1 PENTINGNYA PENDIDIKAN DEMOKRASI DALAM MEWUJUDKAN MASYARAKAT SIPIL (Civil Society) Oleh: Sigit Dwi Kusrahmadi Abstrak Kehidupan

demokrasi di Indonesia belum seperti yang diharapkan, banyak timbul persoalan-persoalan yang menyangkut pelanggaran HAM, nilai egalitarian belum tersosialisasikan, kebenaran diputar balikkan dan terjadi mafia peradilan. Kondisi bangsa semakin terpuruk, pejabat mementingkan dirinya sendiri, timbul kelompok-kelompok partisan yang sulit dikontrol pemerintah dan reformasi tidak memberi perubahan yang signifikan untuk kemakmuran rakyat, segala hal carut-marut yang bersumber dalam kehidupan yang tidak demokratis. Dalam kondisi di atas sangat diperlukan pendidikan demokrasi yang diharapkan dapat memberikan solusi pemecahan segala persoalan berbangsa dan bernegara sekaligus memberi pencerahan dengan adanya partisipasi masyarakat secacara nyata.

Pendahuluan Secara esensial pendidikan demokrasi adalah untuk melahirkan "budaya demokrasi baru " dalam kerangka untuk mewujudkan tatanan demokrasi yang ideal. Demokrasi tidak sekedar dari rakyat, oleh rakyat untuk rakyat atau keterlibatan langsung rakyat dalam mengambil keputusan politik, namun lebih dari itu. Demokrasi di

dalamnya menyangkut kondisi yang kondusif untuk mensosialisasikan pendidikan nilainilai yang menjadi harapan dan dambaan. Oleh karena itu demokrasi tidak hanya merujuk pada kondisi realitas tatanan atau sistem yang sudah ada, pendidikan demokrasi harus mampu melakukan inovasi-inovasi yang baru untuk kemajuan demokrasi. Pendidikan demokrasi dalam arti lebih spesifik dapat diartikan sebagai usaha secara sadar untuk mengubah proses sosialisasi demokrasi dalam masyarakat sehingga mereka betul-betul memahami sistem demokrasi yang ideal dan hendak diwujudkan (Nasiwan, 24: 6). Menurut Sosolog Universitas Erlangga, Hotman M Siahaan kultur demokrasi bagi bangsa Indonesia belum terbangun sehingga pemerintah harus berani mengambil

2 trobosan melalui pendidikan demokrasi. Hal ini dapat dibuktikan dengan maraknya aksi buruh atau protes mahasiswa yang berakhir dengan bentrokan fisik. Sikap dialogis yang diharapkan antara pemerintah dan rakyat belum terjadi. Kekeliruaan dalam proses

pembangunan demokrasi memunculkan anomali yang kemudian bermuara pada amuk masa. Diskursus demokrasi tidak muncul, pada hal semestinya demokrasi menciptakan konsensus dialog antara pemerintah dan rakyat. Namun wacana itu tidak muncul meskipun pemerintah telah berusaha mewujudkannya. Kondisi ini diperparah dengan berbagai kebijakan yang tidak memihak pada kepentingan rakyat seperti kenaikan harga bahan bakar minyak, kasus bantuan korban gempa yang tak kunjung terealisir. Lemahnya lembaga institusional turut memunculkan krisis kepercayaan terhadap pemerintah. Pemerintah harus membuka ruang dialog antara pengusaha dan rakyat seperti kasus pemerintah harus memfasilitasi kepentingan rakyat dan berani

Lapindo Brantas,

mengorbankan prosedur konvensional dalam membuat kebijakan yang populis dengan segera dan radikal. Pemerintah harus berani bersikap tegas dan cepat untuk

menyelematkan krisis ekonomi serta membangun kebijakan yang komperhensif demi kepentingan pengembangan demokrasi di Indonesia (Kompas, 3 Maret 2006). Dengan lain perkataan bahwa sistem demokrasi yang sudah ada belum sempurna sehingga diperlukan perbaikan-perbaikan melalui pendidikan demokrasi sebagai suatu rekayasa sosial dengan tujuan agar masyarakat mempunyai pemahaman yang baru, kesadaran, sikap dan penghayatan nilai-nilai demokrasi untuk menuju kesempurnaan sebagai mana yang diidealkan dalam kehidupan berdemokrasi.

