‫اإلدارة االستراتيجية‬

‫‪ :-‬تعريفها‬
‫هي مجموعة القرارات والممارسات اإلدارية التي تحدد‬
‫األداء طويل األجل للمنظمة بكفاءة وفاعلية ويتضمن ذلك‬
‫وضع أو صياغة االستراتيجية وتطبيقها وتقويمها باعتبارها‬
‫‪.‬منهجية أو أسلوب عمل‬
‫‪Definition of Strategic‬‬
‫‪Management‬‬ ‫تعريف اإلدارة االستراتيجية‬

‫اإلدارة االستراتيجية هى مجموعة من القرارات والنظم االدارية التى تحدد رؤية‬

‫ورسالة المنظمة ‪ Vision & Mission‬فى األجل الطويل فى ضوء ميزاتها‬
‫التنافسية ‪ Competitive Advantage‬وتسعى نحو تنفيذها من خالل دراسة‬
‫ومتابعة وتقييم الفرص والتهديدات البيئية ‪Threats & Opportunities‬‬
‫‪ ‬وعالقاتها بالقوة والضعف التنظيمى ‪  Strengths & Weaknesses‬وتحقيق‬
‫التوازن بين مصالح األطراف المختلفة ‪Stakeholders‬‬
Strategic Management
Model
‫نموذج اإلدارة االستراتيجية‬
 ‫عناصر اإلدارة االستراتيجية‪J‬‬
‫‪ -1‬وضع ‪ /‬صياغة االستراتيجية‪:‬‬

‫‪.‬الرؤية – الرسالة – األهداف – الخطط – السياسات‬

‫‪ -2‬تطبيق ‪ /‬تنفيذ االستراتيجية‪:‬‬

‫‪.‬البرامج أو المشروعات – الميزانيات – اإلجراءات‬

‫‪ -3‬التقويم والرقابة‪:‬‬
‫تحديد مجاالت القياس – وضع معايير األداء – قياس األداء – إجراءات التصحيح‬
 ‫الرؤية ‪Vision‬‬

‫تصورات أو توجهات أو طموحات لما يجب أن يكون عليه الحال ‪ ..‬إلى أين نتجه؟‬

‫الرسالة ‪Mission :‬‬

‫غرض المنظمة أو السبب في وجودها ‪ ...‬لماذا؟‬

‫األهداف‪Objectives :‬‬
‫النتائج النهائية لألنشطة ‪ ...‬ما يجب إنجازه ‪ ...‬ماذا؟‬

‫االستراتيجية‪Strategy :‬‬

‫خطة شاملة تحدد كيفية تحقيق الرسالة واألهداف ‪ ..‬كيف؟‬

 ‫السياسة‪Policy :‬‬

‫‪ .....‬خطوط عامة إرشادية التخاذ القرارات‬

‫المشروعات ‪Projects :‬‬

‫‪.‬األنشطة أو المهام الالزمة لتحقيق خطة ذات غرض محدد‬

‫الميزانيات‪Budgets :‬‬
‫‪.‬ترجمة المشروعات إلى أنشطة مالية‬

‫اإلجراءات‪Procedures :‬‬
‫‪.‬خطوات متتابعة تصف تفصيليا كيف تؤدى األنشطة أو األعمال‬
 ‫الرؤية ‪Vision‬‬
‫‪ ‬تصورات‪ ،‬توجهات‪ ،‬طموحات لما يجب أن يكون‬
‫عليه الحال في المستقبل؟‬

