JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA

PENGURUSAN PEROLEHAN

Disediakan Oleh:
INSTITUT PERAKAUNAN NEGARA,
JANM
 DEFINISI PEROLEHAN KERAJAAN
 bermaksud urusniaga pembelian oleh pihak kerajaan.

 pembelian produk/bekalan, perkhidmatan atau kerja oleh

pihak kerajaan.

 Ia merupakan suatu urusan permintaan bagi bekalan,

perkhidmatan atau kerja dalam pasaran mengikut keperluan
Kementerian/Jabatan/Agensi pada suatu kemungkinan harga.

 Kajian pasaran hendaklah dibuat sebelum perolehan dijalankan

bagi memastikan barang yang dibeli mendapat best value for
money dengan kualiti terbaik, harga munasabah dan
berpatutan. [AP 169.1]
2
 EVOLUSI PEROLEHAN KERAJAAN DI MALAYSIA

1990 2000 2010 2020

Vision 2020
Dasar Pembangunan Dasar Wawasan Model
Nasional Negara Ekonomi Baru
1970
1966 Membangunkan Malaysia ke arah negara maju:
Dasar Ekonomi
Pasca Baru (DEB)  Sokongan kepada industri tempatan
Kemerdekaan • Dasar Barangan Tempatan dan Perkhidmatan (1995)
• Kontrak Pusat
Pembangunan • Kemudahan Kewangan kepada Pembekal/Kontraktor
dengan Pemilikan Tempatan
Ekuiti :  Menambahbaik Sistem Penyampaian
• Decentralization & Empowerment
• Pembasmian
• Sistem ePerolehan dan Portal MyPROCUREMENT
Sangat kemiskinan &
• Pemurnian pekeliling dan peraturan perolehan
dipengaruhi oleh penyusunan semula
Kerajaan
masyarakat
Britain  Tadbir Urus Yang Baik
• Keperluan • Pelaksanaan: • Integrity Pact
operasi dalam  Dasar • Penubuhan Unit Pematuhan di BPK
Kerajaan Bumiputera • Tindakan tatatertib kepada pembekal bermasalah
terutama bekalan (1974)
pejabat  Kontrak Pusat
 3Liberalisasi
• Rundingan FTAs mengenai perolehan Kerajaan
(1967) 3
UNDANG – UNDANG BERKAITAN

4
 AKTA TATACARA KEWANGAN 1957

 “Suatu Akta yang diperuntukan bagi pengawalan dan

pengelolaan wang awam Malaysia, dan bagi acara
pengakaunan serta kewangan, termasuk acara bagi
pemungutan, penjagaan dan pembayaran wang awam
Persekutuan dan negeri-negeri dan pembelian,
penjagaan dan pelupusan harta awam dan perkara-
perkara yang bersangkutan dengannya”.

5
Seksyen 6(1) Akta Tatacara Kewangan 1957

“Pengelolaan Kumpulan Wang Disatukan Persekutuan

dan penyeliaan, pengawalan dan arahan semua
perkara berhubung dengan hal ehwal kewangan
Persekutuan, yang tidak diserah hak khususnya
kepada sesiapa oleh sebarang undang-undang lain
hendaklah tertakluk kepada Perlembagaan
Persekutuan dan Akta ini, diletakhak pada Menteri”

6
UNDANG-UNDANG & PERATURAN BERKAITAN
PEROLEHAN KERAJAAN

Akta Tatacara Akta Kontrak

Kewangan 1957 Kerajaan 1949
(Pindaan 1972)

Arahan
Perbendaharaan
(Pindaan 2008)

1 PP – BIDANG PEROLEHAN
KERAJAAN (PK) / 2013
8 TOPIK BERKAITAN PK

7
 PIHAK BERKUASA KEWANGAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN/NEGERI

KEWANGAN
MENTERI KEWANGAN MALAYSIA
PERSEKUTUAN

KEWANGAN NEGERI MENTERI BESAR/KETUA MENTERI

PIHAK BERKUASA
TEMPATAN/ BADAN MAJLIS/LEMBAGA PENGARAH
BERKANUN DAN
SYARIKAT
KERAJAAN

8
 PERWAKILAN
DELEGATION KUASA
AND EMPOWERMENT

PERSEKUTUAN

Menteri Kewangan
Perwakilan Kuasa –
Section 15A
Kementerian Akta Tatacara Kewangan 1957,
(Pegawai Pengawal) Ordinan Perwakilan Kuasa 1956
e.g. Ketua Setiausaha

Pusat Tanggungjawab
(PTJ)

Pejabat Persekutuan di
Bahagian di Kementerian Agensi Persekutuan
e.g. Pusat Darah Negara
Negeri - negeri
e.g. Bah. Perolehan
e.g. Pej. Kesihatan Negeri
9
OBJEKTIF PEROLEHAN KERAJAAN

PENGURUSAN
WANG AWAM
YANG CEKAP
PEMANGKIN
USAHA MEWAKILI
RANGSANGAN 15-20% GDP
EKONOMI

PEROLEHAN
KERAJAAN
MENCAPAI MENJANA
OBJEKTIF EKONOMI –
SOSIO PROJEK &
EKONOMI - PELUANG
BUMIPUTERA PEKERJAAN
INOVASI DAN
DAYA SAING
NEGARA
10
 DASAR & PRINSIP
PEROLEHAN KERAJAAN

11
 TERAS PEROLEHAN KERAJAAN

Teras PK dibangunkan berasaskan 2 elemen utama:

PRINSIP DASAR

12
 PRINSIP-PRINSIP

 Akauntabiliti Awam

 Persaingan Terbuka

 Diuruskan Secara Telus

 Adil dan Saksama

 Nilai Faedah Terbaik

13
 ADIL & SAKSAMA

1 Spesifikasi secara umum tanpa mengkhususkan kepada jenama

atau buatan tertentu, model tertentu atau rujukan negara asal

2 Maklumat yang mencukupi kepada semua pembida

3 Tempoh yang munasabah untuk mengemukakan bida

4 Penilaian dibuat secara objektif dan sama

5 Semua bida dinilai berdasarkan kriteria yang sama

14
 ADIL
EQUAL & SAKSAMA
FOOTING
6 Tiada pengaruh luar

7 Tiada kepentingan peribadi

8 Maklumat yang dikemukakan oleh setiap pembida adalah sulit

Penilaian yang dibuat oleh Jawatankuasa Penilai dilantik oleh

9
Pegawai Pengawal/Ketua Jabatan

Menerima harga tawaran berdasarkan harga penilaian terendah dan

10 munasabah (lowest and acceptable evaluated offer)

15
 NILAI FAEDAH YANG TERBAIK
Dalam Perolehan Kerajaan

Prinsip Teras Yang Kajian Pasaran Untuk

Perolehan Kerajaan Memastikan Harga
Diterima Umum
Melibatkan Dana/Wang Perolehan Yang
(globally accepted)
Awam Munasabah

Perbandingan Perbandingan Kos

Keseluruhan Jangka Analisis dan
Analisis Perbandingan Faedahnya Melalui
Hayat, Kos & Kualiti Perolehan Lampau Kaedah Life-Cycle
Costing

Kombinasi Pelbagai Persaingan Terbuka

Faktor Seperti Di Kalangan
Teknikal, Kewangan, Syarikat/Firma Total cost bids
Prestasi dan Risiko

16
 NILAI FAEDAH YANG TERBAIK
Melalui ePerolehan

1 Katalog dan harga dipaparkan dalam Sistem eProcurement

2 Perancangan perolehan

3 Reverse auction (eBidding)

4 Analisis ke atas perolehan lampau

5 Pengesahan harga berdasarkan kajian pasaran

17
 DASAR

1. Dasar Penggunaan 7. Peraturan Perolehan

Kandungan / Produk / Perkhidmatan Percetakan
Perkhidmatan Tempatan Dokumen Kerajaan
2. Dasar Perolehan Barang 8. Pelaksanaan Industrialised
Import Building System (IBS)
3. Dasar Penggunaan Mata 9. GPIS dan Portal
Wang MyPROCUMENT
4. Dasar Keutamaan 10.Garis Panduan Mengenai
Syarikat Bumiputera Penyelarasan Penggunaan
Dan Perolehan Kemudahan
5. Dasar & Garis Panduan Peralatan Teknologi Baru
Program Kolaborasi
Industri 11.Pelaksanaan Perolehan
Hijau Kerajaan
6. Polisi Lalui Hijau Untuk
Perusahaan Kecil Dan 12.Dasar Pengilangan Semula
Sedehana 13.Dasar Kenaan GST
18
 PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/PERKHIDMATAN
TEMPATAN [1PP - PK1, Perenggan 6 (i)]

Semua perolehan
bekalan/perkhidmatan
hendaklah diperoleh secara
tempatan
Bahan/barangan keluaran
tempatan hendaklah memenuhi
Standard Malaysia (MS) atau
standard antarabangsa lain yang
diiktiraf.

Bagi perolehan bekalan, agensi Bagi perolehan kerja, agensi wajib

wajib menggunakan barangan menggunakan senarai bahan-
keluaran tempatan yang bahan binaan tempatan yang
disenaraikan oleh SIRIM QAS Sdn. dikeluarkan oleh IKRAM QA
Bhd. Services Sdn. Bhd.
19
 PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT

a) Bahan/barangan import melebihi RM50,000 bagi satu item perlu

mendapat kelulusan MITI [1PP - PK1, Perenggan 6 (ii)]
Surat MITI kepada MOF bth 22 Julai 2014 memaklumkan berkuatkuasa 1 Ogos 2014
semua agensi Kerajaan diminta untuk merujuk terus kepada agensi-agensi untuk
mengenalpasti pengeluar/pemasang tempatan sebelum perolehan barangan import
di buat.- Oleh itu, tidak perlu lagi merujuk kepada MITI

b) Bahan/barangan yang bernilai melebihi RM50,000 bagi setiap item atau

RM200,000 bagi satu kontrak hendaklah dilaksanakan secara Free On
Board (FOB)
[AP 234, 1PP - PK1, Perenggan 6 (ii)]
c) Menggunakan syarikat perkhidmatan pengangkutan tempatan
(Multimodal Transport Operator - 34 MTO)
[1PP - PK2, Perenggan 4]

d) Perlindungan insurans melalui KWIBK

[AP 229, [1PP - PK1, Perenggan 6 (ii)]
20
 PEMINDAHAN TEKNOLOGI
[1PP - PK 1, PERENGGAN 6(V)]

a) Membantu institusi dan industri tempatan dalam

mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai bidang
terutamanya yang melibatkan teknologi terkini/moden.

b) Lazimnya dilaksanakan melalui program offset dengan

kerjasama industri tempatan/luar negara bagi perolehan
strategik dan berteknologi tinggi.

c) Perolehan Tempatan adalah lebih RM50juta dan

Perolehan Luar Negara RM100 juta

21
KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN
KERAJAAN [1PP - PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

a) Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat

Bumiputera: sekurang-kurangnya 51% dikuasai
Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan
Pengurusan).

b) Sijil taraf Bumiputera dikeluarkan oleh

Kementerian Kewangan (bekalan atau
perkhidmatan) atau Pusat Khidmat Kontraktor
(PKK) (kerja).

