Učilište – Ustanova za obrazovanje odraslih, Zagreb,

Ulica grada Vukovara 68

Zaštita okoliša

ZIRS, Zagreb, 2013.

 ŠTO JE ŠTO? - DEFINICIJE
• Okoliš je okružujući prostor u kojem neka
organizacija djeluje, a uključuje zrak, vodu i tlo,
prirodne resurse, floru, faunu, ljude i njihovo
međudjelovanje.
• Zaštita okoliša i zaštita prirode su dva osnovna
“zakonska koncepta” u pristupu zaštiti okoliša
• Zaštita okoliša skup aktivnosti koje provode
pojedinci, ustanove i organizacije u cilju očuvanja
kvalitete života u nekom prostoru
– regulira utjecaj “postrojenja” na okoliš, a odnosi se na
područja namijenjena urbanizaciji, industriji, prometu,
poljoprivredi i drugim čovjekovim aktivnostima
– kompromis između zahtjeva za ekonomskim aktivnostima i
zahtjeva za očuvanjem kvalitete života i životnog okružja,
– evoluira u upravljanje okolišem
– standardi upravljanja okolišem prema ISO 14000
 ŠTO JE ŠTO? - DEFINICIJE

• Zaštita prirode skup aktivnosti koje provode

pojedinci, ustanove i organizacije u cilju
očuvanja ekosustava u nekom prostoru
– ograničava promjene u prirodi (ekosustavima), a
odnosi se na područja posebnih prirodnih
vrijednosti u kojima dozvoljena ili ograničena
promjena u postojećeg stanja
– kompromis izmedu želje za očuvanjem prirode u
njenom izvornom obliku i neminovnim
promjenama uslijed utjecaja čovjeka spori i
samoregulirajući razvoj prirode.
Zaštita okoliša
Područje Poveznice
interesa
• Zaštita i spašavanje
• Zaštita vode
• Zaštita prirode
• Zaštita zraka
• Zaštita tla • Zaštita na radu
• Gospodarenje • Zdravstvena zaštita
otpadom • Sigurnost prometa
• Osiguranje od šteta
• i drugo
 PROBLEMATIKA
• Promjene = Problemi
– Promjena klime
– Populacijski rast
– Povećanje potrošnje
resursa

– Industrijski rast
– Povećanje količina
otpada
– Pogoršanje kakvoće
uvjeta življenja –
različita onečišćenja
 PROBLEMATIKA
• Procjena stanja i predviđanje budućih
promjena
– Dobro poznavanje bioloških fizikalnih i
kemijskih, biokemijskih i biogeokemijskih
procesa
– Poznavanje fiziologije biljaka i životinja
– Alati za realno prognoziranje promjena
– Prijedlozi odgovora na nove izazove
Kruženje
tvari u
okolišu
Bioakumulacija

Deponiranje i ponovna
aktivacija opasnih tvari
 PROBLEMATIKA
• Smanjivanje broja biljnih i životinjskih i vrsta

