Professional Documents
Culture Documents
دليل المساطر المالية الجمعيات أبريل2014
دليل المساطر المالية الجمعيات أبريل2014
وزارة الداخلية
الكتابة العامة
المنسقية الوطنية للمبادرة الوطنية
للتنمية البشرية
دليل المساطر المالية
:مساطر تنفيذ نفقات حاملي مشاريع المبادرة الوطنية للتنمية البشرية
الجمعيات،التعاونيات ،مجموعات النفع االقتصادي و شركات الأشخاص
».…
Type your text here. Type your
للحلول
text here.د55 حType
ع55وضyour ،ياقhere.
ب55يجtext ي هذا الس55وف
Type your
ة5المجدي ر5غيtext here.ر5والتدابي
ة5الجزئي Type your ،ة5الترقيعي
text here. Type your text here.
Type your text .دوامها
here.ضرورة المتنافية مع
Type your
text here. Type your text here.
ة5Type
إيجاد آلي
your ى5لtext
ل ع5يhere.
التموType
ن يقوم5 ي أ5ا ينبغ5كم
your
text here. Type your text here.
تمرارية55555ن اس55555 تضم،ة ومتميزة55555مالئم
Type your text here. Type your
text here.
التنفيذ Type ونجاعة
مساطر your text here. ،الموارد
وتسهيل
Type your text here. Type your
text here. Type your text here. « ....
مقتطف من خطاب صاحب الجاللة محمد السادس نصره
2005 ماي18 هللا الموجه إلى األمة بتاريخ
مراجع قانونية
يهدف هذا الدليل إلى شرح مساطر تنفيذ صفقات حاملي مشاريع المبادرة الوطنية للتنمية البشرية و التحكم فيها ،بدءا من طلب العروض إلى غاية مرحلة
األداء.
هذا الدليل مستوحى من المساطر العمومية المعمول بها في هذا المجال وخاصة :
الظهي ر الشري ف رق م 376-58-1الص ادر ف ي 3م ن جمادى 15( I 1378نون بر )1958المنظ م لح ق تأس يس الجمعيات كم ا وق ع تغييره وتتميم ه
(الجريدة الرسمية رقم 2404مكرر بتاريخ 27نونبر )1958
المرسوم الملكي رقم 66-330بتاريخ 21ابريل 1967الخاص بسن نظام عام للمحاسبة العمومية
المرسوم رقم 1016-05-2بتاريخ 19يوليوز 2005الخاص بإحداث الحساب الخصوصي للمبادرة ”صندوق دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية“
المرسوم رقم 1017-05-2الصادر بتاريخ 19يوليوز 2005المتعلق بخصوصيات مساطر إبرام صفقات في إطار المبادرة مع األخذ بعين االعتبار
التعديالت واإلضافات التي صدرت في المرسوم رقم 86-12-86بتاريخ 16ماي 2012
المرسوم رقم 1087-99-2الصادر في 4ماي 2000الخاص بالمصادقة على دفتر الشروط اإلدارية العامة المطبقة على صفقات األشغال المنجزة
لحساب الدولة
المرسوم رقم 2332-01-2الصادر في 4يونيو 2002الخاص بالمصادقة على دفتر الشروط اإلدارية العامة المطبقة على صفقات الخدمات المتعلقة
بأعمال الدراسات واإلشراف على األشغال المبرمة لحساب الدولة
قرار وزير االقتصاد والمالية رقم 06-168بتاريخ 13يناير 2006الخاص بالوثائق والمستندات المثبتة في مرحلة االلتزام (في إطار المبادرة)
قرار وزير االقتصاد والمالية رقم 05-1724بتاريخ 17غشت 2005الخاص بالوثائق والمستندات المثبتة في مرحلة األداء (في إطار المبادرة)
دورية الوزير األول رقم 7/2003بتاريخ 26ربيع الثاني 1424الموافق 27يونيو 2003والمتعلق بالشراكة بين الدولة والجمعيات
مقدمة
إذا كنت حامال لمشروع في إطار المبادرة الوطنية للتنمية البشرية ،المشار إليها بعده بـ “المبادرة“ ،فهذا يعني أنك صاحب هذا المشروع وأنك عازم
على نجاحه.
ولتمكينك من تحقيق ونجاح مشروعك ،الذي يعتبر مشروع الجميع ،وضعت تحت تصرفك إمكانيات مالية مصدرها من المال العام .
إذا كنت حامال لمشروع في إطار المبادرة فهذا يعني أنك صاحب مشروع مسؤول عن منتوج ذي منفعة عامة .وعليه فأنت مدعو لتقديم حسابات وفقا
لمساطر وآليات وضعت لحماية وتتبع ومراقبة استخدام المال العام .
يمكنك هذا الدليل من فهم مساطر تنفيذ النفقات التي تدخل في إطار المبادرة مع ضمان مراقبة وتقييم مشاريع المبادرة .
