٖاابالد اىَااينٞخ ٗاىالٍااينٞخ ٍٗااالٍزٖب ىيقٞااو ثزَناا ِٞاى٦االٗ ٍااِ اٍاازواق اىَنبىَاابد
اىقبٕاااخ ثبىؾومااابد ٗاىؾاااوة أٗ ٍاااِ اٍااازَنبُ اىغٖااابى اىَ٦ااال ىالرٖااابه اىالٍاااينٞخ أٗ ىيْاااجنخ
اىالٍينٞخ) ,)32مَب ّٔ ف ٜاىَبكح ٍِ )363فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد ثأّٔ ٦ٝبفت ثبىؾجٌ ٍلح ال ريٝل
٥يٍْ ٚخ ٗثغواٍخ ريٝل ٥يٍ ٚبئخ كْٝبه أٗ ثاؽلٕ ٙبر ِٞاى٦قا٘ثزٍ ِٞاِ رَاجت َ٥الاً فا ٜاى٥ابط
رٞوٓ ثاٍب ح اٍزَ٦به اعٖيح االرٖبه اىَينٞخ ٗاىالٍينٞخ).
ٗفَٞب ٝقٔ ئّْب ٍ٘فّْ ٗ ٤و ٍ٦يٍ٘بد أٗ اىْْو فٍ٘ ٜاف٥ ٤بٍخ ٍِ فاله اال٥زلا ٥يٚ
اىؾوٝبد اىْقٖٞخ ث٘اٍٞخ اىٍ٘بئو اىؾلٝضخ ,فَب ىاه اىَْو ٣اى٦واف ٜثٞ٦ل ِ٥رغوٍ ٌٝضو
ٕنٓ اىغوائٌ ف ٜفبُّ٘ فبٓ ,ثبىزبى ٜمبُ ٍِ اىٚوٗه ٛئؽبىخ ٍب ٝزٌ ٍِ اهرنبة ٍضو ٕنٓ
اىغوائٌ اى ٚفبُّ٘ اى٦ق٘ثبد ٗرٞج ٞاىَجبكب اى٦بٍخ ٥يٖٞب ٍِ اعو رنٞٞف اى٘اف٦خ فبّّ٘ٞبً رٞجٞقبً
ىَجلأ اىَْوٗٞ٥خ ,ثبىزبى ٜفاُ امضو اىْٖ٘ٓ اّٞجبفبً ىيغوائٌ آّ خ اىنمو ٕ ٜاىَبكح )403
614
ٗاىز ٜرْٔ ٥ي ٚأّٔ ٦ٝبفت ثبىؾجٌ ٍلح ال ريٝل ٥يٍْ ٚزٗ ِٞثغواٍخ ال رقو ٍ ِ٥بئز ٜكْٝبه
أٗ ثاؽلٕ ٙبر ِٞاى٦ق٘ثز ِٞمو ٍِ ْٕ ٤أٗ ٍز٘هك اٗ ٕله أٗ ؽبى أٗ اؽوى أٗ ّقو ثقٖل
االٍزغاله أٗ اىز٘ى ٤ٝمزبثبً أٗ ٍٞج٘٥بد ...........اما مبّذ ٍقيخ ثبىؾٞب ) ,منىل ّٔ فٜ
اىَبكح ٥ )404ي ٚأّٔ ٦ٝبفت ثبىؾجٌ ٍلح ال ريٝل ٥يٍْ ٚخ أٗ ثغواٍخ ال ريٝل ٥يٍ ٚبئخ
كْٝبه مو ٍِ عٖو ثأربُ أٗ اف٘اه فبؽْخ أٗ ٍقيخ ثبىؾٞب ثْ َٔ أٗ ث٘اٍٞخ عٖبى آىٗ ٜمبُ مىل
فٍ ٜؾو ٥بً ).
ٍَب رقلً ٝزجِ ىْب أُ اىْٖ٘ٓ اىقبّّ٘ٞخ اى٘اهكح عب د ٍَْ٢خ ىَجبكب ٥بٍخ َٝنِ االفن ثٖب
ف ٜا ٞٙىاٗٝخٗ ,ثبىَقبثو فل ر٘ىل اىقْب٥خ ىل ٙاىقب ٜٙث٦لً اٍنبّٞخ رٞجٕ ٞنٓ اىْٖ٘ٓ ٥يٚ
اىغوائٌ اىََزؾلصخ ارجب٥بً ىَجلأ اىَْوٗٞ٥خ فٖٕ٘بً ف ٜاىَ٘اك اىغْبئٞخ مّٔ ٍؾنً٘ ثبىْٖ٘ٓ
ٗال ٍجٞو ىٔ ف ٜاالعزٖبك ارجب٥بً ىيَبكح االٗى ٍِ ٚفبُّ٘ اى٦ق٘ثبد .)33
ٗفٕ ٜنا االرغبٓ مٕجذ ٍؾنَخ اىزَٞٞي االرؾبكٝخ ف ٜفواه ىٖب اىٍ ٚجلأ ٍ بكٓ ال ٘ٝعل ّٔ
٥قبثٝ ٜغوً اٍزَ٦به اىوفٌ اىَو ٛىيجوٝل االىنزوّٗ ٜىيغٞو ئم ال عوَٝخ ٗال ٥ق٘ثخ اال
ثْٔ) .)34
ثاوياً :قاوىن مكافحح االرهاب
ر٦ل اىغوَٝخ االهٕبثٞخ ٍِ اىغوائٌ اىجبىغخ اىق٘ٞهح اىز ٜر٘اعٔ اى٦بىٌ ثأٍوٓ ,فقل َ٥ذ ريل
اىغوَٝخ ف ٜاىٖ٦و اىؾلٝش ّز ٚاّؾب اىََ٘٦هحٗ ,ىٌ ر٦ل ٍقٖ٘هح ٥ي ٚكٗىخ كُٗ افوٗ ,ٙىٌ
رٖجؼ ٕنٓ اىغوَٝخ ٍغوك اؽلاس فوكٝخ ٍ٘ا ٥ي ٚاىََز٘ ٙاالفي َٜٞأً ٥ي ٚاىََز٘ ٙاىلى,ٜ
ٗئَّب إجؾذ عوَٝخ علٝلح اىقٞو رٖلك اىَيٌ ٗامٍِ ث ِٞاىلٗىٗ ,ٜرْبه ٍِ ٥الفزٖب ٗرٖٞجٖب
ثبىقيوٗ ,ثبىْ٢و ىنضوح اىغوائٌ االهٕبثٞخ اىز ٜؽٖيذ ف ٜاى٦واق فٖٕ٘بً ث٦ل ٥بً 2003فقل
إجؾذ اىٚوٗهح ٍيؾخ ىَ٘اعٖخ ٕنٓ اى٢بٕوح رْو٦ٝبً .)35
ٕٗ٘ ٍب ؽٖو ثبى ٦و ؽٞش افود اىغَٞ٦خ اىْ٘ٞٝخ اى٦وافٞخ فبُّ٘ ٍنبفؾخ االهٕبة هفٌ 13
ىَْخ ٗ 2005رٕ َِٚنا اىقبُّ٘ فٍ ٜبكرٔ االٗى ٚر٦و ٝبً ىإلهٕبة ثأّٔ مو ف٦و اعواٍٝ ٜقً٘
ثٔ فوك أٗ عَب٥خ ٍَْ٢خ رَزٖل فوكاً أٗ ٍغَ٘٥خ أٗ ٍإٍَبد هٍَٞخ أٗ رٞو هٍَٞخ أٗ ٗف٤
االٙواه ثبىََزينبد اى٦بٍخ أٗ اىقبٕخ ثغٞخ االفاله ثبى٘ ٤ٙاالٍْ ٜأٗ االٍزقواه ٗاى٘ؽلح
اىْ٘ٞٝخ اٗ اكفبه اىو٥ت ٗاىق٘ ٗاى ي ٣ث ِٞاىْبً ٗاصبهح اى ٘ ٚٙرؾقٞقبً ىغبٝبد اهٕبثٞخ ).
أٍب اىَ٘اعٖخ اى٦قبثٞخ ىيغوائٌ االهٕبثٞخ فقل اٗهك اىَْو ٣اى٦ق٘ثبد اىَقوهح ٥ي ٚاالف٦به
االهٕبثٞخ ف ٜاىَ٘اك ٍِ )6,5,4فبُّ٘ ٍنبفؾخ االهٕبة ؽٞش اٍز٦وٗ ف ٜاىَبكح اىواث٦خ ٍْٔ
اى٦ق٘ثبد االٕيٞخ ٗاىزّٖ ٜذ ٥ي ٚأّ ٦ٝ 1بفت ثبإل٥لاً مو ٍِ اهرنت ثٖ زٔ فب٥الً إيٞبً
أٗ ّوٝل َ٥و ٍِ االَ٥به االهٕبثٞخ اى٘اهكح ثبىَبكح اىضبّٞخ ٗاىضبىضخ ٍِ ٕنا اىقبُّ٘٦ٝ ,بفت
اىَؾوٗ ٗاىَقٗ ٜٞاىََ٘ه ٗمو ٍِ ٍنِ االهٕبثٞخ ٍِ اىقٞبً ثبىغوائٌ اى٘اهكح فٕ ٜنا اىقبُّ٘
ث٦ق٘ثخ اى ب٥و االٕي)..........ٜ
ٗاال٥لاً ثٕ٘ ٔ ٥ق٘ثخ عيائٞخ اٍزئٖبىٞخ ٕ٘ ّْ اىَؾنً٘ ٥ي ٔٞؽز ٚاىَ٘د ٗفقبً ىيَبكح
ٍِ )16فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد ٗمنىل اىَبكح ٍِ )211فبُّ٘ إ٘ه اىَؾبمَبد اىغيائٞخ هفٌ 23
ىَْخ 1161املد ٥ي ٚأُ رْ ن ٥ق٘ثخ اال٥لاً ّْقبً كافو اىَغِ اىَإٍَخ االٕالؽٞخ) أٗ اٛ
ٍنبُ افو ٝجقبً ىيقبُّ٘ ,ثبىزبى ٜفاُ اىْْ ٕ٘ اىٍ٘ٞيخ اى٘ؽٞلح ىإل٥لاً ف ٜاى٦واقٗ ,ال رَز٤ٞٞ
اىَؾنَخ أُ رقوه ٍٗٞيخ افو ٙىزْ ٞن اإل٥لاً .)36
615
ّٖٗذ اى قوح اىضبّٞخ ٍِ اىَبكح اىواث٦خ ٥ي ٚأّٔ ٦ٝبفت ثبىَغِ اىَإثل ٍِ اف َ٥ ِ٥ ٚل أٛ
اهٕبث ٜأٗ آّٗ ٙقٖبً اهٕبثٞبً ثٖل اىزَزو ) ٗاىَغِ ٗفقبً ىيَبكح ٍِ )16فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد ٕ٘
اٝلا ٣اىَؾنً٘ ٥ي ٔٞف ٜاؽل اىَإٍَبد االٕالؽٞخ اىَقٖٖخ ىٖنا اىغوٗ فبّّ٘بً ىَلح ْ٥وُٗ
ئُ مبُ ٍإثالًا ٗاىَالح اىَجْٞاخ فا ٜاىؾناٌ ئُ مابُ ٍإفزابً ,ثبىزابى ٜفااُ اى٦ق٘ثاخ اىَقاوهح ىَاِ اف اٚ
اىَ٦يٍ٘بد أٗ رَزو ٥يّ ٚقٔ اهٕبث ٍِ ٜفاله ا٘ٝائٔ ٗاف بئٔ ِ٥اىَيٞبد اىَقزٖخ ,ثْنو
ٍزَ٦ل ف٦ٞبفت ثبىَغِ اىَإثل.
)36
ٗرْبٗىذ اىَبكح اىقبٍَخ ٍِ اىقابُّ٘ فا ٜفقورٖٞاب االٗىاٗ ٚاىضابٍّٗ ٜابئو ٍاِ ّاأّٖب رؾ ٞاي
اىغْبح ىزَي ٌٞاّ ٌَٖ ٗافجبه اىَيٞبد ِ٥اىغوائٌ فجو امزْبفٖب ٍِ فجو االفٞوحٍ ٜٕٗ ,ب رَاَٚ
اال٥ااناه اىقبّّ٘ٞااخ اىاا٘اهكح فاا ٜاىَاابكح ٍ )121ااِ فاابُّ٘ اى٦ق٘ثاابد اى٦وافااٍ ,ٜاا٘ا مبّااذ ٕاانٓ
اال٥ناه ٍٞ ٦خ ٍِ اى٦قبة أٗ ٍق خ ىٖبٕٗ ,ا ٜاٍاجبة ثْٖٞاب اىقابُّ٘ ٍاِ ّاأّٖب ئ ٥اب أٗ رق ٞاف
اى٦ق٘ثااخ اىَقااوهح ىيغوَٝااخ ٥ياا ٚاىغاابّ ٜثَقزٚاا ٚؽنااٌ اىَؾنَااخ ٥ياا ٚاىااورٌ ٍااِ فٞاابً اىغوَٝااخ
ٗر٘افو ّوٗ ٛاىََإٗىٞخ ْٖ٥ب ,ىنىل فٖ ٜاٍزضْب ٍِ االٕو اى٦بً ٍٗجْٞاخ ٥ياٍ ٚاجٞو اىؾٖاو,
٥ي ٔٞفال ٝغ٘ى اىزٍ٘ ٤ف ٜر َٞوٕب ثٞو ٝاىقٞبً .)31
أٍب اىَبكح اىَبكٍخ ٍِ اىقبُّ٘ فقال ا٥زجاود اىغوَٝاخ االهٕبثٞاخ ٍاِ اىغاوائٌ اىَقياخ ثبىْاو ,
ٗاٙبفخ ٥ق٘ثخ رنَٞيٞخ ٍٕٖٗ ٜبكهح مبفخ االٍا٘اه ٗاىَا٘اك اىَٚاج٘ٝخ ٗاىَجاوىاد اىغوٍٞاخ أٗ
اىَٖٞئخ ىزْ ٞن اىَ٦و االعواٍ ,ٜفٚالً ِ٥االّبهح اى ٜرٞج ٞفابُّ٘ اى٦ق٘ثابد فا ٜماو ٍابىٌ ٝاوك
ف ٜثٔ ّٔ فٕ ٜنا اىقبُّ٘ ٜٕٗ ,ئّبهح اى ٚرٞج ٞاىَجبكب اى٦بٍخ ٍِ فاله رنٞٞف اىغوَٝخ فٜ
اىؾبالد اىز ٜىٌ روك ف ٜفبُّ٘ ٍنبفؾخ االهٕبة ٥ي ٚئؽالٍ ٙا٘اك فابُّ٘ اى٦ق٘ثابد اىزياٍابً ثَجالأ
اىْوٞ٥خ اىغْبئٞخ.
انمطهة انثاوي
انىسائم انىقائيح نمىاجهح انتجسس االرهاتي
ٗٝقٖل ثٖب ٍغَ٘٥خ اىٍ٘بئو ٗاإلعوا اد اىز ٜرزقنٕب اىلٗىخ ىَْاٗ ٤فا٘ ٣اإلهٕابة أٗ ىيؾال
ٍِ ٗف٘ ٔ٥ف ٜاىََزقجو ٗمىل ثَ٦بىغخ امٍجبة اىز ٜرنُ٘ امٍبً اىلاف٥ ٤يا ٚاإلهٕابة ٗمانىل
٥الط اىَْبمو اىز ٜرؾ ٜٞثٔ .)31
ئم ىااٍ ٌٞااِ اىَْٞقاا ٜأُ ّاال ٘٥ئىااٍْ ٚاا ٤اإلهٕاابة كُٗ ٍ٦بىغااخ امٍاجبة ٗاىَْاابمو ٗاىقٚااب
٥يٖٞب أٗ اىؾال ٍْٖاب ,فبإلهٕابة ١ابٕوح ٍ٦قالح ,أٍاجبثٔ مضٞاوح ٍْٗابمئ ٍز٦الكح فاال ثال ٍاِ ارقابم
ث٦اا٘ اىزاالاثٞو اى٘فبئٞااخ ىَْاا ٤عااوائٌ اإلهٕاابة فجااو اهرنبثٖااب ٥ااِ ٝوٝا ٍ٦بىغااخ امٍااجبة ٗؽااو
اىَْاانالد اىزاا ٜرز٘ىاال ْٖ٥ااب ٕاانٓ اىغااوائٌ ٍااِ أعااو اىقٚااب ٥يٖٞااب أٗ اىؾاال ٍْٖ اب ٗ ,)40فاإ ٜاانا
اىَغبه ٍ٘ ّزْبٗه إٌ اىزلاثٞو ٍ٘ا فَٞب ٝز٦ي ثبىغوَٝخ االهٕبثٞخ ثٖ خ ٥بٍخٗ ,فَٞب ٝز٦ي
ثبإلهٕبة اىَٞجواّ ٜثٖ خ فبٕخ ٥ي ٚاىْؾ٘ االر:ٜ
اوالً :طرق انىقايح مه انجريمح اإلرهاتيح تصفح عامح
ئُ ٍٞبٍخ اىَْ ٤اىؾقٞق ٜىإلهٕبة ال رز٘فف فق٥ ٜيا ٚارقابم االعاوا اد اى٦قبثٞاخ ث٦ال اهرنابة
اىغوَٝااخ اإلهٕبثٞااخٗ ,ئَّااب ْٕاابك ث٦اا٘ اىزاالاثٞو اى٘فبئٞااخ َٝنااِ ارقبمٕااب فجااو اىقٞاابً ثبىَ٦يٞاابد
اإلهٕبثٞخ ٍِ ,اىََنِ أُ رَبٌٕ ٕنٓ اىٍ٘بئو ٍَبَٕخ ف٦بىخ ف ٜؽَبٝخ ٍٖابىؼ اىَغزَاٗ ٤ه٥بٝاخ
ؽق٘ق أفواكٓ ٗؽ ٠امٍِ ٗاىْ٢بً فٗ ٔٞثبىزأمٞل أُ ٕنٓ اىٍ٘بئو مضٞوح ىنِ إَٖب ٕ:ٜ
-1اٍي٘ة اىزٖنٝت ٗاىز٘ٞ٥خ اىنٝ ٛقا٥ ٤يا٥ ٚابر امٍاوح ٗاىَلهٍاخ ٗاىَغزَا ,٤ؽٞاش أّأ ميَاب
ٍَب ٍٞياُ اىقي ٗاىق ٌٞاىْجٞيخ ىل ٙاى وك ميَاب ىاك اىزياٍأ اىقابّّ٘ٗ ٜاثز٦ال ٥اِ ئىٕابق هٗػ
616
أفٗ ٔٞاإلٙواه ثَالٍخ ثلّٔ ٗرلٍٞو ٍَزينبرأٗ ,ىزؾقا اىزَبٍال ٗاالَّاغبً ثا ِٞعَٞا ٤أفاواك
اىَغزَاا ,٤فبمٍااوح الثاال أُ رٖ انهة أثْبئٖااب ٗرا٘ه ٌٖٞ٥ثاابىق ٌٞامفالفٞااخ ٗاىَجاابكب اإلَّاابّٞخ اىزااٜ
رغوً ف ٌٍٖ٘ ّ ٜاّزَبئٌٖ اىؾقٞق ٜىيَغزَ ٤اإلَّابّ , ٜمَاب أُ ىيزوثٞاخ اىَلهٍاٞخ كٗهاً ٍَٖابً
ٗف٦اابالً فاا ٜئ٥االاك امعٞاابه اىزاا ٜرنااُ٘ ٕاابؽجخ اىقااواه فاا٦ٍ ٜبىغااخ اىَْاانالد اىَقزي ااخ ّٗجاان
اىزٖوفبد اىالئَّابّٞخ ٗاالثز٦ابك ٥اِ امّبّٞاخٝٗ ,ازٌ ٕانا اإل٥الاك ٍاِ فااله اىَْابٕظ اىلهاٍاٞخ
ٗاىزْْائخ اىَلّٞااخ ّْٗااو صقبفااخ اىالْ٥ااف ٕٗااُ٘ ؽٞابح امفااواك ٗاؽزااواً مااواٍزٌٖ ٍااٙ ٤ااوٗهح
اال٥زوا ثبٟفو٦ٍٗ ِٝبىغخ اىَْنالد ثوٗػ اىؾ ٗاى٦له .)41
ٙ -2وٗهح ئرجبٍٞ ٣بٍخ اإلٕالػ اىَٞبٍ ,ٜفَِ اىضبثذ أُ اىنضٞو ٍِ امَ٥به اإلهٕبثٞاخ رناُ٘
كٗافٖ٦ب ٍٞبٍٞخٍٗ ,اِ إٔاٌ ٕانٓ االٕاالؽبد اىَ٦او ٥يا ٚاىغاب ٍ ٖاً٘ رْابفٌ االؽاياة ٥ياٚ
ٍغبٌّ اىَيٞخ ٗئٞ٥ب اىَْبٕت ٥يا ٚاىا٘ال اىؾيثاٗ ٜىا ٌٞاىن اب ح ,فا ٜاى٘فاذ أُ اىلٍابرٞو
رقز ٜٚاىََبٗاح ف ٜاىؾق٘ق ٗ٥الً اىزَٞٞاي ثا ِٞاالفاواك ثَاجت اّزَاب ارٌٖ اىؾيثٞاخ ,ىانىل فااُ
ئهٍب اٌٍ اىلَٝقواٞٝخ اىؾقٞقٞخ اىقبئَخ ٥يٍْ ٚبهمخ اىَ٘ا ِْٞٝفا ٜاىَايٞخ ٍاِ ّاأّٖب ٍْا٤
اىَ٦يٞبد اإلهٕبثٞخ أٗ ٥ي ٚامفاو اىؾال ٍْٖاب ؽٞاش أُ ٕاإال اىَا٘اٍ ِْٞٝزاٍ ٚاب ّا٦وٗا ثاأُ
ؽقاا٘فٌٖ ٍٖاابّخ ٗؽوٝاابرٌٖ ٍن ٘ىااخ ٕٗااٌ ٍزَاابُٗٗ أٍاابً اىقاابُّ٘ ,فَاا٘ ْٝااأُٗ ثأّ َااٌٖ ٥ااِ
ٍَبهٍخ امَ٥به اإلهٕبثٞخ .)42
-3مَب أُ ٗاؽلح ٍِ إٌ ٍٗبئو اى٘فبٝخ اىَ٦و ٥ي ٚاىاىاخ االفنابه اىٞبئ ٞاخ اىزا ٜإيناذ اىؾاوس
ٗاىَْوٍٗ ,ب رورت ٥يٖٞب ٍِ آصبه ٗفَٞخ مبُ ّزبعٖاب افززابه ٗفزاو ٥يا ٚاىٖ٘ٝاخ ,ىانىل فااثواى
هٗػ اىَ٘اْٝخ ٗاىغب االّزَب اد ّْٗو هٗػ اىََبٗاح ث ِٞاىَ٘ا ِْٞٝف ٜاىلٗىاخ اى٘اؽالح ,ىٖاب
أ صااو ٗاٙااؼ فااٍْ ٜاا ٤اإلهٕاابة أٗ اىؾاال ٍْاأ ,مُ اإلهٕاابة فاا ٜؽقٞقزاأ ٝااورج ٜثبىزْبفٚاابد
االعزَبٞ٥خ اىْبعَخ ٍ٘ ِ٥رْ ٌٞ٢اى٦الفخ ث ِٞاى ئبد االعزَبٞ٥خ كافو اىَغزَ ,٤ئم أُ اىنضٞو
ٍِ امَ٥به اإلهٕبثٞخ ٍِ اٞٙواثبد ْٗ٥ف ٗأَ٥به اّزقبٍٞخ أٍبٍٖب اّ٦لاً اىََبٗاح فَٞب ثِٞ
اىَ٘ا ِْٞ ٝكافو اىلٗىخ ,ثَجت ئرجبٍٞ ٣بٍخ اىزَٞٞي ٥ي ٚأٍبً اىل ِٝأٗ اىَنٕت أٗ اىقٍ٘ٞخ أٗ
اىيغخٍ ٕ٘ٗ ,ب ٝغت اىَ٦و ٥يٍ ٚنبفؾزٔ .)43
-4رؾَ ِٞامٗٙب ٣االفزٖبكٝخ ٗاىَ٦بّاٞخ ىيَا٘ا ِْٞٝاىانٕ ٛا٘ ٍاِ إٔاٌ اىزالاثٞو رٞاو اىغْبئٞاخ
ىَْ ٤اإلهٕبة ,ؽٞش أُ ٍ٘ ر٘ى ٤ٝاىضاوٗح ثا ِٞامفاواك ٝزَاجت فاٗ ٜعا٘ك فا٘اهق افزٖابكٝخ
مجٞوح ث ِٞأفواك اىَغزَ ٍِٗ ٤صٌ ٖ٘١ه ٝجقخ امرْٞب ٗٝجقخ اى قوا ٗاىنبكؽْْٝ ٍ٘ٗ ِٞاأ
ِ٥مىل اّزْبه اىجإً ٗاىؾوٍبُ فٝ ٜجقخ اى قوا ٢ٍٗ ,بٕو اىزو ٗاىْ ٌٞ٦اىن ٛرٝ ْٔٞ٦جقخ
امرْٞب ,امٍو اىنٝ ٛلف ٤ث ٘٦اىٞجقبد اى قٞوح ٍاِ اىيغا٘ ئىا ٚاىْ٦اف ٗاإلهٕابة ٍاِ أعاو
رلٍٞو اى ٘اهق االفزٖبكٝخ ٗاىقالٓ ٍِ ؽٞبح اى قو ٗاىؾوٍبُ ,)44ثبىزابىٝ ٜغات ٥يا ٚاىلٗىاخ
اىيغاا٘ اىاا٢ّ ٚاابً افزٖاابكٝ ٛورقاا ٜثََااز٘ ٙاىَْٞ٦ااخ ىغَٞاا ٤امفااواك ٍااِ فااال اىاال ٌ٥ىي٘٦ائااو
اىَز ٦خ ٍنبفؾخ اىجٞبىخ ٍَب ٝقيو ٍِ فنوح اىٞجقٞخ ث ِٞفئبد اىَغزَ.٤
ثاوياً :طرق انىقايح مه االرهاب انسيثراوي تصفح خاصح
ئُ اٍزقلاً اى ٚب اىَٞجواّ ٜمرواٗ اهٕبثٞخ ٥بثوح ىيؾلٗك رزٞيت ارقبم اعوا اد ٍزنبٍيخ
ىَ٘اعٖزٖب ,فقل مْف رقوٝو أُ رْ ٌٞ٢كا ِ٥االهٕبث ٜمبُ ىل )10 ٔٝاىف ٕ ؾخ ثبىيغخ اى٦وثٞخ
٥يٍ٘ ٚاف ٤اىز٘إو االعزَب )40 ٗ ,Facebook ٜ٥اى ًب ثيغبد افو ٙفٚالً ٍ٘ ِ٥ف ٔ٦اىنٛ
مابُ ٖٝااله ثَااج ٤ىغابد ,الثزااياى اىْااجبة ٗٙاٌَٖ ىٖا ٘فٔ فؾاا٘اىّ )3400 ٜابة اّٚااٌ اىااٚ
ٕ ٘فٔ ٝ ِ٥و ٝاٍزقلاً اىٍ٘بئو اىَٞجواّٞخ .)45
616
)46
ٕنا ٗر٘عل ٥لح ٝوق ىي٘فبٝخ ٍِ االهٕبة اىَٞجواّ ٜإَٖٔب
-1رْا ٞو اىجٞبّاابد ثبٍاازقلاً رقْٞااخ ٗ ) wired equivalent privacyثبٍاازقلاً ٍ زاابػ
مجٞو ىيزْ ٞو ٦ٖٝت مَوٓ ٗافزوافٔ٥ ,ي ٚأُ ٝزٌ رغٞٞوٓ كٗهٝبً.
-2رغٞٞااو اىنيَاابد اىَااوٝخ ىْقااب ٛاىٕ٘اا٘ه ٍااِ اىَْزغاابد اىَْاازواد ٍااِ اىْااومبد اىَٖااْ٦خ
ثنيَبد ٍوٝخ ٕٗ٦جخ رغَ ٤ث ِٞاىؾوٗ اىٖغٞوح ٗاىنجٞوح ٗاالّنبه ثؾٞاش ٖٝاجؼ ٕا٦جبً
افزواق اىْجنخ ٍَزقجالً.
-3اٍزقلاً ث ٘٦ثواٍظ ٍنبفؾخ اىزغٌَ اىْاٖٞوحٍ ,ضاو ثوّابٍظ ) Ad awaerاىان٦ٝ ٛال
ٍِ اّٖو ثواٍظ ٍنبفؾخ اىزغٌَ ,ئم َ٦ٝو ٥ي ٚاىاىخ ٍي بد اىزغَاٌ رٞاو اىَورا٘ة فٖٞاب
ٍجبّوح.
-4اٍزقلاً رقْٞخ ْ٘٥اُ اىزؾنٌ ثبىْ بم ىيٍ٘ ٜاىنٝ ٛوٍاي ىأ ) mac addressثالالً ٍاِ
ْ٥ا٘اُ ثور٘ما٘ه االّزوّاذ اىانٝ ٛوٍاي ىأ ) ip adrssاىانَٝ ٛازقلً ىؾَبٝاخ اىْاجنبد
اىالٍينٞخ اىلافيٞخ ىٖ٘٦ثخ افزوافٖب.
-5اٍزقلاً ثوّبٍظ اىغلاه اىْبه٥ ٕ٘ٗ ٛجبهح ِ٥ثوّبٍظ ٘ٝفو ٍٞبعبً اٍْٞبً ث ِٞاىؾبٍت اٟىٜ
ّٗجنخ االّزوّذ ,أٗ ّجنخ ؽبٍجبد ,ؽٞش ٝزٌ افٚب ٣عََ٥ ٤ٞيٞبد اىلف٘ه ٗاىقاوٗط ٍاِ
ٗاى ٚاىْجنخ ىَٞٞوح اىغلاه اىْبه.ٛ
ٗ٥ي ٚاىورٌ ٍِ إَٞاخ ٕانٓ اىٍ٘ابئو اىزا ٜمماود ىؾالاصزٖب ,ئال أّٖاب ىَٞاذ اى٘ؽٞالح فاٍ ٜغابه
ٍ٘اعٖخ اىزغٌَ االهٕبة اىَٞجواّ ,ٜثو ْٕبك ٍٗبئو افوٗ ٙئُ مبّذ افو رٞا٘هاً ىناِ ال رقاو
إَٞزٖب ٍ ِ٥اب ٍاج ,ثاو مابُ ىٖاب فٚاو مجٞاو فا ٜاىٕ٘ا٘ه اىإ ٚانٓ اىٞاوق اىََازؾلصخ ٗاىزاٜ
ٍبىاىذ ٍٗزَزَو ف٘ٝ ٜه اىزؾلٝش ىَ٘اعٖخ اىغوائٌ االىنزوّٗٞخ ثغَ ٤ٞاّنبىٖب.
اخلامتة
ىقااال مااابُ ام ٍاااِ ٍٗاااب ٝاااياه اىٖااال اىَْْااا٘ك ىإلَّااابٍُٗ ,ااا ٤رٞااا٘ه اىَغزَ٦ااابد ٗاىضااا٘هح
اىَ٦يٍ٘برٞااخ ,الػ فاا ٜاإلفاابق فٚااب علٝاال ٕٗاا٘ اى ٚااب اىَااٞجواّ ,ٜاىاان ٛر٦االكد اٍاازَ٦بالرٔ
ٗر٦لكد اّنبىٔ ,فزجي٘هد ٕ ِ٥نٓ اىز٘ٞهاد اى٦لٝل ٍِ اىزٖلٝلاد فٖٕ٘بً ٥يٍَ ٚز٘ ٙامٍِ
اىاٍ٘ ْٜٝااَٞب االهٕابة اىَااٞجواّ ٜاىانْٝ ٛاانو اىزغَاٌ اؽاال اّانبىٔٗ ,ث٦اال اٍاز٦واٗ ْ٥اابِٗٝ
اىجؾش اىوئَٞٞخ ٗاى٘ف٘ ٥يٍ ٚؾٞبرٔ اىََٖخٗ ,ث٦ل اٞ٥ب فنوح ٥اِ ثؾضْاب اىٍَ٘اً٘ اىَٞبٍاخ
اىغْبئٞخ ىيَْاو ٣فاٍ٘ ٜاعٖاخ امٍاِ اىَاٞجواّ ٜاىزغَاٌ االهٕابث ٜئَّ٘معابً) الثال أُ ّالُٗ فاٜ
الئؾخ اىقبرَخ إٌ اىْزبئظ ٗاىزٕ٘ٞبد:
اوالً :انىتائج
٦ٝ -1ل االهٕبة اىَٞجواّ ٍِ ٜافٞو اىغوائٌ اىَ٦يٍ٘برٞخ ٕٗ٘ ٕغً٘ رٞو ٍْوٗ ٣أٗ رٖلٝلاد
ٙل اىؾبٍجبد أٗ اىْجنبد أٗ اىَ٦يٍ٘بد اىَقيّٗخ اىنزوّٗٞبًٝ ,نُ٘ رؾاذ ٥الك ٍاِ اىالٗاف٤
ٗاىج٘ا٥ش ٍِ اعو االّزقبً أٗ االثزياى أٗ اىزأصٞو ف ٜاىؾنٍ٘بد ٗاىْ٘٦ة أٗ اىَغزَ ٤اىلٗىٜ
ثبٍوٓ ٖٗٝل ىزؾق ٞارواٗ ٍٞبٍٞخ أٗ كْٞٝخ أٗ اعزَبٞ٥خ.
-2رنُ٘ عوائٌ اىزغٌَ االهٕبث ٍِ ٜاىغوائٌ اىقٞٞوح ٗاىز٥ ٜٕ ٜي ٚفله مجٞو ٍِ اىْاَ٘ه
ٗاىَ٦خ مُ اى ٦و اىَغوً اىَ٦يٍ٘خ اىَوٝخ) ىٖاب اى٦لٝال ٍاِ اىٖا٘ه فقال رناُ٘ َ٥انوٝخ أٗ
ٍٞبٍااٞخ أٗ افزٖاابكٝخ أٗ كْٞٝااخ أٗ اعزَبٞ٥ااخ ٍٗااِ صااٌ فاااُ اىاأْ اى٦قاابث ٜاىقاابٓ ثزغااوٌٝ
اىزغٌَ ٝقف ٥بعياً ِ٥االؽبٝخ ثٖنٓ اىغوَٝخ ٍَب ٘ٝىل فٖ٘هاً رْاوٞ٦ٝبً الثال ٍاِ رلاهمأ
ٍٗ٦بىغزٔ.
611
-3ئُ عااوائٌ اىزغَااٌ االهٕاابثّ ٜااأّٖب ّااأُ اىغااوائٌ االفااو ٙرزٞياات رؾق ٞا همْٖٞااب اىااومِ
اىَبكٗ ٛاىومِ اىَْٛ٘٦
ؽٞش ثز٘افو ٕن ِٝاىومّْ ِٞنُ٘ أٍبً ٍَإٗىٞخ عْبئٞخ مبٍيخ.
ٗ -4ع٘ك ّ٘ ٍِ ِٞ٥االٍبىٞت ىَ٘اعٖخ عوائٌ اإلهٕبة االٍي٘ة اىزْوٗ ٜ٦ٝاالٍاي٘ة اى٘فابئٜ
ٗ ال ٝقو أؽلَٕب ِ٥اٟفو ف ٜامَٕٞخ ٍِ أعو ٍْ ٤ريل اىغوائٌ ,ئال أُ ارقبم اىزالاثٞو رٞاو
اى٘فبئٞخ ىٖب رأصٞو مجٞو ٗفب٥يٞخ أمضو فٖ٦ٍْ ٜب مّٖب اى٦الط اىؾقٞقٗ ٜاىْبع ٤ىلٗاف ٤اى٢ابٕوح
اإل هٕبثٞخٗ ,مّٖب رزقن ربىجًب فجاو اهرنابة اىغوَٝاخ ثقاال اىزالاثٞو اىغْبئٞهاخ اىزا ٜرزقان ث٦ال
اهرنبة اىغوَٝخ
ثاوياً :انتىصياخ
-1اىزأمٞل ٥ي ٚاالٍوا ٣ف ٜرْو ٤ٝفبُّ٘ اىغوائٌ اىَ٦يٍ٘برٞخ ىغوٗ رالف ٜاىقٖ٘ه
اىزْو ٜ٦ٝف٦ٍ ٜبىغخ ٕنٓ اىغوائٌ.
-2ئفواك ّٖ٘ٓ ٥قبثٞخ ٗاٙؾخ ٍٗؾلكح رزْبٗه رغو ٌٝعوائٌ اىزغٌَ االهٕبث ٜىق٘ٞهح
ٕنٓ اىغوائٌ ٥ي ٚاالٍِ اى٘ٗ ْٜٝاىلٗى.ٜ
-3ر ٞ٦و اىلٗه اىوفبث٥ ٜيّ ٚجنبد اىز٘إو االعزَبٍ٘ٗ ٜ٥اف ٤االّزوّذ ٗاىَٞٞوح ٥يٖٞب
ٍ٘ا ٥يٍَ ٚز٘ ٙاى٘ ْٜٝأٗ ٥ي ٚاىََز٘ ٙاىلٗى.ٜ
-4ر ٞ٦و اىلٗه اى٘فبئ ٜاىنَٝ ٛج ٗف٘ ٣اىغوَٝخ االهٕبثٞخ ٍِ فاله ر ٞ٦و كٗه اىَإٍَبد
ثنبفخ ْٕ٘فٖب االعزَبٞ٥خ ٗاالٍالٍٞخ ٗاال٥الٍٞخ ف ٜاىز٘ٞ٥خ ٗاىز٘عٙ ٔٞل ٕنٓ االفنبه
اىَْؾوفخ.
611
اهلوامش واملصادر
)٢ْٝ )1ااو ك .فبىاال ٍاابٍ ٜاىَااٞل ,االٍااِ اىقااٍ٘ ٜاالىنزوّٗااٗ ٜعااوائٌ اىَ٦يٍ٘اابد ,1ٛ ,كاه اىْٖٚااخ اى٦وثٞااخ,
.5ٓ ,2021
)٦ٝ )2ل اى ق ٔٞعواٍبرٞنب) ٍِ هٗاك ٍلهٍخ اىالفب ٣االعزَاب ٜ٥اىان ٛاٍَاٖب ٥ابً ٗ 1145رورناي اىَلهٍاخ ٥ياٚ
اّنبه ؽ اىلٗىخ ف ٜاى٦قبة ٗافواه ٗاعت اىلٗىخ ف ٜاىزإٔٞو االعزَب ٜ٥ىي وك ٍِٗ صاٌ اٍازْل عواٍبرٞناب ٥ياٚ
فنااوح االّؾااوا االعزَااب ٜ٥أٗ ٍْبٕٚااخ اىَغزَااٗ ٤رَزاا ٤اى ااوك ثبالٕيٞااخْٝٗ ,زٖاا ٜاىاا ٚافااواه اىْ ٢ابً اىَ٘ؽاال
ىزلاثٞو اىلفب ٣االعزَب ٜ٥اىَ٘عٖخ ٙل االّؾوا ٢ْٝ .و فيٞجا٘ عواٍبرٞنابٍ ,جابكب اىالفب ٣االعزَاب ,ٜ٥روعَاخ
ٍؾَل اى بٙوٍٞ ,ج٦خ عبٍ٦خ كٍْ ٍٗ 510ٓ ,1161-1161 ,ب ث٦لٕب.
)٢ْٝ )3و كٍْ .نه مَبه ٥جل اىيٞٞف ,اىَٞبٍخ اىغْبئٞخ ف ٜفبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اى٦واف ٜكهاٍخ ٍقبهّخٍٞ ,ج٦خ
االكٝت ,ثغلاكٍٗ 6ٓ ,ب ث٦لٕب.
) )4ا٥زْ اىز٦وٝف االٗه اى ق ٔٞاالىَبّ ٜف٘ٝوثبؿ) فَٞب ا٥زْ اىز٦وٝف اىضبّ ٜاى ق ٔٞعوٍج٢ْٝ )ْٜٞو ك .اؽَل
فزؾٍ ٜوٗه ,إ٘ه اىَٞبٍخ اىغْبئٞخ ,كاه اىْٖٚخ اى٦وثٞخٍٗ 13ٓ ,1162 ,ب ث٦لٕب.
)٢ْٝ )5و كٍ .يَٞبُ ٥جل اىَْ ,ٌ٦فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اىقٌَ اى٦بً ,كاه اىَٞج٘٥بد اىغبٍٞ٦خ ,االٍنْلهٝخ,2016 ,
ٍٓٗ 25ب ث٦لٕب.
)٢ْٝ )6و ك .اموً ّْأد اثوإ ,ٌٞاىَٞبٍخ اىغْبئٞخ كهاٍخ ٍقبهّخ ,1ٛ,كاه اىضقبفخ ىيْْو ٗاىز٘ىَ٥ ,٤ٝبُ,
. 16ٓ 2001
)٢ْٝ )6و ك .اؽَل فزؾٍ ٜوٗه ,إ٘ه اىَٞبٍخ اىغْبئٞخٍ ,وعٍ ٤بث ٍٗ135ٓ ,ب ث٦لٕب.
)٢ْٝ (1و كٍٖ .لق ٥بكهٍ ,ؾبٙواد ف ٜاىَٞبٍخ اىغْبئٞخ ٗرٞجٞقبرٖب ف ٜاى٦واق ,كاه اىَْٖ٘ه ,ٛثغلاك,
.15ٓ ,2011
)٢ْٝ )1و اث٘ اى ٚو عَبه اىلٍ ِٝؾَل ثِ ٍنوً اثِ ٍْ٘٢ه ,ىَبُ اى٦وة ,ط ,4ٛ ,1كاه ٕبكه ثٞوٗد,
ىجْبُ.436ٓ ,2004 ,
)٢ْٝ )10و اىَٞل ٍؾَل ٍور ٚٚاىؾَ ,ْٜٞربط اى٦وًٗ ٍِ ع٘إو اىقبًٍ٘,ط ,2رؾق ٞعي ٍِ اىَؾقق,ِٞ
ٍٞج٦خ ؽنٍ٘خ اىن٘ٝذ ,اىزواس اى٦وثٍ ٜيَيخ ٖٝلهٕب اىَغيٌ اى٘ ْٜٝىيضقبفخ ٗاى ُْ٘ ٗاٟكاة ثلٗىخ
اىن٘ٝذٕ1312 ,ـ .531ٓ ,ً1162 -
)٢ْٝ )11و اث٘ اىؾَ ِٞاؽَل ثِ فبهً ثِ ىموٝب٦ٍ ,غٌ ٍقب ٌٞٝاىيغخ ,ط ,2رؾقٙٗ ٞج٥ ٜجل اىَالً ٍؾَل
ٕبهُٗ ,كاه اى نو ىيٞجب٥خ ٗاىْْو ٗاىز٘ىٕ1311,٤ٝـ.446 ٓ ,1161-
)٢ْٝ )12و اىَ٦غٌ اىٍٕ٘ , ٜٞبكه ٍ ِ٥غَ ٤اىيغخ اى٦وثٞخ ثغَٖ٘هٝخ ٍٖو اى٦وثٞخٍ ,4ٛ ,نزجخ اىْوٗق
اىلٗىٞخٕ1435 ,ـ .366ٓ ,2004
)٢ْٝ )13و ٍْٞو اىج٦يجن ,ٜفبًٍ٘ اىَ٘هك ,كاه اىَال ِٞٝىي٦يٌ ,ثٞوٗد.335ٓ ,2002,
)٢ْٝ )14و ٥جلاىٕ٘بة اىنٞبى ,ٜمبٍو اىيٕٞو ,ٛاىٍَ٘٘٥خ اىغيائٞخ ,ط ,3ٛ ,1اىَإٍَخ اى٦وثٞخ ىيلهاٍبد
ٗاىْْو.3ٓ ,1110 ,
)٢ْٝ )15و ك .اؽَل اىوّٞلّٚٗ ٛبه ٘٥كح ًٖ٘ ٍ ,االهٕبة ٗؽ اىْ٦ت اى يَ ْٜٞٞف ٜاىَقبٍٗخ ,اىزقوٝو
االٍزوارٞغٍ ,ٜومي كهاٍبد اىْوق االٍَٗ٥ ,ٜبُ ,ثلُٗ ٍْخ ّْو.16ٓ ,
) )16كّ .جٞو اى٦جٞل ,ٛاىقب٘٥ ٜٙاك ؽَٝ ِٞبٍٍ ,ِٞلٍ ٙالئَخ اىزْو٦ٝبد اىْ٘ٞٝخ ٗاىلٗىٞخ ىَنبفؾخ االهٕبة
ٍ ٤اىَٞبٍخ اىغْبئٞخ ,1ٛ,اىَومي اىقٍ٘ ٜىإلٕلاهاد اىقبّّ٘ٞخٍٖ ,و.21ٓ ,2011 ,
) )16ر٦وٝف ٕبكه ِ٥اىَغَ ٤اى قٖ ٜاالٍالٍ ٜف ٜكٗهرٔ اىواث٦خ ْ٥و اىَْ٦قل ف ٜاىلٗؽخ ىي زوح ٍِ 16-11
ْٝبٝو ٍْخ .2003
) )11ا٥زَلد ٕنٓ االر بفٞخ ف ٜاالعزَب ٣اىَْزوك ى٘ىها اى٦له ٗاىلافيٞخ اى٦وة فٍ ٜقو االٍبّخ اى٦بٍخ ىغبٍ٦خ
اىلٗه اى٦وثٞخ ثزبهٝـ /22اثوٝوٗ 1111 /كفيذ ؽٞي اىْ بم فٍ/6 ٜب 1111 /٘ٝىيَيٝل ؽ٘ه االر بفٞخ ٢ْٝو
٥ي ٚاىواث ٜاىزبى.https://crajj.orjj/mode/3711 :ٜ
)٢ْٝ )11و ك٦ٍ .واط اؽَل اٍَبٞ٥و ,اىؾَبٝخ اىغْبئٞخ ىؾق٘ق ٙؾبٝب اىغوَٝخ االهٕبثٞخ كهاٍخ ٍقبهّخ ,كاه
اى نو اىغبٍ ,ٜ٦االٍنْلهٝخٍٗ 21ٓ ,2011 ,ب ث٦لٕب.
610
)٢ْٝ )20و كٕ .بىخ اؽَل اىوّٞل ,ٛاالهٕبة اىَٞجواٍّ ٜبٕٞزٔ ٗعٖ٘ك ٍنبفؾزٔ ف ٘ٙ ٜاىزْو٦ٝبد ٗاىق٘اِّٞ
اىْ٘ٞٝخ ,1ٛ ,كاه اىْٖٚخ اى٦وثٞخ.22ٓ ,2021 ,
) )21اٖٝبة ّ٘ف ,ٜاالهٕبة اىَٞجواّٗ ٜعوائٍَٔ ,زبػ ٥ي ٚاالّزوّذ ٥ي ٚاىواث ٜاىزبى:ٜ
http://www.Annt..tv/showsubject.aspxpid=121062
)٢ْٝ )22و ك٥ .ي ٜع ٦و عوائٌ رنْي٘عٞب اىَ٦يٍ٘بد اىؾلٝضخ اى٘اف٦خ ٥ي ٚاالّقبٓ ٗاىؾنٍ٘خٍْْ٘ ,1ٛ ,هاد
ى ِٝاىؾق٘فٞخ ,ثٞوٗد.561ٓ ,2013 ,
)٢ْٝ )23و ثٖب فَٖ ٜاىنجٞغٍ ,ٜل ٙر٘اف اؽنبً عوائٌ اَّ٢خ اىَ٦يٍ٘بد ف ٜاىقبُّ٘ االهكّ ٤ٍ ٜاالؽنبً
اى٦بٍخ ىيغوَٝخ ,هٍبىخ ٍبعَزٞو ,عبٍ٦خ اىْوق االٍٗ.15ٓ ,2013 ,ٜ
)٢ْٝ )24و ٙوربً عبثو ُ٘ٞ٥آه ٍ٘اُ ,عوَٝخ اىزغٌَ اىَ٦يٍ٘بر ٜكهاٍخ ٍقبهّخ ,1ٛ ,اىَومي اى٦وثٜ
ىيٞجب٥خ ٗاىْْو.12ٗ ,2016 ,
) )25ىَيٝل ٍِ اىز ٖٞو ٢ْٝو كْٕ .بً ٍؾَل فوٝل هٍزٌ ,فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد ٍٗقبٝو رقْٞخ اىَ٦يٍ٘بدٍ ,نزجخ
اٟالد اىؾلٝضخٍٖ ,وٍٗ 140ٓ ,1112 ,ب ث٦لٕبٗ .منىل ٍؾَل ٥جلاهلل اث٘ ثنو ٍالٍخ ,عوائٌ اىنٍ٘ج٘ٞرو
ٗاالّزوّذٍْْ ,1ٛ ,أح اىَ٦به ,االٍنْلهٝخٍٗ 141ٓ,2006 ,ب ث٦لٕب.
)٢ْٝ )26و كَ٥ .به ٥جبً اىؾَْ ,ٜعوائٌ اىؾبٍ٘ة ٗاالّزوّذ اىغوائٌ اىَ٦يٍ٘برٞخٍ ,1ٛ ,نزجخ ىثِ اىؾق٘فٞخ,
ثٞوٗد331ٓ ,2016 ,ىٍب ث٦لٕب.
)٢ْٝ )26و كَ٥ .به اىؾٍَ ,ْٜٞوعٍ ٤بث .330ٓ ,
)٢ْٝ ) 21و اىقب٘٥ ٜٙاك ؽَٝ ِٞبٍ ِٞاى٦جٞل ,ٛعوائٌ االهٕبة االىنزوّٗ ٜاّنبىٞبرٖب اىقبّّ٘ٞخ ٍٗجو ٍ٘اعٖزٖب,
ثؾش ٍْْ٘ه فٍ ٜغيخ اىقٚب ٗاىقبُّ٘ ,اى٦لك 23ىَْخ .15ٓ ,2016
)٢ْٝ )21و كٍ .ؾَ٘ك ّغٞت ؽَْ ,ٜاىْ٢وٝخ اى٦بٍخ ىيقٖل اىغْبئ ٜكهاٍخ رإٔٞيٞخ ىيومِ اىَ ْٛ٘٦ف ٜاىغوائٌ
اىَ٦لٝخ ,كاه اىْٖٚخ اى٦وثٞخ ,ثلُٗ ٍْخ ّْو.25ٓ ,
)٢ْٝ )30و كَ٥ .به اىؾٍَ ,ْٜٞوعٍ ٤بث .334ٓ ,
)٢ْٝ )31و اىقب٘٥ ٜٙاك ؽَٝ ِٞبٍ ,ِٞعوائٌ االهٕبة االىنزوّٗٗ ٜاّنبىٞبرٖب اىقبّّ٘ٞخ ٍٗجو ٍ٘اعٖزٖبٍ ,وع٤
ٍبث .13 ٓ ,
) )32فواه ٍغيٌ فٞبكح اىض٘هح اىَْؾو هفٌ 61فٍْْ٘ ,1111/4/22 ٜه ف ٜاى٘فبئ ٤اى٦وافٞخ ثبى٦لك 3662
ف.1111/5/3ٜ
)ّٖ )33ذ اىَبكح االٗى ٍِ ٚفبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اى٦واف ٜثبىق٘ه ال ٥قبة ٥ي ٚف٦و أٗ اٍزْب ٣اال ثْب ٥ي ٚفبُّ٘
٥ ْٔٝي ٚرغوٗ َٔٝفذ افزوافٔ ٗال ٝغ٘ى ر٘ف٥ ٤ٞق٘ثبد أٗ رلاثٞو اؽزواىٝخ ىٌ ٥ ْٔٝيٖٞب اىقبُّ٘ )ٗ .امل
اىلٍز٘ه اى٦واف ٜاىلائٌ ىَْخ ٥ 2005يٕ ٚنا اىَجلأ ف ٜاىَبكح ٍْٔ 11ثبىق٘ه ال عوَٝخ ٗال ٥ق٘ثخ ئال
ثْٔ ٗال ٥ق٘ثخ ئال ٥ي ٚاى ٦و اىن٦ٝ ٛلٓ اىقبُّ٘ ٗفذ اهرنبثٔ عوَٝخ ٗال ٝغ٘ى رٞج٥ ٞق٘ثخ أّل ٍِ
اى٦ق٘ثخ اىْبفنح ٗفذ اهرنبة اىغوَٝخ )
) )34فواه ٕبكه ٍِ ٍؾنَخ اىزَٞٞي االرؾبكٝخ ثبى٦لك / 120عيائٞخ /ف ,2011/4/21 ٜفواه ٍْْ٘ه فٜ
ٍغيخ اىزْوٗ ٤ٝاىقٚب ثبى٦لك اىضبىش اىَْخ اىواث٦خ ,ثغلاك.233ٓ ,
)٢ْٝ )35و ك٦ٍ .واط اؽَل اٍَبٞ٥وٍ ,وعٍ ٤بث .15ٓ ,
) )36ىيَيٝل ؽ٘ه اىَ٘٢ْٝ ٣٘ٙو ك .فقو ٛاىؾلٝضّ ,ٜوػ فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اىقٌَ اى٦بًٍٞ ,ج٦خ كاه اىيٍبُ,
ثغلاك ٍٗ 316ٓ,1112 ,ب ث٦لٕب.
)ّٖ )36ذ اىَبكح اىقبٍَخ ٥ي ٚأّ ٍِ ٚ ٦ٝ 1اى٦ق٘ثبد اى٘اهكح فٕ ٜنا اىقبُّ٘ مو ٍِ فبً ثافجبه ىَيٞبد
اىَقزٖخ فجو امزْب اىغوَٝخ أٗ ْ٥ل اىزق ٜٞٞىٖب ٍٗبٌٕ افجبهٓ ف ٜاىقج٘ ٥ي ٚاىغْبح أٗ ؽبه كُٗ رْ ٞن
اىَ٦و ٦ٝ 2 .ل ٥نهاً ٍق بً ىيغوائٌ اىَْٖ٘ٓ ٥يٖٞب ف ٜاىَبكح ٕنا اىقبُّ٘ ىيْقٔ ئما فلً ٍ٦يٍ٘بد
ثٖ٘هح ٞ٥٘ٝخ ىيَيٞبد اىَقزٖخ ث٦ل ٗف٘ ٣أٗ = امزْب اىغوَٝخ ٍِ فجو اىَيٞبد ٗفجو اىقج٘ ٥ئٞ
ٗأكد اىَ٦يٍ٘بد اى ٚاىزَنِ ٍِ اىقج٘ ٥ي ٚاىََبَٕ ِٞاالفوٗ ِٝرنُ٘ اى٦ق٘ثخ ثبىَغِ ).
)٢ْٝ )31و اىَؾق اىقٚبئ ٜف ٌٞىٞٞف اىزَّ ,َٜٞوػ فبُّ٘ اى٦ق٘ثبد اى٦واق ثقََ ٔٞاى٦بً ٗاىقبٓ ٍ٦يىاً
ثبىقواهاد اىزَٞيٝخٍ ,نزجخ اىَْٖ٘ه ,ٛثغلاك.311ٓ ,2011 ,
611
٢ْٝ )31و كٍ .بىٌ ٍؾَل امٗعي ,ٜاىزلاثٞو اىَ٦يٞخ ىٍَْٗ ٤نبفؾخ اإلهٕبة ,ثؾش ٍقلً ئى ٚاىَإرَو اى٦يَٜ
اىلٗى ٜثغبٍ٦خ اىؾَ ِٞثِ ٝاله ,امهكٍُ ,زبػ ٥ي ٚاإلّزوّذ ٥ي ٚاىواث ٜاٟر. www.ahu.edu.jo :ٜ
٢ْٝ )40و كٍ .بىٌ ٍؾَل امٗعي ,ٜاىَوع.14ٓ ,َٔ ّ ٤
٢ْٝ )41و ك .رَ١ ٌٞبٕو اىغبكه ,اىغوَٝخ اإلهٕبثٞخ ٍٗجو اى٘فبٝخ ٍْٖب ,ثؾش ٍْْ٘ه ف ٜاىَغيخ اىَٞبٍٞخ
ٗاىلٗىٞخ ,ميٞخ اى٦يً٘ اىَٞبٍٞخ ف ٜاىغبٍ٦خ اىََزْٖوٝخ ,اى٦لك اىواث ,٤اىَْخ امٗى.16ٓ,2006,ٚ
٢ْٝ )42و كٍ .بىٌ ٍؾَل امٗعيٍ ,ٜوعٍ ٤بث .16ٓ ,
٢ْٝ )43و ك .رَ١ ٌٞبٕو اىغبكه ٍوعٍ ٤بث .11ٓ ,
٢ْٝ )44و كٍ .ؾَ٘ك عَ٦خ ثْ ٜفبهً ,اإلهٕبة أٍجبثٔ ٗمٞف ّقبٍٗٔ ,اىلٗاف ٤االفزٖبكٝخ ٗاالعزَبٞ٥خ
ىإلهٕبة ,ثؾش ٍزبػ ٥ي ٚاالّزوّذ ٥ي ٚاىواث ٜاىزبىhttp:www.ahu.edu.jo :ٜ
)٢ْٝ )45و ٍبهح ث٘ ؽبكح ,اصو االهٕبة االىنزوّٗ٥ ٜي ٚاٍِ ٗاٍزقواه اىلٗه ,اىَلهٍخ اىْ٘ٞٝخ اى٦يٞب ىي٦يً٘
اىَٞبٍٞخ ,اىغيائو.6ٓ ,2016 ,
)٢ْٝ )46و ٝبىت عجبه ؽَِ ٗ ىْٝت مبّ ٤ٝبٕ٘ ,االهٕبة االىنزوّٗ ٜاٍجبثٔ ٗٝوق اى٦الط ,ثؾش ٍْْ٘ه
فٍ ٜومي اىجٞبُ ىيلهاٍبد ٍٗ 13ٓ,2011ب ث٦لٕب.
612
االداء الروسي يف احلرب على االرهاب
بني التجربة الطويلة وفرط القوة املستخذمة
د .رؤى خليل سعيد
ٝزارح اُزرث٤خ -هطْ االػداد ٝاُزدر٣ت
غؼجخ اُجؾٞس ٝاُدراضبد
املقدمة
االرٛاابة ال ٘٣ػاال ٓهِوااب ٓااٖ كااراؽ ،ثااَ ٘٣ػ ا ٓااٖ ٓغٔٞػاابد ٓزػااررٓخ ٓااٖ اُؾرًاابد
أُزؼبرقخ اُط٤بض٤خ ٝاالعزٔبػ٤خ ٝاالضص اال٣دُٞٞ٣ع٤خ اُز ٢رو ّٞػِٜ٤ب ،رطٔؼ ُزِي أُغٔٞػبد
ٝاُؾرًبد أُزهركخ رجر٣ر اُزؾٗ ٍٞؾ ٞاُؼ٘اق ال ضا٤مٔب رِاي اُزا ٢رلزوار إُا ٠االٗكاجبل اُادايِ،٢
ٝاد ٟإُ ٠ارطبع اٗػهزٜب ُزٔزد ػجر اُدٝ ٍٝرٔر ثػجٌخ ه٣ٞخ ٖٓ اُز٘ظٔ٤بد أُُٔٞخ.
ثؼد اٗزٜبء ٓدح اُؾرة اُجبردح ،ػركذ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٛاه ٙاُز٘ظٔ٤ابد االرٛبث٤اخ ٝهبٓاذ
ثز ن٤ر كٌرٓ ١رٕ ثٔاب ٣ز٘بضات ٓاغ اُطا٤بم االضازرار٤غُٜ ٢اب٤ُ ،ؼهٜ٤اب ؽر٣اخ اُؾرًاخ ٝاُغبرث٤اخ
ُألغااصبؼ أُزهااركٛٝ ،ٖ٤ااه ٙاُزاا ن٤راد اُلٌر٣ااخ ؾاابؿذ ثػااٌَ يهبثاابد ػره٤ااخ ٝيهبثاابد
عٜبد٣ااخُ ،زجر٣اار اكؼاابُٝ ْٜغااٖ اُٜغٔاابد االرٛبث٤ااخ ٝاُؾؿاا ٍٞػِاا ٠اُاادػْ أُاابدٓ ١ااٖ اُغٜاابد
أُزؼبنلخ ٓؼ ،ْٜؽزا ٠ػادد رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ث ٜٗاب دُٝاخ ًابكرح ٝكان اضازرار٤غ٤خ اُزطا٣ٞن اُزا٢
ارجؼزٜب اُز٘ظٔ٤بد االرٛبث٤خ ًٜٗٞب رػٌَ رٜد٣دا يهرا ػِ ٠رِي اُز٘ظٔ٤بد.
إ ٕ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ػركذ االرٛبة هجَ االرٛبة اُاد ٢ُٝاُاه ١رٜار ثؼاد اؽاداس اُؾابد١
ػػاار ٓااٖ اِ٣اا ٍٞػاابّ ، 1002ألٜٗااب رؼاابٗٓ ٢ااٖ رؾااد٣بد آ٘٤ااخ هدٔ٣ااخ ػجاار اُز٘ظٔ٤اابد االرٛبث٤ااخ
اُدايِ٤خ أُزٔضِاخ ثبُؾرًابد االرٛبث٤اخ االٗلؿابُ٤خ ٝكواب ُرل٣اخ اُرٝضا٤خٝ ،هجاَ رُاي ٓ٘اه اؽز ُٜاب
ألكـبٗطاازبٕ ػاابّ ،2999كؼبٗااذ رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ٓااٖ ٣ٝا د ا رٛاابة اُااه ١كزااي ثاابُٔٞانٖ٘٤
اُرٝشُٝ ،ؼَ اُزلغر ٖ٣أُدٓر ٖ٣اُهٝ ٖ٣هؼب ك ٢رٝض٤ب االرؾبد٣خ ك ٢أ ٍِٞ٣ػبّ ٔٛ 1009ب ٗوهخ
اُزؾ ٍٞاُز ٢عؼِذ ٜٓٔخ ٌٓبكؾخ ا رٛبة ٜٓٔخ أٓ٘٤خ ٓرًس٣خ ُٜبٝ ،ارصبر اعراءاد رادػخ ُزِاي
اُزٜد٣داد ثدء ٖٓ أُغبالد اُؾ٣ٞ٤خ أُجبغرح إُ ٠أُغبالد اُؾ٣ٞ٤اخ ؿ٤ار أُجبغارح ُؾٔب٣اخ أٜٓ٘اب
اُو.٢ٓٞ
اضاازصدٓذ رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ كاارل اضاازصداّ اُوااٞح ُِوكاابء ػِاا ٠رِااي اُز٘ظٔ٤اابد االرٛبث٤ااخ
اُدايِ٤اخ ٝراد اُزٔادد اُصاابرع ،٢رؿاْ االٗزوابداد اُزااٝ ٢اعٜاذ رٝضا٤ب االرؾبد٣ااخ ثبٗزٜابى ؽوااٞم
االٗطاابٕٝ ،زادد ٓااٖ كاارل اُوااٞح ثؼااد إ ػاادد اُ٘ااساع اُاادايِ ٢أُهبُاات ثبالضاازو ٍ أُااررجم
ثبُػ٤ػاابٕ ارٛبثااب د٤ُٝااب ،الررجاابن ْٜثؿااؼٞد ر٘ظاا ْ٤اُوبػاادح االرٛاابث ٢ال ضاا٤مٔب ثؼااد اُزلغ٤ااراد
االرٛبث٤خ ُِطلبراد االٓر٤ٌ٣خ ك ٢اكر٣و٤بٝ ،غرػذ هبٗٗٞاب ك٤ادراُ٤ب ٌُٔبكؾزاٝ ٚاُؾارة ػِ٤ا ٚػابّ
ًٝ ،1009بٗذ كرل اُوٞح ٝاقؾخ ك ٢ض٤بضزٜب ردكغ ثبرغب ٙيرٝط أُزهرك ٖٓ ٖ٤اراقٜ٤ب ثبرغبٙ
أُ٘بنن اُطبي٘خ ُٔ٘ؼ ٖٓ ْٜاُؼٞدح ُجِد ٝؾٞال إُ ٠اُزديَ أُجبغر ك ٢ضٞر٣ب ػبّ ٗٝ 1022ػر
هٞارٜب ٓٝؼدارٜب ٘ٛبى.
ٛاها ٝاضازؾدس اُاار ٤ص اُرٝضا ٢ك د٤ٔ٣اار ثاٞر٘ٓ ٖ٤ؿاات ٓٔضاَ اُاار ٤ص اُصابؼ ُِػا ٕٝ
اُد٤ُٝخ كٌٓ ٢بكؾخ االرٛبة ،أ٣بٗب ث ٤ٔٛخ اُزؼب ٕٝاُاد ٢ُٝكآٌ ٢بكؾاخ االرٛابةٓ ،اٖ ٛاها أُجادأ
أًدد اُو٤بدح اُرٝض٤خ ػٌِٓ ٠بكؾخ ٛها اُػار ثلبػِ٤اخ ػاٖ نر٣ان ثاهٍ اُغٜاٞد اُ زٓاخ ُٔٞاعٜزاٚ
ٝاُزصِاا ٢ػااٖ ض٤بض ا خ اٌُ٤ااَ ثٌٔ٤اابُ ٖ٤كاا ٢رؼر٣ااق االرٛاابةٝ .راار ٟرٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ إٔ عٜااٞد
ٌٓبكؾخ االرٛبة الثد أ ٕ ر ر ٢ك ٢أنبر اُػرػ٤خ اُد٤ُٝخ ٝػِ ٠اُد ٍٝإٔ رو ّٞثٞاعجبرٜب.
