XXXIII Reunión Ordinaria

Estrategia Nacional
Estrategia Nacional deVial
de Seguridad

Seguridad Vial
Dr. José Ángel Córdova Villalobos
Secretario de Salud

Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Situación de los accidentes de tránsito

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Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Situación de los accidentes de tránsito

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Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
 Magnitud del problema

Accidentes de tráfico en la República Mexicana*

* Los accidentes de tráfico
500,000 son la principal causa de
muerte de las personas
400,000 entre 15 y 30 años de edad.

300,000
* Los accidentes no son
accidentales.
Fuente: Accidentes de Tráfico de Vehículo de Motos y Atropellados, INEGI, 2005
200,000 Accidentes
* El 90% de los accidentes
Colisiones
son el resultado de una
100,000 Atropellados
conducta que puede ser
modificada.
-
1997 1998 1999 2000 2003 2004

Accidentes 248,114 188,235 285,494 311,938 424,490 443,607 * El Banco Mundial estima
Colisiones 227,922 168,278 257,298 284,934 392,182 421,842 que en países en vías de
Atropellados 20,192 19,957 28,196 27,004 32,308 21,765
desarrollo se gasta entre el
* Fuente: Accidentes de Tráfico de Vehículo de Motos y Atropellados, INEGI, 1.5 y el 2% del PIB anual
2005
en gastos por
consecuencias de
accidentes de tránsito. 4
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 Magnitud del problema
Costo anual estimado de los
accidentes en México, * La flota vehicular en el
INEGI 1997-2004 país es de alrededor de 20
Costo de Costo de millones de vehículos.
Año GASTO TOTAL
colisiones atropellados
* Únicamente el 40% se
1997 2,186,911,590 2,869,614,349 5,056,525,939 encuentran asegurados.
1998 1,614,627,410 2,836,216,995 4,450,844,405
* Según la AMIS, la
1999 2,468,774,310 4,007,114,014 6,475,888,324
siniestralidad global de los
2000 2,733,941,730 3,837,711,266 6,571,652,996 autos es del 25%.
2003 3,762,986,290 4,591,496,651 8,354,482,941

2004 4,047,573,990 3,093,163,446 7,140,737,436

* Este dato equivaldría a 5
millones de siniestros
16,814,815,320 21,235,316,721 38,050,132,041
anuales.

Fuente: Datos de accidentes, INEGI, 2005. * Hay un subregistro

Costos por evento 9,595.00 promedio por colisión y 142,116.4 por
atropellado AMIS, 2007.
importante en los datos de
accidentes, lesionados y
muertos.
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 Magnitud del problema
Mortalidad por accidentes Magnitud del problema**
de tráfico y peatones,
México 2005* 1
muerte

45 lesiones
que requieren

Defunciones Total hospitalización

Tasa
Todas las causas 495,240 476.4
1,500 lesiones atendidas

Causa externa 53,110 51.1

en los servicios de urgencias

Desglose causa externa Total Tasa

Accidentes 35,865 34.5
- Accidentes de vehículo de motor (tránsito) 11,321 10.9 Datos de mortalidad del 2005
Nacional
- Peatón lesionado por vehículo de motor 5,361 5.2 Defunciones por Accidentes de Transporte 16,682
- Caídas accidentales 2,341 2.3 Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor 11,321
Defunciones por Peaton Lesionado 5,361
- Envenenamiento accidental 895 0.9 Datos de Mortalidad de
INEGI, 2005.
Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor diarios 31.0
- Ahogamiento y sumersión accidentales 2,260 2.2 Defunciones de Peatones diarias 14.7
- Exposición al fuego, humo y llamas 703 0.7 Según estimaciones de CDC, los datos de mortalidad de México
pueden implicar lo siguiente en cuanto a morbilidad::
- Otros accidentes 12,984 12.5
Homicidios 9,926 9.5 Proyecciones estimadas x 45 que requieren Hospitalización 750,690
con base a CDC, x 1,500 que requieren atención de urgencias 25,023,000
Suicidios 4,315 4.2 Pirámide de Atención de
Lesiones de intención no determinada 3,004 2.9 Lesiones Hospitalizados diarios 2,057
Atendidos en Servicios de Urgencias diarios 68,556