3 Kebijakan pemerintah tidak demokratis yang berorientasi pada kepentingan

penguasa sudah tentu berdampak pada gejala terjadinya konflik, ketidak jujuran, rendahnya budaya malu, KKN, bahkan pada nasionalisme yang rendah. Kebijakan

demokrasi harus memiliki nilai manfaat, keadilan dan kebebasan, kemakmuran bagi masyarakat. Oleh karena itu diperlukan suatu rekayasa sosial dalam bentuk kebijakan dalam membentuk watak bangsa melalui pendidikan demokrasi. Dalam usaha untuk

mewujudkannya diperlukan pemikiran yang matang dan melibatkan stake holders dan berdasarkan kenyataan sosial dalam masyarakat. Oleh karena itu diperlukan kebijaksanaan demokratis dengan menggunakan medel kebijakan partisipatif yang realisasinya melalui pendidikan demokratis Indonesia (Sudiyono, 2005: 1). Pengembangan budaya demokrasi tidaklah menghilangkan nilai-nilai demokrasi yang sudah ada sebagaimana dalam musyawarah untuk menemukan mufakat dan telah mengakar dalam masyarakat, namun kultur demokrasi diharapakan terus dikembangkan agar menghasilkan sistem demokrasi yang lebih ideal. Usaha-usaha yang sungguh-sungguh dalam mewujudkan pendidikan demokrasi harus dilakukan oleh seluruh elemen masyarakat sehingga dapat melahirkan budaya demokrasi yang semakin dinamis dan mendapatkan porsi perhatian lebih besar. Oleh karena pada masa rajim Sukarno, Suharto tidak memberi tempat dan kesempatan untuk lahirnya kultur demokrasi melalui inovasi-inovasi pengembangan demokrasi sehingga melahirkan sikap apatis. Kehidupan demokrasi ke depan harus dapat dirancang atau direkayasa sedemikian rupa sehingga menghasilkan melalui pendidikan demokrasi. budaya demokrasi yang ideal untuk mewujudkan Masyarakat Sipil

4 Pengertian Demokrasi dan Pelaksanaannya Dalam konteks kehidupan berbangsa dan bernegara, demokrasi berkaitan dengan pengelolaan kehidupan bersama. Menurut asal usul katanya demokrasi berarti rakyatlah yang berkuasa, dalam bahasa Yunani pengertiannya berkuasa. demos artinya rakyat dan kratein

Unsur demokrasi modern adalah warisan dari kebudayaan

Yunani kono, namun sejak saat itu demokrasi dipersoalkan. Plato seorang filosof pada jamannya menentang demokrasi, karena Pemeritah Athena sangat jelek dalam

mempraktekkan berdemokrasi sehingga mengadili Sokrates sebagai gurunya. Dalam demokrasi Athena semua warga negara bergantian memegang kekuasaan, sehingga tidak mengherankan jabatan pemerintahan dipegang oleh orang bodoh (Bertens, 2006: 7). Definsi demokrasi menurut kamus bahasa Indonesia adalah permerintah oleh rakyat, kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat dan dijalankan langsung oleh rakyat atau wakil-wakil mereka yang dipilih melalu pemilihan yang bebas. Demokrasi adalah suatu pemerintah dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Hampir seluruh negara di

dunia mengadopsi istilah demokrasi, bahkan penguasa otoriter tetap menggunakan lebel negara demokrasi untuk melegitimasi rezim mereka. Demokrasi pada dasarnya merupakan seperangkat gagasan dan prinsip-prinsip tentang kebebasan, tetapi juga merupakan seperangkat praktek dan presedur yang terbentuk melalui sejarah yang

panjang dan berliku-liku (Sunarso, 2004: 29). Pada masa modern kehidupan demokrasi berfungsi atas dasar perwakilan,

wakil-wakil rakyat yang akan memegang pucuk kepemimpinan negara dipilih melalui pemilihan umum dengan menggunakan dilaksanakan, dipilih terlebih kendaraan prtai politik. Sebelum Pemilu

dahulu calon wakil rakyat, supaya

pemimpin yang

5 berkuasa nanti sungguh-sungguh melayani rakyat dan mempunyai visi yang benar, namun hal ini belum memberi jaminan menjadikan kehidupan demokratis. Bahkan di Indonesia mengalami hal yang sama, delima antara konstituensi (pemilih atau pendukung) partai politik dan kompetensi wakil rakyat dalam berdemokrasi tidak

memberikan jamaninan kehidupan yang demokratis (Ignas Kleden, 2003: 1). Personal yang mengatur kehidupan negara dan masyarakat adalah orang-orang yang didukung konstituensinya, atau orang yang memiliki kemampuan bekerja baik, dengan dukungan integritas yang diandalkan. Kehidupan demokrasi Indonesia pernah mencoba untuk mendapatkan formula yang ideal dan diharapkan dapat mendorong kehidupan

