ACTUALIZACIÓN Y AMBICIÓN DE

LOS NDC EN TIEMPOS DE LA

EMERGENCIA
CLIMÁTICA

Carola Mejía Silva

Coordinadora de Procesos Regionales de GFLAC
Coordinadora del Observatorio Latinoamericano para la Acción
Climática (OLAC)

24 de abril de 2020
El Cambio Climático
es una realidad
 Compromisos Internacionales Objetivos
Limitar el aumento de la
temperatura global a
Convención Marco de las COP21: Acuerdo de París 2ºC, esforzándose por
Naciones Unidas sobre el (195 países) Contribuciones restringirla a 1.5ºC
Cambio Climático (CMNUCC) Nacionalmente
Determinadas (NDC)
Fortalecer capacidades
(184 países) de adaptación y
resiliencia ante los
efectos del cambio
climático
¿Qué son las NDC?

• Son contribuciones voluntarias de cada país para la reducción de emisiones de

GEI (mitigación) y aumento de la resiliencia al cambio climático (adaptación).
• Fueron presentadas por 184 países en el marco del Acuerdo de París, para
limitar el aumento de la temperatura global a 2°C, y de ser posible a 1,5°C.
• Fueron determinadas a nivel nacional.
• Son de carácter público.
• Deben revisarse y actualizarse cada 5 años (nuevas NDC en 2020).
• Los países no deben disminuir la ambición de sus metas.
Tipo de Metas en las NDC

Las metas pueden ser: 

Incondicionadas
• Metas que el país asume por su
cuenta (depende de su propio
esfuerzo y recursos).
Condicionadas
• Metas más ambiciosas, condicionadas
a recibir financiamiento, transferencia
de tecnología y creación de
capacidades. 

No existe un formato acordado. Las metas de mitigación pueden ser:

- Reducciones en cantidad de CO2eq respecto a un año base anterior.
- Reducciones porcentuales (%) de CO2eq respecto a un escenario BAU.
- Reducciones en función al crecimiento de emisiones en relación al PIB.
- Reducciones basadas en acciones sectoriales.
 NDC en
ALC:

Metas de
mitigación
y sectores
priorizado
s
A nivel global:

Se requiere que
los
compromisos
(NDC)
contengan
metas más
ambiciosas
para llegar a un
escenario de
2°C

Fuente: CEPAL, 2018

INFORME OLAC
(2019):
- Análisis de avances de NDC de 12 países, con enfoque en:
• El nivel de participación de actores no
gubernamentales en la construcción de las NDC.
• El nivel de ambición climática de las actuales metas
de los países de la región.
• Los principales avances y desafíos de los países de la
región en la implementación de sus NDC.
- Financiamiento climático en Brasil, Costa Rica, México y
Colombia;
- Justicia climática en Brasil, México, Colombia y Perú.
- Comunicación del cambio climático.
https://www.gflac.org/copia-de-publicaciones-y-recursos
Ambición en la región:
En términos de mitigación,
no es suficiente para
alcanzar los escenarios
recomendados por la ciencia,
es decir no sobrepasar un
incremento de 2°C, y de ser
posible 1.5°C, salvo Costa
Rica.

Honduras, República
Dominicana y Venezuela:
metas establecidas son
únicamente condicionadas a
recibir financiamiento,
transferencia tecnológica y
creación de capacidades.
Nueva NDC
Chile
Abril/2020
Metas de
mitigación

Implementación
Ambición (todos los
climática sectores)

Metas de
Adaptación
 DESAFIOS POLÍTICOS

• Algunos gobiernos que niegan el cambio climático.

