Lenda: Procedura Administrative

Tema: Fazat e zhvillimit te procedures administrative

Profesoresha: Mirlinda Batalli

Asistent : Islam Pepaj
Studentja: Erëblina Polloshka
Faza e zhvillimit te procedures administrative

• Faza e inicimit dhe fillimit te procedures administrative

• Faza hetimore (faza e shqyrtimit te provave)

• Faza e vendimarrjes

• Faza e perdorimit te mjeteve juridike(te rregullta dhe te jashtzakonshme)

• Faza e egzekutimit apo permbarimit te vendimit

Faza e inicimit dhe fillimit te procedures administrative

Behet duke u nisur nga dy parime , parimi privat apo maksima private dhe parimi ekso-ficio.
Kerkesen per inicimin e procedures administrative mund ta beje çdo person fizik apo juridik
per te realizuar ndonje te drejte.
Dallimi ndermjet inicimit dhe fillimit te procedures administrative eshte se inicimi u be ne
baze te dy parimeve ndersa fillimi I procedures mund ta beje vetem organi i administrative i
cili ndermerr veprimet e nevojshme.
Ne fazen e pare ndodhin disa ndryshime kryesisht relative.
Te gjitha veprimet procedurle qe mund te ushtrohen nga momenti I fillimit te procedures
administrative deri para nxjerrjes se vendimarrjes jane afate relative , sepse varen nga
momenti se kur duhet te nxjerret vendimi I procedurs administrative,
moment ky I cili nuk mund te percaktohet ne menyren absolute.
Ndryshimet procedurale : qe nga momenti I fillimit te procerdure pala ka te drejte te ndyshoj
kerksen e saj (ndryshimi I kerkeses se pales , terheqja e kerkeses , bashkimi I qeshtjes
administrative dhe ujdia apo akti i pajtimit ndermjet paleve.
Pala e cila e ka iniciuar proceduren administratie , ka te drejte te ndryshoj kerkesen e saj deri
ne momentin e para nxjerrjes se vendimit.
Pala terhiqet nga kerkesa e saj shpehimisht dhe ne menyre te heshtur.
Pala terhiqet nga kerkesa shprehimisht nese e njofton administraten qoft ne form te shkruar
apo verbale por ne form te heshtur nuk ndermerr veprime te caktuara.
Nese pala e ka inicuar procedure dhe eshte terhequr , ateher organi i administrates nuk duhet
te beje pezullimin e procdures administrative , ne momentin kur pala terhiqet nga procedura
administrative , organi i administrates duhet te verifikoj se qeshtja eshte inicuar nga pala a
eshte qeshtje qe mund te nderlidhet me interesin e pergjithshem.
Nese eshte qeshtja e karakterit subjektiv atehere do te behet pezullimi i menjehershem i
procedures.
Nese administrata konstaton se eshte ne interes te pergjithshem atehere procedura nuk do te
pezullohet por do te vazhdohet jo sipas maksimes private po sipas asaj zyrtare.
Kur na paraqiten qeshtjet e njejta administrative atehere behet bashkimi i ketyre qeshtjeve.
Ky ndryshim procedural eshte I lidhur me parimin e efikasitetit ne procedure adeministrative
si dhe parimin e ekonomizimit ne menyre qe gjate procedures administrative te shkaktohen
sa me pak shpenzime procedurale.
Ndryshimi tjeter procedural eshte ujdia apo akti I pajtimit. Ne asnje procedur paleve nuk
mund te ju mohohet e drejta per te arritur nje marrveshje ne mes tyre sepse ujdia apo akti I
pajtimit ndryshe quhet edhe marrveshje ndermjet paleve.
Ujdia mund te jete:e plot dhe e pjesshme.
Ujdia eshte e plote nese kan arritur palet te jene dakord me te gjitha kerkesat per nje qeshtje
te caktuar.
Ujdia jo e plote eshte kur pala bie dakord vetem me nje ose disa pika te marrveshjes.
Duhet ditur se kur iniciohet ose fillon procedura administrative mund te na paraqitet nje
qeshtje e cila quhet qeshtje paraprake apo prejudiciale.
Qeshtja prejudiciale eshte ajo qeshtje e cila nuk eshte ne kompetence te organit para te
cilit zhvillohet procedura administrative, se pari duhet te zgjidhet qeshtja paraprake e
pastaj te kerkohet ne zgjidhjen e qeshtjes kryesore.
Te qeshtja paraprake egzistojne dy sisteme:sistemi Francez dhe sistemi Austriak.
Ligji I ri I procedures se pergjithshme administrative ne vendin tone parasheh zbatimin e
sistemit Francez.
Seanca verbale per shqyrtimin e qeshtjes mund te jete : fakultative dhe obligative.
Para organit te administrates mund te zhvillohen dy procedura:
• Procedura e shkurter e shqyrtimit
• Procedura e veqant e shqyrtimit
Nuk eshte nevoja qdo here te mbahet nje procedure e veqant e shqyrtimit prandaj shte
parapar mundesia qe dias procedura te jene me te shkurta.
Procedura e shkurter e shqyrtimit zhvillohet kur organi i administrates e nxjerr nje vendim
te shkurter pa bere administrimin e te gjitha mjeteve te proves ne ato raste kur pala ka
ofruar prova te mjaftueshme ne baz te se cilave mund te vendoset qeshtja administrative.
Ne procedure e veqant organi i administrates eshte i obliguar qe te bej administrimin
e te gjitha mjeteve te proves ne menyre qe te vertetohet gjendja faktike.

