‫القوانين والمراحل‬

‫التي تمر بها‬

‫من الفكرة وحتى النفاذ‬

‫د‪ .‬إياد نصر‬

 ‫تعريف القانون؟‬ ‫ما هو القانون؟‬
‫هو االنضباط والصفة المعنية بممارسات وقواعد وسلوك‬ ‫هو مجموعة من اُألسُس والقوا ِعد التي تح ُكم‬
‫مجتمع ما‪ ،‬ويكون القانون ملزما ً للمجتمع‪ ،‬ويتم تنفيذه‬ ‫ال ُمجتمع وتعمل على تنظيمه وتنظم العالقة بين‬
‫وضمان تطبيقه من خالل سلطة مسيطرة‪.‬‬ ‫كافة مكوناته‪.‬‬
‫والقانون لغة هو مقياسُ كل شيء وطريقُه واألصل للكلمة هو‬
‫‪.‬مصدر يوناني والبعض يرجح أنها فارسية‪ ،‬والجمع قوانين‬

‫والقانون اصطالحًا هو َأمر كل‪ّP‬ي ينطبق على جميع جُزئياته ا‪P‬لتي‬

‫تُعرف َأحكامها منه‪.‬‬

‫ويعرف أيضا ً على أنه نظام القواعد واألنظمة الذي تعترف به دولة‬
‫أو مجتمع معين باعتباره المنظم لتصرفات أعضائه‪ ،‬ويحرص على‬
‫تنفيذه باعتماد نظام عقوبات لكل‪ P‬من خالفه‪.‬‬
 ‫تعريف القانون؟‬ ‫ما هو القانون؟‬
‫هو االنضباط والصفة المعنية بممارسات وقواعد وسلوك‬ ‫هو مجموعة من اُألسُس والقوا ِعد التي تح ُكم‬
‫مجتمع ما‪ ،‬ويكون القانون ملزما ً للمجتمع‪ ،‬ويتم تنفيذه‬ ‫ال ُمجتمع وتعمل على تنظيمه وتنظم العالقة بين‬
‫وضمان تطبيقه من خالل سلطة مسيطرة‪.‬‬ ‫كافة مكوناته‪.‬‬
‫والقانون لغة هو مقياسُ كل شيء وطريقُه واألصل للكلمة هو‬ ‫فال يمك‪P‬ن لل ُمجتم‪P‬ع العي‪P‬ش بِنجاح إذا كان أفراده ال يخضعون‬
‫‪.‬مصدر يوناني والبعض يرجح أنها فارسية‪ ،‬والجمع قوانين‬ ‫لِقواني‪PPPP‬ن تحكمه‪PPPP‬م‪ ،‬ويفعلون م‪PPPP‬ا يروق له‪PPPP‬م دون ُمراعاة‬
‫لواجباته‪PP‬م وحقوقه‪PP‬م‪ ،‬فالقانون ه‪PP‬و الذي يض‪PP‬ع القوا ِع‪ P‬د الت‪PP‬ي‬
‫والقانون اصطالحًا هو َأمر كل‪ّP‬ي ينطبق على جميع جُزئياته ا‪P‬لتي‬ ‫تُح ّدد حقوق األفراد وواجباتِه‪P‬م‪ ،‬ويض‪P‬ع الجزاء ال ُمناس‪P‬ب ف‪P‬ي‬
‫تُعرف َأحكامها منه‪.‬‬ ‫القواع‪P‬د واُألس‪ُP‬س (قانون العقوبات)‪ ،‬ويُطبّ‪P‬ق‬
‫ِ‬ ‫حال ُمخالف‪P‬ة تل‪P‬ك‬
‫الجزاء م‪PP‬ن قِب‪PP‬ل الحُكوم‪PP‬ة (الس‪PP‬لطة التنفيذي‪PP‬ة)‪ ،‬حي‪PP‬ث تتغي‪PP‬ر‬
‫ويعرف أيضا ً على أنه نظام القواعد واألنظمة الذي تعترف به دولة‬ ‫(تتطور) القواع‪P‬د القانونيّ‪P‬ة باس‪P‬تمرا‪P‬ر؛ وذل‪P‬ك تبعا ً لِلتط ُّورات‬
‫أو مجتمع معين باعتباره المنظم لتصرفات أعضائه‪ ،‬ويحرص على‬ ‫والتغيُّرات الت‪PPPP‬ي تح ُدث ف‪PPPP‬ي ال‪ُ P‬مجتم‪PPPP‬ع‪ ،‬وف‪PPPP‬ي ال ُمجتمعات‬
‫تنفيذه باعتماد نظام عقوبات لكل‪ P‬من خالفه‪.‬‬ ‫ّ‬
‫نص‪ P‬القانون أس‪P‬اليب لِتعدي‪P‬ل ال‪P‬قواني‪P‬ن‬ ‫ال ّديمقراطيّ‪P‬ة يأت‪P‬ي ف‪P‬ي‬
‫غير العا ِدلة؛ وذلك أِل ّن العدالة من مبادئ القانون األساسيّة‪.‬‬
‫مصادر القانون؟‬ ‫أنواع القانون؟‬
‫العرف‪.‬‬ ‫القانون العام‬
‫األديان والمعتقدات ومبادئ القانون الطبيعي‪.‬‬ ‫هو القانون الذي ينظم العالقات التي تكون فيها الدولة هي الجهة‬
‫االجتهاد‪.‬‬ ‫السيادية العليا حيث ينظم عمل أجهزة الحكم وعالقة الدولة بغيرها‬
‫التشريع‪.‬‬ ‫وشؤونها باألفراد‪.‬‬
‫اللوائح اإلدارية‪.‬‬ ‫ويتضمن القانون العام فروعا ً عدة أهمها‪ ،‬القانون الدسـتوري‪،‬‬
‫الدساتير‪.‬‬ ‫والقـانون اإلداري‪ ،‬والقانون المالي‪ ،‬والقانون الجنائي‪.‬‬
‫األنظمة األساسية‪.‬‬