Se estima que el 30% del peso de la enfermedad en

hombres en México es a causa de lesiones ***
•Fuente: Base de mortalidad, INEGI 2005. Proyecciones de la Población de México 2005 – 2050, CONAPO, 2002. Tasa por 100,000 habitantes.
•** Fuente: CDC Injury Prevention; Meeting the challenge. *** Rafael Lozano, El Peso de la Enfermedad en México; avances y desafíos. Observatorio de la Salud, FUNSALUD, 1997. 6
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 Magnitud del problema
Estimación de los costos relacionados con
accidentes de tránsito en México
Concepto de accidentes, mortalidad y morbilidad Numero Costo estimado
Accidentes registrados por INEGI 2004 443,607 $9,450,313,680
Accidentes de vehículo de motor (1)
421,842 $6,357,158,940
Peatón lesionado por vehículo de motor (2)
21,765 $3,093,154,740
Defunciones totales por ATVM 2005 16,670 $37,270,949,761
Muertes en conductores y ocupantes (3) 11,310 $25,404,790,896
Muertes de peatones atropellados 5,360 $11,866,158,865
Estimado de victimas heridas y hospitalizados 2005 (4)

Heridos que requieren hospitalización (5)

750,150 $36,382,275,000
Heridos que requieren atención medica (6)
20,004,000 $10,002,000,000

(1) Daños materiales: Se estima tomando como base un costo de $ 15,070, de los cuales $10,000 son de costos de reparación, $ 1,000 multas, $ 3,000 uso de grúa y $1,070 de atención médica
inicial.
(2) Se toma como base $142,116, de acuerdo a la tasa promedio por peatón atropellado estipulada por AMIS, 2005.
(3) Costo estimado que se deja de producir en la etapa de vida económicamente productiva de las víctimas. ( PIB per capita 80,410 pesos multiplicado x n años, en donde n es la diferencia de
AVPP – años esperanza de vida).
(4) Con base en el modelo desarrollado por el CDC Injury Prevention; Meeting the challenge, 1989.
(5) De acuerdo al modelo del CDC, no. de defunciones por 45 por $ 48,500 ( $ 7,500 Dx + Tx; $10,000 5 días de estancia-cama; $31,000 atención quirúrgica)
(6) De acuerdo al modelo del CDC, no. de defunciones por 1,500 por $ 500.00 (costo promedio mínimo de atención de heridas)
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 ¿Qué podemos hacer?
Actores Gubernamentales • La inseguridad vial es una falla inaceptable de
nuestra sociedad que debe de ser contrarrestada
con acciones efectivas.
• La prevención y atención de los accidentes viales

CONAPRA
requiere de colaboración intersectorial.
• Es necesaria una movilización nacional y un
programa de acciones permanentes sin
precedentes.

¿Que es lo que buscamos lograr?

GOBIERNO Y
ÓRGANOS
LEGISLATIVOS
• Impulsar medidas de promoción y USUARIOS Y MEDIOS DE
prevención para reducir la siniestralidad por CIUDADANOS COMUNICACIÓN

accidentes de transito.
SEGURIDAD
VIAL Y DEL
• Promover la implementación de estrategias TRANSPORTE PROFESIONALES
orientadas a disminuir las muertes, heridos EMPRESAS E
DE LA SALUD
INDUSTRIAS
y discapacidad.
ONG Y GRUPOS
POLICÍA Y DE INTERÉS
• Mejorar la calidad de la atención TRÁNSITO ESPECIALES

prehospitalaria de urgencias médicas.

Colaboración Multi-sectorial
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Líneas estratégicas de acción exitosas
Reformas legislativas Educación y concientizacíón de la población

• Ley Federal de Tránsito y Vialidad • Incorporar la seguridad vial al sistema educativo

– Reglamentar la emisión de licencias
– Registro Nacional de Licencias
– Programa de licencias graduadas
– Programa de licencias por puntos
– Libros de texto para todo el ciclo escolar
– Énfasis en preparatorias y universidades
• Proporcionar orientación a los gobiernos estatales y municipales
para el diseño de programas estatales de seguridad vial
• Difundir información para hacer concientes a los usuarios y
ciudadanos de los riesgos

• Unificar leyes y reglamentos estatales de tránsito

• Seguro obligatorio para vehículos públicos y
privados

Vigilancia, control y cumplimiento Infraestructura segura y seguridad vehicular

• Impulsar la cultura de la legalidad
– Semáforos, velocidad, cinturones, celulares,
alcoholemia, sillas portainfantes, etc.
• Garantizar cumplimiento de normas
• Señalización visible y en buenas condiciones
• Auditorias de seguridad vial
• Reducción de puntos negros
• Revisión técnica vehicular obligatoria
• Aplicación medidas preventivas
– Glorietas, cubos de impacto, cebras y puentes peatonales, etc.

