‫استرتيجية تنمية المدن‬

City Development Strategies

 ‫‪ :‬استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ ‬‬
‫تعت بر الخط ط اإلس تراتيجية لتنمي ة المدن م ن الوس ائل القوي ة لتحقي ق التنمي ة‬
‫الحضرية المستدامة والتي تجمع بين التخطيط وعمليات الموازنة ‪ ،‬فهي تعتمد‬
‫على المزايا النسبية للمدينة وثرواتها الطبيعية ‪ ،‬وتمتاز بقدرتها على مشاركة‬
‫الس كان ‪ ،‬فعند توفر الرؤي ة واإلطار المشترك لالس تثمارات العام ة والخاصة‪،‬‬
‫يمكن للخطط الحضرية اإلستراتيجية أن تساعد في وضع أي مدينة للنمو بشكل‬
‫افض ل ‪ ،‬وكذل ك جذب االس تثمارات وايجاد فرص عم ل جديدة ‪ ،‬وبالمث ل فإ ن‬
‫المشاري ع الحضري ة اإلس تراتيجية تس اعد ف ي إعادة هيكل ة المدين ة‪ ،‬وتحس ين‬
‫أدائها الشامل ومضاعفة استفادتها من الحيز المحدود لمنفعة السكان ‪ ،‬وبخاصة‬
‫فقراء المدن‪.‬‬
 ‫ماهياسترتيجية ت نمية ا لمدن؟ *‬

‫‪  ‬ه ي خط ة عم ل للنم و المتوازن ف ي المدن يت م إعداده ا وتطويره ا‬

‫واس تدامتها م ن خالل المشارك ة ‪ ،‬وذل ك لتحس ين المس توى المعيش ي‬
‫للسكان ‪.‬‬
‫وتتضمن إستراتيجية تنمية المدينة رؤية جماعية للمدينة ‪ ،‬وخطة عمل‬
‫تهدف إل ى تحقي ق الحك م الحضري وإدارت ه ‪ ،‬التنمي ة االقتص ادية‬
‫المحلية ‪ ،‬التخفيف المنتظم والمتواصل لمستويات الفقر الحضري ‪.‬‬
 ‫‪ :‬ا لمبادئا ألساسية إل ستراتيجية ت نمية ا لمدن*‬

