USTAVNO PRAVO

Literatura za ispit – pismeni i usmeni ispit - kolokvijum

Predmet ustavnog prava
Klasifikacija Ustava
Izvori Ustavnog prava
Poreklo i pojam ustava
Donošenje i promena ustava
Sadržina ustava
Ustavnost i zakonitost
 Literatura za ispit – kolokvijum, pismeni i
usmeni ispit

 Obavezna literatura:
 Prof.dr Aleksandar FIRA: USTAVNO PRAVO
REPUBLIKE SRBIJE
 Knjiga I (Opšta teorijska pitanja ustavnog prava i
istorija srpske ustavnosti
 Knjiga II. (Ustav Republike Srbije 2006)
 Ustav Republike Srbije, Službeni Glasnik RS
98/2006
 Dopunska literatura
 Ustavno pravo– Ustavne institucije (Pravni
Fakultet – Novi Sad 2003)
 Odluke Ustavnog suda RS
ISPIT – USLOVI - BODOVANJE
 Bolonjski sistem studiranja – šta to znači –
u čemu je taj sistem prepoznatljiv?
 Aktivnosti na nastavi i vežbama 10/10 –
seminarski rad 15
 Kolokvijum 20/20

 Usmeni ispit 40

 Maksimalni broj bodova 100

 Ocena:

 do 50 bodova 5, od 51-100 6-10

 PREDMET USTAVNOG PRAVA
 ŠTA REGULIŠE USTAVNO PRAVO?
 ŠTA IZUČAVA USTAVNO PRAVO?
- Društvene pojave
- Odnos pojedinca i države (Javno pravo) – pravno
regulisane društvene pojave
- Formalni, pravno dogmatsko definisanje predmeta
Ustavnog prava
- Materijalno definisanje predmeta Ustavnog prava

Ustavno pravo kao nauka proučava Ustavni poredak jednog

društva – kako norme tako i društvenu praksu iz koje
norme potiču i u okviru kojih se realizuju.
- uređivanje osnovnih političkih odnosa u državi, političko
uređenje, ljudska prava, organizacija državne vlasti, oblik
vladavine
 POJAM USTAVA
 FORMALNI

-Najviši pravni akt o državnom

uređenju

 MATERIJALNI

- Temeljni principi na kojima počiva

jedno društvo
 KLASIFIKACIJA USTAVA
 A) Prema formi:
 - Pisani
 - nepisani
 B) Prema broju ustavnih akata:
 - kodifikovani
 - nekodifikovani
 C) Prema načinu donošenja:
 - Oktroisani
 - Ustavi paktovi
 - Narodni ustavi
 D) Prema načinu donošenja i menjanja:
 - kruti
 - meki
 E) Ostale klasifikacije, u zavisnosti od oblika državnog uređenja
itd. Ustav federalnih i unitarnih država
 IZVORI USTAVNOG PRAVA
 Osnovni  Dopunski izvori
 1. Ustav  1. Zakon

 2. Ustavni i  2. Uredbe sa
organski zakoni zakonskom snagom
 3. Poslovnik
Parlamenta
 4. Statuti AP

 5. Sudske odluke

 6. Ustavni običaji
 POREKLO USTAVA
 POREKLO USTAVA

 A) U širem smislu se vezuje za nastanak države

 B) U užem smislu je vezan za prvi pisani ustav
 - Magna Carta Libertatum (1215)
 - Petition of Rights (1628)
 - Instrument vladanja (1649) Kromvel
 - Habeas Corpus Act (1679)
 - Bill of Rights (1689) – zabrane kralju
 - Act of Settlement (1701) – položaj sudija
 - Ustav SAD (1787) – elementi i neka rešenja XXVII am
 - Francuski Montanjarski Ustav (1793) Belgija (1831)
 Razvoj Ustavnosti u svetu u tri faze od XVIII-1914, 1918-
1939, 1945-
RAZVOJ USTAVNOSTI SRBIJE do
I. Svetskog rata
 Dušanov zakonik (1349-1354)
 Sretenjski Ustav (1835), Miloš Obrenović – privatna
svojina, llična prava, Državni savet vrhovna zakonodavna i
sudska vlast.
 Turski Ustav (1838), Državni savet ograničava Kneza,
sudovi
 Namesnički Ustav (1869), Kragujevac, 133 člana, Ustavna
Monarhija, dinastija veće slobode (štampa), Narodna
Skupština prvi put ima zakonodavnu vlast, nezavisnost
sudske vlasti
 Radikalski Ustav (1888), veće slobode, nema
suspenzijeodgovornost ministara, zakonodavna inicijativa
 Aprilski Ustav (1901) A. Obrenović, Oktroisan, dvodomna
 1903 vraća se Radikalski ustav
USTAVNOST IZMEĐU DVA RATA
 PROVIZORIJUM