و عليه ،فإن هذا الدليل يطبق على الجمعيات و التعاونيات و المجموعات ذات النفع االقتصادي بمقتضى االتفاقية المبرمة ما بين حامل المشروع و
اللجنة الجهوية أو اللجنة اإلقليمية أو اللجنة المحلية للتنمية البشرية.
4
فهرس
9 .4محتوى وقواعد االستهداف للبرامج الخمس للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية
10 .5الشروط المسبقة
14 .2االستشارة
15 .3اختيار نائل الصفقة
.IIIالئحة الملحقات
5
قيم ومبادئ المبادرة الوطنية للتنمية البشرية
تتبع المبادرة نهجا مبتكرا ومنهجية عمل تجمع بين الطموح والواقعية والفعالية وتترجم ببرامج عملية متكاملة وواضحة المعالم.
يتبلور تفعيل المبادرة الوطنية في إنجاز مشاريع تهدف التنمية البشرية من خالل :
• دور
محوري طرق مبتكرة لعمل ترابي فعال :
ي ف
اإلدارة
تنبني أنشطة المبادرة
الترابية
على قيم أساسية من
• تدبير
أجل إنعاش :
مبني
على
النتائج اعتمادا على خمسة مبادئ :
• مرونة
المساطر
• المراقبة الكرامة، •
البعدية الثقة في المستقبل، •
مشاري ع و عمليات و أنشط ة • القرب،
المشاركة، •
موحدة بفضل دالئل المساطر الحكامة الجيدة، •
• التشاور، االستمرارية. •
6 • الشراكة،
تنظيم وإدارة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية
اللجنة الاستراتيجية على المستوى المركزي
لجنة القيادة التأطير االستراتيجي :التوجيه والمصادقة على االستراتيجية وجداول األعمال
التنسيقية الوطنية للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية
وتأطير الميزانية والمراقبة والتتبع والتقييم العام
حاملوا المشاريع
الشركاء المؤسساتيون : الشركاء غير المؤسساتيين
جماعات ترابية جمعيات أو تعاونيات
مؤسسات عمومية شركات أشخاص
دور و المهام و تركيبة هذه اللجن توجد في المذكرة التوجيهية للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية و تشرح أيضا معايير األهلية لحاملي المشاريع وكذا سيرورة و معايير االختيار والمصادقة على المشاريع .
7
التأطير الميزانياتي وتمويل المبادرة الوطنية للتنمية البشرية
المجموع 2015 2014 2013 2012 2011 المصدر /السنة
أهمية التمويل بالنسبة للمرحلة الثانية من المبادرة الوطنية للتنمية البشرية يدل
9 400 2 080 1980 1 880 1780 1680 الميزانية العامة للدولة
على نجاحها
5 600 1 120 1 130 1 145 1 105 1 100 الجماعات المحلية مصادر التمويل تدل على انخراط جميع الفاعلين
1 000 200 200 200 200 200 المؤسسات العمومية انخراط التعاون الدولي خصوصا البنك الدولي ،االتحاد األوربي و المملكة
1 000 200 200 200 200 200 التعاون الدولي العربية السعودية يدل على التتبع الدولي للنموذج المغربي في مجال التنمية
البشرية
17 000 3 600 3 510 3 425 3 285 3 180 المجموع
مبالغ بمليون درهم
المستوى الترابي
حساب خصوصي :المبادرة المحلية للتنمية البشرية حساب خصوصي للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية
)(CAS-ILDH )(CAS-INDH مساهمة الشركاء
اآلمر بالصرف :رئيس الجماعة الترابية اآلمر بالصرف المساعد :والي /عامل
الموردون النهائيون
ملحوظة :إن مساطر توفير األموال مشروحة بالتفصيل في للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية 2011- 2015المذكرة التوجيهية
8
محتوى وقواعد استهداف البرامج الخمس للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية
برنامج محاربة الفقر بالوسط القروي برنامج التأهيل الترابي
3,144مليار درهم 5مليار درهم
الهدف من البرنامج القروي هو تحسين ظروف عيش الساكنة المستهدفة ب 702جماعة قروية : يهدف هذا البرنامج إلى تحسين عيش ساكنة المناطق الجبلية والمنعزلة عن طريق التجهيزات في
الجماعات القروية المستهدفة حديثا : البنيات التحتية األساسيةل 503جماعة قروية منعزلة تابعة ل 22إقليم :
6 مليون درهم لكل جماعة من بين 301جماعة يتجاوز أو يساوي معدل الفقر فيها %14 الطرق القروية 2 500 :مليون درهم
الجماعات القروية المستهدفة في إطار المرحلة األولى : الماء الصالح للشرب 725 :مليون درهم
4 مليون درهم لكل جماعة من بين 193جماعة قروية التي يتجاوز أو يساوي معدل الفقر فيها %20 الكهرباء 200 1 :مليون درهم
