BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

TRUNG TÂM INTERNET VIỆT NAM

I. Chính sách và mô hình quản lý tên miền
Internet tại Việt Nam.
II. Các quy định xử lý hành vi vi phạm trong
quá trình đăng ký, sử dụng tên miền
Internet.
III. Các đề xuất về giải pháp phối hợp với các
Sở Thông tin và Truyền thông trong công
tác quản lý tên miền Internet.

2
Trung tâm Internet Việt Nam (VNNIC) là đơn vị trực thuộc
Bộ Thông tin và Truyền thông, được thành lập từ ngày
28/04/2000, thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ như:
- Quy hoạch, quản lý và phân bổ địa chỉ (IP) và số hiệu

mạng (ASN) ở cấp quốc gia.

-Thiết lập, khai thác và duy trì hoạt động hệ thống máy ch ủ

tên miền ".vn"; trạm trung chuyển Internet quốc gia; đăng
ký và duy trì địa chỉ IP, số hiệu mạng cho Internet Việt
Nam; tham gia khai thác các công nghệ mới liên quan đến
tài nguyên Internet, công nghệ DNS, giao thức IP và hệ
thống chứng thực CA trên Internet.

3
– Kiểm tra, giám sát việc cấp, đăng ký, sử dụng
địa chỉ IP, số hiệu mạng và tên miền đối với
các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
Internet.
– V.v…
– Trong đó, chức năng quản lý về tài nguyên
Internet đang nhận được sự quan tâm rất lớn từ
Bộ TT & TT, các Sở TT & TT, cũng như các cơ
quan hữu quan khác.

4
CHÍNH SÁCH VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ
TÊN MIỀN INTERNET TẠI VIỆT NAM

5
1. Tổng quan về thị trường tên miền ở Việt Nam:
Theo số liệu thông kê, tính đến thời điểm
01/04/2013, tên miền ở Việt Nam được phát
triển như sau:
– Tên miền quốc gia “.vn”: hiện đang được duy
trì trên hệ thống là 239.258 tên miền.
– Tên miền tiếng Việt (tên miền tiếng Việt có
dấu): 890.487 tên miền.
– Tên miền quốc tế ở Việt Nam: 203.950 tên
miền.
6
Như vậy, qua số liệu thống kê cho thấy tên miền
quốc gia “.vn” đã vượt xa so với tên miền quốc tế,
điều đó cho thấy sự quan tâm của cộng đồng đối
với tên miền quốc gia “.vn” ngày càng nhiều hơn,
chứng tỏ được lợi thế của tên miền “.vn” so với tên
miền quốc tế…

7
 Phân loại tên miền:
- Tên miền quốc gia Việt Nam “.VN”: Là tên miền
các cấp dưới đuôi “.VN”, do Việt Nam quản lý,
cấp phát.
- Tên miền quốc tế: Là các tên miền dưới các đuôi
khác (không có “.vn”), không do Việt Nam cấp.
Bao gồm tên miền cấp cao quốc tế dùng
chung: .com, .net, .org, .info, .biz,…, và tên
miền dưới các đuôi quốc gia khác dạng
như .cn, .jp, .kr, .tk, .fr, .us,...

8
 Đầu mối đăng ký, duy trì tên miền Internet:
- Tên miền “.VN”: Đăng ký tại các Nhà đăng ký
tên miền .VN, theo nguyên tắc bình đẳng,
không phân biệt. Tổ chức, cá nhân đăng ký
trước được quyền sử dụng trước.
- Tên miền quốc tế: Đăng ký, duy trì trực tiếp tại
các tổ chức tên miền quốc tế hoặc đăng ký, duy
trì thông qua các đại lý tên miền quốc tế (Nhà
đăng ký tên miền quốc tế) tại Việt Nam.

9
- Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” là một phần của
tài nguyên thông tin quốc gia, phải đ ược quản lý,
khai thác, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả.
- Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” dành cho tổ
chức Đảng, cơ quan nhà nước phải được bảo vệ và
không được xâm phạm.
- Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền quốc
gia Việt Nam “.vn” phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật về mục đích sử dụng và tính chính xác
của các thông tin đăng ký.

10
- Luật Công nghệ thông tin (điều 23, điều 68,
điều 76).
- Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày
28/8/2008
- Nghị định 28/2009/NĐ-CP ngày 20/3/2009
của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong trong quản lý, cung cấp, sử dụng dịch
vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet.

11
- Thông tư số 09/2008/TT-BTTTT
ngày  24/12/2008 của Bộ TT&TT hướng dẫn về
quản lý và sử dụng tài nguyên Internet.