‫‪ ‬إلى أين نريد الذهاب ‪ /‬الوصول من واقعنا اليوم؟‬

‫‪ ‬ما هي تصوراتنا لما يجب أن يكون عليه حال المنظمة في العشر‬

‫سنوات القادمة؟‬

‫‪ ‬في صياغة الرؤية‪ :‬االختصار‪ ،‬الوضوح‪ ،‬الشمول‪ ،‬االتجاه‪،‬‬

‫المنطق‪.‬‬
 ‫الرسالة ‪Mission‬‬
‫‪ ‬الغرض أو السبب في إنشاء المنظمة ‪ ..‬لماذا وجدت؟‬
‫‪ ‬ما هو عملنا؟ ‪ ...‬ما هي الخدمات التي نقدمها؟‬
‫‪ ‬التركيز على األعمال الفعلية أو الحالية للمنظمة‪.‬‬
‫‪ ‬تمثل األساس في تحديد األهداف المطلوب تحقيقها‪.‬‬
‫‪ ‬يتم التعبير عنها بشكل عام ومختصر وليس بشكل تفصيلي‪.‬‬
 ‫صياغة الرسالة‬
‫تصاغ الرسالة حول عنصر أو أكثر من العناصر التالية‪:‬‬
‫• المتعاملين ‪ ..‬من هم المتعاملين مع المنظمة؟‬
‫• الخدمات‪ ...‬ما هي أنواع الخدمات التي تقدمها المنظمة؟‬
‫• المكان‪ ..‬أين تمارس المنظمة أنشطتها؟ محليا ‪ /‬إقليميا‪ /‬عالميا‪.‬‬
‫• الصورة العامة‪ :‬ما هي االنطباعات عن المنظمة و هويتها؟‬
‫• الفلسفة‪ :‬ما هي القيم والمعتقدات التي تسود العمل بهيئات‬
‫المنظمة‬
‫•المشاركة المجتمعية‪ :‬ما هي االلتزامات نحو تحقيق األهداف‬
‫التنموية؟‬
‫• التقنية‪ :‬ما هي التقنيات المستخدمة في أداء العمل؟‬
 ‫خصائص وعناصر الرسالة الفعالة‬
‫الخصائص‪:‬‬
‫• قابلية التحويل إلى خطط وسياسات وبرامج عمل‪.‬‬
‫• إمكانية التطبيق واالستفادة من الموارد المتاحة‪.‬‬
‫• مراعاة الظروف المجتمعية والبيئية الحالية والمتوقعة‪.‬‬
‫• إشباع احتياجات العاملين بالمنظمة والمستفيدين من خدماتها‪.‬‬
‫• تحقيق التكامل بين مختلف وحدات العمل بالمنظمة‪.‬‬
‫• الوضوح ودقة التعبير واإليجاز في الصياغة‪.‬‬
‫• مراعاة عوامل النمو والتوسع المتوقعة مستقبالً‪.‬‬
 ‫تعري‪J‬ف ا‪J‬ألهداف و خصائصها‬
‫تعريف الهدف ‪-:‬‬
‫يعرف الهدف بانه ” حالة مرغوبة ‪,‬افضل من الوضع الحالى ‪ ,‬مطلوب‬
‫الوصول اليها خالل فترة زمنية معينة “‬
‫خصائص الهدف الجيد ‪-:‬‬
‫‪Relevance‬‬ ‫االرتباط بالرسالة والرؤية المستقبلية‬
‫‪Practicality‬‬ ‫العملية والواقعية‬
‫‪Challenge‬‬ ‫التحدي‬
‫‪Measurability‬‬ ‫القابلية للقياس‬
‫‪Schedualbility‬‬ ‫الجدولة الزمنية‬
 ‫األهداف على ثالثة مستويات‬
‫أهداف استراتيجية‪Strategic Goals :‬‬

‫• تصاغ بشكل عام وشامل حول النتائج الكلية المطلوب تحقيقها‪.‬‬

‫• تضعها اإلدارة العليا على مستوى المنظمة ككل‪.‬‬
‫• طويلة األجل ‪.‬‬
 ‫أهداف تكتيكية ‪Tactical Goals‬‬

‫يشارك في صياغتها كل من اإلدارة العليا واإلدارة الوسطى‪:‬‬

‫• تصاغ على مستوى القطاعات ‪ /‬اإلدارات‪.‬‬
‫• متوسطة األجل ‪.‬‬
‫• أكثر تحدي ًدا من األهداف االستراتيجية وتشتق منها‪.‬‬
‫• تمثل الوسائل التي من خاللها تتحقق األهداف االستراتيجية‪.‬‬
 ‫أهداف تشغيلية ‪Operational Goals‬‬