3 مليون درهم لكل جماعة من بين 150جماعة التي يتراوح معدل الفقر فيها مابين 14و %20 الصحة 75 :مليون درهم
2 مليون درهم لكل جماعة من بين 58جماعة التي ال يتجاوز فيها معدل الفقر %14 التعليم 450 :مليون درهم
يهدف هذا البرنامج إلى دعم األنشطة الرامية إلى إنعاش اإلدماج الاجتماعي واالقتصادي للفقراء في المناطق الفقيرة غير المستهدفة في البرامج األخرى :
2.5 مليون درهم حصة قارة لكل عمالة أو إقليم
حصة سنوية متغيرة تتناسب مع عدد الساكنة
40% من الحصة السنوية للبرنامج مخصصة لألنشطة المدرة للدخل
يهدف هذا البرنامج إلى محاربة اإلقصاء الاجتماعي وتحسين ظروف وجودة عيش ساكنة الـ 532حيا
حضريا المستهدفين :
الهدف هو تحسين نوعية عيش األشخاص المهمشين الذين يوجدون في أحد عشر الفئات المستهدفة :
8 مليون درهم لكل حي بالنسبة ل 153حيا حضري في إطار توسيع االستهداف الترابي للتجمعات
1.7 مليون درهم حصة قارة لكل عمالة أو إقليم
الصاعدة التي تتراوح ساكنتها ما بين 20 000و 100 000نسمة
8 مليون درهم لكل حي بالنسبة ل 114حيا للمدن التي تتجاوز ساكنتها 100 000نسمة حصة سنوية متغيرة تتناسب مع عدد ساكنة العمالة أو اإلقليم
5 مليون درهم لكل حي بالنسبة ل 265حيا المستهدفة في إطار المرحلة األولى
للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية 2015-2011المذكرة التوجيهية ملحوظة :لتطبيق جيد لهذه البرامج ،يرجى الرجوع إلى الدليل المبسط لكل برنامج أو إلى
9
الشروط المسبقة
التوفر على سجل محاسباتي يوضح العمليات المدينية و الدائنية المتعلقة بتنفيذ المشروع
10
مراحل تنفيذ جميع نفقات المبادرة
14 االستشارة
24-22 األداء
11
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
كل خلل في التعبير عن الحاجات قد يخلق إشكاالت في كل مراحل المشروع : يعتبر التعبير عن الحاجيات من طرف صاحب المشروع مرحلة مهمة لنجاح المشروع .لذا
طلب العروض :احتمال تقييم خاطئ للكلفة (مبالغة أو نقصان) ،إلغاء طلب العروض، يجب أن تكون الحاجة :
اختيار مورد غير قادر على تنفيذ المشروع... معبرا عنها بمفردات بسيطة ،واضحة ودقيقة
تنفيذ الصفقة :تجاوز اآلجال المحددة ،تجاوز الميزانية المرصودة... غير مبالغ فيها :مالئمة لحجم المشروع
تتبع التعاقد :حدود غير واضحة للصفقة ،جودة غير محددة بطريقة صحيحة ،عقود قابلة للتنفيذ في اآلجال المحددة
ملحقة غير مبررة ،إلغاء الصفقة... مقدر ًة كلفتها بدقة اعتمادا على أسعار السوق
نهاية الصفقة :الحصول على منتوج ال يلبي معايير الجودة المنشودة أو عدم القدرة على دقيقة فيما يخص النجاعة والقدرة والجودة المطلوبة
تدبير وصيانة المشروع بعد انتهاء األشغال... مستدامة (تدبير مضمون)
اتفاقية الشراكة المتعاقد عليها (في الملحق نموذج التفاقية شراكةيمكن تعديله لمالءمته
مع طبيعة المشروع باتفاق مع أقسام العمل االجتماعي واتفاقية التدبير المفوض)
تأطير الحاجيات في حصة أو حصص بشكل يخول تحقيق مزايا اقتصادية
للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية 2011- 2015المذكرة التوجيهية
تنظيم جلسات جماعية للمصادقة على المشروع
ع ى الموق دفاتر التحمالت وأنظمة االستشارة النموذجية المتوفرة عل
www.indh.gov.maأو لدى أقسام العمل االجتماعي استشارة هياكل الدعم والمصالح التقنية
مرسوم الصفقات العمومية اعتماد معايير وطنية أو دولية
دفاتر الشروط اإلدارية العامة (الدراسات و اإلشراف على األشغال – األشغال) األخذ بعين االعتبار التوصيات الواردة في تقارير االفتحاص المحتملة (االستشارة مع قسم
بواب ة الص فقات العمومي ة www.marchespublics.gov.ma :و الموق ع العمل االجتماعي للعمالة/إقليم)
االلكتروني للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية www.indh.gov.ma
ملحوظة :يجب ربط الحاجيات بنوعية و تصنيف مشاريع و عمليات المبادرة ومعاييرها (الرجوع إلى الملحقات 1و 2المرفقة للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية 2011 - 2015بالمذكرة التوجيهية)
12
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
الخطوات المتبعة
دراسة جميع الحاجيات لبرمجة المشتريات بشكل ي سمح بجمع األعمال (األشغال أو التوريدات أو الخدمات) ذات نفس الطبيعة في صفقات موحدة (مما يمكن من االقتصاد في النفقات).
