‫االتحاد العام التونسي للشغل‬

‫قسم القطاع الخاص‬

‫تحديات الحوار االجتماعي داخل المؤسسة ورهاناته‬

‫‪ 29‬و ‪ 30‬أوت ‪2016‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫المؤطر‪ :‬ابراهيم الزغالمي‬
‫‪zogbrahim@yahoo.fr‬‬
‫‪1‬‬
‫‪58334600+93456763‬‬
‫الشريط الرّ مزي القصير‬

‫”‬‫“الجسر‬
‫‪2‬‬
 ‫أهداف الوحدة التكوينية‬

‫‪ -1‬الحوار& االجتماعي‪ :‬مفهومه‪ ،‬أهدافه ‪،‬أشكاله وشروط نجاحه‪.‬‬

‫‪ -2‬واقع الحوار االجتماعي في تونس‪.‬‬

‫‪ -3‬رهانات الحوار& االجتماعي‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫الهدف األول‬

‫الحوار االجتماعي‪ :‬مفهومه‪ ،‬أهدافه ‪،‬أشكاله وشروط نجاحه‬

‫‪4‬‬
5
 ‫مصلحة مشتركة‬

‫عمال‬ ‫العملية االنتاجية‬ ‫أرباب العمل‬

‫أجر‬ ‫ثروة‬ ‫ربح‬

‫مصالح متضاربة‬
‫الزيادة في األجور‬ ‫الزيادة في األرباح‬

‫ممثل العمال‬ ‫حوار‪ /‬تفاوض‬

‫ممثل األعر&اف‬

‫مصلحة مشتركة‬ ‫‪6‬‬

 ‫مفهوم الحوار االجتماعي‬

‫‪ -1‬الحوار& االجتماع&&&ي‪ ،‬ه&&&و جمل&&&ة التدابي&&&ر الت&&&ي تتبعه&&&ا األطراف‬

‫االجتماعية‪ ،‬لضمان حسن سير العمل‪،‬بما يتالءم مع مصالحها ‪.‬‬

‫‪ -2‬الحوار& االجتماع&&&&ي يشم&&&&ل جمي&&&&ع أنواع التفاوض والمشاورات‬

‫وتبادل المعومات بي&&ن ممثل&&ي الحكوم&&ة وأحاب العم&&ل والعمال حول‬
‫مس&&&ائل ذات مص&&&لحة مشترك&&&ة ومتعلق&&&ة بالس&&&ياسة االقتص&&&ادية‬
‫واالجتماعية‪ ~ .‬منظمة العمل الدولية ~‬
‫‪ -3‬يكتس&ي مفهوم الحوار االجتماع&ي تعاري&ف عديدة تختل&&ف م&ن بل&&د‬
‫إلى أخر‪.‬‬
‫‪7‬‬
 ‫أهدافــــه‬

‫‪ -1‬النهوض بمبدأ المشاركة الديمقراطية في عالم العمل‪.‬‬

‫‪ -2‬تنظيم العمل‪.‬‬

‫‪ -3‬تبادل المعلومات‪.‬‬

‫‪ -4‬فض النزاعات والتقليص منها‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫أشكالـــه‬

‫‪ -1‬ثنائي‪/‬ثالثي (متعدد األطر&اف)‬

‫‪ -2‬وطني‪/‬جهوي‪/‬محلي‪.‬‬

‫‪ -3‬وطني‪/‬دولي‪.‬‬

‫‪ -4‬قطاعي‪/‬مؤسسة‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫شروط نجاحه‬

‫‪ -1‬أن يكون الحوار& حقيقيا وليس شكليا = االلتزام بنتائجه‪.‬‬

‫‪ -2‬يعبر& عن موازين القوى= تمثيلي‪.‬‬

‫‪ -3‬استقاللية المنظمات النقابية‪.‬‬

‫‪ -4‬له مرجعية دولية‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -5‬اإلعداد جيد‪.‬‬
 ‫الهدف الثاني‬

‫واقع الحوار االجتماعي في تونس‬

‫‪11‬‬
 ‫األسس القانونية ‪ :‬االتفاقيات الدولية‬
‫‪ -1‬االتفاقية ر&قم ‪ 87‬المتعلقة بالحرية النقابية وحماية الحق النقابي‪.‬‬
‫‪ -2‬االتفاقية ر&قم ‪ 98‬المتعلقة بحق التنظيم والمفاوضة الجماعية‪.‬‬
‫‪ -3‬االتفاقية ر&قم ‪ 135‬المتعلقة بحماية المسؤول النقابي‪.‬‬
‫‪ -4‬االتفاقية ر&قم ‪ 144‬المتعلقة بالتشاور الثالثي‪.‬‬
‫‪ -5‬االتفاقية ر&قم ‪ 151‬المتعلقة بالحق النقابي في القطاع العام‪.‬‬
‫‪ -6‬االتفاقية ر&قم ‪ 154‬المتعلقة المفاوضة الجماعية في القطاع العام‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫األسس القانونية‪ :‬المراجع الوطنية‬

