NHÓM 4

HỢP TÁC
HẢI QUAN
TRONG KHUÔN KHỔ
ASEAN & APEC

KINH TẾ HẢI QUAN

CƠ SỞ LÝ LUẬN

KHÁI NIỆM
• Đàm phán, ký, tổ chức thực hiện điều ước quốc tế và thỏa thuận
quốc tế về hải quan
• Tổ chức khai thác, trao đổi thông tin và hợp tác nghiệp vụ với Hải
quan các nước, các tổ chức quốc tế có liên quan;
• Cử công chức hải quan Việt Nam ra nước ngoài và tiếp nhận công
chức hải quan nước ngoài vào Việt Nam để thực hiện các hoạt
động nghiệp vụ hải quan
• Thực hiện quyền, nghĩa vụ và lợi ích của Nhà nước Việt Nam tại
Tổ chức Hải quan thế giới, các tổ chức quốc tế có liên quan về hải
quan, các nước và vùng lãnh thổ
CƠ SỞ LÝ LUẬN

ĐẶC ĐIỂM CỦA HỢP TÁC HẢI QUAN

Hợp tác hải quan yêu cầu sự đồng thuận và sự hợp tác giữa các quốc gia

Hợp tác hải quan đòi hỏi các quốc gia phải có một cơ quan hải quan có năng lực để kiểm soát hoạt động
xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ.

Hợp tác hải quan giúp tăng cường sự phối hợp và trao đổi thông tin giữa các quốc gia liên quan đến hoạt
động xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN

ĐẶC ĐIỂM CỦA HỢP TÁC HẢI QUAN

Hợp tác hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại
và các hành vi phạm pháp khác
Hợp tác hải quan có thể bao gồm việc đào tạo và nâng cao năng lực cho các cơ quan hải quan của các quốc
gia

Hợp tác hải quan thường đi kèm với việc ký kết các thỏa thuận thương mại tự do giữa các quốc gia nhằm
thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thương mại giữa các quốc gia.
CƠ SỞ LÝ LUẬN

Thuận lợi hóa thương mại, trong

công tác đấu tranh ngăn chặn các
Hợp tác quốc tế về hải quan có
hành vi buôn lậu, gian lận thương
vai trò quan trọng trong việc trao
mại
đổi, chia sẻ thông tin và hỗ trợ
hành chính lẫn nhau giữa các cơ
VAI TRÒ quan Hải quan

HỢP TÁC
QUỐC TẾ
Đẩy nhanh quá trình cải cách,
phát triển và hiện đại hóa hải
Nghiên cứu triển khai các kỹ quan theo các chuẩn mực chung
thuật nghiệp vụ mới, trao đổi và tiên tiến của thế giới
kinh nghiệm quản lý, biện pháp
triển khai, định hướng phát triển
HỢP TÁC HẢI QUAN

TỔNG QUAN VỀ ASEAN

HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á MỤC ĐÍCH CHÍNH MÀ ASEAN ĐƯỢC THÀNH
(ASEAN) ĐƯỢC THÀNH LẬP NGÀY LẬP LÀ ĐỂ THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH
8/8/1967 TẾ, TIẾN BỘ XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN VĂN
HÓA TRONG KHU VỰC
HỢP TÁC HẢI QUAN

NGUYÊN TẮC,
CƠ CHẾ HỢP TÁC
Vai trò rất quan trọng trong việc
hỗ trợ xây dựng AFTA và thúc đẩy
các mục tiêu hội nhập kinh tế sâu
HẢI QUAN ASEAN hơn của ASEAN.