عدم اإلشارة إلى أية تسمية أو عالمة تجارية خالل تحديد المواصفات التقنية
إشراك واستشارة المصالح التقنية المعنية و هياكل الدعم ابتداء من هذه المرحلة
االعتماد على دفاتر الشروط والتحمالت النموذجيةلتهييء الشطر اإلداري النموذجية االستشارة ةنظمأو(المتوفرين على الموقع www.indh.gov.maأو لدى أقسام العمل االجتماعي)
تنظيم نقاشات جماعية لتجريب نظام االستشارة والتأكد من نجاعة استعماله في فحص العروض
األكيد أنك لست األول المعبر عن مثل هذه المتطلبات و أن صفقات مماثلة قد تم إبرامها من طرف حاملي مشاريع آخرين .ينصح باالعتماد على دفاتر التحمالت الخاصة بها لالستفادة من نقط
قوتها واجتناب نقط ضعفها (اللجوء إلى هياكل الدعم لتوفر لك دفاتر التحمالت المماثلة)
13
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
اس تهداف أك بر عدد ممك ن م ن المنافس ين .ضرورة مبلغ أقل من
إل ى غاي ة التاري خ
الحصول على ثالثة عروض على األقل يس تحسن إرس ال مل ف االس تشارة إل ى 200 000درهم
المحدد ف ي رس الة سندات
وسائل النشر :رسالة استشارة أو فاكس المصلحة التقنية المعنية
االستشارة الطلب لمعرف ة مجال التط بيق،
(في الملحق نموذج طلب معلومات)
الرجوع إل ى المادة 88م ن
المرس وم رق م 349-12-2
الص ادر ف ي 20مارس
2013الخاص بالص فقات
العمومية
هذا النمط يطبق في حالة مبالغ زهيدة (حسب االتفاقية) ألشغال أو خدمات اتُّ ِف ق عليها وُأن ِجزت و تم استالمها في الحال ,هذه األشغال أو الخدمات ال تخضع للمساطر الموضحة
شراء
في هذا الدليل وتُؤدى في الحال
يجب تدوين هذا الشراء في دفتر الحسابات (في الملحق نموذج دفتر الحسابات) أو في سجل الجرد إذا تعلق األمر باقتناء تجهيزات (في الملحق سجل الجرد نموذج) بسيط
ملحوظة :اقتصر هذا الدليل على أنماط إبرام الصفقات األكثر تداوال .عند الحاجة إلى أنماط أخرى ،االعتماد على أجهزة الدعم أو اللجوء مباشرة إلى المرسوم رقم 2.12.349الصادر في 20مارس
14 2013الخاص بالصفقات العمومية.
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
ملحوظة :تشكيلة لجنة فتح األظرفة وأنماط فتح األظرفة مفصلة في المادتين 35و 36من المرسوم رقم 2.12.349الصادر في 20مارس 2013الخاص بالصفقات العمومية
يمكن لصاحب المشروع تشكيل لجنة لتحليل ومقارنة بيانات األثمنة المتوصل بها
و اختيار مرشح واحد سندات
إبالغ المرشح المقبول
ملحوظة :من المهم تحديد آجال اإلنجاز وشروط الضمان عند االقتضاء في جميع
الطلب
سندات الطلب
15
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
طلب
عروض
االحتفاظ بجميع وثائق طلب العروض أو المسطرة التفاوضية في ملف خاص بالصفقة مفتوح
تبلي غ س ند الطل ب للمناف س إعداد ملف سند الطلب والتحقق من وجود كل الوثائق المثبتة (بيانات األثمنة ،مراسالت)...، سندات
اجتناب تعدد النفقات وتفضيل تجميعها في طلب عروض بدل مسطرة سندات الطلب الطلب
المقبول (صاحب الصفقة)
توقيع سند الطلب
مراعاة حدود سند الطلب وفق اتفاقية الشراكة
16
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
يبقى نجاح أي مشروع رهينا بتخطيط محكم وتنظيم جيد لمختلف المتدخلين
من أجل تتبع المشروع والتحكم فيه ،يجب تنظيم الفرق المعنية بشكل يسمح بأن يكون :
من المهم أيضا وضع منهجية لتدبير المخاطر المتوقعة في المشروع (حسب حجمه) وتبني آليات للرقابة الداخلية.