- Thông tư số 10/2008/TT-BTTTT
ngày  24/12/2008 của Bộ TT&TT quy định về
giải quyết tranh chấp tên miền quốc gia Việt
Nam “.vn”.

12
“Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” không nằm trong
đối tượng điều chỉnh của Luật Sở hữu trí tuệ. Dãy ký
tự hoặc ký tự là nhãn hiệu hàng hóa, tên thương mại,
tên sản phẩm, tên dịch vụ, bản quyền tác giả, tác phẩm
nằm trong cấu trúc tên miền nếu chỉ đăng ký bảo về
trên mạng sẽ không được bảo vệ trên thực tế và ngược
lại, nhãn hiệu hàng hóa, tên thương mại, tên sản phẩm,
tên dịch vụ, bản quyền tác giả, tác phẩm nếu chỉ đăng
ký bảo hộ trên thực tế cũng sẽ không được bảo vệ trên
mạng nếu không đăng ký chúng trong tên miền”. (Trích
khoản 2, mục II - Thông tư số 09/2008/TT-BTTTT ngày 24/12/2008 của B ộ Thông tin và Truy ền thông)

13
- Theo quy định tại Điều 76 – Luật CNTT, các hình thức
giải quyết tranh chấp tên miền .VN bao gồm:
+ Thông qua thương lượng, hòa giải.
+ Thông qua trọng tài.
+ Khởi kiện tại Tòa án.
- Trình tự, thủ tục quy định chi tiết tại Thông tư số
10/2008/TT-BTTTT ngày 24/12/2008.
- Các vấn đề phát sinh cạnh tranh không lành mạnh liên
quan đến tên miền phải được xử lý theo quy định về quản
lý cạnh tranh.

14
CÁC QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG QUÁ TRÌNH ĐĂNG KÝ, SỬ
DỤNG TÊN MIỀN INTERNET

15
Điểm 3 – Mục II – Thông tư 09/2008/TT-BTTTT
quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi
đăng ký sử dụng tên miền như sau:
-Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên mi ền ph ải

hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về

mục đích sử dụng và tính chính xác của các thông
tin cung cấp, đảm bảo việc đăng ký, sử dụng tên
miền đúng quy định, không xâm phạm các
quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân
khác.

16
- Tổ chức, cá nhân đăng ký tên miền chịu trách nhiệm về
việc quản lý, duy trì quyền sử dụng tên miền của mình
và phải chịu trách nhiệm trong bất kỳ trường hợp vi
phạm nào về sử dụng tên miền của mình do quản lý
lỏng lẻo gây ra.
- Tổ chức, cá nhân khi đăng ký tên miền phải cung cấp
đầy đủ thông tin về máy chủ tên miền mà nó được trỏ
tới.
- Tổ chức, cá nhân hoạt động hợp pháp tại Việt Nam sử
dụng các tên miền quốc tế để thiết lập trang thông tin
điện tử phải thông báo cho Bộ Thông tin và Truyền
thông tại Website www.thongbaotenmien.vn.
17
 Sử dụng tên miền quốc tế mà không thông báo
với Bộ TT&TT - vi phạm phổ biến (Tổng số tên
miền quốc tế được đăng ký tại Việt Nam là 203.950
tính đến hết tháng 03/2013 (theo webhosting.info),
tuy nhiên tính đến hết tháng 03/2013 thì mới chỉ có
112.617 tên miền đã thông báo về Bộ TT&TT).
 Sử dụng các trang thông tin điện tử có nội dung
vi phạm quy định quản lý (cả tên miền “.vn” và
tên miền quốc tế). Tuy nhiên phần lớn rơi vào
nhóm trang tin sử dụng tên miền quốc tế.
18
 Cung cấp dịch vụ đăng ký tên miền quốc tế khi
chưa phải là NĐK TMQT tại Việt Nam.
 Sử dụng thông tin không chính xác khi đăng ký
tên miền ".vn". Các UBND xã cho mượn con
dấu chữ ký để đăng ký tên miền ".gov.vn".