Năm 1983 Bộ quy tắc ứng xử Hải Ngày 30/3/2012, Hiệp định Hải
quan ASEAN đầu tiên đã được quan ASEAN đã được ký
các Tổng cục trưởng Hải quan
ASEAN ký kết
HỢP TÁC HẢI QUAN
Tính nhất quán: Các Quốc gia Thành viên sẽ đảm bảo việc áp
dụng nhất quán liên tục các luật hải quan và thủ tục hành chính

NGUYÊN Tính hiệu quả: Các Quốc gia Thành viên sẽ đảm bảo việc quản lý
TẮC hiệu quả và hiệu quả các chế độ, thủ tục và thông lệ hải quan

Tính đơn giản: Các Quốc gia Thành viên sẽ đảm bảo liên tục đơn
giản hóa các thủ tục, thủ tục và thông lệ hải quan

Minh bạch: Các Quốc gia Thành viên sẽ công bố các luật hải
quan và thủ tục hành chính liên quan
Quyền khiếu nại: Các Quốc gia Thành viên phải đảm bảo có sẵn
các phương tiện để đảm bảo cho các doanh nhân mọi điều kiện
thuận lợi để khiếu kiện các quyết định hải quan trong ASEAN

Hỗ trợ và hợp tác hành chính lẫn nhau: Các quốc gia thành viên
sẽ nỗ lực để cung cấp sự hợp tác tối đa và hỗ trợ hành chính lẫn
nhau
HỢP TÁC HẢI QUAN

Cơ chế
hợp tác
Hợp tác hải quan ASEAN được diễn ra ở các cấp độ khác nhau.

• Cuộc họp Uỷ ban chuyên gia về hải quan (gọi tắt ECCM)
Hội nghị Tổng cục trưởng diễn ra thường niên, được tổ chức
sauluân
gọiphiên
là Uỷtại ban Hợp thành
các nước tác Hải
viênquan (CCC) thường họp 2
lần trong năm
• Các nhóm chuyên trách và các hội nghị chuyên đề được tổ
chức trước
Trọng tâmHội
củanghị
Hội Tổng cục trưởng.
nghị Tổng cục trưởng là xây dựng chiến
lược, tầm nhìn cho hợp tác về hải quan

Hội nghị cũng xem xét đánh giá hoạt động triển khai thực hiện
chương trình đã đề ra
HỢP TÁC HẢI QUAN
• Năm 1997 các nguyên thủ ASEAN đã thông qua Viễn cảnh Hải quan
ASEAN 2020
Tiến trình • Danh mục biểu thuế ASEAN (AHTN) đã được xây dựng và hoàn
thành phục vụ cho mục tiêu cắt giảm thuế theo các cam kết chung
cơ bản của một khu vực tự do thương mại ASEAN
• Ban thư ký ASEAN còn xuất bản một tài liệu hướng dẫn xác định trị
giá hải quan ASEAN
• Ban Thư ký ASEAN đã tổ chức nhiều hội thảo về ứng dụng công
nghệ thông tin trong hoạt động hải quan.
• Ban Thư ký ASEAN đã có nhiều hoạt động giúp các tổ chức Hải
quan các nước thành viên mới của ASEAN nhanh chóng giảm bớt
khoảng cách về cơ sở công nghệ thông tin
• Các nước thành viên ASEAN đã ký kết Thỏa thuận khung về Tạo
thuận lợi cho hàng hoá quá cảnh.
HỢP TÁC HẢI QUAN

01.
VAI TRÒ Tham gia xây dựng và thực hiện các Kế hoạch

HẢI QUAN VIỆT

Chiến lược Phát triển Hải quan ASEAN

NAM
Hải quan Việt Nam luôn là thành viên tích cực
trong việc thực hiện các chương trình sáng kiến
hợp tác hải quan khu vực.
02.
Hải quan Việt Nam còn đóng vai trò điều phối
viên lĩnh vực trợ giúp kỹ thuật cho các nước
thành viên mới
03.
Hải quan Việt Nam đã phối hợp với Ban thư ký
ASEAN và các nước thành viên xây dựng và thực
hiện một số hoạt động trợ giúp

04.
Hải quan Việt Nam cũng đã tham gia xây dựng 5
đề án trợ giúp kỹ thuật trong lĩnh vực hải quan
HỢP TÁC HẢI QUAN
APEC

TỔNG QUAN
APEC
Thành lập tháng 11/1989, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á
– Thái Bình Dương (APEC) là một diễn đàn kinh tế mở,
nhằm xúc tiến các biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại
và đầu tư giữa các nền kinh tế thành viên