يجب أن تكون هذه المهام مستقلة ومختلفة عن اختصاص تتبع بنود التعاقد وتصفية وأداء المستحقات عن األعمال المنجزة
بالنسبة لشراء بسيط ،فيتعين :التفاوض والشراء واالستالم واألداء ،دفعة واحدة .بعد ذلك ،يجب إدراج ورفع كل المعطيات
المادية والمحاسباتية في سجل الحساباتو سجل الجرد(أنظر الملحقات)
17
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
يبقى نجاح أي مشروع رهينا بتخطيط محكم وتنظيم جيد لمختلف المتدخلين
مرحلة إنهاء المشروع و نفقاته مرحلة التتبع والتنفيذ ومراقبة المشروع و نفقاته مرحلة التهيئة وانطالق المشروع و نفقاته
18
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
19
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
20
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
إعداد تقرير انتهاء تنفيذ الصفقة (إرسال نسخة منه إلى أقسام العمل إعداد تقرير عن الآجال المعتمدة و
االحتفاظ بجميع الوثائق المتعلقة بالصفقة
االجتماعي) المالحظة ألخذها بعين االعتبار في األعمال
منذ بدايتها
المتبقية
إطالق أعمال الصيانة ،إذا كان منصوصا
”يتكون تقرير انتهاء تنفيذ الصفقة من مجموعة بطاقات انجازات المشروع دمج تقرير اآلجال ضمن تقرير انتهاء تنفيذ
عليها ،بعد االستالم النهائي
(موجودة في الملحقات :بطاقة تتبع النفقات ،بطاقة تتبع المخاطر ،بطاقة تتبع الصفقة
وضعية تقدم األشغال ،بطاقة تتبع األداءات و بطاقة االستالم” )...
مالحظ5ة :لضمان اس5تمرارية المشروع ،يتعي5ن ،مباشرة بع5د االس5تالم النهائ5ي ،انطالق أعمال الص5يانة الت5ي م5ن المفروض إدراجه5ا ف5ي
21 تركيبة هذا المشروع.
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
مرحلة إنهاء النفقات مرحلة التتبع والتنفيذ ومراقبة النفقات مرحلة التهيئة وانطالق النفقات
إعداد كشف التموينات بناء على المحضر الموقع من طرف فريق االستالم
التمكن من المواصفات التقنية لألعمال
التأكد من مطابقة أسعار الكشف التفصيلي مع أسعار جدول الأثمان الخاص بالصفقة
إذا كان دفتر التحمالت ينص على التموين (حالة صفقات
األمر بأداء المبالغ المستحقة
األشغال) ،يجب :
التأكد من الوثائق المثبتة واالحتفاظ بها ضمن ملف الصفقة
رص د المواد والوس ائل المعبأ ة ميداني ا م ن طرف
إرسال األمر باألداء إلى خازن الجمعية أو التعاونية...
صاحب الصفقة
تتبع األداء من طرف الخازن (بالشيك أو بالتحويل)
إعداد محضر التموين
تدوين األداء في دفتر الحساب
22
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
مرحلة إنهاء النفقات مرحلة التتبع والتنفيذ ومراقبة النفقات مرحلة التهيئة وانطالق النفقات
بالنسبة لكل محضر استالم مؤقت (مؤرخ وموقع): التأك د م ن كمي ة وجودة األعمال المنجزة ومطابقته ا
ق ي الملح ة (ف فات المطلوب للمواص
التأكد من مطابقة جداول المنجزات الخاصة (الوضعيات ،التقارير ،الوثائق)... نموذج جدول تتبع تقدم استالم عينات جدول األثمان)
إعداد كشف تفصيلي مؤقت وفقا لجداول المنجزات (وضعيات حالية)...
التأك د م ن أ ن ص احب الص فقة قام بالتس ويات الالزم ة
التأكد من مطابقة أسعار الكشف التفصيلي مع أسعار جدول الأثمان الخاص بالصفقة
لإلجاب ة عل ى جمي ع المالحظات الص ادرة ع ن فري ق تتب ع
تص فية الكش ف م ع تطيي ق مراجع ة األثمان ،الغرامات ع ن التأخي ر ،واالقتطاع الضام ن ،واالقتطاع م ن المنب ع
بالنسبة للضريبة على القيمة المضافة... األعمال (محاضر)...
ختم الكشف التفصيلي بخاتم ”خدمة منجزة“
مراقبة آجال التسليم
إرسال األمر بأداء المس تحقات واالقتطاعات الناجمة عن الكشف التفصيلي إلى الخازن وتحديث جدول تتبع تقدم
األداءات (في الملحق نموذج لهذا الجدول)
التتبع و التأكد من جداول المنجزات
القيام و تتبع األداء من طرف الخازن (بالشيك أو بالتحويل)
تدوين األداء في دفتر الحسابات (في الملحق الحسابات دفتر نموذج) إعداد وتوقي ع محاض ر الاس تالم المؤق ت (ف ي الملح ق
القيام ،في حالة اقتناء معدات أو تجهيزات بتدوينها في سجل الجرد (في الملحق سجل الجرد نموذج) نموذج محضر االستالم المؤقت)
الاحتفاظ بجميع الوثائق ضمن ملف الصفقة (الوثائق المثبتة ،الكشوفات التفصيلية ،األوامر باألداء ،المحاضر)...
الاحتفاظ بجمي ع الوثائ ق (وص الت التس ليم ،محاض ر،
جداول المنجزات)...