demokrasi sehat. Kompunen kualifikasi demokrasi tersebut adalah: 1. Kemampuan dan keahlian dalam bekerja, yang dinamakan kompetensi. 2. Jumlah orang-orang memilih seseorang untuk mewakili mereka, yang dinamkan konstituensi, dan 3. Kesadaran politikus tentang nilai-nilai dan norma yang tidak boleh dilanggar, karena jika dilanggar ia akan berkhianat terhadap prinsip-prinsip perjuangan politiknya sendiri, hal terakhir dinamakan integritas (Ignas Kleden, 200f3: 1). Kompetensi tanpa konstituensi melahirkan teknokrasi, dimana seorang

menduduki jabatan politik karena keahliannya tanpa dukungan orang yang memilihnya. Hal ini terjadi pada masa Orde Baru yang menjadikan ekonomi sebagai prioritas utama, karena itu memberikan jabatan politik kepada ekonom-ekonom sehingga melahirkan Mafia Berkeley. Atau pada masa Sukarno teknokrasi dikenal dengan Zakenkabinet, teknokrasi ini masih bisa diterima masyarakat jika para ahli yang menduduki jabatan politis memperlihatkan integritas yang meyakinkan. Praktek teknokrasi sangat merugikan partisipasi rakyat, karena teknokrat

mendapat jabatan politik melalui kemampuannya secara teknik. Oleh karena itu tidak perlu konstituensi pendukungnya sebagai ujud partisipasi masyarakat. Teknokrasi lebih

6 percaya kepada elitisme intelektual yang mengadaikan masalah IPOLEKSOSBUDHankam merupkan hal yang kompleks sehinga orang-orang yang ekspert dan kompeten saja yang mampu menanganinya. Partisipasi rakyat dalam hal ini justru dianggap akan memperumit permasalahan yang kompleks seperti kasus-kasus di Indosnesia. Akibatnya kurang baik sering terjadi konflik para mentri dengan anggota DPR tentang kebijakan yang dilakukannya seperti pada masa rajim Suharto. Ekstrim kedua tejadi sebaliknya partisipasi rakyat di kedepankan, wakil-wakil rakyat yang dapat dianggap menjadi personifikasi dari kelompok tertentu atau mendapat dukungan dari konstituennya yang memerintah menjadi mentri namun tidak ekspert di bidangnya. Hal ini terjdi pada masa pemerintahan Presiden Gus Dur (Abdulrahman Wahid), seorang mentri yang tidak memiliki Menristek kerana kedekatannya dengan begraund teknik justru dijadikan

elit politik dan mewakili partai untuk

memerintah. Akibatnya sudah dapat diduga segala perencanaan sebelumnya mengenai pengiriman Sarjana S-2, S-3 ke luar negeri pada masa Presiden Habibi untuk

meningkatkan sumber daya manusia lulusannya diterlantarkan. Melihat pengalaman masa lalu idealnya mengambungkan dua konsep di atas sehingga bisa

mengakumodasikan partisipasi rakyat dan memilih mentri yang ekspert di bidangnya, sehingga tujuan nasional bisa dicapai, namun berdemokrasi. tidak mengganngu kehidupan

Pendidikan Demokrasi Istilah pendidikan berasal dari kata paedagogi, dalam bahasa Yunani pae

artinya anak dan ego artinya aku membimbing. Secara harafiah pendidikan berarti aku

7 membimbing anak, sedang tugas pembimbing adalah membimbing anak agar menjadi dewasa. Secara singkat Driyarkara yang dikutip oleh Istiqomah mengatakan bahwa pendidikan adalah suatu usaha secara sadar yang dilakukan oleh pendidik melalui bimbingan atau pengajaran dan latihan untuk membantu peserta didik mengalami proses pemanusiaan diri ke arah tercapainya pribadi dewasa, susila dan dinamis (Istiqomah, 203: 7). Sedang hakekat demokrasi adalah keterlibatan rakyat dalam pengambilan keputusan poltik yang mempengaruhi kepentingan publik, seperti memilih presiden secara

langsung, memilih anggota DPR, walikota dan bupatil Pendidikan demokrasi pada hakekatnya membimbing peserta didik agar semakin demokrasi, dewasa dalam berdemokrasi dengan cara mensosialisasikan nilai-nilai Dalam

agar perilakunya mencerminkan kehidupan yang demokratis.

pendidikan demokrasi ada dua hal yang harus ditekankan, demokrasi sebagai konsep dan demokrasi sebagai praksis. Sebagai konsep berbicara mengenai arti, makna dan sikap perilaku yang tergolong demokratis, sedang sebagai praksis sesungguhnya demokrasi sudah menjadi sistem. Sebagai suatu sistem kinerja demokrasi terikat suatu peraturan main tertentu, apabila dalam sistem itu ada orang yang tidak mentaati aturan main yang telah disepakati bersama, maka aktiviatas itu akan merusak demokrasi dan menjadi anti demokrasi (Sunarso, 2004: 3). Tugas seorang pendidik adalah mensosialisasikan dua tataran tersebut dalam konsep dan fraksisnya, sehingga peserta didik memahami dan ikut terlibat dalam kehidupan demokrasi. Dalam mensosialisasikan nilai demokrasi politik, tokoh masyarakat, guru, stake holders perlu adanya komitment para elit pendidikan demokrasi, dan seluruh