‫القانون الخاص‬
‫هو القانون المنظم لعالقات األفراد ببعضهم‪ ،‬وقد تكون هنا العالقة‬
‫مع الدولة لكن حين تكون الدولة طرف غير صاحب سيادة أي‬
‫تعامل معاملة الفرد ويقسم لعدة أقسام منها‪ :‬القانون التجاري وقانون‬
‫العمل‪.‬‬
 ‫ما هو القانون الدولي؟‬
‫هو مجموعة من اُألسُس والقوا ِعد التي تنظم العالقة بين الدول‪.‬‬
‫ت أو معاهدات على األغلب‪.‬‬ ‫وتكون في صورة اتفاقيا ٍ‬

‫ويتمث‪PP‬ل ف‪PP‬ي االتفاقيات والمعاهدات المبرم‪PP‬ة بي‪PP‬ن دولتي‪PP‬ن أ‪PP‬و‬

‫أكث‪P‬ر ل‪P‬تنظي‪P‬م أنواع مختلف‪P‬ة م‪P‬ن العالقات مث‪P‬ل التبادل التجاري‬
‫والمالح‪P‬ة الجوي‪P‬ة والبحري‪P‬ة والموان‪P‬ئ والعالقات الدبلوماس‪P‬ية‬
‫والجنسية وغيرها‪.‬‬
‫وتس‪P‬ري هذه االتفاقيات غالبًا في زمن الس‪P‬لم حيث هناك مجال‬
‫للعالقات الطبيعية بين الدول‪.‬‬

