Reinternalización de servicios

públicos municipales

Francisco Velasco Caballero

idl Catedrático de Derecho Administrativo

Universidad Autónoma de Madrid
 Privatización
Material
-Retirada de la Administración
(Telefonía, hidrocarburos)
- Poco frecuente en lo local
- Las leyes deciden los servicios
municipales con estabilidad:
servicios esenciales
- Servicios funerarios
Organizativa
Contratación o externalización
- Ideología
- Eficiencia
- Costes laborales
Formas organizativas privadas
- Sociedad municipal; fundación;
sociedad de economía mixta
- Flexibilidad y autonomía:
importancia decreciente: LCSP;
LGP:
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 “Municipalizaciones”
Inicio de actividad
Reserva Reinternalización
económica
• Actividad • Exclusión de • Opción por
económica en concurrencia gestión directa
concurrencia
• abastecimiento de aguas; • Atención telefónica;
• Ferias; espectáculos; recogida de residuos, abastecimiento agua;
servicios funerarios; transporte público de limpieza jardines.
servicios deportivos; clases viajeros
de inglés; escuela infantil.

• 86.2 LBRL • 85 LBRL

• 86 LBRL

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 Contracting back-in
- Años 80: Contracting out
- Análisis 2000:
- “Comportamientos oportunistas”
- Pérdida de know-how
- Encarecimiento servicios
- Potsdam: duplicación del precio del agua
- Falta de inversion de capital
- Imposición del clausulado contractual por empresas
- Falta de control administrativo sobre contratistas
- Desdesmocratización: falta de control municipal sobre la prestación
- Propuesta desideologizada: atención a cada servicio
- Estructura de costes
- Vigiliancia parkings: contrato
- Residuos: gestión directa (inversiones de capital)
- Aguas: mantenimiento del servicio

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La decisión de reinternalizar

Ayuntamiento:
Contratistas Discrecionalidad Trabajadores

Ciudadanía

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Test de reinternalización
Valoración de gestión
- Costes del Servicio
- Costes de supervision
- Coste de servicios de autoridad
- Cumplimiento de contrato
- Satisfacción de ciudadanía
Costes de reinternalización
- Sostenibilidad y eficiencia
- Costes de la decisión:
- Contrato vigente: rescate +
indemnización
- Alternativas:
- Más control sobre contratista
- Cláusulas estratégicas (sociales,
ambientales….).
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 ¿Qué forma de gestión directa?
- 85.2 B) LBRL:
a) Gestión por la propia Entidad Local.
b) Organismo autónomo local.
c) Entidad pública empresarial local.
d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pública

- Criterios:
- En función del servicio
- Actividades de autoridad: gestión indiferenciada; EPE.
- Provisionalmente: gestión directa mediante órgano específico.