LOGO

CHƯƠNG 2.
Hệ thống tổ chức BHXH
 Chương 2

2.1. Các mô 2.2. Hệ thống

hình tổ chức tổ chức
hệ thống BHXH
BHXH

10/04/2021 2
2.1. Các mô hình tổ chức hệ thống BHXH

Từng hệ thống CS BHXH được tổ chức thực hiện

1 riêng biệt thành từng hệ thống riêng biệt

10/04/2021 3
 Mô hình 1

Theo từng chế độ BHXH

Theo từng nhóm chế độ BHXH

Theo từng loại LĐ (ngành nghề)

10/04/2021 4
 Mô hình 1
 Ưu điểm:
o Chuyên nghiệp hóa
o Việc tổ chức các hệ thống phù hợp với tính
chất từng chế độ hoặc nhóm chế độ  đáp
ứng nhu cầu quản lý chuyên môn của từng
chế độ
o Xác định được đặc điểm biến cố, RR theo
từng nhóm LĐ cụ thể
 Nhược điểm: chi phí tốn kém

10/04/2021 5
2.1. Các mô hình tổ chức hệ thống BHXH

Một hệ thống 1 tổ chức BHXH duy nhất chịu trách

2 thống nhất nhiệm triển khai thực hiện CS BHXH

10/04/2021 6
 Mô hình 2

 Ưu điểm:
o Tiết kiệm chi phí bộ máy quản lý

 Nhược điểm:
o Không phân định được trách nhiệm phù hợp,
cụ thể với đặc điểm của từng nhóm RR hoặc
từng loại LĐ

10/04/2021 7
2.1. Các mô hình tổ chức hệ thống BHXH

Từng hệ thống CS BHXH được tổ chức thực hiện

1 riêng biệt thành từng hệ thống riêng biệt

Một hệ thống 1 tổ chức BHXH duy nhất chịu trách

2 thống nhất nhiệm triển khai thực hiện CS BHXH

Phù hợp với nước có diện tích

Theo từng
3 vùng lãnh thổ
rộng lớn và quản lí hành chính
theo các khu, vùng lãnh thổ riêng

10/04/2021 8
 BHXH VN hiện nay đang áp
dụng theo mô hình nào?

10/04/2021 9
2.2. Hệ thống tổ chức BHXH

2.2.1. Khái niệm và vai trò

2.2.2. Nguyên tắc họat động

2.2.3. Cơ cấu tổ chức BHXH

10/04/2021 10
2.2.1. Khái niệm và vai trò
của hệ thống tổ chức BHXH

2.2.1.1. Khái niệm về hệ thống tổ chức BHXH

2.2.1.2. Vai trò của hệ thống tổ chức BHXH

HỆ THỐNG TỔ CHỨC
10/04/2021 11
2.2.1.1.Khái niệm về hệ thống tổ chức BHXH
Hệ thống tổ chức BHXH
là sự tập hợp các bộ phận
cấu thành và các hoạt
động điều phối một cách
có ý thức nhằm thực hiện
những mục tiêu chung mà
chính sách BHXH đã xác
định.
10/04/2021 12
Tổ chức BHXH
Một tổ chức sự nghiệp
do NN thành lập, có
chức năng tổ chức
thực hiện CS BHXH
theo luật định
Đặc trưng của tổ chức BHXH

Là một pháp nhân, Thuộc hệ thống HCNN

Được thành lập và hoạt Hoạt động sự nghiệp

động để thực hiện chức cung cấp dịch vụ BH
năng, nhiệm vụ cụ thể phi lợi nhuận

Được hình thành và phát Phải đáp ứng được

triển do nhu cầu khách quan những yêu cầu cơ bản

Là hạt nhân của hệ thống tổ chức

10/04/2021
ASXH
13
quốc gia
2.2.1.2. Vai trò của hệ thống tổ chức BHXH

 Đưa CS BHXH nhanh chóng đi vào cuộc sống.