‫‪ -1‬الفصل ‪ 35‬من الدستور&‪“ :‬الحق النقابي مضمون بما في ذلك حق اإلضراب”‬

‫“لك&ل مواط&ن ومواطن&ة الح&ق ف&ي العم&ل ف&ي ظروف‬ ‫&ن الدس&تور&‪:‬‬
‫‪ -2‬الفص&ل ‪ 40‬مم&ن‬
‫الئقة وبأجر عادل ”‬
‫‪ -3‬مجلة الشغل‪.‬‬
‫‪ -4‬القانون عدد ‪ 92/1996‬بتاري&&خ ‪ 5‬جويل&&ة ‪ 1996‬المتعل&&ق ببع&&ث‬
‫اللجنة الوطنية للحوار االجتماعي‪.‬‬
‫‪ -5‬العقد االجتماعي بتار&يخ ‪ 14‬جانفي ‪.2013‬‬
‫‪13‬‬
 ‫هياكل الحوار االجتماعي في تونس‬

‫اللجنة الوطنية للحوار االجتماعي‬

‫المحدثة بموجب القانون عدد ‪ 92/1996‬بتاريخ ‪ 5‬جويلة ‪1996‬‬

‫مرة واحدة‪.‬‬
‫لم تجتمع ولو ّ‬

‫‪14‬‬
‫هياكل الحوار االجتماعي في تونس‬

‫التمثيل النقابي داخل المؤسسة‬

‫‪ -‬غياب إطار قانوني واضح‪.‬‬

‫‪ -‬ال يستند للمرجعية الدولية‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫هياكل الحوار االجتماعي في تونس‬
‫التمثيل الغير نقابي داخل المؤسسة‬

‫‪ -1‬كتاب كامل من مجلة الشغل‪.‬‬

‫‪ -2‬لجنة استشارية تتفرع عنها لجنة للصحة والسالمة المهنية‪.‬‬

‫‪ -‬مرتبطة بعدد العمال‪.‬‬
‫‪ -‬تمثيل متساوي (لجنة متناصفة)‬
‫‪ -‬استشارية‬
‫‪ -‬تتبع المؤسسة (غير& مستقلة)‬
‫‪16‬‬
‫الحوار االجتماعي في تونس‬

‫‪ -‬اهتمام مشط بتراتيب اإلضراب‪.‬‬

‫‪ -‬اهتمام بنتائج التفاوض أكثر من مسار هذا التفاوض‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫العقد االجتماعي‬

‫الحكومة ‪UGTT + UTICA +‬في ‪ 14‬جانفي ‪2013‬‬ ‫‪ -1‬أمضي بين‪:‬‬

‫‪ -2‬عدد المحاور& ‪ 5 :8‬منها متعقلة بالمضامين و‪ 3‬ترتيبية‪.‬‬
‫‪ -‬النمو االقتصادي والتنمية الجهوية‪.‬‬
‫‪ -‬سياسات التشغيل والتكوين المهني‪.‬‬
‫‪ -‬العالقات المهنية والعمل الالئق‪.‬‬
‫‪ -‬الحماية االجتماعية‪.‬‬
‫‪ -‬مأسسة الحوار االجتماعي‪ :‬إحداث مجلس وطني للحوار االجتماعي‪.‬‬
‫‪18‬‬
 ‫الهدف الثالث‬

‫اآلثار الم&رتقبة للحوار االجتماعي في تونس‬

‫‪19‬‬
 ‫التصديق على اتفاقيات الدولية‬
‫اتفاقيات الخاصة بالحوار االجتماعي‬
‫‪ -‬تثمين استكمال عملية المصادقة على االتفاقية رقم ‪ 151‬المتعلقة بالحق النقابي في القطاع العام‪.‬‬
‫‪ -‬تثمين استكمال عملية المصادقة على االتفاقية رقم ‪ 154‬المتعلقة المفاوضة الجماعية في القطاع العام‪.‬‬

‫اتفاقيات الخاصة بالحقوق األساسية‬

‫‪ -‬المصادقة على االتفاقية رقم ‪ 102‬المتعلقة بالمعايير الدنيا للضمان االجتماعي‪.‬‬
‫‪ -‬المصادقة على االتفاقية رقم ‪ 183‬المتعلقة األمومة‪.‬‬

‫اتفاقيات السالمة والصحة المهنية األساسية‪:‬‬

‫‪ -‬المصدقة على الاتفاقية الصحة والسالمة المهنيتين رقم ‪155‬‬
‫‪ -‬اتفاقية خدمات الصحة المهنية رقم ‪161‬‬
‫رقم‪187‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ -‬اتفاقية اإلطار الترويجي للصحة والسالمة المهنيتين‬
 ‫تنقي&ح القوانين الوطنية‬

‫مالئمتها للمعاهدات والمواثيق واالتفاقيات الدولية المصادق عليها‪:‬‬

‫‪ -‬تدعيم الحقوق الشغلية‬

‫‪ -‬تعز&يز استقاللية المنظمات النقابية‬

‫‪ -‬فض مسألة التمثيلية (في عالقة بالتعدية النقابية)‬

‫‪21‬‬
‫‪ -‬مأسسة الحوار االجتماعي‪.‬‬
‫تفعيل بنود العقد االجتماعي‬

‫‪ -‬على مستوى المضامين‪.‬‬

‫‪ -‬على مستوى الهيكلة‪:‬مأسسة الحوار االجتماعي‪.‬‬

‫‪22‬‬
23