 1921 Vidovdanski ustav KSHS,

Unitarna, centralistička država,
Oblasti. Troimeni narod. Jezik SHS
 1929 Diktatura, Banovine. Kraljevina
Jugoslavija
 1931 Oktroisani Ustav, 1939
Banovina Hrvatska
USTAVNOST IZMEĐU 1945-1990
 U NOB-u je Vaspostavljena državnost
federalne Srbije a 1945 u nju se uključuju
Vojvodina i Kosovo kao autonomne
pokrajine.
 Ustav NR Srbije 1947, sličnost sa ustavom
FNRJ – Skupštinski sistem. Prezidijum,
Vlada.
 Statut APV 1948, Vrhovni sudU
 Ustavni Zakon NRS 1953
 Ustav 1963 SRS, Društveno političke
zajednice, teritorijalne zajednice sa
samoupravljanjem
 USTAV IZ 1974
 Konfederalni elementi u Ustavu SFRJ
 1. ostvarivanje suverenih prava u republikama i ap
 2. načelo sporazumevanja između republika i ap na nivou
federacije
 Srbija je i sama federalizovana
 Autonomne pokrajine sastavni delovi i Srbije i federalne
države
 Položaj autonomnih pokrajina
 Organi: Skupština: Veće udruženog rada, veće opština i
društveno-političko veće
 Predsedništvo SRS (15 člnaova)
 Izvršno veće Skupštine SRS
 Savet Republike (savetodavno telo)
 USTAV IZ 1990
Način i vreme /28.septembar/ donošenja
(odnos sa Ustavom SFRJ)
Najznačajnije promene:
a) Društveno ekonomsko uređenje – politički
pluralizam – tržišna privreda – ravnopravnost
svojinskih oblika
b) Građanska država, umesto država naroda i
radnika
c) Podela vlasti – polupredstedniči sistem
d) Depolitizacija ustavnog teksta
e) Položaj autonomnih pokrajina i opština u
 USTAV IZ 1990
 Glavni nedostatci:
 A) Politički zavisan položaj Ustavnog
suda i sudsva
 B) Etatizacija i centralizacija

 C) Izuzetna krutost ustava

 D) Ljudska prava zakonski regulisana

 USTAV IZ 1990
 Struktura (136 članova):
 I. Glava: Osnovne odredbe
 II.Glava: Slobode, prava i dužnosti
 III. Glava: Ekonomsko i socijalno uređenje
 IV. Glava: Prava i dužnosti Republike Srbije
 V. Republički organi, Narodna skupština,
Predsednik Republike, Vlada, Uprava, Sudovi,
Ustavni sud
 VI. Teritorijalna organizacijađ
 VII. Jemstva ustavnosti
 VIII. Odnos prema Ustavu SFRJ
 IX. Završne odredbe
 DONOŠENJE I PROMENA
USTAVA
 I. DONOŠENJE USTAVA
 A) Prvi ustav (novoformirane države ili države koje ranije nisu
imale pisani ustav – nema pravila za donošenje)
 B) Donošenje novog ustava (vezan za bitnije društvene promene
– sa ili bez uvažavanja postojećih pravila za donošenje ustava)
 II. PROMENA USTAVA
 A) Faktička promena (tekst se ne menja)
 - Ustavnim običajem, zakonom, odlukom suda
 B) Formalna revizija ustava (dopuna ili izmena pravila u ustavu po
pravilima koji su sadržani u samom ustavu)
 - inicijativa
 - postupak odlučivanja (kvalifikovana većina)
 - uloga federalnih jedinica
 - referendum
 - ustavotvorna skupština
 SASTAVNI DELOVI - SADRŽINA
USTAVA
 1. Preambula
 2. Osnovne odredbe - principi
 3. Slobode i prava čoveka
 4. Organizacija državne vlasti
 Parlament, Vlada, Predsednik,
sudovi, teritorijalna organizacija itd.
 5. Društveno i ekonomsko uređenje
 6. Odredbe o promeni ustava
Pravna država, vladavina prava
- Ljudska prava i slobode
- podela vlasti
- demokratija i politički pluralizam
- legalizam
- nezavisno sudstvo
- pravda i pravičnost
- civilno društvo
- zaštita privatne svojine
 VLADAVINA PRAVA
USTAVNOST I ZAKONITOST
 Osnovni princip ustavnog prava – Vladavina prava

- Ustav je najjači zakon

- Svi zakoni i podzakonski akti moraju biti u skladu sa ustavom
- Svi podzakonski akti – propisi moraju biti u skladu sa zakonima

Zabrana retroaktivnog dejstva zakona i drugih propisa – posebno u

krivičnom pravu
Ograničenje prava i nametanje obaveza isključivo u postupku gde je
bilo mogućnosti odbrane
Pravo na žalbu
Zakoni i drugi propisi stupaju na snagu 8 dana nakon proglašenja i
objavljivanja u službenom glasilu
Nezavisnost sudova
 PRINCIP PODELE VLASTI
 Monteskije: Vlast treba podeliti na
 1. Zakonodavnu

