Professional Documents
Culture Documents
مقارنة بين قانون الصفقات القديم والجديد
مقارنة بين قانون الصفقات القديم والجديد
وزارة الماليـــــة
المديرية العامة للميزانية
المديرية الجهوية للميزانية "الشلف"
المراقبة المالية لدى والية تيسمسيلت
3
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
مضمون المرسوم :تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات مضمون المرسوم :تنظيم الصفقات العمومية .
المرفق العام.
المادة :12تنفيذ الخدمات قبل ابرام الصفقة في حاالت المادة :07تبرم الصفقات العمومية قبل تم إضافة رئيس المجلس
االستعجال الملح من طرف –مسؤول هيئة عمومية – الوزـير – الشروع في تنفيذ الخدمات وفي حالة وجود الشعبي البلدي في تنفيذ
الوالي –رئيس المجلس الشعبي البلدي. خطر يهدد استثمارا أو ملكا للمصلحة الخدمة قبل ابرام الصفقة –
ويجب ان يكون الترخيص بمقرر معلل مع ارسال نسخة الى المتعاقدة أو األمن العمومي يمكن لمسؤول حالة االستعجال-
مجلس المحاسبة والى الوزير المكلف بالمالية. الهيئة الوطنية المستقلة أو الوزير أو الوالي
المعني ان يرخص بموجب مقرر معلل
بالشروع في بداية تنفيذ الخدمة.........
4
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة :06الفقرة :01كل عقد أو طلب يساوي المادة :13كل صفقة عمومية يساوي فيها المبلغ تم رفع الحد االدنى إلبرام
مبلغه 8.000.000.00دج أو يقل عنه لخدمات التقديري لحاجات المصلحة المتعاقدة صفقة
األشغال واللوازم و 4.000.000.00دج لخدمات 12.000.000.00دج أو يقل عنه ألشغال اللوازم
واألشغال و6.000.000.00دج للدراسة أو الخدمات ال الدراسة أو الخدمات ال يقتضي وجوبا ابرام
يقتضي وجوبا ابرام صفقة عمومية وفق اإلجراءات صفقة في مفهوم هذا المرسوم.
الشكلية المنصوص عليها.
المادة :14الفقرة 01والفقرةـ :02يجب أن تكون المادة 06:الفقرة :02يجب أن تكون الطلبات المرسوم القديم حدد 03
محل استشارة بين ( )03متعهدين مؤهلين على الحاجات محل اشهار مالئم واستشارة متـعاملين متعاملين محل اإلستشارة
اقتصاديين مؤهلين كتابيا النتقاء أحسن عرض من األقل إلنتقاء أحسن عرض من حيث الجودة أما المرسوم الجديد لم
حيث المزايا اإلقتصادية .وتنظم المصلحة المتعاقدة والسعر. يحدد عدد المتعاملين أي
اجراء اإلستشارة حسب طبيعة الحاجات الواجب أن العدد مجهول(.لكن
تلبيتها مع األخذ بعين االعتبار عدد المتـعاملين صفة الجمع تطلق على
االقتصاديين الذين بإمكانهم اإلستجابة لها مع مراعاة ثالثة فما فوق)
أحكام المادة 05:من هذا المرسوم.
المادة :14الفقرة :03يعلن عن عدم جدوى اإلستـشارة المادة 06:الفقرة :07تعلن حالة عدم الجدوى في المرسوم 15/247عند
حسب الشروط المنصوص عليها في الفقرة 07من اإلستشارة حسب نفس الشروط المذكورة في استالم عرض وحيد ويكون
المادة 52من هذا المرسوم. المادة 44من المرسوم: مؤهل تقنيا من هذه الحالة
*عدم استالم أي عرض . *عند استالم عرض وحيد أو عدم استالم أي اإلجراء صحيح وال تعلن
*بعد تقييم العروض المستلمة ال يمكن اختـيار أي عرض. حالة عدم الجدوى-عكس
*التأهيل األولي التقني لعرض حيد أو لم يتأهل عرض. المرسوم -10/236
أي عرض.