Cho đến thời điểm này, APEC có 21 thành viên, chiếm

khoảng 52% diện tích lãnh thổ, 59% dân số, 70% nguồn tài
nguyên thiên nhiên trên thế giới và đóng góp khoảng 57%
GDP toàn cầu và hơn 50% thương mại thế giới.
HỢP TÁC HẢI QUAN
APEC

NGUYÊN TẮC

01 02 03 04
CÙNG CÓ LỢI NGUYÊN TẮC ĐỒNG THUẬN NGUYÊN TẮC TỰ NGUYỆN PHÙ HỢP VỚI NGUYÊN TẮC
CỦA WTO/GATT

CƠ CHẾ
CƠ CHẾ HỢP TÁC APEC TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN ĐƯỢC THỰC HIỆN CHỦ YẾU
THÔNG QUA CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA TIỂU BAN THỦ TỤC HẢI QUAN
HỢP TÁC HẢI QUAN
APEC

TIẾN TRÌNH CƠ BẢN VỀ HỢP TÁC HẢI

QUAN TRONG KHUÔN KHỔ APEC

Áp dụng quy trình Thực hiện các Thực hiện Bản khuôn khổ
Thực
hiệnhiện
Thực tạm HiệpCông
định Trị giá Tăng cường
Thực
Hài hoàthông
hiện tin cho
dữ liệu Thực
Hệ hiện
thốngCông ước
kỹ thuật Thực
Thông hiện
Thương
quanhệmại
thống
hàng phi phân
chuyển
quân theo điều sát
khoản kháng nghị của APEC trên cơ sở Bản
ướcWTO
HS Đối thoại hảichúng
công
Hiệp
thương định
mại quan
trong- APEC
TRIPS doanh Khảo về lý
quản thời
Kyoto rủigian
ro giải loại trước khi
giấy
phát tờnhập khẩu
nhanh
Công ướcchính
Liêm A.T.4hải
hayquan
Công rõ ràng khuôn khổ các chuẩn mực
nghiệp phóng hàng
ước Istanbul của WCO để đảm bảo an
ninh và tạo thuận lợi cho
thương mại toàn cầu
01
Hải quan Việt Nam đã hợp tác chặt chẽ với các cơ quan
hữu quan xây dựng chương trình hành động riêng
(IAP).

02
Hải quan Việt Nam đã tích cưc thực hiện các cam kết
trong khuôn khổ CAP, bao gồm các nội dung liên quan
đến nghiệp vụ Hải quan

Hải quan Việt Nam cử cán bộ tham gia các hội thảo,
VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM
03
phiên họp chương trình đào tạo nghiệp vụ do APEC tổ
chức; tích cực chủ động tham gia các phong trào, chiến
dịch do các thành viên APEC đề xuất
TRONG HỢP TÁC HẢI
QUAN APEC
Từ khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của APEC năm 1998,
Hải quan Việt Nam tham gia tích cực và triển khai có hiệu quả các hoạt

04 Việt Nam đã nâng cao uy tín và vị thế của mình tại các
diễn đàn quốc tế
động hợp tác trong khuôn khổ Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á- Thái
Bình Dương APEC
Next Slide
GIẢI PHÁP

THÀNH CÔNG CỦA

VIỆT NAM
Đối với Hải quan Asean

Đã xây dựng, đàm phán, ký
kết và thực hiện Hiệp định
Hải quan ASEAN mới, được
ký năm 2012 và có hiệu lực
từ 7/11/2014
Xây dựng, đàm phán, ký kết Xây dựng, đàm phán và ký Việt Nam đã cùng các nước
và thực hiện Hiệp định và kết Nghị định thư 7 về Hệ tham gia xây dựng, rà soát
Nghị định thư xây dựng và thống quá cảnh Hải quan chuyển đổi Danh mục Biểu
thực hiện cơ chế một cửa ASEAN thuộc Hiệp định thuế Hài hòa ASEAN
ASEAN (ASW) khung ASEAN về Tạo thuận (AHTN) từ phiên bản 2002
lợi cho hàng hóa quá cảnh sang 2007 và từ 2007 sang
2012
GIẢI PHÁP