 2. Izvršnu

 3. Sudsku vlast u cilju da se vlast ne

koncentriše suviše, jer je to opasnost
od tiranije i za građane

 Sistem kočnica i ravnoteža

 Federalna Država
 1. Unitarna država
 2. Federalna država

 3. Konfederalna država

 Na osnovu toga da li je suverenitet

jedinstven ili podeljen, odnosno po
tome kako se odlučuje na
centralnom nivou vlasti.
Pojam i nastanak ljudskih prava
 Teorija prirodnog prava – država ne daruje nego
samo štiti prava (Džon Lok, Tomas Hobs, Žan Žak
Ruso) – razvoj države od principa da je čoveku
zabranjeno sve što nije dozvoljeno do principa da
je sve što nije zabranjeno dozvoljeno
 Prirodno pravo je izvor ljudskih prava, ograničava
vlast i osnov je prava koju stvara država.
 Deklaracije o ljudskim pravima XVIII vek
(Deklaracija o nezavisnosti 1776, Deklaracija
prava čoveka i građanina 1789)
 Građanstvo kao nosilac procesa individualizacije i
emancipacije pojedinca
 Odnos države i ljudskih prava
 Dvostrani odnos moderne države i
ljudskih prava - ograničava i
obezbeđuje
 Ljudska prava ograničavaju državu

 Načelo narodnog suvereniteta: Sva

vlast u državi pripada i potiče od
građana.
LJUDSKA PRAVA I SLOBODE
 Pojam, značaj i poreklo
 Klasifikacija

 Ljudska prava u Ustavu RS

 Klasifikacija ljudskih prava
A) Prema Generacijama D) Prema subjektu zaštite
ljudskih prava
1. Građanska prava i 1. Individualna
slobode 2. Kolektivna
2. Socijalno-ekonomska
prava
3. Prava solidarnosti E) Prema položaju nosioca
prava
4. Prava na zdravu životnu 1. Negativnog statusa
sredinu 2. Pozitivnog statusa

B) Podela na prava i slobode F) Prema prirodi odnosa koje

se uređuju
C) Podela na prava i slobode 1. Lična
čoveka i građanina 2. Politička
3. soc.ekonomska
 USTAV REPUBLIKE SRBIJE
 Proces donošenje ustava iz 2006

 - Novi Ustav i oktobarske promene

 - nepostojanje političkog konsenzusa
 - Razne radne verzije Ustava i nacrt Vlade i
Predsednika Republike
 - nepostojanje javne rasprave
 - Ustav usvojen u Narodnoj Skupštini u
septembru 2006
 - Referendum u novembru
 -
 PREAMBULA - OSNOVNA
NAČELA
 Preambula – pravna  Osnovna načela
priroda
 Osnovna načela  9. Službeni jezik
 Član 1 – 17  10. Teritorija
 1. definicija RS  11. Spoljna politika
 2. vladavina prava  12. Lokalna
 3. podela vlasti samouprava i
 4. političke stranke teritorijalna autonomij
 5. manjinska prava  13. Zaštita Srba van
 6. zaštita prava Srba granica
 7. Sekularna država
 8. Simboli
 LJUDSKA PRAVA
 1. Osnovna načela: član 18-22

 18. Neposredna primena i tumačenje

ljudskih prava
 19. Svrha jemstva ljudskih prava

 20. Ograničenje ljudskih prava

 21. Zabrana diskriminacije

 22. Sudska i međunarodna zaštita ljudskih

prava
 Ljudska prava i slobode
 2. Ljudska prava i slobode :
 član 23-74

 - zaštita dostojanstva čoveka

 - lišavanje slobode i prava u

krivičnom postupku
 - politička prava

 - socijalna prava i prava solidarnosti

Prava vezana za krivični postupak i
lišavanje slobode
 Lišavanje slobode samo na osnovu zakona
i obaveza obaveštavanja, zaštita suda,
humano postupanje
 Pritvor, 48 časova odmah izvesti pred sud.
Najkraći ako je potreban. Produženje
pritvora, 3 plus 3 meseci do optužnice.
 Suđenje: pravično i javno suđenje, pravo
na odbranu i branioca, prezumpcija
nevinosti, Nullum crimen,
 Politička prava
 Biračko pravo (neposredno, opšte,
jednako, tajno i lično glasanje)
 Pravo učešće u upravljanju javnim
poslovima
 Pravo političkog organizovanja

 Sloboda okupljanja

 Pravo na obaveštavanje

 Sloboda izražavanja mišljenja i medija

 Pravo na peticiju
 Prava nacionalnih manjina
 Član 75 – 81
 Pojam nacionalnih manjina. Cilj zaštite
nacionalnih manjina?
 - Kolektivna prava i samouprava

 - Prava vezana za očuvanje posebnosti

 - Saradnja sa sunarodnicima

 - Zabrana asimilacije i promene

nacionalnog sastava
 - razvijanje tolerancije i poverenja
 Odstupanje od ljudskih prava
 Posebanoblik ograničavanja ljudskih
prava vezan za vanredno i ratno
stanje