第二部分

公共政治与非市场
战略

商业非市场分
析
第6章
6-1

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涵盖的主题
• 介绍
• 公共政治中非市场行为的分析框架
• 政治竞争的本质
• 集体行动的道德决定因素
• 泡菜中的波音
• 泡菜中的波音分析

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介绍
• 非市场行为是由政府机构背景下的多元
化、多元化利益所采取的
• 确定以公共政治为特征的非市场问题的
结果

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图 6.1 - 结构化多元化

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兴趣
• 在非市场分析和战略制定方面具有
双重用途

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利益集团
• 由利益一致的个人和组织组成

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非市场行为的数量
• 结构多元主义的视角
• 公共政策的主要驱动力是利益集团采取的非市场行动
• 包括：
• 游说
• 基层和其他形式的组织活动
• 研究与见证
• 选举支持
• 公众倡导

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非市场行为的有效性
• 给定水平的非市场行为对问题结果的影
响
• 取决于：
• 兴趣小组成员数
• 他们的地理分布

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分配政治电子表格
• 与特定替代方案有关，例如：
• 一项取消外国租赁税收优惠的法案，或者更笼统地说是对现
状的特定改变
• 根据采用替代方案而受益的利益进行组织
• 旨在总结而不是替代对非市场行为的收益和成本的分析

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图 6.2 - 政治竞争的本质：
Wilson-Lowi 矩阵

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机构和机构官员
• 一个机构提供了一个舞台，利益集团可以
在其中部署他们的非市场策略
• 在该机构任职的人的偏好会影响结果
• 公职人员可以支持利益集团或努力推进自
己的政策议程

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集体行动的道德决定因素
• 道德问题促使个人和团体采取非市场行
动
• 道德问题因人而异
• 非市场竞争可以发生在道德层面

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泡菜中的波音
• ERTA 法案， 1981 年通过 - 刺激经济活动
• 亏损公司“出售”投资税收抵免的能力
• 在 ERTA 之前：
• 许多海外销售是根据旨在获得投资税收抵免的租赁安排进行
的
• 由于 ERTA 的写法，对外租赁无意中成为了一个问题
• 代表 JJ Pickle 决心消除 ERTA 的滥用
• 波音受皮克尔此举影响，因陷入与空客的激烈竞争

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泡菜中的波音分析
• 非市场问题
• 分配后果
• 波音的非市场议程和目标
• 政治的本质
• 利益和非市场行为的需求

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泡菜中的波音分析
• 供给侧
• 分配政治电子表格
• 机构和机构官员
• 非市场战略制定
• 结果

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案件 - 烟草政治
• 烟草业长期以来一直是经济的主宰者
• S.1415 是 1997 年 6 月 20 日达成的一项协议的产物，
该协议被称为烟草决议
• 除了烟草公司，其他利益也会受到影响

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案例——企业对企业
• 企业在各种问题上处于对立面
• 据估计，零售商每年要为“刷卡费”支付 480 亿美元
• 零售商的机会是奥巴马政府的金融改革倡议
• 对德宾修正案的游说非常激烈，通过后，注意力转向：
• 协调众议院和参议院法案之间差异的会议委员会
• 银行还争辩说，任何费用的减少都会进入零售商的利润，
而不是消费者的口袋

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案例——企业对企业
• 与会者取消了网络费用的规定， Visa 和 MasterCard 的份额：
• 分别增长 5.0% 和 4.3%
• 零售商也可以向现金支付的人提供折扣，但是：
• 折扣不能取决于本来可以使用的卡的发行人
• 美联储必须在 2011 年 4 月 21 日之前发布最终规则，
并提前发布了一项拟议规则，将刷卡费用限制在 0.12 美
元
• 资产低于 100 亿美元的银行不受监管

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案例 - 废除奢侈税
• 1990 年，在布什政府的默许下，国会颁布立法，对下列
物品的销售征收 10% 的联邦奢侈税：
• 价值超过 10,000 美元的毛皮和珠宝
• 价值超过 30,000 美元的汽车
• 造价超过 100,000 美元的船只
• 价值超过 250,000 美元的飞机
• 随着经济放缓，价值至少 100,000 美元的船只的销量开始
下降，从 1987 年的 16,000 艘下降到 1990 年的 9,100
艘
• 轻型飞机行业也受到重创，其他行业也需要征税

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