THÀNH CÔNG CỦA

VIỆT NAM
Đối với Hải quan Asean

Những dự án như triển khai NSW và ASW đã mở ra cơ hội đơn giản, hài hòa hóa thủ tục hải quan và quản lý biên giới

Quá trình hợp tác ASEAN với những cam kết mang tính ràng buộc đã tạo điều kiện cho Hải quan Việt Nam tiếp cận
được với những tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế về Hải quan hiện đại, đồng thời học hỏi kinh nghiệm nghiệp vụ, mô hình
thông quan, quản lý, tổ chức bộ máy, đào tạo, hiện đại hóa hoạt động hải quan

Một loạt các hiệp định, thoả thuận hợp tác chung, hợp tác chống buôn lậu đã được ký kết và thực hiện nhằm tạo thuận lợi
cho xuất nhập khẩu, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý hải quan
GIẢI PHÁP

THÀNH CÔNG CỦA

VIỆT NAM
Đối với Hải quan Asean

Vị thế của Hải quan Việt Nam ngày càng được nâng cao.

Hải quan Việt Nam chính thức ra mắt hệ thống Một cửa Quốc gia của Việt Nam và kết nối với hệ thống hải quan Một
cửa ASEAN
THÀNH CÔNG TRONG
QUÁ TRÌNH HỢP TÁC HẢI
QUAN APEC

Giảm thiểu thời gian và chi phí cho các hoạt

động xuất nhập khẩu.

Nâng cao hiệu quả hoạt động hải quan.

Nâng cao năng lực quản lý và phòng chống

buôn lậu

Next Slide
GIẢI PHÁP

HẠN CHẾ CHUNG

Hạ tầng cơ sở còn khá lạc hậu so với một số nước ASEAN

Công tác kiểm tra hải quan, đặc biệt là kiểm tra chuyên ngành hàng
hóa xuất nhập khẩu còn nhiều sự điều chỉnh bởi các quy định pháp
luật có liên quan, dẫn đến những yêu cầu về chứng từ, kiểm tra thực
tế hàng hóa và trì hoãn trong giải phóng hàng

Số lượng cơ quan sẵn sàng cung cấp dữ liệu còn hạn chế

Nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ công
tác hải quan còn gặp nhiều khó khăn

Nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ công chức hải quan vẫn còn hạn chế
về trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm xã hội
GIẢI PHÁP
Project
Tiếp 002
tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật
01 hải quan đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, ổn định, cụ thể,
khả thi, công khai, minh bạch
Thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa tuân thủ các
02 chuẩn mực và thông lệ quốc tế, áp dụng đồng bộ
phương pháp quản lý hải quan hiện đại tại các khâu
trước, trong và sau thông quan
Cơ quan hải quan tham gia vào quá trình xây dựng
03 pháp luật quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa
xuất - nhập khẩu, đồng thời là đầu mối thực hiện
kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu theo quy định
của pháp luật
Project
Tiếp 002
tục xây dựng, đổi mới tổ chức bộ máy hải quan
04 phù hợp với yêu cầu hiện đại, cơ cấu gọn nhẹ, tập
trung, giảm đầu mối trung gian
Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
05 chức có tính chuyên nghiệp cao, có năng lực sáng
tạo dựa trên cơ chế cạnh tranh về tuyển dụng, chế
độ đãi ngộ và đề bạt.
Hoàn thành xây dựng hải quan điện tử thông minh
08
Triển khai Cơ chế một cửa quốc gia kết nối đầy đủ
07 và chia sẻ thông tin giữa các bộ, ngành, tổ chức có
liên quan trong hoạt động quản lý nhà nước đối với
hàng hóa xuất - nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất
- nhập cảnh, quá cảnh