396
نهذا تحاول اإلشكانُة انتعبُر عن ذنك عبر طرح انسؤال انًركسٌ اِتٍ:
ٛ -ااَ رطاازه٤غ رٝضااا٤ب االرؾبد٣ااخ اُوكاابء ػِااا ٠اُز٘ظٔ٤اابد االرٛبث٤ااخ كااا ٢ضاابؽزٜب اُدايِ٤اااخ
ٝاُصبرع٤خ ٓطزوج يبؾخ ك ٢رَ اُزهٞر اُزٌُ٘ٞٞع٢؟
وتنطهققا اناسا ققة يققن مراققُة ي ا ققا :إٕ ضااؼ ٢رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ كاا ٢رهاا٣ٞر إٌٓبٗاابد هٞرٜااب
ٝهدرارٜبٝ ،أُزراكن ٓغ كبػِ٤خ ا دارح اُط٤بض٤خ ٖٓ ،غ ٗ ٚإٔ ٣د ١إُ ٠اُوكبء ػِا ٠اُز٘ظٔ٤ابد
ا الرٛبث٤خ ك ٢اُج٤ئخ اُدايِ٤خ ٝاُصبرع٤خ ٝك ٢أُغبالد اُؾ٣ٞ٤خ أُزؿِخ ثبألٖٓ اُو ٢ٓٞاُرٝض.٢
ٝث٘اابء ػِااٛ ٠ااها ضاا٤زغٛ ٚااها اُجؾااش إُااٝ ٠قااغ اُرل٣ااخ ٝآُ٤اابد اُرٝضاا٤خ كااٛ ٢ااها ٌٓبكؾااخ
االرٛاابة ،ػااٖ نر٣اان اُٞهااٞف ػِاا ٠أٛااْ أُزـ٤ااراد أُ ا صرح كاا ٢األداء االضاازرار٤غ ٢اُرٝضاا٢
ٝرداػ٤بر ٚػٌِٓ ٠بكؾخ االرٛبةُ ،ها هطٔ٘ب ٛها اُجؾش إُ ٠ص صخ ٓؾبٝر ٔٛب:
أُؾٞر األٓ :ٍٝؾلساد اُدٝر اُرٝضُِ ٢ؾرة ػِ ٠االرٛبة
أُؾٞر اُضبٗ :٢كرؼ اُدٝر اُرٝض ٢كٌٓ ٢بكؾخ االرٛبة اهِ٤ٔ٤ب ٝد٤ُٝب
أُؾٞر اُضبُش :رؾد٣بد اُدٝر اُرٝض ٢كٞٓ ٢اعٜخ االرٛبة
احملور االول :حمفزات الدور الروسي للحرب على االرهاب
رؼارف ٝرهاخ اُادكبع اُج٤كاابء اُرٝضا٤خ ُؼابّ 1006رٜد٣ااداد ا رٛابة ٝاُغرٔ٣اخ أُ٘ظٔااخ،
ػِ ٠أٜٗب رٜد٣داد ػجر ؽدٝد٣خ ،ك ٌٖٔ٣ ٢ٜإٔ رٌ ٕٞدايِ٤خ ٖٓ ؽ٤ش رٜٞرٛب ،إال أٜٗب يبرع٤اخ
ك ٢نج٤ؼزٜب ثٔب ٣زكٖٔ رُي ٖٓ رـرة ُِغٔبػبد أُطِؾخ يبرط األراقا ٢اُرٝضا٤خٝ ،ػِٔ٤ابد
اُزٜر٣تٓٝ ،صزِق األػٔبٍ ؿ٤ر اُػرػ٤خ(.)2
ُود رهاٞر ا رٛابة ػجار اُسٓابٕ ٝأٌُابٕ ،كلا ٢دُٝاخ ٓضاَ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ال رؼاد رابٛرح
ا رٛبة عد٣دح ػِٜ٤ب ،ؽ٤ش رؼٞد إُ ٠زٖٓ ٓؼبرقخ اُهِجخ اُرٝش ُؾٌاْ اُو٤ؿارٝ ،ؾاٞال إُا٠
رلغر اُظبٛرح ػوت رلٌي االرؾبد اُطٞك٤برٝ ٢رٜاٞر ٓغٔٞػاخ ٝاضاؼخ ٓاٖ اُؾرًابد االٗلؿابُ٤خ
اُز ٢ػٔدد إُ ٠رٞر٤ق األػٔابٍ ا رٛبث٤اخ ُزؾو٤ان اٛاداكٜب اُط٤بضا٤خ أُزٔضِاخ أضبضاب كا ٢رؾو٤ان
االضاازو ٍٝ .هااد ٝاعٜااذ رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ رٜد٣ااداد إرٛبث٤ااخ ثبُـااخ اُصهااٞرح ػِاا ٠أٜٓ٘ااب اُواا٢ٓٞ
ُِلزرح ٓب ثؼد اُطٞك٤ز٤خ ،ؽ٤ش هدر قؾب٣ب األػٔبٍ ا رٛبث٤خ كا ٢رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ُِلزارح ٓاب ثؼاد
اُطااٞك٤ز٤خ ث ا ًضر ٓااٖ 2000هز٤ااَ رٝضااٗ ٢ز٤غااخ أػٔاابٍ إرٛبث٤ااخٝ ،رااررجم أؿِاات ٛااه ٙاُٜغٔاابد
ثبُؾرة اُهِ٣ٞخ اُز ٢دارد ك٘ٓ ٢هوخ اُػ٤ػبًٕٝ ،هُي ٗز٤غخ اُؼ٘اق ٝػادّ االضازورار اُط٤بضا٢
كاا٘ٓ ٢هوااخ غاأبٍ اُوٞهاابزًٔٝ .ضاابٍ ػِاا ٠رُااي ٗغااد إٔ اُٜغاا ّٞا رٛاابث ٢اُااه ١ؽاادس كاا ٢عااٞإ
2991؛ أُزٔضَ كٜٓ ٢بعٔخ عٔبػخ ٓطِؾخ غ٤ػبٗ٤خ أُطزػل ٠كٓ ٢د٘٣خ ثٞدٞٗٝكطي كا ٢ع٘اٞة
رٝض٤ب االرؾبد٣خ ،أد ٟإُ ٠اؽزغبز 2000ر٘٤ٛخًٔ ،ب يِق ٞٓ 210ان٘ب هز ٤ػِ ٠إصر ٓؾبُٝاخ
اُوٞاد اُرٝض٤خ اهزؾبّ اُج٘ب٣خ(.)1
إٔ ٓؼظْ األػٔبٍ ا رٛبث٤خ ٗلهد ك ٢ؽوجخ ؽٌْ اُر ٤ص ِ٣زط ٖ٤يبؾخ ك ٢ػبٓ-2991 ٢
2999إر غااٜدد رطااغ َ٤أػِااٗ ٠طااجخ اػزااداءاد كاا ٢راابر ٣رٝضاا٤ب ٓااب ثؼااد اُطااٞك٤ز٤خٝ .ررًااسد
األػٔبٍ ا رٛبث٤خ ك ٢كزرح ؽٌْ اُر ٤ص ك د٤ٔ٣ر ثٞر ٖ٤ك ٢ص س ٓؾهبد زٓ٘٤خ ر ٤ط٤خ؛ رٔضِاذ
األ ٠ُٝك ٢ثدا٣خ ػبّ 2999ار ًبٕ ك د٤ٔ٣ر ثٞر ٖ٤ر ٤طب ُِٞزراء ٢ٛٝ ،كزارح اضازئ٘بف اُؾارة
اُرٝضا٤خ -اُػ٤ػابٗ٤خٝ .عاابءد أُؾهاخ اُضبٗ٤اخ كاا ٢ػابّ 1001ػِا ٠اصاار اُٜغا ّٞا رٛابث ٢ػِاا٠
ٓطارػ Nord Ostكا ٢غاٜر أًزاٞثر ٓاٖ اُطا٘خ ٗلطاٜب ،إر يِاق 210هزا ، ٤كا ٢ؽا ٖ٤رٔضِاذ
أُؾهخ اُضبُضخ ك ٢ػبّ 1006اُه ١غٜد ؽبدصخ رلغ٤ر نب رر ٖ٤رٝض٤ز ٖ٤ك ٢غٜر آة ٓاٖ اُطا٘خ
ٗلطٜبًٔ .ب ر ٛاب ؽبدصاخ Beslanأُدرضا٤خ ثؼاد غاٜر ٓاٖ رُاي ٝضاغِذ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ثاٖ٤
ػبٓ 1009-1002 ٢أػِٓ ٠ؼدالد ٝك٤بد ٗز٤غخ األػٔبٍ ا رٛبث٤خ ،إر ثِؾ ٓؼدٍ اُٞك٤بد ٗز٤غخ
396
األػٔبٍ ا رٛبث٤خ 2290هزاٛٝ ، ٤آ ٞاب ٣غؼاَ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ رؿا٘ق ًضبُاش دُٝاخ رزؼارـ
ُصهر ا رٛبة ثؼد اكـبٗطزبٕ ٝاُؼرامٓٝ ،زودٓخ ػِ ٠دٓ ٍٝضَ اُٜ٘د ٝثبًطزبٕ(.)6
ػبٗذ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٖٓ ٣ٝد ا رٛبة اُه ١كزي ثبُٔٞان٘ ٖ٤اُرٝشُٝ ،ؼَ اُزلغارٖ٣
أُدٓر ٖ٣اُهٝ ٖ٣هؼب ك ٢رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ كا ٢أِ٣ا ٍٞػابّ ٔٛ 1009اب ٗوهاخ اُزؾا ٍٞاُزا ٢عؼِاذ
ٜٓٔخ ٌٓبكؾخ ا رٛبة ٜٓٔخ أٓ٘٤خ ٓرًس٣خ ُِر ٤ص ك د٤ٔ٣ار ثاٞرٝ ،ٖ٤أُواذ ثكا ُٜب ػِاً ٠ض٤ار
ٖٓ أٌُٗٞبد اُر ٤طخ ُِ٘ظبّ اُط٤بض ٢اُهٗ ١ػ ك ٢رٝض٤ب االرؾبد٣خ أثابٕ اُ٘ؿاق األٓ ٍٝاٖ ٛاها
اُؼوااد ،كٌاابٕ الثااد ُرٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ارصاابر اعااراءاد رادػااخ رؾااد ٓااٖ اُؼِٔ٤اابد ا رٛبث٤ااخ كٌاابٕ
اُزؾرى اُرٝض ٢كٛ ٢ها أُغبٍ ػِٓ ٠طز ٖ٤٣ٞدايِٝ ٢يبرع:)6(٢
-معهً انًستىي انقاالهٍ ػٔاَ اُار ٤ص اُرٝضا ٢ك د٤ٔ٣ار ثاٞر ٖ٤ػِا ٠رػاٌُ َ٤غ٘اخ ٌٓبكؾاخ
ا رٛبة اُٞن٘٤خ ك 6 ٢أ 1021 ٍِٞ٣ػِ ٠ؿرار اُِغ٘خ اُطبثوخ اُز ٢هد غٌِذ ػابّ ،1003
ٝك 1 ٢أ٣بر ٝ 1026هغ ػِ ٠هبٗ ٕٞاُٞهب٣خ ٖٓ ا رٛبة ٝاُزهرف اُهٜ٣ ١دف إٌُٓ ٠بكؾاخ
ا رٛابة ٝاُزهاارف ٝقأبٕ ػوٞثاابد ع٘ب ٤ااخ ٝإدار٣اخٝ ،كاا 1 ٢ؽس٣ارإ ٝ 1026هااغ ػِاا٠
هبٗ ٕٞرؼس٣س اُرهبثخ ػِ ٠رؾ َ٣ٞاألٓٞاٍ االٌُزر٤ٗٝخ ُٔ٘غ ٝؾُٜٞب إُ ٠ا رٛبة.
-أيا عهً انًستىي انخاسجٍ ٝثؼد ر٘بٓ ٢ا رٛبة رٛجذ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ُِزؼب ٕٝكا ٢إنابر
أُ٘ظٔااابد ا هِ٤ٔ٤اااخ ٝاُد٤ُٝاااخ ٝاُؼ هااابد اُض٘ب ٤اااخ ٌُٔبكؾا اخ ا رٛااابة ًبُزؼاااب ٕٝاُرٝضااا٢
األٓر ٢ٌ٣اُهٗ ١ػ ثؼد أؽداس 22أ 1002 ٍِٞ٣إر اٗكٔذ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ إُا ٠اُزؾابُق
اُااه ١غااٌِز ٚاُٞال٣اابد أُزؾاادح األٓر٤ٌ٣ااخُ ،ػااؼٞرٛب ثاابُصهر رغااب ٙا رٛاابة ثاابُورة ٓااٖ
ؽدٝدٛب اُغ٘ٞث٤خ اُز ٢رؼادم ٙيهارا ػِا ٠أٜٓ٘اب اُواٝ ،٢ٓٞضابٔٛذ كا ٢اُؾِٔاخ اُؼطاٌر٣خ كا٢
أكـبٗطزبُٕٝ ،ود اضزصدٓذ ٓٞهلٜب ك ٢أُؾبكَ اُد٤ُٝخ ُج٘بء آُ٤بد ٝثارآظ ُِزؼابٌٓٝ ٕٝبكؾاخ
ا رٛبةٝ ،أدد اُغٜٞد اُرٝض٤خ إُ ٠عؼَ اُزؼب ٕٝكٌٓ ٢بكؾخ ا رٛبة ػ٘ؿرا اضبض٤ب كا٢
ٓ٘ظٔاخ غا٘ـٜبُِ ١زؼاب٘ٓٝ ٕٝظٔااخ ٓؼبٛادح األٓاٖ اُغٔاابػٝ ٢أُغٔٞػاخ األٝراضا٤خ ٝراثهااخ
اُد ٍٝأُطزوِخ اٌُُٞ٘ٓٞش.
كبٕ ضجؾ االداء االضزرار٤غ ٢اُرٝض ٢ث ضص ٓٝررٌاساد ػد٣ادح ٓبد٣اخ ٓٝؼ٘٣ٞاخ ٌُٔبكؾاخ
االرٛبةٝ ،ثٔاب إٔ االضاص ٝأُررٌاساد أُبد٣اخ ٝاضاؼخ ٌُٜٗٞٝاب ثبراذ ِٓٔٞضاخ ُِ٘ابرر ٝأُزابثغ
ض٘ؼٔد إُ ٠اُزرً٤س ػِخ اُلٌر٣خ كوم ػٖ نر٣ن زٝا٣ب ٗظر٣خ ٝػِٔ٤خ راٝ ،ٚ٘ٛكا ٢ؾادد اُؾاد٣ش
ػٖ اُلٌر٣خ ٌٖٔ٣رؾد٣د اُرلٝ ٟاالضص ا٥ر٤خ(:)1
.1انت كُر انعهًٍ واال تًاو بانعهى :أُٝذ رٝض٤ب االرؾبد٣خ أ٤ٔٛخ ًج٤رح ثبُؼِْ ٓاٖ أعاَ اُزٞضاغ
ٝرا ٓٓ ٖ٤ؿاابُؾٜب اٌُجاارٝ ٟاُاادكبع ػٜ٘ااب .اُزلٌ٤اار اُؼِٔااُ ٢اا٤ص اُـاارـ ٓ٘اا ٚؽااَ ٓػااٌ د
ٓؾددحٝ ،إٗٔب ٓ ٞٛغٔٞػخ ٖٓ اُػرٝل اُٞاعت رٞكرٛب ُؾ٤ابح ًاَ دُٝاخ ٝال ضا٤مٔب أُؾادٝدح
أُٞاردٝ ،أُؾبنخ ث يهبر يبرع٤خٝ .ؽٔ٘٤ب ٗهِن ػِٓ ٠غزٔغ ٓب اٗٓ ٚغزٔاغ ٣طاٞد ٙاُلٌار
اُؼِٔٗ ،٢وؿد ث ٚرٞع ٚ٤اُلرد ٝأُ ضطبد ٝكن ٓؼبدُخ رجدأ ثاب دراى صاْ اُزاهًر صاْ اُزلٌ٤ار.
أ ١إدراى ٓصبنر االرٛبة ٓٝد ٟإٌٓبٗبد ٓغبثز.ٚ
.2انتخطققُ انعهًققٍ انسققهُى٣ :ؼااد اُزصهاا٤م اُؼِٔاا ٢أؽااد اُطاأبد اُر ٤طاا٤خ اُزاا ٢راا ٢ُٞرٝضاا٤ب
االرؾبد٣خ ا٤ٔٛخ ًج٤ارح ٝرؼادٛب أضابش أل ١ػٔاَ ٗابعؼ ُزؾو٤ان األٛاداف أُ٘ػاٞدحُ ،اها ك ٗاٚ
٣زهِت هدراد يبؾخ ُِز٘ج كٔ٤ب ٣زؼِن ثبُٔطزوجَٝ ،أُل ّٜٞاُؼِٔاُِ ٢زصها٤م اُؼِٔا ٢اُطاِْ٤
ٓلاابد ٙإٔ اُزصهاا٤م اُؼِ ٔاا ٢ثٔلٜٓٞاا ٚاُػاابَٓ ٛاا ٞػِٔ٤ااخ ر٤٘ٛااخ رزهِاات رلٌ٤اار ٓ٘هواا ٢ػٔ٤اان
ٝرل٣خ ٓطزوجِ٤خ صبهجخ ٝرؾد٣د ده٤ن ُألٛداف ٝدراضخ ػِٔ٤خ ٓزٌبِٓخ ُزؾد٣د اُجدا َٝ ،رؤٜ٣ٞب
ٝاُز٘ج ثبُ٘زب ظ أُزٞهغ ؽدٝصٜب ٓطجوبٝ ،ايز٤بر أككَ اُجدا َ ُزؾو٤ن األٛداف أُ٘ػاٞدح كا٢
391
إنبر ا ٌٓبٗبد اُؾبُ٤خ ٝأُ٘زظرح ،ػٖ نر٣ن ثرٗبٓظ ٓٞهٞدٓٝ ،ؾدد ُِٔراؽاَ ٝاالضابُ٤ت
اُٞاعاات ارجبػٜاااب ُٔٞاعٜاااخ االؽزٔاابالد أُ٘زظااارح ،ثٔؼ٘ااا ٠اُزلٌ٤اار هجاااَ االداء ٝاألداء هجاااَ
اُؾوب ن.
.3انت كُر اال تراتُجٍ :رؼد رٝض٤ب االرؾبد٣خ اثارز اُاد ٍٝكا ٢اُزلٌ٤ار االضازرار٤غٝ ،٢اُزلٌ٤ار
االضاازرار٤غٛ ٢اا ٞأضااِٞة ٣اازٌٖٔ ٓااٖ ي ُاا ٚؾاا٘بع اُواارار ٓااٖ رٞع٤ااٝ ٚإدارح دكااخ اُؾٌااْ
ٝاالٗزواابٍ ثٜااب ٓااٖ ٓغاارد اُؼِٔ٤اابد اُ٤ٓٞ٤ااخ ٞٓٝاعٜااخ األزٓاابد ٝؾااٞال إُاا ٠رل٣ااخ ٓصزِلااخ
ُِؼٞآَ اُد٘٣بٓ٤ٌ٤خ اُدايِ٤خ ٝاُصبرع٤خ اُوبدرح ػِا ٠رؾو٤ان اُزـ٤٤ار كا ٢اُج٤ئاخ أُؾ٤هاخ ثٜاْ
ٝثٔب ٣ؾوان كا ٢اُٜ٘ب٣اخ رٞعٜ٤اب كؼابال ثؿاٞرح أككاَ ُادُٝز ْٜثؾ٤اش ٌ٣ا ٕٞأُ٘ظاٞر اُغد٣اد
ٓزٞعٜخ أضبضب إُ ٠أُطزوجَ ٓغ ػادّ إٔٛابٍ أُبقاٝ .٢هاد ؽِاَ اُزلٌ٤ار االضازرار٤غ ٢ػِا٠
ٝكان ٗظارح ٓؼرك٤اخ ػِا ٠أٗاا ٚأضاِٞة رؾِ٤اَ ٓٞاهاق رٞاعاا ٚاُدُٝاخ رزٔ٤اس ثبُزؾادٝ ١اُزـ٤٤اار
ٝاُزؼبٓااَ ٓؼٜااب ػااٖ نر٣اان اُ٘ٞاكااه ٝا ناابر االضاازرار٤غُ ٢كاأبٕ ثواابء اُدُٝااخ ٝارروب ٜااب
ثٔط ٤ُٝبرٜب االعزٔبػ٤خ ٝاألي ه٤خٝ .ؽادد اُزلٌ٤ار االضازرار٤غًٗٞ ٢ا ٚػِٔ٤اخ ره٣ٞر٣اخ رجادأ
ثبُزؾِٝ َ٤كٗٝ ْٜود ٌٓٗٞبد اُظبٛرح أ ٝأُػٌِخ ٝعس ٤برٜب ٓٝب رزكٔ٘ ٖٓ ٚؽوب ن ٝثد٤ٜ٣بد
ر٘ز ٢ٜثبُزرً٤ت ٝإقبكخ األكٌبر اُز ٢رج٘ ٠ػِ ٠أُٜ٘غ٤خ ا ثداػ٤خ.
.4انتخطققُ انققىطنٍ ان:ققايمٛ :اا ٞكااٖ ٝػِااْ ٣ج٘اا ٢ػِاا ٠ؽػااد ٝاػاادادٝ ،اضاازصداّ هاا ٟٞاُدُٝااخ
اُػبِٓخ ضِٔب ٝؽرثب ُزؾو٤ن االٛداف ٝاُـب٣بد اُٞن٘٤خ ُِدُٝخ اُز ٢رؾددٛب اُو٤بدح اُط٤بض٤خ.
أيا آنُات انتٍ اتبعتها سو ُا االتحا َة مٍ يكامحة االس اب ٍ كاِتٍ(:)3
.1رٞه٤غ ارلبه٤بد رؼب ٕٝػطٌرٝ ١أٓ٘ٓ ٢غ اُؼد٣د ٖٓ اُادٝ ،ٍٝرطأؼ ٛاه ٙاالرلبه٤ابد ُرٝضا٤ب
االرؾبد٣خ ثزود ْ٣ثرآظ ردر٣ت ٝرؼِٝ ْ٤نت ألؿراـ ػطٌر٣خ .كٔض ،ر٘ؽ ارلبه٤خ اُزؼبٕٝ
اُؼطٌرٓ ١غ اُ٘٤غر ػِ ٠اُزؼب ٕٝك ٢عٜٞد ٌٓبكؾخ ا رٛبةٝ ،رجبدٍ أُؼِٓٞابد اُؼطاٌر٣خ
ٝاُط٤بض٤خ ٝهكب٣ب األٖٓ اُد.٢ُٝ
.2ر ًد رٝض٤ب االرؾبد٣خ ػِ ٠قارٝرح اُزؼاب ٕٝثا ٖ٤أعٜاسح االضازصجبرادٝ ،اًزػابف ٓؿابدر
رٔٝ ِٚ٣ٞههغ داثرٛب .إر هبّ اُر ٤ص ك د٤ٔ٣ر ثٞرٝ ٖ٤إدراًب ٓ٘ ٚث ٤ٔٛخ اُزؼاب ٕٝاُاد ٢ُٝكا٢
ٓغبٍ ٌٓبكؾخ ا رٛبة ثبضزؾداس ٓ٘ؿت ٓٔضَ اُر ٤ص اُصبؼ ُػ ٕٝاُزؼب ٕٝاُد ٢ُٝكا٢
ٌٓبكؾخ ا رٛبةٝ ،ػِٔذ رٝض٤ب االرؾبد٣خ كا ٢إنابر اضازرار٤غ٤زٜب ٌُٔبكؾاخ ا رٛابة ػِا٠
رؿ٣ٞر ٓب ٣ؾدس ك ٢اُػ٤ػبٕ ػِا ٠أٗا ٚكؼاَ ٓاٖ أكؼابٍ ا رٛابة .إر ٗغؾاذ كا ٢رُايٝ ،هاد
غااٌَ ا رٛاابة ٗوهااخ اُزواابرة ثاا ٖ٤رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ٝاُٞال٣اابد أُزؾاادح األٓر٤ٌ٣ااخ اُزاا٢
أؾااجؾذ رـااف اُهاارف ػااٖ اٗزٜبًاابد ؽوااٞم ا ٗطاابٕ كاا ٢ا هِاأً ،ْ٤ااب رٞعٜااذ رٝضاا٤ب
االرؾبد٣خ إُ ٠اُزؼب ٕٝؽِق غٔبٍ األنِط ٢كا ٢إنابر ٌٓبكؾاخ ا رٛابة ،ؽ٤اش أػِاٖ ٝز٣ار
اُدكبع اُرٝض ٢ض٤رؿ ٢إ٣لبٗٞف كا 21 ٢أًزاٞثر 1006ثا ٕ ثا د ٙضازودّ دػٔاب ثؾر٣اب إُا٠
اُطاالٖ اُؾرث٤ااخ اُزبثؼااخ ُؾِااق األنِطاا ٢اُزاا ٢رواا ّٞثاادٝر٣بد ثؾر٣ااخ كاا ٢ؽااٞـ أُزٞضاام
االػزراـ اُسٝارم أُػزج ٚك ٢ؾ رٜب ثب رٛبة.
.3رزهِت ػِٔ٤خ ٌٓبكؾخ االرٛبة ٓغٔٞػ ٖٓ ٚاُؼ٘بؾر ٗغابػ اُؼِٔ٤اخ هاٞاد ٓ٘ابٝرح ٓدرثاخ
ٝٝاػ٤خ ثدٝرٛبٓ ،رٗخ ٝضر٣ؼخ رد اُلؼَٝ ،راد هبثِ٤خ ؽرًخ ػبُ٤خ رٌٜٔ٘ب ٖٓ اُؾكٞر إُ٠
ٌٓبٕ اُلؼَ ا رٛبث ٢كٞر ٝؾ ٍٞأُؼِٓٞخ االضزصجبر٣خ ؽ ٍٞاُلؼَ ا رٛبث.٢
.4هجٝ ٍٞاضغ ُِرأ ١اُؼبّ ثب عراءاد أُزصهح كٌٓ ٢بكؾخ ا رٛبةٝ ،ؽٔب٣خ أُدٗٝٝ ٖ٤٤هب٣زْٜ
ٖٓ ا٥صبر اُغبٗج٤خ ُِؾِٔخ أُزصهح قد ا رٛبة.
393
.5ؽاادح اُو٤اابدحٝٝ ،ؽاادح ارصاابر اُواارارٛٝ ،اآ ٢هِاات قاارٝرٌُ ١اا ٢ر ا د ١األعٜااسح ٝاُوااٞاد
أٌُِلاخ ثٌٔبكؾاخ ا رٛابة ٜٓٔبرٜاب ٝكان رل٣اخ ٝاقاؾخ ُِٜادفٝ ،رغ٘ات اُزوابنغ كا ٢ارصاابر
اُورار.
.6االٗه م ثصهخ اهزؿبد٣خ هٞآٜب ٓؼبُغخ اُلور ٝاُجهبُخ ٝاالٛزٔبّ ثٔٞقٞع اُزٞز٣اغ اُؼابدٍ
ُِضرٝحٝٝ .قغ هٞاٗ ٖ٤ؾبرٓخ ُٔؾبرثخ اُلطبد.
.7االٛزٔبّ ثبُزدر٣ت اُؼبُٝ ٢اُزغ٤ٜس اُغ٤د ٝقجم اُؾدٝد ثؼد اٗزٜبء اُؼِٔ٤بد اُؼطٌر٣خ.
.8االضزلبدح ٖٓ اُزٌُ٘ٞٞع٤ب ٝرغ٘٤د اُػجبة اُٞاػ ٢أُضوق كا ٢األعٜاسح األٓ٘٤اخ اُاه٣ ١طازه٤غ
اُزلبػَ ٓغ اُزو٘٤خ ٓٝطزغداد اُؼِْ اُؾد٣شُ ،زغ٘ت االرٛبة االٌُزر.٢ٗٝ
.9اًاادد ػِااا ٠قاارٝرح إه بٓاااخ أككااَ اُؼ هااابد األٓ٘٤ااخ ٓاااغ د ٍٝاُؼاابُْ ٝرجااابدٍ أُؼِٓٞااابد
ٝاُصجراد ٝاالضزلبدح ٜٓ٘ب كٓ ٢غبٍ ٌٓبكؾخ ا رٛبة.
.11ر َ٤ٛاُؼ٘بؾر اُز ٢ر صرد ثبُلٌر ا رٛبثٝ ٢اُؼب دٝ ٕٝارصبر اُزداث٤ر ديبُٜب إُ ٠ؽرًاخ
أُغزٔغ ٝاالٗطغبّ ٓؼ.ٚ
.11ر٘ظٝ ْ٤قجم ؽرًخ ا ػ ّ ُِٞؾ ٍٞإُ ٠يهبة إػ ٓٝ ٢ن٘ٞٓ ٢ؽد ٝارصبر ًَ اُزداث٤ر
ٝاُٞضب َ ُردع اُػهٝر ك ٢األداء ا ػ ٓ.٢
احملور الثاني :فرص الدور الروسي يف مكافحة االرهاب اقلينياً ودولياً
ُ٣ؼَدم ا رٛبة اُد ٢ُٝربٛرح ػ٤ُٔٞاخ ػابثرح ُِؾادٝد ٝاألٝنابٕ٣ٝ ،ػاٌَ يهارا اضازرار٤غ٤ب
ػِ ٠اُطِْ ٝاألٖٓ اُؼبًُٔٔ ،ٖ٤٤ب أٗ ٖٓ ٚأيهر اُغارا ْ اُد٤ُٝاخ اُزا ٢ثبراذ رٜادد اُؾ٤ابح ا ٗطابٗ٤خ
ٝأُؿبُؼ اُؾ٣ٞ٤خ ُِٔغزٔغ اُدٝ .ًٌَ ٢ُٝػِ ٚ٤كإٕ االضزرار٤غ٤خ أُؾٌٔخ ٝاٌُلِ٤خ ثبُوكبء ػِا٠
ا رٛاابة اُااد ٢ُٝروزكاا ٢ثبألضااب ش ٘ٛدضااخ ٓوبرثاابد رؼب٤ٗٝااخ ٓزؼااددح األنااراف رزٔبغااٝ ٠نج٤ؼااخ
اُظبٛرح ،ثؼ٤دا ػٖ األؽبد٣خ األٓر٤ٌ٣خ اُز ٢رو ّٞػِ٘ٓ ٠هن اُوٞح ػٖ نر٣ن اُزدي د اُؼطٌر٣خ
االٗلراد٣خ اُز ٢ػبدح ٓاب را د ١إُا ٠اٗزٜابى اُطا٤بدح اُٞن٘٤اخ ٝاُػارػ٤خ اُد٤ُٝاخ ،ككا ػاٖ رـه٣اخ
دٝآااخ اُؼ٘ااق ٝاُؼ٘ااق أُكاابد ٓٝ ،ااٖ صااْ ز٣اابدح رؿااؼ٤د ٓؿاابدر اُزااٞرر ٝاُلٞقاا ٠كاا ٢اُ٘ظاابّ
اُد.)9(٢ُٝ
رؼد ربٛرح ا رٛبة أؽد أ ْٛاُوكب٣ب ؽطبض٤خ ك ٢األٖٓ اُٞن٘ ٢اُرٝضٗ ٢ظرا ُٔاب ٣زرًاٚ
ٖٓ ػهت ثبُؾ األصر ػِ ٠أٜٓ٘ب اُو .٢ٓٞكؼِ ٠اُرؿْ ٓاٖ اُزؼاب ٕٝاُرٝضا- ٢األٓ٤رًا ٢كآ ٢غابٍ
ٌٓبكؾخ ا رٛابة إال إٕ أؽاداس 22اِ٣آٝ ،1002 ٍٞاب ر ٛاب أدد إُا ٠دٝر ٓؾاٞر ١كا ٢رـ٤٤ار
اُزٞعٜاابد ٝأُطاابراد اُغٞ٤ثُٞز٤ٌ٤مااخ ٝاالضاازرار٤غ٤خ ُرٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ؛ ٗز٤غااخ رٞؿااَ اُٞال٣اابد
أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ ك٘ٓ ٢ابنن ُرؼَا مد ربر٣ص٤اب ًاز ض٤بضا٤خ ٝعـراك٤اخ رادٝر كا ٢اُلِاي اُرٝضا٘ٓ ٢اه
اُؼٜد اُو٤ؿر ١ثهر٣ؼخ ُٓؾبرثاخ ا رٛابةُ .واد ضابٔٛذ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ثػاٌَ ٓجبغار كا ٢دػاْ
اُغٜٞد األٓ٤رً٤خ ضوبل ؽرًخ نبُجبٕ األكـبٗ٤خ يٞكب ٖٓ نِج٘خ آض٤ب اُٞضهٝ ،٠رصٞكب ٖٓ آزداد
أُٞاعٜاابد األؾاا٤ُٞمخ إُاا ٠عٜٔٞر٣اابد رٝضاا٤ب ا ض ا ٓ٤خ كاا ٢اُػ٤ػاابٕ ٝداؿطاازبٕٝ ،هااد اضاازـَ
اُاار ٤ص اُرٝضاا ٢ك د٤ٔ٣اار ثااٞر ٖ٤أؽااداس 22اِ٣ااُ ٍٞزصل٤ااق اُكااـٞل ٝاالٗزواابداد األٓ٤رً٤ااخ
أُٞعٜخ قدم ٙغصؿ٤بُِٝ ،غٜد اُؼطٌر ١اُرٝض ٢كا ٢ؽرثا ٚقا مد االرٛابث ٖ٤كا ٢اُػ٤ػابٕ رؾاذ
ؿهبء اُؾرة ػِ ٠ا رٛبة اُدٝ .٢ُٝهد ػِٔذ اُٞال٣ابد أُزؾادح األٓر٤ٌ٣اخ ؽٜ٘٤اب ػِا ٠اؽزاٞاء
رٝض٤ب االرؾبد٣خٝ ،ارصهد اُؼد٣د ٖٓ ا عراءاد ُِزؼبَٓ ٓؼٜب ػِٝ ٠كن ا٥ر:)1(٢
399
.1يِوااذ اُٞال٣اابد أُزؾاادح االٓر٤ٌ٣ااخ رأ٣ااب ػبٓمااب ثا ٕ رٝضاا٤ب ًبالرؾاابد اُطااٞك٤ز ٢رٔضااَ رٜد٣اادا
ألٝرٝثب اُػره٤خٝ ،ؽٞمُذ األٓر ٖٓ كٞث٤ب االرؾبد اُطٞك٤ز ٢إُ ٠كٞث٤ب رٝضا٤ب ًؾغاخ ُزٞضا٤غ
ؽِق اُػٔبٍ األنِط.٢
.2إؾرار اُٞال٣بد أُزؾدح األٓ٤رً٤خ ػِ ٠رٔس٣ن ٓؼبٛدح اُؿٞار ٣اُجبُ٤طز٤خ اُزٝ ٢هؼزٜب ٓغ
رٝض٤ب االرؾبد٣خ ػبّ ، 2991ػِ ٠اُارؿْ ٓاٖ أُؼبرقاخ أُزٌاررح ُرٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ُاهُي
ا عااراءٝ ،رواا ّٞاُٞال٣ااابد أُزؾاادح األٓر٤ٌ٣اااخ ػِ٘ااب ثااإعراء اُزغااابرةٝ ،اُجؾااش ٝرهااا٣ٞر
رٌُ٘ٞٞع٤ب اُؿٞار ٣أُكبدح ُِؿٞار ٣اُجبُ٤طز٤خٗٝ ،ػر أضِؾزٜب ػ٘دٓب ٣ؾا ٖ٤اُٞهاذ ٓاٖ
أعَ ٛدف ُٓطزوجِ ٞٛٝ ،٢إقؼبف هدرح رٝض٤ب االرؾبد٣خ ػطٌر٣ب.
ٛاها ٝاضازؾدس اُاار ٤ص اُرٝضا ٢ك د٤ٔ٣اار ثاٞر٘ٓ ٖ٤ؿاات ٓٔضاَ اُاار ٤ص اُصابؼ ُِػا ٕٝ
اُد٤ُٝخ كٌٓ ٢بكؾخ االرٛبة ،أ٣بٗب ث ٤ٔٛخ اُزؼب ٕٝاُد ٢ُٝكآٌ ٢بكؾاخ االرٛابةٓ ،اٖ ٛاها أُجادأ
أ ًدد اُو٤بدح اُرٝض٤خ ػٌِٓ ٠بكؾخ ٛها اُػر ثلبػِ٤اخ ػاٖ نر٣ان ثاهٍ اُغٜاٞد اُ زٓاخ ُٔٞاعٜزاٚ
ٝاُزصِاا ٢ػااٖ ض٤بضااخ اٌُ٤ااَ ثٌٔ٤اابُ ٖ٤كاا ٢رؼر٣ااق االرٛاابةٝ .راار ٟرٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ إ عٜااٞد
ٌٓبكؾخ االرٛبة الثد إ ر ر ٢ك ٢أنبر اُػرػ٤خ اُد٤ُٝخ ٝػِ ٠اُد ٍٝإٔ روا ّٞثٞاعجبرٜاب كاٛ ٢اها
اُصؿ ٞؼ إر أًد ٝز٣ر اُدكبع اُرٝض ٢ض٤رؿ ٢غ٣ٞـ ٞكأًِ ٢اخ ايززابّ أُا رٔر اُاد ٢ُٝاُضبُاش
ُؼبّ 1029ثرػب٣خ ٓغِص رٝض٤ب االرؾبد٣خ –ؽِق اُػأبٍ االنِطا ٢ؽا ٍٞدٝر اُؼطاٌر ٖ٤٣كا٢
ٌٓبكؾاخ االرٛاابة :إ ػِا ٠األٓااْ أُزؾاادح إٔ را د ١دٝر أُاا٘ظْ ٝأُ٘طاان ُِغٜاٞد اُرآ٤ااخ إُاا٠
ٌٓبكؾخ االرٛبة ا ُدًٔ ٢ُٝب إٔ اُو٤بّ ث ػٔبٍ اؽبد٣خ اُغبٗت كٌٓ ٢بكؾاخ االرٛابة هاد ٣ا د ١إُا٠
اٗ٤ٜاابر اُزؾاابُق أُ٘اابٛف ُ رٛاابةًٔ .ااب ٝإ أ ١اػٔاابٍ رؿاادر ٓااٖ عبٗاات اُاادٝ ٍٝأُ٘ظٔاابد
اُد٤ُٝخ ٌُٔبكؾخ االرٛبة ،ثٔب ك ٢رُي األػٔابٍ اُؼطاٌر٣خ٣ ،غات إٔ رواٝ ّٞكواب ُٔجابدا ٝاػاراف
اُواابٗ ٕٞاُاادٝ ،٢ُٝإ ر ٌاآ ٕٞز٘بضااجخ ٓااغ األيهاابر أُؾدهااخ ٝإ رصزجاار ايزجاابرا ده٤وااب ٓااٖ ؽ٤ااش
اُؼٞاهت اُ٘بعٔخ ػٜ٘ب (.)9
ٝػ٘د اُؼٞدح ُِؾد٣ش ػٖ اُؼ هبد اُرٝض٤خ األٓر٤ٌ٣خ ٗغد إٔ اُٞال٣ابد أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ
ٓزرددح ك ٢رودٓ ْ٣طبػدح ُرٝض٤ب االرؾبد٣خ كٌٓ ٢بكؾخ ا رٛبة كا ٢غأبٍ اُوٞهابز٣ٝ ،رعاغ رُاي
كاا ٢أُواابّ األ ٍٝإُاا ٠أُصاابٝف ٓااٖ ٜٗااظ رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ إزاء ػاادّ االضاازورار كاا ٢أُ٘هوااخ،
ٝيبؾخ ك ٢هكب٣ب ؽوٞم ا ٗطبٕٝ .ك ٢اُٞهذ ٗلطاً ،ٚبٗاذ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ٓزػاٌٌخ ثػادح كا٢
اُزدي د اُؼطٌر٣خ األٓر٤ٌ٣خ ٝردػ ٠اُٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ إٔ رؼس٣س اُدٔ٣وران٤خ ٌٖٔ٣إٔ
٣ؾد ٖٓ اُزهرف ٝا رٛبة .كٌَ ؽٌٓٞخ ٣ؼزود ػِا ٠األرعاؼ إٔ ض٤بضابد اُهارف ا٥يار رطاجت
ك ٢اُٞاهغ ا رٛبة ثادال ٓاٖ ٓ٘ؼاُ .ٚاها ػِا ٠رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ٝاُٞال٣ابد أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ كا٢
أُطزوجَ رؼس٣س اُؼ هبد ثٜٔ٘٤ب ٝاُؼَٔ ٓؼاب ػجار رؼس٣اس اُوادراد ٝأُؼِٓٞابد أُػازرًخ ثٜٔ٘٤اب
ُغٔ ؼٜااب ٝرؾِِٜ٤ااب ػااٖ اُزٜد٣ااداد ا رٛبث٤ااخ ،ثٔااب كٜ٤ااب اٌُااٞارس اُ٘٣ٝٞااخ ٝاُجُٞٞ٤ع٤ااخ ٝاُزوِ٤د٣ااخ
ٝاُزٜد٣داد ا رٛبث٤خ ُِجِدٝ ٖ٣ؽِلب .)20(ْٜ
ًٔب كرقذ رٝض٤ب االرؾبد٣اخ آارا ٝاهؼاب ٝضازرار٤غ٤ب كا٘ٓ ٢هواخ اُػارم األٝضام ال ضا٤مٔب
ٝأٜٗب كودد ػ هبرٜب اُزبر٣ص٤خ اُودٔ٣خ اُز ٢رٔزد إُ ٠ػٜد االرؾبد اُطٞك٤زٝ ،٢ثصبؾخ د ٍٝؾد٣وخ
ٝؽِ٤لااخ ٓضااَ اُؼاارام ٝاُاا٤ُٝ ٖٔ٤ج٤ااب ُٝااْ ٣جواا ٠آبٜٓااب إال ضااٞر٣ب اُزاا٘٣ ٢جـاا ٢أُؾبكظااخ ػِٜ٤ااب كاا٢
أُ٘هوااخ ٛااها ٓااٖ عبٗااتٓٝ ،ااٖ عبٗاات آياار ًِٔااب غاادد اُـاارة ػِاا ٠رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ضااٞاء كاا٢
اُؼوٞثاابد االهزؿاابد٣خ ػِاا ٠يِل٤ااخ ازٓااخ اُواارّ ٓٝ 1026ؾبؾااررٜبًِٔ ،ااب دكااغ ثٜااب ُزٌاا ٕٞأًضاار
اهزؾبٓ٤اا ٚإُاا ٠األٓاابّ ُٝاا٤ص ُ ٌٗلاابء ٝاُزراعااغٛٝ ،ااها ٓااب ؽؿااَ ؽاا ٖ٤أهاادٓذ ػِاا ٠اُااسط ثوٞرٜااب
اُؼطٌر٣خ ٝأُػبرًخ اُلؼِ٤خ ك ٢اُؾارة اُادا رح كا ٢ضاٞر٣ب قاد (أُغابٓ٤غ ا رٛبث٤اخ) ػِا ٠ؽاد
رؼج٤رٛااب ،كوااد ؽؿاا٘ذ ٓااٖ ٓٞاهؼٜااب االضاازرار٤غ٤خ كاا٘ٓ ٢هوااخ اُجؾاار األثاا٤ف أُزٞضاام ثبُزٞاعااد
391
اُرٝض ٢ك ٢اُ ره٤خ ٝرؾؿ ٖ٤هبػدرٜب ك ٢نرنٞش اُجؾر٣خ ،ككا ػاٖ رُاي رصػآ ٠اٖ آزاداد
اُزهرف إُ ٠أراقٜ٤ب ُٜٝب رغرثاخ ثٜاها اُػا ٕ كا ٢اُػ٤ػابًٕٔٝ ،اب رؼزواد إٔ ٘ٛابى ػبٓاَ دايِا٢
ؽ٤اا ١ٞآياار ٣ز٘ااب ٍٝاُجؼااد االهزؿاابدٝ ١االعزٔاابػ ٢ال ض ا٤مٔب ثؼااد قااؼق هٔ٤ااخ اُؼِٔ اخ (اُرٝثااَ)
ٝاٗصلاابـ أضااؼبر اُاا٘لم اُااه ١ثاابد ٣زاارى ر ا ص٤را ٓجبغاارا ػِاا ٠أُطااز ٟٞأُؼبغااٝ ٢االهزؿاابد١
ُِٔٞانٖ اُرٝضٔٓ ٢ب ٣ؼسز هدرح اُر ٤ص ك د٤ٔ٣ر ثٞر ٖ٤إُ ٠رٞع ٚ٤أٗظابر اُػاؼت اُرٝضا ٢إُا٠
اُوكب٣ب أُؿ٤ر٣خ ٓٝؿبُؼ رٝض٤ب اُؼبُٔ٤خ ٜ٘ٓٝب ثبُػرم األٝضم(.)22
أٓااب ثؼااد اؽااز ٍ أُٞؾااَ كاا 20 ٢ؽس٣اارإ 1026اضاازٞعت االٓاار رػااٌ َ٤رؾاابُق دُٝاا٢
ُٔٞاعٜاااخ (داػاااع) ،كااادػذ اُٞال٣ااابد أُزؾااادح االٓر٤ٌ٣اااخ إُااا ٠اُزؼااابٝ ٕٝاُز٘طااا٤ن اُؼطاااٌر١
ٝاالضاازصجبرٝ ١األٓ٘ااُِ ٢زؿاادُٜ ١اابٝ ،اٗكااْ إُااٛ ٠ااها اُزؾاابُق اُاادٗ ٢ُٝؾاا 30 ٞدُٝااخ ٜٓ٘ااب
(اُٞال٣بد أُزؾدح األٓر٤ٌ٣خ ،اضزراُ٤ب ،ثِغٌ٤بً٘ ،دا ،اُادٗٔبرى ،كرٗطابُ٘ٞٛ ،ادا ،أُبٗ٤اب ،إ٣هبُ٤اب،
اضپبٗ٤ب)ٝ ،اُطجت ك ٢االٗكٔبّ ٞٛإدراى اُد ٍٝأُزؾبُلخ ثبٕ األٖٓ اُد ٢ُٝأل٣خ دُٝخ كا ٢ػبُٔ٘اب
أُؼبؾر ضٞاء أًبٗذ ٓزودٓخ أّ ٗبٓ٤خ هك٤خ ٓرًس٣خ رؾزاَ ٛارّ األ٣ُٞٝابد االضازرار٤غ٤خ ٗز٤غاخ
اُزاادايَ كاا ٢أُؿاابُؼ ٝضاارػخ اُزـ٤اار ،ككا ػااٖ اُزا صر ٝاُز ا ص٤ر ،إال إٔ ٛااها اُزؾاابُق ُااْ ٌ٣ااٖ
غبٓ ُٜٝ ،ها اُطجتٝ ،ثؼد ؽ ،ٖ٤راعاذ كٌارح ه٤ابّ رؾابُق رثابػ ٢كآ ٢ودٓزا ٚرٝضا٤ب االرؾبد٣اخ
ٝثٔػبرًخ إ٣رإ (أُطزجؼدربٕ ٖٓ اُزؾبُق اُاد ،٢ُٝككا ػاٖ اُؼارام ٝضاٞر٣بٔٛٝ ،اب اُادُٝزبٕ
األًضاار ركااررا ٓااٖ (داػااع) ،ػِٔااب ثا ٕ إ٣اارإ ٝرٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ٔٛااب ؽِ٤لزاابٕ ُطااٞر٣ب ،إال إٔ
اُدػٞح إُ ٠اُزؾبُق اُرثبػ ٢أؿكجذ اُٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ اُز ٢رررجم ٓغ اُؼرام ثبرلبه٤اخ
ا نبر االضزرار٤غ ٢اُد )SfA( ٢ُٝأُٞهؼاخ كا ٢ػابّ 1001كهِجاذ ؽٜ٘٤اب ٓاٖ ر ا٤ص اُاٞزراء
اُؼراهاا ٢اُطاابثن ؽ٤اادر اُؼجاابد )١ػاادّ ٓػاابرًخ اُاارٝش كاا ٢ػِٔ٤اابد هؿااق (داػااع) ،إال إٔ
اُؾٌٓٞخ اُؼراه٤خ ػدمد اُزؾبُق ُ٤ص أًضار ٓاٖ يِ٤اخ اضازصجبر٣خ ُزجابدٍ أُؼِٓٞابد ثصؿاٞؼ
(داػع) ٝا رٛبة اُد.)21(٢ُٝ
ُاا ٞؽِِ٘ااب أٛااداف اُزؾاابُق اُرثاابػ ،٢ضاا٘راٛب ال رصزِااق ًض٤اارا ػااٖ أٛااداف اُزؾاابُق اُااد٢ُٝ
ٝاٛداف اُزؾبُق ا ض ٓ ٝ ،٢أُوؿٞد اُوكبء ػِا( ٠داػاع) ؽطاجٔب ٛآ ٞؼِاٌُٖ ،اٖ رُاي ُا٤ص
ًبك٤خ ،كبألٛداف اُط٤بض٤خ ٝثبُزدايَ ٓغ ررٝف اُؿراع اُدٝ ،٢ُٝال ض٤مٔب ٓب ثؼاد (داػاع) ٛا٢
األضاابشُٜٝ ،ااها رااْ اضاازجؼبد رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخٝ ،األٓاار ُاا٤ص ثؼ٤اادا ػااٖ ػ هااخ رُااي ثاابُ٘ساع ٓااغ
أًٝراٗ٤ب ٗٝؿت ؾٞار ٣أٓر٤ٌ٣خ ػِا ٠ؽا دٝدٛب كا ٢ػادد ٓاٖ ثِادإ أٝرٝثاب اُػاره٤خ ،اُػاره٤خ،
ٝاُص ا ف األٓرٌ٣اا - ٢اُرٝضاا ٣ ٢غاار الؽزٔاابالد ػااٞدح اُؾاارة اُجاابردحٝ ،ال ض ا٤مٔب كاا٘ٓ ٢هوااخ
اُػرم األٝضم ،كرٝض٤ب االرؾبد٣خ غ ٜٗب ك ٢رُي غ ٕ اُٞال٣بد أُزؾدح األٓر٤ٌ٣خ رطازصدّ هكا٤خ
ٌٓبكؾخ ا رٛبة ك ٢اُػرم األٝضمٜ٘ٓٝ ،ب ٓؾبرثخ ر٘ظ ْ٤أٛداكٜب ك ٢أُ٘هوخ (داػع) اضزصدآب
ض٤بض٤بٓ ٞٛٝ ،ب رْ اُزؿار٣ؼ ثا ٚػِاُ ٠طابٕ ٝز٣ار يبرع٤زٜاب ضا٤رؿ ٢الكارٝف ث ٜٗاب ُاٖ رطأؼ
ا نبؽخ ثبُ٘ظابّ اُطاٞر ،١كٔٞهلٜاب داػاْ ُِ٘ظابّ اُطاٞر٘ٓ ١اه اٗادالع األزٓاخ اُطاٞر٣خٝ ،هادٓذ
ٝضبنزٜب ٓطزكا٤لخ عِطابد ؽاٞار ثاٛ ٖ٤اه ٙاألناراف ٝاُ٘ظابّ اُطاٞرٝ ،١إٔ ُاْ رطالر ػاٖ أ٣اٚ
ٗزااب ظٝ .كاا ٢اُؾو٤وااخ إٔ اٗصاارال رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ كاا ٢اُؾِٔااخ اُد٤ُٝااخ ُٔٞاعٜااخ (داػااع)ٓ ،ااردٙ
ثبُز ً٤ااد اُطااؼُ ٢زؾو٤اان أٛااداكٜب كاا ٢أُ٘هوااخ اُؼرث٤ااخٝ ،أٛااْ ٛااه ٙاألٛااداف ٛاا ٞدػااْ ٗلٞرٛااب كاا٢
أُ٘هوخ اُهً ١بٕ روِؽ ًض٤رح ثلؼَ صٞراد اُرث٤غ اُؼرثٝ ٢اٗ ٚك ٢قٞء ػسُزٜب ثطاجت ٗساػٜاب
ٓغ أًٝراٗ٤ب ،هد رطبٓ ْٛػبرًزٜب ك ٢رـ٤ر ٛها أُٞهقُٜٝ ،ه ٙاألضاجبة رٓاذ صوِٜاب كا ٢أُؼرًاخ
ُٔٞاعٜخ (داػع) ٝاُغٔبػبد أُطِؾخ ،ك ٢ؽا ٖ٤إٔ اُوا ٟٞاألضبضا٤خ كا ٢اُزؾابُق اُاد ٢ُٝركاغ
رُي غرنب ُِزط٣ٞخ ك ٢ضٞر٣بٝ ،إٕ رـ٤ر ػدد ٖٓ األ٣ُٞٝبد ثؼد دي ٍٞاُرٝش(.)26
399
كاابٕ إُـاابء ؽاارة ا٥ياار ٖ٣ػِاا ٠األرـ اُطااٞر٣خ ٝرؿاال٤خ اُؾطاابثبد اُط٤بضاا٤خ ٓااغ
اُٞال٣اابد أُزؾاادح األٓ٤رً٤ااخ ثوؿااق عجٜااخ اُ٘ؿاارح ٝعاا٤ع اُلاازؼ ٝداػااع ٝاُز٘ظٔ٤اابد
ا رٛبث٤ااخ األياار ٟرؾااذ ضاازبر اُؾاارة ػِاا ٠ا رٛاابة كاآ ٢غاابٍ ٗلٞرٛااب اُٞؽ٤ااد كاا ٢اُػاارم
األٝضاامٓ ،ااغ اُزؾؿااٖ ٝاُاازٌٖٔ ٓااٖ هٞاػاادٛب اُؼطااٌر٣خ كاا ٢اُ ره٤ااخ ٝنرنااٞش ػِاا ٠اُطاابؽَ
اُطٞرٔٓ ١ب ُ ٖٓ ٣رٝض٤ب االرؾبد٣خ اضزٔرار إن ُخ ٓٔزبزح ػِ ٠غرم اُجؾر األث٤ف أُزٞضام
ٞٓ ٝهؼب ٓٔ٤سا ال ٣جبر ١ك ٢اُز ص٤ر ػِٞٓ ٠از ٖ٣اُو ٟٞثبُٔػرم اُؼرث ٢ػٔٓٞب ٘ٓٝهوخ اُػارم
األٝضم يؿٞؾب(.)26
كبٕ هرار اُ ر ٤ص ك د٤ٔ٣ر ثٞر ٖ٤ك ٢اُزديَ ك ٢اُؾرة أُطزؼرح كا ٢ضاٞر٣خ راثاؼ ػِا٠
اُغٜزاا :ٖ٤إرا اٗزؿاار اُاار ٤ص اُرٝضاا ٢ك د٤ٔ٣اار ثااٞر ٖ٤كاا ٢ضااٞر٣خ كبٗاا ٚضٌ٤طاات ضاأؼخ د٤ُٝااخ
ثٞؾل ٚزػٔ٤ب ػبُٔ٤ب ٝ ،إٗ ٚك ٢ؽبٍ كػِ٣ ُٖ ٚصطر غا٤ئبٝ ،رُاي ألٗا ٚضا ٌٕٞ٤ضاجت كآ ٢وزاَ
اُؼد٣د ٖٓ ا رٛبث ٖٓ ٖ٤٤أعَ اُؿبُؼ اُؼبّ اُؼبُٔ ٝ ،٢أٗ ٚإرا كػِذ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ك ٢ضٞر٣خ
كبٕ اُِا ّٞضا٤وغ ػِا ٠اُٞال٣ابد أُزؾادح األٓ٤رً٤اخ ٝؽِلب ٜاب ُؼادّ رؼابٓ ْٜٗٝاغ اُار ٤ص ك د٤ٔ٣ار
ثٞر .ٖ٤كرٝض٤ب االرؾبد٣خ اضزهبػذ كرـ ٗلٞرٛب ٞٓٝهؼٜاب كآ ٢طازوجَ ضاٞر٣خ أ ٝثابد ثؼكاْٜ
ٌ٣زػق إٔ اُر ٤ص اُطٞر ١ثػبر األضد اُهً ١بٕ ٝزراء يبرع٤خ اُـرة ٝاُػرم ال ٌ٣ل ٕٞػٖ
إػا ٕ ؽزٔ٤ااخ رؽِ٤اا ٚأُطااجن ،هااد ثاابد غاارٌ٣ب ٓلرٝقااخ ػِاا ٠األهااَ نا م اُزطاا٣ٞخ اُط٤بضاا٤خ
اُطااٞر٣خ إر ض٤ػاابرً ْٜناابٝالد ٓ ا رٔراد اُؾااَ اُط٤بضااٝ ،٢ضاا٤زؼبِٓٓ ٕٞؼااُ ٚؿاا٤بؿخ اُ٤اابد
أُرؽِخ االٗزوبُ٤خ(.)21
ٝرزهِغ ا٣كب رٝض٤ب االرؾبد٣خ ُِؼت دٝر ٓؾٞر ٓٝ ١صر ك ٢عٜاٞد ٌٓبكؾاخ ا رٛابة كا٢
ٓ٘هوخ اُطبؽَ األكر٣و ،٢إر رػٜد أُ٘هوخ ر٘بٓ٤ب كا ٢اُزٜد٣اداد ا رٛبث٤اخٝ ،يبؾاخ ثؼاد االٗوا ة
اُؼطٌر ١اُه ١أنبػ ثبُر ٤ص أُبُ ٢ثٞثٌر ً٤زب ك 21 ٢آة ،1010ثٔ٘٤ب رٞاع ٚكرٗطب اُز ٢روٞد
اُغٜااٞد األٝرٝث٤ااخ ٝاُـرث٤ااخ رؾااد٣بد ٓزسا٣اادح كاآ ٢غاابٍ ٌٓبكؾااخ ا رٛاابة ،كاابٕ ٓؾلااساد اُاادٝر
اُرٝض ٢ك٘ٓ ٢هوخ اُطبؽَ رزؼِن باناوامع انسُا ُة ،إر رطاؼ ٠رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ُِؾؿا ٍٞػِا٠
دػااْ اُااد ٍٝاألكر٣و٤ااخ ُط٤بضاازٜب اُصبرع٤ااخ كاا ٢األٓااْ أُزؾاادحٝ .رؼٔااَ أ٣كااب ػِاا ٠االُزلاابف ػِاا٠
اُكـٞل األٝرٝث٤خ ثؼد قاْ اُوار ّٝ ،رٞر٤اق هكا٤خ اُٜغارح ؿ٤ار اُػارػ٤خ كا ٢أُ٘هواخ ًٞرهاخ
قـم ض٤بض ،٢ثٜدف رصل٤ق اُؼوٞثبد األٝرٝث٤اخ ػِٜ٤اب .وانقاوامع االتتاقا َة ،إر رؼٔاَ رٝضا٤ب
االرؾبد٣خ ػِ ٠ػرـ ٓطبػدرٜب اُؼطٌر٣خ ُد ٍٝأُ٘هوخ ٓوبثَ اُؾؿ ٍٞػِ ٠أُاٞارد اُهج٤ؼ٤اخ؛
كبٌُاابٓ٤رٝ ٕٝرػاابد ٤ٗٝغ٤ر٣ااب ؿ٘٤ااخ ثاابُ٘لم ٝاُـاابزٝ .رٔزِااي ٓاابُٝ ٢ثٞرً٘٤ااب كبضاا٘ٓ ٞاابعْ رٛاات،
ٝرصكغ اُؼد٣د ٜٓ٘ب كٓ ٢بُُ ٢ط٤هرح اُز٘ظٔ٤بد االرٛبث٤خ ،ك ٢ؽ ٖ٤إٔ اُ٘٤غر ؿ٘٤خ ثبُٞ٤راٗ،ّٞ٤
ٝرزهِغ رٝضبرُِ ّٞهبهخ اُ٘٣ٝٞخ أُدٗ٤خ ُدي ٍٞضٞم اُٞ٤راٗ ّٞ٤كٛ ٢اها اُجِادُ .اهُي ٓاٖ أُارعؼ
إٔ ٌٕٞ٣اُدػْ اُؼطٌر ١اُرٝضٓ ٢ػارٝن ب ثؾؿا ٍٞرٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ػِا ٠ؽؿاخ ٓاٖ أُاٞارد
اُهج٤ؼ٤ااخ كااٛ ٢ااه ٙاُجِاادإٝ .انققاوامع انعسققكرَة ،إر رؼزجاار رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ صاابٗ ٢أًجاار ٓؿاادر
ُألضااِؾخ كاا ٢اُؼاابُْٝ ،هااد ؾ ادررد إُاا ٠أكر٣و٤ااب ٓ %29ااٖ ؾاابدرارٜب ٓااٖ األضااِؾخ ي ا ٍ اُلزاارح
ٝ ،1029-1021رطاازؾٞر ػِاآ %69.3 ٠ااٖ ضااٞم اُط ا ػ األكر٣واا ،٢ثٔ٘٤ااب رطاازؾٞر اُٞال٣اابد
أُزؾدح ػِٝ ،%23 ٠كرٗطب ػِٝ ،%26 ٠اُؿ ٖ٤ػُِٝ .%9 ٠هُي رؼَٔ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ػِ٠
ز٣بدح ٓج٤ؼبرٜب اُؼطٌر٣خ ُد ٍٝأُ٘هوخٝ ،هد أػِ٘ذ غرًخ رٝش أٝثاٞر ٕٝإًطاجٞرد" اُرٝضا٤خ
أًُِٔٞخ ُِدُٝخ ،ػبّ 1029ػابّ أكر٣و٤اب ٝ ،أثرٓاذ ؾالوبد ث٤اغ أضاِؾخ ٓاغ اُؼد٣اد ٓاٖ اُدُٝاخ
األكر٣و٤ااخ ،ال ضا٤مٔب ثٞرً٘٤ااب كبضااٝ ٞأٗـااٞال ٓٝاابُ٤ٗٝ ٢غ٤ر٣ااب .كلُارَؼ اُاادٝر اُرٝضاا ٢كاا٘ٓ ٢هوااخ
اُطبؽَ :)23(٢ٛ
900
ٓ .1ا زم اُاادٝر اُلرٗطاا ٢كاا ٢اُؾاارة ػِاا ٠ا رٛاابة كاا ٢أُ٘هوااخ؛ كؼِاا ٠اُاارؿْ ٓااٖ اُٞعااٞد
اُؼطٌر ١اُلرٗط ٢اٌُض٤ق ( 1200ع٘د ٌُٖ ،)١كرٗطب ُْ رطزهغ ؽز ٠اٝ ٕ٥هاق األٗػاهخ
ا رٛبث٤خ أ ٝروِ٤ؿٜب ٢ٌُٝ .رظَ كرٗطب هبدرح ػِٞٓ ٠اعٜخ ٛه ٙاُز٘ظٔ٤بد كإٜٗب ثؾبعخ إُ٠
دػْ اُد ٍٝاألٝرٝث٤خ اُز ٢ال رساٍ ُٓزرددح ك ٢دػْ اُغٜٞد اُلرٗط٤خ رِي.
.2ر٘اابٓ ٢اُز ٤٣ااد اُط٤بضااٝ ٢اُػااؼجُِ ٢اادٝر اُرٝضاا ٢كاا ٢أُ٘هوااخ؛ كٔااض ،دػااب رٝظ ٓاابرى
ًر٣طز٤بٕ ًبثٞر ،١ر ٤ص ثٞرً٘٤ب كبض ،ٞرٝض٤ب االرؾبد٣خ ُ ٗكأبّ إُا ٠اُػاراًخ اُد٤ُٝاخ
ٓاٖ أعاَ األٓاٖ ٝاالضازورار كا٘ٓ ٢هواخ اُطابؽَ ٝ ،كا ٢رؿار٣ؼ ُِار ٤ص اُزػابد ،١إدر٣ااص
د٣ج ،٢غدد ك ٚ٤ػِ ٠إٔ دػْ رٝض٤ب االرؾبد٣خ أٓار ؽ٤اُ ١ٞزؼس٣اس االضازورار ا هِٔ٤ا. ...٢
ًٔب نبُت ثؼف ٓ ضطابد أُغزٔاغ أُادٗٝ ٢األؽاساة اُط٤بضا٤خٓ ،ضاَ ٓغٔٞػاخ اُاٞنٖ٘٤٤
أُبُ ،ٖ٤٤ثزديَ رٝضٝ ،٢يرط ا٥الف ٖٓ أُبُ ٖ٤٤ثؼد اٗو ة آة أُبقاٝ ٢نابُجٞا ثادٝر
رٝض ٢كٌٓ ٢بكؾخ ا رٛبة.
.3رراعُغ اُٞعٞد اُؼطٌر ١األٓر ٢ٌ٣ك٘ٓ ٢هوخ اُطبؽَ؛ إر رزغ ٚاُٞال٣ابد أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ
إُاا ٠إػاابدح اٗزػاابرٛب اُؼطااٌرٝ ١اُزرً٤ااس ػِاا٘ٓ ٠اابنن ٓؾااددح ٓااٖ اُواابرح األكر٣و٤ااخٝ .رواادر
رٌبُ٤ق اُدػْ األٓر ٢ٌ٣ك ٢ؿرة أكر٣و٤ب ثـ ٕٞ٤ِٓ 61دٝالر ض٘٣ٞب ُْٝ ،رؼاد ٝزارح اُادكبع
األٓر٤ٌ٣خ ٜٓزٔخ ثإٗلبم ٛه ٙاألٓٞاٍ ػِٜٓ ٠بّ رؼزجرٛب يابرط ٗهابم اُزرً٤اس االضازرار٤غ٢
ُٜب.
.4رراعُغ أداء االرؾبد األٝرٝث ٢كٞٓ ٢اعٜاخ اُٜغارح ؿ٤ار اُػارػ٤خ؛ كٔاٖ أُارعؼ إٔ رؾابٍٝ
رٝض٤ب االرؾبد٣خ اُط٤هرح ػِ ٠نر٣ان اُٜغارح اُر ٤طا ٢اُاه٣ ١ؼجار ٓ٘هواخ اُطابؽَ ٝغأبٍ
أكر٣و٤ااب ،إر ٣زطااجت اررلاابع ػاادد أُٜاابعر ٖ٣كاا ٢أزٓااخ ٛغاارح عد٣اادحٔٓ ،ااب ٣ا د ١إُاا ٠رلاابهْ
اُزٞرراد اُط٤بض٤خ دايَ االرؾبد األٝرٝثٓ ٞٛٝ ،٢ب ٌٖٔ٣اضزـ ُٝ ٚرٞر٤ل ٚض٤بض٤ب ٖٓ هجَ
رٝض٤ب االرؾبد٣خ.
ٔٓٝااب رواادّ ٌٔ٣ااٖ اُواا ،ٍٞإٔ ر٘اابٓ ٢دٝر رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ،ال ضاأ٤ب ثؼااد راا ٠ُٞاُاار ٤ص
ك د٤ٔ٣ر ثٞر ٖ٤اُو٤بدحٝ ،ضؼ ٚ٤اُؾض٤ش ػبدح اُوهج٤خ ُرٝض٤ب االرؾبد٣خ٣ ،طاز٘د إُآ ٠وٓٞابد هاٞح
ؽو٤و٤خ .كٔٞهؼٜب اُغـراك ٢أُٔ٤س ك ٢هِت اُؼبُْٝ ،كن ٗظر٣خ ٓبً٘٤درٝ ،هٞرٜاب االهزؿابد٣خٓٝ ،اب
رٌِٔ ٖٓ ٚهٞح ػ طٌر٣خ ٝررضبٗخ ٗ٣ٝٞخ ٛب ِخ ٝر كٜ٤ب أُؼٞهبد اُز ٢رؾ ٍٞد ٕٝههج٤زٜاب ،عؼِٜاب
ر٘لااه اضاازرار٤غ٤خ عد٣اادح كاآ ٢غبُٜااب اُغٞ٤ثُٞااٞرٝ ٢ٌ٤اُؾ٤ااٝ ،١ٞعٞارٛااب ا هِٔ٤ااُِ ،٢ؾلاابو ػِاا٠
أٜٓ٘ب اُو ٢ٓٞك ٢ٜربرح رج٘ ٢ض٤بضبرٜب اُصبرع٤خ اُ٘بػٔخ رغبٓ ٙؾٞرٛب ا هُِ ٢ٔ٤زؾو٤ن ٓؿبُؾٜب
ٝأٛداكٜبٝ ،ربرح أير - ٟإرا اضزدػ ٠األٓر رُي -رزاديَ ثبضازصداّ اُواٞح اُؿاِجخ أُجبغارحًٔ ،اب
ؽدس ك ٢أًٝراٗ٤ب ٝقْ غج ٚعس٣رح اُوارّٝ ،كا ٢عٞرع٤ابٝ ،االزٓاخ اُطاٞر٣خ ؽٔ٘٤اب غاؼرد إٔ
ٓؿبُؾٜب ٖٓ أٌُٖٔ إٔ رزؼرـ ُِصهرٝ ،إٔ أٜٓ٘اب اُوا ٢ٓٞهاد ايزارمٛٝ .اها ٓاب ُلاذ األٗظابر
إُ ٠هدراد رٝض٤ب االرؾبد٣خٝ ،ر ص٤رٛب ا هِٝ ٢ٔ٤اُد.٢ُٝ
احملور الثالث :حتديات الدور الروسي يف مواجهة االرهاب
رؼبٗ ٢رٝض٤ب االرؾبد٣خ إُ ٠اُؼد٣د ٖٓ أُؼكا د االضازرار٤غ٤خ اُزا ٢رٞاعٜٜاب ٝهاد رطازٔر
ٛه ٙاُزؾد٣بد ؽز ٠ػبّ ،1061ك ٢ٜرؼبٗٓ ٢اٖ ٓػاٌ د دايِ٤اخ ٝيبرع٤اخ ٓؼرهِاخ ُهٔٞؽبرٜاب،
ٛٝها ٓ ب ٣صر ثػٌَ ٓجبغار أ ٝؿ٤ار ٓجبغار ػِا ٠ض٤بضازٜب أُزجؼاخ رغابٌٓ ٙبكؾاخ االرٛابةٌٔ٣ ،اٖ
()29
ا٣غبزٛب ثب٥ر:٢
902
.1إٕ األ٣ُٞٝخ ُرٝض٤ب االرؾبد٣خ ٢ٛاالؽزلبو ثٔٞهؼٜاب ٝرؾطا ٚ٘٤كا ٢اُزرارج٤اخ اُؼبُٔ٤اخ ُِواٟٞ
ٝأُط ٤ُٝخ ٌُٖٝ ،رؾو٤ن رُي ضا٤زهِت إػابدح ث٘ابء ٤ٌِ٤ٛاخ ُ هزؿابد اُرٝضا٢؛ ألٗا ٚثادٕٝ
إؾ ؽبد اهزؿبد٣خ غبِٓخ كإٕ ٖٓ غج ٚأُ ًد إ ٘٣ؾدر ٓٞهغ رٝض٤ب االرؾبد٣خ اُؼبُٔ.٢
ٖٓ .2أُزٞهغ إٔ ٘ٛ ٌٕٞ٣بى ؾراع ض٤بض ٢نٓ َ٣ٞؾزٓ ّٞغ اُـارة ٝرُاي كٔ٤اب ٣زؼِان ثادٝر
رٝض٤ب االرؾبد٣خ ك ٢ؽوجخ ٓب ثؼد االرؾبد اُطٞك٤زٝ ،٢أُٜٝب رؾد٣د ٓطزوجَ أًٝراٗ٤ب ٝأُ٘بنن
أُغاابٝرح ،كاا ٢أُااد ٟاُور٣اات ،كٔضااَ رِااي اُزااٞرراد رغجاار رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ إ رزغااٗ ٚؾااٞ
اُؿٝ ٖ٤اُػرمٝ .إ اُطاؼُ ٢زؼاب ٕٝأٝصان ٓاغ اُؿاُ ،ٖ٤ا٤ص كاٝ ٢اهاغ األٓار ي٤ابرا ٓغاد٣ب
ُزؾو٤ن ر٘ٔ٤خ نِ٣ٞخ أُادُ ٟرٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ،كؼِا ٠أُاد ٟاُه٣ٞاَ إٕ اُزؼابٓ ٕٝاغ اُؿاٖ٤
ٝؿ٤رٛب ٖٓ د ٍٝاض٤ب-أُؾ٤م اُٜبدا ال ٌٖٔ٣إ ٣ؿاجؼ ثاد ٣اضازرار٤غ٤ب ػاٖ اُزؼابٓ ٕٝاغ
اُـاارةٔٓ .ااب ٣زٞعاات ػِاا ٠رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ إ رواا ّٞثزؼاابٗ ٕٝػاام ٓؾزٔااَ ٓااغ اٝرٝثااب
ٝاُٞال٣بد أُزؾدح األٓر٤ٌ٣خ.