8 masyarakat. Sosialisasi antara lain: Pendidikan demokrasi adalah suatu proses, pendekatan yang digunakan secara komperhensip, pendidikan ini hendaknya dilakukan secara kondusif baik di lingkungan sekolah, rumah dan masyarakat, semua partisan dan komunitas terlibat di dalamnya. Pelatihan pendidikan demokrasi perlu diadakan bagi kepala sekolah, guru-guru, murid-murid, orang tua murid, dan komunitas pemimpin yang merupakan esensial utama. Perlu perhatian terhadap latar belakang murid yang terlibat dalam proses kehidupan demokrasi. Perhatian demokrasi harus berlangsung cukup lama, dan pembelajaran demokrasi harus diintegrasikan dalam kurikulum secara praksis di sekolah dan masyarakat (Setyo Raharjo, 2002; 28). Pendidikan demokrasi harus direncanakan secara matang oleh stake holders baik para pakar demokrasi sebagai think-thank, kepala sekolah, guru-guru, orang tua murid, tokoh agama dan tokoh masyarakat. Pendidikan demokrasi ini harus memperhatiak nilainilai secara holistik dan uiniversal. Keberhasilan pendidikan demokrasi dengan keluaran menghasilkan peserta didik yang memiliki kompetensi personal dan kompetensi sosial yang demokratis dan dinamis sehingga menghasilkan warga negara yang baik (good citezen). Kesuksesan pendidikan demokrasi juga diukur dengan pengusaan nilai-nilai IPTEKS dan soft skils yaitu kemampuan bekerja kelompok secara egalitarian, bekerja dalam tekanan, memimpin secara demokratis, kemampuan berkoordinasi, kemampuan berbahasa Inggris, tabah dan gigih, percaya diri, memiliki kemampuan untuk tuntutan dan memiliki nilai-nilai Pendidikan demokrasi harus memperhatikan prinsip-prinsip

memanfaatkan tekonologi informasi, tidak banyak

nasionalisme untuk mewujudkan kehidupan yang demokratis (Sofian, Kedaulatan Rakyat, 19 Agustus 2005). Nilai-nilai demokrasi harus senantiasa dijunjung tinggi seperti konsep manunggaling kawula gusti yang menekankan kebersamaan dan

keteladanan pemimpin dalam kehidupan berdemokrasi.

9 Dalam mensosialisasikan nilai-nilai demokrasi pemimpin formal dan non formal bertanggung jawab untuk mewujudkan kehidupan demokrasi baik ranah organisasi

negara (state), organisasi masyarakat (civil state), ranah istitusi dunia usaha (market institution). Semua pejabat negara, pejabat pemerintah mempunyai tanggung jawab menjadikan jabatannya Assiddiqie, 2006; 1). Dalam mewujudkan kehidupan demokrasi untuk mewujudkan masyarakat sipil perlu strategi perjuangan secara struktural dan kultural secara bersama-sama. Strategi struktural dalam arti politik, perbaikan struktural ini merupakan sarana yang paling efektif adalah melalui partai politik. Melalaui lembaga partai politik aspirasi masyarakat dapat disalurkan tentang pendidikan demokrasi akan diperjuangkan sebagai masukan dari infrastruktur politik kepada suprastuktur politik. Input dari infrastruktur politik kepada suprastruktur politik akan dijabarkan dalam bentuk kebijaksanaan atau undangundang yang mewajibkan dilaksanakannya pendidikan demokrasi bagi generasi penerus yang didukung dana dari pemerintah. Sementara secara kultural memerlukan perjuangan yang panjang. Perjuangan membangun mentalitas bangsa melalui nilai-nilai keadilan demokrasi, harus diawali dari individu yang demokratis, disemaikan dari lingkungan keluarga, lingkungan sekolahan dan masyarakat luas. Dalam mensosialisasikan nilai-nilai demokrasi diperlukan pendekar, pejuang sebagai media pembelajaran pendidikan demokrasi (Jimly

demokrasi seperti Gandhi, Mandela, Martin Luther King, Jr. yang tidak pernah gentar, putus asa atau frustasi meskipun rintangan, halangan, lingkungan tidak kondusif, dan penjara menantinya. Dengan gagah berani meneriakkan sosialisasi pendidikan demokrasi untuk mewujudkan nilai eqalitarian seperti kami kutip di bawah ini:

10 We shall over come 2X We shall over come, someday O, deep in my heart I do believe, We shall over come somedaya, We walk hand in hand 2X We walk hand in hand someday O, deep in my heart I do believe We walk hand in hand someday. We shall live in peace 2X We shall live in peace someday O, deep in my heart I do believe We shall live in peace someday (Google, Refrensi Demokrasi, 2006). Jadi nilai demokrasi harus dibawa seorang pakar yang meyakini kebenaran demokrasi sebagai ideologi ideal harus ditanamkan pada setiap hati (personal, individu) agar suatu hari nanti kehidupan demokrasi dan perdamaian akan terwujud. Dengan adanya benih demokrasi yang sudah disemaikan dalam keluarga, sekolah dan masyarakat diharapkan setiap personal dapat mempraktikkan demokrasi dalam

totalitas kehidupan bermasyarakat dan berbangsa. Modal demokrasi yang sudah ada dalam personal merupakan lahan yang subur bagi generasi penerus untuk mewujudkan kehidupan bersama dalam mewujudkan masyarakat sipil (civil society). Terlebih lagi dalam pembelajaran dan sosialisasi pendidikan demokrasi dapat dimanfaatkan konsep learning to do, learning to be, learning to now, learning to live together. Pengertiannya dalam pembelajaran demokrasi peserta didik diajak melakukan bersamasama, pendidikan merupakan proses menjadi dewasa, sempurna sesuai dengan dan pendidikan demokrasi

tujuannya, pendidikan demokrasi dilaksanakan saat ini,

dilakukan bersama-sama dalam kehidupan masyarakat sehingga pendidikan antara di sekolah, rumah dan masyarakat saling mendukung untuk membentuk kehidupan yang lebih demokratis. Apalagi apabila guru, orang tua murid, pemuka agama, pemuka

masyarakat, elit politik, dan pejabat memiliki komitment yang tinggi untuk mewujudkan masyarakt yang demokratis dengan konsep Ingarso sung tuladho, Ing madyo mangun karso ,Ttut wuri handayani keteladanan atau menjadi artinya seorang pemimpin yang baik bisa memberi panutuan bagi yang dipimpinnya, ditengah-tengah

11 lingkungannya menjadi penggerak untuk mencapai tujuan, sedang jika dibelakang memberi dorongan, petunjuk atau memberi motivasi bagi yang dipimpinnya sehingga sasarannya dapat dicapai. Konsep pendidikan demokrasi di atas tidak hanya sebagai wacana tetapi harus diaktualisasikan ke dalam kehidupan nyata, sehingga pendidikan demokrasi bisa mewujudkan masyarakat sipil yang dicita-citakan.

Konsep Masyarakat Spil (Civil Sosiety) Dalam Koridor Demokrasi Civil Society atau masyarakat sipil dalam bahasan ilmu sosial dimaknai sebagai konsep yang berkaitan dan dipertentangkan dengan masyarakt politik yang secara umum dipahami sebagai negara. Konsep ini pertama kali timbul di Erapa Barat pada jaman Enlightment. Konsep masyarakat sipil dapat dilacak pemikiran tokoh humaniora seperti Hobbes, Locke, Montesquie, Roousseau. Civil Society dipahami sebagai kawasan privat yang dipertentangkan dengan kawasan negara atau publik. Pemikiran ini mengubah wacana civil society sebagai diskurs pemikiran kristis terhadap kapitalisme (Andi Mallarangeng, 200: 14). Sedang di Eropa Timur muncul dasawarsa 1980 an sebagai jawaban terhadap negara dengan sistem partai tungggal, dan kemudian

menjalar ke Eropa Barat dengan konsep negara kesejahteraan (Welfare State). Negranegara Amerika Latin, Afrika, Asia, Timur tengah telah menggunakan konsep civil society untuk mengekspresikan perjuangan demokratisasi dan melakukan perubahan politik di negaranya masing-masing. Masyarakat sipil adalah masyarakat dimana hak dan kewajiba dihargai dan dijunjung tinggi, sehingga tercipta masyarakat yang damai, adil dan berbudaya dengan ciri-cirinya sebagai berikut:

12 1. Mengakui keanekaragaman budaya yang merupakan pengembangan identitas bangsa, 2. Pentingnya saling pengertian antar sesama anggota masyarakat dan memiliki tolerasni yang tinggi. 3. Perlunya lembaga sosialisasi nilai-nilai demokrasi dan kepastian hukum (Istiqomah, 2003; 10). Dalam perkembangan politik di Indonesia pada masa rezim Suharto, wacana civil society telah menjadi suatu cara untuk melepaskan ketidak puasan terhadap Di

pengelolaan praktik-praktik Orba dalam pengelolaan sosial, politik dan budaya. tengah hegemoni negara

yang melakukan pembatasan kebebasan, civil society

memperoleh mementum sebagai obyek wacana bertepatan dengan masa reformasi untuk mengoreksi terhadap era sebelumnya. Akhirnya civil society terakumulasi dijadikan cita-cita yang ideal untuk mewujudkan Indonesia Baru. Pada masa itu diadakan banyak seminar, talkshow, dan banyak artikel yang mengkonsep Indonesia baru yang terkait dengan masyarakat sipil. Pada masa pemerintahan Habibie konsep masyarakat sipil telah dijadikan acuan reformasi dan pembentukan Indonesia Baru melalui pendirian Tim Nasional Revormasi menuju Masyarakat Sipil. Namun yang terjadi justru kontra

produktif telah terjadi fenomena radikalisme masa menggunakan instrumen agama untuk kepentingan kelompok, terlihat ada kesenjangan antara harapan dan kenyataan sosial yang menampilkan amuk massa yang distruktif. Hal yang lebih memprehatinkan lagi adalah sebagian besar fenomena komunalisme dan radikalisme masa menggunakan intrumen agama dalam menggunakan ideologi dan gerakannya justru anti demokrasi (Sunarso, 2004: 34). Prof. Dr. Udin SW menyatakan bahwa dalam demokrasi untuk mewujudkan masyarakat sipil berlaku adigium Democracy is not inherrited but is learned .

Demorasi bukan hal yang diturunkan tetapi harus diajarkan. Oleh karena itu pendidikan

13 demokrasi harus diajarkan kepada peserta didik. Perkembangan demokrasi disebuah negara dipengaruhi oleh: Tingkat perkembangan ekonomi, 2. Kesadaran identitas nasional, 3. Pengalaman sejarah, 4. Civic culture (Udin, SW., 2006: 2). Sedang menurut Denny dalam Terancamnya Konsolidasi Demokrasi ada tiga variabel utama dalam mewujudkan demokrasi: 1. Pertumbuhan ekonomi, jika ekonomi suatu negara tidak tumbuhan maka negara itu tidak akan mencapai demokrasi, 2. Variabel kedua yang mempengaruhi konsolidasi demokrasi adalah kultur liberal; yaitu nilai-nilai egalitarian terlepas dari isu SARA dan jender, 3. Kesepakatan elit, yaitu tentang kesepakatan aturan main dalam kehidupan politik (Denny, 2006: 16). Apa yang terjadi di Indonesia ketiga variabel tersebut di atas sangat buruk, ekonomi mengalami krisis, kultur leberal tidak terjadi tetapi justru sebaliknya kultur intoleran dan kekerasan. Sementara itu dalam kehidupan politik tidak ada aturan main bersama yang disepakati. Melalui pendidikan demokrasi diharapkan menghasilkan fondasi politik yang kokoh dengan menghasilkan ekonomi yang tumbuh, kultur liberal dan kesepakatan elit dalam aturan main politik. Negara demokrasi untuk mewujudkan masyarakat sipil perumusannya disesuaikan dengan tuntutan jaman. Oleh karena itu konsep rule of low (negara hukum) yang direvisi ahli hukum internasional merumuskan pemerintah demokratis memiliki kriteria sebagai berikut: Perlindungan konstitusional, badan kehakiman yang bebas, pemilu yang bebas, kebebasan menyatakan pendapat, kebebasan beroposisi, pendidikan kewarganegaraan, sedang nilai-nilai demokrasi yang harus ada menurut Mayo; penyelesaian konflik secara damai dan melembaga, menjamin perubahan secara damai, penyelenggaraan pergantian pemimpin secara teratur, membatasi pemakaian kekerasan, mengaggap wajar adanya keanekaragaman dalam masyarakat dan menjamin tegaknya keadilan (Sunarso, 2004: 37).

14 Nilai-nilai tersebut di atas harus disosialisasikan melalui pendidikan formal di sekolah dasar khususnya bagi generasi penerus, dan diimplementasikan dalam kehidupan berbangsa, bernegara. Pendidikan demokrasi berfungsi membentuk watak bangsa,

peradaban bangsa yang bermartabat, dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Menjadikan warga negara yang baik, bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kratif, mandiri, bertanggung jawab dan demokratis (Udin SW., 2006: 2).