Faza hetimore (e shqyrtimit te provave)

Kjo eshte njera nder fazat me te rendesishme te procedures administrative sepse faza
eshte vendimtare per te bere shqyrtimin e te gjitha provave,permes te cilave
vertetohet gjendja faktike si dhe e verteta materiale.
Barra e proves dhe administrimi i provave eshte I lidhur sipas parimit inkuizitor dhe i
disponibilitetit , nje ndarje e tille se kujt I takon barra e paraqitjes se provave.
Sipas parimit inkuizitor barren e provave e ka organi i administrates , ndersa sipas
parimit te disponibilitetit barra i takon pales.
Eshte e rendesishme te ceket objekti i proves , konsiderohen fatet relevante dhe te
kontestueshme.
Cdohere keto fakte vertetohen,por nuk eshte e nevojshme te vertetohen te gjitha
faktet: faktet e pakontestueshme , prezumimi ligjor si dhe ato fakte te cilat jan te
njohura boterisht.

Mjetet e proves me te cilat vertetohen faktet jane: dokumentet , deshmitaret ,

ekspertet , interperetet , shiqimi ne vendin e ngjarjes , deklarata e paleve te tjera.
Dokumentet jane mjete kryesore te proves me ane te cila vertetohet gjendja faktike e
qe mund te jene pubike , private.
Perveq dokumenteve element i rendesishem i proves jane edhe deshmitaret , ku si
deshmitar na paraqitet ai person I cili ka qene ne gjendje ta vezhgoj gjendjen e
caktuar.
Edhe mjetet e tjera te proves si ekspertet , interpretet etj jane vendimtare per
shqyrtimin e drejte dhe korrekt te provave qe eshte elementi perberes I kesaj faze.
Faza e vendimarrjes ne procedure administrative

Faza e vendimrrjes eshte faza me e rendesishme e procedures administrative pasi

qe ne kete faze vendoset lidhur me qeshtjen administrative pra nxirret akti
administrative.

Akte administrative quajme cdo veprim , cdo sjellje , cdo urdher apo vendim te
organit te administrates qe shkakton pasoja juridike.
Aktet ndahen ne: akte juridike dhe akte materiale.
Ndarja ne akte juridike dhe materiale behet duke u nisur nga fakte se a prodhon
efekt jurudik apo jo.
Aktet juridike jane ato akte te cilat cdo here e krijojne nje pasoj , pasoj kjo qe mund
te jet positive ne favor te pales dhe negative ne disfavor te pales.
Aktet materiale apo reale jan ato veprim qe ndermeren ne administrat, veprime te
cilat nuk kan efekt juridik, pra nuk shkaktoine asnje pasoj positive apo negative por I
ndihmojn organit te administrates per ta nxjerr nje akt juridik.
Aktet ndahen: ne akte te pergjithshme dhe ne akte konkrete apo individuale.
Me akt te pergjithshem nenkuptojm ato akte qe permbajn nje norme te
pergjithshme apo abstrakte qe vlejne per te gjitha subjektet e se drejtes.
Si akte te pergjithshme na paraqiten: Rregulloret, Urdheresat, Udhezimet
Administrative, Qarkoret, Vendimi.
Aktet Konkrete jane akte qe I referohen vetem nje individi, nje grupi apo kategorie te
caktuar individesh.

