Logo

TOPIK 2.0
SAIZ SEKTOR AWAM

Ukuran Saiz Sektor Awam,

Teori-Teori Pertumbuhan Sektor Awam
Analisis Perbandingan Saiz Sektor Awam
 HASIL PEMBELAJARAN

Di akhir pembelajaran, pelajar dapat

1.mengenal pasti ukuran yang digunakan ke atas
saiz sektor awam secara umum.
2.membandingkan hipotesis/teori yang digunakan
untuk mengukur saiz sektor awam.
3.membezakan saiz sektor awam di Malaysia dan di
negara-negara maju
 PENGENALAN

o Kerajaan perlu memainkan peranan penting dalam

ekonomi kerana terlibat dalam aktiviti peruntukan,
pengagihan dan penstabilan

o Kenapa perlu mengetahui dan mengukur saiz sektor

awam?
 Ukuran Saiz Sektor Awam

o Saiz kerajaan boleh diukur melalui pelbagai cara:

1. Perbelanjaan kerajaan

2. Hasil kerajaan

3. Guna tenaga

4. Program Kredit dan Insurans

Perbelanjaan Kerajaan Pusat vs. Negeri
Perbelanjaan Awam vs. Swasta
Kedudukan Fiskal Kerajaan Pusat (Malaysia), 1970 -2014
Hasil Kerajaan Pusat vs. Negeri
 Guna tenaga

Ismail & Osman (1991) melihat signifikan kajian guna tenaga

dalam sektor awam:
1.Dari segi akaun awam - untuk menentukan peruntukan
jumlah upah pekerja
2.Upah sektor awam - komponen utama dalam belanja
mengurus - kesan posisi fiskal kerajaan

Di Malaysia, guna tenaga awam adalah kecil berbanding guna

tenaga swasta (0.99 juta berbanding 9.4 juta)
 Program Kredit dan Insurans

o Sektor awam pemiutang terpenting:

Kredit pembelian hartanah, kenderaan, komputer,
pinjaman kepada Kerajaan Negeri, pelajar IPT dan
swasta
o Sektor awam majikan terbesar yang mencarum KWSP
o Campur tangan kerajaan dalam ekonomi - menerangkan
saiz sebenar sektor awam dalam sesebuah negara
 Hipotesis Saiz Sektor Awam

o Peningkatan saiz sektor awam didebatkan menerusi:

1. Hipotesis Wagner
2. Hukum Engel
3. Teori Baumol
4. Hipotesis Peacock-Wiseman
5. Faktor Pertambahan Penduduk dan Disekonomi
6. Teori Pilihan Awam
 Hipotesis Wagner

 Adolf Wagner (ahli ekonomi Jerman) ;

Hukum Wagner 1963
 Saiz sektor awam:
• Ekonomi berkembang > tekanan masyarakat
> G kebajikan sosial
• Perbelanjaan G - Saiz sektor awam
• Rakyat akan biaya/tanggung kos
 Hipotesis Wagner

 Disebabkan oleh permintaan 3 barang/perkhidmatan

awam:
1. Peraturan dan Perlindungan
2. Kemudahan sosial;
kesihatan, pendidikan, program agihan semula
pendapatan dan sektor ekonomi
3. Tuntutan mengatasi kegiatan monopoli
penindasan dalam pasaran bebas
(lebihan pengguna berkurangan)
 Hukum Engel

 Ernst Engel – ahli ekonomi Jerman – Hukum Engel

1857- studied the budgets of Belgian families (lower
family’s income – higher of proportion spent on food)
 Saiz sektor awam:
- Hubungan negatif: pendapatan vs. belanja
• Pendapatan > Belanja (keperluan)
• Pendapatan > % Belanja (keperluan)
> % Belanja lain
- kesihatan, pengangkutan
 Hukum Engel

Borcherding (1977) keanjalan barang awam -

• Keanjalan permintaan pendapatan rendah (0.75)
• Keanjalan permintaan harga rendah (0.56)

Belanja sektor awam berterusan > saiz sektor awam

 Teori Baumol

 William Baumol – 1967 – pertumbuhan tidak seimbang

antara sektor awam-swasta
 Saiz sektor awam berasaskan 3 andaian:
1. Sektor ekonomi dibahagikan kepada 2:
i. Produktiviti = progresif + teknologi
ii. Produktiviti = x progresif + x teknologi
2. Upah buruh mempunyai aliran yang sama
3. Upah wang seimbang keluaran/jam
 Teori Baumol

 Sektor awam = produktiviti

• Bersifat intensif buruh – input & output
Cth: polis
• Penggunaan teknologi tidak dapat produktiviti
dengan ketara
• Upah sektor swasta - tekanan kepada upah sektor
awam ( )
• Produktiviti rendah, Upah > Belanja awam >
saiz sektor awam
 Hipotesis Peacock-Wiseman

 Alan Peacock dan Jack Wiseman – teori kesan anjak

ganti - pertumbuhan belanja awam di United Kingdom
(1890-1955)
 Belanja awam tidak secara licin dan berterusan, tetapi
secara berperingkat-peringkat.
 Saiz sektor awam;
• Faktor utama- krisis sosial, ekonomi meleset,
perang, bencana alam, dll.
• G - AD
 Pertambahan Penduduk &
Disekonomi

 Saiz penduduk beri kesan kepada permintaan (DD)

barang/perkhidmatan awam
 Bil penduduk > DD bagi Q barang
 Cth: Bandar - tumpuan penduduk - penduduk minta
kuantiti dan kualiti kebersihan, kesihatan, kemudahan
 Kos > Belanja > Saiz sektor awam
 Teori Pilihan Awam

 Penyediaan barang awam melalui proses keputusan

awam - ahli politik
 Ahli politik cenderung untuk sediakan barang/
perkhidmatan yang banyak kepada pengundi > peluang
untuk dipilih semula dalam pilihanraya akan datang
 belanja > kenaan cukai > saiz sektor awam
 Kesimpulan

 Saiz sektor awam di Malaysia tidak terlalu besar jika

dibandingkan dengan negara-negara lain
 Saiz sektor awam di peringkat pusat adalah lebih besar
daripada peringkat negeri
 Saiz sektor awam dikenalpasti melalui ukuran;
perbelanjaan, hasil, defisit/lebihan bajet dan gunatenaga
sektor awam dan telah didebatkan oleh ahli-ahli ekonomi