.3ػاادّ هاادرح االهزؿاابد اُرٝضاا ٢كاا ٢أُ٘بكطااخ اُد٤ُٝااخ ،ػِاا ٠اُاارؿْ ٓااٖ االٗزؼاابظ االهزؿاابد١
اُرٝضا ،٢إال إٗا ٚثٔوبر ٗزا ٚثبهزؿابد٣بد اُاد ٍٝاٌُجار ٟاأليار٣ ٟؼا مد قاؼ٤لب ٗطاج٤ب()21؛ ألٗاٚ
ٞ٣اعٓ ٚغٔٞػخ ٖٓ أُػٌ د اُز ٢رؾد ٓاٖ هادررٜب ػِاٞٓ ٠اؾاِخ ضاؼٜ٤ب الضازؼبدح ٌٓبٗزٜاب
اُد٤ُٝخٝ ،كٓ ٢ودٓخ ٛه ٙأُػٌ د اُلطبد ا دارٝ ١أُبُٝ ٢رلػ ٢اُج٤رٝهران٤خ االهزؿابد٣خ
اُصبٗوااخ ُزؾل٤ااس االضاازضٔبر ،ككا ػااٖ ٝعااٞد رػااٌ٤ُٜ ٚ٣ٞااَ االهزؿاابد اُرٝضاا ٢ػااٖ نر٣اان
اُزٞعٗ ٚؾٞٓ ٞارد اُهبهخ ٝأُٞارد األ٤ُٝخٗٝ ،وؽ كا ٢رهاٞر اُؿا٘بػبد اُزا ٢رؼزٔاد ػِا٠
اُزٌُ٘ٞٞع٤ب اُؼبُ٤خ(.)29
ٝػِ ٠اُرؿْ ٖٓ إٔ ٌٓبٗخ رٝض٤ب االرؾبد٣خ رزودّ ثػٌَ ٓكاهرد ،إال إٕ رُاي ال ٘ٔ٣اغ ٓاٖ
ردٞٛر ٛه ٙأٌُبٗخ ك ٢أُطزو جَ األٓر اُاه٣ ١ؼ٘ا ٢رراعاغ ٝاٗؼاساٍ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ػِاٗ ٠لطاٜب
ٝاٛزٔبٜٓب ثػ ٜٗٝب اُدايِ٤خ ػِ ٠ؽطبة ٌٓبٗزٜب ٝدٝرٛب ا هِٝ ٢ٔ٤اُدًٔ ،٢ُٝب ؽادس ثؼاد رلٌاي
االرؾاابد اُطااٞك٤ز ،٢األٓاار اُااه٣ ١ؼ٘اا ٢رراعؼٜااب كااٞٓ ٢اهلٜااب ػااٖ أُ٘بكطااخ ٓااغ اُٞال٣اابد أُزؾاادح
االٓر٤ٌ٣خٝ ،كٓ ٢صزِق أُغبالد اُط٤بض٤خ ،االهزؿبد٣خ ٝاُؼطاٌر٣خ .كؼِا ٠اُارؿْ ٓاٖ ٗٔا ٞهادرح
رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ إال إٜٗااب رؼاابٗٓ ٢ااٖ ٓػاابًَ ٓطاازوجِ٤خ ػاادحٓ ،ااٖ اثرزٛااب ٗواابل قااؼق رزغطااد
ثبالهزؿبد اُرٝض ٢ثبُدرعخ األُٝآٝ ٠اٖ صاْ ثابه ٢أُغابالد األيارٝ ،ٟإ اُكاؼق االهزؿابد١
ٗز٤غااخ اررلاابع ٓؼاادالد اُجهبُااخ ،اُكااؼق االعزٔاابػٓ ٢ااٖ اثرزٛااب اٗزػاابر اُغرٔ٣ااخ كاا ٢أُغزٔااغ
اُرٝضاا ،٢اُكااؼق اُؼطااٌرٗ ١ز٤غااخ اُزوِاا٤ؽ اُطاار٣غ كاا ٢ؽغااْ أُ ضطااخ اُؿاا٘بػ٤خ اُؼطااٌر٣خ،
ٝرؾ ٍٞاُؼد٣د ٖٓ ٓؿبٗؼٜب إُ ٠ا ٗزبط أُدًٗ ،٢هُي اٗصلبـ ٗطجخ اُطٌبٕ ٓوبرٗخ ٓغ ٓطابؽزٜب
اُغـراك٤خ اٌُج٤رحًٔ ،ب إٜٗب رؼبٗ ٖٓ ٢ازد٣بد اُٜغٔبد اُؼ٘ؿر٣خ ث ٖ٤نٞا لٜب(.)10
ًٔب إٕ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٓبزاُذ رؼبٗٗ ٖٓ ٢وبل قؼق ك ٢اهزؿابدٛب ،رثٔاب ٛاها ٓاب ٣ا د١
ثٜااب إٔ رؼاا٤ع ٓرؽِااخ االٗؼساُ٤ااخ ،إال إٔ اٗؼساُٜااب ُااٖ ٌ٣اا ٕٞقااؼق هٞرٜااب اُؼطااٌر٣خ أ ٝاعز٤اابػ
اراقٜ٤بٗ ،ز٤غخ قؼق اُ٘ظبّ االهزؿبدٝ ١االعزٔبػٝٝ .٢كوب ُهُي كإٕ رِي أُػبًَ رغؼِٜب ؿ٤ر
هبدرح ػٌِٓ ٠بكؾخ االرٛبةٓٝ ،اب ً ٣اد ٛاها االؽزٔابٍ إٔ ٘ٛابى اٗزػابرا ٝرٞز٣ؼاب ُٔؿابدر اُواٞح
االهزؿبد٣خ ٝاُؼطٌر٣خ ُِٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ ك ٢اُ٘ظبّ اُد ،٢ُٝال رطزه٤غ رٝض٤ب االرؾبد٣خ
ٓ٘بكطزٜب.
كإٕ ؽدح األزٓبد اُدايِ٤خ ُرٝض٤ب االرؾبد٣خ ٝأزٓخ ٣ٞٛزٜب ٝأزٓبرٜب االهزؿبد٣خ ٝاُط٤بضا٤خ
هد ٣ػٌَ ضججب ك ٢رراعؼٜب ػِٓ ٠طز ٟٞأُطزوجَ اُجؼ٤د ٝه٤دا ػِ ٠رٜٞرٛب ثٞؾلٜب ههات دُٝا٢
901
ٝاػد ٌٖٔ٣إٔ ٣ط ْٜك ٢ث٘بء ٗظبّ ٓزؼدد األههبة .أٓب اُؼٞآَ اُصبرع٤خ اُز ٢هاد را صر ػِا ٠هاٞح
رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٝرراعؼٜب:٢ٛ ،
.1ا تًراس انهًُنة االيرَكُقة :إ اُ٘ٔ٤ٜاخ كٌار ٙصبثزاخ كا ٢ػوِ٤اخ ؾابٗغ اُوارار االٓرٌ٣آ ٢اٖ
ٝعٜخ ٗظر ٗبٝ ١ثر٣غ٘طٌٝ ،٢اُز ٖٓ ٢أُرعؼ إ رطازٔر نِ٤اخ اُوارٕ اُٞاؽاد ٝاُؼػار،ٖ٣
ٝرار ٟاُٞال٣اابد أُزؾاادح االٓر٤ٌ٣اخ إٕ رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ال راساٍ دُٝااخ اهزؿاابد أُؾؿااٍٞ
اُٞاؽد ،رٔضَ اُهبهخ صِض ٢ؾبدرارٜبٝ ،إٕ ػدد ضٌبٜٗب آيه كا ٢االٌٗٔابظ ألضاجبة ػادح ٓاٖ
أٜٔٛب إٔ ٓزٞضم ػٔر اُلرد 31ػبٓب ٞٛٝأها َ ثؼػار ضا٘ٞاد ٓاٖ ٓزٞضام ػٔار اُلارد كا٢
اُد ٍٝاألير ٟأُزودٓخٝ ،ػِ ٠اُرؿْ ٖٓ هدرح ا ؾ ؽبد كٓ ٢غبٍ إزاُخ اُوٞ٤د اُز٘ظ٤ٔ٤خ
ػِ ٠رصِ٤ؽ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٖٓ أٓراقٜب ،كٔاٖ أُطازجؼد إٔ ٣زج٘ا ٠ثِاد ٣زلػا ٠ك٤ا ٚاُلطابد
ٝرؾٌٔ ٚه٤بدح ٓزؼؿجخ ؽطت رؼج٤ر ٗبُِ ١ـب٣خ أع٘دح ًٜهُ ،ٙها رجد ٝرٝض٤ب االرؾبد٣خ ثبُ٘طجخ
ُِٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ ك ٢نر٣وٜب أُؾزُٞٔ ّٞاؾاِخ اٗؾادارٛب( .)12ككا ػاٖ رُاي إٕ
اضزٔرار اُٞال٣ابد أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ كا ٢كارـ ػوٞثابد اهزؿابد٣خ ػِا ٠رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ
ض ٤صر ثػٌَ ًج٤ر ػِ ٠ز٣بدح ؽدح قؼلٜب االهزؿبدٔٓ ١ب ٣غؼاَ ثرٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ر٘ها١ٞ
ثهارٜب ُؾَ ٓػٌ رٜب االهزؿبد٣خ.
.2زَققا ق تققىق اناققُن انًنامسققة نرو ققُا االتحا َققة :رطااغَ اُؿاا ٖ٤هلااساد ٗٞػ٤ااخ كاا ٢ادا ٜااب
االهزؿبدٝ ،١رهاٞر ٓاٖ ادا ٜاب اُؼطاٌرٝ ١ر٘ػام ثواٞح كا ٢ؿاس ٝاُلكابءٝ ،رزؾاد ٟاالدارح
االٓر٤ٌ٣خ ك ٢ػدد ٖٓ أُؾبٝرٝ ،ر٘ج اٌُض٤ر ٖٓ أُٜزٔ ٖ٤ثبُػا ٕ االهزؿابد ١اُؼابُٔ ،٢ثا ٕ
اُوٞح االهزؿبد٣خ اُؿ٤٘٤خ ضزٌبك ٓغ ٓضِ٤زٜب االٓر٤ٌ٣خ كا ٢ؽادٝد ٛٝ ،1060اها ٓاب ٣ؼ٘ا ٢إ
ٛه ٙاُوٞح ك ٢نر٣وٜب ألٕ رٌ ٕٞههجب د٤ُٝب ه٣ٞاب(ٛٝ ،)11اها ٓاب ٘٣ابكص رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ اُزا٢
رؼاابٗٓ ٢ااٖ قااؼق اهزؿاابد ٣ٝ ١ا صر ػِٜ٤ااب ثػااٌَ ًج٤اار ٓٔااب ٣غؼِٜااب كاا ٢اػاابدح ث٘اابء هٞرٜااب
االهزؿبد٣خ.
.3تى ع االتحا االوسبقٍ بمقى ول اوسبقا ان:قرتُة :رؼادم أٝرٝثاب عطارا قارٝر٣ب ػِا ٠هابرح
أٝراض٤بٝ ،ثدٝ ٕٝعٞد اُؼ هبد اُٞص٤وخ ث ٖ٤اُٞال٣ابد أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ ٝاالرؾابد االٝرثا٢
ػجر أُؾ٤م األنِط ٢ض٤ز غ ٠رلٞم اُٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ ٝضٞف رزؼرـ ض٤هررٜب
ػِ ٠إرٜبر اُوٞح ك ٢ػٔن أٝراض٤ب إُ ٠رو٤٤د ًج٤ر ٖٓٝ .أُؾزَٔ إٔ ٣زْ اُزٞؾَ إُا ٠ارؾابد
أٝرثاا٘ٓ ٢اابكص ض٤بضااُ ٢رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ؛ كبالرؾاابد األٝرٝثاا٣ ٢س٣ااد ػاادد ضااٌبٗ ٚػااٖ 696
ِٓٗ ٕٞ٤طٔخ ٣ؼدم أًضر ضٌبٗب ٖٓ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ٝث٘ابرظ ثِاؾ 9.9ررُ٤ا ٕٞدٝالر ٝثٔطابؽخ
اهزؿبد٣خ رؼدم األًجر ٝثؼِٔخ ٓٞؽدح ر٘بكص اُدٝالر األٓرٝ ،٢ٌ٣إٕر رٞض٤غ ٛها االرؾبد ُ٤ػَٔ
أٝرٝثب اُٞضهٝ ٠اُػره٤خ ٝد ٍٝاُجِه٤ن ٝررً٤ب كٔ٤ب ثؼد ضا ٤د ١إُا ٠رؼس٣اس ٌٓبٗاخ أٝرٝثاب
هٞح اهزؿبد٣خ كك ػٖ ٌٓبٗزٜب ًػر٣ي كٗ ٢ػر ه ْ٤اُِ٤جراُ٤خ ٝاُدٔ٣وران٤اخ األضبضا٤خ اُزا٢
٣غت إٔ ٣ضاص ػِٜ٤اب أٗ ١ظابّ ػابُٔ٣ ٢زٔزاغ ثابُوٞح ٝاُػارػ٤خ(ٛٝ ،)16اها ٓاب ضا ٤صر ػِا٠
ٓطزوجَ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٌٓٝبٗزٜب.
.4تى ع حهف ان:قًال االطهسقٍ شقرتا٣ :ؼادم اُار ٤ص اُرٝضا ٢ك د٤ٔ٣ار ثاٞر ٖ٤رٞضا٤غ اُؾِاق
غاارهب رٜد٣اادا ٓجبغاارا ألٓااٖ ٝاضاازورار رٝضاا٤ب االرؾبد٣ااخ ،يبؾااخ إٔ اُؾِااق ٔ٣زِااي رٌ از د
ٓطزؼدح ُِوزبٍ ك ٢أُ٘هوخ اُػره٤خ ُِؾِق؛ أ ١ك ٢د ٍٝاُجِوبٕ ٝثُ٘ٞداٝ ،اُٜادف ٓ٘ا ٚإرضابٍ
رضبُخ ك ٢ؿب٣خ اُٞقٞػٓ ،لبدٛب أٗ٤ُ ٚص ٘ٛبى أ ١اؽزٔبٍ ُزٌرار ٓب ؽدس ك ٢أًٝراٗ٤ب ٓغ
أ٣خ دُٝخ ٖٓ د ٍٝاُؾِق ٖٓٝ ،صْم كود ًضمق اُؾِق ٖٓ ٝعٞد ٙكا ٢ثِـبر٣اب ٝرٓٝبٗ٤اب ٝاُجؾار
األض ا ٞدًٔ .ااب هاابّ كاا ٢اُطاا٘ٞاد األي٤اارح ثلاازؼ اُجاابة ػِاآ ٠ؿااراػ ٚ٤أٓاابّ هٞاراأُٔ ٚبرضااخ
906
أٗػااهز ٚكاا ٢غاارم أٝرٝثااب ٓٔااب عؼِٜااب كااٞٓ ٢هااغ ٓؾلااٞف ثبُٔصاابنر ثاابُورة ٓااٖ اُؾاادٝد
اُرٝض٤خٛٝ ،ها ٣ؼ٘ ٠إٔ ػِ ٠اُؾِق إٔ ٣ز هِْ ػِا ٠رِاي اُج٤ئاخ األٓ٘٤اخ اُغد٣ادح اُزا٤ٔ٣ ٢سٛاب
اُصم اُرك٤غ اُه٣ ٟلؿَ ث ٖ٤اُط ّ ٝاُؾرة ٖٓٝ .أُؾزَٔ إٔ رزؿابػد ٝر٤ارح اُزاٞرر ثاٖ٤
اُؾِق ٝرٝض٤ب االرؾبد٣خ ػِ ٠يِل٤خ اُهِت اُه ٟرودٓذ ثاٝ ٚارضاُ ٞج٘ابء هبػادح ػطاٌر٣خ
أٓر٤ٌ٣خ ك ٢ثُ٘ٞدا(ٝ .)16ػِ ٠اُغبٗت ا٥ير ،هد ردكغ ثرٝض٤ب االرؾبد٣اخ إُا ٠ارصابر إعاراءاد
اٗؼساُ٤خ دٞٓ ٕٝاعٜخ رِي اُزٜد٣داد ٝثبُؾلبو ػِ ٠ؽدٝدٛب كوم.
.5ا تًراس ن:ر انقىات انعسكرَة االيرَكُة مٍ اسااٍ حه ائهقا :إٕ ؽِلابء اُٞال٣ابد أُزؾادح
راد ٓٞهق قاؼ٤ق ُٔوبٓٝاخ ٓهبُجٜابٌٔ٣ٝ ،اٖ إٔ رزطاجت ٛاه ٙأُهبُات كا ٢اُؾؿا ٍٞػِا٠
أُس٣د ٓاٖ أُادكٞػبد ٓاٖ ص صاخ ٓاٖ ؽِلب ٜاب اُر ٤طاًٞ ،ٖ٤ر٣اب اُغ٘ٞث٤اخ ٝاُ٤بثابٕ ٝأُٔبٗ٤اب،
ضاا٘بد اُوااٞاد اُؼطااٌر٣خ ػِاا ٠أراقااٜ٤ب ،كاا ٢ؽاادٝس رؾااٞالد ًج٤اارح كاا ٢األصاار اُؼطااٌر١
األٓر ٢ٌ٣اُؼبُٔ ٌُٖ .٢ؿبُجب ٓب ٣ر ٟاألُٔبٕ إٔ اُوٞاػد اُؼطٌر٣خ األٓر٤ٌ٣خ ػِ ٠أراقْٜ٤
رصدّ ك ٢أُوبّ األٓ ٍٝؿبُؼ اُط٤بضخ اُصبرع٤خ ُِٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ ثدال ٖٓ ٓؿبُؼ
أُٔبٗ٤بٝ .ك ٢اُٞاهغ ،غٜدد اُج٘٤خ اُزؾز٤خ اُؼطٌر٣خ اُز ٢أهبٓزٜب اُٞال٣ابد أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ
ك ٢أُٔبٗ٤ب ػِٓ ٠دار ػواٞد ،اضازصدآب ٌٓضلاب يا ٍ اُؾارٝة األٓر٤ٌ٣اخ كا ٢اُػارم األٝضام
ٝأكـبٗطزبٕٛ .ه ٙاُؼٞآَ رغؼَ أُٔبٗ٤ب ٢ٛاألًضر اؽزٔابال ُاركف ٓهبُات اُٞال٣ابد أُزؾادح
االٓر٤ٌ٣ااخ ثس٣اابدح ٛب ِااخ كاا ٢أُاادكٞػبدٔٓ ،ااب ٣ا د ١إُاا ٠اٗصلاابـ ًج٤اار الؽوااب كاا ٢اُوااٞاد
األٓر٤ٌ٣خٔٓ .ب ٣غؼَ أٌُبٕ األًضار ررع٤ؾاب اُاه ١هاد راهٛت إُ٤ا ٚاُواٞاد األٓر٤ٌ٣اخ :ثُ٘ٞادا
أُغاابٝرح .إر رؼٔااَ ثُ٘ٞاادا ث٘ػاابل ػِاا ٠اُكااـم ٓااٖ أعااَ أُس٣ااد ٓااٖ اُوااٞاد األٓر٤ٌ٣ااخ
ٝػرقااذ دكااغ ٓجِااؾ ًج٤اار العزااهاثٗ .ْٜظاارا ألٕ أُصاابٝف األٓ٘٤ااخ األُٔبٗ٤ااخ اُر ٤طااخ ٛاا٢
رٝض٤ب االرؾبد٣خ ،كإٕ ٗوَ اُوٞاد األٓر٤ٌ٣خ إُ ٠ثُ٘ٞدا ض٘ٔ٤ؼ أُبٗ٤ب ٓاب رر٣اد د ٕٝإٔ رادكغ.
ٓٝااغ رُااي ،كااإٕ ٛااها اُطاا٘٤بر ٣ ٞ٣ا ر ٢ػِاا ٠ؽطاابة اُؼ هاابد األضااٞأ ٓ اغ اُٞال٣اابد أُزؾاادح
االٓر٤ٌ٣خ( . )11كإٕ أ ١رٞضغ كٗ ٢ػر اُوٞاد اُؼطاٌر٣خ االٓر٤ٌ٣اخ غارهب ضاٞف ٣ا صر ثػاٌَ
ًج٤ر ػٌِٓ ٠بٗخ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٓٝؾبؾررٜب.
.6انحركات االس ابُة مٍ آ ُا انى طً :أدد األزٓبد اُط٤بضا٤خ ٝاالهزؿابد٣خ اُزآ ٢اررد ثٜاب
د ٍٝآضاا٤ب اُٞضااه ٠إُاا ٠رعًااَ غاارػ٤خ األٗظٔااخ اُط٤بضاا٤خٝ ،غااغؼذ اُز٘ظٔ٤اابد ا رٛبث٤ااخ
ُِٜ٘ٞـٗٝ ،ز٤غخ اُط٤بضخ اُرٝض٤خ اُؿابرٓخ قاد أُٜابعر ٖ٣إُٜ٤اب ٓاٖ د ٍٝآضا٤ب اُٞضاه٠
ازداد ػدد اُ٘بهٔ ٖ٤ػِٜ٤ب ٖٓ اُه٣ ٖ٣طؼٗ ُ ٕٞزوبّ ثزٞع ٚ٤ػِٔ٤بر ْٜا رٛبث٤اخ داياَ رٝضا٤ب
االرؾبد٣خٝ .إٕ اٗزػبر االرٛابة كاٛ ٢اه ٙأُ٘هواخ٣ ،ركاغ ٓاٖ ٓطاز ٟٞرا ص٤ر ٓزـ٤اراد اُج٤ئاخ
ا هِ٤ٔ٤خ ػِ ٠اهزؿبداد دُٜٝب ،ك ٢رَ اررجبل ٓ غر عبرث٤خ االضزضٔبراد األع٘ج٤خ ثؼٞآَ،
ٓضَ اُزٞرراد اُط٤بض٤خٝ ،اُزوِجبد االهزؿبد٣خٝ ،االٗل د األٓ٘ٝ .)13(٢إ اُوِن اُرٝضٖٓ ٢
ٗلٞر االرٛبة ٝرو٣ٞز ٚكاٛ ٢اه ٙأُ٘هواخ ٝرا ص٤ر ٙػِا ٠اهزؿابد٣بد اُاد ٍٝهاد رزصاه اعاراءاد
اٗؼسأُُِ ٚ٤ؾبكظخ ػِ ٠دايِٜب ٖٓ ٛه ٙاُؾرًبد االرٛبث٤خ يبؾخ اٜٗب ُْ رؾؿاَ ػِا ٠دػاْ
اُـرة ك ٢ؽرثٜب قد اُؼِٔ٤بد االرٛبث٤خ اُز ٢ؽؿِذ دايَ اراقٜ٤ب.
ٝػِ ٠قٞء رُيٗٝ ،ز٤غخ ًَ ٛه ٙاُؼٞآاَ ٝاُزؾاد٣بد اُدايِ٤اخ ٝاُصبرع٤اخ اُزا ٢رٞاعٜاب
رٝض٤ب االرؾبد ٣خ رػٌَ ػب ن آبّ نٔٞؽبرٜب ٝاٛداكٜب كٌٓ ٢بكؾاخ االرٛابةٝ ،هاد ٣ا د ١ثٜاب إُا٠
االثزؼبد ػاٖ اُزا ص٤راد االهِ٤ٔ٤اخ ٝاُد٤ُٝاخٝ ،د ٕٝاُزاديَ كا ٢اُػا ٕٝاُصبرع٤اخ ٝهاد ٌ٣ا ٕٞرُاي
ثلزاار ٙهؿاا٤رح ،ػاابدح ث٘اابء رارٜااب ثؿااٞرح اهاأٓ ٟٞااب ػِ٤اا ٚاالُٕ ،زؾو٤اان ٛاادكٜب ثإػاابدح ٌٓبٗزٜااب
٤ٛٝجزٜب ًوهت دٞ٣ ٢ُٝاز ١اُٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خ.
906
ٝاُجبد ،١إ رٝض٤ب االرؾبد٣خ ؽووذ ٌٓبضت ٝاٗزؿبراد اضزرار٤غ٤خ ٜٓٔاخ ػجار اضازؼبدح
إٌٓبٗبد هٞرٜب ٝهدررٜب ػِ ٠اُطبؽخ اُد٤ُٝخٝ ،ضزجو ٠ضبػ٤خ ك ٢اُؾؿ ٍٞػِ ٠دٝر ه٤بد ١د،٢ُٝ
ٝؽكٞر ٓٔ٤س ك ٢اُلكبء االٝراضٓ ،٢ؾاددح ٓغبالرٜاب اُؾ٣ٞ٤اخ آضا٤ب اُٞضاهٝ ٠اُوٞهابز ٝاٝرثاب
اُػره٤خ ٘ٓٝهوخ اُػرم االٝضمً ٓٝ ،دح إٜٗب ال ٌٖٔ٣رغبٝزٛب ًوٞح كٛ ٢اه ٙأُغابالدُٝ ،ادٜ٣ب
اُودرح ػِ ٠ؽػد ؽِلب ٜب ُٔٞاعٜخ االرٛبة أُؼُ ،ُْٞها ٗر ٟإٕ رٝضا٤ب االرؾبد٣اخ ُاْ رؼادم اُدُٝاخ
أٌُزل٤خ ًو ٟٞاهِ٤ٔ٤خ ًجرٟ؛ ٝرُي ُٞعٞد اُو٤بدح ٝاالرادح اُط٤بض٤خ اُهٔٞؽخ ٝاُٜبدكخ.
اخلامتة
إٕ إٌٓبٗااابد اُواااٞح اُرٝضااا٤خ أُطاااز٘دح ػِااا ٠اُهبهاااخ ٝاُزٌُ٘ٞٞع٤اااب ٝأُلااابػ د اُ٘٣ٝٞاااخ
ٝػك٣ٞزٜب اُدا ٔخ كآ ٢غِاص األٓاٖ ،ككا ػاٖ اضازضٔبر اُواٞح اُؼطاٌر٣خ راد اُزا ص٤ر اُردػا٢
اُؼبُٝ ،٢االرادح اُط٤بض٤خ اُو٣ٞخٝ ،كارد ُٜاب ٌٓٔ٘ابد رغابٝز اُؾابعس ا هِٔ٤ا ٢إُا ٠ر د٣اخ اُادٝر
اُؼبًُٔ ٢وٞح ػظٔ ٠ثػاٌَ ؽو٤واٝ ،٢كرقاٜب ُرل ٣زٜاب كا ٢قاْ غاج ٚعس٣ارح اُوارّ ،ثغبٗات إداء
اُدٝر اُلبػَ ٝرديِٜب ك ٢اُؿراػبد ٝاألزٓابد ا هِ٤ٔ٤اخ ٝاُد٤ُٝاخٝ ،ثصبؾاخ اُزاديَ اُؼطاٌر١
اُرٝض ٢ك ٢ضٞر٣بٝ ،كرـ أع٘درٜب أػهبٛب اُلرؾخ ُزٞض٤غ ٓغبُٜب اُؾ٤ا ١ٞكا٘ٓ ٢هواخ اُػارم
االٝضاام ،إر عؼِااذ ٓٞقااٞع ٌٓبكؾااخ االرٛاابة اؽااد ٓجاابدا ض٤بضاازٜب ،ك٤اار ٟاُاارٝش إٔ ٓلزبؽااٚ
ضٞر٣ب ًٔب ًبٗذ رؼجر ػٖ رُي ًبرر ٖ٣اُضبٗ٤خ ،عؼِٜب ٜٓ٘ب هٞح د٤ُٝخ ٓا صرح ٝثلبػِ٤اخ ًج٤ارح كا٢
اُ٘ظبّ اُد ،٢ُٝثـ٤خ اُؾد ٖٓ اُزلرد االٓر.٢ٌ٣
كبُورٕ اُؾبدٝ ١اُؼػر ٖ٣اؾجؾذ ٓ ٓؾاخ ٝاقاؾخ كا ٢راَ اُؼاٞدح اُرٝضا٤خ إُا ٠اُطابؽخ
اُد٤ُٝخ ٝهدررٜب ػِٞٓ ٠اعٜخ اُزؾد٣بد االضزرار٤غ٤خ اٌُجر ٟاُزٝ ٢قؼٜب اُـرة ٜٓ٘اب االرٛابة
أُؼ ،ُْٞثبرجبع اضزرار٤غ٤بد ٓزؼددح ٌُٔبكؾزُٝ ٚزؾو٤ان ٓؿابُؾٜب اُو٤ٓٞاخٝ ،اُطاؼٗ ٢ؾا ٞرؾو٤ان
اُزٞازٕ قٖٔ انبر رػبرًٓ ٢غ اُو ٟٞاالهِ٤ٔ٤خ ٝاُد٤ُٝخٝ ،إٕ كٞقا٣ٞخ اُ٘ظابّ اُاد ٢ُٝأضالرد
ػٖ هٞاػد اُِؼجخ ُرٝض٤ب االرؾبد٣خ ٓغ اُٞال٣بد أُزؾدح االٓر٤ٌ٣خٔٓ ،ب أد ٟإُٝ ٠عٞد ؾؼٞثبد
ًج٤رح ثبُؾلبو ػِ ٠اُ٘ٔ٤ٜخ االٓر٤ٌ٣خٝ ،إرا رهِؼ٘اب إُاٗ ٠ؿاق اُوارٕ اُوابدّ ،كطا٘غد ٘ٛابى ٓ٤اسح
ر٘بكط٤خ ُٝؼجخ اهزؿبد٣خ ٝرراي ٢ك ٢آٌبٗبد اُ٘ٔ٤ٜخ االٓر٤ٌ٣خ ،كٔاٖ أٌُٔاٖ إ ٣ػاٜد أُطازوجَ
رٌبك ٗطج ٢ك ٢اُوٞح ٝاُودراد ث ٖ٤اُد ٍٝأُ٘بكطخ ٝاُدُٝخ أُ٘ٔ٤ٜخٗٝ ،ز٤غخ ػدّ رؿجخ اُٞال٣بد
أُزؾادح االٓر٤ٌ٣اخ ثاابُزصِ ٢ػاٖ ٘ٔ٤ٛزٜابٛ ،ااها ٓاب ضااٞف ٣ا د ١إُا ٠ؽاادٝس ؾاراػبد ٝؽاارٝة
ًج٤ارحُ ،اا٤ص ثابُٔؼ٘ ٠اُزؿاابدّ اُؼطااٌرٝ ،١اٗٔاب هااد ٌ٣ا ٕٞػااٖ نر٣اان اضازصداّ االٌٓبٗاابد اُوااٞح
اُ٘بػٔخ ٝاالكزراق٤خ ٝأُٞاعٜبد ؿ٤ر أُجبغرح ك ٢أُغبالد اُؾ٣ٞ٤خ.
901
اهلوامش واملصادر
(ٓ )2ؾلااٞو رضاا ،ٍٞاالٓااٖ اُااٞن٘ ٢اُرٝضاا ٢ثاا ٖ٤اُلاارؼ ٝاُو٤ااٞد( ،ػٔاابٕٓ :رًااس اٌُزاابة االًاابد،)1029 ،٢ٔ٣
ؼ.261
( )1أُؿدر ٗلط ،ٚؼ .269
( )6أُؿدر اُطبثن ،ؼ .212-210
( )6ػِاا ٢ثػاابر اؿااٞإ ٝاياارٓ ،ٕٝهبرؽاابد اُ٘ظاابّ اُاادٝ ٢ُٝاُواا ٟٞاٌُجاار ٟرا ٓ د كاا ٢أُطاارػ اُغٞ٤ض٤بضاا٢
اُؼبُٔ ٢اُغد٣د( ،ػٔبٕ :غرًخ األًبدُِ٘ ٕٞ٤ٔ٣ػر ٝاُزٞز٣غ ،)1029 ،ؼ ؼ .612-691
(ُٔ )1س٣د اٗظرٝ :ا َ ٓؾٔد اضٔبػ ،َ٤االٓجرانٞر٣خ االي٤رح اكٌبر ؽ ٍٞاُ٘ٔ٤ٜخ االٓر٤ٌ٣خ( ،االردٕ :غارًخ دار
االًبدُِ٘ ٕٞ٤ٔ٣ػر ٝاُزٞز٣غ.)1023 ،
(ٓ )3ؾلااٞو رضاا ،ٍٞاالٓااٖ اُااٞن٘ ٢اُرٝضاا ٢ثاا ٖ٤اُلاارؼ ٝاُو٤ااٞدٓ ،ؿاادر ضااجن رًاار ،ٙؼ ٓٝ .219بعااد
اُلااز ،١ٝآُ٤اابد ٌٓبكؾااخ ا رٛاابةٓ ..رؽِااخ ٓااب ثؼااد داػااع ،هكااب٣ب ٓؾِ٤ااخٓ ،رًااس أُطاازوجَ ُِدراضاابد
االضزرار٤غ٤خ 26 ،آ٣بر .1029
( )9ضأ٤ر ؽٔ٤ابز ،آُ٤ابد ٌٓبكؾاخ ا رٛابة اُاد ٢ُٝثا ٖ٤أُٔبرضابد االٗلراد٣اخ األٓر٤ٌ٣اخ ٝأُوبرثابد اُزؼب٤ٗٝااخ
ٓزؼددح األنرافٓ ،غِخ اُلٌر ،اُؼدد ( ،21اُغسا ر :عبٓؼخ ٓؾٔد يك٤ر ،)1023 ،ؼ .669
( )1نبرم ٓؾٔد رٗا ،ٕٞاُؼ هابد االٓر٤ٌ٣اخ اُرٝضا٤خ ثؼاد اُؾارة اُجابردح( ،ث٤ارٝدٓ :رًاس ؽٔاٞراثُِ ٢جؾاٞس
ٝاُدراضبد االضزرار٤غ٤خ ،)1023 ،ؼ .91
(ٗ )9و ػٖ :ػجد اٌُر ْ٣ػجد اُغجبر اُضبثذ ،اُط٤بضخ اُصبرع٤خ اُرٝض٤خ ؽ٤بٍ اُؼارام كا ٢ػٜاد ثاٞر( ،ٖ٤اُؼارام:
ٓرًس اُؼرام ُِدراضبد ،)1021 ،ؼ .206
(ٞٗ )20ار عِٛ َ٤بغْ ،اُط٤بضخ اُرٝض٤خ رغبٌٓ ٙبكؾخ ا رٛبة (ضٞر٣ب ٗٔٞرعب)ٓ ،غِخ اُؼِ ّٞاُط٤بض٤خ ٝاُوابٗ،ٕٞ
اُؼااادد ( ،22ثااارُ :ٖ٤أُرًاااس اُااادٔ٣وران ٢اُؼرثاااُِ ٢دراضااابد االضااازرار٤غ٤خ ٝاُط٤بضااا٤خ ،ضاااجزٔجر ،)1021
ؼ.16
(ٓ )22ؾٔٞد ضبُْ اُطبٓرا ،٢اضزرار٤غ٤خ رٝض٤ب االرؾبد٣خ اُؿبػدح ٜٗب٣اخ اُوهج٤اخ االؽبد٣اخ( ،االردٕ :غارًخ دار
االًبدُِ٘ ٕٞ٤ٔ٣ػر ٝاُزٞز٣غ ،)1029 ،ؼ .126
( )21غٔ٤بء ػبدٍ كبقَ ٝػِ ٢نبرم ،اصر اُزؾبُلبد اُد٤ُٝخ ك ٢اضازورار االٓاٖ اُادٓ ،٢ُٝغِاخ ؽٔاٞراث ،٢اُؼادد
( ،10-29ث٤رٝدٓ :رًس ؽٔٞراثُِ ٢جؾٞس ٝاُدراضبد االضزرار٤غ٤خ ،)1023 ،ؼ ؼ .31-36
( )26أُؿدر اُطبثن ،ؼ .33
(ٝ )26ض ْ٤يِ َ٤هِؼغ ،ٚ٤رٝض٤ب االٝراض٤خ زٖٓ اُر ٤ص ك ٤ٔ٣ر ثٞر( ،ٖ٤ث٤رٝد :اُادار اُؼرث٤اخ ُِؼِاٗ ّٞبغار،ٕٝ
،)1029ؼ .69-61
( )21أُؿدر اُطبثن ،ؼ .662
( )23ؽٔد ١ثػ٤ر ،اُدٝر اُرٝض ٢كٌٓ ٢بكؾخ ا رٛبة ك٘ٓ ٢هواخ اُطابؽَ األكر٣وا :٢اُلُارَؼ ٝاُزؾاد٣بدٓ ،رًاس
االٓااااااابراد ُِط٤بضااااااابد 26 ،ضاااااااجزٔجر https://epc.ae/index.php/ar/brief/russias-anti- ،1010
terrorism-role-in-the-african-sahel-region-opportunities-and-challenges
)(17
CARL BILDT, Russia’s Strategic Priorities, Viewed from within, project-
syndicate, Jun 20, 2019, https://www.project-syndicate.org/commentary/russian-
report-says-putin-must-turn-west-by-carl-bildt-2019-06
( )21ػ٘بد ًبرْ ؽط ٖ٤اُ٘ب ِ ،٢رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٓٝطزوجَ اُزٞازٕ االضزرار٤غ ٢اُؼبُٔ( ،٢ث٤ارٝد :اُادار اُؼرث٤اخ
ُِؼِٗ ّٞبغر ،)1029 ،ٕٝؼ .619
( )29عٞاد ًابرْ اُجٌارٓ ،١اب هجاَ اٌُبرصاخ :ازٓاخ أُ٘ؾادر أُابُ ٢األٓرٌ٣ا( ،1021 ٢ث٤ارٝدٓ :رًاس ؽٔاٞراث٢
ُِجؾٞس ٝاُدراضبد االضزرار٤غ٤خ ،)1026 ،ؼ .290
903
( )10ناابرم ٓؾٔااد رٗاا ٕٞاُهااب ،٢اُؼ هاابد االٓر٤ٌ٣ااخ اُرٝضاا٤خ ثؼااد اُؾاارة اُجاابردحٓ ،ؿاادر ضااجن رًاار ،ٙؼ
.136-131
( )12اضؼد ػجد اُٛٞبة ػجد اٌُرٛ ٝ ْ٣بغْ زآَ ًاب ،ْ٣كٌارح اُ٘ٔ٤ٜاخ االٓر٤ٌ٣اخ ػ٘اد عٞز٣اق ٗابٝ ١ثر٣غ٘طاٌ،٢
ٓغِخ رٌر٣ذ ُِؼِ ّٞاُط٤بض٤خ ،اُؼدد ( ،20اُؼرام :عبٓؼخ رٌر٣ذ٤ًِ ،خ اُؼِ ّٞاُط٤بض٤خ ،)1029 ،ؼ .26
( )11ػ٘بد ًبرْ ؽط ٖ٤اُ٘ب ِ ،٢رٝض٤ب االرؾبد٣خ ٓٝطزوجَ اُزٞازٕ االضزرار٤غ ٢اُؼبُٔٓ ،٢ؿدر ضجن رًار ،ٙؼ
.661
( )16اضؼد ػجد اُٛٞبة ػجد اٌُرٛ ٝ ْ٣بغْ زآَ ًب ،ْ٣كٌرح اُ٘ٔ٤ٜاخ االٓر٤ٌ٣اخ ػ٘اد عٞز٣اق ٗابٝ ١ثر٣غ٘طاٌ،٢
ٓغِخ رٌر٣ذ ُِؼِ ّٞاُط٤بض٤خ ،اُؼدد ( ،20اُؼرام :عبٓؼخ رٌر٣ذ٤ًِ ،خ اُؼِ ّٞاُط٤بض٤خ ،)1029 ،ؼ .23
( )16رٝثرر ٞك٤لبد ،٠ِ٣رٞضغ اُ٘بر ٞغرهب ،ررعٔخ :ؽ٤بح ػٔر 02 ،أًزٞثر ،1021
http://www.sis.gov.eg/Story/176566/%D8%AA%D9%88%D8%B3%D8%B9-
%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%A7%D8%AA%D9%88-
%D8%B4%D8%B1%D9%82%D9%8B%D8%A7?lang=ar
)(25
How 3 Key Allies Will Respond to U.S. Demands on Troop Deployments,
ASSESSMENTS, Nov 22, 2019, https://worldview.stratfor.com/article/how-south-
korea-japan-germany-will-respond-us-demands-more-money-troop-deployments
( )13ضبٓ ٢اُط ٓ ،٢رٜد٣داد ٓٔزدح :رؿبػد ٓصبنر ا رٛبة كا ٢د ٍٝآضا٤ب اُٞضاه ،٠اُزؾِا ٤د -االرغبٛابد
األٓ٘٤خٓ ،رًس أُطزوجَ ُألثؾبس ٝاُدراضبد أُزودٓخٓ 21 ،ب،1029 ،ٞ٣
https://futureuae.com/ar/Mainpage/Item/2809/%D8%AA%D9%87%D8%AF%D9%8
A%D8%AF
909
901
ثورة املعلومات واملالمح غري النمطية لإلرهاب
(مقاربة الرتميز املعاكس.)
د .زهراء حصن كاظم
ٺ طـ٧ٱ رخٗٞ٭ ، ٜأ٬ ٩ُ ٦يٟٯ ح٢ظداح حٞـد ا حٶٚزدن ٢د ٥حٞظدخظٲ ،ند ٝحٞظُٳٳدن حٞظ٧ٛ٭ٞد٭ؿٱ
ٲظٛطددّ يزددن يٗدد٭ ٖ٬ددن٢ ٤٬دد ٥دٞٳددخص حٞظٗددا ٠حٞظنح٣ٚٳددش حٞظددٱ أرددض يٟددٯ كٗدد ٝحٞظ٧ٛ٭ٞ٭ؿٳددخص
ح٣ٞ٭ؿ٭ س ٢٬ح٬ؿظ٫دخ ،كظدٯ حٺرظٛدخظحص حٞـةظٲدش ٚخ٦دض ٖخرٟدش ٢دى ٢دن٬ظ حٞد ٥٢ٶ ٤ط٭ؾدى ْدٱ
خخ٦ش يٗخثا طٛظٳٛٳش ٬حسظنحطٳـٳش سخرٗش :ط ١حٞظٓٛٳن رخٞارخرخص ٧٢ ٥٢ك ٕٟس٭حرٕ ٢سظ٣اس ٖ ٥٢ن٤٬
٥٢كن٬د حٓٞنسخ ٤ح ٬حٞخٳخٞش ،راص حٞكخثنحص غٳُش أخنٮ ٥٢ح٣ٞاًْٳش ٬،كخ٢ٻص حٞكدخثنحص
٢كخظح ص ٬يٟٯ ٢ ٝٚخ ط٧كد٭ٰ يٟٳد٢ ٩دٖ ٥د٭س طا٢ٳنٲدش رخُٞدش حٞؿدخخ٢ش ،كظدٯ حٶسدٟلش ح٧ٞ٭٬ٲدش ،
طزٗٯ ٥٢رًؽ حٞـ٭ح٦ذ حسظ٧ظخؿخً ٢سظخٟػخً ٥٢طـخظد سخرٗش .
ح٢ددخ ؿاٲددا حٞؼدد٭ظس ْددٱ حٞل٭سددزش ٫ْ :دد٭ ً٢ددا ٜطُٳٳددن ٖدد٭س حٺكظسددخد ح ٬حٞل٭سددزش ٚ ،٭٫٦ددخ
حٶٞ٬ٯ ْٱ أٲػخ ٜذ ٙٞحًٞا حٛٞزٳن ٢د ٥حٶْدنح ٬حٞسدٳن٬ظحص حٞدٯ أ حس حٞظ٭حغدٓ٦ ٝسد٫خ ٬طنؿ٣دش
٬طًٗذ طلنٚخط ١٫رُٟش ط٧ٛ٭ٞ٭ؿٳش ٬حكداس ٪٬ .دٱ حٛٓٞدنس حٞظدٱ ط٫ٟٓٗدخ جي ًٛؤنَيٕ ردخٗٞ٭ ٜاٌ
ثٕوة انًؼهٕياث قديج حقُٛاث ظهج حسرع آَٛاو انًكاٌ ٔانزياٌ ،بدوجّ ػظًٛيت بيم اٌ ْي ِ
انثٕوة دٕنج انخط ٙانٗ غٛر انخطٔ ٙانًخؼاقب انٗ انًخزايٍ ٔب نك غًيرث انؤينٌٔ انؼانًٛيت
بًا ادب اٌ اسً ّٛانًخقاوباث انُائٛت .
ْٱ كٳ ٥ٲظ ١حٞظؤٚٳا يٟٯ أ ٤حًٞاٲا ٥٢ح٧٣ٞخْسخص حٺسظنحطٳـٳش رخص ٢ظل٭ٺً ٦لد٭ ح٣ٞـدخٜ
حًٟ٣ٞ٭٢خطٱ ْ ،ٱ طـ٣ٳى حً٣ٞكٳخص ٬أ٦ؿخؿ٫خ ْٱ أخظنحٔ حٞطزٛخص ْ٬ ،دٱ ط٭نٳدّ حٞسدخٲٛ٭ٞ٭ؿٳخ
٬حٞظٻيذ ر٫خ ،حذ طؿكٟى حٞطزٛخص حٶؿظ٣خيٳدش ْدٱ أ٬ؾدخو حٞظ٫اٲداحص ،ردا٬ظ ح٧٣ٞزدن ح٣ٞد ٬ؽ
٬ح٣ً٣ٞددٕ ٟٞػددا٬و حٶؿظ٣خيٳددش رٗ٣دداحظ ٢ددخ طسددخْ ١٪ددٱ طزاٲددا٪خ ٣ٚ٬ .دخ ٪دد٭ حٶ٢ددن ٢ددى أٰ طـاٲددا
ٺ ٟٞظٓد٭ٔ حٸسدظنحطٳـٱ ْ .طد٣٭ٞٳش ًٟ٢٭٢خطٱ ْ ،ؤ ٤حٶْٛخظ طظنٚد يٟدٯ ظإٲدش ٪دةح حٟٛ٣ٞد٭ص ٢ـدخ ً
حٶطػددخٺص ح٣ٞطددز٭ٚش ْددٱ سددخثن حٗٞكخيددخص ٬أٚ ٤خ٦ددض ذحص ؿ٭ح٦ددذ أٲـخرٳددش َ ،ٳددن أ٫٦ددخ أؾددٓض
حٞػٓش حٞؼ٭ظٲش يٟٯ ٗ٦خـ حٞؿًّ .
اشكانٛت انبذث:
طظددؤػن حًْددخ٬ ٜطلنٚددخص حٛ٣ ٞ٭٦ددخص حٞسٳخسددٳش حً٣ٞزددن ي٫٧ددخ رٓ٭حيدد ٝح٧ٞهددخ ٠حٞدداٞ٬ٱ ْ ،ددٱ
٦طددخقخط٫خ ح٣ٞظًددا س رخ٣ٞ٭ؿددخص ح٣ٞظـددا س ًٟ٣ٟٞ٭٢خطٳددش ٓٚخيدد٫٢ ٝددْ ١ددٱ غددٳخَ٢ ٩ٻ٢ددق أظ٪ددخد ٞدد٩
٧ّٛ٣٢خص أٚؼن ط٧٭يخً ٬ ،أ ٤حٓٞؿخا حٸٛٞظن٦٬ٱ حٓ٣ٞظد٭ف سدخكش رٛدن ٞدٷ حا حٺسدظنحطٳـٱ ح٣ٞدنطزف
رخٶ٪احِ ٬حً٣ٞزن ي٫٧خ رٗاظحص ٬حؿنحاحص ٢ئػنس ْٱ حٞكنِ حٶخن.
فرضٛت انبذث :
ط٧زددى ْنؾددٳش رلؼ٧ددخ ٢ددْٛ ٥ددنس ٢ئ ح٪ددخ أٌ افييراذ ؤٔ اَخًيياضاث ضييبابٛت قيياذو ٍٚػهييٗ
انًباذوة انٗ دركاث حضاػف يٍ انطًٕح ٔانُزػت األقخذايٛت ،بًا ُٚؤجغ اَذٛيانا ْجٕيٛيا فيٙ
يجال اجخراح قدواث جدٚدة ،أٌ يكسيب ايُيٚ ٙخطهيب َٕػيا ييٍ انًقاٚضيت ،فياأليٍ ٚكهيف ييا
907
ٔٔقخا ٔايكاَاث ٔغٛر ونك ٔ ،بانًثم حخطهب انخٓدٚداث (اإلوْيا) انخي ٙحٓيدذ انسيرٚت ٔاإلحاديت
ٔانًرَٔت اسخجابت ْج.ُّٛ
ْٛكهٛت انبذث :
ٲظؿدد ٥٣حٞزلددغ رخٸؾددخْش حٞددٯ حٗ٣ٞا٢ددش ٬حٞخخط٣ددش ػٻػددش ٢كخٞددذ :انًطهييب األٔل :ثييٕوة
حًٟ٣ٞ٭٢ددخص ٫٢٬ددا حص حٶ٢دد ٥حٞدداٞ٬ٱ ،انًطهييب انثيياَ: ٙحٸظ٪ددخد ٗ٢٬خظرددش حٞظن٢ٳ د حً٣ٞددخ، ٚ
انًطهب انثانث :ػ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص ٬ح حظس حٶ٦ ( ٥٢ل٭ حسظنحطٳـٳش أ٧٢ٳش ٛ٣ٞخْلش حٸظ٪خد ).
املطلب األول :ثورة املعلومات ومهددات األمن الدولي .
بييدضا :أيكددٯ حًٞددخ ١ٞح٣ٞظلددنظ ٢دد ٥ضددزق كددند يخ٣ٞٳددش ػخٞؼددش رددٳً٢ ٥سددٛنٲ٢ ٥دداؿـٳ ٥رخٶسددٟلش
ح٧ٞ٭٬ٲددش رٗٳددخ س حٗٞدد٭طٳ ٥حًٞه٣ٳددٳ ٥حٶٞ٬٭ٲددش حٞددٯ ح٣ٞخددخ ِ٬حٞؿددٳٗش ٚ٬ ،ددخ ٤أٚؼددن طددؤػنحً رخ٣ٞطددخين
حٗٞ٭٢ٳددش ح٣ٞن ّٚد س ٬ ،حٶكٗددخ حٗٞزٟٳددش ٬ ،أَ٭ط د ُ٩أٚؼددن حٞنْخ٪ٳددش ٞٻ٣ُ٦ددخت ْددٱ حًٞدداح٬حص حٞظٟٗٳاٲددش
٬ح ّ٧ًٞحٞاٲ٧ٱ ( . )1حذ طظدٳق حٞـ٭٢ٳ٧ٳدش يٗ٧ٟدش حٞسدزخٔ حٞداحث ١حٞدٯ حٞظسدٟق ي٧دا ٬ؿد٭ يدا٢ ٬لدا ،
٪ ٥ٛٞ٬دة ٨حُٟٞد ٩طػدزق أٚؼدن ظ٪خْدش رًدا طٻضدٱ حٶطلدخ حٞسد٭ْٳظٱ ْ ،دٻ ٲًد٭ رخٶٛ٢دخٗ٢ ٤خٲسدش
ح٧ٞ٭يٳش ح ٬ح٣ٛٞٳش ٣ٞخ ٤٬حٶسٟلش رخ٧ٞسزش حٞٯ ٢خ ٤٬حٶخن (.)2
ؿخ ٜأوَٕند ٔنفرن ْٱ أ ٤ح ٶ ٥٢ح٧ٞخكٳش ح٣ٞ٭ؾ٭يٳش ٲُٗدخت رُٳدخد حٞظ٫اٲداحص يد ٥حٗٞدٳ١
حٛ٣ٞظسددزش ،ح٢ددخ ٢دد ٥ح٧ٞخكٳددش حٞةحطٳددش ٲً٧ددٱ َٳددخد حٞخدد٭ِ ٢دد ٥ح ٤ٲددظ ١حٶيظدداحا يٟددٯ ٪ددة ٨حٗٞددٳ، ١
٬حؾخِ حَ ٥٢ ُ٩٦ٳن حٖ ٥ٛ٣٣ٞٳخت حٶ ٥٢ر٣٭ؾ٭يٳش ٞ ،كخ٣ٞخ ًٞزض حًٞ٭ح ٝ٢حٞةحطٳش ٬ظحً ٺ ٓ٢ن
()3
ْ ُ٩٧٢ٱ غ٧ى حٸسظنحطٳـٳخص .
ْددٱ ٗ٢خٞظ د ُ٩ح٧ً٣ٞ٭٦دد ٩انًُيياوا انجدٚييدة نايييٍ انييدٔن ٙفيي ٙانقييرٌ انذيياذ٘ ٔانؼؤييرٍٚ
حٞػددخ ظس ، 1771ٲٗظددنف بيياو٘ بييٕناٌ طً٣ٳددٕ ٫ٓ٢دد٭ ٠حٶ٢دد ٥أفقٛييا ٦لدد٭ حٗٞكخيددخص حٺٖظػددخ ٲش
٬حٞسٳخسددٳش ٬ح٣ٞـظً٣ٳددش ْؿدٻً يدد ٥حٞزٳجٳددش ٚ٬ددة ٙٞحًٞسددٛنٲش ٬ ،ط٭غدد ٝحٞددٯ أٖ ٤ؿددخٲخ حٶ٢دد ٥ٺ
طًخٞؾ يٟٯ ٦ل٭ ٓ٧٢ػٚ ، ٝ٭٫٦خ ٢نطزكش رزًؿ٫خ حٞزًؽ حظطزخقخً ٬ػٳٗخً ًٗ٢٬احً ٢ ،طّٟٛش ضزٛش ٥٢
حًٟ٣ٞ٭٢خص حٞظٱ ٲ٧زُٱ يٟٯ غخ٦ى حٗٞنحظ ْٙ ،قٻس٫٣خ ٞظلاٲا حٛٞٳٓٳش حٞظٱ ٲئػن ْٳ٫خ ٫ٓ٢ ٝٚ٭٠
يٟٯ حٶخن .ح٢خ ٫ٓ٢٭ ٠حٶ ٥٢ػًٕذٚا ْ :ؤ ٩٦ٲنرف ػٻػش ٢سظ٭ٲخص :حٶْنح ٬ ،حٞدا٬ ، ٜ٬ح٧ٞهدخ٠
حٞاٞ٬ٱ رنرخـ ٬ػٳٕ ( . )4سٳ٣خ رؤ٦ ٤٭يخً ؿاٲاحً ٥٢ح ّ٧ًٞح٧٣ٞهٖ ١ا طكد٭ظ ،ردااحً ٢د ٥حٞؼ٣خ٦ٳ٧دخص
٬حٞظسًٳ٧ٳخص ،رؤيظزخظ ٨أكا ؿ٭ح٦ذ يػدن حًٞ٭٣ٞدش ،اذ طظػدّ حٞلدن٬د حٞـاٲداس رًدا٬ ٠ؾد٭ف
حٓٞن ٔ٬رٳ ٥حٞلند ٬حٞـنٲ٣ش ح٧٣ٞه٣ش ٬حٺ٦ظ٫خٚخص حٞ٭حسًش ٞلٗ٭ٔ حٶ٦سخٗٞ .)5( ٤ا ٬غّّ حًٞخ١ٞ
حٞةٰ ٬ظػظ ُ٩حٞ٭ٺٲخص ح٣ٞظلاٚ ٨٭غٳ ٩يٟٳ ٩يطٳش حٗٞن ٤حٞ٭حكا ٬حًٞطنٲ ١ٞ ٥ٲ٢ ٥ٛك٣ج٧خً ٬ٺ ْدٱ
كخٞش سٻ ٠كٗٳٗٳش ،كظٯ رخص ح٫ٞاِ ٪د٭ حٞظلد٭ ٜٺ حٞظٛٳّدّ ْلسدذ ( .)6حٞـدا ٜ٬ظٖد )1( ١ػد٭ظس
حًٟ٣ٞ٭٢خص ٬حٶ. ٥٢
910
حٞظ٫اٲا حٞنثٳسٱ :ٲؤطٱ َ ٥٢ٳدن حٞدا ٜ٬أ ٬حٞدا ٜ٬حٛٛٓ٣ٞدش ،أؾدخْش حٞدٯ حٞدا٧٪ ، ٜ٬خٞدٙ ٢خ ٪٭ حٞظ٫اٲا؟
ط٫اٲاحص ح٫ٞـ٣خص حٸٛٞظن٦٬ٳش ٬ ،طخنٲذ أ٢اح حص حٓ٧ٞف ،ضق ح٣ٞٳخ ، ٨حٶ٢نحؼ .
ْٱ حٞخخظؽ ْ٬ٱ حٞاحخ. ٝ أٲ ٥حٞظ٫اٲا؟
أسٟلش حٞا٢خظ حٞطخ ٝ٢رٳا حٞاَ٬ ٜ٬ٳن حٞا ، ٜ٬حٺظ٪خد ( انكخرَٔ ،) َٕ٘ٔ -ٙط٫اٲاحص ٢ددخ ٪دد٭ طنطٳددذ خكددن
٪ـٳ٧ش ،حٶ٬رجش . حٞظ٫اٲاحص؟
حٞخٳددخظحص حٛٞؼٳددنس ٞٳسددض ٫ٟٚددخ رٳددا حٞلٛ٭٢ددش ،حٞخٳددخظ حًٞسددٛنٰ ،حٶ٢دد ٥حٞدداحخٟٱ ، ٢ددددددددخ ٪ددددددددٱ حٶ ٬حص
ح٣ٞسدددخياحص ٬حٺٞظ ح٢دددخص حٞاٞ٬ٳدددش ،حٗٞددد٭س ح٧ٞخي٣دددش ،ح٣ٞزدددخ ظحص حٞخخغدددش ،طلخٓٞدددخص ح٣ٞظدددددددددددد٭ْنس ْددددددددددددٱ
حٞنحَزٳ. ٥ حٺسظنحطٳـٳخص؟
حٞسٳخسددخص رـ٭٪ن٪ددخ ٢ظًددا س حٞـ٭ح٦ددذ ٬ ،طظـددخ٬ت حٞظلخٓٞددخص حًٞسددٛنٲش ر٣ـددخ ٜرًٳددا . ٢خ ٪ٱ أ٣٪ٳش حٞلٟٓخا،
حطٓخٖٳش ح٣ٞٵذ حٶ ، ٥٢دثظٻِ ح٣ٞظك٭يٳ ، ٥ك٭ ٩٣ٚيخ٣ٞٳش ،طنطٳزدخص ٢ظًدا س حٶقدنحِ ١٪ ٝ٪ضنٚخا ؟
(اٜٚكاٌ).
ْددٱ نددٗ٢ ٝخظرددش ح٢دد ٥ح٣ٞدد٭حق ، ٥حٚؼددن رٛؼٳددن ٢دد ٥حٞلددند حٞزددخظ س طددؤػن ح٣ٞدد٭حق٥ ٢ددددخ ٪دددد٭ ٢دددداٮ طددددؤػن
رخٸؿنحاحص حٶ٧٢ٳش ،حؾخْ ٩حٞٯ ح٣ٞـظ٣ى ح٣ٞا٦ٱ . ح٣ٞ٭حق ٥؟
ح٣ٞخكف ٥٢طػ٣ٳ ١حٞزخكؼش رخٺسظ٧خ حٞٯ :
Gregory F.Treverton – Erik Nemth and Sindja Srinvasan , threats with threateners,
occasional paper ,Rand Corporation, Santa Monica –California , 2012 , p.3 .
أسظ٣ٛخٺً ٣ٞخ ؿخا ْٱ حٞـا ٜ٬حيٻ ، ٨ٺكم جٕنٚف َا٘ أ ٤حٗٞ٭س ْٱ يػدن حًٟ٣ٞ٭٢دخص
حً٣ٞ٭ ١ٞدخةْ ٨ٱ حٞظل٭ ٜحٞٯ أضٳخا حٖ ٝطـساحً ٬أٖد ٝحظَخ٢دخً ٬ ،أٞ ٤ؼد٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢دخص ٢د ٥حٞظدؤػٳن
ٲ ٧و حٞٯ حٞٻ٢ن ٚٲش ٬حٞظس٭ٲش رػ٭ظس ضخٟ٢ش ْ .خٗٞ٭س ٢٭تيش ْٱ ٣٦ف ٲطزًٞ ٩ز ٩ضدكن٦ؾ ػٻػدش
أرًخ :يٟٯ ظأت حٞنًٖ ٩حٗٞ٭س حًٞسٛنٲش حٞظدٱ ٪دٱ أكخ ٲدش حٗٞكدذ ٛٞ٬ ،د ٥حٗٞد٭س حٶٖظػدخ ٲش ْدٱ
٬سف ظًٖش ٢ظًا س حٶٖكخد ،ح٢خ ٖخو ظًٖدش حٞطدكن٦ؾ ْؤ٦د ُ٢ ٩ـدخ ٜحًٞٻٖدخص يدخرنس حٗٞ٭٢ٳدش حٞظدٱ
طظخكٯ حٞلا ٬خخظؿش ي ٥سٳكنس حٞلٛ٭٢خص ٪٬٭ ٢ـخ ٜٲط ٝ٣ح٧ًٞخغن حٓٞخيٟش َ ٥٢ٳن حٞداٜ٬
٢ ،ددٖ ٥زٳدد: ٝحٶظ٪ددخد ،ح٫ٞـ٣ددخص حٶٛٞظن٦٬ٳددش ،حٞػددٳخظْش حٞددةٲ ٥ٲل٭ٞدد٭ ٤يدد ٥قنٲددٕ حٞزنٲددا
حٶٛٞظن٦٬ٱ ٢زخ ٍٞأٚزن ٥٢ح٣ٞٳ ح٦ٳخص حٞ٭ق٧ٳدش .....حٞد (ٞ .)9ظًدا ػد٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢دخص ٪دٱ ح٧٣ٞظـدش
ٞؼ٧خثٳش حٗٞ٭س ٬حٶ٬ ٥٢أٚ ٤خٖ ٤ا يزدن يد ٥ح ٶخٳدن رظ٫اٲداحص ح٧ٞهدخ ٠حٞداٞ٬ٱ طدخظس ٛ٪٬ٳٟٳدش ح٧ٞهدخ٠
حٞاٞ٬ٱ طخظس أخنٮ .
ح٢ددخ فراَسيي ٛفٕكاٚايييا يداّ حٞظكدد٭ظحص حًٟ٣ٞ٭٢خطٳددش ػدد٭ظس حث٣ددش ر٣لظدد٭ٮ ٢ظُٳددن ٪٬ ،ددٱ حٛٓٞددنس
ح٣ٞ٭ؾ٭يش ْٱ خا٢ش حٗٞ٭س ٪٬ ،ٱ حٗ٧ٞكش حٞظٱ ؿا ّ ر٭حسكظ٫خ أيظزخظ حٶ ٥٢ظ ٲٓخً ٟٞلند (:)8
أ :أ ٤أكظ٣خ ٜحٞلن٬د ٲ٭ٞا ًْخً ٚزٳنحً ر٫اِ يٗ٧ٟش ح٣ٞـظً٣خص ٥٢٬أؿ ٝخٟدٕ ر٧دٯ حؿظ٣خيٳدش
٢ظ٣خػٟددش رددٳ ٥ح٣ٞـظً٣ددخص ْٛ ،ددٞ٬ ٝددش طؤ٢ددْ ٝددٱ حٞلٓددخل يٟددٯ أ٫٧٢ددخ حٞسٳخسددٱ ٪ددٱ ٢ؿددكنس
ٺيظ٣خ ط٧ٛ٭ٞ٭ؿٳدخ خػد٭٫٢خ ٬حيداحث٫خ ٪٬ .دٱ حٛٓٞدنس حٞظدٱ طـسداص ْٳ٣دخ رًدا ْدٱ ٦هنٲدش
انخبُيئ – ٙانقييدوة ،حٞظددٱ طددظخٟع ْٛنط٫ددخ ْ :ددٱ حٟٞ ٤ظ٫اٲدداحص ح٣ٞلاٖددش رخٞددا ٜ٬ح٣ٞسددظٟٛ٫ش
ٞٻرظٛخظحص حًٞسٛنٲش– قزٗخً ٧ٟٞهنٲش ح٢ظٻ٘ حٞخػٞ ١ظ٧ٛ٭ٞ٭ؿٳخص ً٢ٳ - ٩٧سك٭ْ ٨ٱ ؿً٫ٟخ
٢ظلٓ س ٞٻرظٛخظ ٖ٬خ ظس يٟٳ. )7(٩
ثاَٛا :حٞظ٫اٲا رخٞلند ٲـزن حٞا ٜ٬يٟٯ أيخ س ر٧دخا أ٦ه٣ظ٫دخ حٺؿظ٣خيٳدش ْ٬دٕ ط٭ؿ٫دخص ٢سدٳكنس
يٟٳ٫خ ْٱ أ٦ظخؽ حٞظ٧ٛ٭ٞ٭ؿٳخ ٬ط٭نٳٓ٫خ ْٳ٣خ رًا .
ثانثا :أ ٤أسظ٣نحظ حٞلند ٬ح٧٣ٞخْسش حًٞسٛنٲش ٲطد٫ٞ ٝٛدخ ٟٞدا ٜ٬رػد٭ظس ٢ظًخظؾدش ٖد٭س ط٭كٳدا
ٚزددنٮ ،ذٞدد ٙأ ٤حٞلددند ٖدد٭س كدغّ ٟٞددا ٜ٬يٟددٯ حٗٞزدد٭ ٜرخٞلؿددخظس حٞظٗ٧ٳددش حٞلاٲؼددش ٬رددخٞز٧ٯ
حٶؿظ٣خيٳش ح٣ٞنطزكش ر٫خ ً٣ْ ،هد ١حٶ٢د ١طسدظكٳى أخظٳدخظ ٢خحسد٣خ ٨انؼقالَٛيت انًؼهٕياحٛيت
911
نهذداثت ٚؿن٬ظس ٟٞلٓخل يٟٯ أ٫٧٢خ حٞ٭ق٧ٱ ْ ،خًٞا٬ح٦ٳش راٺً ٥٢حٞظًخ٪ ٤٬ٱ حٞظٱ طٗ٭
ح٣ٞ٭حق ٥حٞٯ حًٞٳص ْٱ ح٣ٞـظ٣ى ٥٢٬ ،ػ ١حٞٯ طك٭ٲن أٛ٢خ٦خص ٢ـظ٣ى ٢دخ يٟدٯ ٦لد٭ أٚؼدن
٣ٚخٺً .