(إعادة اإلجراء أو اللجوء الى التراضي بعد
اإلستشارة)
5
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة 06:الفقرة 13والفقرة :14إذا لم تتمكن المادة :18إذا لم تتمكن المصلحة المتعاقدة من ابرام في المرسوم 15/247تم
صفقة عمومية طبقا للفقرة 2من هذه المادةـ وعرضها المصلحة المتعاقدة من ابرام صفقة طبقا حذف قائمة عمليات
على هيئة الرقابة الخارجية المسبقة خالل السنة للفقرة 13من هذه المادة وعرضها على هيئة اقتناء اللوازم والخدمات
الرقابة الخارجية المسبقة خالل السنة المالية المالية المعنية بالنسبة للعمليات المقيدة في ميزانية وكذلك تم التخلي عن قرار
سنوية تبرم صفقة تسوية بصفة استثـنائية خالل السنة المعنية بالنسبة لعمليات اقتناء اللوازم مشترك بين مسؤول الهيئة
الموالية وتقيد هذه اإلعتمادات المتعلقة بها طبقا والخدمات ذات النمط العادي والمتكرر تحدد الوطنية المستقلة والوزير
للتشريع والتنظيم المعمول بهما. قائمتها بموجب قرار مشترك بين مسؤول الهيئة المكلف بالمالية.
الوطنية المستقلة والوزير المكلف بالمالية.
المادة : 21ال تكون محل استشارة الطلبات التي يقل المادة 06:الفقرة : 15ال تكون محل استشارة تم حذف حالة اإلستعجال
مجموع مبالغها عن 1.000.000.00دج لالشغال وجوبا والسيما في حالة االستعجال طلبات في المرسوم 15/247مع
واللوازم و 500.000.00دج للدراسات والخدمات الخدمات التي تقل مبالغها عن 500.000.00 رفع الحد األقصى لمبلغ
.وتحسب هذه الطلبات بالرجوع لكل ميزانية على دج فيما يخص األشغال واللوازم و200.000.00 الطلبات.
حدى. دج فـيما يخص الدراسات والخدمات.
المادة :35يمكن للمصلحة المتعاقدةـ أن تلجأ الى المادة :18يمكنـ للمصلحة المتعاقدة بصفة في المرسوم 15/247يتم
صفقة "دراسة وإنجاز واستـغالل أو صيانة " بحيث استثنائية أن تلجأ الى اجراء "دراسة نضج توضيح هذه المادة بقرار
يجب أن ينص دفتر الشروط في إطار التقييم التقني وإنجاز" عندما تقتضي أسباب ذات طابع تقني من الوزير المكلف.
على تأهيل أولي يتعلق بمرحلة الدراسات. ضرورة اشراك المقاولة في الدراسات الخاصة
*هذه المادة توضح بقرار من الوزير المكلف بالمالية بالمشروع وفـي هذه الحالة التدرج مرحلة دراسة
عند الحاجة. الجدوى ضمن دراسة النضج.
6
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة 40الفقرةـ :02يعلن عن عدم جدوى اجراء طلب المادة :44التراضي بعد اإلستشارة في المرسوم الرئاسي
العروض : 15/247حالة عدم جدوى الحاالت:
*عندما ال يتم استـالم أي عرض . *استالم عرض واحد أو لم يتم استالم أي عندما ال يمكن ضمان
*عندما ال يتم اإلعالن بعد تقييم العروض عن مطابقة تمويل الحاجات أي أن عرض.
أي عرض لموضوع الصفقة ولمحتوى دفتر الشروط. *التأهيل األولي التـقني لعرض واحد أو لم مبالغ العروض تفوق
*عندما ال يمكن ضمان تمويل الحاجات. المبلغ المخصص أومبلغ يتأهل أي عرض.
مالحظة:مبالغ العرض تفوق المبلغ المخصص رخصة البنامج.
أو مبلغ رخصة البرنامج ال تعتبر حالة عدم
جدوى
المادة :42طلب العروض وطنيا/دوليا يكون كما يلي: -تم التخلي عن المزايدة .المادة :28يمكن أن تكون المناقصة
*طلب العروض المفتوح. وطنية/دولية كما يلي: -استشارة انتقائية
* طلب العروض المفتوح مع اشتراط قدرات دنيا. *مناقصة وطنية مفتوحة. اصبحت طلب عرض
*طلب العروض المحدود. *مناقصة وطنية محدودة. محدود.
*المسابقة. -مناقصة محدودة أصبحت *االستشارة األنتقائية.
*المزايدة. طلب عرض مفتوح مع
*المسابقة. اشتراط قدرات دنيا.
المادة :45طلب العرض المحدود هو اجراء إلستشارة المادة 31والمادة :32اإلستشارة اإلنتقائية هي
انتقائية . اجراء يكون المرشحون المرخص لهم بتقديم
عرض فيه مع العلم أنهم مدعوون خصيصا للقيام
بذلك بعد انتقاء أولي .بعدها يتم تقديم عرض
تقني أولي دون عرض ماليـ.