22
 KEUTAMAAN BUMIPUTERA BAGI PEROLEHAN BEKALAN
DAN PERKHIDMATAN [1PP - PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

i) Perolehan > RM50,000 hingga RM100,000 hendaklah diperoleh di

kalangan syarikat Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian
Kewangan sahaja
ii) Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera
Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%
melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%
melebihi RM15 juta Tiada
(Keutamaan harga ini berdasarkan nilai tawaran terendah
dan boleh diterima daripada syarikat
23
Bukan Bumiputera)
 FORMULA PENGIRAAN

Langkah 1:
Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B)
Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB)
= Perbezaan Harga (RM)

Langkah 2:

Peratus Perbezaan (%)= Perbezaan Harga x 100

Harga Tawaran BB

24
 FORMULA PENGIRAAN

Langkah 3:
Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%
melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%
melebihi RM15 juta Tiada

Jika % Perbezaan < % Keutamaan=pilih pembekal Bumiputera

Jika % Perbezaan > % Keutamaan=pilih pembekal Bukan Bumiputera
25
 CONTOH 1

Langkah 1:

Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) : RM10,700,000

Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB) :RM10,500,000
= Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

Langkah 2:

Peratus Perbezaan (%) = 200,000

X 100
10,500,000

= 1.9%
26
 CONTOH 1

Langkah 3:
Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

% Perbezaan % Keutamaan
1.9% < 2.5%  Pilih Pembekal Bumiputera
27
 CONTOH 2

Langkah 1:

Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) : RM 5,100,000

— Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB) : RM
4,900,000 RM 200,000
= Perbezaan Harga (RM)

Langkah 2:

Peratus Perbezaan (%) = 200,000

X 100
4,900,000

= 4.08%

28
 CONTOH 2

Langkah 3:
Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

Perbandingan
melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%
berdasarkan
melebihi RM5 juta – RM10 juta 3% harga tawaran
pembekal
melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5% Bumiputera
(RM5.1 juta)
melebihi RM15 juta Tiada

% Perbezaan % Keutamaan
4.08% > 3%  Pilih Pembekal Bukan Bumiputera
29
KEUTAMAAN PEMBUAT ATAU PENGILANG BUMIPUTERA

i) Memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf

pembuat atau pengilang Bumiputera

ii) Sekiranya perolehan bekalan dilaksanakan secara

terbuka di kalangan pembuat tempatan, keutamaan
harga hendaklah diberi kepada pembuat Bumiputera

Nilai Perolehan % Keutamaan

sehingga RM10 juta 10%

melebihi RM10 juta – RM100 juta 5%
melebihi RM100 juta 3%

(Keutamaan harga ini berdasarkan nilai tawaran terendah

dan boleh diterima daripada pembuat Bukan Bumiputera)

30
KEUTAMAAN BUMIPUTERA UNTUK KONTRAK KERJA
[1PP – PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

KERJA-KERJA YANG DIKHASKAN KEPADA BUMIPUTERA

i) Kerja-kerja bernilai kurang daripada RM200 ribu (Gred G1)

ii) Sekurang-kurangnya 50% bagi projek bernilai RM200,000

hingga RM350,000 dikhaskan untuk ditandingi di kalangan
Bumiputera

iii) 30% daripada peruntukan tahunan untuk kerja, dikhaskan

kepada Bumiputera (tidak termasuk kerja-kerja kecil kurang
daripada RM200,000)

iv) Tender terhad tidak melebihi RM5 juta [PK2 Perenggan 9]

31
31
 KEUTAMAAN KERJA
PRIME COST SUM/ MEKANIKAL/ELEKTRIKAL/PAKAR
[1PP – PK 1, PERENGGAN 6(IV)]
Keutamaan harga hendaklah diberikan kepada syarikat Bumiputera
bagi kerja *Prime Cost Sum/Mekanikal/Elektrikal/Pakar
Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

(Cara pengiraan sama dengan pengiraan peratusan
keutamaan untuk perolehan Bekalan
32
dan Perkhidmatan)
 PRIME COST SUM

“ Jumlah wang yang diperuntukkan bagi kerja

yang akan dilaksanakan oleh Subkontraktor
Dinamakan, atau bagi bahan atau barang yang
akan didapatkan daripada Pembekal Dinamakan. ”

33
 Dasar-Dasar Lain
 Dasar Penggunaan Mata Wang
 Tender tempatan - Ringgit Malaysia
 Barang Original Equipment Manufacturer – RM / Matawang asing (tawaran
& bayaran menggunakan matawang yang sama)
 Tender Antarabangsa
 Kontraktor luar – mata wang asing
 Kontraktor tempatan – RM / mata wang asing
 Penilaian harga – kadar pertukaran mata wang pada tarikh tutup tender

 Dasar Program Kolaborasi Industri

 Mengurangkan kebergantungan kepada luar Negara
 Galakan pemindahan teknologi
 Program Pengukuhan Ekonomi (PPE), Perdaganga Timbalbalas dan offset

 Polisi Laluan Hijau Untuk Perusahaan Kecil dan Sederhana

 bertujuan untuk mempercepat dan mempermudah segala urusan yang
disediakan kepada Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) yang berinovatif
melalui pembiayaan, galakan cukai, perolehan Kerajaan dan keutamaan di
dalam urusan perolehan syarikat milik Menteri Kewangan Diperbadankan

34
 Dasar-Dasar Lain
 Peraturan Perolehan Perkhidmatan Percetakan Kerajaan
 Syarikat Bumiputera yang berdaftar dengan MoF

 Pelaksanaan Industrialised Building System (IBS)

 Komponen pembinaan dihasilkan di dalam keadaan terkawal (di kilang atau di
tapak bina), diangkut dan dipasang dalam kerja pembinaan dengan
penggunaan pekerja yang minimum di tapak.