19
 Điều 11. Vi phạm các quy định về sử dụng tên
miền Internet:
1. Phạt tiền từ2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với
hành vi sử dụng tên miền cấp cao khác tên miền “.vn”
mà không thông báo hoặc thông báo thông tin không
chính xác hoặc thay đổi thông tin mà không thông báo
Bộ Thông tin và Truyền thông theo quy định; khai báo
thông tin không chính xác hoặc không cập nhật khi có
thay đổi thông tin về tên, địa chỉ liên hệ đối với tổ chức
hoặc tên, địa chỉ liên hệ, số giấy chứng minh nhân dân
hoặc số hộ chiếu đối với cá nhân đăng ký, sử dụng tên
miền “.vn”.
20
Tổ chức, cá nhân khi thiết lập trang thông tin điện
tử không sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam ".vn"
phải thông báo trên môi trường mạng với Bộ Bưu
chính, Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và Truyền
thông) những thông tin sau:
-Tên tổ chức ghi trong quyết định thành lập, giấy

phép hoạt động, giấy chứng nhận đăng ký kinh

doanh hoặc giấy phép mở văn phòng đại diện; tên
cá nhân, số, ngày cấp, nơi cấp chứng minh thư nhân
dân hoặc số, ngày cấp, nơi cấp hộ chiếu của cá nhân;

21
- Địa chỉ trụ sở chính của tổ chức hoặc nơi thường
trú của cá nhân;
- Số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử;
- Các tên miền đã đăng ký.
Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật về tính chính xác của các thông tin này, khi
thay đổi thông tin thì phải thông báo về sự thay
đổi đó.
(Địa chỉ gửi thông báo: http://www.thongbaotenmien.vn)

22
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000
đồng đối với một trong các hành vi sau:
a) Trang thông tin điện tử chính thức của các cơ
quan Đảng, Nhà nước trừ các cơ quan đại diện Việt
Nam ở nước ngoài không sử dụng tên miền quốc
gia Việt Nam “.vn” hoặc không lưu trữ trong các
máy chủ có địa chỉ IP ở Việt Nam.

23
b) Cấp tên miền cấp 3 dưới tên miền cấp 2 “.vn”
cho các đối tượng không phải là thành viên của cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp mình khi chưa là Nhà
đăng ký tên miền “.vn”; cá nhân cấp tên miền cấp
3 dưới tên miền cấp 2 của mình cho các tổ chức, cá
nhân khác.
3. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc thu hồi tên miền đối với hành vi vi phạm
quy định tại điểm b khoản 2 Điều này.

24
 Điều 12. Vi phạm các quy định về đăng ký,
cung cấp tên miền Internet
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng
đối với một trong các hành vi sau:
a) Nhà đăng ký tên miền quốc tế tại Việt Nam
không hướng dẫn tổ chức, cá nhân đăng ký sử
dụng tên miền quốc tế thực hiện việc thông báo
trên môi trường mạng với Bộ Thông tin và
Truyền thông các thông tin theo quy định;

25
c) Nhà đăng ký tên miền quốc tế tại Việt Nam
không báo cáo cập nhật danh sách tên miền quốc
tế mà mình đang quản lý với Bộ Thông tin và
Truyền thông qua môi trường mạng theo đúng
quy định về quản lý và sử dụng tài nguyên
Internet.

26
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với
Nhà đăng ký tên miền “.vn” vi phạm một trong các hành
vi sau:
a) Không duy trì hoặc không thi ết lập các bi ện pháp đ ảm b ảo
an toàn, an ninh đối với các tên miền c ủa t ổ ch ức, cá nhân đã
đăng ký trên hệ thống máy chủ tên miền (DNS) của mình;
b) Đăng ký giữ chỗ hoặc đầu cơ tên miền dưới m ọi hình th ức
khi cung cấp tên miền quốc gia “.vn”;
c) Cản trở tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền h ợp
pháp;
d) Không cung cấp hoặc cung cấp thông tin không chính xác
về tổ chức, cá nhân đăng ký tên miền “.vn”

27
3. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng
đối với một trong các hành vi sau:
a) Không đăng ký hoạt động với Bộ Thông tin và
Truyền thông khi làm đại lý cung cấp dịch vụ
đăng ký, duy trì tên miền quốc tế tại Việt Nam;
b) Không phối hợp hoặc phối hợp không đầy đủ
với cơ quan quản lý nhà nước trong việc xử lý các
vụ việc liên quan đến tên miền.

28
4. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000
đồng đối với hành vi cung cấp tên miền quốc tế
mà không đáp ứng một trong các điều kiện để trở
thành Nhà đăng ký tên miền quốc tế tại Việt Nam
do Bộ Thông tin và Truyền thông quy định.

