Információszabadság

dr. Pataki Gábor

2019. április 11.
Információszabadság – a kezdetek
- az abszolút monarchiák hanyatlása
- angol polgári forradalom
- öntudatra ébredt „polgárság”
Információszabadság – a modern kezdetek
- kb. 50 éves jog
- polgárok információs kiszolgáltatottsága ellen
- közszféra tevékenységének, közpénzek felhasználásának
ellenőrzésére
- hozzáférhetővé tétel, internetes közzététel az állami szervek törvényi
kötelezettsége (nem kegyet gyakorolnak)
- bírói úton is kikényszeríthető jog
Információszabadság – a modern kezdetek
- Információs jogok – kommunikációs jogok
- Right to know
- alkotmányos alapok
- 30/1992. (V. 26.) AB hat.: kommunikációs jogok
- 36/1992. (VI. 10.) AB hat.: sajtószabadsághoz való viszony
- 32/1992. (V. 29.) AB hat.: demokrácia alapköve
Fogalmak
- közérdekű adat: az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint
jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy
személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy
közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes
adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített
információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló
vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre,
illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak
eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és
a működést szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a
megkötött szerződésekre vonatkozó adat;
Fogalmak
- közérdekű adat: az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint
jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy
személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy
közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes
adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített
információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló
vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre,
illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak
eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és
a működést szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a
megkötött szerződésekre vonatkozó adat;
Fogalmak
- egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy: nem egzakt fogalom
- jogszabályban meghatározott feladat vagy közpénzzel
gazdálkodás
- klasszikus államigazgatási, önkormányzati
- egyéb közfeladatot ellátó szervek: ELMŰ, MTI, MTVA, MNB,
KNYKK stb.
Fogalmak – feltétel nélküli definíció
- a közszféra kezelésében lévő minden adat közérdekű, függetlenül
attól, hogy nyilvánosságuk korlátozott-e
- megismerésének korlátjai:
-üzleti titok
-minősített adat
-döntéselőkészítő adat
-törvény által „titkolt” adat (honvédelmi, nemzetbiztonsági, környezet-
vagy természetvédelmi, központi pénzügyi vagy devizapolitikai érdekből,
bűncselekmények üldözése vagy megelőzése érdekében, külügyi kapcsolatokra,
nemzetközi szervezetekkel való kapcsolatokra, bírósági vagy közigazgatási
hatósági eljárásra, a szellemi tulajdonhoz fűződő jogra tekintettel)
Fogalmak
- közérdekből nyilvános adat: a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó
minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát,
megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből
elrendeli
- Infotv. 26. § (2) Közérdekből nyilvános adat a közfeladatot ellátó szerv
feladat- és hatáskörében eljáró személy neve, feladatköre, munkaköre,
vezetői megbízása, a közfeladat ellátásával összefüggő egyéb személyes
adata, valamint azok a személyes adatai, amelyek megismerhetőségét
törvény előírja. A közérdekből nyilvános személyes adatok a célhoz
kötött adatkezelés elvének tiszteletben tartásával terjeszthetőek.
2011. évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztviselőkről
179. § Közérdekből nyilvános adatnak minősül
a) a kormánytisztviselő neve,
b) a kormánytisztviselő állampolgársága,
c) a kormánytisztviselőt alkalmazó államigazgatási szerv neve,
d) a c) pontban meghatározott szervnél a kormányzati szolgálati jogviszony
kezdete,
e) a kormánytisztviselő jelenlegi besorolása, besorolásának időpontja,
f) a kormánytisztviselő munkakörének megnevezése és a betöltés időtartama,
g) a kormánytisztviselő vezetői kinevezésének és megszűnésének időpontja,
h) címadományozás adatai,
i) a kormánytisztviselő illetménye.
Infotv. 27. § (4) A közérdekű adatok megismerése korlátozható uniós jogi aktus
alapján az Európai Unió jelentős pénzügy- vagy gazdaságpolitikai érdekére
tekintettel, beleértve a monetáris, a költségvetési és az adópolitikai érdeket is.
Infotv. 27. § (5) A közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörébe tartozó döntés
meghozatalára irányuló eljárás során készített vagy rögzített, a döntés
megalapozását szolgáló adat a keletkezésétől számított tíz évig nem nyilvános. Ezen
adatok megismerését - az adat megismeréséhez és a megismerhetőség kizárásához
fűződő közérdek súlyának mérlegelésével - az azt kezelő szerv vezetője
engedélyezheti.
Infotv. 27. § (1) A közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat nem ismerhető meg, ha
az a minősített adat védelméről szóló törvény szerinti minősített adat. (vö.
közérdekből nyilvános adat NEM nyilvános, ha minősített adat! – ki kell-e lógnia a zöldön
túlra?)
Közérdekű adatok megismerése
-megismerésére szóban, írásban vagy elektronikus úton bárki igényt nyújthat be
-teljesítés:
-15 nap [Infotv. 29. § (1)]
-teljesítés (jelentős terjedelem, nagymennyiség, munkaerő aránytalan igénybevétele):
-15+15 nap [Infotv. 29. § (2)]
-teljesítés (költségtérítés):
-15 nap + 30 nap + fizetés + 15 nap [Infotv. 29. § (3)-(4)]
Költségtérítés
-adathordozó költsége (színes másolat 25 Ft/oldal, fekete-fehér 5 Ft/oldal, optikai
adathordozó 580 Ft/adathordozó)
-kézbesítés költsége
-munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, az adatigénylés teljesítésével
összefüggő munkaerő-ráfordítás költsége (1.100 Ft/óra)
Közérdekű adatok megismerése – kötelező közzététel
-Infotv. 1. melléklet
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!