BAB 4: PERLEMBAGAAN

PERSEKUTUAN - TIANG
SERI HUBUNGAN ETNIK
 Pengenalan
Perimbangan peruntukan antara
etnik Melayu dengan etnik
bukan Melayu dalam
1.Kebanyakan Penggubalan perlembagaan:
negara di dunia Perlembagaan
mempunyai berdasarkan
Penggubalan
perlembagaan konsep • Islam adalah agama persekutuan tetapi
Perlembagaan agama lain bebas diamalkan
bertulis(Malaysia) akomodasi serta
beracuankan
dan tidak bertulis kemuaafakatan
unsur-unsur tradisi • Bahasa Melayu adalah bahasa
(United Kingdom etnik Melayu kebangsaan tetapi bahasa lain
dan New dengan etnik dibenarkan
Zealand). bukan Melayu
• Kedudukan Istimewa etnik Melayu dan
bumiputera tetapi hak etnik lain tidak
boleh dilucutkan
PERLEMBAGAAN Adalah perlembagaan dalam bentuk
PERSEKUTUAN bertulis

Mengandungi 15 Bab, 183 Perkara dan

13 Jadual

Menyentuh bidang kuasa perundangan,

kehakiman dan eksekutif

Menyentuh juga aspek bahasa, agama,

kewarganegaraan, hak istimewa etnik
Melayu dan Bumiputera
 TUJUAN Sumber undang-undang tertinggi
PERLEMBAGAAN
sesebuah negara dan setiap individu
perlu mematuhi keluhurannya.

Panduan mengatur dan menyelaras

pemerintahan sesebuah negara.

Panduan bagi pembentukan undang-

undang sama ada di pihak kerajaan
atau rakyat atau sesiapa sahaja.
 KONSEP KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN
Di Malaysia, tidak ada institusi lain yang boleh mengatasi
ketertinggian Perlembagaan Malaysia.

Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan,

Kehakiman dan Eksekutif) serta Yang di-Pertuan Agong
juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.

• Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan

tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.

Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai

sesuatu perkara boleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh
mahkamah jika undang-undang itu bercanggah dengan
Perlembagaan Persekutuan.

• Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara

4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan
dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan
perlembagaan adalah terbatal setakat mana yang berlawanan.
 Sejarah telah membuktikan sistem perlembagaan bertulis telah
wujud di Tanah Melayu sejak zaman pemerintahan Kesultanan
Melaka dan Terengganu (Hukum Kanun Melaka & Undang-Undang
Laut Melaka serta Batu Bersurat Terengganu)
Bukti lain juga terdapat dalam Perlembagaan Johor dan
Terengganu yang memperuntukkan seorang Menteri mestilah
Melayu, rakyat sultan, dan beragama Islam

Sistem perlembagaan itu telah wujud di negara ini sebelum

kedatangan penjajah British
PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Kesan Penjajahan Rundingan
Suruhanjaya Reid
Perjuangan London
Memorandum
Kebangsaan Merdeka

Malayan Union Pilihanraya Unsur Tradisi

Penentangan Perikatan Identiti Negara

CLC MMKP 3 Perkara

Rundingan Kaum Sistem Ahli 3, 152, 153

Kontrak Sosial Persekutuan Perlembagaan

Persetujuan Tanah Melayu Islam
PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948
British telah membatalkan
cadangan menubuhkan
Malaya Union lalu
menubuhkan
Jawatankuasa Kerja pada
Julai 1946 yang terdiri perlembagaan baru yang
daripada empat wakil raja- boleh diterima oleh orang
raja Melayu, dua wakil
UMNO dan enam pegawai
British.
British menubuhkan
Jawatankuasa
Perundingan pada
Jawatankuasa ini
Disember 1947 yang terdiri
bertanggungjawab
daripada orang Eropah,
merangka sebuah
Cina dan India dengan
tujuan untuk mendapatkan
pandangan orang bukan
Melayu.
Melayu mengenai
perlembagaan
Persekutuan Tanah Melayu.
 CIRI-CIRI PENTING DALAM
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1 FEB 1948
Negeri
•Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka.
•Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan
•Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis
Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.
•Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi dan tiga ahli ex-officio.