‫وهذه االتفاقيات إما ان تكون ثنائية أو جماعية وإما أن تكون مركزية تصدر عن‬
‫هيئات أو مؤسسات دولية كبرى كاألمم المتحدة وتنضم إليها الدول‪.‬‬
 ‫أنواع معاهدات القانون الدولي؟‬
‫أوالً‪ :‬االتفاقيات الثنائية أو الجماعية‪:‬‬
‫عندما تجتمع إرادة الدول على االتفاق على إجراء محدد أو تنظيم‬
‫عالقة ما‪ ،‬تخلص إلى صياغة اتفاقيات تنظم وتضبط هذه العالقة‬
‫ويتم عكس بنودها ومحتواها مع القوانين الوطنية ذات العالقة‬
‫ليسنى العمل بها فور إقرارها والتوقيع عليها ومصادقتها‪.‬‬

‫ثانيًا‪ :‬االتفاقيات الدولية‪:‬‬

‫وهي اتفاقيات يتم التوافق عليها من خالل مؤسسات بين دولية‬
‫و‪/‬أممية لتحقيق و‪/‬أو ضبط العالقات الدولية على مست ًو عالمي‬
‫ويتعين على الدول االنضمام إليها حسب الرغبة أو الحاجة أو‬
‫المصلحة‪ .‬وتعمل الدول حال التوقيع عليها والمصادقة أن تعدل‬
‫أنظمتها وقوانينها وفقًا لها‪.‬‬
 ‫كيفية إقرار معاهدات القانون الدولي؟‬
‫في حالة االتفاقيات العالمية‪:‬‬
‫تنخرط الدولة في نقاشات على مست ًو دولي لبحث حال ٍة أو موضوع ذات‬
‫اهتمام عالمي‪ .‬وفور التوصل إلى توافق دولي إلبرام معادة او اتفاق‪ ،‬تساهم‬
‫كافة دول العالم بوضع مشروع القانون‪/‬المعاهدة والتي تعرض على الجمعية‬
‫العامة لألمم المتحدة أو مجلس األمن أو مجلس حقوق اإلنسان على سبيل‬
‫المثل‪.‬‬
‫وبمجرد الحصول على الموافقات المطلوب بالتمثيل النسبي أو اإلجماع‪،‬‬
‫تطالب الدول باالنضمام لهذه االتفاقيات‪.‬‬
‫توقع الدولة على االتفاقية من قبل رئيس الدولة‬
‫ولها أن تضع تحفظات محددة عليها أيضًا‬
‫تعود االتفاقيات الموقعة لمجلس النواب للمصادقة عليها‪.‬‬
‫فور المصادقة على االتفاقية‪ ،‬تتم عملية تعديل وتغيير كافة القوانين‪P‬‬
‫واإلجراءات ذات العالقة والالزمة للتنفيذ الكامل لبنود االتفاقية ويتم إقرارها‬
‫من مجلس النواب كتعديالت على قوانين قائمة‪.‬‬
‫تنشر التعديالت الموقع والمصادق عليها مع تحديد مواعيد السريان‪.‬‬
‫في حالة االتفاقيات الثنائية‪:‬‬
‫تقترح الوزارة أو الجهة السيادية محتوى االتفاقية المطلوب والذي تم‬
‫التوافق عليه مع الدولة‪/‬الدول األخرى األطراف المحتملين‪ ،‬على‬
‫الجهات المعنية بالتشريعات في مجلس النواب‪.‬‬
‫تتم المراجعات النهائية وتقدم المسودة النهائية للمجلس للموافقة عليها‪.‬‬
‫تقدم لرئيس الدولة للموافقة عليها‪.‬‬
‫تتم مراسم التوقيع بين الدولتين‪/‬الدول ويوقعها المستوى التمثيلي‬
‫المناسب‪.‬‬
‫تعود االتفاقيات الموقعة لمجلس النواب للمصادقة عليها‪.‬‬
‫فور المصادقة على االتفاقية‪ ،‬تتم عملية تعديل وتغيير كافة القوانين‬
‫واإلجراءات ذات العالقة والالزمة للتنفيذ الكامل لبنود االتفاقية ويتم‬
‫إقرارها من مجلس النواب كتعديالت على قوانين قائمة‪.‬‬
‫تنشر التعديالت الموقع والمصادق عليها مع تحديد مواعيد السريان‪.‬‬