‫‪ -  ‬تقييم وضع المدينة والمنطقة المحيطة بها‪:‬‬

‫يتعي ن تقيي م الوض ع القائ م للمدين ة م ن خالل التعرف عل ى الفرص والمشاك ل الخاصة‬
‫بها وتحليلها‪ ،‬والقيم التي يهتم بها سكانها وما يفضلونه‪ ،‬ومحركات التغيير فيها بما في‬
‫ذلك عالقتها اإلقليمية بالمنطقة التي تقع فيها وباالقتصاد الوطني والعالمي‪  ،‬باإلضافة‬
‫إلى أصولها االقتصادية الثابتة ومواردها‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ -‬إعداد رؤية مستقبلية طويلة المدى‪ :‬‬
‫يعت بر إعداد رؤي ة مس تقبلية للمدين ة م ن ك ل األطراف المعني ة مطلب ا أس اسياً لحش د‪ ‬‬
‫الطاقات بصورة فعالة لمصلحة المدينة‪ .‬حيث يؤ ّمن التفكير المشترك على مستوى كامل‬
‫المدين ة آلي ة لشركاء التخطي ط‪ ‬لتحدي د األولويات ف ي مجاالت الص حة واألم ن وفرص‬
‫العمل واإلسكان والتعليم والنقل والبيئة ‪.‬‬
 ‫‪ :‬ا لمبادئا ألساسية إل ستراتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -‬التحرك الفوري مع التركيز على النتائج‪ :‬‬
‫مع أن الرؤية معدة على أساس منظور طويل المدى إال أن اإلستراتيجية يجب أن تركز‬
‫على نتائج قصيرة المدى وعلى المصداقية بحيث تحدد ادوار شركاء التخطيط بجانب دور‬
‫الحكومة المحلية‪ ،‬وقد يكون من المفيد أن تقتصر البداية على عدد محدود من اإلجراءات‬
‫الت ي تس تجيب لالهتمامات المشترك ة وتشك ل تحديا ً م ع وجود احتماالت قوي ة لتحقي ق نتائ ج‬
‫جيدة‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ -‬تثمين مساهمات الفقراء‪:‬‬
‫‪  ‬أظهرت قطاعات الفقراء في بعض المدن قدرات عالية على التكيف بشكل عالي في حشد‬
‫وتنظي م أنفس هم عندم ا تعجز المؤس سات الرسمية ع ن تزويده م بالخدمات‪ ،‬لذا ترك ز عملية‬
‫إستراتيجية تنمية المدن على مشاركة هوالء الفقراء في عمليات صنع القرارات التي تؤثر‬
‫على مسار حياتهم‪.‬‬
 ‫‪ :‬ا لمبادئا ألساسية إل ستراتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -‬تشجيع نمو قطاع األعمال المحلي‪  :‬‬
‫م ن الوس ائل األكث ر فعالي ة عل ى ايجاد بيئ ة داعم ة لقطاع األعمال حش د اإلدارة‬
‫المحلية وشركاء التخطيط والجمعيات التعاونية للمشاركة في إيجاد موارد مالية بدالً‬
‫من االعتماد فقط على الحوافز‪  ‬المبنية على الضرائب التي تعمل أحيانا ً على تحويل‬
‫الموارد المطلوبة الستثمارات البنية التحتية األساسية‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ -‬إشراك شبكات المدن‪:‬‬
‫حي ث يعت بر إشراك شبكات المدن م ن الوس ائل الهام ة ف ي نق ل المعرف ة وتبادل‬
‫المعلومات بي ن المدن ‪،‬حي ث أثبت ت شبكات تبادل المعرف ة بي ن المدن‪ ،‬فعالي ة ك بيرة‬
‫وآلي ة مس تدامة لنق ل المعرف ة م ن خالل االس تفادة م ن االيجابيات وتجن ب الكثي ر م ن‬
‫السلبيات لهذه المدن‪.‬‬
 ‫‪ :‬ا لمبادئا ألساسية إل ستراتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫التركيز على التطبيق‪:‬‬
‫يمثل التطبيق محور اهتمام إستراتيجية تنمية المدن وليس فقط وضع الخطط الجيدة‪ .‬فاالستراتيجيات‬
‫الناجحة تعمل على المزج بين الوسائل والتحديد الواضح للمسئوليات المؤسسية وتوفر الحوافز لألداء‬
‫حي ث يتعل م المشاركون من ذ الوهل ة األول ى كيفي ة الدم ج بي ن أهداف التقيي م والتأثيرات‪ ،‬ويتعلمون م ن‬
‫األخطاء ويراجعون اإلستراتيجية في الدورة التالية‪.‬‬
‫‪   ‬‬
‫االهتمام باألولويات‪:‬‬
‫عن د القيام بإعداد استراتيجيات التطوي ر الحضري يج ب التركي ز على االهتمام باألولويات الت ي تعالج‬
‫القضايا الحضرية الحرجة وتعكس خيارات محددة وتركز على إجراءات محدودة وعلى الموارد‪.‬‬

