Professional Documents
Culture Documents
عرض حول الرقابة المالية
عرض حول الرقابة المالية
•دستور جديد ينص على آليات تخليق الحياة العامة و يركز على مبادئ النزاهة و
الشفافية و ربط المسؤولية بالمحاسبة
من حيث الموضوع أو األهداف من حيث طبيعة الجهاز الرقابي من حيث التوقيت الزمني
الرقابة اإلدارية
الرقابة السياسية
• رقابة البرلمان على التدبير المالي الحكومي (الفصول 78 ،70 ،67من الدستور)...
الرقابة المالية للدولة (وزارة المالية) على المنشآت العامة
في القانون رقم 69-00
توضيح مفاهيمي
الهيآت العامة
)(EEPالمنشآت العامة
)(Organismes publics
الدولة
المؤسسات العمومية (ذات طابع اإلداري أو الصناعي والتجاري)
المؤسسات الشركات التابعة العامة :الشركات التي تملك هيئات عامة أكثر من
العمومية نصف رأس مالها
المشمولون بالمراقبة
• المنشآت العامة
المستثنون من المراقبة
• بنك المغرب
• صندوق اإليداع و التدبير
• مؤسسات االئتمان
• المقاوالت الخاضعة للتشريع المتعلق بالتأمين و إعادة التأمين
أهداف هذه الرقابة
• السهر على صحة العمليات االقتصادية والمالية بالنظر إلى أحكام النصوص
القانونية والتنظيمية والنظامية المطبقة؛
• تقييم جودة التدبير واإلنجازات االقتصادية والمالية وكذا مطابقة التسيير للمهام
واألهداف المحددة ؛
المؤسسات العمومية التي تثبت اعتمادها الفعلي لمنظومة لإلعالم و التسيير و المراقبة الداخلية التالية:
-نظام تحدد فيه شروط و أشكال إبرام الصفقات و كذا اإلجراءات المتعلقة بتدبيرها و مراقبتها؛
-محاسبة تمكن من إعداد قوائم تركيبية صحيحة و صادقة و مشهود بصحتها دون أي تحفظ مهم من
لدن واحد أو أكثر من المدققين الخارجيين المؤهلين لمزاولة مهنة مراقب الحسابات؛
-مخطط لمدة متعددة السنوات يشمل فترة ال تقل عن ثالث سنوات يتم تحيينه كل سنة و يجب أن
يتضمن خاصة البرامج العملية و المشاريع االقتصادية و المالية عن كل نشاط و بشكل مجمع؛
-تقرير سنوي عن التسيير يعده مدير المؤسسة.
األطراف المتدخلة
الخازن المكلف
مندوب الحكومة مراقب الدولة وزير المالية
باألداء
رقابة قبلية
رقابة مواكبة
نوع الرقابة
رقابة اتفاقية
رقابة تعاقدية
أدوار المعنيين بممارسة الرقابة المالية في القانون 00-69
• الموافقة المسبقة على مقررات مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي المتعلقة بالوثائق
التالية( :وثائق ذات طابع استراتيجي)
• الميزانيات؛
الوزير المكلف • البيانات التوقعية لمدة متعددة السنوات؛
• تخصيص النتائج.
بالمالية
• الحضور بصفة استشارية في جلسات مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي ويتمتع كذلك بحق
اإلطالع الدائم على جميع المعلومات والوثائق .ويجوز له القيام في كل حين وبعين المكان،
بجميع أعمال التحقق والمراقبة التي يراها مالئمة اعتمادا على المستندات .يتمتع مراقب
الدولة ،ضمن الحدود التي يعينها الوزير المكلف بالمالية ،بسلطة تأشير مسبق على
مراقب الدولة االقتناءات العقارية و جميع العقود أو االتفاقيات المتعلقة باألشغال و التوريدات و الخدمات
و كذا منح اإلعانات المالية و الهبات.
• يعتبر الخازن المكلف باألداء كمحاسب عمومي مسؤوال عن صحة عمليات
النفقات سواء بالنظر إلى أحكام النصوص القانونية و التنظيمية أو إلى أحكام
األنظمة األساسية و المالية للهيئة .
الخازن المكلف يجب عليه التأكد من أن األداءات تتم لفائدة الدائن الحقيقي و من توفر االعتمادات
و بناء على وثائق صحيحة تثبت أحقية حقوق الدائن و الخدمة المنجزة
باألداء
رقابة تعاقدية :تطبق على المقاوالت التي لها امتياز تدبير رقابة اتفاقية :وتطبق على شركات الدولة ذات المساهمة غير
المرافق العمومية ،وتحدد هذه المراقبة في عقد اإلمتياز، المباشرة ،والشركات التابعة العامة ،ويتولى القيام بهذه المراقبة
ويتولى القيام بها مندوب للحكومة يعين لدى المقاولة ذات مندوب للحكومة يتم تعيينه من طرف وزير المالية لدى هذه
اإلمتياز. الشركات؛