29
 Điều 18. Vi phạm các quy định về trang thông tin đi ện tử
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đ ối v ới
một trong các hành vi sau:
a) Không thực hiện đúng hoặc thực hiện không đ ầy đ ủ các
quy định trong giấy phép thiết lập trang thông tin đi ện t ử
tổng hợp;
b) Cung cấp đường dẫn đến trang thông tin điện t ử có n ội
dung vi phạm quy định của pháp luật;
c) Vi phạm một trong các quy định về quản lý thông tin đi ện
tử trên Internet đối với các trang thông tin đi ện t ử không
phải xin giấy phép.

30
1. Hiện trạng:
- Mới chỉ có quy định khung xử phạt chung, chưa có cơ
chế phối hợp giữa Bộ, VNNIC và các Sở trong công tác này.
Mặc dù trong năm 2012, đã có 03 đợt VNNIC phối hợp với
Cục Viễn thông trình bày trước Hội nghị giao ban Quản lý
Nhà nước về Viễn thông để báo cáo và đề nghị các Sở cùng
phối hợp.
- Trong quá trình làm việc chung, một số Sở rất tích cực,
năng đông và đã có xử phạt một số trường hợp, điển hình
là Sở TTTT TP. HCM và Sở TTTT Hà Nội.
- Một số Sở có duy trì việc xin danh sách tên miền
thường xuyên nhưng chưa có thông tin phản hồi.

31
* ĐỐI VỚI CÁC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG:
- Kiểm tra, hướng dẫn và xử lý vi phạm đối với hoạt động các
trang thông tin điện tử, tình trạng thông báo sử dụng tên mi ền
quốc tế đối với các tên miền trên địa bàn mình quản lý theo
danh sách VNNIC cung cấp.
- Làm đầu mối đăng ký, bảo vệ tên miền cho các cơ quan Đảng,
Nhà nước tại địa phương. Rà soát kiểm tra việc đăng ký sử dụng
tên miền .VN của các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị
xã hội và cơ quan báo chí, xuất bản tại địa phương.
- Kiểm tra xử lý vi phạm đối với việc đăng ký, hoạt động của các
đơn vị cung cấp dịch vụ đăng ký tên miền quốc tế (Nhà đăng ký
tên miền quốc tế tai Việt Nam) trên địa bàn.

32
* ĐỐI VỚI TRUNG TÂM INTERNET VIỆT NAM:
- Cung cấp định kỳ hàng Quý cho các Sở TTTT: 1/ Danh
sách cập nhật các tên miền “.vn” do các chủ thể đăng ký
trên địa bàn Tỉnh, Thành phố; 2/ Danh sách tên miền quốc
tế đã có thông báo sử dụng bởi các chủ thể trên địa bàn
Tỉnh, Thành phố.
- Cung cấp thông tin chi tiết và phối hợp trao đổi với các
Sở TTTT để xử lý các trường hợp tên miền vi phạm theo
từng trường hợp cụ thể trên địa bàn Tỉnh, Thành phố. Giúp
các Sở tăng cường công tác QLNN tại địa phương. Trong
năm 2013, VNNIC xúc tiến các chương trình phối hợp cụ
thể với một số Sở tại cả 03 khu vực Bắc, Trung, Nam
33
(Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Cần Thơ, Đà
Nẵng, Hải Phòng…) nhằm nâng cao vai trò QLNN tại địa
phương trong lĩnh vực Internet. Cụ thể, ngày 28/3/2013
vừa qua, đã thực hiện tại tỉnh Bình Dương đã đón nhận
được sự quan tâm đặc biệt của các cấp từ Chính quyền đến
các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh.
- Xử lý các tên miền có vi phạm (tạm ngừng, thu hồi) theo
quyết định xử phạt bổ sung của các Sở.
Để đảm bảo quá trình phối hợp thực hiện được chặt chẽ,
nhịp nhàng, đề nghị bổ sung các quy trình này vào Quy
chế phối hợp công tác giữa cơ quan quản lý viễn thông và
các Sở Thông tin và Truyền thông.

34
 Địa chỉ tra cứu:
 http://www.register.com
 http://www.netsol.com
 http://www.thongbaotenmien.vn

(Trong mục Whois)

35
Tham khảo thông tin hướng dẫn tại Website:
http://www.thongbaotenmien.vn

36
 Trung tâm Internet Việt Nam
 18 – Nguyễn Du, Hà Nội
 Website: http://www.vnnic.vn
 Email: pr@vnnic.vn
 Điện thoại: 04-35564944 - Máy lẻ:703

37
 http://www.vnnic.vn

Xin trân trọng cảm ơn

Sự hợp tác của các Sở Thông

tin và Truyền thông