‫تعزيز القيادة المحلية‪ :‬‬

‫تعتم د اس تدامة وفعالي ة عملي ة إس تراتيجية تنمي ة المدن إل ى ح د ك بير‪ ،‬عل ى المشارك ة الفعال ة ألمي ن‬
‫األمان ة وكبار المس ئولين بالحكوم ة المحلي ة وممثل ي المجل س المحل ي‪ ،‬وإذا ل م يت م اعتماد اإلس تراتيجية‬
‫ضمن ميزانية األمانة السنوية وبتمويل قوي فإن إستراتيجية تنمية المدينة ستبقى مجرد وثيقة تخطيط‬
‫أخرى محفوظة في األدراج‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -1‬الحكم الحضري ‪:‬‬
‫الحكم الحضري ( اإلدارة الحضرية) هو مفهوم عام لطريقة إعداد األولويات وطريقة‬
‫اتخاذ القرارات وكذل ك مدى تفاع ل الس كان والمؤس سات‪ ،‬ويج ب أ ن يتص ف الحك م‬
‫الحضري الجي د بالشفافي ة ف ي اتخاذ القرار وباإلدارة المالي ة الجيدة وبإمكاني ة المراقب ة‬
‫والمحاس بة والمس اءلة العام ة وتخص يص الموارد بطريق ة متوازن ة كم ا يتص ف‬
‫باالستقامة واألمانة‪ ،‬وينبغي أن يقود الحكم الحضري إلى عمل تحسينات مستدامة في‬
‫معظم القضايا الحضرية‪ ،‬ويتحسن الحكم الحضري الجيد حين يتم عمل إدارات فرعية‬
‫عل ى مس توى أق ل وأيض ا الالمركزي ة ف ي الموارد وإعطاء الص الحيات إل ى أدن ى‬
‫المستويات الممكنة‪.‬‬
‫ويمكن عمل تحسينات للحكم الحضري عن طريق التالي‪:‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬

‫‪ -‬اإلدارة وفاعلية اتخاذ القرار‪:‬‬

‫تعت بر اإلدارة وفاعلي ة اتخاذ القرار إحدى عناص ر الحك م الحضري الجي د ‪،‬وه ي مهم ة‬
‫جداً ف ي الوص ول إل ى اإلجماع وكذل ك المحاس بة والمس اءلة‪ ،‬كم ا إ ن المشارك ة الفعال ة‬
‫لشركاء التخطيط في هياكل اتخاذ القرارات الرسمية يمكن أن يساعد في بناء اإلجماع‬
‫حول أولويات التنمية وفي تحسين فرص العدالة والكفاءة في تخصيص الموارد ‪ ،‬كما‬
‫يضمن الشفافية وإمكانية مساءلة السلطات المحلية والتدخل في الوقت المناسب ‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬

‫‪ -‬إعداد الميزانية‪:‬‬
‫إ ن ميزاني ة الحكوم ة المحلي ة تعتم د عل ى كيفي ة اختيار األولويات وكيفي ة تطوي ر نم و‬
‫اإليرادات ‪ ،‬وه ي إحدى االختبارات للحك م الحضري الجي د‪ ،‬باإلضاف ة إل ى المس اءلة‬
‫المالي ة والس ياسية حي ث تع د حكومات المدن الت ي أدخل ت عملي ة المشارك ة ف ي إعداد‬
‫الميزانيات م ن بي ن الحكومات االنج ح لمقابل ة احتياجات الفقراء‪ .‬وتع د منهجي ة وض ع‬
‫ميزانية الحكومة المحلية من أهم مؤشرات الحكم الحضري الجيد‪ ،‬ويشمل ذلك كيفية‬
‫اختيار األولويات‪ ،‬كيفي ة وض ع المخص صات المالي ة وتوزيعه ا‪ ،‬كيفي ة تشجي ع نم و‬
‫اإليرادات ‪ ،‬وكيفية مساعدة الفقراء ‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬

‫‪ -‬األطر المؤسسية العامة‪:‬‬

‫على الرغم من أنه قد يتم تحديد بعض جوانب هذه األطر بسياسات وتشريعات أعلى‬
‫ف ي الدول ة إال أ ن الس لطات المحلي ة ف ي المدن تحتاج إل ى تأكي د الترتيبات المؤس سية‬
‫الفعالة في محيطها ومنطقتها اإلدارية‪ ،‬ويتطلب ذلك تحديداً واضحا ً لألدوار والحقوق‬
‫والواجبات لي س فق ط للمؤس سات الحكومي ة ب ل أيضا ً القطاع الخاص والمجتم ع المدن ي‬
‫والمواطني ن ف ي المنطق ة اإلداري ة المعني ة حي ث يرتب ط إنشاء األط ر المؤس سية العام ة‬
‫بالحاجة الدائمة إلى إصالح البلديات بما في ذلك بناء قدراتها‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬
‫‪ - 2‬التنمية االقتصادية المحلية ‪:‬‬

