大庆油田有限责任公司

工作前安全分析

油田公司 HSE 项目组

 介绍

 欢迎
 自我介绍
 紧急警报和逃生出口
 安全提示
 确保安全通道畅通
 坐时 5 点着地
 课堂基本要求
 手机静音
 守时（团队）
 参与，关注课程、积极发言
安全经验分享
课程目的与期望

了解工作前安全分析的意义和应用领域
学习工作前安全分析的管理流程
掌握工作前安全分析的工作步骤和作法

4
课程安排

一、作业现场常见的危害
二、 JSA 的定义、作用和适用范围
三、 JSA 的工作流程及要求
四、 JSA 的练习

5
作业现场常见的危害 (隐患 ) 4-1

高处坠落
6
作业现场常见的危害 (隐患 ) 4-2

不安全作业场所
7
作业现场常见的危害 (隐患 ) 4-3

易燃易爆物 \ 阳光直晒 易燃易爆物 \ 这样的动火很可

怕 8
作业现场常见的危害 (隐患 ) 4-4

设备缺陷 \ 无护罩 电的危害

9
课程安排

一、作业现场常见的危害
二、 JSA 的定义、作用和适用范围
三、 JSA 的工作流程及要求
四、 JSA 的练习

10
什么是工作安全分析（ JSA ）

是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估
的工具；
是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实
施控制措施的过程；
是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。

11
什么是工作安全分析（ JSA ）

以便 ...

我们可以持续的改善我们的安全标准
我们的“零”伤害目标可以实现和保
持

12
工作安全分析（ JSA ）的作用

消除重大的危害
实现规章和政策的需要
将整个团队纳入管理
关注在实际的工作任务
改善对危害的认识或增强识别新危害的能力
确保控制措施有效并得到落实
持续改善安全标准和工作条件
减少事故

13
工作安全分析（ JSA ）的优点

找出风险，研拟解决对策
预防伤害与事故的发生
有组织的 , 系统化的，让工作更正确、有效率的
执行
拟定人人皆可使用的程序
让人们养成安全的工作习惯

14
工作安全分析（ JSA ）的应用领域

评估现有的作业
新的作业
改变现有的作业
非常规性的作业
承包商作业
培训或再培训的工具

15
什么情况不适用工作安全分析
（ JSA ）

危害 /风险明确且已被清楚了解的工作
已经有标准操作程序的工作
需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：
 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；
 其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病
等。

16
课程安排

一、作业现场常见的危害
二、 JSA 的定义、作用和适用范围
三、 JSA 的工作流程及要求
四、 JSA 的练习

17
JSA 的管理流程

工作任务的审查 总结和反馈

JSA 程序
的实施 现场监控

作业许可和风险沟通

18
JSA 的管理流程

工作任务的审查 总结和反馈

JSA 程序
的实施 现场监控

作业许可和风险沟通

19
JSA 的管理流程 - 工作任务审查

工作任务初步审查
谁提出
---- 现场作业人员均可提出需要进行 JSA 的工作任务
谁审核
---- 基层单位负责人
要做哪些工作
---- 基层单位负责人判断是否需要做 JSA
---- 明确执行 JSA 的人员
---- 明确工作计划

20
JSA 的管理流程 - 工作任务的审查

符合下列情况之一 , 应进行 JSA ：

无程序管理、控制的工作；
新的工作 (首次由操作人员或承包商人员实施的工
作 )；
有程序控制 , 但工作环境变化或工作过程中可能
存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发
生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；
可能偏离程序的非常规作业；
现场作业人员提出需要进行 JSA 的工作任务。

21
JSA 的管理流程 - 工作任务的审查

什么情况下使用 JSA ？
举例 :
临时用电的工作
高压清洗
受限空间进入
管线打开
高空作业
吊装作业
动火工作 (火焰 /火花 )
偏离 HSE 的程序和标准程序