7
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة 51الفقرة :01يكون التراضي بعد اإلستشارة المادة 44الفقرةـ :01التراضي بعد اإلستـشارة المرسوم 15/247
عندما يعلن عدم جدوى طلب العروض للمرة الثانية. التراضي بعد اإلستشارة في الحاالت:
يكون بعد عدم الجدوى * استـالم عرض واحد أو لم يتم استالم أي
عرض. للمرة الثانية.
*التأهيل األولي التقني لعرض واحد أو لم
يتـأهل أي عرض.
المادة :52تستشير المصلحة المتعاقدة المؤسسات المادة 44الفقرة :05يجب أن تسـتشير المصلحة المرسوم 15/247
التي شاركت في طلب العروض برسالة استشارة المتعاقدة زيادة علىـ ( )03متعاملين اقتصاديين *امكانية تقليص مدة
وبنفس دفتر الشروط مع امكانية تقليص مدة تحضير مؤهلين على األقل جميع المتعهدين الذين تحضير العروض
العروض وال يخضع دفتر الشروط لدراسة لجنة الصفقات *اجبارية اإلعالن في حالة استجابوا للمناقصة .
العمومية.وإذا قررت المصلحة المتعاقدة استشارة استشارة مؤسسات لم
مؤسسات لم تشارك في طلب العروض فيجب عليها تشارك فيـ طلب العروض.
نشر اإلعالن عن اإلستشارة.
المادة :39كل متعهد يتقدم بمفرده أو في تجمع المادة :57كل متعهد أو مرشح يتقدم بمفرده أو في
ال يجوز له استظهار إال مؤهالته الخاصة ومراجعه تجمع يجوز له أن يتعهد بقدرات مؤسسات أخرى
حسب الشروط المذكورة في هذه المادة. المهنية.
ويكون االخذ في الحسبان لقدرات مؤسسات اخرى
مشروطا بوجود عالقة قانونية بينها تتمثل في المناولة
أو التعاقد المشترك أو في إطار قانون أساسي (فرع أو
شركة أم في نفس مجمع الشركات)
المادة :68يمكن للمصلحة المتعاقدةـ أن تطلب من هذه المادة لم تكن موجودة
المتعهدين تدعيم عروضهم بعينات أو نماذج أو ضمن المرسوم الرئاسي
تصاميم عندما تستدعي مقارنة العروض فيما بينها 10/236
ذلك .ويجب أن ينص دفتر الشروط على كيفيات
تقديمها وتقييمها وإرجاعها عند اإلقتـضاء.
8
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة :82زيادة على حقوق الطعن المنصوص عليها المادة :114يمكن للمتعهد الذي يحتـج على المرسوم 15/247تم
في التشريع المعمول به.يمكن للمتعهد الذي يحتج اإلختيار الذي قامت به المصلحة المتعاقدة توسيع مجال الطعن في
على المنح المؤقت للصفقة أو إلغائه أو إعالن عدم في إطار مناقصة أو التراضي بعد اإلستشارة المنح واإللغاء.
جدوى أو إلغاء اإلجراء.في إطار طلب العروض أو إجراء أن يرفع طعنا أمام لجنة الصفقات المختـصة.
التراضي بعد اإلستشارة.أن يرفعـ طعنا لدى لجنة
الصفقات العمومية.
المادة 85الفقرةـ :06تنص في دفتر الشروط في حالة هذه المادة لم تكن موجودة
المؤسسات األجنبية التي تتعهد لوحدها إال إذا استحال ضمن المرسوم الرئاسي
ذلك وكان مبررا كما ينبغي بوجود مناولة % 30على 10/236
األقل من مبلغ الصفقة األصلي للمؤسسات الخاضعة
للقانون الجزائري.
المادة 136الفقرة :08عندما يتجاوز مبلغ الملحق أو هذه المادة لم تكن موجودة
العديد من المالحق نسبة %15من المبلغ األصلي ضمن المرسوم الرئاسي
للصفقة في حالة صفقات اللوازم والدراسات ونسبة 10/236
%20في حالة صفقات األشغال يجب على المصلحة
المتعاقدة أن تبرر للجنة الصفقات المختصة بأنه لم
يتم المساس بالشروط األصلية للمنافسة وأن اإلعالن
إلجراء جديد ال يسمح بإنجاز المشروع.
9
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة : 139ال يخضع الملحق إلى هيئات الرقابة المادة : 106ال يخضع الملحق إلى هيئات المرسوم 15/247تم
الخارجية القبلية إذا كان موضوعه ال يعدل تسمية الرقابة الخارجية القبلية إذا كان موضوعه ال تحديد نسبة الملحق بـ
األطراف المتعاقدة والضمانات التـقنية والمالية وأجل يعدل تسمية األطراف المتعاقدة والضمانات %10بالنسبة لجميع
التعاقد وكان مبلغه أو المبلغ اإلجمالي لمختلف التقنية والمالية وأجل التعاقد وكان مبلغه أو اللجان.