‫يعتمد نمو المدن على قدراتها ومميزاتها االقتصادية‪ ،‬وإستراتيجية التنمية االقتصادية‬
‫المحلي ة تعت بر ف ي مرك ز اهتمام اس تراتيجيات تنمي ة المدن ‪ .‬وتشم ل تحدي د أس اليب‬
‫تحس ين األداء االقتص ادي للمدين ة بص فة عام ة وكفاءت ه‪ ،‬وتحس ين قدرة المدين ة عل ى‬
‫المنافس ة عل ى المس توى الوطن ي والعالم ي وكذل ك تحس ين توفي ر فرص العم ل بقاعدة‬
‫عريض ة بحي ث تشم ل القطاع غي ر الرس مي ‪ ،‬والتنمي ة االقتص ادية المحلي ة ه ي كيفي ة‬
‫تحقي ق المجتمعات المحلي ة نمواً اقتص اديا ً مس تديما ً يضم ن زيادة مس تويات توظي ف‬
‫القوى العاملة ‪ ،‬وتحسين مستوى الحياة ألفراد المجتمع ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬

‫ويمك ن تحس ين التنمي ة االقتص ادية المحلي ة م ن خالل اإلدارة اإلس تراتيجية للمدين ة‬
‫بحي ث ان ك ل مدين ة تحتاج إل ى فه م واس تيعاب مشاكله ا االقتص ادية ث م االس تفادة‬
‫القص وى م ن أفض ل مميزاته ا والتركي ز عل ى الس لع أ و الخدمات الت ي تمنحه ا هذه‬
‫األفضلية والميزة وعلى األخص تلك التي تساعد على توفير فرص العمل‪.‬‬
‫إن صياغة إستراتيجية محلية للتنمية االقتصادية معززة بنظم تمويل بلدية جيدة ستكون‬
‫أداة فعالة لتحسين فرص حصول المدينة على التمويل من القطاع الخاص لالستثمارات‬
‫دعما ً لهذه اإلستراتيجية ‪ ،‬وسوف يساعد التطبيق الناجح لإلستراتيجية المحلية للتنمية‬
‫االقتصادية على تحسين قاعدة اإليرادات المالية للمدينة‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬
‫‪ - 3‬تخفيف الفقر‪:‬‬

‫ينبغ ي أ ن يكون تخفي ف الفق ر أح د أه م النتائ ج الناجح ة الس تراتيجيات تنمي ة المدن وتخاط ب‬
‫اس تراتيجيات تنمي ة المدن القضاي ا الت ي له ا تأثي ر مباش ر وملموس عل ى تحس ين مس توى المعيش ة‬
‫وجودة الحياة للفقراء من خالل أفعال مستهدفة وشاملة‪.‬‬
‫وتتضم ن إس تراتيجية تنمي ة المدن أفعاال مث ل تقدي م الخدمات الضروري ة وإعداد س ياسات لتحدي د‬
‫أسعار عادل ة للخدمات الضرورية باإلضافة إلى بعض العناص ر األخرى مثل حصول الجمهور‬
‫على المعلومات وتحديد وحماية حق الحصول على المرافق والمنافع ‪ ،‬باختصار بيئة لسياسات‬
‫ف ي ص الح الفقراء‪ ،‬وكذل ك م ن المه م للغاي ة إزال ة المعوقات القانوني ة ذات األث ر التمييزي والت ي‬
‫ترفض مساواة النساء في حص ولهن علي الخدمات األس اسية وحيازة األراضي والحص ول على‬
‫القروض وفرص التوظيف‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬ت ركيز استراتيجياتت نمية ا لمدن*‬
‫ويمك ن التخفي ف م ن الفق ر ع ن طري ق تأمي ن حيازة األراض ي للفقراء ف ي المدن وس كان األحياء‬
‫الفقيرة حيث يع ّد االعتراف الرسمي بحقوقهم وبقائهم في المدينة هو العامل المؤثر الندماجهم في‬
‫المجتمع كما إن منح األراضي وتأمين حيازتها هو أحد التع بيرات المتميزة لالندماج كم ا أن لها‬
‫تأثير مباشر ومحسوس على االستثمار و عامالً مهما لتحسين ظروف المأوى لفقراء المدن‪.‬‬
‫ايض ا تحس ين الحص ول عل ى الخدمات بحي ث إ ن توفي ر الخدمات األس اسية وخص وصا ً الماء‬
‫والص رف الص حي والطاق ة والنق ل الحضري ‪ ،‬له ا تأثي ر عل ى الحياة اليومي ة لفقراء المدن الذي ن‬
‫يدفعون عادة تكالي ف باهظ ة للخدمات الت ي تقدم له م م ن مص ادر غي ر رس مية لذا س وف تتطل ب‬
‫إس تراتيجية تنمي ة المدن النظ ر ف ي الخيارات المتاح ة ف ي تقدي م الخدمات بكفاء ة وس ياسات عادل ة‬
‫لألسعار‪.‬‬
‫وسوف يركز إعداد إستراتيجية المدن على أكثر الطرق فاعلية في توفير الخدمات بحيث تتضمن‬
‫آليات تقديم الخدمات واستعادة قيمة التكلفة واالستمرار في تقديم مثل هذه الخدمات‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫الحكم الحضري‬ ‫التنمية االقتصادية المحلية‬ ‫تخفيف الفقر‬