 Tạo điều kiện cho việc chỉ đạo kịp thời các nghiệp
vụ BHXH, ứng dụng khoa học kỹ thuật quản lý tiên
tiến và công nghệ thông tin trong toàn bộ hệ thống.
 Tạo cầu nối giữa NLĐ, NSDLĐ với cơ quan QLNN
về BHXH do Chính phủ quy định.
 Đóng vai trò quan trọng trong hợp tác quốc tế về
lĩnh vực BHXH.
10/04/2021 14
2.2.2. Nguyên tắc hoạt động của tổ chức BHXH

Phân cấp và phân

công chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn
Gọn nhẹ

Tập trung thống

nhất theo hệ thống
ngành dọc Có hiệu quả

Không ngừng
hoàn thiện

10/04/2021 15
Tập trung thống nhất

o Hoạt động theo quy định thống nhất theo ngành

dọc từ TW đến địa phương
• Chỉ đạo tập trung thống nhất các nghiệp vụ
quản lý được thông suốt, kịp thời
• Thông tin phản hồi từ địa phương sẽ nhanh
chóng chuyển tới Trung ương
o Xuất phát từ yêu cầu thực hiện CS BHXH thống
nhất trên toàn quốc

10/04/2021 16
2.2.2. Nguyên tắc hoạt động của tổ chức BHXH

Phân cấp và phân

công chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn
Gọn nhẹ

Tập trung thống

nhất theo hệ
thống ngành dọc Có hiệu quả

Không ngừng
hoàn thiện

10/04/2021 17
Phân cấp, phân công

o Theo chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ cụ thể cho

toàn bộ hệ thống
o Phát huy tính độc lập, chủ động, sáng tạo
o Đảm bảo thực hiện sự phân công và phối hợp công
tác giữa các cấp các bộ phận trong hệ thống
o Hạn chế sự chồng chéo, làm thay của cấp trên,
chống sự ỷ lại, lệ thuộc của cấp dưới trong quá trình
vận hành.
10/04/2021 18
phân công
2.2.2. Nguyên tắc hoạt động của tổ chức BHXH

Phân cấp và phân

công chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn
Gọn nhẹ
Tập trung thống
nhất theo hệ
thống ngành dọc Có hiệu quả

Không ngừng
hoàn thiện

10/04/2021 19
Gọn nhẹ, hiệu quả, không ngừng hoàn thiện

o Xuất phát từ đòi hỏi khách quan:

Chi phí quản lý hành chính bộ máy từ quỹ BHXH
Đơn giản, thuận tiện về thủ tục hành chính, nâng
cao chất lượng phục vụ
Đáp ứng sự thay đổi của chính sách BHXH

xu hướng phát triển

10/04/2021 20
 Tìm hiểu “bộ phận một cửa”
của BHXH Việt nam

10/04/2021 21
Gọn nhẹ, hiệu quả, không ngừng hoàn thiện

o Hoàn thiện đồng bộ giữa tổ chức - con người và

công nghệ.
Thường xuyên rà soát đội ngũ cán bộ  kiện
toàn bộ máy QL
Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
cho đội ngũ cán bộ
Đổi mới đội ngũ cán bộ (CB lãnh đạo) ???
Nghiên cứu kỹ, mang tính chiến lược trước khi
đưa ra quyết định thay đổi bộ máy tổ chức
10/04/2021 22
2.2.3. Cơ cấu tổ chức BHXH

Cơ quan BHXH
cấp TW (3)

Cơ quan BHXH
cấp khu vực
(2)

Cơ quan BHXH
cấp địa phương
(1)

10/04/2021 23
Cơ quan BHXH cấp địa phương (cơ sở)

 Vai trò:
• Là tổ chức QL BHXH cấp thấp nhất trong hệ
thống BHXH thực hiện các họat động tác
nghiệp về BHXH
• Giữa vai trò trung gian giữa ĐTTG, ĐTH và cơ
quan BHXH cấp cao hơn
• Góp phần nâng cao nhận thức về BHXH

10/04/2021 24
Cơ quan BHXH cấp địa phương (cơ sở)