 Pengumpulan Maklumat Perolehan Kerajaan Melalui Aplikasi Government

Procurement Information System (GPIS) & Portal MyPROCUMENT
 Data perolehan dikunci masuk dalam GPIS & MyProcement
 Laporan GPIS dicetak setiap bulan dan ditandatangan oleh Ketua Jabatan/
Bahagian/ Seksyen/ pegawai yang diberi kuasa untuk menguruskan perolehan

 Garis Panduan Mengenai Penyelarasan Penggunaan Dan Perolehan Kemudahan

Peralatan Teknologi Baru di Agensi Kerajaan
 Untuk mengelakan pertindihan dan pembaziran
 Perlu rujuk Jawatankuasa Penyelarasan Perolehan Kemudahan dan Peralatan
Teknologi Baru (JPPKPTB) di Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi.

35
 Dasar-Dasar Lain
 Pelaksanaan Perolehan Hijau Kerajaan (Government Green Procurement)
 Perolehan B/P/K mengambil kira kriteria dan standard alam sekitar untuk
memulihara alam sekitar

 Dasar Pengilangan Semula

 Proses mengilang semula komponen, enjin, jentera atau kenderaan mengikut
spesifikasi pembuat asal untuk menjadi seperti baru (as good as new)
 satu cara melanjutkan hayat guna aset-aset bernilai Kerajaan tanpa
melibatkan implikasi kewangan yang besar

 Dasar Kenaan GST Dalam Perolehan Kerajaan

 Bekalan tidak dikenakan GST (kecuali kereta import & RON 97)
 Certificate of GST Relief (CoGSTR)
 Perkhidmatan & Kerja dikenakan GST
 Tawaran Harga : Tanpa GST
 SST : Harga tawaran + GST

36
PERANCANGAN PEROLEHAN

37
 TANGGUNGJAWAB
PEGAWAI PENGAWAL/KETUA JABATAN

 Merancang perolehan tahunan Agensi dan memastikan perolehan

tidak di pecah kecil untuk mengelak sebut harga dan tender.
 Memastikan perolehan bagi jenis item yang sama dalam setahun
yang melebihi had nilai tertentu dibuat mengikut peraturan perolehan
semasa yang ditetapkan.

 Memantau pelaksanaan perolehan di Agensi beserta Unit Audit

Dalam.
 Memastikan pematuhan semua peraturan kewangan yang ditetapkan
oleh Kementerian Kewangan
 Pengecualian daripada mana-mana peraturan kewangan yang
ditetapkan hendaklah terlebih dahulu mendapat kelulusan bertulis
daripada KSP atau Pegawai Kewangan Negeri, mengikut mana yang
berkenaan.
38
• Objektif:
 Tingkatkan ketulusan
 Perolehan dirancang dengan teliti dan sistematik
 Elak kelewatan, penyelewangan, salah guna kuasa dan
perolehan di luar aturan
 Perolehan mengikut perancangan selaras dengan prinsip dan
peraturan
 Perbelanjaan berhemah dan elak berbelanjaan di saat akhir
 Elak shortfall
 Pembekal & kontraktor membuat persediaan awal

• Untuk tender sahaja

• Hantar dalam bentuk soft copy (format excel) kepada MoF sebelum
atau pada 15 Januari

• Pegawai Pengawal perlu pastikan penguatkuasaan penyediaan

perancangan perolehan
 • Sedia perancangan mengikut kelulusan bajet
PTJ

• Kaji semula penetapan kaedah perolehan oleh PTJ

Ketua • Cadang kaedah perolehan yang sesuai
Jabatan • Peraku Perancangan Perolehan

• Kaji semula penetapan kaedah perolehan oleh KJ

• Cadang kaedah perolehan yang sesuai
Pegawai • Mengesahkan Perancangann Perolehan
Pengawal • Hantar kepada MoF sebelum atau pada 15 Januari setiap tahun

• Mengumpul dan memantau perolehan oleh Agensi

Kementerian
Kewanganl
Bil Tajuk Perolehan Kategori (Bekalan/ Jangkaan Anggaran Catatan/
Perkhidmatan/ pelawaan Kos (RM) pindaan
Perunding/ Kerja (bulan)
dan Gred
1. Kontrak Perkhidmatan Perkhidmatan 11 Nov 201X 700,000
Kawalan Keselamatan di
Bangunan Kementerian XYZ
2. Tawaran Pembekalan Toner Bekalan 15 Janauari 1,500,000
untuk Ibu Pejabat Jabatan 201X
OPQ
3. Menaiktaraf Pagar dan Kerja (Gred G4) 24 Nov 201X 1,200,000
Sistem Saliran di Pejabat
Jabatan ABC

Penting : Jadual perancangan perlu ditandatangani oleh Ketua PTJ/ Ketua Jabatan/
Pegawai Pengawal
41
 PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR
(AP 184) [1PP - PK 1/2013, PERENGGAN 7]