Konstruk Masyarakat Sipil yang Demokratis Dalam mewujudkan masyarakat sipil (civil society) yang demokratis perlu langkah-langkah berdemensi dekonstroksi yang memberikan harapan bagi rekonstruksi dan revitalisasi kehidupan yang demokratis. Ada beberapa hal yang dapat dilakukan untuk membangun kehidupan bangsa yang lebih demokratis antara lain: Pertama dekonstruksi kepemimpinan. Pemimpin selalu identik dengan ketokohan dan bersifat perosnal. Dalam imajinasi kehidupan demokrasi, ada kepercayaan bahwa ada seorang pemimpin yang akan muncul dalam kondisi sesulit dipersonifikasikan sebagai tokoh pembebas semacam "afatar" mengatasi apapun

yang akan mampu

segala keterpurukan bangsa ini. Namun kenyataannya setelah Suharto

tumbang terjadi reformasi, Amin Rais dengan Partai Amanat Nasional (PAN) sebagai lokomotif pembaharuan, Partai Kesejahteraan Sosial (PKS) yang roformis, Golkar baru, Partai Demokrat dengan Susilo Bambang Yudoyono (SBY) tak mampu membawa

bangsa ini ke dalam kehidupan demokratis yang ideal. Bahkan terjadi hal sebaliknya pemerintah melalui aparat keamanan tidak berani menegakkan kehidupan demokrasi

15 membiarkan ormas-ormas keagamaan Islam melakukan kekerasan, dengan sendirinya kendali atas demokrasi hilang. Jafar Umar sebgai pemimpin Fron Pembela Islam (FPI) mengatakan orang murtad, dan orang kafir yang tidak mentaati Syariat Islam darahnya ditumpahkan halal

(Kompas Rabu, 30 Agustus 2006: 6 dan Wawancara TVRI

dengan Jafar Umar, 2004). Namun kepemimpinan yang bersumber pada ketokohan personal telah mengalami kegagalan sebagai pemimpin alternatif. Oleh karena itu diperlukan dekonstruksi

kepemimpinan atas paradigma kepemimpinan yang telah ada. Bangsa ini harus merekonstruksi ulang dengan menghadirkan kepemimpinan kolektif, yaitu kepemimpinan yang diusung berdasarkan visi kebersamaan demokratis. untuk kehidupan bangsa yang lebih

Para pemimpin nasional harus menanggalkan segala atribut ikatan keormasan, keagamaan, kesukuan yang bersifat SARA untuk

primordial seperti kepentingan bersama.

Kedua, dekonstruksi kelembagaan demokrasi harus diwujudkan. Oleh karena kelembagaan masih merupakan titik lemah dalam membangun masyarakat adil dan makmur. Lembaga-lembaga yang ada belum mempunyai komitmen untuk mewujudkan demokrasi yang sesungguhnya namun yang terjadi justru sebaliknya untuk melayani diri sendiri dalam bentuk KKN, bukan melayani kepentingan umum (Zuhairi Misrawi, Kompas, 30 Agustus 2006: 7). Ketiga, dekonstruksi kultur demokrasi. Dalam ranah demokrasi budaya yang berkembang masih berlaku sistem feodalis. Elit politik sering bertindak sebagai raja yang ingin dilayani, dihormat, disanjung, ingat imperium Suharto yang menghendaki penguasa tunggal seperti raja-raja Jawa. Kultur semacam ini tidak kondusif untuk

16 kehidupan demokrasi karena kumunikasi hanya satu arah antara atasan dan bawahan. Oleh karena itu ke depan harus dekembangkan kultur demokrasi yang memberi ruang lebih leluasa terutama dalam kultur nilai-nilai egalitarian, demokratis, dan terbuka atau transparan dalam pengelolaan untuk kepentingan publik. Keempat, dekonstruksi masyarakat sipil yang demokratis. Membangun

masyarakat sipil sangat penting sekali, karenea meskipun pemerintah bangkrut masih ada masyarakat sipil yang memiliki solidaritas sosial yang kuat. Kedepan masyarakat sipil harus diselamatkan dari kontaminasi kepentingan negara, kooptasi pemerintah maupun ormas-ormas yang cenderung ke arah politik praktis. Ormas agama sudah seharusnya meletakkan nilai-nilai agama sebagai sumber etika untuk mewujudkan civil society, bukan justru untuk kepentingan kekuasaan. Kelima, perlu dekonstruksi mental demokrasi. Mental demokrasi harus

dikembangan pada setiap individu melalui diri sendiri dan disebarkan pada setiap pribadi sebagai mana pendekar demokrasi Amerika (Google Refrensi Demokrasi dalam internet), karena bangsa ini telah kehilangan kepercayaan diri terutama tidak adanya keteladanan dari para pemimpin bangsa. Jalan keluar untuk membangun demokrasi harus ada langkah sinergi seluruh elemen bangsa baik pemerintah, cendekiawan, budayawan, rohaniawan, tokoh masyarakat, media masa bersama-sama mempunyai tekad bulat untuk mewujudkan kehidupan demokrasi ideal yang menjunjung tinggi nilai keadilan,

kedamaian, keragaman budaya dan egalitarian.