22
JSA 的管理流程 - 工作任务的审查

成立 JSA 小组
JSA 小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组
长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做 JHA 分析的能力 ;
JSA 小组成员：应由管理、技术、安全、操作等 3-5 名人员组成；
根据工作任务确定小组成员
JSA 小组要具备的能力：
应熟悉 JSA 方法 ;
了解工作任务、区域环境和设备 ;
熟悉相关的操作规程。

23
JSA 的管理流程

工作任务的审查 总结和反馈

JSA 程序
的实施 现场监控

作业许可和风险沟通

24
JSA 的管理流程 - JSA 程序的实施

第一步 : 把工作分解成具体工作任务或步骤
第二步 : 观察工作的流程 , 识别每一步骤相关的危
害
第三步 : 评估风险
第四步 : 确定预防风险的控制措施

25
JSA 第一步 : 把工作分解成具体工作任务或步骤

分解步骤时应注意： Job Hazard Analysis Worksheet

JHA Number: _______________ Page ____ of ____
Job Description: ____________________________________________________________________

• 不可过于笼统； Step 1._____________________________________________________________________________

Hazard(s) Control Measure(s) Required

第 1
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________

• 不可过于细节化； _____________________________________
_____________________________________
______________________________________
______________________________________
步
Step 2._____________________________________________________________________________

• 可参照原来的标准
Hazard(s) Control Measure(s) Required

_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
• 操作程序进行；
_____________________________________
第 2
______________________________________
______________________________________
______________________________________
步
______________________________________

Step 3._____________________________________________________________________________
Hazard(s) Control Measure(s) Required

第 3
_____________________________________ ______________________________________

• 步骤确认。 _____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
______________________________________
______________________________________
步
______________________________________

Step 4._____________________________________________________________________________
Hazard(s) Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________ 第 4
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________ 步
_____________________________________ ______________________________________

Step 5._____________________________________________________________________________
Hazard(s) Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________ 26
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

你不需要是科学家或者教授来做 !

识别危害和评估风险是人们自然的
事情，但你需要有相应的经验

27
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

危害
…… 能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影
响的情况。（危害＝暴露频率 × 严重性）

28
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

危害和风险的例子：经过拥挤的马路
危害 = 被撞到和受伤
风险 = 实际被撞到和受伤的机会
暴露的频率 :
- 你是每年 , 每月 , 每天 , 每小时都过吗 ?
严重性 :
可能的严重的伤害或致死
可能性 :
- 发生的实际的机会

29
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

危害的类别 --- 根据 GB/T13816-92 《生产过程危险和有害

因素与代码》
物理的
化学的
生物的
心理、生理的
行为的
其他危害（如：环境）

30
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

物理危害
设备设施缺陷
电危害
电磁辐射
噪音 , 振动
标志缺陷
机械
明火
高、低温物质
粉尘与气溶胶

31
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

化学危害
 物质类型：
易燃易爆性物质、
自燃物质、
有毒物质、
腐蚀物质 ( 液体 , 气体 , 固体 ) 。
 进入人体的方式 :
吞咽 ( 口 )
吸入 ( 皮肤 )
吸入 ( 呼吸 )

32
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害
化学危害

爆炸 刺激
氧化 过敏
燃烧 引起癌变
中毒 生物性的突变
化学灼伤 再生

33
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害

生物的危害

细菌 /病毒
传染病媒介物（肝炎）
致害动物
致害植物

这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来
咨询。

34
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害
心理、生理的危害
负荷超限
健康状态异常
从事禁忌作业
心理异常
辨识功能障碍

35
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害
行为危害
指挥错误
操作失误
监护失误
其他错误

36
JSA 第二步 : 观察工作流程 , 识别每一步骤的危
害
其它，如 : 环境的危害
释放
溢出
污染环境的产品
土壤
地下水
总体的废物

37
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险

风险
危害发生的可能性
暴露频率
每单位时间某事件发生的 ( 或估计发生）次数
严重性
可能引起的后果的严重程度
可能性
后果事件发生的几率

38
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险

计算方法
风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性

39
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险

风险评估方法： LEC 方法
这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量
的方法 .
L( 可能性 )— 事故发生的可能性
E( 暴露频率 )— 人员暴露于危险环境中的频繁程度
C( 严重性 )— 一旦发生事故可能造成的后果的严重
性

40
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险

使用 LEC 法进行风险评分

风险 = 可能性 x 暴露频次 x 严重性

D=LXEXC

41
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险

使用 LEC 法进行风险评分

风险 = 可能性 x 暴露频次 x 严重性

D=LXEXC

42
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险
暴露频次 (E) ：
暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生一次. 它可能是指对于
有毒化学品或者对危险设备的使用时的暴露.