 Nhiệm vụ:
• Đăng ký BHXH cho NLĐ
• Thu phí BH
• Tiếp nhận yêu cầu đòi TR
• Ra quyết định chi trả theo phân cấp
• Tư vấn và giải thích về chế độ, chính sách
BHXH
• Kiểm tra, giám sát việc thực hiện BHXH

10/04/2021 25
Cơ quan BHXH cấp địa phương (cơ sở)

 Nguyên tắc xây dựng:

• Bố trí nơi đông dân cư  tiết kiệm chi phí
• Số lượng cơ quan BHXH cấp địa phương phụ
thuộc điều kiện từng địa bàn cụ thể, khối lượng
công việc theo phân cấp

10/04/2021 26
2.2.3. Cơ cấu tổ chức BHXH

Cơ quan BHXH
cấp TW (3)

Cơ quan BHXH
cấp khu vực
(2)

Cơ quan BHXH
cấp địa phương
(1)

10/04/2021 27
Cơ quan BHXH cấp khu vực

 Nhiệm vụ:
 Trong mô hình QL 2 cấp: có vai trò và nhiệm vụ
giống cơ quan BHXH cấp địa phương thực hiện
hoạt động QL mọi họat động tác nghiệp có liên quan
theo phân cấp
 Trong mô hình QL 3 cấp: là cơ quan BHXH cấp trung
gian giữa cơ quan BHXH cấp địa phương và cấp TW
 có nhiệm vụ riêng

10/04/2021 28
Nhiệm vụ của Cơ quan BHXH
cấp khu vực (mô hình 3 cấp)

o Bao quát chung, quản lý và kiểm soát các cơ quan

BHXH cấp địa phương thuộc khu vực QL
o Thực hiện các hoạt động tác nghiệp theo phân cấp
o Tư vấn, hỗ trợ cho cơ quan BHXH cấp địa phương
liên quan đến họat động tác nghiệp
o QL nhân sự của tổ chức BHXH theo phạm vi ủy
quyền: khen thưởng, kỷ luật, chấm dứt HĐLĐ.v.v.

10/04/2021 29
2.2.3. Cơ cấu tổ chức BHXH

Cơ quan BHXH
cấp TW (3)

Cơ quan BHXH
cấp khu vực
(2)

Cơ quan BHXH
cấp địa phương
(1)

10/04/2021 30
Cơ quan BHXH cấp TW

 QL toàn diện các họat động chuyên môn nghiệp vụ

trong toàn hệ thống
 QL các họat động nội bộ của cơ quan: nhân sự, tài
sản, quan hệ công chúng .v.v.
 Tổ chức các họat động NCKH, đào tạo, bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ

10/04/2021 31
Cơ quan BHXH cấp TW

 Tư vấn, đóng góp ý kiến cho HĐQL, cơ quan QLNN

trong việc xây dựng, hoàn thiện CS
 Thống kê, phân tích số liệu, báo cáo thống kê trong
toàn hệ thống
 Thực hiện các hoạt động quan hệ quốc tế.

10/04/2021 32
 Hệ thống tổ chức BHXH ở VN

o Lịch sử hình thành và phát triển – cơ sở pháp lý

o Cơ cấu tổ chức  So sánh các thời kỳ

10/04/2021 33
2.3 Quản lí điều hành BHXH

QUẢN LÍ NGHIỆP VỤ
QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH

Sự điều phối hoạt động

- Trong phạm vi cả hệ thống BHXH
- Của cơ quan BHXH ở một cấp nào đó

10/04/2021 34
Quản lí điều hành BHXH

 Nguyên tắc
o Quy chế chung áp dụng cho một đơn vị hành chính
sự nghiệp có thu
o Quy chế đặc thù áp dụng cho ngành BHXH
o Được thực hiện theo phân cấp

10/04/2021 35
2.3 Quản lí điều hành BHXH

QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH

VĂN PHÒNG BHXH

• Bộ phận chịu trách nhiệm thực hiện công tác

quản lý điều hành
• Văn phòng cấp TW tiến hành quản lý điều hành
toàn diện nhất.
• Bao gồm nhiều bộ phận chuyên biệt
10/04/2021 36
 QL
thông QL Tài
tin chính,
tuyên tài sản
truyền