Semua pembekal dan kontraktor yang ingin berurusan

dengan kerajaan perlu berdaftar seperti berikut:

a. Bekalan dan Perkhidmatan - Kementerian

Kewangan

b. Kerja - Perakuan Pendaftaran Kontraktor

(CIDB)
- Sijil Perolehan Kerja Kerajaan
(SPKK) (CIDB)
- Sijil Taraf Bumiputera (STB) : (PKK)

42
 OBJEKTIF PENDAFTARAN

 Memastikan hanya syarikat atau kontraktor berkemampuan

sahaja turut serta dalam perolehan Kerajaan;
 Memudahkan agensi kerajaan bagi mengenal pasti syarikat
atau kontraktor yang berdaftar dalam gred, kategori dan
pengkhususan atau bidang yang ditetapkan;
 Membolehkan pemantauan dilakukan terhadap prestasi
kontraktor yang terlibat dalam perolehan Kerajaan. Tindakan
tatatertib akan dikenakan terhadap kontraktor yang melakukan
kesalahan dan gagal memenuhi obligasi kontrak; dan
 Membantu Kerajaan dalam menggubal dasar perolehan.

43
 FAEDAH PENDAFTARAN

* membolehkan syarikat/kontraktor
mengambil bahagian dalam perolehan * selaras dengan Sistem ePerolehan,
Kerajaan; agensi akan mudah mendapat maklumat
mengenai barang-barang dalam
* Syarikat/kontraktor yang berdaftar pasaran;
dikecualikan daripada dikenakan deposit
dalam tender Kerajaan; * memudahkan agensi mengenal pasti
syarikat atau kontraktor tempatan;
* Syarikat/Kontraktor yang berdaftar
dengan bidang dan bertaraf pembuat * memudahkan agensi membuat kajian
akan mendapat keutamaan harga pasaran; dan
berbanding dengan ejen atau pengedar;
dan * membantu mengurangkan barangan
import.
* Syarikat/kontraktor yang berdaftar
berpeluang memasarkan barangan atau
perkhidmatan yang ditawarkan. 44
GRED PENDAFTARAN KONTRAKTOR KERJA
KATEGORI BANGUNAN/AWAM/MEKANIKAL

GRED HAD KEWANGAN

G1 RM200,000 dan ke bawah

G2 Melebihi RM200,000 hingga RM500,000

G3 Melebihi RM500,000 hingga RM1,000,000

G4 Melebihi RM1,000,000 hingga RM3,000,000

G5 Melebihi RM3,000,000 hingga RM5,000,000

G6 Melebihi RM5,000,000 hingga RM10,000,000

G7 Melebihi RM10,000,000

45
GRED PENDAFTARAN KONTRAKTOR KERJA
KATEGORI ELEKTRIK

GRED HAD KEWANGAN

G1 Sehingga RM200,000

G2 Sehingga RM500,000

G3 Sehingga RM1,000,000

G4 Melebihi RM200,000 hingga RM3,000,000

G5 Melebihi RM200,000 hingga RM5,000,000

G6 Melebihi RM200,000 hingga RM10,000,000

G7 Melebihi RM200,000 dan ke atas

46
KATEGORI PEROLEHAN

47
 KAEDAH PEROLEHAN

 Panjar Wang Runcit [AP 3(e)]  Perolehan Darurat

 Kontrak Pusat/Sistem Panel (AP  Perolehan Melalui Penggunaan
178) Kontrak Jabatan Lain
 Pembelian Terus [1PP - PK
 Perolehan Secara Gotong-
2/2013, Perenggan 5 & 6]
Royong
 Requisition (untuk perolehan kerja)
 Sebut Harga [1PP - PK 2/2013,  Perolehan melalui Jabatan
Perenggan 7] Teknik (JKR & JPS)
 Tender [1PP - PK 2/2013,  Perolehan Perunding
Perenggan 8]  eBidding

48
 * PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANG RUNCIT
[AP 97 (d), AP (3(e)]

* Untuk kegunaan segera

* Tidak melebihi RM500.00
* Tiada dokumen pembelian diperlukan (memadai dengan resit)

49
 PEROLEHAN MELALUI
KONTRAK PUSAT/SISTEM PANEL [AP 178.1]

 Barang-barang guna sama

 Perlu rujuk kepada Pekeliling berkaitan Kontrak

Perbendaharaan

 Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian

 Contoh item Kontrak Pusat/Sistem Panel : Sampul surat,

poslaju, alat proprietory elektronik dan alat ganti berkaitan,
HDPE fitting, perabot pejabat, kabinet, rak, gerobok besi
50
 PEMBELIAN TERUS (BEKALAN DAN PERKHIDMATAN)
( AP 173.1 (A), AP 173.1 (B), 1PP - PK2/2013, P. 5)

Bekalan dan Perkhidmatan

(i) Sehingga RM20,000 setahun bagi setiap jenis item atau

bagi sesuatu kontrak dibuat secara pembelian terus
dengan mana-mana pembekal yang berdaftar atau tidak
berdaftar dengan Kementerian Kewangan sama ada
bertaraf Bumiputera atau Bukan Bumiputera.

(ii) Kajian pasaran dengan mendapatkan sekurang-

kurangnya tiga (3) tawaran harga daripada pembekal
tempatan.
51
PEMBELIAN TERUS (BEKALAN DAN PERKHIDMATAN)
( AP 173.1 (A), AP 173.1 (B), 1PP - PK2/2013, P. 5)

(iii) Bagi bidang khusus yang memerlukan lesen atau

permit yang sah atau keperluan lain yang disyaratkan
mengikut peruntukan undang-undang yang
ditetapkan, Agensi hendaklah memastikan bahawa
pembekal yang dipilih mematuhi syarat-syarat
tersebut.

