BAB 4: PERLEMBAGAAN

PERSEKUTUAN - TIANG SERI

HUBUNGAN ETNIK
 Pengenalan
Perimbangan peruntukan
antara etnik Melayu dengan
etnik bukan Melayu dalam
1.Kebanyakan Penggubalan perlembagaan:
negara di dunia Perlembagaan
mempunyai berdasarkan Penggubalan
perlembagaan konsep Perlembagaan • Islam adalah agama persekutuan tetapi
agama lain bebas diamalkan
bertulis(Malaysia) akomodasi serta beracuankan
dan tidak bertulis kemuaafakatan unsur-unsur • Bahasa Melayu adalah bahasa
(United Kingdom etnik Melayu tradisi kebangsaan tetapi bahasa lain
dan New dengan etnik dibenarkan
Zealand). bukan Melayu
• Kedudukan Istimewa etnik Melayu dan
bumiputera tetapi hak etnik lain tidak
boleh dilucutkan
PERLEMBAGAA Adalah perlembagaan dalam bentuk
N bertulis
PERSEKUTUAN
Mengandungi 15 Bab, 183 Perkara dan
13 Jadual

Menyentuh bidang kuasa perundangan,

kehakiman dan eksekutif

Menyentuh juga aspek bahasa, agama,

kewarganegaraan, hak istimewa etnik
Melayu dan Bumiputera
 TUJUAN Sumber undang-undang tertinggi
PERLEMBAGAA
N sesebuah negara dan setiap individu
perlu mematuhi keluhurannya.

Panduan mengatur dan menyelaras

pemerintahan sesebuah negara.

Panduan bagi pembentukan undang-

undang sama ada di pihak kerajaan
atau rakyat atau sesiapa sahaja.
KONSEP KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN
Di Malaysia, tidak ada institusi lain yang boleh
mengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia.

Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan,

Kehakiman dan Eksekutif) serta Yang di-Pertuan
Agong juga tertakluk kepada Perlembagaan
Malaysia.

• Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan

tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.

Undang-undang persekutuan atau negeri

mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan
TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-undang
itu bercanggah dengan Perlembagaan
Persekutuan.
• Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara
4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan
dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan
perlembagaan adalah terbatal setakat mana yang berlawanan.
Sejarah telah membuktikan sistem perlembagaan bertulis telah
wujud di Tanah Melayu sejak zaman pemerintahan Kesultanan
Melaka dan Terengganu (Hukum Kanun Melaka & Undang-
Undang Laut Melaka serta Batu Bersurat Terengganu)
Bukti lain juga terdapat dalam Perlembagaan Johor dan
Terengganu yang memperuntukkan seorang Menteri mestilah
Melayu, rakyat sultan, dan beragama Islam

Sistem perlembagaan itu telah wujud di negara ini sebelum

kedatangan penjajah British
PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Kesan
Rundingan Suruhanjaya
Penjajahan
London Reid
Perjuangan
Merdeka Memorandum
Kebangsaan

Malayan Union Pilihanraya Unsur Tradisi

Penentangan Perikatan Identiti Negara

CLC MMKP 3 Perkara

Rundingan Kaum Sistem Ahli 3, 152, 153

Kontrak Sosial Persekutuan Perlembagaan

Persetujuan Tanah Melayu Islam
 PERSEKUTUAN TANAH
MELAYU 1948
British menubuhkan
British telah membatalkan
Jawatankuasa Perundingan
cadangan menubuhkan
pada Disember 1947 yang
Malaya Union lalu Jawatankuasa ini
terdiri daripada orang
menubuhkan bertanggungjawab
Eropah, Cina dan India
Jawatankuasa Kerja pada merangka sebuah
dengan tujuan untuk
Julai 1946 yang terdiri perlembagaan baru yang
mendapatkan pandangan
daripada empat wakil raja- boleh diterima oleh orang
orang bukan Melayu
raja Melayu, dua wakil Melayu.
mengenai perlembagaan
UMNO dan enam pegawai
Persekutuan Tanah
British.
Melayu.
 CIRI-CIRI PENTING DALAM
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1 FEB
Negeri 1948
• Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka.
• Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan
• Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan
Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.
• Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi dan
tiga ahli ex-officio.
Sultan
• Sultan-sultan diberi hak dan kuasa memerintah dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan Majlis
Undangan Negeri