‫تحسين المشاركة‬ ‫اإلستراتيجية االقتصادية والنمو‬ ‫تحسين تقديم الخدمات‬

‫إمكانية الحصول على‬ ‫تحسين الشروط وطرق الحصول على‬ ‫سياسات ألسعار عادلة‬
‫المعلومات‬ ‫القروض في البلديات‬
‫تخفيف حدة النزاعات‬ ‫تدفق أفضل لإليرادات‬ ‫توسيع حيازة األراضي‪.‬‬
‫االجتماعية‬
‫إدارة مستقرة بتوجهات واضحة‬ ‫تحسين مستوى تقديم الخدمات‬ ‫تطوير المناطق العشوائية‬
‫تقليل التمييز‬ ‫مشاركة القطاع الخاص‬ ‫مشاركة المرأة بفاعلية‬
‫تحسن في مستوى مشاركة‬ ‫مشاركة القطاع غير الرسمي‬ ‫تحسين تحصيل اإليرادات‬
‫المرأة‬
‫بناء القدرات بانتظام‬ ‫تقليل ديون البلديات‬ ‫تقليل النفايات‬
‫تبني المؤسسات العامة لما فيه‬ ‫;مرأة‬
‫النشاط االقتصادي لل‬ ‫تقليص خسائر األنظمة‬
‫مصلحة للفقراء‬
‫وجود إطار مؤسسي واضح‬ ‫تحسين الحصول على القروض‬ ‫تحسين شروط القروض‬
‫وشروطها في إطار القطاع غير الرسمي‬ ‫لألسر والوصول إليها‪.‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫هناك عدة خطوات منهجية إلعداد إستراتيجية تنمية المدن ‪:‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪-1‬البدء بالعملية ‪:‬‬

‫إن البدء الحذر والفعال لعملية إستراتيجية تنمية المدن ضروري لنجاحها ‪ ،‬حيث ترتبط‬
‫األسس لعملية البدء الناجحة بما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬مجموعة شركاء التخطيط ‪ -‬موجهات العملية‬ ‫‪-‬اإلستراتيجية‬
‫وهناك حاجة للتوجيه والتنسيق العالي المستوى للبدء بالعملية حيث يجب وجود رئيس‬
‫بلدية أو شخصية سياسية مكافئة في عملية إستراتيجية التنمية بحيث يشارك بجدية ‪ ،‬وإذا‬
‫لم يتم ذلك فيجب أن توجه العملية من قبل مجموعة الشركاء أو المكافئون الذين يمثلون‬
‫الفئات التي تهتم بمصلحة المدينة ‪.‬‬
‫إ ن عملي ة إس تراتيجية التنمي ة يج ب إال تؤدي إل ى إنشاء مؤس سات أ و إدارات أ و مكات ب‬
‫جديدة ‪ ،‬وإنما تتضمن مكتب قوي في المدينة يمكنه أن يراقب ويشرف على مجال واسع‬
‫م ن األعمال ‪ ،‬وعادة م ا يكون مكت ب رئي س البلدي ة ‪ (.‬وض ع الحدود االولي ة ‪ ،‬التحدي د‬
‫المكاني ‪ ،‬ومجاالت التركيز االساسية)‬