Akte Administrative mund t ndaime ne: akte te thjeshta dhe te perbera.

Quhen te theshta pasi qe procedura e nxjerrjes eshte e thjesht nga nje organ
individual ndersa te aket e perbera eshte me e komplikuar dhe behet nga nje organ
kolegjial.
Ne proceduren administrative na paraqiten edhe akte te tjera: si akte positive dhe
negative,akte deklarative dhe konstituive,akte te plota dhe te pjesshme,akte te
kunderligjme dhe me gabime teknike.
Nje ndarje shume e rendesishme behet ne akte:akte perfundimtare, te plotfuqishme apo
te forms se prer si dhe te egzekutueshme.
Akte perfundimtar I administrates quhet ai akte ndaj te cilit pala nuk ka te drejt te paraqes
ankes por ka te drejt te filloj konfliktin administrative.
Akte I plotfuqishem eshte ai akt ndaj te cilit pala nuk ka te drejt te paraqes ankes as te
filloj konfliktin administrative por vetem ka te drejt te perdorimit te mjeteve te
jashtezakonshme juridike.
Akti administrative behet I egzekutushem nese ka kaluar afaati I parashtrimit te
ankese,nese pala ka parashtruar ankes brenda afatit ligjor por eshte refuzuar apo pala nuk
ka pasur te drejt te drejt te parashtroj ankes pasi te plotesohen kushtet e tilla organi I
admisistrates kalon ne fazen e peste.
Faza e perdorimit te mjeteve juridike

Faza e katert eshte njera nder fazat me te rendesishme te procedures

administrative , pasi qe ne kete faze palaes se pa kenaqur me vendimin
administrative I ofrohet mundesia e perdorimit te mjeteve juridike ku keto mjete
mund te jene te rregullta dhe te mjete jashtezakonshme.

Si mjete te rregullta juridike na paraqiten ankesa si dhe kundershimi.

Ndersa si mjete juridike te jashtezakonshme (perjashtimore) na paraqitet kerkesa
per hapjen e procedures administrative.
Ankesa ka karakter suspensiv (pezullues) si dhe devolutiv.
Karakteri suspensiv nenkuptoime pezullimin e ankeses ,ndersa karakteri devolutiv
do te thote qe nuk vendos organi i administrates qe e ka nxjerr vendimin lidhur me
ankesen por vendos orgni I shkalles me te larte.
Afati I parashtrimit te ankeses eshte afat I percaktuar me ligj dhe zgjat 30 dite pas
dorezimit te vendimit.

Kundershtimi si mjet I rregullt juridik mund te ushtrohet vetem ndaj akteve reale
(materiale).
Perveq mjeteve te rregullta juridike te cilat I cekem me larte ne proceduren
administrative na paraqiten mjete te jashtezakonshme juridike ku si mjet I
jashtezakonshem juridik na paraqitet kerkesa per rihapjen e procedures
administrative.
Faza e egzekutimit te vendimi

Vendimi ne proceduren administrative behet I ekzekutushem nese ka kaluar afati I

parashtrimit te ankeses , kur vendimi eshte hedhur poshte, kur vendimi eshte
rrefuzuar si dhe kur pala nuk ka pasur te drejt te parashtroj ankes.
Ne te gjitha keto raste vendimi I nxjerr nga organet e procedures administrative behet I
egzektueshem.

Egzistojne menyra me ane te se cilave vendimi I procedures administrative behet I

egzekutushem dhe keto menyra jane:egzekutimi I vendimit ne rruge administrative si
dhe egzekutii I vendimit ne rrug gjyqesore.
Ne rruge administrative egzekutohen detyrimet jofinanciare ndersa ne rruge gjyqesore
detyrimet financiare apo monetare.

Ekzekutimi I vendimit duhet te behet cdoher nga pala ,mirpo nese pala refuzon ta beje
egzekutimin e vendimit ateher egzekutimi I vendimit behet perms forces shtrenguese
por ka raste qe behet edhe nga personi i trete.