QL hoạt
QL
Nội dung cơ bản của động
Nội dung cơ bản của nhân
QLĐH sự NCKH,
QLĐH đào tạo

QL hoạt QL
động công
đối tác lưu
ngoại trữ

10/04/2021 37
 QL Tài
chính,
tài sản

Nội dung cơ bản của

Nội dung cơ bản của
QLĐH
QLĐH

10/04/2021 38
QL tài chính, tài sản

o Quy định về quản lý tài chính của NN và của ngành.

o Thuộc phạm vi trách nhiệm của cơ quan BHXH

 Chi cho cơ sở vật chất kỹ thuật : mua sắm trang

thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải, mua BH tài
sản, chi phí sửa chữa nhỏ, chi phí sửa chữa lớn, trụ
sở, phương tiện...

10/04/2021 39
 QL Tài
chính,
tài sản

QL
Nội dung cơ bản của nhân
Nội dung cơ bản của
QLĐH sự
QLĐH

10/04/2021 40
QL nhân sự

o Quy định của NN: số lượng, W, công tác thi đua khen
thưởng
 Chi phí về nhân sự : trả tiền công cho LĐ hợp đồng
(cán bộ trong biên chế  W được trả từ ???), tiền thưởng;
chi phí cho đào tạo; trợ cấp cho nhân viên, cán bộ gặp
khó khăn đột xuất...

10/04/2021 41
 QL Tài
chính,
tài
sản

QL QL hoạt
Nội dung cơ bản của động
Nội dung cơ bản của nhân NCKH,
QLĐH sự
QLĐH đào tạo

10/04/2021 42
QL hoạt động NCKH, đào tạo

 Chi cho hoạt động NCKH, đào tạo nghiệp vụ: chi
cho các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ; chi
phí mời các chuyên gia, chuyên viên, thuyết trình
viên; chi ấn phẩm phục vụ công tác NCKH, đào
tạo; chi phí về hội nghị hội thảo trong nước và
nước ngoài.

10/04/2021 43
 QL Tài
chính,
tài sản

QL QL hoạt
Nội dung cơ bản của động
Nội dung cơ bản của nhân NCKH,
QLĐH sự
QLĐH đào tạo

QL
công
tác lưu
trữ

10/04/2021 44
 QL Tài
chính,
tài sản

QL hoạt
QL
Nội dung cơ bản của động
Nội dung cơ bản của nhân
QLĐH NCKH,
QLĐH sự
đào tạo

QL hoạt QL
động công
đối tác lưu
ngoại trữ

10/04/2021 45
QL Hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế

Chi phí trong hợp tác QT : chi phí đóng góp vào
các tổ chức quốc tế về BHXH và ASXH ; chi phí cho
chuyên gia nước ngoài sang VN hợp tác QT, đào
tạo NCKH, trao đổi kinh nghiệm...
Chi cho công tác đối ngoại : chi phí để thiết lập và
duy trì mối quan hệ với các cơ quan có liên quan,
các tổ chức, doanh nghiệp và các cá nhân nhằm
thực hiện các nhiệm vụ của ngành.

10/04/2021 46
 Chi cho hoạt động tuyên truyền QL
về BHXH, từ thiện, quảng bá thông QL Tài
hình ảnh của cơ quan BHXH, tin chính,
tuyên tài sản
đặc biệt là các sự kiện lớn, các
truyền
phong trào có đông đảo cá nhân,
tổ chức tham gia... QL hoạt
QL
Nội dung cơ bản của động
Nội dung cơ bản của nhân
QLĐH NCKH,
QLĐH sự
đào tạo

QL
QL hoạt
công
động đối
tác lưu
ngoại
trữ

10/04/2021 47
Các bộ phận thực hiện
Quản lí điều hành BHXH
Phòng văn thư
Phòng pháp chế
tổng hợp