52
 CONTOH PEMBELIAN TERUS

• Pembelian pelbagai toner

• Pembelian alat tulis (pen, pensel, pembaris, gunting,
stapler,pemadam dan sebagainya)
• Pelbagai alat ganti
• Pelbagai saiz kasut, paku atau bendera negeri-negeri/pelbagai saiz
• Komputer, printer, key board, hard disk
• Pelbagai jenis atau warna cat
• Pelbagai ubat
• Bahan-bahan binaan
• Kursus bersiri (kursus yang sama tetapi peserta berbeza,kursus
modul 1,2 ,3, 4) – bukan pakej
53
 LANTIKAN TERUS (KERJA)
[AP 180.1(B) & AP 180.2(B)]

(i) Perolehan Kerja bernilai tidak melebihi RM20,000 –

bagi kerja – kerja requisition dan bukan requisition;

(ii) Secara lantikan terus kalangan kontraktor Gred G1;

(iii) Kontraktor tempatan/berdaftar di daerah berkaitan

sahaja;dan

(iv) Guna Inden Kerja/Pesanan Kerajaan.

54
 KERJA-KERJA REQUISITION
[AP.180.1 & 1PP – PK 2/2013 PERENGGAN 5]

 kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah

struktur asal
 nilai kerja > RM20,000 hingga RM50,000 dipelawa di
kalangan kontraktor Gred G1 secara undian/pusingan
 nilai kerja > RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa
secara sebut harga di kalangan kontraktor Gred G1 yang
berdaftar dengan CIDB, mempunyai PPK serta SPKK
dalam gred/ kategori/pengkhususan berkaitan
 gunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan
 gunakan Inden Kerajaan
55
 KERJA-KERJA BUKAN REQUISITION [AP.180.2]

(i) Kerja-kerja yang tidak menggunakan Jadual Kadar dan bernilai ≤

RM200,000 hendaklah dilaksanakan oleh kontraktor Gred G1;

(ii) Kerja-kerja bernilai ≤ RM20,000 : boleh dibuat secara lantikan

terus di kalangan kontraktor kelas G1;

(iii) Kerja-kerja bernilai > RM20 ribu hingga RM200 ribu : sebutharga di
kalangan kontraktor kelas G1;

(iv) Kerja-kerja bernilai > RM200 ribu hingga RM500 ribu : sebutharga
di kalangan kontraktor kelas G2

AGENSI ADALAH DILARANG MEMECAHKECILKAN NILAI KERJA

BAGI MENGELAKKAN SEBUT
56
HARGA/TENDER
 SEBUT HARGA [AP 170.1/190(B)(BARU) &
1PP – PK 2/2013, PERENGGAN 6]
•Bekalan dan Perkhidmatan
- RM50,000 hingga RM500,000 setahun
i) Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa di kalangan
pembuat/pembekal bertaraf Bumiputera yang berdaftar
dengan Kementerian Kewangan dalam kod bidang yang
berkaitan.

ii) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 terbuka kepada

pembuat atau pembekal Bumiputera atau Bukan Bumiputer
yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan dalam kod
bidang yang berkaitan.
• Kerja
- Melebihi RM20,000 hingga RM500,000 setahun yang tidak
menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan.
57
 SEBUT HARGA (samb.)

• Pelawaan dibuat kepada sekurang-kurangnya lima (5) pembuat atau

pembekal tempatan.
• Dokumen seperti di Lampiran Q (AP) digunakan bagi
bekalan/perkhidmatan dan borang/format JKR/JPS boleh digunakan.
• Diproses seperti tender.
• Setuju terima Jawatankuasa Sebut Harga.
• Perolehan bekalan/perkhidmatan bagi setiap jenis item melebihi
RM20,000 hingga RM50,000 setahun/ bagi sesuatu kontrak
hendaklah dibuat secara sebut harga dengan mempelawa sekurang-
kurangnya tiga (3) pembekal tempatan yang berdaftar dengan
Kementerian Kewangan sama ada bertaraf Bumiputera atau Bukan
Bumiputera. Beberapa kelonggaran adalah dibenarkan bagi kaedah
perolehan ini. [1PP - PK 2/2013, Perenggan 5(vi)]
58
 KAEDAH PEROLEHAN

Maksud pembuat/ pembekal/ kontraktor tempatan:

 Pembuat/pembekal/kontraktor yang berdaftar dengan

Kementerian Kewangan/CIDB dan beralamat di negeri
berkenaan.

 Sekiranya bilangan pembuat/pembekal/kontraktor di

negeri berkenaan tidak mencukupi,
pembuat/pembekal/kontraktor di negeri berhampiran/
sempadan boleh dipelawa
59
 TENDER [AP 171.1, 180, 190(C) &
[1PP – PK 2/2013, PERENGGAN 8]]
• Bekalan/Perkhidmatan/Kerja
- Nilai perolehan melebihi RM500,000 setahun.
• Di iklan dalam sekurang-kurangnya 1 akhbar harian tempatan utama
Bahasa Melayu (tender tempatan). Sekurang-kurangnya 1 akhbar
harian tempatan utama Bahasa Melayu dan 1 akhbar harian tempatan
utama Bahasa Inggeris (tender antarabangsa).
• Di iklan tidak kurang dari 21 hari (tender tempatan) dan tidak kurang
dari 56 hari (tender antarabangsa).
• Diterima dalam sampul surat berlakri.
• Peti tender yang berkunci disediakan.
• Dibuka oleh Jawatankuasa Pembuka Tender.
• Dinilai oleh Jawatankuasa Penilaian Tender.
• Ditimbang dan diluluskan oleh Lembaga Perolehan.
60
 RINGKASAN KAEDAH PEROLEHAN UTAMA

