Professional Documents
Culture Documents
Ugovaranje Izvođenja Građevinskih Radova, Skripta Sa Predavanja
Ugovaranje Izvođenja Građevinskih Radova, Skripta Sa Predavanja
Ugovaranje Izvođenja Građevinskih Radova, Skripta Sa Predavanja
Izvoenju radova, osim projektovanja i procedura koje se tiu pripremanja lokacije, predstoji izbor izvoaa radova koji se, najee, obavlja pozivnim ili javnim nadmetanjem, tj. sprovoenjem licitacije, odnosno tenderskom procedurom. Sprovoenje licitacije podrazumeva:
Organizacija i upravljanje procesom podnoenja ponuda obuhvata sledee aktivnosti, ako se sprovodi javno nadmetanje:
opta objava o nameri sprovoenja licitacije priprema i objavljivanje poziva na licitaciju dostavljanje ponuaima tenderske dokumentacije eventualni obilazak lokacije gradilita razjanjenja ponuaima - pitanja i odgovori koji se odnose na tendersku dokumentaciju eventualna priprema dodatka tenderske dokumentacije (adenduma) registrovanje potvrda prijema ponuda javno otvaranje ponuda i priprema i potpisivanje zapisnika od strane svih uesnika u licitaciji
2
Procena, vrednovanje ponuda i ugovaranje (u sluaju javnog nadmetanja) podrazumeva sledee aktivnosti:
Generalno, procedure izbora najpovoljnijeg ponuaa se mogu razvrstati prema izvorima finansiranja:
LICITACIONA DOKUMENTACIJA
Licitaciona dokumentacija treba da omogui sprovoenje procedure nadmetanja u cilju izbora najpovoljnijeg izvoaa radova, od ponuaa koji su uestvovali na licitaciji Obaveze i prava investitora i izvoaa na projektu za koji je raspisana licitacija odreena su optim uslovima ugovaranja, i posebnim uslovima ugovaranja Ove uslove propisuje investitor, a uesnici u licitaciji / ponuai prihvataju ove uslove koji se realizuju prilikom zakljuenja ugovora o izgradnji
LICITACIONA DOKUMENTACIJA
Podloge i uslovi
Radovi
LICITACIONA DOKUMENTACIJA
Ponuda sa prilozima
Rekapitulacija vrednosti svih ponuenih radova Propratno pismo uz ponudu Ponuda Garancija uz ponudu Prilozi
Spisak radova koji se izdaju podizvoaima Detaljni projekat organizacije graenja Spisak sopstvene i potrebne graevinske mehanizacije Plan radne snage sa strukturom i spiskom strunjaka Finansijski plan po mesecima i vrstama radova Cene mehanizacije, radne snage i materijala Predlog metodologije za obraun razlike u ceni Predlog obrauna nepredvienih i naknadnih radova Analize cena za sve pozicije radova
7
USLOVI UGOVARANJA
Prava i obaveze ugovornih strana su regulisana optim i posebnim uslovima ugovora. Opti uslovi ugovaranja vae, principijelno za sve objekte i opteg su karaktera.
IZBOR IZVOAA
Kriterijumi za izbor izvoaa investitor propisuje u posebnim uslovima. Npr., pri formiranju predloga za izbor izvoaa mogu se ceniti sledei elementi ponude:
ponuena cenu graenja ponueni uslovi plaanja rok izgradnje iskustvo ponuaa na predmetnim poslovima realnost ponuenih cena
10
Ugovorne strane u nekom poslu su definisane i prema standardu 9000:2000 Meunarodne organizacije za standardizaciju ISO (International Organization for Standardization) To su korisnik (engleski: customer) i organizacija (organization) Isporuilac (supplier) je preduzee koje isporuuje materijal ili opremu
Ovaj standard definie i jedan specifian termin zainteresovana strana (interested party)
11
12
Schedule contracts ugovori koji se zakljuuju na osnovu jedininih cena Cost reimbursement contracts investitor plaa izvoau stvarne
trokove izvrenih radova uveane za trokove poslovanja odravanje objekta u odreenom periodu
All-in contracts od izvoaa se trai da izvri projektovanje, graenje, i Negotiated contracts ugovori koje investitor sklapa sa izvoaem bez
licitacije na osnovu prethodnog dogovaranja direktnom pogodbom
TENDERSKE PROCEDURE I UGOVORNA DOKUMENTACIJA FIDIC-A I MEUNARODNIH FINANSIJSKIH INSTITUCIJA Svetske finansijske institucije (IBRD Svetska banka za obnovu i razvoj, EBRD Evropska banka za obnovu i razvoj, EIB Evropska investiciona banka, EAR Evropska agencija za rekonstrukciju, i sl.), kada uestvuju u realizaciji investicionih projekata, propisuju svoje specifine procedure.