Kewarganegaraan

Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:

• Seseorang pemohon mestilah:
• Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan ‘atau’
• Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan.
• Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa
Melayu yang baik
Bumiputera
• Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam
Kerajaan Persekutuan dan Negeri
 KERJASAMA ANTARA ETNIK KE ARAH
KEMERDEKAAN
• Jawatankuasa Kerja
• 4 wakil raja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British
• Bertanggung jawab merangka perlembagaan baharu yang boleh diterima oleh orang Melayu
Julai 1946

• Jawatankuasa Perundingan
• Dianggotai orang Eropah, Cina dan India
• Bertujuan mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan
Disember
Persekutuan Tanah Melayu
1947

• Persekutuan Tanah Melayu diisytiharkan

• Perjanjian yang mempunyai beberapa ciri penting ke arah pemerintahan sendiri
• Membawa kepada Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC)
• CLC yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah
Februari masalah perlembagaan, politik dan ekonomi.
1948 • Jawatankuasa ini ditubuhkan bagi membincangkan berbagai isu seperti kewarganegaraan
dan kedudukan istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan
• Tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini: Dato’ Onn Jaafar, Dato’ Abdul Wahab
Abdul Aziz, Tan Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham.
 SURUHANJAYA REID
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang
ditubuhkan 1956.

Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel:

• Lord William Reid (British)
• Sir Ivor Jennings (British)
• Sir William Mckell (Australia)
• B.Malik (India)
• Hakim Abdul Hamid (Pakistan)

Suruhanjaya menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari
bulan Jun hingga Oktober 1956.

Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan Tanah Melayu
berpandukan syarat berikut:
• Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat.
• Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-raja Melayu.
• Pengwujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di Pertuan Agong.
• Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.
• Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu.
Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan
untuk meminta cadangan dan pandangan parti-parti politik,
orang ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu
Antara perkara yang dipersetujui melalui permuafakatan
sosial ini:
• Pembentukan sebuah negara persekutuan dengan pembahagian kuasa kerajaan persekutuan dan
kerajaan negeri
• Kerakyatan Jus Soli kepada yang lahir di Tanah Melayu
• Mengekalkan kedudukan istimewa orang Melayu tanpa menjejaskan hak kaum lain
• Orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan
kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu
• Bahasa Melayu menjadi bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan Tamil boleh dikembangkan dan
diamalkan
• Agama Islam menjadi agama Persekutuan, tetapi agama lain bebas diamalkan

Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat

persetujuan dan pandangan semua rakyat. Inilah yang
dikatakan PERMUAFAKATAN SOSIAL atau KONTRAK
SOSIAL
 JAWATANKUASA KERJA DAN
PERISYTIHARAN PERLEMBAGAAN

Jawatankuasa Kerja dipengerusikan

Mengumpulkan hasil semakan
oleh MacGillivar dan Tunku Abdul
dan penelitian yang dibuat Rahman (UMNO), Datuk Abdul Razak
(UMNO), Ong Yoke Lin (MCA) and V.T Perlembagaan Persekutuan
berkenaan dengan laporan Sambathan (MIC), Mustapha Albakri telah diterima dan
(Penyimpan Mohor Besar Raja-raja),
yang disediakan oleh Shamsudin Nain, Tunku Ismail Tunku diisytiharkan sebagai
Yahya dan Neil Lawson. Ahli lain Perlembagaan Tanah
Suruhanjaya Reid yang terdiri dari Ketua Setiausaha Melayu pada 31 Ogos 1957
Kerajaan, Sir David Watherston,
diserahkan kepada Baginda
Peguam Negara, T.V.A Brodie dan E.O
Ratu dan Raja-raja Melayu Laird bertindak sebagai Setiausaha.
 UNSUR-UNSUR TRADISI DAN
PERLEMBAGAAN