طـخ ٜيدوست كٕبُٓاجٍ أ ٤حٞخكخد حٶ٧٢ٱ ٲط ٝٛأ٪داحِ ٢نؿًٳدش أُخدنٮ ٢د ٥حٞاٞ٬دش
ُ٫٣ٚا ٬ؿٟذ ٖكخيدخص أُخدنٮ ٢د ٥حٞـدٳص ٢،دخ ح ٠أي٦د ُ ٩ٲدئػن ْدٱ حٶ٢د ٥حٗٞد٭٢ٱ ٬حًٞدخ٣ٞٱ ٬ٲٗز٫ٟدخ
حٞـ٫٣٭ظ ح٧ً٣ٞٱ ْب ُ٩٦ٲٗ٭ حٞٯ ح٧ٞهن حٞٯ (األيٍ انًجخًؼٗٚ )ٙاظس ٢ـظ٣ى ٢خ يٟٯ حٺسظ٣نحظ ْٱ
ندد ٝنددن٢ ِ٬ظُٳددنس ٬حٞظ٫اٲدداحص ح٣ٞلظٟ٣ددش أ ٬حًٟٓٞٳددش ٪٬دد٭ حٞظ٭سددى حٞددةٰ ٲسدد٣ق رظًددا ٬ط٧دد٭و
ح٣ٞطددٛٻص حٶ٧٢ٳددش ْخٞـ٣خيددخص حٗٞ٭٢ٳددش ٬حٞاٲ٧ٳددش ططددًن رخٞظ٫اٲددا ردداٺً ٢دد ٥حٞل٣خٲددش ( ، )10اذ ط٧ددظؾ
حٓٞٳن٬سخص ٢ٲؾ ٖ٭ٰ ٥٢حٞط٭حَ ٝحٶ٧٢ٳش حٞخخغش ٬حًٞخ٢ش ٞٳ ْدٱ أؿد حا ً٢ٳ٧دش ٢د ٥حٞزدنح٢ؾ
حٶ٧٢ٳددش ٛٞ٬دد٧٢ ٥كددٕ حٶ٢دد ٥حٞدداٞ٬ٱ ٛٚدد٬ .ٝأ ٤حٶ٢دد ٥حٞسددٳزنح٦ٱ ٲظؿدد ٥٣طنٚٳزددش ًٗ٢دداس ٢دد٥
ح٣ٞسددئٞ٬ٳخص رددٳ ٥حٗٞكددخيٳ ٥حًٞددخ٬ ٠حٞخددخظ ٬حٞسددٟكش حٞلٛ٭٢ٳددشٞ .كخ٣ٞددخ ا ٤حٞظطددزٳ٫خص حٞظؤظٲخٳددش
كخؾنس ٖ ٥٢زٳ ٝبٛرل ْاوبر انكخرَٔٛت ٞةح طّ ٥٣ٛحٞػٳُش حٸسظنحطٳـٳش ٞٷ ٥٢حٞسٳزنح٦ٱ ْدٱ
أظرًدش خكخرددخص ٓ٧٢ػددٟش يّدداص ٢نؿًٳددش ٢ظ٣ٳد س ٛٞدٻً ٢دد : ٥حٶ٪دداحِ –حٞظ٫اٲدداحص – ٬حٞخٳددخظحص
حٸسددظنحطٳـٳش – ٬ح٧ٞهددخ ٠حًٞددخ٣ٞٱ ٪٬ددٱ :األيييٍ انقييٕي – ٙاأليييٍ انييٕ ُٗ٢ ٙخظ٦ددش حٞظ٫اٲدداحص
حٞخخظؿٳددش ٢ددى سددٳخ س حٞاٞ٬ددش ٬ ،حٞظ٫اٲدداحص حٞاحخٟٳددش ٢ددى أ٢دد ٥ح٧ٞهددخ ، ٠األيييٍ انخييا ٔ ،أيييٍ
انؤبكاث ( .)11رخٶسظ٧خ حٞٯ ٢سظ٭ٲخص ٟٞظ٫اٲاحص حٛٞظن٦٬ٳش .
الجدول رقم ( )2مستىيات التهديد االلكتروني
حٞ٭غّ ح٣ٞسظ٭ٮ
912
٣٫٢٬ددخ ٲٛدد٢ ٥دد ٥د٢ددن ٢ددخ طٗدداْ ، ٠ددؤ ٤حٶ٢دد ٥حٞدداٞ٬ٱ َخٞز دخً ٢ددخ ٲسددظٗٳ ١طػدد٭ظ٣٫ْ٬ ُ٨دد٢ ٩دد ٥خددٻٜ
ٗ٢ظنرٳ:٥
انًقخير) األٔل :كػددن ٬ؾددزف حٞظ٫اٲداحص رؤ٣٦خق٫ددخ ٢٬سددظ٭ٲخط٫خ حٞد٭حظ س ْددٱ أيددٻ ٨ا َخقانٛييت
ٔانًسخدًٚت (.ح٣ٞكٟذ حٞؼخ٦ٱ).
انًقخر) انثاَ : ٙغدٳخَش حٶ٪داحِ ٬حٞ٭سدخث ٝحٞٻت٢دش ٞؿدزف حٶ٢دْ ٥دٱ حٞ٭غد٭ ٜحٞدٯ َخٲخطد ُ، ٩
ٛ٪٬ةح راح حٶ٬ ٥٢حكاحً ٬أ ٤طًا ص ٢ـخٺطد ٩ح٬ ٬سدخث ، ٩ٟكٳدغ ق٣ؤ٦دش حٞطد٭حَ٬ ٝطلٗٳدٕ
حٶ٪داحِ ٬حٞظًخ٢د٢ ٝددى حٞظُٳٳدن ٬ؾدزف حطـخ٪خطدد ٩ر٣دخ ٲًد ت ٢دد ٥كٳ٭ٲدش حٞاٞ٬دش (.ح٣ٞكٟددذ
حٞؼخٞغ) .
املطلب الجاني :ا إلرهاب ومقاربة الرتميس املعاكض .
رددااحً ْ ،ددٱ حًٞددخ٦ 1777 ٠هّددن أػ٧ددٳ٢ ٥ددٚ ٥زددخظ ؾددزخـ حٞـددٳص حٞػددٳ٧ٱ ٛٓٞددنس أ ٤حٞكنٲٗددش
حٞ٭كٳاس ٫ٞٲ٣ش حٞ٭ٺٲخص ح٣ٞظلاس ذحص حٗٞ٭س حٞظ٧ٛ٭ٞ٭ؿٳش طظ٣ؼْ ٝٱ حٺسظُٻ ٜحٛ٣ٞؼدّ ٟٞظداحرٳن ٢دخ
٤٬حٞلنرٳش ،ر٣خ ْٱ ذ ٙٞحٸؿنحاحص حٗٞخ٦٭٦ٳش ،حٞؿُ٭ـ حٺٖظػخ ٲش ٬ ،ح٫ٞـ٣دخص حٸٛٞظن٦٬ٳدش
٬ ،حٶي٣خ ٜحٸظ٪خرٳش ٬.ذٞ ٙٞؿ٣خ ٤حٓٞ٭ت ْٱ غنحو حٶظح حص ٬رخٞظخٞٱ ؾ٣خ ٤حٓٞ٭ت ْٱ حخظزخظ
حٗٞدد٭س .حٛٓٞددنس ديددٻ ٨ط٧سددـ٢ ١ددى ح٣٧ٞدد٭ذؽ ح٧ٞهددنٰ ( انذيير) غٛيير انًقٛييدة ) ح( ٬انذيير) ذٌٔ
قٕاػد)(.)12
انخقيدٚر األكثير ذقيت ٪ :د٭ أ ٤سدخكخص حٗٞظدخْ ٜدٱ حٞلدند َٳدن حٗ٣ٞٳداس ط٣ظدا حٞدٯ ٢دخ ٬ظحا ح٣ٞـدخٜ
ح٣ٞددخ ٰ ٞظطدد٢ ٝ٣ـددخٺص حٞؼٗخْددش ٬ ،ضددزٛخص حًٟ٣ٞ٭٢ددخص ٬ ،يٟدد ١حٶٖظػددخ ٬حٞظ٣٭ٲدد٬ ، ٝح٣ٞدد٭حظ
حٞكزٳًٳش ٬حٞكخٖش .حٗٞ٭س حًٞسٛنٲش ٧٪خ طّ٭نّ ٞخ ٕٟكخٞش ٲظْ ١ٳ٫خ طلٗٳٕ ٦ظٳـش أسظنحطٳـٳش ٢خ .حذ
ا ٤حٞكنحثددٕ حٞظددٱ ط٧ظ٫ـ٫ددخ حٞددا ٜ٬ح٣ٞظ٧خْسددش ْددٱ طػدد٭ظ ٬طكزٳددٕ حٞظدداحرٳن حٞظٟٗٳاٲددش ٬حً٣ٞدد ت٨
ًٟ٢٭٢خطٳخً ٪ٱ ٢خ حغزق أٚؼن طك٭ظحً ٬حٖ ٝخكٳش .ٲكنف ؤَانيد او .نٕيياٌ ٢داٲن ٖسد ١طلٟدٳٻص
حٶ ٥٢حٗٞ٭٢ٱ رـخً٢ش ؿ٭٪ ٦٭ر ٧ٛحٞظٓسٳن حٶٚؼن ٖش أٌ انسًت انرئٛست نهذر) غٛر انًقٛدة
ْ ٙاألسيخخداو غٛير انًقٛيد نهخيدابٛر ٔ ،ني ٛناسيخراحٛجٛاث أ ناْيدا غٛير انًقٛيدة بطرٚقيت
حٕانٌ ب ٍٛانًخا ر ٔانًكاسب (٪٬ . )13ٱ حٛٓٞنس يداّص ٢خنؿدخً ٞـًد ٝحٶ٢د ٥حٗٞد٭٢ٱ ٲ٣ظد ؽ
()14
رط٢ ٝٛظ حٲا رٗؿخٲخ حٞنخخا حًٞخ٣ٞٱ .
أٖ ٤دد٭س حٞؿددًّ ٪ددٱ حٛ٣ٞددخْت حٞسٳخسددٱ ٣ٞددخ ٲسدد٣ٳ ٩حٺسددظنحطٳـٳ٭( ٤انذيير) غٛيير اناليخًاثهييّ) ،
ْددخٞؼ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خطٳددش حٞظددٱ طًهدد٧ٛ٣٢ ١ددخص حٗٞدد٭س ٣ٟٞسددٳكن ٲ٭حت٫٦ددخ ْددٱ حٞ٭حٖددى حٓٗٞد س ح٧ٞ٭يٳددش ْددٱ
حٗٞخرٟٳددش حٸسددظنحطٳـٳش ٟٞظًددنؼ ٟٞخكددن ٣٢ ،ددخ ٲ ٲددا ٢ددٗ٢ ٥دداحظ حٞخدد٭ِ حٞددةٰ ٲظٟ٣دد ٙحٗٞدد٭ٰ ٢دد٥
حٞؿًٳّ(األقم قِٕ) .طظٳق ٖ٭س حٞؿًّ حسظُٻ ٜأظرى كٗخثٕ ٢سظـاٟٞ ٨لٳخس حًٞػنٲش (:)15
انذقٛقيت األٔنيٗ :أ ٤حٞ٭غد٭ ٜحٞدٯ ٬سدخ ثْ ٝظخٚد ٩يٟدٯ ٦كدخٔ ٬حسدى ٞد ١ٲًدا ٗ٢ظػدنًح يٟدٯ حٞدداٜ٬
ح٧٣ٞه٣ددش ٬حٗٞ٭ٲددش ْٗ ،ددا حت ح ص أٛ٢خ٦ٳددش كػدد٭ ٜح٣ٞـ٣٭يددخص حٞػددُٳنس حٞظددٱ طظ٣ٳدد رخ٣ٞؼددخرن٨
٬حٞظػدد٣ٳ ١يٟددٯ حٗٞدداظس يٟددٯ حٺذٮ رددخٶخن ،خخغددش أ٫٦ددخ ٞدد ١طًددا ٢ـددن ٢ـ٣٭يددخص غددُٳنس أذ
طل٭ٞض حٞٯ ضزٛخص .
انذقٛقت انثاَٛت :أ ٤حٗٞاظس يٟٯ حٞلنٚش ك٭ ٜحًٞخ ١ٞ ١ٞطس٫ٟ٫خ ٬سخث ٝحٞسٓن حٞسنٲى ٬كسذ ،رٝ
حٲؿد دخً ح٫ٞـدددنحص ح٣ٞظ حٲدددا ٨انٓجيييرة انخييي ٙانذاذث بؼيييد 3122حٞظدددٱ كك٣دددض حٞلددد٭حؿ ردددٳ٥
ح٣ٞـظً٣خص حٓ٧٣ٞػٟش ٦٬ ،ه ١حٺطػخٺص حًٞخ٣ٞٳدش سدٟ٫ظخ يٟ٣ٳدش حٞظ٧سدٳٕ ٬حٞظخكدٳف يٟدٯ حٞخٻٲدخ
حٞسنٲش ح٣ٞظٓنٖش .
913
انذقٛقييت انثانثييت ٪ :ددٱ أ ٤حٓ٧ٞخذٲددش حٞاٲ٣٭ٖنحقٳدد ٩طسدد ٝ٫حٺخظددنحٔ ٬حٶَددنحٔ ْددٱ ح٣ٞـظً٣ددخص
حٓ٣ٞظ٭كش ٢ ،خ ٲـً ٝحٚظطخِ حٶخكخظ ْٱ َخٲش حٞػً٭رش ْ ،ٱ كدٳ ٥أ٦د ٩ٲٟلدٕ حٞؿدنظ ْدٱ أخدن
حٶ٢ن ر٧سٳؾ حٞاٲٗ٣نحقٳش ٓ٦س٫خ .
انذقٛقت انرابؼت ٪:ٱ أ ٤حٞظٛخْ ٝح٫٧٣ٞـٱ ْٱ ح٣ٞـظ٣ى حٞلاٲغ ٲ٣ٳ ٝحٞٯ أقٻٔ طٓخيٻص ٢ظسٟسٟش
ْ ،خذح ٢خ كاع خْ ٟٝٱ ي٧ػن أسخسٱ ٬حكا ْٗف ،أ ٮ ذٞد ٙحٞدٯ كدا٬ع حؾدكنحد حسدظنحطٳـٱ
٢ظ حٲا .
ٚظذ رنؿٛ٧سٱ ذحص ٢ن ٨انانج انخكُٕنٕجٛا انذدٚثت حأثٛر انبؼد انجغراف ، ٙفي ٙدي ٍٛضياػفج
انٕسائم انًخُٕػت ٔ ،ػدذ انالػب ٍٛانفاػه ٍٛانقاذو ٍٚػهٗ انخخطٛط ألػًال انؼُيفٔ ........أٌ
انؼهى سٕ ٚسخًر ف ٙحؼزٚز قدوة انبؤير ػهيٗ انقٛياو بأػًيال انخيديٛر اني اح ٙانخي ٙقيد ًٚكيٍ
نًجخًغ يُظى أٌ ٚكٌٕ قاذوا ػهٗ يُؼٓا أ ادخٕائٓا ػهٗ اندٔاو (. 26
انًُٕوا انخذهٛهٙ
نُؤأة ا وْا)
االرهاب
اسخراحٛجٛت نهخرٔٚج
"يخجر انبٛغ بانخجزئت انكبٛر
"
المكّنات المعلوماتية
انؼًالث انًؤفرة
المعتمدة من قبل
اإلرهاب
انخجُٛد ا نكخرَٔٙ
915
طظٕٓ ً٢ه ١ح٣٧ٞخذؽ حٓ٣ٞخ٪ٳ٣ٳش يٟٯ ح ٤ح٣ٞسخظ ح٣ٞظًا حٞخك٭حص ٦ل٭ حٺظ٪خد ٦خطؾ يد٥
٢ٲؾ ًٗ٢ا ٥٢حٞ٭سخث ٝحًٟ٣ٞ٭٢خطٳش ح٣ٞظؿ٧٣ش ًٞ٭حْ ٝ٢ى /ؿةد ٢ظًا س .كظٯ طظٗخظد ح٣٧ٞخذؽ
حٸسظنحطٳـٳش ٥٢كٳغ حٺْظدنحؼ ردؤ :٤حٞظكدنِ ٪د٭ طلد٭ٖ ٜدخث ١يٟدٯ يٟ٣ٳدخص ًٗ٢داس حؿظ٣خيٳد٩
ٓ٦سٳ ٩طػّ حًٞ٭حقّ ٬حٶ ظح٘ ٬حٞظؤػٳنحص حٺؿظ٣خيٳش حٞظٱ ٢ظٯ يٟ٣ض ْٕ٬حٞظنطٳدذ ٬حٞظ٭حْدٕ
حٞػلٳلٳ ٥طاْى قنِ ٢خ حٞٯ طؤٲٳا حٶظ٪خد ٬حٺ٦خنحـ ْٳد .)18( ٩ا ٤حٞن٪دخ ٤يٟدٯ حٞظسدٟق حٞدةٰ
ٚخ ٤سخثاحً ْٱ ن ٝضن٬ـ حٞظٛخْئ حٗٞ٭ٮ حٞظٟٗٳاٰ كّ٭ ٜحٞٯ ظ٪خ ٤رٳ ٥حٺرظٛخظحص حًٟ٣ٞ٭٢خطٳش ح٬ٺً
٬ ،حٸراحيخص حٸسظنحطٳـٳش (انخٕظٛف) ػخ٦ٳخً ٫ٞ٬ .ةح حٞسزذ ذحطْ ٩ؤ ٤ح٣ٞخخقن حٞظٱ طلّ رخٞداٜ٬
حٛٞزنٮ ١ٞطًا طْ ٥٣ٛٱ خكن َ ٬أظحؾٳ٫خ ،رد ٝغدخظص ط٣ٛدْ ٥دٱ حٶيزدخا ح٣ٞخٞٳدش ْدٱ حٗ٣ٞدخ٠
حٶٗٞ . )17( ٜ٬ا أسظلؼض حٞزٳجش حٞـٳ٭-اسظنحطٳـٳش حٞظٱ ن٫نص رًدا أكداحع 11أٲٟد٭ 2001 ٜيداّ
ػ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص حٶ حس حٶٓ٧ٟٞ ١٪خذ حٞٯ ٧٢خقٕ اسظنحطٳـٳش ٬ايخ س ٪ٳٟٛظ٫خ(. )20
طدنٮ حٛٞؼٳددن ٢دد ٥حٞاظحسددخص أٗ٢ ٤خظرددش حٺ٦ظطددخظ ٞٹظ٪ددخد ٬ح٢ ٤خػٟددض ٖدد٭ح٦ٳ ٥حٞكزٳًددش ،
ْؤ٫٦خ ٚخ٦ض ٥٢أ٦ظخؽ س٧ٳ ٥حٞلند حٞزخظ س ،حيظٟض غ٫٭س ح٬ ٥٢ ٞكخٚض ح٧٣ٞكٕ ْٱ حٛٞؼٳدن ٢د٥
ؿ٭ح٦ز٫ددخ ،ردد٬ ٝحسددظايض حٞظددخظٲ أٲؿدخً ْ ،ظـنرددش ٫٦خٲددش حٞسددزًٳ٧خص ٞدداٮ حٞسدد٭ْٳٳض ٬ ،ظ حًٓٞددٝ
حٶ٢نٲٛٳددش ْددٱ ٢ـخر٫ددش ط٧هددٳ ١حٗٞخيدداس ْددٱ أُْخ٦سددظخ ، ٤طلدد ٝطدداحيٳخط٫خ ٧٢ددة حًٞددخ 2014 ٠يٟددٯ
حٞ٭ٺٲخص ح٣ٞظلاس ٬ح٬ظرخ قً٣خً ْٱ طُٳٳن ٢٭حتٲ ٥حٗٞ٭ٮ ٬ ،ح ٤أطخة حٸظ٪خد ٥٢حًٞدا٢ ٬سد٣ٳخص
٢ظًددا س (ٞ . )21كخ٣ٞددخ ردداص حٞطددزٛخص حٸظ٪خرٳددش أٖدد٭ٮ يدد٭ حً ٬حغددٟذ ٬ ،أٚؼددن أ٦ظطددخظحً ،ن٫ددنص
ي٧خغن طػ٭ظ ٢سظٗز ٝطٛ٧ن ٬ؿ٭ طٓ٭ٔ ٢ك٢ ٕٟد ٥خدٻ ٜحٶيدٻْ ٠دٱ ٢٭حؿ٫دش ٢ـظً٣دخص َٳدن
ٺ ٢د٪ ٥ٳٟٛٳدخص ٢ن ٚٲدش ٪ .دةح حٶ٦طدُخ ٜيزدن ي٧د٩ طنحطزٳٳ ٩ح ٬طً ٝ٣ر٭حسكش ضزٛخص ٢سكل ٩ردا ً
ٚؤكم أيّ – ذٔنّ بم ثيٕوٍٛٚ ؿ٧نح ٜأ٢نٲٛٱ حخظػخغٱ رخٟ٣ًٞٳخص حًٞسٛنٲش دٛث انٓد
اٚدٕٚنٕجَ ، ٍٛٛقاباث جرائى ٔغٛرْيا ييٍ انًجًٕػياث ييٍ ػيابر٘ انقٕيٛياث اني ًٚ ٍٚهكيٌٕ
ًَط انبُ ّٛانخذخٛت انخ ٙكٛفج األسهذت انخصيٕٚبٛت اندقٛقيت نًالقاحٓيا بؤيكم يثيان ، ٙفي ٙانٕاقيغ
ن ٛنٓ ِ انؤبكاث يركز ثقم يذدذ (. )22
ن ٛيٍ يكرٔو انقٕل :أ ٤خؿد٭و ح٣ٞ٭حٖدى حٸٛٞظن٦٬ٳدش ٣ٞنحٖزدش حؿ٫د س حٺسدظخزخظحص
ٚ٬٬خٺص حٓ٦خذ حٗٞخ٦٭ ٤أؿزن ٢طُٟ٭٪خ يٟٯ حٞزلغ ي ٥حٞزاحثْٛ ٝخ ٤حٟٞـ٭ا حٞدٯ ٬سدخث ٝحٞظ٭حغدٝ
ٺ ٢د ٥قنٲٗدش حٺؿظ٣خيٱ ٪٭ حٞخٳخظ حٞظخٞٱ ٚ ،٭٫٦دخ طُٛ٣د٢ ٥د ٥قنٲٗدش حٺطػدخ ٜػ٧دخثٱ حٺطـدخ ٨ردا ً
حٺطػددخ ٜرددٳ ٥قددنِ ٬حكددا ٬يدداس أقددنحِ ٞ ،ظسدد٣ق ٟٞط دزٛخص حٸظ٪خرٳددش رخسددظٗكخد ح٣ٞـ٧دداٲ٥
ح٣ٞلظٟ٣ٳ ٥راٺً ٥٢حٺ٦ظهخظ حٞسٟزٱ ٗٞا ٠٬حٞـ٣خ٪ٳن ح٣ٞسظ٫اْش حٞٳ.)23(١٫
طّس٭ حٗ٣ٞخ٢خص حٟٓٛ٣ٞدش ْدٱ ط٭ؾدٳق ٢سدظٗز ٝحٸظ٪دخد ٚؤٞٳدش رُ٧ٳدض يٟدٯ ػٻػدش حْٛدخظ ذحص يٻٖدش
رؼ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص(:)24
انفكييرة األٔنييٗ :أ ٤حٶ حظس حٟ٣ًٞٳددش ٞٷيددٻ٢ ٠ددٖ ٥زدد ٝح٧ٞخزددش ٪ددٱ حً٣ٞددخ ٜحٞلٗٳٗددٱ ٧ٞد حو كٗٳٗددٱ
ًْٟ٬ٱ ٞ ،كخ٣ٞخ ٚخ ٤حٞظخظٲ رلؼخً ٬سًٳخً ٟٞسدك٭س يٟدٯ حٶيدٻْ ، ٠ؤغدزلض أ حظس حٶخٳدن
٪٭ حٞظلاٰ .ذ ٙٞأ ٤حٞنحرل٭٢ ٤خٞٳخً – ٧٫٢ٳخً -سٳخسٳخً – ٬يسٛنٲخً ٬ -حؿظ٣خيٳخً ٪ ٥٢ؿ١
٬طٗ٧ٳش ٬طكزٳٕ حً٣ٞخظِ ح٣ٞٻث٣ش ٚؼن .
انفكرة انثاَٛت :طظً ٕٟراظحسخص ي ١ٟح ٓ٧ٞحٞظـنٲزٱ ،أ ٤حٺ٦كزخيدخص حٶٞ٬دٯ ٢ن٦دش ،قخ٣ٞدخ أ٤
حٶخن ٲٗز ٝحًٟ٢ ٜ٬٭٢ش كد٭٢ ٜ٭ؾد٭و ٢دخ ،ػد ١ٲٓؿد٪ ٝدة ٨حًٟ٣ٞ٭٢دش يٟدٯ َٳن٪دخ ي٧دا
٢٭حؿ ٩٫ظسخث٢ ٝظ٧خٖؿش ،رخٸؾخْش اٞٯ ذ ،ٙٞحٞظٛنحظ ٲٗ٭ اٞٯ حٺيظٳخ ٬ ،حٺيظٳخ ٲٗ٭
916
اٞددٯ حٗٞزدد٭ْٛ ، ٜددخ ٤طدد٭ٲظن ٪دد٭ ٢دداخ ٝحٞظسدد٭ٲٕ يزددن ح٣ٞطددخْْ . ٩٫خٞايخٲددش طنْدد -٩طنردد-ٙ
٬طسظل٭ذ يٟٯ حٴخن(.)25
انفكرة انثانثت :ٺكم سخٛفٍ ٔانج ْٱ ٗ٢خٺط ٩حٗ٧ٞاٲش ٣٧ٞ٭ذؽ حٞظ٭ٖى حًٗٞٻ٦دٱ أ ٤ح٣ٞ٭ؿدش حٞؼخ٦ٳدش
٥٢حٞ٭حًٖٳٳٖ ٥ا ط٣خ ص ْٱ حخظ ح ٜحٞلٗخثٕ حًٗ٣ٞداس حٞدٯ ً٢دخ ٺص سدنٲش طٗد٭ؼ ردا٬ظ٪خ
حٞـ٫٭ ح٣ٞزةٞ٬ش ٶٖ٧خو غ٧خو حٗٞنحظ رؤ٬ؿ ٩يا ٠حٞٳٗٳ ٥حٞظٱ ط٧ك٭ٰ يٟٳ٫خ يٟ٣ٳخص حٞظ٧زدئ
حٞخخغش رػ٧ى حٗٞنحظحص حٞخخغش رخٞظ٫اٲاحص ٬كسخرخص حٶ . )26(٥٢بؼباوة أخيرٖ :طهدٝ
ً٢ه ١حٶْٛخظ ح٣ٞن ٚٲش حٞخخغش رؼ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص(انفر ٔانخذدٚاث) ْخظؾش ٓ٦س٫خ ْٱ
ٖٟذ ح٣ٞسظ٧احص حًٗٞخثاٲش ٬حٸسظنحطٳـٳش حٺسظطنحْٳش ٬طًٟدذ حٞظلداٲخص (ا وْيا)) حٶٚؼدن
٢ن ٚٲش ٬ظ ح٣ٞلنٚخص حٶْ ١٪ٱ غدٳخَ ٩ط٭ٞٳٓدش حسدظنحطٳـٳش طًهد٢ ١د٢ ٥د٭حظ حٺ٦ظٓدخو
٥٢حٓٞنظ ٬حسدظؼ٣خظ٪خ ْ٬دظق حْدخٔ ٟٞظدؤػٳن ْدٱ حٞزٳجدش ٚخكد٭س ٺردا ٫٧٢دخ ٞؿد٣خ ٤كٳخ ٲدش
ي٧خغن حٞؿا ْٳ٫خ ٪٬ .٭ ٢خ س٧ظ٧خْ ٩ٞ٬ٱ ٢كٟز٧خ حٶخٳن ٥٢رلؼ٧خ ٪ةح .
املطلب الجالثح :املطلثب الجالثح :ثثورة املعلومثات وادارة األمثن س اثو يشثرتانيةية يم يثة
ملكافحة اإلرهاب ).
ٺ ؿدداحْ ٜددٱ أ ٤حٶ٢دد٢ ١دد٢ ٥خظٟددّ حٶكـددخْ٬ ٠ددٱ ٢خظٟددّ ح٣ٞنحكدد ٝحٞظؤظٲخٳددش ٟٞظكدد٭ظ
طظٓخيددْ ٝظخٟددٕ رددة ٙٞحٺكظٛددخ٘ أ٣٦ددخـ ٢ظ٧٭يددش ٢دد ٥حٞظٛٳددّ ٬حٞظلخٓٞددخص ح٣ٞظُٳددنس ٬ ،رٳ٣٧ددخ طلددخْم
حٗٞ٭حيا حٞنس٣ٳش ًٟٞزش يٟٯ ١٪٬ح٫٦خ ًٞز ٩ٲًٟز٫خ ْٗف أٞ٬ج ٙح٣ٞس٣٭٬ ٤ٺً ٬ ،ي٧ا٢خ ط٧اٞى حٞلند
طػزق حٞاًْ ٜ٬ٻً حٞٻيزٳ ٥حٞ٭كٳاٲ ٥ٛٞ٬ ، ٥ن٫٭ظ حٺطػخٺص حٞسنٲًش ١ٞطئ ْٗدف حٞدٯ طٗنٲدذ
حًٟٓٞٱ ٬ح٣٦خ ح ص حٲؿخً حٞٯ حٶ ظح٘ حٓٞد٭ظٰ ٞٷكداحع حٞزًٳداس(ٚ ، )29د٭ ٤حٓٞؿدخا حٞسدٳزنح٦ٱ ٪د٭
٢ٲؾ َنٲذ ٥٢ح٣ٞطخيخص ٬حٓٞؿخا َٳن حٞخخؾى ٟٞنٖخرش أ ٬ظر٣خ حٞخخؾى ٞنٖخرش ؿ ثٳدش (، )28
()27
ٞظُا ٬حًٟٞزش يٟٯ أسخت َٳن ظس٣ٱ أ٬سى رٛؼٳن ٬ ،ر٣طخظٚش ٢خظٟكش أ٬سى رٛؼٳن .
٢٬ى ٢ؿٱ ط ٟٙحٛٓٞدنس ٖدا٢خً ،طظٓدخ ٮ ٦هنٲدش ( انخبُي – ٙانقيدوة ) ٞٻرظٛدخظحص حٞـداٜ
حٞظٟٗٳاٰ رطؤ ٤أذح ٢خ ٚخ٦دض ح٧٣ٞخْسدش حٸسدظنحطٳـٳش ح ٬حًٞ٭ح٢د ٝحٞؼٗخْٳدش أ ٬حٗٞ٭حيدا ٪دٱ أْؿد٢ ٝدخ
ٻ ٢د : ٥حٞؿدن٬ظس ٲٓسن ح٣ٞلخٚخس ٬ٲظٳق حسظلاحع ٦هنٲش ؿاٲداس أٖد٭ٮ ٦ ،هنٲدش طؤخدة رخيظزدخظ ٚد ً
حٸسددظنحطٳـٳش ،حٗٞ٭حيددا حٞاٞ٬ٳددش ٬ ،حٺٓ٦ظددخف حٞؼٗددخْٱ ٬ ،حٞلخؿددش حٞددٯ ٖدداظس حٞلٟٓددخا يٟددٯ طٓ٧ٳددة
()30
حٟ٣ًٞٳخص ح٣ٞطظنٚش .
٬رٳ٣٧خ ٲٓظنؼ ٫٦ؾ ( انًخسيٕ انرشيٛد ) ح ٤حٶسدخت ٪د٭ :أو ٔجيدث ا واذة ٔجيدث
انٕسٛهت ،ط٧ك٭ٰ حٺسظـخرخص ح٧ٛ٣٣ٞش ٞػ٧خو حٗٞنحظ ٞؿن٬ظس ط٧خ ٜ٬حٞظٗ٧ٳش ؾ ٥٣أقدخظ أ٬سدى
ٲظس ٥٢ ١رٳ٢ ٥خ ٲظس ١ر ٩حسظً٣خ ٝٚ ٜح٧ٛ٣٣ٞخص حٞظٱ ق٭ظ٪خ حْ ١ًٟٞدٱ سدزٳ ٝأخؿدخو حٶخدن حٞدٯ
َخٲخص أسخس٫خ حٞنرق ٬حًٓ٧٣ٞش ،ذٞد ٙأ ٤ح٧٣ٞكدٕ ح٣ٞسدظلْ ١ٛدٱ حًٗٞد ٝحٺسدظنحطٳـٱ ٪د٭ حٶ٢د، ٥
()31
٬ؾن٬ظس أ ٤ٲُػخٌ حٶخٳن ْٱ غٳٍ طظخكٯ ط ٟٙح٧ًٞخ٬ٲ ٥حٓٞـش حٞخخغش رخٞظلاٲخص حٞظٟٗٳاٲش.
٬ٶ ٤حٶٖ٭ٮ ٦ ٝٚ ٥٢٭و ٞٳ ذح٘ حٞةٰ ٲزٗٯ ٬ٺ حٶذٚٯ ،ر٪ ٝ٭ حٶٚؼن طؤٖ٣ٟخً ٢ى حٞظُٳٳن ،طزا٬
حٸسظنحطٳـٳش حٞخخغش رؤ حظس حٶ٧٢ ٥٢كٟٗش ٣ٟ٢ ٥٢لٳ: ٥
انًهًخ األٔل :اإلوْا) اسخًراو نهسٛاسيت بٕسيائم أخيرٖ :ٺ ٓ٢دن ٢دْٛ ٥دنس أ٦د ٩ي٧دا٢خ ٲظداخٝ
يخ ٝ٢ٺ ٢ظ٧خ٬ ، ٨ٲسظكٳى حٶخد ن أ ٤ٲٟٛ٣د ُْ ، ٩دخ ٤حٶخدن ٲـدا ٓ٦سد٢ ٩سدخ٬ٲًخ ٞٷٚزدن(. )32ا ٤ػد٭ظس
حًٟ٣ٞ٭٢خص طزا ٜحًٞٻٖش رٳ ٥يٻٖش حٞـٳ٭ش حٞظٟٗٳاٲش ٬حٸظ٪خد ٦٬ ،هنحً ٺ ُ٩٦ٲٖٗ ٥٢ ٟٝٳ٣ش كند
()33
حٞـٳ٭ش ْ ،خ ٩٦حٞط ٝٛحٞلاّٰ ٣ٟٞ٭حؿ٫ش ٪٬٭ حٸظ٪خد -رٛخْ ٩أضٛخ٪٬ - ٩ٞ٭ حٶٚؼن حسظ٣نحظحً .
٬ٲزا ٬أ ٤حٛٞؼٳن ٥٢غ٧خو حٗٞنحظ َٳن ٟ٢ظٗٓٳ٫ٞ ٥ة ِ٨حٛٓٞنس .
919
حػزظض أكاحع 11حٲٟ٭٢٬ 2001ٜخطٻ٪خ ٪ ٥٢ـ٣خص اٛٞظن٦٬ٳش ٬حخظنحٖدخص سدٳزنح٦ٳش أ ٤حٗ٣ٞخظردش
ح٣ٞطظظش ٞٷ ١ٞ ٥٢طًا طـاٰ ًٓ٦دًخ ٞدة ٙٞٺردا أي ٤طٗد٭ ٠حٸسدظنحطٳـٳش يٟدٯ ْ٫دٞ ١دٳ رػدٓش يٟ٣ٳدش
خكٳش ط٧ك ٥٢ ٕٟأْٛخظ ٟٞسٳخسخص ٬يزدن حٞظكزٳدٕ حٞدٯ طُٳٳدن يٟدٯ حٶظؼ ٛٞ٬ ،د ٥رػدٓش يٟ٣ٳدش
حثنٲش ط٧ك٭ٰ يٟٯ طً٬ ١ٟطٛٳّ ٬طلسٳ٢ ٥سظ٣ن ٢ى طُٳٳن ٟٞسٳخسدخص حسدظـخرش ٟٞظكزٳدٕ ٬حًٛٞد
رخ. )34( ًٛٞ
ٞةح ٲػق حٗٞ٭ ٜأ ٤ػ٣ش ٗ٢خظرخص راٲٟش ٞٷ ٥٢حٞاٞ٬ٱ طُط ٝٛحسدظ٣ٛخٺً ٞٷ٢د ٥حٞػدٟذ ٬طـًٟد ُ٩حٚؼدن
ْخيٟٳش ،رخٺسظ٧خ حٞٯ خٳخظحص َٳن يسٛنٲش .
حٞلن٢خ٤ حًٗٞ٭رخص
حٟ٣ًٞٳخص ٢سخياس حٺيظنحؼ حٞلهن
٥٢ ح٣ٞخٞٳش
حٺٛٞظن٦٬ٳش حً٣ٞخظؾش حٞزلنٰ حًٞسٛنٰ
ح٣ٞ٭حظ ٬حٞظـخظٲش
حٞسٳخسٳش
يثم انطاقت
رخٶؿ٣خ ٜٲً ٛحٞـا ٜ٬ظٖٖ ) 3( ١اظحص أ ٬حص ٞ٭حؿ٫ش حٞا٢خٌ ٬حٞلخس٭د يٟٯ ح٣ٞاٮ
حٞك٭ٲ ٝطلسٳ٧خ ًيٟٯ ٢سظ٭ٮ طًٗٳدا حٞزٳخ٦دخص ح ٞظدٱ ٲدظ٫ٟٗ٦ ١دخ ٬يدنؼ ٦كدخٔ طن ٪دخ ْ ،ٳ٣دخ ٲظًٟدٕ
رددخٞظل ١ٛح٣ٞزخضددن رخٶ٦ه٣ددش ٬ ،رٗ٧دد ٝططددُٳٻص أٚؼددن طًٗٳدداح ً٧ٞهددخ٢ ٠ددخ ٚ ،ددة ٙٞطظددٳق طٟدد ٙحٗٞدداظحص
ح٣ٞنطزكش رنغا حٶ حا ٧٣ٟٞه٣خص أظضٓش حٶ حا حً٣ٞنْٱْ .خ٪ ٤دةح ح٣ٟ٣ٞدق ٲًدا ػد٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢دخص
ح٧٣ٞكٞ ٕٟٷٞٳخص ٢ظًا س ٢٬سدظلاػش ،حٶ٢دن حٞدةٰ طًدا ص ً٢د٧٢ ٩كٟٗدخص طلٗدٕ حٶ٢دْ . ٥ي ا ييٍ
َاد. ّٛ
يٍ َادٛت اخرٖ :ح ٤طٗا ٠حٺرظٛخظحص حٞظ٧ٛ٭ٞ٭ؿٳش ٲظلٕٗ ْٱ أطـخ٪ٳ : ٥أنًٓا ٪:د٭ أطـدخ ٨ذظ٬س
حٞلاس ،حٞٻٖٳخت ،حٞظ٧خ٢ٱ ،ح٢خ ثآًَٛا ْ :ٱ حطـخ ٨ح٣ٞن٦٬ش ٬حٞظلاٲا (حطـخ ٨حٗٞٳخت) ،يٟٯ ٦ل٭
ٲ ٩ً٢ ٥ٛ٣حٗٞ٭ : ٜح٧ْ ٤خً ٲاّض ٥ٲٗ٭ ٠يٟٯ حسظلاحع حٗٞٳخت ْٱ حٞٻٖٳخت( . )36رخٺ٦كٻٔ ٥٢يداس
٢زخ ة (:)39
917
طٗ٭ٲش ح٣ٞطخظٚش حٺسظزخٖٳش ٖ ٥٢زٚ٬ ٝخٺص ٢ظًا س .
حٺٞظ ح ٠رخٞظلسٳ ٥ح٣ٞظ٭حغ. ٝ
طً ٲ ْ٢ ١٫طظن٘ .
طً ٲ حٞظ٧٭و حٞظ٧هٳ٣ٱ .
()38
. طز٧ٱ ٫٦ؾ حٞظًخ ٤٬ح٣ٞنْ ٤ٱ طلاٲا ٢ػخ ظ ح٫ٞـ٣خص حٸظ٪خرٳش
طز٧ٱ ٗ٢خظرخص طظ٧خسذ ٢ى ٧ّٛ٢خص حٞظ٫اٲا .
مقاربات مختارة لتحليل بيانات وسائل التواصل االجتماعي دعما
لحمالت عمليات المعلومات ))I O
ْددٱ حٗ٣ٞخظرددش ح٣٧ٞ٭ذؿٳددش ضدد ٝٛطلاٲددا حْددنح حٞطددزٛش – يُاصيير٘ اندٔنييت اإلسيياليٛت فييٙ
انؼرا ٔانؤاو -ISISيٟ٣ٳش طظآ ٥٢ ّٞخك٭حص ٢ ،ـض حٗ٣ٞخظرخص حٴٞٳدش طلٗٳٗدخً ٗٞخرٟٳدش حٞظ٭سدى
٢ى اؿنحاحص ْلع حًٞٳ٧خص حًٞط٭حثٱ طلٗٳٗخً ٟٞاٖش .
ٞ٭كم ح ٤ح حظس حٶ ٥٢طْ ٥٣ٛٱ ح٣ٞلخْهش يٟٯ أ٢٭ظ ٢ ٩٧ٛ٣٢ظًا س ،سدٳ٣خ ح ٤حٞظ٫اٲدا ح٧ٞدخؿ١
ي ٥حٞل٭حسدٳذ ح٣ٛٞ٭٢ٳّدش ٲظ٣ؼدْ ٝدٱ ٬ؿد٭ ٗ٦كدش ؾدًّ ٲٗد٭ ٠ح٫٣ٞدخؿ ١رؿدند أ٦ه٣دش حٞظطدٓٳن
٢خظنًٖخ ردة ٙٞظٚٳد س أ٢د ٥حًٟ٣ٞ٭٢دخص .أ ٤ر٧دخا حسدظـخرخص أ٧٢د ٩ي٧دا حٞظًكد٬ ٝحؿدنحاحص ٢ؿدخ س
طُلا د(: )37
أحخاو حيدابٛر اػخًياذ انخؤيفٛر ييا بؼيد انكيى ( : )PQCذٞد ٙأ ٤حٺ٦ظٗدخ ٜحٞ٭حسدى ح٧ٞكدخٔ
٬ح٣ٞٻث ١حٞٯ حٞظطٓٳن ٢خ رًا ح ١ٛٞحٞ٭سدٳٟش حٶٚؼدن ًْخٞٳدش ٟٞظخٓٳدّ ٢د ٥حٞخكدن ح٧ٞدخؿ ١يد٥
حٞل٭حسٳذ ح٣ٛٞ٭٢ٳّش .
920
أذييياا انًرَٔييت اإلنكخرَٔٛييت ٔسييرػت انخؤييفٛر فيي ٙانبُٛييت انخذخٛييت انرقًٛييت :أذ طدد٭ْن
حٞظُٳٳدددنحص ح٫٧٣ٞـٳدددش حٞٻت٢دددش ٞٻ٦ظٗدددخ ٜحٞدددٯ حٞظطدددٓٳن ٢دددخ رًدددا حٛٞد دْ ّ١نغدددش ٞظكزٳٗدددخص
حٞظلسددٳ٧خص ح٫ٞٳٟٛٳددش ْددٱ ٚٳٓٳددش حيظ٣ددخ حٞظطددٓٳن ْددٱ أ٦ه٣ددش حٺطػددخٺص ٬حًٟ٣ٞ٭٢ددخص ر٣ددخ
ٲؿدد ٥٣حسددظـخرش ٢ظػددخياس ٟٞظ٫اٲدداحص حٸٛٞظن٦٬ٳددش .بؼبيياوة رخييرٖ :ٺ رددا ٬أ ٤ٲٛدد٭٤
ح٫ٞاِ حٞظنح ْٱ ٥٢حٞـ٫٭ ح ً٣ٞتس ٺيظ٣خ حٞظطدٓٳن ٢دخ رًدا حٛٞد٬ ّ ١حٺسدظًاح ٟٞل٭سدزش
ح٣ٛ ٞ٭٢ٳّش حيخ س ٪ٳٟٛش حٶ٦ه٣ش ٥٢حؿ ٝطٛ٣دٳ ٥ح ٣ٞٲدا ٢د ٥ح٣ٞن٦٬دش حٸٛٞظن٦٬ٳدش ٬سدنيش
حٞظطٓٳن .
ا سييخؼداذ نًسييخقبم يجٓييٕل ٬ :ٶ ٤حٞـدداح ٜ٬ح٧٢ ٞٳددش ٞظكدد٭ٲن حٞل٭سددزش ح٣ٛٞ٭٢ٳّددش َٳددن
٢ئٚدداس ُٟٞخٲددش ،ٺرددا ٬أ ٤طٛدد٭ ٤حٞنسددخث ٝح٣ٞ٭ؿ٫ددش ٢دد ٥غدد٧خو حٺسددظنحطٳـٳخص ح٧ً٣ٞٳددش
رخٶ ٥٢حٞٯ حٞـ٫٣٭ظ ٢ظؿد٧٣ش أْٛدخظ ٬سدكٳش ردٳ ٥ح٣ٞزخُٞدش ْدٱ حٞظ٫اٲدا ٬حٞظـخ٪دٟٞ ٝخكدن
حٞلٗٳٗٱ .رلٳغ ٥ٞطئ ٰ أس٭ا حٞسٳ٧خظٲ٭٪خص حٞٯ ٫٦خٲش أ ٥٢حًٟ٣ٞ٭٢خص حٞنٖ٣ٳدش ْ٬ ،دٱ
أْؿ٫ٟخ طٓؿٱ حٞٯ أًٟ٢ ٥٢٭٢خطٱ يخ٣ٞٱ أٚؼن طك٭ظحً .
ف ٙانًذصهت :أ ٤حٞظُٳٳن ْٱ حٞزٳجدش حٞاٞ٬ٳدش ( فٕاػيم – حٓدٚيداث – حذيدٚاث – قضياٚا ) ،ٺردا
٬أ ٤طػخكز٫خ طُٳٳنحص ٣٢خػٟش ْٱ حٟ٣ًٞٳخص حٶ٬سى حٞظٱ ط٭ٞا حٸسظنحطٳـٳش ح٧ً٣ٞٳش رخٶ٬ ، ٥٢ذٙٞ
ٲظـسا ْٱ ٖاظس غ٧خو حٗٞنحظ ْٱ غ٧ى ططٛٳٟش ٥٢حٺخظزخظحص حٞ٭حياس حٞظٱ طًا ر٣ؼخرش أسخٞٳذ ح٬
خٳخظحص ٲسظ٧ـا ر٫خ ْٱ ٢٭حؿ٫ظ ٩ٶت٢ش ٢خ ٬نن ِ٬حٞػاح ٠أ ٬طلٗٳٕ ح٪احِ سد٣ٟٳش أ٢ ٬٭حؿ٫دش
ط٫اٲا ح ٬طلاٰ ٢خ ٪ .ة ٨حٗ٣ٞخظرش ٪ٱ حٞظٱ ح٬غٟظ٧خ حٞٯ ؿٟ٣ش ٥٢حٞظ٭غدٳخص يدا٪خ خخط٣دٞ ٩زلؼ٧دخ
٪ةح .
اخلامتة:
اوا بدث انًذصهت نكم يا حقدو ْ :ٱ أ ٤حٶً٣ٚ ٥٢كدٯ ٣٫٢ ،دخ رٟدٍ ٢د ٥ظؿدخص حٞظكد٭ظ
ٺرا ٬أ ٤ٲخظنٔ ٬ ،ح ٤حٞلاٲغ ي ٥أ٢ ٥٢ظٛخ ٝ٢ؾدند ٢د ٥حٞخٳدخٚ ٜد٭ ٤حياو ٚانبؤيرٚت ْيٕ
حاو ٚانصراع ٔاألجراو رظًزٳن كٕنٍ ٔنسٍ ٬ ،حٞسٳخسش ٣٫٢خ رُٟض ٥٢ظؿخص ح٣ٛٞدخ٬ ٜحٞظٗدا٠
ٺ ٲ ٥ٛ٣أ ٤طل٢ ٝل ٝحٶْٓ ، ٥٢ٱ ٖ٬ض ٬طٳنس حٺرظٛخظ ح٣ٞظسخظيش طلاع طٗا٢خً ٚزٳنحً ٖ ،ا ٲٛد٭٤
َ ٥٢ٳن ح٧٣ٞكٗٱ طن٘ حٞـ٣٭ ٲلا حٶؿ٧اس حٸسظنحطٳـٳش ٞػ٧خو حٗٞنحظ .
أ ٤حًٞٻٖش رٳ ٥ػد٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢دخص ٬حٶ٢د ٥حٞداٞ٬ٱ ٪دٱ يٻٖدش طٓخيد٢ ٝظداحخ ٝسدززٳش طسدظ٭ؿذ
ح٦ظٗددخا حٞظدداحرٳن حٶ٧٢ٳددش ْٗ٬دخً ٞٻكظٳخؿددخص حٞظددٱ طٓنؾدد٫خ ح٣ٞسددظـاحص ح٣ٞ٭ؾدد٭يٳش ٞ٬ ،ددٳ ٢ـددن
حكظ٣خٺص َٳن ٬حًٖٳ ٩ح٢ ٬خنؿخص ٣ٞاخ ٝحٞخ٭ِ ْ ،خٶ ٥٢ٲًزن ي ٥كخٞش كنٚٳش حث٣ش ٢نّٚزش ،
ط٭حٚددذ طكدد٭ظ ح٫٣ٞددا حص رـ٣ٳددى أرًخ ٪ددخ ٬ ،طدداحخ٢ ٝسددظ٭ٲخط ٩كظددٯ حٞ٭غدد٭ ٜحٞددٯ غددٳُش ٢لددا س
ٞل٣خٲظ٪ . ٩ة ٨حٗ٣ٞخظرش أخنؿظ٧خ رـٟ٣ش ٥٢حٞظ٭غٳخص :
حٞة٪خد حٞٯ ٢خ ٬ظحا حٞظاحرٳن حٓ٧٣ٞػٟش ًَط انسيهى ًَٔيط ٔقيج انذير) ٬حٞظلدن٘ ْٗ٬دًخ
ٸسظنحطٳـٳش طٗاٞ ٠ػ٧خو حٞسٳخسخص حٛ٢خ٦خص ؿاٲاس ٓ٢٬خ٪ٳ٦ ١خؾـش ْٛنٲدخً ،رخٸؾدخْش حٞدٯ
ٖ٭س ْخو اٖٟٳ٣ٳش ٧٢سـ٣ش ٬خُكف ٺسظؼ٣خظ٪خ ٞ .كخ٣ٞخ راص أٖخٞٳً٢ ١ٳٚ٬ ٩٧ؤ٫٦خ ٪ٱ ح٧ً٣ٞٳدش
رٛ٣خْلش حٸظ٪خد .أذ ططدظن٘ ٫٢دا حص حٶ٢د ٥حٞداٞ٬ٱ ٞ٬د٭ رداظؿخص ٢ظٓخ٬طدش ،رخػدخثع
كنؿش ٧٢ ٥٢ه٭ظ طٗٳٳ ١ح٣ٞخخقن ٫ْ ،ٱ يخ٣ٞٳش حَ ٬ٳدن ٢لٟٳدش ٪٬ ،دةح حٶ٢دن ٢د ٥حٗٞ٭حسد١
ح٣ٞطظنٚش رخٞـخ٦ذ ح٧ٞهنٰ – حٓ٣ٞخ٪ٳ٣ٱ ْلسذ ٚ ،د٭٢ ٤هدخ٪ن طٟد ٙح٫٣ٞدا حص (اإلوْيا))
921
٬حٺسظـخرخص سظه٫ن يٟٯ ٢سظ٭ٮ أٖٟٳ٣ٱ ْ .خذح ٢خيُا حٶ( ٥٢فكرة) ْخ ٤حٞةٰ ٲل٭ ٜحٛٓٞنس
حٞٯ (يًاوست) ٪ٱ ػ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص .
أ ٤ح٫ٞاِ حٶسخت ٟٗٞ٭ٮ حٛٞزنٮ – ان ٘ ٕٚاجّ حٓدٚدا يٍ انؼدٔ ان ٘ ٚكٌٕ كبٛرا ٔنكُيّ
بؼٛييد كييم انبؼييد ػييٍ انخطيير انٕجييٕذ٘ ٪دد٭ رزسددخقش طًكٳدد ٝحٗٞدداظحص حٞظطددُٳٟٳش ٟٞطددزٛخص
حٸظ٪خرٳش ،أ ٤كسخد حٞظٓخؾد٬ ٝحٞظٛخ٢د٪ ٝد٭ أ ٤حٓٞخثداس حٸسدظنحطٳـٳش ح٣ٞظ٣ؼٟدش ْدٱ طًكٳدٝ
ضزٛش حٞخػ ١رط٢ ٝٛئٖض طظـخ٬ت حٞظٛخٞٳّ ٬ح٣ٞخدخقن ٟٞؿدنرش حٞـ٭ٲدش ٞ ،ظزدا ٬حٞكدخثنحص
را ٤٬قٳخظ ٪ٱ ح٣ٞلٗٗش ٟٞظ٭حت ٤رٳ ٥ح٫ٞاِ ٬ح٣ٞخخقن .
أ ٤حٺٗ٦كخيخص ح٣ٞظٛدنظس ْدٱ أ حا حٺسدظخزخظحص ٬ح٣ٞنحٖزدش ٬حٺسدظكٻو ٬يٟ٣ٳدخص ح٫ٞـد٭٠
ؾا حٞخػ٭َ ٠ٳن حٞظٟٗٳاٲٳ ، ٥ط ١أسدظخاح ٠حٗٞ٭حيدا حٞظسٟسدٟٱ ٣ٟٞسدخياس يٟدٯ ٢٭حؿ٫دش ٪دة٨
حٞظلداٲخص .ٲسدظ٧ا حٞد٫٧ؾ اٞدٯ حٞؼزدخص ح٣ٞظ٧دخٖؽ ٟٞ٭غد٭ ٜح٣ٞئٖدض ،كسدز٣خ طاًْد ٩حٞهدنِ٬
حٞنح٧٪دددش ٟٞظ٫اٲددداحص حث٣دددش حٞظكددد٭ظ ٬ ،أٞ٬٭ٲدددخص طُٳٳدددن حٞسٳخسدددخص َ٬ٳن٪دددخ ٢ددد٢ ٥ػدددخ ظ
حٞاٲ٧خ٢ٳٛٳددش حٞسٳخسددٳش ٗٞ .ددا طدد ١طٓ٧ٳددة حسددظخاح ٠حٗٞ٭حيددا حٞظسٟسددٟٱ ٞٳٛدد٭ ٤أ حس طٓخيٟٳددش ٲددظ١
ططُٟٳ٫خ ْٱ ٢ظػٓق ٬ٲذ ، Firefoxطزلغ حٶ حس ي ٥خٳخظحص حسظخاح ٠حٗٞ٭حيدا حٗٞ٭ٲدش
ح٣ٞظُٳنس ٬ .ٲ٧ظؾ ي٪ ٥ةح ط٣ؼٳ ٝؿُنحْدٱ ٣ٟٞسدخ٣٪ش ٬حٓٞخيٟٳدش حٟ٣ًٞٳخطٳدش ْدٱ ضد ٝٛخنٲكدش
كنحظٲش٬ ،حٞظٱ سظٗا٫٢خ خٳخظحص حسظخاح ٠حٗٞ٭حيا حٸؾخْٳش ٗٞ٭س حٞ٭ؾى حًٞخ.٠
طز٧ٱ يٗٳاس انخؼاذل اإلنكخرَٔ ٙحٞظٱ طسظ٧ا حٞٯ أيخ س ح٫ٞٳٟٛش حٞةٚٳش حٞظٱ طلا ح٫ٞداِ ٬ٺ
طٟ٣ٱ حٞكنٲٗش ح٣ٞكٟ٭رش ٞظلسدٳ ٥أ٬ؾدخو طدؤ٢ٳ ٥ضدزٛخص حٓٞؿدخا حٸٛٞظن٦٬دٱ ،ط٧كٟدٕ ٪دة٨
حًٗٞٳددداس ٢دددٗ٢ ٥خظردددش حٞظٛدددخْئ ٢دددى ٢ـدددخ ٜحٓٞؿدددخا حٸٛٞظن٦٬دددٱ ٬ ،حٞلٛددد ١يٟدددٯ ح٫ٞـ٣دددخص
حٸٛٞظن٦٬ٳش رآػخظ٪خ ٞ٬ٳ ر٭سخث٫ٟخ ٬ .أ ٤يا ٠حٞظًخ ٤٬حٞـخ ْٱ حٞظلٗدٕ ْدٱ ح٫ٞـ٣دخص ٢د٥
ٖز ٝحٞا ٜ٬حٞػخ ظس ٫٧٢خ ح٫ٞـ٣خص ٢سخ٬ٲخً ٞٻضظنح٘ ْٳ٫خ .
أذح ٢دددخ غددد٫ن٦خ حٶْٛدددخظ حيدددٻْ ٨دددٱ ر٭ ٖدددش ٬حكدددا٦ ٨ـدددا٪خ طددداحرٳن ٬ظت٢دددش ٧ٛ٣٢دددخص ٜ
اإلسخراحٛجٛت انٓجُٛت أ اسخراحٛجٛت انًُطقت انرياذٚت ٪ٱ طاحرٳن ٖخرٟش ٞٷٛ٦دخظ أسخسد٫خ
ػ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص :حٞظ٭ٞٳٓخص حٞظٟٗٳاٲش انقيدوة ػهيٗ األوغياو ،حٞظ٭ٞٳٓدخص َٳدن حٞظٟٗٳاٲدش
ا بخكاواث انًؼهٕياحٛت ٬ ،حٞنح٢ٳش حٞٯ حٞظؤػٳن يٟٯ حٞسٳخسش حٞاحخٟٳش ٟٞكنِ حٶخن .
اهلوامش واملصادر
حٞظن٢ٳ د حً٣ٞددخ ٚنددخ٪نس ً٢نْ٬ددْ ٩ددٱ يٟدد ١حٞسٳخسددش ،ي٧ددا٢خ ٲظز٧ددٯ ْنٲددٕ ؾددًٳّ ٖددٳ٢٬ ١زددخ ة حًٟٞزدد ٩حٞظددٱ
ٲ٣خظس٫خ حٗٞ٭ٰ ٬ٲسظخا٫٢خ رًا ذ ٙٞؾا حٗٞ٭ٰ ٪٬ ،٭ ٢خ ؿا ط ٩ػ٭ظس حًٟ٣ٞ٭٢خص .
( )1ترٳُ٧ٳدد٭ رنؿ٧سددٛٱ ،حٓٞنغددش حٞؼخ٦ٳددش :ػٻػددش ظإسددخا ٬أت٢ددش حٗٞدد٭س حًٞه٣ددٯ حٶ٢نٲٛٳددش ،ـ ،1طنؿ٣ددش :ي٣ددن
حٶٲ٭رٱ ،حظ حٛٞظخد حًٞنرٱ ،رٳن٬ص ،2009،ظ . 28
( )2سددخرٳ ٥ؿخ٦سدد٢ ، ٥٭سدد٭يش حٸسددظنحطٳـٳش ،ـ ، 1طنؿ٣ددش :يٟددٱ ٢ل٣دد٭ ٟٗ٢ددا ،ح٣ٞئسسددش حٞـخً٢ٳددش ٟٞاظحسددخص
٬ح٧ٞطن ،رٳن٬ص ، 2011،ظ . 503
(ْ )3٭تٲش ٖخسدٱ ،حػدن خكدخد حٶ٧٧٢د ٩يٟدٯ طكد٭ظ حٞاظحسدخص حٶ٧٢ٳدش رًدا حكداحع 11حٲٟد٭ : ٜأسد٫خ٢خص ٢اظسدش
ٚ٭ر٫٧خؿ٢ ، ٥ـٟش حًٟٞ٭ ٠حٗٞخ٦٭٦ٳش ٬حٞسٳخسٳش ،ح٣ٞـٟا ، 10حًٞا ، 1حٞـ حثن ،حرنٲ ، 2017 ٝظ.1506
( )4ٲ٧هددن :حً٣ٞـدد ١حٞدد٭ؿٳ ْددٱ ٢ػددكٟلخص حٞسددٻ٬ ٠ح حظس حٞػددنحو ،طنؿ٣ددش :يددٻا يزددا حٞددنتحٔ – حٞلسدد٥
سٟٳ٣خ ،٤ـ ،1حظ أ٢ـا ٧ٟٞطن ٬حٞظ٭تٲى ،حٶظ ، 2021، ٤ظ ظ. 78-76
( )5ٲ٧هن ْٱ ذ٢ : ٙٞخظٰ ٚخٞا٬ظ ،حٞلن٬د حٞـاٲاس ٬حٞلن٬د حٗٞاٲ٣ش :ط٧هدٳ ١ح٧ًٞدّ ْدٱ كٗزدش حٛٞ٭٦ٳدش ،ـ، 1
طنؿ٣ش :كس٧ٱ تٲ٧ش ،ظحسخص ينحٖٳش ،أظرٳ ، 2007 ، ٝظ ٢٬ 200خ رًا٪خ .
( )6ٲ٧هن ي ٥ذ ٙٞحٞدنأٰ :تر ٳُ٧ٳد٭ رنؿ٧سدٛٱ ،حٓٞنغدش حٞؼخ٦ٳدش :ػٻػدش ظإسدخا ٬أت٢دش حٗٞد٭س حًٞه٣دٯ حٶ٢نٲٛٳدش
٢ػاظ سزٕ ذٚن ، ٨ظ ظ . 57-28
922
، ٤ددخًٛزٳٞظزددش حٛ٢ ، ددٱ٢زـٳنٞددا ط٭ْٳددٕ ح٣ل٢ : ددش٣ طنؿ، 1 ـ، ٳددشٛنٲ٢ٗدد٭س حٶٞٓخظٖددش ح٢ ، ٰددخ٦ . ) ؿ٭تٲددّ ت9(
. 128-43 ظ ظ، 2003، نٲخؼٞح
خٲددش٫٦ خ٫ٓٳددش ر٭غددٞٳزنحٟٞٗنحقٳددش ح٣اٲٟٞ سددٓٳشٟٓٞ د حص حٛنط٣ٞ ح، ددٱ٪خغددن ظح٦ ٖددٳ- ددشًٟ٣ٞددش ح٣ً٦ ٝٳددٟ كٝٳدد٣) ؿ8(
٥ حرد،1 ـ، ًنردٱٞ ح٥د٭قٞدٯ حٟ ي٨أػدن٬ ًخغن٣ٞٱ حٛنٲ٢سٳخسٱ حٶٞن حٛٓٞ ح: ظخدٚ ْٱ، خ٢٭ٲخٚا ْ٭٧ظخظٲ يٟٞ
. 146-144 ظ ظ، 2016، ص٬ رٳن، ظ٭تٲىٞح٬ طن٧ٟٞ ١اٲ٧ٞح
دٚن٢ ، 1 ـ، ٳددشٞ٬اٞسٳخسددش حٞددٯ حٞسددزش ح٧ٞ رخ٩ظخثـدد٦٬ ٩ أسددزخر: نٲشًٛسددٞٗدد٭س حٞظطددخظ ح٦ ح، ٲظ٬دد٭ظ٪ ٝددٛخٲ٢ )7(
. 23 ظ، 2013 ، أر٭ نزٱ، زل٭ع حٸسظنحطٳـٳشٞح٬ اظحسخصٟٞ خظحص٢حٸ
1- see : Lene Hansen and Helen Nissenbaum, Digital Disaster: cyber security and the
Copenhagen School , international studies quarterly , Vol:53 , 2009 ,p. 1159 .
2-Ibid , p. p.1162 -1164 .
(12)- Ben connable -Jason H. camblell and dan madden , Stretching and Expoiting
thresholds for high order war, Report ,Rand corporation, Santa Monica –California,
2016 , p.3 .
.2- lbid , p.p.4-7
حظ، ن حٶٲدد٭رٱ٣ي:ددش٣ طنؿ، 1 ـ، ١ًٞددخٞ ٖٳددخ س ح٠ أي١ًٞددخٞددٯ حٟسددٳكنس يٞ ح: حٺخظٳددخظ، ٱٛسدد٧ٳدد٭ رنؿ٧ُ) ترٳ14(
.33 ظ، 2004، ص٬ رٳن، ًنرٱٞظخد حٛٞح
.58-59 ظ ظ، ٩ٓس٦ ػاظ٣ٞ) ح15(
.22-21 ظ،٨نٚػاظ سزٕ ذ٢ ، ١ًٞخٞ ٖٳخ س ح٠ أي١ًٞخٞٯ حٟسٳكنس يٞ ح: حٺخظٳخظ، ٱٛس٧ٳ٭ رنؿ٧ُ) ترٳ16(
1- J. Watts Duncan , Six degrees : The science of a connected age , 1ed ,
ww.norton8company, New York , 2003 , p.p.240-241.
1-Nathan Chandler- Heather J. Williams and Eric Robinson , Trends in the Draw of
Americans to Foreign Terrorist Organizations from 9/11 to Today , Report ,Rand
national defense Research Institute, Santa Monica –California, 2018 , p.p.15-16 .
ظلدداس٣ٞ٭ٺٲددخص حٞددٯ حٞددش ا٣ٗاٲٞددخ ح٢٬ ظ٥دد٢ ٳددش٣ًٞخٞددش ح٧٣ٳ٫ٞكددٕ ح٧٢: زنحق٭ظٲددخص٢ حٸ، نٟٛ٦دد٭٢ ٳنْنٲددا٪ )17(
أرد٭ نزدٱ، زلد٭ع حٸسدظنحطٳـٳشٞح٬ اظحسدخصٟٞ خظحص٢ حٸٚن٢ ، ٱٟ يزخت ي٤خ٦يا: ش٣ طنؿ، 1 ـ، ٳشٛنٲ٢حٶ
.248 ظ، 2008،
3-Victor Comras- Alistair Millar and Brian Wilson , flawed diplomacy: the united
nations and the war on terrorism , policy watch 1721 , the Washington institute for
near east policy , Washington D.C , November 19, 2010.
1-see :Colin P. Clarke and Steven Metz , ISIS vs. Al Qaida: Battle of the Terrorist
Brands, National Interest, August2.16, 2016 .
. 015 ص، مصدر سبق ذكره، سابين جانسن: نقالً عن- )22(
2-see: Gabriel weimann, How Modern Terrorism Uses the Internet?, Special Report
116, U.S. Institute of Peace, Washington, D.C , March 2004 ,p.p.1-3 .
. 511 ظ، ٨نٚػاظ سزٕ ذ٢ ، ٥س٦ ؿخ٥) سخرٳ24(
١د٪ حظحا٥ حٶخدنٲ٤٭ٚ حٶضخخظ ٲطخظ٥٢ ٲا٣ٞ حًٝٯ ؿٞاِ ح٫ ط، احِ اسظنحطٳـٳش٪خيٳش ذحص أ٣خص حؿظٚ طلن
٩ٓدٯ طد٭ٲظن ر٭غدٟٗخظردش ي٣ٞ ح٨دة٪ ا٣ طًظ. شٞأغخ٬ خ٪ؼن طؤػٳنٚ ركنٲٗش أٙٞ ذًْٝ ٯٟ ي١٫ٟ٣ك٬ ، خ٢ نسْٛ ٜك٭
: هن٧ ٲا ٲ٣ٟٞ . ١٫ٳٞظًنِ حٞح٬ خرٳش٪خص حٸظٛطزٞ ْٱ ح٥ٳٟ٣لظ٣ٞ ح٥ئػنٲ٣ٞ ح١٫ٓٞ ٳشٞ٬ٳش حٶٞحٶ
Todd C. Helmus and Elizabeth Bodine Baron , Empowering ISIS Opponents on
Twitter , perspective , Rand corporation, Santa Moinca-California,2017,p.3 .