‫‪ ‬‬
‫تحديد التوجـهات‬

‫االستـراتيجية‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -2‬التقييم السريع ‪:‬‬

‫يج ب أ ن تقي م المدين ة بس رعة وذل ك ع ن طري ق فري ق يت م إدارت ه تح ت قيادة محللي ن‬
‫حضريين محليين مدعومين بباحثين حضريين متميزين في المدينة نفسها ‪.‬‬
‫ويجب أن يكون التقييم في فترة محددة ال تتجاوز الشهرين محتويا على متابعة األبحاث‬
‫والتقاري ر والتحضي ر للعرض ‪ ،‬أم ا وق ت العم ل الميدان ي فال يزي د ع ن ثالث ة أس ابيع ‪،‬‬
‫ويج ب أ ن يس تخدم التقيي م الس ريع منهجي ة علمي ة ف ي مجال المس ح بحي ث يرك ز عل ى‬
‫المناطق الحضرية والقضايا الجوهرية ذات االهتمام الخاص ‪.‬‬
‫وعن د مباشرة التقيي م الس ريع م ن الضرورة تحدي د وتقيي م الس ياقات المتغيرة والتي هي‬
‫جوهر العملية مثل الخصائص السكانية ‪ ،‬التقنية ‪ ،‬البيئية ‪ ،‬االقتصادية ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -3‬صياغة الرؤية ‪:‬‬

‫الرؤية هي تقرير ما ستكون عليه المدينة في المستقبل ‪ ،‬عادة عشر إلى خمسة عشر‬
‫س نة لألمام ‪ ،‬وم ن الضرورة أ ن تكون الرؤي ة محددة وثابت ة داخلي ا وواقعي ة ولك ن‬
‫متحدية ‪ ،‬ويجب أن تكون قصيرة وسهلة الفهم ‪.‬‬
‫وتعت بر الرؤي ة مهم ة كونه ا ترت ب طاقات وجهود المشاركي ن ف ي العملي ة التخطيطي ة‬
‫وتوجهه ا لك ي يت م العم ل بانس جام وف ي نف س االتجاه ويج ب أ ن ال تبدل الرؤي ة خالل‬
‫عشر سنوات ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -4‬تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والمخاطر ‪: SWOT‬‬

‫هي أداة قيمة يمكن تطبيقها على عدد من الوجوه المختلفة لإلدارة الحضرية خالل‬
‫الرؤية أو التحضير لتحليالت الوضع القائم ‪ ،‬ويمكن أن تستخدم لتزويد صورة محدثة‬
‫‪ .‬للوضع المحلي‬
‫وتحليل نقاط القوة والضعف والفرص والمخاطر يفترض أن تكون ضمن سياق الرؤية‬
‫‪ ،‬يمكن من خالل تحليل هذه النقاط للمدينة بناء ودعم قوتها وفرصها وتعزيز مقدرتها‬
‫‪.‬على تفادي األخطار والتهديدات واتخاذ ردود أفعال لتقليل هذه األخطار‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -4‬تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والمخاطر ‪: SWOT‬‬

‫وعند دراس ة نقاط القوة والضعف ‪ ,‬وكذلك الفرص والمخاطر عند التعامل مع قضايا‬
‫المدينة الحرجة يتم التركيز على كل قضية على حدة وتحديد نقاط قوتها التي يجب من‬
‫خاللها استخدام المهارات والموارد المتاحة أو العمل بشكل أفضل ‪ ،‬وكذلك تجنب نقاط‬
‫الضع ف ‪ ،‬أيض ا اس تغالل الفرص المتاح ة الت ي يمك ن أ ن ترف ع م ن احتمالي ة تطوي ر‬
‫األداء ومحاولة رصد األخطار التي قد تعرقل سير اإلستراتيجية او سياسات التنفيذ أو‬
‫تؤدي إلى ضعف األداء العام أو إلى الفشل التام لإلستراتيجية ‪.‬‬
‫ويمثل هذا التحليل إطارا مناسبا لتقييم الوضع الراهن في استراتيجيات التخطيط ‪ ،‬كما‬
‫ستكون بمثابة مؤشرا لها لتحويلها إلى برامج علمية وعملية تنفيذية ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -5‬التوجهات اإلستراتيجية ‪:‬‬