‫يشارك في صياغتها اإلدارة الوسطى مع اإلدارة اإلشرافية‪:‬‬

‫• تصاغ على مستوى األقسام والوحدات واألفراد‪.‬‬
‫• أكثر تفصيالً وتحديداً من األهداف التكتيكية وتشتق منها‪.‬‬
‫• قصيرة األجل وتمثل وسائل وأساليب تحقيق األهداف التكتيكية‪.‬‬
 ‫االست‪J‬راتيجية ‪Strategy‬‬
‫• منهجية أو أسلوب للعمل‪.‬‬
‫• خطة شاملة لتحقيق األهداف‪.‬‬
‫• إطار عام يحكم سياسات المنظمة في مختلف المجاالت‪.‬‬
‫•اإلطار العام الذي تتبلور فيه الرسالة والرؤية واألهداف االستراتيجية‪.‬‬
‫إذا كان الهدف هو النهاية المطلوب‬
‫الوصول إليها فإن ا‪J‬السترات‪J‬يجية هي‬
‫الطريق الموصل إلى هذه الن‪J‬هاية‪.‬‬
‫مراحل‪/‬خطوات اإلدارة اإلستراتيجية‬
‫تقييم األوضاع الحالية‪:‬‬
‫‪‬صياغة اإلستراتيجية‬ ‫•تحليل البيئة الداخلية‬
‫‪ ‬على المستوى العام‪ :‬التوجه العام‪:‬‬ ‫•تحليل البيئة الخارجية المحيطة‪.‬‬
‫الرؤية ‪ ،‬الرسالة ‪ ،‬األهداف اإلستراتيجية‪،‬‬
‫المحاور األساسية ‪ ،‬تخصيص الموارد المتاحة‪.‬‬
‫‪ ‬على مستوى اإلدارات والقطاعات‪:‬‬
‫األهداف التكتيكية‪ ،‬بدائل الخطط‬
‫والبرامج والمشروعات الالزمة‪.‬‬
‫‪ ‬على مستوى الوحدات ‪ /‬الوظائف‪.‬‬
‫‪‬تطبيق اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ ‬ممارسة الوظائف اإلدارية‪:‬‬
‫التخطيط – التنظيم – التوجيه – الرقابة‪.‬‬
‫‪ ‬تصميم وصياغة السياسات وإجراءات العمل‪.‬‬
‫تقويم اإلستراتيجية ‪:‬‬ ‫‪ ‬تحديد وتوزيع األنشطة على األفراد والجماعات‪.‬‬
‫‪‬مراجعة أسس بناء اإلستراتيجية‪.‬‬ ‫‪ ‬تصميم نظم الحوافز وقياس األداء‪.‬‬
‫‪‬وضع معايير األداء‪.‬‬ ‫‪ ‬تحديد المسؤوليات والصالحيات‪.‬‬
‫‪‬قياس األداء‪.‬‬ ‫‪ ‬تكوين وتنمية القدرات والكفاءات ‪.‬‬
‫‪‬اتخاذ القرارات الالزمة‪.‬‬
 ‫التحليل الموقفي (تقييم األوضاع الحالية)‬
‫البيئة الداخلية‪:‬‬
‫• تشمل كافة اإلمكانات والقدرات المتاحة (مادية ‪ /‬بشرية ‪ /‬معنوية)‪.‬‬
‫الهدف ‪:‬‬
‫• تحديد نقاط القوة التي يجب تعزيزها والحفاظ عليها وتدعيمها مستقبالً‪.‬‬
‫• تحديد نقاط الضعف ‪ /‬جوانب القصور حتى يمكن عالجها أو التغلب عليها‪.‬‬
 ‫الموارد‬
‫أهم مكونات عناصر‬
‫البشرية‬ ‫البيئة الداخلية‬

‫النظم اإلدارية‬ ‫الهيكل‬

‫والمعلوماتية‬ ‫التنظيمي‬
‫عناصر‬
‫البيئة‬
‫الداخلية‬

‫الفلسفة‬
‫أدوات وأساليب‬
‫واألنماط‬
‫تقديم الخدمة‬
‫اإلدارية‬
 ‫البيئة الخارجية‬
‫• تمثل مجموعة العوامل والمتغير‪J‬ات التي تؤثر على نشاط المنظمة‬
‫وال تخضع لسيطرته‪.‬‬
‫• يفيد تحليل هذه المتغير‪J‬ات في‪:‬‬
‫* صياغة األهداف المطلوب تحقيقها‪.‬‬
‫* كيفية توجيه الموارد المتاحة وتعظيم االستفادة منها‪.‬‬
‫* تحديد الفرص التي يمكن اقتناصها‪.‬‬
‫* تحديد المخاطر‪ J‬أو التهديدات الواجب تحجيمها أو عالجها‪.‬‬
 ‫‪ ‬النظم السياسية واالقتصادية‬
‫‪ ‬القوانين والتشريعات‪ ،‬واإلتفاقيات‬
‫الدولية‪ ،‬معدالت الدخل‬
‫والبطالة والتضخم‪.‬‬
‫‪ ‬الهيكل اإلقتصادى ومؤشراته‪.‬‬
‫‪ ‬المؤسسات المالية وتعامالتها‪.‬‬
‫‪ ‬التوسعات العمرانية‬
‫‪ ‬األسواق التجارية‬
‫‪ ‬التجمعات السكانية‬
‫‪ ‬المنشئات الحكومية والخدمية‬