Bekalan & Perkhidmatan Kerja

Bawah RM 20,000 Bawah RM20,000
- Terbuka kepada semua. - Terbuka untuk kontraktor Gred G1 dan
Pembelian Terus - Pendaftaran dengan MOF tidak Bumiputera sahaja
diperlukan
Di bawah RM50,000
(Dengan Jadual Kadar Harga)
Lantikan Terus/
Di bawah RM 20,000
Pusingan
(Tanpa Jadual Kadar Harga)
Kerja/Melalui Undian
- Terbuka untuk kontraktor Gred G1
tempatan dan Bumiputera sahaja
Melebihi RM20,000 sehingga a) Melebihi RM20,000 - RM200,000
RM500,000 (Tanpa Jadual Kadar Harga)
- Terbuka di kalangan pembuat/ - Terbuka untuk kontraktor Gred
pembekal tempatan sahaja G1tempatan dan Bumiputera sahaja
Sebutharga - > RM50,000 - RM100,000
(dipelawa di kalangan pembuat/ b) Melebihi RM200,000 to RM500,000
pembekal bertaraf Bumiputera) - Terbuka kepada kontraktor Gred 2
- > RM100,000 - RM500,000
(terbuka kepada pembuat /
pembekal)
Melebihi RM500,000 Melebihi RM500,000
Tender
Note: Registration with respective -authorities
Terbuka(i.e.
kepada pembuat/
MOF and 61 unlessTerbuka
CIDB) is required kepada Kontraktor Gred 3 sehingga
stated above
pembekal Gred 7 berdasarkan had nilai yang berkenaan
LAIN-LAIN KAEDAH PEROLEHAN

62
 PEROLEHAN DARURAT [AP 173.2]

• Perolehan yang perlu dibuat segera/serta merta di mana

kelewatan perolehan akan memudarat dan menjejaskan
perkhidmatan dan kepentingan awam

• Skop dihadkan kepada setakat untuk menampung

keperluan darurat berkenaan.

• Prosedur biasa perolehan dikecualikan.

• Kemukakan laporan terperinci melalui Pegawai Pengawal

kepada Perbendaharaan dalam tempoh satu (1) bulan
dari tarikh perolehan.
63
 PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN
(AP 178.2)

• Mendapatkan kelulusan Kementerian Kewangan dan

persetujuan daripada Agensi yang mengikat kontrak;

• Kontrak masih berkuat kuasa;

• Tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal; dan

• Tertakluk kepada baki kuantiti yang masih ada dan

belum digunakan oleh agensi utama.

64
 PEROLEHAN SECARA GOTONG-ROYONG
(1PP – PK 2/2013, Perenggan 13)
 Konsep kerja beramai-ramai tanpa mengharap keuntungan kewangan
dan bercorak kemasyarakatan
 Kriteria :
(a) Had maksimum kewangan sebanyak RM100,000;
(b) Tidak memerlukan kepakaran khusus seperti M&E;
(c) Diterajui oleh JKKK atau pertubuhan atau persatuan yang
melibatkan masyarakat setempat;
(e) Projek dipersetujui oleh Pegawai Pengawal dan Pegawai
Penyelia yang dilantik oleh Pemegang Waran untuk
memastikan hal-hal kewangan diuruskan dengan betul dan
mengesahkan projek berkenaan siap; dan
(f) Tempoh tidak lebih 14 hari berturut-turut atau 14 hari dalam
tempoh 3 bulan dan 20% daripada peruntukan sebagai elaun
sagu hati bagi peserta gotong-royong.
65
65
 RUJUKAN KEPADA JABATAN TEKNIK
(AP 182.1 dan 1PP – PK 3.1/2013)
- Semua Jabatan Bukan Teknik hendaklah mendapatkan perkhidmatan
daripada Jabatan Teknik (JKR/JPS) bagi melaksanakan semua projek
kerja tertakluk kepada peraturan yang berkuat kuasa dari semasa ke
semasa.

- Kementerian atau Jabatan hendaklah mengemukakan kepada

Jabatan Teknik maklumat lengkap berikut:
 kedudukan status tapak projek;
 ringkasan projek
 siling projek
 peruntukan tahunan; dan
 jadual pelaksanaan projek.

- Jika Jabatan Teknik tidak mengemukakan maklum balas dalam

tempoh 14 hari dari tarikh surat Agensi diterima oleh Jabatan Teknik,
Kementerian atau Jabatan boleh melantik perunding mengikut
66
peraturan yang berkuat kuasa.
 RUJUKAN KEPADA JABATAN TEKNIK
(AP 182.1 dan 1PP – PK 3.1/2013)

- Bagi kerja-kerja tambahan atau pengubahsuaian yang melibatkan

bangunan Kerajaan, kelulusan Bahagian Pengurusan Hartanah,
JPM hendaklah diperoleh terlebih dahulu.

- Bagi kerja-kerja tambahan atau pengubahsuaian yang

melibatkan bangunan yang disewa, kebenaran tuan punya
bangunan hendaklah diperoleh terlebih dahulu.
Kementerian/Jabatan boleh menggunakan perkhidmatan
perunding yang bertanggungjawab ke atas bangunan tersebut dan
jika perunding berkenaan enggan, Kementerian/Jabatan bolehlah
melantik perunding sendiri dengan mengikut peraturan semasa.