1-Christopher paul and Miriam Matthews, The Russian :Fireshose of falschood
propaganda a model , perspective, Rand corporation ,Santa Monica-Califorina ,2016
,p.1.
op .cit ,p.p.12-13 . 2- Ben connable -Jason H. camblell and dan madden
923
( - )29ترٳُ٧ٳدد٭ رنؿ٧سددٛٱ ،رددٳ ٥يػددنٲ : ٥حٸسددظنحطٳـٳش حٶ٢نٲٛٳددش ْددٱ حًٞػددن حٞظ٧ٛظن٦٬ددٱ ،ـ ، 1طنؿ٣ددش:
٢لـ٭د ي٣ن ،حًٞنرٱ ٧ٟٞطن ،حٗٞخ٪نس ، 1788،ظ. 26
( - )28حٲٟٳدد٭ص ٚدد٭٪ٳ ، ٥حًٞػددخ حُٟٞٳؿددش :كددا ٬حٗٞدد٭س ح٧ٞخي٣ددش كظ٣ٳددش حٗٞدد٭س حًٞسددٛنٲش ،ـ ، 1طنؿ٣ددشْ : :دد٭حت
تين٬ظ ،حظ حٛٞظخد حًٞنرٱ ٞ ،ز٧خ ، 2018 ، ٤ظ. 250
( )27ترٳُ٧ٳ٭ رنؿ٧سٛٱ ،رٳ ٥يػنٲ : ٥حٸسظنحطٳـٳش حٶ٢نٲٛٳش ْٱ حًٞػدن حٞظ٧ٛظن٦٬دٱ ٢ ،ػداظ سدزٕ ذٚدن، ٨
ظ. 26
(٢ - )30خٲ٪ ٝٛ٭ظ٬ٲظ ٢ ،ػاظ سزٕ ذٚن ، ٨ظ ظ .23-22
( -)31ٲُ٧هن :يزا حًٞخٞٱ ٬ ً٢ت ،حٶ٦ظن٦ض ٬حٺسظٻد حٞظٗخ٦ٱ ،أ٬ظحٔ ينرٳش ،حًٞا ٢ ، 8ن ٚظحسخص حٞ٭كداس
حًٞنرٳش ،رٳن٬ص ،أٲٟ٭ ، 2011 ٜظ . 10
( )32ؿخَ ٤ٳظ٭ ، ٤حٛٓٞن ٬حٞلند ،ـ ، 2طنؿ٣ش :ح٫ٞٳؼ ١حٶٲ٭رٱ – أٚدن ٠حٞداٲنٰ ،ح٣ٞئسسدش حًٞنرٳدش ٟٞاظحسدخص
٬ح٧ٞطن ،رٳن٬ص ، 1788،ظ.120
( )33ح٣ٞػاظ ٓ٦س ، ٩ظ . 123
طً٧ٱ أ ٤حٞلٛ٭٢خص طنٚد يٟدٯ طخػػدخص ٢ظ٣ٳد س ٢ؼد ٝأ٢د ٥حٶْدنح ٬ ،حٶ٢د ٥حًٞدخ٣ٞٱ ٬ ،حٶ٢د ٥حٶٛٞظن٦٬دٱ
٬أ ٥٢حٺطػخٺص ٚ ،ؼٳنًح ٢خ طخكف ْنٔ ٓ٧٢ػٟش ٫ٞدة ٨حٞظخػػدخص ٢٬ظخرًظ٫دخٟٞ .ظ٭سدى ٲ٧هدن :ؿد٭ ٤رخسدٳض،
كند حٓٞؿخا حٶٛٞظن٦٬ٱ :حٞظسٟق ٬أسخٞٳذ حٞاْخو حٞـاٲاس ْ ،ٱ ٚظدخد :حٞلدن٬د ح٣ٞسدظٗزٟٳش ْدٱ حٗٞدن ٤حٞلدخ ٰ
٬حًٞطنٲ ، ٥ـ٢ ، 1ن ٚحٸ٢خظحص ٟٞاظحسخص ٬حٞزل٭ع حٸسظنحطٳـٳش ،أر٭ نزٱ ،2014،ظ.56
( -)34ح٦هددن ٚ :نٲسددظ٭ْن ٚدد٭ٚن ،حٞلددند ْددٱ يػددن ح٣ٞخددخقن ،ـ ،1طنؿ٣ددش ٬طلٗٳددٕ ٚ:ددنٲ ١يزددا ح ٢ ،ن ٚد
حٸ٢خظحص ٟٞاظحسخص ٬حٞزل٭ع حٸسظنحطٳـٳش ،أر٭ نزٱ ، 2011،ظ. 254
(35)Anika Binnendijk- Tim Marler and Elizabeth M. Bartels, brain-computer
interfaces: U.S. Military Applications and implication, Report, Rand corporation,
Santa Monica-Califorina ,2020 , p:12.
أسخٞٳذ ٬ح٦ه٣ش ط٭ْن ٢سخظ ط٭حغ٢ ٝزخضن رٳ٢ ٥خٌ ً٢ت ح٢ ٬٭غد٭ ٜرخٶسدٻ٘ ٬ؿ٫دخت خدخظؿٱ ٢ ،دى طدإْ
ػ٧خثٱ حٶطـدخًٟ٣ٟٞ ٨٭٢دخص (ردٳ ٥حٞدا٢خٌ ٬ؿ٫دخت ٢دخ) ٞ .ظلسدٳ ٥حٗٞدنحظحص حٞخخغدش ردخٶ ٥٢رٛدٓ٢ ٝخغد ، ٩ٟكٳدغ
حٞظًخ ٤٬رٳ ٥حٶ٦سدخ٬ ٤حٶٞدش ٬ ،حٞدظل ١ٛرخٞكدخثنحص ردا ٤٬قٳدخظ ٢ .دى ٢نحيدخس حٞلدةظ ح٣ٞلدٳف رٓ٣خظٖدش حٗٞداظحص
ٗ٦٬خـ حٞؿًّ ،كٳغ طاخ ٝح٧٣ٞخْى حٞـاٲا٢ ٨ى ٗ٦خـ ؾًّ ؿاٲاس ( حٞؼٗش – طآ ٝٚط٣خس ٙحٞ٭كاس – طآٖ ٝٚٳخ س
حٞ٭كاس – ططظض ٢سئٞ٬ٳش ح٣ٞطُ.....ٝح .) ٞٲ٧هن ْٱ ٪ةح :
Anika Binnendijk- Tim Marler and Elizabeth M. Bartels, op ,cit ,………. .
( )36ؿخَ ٤ٳظ٭٢ ، ٤ػاظ سزٕ ذٚن ، ٨ظ . 126
( )39دٺ ٤ظٲخ ،٤حٶطـخ٪خص ح٣ٞسظٗزٟٳش ْٱ حًٞٻٖخص ح٣ٞا٦ٳش -حًٞسٛنٲش ْ ،ٱ ٚظخد :حٞلن٬د ح٣ٞسظٗزٟٳش ْٱ حٗٞدن٤
حٞلخ ٰ ٬حًٞطنٲ٢ ، ٥ػاظ سزٕ ذٚن ، ٨ظ. 166
حٸظ٪خد حٸٛٞظن٦٬ٱ .
ْ ددٱ حًٞددخ٦ 1774 ٠طددن يددخ ١ٞحٞنٲخؾددٳخص بٛخيير شييٕو ٬ظٖددش ٲػددّ ْٳ٫ددخ ٚٳددّ ٞـ٫ددخت ٦هددنٰ ٲددايٯ حٞلخسدد٭د
ح٣ٛٞ٭٢ٱّ ح ٤ٲل٢ ٝطخ ٝٚطلٟٳ ٝحًٞا حٞٯ ي٭ح٬ ٝ٢حٟٞ٭َخظٲظ٣خص حٓ٧٣ٞػٟش خٻْ ٜظنس ت٧٢ٳدش أٖػدن ٢د ٥ح٣ٞداس
حٞظٱ طلظخؿ٫خ حٞل٭حسٳذ حٞظٟٗٳاٲش .ٲ٧هن :
Evan d.peet and Michael J.D.Vermerr , securing communications in the quantum
computing age , Report , Rand corporation, Santa Monica-Califorina, 2020 .
1- Evan d.peet and Michael J.D.Vermerr , op ,cit , , p:3 .
924
حتديات مكافحة اإلرهاب
اإلرهاب االلكرتوني امنوذجا
526
انًطهة االٔل :ي ٕٓو اإلرْاب االنكحزَٔل
اذعهىىد الرؾىىشَْاخ العنائُىىح فىىٍ مخر ىىف الىىذول لمْالعىىح ظشَمىىح اإلسهىىاب لىىزلك ذْىىذدخ
الرْاسَف المرْ اح تاإلسهاب وذثاَند واخر فد فٍ ؽأنه ا ظرهىاداخك ولى َقىل المعرمىِ الىذولٍ
ؼرً اِي ئلً ذْشَف ظامِ مانِ مرفق ّ ُه لإلسهىاب تؾىرل ّىا ك وَشظىِ الغىثة فىٍ رلىك ئلىً
ذنىُ صؽرال اإلسهاب وذنىىُ مَىاهشا تاإلمىافح الىً ذْىذد صعىالُثه وصنماىىهك واخىرالف وظهىاخ
النَش الذولُح وا ذعاهاخ الغُاعُح ؼىله ما خالل هىزا المي ىة عىنرناول ذْشَىف اإلسهىاب مىا
وظهح نَش المؾشُ الْشاقٍ لثُاي ما ارا اي المؾشُ الْشاقٍ قذ ذيش فٍ ذْشَفه لإلسهاب الً
اإلسهاب ا لررشونٍ ا ورلىك مىا خىالل اعىرْشاك ذْشَىف اإلسهىاب فىٍ الاىانىي الْشاقىٍ (
صو ) ش ا نراال تْذ رلك ل ؽذَس ّا مْنً اإلسهاب ا لررشونٍ (شانُا)
أٔال :جعزذف اإلرْاب ٔيقا نقإٌَ يكايحة اإلرْاب انعزاقل نسُة ٢٠٠٢
ذناول المؾىشُ الْشاقىٍ الؽىذَس ّىا ظىشائ اإلسهىاب فىٍ قىانىي الْاىتىاخ الْشاقىٍ فىٍ
الْذَذ ما مىادا ( )1ك ا انه ل َؾشُ فٍ ومِ ذْشَفا مؽذدا لإلسهاب تمىظىة قىانىي الْاىتىاخ
وَشي الثْل اي قانىي الْاىتاخ لُظ ما واظثح اَشاد الرْشَفاخ انما واظثه هى ذعشَ اإلسهاب
تىففح ظشَمح مغرا ح قائمح تزاذها ( .)2ذشي الثاؼصح اي خ ى قانىي الْاىتاخ ما ذْشَف اإلسهاب
اي فعىج ذؾشَْه وخقىفا قثل عا قانىي مرافؽح اإلسهىاب لغىنح 2٠٠5ك فرُىف ل اامىٍ اي
َرُف العش ّ ً انه ئسهاب وَيثق نقىؿ مىاد قانىي الْاىتىاخ دوي وظىىد ذْشَىف وامىػ
ل ماقىد تاإلسهابك ا اي هزا الصغشج الرؾشَُْح قذ ذ عذها ما خالل عا ذؾشَِ مغرال لرعشَ
ومرافؽح اإلسهاب واّرثاسا ظشَمح مغرا ح فاذ ّشف المؾشُ الْشاقٍ اإلسهاب ّ ً انىه (( ىل
فْىىل اظشامىىٍ َاىىى تىىه فىىشد او ظماّىىح منَمىىح اعىىرهذف فىىشدا او معمىّىىح افىىشاد او ظماّىىاخ او
مإعغىىاخ سعىىمُح او غُىىش سعىىمُ ح صوقىىِ النىىشس تالممر رىىاخ الْامىىح او الخافىىح تغُىىح ا خىىالل
تالىمِ األمنٍ او ا عراشاس و الىؼذج الىىنُح او ادخال الشّة والخىف و الفضُ تُا الناط او
اشاسج الفىمً ذؽاُاا لغاَاخ ئسهاتُح ))(.)3
مىىا خىىالل اعىىرْشاك الرْشَىىف الغىىاتق َمرىىا ومىىِ تْىىل المالؼَىىاخ ّ ُىىحك خىىال
الرْشَف م ا اإلؽاسج الً الؾشوُ فٍ ا ّمال ا سهاتُح او معشد الرهذَذ تالاُا تْمل ئسهاتٍ او
مؽاولح الاُا تْمل ئسهاتٍك وذشي الثاؼصح اي األفْال الغىاتاح ذاىل خيىىسج ّىا الاُىا تالْمىل
نفغح تل اي ا وفاف الغاتاح اي َعة ّ ً المؾشُ ر شها تؾرل فشَػ ي الاانىي عىمٍ
تاىىانى ي مرافؽىىح اإلسهىىاب صٌ مرافؽىىح الفْىىل قثىىل وقىّىىه فرىىاي ا ظىىذس تالمؾىىشُ الرؾىىذد تىىالنـ
وؽمىل معشد الؾشوُ او الرخيُو او معشد الرهذَذ ته هى معش وفاا لرْشَىف اإلسهىاب لُرىىي
رلك عذ منُِ وسدُ ّا وخاؿ لرل ما ذغىل له نفغح الاُا تاألّمال الرٍ ر شذها المادج سق 1
ما قانىي مرافؽح اإلسهاب.
ل َرناول المؾشُ النـ ّ ً ذاذَ المغىاّذاخ لإلسهىاتُا او األؽىخاؿ الىزَا َاىمىىي
فاو ترغهُل ا ّمال اإلسهاتُح او الرغرش ّ ُها فٍ األفل ل َْشف المؾىشُ الْشاقىٍ اإلسهىاتٍ
انما صؽاس فاو الً مْنً اإلسهاب.
ما خ ً النـ ما اإلؽاسج الً القىىس المؽرم ىح لإلسهىاب وتىزلك َرىىي مىا القىْىتح
الثالغح ّ ىً الاامىٍ ذيثُىق الىنـ الغىاتق ّ ىً تْىل العىشائ الرىٍ قىذ ذْىذ تالفْىل مىا ظىشائ
اإلسهاب وخُش دلُل ّ ً رلك اإلسهاب ا لررشونٍ.
525
ثاَيا :انحعزذف انًقحزح نإلرْاب االنكحزَٔل.
َخر ىىف اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ فىىٍ مفهىمىىه ّىىا اإلسهىىاب تؾىىرل ّىىا ا مىىا ؼُىىس
اليشَاح الرٍ َ عىا لهىا ا سهىاتُىي فىٍ اسذرىاب ظىشَمره ؼُىس اي هىزا األعى ىب قىذ اخىز منؽىً
ؼذَس َرماؽً مِ الريىس الرانٍ()4ك ؼُس ذؾرل الررن ىظُا الؽذَصح مرمص ح تالؾىثرح المْ ىماذُىح (
ا نرشنُد) تُبح خقثح ومناعثح لمماسعح الْم ُاخ اإلسهاتُح نرُعح ل ريىس الرثُش وا ّرماد ّ ً
وعائل ا ذقال فٍ ذثادل المْ ىماخ وذاذَ الخىذماخ ٍهىش اإلسهىاب ا لررشونىٍ الىزٌ َْىذ مىا
اخيش صنىاُ العشائ الرٍ ذشذرة ّثش ؽثرح المْ ىماخ ورلك لرنىُ ا عالُة المغرخذمح وذنىىُ
ا ؽرال نرُعح لما ذاذمه هزا الرانُح ما خذماخ عًْ ا سهاتُىي لالعرفادج منهىا تؽُىس صفىثؽد
الررن ىظُىىا وعىىُ ح لنؾىىش صفرىىاسه والذّاَىىح لْاائىىذه تاإلمىىافح الىىً ذغىىهُل ا ذقىىال فُمىىا تىىُا
المعمىّاخ اإلسهاتُحك ذنغُق ّم ُاذه تؾرل عشٌ واماك ذىٍُف الررن ىظُا فٍ اّمال ئسهاتُح
ذرمصل تالرعغظ ذذمُش الثنً اإللررشونُح الؽرىمُح والْذَذ ما ا نؾيح الرٍ عُر اعرْشامها ما
خىىالل هىىزا الىسقىىح الثؽصُىىح الرىىٍ َمرىىا ادساظهىىا ذؽىىد مفهىىى اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ .ذْىىذ ظىىشائ
اإلسهاب ا لررشونٍ ما صؼذ الرؽىذَاخ الرىٍ ذىاظههىا الؽرىمىاخ ورلىك نَىشا لمىا ذرمُىض تىه هىزا
العىىشائ مىىا فىىْىتح ا رؾىىافها تاإلمىىافح الىىً الغىىشّح الرىىٍ ذمرىىاص ترنفُىىزها وعىىهىلح ئخفىىا اشىىاس
العشَمىح ئمىىافح الىىً اي اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ غُىىش مؽقىىس تضمىىاي او مرىىاي لىىزلك َري ىىة مىىا
الؽرىماخ مراتْح واعرمشاس تؾرل ثُش.
ّ ً مى ما عثق َمرا ذْشَف اإلسهاب ا لررشونٍ ّ ً انه (الْذواي او الرخىَف او
الرهذَذ تالْذواي المادٌ او المْنىٌ او الرخيُو لرنفُز ظم ح ما الهعمىاخ اإلسهاتُىح الرىٍ ذهىذف
الىىً خ ىىق ؼالىىح مىىا الشّىىة الْىىا او الىىزّش تاعىىرخذا وعىىائل الررشونُىىح او اعىىرخذا الىعىىائل
ا لررشونُح لرنغُق الْم ُاخ ا سهاتُح عىا اي رلك فادسا ما الذول او العماّاخ المنَمح او
ا فشاد).
َمرا ما خالل الرْشَف الغاتق ومِ المالؼَىاخ الرالُىح َاقىذ تالهعمىاخ اإلسهاتُىح
عاتاح الز ش انها معمىّح ما ا ّمال الرىٍ ذغىرهذف ؽىثراخ الؽاعىىب والرىٍ مىا ؽىأنها ذهذَىذ
ا ما الاىمٍ او ا قرقادٌ او الْغرشٌ فْ ً عثُل المصال ذؾمل هزا الهعمىاخ اخرىشا تىشامط
ا ذقا خ فٍ المياساخ او الرغ ل الىً ا نَمىح األمنُىح وغُشهىا الْذَىذ مىا ا ّمىال الرىٍ ذاىِ
ذؽد ىُاخ الهعماخ اإلسهاتُح الرٍ َؾنها ا سهىاتُىي مىا خىالل اعىرخذا الىعىائل ا لررشونُىح
ل ما َؽراظه اإلسهىاتٍ فىٍ هىزا الؽالىح ل اُىا تاألّمىال الرخشَثُىح هىى ظهىاص ؼاعىىب واذقىال
تؾثرح ا نرشند.
مىىا َمصىىل اعىىرخذا الىعىىائل ا لررشونُىىح خيىىىسج تالغىىح فىىٍ ذنغىىُق الْم ُىىاخ اإلسهاتُىىح
وَْنٍ رلك قذ َغىرخذ ا سهىاتُا الىعىائل ا لررشونُىح تيىش ّذَىذج منهىا انؾىا مىاقىِ سعىمُح
لرقذَش الثُاناخك الثؽس ّا المْ ىماخك ا ذقا خ الغشَح فُما تُنه ك الرْثبح والرعنُذك ئّيىا
الرْ ُماخك الرخيُو والرنغُقك والؽقىل ّ ً الرمىَل.
انًطهة انثاَل :عٕايم اسحلالل اإلرْاب االنكحزَٔل
ذمصىىل الؾىىثرح اإللررشونُىىح ّنقىىش ظىىزب ل معمىّىىاخ اإلسهاتُىىح ورلىىك مىىا خىىالل ذىىىفش
معمىّح ما الْىامل الرٍ ذغاّذ ّ ً ذنفُز نؾاىاذه تؾرل تؽافٌ ّ ىً خقىفىُره او تؾىرل
ص صش عهىلح ودقح ما ذىفش الؾثرح ا لررشونُح واعىرخذاماها فىٍ الْم ُىاخ اإلسهاتُىح مُىضج ذا ُىل
ا خياس ئرا ما ق ىسند تىعائل ذنفُز العشائ اإلسهاتُح الرا ُذَحك مىا خىالل هىزا المي ىة عنغى و
527
النىىى ّ ىىً خقىىائـ اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ (صو ) شى ا نراىىال تْىىذ رلىىك ل ؽىىذَس ؼىىىل فىىىس
اإلسهاب ا لررشونٍ (شانُا).
أٔال :خ ال اإلرْاب االنكحزَٔل
َنفشد اإلسهاب ا لررشونٍ تمعمىّح ما الخقائـ الممُضج لىه دوي عىىاا مىا العىشائ
()5
وَمرا اَعاص هزا الخقائـ وفاا لما َ ٍ
َ -1ؽراض ا سهاب ا لررشونٍ ّنذ اسذراته الً اعرْمال الْنىف والاىىج تىل َري ىة ؼاعىة
الٍ مرقل تالؾثرح المْ ىماذُح ومضود تثْل الثشامط الالصمح.
-2ا سهاب ا لررشونٍ َرمُض تانه ظشَمح اسهاتُح ّاتشج الؽذود غُش خامْح لنيىا اق ُمىٍ
مؽذد.
-3فْىتح الىفىل لمشذرثٍ ظشائ ا سهاب ا لررشونٍ وَْىد الغثة فٍ رلك الً الغىماخ
الرىىٍ ذىفشهىىا الررن ىظُىىا تاإلمىىافح الىىً ّىىذ ذىىىفش الخثىىشاخ الرافُىىح لىىذي تْىىل األظهىىضج
األمنُح والانائُح فٍ الرْامل مصل هزا العشائ .
-4فىىْىتح ا شثىىاخ فىىٍ ظىىشائ ا سهىىاب ا لررشونىىٍ نَىىشا لغىىشّح غُىىاب الىىذلُل الشقمىىٍ
وعهىلح اذالفه وذذمُشا.
َ -5رمُض ا سهاب ا لررشونٍ تانه َر ترْاوي ص صش ما ؽخـ ّ ً اسذراته.
-6مشذرىىىة ظشَمىىىح ا سهىىىاب ا لررشونىىىٍ َرىىىىي مىىىا روٌ ا خرقىىىاؿ فىىىٍ معىىىال ذانُىىىح
المْ ىماخ صو ما ؽخـ لذَه ّ ً األقل قذس ما المْشفح والخثشج فٍ الرْامل مِ الؽاعة
ا لٍ والؾثرح المْ ىماذُح.
ثاَيا :صٕر اإلرْاب االنكحزَٔل
اعرغ د العماّاخ اإلسهاتُح الريىس الررن ىظٍ ؼُس عاسّد الً اعرخذا هزا الرانُىاخ
الرٍ اذاؼها الريىس تمعمىّح ما المماسعاخ المخر فح لنؾش األفراس المريشفح وذعنُذ األؽىخاؿ
والرخشَة والرشوَِ والْذَذ ما القىس الرىٍ ذى اعىرغالل الررن ىظُىا مىا خاللهىا لرنفُىز ا ّمىال
اإلسهاتُح ؼُس ذْذ ؽىثرح المْ ىمىاخ ا لررشونُىح ّنقىش ظىزب مهى ل رنَُمىاخ اإلسهاتُىح ّ ىً
اخىىرالف صنىاّهىىا لمىىا ذىىىفشا هىىزا الؾىىثرح مىىا عىىهىلح ودقىىح وعىىشّه فىىٍ ذؽذَىىذ األهىىذاف وناىىل
المْ ىمىىاخ وعىىشَح فىىٍ الرىظُىىه والىىرؽر وا ذقىىال تىىُا الْنافىىش اإلسهاتُىىح ئمىىافح الىىً نؾىىش
األفراس المريشفح وغغل ادمغح المر اُا وئراّح الْذَذ ما األ ارَة الرىٍ مىا ؽىأنها الرىأشُش ّ ىً
مْنىَاخ األؽخاؿ تاإلمافح وتنا ّ ً ما عثق َمرىا ذنىاول فىىس اإلسهىاب ا لررشونىٍ مىا
ٍَ
١ـ جثادل انًعهٕيات َٔ زْا يٍ خالل ان ثكة انًعهٕياجية
ارا اي الرخيُو لألّمال اإلسهاتُح َارنٍ ذنَُ لاا اخ وذثادل لألفراس وا ظرماُ فُما
اإلسهاتُُا امشا فْثا وتؽاظح الً ذخيُو فاي ؽثرح المْ ىماخ ا لررشونُح اخرقشخ ىل رلىك
فافىىىثػ مىىىا الُغىىىش جثةةةادل انحةةةدذث ٔا يكةةار ٔانحفطةةةيا ٔانحُشةةةيى نعًهيةةةاجٓى اإلرْاتيةةةة تؾىىىرل
الررشونٍ تُْذا ّا األنَاس ا صش عهىلح وامانا عىىا ىاي رلىك مىا خىالل الثشَىذ ا لررشونىٍ او
ما خالل وعائل ا ذقال األخشي المراؼىح ّ ىً الؾىثراخ ا لررشونُىح ذىىفش الؾىثرح لإلسهىاتُُا
فشفىىىح شمُنىىىح فىىىٍ ا ذقىىىال ل رخفىىىٍ ورلىىىك ّىىىا ىشَىىق المىاقىىىِ والمنرىىىذَاخ وغىىىشف الؽىىىىاس
ا لررشونىىٍ ؼُىىس ومىىِ سعىىائل مؾىىفشج ذأخىىز ىاتْىىا َ فىىد ا نرثىىااك فمىىا دوي صي َنىىيش
اإلسهاتٍ اإلفقاغ ّا هىَره ما صنها ذرش صششا وامؽا َمرا صي َذل ّ ُه.
527
ما َذخل فٍ نيا رلك جًع انًعهٕيات ؼُس ذىفش الؾثرح ا لررشونُح عىهىلح فىٍ الرناُىة ّىا
الْ ىماخ تاإلمافح الً وفشج المْ ىماخ المىظىدج فُهاك ما صنها ذْرثش مىعىّح ئلررشونُح ؽام ح
مرْذدج الصاافاخ ومرنىّح المقادس وغنُح تالمْ ىماخ الؽغاعح الرٍ َغًْ اإلسهاتُىي ل ؽقىىل
ّ ُهاك مىاقِ المنؾآخ النىوَحك ومقادس ذىلُذ الياقىحك وصمىا ا الاُىادج والغىُيشج وا ذقىا خ
ومىاُّذ الشؼالخ العىَح والمْ ىماخ المخرقح تغثل مرافؽىح اإلسهىابن نَىشا لمىا ذؽرىَىه مىا
مْ ىمىىاخ ذفقىىُ ُح مذّمىىح تالقىىىس ( . )6مىىا َىىذخل فىىٍ اىىىاس ظمىىِ المْ ىمىىاخ قُىىا اإلسهىىاتُُا
تالثؽس او اّذاد وتس وعائل ئسؽادَح ل ْم ُاخ اإلسهاتُح وهزا الىعائل او الررُثاخ َمرا نؾشها
ّثش الؾثرح المْ ىماذُح لرقل الً اإلسهاتُُا فٍ مخر ف صنؽا الْال وغنٍ ّا الثُاي ما ذؾرمل
ّ ُىىه الؾىىثرح المْ ىماذُىىح مىىا ى هائىىل مىىا المىاقىىِ والمنرىىذَاخ والقىىفؽاخ الرىىٍ ذؽرىىىٌ ّ ىىً
رُثاخ وئسؽاداخ ذثُا ُفُح ذقنُِ الاناتل والمرفعشاخ والمىاد الؽاسقح واألع ؽح.
ما َمرا ا عرفادج ما الؾثرح المْ ىماذُح تالؽقىل ّ ً انحًٕذم انالسو ل اُا تْم ُاذه
اإلسهاتُح ما خالل ظمِ ذثشّاخ مالُح ذؽد غيا انغانٍ او اعرْمال ؽخقُاخ مْنىَح لررىي
واظهىىح ل رغيُىىح منَمىىاخ ئنغىىانُح مىىا ممرىىا اعىىرخذا الؾىىثرح المْ ىماذُىىح فىىٍ ّم ُىىاخ غغىىُل
ا مىال واعرخذا هزا ا مىال فٍ الْم ُاخ اإلسهاتُح.
صَنا َغرفُذ اإلسهاتُُا ما الؾىثرح المْ ىماذُىح فىٍ عًهيةات انحعثةةة ٔانحجُيةد ؼُىس فىٍ
الغالة ما َر اعرخذا الؾثرح المْ ىماذُح فٍ نؾش شاافح اإلسهاب والرشوَط لهاك تاإلمافح الً تس
األفرىاس الرىٍ ذنىادٌ تهى مىا ذغى ًْ ظاهىذج الىىً ذىىفُش ا ثىش ّىذد ممرىىا مىا الىشاغثُا فىٍ ذثنىىٍ
صفراسها ومثادئها وما خالل الؾثرح المْ ىماذُح ذاىى الرنَُمىاخ اإلسهاتُىح تررىىَا قاّىذج فرشَىح
لرل ما لذَه مُىل واعرْذاد لإلنخشاه فٍ األّمىال الرذمُشَىح والرخشَثُىح ممىا َىىفش لىذَها قاّىذج
مما ذعمْه نفظ األفراس وال رىظهاخ فُغهل ذعنُذه لرنفُز ّم ُاخ ئسهاتُح فىٍ المغىراثل وهىزا
األع ىب قذ اعرْم ه تالفْل ذنَىُ داّىؼ اإلسهىاتٍ ؼُىس قىا ترعنُىذ الْذَىذ مىا األؽىخاؿ مىا
خالل ؽىثرح المْ ىمىاخ مىا ئي عىاّذخ الؾىثرح المْ ىماذُىح ّ ىً اعىراذا ّنافىش ظذَىذج داخىل
الرنَُمىىاخ اإلسهاتُىىح مىىا خىىالل قُىىا اإلسهىىاتُُا تاعىىرغالل ذْىىاىف تْىىل صفىىشاد المعرمىىِ مىىِ
قنىىاَاه كاو اقنىىاّه تافرىىاسه و ظىىزته تأعى ىب ّىىاىفٍ وّثىىاساخ ؼماعىىُحك ورلىىك مىىا خىىالل
غشف الؽىاس والمنرذَاخ والمىاقِ ا لررشونُح(.)5
صخُشا َمرا ا عرفادج ما الؾثرح المْ ىماذُح فٍ مىمىُ ذثىادل المْ ىمىاخ الاُىا تُ ةز
ٔإصدار انثياَات االنكحزَٔية ؼُس ذاى العماّاخ اإلسهاتُح تنؾش ذثنٍ اّمال ئسهاتُح مُْنىح او
الرهذَذ تؾا هعماخ ئسهاتُح او الرهذَذ والىُّذ تزلك او الرْ ُق ّ ىً ذقىشَؽاخ ظهىاخ سعىمُح
او غُش سعمُح ( . )7وذشي الثاؼصح فٍ هزا المعىال اي وعىائل ا ّىال قىذ لْثىد دوسا فىٍ ذؾىعُِ
المعمىّاخ اإلسهاتُح ّ ً الغُش فٍ هزا النهط ؼُس فٍ الغالة الْا عشّاي ما ذرهافد وعىائل
ا ّال تالؽقىل ّ ً هزا الثُاناخ اإلسهاتُح والرشوَط لها واَقالها الً ّذد ثُش مىا ؽىشائػ
المعرمِ لزلك َري ة ا مش سفِ وٍّ وعائل ا ّال فٍ الُاخ الرْامل مِ افذاس الثُانىاخ الرىٍ
ذاى تها العماّاخ اإلسهاتُح وهزا ما عنرناوله ؼاا.
٢ـ اَ اء انًٕاقع اإلرْاتية االنكحزَٔية
ذهذف المىاقِ ا لررشونُىح الىً تىس األفرىاس والمثىادي الرىٍ ذرثناهىا العماّىاخ اإلسهاتُىح
تاإلمافح الً مىا ذ ْثىه مىا دوس فىٍ الرْثبىح الفرشَىح وذعنُىذ ئسهىاتُُا ظىذدك ؼااىد هىزا المىاقىِ
ا لررشونُىىح لإلسهىىاتُُا غىىاَره فىىٍ تىىس ونؾىىش المْ ىمىىاخ تغىىهىلح وَغىىش فأفىىثؽد ل منَمىىاخ
53٠
اإلسهاتُح الْذَذ ما المىاقىِ ّ ىً الؾىثرح الْالمُىح ل مْ ىمىاخك وفىاسخ ذ ىك المىاقىِ مىا صتىشص
مَاهش وصؽرال اإلسهاب ا لررشونٍ .وما اه هزا المىاقِ مع ح فىخ العهاد ا لررشونُح(.)7
٣ـ جدييز انًٕاقع ٔانثياَات االنكحزَٔية َٔشى انًعهٕيات
ورلك ما خىالل قُىا المعمىّىاخ اإلسهاتُىح تالؽىا النىشس تىالثنً الرؽرُىح المْ ىماذُىح
وذذمُشها عىا اي رلك ما خالل اعرهذاف اهذاف ّغرشَح او اهذاف عُاعىُح او اقرقىادَح ئي
ّم ُح ا خرشا اإللررشونٍ ذر ّا ىشَق ذغىشَة الثُانىاخ الشئُغىح والشمىىص الخافىح تثىشامط
ؽثرح اإلنرشندك وهٍ ّم ُح ذر ما صٌ مراي فٍ الْال دوي الؽاظح ئلً وظىد ؽخـ المخرىش
فىىٍ الذولىىح الرىىٍ َىىر اخرىىشا مىاقْهىىاك فالثْىىذ العغشافىىٍ صهمُىىح لىىه فىىٍ الؽىىذ مىىا ا خرشاقىىاخ
المْ ىماذُحك و ذضال نغثح ثُشج ما ا خرشاقاخ ل ذررؾف تْذ تغىثة الرْاُىذ الىزٌ َرقىف تىه
نَ ذؾغُل الؽاعة اِلٍ والؾثراخ المْ ىماذُح.
وما الممرا ذقىس هعى ئلررشونٍ ّ ً اؼذ المىاقِ اإللررشونُح تاقذ ذذمُشها وؽ ها ّا
الْملك ؼُس َمرا صي َاى اإلسهاتُىي تؾا هعى مذمش إلغال المىاقِ الؽُىَح ّ ىً الؾىثراخ
المْ ىماذُحك وئلؽا الؾ ل تأنَمح الاُادج والغُيشج وا ذقا خك ومؽياخ ذىلُذ الياقح والما ك
او الرؽر تخيىه المالؼح العىَح والثشَح والثؽشَح ومىاقِ األعىا المالُح تؽُس َىإدٌ ذىقفهىا
ّا الْمل ئلً ذؽاُق آشاس ذذمُشَح ذفى ما ذؽذشه الاناتل والمرفعشاخ ما آشاس(.)1٠
املبحث الثاني :مكافحة اإلرهاب االلكرتوني
اي خ ى الرؾشَِ الْشاقٍ ما اإلؽاسج الً ذعشَ اإلسهاب الررشونٍ تؾرل فشَػ َعْل
منه مرافؽح هزا العشَمح اؼذ الرؽذَاخ الرٍ ذىاظه ظهاص مرافؽح اإلسهاب فٍ ا لُاخ ا عرذ ل
ّ ً الثنُاي الاانىنٍ لعشَمح اإلسهاب ا لررشونٍ والُاخ مرافؽرهاك لىزلك ىاي تىذ مىا ذغى ُو
النى ّ ً هىزا المىمىىُ مىا خىالل اعىرْشاك ا لُىاخ واليىش والىعىائل النىشوسَح الرىٍ
َمرا ما خاللها مىاظه او مرافؽح ظشَمح اإلسهىاب ا لررشونىٍ مىا خىالل هىزا المثؽىس الماغى
الً مي ثُا ؼُس ذ ذخقُـ المثؽس ا ول ل ؽذَس ّىا اىىش الغُاعىاخ الْامىح والرؾىشَِ فىٍ
مرافؽىىح اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ ( المي ىىة ا ول) ش ى ا نراىىال تْىىذ رلىىك لثُىىاي ا ظىىشا اخ الفنُىىح
المرْ اح تالؽماَح ما اإلسهاب ا لررشونٍ ( المي ة الصانٍ)
انًطهة االٔل :اطز انح زذع ٔانسياسات انعاية يل يكايحة اإلرْاب االنكحزَٔل
ذىظذ اىش مشوسَح لمىاظهح مخاىش ظشَمح اإلسهاب ا لررشونٍ ذناغ هزا األىش الً
ظهىد ذؾشَُْح ذغه فٍ ذأىُش مفهى اإلسهاب ا لررشونٍ والرقذٌ له ما خالل ذعىشَ صفْىال
مُْنح وومِ ّاىتىاخ سادّىح ذؽىذ مىا النؾىاه ا ظشامىٍ الىزٌ َاىى تىه ا سهىاتُىي مىا خىالل
الؾثراخ ا لررشونُح وهزا ما عنغرْشمه ما خالل (صو ) تاإلمافح الً رلك تىذ مىا اي َرىىي
هنالك عُاعاخ ّامح ل ؽذ ما الاُا تعشائ اإلسهاب ا لررشونٍ (شانُا).
أٔال :انحداتيز انح زذعية ٔانقإََية نًٕاجٓة اإلرْاب االنكحزَٔل
ّنىىذ ذرثىىِ مىقىىف المؾىىشُ الْشاقىىٍ تخقىىىؿ ذعشَمىىه وذقىىذَه لإلسهىىاب ا لررشونىىٍ
ومىا ثره ل ريىس الؽافل وئمرانُح اعرغالل اإلسهاتُُا فٍ ذنفُىز مخييىاذه مىا خىالل الريىىس
ا لررشونٍ نعذ اي الغاؼح الْشاقُح ذرىاد ذرىىي خالُىح مىا صٌ قىانىي خىاؿ َعىش تؾىرل خىاؿ
العشائ ا لررشونُح ما ظ هح او َرنىاول اإلسهىاب ا لررشونىٍ مىا ظهىح صخىشيك ّ ىً الىشغ مىا
وظىد مؽاو خ ليشغ قانىي ل عشائ المْ ىماذُح فىٍ عىنه 2٠12ا انىه لى َثقىش النىىس لغاَىح
ا ي وتىىىزلك ذىىىش الغىىىاؼح لإلسهىىىاتُُا لرنفُىىىز صّمىىىاله مىىىا خىىىالل الؾىىىثرح ا لررشونُىىىحك وّ ُىىىح
531
ولمىاظهح اإلسهاب ا لررشونٍ نرمنى ً ّ ىً المؾىشُ اي َرىىي هنالىك ذىذخل ذؾىشٍَْ مىا خىالل
ذعىىشَ مىىا َمرىىا الاُىىا تىىه مىىا اّمىىال ذخشَثُىىح ذ ى اإلؽىىاسج لهىىا عىىاتاا ذْىىذ مىىا قثُىىل اإلسهىىاب
ا لررشونٍ تاإلمافح الً ذؾذَذ الْاىتاخ فٍ هىزا المعىال .ف مىاظىه اإلسهىاب اإللررشونىٍ تىذ
مىىا اعىىرؽذاز ذؾىىشَْا َى ىىة افىىح الريىىىساخ الؽاف ى ح وَغىىذ الصغىىشاخ الاانىنُىىح الرىىٍ ذغىىمػ
لإلسهىىىاتُا تاعىىىرغاللها ورلىىىك مىىىا خىىىالل اَعىىىاد قىاّىىىذ قانىنُىىىح غُىىىش ذا ُذَىىىح لمْالعىىىح العىىىشائ
ا لررشونُح والرْامل مْها ومنْها قثل وقىّها(.)11
لزلك ذىفٍ الثاؼصح المؾشُ الْشاقٍ واألظهضج المخرقح اي ذنِ عُاعاخ ّامح واىش
ذؾشَُْح ّ ً ا لقُْذ الىىنٍ ورلك لررمرا ا ظهضج المخرقىح تمرافؽىح اإلسهىاب تاذخىار ذىذاتُش
فْالىىح فىىٍ معىىال الْذالىىح العنائُىىح لمىاظهىىح المخىىاىش الرىىٍ َؾىىر ها اعىىرخذا اإلسهىىاتُُا لؾىىثرح
المْ ىماخ ا لررشونُح.
مىىا نرمنىىً ّ ىىً المؾىىشُ الْشاقىىٍ ذعىىشَ ا ّمىىال غُىىش الاانىنُىىح الرىىٍ تمىظثهىىا َاىىى
اإل سهاتُُا تهىا ّ ىً ؽىثرح المْ ىمىاخ ا لررشونُىح والرىٍ عىثق اَنىاؼهاك تاإلمىافح الىً ذضوَىذ
ظهىىاخ انفىىار الاىىانىي المغىىإولح ّىىا الرؽاُاىىاخ المرْ اىىح تالْم ُىىاخ اإلسهاتُىىح تقىىالؼُح الرؽاُىىق
ا صمح وّذ ذاُُذه تنىاتو ذؽذ ما ّم ه .
واخُىىش تىىذ اي َرىىىي هنالىىك ذنَىىُ سقىىاتٍ لرافىىح الخىىذماخ المرْ اىىح تؾىىثرح المْ ىمىىاخ
ومشاقثىىح المؽرىَىىاخ ّ ىىً الؾىىثرح واعىىرؽذاز ئظىىشا اخ اعىىرذ لُح مرخققىىح وصخىىشي قنىىائُح
لمىاظهح هزا النىُ ما العشائ .
نخ ـ مما عثق مشوسج ئقشاس المؾشُ الْشاقٍ لاانىي َنَ العشائ ا لررشونُح تؾرل
ّا وَنَ اعىرخذا الؾىثرح ا لررشونُىح فىٍ العىشائ اإلسهاتُىح تاإلمىافح الىً ذعىشَ الرؽىشَل
والرىاىإ ا ظشامٍ فٍ اعرخذا ا نرشنىد واي َؽىزو المؾىشُ الْشاقىٍ ؼىزو المؾىشُ ا مىاساذٍ
والمؾشُ الغْىدٌ الزٌ نَ العىشائ ا لررشونُىح وخقىـ تىاب امىل ل ؽىذَس ؼىىل اعىرخذا
ا نرشند فىٍ انؾىا او نؾىش مْ ىمىاخ لعماّىاخ ئسهاتُىح ذؽىد مغىمُاخ ذمىَهُىح تاقىذ ذغىهُل
ا ذقال او الرشوَط لألفراس اإلسهاتُح او ذمىَل ا نؾيح اإلسهاتُح او نؾش مْ ىماخ ؼىل ُفُح
فناّح المرفعشاخ وغُشها ما المىاد المغرخذمح فٍ الهعماخ ا سهاتُح(.)12
ثاَيا :سياسات يكايحة اإلرْاب االنكحزَٔل
ذري ىىة عُاعىىاخ مرافؽىىح اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ ؼضمىىح مىىا ا ظىىشا اخ الرىىٍ َعىىة ّ ىىً
الذولح الاُا تها لمرافؽح ظشائ اإلسهاب ا لررشونٍ َمرا اظمالها تما َ ٍ
1ـ ذأهُل الاائمُا ّ ً صظهضج انفار الاانىي وذيىَش مْ ىماذه تؾرل ظُذ فىٍ معىال ذرن ىظُىا
المْ ىمىىاخ وَرىىىي رلىىك مىىا خىىالل ذىىذسَة الرىىىادس األمنُىىح و مغىىإولُا النىىثو وذعهُىىض
خثىىشا مىىإه ُا وعىى ياخ ذؽاُىىق وقامىىاا مىىإه ُا فىىٍ مىمىىىُ اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ
والعشائ اإللررشونُح تاإلمافح الً مشوسج وظىد خثىشا فىٍ ا مىا الىىىنٍ ل رْامىل مىِ
هىزا النىىىُ مىا الانىىاَا فهىٍ تؽاظىىح الىً خثىىشاخ فنُىح ّالُىىح لمالئمىح الؽقىىىل ّ ىً ادلىىح
ا شثىىاخ ومىىثو الىىذلُلك وَ ري ىىة رلىىك اي َرىىىي لىىذي الخثىىشا وعى ياخ الرؽاُىىق مهىىاساخ
ودسظح ّالُح ما المْشفح الفنُح الرٍ ذرناعىة مىِ ؼعى المرغُىشاخ والريىىساخ فىٍ معىال
ظشائ ذانُاخ المْ ىماخ وخقىفا ظشائ اإلسهاب ا لررشونٍ .
َرىي الرأهُل عاتق الز ش ما خالل ّاذ دوساخ ذذسَثُح مرق ح ّا ُفُح الرْامل مِ هىزا
النىىىُ مىىا العىىشائ تاإلمىىافح الىىً الُىىاخ ظمىىِ األدلىىح ودساعىىرها وذؽ ُ هىىا ؼُىىس اي هىىزا العىىشائ
ذخر ف تؾرل ٍ ّا العشائ الرا ُذَح وَمرا اذاؼح الرذسَة ما خالل مثادساخ الاياُ الْا او
()13
الاياُ الخاؿ او ّثش مضض الاياُّا مْا
532
صَنا َمرا اي َرىي ا عها فٍ سفِ وٍّ ا ظهضج عاتاح الز ش ما خىالل ا ىىالُ ّ ىً
ذعشتىح الث ىىذاي المراذمىىح فىىٍ الُىىاخ مرافؽىىح ظىىشائ اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ ومْشفىىح ناىىاه ومىىىاىا
النْف والاىج فٍ ل ظضَبح ذ اإلؽاسج لها عاتاا.
2ـ مشوسج اعرؽذاز قىانُا ذعش الرؽشَل ّ ً ا ّمال اإلسهاتُح وانفار هزا الاىانُا وذىفُش
الؽماَح الرافُح لألؽخاؿ المث غُا ّا وظىد ظشائ ئسهاب الررشونٍ تؾىرل َنىما ؼماَىح
هإ األؽخاؿ وَؾعْه ّ ً اإلتالٓ ّا مصل هزا العشائ دوي ذْشَنه ألٌ نىُ مىا
صنىاُ ا ّمال ا نراامُح فُما تْذ رلك ما قثل المعمىّاخ اإلسهاتُح.
3ـ مماي عشَح المْ ىماخ ومؽرىاها ؼُس َْىذ مىا صؼىذ اهى ا لُىاخ الرىٍ ذغىرخذ ل ىقاَىح مىا
خيش العشائ ا لررشونُح اإلسهاتُح او مىا الممرىا اعىرخذا هىزا اليشَاىح ل را ُىل مىا ؼعى
الخغائش وا مشاس الناظمح ّا الهعماخ الرٍ قذ ذرْشك لهىا المْ ىمىاخ الغىشَحك َىر رلىك
ما خالل فشك معمىّىح مىا الىعىائل اإلظش ائُىح الرىٍ ذهىذف الىً ذاىَىح صظهىضج الرؽشَىاخ
والمْ ىماخ ما قثل ا ظهضج المْنُح والرٍ ذإدٌ الً مثو العىشائ والمغىاهمح فىٍ ذؽاُىق
الشدُ او اإلظهاك المثرىش ل ْم ُىاخ اإلسهاتُىح او ؾىف المخييىاخ ا ظشامُىح لإلسهىاتُا
وّ ُح تذ ما اي َرىي هنالك ذؾفُش ل ثُاناخ المهمح المناىلح ّثش ا نرشند تاإلمىافح الىً
مىىشوسج ئَعىىاد نَىىا امنىىٍ مررامىىل َاىىى تؽماَىىح المْ ىمىىاخ والثُانىىاخ والْمىىل ّ ىىً ذىىىفُش
تشامط الرؾف ّا الفُشوعاخ(.)14
4ـىى مىىشوسج فىىشك ذنَىىُ سقىىاتٍ ل خىىذماخ المرْ اىىح تؾىىثرح المْ ىمىىاخ ا لررشونُىىح ومشاقثىىح
المؽرىَاخ ؼُس تذ ما فىشك مىىاتو ذنَُمُىح فىاسمح ّ ىً ماىذمٍ خىذماخ ا نرشنىد
ؼُس هنالك الْذَذ ما األدلح الرٍ ذإ ذ ّ ً اي ا سهاتُا فٍ الغالة ما َ عإي الً اعرخذا
ماىىاهٍ خافىىح تاألنرشنىىد فىىٍ ؼىىال قُىىامه تأّمىىال مشذثيىىح تاإلسهىىاب( )15وصَنىىا تىىذ مىىا
فىىشك سقاتىىح ّ ىىً المؽرىىىي وّ ىىً سواد الؾىىثرح ا لررشونُىىح ومغىىرخذمُها فىىال تىىذ مىىا منىىِ
الذخىل الً تْل المىاقِ الرٍ ذثس الفرش اإلسهاتٍ والرٍ ذرناعة مِ نهىط الذولىح المرثىِ
تاإلمافح الً ؼعة افح المىاقِ الرىٍ ذثىس صفرىاسا ئسهاتُىح او ذىشوض لمْ ىمىاخ ئسهاتُىح او
ذاى تنؾش مْ ىماخ ُّش فؽُؽح وماسج تالمعرمِ ذهذف الً ذشوَىِ المىىاىنُا تاإلمىافح
الىىً مىىشوسج ذرثىىِ وذْاىىة ّنىىاوَا تشوذى ىىى خ ا نرشنىىد ؼُىىس َْىىذ صداج ذْشَىىف هامىىح
وّنقش سئُغٍ ل رؽاُق فٍ قناَا اعرخذا الؾثرح ا لررشونُح فٍ صغشاك ئسهاتُح.
انًطهة انثاَل :االجزاءات ان ُية انًحعهقة تانحًاذة يٍ اإلرْاب االنكحزَٔل
اي اعىىرخذا ؼضمىىح مىىا ا ظىىشا اخ األعاعىىُح مىىذ اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ َمرىىا اي ذا ىىل
تؾىىرل ثُىىش مىىا المخىىاىشك ؼُىىس مىىا الممرىىا مىىا خىىالل هىىزا ا ظىىشا اخ الثغىىُيح ذىىىفُش تُبىىح
الررشونُىىح امنىىح تؾىىرل نغىىثٍ وّ ُىىح هنالىىك تْىىل ا ظىىشا اخ الفنُىىح َعىىة ذغى ُو النىىى ّ ُهىىا
لمرافؽىح اإلسهىاب ا لررشونىٍ مىا خىالل هىزا المي ىة الماغى الىً (صو ) ذفُْىل دوس ا ّىال و
(شانُا) انؾا مىاقِ ذىُّح عنغ و النى ّ ً رلك.
أٔال :ج عيم دٔر االعالو
ذري ة مرافؽح اإلسهاب مشوسج ذنافش ل العهىد ّ ً افح األفْذج لىزلك ىاي تىذ
مىىا اإلقىىشاس تىىذوس ا ّىىال الفْىىال الىىزٌ َاىىل صهمُىىح ّىىا صٌ اظىىشا اخىىش لمرافؽىىح ومؽاستىىح
اإلسهىاب .وّ ُىىح تىىذ اي َرىىىي هنالىىك ذفُْىىل ؼاُاىىٍ لىىذوس وعىىائل ا ّىىال المغىىمىُ والمشئىىٍ
الشعمٍ وغُش الشعمٍ فٍ ت ىسج اعرشاذُعُح ل رقىذٌ لمىضاّ اإلسهىاتُُا تاإلمىافح الىً ومىِ
قىاّذ اسؽادَح فٍ الُاخ اّذاد الرااسَش اإلّالمُح والقؽفُح.
533
َْمل اإلسهاب تالىعائل ا لررشونُح ّ ً خذمح الثْذ اإلّالمٍ ل عماّاخ اإلسهاتُح مىا
خالل اعرخذا الؾثرح المْ ىماذُح ؽاما ل نؾاه اإلّالمٍ ل عماّاخ اإلسهاتُحك ؼُىس انىه مىا
المْ ى لذي العمُِ اي العماّاخ اإلسهاتُح ذهر لْذد النؽاَا تاذس اهرمامه تْذد األؽخاؿ
الزَا َؾاهذوي وَرفاّ ىي مِ الؽادشح اإلسهاتُح
ما َْمل ا ّال المْذ لخذمىح العماّىاخ اإلسهاتُىح ّ ىً ذنىخُ القىىسج الزهنُىح فىٍ
قىىج وؼعى العماّىىاخ اإلسهاتُىىحك ممىىا َثىىس الشّىىة فىٍ فىىفىف المىىىاىنُا لىىزلك ىىاي تىىذ مىىا
الرقذٌ لزلك ما خىالل ذفُْىل دوس ا ّىال المىظىح مىذ العماّىاخ اإلسهاتُىح ؼُىس َ ْىة هىزا
النىُ ما ا ّال دوسا مؽىسَا فٍ مرافؽح اإلسهاب لزلك اي تذ مىا ومىِ مىىاتو خافىح
تالرغيُح اإلّالمُح ل عماّاخ اإلسهاتُح ذ ض اإلّالمُُا تْذ الرىعِ والمثالغىح فىٍ نؾىش ىل مىا
ذثصىىه العماّىىاخ اإلسهاتُىىح مىىا خىىالل الؾىىثرح المْ ىماذُىىح مىىا ذهذَىىذاخ وتُانىىاخ تاإلمىىافح الىىً
مشوسج ّذ اّرثاس ما َقذس ما هزا العماّاخ ما قثُل مقادس ا ّال المىشى (.)16
ثاَيا :اَ اء يٕاقع جٕعية
تُنىىا فُمىىا عىىثق مىىذي اعىىرصماس العماّىىاخ اإلسهاتُىىح ل ؾىىثرح المْ ىماذُىىح فىىٍ الرىىشوَط
ألفراسه وذعنُذ ا فشاد وتس األفراس النالحك لزلك َعة ذفُْل الذوس الرىّىٌ لْذ ذىش فىشآ
فرىىشٌ لألفىىشاد وذىىش ال غىىاؼح ا لررشونُىىح ل عماّىىاخ اإلسهاتُىىح ل رىىشوَط لفرشهىىا لىىزلك تىىذ مىىا
وظىد ظهىد منادج ذْمل ّ ً اي ذرىي تذَل قىٌ ومنافظ لما َىشوض لىه اإلسهىاتُُا الررشونُىاك
فْ ُح َعة اي َرىي هنالك مىاقِ ذغرهذف الؾثاب ذؽىاسب العماّىاخ اإلسهاتُىح مىاقىِ ذنىَشَىح
ذثُا األعالُة الرٍ َ عا له ا اإلسهاتُىي فٍ ذعنُذ األفشاد و ؾف ل ما َشوض له اإلسهاتُُا مىا
صفراس هذامح ذْمل هزا المىاقىِ ّ ىً ذصاُىف المغىرخذمُا ل ؾىثرح اإللررشونُىح مىا ظهىح والرىُّىح
تمخاىش اإلسهاب ا لررشونٍ ما ظهح اخشي .
تْثاسج صخشي َمرا الاىل َعة اي ذرىي هنالك مىاقِ مْادَىح ل فرىش اإلسهىاتٍ الىزٌ َىر
نؾشج ّ ً الؾثراخ ا لررشونُح فرما َغريُِ اإلسهاتُُا اعرخذا الؾثرح اإللررشونُح ترفا ج ّالُح
َعىة اي َغىريُِ فىانٍْ الغىال اعىرخذا الؾىثرح راذهىا تالرفىا ج راذهىا والىذّىج الىً مفىاهُ نثىز
الريشف والْنف والرأ ُذ ّ ً مشوسج الرْاَؼ الغ مٍ (.)15
اخلامتة:
مىىا الممرىىا الاىىىل اي الْىىشا افىىثػ فىىٍ فرىىشج مُْنىىح عىىاؼح ل عشَمىىح اإلسهاتُىىح ترافىىح
اؽىىرالها ك ؼُىىس َىاظىىه الْىىشا خيىىش اإلسهىىاب مىىا الىىذاخل والخىىاسض وَمرىىا الاىىىل اي العهىىاخ
اإلسهاتُح فٍ الذاخل ما هٍ ا صداج تُذ ظهاخ خاسظُح ذذَشهاك وفٍ معال اإلسهىاب ا لررشونىٍ
الزٌ َْذ ذؽىذٌ ثُى ش َىاظىه ظهىاص مرافؽىح اإلسهىاب فىٍ الرْىشف ّ ىً هىزا النىىُ مىا العىشائ
اإلسهاتُح (ا لررشونُح) ومالؼاره تغثة ّذ وظىد قانىي َنَمه ومىِ انْىذا الرْشَىف الاىانىنٍ
الذقُق ل عشائ اإلسهاتُح وققىس نقىؿ قانىي الْاىتاخ ّا مىاظهىح هىزا النىىُ مىا العىشائ
ف َنـ المؾشُ فٍ ال ال اانىنُا الً اإلسهاب ا لررشونٍك خالفا ل نهط الزٌ اذثْره الْذَذ مىا
الذول والرٍ َشذاٍ مغرىي اإلسهاب فُهىا الىً مىا هىى مىظىىد فىٍ الْىشا فْ ىً عىثُل المصىال
ولمىاظهح العشائ اإلسهاتُح ا لررشونُح انؾئ فٍ الى َاخ المرؽذج ا مشَرُح مش ىضا مرخققىا
ل رْاىٍ مِ افح العىانة الرٍ ذخـ اإلسهاب ا لررشونٍ واى ق ّ ُح مش ض ؼشب المْ ىماخ
و ىىزلك الؽىىال تالنغىىثح ل مؾىىشُ الغىىْىدٌ فا ىذ افىىذس الْذَىىذ مىىا ا نَمىىح وال ىىىائػ والرْ ُمىىاخ
والاشاساخ ل رقذٌ لإلسهاب ا لررشونٍ ونقد هزا ا نَمىح ّ ىً ّاىتىاخ فىٍ ؼىال مخالفرهىا
و زلك الؽال تالنغثح ل مؾىشُ الغىىا دنٍ ؼُىس نىـ ّ ىً ذعىشَ اإلسهىاب ا لررشونىٍ او انؾىا
مىاقِ ل عماّاخ اإلسهاتُح غُشها الْذَذ ما الذول .
534
ما خالل ا عرْشاك الغىاتق لإلسهىاب ا لررشونىٍ ذىفى د الثاؼصىح الىً معمىّىح مىا
النرائط والرىفُاخ والرٍ َمرا اعرْشامها ما َ ٍ
النتائج:
1ـ اي انذماض الفرش اإلسهاتٍ تالررن ىظُا الؽذَصح َنرط ّنه نهىط اظشامىٍ ؼىذَس َغىمً اإلسهىاب
ا لررشونٍ وَْذ فْل اظشامٍ خيُش فٍ ّقش قُا الؽرىمىاخ المْ ىماذُىح الرىٍ ذْرمىذ ّ ىً
الررن ىظُا فٍ ذغُُش قياّاذها.
2ـ اي اإلسهاب ا لررشونٍ ما هىى ا امرىذاد ل عشَمىح اإلسهاتُىح الرا ُذَىح وفىىسج مىا فىىسها
تالنغخح اإللررشونُح.
3ـ خ ً الرؾشَِ الْشاقٍ ما ر ش اإلسهاب ا لررشونٍ والىنـ ّ ىً ذعشَمىه فىٍ افىح الاىىانُا
الرٍ ذناولد اإلسهاب وما ممنها قانىي مرافؽح اإلسهاب.
4ـ ذْذ الىعائل ا لررشونُح تمخر ف صنىاّها والىعُ ح ا منح وا عىهل وا قىل خيىىسج لمماسعىح
ظشائ اإلسهاب وتس األفراس المريشفح وذعنُذ األفشاد وذمىَل ا نؾيح اإلسهاتُح.
5ـ هنالك ققىس ذؾشٍَْ ثُش فٍ المنَىمح الاانىنُح الْشاقُح فىٍ مىاظهىح العىشائ ا لررشونُىح
تؾرل ّا وظشائ اإلسهاب ا لررشونٍ تؾرل خاؿ.
التوصيات:
1ـ ئّادج النَش ترْشَف المؾشُ الْشاقٍ لإلسهاب فٍ قانىي مرافؽح اإلسهاب.
2ـى افىىشاد نىىـ خىىاؿ لرْشَىىف اإلسهىىاب اإللررشونىىٍ وتُىىاي افىىح الغ ى ى ُاخ والثنُىىاي الاىىانىنٍ
لإلسهاب اإللررشونٍ وذعىشَ اإلسهىاب ا لررشونىٍ مىا خىالل نقىىؿ خافىح وفقى ه ّىا
اإلسهاب الرا ُذٌ وومِ ّاىتاخ سادّح ذرناعة مِ خيىسج العشَمح .
3ـ ذعشَ اإلسهاب ا لررشونى ٍ وذعىشَ صفْىال الرىذخل وا ؽىرشا والرؽىشَل والؾىشوُ تالاُىا
تعشَمح ما ظشائ اإلسهاب اإللررشونٍ.
4ـ سفِ وٍّ ا فشاد ما خالل خ ىق شاافىح اظرماُّىح ّىا العىشائ المْ ىماذُىح تؾىرل ّىا وّىا
ظشائ اإلسهاب اإللررشونٍ تؾرل خاؿ.
5ـ ّاذ وسػ ّمل ومإذمشاخ ل رأ ُذ وذغ ُو النى ّ ً خيىسج ظشائ اإلسهىاب ا لررشونىٍ
وتُاي الُاخ مرافؽره
6ـ ى ذىىذسَة الرىىىادس الرنفُزَىىح والانىىائُح وذأهُىىل خثىىشا روٌ فىىا ج ّالُىىح فىىٍ معىىال العشَمىىح
المْ ىماذُح والُاخ الرْامل مِ العشائ ا لررشونُح واإلسهاب ا لررشونٍ و ُفُح ذرثِ الفاّ ُا
وّشمه ّ ً الانا .
5ـ ذفُْل دوس ا ّال الشعمٍ وغُش الشعمٍ لمرافؽح اإلسهاب اإللررشونٍ
7ـ مشوسج الرنغُق والؽشؿ ّ ً ذثادل المْ ىماخ مِ الذول الرٍ عىثاد الْىشا تالرْامىل مىِ
اإلسهاب ا لررشونٍ والعشَمح المْ ىماذُح.
7ـ الْمل ّ ً ذْذَل المنَىمح الاانىنُح الْشاقُح تؾرل َرأل مِ اعرُْاب افح مفشداخ اإلسهاب
ا لررشونٍ لغذ الصغىشاخ ّ ىً ىل مىا ذغىىل لىه نفغىه اعىرغالل الررن ىظُىا تؾىرل َخىل تىأما
وعالمح ا فشاد.
1٠ـ ا هرما وذفُْل العانة الىقائٍ لمرافؽح اإلسهاب وخقىفا اإلسهاب ا لررشونٍ.
535
اهلوامش واملصادر
( )1انَش المىاد سق (مادج سق \21مادج سق \2٠٠مادج سق \365مادج سق )366ما قىانىي الْاىتىاخ الْشاقىٍ
سق 111لغنح .1767
( )2العىىاتشٌك اعىىشا ىىىاس ظىىىاد ()2٠12ك ظشَمىىح اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ –دساعىىح مااسنىىح-ك سعىىالح ماظغىىرُش
ماذمح الً ظامْح النهشَاك ُح الؽاى ك ؿ .11
( )3انَش المادج سق 1ما قانىي مرافؽح اإلسهاب الْشاقٍ سق ( )13لغنح 2٠٠5
( )4منؾاوٌك مؽمذ ّثذ اهلل (1432هعشٌ)ك ظشائ ا نرشند ما منَىس ؽشٍّ وقانىنٍك ميثْىح ظامْىح الم ىك
فهذك الشَاكك ؿ .1٠
(ٍ ّ )5ك عال ظهاد ()2٠15ك مذي ذىافق الرؾشَُُْا األسدنٍ والْشاقٍ مِ المىاشُق الذولُح فٍ مرافؽح ذمىَىل
اإلسهابك سعالح ماظغرُشك ظامْح ّماي الْشتُحك ّمايك األسديك ؿ .26
(ّ )6ثاطك ئتشاهُ ()2٠٠7ك اإلسهاب المْالعح -المىاظهح – الَاهشجك داس الررة الْ مُح ل نؾش والرىصَِك ه1ك
ؿ 15٠
( )5انَش المىقِ ا لررشونٍ
https://www.bbc.com/arabic/middleeast/2014/06/140619_isis_internet_campaign
( )7الىىشصوك ؼغىىا مَفىىش ()2٠٠6ك الفنىىا المْ ىمىىاذٍك مش ىىض دساعىىاخ الىؼىىذج الْشتُىىحك تُىىشوخك ه 1ك ؿ
.4٠5
()9
https://www.cia.gov/library/abbottabad-
compound/2C/2C21D47B39339A5B9AC28B12CF48D512.pdf
( )1٠الم وك اؼمذ خ ُفحك ()2٠٠6ك العشائ المْ ىماذُحك داس الفرش العامٍْك ه2ك ؿ.2٠4
( )11الْادلٍك مؽمىد فىالػ () 2٠٠7ك الفىشآ الرؾىشٍَْ فىٍ معىال مرافؽىح العىشائ ا لررشونُىحك تؽىس منؾىىس
ّ ً ا نرشند ّ ً الشاتو الرالٍ
http://www.shaimaaatalla.com/vb/showthread.php?t=4377
( )12انَش الاانىي ا ذؽادٌ سق 2لغنح 2٠٠6فٍ ؽأي مرافؽح ظشائ ذانُح المْ ىماخك العشَذج الشعىمُح لذولىح
ا ماساخ الْشتُح المرؽذجك الْذد 442ك الغنح الغادعح والصالشىيك مؽش 1425هعشٌ\ انىي الصانٍ.
( )13اعىىرخذا ا نرشنىىد فىىىٍ صغىىشاك ئسهاتُىىىحك ()2٠13ك دساعىىح فىىادسج ّىىىا مررىىة ا مىى المرؽىىذج المْنىىىٍ
تالمخذساخ والعشَمحك فُُناك ؿ 146
(ّ )14ثذ الشماك اعْذ ىاسػ والمْمىسٌك ّ ىٍ ئتىشاهُ ()2٠17ك ا مىا الغىثشانٍ ودوسج فىٍ انرؾىاس ٍىاهشج
اإلسهاب فٍ الْشا تْذ الْا 2٠٠3ك مع ح الذساعاخ الذولُحك الْذد سق 7٠ك ؿ .17٠
( )15اعرخذا ا نرشند فٍ صغشاك ئسهاتُحك ()2٠13ك مشظِ عاتقك ؿ5٠
( )16الىىضيك عىىْذ ّيىىىجك ()2٠1٠ك اإلسهىىاب ا لررشونىىٍ وئّىىادج فىىُاغح اعىىرشاذُعُاخ ا مىىا الاىىىمٍك مىىإذمش
العشائ المغرؽذشحك ُفُح اشثاذها ومىاظهرهاك مقشك ؿ .16
( )15ذ حك نىس اهللك ()2٠16ك اإلسهاب تالىعائل ا لررشونُىحك سعىالح ماظغىرُش فىٍ الاىانىي العضائىٍك ماذمىح الىً
ُح الؽاى ك ظامْح دمؾقك ؿ165
536
الوكز املؤسساتي العربي يف مكافحة اإلرهاب
751
ٚجّ٠ٛددً اها٘دداد" دد ٟاٌمددا٘رة ِ َ 3121ددٓ ل ددً ٌصدداْ ِددٓ ِصٍسددٚ ٟااا اٌااخٍ١ددة ٚاٌؼدداي
اٌؼرد .)7
ٚاػحّددا ِصٍددس ٚااا اٌااخٍ١ددة اٌؼددرد "السددحراج١ص١ة اٌؼرب١ددة ٌّىا عددة غسددً األِددٛاي
ٚجّ٠ٛددً اها٘دداد" ددِ ٟددراوش َ 3125بٙدداف جّٕ١ددة اٌمـدداػ ٓ١األِٕددٚ ٟاٌّظددر ٚ ،ٟدػددُ
اللحظاد اٌؼربٚ ٟاٌحٛسغ ٟاسحصااَ اٌحمٕ١ةٚ ،لا واْ ٌٙذٖ السدحراج١ص١ة دٚا ِٙدُ ّ٠ردً اٌدٛو
اٌذ ٞشفف جا ك غسً األِٛاي ٚػ ا اللحظاد.