14
Tok postupka od najave namere izgradnje do zavretka izgradnje je vrlo precizno i detaljno regulisan
U prvoj fazi projekta, koja obuhvata period do zakljuenja ugovora, poseban znaaj ima vrlo obimna tenderska dokumentacija koja sadri itav niz dokumenata na osnovu kojih se vri diskvalifikacija i izbor najpovoljnijeg ponuaa. Nedostavljanje ili nepravilno popunjavanje bilo kog dela tenderske dokumentacije povlai automatsku diskvalifikaciju ponuaa
15
Opti uslovi ugovora za radove moraju se koristiti za sve ugovore o radovima koji se finansiraju po programima EU. Tekst optih uslova se ne moe menjati.
U sluaju da je neku odredbu potrebno izmeniti, dopuniti ili ukinuti to se radi u Posebnim uslovima
Posebni uslovi se moraju posebno pripremati za svaki konkretan ugovor
16
RENIK TERMINA
Works contracts -
Ugovori o radovima pokrivaju izvoenje, projektovanje i izvoenje ili realizaciju, na ma koji nain, radova koji odgovaraju zahtevima odreenim od strane Naruioca. Rad je rezultat graenja ili graevinskih inenjering radova koji su dovoljni da ispune ekonomsku ili tehniku funkciju.
Opte ugovorne odredbe koje postavljaju administrativne, finansijske, pravne i tehnike uslove kojima se upravlja (regulie) izvrenje ugovora.
18
RENIK TERMINA
Special conditions -
Posebni uslovi postavljeni od strane Naruioca kao integralni deo tenderske dokumentacije, ukljuuju i izmene optih uslova, odredbe (uslove) svojstvene ugovoru i zadatke (za ugovore o uslugama) ili tehnike uslove (za ugovore o nabavkama ili radovima).
Evaluation committee -
Komisija sastavljena od neparnog broja lanova sa pravom glasa (najmanje tri) postavljena od strane Naruioca, koja poseduje tehnike, jezike i administrativne sposobnosti neophodne za davanje miljenja o ponudama.
Komisija
za
evaluaciju:
Candidate -
Kandidat: Bilo koje pravno ili fiziko lice ili grupa od prethodnih koja je prijavljujui se uzela uee u ogranienom ili pregovarakom postupku.
Tenderer - Ponua:
Bilo koje pravno ili fiziko lice ili grupa od prethodnih koja je podnela ponudu sa namerom da zakljui ugovor. Termini "dobavlja", "izvoa" i "prualac usluga" se odnose na tri kategorije privrednih subjekata, pravnih ili fizikih lica, koja snabdevaju proizvodima, izvode radove i pruaju usluge.
19
RENIK TERMINA
Contractor
dodelu ugovora.
Competitive
negotiated
procedure
Konkurentni
obavetenja o ugovoru, u kome iskljuivo kandidati pozvani od strane naruioca mogu podneti ponudu.
20
RENIK TERMINA
Objavljivanje u Slubenom urnalu Evropske Unije i preko Interneta je obaveza za sve ugovore koji su pokriveni Prirunikom za nabavke EIB-a. Objavljivanje u tampi zemlje primaoca i, ako bude potrebno, posebnim publikacijama moe biti neophodno ili preporuljivo.
Dokumentacija sastavljena od strane Naruioca i sadri sve dokumente potrebne za pripremu i podnoenje ponude. Period poinje dan nakon radnje ili dogaaja izabranog za njegovu polaznu taku. Kada poslednji dan perioda nije radni dan, period istie na kraju sledeeg radnog dana.
