KONTROLA VO VEREJNEJ

SPRÁVE V SR
2022/2023
Druhy kontroly podľa subjektu
vykonávajúceho kontrolu v SR
■ Kontrola vykonávaná vládou a orgánmi verejnej správy
■ Kontrola vykonávaná Národnou radou Slovenskej republiky
■ Kontrola vykonávaná Najvyšším kontrolným úradom Slovenskej republiky
■ Kontrola vykonávaná súdmi
■ Kontrola vykonávaná prokuratúrou
■ Kontrola vykonávaná verejným ochrancom práv
■ Kontrola vykonávaná fyzickými a právnickými osobami
Kontrola vykonávaná vládou a orgánmi
verejnej správy
■ Zahŕňa vykonávanie kontroly ústrednými orgánmi štátnej správy, orgánmi s celoštátnou
pôsobnosťou (inšpekčné orgány), miestnymi orgánmi štátnej správy a orgánmi územnej
(prípadne záujmovej) samosprávy
■ Základný právny predpis: zákon č. 10/1996 Z.z. o kontrole v štátnej správe v znení
neskorších predpisov
■ Ďalšie právne predpisy: zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších
predpisov; zákon č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov v znení
neskorších predpisov
Kontrola vykonávaná vládou a orgánmi
verejnej správy
Vláda SR Úrad vlády SR
■ Kontrolná činnosť vyplýva z jej ■ Ústredný orgán štátnej správy pre
postavenia kontrolu plnenia úloh súvisiacich s
výkonom štátnej správy, kontrolu
■ Vláda SR kontroluje činnosť
plnenia úloh z uznesení vlády,
ministerstiev a činnosť ostatných
kontrolu vybavovania petícií a
ústredných orgánov štátnej správy,
sťažností a kontrolu efektívnosti
výkon štátnej správy prenesenej na
využívania prostriedkov štátneho
obec alebo na vyšší územný celok
rozpočtu určených na plnenie úloh
■ Kontrolou získava reálny obraz o štátnej správy
výkone štátnej správy
Kontrola vykonávaná vládou a orgánmi
verejnej správy
Ministerstvá a ostatné ústredné orgány
štátnej správy
■ Vykonávajú kontrolu v rozsahu svojej
pôsobnosti na zverenom úseku štátnej
správy vo vzťahu k podriadeným
subjektom
Inšpekčné orgány
■ Ich kontrolná činnosť smeruje k právnickým
osobám a fyzickým osobám, ktoré zodpovedajú
za plnenie špecifických povinností na
príslušnom úseku správy
■ Ich pôsobnosť a právomoc v súvislosti s
vykonávaním kontroly upravujú osobitné
predpisy a spravidla sa viažu na určitú
kvalifikovanú činnosť, na ktorú majú tieto
osoby autorizáciu, povolenie, súhlas a pod.
■ Napr. Slovenská obchodná inšpekcia, Štátna
školská inšpekcia a pod.
■ Správny dozor
Správny dozor

■ Činnosť orgánu verejnej správy, ktorou vykonáva dohľad nad činnosťou jemu
nepodriadených subjektov a porovnáva túto činnosť so stavom predpokladaným, resp.
s požiadavkami právnych noriem
■ Uskutočňuje sa vo vonkajších vzťahoch verejnej správy – vo vzťahu k fyzickým a
právnickým osobám (osobám spravovaným)
■ V prípade zistenia nesúladov aplikuje podľa okolností najmä nápravné a sankčné
prostriedky
Kontrola vykonávaná vládou a orgánmi
verejnej správy
Miestne orgány štátnej správy
■ Kontrola sa orientuje na fyzické a
právnické osoby, voči ktorým výkon
verejnej správy smeruje ale aj na
podriadené subjekty
Orgány obce a VÚC
■ Hlavný kontrolór - postavenie,
úlohy a právomoc upravujú osobitné
zákony
■ Starosta/predseda
VÚC/zastupiteľstvo/komisie
Kontrola vykonávaná Národnou radou
Slovenskej republiky
■ Kontrolná činnosť upravená v Ústave SR, v zákone č.350/1996 Z.z. o rokovacom
poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v ďalších osobitných predpisoch
■ Národná rada môže od vlády, vedúcich ústredných orgánov a vyšších štátnych
funkcionárov žiadať správy o otázkach patriacich do ich pôsobnosti
■ Čl. 80 Ústavy SR – „Poslanec môže interpelovať vládu Slovenskej republiky, člena
vlády Slovenskej republiky alebo vedúceho iného ústredného orgánu štátnej správy vo
veciach ich pôsobnosti.“
■ Hodina otázok - Počas hodiny otázok odpovedajú členovia vlády, generálny prokurátor
a predseda Najvyššieho kontrolného úradu SR na aktuálne otázky poslancov.
■ Výbory NRSR – kontrola vlády, kontrola konkrétnych úsekov verejnej správy
Kontrola vykonávaná Najvyšším
kontrolným úradom Slovenskej republiky
■ Čl. 6O Ústavy SR a zákon č. 39/1993 Z.z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej
republiky
■ Kontrolná pôsobnosť Najvyššieho kontrolného úradu SR sa vzťahuje na vládu,
ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy a na orgány im podriadené, na
obce a vyššie územné celky, štátne účelové fondy, verejnoprávne inštitúcie zriadené
zákonom a pod.
Kontrola vykonávaná súdmi
■ Súdy vykonávajú kontrolu ústavnosti a zákonnosti normatívnych a individuálnych správnych
aktov.