ٟ ٚظً ػاَ اٌحرو ١ػٍِ ٝف َٛٙاٌٛو ٚادااجٗ ٚجٛش ،ٗٙ١ما ٕ٠شأ ٚو غ١در ِٛشدٗ ٚل
ِمظٛد ٌٚىٕٗ ٙ٠اد األِٓ ،ال أٔٗ ٠عًّ ِؼدٗ سدّات اٌدٛو اٌّٛشدٗ ٚاٌّصـدؾ ٌدٗ ،بع١دد ٠صؼدً
اٌفىدر اها٘دداب ٟددِ ٟحٕدداٚي اٌصّ١دغ٠ٚ ،عسددٓ طددٛاجٗ اٌذٕ٘١ددة ،جٌده أْ ػٍّ١ددات غسددً األِددٛاي
وأث ٟاٌسابك جحُ غاٌ عا باٌصفا ٚاٌحٛشس ِٓ ل ؼة األِدٓ ػدّٓ ٔص دة ِعداٚدةِٚ ،دٓ خد ي
ػظابات ِٕظّة ٚغ١ر ِؼر ٚة ٌا ٜػاِة إٌاس.
ٌٚىٓ اٌٛو اٌسٍ ٟاٌذ ٞظاخ ِؤخراع دخٛي ػٍّ١ات غسً األِٛاي ِدغ ِشدا٘١ر جـ ١مدات
اٌحٛاطً الشحّاػ ٟ ٟاٌعاٌة اٌى٠ٛح١ة س حّ ر ٌٛٚ ،)3121بأِٛاي لٍٍ١دة ،ال أْ اٌدٛو ٙ١دا،
أٔٙا خففث ظاة جصر ُ٠غسدً األِدٛايِّ ،دا ش ؼٍٙدا ٚشٙدة ٔظدر جسدحعك اٌصدايٚ ،جٌده ِدٓ خد ي
اٌٍؼن ٟإٌّـمة اٌرِاد٠ة ٙ١ا ،اػا ة اٌ ٝجعٍٙ٠ٛا اٌ ٝاأ ٞػاَ دؼ ٟبؼدا أْ وأدث ِحصف١دة،
ِّا ٠ؼٕ ٟػٛدجٙا ٌٍٛاشٙة ػٍ ٝىً ٚود الحظدادٚ ٞاشحّداػٌٚ ٟىدٓ ِدٓ ِٕظدٛا سدٍ ٘ٚ .ٟدذا
جعٛي و ١ر ٟاٌم ُ١الشحّاػ١ة ٚاللحظاد٠ةٚ ،طٕاػة أاػ١ة خظ ة ٌحٛس١غ لـاع سٛق غسً
األِٛاي ٚاظحّاٌ١ة اسحصااِٙا ٟجّ ً٠ٛاها٘اد.
-6 -4انىكز في إنتاج األفالو
أٔحس "اٌّىحن اٌؼربٌ ٟإلػ َ األِٕد "ٟػدادعا ِدٓ األ د َ اٌٛذانم١دة اٌحد ٟجعدذا ِدٓ اٌفىدر
اٌّحـرف ِٓٚاها٘اد ٚوشف ِصاؿر٘ا ػٍ ٝاٌّصحّغ .)1
جؼا األ َ أظا أُ٘ أدٚات جّر٠ر األ ىاا ٟاٌّصحّدغٚ ،جٌده ٌصاجب١حٙدا اٌشدؼ ١ة اٌى ١درة
ٚبٛطفٙا أظا ٚسانً اٌحر ٗ١اٌّرغٛبةٚ ،باٌحاٌ ٟإْ ِىا عدة اها٘داد ِدٓ خد ي اٌمدٛة إٌاػّدة
ٚاأل ىاا اٌ س١ـة ٠ؼا ِٓ أ ىاي اٌٛو اٌفاػٍة.
-5خامتة
جؼىددس ٔظر٠ددة اٌددٛو اجصا٘داع ػاٌّ١داع شا٠ددااع ،دد ٟور١ددر ِددٓ لـاػددات اٌدداٚي٘ٚ ،دد ٟىددرة
جٕـ ٞٛػٍ ٝجـ٠ٛر ِٕظِٛة اٌؼًّ اٌعى ِٟٛبألً جىٍفة ٚجؼّٓ أػٍ ٝإٌحانس بألً شٙاّ٠ٚ ،ىدٓ
ٌٍّؤسسة األِٕ١ة اٌؼرب١ة أْ جسحف١ا ِٓ اٌٛو باج اع س١اسات ػاِة جسد ُٙد ٟاٌٛلا٠دة ِدٓ أحشداا
اٌفىر اٌّحـرفٚ ،جّأل اٌفراغات باٌحّٕ١ة ٚاٌحر ٗ١ل ً أْ ّ٠أل٘ا اٌحـرف ٚاها٘اد.
جؼددا إٌّدداجز اٌمٍٍ١ددة اٌّماِددة دد٘ ٟددذٖ اٌٛالددة دػددٛة ٌّراشؼددة اٌس١اسددات اٌؼرب١ددة ددِ ٟىا عددة
اها٘ادٚ ،بٕا ِؤ ر ٠مد١س اٌمد ُ١اٌّدؤذرة د ٟاٌّصحّدغِ ،دٓ أشدً ٔشدر لد ُ١اٌحسداِط ٚاٌحؼدا٠ش
ٚاٌحؼا ٚ ،ْٚك ٔظر٠ة اٌٛو اٌصا٠اة.
-6تىصيات
-1 -6سجم انىكز في محاربة اإلرهاب
ّ٠رددً أشددا سددصً ٌٍددٛو ددِ ٟعاابددة اها٘دداد اٌددذ ٞظمددك األ٘ددااف ِددٓ خ د ي اج دداع
س١اسات ِ ا درة ِٛٚشٙدة ،أِ ٚدٓ خد ي اج داع س١اسدات جّٕ٠ٛدة ٚجمٕ١دة شا٠داة ،بٛطدفٙا ٚػدؼا
ا حراػ١ا د ٟلـاػدات اٌ ٍدا٠ات ٚاٌظدعة ٚاٌحؼٍدٚ ُ١اللحظداد ٚاٌس١اسدات اٌؼاِدة ،رطدة ِّٙدة
752
ٌحم ُ١١اٌس١اسات اٌسابمة ٚجـ٠ٛر اٌس١اسات اٌمادِة ٚك ِف َٛٙاٌٛو ِ ٟعاابة اها٘اد٠ٚ ،ح١ط
اٌّصدداي ٌحٛسدد١غ آ دداق اٌحّٕ١ددة بٛطددفٙا أظددا األدٚات إٌاػّددة ٌّعاابددة اها٘دداد ٚجصف١ددف ِٕابؼددٗ
اٌفىر٠ة.
ٚبّددا أٔددٗ ل ٛ٠شددا ظحدد ٝا ْ٢ظسددن ِؼٍِٛدداج ٟسددصً ٠رطددا اٌددٛو ددِ ٟصدداي ِىا عددة
اها٘اد؛ إٔٗ ٘ ٟذا اٌّدؤجّر اٌؼربد ٟاٌّٙدُ أا ٜأّ٘١دة ا٠صداد سدصً ٌٍدٛو ،جرطدا ١دٗ أبدرا
األػّاي اٌح ٟجّدث دِ ٟصداي ِىا عدة اها٘داد باسدحؼّاي اٌدٛو ،سدٛا أوداْ ِمظدٛدعا أ ٚغ١در
ِ مظٛد؛ بلرع ج ادي اٌص رات اٌؼرب١ة ٘ ٟذا اٌّصايٚ ،جٛذ١ك جأذ١ر وً أسدٍٛد ِدٓ األسداٌ١ن
ٌحم ُ١١اػٍ١حٗ ِسحم ٟظالت ِّاذٍة ٚبٍااْ ِصحٍفة.
-2-6تأسيس وحدات انىكز في محاربة اإلرهاب
ٛ٠طدد ٝبد إٌظر دد ٟجأسدد١س ٚظدداات ِحصظظددة ددِ ٟعاابددة اها٘دداد ِددٓ خد ي ج١ٌٛددا
األ ىاا ٚاٌس ١اسات اٌؼاِة ِ ٟصالت اٌحّٕ١ة ٚاٌحؼٍٚ ُ١اٌحمٕ١ة ٚغ١ر٘اٌٚ ،ىٓ ٔحانصٙا جرو ػٍٝ
ٔشر ل ُ١اٌحساِط ٚاٌحؼا٠ش ٚالػحااي د ْٚجٛش ٗ١أ ٚجعذ٠ر ِ ا ر ِٓ اها٘اد ٚاٌحـرف.
اهلوامش واملصادر
– (1) Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness Paperback
Illustrated, February 24, 2009. by Richard H. Thaler (Author), Cass R. Sunstein.
)3دأ١اي وأّاْ ،اٌحفى١ر اٌسر٠غ ٚاٌ ـ ، ٟجرشّة ّ١ا ؿٗ اٌر٠اِٚ ٞعّا سؼا ؿٕـاِ ،ٞٚظرِ :ىح ة ٕ٘اا،ٞٚ
.3125
)4أظّا ظسٓ إٌصاا ،اللحظاد اٌسٍٛوٚ ٟجـ ١ماجٗ ػاٌّ١اع ،اٌر٠اعِ :ىح ة اٌؼ ١ىاْ ،ؽ .3121 / ٘2551 ،2
(5ااٌ٘ ٓ١س -ب ١ر ٚباجر٠ش١ا ٌ١ف ،ٟاٌ عٛخ اٌى١ف١ة ٟاٌؼٍ َٛالشحّاػ١ة ،جرشّة ٕ٘ا اٌص٘ٛر ،ٞاٌما٘رة :اٌّرو
اٌمٌٍ ِٟٛحرشّة ،ؽ ،3122 ،2ص .571
ِٛ )6لغ شاِؼة ٔا٠ف اٌؼرب١ة ٌٍؼٍ َٛاألِٕ١ة ػٍ ٝاٌرابؾ:
https://nauss.edu.sa/ar-sa/about-nauss/Pages/about.aspx
)7شٛٙد ِصٍس ٚااا اٌااخٍ١ة اٌؼرد ِ ٟصاي ِىا عة اها٘ادِٛ ،لغ ٚااا اٌااخٍ١ة اٌؼرد ،ػٍ ٝاٌرابؾ:
/https://www.aim-council.org/efforts-and-achievements/In-the-fight-against-terrorism
)7أظر اٌرابؾ/https://www.moi.gov.sa :
)7شٛٙد ِصٍس ٚااا اٌااخٍ١ة اٌؼرد ِ ٟصاي ِىا عة اها٘ادِ ،رشغ سابك.
)1شٛٙد ِصٍس ٚااا اٌااخٍ١ة اٌؼرد ِ ٟصاي ِىا عة اها٘ادِ ،رشغ سابك.
753
(دور املنظمات الدولية يف تطوير القواعد القانونية ملكافحة اإلرهاب)
ٗٗ3
المطلة األول :ماهية اإلرهاب وطبيعته القانىنية
اْ اٌؾبعخ رجذٍِ ٚؾخ ٌزؾذ٠ذ ِب٘١خ ظب٘شح اإلس٘بة ٚاٌٛفٛي اٌ ٝرؼش٠ف ٚامؼ
ِٚمجٛي ٌذ ٜاٌذٚي وبفخ ،أِ ٚؼظّٙب ،رٌه أْ دساعخ أ ٞظب٘شح غ١ش ِؾشٚػخ أِ ٚغشِخ،
ٌّٛاعٙزٙب ٚاٌؾذ ِٕٙب ،أ ٚاٌمنبء ػٍٙ١ب رزيٍت اٌٛفٛي اٌ ٝرؼش٠ف رٍه اٌظب٘شح رؼش٠فبً دل١مبً،
ِ ٛ٘ٚبٌُ ٠قً اٌ ٗ١اٌؼبٌُ ؽز ٝا ،ْ٢العّ١ب ثغجت رغٕت ثؼل اٌذٚي رٌه ػّذاً ،خؾ١خ اٌزؼضش،
٘ٚشثبً ِٓ اخزالف اٌّغزّغ اٌذ ٌٟٚؽٛي رؼش٠ف ظب٘شح اإلس٘بة١ٌ ،ظ ٌىٙٔٛب ظب٘شح غش٠جخ،
ٚأّب الخزالف اٌزٛعٙبد اٌغ١بع١خ ٚااللزقبد٠خ اٌز ٟعؼٍذ اٌم ٜٛاٌؼظّ ٝف ٟاٌؼبٌُ رّ ً١اٌٝ
رغش ُ٠ثؼل أفؼبي اٌغّبػبد ٚإٌّظّبد ف ٟثؼل اٌذٚيٚ ،رغّؼ ثبألفؼبي ٔفغٙب ف ٟدٚي
أخشٚ ،ٜرمش ِؾشٚػ١زٙبٌ ،زا فمذ أزٙغذ رٍه اٌذٚي ِٕب٘ظ ِخزٍفخ ،ثً ِزٕبلنخ رّبِبً فٟ
رؼش٠ف اإلس٘بة ٚفمبً ٌّقبٌؾٙب.
ٌزا عٛف ٔمغُ ٘زا اٌّيٍت اٌ ٝفشػ ،ٓ١ؽ١ش ع١ى ْٛاٌفشع األٚي رؼش٠ف اإلس٘بة ٌغخ
ٚافيالؽبً ،أِب اٌفشع اٌضبٔ ٟفغٛف ٠ى ْٛرؼش٠ف اإلس٘بة د١ٌٚبً ٚداخٍ١بً.
الفرع األول :تعريف اإلرهاب لغة واصطالحاً.
ٌمذ رؼذدد االرغب٘بد ؽٛي رؼش٠ف ِقيٍؼ اإلس٘بة ؽ١ش ٕ٘بن ارغبٖ ٚاعغ ٚآخش
م١ك٠ٚ .ؼٛد رٌه اٌ ٝاخزالف اٌّؼب١٠ش اٌّؼزّذ ػٍٙ١ب فٚ ٟمغ اٌزؼش٠فٚ ،ػٕذ دساعخ اٌّفبُ٘١
ٚاٌّؼبٔ ٟالثذ أٚالً ِٓ اٌشعٛع اٌِ ٝؼبعُ اٌٍغخ األفٍ١خِٚ ،الؽظخ ريٛس اٌّؼٕ ٝف ٟاٌّؼبعُ
اٌؾذ٠ضخٚ .اٌّؼٕ ٝاٌٍغٌ ٞٛإلس٘بة ال ٠خزٍف وض١شاً ثٌ ٓ١غخ ٚأخش ٜفزذٚس ِؼبٔ ٟوٍّخ اس٘بة
ث ٓ١اٌخٛف ٚاٌش٘جخ ٚاٌفضع اٌؾذ٠ذٚ ،رٌه ِب عٛف ٔشاٖ ِٓ خالي اعزؼشامٕب ٌٍزؼش٠فبد اٌٍغ٠ٛخ
ثؾؤْ ٘زا اٌّقيٍؼ ٚع١ى ْٛثزٌه ثفمشر .ٓ١اٌفمشح األٚي عٕزؼشك فٙ١ب ٌّؼٕ ٝاإلس٘بة فٟ
اٌٍغخ ،ف ٟؽ ٓ١عٕخقـ اٌفمشح اٌضبٔ١خ ٌزؼش٠ف اإلس٘بة لبٔٔٛبً.
أوالً :تعريف اإلرهاب لغة:
اإلس٘بة ثبٌّؼٕ ٝاٌّزؼبسف ػٍ ٗ١اٌِ َٛ١قيٍؼ ؽذ٠ش فٌ ٟغزٕب اٌؼشث١خٌ ،زٌه ال ٔغذ
أصشاً ٌّؾزمبد وٍّخ اإلس٘بة ٚاإلس٘بث ٟفِ ٟؼبعُ اٌؼشة اٌٍغ٠ٛخ اٌمذّ٠خٚ ،لذ ألش ِغّغ اٌٍغخ
اٌؼشث١خ وٍّخ "اإلس٘بة" وىٍّخ ؽذ٠ضخ ف ٟاٌٍغخ اٌؼشث١خٚ ،أعبعٙب "س٘ت" أ ٞخبفٚ ،وٍّخ
اس٘بة ِ٘ ٟقذس اٌفؼً "أس٘ت" ٚلذ أىٍك ِغّغ اٌٍغخ اٌؼشث١خ فِ ٟؼغّٗ اٌٛع١و ػٍٝ
"اإلس٘بث ،"ٓ١١ثؤٔ ُٙاٌٍز٠ ٓ٠غٍى ْٛعج ً١اٌؼٕف ٚاإلس٘بة ِٓ أعً رؾم١ك أ٘ذاف ع١بع١خٚ .وٍّخ
"اإلس٘بة" رؾزك ِٓ اٌفؼً "أس٘ت"٠ٚ ،مبي أس٘ت فالٔبً :أ ٞخٛفٗ ٚأفضػٗٔ ٛ٘ٚ ،فظ اٌّؼٕٝ
اٌز٠ ٞذي ػٍ ٗ١اٌفؼً اٌّنؼف "س٘ت" .أِب اٌفؼً اٌّغشد ِٓ ٔفظ اٌّبدح " ٛ٘ٚسَِ٘تَ٠ ،ش٘ت،
س٘جخٚ ،س٘جب" ف١ؼٕ :ٟخبف ،ف١مبي س٘ت اٌؾٟء ٚس٘جٗ أ ٞخبفٗٚ .لذ ٚسد اإلس٘بة ف" ٟربط
اٌؼشٚط" س٘ت ،سَِ٘تَ ثبٌىغشَ٠ ،شْ٘تَ س٘جخً ٚس٘جبً ثبٌنُ ٚس٘جبً ثبٌزؾش٠ه أ ٞخبف ٚس٘ت
اٌؾٟء س٘ت أ ٚس٘ت ٚس٘جخ خبفٗٚ ،األعُ ،اٌش٘ت ٚاٌش٘جٚ ٟاٌش٘جٚ ،ٞٛس٘جٛد خ١ش ِٓ
سؽّٛد أ ٞألْ رش٘ت خ١ش ِٓ أْ رشؽُٚ ،رش٘ت غ١شٖ ار رٛػذٖ(ٔ).
ٌٛٚسعؼٕب اٌ ٝاٌمشاْْ اٌىش ُ٠وِ ٗٔٛقذس ٕ٠ٚجٛع اٌج١بْ ٌٛعذٔب ٌفظ "اس٘بة"" ٚس٘ت"
لذ ٚسدد ِؾزمبرٗ ف ٟعجؼخ ِٛامغ ،ثؼنٙب رؾ١ش اٌِ ٝؼبٔ ٟاٌخٛف ٚاٌفضع ٚاٌشػت ،وّب فٟ
ل ٌٗٛرؼبٌ:ٝ
(ٕ)
ٓ ُُْ٘ ٌِشَثِّ٠َ ُِْٙشَْ٘جُ. ﴾ْٛ
ؽَّخٌ ٌٍَِّّزَِ ٠
٠( -ش٘ج )ْٛف ٟل ٌٗٛرؼبٌُٔ ﴿ ٝغْخَ ِزَٙب ُ٘ذًَٚ ٜسَ ْ
(ٖ)
( -فبس٘ج )ْٛف ٟل ٌٗٛرؼبٌَٚ ﴿ٝأَْٚفُٛا ِث َؼْٙذِ ٞأُٚفِ ِث َؼْٙذِوُُْ َٚاَِّ٠ب َٞفَبسَْ٘جُ. ﴾ِْٛ
٘ٗ3
ٚ -ل ٌٗٛرؼبٌ﴿ ٝاِ ََّّٔب ُِ٘ َٛاٌٌََٰٗ َٚاؽِذٌ فَبَِّ٠ب َٞفَبسَْ٘جُ.)ٗ(﴾ْٛ
ثانياً :تعريف اإلرهاب اصطالحاً:
رٕبٚي فمٙبء اٌمبِٔ ْٛغؤٌخ رؼش٠ف اإلس٘بة ف ٟاٌؼبٌُ اٌّؼبفش ٚٚعذٚا فؼٛثخ فٟ
ا٠غبد رؼش٠ف عبِغ ٚؽبًِ ِزفك ػٍٔ ،ٗ١ظشاً الخزالف اٌزقٛساد اٌفىش٠خ ٚرجب ٓ٠ا٢ساء
اٌغ١بع١خ فؤْ اٌزؼش٠ف عبء ف ٟاٌغبٌت ِزؤصشا ثٙزٖ االخزالفبد ٚاٌزجبٕ٠بد.
ؽ١ش اْ ثؼل اٌفمٙبء سثو ث ٓ١اإلس٘بة ٚرؾم١ك األ٘ذاف اٌغ١بع١خ ا ٞسثو ثٓ١
اإلعشاَ اٌغ١بعٚ ٟاإلس٘بة ثقٛسٖ ػبِخٚ ،اٌجؼل األخش ا٘زُ فمو ف ٟرٕبٌّ ٌٗٚف َٛٙاإلس٘بة
ثبٌٛعبئً اٌّغزخذِخ فٚ ٗ١ثبٌشػت ٚاٌفضع د ْٚإٌظش اٌ ٝاٌٙذف اٌىبِٓ ٚساءٖ(٘)ٚ ،ػٍ ٝاٌشغُ
ِٓ رٍه اٌقؼٛثبد ٚاالخزالفبد فمذ عشد ِؾبٚالد ؽض١ضخ ػٍ ٝفؼ١ذ اٌفمٗ ٌٛمغ رؼش٠ف
ٌإلس٘بة٘ ِٓٚ .زٖ اٌّؾبٚالد:
ػشف اٌفم )Helen Duffy( ٗ١اإلس٘بة ثؤٔٗ "اٌغشائُ اٌز ٟرؾذس ِجبؽشح مذ د ٌٗٚأٚ
ؽىِٛخ أِ ٚغزّغ ٌى ٟرخٍك ؽبٌخ فضع ٚسػت ف ٟػمٛي أؽخبؿ ِؼ ٓ١ٕ١أ ٚعّبػبد ِؼ ٕٗ١أٚ
ٔظبَ ع١بع،"ٟأ" ٛ٘ ٚاؽذاس اعشاِ١خ رؾذس ٌخٍك ؽبٌخ سػت مذ عّبػبد أٔ ٚظبَ ع١بع،ٟ
ِٓ أعً رؾم١ك اغشاك ِؼٕ١خ ،غبٌجب ِب رى ْٛاػزجبساد د١ٕ٠خ أ ٚا٠ذٌٛٛ٠ع١خ أ ٚع١بع.)ٙ("ٗ١
ٚػشفٗ خج١ش اإلس٘بة اٌذ )Thornton( ٌٟٚثؤٔٗ"فؼً سِض٠ ٞزُ ألؽذاس رؤص١ش ع١بع ٟثٛعبئً
غ١ش ِؼزبدح ِغزٍضَ اعزؼّبي اٌؼٕف أ ٚاٌزٙذ٠ذ ثٗ"(ٚ .)3ػشفٗ اٌفم )E.Kickolus( ٗ١ثم ٌٗٛأْ
اإلس٘بة ٘" ٛاعزخذاَ أ ٚاٌزٙذ٠ذ ثبعزخذاَ اٌمٍك إٌبعُ ػٓ اٌؼٕف غ١ش االػز١بدٌّ ٞؤسة
ع١بع١خ٠ ،مقذ ِٕٗ اٌزؤص١ش ػٍِٛ ٝلف ٚعٍٛن ِغّٛػخ اعزٙذفٙب اٌؼًّ اإلس٘بث ٟأوضش ِٓ
اعزٙذاف اٌنؾ١خ اٌّجبؽشح"(.)8
٠ٚش ٜاٌفم ٗ١اال٠يبٌ )David( ٟثؤْ اإلس٘بة "وً ػًّ ػٕف ِغٍؼ ٠شرىت ثغشك
ع١بع ٟأ ٚاعزّبػ ٟأ ٚفٍغف ٟأ ٚأ٠ذٌٛع ٟأ ٚدٕ٠ – ٟٕ٠زٙه اٌّجبدة اٌّغزمشح – ٌٍمبْٔٛ
اإلٔغبٔ ٟاٌز ٟرؾشَ اعزخذاَ ٚعبئً لبع١خ أ ٚثشثش٠خ أِٙ ٚبعّخ أ٘ذاف ثش٠ئخ د ْٚأْ ٠ىْٛ
ٌزٌه مشٚسح ػغىش٠خ"(.)9
الفرع الثاني :تعريف اإلرهاب دولياً وداخلياً:
٠ؼذ ِف َٛٙاإلس٘بة ِٓ اٌّفب٘ ُ١اٌز ٟأخزد ؽ١ضاً ٚاعؼبً ف ٟؽمٍ ٟاٌغ١بعخ ٚاألِٓ
اٌذٚ ،ٓ١١ٌٚرٌه ألْ ٘زا اٌّزغ١ش لذ رغبٚص فِ ٟؼٕبٖ اػزجبساد اٌغ١بدح اٌٛىٕ١خ ٌٍؼذ٠ذ ِٓ دٚي
اٌؼبٌُ عٛاء ثبخزشاق إِٔٙب ٚاعزمشاس٘ب ٚرٌه ِٓ خالي اعزخذاَ ٚعبئً اٌؼٕف ،أَ ف ٟظً
رذخالد د١ٌٚخ غ١ش ِؾشٚػخ رؾذ ىبئٍخ ِب ٠ؼشف ثّىبفؾخ اإلس٘بة(ٓٔ)،امبفخ الخزالف اٌفىش
ف ٟإٌظش اٌ ،ٗ١فٕٙبن ِٓ ٠ش٘ ٜزا اٌؼًّ اس٘بث١بً ثّٕ١ب ٠شاٖ آخش ثؤٔٗ ػًّ عٙبد ٞثي،ٌٟٛ
ٚاألوضش اؽىبالً اْ ِٓ ٠ذػُ اإلس٘بة اٌ٠ َٛ١ذ ٕٗ٠ف ٟاٌ َٛ١ا٢خش٠ ِٓٚ ،ذ ٕٗ٠اٌ٠ َٛ١ذػّٗ ثؼذ
ؽٔ ،ٓ١ب٘١ه ػٓ أْ ٘زا اٌّف َٛٙلبثً ٌالرغبع ٚاٌن١ك ٚؽغت اٌّقٍؾخ اٌزّ٠ ٟغٙبٌ ،زا فؤْ
رؾذ٠ذ ِف َٛٙاإلس٘بة ٠ؼذ ػٍّ١خ ؽبئىخ ٚفؼجخ ٌقذٚس٘ب ػٓ أعظ ٔفغ١خ ربثؼخ ٌزاد فبػٍٙب،
ِٓٚصُ ال ٔغذ ارفبلبً ث ٓ١األفشاد ٚاٌغّبػبد ػٍ ٝرؾذ٠ذ ؽم١مخ اإلس٘بة.
ٌزٌه عٛف ٔمغُ ٘زا اٌفشع اٌ ٝفمشر ،ٓ١ؽ١ش عٕج ٓ١ف ٟاٌفمشح األ ٌٝٚرؼش٠ف اإلس٘بة
د١ٌٚبً ،أِب اٌفشع اٌضبٔ ٟعٛف ٔج ٓ١ف ٗ١رؼش٠ف اإلس٘بة ف ٟاٌمبٔ ْٛاٌؼشال.ٟ
أوالً :تعريف االرهاب دولياً:
ٌمذ أىٍك ِقيٍؼ اإلس٘بة اٌذ ٌٟٚػٍِ ٝغز ٜٛاالرفبل١بد اٌذ١ٌٚخ ف ٟاٌّئرّش اٌضبٌش
3ٗٙ
ٌزٛؽ١ذ لٛأ ٓ١اٌؼمٛثبد ف ٟثشٚوغً ػبَ ٖٓٚ ،ٔ9رُ ٚمغ رؼش٠ف ٌإلس٘بة ثؤٔٗ اعزخذاَ
ِزؼّذ ٌٍٛعبئً اٌمبدسح ػٍ ٝا٠غبد خيش ِؾزشن السرىبة فؼً ٠ؼشك اٌؾ١بح ٌٍخيش ٙ٠ٚذد
عالِخ ٚفؾخ اإلٔغبْ٠ٚ ،ذِش اٌّّزٍىبد اٌّبد٠خٚ ،رزنّٓ ٘زٖ األفؼبي اٌؾشق ٚاٌزفغ١ش
ٚاإلغشاق ٚاؽؼبي اٌّٛاد اٌخبٔمخ أ ٚاٌنبسحٚ ،اصبسح اٌفٛم ٝفٚ ٟعبئً إٌمً ٚاٌّٛافالد،
ٚاٌزخش٠ت ف ٟاٌّّزٍىبد اٌؾى١ِٛخ ٚخذِبد اٌّشافك اٌؼبِخٚ ،اٌزٍ٠ٛش ٚاٌزغجت ػّذاً ف ٟرغُّ
ِ١بٖ اٌؾشة أ ٚاألغز٠خِّ ،ب ٕ٠زظ ػٕٗ أِشاك عٛاء ٌإلٔغبْ أ ٚاٌؾٛ١اْ أ ٚإٌجبد.
ف ٟػبَ ٓٚ ٔ98مؼذ ٌغٕخ اإلس٘بة اٌذ ٌٟٚاٌزبثؼخ ٌألُِ اٌّزؾذحِ ،ؾشٚع ارفبل١خ
ِٛؽذح ثؾؤْ اإلعشاءاد اٌمبٔ١ٔٛخ ٌّٛاعٙخ اإلس٘بة اٌذٚ ،ٌٟٚلذ ر٘جذ اٌ ٝأْ "اإلس٘بة اٌذٌٟٚ
٠ؼذ ػّالً ِٓ أػّبي اٌؼٕف اٌخي١شح أ ٚاٌزٙذ٠ذ ثٗ٠ٚ ،قذس ِٓ فشد عٛاء وبْ ٠ؼًّ ثّفشدٖ أٚ
ثبالؽزشان ِغ أفشاد آخشٛ٠ٚ ،ٓ٠عٗ مذ األؽخبؿ أ ٚإٌّظّبد أ ٚاٌّّزٍىبد ٠ٚزغجت فٟ
عشؽ ُٙأِٛ ٚر ُٙأ ٚرؼي ً١فؼبٌ١بد ٘زٖ إٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ ،أ ٚاٌزغجت ف ٟاٌؾبق اٌخغبسح أٚ
اٌنشس أ ٚاألر ٜثٙزٖ اٌّّزٍىبد أ ٚاٌؼجش ثٛعبئً إٌمً ٚاٌّٛافالد ثٙذف رم٠ٛل ػاللبد
اٌقذالخ ث ٓ١اٌذٚي أ ٚثِٛ ٓ١اىٕ ٟاٌذٚي اٌّخزٍفخ أ ٚاثزضاص اٌذٚي ِٓ أعً اٌؾقٛي ػٍٝ
رٕبصالد ِؼٕ١خ ،وّب أْ اٌزآِش ػٍ ٝاسرىبة أِ ٚؾبٌٚخ اسرىبة أ ٚاالؽزشان ف ٟاسرىبة أٚ
اٌزؾش٠ل ػٍ ٝاسرىبة أ٘ ِٓ ٞزٖ اٌغشائُ ٠ؾىً عشّ٠خ اإلس٘بة اٌذ.ٌٟٚ
ٚف ٟػبَ ٗ ،ٔ98ػمذد ٌغٕخ اٌمبٔ ْٛاٌذِ ٌٟٚئرّش٘ب اٌضبٔٚ ٟلشسد ف ٗ١أْ أػّبي
اٌؼٕف اٌز ٟرؼذ ِٓ لج ً١اإلس٘بة اٌذ ٟ٘ ٌٟٚوً األفؼبي اٌز ٟرؾز ٞٛػٍ ٝػٕقش دٚ ٌٟٚاٌزٟ
رىِٛ ْٛعٙخ مذ ِذٔ ٓ١١أثش٠بء ،أ٠ ِٓ ٚزّزؼ ْٛثؾّب٠خ د١ٌٚخ٠ٚ ،ى ِٓ ْٛؽؤٔٙب أزٙبن لبػذح
د١ٌٚخ ثغشك اصبسح اٌفٛمٚ ٝاالميشاة ف ٟثٕ١خ اٌّغزّغ اٌذ ،ٌٟٚعٛاء اسرىجذ ٘زٖ األفؼبي
ف ٟصِٓ اٌغٍُ أَ ف ٟصِٓ اٌؾشة.
ثانياً :تعريف االرهاب في القانىن العراقي:
اْ ِقيٍؼ اإلس٘بة لذ ٚسد ف ٟاٌفمشح (َ ِٓ )٘/اٌّبدح (ٕ) ِٓ لبٔ ْٛاٌؼمٛثبد اٌؼشال ٟسلُ
(ٔٔٔ) ٌغٕخ ٔ9ٙ9اٌّؼذي" ف ٟع١بق رؼذاد اٌغشائُ اٌز ٟال رؼذ ع١بع١خ ٌٛٚوبٔذ لذ اسرىجذ
ثجبػش ع١بع ،ٟاال أٔٗ ٌُ ٛ٠سد رؼش٠فبً ٌزٍه اٌغشائُ ِٓٚ ،خالي االىالع ػٍِٛ ٝاد اٌمبْٔٛ
ٔالؽظ اْ اٌّؾشع اٌؼشال ٟلذ ػبلت ثبإلػذاَ وً ِٓ ٠شرىت عشّ٠خ رّظ أِٓ اٌذٌٚخ اٌذاخٍٟ
ٚاٌخبسع ٟف٘ ٟزا اٌمبٔ.ْٛ
ٚثؼذ أؽذاس ٕٖٓٓ/ٗ/9رضا٠ذد اٌؾٛادس اإلس٘بث١خ ف ٟاٌؼشاق ،فمذ رٛاٌذ االٔفغبساد
فِ ٟذٕ٠خ "ثغذاد" ٚثبل ٟاٌّؾبفظبدٚ ،لذ ىبٌذ رٍه االٔفغبساد إٌّؾآد اٌّذٔ١خ ٚاٌؼغىش٠خ
ػٍ ٝؽذ عٛاء ،ثً ؽزِ ٝمش األُِ اٌّزؾذح ف ٟثغذاد ٚاٌز ٞلزً ػٍ ٝأصشٖ ِّضً اٌغ١ذ"وٛفٟ
ػٕبْ"اٌغ١ذ "ع١شع ٛ١د ،"ٍٍٛ١ِ ٞفنالً ػٓ ؽٛادس اٌخيف ٚاالغز١بالد ثبألعٍؾخ اٌىبرّخ
ٚاٌؼجٛاد اٌالفمخٌ ،زا اسرؤ ٜاٌّؾشع اٌؼشال ٟافذاس لبٌّٔ ْٛىبفؾخ اإلس٘بة سلُ (ٖٔ) ٌغٕخ
ٕ٘ٓٓ" ٚلذ أٚسد ٘زا اٌمبٔ ْٛرؼش٠ف اإلس٘بة فِ ٟبدرٗ األٚ ٌٝٚاٌزٔ ٟقذ ػٍ ٝأٔٗ( :وً فؼً
اعشاِ٠ ٟم َٛثٗ فشد أ ٚعّبػخ ِٕظّخ اعزٙذف فشداً أِ ٚغّٛػخ أفشاد أ ٚعّبػبد أِ ٚئعغبد
سعّ١خ أ ٚغ١ش سعّ١خ أٚلغ األمشاس ثبٌّّزٍىبد اٌؼبِخ أ ٚاٌخبفخ ثغ١خ اإلخالي ثبٌٛمغ
األِٕٚ ٟاالعزمشاس ٚاٌٛؽذح اٌٛىٕ١خ أ ٚادخبي اٌشػت ٚاٌخٛف ٚاٌفضع ث ٓ١إٌبط أ ٚاصبسح
اٌفٛم ٝرؾم١مبً ٌغب٠بد اس٘بث١خ) (ٔٔ).
ٚلذ ؽذدد اٌّبدح اٌضبٔ١خ األفؼبي اٌز ٟرؼذ اس٘بث١خ ،ف ٟؽ ٓ١أفشدد اٌّبدح اٌضبٌضخ ٌغشائُ
3ٗ3
أِٓ اٌذٌٚخ ٚاٌز ٟرؼذ عشائُ اس٘بث١خٔٚ .ش ٜأٔٗ ال داػ ٟإل٠شاد فئز ٓ١ىبٌّب أْ االصّٕ٘ ٓ١ب عشائُ
اس٘بث١خ ِٚؼبلت ػٍٙ١ب ٚفك اٌّبدح اٌشاثؼخ ثزاد اٌؼمٛثخ .أِب اٌّبدح اٌشاثؼخ فمذ خققذ ٌؼمٛثخ
اٌغشائُ اٌزٚ ٟسدد ف ٟاٌّبدر ٓ١اٌضبٌضخ ٚاٌشاثؼخ ثبإلػذاَٚ ،لذ عب ٜٚاٌّؾشع ف ٟاٌؼمٛثخ ثٓ١
اٌفبػً األفٍٚ ٟاٌؾش٠ه ٚاٌّؾشك ٚاٌّخيو ٚاٌّّٛيٚ.ؽغٕبً فؼً اٌّؾشع اٌؼشال ٟثزٌه ٌّب
ٌٍزؾش٠ل ٚاٌزّ ِٓ ً٠ٛدٚس ِ ُٙف ٟاٌؼٍّ١بد اإلس٘بث١خ.
ٌمذ أفشد اٌّؾشع اٌؼشال ٟلبٔٔٛبً خبفبً ٌّىبفؾخ اإلس٘بة ،أٚعذ ِٓ خالٌٗ ػذح
ِزيٍجبد رّضً أُ٘ اٌؼٕبفش اٌّيٍٛة رٛافش٘ب ف ٟاٌفؼً ؽزٕ٠ ٝذسط مّٓ ٔيبق اٌّٛاد اٌّؾبس
اٌٙ١ب ف ٟرٛف١ف األػّبي اإلس٘بث١خ ،فبٌّبدح األ ِٓ ٌٝٚاٌمبٔ ْٛػشفذ اإلس٘بة ثؤٔٗ" :وً فؼً
اعشاِ٠ ٟم َٛثٗ فشد أ ٚعّبػخ ِٕظّخ اعزٙذف فشداً أِ ٚغّٛػخ أفشاد أ ٚعّبػبد أِ ٚئعغبد
سعّ١خ أ ٚغ١ش سعّ١خ أٚلغ اإلمشاس ثبٌّّزٍىبد اٌؼبِخ أ ٚاٌخبفخ ثغ١خ اإلخالي ثبٌٛمغ
األِٕ ٟأ ٚاالعزمشاس ٚاٌٛؽذح اٌٛىٕ١خ أ ٚادخبي اٌشػت أ ٚاٌخٛف ٚاٌفضع ث ٓ١إٌبط أ ٚاصبسح
اٌفٛم ٝرؾم١مبً ٌغب٠بد اس٘بث١خ".
المطلة الثاني :خهىد المنظمات الذولية الذاخلية والخارخية في مكافحة اإلرهاب
ػشفذ اٌّؼبعُ اٌمذّ٠خ ٚاٌؾذ٠ضخ وٍّخ اٌغٛٙد أ ٚاٌزؼب ْٚثؤٔٙب اػبٔخ اٌجؼل ٌٍجؼل،
ٚرؼب ْٚاٌم َٛأ ٞاػزٕٛا ثجؼنٚ ،ُٙاٌزؼب٠ ْٚى ْٛث ٓ١ؽخق ٓ١أ ٚأوضش إلٔغبص ػًّ ِف١ذ،
ٚعبءد وٍّخ رؼب ْٚف ٟاٌمشاْ اٌىش ُ٠ف ٟأوضش ِٓ ِؼِٕٕٙ ٝب ل ٌٗٛرؼبٌٚ" :ٝرؼبٛٔٚا ػٍ ٝاٌجش
ٚاٌزمٚ ٜٛال رؼبٛٔٚا ػٍ ٝاألصُ ٚاٌؼذٚاْ" ،أ ٞاْ االعالَ ؽش ثٕ ٟاٌجؾش ػٍ ٝاٌزؼبٚ ْٚاٌزؼب٠ؼ
ٌّب ف ٗ١خ١ش اٌجؾش٠خ(ٕٔ).
ٚاٌزؼب ْٚاٌذ٠ ٌٟٚؼٕ ٟرجبدي اٌّغبػذح ٚرنبفش اٌغٛٙد ث ٓ١دٌٚز ٓ١أ ٚأوضش ٌزؾم١ك ِٕبفغ
ٚخذِبد ِؾزشوخ ػٍ ٝوبفخ اٌّغز٠ٛبد ِٓ ٛ٘ٚ ،اٌّجبدة اٌمبٔ١ٔٛخ اٌذ١ٌٚخ اٌز ٟال ٠شل ٝاٌٙ١ب
اٌؾهٚ ،فذس ِ١ضبق األُِ اٌّزؾذح ِئوذاً ػٍ ٝاٌزؼب ْٚاٌذٌ ٌٟٚزؾم١ك اٌغالَ اٌؼبٌّٚ ،ٟرؾشُ٠
وً فٛس اعزخذاَ اٌمٛح ف ٟرغ٠ٛخ إٌّبصػبد اٌذ١ٌٚخٚ ،اْ ل١بَ ِٕظّخ األُِ اٌّزؾذح ِئعظ
ػٍ٘ ٝزٖ اٌفىشح ثٙذف رؾم١ك اٌزٛافً ٚاٌزىبًِ ثِ ٓ١قبٌؼ اٌذٚي اٌّخزٍفخ(ٖٔ).
ٌزا عٛف ٔج ٓ١ف٘ ٟزا اٌّيٍت فشػ ،ٓ١اٌفشع األٚي عٛف ٠ى ْٛعٛٙد إٌّظّبد
اٌذ١ٌٚخ اٌذاخٍ١خ فِ ٟىبفؾخ اإلس٘بة ،أِب اٌفشع اٌضبٔ ٟعٕج ٓ١ف ٗ١عٛٙد إٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ
اٌخبسع١خ فِ ٟىبفؾخ اإلس٘بة.
الفرع األول :خهىد المنظمات الذولية الذاخلية في مكافحة اإلرهاب
٠ؼزجش اإلس٘بة اٌذ ِٓ ٌٟٚأُ٘ اٌظٛا٘ش اٌخي١شح ػٍ ٝوبفخ اٌغبؽبد اٌذ١ٌٚخ ٚاإللٍ١ّ١خ
ٚاٌّؾٍ١خِّ ،ب ٠غؼٍٗ ّ٠ضً خيٛسح وج١شح ػٍ ٝؽ١بح اٌّٛاىٕٚ ،ٓ١وزٌه رؾذ٠ذ ِق١ش اٌىض١ش ِٓ
األٔظّخ اٌغ١بع١خ فِ ٟخزٍف أسعبء اٌؼبٌٌُٚ ،زٌه سإٔ٠ب اٌزفبف اٌّغزّغ اٌذٚ ٌٟٚرىبرفٗ ٔؾٛ
رؾذ٠ذ ِذٌٚٚ ،ٌٗٛمغ اٌنٛاثو اٌّخزٍفخ اٌز ٟرغبػذ ػٍ ٝرؾذ٠ذِّٖ ،ب عؼٍٙب عشّ٠خ د١ٌٚخ
٠غزؾك ِشرىجٙب اٌّؾبوّخ اٌغٕبئ١خ ٚاٌؼمبة ،ثبإلمبفخ اٌ ٝرؾذ٠ذ اٌّغئ١ٌٚخ اٌّذٔ١خ ف ٟؽمٗ،
ٚثٕظشٖ ؽبٍِخ ثّب ٠ذٚس ػٍ ٝاٌغبؽخ ٔغذ اٌىض١ش ِٓ اٌقؼٛثبد ٚاٌّؼٛلبد اٌز ٟرٛاعٗ
اإلعشاءاد اٌالصِخ ٌّىبفؾزٗ ،فبٌؼٍّ١بد ٚاٌغشائُ اإلس٘بث١خ أفجؾذ ٚاؽذح ِٓ اٌغشائُ
إٌّظّخٚ ،اٌز ٟاسرجيذ ثبٌغشائُ إٌّظّخ األخشِ ٜضً غغ ً١األِٛايٚ ،رٙش٠ت األعٍؾخ
ٚاٌّخذسادِّ ،ب عبػذ ػٍ ٝأزؾبس٘ب ٚص٠بدح خيٛسرٙبٌٚ ،زٌه فؤْ اٌّىبفؾخ الثذ أْ رؾًّ
دساعخ اٌفؼً ٚسد اٌفؼً ِٛٚاعٙخ اٌزيٛس ثبٌزيٛس ٚاعزخذاَ اٌزمٕ١خ اٌؾذ٠ضخ(ٗٔ).
3ٗ8
فبٌّغزّغ اٌذ ٌٟٚثؾبعخ اٌ ٝاعزشار١غ١خ ؽبٍِخ ٌّىبفؾخ اإلس٘بة رىفً اٌمنبء ػٍ،ٗ١
ٌزٌه وبٔذ اٌؾبعخ ٚاٌذػٛاد دائّخ اٌ ٝػمذ ارفبل١خ ؽبٍِخ ٌزغش ُ٠اإلس٘بة ثىبفخ فٛسٖ
ٚأؽىبٌٗٚ ،اٌؼًّ ػٍ ٝرغف١ف ِٕبثؼٗ ،ثبإلمبفخ اٌِ ٝؼبٌغخ األعجبة اٌؾذ٠ضخ ٌإلس٘بة ٚرٌه
رؾذ ِظٍخ األُِ اٌّزؾذح ػٍ ٝأْ ٍ٠زضَ ثجٕٛد٘ب عّ١غ اٌؾىِٛبد ثؾشه ػذَ ؽقٛي اإلس٘بثٓ١١
ػٍ ٝأٛٔ ٞع ِٓ اٌؾّب٠خٚ ،أٌٙٚب ؽك اٌٍغٛء اٌغ١بعِ ٟغ األخز ف ٟاالػزجبس أْ اٌزؼبْٚ
ٚاٌزٕغ١ك ٌٓ ٠ىِ ْٛشوضاً ػٍ ٝاٌؾىِٛبد فموٌٚ ،ىٓ ث ٓ١اٌؾؼٛة ٚاٌؾىِٛبد ألْ األُِ
اٌّزؾذح ِبصاٌذ ٚعٛف رغزّش ف ٟأداء ٚظ١فزٙب اٌمبدسح فٙ١ب ػٍ ٝاٌزؼبًِ ِغ ٘زٖ اٌظب٘شح
اٌخي١شح ٚثزي اٌغٛٙد اٌغجبسح(٘ٔ).
ٌزا فبْ ٕ٘بٌه اٌزضاَ ٠مغ ػٍ ٝػبرك اٌذٌٚخ ِٓ إٌبؽ١خ اٌذ١ٌٚخ ثبفذاس رؾش٠ؼبد ٌّىبفؾخ
اإلس٘بة رزفك ِغ االرفبل١بد اٌذ١ٌٚخ ٚاٌجشٚرٛوٛالد اٌّزؼٍمخ ثبإلس٘بةٚ ،أْ رى ْٛاٌؼمٛثخ ثٙزٖ
اٌزؾش٠ؼبد ِٓ اٌغغبِخ ثؾ١ش رزٕبعت ِغ عغبِخ األػّبي اإلس٘بث١خِ ،غ ِشاػبح اٌمٛاػذ اٌذ١ٌٚخ
ثؾمٛق اإلٔغبْ.
الفرع الثاني :خهىد المنظمات الذولية الخارخية في مكافحة اإلرهاب
رٍؼت إٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ دٚساً ِّٙبً ف ٟرٕظ ُ١اٌؼاللبد اٌذ١ٌٚخ ث ٓ١اٌذٚي اٌّخزٍفخ
ٚرؼض٠ض اٌزؼب ْٚف ٟؽً اٌّؾىالد اٌز ٟرٛاعٗ اٌّغزّغ اٌذٚ ،ٌٟٚثبٌزبٌ ٟوبْ ِٓ اٌيج١ؼ ٟأْ
رٍؼت إٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ دٚساً ثبسصاً فِ ٟىبفؾخ اإلس٘بة ٚرٌه ِٓ خالي اٌمشاساد ٚاٌزٛف١بد
اٌز ٟرقذس٘ب ٚرٛعٗ اٌذٚي األػنبء إلرجبػٙب ف ٟعج ً١اٌمنبء ػٍ ٝاإلس٘بةِٚ ،ب رزنّٕٗ رٍه
اٌمشاساد ٚاٌزٛف١بد ِٓ رؾذ٠ذ ٚا٠نبػ ٚدساعخ ٌألعجبة اٌز ٟأدد اٌ ٝثشٚص ٘زٖ اٌظب٘شح
ٚرمذِ ُ٠مزشؽبد ثبٌٛعبئً اٌىفٍ١خ ثبٌمنبء ػٍٙ١ب ،فنالً ػٓ ا٘زّبِٙب اٌخبؿ فٚ ٟمغ
اٌّؾذداد اٌخبفخ ثّىبفؾخ اإلس٘بة ٌنّبْ ػذَ ِغبعٙب ثؾمٛق اإلٔغبْ(.)ٔٙ
ِٓ ا ٌّغٍُ ثٗ أْ اٌزؼب ْٚاٌذ٠ ٌٟٚؼزجش ػٕقشاً أعبع١بً ف ٟوً ع١بعخ عٕبئ١خ رشِ ٟاٌٝ
ِٕغ ِٚىبفؾخ األؽىبي اٌغغّ١خ ٌٍغشّ٠خ ِٓٚثٕٙ١ب اٌغشّ٠خ إٌّظّخ العّ١ب ف ٟفٛس٘ب اٌؼبثشح
ٌٍؾذٚد اٌٛىٕ١خ .ؽ١ش ال رغزي١غ دٌٚخ ثّفشد٘ب ٚثخبفخ ارا وبٔذ ِٓ اٌذٚي إٌبِ١خ اٌم١بَ ثغّغ
اٌّؼٍِٛبد ػٓ رٍه األٔؾيخ ٚاٌزؾم١ك فٙ١ب ٚخقٛفبً ِغ اٌزيٛس اٌزمٕ ٟاٌغش٠غ ٚصٛسح
اٌّؼٍِٛبد ٚاالرقبالد.
ٚأّب ٠ؾزبط األِش اٌ ٝرنبفش عٛٙد اٌذٚي ف ٟعّغ اٌّؼٍِٛبد ٚالزفبء آصبس األِٛاي اٌّؾقٍخ
ِٓ رٍه األٔؾيخ أ ٚاألدٚاد ٚاألعٙضح ٚٚعبئً إٌمً ٚاالرقبالد ٚاألعٍؾخ اٌّغزؼٍّخ فٙ١ب ٌزٌه
وبْ اٌزؼبٚ ْٚاٌزنبِٓ اٌذ ٌٟٚف٘ ٟزا اٌّنّبس ٚاعجبً وّب أْ ِشرىج٘ ٟزٖ اٌغشائُ لذ ٠ىْٛٔٛ
ِٓ األعبٔت ٙ٠ٚشث ْٛاٌ ٝدٚي أخشٌ ٜزٌه ٠غت اٌزؼبٌٍّ ْٚيبٌجخ ثزغٍ.ُّٙ١
المطلة الثالث :دور المنظمات الذولية السياسية واإلعالمية في مكافحة اإلرهاب
اْ اإلس٘بة لذ أخز أثؼبداً د١ٌٚخ ف ٟاٌغٕٛاد األخ١شحٚ ،أفجؾذ ٠ذٖ رنشة فِ ٟخزٍف
أٔؾبء اٌؼبٌُ٠ ٌُٚ ،ؼذ ٠مزقش ػٍِٕ ٝيمخ ثزارٙب أ ٚػٍ ٝؽؼت ثؼٚ .ٕٗ١ثبٌشغُ ِٓ اْ اإلس٘بة
ٌ١ظ أِشاً عذ٠ذاً ،ألْ أػّبي اإلس٘بة لذّ٠خ لذَ اٌزبس٠خ رارٗ ،فؤْ اإلس٘بة ف ٟػقشٔب اٌؾبٌٟ
لذ ارغغ ٔيبلٗٚ ،رؾٛي ِٓ اس٘بة ِؾٍ ٟأٚ ٚىٕ ٟاٌ ٝاس٘بة د ،ٌٟٚثً اٌ ٝاس٘بة ػبٌّ،ٟ
ؽزّ٠ ٝىٓ اٌمٛي ثؤْ اإلس٘بة أفجؼ ػٕقشاً عذ٠ذاً ف ٟاٌؼاللبد اٌذ١ٌٚخٌٚ .مذ رُ اثشاَ اٌؼذ٠ذ
ِٓ االرفبل١بد ،اٌذ١ٌٚخ اٌّؼٕ١خ ثّٕغ ِٚؼبلجخ اإلس٘بة اٌذ ٌٟٚثىبفخ أؽىبٌٗ.
3ٗ9
اْ اٌّززجغ ٌٍغٛٙد اٌذ١ٌٚخ اٌشاِ١خ ٌّىبفؾخ اإلس٘بة ٠غذ ثؤٔٙب ال رضاي عٛٙداُ الٍ١ّ١خ
ٚٚىٕ١خ ٌُٚ ،رزجٍٛس ثؼذ ثبٌؾىً اٌىبف ٟػٍ ٝاٌّغز ٜٛاٌذ ،ٌٟٚثً اْ ارخبر اعشاءاد فشد٠خ أٚ
صٕبئ١خ ال ٠ىفٌّٛ ٟاعٙخ اٌزٙذ٠ذ اٌزٛ٠ ٞاع ٗٙاٌؼبٌُ وٍٗ ،فبٌزؼبٚ ْٚاٌزٕغ١ك اٌذ١ٌٚبْ ٌّٙب أّ٘١خ
ثبٌغخ ٚع٘ٛش٠خ٠ٚ ،غت أْ ٠ىجؼ عّبػ اإلس٘بة ػٍ ٝاٌّغز ٜٛاٌذ ،ٌٟٚوّب اْ ٕ٘بن ؽبعخ اٌٝ
ارجبع ِٕٙظ ػبٌّ ٟف٘ ٟزا اٌؾؤٌْ .زا عٛف ٔج ٓ١اٌذٚس اٌغ١بعٌٍّٕ ٟظّبد اٌذ١ٌٚخ فِ ٟىبفؾخ
اإلس٘بة ٚاٌذٚس اإلػالٌٍِّٕ ٟظّبد اٌذ١ٌٚخ فِ ٟىبفؾخ اإلس٘بة ٚرٌه ف ٟفشػ.ٓ١
ٕ٘3
ٔ١ٙٔ -ت ثبٌؾىِٛخ رؾذ٠ذ اٌشلبثخ ػٍ ٝاٌّؼبثش اٌؾذٚد٠خ ٚاعزخذاَ األعٙضح اٌؾذ٠ضخ ف ٟوؾف
اٌّٛاد إٌّّٛػخٚ ،افذاس لبٔ٠ ْٛزنّٓ ألغ ٝاٌؼمٛثبد ثّٓ ٠زمبم ٝسؽٛح ِمبثً رغً١ٙ
دخٛي اإلس٘بثٕ٠ٚ ٓ١١جغ ٟأْ رى ْٛؽشىخ اٌؾذٚد ػٍ ٝارقبي ِغزّش ثبٌؾشىخ اٌذ١ٌٚخ
ثؾؤْ أعّبء اإلس٘بثٚ ٓ١١اٌّغزغذاد اٌز ٟريشأ ػٍٙ١بٚ .ف٘ ٟزا اٌقذد ٔمزشػ أْ ٠ؼزّذ
أعٍٛة اٌزغٍ ُ١اٌّشالتٚ ،رٌه ألْ ٠غّؼ ثبدخبي اٌجنبئغ إٌّّٛػخ ثغ١خ رؼمجٙب ٌّؼشفخ
اٌغٙخ اٌز ٟرزٛعٗ اٌٙ١ب.
ٕ -اثشاَ ارفبل١بد د١ٌٚخ أ ٚالٍ١ّ١خ رٕظُ ِغؤٌخ رغٍ ُ١اٌّغشِ ٓ١اإلس٘بثِ ،ٓ١١غزؼٕ١خ ثزٌه
ثبٌّؼب٘ذح اٌز ٟأػذد ِٓ لجً األُِ اٌّزؾذح ،أ ٚاٌّؼب٘ذح اٌز ٟأثشِذ ِٓ لجً عبِؼخ اٌذٚي
اٌؼشث١خٚٚ ،مغ مٛاثو فبفٍخ ث ٓ١اٌغشّ٠خ اإلس٘بث١خ ٚاٌغشائُ اٌغ١بع١خ ،ؽز ٝال ٠زّزؼٛا
اإلس٘بث ٓ١١ثبٌّضا٠ب إٌّّٛؽخ ٌٍغ١بع.ٟ
ٖ -ػمذ اٌّئرّشاد اٌذ١ٌٚخ ٚاإللٍ١ّ١خ ٚثقٛسح دٚس٠خ ٌزجبدي اٌخجشاد ٚػشك ٚعٙبد ٔظش
اٌّخزق ٓ١فِ ٟغبي ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚأفنً اٌغجً اٌّمزشؽخ ٌّٛاعٙزٗٚ ،اعشاء اٌذٚساد
اٌزذس٠ج١خ ٌٍىٛادس اٌؼبٍِخ فِ ٟغبي غغ ً١األِٛاي أ ٚرّ ً٠ٛاإلس٘بة ٌزي٠ٛش ِٙبسار ُٙفٟ
ريج١ك اٌّجبدة اٌزٔ ٟقذ ػٍٙ١ب اٌّٛاص١ك اٌذ١ٌٚخ ٌّٛاعٙخ رٍه اٌغشائُ ،وبٌزؼشف ػٍٝ
ؽخق١خ اٌؼّٚ ً١اػزّبد اٌزمٕ١خ اٌؾذ٠ضخ ف ٟؽفظ اٌّؼٍِٛبد اٌّزؼٍمخ ثؾخق١خ اٌؼًّ١
ٚاٌؼٍّ١بد اٌز ٟأعش٠ذ ِٓ لجٍٗ ِغ اٌّقشف.
ٗ -ريج١ك اٌمشاساد اٌذ١ٌٚخ ثؾؤْ ِؾبعجخ اٌذٚي اٌز ٟرّٛي اإلس٘بة أ ٚرؤ ٞٚاإلس٘بث ،ٓ١١ػٍٝ
أْ ريج١ك رٍه اٌمشاساد ثؾفبف١خ فال ٠يجك ػٍ ٝدٌٚخ ٚرزشن أخش ٜثذ ْٚػمبة ،فٕ١جغ ٟأْ
ريجك ثّؼ١بس ٚاؽذ ػٍ ٝوً اٌذٚي .فؼٍ ٝاٌّغزّغ اٌذِّ ٌٟٚضالً ثبألُِ اٌّزؾذح أْ ٠ؼزّذ
اٌؾ١بد٠خ ف ٟريج١ك اٌمشاساد اٌذ١ٌٚخٚ ،اٌذلخ ف ٟاٌّؼٍِٛبد ،فال رز ُٙدٌٚخ ثبإلس٘بة ٚثؼذ
أْ رزخز اإلعشاءاد مذ٘ب٠ ،زنؼ أْ اٌّؼٍِٛبد اٌز ٟاػزّذرٙب أعبط ٌٍم١بَ ثزٍه
اإلعشاءاد غ١ش دل١مخ.
ٕ٘٠ -جغِ ٟشاعؼخ لبِٔ ْٛىبفؾخ اإلس٘بة سلُ (ٖٔ) ٌغٕخ ٕ٘ٓٓ ٚاٌزؤًِ ف ٗ١ثقٛسح اعّبٌ١خ
ثغل إٌظش ػٓ ِبدح ِؼٕ١خ فٌ ٗ١زخٍ١قٗ ِٓ اٌنجبث١خ ٚالزشاػ أؽىبَ ِنجٛىخ و ٟال
رٕضٌك ِغزمجالً فِ ٟؾبوّبد ع١بع١خ ٚف١بغخ ٔقٛفٗ ثيش٠مخ ِزشاثيخ ِٚفِٛٙخ ٚدل١مخ.
ٚرٛع ٗ١اإلػالَ ثؤْ ٠ئد ٞدٚس اٌزٛػ١خ ٚرؼش٠ف اٌّٛاىٕ ٓ١ثّخبىش اإلس٘بة ٚرٛػ١خ
األعٙضح األِٕ١خ ٌالٌزضاَ ثٕقٛؿ اٌمبٔ ْٛػٕذ ِىبفؾخ اإلس٘بة.
ٚلذ ٠ظٓ اٌجؼل أْ ِب أٚسدٔبٖ ال ٠ؼذ ٚأْ ٠ىِ ْٛغشد إِٔ١بد ال رزؼذ ٜوزبثخ ٘زٖ
اٌغيٛسٌٚ ،ىٓ أِبٕٔ١ب رٕيٍك ِٓ اٌٛالغٚ ،اٌذٌ ً١ػٍ ٝرٌه ِب ٔشاٖ ِٓ ارفبل١بد ٚاػالٔبد
ٚلشاساد ِٚئرّشاد ِغزّشح ف ٟػبٌّٕب اٌؾبٌ ٟوٍٙب رٙزُ ثّٕغ رّ ً٠ٛاإلس٘بة.
ٚخزبِبً ٔؤًِ ِٓ خالي ثؾضٕب ٌّٛمٛع دٚس إٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ ف ٟري٠ٛش اٌمٛاػذ
اٌمبٔ١ٔٛخ ٌّىبفؾخ اإلس٘بة ،أْ ٔى ْٛلذ ٚفمٕب ف ٟا٠نبػ أؽىبَ اٌّغئ١ٌٚخ ٚعٍّخ اٌنّبٔبد
اٌؼبِخ ٚاٌخبفخ ،ثٙذف اإلعٙبَ ف ٟرؼض٠ض ؽؤٔٗ ِٚىبٔزٗ ٚرٛف١ش اؽزشاَ اٌمبٔ ْٛاٌذٌٟٚ
ٚاٌغضائٌّٕ ٟغ اإلس٘بة ٚرّٚ ٍٗ٠ٛري٠ٛش اٌمٛاػذ اٌمبٔ١ٔٛخ اٌخبفخ ثّىبفؾخ اإلس٘بة.
ٖ٘3
اهلوامش واملصادر
(ٔ) ِؾّذ ِؾّٛد إٌّذال ،ٞٚاإلس٘بة ػجش اٌزبس٠خ ،داس اٌٙاليٌ ،جٕبْ ،ٕٓٓ9 ،ؿ ٕٕ.
(ٕ) اٌمشآْ اٌىش ،ُ٠عٛسح األػشاف ،ا٠٢خ (ٗ٘ٔ).
(ٖ) اٌمشآْ اٌىش ،ُ٠عٛسح اٌجمشح ،ا٠٢خ (ٓٗ).
(ٗ) اٌمشآْ اٌىش ،ُ٠عٛسح إٌؾً ،ا٠٢خ (ٔ٘).
(٘) ِٕزقش عؼ١ذ ؽّٛدح ،اإلس٘بة اٌذ ٌٟٚعٛأجٗ اٌمبٔ١ٔٛخٚ ،عبئً ِىبفؾزٗ ف ٟاٌمبٔ ْٛاٌذ ٌٟٚاٌؼبَ ٚاٌفمهٗ ،داس
اٌفىش اٌغبِؼ ،ٟاإلعىٕذس٠خ ،ٕٓٔ8 ،ؿٔٗ.
(ِ )ٙؾّذ أِ١هش سمهٛاْ عه١ذ ،اإلس٘هبة ٚا١ٌ٢هبد اٌذ١ٌٚهخ ٌّىبفؾزهٗ ،داس اٌفىهش اٌغهبِؼ ،ٟاإلعهىٕذس٠خ،ٕٓٔ8 ،
ؿ.ٙٙ
(ِ )3خزههبس ؽههؼ١ت ،خش٠ههف اإلس٘ههبة ٚاٌفٛمهه ٝاٌغذ٠ههذح ،اٌ١ٙئههخ اٌّقههش٠خ اٌؼبِههخ ٌٍىزههبة ،اٌمههب٘شح،ٕٓٔٙ ،
ؿٓ٘ٔ.
(٠ )8بعه ٓ١ىهب٘ش اٌ١بعهشِ ،ٞىبفؾهخ اإلس٘هبة فه ٟاإلعهزشار١غ١خ األِش٠ى١هخ ،اٌّيجؼهخ اٌؼشث١هخ ،ث١هشٚد،ٕٕٓٔ ،
ؿ.ٕ8
( )9ؽ١ذس ػٍٛٔ ٟس ،ٞاٌغشّ٠خ اإلس٘بث١خِٕ ،ؾٛساد ص ٓ٠اٌؾمٛل١خ ،ث١شٚد ،ٕٖٓٔ ،ؿٖ.ٙ
(ٓٔ) ػجهذ اٌقهّذ عهؼذ" ،ْٚاإلس٘هبة اٌهذ ٌٟٚاٌّؼٕهٚ ٝاٌّنهّ ْٛفه ٟاإلعهزشار١غ١خ األِش٠ى١هخ"ِ ،غٍهخ لنهب٠ب
ع١بع١خ ،اٌؼذد اٌؾبد ٞػؾش ،اٌّغٍذ اٌضبٌشِ ،غٍهخ فقهٍ١خ ِؾىّهخ رؼٕه ٝثٕؾهش األثؾهبس ٚاٌذساعهبد اٌغ١بعه١خ
اٌؼشث١خ ٚاٌذ١ٌٚخ ،رقذس٘ب وٍ١خ اٌؼٍ َٛاٌغ١بع١خ ،عبِؼخ إٌٙش ،ٓ٠ثغذاد ،ٕٓٓٙ ،ؿ.ٗ3
(ٔٔ) ػٍٛ٠ ٟعف اٌؾىش ،ٞاإلس٘بة اٌذ ،ٌٟٚداس أعبِخ ٌٍٕؾش ٚاٌزٛص٠غ ،األسدْ ،ٕٓٓ8 ،ؿٕٗ.
(ٕٔ) اٌمشآْ اٌىش ،ُ٠عٛسح اٌّبئذح ،ا٠٢خ(ٕ).
(ٖٔ) ص ٓ٠اٌؼبثهذ ٓ٠ػهٛاد اٌىهشد ،ٞعهشائُ اإلس٘هبة اٌّؼٍِٛهبر( ٟدساعهخ ِمبسٔهخ)ِٕ ،ؾهٛساد اٌؾٍجه ٟاٌؾمٛل١هخ،
ٌجٕبْ ،ٕٓٔ8 ،ؿ.ٕ9
(ٗٔ) سعت ػجذ إٌّؼُ ِز ،ٌٟٛثؾش ثؼٕٛاْ" اٌفشق ث ٓ١اإلس٘بة اٌذٚ ٌٟٚاٌّمبِٚخ اٌّؾشٚػخ"ِٕ ،ؾٛس ثبٌّغٍخ
اٌّقش٠خ ٌٍمبٔ ْٛاٌذ ،ٌٟٚاٌّغٍذ اٌغز ،ْٛعبِؼخ اٌمب٘شح ،وٍ١خ اٌؾمٛق ،ٕٓٓٗ ،ؿ.ٕٔٙ
(٘ٔ) فش٠غخ ِؾّذ ٘ؾبَ ،أؽىبَ اٌغشّ٠خ اٌذ١ٌٚخ ٚأٔٛاػٙبِٕ ،ؾٛساد اٌؾٍج ٟاٌؾمٛل١خٌ ،جٕبْ ،ٕٓٔ9 ،ؿ.ٙ3
( )ٔٙؽز ٜػجٛد ٞػجبط ،آٌ١بد ِىبفؾخ اإلس٘بة ٚأصش٘ب ػٍ ٝؽمٛق اإلٔغبْ ،داس اٌفشا٘١ذٌٍٕ ٞؾهش ٚاٌزٛص٠هغ،
ثغذاد ٕٗٔٓ ،ؿ ٖٕٓ.
( )ٔ3عّبي صا٠ذ ٘الي ،اإلس٘بة ٚأؽىبَ اٌمبٔ ْٛاٌذ ،ٌٟٚعذاسا ٌٍىزبة اٌؼبٌّ ،ٟاألسدْ ،ٕٓٓ9 ،ؿ.ٔ89
( )ٔ8عبِ ٟخؾجخ ،اٌفٍغفخ اٌغشث١خ ٚعزٚس اإلس٘بة ِٓ ِبم ٟاٌؾذاصخ اٌِ ٝغزمجً اٌؼٌّٛخ ،عش٠ذح األ٘شاَ ٖٔ
فجشا٠شٕٗٓٓ -عبِؼخ اٌمب٘شح -وٍ١خ اٌؾمٛق ،ؿ.ٖ8
( )ٔ9ؽٕبْ ٛ٠عف ِؾّذ ،لشاءح ف ٟاٌخيبة اإلػالٌِ ٟظب٘شح اإلس٘هبة ،عش٠هذح األ٘هشاَ ،اٌمهب٘شحِ ،قهشٔ٘ ،
عجزّجش ٕ٘ٓٓ ،ؿ.ٖ3
(ٕٓ) ؽّذ ٞؽهؼجبْ" ،اإلس٘هبة ٚاإلػهالَ"ِ ،شوهض ثؾهٛس اٌؾهشىخ ،أوبد١ّ٠هخ اٌؾهشىخ ،اٌمهب٘شحِ -قهش،ٕٓٔ ،
ؿ ٕ.