‫أهم عناصر البيئة‬

‫الخارجية‬

‫‪ ‬النظم االجتماعية والثقافية‪:‬‬

‫‪ ‬المستفيدين بخدمات المنظمة‪:‬‬
‫القيم والمعتقدات والعادات والتقاليد‬
‫أعدادهم ونوعياتهم وأماكن‬
‫الثقافة لعامة والوعى الدينى‪،‬‬
‫تواجدهم وخصائصهم‬
‫أجهزة ونظم اإلعالم‪،‬‬
‫الديموغرافية ومعدالت نموهم‪.‬‬
‫التغيرات والتركيبة السكانية‬
 ‫الفرص‬

‫‪ o‬الدعم والمساندة الحكومية ألعمال المنظمة‪.‬‬

‫‪ o‬التطور التكنولوجي في أساليب المنظمة‪.‬‬
‫‪ o‬العالقات الجيدة م‪J‬ع بعض المنظمات المتقدمة تقنيا‬
‫وإداريا‪.‬‬
 ‫التهديدات‬

‫• االنكماش االقتصادي‪.‬‬
‫• ارتفاع نسبة البطالة‪.‬‬
‫• ظهور أز‪J‬مات سياسية و اقتصادية جديدة‪.‬‬
‫•غياب التشريعات والنظم التى تحكم‬
‫وتنظم أنشطة وعمليات المنظمة‪.‬‬
 ‫قبل صياغة االست‪J‬راتيجية‬
‫‪ ‬تذك‪J‬ر‪ J‬أ‪JJ‬ن االس‪JJ‬تراتيجية ه‪JJ‬ي اإلطار العام أ‪JJ‬و المرش‪JJ‬د العام لنشاط‬
‫المنظم‪JJ‬ة خالل الس‪JJ‬نوات القادم‪JJ‬ة‪ ،‬وه‪JJ‬ي الطري‪JJ‬ق الموص‪JJ‬ل إل‪JJ‬ى‬
‫أهدافه‪J‬ا وغاياته‪J‬ا‪ ،‬وه‪J‬ي األداة الت‪J‬ي م‪J‬ن خالله‪J‬ا تتحق‪J‬ق الرس‪J‬الة‬
‫المطلوب النهوض بها‪.‬‬
‫صياغة االستراتيجية ‪Strategy Formulation‬‬
‫‪ o‬االستراتيجية توضع على ثالثة مستويات‪:‬‬
‫• المستوى الكلي‬
‫• المستوى القطاعي‬
‫• المستوى التشغيلي‬
 ‫هرمية اإلستراتيجيات‬
‫تذكر أن االستراتيجية توضع على ثالثة مستويات‪:‬‬ ‫‪o‬‬
‫‪ ‬المستوى الكلي‬
‫‪ ‬المستوى القطاعي‬
‫‪ ‬المستوى الجزئى (التشغيلى)‬

‫في إعداد االستر‪J‬اتيجية على المستوى الكلي تتخذ قر‪J‬ارات‪:‬‬

‫‪ ‬لتحديد التوجه العام‪.‬‬
‫‪ ‬النمو‪.‬‬
‫‪ ‬الثبات واالستقرار ‪ /‬اإلبقاء على الوضع الحالي‪.‬‬
‫‪ ‬االنكماش‬
 ‫النمـو‬
‫‪ ‬تعني التوجه نحو الكبر والتوسع مقارنة بالوضع الحالي‪.‬‬
‫‪ ‬توضع أهدافها أو النتائج المطلوب تحقيقها حول‪:‬‬
‫* زيادة أعداد العاملين بالمنظمة‪.‬‬
‫* انشاء أقسام أو وحدات تنظيمية جديدة‪.‬‬
‫أمثلة‬ ‫* تطوير طرق وأساليب العمل‪.‬‬
‫* استخدام التكنولوجيا لتطوير أنشطة المنظمة‪.‬‬
‫* غرس قيم وأخالقيات عمل جديدة بين الموظفين‪.‬‬
 ‫من االستراتيجيات الفر‪J‬عية للنمو ما يلي‬

‫• استراتيجية التركيز‪ :‬وتعني التخصص في تقديم خدمة أو مجموعة محددة من‬

‫الخدمات‪ ،‬أو خدمة منطقة أو عدة مناطق جغرافية معينة‪.‬‬
‫او التركيز على شريحة معينة من المستفيدين بخدمات المنظمة‪.‬‬

‫استراتيجية التنويع‪ :‬وتعني إضافة منتجات جديدة‬

‫او تقديم أشكال جديدة من المنتجات الحالية‬
 ‫االنكماش‬
‫تعني تخفيض حجم العمليات أو الخدمات المقدمة عن معدالتها السابقة‪.‬‬
‫‪:‬وقد تستخدم هذه االستراتيجيات في الحاالت التالية‬