• Poca voluntad política para transformar los modelos extractivistas.
- Argentina, Bolivia, Ecuador, México siguen apostando a los combustibles fósiles; países
como Perú a la minería; Brasil y Bolivia, entre otros, a la agroindustria expansiva.
• Políticas y normas incongruentes con los compromisos asumidos:
- Aumento del 100% en tasa de deforestación en Brasil entre 2018 y 2019. Es también un
problema importante en países como Perú y Bolivia.
- Pese al plan de descarbonización, Chile inauguró una nueva planta termoeléctrica a carbón.
• Pocos han logrado transversalizar el tema de CC y priorizarlo.
• Poca coordinación y colaboración entre los niveles de gobierno.
• Pocos tienen estrategias de desarrollo de largo plazo alineadas a NDC.
• Falta de mecanismos para obligar al Estado a cumplir sus metas.
 DESAFIOS EN EL ÁMBITO
DE LA PARTICIPACIÓN Y
CAPACIDADES
• En varios países, procesos poco participativos de construcción de la NDC,
así como en la elaboración de políticas y planes de implementación
• Poca participación, especialmente de los grupos más vulnerables.
• Falta concientizar a la población sobre el cambio climático y su urgencia.
• Faltan sistemas para medir el aporte de sectores y los avances.
• Necesidad de transferencia tecnológica para actuar inmediatamente.
• Poco trabajo conjunto efectivo entre gobiernos, sector privado, academia y
sociedad civil, debilidad en mecanismos de coordinación.
• Falta revalorización de prácticas ancestrales y soluciones locales.
 DESAFIOS
FINANCIEROS
• Presupuestos limitados con baja asignación a programas y proyectos relacionados a CC.
• Financiamiento internacional centralizado y de difícil acceso, especialmente para
actores subnacionales.
• Desconocimiento sobre mecanismos de financiamiento climático y debilidad para
preparar propuestas que sean bancables.
• Poca articulación con el sector privado para apalancar recursos.
• Pocos países han contabilizado el costo de las NDC.
• Pocos cuentan con estrategias de financiamiento y sistemas MRV.
DESAFÍOS RELACIONADOS
AL COVID-19
Actuales:
• Cambio en prioridades: Atención inmediata de la emergencia sanitaria.
• Anuncio de suspensión de la COP 26 y eventos previos de negociación,
debido a medidas de distanciamiento social.
• Reasignación de recursos para atender la pandemia, disminución de
financiamiento para atender el cambio climático.
• Paralización o retraso en actividades y proyectos relacionados a CC.
• Debilitamiento de la agenda climática??
En el futuro cercano:
• Crisis económica global inminente: REACTIVACIÓN ECONÓMICA
• Acelerar el crecimiento económico a cualquier costo…
• Paquetes de recuperación económica basados en políticas extractivistas y
que apoyen sectores contaminantes y a grupos que concentran poder.
• Brechas de inequidad más amplias, mayor contaminación, aceleración de la crisis
climática.
• Riesgo del surgimiento de regímenes y gobiernos más autoritarios.
OPORTUNIDADES Y APRENDIZAJE
POST COVID-19
• Se vuelve viable aquello que se veía imposible, utópico.
• Dilema y debate entre crecimiento económico y desarrollo humano.
• Cambio de paradigmas y de modelos de desarrollo.
• Caída abrupta del precio del petróleo (oportunidad para quitar subsidios a
combustibles fósiles, visibilizar las desventajas del extractivismo)
• Promover transición energética justa.
• Se visibiliza lo importante que es apoyar a los pequeños productores de
alimentos y garantizar la seguridad alimentaria.
• Sensibilización de la población respecto a la urgencia en la atención del
cambio climático para evitar furas crisis climáticas y escenarios incluso
peores que el actual.
• Surgen con fuerza los paradigmas del cuidado, la urgencia de pactos
ecológicos, sociales y económicos.
• Afloran soluciones desde lo local, modelos colaborativos, comunitarios.
• Posibilidad de replantear el multilateralismo.
LLAMADO A LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA VERDE
• El 22 de Abril, en el Día de la Tierra, el Secretario de la ONU hace
un llamado para buscar una respuesta verde a la pandemia.
• Lanza 6 principios:
a) Inversiones enfocadas en nuevos trabajos y negocios verdes.
b) Si se usan impuestos para salvar negocios, garantizar que se genere
empleos verdes y crecimiento sostenible.
c) Gasto fiscal debe guiar un cambio de la economía gris a la verde y a aumentar la resiliencia
d) Fondos públicos deben ser invertidos en el futuro, no en el pasado; quitar subsidios a los combustibles
fósiles y fijar impuestos a quienes más contaminan.
e) El sistema financiero y la política pública debe incorporar riesgos climáticos y oportunidades.
f) Trabajo conjunto con la comunidad internacional.
• Hubo reflexiones similares de instancias multilaterales como el Banco Mundial.
• Países como Alemania, Francia y otros de la Unión Europea han anunciado
intervenciones alineadas a las metas climáticas, Chile también.
10
 ¡Gracias por su atención!

Carola Mejía Silva

caromejia5@hotmail.com; cmejia@gflac.org
www.gflac.org