■ Ústavný súd – rozhoduje napr.:

• o súlade všeobecne záväzných právnych predpisov vydávaných orgánmi verejnej správy s
právnymi predpismi vyššej právnej sily, ak o nich nerozhoduje iný súd;
• kompetenčné spory medzi ústrednými orgánmi štátnej správy, ak zákon neustanovuje, že tieto
spory rozhoduje iný štátny orgán;
• o sťažnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb, ak namietajú porušenie svojich
základných práv alebo slobôd, alebo ľudských práv a základných slobôd vyplývajúcich z
medzinárodnej zmluvy;
• o sťažnostiach orgánov územnej samosprávy proti neústavnému alebo nezákonnému rozhodnutiu
alebo inému neústavnému alebo nezákonnému zásahu do vecí územnej samosprávy, ak o jej
ochrane nerozhoduje iný súd
Kontrola vykonávaná súdmi

■ Všeobecné súdy – zákon č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok v znení neskorších
predpisov
• V správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným
záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy
• Konania o : správnych žalobách, správnych žalobách vo veciach správneho trestania,
správnych žalobách v sociálnych veciach, správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a
administratívneho vyhostenia, žalobách proti nečinnosti orgánu verejnej správy, žalobách proti
inému zásahu orgánu verejnej správy, žalobách vo volebných veciach, žalobách vo veciach
územnej samosprávy, žalobách vo veciach politických práv, kompetenčných žalobách, návrhoch
v iných veciach, súlade všeobecne záväzného nariadenia obce, mesta, mestskej časti alebo
samosprávneho kraja so zákonom, nariadením vlády a všeobecne záväznými právnymi
predpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy
Kontrola vykonávaná prokuratúrou

■ Dozor nad dodržiavaním zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych

predpisov orgánmi verejnej správy pri výkone verejnej správy v rozsahu ustanovenom
najmä zákonom o prokuratúre a Správnym súdnym poriadkom
■ Dozor nad dodržiavaním zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych
predpisov orgánmi verejnej správy preskúmavaním postupu orgánov verejnej správy,
vykonávaním previerok zachovávania zákonnosti, uplatňovaním poradného hlasu na
zasadnutiach orgánov verejnej správy a preskúmavaním zákonnosti správnych aktov
orgánov verejnej správy
Kontrola vykonávaná verejným
ochrancom práv
■ Na verejného ochrancu práv sa môže obrátiť každý, kto sa domnieva, že pri konaní,
rozhodovaní alebo nečinnosti orgánu verejnej správy boli porušené základné práva a
slobody
■ Verejný ochranca práv koná na základe podnetu fyzickej osoby alebo právnickej osoby,
alebo z vlastnej iniciatívy.
Kontrola vykonávaná fyzickými a právnickými
osobami – tzv. občianska kontrola
■ Fyzické a právnické osoby kontrolujú výkon verejnej správy najmä prostredníctvom
podávania sťažností (zákon č. 9/2010 Z.z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov)
a petícií (zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov)
■ Sťažnosťou sa osoba domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených
záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu
verejnej správy alebo poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych
predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy
■ Petíciou sa osoby obracajú na orgány verejnej moci za účelom ochrany verejného
záujmu
■ Kontrola výkonu verejnej správy zo strany fyzických a právnických osôb sa prejavuje aj
prostredníctvom podávania riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkov v
správnom konaní