67
 PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING
(AP 186, 187, 189 dan 1PP - PK 3.1/2013)
 Hendaklah mematuhi peraturan yang berkuat kuasa.

 Kaedah perolehan perkhidmatan perunding tertakluk kepada kos projek,

kos kajian atau kos kerja ukur yang akan dilaksanakan seperti berikut:

Kaedah Perolehan Had Nilai

Lantikan Terus Berserta 1. Kos Projek Pembangunan Fizikal sehingga RM50 juta
Kos Siling 2. Kos Kajian sehingga RM500 ribu
3. Kos Kerja Ukur sehingga RM500 ribu

Tender Terhad 1. Kos Projek Pembangunan Fizikal sehingga RM100 juta

2. Kos Kajian sehingga RM2 juta
3. Kos Kerja Ukur melebihi RM500 ribu

Tender Terbuka 1. Kos Projek Pembangunan Fizikal melebihi RM100 juta

2. Kos Kajian Fizikal/Bukan Fizikal melebihi RM2 juta

68
PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING
(samb.)

69
 PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING
(samb.)

► Agensi dilarang memecah kecilkan nilai projek pembangunan

fizikal atau kajian untuk mengelak daripada melaksanakan kaedah
pelawaan yang lebih kompetitif, telus dan terbuka.

► Perolehan perkhidmatan perunding selain daripada kaedah yang

ditetapkan tidak dibenarkan kecuali telah mendapat kebenaran
daripada Kementerian Kewangan.

► Bagi urusan pelantikan perunding, Agensi hendaklah menubuhkan

Jawatankuasa Penilaian Perunding (JPP) dengan ahlinya dilantik
secara bertulis oleh Pegawai Pengawal atau Ketua Agensi atau
Pegawai Yang Diturunkan Kuasa.

70
 RUNDINGAN TERUS

• Pengecualian daripada kaedah perolehan biasa (an

exception than the rule) : bukan kaedah perolehan

PERLU MENDAPAT KELULUSAN PERBENDAHARAAN

• Keadaan-keadaan yang boleh dipertimbangkan:

1) Keperluan mendesak (memudaratkan atau menjejaskan
perkhidmatan)
2) Bagi maksud penyeragaman
3) Satu punca bekalan atau perkhidmatan (pembuat atau
pemegang francais)
4) Melibatkan keselamatan atau strategik
5) Kontrak dengan syarikat pembuat Bumiputera
71
INTEGRITY PACT
 INTEGRITY PACT

1 Inisiatif untuk membanteras rasuah

Proses pengisytiharan oleh pembida / orang awam / penjawat awam – tidak

2
melakukan perbuatan rasuah dalam pelaksanaan kontrak

Penjawat awam yang mengurusankan perolehan

 Semasa melapor diri untuk betugas (memperbaharui setiap tahun)
3
 Surat Akuan Oleh Penjawat Awam Yang Terlibat Dalam Perolehan

Kerajaan

Ahli Jawatankuasa berkaitan Perolehan

 Semasa pelantikan – Surat Akuan Pelantikan Ahli Jawatankuasa Berkaitan
4 Perolehan
 Apablia selesai sesuatu tugas – Surat Akuan Selesai Tugas Jawatankuasa
Berkaitan Perolehan

Ahli Lembaga / Jawatankuasa Perolehan

 Semasa pelantikan – Surat Akuan Ahli Lembaga / Jawatankuasa Perolehan
5
 Apablia selesai sesuatu tugas – Surat Akuan Selesai Tugas Ahli Lembaga /
Jawatankuasa Perolehan 73
 INTEGRITY PACT
Pembida
- Semasa beli / ambil dokumen – Surat Akuan Pembida disertakan
- Semasa serah dokumen – Surat Akuan Pembida diisi dan
ditandatangani
6 - Semasa pengeluaran SST kepada pembida berjaya – Surat Akuan
Pembida Berjaya disertakan
- Apabila SST ditandatangani dan dikembalikan oleh pembida berjaya –
Surat Akuan Pembida Berjaya diisi dan ditandatangani
- Apabila perjanjian perolehan ditandatangani oleh Pembida dan Agensi
– klausa mengenai rasuah dimasukkan dalam dokumen kontrak
Perunding
- Semasa pengeluaran surat niat (jika ada) – Surat Akuan Kepentingan
Perunding
- Semasa Pengeluarann SST – Surat Akuan Perunding Yang Dilantik
7 disertakan
- Apabila perjanjian perolehan ditandatangani oleh Perunding dan
Agensi – klausa mengenai rasuah dimasukkan dalam dokumen
kontrak
 INTEGRITY PACT

Cara Penyimpanan
- Fail Perolehan
8
- Fail berasingan

Laporan integrity pact

9 - Pegawai Pengawal wajib hantar laporan bulanan berkaitan integrity
pact kepada Kementerian Kewangan
 Rumusan

Perolehan Kerajaan hendaklah diuruskan berdasarkan prinsip-

1 prinsip adil, saksama, integriti dan diuruskan secara telus
melalui kaedah persaingan terbuka;

Agensi hendaklah sentiasa fokus dan bertanggungjawab

2 sepenuhnya dalam melaksanakan dan memantau kontrak-
kontrak Perolehan Kerajaan;

Tindakan pembetulan hendaklah diambil oleh Agensi-Agensi

3 yang berkaitan selaras isu yang telah dilaporkan oleh Unit Audit
Dalam Agensi dan dalam Laporan Ketua Audit Negara .

76
77
78
TERIMA KASIH

79