المالحق ال يتجاوز زيادة أو نقصانا نسبة %10من المبلغ اإلجمالي لمختلف المالحق ال يتجاوز
المبلغ األصلي للصفقة. زيادة أو نقصانا نسبة:
* %20من مبلغ الصفقة بالنسبة لصفقات من
اختصاص لجنة صفقات تابعة للمصلحة
المتعاقدة.
* %10من مبلغ الصفقة بالنسبة لصفقات من
اختصاص اللجان الوطنية واللجان القطاعية
للصفقات .
المادة :107يشمل التعامل الثانوي جزءا من المادة 140الفقرة :01مهما يكن من أمر ال يمكن أن المرسوم 15/247تم
موضوع الصفقة في إطار إلتزام تعاقدي يربط تتجاوز المناولة نسبة %40من المبلغ اإلجمالي تحديد نسبة المناولة بـ
المتعامل الثانوي مباشرة بالمتعامل المتعاقد للصفقة. %40على األكثر.
التابع للمصلحة المتعاقدة.
المرسوم 15/247إمكانية المادة :112إذا لم يتدارك المتعاقد تقصيره في المادة :149إذا لم يتدارك المتعاقد تقصيره في االجل
الذي حدده اإلعذار فإن المصلحة المتعاقدةـ يمكنها االجل الذي حدده اإلعذار فإن المصلحة فسخ جزئي للصفقة.
المتعاقدة يمكنها فسخ الصفقة العمومية من فسخ الصفقة العمومية من جانب واحد ويمكنها كذلك
القيام بفسخ جزئي للصفقة. جانب واحد.
10
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة :154إنشاء لجنة التسوية الودية للنزاعات في المرسوم 15/247إنشاء المادة :115تسوى النزاعات التي تطرأ على
الوالية تختص بدراسة نزاعات الوالية والبلديات تنفيذ الصفقة وديا بين األطراف المعنية أو يتم لجنة والئية تختص
والمؤسسات العمومية تتمثل من: الفصل في النزاع أمام اللجنة الوطنية أو بالتـسوية الودية للنزاعات
*ممثل عن الوالي –رئيسا- اللجنة القطاعية للصفقات المختصة . .
*ممثل عن المصلحة المتـعاقدة.
*ممثل عن المديرية التقنية للوالية المعنية بموضوع
النزاع.
*ممثل عن المحاسب العمومي المكلف.
11
المرسوم الرئاسي المرسوم الرئاسي المالحظة
.15/247 .10/236
المادة :173هذه المادة حددت تشكيل اللجنة الوالئية المادة :135تتشكل لجنة الصفقات الوالئية
للصفقات: من:
*الوالي أو ممثله –رئيسا- * الوالي أو ممثله –رئيسا-
*ممثل المصلحة المتعاقدة. * ثالثة ( )3ممثلين عن المجلس الشعبي
*ثالثة ( )3ممثلين عن المجلس الشعبي الوالئي. الوالئي.
*ممثلين اثنين ( )2عن الوزير المكلف بالمالية * ممثلين اثنين ( )2عن الوزير المكلف
(مصلحة الميزانية ومصلحة المحاسبة) (مصلحة الميزانية بالمالية
*مدير المصلحة التقنية المعنية بالخدمة بالوالية ومصلحة المحاسبة)
حسب موضوع الصفقة (بناء-أشغال عمومية- *مدير التخطيط وتهيئة اإلقليم بالوالية.
ري)عند اإلقتضاء. *مدير الري بالوالية.
*مدير التجارة بالوالية. *مدير األشغال العمومية بالوالية.
*مدير التجارة بالوالية.
*مدير السكن والتجهيزات العمومية بالوالية.
* مدير المصلحة التقنية المعنية بالخدمة
بالوالية.
المادة :195في حالة البلديات يخضع مشروع الصفقة من المعلوم أن ميزانية
والملحق لمداولة المجلس الشعبي البلدي ومراقبة البلدية تعتمد بعد المداولة
الشرعية للدولة طبقا ألحكام القانون رقم 11/10المؤرخ فلماذا يتم اخضاع الصفقة
في 22يونيو سنة 2011قبل ارسالهما إلى لجنة والملحق على مداولة
الصفقات المختصة. المجلس وما احتمال عدم
موافقة المجلس على
صفقة أو ملحق فكيف يتم
اإلجراء.
12
13
14