暴露 因子
很少 (< 1/年) 0.5
少 ( 一年几次) 1
有时 ( 一个月一到二次) 2
时而 ( 1/每周) 3
频繁 ( 1/每天) 6
持续 (>2/每天) 10

例如, 举起一个负荷大于 40 磅 (25 kg) ，如果只举一次，存在的风

险就很小, 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同
的观点了.

43
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险
严重性 (C) ：

表面的影响显示发生的状况的严重程度.

严重性(*) 因子
微小的 (急救事件) 1
较大的 (医疗处理或限工事件) 4
严重的 ( 不可恢复的影响, 障碍, 损工事件) 7
危急的 ( 一个死亡, 立即或过后的) 15
灾难的 (一个以上的死亡, 立即或过后的) 40
100
重大灾难的 (大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失)

(*)
对于初始的风险, 当评价某特定事件的严重性时，不要考虑 PPE 或程
序的影响(= 最坏的情形).
对于实际的风险, 考虑所采取的措施，基于此来决定真实的、最大的
严重因素(基于实际的情形).

44
 JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险
可能性 (L)
可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大 (如在严重性的表里所
定义的) . 这是主观上的判断，是最困难的评估.
.

可能性(1) 因子(2)
实际不可能 0.1
极不可能 (>20 年, 一生只发生一次, 只是理论上的事件 ) 0.2
很不可能，可以设想, （生涯里只发生一次 (1/20 年) 0.5
可能性小，完全意外(1/10 年) 1
可能，但不经常 (1/3 年) 3
相当可能 (每 6 个月发生一次) 6
完全可以预料 (每周一次) 10
(1)
对于初始风险, 不要考虑 PPE, 标准操作程序和技术上的预防(工程控制).
对于实际风险, 要考虑. PPE, 标准操作程序和技术上的预防.
(2)
作为指南， 假如你考虑一种情景是可能要发生的影响，则可能性因子
一般等于 3.

45
JSA 工作步骤 - 第三步 : 评估风险
风险评分的解释：
风险的分类:
通过计算危害的分数，然后它是可能的将它分成正确的风险记分
的类别，因而可以决定所采取的紧急的行动计划.
危险性分 危险程度 危险等级
值
320≤D 极度危险，不能继续作业 5
160≤D＜ 高度危险，需要立即整改 4
320
70≤D＜ 显著危险，需要整改 3
160
20≤D＜70 比较危险，需要注意 2
D＜20 稍有危险，可以接受 1

(1)
只有 D<20 是可以接受的情形，而不需要采取额外的行动，不
管怎样，只要 C ≥ 4，就需要额外的防护措施。

46
JSA 工作步骤 -第四步：确定控制措施

讨论新的或更安全、有效的工作方式
- 消除
- 减少 / 代替
- 工程控制（隔离、上锁、连锁等）
- 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间
等）
- 个人防护设备

47
JSA 工作步骤 -第四步：确定控制措施

讨论新的或更安全、有效的工作方式
- 消除
- 减少 / 代替
- 工程控制（隔离、上锁、连锁等）
- 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间
等）
- 个人防护设备

48
JSA 工作步骤 -第四步：确定控制措施

通过目前存在的安全措施方法
来评估保护系统

49
JSA 工作步骤 -第四步：确定控制措施

已存在的安全措施
安全规则 , 程序和手册
操作程序
许可系统 (LTCT, 受限空间 , 动火工作等 )
监控和取样
审核
培训 /信息 /指导
监督
应急计划
个人防护装备 (PPE)