Sultan
•Sultan-sultan diberi hak dan kuasa memerintah dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan Majlis Undangan Negeri

Kewarganegaraan

Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:

•Seseorang pemohon mestilah:
• Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan ‘atau’
•Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan.
•Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik

Bumiputera
•Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan
Persekutuan dan Negeri
KERJASAMA ANTARA ETNIK KE ARAH KEMERDEKAAN
•Jawatankuasa Kerja
•4 wakil raja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British
•Bertanggung jawab merangka perlembagaan baharu yang boleh diterima oleh orang Melayu
Julai 1946

•Jawatankuasa Perundingan
•Dianggotai orang Eropah, Cina dan India
•Bertujuan mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan Persekutuan Tanah
Disember
Melayu
1947

•Persekutuan Tanah Melayu diisytiharkan

•Perjanjian yang mempunyai beberapa ciri penting ke arah pemerintahan sendiri
•Membawa kepada Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC)
• CLC yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah masalah
Februari 1948 perlembagaan, politik dan ekonomi.
•Jawatankuasa ini ditubuhkan bagi membincangkan berbagai isu seperti kewarganegaraan dan kedudukan
istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan
•Tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini: Dato’ Onn Jaafar, Dato’ Abdul Wahab Abdul Aziz, Tan
Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham.
 SURUHANJAYA REID
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang
ditubuhkan 1956.

Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel:

•Lord William Reid (British)
•Sir Ivor Jennings (British)
•Sir William Mckell (Australia)
•B.Malik (India)
•Hakim Abdul Hamid (Pakistan)

Suruhanjaya menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan
Jun hingga Oktober 1956.

Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan Tanah Melayu
berpandukan syarat berikut:
•Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat.
•Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-raja Melayu.
•Pengwujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di Pertuan Agong.
•Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.
•Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu.
Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan untuk
meminta cadangan dan pandangan parti-parti politik, orang
ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu

Antara perkara yang dipersetujui melalui permuafakatan sosial ini:

• Pembentukan sebuah negara persekutuan dengan pembahagian kuasa kerajaan persekutuan dan
kerajaan negeri
• Kerakyatan Jus Soli kepada yang lahir di Tanah Melayu
• Mengekalkan kedudukan istimewa orang Melayu tanpa menjejaskan hak kaum lain
• Orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan
kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu
• Bahasa Melayu menjadi bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan Tamil boleh dikembangkan dan
diamalkan
• Agama Islam menjadi agama Persekutuan, tetapi agama lain bebas diamalkan

Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat

persetujuan dan pandangan semua rakyat. Inilah yang dikatakan
PERMUAFAKATAN SOSIAL atau KONTRAK SOSIAL
 JAWATANKUASA KERJA DAN PERISYTIHARAN
PERLEMBAGAAN

Jawatankuasa Kerja dipengerusikan

Mengumpulkan hasil semakan oleh MacGillivar dan Tunku Abdul
Rahman (UMNO), Datuk Abdul
dan penelitian yang dibuat Razak (UMNO), Ong Yoke Lin (MCA) Perlembagaan
berkenaan dengan laporan and V.T Sambathan (MIC), Persekutuan telah diterima
Mustapha Albakri (Penyimpan
dan diisytiharkan sebagai
yang disediakan oleh Mohor Besar Raja-raja), Shamsudin
Nain, Tunku Ismail Tunku Yahya dan Perlembagaan Tanah
Suruhanjaya Reid yang Neil Lawson. Ahli lain terdiri dari Melayu pada 31 Ogos
Ketua Setiausaha Kerajaan, Sir David
diserahkan kepada Baginda 1957
Watherston, Peguam Negara, T.V.A
Brodie dan E.O Laird bertindak
Ratu dan Raja-raja Melayu sebagai Setiausaha.
 UNSUR-UNSUR TRADISI DAN PERLEMBAGAAN