• Onečišćenja voda

• Porast temperature
 PROBLEMATIKA
• Onečišćenja
– Zraka – potrošnja goriva
• Proizvodnja energije
• Industrija
• Promet (1 L goriva = 20g HOS-a, 30 g NOx,
100g CO, 2,5 kg CO2 i dr.) – sudjeluje s oko
PROBLEMATIKA
• Onečišćenja
– Efekt staklenika
• godišnja
proizvodnja CO2
veća je od potrošnje
(fotosinteza)
• CO2 poput sloja
stakla ne dopušta
odbijanje
infracrvenih zraka
natrag u svemir što
dovodi do globalnog
porasta temperature
PROBLEMATIKA
• Onečišćenja
• Tko je tu zapravo kriv???
– Dodatne emisije oneč. tvari u zrak koje
uzrokuje čovjek samo su 10% prirodnih
emisija
– ali se osjete – BITNA JE RAVNOTEŽA
– Kisele kiše
• Emisije otrovnih plinova u zrak
uzrokuju nastajanje kiselih kiša
• Dalekosežni prekogranični učinci
• Taloženje kiselih sastojaka u tlu te
prodiranje u vode narušava kakvoću
tla i dovodi do propadanja šuma
 PROBLEMATIKA
• Smanjivanje ozonskog
sloja
– Ozonski sloj štiti od UV-B
zračenja
• Povećanja broja oboljelih od
raka kože, bolesti vezane uz
vid (i kod ljudi i kod životinja)
– Sloj oštećuju različite
skupine spojeva:
• CFC spojevi, halogenirani
ugljikovodici itd
• Emisije zrakoplovnog prometa
 PROBLEMATIKA
• Onečišćenje voda i mora
– Prolijevanje opasnih i štetnih tvari po tlu
– Ulazak u sustave odvodnje bez pročišćavanja,
otjecanje u vodotoke, ispiranje u tlo
– Prodiranje u tlo (ovisno o vrsti tla)
• Brzo – krški teren
• S vremenskom odgodom – teška glinena tla
– Onečišćenje voda (površinskih ili vodonosnika) –
pogotovo opasno u blizini zona sanitarne zaštite
izvorišta voda za piće
– neizgrađen sustav javne odvodnje
– Industrijska onečišćenja
 PROBLEMATIKA
Prometne nesreće,
pomorske nesreće
ČEMU SLUŽI ZO?
• Očuvanju kvalitete života u nekom prostoru…
• A, što je kvaliteta života?
– čista voda
– čisti zrak
– čisto tlo
– zdrava hrana
– zdravlje – fizičko i mentalno
– ekonomska sigurnost
– slobodno vrijeme, odmor
ODGOVORI NA PROMJENE
• Programi zaštite okoliša i prirode
• Konvencije i protokoli
• Nacionale strategije, planovi i propisi…
• Održivi razvoj/razvitak
– Usklađivanje socijalnih i ekonomskih kretanja s
kapacitetima okoliša
– Jedini mogući put koji ne donosi revolucionarne
promjene (katastrofe), ali traži žrtvu svih,
ponajprije u promjeni načina življenja i odnosa
spram okoliša
KAKO DJELUJE ZO?
• Na svjetskoj razini
– međunarodni sporazumi usmjereni na zaštitu
okoliša
– EU direktive
• Na razini države
– Zakoni, uredbe, pravilnici, tehnički propisi i
standardi
• Na razini lokalne zajednice
– Lokalni propisi i planovi razvoja, edukacija, udruge
• Na razini tvrtke
– Interni propisi, akti, standardi, edukacija djelatnika
• Na razini pojedinca
– Edukacija, informiranost i samosvijest (aktivno
sudjelovanje)
 TKO SVE PROVODI ZO?
• Država
– preko svojih agencija prikuplja informacije s terena,
obrađuje ih, radi simulacije i planove održivog
razvoja zemlje
– donosi zakone i raspodjeljuje proračunska sredstva
– gradi i osigurava infrastrukturu koja omogućuje
provedbu zakona
– inspekcijske službe vrše nadzor nad provedbom
zakona
– sustavi represije provode mjere nad tvrtkama i
odgovornim osobama u tvrtkama koje ne provode
propise
TKO SVE PROVODI ZO?
• Tvrtke – provode temeljem zakona
– ustroj dokumenata iz područja ZO
– ustroj organizacije sa poznatom linijom
odgovornosti od Uprave do zaposlenika
– definiranje opsega posla svakog zaposlenika sa
jasnim odgovornostima i dužnostima iz područja
ZO
– provedba propisa iz područja ZO
• Redovita mjerenja i testiranja strojeva, uređaja i opreme
• Održavanje zaštitnih sredstava i sredstava rada
• Edukacija zaposlenika
• Izrada izvješća (katastar emisija i otpada
– investicije u nove tehnologije i novu opremu jer
onečišćivač plaća
 TKO SVE PROVODI ZO?
• Organizacije, udruge, pojedinci
– Građanski nadzor provedbe zakona
– Građanske inicijative i prijedlozi
• Izmjene propisa
• Lokalni razvoj
• Sudjelovanje u javnim raspravama
• Briga za svoju lokalnu zajednicu
– Volonterski rad
– Prijave pojedinaca zbog nedopuštenih radnji u
prostoru i/ili narušavanja kvalitete života
KADA I KAKO?
• Država
– Četverogodišnja, dvogodišnja i godišnja izvješća
– Četverogodišnji planovi postupanja u okolišu
– Izrada planova i strategija
– Javne i stručne rasprave o projektima
– Nacionalne strategije razvoja
– Nacionali planovi razvoja
– Donošenje proračuna
– Svakodnevni monitoring stanja okoliša
– Inspekcije i nadzor
– Baze podataka
– Represivne mjere
KADA I KAKO?
• Država
– Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i
graditeljstva
– Agencija za zaštitu okoliša
– Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
– Državni inspektorat - Inspekcija MZOPUG-a
• Propisi
– Zakon o zaštiti okoliša
– Zakon o vodama
– Zakon o zaštiti zraka
– Zakon o otpadu
– Zakon o kemikalijama
KADA I KAKO?
KADA I KAKO?
• Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima
Narodne novine 124/06, 121/08, 31/09, 91/11, 45/12
• Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i
akumulatorima
Narodne novine 133/06, 31/09, 156/09, 45/12
• Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima
Narodne novine 136/06, 31/09, 53/12
• Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu
• Narodne novine 97/05, 115/05, 81/08, 31/09, 38/10, 10/11,
81/11, 126/11, 38/13
• Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama
Narodne novine 40/06, 31/09, 156/09, 111/11
princip - onečišćivač plaća
• Uredba o tehničkim standardima zaštite okoliša od emisija
hlapivih organskih spojeva koji nastaju skladištenjem i
distribucijom benzina
Narodne novine 135/06
Tijek (otpadnih) ulja
Proizvodnja +