Unsur-unsur tradisi yang mendasari

Perlembagaan merupakan tiang seri
hubungan etnik

Merujuk kepada sistem yang wujud

sebelum kedatangan zaman moden iaitu
sebuah sistem yang kesahannya
bergantung kepada agama dan nilai-nilai
asal lainnya
 Kedudukan
istimewa
Agama
orang
Melayu

Pemerintahan
Bahasa
beraja
UNSUR-
UNSUR
TRADISI
1) Pemerintahan Beraja
• Telah wujud sistem sosial dan raja berkuasa mutlak.
• Selepas merdeka, pindaan dilakukan dengan
berkonsepkan raja berpelembagaan bertindak atas
nasihat cabinet.
• Dilindungi dibawah Perkara 38(4)
• Yang di-Pertuan Agong berperanan sebagai : -
• Pemerintah tertinggi angkatan tentera persekutuan
• Berkuasa membuat pelantikan menurut perlembagaan
• Pemelihara kepentingan dan harapan setiap etnik
• Lambang perpaduan & lambing keadilan
2) Agama
• Perkara 160 memberi definisi melayu sebagai seorang
beragama islam, melayu dan islam adalah unsur yang
saling berkaitan dan tidak boleh dipisahkan untuk tujuan
undang-undang dan perlembagaan.
• Yang di-Pertuan Agong dilantik daripada kalangan raja-
raja dinegeri-negeri melayu dan didalam setiap
perlembagaan negeri mensyaratkan seorang raja
mestilah berbangsa melayu, beragama islam dan
keturunan diraja
• Walaupun dalam keadaan darurat, kedudukan agama
islam tidak boleh dipinda dan ini kekal terjamin (perkara
150(6a)).
3)Kedudukan Istimewa Orang Melayu
• Peruntukan istimewa orang melayu disentuh dalam perkara
153 (tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong menjamin
kedudukan istimewa orang melayu), Perkara 89 tanah rizab
melayu) dan 90 undang-undang berkenaan tanah adat).
• Orang melayu ditakrifkan dalam Perkara 160(2) sebagai
seseorang yang menganuti agama islam, lazimnya bercakap
dalam Bahasa melayu, menurut adat istiadat melayu dan :
• Lahir sebelum Hari Merdeka di Persekutuan/di Singapura
atau
• Ibu/ bapanya telah lahir di Persekutuan/ di Singapura atau
• Pada hari merdeka itu ia adalah berdomisil di Persekutuan/ di
Singapura atau
• Ia adalah keturunan orang tersebut.
4) Unsur Tradisi : Bahasa Melayu
• Perkara 152 iaitu kedudukan Bahasa Melayu
sebagai Bahasa kebangsaan tanpa menafikan
hak-hak bangsa lain menggunakan Bahasa
mereka.
• Begitu juga kerajaan berhak mengekalkan
penggunaan dan pembelajaran Bahasa lain
dalam persekutuan.
• Dilindungi di bawah perkara 150 (6A) dalam
keadaan darurat
KESIMPULAN

Kita perlu mengambil

Melalui pembudayaan sikap ini,
iktibar dari pengorbanan Permuafakatan sosial atau
secara langsung ia dapat
yang telah ditunjukkan oleh social contract ini perlu
menghindarkan negara Malaysia
generasi terdahulu dalam diterima oleh semua rakyat
daripada berada dalam keadaan tidak
menghayati erti sedia Malaysia tanpa perlu
stabil yang boleh merosakkan
berkorban, toleransi dan mempersoalkannya lagi.
perpaduan yang sudah sedia terjalin
rela berkongsi kuasa.