17 Penutup Pemaknaan kehidupan berdemokrasi setelah 61 tahun merdeka tidak hanya

merasa bangga dalam memiliki bangsa serta ikut berpartisipasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara , tetapi harus berorentasi baru antara lain membebaskan rakyat dari kemiskinan. Penguasaan ekonomi dan aset sumber kekayaan alam yang hanya dimiliki oleh segelintir orang harus segera diakhiri. Demokrasi ekonomi bukan hanya wacana omong kosong, jika bangsa ini masih terjajah di bidang ekonomi, banyak terjadi pengangguran, kemisikinan, ketimpangan ekonomi. Kehidupan demokrasi harus

memapu memberi jawaban kepincangan dan ketertindasan dalam bidang ekonomi. Borok-borok koropsi, perampokan dalam negara karena kerakusan konglomerat dan penjajahan oleh bangsa sendiri merupakan ketidak adilan yang harus diberantas melalui pendidikan demokrasi sehingga kehidupan berbangsa semakin demokratis. Namun dalam kenyataannya borok-borok kehidupan yang tidak demokratis semakin mengganas, menggorogoti urat nadi bangsa ini. Dalam teorinya norma-norma berbangsa harus

dijadikan pedoman dan pandangan hidup, namun kenyataannya terjadi pengkianatan yang tidak demokratis. Pendidikan demokrasi diharapkan dapat menghasilkan peserta didik yang

memiliki kompetensi personal dan sosial sehingga menjadi warga negara yang baik (good care atau good citezen) dengan ciri-cirinya antara lain: berani mengambil sikap positif untuk menegakkan pilar-pilar demokrasi demi masa depan bangsa yang

mengedepankan nilai-nilai kebebasan, persamaan, persaudaraan, kesatuan, kebangsaan, kebhinekaan, multikultural, nasionalisme, demokrasi dan demokratisasi.

18 Arah kebijaksanaan demokrasi adalah untuk mewujudkan masyarakat sipil

dengan parameter masyarakat lebih demokratis; masyarakat mendapat porsi partisipasi lebih luas, serta adanya landasan kepastian hukum, mengedepankan nilai-nilai egalitarian, nilai keadilan, menghargai HAM, menghargai perbedaan SARA dalam kesatuan bangsa. Menjunjung tinggi nilai-nilai religius dengan dilandasi pengamalan nilai-nilai Pancasila baik secara obyektif dan sobyektif sebagai paradigmanya dan harus diaktualisasikan dalam kehidupan sehari-hari akan sangat mendukung suasana pelaksanaan pendidikan demokrasi. Diberikannya pendidikan demokrasi pada generasi penerus merupakan salah satu alternatif solusi penyelesaian untuk mengantisipasi konflik-konflik yang terjadi di Indonesia dimasa mendatang. Dengan tersosialisasikan pendidikan demokrasi yang kondusif untuk

diharapkan generasi penerus dapat memahami, menganalisis, menjawab masalah-masalah yang dihadapi bangsa, dan dapat membangun kehidupan demokrasi secara

berkesinambungan, konsisten berdasarkan cita-cita bangsa sehingga tujuan nasional bisa tercapai.

DAFTAR PUSTAKA Andi Mallarangeng, 2000. Otonomi Daerah Demokrasi dan Civil Society. Yogyakarta: Forum Komunikasi Keluarga Rokan Hulu. Denny JA. 2006. Demokrasi Terancamnya Konsolidasi Gemokrasi. Google. Franz Magnis Suseno SJ. 2006. Demokrasi. Maksud dan Makna Demokrasi. Google. Ignas Kleden. 2003: Demokrasi Drmokrasi dan Distorsiny: Politik Reformasi di Indonesia. Google. Jimly Assidiqie, 2006. Demokrasi Pendidikan dan Pemasyarakatan UUD 1945. Google.

19

Kaelan. 2004. Pendidikan Pancasila. Fakultas Filsafat UGM. Nasiwan, 2004. Pendidikan Politik Bagi Para Pemilih Menyongsong Pemilu 2004, Informasi, Kajian Masalah Pendidikan dan Ilmu Sosial, No. I Tahun XXX, 2004. Refrensi Demokrasi, Catatan Tentang King & Surat dari Penjara Kota Birmingham 2006. Google.

Surat Kabar Zuhairi Misrawi, Rekonstruksi Keindonesian, Kompas, 30 Agustus 2006. Biodata Penulis: Sigit Dwi Kusrahmadi, lahir di Yogyakarta, 27 Juni 1957. menyelesaikan S-1 di Fakultas Sastra Jurusan Sejarah UGM, dan menyelesaikan S-2 Sospol Ketahanan Nasional UGM. Sejak tahun l987 mengajar di MKU dan tahun 2003 pindah di D-2 PGSD FIP UNY.