50
JSA 工作步骤 -第四步：确定控制措施

要采取行动计划，如果 :
目前的安全控制措施不足以控制危害

51
JSA 工作步骤 -第四步：确定控制措施

控制措施的防护层次
1. 消除 : 消除风险
2. 取代 : 减少源头的风险或移除源头
3. 工程控制 : 采取公共的防护措施
4. 管理控制 : 培训 + 程序 + 指导
5. PPE: 使人们配备 PPE

52
基本 JSA 步骤 :
识别任务和子任务

识别危
害
计算初始的风险 - 打
分 包括标准和额外的措施 . 总是
定义措施 考虑防护层次

不 计算实际的风
险
可以接受吗 ?

执行措施

风险分析的文件化
53
JSA 的管理流程

工作任务的审查 总结和反馈

JSA 程序
的实施 现场监控

作业许可和风险沟通

54
作业许可和风险沟通

做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业
活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。
作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原
始风险较高时，应获得较高管理层的许可。
具体执行《作业许可管理规范》。
作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的
沟通。

55
JSA 的管理流程

工作任务的审查 总结和反馈

JSA 程序
的实施 现场监控

作业许可和风险沟通

56
作业过程中的现场监控

办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程
的监护，监护内容：
要注意作业人员的变化
作业场所出现的新情况
未识别出的危害因素
无作业许可要求的作业，应由 JSA 小组组长或其指定人员对作
业过程进行巡查。
如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先
停止作业任务， JSA 小组应立即审查先前 JSA ，重新进行 JSA 。

57
JSA 的管理流程

工作任务的审查 总结和反馈

JSA 程序
的实施 现场监控

作业许可和风险沟通

58
JSA 小组的工作回顾

与你的小组进行 JSA 的回顾

充分理解和接受
广泛参与并涵盖所有的内容
客观

附： JSA 跟踪评价表

59
JSA 回顾

团队评审
JSA 工作前评审
JSA 工作后评审

60
JSA 回顾

责 任
工作的选择
员工，主管，安全部门
编写 JSA
员工，技术专家，安全部门
回顾 JSA
员工， 从事相似工作的人员，主管，安全部门
维护 JSA
主管，安全部门，员工

61
课程安排

一、作业现场常见的危害
二、 JSA 的定义、作用和适用范围
三、 JSA 的工作流程及要求
四、 JSA 的练习

62
JSA 的练习
练习 1: 起吊钻杆作业
列出所有的你做这项工作的子任务
起吊钻杆

吊车打脚布置 钻杆打捆和起挂 起吊钻杆 下放钻杆、取吊具

63
JSA 的练习

工作安全分析表格(练习)

加入练习表格

64
练习 2: 临时接电作业

评估在控制室中的电的工作所需要的措施 . 风险是
由电弧所影响的燃烧 .
初始风险 措施 实际的风险 1
完全的 PPE L=3
L =3
程序 E=1
E=1
C = 15 C=7
D = 45 D = 21

额外的措施 ( 由于 D>20)
培训后备的人员以紧急的警报，将受害者隔离以减少潜在的伤害 + 电
流限制保险丝 .

实际的风险 2
L=3 E=1 C=4
D = 12 ( 可接受的情形 ) 65
练习 3: 剪断包裹上的带子
尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打
开 ...

66
练习 3: 剪断包裹上的带子

刀具

67
练习 3: 剪断包裹上的带子

割到手指 /手 /身体
评估 : 假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，
那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善

68
练习 3: 剪断包裹上的带子

初始风险
初始风险
L=6
E=6
C=7
D = 252

方法 1
Kevlar® 手套
使用弹簧限制刀片的安全刀片
程序 : 远离身体切割
69
练习 3: 剪断包裹上的带子

初始风险

实际风险 1
L=3
E=6
C=4
D = 72

方法 2
Kevlar® 手套
侧面切割刀具 70
练习 3: 剪断包裹上的带子

实际风险 2
L=3
E=6
C=1
D = 18

D < 20 和 C< 4 ……… 这是一个可接受的情况

71
 结 语

问 题 ?

72
谢谢大家！

73