21
RENIK TERMINA
Spisak kojim se nabrajaju (stavka po stavka) vrednosti i trokovi koji ine cenu za ugovore sa fiksnom cenom. - Nadzor (Inenjer prema FIDIC-ovim pravilima): Pravno ili fiziko lice odgovorno za monitoring izvrenja ugovora u ime Naruioca i/ili Komisije, gde poslednji nije Ovlaeni Ugovara.
Potvrde,
22
RENIK TERMINA
Conflict of interest -
Konflikt interesa: Bilo koji sluaj koji utie na sposobnost kandidata, ponuaa ili snabdevaa u pruanju objektivnog i nezavisnog profesionalnog miljenja, ili spreavanje njega da, u bilo kom trenutku, prui prednost interesima Naruioca. Bilo koja veza moguih ugovora u budunosti, ili konflikt sa drugim komintentima, prolim ili sadanjim, sa kandidatom, ponuaem ili snabdevaem, ili bilo koji konflikt sa njegovim linim interesima. Ove restrikcije se takoe primenjuju na podugovarae i kandidatove upoljenike (zaposlene), ponuaa ili snabdevaa.
Day - Dan:
Kalendarski dan
Ovo ukljuuje bilo koju rukom-pisanu, kucanu ili tampanu komunikaciju, ukljuujui prenos putem teleksa, telegrama i faksa.
23
RENIK TERMINA
prema primenljivim odredbama i uredbama izuzev EURA, koja je bila navedena u tenderu (ponudi).
National currency - Domaa valuta: valuta zemlje Naruioca Tender price - Ponuena cena: Iznos formulisan od strane
ponuaa u njegovoj ponudi za izvrenje ugovora.
formulisan u ugovoru kao plativa kompenzacija Izvoaa prema Naruiocu za neuspeh (greke) u kompletiranju ugovora ili njegovog dela unutar perioda prema ugovoru, ili kao plaanje bilo koje strane drugoj strani za bilo koje neispunjenje oznaeno u ugovoru.
24
RENIK TERMINA
General damages - Opte odtete (tete): Iznos koji nije ranije
formulisan u ugovoru, a koji je dodeljen od strane suda ili arbitranog tribunala, ili dogovora izmeu strana, kao plativa kompenzacija oteenoj strani za neispunjenje ugovora od strane druge strane.
25
RENIK TERMINA
mehanizacija, i, gde je to u skladu sa zakonom i/ili obiajima (postupcima) zemlje Naruioca, privremeni objekti na gradilitu potrebni za izvrenje radova, ali iskljuujui opremu ili druge predmete potrebne u formiranju dela stalnih radova.
Nadzora i/ili crtei obezbeeni od strane Izvoaa i odobreni od strane Nadzora, za izvrenje radova.
26
RENIK TERMINA
na kraju perioda odgovornosti za nedostatke koja formulie da je Izvoa zavrio svoje obaveze da izgradi, zavri i otkloni nedostatke koji se tiu radova.
27
Predmet ugovora - radovi koji se ugovaraju Radovi koji se izvode po nalogu investitora
- naknadni radovi U ove radove spadaju radovi koji nisu ugovoreni, a investitor iz nekih razloga eli da budu izvedeni.
Nepredvieni radovi
su radovi koji nisu predvieni projektom, a moraju da se izvedu da bi objekat mogao da funkcionie. Kod ugovaranja po m2 mogu se uraunati u ugovorenu cenu, a kod ugovaranja po jedinici mere mora da se ustanovi mehanizam odreivanja njihove cene na isti nain kao i kod naknadnih radova i vikova radova.
28
Cena koja se ugovori rezultat je revidovane i usvojene cene iz ponude izvoaa, bilo
da je ponuda usvojena na licitaciji ili direktnom pogodbom.