Unsur-unsur tradisi yang mendasari

Perlembagaan merupakan tiang seri
hubungan etnik

Merujuk kepada sistem yang wujud sebelum

kedatangan zaman moden iaitu sebuah
sistem yang kesahannya bergantung
kepada agama dan nilai-nilai asal lainnya
 Kedudukan
istimewa
Agama
orang
Melayu

Pemerintahan
Bahasa
beraja
UNSUR-
UNSUR
TRADISI
1) Pemerintahan Beraja
• Telah wujud sistem sosial dan raja berkuasa mutlak.
• Selepas merdeka, pindaan dilakukan dengan
berkonsepkan raja berpelembagaan bertindak atas
nasihat cabinet.
• Dilindungi dibawah Perkara 38(4)
• Yang di-Pertuan Agong berperanan sebagai : -
• Pemerintah tertinggi angkatan tentera persekutuan
• Berkuasa membuat pelantikan menurut perlembagaan
• Pemelihara kepentingan dan harapan setiap etnik
• Lambang perpaduan & lambing keadilan
2) Agama
•Perkara 160 memberi definisi melayu sebagai seorang
beragama islam, melayu dan islam adalah unsur yang
saling berkaitan dan tidak boleh dipisahkan untuk tujuan
undang-undang dan perlembagaan.
•Yang di-Pertuan Agong dilantik daripada kalangan raja-
raja dinegeri-negeri melayu dan didalam setiap
perlembagaan negeri mensyaratkan seorang raja mestilah
berbangsa melayu, beragama islam dan keturunan diraja
•Walaupun dalam keadaan darurat, kedudukan agama
islam tidak boleh dipinda dan ini kekal terjamin (perkara
150(6a)).
3) Kedudukan Istimewa Orang Melayu
•Peruntukan istimewa orang melayu disentuh dalam perkara 153
(tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong menjamin kedudukan
istimewa orang melayu), Perkara 89 tanah rizab melayu) dan 90
undang-undang berkenaan tanah adat).
•Orang melayu ditakrifkan dalam Perkara 160(2) sebagai
seseorang yang menganuti agama islam, lazimnya bercakap
dalam Bahasa melayu, menurut adat istiadat melayu dan :
•Lahir sebelum Hari Merdeka di Persekutuan/di Singapura atau
•Ibu/ bapanya telah lahir di Persekutuan/ di Singapura atau
•Pada hari merdeka itu ia adalah berdomisil di Persekutuan/ di
Singapura atau
•Ia adalah keturunan orang tersebut.
4) Unsur Tradisi : Bahasa Melayu
•Perkara 152 iaitu kedudukan Bahasa Melayu
sebagai Bahasa kebangsaan tanpa menafikan
hak-hak bangsa lain menggunakan Bahasa
mereka.
•Begitu juga kerajaan berhak mengekalkan
penggunaan dan pembelajaran Bahasa lain
dalam persekutuan.
•Dilindungi di bawah perkara 150 (6A) dalam
keadaan darurat
 KESIMPULAN

Kita perlu mengambil iktibar Melalui pembudayaan sikap ini, secara

Permuafakatan sosial atau
dari pengorbanan yang telah langsung ia dapat menghindarkan
social contract ini perlu
ditunjukkan oleh generasi negara Malaysia daripada berada
diterima oleh semua rakyat
terdahulu dalam menghayati dalam keadaan tidak stabil yang boleh
Malaysia tanpa perlu
erti sedia berkorban, toleransi merosakkan perpaduan yang sudah
mempersoalkannya lagi.
dan rela berkongsi kuasa. sedia terjalin