23
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
مرحلة إنهاء النفقات مرحلة التتبع والتنفيذ ومراقبة النفقات مرحلة التهيئة وانطالق النفقات
عند تسلم محضر االستالم المؤقت واألخير ،يجب مراعاة نفس المسطرة المتبعة في محاضر االستالم المؤقت
السابقة
عند تسلم محضر االستالم النهائي ،يجب التصفية واألمر بأداء االقتطاع الضامن أو منح رفع اليد عن الكفالة
التضامنية المقدمة
إعداد محضر االستالم المؤقت واألخير (إذا كانت
إتمام تقرير انتهاء الصفقة بالوثائق التعاقدية المتعلقة بأي تعديل على شروط الصفقة (العقود الملحقة،زيادة أو الضمانة مفروضة فهو بداية سريان أجل الضمانة)
نقصان في حجم األشغال ،مراجعة األثمان )....أو المرتبطة باإلنجاز المالي للصفقة (اإلجمالي الملتزم به،
األداءات)... إعداد محضر االستالم النهائي عند انتهاء أجل الضمانة
(في الملحق نموذج محضر االستالم النهائي)
إرسال نسخة من تقرير انتهاء الصفقة إلى أقسام العمل االجتماعي
المصادقة على تقرير انتهاء الصفقة
إطالق أعمال الصيانة عند االقتضاء
الاحتفاظ بجميع الوثائق ضمن ملف الصفقة (الوثائق المثبتة ،الكشوفات التفصيلية ،األوامر باألداء ،الفواتير،
المحاضر)...
24
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
يتم تقييم بلوغ أهداف المبادرة اعتمادا على مجموعة من مؤشرات النتائج المحددة على الصعيد الوطني باتفاق مع جميع الشركاء
لقياس هذه المؤشرات و لتحقيق األهداف المتوخاة ،يتم االعتماد على :
تتب ع مس توى تقدم الوضعيات المالي ة و الحص يلة المقدم ة للتنس يقية الوطني ة للمبادرة م ن طرف حامل ي المشاري ع وف ق اتفاقي ة
الشراكة
المراجعات و الدراسات الميدانية التي تقوم بها هياكل الدعم ومجموعة من الخبراء الوطنيين والدوليين.
بعد ذلك ،تقوم التنسيقية الوطنية للمبادرة بتجميع هذه المعطيات حسب الجماعات ،واألقاليم ،والجهات ،ثم تقوم بعد ذلك بتهييئ تقارير وطنية.
25
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجيات
نص المرسوم المتعلق بمساطر تنفيذ نفقات المبادرة والمعايير الدولية لالفتحاص وكتيب المعايير المطبقة على مهام االفتحاص للمفتشية العامة للمالية ،على
القيام بعمليات افتحاص مشترك ة بي ن هذه األخيرة والمفتشي ة العام ة لإلدارة الترابية .تأخ ذ المص طلحات المرجعي ة لهذا االفتحاص المشترك بعي ن االعتبار
مقتضيات المعايير الدولية لالفتحاص ( (ISAو كذا دليل المعايير المطبقة في مهمات االفتحاص للمفتشية العامة للمالية.
إلى جانب تقييم مؤشرات النتائج وااللتزامات الناجمة عن اتفاقيات المملكة المغربية مع الجهات المانحة ،يقوم المفتحصون في المجال المالي بمراقبة احترام
جميع مساطر تنفيذ مشاريع المبادرة الوطنية للتنمية البشرية كما هي واردة ضمن هذا الدليل (للمزيد من المعلومات ،يرجى الرجوع إلى اإلجراءات المواكبة
الواردة في المذكرة التوجيهية )2011- 2015
زيارات ميداني ة للتأك د م ن مطابق ة اإلنجازات لدفات ر جمي ع الوثائ ق المحاس باتية وال بيانات ،والوضعيات المالي ة
التحمالت (مؤشر النتائج) و تتبع جميع الشكايات المسجلة (التمويل والنفقات)
26
الئحة الملحقات
االستشارة
نموذج إعالن عن طلب عروض محدود نموذج إعالن عن طلب عروض مفتوح
نموذج طلب طلب معلومات ألجل إبرام صفقة حسب األعراف التجارية نموذج جدول تتبع سحب دفاتر الشروط الخاصة
اعتماد مسطرة تفاوضيةنموذج رسالة ل نموذج جدول تتبع تقديم العروض
نموذج اتفاقية شراكة نموذج رسالة استدعاء أعضاء لجنة فتح األظرفة
التنفيذ والتتبع
جدول تتبع المخاطر نموذج نموذج ورقة النفقة
محضر الورش نموذج نموذج األمر بالخدمة
جدول تتبع تقدم األعمال نموذج الخدمة نموذج األمر بتوقيف /نموذج األمر باستئناف الخدمة
األداء
جدول تتبع تقدم استالم عينات جدول األثمان نموذج نموذج محضر االستالم المؤقت
جدول تتبع تقدم األداءات نموذج نموذج محضر االستالم النهائي
سجل الجرد نموذج دفتر الحسابات نموذج
الملف اإلداري الذي يتضمن الوثائق التالية : .1 الشعار واالسم