Bazni datum - datum formiranja ugovorene cene Revalorizacija cene - razlika u ceni Nain isplate izvrenih radova - Ako
su radovi ugovoreni po jedinici mere naplata se obraunava na osnovu u graevinskoj knjizi sraunate koliine i jedininih cena iz tendera. Ako su radovi ugovoreni po m2 korisne povrine, naplata po privremenoj situaciji se realizuje na osnovu matrice naplate. Matrica naplate prikazuje procentualne finansiske vrednosti delova objekta, koji su tehnoloka celina, u odnosu na ukupnu ugovorenu cenu objekta. Sainjena je na osnovu tendera.
u odnosu na ugovoreni rok zavretka radova mogu se ugovoriti penali, koje izvoa plaa investitoru, a za ispunjenje roka zavretka radova, ili zavretka radova pre ugovorenog roka, mogu se ugovoriti premije koje investitor plaa izvoau
29
garancije koje izvoa daje investitoru za dobro izvrenje posla garantni rokovi za pojedine vrste radova, ugraene sklopove i instalacije kazne i premije za neizvrenje, odnosno izvrenje rokova graenja procedura raskidanja ugovora nain reavanja sporova
30
opti i posebni uslovi ugovaranja tehnika dokumentacija projekat organizacije graenja sa tehnologijom i dinamikom izvoenja radova
31
FINANSIJSKE GARANCIJE
Finansijske garancije izvoa daje investitoru u toku licitacione procedure i u toku ugovaranja radova. Sve ove garancije su finansijske - visina novanih sredstava u garanciji se odreuje u procentu od vrednosti ponude. Pod garancijom se podrazumeva pismena isprava kojom se garant obavezuje da e izvriti plaanje umesto dunika, ako dunik to ne uini u ugovorenom roku. U konkretnom sluaju dunik je izvoa, a garant poslovna banka izvoaa.
FINANSIJSKE GARANCIJE
Podrazumeva se da je izvoa komintent banke i da ima deponovana odreena sredstva Garancija, kao instrument osiguranja plaanja ima iroku upotrebu i predstavlja racionalno sredstvo, jer ne zahteva angaovanje sredstava unapred Njena svrha je da prui dokaze o osiguranju sredstava po unapred utvrenoj dinamici za redovno poslovanje ili za investicije
33
FINANSIJSKE GARANCIJE
Garancija uz ponudu / licitaciona garancija podnosi se neposredno pre licitacije ili na samoj licitaciji, kojom ponua garantuje da e, ukoliko dobije posao, ugovoriti radove po ponuenoj ceni, roku i kvalitetu. Uobiajeno, ova garancija glasi na 0,5% od vrednosti ponude inidbena garancija / garancija za dobro izvrenje posla ili za savesno izvrenje ugovornih obaveza propisuje se posebnim uslovima ugovaranja i uobiajeno iznosi 10% od vrednosti ponude Avansna garancija - garancija za primljeni avans. Iznosi 510% od vrednosti avansa. Investitor vraa iznos garancije nakon opravdanog avansa od strane izvoaa Zadrani iznosi - vai do kraja garantnog roka. Investitor na zavretku graenja objekta vraa inidbenu garanciju i uzima garanciju sa zadranim iznosima, da bi se garantovale popravke u garantnom roku 34
GARANTNI ROKOVI
Garantni rok predstavlja jedan od posebnih uslova ugovaranja, koji se odnosi na konkretan objekat. Ukoliko ugovorom garantni rokovi nisu precizirani, onda vae propisi u toj oblasti Odlukom o minimalnim garantnim rokovima za pojedine vrste izgraenih investicionih objekata, odnosno izvedenih radova na tim objektima propisani su garantni rokovi.
Iako je ovaj pravni akt prilino star (odluka je doneta 1973. godine) on je jo uvek na snazi.
35
GARANTNI ROKOVI
Ovom Odlukom su, prema vrsti objekata, propisani minimalni garantni rokovi
5 godina (visoke brane, hidroelektrane, trafostanice, objekti za masovni prijem ljudi, ...) 3 godine (pruge, putevi, tornjevi, rafinerije, hale raspona preko 15 m, objekti visokogradnje preko 18 m visine, dalekovodi, ...) 2 godine (poslovne zgrade, obrazovne i zdravstvene institucije, komunalni objekti).