(ٕٔ) سعهت ػجههذ اٌّهٕؼُ ِزهه ،ٌٟٛاٌفهشق ثهه ٓ١اإلس٘هبة ٚاٌّمبِٚههخ اٌّؾهشٚػخ ،اٌّغٍههخ اٌّقهش٠خ ٌٍمههبٔ ْٛاٌههذ،ٌٟٚ
اٌّغٍذ اٌغز ،ْٛاٌغٕخ ٕٗٓٓ ،ؿ.ٖٔ3
ٗ٘3
دور السكان يف مىاجهة التحديات االمنية االرهابية ودعم قىة الدولة
دراسة يف اجلغرافية السياسية
د .حمند صاحل عباس صاحل
دكرٕساِ ظغشافٛح عٛاعٛح /ظايعح تغذاد
املقدمة:
ٚعذ انغكاٌ انًقذس االعاط انز٘ ذعرًذ عه ّٛانذٔنح ٔذغرًذ قٕذٓا يُّ ف ٙاؼٛاء ٔذًُٛةح
قذساذٓا ف ٙيخرهف انًعاالخ ٔانًشذكضاخ عٕاء ف ٙذًُٛح قةذساذٓا انعغةكشٚح ٔ ذًكةٔ ٍٛظٕدْةا
أ ف ٙانؽفاً عهةٗ االعةراشاس انغٛاعةٔ ٙكةزنس ذٕعةٛال يةذاالذٓا االقرقةادٚح ٔذُٕٚةال يقةادسْا
ٔصٚادج ٔاسداذ ٓا ف ٙذًُٛح ٔذُؾٛو يٛضآَةا االقرقةاد٘ كَٕةّ انااعةذج انشةٛغةٛح انرة ٙذُيهة يُٓةا
انذٔنح ف ٙادايح ٔذشعٛخ قذساخ انثُٛح انرؽرٛح ٔاالٚذٕٚنٕظٛح انًٓاساذٛح ٔذكايهٓا انركُٕنٕظ ٙفةٙ
يٕاظٓح انرؽذٚاخ ف ٙظم ذضاٚذ يقادس انرٓذٚذ ف ٙانعقش انؽان.ٙ
ار اٌ االسْاب ٔيؽأنةح تعةل انال عثة ٍٛانةذٔن ٍٛٛعةٕا نء اَ ًةح أ يُ ًةاخ ْة ٙاؼةذٖ
انٕعةةاةم انعقةةشٚح فةة ٙذغٛٛةةش االَ ًةةح ٔذٕظٛفٓةةا نهًقةةانػ انخاسظٛةةح مةةًٍ يفٓةةٕو انفٕمةةٗ
انخالقح ٔالتةذ يةٍ االعةرعذاد انةذاةى ن ٓةٕس ذؽةذٚاخ ايُٛةح ظذٚةذج ٔذٓٛنةح انغةكاٌ ٔانًُ ٕيةاخ
االيُٛةةح تًخرهةةف ذؾةةكٛالذٓا نةةشدي ا٘ ذٓذٚةةذ قةةذ ٓ ٚةةش كةةٌٕ ظغشافٛةةح انعةةشاع ذاةةال فةة ٙيُرقةةف
اشٚيةةح انقةةشاي االقهًٛةةٔ ٙانةةذٔن ٙانةةز٘ ٚرضاٚةةذ ٕٚي ةان تعةةذ عاةةش يؽةةأالخ انيةةايع ٍٛفةة ٙاه ة
اْرةةضاصاخ ايُٛةةح ٔذفكٛةةس انرًاعةةس االظرًةةاعْٔ ٙةةزا يةةٍ يغةةاعٔ ٙاْةةذاع انعٕنًةةح نهرةةؤشٛش عهةةٗ
ذٕظٓاخ انغكاٌ ٔذفكٛةس قٕاعةذ انصاةح ٔانرنةايٍ دااةم انرُٕعةاخ االشُٛةح نهغةكاٌ يةٍ ظٓةح ٔيةال
اظٓضج ايٍ انذٔنح يٍ ظٓح شاَٛح ف ٙانذٔل انر ٙذاال مًٍ اشٚيح انقشاي.
نزنس ٚعذ انغكاٌ اؼذ اْةى يؽةأس انذساعةح انرة ٙذرشكةض عهٛةّ تٕفةهح انذساعةاخ انثؽصٛةح
نهعغشافٛح انغٛاعٛح ألَّ انًاٛاط انذقَ ٛؽٕ يعشفح قذسج انذٔنح ٔقٕذٓا ف ٙانغٛيشج عهٗ يعانٓةا
انؽ ٕ٘ٛعٛاعٛنا ٔاقرقادٚنا ٔعغكشٚنا ٔايُٛةنا ٔاظرًاعٛةانٚٔ .عةذ انعةشاع يةٍ انةذٔل راخ االيكاَةاخ
انغةةكاَٛح انعانٛةةح يةةٍ ؼٛةةس االعةةذاد ٔانكفةةاءاخ تًخرهةةف انًعةةاالخ ًٔٚرةةاص ترعذٚةةذ دًٚةةٕ شافٙ
ٔتذُٚايٛكٛح يغرًشج ٔعشٚعح ًٔٚرهس يٍ انغكاٌ ذُٕعاخ اشُٛح يخرهفح ف ٙانذٔ ٍٚانهغةح ٔانعةشع
ْٔز ا يٍ دٔاع ٙانإج ف ٙدعى انذٔنح ٔاظٓضذٓا االيُٛح ٔالتذ يٍ انًؽاف ح عهٗ ْزا انرُٕي يٍ
انًخيياخ االسْاتٛح ف ٙذؤشٛش عهٗ ذٕظٓاذٓا انٕىُٛح ٔانغٛاعٛح كًؽأالخ إلمعاع انذٔنح كًا
ؼذشد ف ٙانفرشاخ انغاتاح ٔعهٗ يش انعقٕس كاَد ْزِ انًكَٕةاخ يرًاعةكح ٔيرؽانفةح فة ٙتُةاء
ؼن اسج انعشاع ٔانؽفاً عهٗ ْٛثح انذٔنح انعشاقٛح ٔاعيٗ ْزا انرُٕي ف ٙاالشٍ ٔانعةشع فةٕسج
يؾةشقح نهعةشاع يةٍ ؼٛةس انرًاعةس ٔاالَغةعاو االظرًةاع ٔ ٙانرُةٕي انصاةاف ٙس ةى االاةرالع فةٙ
انرٕصٚةةال انعغشافةة ٙنٓةةزِ انًكَٕةةاخ تؽٛةةس كاَةةد ْةةزِ انًكَٕةةاخ يقةةذس قةةٕج انذٔنةةح فةة ٙاالَرةةاض
انٕىُٔ ٙانرًاعس ف ٙانكصٛش يٍ اناناٚا انٕىُٛح.
الوشكلة:
ذرًؽةةٕس يؾةةةكهح انذساعةةةح ؼةةةٕل يشذكةةةضاخ يخرهفةةةح االدٔاس نُؾةةةئ االسْةةةاب ٔيخةةةاىش
ٔاَعكاعاخ ْةزِ ان ةاْشج انًقةيُعح عهةٗ ًَةو ؼٛةاج انغةكاٌ ٔذؤشٛشاذٓةا انؾةايهح عهةٗ اذعاْةاخ
انغكاٌ عٛاعان ٔاقرقادٚان ٔاظرًاعٛان ٔعٛاعٛان ٔيذٖ قذسج ْزِ ان اْشج عهٗ ايكاَٛح اه ذٕذشاخ
555
يا ت ٍٛانذٔنح ٔانغكاٌ ذاسجن ٔانًعرًعاخ داام انغكاٌ ذاسجن ااشٖ ٔفٕالن انةٗ اٚعةاد انًغةثثاخ
انًغاًْح نقُاعح االسْاب ٔتانرةان ٙذًكة ٍٛانغةكاٌ ٔانذٔنةح يعةنا فةٔ ٙمةال اعةرشاذٛعٛاخ كفٛهةح
يرًكُح ف ٙيكافؽح ْزِ ان اْشج.
الفرضيات:
ذٕفهد انذساعح انٗ فشمٛاخ يركايهح ف ٙيعشفح يغةثثاخ االسْةاب ٔاَعكاعةاخ ٔظةٕد
ْزِ ان اْشج عهٗ انغكاٌ ٔاسذثاه االسْاب ف ٙصعضعح انصاح يةا تة ٍٛانذٔنةح ٔانغةكاٌ ٔيةا تةٍٛ
انًكَٕاخ االشُٛح ٔاٌ تُاء اعرشاذٛعٛاخ يؾرشكح يا ت ٍٛانذٔنح ٔانغكاٌ ْ ٙانخيٕج انُاظؽح فٙ
عًهٛح يكافؽح ظًٛال ظٕاْش االسْاب.
االهوية:
ااز يٕمٕي االسْاب اًْٛح كثٛشج َ شان نراليظ ْزِ ان اْشج يال ؼٛاج انغكاٌ يٍ ؼٛس
انركٕٔ ٍٚانرُ ٛى ٔ انُؾئ ٔايرذاد يخاىشْا عهٗ كٛاٌ انذٔنح ٔايٍ انغكاٌ كًا آَا يٍ ان ٕاْش
انرةةْ ٙةةذدخ انةةذٔل فةة ٙيخرهةةف انًٕاقةةال انعغشافٛةةح فةة ٙانعةةانى تؽكةةى اَرؾةةاس افكةةاس ٔ عًهٛةةاخ
انرُ ًٛاخ االسْاتٛح انٗ يخرهف دٔل انعانى.
االهداف:
ذٓذع انذساعح نهٕفٕل انٗ ذؽهٛم دق ٛؼٕل َؾئ االسْاب يٍ ؼٛس انًفٕٓو ٔ انًغثثاخ
ٔادساك اشاس االسْاب عهٗ يعشٚاخ ؼٛاج انغكاٌ ٔانذٔنح ٔكٛفٛح ذاٛٛى ذؤشٛشاذٓا عهةٗ قةٕج انذٔنةح
ٔيةةٍ شةةى انرٕظةةّ َؽةةٕ ٔمةةال عةةثم َاظؽةةح نُثةةز االسْةةاب ٔتُةةاء اعةةرشاذٛعٛاخ نًعانعةةح يغةةثثاخ
االسْاب ٔيكافؽح ٔظٕد ْزِ ان اْشج تؾكم َٓاة.ٙ
احملور االول :مفًوم االرياب واسباب ظًور اجملنوعات االريابية مو السكاى.
أ.هفهىم االرهاب.
ذعرثش ظاْشج اإلسْاب يٍ أقذو ان ٕاْش انر ٙعشفٓا انعانى قذًٚان ٔال صاند يغةرًشج انةٗ
ْةةةزا انٕقةةةد ٔانرةةة ٙأسْاةةةد انؾةةةعٕب يةةةٍ ظًٛةةةال انعٕاَةةةة االيُٛةةةح ٔاالقرقةةةادٚح ٔانغٛاعةةةٛح
ٔاالظرًاعٛح ٔذعذ ْزِ ان اْشج يٍ اناناٚا انًعافشج انر ٙؽةغهد انًٓرًة ٍٛفة ٙعهةٕو انغٛاعةح
ٔااليٍ ٔ ٛشْا فكاٌ التذ يةٍ ذؽذٚةذ اىةاس يفةاْ ًٙٛنإلسْةاب يةٍ اةالل ذُةأل َؾةؤج ٔذيةٕس
ظةاْشج اإلسْةاب كبىةاس َ ةش٘ ذؤفةٛه ٙنرهةس ان ةاْشج نهٕقةٕع عهةٗ ذعشٚةف ظةايال ٔؽةايم
ٕٚمػ انًعُٗ انؽاٛا ٙنهًقيهػ ف ٙظم ذعذد انرعشٚفاخ انر ٙذُأند انًقةيهػ ٔرنةس تغةثة
اارالع ٔظٓاخ انُ ش يٍ َ او عٛاع ٙألاش.
هفهىم اإلرهاب لغةً:
اارهف انثاؼصٌٕ ف ٙذعشٚف يفٕٓو اإلسْاب ٔذاسٚخ ظٕٓسِ َ شان نهًآسب انخافح فٙ
ذعشٚف ذهس ان اْشج فكالن ٚعشفّ ٔٚفغشِ تؽغة سإٚرّ انخافةح ٔتانرةان ٙأفةثػ يةٍ انقةعة
اٚعاد ذعشٚف يٕؼذ ظايال ٔؽةايم اال أَةّ فة ٙانرعشٚفةاخ انهُغٕٚةح كةاٌ ُْةاك قٕاعةى ٔأعاعةٛاخ
يؾةرشكح يةا تة ٍٛانرعشٚفةاخ فٛكةاد ٚكةٌٕ انرعشٚةف يةٍ انُاؼٛةح انهُغٕٚةح فة ٙانعةانى يٕؼةذنا ٔإٌ
ذٕعةعد تعةل انهغةاخ فة ٙانًشادفةاخ أٔ انًؾةرااخ أٔ االعةرعًال نهًعُةٗ ٔانًفٓةٕو .ففة ٙانهغةح
انعشتٛح ف ٙيععى نغاٌ انعشب ٚؤذ ٙيفٕٓو اإلسْاب يٍ انفعم) سْة ٚشْة سْثح( أ٘ ااع
ٔسْثةّ أ٘ ْة ٙانخةٕع ٔانفةضي ٔانرشٔٚةال ٔاألْةٕال ٔانًخةأع يةٍ قةٕج ااسظٛةح أ٘ تٕاعةيح
عٕايم ااسظٛح عٍ راخ ٔؽخـ انخاةف أٔ انًشٔي أٔ عٍ معف دااهٚ ٙععهّ عٓم االَاٛاد
556
اٚرّ كًا قذ ذعُ ٙانًثانغح ف ٙانعثادج ٔانضْذ ف ٙانذَٛا إفان يٍ اهلل ٔىًعان ٔانرخه ٙعٍ ذؽاٛ
ف ٙسماِ(.)1
في الوعجن الىسيي ،اإلرهياييىىٔ :فةف ٚيهة عهة ٙانةزٚ ٍٚغةهكٌٕ عةثٛم انعُةف ٔاإلسْةاب
نرؽا ٛأْذافٓى انغٛاعٛح(ٔ .)2ف ٙظم ذعذد يعاظى انهغح انعشتٛح ٔيشاظعٓا فبٌ انعُقش األعاعٙ
انًؾرشك نكهًح اإلسْاب ظاء يٍ سْةة انخةٕع ٔانرخٕٚةف ٔانشعةة أٔ اإلسْةاب ٔيةٍ شةى
فانًقذس يُٓا سْة ْٕٔ اسْاب ٚ:عُ ٙاإلاافح ٔانرخٕٚف ٔانفضي(.)3
هفهىم اإلرهاب اصطالحاً:
اٌ اكصش ذعاسٚف االسْاب ؽٕٛعان ْٕ رنس انز٘ ٚشكض عهٗ انيثٛعح ٛش االَغاَٛح نهعًةم
االسْاتْٔ ٙزا انرعشٚف اازخ تّ انًُ ًاخ انذٔنٛح ٔاالذفاقٛاخ انرة ٙعاةذخ يةٍ اظةم يُاْنةح
االسْاب ف ٙانعالقاخ انذٔنٛح(.)4
اذ عرفث عصبة االهن االرهاب عام 7391م يأًه :أفعال اظشايٛح يٕظٓح مذ دٔنح ٔٚاقةذ تٓةا
أٔ اٚشاد يُٓا اه ؼانح يٍ انشعةة فة ٙأرْةاٌ أؽةخاؿ يعُٛة ٍٛأٔ يعًٕعةح يةٍ االؽةخاؿ أٔ
انعًٕٓس انعاو ٔظاء ْزا انرعشٚف قافشان عٍ االؼاىح تكافح إَٔاي االسْةاب ٔاؽةرشاه أٌ ذكةٌٕ
االفعال االظشايٛح انر ٙاعرثشْا يٍ قثٛم االسْاب يٕظٓح مذ دٔنح(.)5
ٔ ٔمةةعد نعُةةح االسْةةاب انةةذٔن ٙانراتعةةح نةيةةى انًرؽةةذج عُةةذ فةةٛا رٓا يؾةةشٔي اذفاقٛةةح
اظشاءاخ يكافؽح االسْاب انذٔن ٙف ٙعاو 1891و ذعشٚفان نإلسْاب كاٜذٚ :ٙعذ االسْاب عًالن
يةةٍ أعًةةال انعُةةف انخيٛةةشج ٚقةةذس يةةٍ فةةشد أٔ ظًاعةةح تاقةةذ ذٓذٚةةذ االؽةةخاؿ أٔ انرغةةثة فةةٙ
افاترٓى أٔ يٕذٓى عٕاء ٚعًم تًفشدِ أٔ تاالؽرشاك يال أفشاد أاةشٕٚٔ ٍٚظةّ مةذ االؽةخاؿ أٔ
انًُ ًاخ أٔ انًٕاقال انغكُٛح أٔ انؽكٕيٛح أٔ انذتهٕياعةٛح أٔ ٔعةاةم انُاةم ٔانًٕافةالخ أٔ مةذ
أفشاد انعًٕٓس انعاو دٌٔ ذًٛٛض أٔ انًًرهكاخ أٔ ذذيٛش ٔعاةم انُام ٔانًٕافالخ انخ(.)6
افثػ االسْا ب ظاْشج ايٛشج ظذا ذٓذد انؽٛةاج انٕٛيٛةح نإلَغةاٌ فة ٙكةم صيةاٌ ٔيكةاٌ ا٘ اٌ
ْزِ ان اْشج نى ذعذ مًٍ سقعح يؽذدج تةم ْة ٙظةاْشج نةٛظ نٓةا ٔىةٍ ٔالدٚةٍ ٔال ْٕٚةح ذرؽةذد
تٓأ .كاَد ٔكانح االعرخثاساخ انًشكضٚح االيشٚكٛح ( )C.I.Aقةذ ذثُةد فة ٙعةاو 1891ذعشٚةف
ُٚـ عهٗ اٌ االسْاب ْٕ ا نرٓذٚذ تاعةرعًال انعُةف أ اعةرعًال انعُةف أل ةشاك عٛاعةٛح يةٍ
قثم أفشاد أ ظًاعاخ عٕاء ذعًم نقانػ ؼكٕيح قاةًةح أ ذعًةم مةذْا ٔعُةذيا ٚكةٌٕ اناقةذ
يٍ ذهس االعًال اؼذاز فذيح أ فةضي أ رْةٕل أ سعةة نةذٖ انًعًٕعةح انًغةرٓذفح ٔانرةٙ
ذكٌٕ عادج أٔعال يٍ داةشج اننؽاٚا انًثاؽش ٍٚنهعًم انشْات.ٙ
فاإلسْةةاب ْةةٕ كةةم عًةةم يةةٍ اعًةةال انعُةةف انًغةةهػ ٚشذكةةة يةةٍ اظةةم ْةةذع عٛاعةة ٙأ
اظرًةةاع ٙأ يةةزْث ٙأ دُٚةة ٙتاالَرٓةةاك نإاعةةذ اناةةإٌَ انةةذٔن ٙاالَغةةاَ ٙانرةةٚ ٙؽ ةةش اعةةرخذاو
انٕعةةاةم انهٕظغةةرٛح أ يٓاظًةةّ اننةةؽاٚا االتشٚةةاء أ يٓاظًةةح اْةةذاع يعُٛةةّ دٌٔ ا٘ مةةشٔسج
عغكشٚح.
وهٌالك يعض الوصطلحات هرجبطة ياإلرهاب هٌها:
االرهيياييْ :ةةٕ فةةشد أٔ ظًاعةةح أٔ ؽخقةةٛح يعُٕٚةةح (كانذٔنةةح أٔ أظٓضذٓةةا) ٚؾةةشعٌٕ عًةةذان فةةٙ
اعًال اسْاتٛح ٔٚرى رنس يٍ االل اعذاد ْئالء االفشاد ٔذذسٚثٓى تغٛح ظعهٓةى قةادسٔ ٍٚيارُعةٍٛ
نرُفٛز اعًال انعُف انًاشسج يٍ قثم انعًاعح االسْاتٛح(.)5
555
العوليات االرهايية :انعًهٛاخ ْة :ٙظًةال كهًةح عًهٛةح ْٔة ٙيؾةراح يةٍ انعًةم ٔٚاقةذ تٓةا فةٙ
انذساعح آَا انؽذز االسْات ٙتزاذّ انز٘ ٚاال ف ٙيكاٌ يع ٍٛنهؽٛض انعغشاف ٙأ انًٕقال ف ٙصيةٍ
يع.)9(ٍٛ
الجريوة االرهايية ْٙ :أ٘ ظشًٚح أٔ ؽشٔي أٔ أؽرشاك ذشذكة ذُفٛةزان نغةشك اسْةات ٙفة ٙأ٘
يةةٍ انةةذٔل األىةةشاع أٔ مةةذ سعاٚاْةةا أٔ يًرهكاذٓةةا أٔ يقةةانؽٓا أٔ انًشافة ٔانشعاٚةةا االظاَةةة
انًرٕاظذ ٍٚعهٗ أقهًٓٛا يًا ٚعاقة عه ّٛقإََٓا انذااه.)8(ٙ
االرهاب الدولي ٚٔ :شاد تّ اٚح عًهٛاخ اسْاتٛح ٚإو تٓا اؽخاؿ ُٚرًٌٕ انٗ دٔنح يا ف ٙدٔنح يا
أاشٖ ْٔزا انُٕي يٍ اإلسْاب ْٕ االسْاب انز٘ ذرٕافش ف ّٛانقفح انذٔنٛح ف ٙاؼذ عُافةشِ أٔ
يكَٕاذةةّ ٔرنةةس عُةةذيا ٚكةةٌٕ أؼةةذ األىةةشاع دٔن ٛةنا ٔٚكةةٌٕ انٓةةذع دٔن ٛةنا يصةةم اعةةاءج انعالقةةاخ
انذٔنٛح(.)11
ب .اسباب ظهىر االرهاب:
اوالً -االسباب الٌفسية:
يٍ االل انًفاْٛى انخافح تاإلسْاب ذؤكذَا عهٗ اٌ االسْاب ْٕ عهٕك عذٔاَ ٙقثم كم
ؽٙء يقذسِ انغشاةض انرٕٚ ٙنذ تٓا االَغاٌ ؼٛس انقةشاي تة ٍٛشٚةضج انًةٕخ ٔ شٚةضج انؽٛةاج
ؼٛس االٔنٗ ذذفال انٗ انعذٔاٌ عهٗ انزاخ فرئد٘ انٗ االَرؽاس ٔانرفعٛش ٔعهٗ االاش فرئد٘ انٗ
انارم ٔان رخشٚةة ٔانرةذيٛشُٚٔ .ؾةؤ انعةذٔاٌ فة ٙدااةم انةُفظ انثؾةشٚح يةٍ اةالل فةشاعاخ ٛةش
يؽهٕنح ذئد٘ انٗ االؼثاه ٔانغنة ٔانهزاٌ ٚفنٛاٌ انٗ االكرناب ارا نى ٚعذ ؼهةٕالن يعإنةح نٓةا.
ٔاالكرناب ؽعٕس تانإُه ٔانٛؤط ٔكشِ انزاخ ٔانش ثح ف ٙذذيٛشْا عُةذيا ٚرٕظةّ انةٗ انةذاام أ
ذذيٛش انغٛش عُذيا ٚرٕظّ انٗ انخاسض( .)11فانًعرًعاخ انًًٓؾح انر ٙذعةٛؼ ؼانةح انٛةؤط فة ٙكةم
يشاؼم ؼٛاذٓا ْ ٙيعرًعاخ يشٚنح ألَٓا ال ذؽٛا ؼٛاج ىثٛعٛح فانفشد فْ ٙزِ انًعرًعاخ ٚكةٌٕ
راك عهٕك ينيشب ٔٚرعّ َؽٕ انغهٕك االسْات.ٙ
ٔاٌ االعةةثاب انُفغةةٛح نثةةشٔص ظةةاْشج انعُةةف ٔاإلسْةةاب ٔانريةةشع فٓةة ٙعهةةٗ َةةٕعٍٛ
ؽخقَٕٔ ٙعٔ ٙانًاقٕد تانعٕايم انُفغٛح انؾخقٛح ْ ٙذهس انعٕايم انخافح تٓزا اإلسْاتٙ
أٔ راك فاةةذ ذكةةٌٕ عاةةذج اظرًاعٛةةح أٔ يفاسقةةح ذشتٕٚةةح أٔ ؼانةةح يةةٍ انًةةشك انُفغةة ٙأٔ ؽةةعٕسان
تانُاـ أٔ انؽاةذ أٔ انغٛةشج أٔ انعةٕص أٔ يةا ؽةاتّ رنةس يةٍ األيةشاك انُفغةٛح ٔاالظرًاعٛةح انرةٙ
ذؾكم دٔافال اافح نًًاسعح انعُف ٔعهٗ يغرٕٚاذّ انًخرهفح .أيا انعٕايةم انُفغةٛح انُٕعٛةح فٓةٙ
يشذثيح تيثٛعح سدج انفعةم ذعةاِ ذٛةاساخ اإلنغةاء ٔانرًٓةٛؼ ٔانًؽاستةح انرة ٙذرعةشك نٓةا انٕٓٚةح
انصاافٛح نهًغهً ٍٛأٔ انعشب َْٔ ٙرٛعح ىثٛعٛةح نًةا اعةًاِ انةثعل ت ةاْشج (االعةاليٕفٕتٛا) أ٘
انخٕع يٍ اإلعةالو ْٔةٕ َةاذط عةٍ ايةؤ :ٍٚاألٔل يةٍ انغةشب ؼًُٛةا ذقةٕس أٌ كةم فةشاي
ٚعش٘ عهٗ انؽذٔد اإلعاليٛح -انغشتٛح ًٚصم ؼهاح يٍ ؼهااخ انقذاو يال انغشب ٔاٌ اإلعالو ْٕ
انعةةذٔ انعذٚةةذ انخيٛةةش تةةذل انعةةذٔ انراهٛةةذ٘ -االذؽةةاد انغةةٕفٛر ٙتعةةذ آَٛةةاسِ ٔانخيةةؤ اٜاةةش يةةٍ
انًغةةهًٔ ٍٛانعةةشب أَفغةةٓى ؼًُٛةةا ققةةشٔا فةة ٙانرعشٚةةف ْةةٕٚرٓى انصاافٛةةح تؾةةكم عهًةة ٙأكةةادًٙٚ
يُٓع ٙيذسٔط يعافش(.)12
ٔعه ّٛفبٌ انغهٕك انُفغ ٙيشذثو تانذسظح االعاط عهٗ انثٛنح االظرًاعٛح ٔانصاافٛح ٔانرٙ
ًٚكةةٍ اٌ ذةةئد٘ دٔسان يًٓ ةان فةةَ ٙؾةةئ ٔاَرؾةةاس ظةةاْشج االسْةةاب فانثٛنةةح االظرًاعٛةةح ٔانصاافٛةةح
ٔانغٛاعةٛح ْة ٙانًؽةٛو انةةز٘ ُٚؾةؤ فٛةّ انفةةشد دااةم انًعرًةال نةزنس التةةذ ٔاٌ ٚكةٌٕ يةئششنا عهةةٗ
انرُؾنح انصاافٛح ٔاالظرًاعٛح نةفشاد .ؼٛس ذًصم االعشج انهثُح االٔنٗ نٓزِ انثُٛاٌ فبرا كاَد انهثُح
559
عهًٛح كاٌ انثُٛاٌ قٕٚان ٔيرًاعةكنا ايةا ارا كاَةد مةعٛفح قةذ ذةئد٘ رنةس انةٗ اٌ ٚكةٌٕ انًُةرط ا٘
االفةشاد انرةة ٙاؼرنةُرٓا ذهةةس انهثُةح ذعةةاَ ٙيةٍ يؾةةكالخ كصٛةشج َفغةةٛح ٔاظرًاعٛةح عةةًٛا ارا كاَةةد
االعشج ذرثال اعانٛة ذشتٕٚح ٛةش عةهًٛح أ يةٍ اةالل انآةش انةز٘ ًٚاسعةّ االتةاء دااةم االعةشج.
ْٔزا انًُو يٍ االعش ًٚكٍ اٌ ٚاذو فشد يريشع عهًةان اٌ اةشٔض ْةزا انفةشد يةٍ االعةشج قةذ ال
ٚئد٘ انٗ انرؽشس يُٓا تم تذاٚح نشؼهح انثؽس عٍ فناءاخ ًٚكٍ يٍ االنٓا اعادج انرعشتح انرٙ
َؾؤ يٍ االنٓا ف ٙاالعةشجٔ .ال ٚثاةٗ نةّ ٔعةٛهح نهرعثٛةش عةٍ يعاَاذةّ اال تاعةرعاسج اعةانٛة اناًةال
انًًاسعح مذِ راذٓا ٔتانرانٚ ٙكٌٕ انًعرًال ْٕ انًشؽػ نهعُف ٔاالسْاب(.)13
ثاًياً -االسباب السياسية:
ٚشذثو االسْاب اسذثاىان ٔشٛاان تانغٛاعح ٔاٌ انثٛح انًخرقة ٍٛتؾةئٌٔ االسْةاب ٔظةذٔا
ف ٙانعشًٚح اافةٛح شاترةح ْٔة ٙانثعةذ انغٛاعة ٙفؤ هةة انعًهٛةاخ االسْاتٛةح ذةذع ٙنُفغةٓا يٓايةنا
ٔتشايط عٛاعٛح ٔعه ّٛفبٌ االعثاب انغٛاعٛح ذعذ يٍ اْى انعٕايم انًؽشكح ن اْشج االسْاب(.)14
ٔاٌ يع ةى انعًهٛةةاخ االسْاتٛةةح ذكةٌٕ َاذعةةح ألعةةثاب عٛاعةٛح تاذعةةاْ ٍٛسةٛغةة ٍٛٛاالٔل :دااهٛةان
تغثة اناًال انغٛاعة ٙانُةاذط عةٍ دٚكراذٕسٚةح انذٔنةح ٔعقةفٓا تؽاةٕع االفةشاد ٔؼشٚةاذٓى ٔكةزنس
انرعةةذٚالخ انغٛاعةةٛح انفعاةٛةةح تُ ةةاو انؽكةةى ٔانرٕظٓةةاخ انغٛاعةةٛح انذااهٛةةح تقةةفح عايةةح ْةة ٙيةةٍ
اعثاب انهعٕء انٗ االسْاب( .)15انصاَ :ٙااسظٛان فاذ دند انٕقاةال عهٗ اٌ انقشاعاخ انااةًح تةٍٛ
دٔنر ٍٛكصٛشا يا ذئد٘ انٗ ذثادل االسْاب تًُٓٛا تؾكم عش٘ أٔ يكؾٕعْٔ .زِ انؽاٛاح ذذفال انٗ
االعرُراض تاٌ انذٔل ستًا ذغرخذو اإلسْاتٔ ٍٛٛأعانٛثٓى كٕعٛهح نؽشب يقغشج أ تذٚهح مذ دٔل
ااشٖ ؼٛس أفثؽد انؽشب انراهٛذٚح تاْنح انركانٛف ٔ ٛش ينًَٕح انُراةط ٔاماع انثعل
انٗ األعثاب انغٛاعٛح االميٓاد انذٔ ُٙٚاشاسج انفرٍ انياةفٛح ٔاؽعال انؽشٔب االْهٛح ٔاالعرثذاد
ٔكثد انؽشٚاخ ٔيٍ االعثاب انغٛاعةٛح األاةشٖ نإلسْةاب ذؾةعٛال أ ذُ ةٛى قةٕاخ ٛةش َ ايٛةح
يغةةهؽح أ يشذضقةةح نإل ةةاسج عهةةٗ اقهةةٛى دٔنةةح يةةا أٔ اسذكةةاب أفعةةال ذخشٚثٛةةح فٓٛةةأ .اٌ اعةةرخذاو
انًشذضقح ٔذؾكٛم انًعايٛال االسْاتٛح افثػ أداج ظذٚةذج ذغةرخذيٓا انةذٔل مةذ تعنةٓا فة ٙعةثٛم
ذغٛٛةةش االَ ًةةح أ انؽقةةٕل عهةةٗ تعةةل انًكرغةةثاخ عةةٍ ىش ٚة اعةةرخذاو االسْةةاب ٔاالعًةةال
االسْاتٛح كؤٔساع مغو(.)16
ثالثا -االسباب االقحصادية:
ٚعةةذ انعايةةم االقرقةةاد٘ انااعةةى انًؾةةرشك تةة ٍٛظًٛةةال انعةةشاةى ار ٚغةةاْى انفاةةش ٔاَرؾةةاس
انثيانح ٔانذٔ ٌٕٚاسذفاي االععاس ٔآَٛاس انعًهح ف ٙانععض عٍ ذهثٛح انؽاظٛاخ االعاعٛح نةفشاد
ف ٙيااتم ٔظٕد ىثاةح ششٚةح ذرًرةال تكافةح االيرٛةاصاخ انًؾةشٔعح ٔذغةرغم انًةال انعةاو يًةا ٚةذفال
تانًعشي ٍٛانٛاةغ ٍٛانٗ انصؤس ٔاالَرااو ْٔزا عةٍ ىشٚة االعًةال االسْاتٛةح ؼًُٛةا ً ُٚةٌٕ انةٗ
ذُ ًٛاخ اسْاتٛح .كًا ٔافثػ انرخشٚة انًرعًذ ٔذذيٛش اقرقةادٚاخ تعةل انةذٔل دافعةان يةٍ اْةى
دٔافال االسْاب انذٔن ٙف ٙانٕقد انؽامش(.)15
ؼٛةةس ذؾةةكم االصيةةاخ االقرقةةادٚح انرةة ٙذعٛؾةةٓا يع ةةى ؽةةعٕب انعةةانى دافع ةان كثٛةةشان نُؾةةئ
انعًاعاخ االسْاتٛح الٌ انغٛاعاخ االقرقادٚح ٛش يالةًح يال انٕاقال االظرًاع ٙنهذٔنح قذ ذئد٘
انةةٗ اؼةةةذاز فعةةةٕج ذرغةةةال ذةةةذسٚعٛان تةة ٍٛانفاةةةشاء ٔاال ُٛةةةاء ٔتعةةةل انًرعهًةةةٔ ٍٛرٔ٘ انًقةةةانػ
االقرقادٚح ا نٕاعةعح تةٛ ٍٛةش انًرعهًة ٍٛيةٍ فنةاخ اقرقةادٚح يًٓؾةح أ تة ٍٛيةٍ ًٚهةس ٔٚؽةأل
صٚةةادج ْةةزِ انًهٛكةةح ْةةزِ كهٓةةا ذخه ة يُاا ةان يالةًةان نثةةشٔص قاعةةذج ٔاعةةعح يغةةرعذج نهرنةةؽٛح تكةةم
558
يانذٓٚا ٔؼرٗ االَنًاو انٗ انعًاعاخ االسْاتٛح يٍ اظم انرخهـ يٍ ْزا انٕاقةال انًؤعةأ٘ أ
ذؽا ٛيكاَح اعهٗ داام انًعرًال(.)19
كًا اٌ انؽةشٔب انذٔنٛةح اهفةد انًالٚة ٍٛيةٍ انفاةشاء ٔاٌ اعةرغالل انيثاةاخ انفاٛةشج فةٙ
ال ظةذنا الٌ
ذؽؾٛذْى َؽٕ ذؾكٛم ظًاعاخ اسْاتٛةح يةٍ قثةم ظٓةاخ ااسظٛةح ٔدااهٛةح افةثػ عةٓ ن
انعٕص دفال انكصٛش ٍٚيُٓى نهرخهـ يٍ انفاش ٔانؽقٕل عهٗ يكاعة يانٛح يٍ اظم انعٛؼ ٔؽشاء
يريهثاذٓى انٕٛيٛح.
رايعا -االسباب الجغرافية " الوىقعية " :
ذهعةةةة ان ةةةٕاْش انعغشافٛةةةح ٔانالَذعةةةكٛة انيثٛعةةة ٙنةةةةسك دٔسنا فعةةةاالن فةةة ٙظٓةةةٕس
انعًاعاخ االسْاتٛح ار اٌ تعل األؽةكال انغةيؽٛح نةةسك قةذ ذكةٌٕ يُةاى ؼامةُح ٔيةؤٖٔ
نإلسْةةات ٍٛٛذةةاسجن ٔذةةاسجن ااةةشٖ قةةذ ذكةةٌٕ ٔعةةٛهح نرغةةٓٛم ذُفٛةةذ انعًهٛةةاخ االسْاتٛةةح .ففةة ٙتعةةل
االؼٛاٌ قذ ٚكٌٕ ىٕل ؼةذٔد انةذٔل تانُغةثح نهاةٕاخ انًغةهؽح ٔاظٓةضج االيةٍ فة ٙأ٘ دٔنةح َايةح
معف نٓا َٔايةح قةٕج نإلسْةات ٍٛٛارا يةا أذغةًد تاننةعف ٔاالَرًةاءاخ انفشعٛةح ناٛاداذٓةا ؼٛةس
ٚئد٘ انٗ فعٕتح ذؤيُٓٛا ٔفشك انشقاتح عهٓٛا ٔٚؾعال تانران ٙانرُ ًٛاخ االسْاتٛح عهٗ انرغهم
يٍ انؽذٔد انٗ انذاام نرؽا ٛاْذافٓا ٔاناٛاو تعًهٛاذٓا .فنةالن عةٍ ذهةس االعةثاب انعغشافٛةح فةؤٌ
انًُاى انؽاسج ذع ّذ يكاَنا يُاعثنا الَرؾاس انعشاةى انغٛاعةٛح أكصةش يةٍ انًُةاى انثةاسدج ؽةؤَٓا فةٙ
رنس ؽؤٌ ظشاةى االعرذاء عهٗ االؽخاؿ ٔاشاسج انؾغة ٔقذ أذنػ تانفعم صٚادج عذد االسْاتٍٛٛ
ٔعةةٕٓنح اعةةراياب انؾةةثاب فةة ٙيُةةاى فةةعٛذ يقةةش عهةةٗ عةةثٛم انًصةةالُْ .ةةاك يةةٍ ٚةةشٖ أٌ
ال أو فةؽشاء انرناسٚظ انعغشافٛح يٍ ؼٛةس كةٌٕ انًُياةح ظثهٛةح أٔ عةٓهٛح أٔ اتةاخ أو عةٕٓ ن
ظافح ٔأَٓاسان أٔ تؽاسان ْ ٙيٍ انعٕايم انًئششج ف ٙأعثاب االسْاب ٔنزنس فعهٗ انغهيح انااةًح
أٌ ذغٛيش عهٗ أسامة ٙأقهًٓٛةا كافةح ٔال ذرةشك فٓٛةا ظٛةٕب ذخةشض عةٍ عةٛادذٓا ٔذؾةكم يةؤٖٔ
نهٓاست ٍٛيٍ اناإٌَ(.)18
خاهساً -االسباب االخري:
ُْانةةس اعةةثاب ااةةشٖ قةةذ ذةةئد٘ انةةٗ ظٓةةٕس االسْةةاب ٔذًُٛةةح َؾةةاىاذّ ٔاذغةةاي قاعذذةةّ
انعًاْٛشٚح تفعم عٕايةم دااهٛةح ٔعٕايةم ااسظٛةح ار ُْانةس دٔل ٔذُ ًٛةاخ ٔيئعغةاخ دٔنٛةح
ذعًةةم عهةةٗ ذعُٛةةذ ٔكغةةة انؾةةثاب نالَرًةةاء انةةٗ انرُ ًٛةةاخ االسْاتٛةةح نغةةشك يًاسعةةح عًهٛةةاخ
اسْاتٛةةح نقةةانؽٓا ٔعهٛةةّ ذؽةةأل ْةةزِ انرُ ًٛةةاخ انذٔنٛةةح اعةةرخذاو انؾةةثاب يةةٍ انةةذٔل االاةةشٖ
كؤدٔاخ مغو ذعًم ننًاٌ اْذافٓا ْٔزِ انرُ ًٛاخ ذذسط انٕاقال انغكاَ ٙيٍ ؼٛةس اذعاْةاخ
يخرهفةةح نهثؽةةس عةةٍ شغةةشج يةةٍ اظةةم انةةذإل انةةٗ عاهٛةةح انؾةةثاب ٔاعةةرصًاسْى َؽةةٕ يخيياذٓةةا
االظشايٛح.
ٔف ٙانعادج ٚرى كغة ٔاقُاي انؾثاب نالسذثاه انٗ ْزِ انرُ ًٛاخ ف ٙؼال ٔظٕد فاش فٙ
يعرًال يع ٍٛيٍ االل ذًٕٚم يثانغ نٓى يااتم اسذكاب اعًال اسْاتٛح أ اعرخذاو ٔعاةم عٛاعٛح
ف ٙصٚادج اعذاد انًُرًة ٍٛانةٗ ْةزِ انرُ ًٛةاخ أ قةذ ذهعةؤ انةٗ ذٕعةٛال انفةٕاسي يةا تة ٍٛانًكَٕةاخ
االظرًاعٛح ٔانرُٕعاخ االشُٛح ٔانذُٛٚح داام انًعرًةال يةٍ اةالل اهة فرُةح دااةم ْةزِ انًكَٕةاخ
ٔاه تٛنح اقثح نًُٕ َؾاىاخ انرُ ًٛاخ االسْاتٛح ٔادايح ايذ انقشاي فًٛا تُٓٛى تغٛةح ذؽاٛة
االْذاع انًيهٕتح.
ْٔزِ انؽانح يٕظٕدج ٔذؽذز ف ٙانذٔل ٔانًُاى انر ٙذرٕاظذ فٓٛا انركُٕٚاخ االظرًاعٛح
ٔانرُٕعةةاخ االشُٛةةح ٔتؾةةكم يغةةرًش ذرعةةشك ْةةزِ انًكَٕةةاخ انةةٗ ْعًةةاخ ذًةةظ قةةًٓٛى ٔيثةةادةٓى
561
ٔؼإقٓى ععٛان نعشْى َؽٕ انقذاو يال انًكَٕاخ االاشٖ أ يال انذٔنح انرٚ ٙعٛؾٌٕ دااهٓا .كًةا
ًٚكةةٍ يًاسعةةح ْةةزِ انٕعةةاةم فةة ٙكغةةة انؾةةثاب ٔاَؾةةاء ذُ ًٛةةاخ االسْاتٛةةح يةةٍ قثةةم تعةةل
انعًاعاخ داام انذٔنح ار ذإو تاعةرخذاو ْةزِ انٕعةاةم نركةٕ ٍٚظًاعةاخ اسْاتٛةح ٔتانرةان ٙاهة
فٕمٗ ايُٛح ذؽا نٓا اْذاع عٛاعٛح أ اظرًاعٛح أ اقرقادٚح ااشٖ.
احملور الجاني :خماطر االرياب على التهوعات السكانية "االثهية" وعلى الدولة.
اٌ ٔظةٕد انًُ ًةةاخ اإلسْاتٛةةح ذرةةشك يخةةاىش ٔذخهة ٔاقةةال ذفةةشك يةةٍ اةةالل عًهٛاذٓةةا
االسْاتٛح اْذافٓا عهٗ االسك ٔذؽأل فٓٛا عٛيشج عهٗ ؼامةش ٔيغةراثم انغةكاٌ ٔانذٔنةح يعةان
تؽكى عع ٙانًُ ًاخ االسْاتٛح نهٕفٕل انٗ اْذاع يرثاُٚح فاةذ ذكةٌٕ عٛاعةٛح أ اقرقةادٚح أ
ايُٛح انخ نكُٓا ف ٙانًؽقهح ذرغى تاذغاي يعاالخ عًهٓا ٔذُٕي يقذس ذًٕٚهٓا ٔذعذد االْةذاع
انًُؾٕدج انر ٙذؽأل ذؽاٛآا ٔرنس ألَّ ٚرى قٛادذٓةا يةٍ ظٓةاخ يرُٕعةح فة ٙاالؽةكال ٔاالنةٕاٌ
ٔتانران ٙذرشك يخاىش ف ٙيعاالخ عذٚذج يُٓا:
-1تس سٔغ انكشاْٛح ت ٍٛىثااخ انًعرًال أ ْذو ٔصعضعح شاح انعًٓةٕس فة ٙانؽكٕيةح ٔاظثةاس
ىثااخ انؾعة عهٗ ىاعح قٛادج االسْاب ٔأٚنان قةذ ٚكةٌٕ االاةالل تانُ ةاو انعةاو أٔ ذعةشٚل
عاليح انًعرًال ٔأيُّ نهخيش(. )21
-2ذٕعٛال ٔذعً ٛانفعٕج انر ٙذفقةم تة ٍٛانعًاعةاخ انعشقٛةح أٔ انذُٛٚةح أٔ انعًاعةاخ األاةشٖ
ْٕٔ فَ ٙفظ انٕقد يا ٚئد٘ انٗ صٚادج دسظح انرًاعس ت ٍٛأعناء كم ظًاعح.
ْ -3عةةشج انكفةةاءاخ انٕىُٛةةح فثةةشٔص االسْةةاب ٔاَرؾةةاس انعُةةف ٔيةةا ٚئدٚةةّ يةةٍ ذغٛٛةةش فةة ٙانرًُٛةةح
االقرقادٚح ٔاالظرًاعٛح نهذٔنح ٔعذو االعراشاس االيُة ٙنةذٖ افةشاد انًعرًةال ٚةئد٘ تانكفةاءاخ
انعهًٛح فٓٛا انٗ انٓعشج أيا نهثؽس عٍ االعراشاس أٔ نهثؽس عٍ عًم ٔيقذس نهةشصع ٔتةانرٙ
ٚةةئد٘ صٚةةادج انرفكةةس االظرًةةاع ٙيةةٍ ظٓةةح ٔذةةؤشٛش عةةهث ٙعهةةٗ قةةٕج انذٔنةةح يةةٍ اةةالل ْعةةشج
انكفاءاخ انر ٙذعرًذ عهٓٛا انذٔنح ف ٙيخرهف يعاالخ انعًم(. )21
-4انرةةؤشٛش عهةةٗ انةةٕصٌ انغٛاعةةٔ ٙانعغةةكش٘ نهذٔنةةح فةة ٙانةةذاام ٔعهةةٗ عالقاذٓةةا انخاسظٛةةح فةةٙ
يغشغ انعالقاخ انذٔنٛح تؽكى اٌ االسْاب قذ ٚرعأص ؼذٔد انٕىٍ تال ارٌ نرغؽ كةم عًةم
اَغاَٚ ٙإو عهةٗ اؼرةشاو ؼاةٕع االَغةاٌ ٔؼشٚاذةّ ٔاٌ رنةس ٚةُعكظ عهةٗ انعالقةاخ انذٔنٛةح
ألَٓا ذًظ يقانػ ظْٕشٚح دٔنٛح ٔذئشش عهٗ عاليح انًعرًال انذٔنٔ ٙايُّ ٔذخانف يا َـ
عه ّٛيٛصاع االيى انًرؽذج(. )22
-5يخاىش عهٗ ؼعى االعرصًاساخ انذٔنٛح داام انذٔنح ؼٛةس ٔتغةثة اَرؾةاس االعًةال االسْاتٛةح
ذًرُال انؾشكاخ االظُثٛح ف ٙانعًم .كًا ذفاذ انذٔنح يقذسان يٍ يقادس انعًهح األظُثٛح انشافذج
نهًؾاسٚال ٔانخذياخ انر ٙذاذيٓا انذٔنح نهًعرًال ترخٕع انغاةؽ ٍٛيٍ انرٕافذ نهضٚاساخ انذُٛٚةح
أ انغٛاؼٛح انرشفٛٓٛح ٔانراسٚخٛح نالياكٍ ٛش انًغراشج ايُٛا تفعم االسْاب(.)23
-6يخاىش عهٗ انًٛضاٌ االقرقاد٘ نهذٔنح ٔانغكاٌ ؼٛس ادخ انعًهٛاخ االسْاتٛةح انةٗ ذٕقةف أ
ذعيٛم انكصٛش يٍ انًُؾآخ االقرقادٚح انعايهح ٔانخافح انًرًصهةح تآتةاس انةُفو ٔ ٛشْةا ٔؼةشع
ٔاذةةالع يغةةاؼاخ كثٛةةشج يةةٍ االسامةةٔ ٙانًؽافةةٛم انضساعٛةةح انعاةةةذج نهذٔنةةح ٔانغةةكاٌ يًةةا
اَعكظ عهثان عهٗ انًذإالخ االقرقادٚح نهذٔنح ٔانًٕاىُٔ ٍٛاهفةد انكصٛةش يةٍ انعةاىه ٍٛعةٍ
انعًم.
-5كًا ا ٌ يٍ االْةذاع انشةٛغةٛح نإلسْةاب انةذٔن ٙفة ٙانٕقةد انؽامةش ْةٕ االعةرٓذاع انًثاؽةش
نهًُاى انر ٙذرٕاظذ فٓٛا ذُٕعاخ اشُٛح يخرهفح تٓذع صعضعح انصاح تْ ٍٛةزِ انًكَٕةاخ ٔاهة
561
فشؿ نهرغهغم انٗ داام ْزِ انًكَٕاخ ٔذفكٛكٓا تانذو تٓذع انٕفٕل انةٗ ذاغةًٛاخ ظغشافٛةح
نالعةةرٛياٌ انثؾةةش٘ عهةةٗ ْةةزِ انًكَٕةةاخ ٔيةةٍ شةةى ذًٓٛةةذْا نركةةٌٕ عةةثثان نهرةةذاالخ انخاسظٛةةح
انغاعٛح انٗ ذاغٛى انذٔنح.
-9يخاىش ايُٛح ذًصهد تخغاةش يادٚةح ٔيعُٕٚةح ؼٛةس ادخ انعًهٛةاخ االسْاتٛةح تًخرهةف إَاعٓةا
يٍ ذفعٛش انغٛاساخ انًفخخح ٔانعثٕاخ انُاعةفح ٔاىةالع انقةٕاسٚخ ٔاالَرؽةاس ٍٛٚانةٗ ذةذيٛش
انكص ٛش يٍ انًثاَ ٙانؽكٕيٛح ٔانثُٗ انرؽرٛح ٔاالعٕاع ٔانًؽالخ انرعاسٚح ٔانًُةاصل ٔااليةاكٍ
انذُٛٚح انًاذعح ٔانغاؼاخ انشٚامةٛح ٔ ٛشْةا يًةا َةرط عُٓةا اعرؾةٓاد انكصٛةش يةٍ انًةٕاىٍُٛ
االتشٚاء ٔافشاد انإاخ االيُٛح ٔاهفد انكصٛش يٍ االٚراو ٔاالسايم ٔانصكانٗ ُٚ .ش ظةذٔل سقةى
( )3كزنس اشٚيح سقى (.)1
ظذٔل ()3
انرٕصٚال انعغشافٛح نهعًهٛاخ االسْاتٛح انًغعهح ف ٙعًٕو انعشاع نعاو 2113ؼغة انًؽاف اخ
انؽٕادز االسْاتٛح
ععهح اَرؽاسٚح
ععهح يفخخح
سياَح ٚذٕٚٚح
َٛشاٌ اعهؽح
عثٕج الفاح
دساظح َاسٚح
عثٕج َاعفح
انًؽاف ح خ
فٕاسٚخ
فٕاسٚخ
انًعًٕي
اَرؽاس٘
ْأَاخ
كاذٕٛؽا
يفخخح
ااشٖ
افٛفح
انكهٙ
قارفح
1584 3 8 21 91 89 88 148 521 4 333 24 53 تغذاد 1
2958 226 1 25 39 185 925 114 1318 1 95 4 22 َُٖٕٛ 2
355 1 1 3 6 6 55 36 215 1 26 11 5 دٚانٗ 3
955 1 1 11 8 25 118 112 513 3 45 12 15 فالغ 4
انذٍٚ
1126 3 9 122 25 48 126 48 562 3 61 5 12 كشكٕك 5
544 6 14 34 21 46 55 68 215 2 11 18 31 االَثاس 6
99 1 1 1 12 1 1 4 55 1 14 1 1 انثقشج 5
248 1 1 1 5 11 19 16 144 1 44 3 5 تاتم 9
44 4 1 1 3 1 2 1 15 1 15 1 1 ٔاعو 8
5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 انذٕٚاَٛح 11
12 1 1 1 4 1 1 1 3 1 4 1 1 انُعف 11
16 1 1 5 1 1 1 1 1 1 6 2 1 كشتالء 12
5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 انًصُٗ 13
15 1 1 1 1 1 1 1 2 1 12 1 1 ر٘ قاس 14
6 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 1 1 يٛغاٌ 15
564
ب -دور السكاى في هىاجهة االرهاب ودعن الدولة
نهغكاٌ دٔس فعال ٔأعًال ظادج فادقح ٔيخهقح نهٕىٍ تذءان تؤعانٛة انرشتٛةح دااةم االعةشج
ٔانرعهٛى ٔ يا ٚقاؼثٓا يٍ ذغٛٛش ظزس٘ راخ اْذاع اَغاَٛح ذٕعٕٚةح نثُةاء االَغةاٌ انعذٚةذ انةز٘
ٚثُةة ٙيةةٍ االنةةّ انةةٕىٍ ٔٔفاةةا العةةرشاذٛعٛح فكشٚةةح ذشتٕٚةةح ذؾةةرشك فةة ٙذُفٛةةزْا ظًٛةةال يئعغةةاخ
انًعرًال ٔ ذهرًظ فٓٛا األعثاب ٔذثؽس عٍ انذٔافال ٔذنال انؽهٕل ٔانًعانعاخ الظرصاز ٔاقةرالي
انغشاط االسْاب ٔ انعُف يٍ ظزٔسْا ٔذؾكم سادعان أياو اَرؾاسْا ٔانٕقٕع انٗ ظاَةة اظٓةضج
ايٍ انذٔنح سٔؼٛان ٔظغذٚان ف ٙانؽفاً عهٗ انٕىٍ يٍ ا٘ ايةش ٔ اعرًةاد َؾةش شاافةح انرغةايػ ٔ
ذاثم االاش ٔ انرعاٚؼ يال ظًٛال انصاافاخ ٔ االدٚاٌ فانرشتٛح ٔانرعهٛى أعاعًٓا انعهى انةز٘ ال ًٚكةٍ
فقهّ عٍ انذ ٍٚانغًػ انز٘ اعاعّ انغالو ٔ انًؽثح .فُٓانس ادٔس عذٚذج ًٚكٍ نهغكاٌ اٌ ٚئدٓٚا
ف ٙتُاء يعرًال يكافػ نإلسْاب ٔداعى نهذٔنح ٔيٍ ْزِ االدٔاس:
-1انذٔس االعش٘ انرشتٕ٘ :اٌ االعشج يًصهح تةاألو ٔاالب ٔاالاةٕج ٔاالاةٕاخ ْة ٙانًكةاٌ االٔل
ف ٙؼٛاج انفشد انز٘ ذرثهٕس ف ّٛانؾخقٛح ٔذركٌٕ يٍ االنةّ اننةًٛش ٔذشعةخ اناةٛى ٔاالاةالع
ٔانُ ةةاو ٔاالنرةةضاو ٔاٌ يةةا ٚرعهًةةّ انيفةةم فةة ٙدااةةم االعةةشج يةةٍ قةةٛى ٔااالقٛةةاخ ٔعةةهٕكٛاخ
ٔافكاس عشعاٌ يا ُٚاهّ عُذيا ٚكثش انٗ انًعرًال يشٔسان تانًذسعح انر ٙذؾكم انًؽيح انصاَٛةح
ف ٙؼٛاج انفشد .فاالترعاد عٍ انرغهو ٔاالعرثذاد ٔاسعاء دعاةى انؽةٕاس ٔانًُاقؾةح ٔذعضٚةض تُُةٗ
انؾخقةٛح االعةةراالنٛح نهيفةةم دااةةم االعةةشج ٔفةةرػ قُةةٕاخ االذقةةال تةة ٍٛانًعرًةةال عهةةٗ اعةةاط
انرفاْى ٔانًقاسؼح ٔ شط يفاْٛى ؼة انٕىٍ ٔانذفاي عُّ ٔاؼرشاو يكَٕاذةّ كةم ْةزا ٚثُةٙ
اَ غاَان يغراالن قٕٚان ٚقعة اَاٛادِ ٔذؽٕٚش افكاسِ ٔاَعشافّ ف ٙذٛاساخ يريشفح ٔاسْاتٛح(.)28
-2انذٔس انذ :ُٙٚاٌ اإلَغاٌ كًا ظاء ف ٙذعانٛى انذ ٍٚاالعالي ٙانؽُٛف ْٕ انكاةٍ انًفنم انز٘
كرة اهلل نّ أٌ ٚرثٕأ انقذاسج ٔانًكاَح انشفٛعح ت ٍٛانخهٛاح ٔانكاةُةاخ ظًٛعةنا تةم ٚعةذ االعةالو
ْٕ يٍ ٔمال ؼعش اعاط انُ او اناإََ ٙاالَغاَ ٙيٍ اؼرشاو نؽإع االَغاٌ ٔ انعٕٓد انرٙ
ذثزل يٍ اظم اؼالل انغالو ٔ االيٍ ف ٙانًعرًال انثؾش٘ ٔٔفاان نثشايط ذشتٕٚح ؽةايهح ذغيةٙ
كافح ؽئٌٔ انؽٛاج يُز انٕالدج ؼرٗ انًًاخ ٔنى ٚغفم عةٍ قنةاٚا االيةٍ انثؾةش٘ انةز٘ ٚكةٌٕ
االسْاب ظض نء يُّ .نزا فاٌ انعًةم عهةٗ اهة يعةاالخ يُاعةثح فةؽٛؽح ٔظارتةّ اليرقةاؿ
ىاقةةاخ انؾةةثاب انفاةنةةح افةةثػ مةةشٔسج ٔ اعةةاط نثُةةاء يعرًةةال عةةهٛى( .)31ار ٚعةةة ذٕظٛةةّ
االسؽاداخ انذُٛٚح َؽٕ َثةز االسْةاب ٔاؽةكال انعُةف فة ٙانًعرًةال ٔاؼرةشاو ؼاةٕع ٔذٕظٓةاخ
االاش ٍٚترعذد ٔذُٕي اَرًاءاذٓى انذُٛٚح ٔانًزْثٛح ٔانإيٛح ٔ ٛشْا.
-3انذٔس االيُ – ٙانعغكش٘ :اٌ انذٔس انؽناس٘ ٔانفاعم انز٘ ذنيهال تّ انًئعغح االيُٛح فٙ
انًعرًال ْٕ نةٛظ يؽقةٕسنا تةانإج ٔانًشاقثةح ٔانًراتعةح ٔانرؽاٛة ٔ ٛةش رنةس يةٍ انٕاظثةاخ
االيُٛح انقشفح تم ٚرعذٖ رنس انٗ انرٕظٔ ّٛاالسؽاد ٔانرؽأ ٛانرٕعٛح ٔانٕقاٚح يٍ انعشًٚح
قثم ؼذٔشٓا ٔتانرُغ ٛيال يشاكض انثؽٕز ٔانذساعاخ ٔانعٓاخ راخ انعالقح تةانًعرًال انًةذَٙ
ٔيُ ًاذّ انفعانح ف ٙانًعرًال ٔرنس نرؽا ٛانٓذع االعًٗ نذٔس ْزِ انًئعغاخ ْٔةٕ انؽفةاً
عهةةٗ االيةةٍ فةة ٙانًعرًةةال ٔذشعةةٛخ دعةةاةى االعةةراشاس ٔذٕىٛةةذ انعالقةةح انيٛثةةح ٔانكشًٚةةح انرةةٙ
ٚؾٕتٓا االؼرشاو ت ٍٛسظم االيٍ ٔانًٕاىٍ(.)31
ٔف ٙتعل االؼٛاٌ ٚرخيٗ دٔس انغكاٌ ذهس انُؾاىاخ انغهٕكٛح ف ٙدعى انذٔنح انةٗ َؾةاىاخ
عًهٛح يٛذاَٛح تانذإل انةٗ عةاؼاخ انارةال يةٍ اظةم يكافؽةح االسْةاب نهؽفةاً عهةٗ عةاليح ايةٍ
انٕىٍ كًا ؼذز ف ٙعاو 2114عُذيا اؼرم ذُ ةٛى داعةؼ االسْةات ٙيغةاؼاخ ٔيُةاى ٔاعةعح
565
يٍ اسك انعشاع تغكآَا ٔششٔاذٓا ار عشعاٌ يا ذًكٍ ْزا انرُ ٛى االسْات ٙيٍ انغٛيشج عهٗ
يذُٚةح انًٕفةةم شةةاَ ٙاكثةةش يةةذٌ انعةةشاع عةةكاَان فةة 11 ٙؼضٚشإٌَٛٚ/ةةٕ 2114تعةةذ رنةةس ايةةرالك
أسام ٙؽاععح فنال عٍ انؽقٕل عهٗ عالغ ٔعرةاد يريةٕس ٔايةرالك يةٕاسد يانٛةح مةخًح
ذرنًٍ عتاس َفو ٔأيٕال يقاسع انًٕفم انرُٚ ٙاةال أَٓةا ذعةذخ انُقةف يهٛةاس دٔالس ٔ ذالْةا
انغٛيشج عهٗ عذج يؽاف اخ عشاقٛح ْ ٙفالغ انذٔ ٍٚظضء يٍ دٚانٗ ٔاألَثاس(.)32
عهٗ اشش رنس كةاٌ انرٕظةّ َؽةٕ اٚعةاد ظةٛؼ يغةاَذ قٕايةّ يةٍ انًريةٕعٔ ٍٛذؾةكٛم قةٕج
م يؽاف ةةح ٔيةةٍ شةةى يثاؽةةشج االنرؽةةاع تةةانعٛؼ انُ ةةائ ٙدفعةةّ انةةٗ انًعشكةةح عغةةكشٚح فةة ٙك ة ظ
نًٕاظٓح انخيش االيُُْ1ٙا تشص االدساك انغكاَ ٙانؾايم نؽعةى انخيةش انًؽةذع تةانثالد ٔذةشظى
تةةزنس االدساك تقةةذٔس فر ة ٕٖ انًشظةةال األعهةةٗ انغةةٛذ عهةة ٙانغٛغةةراَ ٙداو ظهةةّ انًعشٔفةةح تاعةةى
انعٛاد انكفاةٔ ٙذؾكٛم قٕاخ انؽؾذ انؾعث ٙيٍ ظًٛال انًكَٕاخ انغكاَٛح ٔ .يٍ ْزِ انفرٕٖ
ٔنذ انؽؾذ انؾعث ٙكُٕاج نًئعغةح يركايهةح كةاٌ عهةٗ عاذآةا انرقةذ٘ نهٓعًةح االسْاتٛةح انكثٛةشج
انرْ ٙذدخ كٛاٌ انذٔنةح انغةكاٌ ظًٛعةانًٚٔ .كةٍ اناةٕل اٌ فرةٕٖ انعٓةاد انكفةاة ٙأعغةد نٕاقةال
ظذٚةةذ ذًصةةم فةة ٙذؽؾةةٛذ انًعرًةةال مةةذ عةةذٔ يؾةةرشك ٔاؼةةذ اَيالق ةان يةةٍ انةةٕع ٙنًقةةٛش انٕاؼةةذ
ٔانرؽذ٘ انٕاؼذ ٔانًغراثم انٕاؼذٔ .كاٌ ياةذاس االعةرعاتح انغةشٚعح نهفرةٕٖ تًصاتةح اعةالٌ ٔؼةذج
ٔىُٛةةح ٔأعيةةد تةةال ؽةةس فةةٕسجن ٔامةةؽح عةةٍ انةةذٔس انكثٛةةش نهًشظعٛةةح انذُٛٚةةح عهةةٗ يخرهةةف
انًغرٕٚاخ(.)33
-4انذٔس االظرًاع ٙاالقرقاد٘:
انثٛنح االظرًاعٛح ٔاالقرقادٚح ًٚكٍ اٌ ذهعة دٔسان ْايا ف ٙانؽفاً عهةٗ كٛةاٌ انًعرًةال
يةٍ انعُةف ٔانرفكةةس ار ًٚكةٍ اٌ ٚاةٕو تٓةةزا انةذٔس يُ ًةاخ انًعرًةةال انًةذَٔ ٙانرعًعةاخ انصاافٛةةح
ٔانذُٛ ٚح ٔانعؾاةشٚح ف ٙانرقذ٘ نهًخاىش انر ٙذٓذد انغكاٌ اقرقادٚان ٔاظرًاعٛةان ٔرنةس تةانٕقٕع
انٗ ظاَة انًؽراظ ٍٛيٍ انفاشاء يٍ اظم يُال اعرغالنٓى يٍ قثم انرُ ًٛاخ االسْاتٛح.
الؽةةس اٌ اةةشٔض عًهٛةةح انرُؾةةنح االظرًاعٛةةح عةةٍ االىةةش انًٕمةةٕعٛح انقةةؽٛؽح ألداء
ادٔاسْةةا تٕفةةفٓا يُ ٕيةةح اظرًاعٛةةح ذٕعٕٚةةح نرعضٚةةض انةةٕع ٙانعًعةة ٙنهًعرًعةةاخ ٔتًةةا ٚاةةٕ٘
االٔافش االظرًاعٛح تة ٍٛاتُةاء انةٕىٍ انٕاؼةذ التةذ اٌ ٚةُعى عُةّ انغةهٕكٛاخ انًُؽشفةح كًةا اٌ
ذؽٕل تعل ْزِ انإُاخ عٕاء عهٗ يغرٕٖ االعةشج أ دٔس انعثةادج أ ٔعةاةم االعةالو ٔ ٛشْةا
انٗ افٕاخ يغزٚح نةفكاس انًريشفح عاعذ انٗ دفال عذد يٍ انؾثاب نالَنًاو انٗ ذُ ةٛى داعةؼ
االسْات.)34(ٙ
احملور الرابع :اسرتاتيجيات الدولة يف استجنار السكاى حنو مكافحة االرياب.
اٌ يغئٔنٛح يكافؽح االسْاب ٔيٕاظٓرّ ٔانٕقاٚح يُّ ٔعالظّ ال ذاال عهٗ افشاد يؽذدٍٚ
أ دٔاةةةش يؽةةذدج فةة ٙانذٔنةةح تةةم ْةة ٙيغةةئٔنٛح انعًٛةةال ٔيُٓةةا انغةةكاٌ ٔانًئعغةةاخ انًعرًعٛةةح
ٔانرشتٕٚح ٔانذُٛٚح ٔانًُ ًاخ انٗ ظاَة انذٔنح تغل انُ ش عةٍ انةٕالء نٓةزا انةُٓط انغٛاعة ٙأ
انفكش٘ أ انذ ُٙٚأ انًزْة الٌ ايٍ انٕىٍ ٔاعراشاسِ ٔذيٕسِ ٔذاذيةّ ٚعةة اٌ ٚكةٌٕ ْةذع
انعًٛال ٔٚغعٗ ان ّٛانكم يٍ اظم ؼٛاذٓى ٔععادذٓى ف ٙؼامشْى ٔيغراثهٓى نةزا ُٚثغة ٙاٌ ذاةٕو
انذٔنح ترًك ٍٛكافح االدٔاخ انرةًٚ ٙكةٍ يةٍ االنٓةا ذكغةة انغةكاٌ َؽْٕةا تؾةكم ٚخةذو ٔظٕدْةا
ٔتااةٓةا يةٍ اةالل قٛايٓةا تؽةم ظًٛةال انًعٕقةاخ انرة ٙذخهة اصيةاخ تة ٍٛانذٔنةح ٔانغةكاٌ ٔذفكةةس
يُ ٕيح انركايم انؽ ٕ٘ٛنهذٔنح.