Oporaba

Sakupljač Prodaja
otpadnih ulja

Korisnik,
posjednik motornih ili
mazivih ulja

Termička obrada
KADA I KAKO?
• Lokalna uprava
– Četverogodišnja, dvogodišnja i godišnja izvješća
– Četverogodišnji planovi postupanja u okolišu
– Donošenje proračuna lokalne zajednice
– Donošenje planova razvoja
– Svakodnevni monitoring stanja okoliša
– Izdavanje MTU i dozvola za izgradnju i rad
– Inspekcijski nadzor i represivne mjere
– Osiguranje infrastrukture za svakodnevnu poredbu
propisa iz područja ZO (uređeni deponiji otpada,
komunalne službe, osigurane druge službe i
sredstva)
KADA I KAKO?
• Organizacije, udruge
– Godišnji planovi rada, planovi ZO
– Sudjelovanje u volonterskom, javnom i političkom
životu, sudjelovanje u javnim raspravama
– Peticije, javni skupovi, prosvjedi
– Zahtjevi za provedbom pojačanog nadzora nad
tvrtkama na koje se sumnja da ne poštuju propise
– Tužbe, prekršajne prijave, parnice
– Zahtjevi za naknadom šteta i osiguranja
• Pojedinci
– Provođenje mogućih aktivnosti u pogledu smanjenja
opterećenja okoliša
• Reciklaža (oporaba) i kompostiranje
• Korištenje javnog prijevoza
• Štednja energenata i sl.
 KADA I KAKO?
• Tvrtke
– Ustrojbeni dokumenti iz područja ZO
• Operativni plan intervencija u zaštiti okoliša
(Zakon o zaštiti okoliša i Zakon o zaštiti i spašavanju)
• Plan gospodarenja otpadom (Zakon o otpadu)
• Plan postupanja sa svim vrstama otpada iz tehnološkog
procesa i otpadnog mulja iz sustava obrade otpadnih voda
(Zakon o vodama)
• Pravilnik o održavanju sustava pročišćavanja otpadnih voda
(Zakon o vodama)
• Plan intervencija u slučaju iznenadnog onečišćenja
(Zakon o vodama i Državni plan za zaštitu voda)

