FABRIZIO DI GIANNI

RIFLESSIONI SULLE REGOLE DI CONCORRENZA E STRUMENTI DI DIFESA COMMERCIALE DELLUNIONE EUROPEA

giuffr editore - 2011

Estratto dal volume:

CONCORRENZA E MERCATO 2011

antitrust, regulation, consumer welfare, intellectual property

RIFLESSIONI SULLE REGOLE DI CONCORRENZA E STRUMENTI DI DIFESA COMMERCIALE DELLUNIONE EUROPEA

di FABRIZIO DI GIANNI (*)

Abstract The European Commission has a number of EU competition law and EU trade law instruments at its disposal in order to cope with unfair competition practices. Even though these two different legal areas pursue the same general goal, they do form part of two different policies, the concrete objectives and effects of which are not always easy to reconcile. The author, drawing from his experience and practice in these elds of EU law, describes the main principles in question and develops systemic and comparative considerations. He also identies conicting issues in the application of the two legal areas. In the rst part, the author singles out the main analogies and differences between EU competition and trade law. For each of the trade measures more frequently applied by the European Commission, namely antidumping and countervailing measures, the author identies a similar principle in competition law respectively, predatory pricing and State aids and compares them with a view to assessing their interaction. In doing so, he also refers to WTO law, with which the relevant EU trade rules have to comply. The second part focuses on the Commissions practice in implementing the two legislative areas from two perspectives: on the one hand, it analyses the treatment reserved for principles common to the two areas of law, such as the commitments and the private investor principle; on the other hand, it points to a number of inconsistencies which emerge from the Commissions practice when it comes to the interaction between the elds of antitrust and trade protective measures. The conclusion is that
(*) Avvocato, socio dello studio legale Van Bael & Bellis, Bruxelles. Lautore desidera ringraziare Gustavo Luengo, Gabriele Coppo e Aldo Scalini per i loro commenti.

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DOTTRINA

there is an absence of a thorough and structural coordination policy between the two Commission Directorates in charge of applying the rules on competition and on trade. The author would favour the creation of a steering committee in charge of liaising between the two services, dealing with both general policy issues and concrete cases which involve the two elds.
Parole chiave: Antitrust; concorrenza; cartelli; antidumping; dazi; Unione Europea; GATT; OMC; aiuti di Stato; sovvenzioni; prezzi predatori; dumping; salvaguardia; commercio internazionale; impegni; investitore privato Classicazione JEL: K21 Antitrust Law; K23 Regulated Industries and Administrative Law.

SOMMARIO: 1. Introduzione. I. Analogie e diversit tra i principi ispiratori delle normative in materia di concorrenza e commercio internazionale. 2. Considerazioni preliminari. 3. Prezzi predatori versus dumping. 4. Aiuti di Stato versus sovvenzioni. 4.1. LAccordo OMC. 4.2. Il Regolamento comunitario. 4.3. Gli artt. 107-109 TFUE. 4.4. Riessioni di natura comparativa. II. Lapplicazione pratica delle normative: spunti comparativi ed incongruenze. 5. Spunti comparatistici. 6. Incongruenze che emergono dalla pratica della Commissione in relazione allinterazione fra i settori dellantitrust e delle misure di difesa commerciale. III. Conclusioni. 7. La necessit di un approccio organico e coordinato nellapplicazione delle normative in materia di commercio e concorrenza.

1. Introduzione. Due settori nei quali la Commissione europea dispone di notevoli poteri istruttori e decisionali sono quelli riguardanti le regole di concorrenza (1) e gli strumenti di difesa commerciale (2). In entrambi i campi, la Commissione gode di poteri esclusivi di indagine; in materia di concorrenza ha anche competenze decisionali esclusive (3), laddove tali
(1) Settore che ricomprende sia le regole applicabili alle imprese sia gli aiuti di Stato. (2) Gli strumenti di difesa commerciale includono i regolamenti anti-dumping, anti-sovvenzioni e salvaguardia. (3) Per quel che riguarda gli artt. 101 e 102 TFUE, tali poteri si manifestano in relazione ad indagini da essa iniziate. Qualora invece le indagini siano avviate dalle