566
وعليه فهٌالك هجوىعة هي االزهات اليد هي ايجاد الحلىل الوٌاسبة لها:
-1اصيح انٕٓٚح:
ذًصم انٕٓٚح يٍ انًُ ٕس انغٛاع ٙيؽٕسان يشكضٚان ف ٙعًهٛح تُاء انغهيح ٔانذٔنح انر ٙقذ
ذرؤعظ عهٗ ْٕٚح يعرًعٛح يٕؼذجٔ .ارا كاَد انكٛاَاخ انغٛاعٛح ف ٙانعقةش انؽةذٚس قةذ اذخةزخ
ىاتال ا نذٔنح ٔاقاةقٓا انإيٛح أ انٕىُٛح انًُغةعًح ٔانًٕؼةذج عهةٗ قاعةذج انًٕاىُةح ٔانٕٓٚةح
انٕىُٛةةح فٓةةزا ال ٚعُةة ٙتةةؤ٘ ؼةةال انغةةاء انؽاةةٕع انغٛاعةةٛح انعايةةح أ انًذَٛةةح انخافةةح نهعًاعةةاخ
انإيٛح أ انصاافٛح انخافح انر ٙذنًٓا ذهس انذٔنح اٌ ْزِ انٕٓٚح ْ ٙانشتاه انشةٛظ انز٘ ٚعًال
ٕٔٚؼذ يكَٕاخ ْزِ انًعًٕعح انغكاَٛح ٔٚععةم يةُٓى ؽةعٕتنا أ ايةى أ ٛةش رنةسٚٔ .ارةشب ْةزا
انًفٓةةٕو كصٛةةشا يةةٍ يفٓةةٕو اصيةةح االَةةذياض فًٛةةا ٚخةةـ انًكَٕةةاخ ٔانٕٓٚةةاخ انرةةُٚ ٙرًةةٌٕ انٓٛةةا
ٔٚعرًعاٌ ف ٙانٓذع االعاط ْٕٔ اؼرٕاء ظًٛال االىشاع(.)35
نزنس ٚعة فْ ٙزا انخقٕؿ ذٕعٛال ظٕٓد انرًُٛةح انغٛاعةٛح تقةٛغح ذةئد٘ انةٗ ذاهةٛـ
ؼعى اصيح انٕٓٚح داام انٕالء انغٛاع ٙنهفةشد ٔذٕظٛةّ ٔالةةّ انعشقةٔ ٙاالشُة ٙانةٗ انةٕىٍ انرةٙ
ذعةةضص يةةٍ االنةةّ قةةٕج انذٔنةةح كةةزنس ذاةةذٚى فكةةشج انًٕاىُةةح عهةةٗ فكةةشج انةةٕالءاخ انًرعةةذدج دااةةم
انًعرًال ٔفٕالن انٗ دٔنح يراثهح يٍ انعًٛال( .)36يٍ االل االعرشاع تانرُٕي انفكةش٘ ٔانغٛاعةٙ
انز٘ ٚغًػ نكةم االفكةاس ٔاٜساء اٌ ذضدْةش تؽشٚةح دٌٔ اعرةشاك يةٍ اؼةذ ؽةشٚيح اٌ ال ذًةظ
ذٕظٓاخ االاشٔ ٍٚذؽرشو ٔظٕدْى(.)35
-2اصيح انًؾاسكح انغٛاعٛح:
ذعرثةةش انًؾةةاسكح انغٛاعةةٛح انٕىُٛةةح اناةةٕج انذافعةةح العةةرًشاس دًٚاشاىٛةةح انةةُ ى انغٛاعةةٛح
ٔيقةة ذس دعةةى نٓةةا تؾةةكم كايةةم ْٔةة ٙذعغةةذ اسادج انؾةةعثٛح انؽاٛاٛةةح ٔذنةةًٍ انًغةةأاج تةةٍٛ
انًٕاىُ ٍٛف ٙانًؾاسكح ف ٙاذخار اناشاساخ انغٛاعٛح ٔاالداسج انذٔنح ٔرنس تاارٛاس يٍ ًٚصهٓى فٙ
يخرهف انًئعغاخ عٍ ىش ٚانٛح االَرخاتاخ انؽشج انُضٓٚح( .)39يرنًُح اَؾيح ىٕعٛح يٍ قثم
عكاٌ انذ ٔنح ظًٛعنا ف ٙاارٛاس انُخثح انؽاكًةح انرة ٙذًةصهٓى ٔذؾةاسك فة ٙفةُال انغٛاعةاخ انعايةح
نهذٔنح(.)38
فبٌ اصيح انًؾاسكح انغٛاعٛح ذرغى تؽانح يٍ عذو االعراشاس انرٓٚ ٙذد يغٛشج انذٔنح َؽٕ
انراذو ٔاالصدْاس ٚرؾاسك فٓٛا انُ او انغٛاع .ٙنزا ٚرٕظة انرشكٛض َؽٕ انًغثثاخ انر ٙنٓا عالقح
تانُ او انغٛاعٔ ٙانر ٙاَعكغد عهٗ انًٕاىُ ٍٛنؽامشْى ٔيغراثهٓى الٌ انُ او ْٕ يٍ عه ّٛاٌ
ُٚرثّ نٕظٕد االصيح ْٕٔ يٍ ٚرخز انًٕاقف ٔاناشاساخ نرعأصْا .فؤصيح انًؾاسكح انغٛاعةٛح ْةٙ
فةةٔ ٙمةةال ٚرغةةى تعةةذو انرةةٕاصٌ ٔؼانةةح يةةٍ انرةةٕذش ذةةئشش عهةةٗ انًعرًةةال ٔانُ ةةاو انغٛاعةة َ ٙةةشان
السذثاىٓةةا تانعٕايةةم انصاافٛةةح ٔاالقرقةةادٚح ٔااليُٛةةح ٔذريهةةة قةةشاسان يةةٍ اظةةم انرخفٛةةف يةةٍ ؼةةذج
االصيح أ اناناء عهٓٛا كايه نح تؤؽشاك ظًٛال االىشاع انًعُٛح تاألصيح(.)41
ٔعهًٚ ّٛكٍ يعانعح اصيح انًؾاسكح انغٛاعٛح تاذخار انخيٕاخ االذٛح(-:)41
-قٛةةاو االَ ًةةح انؽاكًةةح تفغةةػ انًعةةال ايةةاو قُةةٕاخ انًؾةةاسكح انغٛاعةةٛح ٔذٕعةةٛال دٔسْةةا فةةٙ
انًغشغ انغٛاع.ٙ
-انغًاغ نعًٛال انشا ث ٍٛتانًؾاسكح انغٛاعٛح ألاز دٔسْى ف ٙانرًصٛم انغٛاع.ٙ
-عذو ذًٓٛؼ انكفاءاخ ٔفرػ انغثم اياو ىًٕؼاذٓى انغٛاعٛح.
-ذاثم انًعاسمح انفعانح ٔذفعٛم ظٕٓدْى ف ٙاذيح انٕىٍ
-سفال َغة انًؾاسكح انغٛاعٛح نهًٕاىُ ٍٛف ٙيخرهف االعرؽااقاخ االَرخاتٛح.
565
-مًاٌ ؼشٚةح انرعثٛةش ٔفة اننةٕاتو انذعةرٕسٚح ٔاناإََٛةح انًعثةشج ٔانرؤكٛةذ عهةٗ مةشٔسج
يؽاعثح يٍ ًٚظ انصٕاتد انٕىُٛح ٔانًقانػ انًرف عهٓٛا أ ؼشٚاخ االاش.)42(ٍٚ
-ؼ ظًٛال أفشاد انًعرًال عٕاء افشاد أٔ ظًاعح ف ٙانًؾاسكح ف ٙفُال ٔفٛا ح انغٛاعاخ
ٔاناشاساخ داام انؽكٕيحٔ .قذ ذخرهف فٕس ٔأؽكال انًؾاسكح فاةذ ذكةٌٕ اٚعاتٛةح ْٔةزا يةا
ٚؽا نُةا ؽةشعٛح انُ ةاو انغٛاعةٔ ٙقإََٛرةّ ٔذعةضص كةزنس يةٍ انصاةح اصاء انُ ةاو اناةاةى ار
ذعرثش انًؾاسكح انغٛاعٛح يٍ يؽذداخ قٛاط دسظح انصاح انغٛاعٛح ؼٛس ذٕظذ عالقح ىشدٚح
ت ٍٛاسذفاي َغثح انًؾاسكح انغٛاعٛح نهًٕاىُٔ ٍٛاسذفاي دسظح انصاح انغٛاعٛح(.)43
-3اصيح انؾشعٛح:
ذعرثةةش انؾةةشعٛح اؼةةذ اْةةى يئؽةةشاخ انرًُٛةةح انغٛاعةةٛح فٓةة ٙذعكةةظ ؼانةةح انشمةةا يةةٍ قثةةم
انغكاٌ اذعاِ انُ او انغٛاع ٙانؽاكى فٓ ٙذرعه تبؼغاط انُاط تآَى ُٚرًةٌٕ انةٗ ظغةى عٛاعةٙ
ٔاؼذ ٔاٌ انًئعغاخ انًًٓح ف ٙرنس انعغى يًٓا ذكٍ ىثٛعرٓا يهس نٓى ٔاٌ اسادذٓى يؽةذد يٓةى
ف ٙفُاعح اناشاس انغٛاع ٔ ٙاٌ انؾشعٛح ذعكظ سما ٔقثٕل انًؽكٕي ٍٛفانؽاكى نّ انؽ فٙ
اٌ ٚؽكى ار اٌ ْزا االاٛش ٚغرًذ ؽشعٛرّ ٔشارّ اَيالقان يٍ اناثٕل ٔانرؤٛٚذ انعًٕٓس٘(.)44
ٔاٌ يعانعح اصيح انؾشعٛح ف ٙانذٔل انعشتٛح ذكًٍ يٍ االل ذيث ٛاالعظ االذٛح:
أ -انعذانح ت ٍٛانًٕاىُ ٍٛعثش يثذأ ٍٚيًًْٓ ٍٛا انًغأاج ٔانًٕاىُح.
ب -انرٕفةةم انةةٗ فةةٛغح دعةةرٕسٚح دًٚاشاىٛةةح ٔال ٚعةةٕص انشظةةٕي عُةةّ أ ذعذٚهةةّ اال ٔف ة
اؼكايّ(.)45
فانؾةةش عٛح انغٛاعةةٛح ْةة ٙانؽقةةٕل عهةةٗ ذؤٛٚةةذ انعًةةاْٛش ٔدعًٓةةى نهغةةهيح فةة ٙاالداسج
ٔفةشك انغةٛادج ٔنكةة ٙذرؽاة ْةزِ انؾةةشعٛح ٚفرةشك يةٍ انذٔنةةح اٌ ذكةٌٕ عهةٗ قةةذس كةاع يةةٍ
انًغئٔنٛح اذعاِ انًٕاىُ ٔ ٍٛعهٗ اعرعذاد ذاو ف ٙانُ ش انٗ يريهثةاذٓى تًُ ةٕس ٔىُة ٙعًةٕيٙ
تعٛذان عٍ انرفشعاخ انغٛاعٛح ٔانًُاىاٛح ٔاالشُٛح اننٛاح ٔ ٛشْا فٓ ٙتانًؽقهح َراض االؼرةشاو
انر ٙذًُؽٓا انذٔنح نهؾعة نك ٙذكغة ف ٙانًااتم ؽشعٛرٓا يٍ انؾعة.
.-4اصيح انرغهغم:
ٚاقةةذ تانرغهغةةم :انرٕاظةةذ انفعةةال نهؽكٕيةةح انًشكضٚةةح عهةةٗ عةةاةش اسظةةاء االقهةةٛى انةةز٘ ُٚةةاه تٓةةا
يًاسعح عهياذٓا دااهّٚٔ .رؽذد أ ٚااط ذغهغم انؽكٕيح يٍ االل تعذ-:ٍٚ
انثعذ االٔل ْٕ :انًاذسج عهٗ انرغهغم داام االقهٛى ؼرٗ ٔاٌ اقرنٗ االيةش االنرعةاء انةٗ االكةشاِ
انًاد٘ تغل انُ ش عٍ سماْى.
انثعذ انصةأَْ :ٙةٕ ياةذسج انؽكٕيةح انًشكضٚةح عهةٗ انةرؽكى فة ٙذٕظٓةاخ ٔيٛةٕل انًؽكةٕي ٍٛيةٍ
ؼٛس عشٚاٌ قٕآَُٛا ٔف سماْى دٌٔ انؽاظح انٗ انإج.
كًةةا ٚؾةةاس نٓةةا تؤَٓةةا اصيةةح اداسج ٔذُقةةة عهةةٗ يةةذٖ كفةةاءج انعٓةةاص االداس٘ نهذٔنةةح فةةٙ
انرغهغم ف ٙاظضاء انًعرًال انًخرهفح(.)46
فاةةذسج انذٔنةةح عهةةٗ انرغهغةةم فةة ٙكافةةح يُاىآةةا ذعكغةةٓا اٚنةةا قةةذسج انؽكٕيةةح عهةةٗ اعًةةاو
قٕآَُٛا ٔعٛاعاذٓا انعايح داام ؽرٗ اسظاء يُاىآا تؽٛس ذغش٘ ْةزِ انغٛاعةاخ ْٔةزِ اناةٕاٍَٛ
عهٗ كافح أننس انزٚ ٍٚايٌُٕ داام انشقعةح انعغشافٛةح نهذٔنةح ٔذثةشص اًْٛةح عةٛيشج انذٔنةح فةٙ
قذسذٓا عهةٗ االىةالي عهةٗ يؾةاكم ٔؼاظةاخ انًةٕاىُٔ ٍٛؼًاٚةح انًُةاى انؽذٔدٚةح يةٍ انخيةش
انخاسظٔ .)45(ٙاٌ ٛاب اصيح انرغهغم ًٚكٍ اٌ ٚئد٘ انٗ اٚعاد َٕي يٍ انرنايٍ ٔانرًاعس تٍٛ
انًكَٕةةاخ االظرًاعٛةةح ٔتةة ٍٛانًعرًةةال ٔانذٔنةةح ؼٛةةس ٚؾةةعش االفةةشاد تةةؤٌ انذٔنةةح ذعًةةم نقةةانؽٓى
569
ٔذؾعش تاؼرٛاظاذٓى اننشٔسٚح يًا ٚخه َٕي يٍ انعالقح انغهًٛح ت ٍٛاالفشاد ٔانذٔنةح ٔٚةُعكظ
عهةةةٗ ىثٛعةةةح اٚقةةةال انخةةةذياخ انةةةٗ كافةةةح اسظةةةاء انذٔنةةةح ٔؼًاٚرٓةةةا يةةةٍ االسْةةةاب ٔانرةةةذاالخ
انخاسظٛح(.)49
-5اصيح انرٕصٚال:
ٚؾةةٛش يئؽةةةش انعذانةةةح فةةة ٙذٕصٚةةةال انصةةةشٔج انةةٗ قةةةذسج انذٔنةةةح عهةةةٗ ذؽاٛةة يثةةةذأ انعذانةةةح
االظرًاعٛةةح فةة ٙيخرهةةف انعٕاَةةة كانعذانةةح فةة ٙذٕصٚةةال االظةةٕس ٔانعذانةةح فةة ٙذٕصٚةةال انًُافةةة
ٔانعذانح ف ٙاالعاَةاخ فةال ٚةرى انرًٛٛةض تة ٍٛانًةٕاىُ ٍٛأ تة ٍٛانًةذٌ ٔاناةشٖ تُةاء عهةٗ انرٕظةّ
انذٔ ُٙٚانغٛاعٔ ٙاناثه ٙفكهًا صادخ قةذسج انذٔنةح عهةٗ ذٕصٚةال أ اعةادج ذٕصٚةال ٔتؾةكم عةادل
كهًا صاد يعذل سما انًٕاىُ ٍٛعهٗ انُ او ايا ارا قهد ْزِ اناذسج فبٌ رنس ٚضٚذ يةٍ االؼغةاط
تانؽشياٌ االقرقاد٘ يًا ٚئد٘ انٗ صٚادج ؼةذج عةذو انشمةا ٔتانرةان ٙذرٕنةذ عُٓةا اصيةاخ ااةشٖ
كؤصيح االَةذياض ٔ انؾةشعٛح ٔانٕٓٚةح ٔكةزنس انرغهغةم ٔانًؾةاسكحٚٔ .رةؤشش يثةذأ انعذانةح فة ٙذٕصٚةال
انصشٔج عُذ ؼذٔز اارالل َغة ٔاعانٛة ذٕصٚال انًٕاسد ٔانصشٔاخ انًراؼح عهٗ ٔؼذاخ انًعرًال
ٔافةةشادِ كًةةا فةة ٙؼانةةح اعةةرنصاس عةةذد قهٛةةم يةةٍ االفةةشاد تصةةشٔاخ انًعرًةةال ٔاٛشاذةةّ ٔٚةةشذثو يثةةذأ
انعذانح ف ٙانرٕصٚال اسذثاىان ٔشٛاان تانًؾاسكح انغٛاعٛح يٍ االل ؼانح سما انًٕاىُ ٍٛعٍ انُ او
انغٛاع ٙيًا ٚئد٘ تٓى انٗ انًؾاسكح انغٛاعٛح( . )48ؼٛةس ذ ٓةش اناهةح تانُقةٛة االكثةش يةٍ ذهةس
انًٕاسد تًُٛا ذُال اال هثٛح انعضء االفغش فْ ٙزا انؾؤٌ(.)51
ٔعه ّٛفةبٌ االاةرالل فة ٙذٕصٚةال انًةٕاسد االقرقةادٚح ٚرشذةة عهٛةّ عةذو انًغةأاج ٔاهة
ذفأخ ىثا ٙداام انًعرًال ْٔزا ٓٚذد انُ او انغٛاع ٙيٍ ؼٛةس اعةرًشاسِ ٔاعةراشاسِ ٔتانرةانٙ
فانؽشياٌ االقرقاد٘ ٚئد٘ انٗ انعُف ٔكصٛةشنا يةا ؽةٓذخ تعةل انةذٔل ي ةاْش انغةخو ٔانعُةف
انُةاذط عةةٍ عةةذو انعذانةةح ٔانؽشيةاٌ االقرقةةاد٘ ٔاَرؾةةشخ ظًاعةةاخ اسْاتٛةح يةةٍ اةةالل اعةةرغالل
انٕمال االقرقاد٘ انغٙء نهغكاٌ(.)51
ٔتٓزا ذُرٓ ٙاصيةح انرٕصٚةال عُةذيا ٚؾةعش انًةٕاىُ ٍٛظًٛعةنا تةؤَٓى يرغةأٌٔ فة ٙانؽاةٕع
ٔانٕاظثاخ ٔآَى داام يُ ٕيح قًٛٛح ٔاداسٚح ٔعٛاعٛح عادنح ذرعّ تكم ايكاَاذٓا نًةُػ انًةٕاىٍ
ظًٛةةال ؼإقةةّ ٔذؽفةةضِ نالنرةةضاو تكةةم ٔاظثاذةةّ ٔيغةةئٔنٛاذّ فانصةةانٕخ اناًٛةة ٙانعذانةةح انؽشٚةةح
انًغأاج ْٕ انز٘ ًُٚػ يفٕٓو انًٕاىُح انؽاٛاٛح نعًٛال انغكاٌ( .)52يةٍ اةالل انرٕصٚةال انعةادل
نهصشٔج ٔؼقح كم فشد يٍ انصشٔاخ ٔيٍ اظًان ٙانذام انإي.)53(ٙ
568
اهلوامش واملصادر
( )1يؽًذ فرؽ ٙعٛةذ األعةانٛة ٔانٕعةاةم انراُٛةح انرةٚ ٙغةرخذيٓا اإلسْةاتٔ ٌٕٛىةشع انرقةذ٘ نٓةا ٔيكافؽرٓةا
ظٓح انُؾش اكادًٛٚح َاٚف انعشتٛح نهعهٕو األيُٛح انشٚاك 2111ؿ .5
( )2عه ٙفاٚض انعؽُ ٙانرعأٌ انعشت ٙف ٙيكافؽح اإلسْاب انشٚاك 1888و ؿ . 191
( )3ايةةم انٛةةاصظٔ ٙيؽًةةذ عضٚةةض ؽةةكش٘ االسْةةاب انةةذٔنٔ ٙانُ ةةاو انعةةانً ٙانةةشاٍْ داس انفكةةش انًعافةةش
تٛشٔخ 2112ؿ.128
( )4عقاو فادع س يناٌ االتعاد اناإََٛح نإلسْاب انةذٔن ٙيعهةح انغٛاعةح انذٔنٛةح اناةاْشج يشكةض االْةشاو
نهذساعاخ انغٛاعٛح ٔاالعرشاذٛعٛح انعذد 1896 95ؿ.19
( )5يقةيفٗ يؽًةذ يٕعةٗ انركةذط انغةكاَ ٙانعؾةٕاةٔ ٙاالسْةاب داس انؽايةذ نهُؾةش ٔانرٕصٚةال ظايعةح َةةاٚف
نهعهٕو االيُٛح االسدٌ ؿ.145
(ٔ )6ةاو يؽًٕد انُعاس انرٕظٛف انغٛاع ٙنإلسْاب ف ٙانغٛاعح انخاسظٛح االيشٚكٛةح تعةذ اؼةذاز انؽةاد٘ عؾةش
يٍ عثرًثش ( )2119-2111كهٛح االقرقاد ٔانعهٕو االداسٚح ظايعح االصْش -ضج 2112ؿ.23
( )5عًٛح كايم ؼغ ٍٛاالسْةاب انقةٓٔ َٕٙٛااليةٍ انغةزاة ٙانعشتة ٙسعةانح ياظغةرٛش فة ٙانذساعةاخ انذٔنٛةح
انًعٓذ انعان ٙنهذساعاخ انغٛاعٛح ٔانذٔنٛح انعايعح انًغرُقشٚح 2115ؿ.13
( )9يؽًذ تٍ عثذ انعضٚةض انضايةم االتعةاد انًكاَٛةح نهعًهٛةاخ االسْاتٛةح فة ٙانًًهكةح انعشتٛةح انغةعٕدٚح انشٚةاك
إًَرظان سعانح ياظغرٛش قغى انعهٕو انؾشىٛح انشٚاك 2111ؿ.11
( )8يقةيفٗ يؽًةذ يٕعةٗ انركةذط انغةكاَ ٙانعؾةٕاةٔ ٙاالسْةاب داس انؽايةذ نهُؾةش ٔانرٕصٚةال ظايعةح َةةاٚف
نهعهٕو االيُٛح عًاٌ االسدٌ 2114ؿ.158
( )11عه ٙعهًاٌ انقاٚم انرُؾنح انغٛاعٛح ٔدٔسْا ف ٙيكافؽح االسْةاب ٔدٔسْةا فة ٙيكافؽةح االسْةاب يعهةح
قناٚا عٛاعٛح كهٛح انعهٕو انغٛاعٛح ظايعح انُٓش ٍٚانًعهذ ( )4انعذد ( )21ؿ.259
( )11ؼاسز عثذ انؽًٛذ االسْاب ٔانغةهٕك االسْةات ٙفة ٙانعةشاع نًةارا كٛةف ٔانةٗ اٚةٍ دساعةح ٔفةفٛح
ذؽهٛهٛح يعهح دساعاخ عشاقٛح انقادسج عٍ يشكض انعشاع نهثؽٕز ٔانذساعاخ االعرشاذٛعٛح انعذد 1كإٌَ
االٔل 2116ؿ.23
( )12اَغاو فاة عثذانشصاع ظاْشج االسْاب ت ٍٛانٕاقال ٔانؽهٕل انًارشؼح يعهح قنةاٚا عٛاعةٛح كهٛةح انعهةٕو
انغٛاعٛح ظايعح انُٓش ٍٚانعذد( 2121 )62ؿ.414
(ٕٚ - )13عف يؽًذ فادع انضنًة ٙاالسْةاب ٔانقةشاي انةذٔن ٙسعةانح ياظغةرٛش ٛةش يُؾةٕسج كهٛةح انعًةٕو
انغٛاعٛح ظايعح انُٓش 2116 ٍٚؿ.52
(ٕٚ )14عف كٕساٌ ظشًٚح االسْاب ٔ انًغةئٔنٛح انًرشذثةح عُٓةا فة ٙاناةإٌَ انعُةاة ٙانةذااهٔ ٙانةذٔن ٙيشكةض
دساعاخ كٕسدعراٌ نهذساعاخ االعرشاذٛعٛح 2115ؿ.35
( )15عهٕٚ ٙعف انؾكشظ ٙاالسْاب انذٔن ٙىثعح 1داس اعايح االسدٌ 2119ؿ.51
( )16اَغاو فاة عثذانشصاع يقذس عات ؿ.418
( )15عقةةاو عثةةذ انفرةةاغ عث ة ذ انغةةًٛال ييةةش انعشًٚةةح االسْاتٛةةح داس انعايعةةح انعذٚةةذج نهُؾةةش يقةةش 2115
ؿ.29
(ٕٚ )19عف يؽًذ فادع انضنً ٙيقذس عات ؿ.52
( )18يئٚةذ صاؼةةى فٛقةةم عثةاط انرؽهٛةةم انًكةةاَ ٙالَرؾةةاس ظةاْشج االسْةةاب فةة ٙانعةشاع دساعةةح فةة ٙانعغشافٛةةح
انغٛاعٛح سعانح ياظغرٛش ٛش يُؾٕسج ذشتٛح اتٍ سؽذ ظايعح تغذاد 2116ؿ.42
( )21أؼًذ يؽًٕد عهًاٌ اسذفاي ٔذٛشج انرفعٛةشاخ تانغةٛاساخ انًفخخةح يذٚشٚةح انذساعةاخ ٔانثؽةٕز انًذٚشٚةح
انعايح نهرخيٛو ٔانًراتعح ٔصاسج انذااهٛح د-خ ؿ.33
()21يؽًذ تٍ عثذ اهلل انعًٛش٘ يٕقةف االعةالو يةٍ االسْةاب ظايعةح َةاٚف نهعهةٕو االيُٛةح انشٚةاك .2114
ؿ.91
( )22عهةة ٙؼًةةضج ؼغةةٍ انخفةةاظ ٙيؾةةكهح االسْةةاب يعهةةح ظايعةةح كةةشتالء انًعهةةذ 5انعةةذد 4كةةإٌَ االٔل
2115ؿ.392
551
(ٔ - )23عذ٘ عهًٛاٌ عه ٔ ٙياصٌ نٛهٕ سام ٙيفٕٓو االسْاب ف ٙاناإٌَ انذٔنٔ ٙانذااه ٙظايعح يُرةٕس٘
قغُيُٛح 2111ؿ.33
( - )24عهةة ٙاؼًةةذ ْةةاسٌٔ اعةةظ انعغشافٛةةح انغٛاعةةٛح ىثعةةح االٔنةةٗ داس انفكةةش انعشتةة ٙاناةةاْشج 1889
ؿ.154
( – )25يؽًةةذ فةةانػ عثةةاط انثشصَعةة ٙانرؽهٛةةم انعٕٛتةةٕنرٛك ٙنهٓعةةشج انغةةكاَٛح انذٔنٛةةح يةةٍ انةةذٔل انعشتٛةةح
اىشٔؼح دكرٕساِ ٛش يُؾٕسج ظايعح تغذاد كهٛح انرشتٛح اتٍ سؽذ 2118ؿ.91
( )26عه ٙاؼًذ ْاسٌٔ اعظ انعغشافٛح انغٛاعٛح ه 1داس انفكش انعشت .ٙقاْشج .1889 .ؿ.12
(َ )25فظ انًقذس ؿ.44
(َ )29فظ انًقذس ؿ.155
( )28ؼاسز عثذانؽًٛذ يقذس عات ؿ.46
( )31اَغاو فاة عثذانشصاع يقذس عات .441
( )31ؼاسز عثذانؽًٛذ يقذس عات ؿ.48
(ْ )32ؾاو انٓاؽً ٙعانى داعؼ..ذُ ٛى انذٔنح االعاليٛح ف ٙانعشاع ٔانؾاو ه 1داس انؽكًح نُذٌ/داس تاتم
تغذاد 2115ؿ.134
( )33ؼٛةةذس عهةة ٙؼغةة ٍٛانؽؾةةذ انؾةةعث ٙسإٚةةح فةة ٙانةةذٔس انًغةةراثه ٙيعهةةح انًغرُقةةشٚح نهذساعةةاخ انعشتٛةةح
ٔانذٔنٛح يعهذ 15انعذد 2119 63ؿ.4
( - )34يعار اؼًذ ؼغٍ انغٛاعح االظرًاعٛح نهؽذ يٍ يخاىش االسْاب عهٗ انؾثاب يعهح ظايعح االَثاس نهعهٕو
االَغاَٛح انعذد 1اراس 2118ؿ.345
(ْٛ )35فاء اؼًذ يؽًذ اؽكانٛح انٕٓٚح انٕىُٛح ف ٙانعشاع يعهح دساعاخ دٔنٛح انعذد( 2112 )53ؿ.2
( )36عاةؾح عثاػ اؽكانٛح انرًُٛح انغٛاعٛح ٔانذًٚاشاىٛح ف ٙدٔل انًغةشب انعشتة ٙذةَٕظ إًَرظةان افةذاساخ
انًشكض انذًٚاشاى ٙانعشت -ٙانًاَ ٙتشن 2115 ٍٛؿ.25
( )35يؽًةةذ فةةانػ عثةةاط فةةانػ انثشصَعةة ٙاَعكاعةةاخ اصيةةح االَةةذياض عهةةٗ ذًُٛةةح االعةةراشاس االظرًةةاع ٙفةةٙ
انعةةشاع تؽةةس ياةةذو انةةٗ يةةئذًش انٕاقةةال ٔافةةاع انريةةٕٚش انعهًةةٔ ٙانثؽصةة ٙكهٛةةح انرشتٛةةح اتةةٍ سؽةةذ نهعهةةٕو
االَغاَٛح ظايعح تغذاد /21-18كإٌَ انصاَ 2118 /ٙؿ.16
( )39اياَ ٙانعاتذ اصيح انًؾةاسكح انغٛاعةٛح نهؾةثاب انعضاةةش٘ دساعةح االَرخاتةاخ انرؾةشٚعٛح 2112سعةانح
ياظغرٛش ٛش يُؾٕسج كهٛح انؽإع ٔانعهٕو انغٛاعٛح قغى انعهٕو انغٛاعٛح ٔانعالقاخ انذٔنٛةح ظايعةح يؽًةذ
اٛنش-تغكشج 2115ؿ.9
( )38عثذانشؼًٍ ؼًذ٘ انًؾاسكح انغٛاعٛح نهًشأج اثشج انؾًال االفشٚا ٙيشكض دساعاخ انؾًال االفشٚاٙ
انااْشج 2111ؿ.113
( )41اياَ ٙانعثذ يقذس عات ؿ.29
( )41انًقذس َفغّ ؿ.25
( )42عًاد ٔكاي ععٛم انًٕاىُح ف ٙانعشاع تعذ 2113دساعح ف ٙاالعثاب ٔانرؽذٚاخ يعهح ذكشٚةد نهعهةٕو
االَغاَٛح انعذد( 2116 )8ؿ.134
( )43فشٚذج انعًشأ٘ يقذس عات ؿ.24
( )44يقعة ؽُ ٍٛاشش االعراشاس انغٛاع ٙعهٗ انرًُٛح انغٛاعٛح ف ٙانعضاةش سعانح ياظغةرٛش ٛةش يُؾةٕسج
كهٛةةح انؽاةةٕع ٔانعهةةٕو انغٛاعةةٛح قغةةى انعهةةٕو انغٛاعةةٛح ظايعةةح قافةةذ٘ يشٚةةاغ ٔسقهةةح انعضاةةةش 2113
ؿ.12
( )45كاظى عه ٙيٓذ٘ يقذس عات ؿ.132
( )46اؼًذ ْٔثاٌ انرخهف انغٛاع ٔ ٙاٚاخ انرًُٛح انغٛاعٛح داس انعايعٛح االعكُذسٚح 2113ؿ.53
( )45يقعة ؽُ ٍٛيقذس عات ؿ.15
( )49ظًال يؽًذ عهٛى انععض انةذًٚاشاى ٙاصيةح انةُ ى انهٛثشانٛةح فة ٙانعةانى انعذٚةذ يعهةح انغٛاعةح انذٔنٛةح
انعذد( 2112 )195ؿ.145
( )48يقعة ؽُ ٍٛيقذس عات ؿ.14
551
( )51فشؼاذ ٙعًش انُ ى انغٛاعٛح انعشتٛح تة ٍٛعةهثٛح ٔاٚعاتٛةح انرغٛٛةش يعهةح انعهةٕو االَغةاَٛح ظايعةح يؽًةذ
اٛنش-تغكشج انعذد( 2112 )2ؿ.58
( )51عاةؾح عثاط يقذس عات ؿ.35
( )52عًاد ٔكاي ععٛم يقذس عات ؿ.121
( )53سعٕل ييه انرُٕي االشُة ٙفة ٙانعةشاع عٕعةٕٛنٕظٛا انرعةذد فة ٙانٕؼةذج يعهةح اٜداب انعةذد()111
2114ؿ .121
552
االرهاب املتحىل واالداء املؤسساتي املصري بني اجملابهة الناعمة والصلبة
773
ًحكيس حرظټخٍ حٿَ٤ٵ ًحآهخٿْذ حٿنخ٫ڄهش ًحٿٜهڀزش حآهظزخٷْش ًحٿٌٷخثْهش ًحٿلهَد حٿظهِ ا ىهٌحىس
ٳْيخ إل ٘خء حٿزْجش حٓڃنش ٿڄٌح٣نْيخ.
مىهج انبحث:
رَٰ ٝحاؿخرش ٫ڀَ حٗټخٿْش حٿزلغ ًٳَْٟظو ًحٿظلٸٶ ڃ ٛلظو طڂ حا٫ظڄخى ٫ڀَ حٿڄهنيؾ
حٿٌٛٴِ حٿظلڀْڀِ ٿڀظَ٬ٱ ٫ڀَ حٿظييّي حٿڄظلٌٽ ًڃهخ ط٬خ ْهو حٿيًٿهش حٿڄٜهَّش ڃه ڃ٠٬هڀش أڃنْهش
ڃٔظڄَس ڃ هڄْٔنْخص حٿٸَڅ حٿً َّ٘٬ٻْٲ طڄض حآظـخرش ٿيٌح حٿٴ٬پ حٿظييّيُ ٿٌؿٌى حٿيًٿهش
حٿڄَّٜش ًحىحثيخ حآظَحطْـِ.
هيكهية انبحث:
ر٬ي حڅ طڂ َٝ٫حىڄْش حٿزلغ ًحاٗټخٿْش ًحٿٴَْٟش ًحٿڄنيؾ حٿڄ٬ظڄي طڂ طٸٔهڂ حٿزلهغ ٫ڀهَ
ڃلخًٍ ٳ٠الً ٫ڃٸيڃش ًهخطڄش ط٠ڄنض حىڂ حٿنظخثؾ ه ٚانمحىر االول حاٍىخد حٿڄظلٌٽ ٳِ
حٿزْجش حآظَحطْـْش حٿ٬خٿڄْش حٿيّنخڃْټْهش ٳهِ كهْ طنهخًٽ انمحوىر اناواوً ڃٜهَ ًحٿظلهيُ ح ڃنهِ
حٿ٬ٜذ حڃخ انمحىر اناانث ٳيٍّ حاىحء حٿڄئٓٔخطِ حٿڄ َُٜحٿٜڀذ ًطَ٤ٵ انمحوىر انراعو
حٿَ حاىحء حآظَحطْـِ حٿڄ َُٜحٿنخ٫ڂ.
احملور االول :االرهاب املتحول يف البيئة االسرتاتيجية العاملية الديناميكية
طَ٬ٱ حٿزْجش حآظَحطْـْش ًٳٶ ٻڀْش حٿلَد حاڃَّټْهش رخ يهخ ظ ٨هخځ ٫هخٿڄِ كخٳهپ رظييّهيحص
ٻؼْههَس ًڃؼْههَس ٿڀ٘ههټٌٹ ًحٿٜههَح ٩ڃظؤٛههپ ٳْههو ًىههٌ ٯْههَ ٷخرههپ ٿڀظنزههئ ًٳههِ ىههٌح حٿ٬ههخٿڂ طټههٌڅ
ٷههيٍحطنخ ٿڀههيٳخ ٫ ٩ه ڃٜههخٿلنخ حٿٌ٣نْههش ًطِِّ٬ىههخ ڃٸْههيس رٸْههٌى ڃَطز٤ههش رلـههڂ حٿڄههٌحٍى حٿڄخىّههش
ًحٿزَّ٘ش ًىٌه حٿزْجش طظٔڂ رخٿظٸڀهذ ًحٿظهٌؿْ ًحٿظ٬ٸْهي ًحٿٰڄهٌٝظ حڅ حٿظٴټْهَ ٳهِ ٓهڄخص ىهٌه
حٿزْجش حآظَحطْـْش ّـ٬پ ڃنيخ ح يخ طلٌُ ٷ٠خّخ ؿيّيس ط٨يَ ًڃ٘ټالص ٷيّڄش ط٬خًى حٿ٨يٌٍ حً
طټ٘ٲ ٫ٴٔيخ رَ٤حثٶ ؿيّيس رلْغ طٜزق حٿلڀٌٽ ڃڀظزٔش حً ٷخٛهَس ًر٬ه ٞحٿلڀهٌٽ ؿْهيس
ًر٠٬يخ ْٓجش ًٯخٿزخً ڃخ ّټٌڅ ىنخٹ ٸ ٚڃخ ٳِ حٿڄَ٬ٳش((.))1
ّڄؼپ حاٍىخد ح ټخٍ ٿلٸٌٵ حا ٔخڅ حٿظِ حٷَطيخ حٿظ٘هَّ٬خص حٿٔهڄخًّش ًحٿٸهٌح ْ حٿٌٟهْ٬ش
ًاطٌؿي أّش ىًٿش ٳِ ڃؤڃ ڃ ڃوخ َ٣حاٍىخد ًطييّيحطو ٳخإلٍىخد ٧خىَس كٸْٸْش ڃنظَ٘س ًٿو
حًؿو ڃظ٬يىس ًّـذ طٸْْڄو ٿڀظؤٻي ڃ ٫يځ ط٠وْڄو حً حٿظٸڀْپ ڃ كيطو(.)2
ًرنخء ٫ڀَ ًٿٺ َ٫ٱ ڃـڀْ ح ڃ حٿيًٿِ ٳهِ ٷهَحٍه ًُ حٿ٬هيى ٫ 1556هخځ 2554ػهالع
ڃ٬خَّْ طَحٻڄْش ٿظليّي هٜهخث ٚحاٍىهخد ًىهِ حٿٸٜهي ًحٿٰخّهش ًحٿٔهڀٌٹ حٿوٌٜٛهِ ًّٴٔهَ
رههخٓطِ االول :حا٫ڄههخٽ حاؿَحڃْههش حٿڄٌؿههو ٟههي حٿڄههي ْْ ًحٿٔ٬ههټَّ رنْههش حٿٸظههپ حً حاٟههَحٍ
حٿـٔههيّش حً ٫ڄڀْههخص حاهظ٤ههخٱ اناوواوً :حا٫ظ زههخٍحص حٿْٔخٓههْش حً حٿٴڀٔههٴْش حً حاّيٌّٿٌؿْههش حً
حٿـنْٔش حً حٿَ٬ٷْهش حً حٿيّنْهش حً ٿٔهزذ ڃؼْهپ إلكهيحع حٿيڀهً ٪حٿظييّهي حً حٻهَحه كټٌڃهش ًڃن٨ڄهش
ىًٿْش ٫حٿٸْخځ ر٬ڄپ ڃخ حً حاڃظنخ ٫ ٩حٿٸْخځ رو(.)3
َ٫ٳههض حٿزْجههش حآههظَحطْـْش حٿ٬خٿڄْههش طييّههيحً َٗٓهخً ًڃَ هخً ًڃظلههٌاً رههْ ڃههيس ًحهههٍَ ًىههٌ
حاٍىخد ًحٿنٔوش ڃ حٿظَ٤ٱ حآالڃِ حٿظِ طًَؽ ٿيخ حٿظنْ٨ڄهخص حاٍىخرْهش حآهالڃْش طهئىُ
ىًٍحً اّيٿٌؿْش حٿڄٸخًڃش ڃ ًؿيش َ٨ىڂ حٿڄنخى٠ش ٿڀن٨ڂ حٿلخٻڄش ٫ڀَ حٿڄٔظٌٍ حٿ٬خٿڄِ ًىٌ
ىًٍ اط٠ههخىِ أّههش حّيٿٌؿْههش ى ٌّْههش رخٿڄٔههظٌٍ ًحطههو ڃه حٿظڄخٓههٺ ًحٿظنههخٯڂ ڃههخ ّـ٬ههپ ڃ ه ىههٌه
حٿنٔوش حٿڄظَ٤ٳش ٳټًَح رخٿًٰخ ڃ حٿٴخ٫ڀْهش ًحٿظهؤػَْ ٳهِ ڃـهخٽ حٿڄ٬خٍٟهش ٫ڀهَ ڃٔهظٌٍ حٿ٬ڄڀْهخص
ًحٿن٘خ٣خص حٿ٬خرَس ٿڀلهيًى حٿٸٌڃْهش آهظنزخٍ ١إّهش ريّڀهش ٿڀن٨هخځ حٿ٬هخٿڄِ ًطلٴْهِ ڃهخ ّټٴهِ ڃه
حا ٜخٍ ٿڀظزَْ٘ ريخ ًط٘ـْ٬يڂ ٫ڀَ حٓظويحځ ًٓخثپ حٍىخرْش(.)4
774
ًػڄش ٫الٷش ح ٍطزخْ٣ش رْ طٜخ٫ي حٿ٨خىَس حاٍىخرْش ً٣زْ٬هش حٿظٴهخ٫الص حٿـخٍّهش ٳهِ حٿزْجهش
حآههظَحطْـْش حٿ٬خٿڄْههش حً ٫ههخىس ڃههخ ّڀـههؤ حاٍىههخرٌْڅ ٳههِ حٿظنْ٨ڄههخص حٿيّنْههش حٿههَ طٔههٌّٮ حٳ٬ههخٿيڂ
حاٍىخرْش ًَٗ٫نظيخ ٫زَ حاٗخٍس حٿَ ٯْخد حٿ٬يحٿش ٳِ حٿن٨خځ حٿ٬خٿڄِ ًحُىًحؿْش ڃ٬خَّْ حٿٸٌٍ
حٿټزٍَ ًْٓخىس ٿٰش حٿٸٌس حٿٔ٬ټَّش ٳْڄخ ٌّٔ٭ حٿڄظَ٤ٳٌڅ حٿْڄْنٌْڅ ٓڀٌٻْخطيڂ حاٍىخرْش روَ٤
حآههڀڄش ٫ڀههَ حٿ٤زْ٬ههش حٿڀْزَحٿْههش حٿيّڄٸَحْ٣ههش ٳههِ حٿڄـظڄ٬ههخص حٿَٰرْههش ًحا ٴظههخف حٿ٬ههخرَ ٿڀلههيًى
ٿيـَحص حاٳَحى ًحٿظِ ُحىطيخ طيٳٸخص حٿٌ٬ٿڄش ًڃ ٪حطٔخ ٩حٿٌ٬ٿڄش ُحى طؤػَْ حاٳهَحى ًحٿـڄخ٫هخص
ٯَْ حٿَٓڄْْ حٿَ ؿخ ذ حٿيًٽ ٳِ رنْش طٴخ٫الص حٿن٨خځ حٿ٬خٿڄِ(.)5
حڅ ْٓخٷخص ًڃٌحُّ حٿٸٌٍ ٳِ حٿن٨خځ حٿيًٿِ رخص ٫خڃالً ڃ٘ټالً ٿيٳ ٪حاٍىهخرِ ٳهِ ٗهَ٫نو
ٓڀٌٻو حٿ٬نْٲ ڃ ٪طٔخٍ ٩طؤػَْ ػٌٍس حاطٜخاص ًحٿظټنٌٿٌؿْخ ٳِ حاٳهَحى ًحٿـڄخ٫هخص ڃهخ ٧يهَ
ٿنخ حاٍىخرِ حٿڄ ٌ٬ٿڂ حٿٌُ طڄظِؽ ىًحٳ٬و ًٓڄخطو ًحىًحطو رْ ٌ٫حڃپ حٿزْجش حآظَحطْـْش حٿيحهڀْش
ًحٿوخٍؿْش ًؿ٬ڀيڂ ّنٔهـٌڅ ط٘هخرټخص ٫هخرَس ٿڀلهيًى ًڃزخّ٬هش ر٠٬هيخ حٿهز ٞ٬ٿِّهخىس طؤػَْىهخ
حٿ٬هخٿڄِ ٿْن٠هٌڅ ٳهِ ٗهزټخص حٍىخرْهش اطٸظٜهَ ٫ڀهَ ڃهٌ ٣حٿڄظ٤هَٱ رهپ حا ظٸهخٽ ٳهِ رْجههخص
حهٍَ أُ ٧خىَس حاٍىخرْ حٿڄـنيّ حٿڄظنٸڀْ ٳِ ڃنخ٣ٶ حٿَٜح٫خص حٿزْ٬يس(.)6
ًىههٌه حٿظ٤ههٌٍحص حٿظټنٌٿٌؿْههش حٿڄٜههخكزش ٿڀٌ٬ٿڄههش ح ظـههض طلههٌاً ٳههِ حٿظنْ٨ڄههخص حاٍىخرْههش
ٿظټهههٌڅ حٿ٘هههزټخص حاٍىخرْهههش ٷهههخىٍس ٫ڀهههَ حٿظٴخ٫هههپ ڃههه ٪حٿؼهههٌٍس حٿڄ٬ڀٌڃخطْهههش ٳهههِ ح٣هههخٍ حٿ٘هههَحٻش
حاٳظَحٟههْش رْنيڄههخ ٿْٸههيځ ٿنههخ أ ڄههًٌؽ حاٍىههخرِ حاٳظَحٟههِ-حاٍىههخد حٿٜههخڃض -حٿههٌُ ّٜههٌ٭
حٿو٤ههخد حا٫الڃههِ ًحٿههي٫خثِ حٿههٌُ ّلظههخؽ حٿْيڄههخ ٿڀظههًَّؾ ڄًٌؿههو ًحٍٓههخٽ طٌؿْيههخص حٿههَ
حٿ٬نخ َٛحاٍىخرْش رخٓظويحځ ٍڃٌُ ًحٗټخٽ طٌكِ حٿَ حٿٸْخځ ر٬ڄڀْخص حٍىخرْش ٫زَ حا٫ظڄخى ٫ڀَ
حٿڄٌحى حٿٴټَّش ًحٿظٔـْالص حٿٌٜطْش ٿْٸٌى ًٿٺ ٳِ ر ٞ٬حاكْخڅ حٿَ ٧يٌٍ حٍىهخد حٿ٬هخثالص
ٳِ ٧پ ٷهيٍس حاٍىهخرِ حاٳظَحٟهِ ٫ڀهَ طـهخًُ حٿٸْهٌى ح ڃنْهش ٿڀهيًٽ ًطڄَّهَ حآهظَحطْـْخص
ًحٿظټظْټههخص حٿٸظخٿْههش حٿههَ حٿ٬نخٛههَ حٿڄنٴههٌس(٫ )7ڀههَ حٿههَٯڂ ڃ ه حٿٸههْڂ حاّـخرْههش ًحٿظ٬خً ْههش حٿظههِ
حٍطز٤ض رزًِ٭ حٿٴ٠خء حٿْٔزَح ِ حا ح و ٧يَص حآهظويحڃخص ٯْهَ حٿٔهڀڄْش أُ حٿٌؿهو حٿٔهڀزِ
ٿيهٌح حٿٴ٠هخء( )8ٳهِ حٿظـنْهي ًحٿظهيٍّذ ًحٿظڄٌّهپ ًحٿظوٴهِ ًحٿظٌحٛهپ حٿيالڃهِ ٫زهَ حٿٴ٠ههخء
حٿْٔزَح ِ حً ًٳٶ َّ٨ش حٿٌثخد حٿڄنٴَىس حٿظهِ ّٸٜهي ريهخ حٿ٬ڄهپ رٜهٌٍس ڃنٴهَىس ىًڅ ٷْهخىس حُ
حٓظويحځ حٿٸٌس ىًڅ ط٬ڀْڄخص ٫ڀْخ حً طټٌڅ ىٌه حٿٸْخىحص رْ٬يس؛ ظْـش حٿظ٘يّي ح ڃنِ ًحآظوزخٍُ
حٿٌُ طٌحؿو حٿظنْ٨ڄخص حاٍىخرْش ًٿټنيخ ٿيخ حٿٸيٍس ٫ڀَ حٿٴ٬پ(.)9
حً ّ٬ظڄهي حٿـْههپ حٿـيّهي ڃه حٿظنْ٨ڄههخص حاٍىخرْهش ٫ڀههَ ًٓههخثپ حٿظٌحٛهپ حاؿظڄههخ ِ٫ٿظـنْههي
حٿ٬نخ َٛحاٍىخرْش –حٿٌثخد حٿڄنٴَىس -حً حڅ ًٓهخثپ حٿظٌحٛهپ حاؿظڄهخ– ِ٫حٿظهٌّظَ حٿٴْٔهزٌٹ
حٿلٌحٍحص ٳِ ٻٌٻپ رڀْ-ڃٔئًٿش %95 ٫ڃ طـنْي حٿٌثخد ًطٌُ٫يڂ ٳِ حٿزْجش حآهظَحطْـْش
حٿ٬خٿڄْش(.)15
ًڃ كْهغ حٿزنهَ حٿظنْ٨ڄْهش ٿڀټْخ هخص حاٍىخرْهش ٳهِ حٿزْجهش حآهظَحطْـْش حٿڄظْٰهَس ٳؤٛهزلض
طظوههٌ ح ڄخ ٣هخً ڃوظڀٴههش ًڃظْٰههَس ٿظټههٌڅ رههٌٿٺ ٗههزټخص حٳٸْههش ًحص ٣ههخر٫ ٪نٸههٌىُ ىحهههپ حٿڄنٌ٨ڃههش
()11
حٿ٬نټزٌطْش ر٬ي حڅ ٻخ ض ٍحْٓش ٿظالٳِ ٫ڄڀْش حٓظزيحٽ حٿِ٫ڄخء ٳهِ كخٿهش حٿٸظهپ حً حآهظييحٱ
ٿظټهههٌڅ ىهههٌه حٿظنْ٨ڄهههخص ٍٓهههڄْش ًٯْهههَ ٍٓهههڄْش ٿٜهههٌ٭ حٿو٤هههً ٢حآهههظَحطْـْخص حٿظهههِ طَحىهههخ
حٿظنْ٨ڄههخص حاٍىخرْههش ڃنخٓههزش ٿڀـههٌد ًحٿظـنْههي ًحٿههز ٞ٬ڃنيههخ ّ٘ههټپ هالّههخ ٴٔههيخ رنٴٔههيخ ىًڅ
حا ٠ڄخځ حٿَ طنْ٨ڂ حٻزَ ٿْئىُ ًٿٺ حٿَ ٌ ٩ڃ حآظٸالٽ حٿڄخٿِ ًحاٷظٜهخىُ ًىهٌح حٿوالّهخ
775
طظٴخ٫پ ڃ ٪ر٠٬يخ حٿزً ٞ٬ڃَ ش ًّن٨ڄٌڅ حٿْيخ حٿيٌحس حٿٌّ ّ٬يًڅ حاٍىخد ڃ٨يَ ڃ ڃ٨خىَ
حٿلْخس ًّظلٌٿٌڅ ڃ حٿڄڄخٍٓخص حٿٌ٘٬حثْش حٿَ حٿڄڄخٍٓخص حٿنٔٸْش(.)12
ٻڄههخ حٓ ه يڄض حٿظلههٌاص حٿٴټَّههش ًحٿ٬ٸخثيّههش ًحٿٴٸيْههش ًحٿيٌّ٫ههش ٳههِ ح ظ٘ههخٍ حٿ٬نههٲ ٫ڀههَ
ڃٔههخكخص ًحٓهه٬ش؛ ظْـههش حٿوزههَس ًحٿڄڄخٍٓههش ٿڀظنْ٨ڄههخص حاٍىخرْههش ًحٿظـههيى ٳههِ ٗههَ٫نو حٓههظويحځ
حٿٸهٌس ٿظـ٬ڀيههخ طٔههظٰپ ٻهپ حٿظههٌطَحص حٿلخٛههڀش ٳهِ حٿڄـظڄ٬ههخص حآههالڃْش ٿظٌٓهْ ٪ىحثههَس حٿ٬نههٲ
ًٿْـ٬ههپ ڃه ىههٌه حٿظنْ٨ڄههخص حاٍىخرْههش طنٸٔههڂ حٿههَ ٷٔههڄْ االول :ا ّههئڃ رٴټههَس حٿيًٿههش ًٍٓههڂ
حٿلههيًى حٿـَٰحٳْههش ڃؼههپ طن٨ههْڂ حٿٸخ٫ههيس حاٍىههخرِ اناوواوً :طټههٌّ حٿيًٿههش حآههالڃْش حٿټزههٍَ ڃؼههپ
طنْ٨ڂ ىح ٖ٫حاٍىخرِ؛ ٿْـ٬پ ڃ حٿظنْ٨ڄخص حاٍىخرْش حٻؼَ ىّنخڃْټْش ًكَٻش(.)13
حڅ ٫ڄڀْش حٿظلٌٽ ٳِ حاٍىخد ىٌ حٿظلٌٽ ٳِ ٣زْ٬ش حاٍىهخد ًٿهْْ ح ظيهخء ًؿهٌىه ًىهٌح
حٿظلٌٽ ٫زَ هَّ٤ش حٿظڄَٻِ ًحا ظ٘خٍ ًحٿظٴټَْ ًحٿظنْ٨ڂ ؿ٬پ ىهٌح حٿظييّهي ح ڃنهِ طييّهي ڃهَڅ
ڃظڄٌؽ حٷپ ٷخرڀْش ٿڀټ٘ٲ حٿڄزټَ ڃ ٷزپ حٿـيخص ح ڃنْهش ٳظٴټْهَ حاٍىهخرْْ ّظْٰهَ كٔهذ حٿزْجهش
حآظَحطْـْش حٿظِ ّٸ ٪ٳْيخ .ٳٴِ كخٿش حٿَْٔ٤س ٫ڀَ حاٍحً ِٟحٿڄٔخكخص حٿ٘خٓ٬ش ّظزٌ٬څ حىحٍس
حٿظٌكٖ حڃخ ٳِ كخٿش حا لٔخٍ ًحٿيِّڄش ٳْظزٌ٬څ ڃٔخٍ حا ظ٘خٍ ًحا ظٸخٽ رْ ڃنخ٣ٶ حٿٜهَح٩
حاهٍَ حً حٿٌ٬ىس حٿَ حٿزڀيحڅ حاٛڀْش ٿالٍىخرْْ ٫-ڀَ ٤خٵ ڃليًى -حً حٿظڄًٌ ٩حاهظٴخء رهْ
حٿڄٌح٣نْ ٿْټٌڅ حٓڀٌريڂ ٳِ ىٌه حٿلخاص ًٳٶ حٓڀٌد حاٍىخد رال ٷْخىس أُ ڃڄخٍٓش حاٍىخد
ر٘ټپ ٳَىُ –حٿٌثذ حٿڄنٴَى حً حاٍڃڀش حٿٌٔىحء -ىًڅ ًؿٌى ٷْخىحص طنْ٨ڄْش حً ڃْيح ْش حً ريًڅ
ڃوْڄخص ٿڀظيٍّذ حً ريًڅ طزنِ ٫ٸْيس حً حّيٌّٿٌؿْش ڃْ٬نش(.)14
ًرنخءً ٫ڀَ ڃخ ٓزٶ حٛزق حاٍىخد ّ٬ي حكيٍ حىڂ آٿْخص حٿـْپ حٿَحر ٪ٿڀلًَد حٿٸخثڄش ٫ڀهَ
ٳټهَس ح ٘ههخء كخٿهش ڃه حاٟهَ٤حد ًحٿالٓههظٸَحٍ رهخٿڄـظڄ ٪رڄههخ ّڀٸهِ ڃِّههيحً ڃه حٿ٠ههٰ ٢ح ڃنههِ
ًحٿنٴِٔ حٿٌُ ٌّحؿيش ىًحثَ ٛهن ٪حٿٸهَحٍ ٿْهئىُ حٿهَ ط٘هظْض حٿ٬ٸهپ حآهظَحطْـِ ٿ٬ڄڀْهش ٛهن٪
حٿٸَحٍ ًٻْٴْش حٿَى ًڃـخريظو ٿڀٸ٠خء ٫ڀْو(.)15
احملور الثاني :مصر والتحدي األمين الصعب
ٿإلٍىخد ؿًٌٍ ٫ڄْٸش ٳِ ڃ َٜٳيٌ ٿهڂ ّزهيأ ڃهًٛ ٪هٌٽ حٿهَثْْ ٫زهيحٿٴظخف حٿْٔٔهِ ٿٔهيس
حٿلټڂ ٳِ كَِّحڅ ٫خځ ً 2514ط٬ي ڃ َٜحٿڄنز ٪ح ًٽ ٿڀلَٻخص حإلٓالڃْش حٿْٔخْٓش حٿظِ طٸٲ
ًٍحء حإلٍىخد ًطٔظويڃو ٿظنٴٌْ أىيحٳيخ حٿْٔخْٓش رخٓڂ حٿهيّ ًىهٌ ڃهخ ّهيٳ٬نخ اٿهَ ٛهٺ ڃٜه٤ڀق
حإلٍىخد حٿڄظؤٓڀڂ أً حإلٓالڃٌُ أُ حٿڄظيػَ رَىحء حإلٓهالځ هالٳهخ ٿڀٜهٴش حٿڄنظ٘هَس ٳهِ حٿٰهَد
٫اٍىخد ىٌه حٿلَٻخص ًحٿڄًَ٬ٱ رخإلٍىخد حإلٓالڃِ.
طؤٓٔض ؿڄخ٫ش حإلههٌحڅ حٿڄٔهڀڄٌڅ حٿڄٜهَّش ٫هخځ 1928ؿڄخ٫هش ىّنْهش ٓهڀڄْش ٿيهخ أىهيحٱ
ىٌّ٫ش ػڂ ىهڀض حٿڄ٬ظَٹ حٿْٔخِٓ ٿڀزالى ٳهِ ح ٍرْ٬نْهخص ڃه حٿٸهَڅ حٿڄنٜهَځ ٿْزهيأ حٓهظويحڃيخ
حٿ٬نٲ طلٸْٸخً ٿڄآٍد ْٓخْٓش ًڃ ٪طٰڀٰڀيخ أٻؼَ ٳِ ٔهْؾ حٿڄـظڄه ٪حٿڄٜهَُ ًٛهيحڃيخ حٿڄزخٗهَ
ڃ ٪حٿٔڀ٤خص حطٔ٬ض ٍٷ٬ش حٿ٬نهٲ ًىهٌ ڃهخ ح ظيهَ رل٨هَ حٿـڄخ٫هش ٳهِ حٿوڄٔهْنْخص ًڃن٬يهخ ڃه
ڃڄخٍٓش أُ ٘خْٓ ١خِٓ ًڃالكٸش أ٠٫خثيخ رْي أڅ حٿ٬نٲ ٿهڂ ّنظهو رهپ ٫ڀهَ حٿ٬ټهْ حُىحى ر٬هي
طټٌّ ٘٫هَحص حٿڄـڄٌ٫هخص ًحٿظنْ٨ڄهخص حٿڄٔهڀلش حٿٔهَّش حٿظهِ حطوهٌص حٿٔهالف ًٓهْڀش ٿيهخ ڃؼهپ
حٿظټٴَْ ًحٿيـَس حٿـڄخ٫ش حإلٓالڃْش ًحٿـيخى ًٯَْىخ ٻؼَْ ڃ حٿظنْ٨ڄخص حٿظِ ح زؼٶ ٫نيخ ً٫
ٳټَىخ(.)16
ٿٌٿٺ ڃ َٜڃ حًحثپ حٿهيًٽ حٿظهِ ٗهييص ٫ڄڀْهخص طٌٛهٲ رخ يهخ حٍىخرْهش ًٗهييص حٳټهخًٍح
حىص حٿههَ كههيًع طلَٻههخص ٯْههَ ڃٔههزٌٷش ٳٴههِ ٫ههخځ 1993ٻخ ههض ىنههخٹ حًٽ ٫ڄڀْههش ح ظلخٍّههش
776
ًٗييص ڃ َٜحٿ٬يّي ڃه حٿٴظهخًٍ حٿڄَطز٤هش رخ ٳټهخٍ حٿٔهڀٴْش حٿـيخىّهش حً حٿظټٴَّْهش ڃٔهظڄيس ڃه
ٻظخرخص ْٓي ٷ٤ذ ٳِ ٻظخرو ٧پ حٿٸَآڅ ًطٴَْٔ حٿٸهَآڅ حٿټهَّڂ ػهڂ ڃ٬هخٿڂ ٳهِ حٿَّ٤هٶ حٿهٌُ ّ٬هي
ىٓظٌٍ حاٍىخرْْ (.)17
ڃ ٪كڀٌٽ أًحثپ ح ٿٴْش حٿؼخٿؼش حٓظٸَص ؿڄخ٫خص ڃؼپ حٿظٌكْي ًحٿـيخى ٳِ ٗڄخٽ ْٓنخء حٿظهِ
ؿنيص ٗزخرخً ڃ حٿزيً ًٳڀْٔ٤نْْ ٯخٟزْ كَٻيڂ حٿ٨ڀڂ حٿڄٔظَُ٘ ٳِ أٍحْٟيڂ ً ٴهٌص ىهٌه
حٿـڄخ٫خص ٓڀٔڀش ڃ حٿيـڄخص حإلٍىخرْش رْ حٿ٬خڃْ ( )2556-2004ٳِ ؿنٌد ْٓنخء ٿٌْحؿو
حٿزيً آ ٌحٹ اؿَحءحص ٛخٍڃش ًٗيّيس حطوٌىخ حٿن٨خځ رڄٌؿذ ٷخ ٌڅ حٿٌ٤حٍة ٳِ ڃً َٜأًٷٴهض
حٿٸٌٍ ح ڃنْش ٌ٘٫حثْخً حٿڄجخص ڃ ٓټخڅ ْٓنخء ًٯخٿزخ ڃخ ٌ٫رظيڂ ًطَٻظيڂ ّٸزٌ٬څ ٳِ ٓهـٌڅ ا
طڀْٶ رخٿزَ٘ ٿٔنٌحص ڃ ىًڅ أڅ طٌؿو اٿْيڂ أُ طيڄش ُى ٫ڀَ ًٿٺ أڅ حٿَ٘٣ش ٫ڄيص اٿَ اٿٸخء
حٿٸز٫ ٞڀهَ حٿنٔهخء ًح ًاى ريهيٱ أڅ ّٔهڀڂ ٍؿهخٽ حٿٸزخثهپ أ ٴٔهيڂ ًّ٬هي ىهٌح حٿظٜهَٱ ح ظيخٻهًخ
هَْ٤حً ًطلَّْ٠خً ٿڀظٸخٿْي حٿٸزڀْش ًٷي ىڃَص حٿٸٌٍ ح ڃنْش ڃجخص حٿزْهٌص ًحٿڄهِحٍ ٩ٳهِ ٯهخٍحص
ٯخٿز هخً ڃههخ أت٣ڀٸههض ڃ ه ىًڅ طلههٌَّ ٳههؤىص ٫ڀههَ ح ٍؿههق اٿههَ ڃٸظههپ حٿڄههي ْْ رلـههش أڅ اٍىههخرْْ
ّڄڀټٌڅ ىٌه حٿزٌْص أً حٿڄِحٍ.)18(٩
٫ڀَ حٿڄٔظٌٍ حٿ٬ڄڀْخطِ ٫ـِص حٿـڄخ٫خص حٿڄنٌّ٠ش طلض ٿٌحء حٿٔڀٴْش حٿـيخىّش حاٍىخرْهش
٫ه حٿٸْههخځ ر هخُ ٫ڄڀْههش ٷظخٿْههش ٷزههپ حٿؼههٌٍس ٫ههخځ 2511رٔههزذ حاًٟههخ ٩ح ڃنْههش حٿڄ٘ههيىس ٿْنٴـههَ
حٿًٌ ٪ٟحٿٴٌ َٟٳِ ڃ َٜر٬ي ػٌٍس ً 2511ح يْخٍ ڃنٌ٨ڃش حٿيًٿش ح ڃنْش حٿڄظڄؼڀش ٳِ ؿيهخُ
حٿَ٘٣ش رْي أڅ حٿلٌحىع حإلٍىخرْش ٳِ طڀٺ حٿڄيس ًكظَ ريحّش حٿ٬خځ 2513ح وٴ٫ ٞيىىخ ر٘ټپ
ڃڀلًٌ ٥ح لَٜص طٸ َّزهخ ٳهِ ٗهزو ؿِّهَس ٓهْنخء ًٍٻهِص ٳهِ ڃـڄڀيهخ ٫ڀهَ حٿيـهٌځ ٫ڀهَ هه٢
اڃههيحى آههَحثْپ ًح ٍىڅ رخٿٰههخُ حٿڄٜههَُ ًطڄْههِص طڀههٺ حٿيـڄههخص رٰڄههٌ ٝحٿـيههش حٿظههِ طٸههٲ
ًٍحءىههخ كظههَ ًٛههپ ىههٌح حٿٰڄههٌ ٝرههخٿَأُ حٿ٬ههخځ حٿڄٜههَُ اٿههَ ا٣ههالٵ ٛههٴش حٿڄڀههؼڂ ٫ڀههَ
ڃَطټزِ ىٌه حٿيـڄخص حٿظِ ٳخٵ ٫يىىخ حٿ َّ٘٬ٳِ ٫خڃْ ٳٸً ٢اڅ ٻخ ض أٛخر ٪حاطيهخځ طٌؿهو
اٿَ ؿڄخ٫ش أ ٜخٍ رْض حٿڄٸيّ حٿظِ حطوٌص ڃ ْٓنخء ڃٸَحً ٿيخ ٳِ ڃيخؿڄش آَحثْپ .ٳ٠الً ٫ه
٫يى آهَ ڃه حٿيـڄهخص حٿظهِ حٓهظييٳض ح ٷزهخً ١ىًٍ ٫زهخىطيڂ(ً )19رهيأ حٿظلهٌٽ ٳهِ حآهظييحٱ
حاٍىخرِ ڃ حٿوخٍؽ لٌ حٿيحهپ ر٬هي حٓهظييحٱ حٿـهْٖ ٿظڀهٺ حٿـڄخ٫هخص حاٍىخرْهش ٳهِ كِّهَحڅ
٫خځ .)25(2513
ٳخُىحىص حٿ٬ڄڀْخص حٿٸظخٿْش حاٍىخرْش حٿيحهڀْش ر٬ي حا ٸالد ٫ڀَ حٿَثْْ حٿٔخرٶ ڃلڄي ڃَِٓ
اّ٬نِ حڅ ىنخٹ طٌحٳٶ رْ حٿظنْ٨ڄخص حاٍىخرْش حٿڄَّٜش؛ ٿټٌڅ ر ٞ٬حٿظنْ٨ڄخص حٿـيخىّش ٫ڀَ
هالٱ ڃ ٪حاهٌحڅ حٿڄٔڀڄْ حٿڄٔظڀڄْ ٿڀٔهڀ٤ش ٷزهپ حا ٸهالد ٿهْْ يهخ ٿهڂ ط٬ڀه طلَّهَ حٍٝ
ٳڀٔ ْ٤حٿڄلظڀش ٿټ حٿـڄخ٫خص حاٍىخرْش حٍحىص ح٫الڅ ٍٳ٠يخ ٿٌ٬ىس حٿيًٿش حٿزٌٿْْٔش حٿٸڄْ٬هش
ًحٛلخد ػؤٍ ڃ ٪حٿٸٌحص حاڃنْش حڃخ ؿڄخ٫خص حاهٌحڅ حٿڄٔهڀڄْ ىنهخٹ ٛهًٌٍح حا ٸهالد ٫ڀهَ
حٿههَثْْ حٿڄنظوههذ حٿٔههخرٶ ڃلڄههي ڃَٓههِ رخ يههخ كههَد ٫ڀههَ