* svaki dokument ima popis mjera koje se moraju provoditi u cilju

smanjenja rizika mogućeg onečišćenja te u cilju smanjivanja
šteta i posljedica koje mogu nastati zbog izvanrednog događaja
 KADA I KAKO?
• Tvrtke
– Očevidnici – redovita evidencija, katastar
• očevidnici o uporabi i prometu opasnih tvari
(Zakon o kemikalijama)
• očevidnici po pojedinim parametrima u svrhu ispunjavanja
Obrazaca – godišnja izvješća za katastar otpada i emisija u
okoliš (Zakon o zašiti okoliša, Zakon o otpadu, Zakon o vodama,
Zakon o zaštiti zraka)
• vodopravne dozvole, vodopravne suglasnosti i dozvolbeni nalozi
(Zakon o vodama)
– Planiranje i investiranje u nove tehnologije, procese,
energente u cilju smanjivanja količine sirovina te
potrošnje vode i energenata
– Organizacija internog nadzora nad provođenjem mjera
– Briga o osposobljavanju i vođenje evidencija o
osposobljavanju zaposlenika iz područja ZO
• dijelom u organizaciji pri HZT – vezano uz kemikalije
• prijedlog iz nove Strategije upravljanja vodama
KADA I KAKO?
• Tvrtke - zaposlenici
– Osposobljavanje
• edukacija u ovlaštenim ustanovama
• provođenje vježbi zaštite i spašavanja predviđenih
Ustrojbenim dokumentima
– Informiranje o mogućim rizicima tvari s kojima
se rukuje
• Pročitati sigurnosne tehničke listove
– Poglavlje koje je vezano uz zaštitu okoliša i ograničenja
u korištenju, čuvanju, uporabi, prometu i zbrinjavanju te
mogući utjecaji na okoliš u slučaju dospijevanja tvari u
okoliš (zrak, vodu i tlo)
• Upute za rad i/ili korištenje uređaja, opreme
– Pravilno održavanje i korištenje opreme smanjuje
negativne efekte po okoliš
KADA I KAKO?
– Aktivno provođenje mjera zaštite okoliša
• provođenje radnih postupaka na propisan način kojim se
smanjuje rizik iznenadnog neželjenog događaja
• nošenje propisanih zaštitnih sredstava i opreme u cilju
brže i bolje intervencije u slučaju iznenadnog neželjenog
događaja
• redovito provođenje mjera propisanih u Ustrojbenim
dokumentima
– npr. dnevna provjera opreme
– npr. dnevna provjera zaštitnih sredstava
• redovito održavanje, umjeravanje i servis strojeva,
uređaja i opreme
– npr. godišnji servis vozila, strojeva, umjeravanje
manometara, tlačnih posuda, kontrola ulja i sl.
 KADA I KAKO?
• djelatnici rukovatelji i punitelji posuda s
tehničkim plinovima
– Postupanje s različitim vrstama otpada
– Odvojeno prikupljanje i razvrstavanje
– Ovlašteni sakupljači otpada
– Planovi gospodarenja otpadom na razini tvrtke
– Vrste otpada koje se najčešće susreću:
• Maziva ulja, muljevi iz odvajača ulja i voda,
ambalaža od plastike, metala, apsorbensi i filtarski
materijali, otpadne gume, kovine (željezo, obojeni
metali), akumulatori, biorazgradivi otpad, papir i
karton, stara vozila
 KADA I KAKO?
• Planovi postupanja u slučaju eko-incidenta:
• Operativni planovi intervencija u zaštiti okoliša
• Operativni planovi u slučaju onečišćenja voda
• Operativni planova intervencija u slučaju onečišćenja mora
• Operativni plan zaštite i spašavanja s procjenom utjecaja
• Plan evakuacije i spašavanja
• NOVO - 2009.
• Unutarnji plan za postupanje unutar postrojenja
• Unutarnji program uzbunjivanja
• Operativni plan zaštite i spašavanja
• Izvješće o sigurnosti
ZAŠTO SVE TO?
• Uvidjeti činjenice:
– Globalna povezanost – održivi razvitak
– Međuovisnost gospodarstva, stanovništva,
neprofitnih organizacija i udruga građana, države
sa svojim institucijama i tijelima te svakog
pojedinca u provođenju aktivne zaštite okoliša
– Svaki je zaposlenik ujedno i provoditelj različitih
mjera zaštite okoliša te upravo o njegovoj savjesti
i odgovornosti ovisi razina zaštite okoliša na nivou
tvrtke
– Mjere nadzora i represije (interne, državne i
civilne) sve su uspješnije u identifikaciji
odgovornih osoba zahvaljujući Ustrojbenim
dokumentima stoga je potrebno aktivno provoditi
propisane odredbe u cilju zaštite okoliša i
sprečavanja neželjenih događaja
ZAŠTO SVE TO?
• Očuvanje kvalitete života i kvalitete radnih
uvjeta u tvrtki (organizaciji)
• Očuvanje kvalitete života u okružju tvrtke
• Smanjivanje rizika od izvanrednog neželjenog
događaja koji bi narušio
– kvalitetu života
– ekonomsku stabilnost tvrtke uslijed troškova
sanacije i isplate naknade šteta (bilo pojedincima
bilo osiguravajućim kućama)
– ugled tvrtke pojačavanjem nadzora i mogućih
mjera represije u slučaju nepoštivanja zakona
• Učinkovite provedbe mjera zaštite i
spašavanja u slučaju izvanrednog neželjenog
događaja
KRAJ