A MAGYAR KÖZIGAZGATÁS

ÁTALAKULÁSA A
RENDSZERVÁLTÁSTÓL A 2010. ÉVI
KORMÁNYVÁLTÁSIG

20 ÉV ÚTKERESÉS?

1
 A KÖZIGAZGATÁSI
RENDSZERVÁLTÁST MEGELŐZŐ
IDŐSZAK KÖZIGAZGATÁST
ÉRINTŐ KUTATÁSAINAK CÉLJAI
ÉS EREDMÉNYEI
• A rendszerváltást megelőző szocialista állam
felépítésének és működésének elvei,
• a közigazgatási rendszerváltás előzményei és előre,
tudatosan kialakított alapjai,
• Műhelyek; az MTA Állam és Jogtudományi
intézetében működő programiroda által szervezett
komplex az állam és közigazgatási kutatási központ,
az Államigazgatási Szervezési Intézet, az ELTE ÁJTK
államigazgatási tanszéke, valamint az Államigazgatási
Főiskola stb.
2
 AZ ÁLLAMIGAZGATÁS
ÁTALAKÍTÁSA
• Államigazgatás a rendszerváltás alkotmányos alapjait
rögzítő 1989. évi XXXI. Törvényben,(Alkotmány VII.
fejezet),
• Az 1990. évi XXXIII. törvény a miniszterek és
államtitkárok jogállásáról (ideiglenes tv.) és az 1997. évi
LXXIX törvény,
• Az államigazgatás felépítésének sajátosságai,miniszteriális
struktúra, az országos hatáskörű szervek, a területi
államigazgatás dezintegrációja,
• Az államigazgatási feladatok helyi,települési szintű
ellátása,a jegyző kettős jogállása,
• Változások és reformok kísérletei,a középtávú
reformprogram,
3
 A HELYI ÖNKORMÁNYZATI
KÖZIGAZGATÁS KIALAKULÁSA
• A tanácsrendszert felváltó helyi önkormányzati
rendszer kialakítása prioritása, a tanácsrendszer
„önkormányzati típusú” reformja,
• Az Alkotmány IX. fejezete és az Ötv,
• Liberális önkormányzati rendszer az ET Helyi
Önkormányzatok Európai Chartája alapján,
• Helyi önkormányzatok a demokrácia iskolái,

4
 A KÖZIGAZGATÁS
MŰKÖDÉSÉNEK VÁLTOZÁSAI
• A közigazgatás személyi állománya,(a szakmai
érdemeken alapuló, zárt, karrierrendszerű
közszolgálat kiépítése)
• A közigazgatási hatósági eljárási szabályozás
átalakítása és a közigazgatási határozatok bíróság
előtti megtámadásának intézményrendszere,
• A közigazgatás működésének átalakítását célzó
egyéb intézmények,(pl. e-közigazgatás)

5
 A KÖZIGAZGATÁS
ÁTALAKULÁSÁNAK PROGRAMJAI
ÉS PERSPEKTÍVÁI
• A közigazgatás fejlesztésének céljai, menete és főbb
állomásai,
• A Kormány közigazgatás-fejlesztési feladattervei
1999-2002 közt, A 2002 és 2006 közti
reformelképzelések,
• A 2006-ban kezdődött kormányciklus közigazgatás-
fejlesztési elképzelései,
• Az NPM által vezérelt reformok és a regionalizáció
bukása,
• A neoweberi állam-és közigazgatás felépítésének
megalapozása,
6