Phòng tài vụ

Phòng quản trị

10/04/2021 48
Chức năng của Phòng văn thư

Tổ chức thực hiện công tác văn thư

Tham mưu

Hướng dẫn chuyên môn trong toàn

hệ thống

10/04/2021 49
Nhiệm vụ cơ bản của phòng văn thư

Công văn đến Bảo mật In ấn

Công văn đi Lưu trữ Soạn thảo

10/04/2021 50
Chức năng của phòng tài vụ

 Tổ chức tiếp nhận, kế toán, quản lý và sử dụng các

nguồn tài chính, kinh phí của cơ quan BHXH theo tiêu
chuẩn và định mức của NN
Tuân thủ chặt chẽ và toàn diện các quy định về TC
Sử dụng hiệu quả và tiết kiệm kinh phí chi cho
quản lý bộ máy

10/04/2021 51
Nhiệm vụ của phòng tài vụ

Quản lý, sử dụng, kiểm soát

Giải quyết kịp thời

các nhu cầu chi tiêu
Đối ngoại

An toàn tiền mặt Phân tích, đánh giá

10/04/2021 52
Chức năng của phòng quản trị

 Thực hiện công tác hậu cần, đảm bảo các điều
kiện về vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động
của cơ quan BHXH

10/04/2021 53
Nhiệm vụ của phòng quản trị

 Quản lý, mua sắm, cấp phát các tài sản, trang thiết
bị, máy móc, phương tiện, vật tư, vật phẩm cần thiết
cho hoạt động thường xuyên của cơ quan BHXH.
 Lên kế hoạch và tổ chức thực hiện việc cải tạo, sửa
chữa các tài sản của cơ quan BHXH như vật kiến
trúc, trang thiết bị, phương tiện vận tải,...

10/04/2021 54
Nhiệm vụ của phòng quản trị

 Quản lý và điều động phương tiện vận chuyển đảm

bảo phục vụ công tác của cơ quan BHXH.
 Đảm bảo cơ sở vật chất cho các hôi nghị, hội thảo
của cơ quan BHXH, có sự phối hợp với các địa
phương trong trường hợp cần thiết.

10/04/2021 55
Nhiệm vụ của phòng quản trị

 Đảm bảo điều kiện vật chất kỹ thuật cho các hoạt
động khác của cơ quan BHXH : tổ chức phòng nghỉ
cơ quan để đảm bảo nơi ăn nghỉ cho khách công
tác ; quản lý và đảm bảo tốt các phương tiện thông
tin liên lạc trong cơ quan ; tổ chức và quản lý, bảo
quản tài liệu, vật liệu, tài sản theo quy định.v.v

10/04/2021 56
Chức năng của phòng tổng hợp

 Giúp lãnh đạo:

o Công tác pháp chế của ngành,
o Công tác thư ký,
o Công tác tổng hợp tình hình,
o Công tác thi đua khen thưởng
o Và tham mưu cho lãnh đạo ngành BHXH;

10/04/2021 57
Nhiệm vụ của phòng tổng hợp

 Tham gia soạn thảo văn bản của cơ quan và toàn hệ

thống
Thẩm định tính pháp lý (nội dung và hình thức VB)
Rà soát, hệ thống hóa các văn bản của ngành và
các văn bản pháp quy có liên quan đến ngành phát
hiện các nội dung chưa phù hợp, chồng chéo, mâu
thuẫn
10/04/2021 58
Nhiệm vụ của phòng tổng hợp
 Tham gia góp ý các dự thảo văn bản pháp quy của chính
phủ và của các cơ quan QLNN
 Tổ chức tổng hợp, xử lý thông tin về tình hình hoạt động
của các cơ quan BHXH; tham mưu cho lãnh đạo trong
việc điều hành và quản lý hệ thống.
 Bố trí bộ phận giúp việc cho TGĐ và HĐQL BHXH
 Tiếp nhận chỉ thị của TGĐ, của hội đồng quản lý truyền
đạt tới lãnh dạo các cơ quan BHXH cấp dưới.

10/04/2021 59
 Nguồn nhân lực làm BHXH
ở VN hiện nay

10/04/2021 60