Professional Documents
Culture Documents
Javne Financije 2017 1
Javne Financije 2017 1
Javne Financije 2017 1
1
Što su javne financije?
Naziv javne financije
Financije povezanost s nekim aspektima korištenja
novca, novčanim odnosima i novčanim transakcijama
Javne odnosi se na financiranje politika što ih
provode političke zajednice (država, regija,
municipalna vlast, Europska unija …)
Definicija
Aktivnosti različitih razina vlasti vezane za
pribavljanje javnih prihoda i izvršenje javnih rashoda
Obuhvat
Odnose se isključivo na financije javnog sektora
2
Što su javne financije?
Obuhvat
Odnose se isključivo na financije javnog sektora
javne financije obuhvaćaju samo financijske aspekte
funkcioniranja javnog sektora i to onaj dio koji se
odnosi na aktivnosti različitih razina vlasti koje se
odnose na ubiranje javnih prihoda i izvršenje javnih
rashoda
U javne financije ne spadaju aktivnost središnje
banke, koja je predmet proučavanja monetarnih
financija
Javne financije odnose se samo na proračunske
aspekte javnog sektora
3
Povijest javnih financija kao discipline
Adam Smith, Bogatstvo naroda (1776.) prvi
moderni prikaz javnih financija
Autori 19. i početka 20. stoljeća: Wagner,
Mazzola, Pantaleoni, Wicksell, Pigou nakon
toga, javne financije daju značajan doprinos
razvoju ekonomske znanosti
J. M. Keynes (1936.) zaslužan za uvođenje
stabilizacijskog utjecaja fiskalne politike na
gospodarstvo
Ramsey pravilo minimiziranja mrtvog tereta,
na temelju kojeg se razvija teorija optimalnog
oporezivanja Diamonda i Mirrelesa 1970-ih g.
Povijest javnih financija kao discipline
Solow putem neoklasičnog modela rasta
potiče reformuliranje spoznaje o dugoročnom
prevaljivanju poreza
Vodeći svjetski znanstvenici na području javnih
financija: Ricardd Musgrave, James M.
Buchanan, Joseph E. Stiglitz, Harvey S. Rosen,
Vito Tanzi
Istaknuti hrvatski znanstvenici na području
javnih financija: Pero Jurković, Katarina Ott
Zašto postoje javne financije ?
Situacije kada tržište nije u stanju uspješno
odgovoriti na pitanje što, kako i za koga
proizvoditi tržišni neuspjesi
Javna dobra
Eksternalije – vanjski učinci
Monopoli
Informacijski nedostaci
Stabilizacijske mjere
Preraspodjela dohotka
Pravna regulativa
Tržišni neuspjesi
Javna dobra dobra kod kojih se ne mogu
isključiti neplatiše, odnosno, kod kojih se ne
može primijeniti načelo isključivanja i kod
kojih ne postoji konkurentnost u potrošnji, što
znači da potrošnja novog korisnika ne smanjuje
raspoloživu količinu javnog dobra
Primjeri javnih dobara: usluge države u
području obrane, sudstva, obrazovanja,
znanost, kulture, zdravstva, komunalnih
djelatnosti, zakonodavne regulative i sl.
Nije lako utvrditi preferencije u odnosu na
korištenje pojedinih JD jer ih potencijalni
korisnici ne žele otkriti preferencije
preferencije se određuju u političkom procesu,
glasovanjem za određeni proračun
7
Tržišni neuspjesi
10
Tržišni neuspjesi
Stabilizacijske mjere svako tržišno
gospodarstvo ima makroekonomske oscilacije
Aktivna uloga države da osigura uvjete za
vraćanje gospodarstva u ravnotežu ukoliko je
došlo do oscilacije
11
Tržišni neuspjesi
Dobra višeg reda (merit goods) postoje i
dobra za koja država smatra da ih potrošači
samoinicijativno ne bi trošili u dovoljnoj
količini (npr. školstvo)
Zato država obvezuje pojedince da troše
takva dobra koja se nazivaju dobrima višeg
reda
Pravna regulativa državna stvara pravnu
regulativu i nastoji kazniti one koji se ne
pridržavaju propisa
Birokracija slijedi vlastite interese
Nepredvidljivost stvarnih intervencija države
utjecaj interesnih skupina na oblik
intervencija države (lobiranje)
12
Temeljne funkcije javnih financija