‫تعتبر التوجهات اإلستراتيجية قلب تنمية المدن حيث يتم وضع خطط العمل ‪ ،‬فقد صممت‬
‫لتحرز التأثير األعلى في انجاز الهدف الذي يرتبط مباشرة بالرؤية ‪.‬‬
‫والتوجهات اإلس تراتيجية ه ي مجموع ة م ن الوس ائل (اإلجراءات) ‪ ،‬يت م إتباعه ا بانضباط‬
‫وعزم لتحقيق نتائج خالل فترة معينة ‪ ،‬كما يتم قياسها بالمؤشرات الرئيسية‪.‬‬
‫وتستند اإلستراتيجية على العالقة المفترضة بين المدخالت والنتائج والتي يتم معرفتها من‬
‫خالل التجارب الدولية ومن تحليل نقاط القوة والضعف ‪.‬‬
‫ويجب اال تزيد التوجهات اإلستراتيجية عن خمسة توجهات ما لم ستفتقر اإلستراتيجية إلى‬
‫التركيز وتكون أقل قابلية للتنفيذ ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -6‬بناء الوعي ‪:‬‬

‫ألج ل نجاح إس تراتيجية تنمي ة المدن هناك حاج ة إل ى بناء للوع ي داخ ل أفراد المجتم ع‬
‫لتوضي ح أهمي ة إس تراتيجية التنمي ة لذا يج ب أ ن يكون هناك دع م م ن معظ م المجتم ع‬
‫خص وصا شركاء التخطي ط ‪ ،‬ول ن يكون هناك إجماع كل ي ولكن ه مؤش ر عل ى قوة أ و‬
‫ضعف اإلستراتيجية ‪.‬‬
‫ولبناء الوع ي يوج د أنماط نش ر أكث ر فعالي ة تتنوع م ن مدين ة إل ى مدين ة ع ن طري ق‬
‫االستبيانات وذلك باستخدام خليط من الوسائط اإلعالمية والتي تتنوع من الراديو إلى‬
‫مواقع االنترنيت ‪ ،‬ووسائط محددة مثل الصحف ‪ ،‬الفيديوهات ‪ ،‬الملصقات‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ :‬منهجية إعداد استرتيجية ت نمية ا لمدن*‬
‫‪ -7‬التنفيذ ‪:‬‬

‫ال توجد أي قيمة لإلستراتيجية ما لم تدخل إلى حيز التنفيذ حيث من الضروري إنشاء‬
‫لجان مهتم ة بالتنفي ذ وتكون مس ئولة ع ن ك ل دفع ة إس تراتيجية ‪ ،‬وأيض ا تكون مس ئولة‬
‫عن صياغة خطط عمل أكثر تفصيال وتشير بوضوح إلى أيا من األجهزة مسئولة عن‬
‫الخطوط الزمنية والمعالم والمدخالت والمخرجات المتوقعة وكذلك عن النتائج كما أنه‬
‫من األهمية وضع جهاز رقابة مستمر مستندا على المؤشرات المحددة ‪.‬‬
‫إن أكثر أجهزة الرقابة ال تستمر وذلك لوجود العديد من المؤشرات أو وجود مؤشرات‬
‫غي ر واقعي ة أ و لعدم وجود ميزاني ة مالي ة الس تمرار المراقب ة وهناك دور مه م للجان‬
‫متابع ة التنفي ذ وه و تحدي د وتخمي ن وتعق ب المص ادر المالي ة ‪ ،‬وذل ك لوض ع تنفي ذ‬
‫إستراتيجية تنمية المدينة على بداية جيدة ‪.‬‬

‫‪ ‬‬