• Operativos especiales de vigilancia

– Radares viales para control de velocidad
– Operativos alcoholímetro
– Prohibición de venta de alcohol a menores de edad

• Controlar horas de trabajo de transportistas

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 Líneas estratégicas de acción
Campañas Estatales de Seguridad Vial Vigilancia epidemiológica e investigación

• Campañas permanentes de promoción educativa
en salud
• Operativos alcoholímetro
• Cero tolerancia a la venta de alcohol a menores de
edad
• Estrategia de “Megamultas” para los conductores
alcoholizados
• Estrategia de control de velocidad con radares viales
• Promover el intercambio y análisis de información estadística entre
diversas dependencias
• Realizar análisis regular de la información para la detección de
puntos conflictivos
• Establecer sistemas de información estandarizados
• Implantar tecnologías de información geográfica para el control y
monitoreo

Colaboración intersectorial y participación Atención a víctimas

social (Modelo de Atención Prehospitalaria)
• Involucrar a todos los actores
• Implementar los Centros Reguladores de Urgencias Médicas (CRUM)
• Gobierno federal, gobiernos estatales y • Vinculación de CRUM con C4 - 066

municipales, sector privado, ONG´s y sociedad • Brindar mayor capacitación a técnicos de urgencias médicas y
profesionales
civil • Verificación y certificación de ambulancias

• Planes de Seguridad Vial Urbana

• Planes Municipales de Seguridad Vial
• Creación del Observatorio Nacional de
Seguridad Vial
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 Aplicación de Sistemas de Información
Ejemplo del uso de Sistemas de Información Geográfica para el análisis y la prevención de
accidentes de transporte

El sistema está diseñado con una interfase que organiza la información en varios módulos: base El módulo de base cartográfica caracteriza al DF: algunas coberturas son: manzanas, vialidades,
cartográfica, proyectos viales en construcción, marco físico, social y económico, accidentes de lugares puntuales de interés (escuelas, bares y unidades médicas), áreas verdes, líneas del metro,
tránsito y análisis espacial. uso de suelo, etc. Además se cuentan con herramientas para visualización y análisis.

Mapa de frecuencia de atropellamientos. Se identifican intersecciones con alta

Izquierda: Cantidad de colisiones en el año 2005 por delegación. Derecha peligrosidad para los peatones, así como patrones territoriales en algunas
arriba: red vial jerarquizada, abajo: acercamiento de una zona con conflictos vialidades. Cada punto geocodificado contiene más de 40 variables de la base
viales. de datos de accidentes de tránsito de la Secretaría de Seguridad Pública. 11
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 Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
• Sería de gran importancia que los ejecutivos estatales
promovieran políticas públicas de prevención de
accidentes de tránsito, considerando los siguientes
aspectos:
– Crear una Comisión Intersecretarial de Seguridad Vial,
responsable de elaborar y dar seguimiento al Programa
Estatal de Seguridad Vial, con la participación de:
• Salud
• Comunicaciones y Transportes
• Seguridad Pública
• Educación Pública
• Desarrollo Urbano y Obras Públicas
• Otras dependencias
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 Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
– Sería deseable que los ejecutivos estatales promovieran la
promulgación de leyes y reglamentos en materia de
seguridad vial, incluyendo:
• Registro de vehículos automotores
• Requerimientos para el trámite de licencias de manejo
• Registro de conductores e infracciones
• Seguro obligatorio de gastos médicos y daños a terceros para
todos los vehículos automotores
• Marco legal para la realización de operativos de alcoholimetría
• Marco legal para la realización de operativos para control de
velocidad (radares viales)

Se anexa ejemplo: Leyes y Reglamentos del Estado de Nuevo León (anexo en CD)
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 Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
– Impulsar la inclusión de la materia de educación vial en
los programas educativos de todos los niveles (ejemplo del
Estado de Chihuahua).

– Fomentar la participación activa de los medios de

comunicación y asociaciones civiles para ayudar al
cumplimiento de las medidas de seguridad vial que se
establezcan en su Programa.

– Ejecutar campañas permanentes de promoción educativa

en seguridad vial.

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 Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO

– Impulsar la sistematización de la atención de urgencias

médicas, mediante
• Establecimiento del Centro Regulador de Urgencias Médicas
(CRUM)
• Capacitación, evaluación y certificación de los Técnicos en
Urgencias Médicas (TUM´s)
• Equipamiento y certificación de las ambulancias, (conforme a la
normatividad vigente)

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 XXXIII Reunión Ordinaria

Gracias
Estrategia Nacional de Seguridad Vial
Secretaría de Salud, México
Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Guadalajara # 46 - 3°
Colonia Roma Norte
México DF 06700
tel: 5553 9691
fax: 5553 9631
acervantes@salud.gob.mx

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