‫‪ o‬تدهور الظروف االقتصادية بما يشير إلى تناقص االعتمادات المالية‪.‬‬

‫‪ o‬ضعف اإلدارة وارتباك العمليات التنظيمية‪.‬‬
‫‪ o‬صدور تشريعات أو قرارات مقيدة لنشاط المنظمة أو مجاالت عملها‪.‬‬
‫‪ o‬ظهور كيانات أخرى أهلية أو رسمية تعمل في نفس المجال وتشكل عامل‬
‫منافسة وتحدى‪.‬‬
‫تطبيق اإلستراتيجيات‬
‫‪:‬متطلبات التطبيق الفعال تتضمن‬
‫‪ .1‬الهياكل التنظيمية‬
‫‪ .2‬أنظمة العمل‪..‬‬
‫‪ .3‬نظم معلومات واتصاالت‪.‬‬
‫‪ .4‬ثقافة مؤسسية إيجابية‪.‬‬
‫‪ .5‬مهارات وخبرات وقدرات متميزة‪.‬‬
‫‪ .6‬ممارسات إدارية فعالة‪.‬‬
 ‫تطبيق ‪ /‬تنفيذ االستراتيجية ‪Strategy Implementation‬‬

‫تذكر أن‬

‫‪ o‬النجاح في صياغة االستراتيجية ال يعني النجاح في تطبيقها‪.‬‬

‫‪ o‬صياغة االستراتيجية تحتاج إلى قدرات فكرية وتحليلية‪.‬‬
‫وضع الخيار االستراتيجي موضع التنفيذ العملي يعني ممارسة وظائف‬
‫التخطيط‪ ،‬والتنظيم‪ ،‬والتوجيه‪ ،‬والرقابة‪.‬‬
‫‪ o‬قد يتم التنفيذ من خالل‪:‬‬
‫‪ ‬التقسيمات الوظيفية المعتادة لألنشطة‪.‬‬
‫‪ ‬ترجمة االستراتيجية إلى مشروعات وبرامج تنفيذية‪.‬‬
‫وكالهما يتطلب‪:‬‬
‫‪ ‬بناء هيكل تنظيمي مناسب لالختيار االستراتيجي‪.‬‬
‫‪ ‬تحديد واضح الختصاصات وحدات أو مراكز العمل‪.‬‬
‫‪ ‬إيجاد آلية لتحقيق التفاعل والتنسيق والتكامل‪.‬‬
‫‪ ‬إيجاد نظام فعال للمعلومات واالتصاالت اإلدارية‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد الموازنات وتخصيص الموارد المتاحة‪.‬‬
‫‪ ‬تحديد األهداف المرحلية وتخصيص المهام واألنشطة لألفراد‪.‬‬
‫‪ ‬تحديد المسئوليات والصالحيات الوظيفية‪.‬‬
‫‪ ‬تحديد الجداول الزمنية للتنفيذ‪.‬‬
‫‪ ‬صياغة السياسات وإجراءات وقواعد العمل‪.‬‬
‫‪ ‬وضع مؤشرات ومقاييس األداء‪.‬‬
‫‪ ‬وضع نظم الرقابة والحوافز‪.‬‬
‫‪ ‬توفير المناخ المحفز على االتقان وتحمل المسئولية‪.‬‬
 ‫تطبيق اإلستراتيجية يحتاج إلى مهارات إدارية وفنية متعددة األبعاد‬

‫أنظمة العمل‬ ‫الهياكل التنظيمية‬

‫متطلبات التطبيق‬ ‫ممارسات‬

‫مهارات وخبرات‬
‫وقدرات متميزة‬ ‫الفعال لإلستراتيجية‬ ‫إدارية فعالة‬

‫ثقافة مؤسسية‬ ‫نظم معلومات‬

‫إيجابية‬ ‫وإتصاالت‬
‫تقويم وضبط اإلستراتيجيات‬
‫ويتم ذلك من خالل متابعة التنفيذ وتقويم األداء‬
‫وفق المراحل اآلتية‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬بناء المعايير‪ /‬تحديد المقاييس‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬قياس األداء الفعلى‪.‬‬
‫ثالثا ً ‪ :‬مقابلة األداء الفعلى للمعايير(األهداف المخططة)‬
‫رابعا ً ‪ :‬اتخاذ اإلجراءات المناسبة وهذا يتطلب‪-:‬‬
‫‪ -‬تغير المعاير ‪ /‬المقاييس‬
‫‪ -‬اتخاذ اإلجراءات التصحيحية‬
‫‪ -‬االستمرار فى األداء وتطويره‪.‬‬