أ ـ التصريح بالشرف؛ صاحب المشروع
جمعية ،تعاونية
ب ــ وصـل الضمان المؤقـت أـو شهادة الكفالـة الشخصـية والتضامنيـة التـي تقوم مقامـه ؛» يحذف
إذا كان غير مطلوب في دفتر الشروط الخاصة «
ج ـ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﻤﻌﺎت ،ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺸﻬﻮد ﺑﻤﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻷﺻﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺘﺠﻤﻊ؛
إن الوثائق المثبتة الواجب اإلدالء بها هي تلك المقررة في المادة 25من المرسوم رقم 2.12.349
الصادر في 8جمادى 20( I 1434مارس )2013الخاص بالصفقات العمومية المذكور وهي
28 كما يلي :
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
الملف اإلداري الذي يتضمن الوثائق التالية : .1 الشعار واالسم
أ ـ التصريح بالشرف؛ صاحب المشروع
جمعية ،تعاونية
ب ــ وصـل الضمان المؤقـت أـو شهادة الكفالـة الشخصـية والتضامنيـة التـي تقوم مقامـه ؛» يحذف
إذا كان غير مطلوب في دفتر الشروط الخاصة «
ج ـ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﻤﻌﺎت ،ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺸﻬﻮد ﺑﻤﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻷﺻﻞ اﻻتفاقيةـ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺘﺠﻤﻊ؛
إن الوثائق المثبتة الواجب اإلدالء بها هي تلك المقررة في المادة 25من المرسوم رقم 2.12.349الصادر
29 في 8جمادى 20( I 1434مارس )2013الخاص بالصفقات العمومية المذكور وهي كما يلي :
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
الملف اإلداري الذي يتضمن الوثائق التالية : .1 الشعار واالسم
أ ـ التصريح بالشرف؛ صاحب المشروع
جمعية ،تعاونية
ب ـ وصل الضمان المؤقتـ أو شهادة الكفالة الشخصية والتضامنية التي تقوم مقامه ؛» يحذف إذا
كان غير مطلوب في دفتر الشروط الخاصة «
ج ـ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﻤﻌﺎت ،ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺸﻬﻮد ﺑﻤﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻷﺻﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺘﺠﻤﻊ؛
إن الوثائق المثبتة الواجب اإلدالء بها هي تلك المقررة في المادة 25من المرسوم رقم 2.12.349الصادر
30 في 8جمادى 20( I 1434مارس )2013الخاص بالصفقات العمومية المذكور وهي كما يلي :
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
إلى السيد طلب معلومات ألجل إبرام صفقة حسب األعراف التجارية
“المهنة“…...
» ا5لمدينة « في » التاريخ «
الموضوع :استدعاء ممثل » إدارة أو منظمة « ...للمشاركة في أشغال لجنة طلب العروض
رقم ……: إلى السيد » :اسم المرشح «
يشرفني أن أطلب منكم تعين ممثل لكم قصد المشاركة في أشغال لجنة العروض. الموضوع :طلب معلومات إلبرام صفقة حسب األعراف التجارية
إن المعطيات طلب العروض ،موضوع هذه األشغال ،يتلخص في ما يلي: سيدي،
يشرفني أن أنهي إلى علمكم أن » ص5احب المشروع « يعتزم إنجاز األعمال المتعلقة بـ » تحديد موضوع الصفقة « كما
التاريخ والساعة المحددين لبدء أشغال فتح األظرفة : هي مبينة بعده :
» اليوم « »ا55لشه5ر « »ا55لسنة « س55اعة ف555تح ا55ألظرفة«
»(ب55ا55لضبط) الكمية بيان األعمال رقم الوحدة
مكان الجلسة »ا55لعنوا5نا55لكامل ل55مكتبف555تح ا55ألظرفة«
موضوع الصفقة »موضوع ا55لصفقة«
*
*
الوثائق المرفقة *
*
*
برنامج المبادرة ا5سم 5ا55لبرنامج» (أ5حد ا55لبرا5مج ا55لخمسة ل55لمبادرة)«
البرنامج »ن55بذة مختصرة ح5ولا55لمشروع موضوع طلبا55لع5روض« إذا كنتم على استعداد لتلبية هذا الطلب ،ألتم س منك م أن تبينوا لي أثمان األعمال المذكورة وكذا شروط وآجال تنفيذها
وسيتم تسديد مبلغ الطلبية بعد تنفيذ األعمال عن طريق التحويل إلى حسابكم بالخزينة أ والبنكي أ والبريدي الذي تعينونه
في جوابكم.
تجدر اإلشارة إلى أن حضور ممثلكم ألشغال هذه الجنة ضروري. وتقبلوا سيدي ،فائق عبارات التقدير واالحترام.
Porteur de projet Registre de suivi des retraits des CPS
حامل المشروع سجل متابعة سحب دفاتر الشروط الخاصة
N° Appel Résumé de l'objet Libellé société Date et Mail Cachet de la
N° Adresse exacte ا55لع5نوانا55لكامل Tél Fax ا55لبريد
d’offres ملخصا55لموضوع اسم 5ا55لشركة heure retrait ا55له5اتف ا55لفاكس société
رق5م 5طلبا55لع5روض ت55اريخ وساعة ا55لسحب ا 5ال5لكتروني طابع 5ا55لشركة
2
3
هذه المعلومات مهمة للتمكن من تنبيه المرشحين إذا تم أي تغيير في
دفاتر الشروط الخاصة
…
32
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
N° Appel Résumé de l'objet Libellé société Date et Mail Cachet de la
Adresse exacte ا55لفاكس Faxا55لهاتف Télا55لعنوان ا55لبريد
N° d’offres heure retrait ا55لكامل société
رق5م 5طلبا55لع5روض موضوع
ملخصا55ل شركةا55ل 5
م اس ت55اريخ وساعة ا55لوضع ا 5ال5لكتروني طابع 5ا55لشركة
Construire la réussite
1 ../../INDH ()ANNAJAH مايو 18 2005
de l'INDAH
2
33
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
ح5املا55لمشروع
ج5دولف555تح ا55ألظرفة ب55تاريخ 2013 / ../ ..علىا55لساعة 10ص
Membres de la
Commission d'ouverture AOO N° ../.. /INDH )Journaux (Avis d'appel d'offres
des plis رقم طلب العروض المفتوح /.. /..المبادرة الوطنية للتنمية البشرية ا55لجرائد
أعضاء ل55جنة ف555تح ا55ألظرفة
رقم N° ا لتاريخ Libellé journal Date Langue
إسم الجريدة ا للغ ة
Objet : 1
ا لموضوع
2 Arabe
..
Lot n°1
حصة رقم 1
Lot n°1
حصة رقم 1
Lot n°2
حصة رقم 2
…
2
…
34
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
الشعار واالسم
صاحب المشروع
جمعية ،تعاونية
حرر بـ » المدينة « في »تاريخ توقيع األمر « حرر بـ » المدينة« في »تاريخ توقيع األمر «
التوقيع »:اإلسم الكامل والصفة « التوقيع» :اإلسم الكامل والصفة «
التبليغ
التبليغ
يوم » تاريخ التبليغ « (إشعار بالتوصل)
يوم » تاريخ التبليغ « (إشعار بالتوصل)
أن5ا الموق5ع أس5فله الس5يد » اس5م وص5فة الشخ5ص الذي تبل5غ باألم5ر« أشه5د أنن5ي تبلغ5ت م5ن »
أن5ا الموق5ع أس5فله الس5يد » اس5م وص5فة الشخ5ص الذي تبل5غ باألم5ر « أشه5د أنن5ي تبلغ5ت م5ن »
صاحب المشروع « الممث5ل من طرف » صفة الشخص الموكل له سلطة التبليغ « نسخة مطابقة ص5احب المشروع «الممث5ل م5ن طرف » ص5فة الشخ5ص الموك5ل ل5ه س5لطة التبلي5غ« نس5خة مطابقة
للتبليغ بأمر توقيف األشغال المتعلقة بالصفقة رقم » رقم الصفقة « للتبليغ بأمر استئناف األشغال المتعلقة بالصفقة رقم » رقم الصفقة «
حرر بـ » المدينة « .في »تاريخ توقيع التبليغ « حرر بـ » المدينة « في »تاريخ توقيع التبليغ «
التوقيع» :اإلسم الكامل والصفة « التوقيع » :اإلسم الكامل والصفة «
» طابع الشركة « » طابع الشركة «
السيد
37 السيد
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
Mode de
Nature prestation Notifié le….. مبل غ
passation AOO/AOR/BC… طبيع ة ا لعمل Travaux/Fourniture/service ب تاريخ
ن مط ا الستشارة
41 achevée
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
إ5ن أعضاء لجن5ة التس5لم بع5د المعاين5ة يعت5برون أ5ن » األشغال ،الخدمات ،التوريدات « ق5د أنجزت طبق5ا
لمقتضيات ومواصفات الصفقة حيث يمكنها أن تسلم جزئيا.
على هذا األساس قمنا بإعداد هذا المحضر.
حرر بـ » المدينة « في » السنة ،اليوم ،الشهر « حرر بـ » المدينة « في » السنة ،اليوم ،الشهر «
أعضاء لجنة تسلم الصفقة أعضاء لجنة تسلم الصفقة
السيد ...........ممثل ..............التوقيع السيد ...........ممثل ..............التوقيع
السيد ...........ممثل ...............التوقيع السيد ...........ممثل ...............التوقيع
التوقيع
السيد ...........ممثل 42 ............... السيد ...........ممثل ...............التوقيع
األداء التنفيذ والتتبع توقيع الصفقة اختيار نائل الصفقة االستشارة التعبير عن الحاجات
Description du bien
N° Date enregistrement inventorié Fournisseur Mode d'acquisition Montant N° inventaire Sortie de l'inventaire
رقم تاريخ التسجيل وصف ما جرد مورد طريقة االقتناء المبلغ رقم الجرد
Porteur de projet
Livret de compte du projet :
Mois/Année:
كتاب حساب المشروع
: نة55 س/ر5ه55ش